Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

A_1998_1 | A_1998_2 | A_1998_3 | A_1998_4 | A_1998_5 | A_1998_6 | A_1998_7 | B_1998_1 | B_1998_2 | C_1998_1 | C_1998_2 | C_1998_3 | C_1998_4 | D_1998_1 | D_1998_2 | E_1998_1 | E_1998_2 | F_1998_1 | F_1998_2 | F_1998_3 | F_1998_4 | F_1998_5 | F_1998_6 | F_1998_7 | Hak_1998 | PTK_1998_1 | PTK_1998_2 | PTK_1998_3 | PTK_1998_4 | PTK_1998_5 | PTK_1998_6 |

1: Vuoden 1998
2:                    ••   ••
3: VALTIOPAIVAT
4: 
5: 
6: 
7: 
8: Pöytäkirjat
9: 4
10: Istunnot 105-139
11: 15.9.-10.11.1998
12: 
13: 
14: 
15: EDUSKUNTA
16: 
17: HELSINKI
18: ISSN 0783-9944
19: EDITA OYJ. HELSINK12001
20:          Valtiopäiväasiakirjasarjan käyttäjälle
21:                                        ASIAKIRJAT A-F
22: Valtiopäiväasiakirjat on vuoden 1975 II valtio-       lousarvio- ja lisätalousarvioaloitteet sidotaan E-
23: päiviltä lähtien sidottu sarjaksi, jossa asiakirjat   osiin ja kirjalliset kysymykset valtioneuvoston
24: on jaettu eri osiin sen mukaan, mistä asiakirjatyy-   jäsenten niihin antamine vastauksineen F-osiin.
25: pistä on kysymys. A-osiin sidotaan hallituksen        Kutakin osaa tehdään niin monta kuin on tar-
26: esitykset, eduskunnan tarkastettaviksi saatetut       peen sen mukaan, kuinka paljon asioita valtio-
27: asetukset ja valtioneuvoston päätökset sekä val-      päivillä on tullut vireille. Jokaisessa osassa on
28: tioneuvoston kiijelmät, B-osiin eduskunnalle an-      myös sisällysluettelo.
29: netut kertomukset, C-osiin valiokuntiin käsiteltä-
30: viksi lähetetyistä asioista laaditut mietinnöt ja     A-, B-, C- ja D-osat julkaistaan myös ruotsin
31: lausunnot sekä D-osiin eduskunnan vastaukset ja       kielellä. Ruotsinkielisinä tehdyt aloitteet ja kirjal-
32: kirjelmät sekä puhemiesneuvoston ehdotukset ja        liset kysymykset sidotaan suomenkielisiin E- ja
33: muihin osiin kuulumattomat muut asiakirjat.           F-osiin.
34: Kansanedustajien tekemät laki-, toivomus-, ta-
35: 
36: 
37:                                          PÖYTÄKIRJAT
38: Pöytäkirjoissa ovat painettuina täysistuntojen        Pöytäkirjoista julkaistaan ruotsinkielinen lyhen-
39: pöytäkirjat keskusteluineen ja päätöksineen.          nelmä Protokoll i sammandrag.
40: 
41: 
42:                                            HAKE:MISTO
43: Hakemistossa on valtiopäiväasioiden luettelo,         avulla asia löytyy asialuettelosta. Henkilöhake-
44: asiasanasto sekä henkilöhakemisto. Asialuette-        mistossa ovat tiedot kaikista kansanedustajien ja
45: lossa ovat asiaryhmittäin valtiopäivillä vireille     valtioneuvoston jäsenten valtiopäivätoimista
46: tulleet asiat käsittelyvaiheineen numerojärjestyk-    sekä heidän täysistunnoissa pitämistään puheen-
47: sessä. Asiaryhmäluettelon alussa on kerrottu,         vuoroista. Puheenvuoroluettelossa viitataan
48: mistä asiakirjojen osasta mikin asiakiija löytyy.     asian käsittelyvaiheeseen sekä ao. pöytäkiijan si-
49: Asiasanastossa on aakkosjärjestyksessä olevien        vulle. Hakemisto julkaistaan myös ruotsinkielise-
50: hakusanojen perässä ko. asiakirjan tunnus, jonka      nä.
51: 
52: 
53:                                             INTERNET
54: Valtiopäiväasiakirjat tallennetaan sekä suo-          tiopäiväasioiden käsittelyvaiheista. Asiakirjasar-
55: men- että ruotsinkielisinä heti niiden valmis-        jan osia voi myös lainata kirjastoista joko niiden
56: tuttua Internetiin, josta eduskunnan sivuilta         omista kokoelmista tai kaukolainana.
57: http://www.eduskunta.fi löytyvät tiedot myös vai-
58: 
59: 
60:                                 SARJAN TOIMITTAMINEN
61: Valtiopäivien asiakirjasarjaa toimittaa eduskun-      nettuina (esim. hallituksen esitykset), toimitetaan
62: nan asiakiijatoimisto. Niiden asiakirjojen osalta,    vain sisällysluettelo ja sidotus.
63: jotka tulevat eduskuntaan muualta valmiiksi pai-
64:                              105. Tiistaina 15 päivänä syyskuuta 1998
65:                                                             kello 14
66: 
67: Päiväjärjestys                                                         Lähetekeskustelu
68: 
69:                                                                    5) Hallituksen esitys rakennuslainsää-
70:                                                                  dännön uudistamiseksi ..... .. ....... .. ........ ... . 4215
71:    Ilmoituksia
72:                                                                  Hallituksen esitys 101/1998 vp
73: 
74:    Ainoa          käsittely
75:                                                                    Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
76:    1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut                      Pesälä.
77: valtioneuvoston jäsenten sidonnaisuudet
78: (min. Siimes) ........................................... 4190
79:                                                                    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
80: Valtioneuvoston kirjelmä VN 311998 vp                            edustajat Aaltonen, Haatainen, Halonen, Hassi,
81:                                                                  HuutoJa, Kantalainen, Knaapi, Komi, Kurola,
82:                                                                  Lindroos, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Met-
83:    Ensimmäinen                   käsittely                       sämäki, Myllyniemi, Norrback, Peltomo, Ranta-
84:                                                                  nen, Saapunki, Savela, Taina, Tarkka, Tiilikai-
85:    2) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi                  nen ja Tiuri.
86: siihen liittyviksi laeiksi ............................ .
87: 
88: Hallituksen esitys 48/1998 vp                                    Ilmoitusasiat:
89: Perustuslakivaliokunnan mietintö 511998
90: vp                                                               Lomanpyynnöt
91: Lakialoite 47, 50/1998 vp
92: Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 1/1997                               Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
93: vp, 4/1998 vp                                                       tästä päivästä sairauden perusteella ed. Mert-
94:                                                                  järvi, virkatehtävien perusteella edustajat Norr-
95:    3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon                       backja Taina sekä muun syyn perusteella edusta-
96: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                           jat Kurola, Saapunki ja Tarkka,
97: 3 §:n 21 kohdan kumoamisesta................ 4214                   tästä ja huomisesta päivästä muun syyn perus-
98:                                                                  teella edustajat Aaltonen ja Hassi,
99: Hallituksen esitys 81/1998 vp                                       tämän kuun 18 päivään virkatehtävien perus-
100: Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp                            teella edustajat Karhunen, Laaksonen, M. Poh-
101:                                                                  jola, Rajamäki, Saarinen, Sasi, Tiuri ja Tulonen,
102:   4) Hallituksen esitys laiksi aravalain,                           tämän kuun 20 päivään virkatehtävien perus-
103: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-                          teella edustajat Haatainen, Huutola, Kantalai-
104: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor-                        nen, Knaapi, Komi, Lindroos, Peltomo ja Tiili-
105: kotuesta annetun lain muuttamisesta...... 4215                   kainen,
106:                                                                     tämän kuun 23 päivään virkatehtävien perus-
107: Hallituksen esitys 90/1998 vp                                    teella edustajat Metsämäki, Myllyniemi, Ranta-
108: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp                          nen ja Savela sekä
109: 4190                                     105. Tiistaina 15.9.1998
110: 
111: 
112:    tämän kuun 16 päivästä virkatehtävien perus-          Keskustelu:
113: teella ed. Kurola.
114:                                                           Ed. 1 t ä 1ä : Arvoisa puhemies! Nyt käsiteltä-
115:                                                       vänä oleva vaalilaki on demokratian kannalta
116: U-asiat                                               tärkeä ja merkittävä lakiehdotus. Lain sisältö
117:                                                       vaikuttaa politiikan uskottavuuteen, ja sillä voi-
118:    Ensimmäinen varapuhemies:                          daan yrittää lisätä kansalaisten kiinnostusta vaa-
119: Ilmoitetaan, että 10 päivänä syyskuuta 1998           leja kohtaan. Meille kansanedustajille vaalilaki
120: päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe-       on tärkeä instrumentti.
121: miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen         Haluan tässä kohdin nostaa esiin muutamia
122: 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o      kohtia, joista perustuslakivaliokunnassa keskus-
123: u 56.                                                 teltiin ja joista on perustuslakivaliokunnan kan-
124:   Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tä-          nanotoissa mainittu.
125: nään toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi            Ensinnäkin vuosina 1999 ja 2000 järjestetään
126: suureen valiokuntaan, jolle liikennevaliokun-         noin puolentoista vuoden aikana eduskuntavaa-
127: nan ja työasiainvaliokunnan on annettava lau-         lit, europarlamenttivaalit, presidentinvaalit ja
128: sunto.                                                kunnallisvaalit. Tämä saattaa aiheuttaa vaalivä-
129:                                                       symystä ja äänestysaktiivisuuden laskua. Toi-
130:                                                       saalta voidaan ajatella, että vaaliväsymys kosket-
131:                                                       taakin meitä poliitikkoja ja puolueita enemmän
132: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     kuin kansalaisia. Samoin yhdistäminen saattaa
133:                                                       tuoda muitakin haittoja. Siksi onkin tärkeätä,
134: 1) Hallitusmuodon 36 c §:ssä tarkoitetut valtio-      että hallitus miettii, mitkä ovat todella edut ja
135: neuvoston jäsenten sidonnaisuudet (min. Siimes)       haitat, kun vaaleja yhdistetään.
136:                                                           Merkittävä keskustelunaihe oli myös se, miten
137: Ainoa käsittely                                       suhteellisuus toteutuu vaaleissa sekä poliittisesti
138: Valtioneuvoston kirjelmä VN 3/1998 vp                 että alueellisesti. Tämä on merkittävä asia mutta
139:                                                       myös hyvin monitahoinen. Valiokunta totesikin,
140:     Ensimmäinen varapuhemies:                         että hallituksen tulee selvittää suhteellisuuden
141: Käsittelyn pohjana on 10 päivänä syyskuuta            toteutuminen eduskuntavaaleissa ja tarvittaessa
142: 1998 päivätty valtioneuvoston kirjelmä ja siihen      valmistella parantavat ehdotukset vaaiilainsää-
143: liittyvä ministeri Suvi-Anne Siimeksen selvitys       dännön muuttamiseksi.
144: sidonnaisuuksistaan. Kirjelmä perustuu valtio-            Europarlamenttivaalien ongelmaksi todettiin
145: päiväjärjestyksen 38 b §:ään, jonka mukaan            nykyinen sekava vaalijärjestelmä ja päädyttiin
146: eduskunta ei tee päätöstä kirjelmän johdosta.         siihen, että on selkeämpää, että on vain yksi
147:                                                       mahdollisuus eli se, että vaalipiirinä on koko
148:    Keskustelua ei synny.                              maa. Erimielisyyttä oli siitä, pitäisikö vaalipiiri-
149:                                                       nä olla jotkin alueet vai koko valtakunta, mutta
150:   Asia on loppuun käsitelty.                          yksimielisyys löytyi siitä, että vaihtoehtoja olisi
151:                                                       vain yksi. Näissäkin molemmissa vaihtoehdoissa
152:                                                       on omat hyötynsä ja haittansa, mutta kaiken
153: 2) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen   keskustelun jälkeen päädyttiin siihen, että tähän
154: liittyviksi laeiksi                                   lakiehdotukseen otetaan ehdotus siitä, että vaali-
155:                                                       piirinä on koko valtakunta. Ovi jätettiin kuiten-
156: Ensimmäinen käsittely                                 kin vielä toisellekin vaihtoehdolle siten auki, että
157: Hallituksen esitys 48/1998 vp                         todettiin, että seuraavien vaalien kokemustenjäl-
158: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp            keen hallitus vielä arvioi, onko alueellisen edus-
159: Lakialoite 47, 50/1998 vp                             tavuuden turvaamiseksi aihetta ryhtyä lainsää-
160: Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 1/1997 vp, 4/          däntötoimiin.
161: 1998 vp                                                   Arvoisa puhemies! Vaalirahoituksen osalta
162:                                                       todettiin, että hallituksen on kiireellisesti valmis-
163:   Ensimmäinen varapuhemies:                           teltava vaalirahoituksen avoimuuden lisäämi-
164: Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan         seksi tarvittavat lainsäädännön muutokset. Nyt
165: mietintö n:o 5.                                       oikeusministeri Järventaus on jo ehtinyt toimia
166:                                             Vaalilainsäädäntö                                        4191
167: 
168: asiassa ja on asettanutkin toimikunnan valmiste-      toteutuu nykyään lähinnä eduskuntavaaliemme
169: lemaan tätä asiaa. Valiokunta katsoi osaltaan,        toteuttamisessa. Tiedämme, että vaalipiirit vaih-
170: että lakimuutos tulisi saattaa voimaan vuoden         televat niin, että pienimmästä vaalipiiristä vali-
171: 2000 presidentinvaaleissa ensimmäisen kerran.         taan eduskuntaan tätä nykyä 7 ja suurimmasta
172: Tähän on jo sekin syy, että presidentinvaaleissa      valittiin viimeksi 31 edustajaa. Jo tästäjohtuu se,
173: ehdokkaiden määrä on sen verran pienempi kuin         että niin sanottu äänikynnys on prosentuaalisesti
174: muissa vaaleissa, että vaalirahoituksenjulkisuut-     kovin erilainen eri vaalipiireissä. Pienissä vaali-
175: ta on silloin helpompi kokeilla.                      piireissä käy niin, että pienemmillä puolueilla ei
176:     Vaalirahoituksenjulkisuus vietynä lain tasolle    ole käytännössä mitään mahdollisuutta saada
177: ei ole kuitenkaan helppo ja yksinkertainen asia.      edustustaan esiin.
178: Kysymyksiä herää paljon, esimerkiksi: Ketkä               Niinpä vaalipiirikohtaiset äänikynnykset vii-
179: kaikki kuuluvat tämän lain piiriin, kaikki ehdok-     me eduskuntavaaleissa vuonna 95 vaihtelivat va-
180: kaat vai vain läpimenneet ehdokkaat kunnallis-        jaasta 3 prosentista noin 10 prosenttiin. Ne luvut,
181: ja eduskuntavaaleissa? Mikä kaikki on sitten jul-     mitkä esiintyvät hallituksen esityksessä ja myös
182: kista, vain sekö, mitä ehdokkaat saavat vaali-        perustuslakivaliokunnan mietinnöissä n:ot 3 ja
183: avustusta, vai myös se, mitä eri yhdistykset ja        12, ovat enemmänkin teoreettisia laskelmia.
184: puolueet saavat vaaliavustusta? Oleellista ei var-    Nämä luvut, mitä tässä itse esitin ja mitkä ovat
185: mastikaan ole julkisuuden osalta tietää, jos joku     lakialoitteessani, ovat nimenomaan se todellinen
186: yksittäinen ihminen antaa pienen summan vaali-        tilanne, mikä vuoden 95 vaaleissa kyseisissä vaa-
187: tukea omalle ehdokkaalleen, vaan oleellista on        lipiireissä oli.
188: tietää se, syntyykö avustajan ja avustettavan vä-         Vaalipiirien koko ja suhteellisuuden toteutu-
189: lille sellainen riippuvuussuhde,jolla voi olla mer-   minen on myös sillä tavalla ongelmallista, ettäjos
190: kitystä myöhemmin päätöksenteossa.                    jokin puolue saisi kannatusta hyvin tasaisesti
191:     Asetetun toimikunnan tehtävä ei ole helppo,       koko maassa ja vaikka se saisi reilusti yli 5 pro-
192: ja aikataulukin on kireä, mutta yksimielinen tah-     sentin kannatuksen koko maassa, se saattaisi sil-
193: to avoimuuden lisäämiseksi on olemassa.               tä jäädä ilman yhtään edustajaa. Teoreettisesti
194:     Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vielä tode-     on mahdollista, että noin 5,6 prosentin kanna-
195: ta, että mietintö ei ole täysin yksimielinen, vaan    tuksella puolue ei olisi saanut yhtään edustajaa
196: ed. Jansson on jättänyt mietintöön vastalauseen,      tähän eduskuntaan viime vaaleissa. Tämä on tie-
197: joka koskee sitä, että Ahvenanmaalta tulisi valita    tysti teoriaa sinänsä. Monissa maissahan tämä
198: aina yksi edustaja europarlamenttiin.                 asia on ratkaistu niin, että on otettu käyttöön
199:                                                       tasauspaikkajärjestelmä ja tasauspaikkajärjes-
200:    Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Eräs isompi       telmään liittyy oleellisesti kyllä sitten puoluekoh-
201: ongelma tämän lakiesityksen valmistelussa on          tainen äänikynnys eli äänimäärä, mikä puolueen
202: ollut se, että sehän perustuu niin sanotun Taras-     on saatava koko maasta, jotta se pääsee jaka-
203: tin toimikunnan mietintöön mutta tuolle Taras-        maan näitä tasauspaikkoja. Ruotsissa äänikyn-
204: tin toimikunnalle annettiin hyvin kapea-alainen       nys on 4 prosenttia, kuten tiedämme, ja Saksassa
205: tehtäväkenttä. Sillehän sanottiin vain, että sen      5 prosenttia.
206: pitää pistää nämä neljä lakia yhteen eli asia on          Lakialoitteessani esitin, että meillä siirryttäi-
207: lähinnä tekninen. Mutta kuten perustuslakiva-         siin järjestelmään, jossa äänikynnys olisi 3 pro-
208: liokunnan puheenjohtaja tuossa totesi, vaalita-       senttia. Siltä pohjalta laskimme viime vaalien
209: valla ja -lailla on oleellinen vaikutus demokra-      tuloksen, jos näin olisi menetelty; se on laki-
210: tiamme sisältöön ja sen kehittymiseen. Siinä mie-     aloitteeni perusteluissa kyllä melko tarkkaan
211: lessä tässä yhteydessä olisi tullut valmistelussa     esitetty.
212: kiinnittää huomiota eräisiin ongelmakohtiin ja            Olisin ollut erittäin tyytyväinen, että tässä yh-
213: löytää ehkä niihin myös siinä yhteydessä ratkai-      teydessä olisi voitu ottaa pitempi askel tähän
214: suja.                                                 suuntaan, mutta kun tietää sekä poliittisen tilan-
215:    Toisaalta on oltava tyytyväinen pitkälti perus-    teen että sen valmiuden, mikä puolueilla on täl-
216: tuslakivaliokunnan mietintöön. Se on nostanut         laisiin muutoksiin ottaen huomioon tietysti suh-
217: näitä ongelmia esiin ja on esittänyt omana kanta-     teellisen lyhyen valmisteluajan, niin jo se riittää,
218: naan, että hallituksen on kiinnitettävä niihin        että perustuslakivaliokunta on täällä lausunut
219: huomiota ja valmisteltava tarvittaessa uusia esi-     seuraavaa: "Valiokunta edellyttää, että hallitus
220: tyksiä.                                               selvittää suhteellisuuden toteutumisessa edus-
221:    Yksi kohta on tietysti se, miten suhteellisuus     kuntavaaleissa olevat ongelmat ja tarvittaessa
222: 4192                                       105. Tiistaina 15.9.1998
223: 
224: 
225: valmistelee vaalilainsäädännön muutokset suh-           että valtiovarainministeri Niinistö oli huolissaan
226: teellisuuden vahvistamiseksi ja toisaalta poliitti-     siitä, että eduskuntavaalit ovat liian lähellä Suo-
227: sen kentän pirstoutumisen ehkäisemiseksi."              men ED-puheenjohtajuutta. Asian ei pitänyt hä-
228:    Lausuma on hyvä, ja se tyydyttää minuakin            nellekään olla mikään uusi. Se on todettu kaiken
229: tässä niin, että en aio rinnakkaislakiesitystäni sen    kaikkiaan, ja sekin liittyy tähän samaan, että
230: enempää tässä yhteydessä esittää. Mutta totean,         ongelma olisi voitu tavalla tai toisella hoitaa ai-
231: että niin perustuslakivaliokunnan kokouksissa           kaisemmin, jos siihen halua olisi ollut. Siinä mie-
232: kuin julkisuudessakin aika monet asiantuntijat          lessä siitä oli Niinistökin turha puhua.
233: ovat todenneet saman ongelman ja jotkut ovat                Mielestäni paljon suurempi ongelma kaiken
234: jopa sanoneet valmistelemastani lakialoitteesta,        kaikkiaan on ED-puheenjohtajuuden hoidon
235: että se on ollut hyvin valmisteltu, minkä arvion        kannalta se, ettäjuuri silloin meillä käydään ko-
236: tietysti otin erittäin tyytyväisenä vastaan. Toi-       vinta presidentinvaalikamppailua, joka tulee
237: von, että asiasta myös keskusteltaisiin, pohdittai-     varmasti lyömään puheenjohtajuuteen omat lei-
238: siin ja löydettäisiin sellainen ratkaisu, joka sitten   mansa. Olen aika vakuuttunut, että ED-puheen-
239: eduskunnassa on melko suurella tai mahdollises-         johtajuutta tulevat useatkin presidenttiehdok-
240: ti täydelläkin yksimielisyydellä tulevaisuudessa        kaat käyttämään tavalla tai toisella hyväksi. Sii-
241: hyväksyttävissä.                                        nä mielessä olisi ollut ihan paikallaan, että presi-
242:    Olen nimittäin sitä mieltä, että vaikka vaalijär-    dentinvaalit olisi siirretty eurovaalien yhteyteen
243: jestelmä on toiminut vuosikymmenet hyvin, toi-          ensi kesäksi. Silloin se homma olisi ollut pois alta
244: saalta myös muutoksiakin täytyy tehdä. Näillä           ja ED-puheenjohtajuuteen olisi voitu päästä ai-
245: muutoksilla voitaisiin myös lisätä vaalien kiin-        van tyhjältä pöydältä.
246: nostavuutta ja tuoda poliittista selkeyttä sikäli,
247: että puolueilla ei olisi tarvis eikä edes mahdolli-        Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa
248: suutta tehdä toisten puolueitten kanssa erilaisia       puhemies! Vallagstiftningen hör tili de frågor
249: pyhiä tai epäpyhiä vaaliliittoja, jotka johtuvat        som brukar väcka stora passioner hos riksdagsle-
250: juuri suhteellisuuden toteutumisen ongelmasta.          damöterna. Också här är det lätt att idka popu-
251: Lakialoitteeseenihan liittyy nimenomaan se, että        lism och ge långtgående löften. Väljarna bör med
252: puolueet eivät saisi myöskään tehdä vaaliliittoja       andra ord se upp när någon vill framstå som
253: keskenään.                                              särskilt demokratisk via sina egna åsikter om
254:     Perustuslakivaliokunta kiinnitti myös huo-          vallagarna.
255: miota vaalisumaan, joka on parin seuraavan                 Det kan vara svårt att skilja mellan äkta enga-
256: vuoden aikana ja joka on tosi ongelma. Itse olen        gemang och något annat. Vallagstiftningen är
257: siitä jo parin vuoden ajan silloin tällöin kirjoitta-   dessutom en tekniskt svår gren, där lösningar
258: nut ja puhunut. Sitä taustaa vasten oli aika mie-       som ser enkla och kloka ut inte nödvändigtvis
259: lenkiintoista ja tavallaan huvittavaakin todeta,        alltid är det. Vallagstiftningen är däremot poli-
260: että viime kevätkesällä puoluesihteereitä oli jos-      tiskt ytterst viktig, därför att den ju utgör grund
261: sain lehdessä haastateltu ja he olivat erittäin huo-    för hur man utövar parlamentarisk demokrati
262: lissaan tästä vaalisumasta lähinnä tietysti sen ta-     eller om vi säger representativ demokrati eller
263: kia, että se aiheuttaa puolueille erittäin suuria       rentav representativ parlamentarism. Det här är
264: ongelmia niin taloudellisesti kuin myös henkisten       vi så vana med att vi i själva lagarna rentav
265: resurssien riittävyyden suhteen.                        behöver locka folk att välja, medan vi vet att
266:     Kirjoitin silloin yhden referaatin puoluesih-       t.o.m. med på nära håll, t.o.m. på vår egen konti-
267: teereillekin vastineeksi, ei sitä kyllä taidettu jul-   nent i Europa folk dör för att de inte får rösta eller
268: kaista paljon missään, mutta totesin siinä, että        är villiga att kämpa för att få rösta.
269: puoluesihteereidenhän tarvitsisi vain kokoontua            Tili saken. Grundlagsutskottet har för sin del
270: keskenään ja ryhtyä valmistelemaan asiaa niin,          gjort ett gott arbete, skulle jag säga, och instäm-
271: että yhdistetään muutamia vaaleja keskenään,            mer i det vad ordförande Itälä j ust nämnde. Inga
272: jolloin myös se taloudellinen taakka on pienem-         genomgripande paragrafåndringar föreslås, som
273: pi, kun yhtä aikaa voidaan useampi vaali toimit-        sådana kan man nämligen inte betrakta frångå-
274: taa. Siinä mielessä on ihan hyvä, että perustusla-      endet av möjligheterna att i ED-val ställa upp
275: kivaliokunta on myös tähän ongelmaan ottanut            kandidater valområdesvis, eftersom inget parti
276: kantaa, vaikka sinänsä mitään esitystä se ei ole        använde sig av möjligheten i förra valet 1996.
277: siltä osin tehnyt.                                      Däremot har man inom min riksdagsgrupp inte
278:     Samalla tavalla liittyen vaalisuruaan huvitti se,   heller förstått vem som störts av att möjligheten
279:                                               Vaalilainsäädäntö                                       4193
280: 
281: funnits och eventuellt också fortsättningsvis           taan lisätä kansalaisten kiinnostusta politiik-
282: skulle finnas.                                          kaan, kuten äsken sanoin. Jos pienille ryhmitty-
283:    Som här redan har framkommit är det intres-          mille käy ylivoimaisen vaikeaksi saada ehdokas
284: santaste koncentrerat tili de båda klämmarna om         läpi, tavoitetta ei myöskään saavuteta.
285: proportionaliteten, respektive valfinansieringen.
286: Det är att observera att bådadera är ytterst all-          Det går inte att bestrida att vårt nuvarande
287: mänt hållna vad gäller själva innehållet, dvs. de-      system innehåller proportionalitetsbrister, det
288: ras substans. Den normala politiska processen,          har vi hört. Vid riksdagsvalen är skillnaden i
289: inklusive vai och regeringsbildning enligt nuva-        faktiska röstetal, i faktisk rösttröskel mellan val-
290: rande system, kommer att avgöra hur långtgåen-          kretsarna för stor, som vi nyss hörde allt från
291: de ändringsförslag det blir fråga om. Ingen kom-        ungefår 3 tili 12 procent. Det är alldeles uppen-
292: mer att kunna diktera innehållet. Det utskottet         bart att då lider proportionaliteten. Utskottets
293: hemställer är ju som bekant utredningar om ett          kläm är emellertid kryptisk och när man ur den
294: mera representativt och proportionellt valsys-          skallläsa vad som bör göras är det fritt fram att
295: tem.                                                    göra som den onde när han läste Bibeln. Det är
296:                                                         lättare att säga vad klämmen inte förpliktar tili
297:     Arvoisa puhemies! Kuten täällä on jo käynyt         och detta torde samtidigt vara den förhärskande
298: ilmi, kiinnostus kohdistuu tässä vaalilakipaketis-      åsikten inom svenska riksdagsgruppen. K 1ä m-
299: sa erityisesti suhteellisuutta ja vaalirahoitusta       men förpliktar inte tili införande av en riksomfat-
300: koskeviin lausumiin. On huomattava, että mo-            tande rösttröskel och på viiken procentenhet
301: lemmat ovat hyvin yleisluontoisia, mitä itse sub-       man vill lägga sig, utan ett system med utjäm-
302: stanssiin tulee. Tavanomainen poliittinen proses-       ningsmandat kan räcka tiii för att korrigera pro-
303: si, johon sisältyvät sekä vaalit että hallituksen       blemen eller bristerna. Målet är att förhindra en
304: muodostaminen nykyisten sääntöjen mukaisesti,           uppsplittring av partifåltet och det målet är be-
305: tulee ratkaisemaan sen, miten kauaskantoisista          tydligt mera värdeladdat än förbättrandet av
306: muutosehdotuksista tulee olemaan kyse. Mikään           proportionaliteten. Man kan nämligen i utskot-
307: taho ei pysty yksin määräämään sisällöstä käsi-         tets motiveringar också hitta en motivering för
308: tykseni mukaan.                                         fortsatt avsaknad av en riksomfattande rösttrös-
309:     Ei voi kiistää, etteikö nykyinen vaalijärjestel-    kel eller åtminstone för en låg sådan.
310: mämme sisältäisi suhteellisuuden osalta puuttei-           Utskottet konstaterar också att lagstiftningen
311: ta, kuten edeltäjä, puhujakollegani Helle äsken         borde vara ägnad att öka medborgarnas intresse
312: mainitsi. Eduskuntavaaleissa faktisen äänikyn-          för politiken. Om det blir alltför svårt för små
313: nyksen erot vaihtelevat liian paljon vaalipiiristä      grupperingar att få igenom en kandidat uppnås
314: toiseen. Siiioin on otettava pois oma vaalipiirini,     ju inte heller detta mä!.
315: koska sieltä valitaan yksi ja siellä vaalit todelli-       Valfinansieringen, herr talman, är ett ämne
316: suudessa ovat enemmistövaaleja.                         som levt med under en lång tid. Ingen politisk
317:      Valiokunnan lausumajäi kuitenkin arvoituk-         gruppering har varit ensam om att kräva större
318: selliseksi, se on myönnettävä, ja kun sen perus-        offentlighet, röster har höjts inom alla partier och
319:  teella yritetään päätellä jotakin, voi vapaasti teh-   grupperingar medjämna mellanrum. Utskottets
320:  dä kuten sarvi- ja sorkkamies lukiessaan Pyhää         betänkande visar att frågan nu förhoppningsvis
321:  kirjaa. On helpompi sanoa, mihin lausuma ei            rör på sig.
322:  velvoita ja mikä samalla lienee vallitseva kanta          Vi har ett mycket intressant presidentval fram-
323:  ruotsalaisessa eduskuntaryhmässä. Se ei velvoita       för oss. I utskottet lanserade jag nyss tanken att i
324:  valtakunnalliseen äänikynnykseen, vaan tasaus-         det valet kunde man starta, eftersom antalet kan-
325:  paikkajärjestelmä voisi riittää ongelmien korjaa-      didater där är lågt, medan i riksdagsvalet i all-
326:  miseksi. Poliittisen kentän pirstoutumisen eh-         mänhet antalet kandidater är betydligt större.
327:  käiseminen, kuten mietinnössä sanotaan, on ni-         Någonstans måste man ju börja och varför inte
328:  mittäin paljon enemmän arvoista riippuvainen           där? 1 det sammanhanget blir det kanske svårt att
329:  tavoite kuin suhteellisuus sinänsä.                    hålla vai redan i juni nästa år. Jag tror att man
330:      Valiokunnan mietinnön perusteluista voidaan        kanske trots allt får vänta tili ordinarie tidpunkt.
331:  nimittäin myös löytää tukea sille, ettei valtakun-     Men också här kommer mycket kompromissan-
332:  nalliseen äänikynnykseen mentäisi, tai ainakin         de att behövas enligt hur jag ser det.
333:  sille, että sellainen kynnys olisi alhainen. Toteaa-      Utskottet noterar, liksom tidigare enigt, att en
334:  han valiokunta, että lainsäädännön pitäisi osa!-       fullständig reglering är besvärlig och att den är
335: 
336: 263 280320
337: 4194                                     105. Tiistaina 15.9.1998
338: 
339: 
340: knappast ens möjlig. En sak som inte kan sopas        vad som skedde i Sverige 1996. Det här förefaller
341: under mattan i det här sammanhanget är att man        att bli en segsliten fråga för oss. Ålänningarna är
342: då kommer att bli tvungen att parallellt diskutera    ju inte kända för att ge upp, och jag tror att i den
343: partistödet och dess användning. Frågan är nu         här frågan så återkommer man, vem det nu blir,
344: redan aktuell i och med att regeringen inte höjde     framöver många gånger.
345: partistödet, utan via tidningspressen försöker
346: åstadkomma en höjning. Tili dessa frågor åter-            Arvoisa puhemies! Lopetan pian!
347: kommer vi därför ännu många gånger under                  Vastalauseessani mainitsen, että melkoisen
348: hösten.                                               suuri tyytymättömyys vallitsee Ahvenanmaalla
349:                                                       siitä syystä, että lainsäädäntövalta valuu EU :hun
350:    Kun on vaalirahoituksesta puhe, siinäkin tar-      ja hallintovalta jonnekin; kukaan ei oikein tiedä,
351: vitaan kompromisseja. Valiokunta toteaa itse          mihin. Tyytymättömyys on merkittävää ja otet-
352: myös tältä osin yksimielisenä, että kattava ja        tava huomioon. Yksi keino sen hillitsemiseksi
353: aukoton sääntely on hankalaa ja tuskin edes           olisi tämän ikuisuuskysymyksen ratkaiseminen
354: mahdollista. Ei voi nimittäin lakaista maton alle     eli oikeudenmukainen edustus ahvenanmaalai-
355: sitä, että samassa yhteydessä joudutaan keskus-       sillekin Euroopan parlamentissa. Siitä olenjättä-
356: telemaan puoluetuen sekä tasosta että käytöstä.       nyt vastalauseen. Valiokunnassa minulla oli ihan
357: Asiahanon jo ajankohtainen, kun hallitus ei nos-      valmis muutosesitys 164 §:ään, mikä nyt on
358: tanut puoluetukea suoraan vaan puoluelehdis-          163 §.Se ei saanut kannatusta, ja se raukesi. Sen
359: tön kautta. Näin on ehdotettu. Näihin kysymyk-        takia en tule kiusaamaan kollegoita eduskunnan
360: siin palaamme sen tähden vielä tämän syksyn           suuressa salissakaan ehdottamalla pykälämuu-
361: aikana.                                               tosta toisessa käsittelyssä, vaan ongelma jää po-
362:                                                       liittisena ongelmana tähän.
363:    Värderade talman! Jag övergår nu tili min
364: reservation. Så som ordförande Itälä redan avise-        Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
365: rade, så innehåller utskottets betänkande en re-      Arvoisa puhemies! Ed. Jansson totesi, että ED-
366: servation. Jag är ensam om den och dess kon-          jäsenyyden myötä valta, hallintopäätökset jnp.
367: struktiva förslag vann inte ens understöd. Jag        siirtyvät EU :hunja ties mihin, mikäli oikein sitee-
368: tror att jag förstår varför, men det är beklagligt.   rasin hänen äskeistä lausumaansa. Näinhän totta
369:    Min reservation gäller valet tili Europaparla-     on!
370: mentet. Ålands självstyrelse tunnas ut när EU            Eihän tässä ole, arvoisa ed. Jansson, mitään
371: övertar lagstiftningsbehörighet från bl.a. Åland.     uutta. Tämä juuri oli tiedossa ennen 16.10.1994
372: Åland och andra autonomier förlorar kompetens         neuvoa-antavaa kansanäänestyshetkeä. Näin
373: i mycket större omfattning än vad nationella          kerrottiin oolantilaisille. Siitä huolimatta Ahve-
374: parlament gör. Autonomierna kan i väldigt liten       nanmaan väestön enemmistö oli ED-jäsenyyden
375: utsträckning, om ens alls, påverka detta kompe-       kannalla ja te itse äänestitte ED-jäsenyyden puo-
376: tensläckage. Autonomiernas beroende av den            lesta. Nyt te nikottelette lopputuloksen kanssa,
377: nationella centralmakten växer hela tiden ju          kun havaitsette ongelmia jälkikäteen. Tästä voi-
378: mera kompetens länderna för till EU:s organ,          daan tehdä myös se johtopäätös, että kavenne-
379: eftersom ED och dess organ inte umgås med             taan Ahvenanmaan itsehallintoa tässä muuttu-
380: andra än medlemmar, dvs. medlemsländernas             neessa tilanteessa kuitenkin pitäen huoli siitä,
381: regeringar och parlament.                             mihin olemme kansainvälisesti sitoutuneet, eli
382:    Jag hänvisar i reservationen till artikel 189 i    Ahvenanmaan maakunnan demilitarisoinnista.
383: Amsterdamfördraget, som säger att Europapar-          Siitä ei toki tule missään nimessä luopua. Se on
384: lamentet skall bestå av företrädare för folken i      Kansainliiton perua, ja siitä pidämme kiinni.
385: medlemsländerna. I praktiskt taget alla med-
386: lemsländer finns det fler folk än ett. Detta måste       Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
387: komma tili uttryck i valsättet tili Europaparla-      Arvoisa puhemies! Ed. Jansson kiinnitti puheen-
388: mentet. Väljarna, och inte bara partierna, i med-     vuorossaan huomiota perustuslakivaliokunnan
389: lemsländerna måste ha en rättvis möjlighet att        mietintöön sisältyvään lausumaan, joka koskee
390: påverka parlamentets sammansättning av hän-           vaalirahoituksen julkisuuden lisäämistä. Kysy-
391: syn tili att länderna bebos avolika folk. Annars      mys todettiin valiokunnassa hyvin ongelmalli-
392: kommer intresset för Europaparlamentet och på         seksi. Asiassa haluttiin kuitenkin edetä, joskin
393: sikt hela intresset för ED att rasa ännu värre än     rajanveto tiedetään hyvin vaikeaksi.
394:                                               Vaalilainsäädäntö                                         4195
395: 
396:     Oma näkemykseni asiasta on se, että on ehkä             Ed. Pulliainen oli osaksi oikeassa, osaksi vää-
397: parempia keinoja kuin lainsäädännön kehittämi-          rässä, mutta hän ei syyllistynyt mihinkään, mikä
398: nen asian suhteen. On nimittäin niin, että en           on sinänsä ihan hyvä asia, kun hän totesi, että
399: haluaisi nähdä mitään oikeudenkäyntejä, joissa          ahvenanmaalaiset tiesivät, mistä oli kyse loka-
400: ehdokas syyttää toista ehdokasta vaalirahoituk-         kuussa 94. Valitettavasti näin ei ollut asianlaita.
401: sen pimittämisestä.                                     Voin vaan lyhyesti kertoa. Siihen aikaan olin
402:     Luulen, että valitsijoiden kyky arvioida eh-        myös maakuntapäivien edustaja. Advoseerasin
403: dokkaitaan on tässä mielessä paras tae siitä, että      voimakkaasti huhti- toukokuussa ennen liitty-
404: kansalaisten käsitys siitä, kuinka paljon vaalira-      mistä siis 94, että, hyvänen aika, maakuntapäi-
405: hoitusta pitää julkistaa, tulee näkyviin sillä taval-   vien täytyy ottaa selvää, mistä on kyse, mutta se
406: la, että ehdokkaat toimivat sen mukaan, kuin            kovasydäminen enemmistö siihen aikaan kiel-
407: kansalaiset oikeana asiaa pitävät. Sellaiset eh-        täytyi liittymissopimuksen valiokuntakäsittelys-
408: dokkaat, jotka toimivat äänestäjien odottamalla         tä. Jos rohkenen nyt neljä vuotta jälkeenpäin
409: tavalla, tulevat valituiksi. Tässä Juottaisin pitkäl-   kertoa, että kansa valitettavasti ei tiennyt, niin
410: ti äänestäjien harkintaan, kun he arvioivat koko-       silloin olen oikeassa. Siis me olemme molemmat
411: naisuutena ehdokastaan. Vaalirahoituksen jul-           oikeassa, minä hiemen enemmän.
412: kistaminen on yksi osa arviointia. Luulen, että
413: asia toimii paremmin tätä kautta kuin kriminali-            Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Vaalilaki
414: soimalla asia lainsäädäntöteitse.                       saatiin valmiiksi puoli vuotta ennen varsinaista
415:                                                         vaalisuman alkua. Vaalilakiahan odoteltiin pit-
416:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Puhe-              kään hallitukselta, mutta onneksi nyt perustusla-
417: mies! Valiokuntahan on päätynyt lausumaan,              kivaliokunta sai mietintönsä valmiiksi ripeästi ja
418: jossa kehotetaan hallitusta valmistelemaan vaali-       ansaitsee tunnustuksen toiminnastaan.
419: rahoituksen avoimuus. Olen itse tehnyt asiaa                Uusi vaalilaki korvaa nykyiset neljä vaalila-
420: koskevan aloitteen, joka oli myös valiokunnan           kia: kansanedustajien vaaleista annetun lain, ta-
421: käsittelyssä.                                           savallan presidentin vaaleista annetun lain, kun-
422:     Suoraan sanoen en päässyt aivan perille siitä       nallisvaalilain ja Suomesta Euroopan parlament-
423: munkkilatinasta, mitä ed. Korkeaoja äsken esit-         tiin valittavien edustajien vaaleista annetun lain.
424: ti. Mitä se nyt suomeksi tarkoitti? Oletteko vaa-       Oleellista on, että eduskuntavaalien vaalipiirija-
425: lirahoituksen julkistamisen kannalla vai ette?          ko sovitetaan nyt maakuntajakoon, mutta maa-
426:  Lähtökohtahan hallituksella on se, että vaalira-       liskuussa 1999 toimitettavissa eduskuntavaaleis-
427: hoitus julkistetaan, jotta valitsijoilla on selkeä      sa noudatetaan kuitenkin vielä nykyistä vaalipii-
428: käsitys siitä, mistä lähteistä rahat tulevat ja min-    rijakoa. Tämä onkin asiallista ja hyvä ratkaisu,
429: kälaisia sitoumuksia ehdokkaiden vaalirahoitus          kun vaalilaki tulee näin myöhäisessä vaiheessa,
430:  mahdollisesti mukanaan tuo. Meillähän on sel-          kun eduskuntavaalit ovat jo puolen vuoden ku-
431:  laisia tapauksia, joissa ehdokkaat käyttävät           luttua. Vaalipiirijaon muuttaminen olisi ollut
432: jopa yli miljoona markkaa omaan vaalirahoi-             kovin hankalaa ennen näitä vuoden 1999 maalis-
433:  tukseensa. Olen aivan varma siitä, että äänestä-       kuun eduskuntavaaleja, kun vaaleihin valmis-
434: jät olisivat kiinnostuneita siitä, mistä tällaiset      tautuminen on vaalipiireissä jo pitkällä ja ehdo-
435:  rahat tulevat ja minkälaisia sitoumuksia asian-        kasasettelukin on jo monissa vaalipiireissä toimi-
436:  omaiset ehdokkaat tällaisia rahasummia vas-            tettu.
437:  taanottaessaan joutuvat antamaan. Eli en oikein            Europarlamenttivaaleissa valiokunta kääntyi
438:  päässyt perille, mikä ed. Korkeaojan kanta on.         valtakunnallisen ehdokasasettelun kannalle eli
439:  Kannatatteko te vaalirahoituksen julkisuutta           koko maa on yhtenä vaalipiirinä. Toinen vaihto-
440:  vai ette?                                              ehto, jota hallituskin esitti, olisi ollut, että olisi
441:                                                         ollut mahdollista myös europarlamenttivaaleissa
442:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-                alueittainen ehdokasasettelu. Nyt on seurattava
443: voisa puhemies! Ilmeisesti edustajilla, kollegoil-      tilannetta. Kun koko maa on yhtenä vaalipiirinä,
444: la, on mahdollisuus kertoa, mitä mieltä he ovat         alueellinen edustavuus on vaarassa kärsiä. Tässä
445: vaalirahoituksen julkistamisesta. Minä olen sen         suhteessa suhtaudun epäillen valiokunnan käsi-
446: kannalla ilman kriminalisointia sen takia, että         tykseen. Itä-Suomessa ja Pohjois-Suomessa on
447: julkistamisesta kieltäytyminen myöskin osoittaa         vaikeaa eräissä puolueissa saada läpi edustajaa
448: äänestäjille, mistä on kyse, mutta hallitus selvit-     tässä tilanteessa, ja kun näin on, vaikea on saada
449: täköön.                                                 myöskin ehdokkaita.
450: 4196                                      105. Tiistaina 15.9.1998
451: 
452: 
453:    Maa jaetaan eduskuntavaaleja varten 15 vaa-             Mutta samalla todella todettiin, että tähän
454: lipiiriin. On varsin oikea näkemys, että on halut-     liittyy alueellisen suhteellisuuden näkökulmasta
455: tu varmistaa, ettei synny liian suuria tai liian       erittäin monia ongelmakohtia. Siksi jätettiin ovi
456: pieniä vaalipiirejä. Tämä on varmistettu pane-         auki sikäli, että todettiin, että hallituksen tulee
457: malla vaalipiirien lukumäärä lakiin. Miten suh-        seuraavien europarlamenttivaalien kokemusten
458: teellisuus toteutuu, on edelleen probleema. Ku-        perusteella miettiä, onko niin, että vain helsinki-
459: ten valiokunnan mietinnössä esitetyssä esimer-         läiset julkkikset voivat edustaa Suomea europar-
460: kissä todetaan, vuoden 1995 eduskuntavaaleissa         lamentissa. Jos tämmöinen selkeä suunta näkyy,
461: äänikynnys oli pienimmässä eli seitsemän edusta-       täytyy miettiä tätä asiaa ihan avoimesti uudelleen
462: jan vaalipiirissä noin 12 prosenttia ja suurimmas-     ja sitä, mikä vaalipiiri on.
463: sa eli 31 edustajan vaalipiirissä noin 3 prosenttia.       Mutta nyt todettiin, että tämä on poliittista
464:    Pääsääntöhän on, että mitä vähemmän vaali-          realismia ja sekakäytäntö kuitenkin käytännössä
465: piirissä on jaettavina olevia edustajanpaikkoja,       johtaisi siihen, että kun yksi lähtee siihen, että
466: sitä suuremmaksi nousee niin sanottu piilevä ää-       koko maa on vaalipiiri, muutkin menevät. Siksi
467: nikynnys, joka itse asiassa siis Suomessakin on        tehdään näin.
468: olemassa. Vastaavasti mitä suurempi vaalipiiri             Sitten vielä eräs asia. Haluaisin korjata, kun
469: on, sitä alhaisemmaksi äänikynnys muodostuu.           sanoin aikaisemmassa puheenvuorossani, että
470: Pienissä vaalipiireissä poliittisen suhteellisuuden    oikeusministeriö on asettanut toimikunnan tai
471: periaate madaltuu ja niin sanottuja hukkaan            komitean. Sitä ei ole vielä asetettu vaan päätetty
472: meneviä ääniä kertyy melko paljon.                     asettaa, jos ollaan tarkkoja.
473:    Toisaalta voi yhtyä siihen valiokunnan näke-
474: mykseen, että äänimääriä absoluuttisesti arvioi-           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Halli-
475: den yhtä edustajanpaikkaa kohden vaaditaan             tuksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen liittyviksi
476: suurin piirtein sama määrä ääniä kaikissa vaali-       laeiksi on nykykäytäntöä vahvistava ja muutok-
477: piireissä riippumatta vaalipiirin koosta. Toisaal-     sia karttava. Tähän on selvät puoluepoliittiset
478: ta mielestäni rekisteriin merkittyjä puolueita on      syyt.
479: Suomessa liikaa ja äänikynnys puolueen pääse-              Perusteluteksteissä todetaan selvästi eri vaali-
480: miseksi rekisteriin liian alhainen. Nykyäänhän         piirien eriarvoisuus. Vaalipiirikohtaiset äänikyn-
481: on laki, että puoluerekisteriin pääsemiseen tarvi-     nykset vaihtelevat suuresti, kuten useammassa
482: taan vain 5 000 nimeä. Mielestäni ei jokaisen          puheenvuorossa on jo aivan oikein todettu. Ny-
483: keskustelukerhon tai ompeluseuran tarvitse olla        kyjärjestelmä suosii suuria puolueita. Siksi siihen
484: puolue, joka kuuluu puoluerekisteriin.                 ei haluta muutoksia. Tämä on typistänyt muun
485:    Vaalirahoituksen avoimuutta haluaa valio-           muassa Lapin ja Pohjois-Karjalan ainoastaan
486: kunta lisätä, ja vaalirahoituksen julkistamiseksi      suurten puolueiden temmellyskentäksi, ja se nä-
487: tarvittavien säännösten valmistelutyö pitää va-        kyy jo näiden alueiden henkisessä ilmastossa ja,
488: liokunnan mielestä aloittaakin mahdollisimman          uskallan väittää, jopa taloudellisessa asemassa.
489: pian, ja näinhän on oikeusministeri Järventaus jo          Tilanne on jo nyt ajanut näissä vaaleissa pie-
490: tehnytkin. Haluan tässä yhteydessä vain todeta,        nemmät puolueet laajoihin vaaliliittoihin, koska
491: että vaalirahoituksen ja -tuen muodot ovat var-        muuta mahdollisuutta ei ole. Tässä ei sinänsä ole
492: sin moninaiset ja kontrolli todella hankalaa ja        mitään kummallista. Sen sijaan on hyvä, että
493: vaikeaa monta kertaa. Mutta samalla, kun asiaa         vaalilakiesitys ei kiellä eri puolueiden välisiä vaa-
494: selvitetään, selvitetään myös kontrollin mahdol-       liliittoja, vaikka vasemmisto tätä äänten sosiali-
495: lisuudet.                                              sointia kovasti haluaakin. Käytäntö ylitti peri-
496:                                                        aatteen vasemmistonkin suhteen Pohjois-Karja-
497:    Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         lassa, missä SDP ja vasemmistoliitto ovat solmi-
498: puhemies! Sen verran ed. Ihamäen puheenvuo-            neet vaaliliiton.
499: roon, että perustuslakivaliokunta tosiaan miet-            Vaaliliittojen epäpyhyydestä puhuminen on
500: tiessään, miten järjestetään europarlamenttivaa-       mielestäni poliittista hurskastelua. Katsokaa jo-
501: lien vaalipiirit, ei todennutkaan niin, että koko      kainen hallitusta! Mielestäni siellä on kirjoa jo
502: valtakunta olisi parempi vaihtoehto. Me mietim-        aivan riittävästi. Miksi ei voisi olla jonkin verran
503: me vaan, että on selkeämpää, että on yksi vaihto-      kirjoa myös vaaliliitoissa eduskuntavaalien yh-
504: ehto kuin että on kaksi vaihtoehtoa. Sitten tulim-     teydessä?
505: me siihen tulokseen, että tässä tapauksessa nyt            Kansanedustaja Esko Helle on tehnyt mielen-
506: valitaan koko valtakunta.                              kiintoisen rinnakkaisaloitteen, jota hän myös
507:                                              Vaalilainsäädäntö                                        4197
508: 
509: puheenvuorossaan kävi lävitse. Tässä aloitteessa       on hallitukselle velvoitus kiireellisesti valmistella
510: hän esittää tasauspaikkojen käyttöönottoa suh-         vaalirahoituksen avoimuuden lisäämiseksi tar-
511: teellisuuden lisäämiseksi. Ajatus on hyvä, mutta       vittavat lainsäädännön muutokset. Nyt olen yllä-
512: aloitteeseen liittyvää 3 prosentin äänikynnystä        tyksekseni täällä salissa kuullut perustuslakiva-
513: pidän kuitenkin Suomen oloissa ainakin radi-           liokunnanjäsenten ed. Korkeaojan ja ruotsalais-
514: kaalisti kerralla muutettuna liian korkeana. Sen       ten ed. Janssonin selvityksiä siitä, mitä tämä lau-
515: sijaan mielestäni vaalipiirijako voisi hyvin nou-      suma tarkoittaa, ja alankin ihmetellä, mitähän
516: dattaa nykyistä suurläänijakoa siten tarkistettu-      tässä oikein ajetaan takaa. Sekä ed. Korkeaoja
517: na, että Helsinki olisi omana vaalipiirinään. Täl-     että ed. Jansson sanoivat, että he eivät kannata
518: löin äänikynnykset madaltuisivat, todellinen de-       vaalirahoituksen saiaarnisen kriminalisointia,jo-
519: mokratia toteutuisi vaaleissa ja vaalipiirit tulisi-   ten kysyn, mikä se sellainen avoimuus on, mitä ei
520: vat tasavertaisempaan asemaan, toisin kuin hal-        tarvitse noudattaa. Onhan tähänkin asti ollut
521: lituksen esityksessä ja myös nyt perustuslakiva-       mahdollista kaikkien halutessaan julkisesti il-
522: liokunnan mietinnössä, joka on yhtynyt hallituk-       moittaa, mistä ovat rahansa saaneet ja mihin
523: sen esitykseen. Alueellinen ja poliittinen edusta-     ovat sitä käyttäneet, eikä esteitä ole tähänkään
524: vuus tulee kyllä hoidettua kansalaisten toimesta.      asti ollut. Jos tarkoitus on pelkästään kauniisti
525: Esimerkiksi yhdistettäessä Itä-Suomen vaalipii-        lausua, että olisi mukavaa, jos joku haluaisi ker-
526: rit Kuopio, Mikkeli ja Pohjois-Karjala vaalipiiri      toa, kuka rahoittaa vaalikampanjat, silloin kyllä
527: saisi ilmeisesti 24 edustajanpaikkaa ja koko alue      pohja putoaa pois perustuslakivaliokunnan lau-
528: saisi lisää painoarvoa ja poliittista moniarvoi-       sumalta.
529: suutta, mutta tätähän ei haluta tapahtuvaksi.             Valiokunnan mietinnössä todetaan, että 70-
530:     Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-        luvulla puoluerahoituskomitea päätyi siihen,
531: tä hallituksen vaalilakiuudistus on kosmeettinen       että ei esitetä vaalirahoituksen julkisuutta, koska
532: ja puutteellinen, mutta se ei kuitenkaan esitä ää-     julkisuuteen ei ole mahdollista päästä. Uskon ja
533: nikynnyksiä eikä vaaliliittokieltoja, joten tässä      toivon, että senjälkeen myös Suomessa ovat kä-
534: mielessä se on ryhdikäs eikä ole antanut periksi       sitykset muuttuneet siitä, mitä demokratia ja jul-
535: poliittisen kilpailun rajoittajille.                   kisuus vaativat. Uskon, että meillä olisi valmiuk-
536:      Valiokunta on lähtenyt siitä, että vaalirahoi-    sia myös todelliseen vaalirahoituksen avoimuu-
537:  tuksen julkistamiseksi tarvitaan säännösten val-      teen.
538:  mistelutyötä, joka tulee aloittaa mahdollisim-           Esittelypuheenvuorossa puheenjohtaja Itälä
539:  man pian, ja valiokunnan puheenjohtaja totesi,        totesi muun muassa, että ei ole syytä kieltää pien-
540:  että oikeusministeriö on tehnyt asiasta periaate-     ten tukijoiden antamia rahoja. Itse ymmärtäisin,
541:  päätöksen. Hyvä näin tietenkin. Seuraavia edus-       että eihän vaalirahoituksen julkisuus mitään
542:  kunta-, presidentin- ja ED-vaaleja sen en usko        kiellä, vaan vaalirahoituksen julkisuus kertoo,
543:  kuitenkaan ehtivän enää koskea, koska asia on         ketkä ne rahoittajat ovat. Tätä vastaan en luulisi
544:  kuitenkin sangen monimutkainen ja vaikea. Ai-         kenelläkään olevan mitään. Jos haluaa jonkun
545:  nakin jos haetaan lausuntokierrosta, uskoisin,        ehdokkaan tulevan valittua ja rahojansa siihen
546:  että tulee liian kiire. Mutta nopea valmistelu on     pistää, niin kyllä kai häntä sitten niin paljon voi
547:  silti mielestäni tarpeen. Näin siksi, että esimer-    tukea, että varmasti ilkeää myös kertoa, että
548:  kiksi eduskuntavaalien kampanjointia seurates-        tämä ehdokas on valitsemisen arvoinen. En ym-
549:  sa, kuten ed. Laakso vastauspuheenvuorossaan-         märrä, että julkisuus tarkoittaa samaa kuin se,
550:  kin totesi, voi vain ihmetelläjoidenkin ehdokkai-     että koko vaalirahoitus kielletään. Sen lisäksi on
551:  den vaalikampanjoiden ja niiden budjetin mitta-       mahdollista laittaa jokin kohtuullinen, muuta-
552:  vuutta. Herääkin kysymys, onko kaiken käytös-         man tuhannen markan, alaraja sille, minkä suu-
553:  sä olevan rahan takana jokin tietty tukilähde, ja     ruisia vaalirahoja käsitellään esimerkiksi "muina
554:  toisaalta, vaikuttaako tämä ehdokkaan sponso-         lahjoituksina".
555:  rointi henkilön mahdollisesti tullessa valittua hä-      On väitetty myös, että vaalirahoituksen julki-
556:  neen niin, että hän toimii vain rahoittajansa puo-    suus olisi teknisesti mahdoton ja yhtäläisyysmer-
557:  lestapuhujana ja edun valvojana.                      kit ilmeisesti siihen, että "on erittäin vaikea to-
558:                                                        teuttaa". Ei voi lähteä siitä, että jos jokin asia on
559:   Ed. La p i n t i e : Arvoisa herra puhemies!         vaikeasti toteutettavissa tai vaikeasti valvottavis-
560: Kun perustuslakivaliokunta sai valmiiksi tämän         sa, sitä ei säädeltäisi ollenkaan. Kyllä esimerkiksi
561: mietintönsä, huomasin tyytyväisenä, kuten toi-         taloudellinen rikollisuus on äärimmäisen vai-
562: vottavasti moni muukin, että toisena lausumana         keasti valvottavissa. Kuten olemme huoman-
563: 4198                                      105. Tiistaina 15.9.1998
564: 
565: 
566: neet, myös niitä rahoja on viety ulkomaille ja         edustajien, esimerkiksi kansanedustajien, sidon-
567: siellä ne pysyvät eikä niitä takaisin saa, mutta ei    naisuuksista tai kansanedustajien mahdollisuu-
568: se tarkoita sitä, että me emme tekisi rikolliseksi     desta todellakin toimia riippumattomasti.
569: sellaista toimintaa.                                       Suomessa on hyvin poikkeuksellinen lainsää-
570:     Kannatan lämpimästi sitä, että me voisimme         däntö sen suhteen, että esimerkiksi kansanedus-
571: Suomessa säätää monissa muissa maissa olevien          tajaa ei voi lahjoa: eli kansanedustajalle voi antaa
572: lakien kaltaisen säännöksen siitä, että vaaleissa      rahaa ja pyytää vastapalveluksia ja sitä ei pidetä
573: rahoituksen julkistaminen on pääsääntö, ainoa          lahjomana. Tällä tavalla esimerkiksi kansan-
574: sääntö, ja nimenomaan ehdokkaat ilmoittavat,           edustajan sidonnaisuudet eivät ole millään taval-
575: mistä rahat ovat saaneet. Esimerkiksi kun nyt on       la tällä hetkellä rikosoikeuden piirissä, ja kun me
576: päätös, että oikeusministeriö - en muista niitä        emme ole tehneet niitä rikollisiksi, niin kai se
577: sanamuotoja - suunnittelee komitean tai työ-           pitää tulkita niin, että me hyväksymme ne.
578: ryhmän asettamista vaalirahoituksen julkisuu-              Tähän on tulossa välttämättä jokin muutos,
579: den takaamiseksi, pelkään pahoin, että kyse voi        koska EU:n yhteiset säännökset eivät tällaista
580: olla myös siitä, että koko asia haudataan ja lykä-     käsitystä hyväksy, vaan pääsääntö on se, että
581: tään maton alle ja riittävän pitkälle tulevaisuu-      myös kansanedustaja voi syyllistyä lahjoman
582: teen, jotta se ei pääse häiritsemään tulevia vaale-    vastaanottamiseen ja samoin henkilö, joka ha-
583: ja.                                                    luaa kansanedustajaa lahjoa, syyllistyy lahjoman
584:     Esimerkiksi, jos nyt valiokunnan keskusteluis-     antamiseen. Se, että Suomessa edelleen vaalira-
585: sa esillä olleet presidentinvaalit olisivat ensim-     hoituksen julkisuus ei ole sääntönä eikä Suomes-
586: mäiset, joissa julkisuutta noudatetaan, silloinhan     sa myöskään kansanedustajan vastaanottama
587: seuraavat EU-vaalit putoaisivat poisjulkisuuden        raha tai muu lahjoma ole rikollista toimintaa,
588: piiristä. EU-vaaleissahan valitaan viideksi vuo-       osoittaa aikamoista takapajuisuutta. Toivoisin,
589: deksi edustajat, ja tämä on pitkä aika.                että saisimme tämän asian nopeasti hoidettua
590:     Sen lisäksi valiokunta samalla esittää, että ai-   kuntoon niin, että todellisuudessa myös me näy-
591: noa mahdollisuus EU-vaaliehdokkaiden asetta-           tämme, että arvostamme demokratiaa ja pidäm-
592: miseen on koko valtakunnan käsittävä vaalipiiri.       me itsestäänselvänä, että myös kansanedustajia
593: Jo viime ED-vaaleissa oli selvästi nähtävissä, että    ja valittuja edustajia koskevat normaalit moraa-
594: rahamäärät olivat niin huikeita niillä ehdokkail-      lisäännöt.
595: la, jotka tulivat valituiksi, että ei voi kuvitella
596: kenelläkään olevan mahdollisuutta ottaa esimer-            Ed. 1 t älä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
597: kiksi omista säästöistään tai pankkilainana vaa-       puhemies! Muutama kohta ensinnäkin siihen,
598: lirahoitusta, vaan kyllä EU-vaalit ovat suuruu-        kun ed. Lapintie heti totesi, että hän ihmettelee
599: deltaan sitä luokkaa, että ne aina pitävät sisäl-      muutamien puheenvuoroja kriminalisoinnista.
600: lään joitakin rahoittajia. Pitäisin erittäin tärkeä-   Asia ei ole kuitenkaan ihan yksinkertainen. En
601: nä, että vaalirahoituksenjulkisuus todellakin to-      osaa sanoa tässä vaiheessa, pitääkö vai eikö pidä
602: teutetaan eikä sitä haudata mihinkään työryh-          kriminalisoida. Usein kriminalisointi tuo parem-
603: mään. Ehdottomasti ainakin EU-vaalit viimeis-          man tuloksen, mutta kysymys kuuluu: Mikä kri-
604: tään täytyy saada julkisen vaalirahoituksen pii-       minalisoidaan? Ja toinen kysymys kuuluu: Mikä
605: riin.                                                  on vaalirahoitusta? Tähänhän liittyy erilaisia
606:     Parasta tietenkin olisi, jos voisimme suoraan      mahdollisuuksia. Yhdistykset järjestävät tilai-
607: lähteä myös kansanedustajavaaleissa vaalirahoi-        suuksia, joilla on taloudellista merkitystä. Laite-
608: tuksen julkisuuteen, mutta pelkään pahoin, että        taan mainokset, että ehdokas on puhumassa sii-
609: oikeusministeriössä ei halukkuutta siihen löydy.       nä ja siinä. Sitten on selvää työtä, jota toiset
610:     On ikävää, että oikeusministeri Järventaus ei      tekevät. On vaikea arvioida, mikä sen taloudelli-
611: ole paikalla. Hän olisi voinut kertoa, mikä hänen      nen arvo on, pitäisikö se arvioida, plus tietysti
612: kuvitelmansa aikataulusta on ja miksi tällaista        suora raha.
613: työryhmää ei vielä nyt edes ole asetettu ja onko           Täytyy miettiä, mikä todella kriminalisoi-
614: pelkoni siitä, että tarkoitus on vain lykätä, hau-     daan. Olen samaa mieltä ed. Korkeaojan kanssa
615: data ja piilottaa maton alle koko juttu, aiheelli-     siitä, että ihan kaikkea ei voi kriminalisoida. Se
616: nen.                                                   johtaa siihen, että me toinen toisiamme täältä
617:     Yleensäkin vaalirahoituksen julkisuuteen liit-     etsimme ja katsomme, että tämä oli siellä kahvia
618: tyy mielestäni myös toinen kysymys, jota tässä ei      tarjoilemassa ja sen arvo on tämä ja tämä ja tämä
619: ole otettu esille. Kuitenkin kyse on samoista          puuttuu ilmoituksesta. Tämä voi mennä lapselli-
620:                                               Vaalilainsäädäntö                                         4199
621: 
622: suuksiinja mahdottomuuksiin. Tätä täytyy miet-           tin, että julkisuus on se tärkein keino. Mutta
623: tiä. Asia ei ole niin yksinkertainen kuin ed. La-        siihen mikä on vastakohtana, ei minulla ole jyrk-
624: pintie haluaa sanoa. Tosiaan en osaa ottaa vielä         kää kantaa. Kyllä hallitus ja eduskunta varmasti
625: kantaa tähän kriminalisointiin.                          löytävät ratkaisun, mutta minä näen vain oikeus-
626:     Mitä tulee siihen, jos joku nimimerkillä             filosofisesti niin, että ei ole ainoastaan mustaa ja
627: "Mummon mökki" tai "Pieni paja" haluaa kan-              valkoista, vaan kyllä on aika laaja repertoaari
628: sanedustajaehdokasta tukea vaaleissa muuta-              toki käytettävissä tässä asiassa, ja tämä järjestyy.
629: malla tuhannella markalla, en näe mitään syytä,          Kuten sanoin, julkisuuden välttäminen, julkista-
630: miksi sen pitäisi olla julkisuudessa. Ed. Lapintie       misesta kieltäytyminen sinänsä, on osoitus siitä,
631: sanoi, että kyllä ilkeää aina kertoa, jos tukee          että nyt on jotain pielessä, ja sekin vaikuttaa.
632: jotain. Se ei ole totta. Ihmiset suhtautuvat aika            Sen jälkeen kun hallitusmuotoa muutettiin
633: nihkeästi sellaiseen julkisuuteen, jopa siihen, että     niin, että valtioneuvoston jäsenet julkistavat si-
634: kertoo tukevansa ylipäätään jotakin. Tärkeintä           donnaisuuksiaan, seuraavaksi ovat vuorossa
635: on se, että sidonnaisuuksia ei synny ja nämä asiat       edustajat ja sitten ehdokkaat. Kyllä tämä järjes-
636: tulevat julkisuuteen, eivät pienet tuet. Niillä ei ole   tyy. Minä en näe tässä vastakohtaa, vaan erään-
637: kovin suurta merkitystä, mutta sillä on, jos syn-        laisen näkemyseron tavassa ja tekniikassa, mikä
638: tyy sidonnaisuuksia. Sitä varten tätä lakia ollaan       on aika pieni juttu.
639: tekemässä.
640:                                                              Ed. Lapintie (vastauspuheenvuoro): Ar-
641:     Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                voisa puhemies! Edelleen ihmettelen ja yhä enem-
642: Arvoisa puhemies! Ed. Lapintie minusta aivan             män kysymyksenasettelua, mikä perustuslakiva-
643: oikein korosti niitä ongelmia, mitä meidänjärjes-        liokunnan jäsenillä näyttää olevan. Ei kai voi olla
644: telmässämme tällä hetkellä on, kun vaalirahoitus         mahdollista, että teemme lain, jossa todetaan,
645: ei ole julkista ja kun edustajia oikeastaan muu-         että olisi mukavaa, jos joku kertoisi, mistä rahat
646: tenkin saa laillisesti lahjoa kuinka paljon tahan-       on saanut vaaliensa rahoittamiseen ja vaalikam-
647: sa.                                                      panjan käymiseen. Kyllä Suomenmaassa perin-
648:     Niihin ongelmiin, mitä vaalirahoituksen jul-         teisesti silloin, kun säädetään lakiaja kirjoitetaan
649: kistamiseen liittyy, voi mielestäni puuttua hyvin        lakiinjokin määräys- esimerkiksi se, että vaali-
650: yksinkertaisella tavalla, elikkä pakotetaan laki-        kampanjan rahalähteet on ilmoitettava ja luette-
651: sääteisesti jokainen ehdokas julkistamaan vaali-         loitava - on päivänselvää, että jos tätä ei tee,
652: menonsa. Jos jollakin sitten on sellaista vaalimai-      siitä seuraa jokin rangaistus. Rikoslaissa se on
653: nontaa, jota ei listassa ole ja jota vaalimainontaa      yleensä sakkoa tai vankeutta. En nyt ota siihen
654: myöskään kukaan ei ole huomannut, se ei ole              kantaa, miten ankarasti tämä on tuomittava.
655: kovin merkittävä asia. Tämän jälkeen kun on                  Mutta ei voida lähteä siitä, että eduskunta
656: julkistettu vaalimenot, sitten vapaaehtoisesti §aa       vain toteaa, että olisi suotavaa kertoa, kuka on
657: selittää näitä tuloja niin paljon kuin selittää. Aä-     vaalikampanjan takana, kuka sitä rahoittaa, ja
658: nestäjät sitten tekevät erotuksesta omat johto-          jos ei tätä kerro, äänestäjät eivät äänestä. Sehän
659: päätöksensä.                                             on tekopyhyyttä, ei sen enempää kristillistä kuin
660:     Se, että joku sanoo, että minulla on tuhannen        epäkristillistäkään oppia. Se on silkkaa hurskas-
661: hengen tukiryhmä, on vain pelkkää kehua. Sitä            telua, eikä sillä ole mitään tekemistä vaalirahoi-
662: tuskin kukaan ryhtyy salaamaan.                          tuksen julkisuuden kanssa. Toivottavasti tälle
663:                                                          tielle ei jäädä.
664:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-
665: voisa puhemies! Vanha hyvä kristillinen oppi                Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Vaali-
666: kertoo, että säännöksen olemassaolo riittää sii-         rahoituksen julkisuus, jota kyllä itsekin olen toi-
667: hen, että sitä noudatetaan. Siis ei ole pakko ra-        vomusaloitteena yrittänyt viedä eteenpäin, on
668: kastaa sääntöä, mutta niin kauan kuin se on              poliittis-moraalinen kysymys, johon kriminali-
669: olemassa, sitä noudatetaan. Oikeustieteessä              sointia ei kyllä pidä yhdistää. Tietenkin jos laki
670: tämä sääntö selostetaan siten, että roomalais-           määrää, että vaalirahoitus on julkistetava, niin
671: germaaninen oikeustaju toimii niin, että silloin         jonkinlainen sanktio siinä tietysti täytyy olla, jos
672: kun sääntö on olemassa, 85 prosenttia väestöstä          sitä ei tee. Mutta jos lähdetään siitä, että pitäisi
673: noudattaa sitä ilman sanktiota ja 15 prosenttia          kriminalisoida se, että on vastaanottanut jolta-
674: yleensä ei noudata, vaikka olisi sanktioitakin.          kin ryhmittymältä rahaa tietyllä tavalla epämää-
675:    Jaan ed. Lapintien näkemyksen melkein tyys-           räisessä tarkoituksessa, täytyisi selvittää, pitäisi-
676: 4200                                       105. Tiistaina 15.9.1998
677: 
678: 
679: kö ensin päästä kansanedustajaksi, jotta pääsisi         tista kenttää. Minä vaan epäilen sitä, että vaalira-
680: linnaan sen jälkeen, vai onko se sillä tavalla, että     hoitus kyllä vähenisi aika tavalla sen jälkeen, kun
681: kumpikin, sekä kilpailusta pudonnut että kan-            tämä julkistetaan. Vaikka se mökin mummokin
682: sanedustaja, saavat tässä tapauksessa rangais-           antaisi vain 50 markkaa, niin ei hän halua tulla
683: tuksen. Se olisi aika tavalla sellaista jälkikäteistä    osoitetuksi, että sinä annoit nyt Anneli Jäätteen-
684: arviointia ja rangaistuksen jälkikäteislaukeamis-        mäelle siellä Lapualla 50 markkaa rahaa, olet
685: ta.                                                      Anneli Jäätteenmäen kannattaja ja tukihenkilö.
686:     Mutta en minä nyt tarkoitakaan, että kukaan          Hänet leimataan sillä tavalla. Toisin sanoen epäi-
687: olisi tarkoittanut sitä, että pitäisi kriminalisoida     len, että rahat jäisivät kyllä aika vähiin, ehkä
688: se, että ottaa joltakin epämääräiseltä järjestöitä       kokonaan saamatta. Mutta mikäs siinä, kokeil-
689: vaalirahaa. Kysymys on kai lähinnä siitä, että           laan sitä ja julkistetaan vaalirahoitus ja sillä siisti.
690: julkisuuden kautta tuleva yleinen tuomio on sit-         Ainakin se kirkastaa poliittista kuvaa.
691: ten se, joka tässä rassaa. Toisaalta sitten, jos             Mutta kyllä tämä on vähän sellainen populis-
692: kriminalisointi on olemassa, se koskisi sitä, että       tinen koko homma. Tästä puhutaan täällä vaa-
693: jos valehtelee vaalibudjettinsa julkistamisessa,         lien alla, sen jälkeen se unohdetaan. Seuraavan
694: siitä seuraisi jonkinlainen sanktio.                     kerran puhutaan taas vuonna, oliko se nyt, 2003
695:     Kyllä se on sillä tavalla, jos loppujen lopuksi      samasta asiasta ja samalla paatoksella. Taas on
696: ajatellaan tätä asiaa oikein syvällisesti, kun meis-     laitettu komitea ja ryhmä tutkimaan tätä asiaaja
697: tä kuitenkin 95 prosenttia on rivikansanedusta-          tuolla tavalla. Tämmöistä tämä elämä ja maail-
698: jia, että jos joku haluaa antaa vaalirahoitusta ja       maon.
699: yrittää saada oman edusmiehensä eduskuntaan,                 Mutta että tulisi selkeäksi, minä kannatan
700: niin kyllä se raha aika huono sijoitus on sikäli,        vaalirahoituksen julkistamista, ei ole siitä kysy-
701: että 95 prosenttia meistä ei pysty tekemään mi-          mys ollenkaan, mutta poliittis-moraalisista syis-
702: tään muuta kuin kirjallisia kysymyksiä, joita mi-        tä enkä niinkään siksi, että tätä kautta kovinkaan
703: näkin yritän tehdä, ja raha-asia-aloitteita, joista      paljon mitkään sidosryhmät pystyisivät poliitti-
704: yksikään ei mene koskaan lävitse. Kyllä se aika          seen päätöksentekoon vaikuttamaan. Ehkä jos-
705: huono sijoitus on tällainen asia. Minä ymmärrän          sakin ydinvoimakysymyksessä sattumalta saa-
706: sen, jos tukee sellaista henkilöä, joka on esimer-       taisiin lobattua jotkut kolme neljä, jotka kaatai-
707: kiksi ryhmän puheenjohtaja. Varmasti sosialide-          sivat ratkaisun myönteiselle puolelle. Siinä se
708: mokraattienkin ryhmän puheenjohtajalla on ta-            saattaisi toimia, mutta se on semmoista 1-x-2-
709: vattomasti poliittista valtaa, siis ei siitä ole kysy-   hommaa.
710: mys. Mutta mistä se tiedetään etukäteen, kenestä             Tämä asia saa kuitenkin hieman uusia ulottu-
711: tulee eduskunnan kokoonnuttua ryhmän pu-                 vaisuuksia siinä mielessä - en ihan tarkkaan
712: heenjohtaja?                                             kuullut, puhuiko ed. Lapintie jo tästä - kun
713:     Lahjoman antaminen on aika tavalla tuollais-         lakivaliokunnassa on nyt käsiteltävänä laki,joka
714: ta 1-x-2-systeemiä vaalirahoituksessa, ei se hom-        tarkoittaa sitä, että virkamiehen lahjonta Euroo-
715: ma tunnu oikein systemaattiselta. Yleensä ei voi-        pan unionin alueella maasta toiseen tulee myös
716: da katsoa, että kukaan varmistaisi vaalirahoituk-        kriminalisointavaksija rangaistavaksi.llmeisesti
717: sella mitään muissa kuin aivan erityistapauksis-         valtaosassa Euroopan unionin maita kansan-
718: sa. Esimerkiksi sellaisissa tapauksissa, että joku       edustajat rinnastetaan virkamieheen, joten he
719: ydinvoiman eteenpäinajaja haluaa etukäteen lo-           voivat olla lahjomarikoksen kohteena. Muuta-
720: bata kavereita eduskuntaan saadakseen täällä             missa maissa, muun muassa Saksassa ja Itäval-
721: täpärässä tilanteessa aikaan enemmistön ydin-            lassa, näin ei ole.
722: voiman lisärakentamisen hyväksi, voidaan aja-                Olen varma siitä, että jos Euroopan union
723: tella, että tavallisellakin kansanedustajalla on jo-     alueella säädetään laki siitä, että maasta toiseen
724: takin mahdollisuuksia ja lobbaaminen kannat-             tapahtuva virkamiehen lahjominen on kriminali-
725: taa, mutta kyllä se on aika vähäistä, epämääräis-        soitava, niin kuin ihan oikein on, ei voi olla sillä
726: tä ja tuolla tavalla.                                    tavalla, että joissakin maissa kansanedustajat
727:     Mutta minä kannatan vaalirahoituksenjulkis-          olisivat lahjomarikoksen ulkopuolella ja joissa-
728: tamista siitä syystä, että se on poliittis-moraali-      kin maissa taas sen rangaistuspiirissä. Meillähän
729: nen kysymys. Jos yleensä yritetään politiikan sa-        ei näin ole. Kansanedustaja ei ole virkamies siinä
730: meata vettä vähän kirkastaa, olisi merkittävä            mielessä, ei ole myöskään Saksassa eikä Itäval-
731: asia, että ihmiset saisivat tietää, mistä rahat vaa-     lassa. Mutta olen varma siitä, ettäjos lainsäädän-
732: lirahoitukseen ovat tulleet. Se kirkastaisi poliit-      tö kulkee kohti tätä systeemiä, niin Euroopan
733:                                               Vaalilainsäädäntö                                          4201
734: 
735: unionin alueella kaikkialla kansanedustajat lue-        että Indonesia-asiaa ei täällä olisi otettu esille
736: taan virkamiehiksi, jolloin he voivat tulla lahjo-      ollenkaan. Vaaliavustuksestakin olisi ehkä oltu
737: marikoksen kohteeksi. Silloin tulee ongelmalli-         hiljaisempia.
738: nen tilanne.                                               Toinen paikka, missä paljonkin voidaan vai-
739:     Mutta asia muuttuu vielä ongelmallisemmaksi         kuttaa eri bisnesten onnistumiseen, on valiokun-
740: tässä tapauksessa, jos ajatellaan näin, että vaali-     tatyö. Muun muassa telakka-ja muut tuet,jotka
741: rahoitus, jonka saa ennen kuin saa kansanedus-          menevät suoraan firmoille, vaikuttavat varmaan
742: tajan valtakirjan, laukeaa ikään kuin vasta jälki-      niiden elämään.
743: käteen. Eihän se voi silloin !aueta, kun on vasta          Kolmas ja ehkä tärkein seikka on se, että me
744: ehdokkaana, vaan asia laukeaisi tietyllä tavalla        kaikki voimme vaikuttaa ministereiden kautta.
745: jälkikäteen ja kansanedustaja joutuisikin edus-         Meillä, jotka olemme hallituspuolueista, on kyllä
746: kunnan sijasta menemään linnaan, kun on otta-           vaikutusvaltaa.
747: nut vastaan jostakin vaalirahoitusta.                      Kyllä sidonnaisuus tuntuu. Jos joku on ollut
748:     Tämä asia on äärettömän sekava. Siinä vai-          erittäin kiltti sinulle, niin hänelle et mielellään ole
749: heessa, jos Euroopan unionin sisäinen lainsää-          hankala sen jälkeen. Tämä pitää kyllä koko ajan
750: däntö tällä tavalla toteutuu, se tulee vielä seka-      muistaa eikä vähätellä meidän rooliamme.
751: vammaksi kuin tänä päivänä. Tätä mieltä minä
752: olen ihan vähäisellä järjelläni, kun asiaa ajattelin.       Ed. J ä ä t teen mä k i (vastauspuheenvuo-
753: Jos aletaan tässä lainsäädäntöä tehdä sillä taval-      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi, kuten
754: la, että se on aukoton ja oikeudenmukainen, niin        useat muutkin puhujat ovat pääasiassa keskitty-
755: aikamoisissa vaikeuksissa kyllä ollaan tämän            neet siihen, että ehdokkaiden ja kansanedusta-
756: asian kanssa.                                           jien tai muissa vaaleissa olevien ehdokkaiden tu-
757:     Toisin sanoen, summa summarum, herra pu-            lee julkistaa vaalirahoituksensa. Osittain on
758:  hemies, totean sen, että jotta kansalaiset alkaisi-    myös todettu, että sillä ei ole paljon merkitystä,
759:  vat hiukan enemmän luottaa meihin, niin julkis-        jos on kyse pienistä summista. Ei varmasti näin
760:  tetaan kaikki systeemit, ei siinä mitään. Mutta        olekaan.
761:  kriminalisointia siihen tuskin voidaan sisällyt-           Mutta oleellista valiokunnan lausumassa on
762:  tää. On kysymys poliittis-moraalisista asioista.       se, että tässä lähdetään myös siitä, että puolueet,
763:      Vielä, herra puhemies, vaalilaissa on puhuttu      valitsijayhdistykset ja kaikki merkittävät yhdis-
764:  äänikynnyksestä. Olen sitä mieltä, että äänikyn-       tykset, jotka osallistuvat vaaleihin, joutuvat
765:  nys pitäisi asettaa eduskuntaan pääsemisen eh-         myös julkistamaan vaalirahoituksensa. Siinähän
766:  doksi. Täällä on liian paljon pienryhmiä. Jos          on paljon suuremmista summista kyse kuin ke-
767:  laitetaan esimerkiksi 4 prosentin äänikynnys,          nenkään yksittäisen ehdokkaan vaalirahoituk-
768:  ryhmä Virtanen tipahtaa että heilahtaa, ed. Kan-       sessa. Silloin se on merkittävää ja demokratian
769:  kaanniemen kristillisillekin saattaa käydä samal-      kannalta hyvä, että tämä tulee julkiseksi ja avoi-
770:  la tavalla. Remontti-Reiskan ryhmä putoaa ja           meksi.
771:  nuorsuomalaiset. Täällä on silloin paljon vähem-
772:  män ryhmiä. Ed. Vistbackan perussuomalaiset               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
773:  säilyvät, koska vaikka tällä hetkellä gallupit         Arvoisa puhemies! Olen kyllä ed. Jäätteenmäen
774:  näyttävät vähäistä kannatusta, se on selvässä          kanssa samaa mieltä, että hämärä puoluepoliitti-
775:  nousussa ja ed. Vistbacka todennäköisesti tulee        nen rahoitus, jota olen aikoinaan vahvasti itse
776:  yltämään 5 prosentin kynnykseen ja tulee ilman         tutkinut, pitää tietenkin estää. Siinä mielessä
777:  muuta senkin lain perusteella tänne. Mutta po-         olen yleensä kannattanutkin sitä, että puoluetu-
778:  liittinen päätöksenteko tulisi huomattavasti sel-      ki, jonka valtio maksaa, on sikäli perusteltua,
779:  keämmäksi, kun olisi äänikynnys ja tarpeetto-          että puolueiden ei tarvitse haeskella rahoituksia
780:  mat pienryhmät putoaisivat pois eduskunnasta.          hämäriltä markkinoilta. Kyllä minä olen sitä
781:                                                         mieltä, että puolueiden rahoituksen pitää myös
782:    Ed. J. Andersson (vastauspuheenvuoro):               olla avointa ja julkista, mutta lyhyessä puheen-
783: Arvoisa puhemies! Kiitos ed. Aittoniemen rehel-         vuorossani keskityin käsittelemään lähinnä kan-
784: lisyydestä, mutta hän hieman ehkä vähättelee            sanedustajien henkilökohtaisen vaalirahoituk-
785: meidän rooliamme. Meillähän on myös mahdol-             sen osuutta.
786: lisuus nostaa kiusallisia asioita tapetille tässä ta-      Mitä tulee ed. J. Anderssonin puheisiin, kun
787: lossa, muun muassa UPM-Kymmene ei var-                  hän puhui UPM-Kymmenestä, telakkatuesta ja
788: maankaan olisi ollut ollenkaan pahoillaan siitä,        kaukaisista asioista, kyllähän me päätöksiä tääl-
789: 4202                                       105. Tiistaina 15.9.1998
790: 
791: 
792: lä teemme telakkatuista ja olemme tehneet hyvin         minä ja lainsäädäntösihteeri Kirsi Pimiä- mui-
793: myönteisiäkin päätöksiä, mutta ei niihin lahjo-         hin eduskuntaryhmiin. Ennen kaikkea suurista
794: maa mitenkään sisälly tai puoluerahoitusta.             puolueista, keskustasta, sosialidemokraateista ja
795: Minä en ymmärtänyt teidän tarkoitustanne,joka           kokoomuksesta, ei tullut myönteistä valoa vaali-
796: oli varmaan ihan hyvä ja viisas, mutta se meni          rahoituksen julkisuuden hoitamiselle vaalilain
797: minulta yli hilseen.                                    yhteydessä, muista puolueista ehkä enemmän.
798:                                                         Kansalaiskeskustelu ja lehdistön valpas rooli,
799:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Olen usein         joka seurasi vaalilain käsittelyä, on ollut yksi
800: sanonut, että prosessi on osa lopputulosta. Ym-         ratkaiseva seikka, että tästä tehdään komitean-
801: märrämme, että käsin leivottu sämpylä on erima-         mietintö.
802: kuinen kuin tehdassalin uumenista tulleet tuhan-            Me edustajat olemme ehkä niin täynnä itseäm-
803: net tehdassämpylät Ymmärrämme, että käsityö             me, että puhumme vain kansanedustajan vaaleis-
804: on erinäköistä kuin koneella kudottu villapuse-         ta. Mutta olennaistahan on se, että vaalirahoi-
805: ro. Tällaisissa konkreettisissa asioissa ymmär-         tuksenjulkistaminen koskisi myös kunnallisvaa-
806: rämme, että tapa, mitenjokin asia syntyy, on osa        leja, eurovaaleja ja presidentinvaaleja. Jos ajatel-
807: asian lopputulosta. Mutta kun menemme abst-             laan esimerkiksi eurovaaleja, niin siellähän yksit-
808: rakteihin asioihin tai käsitteellisiin asioihin, niin   täisenä edustajalla on paljon enemmän valtaa
809: arkinen perushavainto siitä, kuinka prosessi vai-       kahdesta syystä. Ensinnäkin näiden raporttien
810: kuttaa lopputulokseen, tuntuu unohtuvan.                laatijat, jotka ED-parlamentissa työskentelevät,
811:    Väittäisin, että tapa, millä vaaleja käydään,        kertovat, kuinka valtavan lobbauksen kohteena
812: ketkä ovat ehdokkaina, miten vaalit rahoitetaan,        he aina ovat. Samoin EU-parlamentaarikolla on
813: minkälaista luottamusta ne synnyttävät kansa-           aina ikään kuin ovet avoimina kaikkiin komis-
814: laisissa, minkälaisen prosessin vaalit muodosta-        saarioihin, eli on etujärjestöille lottovoitto saada
815: vat kansakunnan sisällä, vaikuttaa siihen, min-         EU-parlamentaarikoksi oman asian edistäjä, pu-
816: kälainen on meidän päätöstemme laatu. Kaik-             humattakaan presidentin valtaoikeuksista. Se,
817: kien toimintojen, joilla yritetään kehittää lain-       että yksittäisenä rivikansanedustajalla ei ole suo-
818: säädäntötyötä, vaalirahoituksen avoimuutta ja           ranaista merkittävää valtaa yksittäisiin taloudel-
819: kaikkea tähän liittyvää, pitäisi mielestäni ennen       lisiin päätöksiin, ei tarkoita, etteikö poliittisella
820: kaikkea tähdätä siihen, että haluamme laaduk-           järjestelmällä olisi taloudellista valtaa varsinkin
821: kaita päätöksiä. Uskon, että vaalirahoituksen           näillä muilla tasoilla.
822: julkistaminen on yksi keino saada laadukkaampi              Sitten kun puhutaan vaalirahoituksen julki-
823: vaaliprosessi, laadukkaampia edustajia ja laa-          suudesta, helposti sekoitetaan siinä se, että se
824: dukkaampia lainsäädäntö- ja verotustoimenpi-            olisi sama kuin vaalirahoituksen poistaminen.
825: teitä. Tämä on se varsinainen juju asiassa.             Minä kuuntelin hämmästyneenä, kun oikeusmi-
826:    Olen hyvin iloinen, että perustuslakivaliokun-       nisteri Järventaus Aamutelevisiossa sanoi, että
827: ta niukasti, mutta kuitenkin, otti vaalirahoituk-       kun komitea pohtii vaalirahoituksen julkisuutta,
828: sen julkisuutta koskevan lakialoitteen, jonka en-       pitää huolehtia siitä, että myös muilla kuin va-
829: simmäisenä allekirjoitin, jollakin tavalla käsitte-     rakkailla kansalaisilla olisi mahdollisuus asettua
830: lyyn. Oli vain neljä tuntia aikaa kerätä nimet,         ehdokkaiksi. Jos loogisesti purkaa lauseen, se
831: jotta saatiin aloite samaan lähetekeskusteluun,         tarkoittaisi sitä, että pimeä vaalirahoitus vain
832: mutta 35 nimeä tuli hetkessä. Tiedän, että täällä       mahdollistaisi muiden kuin varakkaiden kansa-
833: on lukuisia- toivottavasti yli sata- edustajia,         laisten ehdokkaaksi asettumisen. En ymmärrä,
834: jotka olisivat kirjoittaneet nimensä, jos nimenke-      miten vaalirahoituksen avoimuus poistaisi tai
835: ruuaikaa olisi ollut enemmän.                           kaventaisi tavallisella palkkatulolla tai työttö-
836:    Samoin olen pannut tyytyväisenä merkille,            myyskorvauksella elävän tai järjestötoiminnassa
837: että oikeusministeri Jussi Järventaus on päättä-        pätevöityneen ihmisen mahdollisuuksia asettua
838: nyt perustaa komitean. Kun mielestäni aina pitää        ehdokkaaksi. Ei pimeä vaaliraha ole se välttä-
839: myönteiset asiat sanoa, niin olen iloinen ja oike-      mättömyys.
840: astaan hämmästynyt lehdistön ja kansalaiskes-               Samoin tärkeä puoli, mikä on tullut tässä esil-
841: kustelun roolista. Kun aloin vaalirahoitusasiaa         le, on kansalaisten oikeus yksityisyyteen. Ed. Ait-
842: selvittää, meillä oli eduskunnassa seminaari, mis-      toniemi puhui ed. Anneli Jäätteenmäen saamasta
843: sä esimerkiksi ed. Anne Huotari vasemmistolii-          potentiaalisesta 50 markasta. Toivon, että hän
844: tosta oli ansiokkaasti mukana. Teimme kierrok-          saa suurempiakin lahjoituksia. Mutta kun ky-
845: sen -vihreä eduskuntaryhmä, Paavo Nikula ja             seessä ovat suuremmatkin lahjoitukset, niin kat-
846:                                               Vaalilainsäädäntö                                        4203
847: 
848: son kyllä, että voidaan pitää henkilöiden nimet         olen elänyt nuoruuttani, niin eduskunta tuntui
849: salaisina. Ei ole tarpeen, että pienissä kuntayhtei-    olevan sellainen kakkukerho, jossa jokainen
850: söissä yksittäisten kansalaisten tai kunnassa toi-      kakkulapion kanssa yritti leikata sopivinta kak-
851: mivien yritysten pienet kertarahasummat paljas-         kupalaa siitä kakusta, jonka kansakunta yhdessä
852: tettaisiin johtuen tästä sosiaalisen yhteisön ryh-      leipoi, tietynlainen edunjakopiiri. En sano, onko
853: mädynamiikasta. Poliittinen toiminta myös ra-           se hyvä vai paha, mutta ikään kuin eduskunnalla
854: hoittajan puolelta on tietyllä tavalla intiimiä.        olisi ollut erilaista taloudellista valtaa. Täällä
855: Mutta kun mennään sellaisiin summiin, jotka             pystyttiin jakamaan tätä kakkua.
856: ovat jo summina merkittäviä, jotka jo kertaJuon-            Nyt ne asiat, mitä eduskunta voi päättää, ovat
857: toisena korvauksena voivat vaikuttaa vaalitu-           toisenlaisia. Se, mitä täällä aikaisemmin päätet-
858: lokseen, silloin tulee taas vastakkaisena intressi-     tiin, on siirtynyt muualle, mutta on aivan uuden-
859: nä kansalaisten oikeus tietää.                          laisia linjavetoja, joita tehdään. Oikeastaan ki-
860:     Näiden kahden tavallaan oikeuden, intimi-           teyttäisin niin, että monet niistä ovat sellaisia,
861: teettioikeuden ja julkisuusoikeuden, tasapainot-        missä ovat vastakkain eettiset prinsiipit ja kau-
862: telua ajatellen Iakialoitteessa ehdotin rajasum-        palliset prinsiipit, eettiset arvot ja voimakkaat ja
863: maksi 5 OOO:ta markkaa, joka on aika korkea             tärkeät taloudelliset edut, hyvin taloudellinen
864: summa. Ajatteluni lähti siitä, että kun julkiste-       etu, joka pitäisi nykyisen kiihkeän markkinata-
865: taan menojen kokonaissumma, niin silloin valis-         louden aikana saada nopeasti ulos. Tästä esi-
866: tunut kansalainen laskee, ja jos puuttuvia osioita      merkkinä voidaan ajatella geeniruokaa, geeni-
867: on paljon, tekee joko itse tai lehdistön välityksel-    manipulaatiota, biotekniikkaa. Turkistarhaus
868: lä oikeat kysymykset. Tässä mielessä on paikal-         on yksi asia, joka on tätä eduskuntaa pohditutta-
869: laan ed. Soininvaaran ajatus siitä, että ennen          nut.
870: kaikkea menojen julkistaminen on pakollista ja              On asioita, joissa hyvin selvästi ovat vastak-
871: tulojen julkistaminen tapahtuu siinä muodossa,          kaisia esimerkiksi kansalaisten, kuluttajien, isien
872: kuin itse ehdokas katsoo tarpeelliseksi.                ja äitien, ihmisten, arvot ja käsitykset siitä, mikä
873:     Tämä keskustelu on vaikeata, ja meillä kenel-       on meidän oikeutemme tietää ja mikä on meidän
874: läkään ei ole valmiita malleja, joten ehdotan           oikeutemme ylipäätänsä vaikuttaa, sanotaan:
875: haastekampanjaa. Tämä on sellainen asia, missä          käyttää luonnon ihmeitä ja käyttää taitojamme
876: meillä on kaikki mahdollisuudet jo näissä vaa-          hyväksi ja kaupallistaa näitä tietoja. Minä luu-
877: leissa tehdä hyviä käytäntöjä. Tässä ei tarvita         len, että siitä syystä tulevaisuudessa olisi hyvin
878:  komitean viisautta, ei tarvitse odottaa uusia pre-     tärkeää, että eduskuntaan valittaisiin edustajia,
879:  sidentinvaaleja, vaan me voimme jo seuraavissa         joilla ikään kuin toisena ihona olisi tuntuma sii-
880:  eduskuntavaaleissa ehdokkaina ja puolueina             hen, mitä kansalaiset pitävät oikeanaja vääränä,
881:  näyttää niitä hyviä käytäntöjä ja malleja, joihin      kun samaan aikaan on todella tämä kiihkeä palo
882:  toivoisimme tämän komitean ja muiden pääty-            sekä nopeatempoiset markkinat, mahdollisuus
883:  vän. Tässä itse ilmoitan, että Iakialoitteeni sisäl-   tehdä uusilla keksinnäillä nopeasti rahaa. Me
884:  lön mukaisesti aion, samoin kuin kaikki muut           emme tavallaan enää jaa suoranaista kakkua,
885:  vihreät kansanedustajaehdokkaat, julkistaa vaa-        mutta me luomme niitä pelisääntöjä, joiden puit-
886:  limenoni. Rahoituskin toivottavasti sitten jos-        teissa ihminen saa kekseliäisyyttänsä hyödyntää
887:  tain järjestyy.                                        kaupallisiksi tuotteiksi. Olen miettinyt, mikä
888:     Minä puhuin alussa, miksi tämä rahoitus on          täällä muuttuu. Kun olen ED-parlamentin työs-
889:  tärkeätä. Puhuin siitä, että saamme laadukkaam-        kentelyä yrittänyt seurata, konfliktit tuntuvat
890:  pia päätöksiä, kun prosessi on toisenlainen. Sil-      olevan tämän kaltaisia.
891:  loin tulee julkista luottamusta. Toivottavasti ää-         Silloin kun ED-parlamentin työskentelyä olen
892:  nestysprosenttikin nousee. Kansalaiset uskalta-        seurannut ja joskus ihmetellyt parlamentin pää-
893:  vat ja tahtovat osallistua tähän prosessiin. Sitten    töksiä ja sitä reittiä selvittänyt, niin oikeastaan
894:  puhuin, ehkä aika röyhkeästi, että ehkä saamme         parlamenttikäsittely on ollut ensimmäinen kerta,
895:  Iaadukkaampia edustajia. Hehän voivat olla ai-         kun jotkut päätökset ovat tulleet arkietiikan va-
896:  van toisia ihmisiä kuin me, jotka nyt täällä olem-     loon ja pohdintaan. Siihen saakka ovat asian-
897:  me.                                                    osaiset- tuottajat ja asiantuntijat- työstäneet
898:     Minä olen miettinyt, että tulevaisuudessa täs-      ja miettineet näitä asioita, ilman että olisivat poh-
899:  sä markkinataloudessa ne päätökset, mitä edus-         tineet, onko asia sinänsä meidän mielestämme
900:  kunta voi tehdä, ovat hyvin toisenlaisia kuin tä-      mielekäs tai epämielekäs. Juuri tämän tulevai-
901:  hän saakka. Jos ajatellaan sitä aikaa, kun itse        suudessa tarvittavan eettisen herkkyyden tähden
902: 4204                                        105. Tiistaina 15.9.1998
903: 
904: 
905: toivoisin, että kansalaisilla olisi tieto siitä, onko    mä tulee näin tekemään. Olisin tarkentavasti ha-
906: tällä ihmisellä, joka vaikuttaa joltakin, todella        lunnut kysyä häneltä: Entäjos lahjoittaja lahjoit-
907: myös mahdollisuutta toimia hyvän olemuksensa             taessaan vähäisen summan kieltää julkistami-
908: ja hyvän ensivaikutelmansa mukaisesti vai onko           nen? Onko asia niin, ettei tämmöistä tukea oteta
909: hän epäsuorilla kytköksillä sidottu joihinkin toi-       vastaan?
910: siin päätöksiin.
911:    Viimeiseksi vielä sanoisin, että tiedän, että             Ed. 1 ä ä t tee n mäki (vastauspuheenvuo-
912: vaalirahoituksen julkistaruisasia on problemaat-         ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Krohn piti hyvin pe-
913: tinen, ja toivoo, että kun tätä keskustelua jatke-       riaatteellisen puheenvuoron, johon voin monilta
914: taan, otettaisiin huomioon ja mietiitäisiin keino-       osin yhtyä, mutta kun hän haastoi edustajat ja
915: ja sikäli, että monet rahoittajatahot,joiden kans-       ehdokkaat haastekampanjaan ja totesi, että vih-
916: sa olen puhunut, ovat sanoneet, että jos vaalira-        reät kansanedustajaehdokkaat tulevat julkista-
917: hoitus tulisi julkiseksi, he eivät haluaisi paljastaa,   maan vaalibudjettinsa ja että toivottavasti siihen
918: ketä puolueen sisällä suosivat, koska se on liian        rahoitus jotenkin saadaan, niin minusta tämä ei
919: paljastavaa tietoa, vaan heidän mielestään rahoi-        ole tässä ollenkaan se oleellinen kysymys, että
920: tus tulisi ohjata puolueen yleiskassaan. Rahoitet-       julkistetaan vaalibudjetin loppusumma, vaan
921: taisiin puoluetta ja toivottaisiin, että puolueen        oleellistahan on se, että tiedetään se, ketkä ra-
922: politrukki, henkilökunta, osaisi ohjata sen oi-          hoittajat ovat, jotta voidaan tutkia, onko tällai-
923: keanlaisille henkilöille.                                sia sidoksia, jotka eivät ole hyväksi. Minusta
924:    Tavallaan vaarana on se, jos rahoitus tulee           vaalibudjetin summa ei ole niin oleellinen kun
925: puolueen yleiskassaan, että puoluekoneistossa            todella se, jos esimerkiksi jollakin puolueella ja
926: valtaa käyttävät henkilöt pystyvät sen sisällä           valitsijayhdistyksellä on todella suuria rahoitta-
927: nostamaan henkilöitä ja ohjaamaan rahoitusta.            jia. Silloin voi miettiä, onko jotakin sellaisia si-
928: Jos vaalirahoitus saadaan julkiseksi, silloin yhä        donnaisuuksia,joita ei pitäisi olla, ja niitä pelkäs-
929: selvemmin puolueen sisällä pitää näyttää toteen          tään loppusumman julkistamisella ei kyllä saada
930: demokratian keinot, kun puolue tukee ehdokkai-           tietää.
931: ta, ettei se ole vain tällaista gallupien kasvatta-
932: maa galleriaa, jossa tuetaan gallupdemokratian              Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
933: pohjalta. Irvikuva eduskunnasta on se, että suu-         puhemies! Ensinnäkin perustuslakivaliokunnan
934: ret ryhmäkuripuolueet valitsevat houkuttelevan           keskusteluissa tämä muille puolueille heitetty
935: näköisiä ehdokkaita, kuka ehdokas sopii mihin-           haaste oli esillä hyvin paljon. Mielestäni ilmapiiri
936: kin lehteen, kuka mihinkin tv-sarjaan ja -ohjel-         oli aika paljon se, että voisi olla yksi ja nopein
937: maan keräämään kansalaisilta äänet pois. Sen             tapa edetä tässä, jos puolueet keskinäisin sopi-
938: jälkeen todellista valtaa tällaisessa ryhmäkuri-         muksin sopisivat jo ennen kuin lainsäädäntö on
939: puolueessa käyttäisivät aivan toiset henkilöt            valmiina. Sitä kyllä vielä kannattaisi miettiä.
940: kuin kansanedustajat. Sitä käyttäisi puolueko-           Puoluesihteerit kokoon ja mietitään ainakin,
941: neisto. Tämä on kaikkein pahin kauhukuva:                mitkä ovat ne minimiehdot, joista kaikki ovat
942: Vaalirahoitusta ei tarvita, koska erilaiset julkkis-     yhtä mieltä. Tämmöisiä epävirallisia neuvottelu-
943: ehdokkaat ilmaisilla mainoksilla keräävät puo-           ja olen asiasta käynyt erinäisillä tahoilla ja tullut
944: lueille ikään kuin kaikki marjat metsästä, mutta         siihen tulokseen, että se pienin, ehkä se, mihin
945: edustajilla ei sinänsä ole itsenäistä valtaa puo-        saattaisi olla jo tällä hetkelläkin valmiutta, olisi
946: lueen sisällä.                                           se, että kaikki sentään kertoisivat rehellisesti,
947:     Toivottavasti mahdollisimman moni istuvista          kuinka suuri kampanja on.
948: kansanedustajista ja ehdokkaista ja puolueista              Sen takia rohkenen olla eri mieltä ed.Jäätteen-
949: yhtyy tähän haastekampanjaan, joka nyt käyn-             mäen kanssa, ettei lahjoittajan nimi ole oleellinen
950: nistyy.                                                  tieto, että jos ehdokas rehellisesti kertoo, kuinka
951:                                                          paljon on mennyt rahaa, ja on kovin aukollinen
952:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Herra              ja omituinen se toinen puoli, mistä raha tulee,
953: puhemies! Ed. Krohn puhuu erittäin kauniisti             kyllä se jo kertoo äänestäjälle aika paljon. Se on
954: vaalirahoituksesta ja sen julkistamisesta ja siitä,      minusta hyvin oleellista ja tosiasiallisesti oikein
955: mihin mahdollisiin sidoksiin se saattaa johtaa           tärkeä ja tarkka tieto. Tietysti vielä tärkeämpiä
956: kansanedustajan, jos vaalirahoitusta tulee. Hän          ovat sidoksien paljastamiset. Se on selvä. Mutta
957: myös sanatarkasti mainitsi sen, että hän aikoo           käytännössä se, että kertoo rehellisesti, kuinka
958: julkistaa vaalirahoituksensa ja myös vihreä ryh-         paljon rahaa on mennyt, kertoo äänestäjälle yhtä
959:                                               Vaalilainsäädäntö                                         4205
960: 
961: sun toista, jos ei samalla kerro, mistä se raha on      aloitetta lähetekeskustelussa käsittelin ja totesin,
962: tullut.                                                 että se on asiantuntevasti ja perusteellisesti tehty.
963:                                                         Siellä oli laskelmat, joista yhden pienen virheen
964:    Ed. Krohn (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              muistaakseni silloin löysin, mutta se oli vain pieni
965: puhemies! Vastauksena kysyjille: Ehkä puhuin            tekninen kysymys. Se lakialoite antoi hyvän poh-
966: epäselvästi. Sanoin, että vihreä liitto on sitä miel-   jan keskustelulle, ja varmasti tämä ponsi on osit-
967: tä lakialoitteen mukaisesti, ettei saa tulla ehdok-     tain sen johdosta tosiaan syntynyt.
968: kaaksi,jos ei sitoudu näihin pelisääntöihin ,joissa         Tätä lakialoitetta ei ole voitu varmaankaan
969: on kaksi osaa: kokonaissumma sekä yli 5 000             ajanpuutteenkaan vuoksi ottaa käsittelyyn sy-
970: markkaa antaneiden lahjoittajatahojen nimet.            vällisemmin. Vaalitbao ovat, useatkin vaalit, hy-
971: Ehkä ed. Jäätteenmäki ymmärsi väärin. Tämä              vin lähellä, mutta asiaa on syytä pohtia, ja kun
972: 5 000 markkaa on minusta hyvin korkea raja,             ponsi täällä on ja varmaankin tulee eduskunnan
973: mutta minä yritin tehdä tästä mahdollisimman            hyväksymäksi, niin asiaan on syytä kyllä huolella
974: epäpopulistisen. Tämä koskee kaikkia vaaleja,           paneutua.
975: presidentinvaalejakin. SDP:n eduskuntaryhmän                Totesin silloin ja edelleen totean, että ed. Hel-
976: puheenjohtaja ed. Erkki Tuomioja kannatti               teen ponsi oli hyvin rakennettu. Se nimittäin si-
977: 1 000 markan rajaa, joten 5 000 markkaa on mi-          sälsi kolme eri osaa eli kokonaispaketin, ja juuri
978: nusta erittäin korkea raja.                             se kokonaispaketti on sellainen, että jos se hyväk-
979:    Jos minä nyt saisin nimettömän yli 5 000 mar-        sytään ja toteutetaan, niin kansalaisten äänen
980: kan lahjoituksen tililleni ja jos siinä on lahjoitta-   teho turvataan mahdollisimman hyvin. Se on
981: jan nimi, niin raha palautuu hänelle. Jos lahjoitus     oikeudenmukainen. Se on kohtuullinen. Malli
982: tulee ilman nimeä, luullakseni on hyvä tapa, että       sisältää tasauspaikkajärjestelmän, äänikynnyk-
983: se laitetaan jonnekin hyväntekeväisyyteen. Mut-         sen ja vaaliliittojen kiellon eli nämä kolme osaa.
984: ta jos on tämmöisiä tulossa, että 4 990 mark-               Tasauspaikkajärjestelmä tuo oikeudenmukai-
985: kaa ... (Ed. Korkeaojan välihuuto)- Ei, mutta           suutta. Nythän tiedetään, että suurehkollakin
986: tämä intimiteettiraja on todella korkea, mutta          ääniosuudella jäävät paikat saamatta, koska
987: niin kuin puhuin, jos haastekampanjan muut              vaalipiirikohtainen kynnys on monissa pieneh-
988: osapuolet sitoutuvat alhaisempaan summaan,              köissä vaalipiireissä varsin korkea. Esimerkiksi
989: luulen, että vihreä liitto on kyllä valmis alenta-      Keski-Suomen vaalipiirissä noin 8 prosentin ää-
990: maan tätä summaa.                                       niosuus pitää saada, että paikka tulee. On tietysti
991:                                                         silloin kohtuullista, ettäjollakin tavalla tasataan,
992:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-      jos jokin puolue saa lähes 8 prosentin kannatuk-
993: hemies! Neljän vaalilain kokoaminen yhdeksi on          sen muutamissa piireissä, mutta kuitenkin jäisi
994: ihan hyvä uudistus eikä perustuslakivaliokunnan         valtakunnallisesti niin alas, että ei paikkoja tulisi.
995: mietinnön sisältämissä muutoksissakaan ole              Mielestäni tasauspaikkajärjestelmä todellakin
996: huomauttamista. Mielestäni eurovaaleissa siirty-        toteuttaa kansan vaaleissa antaman tahdon var-
997: minen yhteen vaalipiiriin on hyvä asia, vaikka          sin hyvin ja siksi se on tärkeä osa tätä uudistusta.
998: siihen sisältyy se ongelma, että saattaa jo seuraa-         Toinen oli äänikynnys. Se yhdessä tasauspaik-
999: vassa europarlamentissa olla kaikki edustajat           kajärjestelmän kanssa on mielestäni mahdolli-
1000: täältä Etelä-Suomesta, kun tänne valuu väki en-         nen ja järkevä. Se on kyllä, niin kuin tuossa
1001: tistä enemmän. Mutta kuitenkin kahden eri jär-          totesin, nyt jo tosiasia. Meillä on vaalipiirikoh-
1002: jestelmän pitäminen lainsäädännössä on sellai-          tainen vaihtelevan tasoinen äänikynnys, esimer-
1003: nen asia, että jos sitä olisi viimeksi käytetty tai     kiksi tosiaan omassa vaalipiirissäni 8 prosentin
1004: käytettäisiin seuraavalla kerralla, niin sotkut oli-    vaiheilla.
1005: sivat ymmärtääkseni aika suuret.                            Kolmas osa on vaaliliittojen kielto. Vaalilii-
1006:     Eli tältä osin ei ole huomauttamista itse lakieh-   toilla on kynnystä alennettu ja tasauspaikkajär-
1007: dotukseen eikä mietintöön. Sen sijaan ponsista          jestelmän puuttumista korjattu, mutta tapa vaa-
1008: haluan muutaman ajatuksen esittää.                      liliittojen kautta korjata tätä on tietysti sattu-
1009:     Ensimmäinen ponsi on suhteellisuuden toteu-         manvarainen sen tähden, että niillä puolueilla,
1010: tumisesta eduskuntavaaleissa ja sitten suhteelli-       jotka ovat vaaliliitossa, saattaa olla hyvin erilai-
1011: suuden vahvistamisesta ja poliittisen kentän pirs-      set tavoitteet. Silloin ääni voi mennä toisenlaisen
1012: toutumisen ehkäisemisestä. Ponsi on kenties tul-        puolueen hyväksi.
1013: lut pitkälti sen takia, että rinnan oli käsittelyssä        Nythän näyttää olevan tilanne aivan uusi tule-
1014: ed. Helteen tekemä lakialoite. Ed. Helteen laki-        via vaaleja ajatellen, kunjopa sosialidemokraatit
1015: 4206                                     105. Tiistaina 15.9.1998
1016: 
1017: 
1018: ovat vaaliliittohankkeissa mukana. Enää ei voi           Julkistaminen ei ole sama asia kuin vaalirahoi-
1019: puhua, että vaaliliitot olisivat vain joidenkin       tuksen antamisen kielto, muttajulkisuus todella-
1020: puolueiden käyttötavaraa. Vaaliliittojen kielto       kin paljastaa sidonnaisuudet,jotka saattavat tul-
1021: osana tasauspaikkajärjestelmän ja äänikynnyk-         la eteen. Olen kyllä pitkälle sitä mieltä, että taval-
1022: sen kanssa muodostunutta kokonaisuutta on             linen kansanedustaja ei näissä sidonnaisuuksissa
1023: paikallaan.                                           kovin syvällä ole. Hänen valtansa on sittenkin
1024:    Toisaalta en näe suurena ongelmana sitä, että      aika rajallinen. Siinä mielessä ei ongelma ole ihan
1025: kansalaiset haluavat vaikkapa ilman puoluetta         niin syvä, kuin usein väitetään, mutta siitä huoli-
1026: nostaa tänne jonkun kansanedustajaksi jostakin        matta on aivan paikallaan, että vaalirahoitus teh-
1027: vaalipiiristä, yhden hyvän henkilön. Hänen pää-       dään julkiseksi. Minulle sopii esimerkiksi 3 000
1028: syään ei pitäisi jollakin valtakunnallisella kyn-     markan raja, niin että sitä suuremmat lahjoituk-
1029: nyksellä estää. Sekään ei ole kansan tahdon mu-       set olisivat julkisia.
1030: kaista, eli välttämättä yhdenkään henkilön ryh-           Mitä kriminalisointiin tulee, se on ongelmalli-
1031: mät eivät ole mitään katastrofeja meidän järjes-      nen kysymys. Jos selviää, ettäjoku meistä taikka
1032: telmällemme. Päinvastoin suuret ryhmät ovat           teistä taikka heistä on saanut vaalirahoitusta
1033: usein kaikkein ankarampia ryhmäkurin ylläpitä-        vaikkapa kiertäen jollakin tavalla niitä summia,
1034: jiä ja sitä kautta kansan tahto ja demokratia         niin että ne yhteen laskien ylittävät rajan, men-
1035: saattavat toteutua hyvinkin huonosti.                 nään oikeuteen ja tulee tuomio. Sitten eduskunta
1036:    Ensimmäisessä ponsilausumassa edellytetään,        käsittelee sitä, voiko hänjatkaa kansanedustajan
1037: että "hallitus selvittää suhteellisuuden toteutu-     tehtäväänsä, jos on tullut tänne valituksi. Tästä
1038: misessa eduskuntavaaleissa olevat ongelmat ja         talosta tulee taas oikeusistuin. Siinä ollaan ikui-
1039: tarvittaessa valmistelee vaalilainsäädännön           sessa suossa, eli tällainen järjestelmä pitää eh-
1040: muutokset suhteellisuuden vahvistamiseksi ja          käistä.
1041: toisaalta poliittisen kentän pirstoutumisen eh-          Toisaalta jos säädöksessä ei mitään rangais-
1042: käisemiseksi". Kun valiokunta on tähän sisällyi-      tusuhkaa ole, ongelma on siinä, että vasta seu-
1043: tänyt ja-sanan, katson, että molempien osien pi-      raavat, neljän vuoden päästä olevat vaalit ratkai-
1044: tää silloin rinnan toteutua. Ne toteutuvat sillä      sevat, onko kansa unohtanut vai muistaako se,
1045: tavalla, että tasauspaikkajärjestelmä, äänikyn-       että näin on tapahtunut. Toisaalta kansa silloin
1046: nys ja vaaliliittojen kielto otetaan ed. Helteen      päättää, onko ollut niin vakava erhe ja virhe
1047: lakialaitteessa ajatellulla tavalla käyttöön.         ottaa vaalirahoitusta ylimääräinen taikka suuri
1048:    Arvoisa puhemies! Toinen ponsi sisältää vaali-     summa.
1049: rahoituksen julkisuuden. Sitä valiokunta esittää         Tällaisia käytännön ongelmia tähän kokonai-
1050: kiireellisesti valmisteltavaksi. Kuulimme, että       suuteen liittyy. Mutta vaalit ovat demokraattisen
1051: sen olisi jo tulevissa tasavallan presidentin vaa-    järjestelmän peruskysymys, ja niiden suhteen pi-
1052: leissa mahdollisesti oltava voimassa. Tämä on         tää meidän olla erittäin herkkiä ja katsoa, että
1053: mielestäni poliittisen moraalin ja poliittisen jär-   kaikkeen siihen, mikä aiheuttaa yleistä kritiikkiä
1054: jestelmän uskottavuuden kannalta tärkeä asia,         ja epäluottamusta järjestelmää kohtaan, pitää
1055: koska nimenomaan kansanedustajien tulisi olla         määrätietoisesti puututaan. Siksi kannatan sitä,
1056: kansan edustajia, ei joidenkin etujärjestöjen         että vaalirahoituksen julkistamisessa edetään.
1057: edustajia tai joidenkin yritysten edustajia, vaan
1058: äänestäjien edustajia. Luottamus siihen, että             Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
1059: näin olisi, että olisimme kansan edustajia, on        puhemies! Haluan vielä sanoa, että olen pitkälti
1060: kyllä murtunut vaalirahoituksen hämäryyden            samaa mieltä kuin ed. Kankaanniemi. Oikeas-
1061: alla. Tällä tavalla, julkistamaila vaalirahoitus,     taan ed. Aittaniemi täällä puhui, että ehkä kan-
1062: jonkin tietyn markkamäärän yli menevät lahjoi-        sanedustaja on huono sijoitus siinä mielessä, että
1063: tukset, voidaan uskottavuutta parantaa.               on aika vaikea tietää ja pystyä vaikuttamaan,
1064:    Ed. Krohn katsoi, että lahjoitukset tulisi antaa   kun ei tiedä, ketkä menevät läpi ja mitä täällä
1065: puolueelle eikä henkilölle. Valitettavasti kaikki     kaksisataa yhdessä tekevät. Täytyy muistaa, että
1066: gallupitkin osoittavat, että kansa ei puolueisiin     tässähän on kyse kaikista neljästä vaalista. Totta
1067: luota mutta yksittäisiin luotettaviin henkilöihin     kaijos ajatellaan kunnallisvaaleja, siellä tällainen
1068: hyvinkin usein luotetaan. Jos puolueille määrä-       sidonnaisuus syntyy ehkä paljon helpommin, ja
1069: tään tuki annettavaksi, silloin se ilmeisesti lop-    silloin täytyy näitä rajojakin miettiä. Kun ajatel-
1070: puu, niin kuin varmaan loppuu näillä säädöksillä      laan presidentinvaaleja ja kunnallisvaaleja, rajat
1071: tai vähenee hyvin merkittävästi muutenkin.            ja sidonnaisuudet varmaan ovat täysin erilaisia.
1072:                                               Vaalilainsäädäntö                                       4207
1073: 
1074:    Vielä haluan sanoa, kun ed. Lapintie ehkä            kisemmin kuin muut tahot, jotka eivät halua
1075: hiukan aggressiivisesti kävi niiden kimppuun,           tulla julkisuuteen rahoituksensa kanssa.
1076: jotka sanovat, että kriminalisointi on ongelmalli-          Minusta ongelmana ei ole se, jos mökin mum-
1077: nen, että nämä kaikki asiat ovat ongelmallisia.         mo tai vaikkapa toinen puolueen jäsen antaa
1078: Olen samaa mieltä kuin ed. Jansson, että tässä on       vaalirahoitusta jollekin ehdokkaalle, koska yk-
1079: monta puolta eikä tätä pidä katsoa mustavalkoi-         sittäisen henkilön antama vaalirahoitus on yleen-
1080: sesti vaan avoimesti kaikilta tahoilta. Tämä ei         sä kovin pieni eikä luottamushenkilö kovinkaan
1081: tosiaankaan ole millään tavalla yksinkertainen          paljon pysty vaikuttamaan yksittäisen henkilön
1082: asia.                                                   puolesta asioihin.
1083:                                                             Olen enemmän huolestunut nimenomaan siitä
1084:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Keskityn      rahoituksesta, jota antavat yritykset tai muut
1085: tässä vaalilain käsittelyssä oikeastaan vain yh-        tahot, jotka eivät halua tulla julkisuuteen. Ni-
1086: teen asiaan eli vaalirahoituksen avoimuuden li-         menomaan tästä rahoituksesta olen huolestunut.
1087: säämiseen.                                              Esimerkkinä voisi käyttää euroedustaja Kirsi Pi-
1088:     Olen tyytyväinen siihen, että asia on otettu        haa, joka on ilmoittanut, että hänen rahoittajao-
1089: valiokunnassa esille, sillä kysymys on nimen-           sa eivät halua tulla julkisuuteen. Silloin voi ky-
1090: omaan politiikan moraalista ja uskottavuudesta.         syä, millaisista summista on kysymys ja onko
1091: Sen sijaan en ole tyytyväinen keinoon,jolla valio-      taustallajotakin sellaista, minkä vuoksi rahoitta-
1092: kunta aikoo asian siirtää eteenpäin. Mielestäni se      jat eivät halua tulla julkisuuteen, koska Kirsi
1093: olisi pitänyt pystyä ratkaisemaan jo tämän lain-        Pihalla ymmärtääkseni on hyvin hyvä maine eu-
1094: säädännön yhteydessä.                                   roedustajana ja hän on positiivisesti ollut julki-
1095:     On aikamoista hurskastelua pitää asiaa peri-        suudessa, jolloin ei olisi mitään syytä rahoittajina
1096: aatteessa kannatettavana, mutta käytännössä             olla piilossa. Tuntuisi, että rahoittajaliekin olisi
1097: kuitenkin estää avoimuuden lisääminen. Perus-           edullista olla tällaisen suuren äänimäärän saa-
1098: teluna valiokunnan mietinnössä sanotaan, että           neen edustajan takana julkisesti.
1099: "toiminnan kattava ja aukoton sääntely onhan-               Lähetekeskustelussa kun asiaa käsiteltiin, ver-
1100: kalaa". Se on todellakin hankalaa varmasti, niin        tasin ehkä vähän ontuenkin tätä asiaa urheilun
1101: kuin useimmiten lainsäädäntö. Tässä talossa on          sponsorointiin, jossa rahoittajat taas erityisesti
1102: tehty aiemminkin lakeja toiminnasta, jota on ol-        haluavat ollajulkisuudessajopa niin, että pipo ei
1103: lut hankala säädellä, mutta jos asia katsotaan          meinaa pysyä silmiltä pois, kun on niin monta
1104: tarpeelliseksi, silloin lait on tehty. Siksi katson,    mainoslätkää. Jostakin syystä poliitikkojen vaa-
1105: että on pelkästään tekosyy, mikäli vaalirahoituk-       lirahoittajat tai sponsorit eivät halua tulla julki-
1106: sen avoimuutta ei pystytä lisäämään, sillä auko-        suuteen, joten heillä täytyy ollajokin muu intres-
1107: tonta lakia ei mielestäni ole olemassakaan.             si, minkä vuoksi he rahoittavat näitä henkilöitä.
1108:     Korostan sitä, että en vastusta itse vaalirahoi-    Se intressijää kansalta tiedostamatta, mikäli yri-
1109: tusta. Kysymys on siitä, että äänestäjällä on oi-       tykset ja muut tahot eivät halua tulla julkisuu-
1110: keus tietää, mitkä asiat voivat vaikuttaa ehdok-        teen.
1111: kaan ajatteluun tai päätöksentekoon. Välttämät-             Tässä yhteydessä haluan vielä mainita, että
1112: tähän vaalirahoituskaan ei vaikuta siihen, millai-      arvostan ed. Uotilan ratkaisua viime vaalien alla
1113: sia päätöksiä kansanedustaja tai muu luottamus-         julkistaa jopa yksittäinen yritys, jolta hän oli
1114: henkilö tekee. Uskon, että suurin osa vaalirahoi-       saanut vaalirahoitusta. Olen sitä mieltä, että hä-
1115: tuksesta onkin sellaista, että sillä ei ole ehtoja ja   nen vaalimenestykseensä se ei ainakaan negatii-
1116:  se on annettu pelkästään jollekin henkilölle eikä      visesti vaikuttanut. Minusta se osoitti rehellisyyt-
1117:  ole odotettukaan, että henkilö toimisi sen enem-       tä ja avoimuutta, jota kansalaiset ehkä kaipaa-
1118: pää yrityksen, yhteisön kuin muun tahon nimiin.         vat, kun kuitenkin tiedetään, että vaalirahoitusta
1119:     Ed. Krohn pohtikin ansiokkaasti vaalirahoi-         myös yrityksiltä ehdokkaille tulee.
1120: tuksen vaikutuksia. Julkisuudessa aiemmin on                Ed. Osmo Soininvaara ehdotti, että vaalime-
1121:  käyty keskustelua lähinnä ay-liikkeen antamasta        not julkaistaisiin. Tämä nostattaa aika mielen-
1122:  vaalirahoituksesta. Minusta se ei ole mikään uu-       kiintoisen kysymyksen esille, sen, että jotkut leh-
1123:  tinen. Ay-liike on itsekin ollut julkisuudessa näi-    dethän tukevat suoraan ehdokkaita antamalla
1124:  den asioiden kanssa. Olen useaan kertaan kuullut       eri ehdokkaille erihintaista mainostilaa. Tämä on
1125:  muun muassa vappupuheissa, miten näihin asioi-         aika iso kysymys. Jotkut saavat jopa kokonaan
1126:  hin on puututtu. Minusta ay-liike on toiminut          ilmaista mainostilaa. Esimerkiksi viikonlopun il-
1127:  aikajulkisesti näiden asioiden kanssa, paljonjul-      tapäivälehdistä voi lukea toista, jossa on erään
1128: 4208                                      105. Tiistaina 15.9.1998
1129: 
1130: 
1131: puolueen edustajia lähestulkoon joka viikonlop-        makkaasti tietyt kansanedustajat esiintyvät en-
1132: pu. Jopa lööpissä voidaanjotakin ehdokasta tuo-        nen vaaleja muutaman ongelmakohdan yhtey-
1133: da jo esiin, ennen kuin vaaleista on kovinkaan         dessä. Se voi olla ydinjätteen lopullinen sijoitta-
1134: paljon edes keskustelua. Mutta lehdet tekevät          minen, suhtautuminen ydinvoimaan, se voi olla
1135: oman valintansa, totta kai. Mutta kun tulisi selvi-    suhtautuminen geenimanipulaatioon eli geeni-
1136: tettyä, mikä osuus ilmoituksissa on vaalirahoi-        muunneltujen tuotteiden levittämiseen ja käyt-
1137: tusta, niin kansalaiset tietäisivät myös, mikä int-    töön. Näin ollen tällainen vahva sitoutuminen
1138: ressi näillä lehdillä voi olla viedä edustajaa tai     luo tietysti alueella toimivan teollisuuden puoles-
1139: puoluetta eteenpäin.                                   ta kiinnostusta ja teollisuus, yritystoiminta, joka
1140:     Vasemmistoliiton puoluekokouksessa tehtiin         tapauksessa tietää, että siinä on edustaja, joka on
1141: päätös, jossa ehdokkaita veivoitetaan julkaise-        ikään kuin meidän miehemme.
1142: maan rahoituksensa, eli meidän puolueellamme               Tässä vaiheessa tietysti tilanne on edelleenkin
1143: ei tässä asiassa ole mitään salattavaa. Koska olen     se, että kyseinen kansanedustaja on aidosti sitä
1144: jo ennen edellisiä vaaleja ja niiden jälkeen julkis-   mieltä, että esimerkiksi ydinvoima on hyvä asia,
1145: tanut oman vaalirahoitukseni, yksittäiset rahoit-      ja sillä siisti. Se ei vielä hänen puoleltaan luo
1146: tajat, vastaan ed. Irina Krohnin haasteeseen:          tilannetta, että hän sitoutuisi vaalirahoituksella
1147: Mikäli olen järjestöäänestyksen jälkeen ehdok-         ajamaan ydinvoiman toteuttamista. Mutta kui-
1148: kaana, tulen julkaisemaan oman vaalirahoituk-          tenkin tilanne on hänestä riippumatta olemassa
1149: seni.                                                  ja on varsin painavaa syytä olettaa, että tietyt
1150:                                                        yritykset liikahtavat näissä asioissa tukeakseen
1151:    Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Todel-        esimerkiksi seuraavaan parlamenttiin, eduskun-
1152: lakaan emme pysty ongelmia poistamaan sillä,           taan, sellaista enemmistöä, joka olisi ydinvoima-
1153: että vaadimme tai säädämme vaalirahoituksen            myönteinen. Näin tekevät siis ne yritykset, jotka
1154: tulot ja menot julkisiksi. Mutta voimme sillä ta-      toimivat tällä teollisuudenalalla, energian tuo-
1155: voin helpottaa tiettyjä ongelmia. Se on aivan          tannossa.
1156: selvää.                                                    Arvoisa puhemies! Tietysti on selvää, että täl-
1157:    Varsin paljon on hyvää tarkoittavaa tänään          lainen tuki ei aina ole läpinäkyvää. Se ei aina ole
1158: puhuttu. Katsoin perustuslakivaliokunnan mie-          selvää tulonsiirtoa, rahan siirtämistä, vaan tukea
1159: tintöä, ja siinä todetaan, että komiteanmietin-        voidaan toteuttaa monillakin tavoin, jotka eivät
1160: nössä noin 20 vuotta sitten oli aivan samat hyvät      niin selkeästi näy eivätkä ole esimerkiksi välitön-
1161: aikomukset todettu. (Ed. Aittaniemen välihuu-          tä taloudellista tukea. Kysymys ei siis ole mökin-
1162: to) - 20 vuoden aikana ei kuitenkaan varsin            mummon 50 markan ongelmasta. Kysymyksessä
1163: paljon, ed. Aittoniemi, ole tapahtunut. - Osa          on varsin toisenlainen, laaja ongelmakenttä. Ky-
1164: kansanedustajista jo edellisten vaalien yhteydes-      symys on usein arvoista. Koviin arvoihin kuuluu
1165: sä on julkistanut vaalimenonsa ja -tulonsa, itse-      esimerkiksi ydinvoiman käytön lisääminen, peh-
1166: kin kuulun heihin, osa on sitoutunut ilmoitta-         meisiin arvoihin esimerkiksi köyhien, pienitu-
1167: maan ne tulevien vaalien kohdalla.                     loisten mökinmummojen auttaminen, heidän
1168:    Ed. Huotari kertoi, että vasemmistoliiton           elämänolosuhteittensa tukeminen. Näillä alueil-
1169: puoluekokous, ylin päättävä elin, on tehnyt jul-       la liikkuvat aivan erilaiset taloudelliset realiteetit.
1170: kistamisesta päätöksen. Olen siitä iloinen. Sa-        Sitä kautta myös eduskunnan koostumus saattaa
1171: malla se on vastaus vihreän liiton puolelta tule-      tulla säädellyksi.
1172: vaan haasteeseen, mutta vasemmistoliitto on jo             Joka tapauksessa on selvää, että avoimuuden
1173: päättänyt tuon eikä siis voi olla kysymys mihin-       lisääminen, velvoitus kaikille kansanedustajille
1174: kään haasteeseen vastaamaan rupeamisesta.              - itse toki olemme sen parhaita toteuttamaan
1175: Haaste on jo tavallaan aikaisemmin, toukokuus-         omalla halullamme - julkistaa vaalitulot ja
1176: sa, tullut tältä puolelta.                             -menot, lisää eduskunnan uskottavuutta ja on
1177:    Mutta ongelmat jatkuvat joka tapauksessa            eduskunnan tulevaisuuden kannalta todella po-
1178: huolimatta tästä. Itsekin aion siis ilmoittaa omat     sitiivinen asia. Mutta tästäkin huolimatta, tois-
1179: tuloni ja menoni vaalien suhteen. Mutta kaikesta       tan sen, puhemies, ongelmat kuitenkin jatkuvat.
1180: tästä huolimatta ongelmat tietysti jatkuvat. Ne
1181: ovat ongelmia sikäli, että osa ihan lailliseksi kat-
1182: sotusta vaalikampanjasta pidetään suotavana              Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
1183: rahoittaa tietynlaisin sopimuksin.                     Uosukainen.
1184:    Sopimuksella tarkoitan sitä, että varsin voi-
1185:                                               Vaalilainsäädäntö                                        4209
1186: 
1187:     Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-                 pienintä vaalipiirin kokoa kasvattamaan yli
1188: mies! Puutun pariin keskusteluttavimpaan                 kymmenen paikan tienoille. Tällöin tulisi herkäs-
1189: asiaan: vaalirahoitukseen ja vaalien suhteellisuu-       ti ongelmia siinä, onko tämä riittävän kattava
1190: teen.                                                    alueellisesti Suomessa, harvaanasutussa maassa.
1191:     Vaalirahoituksessa helposti unohtuu se seik-         Toinen tapa on se, mitä ed. Helteen aloitteessa on
1192: ka, että tällaiset säännöstoimet jättävät herkästi       lähdetty rakentamaan: tasauspaikkajärjestelmä.
1193: hyvin merkittävän osan vaalityöstä kuitenkin pi-             Kummallakin on puolensa. Nykyisen järjes-
1194: mentoon. Otetaan esimerkiksi kolme 50 000                telmän hyvä puoli on se, että se on selkeä ja
1195: markan käyttöä vaalien rahoituksessa.                    yksinkertainen järjestelmä ja aina tiedetään, mil-
1196:     Ensimmäisessä mallissa jonkin yhdistyksen,           tä alueelta edustajat tulevat valituiksi. Tasaus-
1197: esimerkiksi työväenyhdistyksen, väki talkoilla,          paikkajärjestelmään aina liittyy se, että siinä vä-
1198: arpajaisilla ja muilla kokoaa 50 000 markkaa ja          hän heitellään viimeisiä paikkoja satunnaisesti
1199: se käytetään näiden esitysten mukaisestijulkises-        vaalipiirien välillä. Se taas kansalaisten kannalta
1200: ti ilmoittelun ja muun vaalityön rahoittamiseen.         saatetaan mieltää hyvinkin epäselväksi kohdak-
1201: Tämä tulisi aukottomasti julkiseksi kaikilla esite-      si.
1202: tyillä malleilla.                                            Näitä kaikkia malleja kattaa myös tältä osin
1203:     B-vaihtoehdossa jokin yritys maksaa esimer-          perustuslakivaliokunnan lausuma, ja toivotta-
1204: kiksi mainostoimistotyötä, tilaisuuksien tarjoi-         vasti suhteellisuusperiaatteen parempi toteutu-
1205: lua ja tällaista ei-julkista vaalitoimintaa 50 000       minen saadaan liikkeelle. Valitettavasti se ei on-
1206: markalla. Tämä ei näy missään näissä esitysten           nistune perustuslakihankkeen yhteydessä, mutta
1207: mukaisissa vaalirahoitusmalleissa.                       heti seuraavan vuosituhannen alkupuolella.
1208:      Kolmannessa mallissa esimerkiksi Iltalehti
1209: julkaisee sivun pr-jutun ehdokkaasta värikuvin.              Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
1210:  Se ei näy missään. Se on täysin avointa ja sallit-      voisa puhemies! Ed. Johannes Koskinen esitti
1211:  tua, eikä kukaan vihreiden ryhmässäkään nosta           kolme esimerkkiä vaalirahoituksesta, ja todella-
1212:  sormeaan, että tässä nyt taas pelataan kansanval-       han niin on, että vain yhdessä tulisivat nämä tulot
1213:  taa vastaan.                                            julkisuuteen. Muttajos yritys maksaa mainostoi-
1214:      Nämä kolme kärjistettyä esimerkkiä vain ku-         miston menot tai joitakin muita menoja, mutta
1215:  vaavat sitä, ettäjos haluttaisiin mahdollisimman        missään se ei näy tulona, niin onhan se aika
1216:  objektiivinen ja oikeudenmukainen järjestelmä,          epäilyttävää, kun tällainen ehdokas ilmoittaisi
1217:  täytyisi kiinnittää hyvin monenlaisiin asioihin         omat vaalitulonsa ja -menonsa kovin pieniksi,
1218:  koko vaalitoiminnassa huomiota. Pelkästään se,          mutta olisi kovin näkyvästi koko ajan esillä. Kyl-
1219:  että rintoihin lyödään ja sanotaan, että me ensim-      lä ainakin ennen viime vaalejakin minulta kysyt-
1220:  mäisenä haastamme kaikki muut ja meillä ei satu         tiin toisten vaalirahoituksesta monta kertaa, mis-
1221:  olemaan tällaisia ja tällaisia rahoituslähteitä ja      tä he ovat tuollaiset rahat saaneet, koska ovat
1222:  me olemme valmiita kertomaan kaikki hyvinkin            niin paljon esillä. Kyllä ihmiset ovat olleet aina
1223:  avoimesti.                                              kiinnostuneita tästä ja toivottavasti ovat vielä
1224:      Täytyy pitää hyväksyttävänä jatkossakin, että       enemmän kiinnostuneita ensi vaalien alla.
1225:  nimenomaan vaaleja ja poliittista toimintaa var-
1226:  ten liikkeelle pannut yhdistykset ovat luonteva             Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Puhemies! Demo-
1227:  tapa koota rahoitusta ja niiden kautta maksaa           kratian toteutumisen kannalta nyt käsiteltävänä
1228:  vaalityö. Herkästi nämä mallit, joissa yhdistys-        oleva laki on tärkeä, ja lähtökohtana tulee olla,
1229:  ten toiminta tulisi mahdollisimman laajan julki-        että vaalirahoitus on avointa ja julkista. Toivon,
1230:  suuden ja kaikki muu mahdollisimman pienen              kuten täällä monta kertaa jo edellä on toivottu,
1231:  julkisuuden kohteeksi, johtavat harhaan.                että tämä lisäisi toteutuessaan luottamusta po-
1232:      Joka tapauksessa yhteisesti lähdettiin perus-       liittisen järjestelmän toimivuuteen. Kansanvalta
1233:   tuslakivaliokunnassa ajamaan vaalirahoituksen          ja demokratiahan vaativat sekä avoimuutta että
1234:  julkisuuden selvittämistä ja mielellään niin, että      julkisuutta, ja vaalit ovat oleellinen osa demokra-
1235:   mahdollisimman laajasti nämä kaikki mallit tuli-       tiaa, joten en näe mitään perusteita sille, että
1236:   sivat esille.                                          vaalirahoitus ei olisi myös julkista. Mutta kuten
1237:      Pari sanaa suhteellisuudesta.                       on jo edellä todettu, myönnän ja olen aivan sa-
1238:      Siinähän olisi mahdollista edetä kahdella ta-       maa mieltä, että tähän sääntelyyn liittyy monen-
1239:   valla. Yksi on, että pyrittäisiin vaalipiirejä teke-   laisia ongelmia sen suhteen, mikä on vaalirahoi-
1240:   mään enemmän saman suuruisiksi, vähintäänkin           tusta.
1241: 
1242:  264 280320
1243: 4210                                     105. Tiistaina 15.9.1998
1244: 
1245: 
1246:     Lisäksi haluaisin todeta, että täällä tulee vä-   normaalioloissa ei juuri radikaaleja uudistuksia
1247: hän sellainenkin käsitys, että vaalirahoitus sinän-   vaalijärjestelmään tule. Vaalijärjestelmien suuret
1248: sä olisi jotakin rikollista tai pahaa. Ei minusta     uudistukset näyttävät tapahtuvan joko virka-
1249: näin ole; niin on vain silloin, jos tulee sidonnai-   mieshallitusten toimesta tai suurten murrosten
1250: suuksia ja jollakin puolueella tai jollakin ehdok-    aikana, joiden yhteydessä koko perustuslaki
1251: kaalla on yksi rahoittaja, joka vaatii jotakin vas-   pannaan uusiksi. Kolmantena vaihtoehtona on
1252: ta palvelusta. Silloin se on ainakin paheksutta-      se, että suuri oppositiopuolue lupaa muuttaa
1253: vaa. Mutta varmasti me kaikki toivomme, että          vaalijärjestelmää, jos tulee valituksi, ja sitten toi-
1254: tulevissakin vaaleissa sekä ehdokkaat että puolu-     mii tämän lupauksen mukaisesti. Näin tapahtui
1255: eet saisivat rahoituksensa kuntoon.                   Uudessa-Seelannissa, jossa vähän aikaa sitten
1256:     Täällä on myös puhuttu paljon yritysten anta-     pantiin vaalijärjestelmä uusiksi.
1257: masta vaalirahoituksesta. Täällä on kokonaan             Nytelämme suuren muutoksen aikaaja perus-
1258: unohdettu etujärjestöt ja ay-liike, jotka myös ra-    tuslakimme on uusittavana. Tällä hetkellä vaali-
1259: hoittavat, ja se on aivan samanlaisia sidonnai-       järjestelmäuudistuksen todennäköisyys ei vaiku-
1260: suuksia aiheuttavaa kuin yritysten rahoitus. Jos      ta suurelta, mutta puhun aiheesta kuitenkin siksi,
1261: ajattelemme, että muutamat pienet yritykset an-       että en usko nykyisen vaalijärjestelmän kestävän
1262: tavat muutaman tuhannen markkaa, niin en              ajan painetta. Ajan paineena tarkoitan kahta toi-
1263: minä kyllä siinä mitään pahaa näe. Sen sijaanjos      siinsa kytkeytyvää ongelmaa. Ensimmäinen on
1264: jokin vahva etujärjestö antaa jollekin puolueelle     poliittisen järjestelmän surkean huono uskotta-
1265: miljoonia markkoja, silloin voi kysyä, kuten tääl-    vuus, ja toinen on se, että olemme siirtymässä
1266: lä ed. Tiusanen, onko edustaja nyt tämän etujär-      puolueiden jälkeiseen aikaan demokratiassa.
1267: jestön mies tai nainen eikä olekaan koko kansan          Uskottavuuskysymys on ongelmallinen ja tu-
1268: edustaja.                                             lee esille muun muassa siksi, että ihmiset eivät
1269:     Arvoisa puhemies! Jos sallitte, niin ihan ly-     koe pystyvänsä äänestämällä vaikuttamaan sii-
1270: hyesti toteaisin vaalien yhdistämisestä, että se on   hen, kuka heidän asioitaan hoitaa ja miten. Tässä
1271: vaikea asia. Sitä on selvitelty, jopa yhden kerran    suhteessa perustuslakivaliokunnan mietintö an-
1272: on vaalit yhdistetty, ja se onnistui hyvin. Mutta     taajoitakin toiveita. Siinä myönnetään, että suh-
1273: kun ajattelemme tulevia vaaleja, niin EU-vaalit       teellisuus ei toimi ja että ongelma on olemassa.
1274: ovat kesällä. Niitä me emme voi siirtää minne-        Samoin mietinnössä sanotaan ääneen, että tällä
1275: kään. Pitäisikö kansanedustajavaalit tai presi-       ongelmana on varmasti tekemistä politiikasta
1276: dentinvaalit tai kunnallisvaalit siirtää kesäksi,     vieraantumisen kanssa.
1277: että jotakin voitaisiin yhdistää tai yleensä vaik-       Mutta suurempaa kysymystä, sitä, jonka kat-
1278: kapa kunnallisvaalit ja eduskuntavaalit yhdis-        son olevan varsinainen haaste, ei ole vielä riittä-
1279: tää? Minä en kyllä näe hyvänä sitä, vaan näen         västi otettu huomioon. Tämä haaste on siis se,
1280: hyvänä, että eduskuntavaalit pidetään erillään ja     että olemme pikkuhiljaa siirtymässä puolueiden
1281: kunnallisvaalit erillään. Jotakin voisin yhdistää     jälkeiseen aikaan edustuksellisessa demokratias-
1282: ED-vaaleihin, mutta se ajankohta on niin onne-        sa. Tällä en tarkoita sitä, että puolueet kokonaan
1283: ton, että en kyllä ennenjuhannusta halua mitään       häviäisivät, vaan tarkoitan sitä trendiä, joka on
1284: muita vaaleja.                                        ollut 5-10 viime vuoden aikana havaittavissa,
1285:                                                       että puoluekoneistolta tai -järjestelmältä siirtyy
1286:     Ed. Penttilä : Arvoisa puhemies! Vuoden           valtaa yksittäiselle kansanedustajalle. Viimeisin
1287: 1906 uudistus, joka antoi meille nykyisen vaali-      osoitus tästä trendistä on se, että me kansanedus-
1288: järjestelmän, oli nuorsuomalaisten ajama ja           tajat saamme tänne avustajia, jotta voisimme
1289: nuorsuomalaiset olivat siinä keskeisiä tekijöitä.     yksilöinä paremmin hoitaa tätä hommaa.
1290: (Ed. Aittoniemi: Ne olivat aivan eri nuorsuoma-          Tähän trendiin, joka on siis se, että ihmiset
1291: laisia!) Silloin oli kysymyksessä siirtyminen Eu-     haluavat valita tänne hyviä ihmisiä eikä puolueit-
1292: roopan vanhakantaisimmasta vaalijärjestelmäs-         tensa edustajia, väistämättä liittyy kysymys siitä,
1293: tä Euroopan ja maailman moderneimpaan ja              salliiko nykyinen vaalijärjestelmä tämän kehi-
1294: monella tapaa edistyksellisimpään. Tällä hetkel-      tyksen mukaisen äänestyskäyttäytymisen. Mie-
1295: lä Suomen vaalijärjestelmä ei ole millään mitta-      lestäni se ei salli. Tällä hetkellä yhä edelleen puo-
1296: rilla mitattuna edistyksellisten joukossa. Päin-      lueiden asema on erittäin keskeinen sekä ehdo-
1297: vastoin se on vähintään yhtä huono kuin kaikissa      kasasettelussa että vaalilaskennassa. Tämän ta-
1298: muissa länsimaissa.                                   kia mielestäni olisi pohdittava vaihtoehtoisia jär-
1299:     Paine uudistuksiin on suuri, mutta tiedän, että   jestelmiä.
1300:                                               Vaalilainsäädäntö                                       4211
1301: 
1302:     Jonkin verran asiaa voidaan korjata sillä ta-           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
1303: valla, että annetaan jonkinlaisia täyttöpaikkoja        nulla on sellainen käsitys, että jotkut muutkin
1304: tai siirtopaikkoja vai millä nimellä niitä kutsu-       ovat vaatineet järjestelmiin muutoksia, joten kyl-
1305: taan, joilla suhteellisuuden huonoa toteutumista        lä ed. Penttilä nyt varmaan hieman ehkä jättää
1306: korjataan. Varsinainen toive, se, että ihminen          muiden edesottamukset havainnoimatta. Suosit-
1307: haluaa äänestää ihmistä, ei valitettavasti toteudu      telisin hieman laajempaa opiskelua siitä, mitä
1308: edes näiden korjausten jälkeen.                         muutkin tekevät ja ehdottavat.
1309:     Kun tämä asia oli lähetekeskustelussa, pidin            Arvoisa puhemies! Olen halunnut keskittyä
1310: puheenvuoron, jossa selvitin täsmävaalin peri-          ainoastaan vaalirahoituksen läpinäkyvyyteen
1311: aatteita. En tuota toista; sanon vain, että täsmä-      puheenvuorossani. Totean kyllä, että perustusla-
1312: vaali sallisi sen, että äänestäjä panee paremmuus-      kivaliokunnan ponnet ovat erittäin kannatetta-
1313: järjestykseen ehdokkaita riippumatta siitä, min-        via. On hyvä, että suhteellisuus selvitetään.
1314: kä puolueen listalla ehdokkaat ovat. Sillä tavalla          Viime vuosinahan on uudistettu muun muassa
1315: muun muassa äänten hukkaan meneminen voi-               julkisen vallan käyttäjien taloudellisten si-
1316: taisiin eliminoida. Täsmävaalijärjestelmä toimii        toumusten ilmoittamista koskevia säännöksiä.
1317: siis sillä tavalla, että äänestäjä laittaa parem-       Pidän tätä hyvänä kehityksenä. Kansalaisten
1318: muusjärjestykseen ehdokkaita ja sen jälkeen, kun        luottamuksen kannalta on tärkeätä, että he voi-
1319: ensimmäinen ehdokas on tullut valittua, ääniä           vat arvioida julkisen vallan käyttäjien toimintaa
1320: siirtyy hyödyttämään seuraavaa jne.                     myös näiden sitoumusten valossa.Huomattava
1321:     Tällaisia malleja on olemassa muitakin, enkä        on, ettei erilaisten sitoumusten olemassaolo si-
1322: täsmävaalista nyt sen enempää puhu. Puheen-             nänsä ole epätoivottu asia. Jokainen, joka elää
1323: vuoroni keskeinen sisältö on siis se, että sellaisil-   yhteisössä, on sidoksissa johonkin. Olennaista
1324: la korjauksilla, joilla pyritään paremmin saa-          on, etteivät julkisen vallan käyttäjien sitoumuk-
1325: maan esille suhteellisuus puolueiden välillä, ei        set epäasiallisella tavalla vaikuta julkiseen pää-
1326: puututa itse ongelmaan, joka ongelma on se,             töksentekoon.
1327: että nykyinen järjestelmä on puoluekeskeinen.              Tiedotusvälineissä keskustellaan tällä hetkellä
1328: Äänestäjät ovat kasvavassa määrin yksilökes-            vilkkaasti vaalirahoituksen julkisuudesta. Tämä
1329: keisiä.                                                 on jo kymmeniä vuosia poliittisia toimijoita pu-
1330:     Viimeiseksi kiinnittäisin huomiota kahteen          huttanut kysymys. Se on ollut esillä useita kerto-
1331:  asiaan, joista ensimmäinen on avoimuuden peri-         ja, mutta yritykset asiaa koskevan lainsäädän-
1332:  aate vaalirahoituksessa. Me nuorsuomalaisissa          nön luomiseksi ovat kerta toisensa jälkeen kaatu-
1333:  olemme olleet avoimuuden lisäämisen kannalla,          neet sovittamattomiin ristiriitoihin.
1334:  mutta samanaikaisesti on tärkeää ottaa poliitti-           Mitä suuremmaksi tiedotusvälineiden merki-
1335:  sen järjestelmän rahoituksen toinen puoli myös         tys on vaaleja ajatellen käynyt, sitä enemmän
1336: esille, ja se on piilopuoluetuet, joita yhä edelleen    ehdokkaat myös joutuvat käyttämään rahaa va-
1337:  tässä yhteiskunnassa on aivan liikaa. Haluaisin-       lituksi tullakseen. Vaalirahoituksen tarpeen kas-
1338:  kin yhdistää nämä kaksi asiaa: suuremman avoi-         vettua ohi yksittäisten ehdokkaiden henkilökoh-
1339:  muuden ja läpinäkyvyyden vaalirahoituksen              taisten rahoitusmahdollisuuksien on selvää, että
1340:  puolella yhtäältä ja sitten toisaalta piilopuolue-     vaaleissa tarvitaan myös tukijoita. Vaikka vaali-
1341:  tuen karsimisen.                                       rahoittajien taustatuki on yleensä puhtaasti ta-
1342:     Arvoisa puhemies! Kuulin tullessani tänne           loudellista eikä sisällä mitään poliittiseen päättä-
1343:  huutoja siitä, että ne nuorsuomalaiset, jotka          jään kohdistuvia vaateita, äänestäjän on silti
1344:  1906 ajoivat uudistuksia vaalijärjestelmään, oli-      olennaista tietää ainakin pääpiirteissään ehdok-
1345:  vat eri nuorsuomalaisia kuin tänään. Kyllä, se         kaiden lähtökohdat tässä suhteessa.
1346:  pitää täsmälleen paikkansa, mutta hengeltään he           Vaalirahoituksen entistä suurempi julkisuus
1347:  olivat täysin samanlaisia, koska ainoina henki-        on jo kauan ollut myös kokoomuksen tavoittee-
1348:  löinä silloisessa Suomessa vaativat järjestelmä-       na. Olemme pitkään yrittäneet löytää sellaisia
1349:  muutoksia. Nuorsuomalaiset ovat eduskunnas-            järjestelmän muuttamiseen tähtääviä keinoja,
1350:  sa sen takia, että vaadimme järjestelmämuutok-         jotka eivät toisi mukanaan vaaliavustusrahojen
1351:  sia: vaalijärjestelmään, verojärjestelmään, työ-       turhaa kierrättämistä tai muuta keplottelua ra-
1352:  markkinajärjestelmään jnp. Siinä mielessä olem-        hoituksen lähteiden julkitulemisen estämiseksi.
1353:  me aivan itseoikeutetusti ylpeitä siitä, että olem-       Tällaisenjärjestelmän rakentaminen ei kuiten-
1354:  me alkuperäisten nuorsuomalaisten lipunkanta-          kaan ole ihan helppoa. Monissa vaalirahoituk-
1355:  jia.                                                   sen julkisuuden lainsäädäntöönsä ottaneissa
1356: 4212                                        105. Tiistaina 15.9.1998
1357: 
1358: 
1359: maissa kyseiset pykälät ovat johtaneet siihen,           pian hyvin toimivan järjestelmän, joka mahdol-
1360: että järjestelmää käytetään väärin tai ainakaan          listaa kansalaisten suorittaman, kansanedusta-
1361: lainsäädäntö ei ole tehnyt tehtäväänsä, vaan pi-         jan toiminnan riippumattomuuteen kohdistuvan
1362: kemminkin huonontanut läpinäkyvyyttä.                    arvioinnin.
1363:    Viimeisin esimerkki toimimattomasta järjes-               Haluan vielä todeta, että mielestäni ed. Johan-
1364: telmästä tarjoutuu USA:sta. Näennäisesti järjes-         nes Koskinen esitti varsin valaisevin esimerkein,
1365: telmä perustuu avoimuuteen, mutta liittovaltion          minkälaisia ongelmia liittyy siihen, jos käydään
1366: oikeusviranomaiset ovat vielä kerran päättäneet          huutokauppaa siitä, mikä markkamäärä pankki-
1367: tutkia presidentti Bill Clintonin vaalirahoituksen       tilille saatuna on ilmoitettava, mikä jätettävä il-
1368: laillisuutta.                                            moittamatta.
1369:    Avoimuus ja julkisuus ovat eräitä länsimaisen             Keskustelulle on jossain määrin ollut leimaa-
1370: oikeusvaltion keskeisimpiä periaatteita. Toi-            antavaa se, että ihmiset ovat olleet kovin huoles-
1371: miakseen tehokkaasti ja tarkoituksenmukaisesti           tuneita siitä, kuka rahoittaa jotakin toista osa-
1372: edustuksellisen päätöksentekojärjestelmämme              puolta, ei siitä, kuka on ollut se oma rahoittaja.
1373: täytyy olla kansalaisten kannalta mahdollisim-           Täällä on puhuttu ay-liikkeestä rahoittajana.
1374: man läpinäkyvä. Asioiden julkisuuden tulee olla          Vasemmisto on pitänyt sitä täysin luonnollisena
1375: pääsääntö, josta on syytä poiketa vain niissä ti-        mutta ihmetellyt, miten firmat voivat rahoittaa
1376: lanteissa, joissajulkisuus selkeästi rikkoo yksityi-     kenties jotakin muuta. Päinvastoin sitten toiselta
1377: sen kansalaisen oikeusturvaa, vaikeuttaa asioi-          laidalta on oltu ihmettelevinään sitä, miksi ei se
1378: den valmistelua tai joissa julkisuus ei yksinkertai-     sitten ole tällaista epäilyttävää rahaa, joka tulee
1379: sesti millään tavalla anna lisäarvoa kenellekään.        ay-liikkeeltä. Mielestäni tämä on niin vakava
1380: Tätä linjaa Suomi on edistänyt myös Euroopan             kysymys, että se on syytä selvittää perusteellisesti
1381: unionissa ja näyttänyt näin mallia pohjoismaa-           ilman minkään näköistä huutokauppaa. Siksi
1382: laisen avoimuuden perinteestä.                           työryhmä on paikallaan. Saakoon se työrauhan.
1383:    Vaalirahoituksen julkisuus on kuitenkin kan-          Tehköön työnsä perusteellisesti.
1384: salaisen näkökulmasta niin olennainen hanke,
1385: että lainsäätäjän tulee ehdottomasti pyrkiä luo-            Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ed.
1386: maan toimiva järjestelmä asian hoitamiseksi. Oi-         Laakso puheenvuorossaan keskustelun alussa
1387: keusministeri Jussi Järventaus ilmoitti toissa vii-      halusi täsmennystä siihen, mikä on kantani
1388: konloppuna käynnistävänsä valmistelut vaalira-           vaalirahoituksen avoimuuden lisäämiseen. Ha-
1389: hoituksen julkisuutta koskevan lainsäädännön             luan heti alusta pitäen sanoa sen, että kannatan
1390: luomiseksi. Ministeri Järventaus lupasi panna            avoimuuden lisäämistä, mutta jatkan heti pe-
1391: pystyyn työryhmän, joka ryhtyy rakentamaan               rään samalla tavalla kuin monet aikaisemmat
1392: aidosti läpinäkyvää ja toimivaa järjestelmää.            puhujat, että vaalirahoituksen julkisuutta kos-
1393:    Perustuslakivaliokuntahan on puheenjohta-             keva asia on hyvin monimutkainen ja ongelmal-
1394: jansa Ville Itäiän johdolla ja myös hänen suul-          linen.
1395: laan tänään kertonut ehdottavansa valmistelun               Itse en näe parhaimpana vaihtoehtona sitä,
1396: aloittamista mahdollisimman pikaisesti. Myös             että asiaa säädeltäisiin lailla. Ainakin ennakko-
1397: kokoomuksen puheenjohtaja Sauli Niinistö ja              käsitykseni asiasta on sellainen. Katson näin sen
1398: puoluesihteeri Maija Perho ovat olleet halukkai-         takia, että jos laki säädetään, lain noudattamista
1399: ta aloittamaan keskustelut vaalilainsäädännön            pitää valvoa ja lain rikkominen pitää kriminali-
1400: kehittämisestä julkisuutta korostavaan suun-             soida. En halua, että syntyisi tilanne,jossa vaali-
1401: taan.                                                    kamppailun osana nähdään sellaisia lieveilmiöi-
1402:    Eduskuntaryhmästä ei kuulunut soraääniä,              tä, että kandidaatit nostavat syytteitä tai ajavat
1403: kun asiasta keskusteltiin. Vastoin sitä, mitä tääl-      syytteen nostamista toisen ehdokkaan osalta
1404: läkin on moneen kertaan esitetty, että meidän            epäillen, että vaalirahoitus ei ole tullut kokonai-
1405: ryhmässämme vastustettaisiin tätä asiaa, en ai-          suudessaan julkiseksi lain edellyttämällä tavalla.
1406: nakaan omin korvin ole tällaista kuullut. Lehdis-        Pelkään, että kriminalisointi saattaisi johtaa tä-
1407: tössäkin oli ihan hiljakkoin tietoja siitä, että meil-   mäntapaisiin lieveilmiöihin.
1408: lä kaikki eivät tätä kannattaisi. Tämä ei nyt näyt-         Uskon kuitenkin, että kun valitsijat arvioivat
1409: täisi pitävän paikkaansa tämän eduskuntaryh-             eri ehdokkaita, he kiinnittävät monipuolisesti
1410: män kohdalla.                                            huomiota ehdokkaiden toimintaan. Siinä yhtenä
1411:    Työryhmän työskentelyitä odotetaan paljon.            osana on kampanjan rahoitus ja rahoituksen
1412: Toivottavasti saamme maahan mahdollisimman               avoimuus ja uskottavuus. Jos joku käyttää puoli
1413:                                                Vaalilainsäädäntö                                        4213
1414: 
1415: miljoonaa kampanjaan eikä hänellä ole hyvää ja            edellyttää vielä viikonvaihteissa kiertämistä vaa-
1416: uskottavaa selitystä, mistä rahoitus on tullut, ei        lipiirissä eli koko maassa. Se käy, niin kuin nyt
1417: hän voi olla ehdokkaana uskottava. Olen varma,            ehdokasasettelusta on pääteltävissä, ylivoimai-
1418: että äänestäjät myöskin tähän reagoivat eikä täl-         sen raskaaksi monelle tunnolliselle euroedusta-
1419: lainen henkilö tule valituksi.                            jalle.
1420:      Periaatteessa siis lähden siitä, että muut kuin          Olisi parempi, jos olisi omat, suppearumat
1421: lainsäädäntökeinot olisivat parempia. Uskon               alueet. Se edes jollain tavalla pienentäisi yhtey-
1422: tässä, että vaiistuneet kansalaiset ja valitsijat         denpitoaluetta ja sillä tavalla helpottaisi tätä
1423: ovat paras tae siitä, että asiassa ei ylilyöntejä tule.   työskentelyä. Tällaista järjestelmää, joka olisi
1424: Tämä on kuitenkin niin monimutkainen seikka,              tässä mielessä toimiva, ei kuitenkaan ole toistai-
1425: että valiokunnan ehdottaman ponnen mukainen               seksi kyetty luomaan ja ehdottamaan. Näin ollen
1426: menettely asian perusteellisesta selvittämisestä          päädyin siihen, että se, mikä nyt on realiteetti,
1427: on hyvin perusteltu.                                      että tulee valtakunnalliset listat, on se, minkä
1428:      On tärkeää, että vaalikampanjat voidaan ra-          mukaan seuraavissa eurovaaleissa on elettävä.
1429: hoittaa ja että ylipäätään voidaan tehdä vaali-           On kuitenkin syytä, niin kuin valiokunta pannes-
1430: kampanjoita. Ilman vaalikampanjaa eduskun-                saan toteaa, edellyttää, että tätäkin asiaa tarkasti
1431: taan voisi tulla valituksi vain sellaisia henkilöitä,     seurataan ja sikäli, kuin syntyy ongelmia esimer-
1432: jotka ammattinsa puolesta saavat riittävää julki-         kiksi niin, että edustavuus valtakunnan eri osia
1433: suutta, esimerkiksi toimittajia, näyttelijöitä, ur-       ajatellen ei ole riittävän hyvä, asiaan uudelleen
1434: heilijoita tai joitain muita henkilöitä, jotka saa-       palataan sen jälkeen, kun ensi vuoden europarla-
1435: vat riittävän julkisuuden työnsä kautta.                  menttivaalit on käyty ja ennen kuin seuraavat
1436:      Toisaalta kielteisiä ilmiöitä kampanjan rahoi-       vaalit pidetään.
1437: tuksessa on maailmalta riittävästi löydettävissä.
1438:  Minulle tulee mieleen kokemus Japanista, missä               Ed. J. L e p p ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun
1439: keskustelu Japanin parlamentin edustajien kans-           keskustelun alkupuolella epäiltiin keskustan
1440: sa toi esille seikan, joka oli minulle vähän yllät-       kantaa, olemmeko sitä mieltä, että vaalirahoitus-
1441:  tävä suomalaiseen keskusteluilmapiiriin nähden.          ta ja sen avoimuutta voitaisiin lisätä, totean yksi-
1442:  Minulta kysyttiin, että "teillähän on siellä se          selitteisesti, että keskustan eduskuntaryhmä on
1443:  puoluetukijärjestelmä, miten se on toiminut,             perustuslakivaliokunnan ponnen takana.
1444:  kun täällä puolueet ovat niin voimakkaasti si-               Miten sitten suhtaudutaan kriminalisointiin ja
1445:  doksissa suuryrityksiin ja niiden talutusnuoras-         näihin yksityiskohtiin, minusta tässä vaiheessa
1446:  sa, että me tarvitsisimme julkisen puoluetukijär-        kovin pitkälle meneviä johtopäätöksiä on vaikea
1447: jestelmän, jotta voitaisiin tästä kielteisestä si-        tehdä. Kuten valiokuntakin perusteluissaan to-
1448:  doksesta päästä irti". Kun meillä oli keskustelu         teaa, asia on niin tavattoman moniulotteinen ja
1449:  ollut juuri päinvastainen eli oli puhuttu siitä,         tuen muodot niin vaikeasti määriteltävissä, ettei
1450:  kuinka väärää yhteiskunnan varojen käyttö                täällä esille tullutta kiertotietäkään voi pois sul-
1451:  puoluetukeen on, tämä toi mielenkiintoisen toi-          kea, vaan asia on perusteellisesti valmistettava.
1452:  sen näkökulman asiaan. Kaiken kaikkiaan de-              Tämän keskustelun aikanakin on ilmassa ollut
1453:  mokratian kannalta vaalien rahoitus on tärkeää,          niin paljon populistisia kannanottoja, että jo se-
1454:  mutta rahoituksen avoimuus ja julkisuus on sa-           kin osoittaa tarpeen perusteelliseen valmiste-
1455:  malla yhtä tärkeää.                                      luun.
1456:      Arvoisa puhemies! Muutama sana myös euro-                Minua henkilökohtaisesti ihmetyttää se, että
1457:  vaalista, jossa kuuluin niihin perustuslakivalio-        vaalirahoituksen päälle annetaan sellainen kiel-
1458:  kunnan jäseniin, jotka kannattivat yhden valta-          teinen leima, että poliittinen toiminta on sellais-
1459:  kunnallisen vaalijärjestelmän käyttöönottoa. Pe-         ta, ettei sitä voisi rahoittaa. Minä nyt vähän kär-
1460:  rustelu oli omalla kohdallani ennen kaikkea käy-         jekkäästi ehkä tämän ilmaisen. Mutta onhan täs-
1461:  tännöllinen. Kun tiedettiin, että valtakunnalli-         sä maassa paljon toimintoja, mitä rahoitetaan, ja
1462:  siin listoihin kaikki ryhmät ovat käytännössä            minä luulen, että on paljon enempikin toiminto-
1463:  pakotettuja, en pitänyt perusteltuna sitä, että oli-     ja, joissa sulle - mulle-periaate toimii kuin esi-
1464:  si kuitenkin ollut laissa tällainen sekavuutta aihe-     merkiksi vaalirahoituksen yhteydessä. En ole ta-
1465:   uttava vaihtoehto. En kuitenkaan pidä nykyistä          vannut yhtään kansanedustajaa, joka olisi vaali-
1466:   tilannetta kovin hyvänä sen takia, että kun vaali-      rahoituksen yhteydessä sanonut, että hän on si-
1467:   piirinä on koko maa, se merkitsee lähes kaikille        toutunut rahoittajaan tulevalle kaudelle. On mi-
1468:   euroedustajille sitä, että muutoinkin raskas työ        nusta jo itsetunnon puutetta, että voisi päätöksiä
1469: 4214                                       105. Tiistaina 15.9.1998
1470: 
1471: 
1472: ostaa rahalla. Minusta koko ajatusrakennelma             järjestelmä tuottaa, eikä voi kiistää, etteikö sel-
1473: on aika erikoinen.                                       laisia ole. Näyttäähän siltä, että ainakin osa vii-
1474:    Valiokunta toteaa, että politiikan uskottavuu-        me vaaleissa europarlamenttiin valituista kokee
1475: den kannalta on hyvä avoimuuden lisääminen               olevansa väärässä paikassa, ja ilmeisesti osa on
1476: vaalirahoituksessa. Toisaalta se ei ole ainoa us-        myös sellaisia, jotka tekevät siellä erittäin hyvää
1477: kottavuutta lisäävä asia. Jos näin olisi, vaalira-       työtä, mutta kokevat, että he eivät saa arvostusta
1478: hoitus olisi julkista jo pitkän aikaa sitten ollut ja    täällä maassa. Koko maan vaalipiiri varmasti
1479: täällä eduskunnassa olisi vain sellaisia edustajia,      tuottaa sen ongelman, ettäjos teet hyvin homma-
1480: jotka ovat julkistaneet vaalirahoituksensa.              si siellä, sinut unohdetaan täällä. Tämän koke-
1481:    Toivottavasti hallitus ottaa lausuman vaka-           muksenja näittenkin suhteellisen lyhyitten koke-
1482: vasti ja pääsemme yhteistuumin pian käsittele-           musten perusteella olen henkilökohtaisesti tullut
1483: mään asiaa, joka mahdollistaa vaalirahoituksen           siihen tulokseen, että Suomen näkökulmien aja-
1484: nykyistä suuremman avoimuuden.                           misen kannalta ja suomalaisten etujen ajamisen
1485:                                                          kannalta eurovaalissa kaikkein paras olisi lista-
1486:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-       vaali, joka merkitsisi sitä, että puolueet ehdokas-
1487: lä on keskusteltu myös siitä, kumpi on poliittises-      asettelussaan katsovat henkilöt, joiden katsovat
1488: ti epäilyttävämpää, puolueen massiivinen tuke-           parhaiten kykenevän tähän tehtävään, ja katso-
1489: minen vai yksittäisen ehdokkaan tukeminen.               vat myös alueellisenja muun edustavuuden. Toi-
1490: Olen ehdottomasti sitä mieltä, että jos ajatellaan       von, että tätäkin ihan aidosti ja asiallisesti tule-
1491: puoluetuella, siis tiettyä puoluetta tukevilla raha-     vaisuudessa pohdittaisiin.
1492: sijoituksilla, vaikuttamista, niin ilman muuta
1493: puolueen tukeminen on siinä mielessä epäilyttä-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1494: vämpää, että iso puolue voi aina vaikuttaa edus-         Aivan lyhyesti ed. J. Leppäselle. Hän lopetti pu-
1495: tajiensa kautta tietynlaisiin ratkaisuihin aivan         heensa siihen, että sitoutuminenjohonkin rahoi-
1496: selkeästi eduskunnassakin, mikäli haluaa, koska          tukseen on ajatuksenakin ikään kuin mahdoton
1497: tietty ryhmäkuri kuitenkin on olemassa.                  kansanedustajan näkökulmasta. Tämä on vä-
1498:    Sen sijaan yksittäinen ehdokas, niin kuin ai-         hän sarjaa "ei meillä, mutta muualla" kuitenkin
1499: kaisemmin puhekorokkeelta totesin, äärimmäi-             siinä mielessä, että ainakin Isosta-Britanniasta
1500: sen harvassa tapauksessa omaa sellaiset ominai-          on tullut aivan selvä tieto ja osoitus sikäläisistä
1501: suudet ja mahdollisuudet, että voi ratkaisevasti         skandaaleista, kun sikäläiset parlamentin jä-
1502: toimia jonkun rahoittajan puolesta. Siis puolu-          senet ovat sitoutuneet tiettyjen asioitten läpivie-
1503: eelle annettava massiivinen tuki on ilman muuta          miseen ja saaneet myös rahoitusta tämän vuok-
1504: epäilyttävämpää kuin ehdokkaalle annettu.                si.
1505:     Mitä tulee sitten siihen vielä,jos nyt ajatellaan,       Kyllä eduskunnan läpinäkyvyys ja sen työn
1506: että joku ei ilmoita saamaansa tuhatta, kahta-,          kaikinpuolinen tarkastelu, mahdollisuus tarkas-
1507: kolmeatuhatta markkaa selvityksessään, salaa-            tella myös kansanedustajan työtä, tukee tämän
1508: minen on äärimmäisen helppoa. Tiedämme var-              talon uskottavuutta ja tulevaisuutta.
1509: sin hyvin, että pystyy luomaan sellaisen selvityk-
1510: sen, jossa kaikki on ihan kuitti kuitilta selviä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1511: asioita. Siitä huolimatta on saanut jostakinpäin
1512: rahoitusta, jonka haluaa salata. Se on äärettö-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1513: män vaikea selvittää ilman mitään poliisitutkin-         taan päättyneeksi.
1514: taa. Eli kyllä populistista höpinää on koko tou-
1515: hu, siitä ei päästä mihinkään. Siitä vaan puuttuu,
1516: että joku sanoo, että antaa vielä puolet palkas-         3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoittami-
1517: taan hyväntekeväisyyteen, jos pääsee kansan-             sen oikeudesta annetun lain 3 §:n 21 kohdan ku-
1518: edustajaksi. Se olisi jo pohjalukemat tässä hom-         moamisesta
1519: massa.
1520:     Siitä huolimatta, mikäs siinä, julkistetaan.         Ensimmäinen käsittely
1521: Mutta haittavaikutuksiakin tulee varmasti ole-           Hallituksen esitys 8111998 vp
1522: maan, sen näkee sitten tulevaisuudessa.                  Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
1523: 
1524:    Ed. He II e: Arvoisa puhemies! Ed. Korkea-               Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
1525: oja puuttui ongelmiin, joita nykyinen eurovaali-         valiokunnan mietintö n:o 16.
1526:                                           Käytetyn tavaran kauppa                                   4215
1527: 
1528:   Keskustelu:                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ympä-
1529:                                                        ristövaliokunnan mietintö n:o 2.
1530:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Elin-
1531: keinon harjoittamisen oikeudesta annetun lain             Keskustelu:
1532: 3 §:n 21 kohdan kumoaminen merkitsee sitä, että
1533: osto- ja myyntiliikkeet, jotka tähän saakka ovat          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
1534: olleet varsin tarkan valvonnan alaisia ja joutu-       Ympäristövaliokunta kiinnitti lyhyessä mietin-
1535: neet pitämään muun muassa sidottua kirjaa              nössään huomiota kahteen asiaan, ensinnäkin
1536: osto- ja myyntitapahtumistaan,jäävät nyt vallan        siihen, että kilpailumenettelyä sovelletaan myös
1537: kaiken valvonnan ulkopuolelle. Sellaiset osto- ja      niihin tontteihin,jotka ovat rakentajien ja raken-
1538: myyntiliikkeet, jotka ovat epärehellisiä, ovat ol-     nuttajien omistuksessa. Näin ollen tämä on hyvin
1539: leet selvä kanava varastetun tavaran myyjiltä va-      tärkeä asia.
1540: rastetun tavaran ostajille. Ennen näitä valvottiin        Toinen asia, johon tässä samana kiinnitettiin
1541: ja pystyttiin selvittämään paljon varkaustapauk-       huomiota, on se, että tästä huolimatta tietyt jär-
1542: sia juuri niiden kirjanpitojen perusteella, mutta      kisyihin pohjautuvat tilanteet mahdollistavat
1543: nyt tämä poistuu.                                      sen, ettei pakonomaista kilpailuttamista ole kui-
1544:    Minä ihmettelen, että valiokunta ei ole sanal-      tenkaan pakko toteuttaa ja kilpailuttaminen voi-
1545: lakaan huomioitunut tällaista asiaa. Ilmeisesti        daan erityisistä syistä jättää tekemättä.
1546: on niin, ettäjos vähän varastettua tavaraa, televi-       Arvoisa puhemies! Taustalla on ollut EU:n
1547: sioita, radioita, porakoneita ja tuollaisia, liikkuu   aktiivisuus. Epäkohta, että rakentajien ja raken-
1548: niillä markkinoilla - ottaen huomioon yhteis-          nuttajien omat tontit ovat o11eet kilpailumenette-
1549: kunnan kehitys- se on niin pientä miljoonape-          lyn ulkopuolelJa, on tällä tavalla poistunut.
1550: tostenja -kavallusten rinnalla, että niitä ei kanna-
1551: ta valvoa.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1552:    Jos näin on, hyvä on, mutta tällaisten osto- ja
1553: myyntiliikkeiden valvonnan lopettaminen on                Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
1554: kriminaalipoliittisesti ehdottomasti suuri virhe.      taan päättyneeksi.
1555: Sen kautta, sikäli kun siellä on epärehellisiä
1556: kauppiaita tai sellaisia, jotka eivät ole tarpeeksi    5) Hallituksen esitys rakennuslainsäädännön uu-
1557: varovaisia, niistä muodostuu entistä enemmän           distamiseksi
1558: varastetun tavaran kanava. Mutta mikäs siinä,
1559: jos yhteiskunta näin ajattelee, silloin asia on var-   Lähetekeskustelu
1560: masti kunnossa.                                        Hallituksen esitys 101/1998 vp
1561: 
1562:     Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Tämä on         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
1563: periaatteessa hyvä esitys ja purkaa vanhentunei-       että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan,
1564: ta säännöksiä. Tiedämme, että meillä on runsaas-       jolle perustuslakivaliokunnan ja hallintovalio-
1565: ti vastaavanlaisia säädöksiä, ja tällaisia hallituk-   kunnan on annettava asiasta lausunto.
1566: sen esityksiä toivottaisiin lisää.
1567:                                                           Keskustelu:
1568:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
1569:                                                           Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
1570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         puhemies! Minulla on ilo esitellä eduskunna11e
1571: tetaan päättyneeksi.                                   hallituksen esitys uudeksi rakennuslainsäädän-
1572:                                                        nöksi. 40 vuotta vanha lainsäädäntö, voisi sanoa
1573:                                                        näin, on nyt vihdoin tullut kokonaisuudistusvai-
1574: 4) Hallituksen esitys laiksi aravalain, vuokra-        heeseen. Kokonaisuudistusta on tosin pyritty te-
1575: asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu-        kemään viimeiset 30 vuotta. Edellisen lainsää-
1576: misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain         dännön olemassaolon ajasta suurin osa on men-
1577: muuttamisesta                                          nyt kokonaisuudistuksen hiomiseen, mutta siinä
1578:                                                        on ollut vaikeuksia, niin kuin monet edustajat
1579: Ensimmäinen käsittely                                  muistavat.
1580: Hallituksen esitys 90/1998 vp                             Jos katsotaan, mikä on vanhan rakennuslain
1581: Ympäristövaliokunnan mietintö 211998 vp                ja rakennuslainsäädännön sisältö, täytyy muis-
1582: 4216                                     105. Tiistaina 15.9.1998
1583: 
1584: 
1585: taa, että ne luotiin 50-luvun lopulla aikana, jol-    ken teet, yhdyskunnassa toimivat? Nämä ovat tä-
1586: loin painopiste oli ennen kaikkea sotienjälkeises-    män päivän keskustelunaiheita rakennuslainsää-
1587: sä uudisrakentamisessa. Sitä urakkaa varten ja        däntöä uudistettaessa, ja myös näihin kysymyk-
1588: sen ajan yhteiskunnallisiin ja taloudellisiin oloi-   siin tällä kokonaisuudistuksella pyritään vastaa-
1589: hin tarvittiin oma lainsäädäntönsä. On selvää,        maan.
1590: että tänä päivänä - 90-luvun lopussa, 2000-              Tietenkin yksi aivan selkeä motiivi kokonais-
1591: luvulle tultaessa- vaatimukset ja haasteet ovat       uudistusta tehtäessä on ollut se, että kun vanhaa
1592: aivan toisen tyyppisiä.                               rakennuslakia on pala palalta paikattu, siitä on
1593:     Rakennuslaki muodostaa alueiden käytölle          tullut aikamoinen tilkkutäkki ja parhaatkin asi-
1594: pohjan ja rakentamiselle ne puitteet ja edellytyk-    antuntijat alkavat olla vaikeuksissa vanhan ra-
1595: set,joita toiminnassa käytetään. Sen pitäisi myös     kennuslain eri korjausten ja muutosten vuoksi.
1596: luoda puitteet, kuten uusi esitys tekee, kestävälle   Siitä on tullut liian vaikeaselkoinen tänä päivänä
1597: kehitykselle yhdyskuntakehityksessä ja rakenta-       käytettäväksi. Myös lainsäädännön rationali-
1598: misessa. Ympäristönsuojelukysymykset, ympä-           sointia on tässä yhteydessä tehty.
1599: ristökysymykset yleensä, hyvä rakentaminen,               Alussa sanoin, että rakennuslakia on uudistet-
1600: hyvä elinympäristö ovat ennen kaikkea niitä uu-       tu pitkään. Vuonna 69 kesäkuussa eduskunta
1601: sia haasteita, joita tässä rakennuslain uudistuk-     edellytti, että kokonaisuudistuksen tielle lähde-
1602: sessa on pyritty ottamaan huomioon.                   tään. Sen jälkeen on istunut jos jonkinlaista toi-
1603:     Kestävään kehitykseen kuuluu myös elinkaa-        mikuntaa ja neuvottelukuntaa kysymystä mietti-
1604: riajattelu, joka on nimenomaan rakentamiseen          mässä. Osittaisuudistuksia on tehty 80-90-lu-
1605: liittyvä kysymys: Millä tavalla rakennus elinkaa-     vulla ja edellinen suuri uudistushanke annettiin
1606: rensa aikana palvelee toisaalta käyttötarkoitus-      marraskuussa 94, mutta se eduskunnan käsitte-
1607: taan ja toisaalta millaista kuormaa ympäristöön       lyssä kuitenkin raukesi. Näille raunioille on py-
1608: liittyvät prosessit muodostavat alkaen rakennus-      ritty tekemään rakennuslakiuudistusta ajatellen
1609: tarvikkeiden valmistuksesta ja itse rakentamises-     sitä, että rakennuslakiin liittyy voimakkaasti eri-
1610: ta ja ulottuen rakennusten huoltoon ja käyttöön       laisia yhteiskunnallisia intressejä ja erilaisia yh-
1611: ja aikanaan ehkä purkamiseen? Tämäkin on en-          teiskunnallisia näkemyksiä. Alun perin uudistus-
1612: tistä enemmän keskusteltu aihe sen vuoksi, että       työn lähtökohta on ollut se, että pyritään sovitta-
1613: rakentamisen laatukysymykset ovat viime vuosi-        maan näkemykset jo valmistelutyön yhteydessä
1614: na olleet oikeastaan varsin kielteisessä valossa      niin hyvin yhteen kuin on mahdollista, jotta voi-
1615: esillä. Kaikki muistavat keskustelut homeongel-       taisiin saada mahdollisimman laaja tuki ja yksi-
1616: maisista taloista ja muusta rakentamisen heikko-      mielisyys rakennuslain kokonaisuudistukselle.
1617: laatuisuudesta.                                           Keväällä 96 asetettiin rakennuslainsäädäntöä
1618:     Voidaan myös sanoa, että rakennuslaki ja uusi     valmistelemaan toimikunta, ja voin sanoa, että se
1619: rakennuslainsäädäntö keskittyvät entistä enem-        on tehnyt työnsä erittäin hyvin. Siinä oli edustet-
1620: män jo kaavoitettujen alueiden rakentamiseen          tuina keskeiset puolueet, eri asiantuntijatahot,
1621: siinä mielessä, että vaikka Suomi ei vielä ihan       yhteiskunnan eri tahot, ja voi sanoa, että melkein
1622: valmis olekaan, rakentaminen tapahtuu hyvin           historiallinen kädenjälki toimikunnassa syntyi
1623: usein täydennysrakentamisen muodossa niille           siinä mielessä, että se jätti yksimielisen esityksen,
1624: alueille, joille jo aikaisemmin on rakennettu. Ky-    jonka pohjalta rakennuslain jatkoa nyt on val-
1625: symys on vanhan rakennuskannan korjaamises-           misteltu. Toimikunnan ansioksi täytyy varmasti
1626: ta, rakenteiden ylläpidosta ja myös käyttötarkoi-     lukea myös sen hyvin avoin menettelytapa alusta
1627: tusten muutoksista, tyypillisenä esimerkkinä          asti. Se perustui kuulemis- ja keskustelutilaisuuk-
1628: vaikka joidenkin keskustojen vanhat teollisuus-       siin, erilaisten asiantuntijoiden käyttöön, lausun-
1629: kiinteistöt, joita muutetaan joskus asunnoiksi,       tojen antamiseen ja avoimiin keskusteluihin, ja se
1630: joskus toimistotiloiksi. Tämäkin toiminta tarvit-     varmasti helpotti uudistustyötä.
1631: see omat puitteensa lainsäädännön muodossa.               Kun toimikunnan mietintö valmistui, siitäjär-
1632:     Myös uudet kysymykset ovat saaneet ehkä           jestettiin lausuntokierros ja saatiin noin 170 lau-
1633: enemmän painotusta: Millä tavalla työelämän           suntoa. Niissä tietysti osittain toistettiin vanhoja
1634: tarpeet, työssäkäynti, kotityön tekeminen, asuin-     riitakysymyksiä, mutta voidaan sanoa, että lau-
1635: alueet ja työssäkäyntialueet sijoittuvat suhteessa    sunnot pääsääntöisesti tukivat sitä, että nyt on
1636: toisiinsa? Mitkä ovat liikenneratkaisut, miten        aika lähteä kokonaisuudistuksen tekoon. Tässä
1637: joukkoliikenne palvelee eri tarpeita ja myös mi-      vaiheessa oli selvästi myös kompromissihaluk-
1638: ten palvelurakenteet, kuten kaupan palvelura-         kuutta lausunnon antajien puolelta.
1639:                                             Rakennuslainsäädäntö                                     4217
1640: 
1641:     Arvoisa puhemies! Muutamalla sanalla esi-           Iessaan. Niitä kaikkia en aio luetella. Ne varmasti
1642: tyksen keskeiseen sisältöön.                            tulevat keskustelussa vielä esille.
1643:     Keskeiset tavoitteet hallituksen esityksessä           Ehkä kaikkein merkittävin periaatteellinen
1644: ovat hyvä elinympäristö ja kestävän yhdyskunta-         kysymys yksittäisen kansalaisen kannalta on,
1645: kehityksen edistäminen, rakentamisen laadun             että kansalainen saa tämän lainsäädännön mu-
1646: turvaaminen ja kehittäminen sekä avoimen vuo-           kaan suojan elinympäristön perusteetonta hei-
1647: rovaikutteisen toimintakulttuurin vahvistami-           kentämistä vastaan. Tämä itse asiassa vastaa hal-
1648: nen kaavoitusasioita käsiteltäessä.                     litusmuodon 14 a §:n uutta, ympäristöä koske-
1649:     Kaavajärjestelmä muuttuu esityksessä mo-            vaa perusoikeussäännöstä ja siitä lähtevää aja-
1650: nellakin tavalla. Muutokset koskevat ensinnä-           tustapaa. Kansalaisen suoja elinympäristön laa-
1651: kin kunnan ja valtion välistä toimivaltaa kaa-          dun heikentämistä vastaan tulee nyt myös raken-
1652: voituksessa. Myös muutoksenhakujärjestelmä              nuslaissa kirjatuksi. Mikäli elinympäristön laa-
1653: muuttuu siinä mielessä, että hallintotuomiois-          tua heikennetään, on siihen löydyttävä perusteet.
1654: tuinten, lääninoikeuksien, rooli korostuu. Myös         Siihen on löydyttävä ne tarpeet, joita yhteiskun-
1655: kunnan ja kuntalaisten suhde muuttuu sillä ta-          nan kehitys vaatii. On voitava perustella, millä
1656: valla, että tavallisten kansalaisten vaikutusmah-       tavalla nämä muutokset on tarkoitus tuottaa
1657: dollisuudet jo kaavoituksen alkuvaiheessa ko-           kansalaisille.
1658: rostuvat.                                                  Toinen tärkeä kysymys on, että kaavojen sisäl-
1659:     Voidaankin sanoa, että ehkä juuri kuntien           tövaatimukset kasvavat lainsäädännössä. Ennen
1660: päätöksenteon korostuminen on tämän raken-              oli kestävä kehitys, ja kaikki tietävät, on hyvä
1661:  nuslain muutoksen kaikkein suurin ja kauaskan-         sunnuntaipäivän fraasi. Sitä voi käyttää, eikä
1662:  toisin kysymys. Kuntien kaavoituksiin kohdistu-        kukaan oikein tiedä, mitä se tarkoittaa. Siinä on
1663:  va valvonta, valtion valvonta, uudistuu ja keve-       ollut ongelma kaavojen sisältökysymyksissä.
1664:  nee. Luovutaan kaavojen alistusmenettelystä,            Nyt otetaan kestävälle kehitykselle hyvin selkeät
1665: joka on tähän asti ollut tapana, ja muutos tietysti     määritelmät. Puhutaan ekologisesta kestävyy-
1666:  vastaa sitä linjaa, joka yleensä valtion ja kuntien    destä, mutta puhutaan myös palveluiden saata-
1667:  suhteissa nykyään lainsäädännössä on otettu. On        vuudesta, virkistyksestä, maisemasta ja muista
1668:  tietysti kysytty, poistetaanko kontrollia liikaa,      luonnonarvoista. Kestävät liikenteen järjestelyt
1669:  tuleeko kunnista liian itsenäisiä, voiko kuntiin       ja eri väestöryhmien kannalta tasapainoinen
1670:  kaikissa tapauksissa luottaa. Uskon, että kun          elinympäristö eli sosiaaliset tarpeet otetaan myös
1671:  kuntien asiantuntemus kaavoituskysymyksissä            huomioon kaavoituksessa. Nämä ovat ennen
1672:  edelleen kehittyy, myös kunnat tulevat kilpaile-       kaikkea kysymyksiä, jotka liittyvät myös palve-
1673:  maan hyvällä kaavoituksella.                           lujen saatavuuteen, kun yhdyskuntia kehitetään.
1674:      Alueellisten ympäristökeskusten rooli tulee           Lainsäädännön uudistus tuo mukanaan myös
1675:  edelleen olemaan keskeinen neuvonta- ja asian-         kaavojen ajanmukaisuuden arvioinnin. Tästä on
1676:  tuntija-avussa. Järjestelmään on luotu myös me-        -ehkä vähän liioitellenkin- sanottu, että kaa-
1677:  nettelytapa, jonka mukaan ympäristökeskus voi          voihin tulee nyt viimeinen käyttöpäivä niin kuin
1678:  antaa kunnalle oikaisukehotuksen kaavoitukses-         maitotölkkeihin. Ehkä ajattelua voi tähän suun-
1679:  ta asian saattamiseksi kunnassa uuteen käsitte-        taan rinnastaa siten, että yli 13-vuotiaille kaa-
1680:  lyyn, jos ympäristökeskus katsoo, että kunnan          voille tulee ainakin jonkinlainen terveystarkas-
1681:  esitys ei vastaa lainsäädännön asettamia sisältö-      tus. Jos kaavat ovat olleet toteutumatta, tulee
1682:  tavoitteita tai on valtakunnallisten kehityssuun-      velvollisuus tarkistaa, vastaako kaavoitus ajan
1683:  tien vastainen.                                        vaatimuksia ja millä tavalla kaavoitusta ehkä
1684:      Kysymys muutoksenhausta on merkittävä.             pitäisi kehittää.
1685:   Lääninoikeudet saavat alueellisten ympäristö-            Ehkä eniten keskustelua herättänyt kysymys
1686:   keskusten sijasta hyvin keskeisen roolin. On ky-      on ollut suurmyymäläasia, suurmyymälöiden si-
1687:   sytty, onko lääninoikeuksilla riittävästi voima-      joituskysymykset. Tällä hetkellähän tilanne on
1688:   varoja tehtävän hoitoon. On aivan selvää, että        varsin villi. Suurmyymälöitä on voitu sijoittaa
1689:   tulevaisuudessa täytyy pitää huoli siitä, että lää-   myös poikkeusluvilla esimerkiksi vanhoihin va-
1690:   ninoikeuksien voimavarat ovat riittävät, ettei        rastorakennuksiin, ilman että olisi mietitty lii-
1691:   synny asioiden käsittelyjonoa tai asioiden tarpee-    kennejärjestelyjä. Useinhan on ratkaisu se, että
1692:   tonta hidastusta.                                     suurmyymälä syntyy jonnekin ja itse asiassa sit-
1693:      Arvoisa puhemies! Joitakin konkreettisia aja-      ten on vaitionkin kustannuksella saatettu joutua
1694:   tuksia ja uudistuksia, joita lainsäädäntö tuo tul-    hoitamaan sinne sopivat liikennejärjestelyt.
1695: 4218                                     105. Tiistaina 15.9.1998
1696: 
1697: 
1698: Tämä on ollut hyvin suunnittelematonta toimin-        Ia, jossa määritellään ne kansalaiset, ne kansa-
1699: taa, ja myös monet kunnat tietävät, että jotkut       laisjärjestöt, ryhmät kaupungissa tai alueella, joi-
1700: myymäläketjutkin ovat kilpailuttaneet kuntia          den tähän suunnitteluun tulee osallistua. Alueel-
1701: siinä mielessä, kuka tekee edullisimman kaavan        linen ympäristökeskus valvoo, että osallisturuis-
1702: tai antaa parhaan paikan suurmyymälälle. Jos ei       ja arviointisuunnitelmaan tulee eri tahot mu-
1703: synny sopimusta yhdessä kunnassa, mennään             kaan. Tällä tavalla kaavoittaja joutuu ottamaan
1704: kuntarajan toiselle puolelle. Tästä on syntynyt       mukaan nämä ryhmät alusta asti, joutuu jo alus-
1705: hyvin suunnittelematonta kaavoitusta ja myös          sa kuulemaan ne mielipiteet, jotka ehkä tänä
1706: hyvin vaikeita liikennekysymyksiä eri kuntien         päivänä ovat jälkijättöisesti tulleet runsaiden va-
1707: välillä, palveluverkon rikkoontumista ja myös         litusten muodossa ja hidastaneet myös kaavoi-
1708: asukkaille suoraa harmia siitä, että paikalliset      tusprosessia.
1709: kaupat- kyläkaupat, lähikaupat-ovat hävin-                Jos lopuksi saa tuollaisen mielikuvan sanoa,
1710: neet tai toisessa päässä kaupunkien keskustat         ketä nämä osalliset oikein ovat, niin tämän päi-
1711: ovat autioituneet, kun marketit ovat piirittäneet     vän kaupunkiyhdyskunnassa voitaisiin hyvin
1712: kaupungin ulkopuolelta.                               panna jollekin alueelle kyltti ja ilmoittaa: "Tälle
1713:     Tähän löytyy nyt hyvä ratkaisu mielestäni tä-     alueelle valmistellaan kaavoituksen muutosta.
1714: män kokonaisuudistuksen yhteydessä sillä taval-       Kaikki, jotka ajattelevat, että asia koskee heitä,
1715: la, että markettien synty tulee suunnitelmallisek-    ottakaa yhteyttä kunnan valmistelijoihin tai tul-
1716: si. Kysymys ei ole mistään marketkiellosta vaan       kaa silloin ja silloin, tästä aiheesta pidetään ko-
1717: siitä, että marketit on merkittävä kaavoihin ja       kous." Varmasti tämä menee paremmin perille
1718: poikkeusluvilla näitä suurmyymälöitä ei enää voi      kuin ilmoitus Virallisessa lehdessä tai päiväleh-
1719: rakentaa.                                             den takasivuilla kaavoituksen uudistamisesta.
1720:     Luonnonsuojelun puolelta kovin paljon uutta       Eli tarkoitus on saada kansalaiset mukaan alusta
1721: tämä ratkaisu ei sisällä. Rantarakentamisasiat        lähtien keskustelemaan kaavoitukseen liittyvistä
1722: ratkaistiin jo luonnonsuojelulain uudistuksen         kysymyksistä ja myös tätä kautta nopeuttaa itse
1723: yhteydessä. Ne pysyvät entisellä tolalla. Tässä       asiassa kaavoitusprosessia ja vähentää kaavoi-
1724: yhteydessä niihin ei tule muutoksia. Ehkä muuta-      tukseen kohdistuvia valituksia.
1725: ma merkittävämpi asia kokonaisuudistuksen yh-
1726: teydessä on.                                             Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!
1727:     Ensinnäkin nyt tulee mahdollisuus kansallis-      Käytän tämän puheenvuoroni poliittisessa luot-
1728: ten kaupunkipuistojen perustamiseen. Ajatus           tamusvirassa poliittisella mandaatilla, mutta pu-
1729: näistä on syntynyt esimerkiksi Ruissalon tai Au-      hun 30-vuotisen siviilityöurani pohjalta rakenta-
1730: langon tilanteesta keskusteltaessa, kun tällaisia     misen ja erityisesti suunnittelun ammattilaisen
1731: kaupungin keskellä tai aivan kaupunkiraken-           kokemuksella. Käsittelen aluksi alan eli rakenta-
1732: teessa sijaitsevia arvokkaita luonto- ja kulttuuri-   misenjamaankäytön ongelmatiikkaa sisältäpäin
1733: ympäristöjä varten on etsitty omaa lainsäädän-        kuljettaen rinnalla voimassa olevien ja tulevien
1734: töä. Ne eivät oikeastaan kuulu luonnonsuojelu-        säädösten vaikutusta ja vaikuttamattomuutta
1735: lain piiriin, mutta joku lainsäädäntö niitä voisi     myös nykyisessä tilanteessa.
1736: suojata ja auttaa niiden kehittämisessä. Tämä            Näiden voimassa olevien lakien alla 30 vuotta
1737: kansallisten kaupunkipuistojen määritelmä tulee       toimineena ei minusta tilanne ole aivan niin dra-
1738: tähän tarpeeseen.                                     maattinen kuin ministerin puheenvuorosta on
1739:     Toinen tärkeä kysymys liittyen Natura 2000        saatu tai ylipäätänsä julkisuudessa annettu ym-
1740: -kokonaisuuteen on se, että rakennuslakiin on         märtää. Kunnalla on ollut kautta aikojen kaa-
1741: nyt myös sisällytetty oma korvauspykälänsä nii-       voitusmonopoli. Se, miten hyvin kunta on sitä
1742: tä tilanteita varten, joissa kaavoitetulla alueella   osannut käyttää hallinnollisena yksikkönä, mitä,
1743: maanomistajan mahdollisuus rakentaa rajoittui-        missä ja milloin se on tehnyt ja miten toiminut, on
1744: si Natura 2000 -verkostosta johtuvista syistä.        ollut niin kunnallisen virkamiestason kuin kun-
1745: Tällainen määritelmä on nyt mukana myös tässä         nan luottamushenkilöiden ja päättäjien käsissä.
1746: rakennuslain kokonaisuudistuksessa.                   On turha sysätä kaikkea syytä lain päälle. Hehän
1747:     Arvoisa puhemies! Kaikkein tärkein asia tä-       ovat olleet kirjoitetun lain soveltajia. Sovellusta
1748: män uudistuksen yhteydessä on se, että kansalai-      voi tehdä hyvin, huonosti tai hyvin huonosti.
1749: set voivat nyt alusta asti olla mukana kaavoitus-        Kunnalla on ollut monopolinsa lisäksi myös
1750: prosesseissajokaista kaavaa valmisteltaessa. Työ      etuosto-oikeus ja lunastusoikeus maahan. Kunta
1751: aloitetaan osallistumis- ja arviointisuunnitelmal-    on voinut myös kieltäytyä kaavoittamasta yksi-
1752:                                             Rakennuslainsäädäntö                                      4219
1753: 
1754: tyisen maan, eli kunnilla ja kaupungeilla on ollut      huolehtineet kaavoitusvelvollisuudestaan, kaa-
1755: tähän astikin melkomoiset aseet käytössään.             voitusmuutoksistaan, joten tilanne ole tässä
1756: Ongelma on voinutkin johtua myös muista teki-           maassa aivan niin musta, kuinjoskusjulkisuuden
1757: jöistä kuin laeista, asetuksista, määräyksistä,         puheenvuoroista saattaa luulla.
1758: normeista, ohjeista jne. Onko ollut käytössä                Väestöliikkeen muutos ja keskittyminen nä-
1759: myös osaamattomuuspääomaa?                              kyy toki yhdyskuntasuunnittelunkin puolella, eli
1760:     Hyvää tulevassa rakennuslaissa on, kuten mi-        vuonna 1995 kymmenen suurinta kaupunkia
1761: nisterikin mainitsi, se, että se on tasapainoinen       täyttyi noin kahdesta miljoonasta ihmisestä; siis
1762: ratkaisu. Ne kolme pilaria, mille se rakentuu, on       215 eli liki puolet suomalaisista asui kymmenessä
1763: sovittu yhteisymmärryksessä. Eli kuntiin dele-          suurimmassa kaupungissa. Jos tarkastellaan
1764: goidaan nyt yhä enemmän kaavoituksen ohjaus-            kaikkia taajamia, niin 80 prosenttia väestöstäm-
1765: ta ja valvontaa. Muutoksenhaussa saadaan työn-          me oli keskittynyt niihin.
1766: jako hallinnon ja tuomioistuimen välille eli enää           Mitä on tapahtunut muulle Suomelle? Siitä on
1767: ei valiteta ympäristöministeriöön vaan tuomiois-        tullut haja-asutuksen ja erityisesti loma-asutuk-
1768: tuinkäytännön mukaan. Kolmantena pilarina               sen paratiisi, eli liki puoli miljoonaa loma-asun-
1769: ikään kuin näiden kahden vastapainoksi on vuo-          toa löytyy sitten täältä haja-asutusalue-Suomes-
1770:  rovaikutus- ja osallisturuismahdollisuus kaikille.     ta, jolloin voidaan ajatella, että rannoille kaa-
1771:     Siitä, että uudistus nopeuttaisi kaavoituskäy-      voittaminen ja rantojen asuttaminen on eräs
1772:  täntöä, rohkenen olla 30-vuotisella kokemuksel-        haja-asutusalueen elinkeino, eräs sitä piristävä
1773: la vahvasti eri mieltä. Sen, tuleeko lopputulok-        asia, myös eräs matkailulle tärkeä asia.
1774:  sesta hyvä, näyttää aika, mutta me elämme avoi-            Sitten täällä on viitattu rakentamisen laatuun
1775:  muuden ja keskustelun kulttuuria. Se on toki           ja siihen viitattiin myös rakennuslainsäädännön
1776:  ollut täysin mahdollista myös nykyisen lainsää-        uudistusesityksen perusteluissa useammassakin
1777:  dännön puitteissa, ja sitä on toteutettu ja harjoi-    kohdassa. On todettava, että meidän rakennus-
1778:  tettu omassa kotikaupungissani niin pitkään            lain säädöstemme, asetustemme, määräystem-
1779:  kuin minä muistan. Eli kaavatasojen yksinker-          me, ohjeidemme ja normiemme tulkinta on hyvin
1780:  taistaminen on erinomaisen hyvä asia. Meillä on        pitkälti käytännön tasolla ollut siten ankaraa-
1781:  maakun takaava, yleiskaava ja asemakaava.              koska ne on kirjoitettu mielessä uudisrakentami-
1782:     Yksi pieni juonne, joka on yhtä lailla perustus-    nen - että ankaran tulkinnan vuoksi on jopa
1783:  lain kuin rakennuslainkin ongelma, on se, että         aiheutettu vaurioita, kosteusvaurioita. On tehty
1784:  elinkeinoelämä, yrittäminen, on kyllä mainittu         hyvinkin raskasta saneerausta, mikä ei raken-
1785:  mutta hyvin hyvin kapealla siivulla verrattuna         nuksen fysiologian kannalta olisi ollut tarpeen
1786:  siihen, miten ympäristöä ja estetiikkaa on paino-      eikä edes järkevää ja jälkeenpäin ajatellen on
1787:  tettu. Itse tietysti estetiikan professionaalina pi-   ollut myös taloudellisesti kannattamatonta. Kar-
1788:  dän sitä erinomaisen hyvänä asiana, mutta kun          keasti ottaen voitaisiin luokitella saneeraus- ja
1789:  toisaalta minunkin työhöni liittyy yrittäminen,        korjausrakentamisen hyvät, pahat ja rumat: 30
1790:  niin rinnalla yritän myös nähdä yrittämisen edel-      prosenttia, kolmannes, on onnistuneita, kolman-
1791:  lytysten takaamisen.                                   nes on todella pahoin ja väärin tehtyjä, ja rumat
1792:     Perusteluissa puhuttiin myös siitä, että poik-      30 prosenttia on ehkä sitten liian raskaasti tehty-
1793:  keusluvalla maassa rakennettiin vuonna 1996            jä, halvemmallakin olisi voitu toimia.
1794:  peräti 10 prosenttia rakennuskannasta. Miksi?             Yksi tekijä, joka rasittaa vanhaa rakennus-
1795:  Perusteluissa luki, että kaavat eivät olleet ajanta-   kantaa, ei varsinaisesti ole laki tai asetus vaan
1796:  saisia. Nyt kuitenkin on todettava, että vuonna        oikeastaan rakentamismääräykset ja -normit eli
1797:  1997, viime vuonna, meillä oli liki 2 000 kaavaa       esimerkiksi ääneneristysmääräykset. Jos me vaa-
1798:  tekeillä tai voimassa. Jos kuntia on alle 500, niin    dimme vanhalta puutalolta samat normit kuin
1799:  voisi sanoa, että noin neljä yleiskaavaa oli tekeil-   uudisrakennukselta, kivirakenteiselta ja beto-
1800:  lä per kunta, jos laskettaisiin keskiarvo. Tämä ei     nirunkoiselta talolta, se ei vain tule onnistumaan.
1801:  tietenkään ole aivan näin: Joissakin kunnissa          Sama koskee myös paloluokituksia, erityisryh-
1802:  kaavoja oli merkittävästi enemmän tekeillä, jois-      mien tarpeita, eristysnormeja ja kosteuseristyk-
1803:  sakin ei ollut mitään. Jos verrataan vielä siihen,     siä.
1804:  että vuoden 1980 alussa oli olemassa 200 yleis-           Toinen paha, minkä me olemme tuoneet elin-
1805:  kaavaa joko valmiina tai osin tekeillä, niin kaa-      tason mukana, on se, että vanhoihin taloihin
1806:  vojen määrä on kymmenkertaistunut 20 vuodes-           lähdetään saneeraamaan niin pesuhuonetta, löy-
1807:  sa, jolloin täytyy todeta, että kyllä kunnat ovat      lyhuonetta kuin täysin varusteltua suihkulait-
1808: 4220                                      105. Tiistaina 15.9.1998
1809: 
1810: 
1811: teella varustettua kylpyhuonetta. Kyllähän me          luna. Tietysti tässä voi neuvoa, että osaavia am-
1812: näissä, jos emme älyä puuttua myös ilmastointi-        mattilaiskonsulttejakin on olemassa eikä heidän
1813: asioihin, teemme kosteuspommeja toimintamme            palvelustensa käyttöä tulisi syrjiä.
1814: kautta. Yksi tekijä on ihmisten elintasovaati-             Sitten on lopulta detaljitason kaasva, asema-
1815: mukset. Tuollaisena perusnormina voisi sanoa,          kaava, jonka rinnalla on rantakaava,joka tietys-
1816: että hyvä suunnittelija ei ikinä mene sata vuotta      ti nimeltään on äärettömän kömpelö, kun puhu-
1817: vanhaan maalaistaloon sijoittamaan näitä tiloja        taan rantayleiskaavasta tai ranta-asemakaavas-
1818: sisälle, koska sata vuotta sittenkin ne toimivat       ta. En tiedä, miksi ei tämä perinteinen rantakaa-
1819: pihalla ihan menestyksekkäästi, tai jos hän ha-        va-nimitys voisi olla, koska käytännössähän
1820: luaa niin tehdä, hän rakentaa sitten lisäosan,         rantakaava tai ranta-asemakaava laaditutetaan
1821: mielellään hyvin esteettisen.                          yksityisen toimesta yksityisen maille ja sen pro-
1822:    Käytännössä näkisin, että uuden rakennus-           sessi ei ole niin raskas kuin asema- tai yleiskaa-
1823: lainsäädännön puitteissa varsinaisesti rakenta-        vassa.
1824: misen kohdalla ei tule tapahtumaan merkittäviä             Asema- ja yleiskaavat ovat nyt uuden kolmipi-
1825: muutoksia. Oheisnormit ja -määräykset aiheut-          larimenettelyn mukaan nimenomaan niitä, jotka
1826: tavat käytännön suunnittelussa ja rakennuttami-        hyväksytään kuntatasolla,ja maakuntakaava on
1827: sessa sekä toiminnassa ongelmia, myös ehkä se          taas hyväksytettävä ministeriössä. Eli tämä ehkä
1828: periaate, että asiakas on aina oikeassa. Siinä vai-    nyt on uutta ja sitä kepeyttä. Sen kontrailoimi-
1829: heessa tietysti selustansa varmistava rakentaja-       seksi on rakennettu osallistuminen ja ehkä entis-
1830: suunnittelija laatii paperit ja vastaa ehkä siitäkin   tä laajempi valitusoikeus.
1831: huolimatta lopputuloksesta, koska jos asiakas ei           Mitä kipuja ja duubioita uudessa esityksessä
1832: välitä, niin ainakin rakennusalan ammattilainen        on?
1833: ja toimija joutuu välittämään siitä, mitä hänet            6 §:n "Vuorovaikutus" on tietysti mahdolli-
1834: saatetaan vaatia suunnittelemaan tai toteutta-         suus, mutta siihen liittyy myöskin kipupiste. Kun
1835: maan käytännössä.                                      ympäristökeskus antaa laaditusta vuorovaiku-
1836:    Välinpitämättömyyden ja piittaamattomuu-            tus- ja osallistumissuunnitelmasta oman lausun-
1837: den asenne myös rakennusten käytössä on yksi           tonsa, sitä ei kunnan välttämättä tarvitse yksi
1838: ongelmia aiheuttava seikka. Nyt, kun tätä home-        yhteen noudattaa. Mutta jos se ei sitä noudata,
1839: hysteriaa on lietsottu siihen pisteeseen, kuin aika-   vaan sillä on oma tulkinta osallistumismenette-
1840: naan asbestihysteriaakin, käy ilmi, että monet         lystä, tästä saattaa tulla valitusperuste prosessin
1841: jopa näistä "tutkimuksista" on hätäisesti tehty ja     myöhemmässä vaiheessa, mikä tietysti aiheuttaa
1842: raportit ovat ristiriitaisia ja ammattitaitakin        kunnalle kustannuksia ja ehkä ikäviä takapakke-
1843: näissä asioissa on kyseenalainen. Tietysti villillä    ja kaavoituksen ajallisessa prosessoinnissa.
1844: julkisuudella voidaan saada paljon pahaakin ai-            10 §:ssä esitetyt pätevyysvaatimukset ovat
1845: kaan.                                                  varmasti aivan asiallisia ja siinä mielessä pykälä
1846:    Jos mennään sitten kaavatasoihin, niin maa-         on hyvä. Missään työssä ei tietysti ole tarkoitus
1847: kuntakaavan sisältö poikkeaa seutukaavasta si-         minkään ammattikunnan monopolin turvaami-
1848: ten, että se on hieman väljempi, yleispätevämpi,       nen, mutta täytyy sanoa, että hyvin paljon raken-
1849: ja siinä huomioidaan nyt nämä valtakunnallisesti       netun ympäristön ongelmistamme on myös joh-
1850: merkittävät asiat. Sitten tästä alaspäin päädy-        tunut siitä uskosta ja luulosta, että halvalla ja
1851: tään yleiskaavaan, joka edelleen sekin on ehkä         huutokaupalla saadaan hyvää. Yleensä hyvä
1852: vaatimustasoiltaan sillä tavalla laajempi, että sii-   suunnittelu on hyvinkin raskas prosessi, ja sitä
1853: nä tulee huomioida entistä useampia asioita,           osallistumista on voitu tehdä aikaisemminkin sen
1854: mutta se ei ole läheskään välttämättä aina niin        puitteissa, mutta jos sitä on minimoitu kustan-
1855: detaljoitu kuin tässä välillä on ollut.                nussyistä, kyllähän se kostautuu lopputulokses-
1856:    Tässä on oikeastaan päästy siihen, mitä oma         sa. Pätevyyttä ei ole aikaisemminkaan kielletty.
1857: ammattikuntani on korostanut, että kaavat van-         Nyt se on kirjattu lakiin.
1858: henevat myös siinä suhteessa nopeasti, jos niistä          Rakennusjärjestystä on tässä myös käsitelty.
1859: tehdään turhan pilkuntarkkoja, eli täytyy uskoa        Nyt näyttäisi siltä, että rakennusjärjestys tietysti
1860: ammattilaisten osaamiseen, mitä tietysti tämä          voi kunnittain erota ja poiketa ja painottaa erilai-
1861: esitys tukee siinä mielessä, että täällä veivoite-     sia asioita. Se ehkä on sinällään hyvä, koska
1862: taan jopa 6 000 asukkaan kunnatkin palkkaa-            kunnat ja kuntien tarpeetkin ovat erityyppisiä.
1863: maan kaavoitusarkkitehti, jos ei itse, niin sitten         22 §,jota minä kutsun valtakunnan avaimeksi,
1864: yhdessä muiden kanssa tai ostamalla virkapalve-        on "Valtakunnallisten alueiden käytön tavoit-
1865:                                            Rakennuslainsäädäntö                                      4221
1866: 
1867: teet". Nämä ovat sikäli mielenkiintoisia, että ne      henemispäivämäärä. Meille tulee "maitopurkki-
1868: käsitellään ylätasolla. Tässä on linjauksena esi-      päiväykset" kaavoihin eli katsastus 5-20 vuo-
1869: tetty, että näitä ovat liikenne- tai energiaverkot,    den välillä; keskimäärin se on 13 vuotta. Minä
1870: mutta siinä myöskin on puhuttu ekologisesta             olen kutsunut tätä Lex Espooksi. Voi sanoa, että
1871: ympäristöstä, luonnonperinnöstä ja muista. Täs-        Pohjois-Savossa ja erityisesti Kuopiossa nämä
1872: sä haluan esittää itäsuomalaisen duubion: Toi-         asiat on hoidettu siten, että meillä on käytetty
1873: vottavasti tästä ei tule uusi ase muun Suomen          kunnan kaavoittajan toimesta rakennuskielto-
1874: kehitystä vastaan. Kun parlamentaarinen yksin-         oikeutta. Se on joskus joissakin kimuranteissa
1875: kertainen enemmistö eduskunnasta löytyy ete-           paikoissa ollut pitkäkin, mutta sillä ohjauksella
1876: lästä, valtakunnan kehittämistoimessa niin lii-        on voitu estää se, että sinne ei tule rakennusyllä-
1877: kennestrategioiden, energialinjausten kuin luon-       tyksiä.
1878: nonperinnönkin suhteen olisi noudatettava eh-              Meillähän on vuodelta 39 juuri Kallaveden
1879: dottomasti tasapuolisuutta ja tasa-arvoa aluei-        ranta-alueella kaava, joka sallii rakentamisen
1880: den suhteen.                                           tontin rajoja myöten taivas kattona. Eli periaat-
1881:     Maakunnan suunnittelua koskevat asiat ovat         teessa sinne olisi voinut muutaman raatteenham-
1882: samalla tavalla tähän liittyviä, eli maakunnan         paan hyvin kevyesti vetäistä. Mutta kun alueella
1883: tasolla täytyy huomioida valtakunnalliset tavoit-      on rakennuskielto ja poikkeuslupaa tarkastel-
1884: teet. Tähän liittyy vielä 99 §:n lunastusasiat,joten   laan yleiskaavaluonnosten ja koko kaupunki-
1885: tietysti mieleen tulee se, miten paljon avointa ja     suunnittelukuvan puitteissa ja nimenomaisesti
1886: blancoa valtakirjaa kirjoitetaan esimerkiksi yksi-     sillä tavalla, että se on hyvin vuorovaikutteista ja
1887: tyistä maanomistusta ajatellen maakuntakaa-            keskustelevaa, mitään tällaisia ylilyöntejä sinne
1888: vaan, yhdistettynä siihen 99 §:ään.                    ei ole koskaan päässyt syntymään. Me emme olisi
1889:     33 §:ssä käsitellään rakentamisrajoitusta,joka     tarvinneet tätä Lex Espoota.
1890: koskee juuri maakuntakaavaa. Se liittyy samoin             Vähittäiskauppojen suuryksiköistä on puhut-
1891: 99 §:ään, lunastukseen ja haitan korvaukseen ja        tu paljon. Pinta-alan nosto 2 000 neliöön ei käy-
1892: myöskin tästä liittyen rakentamisrajoitukseen,         tännössä tuo kuin muutaman liikkeen lisää. Se
1893: jota voi olla kaksi plus kaksi vuotta eli enimmil-     kriittinen piste ehkä olisi ollut 3 000 neliön paik-
1894:  lään neljä. Toinen tietysti, mikä minusta on hyvä     keilla. Itse en ole himomarkettishoppaaja, niin
1895: pykälä, on 31 §, jossa puhutaan sitä, että jos         että tästä ei ole minulle tullut suunnittelijana
1896:  maakuntakaavaa ei saada vahvistetuksi vuoden          mitään henkilökohtaista kriisiä. Näen sen kau-
1897:  sisällä, se raukeaa eli vahvistamaton kaava ei jää    punkisuunnittelun kannalta keskustojen raken-
1898:  ajalliseksi roikkujaksi. Kun maakuntakaavassa         teen murtumisen uhkana, vakavana kriisinä, jo-
1899:  voi olla neljä vuotta rakentamisrajoitus- tai ra-     hon olisi tietysti täytynyt puuttua ja käydä näitä
1900:  kentamiskieltoprosessi ja yleiskaavan osalla se       asioita pitkällä tähtäimellä läpi.
1901:  voi olla 15 vuotta maksimissaan ja sen jälkeen            Kuopiossahan oli marketrakentamiskielto,
1902:  voi olla asemakaavatasolla kaksi vuotta plus sit-     kunnes se sitten meni luottamusmieskäsittelyjen
1903:  ten kolme kertaa kaksi vuotta uusintaa, tästä         kautta. Ministeriössä saatiin yksi nurin, ja sen
1904:  kertyy aika merkittävä vuosimäärä kokonaisuu-         jälkeen meille tuli kaikki nämä kolme vaihtoeh-
1905:  dessaan. Sitten on vielä näiden uusiotermien          toa, minkä jälkeen keskustan liikerakenteen
1906:  puitteissa "kehittämisalue", jolle saadaan myös-      muutos alkoi näkyä hyvinkin äkkiä, johonka
1907:  kin kymmenen vuoden rakentamiskielto. Kun             meillä kyllä puututtiin voimakkaasti, sillä meillä
1908:  lasken vielä siihen mukaan osallistumismenette-       keskustan autoistuminen on 0,4 autoa per kotita-
1909:  lyn, en hyvin äkkiä kykene näkemään, että kaa-        lous, kun taas lähiöissä se on 1,7. Tämä keskusta-
1910:  voitusprosessi meillä merkittävästi nopeutuisi.       asukas on siis ekologinen asukas, ja keskustaa
1911:  Jos kunnallinen päätöksenteko- ja valitusproses-      täydennysrakentamalla jakaavoittamalla pysty-
1912:  si on perinteisesti ollut henkilöistä johtuen han-    tään aika pitkästi turvaamaan tietty rakenne.
1913:  kala, ei tämä uusi laki sitä sinällään eteenpäin      Tietysti täytyy toivoa, kun täydennysrakentami-
1914:  vie. Hyvin äkkiä tuntuu, että täytyisi sitten sekä    nen on aina semmoinen kipupiste, kun vapaan
1915:  virkamiehet että päättäjät vaihtaa kunnassa, jos-     maiseman eteen voi tulla jonkun toisen seinä ja
1916:  sa prosessi on aikanaan kestänyt vuosikymme-          ikkuna, että ymmärretään, että se toimii ekologi-
1917:  niä. On todennäköisesti ennustettavissa, että se      sesti sillä tavalla, että se hyödyntää olevaa infra-
1918:  tulee kestämään kauan myöskin tulevaisuudes-          struktuuria, se hyödyntää olevia palveluja, jol-
1919:  sa.                                                   loinka vältytään muulta täydennys- ja lisäraken-
1920:      Sitten on tämä, mistä ministeri mainitsi, van-    tamiselta.
1921: 4222                                     105. Tiistaina 15.9.1998
1922: 
1923: 
1924:    Arvoisa puhemies! Tässä olisi hyvin paljon ja      vain miehen, koskapa se oli halvin. Tässä on koko
1925: monta mielenkiintoistakin asiaa, mutta kun ilta       homman ydin, eli huonoa ympäristöä saadaan
1926: on pitkä, minä sallin toki muillekin puheenvuo-       sillä, että tingitään hyvästä suunnittelusta.
1927: ron enkä aio kahlata koko tätä lempiasiaani läpi.         On todettava, että nykyinenkään laki tai ase-
1928:    Ihan lopuksi voin todeta, että kaikki lainsää-     tus ei estä valitsemasta suunnittelun osaajia ja
1929: däntö tarvitsee huoltoa ja uusintaa pystyäkseen       taitajia. Kyse on pikemminkin valitsijoiden osaa-
1930: vastaamaan aikansa haasteisiin. En kuitenkaan         mattomuudesta. On usein helpompi huseerata
1931: allekirjoita kaikkia niitä perusteluita, joilla nyt   osaamattomuuden yhteisön ringissä kuin uskal-
1932: lähetekeskustelussa olevaa hallituksen esitystä       tautua toimimaan vahvojen ammattilaisten kes-
1933: on perusteltu. Osa niistä on löysästi muotoiltuja,    ken. Yleensä vääristä päätöksistä on kärsinyt
1934: pikemminkin journalistisia kannanottoja kuin          sekä rakennettu ympäristö että omaisuusmassan
1935: koko maata koskevaa, nykytodellisuuteen perus-        arvo.
1936: tuvaa fakta tietoa. Ehkä johtuu tästä havainnos-          Rakentamisen ja kiinteistöbisneksen viimei-
1937: ta, että rupeaa tietysti jälkeenpäin miettimään,      nen lämpöaalto on tuorein esimerkki tästä asias-
1938: onko sama ongelma muissakin laeissa, mutta            ta. Sen tuloksena edelleenkin makaa epäkurant-
1939: kun niitten alaisena en ehkä ole niin kovasti jou-    tia, väärällä konseptilla väärään paikkaan toteu-
1940: tunut toimimaan kuin tämän rakennussektorin,          tettua rakentamista erinäisten pankkien taskuis-
1941: niin moni niistä tuntuu ehkä pikkuisen liioitellul-   sa. Tyhmä kiinteistöjalostus ei ole kaavoittajan,
1942: ta perusteluita.                                      ei kunnan, ei suunnittelijan eikä varmasti kiin-
1943:    Vaikka voimassa olevan rakentamista jakaa-         teistön omistajankaan etu. Vastuuta on hyvä et-
1944: voitustyötä sääntelevä määräysvoima on van-           siä jälkikäteen, mutta vielä parempi varautua
1945: haa, paikka paikan päälle uudistettua ja täyden-      siihen etukäteen.
1946: nettyä, on se antanut koko ajan tehtävälle, jatku-        Voin vilpittömästi todeta, että ohjausta on
1947: vasti tehtävälle, kaavoitus- ja rakennussuunnit-      alallamme ollut ja että sen määrän lisäysnäyttäisi
1948: telutyölle varsin kovan palttoon, jos koko sää-       korreloivan suoraan laatutason huononemisen
1949: dös- ja määräys- ja normi- ja ohjeviidakkoa on        kanssa. Kääntäen: edes voimakkaalla ohjauksen
1950: haluttu viranomaisten toimesta soveltaa ja nou-       lisäyksellä, hyllymetrimäärällä lisää määräyksiä,
1951: dattaa. Voin todeta, että kun itse aloitin alalla     ei olekaan kyetty vaikuttamaan laatutason nou-
1952: noin 30 vuotta sitten, mahtuivat julkisen hallin-     suun. Uusi rakennuslaki ei sinällään estä huonoa
1953: non A4-laki- ja asetusvihkoset neljään mappiin.       rakentamista. Rakentamisen ja rakennetun ym-
1954: RILin, eli Rakennusinsinööriliiton rakenteita         päristön laatu paranee vain koko ketjun läpäise-
1955: koskevat tulipalonpunaiset A5-kirjaset veivät         vällä laatuajattelulla ja kaikkien osatekijöiden
1956: muutamia kymmensenttisiä lisää. Eli arkkitehti        vastuunkannolla. Alana rakentaminen on kui-
1957: pärjäsi kahdella hyllymetrillä, kahden metrin pii-    tenkin suhdanneherkkä, ja sen teknologisen
1958: rustuslaudalla, kynällä, skaalatikulla, hakavii-      osaamisen taso on joiltakin osin sangen matalaa.
1959: vaimella ja skissirullalla sekä teräväHä päällä.      Tuotekehittelyä ei lama-aikoina tapahdu, koska-
1960: Terävää päätä tarvitaan edelleenkin.                  pa tutkimukseen ja tuotekehittelyyn rahaa ei
1961:    Nyt hyllystäni löytyy kolmisenkymmentä             alalla ole ollut eikä siihen perinteisesti ole kovin
1962: mappia lakia, asetusta, ohjetta, määräystä, nor-      paljon osattu panostaa.
1963: mia jne., muutama sata mappia tuotetiedostoa,             Alan ongelmana on tuotteen elinkaaren pituu-
1964: koska määräysten ja ohjeitten mukaan me jou-          den ja sen komponenttien uudelleenkäytön vaa-
1965: dumme myös vastaamaan käytettävistä raken-            timus. 70-luvulla suunnittelijan kultainen ohje
1966: nuskomponenteista ja siinä olemme Vtt:n tutki-        oli, että kun suunnittelet rivitaloja ja kerrostalo-
1967: muksen varassa. Sieltä tulevat lausunnot ja tie-      ja, niiden elinkaareksi on ajateltu 25-35 vuotta,
1968: dot, ovatko tuotteet kurantteja, ja tähän kirjoi-     samoin niiden komponenttien, viemärien, vesi-
1969: tettuun tekstiin suunnittelijan on uskominen.         johtoputkien, pinnoitteiden vielä vähemmän.
1970:    Laatikossani on laatujärjestelmä, koneessani       Nyt me kalliilla korjaamme näitä rakennuksia,
1971: kymmenientuhansien ohjelmat, päätteellä pyörii        koska elinkaariajattelua muutettiin.
1972: digitaali-istukkeena tuleva taloluonnos reaali-           Eli 1 000 vuoden ikäinen talo ei ehkä nykyisin
1973: ympäristössä. Samat tiedostot ovat koneella           onnistu, mutta 100 ja 200 vuoden ikäisiä taloja
1974: kuin hyllyssäni, reaaliaikainen verkkoyhteys          me pystymme tekemään hyvällä suunnitte1ullaja
1975: projektitietopankkiin. Päälläni on entistä hiki-      sellaisella normiohjeella, joka ei jokaista putkea,
1976: sempi aikataulu. Työtäni ohjaa verinen hintakil-      kaappiaja neliötä ohjaa, vaan jonka ohjaus on
1977: pailu, ja kunta valitsee kuitenkin sen hakavii-       enemmän isompaan asiaan panostavaa, mitä
1978:                                            Rakennuslainsäädäntö                                      4223
1979: 
1980: täytyy todeta uuden rakennuslain sisällöllisen         kohtaan. Jos he ovat olleet vaikeiksi koettuja,
1981: ohjauksen olevan.                                      niin kaikki on ollut lakien noudattamisen ja hy-
1982:     Uudet komponentit kehittyvät usein myös            vän ympäristön puolesta.
1983: pintamuotivirtausten mukaan. Tällä tarkoitan
1984: ulko-ovia, pinnoitteita, varusteita ym.,joita kos-        Puhe m i e s : Haluan näin alkusyksystä pa-
1985: keva tuotetietous ei ehkä riitä. Yksi esimerkki        lauttaa mieleen yhdessä sopimamme suosituk-
1986: ovat tasakatot, kattohuovat ja lämpö lasit, joille     sen, jonka mukaan yhden edustajan puheenvuo-
1987: annettiin 5-10 vuoden takuu, eikä niistä ollut         ro olisi 10 minuuttia. Ed. R. Korhonen käytti 33
1988: mitään muuta kuin Vtt:n laboratorio-olosuhteis-        minuuttia.
1989: sa tehdyt kokeet. Jokainen uskoi tutkimuksia,
1990: niin kuin edelleen uskomme tutkimukseen ja                 Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Näi-
1991: alan osaamiseen, mutta sitten kun ne asiat pan-        den kahden Jaajan esittelypuheenvuoron jälkeen
1992: tiin yhteen ja pantiin toimimaan säähän ja pak-        hivenen maanläheisempi puheenvuoro huoli-
1993: kaseen, niin kuinka ollakaan, lämpölasit eivät         matta siitä, että olen myös joskus ollut rakennus-
1994: kestäneet ja kaksinkertaiset huopakatot vuoti-         lainsäädännön kanssa tekemisissä.
1995: vat.                                                       Tämän kokonaisuudistuksen tavoitteethan
1996:     Kokemuksen kautta syntyy tietoa. Vanhojen,         ovat varsin hyvät. Niin kuin esityksen yleisperus-
1997: kestävien rakennusten rakentamistavat ovat             teluissakin todetaan, esityksen tarkoituksena on
1998: muotoutuneet satojen, tuhansien vuosien kulues-        aikaansaada yhdyskuntarakentamisen ja raken-
1999: sa. Viimeaikainen rakennusteknologiamme ja             tamisen edistäminen sekä yleensäkin hyvät edel-
2000: kerrostekniikalla tehty talo, joka tavallaan estää     lytykset elin ympäristölle, suunnittelulle ja kansa-
2001: kosteuden ja ilman virtauksen, kun ennen sallit-       laisten vaikutusmahdollisuuksien turvaamiselle
2002: tiin rakenteissa kosteuden ja ilman kulkea, on         ympäristöä koskevassa päätöksenteossa.
2003: noin 50 vuotta vanhaa. Sitten kun olemme 1 000             Kokonaisuutena tarkastellen ehdotus luokin
2004: vuotta tätä harjoitelleet, me osaamme sen. Mutta       edellytykset asetettujen tavoitteiden saavuttami-
2005: kun kukaan ei asu laboratoriossa eikä rakenna          selle, vaikka säännöksissä onkin vielä kohtia,
2006: laboratoriossa, virheet ja puutteet ovat ilmeisiä,     joiden osalta tulee varautua tarvittaviin muutok-
2007:  vaikka kaikki haluaisivatkin tehdä hyvää loppu-       siin ja täydennyksiin. Asian ongelmallisuutta
2008: tulosta.                                               kuvastaa hyvin sekin, niin kuin ministeri jo tote-
2009:     Alan tekninen toteutuminen on samalla taval-       si, että uudistustyö on alkanut jo 30 vuotta sitten
2010:  la saumatonta kuin tietoliikenteemme. Kun jo-         ja kokonaisvaltainen uudistus on vieläkin toteut-
2011:  kainen vastaa tietystä osuudesta ja vastuu siirtyy    tamatta.
2012:  siinä saumapaikassa toiselle, ei viesti välttämättä       Hallitus ei paljoakaan liioitellut elokuussa la-
2013:  kulje tai muuttuu lukemattomiksi sellaisiksi kir-     kiesitystä antaessaan ja todetessaan sen vuosi-
2014: jaimiksi ja koukeroiksi, joista kukaan ei pysty        kymmenen uudistukseksi ympäristölle, mikä toi-
2015:  vastaamaan mitään.                                    vonmukaan ei herätä vastaavaa kohuaja perus-
2016:     Niin pitkään kuin rakentamisessa liikkuu ra-       teltuakin negatiivista kannanottoa kuin Natura-
2017:  haaja kun siitä sodanjälkeen tuli rakennusteolli-     esityksen yhteydessä. Ainakin nyt, kun seuraa
2018:  suutta, siihen liittyy myös aina intohimoja. Niitä    tämän kuulijakunnan hillittyä esiintymistä, us-
2019:  intohirnoja täytyy hallita, ja kunta on edelleen      kon, että näin tulee myös tapahtumaan.
2020:  tämänkin lakimuutoksen jälkeen monopoliase-               Kun nyt tarkastellaan näitä ehdotuksia, mer-
2021:  massa. On kunnallisen päätöksentekijän ja kun-        kittäviä muutoksia on tulossa kuntien kaavoi-
2022:  nallisen virkamiehen osaamista, että lakia, olipa     tuksen ohjaukseen, valvontaan ja muutoksenha-
2023:  se uusi tai vanha, toteutetaan hyvin. Se vaatii       kuun sekä kuntalaisten osallistumisen mahdolli-
2024:  sitoutumista, se vaatii myös viranomaisen toi-        suuksiin. Tavoitteena onkin saada nykyistä sel-
2025:  minnassa läpinäkyvyyttä. Se, että lakiin raken-       keämpi ja läpinäkyvämpi järjestelmä, jossa kan-
2026:  nellaan piiloon "palttoita" niin ympäristökes-        salaisten on helpompi valvoa etujaan nykyistä
2027:  kuksia kuin muita yhteisöjä varten, ei välttämät-     paremmin.
2028:  tä ole hyvä. Täytyy olla avoimuutta, luottamusta          Hyvää esityksessä on ainakin se, että siinä
2029: ja ennen muuta ammatti osaamista.                      korostetaan kuntien päätöksentekoa siten, että
2030:     Tästä voin sanoa kiitoksen omalle kaavoitus-       valtion valvontaa kaavoituksessa kevennetään
2031:  arkkitehdillemme Leo Kososelle sekä entiselle         poistamalla alistusmenettely kuntien hyväksy-
2032:  rakennustarkastajalle Lauri Saxholmille. He           mistä kaavoista. Nykyinen käytäntö, kun kaavat
2033:  ovat aina olleet äärettömän tasapuolisia kaikkia      on jouduttu alistamaan ministeriöön, on aikaan-
2034: 4224                                    105. Tiistaina 15.9.1998
2035: 
2036: 
2037: saanut turhaakio viivästymistä asioiden kaavoi-      kädenvääntää tullaankin vielä käymään myös
2038: tukselliselle valmistumiselle.                       eduskunnassa.
2039:     Valtion rooli tulevaisuudessa tuleekin koros-        Myös kaupan suuryksiköiden rakentamista
2040: tumaan neuvontana ja asiantuntija-apuna. Sa-         koskevat rajoitukset sekä ovat olleet valmistelus-
2041: moin alueellisten ympäristökeskuksien näyttäisi      sa että tulevat olemaan myös täällä erilaisten
2042: olevan tulevaisuudessa mahdollista puuttua kun-      mielipiteiden kohteena. Olen huomannut ympä-
2043: nan kaavaratkaisuihin joko neuvomalla, ohjaa-        ristöministerin todenneen, että suurmyymälöi-
2044: malla tai valittamalla. Ympäristökeskuksissa on      den rakentamista on rajoitettava, ettei kokonaan
2045: tällä hetkellä myös tehty kannanottoja ja todet-     ajauduttaisi autoyhteiskuntaan Amerikan mal-
2046: tu, että ainakaan tällä hetkellä vielä resurssit     liin. Vaikka suuryksikön määritelmä onkin nyt
2047: eivät riittäisi kaikkeen tähän, mitä hallituksen     korotettu 2 000 neliömetriin, kaupan suuria kes-
2048: esityksessä todetaan.                                kusjärjestöjä edustavat järjestöt ovat esittäneet
2049:     Arvoisa puhemies! Tervehdin ilolla uudistus-     voimakasta kritiikkiä tätäkin vastaan. Koska ra-
2050: ta, missä ministeriön roolia tässä asiassa pienen-   kennusluvan voi saada vain hankkeille, jotka
2051: netään ja kavennetaan kunnallisen päätöksente-       ovat uusien kaavamääräysten mukaisia, toden-
2052: on hyväksi. Toivon vastaavan kehityksenjatku-        näköistä on, että vähittäiskaupan uusien suuryk-
2053: van muillakin hallinnonaloilla. Uskon vakaasti,      siköiden rakentaminen näillä näkymin loppuu
2054: että kuntien kaavoituksessa on vastuuta ja että      useiksi vuosiksi kokonaan, koska lakiesitykseen
2055: myös taso pysyy sellaisena kuin edellytetäänkin.     kirjattu osallistumis- ja vuorovaikutusmenettely
2056:     Se, että muutoksenhakumenettely siirtyy alu-     tulee varmasti pitkittämään kaavoitusprosessia
2057: eelliseen hallintotuomioistuimeen, on sinänsä ai-    nykyisestään.
2058: van hyvä muutos ainakin, jos muodostettavien             Vaikka monet tahot ovat esittäneetkin tyyty-
2059: tuomioistuinten määrä vastaa nykyistä lääninoi-      väisyytensä esityksen tämän kohdan suhteen ja
2060: keuksien määrää ja paikallistuntemus myös oi-        lausuneet huolensa nykyisten kaupunkikeskus-
2061: keuden jäsenillä asioita ratkaistaessa säilyy eikä   ten autioitumisesta ja kauppojen vähentymises-
2062: kansalaisten asioiminen ja prosessaaminen ta-        tä, voidaan taas toisaalta aiheellisesti kysyä,
2063: pahdu satojen kilometrien päässä, niin kuin bud-     kuinka hyvin rajoitukset soveltuvat nykyiseen
2064: jettikirjan mukaan on vaarassa tapahtua.             tilanteeseen, varsinkin kun sisäinen muuttoliike
2065:     Edelleen tutkiessani hallituksen esitystä huo-   vaatisi kaupalta nopeata reagointia kulutuksen
2066: maan, että tulkintaa saattaa syntyä myös siitä,      muutoksiin.
2067: miten laajasti kaavoja valmistelevien viran-             Nämä kaavamääräykset esityksen mukaan ei-
2068: omaisten on ilmoitettava kaavoituksen vireille       vät kuitenkaan koskisi paljon tilaa vaativia eri-
2069: tulosta ja ketkä kaikki kuntalaiset ovat asian-      koistavarakauppoja, joten esimerkiksi huoneka-
2070: osaisia kaavoitusasiassa, mikä myös koskee vali-     luhalleja ja autokauppoja voitaisiin edelleen ra-
2071: tusmenettelyä. Kovin laajasti tulkittuna kaavo-      kentaa ilman, että alueelle olisi pakko ensin vah-
2072: jen vahvistaminen saattaa tulevaisuudessa olla       vistaa kaava, vaikka neliöpinta-ala ylittääkin
2073: kovinkin vaikeata järkevissäkin tapauksissa, sil-    mainitun 2 000 neliötä. Entä sitten, kun mainittu
2074: lä aina löytyy myös joku, jonka oikeutta suunni-     huonekaluhalli on rakennettu ilman kaavaa ja
2075: teltu kaava saattaa loukata, vaikka objektiivises-   omistaja haluaakin muuttaa halliosa myös elin-
2076: ti tarkastellen näin välttämättä ei olisikaan.       tarvikekauppaa harjoittavaksi liikkeeksi ainakin
2077:     Edelleen, kun kuntien vaikutusmahdollisuu-       osittain? Onko se mahdollista, niin kuin näyttäisi
2078: det nyt tulevat siis lisääntymään kaavoituksessa,    olevan, käyttötarkoituksen muutoksin? Se aina-
2079: niin ehdotuksen mukaanhan yli 6 000 asukkaan         kin varmasti tulee pohdituttamaan, ja varmasti
2080: kunnassa tulee olla joko oma tai kuntien yhtei-      myös tässä on lain kiertämisen mahdollisuus ole-
2081: nen kaavoittaja, samoin ostopalvelusopimuksiin       massa.
2082: voidaan turvautua. Mutta ainakaan ensi luke-             Arvoisa puhemies! Vaikka esitys kokonaisuu-
2083: malta minulle ei selvinnyt, mitä pätevyysvaati-      dessaan on mielestäni varsin tyydyttävä, monia
2084: muksia kaavoittajalta edellytetään. Siihen valio-    avoimeksi jääviä kysymyksiä siellä vielä on, joi-
2085: kunnassa kiinnitettäneen huomiota.                   hin toivoo mukaan saadaan aikanaan jo mietin-
2086:     Arvoisa puhemies! Kun esitystä on valmistel-     nössä tyydyttävä selvitys.
2087: tu, varmaa on, että se on kompromissien tulos
2088: ottaen huomioon asian taustat ja sen, että uudis-      Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
2089: tusta on todellisuudessa valmisteltu jo lähes 30     Uudelle vuosituhannelle siirryttäessä pitäisi nyt
2090: vuotta. Hyvä siis on tämäkin tulos, vaikka kovaa     eduskunnan käsittelyssä olevan uuden rakennus-
2091:                                             Rakennuslainsäädäntö                                       4225
2092: 
2093: lainsäädännön kokonaisuudistuksen korvata 40             on todettava riittävän ajoissa ja sanottava selväs-
2094: vuotta käytössä ollut rakennuslaki. Uusi lainsää-        ti, mihin tiheyteen alueella voidaan rakentaa il-
2095: däntö sopeuttaa rakentamisen ja kaavoituksen             man asemakaavaa.
2096: entistä paremmin ympäristöön. Esitys on hyvä ja              Hallituksen esityksen mukaan valitukset osoi-
2097: on saanut sille kuuluvaa arvostusta.                     tetaan lääninoikeuteen. Siellä juristit ottavat ne
2098:     Hallituksen esitykseen liittyy nähdäkseni joi-       käsiteltäväkseen. Ihmettelen, kuinka lääninoi-
2099: takin ongelmakohtia.                                     keuden jäsenet pikakoulutetaan saamaan päte-
2100:     Ensinnäkin kaavojen etukäteisvalvonta pois-          vyys, jonka saavuttamiseen arkkitehdillä menee
2101: tuu. Lain 52§ kuuluu näin: "Asemakaavan hy-              vuosia ja usein jopa koko elämä.
2102: väksyy kunnan valtuusto. Valtuuston päätösval-               Ongelmia voi myös aiheuttaa esitys nykyisten
2103: taa voidaan muiden kuin vaikutukseltaan mer-             aluearkkitehtien korvaamisesta alueasiantunti-
2104: kittävien kaavojen osalta-- siirtää kunnanhalli-         joilla. Tämä kuntien yhteinen, valtionavulla toi-
2105: tukselle tai lautakunnalle." Meillä on kokemuk-          miva järjestelmä on tehnyt hyvää työtä, ja sille
2106: sia nykyisen rakennuslainsäädännön aikana ta-            ehdotetaan lisävaroja. Kuitenkin samalla esite-
2107: pahtuneista väärinkäytöksistä ja niin sanotusta          tään paluuta tsaarinaikaiseen käytäntöön eli esi-
2108: Turun taudista. Vasta ympäristöministeriön               merkiksi maanmittarit voivat korvata arkkiteh-
2109: puuttuminen kaavoitukseen on estänyt kaavojen            dit. Tällä muutoksella astutaan sadan vuoden
2110: väärinkäytön.                                            mittainen askel taaksepäin. Sata vuotta sitten
2111:     Käsittelyssä olevassa esityksessä annetaan           maanmittarit olivat laajasti kouluttautuneita ja
2112: mahdollisuus paikkakuntakohtaiseen kabinetti-            suunnittelunkin kokonaisvaltaisesti hallitsevia
2113: politiikkaan. Jos esimerkiksi paikallisen rahalai-       henkilöitä. Väheksymättä sinänsä maanmittarei-
2114: toksen pankinjohtaja tai rakennuttaja katsoo,            ta ammattinsa osaavina on kuitenkin todettava,
2115: että kunnassa on tehtävä pankin tai rakennutta-          ettei järjestelmän palvelutaso uudistuksen jäl-
2116: jan intressien kannalta tärkeä kaavamuutos, mit-         keen ole sama kuin nykyinen. Kenen puoleen
2117:  kä ovat ne voimat, jotka estävät näiden pyrki-          sukupolvenvaihdon jälkeen maatalousyrittäjäk-
2118:  mysten toteuttamisen? Tänään on paljon keskus-          si ryhtyneet nuoret kääntyvät, kun haluavat ny-
2119:  teltu vaalirahoituksesta. Väitänpä, että jatkossa       kyaikaistaa tilansa rakennuskantaa ympäristöön
2120:  kunnan vaaleissa vaalirahoituksella voi olla suu-       sopeuttaen? Antaako alueellisesti kaavoittajaksi
2121:  rempi merkitys päätöksille kuin konsanaan edus-         valitun insinöörin koulutus pätevyyden siihenkin
2122:  kunnalla lainsäädännön kautta.                          kuten nykyisellään tehtävän hoitavan arkkiteh-
2123:     Esitys siirtää suuren määrän valtaaja vastuuta       din?
2124:  kunnallisille päättäjille. Tämä velvoittaa kunnal-          Erittäin mielissäni olen siitä, että laissa huo-
2125:  liset päättäjät näkemään kaavoituksen merkityk-         mioidaan tavallisten kuntalaisten ja ympäristön
2126:  sen. Erityisesti valtuuston on ymmärrettävä ase-        kehittämisestä kiinnostuneiden tahojen mielipi-
2127:  mansa kunnallisen päätöksenteon keskeisimpä-            teiden huomioon ottaminen kaavoituksen suun-
2128:  nä elimenä, eikä se missään tapauksessa saa siir-       nittelussa. Pääsemme taas askeleen eteenpäin
2129:  tää asemakaavoituksesta päättämistä hallituk-           osallistuvassa ja avoimessa kunnallisessa pää-
2130:  selle tai lautakunnalle.                                töksenteossa. Tämä on epäilemättä oppimisen
2131:     Tulkinnanvaraisuuksia syntyy varmasti, joten         paikka sekä kuntien virkamiehille ja päättäjille
2132:  lakiin olisi syytä tehdä joitakin tarkennuksia.         että myös kuntalaisille itselleen.
2133:  Lakiin olisi syytä täsmentää kaavan sisältövaati-           Arvoisa rouva puhemies! On sanottu, että nyt
2134:  muksia, jotta kaavojen laatu paranisi. Näin voi-        käsittelyssä oleva rakennuslain kokonaisuudis-
2135:  taisiin ehkäistä kaava valituksia, joiden tarve vä-     tuspaketti on ympäristön kannalta merkittäväm-
2136:  henisi. Lakiin olisi myös kirjattava selkeämmät         pi uudistus kuin paljon kohua herättänyt Natura
2137:  määräykset ympäristövaikutusten huomioon ot-            2000. Yhdyskuntarakentaminen on niin tärkeä
2138:  tamisesta. Lisäksi osallistumis- ja arviointisuun-      asia, ettei sen sääntelyyn ole asianmukaista käyt-
2139:  nitelman osalta olisi selkeästi sanottava, että se      tää vanhentunutta, moneen kertaan paikkailtua
2140:  tulee laatia ennen kaavoituksen aloittamista. Sa-       rakennuslakia. Uskon, että ympäristövaliokun-
2141:  nonta "riittävän ajoissa" on kovin epätäsmälli-         nalla riittää tekemistä tämän uudistuksen paris-
2142:  nen.                                                    sa,joten toivotan vain iloista aherrusta valiokun-
2143:      Kulttuurihistoriallisesti arvokkailla alueilla ei   nan jäsenille.
2144:  ilmoitus naapurille turvaa alueen arvojen säily-
2145:  mistä, vaan rakentaminen tulisi saattaa julkisen           Ed. K a u t t o :Arvoisa puhemies! Rakennus-
2146:   arvioinnin alaiseksi. Asemakaavan laatiruistarve       lakiesitys on laajin kuntien asukkaita koskeva
2147: 
2148: 265 280320
2149: 4226                                      105. Tiistaina 15.9.1998
2150: 
2151: 
2152: säädöskokoelma, jonka istuva eduskunta on saa-         keisesti on esille noussut myös päätöksenteon
2153: nut käsiteltäväkseen. Lakiesitys on erittäin laa-      toimivuus ja selkeys ja kuntien keskinäisen yh-
2154: jaoja monipuolisen valmistelun tulos ja sen osal-      teistyön merkitys.
2155: ta on järjestetty myös lukemattomia kuulemis- ja          Lakiesitys on mielestäni toimiva kokonaisuus,
2156: asiantuntijatilaisuuksia lausuntoineen. Lakia          jossa on otettu huomioon niin kansalaisten, kun-
2157: valmistellut toimikunta lähti työssään nykyisen        tien, elinkeinoelämän kuin vaitionkin tarpeet.
2158: lainsäädännön ongelmien kartoittamisesta, ja           Kansalaisten kannalta on merkittävää, että lais-
2159: niitä löytyi hyvin laajasti. Kaikkiaan voitiin tode-   sa on määritelty, mitä sisältövaatimuksia kaa-
2160: ta, että nykyinen laki ei vastaa enää riittävästi      voille on asetettava, ja että myös luonnonympä-
2161: yhteiskunnan muuttuneisiin haasteisiin. Sen            ristölliset arvot on sisällytetty siihen. Tämä onkin
2162: suunnittelunäkökulma on ollut hyvin kapea, lä-         keskeinen eroavaisuus nyt käsiteltävänä olevan
2163: hinnä fyysisen maankäytön suunnitteluun ja ra-         lain ja viime kauden viime metreillä kaadetun
2164: kentumiseen rajoittuva.                                lakiesityksen välillä. Se merkitsee ainakin minul-
2165:     Rakennuslaki on ollut myös hyvin viran-            le myös perusteita sille, että kaavoituksen viran-
2166: omaispainotteinen. Kansalaiset, erilaiset järjes-      omais- ja valitusmenettelyä voitiin muuttaa.
2167: töt ja elinkeinoelämä ovat olleet päätösten koh-          Arvoisa puhemies! Rakennuslain kokonais-
2168: teita, eivät suunnittelu- ja toteuttamisprosessin      uudistus herätti valmisteluaikana paljon mielen-
2169: toimijoita. Samanaikaisesti on kuitenkin muis-         kiintoa. Toivottavasti tämä keskustelujatkuu si-
2170: tettava, että kaavoitus- ja rakennuslainsäädäntö       ten, että kunnissa herättäisiin pohtimaan laajem-
2171: ovat kuntien keskeisimpiä työvälineitä. Lain-          minkin yhteiskuntarakenteiden toimivuutta ja
2172: säädännön onkin vastattava tämän päivän tar-           suunnittelun perusteita erityisesti niillä alueilla,
2173: peisiin, mutta sen on annettava välineet myös          joille suuntautuu voimakas muuttoliike. Laki
2174: tulevaisuuden ratkaisuille.                            antaa kunnille uudenlaisen mahdollisuuden
2175:     Rakennuslainsäädäntö ja siihen pohjautuva          myös seudulliseen suunnitteluun yleiskaavojen
2176: ohjausjärjestelmä on nähtävä osana yhteiskun-          muodossa. Näen välttämättömänä, että tämän
2177: nan ohjausjärjestelmän kokonaisuutta. Siihen           laatuinen yhteistyö saadaan vireille, koska uskon
2178: vaikuttavat monet erilaiset tekijät, kuten aluepo-     sen olevan yksi keino, jolla voidaan ehkäistä yh-
2179: litiikka ja yhteiskunnan tukitoimet, energiarat-       dyskuntarakenteen hajautumista, kehittää työ-
2180: kaisut, liikennepolitiikka, jopa ED-rahoitus, ve-      paikkojen sijoittumista ja palvelujen saatavuut-
2181: rolainsäädäntö jne. Erijärjestelmien vaikutukset       ta. Monien seutujen, esimerkiksi pääkaupunki-
2182: pitäisikin pystyä yhteensovittamaan rakennus-          seudun, toimivuutta voitaisiin huomattavasti
2183: lainsäädännön perusteella tapahtuvan päätök-           parantaa nykyistä joustavaromaila yhteistyössä.
2184: senteon kanssa. Monien erilaisten ristikkäisten            Lakia laadittaessa tuli kuntien taholta erityi-
2185: intressien ja paineiden yhteensovittamisesta pi-       sen paljon viestejä siitä, että kaavoituksen avulla
2186: täisi syntyä se kokonaisuus, jonka voimme kan-         tulisi pystyä vaikuttamaan erityisesti reikäleipä-
2187: salaisina kokea turvallisina, toimivinaja viihtyi-     kuntien ongelmiin ja siihen, että naapurikunta
2188: sinä elinympäristöinä.                                 sijoittaa joko irrallisia asuntoalueita, vähemmän
2189:     Yhdeksi painopistealueeksi valmistelutoimi-        haluttuja häiritseviä toimintoja tai suurmarket-
2190: kunta otti myös sen, että Suomessa tulee pyrkiä        teja toisen kunnan rajoille. Kunnilla voi toki olla
2191: entistä tehokkaammin yhdyskuntarakentamisen            tervettä kilpailua keskenään, mutta tosi lyhytnä-
2192: eheyttämiseen myös taloudellisista syistä. On jär-     köistäkin toteutusta on nähty. Näkisinkin että
2193: kevää käyttää hyväksi jo olemassa olevia inves-        tulevaisuuden yhdyskuntasuunnittelun yhden
2194: tointeja niin teknillisen yhdyskuntarakenteen          keskeisen toimintaperiaatteen tulisi olla myös
2195: kuin rakennustenkin osalta. Uudisrakentamisen          tehtyjen virheiden korjaaminen. Hajanaisia ra-
2196: rinnalle onkin noussut täydennys- ja korjausra-        kenteita on mahdollista tiivistää täydennysra-
2197: kentaminen ja uuskäytön etsiminen vanhoille ti-        kentamisella.
2198: loille.                                                   Täydennysrakentaminen on tietysti myös osa-
2199:     Myös kansalaisille haluttiin antaa entistä sel-    alue, joka herättää herkästi vastustusta. Tuttua-
2200: keämpi ja keskeisempi rooli maankäytön suun-           hanon, ettäjoka puolelta löytyy alueita, joilla on
2201: nittelussa. Kansalaisille on haluttu antaa nykyis-     vahvistettu asemakaava, mutta kun aluetta ruve-
2202: tä paremmat vaikuttamismahdollisuudet jo en-           taan usean vuoden jälkeen jälleen rakentamaan,
2203: nen päätöksentekoa. Siten uskon myös valitus-          kyläläiset heräävät ja kansalaisliikettä syntyy.
2204: tarpeiden vähenevän. Lailla on haluttu suunnit-        Yhtenä keinona ennaltaehkäistä tämän tyyppis-
2205: teluun avoimuutta ja vuorovaikutteisuutta. Kes-        tä tilannetta on lakiin otettu kaavojen vanhentu-
2206:                                             Rakennuslainsäädäntö                                        4227
2207: 
2208: misaika, eli kuntien on tarkasteltava tietyin vä-        jattu niin joustavasti, ettei siitä tule kohtuutto-
2209: liajoin, onko kaava hyvä vielä uusissa olosuhteis-       mia kustannuksia kunnille. Mielestäni tässä on
2210: sa. Sen toivoisi myös vähentävän poikkeusluvilla         myös haaste, että ympäristökeskusten tulee pal-
2211: rakentamista.                                            kata ei vain tästä syystä vaan myös lisääntyneen
2212:     On selvää, että nopeasti muuttuvassa yhteis-         vaikutusmahdollisuutensa vuoksi suunnittelun
2213: kunnassa syntyy uusia tarpeita ja uudenlaisia            hallitsevia ammattilaisia. Tämän toteuttamiseen
2214: näkemyksiä. Olen varma, että esimerkiksi nykyi-          on syytä kiinnittää huomiota valtion tulevissa
2215: nen pääkaupunkiseudun yhdyskuntarakenne                  budjeteissa kuten myös siihen, että lääninoikeuk-
2216: olisi toisenlainen, jos sitä suunniteltaisiin nykyi-     siin saadaan kaavoitukseen perehtyneitä asian-
2217: sin arvo- ja tietoperustein. Olen kuitenkin sitä         tuntijoita.
2218: mieltä, että vielä asiaa voidaan uudelleentarkas-            Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi hieman
2219: telulla korjata.                                         kommentoida ed. T. Pohjolan käyttämää pu-
2220:     Turhien kansalaisliikkeiden välttämiseksi            heenvuoroa.
2221: kuntien on syytä ottaa täysimääräisesti käyttöön             Hän totesi, että tämäkin laki suo mahdollisuu-
2222: erilaiset toimintatavat, joilla asukkaat saadaan         det niin sanotulle gryndaukselle ja epätoivotta-
2223: aktivoitua ja innostumaan jo suunnittelun ta-            valle kaupunkisuunnittelulle ja poikkeuslupien
2224: voitteita laadittaessa. Tietenkään ketään ei voi         myöntämiselle. Mielestäni tässä laissa on nyt niin
2225: pakottaa, jos into ei riitä, mutta uskon, että eri-      monia tekijöitä otettu huomioon ja haluttu var-
2226: laisilla kokeiluillakin saatuja hyviä esimerkkejä        mistaa etukäteen asioiden julkisuuteen tulo ja
2227: on täysin mahdollista ottaa käyttöön joka puo-           myös ihmisten vaikutusmahdollisuudet, että en
2228: lella maata. Kansalaisten aktiivisuus on merkit-         puhuisi tämän lain yhteydessä ollenkaan siitä
2229: tävää myös siksi, että siten voidaan ehkäistä vali-      tilanteesta, mikä on syntynyt aikaisemmin eri
2230: tuksia. Lain laajennettu kansalaisten ja järjestö-       lakien ollessa voimassa. Eli näen, että tällä pysty-
2231: jen osallistumismahdollisuus on myös herättänyt          tään kyllä tervehdyttämään myös kielteisiä piir-
2232: pelkoja siitä, että kaavojen laatiminen hidastuisi.      teitä.
2233: Kokeilut ovat kuitenkin osoittaneet muuta. Li-              Samoin en ymmärtänyt sitä, kun hän totesi,
2234: säksi uskon, että niin sanottujen kiusantekovali-        että sisältövaatimuksia, ympäristövaikutusvaa-
2235: tusten kynnys nousee valitustien muuttuessa lää-         timuksia, täytyisi kirjata tarkemmin. Mielestäni
2236: ninoikeuteen. On syytä muistaa myös se, että             tässä on erittäin huolella käyty läpi ne kaikki
2237: suurin osa kaavoista menee eteenpäin ilman vali-         sanamuodot, mitkä pitäisi ottaa huomioon, kun
2238:  tuksia ja niidenkin kaavojen osuus, joihin minis-       suunnitellaan niin sanottua hyvää ympäristöä eli
2239: teriö on puuttunut, on ollut sangen vähäinen.            mahdollisimman laajapohjaisesti.
2240:     Yksi tunteita herättänyt kysymys on ollut               Osallistumismenettelyn ajoitus on yksi kysy-
2241:  myös suurmyymälöiden sijoittuminen. Niillä on           mys. Jos halutaan, voidaanhan sitä tietysti tar-
2242: ollut vankkumattomat kannattajansa ja vastus-            kentaa vielä laissa, mutta lähtökohta oli se, että
2243: tajansa myös liike-elämän omassa keskuudessa.            kunta voisi esimerkiksi vuosittain käydä läpi ker-
2244:  On erittäin hyvä, että tältä osin laki otettaisiin      ralla sen, mitä he aikovat kaavoittaa sen vuoden
2245:  käyttöön etuajassa. Ministeriössä on tällä hetkel-      aikana ja minkälaiset kuulemismenettelyt he ai-
2246: lä nelisenkymmentä poikkeuslupahakemusta, ja             kovat ottaa käytäntöön. Eli ei tarvitsejoka kerta
2247:  mikäli ne toteutettaisiin ilman tämän lain vaiku-       räätälöidä, tehdä tavallaan kuin omaa minikaa-
2248:  tusta, oltaisiin auttamattomasti myöhässä. Mi-          vaa siitä, miten menetellään kansalaiskuulemi-
2249:  nulla on sellainen kuva, että yleisesti kunnat ovat     sen ja siihen liittyvien asioiden suhteen, vaan
2250:  ihastuneet suurmarketteihin melko kepeästi ja           siihen voidaan luoda kunnolla järjestelmä, joka
2251:  ostovoimaa on haluttu imuroida mahdollisim-             toimii automaattisesti jatkossa.
2252:  man laajalti. Samalla on unohdettu se, että min-           Samoin hän totesi, että arkkitehdit korvautui-
2253:  kään kunnan keskusta ei ole todellinen keskusta,        sivat maanmittareilla. Siinä vaiheessa minä ti-
2254:  ellei siellä ole erilaisia kaupallisia palveluja, pu-   pahdin täydellisesti, koska mielestäni tässä laissa
2255:  humattakaan siitä minkälaisia vaikeuksia aiheu-         on hyvin keskeisesti painotettu ammattitaidon
2256:  tuu niille ihmisille, jotka eivät syystä tai toisesta   merkitystä.
2257:  omista autoa.
2258:      Lain valmistelussa kiinnitettiin erityistä huo-
2259:  miota myös kaavoitus- ja rakennuslupavirka-               Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
2260:  miesten ammatilliseen pätevyyteen. Se haluttiin         puhemies Törnqvist.
2261:  sisällyttää lakiin. Mielestäni se on kuitenkin kir-
2262: 4228                                      105. Tiistaina 15.9.1998
2263: 
2264: 
2265:    Ed. W i d e r o o s : Talman! Senast efter rdm.     centreras tili slutet av planeringsprocessen. Där-
2266: R. Korhonens anförande är det på sin plats att         för är det bra att man nu frångår fastställelseför-
2267: konstatera att det är bra att det finns ett demo-      farandet i fråga om planer på kommunnivå. Sta-
2268: kratiskt och politiskt inflytande över lagstift-       tens tillsyn skall koncentreras på att se tili att de
2269: ningen, också reformeringen av byggnadslag-            riksomfattande intressena beaktas vid planering-
2270: stiftningen. Det kan aldrig vara bra att enbart så     en och detta skall ske i ett så tidigt skede av
2271: kallade experter, må så vara att de är arkitekter,     planeringsprocessen som möjligt.
2272: skall fatta besluten. Det gäller på alla nivåer, den
2273: kommunala, på landskapsnivå men givetvis ock-              Puhemies! Rakennuslainsäädännön yksi klas-
2274: så här i riksdagen.                                    sinen, aikaisempia uudistusyrityksiä jopa kaata-
2275:                                                        nut eturistiriita on kunnan ja valtion viranomais-
2276:    Täytyy vain lyhyesti todeta ed. R. Korhosen         ten välinen suhde. Tämä keskustelu päättyy
2277: puheenvuoron jälkeen, että todella on tärkeää,         usein inttämiseen siitä, kumpi on parempi kaa-
2278: että myös tavallisen suomalaisen ääni kuuluu           voittaja, valtio vai kunta.
2279: lain valmistelussa mutta myös kuntatasolla pää-            Nyt on tehty viisaasti ja lähdetty tämän päivän
2280: töksentekovaiheessa.                                   järjestelmän ongelmista, ensinnäkin siitä, että
2281:                                                        valtion valvonta käsittää myös kaavoituksen yk-
2282:    Talman! Med tanke på de starka intressen,           sityiskohdat, ja toiseksi siitä, että valvonta ajalli-
2283: som spelar in på det område byggnadslagstift-          sesti keskitetään kaavoitusprosessin loppuun.
2284: ningen reglerar, är det faktiskt en bedrift av re-     Siksi onkin hyvä, että nyt luovutaan kaavojen
2285: geringen att komma med ett enigt förslag, obser-       vahvistusmenettelystä kuntatasolla. Valtion val-
2286: vera ett enigt förslag tili ny markanvändnings-        vonta keskittyy valtakunnallisten etujen huo-
2287: och bygglag.                                           mioon ottamiseen kaavoituksessa niin varhaises-
2288:    För kommunerna innebär planeringen och              sa vaiheessa kaavoitusprosessia kuin mahdollis-
2289: regleringen av byggandet i praktiken en hörn-          ta.
2290: sten i deras självstyrelse. Markägarna har starka          Samalla kun valtion valvonta vähenee, lisään-
2291: intressen i att få sin rättssäkerhet garanterad i      tyy kuntien vastuu ympäristöstä ja maankäytös-
2292: lagen. Dessutom har en invånare intresse i att         tä. Tämä asettaa vaatimuksia kuntien voimava-
2293: kunna påverka utformningen av sin näromgiv-            roille, mutta myös lainsäädännölle, joka luo ke-
2294: ning. Och sist, men inte minst, hör byggnadslag-       hykset kuntien toiminnalle. Vastauksena tähän
2295: stiftningen tili den del av lagstiftningen, som        haasteeseen säännökset kaavojen sisältövaati-
2296: mycket starkt påverkar miljö- och naturvärden.         muksista on kirjoitettu sitovaan muotoon. Tällä
2297: Genom att acceptera att dessa intressen finns          tavalla taataan, että ne myös toimivat oikeudelli-
2298: och genom att visa en genuin vilja att ta dem i        sena perusteena valituksille. Tämä ratkaisu on
2299: beaktande och söka kompromisser när intresse-          sopusoinnussa sen mallin kanssa, jonka ruotsa-
2300: na strider mot varandra, har detta förslag tili ny     lainen kansanpuolue esitti, kun rakennuslain uu-
2301: markanvändnings- och bygglag en stabil grund           distaminen viimeksi oli ajankohtainen vuonna
2302: att stå på.                                            94.
2303:    Den parlamentariskt tillsatta byggnadslags-             Kuntia kritisoidaan usein siitä, että ne ovat
2304: kommissionen var helt enig och i regeringen            valmiit myymään hyvän asemakaavoituksen pe-
2305: nåddes enighet om de principiella linjedragning-       riaatteet taloudellisen hyödyn toivossa ja että ne
2306: arna.                                                  haluavat vetää mutkat suoriksi kaavoitusproses-
2307:    Tili de klassiska intressekonflikterna i bygg-      sissa. Tässä on kyse ongelmavyyhdistä, jota on
2308: nadslagstiftningen, som t.o.m. stjälpt tidigare re-    tarkasteltava laajemmasta näkökulmasta. Kysy-
2309: formförsök, hör förhållandet mellan kommuna-           mys on siitä, miten kunnallinen demokratia toi-
2310: la och statliga myndigheter. Och detta gäller na-      mii kokonaisuutena, eikä vain rakennuslainsää-
2311: turligtvis inte endast byggnadslagstiftningen          dännön konkreettisista säännöksistä. Totuushan
2312: utan också annars. Denna diskussion utmynnar           on, että kunnassa tehdyt päätökset ovat lähem-
2313: ofta i en fruktlös debatt om vem som är en bättre      pänä kuntalaista kuin valtion viranomaisten te-
2314: planerare, staten eller kommunen.                      kemät päätökset.
2315:    Nu har man klokt nog utgått ifrån problemet i
2316: dagens system. För det första att statens tillsyn        Samtidigt som den statliga kontrollen lättar
2317: också omfattar detaljerna i planläggningen och         ökar kommunernas ansvar för miljön och mark-
2318: för det andra att övervakningen tidsmässigt kon-       användningen. Det här ställer krav på kommu-
2319:                                            Rakennuslainsäädäntö                                     4229
2320: 
2321: nernas resurser, men också på Iagstiftningen som       ter sig att kvällsmjölka på två sådana detaljer
2322: ger ramen för kommunernas agerande.                    som enbart är av intresse för byggföretagen och
2323:     Som ett svar på den utmaningen är bestäm-          storhandeln, inte för kommuninvånarna och
2324: melserna om planernas innehållskrav skrivna i          småföretagarna.
2325: bindande form. På så sätt garanteras också att de          MTK:s kritik av förslaget slår litet fel. MTK
2326: verkligen fungerar som rättsgrund vid anförande        påstår att förslaget försvårar strandanvändning-
2327: av besvär. Den här lösningen är väl i samklang         en oskäligt. På den här punkten bygger förslaget
2328: med den modell svenska folkpartiet framförde då        på gällande lag. Det råder delade meningar om
2329: en revidering av byggnadslagen senast var aktu-        regleringen av strandanvändningen är vettig eller
2330: ell, dvs. 1994.                                        inte. Men det råder enighet om att det inte är
2331:     Kommunerna kritiseras ofta för att vara be-        politiskt möjligt att ändra på den saken i det här
2332: redda att sälja principerna om god planering för       sammanhanget. Att öppna den överenskommel-
2333: ekonomiska intressen och för att vilja räta ut         sen skulle kunna äventyra hela förslaget. Och då
2334: krokarna i processen. Det är är ett problemkom-        inställer sig frågan: lnnebär förslaget förbätt-
2335: plex som måste ses ur ett brett perspektiv. Det        ringar ur markägarens synvinkel eller inte? Sva-
2336: handlar om hur den kommunala demokratin                ret är entydigt att det innebär förbättringar.
2337: fungerar som helhet och inte bara om de materi-            Strandanvändningen och inlösen regleras en-
2338: ella bestämmelserna i byggnadslagstiftningen.          ligt samma principer som i dag. Men när t.ex. en
2339: Sanningen är ju faktiskt att besluten i kommunen       maximitid för byggförbud på grund av planlägg-
2340: är närmare kommuninvånarna än vad besluten             ning införs och planeringen kommer närmare
2341: hos statliga myndigheter är.                           markägaren innebär det att kommunens roll
2342:     Besvärsvägen har varit en gamma! stridsfråga.      stärks. Också det av MTK kritiserade nya be-
2343: 1 dag går besvären förvaltningsvägen och pro-          greppet "område som behöver planeras", som
2344: blem har uppstått då samma myndighet som styr          motsvarar det tidigare förbudet mot tätbebyg-
2345: också är besvärsmyndighet. Därför är det på sin        gelse utan pian, innehåller den andra sidan av
2346: plats att besvären nu föreslås gå tilllänsrätterna,    myntet - att man inte längre behöver ansöka
2347: förvaltningsdomstolarna, som laglighetsbesvär.         om undantagslov, utan det räcker med bygglov
2348: Det blir nu svårare att anföra besvär, men samti-      som kan ges om särskilda förutsättningar upp-
2349: digt föreslås besvärsrätt för vissa organisationer.    fylls.
2350: Lagen skrivs så att bestämmelserna fungerar som
2351: grund för laglighetsbesvär och möjligheterna att           MTK:n kritiikki osuu vähän harhaan. Siinä
2352: påverka i ett tidigare skede av planeringsproces-      väitetään, että esitys vaikeuttaa kohtuuttomasti
2353: sen förbättras.                                        rantojen käyttöä, vaikka esitys perustuu voimas-
2354:     1 dagens läge ses besvären som den främsta         sa olevaan lakiin. Siitä, onko rantojen käytön
2355: påverkningsmöjligheten. Så borde det inte vara.        sääntely järkevää vai ei, ollaan kahta mieltä,
2356: Jag hoppas att propositionens bestämmelser,            mutta yhtä mieltä ollaan siitä, että sitä ei ole
2357: som har som mål att förbättra de berördas möj-         poliittisesti mahdollista muuttaa tässä yhteydes-
2358: lighet att påverka, Ieder tili resultat. Det minskar   sä. Tämän sopimuksen avaaminen vaarantaisi
2359: behovet att anföra besvär och därmed försnab-          koko esityksen mahdollisesti. Onkin kysyttävä,
2360: bas planeringen. Det har höjts röster för att be-      parantaako esitys maanomistajan asemaa. Yksi-
2361: svärsrätten borde begränsas, men den utgör fak-        selitteinen vastaus on, että se tuo mukanaan pa-
2362: tiskt en alltför central del av rättssäkerheten för    rannuksia. Rantojen käyttöä ja Junastosta sää-
2363: att det ens skall kunna bli aktuellt.                  dellään samojen periaatteiden mukaan kuin nyt,
2364:     Att ekonomiska intressen spelar in har visat       mutta esityksessä on esimerkiksi kaavoituksesta
2365:  sig bland annat i att förslaget kritiserats tili de   johtuva rakennuskiellon enimmäisaika ja kaa-
2366: delar det berör regleringen av byggandet av            voitus tulee lähemmäksi maanomistajaa, kun
2367:  stormarketar och förpliktelsen för kommunerna         kunnan roolia vahvistetaan.
2368:  att kontrollera planernas tidsenlighet. De här var        Myös MTK:n kritisoima uusi käsite "suunnit-
2369:  också de punkter där det skedde en urvattning av      telutarvealue", joka vastaa aikaisempaa kieltoa
2370:  förslaget under behandlingens gång. Planernas         rakentaa taaja-asutusalueelle ilman vahvistettua
2371:  tidsenlighet måste kontrolleras först efter tretton   kaavaa, sisältää kolikon toisen puolen. Enää ei
2372:  år. K vadratmetergränsen för vad som skall anses      nimittäin tarvitse hakea poikkeuslupaa, vaan
2373:  vara stormarket höjdes från 1 500 tili 2 000. Det     riittää rakennuslupa, joka voidaan myöntää, jos
2374:  är anmärkningsvärt att samlingspartiet underlå-       erityiset edellytykset täyttyvät.
2375: 4230                                       105. Tiistaina 15.9.1998
2376: 
2377: 
2378:     Puhemies! Olen vakuuttunut siitä, että esitys           Yksityiskohtaisissa perusteluissa 1 §:n koh-
2379: tulee johtamaan maankäyttö-ja rakennuslakiin,           dalla on varsin hyvin todettu, hyvinkin laajasti,
2380: joka ottaa hyvin huomioon ympäristön, maan-             mielestäni hyvin viisaalla tavalla ekologiset kysy-
2381: omistajien, kuntien ja kuntalaisten intressit ra-       mykset, biodiversiteettikysymykset. Tällainen
2382: kennuslainsäädännössä. Lisäksi toivon, että val-        perustelu lähtökohtaisesti on varsin oikein ja vas-
2383: litseva yksimielisyys esityksestä jatkuu myös va-       taa sitä yleistä tietämystä, mikä maapallolla tällä
2384: liokunnassa.                                            hetkellä asioista vallitsee.
2385:                                                             Liikenteen huomioiminen eräänä osana kestä-
2386:    Talman! Jag är övertygad om att propositio-          vää kehitystä sekä talouden ja ekologisen kak-
2387: nen kommer att leda tili en markanvändnings-            soishyödyn pitäminen päämääränä ovat erittäin
2388: och bygglag, som väl beaktar de intressen som           tärkeitä asioita. Siihen, että kestävä kehitys ei
2389: miljön, markägarna, kommunerna och kom-                 olisi vain sunnuntaipuheiden fraasi, tietysti va-
2390: muninvånarna har i byggnadslagstiftningen.              liokunnalla on mahdollisuus nimenomaan tul-
2391: Dessutom hoppas jag att den enighet som hittills        kinnan konkreettisuudella vaikuttaa mietinnös-
2392: rått om förslaget kommer att råda också i utskot-       sään.
2393: tet.                                                        Mitä tulee kuntalaisten asemaan, se on mieles-
2394:                                                         täni kaikesta huolimatta menossa tässä esitykses-
2395:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       sä parempaan suuntaan. Lakiesityksessä on on-
2396: Arvoisa ministeri! Todellakin, 3 päivänä kesä-          gelmia siinä mielessä, että se siirtää loppupään
2397: kuuta aloitettiin rakennuslain kokonaisuudistus,        prosessista eli valitusoikeuden lähinnä hallinto-
2398: vuosi vain oli 1969. Edellisen hallituksen loppu-       tielle. Se on ongelma, mutta sitä kompensoi oleel-
2399: metrit muuttuivat kilometreiksi. Silloinen esitys       lisesti se, että etukäteisvaikutusmahdollisuudet
2400: ei toteutunut. Sille oli omat perustellut syynsä.       ja parhaimmillaan vuorovaikutusmahdollisuu-
2401: Nyt olemme tilanteessa, että meillä on yksimieli-       det on lakiesityksessä annettu. Ne vain pitää käy-
2402: nen komiteanmietintö. Meillä on valiokunta,             tännössä toteuttaa.
2403: joka, niin kuin edellinen puheenvuoron käyttäjä             Olen useamman vuoden, jo parikymmentä
2404: totesi, on hyvin yksimielisesti käsittelemässä          vuotta, ollut mukana seuraamassa sekä kunnal-
2405: myönteisellä tavalla tätä hallituksen esitystä n:o      lista kaavoitusmonopolin toteuttamista että
2406:  101 näiltä valtiopäiviltä. Valiokunnassa on myös       myös sitä prosessia, miten siihen voi jälkikäteen
2407: useampi jäsen, jotka ovat toimineet rakennusla-         kansalaisena vaikuttaa. Tätäkin kokemusta vas-
2408: kikomitean työssä aktiivisesti mukana.                  ten voin todeta, että en suinkaan sure sitä, että
2409:     Laki on kokonaisuudessaan varsin etupainot-         valitusmahdollisuus käytännössä ainoana toimi-
2410: teinen. Se on myönteistä. Se todetaan myös laki-        vana jää historiaan. Olen iloinen siitä, että on
2411: esityksen perusteissa. Yleisperustelut ja yksityis-     mahdollisuus siirtyä alkupuoleen prosessissa.
2412: kohtaiset perustelut pitävät monia varsin keskei-           Tällöin voidaan etukäteen alueilla, kunnissa,
2413: siä periaatteita sisällään. Se, että se lähtee muun     miettiä, mihin tarkoitukseen kaavoitusta tosi-
2414: muassa Rion sopimuksesta, ei ole mitenkään              asiallisesti käytetään, mitkä ovat sen kaavoituk-
2415: kaukaa haettua. Mukaan otetaan, niin kuin tääl-         sen toteutumisen ympäristövaikutukset, vaiku-
2416: lä todettiin ministerin toimesta, hallitusmuodon        tukset ihmisten jokapäiväiseen elämään ja nou-
2417:  14 a §. Lisäksi meidän on huomioitava muu glo-         dattaako kaavoitus näitä yleisiä säännöksiä, jot-
2418: baali ympäristökehitys tässä asiassa. On tietysti       ka nyt täälläkin on todettu, eli hyvä elinympäris-
2419: niin, että on sopimuksen nimi Rio tai Kioto,            tö ekologisesti, taloudellisesti, sosiaalisesti ja
2420: aivan samalla tavalla seuraamukset tuntuvat             kulttuurisesti kestävä kehitys. Se on eteenpäin-
2421: Suomessakin. Esimerkiksi Rion sopimuksen bio-           menoa, se on ehdottomasti aito mahdollisuus.
2422: diversiteettikysymys on otettu hyvin mukaan             Kysymysmerkki on sitten siinä toteutetaanko ta-
2423: lain yleisperusteluihin.                                voitteet. Se on aika tavalla kiinni sitten ihmisistä
2424:     Valiokunnan tehtävänä on tietysti, sen lisäksi      omilla asuinalueillaan, kuntalaisista, heidän ak-
2425: että se paneutuu erityisesti yksityiskohtiin, ottaa     tiivisuudestaan, ympäristö- ja kansalaisjärjestö-
2426: omassa mietinnössään kantaa siihen, miten se            jen osaamisesta.
2427: tulkitsee lain yleisiä tavoitteita, sen 1 §:ää, millä       Aikaisemmin kaavaesitykset useimmiten kät-
2428: tavalla se tulkitsee alueiden käytön suunnittelun       kettiin todellakin kuntien ja kaupungintalojen
2429: tavoitteita, 5 §:ää. Mietinnöllä tulee olemaan          ilmoitustauluille tai, niin kuin ministerikin tote-
2430: merkitystä näiden tavoitteiden vastaisen tulkin-        si, lehtien viimeisille sivuille. Hyvin oleellista on,
2431: nan suhteen.                                            että ilmoitusmenettelyä kehitetään ja todellakin,
2432:                                            Rakennuslainsäädäntö                                       4231
2433: 
2434: 
2435: vaikkapa tuomalla suurikin juliste keskelle             Ainoa, minkä se saa aikaan, on se, että se saattaa
2436: asuinaluetta, jota kaavoitus odottaa, julkisesti        tämän suurmyymäläkehityksen kuntien ohjauk-
2437: ja mahdollisimman selkeästi osoitetaan meneil-          seen. Kunnat voivat siis tämän jälkeen aivan
2438: lään oleva taikka aiottu kaavoitusprosessi. Vel-        vapaasti päättää, haluavatko suurmyymälöitä
2439: voite on todettu 6 §:ssä ja se on hyvin tärkeä          vai eivät, mutta tarkoitus on, että ilman kuntien
2440: asia.                                                   tahtoa niitä ei kuitenkaan synny. Ne, jotka olet-
2441:      Kansalaisjärjestöjen rooli on tärkeä. Ne ovat      tavat, että laki estää suurmyymälöiden rakenta-
2442: usein olleet perälauta ja vedonneet omassa toi-         misen, tietysti olettavat, että suurmyymälöiden
2443: minnassaan valitusten avulla alueellisiin ympä-         täytyy olla niin epäsuosituttuja, että kuntien
2444: ristökeskuksiin ja ympäristöministeriöön, ja mo-        päättäjät eivät niitä halua. Ties vaikka tältä osin
2445: nesti ajan mittaan on todettu, että onneksi näin        olisivat oikeassakin, muttajoka tapauksessa tek-
2446: on ollut. Mutta toiminnallisesti se ei ole kuiten-      nisesti tämä ei suurmyymälöiden rakentamista
2447: kaan järkevin tapa. Se todellakin hidastaa itse         estä.
2448: prosesseja, kehitystä, joka useimmiten on kuiten-           Mutta se, mitä se saa aikaan, on, että tällainen
2449: kin ollut kaavoitusesityksen takana. Kaavoitus-         jättimyymälä ei voi tulla kuntaan yllättäin, siis
2450: esitysten ongelma vain on ollut, että ne ovat           niin, että kunta ei siitä tiedä. Meillähän on tapa-
2451: useinkin näissä tapauksissa olleet virheellisellä       uksia,joissa yritykset ovat ostaneet vähän huoli-
2452:  tavalla laadittuja. Niissä ei ole kyllin otettu huo-   mattomasti kaavoitettua liiketilaa,jonka ne ovat
2453:  mioon nyt esitetyn hallituksen esityksen yleisiä       muuttaneet suurmyymäläksi, ilman että kunta
2454:  säädöksiä, jotka tätä lakia koskevat.                  on siihen suurmyymälää tarkoittanut, ja tämä on
2455:      Oikeuslaitoksen valmius tässä prosessissa on       tietysti kunnan rakenteen kannalta erittäin han-
2456:  osittain avoin kysymys. Vaasan lääninoikeuteen         kala asia, koska tällainen jättiläinen aiheuttaa
2457:  ollaan tuomassa uutta osaamista, uutta ympäris-        suuren liikennemäärän ja tarvitsee paljon park-
2458:  töosaamista, mukaan painotetusti. Tässä toivon-        kitilaa ja kaikkea muuta sellaista. Jos kunta ei
2459:  kin laajemmin, että tilanne menisi parempaan           kaavoituksella ole tähän varautunut, siinä käy
2460:  suuntaan.                                              aika huonosti.
2461:      Siitä, mikä koskee jo esillä ollutta Natura-           Laki ei estä mutta huomattavasti vaikeuttaa
2462:  keskustelua ja luonnonsuojelulain avaamista,           sitä, että kuntakaavoittaa tällaisen suurmyymä-
2463:  sen 53, 65 ja 66 §:ää, haluan todeta, että on sel-     län ei omia asukkaitaan vaan naapurikunnan
2464:  keätä pitäytyä nimenomaan vain näissä pykälis-         asukkaita varten kunnan rajalle. Tällainen ilmiö
2465:  säja välttää todella kaikkea muuta avaamista. Se       on nähtävissä esimerkiksi Turun puolessa, missä
2466:  ei johda mihinkään myönteiseen ja on rakennus-         paikallisen "naapurisovun" merkkinä Turun
2467:  lain uudistamisen kannalta tietysti turhaa ja hai-     raja on merkitty maastoon suurmyymälöillä,jot-
2468:  tallista. Uskon, että ympäristövaliokunta tämän        ka ovat rajan pinnassa. Tästä seuraa, että naapu-
2469:  asian kyllä on sisäistänyt ja toimii juuri näin.       rikunnalla on suurmyymälästä voimakas lausun-
2470:      Johtopäätöksenä haluaisin lopuksi todeta, ar-      to-oikeus, ja tavallaan siitä, että naapurikunta
2471:  voisa puhemies, että ympäristövaliokunnalla on         pystyy osoittamana, että suurmyymälä vaikeut-
2472:  edessä todellakin työntäyteinen syksy. Valiokun-       taa palvelujen olemassaoloa naapurikunnan
2473:  ta on jo aloittanut työn, ja niin kuin totesin,        puolella, syntyy myös ihan laillinen valitusperus-
2474:  varsin moni valiokunnan jäsen on jo aikaisem-          te.
2475:  min hyvin syvällisesti ollut mukana valmistelu-            Suurmyymälä on tehtävä kaavalla, ei poik-
2476:   työssä. Edessä on siis työntäyteinen syksy, run-      keusluvalla, ja siinä yhteydessä on selvitettävä
2477:   saasti työtä, mutta nimenomaan prosessi, joka         myös vaikutukset. Tällä tavalla saadaan aikaan
2478:   on hallinnassa. Kysymyksessä ei siis ole millään      se, että kunnan jäsenillä on sellainen vaikutus-
2479:   tavalla hallitsematon asia, ja valiokunta on aika-    mahdollisuus kuin heillä on jokaisen omakoti-
2480:   tauluttanut työnsä niin, että myöskään aikapula       tontinkin rakentamisen osalta. Edelleen, kunta
2481:   ei meitä tulle yllättämään.                           voi taas määrätä kaavalla siitä, minkä laatuinen
2482:                                                         kauppa jollekin alueelle tulee, tuleeko sinne elin-
2483:     Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!       tarvikemyymälä vai huonekaluhalli. Tällainen
2484:  Haluan puuttua lakiesityksen suurmyymäläkoh-           mahdollisuus oli olemassa 80-luvun puoliväliin
2485:  taan, koska olin aikanaan suurmyymälätyöryh-           asti, kunnes korkein hallinto-oikeus totesi, ettei
2486:  män puheenjohtaja. Toisin kuinjulkisuudessa on         sellaista mahdollisuutta ole koskaan ollutkaan
2487:  paljon sanottu, tämä laki ei millään tavalla estä      olemassa. Se on vaikeuttanut kaavoitusta huo-
2488:  suurmyymälöiden rakentamista tähän maahan.             mattavasti.
2489: 4232                                     105. Tiistaina 15.9.1998
2490: 
2491: 
2492:     Jos pääkaupunkiseudulla joku haluaa raken-        prosessi tehdä tätä lakia. Se on ollut minusta
2493: taa kehäteiden varteen esimerkiksi huonekalu-         taitavan ja osittain jopa nerokkaan kompromis-
2494: hallin tai vaikkapa autokaupan, on se aivan oi-       sinteon tulos. Jos tätä nyt täällä ruvetaan avaa-
2495: kea paikka sekä huonekaluhallille että autokau-       maan yhdestä nurkasta, se voi aueta aika mones-
2496: palle, mutta aivan väärä paikka elintarvikemyy-       ta nurkasta, ja silloin lain läpimeneminen ja val-
2497: mälälle. Jos kunta voi kaavoittaa ainoastaan lii-     miiksi tuleminen vaarantuu huomattavasti.
2498: ketilaa kuvitellen, että sinne tulee automyymälä,        Yhden näkökohdan kuitenkin haluaisin esit-
2499: jolloin liiketilaa tarvitaan aika paljon, ja sinne    tää, kun ed. Riitta Korhonen sanoi, että joku
2500: tuleekin jättimarket, joka on aivan eri asia, niin    laki toimii paremmin Helsingissä kuin muualla
2501: sitä ei tähän asti ole voinut estää.                  maassa. Päinvastainen ajatus, että pääkaupunki-
2502:     No, aina, totta kai, löytyy porsaanreikiä. Hel-   seudulla olisi aivan oma rakennuslakinsa ja
2503: singin kaupunki on menetellyt sillä tavalla, että     muualla maassa omansa, ei ole aivan poissuljet-
2504: jos joku haluaa autokaupan, sille myönnetään          tu, varsinkin kun tässä maassa on niin vaikea
2505: poikkeuslupa viideksi vuodeksi. Jos se viiden         saada aikaan eurooppalaista maapoliittista lain-
2506: vuoden aikana muuttuukin elintarvikemyymä-            säädäntöä. Jos ajateltaisiin, että muu maa voi
2507: läksi, seuraavaa viittä vuotta ei enää tule. Jos      kaavoittaa itseään niin kuin huvittaa, mutta Hel-
2508: kekseliäisyyttä on ollut, tämäkin on ollut hallin-    singin seutu saisi käyttöönsä modernin euroop-
2509: nassa mutta nyt voidaan käyttää ihan normaale-        palaisen maapoliittisen lainsäädännön, se saisi
2510: ja keinoja taas uudestaan.                            aikaan sen, että ainakin pääkaupunkiseudusta
2511:     Lakiesitystä annettaessa viimeisessä käden-       voisi rakentaa tehokkaan ja hyvin toimivan kau-
2512: väännössä suurmyymälätyöryhmän esittämä               pungm.
2513:  1 500 kerrosneliömetriä muuttui 2 000 neliöksi.          Se, mikä tässä nimittäin on erilaista kuin
2514: Sen 2 000 neliön kanssa voidaan kyllä elää, ei se     muualla Euroopassa, on oikeus lunastaa maata
2515: niin hirveätä ole, eikä silloin ole kyse mistään      yhdyskuntarakentamisen tarpeisiin. Saksassa
2516: jättimyymälästä, mutta kunnan kaavoitusta se          esimerkiksi, kun kaupunki laajenee viereiselle
2517: kyllä vaarantaa. Syntyy sellainen tilanne, että       vehnäpellolle, kaupunki aina lunastaa sen vehnä-
2518: liiketilan sijasta, joka on tarkoitettu vaikka lau-   pellon ja vasta sitten kaavoittaa. Ja koska kau-
2519: tatarhaksi tai miksi muuksi tahansa, joka vie         punki aina lunastaa maan ennen kuin kaavoit-
2520: paljon tilaa, tuleekin tällainen 1 900 neliötä vaa-   taa, siihen ei myöskään voi tulla mitään spekula-
2521: tiva elintarvikemyymälä, joka liikenteellisesti ja    tiivista maan arvonnousua, vaan vehnäpellosta
2522: esimerkiksi pysäköintipaikkojen osalta merkit-        maksetaan niin paljon kuin vehnäpellosta mak-
2523: see jotakin aivan muuta kuin se, mitä sinne alun      setaan.
2524: perin on ollut tarkoitus rakentaa. Kyllä kunnan           Suomessakin tässä laissa annetaan mahdolli-
2525: pitäisi pystyä esimerkiksi omaa liikennettään         suus suorittaa lunastus. Silloin, kun eduskunta
2526: hallitsemaan. Tässä ei silloin ole niinkään enää      ensimmäisen kerran Junastusmahdollisuudesta
2527: kysymys suurmyymälästä siinä mielessä, että se        päätti, se ajatteli, että noudatettaisiin tällaista
2528: ryöstää ostovoimaa muualta, vaan siitä, että to-      sivistynyttä vuosisataista eurooppalaista tradi-
2529: dellakin kunnan kaavoitus vaikeutuu neliömetri-       tiota. Mutta ei, korkein hallinto-oikeus on päät-
2530: rajan korottamisen takia, mutta sille ei voi mi-      tänyt, että eduskunta ei tarkoittanut sitä, mitä
2531: tään.                                                 eduskunta tarkoitti, vaan että itse asiassa maa
2532:     Arvoisa puhemies! Myös vihreitä on hyvin          pitääkin lunastaa käyvästä arvosta ja käypään
2533: paljon huolestuttanut lakiesityksessä se, että        arvoon kuuluu lottovoittolisä tai spekulatiivinen
2534: kaavoja ei voi enää alistaa ympäristöministeriöl-     arvo siitä riippuen, kuinka paljon vihiä kunnan
2535: le, ja pelätään vähän, että kaikissa kunnissa ehkä    aikeista käyttää tätä maata on saatu. Niinpä
2536: demokratia ei toimi aivan loppuun asti tai hyvin      kunta, joka suunnittelee omaa tulevaisuuttaan
2537: suuret taloudelliset houkuttimet voivat hieman        salaillen eikä kerro, mitä aikoo tehdä, saa lunas-
2538: vääristää sitä. Mutta tässä on kuitenkin saavutet-    taa maansa halvalla, koska silloin ei maalle ole
2539: tu hyvä kompromissi näiden kurkistuspykälien          syntynyt odotusarvoa. Mutta kunta, joka käy
2540: kautta, ja sen takia tämä on hyväksyttävä.            laajan kansalaiskeskustelun siitä, rakennamme-
2541:     Meillä olisi tähän lakiin aika paljon hyvin       ko seuraavaksi radan tähän suuntaan vai tuohon
2542: muutosehdotuksia, jotka ainakin minun mieles-         suuntaan, joutuu maksamaan maasta paljon
2543: täni tekisivät siitä paljon paremman, mutta en        korkeamman hinnan. Tästä on olemassa tietysti
2544: niitä aio esittää. Toivon, että muutkin pystyvät      vantaalainen versio, että kunta sisäpiirissä suun-
2545: hillitsemään intohimonsa, koska on ollut vaikea       nittelee, mihin suuntaan se seuraavaksi laajentaa
2546:                                            Rakennuslainsäädäntö                                        4233
2547: 
2548: kaupunkirakennetta, ja sitten kunnan johtavat           teenveto ja tehty lakiesitys ympäristöministeriös-
2549: luottamusmiehet ostavat sen maan. Mutta se              sä.
2550: onkin sitten taas tarina erikseen.                          Rakennuslakiehdotuksella on ylevätja hyväk-
2551:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä              syttävät tavoitteet. Sen päämääränä on luoda
2552: on valmis tätä lakia nopeasti läpi ajamaan ja           edellytykset hyvälle elinympäristölle. Kestävän
2553: toivomme, että ympäristövaliokunta selviää täs-         kehityksen käsite on laissa ymmärretty laajasti.
2554: tä vaikeasta urakastaan joutuisasti ja hyvin. En        Rakennuslain tulee edistää niin ekologisesti, ta-
2555: tarkoita, että laki pitäisi huolimattomasti käsitel-    loudellisesti, sosiaalisesti kuin kulttuurisestikin
2556: lä, mutta ehkä kylmää malttia näissä intohirnoja        kestävää kehitystä.
2557: aiheuttavissa kysymyksissä noudattaen.                      Tavoitteet voidaan parhaiten saavuttaa kiin-
2558:                                                         nittämällä huomiota suunnitelman laatuun ja
2559:     Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Viime         käyttämällä asiantuntijoita mahdollisimman
2560: eduskuntakaudella yritettiin pari kertaa uudistaa       monipuolisesti. Monissa kunnissa myös raken-
2561: rakennuslakia huonoin tuloksin. Ennen viime             nusvalvonnan tila on tällä hetkellä puutteellinen.
2562: eduskuntavaaleja rakennuslaki raukesi ympäris-          Kunnissa, joissa rakentaminen on vähäistä, ra-
2563: tövaliokunnan työruuhkaan ja kauden loppumi-            kennusvalvonnalle ei yksinkertaisesti ole ollut
2564: seen.                                                   tarpeeksi tehtäviä, jotta asiantuntijoita kannat-
2565:     Nyt rakennuslakia ollaanjälleen kerran uudis-       taisi palkata riittävästi. Hyvä vaihtoehto olisikin,
2566: tamassa. Asian poliittista ongelmallisuutta ku-         että uusi laki mahdollistaisi rakennusvalvonnan
2567: vaa hyvin se, että uudistustyö on alkanut jo            hoitamisen ostopalveluina.
2568: vuonna 1969, mutta kokonaisvaltainen uudistus               Kaavajärjestelmään tulee kuulumaan maa-
2569: on edelleen toteuttamatta. Vuosien varrella vain        kunta- ja kuntataso. Yleispiirteisin ja laaja-ala-
2570: ministerit ovat vaihtuneet ja eri tahojen tunteet       isin on maakuntakaava. Sen laatii ja hyväksyy
2571: ehkä kuumentuneet.                                      maakunnan liitto. Maakuntakaava vahvistetaan
2572:     Nykyinen rakennuslaki on valmisteltu ja sää-        ympäristöministeriössä. Kuntaa koskevan yleis-
2573: detty aikana, jolloin rakentamisen painopiste oli       kaavan taas tekee ja hyväksyy yksittäinen kunta.
2574: sotien jälkeisen ajan uudisrakentamisessa.              Uudessa laissa yleiskaavaa ja sen perusteella teh-
2575: Maamme yhteiskunnalliset ja taloudelliset olot          tävää asemakaavaa ei enää tarvitse alistaa val-
2576: olivat muutoinkin hyvin erilaiset kuin nykyisin.        tion viranomaisen eli ympäristöministeriön tai
2577: Rakennuslakiin on eri vuosikymmeninä tehty              ympäristökeskuksen tarkastettavaksi. Uudistus
2578: lukuisia muutoksia, joilla on voitu parantaa lain       tietää selkeää parannusta maankäyttöjärjestel-
2579: mahdollisuuksia alueiden käytön ja rakentami-           määmme. Nykyinen vahvistusmenettely ja keski-
2580: sen ohjauksessa muuttuneissa oloissa. Muutos-           tetty ohjaus ovat liian usein jopa epäonnistuneet
2581: ten johdosta laki on kuitenkin tullut monimut-          tehtävässään.
2582: kaiseksi ja sekavaksi. Sisällöltäänkään se ei enää          Kunnan paras kilpailuvaltti on hyvä ympäris-
2583: vastaa kaikkia nykypäivän vaatimuksia.                  tö. Se syntyy vain kuntien omin päätöksin. On
2584:     1970- ja 1980-luvulla tehtiinkin turhaan ehdo-      selvää, ettei valtion valvonta ja ohjaus ole taan-
2585: tuksia rakennuslainsäädännön kokonaisuudis-             nut hyvää ympäristöä. Esimerkkejä huonoista
2586:  tukseksi. Myöhemmin, 1980-luvun loppupuolel-           kaavoista ja epäonnistuneesta rakentamisesta on
2587:  ta lähtien, on uudistusten painopiste ollut verra-     riittävästi.
2588:  ten laajoissa osittaisuudistuksissa. Hallituksen           Aikaisemman lain säännös, jonka mukaan
2589:  vuonna 1994 antaman osittaisuudistusesityksen          lääninhallituksen tai ympäristöministeriön yksi
2590:  käsittely raukesi eduskunnassa vuonna 1995. Vii-       virkamies on voinut hyväksyä tai hylätä kunnan-
2591:  meisin merkittävä uudistus toteutettiin uuden          valtuuston yksimielisesti hyväksymän kaavapää-
2592:  luonnonsuojelulain säätämisen yhteydessä vuo-          töksen, tuntuu nykyaikana ihmeelliseltä. Yleen-
2593:  den 1997 alusta lukien.                                sähän elinympäristönsä paras asiantuntija on se,
2594:     Tällä kertaa uudistusta on valmisteltu erittäin     joka siinä ympäristössä elää ja asuu, eikä suin-
2595:  huolellisesti ja se on nyt ilmeisesti tarkoitus myös   kaan mikään ympäristöhallinnon kasvoton vir-
2596:  viedä läpi. Ympäristöministeriön asettama työ-         kamies.
2597:  ryhmä antoi ehdotuksensa maankäytön suunnit-               Valtion rooli on rajattava vain tärkeisiin valta-
2598:  telua ja rakentamista koskevan lainsäädännön           kunnallisiin ja seudullisiin kysymyksiin. Raken-
2599:  kokonaisuudistukseksi tammikuun lopussa. Tä-           nuslakia onkin muutettava siten, että valtio an-
2600:  män jälkeen työryhmän mietintö on käynyt laa-          taa vain yleiset periaatteet ja suuntaviivat. Loppu
2601:  jalla lausuntokierroksella, josta on koottu yh-        jää kuntalaisten ja maanomistajan omalle vas-
2602: 4234                                     105. Tiistaina 15.9.1998
2603: 
2604: 
2605: tuulle. Viime kädessä kuntien päättäjät vastaavat     erilainen näkemys tähän asiaan. Esityksen mu-
2606: päätösten sisällöstä ja laadusta suoraan kuntalai-    kaan kaupan suuryksiköiden sijoittaminen kes-
2607: sille.                                                kustan ulkopuolelle edellyttää varausta asema-
2608:                                                       kaavassa. Tarkoitus on myös soveltaa näitä
2609:     Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Eduskun-      säännöksiä jo ennen varsinaisen rakennuslain
2610: nan käsittelyyn nyt tuotu ehdotus rakennuslain        voimaantuloa. Mielestäni koko lakia olisi aletta-
2611: kokonaisuudistukseksi on yksi tämän vaalikau-         va soveltaa samanaikaisesti eikä tehtävä kaupan
2612: den tärkeimmistä uudistuksista. Lakipaketti on        kaavoituksen osalta poikkeusta.
2613: hyvin pitkän prosessin tulos, niin kuin moni kan-        Muutenkin esityksen neliörajasta tulisi vielä
2614: sanedustaja on käynyt todistelemassa.                 keskustella. 2 000 neliömetrin myymälä ei suuris-
2615:     Nyt voimassa oleva, 50-luvulla laadittu ra-       sa kasvukeskuksissa, erityisesti pääkaupunkiseu-
2616: kennuslaki ei vastaa nykyhetken tarpeisiin; syn-      dulla, vielä ole suurmyymälä, kun taas pienissä
2617: tyihän se voimakkaan uudisrakentamisen ai-            taajamissa siitä voidaan jo puhua suurmyymälä-
2618: kaan. Sitä onkin jouduttu muuttamaan moneen           nä. Mielestäni tällaista yksiselitteistä neliörajaa,
2619: kertaan, eikä se vaikeaselkoisenaja epäjohdon-        joka on hyvin keinotekoinen ja toimii hyvin eri
2620: mukaisena jousta tarpeen vaatiessa. Tänä päivä-       tavoin erikokoisissa kunnissa, ei tulisikaan koko
2621: nä tarvitaan säädöksiä, jotka nostavat fyysisen       lakiin kirjata. Myös Kilpailuvirasto on ottanut
2622: suunnittelun rinnalle myös sosiaalisenja toimin-      kielteisen kannan siihen, että kaavoituslainsää-
2623: nallisen näkökulman, säädöksiä, jotka paranta-        dännön avulla määritellään tulevaisuudessa pe-
2624: vat koko yhdyskunnan toimivuutta. Tämän päi-          rustettavien vähittäiskaupan myymälöiden
2625: vän rakentaminen painottuu jo kaavoitettujen          koko.
2626: alueiden täydentämiseen sekä peruskorjaami-              Tämän lakipaketin tarkoitus on turvata palve-
2627: seen. Kokonaisuudessaan esitys onkin hyvä. Us-        luiden saanti kaikille. Kauppaketjut ovat jo tuo-
2628: kon sen vastaavan rakentamisen haasteisiin.           neet etenkin kasvukeskusten keskustoihin pie-
2629:     Kokonaisuudistus tuo tullessaan entistä pa-       niä, alle sadan neliön myymälöitä, joilla on jous-
2630: rempaa rakentamista. Lain henki korostaa ra-          tavat aukioloajat ja jotka pystyvät siten kilpaile-
2631: kentamisen ohjauksessa laadun turvaamista sekä        maan asiakkaista. Uusille suuryksiköille ei enää
2632: ympäristöarvoja ja tuo rakentamiseen elinkaari-       löydy sijoituspaikkoja keskustoista. Maamme
2633: ajattelun. Esitys lisää vuorovaikutusta kansalais-    kasvukeskusten muuttovoitot ovat tällä hetkellä
2634: ten ja kuntien välillä ja antaa muun muassa kun-      suuria: pääkaupunkiseudulla noin 20 000 asu-
2635: nille mahdollisuuden useamman kunnan yhtei-           kasta vuodessa, Oulussa muun muassa parintu-
2636: seen yleiskaavaan.                                    hannen asukkaan vauhtia vuodessa. Tällöin on-
2637:     Kuntakaavoituksen valvonnassa annetaan            kin tärkeää varmistaa palveluiden saanti myös
2638: alueellisille ympäristökeskuksille mahdollisuus       keskustan ulkopuolella. Suuryksiköiden valikoi-
2639: oikaisukehotuksen tekemiseen kunnille. Tästä          mat ovat myös monipuolisia ja hintataso noin 10
2640: sovittiin aivan lain valmistelun loppuvaiheessa,      prosenttia alhaisempi. Kuluttajille nämä edut li-
2641: ja periaatteena oli se, että ympäristökeskus puut-    säävät valintojen mahdollisuuksia, enkä usko
2642: tuu asiaan vain, kun ollaan tekemässä esimerkik-      kaupan suuryksiköiden autioittavan keskustoja,
2643: si yleiskaavan tai rakennuslain sisällön vastaista    saatikka vähentävän palveluiden saatavuutta.
2644: ratkaisua.                                            Keskustan kehittämiseen pitää olla olemassa
2645:     Uusi tilanne ei saa kuitenkaan johtaa siihen,     muut elementit kuin elinkeinotoiminnan rajoit-
2646: että ympäristökeskukset nousevat kaiken valvo-        taminen. Kauppa määrittelee myös hyvin tark-
2647: jiksi. Ympäristökeskukset ovat jo ehtineet esittää    kaan uusien investointien kannattavuuden, enkä
2648: itselleen tähän pykälään liittyen lisää resursseja.   usko, että uusia suuryksiköitä syntyy turhaan.
2649: Lain tarkoituksena ei suinkaan ole lisätä ympä-          Ministeri Haavisto vakuutti täällä puheen-
2650: ristökeskusten työtä. Esityshän lisää kuntien         vuorossaan, että tällä pykälällä ei ole tarkoitus
2651: päätösvaltaa. Kaavoja ei enää alisteta ympäris-       vaikeuttaa kaupan kaavoitusta. Valitettavasti
2652: töministeriön vahvistettaviksi. Valtion tehtäväk-     vain tällä hetkellä on olemassa kovin surullisia
2653: si jää ennakko-ohjaaminen ja asiantuntija-avun        esimerkkejä siitä, miten kauppojen kaavoitus voi
2654: tarjoaminen.                                          olla hidasta ja monimutkaista. Tällöin kunnassa
2655:     Yksi osa-alue lakikokonaisuudessa on kau-         asuva, kaupan palveluja tarvitseva kuntalainen
2656: pan suuryksiköiden kaavoittaminen. Ed. Soinin-        saa mustanpekan käteenjäädessään ilman palve-
2657: vaara piti hyvin perusteellisen puheenvuoron          luja.
2658: puoltaen tätä pykälää, mutta itselläni on hieman         Arvoisa puhemies! Ympäristövaliokunta saa
2659:                                            Rakennuslainsäädäntö                                          4235
2660: 
2661: työstääkseen kohtuullisen ison lakikokonaisuu-          löitten kohdalla etene. Niin sanottu surullinen
2662: den. Tämän illan keskustelu on osoittanut, miten        tapaus lienee lähinnä Keravalla, missä valtuusto
2663: monenlaisia asioita rakennuslainsäädännössä             ei vieläkään ole saanut aikaan ratkaisua suur-
2664: käsitellään. Huolimatta lakipaketin laajuudesta         myymälästä. Se johtuu yksinkertaisesti siitä, että
2665: huolellinen valmistelu varmistanee valiokunnal-         sillä hankkeella ei ole Keravalla juurikaan kan-
2666: le tukevan taustan sen työskentelyä varten. Kui-        nattajia. Sitä kutsutaan demokratiaksi, että kun-
2667: tenkin valiokunnan on pystyttävä kriittisesti ar-       taa kehitetään, niin kuin kunnan asukkaitten
2668: vioimaan näitä lähetekeskustelussa esiin nostet-        enemmistö haluaa. Jos halutaan muilla tavoilla
2669: tuja ongelmia, jotka varmaan tulevat esiin myös         johtaa kuntaa, niin että esimerkiksi vaiistuneet
2670: asiantuntijakuulemisessa.                               ihmiset valitaan ensin jollakin testillä ja sitten
2671:                                                         nämä päättävät, se on toinen hallintomuoto,
2672:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        mutta ne tapaukset, joissa kunnat ovat jarrutta-
2673: puhemies! Lyhyesti haluan kommentoida asiaa,            neet näitä hankkeita, ovat kaikki sellaisia, joissa
2674: joka ed. Lindenin puheenvuorossa tuli esille, ky-       kuntien asukkaat eivät todellakaan niitä halua.
2675: symystä siitä, onko järkevää, että tällaisella eri-     Minusta on ihan oikein ja kohtuullista, että niitä
2676: tyisellä siirtymäsäännöksellä on aikaistettu suur-      ei synny.
2677: myymäläpykälän voimaantuloa. Niiden tietojen                Ministeri Haavisto otti jo esille sen, kun ed.
2678: mukaan, joita ympäristöministeriöllä on käytet-         Linden sanoi, että koko lain pitäisi tulla voimaan
2679: tävissä, tällä hetkellä suunnitteilla tai valmistelu-   yhtä aikaa. Tarkoittiko hän todella myös näitä
2680: asteella Suomessa olisi 51 suurmyymälää. Niistä         Naturan korvauspykäliä? Silloinhan Natura-
2681: kaksi jää alle 2 000 neliömetrin kokoluokkaan eli       päätökset ovat tulleet jo. Jos korvauspykälät tu-
2682: aikaisempaan haarukkaan 1 500 ja 2 000 neliö-           levat vasta sen jälkeen, huonommista korvauk-
2683: metrin välille.                                         sista on jo päätetty ja korvauspykäliä ei kannata
2684:     Mikäli halutaan suurmyymälöiden sijoittu-           tuoda sen jälkeen ollenkaan.
2685: misohjausta tämän tyyppisellä lainsäädännöllä,              Ehkä tämä riittää.
2686: jota tässä ehdotetaan, on varmasti aika tehdä se
2687: niin, että voidaan vaikuttaa näiden yli 50 suur-            Ed. Linden (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2688: myymälän sijoittumiseen. Hyvin monethan ovat            sa puhemies! Ympäristövaliokunta aloitti jo
2689: kommentoineet, että hyvä pykälä, mutta liian            kuulemisen liittyen rakennuslain kokonaisuudis-
2690: myöhään. Mutta olen huomannut, että keskuste-           tukseen, ja meillä oli KTM:n edustaja kuultava-
2691: lussa jotkut haluaisivat sen vielä myöhemmin            na. Hän puheenvuorossaan puhui aivan toisen
2692: voimaan, mikä tarkoittaisi tietysti, että sijoittu-     suuntaisesti kuin ministeri Haavisto. Asiantunti-
2693:  mista ei tällä tavalla voi ohjata.                     ja puhui muutamista hankkeista, jotka kuuluisi-
2694:     Samalla haluan todeta ed. Karpion aikaisem-         vat kaupan suuryksiköitten kaavoittamisen pii-
2695:  paan puheenvuoroon sen, kun hän kysyi, voisiko         riin eikä suinkaan 51 :stä, niin kuin ministeri Haa-
2696: tällaisen huonekaluhallin tai automyymälän              visto toi esille.
2697:  myöhemmin muuttaa päivittäistavaramyymä-
2698: läksi, onnistuisika se tämän lain puitteissa, onko          Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Olin
2699:  tällaista porsaanreikää, että tätä porsaanreikää       sekä viime kaudella asiaa silloin valmistelleessa
2700: ei tähän lakiin ole jätetty, vaan silloin, kun käyt-    työryhmässä että nyt tässä rakennuslakitoimi-
2701:  tötarkoituksen muutos tapahtuu, se edellyttää          kunnassa. Ensin ministeri Haavistolle kiitos siitä,
2702:  rakennusluvan hakemista, ja tämän lainsäädän-          että tämän lain valmisteluun, joka on vaikutuk-
2703:  nön puitteissa tällaiset käyttötarkoitukset on         siltaan hyvin pitkäaikainen, otettiin myös oppo-
2704:  kaavaan merkittävä, jolloin porsaanreikiä tämän        sitio, vaikkei ehkä täydellä parlamentaarisella
2705:  osalta ei tässä ole.                                   voimalla, kuitenkin edustus mukaan.
2706:     Mutta peruste, miksi asia on jo siirtymäsään-           Ed. Tiusanen aiemmin puheenvuorossaan ar-
2707:  nöksessä, jossa muuten on myös Natura-korva-           vioi viime kaudella rauennutta lakiesitystä ja to-
2708:  uspykälät, joita on myös pidetty kiireellisinä, on     tesi, että perustelluista syistä se sai kritiikkiä vas-
2709:  juuri se, että tilanne rakennuspuolella on aika        taansa. En ole aivan varma tämän lain luettuani,
2710:  akuutti.                                               olivatko "perustellut syyt" niinkään painavia,
2711:                                                         ne, jotka viime kaudella lopulla johtivat sen
2712:    Ed. Soininvaara (vastauspuheenvuoro):                hankkeen raukeamiseen, sillä niin paljon näiden
2713: Arvoisa puhemies! Ed. Linden sanoi, että on su-         kahden lakiesityksen välillä on yhtäläisyyksiä.
2714: rullisia tapauksia, että kaavoitus ei suurmyymä-        Oikeastaan minun on helppo sanoa, että keskus-
2715: 4236                                       105. Tiistaina 15.9.1998
2716: 
2717: 
2718: ta tulee kannattamaan tämän lain yleislinjaa itse       suutta tulee aiheuttamaan se, miten kuitenkin
2719: asiassa hyvinkin mielellään valiokunta- ja edus-        jossain määrin yleispiirteisiksi jääviä sisältövaa-
2720: kuntakäsittelyssä.                                      timuksia lopulta oikeusistuimissa tullaan tulkit-
2721:     Meillä on ollut rakennuslain kokonaisuudis-         semaan. Siltä kannalta on myös tärkeää, että
2722: tuksessa useita perustavoitteita, jotka ovat pää-       sisältövaatimuksissa on asetettu rinnakkain hy-
2723: piirteissään olleet seuraavat: Ensinnäkin kaavo-        vin monia eri tavoitteita, jotka liittyvät kestä-
2724: jen alistussuhde valtion ja kunnan välillä on pu-       vään kehitykseen, elinympäristön säilyttämiseen
2725: rettava. Poikkeuslupien myöntämisoikeus on              mutta myös elinkeinoelämän kehittämiseen. Eri
2726: siirrettävä valtion viranomaiselta kunnille. Vali-      kaava-alueilla on erilaiset tarpeet ja tarkoitukset,
2727: tustie on siirrettävä oikeuslaitoksen puolelle.         ja näiden tarkoitusten on oltava myös oikeuskä-
2728: Rakennuskielloille on asetettava määräajat.             sittelyssä ja -tulkinnassa mielestäni rinnakkaisia
2729: Kaavojen valmistumista on nopeutettava. Kaik-           ja tasaveroisia.
2730: ki tämä on tehtävä hajarakennusoikeus säilyt-               Rakennuskieltojen määräajat, kuten ed. R.
2731: täen. Seutukaavat on saatava yleispiirteisemmik-        Korhonen totesi, saattavat vieläkin jäädä aika
2732: si, ja yhdyskuntien on myös pystyttävä kasva-           pitkiksi, mutta jo tämä laki on selvä edistysas-
2733: maan nykyistä paremmin sisältäpäin. Tämä laki,          kel, niin että sellaisista mielettömistä, jopa 30
2734: tunnustan sen nyt, täyttää nämä periaatteet. Täs-       vuoteen yltäneistä rakennuskielloista, joissa itse
2735: sä suhteessa yleislinja on täysin hyväksyttävissä.      rakennuskieltoa on käytetty maankäytön oh-
2736:     Itse asiassa ed. Soininvaara äsken käytti tär-      jausvälineenä, päästään eroon ja kunnille tulee
2737: keän puheenvuoron vastauspuheenvuorossaan,              pakko järjestää maankäytön suunnittelu nope-
2738: kun hän totesi, että kuntaa kehitetään asukkai-         ammassa aikataulussa. Jos se maksimissaan
2739: den enemmistön tahtomalla tavalla. Oikeastaan           noin 15 vuoteen asettuu, se on kuitenkin huo-
2740: tähän keskustakin on aina nojannut myös maan-           mattavasti siedettävämpi kuin tähänastinen
2741: käytössä. Me olemme luottaneet siihen, että kun-        mahdollisuus.
2742: tien luottamuselimillä on kyky jollain tapaa kui-           Se, tuleeko kaavojen valmistuminen nopeutu-
2743: tenkin aidosti edustaa kuntalaisten enemmistöä          maan, riippuu hyvin pitkälti siitä, millä saadaan
2744: ja se on demokraattinen tapa ratkaista myös             niin sanotut kiusantekovalitukset vähemmiksija
2745: maankäyttöasiat. Sellainen tarkoituksenmukai-           millä saadaan asukkaiden osallistuminen kaa-
2746: suusharkinta, jota vuosikymmenten mittaan on            voituksen alkuvaiheisiin paremmaksi. Minulla
2747: valtion taholta noudatettu, on jäänyt ajastaan          on se käsitys, että erityisesti kyläalueilla osa-
2748: jälkeen.                                                yleiskaavoituksen valmistelussa jo pitkään kaa-
2749:     Kaavojen alistussuhteen purku toteutuu sillä        voittajat ovat käyttäneet hyvinkin vuorovaikut-
2750: idealla, joka viime kaudellakin oli esillä, että ase-   teista järjestelmää, jossa oikeastaan kunkin
2751: tetaan valtakunnalliset intressit, jotka määritel-      maanomistajan kanssa on etukäteen neuvoteltu,
2752: lään ja kirjataan maakuntatason kaavassa, seu-          minkälaisia tarpeita ja toiveita on. Siinä on käy-
2753: tukaavassa, tulevassa maakuntakaavassa. Kun             tetty myös sitä tuntumaa, joka seudulla pitkään
2754: näissä puitteissa pysyy ja täyttää lain kaavalle        asuneilla on siitä, mihin on hyvä rakentaa ja
2755: asettamat sisältövaatimukset, kunta voi kaavois-        mihin ei. Yleensä näistä kaavoista ei myöskään
2756: taan päättää. Tässä suhteessa tämä esitys on            jälkikäteen valitella; kaavat etenevät nopeam-
2757: hyvä.                                                   min.
2758:     Poikkeuslupaoikeuden siirtäminen kunnille               Sama käytäntö olisi saatavissa vahvasti käyt-
2759: myös vastaa tavoitteitamme. Tosin järjestelmä           töön myös asemakaavoitettavilla alueilla. Tämä
2760: tältä osin nyt muuttuu, kun tulee oikeastaan            vaatii ennen muuta kaavoittajilta asennemuu-
2761: suunnittelutarvealue useille sellaisille alueille,      toksia, toimintatapojen muutoksia ja varmasti
2762: jotka aikaisemmin taaja-asutuskiellon takia             hyvin paljon vaivaa ja ajankäyttöä, mutta jos se
2763: edellyttivät poikkeuslupaa. Näiltä osin järjestel-      sitten kaavan loppuvaihetta nopeuttaa, se var-
2764: mä hieman muuttuu, mutta päätösvalta näissä-            masti kannattaa, ja erityisesti kaavojen sisällön
2765: kin tapauksissa rakentamisesta jää kunnan lo-           kehittymisen kannalta vuorovaikutteinen suun-
2766: pulliseen harkintaan.                                   nittelu varmasti tuo hyviä tuloksia.
2767:     Valitustien siirtäminen on ollut eräs suuri peri-       Se, onko hajarakennusoikeus, perusrakennus-
2768: aatteellinen kiistakysymys pitkään. Nyt se malli,       oikeus, säilymässä tässä esityksessä, ansaitsee
2769: jossa kaavoille asetetaan laissa sisältövaatimuk-       muutaman sanan. Oikeastaan riski hajaraken-
2770: set, jotka voivat toimia valitusten perusteena, on      nusoikeudelle on tämän esityksen osalta vain
2771: käytännöllinen ratkaisu. Varmastikin epätietoi-         suunnittelutarvealueen kohdalla, jota suunnitte-
2772:                                             Rakennuslainsäädäntö                                       4237
2773: 
2774: lutarvealuetta itse kyllä kannatan. Taajamien lie-      sekä toivomme sitä, että kunnat kaavoittaisivat
2775: vealueilla minusta on hyvä, että kunnan harkin-         rantoja ja suunnittelisivat rantarakentamista tar-
2776: tavaltaa siitä, mihin ja miten saa rakentaa, lisä-      kemmin, mutta absoluuttinen kaavoituspakko
2777: tään.                                                   on liian raskas väline.
2778:    Suunnittelutarvealueella kunnan oikeus rat-             Toinen ongelma, joka toivottavasti on lapsus
2779: kaista, myönnetäänkö rakennusoikeus vai ei, on          esityksessä, liittyy viime vaiheessa ilmeisesti hal-
2780: käytännössä rajaamaton. Tältä osin hajaraken-           lituksen piirissä syntyneeseen niin sanottuun
2781: nusoikeus menetetään, mutta minusta siihen on           Naturan korvauspykälään, 197 §:ään tässä lais-
2782: perusteluja. Tässäkin on luotettava kunnan va-          sa, jossa todetaan, että jos rakennuslupahake-
2783: listuneeseen enemmistöön, että se osaa kehittää         mus on hylätty luonnonsuojelulain Natura-py-
2784: aluettaan oikealla tavalla. Suunnittelutarvealu-        kälästä johtuvan rajoituksen vuoksi eikä luvan
2785: een osalta ei puututa määräaikaan. Suunnittelu-         myöntämiselle olisi ollut muutoin estettä, maan-
2786: tarvealue voi lakiesityksen mukaan olla mittaa-         omistajana on oikeus saada valtion varoista kor-
2787: mattomankin pitkä, ja varmasti valiokunnan              vaus. Jos osaan tulkita tätä, tämä on tulkittavissa
2788: kannattaa harkita sitä, olisiko myös suunnittelu-       Naturan ranta-alueilla siten, ettäjos Natura-ran-
2789: tarvealueelle ehkä asetettava jonkinlainen mää-         nalla on kaava, johon liittyen rakennuslupaa ei
2790: räaika.                                                 myönnetä, silloin korvauksen voi saada. Mutta
2791:     Suunnittelutarvealueiden määrittämistä tulee        kun kaavoittamattomilla rannoilla on muu este
2792: rakennusjärjestyksessä varmasti vaikeuttamaan           eli tämä laki itsessään, joka rantapykälissään
2793: se, että taaja-asutus on syntynyt hyvin monen-          kieltää rakentamisen ilman kaavaa, niin jos tä-
2794: laisille alueille, ei lainkaan kovin yhtenäisille       män kirjaimellisesti lukee, tämä tarkoittaa sitä,
2795: taajamien lievealueille, vaan yksittäisiin pistei-      että kaavoittamattomalla rannalla, jos sinne Na-
2796: siin siellä täällä kunnassa. Tullaanko nämä mää-        tura-alue osuu, ei Naturan vuoksi edes evätä
2797: rittämään tarkasti rakennusjärjestyksessä vai           rakennuslupaa, koska rakennuslaki itsessään
2798:  miten menetellään, sen aika näyttää. Voi olla,         kieltää rakentamisen.
2799: että lainsäätäjä sitä ei osaa ennakkoon edes oh-            Minusta tässä on kyllä lapsus. Tulee tilanne,
2800: jata.                                                   jossa on kaksi maanomistajaa, joista toisen ran-
2801:     Seutukaavojen yleispiirteisyys on tämän laki-       nalla on kaava ja joka Naturan osuessa siihen voi
2802: esityksen henki, maakuntakaavojen tulevaisuu-           saada evätystä rakennusluvasta korvauksen,
2803:  dessa. Maakuntakaavoihin liittyy minusta eräs          mutta toinen,jonka alueella kaavaa ei ole, samal-
2804:  erinomainen uudistus tämän lakiesityksen poh-          la perusteella ei voi saada. Odotan, että perustus-
2805: jalta. Se on se, että maakuntakaavassa on myös          lakivaliokunta tutkii tämän pykälän yhdenver-
2806:  määriteltävä sen valtakunnallisen tai maakun-          taisuuden näkökulmasta.
2807:  nallisen intressin toteuttajavastuu, eli toisaalta        Näiden sinänsä pienten reunahuomautusten
2808:  valtiovalta ja ilmeisesti maakunnan liitto joutu-      ohella voin todeta, että keskusta tulee varmasti-
2809:  vat määräyksiä maakuntakaavaan asettaessaan            kin puoltamaan tämän lakiesityksen yleislinjan
2810:  myös miettimään, kenellä on toteuttajavastuu           toteuttamista.
2811:  kyseisestä intressistä. Sekin tekee pelisäännöt sel-
2812:  väksi kuntien kanssa. Kunnat yksityiskohtaista            Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
2813:  kaavaa Jaatiessaan tietävät, miten tulkita maa-        puhemies! Aivan lyhyesti totean Natura-kor-
2814:  kuntakaavan määräyksiä.                                vauspykälän ajatuksessa ja hallituksen esityksen
2815:      Arvoisa puhemies! On ehkä kaksi suurempaa          filosofiassa lähdettävän siitä linjasta, että poik-
2816:  asiaa esityksessä, jotka varmasti keskusta tulee       keusluvan epäämistä korvausmenettely ei kui-
2817:  valiokuntakäsittelyssä nostamaan esille, ensin-        tenkaan voi koskea. Jos tätä vie vähän pidem-
2818:  näkin rantarakentaminen, jota rakennuslakitoi-         mälle kaikessa muussa lainsäädännössä, niin
2819:  mikunnassa ei käsitelty. Todettiin, että kaksi         syntyisi sellainen tilanne, että syntyisi korvaus-
2820:  vuotta sitten voimaan astunut, tämän eduskun-          velvollisuus viranomaiselle siitä, että poikkeuslu-
2821:  nan säätämä lainsäädäntö tältä osin on ja pitää.       paa ei myönnetä. Jos tällaista filosofiaa nouda-
2822:  En myöskään itse sitä riitauttanut toimikunnas-        tettaisiin muussakin lainsäädännössä, tilanne
2823:  sa.                                                    muodostuisi hyvin erikoiseksi. Poikkeuslupa-
2824:      Keskusta on edelleen sitä mieltä, että käytän-     käytäntöjä tämä ei koske. Korvausmielessä tässä
2825:  nössä totaalinen kaavoituspakko Suomen kaltai-         on oltu siinä mielessä johdonmukaisia myös kai-
2826:  sessa maassa rannoille rakentamisen ehtona on          ken muun lainsäädännön suhteen. Tätä filoso-
2827:  turhan raskas. Me kannatamme ja puollamme              fiaa on noudatettu myös tässä.
2828: 4238                                       105. Tiistaina 15.9.1998
2829: 
2830: 
2831:     Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-              näihin asioihin, myös rantarakentamiseen, pa-
2832: sa puhemies! Sen verran ed. Vanhaselle muistut-          neutumaan ja katsomaan tilanteen. Henki vai-
2833: taisin, että kyllä oli todella perusteita kaataa         kuttaa hyvältä, ja myös, ed. Vanhanen, teidän
2834: edellisellä kerralla lakiesitys. Siitä puuttui täydel-   puheenvuoronne oli varsin rakentava.
2835: lisesti se, mikä on hyvän kaavoituksen sisältö,
2836: miten siinä pitää ottaa ympäristö- ja ekologisia            Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2837: tekijöitä huomioon, miten siinä otetaan kestävää         voisa puhemies! Ministeri Haavistolle totean,
2838: kehitystä jne. huomioon. Ehkäjos sitä työtä olisi        että rantojen osalta jo kaksi vuotta sitten sääde-
2839: ollut ajallisesti mahdollista jatkaa, näissä olisi       tyt pykälät kielsivät nimenomaisesti kunnilta
2840: päästy eteenpäin. Mutta olen itse, niin kuin sa-         poikkeusluvan myöntämisen ranta-alueella uu-
2841: noin jo aiemmin, nähnyt, että se on ollut keskei-        den rakennuksen rakentamiseen, eli käytännössä
2842: nen asia, että on voinut hyväksyä tämän muute-           kun lakia noudatetaan, myöskään poikkeuslu-
2843: tun valitusjärjestelmän ja yleensä koko rakentei-        paa lain nojalla ei edes rannoille voida myöntää.
2844: den uudistamisen.                                        Natura-korvauspykälässä evätään korvaus sillä,
2845:     Ed. Vanhanen katsoi, että myös suunnittelu-          että luvan myöntämiselle on ollut jokin muu este.
2846: tarvealue olisi aika rankka määritelmä. Suunnit-         Minusta se muu este on se, jos laki itsessään
2847: telutarvealue ei ole mikään rakennuskieltoalue.          kieltää luvan myöntämisen, ja silloin se menee
2848: Siellä voi kunnan luvalla rakentaa, kun lain aset-       Natura-pykälän edelle. Ilmeisesti lopputulos on
2849: tamat edellytykset täyttyvät, eli menettely on yk-       se, että sellaisella ranta-alueella, jolla Natura on,
2850: sinkertaisempi kuin nykyisillä taaja-asutusalueil-       mutta ei kaavaa, minun tulkintani mukaan tä-
2851: la, joilla yleensä on haettava valtion viranomais-       män korvauspykälän perusteella ei kukaan tule
2852: ten poikkeuslupa.                                        saamaan korvausta. Se ei kyllä ole oikein. Minä
2853:     Mitä tulee rantarakentamissäännösten tiu-            toivon, että tämän valiokunta käy aika tarkasti
2854: kentumiseen nykyisestä, tämäkin väite on väärä.          lävitse.
2855: Tässä ei esitetä suunnittelutarpeen laajentamista.           Suunnittelutarvealueen osalta äsken sanoin,
2856: Suunnittelutarvetta koskevaa säännöstä selkey-           että minusta se on perusteltu ja hyväksyttävä.
2857: tetään sillä tavalla, että nykyiset hajanaiset sään-     Sillä on hyviä puolia lievealueille. Se antaa kun-
2858: nökset suunnittelutarpeesta on otettu huomioon           nalle enemmän välineitä ohjata rakentamista.
2859: paremmin. Rantarakentamisen periaatteet säily-           Itse asiassa se ei kovin suuri muutos ole raken-
2860: vät nykyisinä lukuun ottamatta eräitä helpotuk-          nuskieltoalueisiin nähden, koska uudessa järjes-
2861: sia talousrakennusten rakentamiseen ja asuinra-          telmässä kunta myöntää itse poikkeusluvat myös
2862: kennusten korjaamiseen ja laajentamiseen.                rakennuskieltoalueille ja kunta myöntää itse ra-
2863:                                                          kennusluvan myös suunnittelutarvealueelle. Ha-
2864:     Ed. T i u s a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-        jarakennusoikeuden rajaamisen kannalta mit-
2865: voisa puhemies! Todella aivan kuten ed. Kautto           taamattomaksi ajaksi määritelty suunnittelutar-
2866: haluaisin todeta, että sikäli kuin itse pystyin edel-    vealue on tietty poikkeama, mutta ei tavattoman
2867: lisen vaalikauden aikana seuraamaan sen esityk-          vaarallinen.
2868: sen käsittelyä, perusteet minun nähdäkseni oli
2869: olemassa sille, että esitys jäi niille loppumetreille,      Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Edus-
2870: ja ed. Kautto niitä perusteita kertoi.                   kunnan käsittelyssä on nyt hyvän ja toimivan
2871:     Haluaisin toistaa ja todeta teille, ed. Vanha-       yhdyskuntarakenteen ja ympäristön kannalta
2872: nen, sen, että todella nyt on sisällöt laissa, on        erittäin tärkeä ja keskeinen rakennuslain koko-
2873: yleiskäsitteet, joiden täsmentämisestä ja terävöit-      naisuudistusesitys. Laki koskee kaikkia suoma-
2874: tämisestä on myös valiokuntatyöskentelyssä               laisia, vaikka henkilö, yritys tai yhteisö ei omis-
2875: aika paljon kysymys. Tietystijäljetjonkin verran         taisi maata eikä haluaisi sitä ostaa tai rakentaa.
2876: aina pelottavat nyt tämänkin hallituksen esityk-         Onkin aivan totta, että rakennuslain kokonais-
2877: sen kohdalla. Kun katsomme monien kuntakes-              uudistus on suuri asia Suomen ympäristölle. Val-
2878: kusten keskeisimpiä osia, meidänhän on vaikea            taosa meistä tunnustaa vuodelta 58 peräisin ole-
2879: erottaa, olemmeko Lapissa, Keski-Suomessa vai            van ja sittemmin tarkistetun lainsäädännön joh-
2880: Etelä-Suomessa. Ne kaikki näyttävät lähinnä sa-          dosta aiheutuneen jäykkyyden, byrokratian, hi-
2881: manlaisilta kuutioilta. Näin ollen tuon tyyppisiä        tauden ja ne monet muut puutteet, joita nyt tulisi
2882: ongelmia on, uhkia, kun ajattelemme, että kont-          korjata.
2883: rollitoimet myöhemmin ovat toisenlaiset.                    Rakennuslainsäädännön tulee luoda edelly-
2884:     Kaiken kaikkiaan valiokunta tulee varmasti           tyksiä viihtyisälle ja turvalliselle, monimuotoiset-
2885:                                            Rakennuslainsäädäntö                                      4239
2886: 
2887: Ie elinympäristölle. Ministeri Haavisto viittasi       makaavan laatimisen tai vireilläolon aikana voi-
2888: esittelypuheenvuorossaan sen seikan tärkeyteen,        massa enintään kaksi vuotta, mutta kunta voi
2889: että hallituksen esityksessä korostuu kuntalais-       kaavoituksen keskeneräisyyden vuoksi pidentää
2890: ten kuulemisen tärkeys. Paras asiantuntemus ja         rakennuskieltoa kaksi vuotta kerrallaan, enin-
2891: näkemys ympäristön hyvistä puolista ja hyödyn-         tään kahdeksaksi vuodeksi. Tuo kahdeksankin
2892: tämismahdollisuuksista on paikallisella tasolla,       vuotta on monessa tapauksessa kohtuuttoman
2893: siellä missä ihmiset ovat ja elävät.                   pitkä aika. Mutta toki on hyvä, että edes jokin
2894:     Valtaa siirretään, aivan oikein, kunnille ja va-   raja yksilön turvaksi tulee.
2895: litusprosesseja selkeytetään. Myös vastuu siirtyy         Yleiskaavan laatimisen tai muuttamisen olles-
2896: lähemmäksi asianomaisella alueella asuvia ihmi-        sa vireillä rakennuskiellot ovat esityksen mukai-
2897: siä. Lakiehdotuksessa on otettu oikein huo-            sessa muodossa toteutuessaan edelleen ylipitkiä.
2898: mioon se, että yksityiskohtaisten kaavamääräys-        Rakennuskielto ja toimenpiderajoitus voi olla
2899: ten tulee sisältyä alemman asteen kaavoihin. Vas-      voimassa viidestä vuodesta vaikka viiteentoista
2900: taavasti kaavoitusprosesseja on voitava nopeut-        vuoteen. Viisitoista vuotta on yksittäisen ihmisen
2901: taa, jotta kunnat, ihmiset ja yritykset voivat rea-    tai pienyrityksen tapauksessa täysin kohtuutto-
2902: goida aktiivisesti ja riittävällä teholla muuttu-      man pitkä odotusaika. Kunnilta tulisi voida vaa-
2903: vaan ympäristöön.                                      tia tehokkuutta ja jopa empatiaa yksityisiä ihmi-
2904:      Rakennuslain tavoitteena tulee olla myös se,      siä kohtaan.
2905: että kaavoissa varmistetaan riittävä joustavuus            Lakiesityksen mukaan asianomainen ministe-
2906: ja mahdollisimman suuri vapaus. Hyvä ja ehkä           riö voi yleisen tarpeen vaatiessa myöntää kunnal-
2907: ääriesimerkki vapauden ja asukkaiden osallistu-        le luvan lunastaa alue, jota tarvitaan yhdyskun-
2908: misen voimasta löytyy Tampereen työväen kau-           tarakentamiseen ja siihen liittyviin järjestelyihin
2909: punginosasta: Pispalasta. Siellä rakennettiin ai-      tai muutoin kunnan suunnitelmallista kehittä-
2910: koinaan, niin kuin hyvältä tuntui, eivätkä byro-       mistä varten. Lakiesityksen mukaan lunastus
2911:  kraatit olleet mittatikkuineen harmonisoimassa        voidaan suorittaa siis myös muutoin kunnan
2912:  ikkunaruutujen kokoja tai harjakattojen jyrk-         suunnitelmallista kehittämistä varten. "Muutoin
2913:  kyyttä. Lopputuloksena Pispalasta syntyi moni-        kunnan sunnitelmallista kehittämistä varten" on
2914:  vivahteinen ja ilmeikäs kaupunginosa, johon           epämääräinen sanamuoto. Se antaa tilaisuuden
2915:  moni laadukasta ja idyllistä miljöötä kaipaava        myös mielivaltaan ja kansalaisten perusoikeuksi-
2916:  haluaisi nyt asumaan. Keskusjohtoisesta kaavoi-       en polkemiseen. Tältä osin voitaisiin vielä pohtia
2917:  tusajattelusta löytyy sen sijaan lukuisia huonoja     lain kirjainten muuttamista niin, että maanomis-
2918:  esimerkkejä. 70-80-lukujen "kantti kertaa             tajien oikeusturvaa korostettaisiin.
2919:  kantti" -betonilähiöt ovat tuttu ja ankea näky
2920:  tavattoman monessa suomalaisessa kunnassa.               Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
2921:      Hallituksen esityksen tavoitteena on luoda        sa puhemies! Rakennuskieltojen osuudesta täy-
2922:  edellytykset hyvän elinympäristön ja yhdyskun-        tyy sanoa, että minusta on tämä jo aika pitkälle
2923:  tien kestävän kehityksen edistämiselle, avoimelle     mennyttä edistystä verrattuna nykyiseen lakiti-
2924:  vuorovaikuttamiselle, toimintakulttuurille elin-      lanteeseen. Poikkeuslupien osalta esimerkiksi
2925:  ympäristön suunnittelussa ja rakentamisen laa-        yritystoimintaan uskon mukana olleen myös his-
2926:  dun varmentamiselle.                                  toriallisia tekijöitä aiemmin. Uskon, että nyt
2927:      On myönteistä, että hallituksen esityksessä       kaikki kunnat, jos ne jotain yritystoimintaa ovat
2928:  ehdotetaan luovuttavaksi kuntatason kaavojen          saamassa kuntaansa, ovat kyllä yleensä innok-
2929:  alistamisesta ympäristöministeriölle ja alueelli-     kaasti tekemässä vaikka ihan yksittäisiä pieniä
2930:  sille ympäristökeskuksille. Niin ikään kuntakaa-      kaavoja, jotta nämä suunnitelmat voisivat toteu-
2931:  voitusta koskevat valitukset siirretään, aivan oi-    tua.
2932:  kein, hallintotuomioistuinten ratkaistaviksi. Se
2933:  takaa paremmin yksittäisten kansalaisten oi-              Ed. Van h a ne n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
2934:  keusturvan.                                           voisa puhemies! Toki 8 tai 15 vuottakin on pitkä
2935:      Arvoisa puhemies! Esityksessä piilee myös         aika, mutta hyvä että edes on jokin enimmäisra-
2936:  loukkuja. Kansalaisten ja esimerkiksi pienyritys-     ja, mutta sitä vielä lievittää huomattavasti tässä
2937:  ten oikeusturvan kannalta muun muassa ne laki-        uudessa järjestelmässä kyllä se, että kun aikai-
2938:  esityksen kohdat, jotka liittyvät pakkolunastuk-      semmin rakennuskieltoalueelle poikkeuslupa piti
2939:  siin ja rakennuskieltoihin, vaativat harkintaa.       saada kunnasta riippuenjoko ympäristöministe-
2940:  Esityksen mukaan rakennuskielto voi olla ase-         riöstä tai alueellisesta ympäristö keskuksesta, nyt
2941: 4240                                     105. Tiistaina 15.9.1998
2942: 
2943: 
2944: sen tulee myöntämään se sama kunta, joka ra-          on pöydällä meillä päätettävänä. Siinähän jää
2945: kennuskiellon on asettanut. Se antaa kyllä, minä      nyt jokaiselle kunnalle harkittavaksi, mikä on
2946: uskoisin, pääosassa Suomen kuntia terveen jär-        hyväksi, miten se vaikuttaa mahdollisesti pikku
2947: jen käytölle todella hyvät edellytykset. Sellaista    myymälöihin, kauppainfraan, ja sillä pohjalla
2948: ongelmaa, joka liittyy siihen, että valtion viran-    tehdään päätökset.
2949: omaiset eivät poikkeuslupia myöntäneet näille             Sitä vain olen jäänyt miettimään, että kun
2950: alueille, ei ehkä nyt enää olisi.                     kuitenkin kysymys on siitä, että kunta päättää,
2951:                                                       niin sehän voi päättää myös sillä tavalla itsek-
2952:    Ed. S j ö b 1o m (vastauspuheenvuoro ): Ar-        käästi, että tällä saadaankin naapurikunnasta
2953: voisa puhemies! Ed. Kautolle: Tämä esitys on          mahdollisesti asiakkaita tulemaan, eikä kunta
2954: selkeästi parempaan suuntaan, kun ne rajat ovat       ota välttämättä koko alueen näköalaa, vaikka
2955: jo tulleet lyhyemmiksi. Vantaa on nyt erittäin        maakuntaa, huomioon, vaan tekee itsekkäistä
2956: positiivinen esimerkki siitä, miten asiat voidaan     syistä päätöksiä, että tällainen valtavan iso halli
2957: hoitaa nopeasti, mutta näin suinkaan ei ole kai-      tänne tehdäänkin, ja se vie sitten pikku kauppoja
2958: kissa kunnissa.                                       nurin joistakin toisista kunnista. Tämä epäkohta
2959:                                                       tähän jää. Muuten näen sinällään hyväksi, että
2960:     Ed. La h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Jos      tämä näin on.
2961: aloittaisi ed. Vanhasen huolesta, millä tavalla           Missään tapauksessa vapaiden markkinavoi-
2962: korvaukset Natura-asiassa tulevat, niin minä          mien varaan tätä ei voi jättää, niin kuin jotkut
2963: myös olen tätä miettinyt omassa hiljaisessa kam-      aikaisemmin tänäkin iltana ovat haikailleet. Ai-
2964: miossani ja tullut samaan johtopäätökseen kuin        kaisemmin menneessä keskustelussa, kun joskus
2965: ed. Vanhanen siinä mielessä, että tässä varmasti      kauppojen aukioJosta puhuttiin, niin silloin tun-
2966: tulee ongelmia. Jotkut maanomistajat ovat jo          tui, että antaa vain markkinoiden jyllätä. Nyt
2967: kysyneet etukäteen kuultuaan tästä lähinnä Kar-       tässä tapauksessa ainakin toivon, että tämä näin
2968: jalan Pyhäjärven osalta, josta sattuu osa olemaan     menisi läpi.
2969: Suomen puolella, mitä se vaikuttaa heille. Siinä          Sitten rantarakentamisesta. Näen, että ranta-
2970: mielessä toivoisi, että ministeri voisi selventää     rakentamisen pitää olla säänneltyä. Meillä on
2971: tätä poikkeuslupaa ja sitä menettelyä, millä ta-      hyviä esimerkkejä monissa kunnissa siitä, että
2972: valla tulee mahdollisuus korvaukseen, jos N atu-      välttämättä maanomistajan oikeuskaan ei ole
2973: rasta johtuen rakentaminen kielletään.                toteutunut siinä, kun ei ole etukäteen suunniteltu
2974:     Mutta, niin kuin on todettu, koko tämä paket-     riittävästi ja on poikkeusluvin myönnetty tilkuit-
2975: ti on ollut pitkään valmistelun alla. Nyt vihdoin     tain ranta-alueita. Jollekin maanomistajalle on
2976: viimein saadaan tällainen yhteenveto, iso paket-      käynyt niinkin, jotta toinen on jopa syönyt ra-
2977: ti,jota on hiottu pitkään. Pääsääntöisesti katson,    kentamisoikeuden. Kun sitten kunta on paikan-
2978: että tämä on tosi hyvä paketti, vaikka entisellä-     nut sitä, siinä on käynyt sillä tavalla, että yleinen,
2979: kin tietysti on toimeen tultu. Tässähän on ihan       kaikille vapaa ranta on jäänyt kokonaan muo-
2980: uusia ulottuvuuksia esimerkiksi kansalaisdemo-        dostumatta. On joitakin kuntia, joissa on niin
2981: kra tian osalta, eli nyt jo varhaisemmassa vaihees-   ikävä tilanne, että maattomat ihmiset eivät pääse
2982: sa kuntalaiset voivat päästä vaikuttamaan asioi-      rantaan ollenkaan. Se on minusta huono asia.
2983: hin, sanomaan mielipiteensä, miten jokin asia         Sen takia tällainen suunnitelmallinen juttu, jota
2984: heidän mielestään pitäisi hoitaa. Samoin kaavoi-      lakiesityksessä haetaan ja joka on sisällä, on mi-
2985: tuskatsaukset antavat oman näköalan, mitä on          nusta hyvästä ja edistää myös maattomien oi-
2986: tapahtunut, mitä on tapahtumassa. Kehittämis-         keutta päästä mahdollisesti jopa venettä pitä-
2987: keskustelu, joka on lakiin kirjattu, on sinällään     mään, mutta ainakin uimaan. Ei tarvitse lähteä
2988: jollakin tavalla ihan myönteistä uutta, eikä olisi    hyvin kauas, vaan omassa kunnassa pitää olla
2989: uskonutkaan, että tällaista tulee. Mutta ilmeises-    tällainen oikeus.
2990: ti siinä ovat viisaat miehet pohtineet ja neuvotte-       Muuten kannatan tätä ihan tällaisenaan. M ui-
2991: luja käyneet, ja naiset tietysti.                     ta isompia epäkohtia tässä en ole kyllä huoman-
2992:     Ajattelin puheessani keskittyä kahteen asiaan.    nut.
2993:     Ed. Soininvaara totesi suurmyymäläkysy-
2994: myksestä. Mitä kaupan ihmisten kanssa olen ju-           Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
2995: tellut, on todettu, että lienee noin 50 suurmyymä-    Rouva puhemies! Tämä "kaikki mukaan kerto-
2996: lähanketta ympäri maata vireillä. Minusta on          säkeeseen" -into tässä asiassa, jossa annetaan
2997: myönteinen seikka, että laki nyt vihdoin viimein      kansalaisille mahdollisuus vaikuttaa, saattaa olla
2998:                                            Rakennuslainsäädäntö                                        4241
2999: 
3000: hyväkin, koska psykologisten perusteiden mu-            ranaiset väärinkäytökset ovat lähellä. Sikäli toi-
3001: kaan tällainen mahdollisuus vaikuttamiseen,            von todella, että kun saadaan uusi rakennuslaki,
3002: vaikka ei pystykään vaikuttamaan, kiehtoo ih-          joka vahvistaa kunnan ja kuntalaisten asemaan,
3003: mismieltä ja saattaa olla positiivinen. En ole kyllä    samanaikaisesti kansalaisyhteiskuntaa vahviste-
3004: ihan varma siitä asiasta. Nytkin ed. Lahtela tote-     taan sitä kautta, että kunnan päättäjän mahdolli-
3005: si, että tämä on positiivinen seikka. En ole ihan      set kytkökset myös vaalirahoituksen kautta tu-
3006: varma siitä asiasta.                                   lisivat näkyviin.
3007:     Sen sijaan ed. Lahtelan olisi pitänyt muistaa          Helsinkiläisenä kansanedustajana mietin, tu-
3008: tämä kaikenkarvaisten yhdistysten ja järjestöjen       leeko rakennuslaki liian myöhään, kun ajattelen
3009: mahdollisuus valittaa näistä asioista. Se on se         Helsingin viimeaikaista kaavoitusta: jännite mu-
3010: asia, joka kaataa koko rakennuslain aika pitkälti      siikkitalon ympärillä ja meitä kaikkia koskettava
3011: varmasti. Kaikenlaisille pitkätukille, joilla ei ole   jännite eduskunnan lisärakennuksen johdosta.
3012: mitään muuta tekemistä kuin valittaa yhteiskun-        On kiintoisaa, että pääkaupungin kaupunki-
3013: nan päätöksistä ja sillä tavalla osoittaa yhteis-      suunnitteluviraston päällikkö Paavo Perkkiö sa-
3014: kuntakelpoisuuttaan, tulee todellinen loistava         noo lehdistössä, että päätöksenteko on asia, jos-
3015: mahdollisuus osoittaa omia kykyjään. Tämä on           sa kansalaiset ovat ensin liian ajoissa liikkeellä tai
3016: se, mikä tulee olemaan rakennuslain heikko koh-        sitten he ovat liian myöhässä. Jossain ikään kuin
3017: ta.                                                    virtuaalitodellisuudessa liikkuu se päätöksente-
3018:                                                        on hetki, johon kansalaiset ja kuntalaiset eivät
3019:    Ed. La h te 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        ikinä pääse osallistumaan.
3020: sa rouva puhemies! Kyllä minä kuitenkin näen,              Jollakin tavalla se tietysti muistuttaa prosessi-
3021: että kansalaisdemokratiaa pitää kaikin tavoin          na ehkä samaa, mitä itse koin Emu-päätöksente-
3022: pyrkiä edesauttamaan. Tässä on yksi keino. Tot-        on yhteydessä. Jotenkin voin sen siinä vielä her-
3023: ta kai jokaiseen lakiin jää aina aukkoja, ja var-      kemmin ymmärtää en hyväksyä. Siihen voidaan
3024: maan on sellaisia järjestöjä ja ihmisiä, jotka eivät   ajatella liittyvän sellaisia jos ei nyt valtiosalai-
3025: käytä oikeuttaan silloin, kun on mahdollista, ja       suuksia, niin valtion intressejä, että päätöksente-
3026: valittavat myöhemmin. Mutta on yksi tie vähem-         on hetkeä pitääkin jotenkin hieman hienovarai-
3027: män. Voi olla, että valituksia tämän jälkeen on        sesti piilottaa, kun ajatellaan ihan rahan arvon
3028: vähemmän. Se riippuu tietysti niistä virkamiehis-      kytkentää. Mutta jos ajatellaan ihan kaupun-
3029: tä, ketkä ovat kuuntelemassa ihmisten mielipitei-      kimme rakentamista - mihin tulee uimahalli,
3030: tä. Jos he ovat kovakarvaisia eivätkä ota niitä        mihin tulee musiikkitalo ja mihin muuta -luuli-
3031: huomioon, niin totta kai tulee valituksia. Mutta       si, että se olisi sellaista päätöksentekoa, että kun-
3032: jos herkästi kuunnellaan ja pyritään sovittamaan       talaisille voisi kertoa päätöksenteon hetken.
3033: ne kaikki yhteen, niin luulen, että tämä helpottaa         Luulen, ettäjuuri esimerkiksi musiikkitalon ja
3034: huomattavasti kaavoitustoimintaa.                      eduskunnan lisärakennuksen yhteydessä tarve
3035:                                                        kansalaiskeskustelulle, kansalaisfoorumille tai
3036:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Ministeri         ihan ministeri Haaviston mainitsemille tähän ra-
3037: Haavistolla on ollut tässä hallituksessa kunnia        kennetaan -kylteille kertoo siitä, että eletään
3038: olla eräänlainen iisakinkirkon rakentaja, että esi-    murrosvaihetta. Rakennuslaki tulee ehkä nyt vä-
3039: tykset tulevat hitaasti. Tuntui, että Naturaa ei       hän myöhässä, mutta ainakin viimeistään nyt sen
3040: tule koskaan. Sitten, kun esitykset lopulta tule-      on tultava. Tietysti voidaan ajatella, että hyvä
3041: vat, ne ovat kuin hyvät kirkot, täynnä hyviä           hallintokäytäntö tarkoittaa sitä, että sellaiset
3042: yksityiskohtiaja niissä on kestävä rakenne.            muotoseikat tai tavat, jotka ovat juuri tulossa
3043:    Sinänsä minusta on hauskaa, että me samana          voimaan, otetaan osaksi jo käynnissä olevaa pro-
3044: iltana keskustelemme vaalirahoituksen julkisuu-        sessia.
3045: desta ja rakennuslaista, rakennuslain uudistuk-            Muutenkin on hyvin tärkeätä, että rakennus-
3046: sesta. Niillä on tietynlainen kohtalonyhteys Suo-      laki nostaa kuntalaiset ja kansalaisvaikuttami-
3047: messa. Jos ajatellaan, mikä on ollut jännite, halu-    sen,jopa yhden asian järjestöt, asianosaisrooliin.
3048: taanko, että rakennusvalvonnan valta on valtiol-       Olen huomannut, että elämmejonkinlaista mur-
3049: la vai kunta tasolla, yksi tätäjännitettä rakentava    rosta. Huomasin oikeastaan koululain käsittelyn
3050: seikka on ollut se, että on pelätty, että kun kunta    yhteydessä, että kulttuurimme on muuttunut sel-
3051: täysinitsenäisesti hoitaa kaavoitukseen liittyvät      laiseksi, että vaikka asioita valmistellaan virka-
3052: asiat, siinä on niin voimakkaat taloudelliset int-     miestasolla perusteellisesti ja hyvin ja erilaisia
3053: ressit kysymyksessä, ettäjääviysjännitteetja suo-      järjestöjä kuullaan siinä yhteydessä, jotenkin ko-
3054: 
3055: 266 280320
3056: 4242                                      105. Tiistaina 15.9.1998
3057: 
3058: 
3059: konaiskuva ja kansalaiskuva jää kapeaksi. Vai-         taa tulevaisuudessa valitusten vähentämiseen.
3060: kuttaa, että me kansalaiset emme nykyään niin          Pelko tämmöisistä hirviövalittajista tai turhautu-
3061: voimakkaasti kiinnity maailmaan erilaisten jär-        neista yhden asian liikkeistä tai järjestöaktiiveis-
3062: jestöjen kautta. Keskustelun hetki on lopulta          ta, jotka tekevät samaa tahtia valituksia kuin
3063: vasta siinä vaiheessa, kun asia ryöpsähtävät leh-      MTK monistaa Natura-valituslomakkeita, ehkä
3064: distön sivuille. Päätöksenteon tempo on nopeu-         ei ole kuitenkaan ihan todellinen. Tätä pelättiin
3065: tunut, keskustelun hetki on tullut lähemmäksi          Tanskassa todella luonnonsuojelulain yhteydes-
3066: sitä hetkeä, kun pitäisi jo ryhtyä toimenpiteisiin.    sä, ja siinä tapahtui sellainen jännittävä muutos,
3067: Tähän kulttuuriin rakennuslaki varmaan tuo             että kun ihminen sai ikään kuin valtaa tai osa-
3068: uusia valmiuksia.                                      puoliaseman, hän löysi itsestään myös vastuun.
3069:     Sinänsähän tämä johtaa tietysti parhaimmil-        Useimmiten valittaminen on katkera, ei-rakenta-
3070: laan ja pahimmillaan siihen, että ne kunnat, jois-     va ilmaus siitä, että olisi halunnut olla mukana,
3071: sa on aktiivisia kuntalaisia, saavat ehkä monita-      olisi halunnut sanoa, että minäkin tein tämän, ja
3072: hoisemman ja kauniimman ympäristön kuin ne             kun ei siihen ole mahdollisuutta, tulee ähäkutti-
3073: kunnat, missä kuntalaiset passivoituvat. Se nä-        ja repimis- ja raateluefekti.
3074: kyy ehkä myös kylän raitilla.                             Minä uskon, että nämä tahot, jotka nyt ilmai-
3075:     Itse toivoo yhtä: Toivon, että rakennuslakia       sevat itseänsä valittamalla, tulevaisuudessa il-
3076: voitaisiin käyttää- olen idealisti- jopa perhe-        maisevat itseänsä niin, että lasten perässä kulke-
3077: politiikan välineenä. Olen ajatellut sitä, että kun    vat ympäristöänsä tarkkailemassa ja laittavat
3078: nyt on tullut hyvä ympäristövaikutusten selvitys-      aurinkonaamoja ja merirosvopääkalloja. En tie-
3079: menettely usein hyvin rutiininomaiseksi, niin          dä, jos helsinkiläiset menisivät tästä Pikkuparla-
3080: ehkä tulevaisuudessa saamme la-van - lapsiin           mentin ohi, olisiko siellä yhtään kansanedusta-
3081: vaikutustarkastelun.                                   jan kasvoa vai vain pääkallonaamoja. Tämä olisi
3082:     Ed. Filatov kertoi, että Hämeenlinnassa on         tietysti hauska nähdä, mutta itse uskon, että näin
3083: perehdytty kaupunkiympäristöön niin, että lap-         pidemmän päälle tapahtuu. Häkellyttävä on to-
3084: sille on annettu kartta, jossa oli pääkallon kuvia     della muutos ihmisissä. Kun heille antaa välineet
3085: ja auringon kuvia. Heidän piti merkitä, miten he       vaikuttaa, niin entisestä känkkäränkästä muo-
3086: kokevat lähitienooosa eri paikat. Yhtäkkiä jokin       dostuukin ehkä suurin konsensuksen ja kompro-
3087: paikka - röttösen näköinen, jokin ruohontup-           missien sietäjä. Tällaisia me ihmiset olemme.
3088: suklöntti jossakin - sai hirveästi aurinkonaa-         Luulen, että rakennuslaki on yksi tapa vahvistaa
3089: moja. Kun tarkemmin perehdyttiin tähän pie-            kansalaisuutta Suomessa.
3090: neen alueeseen, se olikin alue, jonne paistoi au-
3091:  rinko. Siellä oli heinikkoa, ja sen sisällä kasvoi        Ed. V u o r e n s o 1a : Arvoisa puhemies!
3092: metsämansikoita. Kun aikuisetkin kumartuivat,          Ihan aluksi ed. Krohnille totean Natura-kysy-
3093: niin että he näkivät mansikat, erään talon paikka      myksestä sen verran, että juuri siitähän siinä on
3094: siirrettiin vähän kauemmaksi. Pääkallopaikoista        kysymys myös maanomistajien kohdalta ollut,
3095: huomattiin, että ne olivat samoja paikkoja, min-       että he olisivat halunneet osallistua tähän proses-
3096: ne eivät myöskään monet muutkaan ihmisryh-             siin. Prosessi, jota itsekin aika läheltä olen seu-
3097: mät halunneet mennä. Ne olivat ehkä epämiellyt-        rannut, on ollut puutteellinen juuri siltä osalta,
3098: täviä, minkä lapset herkemmin vaistosivat.             että maanomistajat ovat saaneet hyvin usein en-
3099:     Esimerkillä haluan sanoa, että tämä tuo uusia      nen muuta tätä valmistelua täysin sivusta seura-
3100: mahdollisuuksia. Kaavoitus ja rakentaminen ei          ta.
3101: ole mitään salatiedettä, jota opitaan vain yliopis-        Arvoisa puhemies! Moneen kertaan täällä on
3102: tossa, vaan se on vuorovaikutusta ympäristön           todettu, että uusi rakennuslaki on pitkän tien
3103: kanssa, ja siinä meistä jokainen on eräänlainen        laki. Sitä on valmisteltu kauan. Kaikki ovat sitä
3104: asiantuntija. Luova ja hyvä kunta käyttää näitä        mieltä, että laki vaatii nykyaikaistamista, ajanta-
3105: mahdollisuuksia hyväksi jopa todella niin, että        saistamista. Rakennuslaki liittyy myös siihen
3106: perheet ja lapsiperheet erikoisesti eivät aina jou-    ketjuun, jossa on uudistettu luonnonsuojelula-
3107: du hakeutumaan jälkikäteen hyville asuinalueil-        kia, metsälakeja, maa-aineslakia, yva-lainsää-
3108: le, vaan voivat muokata ympäristöä niin, että          däntöä jne. Rakennuslaki lienee kaikista maini-
3109: erilaisia ihmisiä asuu tasaisesti eri puolilla kau-    tuista kuitenkin kaikkein tärkein ja toimii usein
3110:  punkia.                                               koko edellä mainitun lainsäädännön pohjana.
3111:     Luulen, että vaikuttamisen kulttuuri, joka to-     Uusi rakennuslaki pohjautuu komiteanmietin-
3112: della ehkä lähtee kyltin laittamisesta tontille,joh-   töönja myös jo edellisellä kaudella eduskunnassa
3113:                                             Rakennuslainsäädäntö                                      4243
3114: 
3115: esillä olleeseen lakiesitykseen. Edellinen lakiesi-          Kuitenkin nyt näyttää siltä, että kaavoituksen
3116: tys kaatui viime eduskunnan loppumetreillä, ja           toinen puoli, ikään kuin lantin toinen puoli, jää
3117: uusi esitys onkin nyt mielestäni aika tavallakin         vaille riittävää huomiota. Tällä tarkoitan kaavoi-
3118: jalostunut monilta osin paremmaksi kuin edeltä-          tuksen turvaavaa vaikutusta. Olen havainnut,
3119: jänsä.                                                   että hyvin usein yleiset ja yhteiset edut sivuutta-
3120:     Edellisellä kaudella ympäristövaliokunnanjä-         vat aikaisemmin kaavoituksessa omaksutut peri-
3121: senenä olleena toivon, että tämä esitys saa nyt          aatteet. Erityisen hyvin kyseessä oleva epäkohta
3122: vastaavanlaisen laajan ja seikkaperäisen käsitte-        näkyy silloin, kun on kysymys elinkeinon harjoit-
3123: lyn valiokunnassa kuin edellinenkin esitys sai.          tamisesta, yritystoiminnasta ja hyvin usein maa-
3124: On selvää, että esitys pitää sisällään vielä paljon      ja metsätaloudessa.
3125: asioita, jotka on syytä asiantuntijoiden kanssa             En suinkaan tarkoita, että kaava olisi aina niin
3126: tarkistaa. Rakennuslaki on vaikutuksiltaan erit-         sanotusti lopullinen sana. Tarkoitan sitä, että
3127: täin laaja ja vaatii aikaa valiokunnassa. Toivon-        ammattia harjoittavan tulisi voida luottaa siihen,
3128: kin, että lain valmistelua ei tärvätä liialla kiireel-   että kaavoituksella ei vahingoiteta yritystoimin-
3129: lä.                                                      taa ja että kaava voisi toimia myös turvaavana
3130:     Arvoisa puhemies! Uuden rakennuslain pää-            yritystoiminnan suhteen. Kaavoituksen vasta-
3131: sääntöinen henki on siinä, että kunnallista ja           vuoroisuutta rajoittavaa, turvaavaa ominaisuut-
3132: paikallista päätöksentekoa, suunnittelua ja vuo-         ta ei uusikaan rakennuslaki millään tavalla käsit-
3133:  rovaikutukseen perustuvaa osallistumista paran-         tele. On tietysti mahdotontakin lain tasolla ottaa
3134: netaan. Paikallisen päätöksenteon mahdolli-              kantaa kaikkiin yksityiskohtiin, mutta tietyt pe-
3135: suuksia tuleekin parantaa. Sen tulee kuitenkin           ruslinjaukset on syytä pitää ja niitä kehittää.
3136: tapahtua siten, että se ei heikennä päätöksenteon           Jotta esittämäni asia tulee hieman konkreetti-
3137: luotettavuutta. Päätöksentekijäin ja valmistelun         semmaksi, kerron ajankohtaisen esimerkin.
3138: kannalta tämä merkitsee melkoista vastuuta.                 Tampereen kaupunki on vastikään päättänyt
3139:  Kunnallisella tasolla ei suinkaan ole koko laajas-      kaupunginhallituksen päätöksellä käyttää etu-
3140:  sa kentässä vielä valmiutta ottaa vastaan tätä          osto-oikeutta erääseen metsätilaan Tampereen
3141:  uutta esitystä. On selvää, että paikallisissa asiois-   Teiskossa, syvällä maaseudulla. Alue on kaa-
3142:  sa asiantuntemus vielä hyvinkin riittää, mutta          voitettu maa- ja metsätalousalueeksi. Metsätila
3143: asioiden laajentuessa ylikunnallisiksi päätökset         on myyty ammattimetsurille, jonka tarkoitus on
3144:  saattavat olla päätöksentekijöille hyvin vaikeita.      ryhtyä metsätilayrittäjäksi. Tampereen kaupun-
3145:     Kunnallisen suunnittelun eli kaavoituksen            ki käyttää etuosto-oikeutta vedoten alueen
3146:  puolella meillä on jo pitkä ja vaiherikas historia.     käyttämiseen virkistyskäyttöön. Kaupunki to-
3147:  Se on osoittanut, että yleistä suunnittelun tarvet-     teaa, että kaavoitus maa- ja metsätalouskäyt-
3148:  ta on, mutta joustavuuttakin tarvitaan. Lienee          töön on toteutettu vain maanomistuksellisista
3149:  selvää, että kaavoituksen merkitys on kasvava,          syistä, mitä tuo sitten perusteena mahtanee tar-
3150:  syystä että kansalaisten suhtautuminen kaavoi-          koittaa.
3151:  tustoimiin on yhä aktiivisempaa ja laaja-alaisem-          Esimerkkinä Tampereen tapaus on sikäli mie-
3152:  paa. Jos kaavoitus aikaisemmin koski lähinnä            lenkiintoinen, kun kunta puuttuu itse kaavoitta-
3153:  vain kuntaa ja maanomistajia, koskee se nykyisin        mallaan alueella elinkeinon harjoittamiseen ja
3154:  huomattavasti laajempaa osaa kansalaisista.             estää sen. Tässä tapauksessa metsuri on tehnyt
3155:     Arvoisa puhemies! Kaavoitukseen liittyen mi-         kaupan vilpittömässä mielessä ja luottanut kaa-
3156:  nua hieman huolestuttaa kaavoituksen muuttu-            voitukseen turvaavana. Toisaalta voidaan hyvin-
3157:  va luonne. Katselen sitä hieman eri näkökulmas-         kin perustellusti tietysti kysyä, miten tässä ta-
3158:  ta. Aikaisemmin erityisesti maanomistajien pii-         pauksessa toimii niin sanottu yleinen etu etuosto-
3159:  rissä kaavoitukseen suhtauduttiin lähes aina niin       oikeuden perusteena.
3160:  sanotusti rajoittavana tekijänä. Yleinen näkemys           Tampereen Teiskon tapaus lienee ennakkota-
3161:  oli, että kaavoitusta tulee toteuttaa vain todelli-     paus, mutta käytännön laajentuessa voidaan toi-
3162:  seen tarpeeseen. Luonne on kuitenkin muuttu-            saalta kaavoituksen merkitys eliminoida ja toi-
3163:  nut. Yhä yleisemmin hyväksytään myös se, että           saalta kunta voi puuttua lähes jokaiseen kiinteis-
3164:  kaavoitus voi olla laajempaa ja sen avulla todella      tökauppaan virkistyskäyttösyillä. Tuskin tämä
3165:  hoidetaan yhteiskuntapoliittista suunnittelua.          on ollut kenenkään tarkoitus. Edellä mainitse-
3166:  On siirrytty kokonaisvaltaisempaan näkemyk-             mani ajankohtainen tapaus panee miettimään,
3167:  seen yleiskaavojen, osayleiskaavojen jne. muo-          voidaanko uuden rakennuslain myötä luoda me-
3168:  dossa. Tämä on ollut yleinen kehityssuunta.             nettelytavat kaavoitukselliseen vastavuoroisuu-
3169: 4244                                    105. Tiistaina 15.9.1998
3170: 
3171: 
3172: teen. Tämän tyyppisiä tapauksia saattaa tulla        kaikki alueen kaavoittamattomat maat ja kaa-
3173: esille muitakin.                                     voitetut maat ja kohdentaa eri alueitten yleiskaa-
3174:    Arvoisa puhemies! Toivonkin, että ympäristö-      va niin tarkasti, että asemakaavoituksella voi-
3175: valiokunta, ottaessani asian tässä lähetekeskus-     daan huomioida vain ympäristön, luonnon ja
3176: telussa esille, pitää niin sanotun yleisen edun      turvallisuuden näkökohdat, eli prosessi menisi
3177: määritelmän varsin korkealla tasolla. Mielestäni     tänä päivänä niin, että maakuntakaava, yleis-
3178: se turvaa etuosto-oikeuden ja lunastuksen käy-       kaava ja asemakaava olisivat täysin synkronissa
3179: tön niin sanottuna viimeisenä keinona, johon se      keskenään.
3180: on alun perin ajateltu, ja samalla se vahvistaa          Minä uskon, että rakennuslain kokonaisuu-
3181: kaavoituksen luotettavuutta. Samalla todennä-        distus tukee tätä ratkaisua, joka nyt on jo menos-
3182: köisesti vältyttäisiin monilta ikäviltä korvausky-   sa. Valtiovallan toimenpiteet eli ympäristöminis-
3183: symyksiltä.                                          teriön ja paikallisen ympäristökeskuksen osuus
3184:                                                      kuitenkin näkyvät neuvottelutilanteessa, ennen
3185:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-           kuin kuntaan ruvetaan laatimaan esimerkiksi
3186: sa puhemies! Ihan yleisesti ed. Vuorensolan pu-      yleiskaavaa ja asemakaavaa.
3187: heenvuoroon: Jos vertaa maanomistajan vaiku-             Minun mielestäni kunnissa on viime vuosina
3188: tusmahdollisuuksiaja myös omistuksen takaavia        esiintynyt semmoinen ilmiö, että kaupungit ja
3189: suojarakennelmia, niin kyllä ne Suomessa ovat        kunnat haluavat laatia asemakaavan ainoastaan
3190: moninkertaiset verrattuna eurooppalaiseen lain-      niille alueille,jotka ne omistavat, eli hetijos yksi-
3191: säädäntöön.                                          tyinenjossain osassa kaupunkia tai kuntaa omis-
3192:    Mitä tulee kuntien lunastusmahdollisuuksiin,      taa maata niin sanotulla asemakaava-alueella, se
3193: koen, että ne vieläkin ovat yleensä ääritapauksia.   laitetaan rakennuskieltoon sen takia, että kunta
3194: En todellakaan ole huolissani siitä, että kunnat     ei suostu kaavoittamaan yksityisen maata. Minä
3195: rupeaisivai villisti ostamaan kaikkia maita vir-     uskon, että uudessa rakennuslaissa tämäkin epä-
3196: kistyskäyttöön. Päinvastoin nykyisessä kuntata-      kohta poistuu. Minusta on todella väärin, että
3197: louden tilanteessa on varmasti erittäin harvinais-   kahdeksan vuotta esimerkiksi alue voi olla ra-
3198: ta, että siihen vielä rahaa löytyy.                  kennuskiellossa, se on merkitty joksikin puisto-
3199:                                                      alueeksi yleiskaavassa ja asemakaavassa. Sitten
3200:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-       kunta, kun ostaa yksityiseltä maan, heti kaavoit-
3201: mies! Mielestäni rakennuslain kokonaisuudistus       taa siihen rakennusoikeutta. Minusta tämä ei ole
3202: on paikallaan. Vanha laki on aikansa elänyt. Jos     oikein reilun pelin systeemiä.
3203: ajatellaan kaavoitusta Suomessa, niin vanha seu-         Kuntakaavoituksen valvonta uudistuu, eli
3204: tukaavahan toimi niin, että kuntien johtohenki-      kuntakaavojen alistusmenettelystä luovutaan
3205: löt olivat maakuntavaltuustossa ja tekivät omat      täysin. Valtion tehtävät painottuvatjatkossa to-
3206: esityksensä aina oman kunnan alueelta lähinnä        della ennakko-ohjaukseen ja lähinnä asiantunti-
3207: sen mukaan, mitä maata he omistivat oman kun-        ja-avun antamiseen, vaikka alueellisille ympäris-
3208: nan alueelta. Eli "oma etu, paras etu" toteutui      tökeskuksille jää kuitenkin mahdollisuus tehdä
3209: aikaisemmin, mutta nyt uuden rakennuslakiesi-        kunnille oikaisukehotus. Alueellisilla ympäristö-
3210: tyksen perusteella maakuntaliittohan joutuu en-      keskuksilla on myös valitusoikeus. Kuntakaavo-
3211: sin tekemään paljon tiiviimpää yhteistyötä jäsen-    ja koskevat valitukset käsitellään hallituksen esi-
3212: kuntien kanssa ja sitten valtiovallan kanssa ja      tyksen mukaan hallintotuomioistuimessa eli lää-
3213: kuntien alueella olevien yrittäjien kanssa. Minus-   ninoikeudessa ja kaavojen sisältövaatimukset
3214: ta yhteistyö tänä päivänä toimii jo kohtuullisen     määritellään eri kaavatasojen tehtävien pohjalta.
3215: hyvin verrattuna aikaan vaikka parikymmentä          Aikaisemmin se oli niin sanottua hakuammun-
3216: vuotta sitten, miten se silloin toimi.               taa riippuen siitä, millainen kaavoittaja oli. Ase-
3217:    Kun itse olen ollut maakuntavaltuuston vetä-      makaavojen oikeudellisia sisältövaatimuksia ra-
3218: jänä Kymenlaakson liitossa ja sitten Kouvolan        jataan. Se on minusta erittäin tärkeää. Yksi nä-
3219: seudun kuntayhtymän kaavaryhmän vetäjänä ja          kökulma on se, ettäjärjestöjen valitusoikeus laa-
3220: sen lisäksi Kouvolan kaupungin kaavaryhmän           jenee rakennuslakiesityksessä.
3221: vetäjänä, minulla on jonkinmoinen kokemus                Lain 6 §turvaa avoimen, vuorovaikutteisenja
3222: kaavoituksesta. Maakuntakaava pitäisi laatia         vaikutuksia arvioivan toimintakulttuurin, mikä
3223: niin tarkasti, että yleiskaavalliset toimenpiteet    aikaisemmin on puuttunut. 59 §:ssä vuorovaiku-
3224: pitäisi nivoa erittäin hyvin yhteen maakuntakaa-     tus kohdennetaan kaikkiin niihin osiin, joiden
3225: vassa. Samoin yleiskaavassa pitäisi kartoittaa       elinkeino-oloihin kaavalla on vaikutusta. Kaa-
3226:                                             Rakennuslainsäädäntö                                      4245
3227: 
3228: voitusmenettely tulee järjestää ja suunnittelu läh-     dollisuutta. Naapurikunnassa taas- ja tämä on
3229: tökohdissaan niin, että tavoitteet ja mahdolliset       aivan tosi tapaus - rakennuslupa myönnetään,
3230: vaihtoehdot kaavaa valmisteltaessa on tiedotet-         jos siihen ei ole olemassa mitään ehdottomia lail-
3231: tava julkisesti. Maanomistajilla ja niillä, joiden      lisia esteitä. Tässä on valtava ero näissä asioissa.
3232: asumiseen ja työntekoon tai muihin olosuhteisiin            Yleensäkin vaikuttaa siltä, että tämä raken-
3233: kaava saattaa huomattavasti vaikuttaa, sekä vi-         nuspuoli on pirullisten virkamiesten temmellys-
3234: ranomaisilla ja yhteisöillä, joiden toimialaa           kenttä kunnissa, joissa poliittiset päättäjät ovat
3235: suunnittelussa käsitellään, on mahdollisuus osal-       niin nöyriä, että eivät pysty esimerkiksi ympäris-
3236: listua kaavan valmisteluun. Se on erittäin tärkeä       tölautakunnassa minkäänlaiseen vastineeseen
3237: asia.                                                   rakennusinsinöörille tai rakennustarkastajalle.
3238:     Kohti kestävää yhdyskuntakehitystä ollaan           Mitä tämä sanoo, on kuin jumalansanaa, eikä
3239: menossa. Parannetaan alueiden suunnittelun              siihen ole mitään sanomista.
3240: mahdollisuuksia yhdyskuntarakenteen osalta ja               Minä hiukan ihmettelen, josko tämä raken-
3241: toimintojen sijoituksen ohjaamista kestävän ke-         nuslaki muuttaa tätä asiaa niin hymiseväksi kuin
3242: hityksen tavoitteiden mukaisesti. Liikenteen            tässä on annettu ymmärtää, koska päätöksente-
3243: suunnittelun ja muun yhdyskuntasuunnittelun             ko siirtyy nyt valtaosin kuntien suuntaan. Siellä
3244: kytkentää vahvistetaan kaavalla. Ed. Soininvaa-         on edelleen oma poliittinen ja virkamiesbyrokra-
3245: ra puheessaan käsitteli kaupan suuryksiköiden           tia. Mikä ne nyt muuttaa? Samanlaisena riitelynä
3246: sijoittumisen ohjaamista, ja se tehostuu minun          se jatkuu tulevaisuudessakin. Erityisen huono
3247: mielestäni tässä rakennuslaissa. Suunnittelutar-        asia on se, että valta ja vastuu siirtyvät nyt hyvin
3248: vealue korvaa taaja-asutuksen. Kunta voi siis           pitkälle kuntien kontolle,ja siellä vanhat poliitti-
3249: määritellä suunnittelutarpeen ulottuvuutta ra-          set ja byrokraattiset ristiriidat ja virkamiesten
3250:  kennuspaikkojen ja ympäristön säilyttämisen            temmellyskenttä jatkuvat samanlaisina kuin en-
3251: kannalta semmoisena kuin se on luonnontilassa.          nenkin. On mielenkiintoista nähdä niissä pai-
3252:     Lopuksi vielä kaavoituksesta: Rantakaava on         koissa, jotka minä tunnen, miten tämä uusi ra-
3253:  yksi asia, joka on julkisuudessa synnyttänyt val-      kennuslaki toteutuu sen hyminän mukaisesti,
3254:  tavasti keskustelua siitä, miten lähelle rantaa saa-   mitä tässä esityksessä on ja mitä tässä keskuste-
3255:  daan rakentaa. Ruotsissahan on semmoinen               lussa nyt on saanut kuulla.
3256:  malli, että rakennuksen saa rakentaa noin 150
3257:  metrin etäisyydelle järven tai meren rannasta.            Ed. Tuo m i o j a : Arvoisa puhemies! Mi-
3258:  Muu rantaosuus, niin kuin monissa muissakin            nusta on ihailtavaa, että ympäristöministeriö on
3259:  Euroopan maissa, on kaikkien kansalaisten käy-         pystynyt tiivistämään näin tärkeän, merkittävän
3260:  tettävissä. Tätä rakennuslakiuudistuksessa ei          ja painotuotteena paksun asian kuin rakennus-
3261:  kovin selvästi ole määritelty.                         lain uudistuksen tällaiseen hyvin kauniiseen kah-
3262:     Muilta osin olen erittäin tyytyväinen tähän         deksansivuiseen esitteeseen, joka hyvin tiiviisti
3263:  rakennuslain kokonaisuudistukseen ja kannatan          kertoo sen, mistä on kysymys. Täytyy kuitenkin
3264:  sitä, että se menisi eduskunnassa läpi tässä muo-      lausua epäilyni siitä, mahtaakohan todellisuus
3265:  dossa.                                                 kuitenkaan mahtua sen enempää tämän paksun,
3266:                                                         mustavalkoisen painotuotteen kuin näiden kau-
3267:    Ed. A i t t on i e m i :Rouva puhemies! Tämä         niiden värikuvienkaan piiriin, koska rakennus-
3268: hallituksen esitys, jossa valtaa ja vastuuta siirre-    lailla säädetään kyllä hyvin pitkälti ja kauaskan-
3269: tään merkittävästi kuntien suuntaan, on saanut          toisesti siitä, minkälaiseksi meidän ympäristöm-
3270: täällä hyvin positiivisen vastaanoton. Tosin            me muodostuu ja myöskin siitä, millaisia merkit-
3271: kuuntelin tässä ed. Kuosmasen hyvin järkeen-            täviä taloudellisia, rahallisia, arvoja syntyy tai
3272: käyvää puhetta, jossa oli pieniä epäilyksen poi-        jää syntymättä.
3273: kasia, mutta niihin nyt en ehdi enemmälti puut-            Sinänsä rakennuslain uudistaminen on tar-
3274: tua.                                                    peen, ja tämä uudistus sisältää hyvin paljon tek-
3275:    Minä kuitenkin huomautan, että rakennus-             nisiäkin parannuksia, jotka ajanmukaistavat jo
3276: lain säännöstön toteuttaminen on ollut kunnissa         vanhentuneita pykäliä. Se sisältää myös asialli-
3277: tähän saakka hyvin riitaisaa riippuen tietysti          sesti ja sisällöllisesti selviä parannuksia, kuten
3278: kunnasta ja kovin erilaista eri kunnissa. Esimer-       juuri suurmyymälärakentamiseen puuttumisen.
3279: kiksi jos ajatellaan rakentamisen oikeutta, jos-        Sen ohella se sisältää hyvin paljon verbaalista,
3280: sain kunnassa on lähdetty siitä, että rakennuslu-       kielellistä, muutosta, jolla pyritään painotta-
3281: pa kielletään aina, kun siihen on vähänkin mah-         maan aivan oikeita asioita siinä, millä tavalla
3282: 4246                                        105. Tiistaina 15.9.1998
3283: 
3284: 
3285: kaavoituksessa tulee harjoittaa avoimuutta ja               Arvoisa puhemies! Kaavoituksessa ja kaava-
3286: yhteistyötä kuntalaisten ja kaikkien asianosais-         valituksissa on hyvin harvoin kysymys itse asias-
3287: tahojen kanssa jne. On hyvin tärkeätä, että lain-        sa tällaisista juridisista muotoseikoista, vaan on
3288: säätäjä painottaa tätäkin, vaikka tällaisten kau-        kysymys siitä, millä tavoin arvioidaan kaavan
3289: niiden normien muodostuminen käytännöksi                 tarkoituksenmukaisuutta. Eikä tämä asia mieles-
3290: onkin sitten toinen asia. Hyvissä tapauksissa on         täni muutu siitä, jos lakiin kirjoitetaan, että ase-
3291: jo nyt se, mitä tässä laissa esitetään, todellisuutta.   makaava ei saa perusteettomasti heikentää ym-
3292: Voi taas epäillä, tapahtuuko huonoissa tapauk-           päristöä. Jos se johtaa sitten siihen, niin kuin
3293: sissa näistä lakipykälistä huolimatta kuitenkaan         nykyisenkin lain voimassa ollessa, jossa sano-
3294: itse asiassa mitään parannusta. Sen vuoksi aivan         taan muistaakseni, että pitää varata riittävästi
3295: erityisen merkityksen saa todellakin se ehkä kes-        puistoja jne., ei tilanne paljon parane siitä, jos
3296: keisin operationaalinen sisältö, jonka tämä laki-        korkeimman hallinto-oikeuden arvostetut oi-
3297: ehdotus sisältää päätöksentekojärjestelmästä ja          keusneuvokset käyvät suorastaan pitämässä kat-
3298: sen valvonnasta.                                         selmuksia ja arvioimassa, onko tuossa riittävästi
3299:    Kun nyt lausun jonkin verran kriittisiä mieli-        sitä puistoa, onko tässä nyt perustellusti heiken-
3300: piteitä ja arvioita, en halua suinkaan millään           netty ympäristöä vai ei. Kaikella kunnioituksella
3301: tavoin olla jarruttamassa tai romuttamassa tätä          oikeusneuvoksia kohtaan ei tämä ole juridista
3302: lakiehdotusta, mutta pidän kuitenkin tärkeänä,           harkintaa. Se on poliittista ja yhteiskunnallista
3303: että kriittistäkin arviota esitetään. Vaikka perus-      harkintaa. Jos siinä tarvitaanjotain "tuomaria",
3304: tan arvioni myöskin omakohtaiseen kokemuk-               viranomaista, niin olen sittenkin pitänyt parem-
3305: seen tällaisten asioiden käsittelystä, en aio kui-       pana, että se olisi selvästi poliittista vastuuta kan-
3306: tenkaan puolta tuntia kerrata sitä, vaan aion            tava ministeriö ja hallitus.
3307: todeta sen, että oma kokemukseni kaavoitukses-               Huomattakoon, että sitä, että kunnilla on ja
3308: ta kuitenkin on ollut se, että järjestelmä, jonka        täytyykin olla kaavoitusmonopoli, nämä vaihto-
3309: puitteissa sitä tähän saakka voimassa olevan lain        ehdot eivät muuta. Se, että vahvistava viran-
3310: mukaan on harjoitettu, ei sittenkään ole ollut           omainen ei hyväksyisi alistettua kaavaa, ei mer-
3311: niin paha ja huono. En ole myöskään koskaan              kitse sitä, että se voisi itse piirtää muuta tilalle,
3312: kokenut kaavojen alistamista ministeriöiden              vaan kaava palautuu kunnalle. Tässä mielessä en
3313: vahvistettaviksi erityisen suurena ongelmana.            myöskään ole nähnyt, että tämä alistusmenettely
3314:    Joskus on tullut toki sellaisia kaavoja, joita        on ollut sillä tavalla kunnallista itsehallintoa ra-
3315: olen itsekin esitellyt laiskanläksynä takaisin,          joittava menettely, että siitä sen vuoksi pitäisi
3316: mutta niin kuin sanottu, en ole osannut pitää sitä       luopua.
3317: sen enempää sisällöllisenä ongelmana, koska on               Nämä nyt tällaisina, kylläkin aika keskeisinä,
3318: aina myönnettävä, että se, mihin on puututtu, on         reunahuomautuksina, jotka on syytä kirjata tä-
3319: kyllä sitten johtanut parempaan ja hyväksyttä-           män lakiesityksen arvioinnissa. Mutta kuten sa-
3320: vämpään tulokseen, eikä se ole ollut myöskään            nottu, tässä on paljon hyvää, tarpeellista uudis-
3321: kaavoituksen viivästymisen kannalta kovin                tusta ja myöskin sellaista konkretiaa, joka nykyi-
3322: oleellinen asia. Se on tietysti tärkeä kysymys var-      seen lainsäädäntöön nähden antaajonkin verran
3323: sinkin pääkaupunkiseudulla, missä asuntotuo-             parempia aseita hyvän rakennetun ympäristön
3324: tanto on usein kangerrellut, koska tonttimaata ei        varmistamiseksi.
3325: ole ollut riittävästi kaavoitettuna saatavilla, mut-         Mutta meidän olisi myöskin hyvä täällä miet-
3326: ta sen suhteenhan ongelma ei ole ollut alistusme-        tiä ja käydä lävitse ihan konkreettisten esimerk-
3327: nettely ministeriöön vaan tuomioistuinkäsittely          kien valossa sitä, millä tavalla tämä kaavoitus-
3328: korkeimmassa hallinto-oikeudessa. On selvää,             lainsäädäntö toimii ja mitä ongelmia siinä voi
3329: että tällaisista viranomaispäätöksistä, joita kaa-       olla. Eikä tekisi pahaa, jos eduskunta arvioisi
3330: vat ovat, täytyy olla juridisin perustein valitus-       esimerkiksi eduskunnan lisärakentamishanketta
3331: mahdollisuus. Se tässä korostuu. Itse asiassa se         myöskin tältä kannalta. Kun nyt lausun tästäkin
3332: paitsi säilyy myös nimenomaan korostuu, koska            jotakin kriittistä, niin haluan heti tehdä selväksi,
3333: alistusmenettelyä ei enää ole. On selvää, että tar-      että minun mielestäni eduskunta tarvitsee lisäti-
3334: vitaan kansalaisten oikeusturvan kannalta tuo-           laa ja tarvitsee tämän lisätilan mahdollisimman
3335: mioistuin, joka voi puuttua siihen, jos muoto-           nopeasti. En yhdy ollenkaan sellaisiin populisti-
3336: määräyksiä ei ole noudatettu tai jos on selvästi-        siin kirjoituksiin, joissa pidetään täysin tarpeet-
3337: kin menetelty väärin siihen nähden, mitä laki            tomana sitä, että täällä olisi asianmukaiset työ-
3338: säätää.                                                  olosuhteet. Siitä ei ole kysymys.
3339:                                            Rakennuslainsäädäntö                                        4247
3340: 
3341:    Sen sijaan voi kyllä kysyä, onko kaupungin-         Ia, että alueellinen ympäristökeskus tarvittaessa
3342: valtuuston hyväksymän yleiskaavan mukaan               vie asiaa eteenpäin lääninoikeudessa ja tuo asian-
3343: edelleenkin puistona oleva niin sanottu Pikku-         tuntemuksensa siellä esiin, mutta voi jo alkuvai-
3344: parlamentin tontti kuitenkaan se oikea paikka          heessa olla konsultoiva ja neuvoa-antava. Tämä
3345: tälle lisärakentamiselle ja onko myöskään oikea        mielestäni on hyvä ratkaisu.
3346: se menettely,jolla sitä kaavahanketta, yksittäistä         Mitä tulee korkeimman hallinto-oikeuden
3347: rakennushanketta, on viety eteenpäin. Se ei ole        päätöksiin, varmasti on niin, että siellä päätöksiä
3348: meidän asiamme, koska tässä on valtion kiinteis-       voisi tehdä jollain muullakin pohjalla tai voisi
3349: töhallinto yhtenä osapuolena ja toisena osapuo-        miettiä toisenlaista rakennetta, mutta siihen
3350: lena ennen muuta Helsingin kaupunki ja ne siitä        tämä esitys ei puuttunut, vaan siinä järjestelmä
3351: joutuvat vastaamaan.                                   säilyy saman tyyppisenä. Varmasti on niin, että
3352:     Mutta kyllä me vähän hurskastelevassa ase-         kaavojen sisältövaatimuksien osalta, joihin tässä
3353: massa olisimme, jos me emme lainsäätäjinä ra-          viitataan, vie aikaa, ennen kuin oikeuslaitos
3354: kennuslaista puhuessamme myöskin kiinnittäisi          omaksuu sellaiset käytännöt, jotka ehkä kaikkia
3355: tähän huomiota, koska sen enempää nykyisen             tyydyttävät, jos koskaan kaikkia tyydyttävät.
3356: kuin uuden lakiehdotuksenkaan pohjalta ei voi-         Mutta uudessa lainsäädännössä on joka tapauk-
3357: da pitää hyväksyttävänä sellaista, sanoisiko,          sessa pyritty, sanoin jo esittelypuheenvuorossa-
3358: hankevetoista rakentamistapaa,joka tässä edus-         ni, esimerkiksi kestävän kehityksen ajatusta
3359: kunnan lähiympäristörakentamisessa nyt näyt-           määrittelemään, mitä se tarkoittaa liikenteelli-
3360: tää olevan vallitseva. Nimenomaan tämäkin              sesti, palvelujen saamisen kannalta, rakennetun
3361: lainsäädäntö korostaa selkeätä kokonaisvaltais-        ympäristön arvoja ajatellen, luonnonympäristön
3362: ta kaavoitushierarkiaaja sitä, että jos jossain niin   arvoja ajatellen. Eli yritetään konkretisoida tätä
3363: nimenomaan Helsingin keskustan kaltaisessa             käsitettä, että ei jouduttaisi semmoisiin päätök-
3364:  paikassa pitäisi edetä lähtien hyvästä kaavoitus-     siin, joita valitettavasti on joskus tullut, että kes-
3365:  tavasta: kansalaisten kuulemisesta ja yleiskaava-     tävä kehitys tarkoittaa sitä, että pysäköintipaik-
3366: tasoisista kokonaisratkaisuista, ei yksittäisten       koja on riittävästi.
3367:  hankkeiden pohjalta.
3368:                                                           Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
3369:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa         sa puhemies! Ed. Tuomiojan esiiie ottama vali-
3370: puhemies! Kun ed. Tuomioja viritti keskustelua         tusmenettely oli kyllä hyvin keskeinen tekijä
3371: alistusmenettelystä luopumisesta, niin ajattelen       koko tätä lakia valmisteltaessa. Minulle itselleni
3372: nyt vähän ääneen tätä rakennetta,joka on uudes-        tämän lain suhteen on ollut merkittävää se, että
3373: sa Iakiesityksessä. Siinähän itse asiassa korkeim-     uskon, että nyt kun tietyllä tavalla määritellään
3374: man hallinto-oikeuden osalta ei tule mitään muu-       uudelta pohjalta kaavoituksen periaatteita ja ta-
3375: toksia. Se on tähänkin asti käsitellyt viime kädes-    voitteita ja myöskin sitä menettelyä, miten se
3376: sä valitusasiat. Sen sijaan lääninoikeudet tulevat     viedään läpi, se jo sinänsä olisi tekijä, joka vähen-
3377: nyt tähän väliin.                                      tää valitusten määrää. Eli etupainotteisuus taval-
3378:    Ympäristöhallinnon kannalta tässä on ehkä           laan korvaisi sitäjälkipainotteisuutta, mitä ihmi-
3379: keskeistä se, että tällä hetkellä- kun ed. Tuomi-      set ovat valittamisen suhteen tehneet.
3380: oja viittasi esimerkiksi eduskunnan lisäraken-            Toisena asiana on nimenomaan ympäristö-
3381: nukseen tai voidaan puhua Helsingin konsertti-         keskusten mahdollisuus vaikuttaa kaavoituksen
3382: talosta tai monesta muusta hankkeesta - itse           periaatteisiin. En usko, että niin tyhmää kunnan
3383: asiassa alueelliset ympäristökeskukset tai ympä-       päättäjää tai kaavoittajaa löytyykään, joka tie-
3384: ristöministeriö eivät voi toimia konsultoivassa        ten tahtoen ryhtyisi miekkailemaan ympäristö-
3385: tai neuvoa-antavassa roolissa näiden prosessien        keskuksen kanssa näistä asioista, koska ympäris-
3386: alussa, koska ne ovat itse asiassa päätöksenteki-      tökeskuksella on sitten veto-oikeus vielä eteen-
3387: jöitä nykyisen alistusmenettelyin puitteissa siellä    päin. Kun yhä enemmän tuntuu, että kaavoitus
3388: lopussa. Olemme siis nyt hiljaa, koska tiedämme,       on muuttunut hankekeskeisyydeksi, niin var-
3389: että nämä asiat tulevat vielä alueellisten ympäris-    mastijuuri pääkaupunkiseudulla ja yleensä kau-
3390: tökeskusten tai ympäristöministeriön pöydälle,         punkirakenteessa näin onkin, koska tilat on käy-
3391: vaikka varmasti niillä asiantuntijoiiia, jotka näi-    tetty tai kaavoitettavaa maa-aluetta ei enää ole
3392: den asioiden kanssa painiskelevat, saattaisi olla      niin suuressa määrin.
3393: jotain ihan järkevääkin sanottavaa. Nyt tämä              Mutta kyllä sanoisin, että jos tosiaan tämän
3394:  uusi rakenne erottaa nämä toisistaan siiiä taval-     uuden lain mukaan elettäisiin myös Pikkuparla-
3395: 4248                                      105. Tiistaina 15.9.1998
3396: 
3397: 
3398: mentin kohdalta, niin kyllähän siinä erinomaisia       että puistot ovat todella kaupungin keuhkot. Te
3399: virheitä on sen mukaisesti tehty. Siinä mielessä       olette oikeassa siinä, ed. Tuomioja, että Pikku-
3400: uskon, että hankekohtaisuuteen voidaan vaikut-         parlamentin puisto on yksi Helsingin keskeisim-
3401: taa tulevaisuudessa sillä, että vaaditaan laaja-       piä keuhkoja. Minkä takia sinne pitää rakentaa
3402: pohjaisempaa asioiden valmistelua.                     eduskunnan lisärakennus, kysyn vain. Itse olen
3403:                                                        pannut nimen talousarvioaloitteeseen, jonka
3404:     Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-       mukaan eduskunnan lisärakennusraha poiste-
3405: voisa puhemies! Oli todella hyvä ja virkistävää        taan tulo- ja menoarviosta. Toivon, että valtiova-
3406: kuulla ed. Tuomiojan pohdiskeleva puheenvuo-           rainvaliokunta ottaa meidän talousarvioaioit-
3407: ro. Mitä tulee eduskunnan lisärakentamiseen            teemme käsittelyyn, tuo sen eduskuntaan ja sen
3408: mainitulle tontille, niin todellakin yhdyn siihen      jälkeen jokainen paikalla oleva kansanedustaja
3409: ajatukseen, että olisi aika hurskastelevaa hiljai-     voi äänestää siitä, tarvitaanko lisärakennusta vai
3410: suutta vaieta siitä. Mutta jos ajattelemme, mitä       ei,ja tällainen eipäs- juupas-keskustelu päättyy
3411: ministeri Haavisto totesi, niin jos sinne se kyltti    siitä asiasta.
3412: vietäisiin, että "Helsinkiläiset, tähän kohdistuu
3413: nyt rakennushanke, iloisesti kaikki asiaa mietti-          Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
3414: mään!", kyllä odottaisin tosiaan mielenkiinnolla       voisa puhemies! Toistan nyt varmuuden vuoksi,
3415: niitä puheenvuoroja, ja vasta sen jälkeen tietysti     että minun mielestäni lisätilaa tarvitaan edus-
3416: loogisesti voitaisiin tehdä päätös.                    kuntaan ja pikaisesti.
3417:     Sitten toiseen osaan ed. Tuomiojan puheen-             Mutta, kuten jo sanoin, vaikka sosialidemo-
3418: vuoroa. Itse olen toiminut Kotkan ympäristö-           kraatti olenkin, en minä suinkaan valvontaa ja
3419: seuran puheenjohtajana kohta jo parikymmentä           holhousta rakasta. Siitä ei ole kysymys. Me olem-
3420: vuotta ja kuulun joidenkin mielestä varmasti sel-      me kuitenkin kaikki yksimielisiä siitä, että uudis-
3421: laisiin, jotka liian usein ovat kirjoittamassa ni-     tetussakin rakennuslainsäädännössä tarvitaan
3422: meään valituksiin. Mutta ei nykykäytäntökään           jokin tapa, jolla kansalaiset, asianosaiset, ympä-
3423: varsin asiallisissakaan valituskysymyksissä joh-       ristöstään huolestuneet ihmiset voivat tarvittaes-
3424: da aina oikeisiin lopputuloksiin. Poikkeuksiakin       sa nostaa valtuuston hyväksymän kaavan vielä
3425: tietysti on. Joskus, aivan oikein, ympäristöminis-     tarkastelun kohteeksi. Kysymys on silloin siitä,
3426: teri omalla päätöksellään on ohjannut kuntaa           mikä on se oikea instanssi, joka tämän viimeisen
3427: kaavoituksessa oikealle tielle. Mutta näkisin kyl-     harkinnan tekee. Haluan problematisoida sen,
3428: lä ikään kuin kokemuksesta ja ympäristöliikkeen        että se sekä voimassa olevassa järjestelmässä että
3429: kannalta niin, että tämä uusi malli on kuitenkin       myös uudessa korostetummin tulee omaan tuo-
3430: parempi kuin nykyinen.                                 mioistuin. Siis kaikki kunnia tuomioistuimille,
3431:                                                        mutta onko se kuitenkaan oikea instanssi?
3432:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):              Sama koskee myös ympäristökeskuksia.
3433: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tuomiojan kanssa           Kaikki kunnia myös ympäristökeskusten virka-
3434: olen eri mieltä siitä, että ministeriön ja ympäris-    miehille, jotka ovat asiantuntevia, ja on hyvä,
3435: tökeskusten valvonta olisi edelleen pitänyt säilyt-    että heille on vastuuta nyt tämän lainsäädännön
3436: tää, koska mehän olemme juuri purkamassa tätä          mukaan tulossa. Mutta kun tehdään päätöksiä,
3437: päällekkäistä byrokratiaa, jota on vaikka kuinka       jotka voivat olla aika isoja joillekin kunnille,
3438: paljon meillä Suomessa. Meillä on hyvät koke-          kuka kantaa vastuun, jos katsotaan, että kaavaa
3439: mukset siitä, että kunnat vapautettiin valtion roi-    ei pidä hyväksyä tai kaava valituksesta huolimat-
3440: kutusotteesta, kun perustettiin maakuntaliitot         ta hyväksytään?
3441: Jos alueellisuutta ajatellaan, kunnat itse voivat          Minä en näe ongelmaa siinä, että se on minis-
3442: tehdä omat kehitysohjelmansa, kaavaesityksen-          terin allekirjoituksella tasavallan hallitus. Me
3443: sä maakuntaliitolle seutukaavasta, maakunta-           emme saa korkeimman hallinto-oikeudenjäseniä
3444: kaavasta jne., samoin oman alueensa elinkeino-         mihinkään poliittiseen vastuuseen, eikä pidä-
3445: toimintojen kehittämisestä jne. Mistä se viisaus       kään saada. Emmekä me myöskään saa ympäris-
3446: tulee näille valtion virkamiehille Helsingissä, jot-   töhallinnon virkamiehiä vastuuseen, mutta mi-
3447: ka eivät yleensä maakunnassa ole edes käyneet?         nisterin ja koko hallituksen me viime kädessä
3448: Kaava-asiassa on aivan samoin: Kyllä kunnat,           tässä salissa saamme vastuuseen päätöksistään.
3449: jotka alueensa hyvin tuntevat, pystyvät itse kaa-      Tämä on minusta sellainen hyvin tärkeä periaate,
3450: vansa laatimaan jne.                                   joka Suomessa toimii nyt kuitenkin ministerei-
3451:    Sitten vielä muistuttaisin ed. Tuomiojaa siitä,     den kautta.
3452:                                            Rakennuslainsäädäntö                                         4249
3453: 
3454:    Huomautan, että joissakin toisissa parlamen-           Mitä vielä tulee eduskunnan lisärakennuk-
3455: taarisissa maissa, esimerkiksi Englannissa, on         seen, niin totta on, ed. Aittoniemi, että lisätilaa
3456: kyllä sellainen käytäntö, että jos ympäristöhal-       tarvitaan, mutta eikö olisi viisasta ottaa se lisätila
3457: linnon hierarkiassa hyvinkin alhainen virkamies        muun muassa hallinnosta ja Oikeusasiamiehen
3458: tekee jonkin päätöksen, jonka parlamentti kat-         kansliasta? Nehän voisivat olla Arsenalin tilois-
3459: soo virheeksi, ministeri eroaa. Meillähän ei täl-      sa, joita valtio omistaa kaupungillakin; tänä päi-
3460: laista ole. Sen vuoksi, jos olemme sitä mieltä, että   vänä on hyvät tietoliikenneyhteydetkin. Esimer-
3461: ministerin on erottava, on parempi, että hän ero-      kiksi Oikeusasiamiehen kanslia voisi olla vaikka
3462: aa sitten omien päätöstensä vuoksi.                    Rovaniemellä ja pystyisi hyvin asiat hoitamaan.
3463:                                                        Miksi sen välttämättä täytyy olla täällä? Sieltä
3464:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En       sitä lisätilaa täytyy ottaa ja tämä arvokas raken-
3465: halua virittää lisäkeskustelua, mutta kun on sal-      nus säilyttää tällaisena kuin se nyt on.
3466: littua, haluan todeta, että minua säälittää se,
3467: millä tavalla eduskunnan taholta lisärakennus-             Ed. T i u s a n en : Arvoisa puhemies! Todel-
3468: keskustelua on viety eteenpäin ja viritetty. Kos-      lakin 195 § sisältää viranomaisen oikaisukeho-
3469: kaan ei ole sanottu kansalaisille, mikä on todelli-    tuksen. Siinä on myös eräs tärkeä substanssi-
3470: nen tilanne: Meille kansanedustajille on palkattu      osaamista sisältävä mahdollisuus. Maakunta-
3471: avustajat ja 9 neliön huone on kahdella ihmisellä      kaavat vahvistetaan ministeriössä, tai jos on ky-
3472: käytössä. Ei ole puhuttu lainkaan siitä, että on       symyksessä kiistatilanne, valtioneuvoston istun-
3473: välttämätöntä saada lisätilaa tai sitten avustaja-     nossa. Ed. Tuomiojan, aivan oikein, hakema po-
3474: järjestelmästä on luovuttava. Nyt sitten nöyris-       liittinen vastuu on osassa kaavoitusta. Lisäksi
3475: tellään Helsingin Sanomien ja muiden sanomien          ajatus, että maakuntakaava pystyisi ohjaamaan
3476: yleisönosastojen kirjoitusten takia ja yritetään       myös enemmän detaljikaavojaja alueellisia kaa-
3477: saada jonkinlaista populistista vastausta ja ar-       voja, on perusteltu, ja siihen pitäisi tietysti pyr-
3478: vostusta kansalta sillä, että vastustetaan lisära-     kiä.
3479: kentamista. Se on eri asia, rakennetaanko se tuo-          Lopuksi kansaa kiinnostavaan keskusteluun
3480: hon tai muualle, mutta lisätilaa on ehdottomasti       lisätiloista. Tietysti itsekin olen sitä mieltä, että 9
3481: saatava.                                               neliötä on kahdelle ihmiselle aivan liian vähän ja
3482:     Minun mielestäni tämä populistinen nöyriste-       lisätilaa tarvitaan. Ed. Tuomioja on täysin oi-
3483: ly pitää lopettaa ja kertoa ihmisille, mikä on         keassa, kun hän toteaa, että se on eri kysymys
3484:  totuus: se että me tarvitsemme välttämättä lisä ti-   kuin Pikkuparlamentin tontin rakentaminen.
3485:  laa. Tässä tapauksessa ed. Tuomiojan näkemys
3486:  oli täsmälleen oikea, että asioissa täytyy edetä         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
3487:  todelliselta pohjalta, mikä on todellinen tarve,
3488:  eikä nöyristellä näissä asioissa yleisönosaston          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
3489:  kirjoitusten perusteella.                             asia lähetetään ympäristövaliokuntaan, jolle pe-
3490:                                                        rustuslakivaliokunnan ja hallintovaliokunnan
3491:    Ed. K u o s m a ne n : Arvoisa rouva puhe-          on annettava asiasta lausunto.
3492: mies! Toteaisin ed. Tuomiojalle, että kansa ja
3493: kuntalaiset valitsevat valtuuston. Olen sitä miel-
3494: tä, että valtuusto voidaan vaihtaa neljän vuoden          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
3495: välein, mutta korkeimman hallinto-oikeuden ja          nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
3496: lääninoikeuden juristeja emme pysty vaihtamaan         torstaina kello 18, kyselytunti torstaina kello
3497: neljän vuoden välein. Toisin sanoen puolueitten        16.30.
3498: pitäisi enemmän kiinnittää huomiota siihen, ketä
3499: laitetaan ehdokkaiksi kaupungin- ja kunnanval-
3500: tuustoihin, että taso nousisi.                            Täysistunto lopetetaan kello 20.19.
3501:    Kaavoittajavirkamiehethän kunnissa toimi-
3502: vat virkavastuulla, ja heidän koulutuksensa on                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
3503: erittäin korkeatasoista, ja heillä on mahdollisuus
3504: ottaa yhteyttä ympäristöministeriöön määrätyis-                                      Seppo Tiitinen
3505: sä asioissa, mihin oma asiantuntemus ei riitä jne.
3506:                      106. Torstaina 17 päivänä syyskuuta 1998
3507:                                              kello 16.30
3508: 
3509: 
3510: Päiväjärjestys                                      kautta tuon jälkeen hänen epäillään taas syyllis-
3511:                                                     tyneen poikkeuksellisen törkeään pahoinpite-
3512:                                                     lyyn.
3513:                                                        Miten suomalainen oikeuskäytäntö tänä päi-
3514:   Ilmoituksia                                       vänä käytännössä toimii, jos tämän kaltaiset ta-
3515:                                                     pahtumat ovat niin yleisiä kuinjulkisuudessa ol-
3516:                                                     leiden tietojen mukaan todellakin näyttää olevan
3517:   Suullinen        kyselytunti                      asianlaita?
3518: 
3519:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat               Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
3520: valtioneuvoston jäsenet:                            puhemies! Onneksi eivät ole yleisiä, mutta kyllä
3521:                                                     tässä selvä ongelma on. Kysymys oli siis syynta-
3522: Pääministeri Lipponen                               keettomaksi katsotun henkilön tilanteesta eli
3523: Valtiovarainministeri Niinistö                      tuomioistuin oli katsonut henkilön syyntakeet-
3524: Ministeri Norrback                                  tomaksi, ja hänet toimitettiin hoitoon, jossa hä-
3525: Opetusministeri Heinonen                            nen katsottiin tervehtyneen. Näin hänet vapau-
3526: Puolustusministeri Taina                            tettiin, ja sitten tuli tosiaan mahdollisesti tämä
3527: Sisäasiainministeri Enestam                         onneton rikos.
3528: Työministeri Jaakonsaari                               Olemme sosiaali- ja terveysministeriön kanssa
3529: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki           keskustelleet siitä, että asiaa täytyy ryhtyä tutki-
3530: Ministeri Backman                                   maanja selvittää, onko terveydenhuollon piirissä
3531: Ministeri Huttu-Juntunen                            mahdollista kehittää sääntelyä niin pitkälle, että
3532: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                 henkilöä voitaisiin pitää kenties hoidossa pitem-
3533: Liikenneministeri Aura                              pään, vai olisiko tarpeellista toimia esimerkiksi
3534: Ministeri Skinnari                                  niin, että tuomioistuin saisi mahdollisuuden siinä
3535: Oikeusministeri Järventaus                          tapauksessa, kun henkilö vapautuu hoidosta,
3536: Ministeri Siimes                                    harkita, onko hänet vielä pidettävä säilössä sen
3537:                                                     johdosta, että hän on vielä vaarallinen ympäris-
3538:                                                     tölleen.
3539:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                  Mutta semmoinen yleinen periaate, että kun
3540:                                                     henkilö vapautuu mielisairaalasta, hän ainajou-
3541:                                                     tuisi tarkkailun alle, menee liian pitkälle. Asiaa
3542: Suullinen       kyselytunti:                        on tarkoitus nyt ryhtyä selvittämään. Selvä epä-
3543:                                                     kohta on kyllä olemassa.
3544: N:o 144 Raa'asta rikoksesta tuomitun vapautta-
3545: minen                                                  Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun
3546:                                                     henkilöä ei rangaista, siis tuomita rangaistuk-
3547:    Ed. 1. K a n e r v a : Puhemies! Julkisuudessa   seen, siitä syystä että hän on ymmärrystä vailla,
3548: olleen tiedon mukaan raa'asta murhasta tuomit-      minä olen tällainen maalainen enkä ymmärrä
3549: tu nuorehko mieshenkilö oli runsaat puoli vuotta    sitä, miten ymmärrys voi palata puolen vuoden
3550: hoidossa sairaalassa ja palasi lyhyen vankilatuo-   hoidossa. Eikö ymmärryksen menettäminen ole
3551: mion jälkeen takaisin vapauteen. Kolme kuu-         aika pysyvää laatua?
3552: 4252                                       106. Torstaina 17.9.1998
3553: 
3554: 
3555:    Sitten toisekseen on se asia vielä, ettäjos tällai-   ja toimivat aivan oman näkemyksensä mukaan.
3556: nen tarkkailu asetetaan henkilön päälle, mitä se         Mutta kysyisin oikeusministeriitä kuitenkin:
3557: auttaa, jos käy esimerkiksi kerran kahdessa vii-            Eikö teidän mielestänne tuomioistuinten pi-
3558: kossa tai kerran kuukaudessa ilmoittautumassa            täisi seurata yleistä mielipidettä? Onko oikein,
3559: jossakin. Sinä väliaikana on kyllä mahdollisuus          että lakia noudatetaan eri tavalla kuin mitä kul-
3560: tehdä raakoja murhia. Eihän ole mitään merki-            loinenkin yleinen mielipide edustaa? En tarkoita
3561: tystä tällaisella valvonnalla, joka tapahtuu va-         niitä muutamaa päivää, jolloin asia on kuohun-
3562: paudessa ollessa.                                        tavaiheessa, vaan pitemmällä tähtäyksellä, kos-
3563:    Nämä kaksi kysymystä tässä asiassa.                   ka nimenomaan tämän tyyppiset rikokset, joihin
3564:                                                          viittasin, ovat tulleet Suomessa yhä yleisemmiksi
3565:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa         ja kansainvälisestikin ottaen entistä törkeäm-
3566: puhemies! Varmaan sosiaali- ja terveysministe-           miksi.
3567: riön puolelta voidaan lähemmin kommentoida                  Me olemme menettäneet Iintukodon aseman
3568: tällaisen hoidon pituutta ja siihen liittyviä jälki-     tässä suhteessa, joten olisi hyvä, jos oikeusminis-
3569: toimenpiteitä.                                           terikin voisi omana mielipiteenään esittää näke-
3570:    Tavanomaista kuitenkin on, että tämmöinen             myksiä näistä kysymyksistä julkisesti.
3571: hoito kestää vuosia. Tässä tapauksessa todella
3572: oli kysymyksessä poikkeuksellisen lyhyt aika.                Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
3573: Perusteita siihen en tiedä. Yleensä tämmöinen            puhemies! Ed. Vähänäkki ei ole ehkä havainnut
3574: hoito on pitkäaikaista ja sen jälkeen on tarkoi-         viimeaikaisia kannanottoja näiltä osin, ainakaan
3575: tuksena, että henkilö on tarkkailussa ja mah-            kaikilta osin.
3576: dollisesti lääkehoidon alaisena, mutta näiltä                On aivan selvää, että nuorten rikoskierteen
3577: osin sosiaali- ja terveysministeriö pystyy kom-          katkaisu on tärkeä asia, ja tässä kohtaa nykyinen
3578: mentoimaan paremmin, miten jälkihoito toteu-             seuraamusjärjestelmä ei toimi riittävän tehok-
3579: tetaan.                                                  kaasti. Jos rajoitan tämän kysymyksen seuraa-
3580:                                                          musjärjestelmän toimintaan, niin totean, että se
3581:    Ministeri H u t t u- J u n t unen : Arvoisa           ei toimi riittävän tehokkaasti. Kun meillä on
3582: puhemies! Nämä ovat tavattoman vaikeita asioi-           kokeilulaki, jossa on kysymys nuorisorangais-
3583: ta. On vaikea vetää aina raja näiden erilaisten          tuksesta, niin tarkoituksena on aikaistaa nuori-
3584: tapausten välille, mutta pääsääntöisestihän sil-         sorangaistuksen käyttöä sillä tavalla, että se toi-
3585: loin, kun henkilö katsotaan syyntakeettomaksi,           misi todella tehokkaasti rikoskierteen katkaisus-
3586: hänelle järjestetään hoitoa. Aivan niin kuin mi-         sa.
3587: nisteri Järventaus totesi, hoidot yleensä kestävät           Nyt on tahtonut käydä niin, että on yksi, kaksi
3588: vuosia, yhdestä kahteen vuotta. Monta kertaa             tai kolmekin ehdollista rangaistusta jo pohjalla,
3589: kyllä hoidosta saadaan tuloksiakin. Kun asian-           jolloin on erittäin vaikea enää nuorisorangais-
3590: omainen saadaan asianmukaiseen terapiaan ja              tuksen keinoin puuttua. Yksi tapa on aikaistaa
3591: hoitoon, hoito tuottaa tuloksiakin.                      nuorisorangaistusta sillä tavalla, että rikoskierre
3592:    Aivan niin kuin ministeri Järventaus totesi,          voidaan katkaista.
3593: meidän varmaan täytyy yhdessä selvittää ja kat-              Nuorisorangaistushall tarkoittaa muun muas-
3594: soa rajanvetoja. Voitaisiinko kenties jollain ta-        sa nuorelle työvelvollisuutta ja joka tapauksessa
3595: valla nykyisiä säännöksiä muuttamalla parantaa           silmälläpidon alaisuutta. Sitten on muita keino-
3596: nykyistä tilannetta? Nämä asiat eivät ole aina           ja, kasvatuksellisia, eräänlaista paikallista rikok-
3597: niin yksioikoisia kuin miltä ne näyttävät.               sentorjuntayhteistyötä, mitä voidaan tehdä. Täl-
3598:                                                          laisia ajatuksia on ollut eilen julkaistussa rikok-
3599:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-        sentorjunnan kansallisessa ohjelmassa.
3600: sin lähestynyt asiaa hieman toisella tavalla.
3601:    Nykyään on toistuvasti tapahtunut nimen-                    P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3602: omaan alaikäisten tekemiä törkeitä rikoksia,             ty.
3603: sekä henki- että väkivaltarikoksia. Yleinen mieli-
3604: pide on sellainen, että rangaistukset ovat tuomio-       N:o 145 Kuntien tukityöllistämien työttömien
3605: istuimissa olleet aina liian lieviä. Tähän on kui-       määrä
3606: tenkin aina ollut oikeusministerinä ja muilla
3607: mahdollisuus vastata, että Suomessa tuomiois-              Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
3608: tuimet ovat kaikesta esivallasta riippumattomia          Kuntien tukityöllistämisen määrän arvioidaan
3609:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4253
3610: 
3611: alenevan yli 5 OOO:lla kuluvana vuonna edellis-        sa enemmän kuin esimerkiksi työllisyysmäärära-
3612: vuoteen verrattuna. Syinä ovat ennen kaikkea           hojen väheneminen hallituksen taholta merkitsi.
3613: kuntien taloudelJisen perustan vakava heikkene-        Joitakin esimerkkejä on sen suhteen, että riippu-
3614: minen sekä kunnille maksettavan tuen alenemi-          en poliittisista voimasuhteista työllisyysasiat ko-
3615: nen vuonna 1997 noin 1 000 markalla henkilöä           ettiin vähemmän tai enemmän tärkeiksi. (Väli-
3616: kohti kuukaudessa.                                     huutoja)- En halua tässä alkaa luetella mitään
3617:    Ministeri Jaakonsaari on julkisuudessa toden-       kuntia, koska siinä saattaisi mennä koko kysely-
3618: nut, että erityisesti keskustalaiset kunnat olisivat   tuntiin varattu aika.
3619: vähentäneet työllistämistä. Mihin te perustatte
3620: tällaisen väitteen?                                        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! Työ-
3621:                                                        ministeriön tilastojen mukaan Lapissa ja Kai-
3622:    TyöministeriJaakonsaari: Arvoisa pu-                nuussa kunnat työllistävät vähintään neljä ker-
3623: hemies! Olen seurannut keskustan asiakirjoja,          taa enemmän kuin Uudellamaalla tai useimmissa
3624: vaihtoehto-ohjelmia, ja niissä aina runsaiden          eteläisen Suomen kunnissa. Näissä kunnissa on
3625: menolisäysten rahoituspohjaksi esitetään, että         myös keskustan kannatus tiettävästi maan kor-
3626: työvoimapoliittisia toimenpiteitä pitää vähen-         keimpia. Lapissa yhdistelmätukia on otettu käyt-
3627: tää. Hallitus tältä osin menetteleekin keskustan       töön 270 kappaletta, Uudellamaalla 10 kappalet-
3628: toiveiden mukaisesti. Kun työttömyys laskee, on        ta.
3629: aivan luonnollista, että toimenpiteiden määrää             Ettekö tunne työministeriön tilastoja vai halu-
3630: vähennetään ja erityisesti kiinnitetään laatuun        atteko muuten antaa julkisuuteen väärää ja vir-
3631: huomiota eli siihen vaikuttavuuteen, että tuki-        heellistä tietoa?
3632: työllistämisen jälkeen työtön työllistyisi pysy-
3633: vämminkin. Tässä suhteessa painopistettä siirre-          Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
3634: tään yksityiselle sektorille tukityöllistämisen        hemies! Ensinnäkin puheenvuoroni käytettiin
3635: osalta ja toisaalta tehokkaaseen täsmäkoulutuk-        viime vuoden puolella, jolloin kunnat laativat
3636: seen.                                                  talousarvioita. Sen keskustelun ja neuvottelun
3637:    Mitä tulee esittämääni epäilyyn siitä, että jo-     jälkeen, mikä käytiin Kuntaliiton, työministe-
3638: tain yhteyttä saattaa olla sillä, että monissa kes-    riönja useiden kuntien kanssa, joissa olen henki-
3639: kustalaisissa kunnissa tukityöllisyysmääräraho-        lökohtaisesti käynyt, monissa kunnissa tehtiin
3640: ja on käytetty vähemmän kuin valtionosuutta            korjausliikkeitä, mikä on aivan oikein. Minusta
3641: on vähennetty, se perustuu selviin esimerkkei-         on hieno asia, että monissa pohjoisen ja itäisen
3642: hin.                                                   Suomen kunnissa, joissa on vahva työllisyyden-
3643:                                                        hoitoperinne, sitä on pidetty korkealla. Kyllä
3644:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Mi-       näissä osissa maata on myös muilla poliittisilla
3645: nisteri ei vastannut kysymykseen. Täytyy esittää       voimilla kuin keskustalla vahva asema, esimer-
3646: tavallaan toisenlainen kysymys:                        kiksi Itä-Suomessa.
3647:    Onko ministeriitä moraalisesti oikein, että
3648: kun eräissä kunnissa on kautta historian prosen-          Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Minä
3649: tuaalisesti työllistetty paljon enemmän kuin           voin kertoa esimerkin siitä, mitä kepujobtoisessa
3650: muissa kunnissa- nimenomaan ne kunnat, jois-           kunnassa on tapahtunut. Esimerkiksi Suomus-
3651: sa on ollut keskustalainen johto, ovat satsanneet      salmi aikoi tänä vuonna vähentää työpajan toi-
3652: suhteessa työllisyyteen enemmän -niin nyt mi-          mintaa olennaisesti sen vuoksi, että kunta, joka
3653: nisteri on ottanut ne ja ottaa edelleen vihjaillen     on kuitenkin aika vauras, ajoi tukityölJistämistä
3654: silmätikuksi, että nämä kantaisivat työllisyydes-      alas, ja näin olisi tapahtunutkin, elleivät vasem-
3655: tä jotenkin vähemmän huolta?                           mistoliitto ja kokoomus olisi siellä asiaan puuttu-
3656:                                                        neet.
3657:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Valtiontalouden tarkastusvirasto arvosteli
3658: hemies! En huomannut tuossa kysymystä.                 työllistämistukien vaikuttavuutta erityisesti val-
3659:    Minusta on erittäin tärkeä asia, että kunnat        tion ja kuntien työkohteissa. Työpajoihin tulevat
3660: kantavat oman vastuunsa työllistämisessä. Näin         nuoret tulevat työhön juuri työllistämistuella.
3661: kunnat ovat osittain tehneetkin, mutta nyt on          Kysyn ministeri Jaakonsaarelta:
3662: selvästi näkyvissä tai oli näkyvissä - siinä on           Jos nämä tuet vähenevät myös nuorten työpa-
3663: tehty onneksi korjausliikkeitä-että kunnat vä-         jojen osalta, miten työpajojen tulevaisuus turva-
3664: hensivät omia työllisyysmäärärahojaan suhtees-         taan?
3665: 4254                                     106. Torstaina 17.9.1998
3666: 
3667:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   matkailualueenakin on mielenkiintoinen sikäli,
3668: hemies! Tarkastusviraston kritiikki on otettu jo       että varmaankaan yhtään isompaa hotellihan-
3669: tämän hallituskauden aikana huomioon. Juuri            ketta ei ole lähtenyt ilman julkista tukea liikkeel-
3670: kuten äsken sanoin, painopistettä siirretään           le, ei hyvinä eikä huonoina aikoina. Itse olen ollut
3671: koko ajan voimakkaasti nimenomaan yksityisel-          hyvinkin nihkeä näille suurille hankkeille Lapis-
3672: le sektorille, jolloin lähtökohtana on se, että tu-    sa ja muuallakin, koska olisi todella innostavaa,
3673: kea saadaan vain silloin, kun kysymyksessä on          että normaalilla markkinaehtoisella rahoituksel-
3674: toistaiseksi voimassa oleva työsuhde. Tämä on          la lähtisi näitä hankkeita liikkeelle. Sinänsä tuo
3675: vaikuttanut siihen, että pysyvä työllistyminen on      Luoston alue kyllä on sellainen, että siellä olisi
3676: todennäköisempää kuin valtion ja kuntien sekto-        kysyntää ja tarvittaisiin tämän tyyppistä kapasi-
3677: rilla.                                                 teettia lisää.
3678:     Minusta erittäin tärkeää on nuorten työpajo-           Mitä muuten tulee yritystukikriteereihin, niin
3679: jen priorisoiminen. Työhallinnossa jatkuvasti          siinähän on eduskunnan säätämät lait ja sään-
3680: käydään arvokeskusteluja ja tehdään päätöksiä          nökset voimassa ja niitä tietenkin noudatetaan.
3681: kunkin ajan tilanteen pohjalta. Tällä hetkellä
3682: nuoret työllistyvät paremmin kuin pitkään ai-             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
3683: kaan, mutta syrjäytymisvaarassa olevien nuorten        hemies! Työministeriön osalta totean sen, että
3684: osaltajuuri työpajat toimivat hyvin ja niille suun-    tämän vaalikauden aikana on kehitetty aivan
3685: nataan edelleenkin määrärahoja.                        uusia työllisyysvaikutusten arviointikriteerejä.
3686:                                                        Työllisyysperusteista valtion tukea suunnataan
3687:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    vain niihin hankkeisiin, joista on tehty tarkka
3688: ty.                                                    selvitys ja joiden työllisyysvaikutuksen odote-
3689:                                                        taan olevan huomattava. Varmasti Lapin osalta
3690:                                                        juuri matkailusta voi odottaa kenties eniten työl-
3691: N:o 146 Valtion yritystuen perusteet                   lisyysvaikutuksia. Tosin, aivan niin kuin eräs lap-
3692:                                                        pilainen matkailuyrittäjä sanoi, tähän saakka
3693:    Ed. W i d ero o s: Fru talman! Av såväl             Lapin matkailu on paljon ollut kiinteistöbisnestä
3694: statsekonomiska som principiella orsaker har vi        ja nyt se alkaa olla vasta matkailubisnestä, eli
3695: fått lära oss att allehanda stöd till näringslivet     sinne on syntymässä paljon pienimuotoista mat-
3696: måste skäras ner och lönsamhetsaspekten noga           kailuyrittämistä, joka tuo todellakin paljon työ-
3697: beaktas. Vi känner tili argumenten från stödet till    paikkoja.
3698: t.ex. kollektivtrafiken. 1 nästa års budget skärs
3699: också presstödet ner och vid budgetmanglingen              Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Pi-
3700: fick Sfp ännu inget medhåll för vårt stöd till         enyrittäjänä ja yrittäjien edunvalvontajärjestön
3701: K varkentrafiken.                                      edustajana, jäsenenä, ihmettelen sitä, että kun
3702:    Mot den bakgrunden uppstår oundvikligen             maassa on puutetta rahasta ja budjetissa pyri-
3703: frågor när staten alldeles nyligen gett grönt ljus     tään leikkaamaan kaikkea turhaa, mistä syystä
3704: för ett stöd på 10 miljoner mark tili ett hotellbyg-   jatkuvasti tyrkyttämällä tyrkytetään rahaa yrit-
3705: ge i Luosto. Norra Finland har svår arbetslöshet       täjille ja yrityksille. Yrittäjäjärjestöt ovat yksi-
3706: och behöver stöd, men måste objektet vara ett          mielisesti tällaisia yritystukia vastaan, koska ne
3707: hotell? Finns det inga andra objekt som bättre         vinoottavat kilpailua, tuki on hyvin epäoikeu-
3708: skulle behöva statens stöd? Jag vill därför fråga      denmukaista.
3709: åtminstone handels- och industriministern, kan-            Mistä syystä ei tehdä selkeätä päätöstä, että
3710: ske också arbetsministern:                             yritystuet leikataan pois kokonaan?
3711:    Hurudan lönsamhetsbedömning görs i dag vid
3712: beslut om statliga näringslivsstöd? Gäller samma           Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
3713: kriterier alla slag av företagsamhet, t.ex. också      Haluaisin oikaista erään epätarkkuuden ed.
3714: kollektivtrafik?                                       Wideroosin kysymyksessä. Joukkoliikennetues-
3715:                                                        sa ei ole kysymys yritystuesta, ja eduskunta hy-
3716:   Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-           väksyessään yritystukia koskevan lainsäädän-
3717: m ä k i : Puhemies! Ensiksi oikaisu. Päätöstä          nön oli myös tällä kannalla. Kysymys on matkus-
3718: Luosto- Pyhä-hankkeesta ei ole tehty. Se tulee         tajien tuesta, niin että he voivat käyttääjoukko-
3719: käsittelyyn aikanaan, lähikoina kyllä varmasti.        liikennepalveluja. Jos Merenkurkun liikenteelle
3720: Sinänsä on tietysti sanottava, että Lappi vahvana      koetetaan saada tukea sillä perusteella, että se
3721:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4255
3722: 
3723: tukee siellä toimivaa yritystä, niin silloin sitä ei       Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o -
3724: ainakaan myönnetä.                                     m ä k i : Puhemies! Alueellisia eroavuuksia tie-
3725:                                                        tenkin on. Eräillä alueilla lähtökohdat ovat on-
3726:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        gelmallisemmat kuin toisilla. Sen vuoksi muun
3727: mies! Merenkurkun liikenne on Suomelle tär-            muassa EU :n järjestelmä toimii juuri tämän
3728: keää. Kysymys on miljoonan ihmisen liikentees-         problematiikan ratkaisemiseksi.
3729: tä. Hallitus pyrkii myötävaikuttamaan siihen,              Tällä vaalikaudellahan me olemme pyrkineet
3730: että liikenne voi jatkua siitä huolimatta, että ve-    voimakkaasti kehittämään yritystukien raken-
3731: rovapaus poistuu ensi vuonna. Tilanne on nyt           netta sillä tavalla, että kehittäisimme yritysten
3732: se, että Suomen viranomaiset, Ruotsin viran-           toimintaympäristöä laajasti ottaen, ja siinä mi-
3733: omaiset, varustamo, Merenkurkun neuvosto,              nisteri Niinistön mainitsema t&k-panostus on
3734: kaupunki, nämä kaikki eri tahot, jotka ovat mu-        yksi osatekijä. Siihen liittyy monia muita asioita.
3735: kana turvaamassa liikennettä, keskustelevat            Koulutukseen on kerätty lisäpanostuksia ja yli-
3736: keskenään; on pidetty konferenssi. Tässä pyri-         päänsä yritysten, yhteisöjen, kuntien ja elinkei-
3737: tään katsomaan, miten liikenne voidaan saada           noelämän yhteistyötä, verkottumista, on kehitet-
3738: mahdollisimman kannattavaksi. Sen jälkeen              ty.
3739: voidaan ottaa kantaa valtion puolelta siihen,              Alueperusteisuus on juuri tähän periaattee-
3740: mikä voisi olla se tuki, joka on syytä antaa Suo-      seen minusta erinomaisella tavalla sovitettavissa,
3741: men puolelta, ja tietysti luonnollisesti silloin on    niin kuin tässä tilanteessa on nähty. Ed. Pekkari-
3742: sovittava myös Ruotsin kanssa tuesta. Minä toi-        nen voi katsella niitä keskustan rakastamia tilas-
3743: von, että tämä erittäin tarpeellinen menettelyta-      toja ja nähdä, kuinka yritystoiminta on voinut
3744: pa saisi nyt rauhassa edetä ja sitten katsotaan,       vahvistua kaikilla alueilla.
3745: miten huolehditaan siitä, että Merenkurkun lii-
3746: kenne jatkuu.                                              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
3747:                                                        mies! Kaikki ei näy budjetissa. Haluaisin kiinnit-
3748:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa            tää huomiota siihen, että maakuntien ja kuntien
3749: puhemies! Minusta ed. Bremer on periaatteessa          keskeisiä hankkeita on voitu toteuttaa eri viran-
3750: aivan oikeassa. Kyllä yritystuissa, kun ei niitä       omaisten, kuntien, yritysten ja maakunnallisten
3751: kaikille voida antaa, on aina myöskin kilpailua        liittojen yhteistyöllä siten, että rahoitusta koo-
3752: vääristävä elementti, jotenka ymmärrän hyvin,          taan eri lähteistä. Voisin luetella hyvinkin monta
3753: jos useimmat yrittäjät suhtautuvat vähän vierok-       hanketta, ja uusia tulee aivan lähiaikoinakin
3754: suvasti yritystukiin. Tämän hallituksen aikana         esiin, joissa näin voidaan turvata merkittävien
3755: on toki yritystukia aika lailla leikattukin. Poikke-   hankkeiden toteuttaminen.
3756: uksena on se tuki, joka t&k-panostuksen muo-               Esimerkiksi Jyväskylän suunnalla Jyväskylän
3757: dossa ainakin välillisesti koituu yrityselämää         lentokentän kehittäminen on tässä esimerkki sii-
3758: hyödyttäväksi. Se on nähty tarpeelliseksi, ja luu-     tä, että kun eri osapuolet- ja tämä on sitä uutta
3759: len, että se on myöskin tuottanut varsin hyvää         aluepolitiikkaa, korkeakoulutkin ovat joissakin
3760: tulosta.                                               hankkeissa mukana- tulevat yhteen, maakun-
3761:                                                        nallisen tärkeysjärjestyksen pohjalta niissä voi-
3762:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!         daan saada hyvin paljon aikaan ja on saatu.
3763: Kiinnostaa tämänjälkeen kuulla vielä kauppa- ja
3764: teollisuusministerin näkemys yritystuista. Tä-               Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3765: män vuoden valtion budjetissa käytetään kaik-          ty.
3766: kiin aluepoliittisin perustein myönnettäviin yri-
3767: tystukiin 250 miljoonaa markkaa. Se on ensinnä-        N:o 147 Luomutuotannon rajoitukset
3768: kin suurin piirtein saman verran kuin telakkatuki
3769: ja hirvittävän paljon vähemmän kuin elinkeino-            Ed. A a 1 t on en :Arvoisa puhemies! Euroo-
3770: elämälle menevät kaikki muut tuet yhteensä.            pan unionin kanssa on sovittu luomutuotannon
3771:    Onko ministeri Kalliomäki sitä mieltä, mitä         rajaksi 120 000 hehtaaria. Tuo raja on tänä vuon-
3772: muun muassa ministeri Niinistön puheesta rivien        na ylittymässä. Tämä tarkoittanee sitä, että esi-
3773: välistä oli vähintäänkin luettavissa, että nimen-      merkiksi ensi vuonna ei taaskaan voida tehdä
3774: omaan aluepoliittiset yritystuet ovat niitä, joita     uusia Iuomuunsiirtymissopimuksia. Vuosi 1997
3775: jatkossakin pitää ajaa alas, vai voitaisiinko aja-     oli myös tällainen taukovuosi. Tänä vuonna so-
3776: tella, että niitä päinvastoin voitaisiin lisätä?       pimuksia on tehty hyvinkin paljon, eli viljelijä-
3777: 4256                                       106. Torstaina 17.9.1998
3778: 
3779: 
3780: kunnassa on suuri kiinnostus luonnonmukaiseen            neita on ollut aika vähän ja ongelma on hyvin
3781: viljelyyn. Tilojen hehtaarikoot kasvavat. Kyse ei        pieni. Satovahinkoneuvottelukunta selvittää
3782: enää ole mistään puuhastelusta. Kysyisin herra           asiaa, ja lähiviikkoina asia tullaan ratkaisemaan.
3783: maatalousministeriltä:                                   Missään tapauksessa se ei edellytä lainsäädän-
3784:     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,         nön muutosta. Me pystymme tarvittaessa ase-
3785: että kasvava luomuviljelystä kiinnostuneiden vil-        tuksen muutoksella tuon ongelman hoitamaan,
3786: jelijöiden joukko voisi tehdä luomusopimuksia ja         jos se katsotaan tarpeelliseksi.
3787: näin edistää ympäristön kannalta kestävälle poh-
3788: jalle perustuvan ruoantuotannon harjoittamista?                Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3789:                                                          ty.
3790:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
3791: voisa puhemies! Komission kanssa ei ole sovittu          N:o 148 Suomen Posti Oy:n autonkuljettajien ase-
3792: mitään tiettyä rajaa, on ollut 120 000 hehtaarin         ma
3793: tavoite. Tuo tavoite on todella nyt saavutettu
3794: etuajassa. Me olemme jo kansallisesti sopineet,             Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Suomen
3795: että me ta voittelemme 150 000 hehtaarin alaa.           Posti luopuu julkisuudessa olleiden tietojen mu-
3796: Ensi vuonna kaikki halukkaat voivat uusia sopi-          kaan tavara- ja linja-autoliikenteestä yhdistä-
3797: muksia taas tehdä.                                       mällä liikenteen VR:n Transpoint Oy:n kanssa.
3798:                                                          Kysyisin liikenneministeri Auralta:
3799:     Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          Miten Suomen Postin kuljettajien työllisyys ja
3800: Aaltosen johdattelu oli aivan oikea ja ministerin        työehdot turvataan mahdollisessa yhdistymisti-
3801: vastaus hyvä, mutta tähän liittyy myös muita             lanteessa?
3802: ajankohtaisia uhkatekijöitä.
3803:    Varsin monta luomutuottajaa, joka on niin                Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
3804: sanotussa siirtymävaiheessa tuotannossaan, on            Todella VR ja Suomen Posti ovat tehneet esisopi-
3805: kohdannut kato. Kun arvoisa ministeri oli esitte-        muksen, jonka mukaan lokakuussa tehdään lo-
3806: lemässä katovahinkoasiaa valiokunnassa, hän              pullinen sopimus näiden kahden yhtiön liittämi-
3807: totesi, että yksi väliinputoajaryhmä nykysää-            sestä yhteen. Saamieni tietojen mukaan yhtiöi-
3808: döksissä ovat juuri nämä tuottajat, jotka ovat           den työntekijät siirtyvät vanhoina työntekijöinä
3809: siirtymävaiheessa. Ymmärsimme valiokunnassa              uuden yhtiön palvelukseen.
3810: niin, että ministeri on sitä mieltä, että tässä sää-
3811: dösmuutos on odotettavissa. Kuitenkin tänä                  Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Kyseisten
3812: päivänä viimeksi on tullut tietoa, että ministe-         yhtiöiden työntekijät kuuluvat eri liittoihin, ja
3813: riön virkamiehet ovat ilmoittaneet, että missään         heidän työehtosopimuksensa ovat erilaiset. Täs-
3814: nimessä mitään säädösmuutoksia ei tule ja luo-           sä tapauksessa erityisesti Postin palveluksessa
3815: muun siirtyvät tuottajat pysyvät väliinputoaja-          olevat työntekijät tulevat menettämään huomat-
3816: joukkona.                                                tavasti, jos he joutuvat siirtymään liittoon,johon
3817:     Arvoisa ministeri, mikä on nyt lopullinen ti-        Transpointin työntekijät kuuluvat, eli tapahtuu
3818: lanne tässä asiassa, koska tätä säädösmuutosta           huomattavia menetyksiä.
3819: todella kaivataan välittömästi?                             Miten nämä aiotaan korvata, vai käykö van-
3820:                                                          hoille työntekijöille niin, että heille jää luu kä-
3821:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-         teen?
3822: voisa puhemies! Meillä on todella sellainen sato-
3823: vahinkojärjestelmä, että luomutuotantoon siir-              Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!
3824: tymävaiheessa olevat pellot eivät ole satovahin-         Uusi yhtiö noudattaa tietenkin vain yhtä työeh-
3825: kojärjestelmän piirissä. Perustelu siihen on ollut       tosopimusta ja varmaan myös sen mukaisia työ-
3826: se, että siirtymävaiheessa olevat tilat, viljelijät ja   ehtoja työntekijöidensä kanssa. Tämä on tieten-
3827: pellot ovat saaneet korkeampaa tukea. Nyt tässä          kin yhtiökohtainen asia, jonka yhtiö tulee päät-
3828: on syntynyt väliinputoajien ryhmä, kun niillä            tämään.
3829: viljelijöillä, jotka ovat aloittaneet viime ja tänä
3830: vuonna ja ovat juuri siinä alkuvaiheessa, tuki on           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Mi-
3831: ollut alempi.                                            nisteri Auran vastaus asiassa oli vähän mieto.
3832:    Mutta niin kuin ed. Aaltosen äskeisessä kysy-         Postin autonkuljettajat tulevat menettämään
3833: myksessä tuli esille, viime ja tänä vuonna aloitta-      ehkä parituhatta, ehkä enemmänkin kuukaudes-
3834:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4257
3835: 
3836: 
3837: sa. Tässä on vähän samanlainen tilanne kuin            sesti Venäjän-toimintoja, joissa apua tällä het-
3838: aikoinaan Rakennushallituksen ja Engelin tilan-        kellä kipeästi tarvittaisiin.
3839: teessa, vaikkakaan asiat eivät ole verrattavissa          Mitä tällaisella linjanvedolla hallitus tahtoo
3840: toisiinsa ihan sanatarkasti. Tällä tavalla tulee       kertoa?
3841: kuitenkin käymään, ettekä te tunnu olevan siitä
3842: tietoinen. Eikö valtio oppinut tarkasti jo aika-           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11i o -
3843: naan taisteluista, joita on vuosien aikana käyty,      m ä k i : Puhemies! Budjettimäärärahojen vä-
3844: ja korvausmääristä, vaan lähdetään samanlai-           hentyminen liittyy Ulkomaankauppaliiton ke-
3845: seen taisteluun? Tässä tapauksessa saattaa Postin      hittämiseen, joka on ollut itse Ulkomaankaup-
3846: kuljettajille - vaikka heitä on pieni määrä -          paliitossa konkreettisemmin työn aliaja on tällä-
3847: käydä niin, että he menettävät lainvastaisesti         kin hetkellä. Se liittyy organisaatiomuutokseen
3848: muun muassa palkkaetuja. Te ette tunnu tietä-          ja muun muassa käytännön toiminnan uudel-
3849: vän tästä mitään, ministeri Aura.                      leenmuotoutumiseen nimenomaan siiiä tavalla,
3850:                                                        että pk-yritykset voisivat tulla painokkaammin
3851:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       mukaan aktiiviseen toimintaan ja saada myös
3852: Juridisestihan tilanne on erilainen, koska tässä       sen mukana paremmin etuja.
3853: on kysymys kahden valtionyhtiön ja niiden välis-           On myönnettävä, että kun tässä on viisivuo-
3854: ten tytäryhtiöiden yhtymisestä, niin että valtiolle    tinen määrärahaohjelma, jossa vähennyksiä on
3855: sinänsä ei missään tapauksessa voi tulla mitään        tarkoitus tehdä noin 5 miljoonaa vuodessa, niin
3856: velvoitteita tämän asian ympäriltä.                    tämänkertainen vähennys on yli tuon vuosittai-
3857:    Mutta jos katsomme kuljetusalaa yleensä, niin       sen tason. Pyrimme tietenkin toimimaan sillä
3858: jos yritys aikoo menestyä kilpailussa, kuten kum-      tavalla, että kuitenkin viisivuotiskaudella pysyt-
3859: matkin nykyiset yritykset, jotka aikovat yhtyä,        täisiin sovitussa ohjelmassa, joka on todella
3860: aikovat, totta kai niiden täytyy pystyä toimi-         myös Ulkomaankauppaliiton kanssa läpi käy-
3861: maan siilä kustannustasolla, jolla alalla toimi-       ty.
3862: taan.
3863:                                                            Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
3864:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    Mielestäni olisi tietenkin ollut oikein, että Ulko-
3865: hemies! Tietojeni mukaan henkilöstöjärjestöt           maankauppaliitto olisi saanut vähän lisää rahaa.
3866: neuvottelevat asiasta koko ajan yhtiön kanssa.         Asia pitää jollakin tavalla yrittää hoitaa niin,
3867: Kuten ministeri Aura sanoi, tämä on juridisesti        ettemme aiheuteta lisää menoja koko valtiolle.
3868: erilainen, ja tämä on varmasti poliittisestikin eri-   Siihen voimme palata. Mutta haluan kuitenkin
3869: lainen, koska hallituksen tarkoituksena ei ole         sanoa, että ei ulkomaankauppa eikä vaihtotase-
3870: tehdä tästä Engeliä, vaan osoittaa myös se, että       kaan ole ollut niin ylijäämäinen kuin tällä hetkel-
3871: asioita voidaan hoitaa työntekijöitten kannalta        lä eli ulkomaankauppa todella toimii hyvin. En
3872: paremmin kuin edellinen hallitus teki.                 väitä, että se olisi minun tai hallituksen ansiota,
3873:                                                        mutta tiedän, kenen vika olisi, jos menisi huonos-
3874:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-    ti. Se kannatta myös muistaa.
3875: ty.
3876:                                                           Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Mielestäni
3877: N:o 149 Ulkomaankauppaliiton valtionavustus            elintarviketeollisuus ja matkailu ovat kärsineet
3878:                                                        hyvin suuresti jo nyt Venäjän tilanteesta.
3879:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Vuoden 1999           Miten aiotte näitten vienninedistämiskeskus-
3880: budjetissa hallitus leikkaa Ulkomaankauppalii-         ten osalta toimia, jotta tähän saataisiin korjaus?
3881: ton rahoitusta II miljoonalla markalla. Tämä           Missään tapauksessa ei tässä laskevassa tilan-
3882: päätös pakottaa supistamaan vientikeskusten            teessa pitäisi toimenpiteitä vähentää, vaan päin-
3883: määrää ja niiden toimintoja. Ulkomaankauppa-           vastoin pitäisi mielestäni iskeä entistä kovem-
3884: liitto on tärkeä ja tehokas asiantuntijapalveluor-     min.
3885: ganisaatio,joka on auttanut yrityksiä kansainvä-
3886: listymään ja vähentänyt siihen liittyviä riskejä.        Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11i o-
3887: Kaksi kolmasosaa Ulkomaankauppaliiton                  mä k i :Puhemies! Ministeri Norrback varmaan
3888: asiakkaista on pieniä ja keskisuuria yrityksiä.        vastaa ulkomaankaupan osalta tarkemmin.
3889: Hallituksen leikkauspäätös kohdistuukin suo-             Mutta mitä tulee elintarviketeollisuuden Ve-
3890: raan pk-yrityksiin,ja supistukset koskevat erityi-     näjän-kauppaan, niin sillä tavalla pullat ovat
3891: 
3892: 267 280320
3893: 4258                                     106. Torstaina 17.9.1998
3894: 
3895: 
3896: kuitenkin aika hyvin uunissa, että elintarvike-          Kauppa- ja teollisuusministeri K a ll i o -
3897: teollisuus ei ole pistänyt muniaan niin sanotusti     mäki: Puhemies! Ministeri Norrback alkaa
3898: yhteen koriin. Venäjän-kauppa on sille tärkeää,       olla oikeilla jäljillä. Todella ulkomaankauppaa
3899: mutta ei ratkaisevaa. Edes yksittäisen yrityksen      edistetään monella tavalla. Mutta tähän ohjel-
3900: osalta ei ihan mahdottomia ongelmia ole nähtä-        maan vielä. Kuten sanoin, kyse on viisivuotisesta
3901: vissä. Ongelmia kuitenkin on, ja sen vuoksi ed.       projektista ja pyrimme siihen, että tällä viisivuo-
3902: Rehnin kysymys on aiheellinen ja käymme tätä          tiskaudella ilman muuta kokonaissaldo on tä-
3903: problematiikkaa tietenkin koko ajan lävitse.          män ohjelman mukainen.
3904: Katsotaan, mitä erityisiä toimia tarvitaan ja mitä
3905: voidaan tehdä.                                           Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Kuten
3906:                                                       ministeri totesi, Ulkomaankauppaliitossa on
3907:    Ministeri No r r b a c k : Arvoisa puhemies!       suoritettu merkittäviä organisaatiomuutoksia.
3908: Ulkomaankauppaliitto on tehnyt strategian             Ovatko ne kaikki onnistuneita tai ei, se voidaan
3909: myös siitä, miten yritykset lisäävät kustannus-       nähdä tulevaisuudessa varmasti.
3910: osuuttaan niistä palveluista, joita Ulkomaan-            Arvoisa puhemies! Eräs pk-yrittäjä soitti vii-
3911: kauppaliitto tarjoaa. Tänä vuonna mentiin vä-         me viikon lopulla ja oli huolestunut siitä, että nyt,
3912: hän nopeammin kuin oli tarkoitettu, ja voidaan        kun Ulkomaankauppaliitossa on tehty organi-
3913: tietenkin keskustella, oliko se järkevää. Mutta en    saatiouudistuksia, niin ollaan perustamassa lu-
3914: näe huonona sitä, että yritykset osallistuvat pro-    kuisia kauppayhdistyksiä, joissa nimenomaan
3915: jekteihin myös omilla rahoillaan. Kaupanteko          useissa on aika merkittäviäkin pk-yrityksiä mu-
3916: kuuluu firmoille, eikä se ole valtion tehtävä. Val-   kana. He ovat nyt ikään kuin toivottomassa ti-
3917: tion tehtävähän on luoda kansainvälisiä peli-         lanteessa, kun he eivät saa Ulkomaankauppalii-
3918: sääntöjä, jotta kauppa voi toimia paremmin ja         tolta siltä osin apua, vaikka he ovat tällä hetkellä
3919: ettei olisi laillisia esteitä. Muun muassa tuleva     käsitykseni mukaan ja tämän yritysjohtajan mu-
3920: Mai-sopimus, joka varmistaa investointeja sopi-       kaan osallistuneet näiden kauppayhdistysten toi-
3921: jamaissa, on sellainen sopimus, joka tähtää sii-      mintaan ja niihin kustannuksiin, joita siitä toi-
3922: hen, että kauppaa voidaan käydä turvallisemmin        minnasta on tavallaan Ulkomaankauppaliitolle
3923: kuin tähän saakka.                                    aiheutunut.
3924: 
3925:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Mi-         Ministeri N o r r b a c k : Rouva puhemies!
3926: nisteriN orrback totesi viime puheenvuorossaan,       Nyt en ole ihan varma, minkä tyyppisistä järjes-
3927: että voidaan keskustella siitä, oliko tästä yhtei-    töistä ed. Vistbacka puhuu. Kokemus on kyllä se,
3928: sesti tehdystä suunnitelmasta poikkeaminen jär-       että Ulkomaankauppaliiton edustajat toimivat
3929: kevää. Haluaisin tiedustella:                         hyvin ja varsinkin sen jälkeen, kun organisaatio
3930:    Oliko se ministerin mielestä järkevää, vai pi-     on muutettu.
3931: täisikö tässä asiassa toimia sillä tavalla, että se      Sen lisäksi haluan korostaa, että ulkopolitii-
3932: suunnitelma, joka Ulkomaankauppaliiton kans-          kassa myös kauppapolitiikan rooli kasvaa ny-
3933: sa on tehty, voitaisiin viedä sellaisenaan läpi ja    kyään aika huomattavasti. Meillä edustustot hy-
3934: näin turvata rakenteellinen muutos hallitusti ja      vin monessa maassa toimivat pääsääntöisesti tai
3935: niin, ettei aiheutettaisi meidän ulkomaankaupal-      pitäisi ainakin toimia pääsääntöisesti kaupante-
3936: lemme, erityisesti pk-sektorille, ongelmia?           on kanssa, koska kaupan sektorilla meillä on
3937:                                                       pääintressit hyvin monessa Aasian maassa, Lati-
3938:    Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!      nalaisen Amerikan maassa ja muuallakin. Tässä
3939: Olisi liiton toiminnan kannalta varmaan ollut         mielessä myös ulkoasiainhallinto tehostaa toi-
3940: järkevämpää pysyä siinä suunnitelmassa, mistä         mintaansa huomattavasti. Tähän on nyt muuta-
3941: oli sovittu. Mutta haluan kuitenkin muistuttaa,       man vuoden aikana kiinnitetty erittäin paljon
3942: että samanaikaisesti lisätään Tekesin määrära-        huomiota, ja tätä työtä on syytä myös jatkaa.
3943: hoja huomattavasti, mikä merkitsee sitä, että         Kuten sanoin, tärkeintä on se, että saadaan tu-
3944: tuotekehittelylle varataan lisää rahaa. Samat yri-    loksia eli vienti kasvaa, eikä se koskaan ole ollut
3945: tykset voivat monta kertaa hyötyä molemmista.         niin hyvä kuin nyt.
3946: Kuva ei ole niin yksinkertainen, että yritykset
3947: olisivat pelkästään Ulkomaankauppaliiton toi-           Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
3948: minnasta riippuvaisia. Ne saavat valtion tukea        m ä k i : Puhemies! Ed. Vistbacka mainitsi tässä
3949: muittenkin kanavien kautta.                           yhden yrittäjän huolet. Minusta viisain tapa on,
3950:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4259
3951: 
3952: kun edustajalla on yritys tiedossaan, pyytää yri-      myönnettävä, että tämä on vaikeata, ja siksi on
3953: tystä ottamaan suoraan yhteyttä Ulkomaan-              nyt ryhdytty toimenpiteisiin muun muassa sillä
3954: kauppaliittoon taikka kauppa- ja teollisuusmi-         tavalla, että tällainen erityisyksikkö on uudes-
3955: nisteriöön taikka suoraan myös minuun. Silloin         taan perustettu keskusrikospoliisin yhteyteen ja
3956: voidaan asiat käydä läpi.                              myös yhteistyötä eri tahojen kanssa on aloitettu.
3957: 
3958:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-        Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
3959: ty.                                                    Ministeri Enestam sanoi juuri näin, että hallitus
3960:                                                        ei ole sanonut, että se on kyvytön. Mutta tänä
3961: N:o 150 Poliisin mahdollisuudet estää turkistar-       aamuna katsoin, kun ministeri Järventaus oli sa-
3962: hoihin kohdistuva haitanteko                           massa asiassa Aamu-tv:ssä. Kun viikko sitten
3963:                                                        tästä asiasta keskusteltiin täällä, niin ministerit
3964:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Tä-        kertoivat, että on vireillä myös mahdollisesti
3965: nään uutisotsikoissa on, keskusteltaessa turkis-       lainsäädäntöhankkeita sen ympärillä, että tur-
3966: tarhoihin suuntautuneista iskuista, korkean po-        kistarhaajien oikeusturvaa parannettaisiin ja
3967: liisiviranomaisen suulla ilmoitettu sanotun, että      näitä iskuja kriminalisoitaisiin tiukemmin lain-
3968: eivät he pysty näitä iskuja estämään.                  säädännössä. Kun tänä aamuna katsoin ministe-
3969:     Onko tämä nyt hallituksen virallista politiik-     ri Järventauksen puheenvuoroa, tulin siihen kä-
3970: kaa, että poliisikin on otteeton näitten kysymys-      sitykseen, että oikeastaan mitään ei ole tehtävis-
3971: ten äärellä?                                           sä. Voisitteko tässä yhteydessä täsmentää, mitä
3972:                                                        oikein tarkoitatte?
3973:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
3974: hemies! Tämä ongelma on, kuten jo edellisellä             Oikeusministeri 1 ä r v e n t a u s : Arvoisa
3975: kyselytunnilla tuli selväksi, hyvin paha poliisin      puhemies! Kysymys oli turkistarhaiskuista, ja
3976: kannalta, koska nämä tekijät- tiedossa on pieni        niiden osalta voi sanoa, että voimassa oleva lain-
3977: joukko - ovat erinomaisen taitavia, eivät jätä         säädäntö on riittävä. Meillä on rangaistussään-
3978: juurikaan näyttöä ja kuulusteluissa eivät puhu         nökset Sitten on kysymys siitä, että on sellaisia
3979: sanaakaan. Näin ollen näytön saaminen näissä           yksittäisiä tekoja, joihin nykyiset rangaistus-
3980: iskuissa on ollut tavallista vaikeampaa. Tosin nyt     säännökset eivät ole riittäviä. Niiden tapausten
3981: on tulossa oikeuteen Orimattilan tapaukset ja          varalta on pohdittavana, onko tarpeen lisätä
3982: siihen liittyvät muutkin iskut. Tämän oikeuskä-        elinkeinonharjoittamisen oikeuden turvaa näiltä
3983: sittelyn jälkeen katsotaan, mitä johtopäätöksiä        osin. Tämä on rikoslakiprojektissa. Sen lisäksi
3984: tästä on mahdollisesti vedettävissä. Ei poliisi tie-   on kokoontumislain yhteydessä poliisille tulossa
3985: tenkään täysin voimaton ole, mutta vaikeaa             mahdollisuus siirtää eräissä tapauksessa mielen-
3986: tämä on.                                               osoitus toiseen paikkaan. Siellä on sellaisia pe-
3987:                                                        rusteita, jotka liittyvät sikäli myös tähän asiaan,
3988:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Onko        että jos loukataan kohtuuttomasti sivullisen oi-
3989: hallituksen mielestä oikeata politiikkaa ilmoittaa     keuksia, tämmöinen siirto hallituksen tulevan
3990: lehtien palstoilla, että hallitus on kyvytön huo-      esityksen mukaan voi olla mahdollista.
3991: lehtimaan tästä tilanteesta, kykenemättä estä-            Mutta rajujen turkistarhaiskujen osalta lisä-
3992: mään ihmisen elämäntyön kulumista hukkaan,             lainsäädäntö sinänsä ei vaikuta, vaan kysymys
3993: mitä turkistarhauksiin suunnatuissa hyökkäyk-          on pitkälti kiinnijäämisriskin lisäämisestä ja asia
3994: sissä tapahtuu?                                        on tässä suhteessa poliisin tehostuneiden toimen-
3995:    Toivoisin, että ministeriössä mietittäisiin hy-     piteiden varassa.
3996: vin vakavasti, olisiko nyt tarpeen muodostaa
3997: monen hallinnonalan yhteinen työryhmä pohti-                 P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
3998: maan toimenpiteitä, joilla tämän tyyppisiin yh-        ty.
3999: teiskunnallisiin ongelmiin voitaisiin vastata.
4000:                                                        N:o 151 Uusi arpajaislaki
4001:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa pu-
4002: hemies! Tietääkseni hallitus ei ole ilmoittanut,          Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Uut-
4003: että hallitus olisi tässä kyvytön. Jos yksittäinen     ta arpajaislakia on valmisteltu monia vuosia, ja
4004: poliisi näin on sanonut, se ei kuitenkaan koske        eduskunta on toistuvasti kiirehtinyt uuden arpa-
4005: poliisihallintoa kokonaisuudessaan. Mutta on           jaislain saamista eduskunnan käsittelyyn. Hei-
4006: 4260                                      106. Torstaina 17.9.1998
4007: 
4008: 
4009: singin Sanomat uutisoi tänään, että uusi laki           ta tahallista viivyttelyä ei ole ollut. Sen sijaan on
4010: todella annetaan, mutta koska olen kuullut, että        kyllä erinäisiä käsityksiä siitä, annetaanko puite-
4011: lain valmisteluun on liittynyt aikamoista takkui-       laki vai aika yksityiskohtainen laki. Jos olisi men-
4012: lua, haluaisin varmistaa tämän myönteisen uuti-         ty puitelakilinjalle, lakiesitys olisi varmaan ehdit-
4013: sen paikkansapitävyyden. Kysyisin ministeri             ty antaa. Nyt, kun on valittu toinen linja, ollaan
4014: Enestamilta:                                            siinä, missä ollaan, mutta tahallisesta viivyttelys-
4015:    Saako eduskunta varmasti uuden arpajaislain          tä ei ole kysymys.
4016: käsiteltäväkseen vielä tänä syksynä?
4017:                                                            Ed. A 1 a - H a r j a :Arvoisa puhemies! Arpa-
4018:    Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-      jaislakia on muistaakseni valmisteltu aika pit-
4019: va puhemies! Tilanne arpajaislain osalta on se,         kään. Tämä muistikuva perustuu siihen, että si-
4020: että se oli lausuntokierroksella ja lausunnonau-        vistysvaliokuntakin on useaan otteeseen kiirehti-
4021: toaika päättyy 17.7. Kuitenkin oikeusministe-           nyt arpajaislain valmistumista. Senpä takia nyt
4022: riön lausunto,joka on aika lailla ratkaiseva, saa-      ihmettelenkin ja kysyn: Eikö aikaisemmin ole
4023: pui vasta 2.9., ja siinä oli oleellisia muutosesityk-   pyydetty oikeusministeriön lausuntoa? Nytkö
4024: siä,joita parastaikaa työstetään. On jo tässä vai-      vasta tässä vaiheessa lausuntoa on pyydetty ja
4025: heessa aivan selvää, että budjettilain aikataulus-      sen takia nytjoudutaan koko lain valmistumista
4026: sa tätä lakia ei pystytä antamaan. Budjettilakien       siirtämään?
4027: aikaraja on 21.9 ., ja arpajaislain myöhästyminen
4028: johtuu jo siitä, että oikeusministeriön laintarkas-        Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
4029: tusyksikkö on ilmoittanut tarvitsevansa kuukau-         puhemies! Lausuntoja on matkan varrella pyy-
4030: den aikaa suomenkielisen version tarkastukseen          detty eri ministeriöiltä useampaan otteeseen.
4031: ja sen lisäksi vielä kaksi viikkoa ruotsinkielisen      Haluaisin korostaa sitä, että ei oikeusministeriön
4032: esityksen tarkastamiseen.                               lausunnon sisältö eikä myöskään se niin sanottu
4033:    Kysymys kuuluu, onko mitään mieltä antaa             viivytys, mikä nyt on esille tullut, estä arpajais-
4034: arpajaislakia tälle eduskunnalle, jos laki kuiten-      lain antamista tälle eduskunnalle. Toki sillä on
4035: kin astuu voimaan vasta 1.1.2000 ja vielä on            oma vaikutuksensa lain antamisen aikatauluun,
4036: mahdollista, että lakiesitys täällä raukeaa ajan        mutta sisältö ei sitä estä eikä tosiaan tämä tietty
4037: puutteen vuoksi.                                        viipyminen. Totta kai lausunnon perusteella,
4038:                                                         näin toivomme, joitakin muutoksia esitykseen
4039:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Jos        tehdään, jos sellainen esitys tullaan antamaan.
4040: lausuntoaika päättyy 17.7 ., eikö ole vähän koh-
4041: tuutonta, että yksi keskeinen ministeriö antaa                Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
4042: lausuntonsa vasta 2.9? Onko tämä asian hidas            ty.
4043: hoitaminen oikeusministeriössä, lausunnon an-
4044: tamisen hitaus, nyt ratkaisemassa arpajaislain          N:o 152 Osteoporoosin ehkäisy ja hoito
4045: kohtalon ja siirtymisen tulevaisuuteen?
4046:                                                            Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4047:    Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-      Esitän kysymykseni ministeri Huttu-Juntuselle.
4048: va puhemies! Kyllä oikeusministeriön lausunto              Osteoporoosi on luuston yleissairaus ja tällä
4049: on aikataulun osalta erittäin ratkaiseva, koska         hetkellä koko kansaa koskeva terveysongelma.
4050: sieltä tuli oleellisia muutosesityksiä, jotka on        Meillä Suomessa esimerkiksi se tällä hetkellä ai-
4051: pakko huomioida. Siksi nyt tämä budjettilakiai-         heuttaa kolmisenkymmentätuhatta erilaista
4052: kataulu ei ainakaan päde.                               luunmurtumaa, sillä osteoporoosin haurastutta-
4053:                                                         ma luu murtuu hyvin vähäisessä rasituksessa ja
4054:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Haluaisin ky-        joskus jopa itsestään. Ihan selvää on, että tämän
4055: syä ministeri Enestamilta: Onko tämän lain val-         tyyppisten murtumien hoitoon tarvitaan hyvin
4056: mistelussa havaittu tahallista viivytystä? Sellai-      runsaasti sairaalapaikkoja. Onkin arvioitu, että
4057: siakin huhuja on kuulunut, ja nyt haluttaisiin          lähitulevaisuudessa näiden sairaalapaikkojen
4058: katkaista niiltä huhuilta siivet tai kuulla totuus.     määrä kaksinkertaistuu. Erityisestihän tämä
4059:                                                         koskee ikääntyviä naisia.
4060:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-           Ongelma on sillä tavalla vakava, että huoli-
4061: hemies! Koko tämän lain valmistelun aikana on           matta sen laajuudesta ja käytössä olevista erilai-
4062: liikkunut hurjia huhuja suuntaan ja toiseen, mut-       sista tutkimus- ja hoitomahdollisuuksista osteo-
4063:                                             Suullisia kysymyksiä                                        4261
4064: 
4065: poroosin ehkäisy, tutkimus ja hoito ovat meillä         tietoaja materiaalia. Varmastijossakin vaiheessa
4066: täällä Suomessa terveyspalvelujärjestelmämme            tulemme antamaan valtakunnalliset hoitosuosi-
4067: ehkäpä laiminlyödyin osa-alue. Tämä on ongel-           tukset.
4068: ma myös muualla maailmassa, ja Euroopan par-
4069: lamentin aloitteesta onkin tehty vähän aikaa sit-             P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
4070: ten suositukset osteoporoosin ehkäisemiseksi ja         ty.
4071: hoitamiseksi. Nämä suositukset on toimitettu
4072: myös terveysministeriöön. Tiedustelenkin:               N:o 153 Sikiöiden seulontatutkimukset
4073:    Onko terveysministeriössä ryhdytty tämän
4074: ohjelman vaatimiin ja edellyttämiin ehkäiseviin            Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4075: ja hoitotoimenpiteisiin?                                Eugeniikan eli rodunjalostusopin yhteydet maas-
4076:                                                         samme menneinä vuosikymmeninä harjoitet-
4077:    Ministeri H u t t u- J u n t u ne n : Arvoisa        tuun lääketieteeseen ovat nostaneet uuteen va-
4078: puhemies! Olen kysyjän kanssa eri mieltä siitä,         loon vammaisten sikiöiden geneettisen seulon-
4079: kun sanoitte, että tämä alue on täysin laiminlyöty      nan. Pääasiassa down-lapsiin kohdistuva seulon-
4080: meidän terveydenhuollossamme. Näinhän ei ole.           ta tapahtui aiemmin enimmäkseen tiettyihin ris-
4081: Osteoporoosin kohdallakin kaiken aikaa teh-             kiryhmiin kohdistuen, mutta viimeaikaiset tutki-
4082: dään tutkimuksia, selvityksiä, hoitokokemuksia          mustulokset ultraäänitutkimuksen käyttömah-
4083: kertyy jne.                                             dollisuuksista jo varhaisraskaudessa ovat johta-
4084:    Osteoporoosi-kysymys on parhaillaan koko-            massa siihen, että kaikkiin raskauksiin ulottuvaa
4085: naisuutena selvitettävänä sosiaali- ja terveysmi-       seulontaohjelmaa ollaan käynnistämässä. Muis-
4086: nisteriössä. Pohdimme, tulisiko meidän antaa            sa Pohjoismaissa laajaa vammaisseulontaa on
4087: valtakunnallisia hoitosuosituksia ja missä mää-         jarruteltu nimenomaan eettisin perustein, koska
4088: rin. Tietysti voidaan sanoa, että moni muukin           seulonnassa löytyville down-sikiöille lääketie-
4089: sairaus on meillä lisääntymässä, esimerkiksi de-        teenä ei ole muuta tarjottavaa kuin eugeeninen
4090: mentia. On monia muitakin tauteja, joiden osalta        abortti.
4091: joudumme pohtimaan vähän samoja kysymyk-                   Kysyn asianomaiselta ministeriltä: Katsooko
4092: siä.                                                    hän, että tätä kehitystä tulisi ohjata poliittisin
4093:    Mutta, arvoisa puhemies, osteoporoosi-asia           päätöksin?
4094: on kyllä tiedostettu ministeriössä. Olemme aivan
4095: uusimpia kansainvälisiäkin tutkimustuloksia ke-             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
4096: räämässä. Senjälkeen sitten katsomme, pitäisikö         puhemies! Meillä on sosiaali- ja terveysministe-
4097: meidän kenties tehdä valtakunnalliset hoitosuo-         riössä aivan loppusuoralla valmisteilla laki si-
4098: situkset, niin kuin meillä on esimerkiksi astman        kiöön, alkio on ja ihmiseen kohdistuvasta lääke-
4099: ja diabeteksen hoitoon liittyen.                        tieteellisestä tutkimuksesta, ja sen nojalla me toi-
4100:                                                         von mukaan saamme eettiset pelisäännöt tähän
4101:    Ed. L u h ta n en : Arvoisa puhemies! Tote-          maahan tällekin alueelle. Meillä on tällä hetkellä
4102: sin, että "ehkä laiminlyödyin osa-alue" sikäli,         voimassa laki terveydenhuollon asiakkaan ase-
4103: että tutkimuksia on tehty, me tiedämme sen, että        masta ja oikeuksista, ja sen nojalla potilaalla on
4104: hoito-ohjelmat purevat, meillä on olemassa väli-        aika laajat mahdollisuudet tuoda esille oma mie-
4105: neitä, laitteita ja erilaisia ohjelmia ja koulutusta.   lipiteensä erilaisiin tutkimuksiin ja seulontoihin
4106: Mutta systemaattinen puuttuminen ehkäisemi-             liittyen, ja sitä mielipidettä sitten terveydenhuol-
4107: seen, seulontaanjaesimerkiksi vaikkapa pitkäai-         lon henkilöstökin on velvollinen noudattamaan.
4108: kaissairaiden D-vitamiiniannostusten antami-                Arvoisa puhemies! Minulla ei ole sellaista tie-
4109: seen puuttuvat tällä hetkellä maastamme.                toa kuin kysyjällä, että tällaiset seulonnat olisivat
4110:    Tätä tarkoitin, että meillä on yleensä tämän         erityisesti nyt meidän maassamme lisääntymäs-
4111: laajuisiin ongelmiin puututtu yleisesti erilaisilla     sä, mutta tosiasia on tietenkin se, että lääketie-
4112: ohjelmilla ja suosituksilla, mutta tällä alalla sitä    teellinen tutkimus ja erilaiset tutkimusmenetel-
4113: ei ole vielä tehty. Mutta on erinomaista, jos näi-      mät etenevät varsin nopeasti ja antavat aina uu-
4114: hin asioihin on kiinnitetty jo huomiota.                den tyyppisiä mahdollisuuksia selvittää erilaisia
4115:                                                         asioita syntyvään lapseen ja raskauteen liittyen.
4116:    Ministeri Huttu- Juntunen : Arvoisa                      Mutta, arvoisa puhemies, tämä laki lääketie-
4117: puhemies! Kuten jo äsken totesin, asia on työstet-      teellisestä tutkimuksesta ja siihen liittyvistä eetti-
4118: tävänä parhaillaan. Keräämme tähän liittyvää            sistä pelisäännöistä tulee varmaan osittain autta-
4119: 4262                                       106. Torstaina 17.9.1998
4120: 
4121: 
4122: maan tässäkin kysyjän mainitsemassa ongelmas-               Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
4123: sa. Toisaalta laki potilaan oikeuksista ...             Tämä kysymys eugeniikasta on noussut aika hät-
4124:                                                         kähdyttävään valoon parin viime viikon aikana,
4125:    Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-               kun televisio on käsitellyt asiaa kovinkin natura-
4126: nut!                                                    listiseen tyyliin. Käsiteltäessä saksalais-suoma-
4127:                                                         laisen lääketieteen historiaa eugeniikka on varsin
4128:   P u h u j a : ... ja asemasta kyllä lisää ...         voimakkaasti pyörinyt siinä mukana. Olen ha-
4129:                                                         vainnut arkkiatrimme sanoneen, että asia tulisi
4130:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Voimas-       tutkia, siis ne eugeniikkaopit, joita kyseinen oh-
4131: sa olevassa aborttilaissa sikiön vammaisuuden           jelma on käsitellyt. Onko hallitus samaa mieltä?
4132: perusteella voidaan myöntää abortti vielä
4133: 24:nnelle raskausviikolle, kun yleinen raja on 20          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
4134: viikkoa. Vammaisjärjestöthän vastustivat tätä           puhemies! Me emme ole käyneet enempää so-
4135: lainmuutosta aikanaan vammaisiin kohdistuva-            siaali- ja terveysministeriössä kuin hallituksen-
4136: na diskriminointina. Keskoshoidon kehittyessä           kaan piirissä tähän liittyviä keskusteluja, olisiko
4137: ollaan tilanteessa, jossa aborttirajaa nuorempia        näitä asioita syytä tutkia vai ei. Varmaankin on
4138: sikiöitä voidaan pitää hengissä kehittyneen tek-        perusteita myös sille, että asia selvitettäisiin perin
4139: niikan ansiosta. Ajattelen, että ei voi olla oikein,    juurin. Sellaista keskustelua ei kuitenkaan ole
4140: että kun pientä keskosta kaikin mahdollisin kei-        toistaiseksi käyty.
4141: noin pidetään elossa, niin viereisessä huoneessa
4142: saman ikäistä down-lasta abortoidaan. Kysyn-                  P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
4143: kin:                                                    ty.
4144:    Onko ministerillä aikomusta tarkistaa abort-
4145: tilakia tältä osin?
4146:                                                           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
4147:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      tunto on tänään kello 18.
4148: puhemies! Meillä ei ole tavoitteena tarkistaa voi-
4149: massa olevaa aborttilakia.
4150:    Aborttilain mukaanhan myös tietysti raskaa-                Täysistunto lopetetaan kello 17 .31.
4151: na oleva nainen itse aika pitkälle pystyy vaikutta-
4152: maan, keskeytetäänkö hänen raskautensa vai ei.                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
4153: Tältä osin ei ole lähiaikoina tulossa lainsäädän-
4154: töön muutoksia.                                                                       Seppo Tiitinen
4155:                                107. Torstaina 17 päivänä syyskuuta 1998
4156:                                                                     kello 18
4157: 
4158: 
4159: Päiväjärjestys                                                                 Lähetekeskustelu
4160: 
4161:                                                                               5) Hallituksen esitys merenkulun turval-
4162:                                                                            lisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen
4163:    Ilmoituksia                                                             ehkäisemistä koskevan yleissopimuksen
4164:                                                                            eräiden määräysten hyväksymisestä........ 4294
4165: 
4166:                                                                            Hallituksen esitys 10611998 vp
4167:    Toinen             käsittely
4168:                                                                               6) Hallituksen esitys laeiksi oikeuden-
4169:    1) Hallituksen esitys televisio- ja radio-
4170: toimintaa koskevaksi lainsäädännöksi .... 4265                             käyruiskaaren 2lluvun, oikeudenkäynnis-
4171:                                                                            tä rikosasioissa annetun lain 9 luvun 8 ja
4172: Hallituksen esitys 34/1998 vp                                              9 §:n sekä käräjäoikeuslain 19 §:n muutta-
4173: Suuren valiokunnan mietintö 3/1998 vp                                      misesta .................................................... .
4174:                                                                                                                                                "
4175: Liikennevaliokunnan mietintö 611998 vp
4176:                                                                            Hallituksen esitys 10711998 vp
4177: 
4178:    2) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi                              7) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
4179: siihen liittyviksi laeiksi. .. . .... .. ... .. .. .... ... .. .. . 4272   rahastosta annetun lain 6 §:n 2 momentin
4180:                                                                            kumoamisesta ... .. .. ... ...... ... .... ... .... .... ... .... 4300
4181: Hallituksen esitys 4811998 vp
4182: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998                                    Hallituksen esitys 108/1998 vp
4183: vp
4184: Lakialoite 47, 50/1998 vp                                                    8) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
4185: Toivomusaloite 2, 4-711995 vp, 1/1997                                      maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
4186: vp, 4/1998 vp                                                              huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
4187:                                                                            misesta .................................................... .
4188:                                                                                                                                                "
4189:    3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon
4190: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                                     Hallituksen esitys 109/1998 vp
4191: 3 §:n 21 kohdan kumoamisesta................ 4292
4192:                                                                               9) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistön-
4193: Hallituksen esitys 81/1998 vp                                              muodostamislain, kiinteistörekisterilain 5
4194: Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp                                      ja 14 b §:n ja kiinteän omaisuuden ja eri-
4195:                                                                            tyisten oikeuksien lunastuksesta annetun
4196:                                                                            lain 49 a §:n muuttamisesta .................... . 4301
4197:    4) Hallituksen esitys laiksi aravalain,
4198: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-                                    Hallituksen esitys 110/1998 vp
4199: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor-
4200: kotuesta annetun lain muuttamisesta .... .. 4294                              10) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain
4201:                                                                            88 §:n muuttamisesta .............................. .
4202: Hallituksen esitys 90/1998 vp                                                                                                                  "
4203: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp                                    Hallituksen esitys 111/1998 vp
4204: 4264                                                       107. Torstaina 17.9.1998
4205: 
4206: 
4207:    11) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-                              Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4208: sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain                           Pesälä.
4209: muuttamisesta ........................................ . 4301
4210: Hallituksen esitys 112/1998 vp                                            Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-
4211:                                                                         nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat
4212:    12) Hallituksen esitys ajoneuvojen kat-                              Alho, Anttila U., Haatainen, Halonen, HuutoJa,
4213: sastusten ja rekisteröintien järjestämistä                              Kallis, Kantalainen, Karhunen, Knaapi, Komi,
4214: koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 4304                              Korhonen R., Koskinen M., Laaksonen, Laiti-
4215: Hallituksen esitys 113/1998 vp                                          nen, Lamminen, Lehtosaari, Lindroos, Lippo-
4216:                                                                         nen, Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Myllynie-
4217:   13) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-                               mi, Mönkäre, Peltomo, Penttilä, Pietikäinen S.,
4218: mus vuodelta 1997 ................................... 4305              Pohjola M., Rajamäki, Rantanen, Saarinen,
4219:                                                                         Sasi, Savela, Tahvanainen, Tiilikainen, Tiuri,
4220: Kertomus 12/1998 vp                                                     Tulonen ja Viljamaa.
4221: 
4222:    14) Lakialoite laiksi sosiaalihuoltolain                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
4223: 49 §:n muuttamisesta .............................. .                   jat Penttilä, Alho ja Korhonen R.
4224: Lakialoite 7411998 vp (Virpa Puisto /sd
4225: ym.)                                                                    Ilmoitusasiat:
4226:   15) Lakialoite laiksi tuloverolain 69 §:n                             Lomanpyynnöt
4227: muuttamisesta ........................................ .
4228: Lakialoite 75/1998 vp (Arto Bryggare /sd)                                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
4229:                                                                            tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
4230:   16) Lakialoite laiksi rikoslain muutta-                               tajat Lipponen ja Mönkäre sekä muun syyn pe-
4231: misesta..................................................... 4306       rusteella edustajat U. Anttila, Kallis, R. Korho-
4232:                                                                         nen, Laitinen, Lamminen ja Viljamaa sekä
4233: Lakialoite 7611998 vp (Tuija Brax /vihr                                    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
4234: ym.)                                                                    perusteella ed. Halonen sekä muun syyn perus-
4235:                                                                         teella edustajat M. Koskinen, Lehtosaari, S. Pie-
4236:    17) Lakialoite laiksi tieliikennelain                                tikäinen, Tahvanainen ja Törnqvist.
4237: 83 §:n muuttamisesta .............................. .
4238: Lakialoite 7811998 vp (Jouko Jääskeläi-                                   Ensimmäinen varapuhemies:
4239: nen /skl ym.)                                                           Täysistunto keskeytetään ja sitä jatketaan kello
4240:                                                                         18.25.
4241:     18) Yhdistyneiden Kansakuntien tur-
4242: vallisuusneuvoston Angolaa koskevaan
4243: päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-                                  Täysistunto keskeytetään kello 18.02.
4244: tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
4245: ta ........................................................... .
4246: Asetus 3/1998 vp                                                        Täysistuntoa jatketaan
4247: 
4248:    Mietintöjen pöydällepano                                             kello 18.25
4249: 
4250:    19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettu-                                  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4251: jen toimintakertomus vuodelta 1997 ...... .                             Pesälä.
4252: 
4253: Kertomus 7/1998 vp
4254: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Edustajat Penttilä ja Alho merkitään läsnä
4255: 12/1998 vp                                                              oleviksi.
4256:                                             Televisio- ja radiotoiminta                                     4265
4257: 
4258: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                          käsityksiä noudatettavista viestintäpoliittisista
4259:                                                            periaatteista, mutta valiokunnan olisi mielestäni
4260: 1) Hallituksen esitys televisio- ja radiotoimintaa         tullut tarkemmin ja perusteellisemmin selvittää
4261: koskevaksi lainsäädännöksi                                 esimerkiksi se, mitä todellisuudessa tarkoitetaan
4262:                                                            mietintöön liitetyllä kannalla tekstityksen lisää-
4263: Toinen käsittely                                           misestä suomenkielisiin ohjelmiin. Vaikka siellä
4264: Hallituksen esitys 34/1998 vp                              pyysi selvitystä, mitä tällä todellisuudessa tarkoi-
4265: Suuren valiokunnan mietintö 3/1998 vp                      tetaan, mitään yksioikoista vastausta siihen ei
4266: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp                     tullut. Tarkoitushan nimenomaan oli se, että täl-
4267:                                                            lä sanonnalla lisätään kuulovammaisia varten
4268:    Ensimmäinen varapuhemies:                               suomenkielistä tekstitystä. Nyt valiokunnan
4269: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-              mietintöön kirjattu lyhyt lause voisi tarkoittaa
4270: tintö n:o 3. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-        vaikkapa ruotsin-, saamen-, romanin- tai soma-
4271: lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-             Iinkielistä tekstitystä. Mielestäni kirjausten, sil-
4272: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                                loin kun ne tehdään perusteluina valiokunnan
4273:                                                            mietintöön, pitäisi olla sellaisia, että niistä ei syn-
4274:    Yleiskeskustelu:                                        ny minkäänlaisia tulkintaerimielisyyksiä. Nyt
4275:                                                            valitettavasti näin ei tämän mietinnön perustelu-
4276:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itsel-       jen osalta voida sanoa olevan.
4277: läni ei ollut mahdollisuutta osallistua ensimmäi-              Sitten eräs mielenkiintoinen asia, johon itse
4278: sessä käsittelyssä televisio- ja radiotoimintaa            olen erityisesti kiinnittänyt huomiota ja josta
4279: koskevan lainsäädännön keskusteluun. Sen joh-              olen esittänyt omaa lausumaa. Mietinnössä tode-
4280: dosta esitän omia käsityksiäni hieman siitä, millä         taan: "toimilupaa myönnettäessä estetään lisä-
4281: tavoin lakiesitystä vietiin liikennevaliokunnassa          keskittyminenja radio- ja televisiotoiminnan ket-
4282: lävitse keväällä, eli kiire oli erittäin valtaisa, siinä   juttaminen." Tämä kirjattu muotoilu on mieles-
4283: määrin että valiokunnan jäsenillä ei ollut mah-            täni vain osatotuus erityisesti ketjuttamisen osal-
4284: dollisuutta perehtyä kirjallisessa muodossa jaet-          ta, koska sitä tapahtuu liikenneministeriön suos-
4285: tuun ensimmäisen käsittelyn mietintöluonnok-               tumuksella esimerkiksi toimiluvan jo omaavien
4286: seen. Se luettiin siellä vain kerran. Jos halusi           radioiden välillä. Asiantuntijana ollut liikenne-
4287: pyytää sen pöydälle, ilmoitettiin, että kokous jat-        ministeriön virkamies ensiksi sanoi, että näin ei
4288: kuu sitten muutaman minuutin päästä. Koska                 ole, mutta valitettavasti itse tiedän sen, mitä on
4289: periaatteessa ilmeisesti oli tehty sellainen päätös,       tapahtunut omalla alueellani, eli että liikennemi-
4290: että mietintö on saatava valmiiksi ennen kesälo-           nisteriö on suostunutkin tällaiseen ketjuttami-
4291: mia, se vietiin tällä tavoin eteenpäin.                    seen.
4292:     Tämä johti siihen, että mietinnön toisessa kä-             Mielestäni valiokunnan olisi tullut painottaa
4293: sittelyssä valiokunnanjäsenillä ei ollut mahdolli-         sitä, ettei jo toiminnassa olevia paikallisradioita
4294: suutta tehdä perusteellisesti valmisteltuja muu-           päästetä keskittymään esimerkiksi jollekin suu-
4295: tosesityksiä. Valiokunnan jäsenillä ei myöskään            relle lehtitalolle tai maakunnan niin kutsutuille
4296: ollut käsittelyn aikana todellista tietoa lopullisen       ykköslehdille, vai onko taustalla se, että monen
4297: mietinnön sisällöstä eli siitä, mitä kaikkea mah-          radion omistajana on suuria puolueita? Eli silloin
4298: dollisesti perusteluihin liittyy. Hankalammaksi            kun tehdään ratkaisuja paikallisradion markki-
4299: ja vakavammaksi asian tekee vielä se, että mieles-         na-asemasta, tavallaan hyödynsaajina ovat itse
4300: täni kyseessä on laaja, periaatteellisesti erittäin        poliittiset puolueet, jotka omistavat näitä radioi-
4301: merkittävä lakikokonaisuus, jolla maassamme                ta. Tältä pohjalta ikään kuin ymmärrän sen, että
4302: ohjai_llaan televisio- ja radiotoimintaa tulevina          näin on liikenneministeriössä tehty, koska näis-
4303: vuosma.                                                    säkin ketjuttamisissa, mitä itse tiedän, on sekä
4304:     Liikennevaliokunta teki useita perusteltuja            kokoomuksen että sosialidemokraattien tausta-
4305: muutoksia. Siinä hallitusryhmät neuvottelivat ja           ryhmiä omistajina.
4306: pääsivät näistä maksuista yhteisymmärrykseen.                 Mielestäni lisäksi ministeriön tulisi valvoa
4307:  Itse olen siltä osin myös valmis hyväksymään sen          sitä, että näin ei tapahtuisija että kaikkia pieniä-
4308:  kompromissin, joka siellä tehtiin maksuista.              kin radio- ja televisioyhtiöitä kohdellaan tasa-
4309:  Mielestäni se on tasapuolinen verrattuna siihen,          puolisesti riippumatta niiden omistuspohjasta.
4310:  mitä hallitus esitti.                                     Tästä olisi monta esimerkkiä siltä osin, että sil-
4311:     Lisäksi mietinnössä on lausuttu lyhyesti eräitä        loin kun omistajina on suuria puolueita, kohtelu
4312: 4266                                      107. Torstaina 17.9.1998
4313: 
4314: 
4315: on valitettavasti hieman toisenlaista kuin sellais-     Mutta kun otetaan huomioon tämän lain moni-
4316: ten yhtiöitten osalta, joissa on yksityisiä osak-       muotoisuus ja se, mitä kuulimme asiantuntijoilta
4317: keenomistajia. Tältä osin olen tehnyt ponnen            valiokunnan kuulemistilaisuudessa, niin minä
4318: muotoon erään lausumaehdotuksen.                        annan kyllä suuren tunnustuksen liikenneminis-
4319:    Arvoisa puhemies! Sitten eräs asia, joka toi-        teriön valmistelutyölle tämän lain suhteen.
4320: saalta on hyvä kansalaisten osalta, nimittäin tele-         Me huomioimme varsin monia tekijöitä, mitä
4321: visiomaksun laiminlyönti dekriminalisoidaan.            asiantuntijakuulemisessa tuli esiin. Niitä olivat
4322: Aikaisemmin käytössä olleesta laiminlyönnin             eri vähemmistöt, romanit muun muassa ja kuulo-
4323: kriminaalisuuden periaatteesta luopuminen on            vammaiset jne. Myös perustuslakivaliokunnan
4324: erittäin merkittävä muutos ja minun mielestäni          huomautukset huomioitiin. Mikäli tämän lain
4325: eräs lain keskeisimmistä uusista periaatteista.         toimivuus jatkossa joiltakin osin, mitä esimer-
4326: Haluan todeta, niin kuin äsken sanoin jo, että          kiksi ed. Vistbacka toi esiin, piiputtaa, minä us-
4327: tämä on varmasti katselijoitten osalta tervetullut      kon, että kyllä liikenneministeriö on valmis tuo-
4328: muutos. Mutta minun mielestäni valiokunnan              maan asian korjattavaksi tähän saliin.
4329: olisi tullut arvioida tilannetta perusteellisemmin,
4330: koska televisiomaksutulot ovat Yleisradion eräs            Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
4331: keskeisimmistä tulolähteistä.                           sa puhemies! On totta, että lakia käsiteltiin valio-
4332:    Arvoisa puhemies! Uskallan väittää, että halli-      kunnassa kiireellä, mutta kiire ei varmastikaan
4333: tuksen esitykseen televisio- ja radiorahastosta         estänyt lain kunnollista käsittelyä. Se oli meidän
4334: annetun lain 9 §:ään valiokunnan lisäämä lause          vapaaehtoisesti valitsemamme tie. Olisi ollut
4335: on täysin tehoton, koska television käyttöönot-         aika kohtuutonta, että kaupalliset tv-toimijat ei-
4336: toa ennen laiminlyödyn televisiomaksun suorit-          vät olisi saaneet viime kevään aikana minkään-
4337: tamista ei ole sanktioitu. Hyväksytty lain muoto        laista aavistusta siitä, millä tasolla heidän mak-
4338: tulee pienentämään Yleisradion saamia lupa-             sunsa tulevat seuraavana vuonna liikkumaan,
4339: maksuja merkittävästi, koska seuraamukset lu-           joten sen vuoksi tämä kiire.
4340: pamaksun suorittamatta jättämisestä ovat vaati-            Sitten pakkoajattelusta ja tv-luvan maksamis-
4341: mattomat. Tätä asiaahan käsitellään 11 §:ssä, ja        politiikasta. Ed. Vistbackalla on aika vanhakan-
4342: sieltä käy selvästi ilmi se, että enää televisiota ei   tainen käsitys siitä, että ihmiset vain pakon edes-
4343: takavarikoida, niin kuin aikaisemmin on tapah-          sä maksavat palveluista. Minä uskon, että suo-
4344: tunut, ei mennä oikeuteen. Ainoastaan jos tode-         malaiset ovat valmiita maksamaan tv-lupansa,
4345: taan, että joku katselee televisiota ilman lupaa,       koska he saavat sitä kautta kunnollista palvelua.
4346: maksu on enimmillään kaksinkertainen, ja tode-          Voisi sanoa, että ed. Vistbackan puheenvuoro ei
4347: taan näin olevan yleisestävyyden takia. Lisäksi         ainakaan edistänyt tätä maksamista.
4348: todetaan, että perittävä maksu on vähintään 300
4349: markan suuruinen.                                           Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
4350:    Tietysti siihen tulee tarkastusmaksu vielä           Arvoisa puhemies! Minun mielestäni tässä salissa
4351: päälle, mutta uskallan epäillä, että kun tieto tästä    pitää rehellisesti tuoda ilmi ja esiin ne mielipiteet
4352: leviää kansalaisten keskuuteen, enää hyvin har-         jostakin laista, mitkä on. Minun mielestäni se on
4353: va, jolla on hieman epärehellinen mielenlaatu,          jokaisen kansanedustajan velvollisuus ja ainakin
4354: hankkii televisiolupaa, koska televisiota ei mene-      silloin kansanedustajan velvollisuus, kun käsitel-
4355: tetä niin kuin aikaisemmin. Se oli silloin eräs         lään niitä asioita, joihin hän itse on valiokunnan
4356: ennalta estävä keino takaamassa, että haettiin          jäsenenä perehtynyt. Mitä tulee kiireellisyyteen,
4357: lupa. Myöskään poliisi ei tämän jälkeen puutu           ihmettelen sitä, koska kesäloman jälkeen olisi
4358: asioihin. Se on Telehallintokeskuksen tarkastaji-       voitu pitää vaikka toinen käsittely, jolloin mie-
4359: en asia. En tiedä nyt, paljonko sinne palkataan         tintöön olisi voitu tehdä perusteellisia muutosesi-
4360: lisähenkilöstöä hoitamaan tätä toimintaa. Mutta         tyksiä.
4361: uskon, että kun tieto leviää, niin kulovalkean
4362: tavoin ihmiset lopettavat televisiomaksun suorit-          Ed. K e k k o n e n :Herra puhemies! Ihan en-
4363: tamisen ja Yleisradion tulot vähenevät.                 sin, minun tietooni ei ole tullut, että poliittiset
4364:                                                         puolueet omistaisivat radioita. Muutenkin näen
4365:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro):                   tämän asian jonain aivan muuna kuin vain tv-
4366: Herra puhemies! Varmastikinjoka lain valmiste-          lupakysymyksenä tai pikku kriminaaliutena siltä
4367: lun yhteydessä jää sellaisia tekijöitä, joita voi-      osin, maksaako joku tv-lupansa vai ei. Minusta
4368: daan arvostella, niin tämänkin lain yhteydessä.         tämä on verrattomasti isompi, laajempi, periaat-
4369:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  4267
4370: 
4371: teellisempi kysymys. Minusta tämä on ei enem-            ta, joka jo nyt on johtanut pysyviin koelähetyk-
4372: pää eikä vähempää kuin kansallisen identiteetin          siin, merkitsee toteutuessaan sitä, että kaikki ko-
4373: kysymys, kansallisen kulttuurin kysymys. Näillä          titaloudet saavat uusien kanavien paremman ku-
4374: asioilla on aivan olennainen yhteys tähän lain-          van ja äänen lisäksi myös muun muassa Internet-
4375: säädäntöön, jota nyt olemme käsittelemässä.              palvelut. Taitavasti toimien koko Suomi voisi
4376: Nämä eduskunnalle nyt annetut lakiesitykset ra-          siirtyä uuden tiedon käyttäjäksi tavalla, jota ei
4377: dio- ja televisiotoiminnan järjestämiseksi ym-           aiemmin ole voitu edes kuvitella. Asuinpaik-
4378: märtääkseni varmistavat sen, että maan koko              kaan, ikään ja varallisuuteen katsomatta mah-
4379: väestö saa täyden radio- ja televisiopalvelun            dollisuudet oppia ja sivistyä kasvavat ainutlaa-
4380: myös siirryttäessä kokonaan uudelle vuosituhan-          tuisella tavalla.
4381: nelle.                                                      Olisi hyvä, oikeastaan välttämätöntä, että
4382:     Eduskunnan, siis tämän talon, alaisuudessa           eduskunta saisi vielä tämän toimikautensa aika-
4383: toimiva Yleisradio Oy saa tämän lain kautta oh-          na mahdollisuuden keskustella digitalisoimisen
4384: jeen toimia edelleen suomalaisen yhteiskunnan ja         tuomista mahdollisuuksista suomalaiselle yhteis-
4385: myös sen sivistyselämän palvelijana. Minusta             kunnalle, tälle muotoutumassa olevalle tietoyh-
4386: nämä periaatteet ovat kiteytetyt tähän lainsää-          teiskunnalle, toivottavasti tulevalle viisausyh-
4387: däntöön ja sillä tavalla ne velvoittavat myös ky-        teiskunnalle. Samassa yhteydessä voitaisiin va-
4388: seistä yhtiötä, siis Yleisradio Oy:tä.                   lottaa konvergenssiin liittyviä kysymyksiä, muun
4389:     Erinomaisen merkillepantavaa on sekin, että          muassa sitä, milJä tavalla teleliikenne, kaapelitoi-
4390: tässä nyt ensimmäistä kertaa toteutetaan Euroo-          minta ja perinteinen yleisradiotoiminta sulautu-
4391: pan unionin televisiotoimintaa koskeva direktii-         vat yhteen tekniikan kehittyessä ja mikä on yh-
4392: vi. Unioni tulee myös tästä eteenpäin vaikutta-          teiskunnan rooli tässä prosessissa.
4393: maanjulkisen palvelun televisiotoiminnan kehit-             Nimittäin itsestäänselvää on, että teleliikenne,
4394: tämiseen. Se tästä direktiivistä seuraa.                 kaapelitoiminta, perinteinen yleisradiotoiminta
4395:     Kun asiaa on aiemmin käsitelty, on syntynyt          ja varmaan moni muukin toiminta sulautuvat
4396: hyvin merkillinen keskustelu urheilusta, merkilli-       yhteen tekniikan mukana. Olisi erittäin tärkeätä,
4397:  nen sen takia, että tässä on nähty ikään kuin se        että olisi olemassa jonkinlainen "demokraatti-
4398:  peikko, että suuria urheilutapahtumia ei enää           nen mahdollisuus" olla mukana siinä prosessissa,
4399:  Suomessa nähtäisi. Mahdanko muistaa oikein,             vaikka rehellisyyden nimessä myönnettävä on-
4400:  herra puhemies, kun muistelen ministeri Auran           kin, että niin nopea tekninen kehitys, kuin par-
4401:  puhuneen urheiluhullusta kansasta edellisellä           haillaan on tapahtumassa, jättää tavattoman vä-
4402:  käsittelykerralla tältä paikalta? On nyt vain kui-      hän tilaa näin hitaalle prosessille, kuin on poliit-
4403:  tenkin niin, että Amsterdamin huippukokouk-             tinen keskustelu, poliittinen päätöksenteko eri-
4404:  sessa nimenomaan päätettiin suurten urheiluta-          toten kansallisella tasolla.
4405:  pahtumien välittämisestä kaikille eurooppalaisil-          Herra puhemies! Eduskunnalle annetut laki-
4406:  le sekä siitä, että radio- ja televisiotoiminta on      esitykset nykyaikaista vat ja selkeyttävät radio- ja
4407:  kansallisen kulttuurin kysymys, josta ensisijai-        televisiotoimintaa koskevaa lainsäädäntöä. Alan
4408:  sesti päätetään kansallisella tasolla. Juuri näin       nopea tekninen kehitys edellyttää kuitenkin, että
4409:  direktiivien tulee toimia. Juuri tässä hengessä         eduskunnalle annetaan myös näkymä siitä, mi-
4410:  niitä tulee noudattaa, ja juuri tällä tavalla tämä      ten hallitus toteuttaa tietoyhteiskuntaprojektia
4411:  laki parhaiten voi toimia.                              radio- ja televisiotoiminnan digitalisoimisen yh-
4412:     Yli 70 vuotta vanhan radiolain uudistaminen          teydessä.
4413:  on sinällään jo merkittävä teko. Sen myötä ta-             Ihan loppuun vielä se, että tässä eräällä tavalla
4414:  pahtuva siirtyminen nykyaikaan nostaa tietysti          ollaan mukana myös inhimillisen kehityksen
4415:  esiin kysymyksen, kuinka hyvin tällä uudella            kahden keskenään ristiriidassa olevan piirteen
4416:  lainsäädännöllä suoriudutaan niistä tulevista           kanssa. Ihminen on biologisesti tavattoman vä-
4417:  vaatimuksista, joita parhaillaan muotoutuva tie-        hän muuttunut, mutta teknisesti ihmisten eteen
4418:  toyhteiskunta asettaa. Olisi erittäin hyvä, jos tie-    tuodaan sovelluksia, kuten uusi tietotekniikka,
4419:  toyhteiskunta, mitä se sitten viime kädessä tar-        jonka hallitsemiseen tämä biologisesti hyvin vä-
4420:  koittaakin, tämän lainsäädännön kautta muut-            hän muuttunut ihminen saattaa olla vähän avu-
4421:  tuisi entistä enemmän tietoyhteiskunnasta vii-          tonkin. Tässä yhteydessä viittaan vain niihin kes-
4422:  sausyhteiskunnaksi.                                     kusteluihin, mitä on seurannut niistä kammotta-
4423:     Valtioneuvoston Yleisradiolle antama suosi-          vista tapauksista, mitä viime aikoina Suomessa
4424:  tus radio- ja televisioverkkojen digitalisoimises-      on tapahtunut. Niissä keskusteluissa olennainen
4425: 4268                                    107. Torstaina 17.9.1998
4426: 
4427: 
4428: osa on ollut se, että esimerkiksi televisiolla on    markkaa. On erittäin järkevää, että laiminlyödyt
4429: ollut malleja luova vaikutus, sellainen vaikutus,    maksut, tv-lupamaksu, takautuva tv-lupamak-
4430: joka ei ole pelkästään onneksi suomalaisille         su, viivästysmaksu ja tarkastusmaksu, voidaan
4431: yleensä eikä varsinkaan suomalaiselle nuorisolle.    periä ulosottotoimin ilman tuomiotaja päätöstä.
4432:                                                      Tosin hyvin vähävaraisilta ihmisiltä nekin saat-
4433:    Ed. H o 1o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-      tavat jäädä saamatta.
4434: mies! Käsittelen erittäin lyhyessä puheenvuoros-        Lakiuudistus yksinkertaistaa prosessia ja vä-
4435: sani pelkästään tv-luvan laiminlyöntiin liittyviä    hentää turhaa byrokratiaa, eikä tarvita turhia
4436: asioita.                                             oikeudenkäyntejä. Näin ollen myös poliisien
4437:    On aivan totta se, mitä ed. Vistbacka puheen-     työn osuus vähenee ja he voivat käyttää aikansa
4438: vuorossaan totesi, että lakiuudistuksen seurauk-     tärkeämpään tekemiseen.
4439: sena poistuu tietyllä tavalla sanktioita tv-lupa-
4440: maksun laiminlyönnistä. Lakiuudistuksen voi-            Ed. La h te 1a : Herra puhemies! Televisio-
4441: maan tultua prosessissa ei poliisiviranomaisilla     maksusta - sehän muuttuu maksuksi eikä ole
4442: ole enää roolia ja myös laitteen menettäminen        enää televisiolupamaksu: Mielestäni jatkossa pi-
4443: valtiolle poistuu. Kuitenkin ulosottotoimenpi-       tää turvata se kehitys, jotta kaikilla alueilla näh-
4444: tein maksuja voidaan edelleen periä. Mikä on         dään myös kaikki ohjelmat. Tällä hetkellä kun
4445: sitten toimenpiteen teho, jos kysymyksessä on        katsoo vaikka Pohjois-Karjalaa, itse asun juuri
4446: vähävarainen tai varaton henkilö, on kyseen-         sellaisella alueeliaja monessa paikassa Ylä-Kar-
4447: alaista. Nykykäytännössähän on televisiolupa-        jalassa on alueita, missä esimerkiksi Neloskana-
4448: maksujen laiminlyönnistä seuraava prosessi hy-       va ei näy ollenkaan. Ihmiset kuitenkin maksavat
4449: vin monimutkainen ja työllistää viranomaisia,        samat maksut. Kun lainsäädännöllä kuitenkin
4450: erityisesti poliisia, kohtuuttoman paljon. Siinä     pyritään siihen, että Ylen toiminta turvataan ja
4451: mielessä uudistuksessa on paljon hyvää.              sitä kautta rahoitus tasapuolisen ohjelman kehit-
4452:     Kun tv-lupatarkastaja toteaa lupamaksun lai-     tämisessä, pitäisi jatkossa ihmisten tasapuolisen
4453: minlyönnin, siirtyy asian käsittely poliisiviran-    kohtelun turvaamiseksi huolehtia myös siitä, että
4454: omaiselle,joka kuulustelee maksun laiminlyöjää.      alilähettimiä, vai mitä ne ovatkin nimeltään, lai-
4455: Poliisi käy myös hakemassa televisiovastaanotti-     tetaan riittävästi myös syrjäseuduille, jotta täl-
4456: men pois etenkin tapauksissa, joissa luvatta kat-    laista ongelmaa ei enää tule olemaan.
4457: selu on ollut hyvin pitkäaikaista. Oikeusproses-        Toinen asia, mikä on puhuttanut, on opiskeli-
4458: sissa tv tuomitaan valtiolle menetetyksi, ja seu-    joiden televisiomaksut. Yhä edelleen olen sitä
4459: raavana on vuorossatv:nhuutokaupalla myynti.         mieltä - vaikka laissa sitä ei olekaan - että
4460: Yleensä laitteesta saadaan muutamista kympeis-       meidän olisi jossakin vaiheessa tehtävä paran-
4461: tä muutamiin satoihin markkoihin. Työn ja tuo-       nuksia myös sillä tavalla, ettei opiskelijoiden,
4462: ton suhde on tässä tapauksessa erittäin huono,       jotka asuvat tilapäisesti toisella paikkakunnalla,
4463: mutta jos tv:n menetys halutaan kokea sanktio-       heillä ei siellä ole varsinaisesti omaa asuntoa, ja
4464: na, niin sellainenhan se voimassa olevan lain        joiden kotona maksetaan televisiomaksu, ei tar-
4465: mukaan on.                                           vitsisi maksaa uutta maksua, vaan he voisivat
4466:     Kuulovammaiset ovat kokeneet vääryytenä          vanhempien luvalla katsoa televisiota opiskelija-
4467: sen, että he joutuvat maksamaan täyden tv-lupa-      asunnossa.
4468: maksunja kuitenkin tekstityksiä nykyisin on erit-
4469: täin vähän. Käsittääkseni tekstitykset ovat li-         Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):
4470: sääntymässä ja siinä mielessä tuo epäoikeuden-       Arvoisa puhemies! Ed. Holopaisen puheenvuo-
4471: mukaisuus ainakin pienenee.                          ronjohdosta haluaisin todeta sen, että kyllä minä
4472:    Arvoisa puhemies! Sikäli kuin olen käsittänyt     näen suurena ongelmana, oikeusturvakysymyk-
4473: lakiuudistuksen oikein, tämä monimutkainen ja        senä, nimenomaan sen, että selvittäminen ei enää
4474: viranomaisia turhaan työllistävä prosessi muut-      kuulu poliisille. Mitkä ovat tarkastajan toimi val-
4475: tuu suoraviivaisemmaksi uudistuksen myötä. 3         tuudet, millä tavoin hän tekee päätöksen? Valio-
4476: luvun l 0 §:n mukaan Telehallintokeskus valvoo       kunnassa ei selvitetty, minkälaisia toimivaltuuk-
4477: lain noudattamista ja voi määrätä tehtävää suo-      sia kyseiselle henkilölle on annettu, miten hän
4478: rittamaan tarkastajia. Telehallintokeskus perii      selvittää tosiasiallisesti, kuinka pitkään henkilö
4479: uuden lain mukaan tv-lupamaksun kaksinkertai-        on katsonut televisiota, mutta ei ole lupaa. Jos
4480: sena, korkeintaan vuoden ajalta, jos tv-vastaan-     tarkastajana on oikeus tehdä tästä oma päätös ja
4481: otinta on luvatta käytetty. Pienin maksu olisi 300   asia on välittömästi ulosottokelpoinen, minä
4482:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   4269
4483: 
4484: näen tämän erittäin suurena oikeusturvakysy-             saakka, enkä minä nyt usko loppujen lopuksi,
4485: myksenä. En väitä, että tämä mikään suuri on-            vaikka itsekin olen kyllä tähän suuntaan taipu-
4486: gelma monenkaan kohdalla on, mutta Suomessa              vainen näkemään, että tässä nyt kovin suuria
4487: on aina pyritty siihen, että myös yksilön kohdalla       menetyksiä yhteiskunnalle tulee.
4488: oikeusturvakysymykset otetaan huomioon.                      Mitä tulee kanaviin, joita tulevaisuudessa al-
4489:                                                          kaa olla 64 niin kuin Yhdysvalloissa hotellissa,
4490:     Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      jossa itse niihin tutustuin, niin kyllä niistä saisi
4491: sa puhemies! Ed. Lahtela puhui siitä, että on            yhden kanavan ruotsinkieliselle ohjelmalle irrot-
4492: väärin, että opiskelijatjoutuvat maksamaan tele-         taa. Ruotsinkielistä ohjelmaa on tänä päivänä
4493: visiomaksun. Valiokunnassa keskusteltiin paljon          liian paljon suomenkielisellä kanavalla. Se rik-
4494: siitä, keille maksu kuuluu. Hallituksen esitykses-       koo ohjelmatarjonnan kovin pahasti. Olisi siinä
4495: sähän esitettiin, että muun muassa vanhainko-            mielessä parempi, että ruotsalaiset saisivat omat
4496: deissa olisijoutunut maksamaan maksunjatkos-             kanavansa ja muut vähemmistöt- saamelaiset,
4497: sa myös omissa huoneissa. Jos vanhainkodin               mustalaiset, muut- omalla kielellään oman ka-
4498: asukkaalla on oma televisio, niin nykyisellään           navansa. Silloin ei olisi aina näistä puhetta. Me
4499: hän ei ole joutunut maksua maksamaan, vaan               suomalaiset saisimme Kauniita ja rohkeita kat-
4500: laitos on maksanut yhden maksun ja se on riittä-         sella rauhassa.
4501: nyt. Valiokunta halusi palata tähän vanhaan                  Vielä kakkosasunnon ylimääräisestä tv-mak-
4502: käytäntöön ja muutti siltä osin hallituksen esi-         susta. Olen edelleen sitä mieltä, että kansanedus-
4503: tyksen suunnitelmia.                                     tajalla, joka maksaa kotonaan maksunsa, esi-
4504:     Jos tätä vapautusta olisi laajennettu esimer-        merkiksi Tampereella, ei pitäisi olla Helsingissä
4505: kiksi opiskelijoihin, niin sen jälkeen on aika ve-       enää kakkosasuntonsa tv:stä maksua, kun hän
4506: teen piirretty viiva, kenelle oikeastaan maksu           pari kolme tuntia viikossa sitä katselee. Ei silti,
4507: enää kuuluu. Niin kauniilta kuin ajatus opiskeli-        kyllä se tässä tulee maksettua tämän lopun aikaa,
4508: joiden vapauttamisesta kuulostaakin, senjälkeen          ei sen puolesta, mutta olen tätä asiaa puhunut
4509: voitaisiin kysyä, miksi työttömät maksavat, mik-         moneen kertaan ja olen edelleen samaa mieltä.
4510: si vähävaraiset maksavat, miksi miksi miksi, ja          Opiskelijat tai köyhät eivät tähän asiaan vaikuta
4511: tämä tie kulkee eteenpäin. Voisi yhtä hyvin sa-          mitään.
4512: noa, että kyllähän opiskelijat maksavat sanoma-
4513: lehdestäkin, joka tulee sinne opiskelija-asun-               Ed. A 1 a ranta: Herra puhemies! Puutuo
4514: toon, eikä sitä pidetä kummallisena järjestelynä.        omassa puheenvuorossani lyhyesti ajankohtai-
4515: Tämä on palvelu, joka tulee toiseen talouteen, ja        seen keskustelunaiheeseen väkivaltaviihteestä te-
4516: tv:tä katsotaan silloin eri paikassa.                    levisiossa. Vaikka tämä lakiesitys on enemmän
4517:                                                          teknistaloudellinen ja myös liikennevaliokunnan
4518:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Tämä lupa-        mietintö on painottunut näihin asioihin, joita
4519: maksumuutos on herättänyt kannanottoja lai-              edeltävässä keskustelussa on esille tullut, niin
4520: dasta laitaan. Ed. Kekkonen totesi vähän siihen          kuitenkin viittaan lähinnä lakiesityksen 19 §:ään,
4521: tyyliin, että on yhdentekevää, maksaa vai ei lu-         jonka otsikko kuuluu "Lasten kehitykselle hai-
4522: pansa. Ed. Vistbacka ehkä hiukan itseään vir-            talliset ohjelmat". Hallituksen esityksessä jo to-
4523: heellisesti ilmentäen totesi, että hyvin harva mak-      detaan:
4524: saa tai siihen suuntaan. Ehkä se todellisuus aset-          "Televisiotoiminnan harjoittajan on huoleh-
4525: tuujohonkin keskivälille, mutta olen varma siitä,        dittava siitä, että seksuaalisen sisältönsä tai väki-
4526: että jonkin verran tällä on vaikutusta, koska en-        valtaisuutensa vuoksi lasten kehitykselle haitalli-
4527: sinnäkin sakon merkitys poistuu. Ihminen ottaa           set televisio-ohjelmat lähetetään sellaiseen ai-
4528: sakon rangaistuksena. Sen sijaan tällainen virhe-        kaan, jolloin lapset eivät tavallisesti katso televi-
4529: maksu, niin kuin pysäköintivirhemaksukin, ote-           sio-ohjelmia. Jos televisiotoiminnan harjoittaja
4530: taan suomalaisessa yhteiskunnassa vallan toisel-         lähettää 1 momentissa tarkoitetun ohjelman, sen
4531: la tavalla ja se ei patista tietyllä tavalla maksua      haitallisuudesta lasten kehitykselle on ilmoitetta-
4532: suorittamaan. Myöskin television takavarikoi-            va ennen ohjelman lähettämistä. Ilmoitusta ei
4533: minen ja kaikki tällaiset asiat ovat tänä päivänä        kuitenkaan tarvitse tehdä, jos lähetyksessä on
4534: pitäneet uhkaa yllä ja ehkä jonkin verran enem-          koko ohjelman lähetysajan näkyvissä tunnus,
4535: män maksuaktiivisuutta pitäneet myös yllä.               josta ilmenee ohjelman haitallisuus lasten kehi-
4536: Mutta tietysti on selvä asia ja toivo se, että kansa-    tykselle." Tässä on vielä 3 momentti, jota en ajan
4537: laiset maksavat maksunsa niin kuin tähänkin              voittamiseksi lue.
4538: 4270                                       107. Torstaina 17.9.1998
4539: 
4540: 
4541:     Tämä pykälä on sen aiheinen, että sitä käsitel-      sä kasvatusalan asioihin paneudutaan, tutkittu.
4542: tiin jo aikoinaan perusoikeusuudistuksen yhtey-          Tutkijoitten mielipiteet ovat olleet kyllä julkisuu-
4543: dessä tässä talossa ja myös perusoikeuskomiteas-         dessa, mutta ehkä ei ole asiaan riittävästi poliitti-
4544: sa, jonka jäsen olin, ja sehän liittyi tietysti sanan-   sessa päätöksenteossa huomiota kiinnitetty, kun
4545: vapauteen. Silloin muotoiltiin sellainen pykälä,         seurausvaikutukset näyttävät vuosi vuodelta
4546: jossa sallitaan tässä nyt mainituin perustein sa-        vain tulevan pahemmiksi.
4547: nanvapauden poikkeus eli puuttuminen ohjel-                  Eräs tutkija, nimittäin professori Katri Sar-
4548: mien sisältöön silloin, kun voidaan katsoa, että         mavuori, kuvasi omaa tutkimustyötänsä, että
4549: ne ovat haitallisia seksuaalisuutensa tai väkival-       kun hän lähti tätä asiaa tutkimaan, hän kuvitteli
4550: taisuutensa vuoksi lasten kehitykselle. Siinä mie-       löytävänsä paljon myös positiivisia seikkoja sii-
4551: lessä tämä varmaan on aivan paikallaan, oikein           tä, että lapset ja nuoret katsovat televisiota. Yh-
4552: siis muotoiltu, kun tässä mainitaan nämä perus-          den sellaisen hän tutkimustyössään löysi. Se oli
4553: oikeussäädöksessä tehdyt rajaukset.                      se, että kun lukialaisten televisionkatselua tutkit-
4554:     Mutta kun täällä on paikalla hallituksen jäse-       tiin, voitiin todeta, että sillä oli positiivinen vai-
4555: niä, niin ajattelin, että tästä voisi olla aihetta       kutus tällaisten nuorten kognitiiviseen kehityk-
4556: hieman keskustella siksi, että viime aikojen ta-         seen. Mutta se oli ainut positiivinen seuraus,
4557: paukset ovat olleet paljon julkisuudessa ja herät-       mikä tässä tutkimuksessa selville saatiin. Sen si-
4558: täneet kansalaiskeskustelua nimenomaan tästä             jaan tämän tutkimuksen mukaan, ja se on siis
4559: näkövinkkelistä, mitenkä televisio-ohjelmat voi-         yliopistotason tutkimus, lasten psyykkisen häi-
4560: vat olla malleja, niin kuin ed. Kekkonenkin pu-          riintyneisyyden nähtiin selvästi liittyvän televi-
4561: heenvuorossaan totesi, lasten väkivaltaiselle            sionkatseluun. Televisiosta paljon katselevat lap-
4562: käyttäytymiselle.                                        set viihtyvät huonosti koulussa, häiritsevät tun-
4563:     Minun täytyy tehdä se reunahuomautus, että           nilla enemmän kuin muut lapset. Lukutaito ja
4564: en ole tämän alan minkäänlainen asiantuntija,            koulumenestys olivat heillä keskimääräistä huo-
4565: koska perheessäni ei ole koskaan ollut televisio-        nompia, ja heidän minäkuvansa oli epävarmem-
4566: ta, ja ne mielipiteet, joita puhun, ovat toisten         pi, eivätkä he olleet yhtä sosiaalisia kuin muut
4567: kokemuksiin ja myöskin tutkimuksiin perustu-             lapset, joihin heitä tutkimuksessa verrattiin.
4568: via.                                                         Ajan voittamiseksi ei ole mahdollista pitem-
4569:     Minä otin mukaani kopion eräästä tuoreesta           pään tähän paneutua, mutta käytin tämän pu-
4570: iltapäivälehden numerosta, jossa käsiteltiin Kot-        heenvuoron lähinnä siksi, että me emme edus-
4571: kassa tapahtunutta koulupojan surmaa. Tässä              kunnassa nyt, kun päätöstä teemme tästä laista,
4572: on haastateltu Helsingin poliisilaitoksen väkival-       pelkästään keskittyisi tekniikkaan ja talouteen,
4573: tarikosyksikön rikoskomisariota Juha Rautahei-           koska nämäkin viittaukset, jotka tässä olen esit-
4574: moa, joka on mielestäni hyvin asiantuntevalla            tänyt, osoittavat selkeästi, että "jotain tarttis teh-
4575: tavalla pohtinut nuorten väkivaltakäyttäytymi-           dä" sille, että meillä perheissä sallitaan, toisin
4576: sen taustaa. Minä lainaan pari otetta tästä haas-        kuin nyt säädettävänkin lain 19 §säätää, alaikäi-
4577: tattelusta:                                              sille ja nuorille sellaisten ohjelmien katselu, jotka
4578:     "Jotain tunneköyhyyttä ja kovuutta tässä             eivät ole heidän kehitykselleen hyväksi.
4579: ajassa kuitenkin on. Ihmiset ovat hyvin herkkiä              Toivoisin, ettemme päättäjinä, kansanedusta-
4580: käyttämään fyysistä voimaa toisen vahingoitta-           jina, menisi piiloon tällaisen pykälän taakse, jos-
4581:  miseen. Syyt ovat olemattomia, sillä järjellistä        sa puhutaan jostain tunnuksesta, joka näkyy vä-
4582: motiivia teoille ei useinkaan löydy."-- "Ennen           kivaltaisen ohjelman aikana televisioruudussa,
4583: kuulusteluissa itkettiin, kaduttiin ja pahoiteltiin      tai siitä, että ohjelmat sijoitetaan sellaiseen ai-
4584: tekoa. Nyt tekijät peräävät ensimmäisenä omia            kaan, jolloin lapset eivät tavallisesti katso televi-
4585:  oikeuksiaan. Tekoa puolustellaan ja sille haetaan       sio-ohjelmia. Nämä ovat jotenkin, sanoisiko, fa-
4586:  oikeutusta, Rautaheimo kuvaa." Vielä sitaatti:          risealaisen tuntuisia pykälämuotoiluja. Ymmär-
4587:  "J ostainhan nämä purkautumismallit tulevat. Ei         rän tietysti lainsäätäjänä sen, että mitä tahansa
4588: niitä äidinmaidosta imetä. Rautaheimo viittaa            lakipykäliin ei voida kirjoittaa, ja tämä kirjoitus-
4589: television ja videoiden vaikutukseen."                   tapa tietysti täyttää ne edellytykset, joihin viitta-
4590:     Tätä asiaa on yliopistotasollakin koko tämän         sin perusoikeusuudistuksen yhteydessä. Mutta
4591: vuosikymmenen ajan paljon selvitetty. Muun               ehkä olisi paikallaan, että eduskunta nyt tässä
4592:  muassa koululaisten, siis kouluikäisen nuorison,        tilanteessa, missä kansalaiset tätä keskustelua
4593: television katselua on sekä Turun että Helsingin         käyvät nuorison väkivaltaisesta käyttäytymises-
4594: yliopistoissa ja varmaan paljon muuallakin, mis-         tä, jollakin tavalla, esimerkiksi ponsilauselmalla
4595:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  4271
4596: 
4597: 
4598: tai jollakin muulla tavalla, alleviivaisi sitä, että     tapahtuu. Minusta tässä ongelmavyyhdissä ensi-
4599: me päättäjinä aidosti olemme sitä mieltä, että           sijainen vastuu kuuluukin kodeille ja vanhemmil-
4600: tässä pitäisi jonkinlainen muutos saada aikaan.          le. Tuntuu siltä, että vanhemmuus on meillä mo-
4601: Muuten kehitys on seurauksiltaan varmasti sel-           nesti kateissa, kun lapset saavat mielin määrin
4602: laista, ettemme voi kokea hyvää omaatuntoa               katsoa televisiota.
4603: kukaan päättäjänä.                                           Mitä tulee ed. Filatovin näkemyksiin, sen ver-
4604:                                                          ran kuin itse tunnen tutkimusta ja olen joskus
4605:     Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro): Arvoi-       opiskellutkin näitä asioita, niin pienen lapsen on
4606: sa puhemies! Mielestäni ed. Alaranta puuttui             mahdotonta erottaa fiktiota ja faktaa. Oikeas-
4607: varsin tärkeään asiaan, siihen, vaikuttaako tv-          taan he eivät pysty niitä erottamaan. Se on sem-
4608: väkivalta lapsiin ja miten. Itse alaa opiskelleena       moinen asia, josta kaikki ovat käsitykseni mu-
4609: olen paljon seurannut sitä tiedotustutkimuksen           kaan yhtä mieltä. Tämäjuuri onkin problemaat-
4610: sisällä käytyä keskustelua ja tutkimusaineistoa,         tista, jos lapset katsovat televisiota yksikseen,
4611: jota tästä aiheesta on ollut. Siinä vallitsee selvä      koska he eivät tiedä, milloin on totta, milloin käy
4612: ristiriita. Osa tutkijoista on sitä mieltä, että tv-     kipeä ja milloin tämä on vain kuvitteellista.
4613: väkivalta vaikuttaa, osa sitä mieltä, että ei pysty-         Tampereen yliopistossa muistaakseni seura-
4614: tä osoittamaan haitallisia vaikutuksia.                  taan terveystutkimuksen avulla peruskoululais-
4615:     Viimeaikaisissa tutkimuksissa on käynyt ilmi,        ten tilaa. Viimeisimmät kartoitukset kyllä kiistat-
4616: että lapset esimerkiksi reagoivat paljon voimak-         ta kertovat sen, että peruskoululaiset ovat 90-
4617: kaammin uutisväkivaltaan kuin fiktiiviseen väki-         luvulla huomattavan paljon väsyneempiä kuin
4618: valtaan. Se on varmasti aivan totta, koska se on         aikaisemmin. Siinä on löydetty yhteys paitsi tele-
4619: aitoa ja autenttista monessa tilanteessa. Esimer-        visionkatseluun myös myöhäiseen ja runsaaseen
4620: kiksi Yleisradion piirissä on haettu ratkaisua tä-       videonkatseluun.
4621: hän problematiikkaan sitä kautta, että lastenoh-
4622: jelmien jälkeen ei tule enää heti uutisia, vaan              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
4623:  välissä tulee sää, jolloin vanhemmilla on mahdol-       Alaranta todellakin nosti Kotkan tapahtumat
4624:  lisuus puuttua siihen, että lapset katsovat tv:tä,      selkeästi esiin. On hänelle ehkä hyvä viestittää
4625:  poistaa lapset tv:n äärestä törmäämästä suoraan         kotkalaisesta yleisönosastokirjoittelun todelli-
4626:  tv-uutisten julmaan maailmaan.                          suudesta sellainen detalji, että joku yleisönosas-
4627:     Mutta sitä yhteenvetoa pohdittaessa, että tv:n       tokirjoittaja on jo ehtinyt sitä moittia, että kan-
4628:  katselu aiheuttaa ongelmia lasten koulunkäyn-           sanedustajat ovat tähän asiaan paneutuneet tai
4629:  nissäja muussa, haluaisin, että ihmiset muistaisi-      ovat yleensä asiasta kirjoittaneet tai kysyneet sen
4630:  vat sen, että perheissä, joissa lapset katsovat pal-    perään, miksi näin tapahtuu.
4631: jon tv:tä yksikseen, saattaa olla myös muita on-             Mutta kaiken kaikkiaan sen kotkalaisen ta-
4632:  gelmia ja vanhempien välinpitämättömyyttä~ Eli          pahtuman ehkä pahin signaali- sen sokeuden ja
4633:  pelkkätv:nkatselun määrä ei ole se, mikä aiheut-        tunteettomuuden, sokean sattumanomaisuuden
4634:  taa näitä ongelmia, vaan ehkä se yksinäisyys ja         lisäksi; siis tekijäthän eivät lainkaan tunteneet
4635:  huolenpidon puute, joka paljon tv:tä katsovilla         uhria - on se, että siinä osoitettiin sellaista eri-
4636:  lapsilla kotona on. Tämä asia on ongelmallinen,         tyistä raakuutta, että esimerkiksi kokeneiden
4637:  enkä suinkaan halua vähätellä sitä, mutta en            poliisimiesten, jotka suorittivat rikostutkimusta,
4638:   myöskään ihan yksioikoisesti hyväksy sitä tutki-       oli vaikea se tehdä. Väkivalta oli niin raakaa, että
4639:  mustulkintaa, että tv:n katselu olisi pelkästään        he eivät ole koskaan omassa työssään kohdan-
4640:  vahingollista sinänsä.                                  neet sen kaltaista. Se on ehkä siinä pahin viesti,
4641:                                                          pahin tieto tapahtumasta.
4642:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-             Kysymys kuuluu, mistä tällaiset mallit sitten
4643: tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-            löytyvät. Todennäköisesti ei tavanomaisista tele-
4644: ranta tarttui todella vakavaan ajankohtaiseen            visio-ohjelmista, ehkä pahimmista väkivaltavi-
4645: ongelmaan, ja hänen puheenvuoroansa voi kai-             deoista. Edelleen nousee kysymys tietysti huu-
4646: kilta osin yhtyä. Ainoastaan haluaisin korostaa          meiden vaikutuksesta tähän tapahtumaan.
4647: lisänä sitä, että lainsäädännöllä on aika vaikea             Kaiken kaikkiaan, kun puhumme television
4648: puuttua tähän ongelmaan. Tietenkin tällaisia             tai videoiden vaikutuksista nuorison käyttäyty-
4649: ponsia voidaan esittää, koska ne ilmaisevat edus-        miseen, tämä on ainoastaan yksi sektori koko-
4650: kunnan tahtoa, mutta lainsäädännöllä on vaikea           naisongelmasta. On paljon muita tekijöitä tietys-
4651: mennä määräämään, mitä kodissa seinien sisällä           ti tässä mukana. Syyllistämistä ei minun mieles-
4652: 4272                                       107. Torstaina 17.9.1998
4653: 
4654: 
4655: täni voi yksiselitteisesti kohdistaa sen enempää         luvun otsikko, 21-33 §ja 4 luvun otsikko, 34 ja
4656: nuorisoa, tiedotusvälineitä kuin kotejakaan koh-         35 §ja 5 luvun otsikko, 36--40 §ja 6luvun otsik-
4657: taan, vaan kysymys on kai siitä, että yhteiskun-         ko, 41--43 §ja 7 luvun otsikko sekä 44 ja 45 §ja
4658: nan kaiken kaikkiaan kokonaisuutena, meidän              8 luvun otsikko, johtolause ja nimike,
4659: jokaisen, tulisi katsoa peiliin. Lähden itse siitä,         toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §ja !luvun otsik-
4660: että kysymyksessä on kokonaisyhteiskunnalli-             ko, 3-5 §ja 2 luvun otsikko, 6-17 §ja 3 luvun
4661: nen ongelma, joka liittyy varsin moneen asiaan.          otsikko, 18-22 §ja 4luvun otsikko, 23-32 §ja
4662:    Kysymyksessä on erittäin vakava asia. Pidän           5luvun otsikko, 33-36 §ja 6luvun otsikko, 37 ja
4663: hyvänä, että siitä myös täysistunnossa voidaan           38 §ja 7 luvun otsikko sekä 39 ja 40 §ja 8 luvun
4664: keskustella.                                             otsikko, johtolause ja nimike,
4665:                                                             kolmannen lakiehdotuksen 1, 6, 7 ja 12 §,voi-
4666:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En vä-      maantulosäännös, johtolause ja nimike,
4667: heksy lainkaan niiden tapahtumien kauhistele-               neljännen lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantu-
4668: mista, joita on viime aikoina tapahtunut. Jos            losäännös, johtolause ja nimike sekä
4669: katsotaan pitkässä juoksussa taaksepäin, niin               viidennen lakiehdotuksen 25 i §, voimaantulo-
4670: tällaisia tapauksia, joissa hyvin nuoret henkilöt        säännös, johtolause ja nimike.
4671: ovat syyllistyneet hyvin raakaan väkivallante-
4672: koon, on ollut tasaisin väliajoin viimeisen 20 vuo-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
4673: den aikana, ja aina ne tietyllä tavalla tietysti         päättyneeksi.
4674: hätkähdyttävät ajattelemaan sitä, mistä tämä
4675: kaikki johtuu.                                           2) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen
4676:     Mitä tulee siihen, että kotona ohjattaisiin tele-    liittyviksi laeiksi
4677: vision katsomista lapsille ja nuorille, se on mah-
4678: doton vaatimus. Sitä on vaadittu jo 12 vuotta,           Toinen käsittely
4679: jotka minäkin olen tässä talossa ollut, eikä tilan-      Hallituksen esitys 48/1998 vp
4680: ne ole muuttunut miksikään. Ei se onnistu. Tie-          Perustuslakivaliokunnan mietintö 511998 vp
4681: dämme realistisesti sen, että hyvin harvassa per-        Lakialoite 47, 50/1998 vp
4682: heessä se sillä tavalla onnistuu, että tuosta vain       Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 111997 vp, 4/
4683: kiltisti lähdetään nukkumaan, kun määrätään,             1998 vp
4684: että nyt sitä lähdetään. Ei se nyt ihan sillä tavalla
4685: tapahdu.                                                   Ensimmäinen varapuhemies:
4686:     Minä olen sitä mieltä, että televisiossa on hy-      Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokunnan
4687: vin vähän sellaisia ohjelmia, jotka normaalisti          mietintö n:o 5. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
4688: kehittynyttä nuorta ja lasta hätkähdyttävät              kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
4689: suuntaan tai toiseen, nuoria, joiden sisäinen minä       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
4690: on kunnossa eikä ole pahemmin häiriintynyt.
4691: Kyllä se materiaali, jota katsellaan ja joka vai-          Yleiskeskustelu:
4692: kuttaa myös terveen yksilön psyykeen, ovat vi-
4693: deot, jotka ovat suorastaan kauhistuttaviajajoi-            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-
4694: ta nuoret omassa vinttikamarissaan katselevat            messa voimassa oleva vaalilaki on valitettavan
4695: vanhempien jo nukkuessa.                                 selkeästi suuria puolueita ja väestöpohjaltaan
4696:    Kun nyt puhutaan televisio-ohjelmista tällä           suuria vaalipiirejä suosiva. Tyypillistä on useiden
4697: hetkellä ja niihin liittyvistä laeista, niin olen sitä   eduskuntavaalien osalta ollut, että jos käytössä
4698: mieltä, että televisiossa esitettäväHä ohjelmalla        olisi ollut oikeudenmukaisempi järjestelmä, olisi
4699: on vähäinen osuus. Videotarjonta on toisenlais-          lähes parikymmentä edustajanpaikkaa vaihta-
4700: ta. Mutta siihenkin on vaikea puuttua. Enem-             nut omistajaa niin puolueen kuin henkilönkin
4701: män katson, että sillä puolella on aiheuttaja.           osalta. Eduskunnan käsittelyssä ollut ja nyt toi-
4702:                                                          sessa, ratkaisevassa käsittelyssä parasta aikaa
4703:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             oleva hallituksen esitys uudeksi vaalilaiksi on
4704:                                                          mielestäni valitettavan ontto ja ponneton. Siinä
4705:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          korjaillaan vain virkamiesmäisesti vanhentunei-
4706: keskustelutta                                            ta lainkohtia uskaltamatta puuttua todella pe-
4707:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-6 §ja 1 luvun            rusteellisemmin lain rakenteellisiin puutteisiin ja
4708: otsikko, 7-15 §ja 2luvun otsikko, 16-20 §ja 3            epäoikeudenmukaisuuksiin.
4709:                                              Vaalilainsäädäntö                                      4273
4710: 
4711:     Ajatus tasauspaikkojen käytöstä yhdistettynä       voida käydä edes eduskuntavaaleja. Todennä-
4712: samaan aikaan asetettavaan äänikynnykseen on           köisesti myös tässä vaalipiirijaossa tarvittaisiin
4713: ollut vähän väliä esillä poliittisessa keskustelus-    edelleen vaaliliittoja, sillä politiikkaa ei voida
4714: sa. Nyt asia on esillä rinnakkaisaloitteen muo-        tehdä vain suurten puolueiden ehdoilla. Uskallan
4715: dossa. Periaate on hyvä, mutta esimerkiksi 3 pro-      väittää, ettei puolueiden määrän puolittuminen
4716: sentin äänikynnys aiheuttaa käytännössä sen,           eduskunnassa lisäisi yhtään politiikan kiinnosta-
4717: että uusien yri~täjien on lähes toivotonta päästä      vuutta tai poliitikkojen arvostusta. Suomen tulee
4718: eduskuntaan. Aänikynnys olisi itse asiassa jon-        pysyä aitona monipuoluemaana, ja poliitikkojen
4719: kinlainen nykysysteemin korvike, ellei kynnystä        vika on, jos he eivät kansalaisia kiinnosta eivätkä
4720: sitten aseteta riittävän pieneksi. Tällöin taas kyn-   herätä heissä luottamusta.
4721: nyksen merkitys käytännössä hämärtyy. Perus-               Arvoisa puhemies! Tästä saankin oivan aasin-
4722: suomalaisten mielestä äänikynnystä, ei kuiten-         sillan toiseen merkittävään asiakokonaisuuteen
4723: kaan välttämättä tasauspaikkoja, parempi rat-          käsittelyssä olevassa vaalilaissa, josta myös en-
4724: kaisu olisi nykyisten sekä hallituksen että valio-     simmäisessä käsittelyssä käytiin suhteellisen vil-
4725: kunnan uuteen lakiin esittämien vaalipiirien           kas keskustelu. Kyse on vaalirahoituksen julki-
4726: muuttaminen laajemmiksi.                               suudesta. Valitettavasti hallitus ja valiokunta
4727:     Vaalilakiin edelleen esitetty, osin maakunta-      ovat lähteneet kovin ankan askelin liikkeille.
4728: pohjainen vaalipiirijako on yhtä huono alueelli-       Asia halutaan valmistella mielestäni verkkaisesti.
4729: sen tasavertaisuuden kannalta kuin nykyinenkin         Tämä merkitsee sitä, että mahdollinen vaalira-
4730: jako. Mielestäni esimerkiksi Pohjois-Karjalan          hoituksen laajempijulkisuus mitä ilmeisimmin ei
4731: vaikutusmahdollisuus valtakunnan politiikkaan          ehdi koskea seuraavia eduskuntavaaleja ja presi-
4732: ei yhtään parane uuden lain myötä. Tarvitaan           dentinvaaleja eikä myöskään eurovaaleja.
4733: perusteellisempaa järjestelmämuutosta.                     Se on valitettavaa, kun tiedetään koko ajan
4734:     Olen jättänyt vaalilakiin pöydille jaetun muu-     lisääntyvä värväys- ja houkuttelutyö, jota eri ta-
4735: tosesityksen, jossa valiokunnan mietinnöstä poi-       hot niin istuvia kansanedustajia kuin potentiaali-
4736: keten vaalipiirienjakoa muutettaisiin olennaises-      sia ehdokkaita kohtaan harjoittavat. Yhtenä
4737: ti. Maakuntapohjaisenjaon, osin maakuntapoh-           härskeimmistä esimerkeistä voidaan pitää julki-
4738: jaisen - esimerkiksi Vaasan vaalipiirissä on           suudessa ollutta tapausta, jossa ydinvoimalob-
4739: useampia maakuntaliittoja, vaikka se on yhtä           baajat houkuttelivat kansanedustajia kääntä-
4740: maakuntaaja menee osin Oulun vaalipiirin puo-          mään kelkkansa vaalitukea tarjoten. (Ed. Elo:
4741: lellekin- tilalle ehdotan nykyisiin suurlääneihin      Onko se todistettu, tämmöinen väite?) - Ed.
4742:  perustuvaa vaalipiirijakoa siten tarkistettuna,       Elo, jos henkilö kertoo tällaisen tapauksen it-
4743: että Helsingin kaupunki olisi edelleen omana           seensä kohdistuneena tässä salissa, niin ainakin
4744:  vaalipiirinään. Näin Suomi jakautuisi kaikkiaan       minä olen tottunut luottamaan siihen, että edus-
4745:  seitsemään vaalipiiriin eli Helsingin, Ahvenan-       taja puhuu totta, kun hän puhuu itsestään. -
4746:  maan, Etelä-Suomen, Länsi-Suomen, Itä-Suo-            (Ed. Elo: Luottaako kansa?) - Ed. Elo, se on
4747:  men, Oulun ja Lapin vaalipiireihin. Olennaisinta      asia erikseen. Ei meihin muutenkaan tahdota
4748:  tässä jaossa on se, että Etelä-, Länsi- ja Itä-Suo-   luottaa. - Tämä ei ole suinkaan ainoa tapaus,
4749:  men vaalipiirit olisivat olennaisesti maakunta-       paremminkin jäävuoren huippu.
4750:  pohjaistajakoa suurempia. Tämän aluejaon tur-             Siksi vaalirahoituksen mahdollisimman täy-
4751:  vin valittaisiin esimerkiksi Itä-Suomen alueelta      delliseen läpinäkyvyyteen tähtäävät toimet olisi
4752:  noin 25 kansanedustajaa, mikä lisäisi kansan-         saatava viipymättä käyntiin. Tänään olemme
4753:  edustajien ja heidän edustamiensa alueiden pai-       saaneet lehdestä lukea, että hallitus on ilmeisesti
4754:  noarvoa.                                              eilen iltakoulussa asiaa käsitellyt. Paikalla oleva
4755:     Arvoisa puhemies! Mielenkiintoista tässä on        oikeusministeri varmasti voi kertoa tarkemmin
4756:  se, että varmasti myös sosialidemokraattisessa        aikataulusta ja nimenomaan suunnitelmista, jot-
4757:  puolueessa on huomattu nykyisen vaalipiirijaon        ka liittyvät tähän.
4758:  epäoikeudenmukaisuus, koska ilmeisesti siellä             Herra puhemies! Kannattaa muistaa nimen-
4759:  on tehty historiallinen päätös siitä, että lähde-     omaan vaalirahoituksessa vanha työväen viljele-
4760:  tään vaaliliittoon vasemmistoliiton kanssa, ja se     mä sanonta: Sen lauluja laulat,jonka leipää syöt.
4761:  johtunee siitä, että eräästä vaalipiiristä valitaan
4762:  ainoastaan seitsemän kansanedustajaa.                    Ed. K i 1j u n en (vastauspuheenvuoro ): Her-
4763:     Perusteltua on myös mielestäni kysyä, miksi        ra puhemies! Tunnen sympatiaa ed. Vistbackaa
4764:  meillä on uusi läänijako, kun sen pohjalta ei         kohtaan. Hän ilmiselvästi haluaa istua samanai-
4765: 
4766: 268 280320
4767: 4274                                      107. Torstaina 17.9.1998
4768: 
4769: 
4770: kaisesti kahdella eri tuolilla. Toisaalta hän on       tämä koskettaa monia muitakin, suurempiakin
4771: pienen puolueen edustajana eduskunnassa, toi-          puolueita.
4772: saalta hän on monissa puheenvuoroissaan,
4773: myöskin tässä puheenvuorossa viitannut maa-                Ed. E 1 o : Puhemies! Pariin kolmeen asiaan
4774: kuntien edustautumisen tarpeeseen, siihen että         lyhyesti.
4775: syrjäinen Suomi on myöskin täällä eduskunnassa             Mitä tulee vaalirahoituksen julkisuuteen, ai-
4776: edustettuna. Hänen esityksensä rakentui sille pe-      nakin eduskunnassa on saanut julkisuutta sillä,
4777: rusajattelutavalle, että luomalla suuret vaalipiirit   kun siitä asiasta on jotakin lausunut. Luulen, että
4778: toteutetaan poliittinen suhteellisuus. Ongelma         se julkisuus on jo kyllä mennyt.
4779: vain siinä on se, että luotaessa suuri vaalipiiri          Mitä ed. Vistbackan äskeiseen puheenvuo-
4780: alueellinen edustavuus kärsii ja sitä nimenomaan       roon tulee, niin ed. Vistbacka hyvin tietää, että
4781: tietysti pienet vaalipiirit puolestaan ylläpitävät.    jokainenhan meistä voi julkistaa halunsa mu-
4782: Tässä suhteessa ed. Vistbacka, kun rakennatte          kaan jo ensi vaaleissa sen, mistä me saamme
4783: tällaista suurta Itä-Suomen vaalipiiriä tai jotain     rahamme. Näin ilmeisesti eräissä poliittisissa
4784: muuta, niin todellisuudessa siinä käy sillä tavalla,   ryhmissä tullaan myös tekemään. Minun mieles-
4785: että esimerkiksi Pohjois-Karjalan edustus tulee        täni on oikein, että asiaa nyt selvitetään ja oikeus-
4786: ratkaisevasti heikkenemään tässä talossa.              ministeriössä komiteanmietinnön pohjalta läh-
4787:                                                        detään todelliseen lainvalmisteluun.
4788:    Ed. H. Koskinen (vastauspuheenvuoro):                   Puhemies! Kiinnitän tässä vain yhteen asiaan
4789: Arvoisa herra puhemies! Ymmärrän hyvin ed.             huomiota, ja se koskee sanktioita. On aivan sel-
4790: Vistbackan tekemän ehdotuksen varsinkin                vää, että jos teemme lain, joka edellyttää vaalira-
4791: 5 §:ään. Mutta kun hänellä on pyrkimys myös            hoituksen julkisuutta, pitäisihän siellä jonkinlai-
4792: siihen, että jokaisesta vaalipiiristä tulisi mahdol-   set sanktiot olla. Mutta mitkä ne ovat, niin ne
4793: lisuuksien mukaan suurin piirtein yhtä monta           ovat minun mielestäni varmasti sellaisia, että nii-
4794: edustajaa, olisin loogisuuden vuoksi nähnyt, että      tä nimenomaan pitää komiteassa miettiä.
4795: hän olisi ehdottanut myös Oulun ja Lapin vaali-            Puhemies! Toiseksi ottaisin esille asian, josta
4796: piirejä yhdistettäväksi, jolloin nämä olisivat         täällä ei ole keskusteltu ja joka ei ilmeisesti ole
4797: edustajien lukumäärässä tulleet hiukan lähem-          valiokunnassakaan ollut esillä. Se on henkilö-
4798: mäksi muita suuria vaalipiirejä. Sinänsä, vaikka       vaalijärjestelmämme kontra pitkälistajärjestel-
4799: tämän sanonkin Oulun ja Lapin piireistä, olen          mä, jota käytetään lähes kaikissa muissa Länsi-
4800: kuitenkin hallituksen esityksen kannalla.              Euroopan maissa.
4801:                                                            Meillähän on kaikkein tyypillisin henkilövaa-
4802:    Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro):         lijärjestelmä. Meidän jokaisen kannattaa tietysti
4803: Arvoisa puhemies! Ed. Kiljunen totesi, että jot-       miettiä, tuoko se parhaat edustajat tänne. Tuot-
4804: kut alueet jäisivät vaille edustajaa. Minä kyllä       taako se, että me olemme hyvin yksilöllisiä, poik-
4805: uskallan väittää, että jos esimerkiksi Itä-Suomen      keamme suuresta massasta, todella Suomen lain-
4806: vaalipiiri olisi tämän suurläänin mukainen, kyllä      säädännölle, Suomen talouselämälle parhaan
4807: sieltä varmasti myös Pohjois-Karjalasta tulisi         mahdollisenjakautuman? Itse en ole aivan varma
4808: edustajia. Jos kolme maakuntaa tavallaan yhdis-        siitä.
4809: tetään ja edustajia valitaan 24 tai 25, niin varmas-       Puhemies! Jo tässä yhteydessä sanon, ennen
4810: ti olisi jokaisesta maakunnasta edustajia täällä,      kuin jatkan, että olen ainakin tällä hetkellä täy-
4811: uskoisin näin. Sitä ei vielä ole kokeiltu, mutta       sin vakuuttunut siitä, että ei ole ehkä kovin
4812: kun tehtiin koelaskenta niistä äänistä, mitä sieltä    ajankohtaista tai realistista keskustella pitkälis-
4813: tulee, ainakin siinä päädyttiin tämän suuntaiseen      tajärjestelmästä. Siitä huolimatta haluan erityi-
4814: esitykseen.                                            sesti nyt, kun esimerkiksi Ruotsissa käydään
4815:    Arvoisa puhemies! Mitäed. H. Koskinen tote-         vaalikeskustelua, todeta, että kun seuraa ruot-
4816: si Oulun ja Lapin vaalipiireistä, on totta tietysti.   salaista keskustelua, se on poliittisesti paljon an-
4817: Mutta lähdin tässä siitä periaatteesta, että kun       toisampaa, se on perusteellisempaa, vaikka
4818: tehtiin suurläänejä, niin sen mukaisesti voisivat      Ruotsissakin ollaan nyt jo kokeilemassa henki-
4819: samat alueet toimia myös vaalipiireinä. Tämä           lövaalijärjestelmää. Mutta ensi sunnuntaina ja
4820: varmasti koskettaa samalla tavoin myös suuria          toistaiseksi Ruotsin vaaleissa kuitenkin henkilö-
4821: puolueita muun muassa Pohjois-Karjalassa,              vaalijärjestelmä on poikkeus. Oikeastaan ruot-
4822: Kuopiossa, Mikkelissä jne. Eli ei tämä ole ai-         salaiset katsovat vähän pitkään koko henkilö-
4823: noastaan pienten puolueitten ongelma, vaan             vaalijärjestelmää. Myös tavalliset ruotsalaiset
4824:                                              Vaalilainsäädäntö                                         4275
4825: 
4826: äänestäjät pitävät jonkinlaisina huuhaa-ihmisi-        kyllä antaa myöten televisiotietokilpailun järjes-
4827: nä niitä, jotka kovasti nyt mainostavat itseään        täjälle ja maailmanmestaruushiihtäjälle.
4828: siellä.                                                    Puhemies! Ihan lopuksi tästä asiasta vielä sa-
4829:     Meillähän taas on totuttu siihen, ettäjokainen     noisin niin, että pitkälista ED-vaaleissa olisi ehkä
4830: kansanedustaja joutuu tähän samaan peliin. Me          vielä perustellumpi kuin normaaleissa eduskun-
4831: joudumme sanomaan, että olen paras, äänestä-           tavaaleissa. Me jokainen voimme itse esittää ky-
4832: kää minua. Jos teistäjoku menee sanomaan vaa-          symyksen ja ehkä itse vastatakin mielessämme
4833: lipiirissään, että älä vain minua äänestä, en minä     siihen kysymykseen: Mitä esimerkiksi on tapah-
4834: mitään osaa enkä tiedä, niin aika huonosti siinä       tunut Euroopassa niille 150 000 äänen saalistajil-
4835: todennäköisesti käy.                                   le, äänikuninkaille? Tuskin heidän äänensä Eu-
4836:     Puhemies! Asianlaitahan on niin, että Suo-         roopassa kuuluu paljon enempää kuin 30 000
4837: messa julkisuus lisääntyy ja politiikka pinnallis-     ääntä saaneen ihmisen ääni.
4838: tuu. Demokratian kannalta on erittäin arvelutta-
4839: vaa, että ihmisten tiedot politiikasta jatkuvasti          Ed. B r a x :Arvoisa puhemies! Olin estyneenä
4840: heikkenevät, kansalaiset eivät ole kiinnostuneita      ensimmäisen käsittelyn keskustelusta, joten toi-
4841: politiikasta. Se johtaa entistä pienempään vaali-      sessa käsittelyssä lyhyesti, valiokunnan jäsenenä-
4842: osallistumiseen jne. Melkeinpä veikkaan, että          kin, käyn läpi mielestäni keskeiset asiat vaalilais-
4843: joskus me vielä joudumme vaalijärjestelmäämme          ta.
4844:  pohtimaan oikein tosissamme - niin kuin tote-             Minusta yksi oleellisimpia asioita on se, että
4845: sin, Ruotsin malli ei ole tällä hetkellä realistinen   meillä perustuslaissa taataan kansalaisten yh-
4846: -ja tuntuu siltä, että olemme tulossa henkilö-         denvertaisuus ja vaalijärjestelmässä yleinen ja
4847: vaalijärjestelmän tien päähän.                         yhtäläinen äänioikeus. Vähintä, mitä tästä asias-
4848:     Jos nyt seuraa esimerkiksi eduskuntaa, niin        ta pitää mainita tässä yhteydessä, on se, mihin me
4849:  kyllähän täälläkin on aika pitkälle jo menty, että    perustuslakivaliokunnassa päädyimme, eli ponsi
4850: julkista huomiota saisimme. Muistamme, että            siitä, että asiaa pitää jatkossa seurata.
4851:  viikko pari sitten eräs edustaja otti puhujakorok-        Mielestäni ed. Helteen lakialoite tältä osin on
4852:  keella saappaan pois jalasta,jotta saisi huomiota.    hyvä, looginen, perusteltavissa ja perustuslain
4853:  Hän onnistui siinä hyvin, hän sai lehdistössä huo-    mukainen. Itse olen sitä mieltä, että seitsemän
4854:  mattavan määrän julkisuutta, vaikka se viesti,        edustajan vaalipiiri ei täytä tasavertaisuuden,
4855: jonka hän viestitti meiiie, ei olisi edes sitä saap-   y.Jeisen ja yhtäläisen äänioikeuden, vaatimusta.
4856:  paan jalasta ottamista ansainnut.                     Aänikynnys nousee yksinkertaisesti liian kor-
4857:     Puhemies! Kannattaa myös muistaa, että sit-        keaksi, ja vaara, että ääni menee niin sanotusti
4858:  ten kun joku, joka on tullut kuuluisaksi jossain      hukkaan, on kohtuuton. Vähintä, kun näissä
4859:  muussa yhteydessä, eduskuntaan henkilövaali-          vaalipiireissä monesta syystä ehkä aiheellisesti-
4860: järjestelmällä tulee saatuaan 14 000-15 000            kin olisi toisaalta yritettävä säilyttää alueellisuus,
4861:  ääntä, hän sen perusteella sanoo, että hänen täy-     olisi tasauspaikkajärjestelmä, ja juuri sen takia
4862:  tyy välittömästi päästä vaikkapa eduskunnan           ed. Helteen aloitetta pidän hyvänä.
4863:  puhemiehen paikalle tai saada muita merkittäviä           Arvoisa puhemies! Valiokunnassa puhuttiin
4864:  tehtäviä. Mutta kyllähän nämä äänikuninkaat           aika paljon vaalienjatkuvasta putkesta, vaalivä-
4865:  yksi toisensa jälkeen valitettavasti joutuvat tur-    symyksestä, väsyvätkö kansalaiset vai väsyvätkö
4866:  hautumaan täällä, ja sitten joko he itse luopuvat     poliittiset organisaatiot, ehdokkaat, ovatko mo-
4867:  tai kansa luopuu heistä.                              net vaalit päällekkäin ja pitkittäin omiaan hä-
4868:     Puhemies! Vielä yksi näkökohta. ED-vaalien         märtämään entisestään kansalaisten ymmärtä-
4869:  osalta on nyt puolueiden kesken sovittu siitä, että   mystäja mielenkiintoa vaaleja kohtaan?
4870:  tehdään koko maan käsittävä vaalipiiri. Tämä              Itse pragmaattisena federalistina toistaisin tä-
4871:  entisestään korostaa julkisuuden ja erityisesti te-   hän asiaan aikaisemman kantani, että mielestäni
4872:  levisiojulkisuuden merkitystä. Minun mielestäni       ED:ssa pitemmän päälle pitäisi suunniiieen säi-
4873:  on hyvä se lausuma, joka on mietintöön kirjoitet-     lyttää nykyiset toimivallat kansallisvaltion ja
4874:  tu, että seurataan, mitä seuraavissa ED-vaaleissa     ED:n keskuksen välillä. Muttajotta oikeasti voi-
4875:  tapahtuu, ja ryhdytään mahdollisiin toimenpitei-      taisiin puhua edes alustavasta demokratiasta täs-
4876:  siin. Minun arvioni on se, että tästä tulee hyvin     sä monihahmotteisessa labyrintissä nimeltä ED,
4877:  pääkaupunkiseutukeskeinen vaali, niiden henki-        pitäisi parlamenttivaalit ja ED-parlamenttivaalit
4878:  löiden vaali, jotka ovat jo tunnettuja tähän men-     järjestää samanaikaisesti kaikissa ED-maissa.
4879:  nessä. Politiikan osaajat, keitä he ovatkin, saavat   Ymmärrän, että asia tulee kestämään vielä jon-
4880: 4276                                        107. Torstaina 17.9.1998
4881: 
4882: 
4883: kin aikaa, mutta mielestäni vain tällä tavalla            sissa on ollut ja miten tilaisuuksi on mainostettu.
4884: päästään siihen, että Euroopan kansalaiset voisi-         Se ei oikeasti voi olla niin vaikeata. Varsinkinjos
4885: vat oikeasti ottaa kantaa ministerineuvoston              lähdemme siitä, että laki määräisi, että jokaisen
4886: päätöksiin.                                               on ilmoitettava kampanjansa kokonaissumma ja
4887:     On kohtuutonta varsinkin nykyään, kun mo-             suurimmat lahjoittajat, niin rajanvedon täytyy
4888: nissa tärkeissä asioissa, esimerkiksi ympäristöve-        olla lähinnä hiusten halkomista tai hyvin tyypil-
4889: rojen minimistandardeissa, vaaditaan yksimieli-           listä juridista kikkailua.
4890: syyttä ja meille riittää, kun yhden maan ministeri            Pari poikkeusta tähän tietysti on olemassa. On
4891: blokkaa päätöksenteon. Kun vaalit ovat vielä eri          selvästi yhä enemmän lisääntymässä se, että po-
4892: aikaan eikä Euroopan tasoisesti tärkeistä kysy-           liitikot mainostavat joitain tuotteita. Siinä tilan-
4893: myksistä voida käydä samaan aikaan kansalais-             teessa tietysti sen erottamisessa, missä menee
4894: järjestöjen ja puolueiden keskustelua, niin tosi-         tuotteen ja missä poliitikon mainoksen raja, saat-
4895: asiallisesti EU:n ministerineuvoston päätöksiin           taa olla vaikeuksia. Ehkä käytännön ratkaisu
4896: vaikuttaminen on hyvin pitkälle kansalaisten              siihen olisi näiden poliitikkojen osalta oma sa-
4897: ulottumattomissa. Yksinkertaisin tie muutta-              rakkeensa: Tuotemainonta. Näitä ja näitä tieto-
4898: matta kuitenkaan EU:ta enää keskusjohtoisem-              koneita, näitä ja näitä näkkileipiä, tätä ja tätä
4899: maksi olisi se, että kaikissa maissa käytäisiin kan-      kirjakerhoa tai sitä ja sitä iltapäivälehteä olen
4900: salliset parlamenttivaalit ja ED-parlamenttivaa-          mainostanut. Se saattaisi olla kaikkein yksinker-
4901: lit samaan aikaan. Tästä seuraisi myös ilman              taisin ja selvin tapa. Tai sitten tuotemainonta
4902: muuta se, että poliitikkojen pitäisi valita, kum-         rajataan ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolelle,
4903: paan parlamenttiin he ovat ehdolla, kumpi on              koska tällaisessa ilmoitusmainonnassa on tietysti
4904: heidän politiikkansa skenaario. Pääsisimme vii-           se hyvä puoli, että se on kovin ilmeistä, sitä ei
4905: meinkin pois siitä, että meillä on niin sanottuja         tehdä salaa. Kyllä jokainen äänestäjä näkee, jos
4906: jojoja, jotka vaihtavat parlamenttia yhtä mittaa          poliitikko mainostaa kirjakerhoa, että siinä se
4907: ja saattavat olla jopa sitä mieltä, että ei tarvitse      poliitikko mainostaa kirjakerhoa. Sen takia ehkä
4908: kovin usein edes kertoa, mihin vaaleihin seuraa-          vaalirahoituksen julkisuuden kannalta näin il-
4909: vaksi tähtää.                                             meinen kytkentä on myös äänestäjien näkyvissä
4910:     Puhemies! Seuraavaksi ehkä vihreiden kan-             välittömästi.
4911: nalta kaikkein oleellisimpaan asiaan tässä pro-               Puhemies! Valiokunnassa on hyvin paljon
4912: sessissa eli vaalirahoituksen julkisuuteen.               tullut esille myös se, että on paljon piilomainon-
4913:     Vihreä liitto on ainakin viimeiset viisi kuusi        taa ja ilmaista julkisuutta, joka voisi ikään kuin
4914: erilaista vaalia pitänyt vaalirahoituksen julki-          saattaa ehdokkaat eriarvoiseen asemaan. Siihen
4915: suutta tärkeänä, ja jokainen ehdokkaamme on               ei auta sanoa muuta, kuin että niin on ja niin on
4916: sitoutunut omalta osaltaan jo ajat sittenjulkista-        aina ollut ja niin tulee olemaan. Ehkä lehdis-
4917: maan vaalirahoituksensa ja tekemään tiliä. Itse           tömme keskittymisestä johtuen saattaa olla, että
4918: olen tehnyt sen kaikissa niissä vaaleissa, joissa         on entistä räikeämpi epätasa-arvo sen suhteen,
4919: olen ollut ehdolla: Pitänyt kirjaa siitä, mitä ilmoi-     että tietyllä arvomaailmalla edustetut edustajat
4920: tuksia minnekin on pläjäytetty, paljonko ne ovat          pääsevät helpommin, sanoisinko, hömppäjulki-
4921: maksaneet ja, jos olen saanut lahjoituksia, niin          suuteen. Näyttää siltä, että lehtitalot tai -kon-
4922: keneltä. Ne summat tosin ovat olleet sen verran           sernit ovat ehkä kuitenkin liberaalien ja oikeis-
4923: pieniä, että ei kirjanpito kovin vaikeata ole ollut,      ton puolelta enemmän kuin ainakaan kovin ra-
4924: mutta ei se mitään tuskia ole tuottanut.                  dikaalisti yhteiskuntaa muuttamaan haluavalta
4925:     Kun valiokunnassa asiaa käsittelimme, aika            puolelta. Mutta vapaassa yhteiskunnassa se on
4926: paljon nousi asiassa esiin mielestäni hyvin teo-          se hinta, mikä vapaudesta ja sananvapaudesta-
4927: reettisilta kuulestavia ongelmia. Asiaa jo monta          kin ehkä maksetaan. Täytyy vain toivoa, että
4928: monta vuotta käytännössä tehneenä, omaa kir-              äänestäjät oppivat lukemaan lehtiä myös sillä
4929: janpitoa pitäneenä ja kavereidenkin kirjanpitoa           silmällä. Siihen ei mielestäni lainsäädännöllä
4930: seuranneena, voisin sanoa, että ei se niin vaikeaa        voida puuttua.
4931: pääsääntöisesti ole. Jos otamme selvän aikara-                Puhemies! Ed. Elo epäili, että suomalaisetkin
4932: jan, esimerkiksi neljä tai kuusi kuukautta ennen          pitkiä listoja kovin kaipaisivat. Mielipidemit-
4933: vaaleja tapahtuva toiminta, ei ole kovin vaikeata         tausten mukaan jopa kaksi kolmasosaa, joiden-
4934: pistää paperille, mitä ilmoituksia mihinkin leh-          kin arvioiden mukaan joka kolme neljäsosaa,
4935: teen tai muuhun tiedotusvälineeseen on makset-            suomalaisista äänestäjistä kuitenkin ilmoittaa
4936: tu, laittaa erillisen otsikon alle se, missä tilaisuuk-   katsovansa ennen kaikkea henkilöä. Se puhuu
4937:                                               Vaalilainsäädäntö                                        4277
4938: 
4939: kyllä vahvasti toista, kuin ed. Elo epäili Ruotsin       nen ehdokkaiden kannalta eli ovatko kiertomah-
4940: mallista.                                                dollisuudet mahdollisimman pienet ja onko
4941:    Valiokunnassa on muutamassa puheenvuo-                myös niillä, joilla ei ole mahdollisesti tarpeeksi
4942: rossa mielestäni perustellusti puhuttu siitä, että       isoa Iompakkoa itsellään, mahdollisuus ehdok-
4943: ehkä EU-vaalien osalta,jos ei muuta keinoa alu-          kaaksi hakeutua. Myös on tarkoitus tehdä koh-
4944: eellisen tasapainoon, maan kattavuuden toteut-           tuullisen laaja kansainvälinen selvitys muissa
4945: tamiseen, löydy, saattaisi olla perusteluita harki-      maissa olevista käytännöistä.
4946: ta pitkää listaa. Mutta muiden vaalien osalta               Kaikkinensa teema on joka tapauksessa koh-
4947: minun on vaikea nähdä, että se sopisi suomalai-          tuullisen mutkikas ja laaja, ja sen johdosta on
4948: seen mentaliteettiin. Kyllä suomalaiset arvosta-         tarpeellista, että asian selvittelylle varataan sel-
4949: vat nimenomaan sitä, että voi valita henkilön.           lainen aika, että se lopputulos, mikä tulee, on
4950: Yhä enemmän äänestäjät korostavat sitä, että             järkevä ja toteuttamiskelpoinen eri ryhmien nä-
4951: heille henkilö on tärkeämpi kuin jopa puolue.            kökulmasta.
4952:     EU-vaalien vaalitavasta todettiin, että seuraa-         Komitea saa tehtäväkseen pohtia sitä, tarvi-
4953: vien vaalien on syytä olla koko maan laajuiset.          taanko asiassa lainsäädäntöä vai tultaisiinko toi-
4954: Keskisuuren puolueen edustajana kokisin, että            meen joillakin muilla toimilla. Se jää lopulta ko-
4955: ilman selkeää ja helposti ymmärrettävää tasaus-          mitean arvioitavaksi, minkälaisia toimia tullaan
4956: paikkajärjestelmää hyvin karkeat alueelliset jaot        tarvitsemaan.
4957: itse asiassa hämmentävät äänestäjää. Viime vaa-             Valmisteluaika todennäköisesti tulee olemaan
4958: lien alla, ennen kuin puolueet olivat tehneet pää-       noin vuoden luokkaa, komitean työn kesto, ja
4959: töksensä koko maata kattavasta järjestelystä,            sen jälkeen tulee asianmukainen hallituksen esi-
4960: yritin useille soittajille ja lehtimiehille selittää,    tyksen valmistelu, jos kysymys on lainsäädän-
4961: miten ne äänet menisivät, jos olisi neljä vaalipii-      nöstä, joten jonkin verran aikaa kuluu.
4962: riä, ja kyllä siinä sekä selittäjä että vastaanottaja       Olemme kuitenkin nähneet välttämättömäksi
4963: olivat helisemässä, enkä ole vielä kuullut keneltä-      sen, että tämä katsotaan kunnolla läpi, ettei käy
4964: kään semmoista selitystä, että yhdeltä istumalta         niin kuin joskus varhemmin on käynyt, että asia
4965:  sen olisi ymmärtänyt, jos on kysymys keskisuu-          jää puolitiehen. Tietysti eduskuntapuolueet ovat
4966:  resta taikka sitä pienemmästä puolueesta.               edustettuina tässä selvittelyssä.
4967:     Niinpä mielestäni perustuslakivaliokunta teki
4968:  aivan oikein lähtiessään siitä, että katsotaan seu-        Ed. K i 1j unen (vastauspuheenvuoro ): Ar-
4969:  raavat vaalit näin, ja jos paineita tulee siitä, että   voisa puhemies! Ed. Brax puheenvuorossaanjol-
4970:  kovin kohtuuttomasti valitut henkilöt keskitty-         lain tavalla halveeraavaan sävyyn kohteli niitä
4971:  vät yhdelle alueelle, katsotaan sitten joku sem-        henkilöitä, jotka ovat asettuneet ehdolle sekä
4972:  moinen järjestelmä, jonka voi myös selittää esi-        eduskunta- että eurovaaleissa. Minä oikeastaan
4973:  merkiksi viidessä minuutissa äänestäjälle, mie-         kysyn, mikä ongelma on siinä, että on ehdolla
4974:  luummin minuutissa. Mutta nykyisessä laissa             useammissa vaaleissa. Meillä on Euroopasta esi-
4975:  olevaa alueellista jakoa ei viidessä minuutissa-        merkkejä siitä, että ei ainoastaan ole ollut ehdok-
4976:  kaan suurin osa pysty selittämään, saati ymmär-         kaana useissa vaaleissa, vaan myös toimii useissa
4977:  tämään. Siksi mielestäni perustuslakivaliokun-          edustuksellisissa elimissä. Ranskassa muun
4978:  nan mietintö on tältä osin hyvin perusteltu.            muassa olen kohdannut kollegoja, jotka ovat
4979:                                                          sekä kaupunginvaltuuston jäseniä, alueparla-
4980:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Herra pu-       mentin jäseniä, kansallisen parlamentin jäseniä,
4981: hemies! Ed. Vistbacka tiedusteli vaalirahoitus-          senaatin jäseniä ja lisäksi vielä europarlamentaa-
4982: asian selvittämisen aikataulusta ym. Eilen, kuten        rikkoja.
4983: tiedetään, hallitusryhmien vetäjien neuvotteluis-           Suomessakin me toimimme useilla foorumeil-
4984: sa sovittiin siitä, että asetetaan komitea valmiste-     la: kunnanvaltuustoissa ja eduskunnassa, me
4985: lemaan nykyistä suurempaa vaalirahoituksen               kaikki. Useat meistä ovat erilaisten parlamentaa-
4986: julkisuutta. Komitean toimeksianto kaavailujen           risten yleiskokouksien jäseniä: Euroopan neu-
4987: mukaan tulee olemaan varsin väljä lähtien siitä,         vostossa, Etyjissä jne. Meillä on useita näitä
4988: että komitea selvittää suuremman julkisuuden             edustuksellisia foorumeita.
4989: edut ja haitat huomioon ottaen muun muassa                  On selvää, että Suomesta käsin olisi vaikea
4990: tarpeen jatkossakin turvata demokratian kan-             hoitaa yhtä aikaa sekä europarlamenttia että
4991: nalta tarpeellinen puolueiden rahoitus. Niin             eduskuntaa. Tässä on ilmiselvä ristiriita. Mutta
4992: ikään pitää selvittää, onko järjestelmä tasa puoli-      eikö, ed. Brax, olisi luontevaa jättää edustajien
4993: 4278                                      107. Torstaina 17.9.1998
4994: 
4995: 
4996: omaan harkintaan, missä elimessä todella työs-           tulisi suurentaa nykyisestä merkittävästi. Nyt me
4997: kennellään, eikä tällä tavalla halveeraavaan sä-         olemme aivan liian pienissä kokonaisuuksissa tai
4998: vyyn tätä asiaa käsitellä?                               sitten liian suurissa. Toisin sanoen kun tällä het-
4999:                                                          kellä valitaan Pohjois-Karjalasta 7 edustajaa,
5000:     Ed. J. Kukkonen (vastauspuheenvuoro):                Uudeltamaalta 31, niin tässä kärsii kansalaisten
5001: Arvoisa puhemies! Oli mielenkiintoista, että ed.         yhdenvertaisuus, kun katsotaan sen äänen vai-
5002: Kiljunen puuttui samaan asiaan ed. Braxin pu-            kuttavuutta. Vaikkakin edustajapaikkaan tarvi-
5003: heenvuorossa kuin itse olin ajatellut, aivan toi-        taan yhtä paljon, vähän toistakymmentätuhatta
5004: senlaisiin tuloksiin päätyneenä. Voin sanoa, että        ääntä, joka paikassa, siitä huolimatta äänikyn-
5005: olen henkilökohtaisesti käynyt tämän kamppai-            nys muodostuu täysin erilaiseksi.
5006: lun viime keväänä läpi ja todennut hyväksi sen,              Olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että meillä
5007: että oma puolueeni on tehnyt periaatepäätöksen           olisi noin kahdeksan äänestysaluetta eduskunta-
5008: siitä, että europarlamentti- ja Suomen parla-            vaaleissa mannermaalla. Sitten olisi Ahvenan-
5009: menttivaaleissa ei ole sama henkilö ehdokkaana.          maa. Eli meillä pitäisi muodostaa sellaisia vaali-
5010: Tässä mielessä kyse on minusta työnjaosta, kes-          piirejä, joista valittaisiin suuruusluokkana noin
5011: kittymisestä ja asioiden hoidosta. Kaikki me             25 edustajaa. Se merkitsisi käytännössä sitä, että
5012: emme varmaankaan ole kapasiteetiltamme sel-              aika monesti nykyisistä vaalipiireistä kaksi yh-
5013: laisia, että pystyisimme kaikkialla olemaan yhtä         distettäisiin. Se aika monessa toisi tämän tulok-
5014: aikaa ja selviämään liian laajoista asiakokonai-        .sen. Tämän johdosta myös voitaisiin, mitä ed.
5015: suuksista. Minusta työ voi niistä myös kärsiä.           Vistbac~!l ei esittänyt, ehdottomasti vaaliliitot
5016:     Toinen asia ed. Braxin puheenvuorossa -              kieltää. Aänikynnys olisi luontaisesti noin 4 pro-
5017: vaalirahoituksen julkisuus - ansaitsee vielä             senttia tässä järjestelmässä ja takaisi sen, että
5018: enemmän pohtimista, ja taidan asiasta käyttää            aivan sirpalepuolueet eivät tulisi eduskuntaan
5019: myöhemmin vielä puheenvuoron. Nyt vain to-               eikä puoluekenttä kokonaan sirpaloituisi, kun ei
5020: tean ministerinkin läsnäollessa - tai hän juuri          vaaliliittoja sallittaisi eikä siihen olisi mitään tar-
5021: taisi lähteä - että myös perustuslakivaliokun-           vettakaan. Pidän tätä parempana järjestelmänä
5022: nassa esillä ollessa asiassa, että presidentinvaalit     kuin tasauspaikkajärjestelmää.
5023: olisivat tässä ensisijaisen hyvät vaalit päästä              Mielestäni vaalilaissa on jo nyt hyväksyttykin
5024: eteenpäin, olen kyllä vähän eri mieltä ja ajattelen,     se ajatus periaatteessa, on kauan ollut hyväksyt-
5025: että ne välttämättä eivät ole parhaimmat vaalit          tynä, että kovin pienet vaalipiirit eivät olisi luon-
5026: päästä siinä asiassa eteenpäin. Vapaaehtoisuu-           tevia. Mistä teen tämän johtopäätöksen? Teen
5027: den pohjalta ja nimenomaan kansanvallan lähtö-           sen siitä, että vaalipiiristä saa asettaa aina ehdok-
5028: kohdista lähtien presidentinvaalit eivät kenties         kaaksi 14 henkilöä eduskuntavaaleissa. Vaikka
5029: ole sopivat, vaan pitäisi lähteä sieltä perustasoita     valittavia on vain 7, saa asettaa 14 ehdokasta. Se
5030: ensin liikkeelle.                                        tarkoittaa käytännössä sitä, että on ajateltu, että
5031:                                                          vähintään 14 ehdokasta täytyy olla. Minä teen
5032:    Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             siitä johtopäätöksen, että ainakin 14 edustajaa
5033: puhemies! Olen pahoillani, jos halveeraava sävy          pitäisi joka vaalipiiristä valita, se johtaa siihen.
5034: tuli kovin esille. Pääviestini on se, että olisi kan-    On aika erikoista, että joku, esimerkiksi Pohjois-
5035: sanvallan ja koko päätöksenteon kannalta perus-          Karjala, saa asettaa kaksinkertaisen määrän eh-
5036: teltua, että ne vaalit olisivat samanaikaiset. Sil-      dokkaita valittaviin nähden, mutta esimerkiksi
5037: loin puolueet joutuisivat argumentoimaan, mitä           Helsingissä tai Uudellamaalla ei saa asettaa
5038: ajavat kansallisissa vaaleissa, mitä Euroopassa,         enempää kuin on valittavia. Mihin tämmöinen
5039: ja saman valinnan joutuisivat tekemään myös              perustuu? Ei mihinkään muuhun kuin siihen, että
5040: yksittäiset ehdokkaat. Mielestäni toki saa vaih-         on koettu, että 7 on niin vähän, että valikoimisen
5041: taa foorumia, mutta ei parlamentti, oli mikä par-        varaa on liian vähän, ja se kertoo siitä, että se
5042: lamentti tahansa, ole sentään sukka. Sukat vaih-         vaalipiiri on kerta kaikkiaan liian pieni.
5043: detaan sentään kerran kuussa, mutta parlament-              Olen melko varma, että alueellinen edustus
5044: tipaikka mielestäni on hiukan pitempiaikainen            tulisi siitä huolimatta hoidettua, vaikka vaalipii-
5045: toimintafoorumi ja sijoitus.                             rejä kasvatettaisiin. Nykyisenä aikana, jolloin
5046:                                                          tiedonvälitys on monin verroin tehokkaampaa
5047:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen            kuin aikaisemmin, fyysinen liikkuminen paljon
5048: osittain samaa mieltä kuin ed. Vistbacka. Eli olen       helpompaa ym., vaalipiirit voisivat olla suurem-
5049: sitä mieltä, että eduskuntavaaleissa vaalipiirejä        pia kuin ne ovat alun perin olleet.
5050:                                               Vaalilainsäädäntö                                         4279
5051: 
5052:     Tässä mielessä kokisin tärkeäksi myös sen,           ten eri juttu, kuinka kiinnostuneita kansalaiset
5053: että vaaliliittoja ei hyväksyttäisi, koska vaaliliitot   siitä huolimatta ovat, koska on kilpailevia har-
5054: ovat täysin sattumanvaraisia siinä, ketä tulee va-       rastusmuotoja poliittisen toiminnan lisäksi niin
5055: lituksi. Kun äänestäjä äänestää sellaista puoluet-       kovin paljon tässä maassa.
5056: ta, joka on toisten kanssa vaaliliitossa, ei voi olla
5057: siitä olla ollenkaan tietoinen, kenen hyväksi hä-            Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
5058: nen äänensä lopulta menee. Tässä mielessä en ole         puhemies! Lyhyesti vain vastaan ed. Mikkolan
5059: pitänyt kauhean sopivana sitäkään, että oma              arvioon siitä, että kun laki astuu kuvioon, asiat
5060: puolueeni on tehnyt yhden vaaliliiton, koska             monimutkaistuvat. Varmasti on niin, ja olen var-
5061: koen sen aika lailla taktiseksi ja tekniseksi tässä      ma, että jos komitea tutkii amerikkalaista järjes-
5062: suhteessa. Vaaliliitot yleensä ovat taktisia, ja niis-   telmää, se toteaa, että liian yksityiskohtainen
5063: sä pyritään vain hakemaan tietty hyöty.                  säätely tässä asiassa on väärä tie. Mutta olemme
5064:     Mitä tulee vaalirahoituksen julkistamiseen,          tänäänkin saaneet tuta, että syytekynnys voi-
5065: kuulun niihin, jotka sallivat ja hyväksyvät sen,         daan eri asioissa asettaa eri tavalla. Tietysti tässä
5066: mutta en usko, että siitä niin paljon hyötyä on,         asiassa täytyy katsoa, ettei yksittäinen pieni lip-
5067: kuin on kuviteltu. Luulen, että vaalirahoituksen         sahdus tai unohdus voi olla sanktion perusteena,
5068: julkistaminen on aika yksinkertainen asia niin           vaan merkittävä väärän informaation antami-
5069: kauan, kuin se tehdään vapaaehtoisesti; silloin se       nen. Kun asiaa tältä kannalta arvioidaan, en
5070: on yksinkertaista. Mutta kun se tehdään lainsää-         usko, että asian saattaminen lainsäädännön pii-
5071: dännöksi, siitä tulee huomattavasti monimutkai-          riin on sekään tosiasiallisesti ja käytännössä mi-
5072: sempi ja vaikeampi kysymys, koska aina ruve-             kään ongelma.
5073: taan kysymään sanktioita, merkityksiäjnp. Mut-
5074: ta se voitaisiin tehdä vapaaehtoisuuden pohjalla             Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Vaali-
5075: ja uskon, että silläkin pitkälti voitaisiin tulla toi-   piirijaosta käydyn keskustelun ydinhän on siinä,
5076: meen. Mutta kuten oikeusministeri ilmoitti, tästä        että hallituksen esityksessä pyritään vaalipiirija-
5077: tulee komitea. Uskon, että kun komitea saa rau-          ko yhteensovittamaan maakuntajaon kanssa.
5078: hassa miettiä tätä, se löytää kyllä hyvät ja oikeat      Tästä on kuitenkin olemassa yksi merkittävä
5079: lähtökohdat, mikä tuntuu hyvältä.                        poikkeus, ja tästä poikkeuksesta olisin halunnut
5080:     Mitä tulee pitkiin listoihin, ed. Elo otti sen       muutaman sanan sanoa. Se poikkeus on entinen
5081: esille, koen samalla tavalla kuin ed. Brax: ei mi-       Uudenmaan lääni ja siinä ennen kaikkea Helsin-
5082:  tään mahdollisuutta siirtyä pitkiin listoihin.          gin erottaminen Uudestamaasta omaksi vaalipii-
5083:  Minä hyväksyn ne täysin, mutta meidän mentali-          rikseen.
5084:  teettimme on sellainen, että ihmiset haluavat ää-          Täällä on paljon puhuttu siitä, muun muassa
5085:  nestää suoraan sitä henkilöä, joka tulee valituksi.     ed. Mikkola toi sen esille, samoin ed. Vistbacka
5086:  Tämä on nähty viimeksi selvästi presidentinvaa-         - siihen jo aikaisemmin viittasin vastauspu-
5087:  leissa. Jos sanottaisiin, että mennään vanhaan          heenvuorossani -ja eräissä muissakin puheissa
5088: järjestelmään, kasalaiset eivät sitä hyväksyisi.         on pohdittu sitä kysymystä, että vaalipiirijakoa
5089:  Senkin hyväksyn täysin, että europarlamentti-           pitäisi sikäli muuttaa, että saataisiin entistä suu-
5090:  vaaleissa nimenomaan tämä voisi olla järkevää,          rempia vaalipiirejä, jolloin poliittinen suhteelli-
5091: jolloin voitaisiin ottaa koko maa nykyistä pa-           suus toimisi.
5092:  remmin huomioon ja se olisi asiallisesti oikein,           Minulla on esimerkki ihan omalta kohdaltani,
5093:  mutta en usko, että edes europarlamenttivaaleis-        kun olen Uudenmaan vaalipiiristä kansanedus-
5094:  sa kovin helposti siihenjärjestelmään päädytään.        tajana, suurimmasta vaalipiiristämme. Kyllä
5095:     Ed. Elo ei ole paikalla, mutta olen hänen kans-      voin todeta hyvin selvästi sen, että suuri vaalipiiri
5096:  saan yhdestä asiasta eri mieltä. Hän sanoi, että        lyö korville nimenomaan alueellista edustavuut-
5097:  politiikan tuntemus on vähenemistään vähenty-           ta; se on täysin selvä. Me suurista asutuskeskuk-
5098:  nyt kansalaisten piirissä. Sitä en usko. Olen va-       sista olevat ja niissä asuvat helposti valikoidum-
5099:  kuuttunut, että nykyisin kansalaiset ovat poliitti-     me tänne kansanedustajiksi. Nyt tavallaan pu-
5100:  sesti tietoisempia kuin koskaan ennen. Meillä on        hun, arvoisa puhemies, jopa itseäni vastaan siinä
5101:  niin paljon sanomalehdistöä, televisio, radio.          suhteessa, että saan tulla Uudeltamaalta, toiseksi
5102:  Tiedotusvälineitten osuus on paljon paljon mer-         suurimmasta kaupungista. Aivan itsestäänsel-
5103:  kittävämpi kuin aikaisemmin, ja kansalaisten tie-       västi suurilla kaupungeilla, kuten Espoolla ja
5104:  dontaso politiikasta on kasvanut ja kasvaajatku-        Vantaalla, on vahva vahva yliedustus Uuden-
5105:  vasti tiedotuksen tehostuessa nykyisestä. On sit-       maan vaalipiirissä kaiken kaikkiaan.
5106: 4280                                      107. Torstaina 17.9.1998
5107: 
5108: 
5109:     Tämä on se ongelma, mihin päädytään siinä           tietenkin siitä lähtökohdasta, että poliitikot
5110: tilanteessa, että rakennetaan liian suuria vaali pii-   ikään kuin ajavat omaa henkilökohtaista intres-
5111: rejä, puhumattakaan sen kaltaisesta ehdotukses-         siään politiikanteossa. Pitkien listojen etu on se,
5112: ta, jonka ed. Vistbacka teki, että uusi eli nykyinen    että vaalikampanja ja poliittinen työskentely on
5113: läänijako tulisi vaalipiirien pohjaksi. Tällöin alu-    enemmän puoluesidonnaista. Se on enemmän
5114: eellinen edustavuus ilmiselvästi tulisi kärsimään.      ideologista luonteeltaan. Se on enemmän laajo-
5115:     Arvoisa puhemies! Toinen merkittävä ongel-          jen yhteiskunnallisten tavoitteiden ohjaamaa,
5116: ma, minkä haluaisin tässä tuoda esille, on pää-         eikä henkilökohtainen julkisuuskilpailu pääse
5117: kaupunkiseudun edustavuus ja nimenomaan                 sillä tavalla turmelemaan politiikan ilmapiiriä
5118: pääkaupunkiseudulle rakennettu vaalipiirijako.          kuin nyt.
5119: Nythän on pohdittu sitä, että Uusimaa olisi mah-            Täällä on viitattu suomalaiseen mentaliteet-
5120: dollisesti vaalipiirinä jaettavissa kahtia. Siitä on    tiin. Minä en ymmärrä tätä käsitettä "mentali-
5121: ollut monenlaisia ehdotuksia. Yksi ehdotus on           teetti", koska kyseessähän on prosessi, jossa ih-
5122: lähtenyt liikkeelle jopa siitä, että päärataa käy-      miset oppivat tietyllä tavalla suhtautumaan poli-
5123: tettäisiin jakolinjana. Tämä olisi pääkaupunki-         tiikkaan, ja vaalitapa ohjaa mentaliteetin muo-
5124: seudun edustavuuden kannalta entistä epäkel-            dostumista. Meillä on ääriesimerkkinä vaikkapa
5125: vompi ratkaisu, koska se johtaisi siihen, että yh-      Yhdysvallat, joka on poikkeuksellisen henkilösi-
5126: tenäiseltä asuinalueelta valittavat kansanedusta-       donnainen vaalijärjestelmiltään. Me näemme,
5127: jat todellisuudessa olisivat kolmessa eri vaalipii-     mihin amerikkalainen vaalitapa on johtanut. Se
5128: rissä ehdokkaina. Nyt jo tässä on vakava ja vai-        on johtanut politiikasta vieraantumiseen. Se on
5129: kea rakenteellinen ongelma, että pääkaupunki-           johtanut siihen, että äänestysprosentit putoavat
5130: seutu ei ole yhtenäisenä vaalipiirinä edustettuna,      alle 50 prosentin, jopa 30 prosenttiin joissakin
5131: vaan Helsingin kaupunki on erikseen.                    vaaleissa, mikä kuvaa sitä, että poliittinen edus-
5132:     Minun näkemykseni mukaan, kun Uuden-                tavuus silloin heikkenee. Tässä suhteessa itse oli-
5133: maan kohdalla on pakko rikkoa maakuntajakoa             sin vahvasti listavaalien kannalla.
5134: eikä vaalipiirijakoa voida yhtenäistää maakunta-            On epäilemättä ongelma siinä, että henkilö-
5135: jaon kanssa, rationaalisempi, järkevämpi lähtö-         vaalit kuitenkin luovat omalla tavallaan tiettyä
5136: kohta olisi se, että pääkaupunkiseutu, ehkä             aktiviteettia poliittiseen toimintaan, mikä sinän-
5137: YTV -kunnat, muodostaisivat yhtenäisen vaali-           sä on tietysti positiivinen seikka, ehkä myös se,
5138: piirin. Tarpeen mukaan muu Uusimaa olisi oma-           mikä täällä on tuotu esille, että jos ollaan lista-
5139: na vaalipiirinään.                                      vaaleissa, tulisi varmistaa puoluedemokratian
5140:     Tämäjohtaisi väkiluvultaan siihen, että Suur-       toimivuus, koska liian herkästi listavaaleissa tu-
5141: Helsinki, pääkaupunkiseudun vaalipiiri, olisi           lee valittua henkilöitä, jotka ovat primaarisesti
5142: asukasluvultaan suurin piirtein nykyisen Uuden-         vain sen pohjalta politiikassa ja listoilla mukana,
5143: maan vaalipiirin kokoinen ja silloin vuorostaan         että ovat hyvin lojaaleja puoluejohdolle. Tässä-
5144: Uudenmaan vaalipiiri supistuisi nykyisen Hel-           hän syntyy tiettyä ristiriitaa.
5145: singin vaalipiirin kokoiseksi. Tämä olisi ainoa             On toisaalta eduksi se, että meillä on keskuste-
5146: oikea ja luonteva lähestymistapa ratkaista tämän        levat puolueryhmät. Puolueet ovat siinä mielessä
5147: suuren asutustaajaman, pääkaupunkiseudun,               avoimemmin hengittäviä. Tämä on tietysti hen-
5148: edustavuus luontevalla tavalla ja samalla myös          kilövaalijärjestelmän etu. Mutta pidemmässä
5149: varmistaa se, että Uudeltamaalta olisi tasaisem-        juoksussa itse arvioisin, että pitkät listat ovat
5150: min eri puolilta edustajia eduskunnassa eikä            sittenkin luontevampi edustuksellisen demokra-
5151: Vantaan ja Espoon voimakas paine tässä tulisi           tian muoto.
5152: niin vahvasti esille kuin se tällä hetkellä tulee.
5153:     Arvoisa puhemies! Muutama sana vielä, kun               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.
5154: täällä on pitkistä listoista puhuttu. Minun näke-       Braxin puheenvuoro ei ollut mielestäni halvee-
5155: mykseni on oikeastaan vastakkainen sille, mitä          raava. Se oli kyllä jossain määrin populistinen ja
5156: ed. Mikkola ja ed. Brax toivat esille pitkistä lis-     naiivi, mutta sellaisia me kyllä kuulemme kasva-
5157: toista. Näen kyllä, että meidän nykyinen vaalita-       vassa määrin, kun vaalit lähestyvät.
5158: pamme on monella tavalla itse asiassa rakenta-              Mitä tulee suurlääniongelmiin tai hyviin puo-
5159: massa pohjaa sille, että politiikasta vieraantumi-      liin, olen aivan täsmälleen samaa mieltä kuin ed.
5160: sen prosessi etenee. Hyvin henkilösidonnainen           Kiljunen aikaisemmin puheenvuorossaan totesi.
5161: vaalitapa, joka meillä on, toisaalta henkilöistää       Toisin sanoen suurläänin alueella tulee selvää
5162: politiikkaa ja toisaalta näyttäytyy kansalaisille       epätasaisuutta nykyiseen maakuntapohjaiseen
5163:                                                Vaalilainsäädäntö                                         4281
5164: 
5165: vaalijakoon verrattuna sikäli, että saattaa olla,         kä välttämättä edes edusta Euroopassa, vaan jos-
5166: että jokin maakunta hiukan kärjistetysti sanoen           sain muualla. Jos haluamme, että suomalaisten
5167: jää vallan ilman edustajaa ja kaikki kansanedus-          näkemykset tulevat siellä mahdollisimman hyvin
5168: tajan paikat menevät toiselle puolelle suurlääniä.        esiin ja myös edut ajetuiksi, europarlamenttivaa-
5169: Tämä vaara on olemassa.                                   leissa meillä tulisi olla käytössä pitkät listat.
5170:     Mitä tulee äänikynnyksiin, toistan sen, mitä             Eduskuntavaaleissa eräissä maissa on erilaisia
5171: aikaisemmin, ensimmäisessä käsittelyssä, asiasta          sekajärjestelmiä tässä asiassa. Voidaan käyttää
5172: totesin. Toisin sanoen Suomessa pitäisi mennä             sekä henkilövaalia että lista vaalia. Muun muassa
5173: samaan järjestelmään, mikä on valtaosassa mui-            Saksassa on järjestelmä, jossa puolet edustajista
5174: ta sivistysmaita, eli äänikynnykseen, siihen että         valitaan -tosin vain yhden hengen- vaalipii-
5175: 3-5 prosentin äänikynnys pudottaa turhat pik-             reistä, mutta toinen puoli valitaan osavaltioittain
5176: kupuolueet pois politiikan karttaa sekoittamas-           puolueiden määrittelemäitä listalta, eli siellä on
5177: ta. Vain merkittävät puolueet jäisivät eduskun-           sekajärjestelmä. Jos meillä mentäisiin todella
5178:  taan. Se selkeyttäisi politiikan kuvaa.                  niin suuriin vaalipiireihin kuin esimerkiksi ed.
5179:     Silloin jo totesin, että ed. Vistbackan perus-        Vistbacka on esittänyt ja myös ed. Mikkola, niis-
5180:  suomalaisille tämä ei tuo ongelmaa, vaikka tällä         sä yhteyksissä voisi jopa ajatella sekavaalijärjes-
5181:  hetkellä lähtökohdat ovat huonot. Me tiedäm-             telmiäkin. Siinä tulee heti vastaväitteitä, että se
5182:  me, että ed. Vistbacka nostaa puolueensa kanna-          menee niin monimutkaiseksi, että ihmiset eivät
5183:  tuksen yli 5 prosenttiin siinä vaiheessa, kun astu-      ymmärrä. Toisaalta jos kerran sanotaan, niin
5184:  taan maalisvaaleihin, mutta remonttireiskaryh-           kuin ed. Mikkola sanoi, että kyllä poliittinen
5185:  mät ja muut tietysti putoaisivat pois.                   tietoisuus on hyvä, en usko niiden väitteiden to-
5186:     Mitä tulee vaalirahoitukseen, julkistaminen           denperäisyyteen.
5187:  sopii minulle ihan hyvin. Ei ole mitään sanomista           Ed. Vistbackalla on myös pykälämuutosehdo-
5188:  siinä asiassa. Mutta ongelmallinen tämä hiukan           tuksia. Hän esittää, että meillä siirryttäisiin suu-
5189:  on eikä niin suurivaikutuksellinen kuin puhu-            rempiin vaalipiireihin. Siinä on tietysti järkeä. Se
5190:  taan. Nimittäin tilanne on se, että eivät ihmiset        toisi lisää suhteellisuutta, se on ihan selvää. Sa-
5191:  enää rahan perässä äänestä ihmisiä, vaan sen             maa asiaa tavallaan ed. Mikkola esitti. Ed. Vist-
5192:  kuvan mukaan, minkä ovat henkilöstä saaneet.             backan esityksessä on se ongelma mielestäni, että
5193:  Pirkanmaan alueella nimeä mainitsematta kerro-           siinä olisi pitänyt esittää myös Oulun ja Lapin
5194:  taan erään henkilön käyttäneen 500 000 mark-             läänejä yhteen vaalipiiriin, jolloin sekin olisi saa-
5195:  kaa vaaleihin, ei saanut ääniä juuri lainkaan.           vuttanut saman koon kuin muut.
5196:  Veltto Virtasesta ei näkynyt muuta kuin pari                Toisaalta en oikein usko sitä ed. Mikkolan
5197:  kertaa oli liidulla piirretty kuva hiilitaulussa tien-   näkökulmaa, että jos meillä olisi noin 25 hengen
5198:  varressa sateen pieksämänä, ja mies tuli tänne.          vaalipiirejä, siis 25 valittavaa kustakin vaalipii-
5199:  Toisin sanoen ei se rahalla pieksäminen auta,            ristä, se ei aiheuttaisi poliittista pirstoutumista.
5200:  vaikka kuinka yrittäisi, eli kyllä ihmiset entistä       Minä kyllä väitän, että sen kokoiset vaalipiirit
5201:  enemmän katsovat henkilöä, vaikka vähän vä-              antavat juuri niitä mahdollisuuksia, että 3-4
5202:  hemmälläkin rahalla mainostettuna.                       prosentin kannatuksella olevia ryhmiä tulee tän-
5203:                                                           ne. Jotkut tietysti ovat sitä mieltä, että se on ihan
5204:     Ed. H e II e :Arvoisa puhemies! Ed. Elo aloit-        oikein. Harvoin olen täysin samaa mieltä kuin
5205: ti täällä puheet pitkistä listoista. Aika moni edus-      ed. Aittoniemi, mutta tässä asiassa kyllä yhdyn
5206: taja on nyt puuttunut samaan problematiikkaan,            juuri siihen, että pirstoutuminen ei ole asioiden
5207: ja on aika mielenkiintoista, että melkein kaikki          ajamisen eikä myöskään poliittisen uskottavuu-
5208: puhujat ovat todenneet, että olisi ihan hyvä jär-         den kannalta oikein ja hyvä asia. Mitä hajanai-
5209: jestelmä, mutta ei siitä mitään tule. On mielen-          sempi eduskunta, mitä enemmän pieniä ryhmiä,
5210: kiintoista, että niin suuri joukko on todella sitä        mitä vaikeampi ihmisten on hahmottaa päätök-
5211: mieltä, että sitä voitaisiin kokeilla ainakin euro-       sentekoa ja sitä, miten asiat täällä hoituvat, sen
5212: parlamenttivaaleissa, joihin mielestäni tulisi pit-       enemmän tapahtuujuuri sitä vieraantumista. Sii-
5213: kä lista -järjestelmä ottaa jo yksistään alueellisten     nä mielessä selkeytyminen niin, että täällä olisi
5214: syiden takia, mutta vielä enemmän sen takia, että         kohtuullisen kokoisia ryhmiä, olisi hyvä.
5215: europarlamentaarikothan ovat Suomen ja suo-                  Oma lakialoitteenihan lähti siitä, että olin
5216: malaisten edustajia niin sanotussa Euroopassa.            ympännyt hallituksen esitykseen mahdollisim-
5217: Nykysysteemillä, henkilövaalijärjestelmällä, va-          man pienillä muutoksilla tasauspaikkajärjestel-
5218:  littuina he näköjään edustavat vain itseään eivät-       män, äänikynnyksen ja vaaliliittokiellon. Jos ra-
5219: 4282                                       107. Torstaina 17.9.1998
5220: 
5221: 
5222: kentaisin eduskuntavaalisysteemin puhtaalta              jalta lähdetään säätelemään. Ymmärrän toki sen
5223: pöydältä, tekisin sen hieman eri tavalla, mutta se       ja olen itse valmis siihen, että vaalirahoituksen
5224: olkoon jatkoselvittelyjen asia.                          julkisuutta lisätään, mutta käytännössä se voi
5225:    Toivon todella, että hallitus ottaa onkeensa          tapahtua parhaiten vain vapaaehtoisuuden poh-
5226: sen lausuman, mikä perustuslakivaliokunnan               jalla.
5227: mietinnössä on juuri suhteellisuuden selvittämi-
5228: sestä. Nähdäkseni se edellyttäisi vähintään jon-            Ed. K a r j a l a i n e n : Arvoisa puhemies!
5229: kinlaisen toimikunnan mutta ehkä komiteankin             Vaalirahoituksen julkisuus on tavoiteltava asia,
5230: asettamista. Siinä yhteydessä voisimme pohdis-           ja olen itsekin allekirjoittanut tuota vaativan
5231: kella eri järjestelmiä, niiden hyviä ja huonoja          aloitteen. Motiivinani oli aloitteen allekirjoituk-
5232: puolia, koska täydellistä järjestelmää ei näissä         sessa se, että siinä pyritään selvittämään, miten
5233: asioissa tähän asti ole vielä keksitty. Olen vuosien     tuo voitaisiin tarkoitustaan vastaavasti toteut-
5234: mittaan ollut erittäin kiinnostunut vaaliasioista        taa. Kuten täällä on todettu, julkisuus parhaim-
5235: ja tutustunut myös muidenkin maiden järjestel-           millaan toimii sillä tavalla, että se selvittää ne
5236: miin.                                                    kytkennät, jotka vaikuttavat päätöksentekoon.
5237:    Kun täällä oikeusministerikin totesi, että vaa-       Mutta jotta tulos olisi tasapuolinen, sen pitäisi
5238: lirahoituksen suhteen tullaan komitea nimeä-             sisältää vastaukset seuraaviin näkökohtiin:
5239: mään, sen verran puutun rahoitusasiaan, että                Ensinnäkin, eduskuntatyön aikana ansait-
5240: vaikka useimpiin eri vaaleja pohtiviin työryhmiin        seruismahdollisuuden pitäisi olla tasapuolinen.
5241: ja komiteoihin olisin itsekin halukas, tähän vaali-      Tämähän on kokopäiväistä ja ympärivuotista
5242: rahoituskomiteaan en kyllä halua. Kenttä on yl-          työtä. Tavallinen palkansaaja on eri asemassa
5243: lättävän monimutkainen. Kun muistan sen kes-             kuin ammatinharjoittaja tai yrittäjä, ja kaksois-
5244: kustelun, mikä täällä käytiin ensimmäisen käsit-         palkkaus on torjuttu käytännössä vain julkisen
5245: telyn aikana, siinä kyllä aika monella edustajalla       työantajan palveluksesta tänne tulleelta.
5246: näytti olevan hyvin yksioikoinen ja kapea käsitys           Toiseksi, yleensäkin omarahoituksen täytyisi
5247: koko vaalirahoitusproblematiikasta.                      käsitteenä olla selkeä. Kulujen kätkeminen myös
5248:                                                          oman yrityksen piikkiin saattaa muodostua on-
5249:                                                          gelmaksi.
5250:    Ed. R. Korhonen merkitään läsnä olevaksi.                Kolmanneksi - tässä toivoisi, että median
5251:                                                          edustajat olisivat paikalla, en halua nimittäin
5252:                                                          puhua takanapäin - minusta oma lukunsa on
5253:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskuste-        median suosio vaalikauden aikana. Vain hiukan
5254: lussa on noussut esille vaalipiirin koko. Suomi-         kärjistäen näyttää siltä, että median ympärillä
5255: han on hyvin hajanainen ja alueet erilaisia. Koko        toimii sellainen piiri pieni pyörii -järjestelmä,
5256: voidaan määrittää tai arvioida alueellisena tai          joka viihdyttää itseään samojen poliitikkojen
5257: sitten väestömäärän perusteella. Minusta myös            kasvoilla asiaohjelmista hömppäviihteeseen,
5258: alueelliselle edustavuudelle on annettava painoa.        pääkaupunkikeskeisesti ja sopulipsykologian la-
5259: Tästä syystä en voi mitenkään hyväksyä ed. Vist-         kien mukaan. Löytyykö tuon piirin muodostu-
5260: backan näkemystä siitä, että aluejaon lähtökoh-          misesta muitakin kytkentöjä, on tässä yhteydessä
5261: daksi otettaisiin nykyiset suurläänit.                   ainakin kysymyksen arvoinen asia.
5262:     Mielestäni se lisäisi keskittymistä, johtaisi sii-
5263: hen, että politiikka etääntyy, kansa vieraantuu              Ed. P u 11 i aine n :Arvoisa puhemies! Muu-
5264: entisestään. Myös kansanedustajien tuntemus              tama näkökohta tähän keskusteluun. Minusta
5265: alueesta, sen ongelmista ja asioista heikkenisi,         täällä on erittäin perusteellisesti ja monitahoises-
5266: näin rohkenen väittää, ainakin siinä tilanteessa,        ti käsitelty edustavuuden elementtejä, on lähes-
5267: jos ja kun käy niin, kuten ed. Kiljunenkin pu-           tytty laajojen vaalipiirien kautta sitä, mikä se
5268: heenvuorossaan arvioi, että suurten keskusten            todellinen äänikynnys on, ja sitten kiinnitetty
5269: osuus tulisi vahvistumaan. Mielestäni nykyjako           huomiota myöskin siihen toiseen vaihtoehtoon
5270: tässä suhteessa puoltaa paikkaansa niin, että ai-        ääriesimerkkinä ja siinä tuleviin ongelmiin.
5271: emmat läänit ovat vaalipiirejä, Pohjois-Karjala             Arvoisa puhemies! Ehkä semmoinen prag-
5272: mukaan luettuna maakuntana.                              maattinen lähestysmistapa on se, että jos sattuisi
5273:    Mitä vaalirahoitukseen tulee, varmasti on niin        käymään niin, että tulee tänne valituksi, niin sil-
5274: kuin ed. Helle totesi, että sen asian kanssa on          läkin kai on jonkin verran merkitystä, kuinka
5275: kyllä monenlaisia pulmia, jos sitä säädösten poh-        pystyy tämän tehtävän hoitamaan, mikä on hal-
5276:                                                Vaalilainsäädäntö                                         4283
5277: 
5278: littavissa oleva alue. Minusta tässä suhteessa            muuten ei ole, arvoisa ed. R. Korhonen, minun
5279: Oulun lääni sopii erittäin hyväksi toiminnallisek-        keksimäni. Karjasavolainen on akateemikko
5280: si tarkastelualueeksi. Läänihän säilyi entisellään,       Nurmelan keksimä idea jo aikoinaan 50-luvulla,
5281: se ei tässä remontissa miksikään muuttunut, ja            eli minä vain siteeraan häntä. Toisin sanoen tä-
5282: vaalipiirikin on Oulun läänin vaalipiiri, vaikka          hän asiaan sisältyy paljon sellaista, mikä lyö kor-
5283: kaksi maakuntaa siellä onkin alueen sisässä.              valle pragmaattista lähestymistapaa.
5284: Huom! Siellä on siis kaksi maakuntaa, joilla on               Meidän puolueemme näkemys täällä asiasta
5285: selvä identiteetti. Tälläkin on merkitystä tässä          on ollut hyvin selvä,ja se on se, että pitäisi mennä
5286: yhteydessä.                                               suurläänikohtaisiin vaalipiireihin, jolloin aino-
5287:     Oulun lääni on pinta-alaltaan 18 prosenttia           aksi kriteeriksi tavallaan nousee äänikynnyksen
5288: Suomen pinta-alasta, siis vajaa viidennes, asuk-          samankaltaisuus alueilla. Mutta kuten sanottu,
5289: kaita vajaa puoli miljoonaa elikkä kaksi kertaa se        minulle sopisi erittäin hyvin tästä hallittavuus-
5290: määrä, mikä on Lapin läänissä, joka on pinta-             lähtökohdasta juuri se malli, minkä Oulun lääni
5291: alaltaan vielä huomattavasti suurempi. Minä               tarjoaa.
5292: väitän, arvoisa puhemies, että tämä 18 prosenttia             Arvoisa puhemies! Sitten pitkistä listoista,jot-
5293: ja puoli miljoonaa asukasta ja 52 kuntaa on meil-         ka ed. Elo odotusten mukaisesti toi esille. Olisin
5294: le Oulun läänin vaalipiiristä valituille kansan-          ollut kovasti pettynyt, jos ed. Elo ei olisi tätä
5295: edustajille hallittavissa oleva alue.                     tuonut keskusteluun. Tämähän suo mahdolli-
5296:      Se on myöskin sillä tavalla hallittavissa oleva      suuden kaikenlaiseen. Lähestyn asiaa vähän toi-
5297:  alue, että kun me ed. Karjalaisen kanssa reissai-        sella tavalla. Lähestyn asiaa viimeaikaisten po-
5298: lemme hyvinä kavereina täältä Helsingistä vaik-           liittisten kokemusten kautta, siis sen, millä taval-
5299:  ka vaalipiiriimme perjantai-iltana, niin me voim-        la meidän edustuksellinen demokratiamme on
5300:  me lentää täältä - huom. lentää, onpa kovin              toteutunut puolueitten kautta.
5301:  epävihreää, mutta nyt vain arkipäivän realismi               Emme kai pääse mihinkään, arvoisa ed. Elo,
5302:  on näin- Kajaaniin, Kuusamoon ja Ouluun ja               siitä, että ikään kuin meidän poliittiset puolu-
5303:  sillä tavalla hoitaa asioita niin, että ne ovat tekni-   eemme olisivat hoitaneet mandaattinsa vähän
5304:  sestikin hoidettavissa. (Ed. Helle: Minä en voi          heikonlaisesti, niin että niiden arvostus ei ole niin
5305:  lentää mihinkään!)- Ed. Helle istuu junassa ja           hyvä, että se mahdollistaisi sen laatuisen ajatte-
5306:  kolkuttelee sitten ja käyttää muita mahdolli-            lun, jonka ed. Kiljunen äsken toi teoreettisena
5307:  suuksia, polkurattaillaan hän hoitaa asioita, kun        mallina esille ja jota ed. Elokin ymmärtääkseni
5308:  hän on pieneltä alueelta, menee Toijalaan junalla        tarkoitti, että ideologisella tasolla puolueitten
5309: ja siitä hoitaa sitten polkurattailla. Näin minä          ideologiat olisivat toisiaan vastaan, loisivat va-
5310:  olen ymmärtänyt, että asiat hoidetaan tuolla Ete-        linnaisuuden ja persoonallisuus häviäisi siitä
5311:  lä-Hämeessä.- Muttajoka tapauksessa meidän               pois. Puolueet mielestäni eivät ole pärjänneet täs-
5312:  osaltamme tämä asia on hallittavissa tässä tilan-        sä kisassa niin hyvin, että ideologinen valinta
5313:  teessa, ja mielestäni tämä jako voisikin olla juuri      voisi toteutua ehdottomallanne ja kuvaamailan-
5314:  tältä pohjalta lähtevä. Elikkä siitä löytyisi suurin     ne tavalla, vaan on enemmänkin niin, että hyvä
5315:  piirtein semmoinen kohtuullisuus.                        on, että järjestelmä ei ole niin puoluekeskeinen,
5316:      Se, mikä minua kiusaa tässä ajattelussa, on se,      vaan siinä yksilöllisillä suorituksillakin on oma
5317:  mitenkä ajattelee asiaa ed. Väistö. Olen harvinai-       erityinen merkityksensä, koska se tavallaan sääs-
5318:  sen selvästi tullut saatetuksi ymmärtämään, että         tää puolueet siltä suurelta katastrofilta, että
5319:  Pohjois-Karjalan maakunnan osalta, kai sitä ny-          kaikki äänestäjätjäävät kotiin. Nyt on helpompi
5320:  kyisin pitää kutsua, (Ed. Väistö: Näin on!) iden-        kuitenkin vaihtaa edustajat, jos luottamusta ei
5321:  titeettiasia on yli kaiken. Se on yli kaiken kaikes-     ole, ja puolueet eräällä tavalla säästyvät demo-
5322:  sa mahdollisessa: osallistumisessa, päätöksen-           kratian ylläpitojärjestelmänä.
5323:  teossa, kaikessa. Siinä on eräänlainen luovutta-             Arvoisa puhemies! Haluan vain kuvata sitä,
5324:  maton asia, joka on yli kaiken muun ymmärryk-            että asiat voidaan nähdä hyvin eri perspektiivis-
5325:  sen.                                                     tä. Riippuu siitä, miltä platformilta lähtee asioita
5326:      Aivan mielenkiintoinen olisi vaalipiiriasia, jos     tarkastelemaan.
5327:  Pohjois-Savo ja Pohjois-Karjala yhdisteitäisiin
5328:  ja sille alueelle annettaisiin nimi. Sehän olisi kar-       Ed. E 1o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
5329:  jasavolainen vaalipiiri tai sitten savokarjalainen;      Mitä tulee politiikan arvostukseen, ed. Pulliai-
5330:   periaatteessa karjasavolainen voisi olla aivan          sella on hyvin mielenkiintoinen näkökulma.
5331:   yhtä hyvin kuin savokarjalainen. Tämä huuli             Kääntäisin kuitenkin tätä näkökulmaa vielä sil-
5332: 4284                                      107. Torstaina 17.9.1998
5333: 
5334: 
5335: lä tavalla, että jos katsotaan, ed. Pulliainen, min-   nen viime vuoden aikana meillä on ollut. Tässä
5336: kälainen tulos on poliitikkojen ja politiikan ar-      toinen näkökulma samaan asiaan.
5337: vostuksen kannalta, niin mehän olemme tänä
5338: päivänä ilmeisesti aivan pohjalukemissa. Tote-             Ed. P u 11 i a i n e n (vastauspuheenvuoro ):
5339: sin jollekin vierailijaryhmälle, että oikeastaan       Arvoisa puhemies! Ainakin varmaa on, että sel-
5340: kaduttaa vähän, että en ryhtynyt poliisiksi, vaan      laista tuomaria ei tänään tänne ilmesty, joka il-
5341: poliitikoksi, koska poliisit ovat aivan ylivoimai-     moittaisi, kuka meistä oli oikeassa.
5342: sia kansanedustajiin nähden arvostuksessa. (Ed.            Totean vain sen, että ed. Elo totesi minusta
5343: Aittoniemi: Voi olla poliisi ja poliitikko, molem-     kuitenkin äskeisen vastauspuheenvuoronsa alus-
5344: mat!) - Niin, ed. Aittoniemi on aivan huippu-          sa sen villakoiran ytimen, josta me olemme yhtä
5345: luokkaa tietysti. Hän on sekä poliisi että polii-      mieltä, eli että poliittisten puolueiden kautta po-
5346: tikko.                                                 litiikan arvostus on kyllä sodanjälkeisen ajan
5347:     Puhemies! On ihan totta, että vaalijärjestel-      minimissä tällä hetkellä. Se on realiteetti, missä
5348: mämme varmaan, ed. Pulliainen, tuo persoonal-          elämme.
5349: lisuuksia: Aittoniemi, Virtanen ja monia monia             Mutta mitä kautta se voi nousta? Olen sitä
5350: muita, en kaikkia voi mainita. Mutta, puhemies,        mieltä, että se nousee politiikan todellisten teki-
5351: en voi välttyä myöskään siltä, että se tuo saman-      jöitten, henkilöitten, kautta. Se ei nouse poliittis-
5352: aikaisesti pelleilyn makua eduskuntaan. Vaikka         ten puolueitten kautta tästä ylös. (Ed. Elo: Puo-
5353: ikäpuhemies ed. Tiuri yritti ed. Virtaselta saada      lueethan tekevät politiikkaa!) - Puolueet teke-
5354: jo lakkia pois, sitä ei ole vain saatu, ja saapaskin   vät politiikkaa, mutta nykyaikana mediakulttuu-
5355: lensi viime viikolla, niin kuin olen tuonut esille,    rissa se tulee esiin henkilöitten kautta, se on näh-
5356: eli kyllä tämä vaalijärjestelmä johtaa äärimmäi-       ty. On nähty myös epäonnistumisissa erittäin
5357: syyksiin. Olen varma siitä, ettäjoudumme tähän         selvästi, että asia on juuri näin.
5358: asiaan puuttumaan lähivuosien aikana, ed. Hel-             Sen takia tästä eteenpäin kaikkein suurin vir-
5359: le. Nyt vain on niin, että meidän poliitikkojen        he, mikä voitaisiin tehdä, on siirtyä pitkien listo-
5360: on vaikea yleistä mielipidettä vastaan taistella       jenjärjestelmään tässä tilanteessa. Se olisi katast-
5361: tässä asiassa, mutta yritän tehdä sen, minkä           rofi äänestysaktiivisuuden kautta noteerattuna.
5362: voin.
5363:     Mitä tulee vielä Ruotsin, Tanskan ja Norjan-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
5364: kin vaalijärjestelmään, niitäkin voidaan tietysti      mies! Vaalirahoitus julkiseksi, se on minun sano-
5365: mitata ihmisten vaali osallistumisella, ihmisten       mani teille, arvoisat edustajat. Avoimuus ja julki-
5366: kiinnostuksella politiikkaan ja ihmisten politii-      suus ovat eräitä länsimaisen oikeusvaltion tär-
5367: kan arvostuksella. Uskon, että ruotsalaiset ovat       keimpiä periaatteita. Toimiakseen tehokkaasti ja
5368: pärjänneet paremmin kuin me olemme pärjän-             tarkoituksenmukaisesti edustuksellisen päätök-
5369: neet.                                                  sentekojärjestelmämme täytyy olla kansalaisten
5370:                                                        kannalta mahdollisimman läpinäkyvä. Asioitten
5371:    Ed. He II e (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           julkisuuden tulee olla pääsääntö, josta on syytä
5372: puhemies! Ed. Pulliaisen näkökulma puolueitten         poiketa vain tilanteissa, joissa julkisuus selvästi
5373: arvostukseen on tietyllä tavalla totta. Toisaalta      rikkoo yksityisen kansalaisen oikeusturvaa, vai-
5374: voisi väittää ja melkein tekee mieleni väittää, että   keuttaa asioitten valmistelua tai joissa julkisuus
5375: se tilanne, missä Suomen puoluelaitos ja puo-          ei yksinkertaisesti millään tavalla anna lisäarvoa
5376: lueitten arvostus tällä hetkellä on, johtuu pitkälti   kenellekään. Tätä linjaa Suomi on edistänyt
5377: juuri siitä, että meillä politiikka on mennyt niin     myös Euroopan unionissa ja näyttänyt mallia,
5378: henkilökohtaiseksi, henkilöiden kautta tapahtu-        pohjoismaista mallia, joka kulkee avoimuuden
5379: vaksi ja että vaalitapa on niin henkilöpainottei-      perässä. (Ed. Elo: Perässä, nimenomaan!)
5380: nen kuin se on. Näen sen myös näinpäin ja väitän,         Viime vuosina on uudistettu muun muassa
5381: että tällä on ollut aika suuri merkitys.               julkisen vallan käyttäjien taloudellisten sidon-
5382:    Jos meillä olisi ollut esimerkiksi se tapa, joka    naisuuksien ilmoittamista koskevaa lainsäädän-
5383: oli vielä noin 50 vuotta sitten useimmilla puo-        töä. Pidän hyvänä tätä kehitystä. Kansalaisten
5384: lueilla, että oli kolmen nimen listoja- niillähän      luottamuksen kannalta on tärkeää, että he voivat
5385: kyllä pystyttiin pelaamaan ihan ja muuten- niin        arvioida julkisen vallan käyttäjien toimintaa
5386: se oli jo hieman kollektiivisempaa. Siinä olivat       myös sitoumusten valossa. Huomattavaa on se,
5387: enemmän puolueideologia ja puolueen tavoitteet         ettei erilaisten sitoumusten olemassaolo sinänsä
5388: esillä myös vaalitaistelussa, kuin parinkymme-         ole epätoivottu asia. Olennaista on ainoastaan,
5389:                                               Vaalilainsäädäntö                                        4285
5390: 
5391: etteivät julkisen vallan käyttäjien sitoumukset         pystyyn työryhmän, joka ryhtyy rakentamaan
5392: epäasiallisella tavalla vaikuta julkiseen päätök-       aidosti läpinäkyvää ja toimivaa järjestelmää
5393: sentekoon.                                              maahamme.
5394:     Tiedotusvälineissä keskustellaan tällä hetkellä        Arvoisa puhemies! Odotan paljon tämän työ-
5395: vilkkaasti vaalirahoituksen julkisuudesta. Tämä         ryhmän työskentelyitä ja toivon, että lopputu-
5396: jo kymmeniä vuosia poliittisia toimijoita puhut-        loksena meille Suomeen saadaan järjestelmä,
5397: tanut kysymys on ollut esillä useita kertoja, mut-      joka samalla sekä mahdollistaa kansalaisille kan-
5398: ta yritykset asiaa koskevan lainsäädännön luo-          sanedustajan toiminnan riippumattomuuden ar-
5399: miseksi ovat kerta kerran jälkeen kaatuneet so-         vioinnin että turvaa ehdokkaitten rahoitusmah-
5400: vittamattomiin ristiriitoihin. Mitä suuremmaksi         dollisuuksien säilymisen kohtuullisina.
5401: tiedotusvälineiden merkitys on myös vaaleja aja-
5402: tellen käynyt, sitä enemmän ehdokkaatjoutuvat              Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5403: käyttämään rahaa valituksi tullakseen.                  sa puhemies! Oli tietysti miellyttävää kuunnella
5404:      Vaalirahoituksen tarpeen kasvettua ohi yksit-      ed. Kuosmasen puhetta. Olen ymmärtänyt, että
5405: täisten ehdokkaitten henkilökohtaisten rahoitus-        lähes kaikki kansanedustajat ovat asiasta peri-
5406: mahdollisuuksien on selvää, että vaaleissa tarvi-       aatteessa samaa mieltä. Mutta minusta tällaises-
5407:  taan myös ulkopuolisia taustatukijoita. Vaikka         sa keskustelussa helposti ruvetaan asiaa suuren-
5408:  vaalirahoittajien taustatuki on yleensä puhtaasti      teleroaan ja annetaan sellainen kuva, että se
5409:  taloudellista eikä sisällä mitään poliittiseen päät-   ikään kuin tähän asti olisi meillä Suomessa ollut
5410:  täjään kohdistuvia vaateita, äänestäjien on silti      jonkinlainen ongelma. Vaikka rahoitus tulee jul-
5411:  olennaista tietää, mistä ehdokkaitten vaalirahoi-      kiseksi, ei Suomen vaalitoiminnassa sen jälkeen
5412:  tus koostuu.                                           mitään mullistavaa tapahdu. Totta kai saattaa
5413:      Vaalirahoituksen entistä suurempi julkisuus        jonkun verran tapahtua niin, että mitä äveriääm-
5414:  on jo kauan ollut myös kaikkien kansalaisten           pi, mitä rikkaampi, ehdokas itse on, sitä helpom-
5415:  tavoitteena. Olemme pitkään yrittäneet löytää          pi on järjestää asiansa, kun ei tarvitse kuin ker-
5416:  sellaisia järjestelmän muuttamiseen tähtääviä          toa, että pussista otin.
5417:  keinoja, jotka eivät toisi mukanaan vaaliavus-             Mutta muuten siihen tulee, vaikka kannatan-
5418:  tusrahojen turhaa kierräitämistä tai muuta kep-        kin avoimuutta, varmasti helposti mukaan sem-
5419:  lottelua rahoituslähteitten julkitulemisen estä-       moinenkin tekijä kuin että on mukava tietää. Sen
5420:  miseksi. Tällaista järjestelmää on kuitenkin ol-       takia minä toivon, että ed. Kuosmasesta tulisi
5421:  lut vaikea rakentaa, sillä monissa maissa vaali-       seuraavan hallituksen ministeri. Kun täällä on
5422:  rahoituksen julkisuutta koskevan lainsäädän-           ministereitten selvitykset, mitä kelläkin on omai-
5423:  nön pykälät ovat johtaneet siihen, että järjestel-     suutta ja velkaa, niin olisi mukava tietää, kuinka
5424:  mää käytetään kuitenkin väärin tai ainakaan            rikas se ed. Kuosmanen oikeastaan on, kun hän
5425:  lainsäädäntö ei ole tehnyt tehtäväänsä, vaan pi-       on eduskunnan rikkain mies. Tämä on semmoi-
5426:  kemminkin on huonontanut sitä läpinäkyväi-             nen mukava tietää -asia, mikä tähän liittyy. Sen
5427:  syyttä, mitä kansalaiset toivovat. Näin on käy-        takia tätä ei pidä suurennella, vaan tulee pitää
5428:  nyt esimerkiksi Yhdysvalloissa ja monissa eu-          ihan kirkkaana mielessä, että jokainen ottaa ra-
5429:   rooppalaisissa maissa. Viimeisin esimerkki toi-       haa sillä lailla, että kehtaa sen sanoa.
5430:  mimattomasta järjestelmästä, joka näennäisesti
5431:   perustuu avoimuuteen, on tietenkin Yhdysval-                 Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
5432:   tain presidentti Bill Clinton, jonka vaalirahoi-      sa puhemies! Oli todella hienoa kuulla, kuinka
5433:   tuksen laillisuutta liittovaltion oikeusviran-        ed. Kuosmanen oli laajasti perehtynyt myös kan-
5434:   omaiset ovat vielä kerran päättäneet tutkia uu-       sainväliseen käytäntöön, mitenkä muuallapäin
5435:   delleen.                                              maailmassa on vaalirahoitus julkistettu.
5436:      Vaalirahoituksen julkisuus on kuitenkin kan-              Mitäjulkisuuteen yleensäkin tulee, olisin ehkä
5437:   salaisen näkökulmasta niin olennainen hanke,          hivenen toivonut, että ed. Kuosmanen olisi vielä
5438:   että lainsäätäjän tulee ehdottomasti pyrkiä luo-      perustellut. Jos edustaja itse maksaa kustannuk-
5439:   maan toimiva järjestelmä asian hoitamiseksi.          sensa, hän voi tietenkin ilmoittaa, paljonko hän
5440:   Olenkin erittäin iloinen kuullessani, että samaa      on maksanut. Mutta tarkoittaako ed. Kuosma-
5441:   mieltä kanssani on myös oikeusministeri Jussi         nen myös sitä, että kaikki pienetkin avustukset
5442:   Järventaus, joka ilmoitti käynnistävänsä valmis-      olisi julkistettava? Mikä on sitten tämän lahjoi-
5443:   telut vaalirahoituksenjulkisuutta koskevan lain-      tuksen antajan asema ja hänen mielipiteensä sii-
5444:                                                           .. ?
5445:   säädännön luomiseksi. Järventaus lupasi panna         t a.
5446: 4286                                      107. Torstaina 17.9.1998
5447: 
5448: 
5449:    On hyvä, että oikeusministeri asettaa tällaisen      kyy nimittäin kaikki tehtävän julkiseksi poliitti-
5450: toimikunnan, jokatoivonmukaan pääsee asiassa            sella alalla toimivien osalta, mikä on vienyt jopa
5451: jonkinlaiseen ratkaisuun. Epäilen kuitenkin, että       kohtuuttomuuksiin, kuten ed. Kuosmanen hyvin
5452: kun vaalit ovat menneet, niin tämä asiakin jää          tämän asian hyvin tunnistaa.
5453: aika tavalla taka-alalle.                                   Minusta täällä oli tärkeitä puheenvuoroja.
5454:                                                         Muun muassa ed. R. Ojala käytti puheenvuoron,
5455:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):           joka oli erinomaisen arvokas siltä osin, että me
5456: Arvoisa herra puhemies! 30 vuotta yrittäjänä ol-        kaikki varmasti olemme vaalirahoituksen julki-
5457: leena voin kertoa, hyvät edustajat, teille, että aina   suuden kannalla, mutta ei pidä lähteä luomaan
5458: kun vaalit lähestyivät, pyrin olemaan toimistolta       sitä käsitystä, että vaalirahoitus sinällään olisi
5459: pois jo sen takia, että kansanedustajien tukihen-       jollain tavalla kiellettyä, ongelmallista, likaista
5460: kilöitä oli enemmän kuin muita asiakkaita pyytä-        touhua. Siihen päinvastoin täytyy pyrkiä julki-
5461: mässä vaalitukea.                                       suuskeskustelullakin, että me voimme avoimesti
5462:    Niinpä olen pohtinut tätä asiaa siinä mielessä,      tunnistaa sen, että poliittinen demokratia, plura-
5463: että jos julkistetaan kansanedustajien vaalirahoi-      listinen järjestelmä toimii sillä tavalla myös, että
5464: tus jokaisen kohdalta, yrittäjä joutuu mietti-          meillä joudutaan rahoittamaan poliittista toi-
5465: mään, ketä kansanedustajaa lähden tukemaan,             mintaa ja sillä avoimuudella lisätään sen legitimi-
5466: ja silloin sidonnaisuus näkyy siinä. Mutta jos          teettiä ja uskottavuutta.
5467: SAK esimerkiksi tukee omia, määrättyjä edusta-              Minusta ed. Karjalaisen puheenvuoro oli ai-
5468: jiaan sillä tavalla, että julkaistaan lehdessä mää-     van erinomainen. Siinä oli pari olennaista seik-
5469: rätyn kansanedustajaehdokkaan kuva ja SAK               kaa,jotka meidän täytyy myös tässä keskustelus-
5470: sen maksaa, sitä ei saa selville millään tavalla.       sa huomioida.
5471: MTK on toinen järjestö, joka voi hoitaa vaalira-            Yksi koskee istuvia kansanedustajia. Kaksois-
5472: hoitusta taustalla. Kuitenkin kiertämismahdolli-        palkkausjärjestelmä on kielletty, mutta se on
5473: suus jää, vaikka kuinka avoimeksi me tekisimme          kielletty vain siltä osin, että julkisissa viroissa
5474: tämän järjestelmän.                                     olevilla ihmisillä ei ole mahdollisuutta nostaa
5475:    Minun esitykseni on, että yli 5 000 markan           kahdesta lähteestä palkkaa. Meillä on kuitenkin
5476: lahjoitukset kansanedustaja julkistaisi. Minä us-       koko joukko edustajia täällä, joilla on muita tu-
5477: kon, että sen jälkeen yrittäjät saisivat rauhassa       lolähteitä: omistavat yrityksiä, toiminimiä jne.
5478: tehdä päätyötään vaalienkin alla.                       Tämä ei vastaavalla tavalla luonnollisesti ole
5479:                                                         kiellettyä. Se myös vie ihmisten aikaa ja energiaa
5480:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Tämä         pois poliittiselta toiminnalta.
5481: keskustelu on nyt siirtynyt jonkinlaisiksi saatesa-         Toinen olennainen seikka ed. Karjalaisen pu-
5482: noiksi komitealle, joka tulee käsittelemään vaali-      heenvuorossa liittyi median rooliin. Me kansan-
5483: rahoituksen julkisuutta. Varmaan tähän on kak-          edustajat, poliitikot, toimimme julkisessa tilassa,
5484: si syytä.                                               ja valitettavasti tämäjulkinen tila on yksityisessä
5485:     Yksi syy oli se, että ministeri omassa puheen-      omistuksessa ja siinä on taustalla myös poliittista
5486: vuorossaan toi tämän seikan esille. Toinen syy on       tahtoa, mikä ei luo tasapainoa oikealla tavalla.
5487: se, että me kävimme keskustelua listavaaleista
5488: kontra henkilökohtaiset suhteelliset vaalit. On             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
5489: aivan selvää, että suomalainenjärjestelmä henki-        mies! Lyhyesti joku ajatus. En ollut toisessa kä-
5490: lökohtaisilla suhteellisilla vaaleilla luo painetta     sittelyssä pöydässä, mutta muuten olin valiokun-
5491: siihen, että vaalirahoituksen julkisuus -keskuste-      nassa mukana asian käsittelyssä, ja täytyy kehua
5492: lu on ehkä meillä tärkeämpi kuin niissä maissa,         valiokuntaa siitä, että se on tehnyt hyvää työtä.
5493: joissa listavaalit on käytettävissä. Se on muun         Harvoinhan näin paljon, kun ottaa huomioon
5494: muassa yksi syy, minkä vuoksi käytin hetki sitten       nuo ponnet, hallituksen esitys itse asiassa muut-
5495: puheenvuoron, jossa asetuin kannattamaan lis-           tuukaan.
5496: tavaalijärjestelmää.                                        EU-vaalien muuttaminen yhteen vaalipiiriin
5497:     Ed. Kuosmaselle yksi lausahdus. Olen aivan          on ehdottomasti myönteinen ratkaisu. Jos jat-
5498: varma, että hänen puheenvuoronsa oli vilpitön,          kossa päädytään johonkin toiseen ratkaisuun,
5499: kaikki ne perustelut, joita hän toi esille. Heikkous    niin epäselvyys tässä poistuu, ja ainakin nyt suh-
5500: ehkä oli siltä osin, että USA, Yhdysvallat, on          teellisuus toteutuu mahdollisimman hyvällä ta-
5501: kyllä erinomaisen huono esimerkki silloin, kun          valla.
5502: me puhumme politiikan julkisuudesta. Siellä nä-             Toivoisin myös, että suhteellisuuden lisäämi-
5503:                                               Vaalilainsäädäntö                                           4287
5504: 
5505: sessä nimenomaan eduskuntavaaleissa ministeri           yhden kolmasosan itse, yhden kolmasosan sai
5506: hyvin pian ryhtyisi toimenpiteisiin, ettei tämä         työväenjärjestöiltä ja yhden kolmasosan yksityi-
5507: kaunis ajatus jää vain kauniiksi ajatukseksi, vaan      siltä ihmisiltä ja yksittäisiltä yrittäjiltä, niin siitä
5508: että siinä todella toimitaan. Tällaisessa keskisuu-     tuli hirveän paljon myönteistä palautetta. Ei sen
5509: ruutta lähentelevässä pienessä puolueessa toimi-        tarvinnut olla sen yksityiskohtaisempi. Mutta
5510: neenavoin vakuuttaa, että nykyisessä vaalijärjes-       ihmisillä täytyisi olla jokin käsitys, mistä kaik-
5511: telmässä on ongelmia ja säädökset todellakaan           kialta ne rahat tulevat.
5512: eivät ole kovin oikeudenmukaisia eivätkä takaa             Tässä mielessä hiukan kritisoin tätä esitystä
5513: jokaisen kansalaisen äänen suhteellisuuden to-          siitä rajasta, että se on niinkin alhaalla. Se voisi
5514: teutumista siinä määrässä kuin varmaan perusoi-         olla hiukan korkeampi. Joka tapauksessa se, että
5515: keuksiinkin jo kuuluisi.                                tässä asiassa päästäisiin liikkeelle, on erittäin tär-
5516:     On myös hyvä, että vaalirahoitusasiassa pääs-       keä asia, ja siinä päästään liikkeelle, kun lähde-
5517: tään eteenpäin myös ratkaisuihin. Samalla täy-          tään oikealta tasolta. Monesti kunnallispolitiik-
5518: tyy tietysti muistaa, että osa tiedotuksen anta-        ka on kaikkein niin sanotusti likaisin ta. Sen takia
5519: masta julkisuudesta ei toki ole absoluuttisen ta-       aikaisemmin kritisoin sitä, että nyt päätetään
5520: sapuolista. Varmaankaan täyteen ajatusten ja            aloittaa presidentinvaaleista. Minusta pitäisi
5521:  ideoitten läpi saamiseen ei millään järjestelmällä     aloittaa niistä piireistä ja niistä tahoista, jotka
5522: päästä. Jotakin puutteitajostakin kulmasta aina         ovat kaikkein lähimpänä toteuttamisen tasoa.
5523: jää tavalla tai toisella.
5524:     Ed. Kiljunen aikaisemmassa puheenvuoros-                Ed. E 1 o : Puhemies! Aivan lyhyesti vielä pa-
5525:  saan suri sitä, että suurista kaupungeista men-        riin käytettyyn puheenvuoroon.
5526:  nään läpi. Se murhe on tietysti sama minullakin.           Ed. Pulliainen totesi, että äänestysvilkkauden
5527:  Tämä on saattanut minuakin auttaa joissakin            kannalta siirtyminen pitkien listojen järjestel-
5528:  vaaleissa. Ongelma on tietysti todellinen, mutta       mään Suomessa olisi katastrofi. Pyydän kyllä ed.
5529:  ehkä siinä sivummallakin asuvat voisivat puolue-       Pulliaista ja teitä muita miettimään esimerkiksi
5530: järjestöjen sisällä jollakin tavalla siihen vaikut-     ~_nsi sunnuntaina Ruotsissa käytäviä vaaleja.
5531:  taa. Pistäisivät paljon ehdokkaita suurista kau-       Äänestysprosentti tulee huomattavasti laske-
5532:  pungeista ja sivukylistä vain muutaman ja heidät       maan, sen me tiedämme jo, siitä mitä se on ollut,
5533:  sitten läpi.                                           mutta veikkaan, että Ruotsi tulee voittamaan
5534:                                                         Suomen eduskuntavaaleissa 10-15 prosenttiyk-
5535:    Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!                   siköllä vaalivilkkauden suhteen. Se on aika sel-
5536: Semmoinen vanha virsi on olemassa, jossa sano-          vää jo tällä hetkellä.
5537: taan, että "mitä sitten tekisimme, kerjuuta jos             Mitä tulee siihen, minkä takia ihmiset eivät
5538: häpeisimme". Se on minusta hirmuisen hyvä sa-           osallistu vaaleihin, kyllä yksi keskeinen syy on
5539: nonta. Nimittäin ei siinä ole mitään hävettävää,        ihmisten turhautuneisuus ehdokkaiden vaalilu-
5540: että näihin tarkoituksiin kerää ihmisiltä rahaa.        pauksiin toisaalta ja toisaalta siihen, mitä ehdok-
5541: On demokratian kulmakivi, että tämä järjestel-          kaat pystyvät käytännössä toteuttamaan, koska
5542: mä toimii ja että yksityiset ihmiset, yritykset,        puolue-elimet, kuten puoluehallitukset, ja edus-
5543: järjestöt ja kaikki mahdolliset tahot, joita huolet-    kuntaryhmät kuitenkin yhdessä tekevät päätök-
5544: taa se, mitä demokratia on ja mitä sille tapahtuu,      set. Ei yksittäinen ehdokas pysty Junastamaan
5545: antavat sen toimimiseksi rahaa. Minusta kyse on         niitä lupauksia, joita vaalitaistelun tuoksinassa
5546: vain siitä, että tämän toiminnan tulee olla sillä       usein annetaan.
5547: tavalla läpinäkyvää ja avointa, että siitä saadaan          Mitä kansanedustajan vaikutusmahdolli-
5548: myös tietoa. Haluaisinpa todella tietää ja kehot-       suuksiin tulee, olen sitä mieltä, että niitä pitää
5549: taisin ja toivoisin, että ed. Kuosmanen myös jul-       joka tapauksessa parantaa, olipa vaalijärjestel-
5550: kistaisi vaalirahoituksensa.                            mä mikä tahansa. Kyllä minä kannatan sitä, että
5551:    Minusta on niin, että tässä täytyy itse kunkin       kansanedustajalla on mahdollisuuksia vaikut-
5552: edetä omalla kohdallansa. Vain sitä kautta nämä         taa, ja meillä on varmasti siinä tekemistä.
5553: asiat muuttuvat. En halua mahtailla, mutta kun              Puhemies! Ihan lopuksi vaalirahoituksen jul-
5554: se 60 000-65 000 markkaa, jonka viime vaaleis-          kisuudesta se, että haluaisin kyllä myös, että jon-
5555: sa käytin, tuli julkiseksi sillä tavalla, että vaali-   kin näköiset ylärajat pistetään. Nyt on puhuttu
5556: päällikköni sen paikallisessa suurimmassa sano-         alarajasta.
5557: malehdessä julkaisi seuraavalla viikolla vaalien           Yhden näkökulman otan vielä esille. Mitä teh-
5558: jälkeen ja ilmoitti, että Kukkonen tästä rahoitti       dään sille julkisuudelle, jonka monet meistä kan-
5559: 4288                                     107. Torstaina 17.9.1998
5560: 
5561: 
5562: sanedustajista saavat television, aikakauslehtien     niin kyllä Suomen politiikan hoito ja ylipäätänsä
5563: kautta? Olen havainnut, että on monia edustajia,      meidän henkilövaalijärjestelmämme lienee eni-
5564: jotka eivät tule tänne saliin koskaan puhumaan,       ten mainittu toiveiden taivas Ruotsissa. Tuntuu,
5565: koska he saavat julkisuuden paljon paremmin           että ykskaks Suomesta oman poliittisen toimin-
5566: esimerkiksi aikakauslehtien palstoilla. Siellä an-    tansa ansiosta onkin tullut kohde, johon Ruot-
5567: netaan lausuntoja milloin mistäkin asiasta, ja        sissa vedotaan ja Ruotsissa viitataan. Ei kai mei-
5568: tälle, puhemies, me emme kovinkaan paljon voi.        dän tarvitse nyt lähteä ottamaan takapakkeja
5569: Se on valtaa, jota media käyttää, mutta se on         siitä tilanteesta, mihin olemme päässeet, koska
5570: kuitenkin erittäin merkityksellinen valta.            meistä on nyt tullut Ruotsille mallimaa.
5571:    Puhemies! Ihan lopuksi minäkin toivon ed.              Se, mitä täällä oli esillä vaalirahoituksesta,
5572: Reino Ojalan tavoin, että ed. Kuosmanen tulee         niin miksikäs ei, pannaan julkiseksi. Voin todeta
5573: seuraavaan hallitukseen ministeriksi. Silloin voi-    niin kuin ed. Kuosmanenkin, en tosin niin isoilla
5574: taisiin todeta, että ed. Kuosmanen on paitsi edus-    rahoilla kuin hän on varmaan toiminut, että niil-
5575: kunnan myös varmasti hallituksen rikkain mies.        lä pienillä säästöillä olen edellisen vaalini hoita-
5576:                                                       nut. En tiedä, mistä seuraaviin revin rahaa. Se on
5577:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        mielenkiintoista nähdä. Puolueeltani, omalta yh-
5578: mies! Ed. Kukkoselle vastaan ensinnäkin, että         distykseltäni, sain 200 markkaa vaalityöhön. Sii-
5579: rahoitin itse oman vaalikampanjani omalta sääs-       nä se julkinen rahoitus puolueelta päin.
5580: tötililtäni. Minulle tarjottiin kyllä ulkopuolista        Olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Rehn,
5581: rahoitusta, mutta en huolinut sen takia, ettei tule   että ei pitäisi olla kaksoismandaattia. Kahden
5582: ulkopuolista sidonnaisuutta. Teollisuus tarjosi       postin hoitaminen ei tule onnistumaan, sekä eu-
5583: minulle rahoitusta, mutta en huolinut, koska          ropostin että eduskunta postin.
5584: voin sanoa teille, arvoisat edustajat, että jopa          En pidä siitä, mitä ed. Karjalainen heitti yrit-
5585: talousvaliokunnan työskentelyssä näkee, kuka          täjiin päin. Voi olla yrittäjiä, joiden yrityksillä on
5586: on keneltäkin saanut vaalirahoitusta. Minun           varaa maksaa palkkaa jopa siitäkin, että yrittäjä
5587: mielestäni avoimuus on länsimaisen demokrati-         ei tee mitään yrityksensä eteen, mutta väittäisin-
5588: an kaikkein tärkein kulmakivi. Tässä vaalirahoi-      pä, että hyvin moni pk-yrittäjä siunaa sitä, että
5589: tuksessa toivon samaa, että komitea tai työryh-       hän saa neljän vuoden ajan säännöllisen palkan
5590: mä tulee semmoiseen tulokseen, että me julkis-        ja jopa lomaltapaluurahat. Niitä hän ei todennä-
5591: tamme kansanedustajien vaalirahoituksen.              köisesti ole koskaan yrittäjänä pystynyt itselleen
5592:                                                       maksamaan, eikä varmasti hänellä ole varaa ot-
5593:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Tuntuu ihan        taa mitään yrityksestään, koska sen pyörittämi-
5594: hyvältä sikäli, että olemme aika yksimielisiä vaa-    nen vaatii kaikki rahat muiden palkattujen hen-
5595: lirahoituksen julkisuudesta, siitä että se on tar-    kilöiden tilien hoitoon.
5596: peen. Markkamääristä en itsekään tiedä, mikä
5597: alarajan pitäisi olla, mutta joka tapauksessa jul-        Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Pe-
5598: kisuus on aiheellista. Vaalipiirit on mielestäni      riaatteessa minä kannatan avoimuutta kaikessa.
5599: järjestettävä maakuntien mukaan, ei suurempia         Minusta kansalaisten pitää saada nähdä, onko
5600: vaalipiirejä. Kun ruotsalaiset juuri ovat siirty-     esimerkiksijoku edustajajonkun firman palkka-
5601: mässä henkilövaalien suuntaan, niin ihmettelen        listoilla, eli jos on 100 000 markan vaalirahoitus
5602: suuresti, että ed. Elo puhuu vielä pitkien listojen   joltakin firmalta, voi olla, että on aika tiukassa
5603: puolesta.                                             talutusnuorassa. (Ed. Bryggare: Miljoona!) -
5604:    Eurovaalit on pidettävä erillään eduskunta-        Ed. Bryggare totesi, että Helsingissä se vaatii jo
5605: vaaleista. Suomi on sen verran kaukana euro-          miljoonan. En tiedä, onko hän saanut semmoi-
5606: edustajien työpaikasta, että on täysi mahdotto-       sia.
5607: muus hoitaa näitä kahta tehtävää. En hyväksy              Maaseudulla yleensä joudutaan tekemään hy-
5608: kaksoisedustajuutta, ja eurovaalien vaalipiirija-     vin pienillä rahoilla vaalityö eikä siellä ole isoja
5609: on pitäisi mielestäni olla alueittainen eikä koko     firmojakaan ole, jotka olisivat tarjoamassa ra-
5610: valtakunta.                                           hoitusta. Uskon, että suurempi ongelma lienee
5611:                                                       juuri seuduilla, missä tapellaan kovasti äänistä.
5612:     Ed. R. K o r h on en : Arvoisa puhemies!          Pohjois-Karjalassa eivät ole edes tarjonneet enkä
5613: Olen ed. Pulliaisen kanssa harvinaisen paljon sa-     minä mene pyytämäänkään. Tarjottiin jossakin
5614: maa mieltä, kun hän otti kantaa näihin pitkiin        vaiheessa, mutta minä ilmoitin, että tulen omilla-
5615: listoihin. Jos ed. Elo on seurannut televisiota,      ui toimeen ja ay-liikkeen rahoilla, ja näin tulee
5616:                                                Vaalilainsäädäntö                                        4289
5617: 
5618: tapahtumaan jatkossakin. Ammattiyhdistysliike             lun siitä, kuka mitäkin on saanut ja milläkin
5619: pieninä puroina todennäköisesti antaa rahaa,              tavalla oman rahoituksensa järjestänyt.
5620: niin kuin antoi viimekin kerralla, ja yksityiset              Epäilemättä kadehdin ed. Kuosmasta. Minä-
5621: ihmiset lahjoittivat. Minä en ole kokenut kos-            kin olisin toivonut, että olisin voinut omasta pus-
5622: kaan siinä mitään pahaa.                                  sistani rahoittaa vaalikampanjani. Ei syntyisi,
5623:    Voi olla vaikka tolppailmoitus, että Jussi antoi       niin kuin ed. Kuosmanen totesi, täällä sidonnai-
5624: 200 markkaa ja Pekka 300 markkaa. Näin se                 suuksia ulkopuolisiin tahoihin. Meillä on kaikil-
5625: menee, jos tämmöinen vaaditaan.                           la sidosryhmämme joka tapauksessa, ed. Kuos-
5626:                                                           manen. Toimimme pitkälti, toivon mukaan, näi-
5627:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Olen        den tiettyjen sidosryhmien tarjoamien yleisten
5628: tullut erittäin vakuuttuneeksi siitä, että ed. Elo        viitekehysten puitteissa. Sillä tavalla meillä po-
5629: todella ajaa pitkien listojen järjestelmää Suo-           liittinen järjestelmä on organisoitunut.
5630: meen huolimatta siitä, minkä ed. R. Korhonen                  Ed. R. Korhonen toi puheenvuorossaan esille
5631: realiteettina kertoi, ettäRuotsissamietitään juuri        sen, että henkilövaaleja, jotka Suomessa ovat
5632: päinvastaista kehitystä.                                  hallitseva tapa hoitaa suhteellisuus, kadehditaan
5633:    Mutta, ed. Elo, olennaista on myös, mikä               nyt naapurimaassa Ruotsissa. Aivan varmasti,
5634: meillä on ollut poliittinen traditio, jota muutet-        ed. R. Korhonen, täällä meidän päässämme on
5635: taisiin johonkin suuntaan. Tämä on se erittäin            syytä kadehtia Ruotsin vaalijärjestelmän erästä
5636: perustavaa laatua oleva asia. Jos se muutos teh-          olennaista piirrettä, ja se on korkea äänestyspro-
5637: täisiin nykyisestä järjestelmästä pitkien listojen        sentti. Siinä suhteessa aivan varmasti vaalitapa
5638: järjestelmään, silloin niiden poliittisten puoluei-       on nostamassa äänestysprosenttia. Meidän hen-
5639: den,jotka niitä pitkiä listoja nimeäisivät sisällöl-      kilökohtainen vaalitapamme on ilmiselvästi ai-
5640: lisesti, täytyisi olla erittäin arvostettu instituutio,   heuttamassa kansalaisten keskuudessa politii-
5641: niin että se koettaisiin demokratiaa edistäväksi.         kasta vieraantumista, ja siinä suhteessa se on
5642:    Sitten mitä tulee vaalilupauksiin, ed. Elo, niin       meille ongelmallinen.
5643: ei pidä antaa vaalilupauksia,joita ei pysty toteut-
5644: tamaan. Nyt minä ymmärrän, miksi te putositte                Ed. E 1 o : Puhemies! Minäkin kyllä ihmette-
5645: eduskunnasta silloin: kun te olitte antanut vaali-        len ed. Kuosmasen lausuntoa siitä, että valiokun-
5646: lupauksia, joita te ette pystynyt täyttämään.             tatyössäkin näkyisi se, mistä edustajat saavat ra-
5647:                                                           hoituksena. Kyllä ed. Kuosmanen, epäilen, jou-
5648:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Uskon,                 tuu tätä lausuntoa selittämään aika pitkään lähi-
5649: että puheet pitkistä listoista voitaisiin Suomessa        viikkojen aikana, jos tiedotusvälineet vain kuun-
5650: nyt unohtaa. Ne ovat kyllä varmasti meillä taak-          televat hänen lausuntoaan.
5651: sejäänyttä elämää huolimatta siitä, että ed. Elo             Mitä ed. Riitta Korhosen näkemykseen tulee,
5652: käytti erittäin perustellun ja mielenkiintoisen pu-       niin ensinnäkin, ed. Korhonen, Ruotsissa on ky-
5653: heenvuoron asiasta.                                       symys kokeilusta. Ruotsalaiset eivät tunne todel-
5654:    Minusta samalla tavalla, kun nyt puhutaan              lisuudessa suomalaista järjestelmää, mutta he
5655: vaalirahoituksen julkisuudesta ja jos otetaan             ovat jotenkin turhautuneita siihen, että edustajat
5656: 5 000 markkaa - oliko se ed. Kuosmanen joka               istuvat noin parikymmentä vuotta keskimäärin
5657: esitti näin- ed. Kuosmanen tietää varsin hyvin,           eduskunnassa. He haluavat useammin vaihtoa.
5658: että kyllähän 5 000 markan rajaa voidaan usei-            Minun käsitykseni on se, että kun me istumme
5659: den eri yhtiöiden kautta kiertää. Ei tietty mark-         täällä keskimäärin kaksi kautta, ed. Korhonen,
5660: kamäärä varmasti tule onnistumaan.                        kahdeksan vuotta, se antaa virkamiehille ja
5661:    Ihmettelen suuresti, kunjoku totesi, että valio-       asiantuntijoille entistä enemmän valtaa. Mitä pi-
5662: kuntatyöskentelyssä näkyisi, kuka on rahoitta-            dempi kausi edustajalla on, mitä kokeneempia
5663: nut. Ed. Aittaniemen kanssa lakivaliokunnanjä-            edustajat ovat, sitä vähemmän jää valtaa virka-
5664: seninä tiedämme sen, ettei ainakaan meidän va-            miehille operoida.
5665: liokunnassamme ole pelkoa tämmöisistä sidon-                 Minun mielestäni ruotsalainen järjestelmä on
5666: naisu uksista.                                            kyllä poliittisesti selvästi vahvempi kuin meidän
5667:                                                           järjestelmämme koko poliittisen järjestelmän
5668:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Erin-           kannalta. Meillähän on paljon tätä näennäisval-
5669: omaisen lyhyesti: Tämä vaalirahoituksen julki-            taa, julkisuudessa esiintymistä. Nämä sadat tai
5670: suuskeskustelu näytti menevän henkilökohtai-              ehkä tuhannet puheenvuorot- minäkin käytän
5671: seksi tilittämiseksi. Aloimme suorastaan kilpai-          täällä aika paljon puheenvuoroja, mutta eräät
5672: 
5673: 269 280320
5674: 4290                                     107. Torstaina 17.9.1998
5675: 
5676: 
5677: muutkin edustajat käyttävät- ovat julkisuutta         lenkiintoisia nähdä, miten se vaikuttaa eri puo-
5678: varten. Mitä ne todellisuudessa vaikuttavat mei-      lueiden edustajien rahoitukseen. Uskon, että ko-
5679: dän päätöksentekoomme, jokainen miettiköön            koomuspuolella, jossa teollisuus ja yrityspuoli
5680: sitä itse.                                            antavat nämä rahat, aivan ylpeänä hyväksyvät
5681:    Mitä, ed. Pulliainen, tulee poliittiseen tradi-    sen, että julkistetaan, että Oy Ab on antanut
5682: tioon, traditiot aina muuttuvat. Kyllä minä pa-       edustajaehdokas Kuosmaselle 20 000 markkaa;
5683: haa pelkään, että seuraavien vaalien, maaliskuun      yritys on ylpeä siitä, että saa tukea ed. Kuosmas-
5684: vaalien, jälkeen Suomessa käydään erittäin kova       ta. Mutta entä sitten muualla? Minä epäilen vä-
5685: keskustelu siitä, mitä poliittiselle järjestelmälle   hän, että loppuvat ne vähätkin rahat, mitä tulee
5686: pitää tehdä, kun nähdään, kuinka alas meidän          sieltä pieniltä suunnilta. Toisin sanoen vaalira-
5687: äänestysprosenttimme menee. Minä toivon, että         hoitussysteemi tulee olemaan tavattoman epäta-
5688: näin ei käy, mutta pahaa pelkään. Tässä suhtees-      sainen. Oikeisto saa hyvin rahaa edelleen, julkis-
5689: sa olen jo aikaisemmin sanonut, että me häviäm-       taminen vaikuttaa siihen, mutta mitä enemmän
5690: me Ruotsille oikein reilusti, roimasti häviämme       mennään vasemmalle, sitä vähemmän sitä rahaa
5691: Ruotsille, tässä järjestelmässä.                      tulee. Näin se tulee olemaan. Minä olen ihan
5692:    Ed. Pulliainen, kun leikkisästi totesitte, että    inhimillisistä syistä sitä mieltä.
5693: vuonna 91 olin antanut niin isoja vaalilupauksia,        Kaikki ovat julkistaneet vaalirahoituksensa.
5694: että kansa oli vähän pettynyt, taisi kyllä käydä      Minäkin olen saanut ulkopuolista tukea 50 pen-
5695: niin, että kansa oli pettynyt sosialidemokraatti-     niä Ylöjärven ulosottomies Mattilalta aikanaan.
5696: seen puolueeseen- ja tietysti vähän minuunkin.        Lukekoon sen nyt sieltä Internetistä. Toivotta-
5697: Mutta kansa kutsui sosialidemokraatit ja Elon         vasti hänen maineensa ei siitä pahene.
5698: taas takaisin eduskuntaan vuonna 95. Sekin oli
5699: demokratiaa.                                              Ed. P a r t a n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
5700:                                                       ta täällä on käyty ihan hyvää keskustelua siitä,
5701:     Ed. K a r j a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!      miten voi ne rahat piilottaa, mitä edustajille jae-
5702: Ed. R. Korhonen koki puheenvuoroni heitoksi           taan. Ed. Kuosmasen olen oppinut tuntemaan
5703: yrittäjien suuntaan. Se ei ollut minun tarkoituk-     perusrehellisenä yrittäjänä, ja tuossa olotilassa
5704: seni. Halusin vain tässä vaalirahoituksen julki-      olisi varmaan monen muunkin hyvä olla: Ei tar-
5705: suuskeskustelussa todeta sen, että yksi arvo siinä    vitse piilottaa, kun on, mistä ottaa.
5706: mahdollisessa lopputuloksessa on se, että se on           Viittaan näihin sidonnaisuuksiin siinä mieles-
5707: tasapuolinen. Silloin edustajat edustajakauden        sä, että kyllä ne vaikuttavat. Ne vaikuttavat jo
5708: aikana, vaalikauden aikana, ovat rahankeruu-          paljon alempana kuin eduskuntatasolla. Tämä
5709: mielessä myös tulevia vaaleja varten eri asemas-      on aivan tosi. Onpa siitä kokemuksiakin sillä
5710: sa. Tavallinen palkansaaja ei saa mitään muuta        tavalla, että erään orkesterin puheenjohtajanui-
5711: palkkaa kuin tämän, minkä saa eduskunnasta.           jaa aikanaan heiluttelin, kun tehtiin kiinteistö-
5712: Sen sijaan yrittäjällä ja ammatinharjoittajalla on    kauppoja, ja olin vähän tuollainen ed. Kuosma-
5713: ainakin mahdollisuus saada muuta rahaa.               sen oloinen silloin, kun toisten rahoilla pääsin
5714:      Ed. Korhonen, jos teidän yrityksenne ei tuota    pelaamaan. Täytyy todeta, jos puhemies sallii
5715: mitään, minä voisin viitata ed. Kuosmaseen päin.      pienen esimerkin - täytyy todeta näistä, jotka
5716: Häneltä voisi kysyä, eikö jotakin sentään edusta-     pankkien kahvikerhoissa istuvat, niin sanotut
5717: jl;l_kaudenkin aikana yrityksestä saata jäädä pus-    valvojat ja isännät ja mitä ne siihen aikaan missä-
5718: sun.                                                  kin pankissa olivat, että minusta tuntuu, että
5719:                                                       tämänkin yhden yhteisön hallituksen kokous oli
5720:    Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Pitkät    pankin johtokunnan kokous eikä sen järjestön,
5721: listat ovat itsensä puoluekoneiston suosioon          jota minä vedin. Siltä tuntuivat nämä sidonnai-
5722: nuoleskelleiden konkareiden etu eikä mitään           suudet, eivätkä ihmiset olleet kuin pikkukontto-
5723: muuta. Se ei ole missään tapauksessa kansallinen      rien vahtijoita. Kyllä pienellä saadaan tämä jengi
5724: etu, se on ihan selvä, eikä siihen tulla koskaan      menemään eri suuntaan, saati sitten nämä kaksi-
5725: menemään Suomessa. Emmehän me takaperin               kymmentonniset. Täytyy kysyä, paljonko ed.
5726: täällä voi mennä, on sitten haittoja henkilöhah-      Vistbacka -tai yrityksenne - panitte minun
5727: moista kuinka paljon hyvänsä täällä eduskun-          tililleni viime vaaleissa. En tiedä, millä tavalla
5728: nassa.                                                tämä homma kohtaantuu rehellisesti, mutta
5729:    Mitä tulee vaalirahoitukseen vielä, niinjos nyt    epäilen, että ei kuitenkaan kohtaannu.
5730: mennään siihen, että nämä julkistetaan, on mie-           Sitten täällä oli ed. Kiljusen puheenvuorossa
5731:                                               Vaalilainsäädäntö                                        4291
5732: 
5733: pari sellaista sanaa yhdistettynä kohtaan, jota en          Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
5734: kyllä oikein ymmärtänyt; miten prularismi ja le-         Elon puheenvuorossa oli hyvin tärkeä kohta se,
5735: gimitiini menee rahapuolelle, ei oikein kolahta-         kun hän odotti matalaa äänestysprosenttia seu-
5736: nut.                                                     raavissa kansanedustajavaaleissa. Mielestäni
5737:     Sitten näihin vaalipiirirajoihin minä vielä          tämä pelkokuva, jos näin haluan sen todeta, on
5738: muutaman sanan sanoisin. Siinä on sellainen olo-         kyllä perusteltu ja se kyllä koskee etenkin va-
5739: tila, että minusta meiltäjäi lääniuudistus kesken.       semmistoa. Kokoomuksen tuskin tarvitsee sitä
5740: Mitä hiivattia me teemme näillä muutamalla-              pelkoa kohdata. Silloin meidän kyllä tulisi tie-
5741: kaan !äänillä? Nämä pitäisi purkaa ja samassa            tysti katsoa peiliin, minkä takia näin on, että
5742: yhteydessä antaa mennä sillä tavalla tämän hom-          nimenomaan vasemmistolaiset äänestäjät, näin
5743: man, että tehdään tästä maasta sellainen kuin            voidaan olettaa, jättävät äänestämättä ja miksi
5744: EU-ohjelmissajoskus aikanaan on vähän mietit-            ainakin köyhät ihmiset jäävät usein kotiin.
5745: tykin: maakuntien Suomi, ja maakuntiin luon-             Tämä nähtiin myös kunnallisvaaleissa ja on
5746: nolliset vaalipiirirajat. Siinä tulisi sekin todistet-   osoitettavissa alueittain aivan selvästi. Lähiöt
5747: tua, että Karjala-Savo on, vai mikä se oli, syntyy       ovat olleet suurissa kaupungeissa yksi tällainen
5748: luonnollinen alue ja myöskin tulisi oman alueen          kohta.
5749: luonnolliset puolustajat. Toimivat maakunnat ja             Toinen asia koskee ed. Kuosmasen puheen-
5750: vaalipiiriraja t!                                        vuoroa. Hän toi kaksi asiaa esille. Ensimmäinen
5751:                                                          oli se, että paikallinen teollisuus olisi tukenut
5752:                                                          häntä mutta hän suoraselkäisesti ei ottanut vas-
5753:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 taan sitä tukea, mikä on tietysti hyvin kunnianar-
5754: Uosukainen.                                              voinen kanta. Toinen seikka oli kyllä sitten yllät-
5755:                                                          tävä, että talousvaliokunnan työskentelyssä näh-
5756:                                                          dään edelleen se, mistä kukin on taloudellisen
5757:    Ed. R. K o r h o n e n : Arvoisa puhemies!            tukensa saanut. Tämä ei varmasti, jos tämä tilan-
5758: Enpä maita olla vastaamatta ed. Karjalaiselle.           ne on totta, ole onneksi tälle talolle.
5759: Yritykseni elää erittäin hyvin. Se työllistää yh-
5760: deksän henkeä. Sen pääasia on minusta huoleh-               Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
5761: tia työntekijöistään ja sille annetuista tehtävistä,     Elolie kommenttina vain, että hän on ilmiselvästi
5762: ja kaikki, mitä se tuottaa, tulee investoida siten,      oikeassa siinä, ainakin allekirjoittaneet eli juuri
5763: että yritys voi entistä paremmin. Ei se voi olla         puhuvan yhdentoista ja puolen vuoden koke-
5764: minun perstaskuni, josta minä käy nostamassa             muksen perusteella, että kyllä virkamiesvalta täs-
5765: vaalirahoja. Sehän olisi aivan väärää yrityspoli-        sä yhteiskunnassa ja tässä poliittisessa päätök-
5766: tiikkaa sellainen.                                       sentekojärjestelmässä on erinomaisen suuri. Kun
5767:    Ed. Elolie sanoisin, että yrityselämässä katso-       sitä yrittää nujertaa ja siirtää todellista päätös-
5768: taan, että kaveri vedetään tyhjiksi5-7 vuodessa,         valtaa tähän taloon, kyllä se vaatii joouinmoista
5769: eli kaksi kautta täällä tarkoittaa sitä, että jos        kokemusta. Te olette ilmiselvästi oikeassa tässä,
5770: tosissaan tekee työtä, siinä aika paljon itsestään       että jos kaikki kansanedustajat vaihtuvat neljän
5771: antaa ja voi mennä välillä hyllylle. Jos 20 vuotta       vuoden väliajoin suurin piirtein ilman ennenai-
5772: täällä on, sehän tarkoittaa jo virkamiesmäistä           kaisia vaaleja, kyllä virkamiesvalta olisi huikea
5773: varmistelua eli eläkepaikan kyttäämistä. Ei sel-         kerta kaikkiaan.
5774: lainen poliitikko kauheasti pysty yhteiskunnalle            Sitten ed. R. Korhoselle se, että minä väitän
5775: antamaan.                                                kuitenkin, että kaikki eivät pala loppuun täällä
5776:    Vastauksena ed. Kiljuselle se, että kyllä, yritys     kahdeksassa vuodessa. Minä väitän, uskallan nyt
5777: on juuri niin hyvä kuin sen huonoin ketju. Jos           sanoa suoraan, että olen pystynyt uusiutumaan,
5778: täällä on huonoja edustajia, niin meidän ulkoku-         vaikka täällä yksitoista ja puoli vuotta olen ollut.
5779: vamme, olivatpa edustajat tulleet sitten pitkiltä        Kokemus lisääntyy joka ikinen päivä. Luen
5780: listoilta tai miltä listoilta hyvänsä henkilövaalien     100-200 sivua päivässä uutta tekstiä joka ikinen
5781: kautta, on juuri täsmälleen sellainen kuin sen           päivä. Ja väitän, vaikka olen yli kuusikymppi-
5782: heikoimman lenkin kuva. Meidän tehtävämme                nen, että yhä edelleen pystyn uusiutumaan ja
5783: kai on pistää niin kuin yrityksissäkin porukka           myöskin sen uusiutumisen kirjoina ja muina
5784: tekemään, sakin hivutuksella vaikka järjestyk-           maailmaan saattamaan, niin että ei se teidän väit-
5785: seen siten että meidän julkikuvamme on hyvä ja           teenne aivan pitänyt ehkä kaikkien osalta paik-
5786: me kaikki teemme töitä.                                  kaansa.
5787: 4292                                      107. Torstaina 17.9.1998
5788: 
5789:    Ed. E 1 o : Puhemies! Minäkin ensimmäiseksi         nä sen huomaa heti, jos puheenvuoroissa ollaan
5790: puutun ed. R. Korhosen puheenvuoron. Olen              menossa sinnepäinkään, mistä tukiraha on saa-
5791: aivan varma siitä, että kun ed. Korhonen nyt           tu.
5792: ensin pyrkii toiselle kaudelle ja toivottavasti pää-
5793: see tänne, hän on aivan varmasti halukas myös-             Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Ed. R.
5794: kin jatkamaan sen toisen kauden jälkeen. Ihan          Korhonen totesi, että me olemme imagoltamme
5795: varma olen, että hän käyttää ed. Pulliaisen ja         eli eduskunta on imagoltaan se, mikä sen heikoin
5796: minun tapaisiani puheenvuoroja siitä, että tarvi-      lenkki on. Minä olen valitettavasti täsmälleen
5797: taan kokemusta, tarvitaan tietoa. Ed. Korhonen,        samaa mieltä. On todellakin näin tämä tilanne.
5798: jos katsotaan suomalaisten poliitikkojen keski-        Tämä ei kuitenkaan toimi argumenttina listavaa-
5799: ikää ja verrataan sitä muihin länsimaihin, edus-       leihin perustuvaa suhteellista vaalitapaa vastaan.
5800: kunta on keski-iältään hyvin nuori verrattuna          Nimittäin listavaaleille on ominaista se, että siel-
5801: monen monen muun maan järjestelmään, joissa            lä tulee selkeästi enemmän edustajiksi henkilöitä,
5802: todella kuitenkin asioita hoidetaan erinomaisen        joilla on nimenomaan vahva poliittinen asian-
5803: hyvin.                                                 tuntemus. Henkilövaalikohtainen suhteellinen
5804:    Kyllä virkamiesvalta, johon viittasin ja josta      vaalitapa nostaa helpommin myös helppoheik-
5805: ed. Pulliainen puhui, on hyvin keskeinen kysy-         kejä tänne. Eli se heikoin lenkki tulee henkilö-
5806: mys. Siitäkin meidän pitäisi puhua paljon enem-        kohtaisessa vaalijärjestelmässä heikommaksi
5807: män kuin me nyt tänä iltana ehdimme puhua.             kuin listavaaleissa keskimäärin.
5808: Mutta ed. Korhonen, virkamiesvalta on todellis-
5809: ta valtaa tänä päivänä. Poliitikkojen valta monen         Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Haluan sanoa
5810: mielestä on näennäisvaltaa.                            tähän keskusteluun seuraavaa: Ed. Mikkola pe-
5811:    Puhemies! Vielä lisäksi tästä, mitä ed. Tiusa-      räänkuulutti suuria vaalipiirejä. Saattaa olla,
5812: nen sanoi äänestysprosentista. Muistutan siitä,        että lääniuudistus tuo joskus ne. Mutta siihen
5813: että eduskuntavaaleissa 95 äänesti 72 prosenttia,      järjestelmään toki liittyy se ongelma, että edusta-
5814: kunnallisvaaleissa 96 äänesti enää 62 prosenttia       jat pakkautuvat suurten väestökeskusten piiriin.
5815: eli 10 prosenttiyksikköä laski äänestysprosentti       Siksi ainakin itse katson, että tällä hetkellä nykyi-
5816: puolentoista vuoden aikana. Nyt, kun seuraan           nen järjestelmä on perusteltu.
5817: Ruotsin vaalikeskustelua, niin Ruotsissa on teh-          Vaalirahoituksen osalta kuunneltuani keskus-
5818: ty selvityksiä, joitten mukaan sielläkin tulee         telua haluan todeta, että avoimuutta nykyiseen
5819: huomattavasti laskemaan äänestysvilkkaus. Ih-          järjestelmään tulee saada lisää. Mutta uskon, että
5820: miset sanovat, että politiikka on samanlaista, se      aikanaan asialle laitettava komitea tulee tuo-
5821: ei muutu miksikään, olipa kuka tahansa vallas-         maan riittävän hyvän ratkaisun tähän kysymyk-
5822: sa, ja tätä samaahan jauhetaan nyt Suomessa.           seen.
5823: Minä toivon, että olen väärässä, mutta pahaa
5824: pelkään, ja se keskustelu todennäköisesti johtaa          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kun tässä nyt
5825: meidät keskustelemaan myöskin vaalijärjestel-          pitkistä listoista keskustelu jatkuu, omana mieli-
5826: mästä. Mutta se tapahtuu varmasti vaalien jäl-         piteenäni sanon, että mielestäni siinä varmasti
5827: keen.                                                  käy niin, että edustajiksi seuloutuu henkilöitä,
5828:                                                        jotka ovat alun pitäen valinneet poliitikon uran,
5829:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         ja näkemykset yhteiskunnasta jäävät huomatta-
5830: mies! Minä lähden siitä kyllä, että vaalirahoitus      vasti kapeammiksi kuin henkilövaalissa.
5831: on ehdottomasti saatava julkiseksi, tehtävä siitä
5832: avoin systeemi, että kaikki kansanedustajat jou-          Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5833: tuvat selvittämään, mistä rahoitus tulee. Siten
5834: vältetään mahdolliset sidonnaisuudet.                     P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
5835:    Ed. Tiusaselle vastaan, että en käyttänyt sel-
5836: laista puheenvuoroa, että talousvaliokunnassa          3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoittami-
5837: tehdään päätökset sen pohjalta, mistä rahat on         sen oikeudesta annetun lain 3 §:n 21 kohdan ku-
5838: tulleet, vaan sanoin, että olen talousvaliokunnas-     moamisesta
5839: sa joskus ollut huomaavinani, että muutamien
5840: henkilöitten puheenvuorot viittaavat siihen            Toinen käsittely
5841: suuntaan, mistä sitä rahoitusta on tullut. En ke-      Hallituksen esitys 81/1998 vp
5842: tään sormella osoita, mutta näin fiksuna yrittäjä-     Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
5843:                                           Käytetyn tavaran kauppa                                      4293
5844: 
5845:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      toon", mitä ed. Aittoniemi totesi. Eli suuri vaa-
5846: valiokunnan mietintö n:o 16. Ensin sallitaan            ra on nyt nimenomaan osto- ja myyntiliikkei-
5847: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-      den osalta, että varastetun tavaran kätkeminen
5848: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.            saattaa yleistyä siellä, koska heillä ei ole enää
5849:                                                         velvollisuutta sillä tavoin pitää kirjaa kuin ai-
5850:   Yleiskeskustelu:                                      koinaan. Tämä uudistus siltä osin on kyllä vali-
5851:                                                         tettava.
5852:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Täs-
5853: sä muutetaan elinkeinolakia ja osto- ja myynti-             Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
5854: liikkeet vapautetaan pitämästä ostoistaan ja            mies! Talousvaliokunta teki mietinnön asiasta, ja
5855: myynneistään sidottua kirjaa, niin kuin tähän           tulimme siihen tulokseen, että laki vuodelta 1919
5856: saakka, ja muutenkin valvonta loppuu. Muis-             on aikansa elänyt. 40-luvulla lakia vielä korjat-
5857: tan nuorena poliisimiehenä joskus 60-luvulla,           tiin. Lumppu, sarka ja romu eivät enää istu tähän
5858: kun maanantaiaamuisin mentiin töihin, niin              päivään. Elinkeinoelämän lait on täysin uudistet-
5859: kukin otti oman osto- ja myyntiliikkeensä ja            tu ja suurelta osalta EU:n direktiivien mukaises-
5860: meni sen ovelle pusikkoon kyttäämään. Hetken            ti. Sitä varten talousvaliokunta tuli siihen pää-
5861: kuluttua alkoi tulla vanhoja tuttuja, toisella oli      tökseen, että tämä laki on ehdottomasti kumot-
5862: radio, toisella jokin muu vehje, jonka oli varas-       tava.
5863: tanut yön aikana ja jota meni myymään. Heidät
5864: napattiin siinä kiinni ja vietiin tavarat sinne,           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Myös ta-
5865: mistä ne oli otettu. Käytiin myös tutkimassa            lousvaliokunnan jäsenenä haluan tuoda julki,
5866: osto- ja myyntiliikkeiden myynti- ja ostokirjoja        että kyllä asiaa käsiteltiin siellä eikä se mennyt,
5867: ja katsottiin varastoja, onko sinne tullut varas-       niin kuin ed. Aittoniemi epäilee, läpihuutojut-
5868: tettua tavaraa.                                         tuna. Kaiken kaikkiaan laki todettiin tarpeet-
5869:     Nyt käy sillä tavalla, että kaikki tällainen val-   tomaksi, mutta nähtiin kyllä se vaara, että juu-
5870: vonta loppuu osto- ja myyntiliikkeiltä. Ne voivat       ri varastetun tavaran kätkemisen pelko siihen
5871: olla vapaasti varastetun tavaran kanavana var-          jää. Sitä ei myöskään voida estää sillä, että
5872: kailta varastetun tavaran ostajille. Kyllä minä         nämä olisivat luvanvaraisia ja velvollisia hoita-
5873:  ymmärrän siinä mielessä, että näin nyt tehdään,        maan kirjanpitonsa. Yhtä lailla siellä voi olla
5874: että kaikki yhteiskunnassa muuttuu. Ei enää vä-         varastettua tavaraa, vaikka ne pitäisivätkin
5875: litetä, jos joltakulta varastetaan radio tai polku-     kirjaa.
5876:  pyörä. On olemassa suuremmat intressit kysy-
5877:  myksessä, miljoonat ja miljardit, joita nykyisin           Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies!
5878:  rikollisessa elämässä liikutellaan. Ymmärrän tä-       Nyt en jatka tätä asiaa sen enemmälti enää.
5879:  mänkin asian. Toisaalta pidän kuitenkin pahana         Totean kuitenkin ed. Kuosmaselle, että pu-
5880:  sitä, että tällaisia kanavia yhteiskunnassa salli-     heenvuoronne osoitti äärettömän suurta tietä-
5881:  taan, joiden kautta mummon radio ja muut me-           mättömyyttä tässä asiassa. Kysymys ei ole
5882:  nevät markkinoille.                                    lumpuist eikä räteist eikä romuist, vaan kysy-
5883:     Toisaalta oikeastaan enempää tästä asiasta          mys on käytetyn tavaran osto- ja myyntiliik-
5884:  nyt marisematta harmittelen vain sitä, että valio-     keistä. En minä puhunut romuliikkeistä enkä
5885:  kunnassa ei ole ilmeisesti sanallakaan puhuttu,        lumppuliikkeistä mitään, vaan osto- ja myynti-
5886:  mikä tämän asian tarkoitus on. Toisaalta halusin       liikkeistä, joihin viedään aika arvokastakin ta-
5887:  pitää tämän puheen muistoksi osto- ja myynti-          varaa joskus.
5888:  liikkeiden "varaskatiskoille" vuosikymmenien               Jatkopuheenvuoroni on nyt yhdentekevä. Ha-
5889:  takaa. Nyt se aika on ohi. Nyt sinne voi vapaasti      lusin kuitenkin todeta, että ei tässä nyt lumppu-
5890:  viedä varastaruansa tavaran, myydä ja juoda ra-        jen ja rätein puolesta olla tappelemassa.
5891:  hat.
5892:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5893:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Py-
5894: kälämuutos kokonaisuutena voi olla positiivi-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
5895: nen, mutta noin kymmenen vuoden ajalta, mitä            keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
5896: itse Helsingin kaupungissa olin osittain teke-
5897: mässä niitä töitä, mitä ed. Aittoniemi totesi,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
5898: voin vain yhtyä siihen "asiantuntijalausun-             päättyneeksi.
5899: 4294                                     107. Torstaina 17.9.1998
5900: 
5901: 
5902: 4) Hallituksen esitys laiksi aravalain, vuokra-       skall ha möjlighet att få ett tvistemål behandlat i
5903: asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu-       domstol. Om kostnaderna för detta stiger och
5904: misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain        blir så höga att medborgarna anser att en rätte-
5905: muuttamisesta                                         gång är för dyr för dem, då har en tröskel för
5906:                                                       rättsskyddet uppstått. Det här är en situation,
5907: Toinen käsittely                                      som på allt sätt måste motarbetas.
5908: Hallituksen esitys 90/1998 vp
5909: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp                  Rouva puhemies! Toimiva oikeusturva edel-
5910:                                                       lyttää, että jokaisella kansalaisella on tosiasialli-
5911:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä-             nen mahdollisuus saada riita-asiansa käsitellyksi
5912: ristövaliokunnan mietintö n:o 2. Ensin sallitaan      tuomioistuimessa. Jos kulut kuitenkin nousevat
5913: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-    niin korkeiksi, että kansalaisten mielestä oikeu-
5914: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          denkäynti on heille liian kallis, silloin oikeustur-
5915:                                                       vaan on syntynyt paha kynnys. Tällaista kehitys-
5916:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tä on kaikin keinoin vastustettava.
5917:                                                          Oikeudenkäyntikulut muodostavat itse asias-
5918:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sa laajan ongelmavyyhden. Lakivaliokunta edel-
5919: keskustelutta                                         lytti tämän vuoksi jo mietinnössään n:o 22/1993
5920:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5 §, voimaantu-         vp, kun se käsitteli hallituksen esitystä oikeuden-
5921: losäännös, johtolause ja nimike,                      käyruiskaaren 21 luvun kokonaisuudistuksesta,
5922:    toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-        että lain toimivuutta oli tarkoin seurattava. Nyt
5923: nös, johtolause ja nimike sekä                        on, kuten tiedämme, käynyt ilmi, että oikeuden-
5924:    kolmannen lakiehdotuksen 5 §, voimaantulo-         käyntikulut ovat nousseet jopa melkoisesti, ja
5925: säännös, johtolause ja nimike.                        pelättävissä on, että tämä kehitys voi jatkua.
5926:                                                       Seurantaa on siis edelleenkin jatkettava. Varmaa
5927:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         on, että seurantaprosessi antaa aihetta muuhun-
5928: päättyneeksi.                                         kin kuin vain nyt käsiteltävään hallituksen esi-
5929:                                                       tykseen.
5930: 5) Hallituksen esitys merenkulun turvallisuuteen         Vaikka olenkin valmis myöntämään, että mo-
5931: kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä kos-     nasti on vaikeaa arvioida etukäteen eri lainmuu-
5932:                                                       tosten kaikkia vaikutuksia, peräänkuulutan kui-
5933: kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
5934:                                                       tenkin vastaisuudessa entistä tarkempaa analyy-
5935: symisestä
5936:                                                       siä siitä, miten erilaiset prosessiuudistukset vai-
5937: Hallituksen esitys 106/1998 vp                        kuttavat oikeudenkäyntikuluihin, ennen kuin
5938:                                                       nämä esitykset annetaan eduskunnalle.
5939:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
5940:                                                          Det har visat sig att rättegångskostnaderna på
5941: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
5942:                                                       90-talet stigit avsevärt. Den här utvecklingen har
5943:                                                       flera orsaker. Rättsskyddsförsäkringens villkor
5944: 6) Hallituksen esitys laeiksi oikeudenkäymiskaa-      har ändrats, mervärdesskatten omfattar numera
5945: ren 21 luvun, oikeudenkäynnistä rikosasioissa an-     också advokattjänster, reformen av rättegången i
5946: netun lain 9 luvun 8 ja 9 §:n sekä käräjäoikeuslain   tvistemål har också ansetts öka kostnaderna.
5947: 19 §:n muuttamisesta                                  Bland annat beror det här på att en rättegång nu
5948:                                                       kräver mycken förberedelse.
5949: Lähetekeskustelu                                         Av rädsla för att mista möjligheten att komma
5950: Hallituksen esitys 107/1998 vp                        med nya bevis under rättegången lägger parterna
5951:                                                       och deras rättsliga biträden ofta ner mycket arbe-
5952:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       te på att se till att alla bevis och alla vittnen är
5953: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            klara redan innan den förberedande behandling-
5954:                                                       en inleds.
5955:    Keskustelu:                                           Rättegångsförfarandets inverkan på kostna-
5956:                                                       derna är ett svårt problemkomplex som vi säkert
5957:    Ed. La x : Fru talman, rouva puhemies! Ett         får återkomma till flera gånger. Ofta ersätts rätte-
5958: fungerande rättsskydd förutsätter att var och en      gångskostnaderna av partens rättsskyddsförsäk-
5959:                                            Oikeudenkäyntikulut                                       4295
5960: 
5961: ring. Då försäkringen tidigare täckte också mot-       att justitieministeriet skall utfårda bestämmelser
5962: partens rättegångskostnader, blev tröskeln för         om grunderna för de belopp som utdöms vid ett
5963: rättegång mycket låg och det här ledde också tili      summariski förfarande.
5964: att domstolarna måste avgöra mål, där intresset            Enligt förslaget skall beloppen stå i proportion
5965: var minimalt och rättegången också då bekosta-         tili den behövliga arbetsmängden, fordringsbe-
5966: des nästan helt och hållet av försäkringsbolaget.      loppet och de nödvändiga kostnaderna. Att ford-
5967: Nu är situationen kanske den motsatta, tröskeln        ringsbeloppet skall inverka på saken förefaller
5968: är ofta för hög.                                       något märkligt, eftersom det ju inte på något sätt
5969:    En lösning kunde vara att försäkringsvillko-        inverkar på arbetets mängd, bara på gäldenärens
5970: ren ändras så att försäkringen på nytt skulle          ansvar. Men stadgandet måste toikas så att kost-
5971: täcka också för motparten tilldömda rättegångs-        naderna inte får stiga oskäligt högt i jämförelse
5972: kostnader, samtidigt som försäkringstagarens           med fordingsbeloppets storlek, så som den här
5973: självrisk skulle höjas. Självrisken skulle förhind-    propositionen nu är skriven.
5974: ra rättegångar om minimaJa intressen. Samtidigt
5975: skulle tröskeln att starta rättegängar för ett verk-       Rouva puhemies! Tosiasia on siis, että oikeu-
5976: ligt intresse bli lägre.                               denkäyntikulut ovat nousseet huomattavasti
5977:    Regeringens proposition tar upp frågan hur           1990-luvulla. Tämä johtuu monesta tekijästä.
5978: rättegångskostnaderna skall fördelas mellan par-       Oikeusturvavakuutuksen ehdot ovat muuttu-
5979: terna. Huvudprincipen att den förlorande parten        neet. Arvonlisävero käsittää nykyään myös
5980: skall stå också för vinnande partens rättegångs-        asianajajapalvelut Riita-asioiden oikeuden-
5981: kostnader är helt riktig. Vinnande parten skall        käyntiuudistus on myös lisännyt kuluja. Tämä
5982: inte behöva bli lidande av att han har varit tvung-    johtuu muun muassa siitä, että oikeudenkäynti
5983: en att processa. Nu föreslås det att en viss jämk-     vaatii nykyään paljon valmistelua. Uusien todis-
5984: ning skall bli möjlig. Det här är helt på sin plats.   teiden esittämisoikeuden menettämisen uhan
5985: Innan rättegången i tvistemål reformerades jäm-         vuoksi osapuolet ja heidän avustajansa uhraavat
5986: kade domstolarna ofta de utdömda rättegångs-           paljon aikaa, jotta kaikki todisteet ja kaikki to-
5987: kostnaderna. Trots att gällande lag strängt utgår      distajat olisivat selvillä jo ennen kuin valmistele-
5988: ifrån principen att förloraren betalar har en strä-    va käsittely aloitetaan. Oikeudenkäyntimenette-
5989: van tili jämkning i domstolarna kunnat skönjas.        lyn vaikutus kuluihin on vaikea ongelmavyyhti,
5990: Nu föreslås uttryckliga stadganden för detta, vil-     johon me varmastijoudumme palaamaan useita
5991: ket också är på sin plats.                             kertoja, kuten jo tuli todettua.
5992:     Domstolen kan enligt förslaget minska skyl-            Usein osapuolen oikeudenkäyntikulut korva-
5993: digheten att betala full ersättning för rättegångs-    taan hänen oikeusturvavakuutuksestaan. Kun
5994: kostnaderna om detta vore oskäligt eller om sa-        vakuutus aikaisemmin kattoi myös vastapuolen
5995: ken i rättslig mening varit så oklar att det funnits   oikeudenkäyntikulut, oikeudenkäynnin kynnys
5996: en grundad anledning tili rättegång. Det sist-         jäi matalaksi ja tuomioistuimet joutuivat ratkai-
5997: nämnda för tankarna tili det ursprungliga stad-        semaan juttuja, joiden oikeudellinen intressi oli
5998: gandet i rättegångsbalken, enligt vilket parterna      minimaalinen. Samalla tuolloin vakuutusyhtiöt
5999: skulle stå för sina egna rättegångskostnader om        joutuivat maksamaan oikeudenkäynnit lähes
6000: saken var, som det hette, "mörk och tvivelak-          kokonaan.
6001: tig".                                                      Nykyisin tilanne on päinvastoin. Kynnys on
6002:     Regeringens förslag innebär inga direkta för-      usein liian korkea. Eräs ratkaisu voisi olla, että
6003: ändringar i själva rättegångskostnadernas stor-        vakuutusehtoja muutetaan siten, että vakuutus
6004: lek, men jag delar propositionens förhoppning          palautettaisiin kattamaan myös vastapuolelle
6005: om att ändringen medför att kostnaderna som            tuomitut oikeudenkäyntikulut ja että samalla
6006: helhet blir mera skäliga i och med att den förlo-      korotettaisiin vakuutuksenottajan oma vastuuta.
6007: rande parten inte längre skall behöva erläggas att     Omavastuu estäisi sellaiset oikeudenkäynnit,
6008: ersätta motpartens rättegångskostnader tili den        joissa on kyse vain vähäisistä oikeudellisista in-
6009:  del de är oskäliga.                                   tresseistä. Samalla toisaalta sellaisten oikeuden-
6010:     Ett problem av ett speciellt slag är förknippat    käyntien aloittamisen kynnys, joissa on kyse to-
6011:  med de summariska rättegångarna. Den schema-          dellisesta edusta, merkittävästä intressistä, alen-
6012: tiska ersättningen för rättegångskostnader, som        tuisi.
6013:  döms ut i de summariska processerna, motsvarar            Hallituksen esityksessä käsitellään kysymystä
6014:  ofta inte de verkliga kostnaderna. Nu föreslås det    siitä, miten oikeudenkäyntikulut jaetaan osa-
6015: 4296                                     107. Torstaina 17.9.1998
6016: 
6017: 
6018: puolten kesken. Perusperiaate, jonka mukaan            hän tarkemmin pohtimaan valiokuntakäsittelys-
6019: hävinnyt osapuoli maksaa myös voittajan oikeu-         sä.
6020: denkäyntikulut, on oikea, eli se pysyy voimassa
6021: tämän esityksen mukaan. Voittaneen osapuolen               Fru talman! Somjag inledningsvis konstatera-
6022: ei pidä kärsiä siitä, että hän on joutunut käymään     de utgör rättegångskostnaderna ett omfattande
6023: oikeutta. Nyt ehdotetaan, että kulujen tietty ta-      problemkomplex. Lagutskottet förutsatte redan
6024: saaminen tulisi mahdolliseksi, mikä on paikal-         i sitt betänkande nr 22/1993, som gällde regering-
6025: laan. Ennen kuin riita-asioiden oikeudenkäyntiä        ens proposition om en total revidering av 21 kap.
6026: uudistettiin, tuomioistuimet usein sovittelivat        rättegångsbalken, att regeringen noggrant skall
6027: maksettaviksi määrätyt oikeudenkäyntikulut             följa med hur den då godkända lagändringen
6028: Vaikka nykyinen laki lähteekin tiukasti siitä peri-    verkligen fungerar i praktiken. Nu har det som
6029: aatteesta, että häviäjä maksaa, on tuomiois-           sagt visat sig att rättegångskostnaderna har sti-
6030: tuimissa ollut havaittavissa pyrkimys kulujen ta-      git. Situationen kräver att den här uppföljningen
6031: saamiseen. Nyt ehdotetaan nimenomaisia sään-           också framgent fortgår.
6032: nöksiä tätä tarkoitusta varten, mikä on paikal-            Denna proposition är säkert inte det enda som
6033: laan.                                                  den här uppföljningen ger upphov tili. Trots att
6034:     Esityksen mukaan tuomioistuin voi pienentää        jag är beredd att medge att det många gånger kan
6035: velvollisuutta korvata oikeudenkäyntikulut ko-         vara svårt att bedöma alla ekonomiska verkning-
6036: konaisuudessaan, jos se osoittautuisi kohtuutto-       ar av lagändringar på förhand, och varför inte
6037: maksi taijos asia oikeudellisessa mielessä on ollut    andra verkningar också, så vill jag efterlysa en
6038: niin epäselvä, että on ollut perusteltu syy oikeu-     bättre analys avolika processreformers inverkan
6039: denkäyntiin. Viimeksi mainittu vie ajatukset oi-       på rättegångskostnaderna innan de hädanefter
6040: keudenkäymiskaaren alkuperäiseen säännök-              ges som propositioner till riksdagen. Det är alltid
6041: seen,jonka mukaan osapuolet saivat kärsiä omat         bättre att utreda på förhand än att reparera i
6042: oikeudenkäyntikulunsa, jos asia oli ollut pimeä        efterskott.
6043: ja epäilyttävä. En tiedä, oliko tämä alkuperäistä
6044: suomenkielistä lakitekstiä, mutta ajatus oli joka         Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Tämä
6045: tapauksessa tämä.                                      hallituksen esitys merkitsee sitä, että oikeuden-
6046:     Hallituksen esitys ei nyt tuo mitään suoranai-     käyntikulujen korvaamisessa menemme muuta-
6047: sia muutoksia itse oikeudenkäyntikulujen mää-          man vuosikymmenen taaksepäin siitä, mikä
6048: rään, mutta minäkin yhdyn esityksessä esitettyyn       meidän tämänhetkinen käytäntömme on. Ny-
6049: toiveeseen, että tämä muutos johtaisi kuluihin,        kyinen lakihan, oikeudenkäymiskaaren 21
6050: jotka kokonaisuutena ottaen ovat nykyistä koh-         luku, uudistettiin 1993 tehdyllä lainsäädännön
6051: tuullisempia, kun kerran hävinneen osapuolen ei        muutoksella, jota nyt aika perusteellisesti muu-
6052: enää tarvitse maksaa vastapuolen oikeuden-             tetaan. Silloinhan hyväksyttiin oikeudenkäynti-
6053: käyntikuluja siltä osin kuin niitä voidaan pitää       kuluista 21 luvun 1 §, joka sanoo: "Asianosai-
6054: kohtuuttomina.                                         nen, joka häviää asian, on velvollinen korvaa-
6055:     Summaarisessa menettelyssä käsiteltyihin jut-      maan vastapuolen oikeudenkäyntikulut, jollei
6056: tuihin liittyy eräs erillinen ongelma. Näissä ju-      muuta ole säädetty." Silloin tehtiin kategorinen
6057: tuissa kaavamaisesti määrättävä korvaus oikeu-         kannanotto. Aina kun voittaa juttunsa, vasta-
6058: denkäyntikuluista usein ei vastaa todellisia kulu-     puoli joutuu korvaamaan kulut. Jos alhaalla
6059: ja. Nyt ehdotetaan, että oikeusministeriö antaisi      voittaa juttunsa, alioikeus eli käräjäoikeus
6060: määräykset näissä tapauksissa maksettaviksi            määrää tällä hetkellä koko oikeudenkäyntiku-
6061: määrättävien summien perusteista. Sanotaan,            lut maksettaviksi. Jos mennään hovioikeuteen
6062: että korvattavien summien on oltava suhteessa          ja hovioikeus muuttaa toisinpäin ratkaisun,
6063: tarvittavaan työmäärään, saatavan suuruuteen           niin se, joka häviää siellä, maksaa koko jutun
6064: ja välttämättömiin kuluihin. Se, että myös saata-      oikeudenkäyntikulut, siis hyvin kategorinen
6065: van suuruus vaikuttaa asiaan, tuntuu ehkä hie-         ratkaisu.
6066: man merkilliseltä. Sehän ei vaikuta ollenkaan             Aikaisemminhan meillä oli voimassa se, että
6067: tehtävän työn määrään, pelkästään velallisen           jos asia on ollut epäselvä tai sekava, annettiin
6068: vastuuseen. Mutta tämä säännös on, niin kuin se        tuomioistuimelle harkinta valta. Nyt me palaam-
6069: tässä on kirjoitettu, ilmeisesti tulkittava näin eli   me täysin aikaisempaan menettelyyn. Nyt halli-
6070: kulut eivät saa nousta kohtuuttomasti suhteessa        tuksen esityksen 8 a § sanoo: "Jos asia on ollut
6071: saatavan suuruuteen. Ehkä tätä joudutaan vä-           oikeudellisesti niin epäselvä, että hävinneellä
6072:                                             Oikeudenkäyntikulut                                       4297
6073: 
6074: asianosaisella on ollut perusteltu syy oikeuden-        samalla tavalla aloittaen kuin aiioikeudessa.
6075: käyntiin, tuomioistuin voi määrätä, että asian-         Tämä lisää kauheasti kuluja, mutta nyt tässä sitä
6076: osaiset osaksi tai kokonaan vastaavat itse oikeu-       hymistellään ja tehdään vain esitys siitä, miten
6077: denkäyntikuluistaan." Tämähän on keskeinen              parttien kesken tämä jakautuu. Ongelma on mie-
6078: sovittelupykälä. Tässä palataan aivan vanhaan           lestäni aivan muualla.
6079: käytäntöön, joka oli peräisin oikeudenkäyruis-             Täällä sanotaan: "Esitys mahdollistaisi riita-
6080: kaaren alkuajoilta saakka.                              asian oikeudenkäyntikuluvaatimuksen alenta-
6081:     Se on minusta parempi. Tuomioistuimelle jä-         misen kahdessa tapauksessa." Näin on, jos asia
6082: tetään tässä harkintaa. Nythän nimittäin esimer-        on ollut oikeudellisesti epäselvä, ja toinen on,
6083: kiksi oikeudenkäynteihin ja muutoksenhakuihin           että "kuiuvaatimusta voitaisiin alentaa, jos ku-
6084: on voinut olla syynä se, että on menty alioikeu-        lujen tuomitseminen täysmääräisenä olisi ilmei-
6085: desta ylioikeuteen sen takia, että tuomioistuin on      sen kohtuutonta oikeudenkäyntiin johtaneisiin
6086: tehnyt virheen, ja partti on joutunut maksamaan         seikkoihin, asianosaisen asemaan ja asian mer-
6087: silloin kokonaisuutena. Se on voinut olla liian         kitykseen nähden". Tässä sanotaan kaksi perus-
6088: yksipuolista.                                           tetta.
6089:     Mutta yksi asia tässä on ongelmallinen. Ih-            Mutta kyllä täällä on 1 §:ssä lisääkin kaksi
6090: mettelen hallituksen esitystä sen suhteen, minkä        perustetta. On se, että jokin toimenpide on ollut
6091: ed. Laxkin toi täällä esille. Tämä nimittäin ei         tarpeeton, se on hyväksyttävä syy, mutta myös se
6092: vaikuta mitään oikeudenkäyntikulujen koko-              syy, että se on ollut kohtuuttoman kallis. Peruste-
6093: naismäärään. Tämä vaikuttaa vain asianosaisten          luissahan sanotaan 1 §:n kohdalla, mitä tässä esi-
6094: kesken jakautuviin kuluihin. Siinä mielessä pi-         tyksessä ei tuoda esille ollenkaan: "Täysmääräi-
6095: dän faiskina otsikon "Esityksen pääasiallinen si-       nen kulujen korvaaminen ei tarkoita sitä, että
6096: sältö" alla olevaa toista kappaletta. Toinen kap-       hävinnyt asianosainen veivoitetaan korvaamaan
6097: pale kuuluu: "Oikeudenkäyntikulut ovat useista          oikeudenkäyntikuluina kustannukset,jotka ovat
6098: syistä voimakkaasti nousseet. Tämä on puoles-           aiheutuneet oikeudenkäynnin kannalta tarpeet-
6099: taan johtanut siihen, että oikeudenkäynnissä ai-        tomista toimenpiteistä--". Tämän minä hyväk-
6100: heutuu usein niin suuri taloudellinen riski, ettei      syn, mutta sitten sanotaan: "-- tai sinänsä tar-
6101: siihen uskalleta ryhtyä."                               peellisista toimenpiteistä aiheutuneista, mutta
6102:     Miksi tämä kerrotaan täällä? Tässä esitykses-       kohtuuttoman suurista kustannuksista." On sa-
6103: sä ei ollenkaan oteta kantaa oikeudenkäyntiku-          nottu, että jos ne ovat olleet tarpeellisia, mutta
6104: lujen kokonaismäärään, vaan ainoastaan asian-           kalliita, niin ei tarvitse korvata. En ymmärrä ihan
6105: osaisten kesken jakautumiseen. 2lluku käsittelee        tätä logiikkaa. Voidaan puhua tietysti siitä, että
6106:  vain oikeudenkäyntikulujen korvaamista. Sitten         jokin kohtuus tässä täytyy olla.
6107: jatketaan hallituksen esityksessä: "Oikeuden-              Yhteen kohtaan kiinnitän lakivaliokunnan
6108:  käyntikulujen kasvuun ovat oikeudenkäyntikaa-          huomiota. 14 §:n 1 momentti alkaa: "Oikeuden-
6109:  ren säännösten ohella vaikuttaneet useat osateki-      käyntikulujen korvaamista koskeva vaatimus on
6110: jät, joihin ei erikseen oteta kantaa tässä esitykses-   tehtävä ennen asian käsittelyn päättymistä." Sit-
6111:  sä." Nimenomaan todetaankin, ettei tässä esityk-       ten: "Vaatimuksessa on eriteltävä oikeuden-
6112:  sessä oteta kantaa, mutta selostetaan, että se on      käyntikulujen määrä ja niiden perusteet." Perus-
6113:  suuri ongelma, ja sitten jatketaan: "Oikeuden-         teluissa tässä kohtaa todetaan: "Oikeudenkäyn-
6114:  käymiskaaressa säännellään ensisijaisesti kulu-        tikuluvaatimukset tulee yksilöidä siten, että vas-
6115:  jenjakamista asianosaisten kesken." Sitten men-        tapuoli voi täsmällisesti esittää käsityksensä vaa-
6116:  nään vasta asiaan.                                     dittujen oikeudenkäyntikulujen perusteena ole-
6117:     En ymmärrä tätä, että hymistellään, että meil-      vista vastapuolen toimista ja niiden tarpeellisuu-
6118:  lä on kamala riski oikeudenkäynneistä, kun se on       desta. Tuomioistuin voi ottaa perusteellisesti
6119:  näin kallista, ja tämä onkin meidän suurin ongel-      kantaa vain yksilöityyn laskuun."
6120:  mamme tällä hetkellä yhteiskunnassa, että pie-            Tässä piilee mielestäni yksi ongelma, joka liit-
6121:  nehköt jutut tulevat maksamaan aivan yhtä pal-         tyy asianajajan vaitiolovelvollisuuteen tai asian-
6122:  jon kuin suuret jutut. Meidän prosessijärjestel-       osaisten salassapidettäviin asioihin. Jos vaadi-
6123:  mämme muutettiin 1991 niin alioikeuden osalta          taan liian yksityiskohtainen lasku, se voi johtaa
6124:  ja nyt me muutimme sen ylioikeuden osalta juuri        siihen, että ei voi kirjoittaa laskua niin, että se
6125:  tällä vaalikaudella, että suullisissa käsittelyissä    täyttää tämän vaatimuksen.
6126:  ylioikeudessa sama asia käsitellään vaikeimmis-           Otan käytännön esimerkin. Kun nykyään
6127:  sa tapauksissa uudestaan hovioikeudessa aivan          aloitetaan prosessi kanteelia, kanteen täytyy olla
6128: 4298                                     107. Torstaina 17.9.1998
6129: 
6130: 
6131: hyvin yksilöity, 91 tapahtuneen prosessiuudis-         sesti kävi asiaa läpi ja juuri niitä perusteita, millä
6132: tuksen jälkeen paljon yksilöidympi kuin aikai-         siviiliprosesseja viedään eteenpäin, mutta voita-
6133: semmin. Nykyään ei enää tapahdu niin sanottua          neen myös todeta toisaalta, että yksi hyvä peruste
6134: kanteiden kehittelyä, vaan siinä vaiheessa, kun        riittää asian eteenpäinviemiselle, ilman että siinä
6135: asianajaja tekee kanteen, hän tekee sen perusteel-     otetaan asia kovin laajasti esille.
6136: lisesti, kirjoittaa siihen kaikki perusteet. Haaste-       Samoin on todettu ja myös käytännössä esiin-
6137: hakemus on yleensä useita sivuja. Hänen täytyy         tynyt sitä, että ajetaan kanteita,joissa perusteena
6138: siinä vaiheessa jo haastatella esimerkiksi ne hen-     on varsin yksinkertainen ja selvä saatava. Intressi
6139: kilöt, ketkä haluaa haastaa todistajaksi. Hän          voi olla pieni, lähinnä kirjanpidollisista syistä
6140: joutuu ottamaan yhteyttä eri tahoihin ja selvittä-     voidaan 1 000 markan saatava poistaa, mutta
6141: mään jutun erittäin perusteellisesti.                  oikeudenkäyntikulut kuitenkin saattavat nousta
6142:     Jos nyt vaaditaan selvitettäväksi yksityiskoh-     viisinkertaiseksi, 5 000 markkaan. Mielestäni on
6143: taisesti, keihin on oltu yhteydessä, niin voidaan      aivan oikein, että tällaisessa tapauksessa kuluja
6144: rikkoa sellaisia periaatteita, että ei haluta kertoa   voidaan kohtuullistaa, niin kuin myös esitykses-
6145: laskussa, keihin kaikkiin on oltu yhteydessä.          sä todetaan.
6146: Joku voi kysyä, mitä salattavaa niissä on. On              Asiassa on myös se puoli, että monesti asian-
6147: paljon oikeudenkäyntejä, joissa asianosaiset ei-       osaiset harkitsevat, uskaltavatko he lähteä ollen-
6148: vät halua, että heidän kanssaan käydyt selvittelyt     kaan käymään prosessia siviiliasioissa, kun tulos
6149: ja keskustelut tuodaan esille. Jos tätä vaaditaan      on epävarma ja kulut voivat todellakin nousta
6150: liian yksityiskohtaisesti, niin kuin minun mieles-     huomattaviin määriin. Tässä on myös peruste,
6151: täni ainakin perustelujen mukaan on kirjoitettu,       että kuluja voidaan kohtuullistaa,jos on ilmeisen
6152: se johtaa mielestäni vääristyneeseen tulokseen         kohtuutonta oikeudenkäyntiin johtaneisiin seik-
6153: eikä anna asianasaisille kaikkea oikeutta, joka        koihin ja asianosaisten asemaan ja asian merki-
6154: olisi perusteltu.                                      tykseen nähden laittaa kaikkia kuluja asianomai-
6155:                                                        sen korvattavaksi.
6156:     Ed. K a r p i o :Arvoisa rouva puhemies! Olen
6157: kyllä nyt ed. Mikkolan kanssa hivenen eri mieltä           Ed. Mikko 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
6158: siitä, kun hän nyt hyvinkin voimakkaasti kritisoi      voisa puhemies! En ollenkaan ollut sitä mieltä,
6159: hallituksen esitystä. Päinvastoin katson, että hal-    että tämä uudistus olisi tarpeeton, vaan on tar-
6160: lituksen esitys tässä muodossa, kuin se nyt on         peellista palata vanhaan, koska vuoden 93 uudis-
6161: t~otu tänne, on erinomaisen hyvä toteutettavak-        tus on täydellisesti epäonnistunut. Mutta tämä
6162: SI.                                                    problematiikka on aika lailla erilainen. Nykyisin
6163:     Eiväthän oikeudenkäyntikulut todellakaan           kannetta ei saa korjata, vaan sen täytyy perus-
6164: siitä muutu miksikään, mutta kun halutaan sel-         teiltaan olla alusta saakka selvä. Ei voi tehdä
6165: vyys asianosaisten välillä oikeudenkäyntikulujen       kanteen kehittelyä, niin kuin ennen vuotta 91
6166: jakautumiseen, minusta tässä on erittäin hyvä          voitiin tehdä. Nykyään ei voida tehdä niin. Tämä
6167: pohja asian eteenpäinviemiseen myös meillä laki-       täytyy muistaa.
6168: valiokunnassa. Kuitenkin tässä esityksessä jo to-          Mutta mikä on probleema? Tässä on kysymys
6169: detaan, että oikeudenkäyntikulut ovat viime ai-        vain siitä, miten kulut jaetaan asianosaisten kes-
6170: koina huomattavasti nousseet, mihin ovat sitten        ken. Tämä ei vähennä kokonaiskuluja. Suurin
6171: vaikuttaneet monet eri tekijät, niin kuin lakiva-      probleema meillä on se, että tällä hetkellä muuta-
6172: liokunnan puheenjohtaja totesi täällä: siviilipro-     man kymmenentuhannen markan velkomuksis-
6173: sessimenettelyn uudistaminen ja muun muassa            ta ei voi nostaa kannetta, jos on epäselvää, saako
6174: oikeusturvavakuutuksista aiheutuneet oikeu-            sen perittyä, tai jos peruste on epäselvä, koska
6175: denkäynnit.                                            omat oikeudenkäyntikulut nousevat niin suurik-
6176:     Myös käytäntö on osoittanut, että nimen-           si. Eräät keinottelijat tietävät tämän hyvin. He
6177: omaan siviiliprosessissa voidaan turhankin pe-         tekevät 20 000-30 000 markan velkoja tietoisi-
6178: rusteellisesti ajaa prosessia paitsi selvillä perus-   na siitä, että ei nosteta kannetta, koska sen, joka
6179: teilla myös monilla epävarmuustekijöillä, mikä         haluaa niitä periä, ei kannata nostaa prosessia
6180: aiheuttaa käytännössä hyvinkin paljon jutun ja         ollenkaan, kun on epäselvää, saako niitä perit-
6181: asian pitkittymistä, mitä kautta myös tulee kulu-      tyä. Tämä johtaa oikeudenmenetyksiin. Täm-
6182: ja lisää. Tässä esityksessä todetaankin nyt, että      möinen tauti on leviämässä. Tämä on kaikkein
6183: vain tarpeelliset ja kohtuulliset kustannukset         suurin ongelma oikeudenkäyntikulujen kohdal-
6184: korvataan. Ed. Mikkola kyllä hyvin perusteelli-        la.
6185:                                             Oikeudenkäyntikulut                                       4299
6186: 
6187:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            käyttää tarpeettomasti kaikenlaisia yksityisetsi-
6188: sa rouva puhemies! On hyvä, jos ed. Mikkolan            viä selvittelemään asioita ja muuten. Jos niitä
6189: kanssa olemme samaa mieltä siitä, että tämä laki-       vaaditaan sitten korvattaviksi hävinneeltä osa-
6190: esitys on tarpeellinen ja hyvä, kunhan sitä vielä       puolelta, se on tietysti mahdottomuus. Tämä on
6191: valiokunnassa käsitellään. Mutta juuri se perus-        nyt ehkä huono esimerkki, mutta kuitenkin. Sa-
6192: te, kuin totesitte, että kannetta ei voida enää         maten epäselvän tilanteen ja toisaalta kohtuutto-
6193: prosessin aikana muuttaa, voi johtaa myös sii-          muuden vaatimus, jotka ovat yleisiä oikeuspe-
6194: hen, että täysin selvän perusteen lisäksi sinne         rusteita, myöskin ovat laskutuksen suhteen ihan
6195: otetaan myös muita perusteita, joita koetetaan          perusteltuja.
6196: kehitellä ja sitä kautta asiaa pitkittää.                   Mutta minäkin kiinnitän huomiota siihen,
6197:                                                         että esityksen pääasiallisen sisällön kolmannen
6198:     Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Silloin    kappaleen lopussa sanotaan: "Ehdotuksella py-
6199: kun tätä periaatetta muutettiin 90-luvun alussa,        ritään myös välilliseen vaikutukseen siten, että se
6200: muistamani mukaan arvostelin sitä hyvin voi-            estäisi ylisuurien asiamiespalkkioiden laskutusta
6201: makkaasti lähinnä sen johdosta, että käytännön          ja ohjaisi niitä alenevaan suuntaan." Herranen
6202: oikeudenkäytössä monta kertaa tilanne on se,            aika, eihän tässä esityksessä ainakaan yhtäkkiä
6203: että juttu on sen verran epäselvä, että lopputulos      katsoen ole mitään sellaista elementtiä, joka tä-
6204: ei ole varma kantajankaan osalta. Silloin, kun          hän suuntaan tätä ohjaisi. Toisin sanoen se kaik-
6205: epäselvä systeemi poistettiin eli aina hävinnyt         kein tärkein asia ehkä yhteiskunnankin kannalta
6206: joutui maksamaan vastapuolen korvaukset kai-            eli kohtuuttomien asianajopalkkioiden edelleen
6207: kilta osin, se on johtanut kyllä kohtuuttomuuk-         laskuttaminen ei ole mitenkään tässä mukana
6208: siin. Siinä voin yhtyä sekä ed. Mikkolan että ed.       muuten kuin pääasiallisen sisällön kolmannen
6209:  Karpion mielipiteisiin, eli tämä uudistus on erit-     kappaleen lopussa ja vähän aikaisemmin mainit-
6210: täin tervetullut. Voimassa oleva laki on johtanut       tuna. Siis käytännössä tämä puoli ei muutu yh-
6211: siihen, että eräät perintätoimistot käyttävät härs-     tään mitenkään, tämä asiamiespalkkioiden las-
6212:  kisti sitä hyväksi, kulukorvaukset nousevat hir-       kuttaminen. Se pysyy yhtä kohtuuttomana kuin
6213:  vittävin suuriksi.                                     ennenkin, mutta nämä muut asiat ovat perustel-
6214:     Aivan oikein tässä on todettu nimenomaan se,        tuja. 14 §:n 1 momentin, ed. Mikkola, epäilen
6215: että oikeusministeriön tulisi antaa selvät, sitovat     olevan vähän yliarvostettu teidän näkemyksis-
6216:  määräykset. Hieman ihmettelen myös tässä sitä,         sänne.
6217:  että perittävä summa olisi ikään kuin määrätty
6218:  peruste sille, paljonko palkkion määrä on. Mie-            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Eduskunta on
6219:  lestäni vain työ ja toimenpiteet, jotka tarvitaan,     käynyt hyvin mielenkiintoisen keskustelun.
6220:  voivat vaikuttaa siihen. Toivoisin, että lakivalio-    Oma kannanmäärittelyni kyllä kulkee ed. Mik-
6221:  kunnassa nimenomaan tähänkin seikkaan otet-            kolan esitysten suunnassa. Mielestäni on jat-
6222:  taisiin selvästi kantaa.                               kossakin tutkittava kaikki ne kysymykset, jotka
6223:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lakivaliokun-        liittyvät nimenomaan oikeudenkäyntien koko-
6224:  ta suuresta ruuhkasta huolimatta käsittelisi laki-     naiskustannuksiin yhtäältä ja toisaalta sitten
6225:  esityksen hyvin nopeasti, jotta laki saataisiin voi-   siihen, miten vähävaraisella ihmisellä ikään
6226:  maan. Nimittäin hyvin moni kansalainen on jou-         kuin taloudellinen kynnys valittaa toimii estee-
6227:  tunut siihen tilanteeseen, että ei uskalla lähteä      nä. Jälkimmäiseen liittyy jopa eräiden maamme
6228:  hakemaan itselleen oikeutta peläten suuria oi-         kuntien hallintoelinten ratkaisut suosituslausu-
6229:  keudenkäyntikuluja.                                    mina, että kunnallisvalituksesta vähävarainen
6230:                                                         valittaja joutuisi maksamaan oikeudenkäynti-
6231:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies!              kulut.
6232: Nämä puheenvuorot ovat aika pitkälti toistensa
6233: toistoa. Itse olen hyvin pitkälti samaa mieltä,            Ed. La x: Arvoisa rouva puhemies! Kyllä
6234: mitä ed. Mikkola täällä esitti lukuunottamatta          minä yhdyn edustajiin Mikkolaan ja Oliniin sii-
6235: 14 §:n 1 momentin tarkoitusta. Ed. Mikkolan             nä, että tämähän ei nyt liity pääongelmaan.
6236: ajatus noista vaaroista, mitä laskutuksen suhteen          Haluan vain tässä aivan lopuksi todeta, että
6237: tapahtuu, saattaa ehkä olla vähän liian pitkälle        kun nyt vihdoin ja viimein on saatu suurten oi-
6238: johdateltu. Mutta todella voittaneen vastapuo-          keudenkäyntimenettelyuudistusten lakisäätei-
6239: len vaatimukset on kohtuullistettava tarpeellisiin      nen puoli toteutettua, niin jos ja toivon mukaan
6240: ja kohtuullisiin kuluihin silloin, kun on saatettu      kun keskeisimmät toimijat tuomioistuinten yh-
6241: 4300                                      107. Torstaina 17.9.1998
6242: 
6243: 
6244: teydessä elikkä tuomarit, asianajajat ja syyttäjät     mikuussa silloisen eduskunnan huomattava
6245: todella mieltävät uuden roolinsa tässä, lopputu-       enemmistö ystävällisesti hyväksyi ponteni, jonka
6246: loksena on kaikenjärjen mukaan sekä osapuolil-         mukaisesti täytyy juuri käynnistyneen ED-jäse-
6247: le että ulkopuolisille avautuvat oikeudenkäynnit,      nyyden sisällöstä huolimatta olla sitä mieltä, että
6248: ymmärrettävät tuomiot, jotka johtavat siihen,          tässä suhteessa tämä kuudes arvonlisäverodirek-
6249: ettei tätä älytöntä valitusprosessia, rulettia, jat-   tiivi ei ole kohtuullinen sovellettavaksi sellaise-
6250: keta Suomessa tapaan, jota ei tunneta muualla          naan tänne Suomeen.
6251: Länsi-Euroopassa.                                          Arvoisa puhemies! Kun tämän hallituksen esi-
6252:                                                        tyksen johdattelua ja perusteluita katsoo, niin
6253:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                tämä eduskunnan tahdonilmaisu ei jälleen ker-
6254:                                                        ran ole tietenkään tänne mukaan tullut, mutta
6255:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            yks hailee. Pääasia on, että tässä kuitenkin Suo-
6256: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      men eduskunta ja Suomen nykyinen hallitus ja
6257:                                                        sitä kautta eduskunta pullikoi tätä EU :n kuudet-
6258: 7) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta   ta arvonlisäverodirektiiviä vastaan.
6259: annetun lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta                 Nimittäin meillä säädettiin sitten vuonna
6260:                                                        1995, että vapautettiin verosta kaikki sellaiset
6261: Hallituksen esitys 10811998 vp                         vaikeavammaiset yrittäjät, joiden toiminta olisi
6262:                                                        ollut vuoden 1994 kesäkuussa voimaan tulleen
6263:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          arvonlisäverolain mukaan verotonta, ja sitten
6264: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               sitä perusteltiin sillä, että lain tarkoituksena oli
6265:                                                        paitsi mahdollistaa vaikeavammaisten yrittäjien
6266: 8) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-   sopeutuminen verovelvollisuuteen, myös antaa
6267: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne-       viranomaisille aikaa selvittää, miltä osin arvon-
6268: tun lain 3 §:n muuttamisesta                           lisäverovelvollisuudesta aiheutuva kustannuslisä
6269:                                                        edellyttää vaikeavammaisten yrittäjyyttä tukevia
6270: Lähetekeskustelu                                       toimenpiteitä.
6271: Hallituksen esitys 109/1998 vp                             Kun täällä, arvoisa puhemies, aikaisemmin
6272:                                                        tämän illan keskusteluissa on pohdiskeltu virka-
6273:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        valtaisuudenkin toteutumista valtion hallintojär-
6274: että asia lähetettäisiin va1tiovarainvaliokuntaan.     jestelmässä, niin tässä on eräs mielenkiintoinen
6275:                                                        esimerkki siitä sovellutuksesta. Nimittäin se, että
6276:    Keskustelu:                                         tällaiseen tilapäismenettelyyn on ryhdytty, oli
6277:                                                        syvästi poliittinen asia. Kunnioitettu nykyinen
6278:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Illan    valtiovarainministeri totesi budjettiriihessä, että
6279: myöhäisenä hetkenä perusteita puhujakorok-             rajansa kaikella ja nyt on vaan sillä tavalla, että
6280: keelle tulemiseen löytyy, kun vähän tarkastel-         menetellään juuri niin kuin tässä hallituksen esi-
6281: laan, mitä tässä hallituksen esityksessä sanotaan      tyksessä ehdotetaan jälleen kerran vuodeksi
6282: ja mitä ei sanota. Asiahan on sinänsä erinomai-        eteenpäin meneteltävän ja virkamiesten tehtävä-
6283: sen hyvä. Sehän tarkoittaa sitä, että vaikeavam-       nä on löytää sille hyvät perustelut.
6284: maisille yrittäjille myönnettävää veronhuojen-             Nyt vuosi kerrallaan niitä perusteluita on tul-
6285: nussysteemiä jatketaan nyt jälleen vuosi kerral-       lut. Niitä selostetaan sivulla 2, jolla pohdiskel-
6286: laan.                                                  laan ehdotettua muutosta ja käydään läpi kaik-
6287:    Tämän historiahan lähtee siitä, että kun tuli       kia työryhmä- ja muita menettelyitä, joilla on
6288: uusi arvonlisäverolaki vuonna 1994 ja sen jäl-         saatu aika sopivasti kulumaan ja saadaan edel-
6289: keen siirryttiin Euroopan unionin jäsenyyteen,         leen. Toivotaan, että seuraava hallitus on aivan
6290: meitä tuli koskemaan arvonlisäverotuksessa niin        yhtä ponteva testaamaan EU:n pystyssä pysy-
6291: sanottu kuudes arvonlisäverodirektiivi, joka           mistä tällä pullikoinnilla kuin tämä hallitus on
6292: koskettelee juuri vaikeavammaisten yrittäjien          ollut koko toimikautensa. Erinomaisen hyvä asia
6293: toiminnasta sitä osaa, että koko toimeliaisuuden       ja vaikka vuosi kerrallaan. Pääasia, että tämä
6294: pitäisi olla verollista. Siis EU oman kilpailulain-    vaikeavammaisten veronhuojennussysteemi säi-
6295: säädäntönsä puitteissa ei tunne tällaista veron-       lyy.
6296: huojennusjärjestelmää ollenkaan.
6297:    Sitten kävi sillä tavalla, että vuoden 1995 tam-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6298:                                            Kiinteistönmuodostaminen                                       430I
6299: 
6300:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               10) Hallituksen esitys laiksi kalastuslain 88 §:n
6301: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                 muuttamisesta
6302: 
6303: 9) Hallituksen esitys laeiksi kiinteistönmuodosta-        Hallituksen esitys lll/I998 vp
6304: mislain, kiinteistörekisterilain 5 ja 14 b §:n ja kiin-
6305: teän omaisuuden ja erityisten oikeuksien lunastuk-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6306: sesta annetun lain 49 a §:n muuttamisesta                 sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
6307: 
6308: Lähetekeskustelu
6309: Hallituksen esitys II 0/1998 vp                           11) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta hen-
6310:                                                           kilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
6311:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6312: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-        Lähetekeskustelu
6313: kuntaan.                                                  Hallituksen esitys I12/I998 vp
6314: 
6315:    Keskustelu:                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6316:                                                           että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
6317:    Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
6318: mies! Nyt kyseessä olevien kolmen lain muutos-               Keskustelu:
6319: esitykset perustuvat tiistaina lähetekeskustelussa
6320: olleeseenmaankäyttö-ja rakennuslakiin. Teori-                 Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Päivä-
6321: assa, ehkäpä käytännössäkin, saattaa käydä                järjestyksen 6) kohdassa eli oikeudenkäymiskaa-
6322: niin, että nämä lakimuutokset ovat valmiit lop-           ren 2lluvun muuttamisessa olin samalla kannal-
6323: puun käsiteltäviksi ennenmaankäyttö-ja raken-             la kuin hallituksen esitys, mutta tätä hallituksen
6324: nuslakia. Viimemainittu laki saattaa muuttua              esitystä eduskunnalle laiksi luvanvaraisesta hen-
6325: esimerkiksi valiokuntakäsittelyssä, tai saattaa           kilöliikenteestä tiellä annetun lain muuttamises-
6326: käydä niin, ettämaankäyttö-ja rakennuslaki ei             ta pidän tyrmistyttävänä. En voi lainkaan ym-
6327: tule lainkaan voimaan, mitä toki kai kukaan ei            märtää tällaista lakiesitystä. 1oitakin osia on
6328: vakavissaan toivo.                                        ehkä tässä sellaisia, joihin voi pitkin hampain
6329:    Teoriassa edellä mainitut seikat saattaisivat          yhtyä. Sen johdosta olisinkin odottanut, että mi-
6330: vaikuttaa käsiteltävinä oleviin lakimuutoksiin.           nisteri olisi ollut täällä esittelemässä lakiesitystä,
6331: En esimerkiksi ole lainkaan varma, että maan-             koska hän on varmasti omalta osaltaan jo kuul-
6332: käyttö- ja rakennuslaissa ehdotettu detaljikaavo-         lut, minkälaisen reaktion hallituksen esitys on
6333: jen yksi kaavanimike eli asemakaava, on kaikilta          saanut aikaan.
6334: osiltaan onnistunut. Ranta-alueiden maankäyt-                 Ymmärrän tämän toisen puolen siltä osin, että
6335: tösuunnitelma poikkeaa siinä määrin taajama-              tiedän, että autoilijoilla on määrätynlaista ka-
6336: alueiden kaavoista, että rantakaava-nimikkeen             teutta toisiaan kohtaan. Tällä tarkoitan sitä, että
6337: säilyttäminen on hyvin perusteltavissa.                   lainmuutoksella selvennettäisiin joukkoliikenne-
6338:    Käytännössä ei kuitenkaan detaljikaavojen              luvan ja taksiluvan nojalla harjoitettavan tilaus-
6339: nimike tee tarpeettomaksi tai turhaksi nyt käsit-         liikenteen työnjakoa. Mutta sitten tässä sano-
6340: telyssä olevia lakimuutoksia. Josmaankäyttö-ja            taan heti perään: "Harjoitettaessa tilausliiken-
6341: rakennuslaki ei lainkaan tule voimaan, eivät nä-          nettä joukkoliikenneluvan nojalla ajoja ei saisi
6342: mäkään lait tule voimaan, koska lakien peruste-           ottaa taksiasemilta." (Ed. Aittoniemi: Se on ihan
6343: luissa sanotaan, että ehdotetut lait on tarkoitettu       oikein!) - Kyllä, ed. Aittoniemi, mutta kun lu-
6344: tulemaan voimaan samanaikaisesti uuden maan-              kee perustelut ja ottaa huomioon käytännön elä-
6345: käyttö- ja rakennuslain kanssa. Ehkä kuitenkin            män, mitä merkitystä sillä on, ettei saa ottaa
6346: on niin, että järjestys, vaikka huonokin, on hyvä         taksiasemilta, kun kuitenkin päivystetään esi-
6347: olla olemassa myös lakimuutosten käsittelyssä.            merkiksi ravintoJoitten edustalla? Minun ym-
6348:                                                           märtääkseni tässä muutoksessa ei ole mitään jär-
6349:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   keä.
6350:                                                               Sitten mennään varsinaiseen asiaan eli 13 §:n 3
6351:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               momenttiin.
6352: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-                  En tiedä niitä perusteita, millä on päädytty
6353: taan.                                                     tähän, enkä, arvoisa puhemies, tiedä, kuka virka-
6354: 4302                                      107. Torstaina 17.9.1998
6355: 
6356: 
6357: mies on lakiesityksen kirjoittanut, mutta sisältö          Ed. S a a r n i o : Rouva puhemies! Yleensä
6358: tältä osin on tyrmistyttävä. Tuntuu siltä, että         kai lakiesitykset annetaan eduskunnalle siltä
6359: lakiesitys on laadittu ehkäpä jonkinlaisten koke-       pohjalta, että lain muuttamiseen on todellisia
6360: musten perusteella, kun asuu hieman kauempa-            tarpeita. Tässä mielessä tietenkin tämäkin esitys
6361: na kuin Helsingin keskustassa.                          on siltä osin perusteltu, että varsin paljon on
6362:     13 §:n 3 momentti esitetään muutettavaksi si-       arvostelua aiheuttanut taksilupien ja joukkolii-
6363: ten, että taksiluvan haltija saisi olla vapaasti        kennelupien ikään kuin sekaisinmeno. Eräin pai-
6364: ajossa silloin, kun siihen ei ajovuorojärjestyksen      koin se on aiheuttanut keskinäistä kateutta ja
6365: mukaan ole velvollisuutta. Se tuntuu järkevältä,        katkeruutta esimerkiksi taksimiesten keskuudes-
6366: kun sen ensi kerran lukee, mutta ei enää, kun           sa. Tältä osin tätä lakia voidaan tietysti pitää edes
6367: ryhtyy miettimään, mitä se käytännössä tulee            yrityksenä puuttua tähän asiaan.
6368: aiheuttamaan ja myös millä tavoin tällä hetkellä           Mutta aivan samoin kuin ed. Vistbacka, toista
6369: asioita on hoidettu. Meillä taksijärjestelmä on         puolta lakiesityksestä en ymmärrä lainkaan.
6370: tällä hetkellä sellainen, että se perustuu liikenne-    Ehkä on syytä tässä yhteydessä lausua huoli
6371: lupien tarveharkintaan, enimmäistaksan vahvis-          myös liikennevaliokunnan työn kannalta: Tälle
6372: tamiseen sekä ajovuorojärjestelmän määrittele-          lainmuutokselle ei taida löytyä muuta puolusta-
6373: mään ajovelvoitteeseen. Ajovuorolista on yleen-         jaa kuin lain laatija eli esittäjä itse, koska sen
6374: sä vahvistettu. Sen jälkeen suurimmilla paikka-         muutaman päivän aikana, kun tieto valui julki-
6375: kunnilla taksikeskuksella on työnjohdollinen vä-        suuteen, että tällaista esitystä ollaan antamassa,
6376: line, jolla hoidetaan ja seurataan, että ajovuoro-      ovat yhteydenotot olleet aivan yksiselitteisiä.
6377: listaa noudatetaan. Vilkkaina aikoina, kun työ-         Riippumatta siitä, mikä on ollut omistussuhde
6378: vuoro ikään kuin ajovuorolistan mukaan päät-            autoon, onko kuljettaja vai taksin omistaja, he
6379: tyisi, sen jälkeen annetaan oikeus ajaa lisää sen       ovat yksimielisesti tyrmänneet tämän esityksen
6380: mukaan, mitä tarvetta on. Hiljaisimpina aikoina         täysin epäkelpona. Näyttääkin siltä, että tässä on
6381: tietysti ajovuorolistassa vuoroja ei ole niin pal-      enemmän jonkin näköistä väärinymmärrystä il-
6382: jon.                                                    meisesti lain laatijoilla koko systeemiä kohtaan,
6383:     Pelkään, jos tämä lakiesitys menisi läpi, mitä      sen sijaan että tämä perustuisi todelliseen muu-
6384: en usko - vaikka tuntuukin, arvoisa puhemies,           tostarpeeseen. Tämä ei ole mitään muutosvasta-
6385: hieman omituiselta, jos sanoo varsinkin pienen          rintaan, vaan uskon, että esityksen tekijät ovat
6386: oppositiopuolueen edustajana, että en usko, että        tältä osin erehtyneet, siis 13 §:n osalta.
6387: lakiesitys menee tällaisena lävitse, koska tässä ei
6388: ole mitään järkeä todellisuuden kannalta eli sen,           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kysy-
6389: millä tavoin asioita hoidetaan - että tämä joh-         mys on siitä, että takseilla on tarveharkinta ja
6390: taa siihen, että ajetaan periaatteessa vain silloin,    lupien myöntäminen perustuu siihen, katsotaan-
6391: kun on vilkas liikenne eli tulee rahaa, mutta sil-      ko tarvittavan vai ei. Linja-autoliikenteessä ei ole
6392: loin ei käytännössä hoidetakaan asioita, kun ajo-       tarve harkintaa, ja nyt käy sillä tavalla, että linja-
6393: vuorolista olisi voimassa. Tähän tämä valitetta-        autot, jotka on ilman tarveharkintaa saatu lii-
6394: vasti johtaa.                                           kenteeseen, käyvät napsimassa tarveharkinnan
6395:     Minun mielestäni, jos se tarve, jota mitä ilmei-    alaisilta taksimiehiltä ajot taksiasemilta. Pidän
6396: simmin tullaan perustelemaan hallituksen esityk-        tällaista kohtuuttomana, ja on ihme, ettei vielä
6397: sen osalta, on se, että Espoossa ei ole saanut          ole tullut isompaa tappelua. Täytyyhän reviirin
6398: taksia riittävän nopeasti, yksi keino olisi ollut se,   rajat pitää, koska se kuitenkin on eri liikenne-
6399: että koko pääkaupunkiseudun taksisysteemi oli-          muoto, eikä niin, että vailla tarveharkintaa ole-
6400: si yhdistetty Vantaan, Kauniaisten, Espoon ja           vat linja-autot käyvät napsimassa taksimiehiltä
6401: Helsingin osalta. Nykyinen yhteistoiminta pelaa         asemilta ajot. Näin ollen on erittäin hyvä, että
6402: käsitykseni mukaan sangen hyvin Espoon ja Hel-          pannaan linja-autoiksi kutsuttavat autot kuriin
6403: singin osalta, Vantaan osalta jonkinlaisia ongel-       ja järjestykseen.
6404: mia on ollut.                                               Mitä tulee taksin saatavuuteen, en ymmärrä,
6405:    Arvoisa puhemies! Niin kuin totesin, olisin          mikä pykälä muuttaa taksin saatavuuden. Hiu-
6406: odottanut, että ministeri olisi ollut selvittämässä     kan sanamuoto muuttuu 13 §:ssä, mutta käytän-
6407: ja perustelemassa muutosesitystä, koska ainakin         nössä asia on sama kuin aikaisemmin. Olen pyy-
6408: sen perusteella, mitä tätä lukee ja käytännön           tänyt, että selittäkää. Turha päätään on pyöritel-
6409: elämää hieman tuntee, vierastan erittäin suuresti       lä. Sanoo vaan, mikä on erilaista, niin saadaan
6410: tätä esitystä.                                          keskustelu aikaiseksi.
6411:                                         Joukkoliikenne-ja taksiluvat                                    4303
6412: 
6413:     Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Lii-        seen annettaisiin kaksinkertainen taksilupamää-
6414: tyn siihen edustajajoukkoon, joka toteaa, että          rä.
6415: ainakin vapaavuorojen ajo-oikeuden rajoituk-                Nyt valitettavasti tämän tekstin isäntä on löy-
6416: sen poistamisen kautta tässä ollaan ajautumassa         dettävissä Kilpailuvirastosta ja tekstistä, halli-
6417: täydelliseen katastrofiin, sanoisin suoraan, jos        tuksen esityksestä, paistaa läpi, että henkilö,joka
6418: siis ajatuksena oli, että silloin kun kapakat pistä-    tämän ehdotuksen on tehnyt, ei ole tuntenut tak-
6419: vät esimerkiksi pääkaupunkiseudulla neljän ai-          siliikennettä laisinkaan.
6420: kaan ovensa kiinni, saataisiin autoja enemmän               Joukkoliikennelupa ja taksilupa ovat kaksi eri
6421: tähän palvelutehtävään. Tämäkin jää utopiaksi,          asiaa. Joukkoliikennelupa annetaan pikkubus-
6422: koska pitäisi lähteä kahden tunnin takia kotoa,         seille. Nyt on valitettavasti villiintynyt käytäntö,
6423: rengin hakea auto ja ajaa tolpalle tai olla valmis      jonka mukaan joukkoliikenneluvalla toimivat
6424: palveluun, ja sitten kun ruuhka menee puolessa          pikkubussit voivat suorittaa taksiajoajopa taksi-
6425: tunnissa tai tunnissa ohi, hänen tulee viedä auto       tolpilta. Näissä joukkoliikennelupien pikkubus-
6426: pois ja mennä kotiin. Neljä tuntia on aikaa men-        seissa ei välttämättä ole edes taksamittaria. Mitä
6427: nyt.                                                    varten ylipäätänsä taksapäätöstä tarvitaan, jos
6428:     Kaikki ne taksimestarit, joita olen haastatel-      tällainen käytäntö sallitaan? Mikä turva on yli-
6429: lut, ovat sitä mieltä, että jos eduskunta hyväksyy      päätänsä taksimatkustajalla sen jälkeen, kun hän
6430: lain, laki vahvistetaan ja se tulee voimaan, sen        astuu taksitolpalla taksin näköiseen pikkubus-
6431: jälkeen esimerkiksi Helsingin kaupungissa tois-         siin, jossa ei ole edes taksamittaria? Tällainen
6432: tasataa sekä isäntää että renkiä luopuu koko            matkustaja voi tänä päivänä joutua täydellisen
6433: hommasta. Se saattaa tulla sellaiseksijoukkoliik-       saalistuksen kohteeksi ihan luvallisilla menetel-
6434: keeksi, että homma on mennyt aivan poskelleen.          millä.
6435: Tätä kaikkea se kauppakamariministeriys teetät-             Tämä olisi pitänyt poistaa, ja se yritetään pois-
6436: tää, hui hitto.                                         taa hyvin kömpelöllä hallituksen esityksellä. Nyt
6437:                                                         ehdotetaan nimittäin kiellettäväksi joukkolii-
6438:    Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Rou-               kennelupien mukaisten pikkubussien meno tak-
6439: va puhemies! Vastauksena ed. Aittoniemelle, kyl-        sitolpille. Jää edelleen se mahdollisuus, ja se hy-
6440: lä tässä on melko suuresta systeemimuutoksesta          väksytään tällä hallituksen esityksellä, että jouk-
6441: kysymys, koska aiemmin on ollut oikeus ajaa             koliikenteen pikkubussit menevät hotellien ja ra-
6442: ennalta tilattuja ajoja myös ajovuoron ulkopuo-         vintoloiden eteen sellaisille paikoille, missä yleen-
6443: lelta. Nyt sen sijaan voisi ajaa aina, kun huvittaa     sä on iltaisin odotettavissa taksimatkustajia. Sitä
6444: ja on halua. Minusta pitäisi nähdä jo se tosiasia,      ei kielletä tällä hallituksen esityksellä. Edelleen ei
6445: että jo tänä päivänä perjantai-lauantaiyönä Hel-        ollenkaan kielletä sitä, että invataksit yhä edel-
6446: singissä ovat kaikki taksit ulkona. Tämä ei tuo         leen voivat mennä vapaasti taksitolpille samoin
6447: mitään lisää, mutta tämä toisi erittäin paljon          kuin näille tyypillisille paikoille, mistä taksimat-
6448: kermankuorijoita muihin ruuhka-aikoihin kuin            kustajia saadaan iltaisin: hotellien eteen, ravinto-
6449: öihin. Saattaa olla, että se terveyskeskuskeikka-       loiden eteen jne. Juvabussissa ei liioin ole pakko
6450: ajo olisi aamulla aika hankalasti saatavissa.           olla taksamittaria. Tämä on kerta kaikkiaanjär-
6451:                                                         kyttävä ehdotus jo tämänjoukkoliikenne- tak-
6452:    Ed. B r e m e r :Arvoisa rouva puhemies! Täs-        si-asian osalta.
6453: sä on tottunut siihen, että liikenneministeriöstä           Kun mennään edelleen ajovuorolistan ulko-
6454: tulee kerta kaikkiaan ala-arvoisia lakiesityksiä.       puolistenkin ajojen vapauttamiseen, perusteluna
6455: Tämä taitaa kuitenkin tehdä uudenlaisen ennä-           on, että huipputarveaikana tulisi parempaa pal-
6456: tyksen lajissaan.                                       velua. Onhan tämä surkeata käytännön tietoa.
6457:    Olen pahoillani siitä, että tässä on selvästi näh-   Nimittäin huipputarveaikoina esimerkiksi Hel-
6458: tävissä se, että liikenneministeri henkilökohtai-       singissä kaikki 1 300 taksiautoa ovat jo ajossa.
6459: sesti on johdatettu harhaan. Hänen tunnettu vi-         Mikä siellä enää voi tulla lisää? Sen seurauksena
6460: hamielisyytensä nykyistä taksijärjestelmää koh-         hiljaisina aikoina, kun ajetaan ajovuorojen ulko-
6461: taan johtuu osittain siitä, että hän asuu Espoos-       puolella, tulee ylitarjontaa, mikä taas johtaa sii-
6462: sa. Espoossa on 300 taksilupaa. Helsingissä on          hen, että kuski, joka saa provisiopalkkion, saa
6463: 1 300 taksilupaa. Jos Helsingin taksimäärät suh-        paljon harvemmin ajoja,joutuu tekemään paljon
6464: teutettaisiin Espooseen, Espoossa tulisi olla noin      pitempää työpäivää. Siitä syntyy väsymystä, lii-
6465: 600 taksilupaa. Liikenneministerin kohdalla             kenneturvallisuus vaarantuu. Se auttamattajoh-
6466: henkilökohtainen ongelma poistuisi, jos Espoo-          taa harmaiden markkinoiden kuljettajien käyt-
6467: 4304                                      107. Torstaina 17.9.1998
6468: 
6469: 
6470: töön. Mitään lakiesitystä ei voida toteuttaa niin          Sitten tässä on eräs mielenkiintoinen asia tämä
6471: kömpelösti, että edistetään harmaiden markki-          liikenneluvan pituus. Se on joukkoliikenteessä
6472: noiden käyttöä.                                        kymmenen vuotta. Taksilla se on viisi vuotta. En
6473:    En tässä lähetekeskustelussa mene pitempään         tiedä, minkä takia tämä ero on, mutta kai liiken-
6474: tämän lakiesityksen heikkouksien esittelyssä.          nevaliokunnassa selviää tämäkin asia.
6475: Lakiesitys tulee käsittelyyn liikennevaliokunnas-
6476: sa, ja niin kuin kuulin jo mainittavan, en ymmär-          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä
6477: rä, kuka järkevä kansanedustaja liikennevalio-         on ihan selkeä asia se, että näitä busseja, jotka
6478: kunnassa ylipäätänsä voi olla hyväksymässä täl-        ovat tilausliikennettä vailla tarveharkintaa, este-
6479: laista lakia. Minä olen pahoillani liikenneminis-      tään toimimasta taksiasemilla. Tietenkin voitai-
6480: terin puolesta. Hänet on kyllä johdettu täydelli-      siin kieltää niitä ottamasta mistään kyytiin, mut-
6481: sesti harhaan, samoin kuin hallitus, tällaisen laki-   ta se on taas mahdottomuus. Kaikkein pahin
6482: esityksen antaessaan.                                  pullonkaula nyt estetään eli tappelu taksiasemil-
6483:                                                        la. Muuten asia on ihan ok.
6484:    Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Liikennepoliit-          Minä haluan vielä sanoa, että 13 § muuttuu
6485: tisessa keskustelussa täällä eduskunnassa olen         vain yhdellä ainoalla sanalla, jos sen oikein kat-
6486: havainnut, että edustajat Bremer ja Saarnio var-       soo. Minä en ymmärrä, mistä te sellaisen kauhun
6487: sin usein osoittavat alan tuntemuksensa, ja us-        saatte tähän asiaan nyt. Tämä tulee liikenneva-
6488: koisin tämän kritiikin pitävän paikkansa myös          liokuntaan. Liikennevaliokunta on täysin järjis-
6489: tässä keskustelussa. Olen nimittäin ed. Bremerin       sään, niin kuin minä toivon. Se tulee juuri sa-
6490: kanssa samaa mieltä siitä, että taksiliikenteen,       manlaisena, ihan pieniä pilkkuja vähän muutet-
6491: kuten muunkin liikenteen, lainsäädännön edistä-        tu, mutta tulee ihan lyhyellä mietinnöllä takai-
6492: misen tulee perustua asiantuntemukseen.                sm.
6493:    Toisaalta tulee mieleeni keskustelua kuunnel-
6494: lessani, että tässä asiassa, jossa nyt ilmeisesti on      Ed. Bremer :Rouva puhemies! Taksiliiken-
6495: puutteita lakiesityksessä, heijastuu hallituksen       teen perusteena pitäisi olla taksamääräyksen, ja
6496: työskentelytapa. Hallitus on hyvin lojaali minis-      ilman taksamääräystä ei saisi ajaa taksiliikennet-
6497: tereilleen, mutta varmasti edesauttaisi esitysten      tä. Joukkoliikenneluvan autossa ei saisi olla tak-
6498: laatua, jos hallitus voisi käydä keskuudessaan         samittaria. Ilman taksamittaria ei saisi ajaa taksi-
6499: laajemman keskustelun ja paikallistaa esimer-          ajoa. Silloin tämä asia ihan selvästi korjautuisi.
6500: kiksi tähän lakiesitykseen mitä ilmeisimmin liit-
6501: tyvät ongelmat, jopa mahdottomuudet.                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6502: 
6503:    Ed. P e h k o n en : Arvoisa puhemies! Tässä           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6504: esityksessä eritellään taksit ja joukkoliikenne.       asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
6505: Kyllä totta on, että joukkoliikennelupa pienten
6506: bussien osalta,joihin mahtuu 16 henkeä korkein-        12) Hallituksen esitys ajoneuvojen katsastusten ja
6507: taan, on monella paikkakunnalla muodostumas-           rekisteröintien järjestämistä koskevan lainsää-
6508: sa taksiliikenteeksi. Kyllä tämä uudistus siinä        dännön uudistamiseksi
6509: mielessä on erittäin tärkeä, että tätä hajotellaan.
6510:    Mutta lakiesitys on minun mielestäni kyllä          Lähetekeskustelu
6511: aika pitkälti taajamakeskeinen. Maaseudullahall        Hallituksen esitys 113/1998 vp
6512: asia on eri lailla. Taksiohjesäännöllähän nimis-
6513: miehet hoitavat tämän asian. Taajamassa on                P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6514: yleensä taksiasemat, mutta haja-asutusalueilla ei      että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
6515: ole. Siellä taksi tilataan asema paikaltaan. Tiedän
6516: tämän ihan omasta käytännöstä, koska itse olen            Keskustelu:
6517: myös taksia ajanut. Eli se on vähän erilainen asia.
6518: Nythän haja-asutusalueilla on varsinkin koulu-             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Sen
6519: laiskuljetukset. Siellä on pakko mennä pikkubus-       verran sanon tästä asiasta, että kun aikanaan
6520: seihin ja semmoisiin. Korvaako tämä siellä taksia      autojen katsastustehtävät annettiin nyrkkipa-
6521: vai ei, en osaa sanoa, mutta minun mielestäni on       joille, epäilen vähän, että katsastustoiminta tänä
6522: joka tapauksessa tehtävä selväksi, mikä on jouk-       päivänä on aika heikonlaisissa käsissä. Hymyil-
6523: koliikennettä ja mikä on taksiliikennettä.             lään kyllä kuin jakoavain, mutta autot menevät
6524:                                     Ajoneuvojen katsastus ja rekisteröinti                             4305
6525: 
6526: minkälaisina hyvänsä läpi ainakin osassa katsas-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6527: tusasemia.                                               sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
6528:    Nyt tämä on vallan erikoinen tämä systee-
6529: mi: Ajoneuvohallintokeskus vastaa kyllä ny-              15) Lakialoite laiksi tuloverolain 69 §:n muuttami-
6530: kyiseen tapaan rekisteritoiminnasta, mutta il-           sesta
6531: meisesti jonkinlaiset kyläasiamiehet peruste-
6532: taan ottamaan vastaan rekisteröinti-ilmoituk-            Lähetekeskustelu
6533: sia. Minä kysyn vaan itseltäni, en minä muilta           Lakialoite 75/1998 vp (Arto Bryggare /sd)
6534: kysy, mikä järki on tässä touhussa, että nykyi-
6535: sestä systeemistä erotetaan rekisteritoiminnat,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
6536: palkataan käytännössä joku "eläkeläinen" ot-             että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
6537: tamaan rekisteröinti-ilmoituksia vastaan. Näin
6538: ei tietenkään tapahdu - mutta tällä tavalla se              Keskustelu:
6539: tapahtuu joka tapauksessa. Tässä epämääräi-
6540: sesti sanotaan, että etsitään sopiva ajoneuvojen            Ed. B r y g g a r e : Arvoisa rouva puhemies!
6541: rekisteröinti-ilmoituksia vastaanottava instans-        Hyvä kollegat! Suomi on menossa kohti tietoyh-
6542: si. Mitä järkeä tässä on, minä en ymmärrä.              teiskuntaa tai tavallaan olemme jo siellä sisällä ja
6543: Tämä on sellainen esitys, joka pitäisi ilman            elinikäinen oppiminen on suuri tavoitteemme.
6544: muuta asianomaisessa valiokunnassa heittää              Nämä ovat kaksi sellaista suurta ajatusta, jotka
6545: roskiin ja antaa olla nykyisellä systeemillään          tässäkin lakialaitteessa ovat takana.
6546: näiden hommien, koska ei muutoksia muutos-                  Tavoitteenani oli ja on luoda järjestelmä, jossa
6547: ten vuoksi.                                             yritysten työntekijöille luodaan parempi tieto-
6548:                                                         tekniikan valmius. Se paranee, jos yritykset voi-
6549:    Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemi        vat hankkia ilman veroseuraamuksia työnteki-
6550: otti varsin kovan kannanoton katsastusasemien           jöilleen tietokoneita nimenomaan myös silloin,
6551: toiminnan laatuun. Meillä kullakin on jo useiden        kun kone ei suoranaisesti liity tämän yksilön ase-
6552: kymmenien vuosien kokemus katsastusasemien              maan yrityksessä eli itse laite ei ole työn tekemi-
6553: toiminnasta, ja voin osaltani ainakin vakuuttaa,        sen kautta kiinteässä suhteessa työhön.
6554: että palvelualttius ja toiminta on kehittynyt mel-          Meillä on tällä hetkellä tietotekniikan puolella
6555: koisin harppauksin. Mutta mikäli ed. Aittaniemi         kirjastoverkko, joka on aika laiiia kohtuuno-
6556: tarkoittaa sitä, että lainsäädännöllä kehitettäi-       peasti saatu kohtuulliseen kuntoon. Meidän
6557: siin tehtäväaluetta sellaiseen suuntaan, että           koulumme ovat Suomenmaassa jo hyvää vauhtia
6558: markkinat eivät riitä katsastusasemien taloudel-        kehittymässä aivan kansainväliselle huipputasol-
6559: liselle toiminnalle, silloin hänen kritiikkinsä var-    Ie, mutta väitänpä, että vielä on paljon koteja,
6560: masti on oikean suuntaista.                             joissa varsinkaan keski-ikäiset ihmiset eivät tie-
6561:                                                         totekniikkaa hallitse riittämiin. Tällä Iakiaioit-
6562:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 teella voitaisiin, uskon, parantaa nimenomaan
6563:                                                         sitä, että yritykset voisivat aktivoida ihmisiä tie-
6564:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tokoneiden käyttäjiksi ja tietokoneita käyttä-
6565: asia lähetetään liikennevaliokuntaan.                   mään. Tällä ei ole suuria fiskaalisia vaikutuksia
6566:                                                         budjettiin, ja väitänpä, että se olisi hyvä tapa
6567: 13) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-          ruotivoida ihmisiä työpaikalla työskentelemään.
6568:                                                            Yksi suuri peruste tälle lakiesitykselle on myös
6569: delta 1997
6570:                                                         se, että koneita pitää tarjota todella jokaiselle
6571: Kertomus 12/1998 vp                                     työntekijälle. Ihmisille, jotka ovat töissä, ei voi
6572:                                                         asettaa erilaisia ehtoja niiden saamiseksi. Tätä
6573:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           kautta tässä todellakin tarkoitetaan jokaista sii-
6574: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                nä työpaikassa olevaa ihmistä.
6575:                                                            Toivon, että tämä saa valtiovarainvaliokun-
6576:                                                         nassa hyvän vastaanoton ja sitä kautta pääsem-
6577: 14) Lakialoite laiksi sosiaalihuoltolain 49 §:n         me lähemmäs sitä tasoa, joka esimerkiksi Ruot-
6578: muuttamisesta                                           sissa tämän asian ympärillä on. Ruotsissahan
6579:                                                         tämä lakiesitys on mennyt läpi hallituksen esityk-
6580: Lakialoite 7411998 vp (Virpa Puisto /sd ym.)            senä ja siellä yritykset ovat aika myötämielisesti
6581: 
6582: 270 280320
6583: 4306                                          107. Torstaina 17.9.1998
6584: 
6585: ottaneet sen vastaan ja hankkineet tietokoneita             18) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
6586: työntekijöilleen.                                           voston Angolaa koskevaan päätökseen perustu-
6587:                                                             vien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen
6588:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Vaikka kes-               muuttamisesta
6589: kustelu ed. Bryggaren aloitteesta ajoittuu näin
6590: myöhäiselle illalle, on todettava, että tämä on             Asetus 3/1998 vp
6591: hyvin merkittävä. Tässähän on kyse itse asiassa
6592: jo pitkälle vakiintuneesta käytännöstä, eikä                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6593: moni yrittäjä ja työntekijä ole tullut edes ajatel-         sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
6594: leeksi, että tähän liittyisi sellaisia velvoitteita, joi-
6595: hin ed. Bryggare viittaa. Osaltani toivon, että             19) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-
6596: tämä lakialoite etenisi nopeasti. Silloin se koituisi       kertomus vuodelta 1997
6597: varmasti suomalaisen yritystoiminnan ja työnte-
6598: kijöiden ja työnantajien hyväksi.                           Kertomus 7/1998 vp
6599:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1998
6600:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     vp
6601: 
6602:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
6603: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
6604:                                                             toon.
6605: 
6606: Poisto päiväjärjestyksestä
6607:                                                               Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
6608:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
6609: 16) asia.
6610: 
6611:                                                               Täysistunto lopetetaan kello 22.37.
6612: 17) Lakialoite laiksi tieliikennelain 83 §:n muutta-
6613: misesta                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
6614: 
6615: Lakialoite 78/1998 vp (Jouko Jääskeläinen /skl                                        Seppo Tiitinen
6616: ym.)
6617: 
6618:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
6619: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
6620:                              108. Perjantaina 18 päivänä syyskuuta 1998
6621:                                                                   kello 13
6622: 
6623: 
6624: Päiväjärjestys                                                              5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
6625:                                                                          rolain 79 ja 85 a §:n muuttamisesta.......... 4317
6626:    Ilmoituksia
6627:                                                                          Hallituksen esitys 33/1998 vp
6628:    Toinen             käsittely                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1998
6629:                                                                          vp
6630:    1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi
6631: siihen liittyviksi laeiksi. .. ..... .. .. . .. .... ... .. ..... 4308      6) Hallituksen esitys Australian kanssa
6632:                                                                          tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
6633: Hallituksen esitys 4811998 vp                                            tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
6634: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998                                  estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
6635: vp                                                                       mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
6636: Lakialoite 47, 5011998 vp                                                räysten hyväksymisestä .......................... .
6637: Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 1/1997
6638: vp, 4/1998 vp                                                            Hallituksen esitys 97/1998 vp
6639:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1998
6640:    Ainoa            käsittely                                            vp
6641: 
6642:    2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                                   7) Hallituksen esitys Israelin kanssa
6643: toimintakertomus vuodelta 1997 .. ....... .... 4310                      tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
6644:                                                                          kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
6645: Kertomus 711998 vp                                                       ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
6646: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                 muksen eräiden määräysten hyväksymi-
6647: 12/1998 vp                                                               sestä ........................................................ .
6648: 
6649:    Mietintöjen                  pöydällepano                             Hallituksen esitys 98/1998 vp
6650:                                                                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998
6651:    3) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen                                      vp
6652: muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,
6653: joka sisältää muistutuksen valtioneuvos-                                    8) Hallituksen esitys laiksi väylämaksu-
6654: ton jäsenen virkatoimen lainvastaisuudes-                                lain muuttamisesta ................................. .
6655: ta ............................................................ 4316     Hallituksen esitys 84/1998 vp
6656:                                                                          Liikennevaliokunnan mietintö 711998 vp
6657: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998
6658: vp                                                                          9) Hallituksen esitys kanttilaiksi sekä
6659:                                                                          turvallisista konteista tehdyn kansainväli-
6660:   4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                             sen ..yleiss~pim_~ksen eräiden määräysten
6661: den tuloverolain muuttamisesta .............. 4317                       hyvaksym1sesta ....................................... .
6662: Hallituksen esitys 69/1998 vp                                            Hallituksen esitys 8611998 vp
6663: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998                                 Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
6664: vp
6665: 4308                                    108. Perjantaina 18.9.1998
6666: 
6667: 
6668:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
6669:                                                       tusvaliokunnan mietintö n:o 5. Eilen pidetyssä
6670:                                                       toisessa täysistunnossa julistettiin yleiskeskuste-
6671:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi toi-       lu asiasta päättyneeksi.
6672: nen varapuhemies Törnqvist sekä edustajat Ala-
6673: ranta, Alho, Haatainen, Halonen, Huutola, Ju-            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
6674: hantalo, Kantalainen, Karhunen, Knaapi,               tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-
6675: Komi, Koskinen M., Laaksonen, Lehtosaari,             taiseen käsittelyyn.
6676: Leppänen P., Lindroos, Markkula-Kivisilta,
6677: Metsämäki, Myllyniemi, Peltomo, Pietikäinen              1-4 § hyväksytään keskustelutta.
6678: S., Pohjola M., Rajamäki, Rantanen, Ryhänen,
6679: Saarinen, Sasi, Savela, Tahvanainen, Tiilikainen,        5§
6680: Tiuri, Tulonen, Vuorensola, Wahlström ja Wide-
6681: roos.                                                    Keskustelu:
6682: 
6683:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Alho.            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ehdo-
6684:                                                       tan, että 5 §hyväksytään seuraavassa muodossa:
6685: 
6686:                                                                                 "5 §
6687: Ilmoitusasiat:
6688:                                                                  Vaalipiirit eduskuntavaaleissa
6689: Lomanpyynnöt                                              Eduskuntavaaleja varten maa on jaettu lääni-
6690:                                                       jaon pohjalta seuraaviin vaalipiireihin:
6691:                                                           [1) kuten valiokunnan mietinnössä]
6692:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
6693: västä muun syyn perusteella edustajat Alaranta,           2) Etelä-Suomen vaalipiiri, johon kuuluvat
6694: Juhantalo, Ryhänen, Vuorensola, Wahlström ja          Helsingin kaupunkia lukuun ottamatta läänin-
6695: Wideroos.                                             hallituslain (22/1997) perusteella määrätyt Etelä-
6696:                                                       Suomen lääniin kuuluvat kunnat;
6697:                                                           3) Ahvenanmaan vaalipiiri, johon kuuluvat
6698: Uudet hallituksen esitykset                           lääninhallituslain perusteella määrätyt Ahve-
6699:                                                       nanmaan lääniin kuuluvat kunnat;
6700:     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan        4) Länsi-Suomen vaalipiiri, johon kuuluvat
6701: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-       lääninhallituslain perusteella määrätyt Länsi-
6702: lituksen esitykset n:ot 114-122.                      Suomen lääniin kuuluvat kunnat;
6703:                                                           5) Itä-Suomen vaalipiiri, johon kuuluvat lää-
6704:                                                       ninhallituslain perusteella määrätyt Itä-Suomen
6705: Kirjalliset kysymykset                                lääniin kuuluvat kunnat;
6706:                                                           6) Oulun vaalipiiri, johon kuuluvat lääninhal-
6707:    P u h e m i e s : Merkitään saapuneiksi vas-       lituslain perusteella määrätyt Oulun lääniin kuu-
6708: taukset kirjallisiin kysymyksiin n:ot 820, 823,       luvat kunnat;
6709: 828, 831 ja 836.                                          7) Lapin vaalipiiri, johon kuuluvat lääninhal-
6710:                                                       lituslain perusteella määrätyt Lapin lääniin kuu-
6711:                                                       luvat kunnat."
6712: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-
6713:                                                       tan ed. Vistbackan ehdotusta.
6714: 1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen
6715: liittyviksi laeiksi                                      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6716: Toinen käsittely                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
6717: Hallituksen esitys 48/1998 vp                         backa ed. Virtasen kannattamana ehdottanut,
6718: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp            että pykälä hyväksyttäisiin hänen edellä esittä-
6719: Lakialoite 47, 50/1998 vp                             mässään muodossa.
6720: Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 111997 vp, 4/
6721: 1998 vp                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
6722:                                            Vaalilainsäädäntö                                       4309
6723: 
6724:   Aänestys ja päätös:                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
6725:   Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".            8 ja 9 §ja 1 luvun otsikko,
6726:                                                           10-17 §ja 2 luvun otsikko,
6727:    Puhemies :Äänestyksessä on annettu 145                 18-29 §ja 3 luvun otsikko,
6728: jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 44. (Ään. 1)                  30-45 §ja 4 luvun otsikko,
6729:                                                           46-66 §ja 5 luvun otsikko,
6730:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                      67-83 §ja 6 luvun otsikko,
6731:                                                           84-99 §ja 7 luvun otsikko sekä
6732:   6 ja 7 § hyväksytään keskustelutta.                     100-106 §ja 8 luvun otsikko ja I osan otsik-
6733:                                                      ko,
6734:   Uusi 8 §,jota ei ole mietinnössä                        107 § ja sen edellä oleva alaotsikko 108-
6735:                                                       111 §ja 108 §:n edellä oleva alaotsikko' 112-
6736:   Keskustelu:                                        118 §ja 112 §:n edellä oleva alaotsikko, Il9 §ja
6737:                                                      sen e~ellä oleva ala?tsikko, 120-125 §ja 120 §:n
6738:   Ed. V i s t b a c k a :Arvoisa puhemies! Ehdo-     edella oleva alaotsikko sekä 126 §ja sen edellä
6739: ta~, että lakiin lisätään seuraavan sisältöinen      oleva alaotsikko ja 9 luvun otsikko
6740: uusi 8 §:                                                 127 § ja sen edellä oleva alaot~ikko 128-
6741:                                                      130 §ja 128 §:n edellä oleva alaotsikko' 131-
6742:                         "8 §                         136 §ja 131 §:n edellä oleva alaotsikko' 137-
6743:        Vaalialueet europarlamenttivaaleissa          139 §ja 137 §:n edellä oleva alaotsikko' 140-
6744:    Ehdokkaiden asettamiseksi europarlamentti-        142 § ja 140 §:n edellä oleva alaotsikko sekä
6745: vaaleissa vaalialueittaisesti maa on jaettu 5 §:n    143 §ja sen edellä oleva alaotsikko ja 10 luvun
6746: mukaisten vaalipiirien perusteella seuraaviin        otsikko,
6747: vaalialueisiin:                                           144 § ja sen edellä oleva alaotsikko 145-
6748:    1) eteläinen alue, johon kuuluvat Helsingin ja    150 §ja 145 §:n edellä oleva alaotsikko' 151-
6749: Etelä-Suomen vaalipiirit;                            156 § ja 151 §:n edellä oleva alaotsikko sekä
6750:    2) läntinen vaalialue, johon kuuluvat Ahve-       157-159 §ja 157 §:nedelläolevaalaotsikkoja II
6751: nanmaan ja Länsi-Suomen vaalipiirit;                 luvun otsikko,
6752:    3) itäinen vaalialue,johon kuuluu Itä-Suomen           160. § ja sen edellä oleva alaotsikko, 161 ja
6753: vaalipiiri;                                          162 § ~a 161 §:n edellä oleva alaotsikko, 163 ja
6754:    4) pohjoinen vaalialue,johon kuuluvat Oulun       164 § Ja 163 §:n edellä oleva alaotsikko 165-
6755: ja Lapin vaalipiirit."                               169 §ja 165 §:n edellä oleva alaotsikko' 170-
6756:                                                      175 § j~ 170 §:n edellä oleva alaotsikko,' 176 ja
6757:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kanna-    177 § Ja 176 §:n edellä oleva alaotsikko sekä
6758: tan ed. Vistbackan järkevää ehdotusta.               178-182. §ja 178 §:n edellä oleva alaotsikko ja 12
6759:                                                      luvun otsikko Ja II osan otsikko sekä
6760:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   18~-195 §ja 13 _Iuvu~ otsikko sekä 196 ja
6761:                                                      197 §Ja 14 luvun otsikko Ja III osan otsikko
6762:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-          johtolause ja nimike hyväksytään keskust~lut­
6763: backa ed. Virtasen kannattamana ehdottanut           ta.
6764: että lakiin lisätään uusi 8 § hänen edellä esittä~
6765: mässään muodossa.                                       Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
6766:                                                      kesk~stelutt~ hallituksen esitykseen sisältyvien
6767:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       toisen lakiehdotuksen 3, 4, 6, 8 ja 9 §,voimaan-
6768:                                                      tulosäännös, johtolause ja nimike sekä
6769:    Å·änestys ja päätös:                                 kolmanne_n lakiehdotuksen 2, 5, 7, 8, 11, 12ja
6770:                                                      16-18 §, v01maantulosäännös, johtolause ja ni-
6771:   Mietintö, jossa ei ole tätä pykälää, "jaa"; ed.    mike.
6772: Vistbackan ehdotus "ei".
6773:                                                         Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
6774:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 154    ehdotukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdo-
6775: jaa- ja 2 ei-ääntä; poissa 43. (Ään. 2)              tusten hylkäämisestä.
6776: 4310                                     108. Perjantaina 18.9.1998
6777: 
6778: 
6779:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan               Eläkkeiden tasossa on huomioitava, että uu-
6780: päättyneeksi.                                           det yksityisen sektorin työkyvyttömyyseläkkeet
6781:                                                         ovat aikaisempaa pienempiä ja alkaneiden työ-
6782: 2) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-        kyvyttömyyseläkkeiden määrä on vähentynyt.
6783: kertomus vuodelta 1997                                  Myös voimassa olevien työkyvyttömyyseläkkei-
6784:                                                         den määrä on laskenut. Voisi ajatella, että työ-
6785: Ainoa käsittely                                         olosuhteet ovat niin paljon parantuneet, etteivät
6786: Kertomus 711998 vp                                      ihmiset enää tule työkyvyttömiksi. Tämä on vain
6787: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1998        osatotuus, kun katsotaan, miten työkyvyttö-
6788: vp                                                      myyseläkehakemusten hylkäysprosentit ovat ke-
6789:                                                         hittyneet tällä vuosikymmenellä. On muistetta-
6790:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-     va, että osa työkykynsä menettäneistä on onnek-
6791: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.              si päässyt työttömyyseläkkeelle, niin että he eivät
6792:                                                         ole kaikki työkyvyttömyyseläkejonossa työky-
6793:    Keskustelu:                                          vyttömyyseläkettä hakemassa.
6794:                                                             Täällä on ollut keskustelua siitä, miten hyl-
6795:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Käsitel-        käysprosentit ovat kehittyneet. Arvoisa puhe-
6796: lessään Kelan kertomusta valiokunta otti kantaa         mies! Haluan ne nyt 90-Juvun osalta kertoa.
6797: myös mahdollisiin sosiaaliturvan väärinkäytök-          Vuonna 1991 työkyvyttömyyseläkehakemuksis-
6798: siin. Erityisesti kokoomuksen ryhmäpuheenjoh-           ta hylättiin 15,1 prosenttia, vuonna 1992 hyl-
6799: taja ed. Zyskowicz on vaatinut voimakkaasti so-         käysprosentti oli 16, vuonna 1993 hylättiin 17,8
6800: siaaliturvan epäiltyjä väärinkäyttäjiä kuriin. On       prosenttia, vuonna 1994 18,3 prosenttia, vuonna
6801: tietenkin selvää, että jos väärinkäytöksiä on, la-      1995 20,2 prosenttia, vuonna 1996 20,2 prosent-
6802: keja on noudatettava, mutta mielestäni ed. Zys-         tia eli sama kuin edellisenä vuonna, ja viime
6803: kowiczillä on myöskin selvä taka-ajatus: Koko           vuonna eli 1997 hylkäysprosentti oli 21 ,2.
6804: sosiaaliturva pitäisi pystyä ajamaan alas.                  Tämä kehitys on korutonta kertomaa siitä,
6805:     Lait on laadittu noudatettaviksi, ja niitä pitää    miten työkyvyttömyyseläkkeelle pääsy on vai-
6806: valvoa myös sosiaaliturvan osalta. Niin sanotut         keutunut. On aivan turha väittää, että lääkärit
6807: sosiaaliturvan väärinkäytökset eivät taloudelli-        eivät osaisi määritellä työkyvyttömyyden rajaa.
6808: sesti ole sellaista suuruusluokkaa, että niillä olisi   Ne samat lääkärit ovat aikanaan pystyneet sen
6809: todella olennaista merkitystä. Paljon suurempia         määrittelemään ja pystyvät varmasti myös nyt
6810: asioita tässä salissa on siunattu ja paljon suurem-     sen määrittelemään. Kysymys on ilman lainmuu-
6811: pia väärinkäytöksiä varmasti on päässyt läpi,           tosta tapahtuneesta työkyvyttömyyseläkkeelle
6812: mihin ei ole puututtu.                                  pääsyn kiristymisestä. Minun mielestäni tämä
6813:     Suurempi huoli on sosiaaliturvan riittämätön        asia on aika suuri oikeusturvakysymys niille
6814: taso. Niin sanotun perusturvan taso on kohtuul-         eläkkeenhakijoille, joiden eläke hylätään.
6815: liseen elämiseen riittämätön erityisesti opiskeli-          Tässä tapauksessa on syytä asettaa myös se
6816: joilla, työttömillä ja pientä työeläkettä tai perus-    kysymys, miksi työkyvyttömyyseläkkeelle pää-
6817: eläkettä saavilla ihmisillä. Kansaneläkkeen poh-        syä on kiristetty. Nimittäin, jos työkyvyttö-
6818: jaosan leikkaus on jäädyttänyt satojentuhansien         myyseläkehakemus hylätään, henkilöllä on vali-
6819: eläkeläisten tulot. Niin sanottua leikattua eläket-     tusmahdollisuus. Valituksen käsittely saattaa
6820: tä eli alennettua kansaneläkkeen pohjaosaa saa          pahimmillaan kestää useita vuosia. Pahimmil-
6821: nyt noin 420 000 eläkeläistä. Kansaneläkkeen            laan saattaa käydä niin, että alkuperäistä hake-
6822: lapsikorotusten maksussa oleva Jukumäärä on             musta ei hyväksytä, mutta uusi hakemus, peri-
6823: kääntynyt laskuun, ja leikattuja lapsikorotuksia        aatteessa hyvin samoista sairauksista, hyväksy-
6824: maksetaan noin 17 000 eläkeläiselle.                    tään, jolloin eläkkeenhakija menettää niin sano-
6825:     Kansaneläkkeen pohjaosa, josta leikkausta           tun tulevan ajan oikeuden ja joutuu kärsimään
6826: lähdettiin toteuttamaan, oli 445 markkaa kuu-           elämänsä loppuun asti pienestä eläkkeestä. Elä-
6827: kaudessa. Nyt se on pienentynyt 237 markkaan            kelaitoksilla ei ole tässä minkäänlaista vastuuta.
6828: kuukaudessa. Ensi vuoden leikkauksen määrää             Ne ovat tehneet päätöksensä, ne maksavat sen
6829: lehtitietojen mukaan harkitaan. Voimassa ole-           mahdollisesti huomattavastikin pienemmän
6830: van lain mukaan leikkaus olisi 20 prosenttia eli 67     eläkkeen, ja se, joka on joutunut tämän karun
6831: markkaa, jolloin pohjaosaa jäisi enää 160 mark-         kohtalon kohteeksi, joutuu kärsimään ilman
6832: kaa kuukaudessa.                                        minkäänlaisia korvauksia, olemaan tavattoman
6833:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                         4311
6834: 
6835: pienellä eläkkeellä. Näitä tapauksia on tullut           taneet yhteyttä siitä, että nimenomaan naispuoli-
6836: yhä lisää.                                               silta työntekijöiltä, kuten yrittäjiltä ja maatalon
6837:     Mielestäni eläkkeenhakijan oikeusturvaan tu-         emänniltä, vielä suhteessa enemmän eläkkeitä
6838: lisi myös eduskunnan puuttua nykyistä voimak-            hylätään kuin miespuolisilta.
6839: kaammin. Ei voi olla oikein, että työkyvyttö-               Esittäisinkin toivomuksen, että Kansaneläke-
6840: myyseläkehakemuksen hylkäysprosentit kasva-              laitos tutkisi myös sitä, onko hylkäämisessä
6841: vat tätä luokkaa kuin ne nyt ovat kasvaneet.             myös sukupuolisidonnaisuutta siten, että naisia
6842:                                                          syrjitään. Nimenomaan naiset, jotka ovat työn-
6843:     Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Puhe-              tekijöitä, toimihenkilöitä, yrittäjiä tai emäntiä,
6844: mies! Ed. Kuoppa mainitsi, että lääkärien mää-           saavat hylkyjä suhteellisesti paljon enemmän
6845: rittelemän työkyvyttömyyden raja olisi yhä edel-         kuin miehet.
6846: leen sama. Nythän työkyvyttömyyseläkkeelle
6847: päästään aivan toisin perustein kuin aikaisem-              Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
6848: min, koska nykyisin arvioidaan jäljellä olevaa           sa puhemies! Vain lyhyesti haluan todeta ed. Ala-
6849: työkykyä. On tapahtunut olennainen muutos,               Harjalle, että Kansaneläkelaitos, niin kuin muut-
6850: kun aikaisemmin arvioitiin työkyvyttömyyttä ja           kin eläkelaitokset, tutkii kaiken aikaa väärinkäy-
6851: nytjäljellä olevaa työkykyä. Siinä on myös kaksi         töksiä. Jos väärinkäytöksiä tulee ilmi, maksettu-
6852: muuta perustetta, jotka vaikuttavat, eli ikä ja          ja etuisuuksia peritään takaisin tai muuten ran-
6853: paikkakunnan työttömyystilanne.                          gaistaan. Eivät nämä ole sellaisia asioita, joihin ei
6854:     Olen ed. Kuopan kanssa samaa mieltä siitä,           olisi puututtu. Kyllä näihin on jatkuvasti puutut-
6855: että kiristynyt työkyvyttömyyseläkkeelle pääsy           tu. Minä todella näen niin, että tässä on pikem-
6856: aiheuttaa ihmisten kannalta aika ikäviä tilantei-        minkin kysymys siitä, että haluttaisiin puuttua
6857: ta, koska valituskierrettä monetkaan eivät itse          koko sosiaaliturvaan eikä niinkään siihen, että
6858: pysty aloittamaan. Sitten kansanedustajat ja             jotkut mahdollisesti käyttävät etuja väärin.
6859: muut ihmiset joutuvat näitä monimutkaisia pa-
6860: pereita tekemään. Asia on jo kansalaisten oikeus-            Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! So-
6861: turvankin kannalta ongelmallinen.                        siaali- ja terveysvaliokunnan mietintö Kansan-
6862:                                                          eläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
6863:    Ed. A 1a- Harja (vastauspuheenvuoro):                 muksesta on valtuutettujen kannalta yllätykse-
6864: Arvoisa puhemies! Vastauksena ed. Kuopalle               tön, jos näin voi sanoa.
6865: haluan korjata hänen lausumaansa ed. Zysko-                  Valiokunta on kiinnittänyt huomiota niihin
6866: wiczistä. Ed. Zyskowicz on vaatinut tutkimusta,          asioihin, jotka ovat olleet valtuutettujenkin kä-
6867: ei sosiaaliturvan romuttamista. Hän ei ole vaati-        sittelyssä. Lainsäädännön yhtenäistäminen ja
6868: nut, että pannaan väärinkäyttäjiä kuriin, vaan           selkeyttäminen on ollut jo usean vuoden toivelis-
6869: että tutkitaan, miten paljon on mahdollista vää-         talla, kun valtuutetut ovat ilmaisseet tahtoaan
6870: rinkäyttöä, (Ed. Rinne: Sitähän tutkitaan koko           sinänsä monimutkaisesta sosiaaliturvan toi-
6871: ajan!) koska nyt tuntuu olevan tietoa myösjulki-         meenpanosta. Toivonkin, että tämänkertainen
6872: sen tiedoston ulkopuolella. Meille jokaiselle on         valiokunnan mietintö saa hallitukset valmistele-
6873: tullut sellaisia kommentteja, että jotkut ovat           maan lainsäädäntöä ja asetuksia tavalla, jotka
6874: käyttäneet väärin yhteiskunnan varoja ja Kelan           johtavat nykyaikaisiin, luettaviin lakiteksteihin
6875: maksamia etuuksia, joten on aihetta tutkia vä-           ja helpottavat sillä tavoin lain toimeenpanoa ja
6876: hän monialaisemmin kuin on tähän asti tutkittu.          maksatusta.
6877: Sitä ed. Zyskowicz on vaatinut, ei sosiaaliturvan            Valiokunta on mielestäni aivan oikein ottanut
6878: romuttamista eikä kuriin niitä, jotka käyttävät          kantaa ajankohtaisasiaan, johon jo ed. Kuoppa
6879: sitä väärin. Tietysti tätä kautta tulee kuria silloin,   puuttui ja jota salikeskustelussa käsiteltiin. Kun
6880: jos todetaan, että käytetään väärin Kelan varoja,        on julkisesti epäilty, että Kelan toimeenpanemia
6881: mutta kyllä minusta tutkia voidaan eikä sillä            maksatuksia käytettäisiin väärin, eli puhutaan
6882: ketään voi syyllistää.                                   sosiaaliturvan väärinkäytöksistä, pitää väitteelle
6883:                                                          luonnollisesti olla perusteet. Se, mikä Kela-orga-
6884:    Ed. Jäätteen mäki (vastauspuheenvuo-                  nisaation keinoin saadaan selville, osoittaa kui-
6885: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Kuoppa puuttui erit-          tenkin, että viime vuosina se kehitys, joka näytti
6886: täin tärkeään asiaan eli työkyvyttömyyseläkkei-          huolestuttavalta, on ollut menossa parempaan
6887: den hylyn kasvuun. Haluaisin tähän lisätä toisen         suuntaan. Tässä puhutaan nimenomaan Kelan
6888: aspektin. Minuun ovat lääkärit hyvin paljon ot-          puolelta tulleista väärinkäytösepäilyistä ja puhu-
6889: 4312                                    108. Perjantaina 18.9.1998
6890: 
6891: 
6892: taan niistä markkamääristä, jotka arviona esi-        kärsii jossakin määrin rahoituksen epävarmuu-
6893: merkiksi tälle vuodelle liikkuvat 12 miljoonan        den tilasta, eikä se suinkaan parane ensi vuoden
6894: markan paikkeilla. On samaan hengenvetoon             budjetissa, jossa Kelalle budjetin mukaisesti
6895: todettava, että nämä ovat todella Kelan epäilyjä      määrätään 500 miljoonan markan säästö. On
6896: ja asioita käsitellään poliisitutkimuksissa, oi-      mahdoton ymmärtää, miksi budjetissa näin sa-
6897: keusistuimissa ja tietysti Kelan sisäisenäkin työ-    notaan. Tiedossani on, että tästä käydään neu-
6898: nä. Vain osa tästä markkamäärästä osoittautuu         votteluja, ja tuleekin käydä siitä, onko tämä tie
6899: sitten olevan väärinkäytöksiä, osa on inhimillisiä    oikea vai tuleeko meillä sosiaaliturvan ja Kelan
6900: virheitä ja väärinkäsityksiä. Tässä mielessä asia     rahoituksen pääsääntöisestä linjasta edelleen pi-
6901: ei näytä niin pahalta kuin keskustelussa on halut-    tää kiinni. Kun Kela tarvitsee rahoitusta, se myös
6902: tu osoittaa.                                          Takuurahaston kautta aina hoidetaan ja ihmiset
6903:     Ymmärrän, että pääväite tässä keskustelussa       saavat perusturvansa ja perustoimeentulonsa
6904: on se, että Kela ei koskaan osaa arvatakaan,          pelkäämättä sen keskeytymistä Kelan rahavai-
6905: missä väärinkäytöksiä on. Tämän asian selvittä-       keuksien takia. Tämä on asiana periaatteellinen
6906: minen on todella vaikeaa. Siihen valiokunta on        ja iso kysymys, ja valtuutetut seuraavat hyvin
6907: paneutunut eräällä tavalla, kun se ehdottaa, että     tarkkaan, mihin tämän syksyn neuvotteluissa
6908: viranomaisten tiedonkulkua tulisi huomattavasti       päästään ja miten Kelan rahoitus kokonaisuu-
6909: parantaa, niin että tällaiset tapaukset saataisiin    dessaan ensi vuodelle tulee hoidetuksi.
6910: selville jo päätöksentekovaiheessa.
6911:     Haluan korostaa, että sosiaaliturvan väärin-         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Pu-
6912: käytökset ovat Kelan kannalta tuomittavia eikä        heenvuoronsa eräässä osassa ed. Kuoppa otti
6913: niitä voi missään tapauksessa hyväksyä, mutta         täällä esille asian, joka on ollut meillä keskuste-
6914: parempien käytäntöjen aikaansaamiseksi Kela ei        lussa niin kauan kuin muistan, pian 12 vuotta,
6915: yksin pysty ongelmaa ratkaisemaan. Siksi Kelan        toisin sanoen Kansaneläkelaitoksen tekemä elä-
6916: puolelta on esitetty, että valtioneuvosto tekisi      kehakemusten hylkäysprosenttija se, että vaikka
6917: laajan selvityksen, jossa olisivat kaikki sosiaali-   lääkäri, virkalääkärikin, ja useat sellaiset antavat
6918: turvaan liittyvät tahot mukana ja jossa selvitet-     selkeän viestin ja todistuksen siitä, että joku hen-
6919: täisiin myös harmaan talouden ongelmaa, pimei-        kilö on työkyvytön ja eläkekelpoinen, niin Kan-
6920: tä markkinoita jne. Vain tätä kautta voimme           saneläkelaitoksen lääkärit eivät välitä siitä mi-
6921: saada todella sellaista aineistoa ja tietoa, että     tään, ja vaikka eivät näe lainkaan potilasta, teke-
6922: järjestelmää on mahdollista kehittää.                 vät hylkäävän päätöksen. Tämä on valtava on-
6923:     Korostan, että Kelan edun mukaista ei ole         gelma ja on erityisen merkittävä sikäli, että täällä
6924: maksaa yhtään ainutta sosiaaliturvan väärinkäy-       eduskunnassa ei ole saatu minkäänlaista holttia
6925: töstä. Jos näin tapahtuu, se aiheuttaa huomatta-      eikä ohjailua, vaan tästä samasta asiasta soite-
6926: via työmääriä oikaisuineen, rahankulua ja orga-       taan suutajoka kerta, kun Kansaneläkelaitoksen
6927: nisaation tehottomuutta,ja sellaista Kela ei luon-    valtuutettujen kertomus on täällä keskustelussa.
6928: nollisestikaan halua. Toivon, että valtioneuvosto     Miten pitkään vie, kun tähän asiaan saadaan
6929: välittömästi ottaa asian hoitaakseen ja asiassa       korjaus, sitä on vaikea sanoa.
6930: päästään eteenpäin. (Ed. Ala-Harja: Ed. Zysko-           Kun ed. Kuoppa luetteli näitä hylkäyspro-
6931: wiczin ehdotuksen mukaisesti!) - Välihuutoon          sentteja, ne saattavat vastata suhteessakin toteu-
6932: ed. Zyskowiczin ehdotuksesta: Valtuutetut ovat        tunutta, mutta kun täytyy joskus olla rehellinen
6933: toki lainsäädännön selkeyttäruisestä ja käytetty-     vaihteeksi, niin täytyy sanoa, että ehkä näiden
6934: jen menetelmien parantamisesta antaneet monet         vuosien aikana myös hakemusmäärät ottaen
6935: lausumansa, ja ne ovat myös olleet tiedossa laa-      huomioon onnettoman työllisyystilanteen ovat
6936: jemmin. Ei tässä kenenkään yksittäisestä ehdo-        kasvaneet ja näiden prosenttiluvut saattavat olla
6937: tuksesta suinkaan ole kyse.                           osin tästä nousseet. Minä en väitä, että näin olisi.
6938:     Mielestäni aivan eri luokan ja eri mittaluokan    Minä vaan esitin ilmaan, koska se ei ed. Kuopan
6939: asia onkin seuraava otsake "Rahoituksen tur-          puheessa tullut selville, mutta sillä ei ole mitään
6940: vaaminen", johon valiokunta varsin pinnallisesti      merkitystä. Jos ne ovat vielä vähentyneet, silloin
6941: kuitenkin mietinnössään puuttuu. Täällähän sa-        tietysti tilanne on vielä surkeampi. Silloin asia on
6942: notaan: "Valiokunta korostaa, että sosiaalitur-       näin. Otin vain asian esille. Toivotaan vaan taas
6943: van rahoituksen tulee perustua nykyistä pysy-         näin pyhän tullessa, että asiaan saadaan jossakin
6944: vämmälle ja laajemmalle pohjalle."                    vaiheessa korjaus.
6945:    Tämä yleistoteamuksena on aivan oikea. Kela           Rouva puhemies! Sitten totean tästä eläkeläis-
6946:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        4313
6947: 
6948: ten asemasta yleensä, että eläkeläisten tulotaso         kustannuksiin nähden. Sellaisiakin tapauksia on
6949: verrattuna muiden ansiotasoon on 90-luvulla              olemassa.
6950: merkittävästi heikentynyt. Sitä tehdään erilaisia            Toisin sanoen tähän laboratoriopuoleen,josta
6951: prosenttilaskuja, mutta eräs sellainen, jonka hil-       jokin televisio-ohjelmakin oli hiljattain - minä
6952: jattain kuulin, oli se, että eläkeläisten tulojen        en sitä katsonut, mutta minä puhun nyt erään
6953: reaaliostovoima on laskenut lähes 5 prosenttia           ammatti-ihmisen yhteydenoton perusteella -la-
6954: 90-luvulla, kun taas muiden tulonsaajien tulot           boratorioiden keskinäiseen kilpailuun, yhteis-
6955: ovat merkittävästi kasvaneet. En mene sano-              kunnassa pitäisi kiinnittää huomiota ja huolehtia
6956: maan prosentteja, kuinka paljon kasvaneet, mut-          siitä, että yhteiskunta ja Kela ei nimenomaan
6957: ta merkittävästi. Sen me tiedämme varsin hyvin.          näitä laboratorioita rahoita moninkertaisesti. Se
6958:      Tästä eläkeläisten onnettomuudesta on osa           on aivan samanlaista väärinkäyttöä, kuin mistä
6959: kyllä Ahon hallituksen ajalta, ei sitä kukaan kiis-      ed. Zyskowicz on aikanaan täällä puhunut. Ed.
6960: täkään, mutta osa on myös tältä ajalta, ja nämä          Zyskowicz on puhunut populistisesti ja kokoo-
6961: asiat olisi pitänyt nyt jo korjata, koska talous         muksen mainetta kirkastaakseen asioista, mutta
6962:  pyörii täysillä ja maalla on mahdollisuus kom-          vähän samanlaista väärinkäyttöä tietysti, että la-
6963:  pensoida nämä asiat, jotka aikanaan surkean             boratoriot peräävät sellaisten kustannusten pe-
6964: laman aikana 90-luvun alkupuolelta jouduttiin            rusteella korvauksia Kelalta, jotka eivät ole to-
6965: toteuttamaan. Tämä on ongelmallinen asia, ja             dellisia.
6966:  valitettavasti vaan eläkeläiset ovat poliittisesti          Näihin asioihin pitäisi herätä, ja ed. Ala-Harja
6967:  niin heikkovoimainen osa-alue, jakautuvat eri           jo heräsi ja pyytää vastauspuheen vuoroa. Pitäisi
6968:  poliittisiin puolueisiin, ovat uskollisia omille po-    näihin asioihin herätä ja katsoa yhteiskunnan
6969:  liittisille puolueilleen, jotka eivät kuitenkaan hei-   etua näissä asioissa.
6970:  dän asioitaan aja. Näin ollen heillä ei ole paljon          Minä myönnän sen, rouva puhemies, että pu-
6971:  muuta mahdollisuutta kuin tietysti kansanedus-          huin pikkasen, mikä on hyvin harvinaista, vä-
6972:  tajaa ottaa ovella hihasta kiinni ja sanoa, että tee    hän, oraitten päälle, mutta joka tapauksessa mi-
6973:  nyt jotakin meidänkin puolestamme. Se on ai-            nun näkemykseni varmasti on yhtä totuuden
6974:  noa, mitä he voivat. He ovat tietyllä tavalla yh-       kanssa, johon kannattaisi ottaa kantaa.
6975:  teiskuntaa vastaan näissä asioissa puolustusky-
6976:  vyttömiä. Surkea tilanne joka tapauksessa, jo-              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
6977:  hon pitäisi saada korjausta, mutta sitä korjausta       saneläkelaitoksen valtuutettujen toimintakerto-
6978:  ei varmaan tänä päivänä eikä tältä puhujakorok-         mus on hiukan ohentunut. Kelan tulevaisuudes-
6979:  keelta puhumisesta kyllä löydy.                         ta kuitenkin siinä todetaan 14.8.1997 annettu
6980:      Rouva puhemies! Yksi asia, jota varten oike-        kannanotto, joka on mielestäni hyvin tärkeä, eli
6981:  astaan tänne tulin, joka on minulle hieman epä-         se, että Kansaneläkelaitos on yhteiskunnan
6982:  määräinen, ed. Huuhtaselle varmasti selkeä, ja se       omistama, se toimii eduskunnan valvonnan alai-
6983:  on tämä laboratoriotoiminnan maksujen kor-              sena. Laitos on kansanvaltainen ja itsenäinen.
6984:  vaaminen Kansaneläkelaitoksen, siis Kelan, va-          Sillä on oma hallinto ja talous. Nämä peruspilarit
6985:  roista.                                                 tulee säilyttää.
6986:      Meillähän on valtava määrä ja kasvava määrä             Mehän tiedämme, että Kansaneläkelaitosta
6987:  erilaisia laboratorioita tässä yhteiskunnassa, jot-     kohtaan on ollut ja on poliittista painetta, sen
6988:   ka antavat lausuntoja, jotka ovat osin korvaus-        roolin ja aseman muuttamiseksi. Mielestäni
6989:  kelpoisia. Nämä laboratoriot ovat automatisoi-          eduskunnan tehtävänä on tämä paine torjua, ja
6990:   tuneet näiden viime vuosien aikana voimakkaas-         valtuutetut ovat mielestäni olleet tässä hyvin ak-
6991:   ti ja nämä todelliset lausunto- ja tutkimusten         tiivisesti hyvällä tavalla liikkeellä kuluneen viime
6992:   tuotantokustannukset ovat romahtaneet hyvin            vuoden aikana. Toivon tätä myös tulevaisuudes-
6993:   vähään. Näin ollen pitäisi olla, että näitä myös       sa.
6994:   kilpailutettaisiin keskenään, mutta näin ei ole.           Edelleen, arvoisa puhemies, Kansaneläkelai-
6995:   Kun Kelan korvausperusteet ovat jostakin vuo-          tos on kokeillut toimeentulotuen ja muun sosiaa-
6996:   delta 89, jotakin sillä tavalla, ne ovat jääneet       liturvan maksatusta. Se on ollut erittäin toimiva
6997:   pahasti jälkeen. Toisin sanoen kun ei ole mitään       kokeilu. Ongelma on tietysti se, ettei se jatkunut.
6998:   kilpailuttamista, nämä ovat todellisia rahapank-       Tässä todellakin voi kysyä, miksi. Mielestäni se
6999:   keja nämä laboratoriot, jotka tekevät näitä lau-       liittyy edelliseen kysymykseen.
7000:   suntoja. Saattaa olla, että periaatteessa Kelan            Aivan oikein sekä valiokunta että tämä kes-
7001:   korvaus saattaa olla moninkertainen todellisiin        kustelu ovat kiinnittäneet huomiota harmaaseen
7002: 4314                                      108. Perjantaina 18.9.1998
7003: 
7004: 
7005: talouteen ja siihen, että se on myös omiaan ra-          nen työkyvyttömyyttään tunnusteta. Se ehkä
7006: pauttamaan sosiaaliturvaa ja sen kertymistä.             tunnistetaan mutta sitä ei tunnusteta. Arvoisa
7007: Mielestäni olisi asialle varsin hyväksi, jos myös        puhemies! On varsin ikävä todeta, että takana
7008: kokoomusryhmän puheenjohtaja, kansanedus-                saattaa olla ihan periaatteellinen linjaus, että kun
7009: taja Ben Zyskowicz kiinnittäisi tähän asiaan eri-        kerran on hylätty, ei voi myöhemminkään hy-
7010: tyistä huomiota.                                         väksyä. Tämä on tietysti asia, josta on päästävä
7011:     Tiedonkulun kehittäminen terveen tietosuo-           pois.
7012: jan puitteissa on myös hyvin tärkeä asia. Tähän              Lopuksi korvausasiaan, johon aivan oikein
7013: valtuutettujen puheenjohtaja, kansanedustaja             ed. Aittoniemi kiinnitti huomiota. Yhteiskunta
7014: Huuhtanen kiinnitti huomiota. Näin varmasti              maksaa esimerkiksi yksityisille laboratorioille
7015: on, että sen tulisi kehittyä. Me tiedämme Suo-           jatkuvasti Kansaneläkelaitoksen määrittelemät
7016: messa monta yksittäistä tapausta, hyvinkin traa-         korvaukset suoritetuista tutkimuksista. Ne ovat
7017: gista, jolloin oikea tiedonkulku olisi pystynyt es-      jääneet liian korkealle tasolle. Ne ovat suurem-
7018: tämään tapahtuman toteutumisen. Mutta sa-                pia kuin itse tutkimuksen aiheuttamat kustan-
7019: manaikaisesti jokapäiväisessä elämässä sekä so-          nukset, ja on aivan selvää, että silloinkin, kun
7020: siaalisektorilla että terveydenhoidossa on tiedon-       Suomi oli erityisessä taloudellisessa lamassa, 90-
7021: kulun heikkous ikuinen ongelma. Se on myös               luvun alussa, yksityisiä lääkärikeskuksia pitivät
7022: resurssien hukkaamista ja estää oikeata ja teho-         pystyssä laboratoriot. Laboratorioiden tuotto
7023: kasta hoitoa ja asioiden toimeenpanoa.                   oli se, jolla nämä yritykset pysyivät pystyssä.
7024:     Arvoisa puhemies! On kiinnitetty huomiota            Tähän olisi aivan aiheellista Kansaneläkelaitok-
7025: työkyvyttömyyseläkeasiaan, niin kuin joka vuo-           sessa puuttua, katsoa, mikä on nykytilanne, ja
7026: si, aivan oikein. Todella, niin kuin ed. Kuoppa          lopettaa tämä mielestäni aivan turha veronmak-
7027: totesi ed. Aittoniemelle, työkyvyttömyyseläke-           sajien rahojen siirtäminen yksityisten yritysten
7028: hakemukset laman aikana vähenivät. Siitä huoli-          voittojen lisäämiseen. Sitähän se käytännössä
7029: matta hylkyjen määrä nousi. Ongelma on nyt,              on.
7030: kuten ed. Aittoniemikin totesi, sitäkin suurempi.            Korvauskäytännössä on tietysti sellainen ti-
7031: Nyt olemme uudessa tilanteessa, sekin on todet-          lanne, niin kuin jo todettiin, että kun todelliset
7032: tu, eli tilanteessa, että potilas tai asiakas tai hen-   hinnat kilpailutetaan, myöskään potilaat eivät
7033: kilö ei siis pääse työkyvyttömyyseläkkeelle ilman        silloin joudu maksamaan enempää, vaikka Ke-
7034: kuntoutustutkimusta. Jos lääkäri toteaa työky-           lan korvaukset tavallaan määriteltäisiinkin uu-
7035: vyn alentuneen tai jäljellä olevan työkyvyn mää-         delleen. Tämä olisi minun mielestäni erittäin tär-
7036: rän liian alhaiseksi tai hän epäilee sitä, hänen on      keä asia, siis saada tilanne normaaliksi, terveeksi,
7037: lähetettävä potilas työkyvyttömyyseläkettä aja-          ilman että potilaat kärsivät siitä.
7038: tellen kuntoutustutkimukseen. Kuntoutustutki-                Toinen asia, joka on vähemmän keskusteltu,
7039: muksessa määritellään jäljellä oleva työkyky.            on se, että maahamme on hankittu viime vuosien
7040:     Tämä on oman kokemukseni mukaan kuiten-              aikana varsin useita magneettitutkimuslaitteita,
7041: kin sellainen tilanne, jossa määritys tapahtuu           jotka ovat kalleudeltaan miljoonaluokkaa. Ne
7042: hyvin subjektiivisesti. Se on hyvinkin paljon käy-       ovat siis hyvin pääomavaltaisia. Jos magneetti-
7043: tännössä kiinni siitä lääkäristä, joka kuntoutus-        tutkimuksen hinta on, sanokaamme, 5 800
7044: tutkimuksen yhteenvedon suorittaa. Siinä on tie-         markkaa, Kansaneläkelaitoksen maksama kor-
7045: tysti tapauskohtaisesti erilaisia toimijoita muka-       vaus on tasoa 5 000 markkaa. Potilas itse maksaa
7046: na, voi olla psykologi, fysioterapia, erilaiset spe-     siitä 800 markkaa.
7047: sialiteetit, mutta yhteenvedon tekee yksi henkilö,           On aivan oikein, että korvaus on sitä luokkaa,
7048: ja tämän henkilön linjaukset usein vaikuttavat           että yleensä potilas pystyy hakeutumaan siihen
7049: tilanteeseen eli se, mikä hänen johtopäätöksensä         tutkimukseen. Se on erittäin tärkeätä. Mutta toi-
7050: tulee olemaan.                                           nen kysymys on se, mikä on se etiikka, että yhteis-
7051:     On aivan oikein, että potilas pyritään kuntout-      kunta maksaa tälle yksityiselle magneettitutki-
7052: tamaan, ennen kuin hänelle eläkepaperit käteen           musta harjoittavalle yritykselle sen laitteiston
7053: annetaan, mutta myös tässä asiassa on varmasti           hinnan, koska joidenkin vuosien kuluttua toki
7054: sisällöllistä kehittämisen paikkaa hyvin paljon.         tämä miljoonasijoitus on maksettu näillä tutki-
7055: On selvää, että me jatkuvasti törmäämme ihmi-            muksilla. Tämän jälkeen laite jää tietysti sen yri-
7056: siin ja tapauksiin, joissa aivan epäoikeudenmu-          tyksen omaisuudeksi.
7057: kaisesti kohdellaan valituskertojen jälkeen vuo-             Tämä on mielestäni hyvinkin tärkeä kysymys.
7058: desta toiseen asiakasta ja asianomaista eikä hä-         Jonkunlainen optio pitäisi kyllä itse maksajalle-
7059:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        4315
7060: 
7061: kin tähän asiaan toteutua, koska lopultakin ti-          myllerryksessä Aasiassa, Latinalaisessa Ameri-
7062: lanne on niin, että itse potilas ei käsittele 5 800:aa   kassa ja Venäjällä ei voi ainakaan väittää, että
7063: markkaa, vaan se 5 000 markkaa siirretään suo-           näiden taloudelliset ongelmat johtuisivat sosiaa-
7064: raan Kansaneläkelaitokselta yritykselle. Näin            liturvan tasosta, koska näissä maissa sosiaalitur-
7065: ollen tämäkin asia pitäisi loppuun saakka miet-          vaa ei juuri ole.
7066: tiä, mikä olisi oikea tapa tässä.                           Puhemies! Täällä on myös puhuttu työkyvyt-
7067:    Tietysti pitää lähteä siitä, että potilaiden oi-      tömyyseläkkeiden hylkäämisestä. Aivan oikein
7068: keus ja mahdollisuus saada näitä korkeatasoisia,         ed. Kuoppa täällä osoitti ne prosenttiluvut, jotka
7069: tieteellisiä tutkimuksia on varmistettava, mutta         ovat jatkuvasti nousseet, siis yhä enemmän on
7070: toisaalta niin, että yhteiskunta ei kanna siitä epä-     hylätty työkyvyttömyyseläkeanomuksia.
7071: oikeudenmukaisella tavalla liiallista taloudellista         Puhemies! Kun ed. Aittoniemi peräänkuulutti
7072: taakkaa.                                                 sitä ratkaisua, niin minulla ja meidän ryhmämme
7073:                                                          sihteeristöllä on nyt kehittymässä yksi ratkaisu.
7074:                                                          Kun nyt Kelan tai työeläkelaitoksen lääkärit te-
7075:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                    kevät ratkaisun näkemättä potilasta, joka anoo
7076:                                                          työkyvyttömyyseläkettä, mikä mahdottomuus
7077:                                                          olisi, että esimerkiksi täällä Helsingissä olisi tai
7078:     Ed. E 1 o :Puhemies! Aivan muutama huomio            missä tahansa tässä maassa ulkopuolinen lääkäri
7079: täällä käytettyihin puheenvuoroihin.                     tai lääkärikollegio, joka tekisi ratkaisun riippu-
7080:     Kansaneläkelaitos, kuten tiedämme, hoitaa            matta työeläkelaitoksesta ja Kansaneläkelaitok-
7081: suomalaisten perusturvaa. Kun suomalaisilla              sesta? Puhemies! Tarkoitukseni on tehdä tämän
7082: näyttää aika usein olevan ainakin tiedotusväli-          suuntainen lakialoite, joka tähtää puolueetto-
7083: neissä se kuva, että Suomessa sosiaaliturvan taso        man lääkärikollegion arviointiin työkyvyttö-
7084: on korkea, väittäisin kyllä, että perusturvan osal-      myydestä.
7085: ta suomalainen sosiaaliturva ei ole mitenkään               Mitä tulee vielä eläkeiän nostamistarpeeseen,
7086: ylimitoitettu. Kukaan ei voi sitä väittää.               sitä en ole nähnyt. En ole nähnyt sitä järkeväk-
7087:     Tässä vielä varmistin ed. Huuhtaselta, että          si, että tässä massatyöttömyydessä nostetaan
7088: esimerkiksi keskimääräinen pelkkä kansaneläke            eläkkeellejäämisikää, johon muun muassa työ-
7089: on noin 2 500 markkaa kuukaudessa, jota ei ku-           kyvyttömyyseläkkeiden lisääntyvä hylkääminen
7090: kaan voi millään syyllä väittää korkeaksi. Sen           johtaa. Jos meillä on terve taloudellinen tilanne
7091: sijaan voidaan sanoa, että sekä ansiosidonnaisen         tai on työvoimapula, niin me voisimme nostaa
7092: eläketurvan että muun sosiaaliturvan osalta Suo-         todellista eläkkeellejäämisikää, mutta tässä se
7093: mi poikkeaa monista muista maista siinä, että            on väärä toimenpide. Monet suomalaiset nuo-
7094: meillä ei ole minkäänlaista kattoa ansiosidonnai-        ret ovat jääneet vaille työpaikkoja, kun on väki-
7095: selle turvalle. Tämä koskee muun muassa meidän           sin pyritty pitämään ihmisiä työelämässä, ihmi-
7096: eläkejärjestelmäämme. Tänään viimeksi, puhe-             siä, jotka itse olisivat jo halunneet siirtyä eläk-
7097: mies, sain tiedon siitä, että noin 2,6 prosenttia        keelle.
7098: parhaiten ansaitsevista eläkeläisistä saa eläkettä          Puhemies! Ehkä lopuksi vielä kansaneläkkeen
7099: 8 miljardia markkaa vuodessa eli keskimäärin             pohjaosan leikkaamisesta. Voidaan sanoa, että
7100: 250 000 markkaa vuodessa. Kun sitä vertaa pe-            me täällä eduskunnassa olemme tehneet monia
7101: rusturvan tasoon, voidaan sanoa, että on siinä           epäsuosittuja leikkauksia, karsintoja budjettei-
7102: huima ero. Minun mielestäni tämä on se asia,             hin, mutta väittäisin, että kansaneläkkeen pohja-
7103: josta meidän suomalaisten pitää keskustella,             osan leikkaaminen näyttää olevan kaikkein epä-
7104:  onko meillä varaa tosiaan tällaiseen ansiosidon-        suosituin. Ja jotenkin ymmärrän sen. Monet ky-
7105:  naiseen turvaan paitsi eläkkeiden niin monien           syvät, joilta pohjaosa on leikattu, miten on oi-
7106:  muidenkin etuuksien osalta ilman minkäänlaista          keudenmukaisuuden laita, kun he ovat vuosi-
7107:  kattoa.                                                 kymmeniä maksaneet kansaneläkevakuutus-
7108:     Puhemies! Jos vielä katsotaan sitä, minkälai-        maksua ja eivät kuitenkaan kansaneläkettä kos-
7109:  nen meillä on sosiaaliturvan taso, ja verrataan         kaan saa. Minun mielestäni tämä on aiheellinen
7110:  muihin maihin, niin Euroopassa me olemme kor-           kysymys. Ainakin henkilökohtaisesti olen sitä
7111:  keintaan keskitasoa koko sosiaaliturvan osalta.         mieltä, että tähän asiaan pitää palata, mahdolli-
7112:  Kun usein sanotaan, että alhainen sosiaaliturva         sesti jo vaalitaistelun aikana ja ainakin silloin,
7113:  olisi kilpailuetu muun muassa Suomelle, niin to-        kun hallitusohjelmaa tehdään. Katsotaan, mitä
7114:  dettakoon nyt esimerkiksi, että tämän hetken            pohjaosan osalta voidaan tehdä.
7115: 4316                                    108. Perjantaina 18.9.1998
7116: 
7117: 
7118:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! On        rikohtainen asioiden ratkaisu, moniammatilli-
7119: pakko tulla puhujakorokkeelle puhumaan siitä          nen tiimi, joka tapaa potilaan ja arvioi hänen
7120: syystä, että täällä on käytetty niin monenlaisia      tilansa, on mielestäni se lähinnä paras ratkaisu.
7121: puheenvuoroja, joihin on pakko jotain sanoa.          Sellaista on rakennettu pitkän aikaa. Se toimii
7122:     Ed. Aittaniemen kanssa olen samaa mieltä          joissakin paikoissa erittäin hyvin jo.
7123: eläkeläisten asemasta ja pitkälti heidän kohtelus-        Ihailen kylläjoitakin edustajakollegoita,jotka
7124: taankin, mutta onhan tämänkin hallituksen ai-         pystyvät Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
7125: kana kuitenkin nyt aloitettu taas tämän asianti-      kertomuksesta kehittämään suuren sosialismi-
7126: lan korjaaminen.                                      keskustelunja sen, mikä on yhteiskunnan voima-
7127:     Yhdyn myöskin ed. Elon näkemykseen siitä,         varoin kustannettavaa ja mikä ei ole. Siinä toi-
7128: että pohjaosan leikkaus on se kaikkein ongelmal-      voisi hieman kritiikkiä.
7129: Iisin asia, kaikkein eniten ihmisten kengässä hier-       Arvoisa puhemies! Kertomuksesta totean vie-
7130: tävä asia. Minäkin ymmärrän heitä erittäin hy-        lä sen, että sosiaali- ja terveysvaliokunta on va-
7131: vin, varsinkin niitä, joille se on jo kertaalleen     kavasti kiinnittänyt huomiota siihen, että sosiaa-
7132: yhteensovitettu heidän eläkkeeseensä ja ikään         liturvalainsäädäntömme on hyvin monimutkai-
7133: kuin toiseen kertaan leikataan nyt sitten pois. Se    nen. Se on osittain ristiriitainen. Siellä on monia
7134: on minusta ollut erittäin ikävä ratkaisu.             epäkohtia. Olisi korkea aika pyrkiä nyt yksin-
7135:     Pyysin alun perin puheenvuoron vastatakseni       kertaistamaan tämä ja kodifioimaan lainsäädän-
7136: ed. Jäätteenmäen puheenvuoroon. Haluan ni-            tö.
7137: mittäin kertoa hänelle, että selvitys työkyvyttö-         Täällä on puhuttu sosiaaliturvan väärinkäy-
7138: myyseläkkeiden hylkäämisestä silmälläpitäen           töstä; ja se on erittäin vakava ongelma. Eilen
7139: sitä, hylätäänkö naisten eläkkeitä enemmän kuin       juuri Kelan valtuutettujen kokouksessa kuultiin
7140: miesten, on tehty muutama vuosi sitten. Olin          siitä, että takaisinperintöihin joudutaan erittäin
7141: siihen entisessä työssäni hieman vaikuttamassa,       usein ja niitä on tehostettu. Sosiaali- ja terveysva-
7142: että tällainen tehtiin, koska on tällainen ed. Elon   liokunta piti tätä oikeana kehityksenä.
7143: peräänkuuluttaiDa puolueeton elin, joka antaa             Tiedonkulku viranomaisten välillä on ongel-
7144: lausuntoja ylimmille tuomioistuimille. Se on tänä     mallinen. Siinä on paljon parantamisen varaa, ja
7145: päivänä Terveydenhuollon oikeusturvakeskus.           siinä on myöskin sosiaali- ja terveysvaliokunta
7146: Aikaisemmin se oli Lääkintöhallitus.                  patistellut viranomaisia toimimaan siten, että
7147:     Kannattaa muistaa, että työkyvyttömyyspää-        nämä ongelmat, jotka tiedonkulussa vielä ovat,
7148: tösten tekeminen on asiakirjaprosessi. Olennais-      voidaan poistaa. Tämä on sekä kansalaisten että
7149: ta siinä on se, että lääkäri kirjoittaa lääkärinto-   myöskin byrokratian etu.
7150: distuksen ja -lausunnon sillä tavalla, että toinen        Rahoituksen turvaaminen on tietysti kaiken a
7151: saman ammattialan harjoittaja ymmärtää poti-          ja o. Kansaneläkelaitoksen tuloperusteiden vah-
7152: laan tilan. Tässä on se suuri ongelma. Ongelman       vistaminen vuosittain erityislailla ei ole kestävä
7153: poistamiseksi on hyvin paljon tässä maassa teh-       ratkaisu, vaan tähän on syytä miettiä selvästi
7154: ty, mutta kun meillä on kuutisentoistatuhatta         kattavampi ja pysyvämpi ratkaisu.
7155: lääkäriä, jotka harjoittavat ammattia, voitte             Arvoisa puhemies! Viimeinen väärinkäyttö-
7156: ymmärtää, että näiden todistusten kirjo on tie-       epäily keskustelutti juuri eilen ja liittyi tietyllä
7157: tysti kovin suuri. Nythän on Työeläkelaitosten        tavalla sosiaaliturvan väärinkäyttöön. Se liittyi
7158: liiton edustajien välityksellä toteutettu erittäin    Kelan psykoterapiavarojen käyttöön. On esitetty
7159: suuri koulutusohjelma, jossa on pyritty juuri         vakava epäily siitä, että näitä varoja on käytetty
7160: lääkäreitä kouluttamaan, että he oppisivat kir-       koulutustarkoituksiin eikä terapiatarkoituksiin.
7161: joittamistavan ja tietäisivät, mitä tietoa pitää      Tämä on minusta vakava syytös ja asia on syytä
7162: päätöksentekijälle välittyä, jotta päätöksenteki-     selvittää perin pohjin.
7163: jä saa mahdollisimman oikean kuvan tilantees-
7164: ta.                                                      P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.
7165:     Ei minusta ole mahdollista ajatella, että me
7166: Helsinkiin kokoaisimme yhden ainoan elimen,           3) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen muun edusta-
7167: joka ratkaisisi nämä kaikki asiat ensimmäisessä       jan allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää muistu-
7168: vaiheessa, totta kai muutoksenhakujen jälkeen.        tuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lain-
7169: Mutta pitää pyrkiä rakentamaan sellainen järjes-      vastaisuudesta
7170: telmä, jossa näitä muutoksenhakuja tarvitaan
7171: mahdollisimman vähän. Silloin sairaanhoitopii-        Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
7172:                                                Pöydällepanoja                                          4317
7173: 
7174:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7175: ton ehdotuksen mukaisesti tiistaina 29 päivänä          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7176: syyskuuta pidettävään täysistuntoon.                    toon.
7177: 
7178: 4) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-      8) Hallituksen esitys laiksi väylämaksulain muut-
7179: verolain muuttamisesta                                  tamisesta
7180: 
7181: Hallituksen esitys 69/1998 vp                           Hallituksen esitys 8411998 vp
7182: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998 vp             Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp
7183: 
7184:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7185: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7186: toon.                                                   toon.
7187: 
7188: 5) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 79 ja    9) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä turvallisista
7189: 85 a §:n muuttamisesta                                  konteista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen
7190:                                                         eräiden määräysten hyväksymisestä
7191: Hallituksen esitys 33/1998 vp
7192: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2411998 vp             Hallituksen esitys 86/1998 vp
7193:                                                         Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
7194:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7195: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvoston
7196: toon.                                                   ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
7197:                                                         toon.
7198: 6) Hallituksen esitys Australian kanssa tuloveroja
7199: koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
7200: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
7201: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-           tunto on ensi tiistaina kello 14.
7202: den määräysten hyväksymisestä
7203: 
7204: Hallituksen esitys 97/1998 vp                             Täysistunto lopetetaan kello 13.59.
7205: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511998 vp
7206:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
7207:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
7208: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                                     Seppo Tiitinen
7209: toon.
7210: 
7211: 7) Hallituksen esitys Israelin kanssa tulo- ja varal-
7212: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
7213: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
7214: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
7215: sestä
7216: 
7217: Hallituksen esitys 98/1998 vp
7218: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998 vp
7219:                               109. Tiistaina 22 päivänä syyskuuta 1998
7220:                                                                 kello 14
7221: 
7222: 
7223: Päiväjärjestys                                                             Ensimmäinen                     käsittely
7224: 
7225:                                                                         5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-
7226:                                                                       den tuloverolain muuttamisesta . ... ...... .... 4334
7227:    Ilmoituksia
7228:                                                                       Hallituksen esitys 69/1998 vp
7229:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998
7230:                                                                       vp
7231:    Kolmas             käsittely
7232:                                                                          6) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
7233:                                                                       rolain 79 ja 85 a §:n muuttamisesta ......... .
7234:    1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi
7235: siihen liittyviksi laeiksi .... ......... .. ...... .. ..... . 4320
7236:                                                                       Hallituksen esitys 33/1998 vp
7237:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2411998
7238: Hallituksen esitys 48/1998 vp
7239:                                                                       vp
7240: Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998
7241: vp
7242:                                                                          7) Hallituksen esitys Australian kanssa
7243: Lakialoite 47, 50/1998 vp
7244: Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 1/1997                                 tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-
7245:                                                                       tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
7246: vp, 4/1998 vp
7247:                                                                       estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
7248:                                                                       mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-
7249:    2) Hallituksen esitys televisio- ja radio-                         räysten hyväksymisestä .......................... .
7250: toimintaa koskevaksi lainsäädännöksi .... 4326
7251:                                                                       Hallituksen esitys 97/1998 vp
7252: Hallituksen esitys 34/1998 vp                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511998
7253: Suuren valiokunnan mietintö 3/1998 vp                                 vp
7254: Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp
7255:                                                                          8) Hallituksen esitys Israelin kanssa
7256:    3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon                            tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
7257: harjoittamisen oikeudesta annetun lain                                kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
7258: 3 §:n 21 kohdan kumoamisesta................ 4334                     ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
7259:                                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymi-
7260: Hallituksen esitys 81/1998 vp                                         sestä ........................................................ .
7261: Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
7262:                                                                       Hallituksen esitys 98/1998 vp
7263:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998
7264:   4) Hallituksen esitys laeiksi aravalain,                            vp
7265: vuokra-asuntolainojen korkotuesta anne-
7266: tun lain ja asumisoikeustalolainojen kor-                                9) Hallituksen esitys laiksi väylämaksu-
7267: kotuesta annetun lain muuttamisesta ..... .                           lain muuttamisesta .. ... .. ....... .... ... .... ... .. .... 4335
7268: 
7269: Hallituksen esitys 90/1998 vp                                         Hallituksen esitys 84/1998 vp
7270: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp                               Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp
7271: 4320                                            109. Tiistaina 22.9.1998
7272: 
7273: 
7274:    10) Hallituksen esitys kanttilaiksi sekä                      Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
7275: turvallisista konteista tehdyn kansainväli-                   toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
7276: sen yleissopimuksen eräiden määräysten                        valiokuntaan, jolle
7277: hyväksymisestä........................................ 4335      asian n:o U 57 osalta valtiovarainvaliokunnan
7278:                                                               sekä asioiden n:ot U 58 ja 59 osalta liikenneva-
7279: Hallituksen esitys 86/1998 vp                                 liokunnan on annettava lausunto.
7280: Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
7281: 
7282: 
7283:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
7284: 
7285:                                                               1) Hallituksen esitys vaalilaiksi ja eräiksi siihen
7286:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                   liittyviksi laeiksi
7287: edustajat Aura, Backman, Brax, Dromberg, Elo,
7288: Halonen, Helle, Huttu-Juntunen, lsohookana-                   Kolmas käsittely, ainoa käsittely
7289: Asunmaa, Itälä, Jansson, Juurola, Jääskeläinen,               Hallituksen esitys 48/1998 vp
7290: Kaarilahti, Kautto, Korkeaoja, Koski V., Kuk-                 Perustuslakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp
7291: konen J., Kurola, Laakso, Lax, Lehtosaari, Lep-               Lakialoite 47, 50/1998 vp
7292: pänen J., Luhtanen, Manninen, Markkula-Kivi-                  Toivomusaloite 2, 4-7/1995 vp, 1/1997 vp, 4/
7293: silta, Metsämäki, Myllyniemi, Niinistö, Ranta-                1998 vp
7294: nen, Ryhänen, Saarinen, Savela, Suhola, Tiuri,
7295: Vehkaoja, Veteläinen, Viitanenja Wahlström.                      Puhe m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
7296:                                                               asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
7297:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                 tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
7298: jat Suhola ja Juurola.                                        Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esityk-
7299:                                                               seen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hy-
7300:                                                               väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
7301: Ilmoitusasiat:                                                käsittelyssä toivomusaloitteista.
7302: 
7303: Lomanpyynnöt                                                     Menettelytapa hyväksytään.
7304: 
7305:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                             Keskustelu:
7306:    tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
7307: Lehtosaari, Ryhänen ja Viitanen, virkatehtävien                   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Laki-
7308: perusteella edustajat Aura, Backman, Huttu-                   ehdotusten toisessa käsittelyssä tein vaalipiirija-
7309: Juntunenja Niinistö sekä muun syyn perusteella                komuutosesityksiä. Ne hävittiin sekä eduskunta-
7310: edustajat Saarinen, Vehkaoja ja Veteläinen,                   vaalien että europarlamenttivaalien osalta.
7311:    tämän kuun 24 päivään virkatehtävien perus-                    Nyt kolmannessa käsittelyssä totean saatesa-
7312: teella edustajat Brax, Elo, Helle, Itälä, Jansson,            noiksi ehkäpä hallituksen suuntaan, että lähinnä
7313: Jääskeläinen, Kaarilahti, Korkeaoja, V. Koski,                siltä osin toivoisin, että kaikkien Suomen kansa-
7314: J. Kukkonen, Kurola, J. Leppänen, Luhtanen,                   laisten ääni olisi yhtä arvokas, ja silloin mielestä-
7315: Manninen ja Wahlström sekä                                    ni seitsemän kansanedustajan vaalipiiri on liian
7316:     tämän kuun 25 päivään virkatehtävien perus-               pieni verrattuna Etelä-Suomen suuriin vaalipii-
7317: teella edustajat Dromberg, Halonen, Isohooka-                 reihin.
7318: na-Asunmaa, Kautto, Laakso ja Tiuri.                             Toisaalta myös eurovaaleissa, jos vaalipiirinä
7319:                                                               on koko maa, saattaa käydä, että meidän kaikki
7320:                                                               edustajamme ovat täältä pääkaupunkiseudulta
7321: U-asiat                                                       niin sanottuja julkkishenkilöitä.
7322:                                                                  Arvoisa puhemies! Kolmanneksi asia, joka on
7323:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 17 päivänä             aiheuttanut keskustelua näissä kahdessa käsitte-
7324: syyskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-                lyssä, eli vaalirahoituksen julkisuus, johon myös
7325: jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-               arvoisa puhemies näytti viikonvaihteessa otta-
7326: väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan                van hieman kantaa. Siltä osin toivoisin, että ase-
7327: unionin asiat n:ot U 57-59.                                   tettu työryhmä veisi asian nopeasti päätökseen,
7328:                                                Vaalilainsäädäntö                                           4321
7329: 
7330: jotta nähtäisiin, minkälaisia esityksiä sieltä on         tietystä maakunnasta ja toiset jäisivät kokonai-
7331: tulossa.                                                  suudessaan senjärjestelmän ulkopuolelle. Eli toi-
7332:                                                           sin sanoen kyllä tämä nykyinen maakuntakoh-
7333:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Perustuslakiva-        tainen järjestelmä ilman muuta tasapuolisesti
7334: liokunnassa pitkään pohdittiin, minkälainen               kohtelee eri alueita maakunnallisesti. Se on sitten
7335: vaalitapa europarlamenttivaaleissa tulisi olla, ja        eri asia tietysti, että Etelä-Suomi on erityisen
7336: minun täytyy kyllä henkilökohtaisesti sanoa, että         hyvässä asemassa, koska täältä valitaan eniten
7337: olisin kyllä kallistunut toiselle kannalle ja kan-        kansanedustajia. Minun mielestäni suurlääni-
7338: nattanut alueellista vaalijärjestelmää. Nimittäin         kohtainen vaalipiirijako olisi oikeastaan vielä
7339: nykyinen järjestelmä, jossa meillä on valtakun-           pahempi kuin nykyinen järjestelmä, vaikkakin
7340: nalliset vaalit, johtaa yksinkertaisesti siihen, että     tämä on tietysti pääkaupunkiseutua suosiva.
7341: vain parlamentaarikot, jotka haluavat vetäytyä
7342: eläkkeelle, jotka ovat valtakunnallisesti tunnet-
7343: tuja, tai sitten muutjulkkikset pyrkivät ja voivat        Liettuan parlamentin puhemiehen vierailu
7344: tulla valituiksi Euroopan parlamenttiin, mutta
7345: eivät sellaiset henkilöt, jotka ovat aktiivisessa            P u h e m i e s : Arvoisat kansanedustajat! Il-
7346: poliittisessa vaiheessa ja ovat esimerkiksi tehneet       moitan, että Liettuan parlamentin puhemies
7347: työtä maakunta- tai kuntatasolla.                         Vytautas Landsbergis valtuuskuntineen on saa-
7348:     Toinen seikka, joka olennaisesti liittyy tähän,       punut seuraamaan täysistuntoa. Eduskunnan
7349: on se, että kun pyritään hoitamaan omaa vaali-            puolesta lausun puhemies Landsbergisin seuruei-
7350: piiriä, jos europarlamentaarikon vaalipiirinä on          neen tervetulleiksi eduskuntaan. (Suosionosoi-
7351: koko valtakunta, se alue ei tule kyllä kunnolla           tuksia)
7352: hoidetuksi valitettavasti. Jos voisi keskittyä nel-
7353: jänteen osaan maata, niin uskon, että kontaktit
7354: kenttään olisivat paljon paremmat ja myös sillä              Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
7355: tavalla kenttä ja alueelliset intressit tulisivat pa-     Niin kauan, kun ED-vaalijärjestelmästä on kes-
7356: remmin hoidettua.                                         kusteltu, on käytetty erittäin painavia puheen-
7357:     Täytyy myös sanoa, mitä kaiken kaikkiaan              vuoroja sen suuntaan, että meillä pitäisi olla
7358: tulee tähän valintaan, että pelkään pahoin sitä,          alueellinen järjestelmä. Täytyy ihmetellä, miksi
7359: että hieman riippuen puolueesta valitut henkilöt          sitä ei kuitenkaan ole saatu, ja edelleen me saam-
7360: keskittyvät tietyille alueille. Kokoomuksessa hel-        me sen puolesta täällä puhua eikä tulosta tule.
7361: posti käy näin, että pääosa valituista tulee pää-            Jos ajatellaan ED-edustusta, niin nimen-
7362:  kaupunkiseudulta, ja esimerkiksi keskustassa             omaan siellä pitäisi edustajien olla alueiden edus-
7363:  niin, että pääosa henkilöistä tulee Pohjois-Suo-         tajia suoraan, jopa pääkaupunkiseutujen ohi.
7364:  mesta. Tätä ei välttämättä voi mielestäni pitää          Subsidiariteetti edellyttäisi sitä. Kaikki järkisyyt
7365:  kovinkaan hyvänä, joten olisi ollut joka tapauk-         puoltaisivat tätä. Täytyy ihmetellä, että näin ei
7366:  sessa parempi, että puolueet ehkä olisivat voineet       ole käynyt, kun otetaan vielä huomioon se, että
7367:  valita järjestelmän, vaikka myönnän, että järjes-        EU:n budjetista valtaosa, tärkeimmät rahat, on
7368:  telmä on sekava, jos puolueet voivat valita. Mut-        alueille tärkeitä rahoja. Maatalouden lisäksi ra-
7369:  ta jos on pakko valita alueellisesta tai valtakun-       kennekehitysrahat muodostavat vähintään 70
7370:  nallisesta, niin olisin kyllä pitänyt alueellista jär-   prosenttia budjetista, mutta siitä huolimatta
7371: jestelmää parempana ,jos halutaan pyrkiä siihen,          meillä käydään vaaleja, jotka keskittyvät pää-
7372:  että turvataan europarlamentaarikkojen laatuja           kaupunkiseudun ympärille. Tämä on suuri epä-
7373:  europarlamentin työ.                                     koh ta,ja täytyy valittaa, että parempaa ratkaisua
7374:                                                           ei ole löytynyt.
7375:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
7376: Vistbackan ehdotus siitä, että siirryttäisiin suur-          Ed. P e k k a r i n en : Arvoisa puhemies!
7377: läänikohtaiseen vaalipiirijakoon eduskuntavaa-            Sekä ed. Sasin että ed. Kemppaisen ajatuksen-
7378: leissa, on tietysti yhtäkkinäisesti ajatellen hyvää       juoksuun yhtyen voi valittaa todellakin, että täs-
7379: tarkoittava, mutta toteutuessaan, jos ajatellaan,         sä asiassa ei päästy eteenpäin. Olin aikanaan, kun
7380: että nykyisin vaalipiirijako on maakuntakohtai-           järjestelmää luotiin, sitä mieltä, että nelijako olisi
7381: nen, tällaisissa suurlääneissä, joissa on useita          syytä toteuttaa. Olen edelleenkin sitä mieltä, että
7382: maakuntia, sattuisi juuri niin, että valtaosa kan-        näin olisi pitänyt voida viimeistään tässä vaihees-
7383: sanedustajista saattaisi tulla julkkisperiaatteilla       sa nyt tehdä.
7384: 
7385:  271   280320
7386: 4322                                        109. Tiistaina 22.9.1998
7387: 
7388: 
7389:    Jos jossakin niin Suomen tapaisessa maassa                Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
7390: olisi mielestäni tärkeätä varmistua siitä, että          Keskustelu on vähän jälkijättöistä, kun ollaan
7391: maan eri puolilta ja eri alueilta tulisi edes kuta-      asian kolmannessa käsittelyssä. Ensimmäisessä
7392: kuinkinja mahdollisimman tarkkaan sama mää-              käsittelyssä lausuin samoja epäilyjä valitun mal-
7393: rä valituksi ED-parlamenttiin edustajia. Tässä           lin järkevyydestä. Mielestäni tässä on nyt kyllä se
7394: mielessä tämä malli, mihin nyt ollaan päätymäs-          järki, että kaksoismallista luovutaan eli siitä, että
7395: sä, ei todellakaan takaa tämän tavoitteen toteu-         jotkin puolueet voisivat olla alueellisilla listoilla
7396: tumista. On valitettavaa, että tämä asia tulee           ja jotkut valtakunnallisilla samanaikaisesti sa-
7397: saamaan nyt mietinnön mukaisen ratkaisun.                moissa vaaleissa. Se malli olisi varmasti aiheutta-
7398:                                                          nut melkoisen sotkun. Viime ED-vaaleissa ei
7399:    Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!         näin tapahtunut, vaan kaikki olivat valtakunnal-
7400: Toivoisin, että ihmiset osaisivat kuitenkin erot-        lisilla listoilla liikkeellä. Kokemukset niistä vaa-
7401: taa toisistaan europarlamentin ja alueiden komi-         leista ovat ilmeisesti olleet perustuslakivaliokun-
7402: tean. Vaikka EU-rahoja tuleekin alueille, euro-          nassa sen verran pohdittavana, että tähän malliin
7403: parlamentti ei todellakaan suorita tätä rahojen          on päädytty, yhteen malliin ja valtakunnallisten
7404: jakamista eri alueiden kesken, mutta sen sijaan          listojen malliin. Noissa vaaleissa kyllä alueellinen
7405: alueiden komitealla on sen asian kanssa jotakin          edustavuus tuli kohtuullisesti toteutuneeksi,
7406: tekemistäkin. Sen takia pidän nykyisessä vaali-          mutta suuri vaara on jatkossa kyllä, että kaikki
7407: järjestelmässä suurempana ongelma sitä, että se          ED-parlamentin edustajat ovat etelän suurista
7408: suosii politiikan ulkopuolisten julkkisehdokkai-         keskuksista ja joitakin julkkiksia.
7409: den tulemista, jotka eivät ole hyviä Suomen edus-            Tämä kehitys on vahingoksi varmasti Euroo-
7410: tajia. Tässä suhteessa katson ehkä eniten kokoo-         pan unionille ja Suomen kansalle, jos näin käy,
7411: muksen suuntaan.                                         mikä on pelättävissä. Näin myös asiat ja ihmiset
7412:                                                          etääntyvät ja vaikutusmahdollisuudet vähenevät
7413:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         siihen päätöksentekoon, joka yhä mittavarumin
7414: Edelliseen ed. Soininvaaran puheenvuoroon ja             siirtyy pois kansalliselta tasosta Euroopan unio-
7415: muihinkin viitaten kai se sitten on niin, että niin      nin tasolle. Tosin se ei siirry Euroopan unionin
7416: sanottujen ammattipoliitikkojen pitää katsoa             parlamentille, vaan siellä virkakoneistolle.
7417: peiliin ja sieltä tulee se vastaus, minkä takia ihmi-
7418: set äänestävät julkkiksia tai julkisuuden henki-            Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Palaan
7419: löitä. Kyllä tietysti he tekevät oman ratkaisunsa        eduskuntavaalien vaalipiirijakokysymykseen. Jo
7420: aivan perustellusti. Jos ammattipoliitikko ei pys-       lähetekeskustelussa kiinnitin huomiota kahteen
7421: ty kilpailemaan julkisuuden henkilön kanssa,             tekijään, jotka puoltavat eduskuntavaalien vaali-
7422: niin se on kyllä lähinnä sitten ammattipoliitikon        piirien kehittämistä ja muuttamista vastaamaan
7423: ongelma eikä niinkään äänestäjien tai julkkisten         uutta suurläänijakoa.
7424: ongelma.                                                    Ensimmäinen on nimenomaan edustavuus eli
7425:                                                          demokratian toteutuminen alhaisimmalla vaali-
7426:     Ed. Ihamäki: Arvoisa puhemies! Jotta tu-             kynnyksellä. Toinen on se, että edelleen alueelli-
7427: lisi selkeästi näkyviin, että perustuslakivaliokun-      nen kehittämisote on liian pirstoutunut monilla
7428: nan linjaus ei saa yksimielistä kannatusta, niin         maamme alueilla maakuntajakoon pitäytyvässä
7429: käytän itsekin puheenvuoron. Suhtaudun vara-             vaalipiirijaossa: laajempi kohtalonyhteyden ym-
7430: uksella perustuslakivaliokunnan kantaan, että            märtäminen, laajempien elinkeino- ja infra-asioi-
7431: koko maa toimii yhtenä vaalipiirinä ED-vaaleis-          den yhteinen edistäminen eri alueilla.
7432: sa. Haluan todeta, että perustuslakivaliokunta              Jos ajatellaan esimerkiksi Itä-Suomea, olisi
7433: otti tässä kannan vastoin hallituksen esitystä,          erittäin välttämätöntä, että myös poliittista si-
7434: joka olisi sallinut alueelliset vaalipiirit. Perustus-   toutumista koko Itä-Suomen haasteisiin ja vaa-
7435: lakivaliokunnassa valittu linja aiheuttaa sen,           teisiin tapahtuisi juuri samaan vaalipiiriin kuulu-
7436: että esimerkiksi Pohjois-Suomesta ja Itä-Suo-            misen kautta.
7437: mesta on vaikea saada eräissä puolueissa ehdok-
7438: kaita yleensä asetettua, saati sitten, että ehdok-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta
7439: kaat voisivat tulla valituiksi. Tämä on tietysti         yhden näkökulman liittyen keskusteluun siitä,
7440: puute koko systeemissä. Julkkisehdokkaiden               minkä takia Euroopan parlamentissa on aika
7441: puolesta näyttää perustuslakivaliokunta liputta-         paljon julkkiksia ja miksi heidän on helpompi
7442: van.                                                     tulla valituiksi: yksinkertaisesti siitä syystä, että
7443:                                               Vaalilainsäädäntö                                       4323
7444: 
7445: henkilön tekeminen tunnetuksi koko valtakun-            voisi kerätä irtopisteitä. Mutta tätä tosiaan kan-
7446: nassa maksaa äärimmäisen paljon, jos se halu-           nattivat vain ed. Vistbackaja minä.
7447: taan tehdä mainonnan keinoin. Siitä syystä vali-           Julkkiskysymys on siinä mielessä naurettava,
7448: tut ovat juuri julkkiksia tai kokeneita parlamen-       että olen nähnyt, että teistä suurin osa on pelkkiä
7449: taarikkoja.                                             populisteja. On olemassa sellaisia julkkiksia, jot-
7450:    Seuraavien vaalien osalta huoli tulee ehkä ole-      ka ovat kansan suosikkeja. On aivan eri asia olla
7451: maan edellisen vaalin tulos eli se, että, kun ensim-    kansan suosikki kuin tavallaan härskisti käyttäy-
7452: mäistä kertaa valittiin vaaleilla Euroopan parla-       tyvä populistipoliitikko, joka tässäkin asiassa ir-
7453: mentin jäseniä, tässä yhteydessä tietysti oli tilan-    topisteitten takia nyt puhuu, kun lehtereillä on
7454: ne se, että oli paljon paineita kokeneitten parla-      vähän enemmän sakkia, ihan eri tavoin kuin ää-
7455: mentaarikkojen joukossa siirtyä Euroopan par-           nesti juuri viime perjantaina.
7456: lamenttiin. Mutta moni heistä nyt vetäytyy. Luu-
7457: len, että seuraavissa vaaleissa tullaankin näke-           Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Eduskunta
7458: mään se, että kokeneita parlamentaarikkoja on           kävi lain toisessa käsittelyssä hyvin vilkkaan kes-
7459: vielä vähemmän ja julkkiksia vielä enemmän,             kustelun asiasta koskien nimenomaan eduskun-
7460: enkä usko, että lopputulos on tältä kannalta ko-        tavaalien vaalipiirijakoa ja ED-parlamenttivaa-
7461: vinkaan tyydyttävä.                                     leja. Mielestäni nämä kaksi asiaa on nähtävä
7462:    Ponnet asiassa eivät auta, mutta pidän kyllä         erilaisina.
7463: tärkeänä sitä, että senjälkeen kun seuraavat Eu-           ED-vaaleissa koko maan vaalipiiri tässä vai-
7464: roopan parlamentin vaalit on käyty, hallitus ja         heessa, kun Suomi aloittelee jäsenenä myös Eu-
7465: eduskunta yhdessä arvioivat, onko syytä muut-           roopan unionin hallintoon osallistumista, saat-
7466: taa vaalijärjestelmää eli säilytetäänkö se valta-       taa olla hyvin perusteltua. Mutta on viisasta, että
7467: kunnallisena vai siirryttäisiinkö vihdoinkin alu-       eduskunta seuraa asioiden kehittymistä ja on val-
7468: eelliseen vaalipiirijärjestelmään.                      mis myös tarkistamaan aiemmin tekemiään pää-
7469:                                                         töksiä tässäkin asiassa.
7470:                                                            Mitä tulee eduskuntavaaleihin, en pidä kovin
7471:    Ed. Suhola merkitään läsnä olevaksi.                 hyvänä sitä, että Suomi siirtyisi niin sanottuun
7472:                                                         suurläänivaalipiirijakoon, koska se suosisi väes-
7473:                                                         tökeskuksia. Väestöpohja ratkaisisi merkittäväs-
7474:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Edustan sa-          ti edustajien lukumäärän. Silloin Itä-Suomi,
7475: maa mielipidettä kuin ne kollegat, jotka ovat           Pohjois-Suomi ja osin Keski-Suomi kärsisivät.
7476: kannattaneet eurovaalia alueellisena vaalina,           Tätäkin asiaa on tarkoin seurattava. Tässä vai-
7477: koska silloin ehdokkaiden ja ED-parlamenttiin           heessa hallituksen esitys on mielestäni perusteltu.
7478: valittujen laajempi asiantuntemus ja eri alueiden
7479: tuntemus vahvistuisi. Vaalikampanja, niin kuin             Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-
7480: äskenkin mainittiin, tulee erittäin kalliiksi ja ras-   mies! Kuten ed. Olin totesi, perustuslakivalio-
7481: kaaksi ehdokkaille,jos koko maa on vaalipiirinä,        kunnan lausuma pitää sisällään juuri sen toi-
7482: joten tämäkin otettakoon huomioon.                      meksiannon, että seurataan kokemuksia, ja jos
7483:    Eduskuntavaalien vaalipiirit tulee saada sen         näyttää siltä, että edustus ED-parlamentissa
7484: sijaan maakuntapohjaisiksi, ei suurläänipohjai-         keskittyy kovin vahvasti pelkästään pääkaupun-
7485: siksi.                                                  kiseudulle, voidaan palata alueelliseen vaalipiiri-
7486:                                                         järjestelyyn. (Ed. S. Kanerva: Aina voidaan pa-
7487:                                                         lata!)
7488:    Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.                   Esimerkiksi ed. Pekkarisen puheet eivät ole
7489:                                                         kovin luotettavia sikäli, että keskusta nimen-
7490:                                                         omaan valitsi valtakunnallisen ehdokasasette-
7491:     Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Tätä on      lun, vaikka viime vaaleissa oli mahdollista valita
7492: siis politiikka härskeimmillään ja törkeimmil-          myös alueellinen. Haluttiin, että Paavo Väyry-
7493: lään. Kun ed. Vistbacka ehdotti tätä perjantaina        nen ja Sirkka-Liisa Anttila populistisilla kam-
7494: ja minä kannatin, hävisimme äänestyksen 179             panjoillaan kokoavat ääniä kautta maan, vaikka
7495: vastaan 2. Keskustassa kukaan ei kannattanut            hyvin olisi voitu valita myös alueellinen toiminta-
7496: tätä, millä he nyt hurskastelevat, että pitäisi saa-    tapa. Toisaalta keskustan sisältä kyllä löytyi esi-
7497: da äänestää alueellisesti. Tämä teko-oppositio,         merkkejä siitä, samoin kuin sosialidemokraatti-
7498: kristilliset, ovat nyt heränneet, että hei, tällähän    enkin, että alueellisesti keskitetyllä kampanjalla
7499: 4324                                       109. Tiistaina 22.9.1998
7500: 
7501: 
7502: pystytään keräämään riittävä äänimäärä myös                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Näis-
7503: valtakunnallisessa vaalitavassa ED-parlament-           sä puheenvuoroissa on ollut sellainen sävy tähän
7504: tiin nousua vasten.                                     mennessä ikään kuin meillä ei olisi mitään koke-
7505:     Suhteellisuus ja alueellinen edustavuus ovat        muksia näistä asioista, ikään kuin ei olisi ollut
7506: väkisinkin vastakkain ED-parlamentin vaalita-           vaihtoehtoisia kokemustilanteita.
7507: paa valittaessa. Kyllähän 16 edustajan joukossa            Tavallisissa kansanedustajavaaleissa meillä
7508: kuitenkin suhteellisuus, jos ajatellaan, mitä asioi-    on sellainen vaalipiiri, jonka pinta-ala on 30 pro-
7509: ta ED-parlamentissa käsitellään, on keskeisempi         senttia Suomen pinta-alasta, meillä on sellainen
7510: periaate kuin se, että hyvin tarkasti alueellisesti     vaalipiiri, jossa vastaava prosenttiluku on 18, ja
7511: olisi jokainen kulmakunta edustettuna.                  näitten alueitten tähän mennessä valitut kansan-
7512:                                                         edustajat - tulevaisuudessa voi olla toisinkin,
7513:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!        valitettavasti- ovat pystyneet hoitamaan vaali-
7514: Minäkin näen tässä keskustelussa hyvin paljon           piiriensä asiat suhteellisen hyvin. Eli mitään ko-
7515: populismin piirteitä juuri sen vuoksi, että vast-       kemusperäistä syytä siihen, että ei siirryttäisi
7516: ikään vaalitoimikunta, jossa puolueet olivat            suurläänipohjaiseen vaalipiirijakoon, ei ole ole-
7517: edustettuina, on saanut työnsä valmiiksi ja siinä       massa.
7518: nimenomaisesti niin kokoomus kuin pienpuolu-               Mikä koskee taas eurovaaleja, niin täällä on jo
7519: eet olivat hyvin pitkälle sillä linjalla, että valta-   keritty parilla suulla todeta, että tämä valintati-
7520: kunnallisen listan on oltava käytössä. Tietysti         lannehan oli jo ja siinä myös suuret puolueet
7521: myös tässä tapauksessa vaalitoimikunta jätti            tekivät selvän valinnan. Turha on kitistä tässä
7522: kompromissiesityksen, jonka mukaan sekä alu-            vaiheessa.
7523: eellinen että valtakunnallinen listavalinta olisivat
7524: vaihtoehtoina.                                              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei ole
7525:    Mielestäni on parempi, että on yksi selkeä           mitään merkitystä sillä, vaikka euroedustajat va-
7526: vaihtoehto. Tässä tapauksessa on päädytty val-          littaisiin kaikki samasta kylästä Kärsämäeltä.
7527: takunnalliseen listaan, mikä mielestäni on vali-        Ensinnäkään näillä euroedustajilla ei ole juuri
7528: tettavaa nimenomaan sen kannalta, että pitkän           mitään merkitystä, vaikka he Brysselissä ovat, ja
7529: työn puurtajat eivät välttämättä tässä vaalitavas-      sitten heillä ei ole mitään aluepoliittista merkitys-
7530: sa tule palkituiksi ja valituiksi aina uudelleen.       tä, vaikka heillä olisikin valtakunnallisesti jota-
7531: Siinä mielessä valtakunnan julkisuudella on ikä-        kin merkitystä.
7532: viä piirteitä.                                              Sen sijaan kansanedustajavaaleissa on erityi-
7533:                                                         sen tärkeätä se, että vaikka kohta väestöluvun
7534:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Kuten      mukaan tietenkin, mennään, mutta kansanedus-
7535: ed. Virtanen totesi, on mielenkiintoista todeta se,     tajien tietynlainen verkosto jakautuu tasaisesti
7536: että kun asia oli toisessa käsittelyssä, silloin ei     maan eri osiin, eri maakuntiin, koska kansan-
7537: keskustapuolueen taholta tällaisia puheita tullut.      edustajien ainakin pitäisi tietysti ajaa myöskin
7538: Ne puheet, joissa otettiin myönteinen kanta             oman maakuntansa asioita ja etuja täällä, että
7539: muutosesityksiini, tulivat lähinnä sosialidemo-         tässä mielessä on hyvin tärkeä edustuksellisuus.
7540: kraattien taholta, ja nyt myös ed. Rajamäki ko-         Niin kuin totesin, euroedustajien osalta, vaikka
7541: vasti puhui suuresta Itä-Suomen vaalipiiristä.          olisivat samasta kylästä kaikki, sillä ei ole yhtään
7542: Miksei hän perjantaina äänestänyt näin? Täällä          mitään merkitystä.
7543: oli esitys pöydällä. Myös keskustapuolueelle voi
7544: todeta, että perjantaina äänestettiin ED-vaalipii-         Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ha-
7545: reistä siltä osin, onko koko valtakunta vaalipiiri-     luaisin vielä puuttua keskusteluun eduskunta-
7546: nä vai ei.                                              vaalipiireistä. Minusta on hyvä, että hallitus on
7547:    Arvoisa puhemies! Minä vain pelkään sitä,            päätynyt esittämään sitä, mitä se esittää, eli entis-
7548: että kun on koko maa vaalipiirinä ED-vaaleissa,         tä käytäntöä. Nyt täällä käydyssä keskustelussa
7549: meidän äänestysprosenttimme saattaa laskea to-          viittaan edustajien Rajamäki ja Olin puheenvuo-
7550: della alas. Yhdyn niihin näkökantoihin, joita           roihin. Sosialidemokraateilla on aika lailla mieli-
7551: täällä äsken esitettiin. Kun on maakunnasta             piteet hajalla. Ed. Rajamäki olisi halunnut edus-
7552: omalta alueelta, joku tuttu henkilö, silloin on         kuntavaaleihinkin suurpiirejä. Minun mielestäni
7553: mahdollista, että mennään mieluummin äänes-             eduskuntavaalipiirien pitää olla, niin kuin ne
7554: tysuurnille. Vähemmän houkuttelevaa on, että            ovat olleetkin, sillä tavalla suhteessa aluekehitys-
7555: jotakin julkkishenkilöä Helsingistä äänestetään.        vastuuseen, että meillä on maakunnalliset vaalit.
7556:                                               Vaalilainsäädäntö                                       4325
7557: 
7558: Jos on niin pieni maakunta kuin Kainuu, että            javaaleissa keskitytään pääkaupunkiseudulle,
7559: siellä ei kunnon vaaleja synny, tämä maakunta           luodaan sellaista ilmapiiriä, että kaikkien Suo-
7560: voidaan panna yhteistyöhön muun Oulun läänin            men kansalaisten äänet eivät ole yhtä arvokkai-
7561: kanssa ja siten saamme kunnollisen vaalin, joka         ta.
7562: toimii.                                                     ED-parlamenttien aluejako on toissijainen ja
7563:    Tietysti pienessä vaalipiirissä edustavuuskyn-       mielestäni alueellinen EU-vaali olisi aivan väärä
7564: nys tulee liian suureksi, joten varmaan pitää           viesti, koska se antaisi kansalaisille todella vies-
7565: miettiä, milloin tämä toimii. Muttajoka tapauk-         tin, että he edustaisivat siellä Neljäsosa-Suomen
7566: sessa eduskuntavaalipiirin pitää olla aluekehitys-      asiaa. He edustavat siellä Suomen asiaa toimi-
7567: vastuuseen suhteutettuna ja vaalitavalla on sil-        malla oman puolueensa puolueryhmässä, aja-
7568: loin myös aluepoliittista merkitystä. Edustajien        malla Euroopan unionin kehittämistä. He eivät
7569: Olin ja Rajamäki mielipiteet olivat vastakkaisia.       toimi todellakaan siellä sinänsä alueiden edusta-
7570: Minä olen kyllä ed. Olinin kanssa samaa mieltä.         jina. Mielestäni kyllä vaalitavan pitäisi myös ker-
7571:                                                         toa siitä, mistä vaaleista on kysymys.
7572:     Ed. P e k k a r i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.          Viimeiseksi puutun julkisuusasiaan. Voisin
7573: Johannes Koskiselle muistutan, että kun viime           näin teatteriohjaajana sanoa, ettäjulkisuus ei ole
7574: vaaleissa todella oli sekamalli, niin oli alusta läh-   laisinkaan niin helppo väline käyttää, kuin ehkä
7575: tien minun mielestäni ilman muuta selvää, että          luullaan, tai niin helppo väline käyttää kuin esi-
7576: jos yksikin suurista puolueista tuli valinneeksi        merkiksi rahoitus, mitä voi käyttää oman ima-
7577: valtakunnallisen mallin, silloin kaikkien muiden        gon luomiseen tai mainontaan. Julkisuus on
7578: piti käyttää niissä vaaleissa valtakunnallista mal-     eräänlaista avoimuutta ja tarjoaa kansalaisille
7579: lia. Tavallaan aluekohtaisen vaalipiirijaon käyt-       mahdollisuuden arvioida ihmistä. On totta, että
7580: töönotto oli teoreettinen mahdollisuus, ei se käy-      monet julkisuuden henkilöt ovat eduskunnassa,
7581: tännössä toiminut, ja nyt tästä esityksestä se on       mutta eivät kaikki julkisuuden henkilöt, jotka
7582: todella kokonaan poistettu.                             asettuvat ehdolle, tule valituiksi. Hyvin monet
7583:     Tässä yhteydessä asetun tukemaan sitä aja-          äärettömän tunnetutjulkisuuden henkilöt saavat
7584:  tuksenjuoksua, minkä ed. Sasi esitti, eli että vä-     vaaleissa hyvin vähän ääniä. Julkisuus on kaksi-
7585: hintäänkin jatkossa pitäisi katsoa, pitäisikö ja        teräinen miekka. Kun asettuu kuvaan vauvansa
7586:  kuinka nopeasti ottaa käyttöön aluekohtainen           kanssa, voi olla viesti se, että ah, hän rakastaa
7587:  vaalipiirijakojärjestely. Sanon ed. Johannes Kos-      vauvaansa paljon ja perhetunteet ovat lähellä, tai
7588:  kiselle, että olen ollut koko ajan tätä mieltä. Ko-    voi tulla se viesti, että tässä nyt käytetään vauvaa
7589:  vin monessa asiassa hallituksessa ollessani enää-      väärin oman uran luomiseen. Tässä jää aina ää-
7590:  nestänyt muuta hallitusta vastaan, mutta tässä         nestäjille ja kansalaisille mahdollisuus arvioida
7591:  asiassa olin alun perin sitä mieltä. Kun hallitus      henkilöä paljon monipuolisemmin kuin vain lu-
7592:  teki silloin päätöksen, olin eduskunnassa kan-         kemalla puolueohjelmaa tai lukemalla rakennet-
7593:  nattamassa hallituksen esitystä. Kun keskustan         tua maksettua ilmoitusta. En usko, ettäjulkisuus
7594:  eduskuntaryhmä on tässä asiassa päätynyt kan-          on demokratian suurin uhka.
7595:  nattamaan nyt pohjana olevaa esitystä, en äänes-
7596:  tänyt toisessa käsittelyssä sitä vastaan. Olin ryh-       Ed. L a h t e 1 a : Rouva puhemies! Minä kan-
7597:  mäni kannalla. Minusta näissä asioissa ratkaisut       natan tässä esityksessä olevaa mallia, koska näen
7598:  ovat puolue- ja eduskuntaryhmäkohtaisia, ja            kansanedustajavaaleissa ennen kaikkea sen, jot-
7599:  oma ryhmäni on valinnut tämän kannan, minkä            ta jos vaalipiirit tehtäisiin suurvaalipiireiksi eli
7600:  kaikki tiedätte.                                       vaikka nykyiset läänit kattaviksi, niin kyllä siinä
7601:                                                         kustannukset lisääntyvät huomattavasti. Siinä
7602:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Kummaste-          on omat riskinsä. Se vaatii lisää rahoituksen osal-
7603: len tätä itkua ED-parlamenttivaalien alueiden           ta. Kenellä on paljon rahaa, pystyy hoitamaan
7604: puolesta ja tavallaan valtakunnan julkisuuden           reippaasti ne jutut.
7605: perään. Puolueethan juuri nimenomaan tällä                 Lisäksi tähän liittyy ympäristönäkökulma
7606: hetkellä kansanedustajavaaleissa antavat sitä           myös. Jos ajatellaan, että vaikka ed. Mähönen
7607: viestiä, että helsinkiläisten äänet ovat Suomen         tulevissa eduskuntavaaleissa ravaisi vaikka Tuu-
7608: arvokkaimpia, kun täällä keskeiset puolueet             povaaran Öllölässä Pieksämäeltä asti, eihän siinä
7609: asettavat ehdokkaita. Mielummin halutaan ää-            ole mitään järkeä. Minä, totta kai, matkustaisin
7610: niä Helsingistä kuin Vetelistäja Kannuksesta tai        Pieksämäelle kovasti ääniä kalastamaan. Minus-
7611: Salosta. Nimenomaan siinä, että kansanedusta-           ta alueellinenjuttu on kuitenkin tärkeä siinä mie-
7612: 4326                                       109. Tiistaina 22.9.1998
7613: 
7614: lessä, jotta tämä takaa myös kansalaisille oikeu-       massa vaaliorganisaatioiksi, kun ne aikaisemmin
7615: den ja mahdollisuuden tavata edustaja lähellä-          toimivat enemmänkin valistusjärjestöinä.
7616: kin.
7617:    Tässä on puhuttu tämmöisiä julkkisjuttua.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
7618: Kun on isompi vaalipiiri ja jollakin ihmetempuil-
7619: la on päässyt julkisuuteen, mahdollisesti sem-            Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
7620: moinen voisi jopa saada ääniäkin.                       hyväksytään.
7621: 
7622:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
7623: Vaalit toteuttavat meillä demokratiaaja ilmaise-        mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
7624: vat kansan tahdon. Siksi näiden säännösten pitää        lakiehdotusten hylkäämisestä.
7625: olla sellaiset, että kansalaisten äänet ovat mah-
7626: dollisimman tasa-arvoisia vaikutukseltaan. Jos            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
7627: meillä on hyvin pieniä vaalipiirejä eduskuntavaa-       päättyneeksi.
7628: leissa, niin kuin nyt on, kynnys nousee kohtuut-
7629: toman korkeaksi, jolloin huomattava osa vaali-            Perustuslakivaliokunnan mietintöön sisälty-
7630: piirin äänestäjien äänistä menee niin sanotusti         vät kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
7631: hukkaan. Tämä puoli on mielestäni tärkeämpi
7632: kuin ympäristö- ja vaalirahoituskuviot, joihin            Eduskunta yhtyy perustuslakivaliokunnan
7633: ed. Lahtela vetosi. Vähän suuremmat, ehkä esi-          ehdotukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
7634: merkiksi nykyisen läänijaon mukaiset, vaalipiirit
7635: alentaisivat kynnyksen kohtuulliselle tasolle ja            Asia on loppuun käsitelty.
7636: toisivat kansalaiset äänestäjinä tasa-arvoisem-
7637: miksi kuin he ovat nyt.                                 2) Hallituksen esitys televisio- ja radiotoimintaa
7638:    Tämä on mielestäni se kaikkein tärkein asia,         koskevaksi lainsäädännöksi
7639: että ihmiset voivat luottaa siihen, että heidän
7640: äänestä vaikuttaa ja heidän äänensä tulee huo-           Kolmas käsittely
7641: mioon otetuksi samanarvoisesti muiden äänestä-           Hallituksen esitys 34/1998 vp
7642: jien kanssa. Meidän vaalipiirijakomille on nyt           Suuren valiokunnan mietintö 3/1998 vp
7643: äärettömän epätasainen, kun Uudeltamaalta va-            Liikennevaliokunnan mietintö 6/1998 vp
7644: litaan yli kolmekymmentä ja jostakin Itä- ja Poh-
7645: jois-Suomesta vajaa kymmenen, jopa seitsemän-              Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
7646: kin, ja kehitys on menossa vain huonompaan              lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
7647: suuntaan. Kun aluepolitiikkaa on laiminlyöty,
7648: niin väki tuppautuu entisestäänkin tänne. Tähän             Keskustelu:
7649: on puututtava ennen pitkää.
7650:                                                            Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan
7651:    Ed. 0 l i n : Rouva puhemies! Vaikka tähän           lyhyesti tästä televisio- ja radiotoimintaa koske-
7652: esitykseen sinänsä ei varmasti erityisiä muutok-        vasta lainsäädännöstä. Olen aikaisemmin käyt-
7653: sia ehkä tule, tämä keskustelu on merkittävä.           tänyt jo puheenvuoron enkä sen johdosta halua
7654: Nimittäin ne huolenaiheet,jotka on esitetty pien-       pitempään enää ruotia näitä asioita. Mutta toi-
7655: ten alueiden puolesta suhteessa nykyiseen vaali-        sessa käsittelyssä, kun kuuntelin puheenvuoroja
7656: järjestelmäämme ja vaalimatematiikkaan, pitä-           sen jälkeen, kun olin käyttänyt oman puheen-
7657: vät pitkälti paikkansa. Pohjois-Karjalan vaali-         vuoroni, niin ed. Kekkonen totesi, että hänen
7658: piiristä on viisi kuusi kertaa vaikeampi tulla valit-   tietämänsä mukaan puolueet tai niitä lähellä ole-
7659: tua kuin esimerkiksi väkirikkailta alueilta, mutta      vat tahot eivät ole, mikäli ymmärsin oikein, mitä
7660: väkirikkailla alueilla on väkeä, ja se on demokra-      ed. Kekkonen totesi, mukana paikallisradiotoi-
7661: tian perusteita: yksi mies, yksi ääni.                  minnassa.
7662:    Arvoisa puhemies! Täällä on myös viitattu               Se vakaa käsitys ja tieto, joka minulla on, on
7663: ehdokkaiden ominaisuuksiin ja laatuun. Tässä            sellainen, että puolueita hyvin lähellä olevat ta-
7664: suhteessa vastuu demokratiassa kuuluu pitkälti          hot ovat omistajina radioissa jopa siinä määrin,
7665: puolueille. Ne valitsevat, seulovat, testaavat,         että alkuvaiheessa, kun Helsinkiin radioita tuli,
7666: kouluttavat ehdokkaitaan. Tässä suhteessa ai-           myönnettiin lupia niin, että oli useampia radioita
7667: kamme edustaa sitä, että puolueet ovat muuttu-          puolueitten suuruuden mukaan omistamassa nii-
7668:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                     4327
7669: 
7670: tä. Tiedän myös sen, että Pohjanmaalla on pai-           huolissani siitä, että Yleisradio saa suuren osan
7671: kallisradio, jossa hyvin voimakkaasti ja hyvin           tuloistaan nimenomaan lupamaksuista. Silloin
7672: läheisesti on mukana ainakin kahden suuren               Yleisradion taloudellinen pohja saattaa heiken-
7673: puolueen taustaryhmittymiä.                              tyä joltakin osin.
7674:     Arvoisa puhemies! Tiedän tämän sen johdos-              Arvoisa puhemies! Ketjuttamiseen liittyen,
7675: ta, että minä en ollut esittämässä aikoinaan, kun        mihin alussa viittasin, ehdotan, että perusteluihin
7676: lyhyen aikaa olin ministerinä, lupaa ollenkaan           otettaisiin 1. vastalauseen mukaisesti seuraavan
7677: tällaiselle omistajapohjalle, vaan esitin aatteelli-     sisältöinen lausuma: "Eduskunta edellyttää, että
7678: sille, lähinnä urheiluseuroille ja niitä lähellä ole-    hallitus huolehtii siitä, ettei televisio- ja radiotoi-
7679: ville tahoille. Silloin hävisin äänestyksessä kah-       minta tarpeettomasti keskity ja ettei sitä ketjuteta
7680: della äänellä. Arvoisa puhemies! Sen verran itse         siten, että sananvapauden edistäminen ja ohjel-
7681: uskallan väittää, että tiedän myös näistä omistus-       mien tasapuolisuus vaarantuvat tai paikallisten
7682: suhteista, vaikka saattaa olla, että ed. Kekkonen        televisio- ja radioasemien ohjelmat menettävät
7683: ihan vakavasti oli sitä mieltä, että puoluesidon-        paikallisuutensa."
7684: naisuutta ei olisi.
7685:     Arvoisa puhemies! Viimeaikainen kehitys lii-             Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Televisio-
7686: kenneministeriössä on ollut sen suuntainen, että         ja radiotoimintaa koskeva lakipaketti kokonai-
7687: kahdella eri paikkakunnalla olevia paikallisra-          suudessaan oli varsin mittava. En puutu puheen-
7688: dioita ketjutetaan. Valitettavasti silloin, kun          vuorossani lain yksityiskohtaiseen sisältöön.
7689: omistuspohja on tämän suuntainen, ohjelmapo-             Sitä on käyty jo läpi täällä salissa kolmessa istun-
7690: litiikka saattaa muodostua hieman yksisilmäi-            nossa, ja mahdollisuus siihen on tietenkin vielä-
7691: seksi, koska omistaja kuitenkin saattaa paikallis-       kin. Sisältö on lyöty kiinni toisessa käsittelyssä,
7692: radiossakin jonkin verran ohjata. Kyllähän on            mutta puutun yhteen asiaan eli tämän lain käsit-
7693: nähty minun mielestäni myös lehdistön osalta ja          telytapaan.
7694: valtakunnan tason viestimissä, että riippuu vä-              Olin liikennevaliokunnassa, ja kun lakipaketti
7695: hän siitä, minkälaisen aatemaailman kyseinen             tuli eduskuntaan, saimme kyllä valiokunnan jä-
7696: toimittaja omaa, minkä mukaista sävyä ainakin            seninä tästä erittäin hyvän informaation liiken-
7697: jutuissa on.                                             neministeriön toimesta jo heti lain käsittelyn
7698:     Sen johdosta, kun meillä on päästy paikallis-        alussa, mutta se kiireellisyys, mikä tähän sisältyy,
7699: radiotoimintaan ja saatu se käynnistettyä, itse          jäi minua vaivaamaan. Ihan sen takia haluan
7700: näkisin mielelläni, että paikallisradiot pysyisivät      nämä näkemykset kirjauttaa pöytäkirjaan.
7701: paikallisradioina. Näissä pienemmissä radioissa              Ensinnäkin, laki oli kyllä hyvin valmisteltu ja
7702: tehdään työtä talkoovoimin suurelta osin, mutta          sen taustalla oli työryhmä, joka teki hyvää työtä.
7703: silloin kun se lähtee tällaiseen ketjuttamiseen ja       Mutta kun valiokunnassa asiaa käytiin sitten
7704: lupia myönnetään taikka omistuspohjaa siirre-            läpi, siihen tuli selvästi jo heti alkuvaiheessa
7705: tään suurille lehtitaloille tai maakunnan ykkös-         muutosesityksiä ja sieltä löytyi epäkohtia, joita
7706: lehdille, paikallisradion alkuperäinen tarkoitus         sitten ministeriön kanssa hyvässä yhteisymmär-
7707: mielestäni hämärtyy.                                     ryksessä muuteltiin ja pohdittiin. Mutta se kii-
7708:     Toinen asiakin tähän liittyy. Ihan lyhyesti to-      reellisyys, kun meille selvästi viestitettiin, että
7709: teaisin, että minua arvosteltiin viime kerralla,         mietintö on saatava valmiiksi kevätistuntokau-
7710:  kun käytin puheenvuoron, jossa totesin muun             della ennen juhannusta, jäi asiassa vaivaamaan,
7711:  muassa, että dekriminalisointi kuuntelun osalta         koska lakiin jäi muutamia epäkohtia vielä, jotka
7712: tulee aiheuttamaan sen, että on yhä enenevässä           olisivat vaatineet selvennystä. Joka tapauksessa,
7713:  määrin henkilöitä, jotka eivät hanki luJ:!aa, ja        kun tehtiin merkittävä työ valiokunnassa ja hy-
7714: sellaista ei muka saisi sanoa. Mutta minu~ mie-          vinkin suurella vauhdilla, olisi halunnut jättää,
7715:  lestäni, arvoisa puhemies, silloin kun me teemme        ennen kuin lopullisesti olisi mietintö hyväksytty,
7716: lainsäädäntöä täällä, kyllä meillä kaikilla täytyy       tietyn ajan, jolloin olisi voitu vielä sulatella, onko
7717: olla oikeus nimenomaan tuoda esiin ne seikat,            kaikki asiat kohdallaan.
7718: joissa on aukkoja lainsäädännössä, oltakoon                  Ilmeisesti ministeriössä ja hallituksen puolella
7719:  mitä mieltä tahansa periaatteesta, ja minä hyväk-       pelättiin, ettäjos tämän annetaanjäädä syksyyn,
7720:  syn nimenomaan sen. Tämähän "helpottaa", ja             niin että mietintö olisi tehty vasta syyskuun puo-
7721:  varmasti ne tv:n katselijat ovat hyvillään tästä,       lella, se olisi venynyt ja venynyt, mutta tästä ei
7722: joilla on hiemankin vilpillinen mieli. He käyttä-        varmasti ollut kysymys, vaan edustajien halusta
7723:  vät varmasti tätä hyväkseen. Mutta minä olin            tehdä mahdollisimman hyvää työtä.
7724: 4328                                        109. Tiistaina 22.9.1998
7725: 
7726: 
7727:    Kun sosiaalivaliokunnan puolella on jouduttu          myös tiedotusvälineet - paikallisradiot, lehdet
7728: tekemään budjettilakeja, siellä kyllä tehdään            - pienten puolueiden ja vaihtoehtoisten ihmis-
7729: vauhdilla ja tehdään niin sanottua huonoa lain-          ten imagosta tehdään tahallisesti negatiivinen,
7730: säädäntöä, mutta silloin, kun olisi mahdollisuus         kielteinen, ohut, tällainen anti-imago. Sitten on
7731: paneutua asioihin todella vakavasti ja hyvin, sii-       taas ihmisiä, joilla oikeastaan ei ole mitään sy-
7732: henkään ei nyt sitten oikein ollut mahdollisuutta.       vempää, juuri poliittinen pitkä tausta, joilta ei
7733: Mutta toivottavasti tämä ei jää tavaksi tässä ta-        löydy mitään syvempää työelämän kokemusta
7734: lossa, vaan edustajille annetaan todella mahdol-         tai inhimillistäkäänja sydämellistä näkemystä, ja
7735: lisuus paneutua lainsäädäntötyöhön ainakin               heistä suurella rahalla jotkut amerikkalaistyyp-
7736: niin, että aikaa sille varataan riittävästi.             piset positiivisen ajattelun imagonikkarit tekevät
7737:                                                          joitakin merkittäviä hahmoja.
7738:     Ed. Virtanen :Arvoisa puhemies! Lyhyes-                 Tuli mieleen vain sekin, että kun ainakin pää-
7739: ti myös, koska tästä on tullut sen verran paljon         oppositiopuolueen johtaja aina lapsen kanssa
7740: puhuttua. Aikoinaan, vuosi sitten, sain sen ih-          esiintyy, aikoinaan jo 60-luvun Batmanissa to-
7741: meen aikaan, että järjestettiin Yleisradion tilasta      dettiin se vanha lause, että aina, kun poliitikko
7742: yleiskeskustelu, ja täällä oli Yleisradion henkilö-      tulee lapsen kanssa esiin, silloin on hätä, on muis-
7743: kuntaa johtoa myöten hyvin paljon paikalla ja            tettava, että on suuri hätä. On ehkä kaikkein
7744: muitakin liikenneministeriä myöten. Silloin huo-         fasistismetodisin keino tuoda lapsi kuvaan ja sitä
7745: mattiin, ettei syntynyt minkäänlaista yleiskes-          kautta yrittää vaikuttaa kaikkein syvimpiin tun-
7746: kustelua. Muutama minun sanoillani puoluepu-             teisiin, ikään kuin politiikka olisi ... (Ed. Rinteen
7747: kari tai -puoskari kävi lausumassa muutaman              välihuuto)- No niin, tämä on niin sanottu fasis-
7748: fraasin, eikä keskusteltu.                               tinen metodi. En puhunut mistään fasismista
7749:     Tämän lain yhteydessä esimerkiksi ensimmäi-          vaan fasistisesta metodista, joka on hyvin alkeel-
7750: sessä käsittelyssä ed. Linden toivoi, että koska         lista tiedonvälitystä.
7751: tässä on niin monitahoisia ja -syisiä asioita, tästä         Myös paikallisradioille kävi niin, että tuli for-
7752: käytäisiin oikein kunnon yleiskeskustelu ja poh-         maattiajattelu, kun ne ketjuunnutettiin, potkit-
7753: dittaisiin Yleisradion tilaa kaikin mahdollisin ta-      tiin pois kaikki työntekijät. Sitten paikallinen
7754: voin. Niin kuin sanoin, keskustelua ei käyty sil-        leima katosi, kotimainen leima katosi, jopa Ra-
7755: loin, kun siihen oli tilaisuus. Meillä oli asiat enna-   dio City täällä. Tällaiset formaatit: lyödään aina
7756: koitavissa: Tiedettiin, että lakia valmisteltiin jo      sama nauha sinne. Myös musiikista katosi moni-
7757: silloin ja, kuten sanoin, Yleisradio oli itse huolis-    puolisuus. Suomessa kilpaillaan valitettavasti
7758: saan näistä asioista. Täällä, vaikka Yleisradio on       tällä alueella hyvin yksipuolisella sektorilla. Ei
7759: meidän hallinnoimamme laitos, ei sitä keskuste-          oteta marginaaliryhmiä huomioon. Varsinkin
7760: lua käyty.                                               Yle-kuuluisa lauseeni jo silloin -lähti siihen,
7761:     Nyt kun puhutaan siitä, että liikenneministe-        että lähti kilpailuttaruaan ja kilpailemaan aloilla
7762: riössä huitaistiin muutamat jutut, se on totta.          tai alueilla, joille ei mielestäni kilpailu edes sovi.
7763: Olen kuullut valiokunnan jäseniltä, että niin            Niitä on toki muitakin alueita, mutta tässä ehkä
7764: kävi. Puhuttiin kylläjostain syvistä jutuista, mut-      kaikkein selkeimmin on nähtävissä Yleisradion
7765: ta sitten viime metreillä kaikki haudattiin ja teh-      epäonnistuminen. Esimerkiksijokin Radiomafia
7766: tiin jonkinlainen kompromissi.                           on yksipuolistanut ohjelmaansa ja on myös suur-
7767:     Se on totta, mitä ed. Vistbacka puhui paikal-        ten levyfirmojen, joita omistavat samat tiedotus-
7768: lisradiosta. Siellähän on todella käynyt niin, että      välinefirmat ja vastaavat, pelkkä tavallaan käsi-
7769: kun ne ketjuuntuivat, suurella rahalla ja isoilla        kassara.
7770: puolueilla on kaikki valta.                                 Oikeastaan ei tässä muuta tällä kertaa. Kan-
7771:     Viitaten äskeiseen keskusteluun siitä, että täl-     natan ed. Vistbackan ehdotusta lisäykseksi la-
7772: laisessa julkisjutussakin esimerkiksi meillä on          kiin.
7773: täällä itsellämme, kansanedustajilla, hyvin tär-
7774: keä tehtävä tässä asiassa, minä kyllä sanoisin,             Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-
7775: että tiedotusvälineillä on ehkä vielä tärkeämpi          hemies! Radio- ja televisiotoimintaa koskeva
7776: tehtävä. Suomalaiset tiedotusvälineet eivät tutki        lainsäädäntö on nyt uudistuksensa siinä vaihees-
7777: eivätkä kerro juurista, pitemmistä syistä, mitä          sa, että on kolmas käsittely menossa. Lain yksi-
7778: meistä kukin on tehnyt, vaan pinnallistaa meidät.        tyiskohtiin en laajemmin puutu mutta muuta-
7779:     Koska isot puolueet, lähinnä kolme puoluetta,        maan asiaan tässä yhteydessä.
7780: ja heidän taustavoimansa suuri raha omistavat               Ensinnäkin totean, että digitalisointi on tulos-
7781:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                   4329
7782: 
7783: sa ja varmasti lähivuosina tosiasia. Ilmeistä on,        lussa jne. Tällainen kielteinen kehitys saa ikään
7784: että me emme sitä voi eikä meidän kannatakaan            kuin polttoainetta näistä huonotasoisista ohjel-
7785: suoraan vastustaa, mutta tietysti kysymyksiä he-         mista, joita jo nyt on liian paljon tässä maassa.
7786: rää digitalisoinnin suhteen muun muassa siitä,               Sensuuriin emme tietenkään halua mennä,
7787: että on syytä huolehtia siitä, että kaikilla kansa-      mutta jotenkin palautan mieliin ajatukset vähän
7788: laisilla, myös vähävaraisilla, eläkeläisillä ja muil-    menneiltä vuosikymmeniltä. Meillä oli Yleisradi-
7789: la, on varaa ja mahdollisuus seurata televisio-          ossa ei vain hallintoneuvosto, joka on nytkin ja
7790: ohjelmia jatkossakin. Digitalisoinnin vaatima            pysyy, vaan myös ohjelmaneuvostot eri yksiköil-
7791: laite maksaa muutaman tuhat markkaa. Se on               lä. Voisi olla paikallaan, että vaikka ei sensuuri-
7792: iso raha monelle vähävaraiselle. Digitalisointi          mielessä niin kuitenkin jälkikäteisen arvioinnin
7793: tuo ymmärtääkseni kaikkiaan 12 kanavaa käy-              mielessä olisi harkittava ohjelmaneuvostojen pa-
7794: tettäväksi tässä maassa. On selvää, että meidän          lauttamista yleinen turvattomuus, perheiden vai-
7795: maahamme ei löydy potentiaalia täyttää tuota             keudet, yhteiskunnan raaistuminen ja kaikki täl-
7796: koko 12 kanavan määrää. Meillä on sen verran             laiset ikävät tekijät huomioon ottaen. Ohjelma-
7797: pienet markkinat tällä sektorilla, että 12:ta lähe-      neuvostoissa voisi olla asiantuntijoita, kuten kas-
7798: tyskanavaa ei pystytä varmaankaan täyttämään.            vattajia, eri aloilta. Nyt uskallan väittää, että
7799:     Mutta kanavien määrän moninkertaistumi-              ohjelmapolitiikka on aivan liiaksi markkina-
7800: seen liittyy vaara, joka on syytä tiedostaa. On          miesten käsissä. Mistä eniten saadaan rahaa ja
7801: nimittäin niin, että jos kanavia tulee lisää käyt-       mistä saadaan halvimmalla ohjelmia, sieltä ne
7802: töön, kilpailu kovenee. Kun kilpailu kovenee,            hankitaan laadusta riittävästi piittaamatta.
7803: ohjelmien laadusta lähdetään tinkimään. Nyt jo               Ohjelmaneuvostot,joissa olisi koulutettua vä-
7804: on tapahtunut valitettavasti niin, että vaikka           keä ja toisaalta ihan kuluttajien, katsojien ja
7805: meillä ei ole kuin neljä kanavaa, ilmeisesti halpa,      kuuntelijoiden, edustus, voisivat olla hyvä malli
7806: laatutasoltaan varsin alhainen tuontiohjelmatar-         tulevassa tilanteessa ehkäisemään yhteiskunnan
7807: jonta on kasvanut. Sitä tietysti EU-direktiivien         pahoinvointia. Se on erittäin vakava kysymys, ja
7808: mukaankin pyritään rajoittamaan, mutta sitä              eduskunnan tulee vakavasti harkita sitä, että ei
7809:  osittain korvaa se, että kotimaassa valmistetaan        pidä antaa markkinamiesten hoitoon tiedonväli-
7810: mahdollisimman halvalla hyvin arveluttavaa ja            tystä ilman riittävää kontrollia. Kansalaiset otta-
7811: laadultaan heikkoa viihdettä, jolla ohjelma-ai-          vat paljon yhteyttä meihin varmasti itse kuhun-
7812: kaa täytetään. Jos kanavien määrä kasvaa ja              kin television ohjelmien osalta, ja jos niistä sitten
7813:  kilpailu kovenee, sitä halvemmalla pyritään oh-         jatkamme yhteydenottoja televisioyhtiöihin, vas-
7814: jelmia tuottamaan, ja mitä halvemmalla niitä             taanotto on lähes nolla. Tietysti ohjelmapäivys-
7815:  tuotetaan, sitä heikompilaatuisia ne ovat katsoji-      tykset ovat olemassa mutta eivät näytä puuttu-
7816: en kannalta. Tällainen vaara on mielestäni ole-          van asioihin riittävästi sitä kautta.
7817:  massa, ja se on otettava huomioon, kun näitä               Tulee siis pyrkiä määrätietoisesti vähentä-
7818:  asioita pohditaan.                                      mään väkivaltaa ja siveettömyyttä televisiosta ja
7819:     Mielestäni erityisesti Yleisradion, jolla on         myös radiokanavilta, ja tilalle on syytä ottaa
7820:  tämä maksujärjestelmä käytössään -joka pi-              rakentavia, perheitä, koteja, yhteiskuntaa vah-
7821:  tääkin olla, koska Ylellä on niin sanottuja julki-      vistavia ohjelmia, hengellisiä ohjelmia ja muita,
7822:  sen palvelun tehtäviä, ja julkisen palvelun tehtä-      kansallista näkökulmaaja tervettä yhteiskuntaa
7823:  vät edellyttävät, että on myös kaupallisten kana-       rakentavia ohjelmia. Tässä on todella Yleisra-
7824:  vien maksu Yleisradiolle- ei pidä alistua tällai-       diolla, MTV:llä ja Neloskanavalla ja tulevilla
7825:  seen halpahintaiseen, ei-kotimaiseen tuonti ohjel-      kanavilla vastuun paikka tämän kansan ja nuori-
7826:  maan, jossa mentäisiin väkivallan, siveettömyy-         son tulevaisuudesta. Kehityksen suunta on huo-
7827:  den ja muun tällaisen toiminnan osalta yhä vain         lestuttava,ja siihen on puututtava. Mahdollisuu-
7828:  kauemmas ja kauemmas.                                   det on, jos tähän halutaan tarttua, ja eduskunnan
7829:     Tällainen kehitys meillä on ollut, ja osaltaan       on syytä korostaa, että näitä mahdollisuuksia on
7830:  -ei varmasti kokonaan mutta osaltaan - tele-            käytettävä. Mallejakin varmasti löytyy. Ohjel-
7831:  visio-ohjelmien tason aleneminen on merkinnyt           maneuvostomalli on yksi. Varmasti monia muita
7832:  sitä, että meillä ovat väkivaltailmiöt lisääntyneet,    mallejakin voivat viisaat ihmiset löytää, ja niihin
7833:  perheongelmat kasvaneet, perheiden hajoamiset           on syytä panostaa.
7834:  lisääntyneet, kasvatusongelmat lisääntyneet.               Arvoisa puhemies! Olen valmis hyväksymään
7835:  Lapset katsovat yhä pitempään yöllä väkivaltai-         tämän lainsäädännön tällaisena näillä saatesa-
7836:  sia ja siveettömiä ohjelmia, ovat väsyneitä kou-        noilla. Totean, että ed. Vistbackan ponsi on asia!-
7837: 4330                                      109. Tiistaina 22.9.1998
7838: 
7839: 
7840: linen erityisesti paikallisradioiden osalta. Nämä      kus harvoin saattaa tietysti olla joitakin semmoi-
7841: ongelmat, jotka tähän on kirjoitettu, ovat tosi-       sia, joita voi katsella kyseenalaisella silmällä.
7842: asia.                                                      Mutta sen sijaan videofirmat, joissa myydään
7843:                                                        tänä päivänä 95 markalla ja 9 markalla vuokra-
7844:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!      taan videoita, ovat sellaisia paikkoja, jotka levit-
7845: En millään muotoa haluaisi jatkaa keskustelua          tävät väkivaltaa. Kun katsoo siellä, kun on näitä
7846: enää, mutta kun ed. Vistbacka mainitsi nimeni ja       vuokraajia, on semmoista pientä tyttöä ja poi-
7847: teki sen vähän epätarkassa yhteydessä, haluaisin       kaa, alle 10-vuotiasta. Sinne mennään kortin
7848: oikaista. Sanatarkasti olen sanonut, että minun        kanssa ja otetaan ja katsotaan ja muuta. Siellä on
7849: tietooni ei ole saatettu, että puolueet omistaisivat   säännöllisesti kaikki vuokrattava tavara sellais-
7850: radioita, ja todellakaan puolueet eivät omista         ta, joka on kyseenalaista esimerkiksi nuoren ih-
7851: radioita. Se oli se, mitä sanoin keskustelussa,        misen kehityksen kannalta. Tämä on se ongelma
7852: johon ed. Vistbacka viittasi.                          eikä niinkään televisio. En minä voi sanoa, että
7853:     Sen sijaan olen aika lailla samaa mieltä hänen     televisiossa on kovin paljon raaistavia tai siveet-
7854: kanssaan ketjuttamisilmiöstä. Se sisältää arve-        tömiä ohjelmia, joita ed. Kankaanniemi tarkoit-
7855: luttavia piirteitä, ja siitä voi muodostua uhka        ti.
7856: sellaiselle radiotoiminnalle, jota on ajettu takaa
7857: silloin, kun paikallisradioihin on menty. Voi olla,       Ed. C. A n d e r s s o n : Arvoisa puhemies!
7858: että jos tämä ketjuttamismenettely jatkuu pit-         Tekee mieli vain ihan lyhyesti kommentoida ed.
7859: kään, tulee harkittavasti eräänlainen amerikka-        Kankaanniemen puheenvuoroa. Se oli mielestä-
7860: laistyyppinen lainsäädäntö, jossa tällaisiin il-       ni sillä tavalla huono puheenvuoro, että se on
7861: miöihin suhtaudutaan hyvin kielteisesti ja voi-        tällainen yleisen tason jeremiadi, jonka ed. Kan-
7862: makkaasti.                                             kaanniemi on muistaakseni jo kohta 12 vuoden
7863:     Mitä tulee ed. Kankaanniemen mainintaan            aikana aina silloin tällöin pitänyt, ja aina kaikki
7864: ohjelmaneuvostoista, haluamatta jatkaa todella-        raaistuu ja huononee ja menee pieleen. Tämä on
7865: kaan keskustelua, olen itse istunut Radio- ja tv-      tällaista mustamaalausta ja tuomiopäivän odot-
7866: toimittajien liiton edustajana television ohjelma-     tamista, joka mielestäni kyllä pitäisi perustella
7867: neuvostossa vuosikausia. Ne olivat tyylipuhtaas-       konkreettisilla esimerkeillä.
7868: ti ahdasmielisyyden markkinat, joilla ahdasmie-           Mitä tulee tv-ohjelmiin, oli huomattavasti
7869: lisyydessä kilpailevat ihmiset kamppailivai siitä,     raaempia ohjelmia vielä kymmenen vuotta sitten.
7870: kumpi ja kuka on enemmän ahdasmielinen. Kun            Siinä suhteessa on saatu aika paljon parannusta
7871: sitten mentiin tilanteeseen, jossa mietittiin, onko    aikaan. Myös kulttuuripuolella on aivan viime
7872: ohjelma hyvä vai huono, kaikenlaisen kritiikin ja      vuosina tapahtunut huomattavaa edistystä.
7873: älyllisen toiminnan irvikuva saattoi olla siinä,       Kulttuuriohjelmat tulevat tiettyinä iltoina, ja ne
7874: että äänestyspäätöksellä jokin ohjelma todettiin       ovat aika hyvin tehtyjä nykyään. Myös uutis- ja
7875: hyväksi tai huonoksi. Jos esimerkiksi Kesäkadun        ajankohtaisohjelmat ovat parantuneet. Mielestä-
7876: hissi olisi mennyt ennen äänestystä epäkuntoon,        ni tällainen yleinen jeremiadi ei kyllä palvele yh-
7877: tulos hyvästä ja huonosta olisi tämän hissin takia     tään mitään.
7878: ollut täysin päinvastainen kuin se oli muuten.            Ed. Kekkoselle, joka sanoi, että suuret puolu-
7879:                                                        eet eivät omista radioasemia. Kyllä ne vaan omis-
7880:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.       tavat uuden lainsäädännön myötä.
7881: Kankaanniemi arvosteli televisiotoimintaa väki-
7882: vallan ja siveettömyyden levittämisestä ja halusi         Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Kanssa-
7883: korvata sen hengellisellä ohjelmalla, jos nyt hiu-     edustaja Kekkoselle haluan sanoa melkein sa-
7884: kan kärjistän hänen sanomaansa. Kyllähän tie-          man asian, kuin ex-ministeri C. Andersson sanoi.
7885: tysti hengellisetkin ohjelmat hyviä on ja niillä on       Toiseksi, vaikka kunnioitankin ed. Kekkosta
7886: omat katsojansa.                                       asiantuntijana, niin oli hupaisa lause häneltä tuo
7887:    Mutta kyllä minun täytyy vilpittömästi sanoa        "voi muodostua uhka ketjuuntumisesta". Kyllä
7888: asioita mietittyäni, että suomalainen televisio, on    ed. Kekkonen ei nyt tiedä tosiasioita. Suomessa
7889: se sitten mikä kanava hyvänsä, ja väkivalta, jota      on hyvin ketjuuntunut paikallisradiosysteemi.
7890: siellä esiintyy, ei ole niin mahdottoman pahaa         Paikallisradioiden idean kannalta se on todella
7891: ollenkaan. En usko, että meidän ilmiöt, esimer-        säälittävää, koska niiden piti olla paikallisia,
7892: kiksi nuorison suhteen väkivaltaiset ilmiöt, olisi-    oman seudun asioita esille tuovia ja muuta. Nyt
7893: vat sieltä peräisin. On aika hyviä ohjelmia. Jos-      ne ovat todella ketjuuntuneet jo selkeästi.
7894:                                           Televisio- ja radiotoiminta                                  4331
7895: 
7896:    Ed. Aittoniemelle. Toivottavasti hänen pu-            olisi aikaa paneutua perheiden, kotien ja lasten ja
7897: heenvuoronsa videoista ei ennakoi sitä, että tääl-       nuorten käyttäytymisilmiöihin hieman enem-
7898: lä taas alettaisiin hurskastella ennen vaaleja, nyt      män ja siihen aivan lähiaikoina myös tarjoutuu
7899: kun videolaki saadaan lopultakin sille tasolle,          mahdollisuus.
7900: että saa levittää 18-vuotiailta kiellettyjä videoita-
7901: kin ja tässä mielessä ollaan Ylen kanssa samalla            Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
7902: viivalla. Kyllä mielestäni siinäkin enemmän ovat         Ed. C. Anderssonille, jonka puheenvuoro oli jäl-
7903: kasvatusasenteet, vanhempien vastuu ja muu ky-           leen kerran hieno, haluaisin vain sen sanoa, että
7904: seessä kuin se, että lapset menevät tuosta noin          tarkoitan sitä, että mielestäni puolueet suoraan
7905: lainaamaan hirveitä videoita. Toivotaan, ettei           eivät omista paikallisradioita.
7906: tämä tarkoita sitä, että videolakia ei lopultakin           Ed. Virtaselle ketjuuntumisasiasta. Todella-
7907: saataisi läpi täällä sellaisessa vapaamielisemmäs-       kin se voi olla uhka, mutta vielä tässä vaiheessa
7908: sä muodossa.                                             esimerkiksi sellaiselle asialle kuin sananvapau-
7909:                                                          delle tähänastinen ketjuuntuminen mielestäni ei
7910:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!           muodosta uhkaa. Mutta on tietysti aivan selvää,
7911: Täällä on paljon puhuttu lasten ja nuorten käyt-         että sitä asiaa täytyy herkeämättä seurata, jotta
7912: täytymismalleista ja siitä, mistä he saavat väki-        näin ei tulisi tapahtumaankaan.
7913: valtaisia käyttäytymismalleja. Olen itse sitä miel-         Sitten väkivallasta, ed. Peltomo otti sen mui-
7914: tä, että näitä käyttäytymismalleja antavat erilai-       den muassa esille. Yleisesti ajattelen niin kuin
7915: set pelit ja videot. 1opa Ylen ohjelmat ovat väki-       ed. Peltomo sanoi, mutta se minua tässä kes-
7916: valtaisuudessaan nousseet kaupallisten kanavien          kustelussa vähän vaivaa, että ei erotella millään
7917: rinnalle. Taannoin eräs tavallinen armeijan käy-         tavoin sitä väkivaltaa, mikä on todellista väki-
7918: nyt mieskin kertoi, että ohjelmat ovat niin raako-       valtaa, ja sitä väkivaltaa, mikä on fiktiivistä vä-
7919: ja, ettei edes hän voi niitä katsoa. Ei voi muuta        livaltaa, ikään kuin leikkiväkivaltaa, joka kui-
7920: kuin kysyä, mihin on kadonnut Ylen vastuulli-            tenkin saattaa Juoda juuri niitä malleja, joista
7921: nen palvelutehtävä.                                      nyt on paljon puhuttu, joita nuoriso on omak-
7922:                                                          sunut. Minusta olisi kohtuutonta vaatia, että
7923:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan        sitä väkivaltaa, jota maailma parhaillaan ko-
7924: lyhyesti vain paikaltani asettua tukemaan ed.            kee, kiellettäisiin esittämästä sen takia, että se
7925: Kankaanniemen puheenvuoroa, kun sitä täällä              on niin raakaa. Raakuus nyt vain sattuu kuulu-
7926: hieman moitittiin. Tätä samaa keskustelua tv-ja          maan tähän maailmaan. Mutta se, että väkival-
7927: videoväkivaltaohjelmien vaikutuksesta lasten ja          lasta tehdään leikkiä, että sankareihin ei satu
7928: nuorten käyttäytymiseen käytiin täällä jo viime          koskaan, on minusta asia, jota pitäisi pohtia
7929: torstaina. Silloin esitin vähän perusteellisemmas-       erittäin vakavasti.
7930: sa puheenvuorossani myös huolestumiseni siitä,
7931: riittävätkö tässä nyt hyväksyttävässä laissa ole-           Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
7932: vat säädökset kaikkeen siihen, mihin niiden toi-         Televisiota katsotaan tänä päivänä aika monta
7933: voisi riittävän.                                         tuntia keskimäärin joka päivä, koko kansa kat-
7934:     Kyllä kai tämän alan asiantuntijat ovat var-         soo, lapset myös. Ihmettelen hieman sitä, että
7935: maankin ongelmista perillä, kun ovat lain                kun toisaalta ollaan kääntämässä vastuu videoi-
7936: 19 §:ään esittäneet säädettäväksi määräyksiä sii-        den puolelle, samanaikaisesti ollaan vaatimassa
7937: tä, mihin aikaan lasten kehitykselle haitallisia         videolain kumoamista. Tiedetään, että väkival-
7938: televisio-ohjelmia pitää esittää. Eli on kiinnitetty     tavideot ovat nyt kiellettyjä ja valvonta ei kun-
7939: huomiota siihen, että lastensuojelunäkökulma             nolla pelaa, mutta nyt ollaan sekin poistamassa,
7940: tulisi esille.                                           jolloin sallitaan entistä enemmän väkivallan esiin
7941:     Olen luopunut ponsiesityksen tekemisestä,            tulo. Minusta yhteiskunnan valvonnassa olevalle
7942: kun tutustuin lakiin vähän tarkemmin. Lain 6             televisiotoiminnalle, kun sitä lailla säädellään, on
7943: luvussa on seuraamuksia siitä, mikäli lain sää-          asetettava täällä rajat. Niitä halusin peräänkuu-
7944: döksiä ei sovelleta käytäntöön. Ajattelen niin,          luttaa ja hämmästyin syvästi, kun entinen minis-
7945: että tällaisessa asiassa, joka perustuu enemmän          teri Anderssenkin on markkinavoimien edunval-
7946: kotiin, isien ja äitien valvontaan, niin kuin täällä     vojana niin pitkälle astelemassa, että ei mitään
7947: todettiin, eivät varmaankaan ponsilauselmat ja           rajoituksia, kaikki on hyvin. Kuitenkin perheit-
7948: välttämättä lain pykälätkään auta. Toivoa vain           ten pahoinvointi on silmiinpistävä. Lapset teke-
7949: täytyy tässä yhteydessä, että meillä päättäjillä         vät väkivallantekoja. Vaikka onkin jeremiadia
7950: 4332                                        109. Tiistaina 22.9.1998
7951: 
7952: 
7953: mainita tämä, ei tosiasioilta pidä eduskunnassa              On menty jopa niin pitkälle sen pohtimisessa,
7954: millään puolella salia silmiään ummistaa. On              miksi jotkut sortuvat väkivaltaan- nuoret, jot-
7955: tehtävä se kaikki, mitä on tehtävissä.                    ka ovat heikompia ja jotka useasti tulevat rikki-
7956:     Kuka tarvitsee väkivaltaohjelmaa, sitä olen           näisistä kodeista- että on väitetty, että he te-
7957: monta kertaa ajatellut ja kysyn nytkin, kuka sitä         kevät näitä asioita, koska eivät itse ole tutustu-
7958: tarvitsee, on se sitten fiktiivistä tai ihan realistis-   neet kipuun. Jotkut tutkijat ja psykologit ovat
7959: ta. Ei sitä kukaan tarvitse. Kyllä se voidaan pois-       sitä mieltä, että meidän olisi otettava jonkin as-
7960: taa vaikka kokonaan ja kansan elämänlaatu vain            teinen ruumiillinen kuritus käytäntöön. Joten-
7961: paranee sitä. Kyllä rajat pitää panna. Aivan sel-         kin pitäisi nämä pahantekijät, väkivallantekijät,
7962: västi lastenkin käytöksen osalta rajattomuudesta          jotka ovat liian psykedeelisiä tai liian epätodelli-
7963: kärsitään kaikkein eniten. Aikuisten ja eduskun-          sessa virtuaalimaailmassa, tutustuttaa jollain
7964: nan osaltaan on rajat asetettava.                         luunapilla tai korvasta väännöllä tai ruoskan is-
7965:                                                           kulla siihen, että se todella sattuu. Ero fantasial-
7966:    Ed. T i u s a n e n : Rouva puhemies! Kuten            la, filmillä ja todellisuudella on niin rankka. Äl-
7967: hallituksen esityksen toisenkin käsittelyn yhtey-         kääkä nyt heti sanoko, että olen sitä mieltä, että
7968: dessä myös tässä kolmannessa käsittelyssä varsin          lapsia pitää hakata ruoskalla. Mutta tässä on
7969: paljon keskustellaan yhteiskuntaa järkyttäneistä          sen verran näyttöä siitä, että todellisuus on kui-
7970: tapahtumista,joita vastikään eri puolilla on mei-         tenkin hyvin kaukana siitä, mitä filmeissä ta-
7971: tä vastaan tullut, ja tietysti kotkalaisenaja Kaak-       pahtuu.
7972: kois-Suomesta tulevana asiat ovat koskettaneet
7973: vielä enemmän kuin ehkä keskimäärin.                         Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Pel-
7974:     Mielestäni tässä on kyllä lähdettävä siitä, että      tomo nosti esille väkivallan läsnäolon nykyisessä
7975: kun ajatellaan väkivaltaa, joka tulee televisio-          joukkoviestinnässä, ja keskustelussa on viitattu
7976: ruudun kautta, on se fiktiivistä tai faktaa, lapsen       myös joukkoviestinnän kaupallistumiseen. Näil-
7977: mahdollisuudet erotteluun ovat varsin heikot.             lä kahdella asialla on epäilemättä yhtymäkoh-
7978: Silloin kyllä kotien ja vanhempien osallisuus olisi       tansa toisiinsa nähden.
7979: välttämätöntä. Toisaalta tiedämme kaikki ne                  Ed. Kekkonen puheenvuorossaan, jos oikein
7980: ongelmat, mitkä koteja koskettavat, ja silloin            ymmärsin, totesi hieman toisesta näkökulmasta,
7981: kyllä yhteiskunnan kädenojennus tässä on vält-            että itse asiassa raakuus kuuluu maailmaan ja sen
7982: tämätöntä, niin että yhteiskunta tukee koteja,            takia se myös joukkoviestinnässä tulee lävitse.
7983: vanhempienjaksamistaja osaamista. Se on aivan             Olisin kuitenkin tähän sen täydennyksen tehnyt,
7984: selvää. Se tapahtuu kyllä eri säännöksin ja myös          että maailmassa on paljon asioita, jotka kuuluvat
7985: lainsäädännön avulla.                                     maailmaan eivätkä kuitenkaan yksityiskohtai-
7986:    Mielestäni ed. C. Andersson, joka kyllä vastaa         sesti ole viestintävälineissä. Vaikka tietysti tänä
7987: tietysti itsekin, ei vähätellyt tätä ongelmaa. Hän        päivänä, jos seuraa amerikkalaista keskustelua,
7988: puhui siitä, mikä television ohjelmatarjonta on           häkeltyy siitä, että myös sellaiset asiat, jotka to-
7989: tällä hetkellä verrattuna aikaisempaan.                   dellisuudessa kuuluvat kylläkin elämään, mutta
7990:                                                           joista ei normaalisti keskustella julkisuudessa,
7991:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun           ovat myös julkisessa keskustelussa.
7992: tämä jeremiadi nyt alkoi, niin sen verran alkeis-            Väkivalta tässä suhteessa, kun se tulee joukko-
7993: psykologiaa, että on hyvin paljon näyttöä siitä,          viestinten kautta, on poikkeavaa siitä tavallaan
7994: että perheiden pahoinvointi tulee aivan muista            tarunomaisesta kerronnasta -lasten sadut ovat
7995: syistä. Lasten on saatava purkaa pahaa oloaan             perinteisesti hyvin väkivaltaisia alkaen vaikka
7996: katsomalla näitä juttuja turvallisessa seurassa, ja       Punahilkka-sadusta- että lapsellakin on siinä
7997: heidän tulisi nähdä esimerkiksi rangaistuksen             välissä suodatin eli mielikuvitus. Silloin kun ku-
7998: tulevan. Useasti on sanottu, että on näytettävä           vallisen viestimen kautta väkivalta tulee, niin to-
7999: sellaiset väkivaltakohtaukset, joissa rangaistus          den ja tarun toisistaan erottaminen on käytän-
8000: tulee selkeästi, ja vanhempien on vielä oltava            nössä mahdotonta. Tässä suhteessa on itsestään-
8001: mukana, ja silloin se palvelee todella rankasti           selvää, kun ennen kaikkea amerikkalaistakin
8002: asioitten purkua, koska elämme pahoinvointiyh-            kulttuuriakin on tutkittu, että nimenomaan tele-
8003: teiskunnassa. Ed. Kankaanniemen käsitykset                visioviestintä, kuvallinen väkivalta, on ollut li-
8004: ovat kyllä jostain muualta kuin, voisiko sanoa,           säämässä väkivaltaista käyttäytymistä yhteis-
8005: nykytieteestä, vaikken sitä kaikin kohdin kanna-          kunnassa laajemminkin. Siinä suhteessa nämä
8006: ta.                                                       puheenvuorot täällä väkivallan yleistymisestä
8007:                                          Televisio- ja radiotoiminta                                  4333
8008: 
8009: joukkoviestinnässä ovat äärimmäisen varteen-               Muun muassa lakivaliokunnan saamien selvi-
8010: otettavia ja tärkeitä.                                  tysten mukaan - siellä myös muuten ed. Aitto-
8011:                                                         niemi istuu - rikollisuus on vähentynyt viime
8012:     Ed. S u h o 1 a : Arvoisa puhemies! Me olem-        vuosien aikana. Toki tämän päivän tilannetta
8013: me mestareita etsimään syyllisiä aina jostakin          emme tiedä, koska tilastot Jaahaavat hieman jäl-
8014: muusta kuin itsestämme. Tämä on yleisinhimil-           jessä. Mutta ihan viime vuosilta, kun olemme
8015: listä. Kyse on rajoista, mutta ei minusta kuiten-       nähneet rikollisuuteen liittyviä tilastoja, niin ri-
8016: kaan siitä, mitä televisiosta tulee.                    kollisuus on vähentynyt. Ehkä se on muuttanut
8017:     En puolusta väkivaltaohjelmia, mutta ratkai-        muotoaan, ja sinällään laadullinen analyysi mää-
8018: sevampaa kuin se, mitä siellä katsotaan, on se,         rällisen rinnalla olisi sen vuoksi tarpeellista.
8019: kenen kanssa katsotaan. Lapset katsovat tänä
8020: päivänä yksinään televisiota. He eivät kykene              Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
8021: erottamaan faktaaja fiktiota, uutisia tai väkival-      Ed. Kiljuselle ihan tarkennuksena vain se, että
8022: ta videoita. Heidän kanssaan ei keskustella niistä      kun puhuin raakuudesta, tarkoitin esimerkiksi
8023: ohjelmista, ei keskustella elämästä, ei keskustella     sodan raakuutta. Kun maailmassa käydään sotia
8024: ihmisyydestä. Heidätjätetään yksin sen kummal-          ja sodat tuottavat, mitä tuottavat, niin se kuuluu
8025: lisen, käsittämättömän informaatiokaaoksen              siihen todellisuuteen, josta meidän täytyy tietää.
8026: valtaan,joka virtuaalitodellisuudessa on. Niinpä        Voi sanoa niinkin, että rauhanomaisessakin elä-
8027: viimeiset tutkimukset kertovat, että esimerkiksi        mässä yhteiskunnalliset rakenteet saattavat tuot-
8028: lasten autismi on lisääntynyt, koska he vetäyty-        taa raakoja ilmiöitä, jotka kuuluvat siihen miel-
8029: vät omaan maailmaansa, kun heillä ei ole keinoa         tämispiiriin, mikä meille kuuluu.
8030: eikä kykyä eikä kumppania kommunikoida siitä,              Ed. Suholalle, ei se ollut keittiöpsykologiaa. Se
8031: mitä he näkevät ja kokevat.                             on hieno oivallus, minkä te esititte.
8032:     Ed. Virtanen sanoi, että on tärkeää purkaa
8033: juttuja turvallisessa seurassa, ja siinä on se tär-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8034: keä sana "turvallisessa". Mutta eivät lapset voi
8035: purkaa niitä juttuja, kun he katsovat niitä yksi-          Puhe m i e s : Keskustelussa on ed. Vist-
8036: nään. Tämä on keittiöpsykologin mielipide,              backa ed. Virtasen kannattamana tehnyt 1. vas-
8037: enkä pidä itseäni asiantuntijana, mutta minusta         talauseeseen sisältyvän lausumaehdotuksen.
8038: vain tuntuu jotenkin, että sitä vanhemmuutta
8039:  tässä nyt itketään, sen puutetta, enemmän kuin            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8040: sitä, paljonko televisiosta tulee mitäkin lajia oh-
8041: jelmaa.                                                   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
8042:      Kun puhutaan väkivallasta, jota nuoret osoit-      hyväksytään.
8043:  tavat toisilleen, niin ratkaisevaa on kai se, että
8044:  puuttuu empatia, puuttuu kyky kuvitella, miltä           Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
8045:  siitä toisesta tuntuu, kun se saa iskun, potkun        päättyneeksi.
8046:  osakseen. Sen vuoksi mieluummin, ed. Virtanen,
8047:  kuin ruoskaa minä käyttäisin satua, koska satu           Liikennevaliokunnan mietintöön sisältyvät
8048:  opettaa muodostamaan mielikuvia.                       kaksi lausumaehdotusta hyväksytään.
8049: 
8050:    Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!          P u h e m i e s : Lopuksi on päätettävä ed.
8051: Minäkin peräänkuuluttaisin mielummin kotien             Vistbackan lausumaehdotuksesta.
8052: vastuuta ja kasvatusvastuuta kuin pelkästään
8053: "laillisen yhteiskunnan" taholta tulevaa ohjausta          Äänestys ja päätös:
8054: myöskin tv:n katselussa.
8055:    Sen verran haluaisin todeta muun muassa ed.             Mietintö "jaa", ed. Vistbackan ehdotus "ei".
8056: Kankaanniemelle, että olisi todella mielenkiin-
8057: toista nähdä näitä taustaselvityksiä ja myöskin            Puhemies: Äänestykses~ä on annettu 104
8058: niitä tilastoja, kuinka todellisuudessa televisio on    jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 83. (Aän. 1)
8059: vaikuttanut lasten maailmaan ja väkivaltaisuu-
8060: teen ja onko se lisännyt sitä vai onko siinä ollut         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8061: hyvin monia muita tekijöitä, kuten täällä keskus-
8062: telussa on käynyt ilmi.                                    Asia on loppuun käsitelty.
8063: 4334                                      109. Tiistaina 22.9.1998
8064: 
8065: 
8066: 3) Hallituksen esitys laiksi elinkeinon harjoittami-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8067: sen oikeudesta annetun lain 3 §:n 21 kohdan ku-        tetaan päättyneeksi.
8068: moamisesta
8069:                                                        6) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 79 ja
8070: Kolmas käsittely
8071:                                                        85 a §:n muuttamisesta
8072: Hallituksen esitys 81/1998 vp
8073: Talousvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
8074:                                                        Ensimmäinen käsittely
8075:                                                        Hallituksen esitys 33/1998 vp
8076:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
8077:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1998 vp
8078: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8079: 
8080:    Keskustelua ei synny.                                 P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8081:                                                        varainvaliokunnan mietintö n:o 24.
8082:    Lakiehdotus hyväksytään.
8083:                                                           Keskustelua ei synny.
8084:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
8085: päättyneeksi.                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8086:                                                        tetaan päättyneeksi.
8087:   Asia on loppuun käsitelty.
8088:                                                        7) Hallituksen esitys Australian kanssa tuloveroja
8089:                                                        koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
8090: 4) Hallituksen esitys laeiksi aravalain, vuokra-       seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
8091: asuntolainojen korkotuesta annetun lain ja asu-        muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
8092: misoikeustalolainojen korkotuesta annetun lain         den määräysten hyväksymisestä
8093: muuttamisesta
8094:                                                        Ensimmäinen käsittely
8095: Kolmas käsittely                                       Hallituksen esitys 97/1998 vp
8096: Hallituksen esitys 90/1998 vp                          Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1998 vp
8097: Ympäristövaliokunnan mietintö 2/1998 vp
8098:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8099:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt            varainvaliokunnan mietintö n:o 25.
8100: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
8101:                                                           Keskustelua ei synny.
8102:    Keskustelua ei synny.
8103:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8104:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          tetaan päättyneeksi.
8105: 
8106:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          8) Hallituksen esitys Israelin kanssa tulo- ja varal-
8107: päättyneeksi.                                          lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
8108:                                                        välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
8109:   Asia on loppuun käsitelty.                           dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
8110:                                                        sestä
8111: 
8112: 5) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-     Ensimmäinen käsittely
8113: verolain muuttamisesta                                 Hallituksen esitys 98/1998 vp
8114:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998 vp
8115: Ensimmäinen käsittely
8116: Hallituksen esitys 69/1998 vp                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8117: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2311998 vp            varainvaliokunnan mietintö n:o 26.
8118: 
8119:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-         Keskustelua ei synny.
8120: varainvaliokunnan mietintö n:o 23.
8121:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8122:   Keskustelua ei synny.                                tetaan päättyneeksi.
8123:                                                Väylämaksut                                            4335
8124: 
8125: 9) Hallituksen esitys laiksi väylämaksulain muut-      käänlaista lausumaa siitä, mitä mahdollisesti lii-
8126: tamisesta                                              kenneministeriö ja hallitus ovat tarkoittaneet täl-
8127:                                                        laisilla periaatteellisilla asioilla. Eli heitetään
8128: Ensimmäinen käsittely                                  vain sanoja tänne, ja sitten käytäntö muotoutuu
8129: Hallituksen esitys 84/1998 vp                          sellaiseksi kuin muotoutuu, ja virkamiehet pyö-
8130: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp                 rittelevät samoja asioita päivästä toiseen monta
8131:                                                        kertaa, jos ne ovat hieman vaikeita.
8132:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
8133: nevaliokunnan mietintö n:o 7.                             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
8134:                                                        Tämän hallituksen esityksen, väylämaksulain
8135:   Keskustelu:                                          muuttamisen, ensimmäisen käsittelyn yhteydes-
8136:                                                        sä haluaisin kiinnittää huomiota vain yhteen
8137:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ihan     asiaan, nimittäin siihen, että Merenkulkulaitok-
8138: muutamalla sanalla varsin pienestä lainmuutok-         sen budjetointihan on siirtynyt nettobudjetoin-
8139: sesta eli väylämaksulain muuttamisesta. Tämä           niksi ja sille ollaan nyt siirtämässä nimenomaan
8140: laki on joiltakin osin periaatteellisesti sangen       väylämaksulain mukainen päätäntävalta maksu-
8141: mielenkiintoinen, eli tässä päätösvaltaa siirre-       jen suuruudesta.
8142: tään liikenneministeriöitä alaspäin eli Merenkul-         Tähän liittyy kyllä sellainen ongelma, joka
8143: kulaitokselle. Tämä päätösvalta koskettaa ni-          ehkä kärjistyy entisestään. Jo nyt väylämaksut
8144: menomaan väylämaksuhelpotuksia ja väylä-               ovat todella korkeat ja aiheuttavat suomalaisille
8145: maksuvapautuksia.                                      merisatamille ongelmia kilpailutilanteessa ni-
8146:     Sinällään mitään suuria ongelmia ei tästä var-     menomaan Baltian suuntaan ja Saimaan vesistö-
8147: maan tule, mutta tähän liittyy mielestäni eräs         alueelle myös. Nimenomaan Saimaan alueella on
8148: mielenkiintoinen periaate. Kun huojennuksia            myös ongelmia, jotka ovat korostuneet maksu-
8149: haetaan, ymmärrän hyvin, että silloin, kun pää-        jen nousun yhteydessä. Tämä ei koske ainoas-
8150: töksen tekee ministeriö, mitä ilmeisimmin ei ko-       taan väylämaksuja vaan myös luotsausmaksuja.
8151: vin suuri tarve ole muutoksenhakuun eli on voi-        Huolimatta siitä, että Saimaan alueella esimer-
8152: massa valituskielto. Mutta kun näitä tehtäviä          kiksi tapahtuu valtion kannalta pitkälle menevää
8153: siirretään aiemmalle viranomaistaholle, yhä            subventointia, kuitenkin purjehtiminen sinne on
8154: edelleen säilytetään valituskielto. Jollakin tavoin    kallistunut entisestään ja uhkaa koko tätä tär-
8155: tuntuu siltä, että oikeussuoja on puutteellista eli    keää sisävesireittiä.
8156: ikään kuin turvaudutaan vanhoihin säännöksiin
8157: oikeussuojan osalta, vaikka päätäntävaltaa siir-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8158: retään alaspäin. Minusta tämä kehitys on sangen
8159: huolestuttavaa, vaikka myönnän, että aina on              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8160: mahdollista tehdä uusi hakemus, kun yksi kieltei-      tetaan päättyneeksi.
8161: nen tulee.
8162:     Arvoisa puhemies! Niin kuin eduskunnan oi-
8163: keusasiamiehen kertomuksen yhteydessä totesin,         10) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä turvallisis-
8164: jotenkin talonpoikaisjärjellä ajateltuna tuntuu        ta konteista tehdyn kansainvälisen yleissopimuk-
8165: oudolta, että tarkoituksella tehdään ja hyväksy-       sen eräiden määräysten hyväksymisestä
8166: tään sellaisia lakiesityksiä, jotka käytännössä li-
8167: säävät virkamiesten työtaakkaa samojen asioit-         Ensimmäinen käsittely
8168: ten pyörittämiseen. Tässä nyt on perusteltu ni-        Hallituksen esitys 86/1998 vp
8169: menomaan valituskieltoa sillä, että uusi huojen-       Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
8170: nushakemus voidaan panna vireille aiemmin an-
8171: netusta päätöksestä huolimatta.                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
8172:     Arvoisa puhemies! Tässä on tietysti otettava       nevaliokunnan mietintö n:o 8.
8173:  huomioon se, että tämän lain mukaan, nyt kun
8174: päätösvaltaa delegoidaan alemmas, liikennemi-             Keskustelua ei synny.
8175:  nisteriöllä on mahdollisuus ottaa periaatteellises-
8176: ti tärkeät asiat ratkaistavakseen, mutta valitetta-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
8177:  vasti ei ole lain perusteluissa enkä myöskään va-     tetaan päättyneeksi.
8178:  liokunnan mietintöön saanut sisällytettyä min-
8179: 4336                             109. Tiistaina 22.9.1998
8180: 
8181: 
8182:    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-         Täysistunto lopetetaan kello 15.29.
8183: tunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
8184:                                                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
8185: 
8186:                                                                         Seppo Tiitinen
8187:                                             110. Keskiviikkona 23 päivänä syyskuuta 1998
8188:                                                                                                                          kello 14
8189: 
8190: 
8191: Päiväjärjestys                                                                                                                    5) Hallituksen esitys laiksi väylämaksu-
8192:                                                                                                                                lain muuttamisesta                          4340
8193:                                                                                                                                                           OoO 00 00 0 oOO 0 0 0 o o o o o o o o o 0 o o o o o 0 0 0 Oo
8194: 
8195: 
8196: 
8197: 
8198:   Ilmoituksia                                                                                                                  Hallituksen esitys 84/1998 vp
8199:                                                                                                                                Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp
8200:   Toinen                            käsittely
8201:                                                                                                                                   6) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä
8202:   1) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                                                                                   turvallisista konteista tehdyn kansainväli-
8203: den tuloverolain muuttamisesta               4339                                         oooooooooooooo                       sen yleissopimuksen eräiden määräysten
8204:                                                                                                                                hyväksymisestä  0 0 0 0 0 0 0 o o o o o 00 o o o 0 0 0 0 00   0000 000 ooooooooo 0
8205: 
8206: 
8207: 
8208: 
8209: Hallituksen esitys 69/1998 vp
8210: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2311998                                                                                       Hallituksen esitys 8611998 vp
8211: vp                                                                                                                             Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
8212: 
8213:    2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-
8214: rolain 79 ja 85 a §:n muuttamisesta                                                               O o o o 0 00 Oo 0                 Ainoa   käsittely
8215: 
8216: Hallituksen esitys 33/1998 vp                                                                                                     7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
8217: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1998                                                                                       toimintakertomus vuodelta 1997            4341                    ooooooooooooo
8218: 
8219: 
8220: 
8221: 
8222: vp
8223:                                                                                                                                Kertomus 711998 vp
8224:    3) Hallituksen esitys Australian kanssa                                                                                     Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8225: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                                                                                      1211998 vp
8226: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
8227: estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-
8228: mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-                                                                                             Lähetekeskustelu
8229: räysten hyväksymisestä                     4340                  0   ooooooooooooo ooo 000000 0                 000
8230: 
8231: 
8232: 
8233: 
8234:                                                                                                                                   8) Hallituksen esitys hallinto-oikeus-
8235: Hallituksen esitys 97/1998 vp                                                                                                  laiksi ja siihen liittyväksi lainsäädännöksi 4360
8236: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1998
8237: vp                                                                                                                             Hallituksen esitys 114/1998 vp
8238: 
8239:    4) Hallituksen esitys Israelin kanssa                                                                                         9) Hallituksen esitys laiksi rikosvahin-
8240: tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-                                                                                    kojen korvaamisesta valtion varoista an-
8241: kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-                                                                                      netun lain muuttamisesta                   4365
8242:                                                                                                                                                                              oooooooooooooooooooooooo
8243: 
8244: 
8245: 
8246: 
8247: ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
8248: muksen eräiden määräysten hyväksymi-                                                                                           Hallituksen esitys 115/l998 vp
8249: sestä O o o o o o 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 ° 0 0 0 0 0 0 0 0 0 o o o o o O O o o o o o o o o o o o o o o o o o o
8250: 
8251: 
8252: 
8253: 
8254:                                                                                                                                  10) Hallituksen esitys laiksi vahingon-
8255: Hallituksen esitys 98/1998 vp                                                                                                  korvauslain muuttamisesta                 4369    00 OooOOO 0     Oo 00 0 0 0 0 0 0 0 00
8256: 
8257: 
8258: 
8259: 
8260: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998
8261: vp                                                                                                                             Hallituksen esitys 116/l998 vp
8262: 
8263: 272   280320
8264: 4338                                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
8265: 
8266: 
8267:    11) Hallituksen esitys laiksi perintökaa-                              Mietintöjen                pöydällepano
8268: ren 7 luvun 3 ja 5 §:n muuttamisesta........ 4369
8269:                                                                           20) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
8270: Hallituksen esitys 117/1998 vp                                         tien turvallisuusneuvoston Sierra Leonea
8271:                                                                        koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
8272:    12) Hallituksen esitys valtion asuntora-                            tusten täyttämisestä annetun asetuksen
8273: haston varainhankintavaltuuksista vuon-                                4 §:n kumoamisesta ................ ................. 4377
8274: na 1999 ................................................... .
8275:                                                                        Asetus 1/1998 vp
8276:                                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111998
8277: Hallituksen esitys 118/1998 vp
8278:                                                                        vp
8279: 
8280:    13) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-                               21) Asetus Yhdistyneiden Kansakun-
8281: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta                                 tien turvallisuusneuvoston Sierra Leonea
8282: muuttamisesta vuonna 1999 .............. .... .. 4370                  koskevaan päätökseen perustuvien velvoi-
8283:                                                                        tusten täyttämisestä annetun asetuksen
8284: Hallituksen esitys 119/1998 vp                                         muuttamisesta ........................................ .
8285: 
8286:    14) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen                         Asetus 2/1998 vp
8287: tietojärjestelmästä annetun lain muuttami-                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1998
8288: sesta ........................................................ .       vp
8289: 
8290: Hallituksen esitys 120/1998 vp                                           22) Eduskunnan kirjaston kertomus
8291:                                                                        vuodelta 1997 ......................................... .
8292:     15) Hallituksen esitys laiksi yksityisyy-                          Kertomus 8/1998 vp
8293: den suojasta työelämässä ja eräiksi siihen                             Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
8294: liittyviksi laeiksi ...................................... .
8295:                                                                          23) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
8296: Hallituksen esitys 12111998 vp                                         malain muuttamisesta ............................ .
8297:                                                                                                                                    "
8298:    16) Hallituksen esitys laiksi valtion                               Hallituksen esitys 88/1998 vp
8299: asuntorahastosta annetun lain muuttami-                                Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
8300: sesta ......................................................... 4372   1311998 vp
8301: 
8302: Hallituksen esitys 122/1998 vp                                            24) Hallituksen esitys laiksi nuorista
8303:                                                                        työntekijöistä annetun lain muuttamisesta
8304:    17) Lakialoite laiksi opintotukilain                                Hallituksen esitys 89/1998 vp
8305: 19 §:n muuttamisesta .............................. .                  Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
8306: Lakialoite 77/1998 vp (Maria Kaisa Aula 1
8307: kesk)                                                                     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
8308:    18) Lakialoite laiksi sairausvakuutus-
8309: lain 23 §:n muuttamisesta ........................ 4373                   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
8310:                                                                        edustajat Aho, Ala-Nissilä, Anttila U., Brax,
8311: Lakialoite 7911998 vp (Tuula Haatainen 1                               Bremer, Dromberg, Elo, Halonen, Hassi, Heino-
8312: sd ym.)                                                                nen, Helle, Huutola, lsohookana-Asunmaa, Itä-
8313:                                                                        lä, Jansson, Järvilahti, Jääskeläinen, Jäätteen-
8314:   19) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n                           mäki, Kaarilahti, Kallis, Karjula, Kautto, Kivi-
8315: muuttamisesta ......................................... 4375           niemi, Korhonen M., Korkeaoja, Koski V., Kos-
8316:                                                                        kinen H., Kukkonen J., Kurola, Laakso, Lek-
8317: Lakialoite 80/1998 vp (Kari Rajamäki /sd)                              man, Leppänen J., Leppänen P., Linden, Luhta-
8318:                                         Maatilatalouden tulovero                                    4339
8319: 
8320: nen, Löv, Manninen, Markkula-Kivisilta, Met-          19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
8321: sämäki, Myllyniemi, Nyby, Penttilä, Pietikäinen       meistään ensi perjantaina kello 10.
8322: M., Pohjola M., Prusti, Rantanen, Ryhänen,
8323: Saapunki, Sasi, Savela, Soininvaara, Tiuri ja
8324: Wahlström.                                            Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäsenet
8325: 
8326:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-           Puhemies: Valiokuntapaikkojen järjeste-
8327: jat Bremer, Pohjola M., Anttila U. ja Hassi.         lyä varten pyytää ed. Suhola vapautusta Yleisra-
8328:                                                      dio Oy:n hallintoneuvoston jäsenyydestä. Puhe-
8329:                                                      miesneuvosto puoltaa anomusta.
8330: 
8331: Ilmoitusasiat:                                          Anomukseen suostutaan.
8332: 
8333: Lomanpyynnöt                                            Puhemies: Ilmoitetaan, että Yleisradio
8334:                                                      Oy:n hallintoneuvoston täydennysvaali toimite-
8335:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                 taan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokaslis-
8336:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Ryhä-    tat täydennysvaalia varten on vaalisäännön
8337: nen, virkatehtävien perusteella edustajat Heino-     19 §:n mukaan jätettävä keskuskansliaan vii-
8338: nen, Kallis, Kiviniemi, H. Koskinen, Prusti ja       meistään ensi perjantaina kello 10.
8339: Sasi sekä muun syyn perusteella edustajat Aho,
8340: Ala-Nissilä, U. Anttila, Hassi, HuutoJa, M. Kor-
8341: honen, Linden, Penttilä, M. Pietikäinen ja Soi-      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
8342: ninvaara,
8343:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien       1) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-
8344: perusteella edustajat Järvilahti, Löv ja Nyby sekä   verolain muuttamisesta
8345: muun syyn perusteella ed. Saapunki,
8346:    tämän kuun 25 päivään virkatehtävien perus-       Toinen käsittely
8347: teella edustajat Jäätteenmäki, Karjula ja Lek-       Hallituksen esitys 69/1998 vp
8348: man,                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998 vp
8349:    tämän kuun 24 päivästä virkatehtävien perus-
8350: teella ed. Hurskainen sekä                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
8351:    tämän kuun 24 ja 25 päivästä virkatehtävien       varainvaliokunnan mietintö n:o 23. Ensin salli-
8352: perusteella edustajat Ala-Harja, C. Andersson,       taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8353: Karjalainen, Korteniemi, Krohn, Laine, M.            tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
8354: Markkula, Penttilä, T. Pohjola, Pykäläinen,          lyyn.
8355: Räsänen, Suhola, Tahvanainen, Takkula, Tulo-
8356: nen, Vehviläinenja Wideroos.                            Yleiskeskustelua ei synny.
8357: 
8358:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8359:                                                      keskustelutta 11 a, 14 aja 15 b §, voimaantulo-
8360: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsenet          säännös, johtolause ja nimike.
8361: 
8362:   P u h e m i e s :Tultuaan valituksi Kansanelä-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8363: kelaitoksen tilintarkastajaksi pyytää ed. RehuJa     päättyneeksi.
8364: vapautusta Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen
8365: varajäsenyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa           2) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 79 ja
8366: anomusta.                                            85 a §:n muuttamisesta
8367: 
8368:    Anomukseen suostutaan.                            Toinen käsittely
8369:                                                      Hallituksen esitys 33/1998 vp
8370:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että Kansanelä-    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1998 vp
8371: kelaitoksen valtuutettujen täydennysvaali toimi-
8372: tetaan ensi perjantain täysistunnossa. Ehdokas-        Puh e mies : Käsittelyn pohjana on valtio-
8373: listat täydennysvaalia varten on vaalisäännön        varainvaliokunnan mietintö n:o 24. Ensin salli-
8374: 4340                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
8375: 
8376: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8377: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
8378: lyyn.
8379:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8380:   Yleiskeskustelua ei synny.                            päättyneeksi.
8381: 
8382:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         5) Hallituksen esitys laiksi väylämaksulain muut-
8383: keskustelutta 79 ja 85 a §, voimaantulosäännös,         tamisesta
8384: johtolause ja nimike.
8385:                                                         Toinen käsittely
8386:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Hallituksen esitys 84/1998 vp
8387: päättyneeksi.                                           Liikennevaliokunnan mietintö 711998 vp
8388: 3) Hallituksen esitys A?stralian kanssa tu~~v~~oj~         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on liiken-
8389: koskevan kaksinkertaisen verotuksen valttamt-           nevaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
8390: seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-     asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
8391: muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8392: den määräysten hyväksymisestä
8393:                                                            Yleiskeskustelu:
8394: Toinen käsittely
8395: Hallituksen esitys 97/1998 vp                              Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
8396: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 25/1998 vp             Aivan niin kuin ensimmäisen käsittelyn yhtey-
8397:                                                         dessä haluan tässä kohtaa tuoda esiin sen huolen,
8398:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      mikä liittyy satamatoimintoihin Suomen varsin
8399: varainvaliokunnan mietintö n:o 25. Ensin salli-         korkeiden väylämaksujen vuoksi. Nythän tämä
8400: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-        lakimuutos koskee nimenomaan sitä, että väylä-
8401: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         maksuista määrääminen siirretään pois ministe-
8402: lyyn.                                                   riöstä niin, että Merenkulkulaitos pystyy sen te-
8403:                                                         kemään. Haluan kiinnittää huomiota nimen-
8404:    Yleiskeskustelua ei synny.                           omaan tähän tosiasiaan, että maksut ovat liian
8405:                                                         korkeat.
8406:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
8407: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8408:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyv~ksytään
8409: päättyneeksi.                                           keskustelutta 4-11 ja 11 a - 11 g §, VOlmaantu-
8410:                                                         losäännös, johtolause ja nimike.
8411: 4) Hallituksen esitys Israelin kanssa tulo- ja varal-
8412: lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
8413: välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-     päättyneeksi.
8414: dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
8415: sestä
8416:                                                         6) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä turvallisista
8417: Toinen käsittely                                        konteista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen
8418: Hallituksen esitys 98/1998 vp                           eräiden määräysten hyväksymisestä
8419: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998 vp
8420:                                                         Toinen käsittely
8421:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      Hallituksen esitys 86/1998 vp
8422: varainvaliokunnan mietintö n:o 26. Ensin salli-         Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
8423: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
8424: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-            Puhemies: Käsittelyn pohjana on liiken-
8425: lyyn.                                                   nevaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan
8426:                                                         asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
8427:    Yleiskeskustelua ei synny.                           kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
8428:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                       4341
8429: 
8430:   Yleiskeskustelua ei synny.                          kelaitos tulee säilyttää eduskunnan alaisena lai-
8431:                                                       toksena. Tähän näkemykseen ovat sosiaali- ja
8432:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        terveysvaliokunta ja myös monta kertaa edus-
8433: keskustelutta 1-21 §, johtolause ja nimike.           kunta yhtyneet. Voin todeta, että sosiaali- ja ter-
8434:                                                       veysvaliokunta on jo lähes kymmenen vuoden
8435:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ajan eri kannanotoissaan päätynyt tähän. Kelan
8436: päättyneeksi.                                         siirtäminen sosiaali- ja terveysministeriön alai-
8437:                                                       suuteen, mitä silloin tällöin on ehdoteltu, ei pa-
8438: 7) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen toiminta-      ranna mielestäni mitenkään kansalaisten palve-
8439: kertomus vuodelta 1997                                lua. Kela tekee tärkeää lakisääteistä työtä, ja kun
8440:                                                       nykyinen systeemi kansanvaltaisena järjestelmä-
8441: Ainoa käsittely                                       nä ja eduskunnan alaisena laitoksena toimii hy-
8442: Kertomus 7/1998 vp                                    vin, ei tarvita muutoksia Kelan hallinnolliseen
8443: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 12/1998      asemaan.
8444: vp                                                       Viime aikoina on puhuttu sosiaaliturvan vää-
8445:                                                       rinkäytöksistä. Haluan tässä todeta, että Kelan
8446:     Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-           kohdalla on aivan eri asia, kun puhutaan takai-
8447: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 12.            sinperinnästä ja toisaalta väärinkäytöksistä. Ta-
8448:                                                       kaisinperintää tapahtuu kaiken aikaa, kun olo-
8449:   Keskustelu jatkuu:                                  suhteet ovat muuttuneet, ja se on normaaliajoka-
8450:                                                       päiväistä toimintaa, eikä tässä ole mitään muuta
8451:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kelan        arvosteltavaa kuin se, että toivottavasti takaisin-
8452: valtuutettujen vuosikertomuksesta voi yleisesti       perintä tapahtuu yhdenmukaisesti maan eri
8453: sanoa, että se on vuosi vuodelta kehittynyt pa-       alueilla.
8454: rempaan suuntaan. Kelan valtuutettujen piirissä          Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-
8455: on havaittu, että vuosikertomus on tapa vaikut-       taja ed. Zyskowicz on ottanut esille sosiaalitur-
8456: taa. Valtuutettujen saama ja antama palaute on        van väärinkäytökset. Hän lähetti Kansaneläke-
8457: tärkeää nimenomaan Kelassa,joka on ehkä liian         laitokselle kirjeen, jossa hän ehdotti, että Kela
8458: suuri itse aina havaitsemaan puutteita toimin-        suorituttaisi kattavan tutkimuksen, jossa selvi-
8459: nassaan. Muutokset vievät luonnollisesti aina ai-     tettäisiin Kelan kautta maksettaviin sosiaalitu-
8460: kansa, mutta keräämällä havaitut epäkohdat            kiin mahdollisesti liittyvän väärinkäytön laajuus,
8461: vuosi vuodelta luetteloon on myös odotettavissa       laatu ja taloudelliset vaikutukset. Häntä innosti
8462: parannuksia.                                          asiaan valtakunnallisessa päivälehdessä ollut uu-
8463:     Valtuutetut ovat kiinnittäneet eduskunnan         tinen, jossa Kela itse ilmoitti vuosittain väärin
8464: huomiota toiseen kansalaisten kannalta tär-           perustein nostettavien sosiaalietuuksien määrän
8465: keään yksityiskohtaan. Sosiaaliturvaa koskevat        olevan noin 15 miljoonaa markkaa.
8466: lait ovat edelleen monimutkaisia ja vaikeaselkoi-        Kansaneläkelaitos maksaa vuodessa erilaisia
8467: sia. Ne ovat syntyneet eri ajanjaksoina ja jopa eri   tukia noin 50 miljardia markkaa. Siihen nähden
8468: ministeriöissä. Aikajänne lainsäädännössä ulot-       uutisessa esitetty 15 miljoonaa markkaa vaikut-
8469: tuu 1950-luvulta nykypäivään.                         taa pieneltä määrältä. Kuitenkin suurin tukihui-
8470:     Kun lait ovat vaikeaselkoisia, kansalaisten       jaus oli yhteensä 270 000 markkaa. Suurin osa
8471: on usein mahdoton selvittää itselleen, millaisia      viipeistä on tehty työttömyysturvana ja asumis-
8472: erilaisia etuuksia on olemassa. Kelan asiakas-        tuella. Vilpintekijä on ilmoittanut esimerkiksi
8473: palvelua vaikeuttaa myös tulkinnanvara, joka          Kelaan olevansa työtön, mutta käynyt samalla
8474: vaikeaselkoisiin lakeihin jää. Tämä saattaa ai-       pimeästi töissä. Toinen huijauskeino on se, että
8475: heuttaa jopa sen, että kansalaiset ovat eriarvoi-     ilmoittaa perhesuhteensa todellisuuden vastai-
8476: sessa asemassa eri puolilla maata. Lisäksi Ke-        sesti. Nykylainsäädännön mukaan esimerkiksi
8477: lalle on siirretty 1990-luvulla lukuisa määrä uu-     työmarkkinatukeen vaikuttavat alentavasti
8478: sia tehtäviä. On aivan oikein, että asiaan on         kaikki avo- tai aviopuolison ansiot. Kela tietysti
8479: kiinnitetty huomiota, ja tilanne onkin parantu-       perii kaikki siltä väärin perustein huijatut rahat
8480: nut.                                                  takaisin, mikäli vilpintekijä jää kiinni. Kelalla ei
8481:     Arvoisa puhemies! Puutun myös Kelan hallin-       ole kuitenkaan arviota siitä, kuinka moni tukia
8482: nolliseen asemaan. Kelan valtuutetuthan ovat          väärin perustein nostaneista on jäänyt tai jää
8483:  ottaneet selvästi kantaa siihen, että Kansanelä-     kiinni.
8484: 4342                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
8485: 
8486: 
8487:    Ed. Zyskowiczin kysely on saanut varsin eri-        yhteiskuntamoraalin, mutta ennen kaikkea kan-
8488: laisen vastaanoton riippuen siitä, minkälaista         salaisten piirissä arvostetun pohjoismaisen hy-
8489: sympatiaa asianomainen on syystä tai toisesta          vinvointiyhteiskunnan perusteiden takia. Kan-
8490: tuntenut vilpintekijää kohtaan. Yleisesti on ar-       saneläkelaitos onkin esittänyt valtioneuvostolle,
8491: vioitu, että ed. Zyskowicz ampui tykillä hyttysiä,     että se selvittäisi ongelman, mutta se on tämän
8492: koska väärinkäytösten summa on kokonaispo-             vuoden esitys eikä kuulu vielä tämän kertomuk-
8493: tista niinkin pieni. Mutta tutkimuspyynnössä           sen piiriin.
8494: halutaankin selvitystä siihen, minkä kokoinen
8495: hyttynen on. On nähty selkeäksi puutteeksi vi-            Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
8496: ranomaisten välinen tiedonvaihto, jota on kehi-        Arvoisa puhemies! On mielestäni aika erikoista,
8497: tettävä.                                               että Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen jäsen
8498:    Toisaalta on väitetty, että esittämällä tutki-      puolustaa kovasti ja perustelee sitä, että ed. Zys-
8499: musta asiasta on haluttu romuttaa sosiaalituki-        kowiczin piti puuttua ongelmatiikkaan, joksi
8500: järjestelmä. Mielestäni asia on kuitenkin päin-        puhuja väärinkäytökset näki. Totta kaijokaisel-
8501: vastoin. Sosiaalitukia kuuluu jokaiselle yksilölle     la kansanedustajalla pitää olla huoli jokaisesta
8502: juuri sen verran kuin laki antaa myöten. Ei voi        markasta, mikäjulkisia varoja käytetään vilpilli-
8503: olla oikein, että joku hyötyy tilanteesta antamal-     sesti. Voisin kuvitella ja ajatella, että jos kellä niin
8504: la vääriä tietoja. Jos jotkut kansalaisryhmät tar-     Kansaneläkelaitoksen valtuutetulla itsellään oli-
8505: vitsevat enemmän tukia, on lakia muutettava            si ollut tällainen velvoite.
8506: eikä esitettävä vääriä perusteita. Veronmaksajat-         Minä muuten uskon, että Kelan valtuutetut
8507: la on myös oikeus vaatia, että hänen maksa-            ovatkin tehneet tässä suhteessa ihan hyvää työtä.
8508: miaan veromarkkoja käytetään oikein ja yhtei-          Minusta ed. Zyskowiczin aloitteen nostaminen
8509: sesti säädettyjen lakien mukaan.                       tähän tapaan julkisuuteen ikään kuin kaiken pe-
8510:    Vielä on esitetty vastaväitteenä sitä, miksi tut-   lastavaksi kuvioksi on liioiteltua, ja näen kyllä
8511: kimuspyynnön esittäjä ei käy talousrikollisuu-         siinä pyrkimystä hakea tavallaan moraalista oi-
8512: den tai harmaan talouden kimppuun, jossa liik-         keutusta niille leikkauksille, mitä sosiaaliturvaan
8513: kuu paljon suuremmat rahat. Tähän voi vastata          on tehty.
8514: vain, että asiat eivät ole toisiaan poissulkevia.          Muistutan, arvoisa puhemies, siitä, että viime
8515: Kaikkia epäkohtia on selvitettävä.                     vuoden lopussa verosaatavia valtiolla oli 26 860
8516:     Hallitus onkin tehnyt paljon harmaan talou-        miljoonaa markkaa. Se on lähes 1 500 kertaa
8517: den tutkimiseksi. Hallituksella on itse asiassa ol-    enemmän kuin on tämä 15 miljoonaa, mistä tässä
8518: lut olemassa harmaan talouden tutkimusohjel-           yhteydessä puhutaan. Ne toimet, joilla hallitus
8519: ma. Lisäksi lainsäädäntöä on uudistettu har-           on käynyt näitten ongelmien kimppuun, ovat
8520: maan talouden torjumiseksi. Niinpä on perustet-        täysin vailla sitä tehokkuutta, mitä siihen proble-
8521: tu konkurssiasiamies ja Valtakunnansyyttäjän-          matiikkaan tarvittaisiin. Suuri osa näistä vero-
8522: virasto, jotka osaltaan keskittyvät myös har-          miljardeista on enemmän tai vähemmän vilpilli-
8523: maan talouden tutkimiseen. Verotusmenettelyla-         sesti verovelvollisten taskuissa, sellaisissa tas-
8524: ki ja rikoslaki on uusittu samoin kuin osakeyh-        kuissa, joista ne markat pitäisi siirtää julkisen
8525: tiölaki harmaan talouden torjumiseksi. Myös            vallan, tässä tapauksessa valtiovallan, erilaisiin
8526: ulosottotoimintaa ja ulosottolainsäädäntöä on          hyviin tarkoituksiin.
8527: tehostettu.
8528:     Eli itse asiassa harmaan talouden kimppuun
8529: on käyty jo aikaisemmin ja nyt on esitetty sosiaa-        Ed. Bremer merkitään läsnä olevaksi.
8530: litukien väärinkäytön tutkimista. Asia on nyt
8531: selvitettävä. Kukaan ei syytä Kansaneläkelaitos-
8532: ta, mutta kun se on elin, jonka kautta etuudet            Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-
8533: maksetaan, se on myöskin oikea elin asiaa tutki-       ro): Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäki mielestäni
8534: maan tai tutkituttamaan. Olisikin hyvä, jos kai-       toi erittäin hyvin esille niitä ongelmia, mitä on
8535: kista asianomaisista riippumaton taho voisi tut-       tullut Kelan väärinkäytöksien johdosta. Ne sel-
8536: kimuksen tehdä. Jos hyttynen osoittautuu pie-          kenivät erittäin hyvin, ja mielestäni mitään eri-
8537: neksi, voimme kaikki olla tyytyväisiä, joskin ti-      koisaloitetta ei tässä asiassa tarvitakaan. Kela
8538: lanne pitää pienettäkin osin korjata. Mutta jos        pystyy varmasti nämä ongelmat korjaamaan
8539: hyttynen osoittautuu vähääkään suuremmaksi,            omalta osuudeltaan.
8540: on asiaan tietysti puututtava voimakkaasti jo             Rikoslain kokonaisuudistuksessa ei vieläkään
8541:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        4343
8542: 
8543: ole täysin onnistuttu saamaan kuriin harmaata               Se, missä määrin Kansaneläkelaitoksella on
8544: taloutta eikä myöskään verenkiertoa. Eli näissä         itsellään mahdollisuus päästä tietämään näistä
8545: kysymyksissä olisi kyllä pohtimista ja myös kor-        väärinkäytöksistä, ansaitsee tietysti keskustelua.
8546: jaamista.                                               Nämähän kolminkertaistuivat Kansaneläkelai-
8547:                                                         toksen omankin tiedon mukaan 90-luvun alku-
8548:    Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-             puolella, mutta erinomaisen atk-kehittämistyön
8549: voisa puhemies! Keskusteluhan alkoi viime per-          seurauksena nämä ovat nopeassa tahdissa myös-
8550: jantaina, ja puheenvuoroni vaikuttaa tietysti vä-       kin vähentyneet. Siinä mielessä hämmästelee vie-
8551: hän irrallaan olevalta, kun nyt vasta silloin esitet-   lä kaksinkertaisesti, että tällainen kysymys otet-
8552: tyihin mielipiteisiin vastasin.                         tiin juuri viime kesänä niin voimakkaasti esille,
8553:    Haluan todeta, että ed. Zyskowicz on julki-          kun suunta on hyvään päin ja valvonta on tuotta-
8554: suudessa puuttunut asiaan ja tavallaan vastasin         nut yhä parempaa tulosta. Kysymyshän on ni-
8555: siihen, että hän on puuttunut asiaan.                   menomaan harmaan talouden olemassaolosta ja
8556:    Kelan valtuutetut ovat monta kertaa keskitty-        siitä, että eihän Kansaneläkelaitos ole se laitos,
8557: neet myös näihin kysymyksiin, ja siinä mielessä         joka ensisijaisesti voi olla perillä siitä, tekevätkö
8558: ed. Pekkarinen voi olla aivan tyytyväinen ja rau-       ihmiset harmaata työtä vai eivät, vaan veroviran-
8559: hassa. Asia on nyt hoidossa.                            omaiset. Suhteet veroviranomaisten ja Kansan-
8560:                                                         eläkelaitoksen välillä pelaavat kyllä ihan moit-
8561:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       teettomasti, niin että siinä välissä ongelmaa ei
8562: Kaikkein ongelmallisin kysymyshän Kelan                 ole.
8563: etuuksien kohdalla, niin kuin muunkin sosiaali-             Tietysti sekin on väärinkäyttöä, jos ihmiset
8564: turvan kohdalla, on lainsäädännön monimutkai-           käyttävät liian paljon näitä palveluja- voidaan
8565: suus. Kansalaisten ja myös virkailijoiden täytyisi      ajatella näin -tai alikäyttökin on ongelma jnp.
8566: tulla toimeen 1 200 pykälän kanssa, ja nekin                Kun väärinkäytön tapoja on tässä analysoitu,
8567: muuttuvat kaiken aikaa. On hyvä, että lainsää-          niin yhteen kohtaan haluaisin tässä kiinnittää
8568: dännön selkeyttämiseen on nyt pantu lisää puh-          huomiota, ja se on tämä, missä väärinkäytöksen
8569: tia.                                                    syynä on ollut perhe- ja asumissuhteiden ilmoit-
8570:     Ei tietysti pystytä kovin nopein askelin saa-       taminen väärin. Tämähän on kohta,jonka valvo-
8571: maan muutoksia aikaan, mutta selvitysmies Ara-          minen on oikeastaan mahdotonta Kansaneläke-
8572: järven projekti tuottaa ensi vaiheessa varmaan          laitokselle, ainakin jos edellytetään, että näiden
8573: sen hyvän tuloksen, että edes menettelytavat yh-        suhteiden päiväkohtainen tilanne on Kelan pää-
8574: denmukaistettaisiin eri etuuslajeissa. Siitä sitten     töksenteon pohjana. Ei voida ajatella, että sen
8575: pitää edetä itse etuuksien yhteenliittämiseen. Tä-      tyyppinen laitos valvoo soittamalla ovikelloa ja
8576: mänkin eduskunnan aikana on varmasti käynyt             käymällä katsomassa, onko perheen eteisessä
8577: niin, että olemme pikemminkin monimutkaista-            kahdet vai yhdet vieraat kengät, ja sen perusteella
8578: neet lainsäädäntöä kuin sitä kyenneet yhdenmu-          päätettäisiin, asutaanko yhdessä vai ei. Eli on
8579: kaistamaan. Se on erittäin valitettavaa kansalais-      aivan normaalia käytäntöä ja hallintoa, että täl-
8580: ten kannalta.                                           laiset kysymykset on kyettävä selvittämään pa-
8581:     Minäkin haluaisin puuttua sosiaaliturvan            perilla. Sitten täytyy vain sanoa, että olemme
8582: väärinkäytöskeskusteluun ja vähän samasta               tehneet väärän sorttisen lain täällä, jos ei tätä
8583: suunnasta kuin ed. Pekkarinen. En ymmärrä               pystytä valvomaan muuten kuin soittamalla ovi-
8584: hyökkäystä enkä ennen kaikkea tyylilajia, millä         kelloa ja kyttäämällä. Eli on otettava tässäkin
8585: se on tehty kokoomuksen puolelta. Ainoa, mikä           talossa peili käteen ja arvioitava tätä asiaa uudel-
8586: voi sen selittää, on se, että medialla oli kovin        leen.
8587: vähän muita uutisia heinäkuun aikana, kun väite            Tähänhän liittyy myös yksi mielenkiintoinen
8588: sosiaaliturvan väärinkäytöksistä voimakkaasti           kysymys, jossa me lainsäätäjät emme ehkä ole
8589: esitettiin. Haluan ehdottomasti korostaa sitä -         pysyneet ajan ja olosuhteiden mukana. Kaikki-
8590: se muuten näkyy kertomuksestakin sivulta 12-            han eivät piruuttaan asu yhdessä ja erikseen,
8591: että valtuutetut ovat kyllä normaalin työnsä osa-       sekaisin jnp., vaan minäpäs epäilen, että on syn-
8592:  na käsitelleet näitä asioita. Esimerkiksi takaisin-    tynyt kolmas asumisen tapa, johon ei ole lainsää-
8593: perintää koskeva kohta kertomuksessa pitää si-          dännön tasolla mitenkään reagoitu. Ihmiset ihan
8594:  sällään juuri kysymyksen väärinkäytöksistä,            omasta vapaasta halustaan järjestelevät yhä
8595:  koska yksi takaisinperintöjen syy on väärinkäy-        useammin asian niin, että heillä on esimerkiksi
8596:  tökset.                                                kaksi asuntoa. He eivät täydellisesti elä erikseen,
8597: 4344                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
8598: 
8599: 
8600: mutta eivät ehkä täydellisesti yhdessäkään. Totta           Samoin oli tällainen väärinkäytös esillä juuri,
8601: kai, kun tullaan sosiaaliturvalainsäädännön             että joku hammaslääkäri oli tekaissut lappuja.
8602: puolelle, niin voi olla, että halu selittää asiat       Niin kuin me tiedämme, hammashuolto ei laajas-
8603: parhain päin sillä puolella on aika suuri. Jossain      ti ole sairausvakuutuksen piirissä, mutta kun se
8604: toisessa etuudessa, missä yhdessä asumisesta voi-       liittyy joihinkin tiettyihin sairauksiin, korvausta
8605: si olla taas hyötyä, ehkä selitetään ja korostetaan     voi saada. Kaikki nämähän ovat selviä väärin-
8606: sitä puolta elämässä. Se on vähän sama juttu, kun       käytösepäilyksiä. Jos niitä on olemassa, niin ne-
8607: pannaan työnhakupaperit sisään. Jos haemme              hän huolellisesti tutkitaan, onpa ala mikä tahan-
8608: kolmea erilaista työpaikkaa ja meillä on yhdet          sa. Tällä tavalla minä olisin kyllä hyvinkin luot-
8609: ainoat ansiot itse asiassa, yksi ainoa koulutus ja      tavainen.
8610: työkokemus siellä taustalla, niin kuinka olla-              Arvoisa puhemies! Minä olen tyytyväinen sii-
8611: kaan, kyllä me ihmiset kuitenkin olemme taipu-          tä, että Kansaneläkelaitos on ajassa pysynyt mu-
8612: vaisia tekemään sen asian niin, että me yritämme        kana, ja haluan tavallaan loppuun vielä todeta,
8613: korostaa niitä seikkoja, joiden kuhunkin työsuh-        että vähiten tämä hyvä kehitys ei ole ollut sen
8614: teeseen arvaisimme olevan edullisia ominaisuuk-         seurausta, että siinä suuressa talossa on ymmär-
8615: sia.                                                    retty, miten tärkeää on resursoida atk-puolta,
8616:     Me tulemme siihen ihan perimmäiseen kysy-           koska sen avulla voidaan ohjeistaa ja yhdenmu-
8617: mykseen, onko asumistapa liian vaikea peruste           kaistaa esimerkiksi ratkaisukäytäntöjä eri puolil-
8618: sosiaalietuuksien jakamisessa. Silloinhan kysy-         la maata. Se on siihenkin erittäin hyvä väline, ja
8619: mys on tästä nimenomaan, onko perhekohtaiset            niin kuin sanoin, väärinkäytöksissä epäilyjen ja
8620: etuudet vai tulisiko olla yksilökohtaiset etuudet.      muun tutkimisessa se on niin ikään erittäin hyvä
8621: Mikään ei meitä periaatteessa estäisi kehittämäs-       väline. Kyllä meillä välineet hallita näitä kysy-
8622: tä lainsäädäntöä siihen suuntaan, että kaikkikin        myksiä tänä päivänä on.
8623: etuudet olisivat ikään kuin yksilön mukanaan
8624: kuljettamia. Voidaan jopa ajatella niin pitkälle,           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! So-
8625: että alaikäinen lapsikin kuljettaisi mukanaan so-       siaaliturvan väärinkäyttäminen on tietysti ollut
8626: siaaliturvapakettia ja sillä tavalla tulisijokaisessa   noin harvakseltaan yleistä koko maassa niin
8627: olosuhteessa ja variaatiossa kuitenkin huolletuk-       kauan kuin sosiaaliturva nimikkeenä ja käytän-
8628: si taloudelliselta kannalta katsottuna. Tämä on         tänä on tunnettu, eikä se koskaan tule loppu-
8629: mielestäni sellainen jännä asia, joka pitäisi ottaa     maankaan. On olemassa tiettyjä ryhmiä, jotka
8630: kyllä keskusteluun.                                     ovat vallan erikoistuneet tähän. Tiedämme var-
8631:     Arvoisa puhemies! Täällä viime viikon lopulla       sin hyvin, että on eräs vähemmistöryhmä Suo-
8632: myöskin jo otettiin esille aivan toisenlaisia vää-      messa, joka nyt on elintavoiltaan vähän hiljen-
8633: rinkäyttöväittämiä. Nimittäin median suunnalta          tynyt; sillä oli sosiaaliturvan väärinkäyttö oi-
8634: tuli väittämä, että kun psykoterapiakoulutusta          kein erikoisbravuurinumerona, ja he kävivät
8635: saaneet tarvitsevat psykoterapiaa koskevan ras-         nostamassa sosiaaliturvaa sekä Ruotsista että
8636: kaan osuuden, joka vaatii siis psykoterapian            Suomesta ja Tanskastakin. Ei sillä nyt niin väliä
8637: omakohtaista läpikäyntiä toisen, jo koulutuksen         ole, vaikka Ruotsista ja Tanskasta nostaisi, ed.
8638: saaneen luona, he olisivat hankittuaan tätä kou-        Kekkonen, mutta Suomesta olisi saanut jättää
8639: lutusta esittäneet siitä vaatimuksia sairausva-         silloin nostamatta, jos kerran Ruotsista ja
8640: kuutukselle, olisivat saaneet siis sairausvakuu-        Tanskasta ... (Ed. Kekkonen: Mikä on se vä-
8641: tuskorvausta tämän tyyppiseen toimintaan, joka          hemmistöryhmä?)- Kyllä te tiedätte, edustaja,
8642: on luonteeltaan koulutustoimintaa. Nyt Kan-             en nyt sano teille, että teillekin jää jotain mietti-
8643: saneläkelaitoksen valtuutettujen puolelta ollaan        mistä tältä päivältä nukkumaan pannessanne,
8644: pyytämässä ristiintaulukointia näistä kysymyk-          mikähän se mahtoi olla, mitä se Aittoniemi tar-
8645: sistä niin, että jos tulokset osoittavat, että tässä    koitti.
8646: on ammuttu ihan väärään ilmansuuntaan, voi-                 Tällaista on nykyisin. Sosiaaliturvaa käyttä-
8647: daan omilla selvityksillä se myös osoittaa pitä-        vät väärin tietyt pakolaisten kaapuun verhoutu-
8648: västi. Me emme tee näitä selvityksiä mediaa var-        neet ulkomaalaisryhmät, ja ongelma on se, että
8649: ten, vaan minusta on tämän systeemin luotetta-          sosiaaliviranomaiset eivät uskalla edes estää sitä,
8650: vuuden takia erittäin keskeistä, että tällaiset huu-    kun pelätään, että saa rasistin leiman otsaansa,
8651: dot tutkitaan. Meidän on selvitettävä se järjestel-     jos sanoo, ettei anna jotakin tiettyä vaatimusta.
8652: män legitimiteetin takia; ja se on tärkeätä, se on      Ja vaikka on selvästi nähtävissä, että kyseessä on
8653: ensisijaista.                                           huijaus, niin ei haluta sitä estää, koska saa hei-
8654:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                        4345
8655: 
8656: 
8657: posti rasistin leiman otsaansa. Näin ovat sosiaa-       eläkelaitoksen valtuutetut eivät ole tähän asiaan
8658: liviranomaiset, ed. Kekkonen, asian todenneet,          puuttuneet lainkaan. He vain kirjoittelevat kau-
8659: ja minulla on oikein paperillakin mustaa valkoi-        niita kertomuksia, mutta sehän ei meitä tyydytä.
8660: sella siitä asiasta tarvittaessa.                       Vai onko joku sitä mieltä, että eduskunnan täällä
8661:     Näin ollen täytyy sanoa, että sosiaaliturvan        esittämät huolenaiheet valtuutettujen suuntaan
8662: väärinkäyttöä sekä suomalaisten osalta että ääri-       Kansaneläkelaitoksen toiminnasta ja päätös- ja
8663: ryhmien ja vähemmistöryhmien osalta pitää val-          eläketoiminnasta olisivat menneet perille? Ei,
8664: voa, se on aivan selvä asia, ja tiukastikin. Mutta      kyllä ne ovat jääneet viimeistään eduskunnan
8665: se, että tämä asia tulee ed. Zyskowiczin taholta        portaille, ed. Kekkonen, eivätkä ole lainkaan
8666: esille, kyllä siinä on hiukan poliittisen kilven kir-   menneet Kansaneläkelaitokselle, tämä on aivan
8667: kastelua. Monet ovat puhuneet tästä samasta             selvä asia, eivätkä tule menemäänkään, koska
8668: asiasta ja esittäneet epäilyksiä, mutta kun ed.         erilaiset valtuutetut, kun niillä ei ole mitään muu-
8669: Zyskowicz tietenkin sai median julkaisemaan tä-         ta tekemistä kuin käyvät syömässä hyvät ateriat,
8670: män maata kaatavan näkemyksensä, niin se on             juomassa kahvit ja nostavat palkkionsa ja ovat
8671:  sillä tavalla. Tietysti tämä on pelkkää kateutta,      tyytyväisiä siihen, mitään eivät huolehdi omista
8672:  näinhän se on, mutta sitä ajattelee, miksei se         tai yhteiskunnan asioista, mitä me täältä edus-
8673:  tullut minun sanomanani, kun minäkin olen jos-         kunnasta ... - Älkää nyt vielä, ed. Kekkonen,
8674:  kus siitä sanonut, vaan ed. Zyskowiczin. Täytyy        lentoon lähtekö, minä aion puhua vielä pidem-
8675:  vain onnitella ed. Zyskowiczia, että näin kävi,        pään.
8676:  mutta tietty himmeyden leima tässä ed. Zysko-              Rouva puhemies! Tämä tuli tästä asiasta sa-
8677:  wiczin esittelyssä on, ja ehkä turhan pitkään siitä    nottua. Yhden asian haluan näille valtuutetuille
8678:  asiasta on puhuttu.                                    sanoa-ed. Ihamäki, olkaa erityisen tarkkana ja
8679:      Mitä tulee valtuutettujen kertomukseen, mistä      tehkää muistiinpanoja- nimittäin tämä labora-
8680:  ed. Ihamäki totesi, että se on huomattavasti pa-       torioitten homman. Suomessa on kasvava mää-
8681:  rantunut ja siihen on tullut vähän tasoaja syvyyt-     rä, muun muassa viime kerrallakin todettuja la-
8682:  tä- ei hän näin sanonut mutta tarkoitti tietysti       boratorioita, jotka tarjoavat terveystutkimus-
8683:  tätä- minä en tiedä, koska en ole avannut koko         palveluita. Ehkä käytän vääriä nimityksiä, mutta
8684:  valtuutettujen kertomusta. Puhun kyllä asiasta         kyllä te tiedätte, ed. Ihamäki, viisaana miehenä,
8685:  niin kuin toisetkin, eihän siinä mitään. Mutta         mitä minä tarkoitan. Viime aikoina automaatio
8686:  kyllä tilanne on se, että sillä ei ole mitään merki-   näissä tutkimustöissä on vaikuttanut sen, että
8687:  tystä, kuinka fiksusti se on suunniteltu ja kuinka     kustannukset ovat äärimmäisen vähäisiä, mutta
8688:  kauniit kannet valtuutettujen kertomuksessa on.        mitään kilpailuttamista ei tapahdu laboratorioi-
8689:  Mutta totuus on se, että yhtään sanaa, mitä edus-      den kesken, vaan nämä laboratoriot laskuttavat,
8690:  kunnassa on puhuttu Kansaneläkelaitoksen toi-          mitä laskuttavat.
8691:  minnasta, nämä valtuutetut, sen enempää pu-                Kansaneläkelaitoksen ohjeet Kansaneläkelai-
8692:  heenjohtaja ed. Huuhtanen kuin ed. Ihamäki-            toksen osuudesta näihin laboratoriotutkimusten
8693:  kään, ette ole painaneet korvaanneettekä korvan        kustannuksiin ovat 80-Iuvulta, tehty niihin aikoi-
8694:  taakse.                                                hin, jolloin kaikki tehtiin tietyllä tavalla käsityö-
8695:       Mitään korjauksia siellä ei ole tullut, ei ole    nä. Kaikki oli kallista, ja kustannukset Kansan-
8696:  tullut siihenkään oleelliseen asiaan, mistä täällä     eläkelaitoksen suunnasta määräytyivät tällä pe-
8697:   on puhuttu niin kauan kuin minä olen ollut, pian      rusteella. Kansaneläkelaitoksen osuus näissä
8698:   12 vuotta, täällä, eli näiden eläkepäätösten teke-    asioissa on kohtuuttoman suuri. Nämä laborato-
8699:   minen, eli se niin tuhanteen kertaan mainittu,        riot kuppaavat yhteiskuntaa tätä kautta. Min-
8700:   että kun virkalääkäri kunnian ja omantunnon           käänlaista kilpailua ei ole. Ottakaa tiukkaan val-
8701:   kautta antaa ja useat lääkärit lausunnon, että        vontaan tämä asia, tutkikaa, että lähiaikoina tu-
8702:   kyseinen henkilö on työkyvytön, ettei hänellä ole     lee oikein enemmänkin asiaa viisaitten ihmisten
8703:   päätä lainkaan, niin kun se menee Kansaneläke-        puhumana ja saattaa tulla televisiossakin ja
8704:   laitoksen lääkärin ratkaistavaksi, vaikka hän ei      muualla. Mutta en minä puhu tässä oraitten
8705:   näe sitä ihmistä ollenkaan, hän tekee päätöksen       päälle, näin se vain on. Eli laboratoriot kuriin,
8706:   vain siellä kammarissaan Kansaneläkelaitoksel-        kustannukset kuriin ja yhteiskunnan maksut ku-
8707:   la, Tuomiston putiikissa, että kyllä sillä pää täy-   riin, se on tärkeä asia, ed. Ihamäki.
8708:   tyy olla ja kyllä se työkykyinen on siitä huolimat-       Rouva puhemies! Tiedä, vaikka pyrkisin edus-
8709:   ta.                                                   kuntaan vielä neljäksi vuodeksi sen takia, että
8710:       Siis tämä on juuri tämä ongelma, ja Kansan-       saan nähdä, kuinka ed. Ihamäki tämän asian
8711: 4346                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
8712: 
8713: 
8714: hoitaa, kun oikein näin henkilökohtaisesti teille      antaa siihen lausunnon, että tämä ihminen on
8715: tämän asian lausun.                                    työkyvytön. Siinä oli esimerkki, eikä tässä sen
8716:    Rouva puhemies! Lopettelen tässä. Koska             enempää. Näin tapahtui.
8717: vastauspuheenvuoroja ilmeisesti tulee, minä lo-           Mitä tulee sitten, ed. Kekkonen, siihen, että
8718: pettelen ja annan toisillekin suunvuoron.              jos ihmisen näkemys Kansaneläkelaitoksesta ja
8719:                                                        sen toiminnasta perustuu pelkästään siihen, että
8720:    Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):                  on lukenut tarkastuskertomuksen ja heidän ker-
8721: Arvoisa rouva puhemies! Kuuntelin mielenkiin-          tomuksensa toimistaan, kyllä silloin, ed. Kekko-
8722: nolla ed. Aittoniemen puheenvuoroa. Itse asiassa       nen, hyvin vähäisillä tiedoilla tullaan tänne edus-
8723: ed. Aittoniemen puheenvuoro sai selityksensä sii-      kuntaan. Minä olen 10-12 vuoden aikana tutki-
8724: nä kohdassa, kun hän sanoi, että hän ei ole avan-      nut asiakirjoja, kuunnellut tässä salissa ja luonut
8725: nut edes koko kertomusta.                              niistä pohjan. Se on aivan sama, onko Kansan-
8726:                                                        eläkelaitoksen valtuutettujen kertomus olemassa
8727:     Ed. 1 h a mäki (vastauspuheenvuoro): Ar-           tai ei. Se on samaa litaniaa, suunnilleen samaa.
8728: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi maalaili ehkä           Hiukan tietokoneella muuteliaan sinne joitakin
8729: vähän pessimistiseen sävyyn Kansaneläkelaitok-         asioita. Ei sieltä saa mitään syvällistä tiedon ja
8730: sen valtuutettujen tehtäviä ja mahdollisuuksia         keskustelun aihetta, ed. Kekkonen. Kyllä te nyt
8731: vaikuttaa.                                             pahasti lyötte kirveellä kiveen.
8732:     Haluan vielä kuitenkin noin yleisesti todeta,         Mitä tulee sitten, ed. Ihamäki, teidän lausun-
8733: että lainsäädäntö tehdään eduskunnassa ja Kan-         toonne, totta kai lainsäädäntöä täällä tehdään,
8734: saneläkelaitos itse asiassa on vain suorittajapor-     mutta lainsäädännön ulkopuolelle jää ihmisen
8735: ras, joka tekee tehtävänsä niiden lakien perus-        terve ammattiharkinta, lääkäreiden harkinta.
8736: teella, jotka täällä on säädetty. Monesti lait ovat    Minä luotan edelleen, että jos kolme virkalääkä-
8737: vaikeaselkoisia ja monimutkaisia, ja ehdotan,          riä antaa lausunnon, että ihmisellä ei ole päätä
8738: että täällä säädettäisiin paljon selkeämpiä lakeja,    ollenkaan, eihän sillä sitten ole eikä se siellä Kan-
8739: jotta niitä voitaisiin yksinkertaisesti ja selkeäm-    saneläkelaitoksessa miksikään muutu sellaisen
8740: min noudattaa.                                         lääkärin lausumana, joka ei ole koskaan tätä
8741:     Ed. Aittoniemen terveiset ovat menneet peril-      päätöntä ihmistä edes nähnyt.
8742: le!
8743:                                                           Ed. L a h t e 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Itse
8744:    Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         en ihan noin pessimistisenä näe kertomusta kuin
8745: puhemies! Ed. Aittoniemen puheenvuoro oli aika         ed. Aittoniemi näkee. On tässä joitakin myöntei-
8746: ikävää Kelan ja myös Kansaneläkelaitoksen val-         siä asioita, jotka valtuutetut ovat ottaneet huo-
8747: tuutettujen mustamaalaamista, mutta yhteen             mioon, kuten sen, mitä yhteiskunnassa tapahtuu.
8748: kohtaan erikoisesti haluaisin puuttua: Hän moit-       Yksi merkittävä asia on sivulla 14, mikä koskee
8749: ti Kansaneläkelaitosta eläkepäätöksistä, joita         opiskelijoita, eli opintotukihakemukset viipyvät
8750: hylätään. Toki niitä tulee hyvin paljon, mutta ed.     kovin pitkään. Täällä on otettu kantaa siihen,
8751: Aittoniemelle pitää muistuttaa, että pääsääntöi-       jotta asia pitää hoitaa kuntoon. Ja siinä on ta-
8752: sesti eläkepäätösten hylkääjinä ovat myös yksi-        pahtunut menneinä aikoina muutosta siten, että
8753: tyiset eläkevakuutusyhtiöt. Tätä ei suinkaan           ei enää jonoja, jotka vielä toista vuotta sitten
8754: kannata unohtaa silloin, kun arvostellaan eläke-       olivat meneillään, siinä mitassa ole olemassa.
8755: päätösten hylkäyksiä. Suurta roolia näyttelevät           Sinällään, niin kuin on todettu, lait ovat mut-
8756: yksityiset eläkevakuutuslaitokset. Olenpa näh-         kikkaita. Sitten kun me teemme aina uusia muu-
8757: nyt sellaisenkin ihmeen, että Kela on hyväksynyt       toksia lakeihin ja asetukset muuttuvat, Kansan-
8758: esimerkiksi työkyvyttömyyseläkkeen mutta jo-           eläkelaitoksella on tietysti oma työnsä toimipis-
8759: kin yksityinen eläkevakuutuslaitos ei.                 teissään seurata, mitä muutoksia on tapahtunut.
8760:                                                        Tämän olen kokenut sillä tavalla ongelmaksi,
8761:   Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         että monissa paikoissa vasta pitkällä viiveellä
8762: Rouva puhemies! Ihan tästä lopusta päin ed.            virkailijoille ja työntekijöille, jotka palvelevat ih-
8763: Rimmille: Kun katsoitte jokin ilta sitten televisio-   misiä, tulee tieto. Minusta siihen pitäisi erityisesti
8764: ohjelman, jossa jälleen kerran käsiteltiin hylkä-      panostaa, että koulutus tapahtuisi reaaliajassa,
8765: yksiä ihmiselle, joka ei liikkumaan päässyt huo-       kun laki on tullut jo voimaan. Siinä pitää aina
8766: neessaan. Aina oli vain hylätty eläkehakemus.          jäädä sauma tehdä lainsäädäntö sillä tavalla
8767: Kuka hyvänsä, vaikka kirvesmies, olisi voinut          myös voimaan tulevaksi, että siihen jää koulu-
8768:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                          4347
8769: 
8770: tuksen paikka. Tämä on minusta tärkeää ensin-           tappiokuntia on hyvin paljon ja porukka harve-
8771: näkin työntekijöiden osalta, mutta myös palve-          nee. Oikeastaan jos sieltä kautta katsoo, myös
8772: lua hakevan ihmisen pitää saada oikea tieto sieltä      palvelujen käyttäjämäärä suhteessa väestöpoh-
8773: tiskin takaa, kun hän kysyy, mikä on minulle            jaan lisääntyy, koska porukka ikääntyy ja tarvit-
8774: kuuluva etuus ja miten jokin asia on muuttunut.         see yhä enemmän Kelan palveluita. Tässä on
8775: Virkailijan pitää osata vastata siihen aukotto-         otettu kantaa sen puolesta, että luotaisiin tällai-
8776: masti.                                                  sia yhteispalveluita,ja siihenhän on ryhdyttykin.
8777:     Toinen tähän liittyvä kysymys on sitten, kun        Tärkeäähän jatkossa on turvata ihmisille mah-
8778: meille tulee näitä muutoksia, tulkinnat. Siinähän       dollisimman lähelle asuinpaikkaa, kuitenkin vä-
8779: tapahtuu sillä tavalla, jotta välttämättä jossakin      hintään jokaiseen kuntakeskukseen, jonkinlai-
8780: lain kirjaimessa tai ohjeistuksessa ei joka nippeli-    nen palvelupiste, josta saa ne palvelut, mitkä
8781: asiaan sanotakaan,jotta tämä on hoidettavajuu-          Kelan piikkiin kuuluvat. Siinä mielessä myöntei-
8782: ri tällä tavalla. Silloinhan paikallistoimisto mah-     siä asioita kyllä löytyy, että ei tämä yksin kielteis-
8783: dollisesti joutuu tekemään joitakin tulkintoja          tä ole.
8784: mahdollisesti kysymällä tarkastajalta, kysymällä            Sitten isompi kysymys, joka minusta pitää lin-
8785: jostakin ylempää; kuitenkin tehdään tulkinta.           joittaa tuolla Kelan piirissä, on se, millä tavalla
8786: Minusta tulkintojen yhdenmukaisuus pitäisi saa-         terveydenhoitolaboratoriot hinnoittelevat palve-
8787: da nykyisenä atk-aikana kautta linjan mene-             lunsa, millä tavalla Kela ja yhteiskunta yleensä
8788: määnjoka paikkaan, niin että tehdään kaikkialla         suhtautuu tällaiseen ajatteluun. Jonkin tällaisen
8789: näissä toimistoissa saman sisältöinen päätös, jos       dokumenttiohjelman mukaan on kysymys siitä,
8790: on tulkinta tehty. Käytäköön sitten siitä riitaa,       joka yhteiskunnan laboratoriot, julkisen vallan
8791: jos tulkinta on väärä, valitusketjun kautta! Sehän      laboratoriot, pystyivät tuottamaanjonkin palve-
8792: sitten aikanaan muuttuu, jos on tehty väärä tul-        lun muutamaan kymppiin, mutta sama palvelu
8793: kinta. Tässä olen huomannut kirjavuutta maan            voi yksityisellä puolella maksaa viisin-, kuusin-,
8794: eri osissa ja eri toimistojen välillä maakunnassa-      jopa kymmenkertaisesti. Eihän tässä ole mitään
8795: kin, niin että on eri tavalla kohdeltu ihmistä ja eri   järkeä. Tässä nytjoku valvontaketju pettää. Olen
8796: tavalla vastataan kysymyksiin.                          samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että tässä eivät
8797:      Sitten iänikuiseen kysymykseen, jonka ed.          ne, jotka ovat vastuussa, ole vahtineet asiaa. Kyl-
8798: Aittoniemi otti esille lääkärien suhtautumisesta.       lä tämä pitää kilpailuttaa sillä tavalla, että edulli-
8799:  Ihan eilispäivänä viimeksi yksi ihminen soitti lää-    sempi taho saa sen homman hoitaa eikä makseta
8800:  kärin suhtautumisesta. Hän oli nimittäin mennyt        yksityisille sellaisia summia kuin maksetaan.
8801:  anomaan verenpainetautitapauksessa korvausta               Siinä ohjelmassahan kysyttiin jonkin yksityi-
8802: ja vienyt hoitavan lääkärin lausunnot siitä, että       sen laboratorion johtajalta, omistajalta, miten
8803:  hän on kuusi kuukautta ollut seurannassa ja            tässä hommassa oikeastaan pärjää. Hän par-
8804:  käyttänyt lääkkeitä jne. Kaikki edellytykset piti      taansa siveli ja myhäili, jotta kyllä tässä suhteelli-
8805:  olla korvauksen saantiin verenpainelääkkeiden          sen hyvin on pärjännyt. Normaalistihall yrittäjät
8806:  osalta. Yllättäen Kelan lääkäri olikin tehnyt pää-     aina vähän motkottavat, että menee niin kurjasti,
8807:  töksen ja todennut, että ei hänelle se kuulu. En       niin kurjasti, mutta tähän ainakin sattui sellainen
8808:  tiedä, kumpi näistä nyt on oikeassa. Hoitava           poikkeusyrittäjä, joka tuntui pärjäävän oikein
8809:  lääkäri oli todennut, että hänelle kuuluisi, mutta     hyvin, kun tekee näitä kalliita testejä ja Kela vielä
8810:  Kelan lääkäri oli sitten tehnyt virkalääkärinä         maksaa siitä ruhtinaalliset korvaukset. Mutta ne
8811:  sillä paikalla oman päätöksensä. Onko kysymys          ovat jostakin muualta pois, muusta kansanter-
8812:  siitä, että kenen kassia kannat, sen lauluja laulat,   veystyön kehittämisestä pois. Sen takia kun on
8813:  vai mitenpäin se juttu meneekään?                      rahaa vähän ja niukkuuttajaetaanjoka paikassa,
8814:      Tämä on eläketapauksissa vielä räikeämpi           tässä pitää se kilpailu panna pystyyn ja katsoa se
8815:  asia. Siinä mielessä tässä on samat terveiset kuin     edullisemmuus. Ei Kelakaan voi olla ulkopuolel-
8816:  ed. Aittoniemi lähetti valtuutetuille. Tämä asia       la tästä.
8817:  pitää saada kuntoon, ei pitäisi vaan pitää saada,          Sitten, tähän kertomukseenkin liittyen, yksi
8818:  nimenomaan.                                            sairauden alue on dementia. En tarkkaan vielä
8819:      Sen verran pitää myönteistä todeta, että kun       tiedä, kenen reviiriin se kuuluu, mutta minusta
8820:  lukee kertomusta, täällähän on puututtu myös           kuitenkin dementialääkkeet pitää saada korvat-
8821:  siihen kysymykseen, millä tavalla palvelujen saa-      tavuuden piiriin. Siinä on vakiintuneita lääkkeitä
8822:  tavuus turvattaisiin ympäri maata. Se on ennen         hyvin paljon, ja köyhille ihmisille ne ovat koh-
8823:  kaikkea tänä päivänä tärkeä asia, kun muutto-          tuuttoman kalliita. Niillä on kuitenkin todettu
8824: 4348                                  110. Keskiviikkona 23.9.1998
8825: 
8826: 
8827: olevanjopa parantavaakin vaikutusta. Siinä mie-       sa kuin oli tarkoitus, mutta jo tänä vuonna asia
8828: lessä tämä on yksi sellainen oikeudenmukaisuus-       hoitui normaaliaikataulussa.
8829: kysymys, joka pitäisi hoitaa, kun katsoo rikkaita         Tärkeää on se, että Kelan asiakkaat ovat olleet
8830: ja köyhiä. Ainakin tulisi madaltaa sitä kynnystä,     tyytyväisiä Kelan palveluun ja ennen kaikkea
8831: jotta dementialääkkeet tulevat jatkossa korvauk-      siihen, että palveluverkko on tarpeeksi laaja.
8832: sen piiriin.                                          Kelan etuudethan kohdistuvat laajalle väestölle,
8833:                                                       joten on tärkeää, että toimipaikka on lähettyvil-
8834:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pyysin      lä.
8835: puheenvuoroni alun perin jo viime perjantaina             On myös merkittävää se, miten taataan Kelan
8836: silloin käydyn sosiaaliturvan väärinkäyttökes-        rahoitus. Hallitusohjelmassahan oli maininta
8837: kustelun vuoksi. Itse en millään muotoa kannata       työhön liittymättömien sivukulujen, lähinnä ke-
8838: heikossa asemassa olevien kansalaisten perustur-      lamaksun, poistamisesta, mutta tätä asiaa ei ole
8839: van heikentämistä, mutta silti olen kyllä samaa       hoidettu ja työnantajat maksavat yhä edelleen
8840: mieltä kuin ed. Zyskowicz siitä, että sosiaalitur-    2,4-4,9 prosenttia kelamaksua. Ymmärrän toi-
8841: van väärinkäyttöä tulee nykyistä paremmin tut-        saalta, että tätä maksua ei ole poistettu, koska
8842: kia jo pelkästään yhteiskuntamoraalin vuoksi,         rahoitusongelmaa myöskään tältä osin ei ole rat-
8843: enkä ymmärrä, miksi siihen on siellä salin vasem-     kaistu.
8844: malla laidalla suhtauduttu niin negatiivisesti.           Sitten ed. Zyskowiczin esille ottamasta väärin-
8845: Väärinkäyttöä ei tule pelkästään tutkia, vaan         käytösasiasta. Hänhän vaati Kelaa tekemään
8846: sosiaaliturvan rakenteita ja palkkatyötä tulisi       tutkimuksen siitä, kuinka laajaa sosiaaliturvan
8847: yhteensovittaa niin, että houkutus väärinkäyt-        väärinkäyttäminen on, ja Kela vastasi siihen si-
8848: töön vähenisi.                                        ten, että he ovat valmiita tekemään selvityksen
8849:     Ne tilanteet, joissa väärinkäyttöä ilmenee eni-   yhdessä muiden viranomaisten, lähinnä työvoi-
8850: ten, ovat selvästi yhteydessä harmaaseen talou-       maviranomaisten ja verottajan, kanssa, koska
8851: teen, eli työttömyysturvaa ja muita sosiaali-         nimenomaan suurimmat ongelmat väärinkäy-
8852: etuuksia nautitaan samanaikaisesti, kun tehdään       töksissä ovat sellaisia, jotka liittyvät myös mui-
8853: pimeästi työtä. Olen reilun vuoden aikana kah-        hin viranomaisiin ja yleensä Kela on vielä viimei-
8854: desti hakenut omaan talouteeni työntekijää ko-        nen lenkki tässä maksujärjestelmässä. Eli jos
8855: dinhoitotehtäviin. Valitettavasti joka ainoa tätä     henkilö on ollut työssä ja nostanut samalla työ-
8856: kautta paikkaa hakenut ehdotti tekevänsä työn         markkinatukea, niin tämän henkilön olisi pitä-
8857: pimeästi, jotta ei menettäisi erilaisia sosiaali-     nyt se ilmoittaa työvoimatoimistoon, josta olisi
8858: etuuksiaan.                                           pitänyt tulla lausunto Kelalle, että hän on töissä.
8859:     Ongelman ratkaisu ei todellakaan ole ensisi-      Toki tämän henkilön olisi pitänyt ilmoittaa asia
8860: jaisesti Kelan käsissä, vaan työn tekeminen tulisi    myös Kelalle työmarkkinatukihakemuksessa.
8861: tehdä kannattavammaksi niin pienituloisten ve-        Mutta yleensä väärinkäytökset liittyvät nimen-
8862: rotusta keventämällä kuin sosiaaliturvan perus-       omaan myös muihin viranomaisiin.
8863: tulomallia kehittämällä, niin että työn tekeminen         Mielenkiintoista on, että kun nimenomaan
8864: tiettyyn rajaan saakka ei vähentäisi ihmisen pe-      työssäkäynti liittyy yleensä harmaaseen talou-
8865: rusturvaa.                                            teen, johon tämä hallitus on puuttunut kovem-
8866:                                                       malla kädellä kuin koskaan aikaisemmin on puu-
8867:    Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Kelan 60-     tuttu, mikä on hyvä asia, niin esimerkiksi har-
8868: vuotisen taipaleen aikana on tapahtunut sosiaali-     maan talouden yksikön ratsioissa on löytynyt
8869: turvassa lukuisia muutoksia. On edetty huutolai-      juuri näitä väärinkäyttäjiä samalla. Toivonkin,
8870: suudesta asumistukeen. Lainsäädännön muu-             että tämän verohallinnon yksikön toiminta voi
8871: tokset ovat suurin työllistäjä Kelassa. Ehkä suu-     jatkua, niin että paljon suuremmat väärinkäy-
8872: rin ongelma onkin juuri siinä, että kun teemme        tökset eli koko harmaa talous saadaan sitä kaut-
8873: täällä lakeja, päätöksen ja toimeenpanon välillä      ta ainakin vähemmäksi ja yhteiskunta antaa sel-
8874: on liian vähän aikaa, jolloin ei ehditä muutok-       laisen viestin kansalaisille ja myös työnantajille,
8875: seen sopeutua ja siihen ei ehditä saada riittävästi   jotka harmaata taloutta harrastavat, että se ei ole
8876: koulutusta. Voi olla, että atk-ohjelmienkin jär-      sallittua.
8877: jestäminen lyhyellä aikavälillä on vaikeaa. Siitä         Tämä liittyy myös Kelan ja muunkin sosiaali-
8878: hyvä esimerkki olivat noin vuosi sitten ilmenneet     turvan rahoitukseen, koska ne ihmiset, jotka
8879: opintotukijärjestelmän ongelmat, jolloin muu-         omista palkkatuloistaan maksavat veroja ja sivu-
8880: toksia ei pystytty toteuttamaan siinä aikataulus-     kuluja, ja myös rehelliset yrittäjät, jotka maksa-
8881:                               Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                           4349
8882: 
8883: vat työnantajan sivukuluja, joutuvat maksa-             Join seurustelu on siinä vaiheessa, että toinen
8884: maan maksut myös näiden työnantajien osalta,            osapuoli osallistuu talouden ylläpitämiseen? Sitä
8885: jotka teettävät pimeästi nämä työt.                     on aika vaikea kenenkään tutkia. Ongelma onkin
8886:     Ed. Zyskowiczin väärinkäytösten selvitys-           ehkä siinä, että meillä on sellaisia lakeja,joissa on
8887: pyyntö oli mielenkiintoinen siinä mielessä, että        merkitystä sillä, asuuko taloudessa muita tulon-
8888: muistaakseni hän esitti, että voitaisiin tehdä sa-      saajia. Esimerkiksi harkinnanvarainen työmark-
8889: man tyyppistä tutkimusta kuin vakuutuspuolel-           kinatuki on sellainen ja yksinhuoltajan lapsilisä.
8890: la. Mikäli olen oikein ymmärtänyt, niin vakuu-          Olen todennut useaan otteeseen aikaisemminkin,
8891: tuspuolella on tutkimustapa ollut sellainen, että       että jokainen vilpillinen väärinkäyttäjä leikkaa
8892: on kysytty ihmisiltä, tuntevatko he kenties sellai-     muiden etuuksiensaajien etuuksia. Missään ta-
8893: sia ihmisiä, jotka ovat käyttäneet väärin vakuu-        pauksessa ei pidä hyväksyä sitä, ettäjoku käyttää
8894: tuksia. Tämä on kuitenkin aika monimutkainen            sosiaalietuuksia väärin.
8895: kysymys, koska mistä kukaan naapuri tai suku-               Sitten eläkepäätöksiin,jotka ovat jo aikaisem-
8896: lainen voi tietää, mitä siihen työttömyysturvaha-       min tulleet useissa puheenvuoroissa esille. Ed.
8897: kemukseen loppujen lopuksi on kirjoitettu. Siinä        Aittaniemi väitti, että näille asioille ei ole mitään
8898: voi ollajokaisen päivän kohdalla "työssä" mutta         tehty. Kävimme Kelan valtuutettujen matkalla
8899: tällä henkilöllä silti voi olla oikeus soviteltuun      Turussa kuntoutuslaitoksessa, jossa käytiin erit-
8900: työttömyyspäivärahaan. Eli on minusta aika              täin pitkä keskustelu muun muassa juuri Kelan
8901: epämääräinen tapa tutkia tätä asiaa se, että ky-        "paperilääkäreiden" kanssa siitä, mitä näille
8902:  syttäisiin naapureilta.                                asioille pitäisi tehdä, mitkä ovat ne perusteet,
8903:     Sitten siihen voi liittyä kaikkia muitakin asioi-   minkä vuoksi näitä ratkaisuja tällä hetkellä teh-
8904:  ta. Kerran työpaikalleni tuli ilmianto, jossa ni-      dään niin kuin tehdään.
8905:  metön soittaja ilmoitti, että naapuri lähtee joka          Oikaisisin vielä ed. Aittaniemen väärää käsi-
8906:  aamu seitsemältä jonnekin, tutkikaapas minne se        tystä: Nykyisin ei enää arvioida työkyvyttömyyt-
8907:  menee. Kyllä tätä "naapuriavuliaisuutta" tällä-        tä, vaan jäljellä olevaa työkykyä. Minusta juuri
8908:  kin hetkellä on kovasti. Joskus voi myös olla kyse     tähän liittyykin se ongelma, että kun esimerkiksi
8909:  siitä, että halutaan, että naapurin asioita tutki-     Kelassa arvioidaan jokin pääsairaudeksi, niin
8910:  taan, vaikka niissä ei olisikaan mitään, ja että       arvioidaan, onko tämän perusteella oikeutta työ-
8911:  hänen työttömyyspäivärahansa viivästyisivät.           kyvyttömyyseläkkeeseen. Mutta henkilöllä voi
8912:  Jos sattuu, että puusta ovat lehdet sattuneet pu-      olla vaikka seitsemän sairautta, jotka yhdessä
8913:  toamaan väärälle puolelle pihaa, tämä voi olla         aiheuttavat sen, että henkilöllä ei ole kovinkaan
8914: jopa se syy, minkä vuoksi ilmoitetaan työttö-           paljon jäljellä työkykyä sellaisiin töihin, joita
8915:  myyskassaan, että tässä on ilmeinen väärinkäyt-        yleensä paikkakunnalla voisi olla tarjolla. Tä-
8916:  tötapaus.                                              män kokonaisvaltainen tutkiminen tai se, onko
8917:      Eli on suuri ero siinä, milloin takaisinperintä    sellaista lääkäriä, joka kirjoittaisi kokonaisval-
8918: johtuu vilpillisestä teosta ja milloin niin sanotus-    taisen lääkärintodistuksen siitä, mikä jäljellä ole-
8919:  ta vilpittömästä teosta eli esimerkiksi sosiaalitur-   va työkyky on, on aikamoinen ongelma.
8920:  vajärjestelmän monimutkaisuudesta. Tämä pät-               Niissä tapauksissa, joissa on useiden erikois-
8921:  kätyömaailma on mennyt sellaiseksi, että ihmiset       lääkäreiden lausunnot siitä, että työkykyä ei ole
8922:  eivät enää tiedä, minkä kokoinen tulo pitää il-        jäljellä ja he suosittelevat työkyvyttömyyseläket-
8923:  moittaa mihinkin suuntaan. Jos henkilö on esi-         tä, ja joissa kuitenkin hakemus palautuu kieltei-
8924:  merkiksi pätkätöissä, joissa kuukausitulo vaih-        senä, ihmettelen, miten maamme erikoislääkärit
8925:  tuujoka kuukausi, viidakko on niin valtava, että       suostuvat tällaiseen tilanteeseen, jossa heidän
8926:  hänen on hirvittävän vaikea tiedostaa enää, min-       ammattitaitoaan aliarvioidaan. Kun olen asiasta
8927:  kä kokoiset tulot vaikuttavat pienentävästi jo-        keskustellut useita kertoja muun muassa lääkä-
8928:  honkin etuuteen. Sen vuoksi monta kertaa voi           reiden kanssa ja joissakin muissakin yhteyksissä,
8929:  ollakin niin, että joudutaan perimään takaisin         niin joidenkin asiantuntijoiden taholta on sanot-
8930:  sellaisia etuuksia, joita on ihan vahingossa mak-      tu, että tehdään niin sanottuja ystävänpalveluk-
8931:   settu liikaa.                                         sia, kun ei viitsitä sanoa pitkäaikaiselle potilaalle,
8932:      Toinen väärinkäytösepäily liittyy yleensä asu-     että et sinä vielä ole niin huonossa kunnossa, että
8933:   miseen, ja aivan kuten ed. Vehkaoja täällä aikai-     sinulla ei olisi riittävästi työkykyä jäljellä. Tällöin
8934:   semmin totesi, sitähän on erittäin vaikea valvoa.     kirjoitetaan lääkärintodistus työkyvyttömyydes-
8935:   Eli pitäisikö meidän kieltää seurustelu kokonaan      tä tai siitä, että työkykyä ei ole jäljellä, ja jätetään
8936:   esimerkiksi yksinhuoltajilta? Kuka sanoo, mil-        muutamia rasteja merkkaamatta ja ikään kuin
8937: 4350                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
8938: 
8939: 
8940: sillä osoitetaan, että oikeasti ei tässä olekaan       ma heikkenisi. Minusta tällaisiin esityksiin ja eh-
8941: työkyvyttömyydestä kysymys. Minusta tämä on            dotuksiin pitää suhtautua kriittisesti.
8942: aika hurjaa peliä, jos näin tapahtuu, koska silloin       Kela pitäisi ymmärtää laajana kansanvakuu-
8943: on kysymys myös näiden ihmisten, eläkkeenha-           tuslaitoksena. Sen varallisuuteen ja rahankäyt-
8944: kijoiden, oikeusturvasta ja siitä, mihin he voivat     töön nähden ei pitäisi olla yhtään sen kriittisempi
8945: enää luottaa tässä yhteiskunnassa.                     kuin esimerkiksi työeläkerahastojen ja muiden-
8946:     Eläkkeenhakijoiden oikeusturvasta on kysy-         kaan. Niillä on omaisuutta ja varallisuutta, joka
8947: mys myös silloin, kun hakemus on puutteellinen,        on eläkkeiden maksamisen turvana ja laitosten
8948: kun se lähetetään Kelasta eteenpäin. Tämä on           itsenäisen toimimisen ehtona. Samalla tavalla
8949: sellainen keskustelunaihe, jota varmaan pitää          myös Kelalle pitäisi tällainen rooli hyväksyä.
8950: vielä Kelan sisällä käydä läpi: Millä estetään se,     Mielestäni ne kannanotot, joita valtuutetuilta on
8951: että hakemukset eivät lähde vajaina eteenpäin?         tullut, ovat terveitä, mutta tässä salissakin esite-
8952: Tämäkin maksaa, että valituskierteitä moneen           tään aivan vastakkaisia mielipiteitä.
8953: kertaan käydään läpi ja käsitellään samoja asioi-         Yksi Kelan rooliin nimenomaan kansanva-
8954: ta useasti vain sen vuoksi, että ensimmäisellä         kuutuslaitoksena vaikuttava tekijä on se, miten
8955: kerralla kaikki paperit eivät ole kunnossa. Tähän      yleisesti ja laajasti se voi palvella kansalaisia.
8956: varmasti puutumme vielä tulevaisuudessa.               Edellisen hallituksen aikana Kelan roolia tässä
8957:                                                        mielessä vahvistettiin paljon ja sen hoidettavaksi
8958:                                                        annettiin tehtäviä, jotka se pystyi erittäin hyvin
8959:    Ed. M. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.            hoitamaan: opintotuki, pienempiä asioita, kuten
8960:                                                        sotilasavustusasioita. Asuntotukiasioita sillä oli
8961:                                                        ennenkin, mutta tuli muitakin asuntotukiasioita
8962:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           ja monia muita. Tällä Kelasta tuli hyvin palvele-
8963: Pyysin puheenvuoron, kun ed. Ihamäki piti pu-          va laitos, ja se pystyi henkilökuntaa lisäämättä
8964: heensa. Ed. Ihamäki aloitti puheenvuoronsa Ke-         palvelemaan ja vielä sillä tavalla, että palveluta-
8965: lan asemalla ja totesi, että on tärkeää, että Kan-     pa ja -taso on samanlainen kaikille kansalaisille.
8966: saneläkelaitos säilyy eduskunnan alaisena. Tästä       Ainahan tämä ei aikaisemmalla käytännöllä to-
8967: Kelan valtuutetut ovat usein sanoneet mielipi-         teutunut.
8968: teensä. Siitä huolimatta valtionhallinnossa, mi-          Valitettavasti tämän hallituksen aikana on
8969: nisteriöissä, on paljon voimia, jotka haluaisivat      tehty kaksi aika periaatteellista huononnusta,
8970: nähdä Kelan pelkästään rahan välittäjänä ja ja-        joilla Kelan asemaa on heikennetty. Toinen oli
8971: kajana eikä sillä ei olisi itsenäistä sosiaaliturva-   kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Se tiesi tie-
8972: laitoksen roolia. Kelan asema suhteessa hallituk-      tysti erittäin epäoikeudenmukaista kohtelua nii-
8973: seen tai eduskuntaan ei ole ainut tekijä, joka         tä eläkkeensaajia kohtaan, jotka olivat vuosi-
8974: vaikuttaa siihen, minkälainen asema laitoksella        kymmeniä maksaneet kansaneläkemaksua, ja
8975: on.                                                    nyt se heiltä otettiin pois. Mutta erityisesti se
8976:    Ensinnäkin on hyvin tärkeää, että Kansanelä-        merkitsi kuitenkin sitä, että kansaneläkkeensaa-
8977: kelaitoksella olisi itsenäinen rahoituksellinen        jien keskuudessa Kelan kansanvakuutusluonne
8978: asema, että se voisi toimia kansanvakuutuslai-         romutettiin. Tämän uudistuksen jälkeen asteit-
8979: toksena, että se pystyisi sillä tavalla itsenäisesti   tain Kansaneläkelaitos ei enää palvele samalla
8980: toteuttamaan politiikkaansa. Tässä suhteessa on        tavalla eläkeläisiä. Se ei ole eläkekäsittelyasioissa
8981: tapahtunut paljon huononnusta viime aikoina.           linjanvetäjä eikä yhtenäisen käytännön vetäjä.
8982: Huononnusta tapahtui jo kieltämättä edellisen-            Ed. Aittoniemi otti keskusteluun eläkehake-
8983: kin hallituksen aikana silloin, kun Kelan kansan-      musten hylkäämisprosentin ja sen, kuinka hake-
8984: eläke- ja sairausvakuutusrahastot syötiin lop-         muksia käsitellään. Ei tämänjälkeen esimerkiksi
8985: puun. Se oli tietysti sen ajan säästöpolitiikkaa ja    näitä asioita voida samalla tavalla edes selvittää,
8986: jollakin lailla pakollista, välttämätöntä pahaa,       kun Kelan aikana tehtiin. Tämä on tietysti vaikea
8987: mutta se ei ollut kuitenkaan kovin tervettä.           kysymys, kuinka eläkehakemuksia on hylätty.
8988:    Yksi keskustelunaihe on myös Kelan hallitse-        Olemme saaneet aina vastauksen, että linja on
8989: ma varallisuus. Kelan ulkopuolelta ja eri tahoilta     pyritty pitämään yhtenäisenä eikä olisi syrjitty
8990: esitetään jatkuvasti mielipiteitä, että Kelalla ei     sen enempää nais- kuin mieseläkehakijoitakaan
8991: saisi olla varallisuutta tai omistusta. Minusta näi-   ja pyrittäisiin noudattamaan yhtä linjaa.
8992: den esitysten ainakin yhtenä tarkoituksena ja             Mutta kun kansaneläkkeen pohjaosan leik-
8993: tavoitteena on, että Kelan sosiaalivakuutusase-        kauksen jälkeen Kansaneläkelaitokselta katoaa
8994:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                         4351
8995: 
8996: täysin koordinoiva rooli eläkehakemuksissa,            omiaan viemään kehitystä aivan toiseen suun-
8997: meillä tulee olemaan hyvin monta erilaista linjaa.     taan. Täytyy ihmetellä, että sellaisilta tahoilta,
8998: Eri eläkevakuutuslaitoksilla voi olla erilainen lin-   joilla tämän tyyppinen sosiaaliturvien yhteenso-
8999: ja. Tällainen keskustelu, mitä nyt käydään, ei ole     vittaminenja valtakunnallisen käytännön luomi-
9000: edes mahdollinen, ja varmasti emme pysty sillä         nen olisi juuri tuomassa parempaa käytäntöä,
9001: tavalla valvomaan eläkekäytäntöjä työeläkelai-         tehtävä otetaan pois.
9002: toksissa, koska valtamme ei sinne ulotu, ei Kan-           Niin sanotussa väärinkäytöskeskustelussa on
9003: saneläkelaitoksen valtuutettujen eikä edustajien       selvästi oleellisena osana se, että kyllä sosiaalitur-
9004: valta. On kyllä pelättävissä, että eläkehakemus-       vaa tarkoituksella käytetään epätarkoituksen-
9005: ten ja eläkkeensaajien tasavertainen kohtelu tu-       mukaisesti. Siinä keskustelussahan on köy-
9006: lee entistä huonommaksi.                               hyyslaukut ja se, miten sosiaaliturvalla voidaan
9007:     Rouva puhemies! Loppukesän ja alkusyksyn           keinotellatai miten voi sosiaalietuudet itse kukin
9008: keskustelunaihe, mihin on jo puututtu, oli sosiaa-     maksimoida, mutta tässä keskustelussa ei pitäisi
9009: litukien väärinkäyttö. Minusta siitä on käytetty       enempää leimata Kansaneläkelaitosta, jonka
9010: jo monta hyvää puheenvuoroa. Varmasti on niin,         rooli on pääasiassa positiivinen eli näitä käytän-
9011: kuin on todettu, että mitään väärinkäytöksiä           töjä ja epäkohtia paljastava.
9012: emme hyväksy ja kaikki sellaiset pitäisi pystyä            Tässä keskustelussa pitäisi leimata nimen-
9013: selvittämään. Mutta tapa, jolla tämä keskustelu        omaan ne poliittiset päätöksentekijät, jotka ovat
9014:  avattiin, oli mielestäni kyllä aika tavalla tarkoi-   tuottaneet epätarkoituksenmukaista lainsäädän-
9015:  tushakuinen ja populistinen. Väärinkäytästen          töä. Nimenomaan Kelahan on myös toivonut
9016:  mittasuhteet on tuotu jo esiin - 25 miljoonaa         silloin, kun selvityspyyntöjä on esitetty, selvitys-
9017:  markkaa - ja vielä olisi pitänyt tutkia, onko         tä siitä, minkälaisia muutoksia sosiaaliturvan
9018:  tämä oikea luku. Kela omassa toiminnassaan oli        myöntämisperusteisiin, perhe-käsitteeseen ja tu-
9019:  todennut, että tällainen suuruusluokka suurin         lojen määrittelyyn pitäisi tehdä, että voitaisiin
9020:  piirtein on. (Ed. Ihamäki: Ilmi tulleet tapaukset!)   näistä ongelmista päästä.
9021:  - Kun ed. Ihamäki totesi, että ilmi tulleet ta-           Rouva puhemies! Toivoisin, kun tänä syksynä
9022:  paukset ovat tätä suuruusluokkaa, on otettava         näistä asioista varmasti edelleen monessa yhtey-
9023:  esille se asia, että vasta kun sosiaaliturva-asioi-   dessä vielä puhutaan, että voisimme löytää sellai-
9024:  den hoitaminen ja maksatus on siirretty Kelalle,      sen sävelen, että nimenomaan Kela olisi hyvä
9025:  on pystytty seuraamaan, minkä verran etuuksia         väline sosiaaliturvan yhteensovittamiseen. So-
9026:  käytetään väärin.                                     siaaliturva on meillä tilkkutäkki, ja nimenomaan
9027:      Tämä on ollut hyvä kehitys, mutta nyt, kun        Kela olisi hyvä organisaatio tätä tilkkutäkkiä
9028:  tässäkin salissa ja hallituksen esitysten mukaan      paikkaamaan. Kelan roolihan korostui myös,
9029:  tendenssinä on, että Kelalta otetaan tehtäviä pois    kun liityimme EU:hunja Etaan, ED-tasoisen so-
9030:  eikä se ole näissä asioissa toimeenpanija, jopa       siaaliturvan toimeenpanossa. Se on moderni lai-
9031:  väärinkäytösten seuraaminen vaikeutuu. Niitä ei       tos.
9032:  pystytä samalla tavalla paljastamaan.                     Kelan tilintarkastajana minulla oli tilaisuus
9033:      Tapa, jolla kokoomuksesta ed. Zyskowicz ja        vierailla Ruotsissa, jossa vertailimme siellä hoi-
9034:  myöhemmin ed. Sasikin asiaa esittelivät, oli lä-      detun vakuutuslaitoksen suorituskykyä ja palve-
9035:  hinnä gallup-tyyppistä selvitystä ja naapuripal-      lutasoa. Siellä olevat totesivat, että suomalainen
9036:  jastuksiin perustuvia otantoja, jollaisia toivot-     systeemi on vuosikymmeniä edellä. Se on moder-
9037:  tiin. Kyllä tällaisten toimenpiteiden käynnistä-      ni, sillä on hyvät laitteet, ja se palvelee paremmin.
9038:   minen asian paremmalle toialle saattamiseksi on      On valitettavaa, että poliittisilla päätöksillä Ke-
9039:   kummastuttavaa. Kelan hoitamissa sosiaalitur-        lan roolia heikennetään ja että meillä sellainen
9040:  vissa on jo olemassa menetelmät, tarkemmat            kansanvakuutus- ja pohjoismainen tasavertai-
9041:   menetelmät kuin millään gallupilla tai naapuri-      suusajattelu, jota Kela on toteuttanut, vähitellen
9042:   kyselyllä. Se on sama atk-ohjelma,josta sosiaali-    poliittisilla päätöksillä murennetaan.
9043:   turvatunnuksella voidaan asiat katsoa, ja nämä
9044:   mahdollisuudet ovat syntyneet nimenomaan Ke-            Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
9045:   lan roolin ja organisaation myötä.                   voisa puhemies! Minulla oli juuri eilen tilaisuus
9046:      Mutta esimerkiksi se päätös, joka hallituksen     kuunnella Kelan ja Stakesin asiantuntijoita so-
9047:   esityksestä tehtiin ja jonka eduskunta siunasi,      siaaliturvan väärinkäytöksistä, ja se oli hyvin
9048:  jolla kokeilu toimeentulotuen perusosan siirtä-       mielenkiintoista kuultavaa. En yhtään ymmärtä-
9049:   misestä Kelan hoidettavaksi saatiin pois, on         nyt ed. Kemppaisen väitettä siitä, että joillakin
9050: 4352                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
9051: 
9052: 
9053: päätöksillä Kelan asemaa nyt heikennetään niin,        män esityksiä, ja silloin jo linjattiin tulevaisuut-
9054: että näitten asioitten valvonta vaikeutuisi. Päin-     ta. Ensi vuoden alusta näitä uusia kalliita lääk-
9055: vastainen kehitys on tapahtunut.                       keitä tulee normaalin sairausvakuutusjärjestel-
9056:     Kuten ed. Kemppainenkin ihan oikein sanoi,         män piiriin, ja siitä lakiesitys tulee kohta puoliin
9057: tietotekniikan kehittyminen ja Kelan järjestelmi-      käsittelyyn.
9058: en kehittyminen sekä etuuksien maksatuksen                 Ideana on siinä se, että sellaiset lääkkeet, joille
9059: keskittäminen Kelaan on johtanut juuri siihen,         lääkehintalautakunta määrittelee hinnan, voivat
9060: että sosiaaliturvan väärinkäytökset on saatu esil-     saada korvattavuuden uusista kalliistakin lääk-
9061: le. Tässä näkyy tilastoissa ihan selvä piikki. Vuo-    keistä ja lääkkeen määrääminen keskitetään eri-
9062: sina 95-96, kun etuuksien maksatuksia keski-           koislääkärin käsiin. Alzheimerin tautiin ja MS-
9063: tettiin Kelaan, niin sanotuissa väärinkäytöksis-       tautiin voidaan saada uusiakin lääkkeitä korvat-
9064: sä, jotka liittyivät työttömyysturvaan, asumistu-      tavina, mutta aina selkeästi määritellään, minkä-
9065: keen, kotihoidon tukeen ja lapsilisään erityisesti,    lainen on taudin muoto, johon tuo lääke tehoaa,
9066: tapahtui suuri havaintomäärien nousu, ja nyt on        ja siihen tarvitaan erikoislääkärin lausunto.
9067: laskusuunnassa näitten tapausten ilmitulo.             Tämä lakiesitys on kohtapuoliin tulossa tänne
9068:     Sosiaaliturvan väärinkäytösasiaa voidaan tut-      käsittelyyn ja myös meille aika suureen Alzhei-
9069: kia Jaajana käsitteenä tai kapeana käsitteenä.         mer-dementiaongelmaan on kohta saatavissa
9070: Kelahan on lähtenyt siitä, että he ovat ilmoitta-      korvattavia lääkkeitä tässä mielessä.
9071: neet eteenpäin ja pyytäneet tutkimusta niistä ta-          Kolmas asia, joka täällä on ollut esillä, on
9072: pauksista, jotka ovat täyttäneet petoksen määri-       ollut eläkepäätökset, eläkkeitten hylkääminen ja
9073: telmän. Näistä ei kuitenkaan läheskään kaikista        se kehitys, jota siinä on tapahtunut. Täällä on
9074: ole tullut takaisinperintäpäätöksiä, koska on          toistettu vanhoja teesejä, joten minäkin toistan
9075: näyttöongelmia. Nämä liittyvät hyvin paljon            erään tosiasian.
9076: perhesuhde-käsitteeseen, asutaanko avoparina               Vähän yli 70 prosenttia kaikista eläkehake-
9077: vai avioparinaja milloin avopari asuu erikseen.        muksista menee ensimmäisellä kerralla läpi.
9078:     Kela vetosikin valtioneuvostoon tässä väärin-      Näistä ensimmäisellä kerralla hylätyistä 10 pro-
9079: käytöskeskustelussa ja korosti harmaan talou-          senttia hyväksytään heti itseoikaisumenettelyn
9080: den tutkimisen merkitystä, ja myös Stakesin asi-       kautta, ja jos loppuosasta valitetaan, niin valitus-
9081: antuntijat ovat samaa mieltä, että väärinkäyttö-       kierre on johtanut yleensä kahden kolmen vuo-
9082: keskustelussa keskeinen asia on harmaa talous.         den kuluessa eläkepäätöksen hyväksymiseen.
9083:     Ongelma on olemassa. Väärinkäytösongelma               Miksi näissä eläkehakemukssa on kuitenkin
9084: ei ole määrällisesti suuri, mutta moraalisesti pie-    tuollainen osa, joka ei mene heti läpi Yksi syy
9085: nelläkin määrällä on merkitystä, ja sen takia täs-     voi olla se, minkä ed. Huotari toi esille, että
9086: sä asiassa pitää toimia. Kelan tietotekniset järjes-   joskus lääkärin on vaikea pitkäaikaisessa hoito-
9087: telmät ovat niin kehittyneet tällä hetkellä, että      suhteessa heti sanoa, että nämä sairaudet eivät
9088: ristiinajaja tapahtuu niin hyvin, että osittain        riitä myönteiseen eläkepäätökseen, ja hän tekee
9089: ehkä tahattomatkin, tietämättömyydestä johtu-          huonon lausunnon niin sanotusti. Ei se varmasti
9090: vat, väärinkäytökset pystytään ohjaamaan oi-           kuitenkaan ole suurin syy. Monesti sairaudet ei-
9091: kein ja asiat sillä tavalla etenevät. Kannattaisi      vät ole sellaisia, että ne olisivat kokonaan tu-
9092: vielä miettiä sitä, miten kuntien tietotekniikka ja    honneet jäljellä olevan työkyvyn. Monesti ei en-
9093: Kelan järjestelmien yhdistäminen voitaisiin teh-       simmäisessä hakemuksessa ole vielä kaikkia
9094: dä, jotta ristiinajaja voitaisiin tehdä yhä enem-      asioita tiedossa, tarvitaan eri erikoislääkäreiden
9095: män.                                                   lausuntoja. Sen takia tarvitaan keskitetty elin,
9096:     Täällä on puhuttu kahdesta muustakin asias-        jossa tuo päätös tehdään, koska on monta
9097: ta, joihin haluan sanoa muutaman sanan. Uusia          asiaan vaikuttavaa tekijää työkyvyttömyyden
9098: kalliita lääkkeitä on tullut Alzheimerin tautiin,      määrittelyssä.
9099: multippeliskleroosiin, kystiseen fibroosiin, erek-        Täällä sanottiin, että kun nyt kansaneläkkeen
9100: tiohäiriöiden hoitoon jne., ja nyt kysytään kor-       pohjaosa poistetaan, Kelan ohjaava rooli työky-
9101: vattavuutta. Meillähän oli näihin uusiin kallii-       vyttömyyseläkepäätöksessä häviäisi. Enpä usko.
9102: siin lääkkeisiin ylimenoajan käytäntö, jossa sai-      Nimittäin tähän asti on kyllä ollut niin, että jos
9103: raanhoitopiiristä annettiin multippeliskleroosiin      työeläkejärjestelmässä on hyväksytty työkyvyt-
9104: ja kystiseen fibroosiin kalliita lääkkeitä ilman       tömyys, kyllä se on kansaneläkejärjestelmässä-
9105: maksua erikoislääkärin määräyksellä. Eduskun-          kin hyväksytty ja päinvastoin. Ne ovat olleet
9106: ta jo viime keväänä käsitteli lääkehintatyöryh-        asiapäätöksiä eikä niin, että yksi työkyvyttö-
9107:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                           4353
9108: 
9109: myyspäätöksen tekevä instituutio olisi ohjannut        kemiehet pyörittävät firmoja, käyvät koittikaup-
9110: toista. Kyllä työkyvyttömyyden käsite on niissä        paaja muutaja maksavat palkkaa pimeänä. Sit-
9111: molemmissa ollut sama.                                 ten nämä pimeästi työskentelevät henkilöt nosta-
9112:                                                        vat samanaikaisesti kuitenkin työttömyyskor-
9113:    Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro):                  vausta.
9114: Rouva puhemies! Ed. Kemppaisen puheenvuo-                  Ongelma on se, että tämän väärinkäytön laa-
9115: roon olisin puuttunut ministerin lailla siinä, että    juutta, sen määrää, ei tiedetä. Siis väite tai näke-
9116: oli käsittämätöntä Kelan aseman heikentyminen          mys siitä, että se ei ole määrällisesti suuri ongel-
9117: mukamas, mitä hän väitti tapahtuneen. Edus-            ma, on arvio, joka ei perustu mihinkään tutki-
9118: kuntaharr on tältä osin linjannut asiat ihan sel-      mukseen, koska tätä piilevää sosiaalietuoksien
9119: västi. Toisaalta Kelan tehtävät ovat myös lisään-      väärinkäyttöä ei ole pyritty tutkimaan. Olen itse
9120: tyneet.                                                esittänyt, että sitä tutkittaisiin, jotta saataisiin
9121:    Olisin puuttunut lähinnä ed. Kemppaisen pu-         käsitys laajuudesta ja jotta voitaisiin mitoittaa
9122: heenvuoron siihen osaan, jossa hän pohti Kelan         tarvittavia korjaaviatoimenpiteitä sen mukaises-
9123: omistajuutta elinkeinoelämässä ja teollisuudes-        ti.
9124: sa. Sodan jälkeen voimateollisuuden ja monen               Esitin sitä Kansaneläkelaitokselle, joka kui-
9125: muun yhteydessä pääoman puutetta on poistettu          tenkin on pallotellut asian maan hallitukselle ja
9126: muun muassa Kansaneläkelaitoksen varoilla,             todennut, että maan hallituksen tulisi tässä yh-
9127: mutta on aiheellista kyseenalaistaa tämä tilanne       teydessä ryhtyä toimenpiteisiin. Mielestäni oleel-
9128: tietysti jo nyttemmin. Me Kelan valtuutetuissa         lista on se, että joku tällaisen tieteellisen tutki-
9129: puutuimme tähän asiaan jo muutamia vuosia              muksen tästä teemasta tilaa, ja kun Kela ei siihen
9130: sitten muun muassa riskirahoituksen osalta tai         suostunut, ilmeisesti maan hallitus on nyt oikea
9131: lähinnä sen takia, että riskit vältettäisiin. Siellä   taho olemaan tämän tutkimuksen tilaajana. So-
9132: oli paljon sellaisia teurastamon tyyppisiä rahoi-      piva suorittaja olisi esimerkiksi Oikeuspoliittinen
9133: tuskohteita, jotka eivät välttämättä ole Kansan-       tutkimuslaitos.
9134: eläkelaitoksen vakuutustoiminnan luonteeseen               Toivon, että ministeri Mönkärekin antaa tälle
9135: kuuluvia. Näistä ollaan pääsemässä eroon.              ajatukselle tukensa esimerkiksi siinä vaiheessa,
9136:     Nyt StoraEnson osalta tietysti, kun ajattelee      kun hallituksessa käsitellään harmaan talouden
9137: kansallista ohjausta ja mahdollisen kansallisen        torjuntastrategiaa lähivuosille.
9138: metsästrategian onnistumista, tässä yhteydessä
9139: olen henkilökohtaisesti sitä mieltä, että valtion ja      Ed. K e k k o n e n (vastauspuheenvuoro):
9140: Kansaneläkelaitoksen yhteisomistus StoraEn-            Arvoisa rouva puhemies! Oli kovin huojentavaa
9141: son kaltaisessa tilanteessa ja yhtiössä on kyllä       kuulla ministeri Mönkäreeltä hänen arvionsa,
9142: perusteltua, kun omistajuudelle löydetään vain         lausuntonsa ja ikään kuin lupauksensa eräiden
9143: sisältö ja sitä osataan käyttää, niin että niin kan-   lääkkeiden sairausvakuutuksen piiriin tulemises-
9144: santalouden kuin myös alueelliset edut otetaan         ta. Alzheimerin taudin osalta asia on aivan elin-
9145: huomioon.                                              tärkeä. Siinä mielessä edessä on selvä edistysas-
9146:                                                        kel, jota kannattaa ilolla tervehtiä.
9147:    Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):            Arvoisa rouva puhemies! Vaikka tämä ei ole
9148: Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Mönkäre pu-          kyselytunti, niin haluaisin esittää erään kysy-
9149: heenvuorossaan sanoi, että Kelan kautta mak-           myksen, kun ministeri Mönkäre puhui lääkärei-
9150: settavien sosiaalietuoksien väärinkäyttö ei ole        den työstä. Sellainen yleinen käsitys ihmisten pii-
9151: määrällisesti suuri ongelma ja että Kelan kehitty-     rissä on, että lääkärit ovat sillä tavalla eri tasoisia,
9152: neet tietokoneohjelmat pystyvät hyvin nämä             että eräiden lääkäreiden esittämät arviot mene-
9153: väärinkäytöstilanteet tunnistamaan. Ongelma-           vätjatkuvasti uusiksi. Toisin sanoen, sen keskus-
9154: nahan ovat juuri ne väärinkäytöstilan teet, joita      telun, mitä täällä on käyty Kelan asiantuntija-
9155: mitkään kehittyneimmätkään tietokonesystee-            roolista, lähtökohta olisikin osittain siinä, että
9156: mit eivät pysty tunnistamaan. Toisin sanoen jos        osa lääkäreistä ei nauti sen kaltaista luottamusta,
9157: ihminen esimerkiksi tekee pimeätä työtä ja sa-         että heidän arvioitansa, diagnoosejansa, hyväk-
9158: manaikaisesti nostaa vaikka työmarkkinatukea,          syttäisiin. Tähän pohjaa minun uteliaisuuteni nyt
9159: sellaisia tietokoneohjelmia ei ole olemassakaan,       asiantuntijaministerille: Onko tämä ihmisten
9160: jotka tätä väärinkäyttöä tunnistaisivat. Tässä         keskuudessa liikkuva käsitys lääkäreiden erita-
9161: mielessä tämä on, niin kuin ministerikin totesi,       saisuudesta ja tässä mielessä luotettavuudesta
9162: nimenomaan osa harmaata taloutta. Hämärälii-           minkään vertaa tosi?
9163: 
9164: 273 280320
9165: 4354                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
9166: 
9167: 
9168:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    työ kyvytön, kun taas toisen jäljellä oleva työky-
9169: voisa puhemies! Olemme ed. Zyskowiczin kanssa           ky on työhönsä nähden vielä riittävä.
9170: hyvin paljon samaa mieltä ilmeisesti harmaan               Mutta kyllä on myönnettävä sekin tosiasia,
9171: talouden käsitteestä. Tarkoitin ihan samaa asiaa.       että eläkkeellepääsyn kriteerit ovat eri aikoina
9172: Kelan atk-järjestelmät pystyvät ne tiedot, jotka        muuttuneet, mutta eivät ne nyt kuukaudesta toi-
9173: siellä ovat, tietenkin ajamaan yhteen. Se on vä-        seen muutu, vaan sanotaan nyt vuosikymmenes-
9174: hentänyt ihan selvästi niitten väärinkäytösten          tä toiseen. Toisaalta asia ei ole aina selvä. On
9175: esiintymisen määrää, niin että siinä on selvä ale-      myös rajatapauksia. Tilanne ei aina ole kaksina-
9176: neva trendi.                                            painen, niin että on vain kaksi vaihtoehtoa: Olet
9177:     Stakesin käyttämän arvion mukaan harmaan            joko eläkkeellä tai sitten olet työkykyinen. Siinä
9178: talouden osuus suomalaisesta bruttokansantuot-          välissä on monta vaihtoehtoa, ja sen arvioiminen
9179: teesta on 4,2 prosenttia. Joissakin Välimeren           tuottaa joskus hankaluuksia.
9180: maissa se on 20 prosenttia, koska työn käsitekin           Kuntoutuksella monta kertaa tilanne saattaa
9181: siellä on vähän erilainen. Tällaista lukua siis käy-    parantua, vaikka hakija olisikin jo asennoitunut
9182: tetään. Olen ihan varmasti tukemassa harmaan            eläkkeellejäämiseen. Kelassa on kiinnitetty tä-
9183: talouden selvitystä tässä maassa valtioneuvoston        hän erityistä huomiota ja asiaa on selvitetty myös
9184: toimesta. Tämä asia on muuten hallituksen ohjel-        valtuutettujen piirissä. On annettu koulutusta ja
9185: massakin.                                               epäselvät tapaukset pyritään selvittämään Kelan
9186:     Ed. Kekkonen kysyi lääkärien ammattitai-            o_missa tutkimuslaitoksissa ja kuntoutuslaitok-
9187: dosta. Lääkärien joukossa on tietysti monenlai-         Slssa.
9188: sia ammatin osaajia, niin kuin kaikissa muissa-            Arvoisa puhemies! Haluan vielä lopuksi tode-
9189: kin ammateissa. Tässä on kyllä aika paljon var-         ta sen, että tällaisissa tapauksissa, joissa esimer-
9190: mistussysteemiä. Meillä on paikallisissa Kelan          kiksi jonkin instituution toimia arvioidaan, puu-
9191: toimistoissa sosiaalivakuutuksen neuvottelu-            tutaan yleensä aina epäkohtiin. Kun keskuste-
9192: kunta, jossa valvotaan sitä, että oikeudenmukai-        lemme täällä Kelan maksamien tukien väärin-
9193: suus ja tasapuolisuus etuuksien saamisessa to-          käytöksistä tai takaisinperinnästä tai muista on-
9194: teutuisi. Yksittäisten lääkärien todistuksia tar-       gelmista Kelan piirissä, tulee helposti pinnalle
9195: kastellaan siellä asiantuntijavoimin niin, että         negatiivinen leima ja jää toteamatta, että pää-
9196: siellä on lääkäriedustaja ja myös muita alan am-        sääntöisesti Kela nykyisellään toimii erittäin hy-
9197: mattilaisia. Samalla tavalla se menee eteenpäin         vin ja asianmukaisesti ja toteuttaa hyvin lakisää-
9198: myös työkyvyttömyysmääritelmään ja eläkeva-             teisen tehtävänsä.
9199: kuutusyhtiöihin. Siellä on asiantuntijalääkärei-
9200: tä, jotka taas arvioivat eri puolilta tulleita lääkä-       Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
9201: rinlausuntoja.                                          Ministeri Mönkäreen äskeinen puheenvuoro teki
9202:     Sen takia tarvitaan asiantuntijalääkäri, vaik-      jossain määrin minun puheenvuoroni tarpeetto-
9203: ka kansalaisen näkökulmasta on kummallista,             maksi. Hän puuttui juuri niihin asioihin, joihin
9204: että joku lääkäri, joka ei ole koskaan kansalaista      itsekin olin ajatellut puuttua.
9205: nähnytkään, on avainasemassa. Työkyvyttö-                   Mutta kun ed. Zyskowicz nyt tuli saliin, ha-
9206: myysasiaan vaikuttavat monet muutkin asiat              luan hyvin selkeästi ja kirkkaasti sanoa sen, että
9207: kuin pelkästään yksi lääkärintodistus. Joskus on        jokainen väärinkäytös, jokainen tietoinen vilppi
9208: suorastaan potilaan etukin, että monet muutkin          sosiaaliturvassa on liikaa. Sellainen käsityskin,
9209: asiat vaikuttavat.                                      että täällä salin vasemmalla laidallajollakin lailla
9210:                                                         ymmärrettäisiin tätä vilppiä, on väärä. Mutta nyt
9211:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan         kyse onkin, ed. Zyskowicz, mittakaavasta, siis
9212: osallistua vielä tähän keskusteluun siltä osin kuin     siitä, millaisella vasaralla tahi moukarilla ruve-
9213: tässä vaihdettiin mielipiteitä lääkärin kirjoitta-      taan tarkastelemaan jotain pikku yksityiskohtia
9214: man eläkepaperin pitävyydestä.                          eli ruvetaanko lyömään seinää nurin, kun sitä
9215:    Tässä yhteydessä on nimenomaan todettava,            pientä kärpästä sieltä haetaan. Tässä mielessä
9216: ihan samoin kuin ed. Huotari totesi, että nykyi-        minun mielestäni, arvoisa rouva puhemies, tämä
9217: sen määrittelyn mukaan eläkeasiassa ei arvioida-        keskustelu on vinoutunut. Pienestä asiasta on
9218: kaan sairautta eikä sairauksien lukumäärää,             tullut suuri asia.
9219: vaan jäljellä olevaa työkykyä. Tämä saattaa tie-            Mutta eteneminen sillä tavalla, jota ministeri
9220: tysti herättää joissakin hämmennystä. Kahdesta          Mönkäre kuvasi ja johon ymmärsin ed. Zysko-
9221: henkilöstä, joilla on sama sairaus, voi toinen olla     wiczin yhtyvän, että tämä nähdään osana har-
9222:                             Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                       4355
9223: 
9224: maan talouden synnyttämää problematiikkaa,            tyksestä ja jopa suoranaista haluttomuutta selvi-
9225: on nähdäkseni erittäin terve ja hyvä tie käsitellä    tyksiin.
9226: asiaa kokonaisuutena.                                     Perimmäinen ongelma on nimenomaan so-
9227:    Toistan, ed. Zyskowicz ja muut oikeistossa,        siaaliturvalainsäädännön monimutkaisuudessa
9228: että jokainen sosiaaliturvan vilppitapaus on lii-     ja siinä, että se mahdollistaa, jopa edesauttaa,
9229: kaa.                                                  sosiaaliturvan väärinkäyttöä. Kun ongelma on
9230:                                                       yhteisesti tunnustettu, en ymmärrä, miksi muut
9231:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tulkoon        kuin Kelan valtuutetut eivät saisi asiaan puuttua.
9232: kaikella selvyydellä todettua, että en kannata        Ehkä se selittyy sillä, mihin ed. Aittoniemi viitta-
9233: enkä myöskään puolusta sosiaaliturvan väärin-         si, että on ehkä kateutta sen suhteen, kuka saa
9234: käytöksiä enkä muitakaan väärinkäytöksiä.             asiassa tulla esille.
9235:    Mielestäni tässä sosiaaliturvan väärinkäytös-          Kun valtuutetut toisaalta korostavat, että Ke-
9236: asiassa on lähdetty väärästä päästä, sillä nämä       lan asema on säilytettävä eduskunnan alaisena
9237: kaikki pääsääntöisesti pohjautuvat harmaaseen         laitoksena, olisi kyllä syytä sallia muiden kuin
9238: talouteen, pimeään työntekoon. Pimeä työnteko         valtuutettujen keskustelu Kelan asemasta. Olen
9239: ei ole mahdollista, jos ei työantaja siihen suostu.   iloinen, että ministeri Mönkäre otti osaa keskus-
9240: Tämä pitäisi muistaa, että pimeä työnteko on          teluun ja suhteutti sosiaaliturvan väärinkäytök-
9241: mahdollista vain työnantajan suostumuksella.          set osaksi harmaata taloutta.
9242: Miksi ei puututa tähän asiaan, joka aiheuttaa
9243: tämän ongelman? Tässä ollaan tumput ristissä             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Mah-
9244: eikä puututa siihen oleelliseen asiaan, mikä mah-     dollisimman lyhyesti muutama asia.
9245: dollistaa väärinkäytökset. Mielestäni siihen pi-         Ensinnäkin eläkkeelle pääseminen ja sen ha-
9246: täisi puuttua ja sitä kautta ratkaista ongelma,       keminen. Tietysti täytyy lähteä siitä, että ongel-
9247: että väärinkäytöksiä ei voisi syntyä eikä tapah-      mia on ja niissä voi olla varsin monet syyt, mutta
9248: tua.                                                  kun ministerikin on nyt paikalla ja muita kolle-
9249:    On selvää, että on tulkintatapauksia esimer-       goja, haluaisin painottaa sitä, että kyllä meillä
9250: kiksi siinä, milloin on kysymyksessä yhdessä asu-     huolimatta siitä, että katsotaan jäljellä olevaa
9251: minen. Ne ovat tulkinta-asioita, ja niitä varmasti    työkykyisyyttä ja meillä on kuntoutusvelvoite,
9252: tulee jatkossakin, vaikka minkälainen laki teh-       edelleenkin eläkejärjestelmissä liikkuu sellaisia
9253: täisiin. Mutta minun mielestäni ongelmana on se,      tapauksia, jotka ovat alun perin tulleet väärin
9254: että ei ole puututtu tai ei haluttu puuttua harmaa-   kohdelluiksi. Ikään kuin se ensimmäinen leima,
9255: seen talouteen riittävän voimakkaasti. Siihen pi-     ei eläkkeelle -leima, pysyy tässä ihmisessä ja hä-
9256: tää puuttua, ja sieltä ongelma lähtee purkautu-       nen papereissaan.
9257: maan.                                                    Kun ed. Kekkonen, joka on koulutukseltaan
9258:    Jokaiselta työntekijältä, joka menee työhön,       toimittaja, kyseli lääkäreiden ammattitaidon pe-
9259: on hän sitten ollut työtön tai tekee toista työtä,    rään, toteaisin, että hänenkin kotikaupungistaan
9260: pitää pidättää asianmukaiset verot ja maksaa          olen lukenut lukemattomia B-Iausuntoja, joissa
9261: maksut. Silloin se tulee Kelan tietoon ja nämä        on kolmen ortopedin, psykiatrin, parin sisätauti-
9262: ongelmat ratkeavat. Tässä suhteessa Kela on           Iääkärinja vaikkapa kirurgin lausunto vielä siinä
9263: mielestäni toiminut aivan hyvin ja oikein. Pitää      päällä ja tästä huolimatta tulee jatkuvasti hyvin
9264: nähdä, missä ongelma on eikä syyttää sitä koh-        määrätietoisesti samanlaisia päätöksiä eri asteil-
9265: taa, missä sitä ei ole.                               ta, sekä lautakunta-asteelta että myös oikeusas-
9266:                                                       teilta, vakuutusoikeudesta, korkeimmasta hal-
9267:    Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! Olen osal-     linto-oikeudesta jne. Kyllä tässä on sellainen
9268: Iistunut varavaltuutettuna Kela-valtuutettujen        pohjiaan myöten selvitettävä tilanne, mistä tämä
9269: työhön. Minä tiedän kyllä, että valtuutetut ovat      voi johtua. Ei siis voida, niin kuin ed. Kekkonen
9270: keskustelleet esiintyneistä sosiaaliturvan väärin-    peräsi, katsoa kysymyksessä olevan ammattitai-
9271: käytöksistä. Asia on tullut esille muun muassa        don. Pyritäänkö sitten puhumaan koko ammat-
9272: tarkastusmatkoilla, joilla etuuskäsittelijät ovat     tikunnan ammattitaidosta, jos tässäkin esimer-
9273: kertoneet työstään. Ongelma on siis valtuutetuil-     kissä on, niin kuin totesin, kuusi eri lausuntoa.
9274: le tuttu, mutta totta on, että sen laajuus ei sen        Lähtökohta voi olla hyvin hankala. Se voi olla
9275: sijaan ole. Siksi olen ihmetellyt sekä valtuutettu-   aivan traumaattinen potilaalle, kun otetaan huo-
9276: jen puheenjohtajan että varapuheenjohtajan vä-        mioon hänen työnsä. Henkilöltä on esimerkiksi
9277: hättelyä sosiaaliturvan väärinkäytösten merki-        poistettu käytännössä varsin merkittävä osa
9278: 4356                                  110. Keskiviikkona 23.9.1998
9279: 
9280: 
9281: tuki- ja liikuntaelimistä, esimerkiksi lantioseu-    väksy sitä, että sosiaalietuuksia käytetään vää-
9282: dun tukirangan elimistä, ja tästä huolimatta kat-    rin. Minä uskon, että asia on juuri niin kuin ed.
9283: sotaan, että työkykyisyys on, vaikka työ vaatisi     Kekkonen sanoi, enkä ainakaan itse ole missään
9284: nimenomaan näitä elimiä, jotka on jonkin kas-        vaiheessa tätä keskustelua väittänyt, että sen pa-
9285: vaimen vuoksi poistettu. Tämä on siis lähtökoh-      remmin vasemmalla laidalla kuin missään
9286: ta. Haluaisin tuoda tämänkin asian esille, että      muuallakaan sinänsä haluttaisiin jollain tavoin
9287: todella kysymys on ikään kuin järjestelmän on-       suosia tai hyväksyä sosiaalietuuksien väärin-
9288: gelmasta.                                            käyttöä. Sen olen kyllä huomannut viime kesästä
9289:     Toinen asia, jonka haluaisin tässä tuoda esiin   saakka käydyssä julkisessa keskustelussa, että
9290: ja jonka ministeri toi, on Alzheimer-lääkkeiden      valmius ja halu tarttua tähän epäkohtaan tuntuu
9291: korvattavuus. On todettava, että dementia ja         olevan kovin erilainen eri puolilla poliittista
9292: Alzheimer ovat kaksi eri asiaa, mutta esimerkik-     kenttää.
9293: si kauppanimeltään sellaisen Alzheimer-lääk-             Ed. Kekkonen totesi, että pitää muistaa mitta-
9294: keen kuin Aricept kuukausihinta tällä hetkellä       kaava, ei pidä lähteä moukarilla seinää kaata-
9295: potilaalle on 1 070 markkaa. Tähän saakka to-        maan, jos sieltä kärpästä haetaan. Kukaan ei ole
9296: dellakaan ei ole ollut korvattavuutta. Näen hy-      esittänyt, että sosiaalietuuksien väärinkäytökset
9297: vänä työnä ministeriön ja Kansaneläkelaitoksen       olisivat syy sosiaaliturvajärjestelmän romuttami-
9298: toimesta, jos ja kun tämä siirtyy korvattavuu-       seen. Missään vaiheessa käytyä julkista tai yksi-
9299: den piiriin. Tällöin ehkä ei ole kysymys elintär-    tyistä keskustelua en esimerkiksi minä ole tällais-
9300: keästä lääkkeestä, mutta on kysymys lääkkees-        ta näkökohtaa esittänyt, toisin kuin huomasin
9301: tä, jolla voidaan hidastaa potilaan joutumista       ed. Kuopan esimerkiksi täällä salissa tätä asiaa
9302: laitoshoitoon. Tämähän on Alzheimer-lääkityk-        edellisen kerran käsiteltäessä lehtitietojen mu-
9303: sen tämänhetkinen sisältö. Se on hyvin arvokas-      kaan väittäneen.
9304: ta.                                                      Kun olen katsonut tätä julkista keskustelua,
9305:     Lopuksi asia, joka liittyy korvattavuuskysy-     jossa on kommentoitu ehdotustani siitä, että so-
9306: myksiin. Tuon vain esiin sen tosiasian, että esi-    siaalietuuksien väärinkäytön laajuus tutkittai-
9307: merkiksi magneettikenttätutkimuksen korvaus-         siin, olen ollut havaitsevinani sitä, että siirretään
9308: summat liikkuvat sen tyyppisillä tasoilla, että      maalia, jotta siihen on helpompi osua. Toisin
9309: niillä on hyvin merkittävä taloudellinen vaikutus    sanoen ei oteta kantaa siihen, mitä olen esittänyt,
9310: myös kuvausyritysten - röntgenlaitosten, mag-        vaan otetaan kantaa siihen ja torjutaan kaikkea
9311: neettitutkimuslaitosten- toimintaan. Otan vain       sellaista, mitä en olen esittänyt. En ole siis esittä-
9312: esimerkin: Selkärangan magneettitutkimuksen          nyt, että sosiaalietuuksien väärinkäytökset olisi-
9313: lähtöhinta voi olla 4 825 markkaa. Omavastuu         vat peruste sosiaaliturvajärjestelmän romuttami-
9314: on 1 600 markkaa. Kansaneläkelaitos korvaa           seen. En ole myöskään syyllistänyt sosiaalietuuk-
9315: 3 225 markkaa. Lannerangan vastaava tutkimus         sien käyttäjiä. Päinvastoin lähes kaikki ne kansa-
9316: on 2 970 markkaa, omavastuu 795 markkaa, jol-        laiset, jotka sosiaalisia tulonsiirtoja saavat ja
9317: loin korvaukseksi jää 2 175 markkaa. Luettelen       käyttävät ja joita itse asiassa on valtaosa suoma-
9318: näitä lukuja, koska haluan painottaa niiden          laisista, saavat näitä tulonsiirtoja oikein ja aiheel-
9319: suurta merkitystä ja osuutta tutkimuksen brutto-     lisin perustein. Tämä on ihan selvää.
9320: hinnasta. On hyvin tärkeätä, että potilas yleensä        Mutta tämä ei ole mikään syy siihen, että vää-
9321: saa nämä tutkimukset, mutta näkisin kyllä tässä      rinkäytöksiin ei puututtaisi. Ja väärinkäytöksiin
9322: yhteiskunnalla jonkinlaisen option, koska se         puuttuminen ei tietystikään tarkoita sitä, että
9323: maksaa kuitenkin nämä hankitut ja investoidut        moitittaisiin niitä, jotka oikein perustein tulon-
9324: magneettitutkimuslaitteet. Tämä ei ole ehkä mi-      siirtoja saavat. Eihän esimerkiksi se, että puutu-
9325: tään sosialisointikeskustelua, mutta kuitenkin,      taan veropetoksiinja tutkitaan verorikollisuutta,
9326: arvoisa puhemies, viittaan siihen, että yhteiskun-   merkitse sitä, että haluttaisiin syyllistää kaikki
9327: ta maksaa näille laitoksille nämä tutkimusväli-      veronmaksajat. Mielestäni tässäkin keskustelus-
9328: neet.                                                sa pitäisi ottaa kantaa ja puuttua siihen, mitä
9329:                                                      esitetään, eikä torjua sellaista, mitä kukaan ei ole
9330:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!    esittänytkään.
9331: Olisin vielä muutamalla sanalla kommentoinut             On myös kysytty, minkä vuoksi esitän sosiaa-
9332: täällä käytettyjä puheenvuoroja liittyen keskus-     lietuuksien väärinkäytön selvittämistä mutta en
9333: teluun sosiaalietuuksien väärinkäytöksistä.          esitä esimerkiksi harmaan talouden laajuuden
9334:    Ed. Kekkonen korosti sitä, että kukaan ei hy-     tutkimista. Sellainen ajatuksenjuoksu, että jos
9335:                                 Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                             4357
9336: 
9337: esitän puuttumista sosiaalietuuksien väärinkäyt-            louden ja talousrikollisuuden torjuntastrategia
9338: töön, niin suhtautuisinjotenkin hyväksyvärumin              vuosille 1999-2002. Tuossa ohjelmassa kiinnite-
9339: esimerkiksi veronkiertoon tai muuhun talousri-              tään kaiken kaikkiaan tutkimustoimintaan huo-
9340: kollisuuteen, on minulle ainakin täysin käsittä-            miota. Toivon, että tuossa yhteydessä voidaan
9341: mätön. Eivät nämä asiat ole sillä tavoin toisiaan           myös tämän ongelman tutkimisesta tehdä ratkai-
9342: poissulkevia tai vastakkaisia. Päinvastoin, niin            su.
9343: kuin tässäkin keskustelussa on todettu, on kyse                 Kun ed. Kuoppa kysyi myös, minkä takia ei
9344: osin täysin samasta ilmiöstä, harmaan talouden              puututa yleensä harmaaseen talouteen ja talous-
9345: eri ilmenemismuodoista.                                     rikollisuuteen, joka, kuten ed. Kuoppa oikein
9346:     Se, minkä takia olen esittänyt, että tutkittai-         totesi, on yksi perussyy sosiaalietuoksien väärin-
9347: siin nimenomaan sosiaalietuuksien väärinkäytön              käyttöön, niin ed. Kuopalle voin kertoa, että olen
9348: laajuus, enkä ole esittänyt, että tutkittaisiin har-        samaa mieltä siitä, että työtä harmaan talouden
9349: maan talouden laajuus, johtuu tietysti siitä, että          torjumiseksi tulee tehostaa ja sitä tulee jatkaa.
9350: tässä maassa on tutkittu harmaan talouden laa-                  Mutta rehellisyyden nimissä, ed. Kuoppa, on
9351: juutta. Esimerkiksi valtiovarainministeriön työ-            myös todettava, että tässä suhteessa sekä edelli-
9352: ryhmä vuodelta 95 arvioi, että harmaan talouden             nen hallitus että nykyinen hallitus ovat tehneet
9353: kokonaislaajuus olisi noin 20 miljardia markkaa.            paljon hyvää työtä. Ensinnäkin on muutettu ri-
9354: Sen sijaan tässä maassa ei ole tehty yhtään ainut-          koslainsäädäntöä verorikollisuuden torjumisen
9355: ta tutkimusta siitä, mikä on sosiaalietuuksien              helpottamiseksi. On muutettu verolainsäädän-
9356: väärinkäytön laajuus, joka on toki paljon pie-              töä samasta syystä. On muutettu ulosottolain-
9357: nempi kuin tuo 20 miljardia markkaa. Eli mieles-            säädäntöä, jotta paremmin päästäisiin kiinni
9358: täni on loogista esittää tutkittavasti sellaista            harmaaseen talouteen. On edistetty viranomais-
9359: asiaa, jota ei ole tutkittu, sen sijaan että esittäisin     ten yhteistyötä näiden ilmiöiden torjunnassa.
9360: tutkittavaksi sellaista asiaa, jotka nimenomaan             Muun muassa verottajan, poliisin ja ulosottovi-
9361:  on tutkittu.                                               ranomaisten yhteistyöstä on saatu erittäin hyviä
9362:      Se, mitä olen todellakin esittänyt, on se, että        kokemuksia. Toisin sanoen työtä harmaan ta-
9363:  niillä keinoin, joilla yleensäkin piilorikollisuutta       loudenja talousrikollisuuden torjumiseksi on jat-
9364:  tutkitaan, tutkittaisiin myös sosiaalietuuksien            kettava ja tehostettava, mutta on väärin väittää,
9365:  väärinkäytön laajuus. Tätä tutkimista olen esit-           ettei tuossa suhteessa olisi mitään tehty.
9366:  tänyt sen vuoksi, että sitä ei tässä maassa ole
9367:  tehty. Kuitenkin käsitys ilmiön laajuudesta on                Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
9368:  tärkeä, kun pohditaan, mitä asian suhteen voisi            Edellinen puhuja ed. Zyskowicz voisi täsmentää
9369:  korjaavina toimenpiteinä tehdä. Nämä korjaa-               nämä väärinkäytökset. Jos lähdetään tutkimaan
9370:  vat toimenpiteet liittyvät luonnollisesti viran-           Kelan asiakkaiden väärinkäytöksiä, että on hui-
9371:  omaisten välisen tiedonkulun tehostamiseen,                jattu Kelaa, niin minusta laajan tutkimusprojek-
9372:  lainsäädännön selkeyttämiseen, kontrollijärjes-            tin aikaansaaminen tuntuu aika hassulta. Pitäisi
9373:  telmän kehittämiseen jne.                                  olla kohdennetut asiat siitä, että on todettavissa
9374:      Kun Kansaneläkelaitokselle esitin, että se ti-         niitä ja niitä asioita,joita on käytetty väärin.
9375:  laisi tällaisen tutkimuksen, koska sosiaalietuuk-             Pyysin oikeastaan puheenvuoron, kun ed.
9376:  sista valtaosa maksetaan Kansaneläkelaitoksen              Tykkyläinen puhui aikaisemmin, että Kelalla on
9377:  kautta, niin Kansaneläkelaitos vastasi siirtämäl-          paljon takaisinperintöjä, mikä osoittaa, että siel-
9378:  lä asian käytännössä maan hallitukselle. Minun             lä on väärinkäytöksiä. No, tämä voi olla aika
9379:  mielestäni sillä ei väliä, kuka tällaisen tutkimuk-        vapaa lainaus ed. Tykkyläisen puheenvuorosta.
9380:  sen tilaa. Oleellista on se, että tällainen tutkimus       Käsitykseni mukaan takaisinperinnäistä suurin
9381:  teetetään.                                                 osa johtuu esimerkiksi asumistuen puolella ole-
9382:      Mutta kyllä sinänsä hämmästelen Kansanelä-             vista muutoksista. Eläkkeensaajan elämässä ta-
9383:  kelaitoksen suhtautumista, koska yleensä sitä,             pahtuu jotain sellaista, mitä vuoden varrella ei
9384:  joka rahaa maksaa, kiinnostaa, kuinka suuri osa            välttämättä ole huomioitu. Kun asiaa jäljestä-
9385:  rahasta menee vääriin taskuihin. Kuitenkin Kela            päin tarkistetaan, huomataan, että tässähän on-
9386:  aiheettomasti koki tämän kysymyksen esille nos-            kin ollut joitakin sellaisia tuloja,jotta ei olisi ollut
9387:  tamisenjotenkin kritiikkinä Kelaa kohtaan, mis-            oikeutta asumistukeen, ja tulee jopa aika suuria-
9388:   tä siis ei ole kyse, ja pallotteli asian maan hallituk-   kin takaisinperintöjä. Siinä mielessä tässä kyllä
9389:   selle. Nyt maan hallitukseen on tulossa aivan             ilmeisesti tykillä ammutaan hyttysiä, jos sanoisi
9390:   lähiviikkoina käsittelyyn laajempi harmaan ta-            niin päin.
9391: 4358                                     110. Keskiviikkona 23.9.1998
9392: 
9393: 
9394:    Sitten toiseen asiaan, jota jo puhujakorokkeel-       kukaan tiedä, sitä ei tiedä ed. Lahtela, ei ed.
9395: ta kuvasin, eli terveydenhoitolaboratoriot ja eri-       Kekkonen eikä ed. Zyskowicz. Juuri sen vuoksi
9396: näköiset kuvaustekniikat. Ed. Tiusanen totesi            olen esittänyt asiaa tutkittavaksi, jotta tiedettäi-
9397: magneettikuvausten ja erilaisten tutkimusten             siin minkä kokoisen ilmiön kanssa ollaan tekemi-
9398: hintoja. Minusta yhteiskunnan pitäisi selkeästi          sissä. Ehkä tässä voisi presidentti Ahtisaarta lai-
9399: ottaa se rooli, jotta tuetaan omien, yhteiskunnan        naten sanoa, että asiaa ei pidä vähätellä mutta ei
9400: laitosten hankintoja näiden osalta, jolloin saatai-      liioitellakaan. Kun tutkitaan, niin tiedetään, mis-
9401: siin suhteellisen edulliset tutkimushinnat eikä          sä liikutaan.
9402: turhaan puropattaisi yksityisille rahaa Kelan vä-            Ed. Kuoppa, te vääristelette minun sanomisia-
9403: histä varoista.                                          ni. En ole sanonut, että harmaan talouden suurin
9404:                                                          ongelma tai edes millään tavoin keskeinen ongel-
9405:    Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hyvin ly-               ma on sosiaalietuuksien väärinkäyttö. Päinvas-
9406: hyesti haluan ed. Zyskowiczille vastata.                 toin olen todennut, että sosiaalietuuksien väärin-
9407:    Ensinnäkin ne toimenpiteet, mitä harmaan ta-          käyttö on hyvin pieni osa harmaan talouden il-
9408: louden kitkemiseksi on tehty, ovat osoittautu-           miöistä. Kun harmaa talous on arvioitu erilaisis-
9409: neet aika pehmeiksi, koska edelleenkin harmaa            sa arvioissa kymmeniksi miljardeiksi, niin sosiaa-
9410: talous arvioidaan erittäin suureksi. Ed. Zysko-          lietuuksien väärinkäytössä ei puhuta lainkaan
9411: wicz on tullut siihen tulokseen, että sosiaalitur-       samoista luvuista.
9412: van väärinkäyttö on se ongelma, mitä kautta                  Eikä pidä yrittää väittää, että jotain sellaista
9413: siihen puututaan. Mielestäni tässä lähdetään eh-         olisin esittänyt, mitä en ole esittänyt. Tässä yh-
9414: dottomasti väärästä päästä ratkaisemaan ongel-           teiskunnassa on erilaisia ongelmia. Yksi niistä
9415: maa. Harmaaseen talouteen tulee puuttua.                 ongelmista on mielestäni se, että sosiaalietuuk-
9416: Työntekijähän ei voi saada ilman muuta pimeätä           sia käytetään väärin. Sen tutkiminen ei millään
9417: palkkaa, koska se edellyttää aina työnantajan            tavoin ole poissulkevaa tai vastakohta sille, että
9418: suostumusta. Tämä lähtökohta pitäisi mielestäni          harmaan talouden vastaista työtä tehostetaan ja
9419: muistaa.                                                 sen kimppuun käydään entistä kovemmin ot-
9420:    Toinen asia, ed. Zyskowicz on useaan ottee-           tein.
9421: seen puhunut salissa ollen eräs kaikkein kovim-              Mitä tulee sosiaaliturvajärjestelmän uudista-
9422: pia sosiaaliturvan leikkausten kannattajaja puo-         miseen, se on taas eri kysymys. Sosiaaliturvaan
9423: lestapuhuja. En minä tiedä, mihin se pitäisi yh-         tehtyjä välttämättömiä säästöjä olen kannatta-
9424: distää. Olette ollut ajamassa kansaneläkkeen             nut sen vuoksi, että näin on pysytty maan talous-
9425: pohjaosan poistamista jne. Näistä asioista voisi         kehitystä parantamaan ja sitä kautta ihmisten
9426: tehdä pitkän listan. Onhan tietenkin selvää, että        työllisyyttä ja turvallisuutta edistämään.
9427: ei kukaan voi romuttaa sosiaaliturvaa kerralla,
9428: pala kerrallaanhan se romutetaan.                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Mi-
9429:                                                          nusta ed. Zyskowicz sanoi aivan oikein: Olen-
9430:     Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!       naista on se, mitä te olette sanonut julkisuudessa
9431: Ed. Lahtelalle vastaan, että se, mitä täsmällisesti      ja mitä teiltä on jäänyt sanomatta. Jos te olisitte
9432: olen esittänyt tutkittavaksi, on juuri se, että piilo-   tuonut näiden sosiaaliturvan 15 miljoonan mar-
9433: rikollisuuden tutkinnan keinoin, joita siis on ole-      kan todettujen väärinkäytösten rinnalle samaan
9434: massa ja joita tutkimuksia on tehty vuosikymme-          aikaan esille monet paljon pahemmat väärinkäy-
9435: niä Suomessakin, tutkittaisiin, miten laajasta il-       tökset, sosiaalisesti erinomaisen väärät väärin-
9436: miöstä on kyse. Tällaisessa tutkimuksessa myös           käytökset, jos näin voi sanoa, niin teidän uskot-
9437: selviäisi, kun se hyvin tehtäisiin, mitkä ovat tyy-      tavuutenne taistelussa sosiaaliturvan väärinkäy-
9438: pillisimmät tapaukset. Itse uskon, että tyypillisin      töksiä vastaan olisi paljon parempi. Nyt te olette
9439: tapaus on se, että salataan tuloja, kun haetaan          unohtanut nämä monet muut väärinkäytökset,
9440: työttömyysturvaa, asumistukea jne., eli juuri pi-        joita on tapahtunut. Ette te ole kantanut samaan
9441: meän työn problematiikka, johon ed. Kuoppa-              aikaan huolta siitä, että viime vuoden lopussa
9442: kin puuttui.                                             valtiolla oli verosaatavia 26 860 miljoonaa mark-
9443:    Mitä sitten tulee siihen, että tässä ammutaan         kaa, 1 500 kertaa enemmän kuin tämä 15 miljoo-
9444: tykillä hyttystä, niin kovin suurta tykkiä tässä ei      naa, mikä on todettujen sosiaaliturvan väärin-
9445: ole käytössä. Olen esittänyt, että tehdään yksi          käytösten mitta ja määrä.
9446: tieteellinen tutkimus. Mutta minkä kokoinen il-             Kun te äsken ette suostunyt rinnastamaan so-
9447: miö on todellakin kyseessä, sitähän me emme              siaaliturvan problematiikkaa näihin muihin vää-
9448:                              Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen kertomus 1997                       4359
9449: 
9450: rinkäytöksiin, niin kyllä myös sosiaaliturvan          etuuksien väärinkäytön laajuudesta ei ole ole-
9451: väärinkäytösten poistamiseksi sekä edellisen hal-      massa ensimmäistäkään kokonaisvaltaista tut-
9452: lituksen aikaan että nykyisen hallituksen aikaan,      kimusta. Työttömyysturvan väärinkäytöksistä
9453: sikäli kuin oikein ymmärrän, on työtä tehty.           pyrittiin saamaan laajempi selvitys, mihin ed.
9454: Muistan edellisellä vaalikaudella ministeri Ka-        Pekkarinen jo viittasikin.
9455: nervan toimineen aktiivisesti työttömyysturvan             Mitä tulee rinnastamiseen, olen todennut ni-
9456: väärinkäytösten poistamiseksi ja hävittämiseksi.       menomaan, että nämä eivät ole toistensa vasta-
9457: Näin ymmärtääkseni tapahtuu nyt ministeri Jaa-         kohtia, toisiaan poissulkevia asioita, vaan erääl-
9458: konsaaren johdolla. Viime vaalikauden aikaan           lä tavoin saman asian eri puolia. On olemassa
9459: oli ministeri Huuhtasen toimet sosiaaliturvan          harmaata taloutta, talousrikollisuutta, johon
9460: väärinkäytöksiä vastaan ja ministeri Mönkäreen         yhtenä osana kuuluu hämäräliikemiesten pyö-
9461: tällä vaalikaudella.                                   rittämä liiketoiminta, yritystoiminta, jossa välte-
9462:     Jos kerran nostaa yhden osan tämän tyyppisiä       tään työnantajamaksuja, vältetään veroja. Osa-
9463: väärinkäytöksiäjulkisuudessa voimakkaasti esil-        na tätä toimintaa syntyy myös pimeitä palkkoja,
9464: le, niin kuin te olette toiminut sosiaaliturvan vää-   mikä taas johtaa sosiaalietuuksien väärinkäyt-
9465: rinkäytösten osalta, niin, vielä kertaalleen, olisi    töön.
9466: toivonut, että vähintäänkin näiden väärinkäy-
9467: tösten rinnalle muut ongelmat, joihin viittaan,
9468: muun muassa verotukseen liittyvät, olisitte otta-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
9469: nut esille.                                            varapuhemies Pesälä.
9470: 
9471:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!
9472: Ihan viimeisenä puheenvuoronani tässä keskus-              Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
9473: telussa totean ed. Pekkariselle ensinnäkin, että       Kerran aikaisemmin tässä istunnossa jo sanoin
9474: tämä 15 miljoonaa markkaa, joka viime vuosina          sen ääneen mutta toistan sen vielä, kun ed. Zys-
9475: on vuosittain todettu sosiaalietuuksien väärin-        kowicz on paikalla, että minusta jokaisen poliiti-
9476: käyttöä, ei mielestäni ole eikä voi olla koko to-      kon, jokaisen meistä, pitää olla huolissaan siitä,
9477: tuus. Olenkin esittänyt tutkittavaksi juuri sen,       josko väärinkäytöksiä millä tahansa yhteiskun-
9478: mikä on koko totuus. Uskon, että se on monin-          taelämän aloilla tapahtuu, varsinkin jos väärin-
9479: kertainen verrattuna tähän 15 miljoonaan. Vaik-        käytökset liittyvät julkisten varojen käyttöön.
9480: ka se olisi kymmenkertainen tai kaksikymmen-           Tämän tyyppinen vaatimus on ilman muuta sel-
9481: kertainen, joka tapauksessa sosiaalietuuksien          vä ja oikea.
9482: väärinkäyttö on pieni pieni osa koko harmaan               Ei voi ed. Zyskowiczin aloitteellisuutta suin-
9483: talouden ongelmaa.                                     kaan nonsaleerata, kun hän on puuttunut sosiaa-
9484:     Mutta kun ed. Pekkarinen moitti minua siitä,       liturvan väärinkäytöksiin. Mutta tilanteessa, jos-
9485: että olen puuttunut yhteen epäkohtaan enkä ole         sa hallitus samaan aikaan joutuu leikkaamaan,
9486: puuttunut toiseen epäkohtaan, ja väitti että           on leikannut ja leikkaa monia sosiaaliturvan
9487: tämä jotenkin veisi uskottavuutta yhteen epä-          etuuksia, puhuminen vain sosiaaliturvan väärin-
9488: kohtaan puuttumiselta, niin, ed. Pekkarinen,           käytöksistä ja muiden väärinkäytösten unohta-
9489: tuolla logiikalla ei kukaan tässä yhteiskunnassa       minen, muun muassa verotukseen liittyvien vää-
9490: voi puuttua mihinkään epäkohtaan. Ei voi läh-          rinkäytösten, antaa minusta kuvan ,joka ei puhu-
9491: teä siitä, ettäjos kansanedustaja, ministeri, polii-   jan kannalta ole välttämättä kovinkaan uskotta-
9492: tikko, kirkonmies, kuka tahansa, haluaa puut-          va. Jos näitten sosiaaliturvan väärinkäytösten
9493: tua johonkin epäkohtaan, hänen pitää samanai-          rinnalla olisi edes jollakin tavalla julkisuuteen
9494: kaisesti ilmoittaa, että hän vastustaa myös kaik-      nostettu esimerkiksi verotukseen liittyvät väärin-
9495: kia muita vääryyksiä ja epäkohtia, mitä maassa         käytökset, ilman muuta paljon uskottavampaa
9496:  on. Olen puuttunut yhteen asiaan ja esittänyt,        se sana olisi ollut julkisen keskustelun näkökul-
9497:  kuten puheenvuorossani kerroin, tätä asiaa tut-       masta katsottuna.
9498: kittavaksi, koska tämä on se osa harmaata talo-
9499:  utta, jota ei ole tutkittu. Toisin sanoen koko           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9500:  harmaan talouden ja talousrikollisuuden laajuu-
9501:  desta on olemassa arvioita ja tutkimuksia, ja            Mietintö hyväksytään.
9502: juuri näissä tutkimuksissa on päädytty yli 20
9503:  miljardin markan summiin. Sen sijaan sosiaali-           Asia on loppuun käsitelty.
9504: 4360                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
9505: 
9506: 
9507: 8) Hallituksen esitys hallinto-oikeuslaiksi ja siihen   huonommaksi, jos muutoksia ei nyt tehdä? Ei
9508: liittyväksi lainsäädännöksi                             mitenkään voi välttyä käsitykseltä, että joku
9509:                                                         epäilee asiantuntemuksen puutetta pienten lää-
9510: Lähetekeskustelu                                        ninoikeuksien osalta ja sitä, ettei asioiden käsitte-
9511: Hallituksen esitys 114/1998 vp                          ly niissä olisi tarpeeksi joutuisaa, mikä käsitys
9512:                                                         ainakin Keski-Suomen lääninoikeuden osalta
9513:    Ensimmäinen varapuhemies:                            voidaan osoittaa täydellisesti vääräksi. Ovathan
9514: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        menneet vuodet osoittaneet, että asioiden ruuh-
9515: siin lakivaliokuntaan.                                  kautuminen on tapahtunut nimenomaan suuris-
9516:                                                         sa ja keskisuurissa lääninoikeuksissa, niin kuin
9517:    Keskustelu:                                          varmasti tulee tapahtumaan tulevaisuudessakin,
9518:                                                         mikäli tämä huono esitys nyt sitten toteutuu.
9519:    Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Hallituk-               Olen myös useasti ihmetellyt, mikä kumman
9520: sen esitys hallinto-oikeuslaista käsitellään bud-       viisaus on siinä, että tiettyjä asiaryhmiä on viime
9521: jettilakina, ja se aikaansaa toteutuessaan sen,         aikoina keskitetty Uudenmaan lääninoikeuden
9522: että nykyisistä lääninoikeuksista neljä pysyy en-       ratkaistavaksi, aivan kuin arvonlisäverovalituk-
9523: nallaan ja seitsemän lääninoikeutta joutuu pe-          sia tai tulliasioista johtuvia valituksia ei osattaisi
9524: rusteelliseenjakoon. Se tietää käytännössä myös         käsitellä muualla. Samoin ihmettelen, miksi ei
9525: lääninoikeuksien lakkauttamista, nimittäin              pakolaisasioista johtuvia valituksia voitaisi käsi-
9526: Joensuussa, Mikkelissä ja Jyväskylässä.                 tellä vaikka Oulun lääninoikeudessa tai Pohjois-
9527:    Ennen hallituksen esitystä korkeimman hal-           Karjalan lääninoikeudessa eli siellä, missä varsi-
9528: linto-oikeuden presidentinjohdolla asiaa valmis-        nainen asia on tapahtunut, vaan henkilö on tuo-
9529: tellut toimikunta on muun muassa todennut, että         tava vaikka Joensuusta Helsinkiin suulliseen kä-
9530: suulliset käsittelyt asettavat uusia vaatimuksia        sittelyyn. Miksi näin on, siihen en ole saanut
9531: myös hallintotuomioistuinten organisaatiolle,           vastausta. Ainakaan minua ei vakuuta väite, että
9532: jossa mielestäni läheisyysperiaatteen kuuluu olla       asioiden käsittely olisi niin vaikeata, että siihen
9533: aivan ratkaiseva. On vaikeata ymmärtää, että            pystyvät vain tietyt ja harvat esittelijät ja tuoma-
9534: tuomioistuimia nyt kuitenkin pyritään vähentä-          rit täällä Helsingissä.
9535: mään, vaikka mitään säästöä muutos ei tule ai-              Arvoisa puhemies! Esitys pohjautuu alun pe-
9536: kaansaamaan vaan päinvastoin lisäkuluja niin            rin niin sanotun Hallbergin toimikunnan esityk-
9537: kansalaisille kuin valtiollekin. Esityksessä tosin      seen hallintotuomioistuimista, eikä voi välttyä
9538: todetaan, että suullisia käsittelyjä voidaan toi-       ajatukselta, että siinä oli lopulta pakko esittää
9539: meenpanna myös mainituilla kolmella paikka-             jokin muutos nykyiseen järjestelmään, vaikka
9540: kunnalla, mutta tämän toimivuutta rohkenen              käytäntö toimisikin nyt aivan hyvin. Tämä halli-
9541: epäillä.                                                tuksen esitys ei mielestäni ole toteuttamiskelpoi-
9542:    Arvoisa puhemies! Kuten jo totesin, suullisia        nen, ja tulen valiokuntatyöskentelyssä myös sen
9543: käsittelyjä, aivan oikein, pyritään tulevaisuudes-      mukaan menettelemään, jos nyt ei aivan uutta
9544: sa lisäämään entisestään, mutta käytännössä             asiantuntijoitten taholta esitetä, mihin kuiten-
9545: myöskin tiedän, että ennen tällaista käsittelyä         kaan en usko.
9546: asiakas ottaa myös yhteyttä oikeuteen ja useissa
9547: tapauksissa käy myös selvittämässä asiansa en-
9548: nen varsinaista oikeudenkäyntiä. Miten tämä                Ed. U. Anttila merkitään läsnä olevaksi.
9549: onnistuu,jos varsinainen hallinto-oikeus sijaitsee
9550: vaikka 400 kilometrin päässä Hämeenlinnassa,
9551: missä edes kaikki junat eivät taida pysähtyä, ei-          Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Tässä
9552: vät ainakaan lntercity-junat?                           esityksessä hallitus ehdottaa alueellisten hallin-
9553:    Toinen epäjohdonmukaisuus esityksestä on             to-oikeuksien perustamista lääninoikeuksien si-
9554: myös luettavissa. Jo toimikunnan perusteluissa          jasta. Alueellisten hallinto-oikeuksien määrä su-
9555: todetaan, että lääninoikeudet ovat tähän saakka         pistuisi yhdestätoista kahdeksaan, jos verrataan
9556: toimineet varsin hyvin, vaikka ne ovatkin työ-          tilannetta nykyisiin lääninoikeuksiin. Hallinto-
9557: määrältäänja henkilöstövoima varoiltaan hyvin-          lainkäytön alueellisia ja rakenteellisia uudistuk-
9558: kin erikokoisia. Miksi sitten hyvin toiminutta          sia on toimeenpantu vuosisatojen aikana useita.
9559: organisaatiota tulee muuttaa, ja mihin perustuu         Tällä kertaa yhdentoista lääninoikeuden lak-
9560: käsitys siitä, että asiantila jatkossa muuttuisi        kauttamista ja kahdeksan alueellisen hallinto-
9561:                                             Hallinto-oikeudet                                       4361
9562: 
9563: oikeuden perustamista perustellaan kait ennen         henkilöstöä tulee sijoittaa tasapuolisesti myös
9564: kaikkea hallinnon ja oikeudenkäytön sujuvuu-          Mikkeliin ja Joensuuhun eikä pelkästään Kuopi-
9565: den ja muiden tällaisten abstraktien asioiden         oon. Henkilöstö on korkeasti koulutettua, ja se
9566: kautta ja ehkä loppujen lopuksi erityisesti kus-      rikastuttaa monella tavoin kotikaupunkiensa
9567: tannusten vähentämisellä.                             elämää. Odotan valiokunnan paneutuvan esityk-
9568:     Valiokunnan käsittelyn yhteydessä on kuiten-      seen myös tästä näkökulmasta.
9569: kin erityisesti kiinnitettävä huomiota siihen, että
9570: kansalaisten oikeusturva hallinnon asiakkaina ei          Ed. I h a mä k i :Arvoisa puhemies! Hallituk-
9571: heikkene tämän esityksen takia. Päinvastoin hal-      sen esityksessä esitetään hallinto-oikeuslakia,
9572: linto-oikeuden rakenneuudistuksella tulisi tavoi-     jonka mukaan perustetaan kahdeksan alueellista
9573: tella kansalaisten oikeusturvan paranemista aina      hallinto-oikeutta ja itse asiassa samalla lakkaute-
9574: ja kaikissa olosuhteissa. Hallintolainkäytössä on     taan kolme lääninoikeutta, nimittäin Mikkelin,
9575: tavallisesti kyse siitä, että haetaan muutosta jos-   Joensuun ja Jyväskylän lääninoikeudet. Halli-
9576: sakin hallintoasiassa annettuun viranomaisen          tuksen esitys perustuu oikeusministeriön asetta-
9577: päätökseen.                                           man hallintotuomioistuintyöryhmän ehdotuk-
9578:     Kun tässä esityksessä hallinto-oikeuden pysy-     seen siitä, että Itä-Suomeen muodostettaisiin ny-
9579: vät toimipaikat poistuisivat Joensuusta, Jyväs-       kyisistä kolmesta eli Kuopion, Joensuun ja Mik-
9580: kylästä ja Mikkelistä, on korostettava valiokun-      kelin lääninoikeudesta yksi hallintotuomiois-
9581: nan vastuuta sen selvittämiseksi, kuinka uudis-       tuin, Kuopion hallinto-oikeus, ja sen toimialuee-
9582: tuksenjälkeen toteutuu kansalaisten oikeusturva       na olisi koko nykyinen Itä-Suomen lääni.
9583: Itä-Suomessa ja Keski-Suomessa. Riskinä on,               Valtion alueellisen hallinnon tehostaminen
9584: että kynnys tehdä valituksia kuntien tai valtion      Itä-Suomessa on toteutettu tähän asti tasapuoli-
9585: viranomaisten päätöksistä pitkän päälle nousee        suuteen pyrkien. Osa toiminnoista on maakunta-
9586:  Itä-Suomessa ja Keski-Suomessa, kun hallinto-        kohtaisia, kuten te-keskukset ja ympäristökes-
9587:  oikeuksien verkko harvenee.                          kukset, ja osa, kuten lääninhallinnon palvelut ja
9588:     Esityksessä Itä-Suomen hallinto-oikeus kes-       työpaikat, on jaettu Itä-Suomen läänin sisällä
9589:  kittyisi Kuopioon. Kuopio on periaatteessa ensi      hyvin tasan kolmen maakuntakeskuksen kesken.
9590:  silmäyksellä yhtä hyvä oikeusistuimen sijainti-      Hovi-, vesi- ja lääninoikeuksien työpaikkamäärä
9591:  paikka kuin esimerkiksi Kuopiota paremmin            Itä-Suomen läänin alueella on vain hieman pie-
9592:  hallintokaupunkina tunnettu Mikkeli. Jos kui-        nempi kuin lääninhallinnon. Tässä tilanteessa ei
9593:  tenkin sijoitusratkaisua tarkastellaan Itä-Suo-      olisi perusteltua myöskään oikeushallinnossa
9594:  men suurimpien kaupunkien, jotka kaikki ovat         keskittää kaikkea toimintaa yhteen kaupunkiin.
9595:  varsin pieniä, tasapuolisuusnäkökulmasta, esi-           Hallituksen ehdotuksessa ei ole tarkemmin
9596:  tystä oikeuden sijoittamisesta Kuopioon ei voi       esitetty perusteluja hallinto-oikeuksien sijainti-
9597:  pitää ihan oikeana. (Ed. Pekkarinen: Edustaja        paikkojen valinnalle. Esityksessä todetaan, että
9598:  kannatti suurläänejäkin!) -Palaan siihen juuri,      tuomioistuinyksiköiden sijaintiin vaikuttaa se,
9599:  ed. Pekkarinen. Käsittelen sitä seuraavaksi.         millä tavalla saapuvat asiat alueellisesti jakaan-
9600:      Vuosi sitten tapahtunut lääninhallintouudis-     tuvat. Edelleen todetaan, että asianosaisten kan-
9601:  tus toteutettiin nimittäin siten, ed. Pekkarinen,    nalta on tärkeää, että maantieteellinen etäisyys
9602:  että vaikka Itä-Suomen läänin pääkaupungiksi         hallintotuomioistuimeen ei muodostu tarpeetto-
9603:  ja läänin maaherran residenssikaupungiksi tuli       man suureksi. Itäisen Suomen osalta ehdotukses-
9604:  Mikkeli, Kuopiossa työskentelee tällä hetkellä       sa ei ole otettu huomioon, että nykyisistä läänin-
9605:  enemmän lääninhallituksen virkamiehiä kuin           oikeuspaikkakunnista esimerkiksi myös Mikkeli
9606:  Mikkelissä. Myös Joensuussa lääninhallituksen        tarjoaisi hallinto-oikeuden toiminnalle vähin-
9607:  virkamiehiä on lähes yhtä paljon kuin Mikkelissä     tään yhtä hyvät edellytykset kuin Kuopio.
9608:  pysyvästi. Tämä on osoittautunut hyväksi rat-            Kysyä tietysti sopii, onko tarpeellista ylipää-
9609:  kaisuksi juuri Itä-Suomessa, koska siellä ei ole     tänsä lakkauttaa hyvin toimivia organisaatioita.
9610:  yhtä, koko alueelle vaikutustaan säteilevää suur-    Uudistuksenaasia ei ole kovin suuri merkityksel-
9611:  ta keskuskaupunkia, jonne valtion toimintoja         tään valtakunnan tasolla, mutta aluepoliittisesti
9612:  keskittämällä saataisiin voimakas alueellinen ke-    sillä on suuri merkitys. Hallitushan on eräissä
9613:  hitysvaikutus aikaan.                                päätöksissään päättänyt tukea Itä-Suomen kehi-
9614:      Myös käsillä olevassa hallinto-oikeusuudis-      tystä ja perustanut erityisesti niin sanotun Itä-
9615:  tuksessa pitää noudattaa samaa periaatetta kuin      Suomi-projektin,jonka on kaikin tavoin ajettava
9616:   lääninhallitusuudistuksessa.      Oikeusistuimien   Itä-Suomen kehitystä eteenpäin. Oikeusministe-
9617: 4362                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
9618: 
9619: 
9620: riö kuitenkin toimii toisin, kuten tämänkin hal-          Itä-Suomen lääninhallinnon palvelut ja työ-
9621: linnon uudistamisessa tapahtuu. Se tapahtuu Itä-       paikat on jaettu Itä-Suomen läänin sisällä hyvin
9622: Suomen kustannuksella.                                 tasan kolmen maakunnan kesken tällä hetkellä,
9623:     Sijaintipaikkaratkaisu on tärkeä paitsi oi-        mutta mikä olisi tilanne, kun lääninoikeuksien
9624: keusistuinten toiminnan kannalta myös aluepo-          kesken tapahtuisi tämä uudistus? Yhteensä sil-
9625: liittisesti, kuten jo totesin. Kysymyksessä on ny-     loin lääninhallinnon ja lääninoikeuden palvelut
9626: kyisellään yhteensä noin 50 työntekijää käsittä-       eli tämän uuden hallinto-oikeuden henkilöstö-
9627: vien yksiköiden kokoaminen yhteen yksikköön.           määrä muuttuisi aivan oleellisesti. Itä-Suomen
9628: Valtioneuvosto on viimeisissä aluepoliittisissa        yhteisen hallinto-oikeuden henkilöstö olisi noin
9629: linjauksissaan todennut, että erityisesti tuetaan      50, joten siinä tapahtuisi suurta muutosta, koska
9630: tavoite 6 -alueen maakuntakeskusten kehittä-           tällä hetkellä Mikkelissä on 14 työntekijää, Kuo-
9631: mistä. Viime vuosien monet ratkaisut ovat hei-         piossa ja Joensuussa suurin piirtein samat mää-
9632: kentäneet alueellisen kehittämispolitiikan mah-        rät.
9633: dollisuuksia ja johtaneet maan eri osien kannalta          Valtioneuvosto on viimeisissä aluepoliittisissa
9634: eriytyvään kehittymiseen. Siksi onkin tärkeää,         linjauksissaan todennut, että erityisesti tuetaan
9635: että aluepoliittiset näkökohdat otetaan huo-           tavoite 6 -alueen maakuntakeskusten kehittämis-
9636: mioon aina, kun se on mahdollista ja tarkoituk-        tä. Mikkeli on juuri yksi näistä maakuntakeskuk-
9637: senmukaista.                                           sista. On tärkeää, että aluepoliittiset näkökohdat
9638:     Hovioikeus on Kuopiossa ja vesioikeus on           otetaan huomioon aina, kun se on mahdollista ja
9639: Kuopiossa. Hallinto-oikeus ollaan nyt perusta-         tarkoituksenmukaista. Tämän johdosta pidän
9640: massa Kuopioon. Kaikkea ei pitäisi Itä-Suomes-         tärkeänä, että Itä-Suomen läänin hallinto-oikeus
9641: sakaan keskittää.                                      sijoitettaisiin Mikkeliin.
9642:                                                            Mikkelin vahvuus sijaintipaikkakuntana on
9643:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Esillä olevas-      se, että siellä on hyvät tilat. Tiloja on runsaasti
9644: sa hallituksen esityksessä oikeusministeriön aset-     saatavissa: Tämä oikeus voidaan sijoittaa läänin-
9645: tama hallintotuomioistuintyöryhmä ehdottaa             hallituksen tiloihin; siellä on myös hyvät edelly-
9646: Itä-Suomeen muodostettavaksi nykyisestä kol-           tykset valtion virastotalon käytölle; Puolustus-
9647: mesta eli Kuopion, Joensuun ja Mikkelin läänin-        laitokselta on vapautunut tiloja. Tiloja on myös
9648: oikeudesta yhden hallintotuomioistuimen eli            vapautumassa työvoimahallinnolta. Samoin
9649: Kuopion hallinto-oikeuden. Sen toimialueena            vaihtoehtoisia tiloja löytyy vanhalta kasarmi-
9650: olisi nykyinen Itä-Suomen lääni.                       alueelta, joten paikkaongelmaa ei ainakaan ole.
9651:    Kuten ed. Ihamäkikin mainitsi, hallintotuo-         Kun suullisten käsittelyjenja katselmusten vaati-
9652: mioistuintyöryhmän ehdotuksessa ei ole todella-        ma matkustaminen ei olisi Mikkelistä käsin sen
9653: kaan esitetty tarkemmin perusteluja hallinto-oi-       suurempi ongelma kuin se on useimmille muille-
9654: keuksien sijaintipaikkojen valinnalle. Kuten           kin hallinto-oikeuksille, ei matkustusperustetta-
9655: edellä kävi ilmi ja kuten ed. Karpio, ed. Ihamäki      kaan voi ottaa painavaksi näkökohdaksi.
9656: ja ed. Viitamies, kaikki hallituspuolueiden edus-         Toivottavasti valiokuntakäsittelyssä mieti-
9657: tajia, toivat julki, lääninoikeuksien lakkauttami-     tään ensinnäkin tämän uudistuksen voimaantulo
9658: selle ei mielestämme ole riittäviä perusteita. Sääs-   hyvin tarkoin ja - mikäli uudistukseen päädy-
9659: töä, jolla muutosta osittain perustellaan, ei juuri    tään- paikkakuntaratkaisussa Mikkeli on var-
9660: tule, ja läheisyysperiaatteen mukaisesti hallinto-     teenotettava vaihtoehto.
9661: oikeuksien olisi säilyttävä entisillä paikkakunnil-
9662: laan.                                                     Ed. L a x : Puhemies! Minusta tämä on hyvin
9663:    Mikäli kuitenkin katsotaan välttämättömäksi         asiallinen ja tarpeellinen uudistus. Tämä tarkoit-
9664: lääninoikeuksien lakkauttaminen, on asiaa tar-         taa hallintotuomioistuinjärjestelmän virtavii-
9665: kasteltava näitten paikkakuntien kannalta. Mie-        vaistamista ja myös vahvistamista. Esimerkiksi
9666: lestämme hallinto-oikeus Mikkelissä tukisi tasa-       vesi- ja ympäristöasioiden asiallisesta käsittelys-
9667: painoista aluekehitystä ja suuntaisi valtion pa-       tä varmistaudutaan aikaisempaa selvästi parem-
9668: nostuksia Itä-Suomeen nykyistä oikeudenmu-             min, keskitetään voimia, ja parhaimmat asian-
9669: kaisemmin. Itä-Suomen läänissä pyritään nou-           tuntijat pääsevät nämä riidat ratkaisemaan.
9670: dattamaan verkostoperiaatetta, mutta mikä se           Tämä on aivan suoraajatkoa vuosisadan oikeus-
9671: sellainen verkko on, jonka silmukat ovat tiheäm-       laitosuudistukselle tai itse asiassa se on sen vii-
9672: piä toisessa paikkaa kuin toisessa? Tasapuolista       meistelyä ja sen viimeistelyä nimenomaan hallin-
9673: kehitystä toivomme.                                    totuomioistuinlaitoksen puolella.
9674:                                               Hallinto-oikeudet                                         4363
9675: 
9676:    Ihmettelen ed. Karpion läpeensä kielteistä           ja katsoneena tiedän sen, että välttämättä pienet
9677: suhtautumista tähän asiaan. Kyllä mielestäni,           yksiköt eivät ole ainakaan huonompia. Asioiden
9678: kun asia on aikaisemmissa vaiheissa ollut esillä        käsittelyn osalta, kun katsotaan nopeutta, aina-
9679: lakivaliokunnassa, tämä uudistustarve on todet-         kin Pohjois-Karjalan nykyinen lääninoikeus ja
9680: tu ilmeiseksi eikä pelkästään siitä syystä, että        tuleva hallinto-oikeus, mikä se nyt onkin, on
9681: läänijakoa on muutettu. Aluejaosta voidaan tie-         ollut suhteellisen nopea, kun katsoo päivinä niitä
9682: tysti aina käydä kiistaa loputtomiin, jos halu-         aikoja. Siinä mielessä se tuntuu huonolta, että
9683: taan. Haluan kuitenkin muistuttaa siitä, että täs-      tässä ollaan todennäköisesti menemässä hitaam-
9684: sä tapauksessa ovat paljolti kysymyksessä kirjal-       paan suuntaan, mikä tarkoittaa kansalaisten oi-
9685: liset tuomioistuinprosessit,joten tässä ei aina ole     keusturvan kannalta pitempiä odotusaikoja. En
9686: samanlaista paikallista tarvetta kuin esimerkiksi       toivoisi, että tähän suuntaan organisaatiot yleen-
9687: yleisten tuomioistuinten osalta.                        säkään kehittyisivät, niin että niistä tulee huo-
9688:     Minä toivon, että asian eteenpäinvieminen su-       nompia palvelun antajia. Samaten se läheisyys-
9689: juu hyvin valiokunnassa ja että täällä käytetyt         periaate, mitä EU :ssakin on peräänkuulutettu,
9690: poikkipuoliset puheenvuorot eivät enteile vai-          loittonee ja menee vikasuuntaan.
9691: keuksia. Yleensä nimittäin kaikki tuomioistuin-            Toivon, että valiokunnassa voitaisiin keskus-
9692: laitosmuutokset ovat vaatineet äärettömän pal-          tella myös muista vaihtoehdoista eikä tätä pidet-
9693: jon työtä meidän valiokunnassamme. Tämäkin              täisi ihan jumalansanana vaan voitaisiin katsoa
9694: on sellainen. Toivon kuitenkin, että me saamme          vaikka etätyö-käsitteen kautta. Tietysti tähän
9695: sen hyvissä ajoin läpi.                                 lopuksi voisi todeta, että ihmeen paljoa tietysti
9696:                                                         kansanedustajat itsekään eivät ole kyllä katso-
9697:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!         neet etätyö-käsitettä vaikka avustajien osalta,
9698: Pohjois-Karjalan näkökulmasta katsottuna siel-          kun hilaavat kaikki avustajat tänne eduskuntaan
9699: lä monet ihmiset ja tietysti hallinnossa työskente-     ja pitää sitten tehdä lisärakennuksia sen takia.
9700: levät ihmiset, jotka ovat lääninoikeudessa tällä        Siinäkin voisi etätyömahdollisuutta ja nykyistä
9701: hetkellä, ovat olleet huolissaan omista työpai-         tietotekniikkaa käyttää hyväksi.
9702: koistaan. Tätä taustaa vasten tätä pitää miettiä.
9703: Mehän joudumme tekemään joka tapauksessa
9704: kevennystoimia, mutta millä tavalla se tehdään,            Ed. Hassi merkitään läsnä olevaksi.
9705: se on sitten eri asia.
9706:      Itse näen tämän kysymyksen sillä tavalla, että
9707: miksi tässä ei toteuteta semmoista ajattelua, mitä         Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Tääl-
9708: on etätyön mahdollisuus. Tässähän kokonaan              lä edustajien Karpio, Viitamies, Lahtela ja Iha-
9709: lakkautetaan toimipisteet Jyväskylän, Mikkelin          mäki puheenvuoroissa oli hyvin ymmärrettävä
9710: ja Joensuun alueilla. Näistä kaupungeista tulee         pohjavire, koska asianomaiset paikkakunnat,
9711: vain pysyviä istuntopaikkoja, mutta niihin ei jää       mistä nämä edustajat ovat, joutuvat tyytymään
9712: yhtään ihmistä. Miksei voida toteuttaa sellaista        ainoastaan istuntopaikkajärjestelmään. Toistan,
9713: ajattelua, että nämä olisivat myös pysyviä istun-       että ymmärrän hyvin sen närkästyksen, mutta
9714: topaikkoja ja siellä olisi mahdollisesti virkailijoi-   olisi toivonut, että edes siteeksi olisi esitetty muu-
9715: takin paikalla, mutta ei koko se organisaatio,          ta kuin aluepolitiikkaa, kun näin tärkeästä uu-
9716: mikä on tällä hetkellä? Tehtäisiin puolitieratkai-      distuksesta on nyt kysymys. Ehkäpä ed. Lahtela
9717: su.                                                     esitti kaikkein parhaiten tietynlaisia muita perus-
9718:      Meillä kuitenkin on lääninhallituksissa yhä        teluja, mitä näissä muissa puheenvuoroissa ei
9719: edelleen tiloja. Niihinjää tästä lähtien yhä enem-      tehty.
9720:  män tilaa. Ainakin Pohjois-Karjalassa nämä toi-           Minusta lakivaliokunnan puheenjohtaja vei jo
9721:  mivat fyysisesti samoissa tiloissa. Sinne jää ihan     oikeastaan sanat suustani, koska meillähän on
9722:  tyhjiä koppeja,joissa ihan hyvin voisi olla virkai-    uudistettu rikos- ja prosessioikeussäännöstö, on
9723:  lija paikalla. Ihmiset, jotka tarvitsevat palvelua,    muodostettu käräjäoikeudetjne., mutta hallinto-
9724:  vievät papereita tai pyytävät neuvoa, saisivat tä-     lainkäyttö on lääninoikeuksissa aika lailla hui-
9725:  män palvelun. Sillä tavalla hoidettaisiin etätyönä     taisten 70-luvulla tehdyn lain varassa. Oikeudet
9726:  verkottumalla tämä puoli. Hoidettakoon sitten          on lääninhallitusten virkamiehistä tavallaan
9727:  istuntoja, jos niissä tarvitaan erikoisasiantunte-     muodostettu, eli vasta nyt me pääsemme länsi-
9728:  musta, siellä jossakin, missä parhaaksi nähdään.       maisen systeemin mukaiseen erityistuomioistui-
9729:      Kuitenkin menneestä kokemuksesta ja tilasto-       meen hallintolainkäytössä.
9730: 4364                                     110. Keskiviikkona 23.9.1998
9731: 
9732: 
9733:    Olen huomannut hyvin useassa yhteydessä               periaatteista, jotka Suomi hyväksyi silloin, kun
9734: kentällä lääninhallituksiin päin työskennellessä-        se liittyi Euroopan ihmisoikeussopimukseen.
9735: ni, että tiivistystä, modernisointia sekä suulli-        Näitä tässä nyt lopuksi toteutetaan. Luodaan
9736: suutta täytyy lisätä.                                    sellainen tilanne, että ei milloin mistäkin asiasta
9737:    Lopuksi olisin todennut sen, että Kouvolan            valitetettaisi milloin millekin lautakunnalle, vaan
9738: seutukunta säilyttää hallinto-oikeutensa, mutta          nyt saadaan selkeä oikeuslaitos ja valitusaste
9739: se on menettänyt paljon työpaikkoja lääninhalli-         syntymään.
9740: tusuudistuksessa, joten on erittäin erinomaisen
9741: hyvä, että edes nämä hallinto-oikeuden työpai-              Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):
9742: kat jäävät.                                              Arvoisa puhemies! Paljoon muuhun, mitä tässä
9743:                                                          uudistuksessa ollaan esittämässä, voi kernaasti
9744:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-      yhtyä, siihen mitä hallitus esittää. Mutta sitä
9745: dyn kernaasti täällä tätä esitystä epäilleitten tai      ajatusta, että neljältä paikkakunnalta tai itse
9746: suorastaan arvostelleitten joukkoon, joita tun-          asiassa kolmelta vietäisiin hallintotuomioistuin
9747: tuu olevan hallituspuolueiden edustajissa, niin          pois. Koska eurooppalaiset ihmisoikeusjulistuk-
9748: kuin monessa muussakin sellaisessa asiassa, mitä         set ja niistä seuraavat toimenpiteet tätä vaatisi-
9749: tämän hallituksen aikana hallituksen toimin on           vat, en alkuunkaan, ed. Lax, meinaakaan uskoa,
9750: tehty. Maakuntien hallinnollista vahvuutta on            en sellaista väitettä. Nuo Suomen sitoumukset
9751: nimenomaan tässä tapauksessa heikennetty.                eivät taatusti millään tavalla vaadi sitä, että Suo-
9752: Hallituspuolueistakin edustajat nousevat tämän           men pitäisi kolmelta paikkakunnalta lakkauttaa
9753: tyyppisiä esityksiä vastaan, ja niin on käymässä         itsenäinen hallintotuomioistuin, eivät vaadi.
9754: myös tämän ehdotuksen tai hallituksen esityksen
9755: kohdalla.                                                   Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Itse
9756:     Kun käy tätä hallituksen esitystä läpi, maal-        asian sisältöpuoleen. Hallituksen esityksen pe-
9757: likko etsii toiminnallisia tai taloudellisia etuja,      rusteluissahan aika laajasti viitataan ympäristö-
9758: mitä uusi esitys toisi. Tässä tapauksessa asian          lainsäädännön muutoksiin ja siihen uudistami-
9759: taloudellisesta puolesta esityksen sivulla 23 sa-        seen, joka pohjautuu Euroopan yhteisön lpcc-
9760: notaan: "Lääninoikeuksien toiminnasta aiheu-             direktiiviin ja sen toteuttamiseen. Nimenomaan
9761: tuvat kustannukset ovat nykyisin noin 100 mil-           ympäristöasiantuntevuus on asia,joka tämän di-
9762: joonaa markkaa. Esityksessä ehdotetut muu-               rektiivin tarkoittamassa mielessä asettaa haastei-
9763: tokset eivät olennaisesti muuta alueellisten hal-        ta perustettaville hallinto-oikeuksille.
9764: lintotuomioistuinten kustannustasoa." Tämä                  Lisäksi muukin lainsäädännössä tapahtuva
9765: esitys ei siis johda ainakaan taloudellisiin sääs-       muutos kuin varsinainen ympäristölainsäädän-
9766: töihin.                                                  tömuutos, nimittäin rakennuslain muutos, ai-
9767:     Mitä toiminnallisiin tehokkuuksiin tulee, eri-       heuttaa aivan samalla tavalla haasteita ja velvoit-
9768: koistumiseen ja vastaavaan, herää kysymys: Jos           teita hallinto-oikeuksien osaamiselle. Mehän tie-
9769: sitä ja vain sitä olisi tavoiteltu, miksei olisi menty   dämme, että hallituksen esitys n:o 101 näiltä val-
9770: kaksi- tai kolmijakoon, jos sen tyyppiset perus-         tiopäiviltä, rakennuslain kokonaisuudistus, täh-
9771: teet olisivat olleet ensisijaiset. Sillä perusteella     tää siihen, että valitustieksi tulevat nimenomaan
9772: tätä uudistusta tässä nyt on ajettu. Minusta tämä        hallinto-oikeudet, jolloin niiden osaaminen ni-
9773: esitys on huonosti harkittu. Se on hallituksen           menomaan ympäristökysymyksissä tulee aivan
9774: niiden pyrkimysten suuntainen, joilla pyrkimyk-          uuteen valoon. Tähän saakka valitustie on ollut
9775: sillä ylipäänsä pyritään antamaan kuva, että nyt         alueellinen ympäristökeskus. Näin ollen toivon,
9776: hallintoa uudistetaan. Maksumiehinä tavallaan            että valiokunta nimenomaan tämän asian huo-
9777: tässä ovat ne alueet, joita muutenkin hallituksen        mioi mietinnössään.
9778: alueellisin toimenpitein on heikennetty kolmen ja
9779: puolen viime vuoden aikana.                                 Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
9780:                                                          mies! Hallitusohjelmassa sovimme, että hallinto
9781:     Ed. La x (vastauspuheenvuoro): Arvoisa pu-           2000 -uudistus toteutetaan. Lähtökohtana on,
9782: hemies! Ed. Pekkarinen puhui äsken uskottavuu-           että säästöjä saadaan aikaan eli organisoidaan
9783: desta. Minusta on hämmästyttävää, että hihasta           uudelleen hallinto niin, että kansalaisia parem-
9784: voi vetää vaikka millaisia argumentteja. Tämä            min palveliaan luukuHa eli siinä tasossa, missä
9785: liittyy osana sellaiseen pitkäjänteiseen oikeuslai-      asiakkaat asioivat. Mielestäni lääninuudistus
9786: toksemme uudistamiseen,joka on lähtöisin niistä          meni erittäin hyvin ja kihlakuntauudistus ja kä-
9787:                                              Hallinto-oikeudet                                        4365
9788: 
9789: räjäoikeusuudistus ovat lähteneet hyvin rullaa-        saralle, mutta omalta osaltani ja valiokunnan
9790: maan.                                                  jäsenenä minäkin haluan tuoda heti alkuun esille
9791:    Kun edustajat ed. Karpiosta alkaen täällä,          sen, että liityn niihin, jotka kantavat huolta Itä-
9792: joita asia lähinnä koskee, Jyväskylää, Joensuuta       Suomen osuudesta tässä ehdotuksessa. Mielestä-
9793: ja Mikkeliä, luonnollisesti ovat hyvin tiukasti        ni esitetty malli ei hyödynnä nykyisen tekniikan
9794: puolustaneet omaa aluettaan. Se on aivan oikein.       suomia mahdollisuuksia tehtävien hajaannutta-
9795: Mutta meidän pitää muistaa, että istuntopaikat         miseen.
9796: säilyvät edelleen Jyväskylässä, Mikkelissä ja             Kuten täällä on tuotu esille, Itä-Suomen lää-
9797: Joensuussa. Se tarkoittaa sitä, että kansalaisten      ninhallituksissa on luotu toimiva verkostomalli
9798: oikeusturva säilyy vähintään samanlaisena.             asioiden hoitamiselle. Uskon, että sillä mallilla
9799:    Kyllä meidän täytyy oikeuslaitos uudistaa.          olisi käyttöä tämänkin asian hoitamisessa. Valio-
9800: Minä uskon, että me lakivaliokunnassa teemme           kunnan on tosiaan syytä tarkastella, millaista
9801: tästä kohtuullisen hyvän mietinnön.                    vaikutusta tällä esityksellä on kansalaisten oike-
9802:                                                        usturvaan.
9803:     Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Minusta         Pysyvästä istuntopaikasta kysyisin, mitä mer-
9804: täällä puhtaasti on käynyt ilmi, että ne alueet,       kitystä on pysyvällä istuntopaikalla, jos siellä ei
9805: missä on ollut lääninoikeus, haluavat pitää lää-       ole enempää tiloja kuin henkilöstöäkään. Aivan
9806: ninoikeutta omalla paikkakunnallaan, ja tämä           oikein, esimerkiksi Pohjois-Karjalan lääninoike-
9807: halu on ainoa argumentti. Miten oikeus pystyy          us on pystynyt kokoontumaan jo tähänkin asti
9808: työskentelemään tai mikä sen asiantuntemus on          esimerkiksi Lieksassa. Tällä asialla ei ole sellaista
9809: ja kaikki muu, on toissijaista.                        merkitystä.
9810:     Minusta tässä on aivan selvästi kysymys siitä,        Muilta osin en kiellä tämän esityksen ansioita.
9811: että lääninoikeuksia, kun niitä on yksitoista, on
9812: aivan liian paljon. Kolmessa suurimmassa -                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9813: Helsinki, Turku ja Häme - tällä hetkellä on 60
9814: prosenttia asiakkaista, 60 prosenttia jutuista ja         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
9815: vaikeimmista. Kahdeksalla muulla on 40 pro-            asia lähetetään lakivaliokuntaan.
9816: senttia. Siitä jo käy asia ilmi. Katsotaan henkilö-
9817: kokoonpano. Siellä ei ole erikoistumisen mah-          9) Hallituksen esitys laiksi rikosvahinkojen kor-
9818: dollisuutta, vaan kaikki käsittelevät kaikkea.         vaamisesta valtion varoista annetun lain muutta-
9819: Tällä nimenomaan parannetaan oikeusturvaa,             misesta
9820: kun on vähemmän oikeuksia ja pistetään henki-
9821: löt yhteen ja näin ollen saadaan myöskin asiasi-       Lähetekeskustelu
9822: sältöön parempia ratkaisuja. Tämä on tämän             Hallituksen esitys 115/1998 vp
9823: keskeinen tavoite.
9824:     Sekään, että täällä sanotaan "pysyvät istunto-        Ensimmäinen varapuhemies:
9825: paikat", ei ole nykyään niin tärkeää, koska sekä       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
9826: lääninoikeus että hovioikeudet voivat pitää pää-       siin lakivaliokuntaan.
9827: käsittelyjään millä paikkakunnalla tahansa, kun           Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
9828:  asia vaatii. On nimenomaan modernia, ettei olisi      myös päiväjärjestyksen 10) asiasta.
9829:  näitä kiinteitä paikkoja niinkään, vaan mennään
9830:  tarpeen vaatiessa istumaan pääkäsittely jonnekin         Keskustelu:
9831:  muualle. Tämä on nähtävä tässä kohtaa paljon
9832:  keskeisempänä. Eli 2 momentti, että pidetään              Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies!
9833:  nämä pysyvät paikat, on tällaista tyynnyttelyä,       Brottsoffrens ställning lyfts ofta fram i olika sam-
9834:  mutta ei modernia oikeudenhoitoa.                     manhang, vanligen när straffrätten diskuteras.
9835:      Sanon, että etätyönä tätä ei tehdä, vaan oleel-   Nu har riksdagen för behandling fått två propo-
9836:  lista on nimenomaan tuomareiden vuorovaiku-           sitioner som konkret handlar om brottsoffrens
9837:  tus ja keskustelu, asiantuntemuksen yhteen saat-      ställning. Båda innebär förbättringar, men så
9838:  taminen.                                              värst långt går man inte på den här vägen.
9839:                                                            Det är ett problem när brottsoffrets möjlighet
9840:   Ed. K n a a p i : Arvoisa puhemies! En halua         tili ekonomisk gottgörelse för brottsskadorna ef-
9841: kerätä pilviä sen enempää lakivaliokunnan pu-          ter processen är begränsade tili den dömdes be-
9842: heenjohtajan kuin varapuheenjohtajankaali työ-         talningsförmåga. Statskontoret har nämligen
9843: 4366                                   110. Keskiviikkona 23.9.1998
9844: 
9845: 
9846: ofta kraftigt sänkt ersättningen i jämförelse med      aikaisesti sille annetaan harkintaoikeus, jos eri-
9847: det skadestånd för sveda och värk, som en allmän       tyiset syyt sitä vaativat. Tällainen erityinen syy
9848: domstol har prövat i sak och slagit fast. Det är i     voisi olla esimerkiksi se, että tuomioistuin ei ole
9849: och för sig positivt att man nu föreslår att ett       käsitellyt vahingonkorvausta tekijän myöntämi-
9850: uttryckligt stadgande om detta skall intas i lagen,    sen takia tai yhtenäinen käytäntö vaatii korvauk-
9851: eftersom nuläget grundar sig på vedertagen prax-       sen tarkistuksen.
9852: is. Men problemet är att man inte föreslår någon
9853: som helst bindning mellan ersättningen som ut-            Herr talman! Sedan några ord om den andra
9854: dömts av en domstol och den ersättning statskon-       propositionen, den som gäller en ändring av ska-
9855: toret betalar ut.                                      deståndslagen. Den här propositionen är en för-
9856:                                                        siktig öppning i fråga om anhörigas rätt att få
9857:     Arvoisa puhemies! Rikoksen uhrin asema nos-        ersättning för det lidande som ett dödsfall har
9858: tetaan usein esille eri yhteyksissä, useimmiten        orsakat. Steget går i rätt riktning och det är väl
9859: silloin, kun keskustellaan rikosoikeudesta. Nyt        motiverat att göra den här öppningen försiktigt,
9860: eduskunta on saanut käsittelyyn kaksi esitystä,        eftersom ersättningsformen är ny för det finska
9861: jotka käsittelevät konkreettisesti rikoksen uhrin      rättssystemet.
9862: asemaa. Kumpikin esitys tuo mukanaan paran-               Samtidigt är det mycket välkommet att man
9863: nuksia, mutta kovin pitkälle tällä tiellä ei kuiten-   nu är beredd att i lagstiftningen inta denna möj-
9864: kaan vielä tässä vaiheessa mennä.                      lighet tili ersättning som i rättspraxis förekommit
9865:     Ongelma on se, että rikoksen uhrin mahdol-         mycket sparsamt.
9866: lisuutta saada taloudellinen korvaus rikoksen
9867: aiheuttamista vammoista prosessin jälkeen on              Puhemies! Hallituksen esitys vahingonkor-
9868: rajoittanut tuomitun maksukyky. Valtiokontto-          vauslain muuttamisesta on varovainen avaus,
9869: ri on nimittäin usein alentanut reilusti korvaus-      mitä tulee omaisten oikeuteen saada korvaus
9870: ta verrattuna yleisessä tuomioistuimessa vahvis-       kuolemantapauksesta aiheutuneista kärsimyk-
9871: tettuun vahingonkorvaukseen kivusta ja särys-          sistä. Tämä on askel oikeaan suuntaan, ja on
9872: tä.                                                    hyvin perusteltua, että asiassa edetään varovasti,
9873:     Sinänsä on myönteistä, että nyt ehdotetaan         koska korvausmuoto on uusi suomalaisessa oi-
9874: nimenomaista säännöstä lakiin, koska tämän-            keusjärjestelmässä. Samanaikaisesti on myös hy-
9875: hetkinen tilanne perustuu vakiintuneeseen käy-         vin tervetullut uudistus, että nyt myös tämä kor-
9876: täntöön. Mutta ongelma on se, että nytkään ei          vausmahdollisuus kirjataan lainsäädäntöön. Ai-
9877: ehdoteta minkäänlaista kytkentää tuomioistui-          emminhan tällainen mahdollisuus on ollut pi-
9878: men maksettavaksi määrämän korvauksen ja               kemminkin poikkeus oikeuskäytännössä.
9879: Valtiokonttorin maksaman korvauksen välille.              Vielä esitettyjen muutostenkin jälkeen vahin-
9880: Sen sijaan ehdotetaan, että Valtiokonttorin va-        gonkorvauslaissa on ongelmia. Kärsimyksestä
9881: paa harkintaoikeus nimenomaisesti kirjataan la-        voi 5 luvun 6 §:n mukaan saada korvauksen vain,
9882: kiin.                                                  jos kärsimys on aiheutettu vapauteen, kunniaan
9883:     Hallitus perustelee vapaata harkintaoikeutta       tai kotirauhaan kohdistuneen taikka muun sen
9884: usealla eri tavalla. 1) Korvauskäytännön on ri-        kaltaisen rikoksen kautta. Oikeuskäytännössä
9885: kosvahinkolain perusteella oltava yhtenäinen. 2)       perusteluita on tulkittu tarpeettoman ahtaasti.
9886: Niitä korvausvaatimuksia, jotka tuomittu on            Kärsimyksestä tulisi voida tuomita korvaus
9887: myöntänyt oikeiksi, ei ole asiallisesti käsitelty      kaikkien rikosten osalta,jotka loukkaavat rikok-
9888: tuomioistuimessa. 3) Henkisten vammojen, ku-           sen uhrin koskemattomuutta, omanarvontuntoa
9889: ten kivun ja säryn, suuruutta ei voida objektiivi-     tai ihmisarvoa.
9890: sesti mitata rahassa.                                     Korvaustaso on tietysti vaikea kysymys.
9891:     Erityisesti kaksi ensimmäistä perustelua pu-       Helppoa on vaatia korkeampia korvauksia,
9892: huvat sen puolesta, että Valtiokoottorilla on ol-      mutta kiistämätön tosiasia on, että Suomen kor-
9893: tava harkintaoikeus. Tämä voidaan saavuttaa            vaustaso myös törkeiden loukkaamisten, kuten
9894: toisellakin tavalla kuin ylläpitämällä täysin va-      raiskausten ja lapsiin kohdistuvien seksuaaliri-
9895: paan harkintaoikeuden vakiintunutta käytän-            kosten osalta, on matala. Korvaustasoa pitäisi
9896: töä, mikä käytännössä on itse asiassa merkinnyt        tarkistaa. Olisi paikallaan, että tällaista tarkis-
9897: sitä, että korvauksia on alennettu.                    tusta edeltäisi myös avoin kansalaiskeskustelu
9898:     14 §voitaisiin kirjoittaa niin, että Valtiokont-   tavallisimpien rikostyyppien normaalikorvauk-
9899: toria sitoo tuomioistuimen päätös, mutta saman-        sista.
9900:                                         Rikosvahinkojen korvaaminen                                   4367
9901: 
9902:    Herr talman! Ersättningsnivån är naturligtvis        vauksen nimenomaan 5 luvun 2 §:n nojalla lähei-
9903: en svår fråga, där det är lätt att kräva mera. Men      sen kuolemantapauksessa. Se on ennakkota-
9904: det är ett ofrånkomligt faktum att ersättningsni-       paus, jota sittemmin on kyllä uudestaan muutet-
9905: vån i Finland är låg också för grova kränkningar        tu: "Lapsen surmaamisella oli pyritty aiheutta-
9906: såsom i fall av våldtäkt och sexualbrott mot barn.      maan hänen äidilleen henkistä kärsimystä. Kun
9907: Ersättningsnivån borde ses över och den översy-         kärsimys oli verrattavissa vahingonkorvauslain 5
9908: nen borde föregås av en öppen diskussion om vad         luvun 2 §:ssä tarkoitettuun kipuun ja särkyyn,
9909: som skall vara normalersättningar för de vanli-         äidillä oli oikeus saada siitä korvaus."
9910: gaste brottstyperna.                                       Nyt kun se tehdään erilliseen pykälään, yhteys
9911:                                                         häipyy. Tässähän kuvataankin sitä tekniikkana
9912:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kun en         niin, että pistetään 2 momentti ja sanotaan, että 5
9913: ole lakivaliokunnan jäsen, ajattelin lähetekes-         luvun 2 §:ään sillä ei ole vaikutusta, mutta kun se
9914: kustelussa pitää puheenvuoroni. Voin aika pit-          olisi samassa pykälässä, niin kokonaisuus säilyisi
9915: kälti yhtyäjuuri niihin näkemyksiin, joita lakiva-      paljon paremmin. Kiinnitän huomiota siihen,
9916: liokunnan puheenjohtaja asiassa esitti. Menen           että tästä on ollut korkeimman oikeuden tapaus.
9917: kuitenkin toisessa järjestyksessä eli lähden liik-      Tämä ei ole oikeastaan poikkeus sen praksikses-
9918: keelle vahingonkorvauslain muuttamisesta.               ta, vaan tässä nimenomaan surmaaja halusi ai-
9919:    Sinänsä on todettava, että meillä vahingon-          heuttaa äidille sielullisia kärsimyksiä lapsen sur-
9920: korvauslaki ja laki rikosvahinkojen korvaami-           maamisen kautta, ja se oli korvausperuste. Mutta
9921: sesta on molemmat säädetty niin, että ne ovat           siihen kohtaan se olisi minusta pitänyt pistää eikä
9922: tulleet voimaan 1974 eli ovat 25 vuotta vanhaa          omaan pykäläänsä ollenkaan, silloin tekniikka
9923: lainsäädäntöä. Näin ollen näissä asioissa on yh-        hoituisi paljon paremmin.
9924: teiskunnallinen kehitys aika lailla muuttunut ja           Sama korvaushan on nyt keskeisesti rikoslain
9925: voisivat olla paikallaan vähän isommatkin re-           vahinkojen korvaamiskysymyksessä. Tämä kor-
9926: montit, joihin käsitin myös lakivaliokunnan pu-         vattaisiin valtion varoista rikosvahinkojen kor-
9927: heenjohtajan kiinniHäneen huomiota. Laki ri-            vaaruislainsäädännön pohjalta, mutta tässä on
9928: kosvahinkojen korvaamisestahan tuli voimaan             eräitä muita asioita. Ulkomailla rikoksella aiheu-
9929: alkuvuodesta 74 ja syksyllä tuli vahingonkor-           tunut vahinko voitaisiin korvata meillä tiettyjen
9930: vauslaki. Nämä liittyvät aika läheisesti toisiinsa.     edellytysten kautta. Mutta pysyttelen vain
9931:    Nyt vahingonkorvauslaissa esitetään muutet-          6 a §:ssä, joka on uusi, ja 14 §:n muutoksessa.
9932: tavaksi vain läheisten omaisten kärsimys henkiri-          Sinänsä totean, että laissa rikosvahinkojen
9933: kosasioissa eli lakiin lisättäisiin 5 luvun 4 a §.      korvaamisesta vuodelta 74 on alunperin 29 pykä-
9934: Surmansa saaneen vanhemmilla, lapsilla, avio-           lää ja asetuspykäliä ja voimaantulopykäliä. Vain
9935: puolisolla ja muulla läheisellä voisi olla mahdol-      7 pykälää on tällä hetkellä koskematta eli 20:tä
9936: lisuus saada kipuaja särkyä vastaavaa korvausta         pykälää on jo korjattu ja sen lisäksi tehty 8 uutta
9937: läheisen henkilön surmaamistilanteissa.                 a-pykälää. Kun lain lukee, se on sellainen tilkku-
9938:    Pykälän sisältöön en niinkään kiinnitä huo-          täkki tällä hetkellä, että senkin takia se pitäisi
9939: miota, mutta en olisi tehnyt niin kuin hallitus         kirjoittaa kokonaan uudestaan, koska melkein
9940: esittää, että siitä on tullut 5 luvun 4 a §. En olisi   kaikki pykälät on jo kirjoitettu uudelleen ja väliin
9941: tehnyt mitään a-pykälää. Kun lainsäädännössä            tehty lisäyksiä ja nyt tehdään taas lisäyksiä.
9942: tehdään uusia a-pykäliäja muita, niin ne sekoit-           Läheiselle sattuneen kuolemantapauksen kor-
9943: tavat. Olisin liittänyt tämän momentiksi, 5luvun        vauksessa 20 000 markkaa on kyllä aika alhainen
9944: 2 §:ään omaksi momentikseen. Miksi, kerron              summa. Valtiolle tästä aiheutuu menoja. On ar-
9945: sen, koska tämä on Iakisäädöksenä.                      vioitu puolisen miljoonaa aiheutuvan lisäkustan-
9946:    Nyt 5 luvun otsikkohanonKorvattava vahin-            nuksia. Tiedän, että tämmöisiä summia on valio-
9947: ko. 5 luvun 2 §kuuluu: "Sillä, jolle on aiheutettu      kunnassa enää vaikea korjata, koska tämä ai-
9948: ruumiinvamma, tai muu henkilövahinko, on oi-            heuttaa valtiolle lisäkustannuksia, mutta minus-
9949: keus saada korvaus sairaanhoitokustannuksista           ta kattosumman pitäisi olla jonkin verran kor-
9950: ja muista vahingoista aiheutuneista kuluista, tu-       keampi kuin 20 000. Se on kovin alhainen, mutta
9951: lojen tai elatuksen vähentymisestä, kivusta ja sä-      en mene siihen enempää.
9952: rystä sekä viasta ja muusta pysyvästä haitasta."           Sitten 14 §:stä, joka nyt kirjoitetaan: "Kor-
9953: Tämä kipuja särky on hyvin lähellä nyt säädettä-        vauksen myöntää ja suorittaa valtiokonttori.
9954: vää pykälää.                                            Korvauksen myöntäessään valtiokonttori ei ole
9955:    Korkein oikeus on vuonna 83 myöntänyt kor-           sidoksissa tuomioistuimen korvausasiassa anta-
9956: 4368                                     110. Keskiviikkona 23.9.1998
9957: 
9958: 
9959: maan ratkaisuun." Pidän tätä sanontaa täysin             esitti oikeusministeriölle osoitetussa kirjeessä lo-
9960: epäonnistuneena. Käytetään erittäin voimakasta           kakuussa 1995 rikosvahinkolakia tarkistettavak-
9961: sanontaa: "korvausta myöntäessään valtiokont-            si siten, että laista kävisi nimenomaisesti ilmi,
9962: tori ei ole sidoksissa". Totta ihmeessä se on si-        mikä merkitys tuomioistuimen vahingonkorva-
9963: doksissa, vaikkei se sitä täysin sitoisikaan. Totta      usasiassa tekemälle ratkaisulle on annettava val-
9964: kai se on kaiken lähtökohta. Olen siitä samaa            tion varoista maksettavia korvauksia määrät-
9965: mieltä kuin ed. Lax. Tämän pykälän kirjoittaisin         täessä." Siis hän on kiinnittänyt tähän problee-
9966: ehdottomasti siihen muotoon, että "valtiokont-           maan huomiota, koska nyt tulkintaa on laven-
9967: tori myöntäessään korvausta on sidoksissa". Siis         nettu. En usko, että oikeusasiamieskään tällä
9968: tuomioistuimen päätös sitoo Valtiokonttoria. Se          tarkoitti sitä, että nyt täytyy ottaa ehdottomasti
9969: olisi pää sääntö, ja sitten olisi poikkeukset, eli jos   kantaa, että Valtiokonttori ei saa olla missään
9970: korvaussumma on myönnetty eikä sitä ole riitau-          sidoksissa, vaan luulisin päinvastoin sanovan,
9971: tettu tuomioistuimessa tai summa on ilmeisessä           että hän olisi halunnut sitoa hiukan. Sekin voi
9972: epäsuhteessa siihen, mikä on yleinen korvausta-          olla liian voimakas ratkaisu, mutta hän on kiin-
9973: so, silloin Valtiokonttori voisi siihen puuttua.         nittänyt tähän problematiikkaan yleisesti huo-
9974:    Otetaan esimerkki. Korkein oikeus antaa en-           miota.
9975: nakkoratkaisuja. Siis Valtiokonttori ei ole mis-             Minä haluaisin Valtiokonttorin sitoa voimak-
9976: sään sidoksissa tuomittuihin korvauksiin pykä-           kaasti tuomioistuinratkaisuun, mutta antaisin
9977: län mukaan. Kyllä ihmisten luottamus tuomiois-           silloin, kun ei korvausta riitauteta tai se on ilmei-
9978: tuinlaitokseen kuulkaa "vahvistuu", kun kor-             sessä epäsuhteessa, tehdä perustellun toisen rat-
9979: kein oikeus on riidellyt kovasti tämmöisistä kysy-       kaisun. Muuten me olemme minusta aika paljon
9980: myksistä ja antaa ennakkoratkaisunsa. Sen jäl-           menossa ojasta allikkoon.
9981: keen Valtiokonttorissa esittelijä esittelee ja sa-           Myös ehdotuksessa perustellaan monella ta-
9982: noo, että emme me ole sidoksissa. Annetaan jo-           valla Valtiokonttorin roolia. Valtiokonttorihall
9983: kin summa, jota ei mistään muualta voi saada.            ei ole alun perin ollut se viranomainen, joka ri-
9984: Sen jälkeen ihmisten usko oikeuslaitoksen merki-         kosvahinkojen korvauksia on myöntänyt, vaan
9985: tykseen romahtaa lopullisesti.                           se on ollut Valtion tapaturma virasto, ja tehtävä
9986:    Nyt on käyty keskustelua, että eräässä kor-           siirtyi myöhemmin Valtiokonttorille. Peruste-
9987: vausasiassa korkeimman oikeuden päätös on mi-            luissa sanotaan: "Eri asia on, että korvausviran-
9988: tätöity. Kyllähän tämä merkitsee täysin tuo-             omainen voi erityisesti ansionmenetyksen perus-
9989: mioistuinlaitoksen mitätöimistä, kun säännök-            teella suoritettavan korvauksen suuruutta harki-
9990: sissä sanotaan vielä, että ei ole sidoksissa. Tämän      tessaan päätyä ratkaisuun, jonka mukaan rikos-
9991: sanonnan mukaan ei ole määrästä pelkästään               vahinkolain nojalla korvattavaa vahinkoa ei
9992: kysymys, siis mikä on summa, vaan kun se ei ole          lainkaan ole aiheutunut." Tämä perustuu siihen,
9993: sidoksissa, se sisältää siis myös sen ongelman,          että Valtiokonttorin vakiintuneesti noudattama
9994: suoritetaanko korvausta ollenkaan. Vaikka tuo-           ansionmenetyksen laskentatapa voi yksilöllisissä
9995: mioistuin on sanonut, että se aiheutuu tästä ri-         tapauksissa poiketa tavasta, jolla tuomioistuin
9996: koksesta, niin tämä sanontahan mahdollistaa              vahingonkorvauslain nojalla korvattavan ansi-
9997: Valtiokonttorilie myös sen päätöksen, että me            onmenetyksen on arvioinut. Tässä siis annetaan
9998: emme katso, että korvausvelvollisuutta on lain-          mahdollisuus. Ei kerrota mitään Valtiokonttorin
9999: kaan, kun emme ole missään sidoksissa.                   tavasta, vaan sanotaan, että he ovat noudatta-
10000:    Tämä on mielestäni hyvin valitettavaa eikä            neet jotain tiettyä tapaa, ja nyt me hyväksymme
10001: ollenkaan tue sitä käsitystä, joka meillä eduskun-       sen, että vaikka tuomioistuin tulee toisenlaiseen
10002: nalla on viime aikoina ollut selvästi, että rikoksen     tulokseen ja vahingonkorvauslaki antaa toisen-
10003: uhrin asemaa on parannettava. Tämä nimen-                laisen tuloksen, niin sanotaan, että ei. Tässä lisä-
10004: omainen sanonta heikentää sitä. Pääministeri             tään harkintaa vielä merkittävästi nykyisestä.
10005: Paavo Lipposen hallitusohjelmassa on hallituk-           Mielestäni tämä on ehdotuksen vakavin epäkoh-
10006: sen tavoitteeksi kirjattu rikoksen uhrin aseman          ta, 14 §:n muutos, ja sen sanonta on erikoisen
10007: parantaminen. Totta kai tämän vahingonkor-               epäonnistunut.
10008: vaussäännöksen tuleminen vahvistaa sitä, mutta
10009: tämä toinen nimenomainen säännös sitä heiken-               Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! En ole
10010: tää, ja se on nähtävä tätä vasten.                       kovin perusteellisesti tämän lain perusteluihin
10011:    Sitten perusteluissa sanotaan, mihin tämä pe-         tutustunut, mutta kun ed. Mikkola käytti pu-
10012: rustuu. "Eduskunnan apulaisoikeusasiamies                heenvuoron, niin minä itse pidän tätä 6 a §:ää,
10013:                                        Rikosvahinkojen korvaaminen                                   4369
10014: 
10015: nimenomaan senja 14 §:n suhdetta, äärimmäisen          vaus. Oikeus päättää, kuinka suuri korvaus on,ja
10016: ongelmallisena. Siitä voisi puhua vaikka tunnin        jos 14 § on niin, että korvausta myöntäessään
10017: ja etsiä vielä monia muita ristiriitaisuuksia,joihin   Valtiokonttori ei ole sidoksissa tuomioistuimen
10018: tässä törmätään näiden kahden pykälän sana-            korvausasiassa antamaan ratkaisuun, se johtaa
10019: muodon perusteella, nimenomaan 14 §:n sana-            siihen, että Valtiokonttori voi vielä harkintaval-
10020: muodon perusteella. Kyllä tämä varmasti valio-         taa käyttää. Mutta kun ed. Mikkola esitti, että
10021: kunnassa nousee keskustelun kohteeksi.                 14 §:n pitäisi olla sellainen, että se sitoo Valtio-
10022:     Periaatteessa on tietysti hyvä, että rikoksen      konttoria, silloin oikeuden päätös varmasti jäisi
10023: johdosta surmansa saaneen läheiselle maksetaan         voimaan ja ristiriita häviäisi.
10024: kärsimyksistä korvausta. Onko kärsimys rahalla
10025: korvattavissa? Minä olen vähän sitä mieltä, että          Ed. M i k k o 1 a : Herra puhemies! Haluan
10026: ei ole. Kun kärsimys lasketaan enintään 20 000         vielä sanoa lyhyesti, ettei tule väärinkäsityksiä
10027: markan arvoiseksi, niin kyllä tässäkin puolessa        eikä jää ilmaan: Se, että 14 §ei sido Valtiokont-
10028: on jotakin sellaista, mitä minä en jaksa ymmär-        toria, ei koske pelkästään tätä uutta pykälää,
10029: tää näin yhtäkkisesti, onko tämä säännös ollen-        vaan se koskee kaikkia rikosvahinkojen korva-
10030: kaan tarpeellinen vai olisiko lakia ja korvausvas-     uksia, jotka Valtiokonttori antaa, siis kaikkia
10031: tuuta pitänyt muilta osin kohentaa, koska siellä       korvauksia. Ne ovat paljon merkittävämpiä ja
10032: vielä on kohentamista. Mutta oli nyt miten hy-         ongelmallisempia. Tämä, mistä nyt tulee uusi
10033:  vänsä, nämä ovat vähän tällaisia asioita. Oikeas-     korvaus, on hyvin pieni osa koko problematii-
10034:  taan sain ed. Mikkolan näkemyksestä 14 §:ään          kasta.
10035:  aiheen tämän puheenvuoron käyttää.                       Niin kuin sanoin, minusta pitäisi, jos halutaan
10036:     Mitä tulee Suomen ulkopuolella rikoksella ai-      kansalaisten uskoa tuomioistuinlaitokseen ja sen
10037:  heutetun henkilövahingon korvaukseen, niin se         puolueettomuuteen ja oikeudenmukaisuuteen
10038:  on varmasti aivan aiheellinen ja tasapainoinen        korostaa, nimenomaan sitoa korvaus oikeuden
10039:  ratkaisu, joka mainitaan perusteluissakin toises-     päätökseen.
10040:  sa kappaleessa. Mutta varmasti tämä koko laki
10041:  aiheuttaa keskustelua valiokunnassa. Tässä on            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10042:  monenlaisia ulottuvuuksia, jotka varmasti ai-
10043:  heuttavat keskustelua.                                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10044:                                                        asia lähetetään lakivaliokuntaan.
10045:    Ed. M i k k o 1a : Arvoisa puhemies! Täällä-
10046: hän nimenomaan todetaan, ettei läheisen kuole-         10) Hallituksen esitys laiksi vahingonkorvauslain
10047: man aiheuttama suru sinänsä ole tietysti sellaista     muuttamisesta
10048: taloudellista vahinkoa, että sitä voitaisiin mitata
10049: taloudellisesti. Mutta tämä on mielestäni hyvin        Hallituksen esitys 116/1998 vp
10050: tarpeellinen. Valtion korvaussumma voisi olla,
10051: niin kuin sanoin, korkeampi. Tässähän liikutaan           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
10052: semmoisella alalla, jolla esimerkiksi lääkärikulu-     sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
10053: jen korvaukset ja psyykkiset vammat ja muut
10054: menevät monella tavalla ristiin, koska ihmiset         11) Hallituksen esitys laiksi perintökaaren 71uvun
10055: tämmöisessä tilanteessa tarvitsevat mahdollisesti      3 ja 5 §:n muuttamisesta
10056: lomamatkoja, irtaantumista siitä ympäristöstä
10057: ym., ja niitä on vaikea arvioida. Tässä uudella        Hallituksen esitys 117/1998 vp
10058: korvaustavalla halutaan kokonaisuutta hoitaa
10059: uudesta näkökulmasta, joka on ollut pitkään               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
10060: esillä tuomioistuimen menettelyssä.                    sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
10061: 
10062:    Ed. K u o s m a ne n: Arvoisa herra puhe-           12) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va-
10063: mies! Minusta ed. Mikkola käytti hyvän ja ansi-        rainhankintavaltuuksista vuonna 1999
10064: okkaan puheenvuoron tästä asiasta. Kun rikos-
10065: vahinkolain 6 a §:ssä on, että surmansa saaneen        Hallituksen esitys 118/1998 vp
10066: läheiselle suoritetaan korvaus kuolemantapauk-
10067: sen aiheuttamasta kärsimyksestä, niin oikeuden            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
10068: päätöksellä suoritetaan markkamääräinen kor-           sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
10069: 
10070:  274 280320
10071: 4370                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
10072: 
10073: 
10074: 13) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen      testeistä ja geneettisestä tutkimuksesta. Lakiesi-
10075: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna         tyksessä ei säännellä kahta ensin mainittua tar-
10076: 1999                                                    peeksi perusteellisesti, vaan ne kuuluvat lain ylei-
10077:                                                         siin säännöksiin, vaikka niitä ongelmavyyhtenä
10078: Hallituksen esitys 119/1998 vp                          tulisi tarkastella omasta näkökulmastaan käsin.
10079:                                                             Kysymys työntekijöiden geneettisistä tutki-
10080:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           muksista on noussut esille geenitekniikan alueel-
10081: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                la tapahtuvan kehityksen myötä. Tällä hetkellä
10082:                                                         sitä ei säännellä mitenkään. Siksi on hyvä, että
10083: 14) Hallituksen esitys laiksi tieliikenteen tietojär-   hallitus antaa nyt esityksen tältä alueelta. On
10084: jestelmästä annetun lain muuttamisesta                  myös hyvä, että hallituksen esitys lähtee siitä, että
10085:                                                         työntekijöiden geneettinen tutkimus on kielletty.
10086: Hallituksen esitys 120/1998 vp                          Mutta kielto on ehdollinen. Terveydenhuollon
10087:                                                         oikeusturvakeskus voi myöntää luvan geneetti-
10088:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           seen tutkimukseen, jos tutkimuksen suorittami-
10089: sen mukaisesti liikennevaliokuntaan,jolle hallin-       nen olisi perusteltua työolosuhteista työntekijäl-
10090: tovaliokunnan on annettava asiasta lausunto.            le aiheutuvan terveydellisen vaaran torjumiseksi
10091:                                                         ja jos työntekijä on antanut suostumuksensa tut-
10092: 15) Hallituksen esitys laiksi yksityisyyden suojas-     kimukseen.
10093: ta työelämässä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi        Nämä ehdot on syytä tutkia juurta jaksaen,
10094:                                                         ovatko ne oikeat. Tämän jälkeen on kysyttävä,
10095: Lähetekeskustelu                                        tarvitsemmeko lainkaan työntekijöiden geneet-
10096: Hallituksen esitys 121/1998 vp                          tistä tutkimusta, jossa työnantajana on oikeus
10097:                                                         saada käyttöönsä tutkimustulokset, vai pitäisikö
10098:     Ensimmäinen varapuhemies:                           se yksinkertaisesti kieltää.
10099: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Arvoisa puhemies! Tämänhetkisessä tilantees-
10100: siin työasiainvaliokuntaan, jolle perustuslakiva-       sa on vaikea sanoa, miten Terveydenhuollon oi-
10101: liokunnan, hallintovaliokunnan ja sosiaali- ja          keusturvakeskus tulee käsittelemään lupahake-
10102: terveysvaliokunnan on annettava asiasta lausun-         muksia, onko linja tiukka vai tuleeko keskukses-
10103: to.                                                     ta kumileimasin. Mielenkiintoinen yksityiskohta
10104:                                                         esityksessä on arvio siitä, että lupamenettely, tu-
10105:    Keskustelu:                                          lee maksamaan valtiolle 200 000 markkaa vuo-
10106:                                                         dessa. Testien kieltäminen ei maksaisi penniä-
10107:    Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Den         kään.
10108: föreslagna lagen om integritetsskydd i arbetslivet          Työntekijän suostumuksen osalta hallituksen
10109: skall enligt propositionen vara i kraft om en           esitys on varsin puutteellinen. Tarpeellisuusvaa-
10110: månad och en dag. Den tidtabellen är snäv, för          timuksen osalta eli siis sen osalta, että työnantaja
10111: att uttrycka det lindrigt, och i allra högsta grad      saa käsitellä vain työntekijän työsuhteen kannal-
10112: om man jämför med svårighetsgraden på de frå-           ta tarpeellisia henkilötietoja, säädetään, että edes
10113: gor som den här lagen behandlar, tili exempel           työntekijän suostumuksella tästä ei saa poiketa.
10114: drog-, alkohol- och gentestning av arbetstagare.        Tätä perustellaan sillä, että työntekijän suostu-
10115: De två förstnämnda frågorna regleras inte till-         mukselle työntekijän alisteisen aseman takia ei
10116: räckligt ingående i lagförslaget, utan de faller        voida antaa samaa merkitystä kuin täysin vapaa-
10117: under lagens allmänna stadganden, trots att de          ehtoiselle tahdonilmaisulle. Geneettisen tutki-
10118: som problemkomplex borde ses ur ett alldeles            muksen osalta luotetaan ilmeisesti sen sijaan sii-
10119: eget perspektiv.                                        hen, että työntekijän suostumus on täysin vapaa-
10120:                                                         ehtoinen tahdonilmaus. Näiltä osin hallituksen
10121:    Puhemies! Tämä laki, joka siis koskee yksityi-       esityksen logiikka ontuu.
10122: syyden suojaa työelämässä, tulee esityksen mu-              Kolmas ehto, että tutkimus on tarpeen, jotta
10123: kaan voimaan kuukauden ja yhden päivän pääs-            työntekijän työolosuhteista aiheutuvia tervey-
10124: tä. Tämä aikataulu on lievästi sanottuna kireä          dellisiä vaaroja voitaisiin torjua, panee kysy-
10125: eritoten, jos sitä vertaa laissa käsiteltävien kysy-    mään, miksi työnantajalle ja Oikeusturvakes-
10126: mysten vaikeusasteeseen. Siinähän on kysymys            kukselle ylipäänsä halutaan antaa niin keskeinen
10127: esimerkiksi työntekijöiden huume- ja alkoholi-          asema tässä yhteydessä. Geneettistä tutkimusta
10128:                                        Yksityisyyden suoja työelämässä                                 4371
10129: 
10130: perustellaan sillä, että tavoitteena on vaalia työn-    så fall när, gentestning av arbetstagare kan vara
10131: tekijän terveyttä. Samanaikaisesti työnantajana         etiskt försvarbart. Vili vi överhuvudtaget öppna
10132: on oikeus saada geneettisen tutkimuksen loppu-          hela den här möjligheten?
10133: tulos, mikäli se sisältää tietoa työntekijän sovel-
10134: tuvuudesta asianomaiseen työhön.                           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Tulin
10135:     Jos huolenaiheena on työntekijän terveydenti-       saliin, kun kuulin ed. Laxin puhuvan erityisesti
10136: la, eikö voitaisi ajatella, että kysymys geneettises-   geenitesteistä.
10137: tä tutkimuksesta jätetään kokonaan työntekijäl-            Totean, että kansainvälisissä keskusteluissa
10138: le? Jos geneettinen tutkimus on vapaaehtoinen,          on tullut esiin, että on olemassa sairauksia, joissa
10139: jos se tapahtuisi työntekijän aloitteesta ja tulok-     on perusteltua tehdä henkilölle, joka aikoo tiet-
10140: set annettaisiin vain työntekijälle, silloin varmis-    tyyn työhön, geenitesti. Tällainen on esimerkiksi
10141: tuttaisiin samanaikaisesti siitä, että työntekijän      jauhoallergia. Henkilön, jolla on taipumus jau-
10142: tahdonilmaisu perustuu todellakin tietoiseen ja         hoallergiaan, ei ole tarkoituksenmukaista hakeu-
10143: itsenäiseen päätökseen.                                 tua esimerkiksi leipurin ammattiin. Se on hänen
10144:     Arvoisa puhemies! Hallituksen esitykseen ei         terveytensä vaalimiseksi tärkeä testi.
10145: sisälly minkäänlaisia perusteita siitä, mitä hyötyä        Toivoisin, että tässä ei nyt nähtäisi pelkästään
10146: tällaisista geneettisistä tutkimuksista olisi, ei mi-   peikkoja. Tuntuu siltä, että kun geeniteknologia-
10147: tään tutkimuksia siitä, mitä mahdollisuuksia tut-       sana tänään lausutaan, osa ihmisistä pelästyy ja
10148: kimuksiin nykyään on, tai minkäänlaista poh-            on sitä mieltä, että kaikki, mikä liittyy siihen,
10149: dintaa siitä, mitä geeniteknologia mahdollisesti        pitää kieltää.
10150: tulee tuomaan mukanaan tulevaisuudessa.                    Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksesta
10151:     Näitä kysymyksiä tulisi tutkia mahdollisim-         myös sen virkavapaana olevana johtajana tie-
10152: man monipuolisesti, ja niistä tulisi keskustella,       dän, että ei ole oltu erityisen innostuneita otta-
10153: ennen kuin aletaan säätää lakeja siitä, milloin ja      maan tätä tehtävää, joka nyt kuitenkin sille säly-
10154:  missä tarkoituksessa työntekijöiden geneettinen        tetään. Haluan vain todeta yleisesti toimintata-
10155:  tutkimus voisi olla hyväksyttävää. Sen tarvetta ja     voista, että kun Terveydenhuollon oikeusturva-
10156:  hyötyä on vaiotettava eri kanteilta, ennen kuin        keskus tekee tämän tyyppisiä ratkaisuja tai muita
10157:  tällainen mahdollisuus avataan. Siksi olisikin nyt     ratkaisuja, joissa tarvitaan erityisasiantuntemus-
10158:  parasta, että näin kireällä aikataululla ei säädet-    ta, se hankkii silloin maan parhaan erityisasian-
10159:  täisi lakia siitä, milloin työntekijän geneettisen     tuntemuksen käyttöönsä. Ei siellä suinkaan istu
10160:  tutkimuksen tulisi olla mahdollinen, vaan lakiin       yksi tai kaksi virkamiestä käsi poskella mietti-
10161:  kirjattaisiin kielto ja sen jälkeen perusteellisesti   mässä, mitenkä tämä asia ratkaistaisiin, vaan se
10162:  tutkittaisiin ja mietittäisiin, voiko työntekijän      tehdään kyllä hyvin valistuneeseen tietoon poh-
10163:  geneettinen tutkimus olla eettisesti hyväksyttä-       jautuen.
10164:  vissä ja milloin. Haluammeko ylipäänsä avata
10165:  tällaisen mahdollisuuden?                                 Ed. A i t t on i e m i :Herra puhemies! En voi
10166:                                                         malttaa itseäni, etten sano sitä. Kyllähän tätä
10167:    Herr talman! Regeringens proposition inne-           geenitutkimusta voidaan tietysti puolustella kai-
10168: håller inga som helst motiveringar tili när den här     kenlaisilla leipurin ja kivimiehen ammateilla,
10169: sortens gentester skulle vara tili nytta, inga utred-   mutta totuus on se, että geenitekniikan kehityk-
10170: ningar vilka möjligheter tili tester det i dag finns    sessä mennään ihmisten perinnäisten ominai-
10171: eller något som helst resonemang vad gentekno-          suuksien alueelle niin pitkälle, että se ylittää hy-
10172: login eventuellt kommer att föra med sig i framti-      vin helposti kaikki inhimillisyyden rajat.
10173: den.                                                       En ole ollenkaan asiantuntija, niin kuin mo-
10174:    Det här är frågor som i så hög grad som              nessa muussakaan asiassa en ole, mutta kyllä
10175: möjligt borde utredas och diskuteras innan man          tässä tuntee jokainen tavallinen ihminen omiin
10176: lagstiftar om när och för vilka ändamål gentest av      sormiinsa, että mennään liian pitkälle, jos ihmis-
10177: arbetstagare skall kunna godkännas. Behovet             tä aletaan geenien perusteella tutkia, minkälai-
10178: och nyttan borde kunna presenteras glasklart            nen hän on, minkälaiseksi Luoja on hänet luo-
10179: innan man öppnar möjligheten. Därför vore det           nut, ja aletaan etsiä sieltä kaikenlaisia syitä. Mi-
10180: nu bäst att inte med den här snäva tidtabellen          nun geenini on kyllä pian tutkittu, mutta minä
10181: lagstifta om när gentest av arbetstagare skall vara     ajattelen, minkälainen tämä maailma on tulevai-
10182: möjlig, utan skriva in ett förbud i lagen och sedan     suudessa, 50 vuoden kuluttua. Ed. Kokkonen, te
10183: grundligt utreda och fundera på frågan om, och i        varmaan kannatatte hirveästi geenitutkimusta?
10184: 4372                                      110. Keskiviikkona 23.9.1998
10185: 
10186: 
10187:    Ed. K o k k o n e n :Arvoisa puhemies! En voi           ja kyllä sai niitä vapaasti käyttää, ja ilmeisesti se
10188: nyt sanoa, että hirveästi kannatan, mutta minä             tutkimuslaitos antoi muuallekin, jos joku muu
10189: näen kyllä siinä hyötyjäkin. Kyllä ed. Aittonie-           työnantaja pyysi. Tämä tuntuijonkin tyyppiseltä
10190: men geeneistä pystyy hyvin paljon päättelemään             mustalta vai ruskealta listalta; ed. Kuosmanen
10191: pelkästään visuaalisesti häntä katselemalla. Jon-          tuntuu olevan mustien listojen systeemin erityis-
10192: kin näköinen geenikartta siitäkin on luotavissa.           asiantuntija.
10193:    Tällainen on kyllä perusteltua nimenomaan
10194: asianomaisen oman terveyden vuoksi. Kannat-                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10195: taa muistaa se, että kysymys on usein nuorista
10196: henkilöistä, joiden ei kannata hakeutua tietylle              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10197: alalle, koska jos puhkeaa tietty allergia, usein           asia lähetetään työasiainvaliokuntaan, jolle pe-
10198: sitten puhkeaa muitakin sen seurauksena. Jos               rustuslakivaliokunnan, hallintovaliokunnan ja
10199: nämä voidaan välttää, se on kaikkien kannalta              sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava
10200: hyvä asia.                                                 asiasta lausunto.
10201: 
10202:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-            16) Hallituksen esitys laiksi valtion asuntorahas-
10203: mies! Kysymyksessähän nyt on sellainen laki,               tosta annetun lain muuttamisesta
10204: jolla yksityisen henkilön suojaa työelämässä
10205: vahvistetaan. Mielestäni tänä päivänä työnteki-            Hallituksen esitys 122/1998 vp
10206: jällä tietysti täytyy olla oikeus tietää, mitä tietoja
10207: hänestä työnantaja on kirjannut ja mitä tietoja               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
10208: työnantaja välittää toiselle työnantajalle. Ne             sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
10209: niin sanotut vanhat mustat listat, joita joskus oli
10210: 50-, 60-, 70-, jopa 80-luvulla, ovat aikansa elä-          17) Lakialoite laiksi opintotukilain 19 §:n muutta-
10211: neitä. Niitä ei voi enää työnantaja pitää. Yksi            misesta
10212: esimerkki oli sellainenkin, että kun työntekijälle
10213: annettiin kiitettävä työtodistus ruskealla pape-           Lähetekeskustelu
10214: rille, työnantaja tiesi, että se ei ole hyvä työnteki-     Lakialoite 77/1998 vp (Maria Kaisa Aula /kesk)
10215: jä.
10216:     Tämän päivän tilanteesta otan esimerkin Lap-              Ensimmäinen varapuhemies:
10217: peenrannasta. Kun Sokos avattiin Lappeenran-               Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10218: nassa ja haettiin 80:tä uutta työntekijää, minun           siin sivistysvaliokuntaan.
10219: silmiini iski se, että ehtona oli, että hakijat, naiset,
10220: suostuvat raskaustestiin. Minusta tämä on jo                  Keskustelu:
10221: työnantajan taholta liian pitkälle vietyä testaus-
10222: ta, jota en hyväksy. Tämä laki nimenomaan suo-                Ed. A u 1 a: Arvoisa puhemies! Esitän lakia-
10223: jaa siltä, että tällaista työnantaja ei voi jatkossa       loitteessani, että vanhempien tulot eivät saisi
10224: tehdä.                                                     vaikuttaa enää yli 18-vuotiaiden opiskelijoiden
10225:                                                            opintotukeen. Nykyisinhän vanhempien tulot
10226:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! Mi-          otetaan huomioon, jos opintorahaa hakee alle
10227: nusta tämä esitys on hyvään suuntaan oleva,                20-vuotias muualla kuin korkeakoulussa opis-
10228: koska tässä suojataan ihmisen oikeuksia. Tällä-            keleva nuori eli 18-20-vuotias esimerkiksi väli-
10229: hän minun käsitykseni mukaan kielletään ge-                aikaisessa ammattikorkeakoulussa, ammatti-
10230: neettinen tutkimus.                                        koulussa tai lukiossa opiskeleva. Alle 18-vuo-
10231:    Mitä ed. Kuosmanen totesi, on erittäin mer-             tiaiden osalta mielestäni tämä vanhempien tu-
10232: kittävä asia. Itse pitkään pääluottamusmiehenä             loihin liittyvä harkinta voikin säilyä nykyisel-
10233: olleena aina tapeltiin siitä, voidaanko saada jon-         lään.
10234: kun ihmisen tiedot näkyviin, mitä työnantaja on               Ensinnäkin, vanhempien tulojen huomiointi
10235: kirjannut. Jollakin tavalla ihmeen syystä, vaikka          on ongelmallista eri kouluasteilla opiskelevien
10236: omia tietojaan haki, ei saanut,joitakin testitulok-        tasa-arvon kannalta. Yliopisto-opiskelijoiden
10237: sia. Oli vaikka tehty soveltuvuustesti, mutta ei           vanhempien tuloja ei huomioida, mutta ammat-
10238: välttämättä itse työntekijälle annettu tuloksia.           tikoulun, lukion ja väliaikaisen ammattikorkea-
10239: Minusta se olisi ilman muuta kuulunut, koska ne            koulun opiskelijoiden kohdalla ne otetaan huo-
10240: olivat hänen omia tietojaan. Sen sijaan työnanta-          mioon.
10241:                                            Opintotuen tarveharkinta                                     4373
10242: 
10243:     Toiseksi, vanhempien tulorajoja ei ole tällä         minen lakkaa, tulisi nostaa nykyisestä 242 000
10244: vuosikymmenellä yhtään kertaa tarkistettu,               markasta 257 000 markkaan. Tästä aiheutuisi
10245: mikä on käytännössä merkinnyt tarveharkinnan             vuositasolla noin 10 miljoonan markan kustan-
10246: kiristymistä. Oikeastaan jo keskituloisten van-          nukset.
10247: hempien lapset voivat nykyisin menettää osan                Toivon tälle aloitteelle myötätuulta sivistysva-
10248: opintorahaansa vanhempien tulojen takia. Aloit-          liokunnassa. Katson, että vanhempien tuloihin
10249: teen taustallakin ovat monet yhteydenotot van-           perustuvan harkinnan lieventäminen on yksi ai-
10250: hemmilta, jotka ovat ihmetelleet, ovatko he to-          van keskeisimpiä nykyisen opintotuen ongelmia
10251: siaan niin hyvätuloisia, että heidänjälkikasvunsa        ja yksi tärkeimpiä kehittämistavoitteita.
10252: opintorahaa tulee sen takia vähentää. Nämä tiu-
10253: kat tulorajat aivan ilmeisesti heikentävät keski-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10254: tuloisten perheiden lasten opiskelumahdolli-
10255: suuksia.                                                    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10256:     Tarveharkinnan kiristyminen näkyy myös sii-          asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
10257: nä, että alle 20-vuotiaiden tuensaajien keskimää-
10258: räinen opintoraha on tällä vuosikymmenellä               18) Lakialoite laiksi sairausvakuutuslain 23 §:n
10259: pienentynyt ja tuensaajien määrä vuosittain on           muuttamisesta
10260: vähentynyt. Otan esimerkin: 19-vuotiaan kes-
10261: kiasteen opiskelijan opintoraha alkaa pienentyä          Lähetekeskustelu
10262: jo silloin, kun molemmat vanhemmat ansaitse-             Lakialoite 79/1998 vp (Tuula Haatainen /sd ym.)
10263: vat 7 083 markkaa kuukaudessa, siis jos van-
10264: hempien yhteenlaskettu tulo on noin 14 000                  Ensimmäinen varapuhemies:
10265: markkaa. Mielestäni ei ole kyse vielä suurituloi-        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10266: sista. Opintoraha evätään kokonaan, kun mo-              siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
10267: lemmat vanhemmat ansaitsevat 10 083 markkaa
10268: kuukaudessa eli yhteensä noin 20 000 markkaa.               Keskustelu:
10269: Tässäkään en vielä puhuisi mistään aivan äveri-
10270: äästä perheestä. Opintorahaa itse asiassa voi-               Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! La-
10271: daan alkaa vähentää opiskelijalta jo silloin, kun        kialoitteessani ehdotetaan isille omaa vanhem-
10272: palkka on alle suomalaisten nykyisen keskipal-           painlomakuukautta. Isäthän ovat tunnetusti jo
10273: kan.                                                     tottuneita isyysloman käytössä, ja yli puolet isis-
10274:      Tarveharkinnan poistaminen kokonaan yli             tä käyttää pääministerinkin tavoin mahdolli-
10275:  18-vuotiailta opiskelijoilta aiheuttaisi noin 150       suuttaan isyyslomaan synnytyksen yhteydessä.
10276:  miljoonan markan kustannukset vuodessa. Eh-             Sen sijaan vain pari prosenttia isistä käyttää oi-
10277:  dotan lakialoitteessani, että kustannusten tasaa-       keuttaan jäädä hoitamaan lastaan vanhempain-
10278:  miseksi tarveharkinnan poistaminen toteutettai-         loman aikana. Vielä harvinaisempaa on se, että
10279:  siin kahdessa vaiheessa: Ensimmäisessä vaihees-         isät jäisivät kotihoidon tuella hoitamaan lasta
10280:  sa tarveharkinta poistettaisiin opintorahan osal-       hoitovapaalle tai sairastunutta lasta hoitamaan
10281:  ta 19-20-vuotiailta ja seuraavana vuonna 18-            kotiin -yleensä hoitamaan jää tuolloin lastaan
10282:  19-vuotiailta opiskelijoilta.                           äiti.
10283:      Lisäksi opintorahaan ja myös asumislisään               Mikä sitten on syynä tähän, koska kun katsoo
10284:  vaikuttavat vanhempien tulorajat ylipäätään             ympärilleen, kuitenkin nykyajan nuoret isät ovat
10285:  tulisi tarkistaa keskimääräistä tulotasoa vastaa-       aika fiksuja ja lykkivät vaunuja hyvin ahkerasti
10286:  viksi. Tulorajathan tietysti, ajattelen nyt aloitet-    kaupungilla? Esteinä ovat kuitenkin edelleen
10287:  tani siirtymäaikana tietenkin, koskevat alle 19-        asenteet ja usein myös työnantajan kielteinen
10288:  vuotiaita, mutta myös alle 18-vuotiaiden osalta         suhtautuminen näihin asioihin.
10289:  käytetään näitä täysin jälkeenjääneitä tulorajo-            Lakialoitteeni tarkoituksena onkin tarjota
10290:  ja.                                                     isille kepin sijasta porkkanaa. Isille varattu van-
10291:      Mielestäni tulorajoja tulisi tarkistaa niin, että   hempainlomakuukausi kannustaisi ja rohkaisisi
10292:  se vastaa viimeksi verotetuissa tuloissa vuoden         isiä käyttämään juuri heille tarjottua mahdolli-
10293:   1996 keskimääräistä kahden henkilön veron-             suutta. Siitä olisi vaikea työnantajankin kieltäy-
10294:  alaista tuloa. Silloin tuloraja tulisi nostaa           tyä, koska se olisi omistettu nimenomaan isille.
10295:   177 000 markkaan, joka olisi se raja, josta opin-      Mikäli isä sitten ei käyttäisi tätä oikeuttaan, per-
10296:  torahaa aletaan pienentää. Raja, jossa tuen saa-        he yksinkertaisesti silloin menettäisi sen eli tämä
10297: 4374                                     110. Keskiviikkona 23.9.1998
10298: 
10299: 
10300: lisäkuukausi ei olisi siirrettävissä äidille. Isän lo-   tämistä tarkastellakin siitä näkökulmasta, mil-
10301: makuukausi olisi näin ollen isän ja lapsen omaa          loin tarpeet ovat minkinlaisia. Silloin kun lapset
10302: aikaa.                                                   ovat pieniä, perhe kasvaa, ihmisillä pitäisi olla
10303:    Isien hoivarooJia on minusta syytä tänä päi-          enemmän joustavuutta kantaa vastuuta myös
10304: vänä kannustaa monestakin syystä. Tänään on              lapsistaan ja perheestään ja omistaa aikaa heille.
10305: tullut julkisuudessa esille tutkimus perheiden           Vastaavasti myöhemmällä iällä voisi tehdä
10306: ajankäytöstä ja kotitöiden jakamisesta, ja se            vaikka pidempäänkin töitä ja varmasti jaksaisi-
10307: osoittaa, että perheiden työt jakaantuvat varsin         kin paremmin. Nyt meillä elämä kulkee niin,
10308: perinteiseen tyyliin: Äiti vastaa kodista, pyykis-       että me elämme 40-50-vuotiaiksi kuin päättö-
10309: tä, siivoamisesta ja lapsista. Isä huolehtii kor-        mät kanat ja sitten se laulu tahtoo loppua, ja
10310: jaus- ja remonttitöistä ja kuljettelee lapsia har-       sitten me pyrimme eläkkeelle, ja jos emme itse
10311: rastuksiin. (Ed. Aittoniemi: Se on aivan oikein!)        älyä pyrkiä, niin työnantaja tuuppii meitä töistä
10312: Tältähän tämä kuva näyttää, tätä arkielämä               pois. Eli vähän löysemmin ja pidempään, se olisi
10313: on.                                                      reseptini.
10314:    Isien jääminen kuukaudeksi kotiin vauvan                  Mitä tämä maksaisi sitten? Jos vuoden 1996
10315: kanssa, ed. Aittoniemi, tekisi hyvää lapsen ja isän      tasoon verrattaisiin ja tämä käyttö kaksinker-
10316: väliselle suhteelle ja sen kehittymiselle. Lisäksi       taistuisi isien keskuudessa, niin se olisi 25 miljoo-
10317: isälle tulisivat kotityöt tutummiksi ja ehkä isien       naa markkaa. Kelan laskelmien mukaan lisäme-
10318: halukkuus jäädä kotiin sitten hoitamaan sairas-          not olisivat vuonna 1999 syntyvistä lapsista tä-
10319: tunutta lastakin lisääntyisi. Voi olla taustalla         män lakiesityksen perusteella 350 miljoonaa
10320: myös se, että isät arastelevat sairaan lapsen hoi-       markkaa, mikäli kaikki isät pitäisivät tämän va-
10321: toa, koska naiset ja äidit ovat omineet itselleen        paan. No, jos me lähdemme liikkeelle uudistuk-
10322: tämän sairaanhoitajan roolin.                            sella, niin todennäköistä on, että kaikki eivät sitä
10323:    Tärkeintä minusta kuitenkin on se, että isät          heti käytä. Jos puoletkin pitäisi tätä isänlomaa,
10324: saisivat tällöin osallistua pidemmän jakson itse-        lisäkustannukset olisivat 175 miljoonaa mark-
10325: näisesti vauvan hoitoon ilman vaimon valvovaa            kaa.
10326: katsetta. Se merkitsisi myös paljon isän ja lapsen           !sille omistettu vanhempainlomakuukausi oli-
10327: väliselle suhteelle. Nythän isä on se äidin pikku        si osa myös kustannusten parempaa jakamista.
10328: apuri, joka juoksuttaa pyykkisäkkiä ja käy kau-          Tällä hetkellähän tilanne on se, että naisvaltais-
10329: passa haitelemassa pikku asioita.                        ten alojen työnantajat maksavat syntyvistä lap-
10330:    Hoivavastuu syventäisi myös ihmisenä olemi-           sista ja heidän hoitokustannuksistaan paljon
10331: sen kokemusta ja toisi varmasti miehille myös            suuremmat kustannukset kuin miesvaltaiset alat
10332: ihan erilaista merkitystä elämään. Kun katso-            äitiyslomina, vanhempainlomina, sairaan lapsen
10333: taan miehiä ja heidän ongelmiaan tietyissä tilan-        hoitojaksoina. Kuta enemmän isät vastaavasti
10334: teissa, voidaan todeta, että vastaavissa tilanteissa     käyttäisivät oikeuksiaan, sitä enemmän ne kus-
10335: naiset selviytyvät usein paremmin. Ehkä syynä            tannukset jakaantuisivat myös miesvaltaisille
10336: on se, että heille on suotu toisenlainen rooli, rooli    aloille.
10337: pehmeyteenja myös periksi antamiseen. Ruotsa-                Toivoisin, että tämä varsin myönteiseksi
10338: laisessa tutkimuksessa todetaankin, että miehet,         koettu aloite otettaisiin todella vakavaan har-
10339: jotka ovat hoitaneet lapsiaan itsenäisesti kauem-        kintaan. Tästä keskusteltiin muun muassa Ha-
10340: min kuin neljä viikkoa, selviytyivät elämänsä            nasaaressa järjestetyssä pohjoismaisessa "pap-
10341: kriiseistä paremmin kuin muut miehet. Tämä               pakonferenssissa", Isän jäljillä -konferenssissa,
10342: antaa ajattelemisen aihetta.                             jossa oli eri Pohjoismaista tutkijoita, kirkonmie-
10343:    Ruotsissa ja Norjassa isille on omistettu oma         hiä, tavallisia miehiä, miesaktivisteja keskustele-
10344: vanhempainlomakuukausija siitä on saatu hyviä            massa isyyteen, miehen elämään, miehen ja nai-
10345: kokemuksia. Norjassa jopa 70 prosenttia isistä           sen välisiin suhteisiin liittyvistä asioista. Konfe-
10346: käyttää tällä hetkellä vanhempainlomakuukaut-            renssin järjesti tasa-arvoasiain neuvottelukun-
10347: taan. Näin ollen se osoittaa sen, että isille pitää      nan miesjaosto. Ed. Jorma Kukkonen oli hyvin
10348: tarjota mahdollisuus murtautua miehisistä roo-           aktiivinen seminaarin järjestelyissä. Esitin siellä
10349: leistaan ulos.                                           tätä vastaavaa ehdotusta ja se sai kyllä paljon
10350:    Kun tänä päivänä keskustellaan työajan ly-            kannatusta. Toivoisinkin, että tämä myönteinen
10351: hentämisestä, minä toisin työajan lyhentämis-            esitys otettaisiin käyttöön niin, että se voitaisiin
10352: keskusteluun aivan uudenlaisen ulottuvuuden:             jo ensi vuoden isänpäivänä ojentaa isille lahjak-
10353:  Meidän pitäisi työn jakamista ja työajan lyhen-         si.
10354:                                             Isän vanhempainloma                                       4375
10355: 
10356:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!         9.lla riittävän pitkä, ja niinhän se nykyisin onkin.
10357: Kuulun itsekin aloitteen allekirjoittajiin. Minulla     Aidin tehtävänä on hoitaa lasta. Mies ehtii olla
10358: on oikeastaan kaksi oleellista syytä, miksi sen         lapsen kanssa muun työnsä ohella. Näin ollen
10359: allekirjoitin.                                          katson, että kaikki isyyslomahaihattelut ovat
10360:     Ensimmäinen syy on se, että minusta suoma-          ~~rhaa populismia, sillä ei ole mitään merkitystä.
10361: laisessa yhteiskunnassa pitäisi tarkastella lapsi-      Aidille on annettava riittävä loma, ja isällä on
10362: politiikkaa lähinnä siltä pohjalta, millä tavalla       mahdollisuudet osallistua lapsen hoitoon riittä-
10363: myönteisyys saataisiin lisääntymään. Meillä syn-        västi myös työelämässä olonsa kanssa. Isyyslo-
10364: tyvyys näköjään laskee. Suomalainen kansa pik-          mat ovat aivan tarpeettomia ja tietyllä tavalla
10365: kuhiljaa vähenee. Kun katsoo muutaman kym-              luonnonvastaisia.
10366: menen vuoden päähän, meitä on huomattavasti
10367: vähemmän. Toivoisi, että väkiluku voisi suurin              Ed. H a a t a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
10368: piirtein pysyä samana, koska meillä on kuitenkin        Lahtelan kysymykseen, mitä tarkoitin ihmisenä
10369: kaikki mahdollisuudet tällä mantereella elää ja         olemisen kokemuksella: Sanoin, että se tuo laa-
10370: tällä kohdalla planeettaa riittävät -ja erittäin        juutta ja aivan uuden merkityksen -ja sitä tus-
10371: hyvät olosuhteet ainakin luonnon puolesta. Siinä        kin voi kukaan kiistää- jos pienen lapsen kans-
10372: mielessä esitetty malli, mitä lakialaitteessa esite-    sa on kotona.
10373: tään isien osalta, on minusta hyvä asia, koska             Ed. Aittaniemen puheenvuoroon on hiukan
10374: kuitenkin isän merkitys on hyvin tärkeä perhees-        vaikea vastata. Minusta se oli sellaista menneen
10375: sä ja ed. Haataisen esittämät näkökannat ovat           ajan löpinää. Tämän päivän miehetkin jo ajatte-
10376: erittäin tärkeitä.                                      levat aivan toisin. Meidän perheessä jaettiin
10377:     Yhtä asiaa en sinällään ymmärtänyt, että hoi-       loma. Minä oli kuusi kuukautta kotona, ja loput
10378: vatyö lisäisi ihmisenä olemisen kokemusta tai           oli mieheni, eikä hän mikään luonnoton mies ole,
10379: jotenkin tähän malliin sanottu ajatus. Minä olen        aivan tavallinen normaali suomalainen mies, ja
10380: kokenut, olenko sitten jo pehmoisä ollutkin, ole-       kaikki meni hyvin. Minulla on vain myönteisiä
10381: vani ihminen ja aika syvästi elän elämää.               kokemuksia siitä, että perhevelvollisuuksia jae-
10382:     Toinen kysymys oli työajan jakamisesta. Tä-         taan.
10383: mähän on mitä parhainta työnjakamista ja siinä              Minä olenkin huolissani niistä miehistä, jotka
10384: mielessä kyllä kannatettava ajatus.                     eivät juuri ed. Aittaniemen kaltaisten asenteiden
10385:     Sitten yksi seikka, joka tähän liittyy, kun alus-   ja miehisten saunaporukoiden ajatusmaailman
10386:  sa mainitaan, että isät ovat kiitettävästi synny-      vuoksi uskalla murtautua siitä roolistaan ulos,
10387:  tyksissä olleet mukana. Tähän liittyen minusta         koska he pelkäävät, että heidät leimataan Juon-
10388:  yksi hyvin vähäinen asia on - kun isät ovat            nettomiksi yksilöiksi, niin kuin ed. Aittaniemi
10389: synnytyksessä mukana, voivat odottaajopa kak-           sanoi. Minä pistän tämän korvan taakse.
10390: si päivää siellä- synnytysajan palkan maksami-
10391: nen isälle siitä, kun hänelle tulee ansionmenetyk-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10392:  siä. Tämä pitäisi ottaa jossakin huomioon, että
10393:  mahdollisesti Kela korvaisi osan, että isät voisi-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
10394:  vat saada synnytyksen ajalta myös palkkaa eivät-       asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
10395:  kä kokisi menetystä siinä.
10396:                                                         19) Lakialoite laiksi tuloverolain 124 §:n muutta-
10397:    Ed. A i t t on i e m i: Arvoisa puhemies! Kyl-       misesta
10398: lä tässä on lastenvaunuja lykätty, vaikka ed.
10399: Haatainen ei minua välttämättä niin hirveän fik-        Lähetekeskustelu
10400: suna luullakseni pidäkään.                              Lakialoite 8011998 vp (Kari Rajamäki /sd)
10401:    Kuitenkin uoja on antanut isälle ja äidille
10402: oman roolinsa, jota on tässä yhteiskunnassa ai-            Ensimmäinen varapuhemies:
10403: kanaan toteutettu melko tarkasti. Siihen aikaan,        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
10404: kun ei ollut mitään erikoisia äitiys- eikä isyyslo-     siin valtiovarainvaliokuntaan.
10405: mia, on tähän maailmaan kasvatettu huomatta-
10406: vasti parempia kansalaisia, kuin mitä nykyajan            Keskustelu:
10407: perheet pystyvät kasvattamaan, vaikka on kai-
10408: kenlaisia lomia.                                           Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Laki-
10409:    Minä ymmärrän sen, että äitiysloman täytyy           aloite tuloverolain 124 §:n muuttamisesta tar-
10410: 4376                                    110. Keskiviikkona 23.9.1998
10411: 
10412: 
10413: koittaa pääomatulojen verotukseen tehtävää              kärsitään inhimillisesti katsoen monilta osin vie-
10414: muutosta. Pääomaveroa maksetaan pääomatu-               lä kohtuuttomasti. Puhun ennen kaikkea sosiaa-
10415: losta, joka on pääsäännön mukaan omaisuuden             lisista vaikeuksista, ylivelkaantuneiden ongel-
10416: tuottoa, omaisuuden luovutuksesta saatua voit-          mista. Puhun edelleen sosiaali- ja terveyspuolen
10417: toa tai muuta sellaista tuloa, jota varallisuuden       palvelujen alasajosta taloudellisten vaikeuksien
10418: voidaan katsoa kerryttäneen.                            vuoksi. Nimenomaan leikatut perhepoliittiset
10419:     Pääomaveroa peritään korko-, osinko- ja             palvelut, lapsipsykiatrian jonot, kirurgian jono-
10420: vuokratulosta sekä vakuutussuorituksesta, met-          jen kasvu eivät kuvaa sivistysvaltiota. Niitä ei
10421: sätaloudesta saadusta tulosta sekä omaisuuden           pitäisi eikä niitä tarvitsisi hyvinvointivaltion sie-
10422: luovutusvoitosta. Koska korkojen lähdeveroa ei          tää. Yhtä lailla myös työllisyystoimenpiteitä voi-
10423: esitetä tässä muutettavaksi, verollisten talletus-      taisiin tehostaa vesihuoltotöistä maanrakennus-
10424: ten vero olisi edelleen 28 prosenttia.                  alalle; siellä ei mitään ylikuumenemista ole ta-
10425:     Vuonna 1993 käyttöön otettu pääomaverouu-           pahtunut, päinvastoin yliviileneminen jatkuu
10426: distus poisti monia vanhan järjestelmän, muun           edelleen monissa osissa maata.
10427: muassa kilpailukykyisyyteen sekä pääomaliik-                Kaiken kaikkiaan 2 prosentin pääomaveron
10428: keisiin liittyneitä, ongelmia ja oli sinällään perus-   nostolla, jolla ei sittenkään vielä tavoiteHaisi
10429: teltu. Pääomaverouudistus toteutettiin hyvin yh-        pientä työeläkettä saavan ihmisen maksamaa ve-
10430: tenäisesti ja verokannaksi päätettiin 25 prosent-       roprosenttia, suurista optio- ym. miljoonista saa-
10431: tia.                                                    tavilla 1 700 miljoonalla lisäveromarkalla val-
10432:     Vuoden 1996 alusta Ahon hallituksen jälkeen         tion tulopohjaa vahvistettaisiin, jotta voitaisiin
10433: nykyisen hallituksen hallitusohjelman mukaises-         reagoida juuri näihin yhteiskunnallisesti ja asial-
10434: ti verokanta nostettiin 25 prosentista 28 prosent-      lisesti vaikeisiin epäkohtiin, joita ensi vuoden
10435: tiin, ja esimerkiksi lyhyen aikavälin korkosijoi-       talousarvioonkin liittyy.
10436: tuksista, pitkän aikavälin yrittäjätulosta ja va-           On tietysti realistista olettaa, että hallitus ei
10437: kuutussuorituksista peritään sama 28 prosentin          tältä osin juoksunsa viimeisillä metreillä ole val-
10438: pääoma vero.                                            mis hallitusohjelmaansa tarkistamaan. Sosiali-
10439:     Nykyinen verokanta edustaa kansainvälistä           demokraatit ovat pitkin matkaa esittäneet halli-
10440: keskiarvoa. Sen sijaan ansiotulojen verotus on          tusohjelman 3 prosentin eli 28 prosenttiin nousun
10441: maassamme huippuluokkaa. Ero ansiotulojen ja            lisäksi pääomaveron lisänostoa, ja se on tietysti
10442: pääomatulojen verotuksen välillä on siten koh-          erityisesti kokoomuksen taholta kampitettu.
10443: tuuttoman suuri. Näin ollen nyt esitettävä pää-         Mutta ainakin tällä sosialidemokraattisen valtio-
10444: omatulojen verokannan korotus on perusteltu.            varainvaliokuntaryhmänkin piirissä todetulla
10445: Korotus osaltaan vähentäisi ansiotulojen siirtä-        linjauksella ja tällä esityksellä haluamme painei-
10446: mistä pääomatuloiksi. Suhteellisen alhainen pää-        ta siihen, että asia otetaan valtion tulopohjan
10447: omaveroprosenttija korkea ansiotulojen verotus          vahvistamiseksi ja sosiaalisen oikeudenmukai-
10448: on epäoikeudenmukainen ja houkuttelee nimen-            suudenkin vuoksi viimeistään seuraavan halli-
10449: omaan verenkiertoon. Ansiotuloiksi luettavia            tuksen neuvotteluissa vakavasti.
10450: tuloja siirretään alhaisemmalle pääomaverokan-
10451: nalle, ja tämä on sosiaalisesti ja yhteiskunnalli-         Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Mielestäni
10452: sesti väärin, kun pientä ansiotuloa saavat joutu-       parin prosentin pääomatuloverotuksen korotta-
10453: vat maksamaan suhteellisen korkeaa ansiotulo-           misella ei poisteta niitä ongelmia,jotka ovat pää-
10454: veroaja suurituloiset kiertävät sen alhaisella pää-     omatuloverotuksessa. Kysymys on siitä, että pi-
10455: omaverolla.                                             tää estää sellaisten tulojen ohjautuminen pää-
10456:     Pääomatuloveron korotus ei nykyisissä olois-        omatulojen verotukseen, osinkoverotukseen,
10457: sa vaikuttaisi investointeihin tai muihin pääoma-       jotka eivät sinne kuulu, jotka ovat selkeästi palk-
10458: virtoihin. Toisaalta Suomen ja muiden maiden            katuloa. Siitähän tässä on kysymys.
10459: ero kaventuisi ja toisaalta Suomen integroitumi-           Jos vaikka tekee minkälaisen sivuhomman,
10460: nen entistä tiiviimmin Euroopan ytimeen vähen-          kirjoittaa artikkelin taijotakin muuta, aina kysy-
10461: tää muita pääomien kanavoitumiseen liittyviä            tään, onko sinulla yhtiötä, että saadaan yhtiön
10462: riskitekijöitä.                                         kautta, niin päästään vähemmällä verolla. Sel-
10463:     Esitys todella on sosiaalisesti oikeudenmukai-      keitä palkkatuloja ohjataan pääomatulovero-
10464: nen ja toisaalta toisi kireässä valtiontalouden         tuksen kautta kulkemaan, esimerkiksi tänä päi-
10465: tilanteessa mahdollisuuksia reagoida niihin pie-        vänä 28 prosentin verotuksella. Se on suuri on-
10466: niin ja suuriin asioihin, joista yhteiskunnassa         gelma, sellaiset henkilöt, joiden verotuksen pitäi-
10467:                                            Pääomatulojen verotus                                     4377
10468: 
10469: 
10470: si olla kaksinkertainen ottaen huomioon heidän         20) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
10471: muut tulonsa. Tämä on juuri raharikkaitten ja          suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
10472: ahneitten ihmisten hyödyntämistä pääomatulo-           seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
10473: verotuksen kautta, ja siitä se ei muutu miksi-         tun asetuksen 4 §:n kumoamisesta
10474: kään, jos pari prosenttia suuntaan tai toiseen
10475: siirretään. Siitä saattaa tietyillä alueilla, sillä    Asetus 111998 vp
10476: alueella, johon pääomatuloverotus varsinaisesti        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111998 vp
10477: oikein lain mukaan kuuluu, olla negatiivisia vai-
10478: kutuksia, siis päinvastoin negatiivisia vaikutuk-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
10479: sia.                                                   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
10480:                                                        seen täysistuntoon.
10481:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
10482: Täällä harvemmin tehdään aloitteita, joissa aja-       21) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
10483: tellaan niinpäin, että tuloja lisätään; yleensä ne     suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
10484: ovat menopuolen aloitteita. Siinä mielessä ed.         seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
10485: Rajamäen aloite on hyvä.                               tun asetuksen muuttamisesta
10486:    Tämä puuttuu ongelmaan, joka meidän pitää
10487: tavalla tai toisella saada ratkaistua. Tiedän reali-   Asetus 2/1998 vp
10488: teetin, jonka hän itsekin totesi, että todennäköi-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
10489: sesti tämän hallituksen aikana ei tällaista tule
10490: tapahtumaan. Mutta tämä olkoon viestinä tule-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
10491: valle hallitukselle siitä, jotta pääomatulovero-       ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
10492: prosenttia nostetaan. Sehän tarkoittaa myös            seen täysistuntoon.
10493: sitä, että jatkossa pitäisi tuloveroprosenttia saa-
10494: da alaspäin eli rahaa, joka tulee vähän helpom-        22) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1997
10495: malla, verotettaisiin pikkuisen kovemmin. Tämä
10496: verotus ei ole vielä mitenkään kova, koska eu-         Kertomus 8/1998 vp
10497: rooppalainen keskitaso lienee 32 prosentin paik-       Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
10498: keilla.
10499:     Voi olla, että ed. Rajamäki - vaikka hän              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
10500: sopisi paremmin maa- ja metsätalousministeriksi        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
10501: - valtiovarainministerinä itse aikanaan tämän          seen täysistuntoon.
10502: esityksen tekisi.
10503:                                                        23) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain
10504:    Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Esi-        muuttamisesta
10505: tyksen lähtökohta ei tosiaan ole missään nimes-
10506: sä yksin se, että 2 prosentin nostolla palkkatulo-     Hallituksen esitys 88/1998 vp
10507: jen verotuksen kiertäminen alhaisemman pää-            Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1998
10508: omaverokannan kautta korjaantuisi, ei suin-            vp
10509: kaan. Toki se on yksi elementti, joka eroa hive-
10510: nen kaventaa. Paljon tärkeämpää on puuttua                Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
10511: siihen epäkohtaan muilla lainsäädäntöasioilla.         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
10512: Tärkein tämän lähtökohta on se, että saisimme          seen täysistuntoon.
10513: valtion tulopohjaa vahvistettua oikeudenmukai-
10514: sella verotustarkennuksella, jolla voitaisiin jopa     24) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-
10515: eläkeläisten sairausvakuutusmaksua alentaa             tä annetun lain muuttamisesta
10516: enemmän. Tällä tavalla pääomapiirit osallistui-
10517: sivat oikeudenmukaiseen verotuksen suuntaa-            Hallituksen esitys 89/1998 vp
10518: miseen.                                                Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
10519: 
10520:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
10521:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
10522:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            seen täysistuntoon.
10523: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
10524: 4378                                110. Keskiviikkona 23.9.1998
10525: 
10526: 
10527:    Ensimmäinen varapuhemies:                          Täysistunto lopetetaan kello 17.43.
10528: Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
10529: on ensi perjantaina kello 13, ajankohtaiskeskus-                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
10530: telu huomenna torstaina kello 16.30.
10531:                                                                              Seppo Tiitinen
10532:                              111. Torstaina 24 päivänä syyskuuta 1998
10533:                                                              kello 16.30
10534: 
10535: 
10536: Päiväjärjestys                                                            Lähestykäämme perhepolitiikkaa John Len-
10537:                                                                       nonin metodilla. Sulje silmäsi ja kuvittele maail-
10538:                                                                       ma, jossa tehdään hyvää perhepolitiikkaa. Minä
10539:    Ilmoituksia                                                        kuvittelen silloin maailman, jossa kaikki lapset
10540:                                                                       syntyvät haluttuinaja ovat rakastettuja. Kun sen
10541:    Ajankohta i s keskus te 1 u                                        voi kuvitella, sitä voi tavoitella.
10542:                                                                           Mitä tarvitaan, et~~ lapsi syntyisi haluttuna ja
10543:    Keskustelualoite perhepolitiikan sisäl-                            eläisi rakastettuna? Aiti ja isä ovat tietysti pää-
10544: löstä......................................................... 4379   sääntöisesti osaltaan korvaamattomia, mutta
10545:                                                                       haluttuja ja rakastettuja lapsia voi kasvaa ja kas-
10546: Keskustelualoite 411998 vp (Tuija Brax 1                              vaakin myös yksinhuoltajien perheissä, niin sa-
10547: vihr ym.)                                                             notuissa uusperheissäja perheissä, joissa huolta-
10548:                                                                       jat ovat samaa sukupuolta. Lisäksi tarvitaan
10549:                                                                       myös muita aikuisia. Tarvitaan ystäviä, opetta-
10550:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                jia, naapureita ja sukulaisia. Aivan erityisesti tar-
10551:                                                                       vitaan niitä niin sanottuja lapsettornia ihmisiä,
10552:                                                                       jotka jaksavat toimia lasten parissa vapaa-aika-
10553: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                     naan.
10554:                                                                           Vanhan afrikkalaisen sananlaskun mukaan
10555: Keskustelualoite perhepolitiikan sisällöstä                           lapsen kasvattamiseen tarvitaan kokonainen
10556:                                                                       kylä. 2000-luvun perhepolitiikan suomalaista
10557: Ajankohtaiskeskustelu                                                 mallia voisikin nimittää uudenlaisen kyläpolitii-
10558: Keskustelualoite 4/1998 vp (Tuija Brax /vihr ym.)                     kan tekemiseksi. Suomi on globalisaation,
10559:                                                                       Emu:n ja Hex-indeksin tuulien jäljiltä erilainen
10560:    Puhe m i e s : Käydään ed. Braxin ym. teke-                        kuin 70-luvun lintukotomme, mutta ei niin eri-
10561: mästä ehdotuksesta (KA 4/1998 vp) ajankohtais-                        lainen, että meidän pitäisi luopua perusarvois-
10562: keskustelu, joka koskee perhepolitiikan sisältöä.                     tamme: yhteisvastuusta, yhteisen kylän ajatuk-
10563: Avauspuheenvuorot asiasta käyttävät keskuste-                         sesta.
10564: lualoitteen ensimmäinen allekirjoittaja ed. Brax                          Sukupolveni on tottunut yllättävän hyvin ny-
10565: ja ministeri Huttu-Juntunen. Näiden puheen-                           kyisen elämänmuodon pirstaleisuuteen ja uusiin
10566: vuorojen pituus saa olla enintään 5 minuuttia.                        tilanteisiin sopeutumiseen. Syntyvyystilastot
10567: Niiden jälkeen edustajille myönnetään enintään                        kertovat kuitenkin korutonta kieltään siitä, että
10568: 2 minuutin mittaisia puheenvuoroja sekä enin-                         nykyinen elämänmuoto koetaan liian epävar-
10569: tään 1 minuutin mittaisia vastauspuheenvuoroja                        maksi perheen perustamiselle. Meidän on kyet-
10570: valtioneuvoston jäsenille ja kansanedustajille.                       tävä luomaan uudelleen usko siihen, että Suo-
10571:                                                                       messa on turvallista kasvattaa lapsia, että suo-
10572:     Keskustelu:                                                       malaiset, kaikki suomalaiset, ovat sitoutuneet
10573:                                                                       yhteisen kylän ajatukseen, että tämä kylä ei hyl-
10574:    Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! John Lennon                         kää lapsiaan.
10575: kehottaa runossaan kuvittelemaan maailman il-                             Muihin maihin verrattuna lapsiperheillä Suo-
10576: man rajoja ja sotia. Runon ajatuksena on, ettäjos                     messa on toki hyvin vahva kyläyhteisö jo tänä
10577: jonkin asian voi kuvitella, sen voi myös toteuttaa.                   päivänä tukenaan.
10578: 4380                                     111. Torstaina 24.9.1998
10579: 
10580: 
10581:     Päivähoitolakimme on kyläpolitiikan yksi pe-       voi ottaa helmiä ja silti pitää helmiä kasassa.
10582: ruspilari. Se antaa hyvän taustatuen meille vih-       Tässä asiassa me olemme kaikki yhdessä.
10583: reillekin erittäin rakkaalle kotihoidontuelle, puo-
10584: lipäivähoidon kehittämiselle ja kaikille uusille          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
10585: ajatuksille. On silkkaa haihattelua kuvitella, että    rouva puhemies! Keskustelualoite perhepolitii-
10586: päivähoitolain purkajat olisivat pystyttämässä         kasta on tärkeä ja aina ajankohtainen. Nyt käy-
10587: jotain uutta turvarakennelmaa puretun tilalle.         tävä keskustelu voidaan nähdä myös pohjakes-
10588: Eivät ole, he ovat viemässä pohjan pois kaikilta       kusteluna sille, miten perhepolitiikan tulisi näkyä
10589: pitkäjänteisiltä hoitomuodoilta. He ovat viemäs-       ensi vuonna aloittavan uuden hallituksen ohjel-
10590: sä pohjan pois siltä, että perheet voivat luottaa      massa ja millaisille arvoille ohjelman tulisi per-
10591: joihinkin perusrakennelmiin.                           heiden näkökulmasta perustua.
10592:     Toinen peruspilari on ilmainen ja hyvä koulu-         Lapsilla ja perheillä on oma itseisarvonsa,
10593: tus. Tämän pilarin poikkipuu on vasta rakenteil-       mutta onko seuraavan hallitusohjelman lähtö-
10594: la, nimittäin kattava esikoulu ja koululaisten ilta-   kohtana esimerkiksi YK:n Lasten oikeuksien so-
10595: päivähoito. Yhteisymmärrys tässä asiassa lienee        pimus vai pelkästään Oecd:n julkista sektoria
10596: sangen suuri. Se meidän on kerta kaikkiaan saa-        supistamaan kehottavat maaraportit? Hallitus-
10597: tava aikaiseksi. Maa, joka osaa tuottaa känny-         ohjelma kuvastaa maan poliittisen johdon arvo-
10598: köitä, osaa kyllä järjestää lapsille iltapäiväksi      maailmaa. Lähtökohdat hyvälle perhepolitiikal-
10599: turvallista ja mielekästä tekemistä, jos vain tah-     le ovat meillä kansainvälisestikin verrattuna var-
10600: too.                                                   sin hyvät, vaikka esimerkiksi työelämässä tai
10601:     Arvoisa puhemies! Koulupilarin ainoa pelot-        asunto- ja veropolitiikassa voitaisiin nuorten
10602: tava perhepoliittinen rakennelma on ehkä se,           perheiden tarpeita paljon nykyistä paremminkin
10603: että meille saattaa syntyä niin sanottuja ongel-       huomioida.
10604: makouluja. Minusta tällaisessa vaarassa olevaan           Huolimatta laman vaikeina vuosina sosiaali-
10605: kouluun on palkattava tavallista enemmän opet-         turvajärjestelmään kohdistuneista leikkauksista
10606: tajia. Tässä on kyse suomalaisen arvomaailman          voimme toki olla ylpeitä siitä, että päivähoitojär-
10607: perusytimestä, siitä että kaikilla lapsilla on olta-   jestelmä on pystytty saamaan määrällisesti lähes-
10608: va samanlaiset mahdollisuudet ponnistella opin-        tulkoon kuntoon. Se on ollut suuri askel lasten
10609: tiellä.                                                oikeuksien parantamisessa. Uskon, että se on
10610:     Puhemies! Palaan vielä kerran kuvitelmien          osaltaan myös vaikuttanut siihen, että syntyvyy-
10611: pariin. Kuvitelkaa, että on suomalainen nainen,        dessä ei ole Suomessa tapahtunut samanlaista
10612: joka haluaa yhdistää työn ja perheen. Kuvitel-         jyrkkää laskua kuin monissa muissa Euroopan
10613: kaa, että on suomalainen mies, joka haluaa ar-         maissa.
10614: vostaa tasa-arvoa niin kotona kuin työpaikalla.           Tulevaisuuden näkymät sekä molempien van-
10615: Monet voivat ajatella, että sitä ei enää tarvitse      hempien, niin isien kuin äitienkin, mahdollisuu-
10616: kuvitella, se on jo toteutunut. Mutta viimeaikai-      det yhteensovittaa perhe- ja työelämä ovat kes-
10617: set tilastot työmarkkinoilta kertovat valitetta-       keisiä kysymyksiä päätettäessä lasten hankinnas-
10618: vasti toista kieltä. Koulutetut, perheenperusta-       ta suomalaisissa perheissä. Työmarkkinajärjes-
10619: ruisiässä olevat naiset tekevät huomattavasti          töjen virittämässä työaikakeskustelussa on per-
10620: pienemmällä palkalla huomattavasti enemmän             heiden tarpeet otettava painokkaasti huomioon
10621: pätkätöitä kuin vastaavassa tilanteessa olevat         ja haettava uusia ratkaisuja, joilla erityisesti pien-
10622: miehet. Tilanne on viime vuosina vain pahentu-         ten lasten perheiden tiukkaa aikabudjettia voi-
10623: nut. Ei kai edessämme ole Italian tie, jossa nai-      daan väljentää.
10624: set pääsääntöisesti joutuvat valitsemaan joko             Isien asemaja osallistuminen lastensa hoitoon
10625: työn tai kodin ja jossa - muuten katolilaisuu-         on viime aikoina muuttunut. Suomalainen isä
10626: desta huolimatta - on EU :n alhaisin synty-            osallistuu lapsensa synnytykseen ja hoitoon huo-
10627: vyys?                                                  mattavasti useammin kuin eurooppalainen vel-
10628:     Arvoisa puhemies! Pohjimmiltaan perhepoli-         jensä. Yleistä kiinnostusta isän asemaa ja isyyttä
10629: tiikassa on kyse siitä, että me siirrämme kulttuu-     kohtaan osoitti äskettäin Suomessa järjestetty
10630: riamme niin hyvässä kuin pahassakin eteenpäin,         pohjoismainen niin sanottu pappakonferenssi-
10631: niin kuin Raamatussa sanotaan: aina kolman-            kin.
10632: teen ja neljänteen polveen saakka. Siksi tässä            Arvoisa puhemies! Vaikka lainsäätäjä on luo-
10633: asiassa, jos missä, on älytöntä ja täysin perustee-    nut edellytykset isien osallistumiselle pienten las-
10634: tonta asettaa sukupolvia vastakkain. Ei ketjusta       ten hoitoon, näyttävät asenteet työelämässä ole-
10635:                                                 Perhepolitiikka                                        4381
10636: 
10637: 
10638: van usein niin kovat, ettei isän kotiin jääminen         vulla. Me tunnemme myös Muumilaaksossa uh-
10639: ole kovin helppoa. Myös naisten ja miesten palk-         kaavat mörötja niiden tavat. Varsinainen mörkö
10640: kaerot vaikuttavat toki perheiden ratkaisuihin.          tuntuu märisevän päivittäin valtiovarainministe-
10641:     Molempien vanhempien vanhemmuuden tu-                riöstä.
10642: keminen on tärkeää erityisesti silloin, kun van-            On väitetty, että olemme sen tosiasian edessä,
10643: hemmat päätyvät eroon. Sosiaali- ja terveysmi-           että nyt on ratkaistava hyvinvointiyhteiskunnan
10644: nisteriön nimeämällä varhaiskasvatustyöryh-              tulevaisuus. Tämä toteamus usein liitetään siihen
10645: mällä ja keväällä liikkeelle lähteneellä erityispal-     uhkaan, että etuja ja palveluja pitäisi leikata.
10646: velujen verkostoitumishankkeella haetaan uusia           Onko tämä ainoa mahdollisuus? Minusta on
10647: keinoja haavoittuvissa oloissa elävien perheiden         hyvä, että kansantalous on kunnossa ja markka
10648: tukemiseen.                                              on vakaa, mutta se tieto ei riitä. Sillä tiedolla ei
10649:     Myös kattavan neuvolajärjestelmän valmiuk-           yksin ihminen elä.
10650: sia vastata nykyajan perheiden tilanteisiin on ke-           Kun olen kiertänyt ihmisten keskuudessa pal-
10651: hitetty muun muassa väestövastuisen työskente-           velulaitoksissa, työpaikoilla, päiväkodeissa, on
10652: lytavan ja koulutuksen avulla. Vanhemmuuden              jäänyt sellainen mielikuva, että ihmisten mielestä
10653: tukemisella ja arvostamisella on vaikutusta ylei-        hyvinvoinnin purkajat ovat unohtaneet, että
10654: siin asenteisiin yhteiskunnassa ja työelämässä           kansalaiset itse asiassa antavat tukensa hyvin-
10655: niin, että perheisiin ja lapsiin suhtautuminen           vointiyhteiskunnalle. Siitä on osoituksena monia
10656: muuttuu myönteisemmäksi.                                 tutkimuksia. Veroja ja maksuja ollaan valmiita
10657:     Arvoisa puhemies! Suomessa on kattavalla             maksamaan etujen ja palvelujen saamiseksi.
10658: sosiaali- ja terveydenhuollon palvelujärjestel-              Me naiset joudumme elämässä usein moneen
10659: mällä ja koulutusjärjestelmällä pystytty turvaa-         rooliin. Perheenäiteinä me pidämme huolta per-
10660: maan varsin hyvin tasavertaiset kasvuolosuhteet          heestä, lapsista ja monasti myös vanhuksista. Sen
10661: lapsille vanhempien yhteiskunnallisesta asemas-          lisäksi teemme toista tai kolmatta työpäivää työ-
10662: ta ja asuinpaikasta riippumatta. Tilanteen paran-        paikalla. Hyvinvointiyhteiskunta palveluineen
10663: tamiseksi ja turvaamiseksi on kuitenkin tarpeen          antaa mahdollisuuden kansantalouden kartutta-
10664: tehdä jatkuvasti työtä.                                  miseen. Me tarvitsemme näitä palveluja, jotta
10665:     Ratkaisuna en pidä erillistä perheministeriötä       voimme käydä työssä. Me tarvitsemme päivähoi-
10666: tai erillistä perheministeriä, koska se saattaisi        toa, vanhustenhoitoa, kohtuuhintaista tervey-
10667: käytännössäjäädä verrattain heikoksi ja pieneksi         denhoitoa, koululaisille turvallista iltapäivähoi-
10668:  ministeriöksi ja samalla muiden ministeriöiden          toa.
10669:  vastuu perhepolitiikan kehittämisestä saattaisi             Kun Mörkö uhkasi Muumilaaksoa, Muumi-
10670: jäädä entistä ohuemmaksi. Sen sijaan lapsiasia-          pappa syöksyi ase ojossa puolustamaan Muumi-
10671:  valtuutettu olisi omasta mielestäni perheministe-       laakson väkeä, mutta Muumimamma oli vii-
10672:  riä parempi vaihtoehto, koska hän toisi kaikkeen        saampi. Hän otti selvää, mitä Mörkö haluaa.
10673:  päätöksentekoon lapsen näkökulman eikä eriyt-           Näin Muumilaaksossa opittiin elämään Mörön
10674:  täisi perhepolitiikkaa kaiken muun ulkopuolelle,        kanssa ilman pelkoa. Markkinavoimat ei nimit-
10675:  kuten perheministerijärjestelmässä saattaisi käy-       täin ole mikään vuoksi ja luode, joka kaataa tai
10676:  dä.                                                     jättää kaatamatta hyvinvoinnin.
10677:     Arvoisa puhemies! Pyydän lopuksi vielä saada
10678:  kiittää aloitteen tekijöitä tärkeiden asioiden esille     Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia on
10679:  tuomisesta keskusteluun ja toivon, että tästä           kulunut, ed. Haatainen!
10680:  asiasta käydään vilkas ja hedelmällinen keskus-
10681:  telu.                                                     Puhuja: Markkinavoimia ei saa käyttää
10682:                                                          keppihevosena palvelujen purkamiseen.
10683:    Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa puhemies! Taan-
10684: noin professori Matti Wiberg esitti Helsingin Sa-           Puhemies: Muistutan kahden minuutin
10685: nomissa, että meillä ei ole enää varaa tällaiseen        puheenvuorosta.
10686: kalliiseen hyvinvointiyhteiskuntaan. Hän väitti,           Annan nyt puheenvuorolistan kulkea eteen-
10687: että me kuvittelemme täällä Suomessa elävämme            päin, kun niitä on tunteja aikaisemmin pyydetty.
10688: kuin Muumilaaksossa, jossa aina voi käydä ha-            Vastauspuheenvuoroihin ryhdytään sitten het-
10689: kemassa koruerosta hillopurkkeja.                        ken päästä. Annetaan hivenen aikaa mennä,
10690:    Me lapsiperheiden vanhemmat olemme vart-              mutta on jo pantu merkille pyydettyjä vastauspu-
10691: tuneet 80-luvulla ja perustaneet perheen 90-lu-          heenvuoroja.
10692: 4382                                     111. Torstaina 24.9.1998
10693: 
10694: 
10695:    Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Halli-       kerran syrjäytymisen estäminen, se ettei ketään
10696: tuksen yksi parhaimmista perhepoliittisista rat-       syrjäytetä, on edellytys myös lasten hyvinvoinnil-
10697: kaisuista on kotitalouksien työllistämiskokeilut.      le, ettei käy, niin kuin Raamattu kertoo ja mihin
10698: Varsinkin malli, jossa verotuksessa voidaan pal-       ed. Brax täällä viittasi.
10699: katun henkilön palkkauksesta osa vähentää per-             Yksi lasten ja nuorten ongelma on voimak-
10700: heen verotuksessa, on oikean suuntainen. Vali-         kaasti lisääntynyt päihteiden käyttö. Se on 90-
10701: tettavasti malli on riittämätön. Kuitenkin ym-         alun laman seurausta. Tapahtumaketjussa ovat
10702: märtää mallin, kun tietää, miten on ollut pakko        mukana perheiden hajoamiset, lasten huostaan-
10703: supistaa valtion velkaantumista.                       otot, kuntien säästötoimet jne. Lapset ja heidän
10704:    Nykyisin verotuksessa vähennettävä summa            tulevaisuutensa vaativat palveluja ja toimivaa
10705: on 5 000 markkaa tietyissä lääneissä. Se vastaa        lainsäädäntöä. Puutelistalla on päihdyttävien ai-
10706: alle kuukauden palkkakustannuksia kotiin pal-          neiden väärinkäyttöä estävän lainsäädännön
10707: katusta työntekijästä. Seuraavassa vaiheessa oli-      puutteellisuus.
10708: si päästävä vähintäänkin 40 000-50 000 mark-               Kuntien osalta vaatimus merkitsee lasten ter-
10709: kaan verovähennettävää kulua. Se vastaisi jok-         veyden- ja sairaanhoitoon kohdistuvan säästä-
10710: seenkin puolipäiväisen työntekijän palkkauskus-        misen lopettamista. Se merkitsee panostamista
10711: tannuksia vuodessa. Se, että palkatun henkilön         lasten fyysisen ja psyykkisen terveyden hoitoon
10712: palkkakustannukset ovat kokonaisuudessaan              ja nuorisotyöhön. Myös tässä on terveisiä valtio-
10713: verovähennyskelpoisia, nostaa työn arvostusta          varainministeriölle.
10714: ja palkkatasoa, ja viimeksi mainittu taas nostaa
10715: verotuloja.                                               Valtiovarainministeri Niinistö (vastaus-
10716:    Uskon, että tulevaisuudessa kaikki työ on en-       puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Haatai-
10717: tistä kannattavampaa. Silloin myös eläke tulee         nen, minusta teidän puheenvuoronne oli häm-
10718: pienistä työsiivuista. Perheissä on paljon tekemä-     mentävä. Ette te ole mikään erikoistapaus. Lap-
10719: töntä työtä, ja kotiin palkattava henkilö, vaikka      sia on maailman sivu ollut, ja kaikilla täälläkin
10720: osa-aikaisesti, tuo molemminpuolista tyydytystä        olevilla on vanhempansa, jotka ovat aikanaan
10721: elämään: työtä toiselle ja toiselle apua. Suoma-       vastuunsa lapsistaan kantaneet. Valtiovarainmi-
10722: laisten on uskallettava tehdä suomalaisia ja luo-      nisterikin kantaa vastuuta, vaikkei olekaan 80-
10723: via ratkaisuja niin perhe- kuin veropolitiikassa-      tai 90-luvulla syntyneen lapsen isä.
10724: kin. Tämä malli on myös lastensuojelumalli, suo-          Edelleen, ne leikkaukset, joita lapsiperheisiin
10725: jellaanhan eläimiä, kasveja ja luontoakin, ja          on tehty, on tehty teidän suosiollisella avustuk-
10726: tämä malli auttaa myös siinä, että lapsilla on         sellanne. Nimittäin kaikki leikkaukset perustu-
10727: kotona valvontaa, jolloin he pysyvät pois kaduil-      vat siihen hallitusohjelmaan, joka oli täällä halli-
10728: ta. Näin vältytään monilta myöhemmiltä ikäviltä        tuksen alkaessa.
10729: seurauksilta.                                             Kolmanneksi, jos te tarvitsette mörköjä, niin
10730:                                                        käyttäkää niitä vaalikampanjassanne, mutta äl-
10731:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kotien     köön tehkö itsestänne sellaista.
10732: ja perheiden selviytyminen ei voi olla vain yhteis-
10733: kunnan vastuulla. Vanhemmat ikäluokat muis-                Ed. H a a tai ne n (vastauspuheenvuoro):
10734: tuttavat oikeutetusti siitä, että aikaisemmin, pal-    Arvoisa puhemies! Nämä esitykset leikkauksista
10735: jon raskaampina aikoina, tultiin toimeen. Lap-         tahtovat tulla vain valtiovarainministeriön ta-
10736: sista kasvatettiin kunnon kansalaisia. Asuttiin ja     holta, ja usein näkee sen, että sosiaali- ja terveys-
10737: elettiin ahtaasti ja vaatimattomasti mutta uskot-      ministeriössä on aivan erilaiset käsitykset asiois-
10738: tiin tulevaisuuteen.                                   ta. Tulevatkin leikkaukset, joita on suunniteltuja
10739:     Tänään monien perheiden kohdalla tilanne on        joita on onneksi tämän hallituksen toimesta tor-
10740: tasapainoinen ja valoisa, monen kohdalla taas          pedoitu koskien esimerkiksi päivähoitoa, ovat
10741: aivan toinen. Lapsilta puuttuu turvallisuus, tun-      tulleet hyvin vahvasti valtiovarainministeriön ta-
10742: ne siitä, että heistä todella välitetään. Perheet ja   holta. Ehkä ministeri Niinistö ei allekirjoita näi-
10743: vanhemmat eivät jaksa. Paljon puhuttuun ongel-         tä, mutta sieltä ainakin löytyy virkamiehiä, jotka
10744: maan, lasten ja nuorten väkivaltaisuuteen, ei ole      näitä esityksiä tekevät.
10745: vain yhtä vastausta. Kuitenkin tässä tulee yksi:
10746: kotien väsyminen, aikuisten vastuun ja välittämi-        Ed. Puisto (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
10747: sen puute. Tiedot nälkäisistä lapsista maanantai-      puhemies! Kyllä hallituksen yhteistoimin on lei-
10748: aamuna kouluissa kertovat myös tästä. Jälleen          kattu kuntien määrärahoja ja tällä hetkellä on
10749:                                                Perhepolitiikka                                         4383
10750: 
10751: 
10752: totta, että kuntien palvelut ovat vaarallisen ohui-     syytä ohjata kunnallisten palvelujen järjestämis-
10753: ta määrällisesti ja laadullisesti. Ongelmat kerään-     tä.
10754: tyvät erityisesti lastensuojelun osalle. Siksi edus-        Viime viikko oli todella ikävä, ja lapsiin koh-
10755: kunta on useampana vuotena edellyttänyt, että           distuvasta väkivallasta kertovat uutiset ovat jär-
10756: kunnat tasaavat kustannuksia. Nyt, arvoisa val-         kyttäneet monia vanhempia täälläkin. Koulu-
10757: tiovarainministeri, on aika kertoa, tuletteko hy-       kiusaamisen yleisyys on ollut tiedossamme, mut-
10758: väksymään eduskunnan tahdon ja lapsipoliitti-           ta sen raakuus on yllättänyt meidät. Olemme
10759: sen selonteon yhteydessä hyväksytyn tahdon,             vanhempina usein neuvottornia ja suorastaan
10760: että voimme saada tasausrahaston vaikka korva-          hädissämme, sillä merkit viittaavat siihen, että
10761: merkinnällä, kun se ei ole teille käynyt budjettirii-   meillä ei olekaan keinoja tarjota lapsillemme riit-
10762: hessä. Se on sitä tahtoa ja vastuuta.                   tävän turvallista elinympäristöä.
10763:                                                             Arvoisa puhemies! Meillä on vastuu lapsis-
10764:    Valtiovarainministeri Niinistö (vastaus-             tamme isinä ja äiteinä. Koulut, päiväkodit, neu-
10765: puheenvuoro): Rouva puhemies! Siis kysymys ei           volat tai vaikkapa kansalaisjärjestöt, kuten ur-
10766: olekaan leikkauksista, vaan siitä, että haluttai-       heiluseurat ja niiden vetäjät, voivat olla tuke-
10767: siin uusia etuisuuksia. Me olemme osoittaneet           namme kasvatuksessa, mutta vastuu säilyy meil-
10768: varsin selvän tien, joka perustuu selvitysmies          lä. Lapsi tarvitsee elämäänsä kuitenkin enem-
10769: Kosken raporttiin, siitä miten kuntien yhteisvas-       män aikuisia kuin omat vanhemmat ja viralliset
10770: tuu voidaan hoitaa. Se hoituu sillä tavalla kaik-       kasvattajat.
10771: kein järkevimmin.                                           Käsittäisin, että meillä on vastuu myös naapu-
10772:     Minusta tuntuu, että mörköjä tässä kaipaavat        rin lapsista, naapurin sedän ja tädin ominaisuu-
10773: enää vain ne kansanedustajat, jotka ovat vähän          dessa ...
10774: epävarmoja siitä, miten tämän nelivuotiskausi
10775: on sujunut. Niitä on kentällä kiva käyttää.               Puh e mies (koputtaa): Ed. Bryggare, kaksi
10776:                                                         minuuttia on kulunut!
10777:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Suurin
10778: lapsiperheisiin kohdistunut lainmuutos tällä hal-          Puhuja: Vain omalla esimerkillämme
10779: lituskaudella on pienten lasten hoidon tukien           voimme opettaa lapsia käyttäytymään esimerkil-
10780: paketti. Kokonaisuudessaan lakipaketti oli              lisesti.
10781: hyvä, näin voi sanoa. Perheillä on mahdollisuus
10782: valita lapsilleen kotihoito, yksityinen hoito tai         P u h e m i e s : Minä kehotan teitä nyt otta-
10783: kunnallinen hoitopaikka. Tuista ja maksuista            maan tujakasti nämä kaksiminuuttiset ja mene-
10784: poistettiin kannustinloukkuvaikutuksia, mikä            mään eteenpäin. Myös ministerit saavat puheen-
10785: varmasti on perheiden kannalta parannus. Jos            vuoroja vain välissä. Ei ole kyselytunti.
10786: nyt kysyttäisiin, halutaanko paluuta vanhoihin
10787: maksuporrastuksiin tai tukimuotoihin, en usko               Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-
10788: kannatusta entisille maksuille ja malleille löyty-      mies! Suomessa nälän vaurioittama lapsi on har-
10789: vän, vaikka esitys sai aikoinaan aika paljon ar-        vinaisuus, onneksi, mutta rakkaudenpuutteesta
10790: vostelua. Hoitomuodon valinnan mahdollistaa             sairastuneita on vuodenjono sairaaloihin. Tämä
10791: lapsen subjektiivinen oikeus päivähoitoon, mikä         ei varmaankaanjohdu siitä, että meillä ei olisi isiä
10792: aiheuttaa jatkuvasti arvostelua. Subjektiivinen         ja äitejä, jotka eivät haluaisi rakastaa lapsiaan.
10793: oikeus päivähoitoon on kuitenkin ollut merkittä-        He haluavat, mutta eivät jaksa rakastaa, kun
10794: vä- painotan: merkittävä- palvelujen paran-             eivätjaksa itsensä kanssa. Meillä on nyt sellainen
10795: nus monissa kunnissa.                                   yhteiskunta, jossa ihmiset polttavat itsensä piip-
10796:    Jos lapsilla ei tällä hetkellä olisi oikeutta päi-   puun ja ovat aivan loppuun väsyneitä. Sen jäl-
10797: vähoitoon, mitä tapahtuisi niissä kunnissa, joissa      keen rakkauden antaminen ja rajojen vetäminen
10798: talous on syystä tai toisesta tiukalla? Kuka siellä     on erittäin tuskallista, kun juuri ja juuri jaksaa
10799: jäisi ilman kunnallisia palveluita? Miten silloin       kauppakassin kanssa kotiin.
10800: puolustautuisivat keskituloiset perheet, ja kuka           Seuraavan hallituksen työ on se, että voimme
10801: hoitaisi heidän lapsensa? Kunnille on annettu           antaa etenkin näille, joilla on pieniä lapsia,
10802: paljon valtaa päättää palveluistaan, mikä on tiet-      mahdollisuuden joustaa työajassaan. Se mah-
10803: tyyn rajaan saakka aivan oikeaa kehitystä. Sub-         dollisuus on jo nyt olemassa, mutta se on talou-
10804: jektiivinen oikeus päivähoitoon on kuitenkin oi-        dellisesti niin rankkaa heille velkoineen ja ko-
10805: kea ratkaisu, ja tältä osin valtiovallan on edelleen    van kilpailun kanssa, että se on erittäin hanka-
10806: 4384                                     111. Torstaina 24.9.1998
10807: 
10808: 
10809: laa monelle. Sen takia meidän täytyy löytää           politiikkaan, joka huomioi ihmisten ja perheiden
10810: uusi tapa tukea perheitä, ettei ole pakko valita,     todellisen arjen.
10811: jääkö kokonaan kotiin kotihoidon tuella tai
10812: onko kokonaan työssä. Tämä välimuoto, jossa               Työministeri J a a k on saari (vastauspu-
10813: ihminen voi jatkaa työntekoa, mutta tuntee voi-       heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Mörkö tahtoo
10814: vansa antaa riittävästi aikaa lapsilleen, meiltä      piiriin kanssa ... (Naurua)
10815: puuttuu.                                                  Täällä on unohtunut oikeastaan tämän halli-
10816:    Vielä toinen asia, mitä me voisimme tehdä ensi     tuksen kaikkein tärkein perhepoliittinen uudis-
10817: kaudella, on se, että annetaan isille parempi itse-   tus: se että vakauttavalla politiikalla on päästy
10818: tunto vanhempina. Eräs hyvä tapa siihen on            irti hyppelehtivien korkojen vuoristoradalta. Se
10819: etenkin isille suunnattu vanhempainlomakuu-           merkitsee perheessä, jossa on noin 300 000 mar-
10820: kausi, jonka pelkästään isä saisi käyttää. Silloin    kan asuntolaina, jollaisessa tilanteessa suomalai-
10821: kun itse on yksin lapsen kanssa ja huomaa, että       set perheet ovat, noin 12 000 markan vuotuista
10822: tämä menee mainiosti ilman äitiä, uskaltaa käyt-      tuloa perheille. Se on merkinnyt myös sitä, että
10823: tää vastuuta myös myöhemmin ja puuttua lap-           usko tulevaisuuteen on sekä alhaisten korkojen
10824: sensa elämään koko ajan.                              että työttömyyden alenemisen kautta parantu-
10825:                                                       nut. (Ed. Pekkarinen: Mistä tällainen luku on
10826:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-      peräisin?) - Pitkien korkojen lasku merkitsee
10827: mies! Perhepolitiikka on nimenomaan arvovalin-        erittäin paljon perheille.
10828: toja. Monet nykyhallituksen arvovalinnat näky-            Työttömyyden aleneminen on näkynyt myös
10829: vät. Ne ovat merkinneet poukkoilevaa ja eriar-        siinä, että sellaisia perheitä, joissa molemmat
10830: voistavaa perhepolitiikkaa. Kun täällä nyt kuu-       vanhemmat ovat työttöminä, on erittäin vähän
10831: lemme hallituspuolueilta erimielisyyksiä ja puhe-     enää tämän päivän Suomessa.
10832: tulvaa siitä, niin tämä on varmasti pelkoa siitä,         Pääsy työn syrjään kiinni ja asuntolainojen
10833: että nyt nämä ratkaisut ja niiden seuraukset nä-      raskauttamien perheiden helpotukset omiin
10834: kyvät perheiden arjessa.                              asioihinsa ovat olleet tärkeitä uudistuksia.
10835:    Leikkausten painottuminen pienituloisiin ja
10836: perusturvaan on nimenomaan vauhdittanut tu-               Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
10837: loerojen kasvua, mikä näkyy paitsi tilastoissa        Maaliskuussa voimaan tullut toimeentulotukila-
10838: myös ihmisten arjessa. Työttömyys on myös ni-         ki on kurjistanut ja eriarvoistanut lapsiperheiden
10839: menomaan lapsiperheiden pahin ongelma.                asemaa entisestään. Puolen vuoden kokemus on
10840:    Erityisen ongelmallista on ollut vaalikauden       paljastanut virhearviointeja, jotka olisi nyt kor-
10841: alussa tapahtunut kotihoitotuen leikkaus. Myös        jattava. Tätä mieltä on julkisuudessa ollut ylitar-
10842: päivähoitomaksujen uudistus oli hyvin ongel-          kastaja Sirpa Saari Etelä-Suomen lääninhallituk-
10843: mallinen. Veroratkaisut ovat painottuneet siten,      sesta. Hän on johtanut toimeentulotuen seuran-
10844: että pienituloiset lapsiperheet ovat olleet menet-    taryhmää ja on sitä mieltä, että toimeentulotuki-
10845: täjiä.                                                uudistuksen säästöistä maksetaan todella kovaa
10846:    Keskusta viimeksi tänään on korostanut sitä,       laskua aikanaan lasten- ja nuorisohuollon alueel-
10847: että kotihoidon tuki on palautettava entiselle ta-    la.
10848: solleen. Me haluamme helpottaa perheiden arkea            Hänen mukaansa perusosan leikkaus on vie-
10849: ja antaa perheille valinnanmahdollisuuksia, itse      nyt lapsilta vaatteita ja harrastuksia. Monissa
10850: asiassa viime kädessä myös toimia valtiontalou-       kunnissa lapsetjoutuvat kasvamaan hyvin virik-
10851: dellisesti järkevimmillä tavalla.                     keettömästi, kun ilmaisiakaan harrastusmahdol-
10852:    Arvoisa puhemies! Veropolitiikassa haluam-         lisuuksia ei ole lähellä. Perheet ovat hyvin eriar-
10853: me toteuttaa paitsi työllisyyden myös oikeuden-       voisia asuinpaikasta riippuen. Monissa kunnissa
10854: mukaisuuden näkökulmasta sellaisia ratkaisuja,        ollaan todella kitsaita harkinnanvaraisen tuen
10855: että pienituloisten perheiden asema helpottuu.        myöntämisessä.
10856: Tämä edellyttää myös yhden tulonsaajan perhei-            Epäonnistunut päivähoitomaksulaki vei eri-
10857: den aseman korjaamista esimerkiksi verovähen-         tyisesti monilapsiset perheet maksuahdinkoon.
10858: nystekniikalla. Tämä edellyttää, että kotityön        Kentältä tulleiden viestien mukaan yli tuhannen-
10859: verovähennysoikeus toteutetaan niin, että se toi-     kin markan korotukset perheissä ovat arkipäi-
10860: mii koko maassa järkevällä tavalla.                   vää. Suurituloisille tuli vastaavasti maksuhelpo-
10861:    On siis siirryttävä kaavamaisesta, eriarvoises-    tuksia.
10862: ta leikkauspolitiikasta inhimillisten uudistusten         Kun lapsilisiä leikattiin, kotihoidon tukea pie-
10863:                                                  Perhepolitiikka                                          4385
10864: 
10865: nennettiin ja asumistukea leikattiin, on se juuri         tuen leikkaus iskee kovimmin juuri lapsiperhei-
10866: äsken ilmestyneen tutkimuksen mukaan heiken-              siin. Ministeri Niinistön olisi syytä tutustua tut-
10867: tänyt yksinhuoltajien asemaa niin, että h~ joutu-         kimuksiin,joita muun muassa ed. Hyssälä lainasi
10868: vat selvästi aiempaa enemmän turvautumaan                 ja joita myöskin itse lainaan.
10869: toimeentulotukeen. Edellä mainitsemani esimer-                "Laki kurjistija eriarvoisti lapsiperheiden ase-
10870: kit ovat selkeitä viestejä siitä, että korjausta tarvi-   maa ja toimeentulotuen perusosan leikkaus on
10871: taan.                                                     vienyt lapsilta vaatteet ja harrastukset", sanoi
10872:    Onko hallitus kuuro niille viesteille, jotka ken-      Etelä-Suomen lääninhallituksen ylitarkastaja
10873: tältä tulevat, vai minkä takia epäkohtiin ei uskal-       Sirpa Saari viime viikolla Turun Sanomien mu-
10874: leta puuttua?                                             kaan. Virkamies varoittaa aiheellisesti, että sääs-
10875:    Oli todella hyvä, että ministeri Huttu-Juntu-          töt näkyvät aikanaan kovana laskuna lasten- ja
10876: nen puuttui lapsipoliittisen selonteon lapsiasiain-       nuorisonhuollossa. Näitä laskuja on jo tullut.
10877: valtuutettua koskevaan kohtaan, toivottavasti                 Myös lapsilisiä, työmarkkinatuen lapsikoro-
10878: myös käytännössä.                                         tuksia, pienten lasten hoidon tukea ja opintotu-
10879:                                                           kea on viime vuosina pienennetty. Mielestäni
10880:    Valtiovarainministeri Niinistö (vastaus-               lapsiperheiden sosiaaliturvan kehittämisestä ei
10881: puheenvuoro): Puhemies! Toimeentulotuen suu-              voi luopua, vaan erityisesti pienituloisten perhei-
10882: ruus nelihenkisellä perheellä on edelleenkin sitä         den asemaa on pyrittävä parantamaan. Työttö-
10883: luokkaa, että jos vastaavasti perheessä toinen            myysturvaa, opintotukea ja toimeentulotukea
10884: vanhemmista ja perhe eläen ilman toimeentulo-             tulee mielestäni korottaa eikä leikata.
10885: tukea yrittäisi saavuttaa saman elintason, ansioi-
10886: den pitäisi olla noin 16 000 markkaa kuukaudes-               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
10887: sa. Jos puolestaan aikoo siihen 16 000 markan             Näytti ihan, että tämä keskustelu alkaajuhlapu-
10888: ansioon, te olette leimanneet moneen kertaan              hetyyppisesti. On tämä onneksi saanut sellaisia
10889: täällä sen suurituloisten tuloksi, joiden verotusta       sävyjä, joissa käsitellään perhepolitiikan tämän
10890: keskustan mielestä pitäisi kiristää. Näin ollen te        hetken vaikeuksia. Me varmasti itse kukin ja
10891: olette täysin ristiriitaisilla linjoilla tässä. Niiden    kaikki olemme vastuussa näistä ikävistä tapauk-
10892: elintasoa pitäisi heikentää,jotka elävät kuitenkin        sista, väkivaltatapauksista ja koulukiusaamises-
10893: saman tulon varassa, jos se tulee ansiotulosta. En        ta, mutta siitä vastuusta ei millään hallitus pääse,
10894: minä ymmärrä tällaista puhetta ollenkaan.                 että se on leikannut perhepoliittisia tukia, se on
10895:    Mitä tulee lapsivaltuutettuun, on monta ker-           heikentänyt lapsiperheiden palvelujärjestelmää
10896: taa ollut puhetta siitä, että oikeusasiamiehen            ja kaiken kaikkiaan lapsiperheiden toimeentulo
10897: kansliaan tuli uusi apulaisoikeusasiamies, joka           suhteessa muuhun väestöön tällä hallituskaudel-
10898: varsin hyvin voi suoriutua lasten oikeuksien val-         la on kiristynyt.
10899: vonnasta. Siitä meillä on hyviä esimerkkejä oike-             Rahalla ei tule onnelliseksi, mutta joka ta-
10900: usasiamiesten tehtäväjaon suhteen.                        pauksessa raha on välttämätön toimeentulon vä-
10901:                                                           line nyky-yhteiskunnassa ja lapsiperheiden suh-
10902:    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Keskus-            teellinen asema on heikentynyt. Ehkä kuvaavim-
10903: telualoitteessa puututaan perheiden arjen ongel-          min tämän hallituksen perhepolitiikkaa luon-
10904: miin, kuten epätyypillisten työsuhteiden ja las-          nehtii se, kun vaalitaistelussa sanottiin, että lapsi-
10905: tenhoidon yhteensovittamiseen. Yksi suurimpia             lisät ovat viimeinen leikkauskohde, ja näillä hal-
10906: ongelmia on edelleen työttömyys ja työttömyy-             litus aloitti, jatkoi sillä, että leikkasi viidesosan
10907: den aiheuttama puute ja köyhyys,joka koskettaa            pois kotihoidon tuesta, 10 prosenttia lapsilisistä.
10908: kymmeniätuhansia lapsiperheitä. Työttömyys                Tekemällä kotihoidon tuen leikkauksen yhtä ai-
10909: on tärkeimpiä syitä perheiden pahoinvointiin. Se          kaa päivähoitouudistuksen kanssa hallitus ai-
10910: on epäilemättä monien huolestuttavien ilmiöi-             heutti sen, että meillä on nyt päivähoitoon pitkät
10911: den, kuten lasten väkivaltaisen käyttäytymisen,           jonot, päivähoidon taso laskee jne.
10912: taustalla.                                                   Ed. Bryggare kehui tätä laki pakettia. Varmas-
10913:    On syytä muistuttaa, että sosiaaliturvan leik-         ti sillä on hyvät tavoitteet, mutta valitettavasti
10914: kaukset ovat monella tavalla kohdistuneet lapsi-          tämä laki ei toteudu tällä tavalla. Me emme ole
10915: perheisiin. Tuore tutkimus kertoo, että asumis-           mitään päivähoitolain purkajia, mutta me voim-
10916: tuen leikkaukset viime vuosina ovat rokottaneet           me todeta, että tässä muodossa tämä ei toimi.
10917: erityisesti lapsiperheitä ja yksinhuoltajia. Tämän        Olisi pitänyt säilyttää se valinnanmahdollisuus,
10918: vuoden maaliskuussa toteutettu toimeentulo-               joka edellisessä päivähoitokonseptissa oli, että
10919: 
10920: 275 280320
10921: 4386                                        111. Torstaina 24.9.1998
10922: 
10923: 
10924: meillä on nimenomaisesti perheillä reaalinen va-          työtä tekevien vanhempien lapsille, niin silloin-
10925: linnanmahdollisuus kotihoidon tuen ja kunnalli-           han aivan ensimmäinen koulutuspaikkamme oli-
10926: se~ tai yleensä hoitopaikan välillä. Nyt se ei toi-       si kiinni vanhempien yhteiskunnallisesta asemas-
10927: mL                                                        ta. Näin palaisimme aikaan, jolloin yhteiskun-
10928:   Miten tästä päästään eteenpäin, se vaatii var-          nallinen status perittiin.
10929: masti paljon tutkimista.                                      Jos nyt kyseenalaistetaan työttömän lapsen
10930:                                                           oikeus päivähoitoon, koska poistetaan perus-
10931:     Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e           koulusta työttömien lapset? Päivähoito on tär-
10932: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Vas-             keä osa lapsen kehitystä. Lapsi ei ole kouluun
10933: taan tässä vaiheessa asumistukiasiaan, kun aika           tullessaan mikään tyhjä taulu, vaan valmiudet
10934: ei anna muuhun myötä.                                     kouluun on hankittu jo aiemmin. Ennen kouluun
10935:     Vuonna 93 edellisen hallituksen aikana leikat-        tuloa lapsi oppii juuri lastentarhassa paljon hyö-
10936: tiin runsaasti asumistukea. Vuonna 95 tämän               dyllisiä käytäntöjä ja malleja, jotka koulussa
10937: hallituksen alkuvaiheessa leikattiin 250 miljoo-          toistuvatkin totuttuina. Yksin kotona olevalla
10938: naa markkaa, mutta tänä vuonna on lisätty 600             lapsella ei ole samanlaisia mahdollisuuksia oppia
10939: miljoonaa markkaa asumistukeen rahaa. Ei ole              sosiaalisen elämän lainalaisuuksia kuin päivä-
10940: uutinen se, että yksinhuoltajaperheet ja lapsiper-        hoitoryhmissä olevilla. Juuri työttömän, pahim-
10941: heet ovat kärsineet asumistuessa menetyksiä,              millaan moniongelmaisen perheen lapsi tarvitsee
10942: kun työttömiä on tullut asumistuen piiriin yhä            kodin ulkopuolisen aikuisen tuen ja avun kasva-
10943: lisää, koska nimenomaan juuri yksinhuoltajat ja           essaan koulukypsäksi oppijaksi.
10944: lapsiperheethän ovat asumistukea saaneetkin,
10945: joten kun jaettava määrä ei ole kasvanut tämän                Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! Kyllä tämän
10946: enempää ja jakajien määrä on kasvanut runsaas-            vuosikymmenen perhepolitiikka on ollut liian
10947: ti, totta kai on tapahtunut heikennyksiä, mutta ei        poukkoilevaa, leikkauksia, maksujen ja verojen
10948: siinä määrin kuin tässä esitetään.                        muutoksia on tehty erillisinä, ilman että niiden
10949:     Asumistukeen tehdyt lisäykset oli tarkoitettu         perhevaikutuksia on arvioitu. Valtiovallan toi-
10950: kompensoimaan toimeentulotuen muutosta. Sii-              min ei saa jatkossa enää lisätä perheiden epävar-
10951: tähän tässä meillä ei ole kukaan vielä kertonut,          muutta. Vakaus ja ennakoitavuus on ykkösta-
10952: miten asumistuki on paikannut toimeentulotuen             voite. Keskusta ei esimerkiksi spekuloi lapsilisien
10953: leikkausta. Meillä ei ole siitä vielä lopullisia tieto-   verotuksella.
10954: ja, koska asumistukea tarkistetaan pitkin vuotta,             Nykyisen hallituksen perintöä ovat pienituloi-
10955: eli liian aikaisia johtopäätöksiä tehdään nyt.            siin ja monilapsisiin perheisiin kohdentuneet
10956:                                                           leikkaukset, joiden seurauksena perheiden tulo-
10957:     Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Perhe-          erot ovat lähteneet kasvuun. Tähän linjaan kes-
10958: politiikkaan hyvin keskeisesti vaikuttaa alle kuu-        kusta haluaa muutosta.
10959: sivuotiaiden lasten päivähoito. Laki, joka saatiin            Suomalainen päivähoitomalli on ollut hyvä,
10960: hiljattain hyväksyttyä ja jonka mukaan kuntien            mutta nyt sen toinen peruspilari horjuu siitä syys-
10961: on järjestettävä kaikille alle kuusivuotiaille lap-       tä, että kotihoidon tukeen hallitus on tehnyt niin
10962: sille hoitopaikka, on suuri edistysaskellasten ke-        suuret leikkaukset. Keskusta haluaa palauttaa
10963: hitystä ajatellen. Tavan takaa kuitenkin nousee           perheille valinnanvapauden. Haluamme palaut-
10964: mustia pilviä tämän oikeuden päälle, viimeksi             taa kotihoidon tuen sille tasolle, jolla se oli ennen
10965: viime kesänä budjettikeskustelun yhteydessä.              tämän hallituksen tekemiä leikkauksia. Tämä
10966:     Erityisen räikeää on päivähoito-oikeuden ky-          purkaisi myös kuntien ongelmia ja tukisi van-
10967: seenalaistaminen lapselta, jonka molemmat van-            hemmuutta. Päivähoitolakia sinänsä ei ole tar-
10968: hemmat ovat työttömiä, eli lapsen vangitseminen           peen purkaa.
10969: vanhempiensa kohtaloon. Työttömyydestä kär-                  Työssä käyvän perheen arkea mutkistaa työ-
10970: siville perheille monet asiat ovat saavuttamatto-         elämän tahdin kiristyminen. Vanhemmuuden
10971: missa. Päivähoidon epääminen työttömien lap-              vastuun kantaminen ei toden teolla ole helppoa
10972: silta vain syventäisi epätasa-arvoa työssäkäyvien         silloinkaan, jos lapsille on rahaa, mutta ei aikaa.
10973: ja työttömien välillä.                                    Peräänkuulutao tässä kyllä myös suomalaisten
10974:     Suomessa koulutus on ollut jo pitkään tasa-           yritysten sosiaalista vastuuta. Mahdollisuus ly-
10975: arvoisesti kaikkien saatavilla. Lasten päivähoi-          hennettyyn työaikaan ja samalla pienten tulojen
10976: don voi katsoa olevan osa koulutusjärjestel-              keveämpi verotus ovat tärkeä tavoite.
10977: määmme. Jos päivähoito olisi mahdollista vain                 Päällimmäiseksi tulevaisuudessa nostan kui-
10978:                                                Perhepolitiikka                                        4387
10979: 
10980: tenkin vanhemmuuden arvostamisen. Vanhem-               läiset pannaan keinotekoisesti vastakkain. Tulo-
10981: pia on rohkaistava ottamaan vastuuta omista             erot eivät kulje näiden ryhmien välissä, vaan ryh-
10982: lapsistaan. Lähiyhteisön eli sen kylän on tuettava      mien sisällä. Lapsiperhe, jossa molemmat van-
10983: perhettä ja vanhempia kasvatustehtävässä. Neu-          hemmat ovat työssä, on taloudellisesti todennä-
10984: vola ja koulu voivat omalta osaltaan auttaa kas-        köisesti suhteellisen hyvässä asemassa. Ajasta on
10985: vua vastuulliseen vanhemmuuteen. Suomen mal-            usein enemmän pulaa kuin rahasta. Sen sijaanjos
10986: lin tulee olla se, että äidit ja isät voivat molemmat   perhettä kohtaa työttömyys tai esimerkiksi sai-
10987: sujuvarumin yhdistää kotityötä, ansiotyötä ja           rastuminen, syntyy tilanne, jossa perhe tarvitsee
10988: perhevelvoitteiden hoitoa. Se edellyttää asenne-        yhteiskunnan tuen päästäkseen jaloilleen.
10989: muutoksia sekä miehiltä että naisilta. Jos perhe-          Työllisyyden paraneminen ja lainakorkojen
10990: yhteisöä ei vahvisteta, siitä kärsivät eniten lapset.   aleneminen on nostanut monta lapsiperhettä ta-
10991:                                                         loudellisesta ahdingosta tavalla, johon lapsilisien
10992:     Valtiovarainministeri Niinistö (vastaus-            tai hoitomaksujen muutoksella ei koskaan pysty-
10993: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Vuosina 94--            tä, kuten ministeri Jaakonsaari oikein totesi.
10994: 95 tilanne oli se, että Suomessa otettiin jokaista         Arvoisa puhemies! A viaeroista ja niiden tuo-
10995: syntyvää lasta kohti noin miljoona markkaa val-         mista vanhemmuuden, erityisesti isyyden, uusis-
10996: tion velkaa. Tänä päivänä ei oteta. Sellaista risti-    ta ulottuvuuksista on puhuttava avoimemmin
10997: lahjaa ei enää anneta lapsille. Kuinka kauan te         tässä yhteiskunnassa. Toivottavasti esiin nousee
10998: luulette, että sillä tiellä olisi voitu jatkaa?         myönteisiä esimerkkejä miehistä, jotka eron jäl-
10999:     Kun täällä puhutaan leikkauksista, täytyy           keen yksin jäätyään osallistuvat lastensa huolta-
11000: ymmärtää, ettäjuuri tulevaisuuden ja lasten edun        juuteen muutenkin kuin elatusmaksuja suoritta-
11001: kannalta on ollut viisasta pistää valtiontalous         malla. Tämän päivän todellisuutta ovat biolo-
11002: järjestykseen. Heidän lohtunaan olisi ollut vain        gisten isien lisäksi niin sanotut sosiaaliset isät.
11003: se, että sellaista yltiöpäisen velkaantumisen tietä     Aina eivät uusperheiden isät kuitenkaan tiedä,
11004: ei olisi voinut jatkaa, koska velan antajat olisivat    mitä yhteiskunta heiltä odottaa. Isäpuoliin ja
11005: loppuneet.                                              äidin miesystäviin liittyykin lapsen näkökulmas-
11006:     Haluaisin ed. Immoselle todeta, että kun pu-        ta usein riskejä. Niitä voidaan vähentää erityi-
11007: hutaan alle kuusivuotiaiden lasten subjektiivises-      sesti avoimella ja moniarvoisella keskustelulla
11008: ta oikeudesta, valtiovarainministeriö ei ole esittä-    isän ja miehen asemasta tässä maassa. Kuiten-
11009: nyt mitään nimenomaan työttömien lapsiin koh-           kin tärkeintä on, että biologiset isät ymmärtä-
11010: distuvaa, vaan sitä, että perheissä, joissa molem-      vät, että vanhemmuus jatkuu, vaikka avioliitto
11011: mat vanhemmat ovat kotona, luovuttaisiinjoka-           päättyisi.
11012: päiväisestä täysipäiväisestä subjektiivisesta oi-
11013: keudesta tuoda lapset hoitoon. Nyt on nimittäin             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! La-
11014:  tilanne niin, että kunnat joutuvat periaatteessa       man jäljiltä kansantulon kakku on kasvanut
11015: varautumaan kaikkiin alle kuusivuotiaisiin lap-         kuusi vuotta meillä hyvää vauhtia, kiitos siitä
11016:  siin, varaamaan heille päivähoitopaikan.               hallituksille, jotka ovat tämän aikaansaaneet.
11017:      Entäpä jos kaikki perheet eivät tuokaan? Kai-      Lipposen hallitus pani kuitenkin alusta lähtien
11018:  ken lisäksi minä olen sitä mieltä, että suuri edis-    kakunjaon uusiin puihin. Veronkevennyksillä
11019:  tysaskellasten osalta olisi, jos vanhemmat oppi-       tämä hallitus on antanut toisille ja ottanut leik-
11020:  sivat tuntemaan kaikissa tapauksissa täyden vas-       kauksilla toisilta. Henkilöverotuksen kevennyk-
11021:  tuun lapsistaan.                                       sillä hallitus on kasvattanut selvästi eniten mar-
11022:                                                         koissa ja prosenteissa suurituloisimpien siivua
11023:    Puhemies (koputtaa): Minuutti on kulu-               tuosta kansantulon kakusta. Leikkausten ras-
11024: nut!                                                    kain kärki on vastaavasti kohdentunut toisaalle,
11025:    Meillä on listalla runsaat 50 varattua puheen-       tavallisiin lapsiperheisiin ja pienituloisiin eläke-
11026: vuoroa. Lähdemme siis eteenpäin.                        läisiin ja työttömiin.
11027:                                                             Lasten kotihoidon tuen 700 miljoonan mar-
11028:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Lapsi-     kan leikkaus, 22,5 prosenttia, lapsilisien 750 mil-
11029: perheiden taloudellisesta tilanteesta ollaan täällä     joonan markan leikkaus ja kuntien sosiaali- ja
11030: kovasti huolestuneita. Mielestäni on kuitenkin          terveystoimen miljardien leikkaukset ovat otta-
11031: vaarallista yleistää lapsiperheitä tai eläkeläisiä      neet viime vuosina tyypillisiltä lapsiperheiltä
11032: taloudellisesti yhtenäisiksi kansalaisryhmiksi.         monesti enemmän kuin heihin kohdistuneet pie-
11033: Varsinkin on haitallista, jos lapsiperheet ja eläke-    net veronkevennykset ovat antaneet. Yksikään
11034: 4388                                       111. Torstaina 24.9.1998
11035: 
11036: 
11037: hallituksen tekemistä tuloihin tai mahdollisiin          silla perheillä on, mikä ilmenee lasten pahoin-
11038: tulonsiirtoihin kohdistuvista leikkauksista ei sen       vointina, väkivaltaisuuksina ja hyvin monen
11039: sijaan ole osunut suurituloisiin, vailla huolletta-      tyyppisenä perheiden elämänhallinnan kadotta-
11040: via oleviin kansalaisiin. Jos hallituksen puolelta       misena.
11041: tällaisia esimerkkejä voidaan osoittaa, olisi mi-            Ne linjaukset, joita Lipposen hallitus on teh-
11042: nusta hyvä, että ne tässä nyt sanotaan.                  nyt, ovat valitettavasti juuri olleet niitä, jotka
11043:    Arvoisa puhemies! Tämän hallituksen perhe-            ovat kohdistuneet kaikkein vähävaraisimpien
11044: poliittiset näytöt on nyt annettu. Seuraavan hal-        sekä keskituloisten perheiden tilanteeseen. Kes-
11045: lituksen, mitkä poliittiset voimat siellä sitten istu-   kituloiset maksavat tässä maassa paljon veroja ja
11046: vatkin, on uudelleen nostettava perhepolitiikka          kaikesta yleensä palvelumaksuja ja saavat hyvin
11047: kunniaan. Maassa, jossa rikkaat rikastuvat yli-          vähän etuisuuksia. (Ed. Perho: Siksi tehtiin päi-
11048: voimaisesti nopeammin kuin koskaan Suomen                vähoitouudistus!) Päivähoidossa juuri keskitu-
11049: historiassa, on varaa palauttaa lapsiperheille oi-       loiset maksavat tällä hetkellä enemmän, varsin-
11050: keudenmukainen siivu kansantulon kakusta.                kin monilapsiset perheet, kuin aiemmin. Vietiin
11051:                                                          kotihoidon tukimahdollisuus. Vain todella suu-
11052:    Ministeri H u t t u- J u n t unen (vastauspu-         rituloisilla ihmisillä on mahdollisuus kotihoidon
11053: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarinen            palveluihin tänä päivänä. Näillä linjauksilla hal-
11054: totesi puheenvuorossaan, että nimenomaan pie-            litus on näyttänyt oman perhepolitiikan ja sosi-
11055: nituloisilta eläkeläisiltä olisi leikattu. Tämä halli-   aalipolitiikan linjauksensa.
11056: tus ei ole leikannut kaikkein pienituloisimmilta
11057: eläkeläisiltä markkaakaan, pikemminkin heidän                Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Yleinen tur-
11058: eläkettään on nostettu poistamalla kansaneläke-          vattomuus on leimaa-antava piirre tämän hetken
11059: maksu. Halusin tämän virheen korjata.                    suomalaisessa arjessa. Siitä osoituksena ovat
11060:    Ed. Kemppainen totesi, että päivähoito ei toi-        kouluhäiriköinti, koulukiusaaminen, lukematto-
11061: mi nykyisin, meillä on päivähoitojonot, päivä-           mat väkivaltatapaukset, varkaudet ja monet
11062: hoidon taso laskee. Sosiaali- ja terveysministe-         muut rikokset. Turvattomuuden syitä voi vain
11063: riön aivan tuoreet selvitykset, jotka on hyvin           arvailla, mutta kodin ja perheen merkitystä tur-
11064: kattavasti tehty, kerätty kunnista suoraan tietoa,       vallisuuden luojina ei voi vähätellä.
11065: kyllä puhuvat aivan toista kieltä. Me olemme                 Tutkimusten mukaan erityisesti pienten lasten
11066: päivähoitolain pystyneet aika hyvin viemään              perheiden ongelmat ovat lisääntyneet. Lapsiper-
11067: käytäntöön. Kunnat ovat pystyneet järjestä-              heille tarjottuja palveluja on vähennetty tai suun-
11068: mään päivähoitopaikan liki kaikille tarvitsijoille.      nattu toisaalle. Hallitus on kohdistanut merkit-
11069: Meillä on edelleen päivähoidossa olemassa vaih-          täviä säästöjä juuri lasten kotihoidon tukeen,
11070: toehtoja. Tosin ne ovat hiukan kaventuneet, kun          lapsilisiin jne. Kun yhteiskunnalle erittäin edul-
11071: kotihoidon tukea on jouduttu leikkaamaan,                lista hoitomuotoa, kotihoidon tukea, leikattiin,
11072: mutta me edelleen maksamme 2 miljardia koti-             se on heikentänyt päivähoidon valinnanvapaut-
11073: hoidon tukea. Kotihoidon tuen piirissä on joka           ta. Myös käyttöön otettu päivähoitomaksumalli
11074: neljäs alle kouluikäinen lapsi, eli se edelleen tarjo-   korotti kohtuuttomasti nimenomaan pieni- ja
11075: aa selkeän vaihtoehdon.                                  keskituloisten lapsiperheiden päivähoitomaksu-
11076:    Arvoisa puhemies! Olisi tietysti asialle eduksi,      ja.
11077: jos oppositio esittäisi kerrankin yhden selkeän              Työelämässä kaivataan palvelujen jousta-
11078: vaihtoehdon, miten talous olisi pitänyt saattaa          vuutta, erilaisia vaihtoehtoja perheiden muuttu-
11079: kuntoon.                                                 viin elämäntilanteisiin ja toisaalta tulonsiirtojen
11080:                                                          vakautta ennakoivuuden takaamiseksi. Perheil-
11081:    Ed. Lindqvist: Arvoisa puhemies! Ar-                  le, erityisesti yksinhuoltajille, tulisi antaa myös
11082: voista on kysymys, kun tehdään valintoja säästö-         mahdollisuus pienten lasten hoitamiseen kotona
11083: jen kohdentamisesta, kuten koko sosiaalipolitii-         palauttamaila kotihoidon tuki entiselle tasolle ja
11084: kan linjauksesta. Näillä kaikilla päätöksillä vai-       sallimalla verovähennysoikeus hoitajan palkasta
11085: kutetaan perheiden selviämiseen arjen tarpeista.         koko maassa.
11086: Tällä hetkellä voitaneen kai todeta, että olemme             Kunnallisessa päivähoidossa tulisi suosia yhä
11087: epäonnistuneet, on kysymys kenestä tahansa               enemmän joustavia ratkaisuja hoitoaikajärjeste-
11088: päättäjästä, tekemään oikeita yhteiskuntapolitii-        lyissä sekä kotihoidon ja osapäivähoidon yhdis-
11089: kan suuntauksia, niin paljon epävarmuutta, tur-          tämisessä. Vanhempia olisi rohkaistava osallis-
11090: vattomuutta ja arkielämän ongelmia suomalai-             tumaan päivähoidon suunnitteluun perusarvot
11091:                                                Perhepolitiikka                                         4389
11092: 
11093: huomioon ottaen ja heitä olisi myös syytä kuun-         voitaisiin turvautua. Mutta se, että kaikkia lapsia
11094: nella.                                                  varten on pidettävä resurssit yllä, on minusta
11095:                                                         sairasta. Ei sellainen ole koskaan kuulunut ih-
11096:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Työn ja       miskunnan tapoihin, että lapsista välttämättä pi-
11097: perhe-elämän yhteensovittaminen on vaikeutu-            täisi päästä eroon, jos vanbernmaila on aikaa
11098: nut työelämän pirstaloitumisen, eräänlaisen työ-        lapselle. En suostu käsittämään tämäntapaista
11099: reformin esikoulun, myötä. Pienten lasten van-          ajatusmaailmaa, en osaksikaan.
11100: hemmat joutuvat taistelemaan paikkansa työ-
11101: markkinoilla usein pätkätöiden kautta. Se ai-               Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies! Mi-
11102: heuttaa taloudellista turvattomuutta ja epävar-         nut on kyllä hämmentänyt keskustapuolueen yli-
11103: muutta. Perheen elämänrytmi on myös kärsinyt            politisoitunut näkemys perhepolitiikasta. Tuen
11104: epäsäännöllisestä työssäkäymisestä. Muun                kyllä ministeri Jaakonsaaren näkemystä siltä
11105: muassa tämän vuoksi on tärkeää, että kaikilla           osin, että perheitten kannalta on tärkeintä perhe-
11106: lapsilla on oikeus päivähoitoon. Pienten lasten         politiikkaa se, että isä tai äiti voi mennä töihin ja
11107: vanhemmat tietävät parhaiten, millainen hoito-          hankkia omalla työllään toimeentulon perheel-
11108: muoto milloinkin on sopiva.                             leen ja lapsilleen. (Ed. Kemppainen: Se on mei-
11109:     Päivähoitolakia ovat romuttamassa taloudel-         dänkin tavoitteemme!) Tältä osin on nyt onneksi
11110: lisin perustein henkilöt, jotka katsovat sitä put-      saatu suunta käännettyä.
11111: ken läpi. Olen varma, että jos päivähoitolaki ro-          Minä haluan tässä keskustelussa painottaa
11112: mutetaan, myös työssäkäyvien ja opiskelijoiden          sitä, että tässä nyt kovin korostuu rahanäkökul-
11113: on yhä vaikeampi saada lapsilleen hoitopaikkaa.         ma. Itse koen kuitenkin, että tämän päivän suo-
11114: Työttömien lasten pois häätäminen päivähoidos-          malaisessa yhteiskunnassa perheiden suurin on-
11115: ta ei ratkaise taloutta, sillä suurin osa heistä hoi-   gelma ja hätä on henkinen, (Ed. Kokkonen: Oi-
11116: detaan jo nyt kotona.                                   kein!) se on sosiaalinen ja siihen myös meidän
11117:     Päivähoito löytää erityistä hoitoa tarvitsevat      poliitikkojen niin eduskunnassa kuin kunnissa
11118: lapset ryhmistä jo ennen kuin välttämättä edes          pitää paneutua. Itse näen, että nimenomaan van-
11119: vanhemmat huomaavat lapsessaan poikkeavaa               hempien vastuu lapsista on ensisijainen, mutta
11120:  käytöstä. Päivähoito onkin mitä parasta ennalta        vastuuta lapsista on ja tulee olla myös kouluilla
11121: ehkäisevää lastensuojelutyötä. Erityishoito pys-        ja työelämän kehittämisessä, niin kuin puheen-
11122:  tyy ammattitaitoisesti hoidettuna estämään             vuoroissa on todettu. Meidän tulisi käydä syväl-
11123:  monta laitoshoitoa tai huostaanottoa. Ammatti-         linen arvokeskustelu siitä, mitä järkeä on siinä,
11124:  taitoinen päivähoitohenkilöstö tukee myös van-         että ne meistä, joilla on töitä, tekevät 12-tuntista
11125:  hempia kasvatusongelmissa ja kriisitilanteissa.        työpäivää, ja sitten on puoli miljoonaa ihmistä,
11126:  Korjaava hoito on erittäin kallista. Jonot lasten      joilla ei ole oikeutta eikä mahdollisuutta tehdä
11127:  psykiatriseen hoitoon ovat jopa vuoden mittai-         työtä. Tämä on minusta peruskysymys. Siihen
11128:  sia. Osa lapsista joudutaan hoitamaan aikuisten        tietysti liittyy niin työn huokoistaminen, työajan
11129:  osastoilla. Eikö kuntien valtionosuuksien leik-        lyhentäminen kuin jatkuva kouluttautuminen
11130:  kaaminen jo riitä?                                     jne.
11131:     Ministeri Niinistö, kannatteko vastuun siitä,           Haluan tässä yhteydessä myös todeta, nyt kun
11132:  että kaikilla kunnilla ei ole varaa tehdä huostaan-    sivistys ja koulutus on jäänyt pikkuisen vähem-
11133:  ottoja, jolloin nämä lapset joutuvat elämään si-       mälle keskustelussa, että uusi koululaki korosti
11134:  vistysvaltiolle häpeällisissä olosuhteissa?            erityisesti sitä, että opettajien ja koulun tulisi
11135:                                                         kiinteärumin tehdä yhteistyötä vanhempien
11136:    Valtiovarainministeri Niin i s t ö (vastaus-         kanssa, ja korostan tässä yhteydessä: erityisesti
11137: puheenvuoro): Arvoisa puhemies! Jos minä oli-           niiden vanhempien kanssa, jotka eivät tule van-
11138: sin lapsi ja äitini tai isäni joka aamu veisi minut     hempainiltoihin. Tältä osin on varaa parantaa
11139: päivähoitoon, kyllä minä kysyisin, että kun sinä        toimintaa.
11140: jäät sinne kotiin, miksi minä en saa jäädä. Minä
11141: en ymmärrä ollenkaan sellaista asennetta, että             Ed. V et e 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies! Tut-
11142: lapsista pitää välttämättä päästä eroon. Myön-          kimukset osoittavat selkeästi, kuinka hallituksen
11143: nän, että on tilanteita, joissa on hyvä olla päivä-     harjoittama leikkauslinja on vaikeuttanut lapsi-
11144: hoitopaikka, ja siihen valtiovarainministeriön          perheiden elämää ja kaventanut kuntien mahdol-
11145: esitys tähtäsi, että olisi joustavasti jokin määrä      lisuuksia tukea vanhempia usein vaikeassa kas-
11146: päivähoitopaikkoja, joihin akuuteissa tilanteissa       vatustehtävässä.
11147: 4390                                      111. Torstaina 24.9.1998
11148: 
11149: 
11150:     Yhdyskuntasuunnittelun tutkimus- ja koulu-          tuksessa koulujen kanssa. Nuoren elämään
11151: tuskeskuksen tutkijat Timo Tanninen ja Jukka            kuuluu kriisejä. On kolme kriisikautta: ihmis-
11152: Hirvonen selvittivät hiljan asumistuen leikkaus-        suhteiden kriisi, identiteettikriisi ja ideologinen
11153: ten vaikutuksia vuosina 95-96. Selvitys osoit-          kriisi. Aikuisten tehtävänä on auttaa heitä, toi-
11154: taa, että leikkaukset pudottivat tuensaajien jou-       mia harjoitusvastustajina ja ohjata heitä näissä
11155: kosta suhteellisesti eniten lapsiperheitä. Yksin-       kriiseissä turvallisesti satamaan. Pelkkä rahan
11156: huoltajaperheiden asema vaikeutui leikkausten           kaataminen ihmisten niskaan ei auta. Keinojen
11157: johdosta varsinkin vuonna 96. Leikkaukset joh-          on oltava selvästi monipuolisempia ja räätä-
11158: tivat toimeentulotukimenojen nousuun. Asumis-           löidympiä.
11159: tuen saajat käyttävät tänään asumistuen jälkeen            Haluaisin vielä todeta niille edustajille, jotka
11160: tuloistaan 30 prosenttia asumismenoihin, kun            ovat tässä halunneet syyllistää valtiovarainmi-
11161: vastaava luku vuonna 94 oli 22 prosenttia. Lapsi-       nisterin, että ottakaa hyvät ihmiset huomioon,
11162: lisä- ja kotihoidontukileikkaukset ovatjatkaneet        että hänkin on isä. Hän on yksinhuoltajana kas-
11163: samaa perhekielteistä linjaa. Perheiden valinnan-       vattanut kaksi poikaansa toisen, jokajäi murros-
11164: mahdollisuus hoitaa lapsensa haluamallaan ta-           ikäisenä äidittömäksi. Ei aivan helppo tehtävä!
11165: valla on kaventunut.
11166:     Kun vanhemmuuden tukemiseen ja perheiden               Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo-
11167: selviytymiseen ei panosteta riittävästi, seurauk-       ro): Arvoisa puhemies! Tuntuu siltä, että kun
11168: set näkyvät enenevässä määrin nuorten ja lasten         kansalaisten usko tulevaisuuteen lisääntyy, tässä
11169: ongelma- ja häiriökäyttäytymisenä. Koulun voi-          salissa se ei vastaavalla määrällä lisäänny vaan
11170: mavaroja kasvattajana supistetaan samalla ta-           ehkä pikemminkin päinvastoin. Sitten unohde-
11171: valla. Ylimitoitetuilla säästöleikkauksilla suu-        taan myös se tosiasia, että oppositiota myöten
11172: rennetaan ryhmäkokoja ja viedään välineet tu-           oltiin tyytyväisiä ensi vuoden budjettiin sen osal-
11173: kea heikkoja ja erityisopetusta tarvitsevia nuo-        ta, ettei oteta lisää velkaa. Totta kai se on tapah-
11174: ria. Säästötjohtavat kasvaviin menoihin toisaal-        tunut myös leikaten, ja kuitenkin samaan aikaan
11175: la.                                                     on pystytty verotusta uudistamaan.
11176:     Kysynkin: Millaista yhteiskuntaa olemme ra-             Ensi vuoden alussa, siis tammikuun 1 päivänä,
11177: kentamassa tällaisilla eväillä, ja miten jo nyt nä-     verotus tulee kevenemään nimenomaan pieni- ja
11178: kyvissä olevat ongelmat aiotaan hoitaa?                 keskituloisilta. 90 000 markkaa vuodessa ansait-
11179:                                                         sevan nettotulo nousee noin 1 300 markkaa vuo-
11180:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       dessa. Samaten on poistettu leimavero,joka kos-
11181: Vanhemmuuden tukemisesta on puhuttu hyvin               kettaa myös lapsiperheitä, ja ensi vuoden alusta
11182: paljon. On mietitty, onko jotain keinoja ja mitä        poistetaan makeisvero. Lääkkeitten arvonlisäve-
11183: on sitten tehty.                                        roa on alennettu ja monia muita tällaisia asioita
11184:    Ylen hallintoneuvostossa keskusteltiin eilen         tehty. Mitään siis kovin luovaa uutta, kun tämän
11185: julkisen palvelun tehtävästä ja radiotoiminnan          pitäisi olla keskustelu, tämä ei ole tehnyt.
11186: kehittämisestä. Radio-ohjelmistoa on tarkoitus
11187: kehittää sillä tavalla, että ohjelmaan otetaan uusi        Ed. F i 1a t o v :Arvoisa puhemies! Makeisve-
11188: peruspalvelu,jonka nimeksi tulee Nuoren aikuis-         ron alennus kaikille lapsiperheille - kiitos, kii-
11189: väestön elämänpiirin palvelu. Mainittuun ohjel-         tos!
11190: makokonaisuuteen on tarkoitus sisällyttää per-             Perhepolitiikka on täynnä möhköfantteja eli
11191: heen aseman, kasvatuksen ja vanhemmuuden                kuviteltuja uhkakuvia ja vihollisia. Yksi tällainen
11192: tukeminen. Tällä haluttiin nimenomaan täyttää           minun mielestäni on tarpeeton päivähoito. Mil-
11193: sitä vajetta, mikä meillä yleisesti koetaan, eli että   loin se on tarpeetonta? Voisi miettiä sitä, mikä on
11194: vanhemmuutta ei tueta.                                  se perheen tilanne, jossa molemmat vanhemmat
11195:    Ongelmien ammatillistaminen on mielestäni            ovat kotona ja vievät lapsensa päivähoitoon.
11196: meillä keskeinen ongelma. Perheet eivät luota           Siellä voi olla varsin suuria tarpeita, usein suu-
11197: itseensä. Kuvitellaan, että on joku ammattilai-         rempia kuin meillä työssä käyvillä perheillä. Voi-
11198: nen, joka pystyy paremmin auttamaan kun itse            si sanoa, että lapsiperheen suurin huoli ei suin-
11199: terveellä järjellä voi lapsia auttaa.                   kaan ole toimeentulon taso vaan se, että meillä
11200:     Lapsen ja nuoren itsenäisyyden tukeminen            on tapahtunut hyvin nopeita muutoksia. Ku-
11201: on olennainen osa kotikasvatusta. Haluaisin pe-         kaan ei varmasti Suomenmaassa eikä missään
11202: räänkuuluttaa sitä, että kodit Juottaisivat itse        muuallakaan synnytä lapsia rahasta, mutta ta-
11203: itseensä ja olisivat yhteistyössä ja vuorovaiku-        vallaan pelko tulevaisuudesta ja siitä, mitä muu-
11204:                                                Perhepolitiikka                                         4391
11205: 
11206: taksia tulee tapahtumaan, voi joskus olla este          mille suuri menestys. Se on tullut jäädäkseen. Se
11207: lapsen hankinnalle.                                     koskee ja sen tuleekin koskea kaikkia lapsia.
11208:    Jos me ajattelemme, että työttömyys ja pätkä-        Keskustelu ei koskekaan siis subjektiivista oi-
11209: työtjuoksuttavat vanhempia, on väärin, että sen         keutta vaan ainoastaan sitä, miten se toteute-
11210: lisäksi näitten samojen vanhempien lapsia vielä         taan. Tässä tarvitaan palvelualttiutta viran-
11211: juoksutettaisiin aina sattumanvaraisesti päivä-         omaisten puolelta. Tähän mennessä ei ole tar-
11212: hoitopaikasta toiseen. Sen takia subjektiivinen         peeksi keskusteltu perheitten kanssa niiden tar-
11213: päivähoito-oikeus on aivan välttämätön vastaus          kasta hoidon tarpeesta. Myöskään kuntien val-
11214: P.i_rstaloituneeseen työelämään ja sen vaatimuk-        mius tarjota vaihtoehtoja ei ole ollut riittävä.
11215: sun.                                                    Summittaisuus on saanut aivan liian suuren tilan.
11216:     Sitten täällä on paljon kritisoitu päivähoito-         Tähän yksittäiseen kysymykseen piiJoutuu
11217: maksu-uudistusta. Siitä voidaan olla monta              laajempi problematiikka. Perheet eivät halua olla
11218: mieltä, mutta kun aina puhutaan monilapsisista          pelkästään passiivisia avun vastaanottajia, yhtä
11219: perheistä, minä haluaisin muistuttaa, että ne ovat      vähän kuin julkisen sektorin on oltava passiivi-
11220: ainoita perheitä, joissa Iapsilisillä kykenee mak-      nen avun antaja.
11221: samaan päivähoitomaksun. Yksilapsisessa ja                  Ruotsin demarit hävisivät vaalit, koska he
11222:  kaksilapsisessa perheessä lapsilisät eivät riitä tä-   puhuivat ainoastaan rahapussista. Vaalit voitta-
11223:  hän mutta useampilapsisessa riittävät.                 neiden ei tarvinnut luvata mitään. He puhuivat
11224:     Lopuksi haluaisin sanoa vielä siitä, että vii-      vain toista kieltä.
11225:  meistä vuotta päivähoidossa oleva lapsi harvoin           Olen iloinen siitä, että adoptiovanhemmat
11226:  lähtee yksin päivähoidosta kotiin mutta seuraa-        saavat nyt vanhempainrahaa yleensä seitsemän
11227:  vana vuonna koululainen tekee sen ja on usein          kuukautta aiemman neljän sijaan, mutta tilanne
11228:  yksin iltapäivän kotona. Kasvavatko lapset liian       ei ole vielä lähimainkaan tasavertainen biologis-
11229:  varhain aikuisiksi?                                    ten perheiden kanssa.
11230:                                                            Meillä Rkp:ssä on luonnollista kuunnella ja
11231:    Ed. B i a u d et : Ärade talman! Ser man tili        keskustella eri ihmisten ongelmista. Vahvimpien
11232: beslut som gällt barnfamiljerna är det sant att         ryhmien ääni ei ole aina se tärkein ääni. Lapset
11233: både plus och minus kan noteras. A vdrag slopa-         eivät ole koskaan vahvimpia, ja heikoimpia ovat
11234: des, men samtidigt höjdes barnbidragen. Barnbi-         sairaat ja ne, joiden perhe tai ympäristö ei kykene
11235: dragen klarade sig dock inte undan regeringens          antamaan heille turvallisuutta ja tarpeellista suo-
11236: sparpaket efter valet, trots att bara ett parti våga-   jaa. Esimerkiksi psyykkisesti sairaiden lasten no-
11237: de säga det före valet. Samtidigt beskars hem-          pean hoidon tarve on turvattava. Valtiollinen
11238: vårdsstödet, men tack vare omprioriteringarna           lastensuojelukustannusten tasausrahasto kun-
11239: av regeringspartierna i riksdagen i samband med         nille on yksi tapa tehdä lasten tilanteesta tasaver-
11240: det s.k. flitfållepaketet kunde valfriheten upp-        taisempi. Pienille aika on aina erityisen kallista.
11241: rätthållas och t.o.m. förbättras.                       Meille isoille on näiden pienten oltava erityisen
11242:    Barnens behov är alltid måttbeställningsarbe-        kallisarvoisia.
11243: ten. Skräddarsydda Iösningar för varje barn och
11244: varje familj är inte alltid dyrare. Den offentliga         Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Kaikki
11245: servicen bör erbjuda tillräcklig mångfald och oli-      selvitykset osoittavat, ettäjuuri lapsiperheet ovat
11246: ka möjligheter att komplettera och kombinera,           voimakkaimmin kohdanneet 90-Iuvun laman
11247: som gör den bättre speciellt för särskilda behov.       vaikutukset. Jatkuva epävarmuus tulevaisuudes-
11248:                                                         ta ja työttömyys ovat murentaneet perusturvalli-
11249:    Lasten yhtäläiset mahdollisuudet tai sosiaalis-      suutta. Taloudellinen ahdinko, välinpitämättö-
11250: ten ongelmien periytymättömyys ovat suomalai-           myys ja kovat arvot realisoituvat erityisesti lap-
11251: sen yhteiskunnan hienoimpia ominaisuuksia.              sissa. Kuten täälläkin 011 todettu, lasten huos-
11252: Lastenneuvolat, päivähoito ja koulu luovat tä-          taanotat ovat rajusti kasvaneet. Lapsipsykiat-
11253: nään perustan yhteiskunnalle, jossa lastensuoje-        rian potilaidenjonot ovatjopa yli vuoden mittai-
11254: lu on näiden toimintojen keskeinen osa. Meidän          sia, ja kriisitilassa olevia lapsia, joita muutama
11255: on kuitenkin varottava pitämästä tätä tilannetta        vuosi sitten ei juuri osastolle tuotu, tuodaan ny-
11256: itsestäänselvänä. Näitä palvelumuotoja on päin-         kyään runsaasti. Kunnallinen ennalta ehkäisevä
11257: vastoin varjeltava.                                     työ on ollut säästöjen kohteena, ja se lisää tietysti
11258:    Alle kouluikäisten lasten subjektiivinen oi-         erityisesti erikoissairaanhoidon tarvetta. Tietty-
11259: keus päivähoitoon oli ainakin meille vaimotto-          jen potilasryhmien kohdalla ovat kuntien säästö-
11260: 4392                                       111. Torstaina 24.9.1998
11261: 
11262: 
11263: paineet myös johtaneet tilanteeseen, jossa asiak-        kymmenessä muuttunut suku- ja kyläkeskeisestä
11264: kaista muodostuu kustannuseriä ja hoidon ensi-           perhekeskeiseen. Perheenjäsenet ovat normaalis-
11265: sijaisuus pahimmillaan on sivuutettu.                    sa arjessaan tekemisissä yhä harvempien ihmis-
11266:    Nyt olisi tärkeää löytää pikaisesti tavat saat-       ten kanssa. Vaikka perhe-elämän ulkopuolella
11267: taa kuntien velvollisuudet paremman seurannan            tavataankin ihmisiä paljon, jäävät nämä suhteet
11268: alle ja löytää takeet kunnalliselle arvokeskuste-        usein pinnallisiksi.
11269: lulle ja päätöksenteolle. Ellei tämä onnistu, ei            Viime viikkoina ovat suomalaiset säpsähtä-
11270: sivistysvaltiona esiintyvä valtio voi ummistaa           neet lukiessaan tai kuullessaan nuorten väkival-
11271: myöskään itse silmiään siltä eriarvoistumiselta ja       taisuudesta. Usein, vaikka ei aina, nuorten väki-
11272: inhimilliseltä hädältä, jota tällä hetkellä niin ki-     vallan taustalla ovat vaikeat perheolot. Moni isä
11273: rurgian kuin monien muiden erikoissairaanhoi-            ja äiti kokee vanhemmuuden vaikeaksi. Perheen
11274: don palvelujen osalta esiintyy.                          ongelmat voivat olla todella suuret ilman van-
11275:    Nyt olisi tärkeää tunnustaa, että sosiaali- ja        hemmuuden tuomaa vastuutakin. On työttö-
11276: terveystoimen asiat ja ongelmat ovat todella mo-         myyttä, sairautta jne. Vanhemmat haluavat var-
11277: nimutkaistuneet eikä asiaa voida lähestyä todella        masti lapsilleen hyvää mutta kokevat itsensä
11278: lastenneuvolan painon ja pituuden mittaamisel-           monesti epävarmoiksi ja kykenemättömiksi,
11279: la, vaan tarvittaisiin laajempaa perheen hyvin-          eikä heillä ole voimavaroja selviytyä vanhem-
11280: voinnin ja perhekokonaisuuden, myös vanhem-              muudesta. Heille pitääkin antaa kasvatuksellista
11281: pien jaksamisen ja taloudellisen tilanteen, arvi-        tukea jo hyvissä ajoin, ennen kuin lasten pahoin-
11282: ointia. Tässä olisi tietysti erittäin tärkeätä koh-      vointi johtaa suurempiin ongelmiin ja häiriöi-
11283: distaa panostukset korkeatasoisen äitiys- ja las-        hin.
11284: tenneuvolajärjestelmän todella hyvään toiminta-             Meillä Suomessa ei perhepolitiikkaan ole pa-
11285: kykyynja tietysti erityisesti tärkeään kouluterve-       nostettu yhtä paljon kuin terveydenhoitoon tai
11286: ydenhuollon palvelujen kehittämiseen, jota on            sosiaalivakuutuksiin. Vaikeuksissa olevia per-
11287: laman aikana viety alas.                                 heitä on tuettava entistä voimakkaammin. Vaik-
11288:                                                          ka asiantuntijatkin ovat monesti eri mieltä siitä,
11289:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e           miten perhepolitiikkaa pitäisi hoitaa, on aivan
11290: (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ha-             selvää, että Suomella ei ole varaajättää perheitä
11291: luan puuttua kahteen asiaan, joita täällä on kriti-      heitteille. Meidän on entistä perusteellisemmin
11292: soitu.                                                   selvitettävä ne ongelmat, joita perheissä on, ja
11293:    Ensimmäinen on päivähoidon maksu-uudis-               tehtävä johtopäätökset ja panostettava perhei-
11294: tus,josta keskusta on osoittanut, että se olisi ollut    den hyväksi.
11295: epäonnistunut. Selvitykset päinvastoin osoitta-
11296: vat, että uudistus on osoittautunut erittäin toimi-          Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Viime-
11297: vaksi. Se on auttanut köyhyysloukusta poispää-           aikaiset surulliset lapsia koskevat väkivalta- ym.
11298: syyn. Työn vastaanottaminen ei enää nosta päi-           tapahtumat ovat erittäin huolestuttavia ja nosta-
11299: vähoitomaksuja liian korkeiksi. Tämä on nähty            vat väistämättä kysymyksen, kenellä on vastuu.
11300: ja toimii käytännössä nyt, kun työpaikkoja on            Moni on jo puheenvuorossaan käsitellyt vastuu-
11301: saatavilla.                                              kysymystä, mutta haluaisin korostaa vielä muu-
11302:    Toinen asia on lapsilisien verotus. Selvitys-         tamaa näkökohtaa.
11303: mies Arajärvi selvitti asian ja totesi, että keskitu-        Meillä kansanedustajilla on lainsäädäntövalta
11304: loisille lapsilisien verotus olisi erittäin huono toi-   ja myös vastuu lainsäädäntömme toimivuudesta
11305: menpide, joten siitä ei puhuta enää. Asia on selvi-      ja siitä, minkälaista viestiä annamme ihmisille.
11306: tetty ja todettu, että sitä ei kannata tehdä. Pitäisi    Vastuumme on suuri. Se edellyttää sitä, että meil-
11307: tehdä sitten niin paljon muutakin.                       lä on realistinen tai edes jotenkin oikea ihmiskä-
11308:    Lapsiperheillä on ollut epävarmuutta tällä            sitys. Olemmeko lainsäädännöllä oikealla tavalla
11309: vuosikymmenellä. Niin on ollut kaikilla muilla-          tukeneet ihmisten ja perheiden elämää vai olem-
11310: kin suomalaisilla. Lipposen hallitus ei ole toteut-      meko omalta osaltamme olleet aiheuttamassa
11311: tanut kaavamaista leikkauspolitiikkaa. Lapsi-            sitä, ettei oikein kukaan ota vastuuta mistään, ei
11312: perheiden etuja ei ole leikattu alkuohjelman jäl-        edes omista lapsistaan?
11313: keen.                                                       Itselläni on sellainen käsitys, että ihminen ko-
11314:                                                          kee elämänsä tyydyttäväksi ja rikkaaksi silloin,
11315:   Ed. H e ll b e r g : Arvoisa rouva puhemies!           kun oman elämän vaikeatkin ratkaisut ovat
11316: Suomalaisten asuminen on muutamassa vuosi-               omassa hallinnassa. Sellainen yhteiskunta, joka
11317:                                               Perhepolitiikka                                        4393
11318: 
11319: on liian herkästi huolehtimassa, vaikkakin hyvää       nassa menestyneet kaikki hyvin. Kenestäkään ei
11320: tarkoittaen, voi viedä elämältä tyydyttävyyden ja      ole tullut rikollista. Mutta jokainen sai tarpeen
11321: toisaalta lisätä riippuvuutta.                         mukaan myös keppiä tarvittaessa 40-luvulla eikä
11322:    Yhteiskuntamme on monella tavalla antelias.         keppanapullo pysynyt kourassa eikä pysyisi tänä
11323: Turvaverkostot ovat olleet kattavia huonoina-          päivänäkään, jos kurin merkitys vielä huomat-
11324: kin aikoina. Kuitenkin liian monet perheet ja          taisiin tässä yhteiskunnassa, ei pahoinpitelyn
11325: erityisesti lapset voivat huonosti. Tasainen ante-     vaan kurin, ja tarvittaessa myös ruumiillisen ku-
11326: liaisuus voi olla vaarallinen koukku. Toisaalta se     rituksen osalta, koska kurittaahan kissakin pen-
11327: vie pohjaa omalta yrittämiseltä ja oman elämän         tujaan eikä siihen asiaan kukaan mitään sano.
11328: hallinnalta, toisaalta se jättää heikoille liian mo-   Sama on myös ihmislapsen osalta.
11329: net, nekin, jotka tarvitsisivat huomattavasti             Lähtisin siitä, että jos halutaan saada jotain
11330: enemmän yhteiskunnan tukea kuin nyt voivat             aikaiseksi, palataan 40-50-luvuille ja katsotaan
11331: saada.                                                 kurin vaikutus lasten kasvatukseen.
11332:    Se kulttuuri, jossa nyt elämme, on aika pitkän
11333: ajan kehityksen tulos. Sitä ei muuteta kepeillä           Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Maatila on
11334: eikä porkkanoilla, vaan muutos tapahtuu kas-           lapsille parhaimmillaan hyvä ja virikkeellinen
11335: vun kautta. Meidän velvollisuutemme on tukea           kasvupaikka. Toisaalta se myös sisältää paljon
11336: tuota kasvua ja tehdä sellaisia lakeja, jotka tuke-    vaaranpaikkoja ja on tapaturmille altis kasvu-
11337: vat ihmisten vastuuta omasta itsestään, omista         ympäristö. Lasten tapaturma-alttius maatiloilla
11338: lapsistaan ja läheisistään.                            onkin suuri, minkä myös asiasta tehdyt tutki-
11339:                                                        mukset osoittavat.
11340:    Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vaik-          Päivähoitopaikkojen järjestämisessä ei mieles-
11341: ka olen etupäässä avioliittopolitiikan asiantunti-     täni oteta riittävästi huomioon maatilojen eri-
11342: ja, haluan siitä huolimatta kantaa korteni tai         tyistarpeita. Ongelmia ovat muun muassa maa-
11343: oikeastaan keppini kekoon myöskin perhepoli-           seudun harva asutus ja siitä johtuva hoitopaik-
11344: tiikan osalta ja erityisesti siellä lapsipoliittisen   kojen etäisyys maatiloista sekä hoitoajan poikke-
11345: näkökulman osalta.                                     uksellisuus eli pääosin normaalin hoitopäiväajan
11346:    Perhepolitiikan ja nimenomaan lapsipolitii-         ulkopuolella.
11347: kan onnistumisen näkee varsin hyvin, kun kuljes-          Arvoisa puhemies! Sosiaali- ja terveysministe-
11348: kelee tapahtumien yössä ja katselee 8-12-vuo-          riön taholta ilmoitettiin keväällä 97, että ministe-
11349: tiaita lapsia, jotka umpikännissä keppanapullo         riö on asettamassa varhaiskasvatustyöryhmän,
11350: kourassa kulkevat ja syytävät rivouksia, kaatu-        jonka tavoitteena on tarkastella päivähoidon yh-
11351: vat sitten puskaan poliisin tai avustajien korjat-     teiskunnallista asemaa ja tehtävää ja laatia ehdo-
11352: taviksi,ja toisaalta siitä väkivallasta, mitä tämän    tus varhaiskasvatuksen sisällön ja laadun kehit-
11353: ikäisten ja vähän vanhempien osalta näkee ta-          tämiseksi. Lisäksi työryhmän tavoitteeksi on ase-
11354: pahtuvan.                                              tettu tarkastella päivähoidon toimintamuotoja,
11355:    Vaikka näinä vuosina, kun itsekin olen ollut        jossa yhteydessä arvioidaan myös maaseutuolo-
11356: eduskunnassa, meillä on aina korostettu kotien         jen lasten päivähoidon kehittämistarpeita.
11357: vastuuta ja pyritty siihen, että koteja tuettaisiin       Tuolloin myös ilmoitettiin, että sosiaali- ja
11358: lasten kasvatuksessa, niin kodit ovat menettä-         terveysministeriö tulee antamaan vielä tämän
11359: neet todella perusteellisesti otteensa lapsiin ja      vuoden puolella uudistusta koskevan kokonais-
11360: nuorisoon. Tähän on oikeastaan kaksi syytä.            selvityksen. Kun nyt vuosi on loppupuolella, esi-
11361: Toinen on tietysti näköalattomuus, joka on yh-         tänkin kysymyksen, vaikkei kyselytunti olekaan:
11362: teiskunnassa ja joka vaikuttaa tietysti siihen, että   Milloin ministeriö antaa selvityksen ja lupaa-
11363: kun ei ole mitään tarjota, ei tulevaisuutta eikä       mansa kehittämistoimenpiteet?
11364:  näköalaa, niin se on tietysti huono kasvatuspoh-
11365: ja lapselle.                                              Ministeri H u t t u - J u n t u n en (vastauspu-
11366:     Mutta väitän kuitenkin -ja kun aikanaan            heenvuoro ): Puhemies! Ihan aluksi haluan kes-
11367:  puhuin kepistä, niin en haluan nyt puhua pahoin-      kusteluun todeta, että kyllä suomalainen palve-
11368:  pitelystä- sanon kuitenkin, että kurin merkitys       lu- ja perhepoliittinen tulonsiirtojärjestelmä kes-
11369:  on yhteiskunnassa unohdettu täydellisesti lapsen      tää kansainvälisen vertailun. Ne ovat edelleen
11370:  kasvatuksessa. Hiljattain katselin vanhaa valo-       mittavia. Mitään laajamittaista kurjistumista,
11371:  kuvaa siltä ajalta, kun itse olin kansakoulussa, ja   tuloerojen repeytymistä tai köyhyyden massiivis-
11372:  muistan nuo kaikki ka'lerit, he ovat yhteiskun-       ta lisääntymistä ei ole voitu havaita lamankaan
11373: 
11374:                          )
11375: 4394                                      111. Torstaina 24.9.1998
11376: 
11377: 
11378: jäljiltä. Me edelleen satsaamme perhepoliittisiin          Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Sata
11379: tukiin huomattavasti enemmän kuin monet                vuotta sitten eläneet ihmiset saattaisivat ihmetel-
11380: muut Euroopan maat.                                    lä, miksi perheiden oikeuksista pitää keskustella
11381:     Mutta, arvoisa puhemies, mitä tähän kysy-          1990-luvun Suomessa, jossa perustuslakimme
11382: mykseen tulee, niin meillä todellakin nimettiin        turvaa jokaiselle perusoikeudet. Taloudellinen
11383: varhaiskasvatustyöryhmä. Työryhmän tarkoi-             kasvu, tulonsiirtojen ja palvelujen kasvu eivät ole
11384: tuksena on hakea entistä parempia keinoja tukea        tuoneet ihmisille onnea. Parhaimmillaan ne ovat
11385: suomalaista perhettä, tukea vanhemmuutta.              luoneet edellytyksiä onnelle ja hyvälle elämälle.
11386: Työryhmän määräaika päättyy 31.10.98. Vii-                 Nyky-Suomen ongelmia pohjoismainen hy-
11387: meksi tänä päivänä kyselin työryhmän tuloksia.         vinvointimalli on puskuroinut, mutta esimerkik-
11388: Työ on edistynyt siellä erityisen hyvin.               si syrjäytymistä on estetty vain osittain. Nykyjär-
11389:     Arvoisa puhemies! Haluaisin vielä lopuksi sa-      jestelmää pitääkin muuttaa tulonsiirroissa perus-
11390: noa, kun täällä on ollut esillä lastenpsykiatrian      tulon suuntaan,jotta ihmisten aktiivisuudelle oli-
11391: vaikea tilanne, että on totisinta totta, että monet-   si parempi sija.
11392: kaan sairaalat eivät tänä päivänä pysty vastaa-            Viime viikkojen perhepoliittinen keskustelu
11393: maan lasten kasvaviin tarpeisiin. Me olemme            on kilpistynyt vastakkainasetteluun: Kuuluuko
11394: pyytäneet lääninhallituksia selvittämään alueen-       vastuu nuorten häiriqkäyttäytymisestä perheille
11395: sa tilanteen ja olemme näitä vastauksia parhail-       vai yhteiskunnalle? Aärimmäisissä puheenvuo-
11396: laan arvioimassa.                                      roissa hyvinvointipalveluita on jopa syytetty ti-
11397:                                                        lanteen kärjistymisestä.
11398:     Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Kun täällä           Mielestäni tässä on kyse ajatusvirheestä. Hy-
11399: eduskunnassa taannoin järjestettiin lapsijuop-         vinvointipalvelut eivät poista perheen ja van-
11400: poutta, lasten ja nuorten päihdeongelmaa, kos-         hempien ensisijaista kasvatusvastuu ta. Päivähoi-
11401: keva seminaari, silloin Mannerheimin Lasten-           to ja koulu eivät vähennä kodin tärkeyttä. Yh-
11402: suojeluliiton puheenjohtaja, lastenpsykiatri Riit-     teiskunnan tehtävä on kuitenkin luoda edellytyk-
11403: ta Tamminen totesi, että lasten pahin, vakavin         siä, jotta perheet voisivat hyvin ja syrjäytynei-
11404: puutostauti on aikuisten puute, aikuisten tai ai-      syyttä voitaisiin vähentää. 90-luvulla lapsiper-
11405: kuisuuden nälkä.                                       heet ovat kärsineet enemmän tulonsiirtojen leik-
11406:     Mielestäni, kun me puhumme perhepolitiikas-        kauksista kuin muut ryhmät.
11407: ta, vaikkapa vain päivähoidosta, niin silloin me           On selvää, että huono-osaistuminen kärjistyy
11408: kysymme sen perään, miten yhteiskunnassa tulisi        moniongelmaisissa perheissä, joissa on myös toi-
11409: kasvatusvastuu jakaa. Liian monet vanhemmat            meentulo-ongelmia. Nämä perheet tarvitsevat
11410: luottavat tänä päivänä siihen, että päivähoito ja      erityistä tukea lähiyhteisöstä.
11411: koulu yksin tämän vastuun hoitavat. Toisin sa-             Julkisten palvelujen kehittämisessä ei ole kyse
11412: noen vanhemmilta on kadonnut luottamus                 yksin lisämenoista, vaan myös laadusta. Lähitu-
11413: omiin kasvattajankykyihinsä. Mielestäni sekä           levaisuuden suuri haaste on vammaisten lasten
11414: päivähoidon että koulun pitäisi olla kanssakulki-      varhaiskuntoutus. Vammaisten lasten elämän-
11415: joita, tukijoita, rohkaisijoita vanhemmille hyvän      laatua voidaan selvästi parantaa kuntoutuksella,
11416: ja vastuullisen vanhemmuuden toteuttamisessa.          joka on osa lapsen elämää kotona ja päivähoi-
11417: Ja minusta tästä on myös kysymys silloin, kun me       dossa.
11418: keskustelemme näistä perheistä, jotka haluavat             Toinen suuri haaste on esiopetuksen järjestä-
11419: laittaa lapsensa kokopäivähoitoon huolimatta           minen. Viime kesänä eduskunnassa hyväksytyn
11420: siitä, että heillä olisi edellytykset hoitaa lapset    ponnen toteuttaminen edellyttää tiivistyvää yh-
11421: kotona.                                                teistyötä päiväkodin ja koulun välillä.
11422:     On ilman muuta selvää, että suomalainen päi-
11423: vähoitojärjestelmä on säilyttämisen arvoinen,             Puolustusministeri Tai n a (vastauspuheen-
11424: mutta kunnissa pitäisi pystyä vuoropuheluun            vuoro ): Arvoisa puhemies! Lyhyessä puheenvuo-
11425: näiden perheiden kanssa, joilla on mahdollisuus        rossa voi vain pariin asiaan ottaa kantaa.
11426: kantaa osavastuu tai enemmän vastuuta lapsis-             Ensinnäkin täällä on puhuttu subjektiivisen
11427: taan kuin tänä päivänä tapahtuu. Tarvitaan päi-        päivähoito-oikeuden purkamisesta tai ongelmis-
11428: vähoito, joka vastaa työssäkäynnin, opiskelun,         ta siinä. Täytyy muistaa, että tämä hallitus ensi
11429: kasvatuksellisten ja sosiaalisten syiden tarpeisiin,   töikseen päätti laajentaa subjektiivisen päivähoi-
11430: mutta joka olisi paremmin räätälöity perheiden         to-oikeuden koskemaan kaikkia alle kouluikäi-
11431: tilanteiden mukaan.                                    siä lapsia. Se oli erittäin merkittävä päätös per-
11432:                                                Perhepolitiikka                                        4395
11433: 
11434: heiden kannalta. Se myöskin antoi mahdollisuu-          oikeus turvallisuuteen, niin henkiseen kuin fyysi-
11435: den juuri siihen, mihin täällä on vedottu, että         seenkin. Nuorisoväkivaltakierteet, joista olem-
11436: vanhemmilla pitää olla mahdollisuus yhdistää            me viime päivinä lukeneet, kertovat siitä, että
11437: työ ja lasten kasvatus.                                 perheiden perusoikeus ei toteudu. Lasten ja
11438:    Toinen asia,johon täällä on viitattu, on lasten-     nuorten kasvava väkivaltaisuus on yksi huoles-
11439: suojelu. Lapsilla on myöskin subjektiivinen oi-         tuttavimmista ilmiöistä Suomessa. Maailmalla
11440: keus lastensuojeluun, ja kunnilla on lain mukaan        tapahtuneet lasten tekemät murhat ovat tämän
11441: velvollisuus suojella lasta. Ei ole mitään perustei-    ilmiön ääriesimerkkejä.
11442: ta, ei taloudellisia eikä muita, kuntien väistää            Tänä päivänä nuoret perheet ovat todella ko-
11443: tätä velvollisuutta.                                    villa. Perheen perustaminen on aina opettelua, se
11444:                                                         on vaikeaa ilman ulkopuolelta tulevia paineita-
11445:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!          kin. Yhteiskunta on halunnut antaa perheille vä-
11446: Kun puute astuu ovesta sisään, lentää rakkaus           lineet hoitaa hyvinvointiaan. Työehtosopimuk-
11447: ikkunasta ulos. Jotenkin tähän tapaan sanoo             set takaavat vanhemmille mahdollisuuden jäädä
11448: vanha suomalainen kansanviisaus. Tässäkin               hoitamaan sairasta lasta kotiin kolmeksi päiväk-
11449: asiassa kansa jo ajatuksen esittäessään on ollut        si. Käytäntö kertoo toista. Kun sairasta lasta ei
11450: harvinaisen oikeassa. Puute ja näköalattomuus           kuitenkaan voida viedä päiväkotiin ja kun on
11451: ovat useissa tapauksissa syynä perheiden sisäisiin      lähes mahdoton olla poissa aikana, jolloin sijai-
11452: kahnauksiin ja vaikeuksiin. Varsinkin perheen-          sia ei ole varaa palkata, kierre syntyy, ja vanhem-
11453: isän kyvyttömyys ansaita, kyvyttömyys hallita           mat joutuvat venymään lähes mahdottomiin
11454: uudenlaista tilannetta, ylipäätään turhuuden,           suorituksiin.
11455: tyhjänpäiväisyyden, mitääntekemättömyyden                   Väestöliiton tutkimat suomalaisten perusar-
11456: kiro rampauttaa koko perheen elämää ja aiheut-          vot löytyvät myös perheistä. Elämän perustur-
11457: taa ulosliputtautumista elämästä, jättäytymistä         vallisuutta etsitään perhe-elämästä. Perheen ja
11458: vastuusta, välinpitämättömyyttä itsestään ja lä-        yhteiskunnan etu olisi se, että perheiden tukemi-
11459: heisistään.                                             seen panostettaisiin edelleen, myös henkisesti,
11460:     Perhe-elämää, avioliittojen kestävyyttä, lasten     kysymys ei aina ole taloudellisesta puolesta. Vii-
11461: kelvollista hoitoa ja vastuuntuntoa kasvavasta          meaikainen kehitys kuitenkin vaatii toimiin tart-
11462: polvesta ei kyetä turvaamaan puheilla asenteiden        tumista. Mistä muualta lasten väkivaltana pur-
11463: muuttamisen puolesta, ellei tarmolla tartuta yh-        kautuva paha olo voi lähteä?
11464: teiskunnallisiin pulmiimme, muun muassa työt-               Huolestuttava ilmiö on nuorissa perheissä
11465: tömyyteen ja asunnottomuuteen, kansalaisten             esiintyvä uusavuttomuus: Ei osata olla perheitä.
11466: keskinäiseen tasavertaisuuteen. Eikö työttömäk-         Yksi merkki uusavuttomuudesta ovat viikonlo-
11467: si joutuvalle perheelle pitäisi turvata muutakin        punjäljiltä nälissään olevat lapset. Jos kodeissa ei
11468: kuin päivähoidon mahdollisuudet, muitakin               ehditä tai osata laittaa ruokaa, voi kysyä, kuinka
11469: mahdollisuuksia kasvattaa ja kouluttaa lapsen-          silloin voidaan lapsen hyvinvoinnista huolehtia.
11470: sa, asua kelvollisestija saada sosiaali työntekijöil-   Tällöin ei aina kysymys ole siitä, etteikö ole rahaa
11471: tä, ennen kaikkea sosiaalityöntekijöiltä, tarvit-       ruoan laittamiseen.
11472: taessa muutakin apua kuin erilaisten tukien ha-             Arvoisa puhemies! Perheet ovat kautta aikain
11473: kulomakkeita?                                           olleet yhteiskuntamme pohja, niin tänäänkin.
11474:     On syytä muistaa, että sama totuus kuin terve-
11475:  ydenhoidossa pätee myös perhepolitiikassa. En-            Ed. K i v i n i e m i :Arvoisa puhemies! Täällä
11476:  nalta ehkäisevät toimenpiteet tulevat pitkällä         käytetyistä puheenvuoroista on löydettävissä
11477:  ajanjaksolla huomattavasti halvemmaksi yhteis-         hyvinkin paljon yhteistä linjaa, mutta ei voi kui-
11478:  kunnalle kuin jo syntyneiden ongelmien korjaa-         tenkaan välttyä siltä vaikutelmalta, että ne ovat
11479:  minen. Tämä totuus pätee koko sosiaalipolitiik-        kuitenkin vähän tällaisia juhlapuheita. Sitten
11480:  kaan. Täydellisen syrjäytymisen seurauksena            kun katsotaan tekoja, mitä tämäkin hallitus on
11481:  syntyneet ongelmat aiheuttavat yhteiskunnalle          tehnyt, ne ovat toista maata kuin puheet. On
11482:  monilla eri tasoilla kohtuuttomia kustannuksia         kuitenkin hyvä, että tämä keskustelu käydään ja
11483:  verrattuna ennalta ehkäiseviin toimenpiteisiin.        kartoitetaan näitä ongelmia ja yritetään löytää
11484:  Yksilön tasolla tilanne on vieläkin selvempi.          yhteistä toimintasuunnitelmaa.
11485:                                                            Mutta ei ainoastaan se, mitä valtiovalta tekee,
11486:   Ed. L i n d e n : Arvoisa puhemies! Kaikkien          ole tärkeää perhepolitiikan kannalta, vaan entis-
11487: perheiden ensimmäinen ja ehdoton oikeus on              tä enemmän pitää katseita suunnata myös työ-
11488: 4396                                      111. Torstaina 24.9.1998
11489: 
11490: 
11491: elämän suuntaan. Työelämän pelisääntöjen pi-            saan ymmärtää, etteivät kotona lapsiaan hoita-
11492: täisi olla perheiden kannalta järkevät, ja nyt ei       vat vanhemmat hyödyttäisi yhteiskuntaa ansio-
11493: näin ole. Tämäkin talo työskentelee kaikkien            työssä käyvien lailla. Tämä pahasti vääristynyt
11494: muiden kuin lapsiperheiden ehdoilla. Yhä                ajattelumalli antaa ihmiselle todellisen arvon
11495: useammin on niin, että taatakseen työnjatkumi-          vasta palkkatyön kautta, eikä kotien hoivatyölle,
11496: sen ja edetäkseen urallaan joutuu tekemään hy-          saatikka toisen ihmisen työllistämiselle, anneta
11497: vin suuria uhrauksia perheen kustannuksella.            sille kuuluvaa arvoa.
11498: Moni ei voi pitää täyttä äitiyslomaa, kun on                Tulevaisuuden perhepolitiikan pitäisi uudella
11499: otettava vastaan se työ, joka kohdalle tulee, kun       tavalla löytää perheen ja kodin arvo. Meillä on
11500: ei tiedä, koska työtilaisuus seuraavan kerran tu-       ollut jonkinlainen kirjoittamaton ihanne: kaksi
11501: lee. Vaikkei sitten työ veisikään kaikkea ihmisten      kodin ulkopuolista työpaikkaa per perhe, ja ve-
11502: aikaa, se puristaa tekijöistään lähes kaiken, niin      rojärjestelmä, sosiaaliturva ja päiväkotijärjestel-
11503: ettei työpäivän jälkeen jaksa keskittyä kotiin ja       mä on rakennettu tämän niin tavoittamattomal-
11504: perheeseen.                                             ta näyttävän ihanteen pohjalle. Miksei kirjoitta-
11505:     Tarvitaankin hyvin laajaa keskustelua, ei ai-       maton ihanne voisi olla puolitoista kodin ulko-
11506: noastaan eduskunnassa vaan myöskin työelä-              puolista työpaikkaa per perhe?
11507: män puolella pelisäännöistä. Nyt tarvitaan entis-           Mielestäni kaikki työ tulee nähdä yhtä arvok-
11508: tä suurempia joustoja ja ennen kaikkea oikeaa           kaana, niin kodeissa kuin kotien ulkopuolellakin
11509: asennetta meiltä kaikilta. Eli halutaanko työnte-       tehtävä työ. Käytännössä kodeissa tehtävälle
11510: kijöiden puolelta todella tilaa perheille vai katso-    hoivatyölle osoitettaisiin yhteiskunnallista uutta
11511: taanko vain palkkapussia, ja onko puolestaan            arvostusta, jos perheille mahdollistettaisiin siir-
11512: työnantajien näkökulmasta perhe työntekijälle           tyminen perheverotukseen. Tämä on kristillisen
11513: voimavara ja lisäarvo vaiko vain taakka ja tehok-       liiton tavoitteena. Perheverotuksen ehtona tulisi
11514: kaan työneon este?                                      olla kodeissa tehtävä lasten, vanhusten tai sairai-
11515:                                                         den hoivatyö. On aika erikoista, että perheet
11516:    Opetusministeri Heinonen (vastauspu-                 kyllä mieluusti niputetaan yhteen sosiaaliturvas-
11517: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Täällä on useas-         sa mutta ei verotuksessa.
11518: sa puheenvuorossa, aivan oikein, oltu huolissaan
11519: kiusaamistapauksista ja nuorisoväkivallasta.               Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Entäpä jos
11520: Haluaisin kuitenkin todeta sen, että näiden on-         perheiden ongelmat johtuvat osittain myös siitä,
11521: gelmien edessä me emme ole täysin vailla neuvo-         että perhepolitiikka on liikaa politiikkaa? Poli-
11522: ja, vaan meillä on hyviä esimerkkejä siitä, miten       tiikka on julkisen vallan käyttöä, mutta perhe on
11523: näitä ongelmatapauksia on kyetty ratkaisemaan.          yksityisyyden syvin kerrostuma, ja ne ovat kuin
11524:    Tämän minuutin puitteissa halusin nostaa             tuli ja vesi. Minä haluaisin perheeseen vähem-
11525: esille vain yhden esimerkin eli niin sanotun Lau-       män politiikkaa ja enemmän perhettä. Perhe on
11526: kaan mallin, joka kaksi vuotta sitten valittiin         ihmisen lähiverkosto. Julkinen valta on liian iso
11527: EU-alueen parhaaksi kasvatusprojektiksi. Mal-           elefantti siihen lasikaappiin.
11528: lissa oli kyse siitä, että itse asiassa varsin yksin-      Moni tuskailee, miksi koulu ei opeta lapsille,
11529: kertaisin pelisäännöin, pelisääntöjen sopimisella,      kuinka veistä ja haarukkaa käytetään sivisty-
11530: tuo yhteisö kykeni yhdessä, vanhemmat, koulut,          neesti. Kohta varmaan nenän niistäminen on
11531: sosiaaliviranomaiset, poliisit, yrittäjät, puuttu-      koulun vastuulla. Perhepolitiikan valtavirta on
11532: maan näpistysongelmiin, kiusaamistapauksiin.            jo kauan ollut se, että lapsen päivähoito kuuluu
11533: Nyt meidän pitäisi vain saada tämän kaltaisia           ensisijaisesti julkiselle vallalle. Ihminen, joka ha-
11534: hyviä esimerkkejä levitettyä mahdollisimman             luaa itse hoitaa omia lapsiaan, leimautuu urakar-
11535: laajasti, jotta sitä kautta muissakin kunnissa ja       kuriksi ja yhteiskunnalliseksi kummajaiseksi.
11536: yhteisöissä saataisiin nämä ongelmat kuriin.            Julkinen valta on etukenossa suojellakseen lapsia
11537:                                                         tällä tavalla asennevammaisten vanhempien pää-
11538:     Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Mielestäni        hänpinttymältä, sillä lapsen lähin omainenhan
11539: vallalla olevan perhepolitiikan taustalla on julki-     on viranomainen. Nyt lapsen subjektiivinen oi-
11540: tuotujen arvojen lisäksi merkittäviä piiloarvoja,       keus päivähoitoon näyttää saavan rinnalleen
11541: jotka todellisuudessa ohjaavat lainsäädäntöäm-          vanhempien subjektiivisen oikeuden olla hoita-
11542: ille ja julkisten palvelujen suuntaamista. Ruotsis-     matta omia lapsiaan.
11543: sa sosialidemokraattinen pääministeri paljasti             Perheenjäsenet eivät tunnu olevan vastuussa
11544: piiloarvon vaalikamppailun yhteydessä antaes-           edes omista asioistaan. Korjaamme edelliseen
11545:                                              Perhepolitiikka                                        4397
11546: 
11547: sukupolveen sovelletun vapaan kasvatuksen sa-         välle itsetuonolle ja itsensä kehittämiselle on van-
11548: toa. Lapsilla on oikeus vaatia vanhemmilta kaik-      hempien asettamat selkeät rajat. Neuvola-, päi-
11549: kea, ja vanhemmat vaativat sitten kaikkea julki-      vähoito- ja koulupalvelut tukevat kodin kasva-
11550: selta vallalta. M uunnellakseni kasvatuksen huip-     tustyötä. Vastuun pompottelu kasvatuksen
11551: puasiantuntijan lausahdusta, tiskikoneen tyhjen-      asiantuntijaviranomaisten ja kodin välillä ei ole
11552: täminen ja oman huoneen siivoaminen on liikaa         rakentavaa.
11553: vaadittu lapselta, jonka vanhemmat sitten ilta-          Perhepolitiikkaamme hoidetaan edelleenkin
11554: yöllä kuljettavatjulkisen vallan ylläpitämän seu-     sirpaleisena vähänjoka ministeriössä. Kokonais-
11555: ran harjoituksiin julkisen vallan ylläpitämässä       näkemyksen puuttuminen aiheuttaa sen, että
11556: jäähallissa.                                          päätöksiä tehtäessä ei aina nähdä seurauksia.
11557:     Jäljistä päätellen perheen sisäinen vastuu,       Mielestäni perheministerin tai -ministeriön tar-
11558: työnjako ja yhteisöasenteet ovat kaikkein pahi-       peellisuutta on syytä harkita.
11559: ten vialla. Tämä vinosuuntaus ei oikene perhepo-
11560: litiikalla eikä lainsäädännöllä. Se muutos tapah-        Ed. V i h r i ä 1 ä : Rouva puhemies! Tässä tär-
11561: tuu ihmisten mielissä, mikä tarkoittaa, että se       keässä ajankohtaiskeskustelussa soi sävel, että
11562: tapahtuu hitaasti. Muutos ei pääse koskaan al-        lapsen etu on otettava aina huomioon. Hyvä
11563: kuun, jos julkinen valta tunkeutuu yhä syvem-         näin. Valitettavasti koko 90-luvun perhepolitiik-
11564: mälle perheeseen. Jos perhepolitiikka on turva-       ka on ollut hyvin poukkoilevaa ja epämääräistä.
11565: verkko, siihen voi jäädä kiinni. Sen pitää olla       On syntynyt epävarmuuden tunne, joka ulottuu
11566: trampoliini, jonka pohjalta voi ponnistaa.            koteihin saakka. Lastensuojelun Keskusliiton
11567:                                                       tuore tutkimus kertoo, että lapsettoman perheen
11568:     Ed. P e 1t o m o : Rouva puhemies! Lapsiper-      elintaso on kasvanut 90-luvun aikana 6,6 pro-
11569: heiden tuet ovat Suomen historiassa nyt suurem-       senttia. Samaan aikaan kaikkien erityyppisten
11570: mat kuin koskaan ennen mutta syntyvyys alhai-         lapsiperheiden elintaso on joko selvästi alentunut
11571: sempi kuin kertaakaan aikaisemmin 1900-luvul-         tai parhaimmillaan pysynyt samana. Kaikkein
11572: la. Näkemykseni on, että syntyvyyttä ei lisätä        rajuimmin on pudonnut perhe, joka elää työ-
11573: seteleitä jakamalla. Sen sijaan päättäjien sitoutu-   markkinatuen ja lastenhoitorahan varassa. Hei-
11574: minen perhepolitiikan pitkäjänteiseen kehittämi-      dän toimeentulonsa on pudonnut 21 prosenttia.
11575: seen ja palveluverkoston vahvistamiseen luo tur-         Perhepolitiikassa ja lastenhoidossa tarvitaan
11576: vallisuutta, joka osaltaan lisää perheen perusta-     monenlaisia vaihtoehtoja. Vanhemmille on pa-
11577: mishaluja edellyttäen, että on asunto ja edes toi-    lautettava mahdollisuus valita itse päiväkodin ja
11578: sella vanhemmista pysyvä työpaikka. Perheiden         kotihoidon tuen välillä, kuten keskusta on esittä-
11579: hyvinvoinnin kannalta ratkaiseva merkitys on          nyt. Pienten lasten kotihoidon tuki on nostettava
11580: sillä, miten me onnistumme alentamaan työttö-         vuoden 96 leikkausta edeltävälle tasolle. Yhden
11581: myyttä.                                               tulonsaajan perheen verotus on huippuluokkaa.
11582:     Suomen talouden talvisota on ohi, ja lama-        Tätä ongelmaa tulee helpottaa ottamalla käyt-
11583: ajan sotakorvaukset on kohta maksettu pois,           töön erillinen vähennys. Lapsilisät on säilytettä-
11584: mutta ongelmia on jäänyt. Ohentunut palvelu-          vä verottomina. Päivähoitomaksua tulee muut-
11585: verkosto kaipaa vahvistusta. Lastensuojelun tar-      taa siten, että maksut kohdistetaan uudelleen
11586: ve on kasvanut. Mielenterveys-, päihde- ja huu-       monilapsisten pieni- ja keskituloisten perheiden
11587: meongelmat ovat iso haaste, ja niihin on puutut-      osalta.
11588: tava välittömästi. Yksinäisyydestä kärsiviä lap-         Arvoisa puhemies! Meidän päättäjien tulee
11589: sia ja nuoria on liikaa. Huumeet ovat yksinäisen,     perhepolitiikassa ryhdistäytyä. Tarvitaan selkei-
11590: syrjäytyneen ja avuttoman nuoren suurimpia            tä päätöksiä, joilla perheiden asemaa paranne-
11591: vaaroja. Nuori etsiytyy helposti näennäisystävi-      taan. Kun vuonna 96 lapsiperheiden tukemiseen
11592: en piiriin, ja sinnehän on jokainen luuseri aina      käytettiin noin miljardi markkaa vähemmän
11593: tervetullut. Lapsen liian aikainen itsenäistymi-      kuin vuonna 95, ei ole ihme, että monet ongelmat
11594: nen, itsestään huolehtiminen, kasvattaa riskejä.      tuntuvat nyt lapsiperheissä nimenomaan talou-
11595: Tämän päivän lasten tilanteeseen vaikuttaa myös       dellisella puolella.
11596: se riipaiseva tosiasia, että jokaisena viikonloppu-      Kaikki ei ole kuitenkaan kiinni taloudesta. Jos
11597: na lähes 300 000 suomalaista miestä ja naista on      me vanhempina emme aseta lapsillemme rajoja,
11598: suurissa vaikeuksissa alkoholin kanssa.               me riistämme lapsilta kyvyn asettaa itse itselleen
11599:     Lapsi ja nuori tarvitsee turvallisen aikuisen     rajoja ja normeja nuorena sekä aikuisena. Aivan
11600: ihmisen läsnäoloa. Paras kasvualusta lapsen hy-       sama viisaus pätee siinä, että lapsella ei voi per-
11601: 4398                                     111. Torstaina 24.9.1998
11602: 
11603: 
11604: heessä olla vain oikeuksia, hänellä täytyy olla           Keskustaopposition keskeinen kritiikin kohde
11605: myös velvollisuuksia. Meillä vanhemmilla on           on ollut se, että lapsiperheiltä on viety jopa mil-
11606: aina ensisijainen vastuu lapsista. Ei sitä voi eikä   jardi markkaa aikaisempaan verrattuna. Täällä
11607: saa hyvin kevyin perustein yhteiskunnalle siirtää.    on toisaalta oikaistu, että esimerkiksi korkojen
11608:                                                       alenemisen myötä on tullut monta miljardia
11609:     Ed. R a n ta- M u o t i o : Arvoisa rouva pu-     markkaa enemmän rahaa samojen lapsiperhei-
11610: hemies! Perhe, työ ja mahdollisuus elää omien         den käyttöön. Tämä kuvaa sitä, että keskusta on
11611: arvojen mukaisesti ovat suomalaisille tärkeitä        nyt ehkä vähän unohtamassa perinteisiä moraa-
11612: asioita. Tämän osoitti juuri julkaistu Väestölii-     lis-kristillisiä perusarvojaan, jos katsotaan, että
11613: ton selvitys. Perheen sisäinen eheysja onnellisuus    perhepolitiikassa suurin kysymys on raha.
11614: on ennen kaikkea kiinni sen jäsenistä itsestään.          Suomessa lapsiperheille tehtävät tulonsiirrot
11615: Tämänkin tärkeän tavoitteen saavuttamiseksi on        ovat kuitenkin maailmanennätysluokkaa, huip-
11616: jaksettava ponnistella ja nähdä vaivaa, niin kuin     puluokkaa. Jos katsomme, mitkä meillä ovat sel-
11617: muidenkin tärkeiden tavoitteiden saavuttami-          laisia ongelmia, joihin on kiinnitettävä huomio-
11618: seksi.                                                ta, ne ovat suurimmalta osaltaan ihan muusta
11619:     Suuri vaikutus perheiden hyvinvointiin jalas-     kuin rahasta kiinni. Ratkaisua tähän voisi hakea
11620: ten tasapainoisen kehityksen edellytyksiin on         tällaisesta kolmen A:n ohjelmasta: aika, arvot ja
11621: kuitenkin myös yhteiskunnan päätöksillä ja toi-       asenteet. Tässä suhteessa kyllä esimerkiksi kes-
11622: menpiteillä. Yhteiskunnan tulisi hoitaa oma           kustan ryhmästäkin ed. Kiviniemen puheenvuo-
11623: osansa niin, että perheiden perustamiseen ja las-     ro oli virkistävä poikkeus, jossa kiinnitettiin pe-
11624: ten hankkimiseen on riittäviä kannustavia teki-       rusongelmiin huomiota.
11625: jöitä ja mahdollisimman vähän esteitä. Lisäänty-          Oikeiston puolella taas on haluttu yksittäiseen
11626: nyt perheväkivalta, avioerojen suuri määrä, yhä       asiaan, työttömien perheiden lasten päivähoito-
11627: nuorempien lasten alkoholin ja huumeidenkäyt-         oikeuteen, kulminoida kaikki perhepolitiikan ja
11628: tö sekä väkivallanteot ovat vakavia signaaleja        perheiden ongelmat. Sehän on selvää, että tähän
11629: siitä, etteivät asiat ole kohdallaan monissa per-     löytyvät ratkaisut paikallisella tasolla, eivät lain-
11630: heissä.                                               säädännöstä. Meillä pitää olla paikallisella tasol-
11631:     Mitä sitten pitäisi tehdä? Kotona on käytettä-    la päivähoidossa valmiutta keskustella perheiden
11632: vä aikaa lastenkasvatukseen. Vanhempien on            kanssa ja katsoa, onko todellista tarvetta. Riip-
11633: löydettävä aikaa muilta menemisiltään lasten          pumatta siitä, onko vanhemmista toinen kotona
11634: kanssa olemiseen ja yhdessä tekemiseen. Kotona        työttömyyden vai runsaiden pääomatulojen ta-
11635: on tehtävä myös oikeaa asennekasvatusta kou-          kia vai muusta syystä, olisi hyvä käydä päivähoi-
11636: lutuksen ja ammatin hankkimisen merkitykses-          don tarve läpi ja hakea ikään kuin pehmein kei-
11637: tä. Yhteiskunnan pitää osaltaan vaikuttaa sii-        noin myös säästäviä ratkaisuja eikä edetä suru-
11638: hen, että perheillä on taloudelliset toimeentulo-     mittaisilla jyräävillä ratkaisuilla.
11639: edellytykset vaikeimmissakin työttömyys- ja sai-          Varmasti tärkein kysymys on työelämänjous-
11640: raustapauksissa ja -tilanteissa. Päivähoidossa on     tavoittaminen.
11641: oltava myös vaihtoehtoja, myös kotihoidon
11642: vaihtoehto.                                               Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! En
11643:     Kuntatasolla pitää nykyistä enemmän käyttää       todellakaan kuulu niihin, jotka yksinkertaistavat
11644: voimavaroja oppilashuoltoon jo ala-asteella.          perheiden ongelmat vain ja ainoastaan perhepo-
11645: Yläasteella se on myöhäistä esimerkiksi aggres-       liittisista säästöistä johtuviksi. Osa ongelmista
11646: siivisten lasten osalta. Myös alle kouluikäisten      on selkeästi rahan puutteesta johtuvia, mutta osa
11647: lasten terapiapalveluiden puute kunnissa on kas-      voi johtua jopa liiallisestakin rahan käytön mah-
11648: vava ongelma.                                         dollisuudesta.
11649:     Valtiovallan tehtävänä olisi nyt käynnistää           Perheen perustaminen on hyvin vastuullinen
11650: kiireesti valtakunnallinen, näyttävä ja vaikuttava    asia. Se on niin vastuullinen, että nykyisessä mo-
11651: kampanja televisiossa ja muissa tiedotusvälineis-     nimutkaisessa yhteiskunnassa eivät kaikki enää
11652: sä nuorten väkivaltaisuuden estämiseksi.              onnistu. Tavoitteeksi kuitenkin tulee asettaa,
11653:                                                       että onnistumme nykyistä paremmin erityisesti
11654:   Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-                vanhempina. Osittain perheiden ongelmat liitty-
11655: mies! Toivottavasti sopii, että ajankohtaiskes-       vät työelämän kehittymättömyyteen, joka käy-
11656: kustelussa voi käyttää myös ennalta kirjoitta-        tännössä ei vielä mielestäni riittävästi huomioi
11657: maUoman puheenvuoron.                                 perheen tarpeita, erityisesti kun lapset ovat vielä
11658:                                                Perhepolitiikka                                          4399
11659: 
11660: hyvin pieniä. Tässä suhteessa nykyinen kolmi-               Ed. K a n k a a n n i e m i : Rouva puhemies!
11661: kantasopiminen on ollut hyvin aloitteetonta.            Tällä ja edellisellä hallituksella on ollut vastuulli-
11662:    Keskustan mielestä yksi hallituksen virheistä        sena tehtävänä saattaa valtiontalous oikeaan ta-
11663: perhepolitiikassa on ollut lasten kotihoidon tuen       soon. Siinä on nyt pitkälti onnistuttukin. Se on
11664: leikkaukset hallituskauden alussa. Ministeri            vaatinut kovia toimenpiteitä.
11665: Mönkäre, minusta nämä leikkaukset ovat vielä                Kuitenkin, kun ajatellaan lapsiperheitä, on
11666: pahempia, kun ne ovat hallituskauden alussa             ikävä todeta, että monet leikkaukset, joihin on
11667: kuin lopussa. Se ei lopputulosta muuta. Silloin,        jouduttu, ovat oikeastaan kertautuneet lapsiper-
11668: kun päätökset tehtiin, järkkyi hyvä vaihtoehtoi-        heistä osan kohdalla, eivät kaikkien kohdalla.
11669: suuden tila päiväkotihoidon ja kotihoidon välil-        Lapsilisien leikkaus kosketti kaikkia. Perheenäi-
11670: lä. Siitä kärsivät taloudellisesti kunnat ja valtio,    tejä kosketti sairausvakuutuksen poistaminen
11671: ja samaisesta päätöksestä kärsivät inhimillisesti       kokonaan tulottomilta henkilöiltä. Kotihoidon
11672: monet monet vanhemmat ja lapset.                        tuen leikkaus kosketti kotona hoidettavien lapsi-
11673:                                                         en perheitä. Toimeentulotuen leikkaus asumis-
11674:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen tul-     menojen kautta viimeksi kosketti tiettyä osaa
11675: lut keskustelua kuunnellessani hyvin samanlai-          lapsiperheistä. Kuntien valtionosuuksien leik-
11676: siin aatoksiin kuin ed. Johannes Koskinen. Alku-        kaukset ovat heikentäneet kuntien palvelumah-
11677: puheenvuorot olivat sen laatuisia kuin tässä yh-        dollisuuksia,ja monia lapsikorotuksia eri etuok-
11678: teiskunnassa ei olisi mitään hyvää, ei palveluissa,     sissa on leikattu. Laskin, että on ehkä seitsemän
11679: joita perheille tarjotaan, ei sosiaaliturvassa, mitä    eri toimenpidettä, jotkajoidenkin lapsiperheitten
11680: perheille tarjotaan. Tulee vain mieleen, miten          osalta, ja varsin pienituloisten, ovat kertautuvas-
11681: ihmeessä muissa maissa ihmiset pärjäävät, kun           ti kohdistuneet näihin. Mikään muu väestöryh-
11682: siellä esimerkiksi kotihoidon tukea ei ole ollen-       mä ei ole seitsemänkertaista leikkausta saanut
11683: kaan ja lapset kuitenkin kasvavat yhteiskunta-          osakseen. Verotuksen muutokset ovat osuneet
11684: kelpoisiksi.                                            enemmän muualle, hyvätuloisempiin, kuin näi-
11685:      On ihan selvää, että ei bruttokansantuote tai      hin ryhmiin.
11686: kansallisuusvarallisuus ole nostanut ihmisten              Tämä on osaltaan vaikuttanut siihen, että syn-
11687: onnellisuutta eikä ongelmia vain rahalla olisi voi-     tyvyys on alentunut, toisin kuin ministeri Huttu-
11688:  tu ratkaista. Pahoinvointia yhteiskunnassamme          Juntunen sanoi. Tänä vuonna syntyvyys on
11689: ja perheissämme on erittäin paljon. Viime viikol-       alemmalla tasolla kuin tällä vuosisadalla kertaa-
11690:  la keskustelin Lahdessa Irti huumeista -työryh-        kaan. Tämä on lisännyt myös henkisten ongelmi-
11691:  män vetäjien kanssa. He totesivat esimerkiksi,         en kasvua, väkivaltaa, huumeitten ja päihteitten
11692:  että huumeongelma on aivan yhtä suuri rikkaissa        käyttöä, avioeroja, koulunkäyntiongelmia, har-
11693:  perheissä kuin vähempiosaisten rikkinäisissä           rastusten puutetta jne., kielteisiä asioita. Me tar-
11694:  perheissä. Rikkaitten perheissä se ei vain tule niin   vitsemme terveitä arvoja, ja niistä pitäisi ehkä
11695:  aikaisin esiin, koska rahaa on helppo saada eikä       enemmänkin tässä keskustella kuin vain rahasta.
11696:  sitä tarvitse näpistää.                                Mutta raha on monessa myös tärkeä.
11697:      Viime päivinä olemme saaneet paljon hyviä
11698:  asiantuntijalausuntoja siitä, mikä yhteiskunnas-           Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo-
11699:  samme ja lastenkasvatuksessa on mennyt pie-            ro ): Arvoisa puhemies! Sotien jälkeen syntyivät
11700:  leen. Toiset painottavat, niin kuin pitääkin, lap-     suuret ikäluokat, jolloin näitä paljon puhuttuja
11701:  sesta välittämistä. Toiset sanovat, että ongelmat      etuja, joita nyt on leikattu, ei ollut lainkaan.
11702:  johtuvat siitä, että aikuisten ja lasten vapaa-aika    Tämä osoittaa sitä, että ei se aina ole rahasta
11703:  on täysin eriytynyt. Toiset painottavat sitä, että     kiinni.
11704:  lapsilta ei vaadita lainkaan arjen töihin osallistu-       Mitä muutoinkin keskusteluun tulee, niin mi-
11705:  mista, pidetään vanhempia keskenkasvuisina ja          nusta eräissä puheenvuoroissa on oikein koros-
11706:  todistetaan usein, että vanhemmuus on hukassa.         tettu lapsen oikeutta äitiin ja isään, miten se käy-
11707:      Mielestäni useimmiten ja melkein aina van-         tännössä toteutuu, mikä on vanhempien vastuu
11708:   hemmat yrittävät valtavasti. He yrittävät jopa        ja millä tavoin ei voida olla yhteiskunnassa, jossa
11709:   niin, että vievät lapsensa päiväkotiin, vaikka itse   lähin omainen on viranomainen. Meillä on hyvin
11710:   ovat kotona, koska ovat siinä uskossa, että kaik-     paljon opittavaa keskieurooppalaisesta perhe-
11711:   ki virikkeet päiväkodissa ovat paremmat kuin          elämästä, sukulaisten vastuusta toisistaan ja
11712:   kotona. Siksi päivähoitokysymys ei ole minusta        yleensä välittämisestä. Siinä mielessä kysymys ei
11713:   yksiselitteinen, vaan monimuotoinen.                  aina tosiaankaan ole rahasta.
11714: 4400                                     111. Torstaina 24.9.1998
11715: 
11716: 
11717:    Jos jotain tästä keskustelusta oppisi, se on se,   ovat omat vanhemmat tai huoltajat. Ensimmäi-
11718: että kai meidän kaikkien pitää lainsäädäntöä          nen tavoite onkin valmentaa vanhempia toimi-
11719: tehdessämme kiinnittää entistä enemmän huo-           maan kasvattavina ja realistisen aikuisuuden
11720: miota siihen, mitä tämä laki merkitsee perheen        malleina omille lapsilleen. Myös lapsen ja nuoren
11721: näkökulmasta. Tämä voisi olla yksi eduskunnan         vanhemmat sisaret ja veljet vaikuttavat omalla
11722: kaikkien valiokuntien ja myös hallituksen tehtä-      esimerkillään keskeisesti nuorempien sisarusten
11723: vä.                                                   kasvuun ja kehitykseen. Muita hyvin tärkeitä
11724:                                                       aikuismalleja lapsen ja nuoren elämässä ovat hei-
11725:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lapsiper-      dän kanssaan kanssakäymisissä olevat: opetta-
11726: heiden hyvinvointi on tärkeä osa koko yhteis-         jat, urheiluvalmentajat, huoltajat, erilaisten har-
11727: kunnan hyvinvointia. Sanotaan, että jos kodit ja      rasteryhmien ohjaajat ja vetäjät, kerho-ohjaajat
11728: perheet voivat hyvin, niin koko yhteiskunta voi       ja nuoriso-ohjaajat. Lapsi ja nuori imee vaikut-
11729: katsoa luottavaisesti tulevaisuuteen. Tämän           teita näiden maUiaikuisten olemuksesta, käyttäy-
11730: vuoksi ne päätökset ja arvovalinnat, joita perhe-     tymisestä, puheista ja muista viesteistä.
11731: politiikassa tehdään, on tehtävä pitkäjänteisesti.       Silloin kun omasta äidistä ja isästä ei ole ai-
11732: On vahvistettava niin taloudellista kuin henkis-      kuismalliksi, lapsi ja nuori valitsee äitiä ja isää
11733: täkin turvallisuutta.                                 korvaavaksi ensisijaiseksi aikuismallikseen lähi-
11734:    Valitettavasti yhteiskunnan kehitys on menos-      ympäristössään muun aikuisen. Lapsen terveen
11735: sa väärään suuntaan. Lapsiperheiden taloudelli-       ja turvatun kasvun kannalta on olennaisen tär-
11736: nen tilanne on heikentynyt. Lapsilisien ja koti-      keää, että kaikki lasten ja nuorten kanssa tekemi-
11737: hoidon tuen kohtuuttomat leikkaukset ovat mu-         sissä olevat aikuiset viestivät omalla olemuksel-
11738: rentaneet taloudellista turvallisuutta. Monissa       laan ja käytökse11ään, esimerkiksi savuttomuu-
11739: perheissä suuressa osassa maata vaikeana jatku-       dellaan, realistisia turvallisia aikuisuuden nor-
11740: va työttömyys tuo osaltaan lisää ahdistusta.          meja, tervettä itsetuntoa, oma-aloitteisuutta ja
11741:    Merkittävä ongelma on päihdeongelma. Sii-          itsenäisyyttä tukevaa, terveyshakuista, myön-
11742: hen ohjaa myös vaikea työllisyystilanne, joka         teistä elämäntapaa.
11743: vallitsee edelleen monessa osassa maata. Talou-
11744: deUiset vaikeudet, välinpitämättömyys ja kovat           Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa rouva puhemies!
11745: arvot helposti kenannaistuvat perheiden ja las-       Tässä keskustelun loppupuolella haluaisin tuoda
11746: ten jaksamisessa. Tämän vuoksi onkin tärkeää          esille yhden näkökulman, jota ei ole tässä keskus-
11747: kääntää kehityksen suuntaa niin, että koulusääs-      telussa vielä ollut. Nimittäin keskustelualaittees-
11748: töt tai muut säästöt eivät yhteiskunnassa koidu       sa nostettiin esille se, kuinka vanhusten ja lasten
11749: huikeiksi kansantaloudellisiksi sosiaalipuolen        hoito on asetettu vastakkain. Minä tiedän, että
11750: tappioiksi mielenterveys-, alkoholi- ja syrjäyty-     monet isovanhemmat kantavat todellista huolta
11751: miskehityksineen.                                     niin lapsistaan kuin lastenlapsistaan. Isovan-
11752:    Arvoisa puhemies! Lapset tarvitsevat rak-          hemmat antavat vähästäänkin auttaakseen työl-
11753: kautta ja rajoja. Tarvitaan aitoa vastuunkantaa       lisyyden, ylivelkaantumisen tai opiskeluvelkojen
11754: niin kodeissa kuin myös kouluelämässä ja yhteis-      parissa taistelevia jälkeläisiään. Ei ole mitään
11755: kunnassa yleensä.                                     perustetta yrittääkään asettaa vastakkain niin
11756:                                                       lapsiperheitä kuin ikääntyviä. MolemmiUe on ai-
11757:    P u h e m i e s : Päätämme tämän ajankoh-          van yhtä tärkeää se, että lapsiperheet voivat hy-
11758: taiskeskustelun noin kello 18.30.                     vin tässä yhteiskunnassa. Mutta me tiedämme
11759:                                                       hyvin, että lapsiperheiden vanhemmat eivät aina
11760:    Ed. 1 h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Ministeri     jaksa omien paineidensa alla tukea lasta, nähdä
11761: Skinnari sanoi äskettäin, että kaikki ei ole rahas-   hänen tarpeitaan tai asettaa tarvittavia rajoja.
11762: ta kiinni, ja tämä on mielestäni aivan oikein.           Asiantuntijoiden huoli katoavasta vanhem-
11763: Paljon on kiinni myös asenteista. Oikeat asenteet     muudesta ja hukassa olevista elämänhallintakei-
11764: ja käyttäytymismallit eivät maksa paljoa. Lapsi       noista on noussut voimakkaasti esille. Tiedäm-
11765: ja nuori oppii ja omaksuu elämäntapansa ja            me, että lasten huostaanotot, sijoittamiset ja las-
11766: -asenteensa kasvuympäristössä tarjolla olevista       tensuojeluun liittyvät muut toimenpiteet ovat li-
11767: aikuismalleista. Tavoite on, ettäjokainen lapsi ja    sääntyneet ja valitettavasti edeUeen ovat kasvus-
11768: nuori voi tukeutua kasvussaanjakehityksessään         sa. Siksi eduskunnan tehtävänä olisi auttaa las-
11769: realistiseen aikuismalliin.                           tensuojelun tasausrahaston ja psykiatrisen hoi-
11770:    Lapsen ja nuoren tärkeimmät aikuismallit           don riittävyyden merkeissä meidän vanhem-
11771:                                               Perhepolitiikka                                          4401
11772: 
11773: piammeja lapsiamme. Päivähoito on tullut avuk-         lyövät perustehtäväänsä, ei koululaitos pysty
11774: si, mutta se ei yksin riitä, vaan kuntien päättäjien   korjaamaan puutteita.
11775: pitää myös pitää huoli siitä, että kunnissa lasten-        Monet ajan merkit kertovat siitä, että on ta-
11776: suojelun toimenpiteet riittävät ja ne toteutetaan      pahtunut arvojen murrosta sekä muutosta. Yh-
11777: siellä asianmukaisella tavalla.                        teiskunnassa on tapahtunut sellaista kehitystä,
11778:                                                        mikä ei ole ollut tervettä. Tervehtiminen ei ole
11779:     Ed. U o t i 1a : Rouva puhemies! Yksi keskei-      tavanomaista, ja sellaisetkin pienet sanat kuin
11780: nen perheiden tilanteeseen vaikuttava tekijä on        "kiitos" ja "ole hyvä" ovat vieraita. Lähimmäis-
11781: asuminen. Jos perheen asuntoasiat ovat huonos-         ten kunnioittaminen ja huomioon ottaminen on
11782: ti, seuraa herkästi myös muita ongelmia. Ikävä         käynyt entistä harvemmaksi. Jos aitoa toisista
11783: kyllä, asuntopolitiikka ei kaikilta osin ole menos-    ihmisistä välittämistä ei ole, ei ole ihme, että
11784: sa hyvään suuntaan. Asuntopula on pahenemas-           erilaista kiusaamista tai jopa väkivaltaisuutta
11785: sa, Suomessa asutaan edelleen ahtaasti, ja asu-        esiintyy. Jos vanhemmat eivät osaa opettaa lap-
11786: miskustannukset ovat suorastaan räjähtäneet.           silleen edes kaikkein tavallisimpia hyviä tapoja,
11787: Keskimääräiset neliövuokrat muun muassa ovat           kuten hyvän päivän sanomista, miten vakavampi
11788: kaksinkertaistuneet tällä vuosikymmenellä. Sen         kasvattaminenkaan voi onnistua?
11789: lisäksi vuokrasääntelyn purku on johtanut koh-             Suomen neuvolajärjestelmä äitiyspakkauksi-
11790: tuuttomuuksiin ja vuokranantajien härskeihin           neen on maailman parasta, mitä voi olla. Kaikki
11791: menettelytapoihin vuokra-asukkaita kohtaan.            lapset ovat säännöllisessä seurannassa, mikä on
11792:     Hallituksen ensi vuoden budjettiesityksessä        hyvä asia. Mielestäni voi kuitenkin kysyä, pitäisi-
11793: yhteiskunnan tukemaa asuntotuotantoa leika-            kö neuvolakäyntien yhteydessä mittaamisen ja
11794: taan talouden ylikuumenemiseen vedoten. Mi-            punnitsemisen ohella katsoa laajemminkin per-
11795: nusta tämä ei ole perusteltua, koska se johtaa         heen tilannetta ja lapsen kasvu ympäristöä. (Ed.
11796: ongelmiin varsinkin kasvukeskuksissa. Pelkäs-          Rask: Kyllä niin tehdään!)- Tiedän, olen ollut
11797: tään pääkaupunkiseudulla on vuokra-asunto- ja          neuvolassa monta kertaa lasten kanssa. - Siitä
11798: asumisoikeusasuntojanoissa 62 000 hakijaa ja           huolimatta lapsen kehittymisen kannalta ei riitä
11799: koko maasta tutkijoiden mukaan arvioidaan              se, että pelkästään pituus ja paino etenevät nor-
11800: puuttuvan 400 000 asuntoa. Toivottavasti täällä        mien mukaan. Myös henkiset kehittymismah-
11801: eduskunnassa pystytään tätä budjetin käsittelyn        dollisuudet on arvioitava.
11802: yhteydessä vielä korjaamaan.                               Viime aikoina on keskusteltu myös runsaasti
11803:     Hallituksen kesäkuinen suositus kohtuutto-         koululaisten iltapäivähoidosta. Siinä onkin pal-
11804: mien vuokrankorotusten torjumiseksi ei ole näh-        jon tekemistä erilaisilla järjestöillä, niin liikunta-
11805: tävästi purrut parhaalla mahdollisella tavalla, ja     järjestöillä, 4H:lla kuin partiolaisillakin. Kaikki
11806: hallituksen pitäisikin ohjelmansa mukaisesti tuo-      iltapäiväasiat voitaisiin järjestää aivan uudella
11807: da myös lakiehdotus kohtuuttomien vuokranko-           tavalla, jos näin halutaan.
11808:  rotusten torjumiseksi.
11809:     Arvoisa puhemies! Asumista ei saa päästää             Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
11810:  pelkästään markkinavoimien temmellyskentäk-           puhemies! Arvoisat kollegat! Kiitos käydystä
11811: si, vaan yhteiskunnan on vastattava siitä, että        keskustelua. Aloittaisin siitä, mistä edellinenkin
11812:  kaikilla kansalaisilla on mahdollisuus kohtuu-        puhuja: Kasvattaminen on tunnetusti vaikeata.
11813:  hintaiseen ja laadukkaaseen asumiseen. Se on          Itse en ole koskaan ollut niin riippuvainen ulko-
11814:  hyvää perhepolitiikkaa.                               puolisesta avusta kuin tässä elämänvaiheessa.
11815:                                                        Kerta kaikkiaan arki välillä kaatuu päälle ja
11816:    Ed. JariKoskinen: Arvoisa rouva puhe-               monesti hyvät neuvot ovat kalliitaja isovanhem-
11817: mies! Kasvattaminen on äärimmäisen vaikea              pien apu tässä mielessä tärkeintä.
11818: tehtävä. Me vanhemmat joudumme päivittäin                 Tähän keskusteluun olen ollut erittäin tyyty-
11819: miettimään erilaisten tilanteiden edessä, mikä on      väinen siltä osin, että näyttää, että eduskunnan
11820: oikeaa kasvatusta. Usein niissä tilanteissa esiin-     rooli eri sektoreiden ylittävänä elimenä on sitten-
11821: tyy aika lailla neuvottomuutta.                        kin lopulta tullut esille. Mielestäni olisi hyvä, jos
11822:    Kasvattaminen on kuitenkin kokonaisvaltais-         eduskunta jatkossakin terävöittäisi rooliaan ni-
11823: ta toimintaa, missä tarvitaan kaikkien tahojen         menomaan katsomaan asioita kokonaisuuksina
11824: yhteistyötä. Vastuun asioista pitää olla vanhem-       ja pitäen silmällä sitä, miltä ne näyttävät perhei-
11825: milla, mutta apuna työssä tarvitaan niin päivä-        den arjen näkökulmasta ja toisaalta miltä asiat
11826: hoitoa kuin kouluakin. Jos vanhemmat laimin-           näyttävät globalisaation tuulien alla, kun lähes-
11827: 
11828: 276 280320
11829: 4402                                     111. Torstaina 24.9.1998
11830: 
11831: 
11832: tymme uutta vuosisataa ja hyvin erilaista maail-      hänellä on vähintään yksi sellainen aikuinen,
11833: maa, missä monet varmat merkit ovat kadonneet         joka hänestä aidosti välittää. Se ei, arvoisat kolle-
11834: ja pitää löytää sisältä se vahvuus ja halu katsoa     gat, maksa mitään.
11835: silmiin, tervehtiä, olla ystävällinen ja jakaa omaa
11836: osaamistaan muille.                                      P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.
11837: 
11838:    Ministeri H u t t u- 1 u n t unen (vastauspu-         Asia on loppuun käsitelty.
11839: heenvuoro ): Puhemies! Haluan itsekin kiittää
11840: tästä virkistävästä ja varsin monipuolisesta kes-
11841: kustelusta.                                              Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
11842:    Täällä on paljon puhuttu syntyvyydestä ja sen      tunto on huomenna perjantaina kello 13.
11843: laskusta. Tilastot osoittavat, että syntyvyyden
11844: laskussa ei ole tapahtunut romahdusta. Synty-
11845: vyys on ollut pitkän aikaa hiljalleen aleneva jo         Täysistunto lopetetaan kello 18.32.
11846: siitäkin syystä, että meillä synnyttävät ikäluokat
11847: pienenevät. Tänä päivänä synnyttävät 70-luvulla                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
11848: syntyneet naiset, ja heitä on paljon vähemmän.
11849:     Arvoisa puhemies! Jokaiselle suomalaiselle                                     Seppo Tiitinen
11850: lapselle ja nuorelle on kaikkein tärkeintä se, että
11851:                             112. Perjantaina 25 päivänä syyskuuta 1998
11852:                                                                kello 13
11853: 
11854: 
11855: Päiväjärjestys                                                            Ensimmäinen               käsittely
11856: 
11857:                                                                       6) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
11858:    Ilmoituksia                                                      malain muuttamisesta .... ... ....... .. .... .. .. ... .. 4405
11859: 
11860:                                                                     Hallituksen esitys 88/1998 vp
11861:    Vaaleja                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
11862:                                                                     13/1998 vp
11863:    1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen                           Toivomusaloite 165/1996 vp
11864: täydennysvaali ......................................... 4404
11865:                                                                        7) Hallituksen esitys laiksi nuorista
11866:    2) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston                             työntekijöistä annetun lain muuttamisesta
11867: täydennysvaali ........................................ .
11868:                                                                     Hallituksen esitys 89/1998 vp
11869:                                                                     Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
11870:    Ainoa           käsittely
11871: 
11872:    3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                                   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
11873: turvallisuusneuvoston Sierra Leonea kos-
11874: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-
11875: ten täyttämisestä annetun asetuksen 4 §:n                              Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-
11876: kumoamisesta ........................................ .             simmäinen varapuhemies Pesälä ja toinen vara-
11877:                                                                     puhemies Törnqvist sekä edustajat Aho, Ala-
11878: Asetus 1/1998 vp                                                    Harja, Andersson C., Biaudet, Dromberg, Huo-
11879: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1111998                              tari, Isohookana-Asunmaa, Jäätteenmäki, Kar-
11880: vp                                                                  jalainen, Karjula, Kautto, Korteniemi, Krohn,
11881:                                                                     Laakso, Laaksonen, Laine, Lehtosaari, Lekman,
11882:    4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien                             Leppänen P., Markkula M., Markkula-Kivisilta,
11883: turvallisuusneuvoston Sierra Leonea kos-                            Niinistö, Pietikäinen M., Pohjola T., Pykäläinen,
11884: kevaan päätökseen perustuvien velvoitus-                            Rinne, Räsänen, Saapunki, Suhola, Tahvanai-
11885: ten täyttämisestä annetun asetuksen muut-                           nen, Takkula, Tiuri, Tulonen, Vehviläinen ja
11886: tamisesta ................................................ .        Wideroos.
11887: 
11888: Asetus 2/1998 vp
11889: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1998                              Ilmoitusasiat:
11890: vp
11891:                                                                     Lomanpyynnöt
11892:   5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuo-
11893: delta 1997 ............................................... .           Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
11894:                                                                        tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
11895: Kertomus 8/1998 vp                                                  Lehtosaari, P. Leppänen ja Rinne, virkatehtä-
11896: Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                              vien perusteella ed. Niinistö sekä muun syyn pe-
11897: 4404                                     112. Perjantaina 25.9.1998
11898: 
11899: rusteella edustajat Huotari, Laaksonen, M. Pieti-      valituksi ehdokaslistan mukaisesti ed. Vuorenso-
11900: käinen, Saapunki ja Törnqvist sekä                     la.
11901:    tämän kuun 28 päivästä 30 päivään virkateh-
11902: tävien perusteella ed. Aaltonen.                         P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
11903:                                                        vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle.
11904: 
11905: Uudet hallituksen esitykset                               Hyväksytään.
11906: 
11907:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan                 Asia on loppuun käsitelty.
11908: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
11909: lituksen esitykset n:ot 123-144.                       3) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
11910:                                                        suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
11911:                                                        seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
11912: Kirjalliset kysymykset                                 tun asetuksen 4 §:n kumoamisesta
11913: 
11914:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin        Ainoa käsittely
11915: kysymyksiin n:ot 837, 838 ja 880.                      Asetus 111998 vp
11916:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 11/1998 vp
11917: 
11918: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
11919:                                                        asiainvaliokunnan mietintö n:o 11.
11920: 1) Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täyden-
11921: nysvaali                                                  Keskustelua ei synny.
11922: 
11923:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 1) asiana on               Mietintö hyväksytään.
11924: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen täydennys-
11925: vaali.                                                    Asia on loppuun käsitelty.
11926:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
11927: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-      4) Asetus Yhdistyneiden Kansakuntien turvalli-
11928: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-          suusneuvoston Sierra Leonea koskevaan päätök-
11929: nyt, on Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen va-        seen perustuvien velvoitusten täyttämisestä anne-
11930: ramieheksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta           tun asetuksen muuttamisesta
11931: kuin vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön
11932: 10 §:n nojalla, että vaali on yksimielinen ja että     Ainoa käsittely
11933: Kansaneläkelaitoksen valtuutettujen varamie-           Asetus 2/1998 vp
11934: heksi on tullut valituksi ehdokaslistan mukaisesti     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 12/1998 vp
11935: ed. Rehn.
11936:                                                           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
11937:   Asia on loppuun käsitelty.                           asiainvaliokunnan mietintö n:o 12.
11938: 
11939: 2) Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-           Keskustelua ei synny.
11940: vaali
11941:                                                           Mietintö hyväksytään.
11942:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 2) asiana on
11943: Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston täydennys-              Asia on loppuun käsitelty.
11944: vaali.
11945:    Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja        5) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta 1997
11946: 19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
11947: ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-          Ainoa käsittely
11948: nyt, on Yleisradio Oy:n hallintoneuvoston jäse-        Kertomus 8/1998 vp
11949: neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin           Sivistysvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
11950: vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
11951: nojalla, että vaali on yksimielinen ja että Yleisra-      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-
11952: dio Oy:n hallintoneuvoston jäseneksi on tullut         tysvaliokunnan mietintö n:o 5.
11953:                                              Nuoret työntekijät                                       4405
11954: 
11955:   Keskustelua ei synny.                                hyväksikäyttö kuitenkin on totisinta totta Eu-
11956:                                                        roopassa,ja myös Suomessa yhä enemmän lapset
11957:   Mietintö hyväksytään.                                ja koululaiset tekevät töitä. On hyvä, että koulu-
11958:                                                        laiset tutustuvat työelämään ja pääsevät kesätöi-
11959:   Asia on loppuun käsitelty.                           hin, ja tähänhän tietyn ikäisiä lapsia suorastaan
11960:                                                        kannustetaankin kuntien monilla toimilla, mutta
11961: 6) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain          silti minusta on erityisen tärkeää, arvoisa puhe-
11962: muuttamisesta                                          mies, että asetetaan tiettyjä rajoja, jotta koululai-
11963:                                                        sillekin jää jonkunmoinen mahdollisuus lepoon
11964: Ensimmäinen käsittely                                  ja siihen tankkaukseen, jota he myös tarvitsevat.
11965: Hallituksen esitys 88/1998 vp                              Koululaisten paineet ovat kasvaneet monella
11966: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1998       tavalla koulusuorituksien ja kurssimuotoisten
11967: vp                                                     opiskelutapojen myötä. Viimeaikaiset tutkimuk-
11968: Toivomusaloite 165/1996 vp                             set osoittavat myös, että koululaisten väsymys on
11969:                                                        ihan todellinen ongelma, ja siitäkin syystä on
11970:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-    myös yhteiskunnan taholta asetettava rajoituk-
11971: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 13.             sia.
11972:                                                            Toisaalta myös tämä kulutusorientoitunut
11973:   Keskustelua ei synny.                                elämäntapa asettaa lapsille samanlaiset paineet
11974:                                                        kuin aikuisille, että he enemmän ja enemmän
11975:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         haluavat tietysti hankkia rahaa ja tekisivät mie-
11976: tetaan päättyneeksi.                                   lellään myös töitä. Mutta jonkun on asetettava
11977:                                                        rajat siihen, että tässä ei mennä liian pitkälle.
11978: 7) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöistä   Siitä syystä minusta on hyvä, että Suomi ja halli-
11979: annetun lain muuttamisesta                             tus nyt tässä asettaa omat rajoituksensa ja linjaa
11980:                                                        myös tätä kysymystä.
11981: Ensimmäinen käsittely                                      Minusta on ikävää, että opposition, keskusta-
11982: Hallituksen esitys 89/1998 vp                          puolueen, taholta on jätetty vastalause valiokun-
11983: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                nan mietintöön, enkä soisi, että tästä käytäisiin
11984:                                                        sellaista keskustelua, että nyt haluttaisiin rajata
11985:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-     koululaisten luonnollista mahdollisuutta tutus-
11986: ainvaliokunnan mietintö n:o 5.                         tua työelämään. Sitä ei tässä hallituksen esityk-
11987:                                                        sessä tahdota vaan halutaan, että lapsilla on
11988:    Keskustelu:                                         myös oikeus lepoon ja virkistykseen, jotta he
11989:                                                        jaksaisivat rankan, raskaan, pimeän kouluvuo-
11990:    Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa puhemies! Tämä       den aikana suoriutua koulutyöstään mahdolli-
11991: lakiesitys, joka nyt on täällä ensimmäisessä käsit-    simman hyvällä tavalla.
11992: telyssä, on käynyt läpi työasiainvaliokunnan kes-
11993: kustelun. Minusta on erittäin tärkeää, että halli-         Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!
11994: tukselta on tullut esitys,joka on nyt EU:n direk-      Kuten valiokunnassa totesimme, laki on erittäin
11995: tiivin ja Euroopan neuvoston sosiaalisen perus-        kannatettava ja perusteltu. Tämä laki täyttää nyt
11996: kirjan vaatimukset täyttävä. Tässä laissahan,jos-      nuorten työntekijöiden suojelusta annetun direk-
11997: ta on paljon keskustelua myös käyty, esitetään,        tiivin ja Euroopan neuvoston sosiaalisen perus-
11998: että 14 vuotta täyttäneet tai saman kalenterivuo-      kirjan vaatimukset. Tällä hetkellähän tässä laissa
11999: den aikana sanotun iän täyttävät oppivelvolliset       on aukkoja.
12000: eli koululaiset voisivat olla töissä vain enintään         Valiokunnassa kiinnitettiin huomiota siihen,
12001: puolet koululomastaan. Samalla tässä rajataan          miten tätä lakia valvotaan. Siitä myös lausuim-
12002: myös oppisopimuskoulutuksessa olevien työai-           me, että on syytä tarkoin tiedottaa asioista ja
12003: kaa siten, että opetuksen ja työharjoittelun yhtei-    varsinkin, kun nuoret eivät riittävästi tunne työ-
12004: nen työaika voisi olla vain 8 tuntia päivässä eli 40   hön liittyviä oikeuksiaan ja velvollisuuksiaan ei-
12005: tuntia viikossa.                                       vätkä työturvallisuus-ja työsuojelukysymyksiä.
12006:     Lapsityövoiman käytöstä puhutaan paljon ai-        Oiva tapa onkin, että kun peruskoulun yläasteel-
12007: heena, joka ikään kuin koskettaa vain Suomen           la on työelämään tutustumista eri jaksoissa, näil-
12008: rajojen ulkopuolista maailmaa. Lapsityövoiman          lä tunneilla tiedotetaan oppilaille työlainsäädän-
12009: 4406                                      112. Perjantaina 25.9.1998
12010: 
12011: 
12012: töä koskevista asioista. Myös vanhemmille ja             myös lapsia ja koululaisia tulee suojella ja heidän
12013: työsuojeluviranomaisille tulee entistä enemmän           tulisi levätä. Tämän liioittelu on saanut mielestä-
12014: täsmentää näitä asioita.                                 ni työasiainvaliokunnassa naurettavia piirteitä.
12015: 
12016:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Las-          Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
12017: ten esiopetuksesta puhuttaessa olen aikanaan ot-         Haluan kiinnittää huomiota erääseen nimen-
12018: tanut sellaisen kannan, että viisi- ja kuusivuo-         omaan oppisopimuskoulutukseen liittyvään nä-
12019: tiaitten lasten pitää leikkiä lasten leikkejä ja etsiä   kökulmaan, joka koskettaa myös 14:ää vuotta
12020: sammakoita ojanpenkereeltä eikä kulkea koulu-            vanhempia lapsia, jotka usein ovat oppisopimus-
12021: reppu selässä, niin kuin meillä nykyisin pyritään        koulutuksessa. Nuorten tietopuoliseen koulu-
12022: tässä esiopetussuunnitelmassa. Samaa mieltä              tukseen kuluva aika on laskettava mukaan koko-
12023: olen tässä ja ilmeisesti nyt poikkeuksellisesti ed.      naistyöaikaan, joten ei yli 40 tunnin oppi viikko-
12024: Haataisen kanssa samaa mieltä siitä, että kun on         ja, työviikkoja, saisi syntyä nuorille oppisopi-
12025: tällaisista koululaisista kysymys, niin koululais-       muskoulutuksessakaan.
12026: ten ei pidä sallia koko lomaaikaansa tehdä työtä.           On hyvä, että tässä yhteydessä tarkasteltiin
12027: Nuorellakin on tietynlainen ahneus tietysti rahan        asioita vähän laajemminkin, ja tällainen näkö-
12028: perään, joka on sellaisenaan positiivista, mutta         kulma pyydettiin erityisesti huomioimaan Työ-
12029: kyllä tilanne on se, että kyllä puolet loma-ajasta       terveyslaitoksen lausunnoissa. Myös kaikki las-
12030: riittää ansiotyöhön, ja se pitää tässä tapauksessa       ten asialla olevat järjestöt, Mannerheimin Las-
12031: yhteiskunnan taholta varmistaa, että enempää             tensuojeluliitosta Lastensuojelun Keskusliittoon
12032: sitä työtä ei tehdä. Puolet riittää.                     asti olivat hyvin tyytyväisiä, että tämän kaltainen
12033:     Jos koululainen on esimerkiksi työssä koko           lainsäädäntö meille saadaan aikaan ja nuorilla
12034: tämän loma-aikansa, kyllä on selvä asia, että se         on oikeus lomaan.
12035: on silloin uupunut mennessään jälleen kouluelä-
12036: mään. Mutta kun on vapaata, on ansiotyötä ja                Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
12037: elämänkokemuksen hankkimista ja taas toisaal-            Meillähän EU:sta on monen näköisiä käsityksiä,
12038: ta koulua, se on se, joka pitää tällaisen nuoren         ja usein kansalaiset tuntuvat kokevan kielteisinä
12039: ihmisen pirteänä. Olen sitä mieltä, ettei missään        EU:n direktiivit, mutta ainakin tästä näkökul-
12040: tapauksessa pidä sallia tällaisen nuoren kouluai-        masta katsottuna EU:sta on tässä tullut lasten-
12041: kanaan koko loma-aikaansa käyttää työntekoon             suojelun osalta vähän parempi säännös. Kun
12042: ja ansioon.                                              meillä on aikaisemmin pystytty teettämään 3/4
12043:                                                          lomasta työtä lapsillakin, nyt tässä on rajattu,
12044:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Työasi-      että puolet lomasta pitää olla lomaa. Minusta
12045: ainvaliokunnassa tätä käsiteltiin. Tietysti ensin        ennen kaikkea kun katsoo vaikka tätä työllisyyt-
12046: voi sanoa, että on ihan hyvä, että tämmöinen laki        täkin, niin tuntuu aika järjettömältä, että täm-
12047: tehdään ja muuta, että koululaisia tosiaan on            möistä tarvetta olisi olemassakaan. Siinä mieles-
12048: suojeltava ja tietyt ikärajat oltava. Mutta tässä        sä lämpimästi kannatan tätä lakiesitystä, että
12049: on tämmöinen ihmeellinen, vähän hössähtävä,              tämä näin menee. Tässä jätetään lapsille jonkin-
12050: lietsova tätikäsite myös, koska mainitun EU:n            lainen loma, lapsuus, mahdollisuus siihen, että
12051: sosiaalisen peruskirjan vaatimuksissa annetaan           voidaan olla rennommin, koska aikanaan työelä-
12052: sellainen kuva, että Suomessa tätä lakia rikotaan        mässä nämä vaateet ovat sen verran tiukkoja,
12053: häikäilemättömästi, meilläkin. Sitten kun meillä         että siellä joutuu olemaan vähän tiukemmalla-
12054: korostetaan jotenkin tämmöistä, että pitää nyt           kin.
12055: suojella koululaisia, minusta on jotenkin annettu
12056: semmoinen kuva, että meillä todella nyt Suomes-              Ed. H a a tai ne n: Arvoisa puhemies! Jotta
12057: sa ja varsinkaan jossain kepun piirissä varsin-          ei tulisi vääriä käsityksiä tämän lain sisällöstä,
12058: kaan maaseudun orjatyövoiman lapset eivät saa            niin nythän tässä, kun puhutaan, että vain puolet
12059: levätä koskaan vähääkään jnp.                            lomasta saa työskennellä, puhumme 14-vuotiais-
12060:    Tämän lain yhteydessä on luotu koko ajan              ta lapsista, jotka eivät suinkaan ole mitään lukio-
12061: vähän semmoista hassua Suomi-kuvaa. Todelli-             ikäisiä nuoria vaan 14-vuotiaita lapsia. Vanhin
12062: suudessa koululaisten väsymys johtuu ihan                lapseni on kolmen vuoden päästä tuon ikäinen,
12063: muusta asiasta, sen tietävät tv-asiantuntijat ja         enkä soisi hänen olevan työssä koko lomaa. Tus-
12064: muut. Työntekoa on hyvä myös koululaisille               kin monet vanhemmat edes sallivat näin tapahtu-
12065: opettaa. Mutta olen edelleen sitä mieltä, että           van nyky-Suomessa. Mutta vaikka onkin hyvä
12066:                                              Nuoret työntekijät                                      4407
12067: 
12068: tilanne tällä hetkellä, siitä huolimatta on hyvä,      vain eräs edustaja teki vastalauseen. Perustelen
12069: että meillä on Euroopan unionin direktiivin mu-        hieman, kun hän ei ole paikalla, miksi näin.
12070: kainen lainsäädäntö, jossa EU on näköjään otta-           Hän teki sen siksi, että hän näkee, että työelä-
12071: nut mittavan askeleen eteenpäin.                       mä ja yrittäjyys liittyvät aika vahvasti toisiinsa.
12072:     Kouluväsymyksen syyt voivat olla moninaiset        Juuri maaseutualueilla nuorille, kun he kasvavat
12073: ja myös muualla. Tuskin ne tästä työn tekemises-       kiinni työhön, tulee halu myös ryhtyä myöhem-
12074: tä niinkään tulevat. Mutta siitä syystä juuri, että    min yrittäjiksi. Tämän takia hän näki, että lain-
12075: koululaisten väsymys on tosiasia, riippuu se mis-      säädännöllä ei tätä tarvitsisi rajoittaa, koska ei
12076: tä tahansa, on syytä turvata heille lepohetkiä ja      täällä ole orjatyövoimaa koskaan varmasti käy-
12077: virkistys edes lomien aikana. Tästä asiasta var-       tetty eikä ole tarkoitus nytkään, että siihen men-
12078: maan ollaan ed. Virtasenkin kanssa samaa miel-         täisiin.
12079: tä.
12080:                                                           Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Oli-
12081:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         sin keskusteluun tuonut toisenkin puolen. Nyt-
12082: mies! Ed. Virtanen käytti puheenvuoron, että           hän on paljon kansalaisia, jotka hakeutuvat työ-
12083: maalla nuoret tekevät orjatyötä, maalaistaJoissa       hön sen vuoksi, että työssä menee aika ratevam-
12084: lähinnä, hän tarkoitti. Sehän on luonnollista, että    min ja mukavammin kuin kenties kotitöissä,
12085: siellä kasvatetaan lapset ja työn arvostus opete-      viittaamatta ollenkaan, onko maatalouden pii-
12086: taan heille. Vanhempien mukana he oppivat työn         rissä vai kaupunkilaisasunnossa. Minä tiedän
12087: tekemisen.                                             varsin hyvin, että monet koululaiset ovat mah-
12088:    Mitä tulee 14-vuotiaiden työtehoon, minusta         dollisimman pitkään loma-aikana työssä, koska
12089: tämän päivän nuori on erittäin hyvin kehittynyt        todella joutuisivat muuten jatkuvan silmälläpi-
12090: ja hyvän koulutuksen saanut jo 14-vuotiaana.           don alaisina tekemään niitä ikäviä kotitöitä,
12091: Kaikkein tärkeintä on, että yhteiskunta ja työn-       mitä talvella ei ole ehtinyt. Sen sijaan työssä,
12092: antajat pystyisivät järjestämään kevyttä työtä         olkoon kunnan työssä tai missä hyvänsä, on ra-
12093: näille henkilöille, että todella he voisivat uraa      tevaa, ehkä on luokkatovereita seurana, aika
12094: valitessaan päätellä, minkä ammatin he haluaisi-       kuluu nopeasti ja ehtii kyllä valoisina iltoina
12095: vat itselleen jatkossa. Ennen kaikkea nuorten          rentoutumaankin.
12096: kannalta on tärkeää, että kun he näkevät, kuinka
12097: raakaa se työnteko on, ainakin opiskelu maistuu            Ed. 0. S i i me s : Arvoisa puhemies! Nämä
12098: paremmm.                                               nuoria työntekijöitä koskevan lain esitetyt muu-
12099:                                                        tokset perustuvat osaltaan EU-direktiiveihin,
12100:    Ed. Virta n en : Arvoisa puhemies! Uskon,           osaltaan Euroopan neuvoston sosiaalisen perus-
12101: että ed. Kuosmanen kyllä tajusi käyttämäni iro-        kirjan vaatimuksiin. Kansainvälisesti on varmas-
12102: nian, kun viittasin keskustan "orjatyövoimaan".        ti perusteltua kiinnittää huomiota lasten ja nuor-
12103: Mielestäni ed. Lahtela juuri käytti sen kaltaisen      ten työntekoon. Lapsityövoiman käyttö on to-
12104: puheenvuoron, ikään kuin täällä olisi ollutjoita-      dellinen ongelma, mutta ei onneksi Suomessa.
12105: kin EU-tanttoja istumassa rivissä, ja antoi jopa       Mielestäni on valitettavaa, että kansainvälisten
12106: sen kuvan, että nyt Suomen eduskunta astuu             sopimusten takia Suomessa joudutaan lisää-
12107: lopultakin siihen aikaan, että me suojelemme           mään yhteiskunnan holhousta, sillä mitä muuta
12108: Suomen lapsia, ettei heitä orjuuteta eikä liian        kuin holhouksen lisäämistä on rajoittaa nuorten
12109: nuorina käytetä työssä eikä muuta vastaavaa.           mahdollisuuksia loma-aikoinaan tehdä ansio-
12110: Hassunkurisuus on siinä, että Suomessa ja Poh-         työtä? En myöskään näkisi tarpeelliseksi asettaa
12111: joismaissa, jos missä, on lapsia suojeltu näissä       eriarvoiseen asemaan 17- tai 18-vuotiaita työnte-
12112: asioissa jo ihan tarpeeksi.                            kijöitä työaikalain säännöksessä, kuten nyt tässä
12113:    Muuten yhdyn täysin myös ed. Haataisen mie-         joudutaan, myös kansainvälisistä vaatimuksista
12114: lipiteisiin. Vielä kerran: Jos tälläjoku elämöi, saa   lähtien, tekemään.
12115: helposti sen kuvan, että nyt Suomi edistyy joten-
12116: kin ja lopulta lakkaa lapsityövoiman käytön ja            Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!
12117: muun lasten sortamisen aikakausi Suomessa.             Todella haluaisin tähän asiaan tuoda vain sen
12118:                                                        näkökohdan, että ongelma on loppujen lopuksi
12119:    Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.           se, onko näillä nuorille tarjota työtä vai ei.
12120: Haatainen antoi ymmärtää, että keskusta on tätä
12121: lakia vastaan. Näin ei ole, vaan valiokunnassa            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
12122: 4408                                112. Perjantaina 25.9.1998
12123: 
12124: 
12125:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-       Täysistunto lopetetaan kello 13.20.
12126: tetaan päättyneeksi.
12127:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
12128: 
12129:   Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-                                      Jouni Vainio
12130: tunto on ensi tiistaina kello 14.
12131:                                113. Tiistaina 29 päivänä syyskuuta 1998
12132:                                                                 kello 14
12133: 
12134: Päiväjärjestys                                                            5) Hallituksen esitys Israelin kanssa
12135:                                                                        tulo- ja varallisuusveroja koskevan kaksin-
12136:                                                                        kertaisen verotuksen välttämiseksi ja ve-
12137:    Ilmoituksia                                                         ron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
12138:                                                                        muksen eräiden määräysten hyväksymi-
12139:    Ainoa           käsittely                                           sestä......................................................... 4465
12140: 
12141:    1) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen                                    Hallituksen esitys 98/1998 vp
12142: muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998
12143: joka sisältää muistutuksen valtioneuvos-                               vp
12144: ton jäsenen virkatoimen lainvastaisuudes-
12145: ta ............................................................ 4410      6) Hallituksen esitys laiksi väylämaksu-
12146:                                                                        lain muuttamisesta ... .... .... ... ......... .... .. ... .. 4466
12147: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998
12148: vp                                                                     Hallituksen esitys 84/1998 vp
12149:                                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp
12150:     Kolmas             käsittely
12151:                                                                           7) Hallituksen esitys kanttilaiksi sekä
12152:     2) Hallituksen esitys laiksi maatilatalou-                         turvallisista konteista tehdyn kansainväli-
12153: den tuloverolain muuttamisesta .............. 4465                     sen ..yleiss<?pi~~ksen eräiden määräysten
12154:                                                                        hyvaksymtsesta ....................................... .
12155: Hallituksen esitys 69/1998 vp                                                                                                           "
12156: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998                               Hallituksen esitys 86/1998 vp
12157: vp                                                                     Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
12158: 
12159:    3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                               Mietintöjen               pöydällepano
12160: rolain 79 ja 85 a §:n muuttamisesta ......... .
12161:                                                                   "       8) Euroopan neuvoston Suomen val-
12162: Hallituksen esitys 33/1998 vp                                          tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
12163: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2411998                               yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1996
12164: vp
12165:                                                                        Kertomus 3/1998 vp
12166:     4) Hallituksen esitys Australian kanssa                            Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1998
12167: tuloveroja koskevan kaksinkertaisen vero-                              vp
12168: tuksen välttämiseksi ja veron kiertämisen
12169: estämiseksi tehdyn sopimuksen muutta-                                     9) Euroopan neuvoston Suomen val-
12170: mista koskevan pöytäkirjan eräiden mää-                                tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
12171: räysten hyväksymisestä .......................... .                    yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1997
12172:                                                                                                                                         "
12173: Hallituksen esitys 97/1998 vp                                          Kertomus 4/1998 vp
12174: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511998                               Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998
12175: vp                                                                     vp
12176: 4410                                                     113. Tiistaina 29.9.1998
12177: 
12178: 
12179:    10) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-                           Bryggare, Huotari, Lapintie, Mertjärvi, Tiilikai-
12180: hin Eduskunnan tekemät muistutukset                                   nen ja Vihriälä,
12181: valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-                              tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
12182: na 1995 ovat antaneet aihetta.................. 4467                  perusteella ed. Korkeaoja sekä muun syyn perus-
12183: Kertomus 9/1997 vp                                                    teella edustajat M. Pietikäinen, Tuomioja ja
12184: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1998                              Wideroos,
12185: vp                                                                       ensi lokakuun 1 päivään virkatehtävien perus-
12186:                                                                       teella edustajat Brax, Kaarilahti, M. Korhonen,
12187:                                                                       J. Leppänen, Lindroos ja Rosendahl,
12188:   11) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
12189:                                                                          ensi lokakuun 2 päivään muun syyn perusteel-
12190: mus vuodelta 1997 .................................. .
12191:                                                                       la ed. S. Pietikäinen,
12192: Kertomus 12/1998 vp                                                      ensi lokakuun 6 päivään muun syyn perusteel-
12193: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1998                              la ed. J. Andersson sekä
12194: vp                                                                       ensi lokakuun 9 päivään virkatehtävien perus-
12195:                                                                       teella ed. Norrback.
12196:    12) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
12197: lain muuttamisesta ................................. .
12198:                                                                  "    U-asiat
12199: Hallituksen esitys 99/1998 vp
12200: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp
12201:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12202:   13) Hallituksen esitys kansainvälisessä                             Ilmoitetaan, että 24 päivänä syyskuuta 1998
12203: maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen                             päivätyllä valtioneuvoston kirjelmällä on puhe-
12204: miehistöjen työstä tehdyn eurooppalaisen                              miehelle     saapunut     valtiopäiväjärjestyksen
12205: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unionin asia n:o
12206: misestä .................................................... .        U60.
12207:                                                                  "       Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
12208: Hallituksen esitys 100/1998 vp                                        toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
12209: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp                               reen valiokuntaan, jolle valtiovarainvaliokun-
12210:                                                                       nan ja maa- ja metsätalousvaliokunnan on an-
12211:                                                                       nettava asiasta lausunto.
12212:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12213: Pesälä.
12214:                                                                       Päiväjärjestyksessä olevat                asiat:
12215: 
12216:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                            1) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen muun edusta-
12217: edustajat Aaltonen, Andersson J., Brax, Brygga-                       jan allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää muistu-
12218: re, Huotari, Kaarilahti, Korhonen M., Korkea-                         tuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lain-
12219: oja, Lapintie, Leppänen J., Lindqvist, Lindroos,                      vastaisuudesta
12220: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Mertjärvi,
12221: Norrback, Pietikäinen M., Pietikäinen S., Ro-                         Ainoa käsittely
12222: sendahl, Tiilikainen, Tuomioja, Vihriälä ja                           Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
12223: Wideroos.
12224:                                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
12225:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Huo-                          Perustuslakivaliokunnan annettua mietinnös-
12226: tari.                                                                 sään n:o 6 lausuntonsa valtioneuvoston entisen
12227:                                                                       jäsenen Arja Alhon virkatoimen lainvastaisuu-
12228:                                                                       desta on eduskunnan oikeudesta tarkastaa val-
12229: Ilmoitus asiat:                                                       tioneuvoston jäsenten ja oikeuskanslerin sekä
12230:                                                                       eduskunnan oikeusasiamiehen virkatointen lain-
12231:                                                                       mukaisuutta 25 päivänä marraskuuta 1922 anne-
12232: Lomanpyynnöt                                                          tun lain 6 §:n mukaan eduskunnan vallassa päät-
12233:                                                                       tää, onko entinen valtioneuvostonjäsen pantava
12234:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                  syytteeseen valtakunnanoikeudessa sanotun lain
12235:    tästä päivästä muun syyn perusteella edustajat                     mukaan vai onko asia raukeava.
12236:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4411
12237: 
12238:    1os eduskunta ei suorastaan päätä, että asia on     tämätöntä asian käsittelyn kannalta ja kaikkien
12239: raukeava, on asianomaista valtioneuvoston en-           osapuolten edun mukaista. Esitutkinta valmistui
12240: tistäjäsentä kehotettava antamaan eduskunnalle         vasta tämän vuoden elokuussa, mistä johtuu,
12241: kirjallinen tai suullinen selitys, joka on annettava   että tämä tapaus oli valiokunnassa muodollisesti
12242: kymmenen päivän kuluessa tiedon saamisesta.            vireillä lähes vuoden.
12243:    Eduskunta voi siis asian käsittelyn tässä vai-         Tällainen ministerivastuuasian vireilläoloaika
12244: heessa päättää, että käsiteltävänä oleva asia rau-     on valiokunnan käytännössä kieltämättä varsin
12245: keaa. Muussa tapauksessa eduskunnan on keho-           pitkä ja kohtuutonkin, etenkin muistutuksen
12246: teHava entistä valtioneuvoston jäsentä anta-           kohteen kannalta. Aktiivisesti valiokunnassa kä-
12247: maan eduskunnalle edellä mainitun vastuunalai-         siteltävänä asia kuitenkin oli vain kolme kuu-
12248: suuslain 6 §:n 2 momentissa säädetty kirjallinen       kautta. Esimerkiksi niin sanottu Juhantalon ta-
12249: tai suullinen selitys asiassa.                         paus oli vireillä perustuslakivaliokunnassa yli
12250:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 62 §:n            seitsemän kuukautta.
12251: säännöksestä, jonka mukaan edustaja saa häntä              Pian esitutkinnan valmistumisen jälkeen pe-
12252: henkilökohtai~esti koskevassa asiassa olla mu-         rustuslaki valiokuntajatkoi ministerivastuuasian
12253: kana keskustelemassa mutta ei päätöstä teke-           käsittelyä, poikkeuksellisesti jo elokuussa.
12254: mässä.                                                     Keskusteluun siitä, toimiko valiokunta asias-
12255:                                                        sa jälki viisaasti, täytyy todeta, että ministerivas-
12256:    Menettelytapa hyväksytään.                          tuulain mukainen valiokunnan tarkastelu on
12257:                                                        aina jälkikäteinen. Mahdollista lainvastaisuutta
12258:    Keskustelu:                                         ei ole mahdollista tutkia etukäteen, ei ainakaan
12259:                                                        oikeudellisesti.
12260:    Ed. Itä 1ä: Arvoisa puhemies! Perustuslaki-             Valiokunnan mietinnössä on seikkaperäisesti
12261: valiokunta on käsitellyt kansanedustaja Toimi          lueteltu ne tapahtumat, jotka ovat olleet merki-
12262: Kankaanniemen ja kymmenen muun edustajan               tyksellisiä ed. Kankaanniemen ynnä muiden
12263: allekirjoittaman, syyskuun 30 päivänä 97 päivä-        muistutuskirjelmää käsiteltäessä. En ryhdy niitä
12264: tyn kirjelmän, joka sisältää ministerivastuulain       sellaisinaan kertaamaan vaan selostan niitä tar-
12265: mukaisen muistutuksen silloisen toisen valtiova-       vittavassa määrin käsitellessäni sitä, miten valio-
12266: rainministerin Arja Alhon virkatoimen lainvas-         kunta on arvioinut eri tapahtumia oikeudelliselta
12267: taisuudesta. Valiokunta on antanut asiasta mie-        kannalta.
12268: tintönsä.                                                  Ensimmäinen asia, johon valiokunta on otta-
12269:    Haluan aluksi todeta muutaman seikan asian          nut kantaa, koskee ministeri Alhon toimivaltaa
12270: käsittelystä perustuslakivaliokunnassa.                antaa sellainen toimiohje, joka merkitsi sen hy-
12271:    Valiokunnan mietintö on yksimielinen. Tämä          väksymistä, että Ulf Sundqvistille korkeimman
12272: tulos oli mahdollista saavuttaa, kun mietintö-         oikeuden tuomiossa vahvistettua vahingonkor-
12273: luonnoksesta keskusteltiin monipuolisesti ja           vausvelvollisuutta lievennetään. Tässä kysymyk-
12274: avoimesti valiokunnan ratkaisevassa kokoukses-         sessä valiokunta katsoi, että toimiohjeen antami-
12275: sa, joka lyhyine taukoineen kesti kahdeksan ja         nen kuului valtiovarainministeriölle ja ministe-
12276: puoli tuntia. Haluan tässä yhteydessä kiittää va-      rien välille vahvistetun työnjaon mukaan nimen-
12277: liokunnan jäseniä heidän erinomaisen rakenta-          omaan ministeri Alholle eikä esimerkiksi minis-
12278: vasta ja sovittelevasta panoksestaan asian käsit-      teriön virkamiehelle. Toimiohjeen antaminen on
12279: telyssä. Valiokuntakäsittely eteni kaiken aikaa        valiokunnan mielestä epäilyksettä sellainen mi-
12280: ministerivastuuasioissa tavanomaiseen tapaan.          nisterin virkatoimi, jota ministerivastuulaissa
12281: Valiokunta teki yksituumaisesti menettelytapoja        tarkoitetaan. Asia ratkaistiin ministeriössä kir-
12282: koskevat päätöksensä, kuten ratkaisut siitä, kei-      jallisestija asianomaisen virkamiehen esittelystä,
12283: tä asianjohdosta kuullaan ja miten asian käsitte-      mikä menettely vastaa valtiovarainministeriöstä
12284: lyssä edetään.                                         annettua asetusta.
12285:    Valiokunta päätti viime vuoden marraskuun 4            Toinen valiokunnan arvioima kysymys kos-
12286: päivänä sinä päivänä kuultavina olleiden kah-          kee sitä, olisiko toimiohjeen antaminen tullut
12287: deksan professoriasiantuntijan yksimielisen suo-       siirtää valtioneuvoston yleisistunnon ratkaista-
12288: situksen perusteella jäädä odottamaan valtiotie-       vaksi. Valiokunta kiinnitti huomiota siihen, että
12289: teen maisteri Ulf Sundqvistia koskevan, loka-          valtioneuvostosta annetun lain 8 §:n perusteella
12290: kuussa käynnistyneen esitutkinnan valmistumis-         voidaan muutoin ministeriön päätettäväksi kuu-
12291: ta. Esitutkinnan odottaminen oli kuitenkin vält-       luva asia siirtää yleisistunnossa ratkaistavaksi,
12292: 4412                                        113. Tiistaina 29.9.1998
12293: 
12294: 
12295: jos asian katsotaan olevan niin laajakantoinen            esillä olleita pankinjohtajia koskeva huojennus-
12296: tai periaatteellisesti tärkeä, että se olisi ratkaista-   päätös, asia herättää julkista huomiota.
12297: va yleisistunnossa. Asian siirtämisestä päättää              Valtiovarainministeriössä 29. elokuuta pide-
12298: yleisistunto pääministerin tai asianomaisen mi-           tyssä neuvottelussa ministerille esiteltiin kunkin
12299: nisterin esittelystä. Valiokunta totesi, että tämä        vastaajan tilanne ja ne toimenpiteet, joihin heihin
12300: lainkohta ei perusta juridista velvollisuutta asian       nähden voidaan ryhtyä. Sundqvistin osalta teh-
12301: siirtämiseen yleisistunnalle eikä siirtämiskysy-          tiin selkoa niistä aiemmista toimista, jotka oli
12302: myksen esittämiseen.                                      tehty hänen varallisuusasemansa ja tulojensa sel-
12303:     Perustuslakivaliokunta katsoi, että toimioh-          vittämiseksi. Ulosottokertymä todettiin vähäi-
12304: jetta koskevan päätöksenteon pysyttäminen mi-             seksi. Uuden Sundqvistia koskevan ulosottosel-
12305: nisteritasolla ei ole ollut oikeudelliselta kannalta      vityksen todettiin olevan tulossa.
12306: menettelynä virheellinen. Valiokunta kuitenkin               Vanhempi hallitussihteeri Nuutinen ilmaisi
12307: esitti lisäksi näkemyksenään, että Sundqvist-so-          muuhun käytäntöön vedoten mielipiteenään,
12308: pimuksen poikkeaminen yleisestä pääluvun mu-              että olisi tärkeää selvittää vielä tarkemmin ulos-
12309: kaisesta maksuvelvollisuudesta oli sillä tavoin           ottoseikkoja etenkin, kun ulosottoviranomaisilla
12310: periaatteellinen ratkaisu, että toimiohjeen anta-         on oma uusi iskuryhmänsä. Ministerin mielestä
12311: minen olisi ollut perusteltua saattaa koko valtio-        uusia ulosottoselvityksiä ei kuitenkaan tarvittu,
12312: neuvoston käsiteltäväksi.                                 koska sellaiset oli jo suoritettu ja asia on ollut
12313:     Kolmanneksi valiokunta on arvioinut varsin            poliisitutkinnassa. Tämän jälkeen hallitussihtee-
12314: laajasti ministeri Alhon roolia asian valmistelus-        ri Nuutinen ilmaisi kollegoilleen halunsa jättäy-
12315: sa. Sovintoneuvottelujen käynnistyessä elokuus-           tyä pois koko jutun jatkokäsittelystä.
12316: sa 97 tilanne oli se, että Arsenal-Sillan edeltäjä,           Sundqvistin kanssa tehtävän sovintoratkai-
12317: Siltapankki, oli peruuttanut marraskuussa 95              sun tason lähtökohdaksi tässä neuvottelussa
12318: Sundqvistia koskevan esitutkintapyynnön, jon-             käydyssä keskustelussa muodostui kolme seik-
12319: ka se oli tehnyt toukokuussa 95. Sundqvistin              kaa:
12320: tulot olivat olleet ulosmittauksessa elokuusta 95             1) Muiden STS-Pankin entisten johtokunnan
12321: alkaen Siltapankin hakemuksesta. Tulojen ulos-            jäsenten pääluvun mukainen korvausvelvolli-
12322: mittauksesta ei ollut kuitenkaan kertynyt lain-           suus on 770 000 markkaa. 2) Sundqvistin maksu-
12323: kaan varoja. Tämä johtui ennen muuta siitä, että          kyky oli hänen oman ilmoituksensa mukaan mil-
12324: Sundqvistin konsulttipalkkiot maksettiin hänel-           joona markkaa. 3) Sundqvistin korvausmäärän
12325: le kahdelle velkasaldoiselle, luotolliselle sekkiti-      tuli olla vähintään kaksinkertainen muiden joh-
12326: lille.                                                    tokunnan jäsenten korvauksiin verrattuna. Kes-
12327:     Muutaman viikon kuluttua siitä, kun korkein           kustelun päätteeksi ministeri Alho ilmoitti, että
12328: oikeus antoi muun muassa Sundqvistin vahin-               sovintoratkaisuun pyritään ja että korvausmää-
12329: gonkorvausvelvollisuutta koskevat tuomiot, mi-            räksi pyritään neuvottelemaan 1,5 miljoonaa
12330: nisteri Alho kävi omasta aloitteestaan yleisluon-         markkaa.
12331: toisen keskustelun apulaisoikeuskansleri Pasa-                Ulf Sundqvistin tuloja ja varallisuutta koske-
12332: sen kanssa siitä, onko ylipäänsä mahdollista teh-         va uusi ulosottoselvitys aloitettiin 1.9.1997.
12333: dä sopimusta korkeimman oikeuden tuomitse-                Sundqvistia pyydettiin toimittaman 12.9. men-
12334: masta vahingonkorvauksesta.                               nessä lisäselvityksenä luettelot vuoden 96 ja alku-
12335:     Seuraava perustuslakivaliokunnan mietinnös-           vuoden 97 toimeksiantajistaan eli asiakasres-
12336: sä mainittu vaihe koskee sitä, että valtiovarain-         kontra sekä yhteenveto osakeomistuksista. Näi-
12337: ministeriön virkamiehet sopivat tapaamisen mi-            den lisäselvitysten toimittaminen jäi kuitenkin
12338: nisteri Alhon kanssa pidettäväksi 29. elokuuta.           sikseen, kun ministeri Alho 10.9. ilmoitti toimi-
12339: Tapaamisessa tulisi esille kysymys Sundqvistin            tusjohtaja Matinlassille, että Sundqvistia koske-
12340: vahingonkorvauksen sopimisesta. Päivää ennen              va täytäntöönpano tulee keskeyttää neuvottelu-
12341: tätä neuvottelua Alho pyrki järjestämään tapaa-           jen käymisen ajaksi, ja kun sopimus Sundqvistin
12342: misen apulaisoikeuskanslerin kanssa. Tämä ta-             kanssa sittemmin tehtiin.
12343: paaminen ei järjestynyt, mutta Alholle tarjoutui              Ministeri Alho teki kyseisen keskeyttämisrat-
12344: tilaisuus keskustella asiasta viraston kansliapääl-       kaisun ilman virkamiesvalmistelua ja ilman esit-
12345: likön kanssa. Kansliapäällikkö Helminen kiin-             telyä. Päätöksestään hän ilmoitti suullisesti Ma-
12346: nitti ministeri Alhon huomiota yleisen linjan             tinlassille, joka keskusteltuaan asiasta ministe-
12347: merkitykseen, juridisen asiantuntemuksen tar-             riön virkamiehen kanssa on katsonut ministerin
12348: peeseen ja siihen, että jos tehdään julkisuudessa         kannanoton sitovaksija toiminut heti sen mukai-
12349:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4413
12350: 
12351: sesti. Tänä samana päivänä tai sitä seuraavana         teen poikkeuksellisuus. Tämä velkojatahon oma
12352: päivänä Sundqvist ilmoitti Matinlassille kykene-       toimenpide tehokkaasti esti ulosottoviranomais-
12353: vänsä 1,2 miljoonan markan suoritukseen, joka          ta saamasta sellaista selvitystä, jota ei ollut sen
12354: perustuu ulkopuoliseen rahoitukseen. Tämän             käytettävissä vuoden 94 ulosottoselvityksen ai-
12355: jälkeen sovintoprosessi eteni siten, että ministeri    kaan ja joka olisi saattanut avata uusia mahdol-
12356: Alho ilmoitti olevansa valmis hyväksymään              lisuuksia ulosmittaukseen. On arvioitavissa, että
12357: Sundqvistin ilmoittaman 1,2 miljoonan markan           vaaditun lisäselvityksen avulla olisi voitu koota
12358: suuruisen korvaussumman.                               vastaavanlaisia tietoja Sundqvistin taloudellises-
12359:     Valiokunta on arvioinut näitä tapahtumia           ta asemasta kuin sittemmin saatiin kihlakunnan-
12360: seuraavasti: Tapahtumien kulusta, ennen kaik-          syyttäjä Kampparin lokakuussa 97 käynnistä-
12361: kea ministeri Alhon ennakollisista yhteyden-           män esitutkinnan perusteella. Valtionsyyttäjä
12362: otoista Oikeuskanslerinvirastoon, perustuslaki-        Rappen tämän syyskuun 16 päivänä tekemän
12363: valiokunta on tullut siihen käsitykseen, että hän      syyttämättäjättämisratkaisun mukaan "ulos-
12364: koki tärkeäksi saavuttaa sovintoratkaisu Ulf           oton tuloksettomuus johtui saadun selvityksen
12365: Sundqvistin ja ehkä muidenkin STS-Pankin enti-         mukaan siitä, että täytäntöönpanoa pyytänyt
12366: sen johtokunnan jäsenten vahingonkorvaus-              omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal-Silta Oy itse
12367: asiassa. Alhon mielestä sovintoon pääsemisellä         määräsi ulosottotoimenpiteet keskeytettäväksi
12368:  oli syystä tai toisesta myös kiire, mille ei ole      jo ennen kuin ulosottoviranomaiset olivat saa-
12369: löytynyt pätevää selitystä. Valtiovarainministe-       neet selvitettyä Sundqvistin toimeksiantajia,joil-
12370: riössä elokuun lopulla käydyssä, myöhemmän             ta hänellä mahdollisesti oli ulosmittavissa olevia
12371: sovintoprosessin kannalta keskeisessä neuvotte-        saatavia".
12372: lussa ministeri Alho omaksui aktiivisen roolin.           Alho teki keskeyttämisratkaisunsa vain kaksi
12373:  Ministeri asetti neuvotteluille jo ensi vaiheessa     päivää ennen kuin Sundqvistin määräaika lisä-
12374: yksiselitteisen markkamääräisen tavoitteen ja          selvitysten toimittamiseen päättyi. Valiokunnan
12375: asettui selkeästi eri linjalle ulosottotoimien tar-    mielestä ratkaisu on ennen muuta osoitus häti-
12376:  peellisuuteen nähden kuin ministeriön asian-          köinnistäja huonosta harkinnasta eikä perustet-
12377:  omaisen yksikön juristivirkamies. Jälkimmäisen        ta toimenpiteen äkkinäiselle suorittamiselle ole
12378:  seikan merkitystä osaltaan ilmentää se, että halli-   selvinnyt.
12379:  tussihteeri Nuutinen tämänjälkeen ilmaisi virka-         Neljänneksi valiokunta on arvioinut kysymys-
12380:  tovereilleen halunsa olla poissa asianjatkokäsit-     tä ministeri Alhon mahdollisesta esteellisyydestä.
12381:  telyistä.                                                Esteellisyyskysymyksen kannalta oikeudelli-
12382:     Valiokunta käsitteli erikseen kysymystä täy-       sesti merkityksellisenä seikkana valiokunta piti
12383:  täntöönpanon keskeyttämisestä.                        sitä, että ministeri Alhon päätös koski Sundqvis-
12384:     Ministerin ratkaisu ulosoton keskeyttämises-       tin kanssa solmittavaa, tälle taloudellisesti edulli-
12385:  tä on selvästikin ministerivastuulaissa tarkoitet-    seksi katsottavaa sopimusta. Sekä Alho että
12386:  tu virkatoimi. Sitä saatetaan kuitenkin pitää sel-    Sundqvist ovat pitkään olleet saman puolueen
12387:  laisena valmistelevana toimenpiteenä, että minis-     jäseniä, ja Sundqvist on lisäksi ollut tuon puo-
12388:  teriöasetuksen mukaisen esittelymenettelyn seu-       lueen puheenjohtaja.
12389:  raamisen välttämättömyys voidaan nähdä tul-              Nykyisen hallintomenettelylain esteellisyys-
12390:  kinnanvaraiseksi asiaksi. Kun otetaan huo-            säännösten ja niiden vakiintuneen tulkinnan pe-
12391:  mioon esittelymenettelyn pääsääntöisyys minis-        rusteella ei valiokunnan mielestä voida asettaa
12392:  teriössä ja keskeyttämisen välittömät oikeusvai-      sääntöä, jonka mukaan ministeri olisi yleisesti
12393:  kutukset, olisi valiokunnan mielestä niin sanotun     esteeilinen osallistumaan samaan puolueeseen
12394:  hyvän hallintotavan mukaista ollut, että näin         kuuluvaa henkilöä koskevaan päätöksentekoon.
12395:  merkittävässä kysymyksessä edetään tavan-             Saman puolueen jäsenyydellä saattaa kuitenkin
12396:  omaiseen tapaan virkamiesvalmistelun pohjalta         olla täydentävää ja esteellisyyden aiheutumista
12397:  ja tehdään kirjallinen ratkaisu esittelystä. Minis-   vahvistavaa merkitystä, jos sen lisäksi päätök-
12398:  terin tässä suhteessa osoittama omatoimisuus          sentekijän ja päätöksestä hyötyvän välillä olisi
12399:  menettelyssä ei valiokunnan käsityksen mukaan         erityisen kiinteä, esimerkiksi taloudellinen tai
12400:  kuitenkaan ole selvästi lainvastaista, vaikka         henkilökohtainen suhde taikka lojaliteettivel-
12401:  poikkeuksellinen menettely on osoittanut puut-        voite. Tällaisen kiinteän yhteyden olemassaolos-
12402:  teellista harkintaa.                                  ta Alhon ja Sundqvistin välillä ei ole saatu näyt-
12403:     Esittelymenettelyn käyttöä olisi valiokunnan       töä. Perustuslakivaliokunta katsoi, että ministe-
12404:  mielestä puoltanut myös keskeyttämistoimenpi-         ri Alho ei ollut oikeudellisesti esteeilinen päät-
12405: 4414                                      113. Tiistaina 29.9.1998
12406: 
12407: 
12408: täessään toimiohjeesta Sundqvistin korvaus-            ka tehtiin samanaikaisen neuvotteluprosessin
12409: asiassa.                                               päätteeksi saman ministeri Alhon antaman toi-
12410:     Viidenneksi valiokunta on lyhyesti arvioinut       miohjeen perusteella, olivat muiden kuin Sund-
12411: sovintojärjestelyn yleistä sallittavuutta.             qvistin osalta pääluvun mukaisia. Pääluvun mu-
12412:     Ulf Sundqvistin korvausvastuu oli lainvoi-         kaan laskettuna korvausvelvollisuus Sundqvis-
12413: maisesti ratkaistu korkeimman oikeuden tuomi-          tin osalta olisi ollut ilman viivästyskorkoja noin
12414: olla. Kysymyksessä oli yksityisoikeudellisen oi-       5,7 miljoonaa markkaa. Valtiovarainministe-
12415: keussubjektin, Arsenal-Sillan, yksityisoikeudel-       riössä on katsottu, että 1,2 miljoonan markan
12416: linen korvaussaatava Sundqvistilta. Asianomai-         sovintoratkaisu UlfSundqvistin korvausvelvolli-
12417: sista säännöksistä ja Arsenal-Sillan omaisuuden-       suudesta tehtiin neuvottelujen perusteella ja ta-
12418: hoitoyhtiön luonteesta johtuu, että sovintorat-        loudellisin perustein sekä ottaen huomioon, että
12419: kaisuun tarvittiin velkojan ja velallisen tahdon       Sundqvistin korvausmäärän tulee olla huomat-
12420: lisäksi ministerin hyväksyminen. Ministerin val-       tavasti korkeampi kuin muilla STS-Pankin enti-
12421: ta antaa toimiohje ei kuitenkaan tarkoita pakkoa       sillä johtokunnan jäsenillä. Sovintoratkaisu il-
12422: sen antamiseen. Ministeri Alhon hyväksyvän toi-        moitettiin tehdyksi sen tosiasian pohjalta, ettei
12423: miohjeen saatuaan Arsenal-Silta luopui sopi-           Sundqvistilta ollut saatu ulosmitatuksi omai-
12424: musteitse suuresta osasta korvauksia. Ministerin       suutta eikä tuloja korvausvelvollisuuden täyttä-
12425: toimiohje vastasi sisällöltään Arsenal-Sillan toi-     miseksi. Sopimuksen avulla saatiin Arsenal-Sil-
12426: mitusjohtajan Matinlassin ministeriölle tekemää        lalle tuloutetuksi edes osa Sundqvistin maksetta-
12427: esitystä.                                              vaksi tuomitusta korvauksesta.
12428:     Tällainen lopullisen tuomioistuinratkaisun             Perustuslakivaliokunta arvioi Sundqvist-sopi-
12429: jälkeen tehty sopimus on oikeusjärjestyksen mu-        muksessa omaksuttua poikkeamista pääluvun
12430: kaan sinänsä täysin mahdollinen, ja sopimus on         mukaisesta käytännöstä hallitusmuodon 5 §:n
12431: pätevä, jollei jostain erityisestä syystä muuta joh-   säännöksen kannalta. Säännöksen mukaan ih-
12432: du. Tuomiolla vahvistetun korvauksen sopimi-           miset ovat yhdenvertaisia lain edessä. Tämä
12433: sen motiiveina voidaan yleisellä tasolla pitää esi-    säännös ilmaisee perusoikeusuudistuksen esitöi-
12434: merkiksi perinnän helpottumista ja nopeutumis-         den mukaan yhdenvertaisuutta ja tasa-arvoa
12435: ta sekä sen onnistumisen varmistamista. Sovin-         koskevan pääperiaatteen. Uudistuksen yhtey-
12436: toratkaisun avulla velkoja pyrkii turvaamaan it-       dessä säännöstä luonnehdittiin seuraavasti:
12437: selleen osan korvaussaatavastaan. Sundqvistin              Yleiseen yhdenvertaisuussäännökseen sisäl-
12438: korvausvastuun sopimisen motiivina on valtio-          tyy mielivallan kielto ja vaatimus samanlaisesta
12439: varainministeriössä pidetty sitä, että näin saatiin    kohtelusta samanlaisessa tapauksessa. Perintei-
12440: Arsenal-Sillalle edes osa tuomitusta vahingon-         sesti yhdenvertaisuus lain edessä on merkinnyt
12441: korvauksesta. Valtion omistajavaltaa käytet-           ensi sijassa vaatimusta yhdenvertaisuudesta lain
12442: täessä tulee kiinnittää huomiota myös yleiseen         soveltamisessa. Säännös sisältää periaatteen,
12443: etuun.                                                 jonka mukaan viranomaisen tulee soveltaa lakia
12444:     Kuudentena asiana valiokunta on arvioinut          tekemättä muita eroja kuin laista ilmenee. Lain
12445: yhdenvertaisuutta.                                     soveltajaan kohdistuvana yhdenvertaisuusperi-
12446:     Korvauskysymysten sopimisessa oli valtiova-        aate on tuomioistuinten ja muiden viranomais-
12447: rainministeriössä noudatettu sitä periaatetta,         ten harkintavallan rajoitusperiaate.
12448: että sovinto voidaan tehdä, jos korvausvelvolli-           Ulf Sundqvistin kanssa tehty sopimus oli
12449: suuteen tuomitut vastaajat suorittavat pääluvun        muodollisesti Arsenal-Sillan velallisensa kanssa
12450: mukaisen markkamäärän sekä tuomitusta va-              tekemä yksityisoikeudellinen oikeustoimi. Yh-
12451: hingonkorvauksesta että oikeudenkäyntikuluis-          tiön hallitus päätti sopimuksen tekemisestä, ja
12452: ta. Viivästyskorkojen maksamisesta ei pääsään-         yhtiön puolesta sopimuksen allekirjoitti yhtiön
12453: töisesti ollut vaadittu sovintoratkaisua. Valio-       toimitusjohtaja.
12454: kunta kiinnitti muistutuskirjelmää käsitellessään          Arsenal-Sillan toiminta huojentamissopimuk-
12455: huomiota siihen, että valtiovarainministeriössä        sissa on kuitenkin osaksi järjestetty lainsäädän-
12456: toukokuussa 97 laaditussa muistiossa esitettiin        nöllä. Yhtiön toimintavapaus on tässä kohdin
12457: juuri yhdenvertaisuuden kannalta varoitus siitä,       sidottu siten, että sovintotarjouksen hyväksymi-
12458: että uusissa sovintoratkaisuissa poikettaisiin vas-    seen vaaditaan ministerin päätös. Ministeriön
12459: taajien eduksi pääluvun mukaisista korvauksis-         toimiohje on oikeudelliselta kannalta erityinen
12460: ta.                                                    muoto valtion Arsenal-Siltaan kohdistamaa
12461:     STS-Pankkia koskevat sovintoratkaisut, jot-        omistajanhallintaa. Normaalisti omistajanhal-
12462:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4415
12463: 
12464: linta tapahtuisi osakeyhtiölainsäädännön mu-             riaatteen keskeisenä merkityksenä ymmärtää
12465: kaisesti, mutta vakuusrahastolain 14 §antaa eri-         olevan vaatimus viranomaisen ratkaisutoimin-
12466: tyissäännöksenä valtiolle tavanomaista laajem-           nan johdonmukaisuudesta. Pääluvun mukaises-
12467: man ja yksityiskohtaisemman vallan puuttua               ta linjasta poikkeamista ministeri on perustellut
12468: omaisuudenhoitoyhtiön toimintaan.                        tässä tapauksessa tuloksettomien ulosottoyritys-
12469:     Sundqvistille tuomitun korvauksen huojenta-          ten perusteella muodostuneella kuvalla Sund-
12470: misesta ei siten ollut mahdollista tehdä sopimus-        qvistin maksukyvystä tai oikeammin hänen kon-
12471: ta ilman ministeri Alhon toimiohjeen muodossa            sulttituloihinsa kohdistuneen ulosmittauksen
12472: antamaa hyväksyntää. Ministeri Alhon toimioh-            huonoilla tuloksilla. Ministeri Alho tuntui usko-
12473: jeratkaisu oli sovintosopimuksen oikeudellisesti         van uusienkin ulosottoyritysten tehottomuuteen.
12474: merkittävä edellytys ja siksikin kiistatta ministe-      Samat käsitykset näyttivät ohjaavan myös varsi-
12475: rivastuulain tarkoittama virkatoimi, jossa on            naisen velkojatahon, Arsenal-Sillan, toimia so-
12476: otettava huomioon myös hallitusmuodon 5 §:stä            vintoprosessin aikana. He ikään kuin mukautui-
12477: johtuvat vaatimukset.                                    vat tilanteeseen.
12478:     Perustuslakivaliokunnan mukaan arvioitaes-              Sundqvistin käytettävissä oli kaksi huomatta-
12479: sa ministeri Alhon toimiohjeratkaisua yhdenver-          van suurella luottovaralla varustettu sekkitiliä,
12480: taisuuden kannalta on keskeinen oikeudellinen            jotka näyttivät tarjoavan hänelle mahdollisuu-
12481: merkitys sillä, keiden kohteluun Ulf Sundqvistin         denjoko hyväksyä oman maksukykynsä kannal-
12482:  ministeri Alhon ratkaisun myötä saamaa kohte-           ta siedettävän suuruinen sovintokorvaus tai jat-
12483: lua tulee verrata. On kiistatonta, että Sundqvist-       kaa siihen saakka tehokkaasti osoittamaansa
12484:  sopimuksen mukainen korvaussumma rakentui               maksuhaluttomuutta. Tällaiset arviot eivät muu-
12485: eri lähtökohdalle kuin aiemmissa sovintoratkai-          ta sitä, että Sundqvist-sopimuksen on objektiivi-
12486:  suissa, jotka perustuivat pääluvun mukaan las-          sesti ottaen katsottava merkitsevän poikkearuis-
12487:  kettuun korvausmäärään. Sundqvistin kanssa              ta yhdenvertaisuusperiaatteesta.
12488:  sovittu korvaus muodostui oleellisesti pienem-             Asian oikeudellisessa arviossa perustuslakiva-
12489:  mäksi kuin pääluvun mukainen korvaus olisi ol-          liokunta antoi merkitystä sille, että perustuslain
12490:  lut.                                                    yhdenvertaisuusnormin sisältö tai siitä sallitun
12491:      Tähän liittyen merkitystä on myös tiedoilla         poikkeamisen perusteet eivät ole selviä seikkoja.
12492:  Ulf Sundqvistin käytettävissä olevista tuloista ja      Yhdenvertaisuusnormin sisältöä valaisee ennen
12493:  siten hänen potentiaalisesta maksukyvystään.            muuta perustuslakivaliokunnan käytäntö, joka
12494:  Vuoden 1995 esitutkinnan yhteydessä laaditusta          painottuu lakien säätäruisvaiheen arvioihin.
12495:  tarkastuskertomuksesta ilmenee, että Sundqvis-             Valiokunta on lakiehdotuksia arvioidessaan
12496:  tin käytettävissä olevat tulot vuosina 1991-1994        usein katsonut, ettei yhdenvertaisuusnormi edel-
12497:  olivat kiinteiden menojen jälkeen noin 40 000-          lytä kansalaisten samanlaista kohtelua, elleivät
12498:  50 000 markkaa kuukaudessa. Sundqvistin hyvä-           asiaan vaikuttavat olosuhteet ole samanlaisia, ja
12499:  tuloisuus oli ministeri Alhon ja asian valmiste-        etenkin uudemmassa käytännössä valiokunta
12500:  luun osallistuneiden tiedossa.                          myös tähdentänyt sitä, ettei hallitusmuodon yh-
12501:      Yhdenvertaisuutta koskevassa kokonaisar-            denvertaisuusnormista voida johtaa tiukkoja ra-
12502:  viossa ei voi sivuuttaa sitä, että Sundqvistin asias-   joja lainsäätäjän harkinnalle.
12503:  sa oli kysymys kaikissa oikeusasteissa käsitellys-         Tämä yhdenvertaisuusnormin sisältöä koske-
12504:  tä ja viimeksi korkeimmassa oikeudessa jo mer-          va tietyn asteinen epäselvyys johti valiokunnan
12505:  kittävästi sovitellusta korvausvelvollisuudesta ja      käsityksen mukaan nyt käsiteltävänä olevassa
12506:  että Sundqvist ja hänen lähisukulaisensa olivat         yksittäistapauksessa, kun varsinkin otetaan huo-
12507:  saaneet kyseisistä vahinkoa aiheuttaneista luot-        mioon hallitusmuodon 6 a §:stä ilmenevä rikos-
12508:   tojärjestelyistä tuntuvaa henkilökohtaista etua.       oikeudellinen laillisuusperiaate, siihen valiokun-
12509:   Sivuuttaa ei voi myöskään sitä, miten tavalliset       nassa kuuitujen asiantuntijoidenkin esittämään
12510:   velalliset joutuvat laskemaan elintasoaan. Ulf         päätelmään, että ministeri Alhon toimintaa ei
12511:   Sundqvist on muihin korvausvelvollisiin nähden         perustuslain yhdenvertaisuusnormin kannalta
12512:   valiokunnan käsityksen mukaan saanut osak-             voida pitää lain vastaisena. Toisin sanoen halli-
12513:   seen edullisena pidettävän kohtelun ministeri Al-      tusmuodon yhdenvertaisuusnormin tietystä epä-
12514:   hon toimiohjeratkaisun ja ulosoton keskeyttämi-        määräisyydestä seuraa, että rangaistusvastuu ei
12515:   sen takia.                                             hallitusmuodon 6 a §:stä johtuvien tiukkojen
12516:      Arvioitaessa yhdenvertaisuusperiaatetta vi-         lainalaisuusvaatimusten takia voi liittyä yhden-
12517:   ranomaiskäytännön näkökulmasta voidaan pe-             vertaisuusnormin tarkoituksen vastaiseen minis-
12518: 4416                                      113. Tiistaina 29.9.1998
12519: 
12520: 
12521: terin menettelyyn. Yhdenvertaisuuden toteutu-          tysten konkurssiaalto, työpaikkojen häviämiset,
12522: misen näkökulmasta arvioituna ministeri Alhon          asuntojen arvon romahtaminen ja muut lama-
12523: toimintaa ei kuitenkaan valiokunnan mielestä           kauden seuraukset aiheuttivat. Monet ovat ne
12524: voida pitää yleistä oikeustajua vastaavana eikä        kansalaiset, jotka yhä edelleen maksavat - pa-
12525: hyväksyttävänä.                                        himmassa tapauksessa koko loppuelämänsä -
12526:     Johtopäätöksenään valiokunta katsoi, että          joko omien tai läheistensä virheratkaisujen hin-
12527: ministeri Arja Alhon menettely asiassa, joka pää-      taa ulosoton viedessä merkittävän osan tulois-
12528: tyi muistutuskirjelmässä mainittuun Ulf Sund-          ta.
12529: qvistille tuomitun vahingonkorvauksen sopimi-              Suurin osa niistä henkilöistä, jotka vastasivat
12530: seen, on valiokunnan mietinnössä todetuissa            pankkien jättitappioihin päättyneestä toiminta-
12531: kohdissajoko ollut moitittavaa oikeudenisin pe-        politiikasta, on jo turvallisesti liukunut lain van-
12532: rustein tai antanut aihetta arvostelulle toiminnan     henemisajan suomaan rauhaan nauttimaan
12533: tarkoituksenmukaisuuteen liittyvistä syistä,           pankkituella kustannetuista mittavista lähtölah-
12534: mutta että ministeri Alhon menettely ei ole ollut      joista. "Taskurahoja" he keräävät konsultoiden
12535: sillä tavoin lainvastaista kuin ministerivastuulain    "vaatimattomilla", muutaman sadantuhannen
12536: 7 §:ssä tarkoitetaan.                                  markan, palkkioilla, samalla kun uhrit eli luotto-
12537:     Valiokunnanjohtopäätös on näin ollen kaksi-        täkyyn tarttuneet kansalaiset ja yrittäjät yrittä-
12538: osainen. Ministerivastuulain 4 §:n mukaan pe-          vät velkasaneerauksessa tai ulosotossa elää päi-
12539: rustuslakivaliokunnan tehtävänä on eduskun-            vän kerrallaan. Moni mökinmummo syö vain
12540: nassa tehdyn muistutuksen johdosta harkita,            joka toinen päivä maksaessaan pienestä eläk-
12541: onko valtioneuvoston jäsen menetellyt lainvas-         keestään lapsensa tai lapsenlapsensa lainan taka-
12542: taisesti, ja antaa tästä kysymyksestä lausunto         usmaksuja. Vain muutama pankkiherra on enää
12543: eduskunnalle. Valiokunnan tulee, oikeudellisesti       liipaisimella ja vaarassa joutua vastaamaan
12544: ilmaistuna, asiassa kertyneen näytön ja tapauk-        teoistaan.
12545: seen sovellettavien oikeussäännösten perusteella           Yksi näistä herroista on entinen pankinjohta-
12546: esittää käsityksensä muistutuskirjelmässä tar-         ja, ministeri, puoluejohtaja, nykyinen konsultti
12547: koitetun menettelyn lainvastaisuudesta. Valio-         Ulf Sundqvist. Hänen kohdallaan kävi sikäli
12548: kunnan työn lähtökohtana on tässäkin yhteydes-         poikkeuksellisesti, että sormi jäi oven väliin ja
12549: sä luonnollisesti ollut ministerivastuulaki. Valio-    tuli tuomio pankille aiheutetuista luottotappiois-
12550: kunta on kuitenkin tämän muistutuskirjelmän            ta yhdessä muutaman muun johtajan kanssa.
12551: käsittelyssä, kuten eräissä tapauksissa aikaisem-      Muista johtajista hänen roolinsa poikkesi tosin
12552: minkin, pitänyt välttämättömänä lausua lähinnä         siinä, että luottotappiot aiheutti hänen ja hänen
12553: oikeudellisista perusteista lähtevää arvostelua        veljensä omistama yhtiö, jolle hän junaili johta-
12554: valtioneuvoston jäsenen sellaisestakin menette-        mastaan pankista luoton käytännössä ilman va-
12555: lystä, joka ei ole ollut ministerivastuulain 7 §:ssä   kuuksia.
12556: tarkoitettua lainvastaisuutta.                             Korkein hallinto-oikeus kohtuullisti korvauk-
12557:     Arvoisa puhemies! Kaiken edellä lausutun pe-       set jättitappioista noin 15 miljoonaan markkaan.
12558: rusteella ehdotan kunnioittaen eduskunnan pää-         Tämä ei kuitenkaan sopinut Sundqvistille toisin
12559: tettäväksi, että entistä toista valtiovarainministe-   kuin muille pankista vastuuta kantaneille johta-
12560: riä Arja Alhoa vastaan tehty muistutus on rau-         jille, ja hän tulikin yllättäen köyhäksi mieheksi.
12561: keava.                                                 Näin siitä huolimatta, että hän oli ollut yhdeksän
12562:                                                        vuotta kansanedustajana, yli viisi vuotta ministe-
12563:   Vastauspuheenvuoroja pyydetään.                      rinä, yhdeksän vuotta pankin pääjohtajana ja
12564:                                                        siinä sivussa muun muassa Neste Oy:n hallinto-
12565:   Ensimmäinen varapuhemies:                            neuvoston puheenjohtajana ja lukuisien muiden
12566: Valiokunnan puheenjohtajan esittelypuheen-             yritysten hallintoneuvostojen ja hallitusten kor-
12567: vuoroon ei myönnetä vastauspuheenvuoroja,              keita palkkioita nostaneenajäsenenä tai puheen-
12568: vaan vasta muiden puheenvuorojen jälkeen.              johtajana. Mitään ei ollut kuitenkaan jäänyt
12569:                                                        kirstun pohjalle.
12570:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!               Vuoden 1995 toukokuussa tehdyn ulosotto-
12571: Pankkikriisi, talouslama ja siitä seurannut mas-       selvityksen mukaan hän oli käytännössä vara-
12572: satyöttömyys ovat koko 1990-luvun jättäneet            ton. Tuloja tosin oli kiinteiden menojen jälkeen
12573: pelottavaa jälkeä. Mittaamattomat ovat ne kär-         vaatimattomat 40 000--50 000 markkaa kuu-
12574: simykset ja tuskat sekä valvotut yöt, joita yri-       kaudessa, mutta ne eivät riittäneet edes pitämään
12575:                               V aitioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                         4417
12576: 
12577: tilejä nollilla. Saldot pysyivät miinuksella ja ulos-        Arvoisa puhemies! Suoritetut selvitykset
12578: ottomies nuoli näppejään. Herra Sundqvistin               Sundqvistin maksukyvystä osoittavat mielestäni
12579: kannattaisikin vakavasti harkita keittokirjan te-         kiistatta enemmän hänen maksuhaluttomuut-
12580: kemistä Iaihduttajille, sillä vaatii mestarikokin         taan kuin maksukyvyttömyyttään. Eri aineis-
12581: taitoa ja kekseliäisyyttä pysyä hoikkana siitä           toista käy ilmi, että hänen tileillään on 1990-
12582: huolimatta, että syö kuukaudessa 15 000-                  luvun alussa ollut huomattavia rahamääriä. Hä-
12583: 20 000 markan edestä. Niistä ohjeista oltaisiin           nen palkkatulonsa muun muassa STS-Pankki
12584: varmasti Painonvartijoissa kiinnostuneita, ja kir-       Oy:stä ovat olleet vuosittain noin 500 000-
12585: jasta saatavilla rojalteilla voisi ehkäpä lyhentää        1 000 000 markkaa. Lisäksi hänellä on ollut lu-
12586: velkojakin.                                              kuisia muita varsin korkeapaikkaisia luottamus-
12587:     Tässä vaiheessa astui sitten kuvaan II kansan-        toimia, eli ei ole ihme, että tileillä on ollut rahaa.
12588: edustajan ministerivastuuseen vaatima, silloinen             Velallisen epärehellisyysrikoksen tultua ylei-
12589: toinen valtiovarainministeri Arja Alho. Hänen            sen syytteen alaiseksi 1.6.1994 tilanne näyttää
12590: määräyksestään keskeytettiin aloitettu uusi ulos-        muuttuneen konkreettisesti. Hänen käytössään
12591: ottoselvitys vain kaksi päivää ennen Sundqvistil-         olleen toisen Juotollisen sekkitilin on selvitykses-
12592: le annetun määräajan päättymistä ja hänen vetä-          sä todettu olleen kyseisen ajankohdan, jolloin
12593: mänään neuvoteltiin velkajana toimineen omai-            velallisen epärehellisyysrikos tuli virallisen syyt-
12594:  suudenhoitoyhtiö Arsenal-Sillan ja Sundqvistin          teen alaiseksi, ja lokakuun 1997 välisenä aikana
12595: välinen sopimus, jolla yhtiö eli käytännössä val-        miinuksella noin 47 000-99 000 markkaaja toi-
12596: tio luopui huomattavalta osaltaan korkeimman             sen samanlaisen sekkitilin marraskuusta 1994 al-
12597: oikeuden määräämistä, jo kertaalleen kohtuul-            kaen olleen lähes poikkeuksetta miinuksella
12598: listetuista korvauksista. Päädyttiin vain 1,2 mil-       400-99 000 markkaa. Kummaltakin tililtä oli
12599: joonan markan suuruiseen kertakorvaukseen,               mahdollista nostaa luottoa 100 000 markkaan
12600:  jonka ministeri hyväksyi ilman koko valtioneu-          asti. Toisaalta selvitykset osoittavat, että toimi-
12601: ·voston tai edes sen rahakunnan kokousta pelkäs-         nimi Ulf Sundqvistin voitot vuosilta 1994-96
12602:  tään juteltuaan pääministeri Lipposen kanssa.           ovat olleet suuruudeltaan 364 000-699 000
12603:  Näin siitäkin huolimatta, että asiaa käsitellyt vir-    markkaa ja hänen yksityisottoosa vuosittain
12604:  kamies oli ilmoittanut siitä nousevan haloon ja         350 000-700 000 markkaa.
12605:  että hän ilmoitti vetäytyvänsä asian hoitamisesta           Vakaa käsitykseni on, että mikäli Sundqvistia
12606:  välttääkseen vastuun.                                   olisi kohdeltu tavallisena ulosottoasiakkaana,
12607:      Arvoisa puhemies! Sundqvist maksoi velan            olisi velkojalle vuosittain tuloutunut pitkälti yli
12608:  riihikuivalla rahalla kertasuorituksena. Mistä           100 000 markkaa. Näyttää siis siltä, että tässä
12609:  rahat maksukyvyttömälle miehelle? Tiettävästi           tapauksessa ulosoton suojaosuusmääräksi muo-
12610:  häntä siihenkin saakka jalomielisesti Juotottanut       dostuu noin 20 000 markkaa kuukaudessa. Nyt
12611:  Merita antoi lainan, mutta mitkä olivat vakuu-          vain kaikki ulosotossa olevat kansalaiset joukol-
12612:  det, kun omaisuutta ei ollut? Kysynpä vain, mo-         la sopimaan uudesta vastaavasta suojaosuudesta
12613:  niko ulosotossa oleva kansalainen saa pankista          ulosottomiehensä kanssa!
12614:  millin lainan tuosta vain. Outoa, vai mitä?                 Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta on
12615:     Herääkysymys siitä, oliko Sundqvist sittenkin        yksimielisessä mietinnössään päätynyt siihen
12616:  enemmän maksuhaluton kuin -kyvytön, kun hän             johtopäätökseen, että ministeri Alhon menettely
12617:  ei pystynyt irrottamaan ulosottoon tuloistaan           ei ole ollut sillä tavalla lainvastaista kuin ministe-
12618: juuri mitään. Tiesikö pankkijotain sellaista, mitä       rivastuulain 7 §:ssä tarkoitetaan. Valiokunta on
12619:  ulosottoselvitys vuonna 1995 ei kertonut, ja olisi-     kuitenkin monin tavoin arvostellut varsin voi-
12620:  ko se tieto käynyt selville uudesta, Alhon kahta        makkaasti ministeri Alhon menettelyä, mikä on-
12621:  päivää ennen määräaikaa keskeyttämästä ulos-            kin aivan ymmärrettävää. Koska sopimus poik-
12622:  ottoselvityksestäja romuttanut koko rakennetun          kesi yleisestä pääluvun mukaisesta maksuvelvol-
12623:  "toveripaketin"? Kysyä myös sopii, miksi Sund-          lisuudesta ollen siten periaatteellinen, olisi se tul-
12624:  qvist oli ainoa, joka sai päälukua pienemmän            lut, kuten valiokuntakin on katsonut, saattaa
12625:  korvausvastuun, ja kuinka kukaan muu Arsena-            koko valtioneuvoston käsiteltäväksi. Tällä me-
12626:  lin tuhansista velallisista ei saanut hänen kans-       nettelyllä sopimukselle olisi saatu laajempaa kat-
12627:  saan tasavertaista velka-anteeksiantoa. Monia           tavuutta.
12628:  avoimia kysymyksiä,joihin vieläkään ei ole tullut           Mielestäni perusteettornin toimenpide koko
12629:  vastausta valiokunnan mietinnössä tai sen liit-         menettelyssä on ollut ministeri Alhon ilman vir-
12630:  teissä.                                                 kamiesvalmistelua ja -esittelyä tekemä ulosotto-
12631: 
12632: 277 280320
12633: 4418                                       113. Tiistaina 29.9.1998
12634: 
12635: 
12636: toimenpiteiden keskeyttäminen vain kaksi päi-           päätös asiassa olisi mielestäni voinut olla päin-
12637: vää ennen kuin Sundqvistille annettu määräaika          vastainenkin eli syytekynnys olisi ylittynyt.
12638: lisäselvitysten toimittamiseen päättyi. Tämä sel-          Sundqvistin ja Arsenal-Sillan välille solmitun
12639: vitys, jossa tulot mitä ilmeisimmin asiakasres-         sopimuksen purkaminen on kuitenkin mielestäni
12640: kontran kautta olisi saatu selvitettyä, olisi käsi-     esiin tulleiden tosiasioiden ja asiantuntijoiden
12641: tykseni mukaan muuttanut neuvottelutilanteen            valiokunnalle antamien lausuntojen perusteella
12642: kokonaan. Käsitystäni vahvistaa myös suoritet-          välttämätöntä. Se on lisäksi vähintä, mitä kansa-
12643: tu poliisitutkinta, kuten perustuslakivaliokun-         laisten tasavertaisen kohtelun hyväksi on vielä
12644: nan puheenjohtaja ed. Itälä puheenvuorossaan-           tehtävissä.
12645: kin totesi, vaikka yhtenä sen alkuunpanijoista             Arvoisa puhemies! En lähde kuitenkaan ilmei-
12646: minua siitä herjaustutkimuksella nyt uhataan-           sen kannatuksen puuttuessa tekemään perustus-
12647: kin.                                                    lakivaliokunnan kannasta poikkeavaa esitystä
12648:     Tässä yhteydessä voi myös todeta sen, ettei         ministeri Alhon asettamisesta valtakunnanoi-
12649: missään asiakirjassa ole arvioitu, mitä jatketulla      keudessa syytteeseen ministerivastuulain nojalla.
12650: ulosottotoimena olisi vuosien saatossa saatu ke-           Arvoisa puhemies! Kansa tehköön tästä omat
12651: rättyä. On otettava huomioon, että Sundqvist on         johtopäätöksensä.
12652: jo keski-iän ylittänyt henkilö, joka vajaan kym-
12653: menen vuoden kuluttua siirtyy nauttimaan suu-              Ed. A 1 h o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
12654: ria eläkkeitä alussa luettelemistani tehtävistään.      puhemies! Vuosi sitten erosin valtioneuvoston
12655: Tässä yhteydessä on yksioikoisesti todettava,           jäsenyydestä. Minulle oli tullut ennenkokemat-
12656: että eläkkeiden ulosmittauksessa eivät auta pe-         toman tunne- ja mediamyrskyn jälkeen varsin
12657: rustetut firmat eivätkä luotolliset sekkitilit, vaan    selväksi, että olin rikkonut yleistä oikeustajua
12658: ulosottoon rävähtää joka kuukausi kolmannes             suostuessani pankinjohtaja Ulf Sundqvistin
12659: tulevasta eläkkeestä. Tältä osin vakaa käsitykse-       pyyntöön maksaa vahingonkorvauksia. Oli mi-
12660: ni on se, että ulosottoa jatkamalla Sundqvistilta       nun tehtäväni osoittaa, että poliittinen järjestel-
12661: olisi saatu perittyä vuosien saatossa huomatta-         mä toimii.
12662: vasti enemmän kuin nyt tehdyllä, kohtuuttoman              Perustuslakivaliokunta on tutkinut asiaa ää-
12663: alimitoitetulla sopimuksella.                           rimmäisen tarkasti. Myös Sundqvistin osalta on
12664:     Ministerivastuulain 7 §:n mukaiseen lainvas-        tehty uusi, erittäin perusteellinen esitutkinta. Va-
12665: taiseen menettelyyn voi syyllistyä myös tuotta-         liokunta joutuu kaiken tämän jälkeen toteamaan
12666: muksellisella teolla, kuten myös ministerin vas-        yksiselitteisesti: En ole toiminut miltään osin
12667: tuunalaisuus voi pohjautua yleisesti hyväksyttyi-       missään vaiheessa lainvastaisesti. En ole rikko-
12668: hin periaatteisiin, kuten hyvään hallintotapaan.        nut perustuslain tarkoittamaa kansalaisten yh-
12669: On myönnettävä, että kyseisen lain niin sanottu         denvertaisuutta.
12670: syytekynnys on varsin korkea, vaikka ministerin            Aavistelinjotainjo siitä tunnemyrskystä viime
12671: todettaisiinkin syyllistyneen moitittavaan menet-       kesänä ja alkusyksystä, jolloin sopimuksesta
12672: telyyn. Jos teolla on lisäksi aiheutettu taloudellis-   neuvoteltiin ja jolloin se syntyi. Päätin kuitenkin
12673: ta vahinkoa, tässä tapauksessa mahdollisesti val-       toimia lain mukaan, hakea yhteiskunnan kannal-
12674: tiolle ja sen kautta veronmaksajille, ollaan lähellä    ta parasta mahdollista ratkaisua ja pelkäämättä
12675: syytekynnyksen ylittymistä. Tämä ei tarkoita            kantaa asiasta täyden poliittisen vastuun. Valio-
12676: vielä suinkaan tuomitsemiskynnyksen ylittymis-          kunta ei vuosi tapahtuneen jälkeenkään pysty
12677: tä.                                                     kuitenkaan kätkemään ennakkoasennettaan.
12678:     Käsitykseni on se, että mikäli niin sanotun         STS:n entisen pankinjohtajan, entisen näkyvän
12679: tavallisen virkamiehen toiminnasta olisi olemas-        sosialidemokraatin kanssa ei olisi saanut tehdä
12680: sa periaatteessa samat säännökset, kyseinen me-         minkäänlaista sovintoratkaisua. Siksi on ym-
12681: nettely kokonaisuudessaan täyttäisi ainakin             märrettävää, että olen saanut valiokunnalta
12682: tuottamuksellisen virkavelvollisuuden rikkomi-          moitteita.
12683: sen tunnusmerkit. Kun kyseessä on kuitenkin                Valiokunnan moitteet huonosta harkinnasta
12684: ollut ministeri, jota käsitellään ministerivastuu-      perustuvat aika keskeisesti vanhemman hallitus-
12685: lain nojalla, syytekynnys on epätavallisen kor-         sihteerin Ilpo Nuutisen pohdintaan eriävästä kä-
12686: kea. Tähän perustuslakivaliokuntakin viittaa            sityksestä, jonka hän on esittänyt perustuslakiva-
12687: mietinnössään. Ottaen huomioon ministeri Al-            liokunnassa. Ilpo Nuutinen ei kuitenkaan kos-
12688: hon menettelyn kokonaisarvionja ne seikat, joita        kaan olisi ollutkaan asian esittelijä, koska työnja-
12689: ei ole kyseisessä selvityksessä selvitetty, johto-      on mukaan se ei hänelle kuulunut. Hän ei ole
12690:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4419
12691: 
12692: kertonut minulle eikä virkatovereilleen eriävästä         Toinen vakavan kritiikin kohde, yhdenvertai-
12693: käsityksestään, eikä asiasta ole olemassa min-         suusperiaatteesta poikkeaminen Sundqvist-sopi-
12694: käänlaista paperia ministeriössä. En ole kyennyt       muksen hyväksymisessä, on samoin perustunut
12695: lukemaan hänen ajatuksiaan.                            laajan asiantuntijakuulemisen oikeudellisiin ar-
12696:    Mitä tulee iskutyyppiseen ulosottoselvityk-         viointeihin. Yhdenvertaisuuden toteutumiseen
12697: seen, se on jälkikäteen poliisin toimesta tehty.       hallinnossa ja lainkäytössä on hallitusmuodon
12698:    Arvoisa puhemies! Tulen käyttämään asiasta          5 §:n 1 momentin velvoituksin kiinnitettävä yhä
12699: laajemman puheenvuoron, kun vuoroni siihen             voimakkaammin huomiota. Perusoikeusnorme-
12700: tulee.                                                 ja on sovellettava rinnan alemman tasoisten
12701:                                                        säännösten kanssa niin, etteivät ratkaisut louk-
12702:     Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-               kaa lopputulokseltaan kansalaisten perusoi-
12703: mies! Perustuslakivaliokunnan mietinnön ja             keuksia. Ihmisten on käytännössäkin eikä vain
12704: asian käsittelyn osalta viittaan valiokunnan pu-       lakikirjan sivuilla oltava yhdenvertaisia lain
12705: heenjohtajan ed. Itäiän puheenvuoroon. Kanna-          edessä.
12706: tan ed. Itäiän ehdotusta eduskunnan päätöksek-             Lainmukaisia vaihtoehtoja päätöksiä tehtäes-
12707: si.                                                    sä on paljon. Mikä niistä valitaan, on perimmäl-
12708:     Edellisen, ed. Vistbackan, puheenvuoron joh-       tään tarkoituksenmukaisuusharkintaa, mutta
12709: dosta on syytä todeta, että ketkään asiantuntijat      tätä tarkoituksenmukaisuusharkintaa ohjaavat
12710: eivät tulkinneet syytekynnyksen olevan miten-          perusoikeudet, perusoikeusnormit, oikeudelliset
12711: kään lähelläkään ministeri Alhon menettelyn            periaatteet, hyvän hallinnon vaatimukset jne.
12712: osalta. Todettiin oikeudellisesti arvosteltavia        Vanhastaan on jo tunnettu vallan väärinkäyttö
12713: kohtia toimintatavoissa, mutta ei sen kaltaista        -käsitteitä. On katsottu, että muodollisesti toimi-
12714: selvää lain vastaisuutta, jota ministerisyytteen vi-   vallan puitteissa tehdyt päätökset voivat olla ku-
12715: reillepano edellyttäisi.                               mottavissa sen takia, että valtaa on väärinkäytet-
12716:     Ministerivastuuasian käsittely venyi valitetta-    ty. Perusoikeusnormien rinnakkainen soveltami-
12717: vasti kohtuuttoman pitkäksi, kun valiokunta            nen on tuonut huomattavasti laajemman reper-
12718: joutui vielä yli kesän odottamaan poliisitutkin-       toaarin niille perusteille, millä muodollisesti lain-
12719: nan valmistumista entiseen pääjohtajaan Ulf            mukainen päätös voidaan katsoa perusoikeuk-
12720: Sundqvistiin kohdistuneista rikosepäilyistä.           sien tai oikeusperiaatteiden vastaiseksi.
12721: Näillä tutkimuksilla on taas ollut välillistä merki-      Tähän keskusteluun kuitenkin kaivataan suh-
12722: tystä arvioitaessa sitä, olisiko niin sanotun Sund-    teellisuutta. Sundqvist-tapauksen miljooniin on
12723: qvist-sopimuksen tekemisen aikaan vuosi sitten         unohtumassa ja sekoittumassa koko pankkituen
12724: ollut mahdollisuuksia tehostaa saatavien perin-        miljardit, siis tuhatkertaiset summat. Oikeuden-
12725: tää ulosotossa ja olisiko sopimuksen perustana         mukaisen lopputuloksen tavoittelu tässäkin
12726: oleviin tosiseikkoihin ollut saatavissa lisävalais-    asiassa on luonnollisesti tärkeää jo asian periaat-
12727: tusta.                                                 teellisen merkityksen tähden. Ehkäpä kaikkein
12728:     Valiokunnan mietinnössä ovat lopputuleman          kiivaimmin oikeuden toteutumista vaativat juuri
12729: ohella huomiota kiinnittäneet ministeri Alhon          monet sosialidemokraattien kannattajat, STS:n
12730: toimintaan kohdistetut moitteet. Oikeudellista         perinteiset asiakkaat, velkojen ja takausten kans-
12731: ministerinvastuuta pohdittaessa on pitäydyttävä        sa painivat ja muutoinkin pankkien kaltoin koh-
12732:  toimien oikeudellisessa arvioinnissa. Poliittisen     telemat. Alho ja Sundqvist joutuivat pitkään
12733:  vastuun ed. Alho on ottanut parlamentaarisesti        muhineen katkeruuden ja oikeudenkaipuun uk-
12734:  mallikelpoisella tavalla eroamalla ministerin teh-    kosenjohdattimiksi.
12735:  tävästä.                                                 Pankkikriisissä itsessään ja sen kustannuksis-
12736:     Ulosoton keskeyttämispäätöstä ilman virka-         sa riittää puimista, ja toivottavasti oppimista,
12737:  valmistelua on mietinnössä luonnehdittu puut-         vuosikymmeniksi. Pankkituesta jäänee jokaisen
12738:  teellisesti harkituksi ja hätiköidyksi. Vaikka sa-    suomalaisen maksettavaksi lopulta yli 8 000
12739:  na valinnat ehkä kertovat myös jälkiviisaudesta,      markkaa, veronmaksajaa kohti jaettuna kaksin-
12740:  kysymyksessä on kuitenkin perimmältään oikeu-         kertainen summa. 40--50 miljardin markan kus-
12741:  dellinen arviointi, onko valmistelu vastannut mi-     tannusten toisella puolella on 80-luvun lopun
12742:  nisteriöasetuksen ja hyvän hallintotavan vaati-       kasinovuosina ollut vastaavien ansiottomien
12743:  muksia. Poikkeuksellista menettelyä ei puutteis-      tuottojen saajia, valtaosin suomalaisia hekin. Oli
12744:  ta huolimatta voida valiokunnan käsityksen mu-        ylihinnoitettua kiinteistöä, myyntivoittoa, yri-
12745:  kaan pitää selvästi lainvastaisena.                   tyskauppaa, ylikorkoa, pilviin puhallettuja pörs-
12746: 4420                                      113. Tiistaina 29.9.1998
12747: 
12748: 
12749: sikursseja, hasardi-investointeja ja kourikauppo-      tahallisia että tahattomia oikeudenloukkauksia
12750: ja. Kalleimmiksi kävivät Säästöpankkien Kes-           velallisten ja takaajien tappioksi. Perinnästä on
12751: kus-Osake-Pankki ja tusina pahasti tappioille          saatettu luopua kokonaan satunnaisin perustein.
12752: johdettua säästöpankkia. Säästöpankki-ryhmän              Selviä väärinkäytöksiä on saattanut jäädä
12753: luottotappioihin verrattuna Suomen Työväen             pankkisalaisuuden peittoon etenkin niissä pan-
12754: Säästöpankin, STS:n, osuus oli vain muutaman           keissa, joihin erityistarkastukset eivät ulottuneet.
12755: prosentin luokkaa, mutta tietysti kaikki liikaa        Niin sanotut pankkioikeudenkäynnit kääntyivät
12756: sekin.                                                 asianajajien rahastukseksi. Oikeudenkäyntiku-
12757:     Oikeudenkäyntejä nostettiin vain niitä pan-        lut ylittävät tuomituilta lopulta saatavat kor-
12758: kinjohtajia ja pankkien johtavia luottamushen-         vaukset. Ulosotto on osoittautunut kovin tehot-
12759: kilöitä vastaan, joiden erityistarkastuksissa to-      tomaksi hämärän rajamailla liikkuvien liikemies-
12760: dettiin menetelleen selvästi virheellisesti. Pelkäs-   ten ja perintää pakoilevien todellisen varallisuu-
12761: tään tyhmistä päätöksistä ei joutunut vastuu-          den selvittämisessä.
12762: seen, mikäli ne oli tehty muodollisesti oikeassa          Herra puhemies! Hallitusta on syytä edelleen
12763: järjestyksessä. Erityistarkastusten kohteeksi jou-     kiirehtiä toimiin näiden epäkohtien korjaami-
12764: tuivat taas täydessä mitassa vain yhteiskunnan         seksi. Harmaan talouden torjuntaohjelmiin ja
12765: syliin ajautuneet rahoituslaitokset: Skop, Suo-        ylivelkaisten aseman helpottamiseen on pantava
12766: men Säästöpankki ja STS.                               vauhtia. Näitä koskevat asiakirjat ovat hallituk-
12767:     Tässä pankkikriisin tapahtumaketjussa oi-          sen pöydällä jo olleetkinja tulossa päätösvaihee-
12768: keudenmukaisuus on ollut koetuksella joka              seen. Ulosotto-ja verolainsäädännön paikkaa-
12769: käänteessä. Tavalliset asuntoluotot ja pienyrittä-     misessa on edettävä osauudistuksin, jos laajat
12770: jien lainat on peritty viimeistä penniä myöten         uudistushankkeet ovat vaarassa siirtyä liian pit-
12771: velallisilta ja viimeistään takaajilta. Vain omai-     källe, silmänkantamattomiin. On aika siirtyä
12772: suutensa ja tulonlähteensä kokonaan menettä-           eteenpäin, kohottaa katse eteenpäin. Tässä mi-
12773: neet ovat käytännössä päässeet velkasaneerauk-         nisterivastuuasiassa ei ole syytä riekkujaisiin
12774: sen kautta eroon osasta velkojaan. Toisaalla on        vaan korjaaviin toimiin.
12775: sitten pelureiden kevytmielisiä luottoja, tyhjiä
12776: pesiä ja ulosotolta ta voittamattomiin pimitettyjä         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
12777: varoja.                                                Arvoisa kansa, pakkokollegat ja jotkut toimitta-
12778:     Yleisesti hyväksyttävän oikeustajun vastaises-     jat, jotka vielä ovat paikalla, kun alkoi tämä
12779: ti on voitu menetellä ja menetelty useissa vaiheis-    keskustelu!
12780: sa. Pankit itse ovat päättäneet, keille ja kuinka          Oli mielenkiintoista havaita, että kun asian
12781: kevein perustein luottoja on myönnetty. Suurena        käsittely alkoi tässä korkeimmassa paikassa kan-
12782: ja pankkisalaisuuden peittoon jääneenä ryhmä-          sanvallan kannalta, niin kuin tämä kansanedus-
12783: nä ovat esimerkiksi paperiyhtiöt, jotka saivat         tuslaitos on, suurin osa kansanedustajista lähti
12784: osakekeinotteluun sataprosenttisen luototuksen         välittömästi menemään ja - mitä televisio tie-
12785: pelkästään sillä hankittujen osakkeiden toimies-       tenkään ei näyttänyt- myös suurin osa toimit-
12786: sa vakuutena. Pörssikurssien romahtaessa riski         tajista. Kun sieltä tuli perustuslakivaliokunnan
12787: siirtyi kokonaan luottotappioina pankkituen ja         litania, senjälkeen asia on periaatteessa käsitelty.
12788: veronmaksajien piikkiin.                               Tätäasiaahanon vähän samalla tavalla huiskittu
12789:     Luottojen perinnässä tai koroissa on toiselle      koko ajan. En tiedä sitten, minne kanat katosivat
12790: myönnetty helpotusta, toiselle ei. Pankkien kä-        tai mitä ne ovat, poliittisia broilereita. Oikeas-
12791: sissä on ollut esimerkiksi usein, mikä paikkakun-      taan on vähän vaikea sanoa, minne kanat katosi-
12792: nan saman alan yrityksistä kaatui, mikä taas           vat, koska broileri on kukkopoika. Sinänsä
12793: jatkoi.                                                nämä tiput menivät ehkä jonnekin kaakatta-
12794:     Takauksissa ja niin sanotuissa yleispanttauk-      maan.
12795: sissa on ilmennyt loputtomasti tulkinnan varaa             Tietysti tähän aikaan aina sanotaan, että va-
12796: ja eriarvoista kohtelua. Saatavan tai sitoumuk-        liokunnissa tehdään töitä. Ehkä joku tietää, että
12797: sen vanheneminen taikka vanhaksi päästäminen           jokin valiokunta nyt kokoontuu sitten. Vai onko
12798: on vapauttanut joitakin onnellisia vastuistaan.        tämä, minä ajattelin, niin arka asia, kun tästä
12799: Tässä taaskin on ollut hyvin vapaata harkintaa         puhutaan täällä? Ruotsiin verrattuna, mitä tut-
12800: pankkien puolella, ketä on kohdeltu hyvin ja ketä      kimuksia on tullut, Suomessa pankkisalailu, tä-
12801: huonommin.                                             hän kriisiin liittyvä, mihin tämä hyvin vahvasti
12802:     Panttien realisoimisessa on paljastunut sekä       liittyy, on hämmästyttävän pitkällä. Ilmeisesti
12803:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                        4421
12804: 
12805: kansanedustajat, varsinkin näköjään keskusta             ta, kun hänen puheenvuoronsa tulee. Mutta mitä
12806: puuttuu kokonaan, (Ed. Korteniemi: Ei puutu!)            se tekee koko jutulle?
12807: on siinä ed. Aittaniemi ja joitakin rivikansan-              Voisi sanoa, että jos Sundqvist-tapaus sovel-
12808: edustajia paikalla. Tämä on niin rankka asia,            lettaisiin kansaan, kansanhan pitäisi olla rie-
12809: että tästä ei haluta edes kuulla Suomessa mitään,        muissaan. Väitettiin eilisessä ylivelkaisten ko-
12810: koska monella on oma lehmä tässä mielessä ojas-          kouksessa, että noin miljoona suomalaista on
12811: sa aika rankastikin. Kuten huomaatte, aion käsi-         edelleen vaikeuksissa näiden asioiden kanssa,
12812: tellä asiaa vähän enemmän psykologian kannal-            kun otetaan kaikki perheenjäsenet ja muut vas-
12813: ta.                                                      taavat mukaan. Jos tässä yhdenvertaisuutta ha-
12814:     Minä aikoinaan silloin, kun pankkikriisi tai         ettaisiinjotenkin muullakin tavalla kuin tällaisel-
12815: oikeastaan koko lama alkoi, kuuluin Etelä-Poh-           la ... Minä en ole ihan varma, kuinka ed. Itälä
12816: janmaan yrittäjien kriisiryhmään. 1992-93 heti           sanoi: yhdenvertaisuusperiaatteen vai yhdenver-
12817: alussa Etelä-Pohjanmaalla yrittäjät, arvoisa pu-         taisuuslain tietystä epämääräisyydestä johtuen.
12818: hemies, reagoivat- välittömästi- siihen, voisi-          Onko sellainen laki olemassa? (Eduskunnasta:
12819: ko sanoa, petokseen, mikä yrittäjille tehtiin. Sil-      Puuttuu vielä!)- No niin, minä ajattelin, että se
12820: loin oli rautakanslerina Iiro Viinanen ja Ahon           puuttuu kyllä varmasti, että olisi yhdenvertai-
12821: hallitus ja tapahtui kaiken näköisiä katastrofeja        suuslaki. Se vaatisi kyllä jo aika kovaa sumpli-
12822: aina itsemurhiin asti, jolloin tavallaan, voisi lem-     mista suomalaiseltakin oikeusmieheltä. (Vasem-
12823: peästi sanoa, annettiin lähtölaukaus koko suo-           malta: Se on perustuslaissa!) - No niin, var-
12824: malaiselle tulevalle ylivelkaistumiselle ja tähän        maan. Katsokaa sieltä, mitä siinä lukee.
12825:  säälittävään kierteeseen putoamiselle. Siinä mie-           Mutta että se toteutuisi jotenkin, niin että täs-
12826:  lessä, kun puhutaan asian psykologiasta, moraa-         tä keskustelusta olisi jotain hyötyä, tuli ilmi se
12827:  lista tai etiikasta, tähän liittyy kokonaan poliitik-   asia, mistä minä viimeksikin puhuin täällä joskus
12828:  kojen uskottavuus, joka on ollut 10-15-20               tämän asian yhteydessä, herra ties kuinka kauan
12829:  vuotta säälittävissä pohjamudissa. Aion kytkeä          aikaa sitten, nyt kaikille muillekin ylivelkaisille,
12830:  vähän tässä tällä tavalla, voisiko sanoa, julkisesti    kaikille kunnon kansalaisille, kaikille yrittäjille,
12831:  ajatellen näitä asioita yhteen, en mitenkään ul-        jotka on saatettu tähän tilaan, sama menettely.
12832:  koa tai sisäisesti tätä pahemmin lukien.                    Minä väitän, että siinä uskomattoman monet
12833:      Olin nimittäin eilen juuri Tampereella ylivel-      suomalaiset tulisivat onnellisiksi sen sijaan, että
12834:  kaisten armahtamiskokouksessa. Sanoin sen               tämä on käännetty tavallaan poliittisista syistä,
12835:  asian, minkä tämän asian yhteydessä joskus en-          hämäyssyistä, nurin niskoin. Lehdistö, tiedotus-
12836:  nenkin olen sanonut, sikäli jos tästä asiasta on        välineet myyvät tällä hirvittävästi paperiaja mitä
12837:  jotain hyvää löydettävä - aikoinaan Puheri-             niitä on, sähköä ja kaikkea muuta informaatiota,
12838:  sarjakuvassa Velho sanoi, se olikin Velho-sarja-        ja niin sanottu pääoppositiopuolue tai siis oi-
12839:  kuva, samojen piirtäjien, ettäjokaisesta asiasta ja     keastikin sanottuna pääoppositiopuolue tulee
12840:  jokaisesta ihmisestä on löydettävä aina jotain          todella järjestämään suuret riekkujaiset tästä
12841:  hyvää. Siinä sitten Narri oli baaritiskillä hyvin       aina tuleviin vaaleihin asti, ellei sitten säästö-
12842:  pahassa kunnossa, muutaman cocktailin otettu-           pankkien salaisten kansioiden aukaiseminen jo-
12843:   aan ihan kuin jossain 10th Floorissa, tai mitä         tenkin hillitse yhdessä tulevien hallitustoiveiden
12844:   niitä on vielä kätevämpiä paikkoja nokkelille          kanssa sitä juttua.
12845:   miekkosille. Kysyttiin, mitä hyvää tästä voi sa-           Mutta siis tulevaisuuteen kun tässä pitäisi kat-
12846:   noa, siis tuosta Narrista. Siinä sanoi sitten Velho,   soaja suhtautua terveenhenkisesti ja kehittyvästi
12847:   että hän on hyvä huono esimerkki.                      kansan tulevaisuuteen, niin se, mikä meiltä todel-
12848:      Tässä mielestäni poliittisen suomalaisen käy-       la puuttuu ja mitä tarvittaisiin, olisi yleinen ar-
12849:   tännön hyvä-huono-esimerkkisyys parhaimmil-            mahduslaki. Tietysti siitäkin sitten huudetaan
12850:   laan tulee ilmi. Laillisestihan voi todistaa mitä      koko ajan, että jos tehdään yleinen armahdusla-
12851:   tahansa. Kansaakio varmaan ihmetyttää, että            ki, niin sitten kaiken näköiset roistotkin armah-
12852:   Suomessa on sellainen kiva harvinaisuuskin kuin        detaan. Kuulostaako tutulta, että kaiken näköi-
12853:   ministerivastuulaki, että sellainen on olemassa.       set? Mutta tässähän on hyvää esimerkkiä. Siitä
12854:   Se on mielenkiintoinen, yllättävä tieto. Mutta         tietysti täytyy puhua varovasti. Minä en ole kyllä
12855:   miten laillisesti täällä ... Minä uskon, että kaikki   ikinä kuullut, jos ei arvoisa puhemies pamppua
12856:   pystyvät vielä nyt ... Kun keskustan ed. Jäätteen-     hakkaa, voiko tästä saada syytteen, jos tästä pu-
12857:   mäkikin tuli paikalle, hänkin pystyy laillisesti       huu huolimattomasti. Vai joutuuko puhemies
12858:   varmaan todistelemaan aivan päinvastaista koh-         sitten syytteeseen siitä, että hän antoi puhua jo-
12859: 4422                                       113. Tiistaina 29.9.1998
12860: 
12861: 
12862: tain semmoista, joka sitten menee ihan syytehar-         kuvasti ne, jotka tuolla jossain piileskelevät tai
12863: kintaan? Kuinka tämä muuten mahtaa mennä?                sitten istuvat täällä mitään tekemättöminä, to-
12864: Tietävätkö jotkut lakimiehet, jotka yleensä kai-         distavat, että eduskunnan ainoa tehtävä on sää-
12865: ken Suomessa tietävät, tämän asian? Voivat vas-          tää lakeja. Eikö tämä paikka ole silloin täydelli-
12866: tata sitten minun jälkeeni. (Ed. Lamminen: Pu-           sesti epäonnistunut tehtävässään,jos näin selkeä,
12867: hukaa nyt vaan, katsotaan lopussa sitten!) -             näin läpinäkyvä juttu on täysin laillista tässä
12868: Okei, se oli aika hyvä kyllä.                            maassa? Eikö tästä ole hyvin pitkälle kyse, jos se
12869:     On vähän tihkunut tietoja, että ministeri Skin-      johtaa, niin kuin sanoin, siihen, että sitten kun
12870: narilla on 30 kohdan velallisten taakan kohtuul-         armahdetaan, se ei ole yhdenvertaista? Onhan se
12871: listuttamisohjelma. En minä tiedä, onko se koh-          lain mukaan kuulemma, mutta ei löydy sitten
12872: tuullistamis- vai kohtuullistuttamisohjelma. Täs-        mitään kiitollisuutta, katumusta vaan päinvas-
12873: säkin voisi ajatella edelleen tulevaisuuden kan-         toin tavallaan sen saman lain käyttämistä ja hyö-
12874: nalta, kun se ilmeisestisuomenkielen etymologi-          kätään joidenkin niiden edustajien kimppuun,
12875: assa tulee sanasta kohtu,ja kun tässä on Raamat-         jotka epäilevät, että olisikohan tässä sittenkin
12876: tuun vedottu aikoinaan paljonkin, tulee mieleen,         sitä, mitä epäilen.
12877: kuinka vanha mies voi vanhana kohtuun palata,                Eli tässä menevät nämä asiat vähän päällek-
12878: että voitaisiin taas kohtuullistuttaa. Se on sama        käin. (Ed. Helle: Tapaus Alho on nyt käsittelys-
12879: juttu, että pitäisi henkisesti, psyykkisesti, tunteel-   sä!)- No, hyvä tietää. Tehän sen kaikki tiedätte
12880: lisesti päästä yhteiskunnan kanssa taas tasapai-         vanhoina kokeneina kansanedustajina.
12881: noon, aivan kuin kuka tahansa luottokelpaama-                Sanotaan nyt, että silloisen ministerin Alhon
12882: ton yrittäjä, jolla palaa edelleen se liekki sisäl-      perustelut olivat vähintään oudot; sanovat asian-
12883: lään, että voisi aloittaa alusta, syntyä uudelleen,      tuntijatkin että siinä mielessä, että lopetettiin tut-
12884: tulla sieltä, ei konkreettisesti, niin kuin Raamat-      kimus. Voisiko sanoa, että ministeri Alho vetosi
12885: tukin opettaa, ettei vanhana voi mennä takaisin          siihen, että loputkin rahat häipyvät ulkomaille
12886: sinne kohtuun, vaan aivan todella symbolistises-         tai sitten kyseinen henkilö ei ota lainaa siinä
12887: ti, vertauskuvallisesti ja, voisi sanoa, ei kovan        tapauksessa? Mitä tämmöiset tiedot ovat? Mistä
12888: lain vaan uustestamentillisen ja vielä sivistysval-      tämmöisiä on tihkunut? Kuinka ministeri saattoi
12889: tion lain merkeissä aloittaa puhtaalta pöydältä.         tietää tämmöisiä asioita, että jos ei nyt sovita tätä
12890:     Se, mikä minua eniten tässä selkeästi ottaa          Arsenal-Sillan kanssa, niin sitten kyseinen henki-
12891: päähän, on, että kun meidän lakimme, joka on             lö ei ota semmoista lainaa, jolla hän maksaa
12892: ollut meidän, Suomen, turva silloin, kun se kotka        takaisin tämän verran? Kyllähän nämä kuulosta-
12893: oli kaksipäinen ja kovat ajat olivat sekä Ruotsin        vat niin läpinäkyviltä jutuilta, että taas hävettää
12894: että myöhemmin Venäjän kanssa, luotiin, niin se          oikeinjopa puhua melkein kohtuullistuttamises-
12895: oli meidän turvamme, oikeudenmukaisuus,                  ta tämän asian yhteydessä.
12896: kaikkea vastaavaa, niin tässä selkeästi lakiin ja            Tuntuu tosiaanjoskus siltä, että Arsenal-Silta,
12897: oikeuteen vedoten hirveällä leegiolla lakimiehiä         kun joskus sateenkaarihallituksesta ja sateen-
12898: -aivan kuin ed. Vistbacka äsken todisti, kyse on         kaarisillastakin puhutaan, on juuri semmoinen,
12899: ihan uskomattomista summista, mitä tässä on              että näissä asioissa joitakin aarteita ei edes kaiva-
12900: pimitetty ja mitä on ollut piilossa ja käytetty ja       ta. Antaa niiden olla siellä, tai jos joku kaipaa,
12901: kaikkea muuta.                                           niin on todella niin syvällä, että vastatkoon itse
12902:     Se, mikä tässä puuttuu, on katumus. Se, mikä         siitä, mitä sieltä löytyy ja mitä siihen sekaantuu.
12903: estää kohtuunistuttamisen tai sen, että näkisi to-           Vielä moraalin ja sosiaalipsykologisen puolen
12904: dellisen armahduksen kyseisen henkilön kohdal-           kannalta. Kun meillä puhutaan harmaasta talou-
12905: la ja vielä tämän toisen henkilön kohdalla, ex-          desta ja miten ministerin oma käyttäytyminen
12906: ministerin, on se, ettei näy minkäänlaista katu-         liittyy tähän, niin minun mielestäni tässä juuri
12907: musta, ei minkäänlaista nöyryyttä tai kiitolli-          lain riittämättömyys tai lain 'impotenssi' eli kyke-
12908: suutta suomalaisen yhteiskunnan ja sen hienon            nemättömyys suomeksi lietsoo sitä, minkä takia
12909: lain edessä siitä, että näin on käynyt, vaan päin-       se on esimerkkinä harmaalle taloudelle. Lehdistö
12910: vastoin koko ajan kieltämistä, negatiivista öyk-         ja tiedotusvälineet ovat kyllä hoitaneet sen asian
12911: kärimäisyyttä ja sitten vielä syyttämistä, hyök-         hyvin, että on nähty, että on tehty hirvittävästi
12912: käämistä, että laki on minun puolellani. Eikö se         töitä ja rahaa ei ole missään.
12913: ole huono laki, eikö eduskunta ole epäonnistu-               Sitten meillä on Suomessa ylivelkaantuneita,
12914: nut? Tässä todistuu juuri se, eikö eduskunta ole         elinkelvottomia yrittäjiä ja kaikkia, joilla edel-
12915: epäonnistunut ainoassa tehtävässään. Täälläjat-          leen siis palaa sielussa halu tehdä joitakin asioita,
12916:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                        4423
12917: 
12918: niin he tekevät samalla tavalla pimeästi tai har-        sään toimi täysin oikein? Tämä on todellisuudes-
12919: maan talouden hommia. Ehkä voisi tässä ta-               sa täysin totta.
12920: pauksessa tämän sateenkaarihallituksen kun-                  Tämä päätös tarkoittaa sitä, että tämä asia on
12921: niaksi sanoa, että he tekevät sateenkaaritaloutta,       totta ja se on aivan oikein. Miksi sen psykologista
12922: monipuolista, monikirjavaa taloutta, eivätkä             sisältöä ei sitten hyväksytä täällä? Miksi me
12923: maksa verojaan.                                          emme näe tätä uudelleensyntymisen, kohtuullis-
12924:     Juuri pari päivää sitten julkaistiin jokin tutki-    tuttamisenja kohtuuttamisen prosessia? Asia on
12925: mus, että harmaan talouden alueella on arvioitu          juuri näin. Me saimme hyvän veronmaksajan
12926: olevan noin 20 miljardia eli valtion osuus veroina       takaisin yhteiskuntaan, hallelujaa! Me haluam-
12927: saamatta jäämisistä on noin 13 miljardia. Mikä           me lisää yrittäjiä, kaikkia niitä, joilla on velka
12928: esimerkki tämä on? Taas kerran, jollei tätä sel-         niskassaan. Eikö Raamatussa sanota, että rak-
12929: keästi ainakin moraalisesti tuomita, niin meillä         kauden velka on ainoa velka, jota ei tarvitse
12930: on tässä täydellinen esimerkki siitä, että mitä isot     maksaa takaisin. Jos tässä yhteiskunnallisessa
12931: edellä, sitä pienet perässä. Tämäkö nyt on sitä          suhtautumisessa pystyisijonkinlaiseen välittämi-
12932: tulevaa yhteiskunnallista käytäntöä?                     seenja rakkauteen, niin se olisi kyllä jo länsimai-
12933:     Toinen vaihtoehto on koko ajan, että tästä           nenkin ihme.
12934: otettaisiin irti se myönteinen puoli ja luvattaisiin         Kun suomalaiselle yhteiskunnalle tapahtui 90-
12935: - ministeri Skinnarin työryhmä kolminekym-               luvun alusta lähtien tämä hirvittävä, raateleva
12936: menine kohtineen haiskahtaa, siinä on niin mon-          hajoaminen, pankinjohtajilta meni luotto, laki-
12937: ta kohtaa, kun vertaa esimerkiksi tähän tapauk-          miehiltä meni luotto ja toimittajiltakin on alka-
12938: seen -että tulevaisuudessa kaikkia suomalaisia           nut mennä luotto, niin ennen kaikkea me tarvit-
12939: kohdellaan saman kaltaisesti ja yhdenvertaisesti         simme integraatiota, henkistä, sisäistä psykolo-
12940: lain edessä eikä kohdella moraalisesti epäoikeu-         gista integraatiota ja näiden asioiden käyttämistä
12941: denmukaisesti eikäjätetäheitä yksin siihen välin-        esimerkkinä.
12942: pitämättömään tilaan, ettei valtio ole mitään,               Vielä kerran: Joidenkin ministerien, muiden-
12943: kun kerta ei sieltäkään mitään jne. ja läpä, läpä,       kin, on otettava vastuu ja luvattava, että tästä
12944: läpä, läpä.                                              tulee yleinen käytäntö tasavertaisesti ja yhden-
12945:     Kerran vielä esimerkkinä, jos tästä jää selkeä       vertaisesti koko kansalle. Silloin tästä saadaan
12946: vastuunotto: Mielestäni toki ministerin eroami-          hyvä tulos. Muuten lain henki todella haisee ja
12947: nen on tietysti ollut hyvä vastuunkannon vihjaus         haaskalinnut jatkavat saalistamista ja rahasta-
12948: Suomessa. Mutta yleisesti en haluaisi, että tämä         mista, miten sen nyt käsittääkin.
12949: jää pelkästään sille tasolle, että lehdistö jatkaa           Miten tästä sitten politiikan imago kärsii, jos-
12950: ikiaikaisesti tämän hyödyntämistä ja tuomitsee           ta te olette huolissanne, tiedotusvälineet? Vaalit
12951: ikään kuin tällä tavalla jatkuvana, katkeralla,          lähestyvät. Isoin oppositiopuolue toivoo, että
12952: kateellisella tavalla ja pitää tätä poliittisena asia-   Suomella menisi todella huonosti. Tämähän so-
12953: na tässä yhteiskunnassa.                                 pii hyvin. Olen sanonut, että kun tätä tavallaan
12954:     Vielä kerran: Jos ihmiset pystyvät tekemään          taktisesti pidetään yllä, se johtaa myös siihen,
12955: Suomen lain avulla tällaisia juttuja ja kun meillä       että tiedostavin aines, sydämellisin, tuntevin ai-
12956:  on kymmeniätuhansia yrittäjiä, niin meillä tarvi-       nes Suomen kansasta, sanoo, että ei me ääneste-
12957: taan näitä rahankäytön neroja tässä yhteiskun-           tä, koska se on noin likaista ja kamalaa, arvoisa
12958: nassa, tällaisia yrittäjäpoloisia ihmisiä. Vapaute-      puhemies, peliä.
12959:  taan heidät, annetaan heille jonkinlainen yleinen           Mutta olen ennenkin sanonut, että täällä
12960:  armahdus. Uskon todella, että sieltä löytyisi kii-      kyynisimmät juuri sitä toivovatkin, sitä suurin
12961:  tollisuutta. Sieltä löytyy tällaisia kunniakäsityk-     oppositiopuolue toivoo, kaksi isointa valtapuo-
12962:  siä, että haluaa olla taas yhteiskuntakelpoinen.        luetta toivoo sitä, koska mitä pienempi äänestys-
12963:     Onko tässä tapauksessa koskaan puhuttu               prosentti, mitä likaisempi peli ja mitä laittomam-
12964:  mistään kunniasta, ihmisen, edellisen puheen-           pi suomalainen yhteiskUlh..t näyttää olevan, sitä
12965: johtajan, ministerin kunniasta, elinvoimasta,            vähemmän äänestäjiä. Kyllä te tiedätte, kenen
12966:  miehuullisuudesta, todella yhteiskuntakelpoi-           kannattajat tulevat ääntämään,jotta vanhat etu-
12967:  suudesta, nöyryydestä, kiitollisuudesta, siitä,         oikeudet ja lainkäyttö jatkuisivat samalla taval-
12968:  että hän olisi esimerkki kaikille meille, kuinka        la.
12969:  tämän kauhean ajan ja väärinkäytösten jälkeen,              Jotta tähän tulisi vielä sellainen tietty ym-
12970:  rahan katoamisen jälkeen, hän palaa yhteiskun-          märtävä puoli, niin luen, kun kirjoitan tällä het-
12971:  taan ja kuinka ministeri tätä prosessia kätilöides-     kellä kirjaa kateudesta ja ministeri Alhon koh-
12972: 4424                                       113. Tiistaina 29.9.1998
12973: 
12974: 
12975: dalla väitän, että on myös kyse tästä. En puhu              Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!
12976: mistään ajojahdista, omat puoluetoverit saavat          Elämme tänään Suomessa aikoja, jolloin juok-
12977: puhua siitä, arvoisa puhemies, mutta siitä, miten       semme rahan vallan perässä ja ihmisistä otetaan
12978: suomalaisessa yhteiskunnassa -ja ennen kaik-            kaikki irti, mitä otettavissa on, ja katsotaan,
12979: kea se on tunnettua, että suomalainen yhteiskun-        ovatko he tuottaneet viivan alle jotakin. Tämä-
12980: ta on kateellisimpia, ehkä kateeliisin maailmassa       kin asia, jota tänään käsittelemme, on noita seu-
12981: -politiikassa varsinkin, nämä asiat toimivat ja         rauksia, yksilöt tahdotaan unohtaa. Niin pitäisi
12982: lähellä politiikkaa olevilla tahoilla. En lue omas-     tietysti Sundqvist-asiassakin katsoa yksilöä,
12983: ta kirjastani mutta melkein osia vähäsen, niin          mutta myös ne heikot, pienet kansalaiset on
12984: että voisi ihmistäkin ymmärtää:                         tänä päivänä unohdettu. Siitä syystä tasa-ar-
12985:     "Kaikissa maissa toimii lehtimiehiä ja -naisia,     voistava yhteiskunta on kärsinyt aika paljonko-
12986: joiden myrkyllinen kieli ja terävä kynä tarjoavat       lauksia.
12987: viihdettä ja nautintoa kateellisille ihmisille. Am-         Tarkastelen lyhyessä puheenvuorossani osal-
12988: mattipanettelija ei myöntäisi milloinkaan ole-          listumistani Sundqvist-asiassa tutkimuspyyn-
12989: vansa kateellinen. Sama koskee lukijoita, jotka         töön. Omana motivaationani oli kansalaisten ta-
12990: maistelevat tyytyväisinä heidän ilkeitä kirjoituk-      sapuolinen kohtelu niin hyvässä kuin pahassa
12991: siaan. Nämä toimittajat perustelevat työtään            silloin, kun nimeni pistin tutkimuspyyntöön.
12992: suojautumaHa lehdistön objektiivisuuden taak-               Sundqvist-asiassa vahingonkorvausvastuun
12993: se. Heitä innoittaa tiedottamisen velvollisuus,         kohtuullistaminen suoritettiin muista velkaan-
12994: jalo kutsumus kertoa lukijoilleen totuus vallanpi-      tuneista kansalaisista, yrityksistä ja heidän ta-
12995: täjien rötöksistä.                                      kaajistaan poikkeavana tavalla. Mikäli korvaus-
12996:     Satiirille esitetään vastaavanlaisia perusteluja.   vastuun kohtuullistamista olisi samoin perustein
12997: Tavallisesti se on osa poliittista taistelua, hyök-     sovellettu myös muihin tahoihin, suuri määrä
12998: käyksenja pilkan väline vastustajia kohtaan. Sa-        konkurssiin menneitä yrityksiä olisi toiminnassa
12999: tiiri on toisin sanoen pikemminkin vihan kuin           vielä tänäkin päivänä työllistäen runsaasti ihmi-
13000: kateuden vertauskuvallista ja naamioitua ilme-          siä. Yksilötasolla niin velallisten kuin takaajien-
13001: nemistä. Usein poliittisesta satiirista tulee kuiten-   kin osalta olisi vältetty monia tragedioita, jos
13002: kin kateuden aiheuttaman vähättelyn naamio ja           sama kohtuullistaminen olisi tehty heille kuin
13003: alibi.                                                  tässäkin tapauksessa. Avioliittoja ei olisi niin
13004:     Aina, kun kuulette tai näette jonkun puhuvan        paljon hajonnut, psykiatriset sairaudet olisi
13005: pahaa, pilkkaavantai solvaavan muita kohdista-          usein vältetty, ja myös viimeiset teot, joita ihmi-
13006: matta milloinkaan samaa itseensä, kyseessä on           set tekevät epätoivoissaan, olisivat varmasti vä-
13007: varsin todennäköisesti kateellinen ihminen. Jos         hentyneet.
13008: panetteleva henkilö näyttää teistä ylemmältä                Kun edellä mainituille tahoille ei ole Sundqvis-
13009: olennolta, jos hän on tunnettu lehtimies, mai-          tin tapaista kohtuullistamista suoritettu, suures-
13010: neikas poliitikko tai kuuluisa intellektuelli" -        ta joukosta ihmisiä on tullut aivan kuin lainsuo-
13011: viimeinen voisi sopia minuunkin tietysti- "on           jattomia, koska lähes kaikki tienattu tulo vie-
13012: yhtä hyvin syytä epäillä hät?:en sanojensa kum-         dään velkojen maksuun. Tästä syystä muun
13013: puavan kateuden lähteestä. Alkää antako hänen           muassa pimeän työn osuus maassamme on huo-
13014: arvovaltansa tai hänen osakseen tulleen ylistyk-        mattavasti lisääntynyt, jostakin leipä on otetta-
13015: senjohtaa itseänne harhaan. Maailma on täynnä           va. Suuret epäilykset on Sundqvist-tapauksessa-
13016: kateellisia ihmisiä, jotka tunnistavat toisensa         kin, ettäjotakin pimeää onjostakin tullut. Mistä
13017: määrätyistä eleistä ja yhtyvät onnellisina panet-       muuten yhtäkkiä miljoona löytyi, kun varatto-
13018: telijoiden puheisiin. Kadehtijat ovat hänen fane-       maksi oli todettu?
13019: jaan, suojattejaan ja hänen huomaamattoman                  Kun normaali kansalainen todetaan varat-
13020: armeijansa jäseniä."                                    tomaksi, hän on luotansaannin suhteen täysin
13021:     Tämä on toinen puoli. Tässäkin on menty             paitsiossa. Sundqvist-tapauksessa tuntui löyty-
13022: kohtuuttomiin tietysti. Me tarvitsemme näkö-            vän, niin kuin äsken mainitsin, rahaa varatto-
13023: jään aina tiettyjä uhreja, ja itse asia on päässyt      malle heti kohtuullistaruispäätöksen seuraukse-
13024: unohtumaan. Ei tällä kertaa muuta.                      na. Toisaalta muut velkaantuneet kansalaiset ei-
13025:                                                         vät tahdo saada luottoa edes normaaliinjokapäi-
13026:                                                         väiseen elantoonsa. Mistä rahat- yli miljoona
13027:    Ed. Huotari merkitään läsnä olevaksi.                markkaa - löytyivät varattomaksi todetulle
13028:                                                         Sundqvistille, voidaan aiheellisesti kysyä. Sitä on
13029:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4425
13030: 
13031: kansalaisten keskuudessa kysytty tuhansia ja           Iisen työtätekevän kansalaisen, joka joutuisi net-
13032: taas tuhansia kertoja.                                 totuloistaan maksamaan tällaisen korvauksen
13033:    Tässä riittävästi perusteita sille, että halusin    tai yleensä velkansa. Saattaa olla niin, epäilty
13034: olla vaikuttamassa Sundqvistin tapauksen taus-         on, että Sundqvist saa tulonhankkimisvähen-
13035: taselvityksiin tutkimuspyynnön kautta. Minut           nyksenä tästä osan takaisin yhteiskunnalta, jol-
13036: on valittu tähän taloon töihin kansan asialle.         loin jos tämä asia olisi perustuslakivaliokunnas-
13037: Sillä asialla haluan olla myös tämän asian suh-        sa tutkittu tai muutoin selvitetty, olisi hyvin mie-
13038: teen. Mielestäni Alho - Sundqvist-ratkaisulla          lenkiintoista verrata eri henkilöiden vastuuta la-
13039: maamme poliittinen päätöksentekokoneisto               man seurauksien hoidossa. Tämäjäi selvittämät-
13040: osoittaa Suomen kansan olevan eriarvoistetussa         tä. Toivoisin, että ministeri Skinnari verominis-
13041: asemassa toisiinsa nähden. Tämä lisää entises-         terinä voisi tässä keskustelussa vastata tähän ky-
13042: tään jo kytemässä olevaa herravihaa. Aina, kun         symykseen, toteutuuko tuo 1,2 miljoonan mar-
13043: jotakin valtakunnassa tapahtuu, senjoutuu köy-         kankaan maksuvelvollisuus kokonaisuudes-
13044: hin osa kansasta maksamaan. Se on väärä perus-         saan.
13045: te, jota kansa ei tahdo ymmärtää näinä päivinä             Ministerin menettely on siis todettu Iailliseksi,
13046: eikä varmaan tulevinakaan.                             mutta oikeustajua se ei vastaa, niin kuin perus-
13047:                                                        tuslakivaliokunta on yksimielisessä mietinnös-
13048:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-     sään todennut. Selvitykset Ulf Sundqvistin tu-
13049: hemies! Pääministeri Lipponen totesi vajaa vuosi       loista ja varallisuudestajäävät ilmaan. Onko to-
13050: sitten, että jos jotakuta on moitittava, se olen       della niin, että Sundqvist on ollut tulotonja vara-
13051: sitten minä. Tällä hetkellä en ajattele, että lähti-   ton, kun ajatellaan, että hän on kuitenkin jo
13052: simme moittimaan enempää kuin on jo kuultu,            vuonna 70 valittu eduskuntaan, oli vuosia edus-
13053: vaan pohtimaan erityisesti sitä, miten Suomen          kunnan jäsen, vuosia ministerinä kansanedusta-
13054: kansalaisia tässä maassa kohdellaan. Keskeinen         juuden rinnalla, oli ison puolueen puoluesihteeri-
13055: vastuu kohtelussa on Iainsäätäjällä ja budjetti-       nä, josta työstä ilmeisesti maksetaan hyvät kor-
13056: vallan käyttäjällä, mutta unohtaa ei voida myös-       vaukset, oli monen hallintoneuvoston puheen-
13057: kään eduskunnalle kuuluvaa tarkastusvaltaa ja          johtajanaja erilaisissa muissa tehtävissä ja lopul-
13058: velvollisuutta tarkastaa valtioneuvoston toimin-       ta oli suurehkon tai ainakin merkittävän pankin
13059: taa ja hallinnon toimivuutta. Tästä kolmannesta        pääjohtajana noin kymmenen vuoden ajan? Tuo-
13060: asiasta, tarkastusvallan käytöstä, on kysymys          hon pääjohtajuuteen ymmärtääkseni kuuluvat
13061: tässä muistutuksessa, jonka ensimmäinen alle-          kohtuulliset palkkaedut, sen lisäksi monet luon-
13062: kirjoittaja olen.                                      taisedut.
13063:     Perustuslakivaliokunta on tehnyt pitkän ja             Perustuslakivaliokunta on todennutkin, että
13064: perusteellisen työn. Se on tutkinut muistutuksen       osittain tuon pankin pääjohtajakauden, osittain
13065: ja kuullut asiantuntijoita suuren määrän, ja vie-      sosialidemokraattisen puolueen puheenjohtaja-
13066: läpä sen työn ohessa on tehty selvityksiä muilla-      kaudenja osittain konsulttina toimimisen aikana
13067: kin tahoilla. Valiokunta on mielestäni hyvin vas-      vuosina 91-94 Sundqvistilla oli 40 000-50 000
13068: tannut myös kaikkiin muistutuskirjelmässä he-          markan käytettävissä olevat tulot joka kuukausi.
13069: rätettyihin kysymyksiin. Voi sanoa, että kaikkiin          Vuosina 1991-94 elettiin laman syvintä ai-
13070: on vastattu ja kaikkiin on vastattu niin, että sel-    kaa, pankkikriisin aikaa. Ihmiset menettivät työ-
13071: viä lainrikkomuksia ei ole osoitettu. Tämä joh-        paikkojaan. Henkiset ja aineelliset kärsimykset
13072: taa siihen, että entistä ministeriä Alhoa ei ole       olivat suuret. Perustuslakivaliokunnan selvitys-
13073: syytä valtakunnanoikeuteen esittää lähetettä-          ten mukaan Ulf Sundqvist nosti 50 000 markkaa
13074: väksi.                                                 kuukaudessa puhtaana käteen. Kuitenkin nyt
13075:     Muutamia asioita perustuslakivaliokunta ei         selvitysten jälkeen henkilö on varaton ja lähes
13076: ole kuitenkaan tutkinut. Eräs sellainen, saattaa-      tuloton. Tätä on vaikea ymmärtää, kun katso-
13077: pa olla jopa ainoa, on sellainen muistutuskirjel-      taan henkilöhistoriaa.
13078: mässä mainittu asia, joka ei ehkä perustuslaki-            Ei ole tuloja, ei ulosmitattavaa varallisuutta,
13079: valiokunnan toimialaan varsinaisesti kuulu. Se         on vain pari luotoilista sekkitiliä, jotka molem-
13080: on se, kuinka paljon todellisuudessa entinen           mat ovat miinuksella. Tämä aiheuttaa suuria
13081:  pankinjohtaja Sundqvist joutuu maksamaan 1,2          kysymyksiä, miksi näin on voinut olla, ehkä
13082:  miljoonan markan sovitusta vahingonkorvauk-           myös, jos pieni leikki sallitaan tässä vakavassa
13083:  sesta, alennetusta korvauksesta, eli onko hänen       asiassa, sen arvelun, että ei ole ihme, että maa
13084:  kohtelunsa verotuksessa erilainen kuin on taval-      on käynyt niin syvän pankkikriisin, jos johtaji-
13085: 4426                                       113. Tiistaina 29.9.1998
13086: 
13087: 
13088: na on ollut näin huonosti oman taloutensa hoi-          usko, että Ulf Sundqvist olisi pystynyt maksa-
13089: tavia henkilöitä, että noista tuloista ei ole jää-      maan 10 miljoonan markan korvauksia missään
13090: nyt käteen mitään varallisuutta eikä muuta              vaiheessa. Se on ylisuuri summa. Mutta monella
13091: kuin luotolliset sekkitilit velkasaldolla. Kysy-        ihmisellä, rehellisellä ihmisellä, on tällainen taak-
13092: myksiä on. Vastauksia on vähemmän kuin näi-             ka tänä päivänä tässä maassa. Heidän kätensä on
13093: tä kysymyksiä.                                          sidottu, he eivät voi yrittää, eivät voi tehdä työtä,
13094:     Edelleen on kysyttävä, miksi ulosottotoimet         heidän perheensä asioivat sosiaalitoimiston luu-
13095: keskeytettiin noin vuosi sitten. Siihen ei ole tullut   kuHa, ja he itse, monta kertaa hyvinkin koulute-
13096: riittävää vastausta, miksi juuri silloin, kun se        tut ihmiset, ovat sidottuja eivätkä saa pienintä-
13097: tapahtui, ja miksi sillä menettelyllä kuin se tapah-    kään luottoa, jolla voisivat yritystoimintaa har-
13098: tui. Ministerin valtuudet toimia tässä asiassa val-     joittaa tai muuta rehellistä työtä tehdä. Tässä on
13099: tioneuvostoa ja/tai valtioneuvoston ministeriva-        kipeä ongelma, johon on etsittävä ratkaisua hal-
13100: liokuntaa kuulematta ovat aiheuttaneet kysy-            litusmuodon 5 §:n hengessä eli kansalaisten tasa-
13101: myksiä. Ainakin eräiltä osin lainsäädäntö edel-         vertaisuutta etsien.
13102: lyttää, että laajaa mielenkiintoa tai ennakkota-           Arvoisa puhemies! Jos eduskunta hyväksyy
13103: pausluonnetta omaavat ratkaisut on vietävä val-         tämän keskustelun päätteeksi perustuslakivalio-
13104: tioneuvoston käsittelyyn. Vastuu tästä kuuluu           kunnan esittämän ponnen, tämä asia jää ikään
13105: todella pääministerille. Hän on tässä asiassa ollut     kuin tälleen eli eduskunta samalla hyväksyy sen,
13106: tietoinen ratkaisuista, jolloin pääministeriä on        että yksi tällainen sopimus, jonka valiokunta on
13107: tässä kohdassa moitittava, jos jotakuta on moi-         todennut sellaiseksi, että sitä ei voi pitää hyväk-
13108: tittava, ja hänhän pyysi, että häntä moitittaisiin.     syttävänä eikä yleistä oikeustajua vastaavana,
13109: Auki jää siis kysymys, miksi virkamiesten ja Oi-        jää voimaan. Meillä ei eduskuntana ole ilmeisesti
13110: keuskanslerinviraston varoituksista huolimatta          paljon muuta tehtävissä kuin näin menetellä. Tie-
13111: näin menetettiin.                                       tysti voitaisiin entinen ministeri lähettää valta-
13112:     Nämä esille nostamani asiat eivät kuitenkaan        kunnanoikeuteen, mutta se olisi kohtuutonta
13113: edellytä ministerivastuulain mukaisen valtakun-         häntä kohtaan. Mutta perustuslakivaliokunnan
13114: nanoikeussyytteen nostamista, mutta valiokunta          ponnen hyväksymisen pohjalta jos edetään, niin
13115: on antanut ankaran kritiikin menettelytavoista          asia hautautuu ja jää elämään omaa elämäänsä.
13116: tässä asiassa, ja kansalaiset ympäri maan häm-          Yksi on saanut hyvän kohtelun, muut eivät ehkä
13117: mästelevät, ovatko todella Suomen kansalaiset,          sitä saa.
13118: ihmiset, tasavertaisia lain ja hallinnon edessä.           Tiedän tämän talon menettelytavat ja sään-
13119: Tässä kohtaa se suurin kysymys onkin, johon             nökset, mutta siitä huolimatta, että vastustusta
13120: eduskunnan tulisi vakavasti paneutua: Miten             on ollut, olen kirjoittanut ja jättänyt lausuman,
13121: voimme ratkaista ne laman jäljiltä olevat kipeät        joka on edustajille jaettu. Arvoisa puhemies, teen
13122: ongelmat, joiden parissa ovat tuhannet ja taas          tämän lausumaehdotuksen. Se kuuluu seuraa-
13123: tuhannet yksityiset ihmiset, perheet, jopa suvut,       vasti:
13124: kun on takausvelkoja ja -vastuita suvun kesken?            "Eduskunta toteaa perustuslakivaliokunnan
13125: Miten heidän asemaansa helpotetaan samalla ta-          yksimielisen kannan, jonka mukaan yhdenver-
13126: valla kuin on helpotettu joidenkuiden varsin hy-        taisuuden toteutumisen näkökulmasta arvioitu-
13127: väosaisten ihmisten asemaa, mistä tässä on yksi         na ministeri Alhon toimintaa ei voida pitää yleis-
13128: esimerkki?                                              tä oikeustajua vastaavana eikä hyväksyttävänä,
13129:     Mielestäni tästä menettelystä, että kansalaisia     ja eduskunta edellyttää, että hallitus selvittää
13130: kohdellaan tasavertaisesti, vastuu on hallituksel-      kuukauden kuluessa mahdollisuudet entisen
13131: la ja eduskunnalla. Se ei ole ensisijaisesti Ar-        pankinjohtaja Ulf Sundqvistin kanssa tehdyn
13132: senal-Sillalla tai jollakin Vakuusrahaston tyyp-        vahingonkorvauksen alentamissopimuksen pur-
13133: pisellä järjestelmällä vaan lainsäätäjällä ja halli-    kamiseksi tai muuttamiseksi ja ryhtyy käytettä-
13134: tuksella.                                               vissä olevin keinoin toimenpiteisiin yleistä oike-
13135:     Nämä ongelmat, jotka monilta osin näkyvät           ustajua vastaavan ja hyväksyttävän lopputulok-
13136: ylivelkaongelmina, on ratkaistava. Mielestäni           sen aikaansaamiseksi."
13137: Sundqvistin sopimus tulisi purkaa ja hänet käsi-
13138: tellä kaikkien muiden kansalaisten kanssa yhtä             Ensimmäinen varapuhemies
13139: aikaa järjestelyssä, jossa ylivelkaongelma poiste-      (koputtaa): Huomautan puhujalle, että nyt on
13140: taan tästä maasta, ne suuret velat, joita ihmiset       kysymys ainoastaan asian raukeamisesta tai seli-
13141: eivät koskaan pysty maksamaan. En minäkään              tyksen pyytämisestä. -Puhuja voi jatkaa.
13142:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4427
13143: 
13144:    Puhuja: Arvoisa puhemies! Tämän esityk-             neuvosto kaksi tuntia sitten totesi, tämän tyyppi-
13145: sen olen tehnyt ja toivon, että eduskunta ottaa        sestä asiasta ei voida äänestää.
13146: siihen kantaa.
13147:                                                           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tässä
13148:    Ed. Itä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa           asiassa on esitetty kaksikin kirjelmää. Toinen on
13149: puhemies! Tähän sopimuksen sitovuuteen. Sitä           yhdentoista kansanedustajan allekirjoittama
13150: kyllä perustuslakivaliokunnassakin yleisellä ta-       niin sanottu ministerivastuulain alainen muistu-
13151: solla käsiteltiin varsin perusteellisestikin. Tässä    tus ministeri Alhon virkatoimista ja toinen sitten
13152: ei millään kahdessa minuutissa ehdi käydä näitä        kuuden kansanedustajan tekemä rikosilmoitus,
13153: perusteita läpi, mutta toteaisin vain sen, miksei      jonka perusteella alettiin uudelleen tutkia Ulf
13154: siitä ole valiokunta mitään lausunut mietinnössä.      Sundqvistin tekemisiä ja tekemättä jättämisiä.
13155: Kun nyt käsitellään ministerivastuulain asiaa ja          Itse olen allekirjoittanut yhdentoista kansan-
13156: siinä käsitellään sitä, onko asia raukeava vai ei,     edustajan muistutuksen. Olen sitä mieltä, että
13157: niin sopimuksen sitovuus tai pätemättömyys on          muistutuksen allekirjoittaminen ja jättäminen oli
13158: toisen prosessin asia. Sen takia perustuslakiva-       ehdottomasti välttämätöntä, eikä kukaan ole toi-
13159: liokunta ei ottanut sitä esille.                       sin väittänytkään. On erittäin tärkeätä, että täl-
13160:                                                        laisessa asiassa, josta nyt on kysymys, nämä asiat
13161:    Ed. Johannes Koskinen (vastauspuheen-               tutkitaan, selvitetään ne kaiken kansan ja myös,
13162: vuoro): Herra puhemies! Tosiaan rikosasian vi-         totta kai, kansanedustajien nähtäviksi. Me teem-
13163: reillepano, uuden syyteasian vireillepano, Ulf         me sitten siitä asiasta täällä päätöksen.
13164: Sundqvistia vastaan muuttaa tilanteen. Jos siinä          Tämä perustuslakivaliokunnan mietintö on
13165: pystytään näyttämään toteen syytteen alainen           vastannut tehdyn muistutuksen osalta oikeas-
13166: rikos, niin siinä tapauksessa voidaan myös rikos-      taan neljään kohtaan. Ensimmäinen on se, onko
13167: perusteisesti ottaa vahingonkorvausasia uudel-         ex-ministeri Alholla, silloisella ministeri Alholla,
13168: leen esille. Mutta se ei ole lainkaan meidän käsit-    ollut oikeus tehdä ne päätökset, jotka hän on
13169: telyssämme esillä eikä siihen ole myöskään syytä       asiassa tehnyt. Toinen kysymys ja vastaus on se,
13170: lausumilla pyrkiä vaikuttamaan. Mutta varmasti         onko nuo päätökset tehty muodollisesti oikein.
13171: on järkevää puuttua asiaan uudelleen siinä vai-        Kolmas kysymys on, onko yhdenvertaisuutta
13172: heessa, kun rikosprosessi etenee, ja silloinhan        loukattu vai onko yhdenvertaisuuden toteutumi-
13173: myöskin, jos tosiaan näytetään syyllisyys, myös        sesta pidetty huolta. Ja vielä on neljäs, hieman
13174: olennainen peruste siviilioikeudelliselle sopi-        epämääräisempi kysymys siitä, onko entinen
13175: mukselle on poistunut ja joka tapauksessa asia         pääjohtaja Sundqvist pimittänyt varoja ulosmit-
13176: tulisi uuteen harkintaan.                              tauksessa, väitellyt ulosmittausta ja onko esimer-
13177:                                                        kiksi ministeri Alho tavalla tai toisella ollut tässä
13178:    Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                tietyllä tavalla mukana, ei konkreettisesti, mutta
13179: Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemen peruste-           kuitenkin toimenpiteitään ratkoessaan.
13180: lulausuman mukainen vaade selvittää Sundqvist-            Ensimmäinen kohta, jossa on kysymys siitä,
13181: sopimuksen purkamisen mahdollisuus yleisen             onko ministeri Alholla ollut oikeus tehdä näitä
13182: oikeustajun vastaisena on vaade,johon kernaasti        päätöksiä, jotka hän on tehnyt, on mielestäni
13183: varmasti yhtyisi. Tämäntapainen näkemys, us-           yksinkertaisen selkeä. Nämä päätökset ovat ol-
13184: kon näin, on aika monien edustajien mielessä           leet, niin kuin sanotaan, hänen rootelissaan.
13185: tällä hetkellä. Tämän asian käsittely nyt kuiten-      Nämä ovat nimenomaan kuuluneet valtioneu-
13186: kin menee tässä ministerivastuulain 6 §:n mukai-       vostolle, valtiovarainministeriölle ja siellä ni-
13187: sesti eikä nyt voida päättää mistään muusta kuin       menomaan toisella valtiovarainministerille, jota
13188: siitä, raukeaako muistutus vaijatketaanko asian        tehtävää silloin Arja Alho hoiti.
13189: käsittelyä eli pyydetäänkö asianomaista selvitys-         Tähän asiaan voidaan tietysti liittää nyt sitten
13190: tä vaiko ei.                                           kysymys siitä esteellisyydestä, joka on myös mai-
13191:     Haluankin kiinnittää huomiota siihen, että         nittu. Onko ollut poliittinen esteellisyys, niin
13192: tämä ei tarkoita aikanaan minun mielestäni sitä,       kuin sanotaan? Poliittinen esteellisyys saattaa
13193: etteikö eduskunta voisi tähän asiaan palata jon-       monta kertaa toki muodostua paljon kiinteäm-
13194: kin muun asian yhteydessä, silloin kun esimer-         mistä suhteista kuin sukulaisuuskysymykset,jot-
13195: kiksi valtion varoja edelliseltä vuodelta käsitel-     ka ovat yleensä esteellisyyden perustana. Mutta
13196: lään tässä talossa. Mutta tämän asian käsittelyn       kun katsoo perustuslakivaliokunnan mietintöä,
13197: yhteydessä, tämän myös eduskunnan puhemies-            niin tulee kyllä vakuuttuneeksi siitä, että tällaista
13198: 4428                                       113. Tiistaina 29.9.1998
13199: 
13200: 
13201: esteellisyyttä Arja Alholla ei ole noiden päätös-        kunnanjäsenillä 770 000 markkaa, niin tämähän
13202: ten teossa ollut.                                        ei sitten ole tällä tavalla tietenkään toteutunut.
13203:    Vaikeampi kohta on se, onko nämä päätökset            Mutta on huomattava, että tässä valiokunnan
13204: tehty muodollisesti oikein vai ei. Ja se näkyy ihan      mietinnössä ei ole kansallista yhdenvertaisuutta
13205: selkeästi perustuslakivaliokunnan mietinnöstä.           kansalaisten ja Sundqvistin välillä muuten kuin
13206: Voidaan sanoa, että ministeri Alho on suhtautu-          ehkä hiukan viittauksenomaisesti mainittu.
13207: nut tähän tehtäväänsä hieman yliolkaisesti ja                Yhdenvertaisuus ei ole toteutunut. Siinä on
13208: merkittävän yliolkaisesti. Toisin sanoen hän olisi       perusteltu sitten kuitenkin myöhemmässä vai-
13209: voinut ja hänen olisi pitänytkin tehdä muodolli-         heessa asiaa sillä, että kun mieheltä ei kerta kaik-
13210: sesti tarkempaa työtä noiden päätösten eteen-            kiaan ollut muuten korvauksia saatavissa, niin
13211: päinviemisessä.                                          on ollut parempi, että tehdään tällainen ratkaisu
13212:    Jo yksi asia on se, että tällainen tietyllä tavalla   ja otetaan se, mitä on saatavissa. Kestääkö se
13213: merkittävä, ennakkoperusteinenkin asia olisi pi-         sitten päivänvalon, se on tietysti toinen asia.
13214: tänyt tuoda valtioneuvoston yleisistuntoon käsi-             Neljäs kysymys on Ulf Sundqvistin mahdolli-
13215: teltäväksi. Tosin ministeri Alho on tehnyt tämän         nen varojen salaaminen, ja siihen kyllä täytyy
13216: päätöksen finanssineuvos Kilpelän, jos oikein            suhtautua aika epäluuloisesti. Jos mies on ollut
13217: muistan, esittelystä ja tällä tavalla muodollisesti      niin pitkään niin hyvissä viroissa ja tehtävissä
13218: oikein, mutta ehkä tämän asian kannalta olisi            kuin hän on ollut, yleensä jää hiukan jotakin
13219: ollut parempi, että tämä päätös olisi tehty koko         pussin pohjalle tai kasaan, niin kuin sanotaan.
13220: hallituksen toimesta. Tosin ministeri Alho on            Mutta sehän ei ole tietysti edellytys. Joku voi elää
13221: informoinut pääministeriä asiasta. Tämä nyt sit-         huikentelevaista elämää tai muuten syödä vähän
13222: ten tietenkin lieventää jossain määrin asiaa muo-        paremmin, vaikka nyt ei kohta lihoisikaan, mitä
13223: dolliselta perusteelta, mutta ei tätä moitittavuut-      täällä nyt on pidetty vähän esimerkkinä, että kun
13224: ta kuitenkaan täysin poista.                             mies ei ole lihonut, niin se olisi sen merkki, että ei
13225:    Oikeastaan pahin virhe näissä on se, että mi-         ole syöty liikaa. Joka tapauksessa herättää häm-
13226: nisteri Alho päättäessään ulosottotoimien kes-           mennystä, että tällaista ulosmittauskelpoista
13227: keyttämisestä Sundqvistin suuntaan ei ole tehnyt         omaisuutta ei ole löytynyt.
13228: tätä lainkaan esittelystä, vaan on tehnyt tämän              Se asia, mikä on aivan selvä, on se, että Sund-
13229: omana päätöksenään. Se on selkeä muodollinen             qvist on pyrkinyt pääsemään eroon ulosmittauk-
13230: virhe; sekin olisi pitänyt tietysti hoitaa toisella      sesta käyttämällä luotollisia tilejä, joille hänen
13231: tavalla.                                                 konsulttikorvauksensa on tullut, ja osoittanut
13232:    Nämä ovat muodollisia virheitä, jotka sel-            tällä tavalla, ettei hänellä ole ollut tarkoitusta-
13233: keästi tulevat perustuslakivaliokunnan mietin-           kaan suorittaa näitä velkoja sen mukaisesti kuin
13234: nöstä esille ja joilla on tietysti sitten kokonaisuu-    hänelle on tuomittu. Tuskin se siinä muodossa
13235: tena katsoen ollut se vaikutus, että perustuslaki-       olisi ollut mahdollistakaan, mitä hänen korvaus-
13236: valiokuntakin on ryhtynyt niihin moitteisiin, mi-        määränsä ovat olleet.
13237: hin on ryhtynyt.                                             Kuitenkin näitä asioita on selvitelty usean
13238:    Sitten tämä yhdenvertaisuuden periaate. Tääl-         vuoden ajan ulosottomiesten toimesta ja tutki-
13239: lä on hyvin laajasti käsitelty asiaa ja kuviteltu,       muksissa eikä niistä ole sen enemmälti selvää
13240: että tämä mietintö käsittelee yhdenvertaisuuden          saatu, niin ei kai Arja Alhon pääHekään sitten voi
13241: periaatetta yleisesti ja kansallisesti ottaen huo-       sitä asiaa sen enemmälti kaataa. Niitä on tutkittu
13242: mioon ne surkeassa velkatilanteessa olevat ihmi-         vuodesta 94,jäänyt selvittämättä. Varmasti olisi-
13243: set, joita on satojatuhansia tuolla maakunnissa          vat jääneet sitten selvittämättä tämän viimeisen-
13244: niin yrittäjiä, takuumiehiä kuin muuten velkai-          kin tutkimuksen perusteella, joka keskeytettiin,
13245: sia. Minun käsitykseni mukaan tässä valiokun-            ja rikostutkintakaan,joka tähän sitten kohdistui,
13246: nan mietinnössä lähinnä yhdenvertaisuusperiaa-           ei ole tuonut mitään uutta selvitystä asiaan. Toi-
13247: tetta on purettu siltä pohjalta, kuinka on kysy-         sin sanoen Sundqvist on vetänyt pidemmän kor-
13248: mys Sundqvistin ja muiden johtokunnan jäsen-             ren näistä tutkijoista ja sillä siisti. Tuskinpa Al-
13249: ten välillä, toisin sanoen onko tämä pääluvun            hokaan sitä asiaa olisi pystynyt paremmin hoita-
13250: mukainen korvausvelvollisuus tasapuolisesti to-          maan.
13251: teutettu.                                                    Loppujen lopuksi minä olen tässä asiassa läh-
13252:    On ihan selvää, että näinhän ei ole tapahtunut.       tenyt siitä, niin kuin sanottu, että minä en tutki
13253: Jos Sundqvistin pääluvun mukainen velvollisuus           Sundqvistin tapaa elää ja onko hän kehveli vai ei,
13254: olisi ollut 5,7 miljoonaa markkaaja muilla johto-        vaan sitä, onko Arja Alhoa vastaan valtakun-
13255:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4429
13256: 
13257: nanoikeudessa mahdollisesti nostettavilla syyt-         esittänyt täällä tietysti syytteen nostamista valta-
13258: teillä etenemisen mahdollisuuksia vai ei. Se on         kunnanoikeudessa-olisi se ollut komea asia-
13259: tärkein asia tässä nyt, ja tältä pohjalta minä olen     jos olen vilpitön itselleni, niin kuin täytyy tässä
13260: liikkeellä.                                             nyt olla, tähän ei ole perusteita. Näin ollen se jää
13261:     Ensinnäkin täytyy todeta, että ministeri Alho       myöskin näillä perusteilla minultakin tekemättä.
13262: on toiminut poliittisesti kovin epäviisaasti ottaen
13263: huomioon erityisesti tällaisen ajan, jolloin ylei-
13264: nen näkemys tällaisissa asioissa on kiihkeä ja            Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
13265: asioihin tietysti hyvin nopeasti puututaan. Tämä        puhemies Törnqvist.
13266: on hyvin epäviisas ratkaisu ollut, etten suoraan
13267: sano, jos entinen ministeri Alho sen nyt sallii eikä
13268: loukkaannu: suorastaan tyhmä, koska tässä                  Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
13269: asiassa olisi voitu tarkemmalla päätöksenteolla         Ovatko suomalaiset tasa-arvoisia lain edessä?
13270: nämä asiat hoitaa huomattavasti paremmin. Täl-          Saavatko kaikki pankkioikeudenkäynneissä va-
13271: laisesta seuraa kuitenkin niin sanottu poliittinen      hingonkorvaukseen tuomitut saman kohtelun
13272: vastuu. Muualla maailmassa ministeri eroaa              kuin pankinjohtaja Ulf Sundqvist sai ministeri
13273: aina, jättää paikkansa syvään kumarrellen, niin         Arja Alholta? Miksi velkajärjestelyssä takaaja
13274: Ruotsissa kuin Englannissa. Tämä on kansain-            vastaa kaikella omaisuudellaan ja ulosottokel-
13275: välinen tapa.                                           poisilla tuloillaan vaikka lopun elämäänsä?
13276:     Suomessa näin ei ole tapahtunut, vaan kaikki        Kuinka kymmenettuhannet kenkursseissa ikui-
13277: virkamiehet ja ministerit riippuvat viimeiseen          seen velkavastuuseen joutuneet yrittäjät voitai-
13278: saakka tiukasti kiinni virassaan, vaikka heidän         siin palauttaa takaisin veronmaksajiksi? Nämä
13279: olisi tarvinnut erota. (Ed. Kekkosen välihuuto)         ovat kysymyksiä, jotka ovat tänään kansalaisten
13280:  Ministeri Alho on kyllä tässä tapauksessa osoit-       huulilla eikä syyttä, sillä Alho- Sundqvist-tapa-
13281: tanut ... - Oliko ed. Kekkosella jotakin tähän          us huolimatta valiokunnan perusteellisesta käsit-
13282: asiaan? Ei tainnut olla. Minäjatkan sitten puhet-       telystä herättää edelleen enemmän kysymyksiä
13283:  tani.- Ministeri Alho on tässä tapauksessa kyllä       kuin vastauksia.
13284:  osoittanut esimerkillistä uutta näkemystä ero-            Perustuslakivaliokunta ei ole esimerkiksi löy-
13285:  amalla aikanaan virastaan poliittisten virheiden       tänyt pätevää selitystä sille, miksi sopimuksen
13286:  vuoksi. Näin asian tietysti voidaan katsoa ole-        tekemisellä oli kiire ja miksi ministeri hyvän hal-
13287:  van, ja se on ihan oikein.                             lintotavan vastaisesti ilman esittelyä keskeytti
13288:     Mitä tulee mahdolliseen menestymiseen valta-        ulosoton vain kaksi päivää ennen kuin Sundqvist
13289:  kunnanoikeudessa, jonka koolle kutsuminen ja           olisijoutunut esittämään muun muassa luettelon
13290:  kynnys sinne on aika korkea, minä olen vilpittö-       asiakkaistaan. Perustuslakivaliokunnan mu-
13291:  mästi sitä mieltä, aivan kuten perustuslakivalio-      kaan Sundqvist-sopimus poikkeaa objektiivisesti
13292:  kuntakin, että tällaisilla syytteillä ei tulisi ole-   katsoen yhdenvertaisuusperiaatteesta. Ministeri
13293:  maan minkäänlaista mahdollisuutta edetä näillä         Alho on lisäksi toiminut hätiköidysti ja osoitta-
13294:  näytöillä, mitä siinä on olemassa. (Ed. Kekkosen       nut huonoa ja puutteellista harkintaa. Kansalais-
13295:  välihuuto) Näin ollen minäkin lähden ... - Ed.         ten yhdenvertaisuuden näkökulmasta arvioituna
13296:  Kekkonen, jälleen. (Ed. Kekkonen: Juuri sitä           hänen toimintaansa ei voi pitää yleistä oikeusta-
13297:  Y,ritin sanoa!)- Minä sanon sen, ed. Kekkonen.         jua vastaavana eikä hyväksyttävänä.
13298:  Alkää te aina menkö minun viisaitten ajatusteni           Vanha sanonta "politiikka ei ole juridiikkaa
13299:  edelle, koska ne tulevat joka tapauksessa siellä.      eikä juridiikka ole politiikkaa" pätee tässäkin
13300:  - Tällä ei ole menestymisen mahdollisuutta.            tapauksessa. Toisin sanoen ministeri Arja Alhon
13301:  Näin ollen tällaista syytettä ei tietenkään voida      päätös ei tule moraalisesti hyväksyttäväksi sillä,
13302:  nostaakaan.                                            ettei päätös ole ainakaan selvästi lainvastainen.
13303:     Mitä tulee sopimuksen purkamiseen, herra            Toisaalta eduskunta ei saa asettaa ministeri Al-
13304:  puhemies, joka ei ole tämän käsittelyn asia, jos       hoa valtakunnanoikeuteen moraalisista syistä,
13305:  Sundqvist tuomitaan tahallisesta rikoksesta, asia      jos ja kun hänen päätöksensä eivät perustuslaki-
13306:  joutuu toki aivan uuteen valoon. Mutta kun so-         valiokunnan ja sen käyttämien asiantuntijoiden
13307:  pimusta joudutaan aikanaan purkamaan, siinä            mukaan ole sillä tavoin lainvastaisia kuin syyt-
13308:  sitten mutkitellaankin taas moneen malliin, mut-       teeseen asettaminen edellyttäisi.
13309:  ta se on taas myöhempien tulevaisuuksien asia.            Miksi päätös on sitten tehty, ja mikä on pää-
13310:      Herra puhemies! Niin mielelläni kuin olisin        töksentekijöiden vastuu? Mitä meidän tulisi ot-
13311: 4430                                      113. Tiistaina 29.9.1998
13312: 
13313: 
13314: taa opiksi tästä murheellisesta tapauksesta? Ei        kään takauksen perusteella perittävästä saata-
13315: voi välttyä siltä ajatukselta, että päätöksenteki-     vasta ei saisi ulosmitata tavanomaista omaa
13316: jän on täytynyt olla poliittisen vallan sokaisema.     asuntoa. Tämä johtaisi ja mielestäni aivan oikein
13317: Parlamentaarinen vastuu ministeri Alhon osalta         siihen, että yksityisen henkilön velka- ja takaus-
13318: on toteutunut, kun hän erosi ministerin tehtäväs-      määrälle asetettaisiin nykyistä alemmat rajat.
13319: tä, ja poliittinen vastuu punnitaan ensi kevään        Samalla se kuitenkin vähentäisi omien asuntojen
13320: eduskuntavaaleissa, joissa hän on ilmoittanut          pakkohuutokaupat murto-osaan nykyisestä.
13321: olevansa ehdokkaana.                                   Järjestelmä sopisi Suomeen, jossa jokaisella on
13322:    Tässä yhteydessä on myös syytä kysyä, mikä          oltava asunto jo ilmasto-olosuhteidenkin vuoksi
13323: on pääministerin ja muun hallituksen vastuu.           ja koska asumisemme perustuu pitkälti omistus-
13324: Asian tultua julkisuuteen pääministerihän il-          asuntoihin.
13325: moitti ottavansa vastuun päätöksestä. Asiakirjo-           Lakien on perustuttava kansalaisten yleisesti
13326: jen mukaan hän onkin ollut ennakkoon tietoinen         hyväksymiin perusarvoihin. Lakien on määritel-
13327: tehtävästä sopimuksesta. Asian periaatteellisuus       tävä oikea ja väärä kansalaisten oikeustajua ja
13328: ja poikkeuksellisuus huomioiden myös muun              moraalisia arvoja vastaavalla tavalla. Lakien on
13329: hallituksen olisi ainakin pitänyt olla tietoinen       suojeltava heikompia ja puolustuskyvyttömiä.
13330: sopimuksesta.                                          Kansalaiset ovat valmiit kantamaan vastuuta,
13331:    Onko hallitus sitten ottanut poliittisesti opik-    jos taakka jaetaan oikeudenmukaisesti ja tasa-
13332: seen tapauksesta? Valitettavasti ei siltä näytä.       arvoa kunnioittaen. Juuri näihin tekijöihin pe-
13333: Pääministeri Lipposen puhe Joensuussa ja vii-          rustuu politiikan moraali. Käytännössä päätök-
13334: konvaihteen kannanotto vaalienjälkeisistä halli-       set on tehtävä siten, että ne täyttävät paitsi lakien
13335: tusvaihtoehdoista kielii edelleen piittaamatto-        myös lain hengen vaatimukset. Nyt näin ei ole
13336: muudesta sekä kilpailevien puolueiden ja kansan        tapahtunut. On aihetta kysyä, voiko hallitus kat-
13337: vaaleissa ilmaiseman tahdon halveksunnasta.            soa vilpittömästi ja rehellisesti silmiin niitä suo-
13338:    Ei niin huonoa, ettei siihen liity jotain hyvää-    malaisia, jotka elävät ahdingossa velkojen, ta-
13339: kin, sanotaan. Niin nytkin. Tapaushan osoittaa         kausvastuiden, muiden säästöpankkioikeuden-
13340: irvokkaalla tavalla ulosotto- ja muun lainsää-         käyntien tai hallituksen lapsiperheisiin ja eläke-
13341: dännön puutteet. Jos esimerkiksi joku henkilö,         läisiin kohdistamien leikkausten seurauksena.
13342: joka ilmoittaa tuloikseen lähes miljoona mark-         Mikä on hallituksen vastaus näiden kansalaisten
13343: kaa vuodessa, voi samalla ilmoittaa, ettei hän         kysymykseen oikeudenmukaisuudesta ja tasa-
13344: maksa penniäkään, jos hänen ehtoihinsa ei suos-        arvosta. Toivottavasti hallitus antaa lähiaikoina
13345: tuta, on jotakin pahasti vialla. Terve maalaisjärki    vastaukset näihin kysymyksiin.
13346: sanoo, että asia pitäisi voida käsitellä joko velal-       Arvoisa rouva puhemies! Johtopäätöksenä on
13347: lisen epärehellisyytenä tai petoksena.                 selkeästi todettava, että syytteeseen asettamiseen
13348:    Alho - Sundqvist-tapaus antaa aihetta poh-          valtakunnanoikeudessa on oltava selvät oikeu-
13349: tia myös laajemmin kansalaisten asemaa velka-          delliset perusteet. Nyt käsiteltävässä kysymyk-
13350: suhteissa. Keskusta edellytti reilu viikko sitten,     sessä niitä ei perustuslakivaliokunnan eikä
13351: että hallituksen tulee esittää toimenpideohjelma,      maamme parhaimpien oikeusasiantuntijoiden-
13352: jonka avulla kansalaiset saatetaan tasa-arvoi-         kaan mielestä ole. Siksi yhdyn perustuslakivalio-
13353: seen asemaan. Samassa yhteydessä on selvitettä-        kunnan kantaan. Moraalisista tai poliittisista
13354: vä, voidaanko jo tehty sopimus purkaa.                 syistä ei ketään voi eikä saa asettaa oikeuteen. Ne
13355:    Mitä muuta pitäisi tehdä? Kun arvostelee, on        seikat jäävät vaaleissa kansalaisten ratkaistavak-
13356: syytä esittää myös parannusehdotuksia. Tässä           si.
13357: oma ehdotukseni: Pankkikriisin jälkimaininkien
13358: tulisi johtaa myös muihin velkoja ja vakuuksia            Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Perustuslakiva-
13359: sekä takauksia koskeviin säädösmuutoksiin.             liokunta on tehnyt nyt käsiteltävässä muistutus-
13360: Kaikkein kipeimmin kansalaisia on selvitysten          asiassa hyvää ja perusteellista työtä. Valiokunta
13361: mukaan koskettanut oman asunnon menetys,               onkin yksimielisesti tullut hyvin pitkälti siihen
13362: menetys joka tuhoaa usein koko elämäntyöllä            samaan johtopäätökseen, jonka kokoomuksen
13363: saavutetun unelman. Esitykseni onkin, että oma         eduskuntaryhmä jo vuosi sitten totesi: Ministeri
13364: asunto hyväksyttäisiin vain asunnon hankintaa          Alhon päätös hyväksyä Sundqvist-sopimus oli
13365: tai muuta koti-irtaimistoa koskevan velan va-          väärä ratkaisu. Lainvastainen ministerivastuu-
13366: kuudeksi. Omaa asuntoa ei siten saisi hyväksyä         lain 7 §:n tarkoittamassa merkityksessä se sen
13367: esimerkiksi yritystoiminnan vakuudeksi. Myös-          sijaan ei ollut. Kuten aikaisemminkin on jo to-
13368:                                Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4431
13369: 
13370: dettu, Alhon ratkaisu edusti ennen kaikkea har-           STS-Pankin ja viime kädessä veronmaksajien,
13371: kintakyvyn puutetta.                                      meidän, maksettaviksi.
13372:     Silloisen ministerin Arja Alhon päätös hyväk-             Arvoisa puhemies! Hyvin merkillisenä asiana
13373: syä Sundqvist-sopimus oli väärä ratkaisu ennen            ja selvänä virheenä voidaan pitää sitä, että minis-
13374: kaikkea seuraavista syistä:                               teri Alho päätti oma-aloitteisesti keskeyttää
13375:     1) Sundqvistin maksettavaksi sovittu korvaus-         Sundqvistiin kohdistuneen ulosottoprosessin.
13376: summa poikkeaa ainoana tapauksena siitä sovin-            Kuten valiokunnan mietinnössä todetaan, "tämä
13377: tolinjasta, minkä valtio oli omaksunut muiden             velkojatahon oma toimenpide tehokkaasti esti
13378: pankkioikeudenkäynneissä korvausvelvollisiksi             ulosottoviranomaista saamasta sellaista selvitys-
13379: tuomittujen vastaajien osalta.                            tä, jota ei ollut sen käytettävissä vuoden 1994
13380:     Tämän keskeisen seikan eli Sundqvistin saa-           ulosottoselvityksen aikaan ja joka olisi saattanut
13381: man edullisemman kohtelun toteaa myös perus-              avata uusia mahdollisuuksia ulosmittaukseen".
13382: tuslakivaliokunta yksimielisesti mietinnössään                On syytä yhtyä siihen valiokunnan toteamuk-
13383: seuraavasti: "Ulf Sundqvist on muihin korvaus-            seen, että Alhon keskeyttämispäätös "on ennen
13384: velvollisiin nähden valiokunnan käsityksen mu-            muuta osoitus hätiköinnistä ja huonosta harkin-
13385: kaan saanut osakseen edullisena pidettävän koh-           nasta". Valiokunta toteaa myös, ettei "perustetta
13386: telun ministeri Alhon toimintaohjeratkaisun ja            toimenpiteen äkkinäiselle suorittamiselle ole sel-
13387: ulosoton keskeyttämisen takia."                           vinnyt"; epäilyjä toki voidaan esittää.
13388:     Valiokunta toteaakin tältä osin johtopäätök-              Alhoa vastaan tehdyn muistutuksen lopputu-
13389: senään: "Yhdenvertaisuuden toteutumisen nä-               loksen osalta yhdymme kokoomuksessa perus-
13390: kökulmasta arvoituna ministeri Alhon toimintaa            tuslakivaliokunnan kantaan. Ei ole nähtävissä
13391: ei kuitenkaan voida pitää yleistä oikeustajua vas-        perusteita syytteelle valtakunnan oikeudessa. Po-
13392: taavana eikä hyväksyttävänä." Tähän yhdym-                liittisen vastuun tapahtumista Alho on jo kanta-
13393: me.                                                       nut. Eroamalla valtioneuvoston jäsenyydestä
13394:     2) Perustelemalla tehtyä sovintoratkaisua             Arja Alho kantoi asianmukaisen poliittisen vas-
13395: tosiasiallisesti sillä, että Sundqvistilta ei olisi hä-   tuun.
13396: nen maksuhaluttomuutensa- korostan: maksu-                    Arvoisa puhemies! Emme ole kokoomuksessa
13397: haluttomuutensa -vuoksi saatu minkäänlaista               tyytyväisiä siihen tilanteeseen, joka Sundqvist-
13398: korvausta, valtio käytännössä hyväksyi Sund-              sopimuksen osalta tällä hetkellä vallitsee. (Ed.
13399: qvistin eräänlaisen ulosottosuunnittelun eli käy-         Ala-Nissilä: Mitä aiotte tehdä?) Sopimuksen te-
13400: tännössä keplottelun Iuotoilisilla sekkitileillä.         keminen oli väärin, mutta sopimus on voimassa.
13401: Valtio ei todellakaan ollut niin kipeästi Sund-           Oikeusjärjestyksemme perustuu kuitenkin lailli-
13402: qvistilta saadun 1,2 miljoonan markan summan              sesti tehtyjen sopimusten kunnioittamiseen, eikä
13403: tarpeessa, että sen olisi pitänyt tähän mukautua          toisin voisi ollakaan: paeta sunt ob servanda.
13404: ja alistua.                                               Näin ollen Sundqvist-sopimus on saatettavissa
13405:     Pitää muistaa, että valtio ei ole mikä tahansa        pätemättömäksi vain, mikäli siihen on olemassa
13406: velkoja tai sopijapuoli, vaan myös moraalia yllä-         oikeudelliset edellytykset. Tähän saakka ei käsi-
13407: pitävä instituutio. Tämä olisi ollut hyvä Alhonja         tyksemme mukaan ole tullut esiin seikkoja, jotka
13408: myös Sundqvist-sopimusta valmistelleiden vir-             mahdollistaisivat sopimuksen purkamisen vas-
13409:  kamiesten muistaa. Sitä paitsi lopullisesti avoi-        toin Sundqvistin tahtoa.
13410:  meksijäi, kuinka paljon Sundqvistilta olisi saatu            Sundqvistia vastaan nostettu rikossyyte saat-
13411:  korvausta, mikäli ulosottotoimet olisi viety te-         taa kuitenkin johtaa tilanteen muuttumiseen.
13412:  hokkaasti loppuun saakka eikä niitä olisi Alhon          Näin ollen tilannetta on tarkasti seurattava ja
13413:  päätöksellä keskeytetty juuri ennen Sundqvistin          sopimuksen purkamiseen on ryhdyttävä välittö-
13414:  velvollisuutta ulosottoselvityksen antamiseen.           mästi, mikäli siihen syntyy oikeudelliset edelly-
13415:      3) Sundqvistin kanssa tehty sopimus 1,2 mil-         tykset.
13416: joonan markan korvauksesta oli väärä ratkaisu                 Haluan muistuttaa myös siitä, että jo vuosi
13417:  myös sen vuoksi, että näin Sundqvistin maksetta-         sitten käydyssä keskustelussa lokakuun 21 päivä-
13418:  vaksi tulijopa pienempi summa kuin mitä hän oli          nä ryhmämme otti seuraavan kannan: "Olen
13419:  itse hyötynyt veronmaksajien maksettaviksi tul-          edellä selostanut, miksi kokoomus ei pidä Sund-
13420:  leilla henkilökohtaisilla liiketoimillaan. Oikeus-       qvist-sopimusta hyväksyttävänä. Siinä ei toteu-
13421:  laitos tulee nyt erikseen selvittämään, syyllistyikä     tunut oikeus ja kohtuus, vaan vääryys. Tästä
13422:  Ulf Sundqvist rikolliseen menettelyyn silloin,           seuraa, että sopimus tulee mielestäni purkaa."
13423:  kun Sundqvistin liiketoimintatappiot tulivat             Tästä pidämme edelleen kiinni.
13424: 4432                                        113. Tiistaina 29.9.1998
13425: 
13426: 
13427:     Haluan myös korostaa sitä, että on muitakin           kivaliokunnan mietinnöstäkin ilmenee. Tämä ei
13428: päätöksiä, joissa lähdetään siitä, että sopimus           ole prosessioikeutta, vaan yhteiskuntamoraalia.
13429: tulee purkaa, mikäli se on mahdollista. Valtion               Perustuslakivaliokunnan mietintö ei kumoa
13430: vakuusrahaston valtuusto päätti 8.10.1997 seu-            eikä kevennä sitä perusihmetystä, jonka Sund-
13431: raavasti: "Samalla valtuusto ilmoittaa kanta-             qvist-ratkaisu herätti ja jonka takia asia tuli vi-
13432: naan valtiovarainministeriölle ja Valtion va-             reille perustuslakivaliokunnassa, päinvastoin.
13433: kuusrahastolle, että ryhdytään toimenpiteisiin            Valiokunnan mietintö vahvistaa niitä epäilyjä,
13434: Ulf Sundqvistin kanssa tehdyn sopimuksen pur-             joita esitin kyselytunnilla viime vuoden lokakuun
13435: kamiseksi ensisijaisesti molempien osapuolien             alussa ja välikysymyskeskustelussa lokakuun lo-
13436: suostumuksin, ja mikäli tämä ei ole mahdollista,          pussa. Lisäksi mietinnössä on kaksi uutta tietoa,
13437: selvitetään mahdollisuudet sopimuksen purka-              jotka entisestään korostavat Sundqvist-jupakan
13438: miseen muutoin." Päätös oli yksimielinen.                 paljastamaa sosialidemokraattista hengen pime-
13439:     Myös omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin tar-              yttä.
13440: kastusvaliokunta on todennut seuraavasti: "Pe-                Ensimmäinen näistä uusista kummallisuuk-
13441: rustuen yhden asiantuntijan esittämiin näkökoh-           sista on se, että ulosotossa varattomaksi todetul-
13442: tiin valiokunta esittää lisäksi, että Sundqvistin         la pankinjohtajalla todettiin vuosina 91-94 ol-
13443: kanssa tehdyn sopimuksen uudelleenarviointi-              leen kiinteiden menojen jälkeen käytettävissään
13444: mahdollisuudet selvitetään viimeistään perustus-          40 000-50 000 markkaa kuukaudessa. Sund-
13445: lakivaliokunnan lausunnon ja poliisitutkinnan             qvist-jupakan selvittely on antanut varattomuu-
13446: valmistumisen jälkeen ja ryhdytään selvityksen            den käsitteelle kokonaan uuden sisällön. Kaikil-
13447: mahdollistamiin toimenpiteisiin Sundqvistin               ta muilta ulosottoon joutuneilta kansalaisilta
13448: maksettavan korvauksen saattamiseksi oikeu-               viedään tuhkakin pesästä, mutta tälle pankinjoh-
13449: denmukaisemmaksi." Eli mikäli edellytykset                tajalle järjestetään hyvä veli -verkoston kohtuul-
13450: vain löytyvät sopimuksen purkamiseen, toimen-             liseksi arvioima elintasotakuu, joka ei ole aivan
13451: piteisiin on ryhdyttävä välittömästi.                     vaatimaton. Sundqvist on varmaan maailman-
13452:    Puhemies! Lopuksi totean, että on myös ryh-            historian ensimmäinen varaton henkilö, jolla on
13453: dyttävä lainsäädännöllisiin toimenpiteisiin,joilla        käytettävissään 40 000-50 000 markkaa kuus-
13454: Ulf Sundqvistin tilikikkailun kaltainen toiminta          sa. Tällaisen logiikan voi käsittää vain ihminen,
13455: voidaan vastaisuudessa estää. Ulosottolainsää-            joka on vanhakantaisista sosialidemokraateista
13456: däntöä uudistettiin muutoksilla, jotka tulivat            kaikkein vanhakantaisin. Luulisin, että tässä sa-
13457: voimaan maaliskuussa 1997. Tuolloin annettiin             lissa ei ole kovin monta sellaista ihmistä, jotka
13458: ulosottomiehille paremmat toimintamahdolli-               syvimmässä sielussaan voisivat hyväksyä tällai-
13459: suudet sikäli, että salassapitosäännöksen estä-           sen menon, ei edes sosialidemokraattisen ryhmän
13460: mättä voidaan muun muassa sivullisilta saada              piirissä, näin toivoisin.
13461: tietoja ja muun muassa ulosottoselvityksessä voi-             Tämä kummallisuus kasvaa suorastaan sietä-
13462: daan vaatia tekemään selkoa toimeksiantajista.            mättömäksi perustuslakivaliokunnan mietinnön
13463: Näitä mahdollisuuksia olisi täysimääräisesti tul-         paljastamasta toisesta uudesta tiedosta. Siitä il-
13464: lut Sundqvistin tapauksessa käyttää hyväksi.              menee, että ulosottomenettelyn yhteydessä pan-
13465:     Mutta mikäli tämä ei riitä, ei ole oikein, että       kinjohtaja Sundqvist on syyskuussa 97 arvioinut
13466: hyvin maksukykyinen, mutta maksuhaluton                   vuositulonsa seuraavien 3-5 vuoden aikana
13467: henkilö voi välttää ulosoton luotollisia sekkitile-       noin 800 000 markaksi. Ulosottomenettelyssä
13468: jä käyttämällä. Mikäli tällaista toimintaa ei voi-        siis todettiin varattomuus, johon sisältyy paitsi
13469: da estää ulosottolakia muuttamalla, on rikosla-           kyky kuluttaa vapaasti kymmeniätuhansia
13470: kia muutettava, jotta tällainen toiminta krimina-         markkoja kuussa myös näkymä, jonka mukaan
13471: lisoidaan.                                                tällainen tulotaso jatkuu lähivuodet.
13472:                                                               Viiden vuoden aikana 800 000 markan vuosi-
13473:    Ed. Tarkka: Rouva puhemies! Perustusla-                tulosta kertyy 4 miljoonaa markkaa. Oletetaan
13474: kivaliokunnan oikeudellinen johtopäätös näyt-             vaikka, että hyvä veli -verkosto olisi katsonut
13475: tää hyvin perustellulta. Ministerivastuulain sää-         kansanedustajan peruspalkan tasoiset tulot
13476: tämä korotettu syytekynnys ei varmaankaan                 Sundqvistille kohtuulliseksi korvaukseksi puo-
13477: ylittynyt Sundqvist-jupakassa, mutta tämä ei tar-         lueelle tehdyistä palveluksista. Tällaisen poik-
13478: koita, että asia olisi sillä selvä. Juridisesti syytet-   keuksellisen avokätisyyden jälkeenkin hänellä
13479: tävää ei ole, mutta oikeuskäsityksen kannalta             olisi ollut mahdollisuus maksaa korvauksia 3
13480: huomautettavaa on ja paljon, kuten perustusla-            miljoonaa markkaa viiden vuoden aikana ja
13481:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4433
13482: 
13483: enemmänkin, jos häntä olisi kohdeltu kuten             sen käsittelyyn. Hän ei näytä tunnistaneen kysy-
13484: kaikkia muita kansalaisia tällaisissa tilanteissa      myksen syvintä merkitystä laman jälkitilassa
13485: kohdellaan. On kansakunnan ja kansanedusta-            kouristelevalle kansakunnalle.
13486: jien häpeällistä halventamista väittää, että Sund-         Pääministeri Lipposen ja ministeri Alhon toi-
13487: qvist-sopimuksella saatua 1,2:ta miljoonaa             minta viime vuonna näihin aikoihin on kauhis-
13488: enempää ei olisi ollut saatavissa, sillä Sundqvis-     tuttava osoitus siitä, miten valtionhoitajapuo-
13489: tin itsensä ilmoitus omista tuloistaan osoittaa,       lueen ylin taso on sokaistunut omasta vallastaan.
13490: että hänellä olisi ollut varaa maksaa moninker-        Nämä sisäpiiriin valitut ovat menettäneet tuntu-
13491: tainen määrä.                                          man ajan henkeen ja siihen yhteiskuntaan, jota
13492:     Ymmärrän hyvin, että valiokunnan toteamien         heidän pitäisi johtaa. He elävät edelleen puolue-
13493: faktojen lateleminen tässä taas kerran julkisesti      koneiston suojatussa hyvä veli -verkostossa, jos-
13494: on kuin puukkoa kiertäisi avoimessa haavassa,          sa sisäpiirin jäsenet tekevät toisilleen kivoja pik-
13495: mutta se on vähän tarkoituskin. Vaikka Sund-           ku palveluksia ja voivat hyvin. Tämä on ollut
13496: qvist-sopimus ei lankea ministerivastuulain pii-       vuosikymmeniä mahdollista, koska siihen on
13497: riin, siinä on tapahtunut äärimmäisen vakava           vaieten totuttu. Ajat muuttuvat, mutta näyttää
13498: virhe. Sekä päätöksen synnyssä että siitä aiheutu-     siltä, ettäjohtajat eivät muutu ajan mukana.
13499: neen hälyn tekohurskaassa ihmettelyssä paljas-             Politiikan feodaaliherrojen hämmästys on il-
13500: tuu päätöksentekijöiden syvällinen arvosteluky-        meisesti aitoa, kun äkkiä ilmenee, että sellainen,
13501: vyn puute.                                             mikä ennen oli mahdollista ja normaalia, ei ole-
13502:     Päätöksenjoutui ottamaan piikkiinsä ministe-       kaan enää mahdollista eikä normaalia. Olemme
13503: ri Arja Alho. Hänen eronsa hallituksesta ja aset-      vakavassa vaarassa, kun kansakuntaa johtaa
13504: tumisensa ehdokkaaksi ensi kevään vaaleissa on         suurpuolue, jonka ylin johto ei pysty aistimaan
13505:  aitoa poliittisen vastuun kantamista. Hänen me-       ympärillään tapahtunutta henkistä muutosta.
13506:  nettelynsä tässä on kunnioitettava ja arvokas.        Millaista johtajuutta tältä joukkiolta voidaan
13507:  Mutta ihmetystä herättää kyllä se, että hän ei        odottaa, jos siihen kuuluvien taju omasta ajas-
13508:  vielä perustuslakivaliokunnalle antamassaan sel-      taan on kokonaan sammunut ja jos oikeudenmu-
13509:  vityksessäkään suostu näkemään ratkaisussaan          kaisen tasapuolisuuden vaatimus on heidän mie-
13510:  mitään moraalisesti väärää. Hän ilmeisesti kat-       lestään kohtuuton?
13511:  soo ihan aidosti joutuneensa eroamaan vain ylei-
13512:  sen mielipiteen satunnaisen ja selittämättömän            Ed. A 1 a- N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
13513:  raivonpuuskan uhrina eikä siksi, että olisi tehnyt    mies! Esillä olevan asian yhteydessä on oikeudel-
13514: jotakin moitittavaa tai huonosti harkittua.            lisia näkökohtiakin tärkeämpi asia kansalaisten
13515:     Sundqvist-sopimuksessa paljastuu samanlai-         yhdenvertaisuus. Toinen hyvin oleellinen kysy-
13516:  nen yhteiskuntamoraalin muutos kuin Vladimi-          mys nousee siitä, mikä on hallituksen linja ja
13517:  rov-jupakassa kymmenen vuotta sitten. Vanhas-         vastuu velallisten ja yleensä kansalaisten yhden-
13518:  sa poliittisessa kulttuurissa oli ainakin nykyisen    vertaisuudesta lain edessä. Hallitusmuotomme
13519:  euroedustajan Paavo Väyrysen mukaan luonte-           mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain edessä.
13520:  vaa ja tavallista, että ulkoministeri suunnittelee    Hallitusmuodon perusteiden mukaan yleiseen
13521:  Suomen presidentinvaalia Neuvostoliiton salai-        yhdenvertaisuuteen sisältyy mielivallan kielto ja
13522:  sen poliisin edustajien kanssa. Siinä kulttuurissa    vaatimus samanlaisesta kohtelusta samanlaisissa
13523:  oli myös luonnollista, että suuret puoluejohtajat     tapauksissa. Perinteisesti yhdenvertaisuus laissa
13524:  nauttivat etuoikeuksista,joista tavallinen kansa-     on merkinnyt ensisijassa vaatimusta yhdenver-
13525:  lainen ei voi uneksiakaan. Vanhan vallan puolue-      taisuudesta nimenomaan lain soveltamisessa.
13526: johtajat ovat tottuneet tähän menoon niin, että           Tämän tapauksen taustanahan on Suomen
13527:  he eivät todellakaan näytä ymmärtävän, mistä          erittäin vaikea pankkikriisi. Se oli ensi sijassa
13528:  puhutaan, kun heille sanotaan, että ne feodaali-      säästöpankkikriisi ja STS-Pankki-kriisi. STS-
13529:  set erioikeudet, jotka ennen olivat maan tapa,        Pankki,joka oli hyvä perinteinen työväen säästö-
13530:  eivät nykyaikana tule kysymykseen.                    pankki, joutui vaikeuksiin, kun sen johto, josta
13531:     Tämä ei koske pelkästään ed. Alhoa, joka on        nyt on kysymys, valitsi holtittoman kasvustrate-
13532:  joutunut yksin kantamaan koko Sundqvist-jupa-         gian, jota ei hallittu. Lopputulos oli se, että STS-
13533:  kan seuraukset. Tämä koskee mitä raskaimmin           Pankki oli suhteellisesti ottaen ehkä kaikkein
13534:  myös pääministeri Lipposta, jolla olisi ollut muu-    huonoimmin hoidettu pankki Suomessa pankki-
13535:  taman kerran mahdollisuus ottaa Sundqvist-kor-        tuen noustessa 3 miljardiin. STS kuitenkin jäi
13536:  vauksen kohtuullistamissopimus koko hallituk-         sittemmin elämään aika yllättävällä tavalla var-
13537: 
13538: 278 280320
13539: 4434                                        113. Tiistaina 29.9.1998
13540: 
13541: 
13542: sin varakkaan säätiön muodossa. Ongelmanisin-            sen linjan perään. Ennen tällaista ratkaisua halli-
13543: ta STS:n osalta kuitenkin oli se, että pankin johto      tuksen olisi tullut päättää, totta kai, yleiset linjat
13544: hoiti omia ja lähisukulaistensa velvoitteita niin,       pankkioikeudenkäyntien vahingonkorvausten
13545: että pankin vahinko ja toisaalta saajien hyöty           sovittelusta. Tässä suhteessa olisi pitänyt linjata
13546: nousi toisellekymmenelle miljoonalle. Tämä on            erikseen mielestäni pankkien paikallisen johdon
13547: härskiä, suomeksi sanottuna.                             vastuu varsinkin silloin, kun on kysymys omasta
13548:    Pankkikriisin menetykset nousivat kymme-              edusta. Tässä suhteessa olisi tullut olla hyvin
13549: niin miljardeihin, niin kuin tiedämme, ja suurin         tiukka. Vakuusrahaston hallintoneuvosto, ai-
13550: syy yleisen vaikean taloustilanteen ohella olisit-       kansa kun se oli, jossa jäsen itsekin olin, oli hyvin
13551: tenkin pankkien holtiton kasvustrategia. Ongel-          tiukka tässä suhteessa. Missään vaiheessa tästä
13552: mat olivat pääosin kiinteistöjen arvon romah-            täyden korvauksen periaatteesta paikallisen pan-
13553: duksen takia ja eräistä muistakin syistä suurissa        kinjohdon osalta ei luistettu. Erikseen olisi mie-
13554: asutuskeskuksissa ja merkittävästi täällä Alek-          lestäni pitänyt harkita esimerkiksi pienten pai-
13555: santerinkadun varrella. Pankkituki luonteeltaan          kallispankkien johtokunnanjäsenten vastuu, joi-
13556: muodostuikin aika pitkälle tulonsiirroksi maa-           den omaisuus pantiin hukkaamiskieltoon, koska
13557: kunnasta pääkaupunkiseudulle.                            heidän tilanteensa on jossain määrin erilainen.
13558:    Perustuslakivaliokunta on katsonut, että esil-           Tämä yleinen linja, joka oli linjattu, olisi pitä-
13559: lä olevan Sundqvist-sopimuksen on objektiivi-            nyt käsitellä hallituksessa. Siitä olisi pitänyt in-
13560: sesti ottaen katsottava merkitsevän poikkeamis-          formoida Vakuusrahastoa, sen hallintoneuvos-
13561: ta yhdenvertaisuusperiaatteesta. Yhdenvertai-            toa, ja eduskunnassa ainakin talousvaliokuntaa
13562: suuden toteutumisen näkökulmasta arvioituna              ja valtiovarainvaliokuntaa. Näin ei valitettavasti
13563: ministeri Alhon toimintaa ei voida pitää yleistä         tehty. Mielestäni vasta tämän yleisen linjan päät-
13564: oikeustajua vastaavana eikä hyväksyttävänä.              tymisenjälkeen olisi tullut tehdä näitä ratkaisuja
13565: Perustuslakivaliokunnan puheenjohtaja ed. Itälä          ja tämä olisi saanut yhdenvertaisen menettelyn.
13566: puheenvuorossaan mielestäni hyvin selvitti tä-              Hallituksella kokonaisuudessaan on vastuu
13567: män asian oikeudellisen puolen valiokunnan hy-           siinä mielessä, että hallituksenjohdolla on täyty-
13568: vän mietinnön pohjalta. Kuitenkin muutama                nyt olla, niin kuin tässä on todettu, tietynlainen
13569: kommentti on paikallaan.                                 informaatio asiasta. On ehkä syytä todeta, että
13570:    Alioikeuksien ja korkeimman oikeuden pää-             valtiovarainministeriössäkin on kaksi ministeriä,
13571: tös siitä, että kyseisessä tapauksessa Sundqvist ja      joista molemmat ovat ministeriön asioista tietyl-
13572: kaksi muuta henkilöä tuomittiin suorittamaan             lä tavalla vastuussa. Siis koko hallitus vastaa
13573: Arsenal-Sillalle vahingonkorvausta 9 miljoonaa           kansalaisten tasavertaisesta kohtelusta. Olisikin
13574: ja oikeudenkäyntikuluja 2,4 miljoonaa markkaa,           hyvä kuulla ministeri Skinnarin selvitys siitä,
13575: oli jo vahingonkorvauslain mukaan soviteltu              pyrkiikö hallitus etsimään keinoja tämän sopi-
13576: päätös. On tärkeä huomata, että tämä oli jo ker-         muksen purkamiseen. Keskustan mielestä näin
13577: taalleen soviteltu päätös.                               tulisi tehdä. Omasta mielestäni näin tulisi tehdä.
13578:    Ministerin päätöksellä pysäytettiin vahingon-            Yhdyn siihen, mitä ed. Pekkarinen sanoi, että
13579: korvauksen täytäntöönpano ulosottovirastossa             vaikka me emme tässä asiassa voi lausuntoja
13580: ja sen jälkeen annettiin toimiohje korvauksen            laittaa mietintöön, niin jossain muussa yhteydes-
13581: sovittelusta 1,2 miljoonaan markkaan. Tässä              sä, esimerkiksi kun käsitellään valtiovarain hoi-
13582: prosessissa ei ole tullut selville mielestäni se, mik-   toa kyseiseltä vuodelta, eduskunta voi tätä asiaa
13583: si ministeri ilman virkamiesvalmistelua ja ilman         linjata ja esittää tässä oman tahtonsa.
13584: esittelyä teki päätöksen täytäntöönpanon kes-               Poliittisenjärjestelmän uskottavuus edellyttää
13585: keyttämisestä. Miksi ei noudatettu oikeuskansle-         hallituksen linjausta siitä, että velallisia ja kansa-
13586: rin ohjeita? Ei ole esitetty myöskään mitään pe-         laisia yleensä kohdellaan tasavertaisesti. Tämän
13587: rusteita sen suhteen, miksi poikettiin pääluvun          asian merkitystä korostaa tietysti myös se, että
13588: mukaisesta sovittelukäytännöstä. Kyseessä on             Suomessa ovat ihmiset olleet tosi vaikeuksissa
13589: ollut erikoistarjous. Myös on aiheellisesti kysyt-       velkojensa ja takauksiensa takia, ja tämä ihmis-
13590: ty, eivätkö ulosottokohteen merkittävät tulot ja         ten vaikea tilanne edellyttää myös tasavertaista
13591: luotollisella shekkitilillä puliveivaaminen varoit-      kohtelua. Vaikeissakin tilanteissa on mahdollista
13592: tanut ketään tässä asiassa.                              pyrkiä hoitamaan velvoitteensa, kun tietää, että
13593:    Hallitusmuodon mukaan viime kädessä yh-               kaikkia kohdellaan samalla tavalla.
13594: denvertaisuusvastuu on maan hallituksella. Siksi            Nyt työryhmätasolla on selvitetty vahingon-
13595: tässä keskustelussa on kysyttävä juuri hallituk-         korvausten sovittelulinjaa. Olisi hyvä, että edus-
13596:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                     4435
13597: 
13598: kunnalle -mahdollisesti tässä keskustelussa-           dytty aikaisempien kokemusten pohjalta toimen-
13599: ministeri Skinnari kertoisi, mikä on hallituksen       piteisiin. Huhtikuussa asetettiin toimikunta
13600: linja ja miten sitä noudatetaan vahingonkorvaus-       koko maan osalta selvittämään velkajärjestely-
13601: ten sovittelussa. Vain selkeä linja, joka on hyväk-    ja Juototustilannetta Onnettomuustutkintakes-
13602: sytty niin valtioneuvostossa kuin eduskunnassa-        kuksen johtajan Kari Lehtolan ja neuvottelevan
13603: kin, takaa kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun.       virkamiehen Matti Ollinkarin johdolla, ja sen
13604: Mielestäni ministeri voisi myös kertoa, onko hal-      selvityksen pitäisi tämän kuun lopussa valmis-
13605: lituksella aikomus puuttua Iuotoilisella sekkitilil-   tua.
13606: lä kikkailemiseen,johon ed. Sasikin viittasi, jotta       Myös Raha-automaattiyhdistyksen ja Takuu-
13607: tällaista eriarvoisuutta ei voisi syntyä ulosottota-   Säätiön kanssa on sovittu menettelystä. Niin
13608: pausten yhteydessä.                                    kuin työryhmä ehdotti, tavoitteena on se, että
13609:    Arvoisa puhemies! Hallituksella on vastuu           neljän vuoden kokeilun aikana mahdollistettai-
13610: tästä asiasta ja yhdenvertaisuudesta. Toivon, että     siin pääomaltaan 400-500 miljoonan markan
13611: tässä keskustelussa kuulemme hallituksen lin-          sosiaalisten luottojen takaaminen. Nyt on tehty
13612: jauksen.                                               päätökset siitä, että rahamäärä on tässä vaihees-
13613:                                                        sa nostettu 250 miljoonaan markkaan, ja sen
13614:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      perusteella pulassa olevat kansalaiset voivat saa-
13615: On totta, että pankkikriisin seurauksena sadattu-      da näitä takauksia.
13616: hannet suomalaiset, ovat olleet sitten yrittäjiä tai      Samaten kuntien kokeilut velkaongelmaisten
13617: muita suomalaisia, ovat joutuneet todella vai-         auttamiseksi ovat, yllättävää kyllä, saaneet
13618: keuksiin, ja tämä asia on hallituksessa otettu         myönteisen vastaanoton, koska se liittyy myös
13619: vakavasti. Viime vuoden lokakuussa hallitus            kuntien kannalta siihen, millä tavoin toimeentu-
13620: asettijohdollani toimimaan ministerityöryhmän,         lotukimenoja joudutaan käyttämään. Monet
13621: joka tammikuussa teki noin 30 toimenpide-ehdo-         kunnat ovat vapaaehtoisesti tähän ilmoittautu-
13622: tusta, millä tavoin ylivelkaantuneitten asemaa         neet, ja asia on sosiaali- ja terveysministerin ja
13623: Suomessa pitäisi parantaa, millä tavoin harmaa         -ministeriön hoidettavana.
13624: talous hallituksen aikaisempien päätösten lisäksi         Mitä tulee harmaaseen talouteen, siinähän
13625: tulisi saattaa kuriin ja millä tavoin Vakuusrahas-     eduskunta jo hyväksyi viime keväänä verotus-
13626: ton hallintoa tulisi muuttaa, jotta se paremmin        lainsäädäntöön sellaisen muutoksen, että jos si-
13627: vastaisi niitä näkemyksiä, joita eduskunnalla on.      m,rlla on omaisuutta ulkomailla, niin sinun pitää
13628: Kaikkien näitten asioitten osalta on tapahtunut        pystyä todistamaan, miten sinä olet tämän omai-
13629: paljonkin, ja tätä valmistumista eri ministeriöissä    suuden hankkinut. Tämä oli yksi työryhmän eh-
13630: on seurattu sekä ministeriötyöryhmän että virka-       dotuksista.
13631: miestyöryhmän taholta, jossa itse olen ollut usein        Verovalvonta ja perintätoimien tehostaminen
13632: mukana. Tuon tässä esille joitakin asioita.            ovat olleet esillä EU:n ja myös Oecd:n tasolla,
13633:     Esimerkiksi takauslainsäädännön osalta on          koska rahojen siirtäminen ulkomaille edellyttää
13634: tulossa eduskunnalle vielä tänä syksynä oikeus-        kaikkien maiden mukanaoloa tässä, ei ainoas-
13635: ministeriöstä ehdotus, jossa yksityistakaajan          taan EU riitä, vaan siinä pitää olla Aasia ja myös
13636: vastuuta voitaisiin sovitella, jos takaus on alun      Amerikka mukana. Suomi on hyvin aktiivisesti
13637: perin Iuotonautajan tieten ollut ilmeisessä epä-       osallistunut muun muassa rahanpesun estämi-
13638:  suhteessa takaajan nykyiseen ja odotettavissa         seen liittyviin toimenpiteisiin verokeitaiden kit-
13639:  olevaan maksukykyyn.                                  kemiseksi pois, mutta jokainen ymmärtää, että se
13640:     Viime toukokuussa tuotiin eduskuntaan maa-         ei ole kovin helppoa.
13641:  talousyrittäjän vapaaehtoista velkajärjestelytoi-        Samaten yritystoiminnan osalta on ehdotuk-
13642:  mintaa koskeva lakiehdotus, joka käsitteli mak-       sia, joita nyt en käy yksityiskohtaisesti luettele-
13643:  sun lykkäyksiä, maksuvapautuksia erityista-           maan.
13644: pauksissa. Toisin sanoen myös tämän yritysryh-            Kuitenkin lähtökohtaisesti lähdetään siitä,
13645:  män ongelmia on yritetty tällä tavoin helpottaa.      että suomalainen yrittäjä on rehellinen. Valvon-
13646:     Velkajärjestelyjen osalta on myös ryhdytty         nassa ja tehotarkastuksissa etsitään nimen-
13647:  toimenpiteisiin niin, että tämän vuoden aikana        omaan suurrikollisuutta ja kansainvälistä rikolli-
13648:  on 61 kunnalle myönnetty tukea. Tuen piirin           suutta, ja sitä enenevässä määrin tässäkin maassa
13649:  kuuluu kaiken kaikkiaan 200-300 kuntaa ja             on. Ajattelutapa, että tässä nyt kaikkia yrittäjiä
13650:  yhteensä 72 velkaneuvojaa.                            jahdattaisiin, ei missään tapauksessa ole ollut
13651:     Sosiaalisen Juototuksen osalta on myös ryh-        tarkoituksena.
13652: 4436                                       113. Tiistaina 29.9.1998
13653: 
13654: 
13655:     Sitten täällä on puututtu muutamaan pieneen          vielä tämän eduskunnan aikana tämä luotollinen
13656: yksityiskohtaan, jotka ovat sinänsä erittäin tär-        sekkitili -asia kuntoon.
13657: keitä.                                                       Toisin sanoen, kyllä tässä on nöyränä yritetty
13658:     Kun puhutaan tasavertaisuudesta, työryhmä            ottaa opiksi näistä asioista.
13659: teki ehdotuksen -ja sitä on nyt pyritty sovelta-             Sitten vielä eräs asia. Eduskunta viime kevää-
13660: maan sekä kauppa- ja teollisuusministeriössä             nä myös tämän työryhmän ehdotuksesta, jonka
13661: että virkamiesten mukaan myös työministeriössä           sitten hallitus esityksen muotoon puki, muutti
13662: ja muissakin ministeriöissä, jotka ovat rahan tai        Vakuusrahastosta annettua lainsäädäntöä sillä
13663: takausten myöntämisen kanssa tekemisissä -               tavoin, että pankkikriisin jälkiselvittelyoikeu-
13664: sellaisesta periaatteesta, että niin sanotun rehelli-    denkäyntiasiat on eduskunnan yksimielisesti hy-
13665: sen konkurssin tehneet yrittäjät voisivat päästä         väksymällä lailla siirretty toimiohjelautakunnal-
13666: yritystoiminnassa uuteen aloitukseen. Taval-             le, jossa on viisi jäsentä. Toimiohjelautakunta
13667: laan, jalkapallotermiä käyttääkseni, vaikka on           aloitti 17 päivänä elokuuta työnsä. (Ed. Pulliai-
13668: saanut punaisen kortin, voitaisiin palauttaa jos-        nen: 7.10. aloittaa vasta!) -Joka tapauksessa
13669: sakin vaiheessa pelikentälle, koska näitä yrittäjiä      tämä on silloin lain mukaan näin. -Tähän lau-
13670: tarvitaan. Säännöksiä on ministeriöissä tarkis-          takuntaan kuuluvat hallitusneuvos Heikki Eura-
13671: tettu, mutta kun olen maakunnista kysellyt, niin         mo ja hallitussihteeri Anu Ranta valtiovarainmi-
13672: käytännössä tämä ei valitettavasti ole ihan vielä        nisteriöstä, lainsäädäntöjohtaja Mikko Könkkö-
13673: sillä tavoin toiminut, kuin itse ainakin ajattelin.      lä oikeusministeriöstä, johtava kihlakunnanvou-
13674:     Viime perjantaina eduskunnalle annettiin hal-        ti Heikki Mälkki Tampereen kihlakunnan ulos-
13675: lituksen esitys tuloverolain muuttamisesta niin,         ottovirastosta ja toiminnanjohtaja Leena Veik-
13676: että elinkeinotoiminnassa takaaja,joka on joutu-         kola Takuu-Säätiöstä.
13677: nut ottamaan velkaa, tulee saamaan tämän ko-                 Tämä on lautakunta, joka nämä asiat käsitte-
13678: ron verovähennysoikeuden. Tämä on sellainen              lee ja myös ne yksityiskohdat, jotka tässä keskus-
13679: asia, jota monet takaajat ovat minullekin ja var-        telussa ovat tulleet esille, jotka eivät tähän perus-
13680: masti kansanedustajille moneen kertaan esittä-           tuslakivaliokunnan mietintöön sinänsä kuulu. Se
13681: neet. Nyt hallituksen esityksellä tämän työryh-          on tämän lautakunnan tehtävä. Kun eduskunta
13682: män ehdotuksesta asia on tosiaankin perjantaina          on näin päättänyt, silloin hallituksen lausunnot
13683: tuotu eduskunnan käsittelyyn.                            näissä asioissa ovat tietysti mahdollisimman mi-
13684:     Sitten vahingonkorvaus pankkikriisiin liite          nimaalisia, ettei puoleen tai toiseen johdatella
13685: tyen. Se on ollut myös työryhmässä ja siinä on           tätä lautakuntaa.
13686: koetettu nyt sorvata lainsäädäntöä ja toisaalta              Mutta sen voin todeta Valtion vakuusrahas-
13687: käydä läpi oikeuskäytäntöä, mikä on syntynyt.            ton ratkaisuista ja periaatteista, että sovintosopi-
13688: Verohallituksen tulkinnan mukaan, joka minulle           muksia ei ole tehty tapauksissa,joissa vastaaja on
13689: on toimitettu, "asiaa harkittaessa voidaan rikol-        syyllistynyt rikolliseen toimintaan. Tällöin ai-
13690: lista toimintaa tai oman tai lähipiirin omanedun-        noana vaihtoehtona on ollut täyden korvauksen
13691: tavoittelusta aiheutunutta vahingonkorvausta             periaate. Tämä on ollut käytäntö.
13692: pitää lähtökohtaisesti vähennyskelvottomana".                Toisin sanoen, arvoisa puhemies, tässä asiassa
13693: Tämä oli vastaus työryhmälle, mutta siitä huoli-         on koko velallisongelman osalta yritetty tehdä
13694: matta on koetettu miettiä, mikä tässä olisi myös         niin hyvää työtä kuin valtion budjetti on antanut
13695: oikeus ja kohtuus, mitä lainsäädännön pitäisi            myöten. Sitä on tasapainotettu niin, että ei enää
13696: olla.                                                    oteta lisää velkaa, ja koetettu auttaa kansalaisia
13697:     Sitten luotollinen sekkitili. Sekin oli tässä työ-   sillä tavoin kuin eduskuntakin on edellyttänyt.
13698: ryhmässä esillä. Kuten sanoin, tammikuussa               Tässä mielessä, totta kai, vielä toivomisen varaa
13699: nämä ehdotukset jo tehtiin siitä lähtökohdasta,          näissä kysymyksissä on.
13700: että luotollisella sekkitilillä ei voitaisi menetellä
13701: väärin. Tässä on nyt ollut se ongelma, että oi-            Toinen varapuhemies : Myönnän
13702: keusministeriö on valmistelemassa ulosottolain 3         vastauspuheenvuoron vain ed. Ala-Nissilälle ja
13703: luvun kokonaisuudistusta, ja ministeriön toimin-         samalla muistutan, että käsittelyssä on muistutus
13704: takulttuuriin ei näytä kovin hyvin soveltuvan se,        valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastai-
13705: että noukitaan yksi asia täältä esiin. Viimeksi          suudesta.
13706: viikko sitten keskustelin oikeusministerin kanssa
13707: siitä, että nyt muutettaisiin kulttuuria, että ote-        Ed. A 1 a- N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro):
13708: taan pois yksi osa siitä ja koetettaisiin hoitaa         Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari selvitteli
13709:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4437
13710: 
13711: koko joukon toimenpiteitä, mitä on tekeillä, ja          ta, että valiokunta vielä ikään kuinjatkaa proses-
13712: hyvä näin. Kuitenkaan emme saaneet vastausta             sia, lyö lyötyä.
13713: siihen kysymykseen, miten on sen vahingonkor-                Tässä epäilemättä syntyy sellainen tunne, kun
13714: vaussopimuksen laita, joka on tehty Sundqvistin          on seurannut keskustelua eräässä toisessa valta-
13715: ja Arsenal-Sillan välillä, mikä on sen kohtalo. Me       kunnassa erään toisen henkilön, Yhdysvaltain
13716: tiedämme, että oikeudellisesti ei ole yksinkertai-       presidentin, osalta, että tässä ikään kuin jatke-
13717: nen asia tehtyä sopimusta purkaa, mutta kun              taan nöyryyttämisen prosessia, on menty taval-
13718: kokonaisuus tiedetään ja tiedetään myöskin eräi-         laan kohtuuttomuuksiin asti. (Ed. Sasi: Vladi-
13719: tä asiantuntijalausuntoja, hallituksen tulisi pyr-       mirovin tapauksessakin Väyrynen sai moitteita!)
13720: kiä siihen, että tämä sopimus puretaan. Vasta se         Tämä ei voi tuntua tarkoituksenmukaiselta tässä
13721: korjaisi tilanteen ja" erikoistarjous" ja epäoikeu-      yhteydessä. Analogia on siinä, että molemmissa
13722: denmukaisuus, mikä on, tulisi korjattua.                 tilanteissa taustalta löytyy ilmiselvästi myöskin
13723:    Toivoisi todella, että hallituksen puolesta saa-      poliittista tarkoitushakuisuutta. Mikä se poliitti-
13724: taisiin vastaus siihen, pyrkiikä hallitus, mikäli        nen tarkoitushakuisuus tässä meidän tapaukses-
13725: mahdollista, purkamaan Sundqvistin kanssa teh-           samme on?
13726: dyn sopimuksen.                                              Se tarkoitushakuisuus on siinä, että tämä vali-
13727:                                                          tettava pankkikriisi, erittäin vaikea yhteiskun-
13728:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!         nallinen kriisi, jonka suomalainen yhteiskunta
13729: Haluan vain lyhyesti todeta sen, minkä puheessa-         läpi kävi, on saanut kasvot. Se on saanut selkeästi
13730: ni selkeästi totesin, että eduskunta on viime ke-        kasvot. Elinkeinoelämän, pankkisektorin, puo-
13731: väänä yksimielisesti hyväksynyt, myös ed. Ala-           lelta nuo kasvot ovat Ulf Sundqvistin kasvot, ja
13732: Nissilä, lain, jolla nämä asiat on siirretty toimioh-    poliittisen päätöksenteon puolelta nuo kasvot
13733: jelautakunnalle. Sen lisäksi Arsenalissa on tar-         ovat Arja Alhon kasvot. Käsi sydämelle! Minä
13734: kastusvaliokunta, joka on kansanedustajista              kysyn sitä, kun me täällä haemme oikeudenmu-
13735: koottu. Näiden tehtävänä on ratkaista tämän              kaisuutta: Onko tilanne sillä tavalla, että nimen-
13736: tyyppiset kysymykset.                                    omaan nämä kasvot ovat ne oikeat kasvot silloin,
13737:                                                          kun me pohdimme pankkikriisiä, tehtyjä päätök-
13738:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Perus-        siä, vastuuta, joka on sekä talouselämällä, elin-
13739: tuslakivaliokunnan tehtävänä oli arvioida enti-          keinoelämällä, pankkisektorilla että myös poliit-
13740: sen ministerin Arja Alhon entisen pankinjohta-           tisilla päätöksentekijöillä? Tätä minä haluan va-
13741: jan UlfSundqvistin kanssa tekemän sovittelurat-          kavasti peräänkuuluttaa ja kysyä. (Ed. Sasi:
13742: kaisun laillisuuspohja. Kuten olemme kuulleet,           Kannattaako ed. Kiljunen sopimusta?)
13743: perustuslakivaliokunta on päätynyt siihen, että              Arvoisa puhemies! Arja Alho ollessaan minis-
13744: Arja Alho ei ole tehnyt mitään lainvastaista.            terinä vuosi sitten tuli sosialidemokraattiseen
13745:     Arvoisa puhemies! Minua kuitenkin ihmetyt-           eduskuntaryhmään, ja hän kysyi meiltä ja esitti
13746: tää se, että perustuslakivaliokunta silti mietin-        saman kysymyksen tässä salissa: Kuinka voi olla
13747: nössään ja myöskin valiokunnan puheenjohtaja             mahdollista, että toimin oikeusvaltiossa-ja nyt
13748: ed. Itälä esittelypuheenvuorossaan ottivat kan-          tämän perustuslakivaliokunnan mietinnönkin
13749: taa myöskin tarkoituksenmukaisuuskysymyk-                jälkeen näemme sen -ja toimin lainmukaisesti
13750: siin. Hän selkeästi teki poliittista linjanvetoa.        ja kuitenkin päätös on moraaliton? Kuinka on
13751: Näkemykseni mukaan perustuslakivaliokunnan               mahdollista, että yleinen oikeustaju tässä lyö niin
13752: tehtävänä on ensisijaisesti arvioida tämän ratkai-       vahvasti ristiriitaa juridiikan kanssa?
13753: sun oikeudellinen perusta eikä nimenomaan po-                Se tietenkin, arvoisa puhemies, on mahdollis-
13754: liittista tarkoituksenmukaisuutta. Se tehtävä on         ta. Se on mahdollista silloin, jos lainsäädäntö ei
13755: meillä poliitikoilla tässä. Epäilemättä voimme           seuraa yleistä oikeustajua, vallitsee ristiriita.
13756: yhtyä moniin niihin huomioihin myöskin, mitä             Tämä ristiriita epäilemättä on ollut läpinäkyvä
13757: perustuslakivaliokunta tässä asiassa on tehnyt.          tässä niin sanotussa Ulf Sundqvist -tapauksessa.
13758:  Mutta minusta on arveluttavaa, että perustusla-         Vähintään kolmella tasolla kansalaiset luonnol-
13759: kivaliokunta tavallaan astuu oman reviirinsä ul-         lisesti aivan oikeutetusti kysyvät oikeudenmu-
13760:  kopuolelle, semminkin, arvoisa puhemies, koska          kaisuutta yhteiskunnassa.
13761:  ministeri Alho itse on vetänyt asiasta poliittiset          Täällä on paljon puhuttu yhdenvertaisuudes-
13762: johtopäätökset jo vuosi sitten eroamalla ministe-        ta. Siinä epäilemättä on ilmiselvä ongelma vas-
13763:  rin tehtävistään. Hän teki siis itse poliittiset joh-   tassa. Ongelma on siinä, onko kaikkia pankki-
13764:  topäätökset asiasta. Siitä syystä tuntuu erikoisel-     kriisin velkaannuttamia ihmisiä kohdeltu yhden-
13765: 4438                                       113. Tiistaina 29.9.1998
13766: 
13767: 
13768: vertaisesti. Erityisesti ongelma on hyvin laaja sii-    keata moraalia, jota edustajatoverit tänään ja
13769: nä suhteessa, että me tiedämme, että velkajärjes-       aikaisemmin, kun asiaa on käsitelty, ovat tuoneet
13770: telyjen puitteissa on 40 000 kansalaista, valtavan      esille. Se myös kohdistuisi nyt vahvasti siihen,
13771: iso joukko. Tietysti tiedämme myös sen, että            että me tartumme lainsäädäntöön näissä asiois-
13772: monissa tapauksissa kysymyksessä on, kuten              sa.
13773: täälläkin on viitattu, takausvastuiden vuoksi vai-          Silloin on kysymys konkurssilainsäädännös-
13774: keuksiin joutuneita ihmisiä. Aivan oikeutetusti         tä. Silloin on kysymys menettelytavoista, joilla
13775: kansalaiset kysyvät, onko perusteltua lähteä hel-       nimenomaan kohdellaan yhdenvertaisesti vel-
13776: potuksessa liikkeelle nimenomaan pankinjohta-           kaantuneita ihmisiä, korvausvelvollisuudessa
13777: jista,jotka ovat ainakin osavastuussa pankkikrii-       olevia ihmisiä. Silloin on kysymys veroparatiisi-
13778: sistä, eikä kansalaisista. Tämä epäilemätön risti-      järjestelyjen aikaansaamisesta ja niiden torjumi-
13779: riita on olemassa oleva, ja siihen me luonnollises-     sesta ja luonnollisesti myös ulosottolainsäädän-
13780: ti joudumme vastaamaan.                                 nöstä ja sen kohentamisesta, saattamisesta vas-
13781:     Toinen kysymys, joka kansalaisten mielessä          taamaan kansalaisten oikeudentuntoa. Siinä
13782: tulee hyvin vahvasti vastaan, on tietysti tuo-          suhteessa ministeri Skinnarin puheenvuoro oli
13783: mioistuinkäytännön pohja. Kansalaiset kysyvät,          aivan erinomainen. Hallitus on tarttunut näihin
13784: kuinka on mahdollista, että korkein oikeusins-          asioihin. Me teemme lainsäädäntöä, jolla saa-
13785: tanssi korkein oikeus tekee päätöksen ja sen jäl-       tamme harmaan talouden kuriin, saatamme lain-
13786: keen haetaan sovittelumenettelyä. Tässä näyt-           säädännön siihen tilaan, että se vastaa myös kan-
13787: täytyy ristiriita, joka on osittain epäselvä siitä      salaisten oikeudentuntoa, saatamme lainsäädän-
13788: lähtökohdasta, että itse asiassa meidän tulisi          nön siihen tilaan, että ministerin ei tarvitse esittää
13789: erottaa rikoksen rankaisu ja vahingonkorvaus            meille kysymystä, toimiiko hän moraalittomasti,
13790: toisistaan. Näissä velkajärjestelyissäkin on hyvin      kun hän toimii lakien mukaan.
13791: tyypillistä nimenomaan se, että tuomioistuimen
13792: päätöksen jälkeen haetaan sovittelua. Tyypilli-            Ed. Itä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
13793: nen ratkaisu näissä velkajärjestelyissä on se, että     puhemies! Haluan vasta vielä sen, minkä jo aikai-
13794: viiden vuoden maksuaikataulu rakennetaan, 80            semminkin sanoin, että valiokunta on tehnyt täy-
13795: prosenttia veloista annetaan anteeksi. Mutta            sin yksimielisen lausunnon ja valiokunta on näh-
13796: käytäntö on se, että tuomioistuinpäätöksen jäl-         nyt välttämättömäksi, niin kuin on aikaisemmin-
13797: keen näin menetellään. Mutta epäilemättä tämä           kin valiokunta tällaisessa tapauksessa tehnyt,
13798: kysymys on ilmaan nostettu.                             lausua oikeudellisista perusteista lähtevää arvos-
13799:     Kolmannella tasolla, arvoisa puhemies, näyt-        telua valtioneuvoston jäsenen sellaisestakin me-
13800: täytyy tietenkin ristiriita sillä tasolla kuin täällä   nettelystä, joka ei välttämättä ole ministerivas-
13801: on todettu: Kuinka on mahdollista, että                 tuulain mukaista lain vastaisuutta. Oikeudellisis-
13802: ulosotossa osoittautuu varattomaksi sellainen           ta perusteista lähtevä arvostelu valiokunnassa
13803: henkilö, joka yleisesti tunnetaan vakavaraiseksi?       pohjaa asiantuntijoiden lausumiin, joita siellä on
13804: Jossain on epäilemättä ristiriitaa. Jossain epäile-     esitetty.
13805: mättä on ongelma. Erottuuko maksukyvyttö-
13806: myys maksuhaluttomuudesta todellisuudessa?                 Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
13807: Nämä ovat luonnollisesti kysymyksiä, joita kan-         voisa puhemies! Ristiriita jää edelleen olemassa
13808: salaiset aivan oikeutetusti tässä yhteydessä esit-      olevaksi. Valiokunnan tuli ottaa kantaa ainoas-
13809: tävät.                                                  taan laillisuuspohjaan eikä tehdä arvioita pää-
13810:     Mutta, arvoisa puhemies, minun näkemykseni          töksenteon tarkoituksenmukaisuudesta.
13811: mukaan näihin ongelmiin ei ratkaisu synny siitä,
13812: että ministeri Arja Alho erosi tai me täällä toteai-       Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
13813: simme sen pahimman mahdollisen ratkaisun,               Aluksi haluan todeta, että oli erittäin tärkeätä,
13814: että asia jouduttaisiin viemään valtakunnanoi-          että perustuslakivaliokunta pystyi tekemään täy-
13815: keuteen. Onneksi kylläkin perustuslakivaliokun-         sin yksimielisen mietinnön. Samalla putosi pohja
13816: nan kannoissa näkyy, että tätä menettelytapaa ei        pois niiltä väitteiltä, joiden mukaan kyse olisi
13817: luonnollisestikaan voida ottaa käytäntöön. Mut-         poliittisesta ajojahdista. Kyse ei ole yhdestä tai
13818: ta ongelma joka tapauksessa on se, että nämä            kahdesta henkilöstä vaan Suomesta oikeusval-
13819: vaativat itse asiassa lainsäädännön tarkistamis-        tiona ja kansalaisten yhdenvertaisesta kohtelus-
13820: ta, ja siinä me kannamme vastuun. Me olemme             ta. Yhdenvertaisuus lain edessä on oikeusvaltion
13821: lainsäädäntöelin täällä, ja minätoivonsitä kor-         keskeisin kulmakivi. On erinomainen asia, että
13822:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4439
13823: 
13824: 
13825: yhdenvertaisuusnäkökohtiin on alettu kiinnittää        nen kansainvälisiin ihmisoikeussopimuksiin vii-
13826: entistä enemmän huomiota. Tasavertaisen koh-           me vuosikymmenten aikana ovat avanneet ja
13827: telun puolesta on syytä pitää jatkuvasti ääntä.        antaneet oikeusvaltion keskeisiile periaatteille
13828: Epäoikeudenmukaisuudet tulee paljastaa, ja             uutta ja yhä vaativampaa sisältöä. Tämä on eri-
13829: niistä on käytäväjulkista keskustelua. Vain siten      tyisesti näkynyt rikos- ja prosessioikeuden kehi-
13830: voi toteutua myös käytännössä se perustuslakiin        tyksessä. Oikeusvaltio onkin nähtävä ihanteena,
13831: kirjattu oikeusvaltion kulmakivi, jonka mukaan         jonka mahdollisimman aitoa ja täysimittaista to-
13832: kansalaiset ovat yhdenvertaisia lain edessä.           teutumista on syytä aina tavoitella.
13833:     Yhdenvertaisuuden toteutuminen on ratkai-              Pitkällä historiallisella linjalla myönteisen oi-
13834: sevaa myös Iegitimiteetin, hyväksyttävyyden,           keusvaltiokehityksen ei kuitenkaan pidä tuudit-
13835: kannalta. Kuten tässäkin tapauksessa on nähty,         taa meitä itsetyytyväisyyteen. Oikeusvaltion kes-
13836: mikään ei loukkaa kansalaisten tuntoja enem-           keisiä periaatteita uhkaavia ilmiöitä on esiinty-
13837: män kuin yhdenvertaisuuden periaatteen vastai-         nyt myös Suomen oikeuselämässä viime aikoina.
13838: set päätökset. On ollut hyvä havaita, että tavalli-    Näitä tilanteita yhdistää se, että yhdenvertaisuu-
13839: set ihmiset osaavat vielä erottaa oikean väärästä.     den periaate on joutunut vaaran alaiseksi taijopa
13840: Kansalaisten reaktio on ollut voimakas hätähuu-        loukatuksi. Tähän sarjaan kuuluu myös nyt esillä
13841: to oikeudenmukaisuuden ja yhdenvertaisuuden            oleva asia, sopimus Sundqvistin kanssa, kuten
13842: puolesta.                                              myös perustuslakivaliokunta on yksimielisesti
13843:     Oikeusvaltion periaatteet muotoiltiinjohdon-       todennut. Valiokunnan mukaan "Sundqvist-so-
13844: mukaiseksi kokonaisuudeksi noin 200 vuotta sit-        pimuksen on objektiivisesti ottaen katsottava
13845: ten valistuksen kaudella Ranskan suuren val-           merkitsevän poikkeamista yhdenvertaisuusperi-
13846: lankumouksen aikoihin. Oikeusvaltio syntyi ra-         aatteesta".
13847: juna vastareaktiona yksinvaltaiselle ja monissa            Valiokunta tuli kuitenkin siihen tulokseen,
13848:  Euroopan maissa feodalistiselle yhteiskuntajär-       että ex-ministeri Alhon toimintaa ei perustuslain
13849: jestelmälle. Vallan väärinkäyttö haluttiin panna       yhdenvertaisuusnormin kannalta voi pitää sillä
13850:  aisoihin vallankäytön lakisidonnaisuutta koros-       tavoin lainvastaisena kuin ministerivastuulaki
13851:  tamalla. Sääty-yhteiskunnan eriarvoisuuden si-        edellyttää. Ministerivastuulaki edellyttää, että
13852: jaan kaikille kansalaisille vaadittiin yhtäläisiä      menettely on ilmeisesti tai selvästi lainvastainen.
13853:  mahdollisuuksia tavoitella yhteiskunnallisia ase-     Ministerivastuu on ikään kuin rajoitetumpaa
13854:  mia ja ylipäätään menestyä yhteiskunnassa. Oi-        kuin normaali rikosoikeudellinen virkavastuu.
13855:  keusvaltio on siten syntynyt ehkäisemään vallan       Ministerivastuulle on laissa asetettu Iisäkynnyk-
13856:  väärinkäyttöä ja takaamaan kansalaisten yhden-        siä. Samalla valiokunta totesi yksimielisesti, että
13857:  vertaista kohtelua syntyperästä riippumatta.          sopimuksen tehneen ministerin toimintaa ei voi-
13858:  Tänä päivänä tavoite on suunnilleen sama, eh-         da pitää yleistä oikeustajua vastaavana eikä hy-
13859:  käistä vallan väärinkäyttö ja kansalaisten eriar-     väksyttävänä.
13860:  voinen kohtelu.                                           Yhdenvertaisuudesta poikkeaminen tulee
13861:     Ranskan vallankumouksesta lähtien kehitys          myös, kuten valiokunnan kuulemat asiantuntijat
13862:  on kulkenut,joskaan ei suoraviivaisesti, kaikissa     pohdiskelivat, lähelle harkintavallan väärinkäy-
13863:  läntisen Euroopan maissa kohti oikeusvaltiota.        tön periaatteen rikkomista, tai menettely on rin-
13864:  Oikeusvaltiokehitys voidaankin luontevasti jak-       nastettavissa hallinnolliseen virheeseen tai moi-
13865:  sottaa kolmeen toistensa päälle rakentuneeseen        tittavuuteen, koska päätöksen tehneen ministe-
13866:  vaiheeseen: liberaalisen oikeusvaltion, demo-         rin toimiohje johti selvästi aikaisemmasta linjas-
13867:  kraattisen oikeusvaltion ja hyvinvointivaltion        ta poikkeavaan sovintoratkaisuun.
13868:  vaiheisiin.                                               Mitä pitäisi tehdä tämän tapauksen jälkeen?
13869:      Oikeusvaltion kehityshistoria osoittaa, että      Hallituksen olisi esitettävä ohjelma, jolla velallis-
13870:  markkinatalous, demokratia ja oikeusvaltio ovat       ten yhdenvertaisuus toteutetaan. Suomessa on
13871:  tiiviissä yhteydessä toisiinsa. Suomessa hyvin-       satojatuhansia ylivelkaantuneita velallisia ja
13872:  vointivaltion rakentaminen alkoi toden teolla         pankkikriisin uhreja. Heidän asemassaan ei vuo-
13873:  toisen maailmansodan jälkeen. 50- ja 60-luvulla       den aikana ole tapahtunut helpotuksia. Valtio
13874:  toteutettiin mittavimmat hyvinvointivaltion uu-       haluaa saatavansa ilman sovittelua. Näissä ta-
13875:  distukset. Suomesta tuli oikeus- ja hyvinvointi-      pauksissa ei riitä, että velallinen ei pysty maksa-
13876:   valtio.                                              maan tai ettei hän halua maksaa.
13877:      Kehitys ei ole pysähtynyt tämän jälkeenkään.          Ministeri Skinnari luetteli edellä pitkän listan
13878:   Eurooppalainen yhdentymiskehitys ja liittymi-        työryhmän tekemiä ehdotuksia. Ehdotuksia on
13879: 4440                                     113. Tiistaina 29.9.1998
13880: 
13881: 
13882: tehty mutta eduskuntaan näitä esityksiä ei ole        myrskyyn. Minulle oli tullut selväksi, että olin
13883: tuotu. Velkajärjestelystä ministeri Skinnari muis-    rikkonut toimillani yleistä oikeustajua ja että oli
13884: ti mainita, että budjettiin on varattu sosiaalisia    minun tehtäväni osoittaa erollani poliittisenjär-
13885: takauksia varten yksityisille kansalaisille miljoo-   jestelmän toimivuus ja osoittaa kansalaisille, että
13886: nia, mutta yksityistä kansalaista kohden vas-         haluan omalla esimerkilläni näyttää, että poliitti-
13887: taantulo on muutama kymmenentuhatta mark-             nen päättäjä kykenee tekemään johtopäätöksiä,
13888: kaa. Samalla ministeri Skinnari unohti mainita,       kantamaan vastuun, ja näin palauttaa luottamus
13889: että velkasaneerauslakia on muutettu, mutta ei        siihen, että poliittinen järjestelmä tässä maassa
13890: suinkaan velallista helpottavaan suuntaan vaan        on ajanmukaisessa kunnossa.
13891: nimenomaan kiristävään suuntaan. Erilaiset työ-          Toivon, ettäjossain toisessa yhteydessä meillä
13892: ryhmät ovat siis tehneet ehdotuksia. Niitä on         on mahdollisuus, ehkä eduskunnankin piirissä
13893: varmasti ministeriössä eteenpäin työstetty, mut-      tai jossain muualla, käydä eettinen keskustelu
13894: ta tänne niitä ei ole kuulunut, eli työ on ollut      yleisen mielipiteen merkityksestä ja ennen kaik-
13895: varsin hidasta.                                       kea yleisen mielipiteen merkityksestä modernissa
13896:    Edelleen on avoinna kysymys, mikä on halli-        oikeusvaltiossa. Mitä yleisen mielipiteen merki-
13897: tuksen linja pankkikriisiin liittyvien vahingon-      tys ja sen korostaminen merkitsisi esimerkiksi
13898: korvausten sovittelussa. Samalla olisi selvitettä-    vähemmistöjen kannalta tai yksittäisten kansa-
13899: vä, onko olemassa keinoja,joilla UlfSundqvistin       laisten oikeusturvan kannalta? Mielestäni asia
13900: kanssa tehty sopimus voidaan purkaa. Tästä            on monivivahteinen ja selvästi tämän keskuste-
13901: asiasta ministeri Skinnari ei sanonut mitään.         lun arvoinen.
13902: Minä olisin ainakin odottanut, että tätä asiaa           Mutta, rouva puhemies, perustuslakivalio-
13903: hallitus olisi nimenomaan pohtinut ja asettanut       kunta on joutunut muistutuskirjelmän perusteel-
13904: vaikkapa työryhmän tässä asiassa, mutta nimen-        la selvittämään sitä, olenko tahallisesti väärin-
13905: omaan tässä asiassa ei ole tehty yhtään mitään.       käyttänyt virka-asemaani toimimalla lainvastai-
13906:    Lisäksi hallituksen olisi ryhdyttävä pikaisiin     sesti ja maan ilmeiseksi vahingoksi, mikä menet-
13907: toimiin ulosottolain muuttamiseksi niin, että hy-     tely olisi katsottava virkarikokseksi. Itse pidin
13908: vätuloinen ja ilmeisen maksukykyinen mutta            tätä asiaa hyvänä siksi, että se on ainoa tapa, jolla
13909: maksuhaluton velallinen ei pysty väistämään           minäkin voin saada tässä asiassa jälkikäteen oi-
13910: ulosottomenettelyä. Tätä asiaa on myös valmis-        keutta, kun asiat niin hyvin ja perusteellisesti
13911: teltu, mutta voi aivan hyvin kysyä, miksi tässä-      kuin mahdollista on tutkittu. Ja perustuslakiva-
13912: kään asiassa ei ole ryhdytty pikaisempiin toimen-     liokunta on tutkinut asiaa äärimmäisen tarkasti.
13913: piteisiin. Aivan sama asiahan oli esillä vuosi sit-      Mietintö valtioneuvoston jäsenen virkatoi-
13914: ten eduskunnassa, mutta mitään esitystä tänne ei      mien lainvastaisuudesta on valmistunut lähes
13915: ole tullut.                                           päivälleen vuosi muistutuksen tekemisestä.
13916:    Arvoisa puhemies! Tästä surullisesta tapauk-       Yleensä muistutuskirjelmien käsittely on kestä-
13917: sesta ei hyödy yksikään poliittinen puolue. Tämä      nyt noin kaksi kuukautta, mutta kun tällä välillä
13918: on tappio kaikelle poliittiselle toiminnalle, jonka   on toimeenpantu erittäin perusteellinen esitut-
13919: arvostus on muutenkin alamaissa. Kansalaisten         kinta - ei kuitenkaan minuun vaan Ulf Sund-
13920: luottamus poliittisiin päättäjiin ei palaudu mil-     qvistiin liittyen-jossa kaikki lain suomat keinot
13921: lään vippaskonsteilla vaan määrätietoisella työl-     ovat olleet käytettävissä, asian käsittely on veny-
13922: lä, jonka lähtökohtana tulee olla kansalaisten        nyt ja vasta nyt me voimme käydä uudelleen
13923: yhdenvertaisen kohtelun.                              tämän keskustelun, joka jo tuli käytyä vuosi sit-
13924:                                                       ten välikysymyksestä keskusteltaessa, joka tuon
13925:    Ed. A 1h o : Arvoisa rouva puhemies! Viime         sopimuksen ympäriltä tehtiin.
13926: lokakuun 7 päivänä suoraan perustuslakivalio-            Silti, alleviivaan, valiokunta joutuu kaiken tä-
13927: kunnan kokouksesta lähdin sankan toimittaja- ja       män jälkeen toteamaan yksiselitteisesti: En ole
13928: valokuvaajajoukon saattelemana kohti suuren           toiminut miltään osin missään vaiheessa lain vas-
13929: valiokunnan huonetta. Ilmoitin tiedotustilaisuu-      taisesti. En ole rikkonut perustuslain tarkoitta-
13930: dessa jättäneeni aamulla tasavallan presidentille     maa kansalaisten yhdenvertaisuutta. Elämme
13931: eronpyyntöni valtioneuvoston jäsenyydestä.            modernissa hyvinvointi- ja oikeusvaltiossa.
13932: Miksi? Siksi, että allekirjoittamani ohje sopi-          Olen ollut kansanedustaja 15 vuotta. Minulle
13933: mukseen pyrkiruisestä Arsenal-Silta Oy:n ja Ulf       on aina ollut selvää, että kansalaisten luottamus
13934: Sundqvistin välillä vahingonkorvauksista oli          poliitikkoihin on ansaittava teoilla.
13935: johtanut ennenkokemattamaan media- ja tunne-             Kun neuvottelut vahingonkorvauksien mak-
13936:                               V aitioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4441
13937: 
13938: samisesta yhteiskunnalle STS:n entisen pankin-               Olen myös kovin pahoillani siitä, että toista-
13939: johtajan Ulf Sundqvistin kanssa käynnistyivät,           miseen olen joutunut tekemisiin virkamiehen
13940: olin kyllä hyvin tietoinen asiaan liittyvistä poliit-    kanssa, joka pesee kätensä puhtaaksi julkisissa
13941: tisista intohimoista ja tunnelatauksista. Olin ol-       paineissa ja jättää ministerinsä, tässä tapaukses-
13942: lut muun muassa Suomen Pankin tilintarkastaja            sa ex-ministerinsä, kantamaan yksin vastuuta
13943: ja sitä kautta pystynyt hyvin läheisesti seuraa-         valmistelusta. Muistanette, että alivaltiosihteeri
13944: maan Valtion vakuusrahaston työskentelyä ja              Johnny Åkerholm kertoi olleensa ompiunessa
13945: ennen kaikkea siellä esiintyneitä varsin tiukkoja        puhuessani hänen kanssaan Suomen markan
13946: kantoja, joiden hedelmiä olemme voineet viime            kytkemisestä eurovaluuttaan. Kansliapäällikkö
13947: vuosien aikana nauttia. Nehän ovat merkinneet            Sailas totesi tuolloin, että olisi valitettavaa huo-
13948: sitä, että pankkien hallintoneuvostojen luotta-          mauttaa Åkerholmia, koska se vahingoittaisi hä-
13949: musmiesjäsenet eivätjuurikaan oikeutta ole saa-          nen mainettaan.
13950: neet, vaan ovat joutuneet käymään katkerat vai-              Nyt vanhempi hallitussihteeri Ilpo Nuutinen
13951:  heet loppuun asti. Ja mistä syystä näin, onhan          tekee toiset åkerholmit. Hän kertoo perustuslaki-
13952: mennyt pankkikriisi yksi suurimmista onnetto-            valiokunnan hiilloksessa ja hiillostuksessa pohti-
13953:  muuksista, joita me kansakuntana olemme koh-            neensa itsekseen, että olisijättänyt asiaan eriävän
13954:  danneet?                                                mielipiteen, mikäli sopimus olisi ollut hänen esi-
13955:     Voin vakuuttaa, että ministerin tehtävissä luin      teltävänään. Mutta Ilpo Nuutinen ei koskaan
13956:  kaikki kirjeet, tapasin ihmisiä ja olin äärettömän      olisi ollutkaan asian esittelijä, koska työnjaon
13957:  ahdistunut. Kuohut eivät ole vieläkään hellittä-        mukaan se ei hänelle missään vaiheessa edes kuu-
13958:  neet. Sen on tämäkin keskustelu osoittanut, kun         lunut. Ilpo Nuutinen ei ole ilmoittanut tätä eriä-
13959:  on puhuttu velkaantuneiden asemasta. Se on              vää kantaansa minulle eikä virkatovereilleen.
13960:  mielestäni perusteltua, ja se on se keskustelu,         Hänen eriävästä mielipiteestään ei ole ministe-
13961: joka kuuluukin eduskunnalle, koska eduskunta             riössä minkäänlaista paperia tai selvitystä. Kui-
13962:  säätää lait, joiden perusteella myös ministerit toi-    tenkin perustuslakivaliokunnan mietintö perus-
13963:  mivat.                                                  tuu keskeisesti tähän lausuntoon, kun se moittii
13964:      Toistan edelleen sen, minkä sanoin vastauspu-       minua hätiköinnistä ja huonosta harkinnasta.
13965:  heenvuorossani keskustelun alkaessa: Päätin             Kun perustuslakivaliokunta minua koskevassa
13966:  kuitenkin tuolloin toimia lain mukaan, hakea            asiassa toimi tuomioistuimena, olisi ollut koh-
13967:  yhteiskunnan kannalta parasta mahdollista rat-          tuullista, että valiokunta olisi tarkistanut tieton-
13968:  kaisua, tehdä päätöksen, niin kuin aina, virka-         sa muistakin lähteistä. Näin tekevät toimittajat-
13969:  miesvalmistelun pohjalta ja kantaa pelkäämättä          kin.
13970:  asiasta täyden poliittisen vastuun. Olin varma,             Arvoisa puhemies! Muutama huomautus va-
13971:  että haluan, pystyn ja jaksan niin tehdä, mutta         liokunnan mietinnöstä. Ensiksi vahingonkorva-
13972:  voin sanoa rehellisesti, että olen kamppaillutjak-      uksiin liittyvät linjaukset.
13973:  samisen äärirajoilla kuluneena vuotena, jonka               Valiokunta viittaa tosiasioita kuvatessaan toi-
13974:  aikana perustuslakivaliokunta on tutkinut toi-          meksiannostani valmisteltuun, vanhemman hal-
13975:  mintani laillisuutta ja pitänyt avoimena joutu-         litussihteerin Ilpo Nuutisen laatimaan muistioon
13976:  mistani valtakunnanoikeuteen.                           2.5.1997 linjamuutoksien mahdollisuuksista
13977:      Tästä syystä pettymykseni oli sanoinkuvaa-          säästöpankkioikeudenkäynneissä.             Kyseinen
13978:  maton, kun valiokunta melkein kuin pitkin ham-          muistio valmisteltiin siksi, että mielestäni oli täy-
13979:  pain joutui toteamaan minun toimineen paitsi            sin kohtuutonta, erityisesti pankkien luottamus-
13980:  laillisesti myös taloudellisesti perustellusti, koska   henkilöjohtoa vastaan nostetoissa kanteissa, pit-
13981:  en muutamaan vaihtoehtoa pystynyt esittämään,           kittää oikeudenkäyntejä valittamalla niistä var-
13982:  mutta verhoaa tämän kannan monisanaiseen ja             muuden vuoksi seuraaviin oikeusasteisiin. Olin
13983:  moitiskelevaan pohdiskeluun, jonka sisältö on           ottanut asian puheeksi, kuten muistatte, hyvin
13984:  avoimen poliittinen ja tarkoitushakuinen, ei vält-      usein eduskunnassa erityisesti myös keskustelles-
13985:  tämättä kuitenkaan puoluepoliittinen. Valio-            sani talousvaliokunnan kanssa, ja tarkoitus oli
13986:  kunta ei ole pystynyt kätkemään ennakkoasen-            viedä tuo asia kesän aikana talouspoliittisen mi-
13987:  nettaan. Toistan senkin edelleen: STS:n entisen         nisterivaliokunnan käsittelyyn.
13988:  pääjohtajan, entisen näkyvän sosialidemokraat-              Näin ei tapahtunut, koska valiokunnan työ
13989:  tisen poliitikon kanssa ei olisi saanut tehdä sovit-    muuttui aivan kokonaan. Kokouksia peruutet-
13990:   teluratkaisua, ei, vaikka hän itse halusi suorittaa    tiin ja asioita ei ehditty käsitellä. Kuitenkin va-
13991:   velkansa yhteiskunnalle.                               liokunta käyttää poikkeuksellisesti asiaa kuva-
13992: 4442                                      113. Tiistaina 29.9.1998
13993: 
13994: 
13995: tessaan lainausmerkeissä olevaa puhekielistä il-       ta en kuitenkaan koskaan poikennut hänen esit-
13996: maisua "peruttiin niin mahdottomasti kesäkuus-         telystään.
13997: sa". Näin minä varmasti perustuslakivaliokun-              Valiokunta kummeksuu myöhemmin myös
13998: nassa sanoin. Kuulostaa minun sanomaltani.             mietinnössään toimeliaisuuttani Sundqvistin va-
13999: Mutta mikäli tiedolla on ajateltu olevan oikeu-        hingonkorvausasiassa. Todellisuudessa taisin
14000: dellista merkitystä, sen olisi voinut helposti tar-    olla yhtä toimelias muittenkin juttujen suhteen,
14001: kistaa, sen sijaan että ilmaisutavalla saatetaan       ja syy tähän oli erittäin poikkeuksellinen ja hyvin
14002: johtaa kansanedustajia epäilemään antamani             ikävä tapaus. Ilmeni, että erään pankin hallinto-
14003: tiedon oikeellisuutta ja sitä, ettei muistiota olisi   elimissä luottamustehtävässä olleen maanviljeli-
14004: valmisteltu todellakin eduskunnan käsittelyä           jän omaisuuden takavarikkopäätöksen purka-
14005: varten. Voin osoittaa pöytäkirjaottein kuitenkin       misesta oli unohdettu ilmoittaa hänelle itselleen
14006: esittämäni todeksi. Sen valiokuntakin olisi voi-       siksi, että vahingonkorvausoikeudenkäynnit pit-
14007: nut tehdä.                                             kittyivät. Tämä paljastui tavattuani kyseisen
14008:     Olennaista kuitenkin oikeudenkäyntien lin-         henkilön, ja selvisi, että hänelle oli ihan taatusti
14009: jausten suhteen oli se, että eduskunta kävi            aiheutunut raskaita menetyksiä tämän huolimat-
14010: 4.6.1997 valtiovarainvaliokunnan mietinnön             tomuuden johdosta.
14011: 7/1997 vp pohjalta laajan keskustelun pankkioi-            Toiseksi huomautukset valiokunnan näke-
14012: keudenkäyn teihin ja vahingonkorvauksiin liitty-       myksiin koskien hätiköintiä ja huonoa harkin-
14013: vistä linjauksista. Tuosta minulla ei ollut Nuuti-     taa.
14014: selle tehtäväksiannan yhteydessä tietoa, että              4.7.1997 oli saatu STS-Pankin jutussa kor-
14015: myös valtiovarainvaliokunnan ykkösjaosto, hal-         keimman oikeuden päätös, ensimmäinen kor-
14016: linto- ja tarkastusjaosto, oli päättänyt ottaa asian   keimman oikeuden päätös koko pankkioikeu-
14017: käsiteltäväkseen. Hallitussihteeri Nuutisen kes-       denkäyntien revohkasta. Tämä merkitsi sitä, että
14018: keinen päätelmähän olikin se, että yhdenvertai-        kahden kuukauden kuluessa päätöksestä oli ryh-
14019: suusnäkökulmasta sovintoihin pyrittäessä tarvi-        dyttävä toimenpiteisiin, jotta velkojan, siis ve-
14020: taan viime kädessä eduskunnan antamia ohjeis-          ronmaksajien, asema olisi turvattu. Näihin toi-
14021: tuksia ja linjauksia.                                  menpiteisiin ryhdyttiin 11 päivänä elokuuta, hie-
14022:     Perustuslakivaliokunta ei näytä perehtyneen        man yli kuukauden kuluttua päätöksestä. Mah-
14023: eduskunnan asiasta käymään keskusteluun ja si-         dollinen sopimusratkaisu käynnistyi Sundqvistin
14024: vuuttaa kokonaan eduskunnan tekemän yhteis-            omasta halusta ja hänen yhteydenotostaan Ar-
14025: kunnan kokonaisarvion ja taloudellisen näkö-           senal-Sillan toimitusjohtajaan Matinlassiin.
14026: kohdan arvioimislinjauksen pankkikriisin jälki-            Tosiasia, joka ei nouse esille lainkaan valio-
14027: hoidossa. Se oli kuitenkin sen keskustelun ja mie-     kunnan mietinnössä, oli, että jo ennen korkeim-
14028: tinnön ydin. Valtiovarainvaliokunta korosti mie-       man oikeuden päätöstä Sundqvistin tapausta oli
14029: tinnössään yhteiskunnan kokonaisarvion merki-          selvitetty perusteellisemmin kuin mitään muuta
14030: tystäjuridisten perusteiden ohella. Sanoin omas-       vastaavaa tapausta. Ulf Sundqvist oli ollut esi-
14031: sa puheenvuorossani muun muassa näin: "Tarvi-          tutkinnan kohteena jo vuonna 1995, ja yleinen
14032: taan siis eduskunnan ohjeistusta, jonka koen nyt       syyttäjä oli tutkinut asiaa vuoden 1995 helmi-
14033: tulleen kirjatuksi." Valiokunnan mietintö oli yk-      kuusta saakka. Helsingin kihlakunnan talousri-
14034: simielinen, ja se hyväksyttiin ainoassa käsittelys-    koksiin perehtynyt syyttäjä päätyi 7.10.97 siihen,
14035: sä.                                                    ettei ollut aihetta käynnistää mitään poliisitut-
14036:     Miten tämä näkyi käytännössä? Korostin yh-         kintaa STS-Pankkia koskevassa asiassa. Mutta
14037: teiskunnan kokonaisedun ja oikeudenkäyntien            kun tilanne erostani huolimatta eduskunnassa
14038: jatkamisen taloudellisen merkityksen arviota           oli kehittynyt lähes räjähdyksenomaiseksi, kahta
14039: kaikissa niissä keskusteluissa, joita suullisina, ei   päivää myöhemmin toinen syyttäjä päätti käyn-
14040: koskaan kirjallisina, käytiin säästöpankkioikeu-       nistää uuden esitutkinnan.
14041: denkäyntien osalta esittelijäiden kanssa. Ta-              Ulosottoviranomaiset olivat myös suoritta-
14042: panani oli säännönmukaisesti vähintään kerran          neet heille kuuluvaa tehtävää vuodesta 1994läh-
14043: kuukaudessa, usein useimminkin, käydä läpi oi-         tien. Se, että ulosottotoimia pyynnöstäni lykät-
14044: keudenkäyntien ja vahingonkorvauskanteiden             tiin Sundqvistin asiakastietojen osalta - ei hä-
14045: tilanne, ja myönnän: Painostin ankarasti halli-        nen tulojensa, varallisuutensa ja omistuksensa
14046: tussihteeri Nuutista luopumaan lähinnä juridisin       suhteen - sopimusneuvottelujen loppuvaihees-
14047: perustein jatkettavista oikeudenkäynneistä             sa, ei ole enää oikeudellisesti eikä edes asiallisesti
14048: muun muassa Oulun Säästöpankin jutussa, mut-           merkityksellistä. Vanhempi hallitussihteeri Nuu-
14049:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4443
14050: 
14051: tinen halusi, että Helsingin ulosottoviranomaiset      kuin sen, keneltä hän on tulonsa saanut. Mikäli
14052: olisivat tehneet iskun Sundqvistin kotiin. Sitä        sopimusta ei olisi syntynyt- ja se oli mahdollista
14053: vastoin tehtiin normaali ulosottoselvitys, aivan       koko ajan - ulosottotie olisi tietenkin valittu ja
14054: normaalisti, mitään lykkäämättä, mitään kes-           luonnollisesti ryhdytty toimeksiantajilta ulos-
14055: keyttämättä. Isku on kuitenkinjälkikäteen tehty.       mittaamaan uuden lain mukaisesti Sundqvistin
14056: Nyt iskun suoritti valiokunnan työn aikana ri-         vahingonkorvausta. Toimeksiantajien nimien
14057: kospoliisi lain suomin pakkokeinovaltuuksin            julkaiseminen olisi kuitenkin mielestäni vaaran-
14058: muun muassa takavarikoiden kirjeenvaihtoa ja           tanut veronmaksajien edun. Sundqvist ei olisi
14059: muuta materiaalia, eikä siltikään tilanne muuttu-      pystynyt maksamaan vahingonkorvausta, ja sel-
14060: nut miksikään siitä, mikä sen tiedettiin olevan        vää lienee sekin, että ulosottajalla ei olisi ollut
14061: sopimusneuvottelujen aikana.                           tämän jälkeen toimeksiantajia, joilta yhtään mi-
14062:     Perustuslakivaliokunta on voinut perusteelli-      tään ulosmitata.
14063: sesti tutustua suoritettuun esitutkintaan jopa             Kolmanneksi, huomautukset toimiohjeen an-
14064: niin, että on epäilty sen vaiteliaisuussääntöjen       tamiseen. Valiokunta toteaa, että sovintosopi-
14065: vastaisesti veodattaneen tietoja julkisuuteen.         muksen hyväksymistä merkitsevän toimiohjeen
14066: Valiokunnan tiedossa on myös ollut, että Val-          antaminen kuului valtiovarainministeriön toi-
14067: tionsyyttäjäJukka Rappe on tehnyt syyttämättä-         mialaan ja että asian ratkaiseminen ministeriös-
14068: jättämispäätöksen asiassa. Omaisuutta ei ole           sä kuului nimenomaan minulle. Toimiohjeen
14069: kätketty, tuloja ei ole pimitetty, Sundqvist ei ole    antaminen on ministerivastuulain tarkoittama
14070:  syyllistynyt velallisen epärehellisyyteen.            virkatoimi. Valiokunta toteaa, että "päätöksen-
14071:     Sovintomahdollisuudesta käytiin neuvottelu         teon pysyttäminen ministeriötasolla ei ole ollut
14072: 29. elokuuta, kun korkeimman oikeuden päätök-          oikeudelliselta kannalta menettelynä virheelli-
14073:  sestä oli ehtinyt kulua jo miltei kaksi kuukautta.    nen". Kuitenkin valiokunta hämmästyttävästi
14074:  Elokuun lopulla sovintomahdollisuudesta päät-         päätyy kannalle, että "toimiohjeen antaminen
14075:  täminen ei tapahtunut kirjallisesta esittelystä,      olisi ollut perusteltua saattaa koko valtioneu-
14076:  vaan se annettiin suullisena ohjeena. Tämä on         voston käsiteltäväksi". Tämä näkemys ja perus-
14077:  olennaista, kun tarkastellaan sovintoneuvottelu-      telu on mielestäni poliittinen, ei mitenkään oi-
14078: jen aikana tapahtuneita yhteydenottoja sekä val-       keudellinen.
14079:  misteleviin virkamiehiin että Arsenal Sillan toi-         Toimiohjeen antaminen yksityisoikeudelli-
14080:  mitusjohtajaan. Samaa suullista, ilman esittelyä      seen sopimukseen perustuu eduskunnan tah-
14081:  tapahtuvaa ohjeistusta jatkettiin aina itse toimi-    toon, säästöpankeissa tehtyihin erityistarkastuk-
14082:  ohjeen esittelyyn asti. Olisi kai johdonmukaista,     siin ja niiden perusteella nostettuihin rikos- tai
14083:  että valiokunta moittisi myös sitä, että neuvotte-    vahingonkorvauskanteisiin. Asian käsittelemi-
14084:  lut käynnistettiin, koska ne käynnistettiin samal-    nen ministeriötasolla on siis jo poikkeuksellista.
14085:  la tavalla suullisesti kuin asiakastietojen pyytä-    Perustuslakivaliokunnan käsitys tuntuu olevan
14086:  misen lykkääminen.                                    myös eduskunnan päätösten vastainen. Edus-
14087:      Tätä toimenpidettä valiokunta pitää dramaat-      kunta nimittäin hyväksyi kesäkuussa 1998 yksi-
14088:  tisena ja ilmoittaa, että valiokunnalle eivät ole     mielisesti ministeri Skinnarinkin mainitseman
14089:  selvinneet lykkäämisen perustelut. Olen kuiten-       hallituksen esityksen toimiohjelautakunnan pe-
14090:  kin itse omaehtoisesti selvittänyt syyn toimenpi-     rustamisesta. Tämä merkitsee, että vastaisuudes-
14091:  teelleni valiokunnassa. Tämä käy ilmi valiokun-       sa toimiohjeet eivät tule lainkaan poliittiseen kä-
14092:  nan mietinnön liitteestä 3. Valiokunnassa selvitin    sittelyyn, eivät ministeri-, saatikka valtioneuvos-
14093:  myös suullisesti omakohtaiset kokemukseni sii-        totasolle. Tiedossa jo nyt kuitenkin on se, että
14094:  tä, että tiedot voivat helposti vuotaa julkisuu-      tulevaisuudessakin eräitä hankalia toimiohjeita
14095:  teen, ja näin oli jo tapahtunut kesällä 1995, jol-    joudutaan käsittelemään. Viittaan SKOPin oi-
14096:  loin Yleisradio uutisoi Sundqvistin ulosottoon        keudenkäyntien hovioikeusvaiheeseen. Ehkäpä
14097:  liittyviä taloustietoja.                              tehty ratkaisu on tarkoituksenmukainen joitten-
14098:      Olen myös kiinnittänyt huomiota siihen poik-      kin kannalta.
14099:   keukselliseen tiedonnälkään, jota valiokunnan            Mietinnössä todetaan myös: "Ministerin valta
14100:  jäsenet median ohella ovat osoittaneet juuri          antaa toimiohje ei kuitenkaan tarkoita pakkoa
14101:   Sundqvistin konsulttitoiminnan toimeksianta-         sen antamiseen." Mutta myöhemmin todetaan,
14102:  jien nimiä kohtaan. Olisi odottanut valiokuntaa       että "Sundqvistin korvauksesta ei siten ollut
14103:   enemmänkin kiinnostavan sen, onko Sundqvist          mahdollista tehdä sopimusta ilman ministeri Al-
14104:   ilmoittanut kaikki tulonsa totuudenmukaisesti,       hon toimiohjeen muodossa antamaa hyväksyn-
14105: 4444                                    113. Tiistaina 29.9.1998
14106: 
14107: 
14108: tää". En ymmärrä valiokunnan ristiriitaista poh-         Valiokunta on myöskin arvioinut Iuotoilisia
14109: dintaa muuten kuin siinä mielessä, että valiokun-    sekkitilejä ulosoton tuloksettomuuden kannalta
14110: ta on voinut todeta, että "toimiohjeratkaisu oli     ja päätynyt toteamaan minun ja Arsenal-Sillan
14111: -oikeudellisesti merkittävä edellytys" ja virka-     mukautuneen tilanteeseen. Nähdäkseni oikeu-
14112: toimi, jossa on otettava hallitusmuodon yhden-       dellisissa arvioinneissa olisi syytä todeta, että
14113: vertaisuusnäkökohdat huomioon.                       toistaiseksi Iuotoiliset sekkitilit ovat laillisia ja
14114:    Olennaista onkin se, kenen kohteluun Ulf          tältä osin on vain tunnustettu tosiasiat. On eri
14115: Sundqvistin vahingonkorvaussopimusta verra-          asia, jos tämä johtaa toimenpiteisiin. En ole tässä
14116: taan. Valiokunnan tiedossa on kuitenkin täyty-       suhteessa ottanut siihen asiaan kantaa.
14117: nyt olla omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin teke-            Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta
14118: mät lukuisat muut sopimukset, joiden suhteen         päätyy toteamaan, etten ole virkatoimissani syyl-
14119: Sundqvist ei ole saanut erityiskohtelua. Samoin      listynyt lain tarkoittamaan yhdenvertaisuuden
14120: valiokunnan tiedossa on täytynyt olla, että pää-     loukkaukseen, mutta että yhdenvertaisuuden to-
14121: luvun mukaisista korvauksista on poikettu.           teutumisen kannalta virkatoimeni ei ole ollut
14122: Sundqvistin sopimuksessa on poikettu markka-         yleistä oikeustajua vastaava eikä hyväksyttävä.
14123: määräisesti kuitenkin eniten pääluvun mukaises-      Nähdäkseni valiokunta on tehnyt eron laillisuu-
14124: ta korvausvaateesta siksi, että myös tuomittu        den ja poliittiseen vastuuseen kuuluvan tarkoi-
14125: vahingonkorvaus on ollut ylivoimaisesti suurin.      tuksenmukaisuusharkinnan välillä. Valiokun-
14126:    Sundqvistin kanssa solmitussa sopimuksessa        nalla on siihen oikeus, vaikka valiokunnan tehtä-
14127: on otettu huomioon eduskunnan edellyttämä ta-        vä minunkin mielestäni ministerivastuulain mu-
14128: loudellisen ja yhteiskunnallisen kokonaisedun        kaisessa tehtävässä on ennen muuta oikeudelli-
14129: arvio. Perustuslakivaliokunta ei ole voinut osoit-   nen. Minä olen itse tehnyt myös saman eron.
14130: taa eikä kukaan muukaan, että tuo sopimus olisi      Olen valiokunnan yksiselitteisen kannan mu-
14131: veronmaksajien kannalta huono. Verrataan sitä        kaan toiminut laillisesti. Olen kantanut asiasta
14132: kaikkinaisiin kuluihin: Erityistarkastuksen ku-      poliittisen vastuun. Silti en koe, että oli väärin ja
14133: lut, asianajotoimistojen palkkiot, muut oikeu-       on yleensäkään vastaisuudessa väärin kaikissa
14134: denkäyntikulut ja vastaajille maksetut korvauk-      tämäntapaisissa asioissa sovitella, neuvotella,
14135: set ovat yhteensä viimeisimmän tiedon mukaan         antaa anteeksi ja ylipäätänsä etsiä ratkaisuja. Se
14136: noin 90 miljoonaa markkaa. Vastaajilta perittyjä     on mielestäni yhdenvertaista. Asiasta on paisu-
14137: sekä sulkutileille ja pantiksi saatuja varoja on     nut elämää suurempi kysymys. Miksi? Vastaus
14138: kertynyt yhteensä 6,4 miljoonaa markkaa. Näis-       on teidän jokaisen etsittävä oikeudentajunne
14139: tä saaduista varoista Sundqvistin ja muun STS-       mukaan. Niin minäkin olen tehnyt.
14140: Pankinjohdon suorittama korvaus on reilusti yli
14141: puolet.                                                 Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Käsiteltäväs-
14142:    Oikeudellisessa arvioinnissa valiokunta mai-      sä asiassa on selkeästi kaksi eri puolta, toisaalta
14143: nitsee, että yhdenvertaisuusajattelussa ei voi si-   juridinen puoli ja toisaalta poliittinen puoli, jot-
14144: vuuttaa seuraavia seikkoja, ja niihin on viitattu:   ka pitäisi mahdollisuuksien mukaan pitää eril-
14145: hyvätuloisuus jne. Sitä vastoin valiokunta to-       lään, vaikka ne jatkuvasti pyrkivät sekoittumaan
14146: teaa: "Yhdenvertaisuuden noudattamista ei ole        toisiinsa.
14147: lainsäädäntötasolla kohdistettu yksityisoikeu-          Perustuslakivaliokunta katsoo yksimielisesti,
14148: dellisiin vahingonkorvausten huojentamissopi-        ettei ministeri Alhon toiminta ole ollut sillä ta-
14149: muksiin." Tällainen myös Sundqvistin ja Ar-          voin lainvastaista kuin ministerivastuulain
14150: senal-Sillan välinen sopimus on. Ovatko siis         7 §:ssä tarkoitetaan. Siihen minulla ei ole huo-
14151: nämä perustelut enemmän juridisia vai poliitti-      mautettavaa.
14152: sia? Näyttäisi minusta jälkimmäisiltä. Tämähän           Me keskustassa luotamme siihen, että perus-
14153: olikin nimittäin koko sopimuksen järki: toisin       tuslakivaliokunta kuultuaan runsaasti asiantun-
14154: sanoen yritetään saada aikaan taloudellista tu-      tijoita on päätynyt oikeudellisesti kestävään pää-
14155: losta. Näyttää siltä, että on ollut kaiken aikaa     tösehdotukseen. Se ei kuitenkaan merkitse sitä,
14156: täysin yhdentekevää monille, voitiinko ylipää-       että me hyväksyisimme sen kansalaisten yhden-
14157: tään sopia mistään summasta, ja kuten ed. Sasi       vertaisuutta Ioukkaavan menettelyn, joka Sund-
14158: sanoo, emme ole niin kipeitä näiden rahojen suh-     qvist-sopimuksessa toteutui.
14159: teen. Kyllä minusta on kohtuullista, että edes          Asian oikeudellinen puoli on nyt ministerivas-
14160: murusia saadaan koko tähän mielettömään las-         tuulain osalta tutkittu. Mielestäni nyt on aika
14161: kuun nähden.                                         palata varsinaiseen asiaan eli ongelman ytimeen.
14162:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4445
14163: 
14164:    Noin vuosi sitten keskusta kysyi hallitukselta      toin kiristänyt velkajärjestelyä koskevaa lakia.
14165: välikysymyksessään                                     Uudistuksen jälkeen, tuon kiristyksen jälkeen,
14166:    - Mikä on hallituksen linja vahingonkor-            opiskelijat ja työttömät eivät ole päässeet velka-
14167: vausten sovitteluratkaisuissa,                         saneeraukseen. Hallitus on huolissaan kansalais-
14168:    - ovatko entisen STS-Pankinjohdon kanssa            ten maksumoraalista. Hallituksen esityksen pe-
14169: tehdyt sopimukset ennalta määritellyn linjan           rustelujen mukaan velkajärjestelylainsäädännön
14170: mukaisia,                                              yleistä hyväksyttävyyttä on heikentänyt se, että
14171:    - aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin so-       työikäiset ja -kykyiset velalliset voivat saada vel-
14172: pimusten purkamiseksi ja                               kojaan anteeksi. Miten ihmeessä nämä perustelut
14173:    - aikooko hallitus helpottaa pankkikriisin          ovat mahdolliset Sundqvist-sopimuksen jälkeen?
14174: uhreiksi joutuneiden kansalaisten asemaa vas-              Tuomioistuimissa on vahvistettu yhteensä yli
14175: taavalla tavalla?                                      40 000 maksuohjelmaa. Huhtikuussa mietintön-
14176:     Silloin hallitus ei käytännössä vastannut teh-     sä jättänyt velkaongelmatyöryhmä arvioi, että
14177: tyihin kysymyksiin. Pääministeri Lipposen pu-          noin kolmannes velkajärjestelyssä olevista ta-
14178: heenvuoro sisälsi lavean lakiteknisen saivarte-        louksista on todella suurissa vaikeuksissa. Ai-
14179: lun. Hallitus piiJoutui juridiikan taakse silloin,     noana konkreettisena helpotuksena velallisten
14180: kun siltä odotettiin poliittista linjausta.            asemaan työryhmä esitti sosiaalisen Juototuksen
14181:     Ainoastaan pääministerin puheen ylevä loppu        kokeilua enintään kymmenessä Suomen kunnas-
14182: sisälsi asiaa. Siteeraan suoraan tuota pääministe-     sa. Kuntien kokeiluun päästään ilmeisesti aikai-
14183: rin välikysymysvastauksen loppua: "Hallitus ha-        sintaan ensi vuoden alusta. Järjestöpohjaisen
14184: luaa kantaa oman vastuunsa pankkikriisinjälki-         Takuu-Säätiön takausmallin mukaan luottoa
14185: selvittelystä. Ehdottoman tärkeätä on, että lain-      voidaan myöntää vähintään 5 000 markkaa ja
14186: säädäntö ja lakiin perustuvat toimiohjeet takaa-       enintään 30 000 markkaa. Luotto on tarkoitettu
14187: vat kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun. Halli-       pysyvästi pienituloiselle, jolle esimerkiksi silmä-
14188: tus toivoo, että välikysymyskeskustelussa raken-       lasien hankinta, jääkaapin korjaus tai talvivaat-
14189: tavalla tavalla tarkastellaan, onko tämänjohdos-       teiden osto aiheuttaisi taloudellisen kriisin. (Ed.
14190: ta uudistettava lainsäädäntöä."                        Puisto: Mihin asiaan puheenvuoro liittyy?) -
14191:     Lipposen hallituksella on nyt ollut yli vuosi      Tämä liittyy asiaan sillä tavalla, että nämä ovat
14192:  aikaa ryhtyä tämän linjauksen mukaisiin toimen-       kokonaan eri luokan kysymyksiä. Nämä ovat
14193:  piteisiin, mutta oikeastaan mitään ei ole tapahtu-    näpertelyä verrattuna Sundqvist-sopimuksen
14194:  nut. Hallitus ei ole antanut lakiesityksiä, joilla    luokkaa oleviin asioihin. (Ed. Johannes Koski-
14195:  taattaisiin kansalaisten yhdenvertainen kohtelu.      nen: Mitähän velalliset tuostakin ajattelevat!)
14196:  Ulosottolainsäädäntöä ei ole uudistettu. Hyvä-            Hallitus on kaikissa käänteissään pitänyt yli-
14197:  tuloinen ja ilmeisen maksukykyinen velallinen         velkaantuneiden aseman parantamista moraali-
14198:  pystyy edelleenkin väistämään ulosottomenette-        sesti ongelmallisena asiana. Hallituksen taholta
14199:  lyä. Valtioneuvosto ei tietääkseni ole myöskään       köyhän moraalia on selvästi epäilty enemmän
14200:  käsitellyt Vakuusrahaston toimiohjeita yleisis-       kuin rikkaan.
14201:  tunnossaan.                                               Ulf Sundqvist sai onnistuneen keplottelun pe-
14202:     Kuten edellä kuulimme, ministeri Skinnari          rusteella suurimman osan vahingonkorvausve-
14203:  kertoi toimiohjelautakunnasta, mutta sen paino-       loistaan anteeksi. Sundqvistin hyvät tulot olivat
14204:  arvo on selkeästi ohjaavana elimenä kevyempi          ministerin tiedossa. Ulosotosta luovuttiin sen
14205:  kuin valtioneuvoston. Myös hän kertoi takaus-         vuoksi, että velallinen keinotteli Iuotoilisilla ti-
14206:  velan korkojen vähennysoikeudesta. Valitetta-         leillä. Tämä esitettiin virallisena syynä.
14207:  vasti vain on niin, että tällaiset mitättömät asiat       Moraalinäkökohtien perusteella olisi luullut
14208:  eivät käytännössä merkitse juuri mitään, kun          hallituksen kiireesti ryhtyneen ulosottolainsää-
14209:  hyvin monen velkahirressä riippuvan yrittäjän         dännön porsaanreikien tukkimiseen niin, että
14210:  osalta on niin, että heillä ei ole mitään tuloja,     tällainen ei olisi ollut mahdollista. Lakia ei kui-
14211:  joista noita takausvelkojen korkoja voisi vähen-      tenkaan vieläkään ole muutettu. Sen sijaan kii-
14212:  tää.                                                  reesti tehtiin sopimus, jolla Sundqvist voi päästä
14213:     Hallituksen haluttomuus korjata puutteita          veloistaan irti.
14214:  osoittaa jälleen kerran ylimielisyyttä kansalais-         Perustuslakivaliokunta ihmetteli sitä, että mi-
14215:  ten oikeudentuntoa ja tasavertaisuutta kohtaan.       nisteri Alho teki ulosmittauksen keskeyttämis-
14216:  Tuon odotetun ja oletetun velallisten aseman hel-     ratkaisun vain kaksi päivää ennen kuin Sund-
14217:   pottamisen sijaan Lipposen hallitus on päinvas-      qvistin määräaika lisäselvityksen toimittamiseen
14218: 4446                                      113. Tiistaina 29.9.1998
14219: 
14220: 
14221: päättyi. Valiokunnan mielestä ratkaisu on ennen        rikoksella, korvaussopimuksen purkamiselle
14222: muuta osoitus hätiköinnistä ja huonosta harkin-        saattaa löytyä uusia juridisia perusteita.
14223: nasta eikä perustetta toimenpiteen äkkinäiselle           Valtion vakuusrahaston valtuusto vaati
14224: suorittamiselle ole selvinnyt.                         8.10.1997 valtiovarainministeriöltä ja Valtion
14225:    Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta to-        vakuusrahastolta, että ryhdytään toimenpiteisiin
14226: tesi, että Sundqvist-sopimus objektiivisesti ot-       Ulf Sundqvistin kanssa tehdyn sopimuksen pur-
14227: taen poikkeaa yhdenvertaisuusperiaatteesta.            kamiseksi ensisijaisesti molempien osapuolten
14228: Vaikka ministeri Alhon toiminta ei ole ministeri-      suostumuksinja-mikäli tämä ei ole mahdollis-
14229: vastuulain tarkoittamalla tavalla lain vastaista, se   ta - selvitetään mahdollisuudet sopimuksen
14230: on perustuslakivaliokunnan yksimielisen kan-           purkamiseen muutoin. Valtuusto piti välttämät-
14231: nan mukaan vastoin yleistä oikeustajua eikä sitä       tömänä, että pankkitukea koskevat tärkeät rat-
14232: voida pitää hyväksyttävänä.                            kaisut tehdään valtioneuvoston tasolla.
14233:    Ulf Sundqvistin kanssa tehty sopimus ei ole            Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-
14234: valtiovarainministeriössä noudatetun linjan mu-        män johtopäätökset perustuslakivaliokunnan
14235: kainen. Ministeriössä toukokuussa 1997 laadi-          moitteista ovat seuraavat:
14236: tussa muistiossa esitettiin yhdenvertaisuuden             1) Hallituksella on oltava selkeä toimintaoh-
14237: kannalta varoitus siitä, että uusissa sovintorat-      jelma, jolla kansalaiset saatetaan velallisina sa-
14238: kaisuissa poikettaisiin pääluvun mukaisista kor-       manarvoiseen asemaan.
14239: vauksista. Varoituksesta huolimatta Ulf Sund-             2) Hallituksen on ryhdyttävä pikaisiin toimen-
14240: qvistia kohdeltiin eri tavoin kuin muita korvaus-      piteisiin ulosottolain muuttamiseksi siten, että
14241: velvollisia.                                           hyvätuloinen ja ilmeisen maksukykyinen velalli-
14242:    Yksimielisen perustuslakivaliokunnan mieles-        nen ei pysty väistämään ulosottomenettelyä.
14243: tä kansalaisia on kohdeltu eriarvoisesti, hallituk-       3) Kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun tur-
14244: sen sisäinen päätöksenteko ei toimi asianmukai-        vaamiseksi hallituksen on selvitettävä mahdolli-
14245: sella tavalla ja Sundqvist-sopimuksen hoidossa         suudet purkaa UlfSundqvistin kanssa tehty sopi-
14246: on osoitettu huonoa harkintaa. Voiko enää suu-         mus. Näin on toimittava sekä nykyisen että tule-
14247: rempaa epäluottamuslausetta hallitukselle an-          van hallituksen.
14248: taa?                                                      Koska tämän käsittelyn yhteydessä ei lausu-
14249:     Nyt, kun hallituksen toimet on oikeudelliselta     maesityksiä voida ottaa käsittelyyn, en tee nyt
14250: kannalta ratkaistu, on poliittisten johtopäätös-       lausumaehdotusta, mutta katson, että jossain
14251: ten aika.                                              muussa yhteydessä tällainen hallitusta velvoitta-
14252:     Hallitus sanoo, että virheellisestä menettelys-    va lausuma olisi eduskunnan syytä hyväksyä.
14253: tään ministeri Alho kantoi poliittisen vastuun
14254: eroamalla ministerin tehtävistä. Aivan näin yk-            Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
14255: sinkertaisella tavalla asia ei kuitenkaan ole hau-     Ed. Jäätteenmäen ja nyt myös ed. Saaren puheen-
14256: dattavissa.                                            vuoron osalta haluan jälleen toistaa sen, mitä jo
14257:     Pääministeri Lipponen ilmoitti vuosi sitten,       vähän aikaa sitten totesin: Hallitus hyvin nöyräs-
14258: että hän oli etukäteen tietoinen Sundqvist-sopi-       ti sen keskustelun pohjalta, mikä viime syksynä
14259: muksen sisällöstä, hyväksyy Sundqvistin kanssa         käytiin, lähti näissä kysymyksissä liikkeelle ja
14260: tehdyn sopimuksen ja kantaa asiasta täyden             perusti johdollani ministerityöryhmän, joka jätti
14261: vastuun. "Jos tässä jotakuta on moitittava, niin       tammikuussa ehdotukset kaikista niistä asioista,
14262: se olen sitten minä", julisti pääministeri Lippo-      jotka täällä ovat olleet esillä. Kun täällä on ollut
14263: nen tiedotustilaisuudessa 2.10.97. (Ed. Kekko-         esillä velallisten asema, toimitaan niissä rajoissa,
14264: nen: Reilusti sanottu!) - Kyllä, kyllä, ed. Kek-       joita valtiontalous suo. Kerroin myös Takuu-
14265: konen. - Nyt voidaan vain kysyä, mitä täyden           Säätiön toiminnasta,jossa nyt on nostettu takuu-
14266: vastuun kantaminen tässä tapauksessa käytän-           summaa 250 miljoonaan, ja tavoitteena on työ-
14267: nössä tarkoittaa. (Ed. Kekkonen: Mitä ehdotat-         ryhmän ehdotuksen mukaisesti nostaa se lähelle
14268: te?)                                                   puolta miljardia markkaa, jolloin nimenomaan
14269:     Arvoisa puhemies! UlfSundqvistin vahingon-         pienituloisia ihmisiä voitaisiin hätätapauksissa
14270: korvausta ei ole vielä ratkaistu lopullisesti. Sund-   auttaa.
14271: qvistia vastaan on nostettu syyte. Syyte perustuu          Totta kai tässä on paljon tehtävää, koska
14272: 20 miljoonan markan lainaan,jonka STS-Pankki           tämä kriisi on ollut todella syvä ja se on kosketta-
14273: myönsi Way Up -yhtiölle. Mikäli oikeudenkäyn-          nut laajoja kansalaispiirejä, jotka ovat ylivel-
14274: nissä paljastuu, että Sundqvist aiheutti vahingon      kaantuneet ja menettäneet omaisuutensa. Kyllä
14275:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4447
14276: 
14277: tämä on otettu niin vakavasti kuin se käytännös-            Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Olen perus-
14278: sä on mahdollista.                                      tuslakivaliokunnan jäsenenä tuntikausia kuun-
14279:     Kerroin myös ja toistan sen edelleen, että ulos-    nellut asiantuntijoita tästä ja pohdiskellut tätä
14280: ottolain 3 luvun muutoksesta on viimeksi viime          asiaa. Näyttää siltä, että tässäkin keskustelussa
14281: viikolla oikeusministerin kanssa keskusteltu si-        kuitenkin on unohdettu se, mikä on asialista.
14282: käli, että Juotollisen sekkitilin ongelma irrotettai-   Nythän me käsittelemme kirjelmää, joka koskee
14283: siin sieltä ja saataisiin vielä tämän eduskunnan        valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lain vastai-
14284: aikana tämä asia käsiteltyä, koska kyllä näistä         suutta. Tässä vallankin muutama puheenvuoro
14285: asioista pitää ottaa opiksi ja näin hallitus on         sitten oli muutamia edustajia, joiden puheen-
14286: tehnyt.                                                 vuorot olivat lähinnä hurskasta moralisointia ei-
14287:     Mitä tulee linjauksiin, niin siinä myös kertaan     vätkä edes kovin läheltä kosketelleet kysymyk-
14288: sen, minkä jo äsken sanoin, että sen keskustelun        sessä olevaa asiaa. Silloin tuli kyllä jossain mää-
14289: pohjalta, joka viime syksynä oli, yleinen mielipi-      rin mieleeni jopa semmoinen vanha sanonta,
14290: de oli se, että poliitikkojen sijasta kollegiaalinen    että pata kattilaa soimaa, musta kylki kummal-
14291: elin virkavastuulla päättäisi tämän tyyppisistä         lakin.
14292: asioista. Työryhmä teki tämän ehdotuksen tam-               Tässä on myös ollutjonkin verran sen tapaista
14293: mikuussa, kuten totesin. Hallituksen esitys tuo-        ilmapiiriä, että eräät ovat sitä mieltä, että kysy-
14294: tiin eduskuntaan ja se käsiteltiin talousvaliokun-      myksessä on sosialidemokraattinen salaliitto,
14295: nassa, jossa olisi ollut erinomainen tilaisuus lin-     joka on aikaansaanut tämän päätöksen näin ja
14296: jata periaatteita, joilla näitä asioita pitäisi käsi-   näin. Sosialidemokraattien taholta näyttää ole-
14297: tellä. Eduskunta hyväksyi tämän lain talousva-          van sellaista ilmapiiriä, että tässä on muitten sa-
14298: liokunnan mietinnön pohjalta, joka oli yksimie-         laliitto sosialidemokraatteja vastaan. Minä suh-
14299: linen, ja viisijäseninen toimiohjelautakunta, jos-      teellisen ulkopuolisena tässä asiassa olen sitä
14300: ta kerroin aikaisemmin, on olemassa. Tämä uusi          mieltä, että kumpikin teoria on virheellinen. Kyl-
14301: organisaatiomalli muistuttaa aika paljon sitä,          lä tässä on asiasta kysymys, ja se ei ole niin
14302: mikä alun perin Vakuusrahaston toiminnassa              poliittinen kuin se ehkä tässäkin keskustelussa
14303: oli. Eduskunta on muuttanut mielipidettään              jossain vaiheessa on ollut.
14304:  vuosien kuluessa, ja nyt on tehty taas sellainen           Korostan vielä perustuslakivaliokunnan jäse-
14305:  malli, joka eduskuntaa on yksimielisesti tyydyt-       nenä, että perustuslakivaliokunnan käsittelyssä
14306:  tänyt.                                                 puoluepoliittinen aspekti on ollut aika vähäinen.
14307:     Käytännössä tämä merkitsee sitä, että edus-         Enhän sitä voi sanoa, ettei itse kullakin ole poliit-
14308:  kunnan valitsema tarkastusvaliokunta, jossa on         tinen näkökulma ja se vaikuttaa myös puheen-
14309:  kansanedustajat eri puolueista, on nyt se, joka        vuorojen sävyyn ja asioiden käsittelyyn. Mutta
14310:  tekee linjauksia. Kun kysyin puheenjohtajalta          olemme pyrkineet ja mielestäni myös pystyneet
14311:  ed. Kantalaiselta, niin hän kertoi, että kansan-       kohtuullisen objektiiviseen käsittelyyn asian suh-
14312:  edustaja Rehn on keskustan edustajana tekemäs-         teen. (Ed. Aittoniemi: Ed. Alho on toista mieltä!)
14313:  sä linjauksia. Tämä otettiin hallitukselta edus-       -Aivan, ajattelinkin seuraavaksi todeta, että on
14314:  kunnan päätöksen pohjalta pois ja annettiin            aika lailla ymmärrettävää, että ed. Alho on tästä
14315:  asiantuntijoille, jolloin tarkastuslautakunnan         prosessista aika katkera, ehkä hyvin perustelluis-
14316:  merkitys kasvaa. Tämä on organisaatio, ja peri-        takin syistä. Toivon kuitenkin sekä hänen itsensä
14317:  aatteista, joita on noudatettu, äsken myös ker-        että myös ilmapiirin takia, että katkeruus mah-
14318:  roin ja tein selväksi, että sopimuksia ei ole tehty    dollisimman pian lientyisi. Yleensähän kyllä niin
14319:  henkilöiden kanssa, joiden toimintaan on liitty-       on, että aika parantaa haavat. Tässä on nähdäk-
14320:  nyt rikos. Siitä varmasti kuulijat osaavat tehdä       seni tehty virheitä silloisen ministerin taholta, ja
14321:  tiettyjä johtopäätöksiä asioiden osalta, mikä mi-      saattaa olla, että perustuslakivaliokuntakin on
14322:  nisteriön linja on ollut. Nyt tarkastusvaliokun-       unohtanut joitakin tai painottanut ehkä virheel-
14323:  nan ja toimiohjelautakunnan pitää luoda lin-           lisesti joitakin kohtia, mutta sellaistahan se elä-
14324:  jaukset ja ottaa asioita käsittelyyn.                  män kaiken kaikkiaan on.
14325:     Arvoisa puhemies! Tämäkin keskustelu, joka              Muutama sana tästä asiasta. Kuten totesin,
14326:  täällä on käyty ja koskee nyt tietysti rajallisesti    tätä on pohdittu, ja mietintö on yksimielinen,
14327:  yhtä asiaa, kaikki nämä seikat, on otettu vaka-        mikä on korostunut täällä moneen kertaan, ja
14328:  vastija kirjattu muistiin ja koetetaan hallituksen     mietintö on nähdäkseni hyvin perusteltu. Se ar-
14329:  osalta tehdä kyllä niin paljon kuin on käytännös-      vostelu, mikä kohdistuu siihen, että tässä on vuo-
14330:  sä mahdollista.                                        si mennyt, on tietysti eräällä tavalla oikeutettua.
14331: 4448                                      113. Tiistaina 29.9.1998
14332: 
14333: 
14334: Toisaalta pitää muistaa se, mihin perustuslakiva-      teen liittyvissä kysymyksissä nähdäkseni tähän
14335: liokunnan puheenjohtajakin alkupuheenvuoros-           tulisi mennä.
14336: saan viittasi, että kun asiaa ruvettiin poliisien
14337: taholta tutkimaan, niin kaikki valiokunnan kuu-
14338: lemat asiantuntijat olivat sitä mieltä, että on syy-      Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
14339: tä keskeyttää siltä osin asian käsittely perustusla-    varapuhemies Pesälä.
14340: kivaliokunnassa.
14341:    Poliisitutkinnan tulokset luvattiin ensin jo hel-
14342: mikuussa tai maaliskuussa, mutta nehän tulivat             Ed. P u h j o : Herra puhemies! Aluksi kom-
14343: vasta kesäaikana, joten perustuslakivaliokunta          mentoisin ed. Alhon äsken pitämää puheenvuo-
14344: on tältä osin kyllä toiminut niin nopeasti kuin         roa. Hän mainitsi pari seikkaa, joihin puuttuisin.
14345: asian laatu huomioiden on ollut odotettavissa.          Hänen puheenvuorostaan oikeastaan koko hom-
14346: Minusta se arvostelu, mikä tässä kohdistuu va-          man ydin vähintään hämärtyi. Hän mainitsi, että
14347: liokuntaan, että se on hidastellut, ei pidä paik-       kaikki oli tuloja myöten selvitetty. Sitten hän
14348: kaansa.                                                 mainitsi, että toimeksiantajien nimienjulkistami-
14349:    Kuten jokainen mietinnöstä näkee, asiaa on           nen olisi vaarantanut veronmaksajien edun, eli
14350: pohdittu monelta eri kannalta. On selvitetty toi-       kaiketi ei olisi saatu korvauksia nykyistä enem-
14351: mivaltakysymykset, ministerin rooli asian val-          pää.
14352: mistelussa, esteellisyysasiat, korvauksen sopimi-          Nyt kuitenkin koko ydin on siinä, että ulosot-
14353: set ja myös yhdenvertaisuusasia, joka on näistä         to keskeytettiin, jolloin nimenomaan kaikkien
14354: ehkä kaikkein hankalin käsittää ja ottaa kiinni.        tulojen selvittäminen jäi vajavaiseksi. Toisaalta
14355: Pitkän pohdinnan jälkeen siinäkin valiokunta            toimeksiantajia ei saatu selville, joilta olisi voitu
14356: tuli siihen päätelmään, että ministeri Alhon toi-       aivan hyvin korvauksia ottaa. Minä en usko ol-
14357: mintaa ei perustuslain yhdenvertaisuusnormin            lenkaan siihen väitteeseen, että toimeksiantajat
14358: kannalta voi pitää lainvastaisena.                      olisivat loppuneet, jos nimet olisivat tulleet julki-
14359:    Niinpä valiokunta päätyi yksimielisesti tulok-       suuteen. Ei esimerkiksi entiseltä puoluesihteeri
14360: seen, että ministerivastuulain vaatima syytekyn-        Iivariltakaan ole toimeksiantajat loppuneet, kun
14361: nys ei ole ylittynyt millään tavalla eikä sitä edes     hän teki toimittajista mustan listan ja aiheutti
14362: hivottukaan. Tämä oli kaikkien asiantuntijoiden         kauheasti närää ja julkista hämmennystä. (Ed.
14363: ja myös valiokunnan jäsenten hyvin yksituumai-          Kekkonen: Mikä oli se musta lista?) Jos konsultti
14364: nen käsitys. Tämä prosessi toivottavasti päättyy        on kyvykäs, niin kuin uskon Sundqvistin kon-
14365: nyt tähän. Toivottavasti ne opit otetaan, mitä          sulttina olevan, ei häneltä toimeksiantajat lopu,
14366: tästä on saatavissa.                                    kun kerta on saatavissa sopivan tyylisiä vastauk-
14367:    Vielä yhteen asiaan puutun. Ministeri Skinna-        sia. Väitän myös, että mikäli toimeksiantajia olisi
14368: ri totesi eri toimenpidesuunnitelmista, mitä on         selvitelty, niin vähintään pääluvun mukainen 5, 7
14369: alkuvuodesta tehty. Siellä yhtenä kohtana oli           miljoonan markan summa olisi saatu, koska
14370: muun muassa ulkomailla olevan omaisuuden                tämä olisi kerätty heidän palkkioistaan, ja pan-
14371: suhteen se, että omaisuudenhaltija joutuisi todis-      kinjohtaja olisijoutunut samaan kohteluun kuin
14372: tamaan, millä rahoilla hän on tämän hankkinut           muutkin kansalaiset. Korkeimmalta oikeudelta
14373: jne. Näin sen ymmärsin.                                 on esimerkki siitä, että 15 000 markan nettotu-
14374:    Tässähän on niin sanotusta käännetystä to-           loilla velallinen saa käyttää vain 5 000 markkaa
14375: distustaakasta kysymys, ja sitä on tässä talossa        oman perheensä elättämiseen. Meidän tiedos-
14376: käsitelty moneen kertaan, ensimmäisen kerran,           samme on, että Sundqvistin tapauksessa on kym-
14377: muistan itse, joskus vuonna 85-86 silloisessa           meniätuhansia kuukaudessa käytetty perheen
14378: talousvaliokunnassa, jonka toimiala oli hieman          elättämiseen.
14379: erilainen kuin nykyisen. Oli eräitä asioita, joissa        Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta esit-
14380: esitettiin juuri käännettyä todistustaakkaa. Sil-       tää mietinnössään ankaria moitteita siitä ratkai-
14381: loin nimenomaan porvarillisten puolueiden               susta, jonka Arja Alho teki ministerinä Sund-
14382: edustajat olivat erittäin jyrkästi tällaista oikeu-     qvist-asiassa. Arvostelu perustuu hallitusmuo-
14383: denkäyttöä vastaan. Toivottavasti nimenomaan            don määräykseen kansalaisten yhdenvertaisuu-
14384: talousrikollisuus ja siihen liittyvät toimet ovat       desta lain edessä. Alentamalla Sundqvistille mää-
14385: opettaneet, että tämäntapaista todistustaakka-          rättyä vahingonkorvausta Alho poikkesi niistä
14386: käytäntöä varmasti tarvitaan, ei ehkä kaikissa          periaatteista, joita yleensä on noudatettu pankki-
14387: asioissa, mutta aika monissa talousrikollisuu-          kriisin vahingonkorvauksia soviteltaessa. Jo niin
14388:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4449
14389: 
14390: sanottu pääluvun mukainen korvausvelvollisuus          kemiseen on käytetty kymmeniä miljardeja
14391: olisi merkinnyt Sundqvistille huomattavaa hel-         markkoja julkisia varoja. Tallettajien ja omista-
14392: potusta, mutta ministeri Alhon hyväksymällä            jien varallisuus on pelastettu, mutta ei lamassa
14393: sopimuksella korvaus alennettiin siitäkin murto-       vaikeuksiin joutuneiden velallisten asemaa.
14394: osaan. Valiokunta katsoikin, että Sundqvist-so-            On aivan käsittämätöntä, että koko 1990-lu-
14395: pimus merkitsee poikkeamista yhdenvertaisuus-          vun miljoonatuloilla eläneen Ulf Sundqvistin tu-
14396: periaa tteesta.                                        loista ei saatu mitään ulosmitattua. Ulosoton
14397:     Sundqvistille on kerätty sääliä vetoamalla sii-    suojaosuus tavallisella yksinäisenä kansalaisella
14398: hen, että alkuperäinen korvaussumma olisi yli-         on 2 760 markkaa kuukaudessa. UlfSundqvistin
14399: voimainen maksettavaksi. Kun otetaan huo-              käytettävissä on kuitenkin ollut kiinteiden meno-
14400: mioon Sundqvistin tulot, hänen maksukykynsä            jenjälkeen 40 000-50 000 markkaa kuukaudes-
14401: ei kuitenkaan ole ollut mitätöntä luokkaa. Muu-        sa, kuten valiokunnan mietinnössä kerrotaan.
14402: tenkaan syylliseltä ei yleensä kysytä, mikä hänel-     Nykyinen hallitus on tiukentanut velkajärjeste-
14403: le sopii rangaistukseksi. Tuomiot ovat joskus          lyyn pääsyä yleiseen maksumoraaliin vetoamal-
14404: ankaria, ja ne on kärsittävä siitä riippumatta.        la, mutta Sundqvistin kohdalla maksumoraalista
14405:     Vahingonkorvausten alentaminen on tässä ta-        ei ole ollut puhettakaan.
14406: pauksessa ollut poikkeuksellista myös sen vuok-            Herra puhemies! Suomen lainsäädäntö on
14407: si, että kyse on korkeimman oikeuden vahvista-         yleensä velalliselle ankara, velkojan edut turvaa-
14408: mista tuomioista. Korkeimman oikeuden päät-            va. Velkojen perimistä voidaan jatkaa loputto-
14409: tämää tuomiota ryhdyttiin lieventämään. Sund-          miin. Myös verottaja pitää hyvän huolen saata-
14410: qvist saattoi käytännössä itse päättää, millaisen      vistaan. Sundqvistin tapaus vahvistaa mieliku-
14411: korvauksen hän maksaa. Senkin vuoksi asia olisi        vaa, että tarpeeksi isokenkäiset ja hyvillä suhteil-
14412: pitänyt saattaa koko hallituksen ratkaistavaksi,       la pelaavat pääsevät pälkähästä. Tavallinen ve-
14413: puhumattakaan siitä että muutenkin olisi pitänyt       lallinen voikin aiheellisesti kysyä, eikö hänenkin
14414: noudattaa hyvää hallintotapaa ja normaalia vir-        kohdallaan ulosoton suojaosuutta voitaisi korot-
14415:  kamiesesittelyä, mistä perustuslakivaliokunta         taa Sundqvistin tulojen tasolle. Joka tapauksessa
14416:  huomauttaa. Arja Alhon aktiivisuus, oma-aloit-        ulosoton suojaosuus on nyt varsin alhainen, kun
14417:  teisuus ja omatoimisuus Sundqvist-asiassa vah-        otetaan huomioon toimeentulotuen rajat ja suo-
14418:  vistaa olettamusta oman puoluetoverin suosimi-        malainen vähimmäisturva.
14419:  sesta.                                                    Kun näin pitkälle on menty, herää myös kysy-
14420:      On muistettava, että kymmenet- ja sadattu-        mys, voiko Ulf Sundqvist vähentää vahingon-
14421:  hannet ihmiset ovat joutuneet erittäin ahtaalle       korvauksen verotuksessa. Pankkikriisin vahin-
14422:  pankkikriisin, laman ja suurtyöttömyyden vuosi-       gonkorvausten verovähennyskelpoisuuteen kiin-
14423:  na. Sosiaaliturvan leikkaukset, joiden toteutta-      nitti täällä eduskunnassa ensimmäisen kerran
14424:  misessa Alho ei ministerinä ollut osaton, ovat        huomiota kansanedustaja Esko Seppänen kyse-
14425:  pahentaneet monien hätää. Monet ovat menettä-         lyssään vuonna 1995. Silloin kyse oli STS-Pankin
14426:  neet kotinsa ja kaiken omaisuutensa. Ulosotto-        entisen toimitusjohtajan Yrjö-Olavi Aavin 1,2
14427:  miehet kolkuttavat myös työttömien ja pienitu-        miljoonan markan vahingonkorvauksesta. Ve-
14428:  loisten eläkeläisten ovia. Velkajärjestelyssä oleva   rotiedoista voidaan päätellä, että Aav on todella-
14429:  joutuu elämään ainakin viisi vuotta hyvin niu-        kin vähentänyt korvauksen verotuksessaan, jol-
14430:  koilla tuloilla, kun kaikki välttämättömän kulu-      loin hänelle ei ole jäänyt verotettavaa tuloa.
14431:  tuksen ylittävä on käytettävä velkojen lyhentä-           Kysynkin hallitukselta: Sallitaanko myös
14432:  miseen. Velkoja maksetaan leivästäkin tinkimäl-       Sundqvistille vahingonkorvauksen vähentämi-
14433:  lä.                                                   nen verotuksessa? Annetaanko Sundqvistille kai-
14434:      Kun köyhyys ja niukkuus on arkipäivää sa-         ken jälkeen vielä merkittävä verohelpotus? Tä-
14435:  doissatuhansissa perheissä, on vaikea ymmärtää,       hän mennessä asiaan ei ole saatu selvää vastaus-
14436:  että suurituloisen pankinjohtajan vahingonkor-        ta, kun kansanedustajat ovat vaatineet, että täl-
14437:  vaukset annetaan suurimmaksi osaksi anteeksi,         laiset vahingonkorvaukset eivät olisi missään
14438:  ilman että varallisuutta ja tuloja olisi ensin luo-   oloissa vähennyskelpoisia. Ministeri Alho sanoi
14439:  tettavasti selvitetty. Ymmärtämystä ei lisää se,      itse vastauksessaan Seppäsen kysymykseen, että
14440:  että pääjohtaja Sundqvist oli keskeisesti itse vas-   vahingonkorvaukset voivat olla vähennyskelpoi-
14441:   tuussa pankkikriisistä ja työväenliikkeen omai-      sia ja että asia ratkaistaan tapaus kerrallaan.
14442:  suuden tuhoamisesta. Kansalaiset muistavat               Sundqvistin tapaus tuo esille myös muita lain-
14443:   myös sen, että pankkien ja niiden omistajien tu-     säädännön selviä puutteita. Suuretkin tulot voi-
14444: 
14445: 279 280320
14446: 4450                                        113. Tiistaina 29.9.1998
14447: 
14448: 
14449: daan siirtää suojaan ulosottajalta Iuotoilisten ti-       haan, kuuluu: Miksi ihmeessä heittäytyä leijo-
14450: lien avulla. Tällaiset porsaanreiät, jotka suosivat       nien eteen puuttumalla käynnissä olevaan pro-
14451: keinottelijoita ja suoranaisia rikollisiakin, pitäisi     sessiinja muuttamalla sen suuntaa, kun kaikkien
14452: ehdottomasti tukkia. Ongelmia on myös pankki-             hälytyskellojen päinvastoin olisi pitänyt soida?
14453: salaisuudessa ja veroparatiisien hyväksikäytös-               Johtopäätösten on kuitenkin aina perustutta-
14454: sä. Samalla tarvittaisiin toimia, joilla pienitulois-     va käytettävissä oleviin tosiasioihin ja vain nii-
14455: ten ja vähävaraisten velallisten asemaa suhteessa         hin. Eduskuntaryhmämme ei näe mitään syytä
14456: pankkeihin ja muihin velallisiin vahvistetaan.            muuttaa käsitystään niistä keskeisistä kysymyk-
14457: Nyt tilanne on se, että pienituloinenjoutuu teke-         sistä, joista väitettiin välikysymyskeskustelussa
14458: mään tiliä jokaisesta pennistä, samalla kun suu-          viime vuonna eli vuosi sitten. Niistä tärkeimmät
14459: ret setelit vilahtavat lakien porsaanrei'istä.            on syytä kuitenkin ottaa tässä esille.
14460:    Lopuksi kannatan ed. Kankaanniemen lausu-                  Ensimmäinen koskee opposition yritystä kyt-
14461: maehdotusta, jonka mukaan hallituksen tulisi              keä koko hallitus tähän tapaukseen. Ryhmäni
14462: tutkia puhutun sopimuksen peruuttaminen.                  totesi silloin, että koska hallituksella ei ollut
14463:                                                           mahdollisuutta vaikuttaa päätökseen, kysymyk-
14464:    Ed. J a n s s o n : Värderade talman, arvoisa          sessä ei ollut sen enempää vahingonkorvauksissa
14465: puhemies! Trots att gruppanföranden inte hålls i          noudatetun aikaisemman linjan vahvistaminen
14466: detta ärende talar jag både på mina egna och min          tai kannanotto uuden linjan puolesta. Nyt vai-
14467: grupps vägnar. Svenska riksdagsgruppen är nöjd            kuttaa yhä selvemmältä, että kysymys olisi pitä-
14468: med utskottets arbete vad gäller förhållandet             nyt viedä koko hallituksen käsittelyyn. Tämä oli
14469: mellan ministeransvarighetslagen och fallet Alho          kantamme tuolloinkin, mutta valiokunta toteaa,
14470: - Sundqvist. Betänkandet är informativt, lo-              että mitään laillista velvoitetta siihen ei ollut.
14471: giskt uppbyggt och fokuserar på relevanta pro-            Pysymme tämän vuoksi aikaisemmassa kannas-
14472: blem och brister i de olika aktörernas handlingar.        samme, että koko hallitus ei ole vastuussa tästä
14473: Den juridiska slutsatsen, att kriterierna för mi-         päätöksestä. On myös kaukaa haettua vaatia
14474: nisteransvarighetsprocess inte uppfylls, är enligt        pääministeriitä juridista tai pidemmälle menevää
14475: min och gruppens bedömning också riktig.                  poliittista vastuuta asioiden käsittelyjärjestyk-
14476:    De som nu uttalar sig bör öppet deklarera när          sestä.
14477: de talar juridik och när det är politik. Det är ingen         Toinen kysymys koskee vaatimusta sovinnon
14478: överraskning att mycken energi ännu kommer                kumoamisesta, ja sitä on jo useaan otteeseen eh-
14479: att användas för att ur fallet pressa ut allt poli-       ditty esittää valiokunnan päätettyä työnsä. (Ed.
14480: tiskt stoff som bara går att pressa därur.                Aittoniemi: Rahat takaisin!) - Niin. - Ryh-
14481:    Vid interpellationsdebatten om samma fråga             mämme edellytti vuosi sitten, että jos käynnissä
14482: för ett år sedan konstaterade vi i gruppen att det        olevat selvitykset johtavat toteamukseen, että
14483: fanns alltför många frågetecken för att ta ett            Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopimukseen on
14484: beslut som byggde på prövning för att minister,           liittynyt "virheellisyyksiä tai että sopimus on sol-
14485: eller förutvarande minister, Alho skulle kunna            mittu kestämättömin perustein", on kaikkia lail-
14486: fortsätta som medlem av statsrådet och att det            lisia keinoja käytettävä sopimuksen purkamisek-
14487: fanns risk för att alla frågor inte ens skulle få svar.   si. Toteamme myös, että tämän suuntainen kan-
14488:    Så blev det också, alla frågor har inte kunnat         nanotto on hallituksen vastauksessa välikysy-
14489: besvaras.                                                 mykseen.
14490: 
14491:     Arvoisa puhemies! Kaikkiin kysymyksiin siis               Talman! 1remissdebatten i fjol var två centrala
14492: ei ole todellakaan vielä saatu vastausta. Valio-          frågor föremål för särskild uppmärksamhet från
14493: kunnan mietintö osoittaa todellakin valitettavan          svenska riksdagsgruppens sida.
14494: selvästi, että sovittelupäätökseen johtanut pro-              Den första gäller oppositionens försök att bin-
14495: sessi sisälsi puutteita ja aimo annoksen huonoa           da hela regeringen vid fallet. Vi konstaterade då,
14496: harkintaa. Tapahtumien kulusta annettu selvitys           att eftersom hela regeringen aldrig hade någon
14497: ei jätä sijaa selittelylle. Vielä on selvittämättömiä     möjlighet att påverka beslutet, var det varken en
14498: yksityiskohtia sen suhteen, ketkä ovat olleet suo-        bekräftelse på en tidigare linje i skadeståndsfrå-
14499: rassa yhteydessä ja vaikuttaneet toisiinsa. Toisin        gorna eller ett ställningstagande för en ny. Nu
14500: sanoen päätöksen perimmäiset vaikuttimet ovat             verkar det allt klarare att frågan borde ha förts
14501: edelleen pimennossa. Lisää paljastuksia on to-            tili hela regeringen, vilket vi också då ansåg, men
14502: dennäköisesti tulossa. Kysymys, joka ei jätä rau-         utskottet konstaterar att laglig förpliktelse tili det
14503:                               Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4451
14504: 
14505: inte fanns. Vi står därför fast vid vår åsikt att hela   tapauksen jälkeen on jo tehty joukko päätöksiä,
14506: regeringen inte bär ansvar för beslutet. Likaså är       mutta työtä on jatkettava.
14507: det fortfarande sökt att avkräva statsministern             Tätä ei kuitenkaan pidä sekoittaa kansaa ko-
14508: juridiskt eller längre gående politiskt ansvar för       siskeleviin ehdotuksiin, jonkalaisina voidaan pi-
14509: behandlingsordningen.                                    tää enemmän tai vähemmän suoria lupauksia
14510:     Den andra frågan är kravet på hävning av             yleisestä velkojen anteeksiannosta. Ne, jotka an-
14511: förlikningen, som redan flera gånger hunnit              tavat tällaisia epärealistisia lupauksia, ottavat
14512: framföras efter att utskottet avslutat sitt arbete.      samanaikaisesti vastuun siitä, että jo ahdingossa
14513: Vår grupp förutsatte för ett år sedan, att om            olevien ihmisten pettymys ja katkeruus syvene-
14514: utredningarna leder tili konstaterandet att över-        vät, kun he lopulta tajuavat, että ehdotuksia ei
14515: enskommelsen med Ulf Sundqvist har föregåtts             voida toteuttaa.
14516: av "oriktigheter eller ingåtts på grunder som vi-           Yhdenvertaisuusperiaatteesta poikkeamista
14517:  sar sig ohållbara", bör alla lagliga medel använ-       Alho- Sundqvist-tapauksessa ei myöskään voi-
14518: das för att häva överenskommelsen. Vi noterade           da ohittaa ilman, että tulee kysyneeksi, onko sillä
14519:  också att ett ställningstagande i den riktningen        merkitystä Arsenal-Sillan johdon osalta. Myös
14520:  fanns i regeringens svar på interpellationen.           tässä perustuslakivaliokunnan mietintö on tar-
14521:     Det är ännu för tidigt att uttala sig om huruvi-     peeksi ajatuksia herättävä.
14522:  da detta villkor uppfylls. Vi omfattar tili fullo          Voi olla vain harras toive odottaa vaalikauden
14523:  utskottets åsikt om att beslutet måste anses som        tässä vaiheessa asiallisuutta keskusteltaessa mi-
14524:  ett avsteg från Iikställighetsprincipen, men det        nisterivastuukysymyksestä. Virheitä, jotka pe-
14525:  räcker med största sannolikhet inte för att få det      rustuvat ainakin ajattelemattomuuteen, on teh-
14526:  privaträttsliga avtalet hävt utan påföljder för sta-    ty, mutta oikeude!lisiin toimiin ne eivät riitä.
14527:  ten. Sådana skulle ju verka totalt absurda i geme-      Poliittinen vastuu mitattiin jo noin vuosi sitten.
14528:  ne mans ögon, och bl.a. just därför är det skäl att        Eduskuntaryhmä on, kuten sanottu, yhtä
14529:  ännu hålla huvudet kallt.                               mieltä valiokunnan kanssa juridisista johtopää-
14530:     Avgörande blir följaktligen den straffprocess        töksistä. Poliittisten johtopäätösten tekeminen
14531:  mot Sundqvist som gäller misstanke för försking-        jää äänestäjille.
14532:  ring, alternativt medhjälp tili grovt bedrägeri,
14533:  och den processen är ju fortfarande på hälft. Om           Herr talman! Det kan vara en from förhopp-
14534:  det här blir en fållande dom, då måste brottet nog      ning att i detta skede av valperioden vänta sig
14535:  anses vara en ohållbar grund också för förlik-          saklighet i debatten om en ministeransvarighets-
14536:  ningen, även om den skedde mycket senare. Sta-          fråga. Fel har begåtts som åtminstone grundar
14537:  ten får med andra ord ännu ge sig tili tåls, som vi     sig på oeftertänksamhet, men tillräckliga uppgif-
14538:  har hört upprepade gånger av minister Skinnari          ter för en process finns inte. Politiskt ansvar ut-
14539:  så är det just på det sättet regeringen resonerar,      mättes redan för ett år sedan.
14540:  förlikningsavtal med personer som dömts för                Svenska riksdagsgruppen är som sagt överens
14541:   brottslig verksamhet kommer inte på fråga.             med utskottet om de juridiska slutsatserna. F ort-
14542:                                                          satta politiska slutsatser är en fråga för väljarna.
14543:     Arvoisa puhemies! Ratkaisevaan osaan nou-               Också jag stöder ordförande Ville ltäläs för-
14544: seekin Sundqvistia vastaan nostettu rikossyyte,          slag tili beslut.
14545: joka koskee epäiltyä törkeää kavallusta tai vaih-
14546: toehtoisesti avunautoa törkeään petokseen. Jut-             Ed. T e n n i l ä :Herra puhemies! Laki on kai-
14547: tu on vielä kesken. Jos tästä tulee langettava           kille sama, vain tuomiot vaihtelevat. Näinhän se
14548: tuomio, rikosta on kyllä pidettävä kestämättö-           kansan omista kokemuksista kumpuava viisaus
14549: mänä perusteena myös sovintoa ajatellen, vaik-           kuuluu,ja näinhän se taaskin näyttää olevan. Ulf
14550: kakin se tapahtui paljon myöhemmin. Valtion on           Sundqvist on saamassa miljoonien markkojen
14551: siis toisin sanoen vielä maltettava mielensä.            alennuksen vahingonkorvaukseensa siksi, että
14552:     Yhdenvertaisuusperiaatteesta poikkeaminen            hän on eliittiä. Ulf Sundqvist ollaan armahta-
14553: sen sijaan antaa aihetta aprikointiin. Hallituksel-      massa, vaikka hänen tulonsa ovat tosiasiallisesti
14554: la on entistä suurempi syy kuunnella erityisen           varsin suuret, ovat olleet ja näyttävät olevan edel-
14555: tarkalla korvalla vaatimuksia suuremmastajous-           leenkin. Ulf Sundqvistharr sai itsensä näyttä-
14556:  tavuudesta niiden y!ivelkaantuneiden osalta, jot-       mään pienituloiselta, jopa tulottomalta, pelaile-
14557:  ka kärsivät kohtuuttomista seuraamuksista eri-          malla kahdella miinuksella olevalla sekkitilil-
14558:  tyisesti takaussitoumuksissa. Alho- Sundqvist-          lään. Jos kysymyksessä on velkaantunut pienitu-
14559: 4452                                    113. Tiistaina 29.9.1998
14560: 
14561: 
14562: loinen, löytyvät taatusti konstit viedä kaikki se,   ti uusiin velkoihin, vuokrarästeihin ja häätöihin.
14563: mikä vähänkin vietävissä on. Usein viedään tuh-      Tämä on todellisuutta erittäin isolle osalle vel-
14564: katkin pesästä.                                      kaantumisen kautta vaikeuksiin ajautuneita ja
14565:     Perustuslakivaliokunta toteaakin, että Ulf       ulosmittauksen kohteeksi joutuneita.
14566: Sundqvistin saama erityiskohtelu ei vastaa yh-           Pienituloisilta suoritettavan ulosmittauksen
14567: denvertaisuuden periaatetta. Olen ihan samaa         suojaosaa onkin korotettava siten, että ulosmi-
14568: mieltä.                                              tattava voi elää kohtuuelämää. Otan tämän ky-
14569:     Yhdyn myös siihen perustuslakivaliokunnan        symyksen esille siksi, että täällä on tänään esitet-
14570: kantaan, että ministeri Arja Alho toimi väärin       ty monia kauniita sanoja siitä, miten pienitulois-
14571: kiirehtiessään katkaisemaan Ulf Sundqvistin tu-      ten velkaantuneiden asemaa pitää korjata. Kui-
14572: lojen tarkistamisen ulosmittauksen tehostami-        tenkin oikeusministeri Jussi Järventaus ilmoitti
14573: seksija runnoessaan läpi Sundqvistin armahdus-       tämän kesäkauden aikana, 6 päivänä heinäkuu-
14574: sopimuksen, joka selvästikin poikkeaa niin sano-     ta, vastatessaan suojaosuutta koskevaan edus-
14575: tusta yleisestä linjasta.                            kuntakyselyyni, että korjauksia ei ole tulossa ja
14576:     Arja Alho menetti ministerinpaikkansa kan-       että hänestä 2 760 markkaa suojaosuutena riittää
14577: san rajun reaktion ja myös eduskunnassa voi-         hyvin. Ministeri Jussi Järventaus ei varmasti tun-
14578: makkaana esille nousseen, kansan reaktioon yh-       ne huono-osaisten elämää, mutta me, jotka tun-
14579: tyvän kannan vuoksi. Se, mitä vielä on yritettävä,   nemme, tiedämme, että se ei riitä. Tässä on yksi
14580: on se, että saadaan Alho - Sundqvist-sopimus         selvä korjauksen paikka, kun näistä korjauksista
14581: puretuksi ja uuteen käsittelyyn. Tätä on yritettä-   pienituloisten osalta on nyt niin paljon puhuttu.
14582: vä täällä eduskunnan käsittelyssä nyt ja tietysti
14583: myös jatkossa. Sopimus on väärä, ja se on pyrit-        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Perus-
14584: tävä purkamaan.                                      tuslakivaliokunta on käsitellyt asiallisesti ja pe-
14585:     Kokonaan auki on vielä kysymys myös siitä,       rusteellisesti yhdentoista kansanedustajan selvi-
14586: miten yhdenvertaisuutta edistetään silloin, kun      tyspyynnön. Olen ollut yksi tuon muistutuskir-
14587: kysymyksessä ovat vaikeuksiin joutuneet ihmi-        jeen allekirjoittajista.
14588: set, pelättävissä kun on, että kun tämä kohu            On syytä todeta, että 30. syyskuuta 97 perus-
14589: laantuu, korjaukset jäävätkin tekemättä.             tuslakivaliokunnalle lähetetty muistutuskirjelmä
14590:     Korjauksen tarpeessa on muun muassa ulos-        pohjautuu kansalaisten yhdenvertaisuusperiaat-
14591: mittauksen kohtuuttomuus pienituloisimpien           teeseen ja hallitusmuodon 5 §:n 1 momenttiin,
14592: kohdalla. Nythän tilanne on se, että ulosmittauk-    jonka mukaan ihmiset ovat yhdenvertaisia lain
14593: sen suojaosuus on yksityiselle henkilölle vain       edessä. Se pohjautuu näihin ja huoleen näiden
14594: 2 760 markkaa kuukaudessa. Jos elätettävänä on       toteutumisesta.
14595: yksi perheenjäsen, suojaosuus on 3 750 markkaa          Samalla on, aivan oikein, vaadittu entisen
14596: kuukaudessa. Siitä eteenpäin jokaisesta elätettä-    pääjohtajan Ulf Sundqvistin kanssa tehdyn va-
14597: västä suojaosuus kasvaa 990 markkaa kuukau-          hingonkorvauksen alentamissopimuksen purka-
14598: dessa, siis 30 markkaa päivälle.                     mista. Välikysymyskeskustelussa 21. lokakuuta
14599:     Iso- ja pienituloisten kohtelun ero tässäkin     vuosi sitten niin kokoomuksen, vihreiden kuin
14600: tulee näkyviin siitä, että suojaosan ylittävältä     vasemmistoliitonkin ja myös keskustan ryhmä-
14601: osalta ulosmitattava osuus on kaksi kolmasosaa       puheenvuoroissa arvosteltiin Ulf Sundqvistin
14602: palkka- tai eläketulosta tai työttömyysturvatu-      kanssa tehtyä sopimusta. Muun muassa vasem-
14603: losta, mutta korkeintaan kolmasosa koko pal-         mistoliiton ryhmäpuheenvuorossa todettiin kol-
14604: kasta, eläkkeestä taijoissakin tapauksissa työttö-   meen kertaan, ettei sopimusta voi hyväksyä.
14605: myyseduista. Ulosmittaustilanteessakin isotuloi-        Muistutuskirjeen laatiminen ja perustuslaki-
14606: nen siis selviää kohtuullisen hyvin useimmiten,      valiokunnan selvityksen käynnistäminen on eri-
14607: mutta pienituloisten kohdalla edessä on ajautu-      tyisen perusteltua kansan oikeuskäsityksen vä-
14608: minen vääjäämättä kohtuuttamaan tilanteeseen,        heksymisen vuoksi, joka tapahtui tosiasiallisesti
14609: pienituloisimpien suojaosuus ulosmittaustilan-       päädyttäessä niin kutsuttuun Sundqvist-sopi-
14610: teessa kun ei vastaa edes toimeentulotukinorme-      mukseen.
14611: ja.                                                     Arvoisa puhemies! Perustuslakivaliokunta
14612:     Pienituloinen ulosmitattava on pääsääntöises-    katsoo, ettei entinen ministeri Arja Alho ole ky-
14613: ti ajettu tosi kurjaan tilanteeseen, jossa tuttuja   symyksessä olevassa asiassa menetellyt lainvas-
14614: ovat toimeentulotuki taijopa suoranainen nälkä.      taisesti. Samalla valiokunta kritisoi ankarasti
14615: Varmaa on se, että ulosmitattava ajautuu helpos-     entisen ministerin toimintaa siinä prosessissa,
14616:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4453
14617: 
14618: joka johti Ulf Sundqvistin vastuista sopimiseen        valtionvelan hoitokuluina, jotka ovat vuodessa
14619: ja niiden pienentämiseen alle 10 prosenttiin alku-     tällä hetkellä 28 000 miljoonan markan tasolla.
14620: peräisestä korvaussummasta.                            Ne ovat sairaiden, vanhusten ja lasten kannetta-
14621:      Valiokunnan mukaan Sundqvist-sopimuksen           vana, jotka ottavat niistä vastuun kasvaneina
14622: poikkeaminen yleisestä pääluvun mukaisesta             sairaanhoidon kuluina, eläkkeiden ja lapsilisien
14623: maksuvelvollisuudesta oli siten periaatteellinen,      leikkauksina. Yksityisenä kansalaisina tuon ka-
14624: että toimiohjeen antaminen olisi ollut perusteltua     sinopelinja pankkiromahduksenjälkiä kantavat
14625: saattaa koko valtioneuvoston käsiteltäväksi. Va-       lukuisat läheisensä velat taanneet kansalaiset.
14626: liokunta kiinnittää huomiota myös kansalaisten         Heillä ei ole ollut eikä ole mahdollisuutta sovitte-
14627: oikeustajua loukkaavaan tapaan maksaa Ulf              luratkaisuun, kuten on tehty entisen ministerin,
14628: Sundqvistin konsulttipalkkiot hänen kahdelle           pankinjohtaja Ulf Sundqvistin kanssa.
14629: velkasaldoiselle luotolliselle sekkitililleen.             Muistutan myös niistä pienituloisista ihmisis-
14630:      Valiokunta katsoo edelleen, ettei Alhon käsi-     tä, jotka saattavat menettää elämisen edellytyk-
14631:  tykselle päästä kiireellä sopimukseen voi löytää      sensä yhdenkin luottotiedoissa olevan maksuhäi-
14632:  pätevää selitystä, kuten valiokunta tämän muo-        riön tuloksena. Tämä merkintä saattaa pohjau-
14633:  toilee. Valiokunta katsoo edelleen, että "näin        tua sinänsä paikkaansapitämättömään tietoon,
14634:  merkittävässä kysymyksessä edetään tavan-             esimerkiksi perintätoimistojen asiattomaan me-
14635:  omaiseen tapaan virkamiesvalmistelun pohjalta         nettelyyn tai yksinkertaisesti inhimilliseen ereh-
14636: ja tehdään kirjallinen ratkaisu esittelystä". Valio-   dykseen. Luottotietomerkintä estää nuorta, elä-
14637:  kunnan mielestä on siis noudatettu poikkeuksel-       määnsä aloittamassa olevaa ihmistä saamasta
14638:  lista menettelyä, joka osoittaa valiokunnan mie-      lainaa, luotto- tai pankkikorttia, puhelinyhtey-
14639:  lestä puutteellista harkintaa.                        den avaamista jne.
14640:      On syytä myös siteerata valtionsyyttäjä Rap-         Tämän talon huoli on todellakin kansalaisen
14641:  pen syyttämättäjättämisratkaisua, kuten myös          yhdenvertaisuus lain edessä. Samoin tämän talon
14642:  valiokunta tekee mietinnössään totean, että           huoli on se, että todellakin syntyisi niitä lakeja,
14643:  "ulosoton tuloksettomuus johtui saadun selvi-         jotka estävät tuon tyyppisen, edellä esittämäni
14644:  tyksen mukaan siitä, että täytäntöönpanoa pyy-        tapahtumasarjan toteutumisen. Eduskunta jää-
14645:  tänyt Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal-Silta Oy           kin odottamaan ministeri Skinnarin mainitsemia
14646:  itse määräsi ulosottotoimenpiteet keskeytettä-        lakiesityksiä muun muassa takaajien aseman pa-
14647:   väksi jo ennen kuin ulosottoviranomaiset olivat      rantamiseksi, esityksiä, jotka auttavat estämään
14648:   saaneet selvitettyä Sundqvistin toimeksiantajia,     veroparatiisien hyväksikäytön.
14649:  joilta hänellä mahdollisesti oli ulosmitattavissa        Mielestäni perustuslakivaliokunnan työ on
14650:   olevia saatavia". Alho teki keskeyttämisratkai-      ollut linjakasta. Kansanedustaja Arja Alhon
14651:   sunsa vain kaksi päivää ennen kuin Sundqvistin       vuosi sitten tekemä päätös kantaa poliittinen
14652:   määräaika lisäselvitysten toimittamiseen päättyi,    vastuu Sundqvist-sopimuksesta oli kunnioitetta-
14653:  ja valiokunta katsoi, että "ratkaisu on ennen         va. Ihailtavaa on myös hänen peräänantamatto-
14654:   muuta osoitus hätiköinnistä ja huonosta harkin-      muutensa hänen käydessään nyt perustuslakiva-
14655:   nasta eikä perustetta toimenpiteen äkkinäiselle      liokuntaa vastaan peitsi tanassa.
14656:   suorittamiselle ole selvinnyt".
14657:       Arvoisa puhemies! Valiokunnan perusteluissa         Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
14658:   siis todetaan, ettei yhdenvertaisuus ole toteutu-    mies! Käsitteillä oleva asia on sivunnut myöskin
14659:   nut. Sundqvistin kanssa sovittu korvaus poikkesi     Arsenalin tarkastusvaliokuntaa varsin merkittä-
14660:   pääluvun mukaan lasketuista korvausmääristä.         västi. Me olemme kaiken kaikkiaan seitsemässä
14661:   Valiokunta katsookin, että Ulf Sundqvist on          kokouksessa käsitelleet tämän omaisuudenhoi-
14662:   muihin korvausvelvollisiin nähden saanut osak-       toyhtiön vahingonkorvausasioita,ja sitä kosket-
14663:   seen edullisena pidettävää kohtelua ministeri Al-    tavaa päätöksentekoa. Näissä kokouksissa
14664:   hon toimiohjeratkaisun ja ulosoton keskeyttämi-      olemme kattavasti kuulleet asiantuntijoita,
14665:   sen takia. Perustuslakivaliokunta toteaa edel-       muun muassa professori Anderssonia, professo-
14666:   leen, että Sundqvist-sopimuksen on objektiivi-       reita Aurejärvija Kyläkallio sekä asianajaja Pel-
14667:   sesti ottaen katsottava merkitsevän poikkeamis-      tosta. Lisäksi olemme saaneet informaatiota li-
14668:   ta yhdenvertaisuusperiaatteesta.                     sensiaatti afSchultenilta,joka on lausunut oman
14669:       80-luvun kasinopelin tappiot on sosialisoitu     näkemyksensä esitetyistä yhtiöoikeudellisista
14670:   valtion kannettavaksi, ja ne kulkevat vuodesta       kannanotoista. Vaikka meidän tarkastusvalio-
14671:   toiseen valtion budjetissa muun muassa valtaisan     kuntamme tehtävänä ei suoranaisesti ole käsite!-
14672: 4454                                      113. Tiistaina 29.9.1998
14673: 
14674: 
14675: lä Arsenalin yksittäisiä asiakkaita koskevia asioi-    teellinen, että toimiohjeen antaminen olisi ollut
14676: ta, olemme kuitenkin pitäneet entisen pankinjoh-       perusteltua saattaa koko valtioneuvoston käsi-
14677: taja Sundqvistin kanssa tehtyä sovintoratkaisua        teltäväksi.
14678: yhteiskunnallisesti niin merkittävänä asiana, että         Turvatakseen sen, etteivät epäselvyydet toimi-
14679: olemme lausuneet tästäkin asiasta oman kannan-         ohjeiden tulkinnasta ja laajuudesta vastaisuudes-
14680: oHomme valiokunnan toimesta.                           sa johtaisi Sundqvist-sopimuksen kaltaisiin epä-
14681:    Sekä Valtion vakuusrahasto että eduskunnan          toivottuihin lopputuloksiin, Arsenalin tarkastus-
14682: perustuslakivaliokunta ovat yksimielisesti to-         valiokunta esitti 8 päivänä joulukuuta viime
14683: denneet, että Sundqvistin kohdalla tehty päätös        vuonna päivätyssä lausunnossaan valtiovarain-
14684: poikkeaa noudatetusta yleislinjasta. Kaikissa          ministeriölle ainakin linjaratkaisujen ja merkittä-
14685: muissa aikaisemmin tehdyissä sovintoratkaisuis-        vimpien yksittäisten ratkaisujen tekemistä kolle-
14686: sa Vakuusrahasto oli sovitellut tuomioistuimen         giossa.
14687: päätöstä siten, että tuomittu vahingonkorvaus              Sittemmin, kuten ministeri Skinnarin toimesta
14688: on muutettu yhteisvastuusta niin sanotusti pää-        olemme kuulleet, asia on ratkaistu siten, että on
14689: luvun mukaiseksi eli sellaiseksi, että vahingon-       asetettu erityinen toimiohjelautakunta käsittele-
14690: korvausvelvollinen vastaa vain omasta osuudes-         mään Vakuusrahaston ja valtiovarainministe-
14691: taan mutta ei toisten osuudesta. Eräissä tapauk-       riön puolelta niitä linjauksia ja niitä toimintapo-
14692: sissa myös viivästyskorkoa soviteltiin, ja siitä on    liittisia ratkaisuja, joita jatkossa käytetään va-
14693: jopa luovuttukin.                                      hingonkorvausasioissa noudatettavina periaat-
14694:    Sundqvistin kanssa tehty sopimus on ymmär-          teina. Tässä suhteessa asioihin on selkeästi tar-
14695: tääksemme ainoa, jossa myös oman korvaus-              tuttu ja haluttu ottaa opiksi.
14696: osuuden mukaista pääomaa on pienennetty. Ku-               Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenalin tarkastus-
14697: ten moneen kertaan on todettu, oikea summa             valiokunta on lisäksi viime huhtikuussa anta-
14698: Sundqvistin kohdalla olisi ollut 5, 7 miljoonaa        massaan vuoden 97 toimintakertomuksessa kiin-
14699: markkaa, mikäli häntä olisi kohdeltu täsmälleen        nittänyt erityistä huomiota Arsenalin asiakkai-
14700: samalla tavoin kuin muita vahingonkorvausvel-          den tasapuoliseen kohteluun. Tarkastusvalio-
14701: vollisia. Tällöinkin Sundqvist olisi saanut an-        kunta on määritellyt Arsenalille asiakkaiden
14702: teeksi tosi runsaat viivästyskorot. Nyt tehdyn         kohtelua koskevat periaatteet, joiden osalta to-
14703: sopimuksen mukaan Sundqvist ei joudu korvaa-           detaan seuraavaa: "Omaisuudenhoitoyhtiötä
14704: maan valtiolle edes veronmaksajien kustannuk-          koskevassa lainsäädännössä Arsenalille määrite-
14705: sella saamaansa henkilökohtaista hyötyä eli 1,5        tyssä tehtävässä ja yhtiötä muodostettaessa ei ole
14706: miljoonan markan summaa.                               kiinnitetty huomiota asiakkaiden oikeudenmu-
14707:    Päätöksen linjasta poikkeavasta sovintorat-         kaiseen ja tasapuoliseen kohteluun. Vaikka Ar-
14708: kaisusta on tehnyt silloinen veroministeri Arja        senalin tehtävänä onkin sen omistukseen siirre-
14709: Alho. Tällaisen toimiohjeen antamisen, niin kuin       tyn omaisuuden hallinnointi ja realisointi mah-
14710: on useaan kertaan todettu, voidaan katsoa kuu-         dollisimman tehokkaasti ja tuottavasti, omai-
14711: luvan vakuusrahastolain 14 §:n 2 momentissa            suudenhoitoyhtiön toiminnassa tulee soveltaa
14712: säädeltyyn valtiovarainministerin toimivaltaan.        valtion toiminnalle asettavia tavallista suurem-
14713: Asia olisi kuitenkin valtioneuvostosta annetun         pia oikeudenmukaisuuden ja tasapuolisuuden
14714: lain 8 §:n perusteella voitu toki siirtää valtioneu-   vaatimuksia. Yhtiön toiminnassa ja etenkin saa-
14715: voston yleisistunnon käsiteltäväksi. Jostain syys-     tavien perinnässä tulee Arsenalin juridisten oi-
14716: tä näin ei kuitenkaan menetelty, vaikka neuvotel-      keuksien ja taloudellisen tuloksen rinnalla ottaa
14717: tu ratkaisu poikkesikin aikaisemmasta linjasta.        riittävästi huomioon se, että toimenpiteet eivät
14718: Sitä, onko asiaa jossakin vaiheessa valtioneuvos-      johda asiakkaan kanalta kohtuuttamaan loppu-
14719: ton sisäisissä keskusteluissa edes pohdittu, en        tulokseen."
14720: tiedä.                                                     Sundqvist-ratkaisu oli selkeästi vastoin kan-
14721:    Eduskunnan perustuslakivaliokunta on mie-           san oikeustajua, kuten täällä moneen kertaan on
14722: tinnössään todennut, että toimiohjetta koskevan        todettu. Sopimusta tulee arvioida ensi sijassa
14723: päätöksenteon pysyttäminen ministeritasolla ei         suhteessa muihin pankkioikeudenkäynteihin,
14724: ole ollut oikeudelliselta kannalta menettelynä         niiden tavoitteisiin ja niissä tehtyihin ratkaisui-
14725: virheellinen. Samassa yhteydessä perustuslakiva-       hin ja sovintoihin. Sundqvistin osalta ratkaisua
14726: liokunta kuitenkin toteaa, että Sundqvist-sopi-        voidaan yksikertaisesti pitää epäoikeudenmu-
14727: muksen poikkeaminen yleisestä pääluvun mu-             kaisena suhteessa muihin pankkioikeudenkäyn-
14728: kaisesta maksuvelvollisuudesta oli sikäli periaat-     neissä vastuuseen joutuneisiin.
14729:                             V aitioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4455
14730: 
14731:     Arsenalin tarkastusvaliokunta onkin omassa             Ministeri Alhon toimiin on selvästi kohdistu-
14732: lausunnossaan 8.12.1997 esittänyt, että Sund-          nut suuttumus paljosta muustakin kuin siitä,
14733: qvistin kanssa tehdyn sopimuksen uudelleenar-          mitä hän on itse tehnyt, suuttumus ylipäätänsä
14734: viointimahdollisuudet selvitetään viimeistään          koko pankkikriisin aiheuttamasta kurjuudesta.
14735: perustuslakivaliokunnan lausunnon ja poliisitut-       Näitä asioita on tässäkin keskustelussa tuotu
14736: kinnan valmistumisen jälkeen ja ryhdytään selvi-       esille.
14737: tysten mahdollistamiin toimenpiteisiin Sund-              Pidän perustuslakivaliokunnan mietintöä hy-
14738: qvistin maksettavaksi tulevan korvauksen saat-         vin asiallisena eli en yhdy esimerkiksi ed. Kiljusen
14739: tamiseksi oikeudenmukaisemmaksi. Tässä mie-            keskustelussa esittämään kritiikkiin. Mielestäni
14740: lessä valiokunta seuraa tilannetta ja odottaa eri-     on aivan oikein, että perustuslakivaliokunta on
14741: koisoikeudenkäynnin tuloksia. Sopimuksen pur-          tarkastellut asiaa ei pelkästään sen kannalta, tu-
14742: kamiseen on mielestäni ryhdyttävä, mikäli oikeu-       leeko ministeri Alho saattaa valtakunnanoikeu-
14743: delliset edellytykset tällaiselle ratkaisulle ovat     teen päätöksensä johdosta, vaan myös siltä kan-
14744: olemassa.                                              nalta, onko hänen toimintansa asiassa ollut ylei-
14745:     Koska kyse on niin suuresta asiasta kuin           sen oikeustajun mukaista.
14746: pankkikriisin seurausten selvittämisestä, on tär-         On ilmeistä, että hän on tehnyt keskeisiä vir-
14747: keää, että asiaa käsitellään mahdollisimman            heitä tässä asiassa. Kysymys oli periaatteellisesti
14748: avoimesti. Pankkikriisinjälkeen käydyt rikos- ja       merkittävästä päätöksestä, joka olisi pitänyt vie-
14749: vahingonkorvausoikeudenkäynnit eri muodois-            dä valtioneuvoston käsittelyyn, varsinkin kun
14750: saan ovat tähän mennessä aiheuttaneet veron-           Sundqvistiä kohdeltiin eri tavalla kuin muita vas-
14751: maksajille nettokustannuksina jo yli 80 miljoo-        taavia tapauksia. Erityisesti minusta olennaista
14752: nan markan edestä lisämenoja. Kansalaisten             on se, että Sundqvistin kanssa sovittu korvaus-
14753: luottamus poliittiseen järjestelmäämme ja oike-        summa määräytyi eri perustein kuin STS-Pankin
14754: uslaitokseemme säilyy ainoastaan, jos näiden           muulle johdolle tulleet korvaukset. Nähdäkseni
14755: menojen taustalla olevista tosiasioista keskustel-     perustuslakivaliokunnan mietinnössä on sel-
14756: Iaan mahdollisimman awimesti. Tähän kansa-             keästi todettu, että ministeri Alhon toiminta ei
14757:  laisten luottamuksen säilyttämiseen mielestäni        ole vastannut yleistä oikeustajua. Mutta tämän
14758:  valtion tulisi panostaa.                              asian entinen ministeri Alho on itse jo viime syk-
14759:                                                        synä todennut ja vetänyt siitä johtopäätökset
14760:     Ed. H a s s i :Arvoisa puhemies! Tätä asiaa on     eroamalla. Eli hän on kantanut poliittisen vas-
14761: hyvin vaikea käsitellä kiihkottomasti, koska tä-       tuun.
14762: hän on liitetty niin paljon intohimoja. Lyötyä on         Sama asia ei valitettavasti ulotu sopimuksen
14763: helppo lyödä, ja sitä myös Suomessa tehdään            toiseen osapuoleen eli UlfSundqvistiin. Hänen ja
14764: paljon ja innokkaasti. Sellaisessa vihreät eivät       hänen veljensä toiminta niin sanotussa Way Up
14765: halua olla mukana.                                     -asiassa joutuu nyt oikeuden tutkittavaksi, mikä
14766:     Viime syksynä, kun saimme tietää ministeri         on tämän prosessin seuraus ja erittäin hyvä asia.
14767: Alhon tekemästä niin sanotusta Sundqvist-pää-             Sen sijaan tämä prosessi on nyt paljastanut
14768: töksestä, ilmoitimme heti, että emme hyväksy           sen, että Sundqvistin kikkailulle Iuotoilisella sek-
14769: tätä päätöstä. Kun asiasta tehtiin välikysymys,        kitilillä tulojensa saattamiseksi ulosottomiehen
14770: ilmoitimme samana päivänä hallituskumppa-              ulottumattomiin ei lain koura tällä hetkellä mah-
14771: neillemme, että emme äänestä hallitukselle luot-       da yhtään mitään. Tämä ei vastaa kansalaisten
14772: tamusta, jos ministeri Alho on ministeri vielä         oikeustajua, enkä usko sen vastaavan myöskään
14773: välikysymysäänestyksen hetkellä. Kun tähän             eduskunnan oikeustajua. Sen on salissa jo moni
14774: emme saaneet mitään reaktiota muiden hallitus-         todennut. Ei ole oikein, että varakas ja isokenkäi-
14775: puolueiden taholta, ilmoitimme saman asian             nen velallinen pystyy tempuilla järjestämään it-
14776: myös julkisesti eli sen, että vaadimme ministeri       sensä ulosottajan ulottumattomiin, mitä tavalli-
14777: Alhon eroa. Seuraavana päivänä ministeri Alho          nen varaton velallinen ei pjsty tekemään. Toisin
14778: ilmoittikin erostaan. Hän siis kantoi päätöksestä      sanoen lainsäädäntöä on tältä osin korjattava.
14779: poliittisen vastuun, mikä sinänsä on Suomen po-
14780: litiikassa hyvin harvinaista.                             Ed. P o 1v i : Herra puhemies! Ed. Kankaan-
14781:     Tästä päätöksestä noussut suuri kohu aiheutti      niemen ja kymmenen muun edustajan 30.9.1997
14782: sen, että alettiin tutkia tarkemmin myös UlfSun-       allekirjoittamassa kirjelmässä valtioneuvoston
14783: qvistin toimiaja tilannetta, mikä on erittäin hyvä     jäsenen virkatoimen lainvastaisuudesta on esitet-
14784: asia.                                                  ty selvitettäväksi muun muassa, oliko ministeri
14785: 4456                                      113. Tiistaina 29.9.1998
14786: 
14787: 
14788: Alholla laillinen oikeus mitätöidä ylimmän oi-         omaisuudenhoitoyhtiölle sovintosopimuksen te-
14789: keusasteen tuomio poliittisella päätöksellä,           kemisestä kuului ministerin toimivaltaan ja asia
14790: hankkiko ministeri kaikki asian ratkaisemiseen         ratkaistiin ministeriössä kirjallisesti asianomai-
14791: vaikuttaneet tiedot ennen päätöksentekoa, oliko        sen virkamiehen esittelystä. Siltä osin valiokun-
14792: vireillä olleen ulosoton keskeyttäminen laillista      nan mietintöön ei sisälly moitittavaa menettelys-
14793: ja toteutuiko ministerin menettelyssä kohtuulli-       tä. Sen sijaan valiokunta katsoo, että Sundqvist-
14794: suus ja maan etu. Edelleen, onko hän tahallaan         sopimuksen poikkeaminen yleisestä pääluvun
14795: väärinkäyttänyt virka-asemaansa toimimalla             mukaisesta maksuvelvollisuudesta oli sillä taval-
14796: lainvastaisesti ja maan ilmeiseksi vahingoksi.         la periaatteellinen, että toimiohjeen antaminen
14797: Kirjelmä sisältää samalla muistutuksen ministeri       olisi ollut perusteltua saattaa koko valtioneuvos-
14798: Alhon virkatointen lainvastaisuudesta.                 ton käsiteltäväksi. Tuohon tarkoituksenmukai-
14799:     Kirjelmän ensimmäinen allekirjoittaja on kä-       suusarvioon on syytä yhtyä. Kuitenkaan Alhon
14800: sitykseni mukaan jo aikaisemmin julkisuudessa          menettelyä ei voida pitää oikeudelliselta kannal-
14801: esittänyt, että tuskin Arja Alhoa saadaan valta-       ta tuolta osin virheellisenä.
14802: kunnanoikeuteen asiasta, mutta siitä on kuiten-            Valiokunta on käsitellyt laajasti ministerin
14803: kin syytä keskustella. Tämä tulkinta on jonkin         roolia asian valmistelussa. Ulosoton keskeytys ja
14804: verran muistinvarainen, mutta jotain tähän ta-         kiire sopimuksen aikaansaamisessa herättävät
14805: paan hän on esittänyt.                                 aivan aiheellisesti kysymyksiä, joihin yksiselittei-
14806:     Niin sanotun ministerivastuulain 4 §:n mu-         siä vastauksia ei löydy eikä ole saatu. Myös ulos-
14807: kaan perustuslakivaliokunnan tehtävänä on              oton keskeytyspäätöksen tekeminen ilman ta-
14808: eduskunnassa tehdyn muistutuksen johdosta              vanomaista esittelyä on joka tapauksessa kritii-
14809: harkita, onko valtioneuvoston jäsen menetellyt         kille altis. Vaikkakaan menettely ei ole mahdolli-
14810: lainvastaisesti, ja antaa tästä kysymyksestä lau-      sesti lainvastaista, on se minusta selvästi kuiten-
14811: sunto eduskunnalle. Lausunnon tulee sisältää           kin hyvän hallintotavan vastaista ja osoittaa
14812: kannanotto siihen, onko asiassa menetelty lain-        puutteellista harkintaa, kuten valiokunta mietin-
14813: vastaisesti, ja jos niin on, onko kysymys sellaises-   nössään aivan perustellusti toteaakin.
14814: ta lainvastaisuudesta, jota tarkoitetaan ministe-          Aivan perustellusti valiokunta arvostelee
14815: rivastuulain 7 §:ssä ja joka voi johtaa syytteen       myös ministeri Alhon menettelyä yhdenvertai-
14816: nostamiseen valtakunnanoikeudessa.                     suusnäkökulmasta. Muihin korvausvelvollisiin
14817:     Perustuslakivaliokunnan varajäsenen ominai-        nähden Sundqvist on saanut edullisen kohtelun,
14818: suudessa minulla oli tilaisuus osallistua valio-       ja se on käytännössä tapahtunut Alhon toimioh-
14819: kunnan kokouksiin kuultaessa niin valtiosääntö-        jeratkaisun ja ulosoton keskeytyksen seuraukse-
14820: kuin rikosoikeudenkin asiantuntijoiden lausun-         na.
14821: toja kyseisessä asiassa. Kuulemisen perusteella            Minusta se perustelu, että sopimuksen tekemi-
14822: on helppo yhtyä siihen näkemykseen, johon va-          sellä turvattiin valtion kannalta paras mahdolli-
14823: liokuntakin on yksimielisessä mietinnössään            nen lopputulos, ei välttämättä ole kestävä. On
14824: päätynyt. Toisin sanoen vastaus on, että ministe-      tietenkin selvää, että sitä toista vaihtoehtoa ei
14825: ri Alhon menettely muistutuskirjelmässä maini-         voida kokea, koska tuo sopimus on tehty ja siten
14826: tun Ulf Sundqvistille tuomitun vahingonkorva-          sen toisen vaihtoehdon edullisuuden näyttämi-
14827: uksen sopimisessa on ollut eräiltä osin moititta-      nen on tietenkin vaikea kysymys. Joka tapauk-
14828: vaa oikeudellisin perustein ja antanut aihetta ar-     sessa on kuitenkin käsittämätöntä se, kun henki-
14829: vosteluun toiminnan tarkoituksenmukaisuuteen           löllä käytettävissä olevat tulot kiinteiden meno-
14830: liittyvistä syistä. Ministeri Alhon menettely ei       jen jälkeen ovat olleet 40 000--50 000 markkaa
14831: kuitenkaan ole ollut sillä tavalla lainvastaista       kuukaudessa, siitä huolimatta ei kerry ulosotos-
14832: kuin ministerivastuulain 7 §:ssä tarkoitetaan.         sa ulosmitattavaa varallisuutta, mikä tietenkin
14833:     Valiokuntahan on selvittänyt asiaa verrattain      johtuu moneen kertaan keskustelussa jo olleista
14834: perusteellisesti. Se on arvioinut ministerin toimi-    Iuotoilisista sekkitileistä, joiden saldot on turval-
14835: valtaa kyseisessä asiassa, ministerin roolia asian     lisesti pidetty negatiivisina.
14836: valmistelun eri yhteyksissä, esteellisyyttä, vahin-       Kaiken kaikkiaan, kun kysymys on ensisijai-
14837: gonkorvauksesta sopimista ja myös kansalaisten         sesti oikeudellisesta arviosta haettaessa ratkaisua
14838: yhdenvertaisuutta. Miltään osin ei ole kuiten-         tai vastausta tuohon kirjelmän allekirjoittajien
14839: kaan todettu lainvastaisuutta.                         kysymykseen, on kai selvää, että muuta vaihto-
14840:     Ministerin toimivaltaa koskevassa arviossa on      ehtoa ei ole kuin todeta valiokunnan mietintöön
14841: päädytty toteamaan, että toimiohjeen antaminen         sisältyvän esityksen tapaan, että perusteita mi-
14842:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                      4457
14843: 
14844: hinkään muihin toimenpiteisiin ei ole. Sen sijaan      kattamaan pankin saamisia, ja takaajille saattoi
14845: on syytä paikata ne aukot, jotka selvästi lainsää-     jäädä varsin suuria summia maksettavaksi,
14846: dännössä tällä hetkellä ovat nähtävissä ja jotka       vaikka heillä ei olisi muuta kuin keskinkertainen
14847: tämän asian käsittelyn yhteydessä ovat esille tul-     eläketulo tulonaan. Velallisen tai takaajan tu-
14848: leet.                                                  loista ulosmitataan kaikki muu paitsi jätetään
14849:    Kaiken kaikkiaan kysymys tässä asiassa mi-          välttämättömään toimeentuloon suojaosuus,
14850: nusta on enemmänkin hallinnollisesta hölmöilys-        joka on yksinäisenä henkilöllä 2 760 markkaa
14851: tä kuin laittomasta menettelystä. Näin ollen lop-      kuukaudessa, joka täällä on useaan otteeseen
14852: putulos tietenkin on selvä.                            todettu.
14853:                                                            Suojaosuuden määrä on kohtuuttoman alhai-
14854:     Ed. K u o p p a : Herra puhemies! Tavallisilta     nen, ja nämä ihmisetjoutuvat elämäänjopa lop-
14855: kansalaisilta vaaditaan lain kunnioittamista ja        puelämänsä puutteessa ja joissakin tapauksissa
14856: yhteiskuntamoraalia, mutta mitä tekee meidän           suoranaisessa kurjuudessa. Palkasta tai eläk-
14857: poliittinen eliittimme? Ministeri Alhon tekemä         keestä suoritetun ulosmittauksen jälkeen suoja-
14858: sopimus STS-Pankin entisen pääjohtajan Sund-           osalla elämäänjoutuvat ihmiset eivät voi ymmär-
14859: qvistin kanssa osoitti, että poliittinen eliitti ei    tää sitä epätasa-arvoa, mikä vallitsee käytännös-
14860: kohtele kansalaisia tasapuolisesti eikä välitä sii-    sä esimerkiksi verrattuna UlfSundqvist -tapauk-
14861: tä, ovatko ratkaisut tasapuolisia ja moraalisesti      seen. Oikeudessa Ulf Sundqvistille tuomittuja
14862: oikeita, vaikka ne saattaisivatkin lain kirjaimen      korvauksia ei peritä, vaikka tuomittu verotustie-
14863: täyttää, kuten perustuslakivaliokunta on mietin-       tojen mukaan ansaitsee erittäin hyvin. Hänen
14864: nössään todennut.                                      tulojaan ei ulosmitata, omaisuutta ei löydetä.
14865:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tode-              Kyllä tavallisen kansalaisen kohdalla näin ei
14866: taan muun muassa: "Sundqvistin kanssa sovittu          menetellä eikä ministeri alenna tuomittuja kor-
14867: korvaus muodostui oleellisesti pienemmäksi             vauksia, vaan viulut on maksettava, vaikka sii-
14868: kuin pääluvun mukainen korvaus olisi ollut. Tä-        hen ei kohtuudella millään pystytä. Näyttää siltä,
14869: hän liittyen merkitystä on myös tiedoilla Ulf          että konsulttikorvaukset ovat ulosottokelvoton-
14870: Sundqvistin käytettävissä olevista tuloista ja si-     ta tuloa, sillä tavalliselta palkansaajalta, jos hä-
14871: ten hänen potentiaalisesta maksukyvystään."            nellä on ulosotossa olevia asioita, maksamatto-
14872:     Eli tämä osoittaa sen, että häntä kohdeltiin       rnia laskuja, ellei niitä muuten saada, mitataan
14873: paljon edullisemmin kuin eräitä muita vastaavas-       suoraan palkasta, eikä työnantaja maksa palk-
14874: sa tilanteessa olevia ihmisiä, puhumattakaan sii-      kaa pankkitilille, ennen kuin ulosottovouti on
14875: tä, miten häntä kohdeltiin verrattuna tavallisiin      käynyt hakemassa rahat. (Ed. Aittoniemi: Seu-
14876: kansalaisiin.                                          raavaa palkkaakaan ei tule!) - Näinhän siinä
14877:     Kasinopelin laskuna tullut lama on johtanut        on. -Näin tavallinen kansalainen joutuu mak-
14878: sadattuhannet perheet valtaviin taloudellisiin         samaan, eikä silloin mietitä, mitä ulosmittauksen
14879: vaikeuksiin ja jopa loppuelämän kestävään vel-         kohteeksi joutuneen henkilön työsuhteelle ta-
14880: ka vankeuteen. Yli 300 000 kotitaloutta on             pahtuu. Sitä ei mitata, vaan mitataan sieltä ulos
14881: ulosotossa, ja noin 330 000 ihmisellä on luotto-       kyllä viimeistä penniä myöten ne rahat, mitkä
14882: tiedoissa maksuhäiriömerkintä, joka seuraa ih-         laki sallii.
14883: mistä kuin tappava tauti hautaan asti. Monet               Sen sijaan Ulf Sundqvistin kohdalla joissakin
14884:  ovat ne vanhemmat, jotka ovat taanneet lastensa       yhteyksissä jopa perusteluna on todettu, että hän
14885:  yrityksen lainoja tai asuntovelkoja, velkoja, joita   olisi saattanut menettää konsulttitulot eikä sen
14886:  laman tai työttömyyden johdosta velalliset eivät      tähden voitu tällaisiin toimenpiteisiin ryhtyä ja
14887:  ole pystyneet maksamaan. Takaajille on kaatu-         hakea toimeksiantajia, jotka Ulf Sundqvistin
14888:  nut vastuu, jonka johdosta usein on mennyt            konsulttipalveluja ovat käyttäneet ja konsultti-
14889:  kaikki vanhuuden turvaksi kertyneet säästöt ja        korvauksia maksavat. Mielestäni tämä on todel-
14890:  lopuksi vielä asunto ja katto pään päältä.            la aika erikoinen tulkinta ja näkökohta sikäli,
14891:     On sanottu, että lainanottajien ja erityisesti     että näin menetellään ja samalla asetetaan kansa-
14892:  takaajien on tiedettävä vastuunsa. Näinhän se         laiset rajusti eriarvoiseen asemaan.
14893:  tietenkin on. Sitä vartenhan takaajat ovat, että          Mielestäni tehty sopimus tulisi purkaa ensi
14894:  velallisen maksukyvyttömyyden johdosta pan-           tilassa, sillä muutoinhan oikeudenmukaisuutta
14895:  kin saamisista vastaavat takaajat, oli velallisen     ei voi saada. On tietenkin toinen asia, että suoja-
14896:  maksukyvyttömyyden syy käytännössä mikä ta-           osuus on kohtuuttoman pieni, ja sitä pitäisi nos-
14897:  hansa. Ulosmitattu omaisuus ei useinkaan riitä        taa. Nyt näyttää olevan niin, että suojaosuus on
14898: 4458                                     113. Tiistaina 29.9.1998
14899: 
14900: 
14901: 30 000---40 000 markkaa joillakin ja joillakin se         Minua vaivaa suuresti se, että pääministeri ja
14902: on 2 760 markkaa. Tämä ei voi olla oikein.            myös ed. Alho vielä tänä päivänä toteavat, että
14903:                                                       tämä päätös, jonka silloinen ministeri Alho teki,
14904:     Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Kun      oli yhteiskunnan kannalta paras ratkaisu. Noin
14905: vuosi sitten Alho - Sundqvist-tapaus tuli julki-      tunti sitten ed. Alho sanoi, että hän haki yhteis-
14906: suuteen, kansa raivosi ja muistan, että eduskun-      kunnan kannalta parasta ratkaisua, ja on ilmei-
14907: nan puhemies totesi jotenkin tähän tyyliin, että      sesti edelleen sitä mieltä.
14908: se sai hänen ihonsa kananlihalle. Mitä kaikkea            Myös ed. Alho noin tunti sitten sanoi, että
14909: on sen jälkeen tapahtunut tai mitä kaikkea on         entinen pankinjohtaja Sundqvist halusi suorittaa
14910: tullut esille, ei muuta tilannetta miksikään. Mi-     velkansa yhteiskunnalle. Entisen pankinjohtajan
14911: nusta perustuslakivaliokunnan mietintö osoit-         Sundqvistin velka yhteiskunnalle oli lähes 15 mil-
14912: taa varsin selvästi, miten silloista ministeriä Al-   joonaa markkaa. Jos hän tämän olisi maksanut,
14913: hoa tavallaan varoitettiin tekemästä tällaista        silloin hän olisi halunnut suorittaa velkansa,
14914: sopimusta. Hallitussihteeri Nuutinen antoi            mutta oikein olisi ollut sanoa: "Halusi suorittaa
14915: muistion, jossa totesi, minkälaiseen sovitteluun      pienen osan velastaan yhteiskunnalle."
14916: voisi mennä. Valiokunnan mietinnössähän to-               Mutta totuus lienee kuitenkin se, että entinen
14917: detaan, että sovintoratkaisuun voidaan mennä          ministeri Alho ei ole rikkonut ministerivastuula-
14918: tapauksissa, joissa määrätään yhteisvastuulli-        kia, mutta nämä lausunnot, mitkä hän on tänä
14919: nen korvaus pääluvun mukaiseksi, eli entiselle        päivänä tässä salissa antanut, loukkaavat kansa-
14920: pankinjohtaja Sundqvistille olisi voitu vahin-        laisten oikeustajua.
14921: gonkorvausta sovittaa noin 5,6 miljoonaan
14922: markkaan.                                                Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
14923:     Miksi pankinjohtaja Sundqvist joutui kor-         mies! Kuuntelin hyvin tarkasti ed. Alhon pu-
14924: vausvelvolliseksi, johtuu tietenkin siitä, että hän   heenvuoron,jossa hän ponnekkaasti puolusti te-
14925: oli aiheuttanut vahinkoa päämiehelleen pankille.      kemisiään ja kritisoi puolestaan voimakkaasti
14926: Kuinka paljon, on ehkä mahdotonta sanoa, mut-         perustuslakivaliokunnan mietintöä. Ed. Alholla
14927: ta STS:n vahingot tai tappiot nousivat yli 3 mil-     on ehdottomasti kaikki oikeudet perustella ja
14928: jardiin. Ei varmastikaan pankinjohtaja ollut yk-      puolustella toimiaan Sundqvist-asiassa.
14929: sin syyllinen siihen, että vahingot nousivat noin        Ed. Alho antoi ymmärtää, että perustuslaki-
14930: suuriksi, mutta holtiton ta luotonantoa harjoitet-    valiokunta olisi päämäärätietoisesti ja kiiluvasil-
14931: tiin siinä pankissa.                                  mäisesti pyrkinyt osoittamaan hänet syylliseksi
14932:     Kun vahingonkorvauskanne pantiin vireille,        ministerivastuulain 7 §:n perusteella. Valiokun-
14933: tuomioistuimet sovelsivat vahingonkorvausla-          nanjäsenenä ja käsittelynjoka vaiheessa mukana
14934: kia. Käräjäoikeus tuli siihen tulokseen, että koh-    olleena kiellän jyrkästi entisen ministerin Alhon
14935: tuullinen vahingonkorvaus on 26 miljoonaa plus        aavistelut tai epäilyt.
14936: oikeudenkäyntikuluja 2,4 miljoonaa. Vahingon-            Käymättä enää tarkemmin läpi perustuslaki-
14937: korvauslaissahan lähdetään siitä, että vahingon-      valiokunnan näkökohtia ja niiden perusteluja
14938: korvaukseen vaikuttaa vahingon suuruus, tuot-         painotan vain mielestäni valiokunnan yhtenä
14939: tamusaste, osapuolten yhteiskunnallinen ja ta-        tärkeimmistä kannanotoista kohtaa: "Sund-
14940: loudellinen asema. Eli käräjäoikeudessa oli tultu     qvist-sopimuksen on objektiivisesti ottaen kat-
14941: siihen tulokseen, että kohtuullinen vahingonkor-      sottava merkitsevän poikkeamista yhdenvertai-
14942: vaus olisi 26 miljoonaa. Hovioikeus ei tätä rat-      suusperiaatteesta."
14943: kaisua muuttanut. Korkein oikeus kuitenkin
14944: maamme ylimpänä oikeusinstanssina katsoi, että            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ihan
14945: kohtuullinen vahingonkorvaus on 9 miljoonaa            lyhyesti haluan todeta, kun täällä on puhuttu
14946: markkaa plus oikeudenkäyntikuluja 2,4 miljoo-          paljon sopimuksen purkamisesta. Täällä puhu-
14947: naa.                                                   taan vaan asiasta kiinnittämättä siihen syvempää
14948:     Välittömästi tämän jälkeen pankinjohtaja           huomiota.
14949: Sundqvist oma-aloitteisesti pyysi sovintoratkai-          Minä haluaisin tietää viisailta ihmisiltä sen,
14950: sua, ilmoitti olevansa valmis maksamaan miljoo-        mitä tapahtuu tälle 1 200 000 markalle, jos tämä
14951: na markkaa. Tietenkin ministerin olisi pitänyt         sopimus puretaan. Maksetaanko se takaisin
14952: tulla varovaiseksi, jos varaton henkilö ilmoittaa,     Sundqvistille, joka kuuluu perimmäisten sopi-
14953: että hän maksaa kertaheitolla miljoona mark-           muksen purkuun liittyvien asioiden ketjuun, vai
14954: kaa.                                                   ulosmitataanko se velkojan hallussa olevana
14955:                                Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                           4459
14956: 
14957: Sundqvistin omaisuutena? Mielenkiintoinen                      Toinen asia, arvoisa puhemies- kuului mar-
14958: asia.                                                      xilaisen lehdistöteorian piiriin, jossa vaietaan sii-
14959:     Jos se l 200 000 markkaa annetaan takaisin, ei         tä, mikä on ideologialle vierasta- oli se, että hän
14960: yhteiskunta saa sitä koskaan. Se häipyy sen siliän         unohti 10.9. tapahtumat aivan kokonaan silloin,
14961: tien. Jos taas se ulosmitataan tässä tapauksessa ja        kun hän osoitti erityistä toimeliaisuutta, henkilö-
14962: kuitenkin tämän Sundqvistin taholla on luotta-             kohtaista spontaania halua hoitaa asiat pois päi-
14963: mushäiriö tullut siihen velanantajaan nähden,              väjärjestyksestä. Kun vaietaan joistakin aivan
14964: koska siellä ilmeisesti on ajateltu, että Sundqvist        olennaisista näkökohdista ja tosiasioista, eräällä
14965: pystyy sen maksamaan, jos hän pääsee valtion               tavalla se muukin siinä puolustuksessa menettää
14966: velasta eroon ja irti, tästä asiasta tulisi taas mah-      todistusvoimansa. Arvoisa puhemies! Tässä kat-
14967: doton oikeudenkäynti, että olisi hyvä tällaisiin-          sannossa olisin toivonut- se on tietystijokaisen
14968: kin paneutua, mutta se on sitten toinen asia.              henkilökohtainen asia- kohtuullista nöyryyttä
14969:     Lopuksi, herra puhemies, kun täällä itsekin            tässä tilanteessa.
14970: parjasin ed. Alhoa, niin haluan hänelle kiittävän-            Aivan erikoisesti askarruttaa vielä se, miltä
14971: kin sanan sikäli sanoa, että ulosottomiehet yritti-        tämä asia näyttää tämän talon ulkopuolelta, kun
14972: vät saada Sundqvistilta kolme vuotta korvauk-              puolustellaan henkeen ja vereen vasemmistopuo-
14973: sia, mutta eivät saaneet markkaakaan. Tuli ed.             lueen kannalta sitä, että on aivan oikein, että
14974: Alho ketteränä paikalle ja sieppasi kerralla               käyttää 30 000-50 000 markkaa nettona rahaa
14975:  l 200 000 markkaa. Hän, tämä ed. Alho, on to-             parin kolmen hengen taloudessa ja normaalissa
14976: dellinen ulosottomies!                                     elämänmenossa. (Ed. Aittoniemi: Lisää koti-
14977:                                                            maista kulutusta!) - Arvoisa ed. Aittoniemi,
14978:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.         kyllä siinäjokin kulutus on varmasti lisääntynyt,
14979: Aittaniemen äskeisen puheenvuoron johdosta                 kun ei vielä omaisuutta ole karttunut ollenkaan,
14980: siis jouduttaisiin kai toteamaan, että ed. Alho on         kaikki on todella mennyt, on kyllä ostettu maito-
14981: vuoden ulosottomies, kuitenkin ehkä "ulosotto-             purkkia ja jugurttipurkkia. Ei ole kuin lipaistu
14982: henkilö".                                                  vähän päältä ja heitetty taas kierrätykseen.
14983:     Arvoisa puhemies! Ensinnäkin kai voi todeta                Näin on annettu juuri sille viiteryhmälle, joka
14984: sen, että tämä asia on raukeava näiden puheen-             taustalla on, minusta järkyttävä kuva siitä, millä
14985: vuorojenjälkeen,jotka on kuultu. Listalla näytti           tavalla niin sanottu eliitti toimii, ja sitten sitä
14986: olevan enää pari puheenvuoroa. Lopputulos on               puolustetaan ja sen hyväksi toimitaan. Tämä on
14987: tällainen. Henkilökohtainen arviointini ei poik-           minusta lähinnä surullinen asia, koska se on
14988: kea tästä lopputuloksesta.                                 koko yhteiskunnan kannalta surullinen asia.
14989:     Mutta, arvoisa puhemies, minut teki kovin              Tässä puolustus menee poliittisen rationaliteetin
14990: surulliseksi ed. Alhon sinänsä oikeutettu puolus-          yläpuolelle ja yli, ja siitä voi olla aika kurja tulos.
14991: tus, se tapa, millä hän puolustautui, ja minkälai-         On hirvittänyt tuolla paikalla kuunnella tätä
14992: sia sanakäänteitä hän käytti puolustuksekseen.             tekstiä, kun puhuja ei huomaa ollenkaan, mikä se
14993: Hän hyökkäsi aivan erityisesti hallitussihteeri            toinen sanoma on, joka siihen kertomaan sisäl-
14994: Nuutista vastaan. Suurin piirtein hän sanoi näin,          tyy.
14995: että tämä asia ei olisi kuulunut hallitussihteeri              Arvoisa puhemies! Täällä on vielä tuoreim-
14996: Nuutiselle lainkaan.                                       missakin puheenvuoroissa vaadittu Sundqvist-
14997:     Arsenalin tarkastusvaliokunnan jäsenenä mi-            sopimuksen purkamista. Ed. Kantalainen tar-
14998: nulla on tietysti ollut mahdollisuus tutustua ilmi-        kastusvaliokunnan puheenjohtajana käytti pu-
14999: selvästi ainakin siihen aineistoon, mikä perustus-         heenvuoron asiasta. Tämähän on tällä hetkellä
15000: lakivaliokunnalla on ollut, ja vähän enempään-             puhtaasti sopimusoikeudellinen asia, joka sopi-
15001: kin. Nyt sattuu olemaan sillä tavalla, että ed.            musoikeudellisen arvioinnin perusteella tulee pu-
15002: Alho itse ministerinä hoiti kaikki päätökset tässä         retuksi tai sitten rikosoikeudellisen prosessin
15003: prosessissa, kaikki mahdolliset lainmuutosesitte-          kautta tulee puretuksi, siis joko- tai. Näin minä
15004: lyt ja myös toimiohjepäätökset Eri esittelijöitä,          olen ymmärtänyt tämän asian. Jos jotakin niin
15005: siis henkilöinä, oli ainakin viisi, Nuutinen yksi          sopimusoikeudellista puolta on tutkittu niin pal-
15006: heistä. Ei voida millään sanoa tässä tilanteessa,          jon kuin mahdollista. On asiantuntijoita juoksu-
15007: että asia ei potentiaalisesti olisi kuulunut Nuuti-        tettu ja on 50-sivuisia muistioita ja pm:iä kirjoi-
15008:  selle, joka kuului siihen esittelijäkaartiin. Eli tulla   tettu asiasta ja arvioitu, mitkä olisivat keinot
15009: nyt esittämään, vaikkakin on oikeutettu puolus-            sivistyneenä tavalla purkaa asia niin, ettei kävisi
15010:  tautumaan, tällä tavalla!                                 niin, kuin edellisessä puheenvuorossa ed. Aitto-
15011: 4460                                      113. Tiistaina 29.9.1998
15012: 
15013: 
15014: niemi totesi, että ajaudutaan ojasta allikkoon,        määritelläänkään, minkälaisiin väärinkäytök-
15015: mitä kansa ei vihon viimeinkään enää ymmärrä           siin jne.
15016: ollenkaan, vaikka kansan pitäisi jollakin tavalla          Muistelen muuten, että aivan lähimenneisyy-
15017: mieltää tämä prosessi lopputulokseltaan mielek-        dessä oli ensimmäinen asia, joka on aika lailla
15018: kääksi ja järkeväksi.                                  saman syntyinen ja saman tyyppinen kuin tämä
15019:    Arvoisa puhemies! Vielä yksi asia: Tässä asias-     entisen ministerin Arja Alhon tapaus, nimittäin
15020: sa on vielä monta miinaa tulevaisuutta varten          entisen ministerin Paavo Väyrysen tapaus, Vladi-
15021: maahan kätkettyinä, kun pitäisi ajaa Arsenal           mirev-asian yhteydessä. Olin nimittäin silloin
15022: alas. Se on kova prosessi. Tässä suhteessa tarkas-     perustuslakivaliokunnassa, jossa olen kahdek-
15023: tusvaliokunnalta varmaan tulee lähipäivien aika-       san vuotta istunut, mutta en ole enää tällä hetkel-
15024: na erittäin merkittäviä rakentavia ehdotuksia sii-     lä. Siinä nimittäin yksimielisesti valiokunta pää-
15025: tä, millä tavalla tämä hoidetaan täällä niin har-      tyi lain mukaan sille kuuluvassa asiassa siihen,
15026: taastijulistetun yhteiskunnan kokonaisedun mu-         että entinen ministeri Paavo Väyrynen ei ollut
15027: kaisella tavalla, niin kuin ed. Alhokin puolustus-     syyllistynyt lainrikkomukseen ministerivastuu-
15028: puheenvuorossaan totesi.                               lain edellyttämällä tavalla, mutta sen sijaan an-
15029:                                                        nettiin entiselle ministerille Väyryselle nuhteita.
15030:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minua           Jos ei joku muista mistä on kysymys, niin
15031: on oikeastaan ihmetyttänyt tämä keskustelu yh-         silloinhan jälleen kerran ed. Kimmo Sasi oli en-
15032: dessä suhteessa, siinä että ottaen huomioon ne         simmäisenä allekirjoittajana muistutuskirjel-
15033: intohimot ja julkisen sanan ryöpsähdykset, mitä        mässä, jossa todettiin Ahti Karjalaisen, joka var-
15034: tämän asian tiimoilta on yli vuoden aikana tullut,     maan täällä on tunnettu entisenä ministerinä
15035: täällä keskustelu on ollut, sanoisin, suhteellisen     ym., muistelmateoksessa esittämään viitaten:"- -
15036: sivistynyttä ja tahdikasta ottaen huomioon sen-        Neuvostoliiton Helsingin suurlähetystön minis-
15037: kin, että henkilö, edustaja, jonka asiaa käsitel-      terineuvos Viktor Vladimirovin kysyneen 'avoi-
15038: lään, sen poliittisen ratkaisunsa jälkeen, jonka       mesti' Väyryseltä, mitä Neuvostoliitto voisi teh-
15039: hän itse teki erotessaan ministerin tehtävästä, on     dä minun valintani" (siis Karjalaisen) "hyväksi.
15040: ollut puolittain kuin hirressä. Tosin perustuslaki-    Hän kaavaili idänsuhteisiin hiljaista vaihetta,
15041: valiokunnan kannan viipymistä on selitetty sillä,      jotta Koivisto ei saisi julkisuutta, sillä se tukisi
15042: että poliisitutkinnat ovat kestäneet niin kauan.       häntä. Vladimirov kehitteli ideaa talousyhteis-
15043: Mutta jos me menemme itse kukin itseemme,              työn ohjaamisesta niin, että syntyisi tilanne, joka
15044: täytyy varmasti kaikkien myöntää, ettei se asian-      korostaisi minun asemaani. Väyrynen esitti, että
15045: omaiselle herkkua ole ollut.                           seuraavan vuoden tavaranvaihtopöytäkirjassa
15046:    Vaikka täällä on, niin kuin sanoin, sivistynees-    syntyvät vientiongelmat voisivat olla sopiva koh-
15047: ti puhuttu, kyllä pohjanoteeraus kuitenkin aina        de, jos löytäisimme jonkin keinon esim. öljyn-
15048: löytyy. Täytyy sanoa, että pohjanoteeraus löytyi       tuonnin lisäämisen. Idean kehittely jäi Väyrysen
15049: nuorsuomalaisten piiristä, jonka edustajan ed.         pohdittavaksi."
15050: Tarkan, erittäin korkeasti koulutetun henkilön,            Kysymyshän silloin oli siitä, oliko ministeri
15051: suulla nämä asiat tuotiin mitä kielteisimmin,          Väyrynen, joka samanaikaisesti oli edustamansa
15052: mitä populistisimmalla tavalla esille. Sitä ei olisi   puolueen puheenjohtaja, syyllistynyt ulkominis-
15053: todella uskonut.                                       terille sopimattomaan ja ministerivastuulaissa
15054:    Tuossa istuskellessani juolahti usein mieleen       tarkoitettuun lainvastaisuuteen tällä tavalla teh-
15055: se seikka, että jos ministerin epäillään syyllisty-    tävää hoitaessaan, semminkin kun oli mitä suu-
15056: neen lainvastaiseen menettelyyn, onko oikea            rin vaara, että ulkomaalaiset tai keiden kanssa
15057: paikka tämä toverituomioistuin, nämä 199 ih-           hän sitten keskustelikin, jotka eivät paremmin
15058: mistä täällä. Ilahduin kuitenkin muistaessani,         asiaa tunteneet, kenties olettivat hänen puhu-
15059: että valtiosäännön muutos on jossain määrin            neen ulkoministerin suulla eikä edustamansa
15060: korjaamassa tilannetta. Nythän on kaiketi niin,        puolueen puheenjohtajan suulla. Nämä olisivat
15061: että lakiin on tulossa edelleen samanlainen tuo-       olleet, totta kai, siihen aikaan eli vuonna 81 var-
15062: mioistuinjärjestelmä eli valtakunnanoikeus,            sin hyvin ehkä joidenkin muidenkin puolueiden
15063: mutta kuitenkin alkuvaiheet on kaavailtu sillä         puheenjohtajien suuhun sopivia näkemyksiä.
15064: erotuksella, että ainoastaan perustuslakivalio-            Valiokunta katsoi selvitetyksi aikanaan, kun
15065: kunta antaa epäilyksestä mietintönsä, jossa to-        olimme pohtineet ja lukuisasti asiantuntijoita
15066: teaa "juu" tai "ei", onko henkilö syyllistynyt         kuulleet: "- - Paavo Väyrysen mainittu keskuste-
15067: laittomuuksiin tai miten ne sitten tarkemmin           lu ministerineuvos Vladimirovin kanssa oli luon-
15068:                               V aitioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                        4461
15069: 
15070: teeltaan epävirallinen. Omasta mielestään Väy-           hän niin, että muutamia esiintynyt menneisyy-
15071: rynen kävi sen Keskustapuolueen puheenjohta-             dessä. Minulla on se käsitys, sikäli kuin asiaa
15072: jana. Koska tässä vieraan valtion diplomaattisen         ehdin tutkia, että tällaisia arvoväritteisiä poliitti-
15073: edustajan kanssa käydyssä keskustelussa käsitel-         sia nuhteluita ei ole aikaisemmin ollut muuten
15074: tiin myös maamme ulkosuhteisiin kuuluvia asioi-          kuin Väyrysen tapauksessa, mutta niitä on täällä
15075: ta, on edellä esitettyyn viitaten Väyrysen toimin-       tänään käsiteltävässä asiassa, jossa todetaan esi-
15076: nan lainmukaisuutta tältä osin arvioitava minis-         merkiksi, että "ministeri Alhon toimintaa ei pe-
15077: terivastuulain perusteella."                             rustuslain yhdenvertaisuusnormin kannalta voi-
15078:     Mutta tämän kohdan jälkeen päädyttiin seu-           da pitää lainvastaisena. Yhdenvertaisuuden to-
15079: raavaan: "Saamaansa selvitykseen viitaten pe-            teutumisen näkökulmasta arvioituna ministeri
15080: rustuslakivaliokunta katsoo, ettei poikkeukselli-        Alhon toimintaa ei kuitenkaan voida pitää yleis-
15081: sen suuri epätasapaino Suomen idänkaupassa               tä oikeustajua vastaavana eikä hyväksyttävänä."
15082: vuonna 1982 aiheutunut sellaisista uusista suu-              Edelleen: "Perustuslakivaliokunta katsoo,
15083:  rista vientisopimuksista", siis niistä, joihin äskei-   että ministeri Arja Alhon menettely asiassa, joka
15084: sessä kirjan katkelmassa viitattiin. "Toisaalta          päättyi muistutuskirjelmässä mainittuun Ulf
15085:  keskustelussa pohdittiin Suomen presidentin-            Sundqvistille tuomitun vahingonkorvauksen so-
15086:  vaalia sekä Suomen ja Neuvostoliiton kauppa-            pimiseen, on edellä todetuissa kohdissa joko ol-
15087:  suhteita toisiinsa liittyen tavalla, josta saattoi      lut moitittavaa oikeudellisin perustein tai anta-
15088:  saada sen käsityksen, että vaikuttaminen kaup-          nut aihetta arvostelulle toiminnan tarkoituksen-
15089:  pasuhteiden kautta presidentinvaaliin voi olla          mukaisuuteen liittyvistä syistä mutta että minis-
15090:  mahdollista tai tulla jopa hyväksyttävänä menet-        teri Alhon menettely ei ole ollut sillä tavoin lain-
15091:  telynä kysymykseenkin. Tällainen keskustelu ei          vastaista kuin ministerivastuulain 7 §:ssä tarkoi-
15092:  sovellu ulkoasiainministerin asemaan. Entisen           tetaan."
15093:  ulkoasiainministeri Väyrysen menettelyä, kun                Kyllä tässäkin tätä samaa tavallaan vinosuun-
15094:  hän tavatessaan Vladimirovin kävi tällaista kes-        tausta on ollut. Mutta niin kuin täällä on mones-
15095:  kustelua, voidaankin pitää" - huom! - "varo-            sa puheenvuorossa todettu, ministeri Alho teki
15096:  mattomana mutta sen ei voida katsoa olevan              poliittisen ratkaisun, rankaisi itse itseään, ennen
15097:  ministerivastuulaissa säädettyä lainvastaista me-       kuin edes oli saanut perustuslakivaliokunnalta
15098:  nettelyä." Sitten päädyttiin perustuslakivalio-         nuhteita, eroamalla ministerin tehtävistä. Ei siis
15099:  kunnassa siihen, "ettei entinen ulkoasiainminis-        ole oikein, että oikeudellisin perustein, tavallaan
15100:  teri Paavo Väyrynen ole kysymyksessä olevassa           pääasian sivutuotteena, perustuslakivaliokunta
15101:  asiassa menetellyt lain vastaisesti".                   antaa poliittisen arvostelman oikeudellisin pe-
15102:      Mutta silloin ei asia mennyt ilman vastalausei-     rustein poliittisen arvostelman entisestä ministe-
15103:  ta. Oppositiossa oli pääpuolueena samainen              ristä. Se ei kuulu perustuslakivalio kunnalle, vaan
15104:  puolue kuin nytkin. Vastalauseen allekirjoitta-         ainoastaan se, löydetäänkö oikeudelliset perus-
15105:  neet Hannele Pokka, Johannes Virolainen ja              teet sille, että asianomaista tulisi syyttää valta-
15106:  Anneli Jäätteenmäki toteavat näin: "Valiokun-           kunnanoikeudessa.
15107:  nan mietinnössä esitetty johtopäätös siitä, ettei          Sen sijaan olen täysin yhtä mieltä niiden mo-
15108:  entinen ulkoasiainministeri Paavo Väyrynen ole          nien puhujien kanssa, jotka ovat todenneet, että
15109:  kysymyksessä olevassa asiassa menetellyt lain-          kyllähän tällaisetkin selvitykset kuin tämä vuo-
15110:  vastaisesti, on oikea. Sen sijaan valiokunnan mie-      den kestänyt selvitys ovat paikallaan, koska
15111:  tinnössä ei esitetä mitään lainkohtaa, jonka va-        emme itse ehkä huomaa emmekä saa valitsijoil-
15112:  lossa Paavo Väyrysen menettely olisi myöskään           tamme tarpeeksi vinkkejä siitä, missä lainsää-
15113:   ollut varomatonta. Valiokunta on tästä syystä          dännössä löytyy puutteita ja nopeastikin kenties
15114:  poikennut perusteluosassa sille kuuluvasta tehtä-       korjattavia asioita. Mielestäni ministeri Skinnari
15115:  västä esittämällä poliittisia johtopäätöksiä. Täl-      toi oivallisella tavalla kahdessa pitkässä puheen-
15116:  laisen poliittisen kannanoton sisällyttäminen va-       vuorossaan esille, mitä selvityksiä hallitus on teh-
15117:  liokunnan mietintöön on vastoin valiokunnan             nyt siitä, mitä lainsäädäntöön tulisi muutoksia
15118:   omaksumaa vakiintunutta käytäntöä eikä sen             tehdä esimerkiksi oikeuden saamiseksi pankki-
15119:   voida katsoa kuuluvan valiokunnan tehtäviin."          velallisille, vaikeassa takausvelassa oleville hen-
15120:      Tänään kun joku täällä piti puhetta, en muista      kilöille jne. Edelleen ulosottolainsäädäntö, vaik-
15121:   kuka, taisi olla itse perustuslakivaliokunnan pu-      ka sitä kotva sitten uudistettiin, sisältää vielä
15122:   heenjohtaja, joka totesi, että tällaisia nuhteluja,    sellaisia asioita, joissa ei ole sitä harmaata talout-
15123:   "toverituomioistuimen" lausumia on, sanoiko            ta ja muuta spekulointia otettu huomioon, mitä
15124: 4462                                      113. Tiistaina 29.9.1998
15125: 
15126: 
15127: viime vuodet ovat tähän maahan tuoneet. Yksi              Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun olin
15128: tällainen on tietysti paljon puhuttu, useassa pu-      yksi muistutuksen allekirjoittajista, niin jokunen
15129: heenvuorossa esiin tuotu luotallisen sekkitilin        sana siitä huolimatta, että luulen, että kaikki
15130: väärinkäyttö. Myös ed. Helteen esille tuoma            asiasta on jo sanottu. Silloin aikoinaan aika tar-
15131: käännetty todistustaakka tietyissä taloudellisissa     kasti mietin, taitanko nimeäni paperiin, mutta
15132: rikoksissa on erinomaisen tärkeä. Olemme vielä         juuri yhdenmukaisuuden ja yhdenvertaisuuden
15133: siinä Ruotsi-Suomen aikaisessa järjestelmässä,         periaate oli se, joka mielestäni tökkäsi asiassa.
15134: että voidaan sanoa, että todistustaakka on poik-          Olen kyllä pettynyt siihen, että ed. Arja Alho
15135: keuksetta syyttäjällä eikä sen sijaan kannalla,        tavallaan mitätöi yhdenvertaisuuden periaatteen
15136: jota ei vaadita todistamaan väitettään.                sinänsä ihan perustellussa puheenvuorossaan.
15137:     Opposition edustajat, joille annan tunnustuk-      Jollain tapaa koin ihan sympatiaa, kun hän ko-
15138: sen, nimenomaan Suomen keskustankin ryh-               rokkeelta puhui, mutta kyllä eri mieltä olen to-
15139: mälle, eivät ole olleet räikeäpuheisia, koska tie-     della siitä, kun hän vaati, että yleisen mielipiteen
15140: tävät, että meissä kaikissa on vika siinä, että        vaikutuksesta yleensä päätöksentekoon pitäisi
15141: meillä lainsäädännössä on aukkoja. Sitä paitsi         eduskunnassa tai jossain muussa instanssissa
15142: on myös tietysti ymmärrettävä sekin, että oppo-        keskustella. Minusta kansalaisten mielipidettä ei
15143: sitio on ymmärtänyt, että tällä hallituksella on       kerta kaikkiaan voi halventaa. Yleinen mielipide
15144: ollut, kun se on nostanut Suomen suosta yhdek-         on usein kansalaisten mielipide.
15145: si taloudelliselta asemaltaan aivan keulimmai-            Mielestänijuuri se, että perustuslakivaliokun-
15146: seksi maaksi Euroopan unioninkin, saati muun           ta on ollut täysin yksimielinen päätöksessään,
15147: maailman mitassa, kädet täynnä työtä. Olenkin          osoittaa, että eduskunta on ottanut asian vaka-
15148: ollut aistivinani opposition puheenvuoroista,          vasti. En voi myöskään ajatella, että juridista
15149: että on tunnustettu tosiseikka, että hallituksella     oikeutta ja moraalista oikeutta kovin syvästi voi
15150: on ollut niin paljon tärkeitä tehtäviä, että vaikka    erottaa. Mielestäni perustuslakivaliokunnassa
15151: näitä asioita tutkitaan, ne ovat odotettavissa la-     olevat kansanedustajat, niin kuin tässä laitok-
15152: kiesityksinä toivon mukaan viimeistään siltä           sessa kaikissa valiokunnissa, ovat tehneet ansio-
15153: hallitukselta, joka ensi maalis-huhtikuussa ni-        kasta työtä. Koen, että tässä tapauksessa kaikki
15154: metään.                                                ei vielä ole käsitelty. Arja Alhon kohdalta ken-
15155:                                                        ties on, mutta tiedetään, että Sundqvistin oikeu-
15156:    Ed. 1 t ä 1 ä (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        denkäynti jatkuu. Katsotaan, mihin se sitten
15157: puhemies! Ed. Vähänäkki, samoin kuin ed. Kil-          johtaa.
15158: junen aikaisemmin, totesivat, että perustuslaki-
15159: valiokunnan olisi pitänyt pysyttäytyä vain vii-            Ed. J a n s s o n : Arvoisa puhemies! Viiden-
15160: meisessä loppulauselmassa ja juridisesti katsoa,       toista vuoden jälkeen perustuslakivaliokunnan
15161: onko menetelty lainvastaisesti vai ei.                 jäsenenä, kun olen ollut mukana mahdollisesti
15162:    Herättää hiukan hämmennystä, kun ajattelee          viidessä kuudessa vastaavanlaisessa tapaukses-
15163: tämän asian luonnetta, millainen se on ollut, oli-     sa, kuten kollega Vähänäkki sanoikin, oppii jo-
15164: siko perustuslakivaliokunnan todella pitänyt           kaisesta jotain uutta. Tästä voidaan sanoa, että
15165: olla kertomatta se prosessi, joka tässä on tapah-      osa siitä näkyy jo perustuslakiuudistuksessa. Sen
15166: tunut, jättää kertomatta oikeudellisin perustein,      lisäksi, että tulevaisuudessa perustuslakivalio-
15167: mitä mieltä se on ollut näistä laiminlyönneistä ja     kunnan päätös tällaisissa asioissa on lopullinen,
15168: moitittavuudesta, jota asiassa on tapahtunut.          toinen uutuus on myös se, että muistutuksen
15169:    En usko, että kansalaiset olisivat kovin hyvin      allekirjoittajien vähimmäismäärä nostetaan vii-
15170: ymmärtäneet sitä, että asia olisi kuitattu pelkäs-     destä kahteenkymmeneen.
15171: tään sillä. Mielestäni on ollut todella tärkeää,           Mutta kolmas, joka ei vielä ole mukana- ja
15172: että perustuslakivaliokunta on asian perusteelli-      suren sitä vähän ja olen puhunut sen edestä sil-
15173: sesti käsitellyt ja antanut myös arvionsa. Onko se     loin tällöin, tähän asti tuloksetta- on sellainen
15174: aina oikeudellista, moraalista vai tarkoituksen-       ilmiö, joka näkyy eräissä perustuslaeissa toki,
15175: mukaisuutta, on selvästi katsojan silmässä, mitä       tällainen ministerstyren kielto eli kielto yksittäi-
15176: se on. Näiden osalta se on aina veteen piirretty       selle ministerille tehdä ratkaisua yksittäisessä
15177: viiva, missä se raja menee. Uskon, että on ollut       hallintoasiassa tai vielä vähemmän puuttua sel-
15178: erittäin tärkeätä käydä tämä asia sillä tavalla läpi   laiseen. Sellainen kielto on ihan suoraan näkyvis-
15179: kuin yksimielinen valiokunnan lausunto osoit-          sä eräissä perustuslaeissa. Jos sellainen olisi meil-
15180: taa.                                                   lä tai siitä olisi edes keskustelua, silloin tämä olisi
15181:                              Valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lainvastaisuus                       4463
15182: 
15183: vältetty. Joko olisi tehty niin, että kollegio olisi      Muun muassa tarkastusvaliokuntahan teki
15184: tehnyt päätöksen, mikä totta kai tässä tapaukses-      ehdotuksia, joista yksi on ollut täällä tänään kes-
15185: sa olisi ollut suotavaa, tai sitten viranomainen,      keisesti esillä eli toimiohjelautakunnan muodos-
15186: joko lautakuntatyyppinen, joka on mukana täl-          taminen, jolla on kollektiivinen vastuu. Siitä en
15187: laisessa päätöksenteossa, tai sitten viranomainen      ole ollenkaan vakuuttunut, kuinka hyvin se tulee
15188: muutoksenhakuoikeuksineen ym. ym., jotta oi-           jatkossa toimimaan. Kun VM:ssä nyt sorvataan
15189: keusturva myös säilyisi hallintoasioissa. Tämä         työjärjestystä toimiohjelautakunnalle ja kun pu-
15190: järjestelmä, mikä meillä nyt on, on perinteinen,       hutaan asioiden valmistelusta, esittelystä jne.,
15191: vähän vanhanaikainen, ja minä näen tulevaisuu-         niin varmasti on vielä aika monta kysymystä
15192: den, jossa ministerstyrestä päästään eroon. Ensin      ratkottavana, että uusi menettelytapa hoitaa
15193: keksitään suomenkielinen nimike sille ja toiseksi      moraalisesti ja poliittisesti vastuullisemmalla ta-
15194: kielto otetaan käyttöön.                               valla tulevia ongelmatapauksia, kun niitä toden-
15195:                                                        näköisesti vielä edessä on näissä sovitteluissa.
15196:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
15197: Vähänäkin puheenvuoron johdosta, joka toisti               Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä tukea
15198: ed. Kiljusen lausumia aika paljon: Kun olen hy-        ministeri Skinnarin ajatuksia siitä, että jo tämän
15199: vin voimakkaasti samaa mieltä kuin perustusla-         syksyn aikana tulisi eduskuntaan saada ehdotus,
15200: kivaliokunta in corpore on esitystavassa ja asian      jolla ulosottolakia tai tarvittaessa rikoslakia uu-
15201: käsittelytavassa ollut, haluaisin kiinnittää huo-      distetaan. Tästä syystä on syytä kyllä patistaa
15202: miota mielestäni merkittävään näkökohtaan.             oikeusministeriötä, joka usein haluaa tehdä ko-
15203:    Kun oli asian yhteyden mukaan täysin välttä-        konaisuudistuksia eikä ole valmis yksittäisiin
15204: mätöntä käydä tämä prosessi läpi, eihän tässä voi      muutoksiin.
15205: mitään muuta kuin käydä se läpi ja jos ei olisi            Olen kyllä sitä mieltä, että velallisen epärehel-
15206: ollut näitä väliarviointeja, niin kuin niitä kutsun,   lisyyssäännöstä voitaisiin rikoslaissa aivan hyvin
15207: ja olisi ollut vain lopussa, että ei ole katsottava    täsmentää siten, että myös systemaattinen mii-
15208: selvästi lainvastaiseksi, niin mitä muuta olisi tul-   nustilien käyttö tulisi yhdeksi keinoksi. Onhan
15209: lut kysymykseen kuin, että hyvän en aika- tämä         siellä maininta muun muassa rahojen viennistä
15210: nyt on sitaateissa kaikki- on se ollut pöljä, on se    ulkomaille. Miksi tällaista vaihtoehtoa sinne ei
15211: ollut roisto, on se ollut vaikka sun mitä? Toisin      voisi lisätä, joka johtaisi siihen, että tällainen
15212: sanoen itse asiassa ne välilausumat, jotka nyt on      menettely olisi velallisen epärehellistä toimintaa?
15213: perustuslakivaliokunnan lausunnossa, ovat lie-             Ed. Kiljunen ei enää ole paikalla, mutta hänel-
15214: vennyksiä. Ne ovat koko ajan lievennyksiä, vaik-       le täytyy kyllä todeta, että tässä käytäntö on ollut
15215: ka ne tuntuvatkin juuri päinvastaisilta, sen takia     äärimmäisen yhdenmukainen. Eduskunnan an-
15216: että vaikutelma ilman niitä olisi ollut todella        tamien ohjeitten mukaisesti pääluvun mukainen
15217: karu, minkä lukija siitä olisi saanut. Hän olisi       korvausvastuu aina on ollut kaikilla. Kun enti-
15218: ihmetellyt, kuinka ei näitten ja näitten jälkeen       nen ministeri Alho sanoi, että on muitakin tapa-
15219: päädytty lainvastaisuuden lopputoteamukseen.           uksia, niin meillä ainakaan ei ole tullut Vakuus-
15220: Eli asia voidaan nähdä myös aivan kokonaan             rahastossa ainoatakaan tapausta Sundqvistin ta-
15221: toisella tavalla kuin edustajat Kiljunen ja Vähä-      pausta lukuun ottamatta, jossa pääluvun mukai-
15222: näkki ovat sen nähneet.                                sesta vastuusta olisi luovuttu. Olisi ollut mielen-
15223:                                                        kiintoista kuulla ed. Alholta yksikin esimerkki
15224:     Ed. U o t i 1 a: Arvoisa herra puhemies! Us-       eikä vain viittaus siihen, että näitä saattaisi ken-
15225: kon, että perustuslakivaliokunta asiaa käsitelles-     ties olla.
15226: sään on ollut samanlaisessa tilanteessa kuin Ar-           Mitä tulee ihan siihen, että perustuslakivalio-
15227: senalin tarkastusvaliokunta oli, kun asiaa käsit-      kunta on tehnyt myös oikeudellisen arvion, käsi-
15228: teli. Juridisesti aika helposti oli osoitettavissa,    tellyt muutakin kuin sen onko syyllistynyt minis-
15229: että aihetta ei ole siihen eikä tähän, mutta kuiten-   terivastuulain mukaiseen toimenpiteeseen, niin
15230: kin niin tarkastusvaliokunnanjäsenillä kuin var-       mielestäni perustuslakivaliokunta on tehnyt ai-
15231: masti myös perustuslakivaliokunnanjäsenillä oli        van oikein tässä suhteessa. Ei ole rajoituttu pel-
15232: aito tarve puuttua kokonaisuuteen ja niihin mo-        kästään siihen, onko asetettava valtakunnanoi-
15233: raalisiin ja periaatteellisiin ongelmiin, mitkä        keudessa syytteeseen. Haluan viitata myös enti-
15234: taustalla ovat. Väitän, että se ei ole ollut yleisen   sen ministerin Paavo Väyrysen tapaukseen, jossa
15235: mielipiteen kosiskelua, vaan aitoa pyrkimystä          myös tehtiin arviota hänen toiminnastaan. Tältä
15236: viedä asioita eteenpäin.                               osin mielestäni on noudatettu aikaisempaa käy-
15237: 4464                                       113. Tiistaina 29.9.1998
15238: 
15239: 
15240: täntöä. Haluan muistuttaa myös siitä, että valio-       vähätellen hänen merkitystään totesi jotenkin
15241: kunta on ollut yksimielinen tässä. Kaikki poliitti-     tietyin sanakääntein, että hänen ei olisi kuiten-
15242: set ryhmät ovat hyväksyneet sen, että tällainen         kaan kuulunut esitellä asiaa. Tämä ei ollut se
15243: arvio tehdään. Sanon, että myös kansalaiset oli-        seikka, johon perustuslakivaliokunnan lausunto
15244: sivat olleet hyvin hämmästyneitä, jos toimintaa         perustui. Tämä oli yksi kohta, ja tämä lähti jo
15245: ylipäätänsä ei olisi arvioitu muuten kuin ministe-      siitä, että ed. Alho kävi ministerinä ollessaan
15246: rivastuulain mukaiselta kannalta.                       keskustelua Oikeuskanslerinviraston kanslia-
15247:                                                         päällikön Helmisen kanssa, joka korosti Alholle
15248:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Perus-     sitä, että pitää puhua virastonjuristivirkamiehen
15249: tuslakivaliokunnan mietintö on minun mielestä-          kanssa.
15250: ni erittäin hyvä ja on pelkästään positiivista, että        Mutta niin kuin sanoin, kun vuoden on to-
15251: se on tarkastellut asiaa kaikilta asian puolilta,       siaan löysässä hirressä, sitä vasten hänen puheen-
15252: niin kuin voidaan sanoa: kaikilta inhimillisen          vuoronsa inhimillisesti ymmärrän.
15253: elämän ja toisaalta lainsäädännön, juridiikan,
15254: oikeuskysymyksen, tarkoituksenmukaisuusky-                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15255: symysten kannalta aivan selkeällä tavalla. Siihen
15256: on tavattoman helppo paneutua, ja siitä saa hy-            Ensimmäinen varapuhemies:
15257: vin ulos sen, mitä siinä on tarkoitettu.                Keskustelussa on ed. Itälä ed. Johannes Koski-
15258:    Mitä tulee tarkastusvaliokuntaan, sillä ei ole       sen kannattamana ehdottanut, että asia ed. Kan-
15259: mitään merkitystä. Minä en ole missään vaihees-         kaanniemen ym. kirjelmässä tehdyn, valtioneu-
15260: sa vielä saanut selville yhtään, mitä se on tehnyt      voston entisen jäsenen Arja Alhon virkatoimen
15261: tässä talossa ja Arsenalissa, mutta se on tietysti      lainvastaisuutta koskevan muistutuksen osalta
15262: minun näkemykseni. Todettakoon se jälleen ker-          on raukeava.
15263: ran: yhtä tyhjän kanssa.                                   Ed. Kankaanniemi on ed. Puhjan kannatta-
15264:                                                         mana tehnyt seuraavan lausumaehdotuksen:
15265:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!      "Eduskunta toteaa perustuslakivaliokunnan yk-
15266: Haluaisin vielä lopuksi korostaa, että valiokunta       simielisen kannan, jonka mukaan yhdenvertai-
15267: oli todella kaikissa asioissa täysin yksimielinen ja    suuden toteutumisen näkökulmasta arvioituna
15268: meillä oli hyvä henki koko ajan tässä työssä.           ministeri Alhon toimintaa ei voida pitää yleistä
15269:     Samasta asiasta, mitä ed. Sasi peräänkuulutti:      oikeustajua vastaavana eikä hyväksyttävänä, ja
15270: Täällä todettiin, että on ollut muitakin ratkaisu-      edellyttää, että hallitus selvittää kuukauden ku-
15271: ja, joissa ei ole noudatettu pääluvun mukaista          luessa mahdollisuudet entisen pankinjohtaja Ulf
15272: menettelyä, mutta ei sen paremmin perustuslaki-         Sundqvistin kanssa tehdyn vahingonkorvauksen
15273: valiokunnassa kuin Vakuusrahaston valtuustos-           alentamissopimuksen purkamiseksi tai muutta-
15274: sakaan ole meille esitetty yhtäkään toista ratkai-      miseksi ja ryhtyy käytettävissä olevin keinoin
15275: sua. Sundqvist on ainoa henkilö, jonka sopimus-         toimenpiteisiin yleistä oikeustajua vastaavan ja
15276: ta on kohtuullistettu tällä tavalla. Se on erikoista-   hyväksyttävän lopputuloksen aikaansaamisek-
15277: paus.                                                   si."
15278:    Kun täällä on osittain kritisoitu sanamuotoja,
15279: mitä valiokunnan mietinnössä on esitetty, ne pe-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
15280: rustuvat aivan yksiselitteisesti valiokunnan käyt-
15281: tämiin asiantuntijoihin ja niihin sanamuotoihin,            Ensimmäinen varapuhemies:
15282: mitä professoriasiantuntijat ovat sanoneet. Voin         Kun muistutuksen osalta muuta ehdotusta ei ole
15283: vielä sanoa, että sieltä ei varmasti ole kovimpia        tehty, eduskunta hyväksynee ed.ltälän ehdotuk-
15284: sanamuotoja edes otettu, vaan yritetty katsoa            sen ja siis päättää, että asia muistutuksen osalta
15285: kultainen keskitie.                                      on raukeava.
15286: 
15287:   Ed. 1 t ä 1 ä : Arvoisa puhemies! Ed. Alhon               Hyväksytään.
15288: puheessa oli monta kohtaa, joihin voisi puuttua,
15289: mutta inhimillisesti täytyy sanoa, että ymmärrän            Ensimmäinen varapuhemies:
15290: hänen puheenvuoronsa.                                   Ed. Kankaanniemen lausumaehdotuksen osalta
15291:   Yhteen kohtaan, johon jälkeenpäin moni                asian käsittely keskeytetään.
15292: edustaja puuttui, haluan vielä puuttua itsekin. Se          Asia on muistutuksen osalta loppuun käsitel-
15293: on virkamies Nuutisen asema tässä. Ed. Alho             ty.
15294:                                       Yleisradio Oy:n arvonlisäverotus                                4465
15295: 
15296: 2) Hallituksen esitys laiksi maatilatalouden tulo-:-   4) Hallituksen esitys Australian kanssa tuloveroja
15297: verolain muuttamisesta                                 koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttämi-
15298:                                                        seksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn sopi-
15299: Kolmas käsittely                                       muksen muuttamista koskevan pöytäkirjan eräi-
15300: Hallituksen esitys 69/1998 vp                          den määräysten hyväksymisestä
15301: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 23/1998 vp
15302:                                                        Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
15303:   Ensimmäinen varapuhemies:                            Hallituksen esitys 9711998 vp
15304: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2511998 vp
15305: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15306:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
15307:    Keskustelua ei synny.                               Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
15308:                                                        dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
15309:    Lakiehdotus hyväksytään.                            sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
15310:                                                        väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
15311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          sä valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
15312: päättyneeksi.                                          mäiseen ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
15313:                                                        koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
15314:    Asia on loppuun käsitelty.                          mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-
15315:                                                        sen.
15316: 
15317: 3) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain 79 ja       Menettelytapa hyväksytään.
15318: 85 a §:n muuttamisesta
15319:                                                           Keskustelua ei synny.
15320: Kolmas käsittely
15321: Hallituksen esitys 33/1998 vp                             Lakiehdotus hyväksytään.
15322: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 24/1998 vp
15323:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15324:   Ensimmäinen varapuhemies:                            päättyneeksi.
15325: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15326: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                             Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
15327:                                                         mäiseen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
15328:    Keskustelu:
15329:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
15330:    Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Tässä hallituk-
15331: sen esityksessä rajoitetaan Yleisradion Oy:n vel-
15332: vollisuutta suorittaa arvonlisäveroa Televisio- ja     5) Hallituksen esitys Israelin kanssa tulo- ja varal-
15333: radiorahastosta saamastaan korvauksesta kos-           lisuusveroja koskevan kaksinkertaisen verotuksen
15334: kemaan pelkästään televisiomaksujen perusteel-         välttämiseksi ja veron kiertämisen estämiseksi teh-
15335: la maksettavaa korvausta. Tältä osin on huolelli-      dyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksymi-
15336: sesti selvitetty se, onko kyseessä sellainen rajaus,   sestä
15337: joka olisi yritystukea, joka on ED-säännösten
15338: mukaisesti kiellettyä, mutta huolellisten selvitys-    Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
15339: ten jälkeen on päädytty siihen, että näin ei ole ja    Hallituksen esitys 98/1998 vp
15340: esitys voidaan hyväksyä.                               Valtiovarainvaliokunnan mietintö 26/1998 vp
15341: 
15342:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Ensimmäinen varapuhemies:
15343:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
15344:    Lakiehdotus hyväksytään.                            dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
15345:                                                        sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
15346:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelys-
15347: päättyneeksi.                                          sä valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-
15348:                                                        mäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
15349:    Asia on loppuun käsitelty.                          koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
15350: 
15351:  280 280320
15352: 4466                                      113. Tiistaina 29.9.1998
15353: 
15354: 
15355: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuk-            7) Hallituksen esitys konttilaiksi sekä turvallisista
15356: sen.                                                   konteista tehdyn kansainvälisen yleissopimuksen
15357:                                                        eräiden määräysten hyväksymisestä
15358:   Menettelytapa hyväksytään.
15359:                                                        Kolmas käsittely
15360:   Keskustelu:                                          Hallituksen esitys 86/1998 vp
15361:                                                        Liikennevaliokunnan mietintö 8/1998 vp
15362:    Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Toteaisin, että
15363: verosopimuksissa on ongelma se, että nyt niitä on          Ensimmäinen varapuhemies:
15364: jouduttu kovasti uusimaan sen johdosta, että           Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
15365: meillä on uusi osinkojen verojärjestelmä. Nyt eri      dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
15366: verosopimuksissa on kovin erilaisia käytäntöjä         sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
15367: maakohtaisesti. Voi sanoa, että kyllä se kansa-        väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa
15368: laisten osalta aiheuttaa ongelmia, koska jokaisen      käsittelyssä liikennevaliokunnan mietinnön en-
15369: maan osalta joudutaan arvioimaan erikseen ti-          simmäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta,
15370: lanne osinkojen osalta. Voi sanoa, että Israelin       joka koskee sopimuksen niiden määräysten hy-
15371: osalta on ollut jonkin verran jopa hankaluuksia-       väksymistä, jotka vaativat eduskunnan suostu-
15372: kin tämän sopimuksen solmimisen osalta. Täy-           muksen.
15373: tyy toivoa, että pitkällä tähtäimellä päästäisiin
15374: johonkin yhdenmukaiseen järjestelmään, mutta               Menettelytapa hyväksytään.
15375: näkymät eivät ole hyvät.
15376:                                                            Keskustelua ei synny.
15377:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15378:                                                            Lakiehdotus hyväksytään.
15379:    Lakiehdotus hyväksytään.
15380:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15381:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          päättyneeksi.
15382: päättyneeksi.
15383:                                                           Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi-
15384:   Valtiovarainvaliokunnan mietinnön ensim-             seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
15385: mäiseen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
15386:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
15387:    Asia on loppuun käsitelty.
15388:                                                        8) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
15389:                                                        kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
15390: 6) Hallituksen esitys laiksi väylämaksulain muut-      minnasta vuonna 1996
15391: tamisesta
15392:                                                         Kertomus 3/1998 vp
15393: Kolmas käsittely                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 911998 vp
15394: Hallituksen esitys 84/1998 vp
15395: Liikennevaliokunnan mietintö 7/1998 vp                    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15396:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
15397:   Ensimmäinen varapuhemies:                            seen täysistuntoon.
15398: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15399: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          9) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
15400:                                                        kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
15401:    Keskustelua ei synny.                               minnasta vuonna 1997
15402: 
15403:    Lakiehdotus hyväksytään.                            Kertomus 4/1998 vp
15404:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
15405:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15406: päättyneeksi.                                             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15407:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti ensi torstain varsinai-
15408:    Asia on loppuun käsitelty.                          seen täysistuntoon.
15409:                                              Pöydällepanoja                                         4467
15410: 
15411: 10) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Edus-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15412: kunnan tekemät muistutukset valtiovarain hoidos-      ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
15413: ta ja tilinpidosta vuonna 1995 ovat antaneet aihet-   toon.
15414: ta
15415:                                                       13) Hallituksen esitys kansainvälisessä maantielii-
15416: Kertomus 9/1997 vp                                    kenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työs-
15417: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1998 vp           tä tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
15418:                                                       määräysten hyväksymisestä
15419:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15420: ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-     Hallituksen esitys 100/1998 vp
15421: tuntoon.                                              Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
15422: 
15423: 11) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuo-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
15424: delta 1997                                            ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
15425:                                                       toon.
15426: Kertomus 12/1998 vp
15427: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2811998 vp
15428:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
15429:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
15430: ton ehdotuksen mukaisesti ensi perjantain täysis-     keskiviikkona kello 14.
15431: tuntoon.
15432: 
15433: 12) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muut-     Täysistunto lopetetaan kello 19.59.
15434: tamisesta
15435:                                                                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15436: Hallituksen esitys 99/1998 vp
15437: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp                                            Jouni Vainio
15438:                         114. Keskivikkona 30 päivänä syyskuuta 1998
15439:                                                              kello 14
15440: Päiväjärjestys                                                        5) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuus-
15441:                                                                    järjestelmästä annetun lain ja eräiden sii-
15442:                                                                    hen liittyvien lakien muuttamisesta ......... 4478
15443: 
15444:    Ilmoituksia                                                     Hallituksen esitys 127/1998 vp
15445: 
15446:                                                                       6) Hallituksen esitys valtioneuvoston
15447:                                                                    lainanottovaltuuksista vuonna 1999 ja val-
15448:    Lähetekeskustelu                                                tion markkamääräisen arvo-osuusmuotoi-
15449:                                                                    sen velkakannan muuttamisesta euromää-
15450:    l) Hallituksen esitys laeiksi kuntien val-                      räiseksi 1.1.1999 alkaen .......................... .
15451: tionosuuslain 27 §:n muuttamisesta, kadun                          Hallituksen esitys 128/1998 vp
15452: ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
15453: puhtaanapidosta annetun lain 14 a §:n ku-                             7) Hallituksen esitys laeiksi tulovero-
15454: moamisesta, valtionavustuksesta elinkei-                           lain, tuloverolain 77 §:n muuttamisesta an-
15455: nojen edistämiseen kunnissa annetun lain                           netun lain voimaantulosäännöksen, vero-
15456: kumoamisesta sekä kunnan talouden va-                              tusmenettelystä annetun lain 16 §:n ja ve-
15457: kauttamisesta ja kuntaselvityksestä anne-                          rontilityslain 12 §:n muuttamisesta.......... 4479
15458: tun lain 19 §:n muuttamisesta.................. 4471
15459:                                                                    Hallituksen esitys 129/1998 vp
15460: Hallituksen esitys 123/l998 vp
15461:                                                                       8) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiin-
15462:    2) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja                         teistölaitoksesta ... .... ... .... .. ... ..... ... ... .. .. .. ... 4497
15463: virvoitusjuomaverosta annetun lain muut-
15464: tamisesta ................................................. 4472   Hallituksen esitys 130/1998 vp
15465: 
15466: Hallituksen esitys 124/1998 vp                                        9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-
15467:                                                                    tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai-
15468:    3) Hallituksen esitys laiksi kehitysalu-                        sesta muuttamisesta annetun lain voi-
15469: eelle tehtävien investointien korotetuista                         maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .
15470: poistoista annetun lain muuttamisesta.... 4478                     Hallituksen esitys 131/1998 vp
15471: Hallituksen esitys 125/1998 vp                                         10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir-
15472:                                                                    jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu-
15473:    4) Hallituksen esitys laiksi merenkulun                         rahoista ja avustuksista annetun lain väli-
15474: veronhuojennuksista annetun lain 6 ja                              aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
15475: 14 §:n muuttamisesta .............................. .         "    maantulosäännöksen muuttamisesta....... 4498
15476: Hallituksen esitys l26/l998 vp                                     Hallituksen esitys l32/l998 vp
15477: 4470                                                  114. Keskiviikkona 30.9.1998
15478: 
15479: 
15480:    11) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-                         Ensimmäinen                       käsittely
15481: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
15482: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                              19) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
15483: misesta annetun lain voimaantulosään-                                lain muuttamisesta ..... .... .... ....... ... .. ....... .. 4511
15484: nöksen muuttamisesta . .. . .. .. .. .... ..... .... ..... . 4498
15485:                                                                      Hallituksen esitys 99/1998 vp
15486: Hallituksen esitys 13 3/1998 vp                                      Liikennevaliokunnan mietintö 911998 vp
15487: 
15488:   12) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                               20) Hallituksen esitys kansainvälisessä
15489: maisten kirjastosta annetun lain muutta-                             maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen
15490: misesta .................................................... .       miehistöjen työstä tehdyn eurooppalaisen
15491:                                                                      sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
15492: Hallituksen esitys 134/1998 vp                                       misestä .................................................... .
15493: 
15494:   13) Hallituksen esitys laiksi RASKO-                               Hallituksen esitys 100/1998 vp
15495: NEen muuttamisesta osakeyhtiöksi . ..... .. 4499                     Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
15496: 
15497: Hallituksen esitys 137/1998 vp
15498:                                                                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
15499:    14) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten                         Pesälä.
15500: alueellisesta tukemisesta annetun lain ku-
15501: moamisesta ............................................. . 4500
15502:                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
15503: Hallituksen esitys 138/1998 vp                                       edustajat Aaltonen, Andersson J., Brax, Kaari-
15504:                                                                      lahti, Kalli, Kalliomäki, Kanerva S., Karjalai-
15505:    15) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti                         nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korhonen M.,
15506: tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-                          Korkeaoja, Koskinen Jari, Koskinen Johannes,
15507: sausyhtiöstä annetun lain 4 §:n 3 momen-                             Lahtela, Lax, Leppänen J., Leppänen P., Lind-
15508: tin kumoamisesta sekä julkisesti tuettujen                           qvist, Lindroos, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi,
15509: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta                            Metsämäki, Mähönen, Mölsä, Norrback, Peh-
15510: annetun lain 3 §:n muuttamisesta .. ....... ... 4509                 konen, Perho, Pietikäinen M., Pietikäinen S.,
15511:                                                                      Rajamäki, Rantanen, Roos, Rosendahl, Tuomi-
15512: Hallituksen esitys 139/1998 vp                                       oja, Vartiainenja Wideroos.
15513: 
15514:    16) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavi-                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Kivi-
15515: rastosta ................................................... .       niemi.
15516: 
15517: Hallituksen esitys 140/1998 vp
15518: 
15519:    Toinen              käsittely                                     Ilmoitusasiat:
15520: 
15521:   17) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-                          Lomanpyynnöt
15522: malain muuttamisesta ............................ .
15523:                                                                  "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
15524: Hallituksen esitys 88/1998 vp                                           tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
15525: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                             P. Leppänen ja Rantanen, virkatehtävien perus-
15526: 13/1998 vp                                                           teella edustajat Kalli, S. Kanerva, Karjalainen,
15527: Toivomusaloite 165/1996 vp                                           Koistinen, Komi, Lahtela, Mähönen, Mölsä,
15528:                                                                      Pehkonen ja Rajamäki sekä muun syyn perus-
15529:    18) Hallituksen esitys laiksi nuorista                            teella edustajat Kiviniemi, Johannes Koskinen,
15530: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta                            Lax, Metsämäki, Perho, Roos ja Vartiainen sekä
15531:                                                                  "      ensi lokakuun 2 päivään muun syyn perusteel-
15532: Hallituksen esitys 89/1998 vp                                        la ed. Jari Koskinen.
15533: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
15534:                                           Kuntien valtionosuudet                                      4471
15535: 
15536: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     ta on syytä kuitenkin huomauttaa, että tämä
15537:                                                       menettely, jota noudatetaan holhoustoimen
15538: 1) Hallituksen esitys laeiksi kuntien valtionosuus-   osalta, ei ole kuntien valtionosuuslaissa hyväksy-
15539: lain 27 §:n muuttamisesta, kadun ja eräiden yleis-    tyn periaatteen mukainen, vaan päinvastoin,
15540: ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta anne-       mutta valtio haluaajatkuvasti kaikilla toimillaan
15541: tun lain 14 a §:n kumoamisesta, valtionavustuk-       leikata kuntien valtionosuuksia.
15542: sesta elinkeinojen edistämiseen kunnissa annetun          Markkamääräisesti voi sanoa, että nämähän
15543: lain kumoamisesta sekä kunnan talouden vakaut-        eivät ole kovin suuria. Mutta asia, joka tekee ne
15544: tamisesta ja kuntaselvityksestä annetun lain 19 §:n   suuriksi monille kunnille, on paljon suurempi, ja
15545: muuttamisesta                                         se johtuu siitä, että kun vähennykset suoritetaan
15546:                                                       yleisistä valtionosuuksista, tämä merkitsee niille
15547: Lähetekeskustelu                                      kunnille, jotka erityisolosuhteiden perusteiden
15548: Hallituksen esitys 123/1998 vp                        nojalla saavat korotettua yleistä valtionosuutta,
15549:                                                       valtionosuuden leikkausta enimmillään monin-
15550:    Ensimmäinen varapuhemies:                          kertaisesti. Esimerkkinä voi todeta, että saaristo-
15551: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kunta tai muu syrjäinen kunta, joka on vielä
15552: siin hallintovaliokuntaan.                            kaksikielinen, menettää tämän yleisen valtion-
15553:                                                       osuuden leikkauksen 3, 1-kertaisena. Kun jo usei-
15554:    Keskustelu:                                        na vuosina peräkkäin näitä leikkauksia on koh-
15555:                                                       dennettu yleiseen valtionosuuteen, on se käytän-
15556:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa herra puhemies!     nössä merkinnyt sitä, että valtionosuuteen alun
15557: Hallitus esittää lakiesitystä, jolla karsitaan kun-   perin sisällytetyt, olosuhteista johtuvat tasoitta-
15558: tien valtionosuuksia vuositasolla jatkossa noin       mistoimet ovat pitkälti menettäneet merkitys-
15559: 90 miljoonalla markalla. Hallitushan on julki-        tään hallituksen leikkausten johdosta. Näin ollen
15560: suuteen antanut käsityksen, että valtionosuus-        se alkuperäinen ajatus, jolla on pyritty tasoitta-
15561: leikkaukset on lopetettu ja että kuntatalous on       maan kuntien erityisolosuhteista johtuvia kus-
15562: tällä tavoin saamassa kipeästi kaipaamaansa           tannuseroja, on vähitellen hämärtynyt epätar-
15563: rauhaa. Todellisuudessa tilanne ei ole kuiten-        koituksenmukaisten ja virheellisesti toteutettu-
15564: kaan näin valoisa.                                    jen leikkausten vuoksi.
15565:      Tässäkin yhteydessä hallitus muodollisesti           Siksi toivonkin, että hallintovaliokunta voisi
15566: esittää kuntien elinkeinotoimen edistämisen va-       tässä yhteydessä päätyä toisenlaiseen ratkaisuun
15567: paaehtoiseksi ja tällä perusteella vähentää siihen    ja palauttaisi tämän entiselle tasolle. Kysymys on
15568: arvioitua valtionosuutta, joka sisältyy nykyisin      nimittäin siitä, että tässä eräällä tavalla pyritään
15569: voimassa olevaan yleiseen valtionosuuteen. Tosi-      suorittamaan sellaisia kuntien säästötoimia, jot-
15570: asiahan kuitenkin on, että elinkeinotoiminnan         ka todellisuudessa merkitsevät lisää taloudellista
15571: tekeminen kunnassa vapaaehtoiseksi ei millään         rasitusta monille syrjäisille, erityisesti kaksikieli-
15572: tavoin vähennä kuntien menoja, koska elinkei-         sille kunnille.
15573: notoiminta on yksi keskeisimmistä toiminnoista,           Tässä mielessä hallituksen lakiesitykset eivät
15574: joita jokaisen kunnan on myös jatkossa harjoi-        ole ollenkaan onnistuneita, vaan päinvastoin
15575: tettava.                                              epäonnistuneita esitetyssä muodossa.
15576:      Toinen asia, joka tähän lakiesitykseen sisäl-
15577: tyy, on esitys, jonka mukaan kadun ja eräiden            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Halli-
15578: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta        tuksen esityksessä on myöskin esitys siitä, että
15579: annettua lakia muutetaan siten, että valtion-         kadun ja eräiden yleisten alueiden kunnossa- ja
15580:  osuus poistetaan. Näiden yhteisvaikutuksesta         puhtaanapidosta annettavat valtionavut muut-
15581:  vähennetään valtionosuuksia 45 miljoonaa             tuisivat. Siihen ehdotetaan muutoksia ja viita-
15582:  markkaa.                                             taan erityisesti kiinteistöveroon. Tähän voisi liit-
15583:      Myös kolmas asia, joka samaan lakipakettiin      tyä toinenkin esitys, joka on ollut aikaisemmin
15584:  liittyy, on holhoustoimen tehtävien siirtäminen      keskustelun alla, joka koskee kuntien yleistä vel-
15585:  valtiolle, mutta sen osalta on tietysti todettava,   vollisuutta hoitaa katujen ja jalkakäytävien kun-
15586:  että se vaikuttaa myös kuntien menoihin ja todel-    nossapitoa.
15587:  lisuudessa vähentää suurin piirtein tuolla sum-         Nythän meillä on sikäli epäkelpo tilanne, että
15588:  malla kuntien menoja, vaikkakin kuntakohtai-         erityisesti omakotialueilla näkyy hyvin selvästi
15589:  nen kohdentuminen on tietysti erilainen. Toisaal-    se, että katujen kunnossapidosta, puhtaudesta,
15590: 4472                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
15591: 
15592: jalkakäytävistä joutuvat nimenomaan omakoti-            erittäin kielteinen vaikutus ja erikoisesti kieltei-
15593: talojen omistajat, kiinteistöjen omistajat, vastaa-     nen vaikutus kilpailulähtökohdista. 3,50 mark-
15594: maan. Kun kiinteistöverossa nyt annetaan väl-           kaa makeiskilolta on ollut hinta, joka ei ole voi-
15595: jyyttä kunnille, pitäisi pyrkiä siihen ratkaisuun,      nut olla vaikuttamatta alan teollisuuden ja sitä
15596: siihen tilanteeseen, että kunnat nimenomaan             kautta totta kai myös alan työntekijöiden mää-
15597: myöskin vastaisivat katujen ja jalkakäytävien           rään ja asemaan.
15598: puhtaanapidosta, jolloin tämä tietyllä tavalla              Makeiskaupassahan on hallituksen esityksen
15599: epätasapaino ja epätasa-arvo, joka vallitsee kiin-      perusteluistakin löytyvän tiedon mukaan ollut
15600: teistöjen omistajien välillä, häviäisi, koska jalka-    myös sellainen tilanne, että siinä on ollut myös-
15601: käytäviä ei ole kummallakin puolella tietä. On          kin jonkin verran harmaata kaupankäyntiä. Täs-
15602: myöskin tilanteita,joissajalkakäytävä on kevyen         tä ovat erikoisesti olleet huolissaan makeisteolli-
15603: liikenteen väylänä, ja silloin tontinomistaja ei        suus ja tietenkin myös kauppa. Toivottavasti nyt
15604: joudu puhtaanapidosta vastaamaan mutta                  tällä esityksellä saadaan tämä harmaa asia tältä
15605: muussa tilanteessa kyllä. Jotta päästäisiin järke-      osin korjatuksi.
15606: vään käytäntöön, pitäisi pyrkiä siihen, että kun-           Suomessahan myydään makeisia 64 miljoo-
15607: nat hoitavat yleisessä käytössä olevien teiden          naa kiloa. Tästä vain tuollainen 48 prosenttia,
15608: puhtaanapidon kaikilta osin ja kiinteistöveron          noin 31 miljoonaa kiloa, on kotimaista tuotan-
15609: kautta ottavat tästä sitten korvauksen.                 toa. On syytä nyt uskoa ja toivoa, että veron
15610:                                                         poistamisella on hyvinkin tervehdyttävä merki-
15611:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tys suomalaiselle teollisuudelle. Kannattaa muis-
15612:                                                         taa, että suomalainen makeisteollisuus, vaikka ei
15613:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             olekaan mitään mammutti teollisuutta, työllistää
15614: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   Suomessa tällä hetkellä pitkästi yli 2 000 työnte-
15615:                                                         kijää.
15616: 2) Hallituksen esitys laiksi makeis- ja virvoitusjuo-       Toivon myöskin sitä, että makeisveron poisto
15617: maverosta annetun lain muuttamisesta                    vaikuttaa sen, että suomalaiset kuluttajat yhä
15618:                                                         useammin valitsevat suomalaisen tuotteen. Hal-
15619: Lähetekeskustelu                                        lituksen esityksen perusteluissa myöskin kerro-
15620: Hallituksen esitys 124/1998 vp                          taan siitä, että veron poistamisella on mitä toden-
15621:                                                         näköisimmin vaikutuksia kotimaiseen makeis-
15622:    Ensimmäinen varapuhemies:                            myyntiin ja alan työllisyyteen.
15623: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Arvoisa puhemies! Tähän hyvään asiaan sisäl-
15624: siin valtiovarainvaliokuntaan.                          tyy pieni huoli. Se huoleni on ainakin se, että olen
15625:                                                         huolissani siitä, kuinka muuttuvassa tilanteessa
15626:    Keskustelu:                                          pärjäävät ksylitolimakeiset. Varmasti on tarpeel-
15627:                                                         lista kaikkien omalta osaltaan huolehtia siitä,
15628:    Ed. R i m m i :Arvoisa puhemies! Hallituksen         ketkä asiaan pystyvät hiukankin vaikuttamaan,
15629: esitys 124 makeis- ja virvoitusjuomaverosta an-         että ksylitolimakeisten terveydellisyystekijät pi-
15630: netun lain muuttamiseksi on erittäin tervetullut        detään esillä ja että niitä markkinoidaan laajasti
15631: lakiesitys. Makeis- ja virvoitusjuomaveroasia on        kouluissa, kodeissa jne., koska se on varmasti
15632: sellainen, josta luopumista alan työntekijäjärjes-      koko kansakunnan ja ennen muuta lasten kan-
15633: tö ja työnantajajärjestö ovat jo pitkään yhdessä        nalta erittäin tärkeätä.
15634: vaatineet. Tällä verolla on kiistatta aika iso vai-         Arvoisa puhemies! Lakiesityksen toinen osa
15635: kutus.                                                  on virvoitusjuomavero. Tässähän esitetään sitä,
15636:    Silloin kun Suomi liittyi EU:njäseneksi, siihen      että pientuotannosta perusvero poistettaisiin eli
15637: aikaauhan erittäin määrätietoisesti myöskin ky-         silloin, kun tuotetaan mehuja tai juomia alle
15638: seisten järjestöjen toimesta kamppailtiin sen puo-      50 000 litraa vuodessa. Esityksestä voi olla sillä
15639: lesta, että makeis- ja virvoitusjuomaverosta, eri-      tavalla erittäin iloinen, että tällä esityksellä hel-
15640: koisesti makeisverosta, luovuttaisiin. Kuitenkin        potetaan niin sanottua pientoimintaaja myöskin
15641: Suomi silloin päätti pitää tuon veron voimassa.         avataan uusia mahdollisuuksia esimerkiksi maa-
15642: Silloinhan vedottiin valtiontaloudellisiin syihin,      seutuyhteisössä uutta ammattia tai sivuammattia
15643: eivätkä nuo syyt varmastikaan perusteettornia           harjoittaville taikka sitä ajatteleville marjankas-
15644: tuossa tilanteessa olleet.                              vattajille ja -jalostajille. Tämä on erittäin myön-
15645:    Makeisverolla on kuitenkin ollut kaiken aikaa        teinen seikka, kun ajatellaan työllisyysnäkökul-
15646:                                         Makeis- ja virvoitusjuomavero                                  4473
15647: 
15648: mastakin tätä asiaa, sillä myöskin maaseutuyh-           maveron poisto lisäisi virvoitusjuomien menek-
15649: teisössä näitä työpaikkoja hyvin surkeasti ja vält-      kiä ja menetys olisi suhteellisen pian korvattavis-
15650: tämättä tarvitaan.                                       sa arvonlisäveron ja tuloverojen kertymisen
15651:    Arvoisa puhemies! Tässä yhteydessä en maita           kautta.
15652: olla mainitsematta myöskin toisesta asiasta, joka           Mitä tulee virvoitusjuomaveroon sisältyvään
15653: elintarviketeollisuudelle olisi erittäin tärkeä. Täs-    pakkausveroon, niin sitäkinhän on perusteltu ni-
15654: sä asiassa olen itse tämän eduskuntakauden aika-         menomaan ympäristösyillä. Nämä perustelut ei-
15655: na tuntenut voimattomuutta mutta siitä huoli-            vät kuitenkaan ole kovin vakuuttavia, koska ny-
15656: matta tässäkin yhteydessä otan sen esille. Se on         kyisten järjestelmien ulkopuolelle on jo rajattu 70
15657: elintarvikkeiden arvonlisäveron alentaminen. Se          prosenttia juomapakkauksista.
15658: ei ole esillä tulevassa budjettiesityksessä. Sitä,
15659: että se ei ole esillä, on perusteltu muun muassa             Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kiinnitän
15660: sillä, että EU:hun liittymisen yhteydessä suoma-         huomiota virvoitusjuomaveron perimiseen. Täs-
15661: laiset elintarvikkeet halpenivat. Se on osittain         sä hallitus esittää oikean suuntaista ratkaisua,
15662: tosiseikka, osittain ei. Enkä ole utopisti enkä          jolla pientuottajat vapautettaisiin perusverosta.
15663: usko, että tämän hallituksen aikana enää tähän           Rajaksi on esitetty 50 000 litran tuotantomäärää
15664: asiaan kyetään palaamaan huolimatta siitä, että          kalenterivuodessa,jonka jälkeen vero perittäisiin
15665: tässä tilanteessa erikoisesti voitaisiin elintarvik-     koko määrästä.
15666: keiden arvonlisäveron alentamisella tehdä jotain             Arvoisa puhemies! Tämä asia koskee muun
15667: myönteistä vallankin, kun mietitään, minkälai-           muassa marjanviljelyä ja marjojen jalostajia.
15668: sissa vaikeuksissa elintarviketeollisuus ja elintar-     Kun hallitus esittää, että rajana olisi vain 50 000
15669: vikealan työntekijät alkavat olla Venäjän-vien-          litraa, niin käytännössä tämä määrä vastaisi 2-
15670: nin romahtamisen tähden. On tosiseikka se, että          3 peltohehtaarin marjasadonjalostusta mehuksi.
15671: tänä päivänä neuvotellaan lomautuksista, jotka           Tästä syystä mielestäni tätä rajaa tulisi korottaa
15672: nekin ovat jo tosiseikkoja eikä enää pelkästään          niin, että perheviljelmät, 5-6 peltohehtaarin
15673: neuvotteluja. Mutta toivon, että viimeistään seu-        marjaviljelmät, voisivat kokonaan vapautua tä-
15674:  raava hallitus ottaa myös elintarvikkeiden ar-          män virvoitusjuomaveron piiristä. Näin näiden
15675:  vonlisäveron alentamisen totena hattuun.                yritysten kilpailukyky ja elinkelpoisuus paranisi-
15676:                                                          vat.
15677:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus            On totta, että tällä ehdotuksella varmaankin
15678: esittää, että makeisverosta luovutaan, ja se on          vaikutetaan jo nyt myönteisesti sivuelinkeinona
15679: mielestäni oikeaan osunut toimenpide. Lisäksi            ja satunnaisesti mehuja valmistavien asemaan,
15680: hallitus esittää, että virvoitusjuomaveron osalta        mutta uskon, että hallituksen tavoitteena on ol-
15681: lakia muutetaan siten, että lakia ei perusveron          lut poistaa kokonaan pientuotannon osalta vero-
15682: osalta sovellettaisi pientuottajiin, jotka ovat lä-      rasite niin, että muun muassa Pohjois-Karjalassa
15683: hinnä sivutoimisia ja osa-aikaisia. Tämäkin on           perheviljelmät voisivat jatkossa tuottaa ilman
15684: oikea askel oikeaan suuntaan. Mutta saman tien           virvoitusjuomaveroa koko viljelmänsä marjasa-
15685: olisi voinut kumota koko makeis- ja virvoitus-           don mehuksi.
15686: juomaveron ja saman tien olisi voinut luopua
15687: näiden verojen perinnästä. Verojen tuotto on val-           Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Sinänsä on var-
15688: tiontaloudellisesti varsin vähäinen, mutta verot         masti aina suosittua pyrkiä poistamaan veroja.
15689: rasittavat etenkin lapsiperheiden elinkustannuk-         Täytyy kuitenkin tässä yhteydessä kysyä, mikä
15690: sia ja suomalaista elintarviketeollisuutta.              on veropoliittisesti tarkoituksenmukaista. Onko
15691:    Virvoitusjuomaveroa on kerätty 27 penniä lit-         tietyn makeutusaineen, jolla saattaa olla jopa
15692: ralta. Kuitenkin suurempi vaikutus on virvoitus-         terveyshaittoja, verotuksen poistaminen tarkoi-
15693: juomien niin sanotulla lisäverolla, jota voidaan         tuksenmukaista yhteiskunnassa, jossa erityisesti
15694: kantaa 1 tai 4 markkaa litralta. Virvoitusjuoma-         pitäisi työnteon verotusta keventää?
15695: veron ja varsinkin tämän lisäveron keräämistä               Lähtökohta, minkä takia hallitus esittää tätä,
15696: on perusteltu sekä valtiontaloudellisilla että ym-       on siinä, että eduskunta suuressa viisaudessaan
15697: päristönsuojelullisilla seikoilla. Lähemmin tar-         vastoin hallituksen tahtoa vapautti ksylitolin
15698: kasteltuna kumpikaan peruste ei ole kestävä.             makeisverosta. Pidimme sitä tarkoituksenmu-
15699:    Virvoitusjuomaveron tuotto suhteutettuna              kaisena, koska suomalaisten arvioiden mukaan
15700:  muiden valmisteverojen tuottoon on häviävän             ksylitoli edistää hampaiden terveyttä ja tällä ta-
15701: pieni, ja lisäksi on oletettavissa, että virvoitusjuo-   valla olivat terveyspoliittiset perusteet olemassa.
15702: 4474                                      114. Keskiviikkona 30.9.1998
15703: 
15704: 
15705: Kuitenkin Suomen tultua ED:n jäseneksi ED:n               tuvasti tehdään laajoja päätöksiä siitä, että tällai-
15706: komissio katsoi, että tämä vääristää kilpailua, ja        sia verotuloja valtiolta poistetaan. Meillä oli ai-
15707: asiantuntijat ovat erilaisia kantoja ottaneet sii-        kanaan sellaisenaan äärettömän tarpeellinen lai-
15708: hen, mikä ksylitolin terveysvaikutus on. Kaiken           nojen leimaverojen poistaminen. Se oli jotakin
15709: kaikkiaan uskon itse ksylitolin terveysvaikutuk-          miljardin markan luokkaa. Kuitenkin, koska
15710: siinja tietysti, jos tämä laki hyväksytään, ksylito-      yhteiskunta on tähän saakka velkaantunut, se
15711: lietu joka tapauksessa poistuu. Ksylitolin ja ter-        tarvitsee rahansa, ja pitäisi tuloverotusta alentaa,
15712: veyden kannalta ratkaisu on mielestäni huono ja           niin mistä sitä tuloverotusta sitten alennetaan,
15713: epätarkoituksenmukainen.                                  jos jokaisesta paikasta vähennetään verotusta
15714:    Summahan sinänsä ei ole suuri, 160 miljoonaa           esimerkiksi valmisteverojen osalta. Hiukan sel-
15715: markkaa. Sillä ei työnteon verotusta juuri keven-         laista hymistelyä tämä asia on, joka on kyllä
15716: netä. Muttajoka tapauksessa herättää kysymyk-             tietysti tällä tavalla, niin kuin ed. Sasikin antoi
15717: siä se, onko tämä kaiken kaikkiaan verotuksen             ymmärtää, pohja pois. Ei kaikesta verotuksesta
15718: kehityslinjassa tarkoituksenmukainen ratkaisu.            voida luopua, jos meinataan tässä yhteiskunnas-
15719:    Haluan myös korostaa sitä, että laki on neut-          sa pitää pyörät pyörimässä.
15720: raali kaikkien valmistajien suhteen. Se ei syrji
15721: suomalaisia eikä ulkolaisia tuottajia siitä syystä,          Ed. V i r t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
15722: että se kohdistuu kaikkiin Suomessa kulutettui-           On paljon puhuttu siitä, että nyt ei ole vaalibud-
15723: hin makeisiin. Kaiken kaikkiaan tiettyjä hyviä            jettia tulossa. Tässä on tietystijokin aika epäloo-
15724: yksityiskohtia tässä on, ja mitä tulee mehuihin,          ginen juttu, koska helposti tuntuu siltä, että val-
15725: niin niiden vapauttaminen varmasti on tarkoi-             tio toimii nyt jonkinlaisena namusetänä. Haluan
15726: tuksenmukaista, jotta tällaista maaseudun sivu-           puuttua samaan asiaan kuin ed. Sasi, joka puhui
15727: elinkeinon edistämistä pyrittäisiin edesautta-            asiaa äsken saunassakin Itävallan kuvausryh-
15728: maan. Mutta kaiken kaikkiaan kehityslinjana               mälle suomalaisen saunan terveellisyydestä.
15729: kysyn, onko tarkoituksenmukaista aina alistua                Perusteluissahan sanotaan näin kauniisti:
15730: ED:lle vai pitäisikö joskus miettiä sitä, että voi-       "Makeisverosta luovuttaessa komissiolla ei
15731: daanko ED:ta vastaan myös taistella asioissa,             myöskään enää olisi tarvetta jatkaa ksylitolima-
15732: joissa meillä on oma kansallinen intressi.                keisten verovapauden rikkomismenettelyä, jos-
15733:                                                           kaan tämän verovapauden yhteisöoikeuden vas-
15734:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Mel-         taisuutta ei ole EY:n oikeudessa todettu." Eli me
15735: kein säikähdin, kun huomasin, että eräiltä osin           olisimme voineet hyvin jatkaa tätä menettelyä.
15736: joudun olemaan samaa mieltä kuin ed. Sasi äs-             Mutta kun emme nyt jatka, me avaamme kilpai-
15737: keisessä puheenvuorossaan.                                lun näille epäterveellisille karkeille ja muille vas-
15738:    Mutta ensinnäkin on todettava se, että tällä           taaville. Tässä valtio toimii todella namusetänä.
15739: veron poistamisella on tietysti vahvat ED-perus-             Voisi sanoa, että ksylitolikeskustelu lähti meil-
15740: teet. Siinä on ollut meillä erilaisia ristiriitoja näi-   tä päin, Kangasalta. Koululaisten valtuusto
15741: den asioiden suhteessa ED:n suuntaan. Toisaalta           meni vielä ED:hun; oli oikein todella vahva pai-
15742: myönnän sitten myös ehkä tämän kilpailullisen             nostus ED:ta kohtaan. Tässä on tavallaan taka-
15743: edun, mistä ed. Rimmi täällä puhui. Mutta kun             na todella tällainen ikävä, epälooginen kikkailu,
15744: täällä on todettu myös se, että tästä nyt sitten          joka johtaa siis epäterveellisyyteen myös ham-
15745: lapsiperheet kovasti hyötyvät, kun makeisten              paitten ja muiden tottumusten kannalta.
15746: hinnat laskevat, niin pidän sitä aika perusteetto-           Toinen asia on sitten virvoitusjuomajuttu.
15747: mana sikäli, että olen varma, että näiden makeis-         Tämähän tavallaan taas sitten tukee tällaisia ter-
15748: ten kilohinta ei tule kyllä 3,50 markkaa laske-           veellisiä juomia ja elintapoja ja mahdollistaa hy-
15749: maan vaan se pikkuhiljaa, niin kuin tavanomai-            vin monta yksilöllistä juomaa. Toisaalta olisi kyl-
15750: sessa suomalaisessa käytännössä, liukuu tuonne            lä hyvä, jos me jotenkin palauttaisimme alkoho-
15751: vähittäismyyntihintoihin ja karkeista joudutaan           liprosenttia vähän ylemmäksi. Tutkimusten mu-
15752: maksamaan yhtä suuri hinta tulevaisuudessa                kaan väitetään, että kun prosenttiraja olisi jos-
15753: kuin tänäkin päivänä.                                     sain siellä 2-2,5:ssä, joka olisi sitten sallittu
15754:    Mitä tulee sitten tähän asiaan, että vaikka            50 000 litrassa, se olisi vielä terveellisempää van-
15755: tässä on vain 160 miljoonaa markkaa laskettu              hemmallekin sydämelle.
15756: valtion menettämäksi verotuotoksi, niin kyllä
15757: meillä vähän ongelmallista on se, että kaikessa              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Lauan-
15758: vain ED-määräysten perusteella tai muuten tois-           tain karkkipäivä on osaltaan pelastanut lastem-
15759:                                          Makeis- ja virvoitusjuomavero                                4475
15760: 
15761: me hampaat jokapäiväiseltä happohyökkäyksel-             sä on löydettävissä sellainen konsensus, jota kan-
15762: tä. Toivon, että karkkipäiväkäytäntö nyt yhä             nattaa vaalia tietysti monessa muussakin asiassa.
15763: edelleen jatkuu, vaikka makeisvero alentuukin.               Ksylitolikysymys kieltämättä muodostaa vä-
15764:    Suomeen kuitenkin kohdistui yllättäen ED:n            hän pulmallisen yksityiskohdan. Mutta en näkisi
15765: taholta happohyökkäys, kun ED:lle eivät kel-             mahdottomana, etteikö sekin olisi ratkaistavissa
15766: vanneetkaan ksylitolituotteiden myönteiset vai-          sillä tavalla, että me kaikki sen voimme hyväk-
15767: kutukset hampaisiin. On lohdullista, että makeis-        syä. Terveydelliset seikat, terveydelliset syyt pu-
15768: veron kantamisesta luovutaan, mutta se ei silti          huvat ksylitolin puolesta, ja ne tietenkin ovat sen
15769: poista ksylitolituotteiden hintaongelmaa.                sortin asioita, jotka käyvät ylitse monen muun
15770:    Haluaisin puuttua vielä kotimaisen tuotannon          pienemmän asian, vaikka näillä pienemmillä asi-
15771: kannattavuuteen, sillä käsitykseni mukaan suo-           oilla olisi fiskaalistakin merkitystä.
15772: malaiset makeiset eivät ole niin haitallisia tervey-         Yksityiskohta, joka lainsäädännön peruste-
15773: delle kuin ulkomailla tuotetut. Kun esimerkiksi          luissa on pistänyt silmään, on se, että on olemas-
15774: vertasin ulkomaista ja suomalaista karamellipus-         sa ikään kuin harmaata karamellien tuontia. Nyt
15775: sia, niin ulkon:aisessa oli seitsemän erilaista aller-   olisi pidettävä sillä tavalla pää kylmänä, että se
15776: giselle lapselle haitallista aineosaa. Suomalaiset       keskustelu, mitä käydään karamelleista, ei meni-
15777: makeisvalmistajat ovatkin olleet vastuullisempia         si yhtä suureksi hullutteluksi kuin se keskustelu,
15778: terveyskysymyksissä. Siksi toivon, kun lasten al-        mitä käydään verovapaasta alkoholista. Asiat
15779: lergiat ovat lisääntyneet voimakkaasti, että suo-        kannattaisi pitää omissa mittasuhteissaan.
15780: malainen makeistuotanto pystyisi kilpailemaan                Aivan kuten alussa sanoin, arvoisa herra pu-
15781: ulkomaisten kanssa.                                      hemies, minusta tämä lainsäädäntö on perus-
15782:                                                          suunnaltaan aivan oikea.
15783:    Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa puhemies!
15784: Tämä todella liittyy osittain ksylitolin verova-             Ed. Rehn: Arvoisa puhemies! Vahvojen
15785: pauteen. Siinä suhteessa eduskunnassa tehtiin            ED-perusteiden lisäksi makeis- ja virvoitusjuo-
15786: paljon töitä. Valtiovarainvaliokunnan verojaos-          maveromuutos on aiheellinen myös muista syis-
15787: tossa ed. Lahti-Nuuttila oli erityisen aktiivinen.       tä, joita jo on mainittukin. Kilpailua vääristävä
15788: Valitettavasti ED:ssa tämä linja ei menestynyt ja        etu ulkomaisille makeisille poistuu, ja lapsiper-
15789: tässä suhteessa onkin syytä kritisoida ED:n vi-          heet varmaan myös ilahtuvat muutoksesta, kun
15790: ranomaisia.                                              makeisten hinnat mahdollisesti vähän laskevat.
15791:     Mitä tulee itse asiaan, sokeriveron poistami-            Makeisten kulutus saattaa lisääntyä, ja se on
15792: seen, niin minä pidän tätä kuitenkin perusteltuna        hampaita ajatellen miinusmerkkinen asia, mutta
15793: siinä mielessä, että muissa ED-maissa ei ole enää        luultavasti kulutuksen kasvu on hyvin tilapäi-
15794: vastaavaa lainsäädäntöä. Alkaa olla erittäin vai-        nen.
15795: kea valvoa tämän veron suorittamista. Muutoin-              Tärkeä merkitys tällä on sen sijaan niille mo-
15796: kin kokonaisuutena vero on osin vanhentunutta            nille perheille, jotka tarvitsevat joko maaseutu-
15797: vero lainsäädäntöä. Siinä mielessä hyväksyn hal-         yrittäjyyden oheen taikka korvaavana elinkeino-
15798: lituksen esityksen. Olen itse asiassa aikanaan teh-      na tai lisäansiona pienimuotoista yrittäjyyttä.
15799: nyt aloitteenkin omissa nimissäni tämän suhteen.         Joten tämä on erittäin kannatettava muutos.
15800:     On paikallaan, että virvoitusjuomaveron osal-
15801: ta,joka lähinnä jää pakkausteknisistä syistä ehkä           Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ilmeisesti
15802: olemaan, on tällainen porrastus pienimuotoista           puheenvuorossani unohdin kertoa siitä, että tällä
15803: marjamehutuotantoa vastaan. Sitä porrasta olisi          on myönteinen vaikutus paitsi kotimaan markki-
15804: varmasti syytä nostaakin sillä tavalla, että se to-      noihin myös ennen muuta varmastikin suomalai-
15805: della tukisi maaseudulla tapahtuvaa sivuelinkei-         sen makeisteollisuuden vientiin. Suomalainen
15806: notoimintaa.                                             makeisteollisuus on erittäin tunnustettuaja tun-
15807:                                                          nettua laadultaan myös ulkomailla, ja nyt var-
15808:    Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Minusta         mastikin hintakilpailullisesti tilanne paranee.
15809: makeisveron poistaminen on pitkässä juoksussa               Mitä tulee siihen, siirtyykö alentunut hinta
15810: erittäin hyvää kehitystä. Olen ymmärtänyt, että          makeispussiin tai suklaalevyyn, se on tietysti pit-
15811: asiasta ollaan hyvin lavealti samaa mieltä tässä         källe teollisuuden asia, mutta olen kuullut teolli-
15812: salissa. Sitä paitsi alan teollisuus ja alan työnteki-   suuden suunnasta sellaisia viestejä, että heillä on
15813: jät suhtautuvat suurin piirtein yhdenmukaisesti          valmiuksia siirtää veronalennuksesta tulevaa
15814: tähän kehitykseen,joten voidaan nähdä, että täs-         hyötyä myös kuluttajahintaan.
15815: 4476                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
15816: 
15817: 
15818:    Mitä tulee suomalaisten makeisten laatuun,            tää tuoda. Kirpputoreilla ja muualla myytävät
15819: ed. Huotari otti sen puheenvuorossaan esiin. Se          harmaatuontikamat eivät kyllä pärjää suomalai-
15820: on todella hyvin huomionarvoinen seikka, ja toi-         sille. Siinä mielessä suomalainen laatu kyllä näyt-
15821: voisin, että esimerkiksi arvoisat kollegat makei-        tää voimansa. En usko harmaan tuonninjuttuun
15822: sia ostaessaan ihan vaikka kiinnostuksesta kat-          kauheasti.
15823: soisivat, kuinka suuria eroja tuotteiden laadussa
15824: todella on ainakin pakkauksessa olevien tuotese-            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
15825: lostusten mukaan.                                        vielä puuttua virvoitusjuomaveron niin sanot-
15826:                                                          tuun lisäveroon, joka on 1-4 markkaa litralta.
15827:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!        Tätä niin sanottua pakkausveroa on perusteltu
15828: Siitä, mihin ed. Rimmi lopetti, on hyvä jatkaa.          ympäristösyillä. Siinä on yksi merkillinen ongel-
15829: Nimenomaan makeiset pahimmillaan sisältävät              ma. Jos juoman kivennäisainepi toisuus on yli 500
15830: sen ylimääräisen kaiorimäärän lisäksi, mikä niis-        milligrammaa per litra, siitä menee lisävero, jos
15831: sä on, myös väriaineita ja erilaisia lisäaineita,        kivennäisainepitoisuus on alle 500 milligrammaa
15832: joiden vaikutus esimerkiksi jo mainittuun yli-           per litra, se on jo nyt verovapaa. Raja on täysin
15833: herkkyyteen, allergisoitumiseen, on kiistaton. Se        keinotekoinen ja ilmeisesti verojaostossa keksit-
15834: on osa kemikalisoitumista, kun erilaisiin ravin-         ty. Raja ei ole mitenkään perusteltu, koska jo
15835: teisiin, myös makeisiin, lisätään kaikkia mahdol-        nykyisissä järjestelmissä sen ulkopuolelle jää
15836: lisia väriaineita, säilymiseen liittyviä aineita jne.    noin 70 prosenttia juomapakkauksista.
15837: Se on yksi asian osa.
15838:     Toinen ja hyvä puoli on tietysti se, että ksylito-      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
15839: li nousisi keskeiseksi makeuttamisaineeksi. Se on        on makea keskustelunaihe eikä meinaa päättyä
15840: aivan toista kuin tavallinen sokeri, glukoosi, mitä      millään, ja minä onneton tulin saliin, ennen kuin
15841: tavanomaisissa makeisissa on. Se ei ole vain ham-        ed. Tiusanen ehti lopettaa puheenvuoronsa. Hän
15842: paiden eikä lasten ongelma, vaan se on koko              antoi ymmärtää, että kansalaisten ja lasten suut
15843: väestön ongelma. Arvoisa puhemies, tiedämme              tulevat nyt halvemmalla makeaksi, jos oikein
15844: toki, että me kaikki, ei vain lapset vaan myös           ymmärsin. Ei, ed. Tiusanen, ei tule. Tämä vero-
15845: aikuisväestö, syömme makeisia.                           alennus, joka tästä tulee, menee teollisuuden tas-
15846:     Toisaalta l60miljoonaa markkaajää tulemat-           kuihin ja sillä siisti, siis makeiskapitalistin taskui-
15847: ta, mutta sehän on tietysti pois käyttäjiltä, ja näin    hin, ja pienet lapsukaiset ja heidän vanhempansa
15848: ollen tämä helpottaa niiden ihmisten asemaa,             eivät hyödy tästä makeishommasta markkaa-
15849: jotka kuitenkin käyttävät makeisia. Tuskin nii-          kaan. Mutta valtio häviää 160 miljoonaa mark-
15850: den käyttö niin kamala ongelma on, kunhan se             kaa, joka voitaisiin käyttää johonkin muuhun
15851: vain on kohtuullista.                                    sen sijaan, että se laitetaan makeisteollisuuden
15852:                                                          taskuihin.
15853:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
15854: Ettei jäisi väärää käsitystä - kun valo alkoi                Ed. V ä h ä n ä k k i : Herra puhemies! Minä
15855: puheen päättymiseksi välkkyä- kannatan kyllä             tervehdin myös ilolla lakiesitykseen sisältyviä
15856: tätä poistoa. Mutta juuri terveellisen vaihtoeh-         muutoksia. Se on jälleen kerran hyvä osoitus
15857: don, ksylitolin ja muitten, jutut olisi ratkaistava.     siitä, että hyvä hallitus, joka on saanut maan
15858: Sanotaan nyt, että makeisten käyttöön liittyy            talouden kuntoon ja tasapainoisen budjetin, ha-
15859: moni muukin asia, ei ainoastaan hampaat. Myös            luaa myös ojentaa perheen pienimmille lämpi-
15860: mahataudit ovat lisääntyneet ja tv:njatkuva kat-         män kätensä tätä kautta.
15861: selu on lisääntynyt ja lapset ovat väsyneempiä ja            Erityisen tärkeänä, vakavasti ottaen, toteaisin
15862: muuta vastaavaa. Ed. Tiusanen puhui kemiasta;            makeisteollisuudessa ja erityisesti virvoitusjuo-
15863: koko elintapa-ajattelu liittyy tähän juttuun, ja         mapuolella työskentelevät pienyritykset. Nythän
15864: tästä voi saada väärän signaalin, että nyt sitten        pyrimme monenlaisilla tukitoimenpiteillä tur-
15865: vaan heikennetään terveellisten ja parempien             vaamaan pienyritysten toiminnan varsinkin
15866: tuotteiden markkinointia, mutta silloin olemme           maaseudulla, mutta nimenomaan verotuksen
15867: väärillä jäljillä.                                       pienentäminen tuotannon yhteydessä on se tär-
15868:    Harmaasta taloudesta sanoisin sen, että äitini        kein ja merkittävin tekijä.
15869: on vanha karkin ja suklaan asiantuntija ja ei                Mitä ksylitoliin tulee, toki se säästää hampai-
15870: oikein tahdo syödä virolaisia tai venäläisiä tuot-       ta, mutta hyvin paljon makeistuotteita käytetään
15871: teita, vaikka niitä ihan laillisestikin hänelle yrit-    myös ravintona,ja silloin nimenomaan perinteet-
15872:                                        Makeis- ja virvoitusjuomavero                                  4477
15873: 
15874: Iinen sokeri on siinä se merkittävin aine. Ksylito-    jäävän keräämättä tavallisilta kuluttajilta. Se
15875: lissa ei ole läheskään sitä voimaa, niin kuin sano-    positiivinen puoli tässä asiassa on.
15876: taan.                                                     Se, mikä liittyy yleensä glukoosin ja muun
15877:                                                        väärinkäyttöön, on kai sitä, että yhä useammin
15878:    Ed. H u o ta r i :Arvoisa puhemies! Irtokara-       ehkä annetaan karkkipussi lapsille, kun on näl-
15879: mellit ovat yhä suositumpia lasten keskuudessa,        kä, eikä oikeata ruokaa. Se on se aito ongelma
15880: mutta näissä on, ikävä kyllä, liian vähän ksylito-     tässä asiassa, ed. Aittoniemi. Jos huolenne on sen
15881: lituotteita. Ongelmana on se, että makeisissa ei       suuntainen, se on aivan aito. Sen tyyppistä me-
15882: ole tuoteselosteita, joten niistä ei tiedä, mitä ne    nettelyä ja käyttäytymistä ei pidä hyväksyä eikä
15883: yleensä sisältävät, eikä myöskään sitä, ovatko ne      ajatella, että glukoosi, mihinkä ed. Vähänäkki
15884: kotimaista vai ulkomaista tuotantoa. Sen vuoksi        viittasi, olisi jokin perinneravinto, jota pitäisi
15885: toivoisin, että suomalainen makeisteollisuus nyt       aina nälkäänsä syödä. Puhemies suonee, että to-
15886: sen osan, mitä se ei tuo suoraan hinnanalennuk-        tean, että glukoosin, siis puhtaan sokerin, syömi-
15887: seksi, käyttäisi irtokaramellien tuotekehittelyyn      nen rasittaa ihmisen elimistöä hyvin voimak-
15888: ja sitä kautta toisi sinne myös ksylitolituotteita.    kaasti, nimenomaan ihmisen haimaa.
15889: 
15890:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies!         Ed. 1 h a mäki: Arvoisa puhemies! Hallituk-
15891: Kuten huomaamme, otamme pienen askeleen sii-           sen esitys on oikean suuntainen ED-harmonian
15892: nä verotuksen harmonisointiprosessissa, joka           suuntaan, ja joka tapauksessa haluan, että tämä
15893: liittyy niihin tavoitteisiin,joita EU:ssa on asetet-   makeis- ja virvoitusjuomavero kokonaan pois-
15894: tu. Suomi on koettanut tässäjonkun verran pela-        tettaisiin.
15895: ta aikaaja on siinäjohonkin mittaan asti onnistu-         Ed. Saariselle haluan vielä tässä puheenvuo-
15896: nutkin. Nyt joudumme antamaan periksi ja pois-         rossani todeta sen, että jos pakkausveron rajaa,
15897: tamaan tämän veromuodon.                               kivennäisainepitoisuus 500 milligrammaa per lit-
15898:     Pyysin puheenvuoron oikeastaan vastatakseni        ra, ei ole verojaostossa keksitty, niin hyvä on.
15899: ed. Ihamäelle, kun hän ikään kuin heitti, että         Toivottavasti raja voidaan verojaostossa kuiten-
15900: tällainen kivennäisainepitoisuusnormi olisi vero-      kin poistaa, koska se on todellakin täysin keino-
15901: jaoston keksintöjä. Se normi on ongelmallinen,         tekoinen.
15902: se myönnettäköön, koska siinä kotimaiset lähde-
15903: vedet joutuvat aika vaikeaan asemaan. Niihin              Ed. L a a k s o : Herra puhemies! On tietenkin
15904: kohdistuu kohtuutonta verotusta tätä kautta.           aivan totta, että tämän lakiesityksen taustana on
15905: Täytyy sanoa, ettei verojaosto ollut kyllä näin        pyrkimys harmonisoida verotus Euroopan unio-
15906: kekseliäs, vaan tämä on hallinnossa valmisteltu        nin kanssa, ja Suomi on tekemässä näin niiden
15907: ja hallituksen esitykseen liittyvä normi, niin vai-    huomautusten takia, mitä Euroopan unionin ta-
15908: kea ja epälooginen kuin se tässä yhteydessä on,        holta on tehty. Mutta pelkkää toivetta ja kuvitel-
15909: jos tilannetta katsotaan esimerkiksi Heinolan          maa on, että makeisten tai virvoitusjuomien hin-
15910: suunnalla olevan lähdevesiyrittäjän näkökul-           ta mahdollisesti tämän veron alentamisen tai
15911: masta.                                                 poistumisen tuloksena halpenisi. Suomessa on,
15912:     Mehän yritimme löytää tähän viime keväänä          kuten me tiedämme, yrityksillä ja kaupalla täysin
15913: myös verojaostossa ratkaisua, mutta siellä tuli        vapaa oikeus ottaa ne hinnat, mitä ne itse pitävät
15914: kyllä tavallaan karhu vastaan, kun menimme             tarpeellisina. On vain toive, jonka poliitikot aset-
15915: sutta pakoon, koska myös suuret kansainväliset         tavat nyt ikään kuin perustellakseen tätä harmo-
15916: yritykset ovat samoilla markkinoilla ja lähdeve-       nisointikehitystä, että muka hinnat alenevat. Ei
15917: siongelma, joka tähänkin asiaan liittyy, ei löytä-     meillä ole minkäänlaista todistetta siitä, että näin
15918: nyt vielä ratkaisua.                                   todellisuudessa tapahtuu. Hinnat ovat niin kor-
15919:                                                        keat kuin kulloinkin sielu sietää.
15920:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tuo-
15921: hon, mihinkä ed. Aittoniemi viittasi, totean, että        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies!
15922: kyllä salin oikealla laidalla-ja myös keskellä-        Kaksi näkökohtaa. Ensinnäkin kernaasti yhtyy
15923: yleensä ollaan sitä mieltä, että meidän teollisuu-     tuohon, mitä ed. Saarinen tästä historiasta ker-
15924: temme on vastuuntuntoista jne. Kyllähän tässä          toi.
15925: tietysti pitää siitä lähteä, ettei minkään laatuisen      Toinen näkökohta, jonka tässä haluan ääneen
15926: kapitalistin suuhun joudu se 160 miljoonaa             lausua, koskee juuri tätä harmonisointitarvetta
15927: markkaa, jonka tässä nyt ikään kuin toivotaan          ja -perustetta. On varmaan tässä tapauksessa
15928: 4478                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
15929: 
15930: 
15931: paikallaan kulkea tähän suuntaan. Mutta ylei-              Tämä asia oli esillä myös viime syksynä ja tein
15932: sesti ottaen toivoisi, että Suomen hallitus osal-       asiasta lakialoitteen. Valtiovarainvaliokunta
15933: taan edellyttäisi, että EU kulkee niihin harmoni-       tuolloin päätyi hylkäämään aloitteen, mutta ko-
15934: soinnin suuntiin, jotka yleisen eurooppalaisen          rosti, että jos tätä lakia jatketaan vuoden 1998
15935: kehityksen kannalta ovat välttämättömiä.                jälkeen, on selvitettävä, onko tarkoituksenmu-
15936:    Tässä erityisesti tarkoitan sitä, että Euroopan      kaista sisällyttää lain piiriin ohjelmapalveluyri-
15937: unioni katsoo sormien läpi sitä veroparatiisien         tykset tai matkailuun vastaavalla tavalla liittyvät
15938: kehtoa, joka eräiden Euroopan maiden heimojen           yritykset. Kun luin tämän lakiesityksen peruste-
15939: huomissa tällä hetkellä rehottaa kaiken aikaa.          lut, olin hämmästynyt siitä, että tässä ei ole min-
15940: Kymmeniä miljardeja markkoja, kenties vielä             käänlaista mainintaa tai pohdintaa ohjelmapal-
15941: paljon suurempiakin summia, kulkee tosiasiassa          veluyritysten osuudesta tai matkailuyritysten
15942: eräänlaisen verosuojelun ja epäneutraliteetin ja        määritelmästä.
15943: kaiken harmonian ulkopuolella olevan menette-              Toivon, että valtiovarainvaliokunta pyytää
15944: lyn kautta. On aivan käsittämätön tilanne, että         kauppa- ja teollisuusministeriöitä tai valtiova-
15945: tällainen sallitaan. Suomen hallituksen pitäisi         rainministeriöltä vastaavat vaaditut selvitykset
15946: ryhtyä toimenpiteisiin tällaisten porsaanreikien        ja mielellään korjaa tätä 3 §:n määritelmää niin,
15947: tukkimiseksi mahdollisimman pian.                       että myös ohjelmapalveluyritykset pääsevät tä-
15948:                                                         män lain piiriin. Tulen tekemään uudelleen sen
15949:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  lakialoitteeni, jonka tein viime syksynä.
15950: 
15951:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
15952: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15953:                                                            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
15954: 3) Hallituksen esitys laiksi kehitysalueelle tehtävi-   asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
15955: en investointien korotetuista poistoista annetun
15956: lain muuttamisesta                                      4) Hallituksen esitys laiksi merenkulun veronhuo-
15957:                                                         jennuksista annetun lain 6 ja 14 §:n muuttamisesta
15958: Lähetekeskustelu
15959: Hallituksen esitys 125/1998 vp                          Hallituksen esitys 12611998 vp
15960:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15961: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15962: siin valtiovarainvaliokuntaan.
15963: 
15964:   Keskustelu:                                           5) Hallituksen esitys laeiksi arvo-osuusjärjestel-
15965:                                                         mästä annetun lain ja eräiden siihen liittyvien la-
15966:    Ed. A u 1a : Arvoisa puhemies! On hyvä, että         kien muuttamisesta
15967: tämä kehitysalueilla tehtävien investointien ko-
15968: rotettuja poistoja koskeva laki saa jatkoa. Siihen      Hallituksen esitys 127/1998 vp
15969: sisältyy kuitenkin eräs puute, johon toivon val-
15970: tiovarainvaliokunnan kiinnittävän huomiota ja               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15971: mielellään sen korjaavan. Puute on lain 3 §:ssä ja      sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-
15972: koskee matkailuyrityksen määrittelyä.                   tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
15973:    Tässä Iaissaharr matkailuyrityksiksi on määri-       to.
15974: telty majoitusliikkeet ja niiden yhteydessä toimi-
15975: vat ravitsemusliikkeet, mutta matkailun ohjel-          6) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
15976: mapalveluyrityksiä ei ole sisällytetty tämän lain       valtuuksista vuonna 1999 ja valtion markkamää-
15977: mukaisen matkailuyrityksen määritelmään,                räisen arvo-osuusmuotoisen velkakannan muutta-
15978: vaikka kuitenkin ohjelmapalveluiden rooli mat-          misesta euromääräiseksi 1.1.1999 alkaen
15979: kailussa on viime vuosina voimakkaasti korostu-
15980: nut. En näe mitään perustetta sille, että ohjelma-      Hallituksen esitys 128/1998 vp
15981: palveluyritysten investointeja ei kohdehaisi sa-
15982: malla tavalla kuin varsinaisten majoitusliikkeit-          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
15983: ten tai ravitsemusliikkeitten.                          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
15984:                                                Verovähennykset                                         4479
15985: 
15986: 7) Hallituksen esitys laeiksi tulovero lain, tulovero-    siotulovähennys on kokonaan poistettu sosiaa-
15987: lain 77 §:n muuttamisesta annetun lain voimaantu-         lisista tulonsiirroista ja kun verovähennykset on
15988: losäännöksen, verotusmenettelystä annetun lain           poistettu, tämä on johtanut aika epäoikeuden-
15989: 16 §:n ja verontilityslain 12 §:n muuttamisesta           mukaiseen tilanteeseen eräissä pienissä tuloissa.
15990:                                                          Onkin niin, että Tampereen yliopiston erään
15991: Lähetekeskustelu                                         tutkijan mukaan 250 000 ihmistä on sellaisia,
15992: Hallituksen esitys 129/1998 vp                           jotka maksavat veroja ja saavat toimeentulotu-
15993:                                                          kea. Ihmiset joutuvat tässä tilanteessa käyttä-
15994:    Ensimmäinen varapuhemies:                             mään toimeentulotukea verojensa maksuun,
15995: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         mikä on älytön tilanne, ja tällaisten köyhyysra-
15996: siin valtiovarainvaliokuntaan.                           jan alapuolella olevien ihmisten tilannetta vero-
15997:                                                          tus heikentää.
15998:    Keskustelu:                                                Keskusta on koko vaalikauden esittänyt mää-
15999:                                                          rätietoisesti verotuksen uudistamista. Ryhmäm-
16000:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa herra puhe-      me tulee jättämään nyt aloitteen kolmelta osin.
16001: mies! Olemme tuloverolaissa ja siihen liittyvissä         Mielestämme ensinnäkin työmatkavähennys,
16002: laeissa, ja on tärkeätä, että siitä voimme käydä         jota hallitus on kiristänyt, tulisi muuttaa siten,
16003: keskustelua. Hallitushan jo viime keväänä toi            että omavastuu tulee takaisin 2 500 markkaan ja
16004: merkittävimmät verolait päätettäviksi ja vero-           yläraja nousee tuntuvasti esimerkiksi ainakin
16005: tuksen muutokset yritettiin hoitaa kevään aika-          24 000 markkaan. Tällä vaalikaudellahan on
16006: na. Nyt on kuitenkin tuloverolaki avattu tältä           bensiinin hintaa korotettu kaksi kertaa, työmat-
16007: osin ja mielestäni on hyvä, että voimme verotuk-         koihin kohdistuvana arvonlisäveroa on korotet-
16008: sesta keskustella. Tässä on kyseessä lähinnä työ-        tu ja myös ajoneuvoveron korotus on tapahtu-
16009: matkavähennysten pieni tarkennus,joka on hyvä            nut. Se, että tällä vaalikaudella nostettiin työ-
16010: asia. Tosin tältäkin osin hallituksen saldo jää          matkavähennyksen ylärajaa, oli hyvä asia, mutta
16011: verotuksen kiristämisen puolelle.                        kun samaan aikaan alarajaa nostettiin 500 mar-
16012:     Arvoisa puhemies! Tuloverotuksessa tämä              kalla, niin tätä kautta työmatkavähennyksen
16013: vaalikausi on ollut mielestäni hyvin passiivisen         muutos kiristi verotusta 110 miljoonaa markkaa.
16014: veropolitiikan kautta. Edellisellä vaalikaudella         Nyt tämäkään korjaus, mikä tässä on, ei vielä
16015: tehtiin monia rakenteellisia verouudistuksia.            poista koko kiristystä, vaan työmatkavähennys-
16016: Tällä vaalikaudella on oikeastaan vain energia-          ten kautta on tällä vaalikaudella tuloverotusta
16017: verotusta uudistettu ja sitäkin ympäristövaiku-          kiristetty.
16018: tuksiltaan väärään suuntaan. (Ed. Elo: Sitä on               On syytä muistaa, että työmatkavähennyshän
16019: kiristetty kovasti!)                                     on ollut ennallaan 80-luvun puolivälistä lähtien,
16020:     Työn verotusta on jossain määrin kevennetty,         jolloin se on reaalisesti puolittunut. Toisaalta
16021: kaiken kaikkiaan 13 miljardia. Samaan aikaan             työsuhteet ovat entistä lyhytaikaisempia. Ei voi-
16022: on muun muassa välillisiä veroja nostettu 8 mil-         da kohtuudella muuttaa työn perään, vaan olisi
16023: jardia. Veroastehan nousi ennätystasolle tällä           järkevää, että voitaisiin kannustaa ihmisiä hake-
16024: vaalikaudella, korkeammaksi kuin se on kos-              maan töitä toiselta paikkakunnalta.
16025: kaan Suomen historiassa ollut. (Ed. Kekkonen:                Tässä hallituksen esityksessä on nyt se myön-
16026: Ei pidä paikkaansa, ei todellakaan!)- Ed. Kek-           teinen puoli, että tähän tulee tietty jousto siten,
16027: konen, tämä pitää aivan varmuudella paikkansa.           että työttömyysjakso huomioidaan eikä omavas-
16028: Ensi vuodelle veroaste hivenen laskee, mutta se          tuun raja tule vastaan sellaisissa tapauksissa,
16029:  oli tällä vaalikaudella korkein, mitä se on ollut       joissa on ollut työttömyyttä.
16030: koskaan Suomen historiassa.                                  Keskusta tältä osin yhtyy omassa aloittees-
16031:     Suurin ongelma mielestäni on se, että vero-          saan tähän.
16032:  tusta ei ole uudistettu työllisyyden suuntaan. Ei           Esitämme myös sitä, että kakkosasunnosta
16033:  ole painotettu verokevennyksiä määrätietoisesti         tapahtuvat työmatkat tulisi ottaa huomioon sel-
16034:  matalapalkkaisiin, pieni- ja keskituloisiin, eikä       laisissa tapauksissa, joissa joudutaan muutta-
16035:  ole otettu järkeviä verokannustimia mukaan.             maan toiselle paikkakunnalle sekä hankkimaan
16036: Toinen ongelma on se, että myös kansalaisnä-             sieltä asunto ja työmatkakustannuksia kuitenkin
16037:  kökulma on jäänyt vajaaksi. Kun verokeven-              aiheutuu molemmista asuinpaikoista.
16038:  nykset ovat markkamääräisesti painottuneet                  Esitämme siis, että työmatkavähennyksen ala-
16039:  suurempituloisten suuntaan, kun toisaalta an-           raja palautettaisiin ennalleen ja työmatkavähen-
16040: 4480                                      114. Keskiviikkona 30.9.1998
16041: 
16042: 
16043: nyksen yläraja nostettaisiin 26 000 markkaan. Se          muun muassa EU:n piirissä. Tätä työtä ja selvi-
16044: olisi välttämätön korjaus, mikä pitäisi tehdä.            tyksiä on tehty Vattissa jnp. Molemmilla keinoin
16045:     Myös ansiotulovähennyksen tulisi mielestäm-           meidän pitäisi voida toimia niin, että verokiilaa
16046: me olla tehokkaampi, kuten muun muassa SAK                voitaisiin leikata.
16047: on esittänyt. Esitämme, että se nostettaisiin yli             On vielä kolmaskin alue, arvonlisäverokysy-
16048: 10 000 markkaan ja että se kohdistettaisiin ni-           mys. Viime vaalikaudella arvonlisävero tuli liian
16049: menomaan vielä voimakkaammin pieni- ja keski-             kattavasti palvelualoille korkealla verokannalla,
16050: tuloisiin.                                                se on todettava. Nyt pitäisi sellaisia palvelua! oja,
16051:     Tässä tilanteessa, kun verotusta ja sosiaalitur-      jotka ovat hyvin työvaltaisia ja jotka myyvät
16052: vaa ei ole yhteensovitettu, ongelma on nimen-             palvelujaan suoraan kuluttajille, nostaa esille ja
16053: omaan eräissä sosiaalisissa tulonsiirroissa. Jos          pyrkiä niiden arvonlisäverokantaa laskemaan.
16054: ajattelen vaikka äitiyspäivärahan, sairauspäivä-              Me tiedämme, että tämä on EU-tason kysy-
16055: rahan tai alimman työttömyyspäivärahan saa-               mys. Tänäänkin Suomessa on tästä keskusteltu
16056: jia, niin monta kertaa he joutuvat maksamaan              ymmärtääkseni lähinnä ravintola- ja hotellipal-
16057: valtiolle tuloveroja. Tämä heikentää heidän ti-           velujen osalta. On ollut ulkomaistakin asiantun-
16058: lannettaan. Nyt, kun yhteensovitusta ei ole suo-          tijavoimaa Suomessa ja on hyvä tätä keskustelua
16059: ritettu, tässä tilanteessa ansiotulovähennys pi-          käydä.
16060: täisi ulottaa myös alimpiin sosiaaliturvaetuuk-               Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi todeta,
16061: siin.                                                     että on kolme sektoria: matalapaikkaisten vero-
16062:     Keskusta on myös toistuvasti esittänyt, että          kevennykset, työnantajakustannusten porrasta-
16063: kotityön verovähennysoikeus pitää ulottaa koko            minen matalapaikkaisten työtä suosivalla tavalla
16064: maahan. Onhan aivan älytön tilanne - veromi-              ja arvonlisäverokannan selektiivinen laskeminen
16065: nisteri Skinnarikin sen tunnustaa - että vain             silloin, kun se voidaan todeta järkeväksi nimen-
16066: toisessa puolessa Suomea on kotityön verovä-              omaan työllisyyden näkökulmasta. On selvää,
16067: hennysoikeus. Tällä tavalla ansiotuloverotus on           että tämä merkitsee verotulojen menetyksiä,
16068: erilaistettu ihmisten asuinpaikan mukaan. Tämä            mutta toisaalta on selvää, että voimme verotusta
16069: on älytön tilanne mielestämme. Kyllä verovähen-           uudistaa osana vielä laajempaa uudistusohjel-
16070: nysoikeus pitää ulottaa koko maahan nopeasti ja           maa, työreformia, jolloin saamme työllisyyttä
16071: sitä pitää korottaa ainakin 10 000 markkaan               paremmaksi ja tätä kautta myös liikkumavaraa
16072: saakka, jolloin voimme saada tehoa tähän vä-              työn verotuksen keventämiseen. Tavoitteena on
16073: hennykseen, verokannustimeen. Tällä tavalla               tietysti kaikkien suomalaisten työn verotuksen
16074: voimme työllisyyttä parantaa. Voimme helpot-              keventäminen.
16075: taa perheiden arkea ja voimme myös hillitä har-               Valitan sitä, että hallitus on näperrellyt pienel-
16076: maata taloutta.                                           lä esityksellä ja tämä vaalikausi jää sittenkin ve-
16077:     Arvoisa puhemies! Laajemminkin verotusta              rotuksen kehittämisen mielessä välikaudeksi.
16078: pitää uudistaa nimenomaan työllisyyden ehdoin.            Ensi vaalikaudella työn verotusta pitää hyvin
16079: Meillä on laaja matalapaikkaisten työttömien              määrätietoisesti uudistaa.
16080: joukko. Pitkäaikaistyöttömät ovat usein ihmisiä,
16081: joilla koulutus ei ole kovin laaja, ja he työllistyisi-       Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
16082: vät lähinnä matalapalkka-aloille palvelusektoril-         Hallitus ei suinkaan verotuksen osalta ole tulove-
16083: le. Totta kai koulutuksenkin avulla pitää tämän           ronkaan kohdalla mitenkään näperrellyt, vaan
16084: ryhmän työllistämistä edistää. Meillähän laaja            kun ensi vuoden alussa voimaan tulevat ve-
16085: työttömyys nousee 600 000 henkeen.                        ronalennukset otetaan inflaatiotarkistus mu-
16086:     Tänä päivänä monissa tapauksissa työttö-              kaan luettuna huomioon, kaiken kaikkiaan vero-
16087: myys kohdistuu myös perheisiin ja myös perhei-            tusta on alennettu noin 16 miljardilla markalla ja
16088: den lapset ovat työttömyyden kohteena tosiasial-          se tässä valtiontaloudellisessa tilanteessa on ollut
16089: lisesti. Verotuksen keinoin pitäisi välttämättä           erittäin merkittävä asia. Tätä linjaa on tarkoitus
16090: myös pyrkiä verokiilaa leikkaamaan siten, että            nyt tässäkin tuloverolain muutosesityksessä
16091: työllisyys voisi olla parempi. Mielestäni se tapah-       edelleen viedä eteenpäin. Nämä ovat sellaisia
16092: tuisi niin, että me vielä painotetummin kohdistai-        muutoksia, jotka eivät muodostu esteeksi sille,
16093: simme verokevennyksiä matalapalkkaisiin, ja               että uudet verokortit voidaan ottaa käyttöön to-
16094: myös toista kautta siten, että työnantajien palk-         dellakin 1 päivänä tammikuuta ensi vuoden alus-
16095: kasidonnaisia kustannuksia alennettaisiin mata-           ta. Yksittäisen kansalaisen kannalta näillä uudis-
16096: lapaikkaisten osalta. Tästä on esitetty malleja           tuksilla on merkitystä, vaikka tietysti opposition
16097:                                               Verovähennykset                                         4481
16098: 
16099: tehtävänä onkin laittaa aina vähän paremmaksi,          tyksen muuttuminen osuuskunnaksi katkaisisi
16100: kuin hallitus esittää, niin kuin matkakulujen ve-       ilman eri sääntelyä omistusajan. Yhdenvertai-
16101: rovähennysoikeuden osalta äsken kuultiin. Joka          suuden vuoksi hallitus ehdottaa, että taloudelli-
16102: tapauksessa niin pätkätyöntekijöiden kuin mui-          sen yhdistyksen muuttaminen tasejatkuvuutta
16103: denkin osalta markkamäärien tarkistaminen               noudattaen osuuskunnaksi olisi rinnastettavissa
16104: sekä ylärajan osalta että pätkätyön omavastuun          muihin toimintamuodon muutoksiin myynti-
16105: osalta on erittäin merkittävä asia, joka liittyy        voittoverotuksessa. Vastaava muutos on jo tänä
16106: työllistämiseen.                                        vuonna tehty tuloverolakiin sitä tilannetta var-
16107:      Tässä tuloverolain uudistuksessa on myös           ten, että osuuskunta muutetaan osakeyhtiöksi.
16108: säännös siitä, millä tavoin voidaan nyt verotuk-        Tämä on myös käytännön sanelema asia.
16109: sellisesti oikeudenmukaisemmin järjestää niiden            Huippu-urheilijoille maksettava valmennus-
16110: henkilöiden matkakustannukset ja muu verotus,           ja harjoitteluapuraha on ollut määräaikaisen
16111: jotka esimerkiksi MeritaNordbankenin palve-             lainsäädännön perusteella verovapaata vuodesta
16112: luksessa ollessaanjoutuvat matkustamaan hyvin           95 alkaen. Apurahaa on saanut kerrallaan 30
16113: usein Helsingin ja Tukholman välillä. Tämä on           urheilijaa 5 000 markkaa kuukaudessa. Opetus-
16114: muodostunut verotuskäytännössä nyt ongel-               ministeriö on nimennyt urheilijat. Koska tämä
16115: maksi. Tässä hallitus ehdottaa, että työnantaja         apurahajärjestelmä on osoittautunut toimivaksi,
16116: voisi korvata verovapaasti matkustamis- jama-           hallitus esittää tätä vakinaistettavaksi.
16117: joituskustannukset toissijaiselle työpaikalle. Sto-        Palkan verovapautta koskevan kuuden kuu-
16118:  raEnso on seuraava iso yritys, jossa tulee saman       kauden säännön siirtymäaikaa ehdotetaan vielä
16119:  tyyppinen tilanne.                                     jatkettavaksi vuodella. Tämä liittyy erityisesti
16120:      Viitaten myös eiliseen keskusteluun, kun tääl-     Venäjän-projektivientiin ja siihen, että Suomen
16121:  lä kaivattiin hallituksen toimenpiteitä ylivel-        ja Venäjän välinen verosopimus ei ole vielä voi-
16122:  kaantuneidenja tässä tapauksessa takaajien ase-        massa.
16123:  man parantamiseksi, tässä tuloverolain uudis-             Arvoisa puhemies! Tässä pääkohdat hallituk-
16124:  tuksessa hallitus nyt ehdottaa, että takaaja saisi     sen tuloverolakiesityksestä.
16125:  vähentää elinkeinotoimintaan tai maatalouteen
16126:  liittyvän velan korot siitä alkaen, kun päävelalli-        Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Nämä
16127:  nen on todettu maksukyvyttömäksi. Tällä tavoin         hallituksen esitykset työmatkojen vähennysoi-
16128:  säännös kattaisi ne takaustilan teet, joissa takaa-    keutta koskien ovat erittäin positiivisia. Niissä
16129:  jan vastattavaksi tulleet velat ovat yleensä olleet    on tietenkin paljon sitä linjaa, mitä on keskustan-
16130:  suurimmat. Tämä on nyt viimein vastaantulo             kin taholta ehdotettu, tosin ei ehkä riittävän pal-
16131:  myös takaajien osalta, joista monet ovat 90-lu-        jon mutta kuitenkin. Ongelma on vain työmat-
16132:  vun talousmyllerryksessä joutuneet kohtuutto-          kojen kulujen vähennysoikeudessa se, että eri
16133:  miin tilanteisiin ilman, että heillä on ollut samoja   veropiirit suhtautuvat kovin eri tavalla näihin
16134:  oikeuksia kuin monilla muilla.                         asioihin. Toisin sanoen kohtelu on kovin epäta-
16135:      Tässä puututaan myös kurssivoittoihin. Vero-       saista Suomessa. Toisilla paikkakunnilla ne hy-
16136:  velvolliset eivät yleensä ole ilmoittaneet pieniä      väksytään, tietyt samat asiat. Toisilla niitä ei
16137:  kurssivoittoja veroilmoituksella, vaikka ne ovat-      hyväksytä. Tietenkin on aina mahdollisuus niistä
16138:  kin veronalaista tuloa. Suomen markan ja mui-          valittaa, mutta se on kuitenkin kovin tuskallinen
16139:  den euroalueen maiden kansalliset valuutat kiin-       tie. Tästä ei tietysti päästä koskaan mihinkään.
16140:   nitetään euroon peruuttamattomasti kiinteällä             Takaajien maksamien korkojen vähennysoi-
16141:  muuntokertoimella ensi vuodenvaihteessa.               keus on erinomainen asia. Siinä ilmeisesti minis-
16142:   Kurssivoittoja voi siten syntyä euroon siirtymi-      teri Skinnari on ollut päätekijänä tässä asiassa,
16143:   senjohdosta tai myös muutoin. Tämän vuoksi on         kun tätä on viety eteenpäin. Se on otettu hyvin
16144:   tarkoituksenmukaista, että ei selvitetä kaikkia       positiivisesti vastaan kädenojennuksena yhteis-
16145:   pieniä kurssimuutoksia. Tämän vuoksi hallitus         kunnan taholta siinä mielessä, että tällaiset ihmi-
16146:   ehdottaa, että pienet, enintään 3 000 markan          set, jotka ovat joutuneet tietyllä tavalla ilman
16147:   suuruiset kurssivoitot olisivat verovapaita           omaa syytään vaikeaan asemaan, saavat edes
16148:   luonnollisille henkilöille.                           jonkin verran huojennusta.
16149:      Myyntivoittoverotuksen omistusaikaa koske-             Urheilijoiden osalta on todettava, että urheili-
16150:   va säännös ei ilman lainmuutosta olisi koskenut       joita täytyy totta kai tukea tänä päivänä, mutta
16151:   tilannetta, jossa yhdistys muutetaan osuuskun-        hiukan kiinnittäisin huomiota siihen, että Suo-
16152:   naksi. Siten esimerkiksi Helsingin Puhelinyhdis-      messa on tuettu paljon sellaisia urheilijoita,
16153: 
16154: 281   280320
16155: 4482                                   114. Keskiviikkona 30.9.1998
16156: 
16157: 
16158: muun muassa eräs juoksija, joka oli 15 vuotta         mien läpi ja sallii vielä kertaalleen sanottuna mil-
16159: tuella, hänestä ei koskaan kuulunut juuri mitään.     jardien, todennäköisesti kymmenien miljardien
16160: Viimeiset havainnot ovat muistaakseni Atlantan        markkojen vuosittaiset veronkierrot näiden pa-
16161: maratonilta 100 metriä maalista taikka lähtölau-      ratiisien kautta. Toivon, että ministeri ja hallitus
16162: kauksen kajahdettua. Sen jälkeen hänestä ei ole       puuttuvat tähän asiaan mahdollisimman nopeas-
16163: kuulunut mitään, mutta hän on kuitenkin nautti-       ti.
16164: nut tätä urheilijoiden tukea varmaan vuosikym-            Toinen asia, mikä tulee EU:n suunnalta, liit-
16165: menen, toistakin kymmentä tietäen itsekin, että       tyy niihin tarpeisiin, joita Suomi kuuliaisena
16166: hänestä ei koskaan tule juoksijaa. Toisin sanoen      EU:n jäsenenä ilmiselvästi tulee noudattamaan
16167: nämä asiat pitäisi tarkasti harkita, kenelle tätä     tulevien vuosien aikana. Hallitus ei ole tuonut, en
16168: maksetaan, mutta ehdottomasti se on tarpeellis-       ainakaan minä ole havainnut, eduskuntaan mi-
16169: ta. Mutta näissä on aina semmoisiakin kavereita,      tään konkreettista kunnollisempaa arviota siitä,
16170: joista ei tule koskaan enää juoksijaa. He nostavat    miten Suomen veropohja kehittyy tulevien vuo-
16171: tukea, niin kuin tämä ka verikin, jota en nyt halua   sien aikana. Tiedossa kuitenkin on, että ED-
16172: nimeltä mainita, rauha hänen muistolleen. Mutta       jäsenyydestä ja EU-veropolitiikasta seuraa yhtä
16173: näihin asioihin pitäisi kuitenkin kiinnittää huo-     ja toista. Minulla on tässä käsissäni valtiovarain-
16174: miota, ettei turhaan yhteiskunnan varoja näihin       ministeriön, ministerin johtaman ministeriön,
16175: tuhlata.                                              julkaisu Julkisen talouden näkymiä ja haasteita
16176:                                                       3/98 tältä vuodelta. Tämä julkaisu osoittaa, että
16177:    Ed. Pekkarinen: Arvoisa puhemies! Ai-              vuoteen 2002 mennessä veropohja kapenisi riip-
16178: van muutama huomio hallituksen esityksestä ja         puen siitä, miten niihin tarpeisiin, välttämättö-
16179: oikeastaan siitä taustasta, viitekehyksestä, mihin    myyksiin, vastataan, 2,5-8 miljardilla markalla
16180: hallituksen esitys liittyy. Jo aiemmin täällä käsi-   -anteeksi, ei veropohja kapene vaan verotuotto
16181: tellyn makeisveron käsittelyn yhteydessä nousi        vähenee mainitulla määrällä. Veropohja kapenee
16182: esille kysymys eurooppalaisesta veropolitiikasta      verrattomasti suuremmalla määrällä mutta vero-
16183: ja sen vaikutuksista Suomeen. Kun ministeri on,       tuottoon menetykset olisivat vähintään tuo 2,5 ja
16184: kiitos siitä, tämän asian yhteydessä täällä paikal-   enintään tuo 8 miljardia markkaa vuoteen 2002
16185: la, en maita olla vielä palaamatta muutamalla         mennessä.
16186: sanalla, se mielestäni sopii hyvin tämän asian            Olisi mielestäni tavattoman tärkeää, että tätä
16187: yhteyteen, siihen tarpeeseen, mikä mielestäni oli-    seikkaa arvioidaan ja analysoidaan nyt jo julki-
16188: si Suomen puuttua EU:n puitteissa siihen epä-         suudessa ennen vaaleja, ennen seuraavaa vaali-
16189: harmoniaan, mikä verotuksessa tällä hetkellä on,      kautta, ennen kuin seuraavaa hallitusta muodos-
16190: siihen epäharmonian lajiin, joka mielestäni on        tettaessa, keitä siellä onkin sitä muodostamassa,
16191: pahinta epäharmonian lajia. Tarkoitan tällä ni-       veropolitiikan linjanvetoja tehdään.
16192: menomaan sitä, että Euroopan sisälle on sallittu          Minä en käy enemmälti tätä nyt tässä arvioi-
16193: syntyä muutama joukko, ei maantieteellisesti iso-     maan. Sanon vain omana pelkistettynä käsityk-
16194: ja alueita eikä väestöpohjallisesti suuria alueita,   senäni sen, että nämä tosiasiat tulevat joka ta-
16195: mutta alueita kuitenkin, joissa varsinaiset vero-     pauksessa vaikeuttamaan ja vähentämään mah-
16196: paratiisit toimivat ja joiden kautta monet eu-        dollisuuksia merkittäviin veroreformeihin seu-
16197: rooppalaiset ja maailmanlaajuiset suuryritykset       raavalla vaalikaudella. Tämä ei tarkoita sitä, et-
16198: toimivat tavalla, jolla välttävät veroja, eivätkä     teikö täällä ed. Olavi Ala-Nissilän äsken esittä-
16199: vain suuryritykset vaan monet erilaiset sijoittajat   mällä tavalla keskustan koko tämän vaalikau-
16200: myös toimivat näiden veroparatiisien kautta,          den mittaan esillä pitämiä ajatuksia nimen-
16201: välttävät veroja ja välttävät veroja nimenomaan       omaan pieni- ja keskituloisiin kohdistuvan hen-
16202: miljardien ja taas miljardien mitassa vuosittain.     kilöverotuksen jonkin mittaisiin vähäisiin ke-
16203: Erilaisia lukuja on ilmassa siitä, kuinka suuresta    vennyksiin ole varaa. Niihin on varaa. Ne pitää
16204: veronkierrosta näiden metodien kautta on kysy-        toteuttaa, mutta samanaikaisesti merkittäviin
16205: mys, mutta ilmeisesti todella monista, monista        vähän suurempituloisiin kohdistuviin ve-
16206: miljardeista markoista.                               ronalennuksiin ei ole mahdollisuuksia. Käytän-
16207:     Sama EU, joka pistää erilaiset tarkastajat pel-   nössä tulee nähdäkseni käymään niin, että esi-
16208: lon laidalle katsomaan, onko aari tai kaksi liikaa    merkiksi marginaaliveron alentamiseen ei ole
16209: ilmoitettu tukihakemuksessa peltopinta-alaa,          mahdollisuutta. Jos pienituloisten kohdalla ve-
16210: toimii toisaalta näin tarkasti tämän tyyppisissä      rotusta kevennetään, niin se johtaa siihen, että
16211: asioissa mutta toisaalta tietoisesti katsoo sor-      hieman suurituloisempien kohdalla marginaali-
16212:                                                 Verovähennykset                                           4483
16213: 
16214: vero, niin kuin tiedetään, jopa kiristyy. Se jopa         jotka saavat suurimmat veronkevennykset, niiltä
16215: saattaa kiristyä. En tällä käy esittelemään, että         ei ole leikattu.
16216: keskustan mielestä marginaaliveroa edes suuri-                Sen sijaan 80 000 markkaa vuodessa tai vähän
16217: tuloisimpien kohdalla pitäisi välttämättä kiris-          enemmän ansaitsevat ovat yleensä nuoria perhei-
16218: tää. Sanon tällä sen, että mahdollisuuksia siellä         tä, joilla on yleensä lapsia. Heihin ovat samaan
16219: marginaalin merkittävään alentamiseen ei ole,             aikaan kohdistuneet monet julkisen talouden
16220: jos kerran halutaan pitää kiinni siitä, että se vä-       leikkaukset. Samaan aikaan he ovat saaneet, ei
16221: häinen liikkuma-ala, jota tekevät vähäisemmäk-            vain markkamääräisesti vaan myös suhteellises-
16222: si juuri kertomani ED-paineet, jos se vähäinen            ti, pienemmät veronkevennykset kuin äveriääm-
16223: liikkumavara kohdeunetaan pieni- ja keskituloi-           mät kansalaiset tässä maassa ovat saaneet.
16224: siin, niin käy aiemmin ja äsken kertomallani ta-              Tässä mielestäni on keskustalaisen veropolitii-
16225: valla.                                                    kan ja myös laajemmin yhteiskuntapolitiikan
16226:     Arvoisa puhemies! Kolmas asia, johon haluan           kritiikin yksi kulmakivi. Mielestämme tämä yk-
16227: tässä lyhyesti huomiota kiinnittää, on sitten ihan        sinkertaisesti ei ole oikein, varsinkin kun voi ky-
16228:  konkreettisesti tähän hallituksen esitykseen koh-        syä ja heittää jälleen, kun entinen ministeri ja
16229: distuvaa sanottavaa. Matkakustannusten osalta             vasemmistoliitonjohtava vaikuttaja on edelleen-
16230: esitys on oikean suuntainen. Täällä on esitetty           kin paikalla, ed. C. Andersson: Kertokaa minulla
16231:  vaihtoehtoinen aloite, joka on varmasti monella          edes yksi sellainen kansalainen,joka ansaitsee yli
16232:  tavalla perusteltu ja jota tullaan keskustan toi-        30 000 markkaa kuukaudessa, jolla ei ole enää
16233:  mesta jaosto- ja valiokuntakäsittelyn yhteydessä         huollettavia lapsia, jolla on hyvä, varma toi-
16234:  eteenpäin viemään.                                       meentulo. Osoittakaa edes yksikin sellainen leik-
16235:     Minä haluan kuitenkin sen lisäksi kiinnittää          kaus, joka olisi kohdistunut tällaisiin kansalai-
16236:  huomiota siihen, mitä tähän saakka on tapahtu-           siin. Minä en tämän hallituksen, jossa te olitte
16237:  nut verotuksessa. Aivan lyhyesti, kun niin monta         kolme ja puoli vuotta mukana, taipaleelta tunnis-
16238:  kertaa tässä salissa hallituksen toimesta on sa-         ta ensimmäistäkään sellaista leikkausta. Sen si-
16239:  nottu, että henkilöverotusta on kevennetty ja että       jaan suurimmat veronkevennykset ovat menneet
16240:  kevennys on kohdistunut pieni- ja keskituloisiin,        tämän tyyppisille väestöryhmille. Siinä analyysia
16241:  minä haluan vielä kerran kiistää, että näin ei ole       siitä, mikä minun mielestäni on ollut pieleen
16242:  käynyt. Näin ei ole käynyt. Olen lasketuttanut           mennyttä tässä kaudessa, joka nyt on taakse jää-
16243:  Verohallituksella esimerkin, joka täällä on kah-         nyt.
16244:  teen kertaan kerrottu aiemmin keskustan ryhmä-               Aivan viimeinen kommenttini liittyy nimen-
16245:  puheenvuorossa budjetin yhteydessä ja myös               omaan tulo- ja varallisuusverotuksen osalta vä-
16246:  omassa puheenvuorossani budjetin lähetekes-              hennyksiin yleisemmin. Tässä esityksessä esite-
16247:  kustelun yhteydessä. Esimerkkinä on 80 000               tään muutamia vähennyksiä, ne perustellaan, en
16248:  markkaa vuodessa ansaitseva ja 300 000 mark-             niihin enemmälti kajoa. Yleisesti ottaen meillä
16249:  kaa vuodessa ansaitseva. Kun otetaan huo-                Suomessa on viime vuosien aikana, oikeastaan
16250:  mioon, mitä asteikkojen puolella on tapahtunut           tällä vuosikymmenellä ja jo vähän viime vuosi-
16251:  ja mitä TVL:n puolella on tapahtunut, näiden             kymmenelläkin, toimittu niin, että verotusta on
16252:   yhteisvaikutus on se, että ei vain markkamääräi-        tietyllä tavalla yksinkertaistettu siten, että erilai-
16253:   sesti vaan myös prosenteissa 300 000 markkaa            sia vähennyksiä on poistettu ja sitä kautta toimit-
16254:   ansaitsevan henkilöverotus on keventynyt enem-          tu niissä oloissa, joissa nuo ratkaisut on tehty,
16255:   män kuin on keventynyt 80 000 markkaa vuodes-           hyvällä tahdolla, hyvässä uskossa ja luottaen sii-
16256:   sa ansaitsevan kohdalla.                                hen, että monella tavalla tämä on järkevää tietä.
16257:      Asian sosiaalipoliittinen ja sosiaalinen ulottu-         Mielenkiintoista tässä on, että liki kaikki
16258:   vuus on siinä, että jos tarkastellaan, keitä ovat yli   muut sosiaalipoliittiset, asuntopoliittiset ja muut
16259:   300 000 markkaa vuodessa ansaitsevat ja keitä           mahdolliset vähennykset on poistettu. Mutta
16260:   ovat 80 000 markkaa vuodessa ansaitsevat, tul-          mitä on jäänyt jäljelle? Puheena olevat matka-
16261:   laan siihen johtopäätökseen, että yleensä yli           korvaukset ja työmarkkinajärjestöjen jäsenmak-
16262:   300 000 markkaa ansaitsevat ovat henkilöitä, jo         sut osittain. Monet sellaiset vähennykset, joille
16263:   varttuneita ihmisiä, jotka ansaitsevat paljon, jot-     olisi ollut sosiaalipoliittinen perusta tai jokin
16264:   ka ovat vähän vanhempia, joilla ei monta kertaa         muu yhteiskunnallisen hyvän lähtökohdasta ole-
16265:   enää ole esimerkiksi huollettavia lapsia. Näihin        va perustelu, on nyt tässä vimmassa poistettu.
16266:   kansalaisiin eivät valtiovallan muut julkisten              Olen ollut itse mukana eri tehtävissä sekä kan-
16267:   menojen leikkaukset ole kohdistuneet. Niiltä,           sanedustajana että edellisessä tehtävässä myös
16268: 4484                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
16269: 
16270: 
16271: ministerinä osin vielä edellisenkin hallituksen ai-     Britannia ja Irlanti, ehkä tässä järjestyksessä,
16272: kana, puhumattakaan sitä edellisestä, näitä rat-        eivät ole olleet kovin innokkaita näissä kysymyk-
16273: kaisuja tekemässä. Näinjälkikäteenjoutuu kysy-          sissä. Tosin suoranainen vastustus on nyt murtu-
16274: mään, kun nämä leikkaukset ovat samaan ai-              massa, mutta jokainen tietää, mikä merkitys on
16275: kaan tulleet nyt kuvaan mukaan, pitäisikö sitten-       esimerkiksi LuxemburgilJa tai Cayman-saarilla
16276: kin nähdä työmarkkinajärjestöjen jäsenmaksu-            tai Jerseyllä Britannian elinkeinoelämän osalta.
16277: jen rinnalla yhtä hyvin perusteltuna ottaa uudel-           Tämäkin asia on koko ajan edennyt, koska
16278: leen käyttöönjoitakin sellaisia veropoliittisia täs-    jokaisella eurooppalaisella valtiolla ja millä val-
16279: mäaseita, joilla verovähennysmenettelyn kautta          tiolla tahansa on ongelmana se, miten saada tulo-
16280: tehdään oikeutta ja oikeutusta kyseisille väestö-       ja, joten mikään valtio ei siedä sitä, että se ei saa
16281: ryhmille, kyseisille verovelvollisille. Esimerkiksi     sitä osuutta esimerkiksi rahaliikenteestä,joka sil-
16282: perhepoliittiset perusteet voisivat olla kysymyk-       le sen oman näkemyksen mukaan oikeudenmu-
16283: seen tulevia, jos eivät muut sosiaaliset tulonsiir-     kaisesti kuuluu. Tämä on EU:n piirissä kaikkien
16284: rot, niin kuin näyttää ainakin näissä oloissa, tee      yhteinen tavoite, mutta näistä syistä asia ei ole
16285: oikeutta ja kykene antamaan sitä kulutusmah-            edennyt niinjoutuisasti kuin vuodesta 95 muka-
16286: dollisuutta, jota mainittuihin väestöryhmiin pi-        na ollut Suomikin olisi edellyttänyt, että asia heti
16287: täisi kohdentua.                                        hoidetaan, kun Suomi tulee mukaan.
16288:    En käy, arvoisa puhemies, esittelemään enem-             Myös ed. Pekkarisen pohdinta verotuottojen
16289: män niitä kohteita, joissa kenties tällaisten vä-       vähennyksistä on täysin aiheellinen asia. Sitä on
16290: hennysten käytölle olisi sijaa. Halusin periaat-        tehty ja varmasti seuraava hallituskinjoutuu sitä
16291: teellisesti asian nyt ja tässä esille nostaa. Siihen,   tekemään. Esimerkiksi alkoholiverotuksen osal-
16292: mitä keskusta näiltä osin on esittämässä esimer-        ta, joka on noin 7 miljardia markkaa tuloja val-
16293: kiksi ajatellen vaaleja ja vaalien jälkeistä vaali-     tiolle, EU:n edellyttämät veronalennukset tule-
16294: kautta, palaamme myöhemmin. Periaatteellise-            vat olemaan merkittävä veron menetys. Kun ve-
16295: na kysymyksenä näiden vähennysten käyttöön-             roja eli tuloja menetetään, tietysti liikkumavara
16296: otto on mielestäni paikallaan nostaa tähän ta-          tehdä uudistuksia kapenee. Sen takia olen aina
16297: paan esille ja pöydälle kuin sen tein.                  itse näistä asioista puhuttaessa kysynytkin, millä
16298:                                                         tavoin sitten rahoitetaan se, kun sanotaan, että
16299:                                                         esimerkiksi tuloverotusta on reippaasti alennet-
16300:    Ed. Kiviniemi merkitään läsnä olevaksi.              tava, ja verrannut sitä esimerkiksi tämän halli-
16301:                                                         tuksen toimintaan. Edelleen korostan sitä, että
16302:                                                         vuositasolla 4 miljardia on ollut iso juttu.
16303:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           Mitä tulee siihen, miten alennukset ja veronke-
16304: Valtiovarainvaliokunnan puheenjohtaja ed. Pek-          vennykset ovat kohdistuneet, se on käytännössä
16305: karinen otti esille muutamia tärkeitä asioita. Hän      ollut monien neuvottelujen tulos. Vaikka valtio-
16306: kysyi, mitä hallitus on esimerkiksi veroparatii-        neuvosto itsenäisesti tekeekin veroratkaisut, sen
16307: sien osalta tehnyt. Eilenhän kerroin muun muas-         on pakko myös ottaa huomioon eduskunnan
16308: sa lainsäädännön osalta sen, että verotuksessa on       poliittinenjakauma ja myös palkansaajajärjestö-
16309: viime keväänä eduskunta hyväksynyt verolain             jen sisällä oleva jakauma. Akavalaiset pääosin
16310: muutoksen, jolla sen, joka omistaa ulkomailla           ovat sitä mieltä, että prosenttilinja on se oikea,
16311: varallisuutta, olkoon minkälaista tahansa, pitää        millä pitää edetä, toiset taas molempien osalta
16312: tarvittaessa pystyä näyttämään, miten on sen            ovat sitä mieltä, että pitää edetä markkalinjalla.
16313: hankkinut. Tämä on tietysti vain yksi asia koko-        Samaten STTK:n sisällä on samantyyppinen ti-
16314: naisuuden joukossa.                                     lanne ja niin myös SAK:n sisällä. SAK:n sisällä
16315:     Samoin Suomi on ollut aktiivisesti mukana           on isopaikkaisiaja myös palvelualojen pienipalk-
16316: Oecd:n asettamassa rahanpesukomiteassa, jossa           kaisia, joiden intressit ovat erilaiset.
16317: ei ole ainoastaan Eurooppa mukana vaan Aasian               Pieni- ja keskituloisten osalta nimenomaan
16318: ja Amerikan tärkeimmät valtiot. Mikään näistä           ensi vuoden alussa on nyt päästy mielestäni tässä
16319: asioista ei käytännössä ole helppo toteuttaa, kos-      suhteessa eteenpäin. Sehän ei tietysti vielä näy.
16320: ka jos se jostakin saadaan tukituksi, aina löytyy       (Ed. Pekkarinen: Minun lukemissani olivat ni-
16321: jokin toinen paratiisi tilalle.                         menomaan ensi vuoden otsikot ja TVL mukana!)
16322:     EU:n osalta vielä suuri ongelma on se, että         - Esimerkiksi 90 000 markan osalta -minulla
16323: veroratkaisut edellyttävät yksimielisyyttä. Tässä       on tässä sellainen luku - alennus on noin 1 300
16324: on selvästi havaittavissa se, että Luxemburg, Iso-      markkaa. Tietysti on otettava huomioon sekin,
16325:                                              Verovähennykset                                            4485
16326: 
16327: että ne, joilla on oikein pieniä tuloja, eivät maksa   joista puhuin, ovat niitä, jotka tavallaan enem-
16328: valtion veroa. Siinä tulee taas se, mikä on kunnal-    män tai vähemmän välttämättömyytenä seuraa-
16329: lisverotus, ja siinä kunnat ovat erilaisessa ase-      vat siitä, että ollaan EU:njäseniä.
16330: massa ja vaikeuksissa olevat kunnat ovat joutu-            Mitä tulee muutoin Suomen talouden kehityk-
16331: neet veroäyriään korottamaan.                          seen ja siitä seuraavaan verotuottojen kehityk-
16332:    Nämä ovat ison luokan kysymyksiä. Jollain           seen, se on toinen juttu. Siitä en puhunut, vaan
16333: tavoin valtion pitää tulonsa hankkia. Kuten sa-        nämä ovat ihan harmonisoinnin seurauksena
16334: nottu, viimeistään ensi hallitusneuvotteluissa         olevia juttuja.
16335: nämä asiat tulevat erittäin keskeisesti esille juuri       Mitä tulee pääomaveroon ja siihen, että se
16336: myös niistä syistä, joita ed. Pekkarinen toi esille.   säädettiin edellisen hallituksen aikana, minä
16337:                                                        kiinnitän huomiota siihen, että ennen sitä suoma-
16338:     Ed. C. A n d e r s s on (vastauspuheenvuoro):      laiset suuret yritykset eivät maksaneet veroja oi-
16339: Arvoisa puhemies! Kun ed. Pekkarinen tivasi            keastaan olenkaan, niin kuin me kaikki tiedäm-
16340: näkemyksiäni verotuksesta hallituskauden aika-         me, aivan olemattoman määrän. Nyt ne maksa-
16341: na, niin kyllä minä jaan hänen huolensa tulevien       vat miljarditolkulla, ja se oli ihan oikea ratkaisu
16342: vuosien veropohjasta ja verotuotosta. Toisaalta        ja välttämätön ratkaisu. Yleisen pääomavero-
16343: täytyisi muistaa, että jos talous kasvaa reilusti,     prosentin korottaminen mielestäni ei ole paikal-
16344: niin kuin se nyt kasvaa, ja työllisyys paranee,        laan. En pidä sitä järkevänä. (Ed. Elo: Yllättävä
16345: näyttää siltä, että siitä huolimatta, että jotkin      lausunto!) Eri asia on se, pitäisikö palata osittain
16346: verot selvästi pienenevät, esimerkiksi alkoholive-     epäneutraaliin pääomien verotukseen, jolloin
16347: ro ja jotkin muut, verotuotto kuitenkin aika reip-     ehkä sitä osinkotulojen kohdalta voitaisiin aja-
16348: paasti lisääntyy. Muutama kuukausi sitten huo-         tella. En nyt ole sitäkään ehdottamassa, mutta
16349: mattiin, että ensi vuonna se lisääntyy vielä ehkä 8    josjostakin kohdasta, ainoastaanjavain osinko-
16350: miljardia yli odotusten.                               tulojen kohdalta, mutta siihenkin mielestäni pi-
16351:     Mitenkäy vuosina 2000-2002? En tiedä, mitä         tää suhtautua hyvin varovasti.
16352: taulukoi ta ed. Pekkarisella on, mutta on kai mel-         Ministeri Skinnari, te olette tehnyt eräitä ai-
16353: ko mahdotonta ennustaa täsmällisesti, miten ve-        van oikean suuntaisia ratkaisuja kuten esimer-
16354: rotuoton käy, koska se riippuu niin ratkaisevasti      kiksi varallisuuden hankinnan alkuperän selvit-
16355: talouskasvusta ja myös työllisyyden kehitykses-        täminen, mutta vielä toivonponnisteluja nimen-
16356: tä.                                                    omaan ED-byrokratian ja porsaanreikien pois-
16357:     Olen ed. Pekkarisen kanssa myös samaa miel-        tamisessa.
16358: tä, että pitää löytää kaikki keinot, jotta nimen-          Jos suomalainen viljelijä, joka siellä pellon
16359: omaan matala- ja keskituloisten tuloverotus saa-       varrella on sen mittamiehen kanssa katsomassa
16360: taisiin alennetuksi. Sitähän on yritetty. Ed. Pek-     sitä aaria, onko sitä liikaa, jos hän tietäisi, jos hän
16361: karinen tietää, mitkä ongelmat ovat, kun kunnal-       olisi kunnolla perillä siitä, miten valtavien varal-
16362: lisverotuksessa tehdään muutoksia, jotka suosi-        lisuussuureitten EU sallii EU:n verosysteemin
16363: vat pieni- ja keskituloisia, ja sitten taas kunnat     läpi tavallaan kulkea, niin kyllä hän hyppisi sei-
16364: joutuvat maksumiehiksija se pitää taas kompen-         nille ilman muuta. Siis ei mitään tällaista moraa-
16365: soida.                                                 lista tasavertaista kohtelua asioissa ja asioissa
16366:     Siitä olen hämmästynyt, että ette lainkaan         kyllä ole. Verotus on kyllä tässä mielessä EU:n
16367: puuttunut pääomaverotukseen, koska se, että            omassa politiikassa erittäin erittäin musta piste.
16368: tuloerot ovat kasvaneet niin voimakkaasti viime            Mitä tulee vielä pienituloisiin tai keskituloisiin
16369: vuosien voimakkaan kasvun aikana, johtuu suu-          ja heidän verotukseensa, niin minä kiinnitän
16370: relta osin siitä, että meillä on niin alhainen pää-    huomiota vielä, ministeri, siihen, että ne luvut,
16371: omatuloverotus. Huomasin myös, ettäjokin ilta-         mitä minä sanoin, niissä on mukana myös vuo-
16372: päivälehti oli tehnyt kyselyn, kuka haluaa pää-        den 99 asteikot. Mutta mikä on se uutuus, mikä
16373: omaverotusta nostaa. Siinä aika suuri osa kes-         vuonna 99 tulee voimaan, johonka te viittasitte?
16374: kustan kansanedustajista oli sitä mieltä, että sitä    Se on ansiotulovähennys. Mitä se tekee? Ne äidit,
16375: ei pitäisi nostaa 28 prosentista, mikä mielestäni      jotka jäävät äitiyslomalle ensi vuonna, niiden
16376: kuitenkin olisi toimenpide, joka suosisi pienitu-      verotus kiristyy. Ne työttömät, jotkajäävät työt-
16377: loisia ja vähentäisi tuloeroja.                        tömäksi ensi vuonna, niiden verotus kiristyy. Ne
16378:                                                        sairaat, jotka jäävät sairauslomalle, niiden vero-
16379:   Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 tus kiristyy verrattuna niihin, jotka eivät sairaina
16380: Arvoisa puhemies! Ensinnäkin verovähennykset,          ole.
16381: 4486                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
16382: 
16383: 
16384:     Ed. E 1 o : Puhemies! Ed. Pekkarisen puheen-         tosiaan Euroopan alhaisin pääomien ja osinko-
16385: vuoroon sisältyi todella yllättävä kohta, kun hän        jen verotus ja yritysvero. Tästä haluaisin muuta-
16386: aika kylmästi torjui pääomaveroprosentin nosta-          man sanan sanoa ja näyttää kansanedustajille,
16387: misen. Mutta palaan, puhemies, tähän asiaan.             miten suurin piirtein 6-----8 miljardia voitaisiin
16388:     Aloitan siitä, mistä ed. Ala-Nissilä täällä aloit-   kiristää ilman, että oltaisiin Euroopan keskita-
16389: ti, kun hän puhui siitä, miten viime vaalikaudella       son yläpuolella, jossa me tuloverotuksen osalta
16390: tehtiin rakenteellisia muutoksia verotukseen. Se         nyt kiistatta olemme. Me olemme Euroopan kol-
16391: oli hyvin mielenkiintoinen ilmaus sille valtavalle       manneksi kireimmin verotettu tulojen ja eläkkei-
16392: verojen kiristykselle,joka keskustanjohdolla vii-        den maa.
16393: me vaalikaudella tehtiin ja joka johti omalta osal-          Puhemies! Pääomaverotuksen osalta todetta-
16394: taan tämän Suomen todella suurtyöttömyyteen,             koon, että vain Norjassa on sama 28 prosentin
16395: valtion velkaantumiseen. Ne olivat todella suuria        pääomavero kuin meillä. Se on Euroopan kevein.
16396: virhearvioita, joista olen jo aikaisemminkin tääl-       Tähän tietysti varmaan voidaan esittää erilaisia
16397: lä puhunut, mutta ne on nyt näköjään kätketty            näkemyksiä, miten sitä pitäisi muuttaa. Sen sisäl-
16398: ilmaisuun: rakenteellisia muutoksia. Puhemies!           lähän tietysti voidaan liikkua paljon. Henkilö-
16399: Ehkäpä ed. Ala-Nissilä myöhemmin kertoo meil-            kohtainen käsitykseni on se, että esimerkiksijot-
16400: le, mitä nämä rakenteelliset muutokset olivat            kin pienet vuokratulot voisivat olla keveämmin
16401: muuta kuin veron kiristystä.                             verotettuja kuin 31 prosenttia, mikä minun mie-
16402:     Puhemies! Yhteen asiaan ed. Ala-Nissilän pu-         lestäni olisi täysin kohtuullista. Eli trendinä pitäi-
16403: heenvuorossa kyllä yhdyn. Tosin en oikein ym-            si olla se, että tulojen verotusta lasketaan niin,
16404: märtänyt, mitä ed. Ala-Nissilä tarkoitti tällä an-       että suuntana on suurin piirtein se, että pääomien
16405: siotulovähennyksen kohdalla, kun hän puhui sii-          ja yritysten voittojen verotus lähentyisivät toi-
16406: tä. Minä olen sitä mieltä, että ansiotulovähennys        siaan ja olisivat lähes samat.
16407: niin sanottuna kannustinvähennyksenä on omal-                Puhemies! Minulla on tässä eräs lainaus josta-
16408: la tavallaan oikeutettu, mutta omalla tavallaan          kin veroseminaarista. Tämä kirjoitus on ollut
16409: se on myös epäsosiaalinen, kun sitä ei myönnetä          Hufvudstadsbladetissa 19.9. ja siinä todetaan,
16410: työttömille ja eläkeläisille. Minun mielestäni tätä      mikä on ehkä mielenkiintoista kansanedustajien-
16411: vähennysjärjestelmää pitäisi tulevaisuudessa ke-         kin tietää, että palkkojen osuus kansantulosta on
16412: hittää niin, että sen saisivat kaikki. Sen saisivat      vähentynyt vuosina 91-96, jolloin keskusta on
16413: palkansaajat, sen saisivat eläkeläiset ja sen saisi-     lähinnä ollut vallassa, 55 prosentista 49 prosent-
16414: vat myös työttömät.                                      tiin. Siis palkkojen osuus on vähentynyt näin.
16415:     Puhemies! Ongelma tässä on se koko ajan, että        Puhemies! Sitten todetaan, että sen sijaan omai-
16416: kun tätä ansiotulovähennystä on lisätty, se on           suus- ja yritystulot ovat lisääntyneet 16:sta 23
16417: ollut kunnilta pois. Tämä on tietysti erittäin han-      prosenttiin, eli palkkojen osuus alenee koko ajan.
16418: kala asia.                                               Yritystulojen osuus on lisääntynyt 7 prosenttiyk-
16419:     Mitä tulee meidän verotukseemme, niin tosi-          sikköä tällä vuosikymmenellä kuuden ensimmäi-
16420: asiahan on se, että kansainvälisesti katsottuna          sen vuoden aikana. Minusta se kuvaa tätä kehi-
16421: meillä on erittäin kireä tulojen ja eläkkeiden ve-       tystä, missä me suomalaisessa yhteiskunnassa
16422: rotus ja meillä on kansainvälisesti katsottuna           olemme olleet ja lähinnä, niin kuin totesin, kes-
16423: eräs alhaisimpia pääomien, yritysten voittojen ja        kustan ollessa vallassa.
16424: osinkotulojen verotuksia. Tästä asiasta haluaisin            Mitä tulee osinkojen verotukseen, niin jos te
16425: nyt muutaman sanan sanoa.                                olette lukeneet esimerkiksi professori Kari S. Ti-
16426:     Puhemies! Keskustan vaatimukseen siitä, että         kan artikkelin joitakin päiviä sitten Kauppaleh-
16427: alennetaan tuloverotusta, me kaikki tietysti yh-         dessä, siinä hän toteaa, että meillä on Oecd-mai-
16428: dymme. Mutta kysymys on myös siitä, että kes-            den kevyin osinkojen verotus. Meillähän on niin
16429: kusta ei ole ainakaan tässä keskustelussa tuonut         sanottu yhtiöveron hyvitysjärjestelmä, joka mer-
16430: esille yhtään keinoa, millä kompensoitaisiin sitä        kitsee sitä, että ainoastaan yhtiö maksaa sen 28
16431: veromenetystä. Varmasti edustajat Ala-Nissilä ja         prosenttia ja että osingonsaaja ei itse maksa min-
16432: Pekkarinen vastaavat, puhemies, että kyllä tie-          käänlaista veroa. Me olemme muuten siinä, pu-
16433: tysti dynaamisilla vaikutuksilla, sillä että työlli-     hemies, aivan harvinainen maa, että näin on
16434: syys edelleen paranee ja tulee lisää tuloveroja ja       asian laita osinkojen osalta aivan kiistatta. Mi-
16435: muuta, on oma merkityksensä. Siihen näkemyk-             nulla on tässä Ruotsin osakesäästäjien tekemä
16436: seen yhdyn.                                              tilasto. Se osoittaa, että Suomi on keveimmin
16437:     Mutta sitten toinen asia on se, että meillä on       verotettu osinkojen osalta. Jos me ottaisimme
16438:                                               Verovähennykset                                        4487
16439: 
16440: käyttöön esimerkiksi Kari S. Tikan ehdottaman            alentamisesta 17 prosentista 12 prosenttiin. Mi-
16441: 12 prosentin veron osingonsaajan osalta, se mer-        nusta tämä keskustelu pitäisi nyt vaalien alla
16442: kitsisi meille tuollaista 1,5-2 miljardia markkaa        ottaa esille. Meidän pitäisi verotusta katsoa ko-
16443: ensi vuonna ja me olisimme vasta suurin piirtein        konaisuutena. Eri puolueiden, jotka nyt lähtevät
16444: Oecd:n keskiarvossa, vähän sen alle.                    vaaleihin, pitäisi tehdä omat realistiset ehdotuk-
16445:     Mitä sitten, puhemies, tulee yritysverotuk-          sensa siitä, miten nämä painopisteet verotukses-
16446: seen, minulla on myös, ed. Ala-Nissilä, professori      sa ovat. Mutta jo tässä yhteydessä esitän henkilö-
16447: Edward Anderssonin artikkeli, pari viikkoa sit-         kohtaisen käsitykseni: painopistettä pitää siirtää
16448: ten kirjoitettu, jossa hän toteaa, että meillä yhtei-   tulojen verotuksesta omaisuuksien ja yritysten
16449: sövero, niin kuin me sanomme tätä yritysveroa,          voittojen ja osinkojen verottamiseen.
16450: on Euroopan alhaisin yhdessä Norjan kanssa, 28              Puhemies! Kun täällä vielä on paljon ollut
16451: prosenttia, siis sama pääomaveroprosentti, ja           puhetta myös siitä, että meidän pitäisi saada jo-
16452: että läntisissä maissa, Andersson sanoo, se on          tenkin lisää varaa tuloverojen alennukselle, niin
16453: keskimäärin 35 prosenttia.                              sanon vain sen, että meillä on varaa, kysymys on
16454:     Nyt edustajat Pekkarinen ja Ala-Nissilä sano-       nimenomaan poliittisesta tahdosta. Pari viikkoa
16455: vat, kuinka paljon tämä nykyinenkin vero on             sitten toin esille muun muassa sen, että meillähän
16456: tuottanut enemmän kuin aikaisemmin. Aivan               ei ole minkään näköistä kattoa ansiosidonnaisil-
16457: oikein, mutta jos me todella olemme huolissam-          le ei sen paremmin eläkkeille kuin työttömyys-
16458: me valtion velkaantumisesta, korkeasta tulojen          päivärahoille eikä sairauspäivärahoillekaan.
16459: ja eläkkeiden verottamisesta, pitäisihän meidän,        Mielestäni tämä on myös keskustelu, joka mei-
16460: ed. Ala-Nissilä, sanoajotakin pääomien verotta-         dän pitäisi käydä, onko meillä pitkällä tähtäimel-
16461: misesta, yritysten voittojen verottamisesta ja          lä varaa siihen, että me maksamme yhä useam-
16462: osinkojen verottamisesta. Toivon, että ed. Ala-         malle ihmiselle yli 20 000 markan kuukausielä-
16463: Nissilä nyt täsmentäisi ainakin omaa kantaansa.         kettä. Esimerkiksi tilasto osoittaa, että 2,6 pro-
16464: Jos se sattuisi olemaan vielä vaikka keskustan          senttia suomalaisista eläkeläisistä saa vuodessa 8
16465: kanta, niin hyvä on.                                    miljardia eläkettä eli siis keskimäärin 300 000
16466:     Mitä, puhemies, tähän asiaan lopuksi tulee,         markkaa eläkettä vuodessa. Minusta se on aika
16467: niin totean nyt Ruotsista esimerkiksi, että mehän       kova summa. Siitä pitäisi keskustella, onko se
16468:  kaikki muistamme StoraEnson fuusiokeskuste-            kaikki tarpeellista.
16469: lun, ja sen takiahan Helsinkiin tämä pääkonttori            Toiseksi, puhemies, olen vähän ihmetellyt
16470:  tuli, että meillä on yhtiöveron hyvitysjärjestelmä,    SAK:n kantaa siihen, että ansiosidonnaisesta
16471: jolloin osingonsaaja ei maksa veroa. Ruotsissa          työttömyyspäivärahasta ja sairauspäivärahasta
16472:  keskimäärin osingoista maksetaan 50 prosenttia         ei keskustelua ole käyty eikä haluttu käydä. Ehkä
16473:  veroa, kun meillä maksetaan 28 prosenttia. Puhe-       se johtuu juuri siitä, mihin ministeri Skinnari
16474:  mies, myönnän, että myyntivoittojen verotus            viittasi, että SAK:ssa on myös aika suurituloisia,
16475:  Suomessa on jonkin verran Oecd-maiden keski-           jotka katsovat, että näihin etuuksiin ei pitäisi
16476:  määrää kireämpää, mutta Ruotsissa on vielä ki-         lähteä koskemaan.
16477:  reämpi myyntivoittojen verotus keskimäärin
16478:  kuin meillä. Näin on asian laita.                          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
16479:     Puhemies! Mitä tulee Suomen mahdollisuuk-           Kaikella kunnioituksella ed. Elon puheenvuoron
16480:  siin alentaa muita veroja, en usko meillä olevan       ihan loppua kohtaan. En kyllä näe SAK:ssa tätä
16481:  esimerkiksi arvonlisäveron osalta siihen varaa.        pulmaa, mistä ed. Elo puhui.
16482:  Jos katsotaan EU:n kehitystä tällä hetkellä, niin          Ed. Elo puhui myös palkkatulojen ja yritysten
16483:  nythän on tietysti niin, että Ranskassa ja Saksas-     osuudesta, siitä suhteen muutoksesta, mikä on
16484:  sa on paljon paljon alhaisemmat arvonlisäverot         tapahtunut 90-luvulla. Totta kai yksi selitys on
16485:  kuin meillä, mutta siitä huolimatta en tahdo us-       jättityöttömyys, mutta ~en takaa löytyy kyllä
16486:  koa siihen, että nimenomaan esimerkiksi arvonli-       Ahon - Viinasen halluuksen veropolitiikka,
16487:  säveron alentamisella me Suomessa saisimme jo-         joka johti kehitystä vääjäämättä juuri siihen
16488:  tain suurta aikaan esimerkiksi työllisyyden osal-      suuntaan, minkä ed. Elo erinomaisesti kuvasi.
16489:  ta. Mutta kohdistettuna esimerkiksi palvelualoil-          Minun puheenvuoroni varsinainen lähtökoh-
16490:  le sillä saattaisi olla merkitystä.                    ta on ed. Ala-Nissilän puheenvuoro, kun hän
16491:      Yhden asian vielä ministeri Skinnarinkin läs-      puhui rakenteellisista uudistuksista ja sitten ih-
16492:  näollessa otan esille, ja se on se periaatepäätös,     metteli sitä, että on unohdettu kansalaisnäkökul-
16493:  jonka Ahon hallitus teki ruoan arvonlisäveron          ma verotukseen. Mikä mahtaa olla se kansalais-
16494: 4488                                   114. Keskiviikkona 30.9.1998
16495: 
16496: 
16497: näkökulma? Jos yritän nyt ajatella, mikä se kan-       USA:kin alkaa olla jonkinlaisissa uskottavuus-
16498: salaisnäkökulma olisi, luulen, että sieltä löytyisi    vaikeuksissa, niin Euroopan, EU- ja euromai-
16499: yksi näkökulma, josta oltaisiin aika lailla yhtä       den, kiinnostavuus ja luotettavuus ensi vuoden
16500: mieltä, ja se on se, että pääomaverotus on liian       alusta tulee olemaan suuri.
16501: alhainen. Mutta heti perään ed. Ala-Nissilän               Mihin nämä rahat sitten, kun varat sijoittajilta
16502: puoluetoveri ed. Pekkarinen kategorisesti kieltää      vapautuvat, menevät? Me olemme ministeriössä
16503: sen kansalaisnäkökulman ja sitten jatkaa puhet-        tätä asiaa miettineet siitä näkökulmasta, että
16504: ta rakenteellisista uudistuksista verotuksessa.        Helsingin pörssi lainsäädännöllisesti ja toimin-
16505:     Olisi kovin mukava tietää, mikä on se keskus-      nallisesti olisi sellainen, että se säilyttää kilpailu-
16506: tan filosofia, kun se sotkee kansalaisnäkökul-         asemansa. Ei ole nimittäin ihan itsestäänselvää,
16507: man, kun se puhuu rakenteellisista uudistuksista       että nämä firmat pysyvät Helsingin pörssissä.
16508: ja kun jokaiseen yksityiskohtaan se sanoo ei,          Tästä on tarkoitus lähiaikoina jälleen kerran
16509: mutta ei tarjoa mitään muuta tilalle kuin tätä         asianomaisten tahojen kanssa keskustella. Poh-
16510: erittäin yleistä, arvoisa puhemies, uskallan sanoa     joismaiden valtiovarainministereiden kokouk-
16511: höpötystä rakenteellisista uudistuksista. Se ei        sessa, jossa itse olin paikalla, myös keskusteltiin
16512: minun mielestäni enää riitä, jos keskustalta ale-      pohjoismaisesta yhteistyöstä pörssien osalta,
16513: taan odottaa vaihtoehtoja esimerkiksi seuraa-          koska ei ole itsestäänselvää, että nämä rahat tule-
16514: vien vaalien alla ja sen jälkeistä elämää ajatellen.   vat edes Pohjoismaihin.
16515: Vaihtoehtoja pitäisi ruveta tulemaan. Ei tämä             Tämä on näkökulma, joka on pakko koko
16516: riitä.                                                 ajan ottaa huomioon. Silloin näiden ratkaisujen
16517:                                                        tekeminen on hankalaa. Aina tietysti syksyisin,
16518:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       kunjälleen kohta verotiedot tulevatjulkisuu teen,
16519: Ajattelin tähän pääomaverotukseen jonkin ver-          nähdään, kuinka paljon osingonsaajat ovat voi-
16520: ran puuttua. Olen itse muun muassa juuri profes-       neet tienata ja maksavat siitä nolla markkaa ve-
16521: sori Tikan kanssa kehitellyt mallia, jossa tämä        roa. Se ei tunnu oikeudenmukaiselta. Tämä on se
16522: nolla-osinkotuloverotus voisi olla esimerkiksi 40      tekijä, ja kun tätä on itsekin pohtinut, niin siinä
16523: prosentin tasoa. Se edellyttäisi silloin sitä, että    on se kysymys toisaalta, saako yritysjohtamisella
16524: osinkotulon saaja maksaisi lähes 17 prosenttia         Suomessa rikastua ja kuinka paljon? (Ed. Pekka-
16525: tätä veroa, jolloin päästään käytännössä 40 pro-       rinen: Johtaminen ja omistaminen ovat kaksi eri
16526: sentin tasoon. Tämä oli muun muassa budjetti-          asiaa!)- Kyllä.
16527: neuvotteluissa esillä.                                    Toinen on sitten se, miten optiojärjestelyt ulo-
16528:    Mutta sitten syvällisempään mietiskelyyn            tettaisiin koko henkilöstöön, mikä mielestäni on
16529: pääomaverotuksen osalta. Siinä on tietysti aina        erittäin tärkeä asia. Tosin yrityksissä kannustin-
16530: erotettava se, että meillä on yrityksissä tietty osa   järjestelmiä on selvästi viime vuosina laajennettu
16531: suomalaista omistusta ja tietty osa ulkomaista         niin, että ei ole kovin epätavallista, että koko
16532: omistusta. Suurimmat yritykset ovat nyt pää-           henkilöstö jollain tavoin on mukana näissä jär-
16533: sääntöisesti enemmistöltään ulkomaalaisomis-           jestelyissä. Mutta optiojärjestelyjen ulottaminen
16534: tuksessa. Tämä on siis vastaväite tähän asiaan.        pelkästään johtoon, amerikkalaistenkaan selvi-
16535: Jos suomalaisen osingonsaajan asemaa heiken-           tysten mukaan, ei pitemmällä tähtäyksellä vält-
16536: netään paljon, hän sijoittaa silloin johonkin          tämättä ole edes yrityksen ja omistajien edun
16537: muuhun kuin osakkeisiin ja yrityksen osalta teh-       kannalta hyvä ratkaisu, koska se pakottaa johto-
16538: dään muita ratkaisuja, jolloin, näin väitetään,        porukan, joka saa optioita, näyttämään ulospäin
16539: tämä laittaisi ulkomaiset sijoittajat parempaan        suurieleistä liiketoimintaa, joka helposti johtaa
16540: asemaan.                                               siihen, että henkilökuntaa supistetaan ja tehdään
16541:    Toisena asiana tietysti, mikä tässä on ollut,       fuusioita pelkästään fuusioiden takia eikä sen
16542: täytyy muistaa, että meillä oli Suomessa pulaa         mukaan, onko se firman menestymisen ja omis-
16543: pääomista. Me halusimme tänne pääomia, ja nyt          tajien tulojenkaan kannalta tärkeä asia.
16544: niitä on tullut. Meidän pitää myös arvioida tässä         Jatkaakseni tätä pohdintaa olen itse myös
16545: Venäjän vieressä, mikä on tilanne Helsingin            miettinyt, miten paljon yritysjohtaja saa Suo-
16546: pörssissä suhteessa Frankfurtin pörssiin, koska        messa rikastua. Tässä on myös se, miten paljon
16547: nyt paineet ovat selvästi kasvaneet siihen suun-       urheilija, esimerkiksi jalkapalloilija tai jääkiek-
16548: taan, että kun Aasian kiinnostavuus ja luotetta-       koilija, saa tienata tehdessään sopimuksen? Mis-
16549: vuus on vähentynyt ja Etelä-Amerikan luotetta-         sä vaiheessa verottaja puuttuu tähän menestyk-
16550: vuus ja kiinnostavuus on myös vähentynyt ja            seen? Mikä vaikutus näillä tekijöillä on suhteessa
16551:                                                Verovähennykset                                          4489
16552: 
16553: työllisyyteen, sillä todella rikkaita ihmisiähän             Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Minis-
16554: Suomesta puuttuu, siis todella rikkaita kansain-         teri Skinnari puuttui yritysveron hankaluuteen ja
16555: välisesti ottaen? (Ed. Elo: Kotimaisiin tarpeisiin       sen prosentin arviointiin. Minäkin pyytäisin
16556: riittää! -Ed. Pekkarinen: Kyllä niitä tätä vauh-         malttia siinä, kun pohditaan mahdollisuuksia
16557: tia tulee!) Toisin sanoen nämä ovat isoja vero-          nostaa yritysveroa. Oleellista on se tuloveroker-
16558: tuksen kysymyksiä, jotka seuraavissa hallitus-           tymä, joka siitä tulee, ja sitä kautta pohdintaa
16559: neuvotteluissa varmasti täytyy ottaa vakavasti           jatkettakoon.
16560: esille.                                                     Ed. Pekkarinen nosti hyvin aiheellisen poh-
16561:     Mitä näihin arvonlisäveroalennuksiin tulee,          dinnan veroparatiisijärjestelmästä Euroopassa.
16562: tässähän on suoritettu selvityksiä ja EU-ministe-        Näkisin sen myös globaalina, suurempana ongel-
16563: rivaliokunnassa on ollut päätöskin Suomen osal-          mana. Me tiedämme, minkälaisia paineita jat-
16564: ta siitä, että ruoan arvonlisäverotusta alennettai-      kossa Singaporen- Hongkongin alueella vero-
16565: siin. Tässä on nyt odotettu vain sitä, että EU saisi     järjestelmien kehittämiseen globaalisti epärei-
16566: oman kokeiluratkaisunsa vihdoin päätökseen.              luun suuntaan on. Jos tässä askeleita pitää ottaa,
16567: Sen piti tulla jo viime keväänä, mutta sitä ei ole       ne pitää tehdä myös globaalilla tasolla. Euroop-
16568: nyt vieläkään tullut. Suomen listalla on sitten          palainen taso ei riitä. Pidän hankalana sitä, että
16569: myös parturikampaamoala ja muita nimen-                  Euroopassa on tällainen yksimielisyysjärjestel-
16570: omaan henkilökohtaiseen hoitoon tarkoitettujen           mä, joka aiheuttaa sen, että jotkin maat pystyvät
16571: alojen arvonlisäveroalennuksia.                          hyödyntämään epätervettä verojärjestelmää.
16572:     Mutta, kuten sanottu, kaikki maksaa, ja Vat-            Puheenvuoroni koskettelee lähinnä huippu-
16573: tin selvityksessä työllisyysvaikutuslisäykset, an-       urheilijoille maksettavaa apurahaa, jota hallitus
16574: netaan niille mikä arvo tahansa, eivät ole valitet-      esittää jatkettavaksi. Pidän sitä hyvänä. Sitä
16575: tavasti kovin korkeita.                                  kautta luodaan järjestelmä, joka itse asiassa aika
16576:     Täällä ed. Elo puhui eläkkeestä ja eläkkeen          lailla noudattelee samaa kuin taiteilija-apurahat.
16577:  suuruudesta. Siitähän on nyt keskusteltu niin           Ennen kaikkea hyvänä pidän sitä, että jatkossa
16578:  kauan, kuin itsekin olen eduskunnassa ollut, ja         rahojen saanti mahdollistuu muillekin kuin
16579:  tuotu kaikenlaisia malleja, joissa olisi katto.         olympialajien edustajille. Tätä kautta urheilijoi-
16580:  Mutta siis perusongelmahan eläkkeissä on se,            den kirjo laajenee.
16581:  että on palkkaeroja. Siitähän ero johtuu. Jos ei           Toivon kuitenkin, että jakoperusteissa ote-
16582:  paikoissa olisi eroa, ei olisi eläkkeissäkään eroa.     taan myös urheilijoiden tulot paremmin huo-
16583:  Onko se sitten se eläkeläinen,josta lähdetään tätä      mioonja että järjestelmässä jakajat olisivat entis-
16584:  asiaa hoitamaan?                                        tä demokraattisemmin valittuja. En pidä hyvänä
16585:      Tässä pohdinnassa on tultu myös siihen toi-         sitä, että Olympiakomitea jakaa näitä rahoja,
16586:  seen tilanteeseen, että sellaiset yritykset, jotka      vaan toivon, että liikuntaneuvosto muun muassa
16587:  haluavat omasta mielestään pätevän henkilön,            saisi parempaa roolia järjestelmässä. Mutta en-
16588:  järjestävät eläke-edut ostamalla vakuutukset            nen kaikkea esimerkiksi vammaisurheilussa
16589:  näille henkilöille. Johtaja edellyttää, että firma      tämä tulee olemaan erinomainen asia, ja on hyvä,
16590:  hoitaa tämän. Toisin sanoen vaikka on katto,            että hallitus on sen huomannut.
16591:  käytännössä firmat hoitavat avainhenkilöilleen
16592:  eläkejärjestelyt osana työsuhdetta, joten kiertä-          Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa herra puhe-
16593:  mismahdollisuudet ovat olemassa.                        mies! Aivan lyhyesti ed. Kekkoselle haluan kom-
16594:      Yksityisen eläkevakuutuksen osalta myös             mentoida ja vähän keskustelua laajemminkin.
16595:  budjettineuvotteluissa toin sen vaihtoehdon esil-          Kun sanoin, että viime vaalikaudella tehtiin
16596:  le, että valtio ei verovähennyksin suosisi sitä, että   rakenteellisia verouudistuksia, tarkoitin sitä, että
16597:  voi päästä aikaisemmin eläkkeelle ja voisi saada        viime vaalikaudella tehtiin pääoma- ja yhteisöve-
16598:  korkeampaa kuin 60 prosentin tasoa olevaa elä-          rouudistus, varsin mittava uudistus, tehtiin kiin-
16599:  kettä, johon valtio tukemalla osallistuisi, kun         teistöverouudistus, arvonlisäveroa uudistettiin
16600:  samaan aikaan eläkeikää yleensä on nostettu.            mittavasti, energiaverotusta uudistettiin ja vielä
16601:  Tällä kertaa se ei vielä menestynyt.                    oli perhetukiuudistus, kaiken kaikkiaan viisi var-
16602:      Toisin sanoen lopuksi, ennen kuinjoudun läh-        sin mittavaa verouudistusta. Itse kun istuin vero-
16603:   temään tekemään tekoja kansan hyväksi toiseen          jaostossa, meillä oli töitä aivan riittämiin. Nyt-
16604:  paikkaan, toteaisin, että nämä ovat erittäin mer-       hän me olemme olleet ed. Pekkarisenkin kanssa
16605:   kittäviä asioita, jotka tässä keskustelussa ovat       miltei pitkäaikaistyöttöminä verojaostossa, kun
16606:   tulleet esille.                                        hallituksen veropolitiikka on ollut niin passiivis-
16607: 4490                                   114. Keskiviikkona 30.9.1998
16608: 
16609: 
16610: ta, että emme ole saaneet töitä, vaikka olemme         lestäni voidaan, totta kai, selvittää osinkoveron
16611: ahkeria miehiä. (Ed. Pekkarinen: On toki keksit-       hyvitysjärjestelmän ja pääomaverotuksen yh-
16612: ty muuta puuhaa!)- Kuten ed. Pekkarinen tote-          teensovittamista. Meillähän osinkoveron hyvi-
16613: si, meillä on ollut kyllä muuta isänmaallista työ-     tysjärjestelmä tuli voimaan ennen kuin pääoma-
16614: tä.                                                    ja yhteisöverouudistus. Se oli muutamaa vuotta
16615:     Mitä tulee pääoma- ja yhteisöverouudistuk-         aiemmin voimassa. Ehkä tarvitaan jotain synk-
16616: seen, oli mielenkiintoista kuulla, että ministeri      ronisointia, mutta en lähtisi tällä tavalla puhu-
16617: Skinnari mietiskelee verokannan nostamista 40          maan osinkotulojen kaksinkertaisesta verotuk-
16618: prosenttiin. Lähinnä hän kai tarkoitti osinkotu-       sesta, mitä esimerkiksi ministeri Skinnarin tai ed.
16619: lojen veroa. Luulen, että jos tämä kantautuu           Elon puheista voi nyt päätellä. Kyllä on paras
16620: laajemmalle, se tulee herättämään suomalaisessa        toimia varovaisesti. Usein puhutaan, että pitää
16621: yritysmaailmassa laajaa keskustelua.                   olla vakautta ja ennustettavuutta, ja verojärjes-
16622:     Ed. Kekkonen, ensinnäkin pääoma- ja yhtei-         telmässä, jos missä, tänä päivänä, kun avoimilla
16623: söverouudistus, mikä oli hyvä verouudistus, on         markkinoilla ollaan, pitää olla vakautta ja en-
16624: merkinnyt sitä, että valtion tulot ovat kasvaneet.     nustettavuutta monessa mielessä.
16625: Kun tänään iloitsemme siitä, että valtion talous-          Mutta, arvoisa puhemies, lopuksi tähän kan-
16626: arvio on tasapainossa, se johtuu myöskin tulojen       salaisnäkökulmaan, oikeudenmukaisuusnäkö-
16627: kasvusta. Tulojen kasvusta lähes 20 miljardia,         kulmaan,jossa tietyssä mielessä pääomaverotus-
16628: kun ajattelemme kokonaisuutena, voidaan mita-          kin nousee ongelmaksi. Kyllä suurin ongelma on
16629: ta pääoma- ja yhteisöverouudistuksen kautta.           ollut se, että, kuten täällä todettiin, meillä on nyt
16630:     Kun täällä verrataan suoraan verokantaa nyt,       verovähennykset karsittu. Meillä ansiotulovä-
16631: mielestäni se on harhaanjohtavaa. Saksassahan          hennys annetaan vain palkka- ja ansiotuloista.
16632: tunnetusti on erittäin korkea verokanta, Euroo-        Meille on jäänyt köyhyysrajan tietämiin suuri
16633: pan korkein. Yritykset eivät maksa siellä juuri-       joukko ihmisiä, jotka kuitenkin maksavat kun-
16634: kaan veroa, koska siellä on kaiken maailman            nallisveroa. Lehtori Rönkkö Tampereen yliopis-
16635: verohelpotuksia ja verovapaita tuloja.                 tosta on laskenut, että Suomessa on 250 000 sel-
16636:     Oleellista on siis katsoa koko verojärjestel-      laista ihmistä, jotka saavat toimeentulotukea ja
16637: mää, ja siinä tavoitteena pitää olla erittäin tiivis   maksavat kunnalle veroa. Tässä on tätä päällek-
16638: veropohja ja matalat verokannat. Tällä tavalla         käisyyttä, ja verotuksen kautta aiheutuu milteipä
16639: voimme varmistaa sen, että esimerkiksi yritysve-       köyhyyslaukkuja aivan pienimmissä tuloissa.
16640: rotuksen osalta verojen tuotto on paras mahdol-            Kun samaan aikaan myös välillinen verotus
16641: linen. Voimme varmistaa sen, että yrityksen ta-        on kiristynyt 8 miljardia, ymmärrämme, ettäjuu-
16642: seet vahvistuvat. Me tarvitsemme euromaailmas-         ri välillinen verotus on pienituloisten ja lapsiper-
16643: sa vahvoja yrityksiä ja niiden vahvoja taseita.        heiden kannalta aikamoinen ongelma. Itse asias-
16644: Voimme varmistaa myöskin sen, että yrityksissä         sa sellaisten ihmisten, muun muassa eläkeläisten,
16645: ei tarvitse tehdä verotusinvestointeja.                jotka eivät maksa veroa kunnalle eivätkä valtiol-
16646:     Mielestäni pääoma- ja yhteisöverouudistus on       le, heitäkin on parisataatuhatta, verorasitus on
16647: ollut onnistunut verouudistus. Nyt tämä näkyy          kasvanut, koska välillinen verotus on noussut,
16648: ehkä myöskin niin, että StoraEnso ja Merita-           vaikka he eivät tuloveroa maksakaan. Tämä on
16649: Nordbanken sijoittavat pääkonttorinsa Suo-             heidän elämäntilanteessaantietenkin ollut ongel-
16650: meen. Ei se ole huono asia. Se on hyvä asia. Nyt       ma.
16651: kun leikitellään ensinnäkin pääomaverokannan               Jos otamme esimerkiksi henkilön,joka on saa-
16652: nostolla, jos sitä nostetaan pari prosenttiyksik-      nut sairauspäivärahaa 50 000 tämän vaalikau-
16653: köä, se ei tuota kovin paljon verotuloja, koska        den alussa ja saa tänä päivänä, hänen verotuk-
16654: alijäämähyvitys paranee sitä kautta. Sitä kautta       sensa ei ole juurikaan keventynyt. Jos sitä vertaa
16655: menetetään tavallaan sitä verotuloa, mikä voisi        siihen, miten on yleisesti ottaen tuloverotus ke-
16656: tulla.                                                 ventynyt, tässä on selvä epäoikeudenmukaisuus.
16657:     On myöskin niin, että yritykset totta kai otta-    Vasta tälle vuodelle ansiotulovähennysten osalta
16658: vat huomioon käyttäytymisessään verotuksen.            tapahtuu tiettyä tasoitusta. (Ed. Kekkonen: Mis-
16659: Jos meillä osinkotulojen verotusta kovin mitta-        sä on pihvi, ed. Ala-Nissilä? Mikä on se ratkai-
16660: vasti kiristetään, siten kuin ministeri Skinnari       su?) -Ed. Kekkonen, meillä pitäisi välttämättä
16661: esittää, väitän, että yritysten osingonjakokäyt-       työn verotusta keventää koko mitassa, mutta
16662: täytyminen välittömästi muuttuu. Verotulojen           keskustan linja on se, että sitä painotetusti pitää
16663: kertymä ei ole sellainen, mitä kuvitellaan. Mie-       kohdistaa nimenomaan matalapalkkaisiin ja
16664:                                              Verovähennykset                                          4491
16665: 
16666: pyrkiä löytämään liikkumavaraa,jotta voisimme          masta miljardista yli 20 miljardiin. Se osoittaa,
16667: nimenomaan matalapaikkaisten tuloverotusta             että yhteisöverojärjestelmä on toiminut Suo-
16668: keventää ja myös tulla toista kautta vastaan si-       messa hyvin ja tehokkaasti. Lypsävää lehmää
16669: ten, että voisimme palkkasidonnaisia sosiaali-         meidän ei kannata tappaa. Pitkäjänteisyys on
16670: kustannuksia keventää matalapaikkaisten osalta         verotuksessa erittäin tärkeää.
16671: ja etsiä mahdollisuuksia ED-tasolla kaikkien              Tuloveron alentaminen pitk~jänteisesti on ol-
16672: työvaltaisten palvelualojen arvonlisäverokan-          lut hallituksen linja ja toivottavasti se jatkuu ja
16673: nan laskuun.                                           maltti kokonaisuudessaan verotuksessa säilyy.
16674:     Me voimme uudistaa verotusta juuri työllisyy-
16675: den ehdoin ja osana laajempaa uudistusohjel-               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ilta-
16676: maa, ed. Kekkonen, jossa tarvitaan myös muita          päivälehden kyselyssä, joka täällä mainittiin,
16677: työreformiaineksia. Tarvitaan Suomeen kymme-           vastasin omalta osaltani, että en kannata pää-
16678: niätuhansia uusia yrityksiä, tarvitaan paikallista     omaveron korottamista nykyisestään. Perustelen
16679: sopimista joustavasti, tarvitaan koulutuksessa ja      sitä sillä, että pääomaveroprosentin pitää olla
16680: alueellisessa kehittämisessä aivan uusia otteita ja    tasainen yrityselämän jatkuvuuden kannalta.
16681: vaihtoehtoja, tarvitaan uudistuksia laajalti. Luu-     Sen tempoileminen eri suuntiin lyhytnäköisesti
16682: len, että meillä on juuri osana laajempaa uudis-       on erittäin järjetöntä. Se on nähty ja tullaan var-
16683: tusohjelmaa mahdollisuuksia keventää verotusta         masti näkemään, jos siihen mennään. Sen sijaan
16684: työllisyyden ehdoin ja painottaa verokevennyk-         on lähdettävä siitä, että porsaanreiät, jotka joh-
16685:  set aluksi matalapalkkaisiin. Työn verotuksen         tavat selvästi sellaisten tulojen verottamiseen
16686:  keventämisessä meidän olisi pitänyt ja pitää ede-     pääomaveron kautta, jotka ovat palkkatuloa,
16687:  tä. Tässä, ed. Kekkonen, on se pihvi, missä suh-      pitää tukkia.
16688:  teessa on edettävä.                                       Minä tiedän erään yritysjohtajan, joka on ol-
16689:     Samaan aikaan yritysveropuolella ei pidä läh-      lut aina korkeapaikkainen mies. Hän on tänä
16690:  teä tempoilemaan. Voidaan etsiä,jos sieltä löytyy     päivänä normaalisti työssä, mutta ei saa lainkaan
16691:  oikeudenmukaisuusnäkökulmasta, esimerkiksi            työstään palkkaa, mutta sen sijaan nostaa palk-
16692:  osinkoverotuksen muutoksia, mutta en kannata          kansa osinkotuloina parista yhtiöstä. Tämä on
16693:  tempoilevaa verotusta ja tiedän, että SDP puo-        silloin tietysti yhteiskunnan kannalta väärin.
16694:  lueenakaan, vaikka ed. Kekkonen täällä voi heh-       Pääomaverotusta käytetään väärin tuloverotuk-
16695:  kuttaa, ei tule mitään suuria pääomaverokannan        sen muotona ja siitä pitäisi päästä eroon, ja mi-
16696:  kevennyksiä esittämään. Ettekä te sillä kannalla      nun mielestäni se on helppoa. Se ei ainakaan ole
16697:  olekaan, vaikka te täällä voitte ehkä jotain muu-     kovin vaikeata.
16698:  ta esittää. (Ed. Elo: Kiristää sitä pitäisi!) Mutta       Mitä tulee sitten tähän käänteiseen todistus-
16699:  työn verotusta pitää keventää. Verotusta pitää        taakkaan siinä, jos on ilmaantunut ihmisille lisää
16700:  keventää nimenomaan työllisyyden ehdoin osa-          ja liikaa omaisuutta, niin se on erittäin hyvä asia.
16701:  na laajempaa uudistusohjelmaa. Se olisi pitänyt       Sitä pitäisi laajentaa enemmänkin sekä verotuk-
16702:  aloittaa jo siten, että poistetaan köyhyys- ja kan-   sellisesti että myös rikollisen toiminnan kautta
16703:  nustinlaukkuja nimenomaan matalapaikkaisten           saadun omaisuuden seurannassa. Ei ole ollen-
16704:  osalta.                                               kaan yhteiskunnan kannalta kohtuutonta, että
16705:                                                        joku ihminen todistaa kasvaneen omaisuutensa
16706:                                                        synnyn, jos se on selvästi lisääntynyt sillä tavalla,
16707:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           että se ei näy hänen verotuksellisista tuloistaan.
16708: puhemies Törnqvist.                                    Tähän on mentävä ja yhä enemmän. Olen sitä
16709:                                                        kannattanut jo kymmenen vuotta, ja se on var-
16710:                                                        masti ratkaisu monessa asiassa sekä rikollisuu-
16711:    Ed. S j ö b 1 o m : Arvoisa puhemies! Maltti        den puolella että myös sitten verotuksen seuran-
16712: on valttia yhteisöveroasiassa, niin kuin ed.           nassa.
16713: Bryggare toi esiin. Suomessa on yhteisövero-
16714: tuotto Oecd-maiden korkein. Se on 3,5 prosent-            Ed. E l o : Puhemies! Ensinnäkin toteaisin ed.
16715: tia bruttokansantuotteesta. Esimerkiksi Ruot-          Kekkoselle, että mainintanne siitä, ettei SAK ole
16716: sissa se on 3,1 prosenttia ja Saksassa 1, 1 pro-       ottanut esille ansiosidonnaisten sosiaalietuuksi-
16717: senttia, vaikka siellä veroprosentti on 57,5 pro-      en kattoja, oli positiivisessa mielessä tarkoitettu,
16718: senttia. Kokonaisuus on siinä erittäin tärkeä          koska SAK niin kuin sosialidemokraattinen
16719: asia. Yhteisöverotuotto on kasvanut muuta-             puoluekin lähtee aina oikeudenmukaisuudesta,
16720: 4492                                   114. Keskiviikkona 30.9.1998
16721: 
16722: 
16723: mitä ei voi meidän oikeistostamme ja keskustas-        ti sanoa, että ministeri Skinnari pohdiskeli ää-
16724: tamme valitettavasti sanoa.                            neen tätä asiaa. Siihen ei sovi mikään muu termi
16725:    Mitä tulee tulojen ja pääomien verottamiseen,       kuin se, että hän pohdiskeli ääneen. Hän ei luvan-
16726: niin tosiasiahan on se, että Suomi on ollut viime      nut, ei uhannut, ei sanonut, että näin tapahtuu,
16727: vuosina, 90-luvulla, lähinnä keskustan aikaan-         vaan mietiskeli ääneen. Minusta tässä salissa sel-
16728: saama omistamisen paratiisi. Voidaan todeta,           laistakin tointa täytyy voida harjoittaa ilman,
16729: että esimerkiksi Helsingin pörssi nousi vuoden         että siitä heti tulee otsikko tai että kyseisen ajatte-
16730: seitsemän ensimmäisen kuukauden aikana noin            lun motiivit asetettaisiin kyseenalaisiksi.
16731: 60 prosenttia. Samanaikaisesti Tukholman pörs-             Mitä tulee verotuksen tuottoon, niin totta kai
16732: si nousi 30 prosenttia. Se johtuu kyllä siitä, että    verokertymä ratkaisee. Verokertymän kautta
16733: omistaminen on ollut nyt Suomessa edullista.           kannattaa pohtia sitä, miten verotusta kohden-
16734: Heinäkuun lopun jälkeen vaikutukset ovat Suo-          netaan.
16735: messa olleet ehkä tuntuvampia pörssikurssien               Mitä tulee ed. Ala-Nissilän puheenvuoroon
16736: alenemisen suhteen, kun Venäjän läheisyys tie-         siitä, että matalapaikkaisten verotusta tulisi huo-
16737: tysti vaikuttaa siihen.                                jentaa, ja hän kytki sen ikään kuin heidän työre-
16738:    Kaiken kaikkiaan sanoisin, että meillä Suo-         formiinsa, niin minä nyt en ymmärrä, miksi ky-
16739: messa ei kannata haikailla sen perään, että saa-       seisen asian ympärille täytyy kehitellä sellainen
16740: daan samanlainen tilanne vähän eri muodossa            termi kuin työreformi. Minusta on erittäin täh-
16741: kuin 1980-luvun lopulla, jolloin Suomi velkaan-        dellistä, että matalapaikkaisten verotusta huo-
16742: tui voimakkaasti ulkomaille. Nythän ulkomai-           jennetaan, ja sen lisäksi heitä osittain voitaisiin
16743: nen raha on tullut meidän pörssiyhtiöihimme,           vapauttaa myös sotumaksuista.
16744: jonkin verran jo häipynytkin niistä, mutta mei-
16745: dän politiikkamme tulee olemaan hyvin ratkaise-           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! On kattee-
16746: vassa määrin riippuvaista siitä, miten ulkomaiset      tonta lupailla yleistä ja kaiken kattavaa veroalea.
16747: sijoittajat suhtautuvat Suomen pörssiyhtiöihin.        Jos sille tielle lähdetään, niin se on yhtä kuin ajaa
16748: Tässä suhteessa olen sitä mieltä, että voisimme        alas sosiaaliturvajärjestelmät ja palvelujärjestel-
16749: hyvin nostaa osinkotuloverotuksen esimerkiksi          mät, jotka ovat tärkeitä ennen muuta pienitulois-
16750: Oecd:n keskitasolle ilman suuria mullistuksia.         ten ihmisten kannalta.
16751:    Puhemies! Kun ministeri Skinnari, joka lähti           Kaikkein pienituloisimmille ihmisille tarvi-
16752: pois, puhui palkkaeroista ja eläke-eroista sa-         taan toki tiettyjä kohdennettuja verohelpotuk-
16753: noen, että eläke-erotjohtuvat siitä, että on palk-     sia, mutta nekin pitää kyllä kattaa. Tässä tulee
16754: kaeroja, niin uskon, että ihmiset ymmärtävät jo-       kysymys nimenomaan pääomaverosta. Muuta-
16755: tenkin palkkaerot, kun kuitenkin tehdään erilais-      ma prosentti lisää pääomaveroon tuo joitakin
16756: ta työtä. Mutta kun eläkkeellä ollessaan kaikki        miljardeja lisää valtion kassaan. (Ed. Kekkonen:
16757: ovat samassa asemassa, niin ihmisten on vaikea         Prosentti on 1 miljardi!)- Vajaa miljardi, se on
16758: kuvitella, että toinen saa esimerkiksi 10-20-ker-      800 miljoonaa markkaa. (Ed. Sasi: Olisipa se
16759: taisen määrän eläkettä, vaikka se on hänen palk-       noin yksinkertaista!) Se olisi varmasti kaikkein
16760: katuloonsakin yhdistettynä.                            oikeudenmukaisin ratkaisu huolehtia siitä, että
16761:                                                        valtiolla on myös maksukykyä hoitaa sosiaali-
16762:     Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!       edut ja hyvä palvelurakenne.
16763: Ihan lyhyesti ed. Elolle. Totta kai ylisuuret eläk-
16764: keet ovat hankala asia, mutta olisi kyllä visusti          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Lipposen halli-
16765: varottava sitä, että me ajatuksellisesti rupeaisim-    tuksen aikana tuloverotuksessa on päästy varsin
16766: me romuttamaan työeläkejärjestelmää, koska se          hyviin tuloksiin. Kun Holkerin hallituksen koko-
16767: on kuitenkin pitkien pitkien taistelujen tulos ja      naisverouudistus romutettiin Ahon hallituksen
16768: sellaisenaan ihan malliksi kelpaava muulle maa-        aikana osittain ymmärrettävistä syistä johtuen
16769: ilmallekin.                                            siitä, että meillä oli vakava lama-aika, niin Lip-
16770:     Rouva puhemies! Kun ministeri Skinnari poh-        posen hallituksen aikana on päästy kokoomuk-
16771: diskeli 40 prosentin vero kantaa, joka tulisi pää-     sen tavoitteeseen, noin prosentin veronkeven-
16772: omaverosta ja osinkojen leikkaamisesta, ja kes-        nykseen vuodessa. Vuonna 1997 meillä oli vero-
16773: kustan puheenvuoronpitäjä kauhisteli, että siitä       vuosi, jolloin tuloverotus selvästi keveni, ja ensi
16774: mahtaa nyt olla seurauksia, käyttikö hän peräti        vuonna, vuonna 1999, tuloverotus kevenee jäl-
16775: sanontaa, että ministeri Skinnari lupaili tällaista    leen merkittävästi.
16776: tai uhkaili tällaista, haluaisin nyt hyvin kirkkaas-      Voi sanoa, että tuloverotuksen keventämisellä
16777:                                                Verovähennykset                                          4493
16778: 
16779: on ollut myös talouspoliittisesti myönteisiä vai-        että aina päädyttäisiin tulokseen, jossa työnteko
16780: kutuksia. Jos katsomme kotimarkkinoiden elpy-            on kannattavaa eikä verotus tai sosiaaliturva sitä
16781: mistä, niin kotimarkkinat alkoivat olennaisesti          ehkäisisi.
16782: elpyä syksyllä 1996 sen jälkeen, kun hallitus il-           On käyty myös keskustelua siitä, että pääoma-
16783: moitti tuloverokevennyksistä vuodelle 1997.              verotusta pitäisi korottaa. Ed. Tennilä sanoo,
16784: Tuolloin kuluttajat, kotitaloudet, alkoivat uskoa        että lisätään vain prosentti yksikkö, niin tulee 800
16785: siihen, että laman päättyminen on todellisuutta,         miljoonaa markkaa lisää. Se ei ole näin yksinker-
16786: ja alkoivat normalisoida käyttäytymistään ja al-         taista. Aikoinaan meillä oli osakeyhtiöitten vero-
16787: koivat myös kuluttaa, eivät liiallisesti, mutta nor-     prosenttina 60 ja Suomessa osakeyhtiöt maksoi-
16788: maalilla tavalla. Näin ollen verotuksella ja kan-        vat suhteellisesti otettuna vähiten veroja kaikista
16789: santalouden kasvulla on selvä keskinäinen yh-            verotuloista maailmassa. Eli tilanteessa, jossa on
16790: teys.                                                    korkeat tulo verot, niitä kyetään erityisesti yritys-
16791:     Täytyy myös todeta, että Lipposen hallituksen        elämässä välttämään. Ei ole kovinkaan suuri on-
16792: aikana verotusta on mielestäni varsin oikeuden-          gelma pyrkiä siirtämään tuloverotusta Suomen
16793: mukaisesti kyetty keventämään siten, että kun            ulkopuolelle, ja vaikka kuinka sitä yritettäisiin
16794: asteikkoja on kevennetty, niin samanaikaisesti           estää, se on käytännössä erittäin vaikeata. Eli on
16795: on myös luotu ansiotulovähennys, joka hyödyt-            paljon parempi, että pyritään löytämään sellai-
16796: tää erityisesti pieniä ja alempia keskituloja saavia     nen tuloverotaso, jonka yritykset hyväksyvät
16797: palkansaajaperheitä. Tällä tavalla voidaan sa-           niin, että ne vielä vähintäänkin sietävät sitä, mut-
16798: noa, että tuloverotuksen balanssi kaiken kaik-           ta mieluummin kohtuullisella nöyryydellä mak-
16799: kiaan on kyetty säilyttämään siten, että kaikki          savatkinja tällä tavalla pyritään maksimoimaan
16800: ovat voineet hyötyä tuloverotuksen keventymi-            tulos. Väitän, ettäjos meillä ollaan pääomavero-
16801: sestä.                                                   prosentissa selvästi yli 30:n, kun meillä on niin
16802:     Täällä on keskusteltu siitä, pitäisikö erityisesti   kattava pohja kuin Suomessa on, päädytään ti-
16803: pienipalkkaisten ja pienituloisten tuloverotusta         lanteeseen, jossa pääomaveron tuotto alkaa var-
16804: keventää. Mielestäni ajatus on erittäin harkin-          masti jo selvästi pudota.
16805:  nanarvoinen siitä syystä, että meillä on tällä het-        Voidaan ottaa yhtenä esimerkkinä myös Sak-
16806: kellä olemassa valitettavasti avustusriippuvuus          sa. Saksassa tilanne on se, että siellä ollaan yli 50
16807:  tässä yhteiskunnassa. Hyvin voi sanoa, että pie-        prosentin tuloveroprosentissa, mutta vähennys-
16808:  nillä ja keskituloilla ei tänä päivänä yhteiskun-       järjestelmä on uskomaton. Jokaisella saksalaisel-
16809:  nassa tule toimeen, koska niitäkin tuloja jo mel-       la yrittäjällä omakotitaloa kunnostetaan ja vä-
16810:  ko merkittävästi verotetaan. Tuon verotuksen            hennykset pannaan firman piikkiin. Voi sanoa,
16811:  kattamiseksi joudutaan antamaan asumistukea             että yritysveron tuotto Saksassa on äärimmäisen
16812: ja joissakin tapauksissa jopa toimeentulotukea.          pieni suhteessa kansantalouden kokoon ja myös
16813:  Tietysti täytyy kysyä, mitä järkeä on järjestel-        verotuksen tuottoon. Eli on paljon parempi, että
16814:  mässä, jossa yhteiskunta toisella kädellä ottaa ja      meillä on kattava pohja ja alhainen veroaste.
16815:  toisella kädellä antaa. Meillä voitaisiin hyvin         Sellainen järjestelmä toimii kaikkein parhaiten.
16816:  miettiä sitä, että kehitettäisiin järjestelmä, jossa       Ehkä on mielenkiintoista katsoa, kun Suo-
16817:  tuloverotusta kevennetään alemmissa tuloluo-            messa otettiin alhainen pääomaveroprosentti
16818:  kissa, mutta vastaavasti pienennetään niitä sosi-       käyttöön ja kattava pohja, mitä Suomessa on
16819:  aalisia tulonsiirtoja, jotka kohdistuvat näihin, ja     tapahtunut pääomaveron tuotolle. Pääomave-
16820:  edestakainen rahaliikenne pyritään muutta-              ron tuotto on vuodesta 93 vuoteen 98, josta on
16821:  maan. Tietysti yksi keino tässä suhteessa on myös       arvio, yli 20-kertaistunut. Mikä muu veromuoto
16822:  se, että käytettäisiin verosta tehtäviä vähennyk-       tuottaa niin hyvin tänä päivänä kuin pääomave-
16823:  siä ja tätä kautta yksinkertaistettaisiin järjestel-    ro? Eli on paljon parempi, että hyödynnetään
16824:  mää.                                                    elinkeinoelämän lypsävää lehmää kuin että pyri-
16825:     Mielestäni tämä on asia, johon seuraavissa           tään tappamaan se.
16826:  hallitusneuvotteluissa on vakavasti puututtava             Mitä tulee veroprosentin korottamiseen, niin
16827:  ja pyrittävä löytämään erilaisia malleja. Omana         jos sitä korotettaisiin vaikka seuraavan eduskun-
16828:  henkilökohtaisena käsityksenäni toteaisin sen,          takauden aikana 30:een ja sovittaisiin siitä, että
16829:  että kokoomuksessakin pitäisi olla valmiutta            se on voimassa koko eduskuntakauden ajan, ku-
16830:  miettiä erilaisia perustulomalleja ja sitä, miten       ten tämän hallituksen aikana on tehty, niin en-
16831:  niitten pohjalta voitaisiin nykyisiä ongelmia rat-      nustukset ovat kuitenkin sellaiset, että neljän
16832:  kaista ennakkoluulottomasti ja kuitenkin siten,         vuoden kuluttua joudutaan jälleen keskustele-
16833: 4494                                      114. Keskiviikkona 30.9.1998
16834: 
16835: 
16836: maan prosentin korottamisesta. Luulen, että                osuudesta yhteisöveron tuotosta. Tältä osin voi-
16837: tämä olisi sellainen signaali, jolla olisi jo kielteisiä   daan tietysti todeta, että voidaan esittää jopa
16838: vaikutuksia pääomaveron tuottoon. Eli siitä                periaatteellisia epäilyjä siltä osin, onko oikein,
16839: syystä pitäisin tarkoituksenmukaisena sitä, että           että seurakunnat saavat osuutensa yhteisöveron
16840: ainakaan vastuulliset poliitikot eivät käyttäisi           tuotosta. Saattaa olla yhteisöjä, joiden osakkai-
16841: puheenvuoroja pääomaveron korottamisesta,                  na ei ole yhtään seurakunnan jäsentä, ja siinäkin
16842: vaan tyydyttäisiin nykyiseen.                              tilanteessa yhteisö joutuu maksamaan veroa seu-
16843:     Mitä tulee pääomaverojärjestelmään, siltä              rakunnalle. Tämä on periaatteellinen ongelma ja
16844: osin täytyy toki todeta, että eri pääomatulot ovat         luulen, että sinänsä siitä olisi yhteiskunnassa syy-
16845: hieman eri asemassa. Pitkäaikaisissa myyntivoi-            tä kattavamminkin keskustella.
16846: toissa tai korkotuloissa on olemassa inflaatiote-              Nyt kuitenkin seurakunnat ovat itse hyväksy-
16847: kijä, joka tietysti saattaa ne huonompaan ase-             neet sen ratkaisun ja näin ollen se varmasti meitä
16848: maan kuin esimerkiksi osakeyhtiöiden osingot,              kaikkia tyydyttää, että seurakuntien osuutta yh-
16849: koska osakkeen arvo yleensä nousee siitä syystä,           dellä prosenttiyksiköllä pudotetaan ja sen vastik-
16850: että osakkeen vakuutena tai substanssina on re-            keena myös seurakuntien työntekijöiden sosiaa-
16851: aaliomaisuutta. Tällä tavalla se on suojattu in-           livakuutusmaksua alennetaan. Mielestäni raken-
16852: flaatiota vastaan. Jos järjestelmää aletaan jolla-         teellisesti uudistus on hyvä siitä syystä, että on
16853: kin tavalla purkaa, pitäisi miettiä sitä, onko se          ollut kohtuutonta, että seurakuntien työnanta-
16854: inflaatiotekijä, joka rakenteessa otetaan huo-             jan sosiaalivakuutusmaksu on ollut 11 prosent-
16855: mioon ja sillä perusteella tehdään joitakin muu-           tia, kun se muilla on alle 5 prosenttia. Se on
16856: toksia pääomaverojärjestelmän sisäiseen raken-             vaikeuttanutjossain määrin työllistämistä seura-
16857: teeseen.                                                   kunnissa ja asettanut seurakunnat epäoikeuden-
16858:    Arvoisa puhemies! Hallituksen esitys tulove-            mukaiseen asemaan. Tämä lopputulos on var-
16859: rolain muuttamisesta on niin sanottua tulovero-            masti ainakin tässä vaiheessa tarkoituksenmu-
16860: tuksen vuosihuoltoa. Voi sanoa, että loppujen              kainen.
16861: lopuksi suhteellisen paljon muutettavia asioita                Mitä tulee elinkeinotoiminnan ja maatalou-
16862: hallituksen esityksessä on, ja tällä kertaa voi sa-        den takausvelan koron vähennyskelpoisuuteen,
16863: noa, että ne ovat kaikki sinänsä varsin myöntei-           se on erityisen hyvä asia. Täytyy vain todeta se,
16864: siä.                                                       että tämä tulee jonkin verran myöhään, tästä on
16865:    On tärkeätä, että hallitus edistää sitä, että val-      jo useamman vuoden keskusteltu, ja tietysti ehkä
16866: mius ottaa vastaan työtä kauempaakin lisääntyy.            hieman liian suppeana, mutta totuus on se, että
16867: Täytyy sanoa, että ainakin itse olen saanut suh-           tänä päivänä varsin suurissa vaikeuksissa ovat
16868: teellisen paljon palautetta siitä, että ei kannata         nimenomaan ne henkilöt, jotka ovat menneet
16869: ottaa kauempana olevaa työpaikkaa siitä syystä,            antamaan takausvelkaa lapsilleen, sukulaisil-
16870: että työmatkakuluja ei voi kokonaisuudessaan               leen, yritykselleen eivätkä ole saaneet vähentää
16871: vähentää. Tosin täytyy sanoa, että useimmiten              menetettyä takausta tai myöskään siitä aiheutu-
16872: työpaikka on sellaisella etäisyydellä ja sellaisessa       nuHa velkaa. Tältä osin täytyy sanoa, että tämä
16873: paikassa, että sinne joudutaan ajamaan omalla              nyt helpottaa jonkin verran, mutta säännöksen
16874: autolla. Muttajoka tapauksessa tämä on erittäin            alan laajuudesta ehkä kannattaisi vielä eduskun-
16875: merkittävä muutos. Vaikka korotus on vain                  nassa jonkin verran keskustella.
16876: 3 000 markkaa, niin rajatapauksissa sillä on suh-              Lopuksi haluan todeta, että on hyvä, että Hel-
16877: teellisen suuri merkitys.                                  singin Puhelinyhdistys saa saman kohtelun, jon-
16878:    Omavastuuosuutta ositetaan niin, että työtön            ka Tampereen Puhelinosuuskunta sai jo viime
16879: voi tietyllä tavalla saada hyväkseen ne kuukau-            keväänä, että niitä henkilöitä, jotka ovat aikoi-
16880: det, jolloin hän on ollut työttömänä, niin että            naan tulleet Puhelinyhdistyksen osakkaaksi, ei
16881: omavastuu ei kohdistu niihin kuukausiin. Tietys-           rangaista siitä syystä, että yhdistys muuttuu
16882: tijärjestelmä on teknisestijonkin verran hankala,          osuuskunnaksi omilla päätöksillään, joihin osa-
16883: mutta tässä työllisyystilanteessa on tarkoituk-            kas ei ole voinut vaikuttaa, vaan että myyntivoit-
16884: senmukaista ja oikein, että pyritään kannusta-             toverotuksen laskettava hankinta-aika lähtee sii-
16885: maan työntekoon myös sillä tavalla, että työttö-           tä, jolloin tuo yhdistyksen osuus aikoinaan on
16886: myyskuukaudet eivät vaikuta kielteisesti oma-              hankittu. Se on oikeudenmukainen ratkaisu ja
16887: vastuuosuuteen. Tällä tavalla kannattaisi useim-           useimmissa yritysmuutostilanteissa tällaista jär-
16888: missa tapauksissa ottaa työtä vastaan.                     jestelyä noudatetaan, ja tässäkin tapauksessa se
16889:    Puhemies! Paljon on keskusteltu seurakuntien            on tarkoituksenmukainen.
16890:                                              Verovähennykset                                            4495
16891: 
16892:     Ed. E 1 o : Arvoisa puhemies! Kun kuuntelin       taavasti leikataan jälleen sosiaalietuja ja kuntien
16893: ed. Sasin puheenvuoroa, niin siinä oli ihan erilai-   valtionapuja, mikä merkitsee sitä, että heikenne-
16894: nen sävy kuin jos ed. Sasi olisi puhunut esimer-      tään noita peruspalveluja, joita tavallinen ihmi-
16895: kiksi valtion velan määrästä tai budjetin tasapai-    nen kipeästi tarvitsee. Eli kyllä on haettava myös
16896: nosta. Silloin ed. Sasi olisi käyttänyt varmasti      kireämmän verotuksen kohteita, kun pienituloi-
16897: hyvin erilaista kieltä. Mutta kun nyt puhuttiin       simmille verokevennystä annetaan, ja pääoma-
16898: siitä, miten voitaisiin pääomia ja omistamista        vero on varmasti se, johon tullaan huomio kiin-
16899: enemmän verottaa, niin silloin ei ollut huolta        nittämään. Muutama prosentti lisää pääomave-
16900: valtion velasta eikä ollut myöskään huolta budje-     roa tuottaa kohtuullisesti lisää rahaa valtion kas-
16901: tin tasapainosta. Tosiasiahan on, niin kuin erääs-    saan, mutta ei se yrityksille tai pääomatulojen
16902: sä seminaarissajoku valtiovarainministeriön vir-      saajille semmoinen ongelma ole, joka dramaatti-
16903: kamies totesi, että työtä on helpompi verottaa        sia muutoksia aiheuttaisi.
16904: kuin pääomaa, ja se heijastui kyllä selvästi ed.         Ed. Sasi ottaisi mielenkiintoisen menetelmän
16905: Sasin puheenvuorosta. Se johtuu siitä, että työ-      käyttöön verotuksessa, jos hän tälle galluptielle
16906: voiman on paljon vaikeampi liikkua kuin pää-          lähtisi eli kyselisi, mikäs teille on se sopiva, siedet-
16907: omien on tänä päivänä.                                tävä vero. Jos te tälle tielle todella lähtisitte, niin
16908:     Mutta kun aina väitetään, myös valtiovarain-      vastauksenhan arvaa. Kukaan ei haluaisi mak-
16909: ministeriön virkamiesjohto väittää, että pääoma-      saa yleensä mitään.
16910: verotuksen kiristäminen ei tuota valtion kassaan
16911: käytännössä paljon lisää rahaa, niin tätä samaa-          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Pidän tärkeänä
16912: han ed. Sasi nyt tässä toistaa. Se on kyllä merkil-   sitä, että yhteiskunta turvaa välttämättömimmät
16913: listä, että silti uskotaan, että kun tuloverotusta    palvelut, ja sitä varten tarvitaan verotuloja. Tä-
16914: kiristetään, niin se tuo aina valtion kassaan         nään, kun keskusteltiin makeisverosta, totesin,
16915: enemmän rahaa. Ed. Sasi, viime kaudella, kun          että en pidä välttämättä tarkoituksenmukaisena
16916: kokoomus oli yhdessä keskustan kanssa halli-          makeisveron poistoa, koska siinä on verokohde,
16917: tuksessa, 92-93 meidän tulomme romahtivat,            joka sinänsä on tarkoituksenmukainen nautinto-
16918: vaikka tuloverotusta kiristettiin äärimmilleen,       aine, jolla on tiettyjä kielteisiä terveyshaittoja.
16919: niin kuin ed. Sasi hyvin muistaa.                         Ed. El olle haluan todeta sen, että uskon Laffe-
16920:     Puhemies! Lopuksi sanon, että minun käsityk-      rin käyrään eli siihen, että kun työn tulon verotus
16921: seni mukaan me voisimme hyvin nostaa meidän           muodostuu kohtuuttoman ankaraksi, silloin ve-
16922: pääomaveromme ilman suuria hankaluuksia 31            ron tuotto laskee. Luulen, että me olemme ylittä-
16923: prosenttiin. Pörssiyhtiöiden ja muiden suuryri-       neet tuon pisteen,ja uskon, että silloin kun meillä
16924: tysten voittojen verotus voitaisiin nostaa 33 pro-    oli lama-aika, verotusta kiristettiin niin paljon,
16925: senttiin. Samalla voitaisiin laskea pk-yritysten      että sen seurauksena oli harmaan työn olennai-
16926: verotus 25 prosenttiin, ja osinkojen verotuksen,      nen lisääntyminen ja veromoraalin olennainen
16927: niin kuin ministeri Skinnari pohdiskeli, voisi hy-    heikentyminen, joka vaikutti siihen, että veron
16928: vin nostaa 28:sta suurin piirtein 40--42:een,joka     tuotto olennaisesti laski. Silloin varmasti tehtiin
16929: on Oecd:n keskiarvo.                                  tässä suhteessa päätöksen osalta virhe. Näitä vir-
16930:     Puhemies! Lopuksi vielä: olen sitä mieltä vah-    heitä pitäisi pyrkiä nyt tässä tilanteessa korjaa-
16931: vasti, että verotus pitää nyt ottaa vaaliteemaksi,    maan.
16932: koska sillä on erittäin suuri merkitys meidän ta-         Olen sitä mieltä, että tässä maassa tosiasialli-
16933: louteemme ja työllisyyteemme, niin kuin me            sesti kaikkein ankarimmin verotettuja ovat kes-
16934: kaikki kansanedustajat hyvin tiedämme.                kituloiset, mutta meillä kyllä alkaa olla vähitellen
16935:                                                       myös se ongelma, että mitä tulee parempituloi-
16936:    Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! EU on jo       siin, jotka ovat koulutettuja, ovat kansainvälis-
16937: meille tuomassa sen, että verotusta harmonisoi-       ten yritysten tai miksei Suomessa Nokian palve-
16938: daan eli Suomen valtio menettää verotulojaan.         luksessa, houkutus siirtyä työskentelemään aina-
16939: Tänään on keskusteltu makeis- ja virvoitusjuo-        kin osaksi työelämän ajasta Suomen ulkopuolel-
16940: maverosta. 160 miljoonaa markkaa sitäkin kaut-        le, on tänä päivänä erityisen suuri. Siitä syystä,
16941: ta menetetään verotuloja.                             vaikka en näe kaikkein suurituloisimpien vero-
16942:    Ed. Sasi tällaisessa tilanteessa ajaa yleistä ja   tusta kauhean suurena ongelmana, kyllä näen
16943: kaiken kattavaa tuloverotuksen alentamista.           siellä sen ongelman, että jos myös ylempiä tulo-
16944: Siellähän on piilossa selvästikin se ajatus, julki-   veroprosentteja ei alenneta, niin me menetämme
16945: lausumattomana tässä vaiheessa, että sitten vas-      lahjakkaimman työvoiman ulkomaille ja sitä
16946: 4496                                      114. Keskiviikkona 30.9.1998
16947: 
16948: 
16949: kautta menetämme tosiasiallisesti verotuloja,             poistoprosentti alenee 30 prosentista 25 prosent-
16950: vaikka meillä muodollisesti olisikin kovin kor-           tiin. Se tarkoittaa lähes miljardia markkaa.
16951: keat veroprosentit
16952:     Ed. Tennilälle haluan todeta vain lyhyesti sen,           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan todeta
16953: että verotus ei ole ihan pelkkää matematiikkaa,           sen, että seurakunnat ovat hyväksyneet omalta
16954: että jos jotakin veroa nostetaan jollakin prosen-         osaltaan tämän yhden prosenttiyksikön leikkaa-
16955: tilla, automaattisesti summa saadaan, vaan kyllä          misen. Tältä osin voi todeta, että on sopu synty-
16956: verotuksella on aina tiettyjä taloudellisia ja dy-        nyt valtion ja seurakuntien kesken, ja hyvä sinän-
16957: naamisia vaikutuksia.                                     sä näin. Mutta hyvä kysymys on se, että silloin,
16958:                                                           kun seurakunnilla on yhteiskunnallisia palvelu-
16959:     Ed. A l a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed. Sasi      tehtäviä, millä tavalla ne tulee rahoittaa. Tietysti
16960: suhtautui puheenvuorossaan minusta vähän pin-             täytyy kysyä, onko se, että muut kuin seurakun-
16961: nallisesti ja yliolkaisesti siihen, että hallitus leik-   nan jäsenet osallistuvat rahoittamiseen, oikea
16962: kaa nyt juuri tällä lakiesityksellä seurakuntien          tapa, tai jos muiltakin otetaan tätä rahoitusta,
16963: osuutta yhteisöveron tuotosta yhdellä prosentti-          millä tavalla se kohdistetaan. Eikö silloin oikeas-
16964: yksiköllä.                                                taan koko yhteiskunnan pitäisi olla vastuussa eli
16965:     Tietysti sen perusteen ymmärtää, minkä ed.            valtion budjetista antaa tietty tuki noiden toi-
16966: Sasi mainitsi puheessaan, etteivät yritykset ole          menpiteiden suorittamiseen?
16967: kirkon tai seurakuntien jäseniä eivätkä aina yri-             Mitä tulee pienempiin seurakuntiin, tältä osin
16968: tysten osakkaat, omistajatkaan, mutta tähänhän            täytyy todeta, että yhteisöveron tuotto seurakun-
16969: seurakuntien yhteisövero-osuus ei ole koskaan             nille on ollut erittäin hyvä. Vuonna 1993 seura-
16970: perustunutkaan, vaan se on perustunut siihen,             kunnat saivat kaiken kaikkiaan 39 miljoonaa
16971: että seurakunnat, kirkko, ovat hoitaneet eräitä           markkaa yhteisöveron tuottona ja vuonna 1997
16972: lähinnä yhteiskunnallisiksi luokiteltavia tehtäviä        eli viime vuonna 824 miljoonaa markkaa eli yli
16973: ja tällaisen tietyn työnjaon mukaisesti ovat saa-         20-kertaisen määrän. Tietysti tuo sama summa
16974: neet näistä korvauksena yhteisöveron tuotosta             on tullut pienillekin seurakunnille. Pieniä seura-
16975: oman osuutensa.                                           kuntiahan kirkko tukee omalla tasausrahastol-
16976:     Nyt tässä talossa on viime aikoina toki tehty         laan.
16977: muutoksia tässä työnjaossa ja sikälikin tälle on              Mitä tulee vielä seurakuntien asemaan, tältä
16978: perusteluita. Minusta on kuitenkin huolestutta-           osin on syytä todeta, että kaikki seurakunnat
16979: vaa se, että tämä on eräs esimerkki siitä, mitenkä        eivät saa yhteisöveron tuottoa. Meillä on niin
16980: näillä otteilla, joita hallituksessa kovin paljon         sanottuja vapaita seurakuntia tai itsenäisiä seu-
16981: harrastetaan,jälleen kerran köyhimmät kärsivät,           rakuntia, jotka eivät kuulu luterilaiseen tai orto-
16982: eivät tällaiset seurakunnat kuin nyt Helsinki tai         doksiseen kirkkoon. Tietysti nämä ovat tämän
16983: Tampere, josta ed. Sasi tulee. Niillä on kyllä            järjestelmän ulkopuolella, ja tältä osin voidaan
16984: omaisuutta, kiinteistöomaisuutta ym., ne pysty-           todeta, että kaikkia kirkollisia yhteisöjä ei koh-
16985: vät kyllä hommansa hoitamaan. Mutta kun kirk-             della myöskään yhdenvertaisella tavalla.
16986: ko sisäisesti oman rahastonsa kautta jakaa esi-
16987: merkiksi palkkausavustuksia pieniin seurakun-                Ed. E 1 o : Puhemies! Ihan viimeisen puheen-
16988: tiin, niin siitä yhteisestä jako-osuudesta on kaikki      vuoron käytän siitä, kun täällä on monessa pu-
16989: se pois, mitä me tässä talossa kirkon rahoja nipis-       heenvuorossa vihjattu siihen, ettäjos nyt suoma-
16990: tämme, ja pelättävissä on, että tästä seuraa erit-        laiset nostavat pääomien ja yritysten voittojen
16991: täin vaikeita asioita sitten pienimmille seurakun-        verotusta, niin sitten täältä katoaa yritystoimin-
16992: nille.                                                    taa tai rahaa johonkin muualle. Se on tietysti
16993:     Jottei ed. Sasi olisi aivan rauhallinen verojaos-     globaalin markkinatalouden eräs seuraus, ja siitä
16994: ton puheenjohtajana tässä asiassa, halusin tämän          parastaikaa, niin kuin me kaikki tiedämme, käy-
16995: puheenvuoron käyttää köyhimpien ja vähäisim-              dään keskustelua ympäri maailmaa, kuinka pit-
16996: pien seurakuntien puolesta, että asiaa nyt aina-          källe voimme jatkaa tällä tavalla. Kuinka paljon
16997: kin kokoomuksessa vielä harkittaisiin, mikäli te          esimerkiksi kansallisella päätöksenteolla edus-
16998: vanhoja perusarvoja yhtään vielä kunnioitatte.            kunnassa on mahdollisuuksia? Selväähän on se,
16999:                                                           että markkinavoimat eivät ole solidaarisia, ja se
17000:    Ed. Sjöblom: Arvoisa puhemies! Yritys-                 johtaa helposti siihen, että eduskunnassakin on
17001: ten ja yrittäjien verotusta kiristetään ensi vuonna       erittäin vaikea noudattaa solidaarisuuspolitiik-
17002: esimerkiksi sillä tavoin, että käyttöomaisuuden           kaa, jos lähdetään tälle pelottelun tielle.
17003:                                           Kuntien kulttuuritoiminta                                    4497
17004: 
17005:    Puhemies! Haluan kuitenkin tässä yhteydessä          hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-
17006: painokkaasti todeta sen, että mitä enemmän me           sunto.
17007: kumarramme markkinavoimille, edustajat Sjö-
17008: blom, Sasi ja muut, sitä enemmän me kyllä pyllis-       9) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
17009: tämme äänestäjille. Minusta tämä suhde pitää            minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
17010: ottaa esille. Ranskan sosialistit puhuvat siitä, että   ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
17011: pitää tehdä liitto valtion ja markkinoiden välillä.     sesta
17012: Minusta se on ajatus,joka myös täällä pitää ottaa
17013: esille. Ei meidän vain pidä kumartaa markkina-          Lähetekeskustelu
17014: voimille ja sanoa, että me noudatamme Euroo-            Hallituksen esitys 131/1998 vp
17015: pan alhaisin ta verotusta,jotta me saisimme tänne
17016: rahaa.                                                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17017:    Puhemies! Lopuksi sanon vielä sen, että Rans-        neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-
17018: kan sosialistit viime vuonna nostivat suuryritys-       tysvaliokuntaan.
17019: ten verotusta 6 prosenttiyksiköllä. Pariisin pörssi
17020: ryki pari päivää, mutta sen jälkeen pörssi vain            Keskustelu:
17021: totesi, että suuryritysten, pörssiyhtiöiden vero-
17022: tusta kiristettiin, ja Ranskan pörssi nousi niin           Ed. K e k k o ne n :Arvoisa rouva puhemies!
17023: kuin muittenkin pörssit.                                Tämä kuuluu siihen budjetin yhteydessä olevaan
17024:                                                         kokonaisuuteen, jossa operoidaan veikkausvoit-
17025:    Ed. A 1 a ranta :Arvoisa puhemies! Haluan            tovaroilla. Lama on pahasti rusikoinut kuntien
17026: ed. Sasin vastauspuheenvuoron johdosta todeta,          urheilutyötä, nuorisotyötä, ylipäänsä nuoriso-
17027: kun hän sanoi, että seurakunnat ovat tämän hy-          kasvatustyötä ja liikuntaa. Kun veikkausvoitto-
17028: väksyneet, että eihän tässä asiassa ole seurakun-       varoilla on operoitu nyt niin, että kunnatkin
17029: tien mielipidettä kysytty. Kirkkohallituksen            ovat päässeet niistä osallisiksi vuosina 1993-98,
17030: eräät edustajat ovat hallituksen eräiden edusta-        niin nyt tätä käytäntöäjatketaan myös ensi vuo-
17031: jien kanssa tämän sopineet. Olen varma, että            delle.
17032: joka paikassa seurakuntaväki ei tätä asiaa hy-             Vaikka tässä periaatteellisella tasolla saattaisi
17033: väksy, mutta vastatkoon sitten vaaleissa oman           olla huomautettavaa, tässä tilanteessa on ihan
17034: mielipiteensä.                                          paikallaan se seikka, että asian kanssa toimitaan
17035:                                                         juuri tällä tavalla eli ensi vuodeksijatketaan tätä
17036:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sen      järjestelmää. Se rahallisesti merkitsee vajaata 36
17037: verran lisää edelliseen, että kaiken lisäksihän täs-    miljoonaa markkaa eli ei maata kaada, mutta
17038: sä käy sillä tavalla, että mitä seurakunnat menet-      toivottavasti pitää kuntia pystyssä.
17039: tävät yhteisöveron tuottona, saman määräistä
17040: kompensaatiota laskennallisesti ne eivät tule kes-         Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
17041: kimäärinkään saamaan sillä sosiaaliturvamak-            Myös minä haluan todeta, että tässä ei ole maata
17042: sujen alentamisella, mitä tässä toteutetaan. Tie-       kaatavista asioista kysymys. Itse asiassa on ta-
17043: dän paljon seurakuntia, jotka eivät tätä kokonai-       vattoman myönteistä, että veikkauksen ja raha-
17044: suutta muun muassa tästä syystä ole valmiita            arpajaisten voittovaroja riittää käytettäväksi
17045: hyväksymään.                                            vuodesta toiseen erilaisten kulttuuritoimintojen
17046:                                                         tukemiseen.
17047:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Kuten ed. Kekkonen totesi, vuodesta 1993
17048:                                                         lähtien varoja on käytetty kuntien valtionosuuk-
17049:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             siin ja -avustuksiin, eikä todella siinä ole sinänsä
17050: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.               mitään pahaa eikä edes huomautettavaa, niin
17051:                                                         kauan kuin veikkauksen ja raha-arpajaisten voit-
17052: 8) Hallituksen esitys laiksi Valtion kiinteistölai-     tovarat kasvavat. Mutta kun veikkauksen ja
17053: toksesta                                                raha-arpajaisten voittovarojen käyttöä tieteen,
17054:                                                         taiteen, urheilun sekä liikunta- ja nuorisokasva-
17055: Hallituksen esitys 130/1998 vp                          tustyön tukemiseen on vastaavasti supistettu, on
17056:                                                         syytä tarkastella myös sitä, mihin tämä sinänsä
17057:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           järkevältä ja jopa oikeudenmukaiselta tuoksuva
17058: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan, jolle          politiikka on johtanut.
17059: 
17060: 282 280320
17061: 4498                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
17062: 
17063:    Tiede ja taidekin on kyennyt pitämään varsin          tänä vuonna ja vielä ensi vuonna näitä asioita
17064: hyvin suhteellisen osuutensa veikkauksen ja              hoidetaan ja näitä veikkauksen ja arpajaisrahoja
17065: raha-arpajaisten voittovarojen jaosta siitä huoli-       käytetään.
17066: matta, että esimerkiksi teatterilain mukaiset
17067: avustukset ammattiteattereille eivät tä ysimääräi-           Ed. Laine: Arvoisa puhemies! Totta on,
17068: sinä toteudu suurimpien teattereiden kuten Hel-          että kulttuurilta ei ole tarvinnut leikata niin pal-
17069: singin Kaupunginteatterin kohdalla.                      jon kuin muilta, mutta kun vuonna 1990 suhde
17070:    Liikunnan, urheilun ja nuorisotyön osuus on           oli niin, että budjettivaroista käytettiin taiteen ja
17071: kuitenkin kärsinyt varojen uusjaosta. Liikunnan          kulttuurin tukemiseen 70 prosenttia ja veikkaus-
17072: entinen 30,6 prosentin osuus voittovarojenjaosta         varoista 30 prosenttia, niin ensi vuoden budjetis-
17073: on tänä päivänä noin 20 prosenttia. Kehityksestä         sa on tilanne niin, että 82 prosenttia tulee veik-
17074: ovat kärsineet useissa tapauksissa ennen muuta           kausvaroista ja vain 18 prosenttia budjettivarois-
17075: urheiluseurat ja niiden nuoriso-, juniorityö.            ta.
17076:    Veikkauksen ja raha-arpajaisten voittovaro-               Eihän sillä mitään väliä ole, kuten ed. Saarnio
17077: jenjako on yhä edelleenkinjotensakin hallinnas-          sanoi, niin kauan kun Veikkauksen tuotto kas-
17078: sa. Voittovarathan ovat kasvaneet jatkuvasti sii-        vaa ja monopoli säilyy, mutta sitten kun Veik-
17079: tä huolimatta, että kuntien kulttuuritoiminnasta         kauksen monopolin EU vie taijoku muu määrää,
17080: annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta anne-          että sillä ei saa monopoliasemaa olla, niin mitä
17081: tun lain voimassaolosäädöksen muuttamista                sitten tehdään, kun tilanne on päässyt tällä taval-
17082: seuraa kaksi muuta, kohta nekin yhtä pitkään             la menemään, että joka vuosi tehdään uusia lake-
17083: kestänyttä iäisyysasiaa: laki kirjailijoille ja kään-    ja tai poikkeuksia tästä?
17084: täjille suoritettavista apurahoista, laki taiteilija-        Kulttuuriväelle on tietysti sama, mistä se raha
17085: professorien viroista ja valtion taiteilija-apura-       tulee, mutta huolissaan tässä täytyy olla, kun
17086: hoista. Tästä kokonaisjaosta pitäisi kuitenkin           kohta kaikki on vain veikkausvarojen varassa.
17087: päästä tekemään pikaisesti laki,jolla eri sektorei-
17088: den kehitystä raamittavat jako-osuudet voidaan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17089: ankkuroida nykyistä paremmin ja yksiselittei-               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17090: semmin niin, että muun muassa urheiluseura-              asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.
17091: työlle luodaan edellytykset, joita eivät sitten kun-
17092: tien vaihtuvat voimasuhdemuutokset heiluttele            10) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
17093: sinne tänne.                                             kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
17094:    Toisin sanoen minusta nämä kolme lakia, jot-          sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
17095: ka nyt toinen toisensa jälkeen ovat lähetekeskus-        annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
17096: telussa, osoittavat sen, että arpajaislain uudistus      sesta
17097: on pikaisesti toteutettava niin, että jakosuhteet
17098: selvitetään ja että kulttuurin, tieteen, taiteen, lii-   Hallituksen esitys 132/1998 vp
17099: kunnan, urheilun ja nuorisotyön osuudet tulevat
17100: selviksi.                                                   Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17101:                                                          sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
17102:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Se on
17103: sillä tavalla, että poikkeuksesta tahtoo tulla usein     11) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin
17104: tapa ja pysyvä tilanne. Niinhän nyt näyttää ole-         viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
17105: van ja on jo tämän esityksen sekä muistaakseni           lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
17106: kolmen seuraavankin esityksen osalta, joissa             maantulosäännöksen muuttamisesta
17107: raha-arpajaisten ja veikkauksen voittovaroja             Hallituksen esitys 133/1998 vp
17108: käytetään sellaisiin tarkoituksiin, joissa niitä
17109: alun perin ei ollut tarkoitus käyttää.                      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17110:     Jos kerran tähän systeemiin on menty ja näin         sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
17111: pitkälle ja poikkeuksesta on tullut tapa, niin kyllä
17112: minunkin mielestäni asia pitäisi harkita uudel-          12) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
17113: leen, laittaa asia uudelleen raameihin sillä tavalla     jastosta annetun lain muuttamisesta
17114: kuin yhteiskunnan vaatimukset nyt sitä näyttä-
17115: vät edellyttävän ja sitä sitten seurattaisiin eikä       Lähetekeskustelu
17116: joka vuosi tehtäisi erillispäätöksiä siitä, miten nyt    Hallituksen esitys 134/1998 vp
17117:                                                RASKONE                                              4499
17118: 
17119:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    niin sanottuina vanhoina työntekijöinä uuden
17120: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sivis-    osakeyhtiön palvelukseen, aikaisemmin saavut-
17121: tysvaliokuntaan.                                      tamia etuja karsitaan. Tässäkin tapauksessa
17122:                                                       työntekijöiden eläkepuolella tapahtuu muutok-
17123:       Keskustelu:                                     sia. Aikanaanhan heillä on ollut mahdollisuus
17124:                                                       saada 66 prosentin työeläketurva. Se laskee. Sa-
17125:    Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-        moin myöskin eläkeikä on nousemassa 63:sta 65
17126: mies! Hanke,johon raha-automaattivaroja tässä         vuoteen lukuun ottamatta yli 55-vuotiaita ja
17127: ehdotetaan kertaluonteisesti, ymmärrän, osoitet-      kauan, pitkän palvelusajan talossa olleita työnte-
17128: tavan, on erittäin hyvä ja kannatettava. Mutta        kijöitä, elikkä osalle heikkenee ja osa säilyttää.
17129: kun sanoin, että "kertaluonteisesti", niin nyt        Tietenkin tätäkin voi perustella hyvin, että pitkä-
17130: tämä laki tulee ilmeisesti pysyvästi voimaan ja       aikaistyöntekijät edes säilyttävät nämä etuuten-
17131: näkövammaisten kirjaston rakentaminen on kai          sa.
17132: kertaluonteinen rakennushanke. Silloin edellisiin         Tässä ei ole kuitenkaan kuunneltu henkilös-
17133: lakeihin verraten olisin tiedustellut, kuka pystyy    tön ääntä. Henkilöstö on ollut valmis pitkälti
17134: vastaamaan, miksi tähän ei ole voitu laittaa taka-    näihin muutoksiin, esittänyt, että kun liikelaitos
17135: r~jaa,jolloin hanke on ajateltu saatavan valmiik-     muutetaan osakeyhtiöksi, henkilöstölle annettai-
17136: si.                                                   siin korvaukseksi menetetyistä eduista uuden yri-
17137:                                                       tyksen osakkeita. Tässä valtiovarainministeriö
17138:       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.            on ollut jyrkästi vastaan ja kieltäytynyt tällaises-
17139:                                                       ta korvauksesta. Mielestäni tässä tapauksessa
17140:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           valiokunnan tulisi tarkkaan harkita, onko mi-
17141: asia lähetetään sivistysvaliokuntaan.                 tään mahdollisuuksia korvata henkilöstölle tule-
17142:                                                       via menetyksiä tätä kautta, ja muutenkin kuun-
17143: 13) Hallituksen esitys laiksi RASKONEen muut-         nella henkilöstöä siitä, että henkilöstö voisi siir-
17144: tamisesta osakeyhtiöksi                               tyä turvallisin mielin, tyytyväisenä uuteen osake-
17145:                                                       yhtiöön ja sitä kautta varmistaa osakeyhtiön ja
17146: Lähetekeskustelu                                      yrityksen menestyminen tulevaisuudessa.
17147: Hallituksen esitys 137/1998 vp                            On aivan selvää, että tämän tyyppisessä yri-
17148:                                                       tyksessä ennen kaikkea henkilöstön osaaminen
17149:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ja viihtyvyys ovat välttämättömiä,jotta yritys voi
17150: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin liiken-   menestyä. Tyytyväinen, hyvän henkilöstöpolitii-
17151: nevaliokuntaan.                                       kan kohteena oleva henkilöstö varmasti antaa
17152:                                                       parhaan panoksen myöskin uuden osakeyhtiön
17153:       Keskustelu:                                     menestymiseen.
17154:                                                           Todella toivon, että valiokunnassa näihin
17155:    Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Hallituk-       henkilöstön etuihin kiinnitetään huomiota, ettei
17156: sen esitys Raskonen muuttamiseksi liikelaitok-        syntyisi sellaista ongelmakenttää, joka sitten nä-
17157: sesta osakeyhtiöksi on yksi tapaus siinä sarjassa,    kyy myöskin yrityksen tuloksessa.
17158: kun valtio on yksityistänyt omaa yritystoimin-
17159: taansa ensin liikelaitokseksi, sitten osakeyhtiöksi      Ed. H o 1 o p a i n e n :Arvoisa puhemies! Esi-
17160: ja sitten yksityiseksi yritykseksi.                   tyksessä ehdotetaan säädettäväksi laki Rasko-
17161:    Tässätapauksessahanon suhteellisen pienestä        nen muuttamiseksi osakeyhtiöksi. Tätä ennen
17162: yrityksestä kysymys,          raskaskonekorjausta,    Raskone on edellisen hallituksen aikana liikelai-
17163: -huoltoa, -kuljetuskalustoa huoltava liikelaitos,     tostettu heinäkuun alusta 1994. Sen seurauksena
17164: joka muutetaan osakeyhtiöksi. Tietenkin sille on      toiminta onkin tehostunut. Kun Raskonen liike-
17165: omat perustelunsa, mutta keskusteluissa ja neu-       vaihto tilikaudelta 1996 oli 77,6 miljoonaa mark-
17166: votteluissa mielestäni tulisi ottaa nykyistä paljon   kaa ja toiminta tappiollista 2,1 miljoonaa mark-
17167: paremmin huomioon myös henkilöstön asema,             kaa, oli liikevaihto vuotta myöhemmin 89,3 mil-
17168: ensinnäkin se, että henkilöstölle voidaan turvata     joonaa markkaaja tulos jo voitollinen 1,6 miljoo-
17169: työsuhteet, ja toiseksi, että henkilöstölle voidaan   naa markkaa.
17170: turvata jo aikaisemmin ansaitut edut.                    Suhtaudun hyvin varauksellisesti Raskonen
17171:    Ei voi olla yrityksen tulevan toiminnan kan-       yhtiöittämiseen, vaikka tämä onkin linjassa, ku-
17172: nalta hyväksi, että työntekijöiden, jotka siirtyvät   ten ed. Kuoppa totesi, aiempien yhtiöittämistoi-
17173: 4500                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
17174: 
17175: 
17176: mien kanssa. Olen itsekin hyvin huolestunut hen-        lämmitä, näitä sanoja saatteeksi tänne saattaa
17177: kilökunnan asemasta siitäkin huolimatta, että           sikäli, että kun jossakin vaiheessa mahdollisesti
17178: henkilöstö siirtyy perustettavaan osakeyhtiöön.         joudutaan näihin asioihin uudelleen palaamaan,
17179: Ed. Kuoppa kävi läpi heikennyksiä, joita henki-         täällä on jo esitetty tässä vaiheessa nimenomaan
17180: lökunnan asemaan on tulossa.                            epäilyksiä siihen suuntaan, että työntekijöiden
17181:    Toimintojen tehostumisen seurauksena hen-            asema jälleen kerran tulee olemaan enemmän tai
17182: kilöstön määrä on jo vähentynyt. Raskonen pal-          vähemmän vaarassa.
17183: veluksessa oli vuonna 94 yli 300 henkeä. Sopeu-
17184: tustoimien seurauksena vuoden 98 alussa Rasko-              Ed. R i mm i: Arvoisa rouva puhemies! Val-
17185: nessa työskenteli 233 henkilöä. Lakiesityksen           tion eri liikelaitostoimintojen yksityistäminen
17186: yleisperusteluissa henkilöstövaikutuksista tode-        jne. on tässä salissa aika paljon keskustelutta-
17187: taan, että periaatteessa" osakeyhtiötä ei saa rasit-    nut. Erikoisesti mielessäni on itselläni, mitä ta-
17188: taa kilpailijoita korkeammilla henkilöstökustan-        pahtui silloin, kun Engel-Yhtymä päätettiin pe-
17189: nuksilla". Tämä viittaa siihen, että henkilökun-        rustaa. Silloin aikoinaan tässä salissa, kun kes-
17190: taa tullaan osakeyhtiössä tarvittaessa pienentä-        kustelua käytiin, varoiteltiin esimerkeistä, joita
17191: mään, kun toimintoja tehostetaan. Ei ole kysy-          oli tullut silloin, kun Painatuskeskus yksityistet-
17192: myksessä suuri henkilömäärä, mutta jokainen             tiin jne.
17193: lisätyötön on liikaa.                                      Nyt keskustelussa on tuotu esiin se, että esi-
17194:                                                         merkiksi henkilöstön asemaan on nyt jo tietyiltä
17195:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!          osin tulemassa heikennyksiä, vallankin nuorem-
17196: Jaan pitkälti ne huolet, jotka edustajat Kuoppa         man, vähemmän palveluksessa olleen henkilös-
17197: ja Holopainen ovat esittäneet. On kai todettava,        tön asemaan, ja siihen, että kuultaisiin heidän
17198: että jo liikelaitostaminen, joka on tapahtunut          esityksiään muun muassa siitä, että saisivat
17199: aikaisemmin, on merkinnyt työntekijöiden ase-           osakkeita jne. Minä toivoisin, että kun valio-
17200: massa tiettyä muutosta. Mutta se, että nyt liike-       kunta asiaa käsittelee, vielä hyvinkin tarkasti
17201: laitos osakeyhtiöitetään, merkitsee myös hallin-        kiinnitettäisiin huomiota myös siihen ja kuultai-
17202: nossa uusia ratkaisuja. Toivon vain, että uusi          siin henkilöstön edustajia, olisiko mahdollista
17203: hallinto ei tule karsimaan eri yksiköitä sillä lailla   vielä jotenkin heidän näkemystensä paremmin
17204: pois, että raskaiden koneiden huoltomatkat ja           huomioon ottamiseksi valiokunnassa asiaa kor-
17205: huolto muutoin vaikeutuvatja työpaikat vähene-          jata, sillä meillä mielestäni ei ole varaa tehdä
17206: vät. Tässä mielessä minusta pitäisi vaatia mel-         tämmöisiä Engelin tyyppisiä murheellisia asioi-
17207: koista vastuullistamista uudelta hallinnolta, joka      ta, jotka pyörivät vuosikausia kielteisinä esi-
17208: Raskone Oy:lle näin rakennetaan.                        merkkeinä.
17209: 
17210:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun          Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Ed.
17211: Raskone muutettiin aikanaan liikelaitokseksi            Rimmi oikein fiksulla tavalla teki tyhjäksi minun
17212: edellisen eduskunnan aikana, täällähän käytiin          puheenvuoroni. Tarkoitukseni oli sanoa se asia
17213: ankarat keskustelut niihin aikoihin. Epäluulot          ehkä vähän toisin sanoin, että sellaiseen proses-
17214: näitä valtion toimia kohtaan olivat olleet suuret       siin, joka syntyi Engelistä aikoinaan, ei ole varaa
17215: eikä aiheetta, kun sitten katsotaan, mitä tapahtui      kenelläkään eikä millään. Mitä tulee valiokunta-
17216: muun muassa Rakennushallituksen toimien luo-            käsittelyyn, olisi kovin toivottavaa, että varoitta-
17217: vuttamisessa Engel-Yhtymälle jne.                       vana esimerkkinä valiokunnan edessä koko ajan
17218:     Myöskin tässä tapauksessa nyt, kun mennään          näyttäytyisi se, miten kävi Engelin kanssa.
17219: osakeyhtiöön, siirrytään yksityiseen laitokseen,
17220: ja kun sitten tietysti osakekanta myydään aika-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17221: naan jollekulle, ed. Holopaisen lukema siteeraus
17222: kilpailukyvyn säilyttämisestä nimenomaan työn-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17223: tekijöiden palkkoja koskien on selvä esimerkki          asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
17224: siitä, että tällä alueella tullaan kilpailemaan. Mis-
17225: sään tapauksessa näiden työntekijöiden asema ei         14) Hallituksen esitys laiksi kuljetusten alueelli-
17226: tule tämänkään muutoksen kautta paranemaan              sesta tukemisesta annetun lain kumoamisesta
17227: sen paremmin kuin ei tullut silloinkaan, kun Ras-
17228: kone muutettiin liikelaitokseksi. Näin ollen on         Lähetekeskustelu
17229: hyvä tietysti eduskunnassa, vaikka se ei paljon         Hallituksen esitys 138/1998 vp
17230:                                      Kuljetusten alueellinen tukeminen                                 4501
17231: 
17232:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    tilaston esimerkiksi omakotitalojen hinnoista.
17233: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-    Helsingin seudulla omakotitalo maksaa jo jopa
17234: valiokuntaan, jolle hallintovaliokunnan ja lii-        miljoona markkaa. Vuokrat ovat Helsingin seu-
17235: kennevaliokunnan on annettava asiasta lausun-          dulla ainakin eräillä alueilla nousseet 20 prosent-
17236: to.                                                    tiakin vuodessa, hirvittävän kovia korotuksia.
17237:                                                        Tämä on minusta seurausta ennen muuta juuri
17238:   Keskustelu:                                          hallitsemattomasta muutosta. Tarjonta ja kysyn-
17239:                                                        tä esimerkiksi asuntomarkkinoilla eivät enää ole
17240:     Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Suomi on       tasapainossa eivätkä voikaan olla tämmöisen
17241: kiihtyvän muuttoliikkeen kourissa. Muuttoliike         muuton puitteissa.
17242: suuntautuu vain muutamalle alueelle Suomessa               Minusta kiihtyvä muuttoliike on erittäin iso
17243: mutta sitäkin voimakkaampana. Vuonna 1997              ongelma, johon tulee puuttua, ja jotta koko maa
17244: Uudellemaalle muutti 17 401 ihmistä lisää. Var-        kehittyisi tasapuolisesti, tarvitaan aluepolitiikan
17245: sinais-Suomi sai 2 482 lisäasukasta, Pirkanmaa         palauttamista. Aluepolitiikkaa on ajettu varsin
17246: 2 496, ja saavana osapuolena oli vielä Pohjois-        kovin ottein alas. Se koskee itse asiassa kaikkia
17247: Pohjanmaa, 1 225. Mutta sitten on erittäin pal-        aluepolitiikan välineitä.
17248: jon maakuntia, jotka menettivät väkeä vuonna               Aluepolitiikkahall pitää tietysti nähdä hyvin
17249: 1997. Mainittakoon muutama esimerkki: Lappi            laaja-alaisena toimintana, jossa yhtenä element-
17250: menetti tuona vuonna 1 528 asukasta, Kainuu            tinä on valtion budjetti ja siellä olevat määrära-
17251: 1 168, Etelä-Pohjanmaa 1 195, Pohjois-Karjala          hat. Se ajattelu täytyy palauttaa kunniaan, joka
17252:  1 083, Etelä-Savo 1 241, Etelä-Karjala 213, Ky-       ottaa huomioon maan erilaisuuden. Esimerkiksi
17253: menlaakso 936.                                         kuntien valtionosuuksissa täytyy olla tosiasiassa,
17254:     Tämä erittäin nopea muuttoliike ei ole onnek-      jos aiotaan oikeudenmukaisuutta noudattaa, se
17255: si kenellekään. Se aiheuttaa tietysti suuria ongel-    lähtökohta, että palvelujen tuottaminen eri osis-
17256: mia niille alueille, jotka menettävät nyt väestöä.     sa maata on erihintaista kunnille, tai tiestön yllä-
17257: Noilla alueilla jää tyhjilleen asuntoja, kouluja ja    pito harvaanasutuilla seuduilla per asukas tulee
17258: muutakin palvelurakennetta, ja mikä tietysti on        tietysti maksamaan enemmän kuin tiheästi asu-
17259: aivan olennaista, ne alueet, joilta muutetaan,         tuilla seuduilla.
17260: menettävät veronmaksajia. Yhä vaikeampi on                 Valtiolla pitää olla tietysti vastuuta välittömis-
17261: pitää yllä niitä palvelurakenteita ja muita sellai-    tä työllistävistä toimista, sillä muuttoliikettähän
17262: sia rakenteita, joita ihmiset tarvitsevat, kun väki    ajaa liikkeelle nimenomaan työttömyys, jonka
17263: vähenee.                                               osalta alueelliset erot ovat nyt erittäin suuret ja
17264:     Mutta ei tämä kova muuttoliike ole onneksi         pahenevat. Tältäkin osin löytyy sitten se para-
17265: myöskään muuton kohteina oleville muutamille           doksaalinen vaikutus, joka tällä työttömyyden
17266: kasvukeskusalueille. Kun Uudellemaalle vuosi-          aiheuttamaila muuttoliikkeellä on, eli se, että esi-
17267: na 94---97 muutti 66 000 ihmistä, jokainen ym-         merkiksi Helsingin seudulla pitkäaikaistyöttö-
17268: märtää, että tietysti tänne on tullut todella isoja    myys on paheneva ongelma. Tänne muuttaa
17269: uusia ongelmia. Täällä on jopa kriisikuntia, vaik-     koulutettua väkeä maakunnista, ja täällä olevat
17270: ka muuttoliike on voimakas, jos olen oikein ym-        työttömät jäävät edelleen työpaikkaa vaille ja
17271: märtänyt. Tunnenjotakuinkin hyvin esimerkiksi          syrjäytyvät pelottavalla tavalla yhä pahemmin.
17272: Järvenpään tai Vantaan tilanteen. Täällä joudu-           Aluepolitiikka on ollut myös sitä, että kehitys-
17273: taan rakentamaan paljon lisää asuntoja, päivä-         alueille on pyritty tietoisesti luomaan pysyviä
17274: koteja ja kouluja, vanhustenhuoltoon ja terveys-       työpaikkoja valtiovallan toimenpiteillä. Se on
17275:  palveluihin joudutaan satsaamaan lisää, ja käy        ollut sitä, että valtionyhtiöitä on perustettu ja
17276: kuitenkin niin, että nuo palvelut eivät ehdi muut-     niitä kehitetty varsin määrätietoisesti. Voipa sa-
17277:  toliikkeen mukana kehittyä eli palvelut laahaa-       noa niinkin, että ilman valtionyhtiöitä aluepoliit-
17278:  vat jäljessä.                                         tista keskustelua ei enää oikeastaan voitaisi käy-
17279:     On sitten ihan lopuksi tältä osin todettava        däkään, niin ratkaiseva merkitys niillä on ollut
17280:  muuton vaikutuksista, että ensimmäinen maksa-         erityisesti pohjoisessa Suomessa.
17281: ja on sittenkin esimerkiksi Helsingin seudulla             Aluepolitiikka on ollut myös sitä, että pieniä
17282:  helsinkiläinen tästä muutosta. Täällähän asunto-      liikkeelle lähteviä yrityksiä on autettu valtioval-
17283: jen hinnat nousevat nyt erittäin jyrkästi, asuipa      lan toimenpitein erilaisilla tukimuodoilla. Se on
17284:  sitten vuokralla tai omistusasunnossa. Jokin aika     ihan perusteltua toimintaa jatkossakin. Pienyri-
17285:  sitten luin lehdistä Tilastokeskuksen vertailevan     tysten liikkeellelähtö on aina vaikeata, mutta sii-
17286: 4502                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
17287: 
17288: 
17289: nä ovat vielä kehitysalueen ongelmat, jotka tulee       alueilla vaarassa. Moni muukin asia tulee ongel-
17290: ottaa huomioon, kun pyritään siihen, että pien-         maksi, jos näin jatketaan.
17291: yrityksiä syntyy.                                          Olenpa ihan varma, että kuljetustuenkin osal-
17292:    Aluepolitiikan erittäin toimiva väline on ollut      ta tyytyväisyys on suurta, jos nyt pystytään sopi-
17293: kuljetustuki. Se otettiin käyttöön 1980-luvun al-       maan, että lakia jatketaan ja katsotaan asia sit-
17294: kupuolella ja se oli alussa varsin laajamittaista       ten, kun kansa uudet valtakirjat on päättäjille
17295: tukemista. Tukemisen piirissä olivat lähes kaikki       jakanut.
17296: tuotannollista toimintaa harjoittavat yritykset.
17297: Asteittain kuljetustukea on supistettu. Alueelli-          Ed. R i m m i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
17298: sen kuljetustuen kohteena olevaa aluetta on pie-        rouva puhemies! Henkilökohtaisesti pitäisin
17299: nennetty. Toisaalta tuen saajien piiriin pääsevät       myös välttämättömänä sitä, että tätä lakia ei
17300: enää vain pienet yritykset.                             kumottaisi. Ed. Tennilän puheenvuoron aikana
17301:    Nyt sitten tulee esitys, että alue- ja kuljetustu-   ja aiemminkin tämän asian yhteydessä asiaa mie-
17302: ki lopetetaan kokonaan. Tämä on varmasti vää-           tiskelleenä on tullut mieleeni myös se sama malli,
17303: rä ratkaisu, jos todella halutaan koko maata ke-        että vaikka nyt rahaa ei tähän liiemmin osoitet-
17304: hittää tasapuolisesti. Kuljetustuessahan on se          taisikaan, niin pidettäisiinkin kuitenkin laki voi-
17305: perimmäinen ja varmasti kaikkien hyväksymä              massa.
17306: -jos asiaan paneutuu -idea takana, että kun                 Haluaisinkin lähettää, kun valiokunta asiaa
17307: firmoilla on selviä eroja kuljetuskustannuksissa,       käsittelee, tämän suuntaisia terveisiä, että tiukas-
17308: nämä erot tasataan. Ei siinä itse asiassa tueta         ti valtiontaloudellisista syistä ei tällaista lakia
17309: mitään yritystä, vain kuljetuskustannuksissa            pitäisi nyt purkaa, vaan antaa sen olla voimassa
17310: olevat todelliset erot tasataan ja näin pannaan         ja osoittaa siihen sitten paremman taloudellisen
17311: firmat samalle viivalle. Tämä on iso kysymys            tilanteen mahdollisesti edellyttäessä enemmän
17312: pohjoisessa ja Itä-Suomessa toimiville yrityksil-       määrärahoja. Pidän sitä tärkeänä senkin vuoksi,
17313: le, erityisesti pienille yrityksille. Moni niistä       että voi olla paljonkin pienyritystoimintaa,jonka
17314: saattaa harkita asioita uudelleen tai joutua esi-       elinkelpoisuus ja toimintamahdollisuudet ovat
17315: merkiksi sijoituspaikkansa osalta harkitsemaan,         kiinni pienistäkin tukirahoista.
17316: jos kuljetustuki nyt todella poistetaan, tai sitten
17317: joutuu niin isoihin vaikeuksiin ainakin seuraa-             Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
17318: van laman tullessa, että toiminta loppuu. Sitten        Puuttuisin myös itse kuljetustuen merkitykseen,
17319: taas vain työttömyys kasvaisi ja muuttoliike            mikä sillä on ollut pienille ja keskisuurille yrityk-
17320: kiihtyisi.                                              sille tuolla, voi sanoa, periferiassa, missä teolli-
17321:    Todella harras toivomukseni on, että edus-           nen toiminta on kullan kallista.
17322: kunta pystyisi laajapohjaisestija sulassa sovussa           Hallituksen esityksessä on esitetty, että kulje-
17323: toivon mukaan puuttumaan asiaan siten, että             tustuki poistetaan. Tuen on arvioitu olevan tänä
17324: kuljetustukilakia jatketaan. Tämä ratkaisu mah-         vuonna suuruudeltaan noin 16,3 miljoonaa
17325: dollistaisi sen, että koko aluepolitiikkaan ja siinä    markkaa. Sillä ei ole kovin paljon valtiontalou-
17326: luvussa myös kuljetustukeen palataan vaalien            den kannalta merkitystä, mutta yksittäisille pie-
17327: jälkeen.                                                nille yrittäjille, voi sanoa, monille Pohjois-Karja-
17328:    Näen asian niin, että jos kuljetustuki nyt lope-     lan, Pohjois-Pohjanmaan ja Lapin yrittäjille sillä
17329: tetaan, on erittäin vaikea saada sitä uudelleen         on.
17330: aikaiseksi. Jos vaikka nyt ei isoja rahoja liikutel-        Kuljetustuen määrä on pienentynyt vuosittain
17331: taisikaan kuljetustukimomentille, pidetään laki         niin, että vuonna 1991 tukea oli 165 miljoonaa, ja
17332: kuitenkin voimassa ja palataan asiaan sitten, kun       nyt tälle vuodelle sitä on tuo arvioitu 16,3 miljoo-
17333: vaalit on käyty, tai ne palaavat, jotka ovat silloin    naa markkaa. Tukea on myönnetty pääsääntöi-
17334: tässä talossa päätöksiä tekemässä. Näinhän              sesti pienille ja keskisuurille yrityksille, esimer-
17335: eduskunta menetteli kysymyksessä, joka koski            kiksi Lapin alueella pienteollisuuteen 59 yrityk-
17336: yksityisteiden valtionapua. Se oltiin kokonaan          selle ja 39 keskisuurelle yritykselle. Ne yritykset
17337: heittämässä pois. Kuitenkin laki eduskunnan             ovat tosiasiallisesti pieniä, saman varsinaisessa
17338: päätökselläjätettiin voimaan ja nyt siinä on sen-       merkityksessä pieniä yrityksiä, jotka harrastavat
17339: täänjonkin verran rahaakin. Tällä hetkellä kaik-        ulkomaankauppaa, eivätkä ihan harrastakaan,
17340: ki tahot alkavat myöntää, että yksityisteiden           vaan ihan oikeilla tuotteilla sitä harjoittavat.
17341: kunnosta pitää huolehtia. Ne alkavat olla jo niin           Hallituksen esitys on yksi tapa vaikeuttaa teol-
17342: huonossa kunnossa, että puuhuolto on eräillä            lisen toiminnan edellytyksiä kyseessä olevilla
17343:                                       Kuljetusten alueellinen tukeminen                                4503
17344: 
17345: alueilla. Esitys tuntuu varsin kummalliselta nii-       sesta hyvin valitettavana ja väärän suuntaisena
17346: hin tavoitteisiin nähden, joita hallitusohjelmassa      politiikkana.
17347: on kirjattu alueiden tasapuolisesta kehittämises-           Lakia on sovellettu vuodesta 1982 lähtien ja
17348: tä. Alueilla, joille tukea on myönnetty, on teollis-    sillä on ollut kiistämättömän paljon merkitystä
17349: ta toimintaa, niin kuin aikaisemmin jo sanoin,          pk-sektorin yrityksille. Kuljetustukea on mak-
17350: joka myös suuntautuu ulkomaille. Tuki on pie-           settu syrjäisilläja harvaanasutuilla alueilla sijain-
17351: neltä, hyvin pieneltä osalta tasoittanut kilpailu-      neille pienille ja keskisuurille yrityksille.
17352: mahdollisuuksia saman kaltaisten yritysten                  Lain kumoamista on perusteltu valtiontalou-
17353: kanssa samankaltaisilla tuotteilla. On voitu kil-       den säästötoimilla. Minusta perustelu ontuu erit-
17354: pailla laadulla ja tehokkuudella. On erityisen tär-     täin kovasti, sillä se on ristiriidassa nimenomaan
17355: keää, että näillä alueilla pienet ja keskisuuret        alueellisen tasa-arvon näkökulmasta. Meille kai-
17356: yritykset ovat kansainvälisilläkin markkinoilla.        kille pitäisi olla itsestäänselvää, että kuljetustuen
17357:     Lisäksi olen kuullut väitteitä, että tuki ikään     poisto aiheuttaa lisäkustannuksia Itä- ja Pohjois-
17358: kuin vääristäisi kilpailua. Väitteet kilpailua vää-     Suomen yrityksille, kun ne toimittavat tuottei-
17359: ristävistä tekijöistä ovat mielestäni monilta osin      taan useiden satojen, jopa lähes tuhannen kilo-
17360: täysin perättömiä ja virheellisiä, osittain tietoi-     metrin päässä oleville markkinoille. Kilpailuky-
17361: sestikin haettuja asioita. Tukea on myönnetty           ky heikkenee kuljetustuen verran, kun se poistuu,
17362:  yrityksille, joiden kuljetusmatkat ovat yli 270 ki-    ja samalla yrittämisen kynnys kohoaa entises-
17363:  lometriä, voisi sanoa, satamapaikoista. Tuen           tään. Se on myös negatiivinen signaali yritysten
17364:  maksimiosuus on ollut 70 prosenttia kuljetuksen        sijoittumiselle.
17365:  osalta. Jo näilläkin kriteereillä, joilla se on            Pikemminkin tukia pitäisi mielestäni lisätä
17366:  myönnetty, on hyvin vaikeaa etsiä siitä element-       kuin vähentää. Kuljetustuki ei tuo kilpailuetua,
17367:  tejä, jotka vääristäisivät kilpailua. Minusta on       vaan tasoittaa eroja eri puolilla Suomea sijaitse-
17368:  enemmänkin kysymys yrittäjistä, jotka ovat             vien yritysten kesken. Kuljetustuki on yksi mer-
17369:  syystä tai toisesta hävinneet jonkin tarjouskilpai-    kittävä tukimuoto, jolla voidaan helpottaa kehi-
17370:  lun, esimerkiksi paikkakunnan yritys on hävin-         tysalueilla yrittämistä. Tässä mielessä pienellä
17371:  nyt betonielementin tuottamisessa naapurikun-          budjettisäästöllä, varsin merkityksettömällä, ai-
17372:  nan tai -läänin yritykselle. Kilpailuetua ei mis-      heutetaan toisaalta suuria menetyksiä ja lyödään
17373:  sään tapauksessa kuljetustuen perusteella ole          korville alueellista tasa-arvoa.
17374:  niin paljon saavutettu, että urakoita olisi sen            Toivon myös osaltani, että kuljetustuki voi-
17375:  vuoksi menetetty. Eli puheet siitä, että kuljetus-     daan edelleen säilyttää ja pitä laki edelleen voi-
17376:  tuen myötä kilpailu on vääristynyt, ovat aika          massa. Toivon myös, että kuljetustuki ajan mit-
17377:  katteettomia.                                          taan saatetaan sille kuuluvalle tasolle.
17378:     Voi myös ottaa sen näkökulman, että katso-
17379:  taan muita Pohjoismaita, Ruotsiaja Norjaa. Esi-           Ed. V ä i s t ö :Arvoisa puhemies! On käsittä-
17380:  merkiksi Ruotsi myöntää pelkästään Volvolie            mätöntä, että hallitus nyt on esittämässä koko
17381:  200 miljoonaa markkaa kuljetustukea-ja kysy-           kuljetustukilain kumoamista. Sitä perustellaan
17382:  myksessä on Volvo, joka on maailman mitta-             säästöillä. Ne ovat aivan olemattomat. Hallitus-
17383:  puussakin suuri konserni ja suuri yhtiö. Lisäksi       ta vaadittiin vielä harkitsemaan asiaa uudelleen,
17384:  Ruotsissa myönnetään pienyritystoimintaan              mutta tämä on nyt annettu eduskunnalle halli-
17385:  huomattavia, huomattavia rahasummia. Voisi             tuksen esityksenä ja minusta eduskunnan ja
17386:   sanoa, että itse asiassa tämäkin ratkaisevasti hei-   eduskuntaryhmien on asia harkittava ja päätet-
17387:   kentää esimerkiksi lappilaisten pienyrittäjien kil-   tävä. Kutsun teitä, hyvät edustajat, samaan rin-
17388:   pailuasetelmaa jo Pohjoismaihin nähdenkin. Sa-        tamaan. Pidetään laki voimassa!
17389:   man tyyppisiä tukijärjestelmiä on Norjassakin,           Laki on välttämätön itäisen ja pohjoisen Suo-
17390:   vähän ehkä toisella tavalla, mutta ne liittyvät       men elinkeinopohjan säilymisen ja kehittämisen
17391:   kuljetustukeen.                                       kannalta. Tämä parantaa tai pikemminkin tasaa
17392:      Arvoisa puhemies! Toivon, että hallitus vielä      toimintaedellytyksiä. Tämä ei ole mitään ylimää-
17393:   kerran arvioisi kuljetustuen säilyttämistä edellä     räistä tukea, vaan sijainnista johtuvan kustan-
17394:   mainituilla perusteilla.                              nuseron tasaamista, kuten aivan oikein todettiin.
17395:                                                         Kun laki nyt pidetään voimassa, saatetaan mar-
17396:     Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-       katkin oikealle tasolle, kunhan toisen tyyppinen
17397:  mies! Pidän hallituksen esitystä laiksi kuljetusten    poliittinen tilanne maassa vallitsee ja kun asiat
17398:  alueellisesta tukemisesta annetun lain kumoami-        alueellisen kehittämisen kohdalla ymmärretään
17399: 4504                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
17400: 
17401: 
17402: oikein. Jos tämä nyt kumotaan, niin tämän uu-            kunnassa käyttää nyt harkintaa, että säilyt-
17403: delleenkäynnistäminen ei onnistu, se on aivan            täisimme tämän, vaikkakaan emme ehkä saa-
17404: varmaa.                                                  kaan siihen kaikkea sitä rahamäärää, minkä se
17405:    Pienen ja keskisuuren yritystoiminnan edistä-         tarvitsisi. Kuvaavaa tietysti on, että tämän sa-
17406: minen ja jalostusasteen nosto erityisesti itäisen ja     man istunnon alkupuolella me käsittelimme ma-
17407: pohjoisen Suomen alueella on aivan välttämä-             keisveroasiaa, jossa menetämme 60 miljoonaa
17408: töntä, ja siitä syystä tämän järjestelmän ylläpito       veropohjaa, ja nyt puhumme tämän kohdan noin
17409: on kymmenille pienille yrityksille äärettömän            16 miljoonasta, joka sitten pitäisi säästää. Tämä
17410: tärkeää. Se on ratkaiseva, budjettitalouden kan-         säästö tuntuu kyllä nurinkuriselta, elämme sitten
17411: nalta pieni, mutta yritysten kannalta ja yrittäjien      ED-maailmassa tai missä maailmassa tahansa.
17412: kannalta aivan ratkaiseva raha. Tästä syystä on,
17413: arvoisa puhemies, välttämätöntä, että eduskunta              Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! On-
17414: harkitsee viisaasti ja pitää järjestelmän voimassa       neksi olkoon, ed. Pekkarinen! Siirsitte taktisista
17415: ja mikäli mahdollista lisää myös siihen rahaa.           syistä itsenne minun jälkeeni. Arvaan, että teillä
17416:                                                          tulee olemaan sanomista. Kun minä katson tätä
17417:     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!          joukkoa, niin totean, että ilmeisesti minä olen
17418: Halusin tulla tänne puhujakorokkeelle asti sen           itse ainoa yrittäjä tässä joukossa. Puhun yrittä-
17419: takia, että me helsinkiläiset edustajat joudumme         jän äänellä. Te muut todennäköisesti puhutte
17420: törmäämään aika voimakkaasti yhteen nimen-               sillä äänellä, jolla olette kuulleet yrittäjien puhu-
17421: omaan pohjoisten ja muiden maakuntien kan-               van.
17422: sanedustajien kanssa esimerkiksi yhteisövero-                Ed. Huutola puhui lämpimästi siitä, kuinka
17423: tuoton osalta. Väärinkäsitykset ilmeisesti välil-        pienet vientiyritykset erityisesti tarvitsevat kulje-
17424: lämme ovat melko tuntuvia, mutta ne eivät var-           tustukia. Hän puhui myös siitä, että sanonta, että
17425: masti koske tätä asiaa, joka nyt on käsittelyssä,        tuet vääristävät kilpailua, on todennäköisesti
17426: sillä kannattaa muistaa se, että niin helsinkiläis-      kateellisten puheita. Hän sanoi myös Volvon saa-
17427: ten kuin muidenkin tihenalueiden asukkaiden              van kuljetustukea.
17428: etu olisi se, että maa olisi suhteellisen rauhallises-       Tunnen aika hyvin Volvon toiminnan ja ih-
17429: sa tilassa.                                              mettelen, mitä hän tarkasti ottaen tarkoittaa,
17430:     Kuten ed. Tennilä muun muassa totesi, niin           missä kohdassa tulee kuljetustukea. Minulla on
17431: viime vuosina kiihtynyt muuttoliike tuskin hyö-          se käsitys, että se on vähän samanlaista kuin
17432: dyttää ketään. Se on osoittautunut ongelmaksi            Postin kuljetustuki, että Posti panee lehdille tie-
17433: myös täällä tihenalueella ja kuvaavaa on tietysti        tyn summan kuljetustaksaksija sitten laskee siitä
17434: se, vaikka täällä tietyllä alalla sanotaan olevan        alennuksen kaikille lehdille, ja tämän alennuksen
17435: työvoimapula, että elämme kuitenkin tilantees-           verran katsotaan annetun kuljetustukea lehdille,
17436: sa, jossa esimerkiksi pääkaupunkiseudulla pitkä-         siis rahaa, jota ei ole koskaan tullut sisään, vaan
17437: aikaistyöttömyys itse asiassa syvenee ja syrjäyty-       on nimellisen maksimiarvon ja toteutuneen to-
17438: mis- ja segregaatiokehitys etenee ja edelleen vai-       dellisen arvon välinen puskuri, jota sanotaan val-
17439: keutuu.                                                  takunnalliseksi kuljetustueksi.
17440:     Tässä mielessä tietysti sellaiset toimet, jotka          Tosiasia, jota teidän on vaikea uskoa täällä,
17441: eivät ole suoranaista rahan syytämistä jollekin          on se, että kaikenlainen yritystuki on väärää ja
17442: alueelle, olisi syytä toteuttaa. Ne olisivat koko        yrittäjät eivät sitä halua. Tämä koskee myös kul-
17443: yhteiskunnan edun mukaisia. Nähdäkseni kulje-            jetustukea. Tukia ei riitä kaikille, vaan ne on
17444: tustukiasia on juuri yksi sellainen. Se pitäisi yllä     jaettava jollain tietyillä perusteilla. Niitä ei riitä
17445: teollista, tuottavaa toimintaa alueella, jolla se on     edes kaikille vientiyrityksille. Todellisuudessa on
17446: muutenkin aika hankalaa. Ja mikä tärkeintä,              sillä tavalla, että tuen saamisen ratkaisee voitto-
17447: mikä minusta kannattaa tuoda esiin, kuten ed.            puolisesti oikea suhde määräävään poliittiseen
17448: Huutolakin toi, se samalla tukee myös alueen             puolueeseen tai oikea suhde yritysasiamieheen
17449: kokonaiselävyyttä ja pitää yllä myös kuljetus-           paikallisesti. Tämä on totuus. Tästä johtuu, että
17450: elinkeinoa, joka on välttämätöntä myös monien            tuki, yritystuki, kuljetustuki, aina vääristää kil-
17451: muiden toimintojen kuin teollisten ja tuotannol-         pailua sen eduksi, jolla on oikeat suhteet. Se on
17452: listen toimintojen takia näillä seuduilla.               epäoikeudenmukainen. Se antaa etuja niille, joil-
17453:     Tässä mielessä olisi vahinko, jos nyt kuljetus-      la on poliittisia tai henkilösuhteita avainhenkilöi-
17454: tuki lakina poistettaisiin, kumottaisiin koko-           hin. Näitä todella yrittäjät eivät halua.
17455: naan. Siinä mielessä minusta meidän pitäisi edus-            Se, että on kuitenkin syntynyt kuva, että tuista
17456:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                   4505
17457: 
17458: taistellaan, johtuu luonnollisesti siitä, että ku-          Ed. Saarnio (vastauspuheenvuoro): Ar-
17459: kaan ei halua sulkea rahahanoja. Jos on olemassa         voisa rouva puhemies! Ed. Bremer kovasti vas-
17460: rahahana, josta voi saada rahaa, luonnollisesti          tusti kuljetustuen myöntämistä ja sanoi, että
17461: taistellaan, taistellaan kuin haukat siitä, kuka sen     minkäänlaisia tukia ei pitäisi tehdä. Kuitenkin
17462: rahahanan saa avattua ja kuka siitä rahaa itsel-         myös kunnallispolitiikassa mukana olevana ed.
17463: leen saa. Mutta keskinäisissä keskusteluissa tulee       Bremer tietää hyvin, että esimerkiksi kunnat tu-
17464: uudestaan ja uudestaan esille se, että tuet vääris-      kevat monin tavoin yrityksiä, muun muassa kaa-
17465: tävät kilpailua. Niitä ei haluta.                        voittamalla alueita, rakentamalla vesijohtoja,
17466:     Minä toivon, että te ymmärtäisitte tämän             viemäreitä, teitä, jopa järjestämällä rahoitus-
17467: eron, mikä on puheiden ja puheiden välillä. Jos          apua, neuvontatukea. Eli tämä tukeminen on
17468: on rahahanoja,jos on luvassa rahaa, siitä taistel-       vain eri muotoista eri paikoissa.
17469: laan, taistellaan, kuka sen saa, ja väitetään kirk-         Nythän puhumme pitkän etäisyyden päässä
17470: kain silmin, että me tarvitsemme, se on meidän           olevista yrityksistä, joilla on erityisiä vaikeuksia
17471: toimintamme edellytys, mutta toiminnan ja mut-           kuljetusten kanssa. Tässä mielessä tilanne on ko-
17472: ta yritystoiminnan edellytyksiä on muunlaisia.           konaan toinen. Uutta-Seelantia en uskaltaisi
17473:     Te tiedätte, että rahoitusongelmat yksiselittei-     käyttää esimerkkinä missään, nimittäin siellä yri-
17474: sesti tulevat esille pk-yritysten-ja tässä sanotta-      tystä helpottaa se, että siellä ei tarvitse maksaa
17475: koon: ennen kaikkea pienten yritysten- kaik-             palkkoja.
17476: kein suurimpana ongelmana, erilaiset rahoitus-
17477: ongelmat. Tämänkin kuljetustuen suhteen olen                Ed. B r e m e r (vastauspuheenvuoro ): Rouva
17478: sitä mieltä, että sitä ei pitäisi yksioikoisesti pois-   puhemies! Ed. Saarnion viimeinen lause, että
17479: taa, vaan se pitäisi siirtää sellaiseen rahastoon,       jossain ei tarvitse maksaa palkkoja, valitetta-
17480: josta lopultakin voitaisiin pienille yrityksille, pk-    vasti alensi hänen koko vastauksensa tasoa sille
17481: yrityksille, ja uusien työpaikkojen syntymisen           tasolle, jolta se on nähtävä. Se on täysin asia-
17482: takeeksi antaa halpakorkeista lainaa, halpakor-          tonta, ja hän puhuu henkilönä, joka vain on
17483: koisia leasingmahdollisuuksia. Tätä tarvitsee            katsonut poliittiselta näkökannalta yritystoi-
17484: yrittäjä. Myös se mahdollisuus, että järjestetään        mintaa tai sitten ollut mukana punapääoman
17485: halpakorkoisia lainoja, tasaa kilpailun alueelli-        täydellisessä tuhoamisessa, mutta ei ole onnistu-
17486: sestikin. Tällainen rahoituskassa voidaan järjes-        nut pitämään pääomaa ja yritystoimintaa käyn-
17487: tää, niin kuin monessa maassa: katsotaan Kana-           nissä. Minä puhun yrittäjänä näistä asioista ja
17488:  daa, katsotaan Uutta-Seelantia, katsotaan esi-          sellaisena, joka itse olen kouriintuntuvasti jou-
17489: merkiksi Tanskaa. Tämä voidaan järjestää sillä           tunut nämä asiat kokemaan myös pohjoiselta
17490: tavalla, että kaikilla on huomattavasti selkeämpi        leveysasteelta.
17491: ja tasapuolisempi mahdollisuus saada tällaisia
17492:  rahoitusapuja, sen sijaan että kuljetustukia jae-           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Sa-
17493: taan alueellisesti ja rajoitetusti.                      non suoraan, että tämä hallituksen esitys on täy-
17494:     Tästä rahoitusongelmasta tullaan hyvin äkkiä         sin käsittämätön, täysin perusteetonja sotii kaik-
17495:  pääomaveroon,josta oli äsken keskustelua. Kyl-          kia niitä tarpeita vastaan, joita varten kuljetus-
17496:  lä on kummallista, kuulkaa, että niin vähän tun-        tuen säilyttäminen, lisääminenkin olisi tällä het-
17497:  netaan yritystoimintaa. Nyt, arvoisa rouva puhe-        kellä erinomaisen paikallaan.
17498:  mies, puhun jälleen yrityksen tuesta kontra pää-            Tuet ja tuet, yri tystuet ja yri tystuet. Tällä het-
17499:  oman olemassaolosta. Täällä ei tunnu tiedettä-          kellä Suomessa jaetaan erilaista t&k-tukea yh-
17500:  vän että firmalla pitää olla saadakseen 100 000         teensä noin 6 miljardia markkaa. Siitä lähes puo-
17501:  ulos pääomaveron alaista tuloa voittoa kassassa         let käytetään pääkaupunkiseudulla, sanoo Te-
17502:  miljoona markkaa. Kuinka monta pienyritystä             kes. Eivät Tekesin kautta kaikki nämä varat kul-
17503:  on sellaisia, joilla on miljoona markkaa voittoa        jet, mutta kaikki ne yhteiset t&k-varat lasketaan
17504:  kassassa, että saa 100 000 ulos? Tuntuu, että tääl-     tällä hetkellä äsken mainitun summan mittaisik-
17505:  lä kuvitellaan, että pääomavero esimerkiksi on          si. Ed. Bremer, tukia tässä maassa elinkeinotoi-
17506: jotain sellaista, josta aina saadaan rahaa myös          minnalle totisesti menee ja paljon.
17507:  kuljetusten hoitamiseen ja yritysten rahoituk-              Probleema on se, että ne tuet, jotka kasvavat
17508:  seen. Toistan: halpakorkoinen yrityslaina, sillä        erittäin rajua vauhtia, menevät keskuksiin, ja ne
17509:  tavalla kuin se on järjestetty monessa maassa,          tuet,jotka on romautettu alas, ovat olleet tärkei-
17510:  olkoon pikemminkin ratkaisu kuin tällaiset              tä syrjäisimmälle osalle Suomea. Lieksassa toi-
17511:  alueelliset kuljetustuet.                               mivan yrityksen tuotteitten pääsy maailman-
17512: 4506                                    114. Keskiviikkona 30.9.1998
17513: 
17514: 
17515: markkinoille merkitsee kaukaisten kuljetusetäi-            Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Bre-
17516: syyksien takaa tulemista samojen vesien äärelle,        merille ensin totean, että hän ilmeisesti kuitenkin
17517: mistä vasta kilvoitellaan tasapäisesti muiden           tuntee aika huonosti Volvon järjestelmän. Se on
17518: suomalaisten yritysten kanssa maailmanmarkki-           aika lailla tarkoin selvitetty. Tuki koskee Volvon
17519: noilla.                                                 alihankintayrityksiä ja muita vastaavia, jotka
17520:     Kun tällaisen yrityksen kuljetuksista aiheutu-      tuottavat Volvolle tarvikkeita, ja suoraan myös
17521: vien kustannusten pienikin tuki nyt tässä otetaan       ihan Volvo-konsernia.
17522: pois, joutuu kysymään, mitä on esimerkiksi halli-          Nyt jostain kumman syystä väitetään, että tu-
17523: tuksen niin sanottu Itä-Suomi-politiikka. En            kijärjestelmä on syntiä, erittäin huonossa kaiussa
17524: puhu tuesta, joka tulisi esimerkiksi oman vaali-        ja arvossa. Kuitenkin olen keskustellut yrittäjä-
17525: piirini alueelle. Ei tätä tukea siellä myönnetä.        järjestön kanssa- ed. Bremer täällä esitteli yrit-
17526: Puhun itäisen ja pohjoisen Suomen pitkien etäi-         täjien mielipiteitä -ja yrittäjäjärjestöt ovat ol-
17527: syyksien alueista, joille tämä tuki olisi tavatto-      leet liikuttavan yksimielisiä siitä, että tämän
17528: man tärkeä, ja vielä kerran, alueista, jotka eivät      tyyppinen tukijärjestelmä, mikä on kuljetustuki-
17529: siitä 6 miljardin markan elinkeinotuesta-se on          järjestelmää meille, kun se on kohdistunut ni-
17530: elinkeinotukea - pääse juuri lainkaan hyöty-            menomaisesti teollista toimintaa harjoittaviin
17531: mään tällä hetkellä.                                    yrityksiin, ei niinkään palvelusektorin yrityksiin,
17532:     Minusta ei riitä, että tämä laki vain hylätään.     on ollut kilpailuasetelmaa tasoittava tekijä. On
17533: Keskusta tulee ilman muuta tämän hallituksen            nähty, että sillä ei vääristävää merkitystä ole.
17534: esityksen hylkäämään. Me tulemme lisäksi esit-             Kysymyksessä on vain mahdollisuus kilpailla
17535: tämään rahaa tähän tarkoitukseen enemmän                samoin edellytyksin.
17536: kuin hallitus esittää.
17537:                                                             Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Yh-
17538:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tä-        dyn myös niihin puhujiin, jotka ovat täällä pitä-
17539: nään iltapäivällä, kun keskusteltiin makeisveron        neet tuen säilyttämistä tärkeänä, pitkälti niillä
17540: poistamisesta, suhtauduin vähän epäilevästi sii-        perusteilla, joita ed. Huutolakin toi esiin.
17541: hen, onko tarpeellista yleensä tällaisen veron              Ei tällaisella tuella, 16 miljoonalla markalla tai
17542: poistaminen, niin kiitollista kuin verojen poista-      edes 30 miljoonalla markalla, toki ratkaista
17543: minen yleensä onkin. Nytjos katsotaan ja peila-         maan muuttoliikettä eikä sitä kehitystä, että
17544: taan näitä kahta asiaa vastakkain, tässä saadaan        tämä maa, niin kuin kaikki muutkin Euroopan
17545: 8 miljoonaa markkaa, jos tämä nyt pitää paik-           maat, kaupungistuu ja se tuo ongelmia kasvukes-
17546: kansa, säästöä sillä, että poistetaan tämä alueelli-    kuksiin, ei toki. Mutta tämä on kuitenkin teolli-
17547: nen kuljetustuki.                                       sen pohjan ylläpitämistä Itä- ja Pohjois-Suomes-
17548:    Juuri tällaisia asioita varten pitäisi harkita vä-   sa tukevaa toimintaa, ja kun se ei valtiontalou-
17549: hän, mitä veroja poistetaan, jotta pystyttäisiin        dellisesti tämän kalliimpaa ole näillä volyymeillä,
17550: tällaisia tärkeitä asioita hoitamaan kuin on kulje-     se on täysin perusteltua.
17551: tustuki. Jos ajatellaan 8:aa miljoonaa markkaa,             Ed. Bremer sanoi, että yrittäjät eivät tätä tar-
17552: niin siinä ei kovin monta työpaikkaa tarvitse           vitse eivätkä halua. Käsitykseni mukaan kai ha-
17553: menettää näillä syrjäisillä seuduilla, kun tuo 8        kemuksesta tätä kuitenkin jaetaan, elikkä sitä
17554: miljoonaa markkaa, kun lasketaan, paljonko              nähtävästi myös tarvitaan. Jos olisi ed. Bremerin
17555: yksi työtön tulee yhteiskunnalle maksamaan, on          edustama vaihtoehto, ettäjaettaisiinjoko halpa-
17556: tietyllä tavalla kuitattu vastakkain.                   korkoista lainaa tai halpoja leasingejä ilman tar-
17557:    Olen aivan varma siitä, että jos tällä kuljetus-     veharkintaa, ilman alueellista rajoitusta, mihin
17558: tuella yleensä on mitään merkitystä, jos tämä nyt       riittäisi silloin 16 miljoonaa markkaa? Ei sillä
17559: poistetaan, ne haitalliset seuraukset tulevat ole-      olisi minkäänlaista merkitystä keskisuuren ja
17560: maan ehdottomasti sekälyhyellä että pitemmällä          pienen yritystoiminnan kokonaisvolyymissä täs-
17561: aikavälillä suuremmat kuin 8 miljoonaa mark-            sä maassa. Elikkä pitää myös ajatella, mitkä ovat
17562: kaa. Tämä on aivan järjetön asia.                       sitten mittasuhteet, kun asioita vertaillaan ja esi-
17563:    Erityisesti tämä on itäiselle Suomelle tärkeä.       tetään vaihtoehtoja tälle harkinnanvaraiselle ja
17564: Lappihan on aina saanut tarpeettomasti kaiken-          alueellisesti kohdistetulle perustellulle tuelle.
17565: laista tukea. Sinnehän on syydetty valtavat mää-
17566: rät rahaa. Mutta erityisesti itäisen Suomen alue,          Ed. R. 0 j a 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ele-
17567: teolliset alueet, missä tätä tarvitaan, sinne se on     tään yhteiskunnassa, joka on täynnä erilaisia tu-
17568: erittäin tärkeätä.                                      kia, ja niin kuin täällä kuultiin, yritystukia on
17569:                                        Kuljetusten alueellinen tukeminen                                4507
17570: 
17571: kuutisen miljardia markkaa. Niistä varmasti on           tarvitaan ja niitä halutaan. Aina se tipahtaa jolle-
17572: osa semmoisia, joita meillä tuleekin olla ja tulee       kin jäsenelle. Ihan toinen kysymys on sitten, läh-
17573: olla jatkuvasti, ja yrittäjät niitä hakevat.             detäänkö siinä oikeudenmukaisista lähtökohdis-
17574:     En minä tiedä, onko niin kauhean isoa merki-         ta, samalta viivalta kilpailemaan. Sitä ei tapahdu
17575: tystä sillä, tulevatko ne suoraan valtion budjetis-      tällä menetelmällä.
17576: ta vai ed. Bremerin mainitsemasta yrittäjien ta-             Ed. Uotila puhui jälleen sillä vakaumuksella,
17577: sausrahastosta tai mikä se sitten nimeltään olisi.       jonka täydellinen tietämättömyys antaa. Hän ar-
17578: Sama raha siinä kuitenkin kiertää, mutta yrittä-         vioi, että anomuksista päätellen näitä halutaan.
17579: jiltä tämä vaatisi jonkinlaista vastuuta.                En tiedä, mistä rautalangasta minun pitäisi uu-
17580:     On jo pitkä aika siitä, kun senaikainen Nokia-       destaan taivuttaa hänelle, että anomuksia tulee
17581: yhtiö omisti rengastehtaan Nokialla ja laajensi          aina olemaan niin kauan kuin rahahanoja on
17582: rengastehtaan toiminnan Lieksaan, josta ed.              olemassa ja niitä voidaan avata. Niitä tulee var-
17583: Pekkarinen äsken puhui. Se vietiin Lieksaan pel-         masti. Anomuksia on niin, että kyyneleet voi-
17584: kästään alueellisten tukien saamiseksi siihen toi-       daan vääntää niistä anomuksista, kun perustel-
17585: mintaan. Almsa oli huomattavia vaikeuksia ja             laan, miten välttämätöntä se on. Ihan eri asia on
17586: kuljetuksien järjestäminen oli kovin vaikeata.           sitten, mikä on todellisuus, ja jälleen, ed. Uotila,
17587: Nyt on onni tietysti lieksalaisille, että se siellä      lähtekää mukaan yrityselämään jonnekin poh-
17588: toimii, mutta ei se voi olla yrityksen siirtämisen       joiseen esimerkiksi, niin näette, millä tavalla
17589: peruste, että saadaan yhteiskunnan tukea siihen          koko prosessi tapahtuu.
17590: toimintaan yritykselle.                                      Ed. Uotila sanoi myös, että 16 miljoonaa tus-
17591:                                                          kin riittää rahoitustukeen. Se 16 miljoonaa on jo
17592:    Ed. B r e m e r : Rouva puhemies! Tämä kes-           niin pieni summa, että ei siitä riitä tasapuolisesti
17593: kustelu on keskustelua, jossa puhuvat ne, jotka          liioin kuljetustukeen.
17594: eivät tiedä, ja yrittäjä, joka itse on kokenut nämä
17595: asiat, yrittää selvittää, mistä on kysymys. Mah-             Ed. Huuto 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
17596: dottoman edessähän tässä ollaan!                         voisa rouva puhemies! Ensinnäkin ed. Bremeril-
17597:    Ed. Pekkarinen toi esille, että 6 miljardista         le: Lapin Kulta ei saa penniäkään kuljetustukea.
17598: markasta puolet tulee pääkaupunkiseudulle.               Tässä nyt ilmeisesti hiukan täytyy tarkentaa kul-
17599: Minä luulen, että jopa ed. Saarnio ihmettelee,           jetustuen merkitystä, mihin se on kohdennettu.
17600: minne nämä rahat katoavat. Minä olisin toivo-            Ed. Bremer, se on kohdennettu teollista toimin-
17601: nut, että ed. Pekkarinen viisaudessaan perustaisi        taa harjoittaviin yrityksiin, jotka tekevät pää-
17602: kokeeksi pienen yrityksen tänne Helsinkiin ja            sääntöisesti ulkomaankauppaan kohdistuvaa
17603: katsoisi, millä eväillä niitä tukirahoja Helsingissä     tuotantoa, ja nimenomaisesti pieniin yrityksiin,
17604: saa, tänne kun eivät saa kortteli- ja lähikaupat         joissa henkilökuntamäärä on 5-10 henkilöä.
17605: edes viittä pysäköintipaikkaa pihaansa, että voi-        Vuonna 95 jo on lopetettu isompien firmojen
17606: sivat elää. Kortteli- ja lähikaupatkin häipyvät          tukeminen kuljetustuella. Kysymyksessä on tuki
17607: sen takia, ettei saada yksinkertaisesti edes pysä-       vain hyvin pienille yrityksille.
17608: köintipaikkoja eteen.
17609:    LapinKulta on omituinen esimerkki siitä, mil-            Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
17610: lä tavalla itselle ongitaan kuljetustukia. Lapin         sa rouva puhemies! Kyllä minä ymmärrän, että
17611: Kultaa tuotiin rekka-autoilla pääkaupunkiseu-            pohjoisen miehet hakevat sitä tukea, jota on
17612: dulle siihen asti, että tuli kuljetustuet rautateille.   mahdollista saada. Kuitenkin kun puhuttiin La-
17613: Rautateiltä edellytettiin kuitenkin sen verran ki-       pin Kullan tapauksesta, sitä ei ole enää, mutta se
17614: lometrejä, jotta kuljetustuki olisi saatu, että ei       oli aikanaan hyvin kuuluisa ja tunnettu tapaus.
17615: kelvannut suora kuljetusyhteys Torniosta Hel-            Siinäkin tapauksessa voidaan jälleen kysyä,
17616: sinkiin, vaan sitäjuomalastia piti kuljettaa ympä-       onko tällainen tapa todistanut mistään tasapuo-
17617: ri Suomea, ennen kuin tulivat kilometrit täyteen         lisuudesta. Ei varmasti, eikä tämä uusi 16 miljoo-
17618: niin, että saatiin kuljetustukea. Eihän tällainen        nan markan tuki mahdollisesti vientiyrityksille
17619: jakoperuste voi olla mistään kotoisin!                   tai joillakin erityisperusteilla tule jakoon sen ta-
17620:    Ed. Huutola väitti, että yrittäjäjärjestöt ovat       sapuolisemmin.
17621: yksimielisiä. Yrittäjäjärjestöt ovat varmaan ihan
17622: yksimielisiä niin kauan kuin tukia on saatavissa.          Ed. R a s k : Rouva puhemies! Alueellinen
17623: Niin kauan kuin kuljetustukia on saatavissa,             kuljetustuki on erittäin hyvä tukimuoto ollut ni-
17624: yrittäjäjärjestöt ovat yksimielisiä siitä, että niitä    menomaan tasaamaan pitkistä matkoista johtu-
17625: 4508                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
17626: 
17627: 
17628: via kustannuseriä. Sen tähden minusta olisi vält-        sekä hallituksen edustajina että opposition edus-
17629: tämätöntä, että sitä edelleen jatkettaisiin. Sitä on     tajina, tiedämme kyllä, kuinka ahtaat raamit val-
17630: erittäin helppo kontrolloidakin. Tässä pitää nyt         tion budjetin käsittelylle on annettu. Olenjoskus
17631: muistaa myös se, että jos yritykset säilyvät syrjä-      itse verrannut sitä Sylvian joululaulun lintuun,
17632: seuduilla, se on myös muuttoliikkeen puskuri,            joka on häkissä. Se saa laulaa, mutta ei pääse
17633: koska se tarkoittaa silloin sitä, että siellä säilyvät   lentoon. Tämän asian yhteydessä toivon, että
17634: myös työpaikat.                                          eduskunta pääsisi vähän lentämäänkin.
17635:    Tämän lain kumoamista on perusteltu sillä,
17636: että EU ei pidä tällaisesta tukemisesta, mutta               Ed. R a s k : Rouva puhemies! Pohjois-Suo-
17637: meidän naapurimaassamme Ruotsissa kuljetus-              mi-työryhmä jokin aika sitten jätti mietintönsä
17638: tukea jatketaan ainakin vuoteen 2004 saakka.             siitä, kuinka Pohjois-Suomea tulisi kehittää. Sii-
17639: Ruotsi on monella alalla monen pohjoissuoma-             nä yhteydessä Kauppakamari mukaan lukien
17640: laisen yrityksen kilpailijamaa. Tällä tavalla me         esitettiin uudenlaista logistiikkatukea, josta voi-
17641: itse olemme aiheuttamassa sitä, että meidän              taisiin ajatella, että se olisi uudenlaista alueellista
17642: omien yritystemme kilpailuasema heikentyy.               kuljetustukea. Minusta olisikin välttämätöntä,
17643:                                                          että nyt talousvaliokun ta, joka tätä lakia alueelli-
17644:    Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Olisin oi-             sen kuljetustuen lopettamisesta alkaa käsitellä,
17645: keastaan voinut kysyä asiantuntijoilta, kun niitä        kuulisi myös Pohjois-Suomi-työryhmän esittä-
17646: täällä salissa tuntuu olevan: Minkä vuoksi Ruot-         miä asioita nimenomaan logistiikkatuen kehittä-
17647: si voi jatkaa kuljetustukea, jos meillä perustelu        misen suhteen.
17648: on se, että EU ei sitä salli? Esimerkiksi luonnon-
17649: marjojen toimituksissa tämä on ollut erittäin iso            Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
17650: ongelma. Luonnonmarjoja ei kovin paljon aina-            Huotari peräänkuulutti selitystä siihen, miten
17651: kaan jalostettavaksi asti ilmeisestikään Etelä-          Ruotsi voi EU :sta välittämättä jakaa kuljetus tu-
17652: Suomessa ole ollut, eli se ei ole missään tapauk-        kia. Minä en nyt ole ihan varmalla pohjalla tässä
17653: sessa ollut kilpailutekijä suomalaisten yritysten        asiassa, mutta sen tiedän varmasti, että Ruotsissa
17654: välillä, vaan nimenomaan Suomen ja Ruotsin               tuetaan valtion toimesta rautateitä huomatta-
17655: yritysten välillä.                                       vasti voimakkaammin kuin Suomessa. Minulla
17656:    Kun esityksen taloudellisissa vaikutuksissa           on se käsitys, että Pohjois-Ruotsin kuljetustuki
17657: perustellaan valtion menojen säästymisellä, kun          periaatteessa jakaantuu kaikille nimenomaan
17658: varattu arviomääräraha poistetaan, tässähän to-          eräänlaisena piilotukena rautatielle ja rautatie-
17659: dennäköisesti käy niin, että mikäli nämä yrityk-         kuljetuksille, ja tämä tulee sitten kaikkien osalle,
17660: set eivät pysty kilpailemaan nimenomaan pitkien          jotka kuljettavat rautateillä, siinä selitys.
17661: matkojen vuoksi, kustannukset ovat huomatta-                 Toinen selitys, miksi Ruotsi voi tehdä jotain,
17662: vasti suuremmat kuin säästö, mikä tästä tulee.           mitä Suomi ei voi tehdä: tässä valitettavasti on
17663:                                                          satojen vuosien perinteet kansallisessa ylpeydes-
17664:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluai-      sä, niin kuin nähdään myös muissa ED-maissa.
17665: sin alleviivata hallituksen esityksen perustelujen       Siellä pannaan kansallinen etu EU:n etujen edel-
17666: osasta kansisivulta kappaleen, jossa todetaan:           le. Ruotsilla on voimaa lyödä nyrkkiä pöytään ja
17667: "Kuljetusten alueellisesta tukemisesta annettu           sanoa, että me teemme niin kuin meidän maas-
17668: laki ehdotetaan kumottavaksi valtiontalouden             samme on parasta. Suomessa myydään tärkeitä-
17669: säästötoimenpiteiden vuoksi." Ehkä tämä tässä            kin periaatteita vain, jotta voidaan olla kuuliaisia
17670: keskustelussa tulikin esille, mutta täällä minusta       ja kilttejä ED-kansalaisia.
17671: liian paljon viitataan nyt EU:n säännöksiin. Hal-
17672: litus ei ole tässä lakiesityksessä niihin viitannut,        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. R.
17673: vaan säästöihin. Siksi haluaisin kannustaa teitä,        Ojalalle vastaisin vielä, kun hän käytti, Nokian
17674: nykyisen hallituksen puolueita edustavat kan-            Renkaidenko se nyt oli, esimerkkiä. En tiedä,
17675: sanedustajat, että te voisitte tehdä määrätietoi-        mitkä ovat olleet Nokian Renkaiden perusteet,
17676: sesti työtä, jotta nämä puheet, joita täällä on nyt      mutta luulisin, että aika monilla yrityksillä sil-
17677: puhuttu, muuttuisivat päätökseksi.                       loin, kun ne siirtyvät Pohjois- tai Itä-Suomeen,
17678:     Meillä on valtiovarainministeri, joka on mon-        on myös toinen perustelu, minkä vuoksi ne siirty-
17679: ta kertaa korostanut, että budjetti on annettu           vät sinne, eli työvoiman saanti. Siellä on koulu-
17680: eduskunnan käsiteltäväksi, niin kuin se onkin            tettua työvoimaa yleensä ollut työttömänä ja
17681: annettu, mutta me, jotka olemme täällä olleet            tunnetusti ahkeraa työvoimaa. En väitä, ettei
17682:                                                Kuluttajavirasto                                         4509
17683: 
17684: näin olisi Nokialla myös. Ainakin kun viimeksi              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
17685: kävin siellä, hyvin ahkeraa väkeä siellä oli, mutta      sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
17686: kuitenkin pohjoisessa työvoimaa on aina enem-
17687: män ollut reservissä, ja se on yksi tärkeimpiä           16) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavirastosta
17688: syitä, minkä vuoksi yritys yleensä etsii sitä paik-
17689: kaa, minne se sijoittuu.                                 Lähetekeskustelu
17690:                                                          Hallituksen esitys 140/1998 vp
17691:    Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa puhemies! Nokialla
17692: asuu ahkera ja sopuisa kansa kaikista vastaväit-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
17693: teistä ja toisista käsityksistä huolimatta. Sen ver-     neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin talous-
17694: ran totean, etteijää väärää tietoa pöytäkirjoihin:       valiokuntaan.
17695: kysymyksessä ei ollut Nokian Renkaat, joka on
17696: yrityksen nimi nykyään, vaan Nokia Renkaat                  Keskustelu:
17697: siihen aikaan, kun se siirtyi, ja se oli Nokia-
17698: yhtiön osa. Siihen aikaan Nokialla kyllä oli työ-           Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
17699: voimaa saatavilla ja huomattava osa työvoimaa            Hallituksen esityksen mukaan uuteen Kuluttaja-
17700: siirtyi mukana Lieksaan siinä vaiheessa, joten se        virastoon yhdistetään Kuluttajavirasto ja Kulut-
17701: ei ollut varsinainen syy. Kyllä silloin erilaiset tuet   taja-asiamiehen toimisto. Esitys on osoitus halli-
17702: sillä alueella olivat suurin syy sinne muuttoon.         tuksen kyvystä selkeyttää ja tehostaa hallintoa.
17703:                                                          Kuluttajavirastosta tulee tällä tavalla yhtenäinen
17704:    Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!            ja selkeä kokonaisuus. Uudistus toteutetaan il-
17705: Haluaisin tämän keskustelun päätteeksi kuiten-           man lisäkustannuksia ja työntekijöiden työsuh-
17706: kin oikaista sitä tietoa, joka hyvin painokkaasti        teet säilyvät ennallaan.
17707: on tullut esille, että lain kumoaminen johtuisi             Tavarantuonnin vapauduttua EU:n myötä on
17708: ED-vaatimuksista. Kuljetustukilaki on aikai-             Kuluttajavirasto entistäkin tarpeellisempi. Se
17709: semmin sopeutettu ED-vaatimuksiin. Sen toi-              ehkäisee jo ennalta sellaista epätervettä kilpailua,
17710: minta-alue on supistettu siitä, mikä aikaisemmin         joka perustuu kuluttajan harhaanjohtamiseen tai
17711: oli käytössä, ja muutkin vaatimukset sillä tavoin,       vaarallisten tuotteiden kauppaamiseen. Minusta
17712: että laki täyttää ED-vaatimukset. Niin kuin tässä        on tärkeää, että Suomessa on tehokas Kuluttaja-
17713: on aikaisemmin todettu, tämä on ehdotettu ku-            virasto, joka toimii ennalta ehkäisevänä kulutta-
17714: mottavaksi valtiontalouden säästötoimenpitei-            jansuojana ja pystyy nopeasti puuttumaan ha-
17715: den johdosta.                                            vaittuihin epäkohtiin. Mielestäni hallituksen esi-
17716:    Talousvaliokunta on aloittanut jo asian käsit-        tys parantaa kuluttajan asemaa ja on siinä mie-
17717: telyn ja on kutsunut kuultaviksi asiantuntijoita         lessä kannatettava.
17718: Pohjois- ja Itä-Suomesta, yrittäjäjärjestöistä ja
17719: teollisuuden järjestöistä. Tulemme nyt käsittelyn           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17720: aikana myös saamaan sekä liikenne- että hallin-
17721: tovaliokunnan lausunnon. Asia tulee saamaan                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17722: hyvin monipuolisen käsittelyn.                           asia lähetetään talousvaliokuntaan.
17723: 
17724:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  17) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain
17725:                                                          muuttamisesta
17726:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
17727: asia lähetetään talousvalio kuntaan, jolle hallin-       Toinen käsittely
17728: tovaliokunnanja liikennevaliokunnan on annet-            Hallituksen esitys 88/1998 vp
17729: tava asiasta lausunto.                                   Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1998
17730:                                                          vp
17731: 15) Hallituksen esitys laeiksi julkisesti tuettujen      Toivomusaloite 165/1996 vp
17732: vienti- ja alusluottojen korontasausyhtiöstä anne-
17733: tun lain 4 §:n 3 momentin kumoamisesta sekä jul-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17734: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-      pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-
17735: sauksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta               tintö n:o 13. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
17736:                                                          lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
17737: Hallituksen esitys 139/1998 vp                           tyiskohtaiseen käsittelyyn.
17738: 4510                                     114. Keskiviikkona 30.9.1998
17739: 
17740: 
17741:    Yleiskeskustelu:                                      Raha-automaattiyhdistyksen tuotosta on aikai-
17742:                                                          semmin väliaikaisin menettelyin ja lakimuutos-
17743:     Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Puu-          ten myötä rahoitettu lakisääteisiä tehtäviä, niin
17744: tun lyhyesti hieman arkaan asiaan, joka maini-           kuin tässäkin nyt on tapahtumassa. Minusta
17745: taan lain perusteluissa, kun täällä ensimmäisellä        hallituksen tulisi Raha-automaattiyhdistyksen
17746: sivulla todetaan: "Sotilasvammalain alkuperäi-           rahojen käytön suhteen palata aikaisempaan
17747: senä lähtökohtana on ilmeisesti ollut ajatus,            käytäntöön. Esimerkiksi jakamatta oleva tuot-
17748: että laissa tarkoitetut korvaukset suoritetaan           to, joka ensi vuodelle on kaavailtu 125 miljoo-
17749: rahana sotainvalidille itselleen". Alleviivaan nyt       naksi markaksi, pitäisi ottaa Raha-automaatti-
17750: sanat "sotainvalidille itselleen". Kun nyt laitos-       yhdistyksestä varoja saavien järjestöjen käyt-
17751: hoito sekä sairaskodissa että vanhainkodissa on          töön.
17752: sotainvalidille maksutonta, ja on oikein, että se
17753: on maksutonta, niin juuri ne rahat, jotka alun-
17754: perin on siis tarkoitettu sotainvalidille itselleen,        Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Lähete-
17755:                                                          keskustelussa aika paljon keskusteltiin siitä,
17756: kertyvätkin perikunnan pankkitilille, jos sen sa-
17757: noo arkisella kielellä, ja sinne niitä ei ole tarkoi-    mikä on pysyvän lain merkitys Raha-automaat-
17758: tettu.                                                   tiyhdistyksen monopolin tulevaisuudelle. Asiaa
17759:    Kun huonokuntoinen sotainvalidi on esimer-            käsiteltiin hyvin laajasti valiokunnassa ja kuu-
17760:                                                          limme asiantuntijoita, Raha-automaattiyhdis-
17761: kiksi sairaskodissa tai vanhainkodissa ympäri-
17762: vuorokautisessa hoidossa, tuntuu jotenkin vää-           tystä ja niitä tahoja, jotka ovat EU:ssa olleet
17763:                                                          neuvottelemassa näistä asioista.
17764: rältä, että myös se on maksutonta tällaisena aika-
17765: na, jolloin me joudumme kaikenlaisia säästöjä               Mielestäni ongelma on nimenomaan se, kun
17766: täällä päättäjinä tekemään. Minusta korjaus voi-         tässä tehdään pysyvä lain muutos. Emme siihen
17767: si olla se, että tällaisesta laitoshoidosta perittäi-    kuitenkaan pystyneet mitään muutostakaan va-
17768: siin normaali korvaus.                                   liokunnassa saamaan, eli tämä korvaus jää yhä
17769:    Haluan vielä korostaa sitä, että minulla ei ole       edelleen kansalaisten pelihimon varaan.
17770: mitään sotainvalideja vastaan. En halua heitä
17771: aliarvioida ja hyväksyn niin sanotun kunniave-               Ed. R i mm i: Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
17772: lan ja sen maksamisen. Puhun nyt eräiden mui-            heenvuoron ed. Alarannan puheenvuoron joh-
17773: den kansalaisryhmien puolesta. Maassa on tu-             dosta, kun hän rohkeni sinällään hyvän ja aran
17774: hansia omaishoitajia esimerkiksi, jotka eivät saa        asian kohdalla viitata näihin moniin muihin ryh-
17775: vieläkään mitään korvausta jopa kymmeniä vuo-            miin,jotka olisivat kuntoutuksenja myös erilais-
17776: sia kestävästä hoitosuhteesta, joka sitoo heitä          ten tukitoimien tarpeessa. Viittasitte tässä koh-
17777: ympäri vuorokaudet. On myös veteraaniryhmiä,             din muun muassa omaishoitajiin. Jaan tämän
17778: jotka eivät pääse vieläkään kuntoutukseen. Olen          tuskan ja huolen teidän kanssanne erittäin syväs-
17779: keskustellut tästä montakin kertaa esimerkiksi           ti.
17780: ministeri Huttu-Juntusen kanssa ja tiedän, että              Totean, että omaishoitajakysymyksen osalta
17781: asia on ollut esillä ministeriössä, mutta sitä pide-     olen tehnyt lakialoitteen, mutta siinä ei ollut kui-
17782: tään niin arkaluontoisena, että siihen ei ole halut-     tenkaan riittävästi nimiä eikä asiaa ole sosiaali- ja
17783: tu puuttua.                                              terveysvaliokunta ottanut työkiireiden ja mui-
17784:    Puheenvuorollani toivon, että tulisi sellainen        denkaan syiden vuoksi käsittelyyn. Tämän asian
17785: aika, jolloin näitä arkojakin asioita voitaisiin         osalta tiedän myös, että paineita ministeri Huttu-
17786: asiallisesti käsitellä ja tässäkin mielessä toteutuisi   Juntusen toimesta on asetettu, mutta asia on
17787: kansalaisten yhdenvertaisuus.                            edelleen hyvin avoin ja huutaa apua kaiken ai-
17788:                                                          kaa.
17789:    Ed. R a s k : Rouva puhemies! On selvää, että
17790: meidän on hoidettava sotavammaisten asiat kun-             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17791: toon, mutta se tapa, jota nyt ollaan tekemässä,
17792: että kustannuksia siirretään pysyvästi Raha-au-             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17793: tomaattiyhdistyksen rahoista rahoitettavaksi, ei         keskustelutta 6 a ja 6 d §, voimaantulosäännös,
17794: välttämättä ole hyvä. Sillä saatetaanjopa vaikut-        johtolause ja nimike.
17795: taa siihen arvioon, mikä on Raha-automaattiyh-
17796: distyksen asema tulevaisuudessa.                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17797:    Tässä on tapahtunut jo useita kertoja, että           päättyneeksi.
17798:                                              Nuoret työntekijät                                      4511
17799: 
17800: 18) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöis-   20) Hallituksen esitys kansainvälisessä maantielii-
17801: tä annetun lain muuttamisesta                          kenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työs-
17802:                                                        tä tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
17803: Toinen käsittely                                       määräysten hyväksymisestä
17804: Hallituksen esitys 89/1998 vp
17805: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                Ensimmäinen käsittely
17806:                                                        Hallituksen esitys 10011998 vp
17807:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
17808: pohjana on työasiainvaliokunnan mietintö n:o 5.
17809: Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jäl-         Toinen varapuhemies: Käsittelyn
17810: keen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-           pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 10.
17811: seen käsittelyyn.
17812:                                                           Keskustelua ei synny.
17813:    Yleiskeskustelua ei synny.
17814:                                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17815:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     tetaan päättyneeksi.
17816: sittely keskeytetään.
17817: 
17818: 19) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muut-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17819: tamisesta                                              nan seuraava varsinainen täysistunto on huo-
17820:                                                        menna torstaina kello 18, valtioneuvoston kyse-
17821: Ensimmäinen käsittely                                  lytunti huomenna kello 16.30.
17822: Hallituksen esitys 99/1998 vp
17823: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp
17824:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 17.54.
17825:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17826: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 9.                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
17827: 
17828:    Keskustelua ei synny.                                                           Jouni Vainio
17829: 
17830:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17831: tetaan päättyneeksi.
17832:                              115. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1998
17833:                                                             kello 16.30
17834: 
17835: 
17836: Päiväjärjestys                                                      enenevässä määrin sattumalta paikalle osuneita
17837:                                                                     kansalaisia. Holtiton alkoholin ja huumeiden
17838:                                                                     käyttö on vaarallisesti yleistymässä varhaisnuor-
17839: Kysymyksiä valtioneuvostolle                                        ten keskuudessa. Asiantuntijat pitävät tilannetta
17840:                                                                     osaltaan lamavuosien perhevaikeuksien jälkilas-
17841:    1) Kysymys valtioneuvostolle nuorison                            kuna. Tämän ohella merkittävänä selittäjänä on
17842: tekemistä pahoinpitely- ja huumausaineri-                           myös kollektiivisen arvopohjan katoaminen kas-
17843: koksista ................................................... 4513   vatuksesta. Käsitys oikeasta ja väärästä, vastuus-
17844:                                                                     ta, välittämisestä ja lähimmäisen kunnioittami-
17845: Kysymys valtioneuvostolle 39/1998 vp                                sesta on hämärtynyt. Kysyn:
17846: (Tuija Maaret Pykäläinen /vihr ym.)                                    Millaisia valtiovallan keinoja hallitus pitää
17847:                                                                     mahdollisena syntyneen tilanteen korjaamisessa,
17848:   2) Kysymys valtioneuvostolle Suomen                               ja aikooko hallitus tehostaa toimiaan lasten ja
17849: maatalouden erityisongelmien ratkaise-                              nuorten raaistuvan väkivaltakäyttäytymisen vä-
17850: misstrategiasta Euroopan unionissa .. .. .. .. 4518                 hentämiseksi?
17851: 
17852: Kysymys valtioneuvostolle 48/1998 vp                                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on il-
17853: (Matti Väistö /kesk ym.)                                            moitettu, että kolme ministeriä vastaa tähän ky-
17854:                                                                     symykseen, pyydän ministereitä huomioimaan,
17855:    3) Kysymys valtioneuvostolle humani-                             ettei aika ylittyisi kovin paljoa, yhteensä viisi
17856: täärisen avun tarpeesta Venäjällä............ 4521                  minuuttia.
17857: 
17858: Kysymys valtioneuvostolle 49/1998 vp                                   Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
17859: (Eva Biaudet /r ym.)                                                va puhemies! Kysymys on hyvin ajankohtainen
17860:                                                                     ja vakava, ja se koskettaa koko yhteiskuntaa.
17861:                                                                     Kuitenkaan lasten ja nuorten tekemien väkival-
17862:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                          tarikosten määrä ei viime vuosien aikana ole eri-
17863: qvist.                                                              tyisemmin tilastojen mukaan kasvanut, mutta se
17864:                                                                     on muuttanut muotoaan entistä raaempaan
17865:                                                                     suuntaan ja sekä kansalaisten että poliisin kan-
17866: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                                   nalta on erittäin huolestuttavaa. Nuorten teke-
17867:                                                                     mät rikokset ovat saaneet myös entistä enemmän
17868: 1) Kysymys valtioneuvostolle nuorison tekemistä                     huomiota julkisuudessa, mikä osaltaan on tuo-
17869: pahoinpitely- ja huumausainerikoksista                              nut tämän ongelman selkeämmin esille.
17870:                                                                        Huumeiden käytön lisääntyminen on selvää,
17871: Kysymys valtioneuvostolle 39/1998 vp (Tuija                         ja se on myös hyvin huolestuttava ilmiö. Sen
17872: Maaret Pykäläinen /vihr ym.)                                        tekee erityisen huolestuttavaksi huumeiden käyt-
17873:                                                                     töön liittyvän väkivallan ja omaisuusrikosten li-
17874:    Ed. P y k ä 1ä i n en : Arvoisa rouva puhe-                      sääntyminen. Poliisi on omalta osaltaan tiedos-
17875: mies! Nuorten käyttäytyminen väkivaltatilan-                        tanut ongelman ja katsoo, että sen estäminen on
17876: teissa on muuttunut muun muassa poliisin mu-                        yksi poliisin tärkeimmistä tehtävistä. Nuorten
17877: kaan aiempaa raaemmaksi. Sen uhreiksi joutuu                        rikollisiksi rekrytoitumisen, rikoskierteeseen
17878: 
17879: 283 280320
17880: 4514                                     115. Torstaina 1.10.1998
17881: 
17882: 
17883: joutumisen ja erityisesti väkivaltaisen käyttäyty-    nuorelle malleja oman elämän jäsentämiseen.
17884: misen estäminen kuuluu kuitenkin kaikille viran-      Nuorisorangaistus voidaan nykyisin antaa vasta,
17885: omaisille, yhteisöille sekä vanhemmille, ei yksin-    kun tekijä on aikaisemmin tuomittu ainakin ker-
17886: omaan poliisille. Yksinomaan poliisin toimenpi-       ran ehdolliseen rangaistukseen. Koska menestys-
17887: tein rikollisuuden, erityisesti nuorten rikosten,     mahdollisuudet rikosuran katkaisussa ovat sitä
17888: ongelmaa ei voida ratkaista, vaan sen ratkaisun       paremmat, mitä varhaisemmassa vaiheessa tilan-
17889: avaimet ovat suurelta osin muilla viranomaisilla      teeseen voidaan puuttua, valmistellaan oikeus-
17890: sekä korostetusti kodeilla ja vanhemmilla.            ministeriössä kokeilulain muuttamista siten, että
17891:    Perheen ja ehjien sosiaalisten suhteiden merki-    nuorisorangaistusta voitaisiin käyttää aikaisem-
17892: tystä ei voi myöskään olla korostamatta. Kodis-       paa varhaisemmassa vaiheessa rikoskierrettä.
17893: sa luodaan suurelta osin nuorten arvomaailma ja       Asiaa koskeva hallituksen esitys on tarkoitus
17894: käyttäytymismalli. Syyt rikolliseen käyttäytymi-      antaa vielä tälle eduskunnalle.
17895: seen ovat monenlaiset, eikä sen estämiseen ole           Huumepolitiikassa hallitus on valmistellut
17896: osoitettavissa yhtä oikeaa tapaa, vaan samanai-       uudenlaista kansallista huumeohjelmaa. Hallitus
17897: kaisesti on käytettävä monenlaisia ennalta estä-      seuraa nuorten rikostilanteen kehittymistä ja pi-
17898: viä ja jälkikäteisiä keinoja.                         tää tärkeänä, että ongelman ratkaisun kannalta
17899:    Poliisi on kehittänyt nuorten rikollisuuden        merkityksellinen eri viranomaisten ja yhteisöjen
17900: torjuntaan lähipoliisitoimintamallin mukaista         välinen yhteistyö niin valtakunnallisella, alueelli-
17901: uutta toimintatapaa, jossa paikallistasolla eri vi-   sella kuin erityisesti paikallistasolla etenee ja tii-
17902: ranomaiset, yhteisöt ja muut sidosryhmät yhdes-       vistyy.
17903: sä paikallisten asukkaiden kanssa rikosanalyy-
17904: sien avulla ongelma- ja tekijäkeskeisesti pyrkivät        Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
17905: estämään arki- ja massarikoksia sekä häiriöitä,       puhemies! Kysymyksen aihe on tällä hetkellä hy-
17906: joihin myös suurin osa nuorten tekemistä rikok-       vin vakava, mutta emme saa myöskään liioitella
17907: sista kuuluu. Tämä toimintatapa on poliisin kes-      ilmiön mittasuhteita. On selvää, että osaan pu-
17908: keinen ja tärkein toimintastrategia kuluvan           heena olevasta huolesta liittyy myös median uu-
17909: suunnittelukauden aikana. Tarkoituksena on,           denlainen suhde väkivaltaan. Kaikki tapaukset
17910: että ongelmakeskeinen toimintamalli otetaan           tulevat entistä läpinäkyvämmin ja nopeammin
17911: käyttöön kaikissa kihlakunnissa varsinkaan            esille julkisuudessa. Meillä on lehdistöä, joka
17912: nuorten tekemien rikosten ennalta estämisessä         suorastaan elää siitä, että raakoja väkivallante-
17913: viimeistään ensi vuoden aikana. Poliisi etsii pai-    koja tapahtuu. Meillä ei ole olemassa tutkimuk-
17914: kalliset ratkaisut, on tiiviisti yhteydessä alueen    sia,jotka osoittaisivat yksiselitteisesti, että nuori-
17915: viranomaisten, koulun ja sitä kautta vanhempien       so olisi väkivaltaisempaa tai että väkivaltaa olisi
17916: kanssa ja näin osaltaan estää nuorten rekrytoitu-     enemmän. Meillä on tällä hetkellä vain oletta-
17917: misen rikollisuuteen.                                 muksia siitä. Mutta huumeiden käytön lisäänty-
17918:    Suomelle ollaan laatimassa kansallista rikok-      minen on selvää, ja siitä on olemassa tutkimustu-
17919: sentorjuntaohjelmaa, jolla pyritään vähentä-          loksia.
17920: mään rikollisuutta ja lisäämään turvallisuutta.           Kysyjät esittävät yhtenä selityksenä uusille
17921: Torjuntaohjelmalla pyritään ehkäisemään erityi-       väkivaltailmiöille kollektiivisen arvopohjan ka-
17922: sesti ihmisten turvallisuuteen vaikuttavia arki-      toamista kasvatuksesta, jolloin käsitys oikeasta
17923: päivärikoksia ja niistä ihmisille ja yhteiskunnalle   ja väärästä ja lähimmäisen kunnioittamisesta on
17924: aiheutuvia kustannuksia. Tavoitteena on, että         hämärtynyt. Sosiologien ja psykologien huoli on
17925: valtiovallan lisäksi rikoksia torjuvat kunnat,        jo pitkään kiinnittynyt siihen, että meidän tyyp-
17926: elinkeinoelämä, kirkko, kansalaisjärjestöt ja yk-     pisen palkkatyöyhteiskunnan rakennemuutos
17927: sityiset kansalaisetkin.                              on repinyt auki perinteisiälähiyhteisö-ja perhe-
17928:    On esitetty epäilyjä, ettei rikosoikeudellinen     rakenteita, jolloin on tapahtunut uudenlaista yk-
17929: seuraamusjärjestelmä toimi tehokkaasti erityi-        silöitymistä. Yksilöitymisen mukana on tullut
17930: sesti nuorten rikoksentekijöiden kohdalla. Par-       uudenlaista neuvottomuutta, avuttomuutta ja
17931: haillaan on kokeiltavana nuorisorangaistus kol-       kyvyttömyyttä suhteuttaa oma elämä ympäris-
17932: men vuoden ajan 1997-99 osassa Suomea. Nuo-           töön. Perheen hajanaisuutta ja uudenlaista roo-
17933: risorangaistukseen kuuluu yhdyskuntapalvelun          lia kuvaavat myös avioeroluvut.
17934: kaltaista työntekoa, yhteiskuntaan sopeuttavia           Arvoisa puhemies! Nykyisen tilanteen ku-
17935: ohjelmia ja intensiivistä valvontaa. Nuorisoran-      vauksessa tulisi pitää pää kylmänä liiallisen
17936: gaistuksen sisältämä kontrolli ja tuki tarjoavat      yleistämisen suhteen. Valtaosa vanhemmista,
17937:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4515
17938: 
17939: kouluista ja muista kasvattajista tekee hyvää ja          Kuluvan vuoden aikana opetusministeriö on
17940: tuloksekasta työtä. Samoin nuorista suurin osa         lisäksi tukenut useita sellaisia nuorisotyön hank-
17941: käyttäytyy kunnollisesti ja kapinoi vain normaa-       keita, joissa menetelminä on käytetty seikkailu-
17942: lin kasvun ja kokeilun edellyttämällä tavalla. Se,     kasvatusta ja elämyspedagogiikkaa. Niitten
17943: että me viranomaisina ja poliitikkoina vaadim-         avulla on järjestetty toimintaa kymppiluokilla
17944: me vanhemmilta entistä suurempaa vastuuta              oleville samoin kuin syrjäytymisvaarassa oleville
17945: kasvatuskysymyksissä, tuntuu yhä riittämättö-          työttömille nuorille, ja ministeriön saaman käsi-
17946: mä1tä vastaukselta. Kaikki me pidämme tätä it-         tyksen mukaan tällaisesta toiminnasta on aika
17947: sestäänselvänä.                                        hyviä tuloksia nimenomaan ongelmien ennalta-
17948:     Arvoisa puhemies! Oleellista valtiovallan kan-     ehkäisyn näkökulmasta olemassa.
17949: nalta on se, millaista perhe- ja lapsipolitiikkaa me      Lopuksi haluaisin todeta, että pelkkä kontrol-
17950: harjoitamme. Valtion toimin on edelleenkin laa-        lin kiristäminen ei tällaisissa ongelmissa auta
17951: jasti tuettava perheiden kasvatusmahdollisuuk-         vaan avainasemassa on se, että me aikuiset hal-
17952: sia. Tämä tapahtuu parhaiten turvaamalla riittä-       linnon järjestelyin ja muutoin pystymme tarjoa-
17953: vä sosiaalinen turvallisuus perheille ja riittävät     maan nuorille vapaa-aikana niin voimakkaita
17954: hyvinvointipalvelut. Kovin paljon pidemmälle           positiivisia elämyksiä, että ne osaltaan voittavat
17955: perheen kasvatusvastuuseen valtio ei voi mennä.        väkivallan, alkoholin ja huumeiden houkutuk-
17956:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin, että per-     set.
17957: heen kasvatusvastuun tukemista on myös koulun
17958:  antama kasvatus ja opetus. Samoin nuorisotoi-            Toinen varapuhemies : Huomau-
17959:  mena on lukuisia mahdollisuuksia luoda vastuul-       tan arvoisille valtioneuvoston jäsenille, että tar-
17960:  lista kasvatuskulttuuria ja realistisia aikuisuuden   koitus on, että kansanedustajat kysyvät.
17961:  malleja.
17962:      Huumepolitiikassa olemme parhaillaan val-           Keskustelu:
17963:  mistelemassa uutta kansallista huumeidentor-
17964: juntaohjelmaa. Tätä varten olemme juuri kokoa-            Ed. P y k ä 1 ä i ne n: Arvoisa rouva puhe-
17965:  massa maan parhaita asiantuntijavoimia teke-          mies! Nuorten väkivallantekojen yhteydessä to-
17966:  mään pikaisesti toimenpide-ehdotuksia.                detaan usein, että sekä tekijä että kohde ovat
17967:                                                        tapahtuman uhreja. Oikeudessa nuori pahoinpi-
17968:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kahden         telijä jätetään usein tuomitsematta tai tuomiota
17969: minuutin kysymykseen on vastattu jo kahdeksan          ei panna täytäntöön. Tällainen empatia hämär-
17970: minuuttia.                                             tää tekijän vastuuta tekonsa seurauksista. Lap-
17971:                                                        sestaja nuoresta välittäminen on aina myös rajo-
17972:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Li-       jen asettamista, ja kuten kaikki hyvin tiedämme,
17973: sään edellä tulleisiin näkökulmiin muutaman            ennaltaehkäisy on huomattavasti halvempaa
17974: asian.                                                 kuinjälkihoito ja korjaavat toimet. Koska tämä
17975:    Turvallisen perheen ja toimivan koulun lisäksi      aihe on niin tärkeä ja monisäikeinen, kysyn:
17976: nuorten elämän kannalta keskeistä on se, onko             Pitääkö hallitus tarpeellisena ja mahdollisena
17977: heillä mahdollisuus positiiviseen vapaa-ajan viet-     lisätä perheiden ja koulujen tukea kasvatustehtä-
17978: toon vai ei. Nuorten vapaa-ajan kannalta keskei-       vässään ja miten hallitus aikoo toimia palaot-
17979: sessä asemassa on nuorisotyö, ja kysymyksessä          taakseen toisen ihmisen koskemattomuuden ja
17980: esiin nostettujen ongelmien osalta erityisesti en-     kunnioittamisen uuteen yhteisvastuulliseen ar-
17981: nalta ehkäisevän nuorisotyön merkitys on suuri.        voonsa, ja onko hallituksella käytännössä rahaa
17982: Varhaisnuorten näkökulmasta iltapäivä on sel-          käyttää väkivallan vähentämiskoulutukseen ja
17983: lainen aika, joka pitäisi pystyä täyttämään tur-       ennaltaehkäisyyn?
17984: vallisesti, ja Suomessa ala-asteikäisille järjeste-
17985: täänkin jo kerhotoimintaa. Iloisena voin todeta,          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Rouva
17986: että valtion ensi vuoden talousarvioehdotuksessa       puhemies! Erään äskeisen selvityksen mukaan
17987: on varattu myös opetusministeriön nuorisoyksi-         suurin osa 16-22-vuotiaista vakaviin henkiri-
17988: kölle varoja käytettäväksi iltapäivätoiminnan          koksiin syyllistyneistä nuorista on elänyt per-
17989: tukemiseen. Tämä rahoitus on tarkoitus kohden-         heissä, joissa on paljon väkivaltaa. He ovat kas-
17990: taa läänien nuorisotointen kautta nimenomaan           vaneet väkivallan ympäröiminä ja ympäristössä,
17991: varhaisnuorten eli 12-15-vuotiaiden iltapäivä-         jossa heihin itseensäkin kohdistuu väkivaltaa.
17992: toimintaan.                                            Me olemme osana hallituksen tasa-arvo-ohje!-
17993: 4516                                     115. Torstaina 1.10.1998
17994: 
17995: 
17996: maa aloittaneet naisiin kohdistuvan väkivallan           Toinen varapuhemies (koputtaa):
17997: ehkäisyprojektin, ja uskoisin, että me tällä pro-      Minuutti on kulunut, rouva ministeri!
17998: jektilla varmasti pystymme vaikuttamaan myös
17999: perheissä tapahtuvaan väkivaltaiseen käyttäyty-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18000: miseen. Meillä on tämän projektin puitteissa           Väkivalta on todellakin raaistunut. Muun muas-
18001: parhaillaan koottu alueellisia ryhmiä, laajoja         sa potkimisten seurauksena kallovammojen on
18002: asiantuntijaryhmiä, joiden tarkoituksena on            jo vuosia sitten todettu lisääntyneen. Huumeiden
18003: ryhtyä hakemaan konkreettisia paikallisia mal-         käyttö on myös lisääntynyt, niin kuin täällä on
18004: leja perheissä esiintyvän väkivallan ehkäisemi-        todettu, ja se on tosiasia tällä hetkellä. Huumeet
18005: seksi.                                                 olivat mukana myös viime aikojen ehkä kaikkein
18006:                                                        traagisimmassa väkivallanteossa, jossa 14-vuoti-
18007:    Ed. Räsänen: Arvoisa puhemies! Huume-               as koululainen menetti henkensä. Myös ennalta
18008: nuorten vanhemmat keräsivät tänä vuonna yli            ehkäisevän nuorisotyön määrärahoja on pienen-
18009: 130 000 nimeä kansalaisadressiin, jossa vedottiin      netty, mihin ministeri Siimes viittasi. Kysyisin
18010: hallitukseen tahdosta riippumattoman huume-            asianomaisilta ministereiltä, kun meillä on kaksi
18011: vieroitushoidon järjestämiseksi alaikäisille sa-       sosiaali- ja terveysministeriä paikalla:
18012: maan tapaan kuin muissa Pohjoismaissa. Mieles-            Onko teidän mielestänne tarpeellista muuttaa
18013: täni vastuuta alaikäisen huumeenkäyttäjän hoi-         pääasiallisesti keskushermostoon vaikuttavien
18014: toon pääsemisestä ei saisijättää lapsille itselleen.   lääkkeiden, esimerkiksi diatsepaamin, resepti-
18015: Huumeriippuvaiset nuoret eivät usein osaa itse         määräysmenettelyä toisenlaiseksi? Tällä hetkel-
18016: hakeutua tai kykene hakeutumaan hoitoon. Mo-           lähän asian kontrollointi on täysin mahdotonta.
18017: net vapaaehtoisesti hoitoon hakeutuneistakin
18018: luopuvat hoidosta silloin kun vieroitusoireet             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
18019: ovat pahimmillaan, ja omaiset, lääkärit ja poliisit    puhemies! Mielestäni nykyiset ohjeet resepti-
18020: usein kokevat itsensä voimattomiksi huumeiden          lääkkeiden myöntämisessä ovat aivan perustel-
18021: tuhotessa nuoren ihmisen elämän.                       tuja, enkä näe tarpeelliseksi ryhtyä niitä muutta-
18022:    Hallituksen lapsipoliittisessa selonteossa kiin-    maan.
18023: nitettiin tähän samaan ongelmaan huomiota ja
18024: todettiin, että lastensuojelulakiin olisi tarpeen          Ed. D r o m b e r g : Arvoisa puhemies! Lähi-
18025: luoda samanlaiset menettelysäännökset kuin on          poliisitoiminta ja viranomaisten yhteistyö ovat
18026: mielenterveyslain mukaisessa tahdosta riippu-          erittäin tärkeitä näissä kysymyksissä, ja niitä
18027: mattomassa hoidossa. Milloin hallitus ryhtyy           tulee vielä entisestäänkin tiivistää. Kuitenkin
18028: tarvittaviin lainsäädännön muutoksiin?                 ongelmana on, että huumenuorten vanhemmat
18029:                                                        ovat halunneet valistusta viedä päiväkoteihin ja
18030:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     kouluihin, ja se tuntuu todellakin vaikealta. En-
18031: puhemies! Kuten useita kertoja olen tässä salissa      nenhän kouluissa oli niin sanotusti terveyskas-
18032: todennut, voimassa oleva lastensuojelulaki,            vatus, jossa käytiin läpi myös tämän tyyppiset
18033: päihdehuoltolaki samoin kuin mielenterveyslaki         asiat, ja se oli kasvatuksellisesti erittäin tärkeä-
18034: antavat jo nyt mahdollisuuden ottaa asianomai-         tä.
18035: nen vastentahtoisesti hoitoon. Näitä pakkokei-             Onko hallitus nyt valmis palauttamaan terve-
18036: noja on toki käytettykin.                              yskasvatuksen kouluihin ja samalla myös päivä-
18037:    Mitä vireillä oleviin lastensuojelulain muutok-     koteihin, jotta huumerikollisuuteen taipuvaiset
18038: siin tulee, meillä valmistellaan lastensuojelula-      nuoret myös saataisiin valistuksen piiriin?
18039: kia, josta kävimme keskustelua lapsipoliittisen
18040: selonteon yhteydessä. Kehitysvammalakiin tule-            Opetusministeri H e i n o ne n : Arvoisa pu-
18041: vien muutosten yhteydessä käymme myös kes-             hemies! Tältä osin tosiaankin käytiin koululain-
18042: kustelua pakkosäännöksistä. Siinä yhteydessä           säädännön yhteydessä keskustelua siitä, minkä-
18043: pohdimme myös hyvin laajasti sitä, pitäisikö           laisia aihekokonaisuuksia suomalaisissa kouluis-
18044: meidän mahdollisesti nykyisiä säännöksiä muut-         sa opetetaan. Tässä yhteydessä myös tehtiin rat-
18045: taa.                                                   kaisuja, joissa terveyskasvatuksen osuutta kou-
18046:    Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemminkin              luissa vahvistettiin. Terveyskasvatus on myös ai-
18047: olen todennut, muiden Pohjoismaiden koke-              hekokonaisuus, joka opetussuunnitelman perus-
18048: mukset hoitotuloksista pakkohoidossa ovat hy-          teissa olevana erillisenä aihekokonaisuutena
18049: vin ristiriitaisia ja ...                              koskee kaikkia Suomen kouluja. Tämän koko-
18050:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4517
18051: 
18052: naisuuden opettaminen kouluissa on kaikkien               Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
18053: suomalaisten koulujen vastuulla. Näin myös            hemies! Oikeuskasvatus on toinen aihekokonai-
18054: käytännössä asia tullaan hoitamaan. Sen kaltai-       suus, joka kuuluu myös kaikille peruskoulun as-
18055: set yhteydenotot, joissa muun muassa huume-           teille. Oikeuskasvatuksen osalta tietysti erityistä
18056: nuoret ja entiset huumeiden käyttäjät tulevat         huomiota kiinnitetään myös ajankohtaan, jol-
18057: kouluun kertomaan kokemuksistaan, ovat tie-           loin 15 vuoden ikäraja lähestyy, jolloin myös
18058: tysti myönteisiä, mutta tärkeintä on se, että kou-    rikosoikeudellinen vastuu konkretisoituu. Siinä
18059: lussa näitä asioita voidaan käsitellä jatkuvasti ja   vaiheessa käydään läpi hyvin paljon oikean, vää-
18060: myös normaaliopettajakunnan keinoin.                  rän ja vastuun kysymyksiä. Tietysti siihen kuu-
18061:                                                       luu myös se, minkä kaltaisia seuraamuksia konk-
18062:     Ed. T y k k y 1 ä i n en : Arvoisa puhemies!      reettisesta teosta voi tulla.
18063: Huumeiden käyttäjiä on Suomessa yli 30 000.
18064: Helsingissä tällä hetkellä murrosikäisistä lähes         Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
18065: joka kolmas on kokeillut hasista eli pilveä.          sa rouva puhemies! Nuorten arjen yleisen ilma-
18066: Gramma hasista maksaa 50-150 markkaa, ja              piirin muuttumiseen kielteiseksi on aika paljon
18067: kovimmat aineet, kuten heroiini, maksavat             vaikuttanut se, että kouluihin on viime aikoina
18068:  1 000-5 000 markkaan. Kysyn oikeusministe-           kohdistunut aivan ylimitoitettuja säästöjä. Opet-
18069: riltä:                                                tajien lomautukset ovat olleet selkeä virheratkai-
18070:     Aikooko hallitus ryhtyä kovempiin ja voimak-      su, koska ne ovat heikentäneet koulun työmo-
18071: kaampiin toimenpiteisiin huumeiden levittämi-         raalia ja kasvattaneet sen kautta yleistä välinpitä-
18072: sen ehkäisemiseksi?                                   mättömyyttä. Tuoreessa Opettaja-lehdessä
18073:                                                       OAJ:n puheenjohtaja sanoo näillä sanoilla käsi-
18074:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa      tellessään tätä ongelmaa: "Pelkään pahoin, että
18075: puhemies! Tässä kohtaa voi viitata ministeri          koulussa tikittää aikapommi." Opetusministeri
18076: Enestamin puheenvuoroon poliisin toimintojen          Heinonen väläytti korvamerkittyjen rahojen
18077: tehostamisesta ja huumeohjelman valmistelusta.        käyttöön ottoa. Jos siihen ei päästy, haluaisin tie-
18078: Erikseen on selviteltävänä se, millä tavoin am-       dustella:
18079: mattimainen huumerikollisuus, joka johtaa sii-           Onko hallituksessa mietitty muita tapoja pi-
18080: hen, että huumeita tulee levitykseen, saataisiin      kaisesti riittävän rahoituksen turvaamiseksi eri-
18081: paremmin kuriin. Tässä yhteydessä on selvitte-        tyisesti ajatellen peruskoulua?
18082: lyssä rikoshyödyn konfiskoinnin tehostaminen
18083: valtiolle eli niin sanotun käännetyn todistus-           Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-
18084: taakan käyttöönottaminen yhtenä toimenpitee-          hemies! Ed. Isohookana-Asunmaa hyvin tietää,
18085: nä. Eli on tavattoman tärkeää päästä myös am-         että valtion ensi vuoden budjetti on eduskunnas-
18086: mattidiilereihin tehokkaasti käsiksi, jotta nämä      sa parhaillaan käsiteltävänä ja siinä yhteydessä
18087: aineet eivät tule jakeluun. Monia toimenpiteitä       myös tehdään ne ratkaisut, jotka liittyvät perus-
18088: on tekeillä, niin kuin jo ilmi on käynyt.             koululle ja yleensä koulutukselle valtion budjetin
18089:                                                       kautta sijoitettaviin voimavaroihin.
18090:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! On sanottu,         Mitä ed. Isohookana-Asunmaa sanoi lomau-
18091: että nuoret, jotka syyllistyvät rajuun väkival-       tuksista, siihen voin hyvin yhtyä. On ollut selvästi
18092: taan, eivät välttämättä ymmärrä tai mieliä, min-      näkyvissä, että ne ovat aiheuttaneet tilanteita,
18093: kälaisia seurauksia siitä käytännössä on. Aika-       jolloin turvallinen oppimisympäristö on järkky-
18094: naan kouluja kiersi erikoissairaanhoitaja Timo        nyt. Olen hyvin iloinen siitä, että erilaisten toi-
18095: Nuutinen, joka hyvin konkreettisella tavalla          mien kautta nyt näyttää siltä, että lomautusten
18096: osoitti, minkälaisia vaurioita kasvoihin tai mui-     määrät ovat selvästi vähenemässä.
18097: hin ruumiinosiin potkiminen saa aikaan. Tällai-
18098: nen realiteettiterapiapysäytys on varmasti ollut         Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
18099: aika tehokasta. Kysyisin:                             Kulttuuriministeri toi esille muun muassa nuori-
18100:    Onko suunnitteilla jotakin siinä mielessä sa-      somäärärahojen pienuuden ja riittämättömyy-
18101: man kaltaista, että näiden tekojen seuraukset         den tällä hetkellä. Olisin kysynyt: Onko hallituk-
18102: paremmin miellettäisiin? Täällä puhuttiin seu-        sella aikomus korottaa nuorisotyön osuutta
18103: raamusjärjestelmästä, joka on sinänsä erittäin        veikkausvoittovaroista?
18104: myönteinen ja tärkeä asia, mutta mitä toimenpi-          Samalla kysyisin huumeasiasta: Aiotaanko
18105: teitä on valituksen suhteen suunnitteilla?            kuntia velvoittaa laajemmin kuin tällä hetkellä
18106: 4518                                      115. Torstaina 1.10.1998
18107: 
18108: ohjaamaan pakkohoitoon nuoria henkilöitä? Ni-          asiat eivät jää Suomen omalle puheenjohtaja-
18109: menomaan kyse on siitä, että heitä toki voidaan        kaudelle?
18110: ohjata pakkohoitoon, mutta kunnat eivät sääs-
18111: tösyistä tee sitä.                                        Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-
18112:                                                        voisa puhemies! Vastaan ed. Väistön kuhunkin
18113:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Ku-       kysymykseen.
18114: ten mainitsin, nuorisoyksikölle on iltapäivätoi-          Ensiksi hallituksen tavoitteena on täysimää-
18115: minnan tukemiseen annettu erikseen varoja. Si-         räinen kompensaatio.
18116: käli kun veikkausvoittovarojen jakoa tarkastel-           Kansanedustaja Väistön toiseen ja kolman-
18117: laan niin, että sieltä on ensin poistettu valtionta-   teen kysymykseen ei voi täsmällisesti vastata,
18118: louden säästötoimenpiteeksi luettava kirjastojen       koska Suomi sen enempää kuin komissiokaan ei
18119: osuus, voin todeta, että nuorisomäärärahat kui-        vielä tässä vaiheessa voi tietää, mikä on Agenda
18120: tenkin veikkausvoittovarojen jako-osuudessa            2000 -uudistuksen lopullinen muoto ja taso.
18121: ovat kohtuullisesti pitäneet pintansa myös tämän          Komission analyysi, kuten kysymyksessä to-
18122: vuoden budjettiesityksessä.                            dettiin, Suomen ongelmista on valmis. Kun maa-
18123:                                                        talousuudistuksen lopullinen muoto ja taso sel-
18124:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                viävät, päätökset ongelmiimme löytyvät niiden
18125:                                                        vaatimusten ja esitysten pohjalta, jotka Suomen
18126:   Asia on loppuun käsitelty.                           hallitus on esittänyt. Komission analyysi vahvis-
18127:                                                        taa tämän.
18128:                                                           Aikataulun osalta Suomen ongelman ratkai-
18129: 2) Kysymys valtioneuvostolle Suomen maatalou-          seminen liittyy koko Agendan ja koko maatalo-
18130: den erityisongelmien ratkaisemisstrategiasta Eu-       usuudistuksen aikatauluun. Hallitus pyrkii
18131: roopan unionissa                                       omalta osaltaan siihen, että Agendasta tehdään
18132:                                                        päätös ensi maaliskuussa. Mikäli näin ei kuiten-
18133: Kysymys valtioneuvostolle 48/1998 vp (Matti            kaan tapahdu, olemme varautuneet saattamaan
18134: Väistö /kesk ym.)                                      prosessin päätökseen Suomen puheenjohtaja-
18135:                                                        kaudella.
18136:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ratkaisu
18137: Suomen maatalouden erityisongelmista Euroo-               Keskustelu:
18138: pan unionissa on viipynyt huolimatta siitä, että
18139: hallitus lupasi ratkaisun komission kanssa jo vii-        Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Agenda-
18140: me pääsiäiseksi. Julkisuudessa olleiden tietojen       esitys tuo toteutuessaan Suomen maataloudelle
18141: mukaan EU:n komissio on nyt saanut valmiiksi           todella mittavat menetykset, minkä nyt myös siis
18142: pitkään lupaamaosa selvityksen Suomen erityis-         komissio myöntää, mutta ei julkista ratkaisuesi-
18143: ongelmista.                                            tystään. Pahimmillaan uhkana on, että suuri osa
18144:    Tarkempaa tietoa komission mallin sisällöstä        maamme maataloustuotannosta loppuu koko-
18145: ei ole annettu; tiedot perustuvat komissaari           naan. Epätietoisuus tulevasta on jo nyt vaikutta-
18146: Franz Fischlerin ja maatalousministeri Kalevi          massa erittäin kielteisesti tilanhoidon jatkuvuu-
18147: Hemilän kahdenkeskisiin keskusteluihin. Tie-           teen ja elinkeinon kehittämiseen. Kysyn, arvoisa
18148: dossa on vain, että komissiossa myönnetään             puhemies:
18149: Suomella olevan erityisongelmia maan pohjoisen            Aikooko hallitus ripeästi tuoda julkisuuteen ja
18150: sijainnin ja lyhyen kasvukauden vuoksi. Komis-         näin myös elinkeinon piirissä arvioitavaksi edes
18151: sio voi tietojen mukaan periaatteessa hyväksyä         omat yksilöidyt, EU:lle esittämänsä ratkaisu-
18152: useimmat Suomen ehdottamat toimet, muun                vaihtoehdot, joilla Suomen maatalouden ja kan-
18153: muassa ylimääräisen kuivatustuen ja hehtaari-          sallisen elintarviketuotannon selviytyminen jat-
18154: tuen. Kysyn:                                           kossa turvataan?
18155:    Pitääkö hallitus kiinni täysimääräisestä kom-
18156: pensaatiosta ja sisältääkö komission malli tä-            Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-
18157: män mukaisen tuen, millä keinoin täysimääräi-          voisa puhemies! Kuten koetin vastata, on Suo-
18158: nen kompensaatio saavutetaan ja miten Suomi            men ja ennen kaikkea maatalouden etu, että
18159: aikoo huolehtia siitä, että Suomen ongelmat            emme yksittäisiä toimenpiteitä tässä vaiheessa
18160: saadaan ratkaistua mahdollisimman nopeasti,            lähde repostelemaan tämän enempää.
18161: viimeistään tämän vaalikauden aikana niin, että           Analyysi on valmis. Komissio on todennut
18162:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4519
18163: 
18164: Suomen ongelman. Se on hyväksynyt meidän               vuoksi hallitus hakee täyttä kompensaatiota, ja
18165: esityksemme, ja tietysti kaikkien kansanedusta-        kun tuo kompensaatio saadaan, ei ole tarvetta
18166: jien tiedossa on se, mitä Suomi on esittänyt. Noil-    äänestää vastaan.
18167: la toimenpiteillä tuo täysi kompensaatio on mah-
18168: dollisuus hoitaa.                                         Ed. Rajamäki: Arvoisa puhemies! Sosia-
18169:                                                        lidemokraatit pitävät välttämättömänä, että
18170:    Ed. K a 11 i : Arvoisa rouva puhemies! Suo-         maataloutemme erityisolosuhteet otetaan huo-
18171: men erityisalasuhteiden lisäksi hyvin merkittävä       mioon täysimääräisesti tehtävässä tukiratkaisus-
18172: asia on, onko seuraavan ohjelmakauden aikana           sa ja että maamme maataloustuotannon kannat-
18173: mahdollisuus myös kansallisia toimia jatkaa.           tavuus turvataan juuri kestävällä ratkaisulla
18174: Kun tämä on mahdollista ainoastaan artiklan            niin, että kotimaisia tuotteitajatkossakin on saa-
18175: 141 kautta ja kun on tiedossa, että hallituksen        tavissa. Olisin kuitenkin ministeri Hemilältä pyy-
18176: taholta näitä neuvotteluja ei ole vielä käynnistet-    tänyt kommenttia kahdesta merkittävästä lin-
18177: ty, kysynkin:                                          jauksesta:
18178:    Onko viisasta erottaa ja pitää erikseen nämä           Ensinnäkin, onko neuvottelujen yhteydessä
18179: kaksi asiaa? Itse epäilen, että jos erityisalasuh-     pystytty asettamaan EU-tukikriteerien yleiseen
18180: teissa toivottavasti saavutetaan tiukan väännön        laajempaan uudelleenarviointiin riittävästi pai-
18181: jälkeen tyydyttävä ratkaisu ja heti sen jälkeen        neita? Viittaan erilaisten maatalousalueiden tuo-
18182: lähestytään uudelleen komissiota taas seuraaval-       tantosuuntien priorisointiin EU:ssa ja tukien
18183: la asialla, niin epäilen, että lopputulos välttämät-   porrastukseen siinä suhteessa tai satotasovaihte-
18184: tä Suomen maatalouden kannalta ei ole hyvä.            luiden ja kasvukausien määrittelemiseen jokai-
18185: Kysynkin:                                              selle alueelle kiistattomiksi, oikeudenmukaisiksi
18186:     Onko tämä strategia, jonka hallitus ja maata-      tukiperusteiksi.
18187: lousministeri Hemilä ovat valinneet, viisas?              Toiseksi, eikö Suomen tulisi nyt myös aktivoi-
18188:                                                        tua miettimään EU:n maatalouspolitiikan kehit-
18189:    Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä : Pu-       tämisessä sitä, miten yhteisötasolla voitaisiin
18190: hemies! Vastaus on, että se on viisas tapa hoitaa      yleisiä periaatteita määritellä, mutta jäsenmaat
18191: tämä asia. Lähtökohta on se, että kun Agendasta        vastaisivat itse maksatuksesta, ja ennen kaikkea
18192: puhutaan, puhutaan siitä tuesta, jota unioni an-       turvattaisiin tällä tavalla erityisesti Suomen kan-
18193: taa Suomen maataloudelle. Kun me puhumme               sallisella päätöksenteolla meille tärkeän koti-
18194: artiklasta 141, me puhumme kansallisesta tuesta.       eläin- ja maidontuotannon asema?
18195: On viisasta pitää nämä kaksi asiaa erillään. Ko-
18196: missio valitsee hyvin helposti, jos me huonosti           Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
18197: tässä toimimme, sen vaihtoehdon, että me saam-         voisa puhemies! Ed. Rajamäelle täytyy vastata,
18198: me hoitaa ongelmamme yksistään kansallisesti.          että kyllä. Noihin asioihin kaikkiin on kiinnitetty
18199:                                                        huomiota. On tietysti ihan selvä, että kun Suo-
18200:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     men erityisolosuhteista, luonnonolosuhteista, ai-
18201: Maatalouden merkitys työllisyyden kannalta ja          heutuvista ongelmista puhutaan, tietysti kaikki
18202: erityisesti, kun otetaan huomioon koko elintarvi-      toimenpiteet suuntautuvat nimenomaan tähän
18203: keketju, on tavattoman tärkeä. Kun nyt näitä           ongelmaan, ja sen vuoksi nuo ed. Rajamäen an-
18204: Agenda-neuvotteluja käydään, kysyn:                    siokkaasti esille ottamat asiat ovat niitä paino-
18205:    Painavatko työllisyysnäkökulmat riittävästi         pisteitä, joihin koetetaan kiinnittää huomiota.
18206: koko hallituksen asiaa eteenpäin viedessä, vai            Voisin tässä yhteydessä todeta, että kun meillä
18207: haluaako Suomi jatkaa sillä mallioppilaan lin-         on se pitkä lista niitä toimenpide-ehdotuksia, joi-
18208: jalla, jolla se on EU:ssa kuuluisuutta saanut?         ta Suomi on esittänyt tähän kysymykseen liit-
18209: Jos Suomi ei halua jatkaa malli oppilaana, onko        tyen, ainoa toimenpide, iota komissio ei näytä
18210: hallitus valmis käyttämään veto-oikeutta Suo-          hyväksyvän, on viitesatoJeH nostaminen. Se olisi
18211: men etujen mukaisten tavoitteiden toteutumi-           tietysti yksi ratkaisu siihen suuntaan, jota ed.
18212: seksi?                                                 Rajamäki esitti.
18213: 
18214:     Maa- ja metsätalousministeri He m i 1ä : Ar-          Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tuo
18215:  voisa puhemies! Työllisyys- ja maatalouspoliitti-     on tavallaan erittäin huono uutinen, että viitesa-
18216:  set tavoitteet ovat keskeiset lähtökohdat, kun        tojen nostamista ei voida toteuttaa, koska cap-
18217:  näistä kompensaatioista keskustellaan. Sen            tuki määräytyy sen pohjalta.
18218: 4520                                      115. Torstaina 1.10.1998
18219: 
18220: 
18221:    Arvoisa puhemies! Kuitenkin tähän varsinai-         maatalouden kehittämiseen erittäin huonot
18222: seen kysymykseen. Maitotalouden kohtalo on             mahdollisuudet. Esityksessä on lähdetty siitä,
18223: Suomen kohtalo maataloudessa, ja maitokiintiö-         että laajentuminen on poliittisesti kaikkein tär-
18224: asetuksen voimassaolo päättyy ensi vuoden lo-          kein asia. Sitten on olemassa budjettiraami, jo-
18225: pussa. Se, millä tavalla jatketaan, on aivan perus-    hon maatalous- ja rakennepolitiikka sovitetaan.
18226: tavaa laatua olevasta merkityksestä, kun ajatel-       Tällä tavalla tuo paketti on tehty. Maatalouspo-
18227: laan tilannetta vuonna 2007.                           litiikan osalta se tarkoittaa esimerkiksi sitä, että
18228:    Onko Suomi nyt hyväksymässä sen täyn, että          uudet jäsenmaat eivät tule saamaan niitä hehtaa-
18229: nostettaisiin maitokiintiötä 4 prosenttia ja sitten    ritukia, joita vanhat jäsenmaat nyt saavat.
18230: seuraavalla kaudella ei saavutettaisikaan tuota
18231: täyteen ja sitten olisi helppo luopua koko järjes-        Ed. M ö 1s ä : Rouva puhemies! Edelleen ky-
18232: telmästä? Tässä on siis todellinen loukku raken-       syisin itälaajenemisesta. Pääministeri Lipponen
18233: nettu Suomen maitotalouden tulevaisuutta aja-          on myös todennut, että Agenda-neuvottelut eivät
18234: tellen. Mikä on valtioneuvoston kanta tähän erit-      etene ehkä aikataulussaan. Kun kuitenkin minis-
18235: täin perustavaa laatua olevaan kysymykseen?            teri Hemilä on ottanut kantaa Agenda-aikatau-
18236:                                                        luun, että se saattaa siirtyä Suomen puheenjohta-
18237:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-      jakaudelle, kysyisin ministeri Hemilän kantaa sii-
18238: voisa puhemies! Ensin tuohon viitesatoasiaan.          hen, miltä hänen kannaltaan ja ministeriön kan-
18239: On todella näin, että se olisi hyvä keino, jos se      nalta näyttää tämä aikataulukysymys.
18240: voitaisiin rajata pelkästään Suomeen. Mutta ko-           Onko kysymys siitä, että aikataulu saattaa
18241: missio-ongelma on siinä, että jos viitesatoa läh-      venyä jopa huomattavasti pitemmälle?
18242: detään nostamaan, ainakin kaikki eteläiset jäsen-
18243: valtiot haluavat tehdä sen myös. Ehdottamis-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Alkuperäi-
18244: samme toimenpiteissä on parempia vaihtoehtoja          nen kysymys koski Suomen maatalouden erityis-
18245: noiden ongelmien hoitamiseksi.                         ongelmia.
18246:    Maitokiintiöasian osalta Suomen selvä kanta
18247: on, että maitokiintiöjärjestelmää pitää voida jat-         Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1ä : Ar-
18248: kaa. Me emme kauhean ilahtuneita ole komission         voisa puhemies! Kaiken valmistelun lähtökohta
18249: voimassa olevasta esityksestä tältä osin. Sitä on      ja tavoite on, että päätökset voitaisiin tehdä maa-
18250: mahdollisuus tässä matkan varrella tarkastella.        liskuussa. Mutta on tietysti ihan selvä asia, että
18251: Mutta ennen kaikkea pidämme kiinni siitä, että         tämä on hyvin suuri kysymys, ja kun katsotaan
18252: kiintiöjärjestelmä voi j atkua,ja hinnan leikkaus ei   vaikka taaksepäin yhteisön historiaan, tällaisissa
18253: saa olla ainakaan enempää kuin 15 prosenttia.          aikatauluissa ei ole aina pysytty. Mutta minulla
18254:                                                        ei ole tarvetta sillä spekuloida. Me valmistelem-
18255:     Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! EU:n itä-        me asioita sillä tavalla, että päätökset voidaan
18256: laajeneminen voi tulla eurooppalaiselle kulutta-       maaliskuussa tehdä.
18257: jalle kalliiksi. Laajentuminen pakottaa unionia
18258: maatalouspoliittiseen uusjakoon, joka on poh-             Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies! Tä-
18259: joisen viljelijälle entistä haitallisempi. Idän maa-   män asian ratkaisun yhteydessä on Suomessa
18260: talousmahdit pystyvät jo muutaman vuoden ku-           korostettu kansallista yksituumaisuutta. Mieles-
18261: luttua tuottamaan kaiken Euroopassa syötävän           täni se onkin tärkeä asia. Olemme siis sisällöstä
18262: ruoan. Lisäksi mahdolliset uudetjäsenmaat kah-         varsin yksimielisiä. Menettelytavoissa asian hoi-
18263: misivat nykyisen kaltaisen hehtaaritasoon perus-       tamiseksi näyttää kuitenkin olevan erimielisiä
18264: tuvan maataloustuen itselleen. Tämä johtaisi sii-      kantoja, kuten kysymyksen asettaminen osoit-
18265: hen, että suomalainen perhemaatalouteen perus-         taa. Kysynkin, arvoisa ministeri:
18266: tuva tuotanto häviäisi kireillä markkinoilla, mut-        Johtuuko tämä käsittelytapa ja asian eteen-
18267: ta Suomen osuus EU:n nettomaksajana kasvaisi.          päinvieminen,jonka olette valinneet, EU:n sisäi-
18268:     Miten Suomi on varautunut tai varautuu             sestä rakenteesta tai EU:n sisällä vallitsevista kil-
18269: EU:n mahdolliseen itälaajenemiseen?                    pailutekijöistä maatalouden osalta vai kenties
18270:                                                        meidän sisäisistä asioistamme?
18271:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
18272: voisa puhemies! Nuo kysymyksessä esille tuodut            Maa- ja metsätalousministeri H e m i l ä : Ar-
18273: ongelmat on otettu jo Agenda-esityksessä huo-          voisa puhemies! Nämä asiat, joista me nyt kes-
18274: mioon. Se antaa itse asiassa kandidaattimaiden         kustelemme, täytyy päättää neuvostossa. Neu-
18275:                                        Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 4521
18276: 
18277: vostolla on meidän lisäksemme 14 muuta jäsen-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18278: maata. On aivan selvää, että jos minä esimerkiksi
18279: nyt tässä alkaisin spekuloida, mitkä ne toimenpi-        Asia on loppuun käsitelty.
18280: teet ovat, montako penniä mistäkin tuesta lisää
18281: tulee, mitkä ovat hehtaarituet, ympäristötuet,        3) Kysymys valtioneuvostolle humanitäärisen avun
18282: niin on aivan selvää, että 14 kollegaaja 14 jäsen-    tarpeesta Venäjällä
18283: maata alkavat pudottaa noita erityistoimenpitei-
18284: tä alas, alkavat vastustaa. Kunjoka tapauksessa       Kysymys valtioneuvostolle 49/1998 vp (Eva
18285: tämä päätös tehdään meidänkin erityistoimen-          Biaudet lr ym.)
18286: piteittemme osalta vasta koko Agenda-paketin
18287: yhteydessä, mielestäni tämä tulos ja tämä tilanne,       Ed. B i a u d e t : Ärade talman! Den ryska
18288: jossa olemme, on tässä vaiheessa hyvä. Sitten,        kommunistledaren Gennadij Zjuganov beskrev i
18289: kun lopullinen päätös tehdään, siinä nähdään,         en intervju förra veckan situationen i Ryssland
18290: miten hyvin täysi kompensaatio tulee ja millä         genom att tillspetsa de alternativ Finland och
18291: toimenpiteillä.                                       övriga västeuropeiska Iänder står inför, dvs.livs-
18292:                                                       medelshjälp och övrig humanitär hjälp eller
18293:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      flyktingström.
18294: Kun viime keväänä käsittelimme tätä samaa
18295: Agenda-kysymystä, niin sekä herra pääministeri           Arvoisa puhemies! Venäjän kommunistijoh-
18296: että maatalousministeri ilmoittivat, että ratkaisu    taja Gennadij Zjuganov kuvasi eräässä haastat-
18297: Suomen ongelmiin saadaan viimeistään pääsiäi-         telussa viime viikolla Venäjän tilannetta kärjistä-
18298: seen mennessä.                                        mällä Suomella ja muilla Länsi-Euroopan mailla
18299:    Mitä sellaista on tapahtunut, että näin ei voitu   olevia vaihtoehtoja: elintarvike- ja muu humani-
18300: tehdä, ja onko hallituksella tarkoituksena, että      täärinen apu tai pakolaisvirta. Lausuma sisältää
18301: tämä päätös viipyy yli vaalien?                       tietysti aimo annoksen demagogiaa, ja se onkin
18302:                                                       tarkoitettu ehkä etenkin sisäpoliittiseen käyt-
18303:    Maa- ja metsätalousministeri Hemilä: Ar-           töön. Sitä ei voi kuitenkaan kuitata hiljaisuudel-
18304: voisa puhemies! Yritin edellisen kysymyksen yh-       la. Meillä käyty keskustelu ei ole antanut selvää
18305: teydessä tähän jo vastata ja luulin vastanneeni.      kuvaa siitä, miten vakavasti hallitus suhtautuu
18306: On kysymys aikataulusta sillä tavalla, että Agen-     ongelmaan ja mihin toimenpiteisiin sillä on val-
18307: da-päätökset tehdään kaikki yhdellä kertaa, kun       mius.
18308: on kysymys tällaisesta suuresta paketista. Vähin-         Mikä on hallituksen käsitys juuri tällä hetkellä
18309: tään maatalouspaketin osalta tehdään nämä             Venäjän humanitäärisen avun tarpeesta, ja mil-
18310: päätökset yhdellä kertaa. On aivan mahdoton           laisia päätöksiä hallitus on valmis tekemään?
18311: ajatus, että yhden maan, vaikka niin tärkeän
18312: jäsenmaan kuin Suomen, osalta päätökset tehtäi-          Ympäristöministeri H a a v i s t o: Ärade tal-
18313: siin alta pois erikseen. Ei sellainen kuulu tähän     man! Regeringen har följt situationen, särskilt i
18314: päätöksentekoprosessiin. Sen, missä vaiheessa         Finlands närområden, såsom Karelska republi-
18315: nyt ollaan menossa, olen todennut jo monta ker-       ken och Murmanskområdet. Tillgången på livs-
18316: taa. Komissaari omalta osaltaan totesi tämän          medel i kommersiell distribution har avsevärt
18317: asian keskustelujen jälkeen, niin että asia on ai-    försämrats i och med att valutakrisen har stop-
18318: van selvä. Päätökset Suomen osalta tulevat vasta      pat banktransaktionerna och livsmedelsimpor-
18319: sitten kun kaikki muutkin päätökset.                  ten.
18320:                                                          Det förekommer också problem i inrikestrans-
18321:    Ulkoasiainministeri H a l o n e n : Rouva pu-      porterna. Bristen på mediciner har varit allvarlig
18322: hemies! Minä vielä vahvistan ministeri Hemilän        redan i flera år på grund av att institutioneroa
18323: kantaa tästä sivusta sanomalla sen, että tämä on      inom social- och hälsovården är tvungna att kla-
18324: tietysti kokonaisuus, niin kuin kysyjätkin ovat       ra sig med minimala budgetmedel.
18325: todenneet. Se, että olemme vahvasti esitetyn ai-
18326: kataulun takana, on omiaan viemään tilannetta             Arvoisa puhemies! Hallitus on seurannut ak-
18327: siihen, että pysymme aikataulussa. Mutta, kuten       tiivisesti tilannetta ennen kaikkea Karjalan tasa-
18328: sanottu, siellä on muitakin jäsenmaita mukana.        vallassa ja Murmanskin alueella ja delegoinut
18329: Tässä mielessä pyrkikäämme yhdessä siihen, että       avun antamisen humanitääristen järjestöjen
18330: aikataulu pitää.                                      kautta, kuten Suomen Punaisen Ristin ja Kirkon
18331: 4522                                      115. Torstaina 1.10.1998
18332: 
18333: 
18334: Ulkomaanavun, jotka ennen kaikkea pyrkivät                Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Ministeri
18335: auttamaan hädänalaisia ihmisiä näillä alueilla         Haavisto kertoi, että kirkon ja Punaisen Ristin
18336: osoittaen pääosan tuesta laitoksiin joillekin vai-     kautta on muun muassa humanitääristä apua
18337: keuksissa oleville lapsiperheille jnp.                 Venäjälle kohdennettu. Nyt kuitenkin itse kan-
18338:     Tällä hetkellä näyttäisi siltä, että varsinaista   nan paljonkin huolta siitä, että Murmanskin
18339: elintarvikepulaa ei vielä ole, mutta monet laitok-     alueella ja Karjalassa, siis kaukana pääkaupun-
18340: set ovat budjettivaikeuksissa elintarvikkeiden         gista M askovasta ja myös Pietarista olevat alueet
18341: hintojen noustua ja talven tullessa varmasti elin-     ovat varmasti eniten avun tarpeessa. Kysyisinkin
18342: tarvike- ja lämmityskysymykset ja muut ongel-          nyt:
18343: mat näissä laitoksissa saattavat kärjistyä. Par-          Onko hallituksella mitään keinoja täsmäkoh-
18344: haillaan on menossa Punaisen Ristin arviointi-         dentaa apua esimerkiksijuuri lasten ja vanhusten
18345: työ humanitäärisen avun tarpeesta talven varal-        laitoksiin ja saada vakuudet siitä, että avut mene-
18346: le.                                                    vät oikeisiin kohteisiin eivätkä paljon parjattujen
18347:     Hallitus on viime vuoden budjetistaan osoitta-     ja tiedossa olevien jobbareiden käsiin?
18348: nut jo 4,8 miljoonaa markkaa humanitääriseen
18349: apuun ja tänä vuonna 5,5 miljoonaa markkaa                Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
18350: humanitääristen organisaatioiden kautta ja on          puhemies! Hallitus on seurannut hyvin tiiviisti
18351: myös valjastanut EU:n humanitäärisen avun yk-          lähialueavun perillemenoa ja ennen kaikkea hu-
18352: sikön Echon tähän työhön mukaan 3 miljoonalla          manitäärisen avun osalta meidän konsuliviras-
18353: markalla.                                              tomme on tehnyt seurantaa. Myös järjestöt itse,
18354:     Seuraamme edelleen tilanteen kehitystä, ja         kuten Suomen Punainen Risti ja Kirkon Ulko-
18355: mikäli todella elintarvikekriisi ja humanitäärisen     maanapu, hyvin tarkkaan seuraavat ja raportoi-
18356: avun tarve kärjistyvät lähialueillamme, olemme         vat avun perillemenoa.
18357: silloin valmiit uusiin päätöksiin.                        Olen itse käynyt joissakin näistä laitoksista,
18358:                                                        lastensuojelulaitoksissa, mielisairaalassa, van-
18359:    Keskustelu:                                         hainkodissa, vammaisten huoltolaitoksessa, joi-
18360:                                                        hin suomalaista apua on mennyt, ja on käyty
18361:     Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Miten        toteamassa, että lääkkeet, hygieniatuotteet ja
18362: realistiseksi hallitus arvioi Zjuganovin uhkauk-       vaateapu ovat menneet todellakin tarvitsijoille ja
18363: sen miljoonan henkilön pakolaisvirrasta ja millä       käyttäjille. Tietysti joitakin väärinkäytöksiä voi
18364: tavalla tällaiseen skenarioon pitäisi mahdollisesti    satunnaisesti löytyä, mutta minulla on se kuva,
18365: valmistautua?                                          että apu tänä päivänä menee oikeisiin kohteisiin
18366:     Haluaisin erityisesti ulkoministeri Haloselta      ja perille.
18367: kysyä: Onko Zjuganovin uhkaus turvallisuuspo-              Myös tullin kanssa on ollut joitakin ongel-
18368: liittinen uhkaus?                                      mia, ja niistä on asianmukaisesti reklamoitu.
18369:                                                        Tänä päivänä myös nämä yhteydet toimivat, jo-
18370:     Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        ten minusta on kaikki syy olettaa, että suoma-
18371: puhemies! Minulla on ollut tilaisuus tavata Venä-      laiset järjestöt tekevät hyvin tunnontarkkaa työ-
18372: jän uusi ulkoministeri Ivanov viime viikolla New       tä tässä. Suomalainen apu menee oikeisiin koh-
18373: Yorkissa YK-istunnon yhteydessä. Ulkoministe-          teisiin.
18374: ri Ivanov ei ole esittänyt Suomelle avunpyyntöä.
18375:     Suomi on muiden ED-maiden ohella käynyt               Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
18376: lisäksi keskusteluja Venäjän ulkoministerin ja         Apu Venäjälle on saanut sellaisen uuden piirteen,
18377: muun ulkopoliittisen johdon kanssa Venäjän ti-         että esimerkiksi Viipurin kaupunki on pyytänyt
18378: lanteesta, ja näin ollen sen lisäksi, mitä ministeri   apua Lappeenrannan kaupungilta, Enso on pyy-
18379: Haavisto totesi, käsittääkseni me olemme myös          tänyt Imatralta eli kunta kunnalta. Tämähän on
18380: EU:n kautta muiden ED-maiden kanssa olevista           aivan uusi järjestelmä, tämmöistähän ei ole kos-
18381: yhteyksistä voineet vetää johtopäätöksen, että         kaan aiemmin tunnettu. Kysynkin, arvoisa rou-
18382: me olemme samalla tavoin varautuneet kuin              va puhemies:
18383: muutkin EU-maat. Pyrimme seuraamaan hyvin                 Mikä on valtionjohdon, hallituksen, suhtau-
18384: läheltä ja joustavasti sitä, miksi tilanne muodos-     tuminen siihen, että kunnat pyytävät kunnilta
18385: tuu.                                                   apua, koska kuntienvälisessä riippuvuudessa
18386:     Venäläiset itse ovat vakuuttaneet, että he pyr-    saattaa myös piillä vaaroja, joita kaikkia me
18387: kivät itse ratkaisemaan käsillä olevan tilanteen.      emme ehkä vielä pysty edes näkemään?
18388:                                           Kysymyksiä valtioneuvostolle                                  4523
18389: 
18390:    Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa            nismi kyllä toimivaksi, ja asianmukaisen valmis-
18391: puhemies! Tietoomme on tullut, että tällaisia             telun tuloksena tietomme on, että avustukset
18392: avunpyyntöjä kunnille on välitetty, ja olemme             ovat ylittäneet rajan.
18393: suomalaisille kunnille ilmoittaneet, että niiden
18394: olisi hyvä tehdä yhteistyötä Suomen Punaisen                  Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kansainväli-
18395: Ristin ja kirkollistenjärjestöjen kanssa, jotta apu       nen valuuttarahasto päättijättituotosta Venäjäl-
18396: koordinoitaisiin. Nyt ehkä vaarana on se, että            le. Ensimmäinen erä tuosta Iuotosta ehdittiin jo
18397: avustushalukkuutta on enemmän kuin sopivia                maksaa, vaikka Venäjä ei sen ehtoja täyttänyt-
18398: kanavia viedä apua perille. Voi jopa tulla niin           kään. Toista erää, joka syyskuussa piti maksaa,
18399: hullu tilanne, että on kilpailevia avustusorgani-         ei ole maksettu. Olisin tiedustellut valtioneuvos-
18400: saatioita joillakin alueilla. Koordinaatio on tässä       ton asianomaiselta jäseneltä:
18401: mielessä aja o.                                               Mikä on Suomen kanta? Millä ehdoilla Kan-
18402:    Ulkoministeriön puolelta on ilmoitettu, että           sainvälisen valuuttarahaston tulisi jatkossa
18403: kun tällaisia asianmukaisia avunpyyntöjä tulee,           myöntää luottoa Venäjälle?
18404: ne käsitellään ja pyritään sopimaan yhdessä jär-              Jatkaisin kysymystä: Jos Venäjä ei saa ulko-
18405: jestöjen kanssa, miten apu todella menee perille.         maanvaluuttaa ja sillä on kuitenkin siitä suuri
18406: Tämä olisi varmasti kaikkein paras ratkaisu, jot-         tarve, on aina pelättävissä, että kyseessä oleva
18407: ta saadaan tarkka tieto siitä, minne apu suuntau-         valtio myy niin sanottuja vaarallisia aseita. Olisin
18408: tuu, ja jotta samoissa kunnissa samoilla alueilla         tiedustellut:
18409: ei olisi päällekkäistä avustustyötä.                          Onko kansainvälisissä yhteyksissä mietitty
18410:                                                           sitä, millä tavalla tämä voitaisiin estää?
18411:    Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!              Olen vain kiinnittänyt huomiota siihen, että
18412: Itsekin humanitääristä apua rajanaapuriin vie-            muun muassa Yhdysvallat osallistuu tällä hetkel-
18413: neenä tiedän ne ongelmat, joita siellä on. Pitää          lä jo Venäjän avaruusohjelman pelastamiseen.
18414: olla itse mukana, kun jakoa suoritetaan. Silloin
18415: se varmasti onnistuu. Olen ollut 4 miljoonaa                Toinen varapuhemies: Ed. Sasi,
18416: markkaa keräämässä ja se meni lastenkoteihin,             kysymys koskee humanitäärisen avun tarvetta
18417: sairaaloihin, vanhustenkoteihin jne.                      Venäjällä. Haluaako joku ministereistä vastata?
18418:     Mutta eräs ongelma tässä systeemissä nyt on.
18419: Venäjän tulliviranomaiset hyvin mielivaltaisesti             Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
18420: käsittelevät humanitäärisen avun systeemejä ra-           Mitä tulee Kansainvälisen valuuttarahaston toi-
18421: jalla. Toisista paikoista sinne voidaan viedä mää-        mintaan, siinä Suomi yhdessä muiden jäsenmai-
18422: rättyjä tuoteryhmiä ja toisista taas ei. Rajalla          den kanssa on seurannut tilannetta ja odottanut,
18423: tuntitolkulla pidetään avustuksen viejiä.                 että uusi hallitus alkaa siellä toimia. Totta kai on
18424:    Onko ulkoministeriössä tai hallituksen puolel-         oltu nyt pidättyväisiä avun suhteen. Tässä va-
18425: la otettu yhteyttä Venäjän viranomaisiin siinä            luuttarahaston edustajat ovat olleet meidänkin
18426: mielessä, että tiedetään, mitä sinne saa viedä, ja        viranomaisiimme nähden ehkä parhaita asian-
18427: päästään apu joustavasti viemään, ettei rajalla           tuntijoita, koska rahaa on paljon myönnetty ja
18428: tarvitse nöyryyttävästi olla tuntikaupalla?               valuuttarahaston edustajat ovat olleet koko ajan
18429:                                                           Moskovassa käymässä neuvotteluja.
18430:     Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
18431: puhemies! Humanitäärisen avun osalta on käy-                  Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
18432: tetty nyt sellaista menettelyä, että paitsi että          puhemies! Ehkä alkuperäiseen kysymykseen kui-
18433: alueiden viranomaisten kanssa on sovittu, on              tenkin suoranaisesti liittyy se, mitä kansanedus-
18434: myös Moskovassa humanitäärisen avun komite-               taja Biaudetkin osittain kysyi: onko Zjuganovin
18435: an kanssa sovittu näistä lähetyksistä, toimitettu         lausunnolla vaikutusta näihin keskusteluihin?
18436: listat etukäteen, ja listat on sitten toimitettu tulli-   Tätä kautta tietysti kysymys sosiaalisten näkö-
18437: viranomaisille. Ne avustuslähetykset, joissa              kohtien huomioon ottamisesta on ollut keskuste-
18438: tämä asianmukainen, ehkä vähän byrokraatti-               luissa esillä. Kun EU:n puolella tuli monetaari-
18439: nen proseduuri on toteutettu, ovat päässeet myös          komitean kannanotto, senjälkeen ulkoministeri-
18440: rajalta eteenpäin. Sellaiset yllättäen tulleet lastit,    en Salzburgin kokouksessa painotettiin sitä, että
18441: joissa lähetyskirjat ovat seuranneet itse lähetystä       sinänsä ymmärretään, että Venäjällä on sosiaa-
18442: ja joihin ei ole valmistauduttu, usein ovatjuuttu-        listen näkökohtien huomioonottamistarve, mut-
18443: neet rajalle. Tässä on pyritty nyt saamaan meka-          ta toisaalta Venäjän pitää myös pitää huoli siitä,
18444: 4524                                      115. Torstaina 1.10.1998
18445: 
18446: 
18447: että sen sitoumukset kansainväliselle yhteisölle          Samalla olisin kiinnittänyt kansanedustajien
18448: voidaan kohtuullisella tavalla toteuttaa. Tätä         huomiota siihen, että nyt muodostetussa Venä-
18449: keskustelua tietysti tällä hetkellä käydään, ja sii-   jän uudessa hallituksessa on myös alueiden neu-
18450: nä ovat nämä eri osat näkyvissä, jotka kansan-         vostolla aikaisempaa huomattavasti tärkeämpi
18451: edustajien kysymyksissäkin ovat nyt tulleet esille.    asema. Näyttää siltä, että venäläiset itse ovat
18452: Mielestäni tämän voi vetää yhteen niin, että Ve-       sekä koulutukseen että päätöksenteossa myös
18453: näjän hallituksen asia on sovittaa nämä asiat          näiden kannanottojen huomioon ottamiseen en-
18454: yhteen, vaikkakin ne ovat vaikeita asioita, siten      tistä enemmän paneutumassa.
18455: että sekä talouspolitiikka että sosiaaliset näkö-
18456: kohdat tulevat kohtuullisella tavoin huomioon             Ed. Ra s k: Arvoisa rouva puhemies! Mur-
18457: otetuiksi.                                             manskissa ei ole pulaa pelkästään ruoasta, vaan
18458:                                                        myös insuliinista. Me tiedämme, että ruoatta
18459:    Ed. L ö v : Arvoisa rouva puhemies! Monilta         pärjää pitkän aikaa, mutta insuliinidiabeetikko
18460: tahoilta Venäjän lähialueilla puuttuu vuodesta         voi menehtyä ihan muutamassa päivässä, jos ei
18461: 1993 paikallistason päättäviä elimiä. On melkein       saa lääkettä.
18462: käytäntö, että paikallistasolla on olemassa vain          Onko tällaisia yksityiskohtia avuntarpeesta
18463: toimeenpaneva valta, joka sekä tekee päätökset         selvitelty? Näillä asioilla on aika kiire.
18464: että toimeenpanee ne. Niissä kunnissa, joissa
18465: päättävät elimet on asetettu, uudet päättäjät ovat        Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
18466: suuressa paikallisdemokratian oppimistarpees-          puhemies! Juuri tämän tyyppisestä työstä on ky-
18467: sa. Sama pätee virkamiehiin. Jotta Venäjästä pit-      symys, kun Punainen Risti tekee kartoitusta lai-
18468: källä tähtäimellä tulisi toimiva yhteiskunta, on       toksissa ja sairaaloissa, eli hyvin konkreettisesti
18469: erittäin keskeistä, että kaikilla toimijoilla joka     käydään läpi, mikä on lääkevarastotilanne, mit-
18470: tasolla olisi seikkaperäinen tietämys siitä, miten     kä ovat kiireellisimmät tarviketoimitukset. Ensi-
18471: lähiyhteiskunta toimii.                                sijaisesti pyritään lääkkeetkin tänä päivänä osta-
18472:    Miten hallitus aikoo kiinnittää huomiota Ve-        maan Venäjän sisäisiltä markkinoilta, mutta mi-
18473: näjän lähialueilla vallitsevaan epätietoisuuteen       käli siinä ei onnistuta, sitten lääkkeidenkin vienti
18474: paikallisdemokratian merkityksestä?                    on mahdollista. Tämän tyyppistä kartoitustyötä
18475:                                                        parhaillaan tehdään. Uskon, että tällaisiin
18476:     Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!        akuutteihin kriiseihin ja tarpeisiin myös voidaan
18477: Suomella on omia projekteja lähialueillamme            Punaisen Ristin ja Kirkon Ulkomaanavun pro-
18478: hallinnon kehittämisen osalta. Suomi tällä het-        jektien puitteissa vastata.
18479: kellä osallistuu myös Euroopan unionin yhteen
18480: keskeiseen projektiin, jossa johto on skotlantilai-       Ed. Korkeaoja: Arvoisa puhemies! Hu-
18481: silla, mutta jota vetää suomalainen sisäasiainmi-      manitäärisen avun antaminen Venäjän lähi-
18482: nisteriön virkamies, joka on muistaakseni kol-         alueille on varmasti tarpeellista ja välttämätöntä-
18483: meksi vuodeksi sidottu tähän projektiin. Tällä         kin, mutta pitemmällä tähtäyksellä tarpeellista
18484: tavalla sekä yhteisten ED-projektien ettäjoiden-       olisi aikaansaada ja avustaa oman elintarvike-
18485: kin kansallisten projektien kautta pyrimme ole-        tuotannon käynnistymistä tai sen parantamista.
18486: maan mukana niin aluehallinnon kuin paikallis-         Kysyn:
18487: hallinnon kehittämistoiminnassa Venäjällä. Pi-            Onko hallituksella aikomuksia, kun kauppa-
18488: dän itse ja hallitus pitää erittäin tärkeänä nimen-    politiikan pelisääntöjä käsitellään, lähteä siitä,
18489: omaan tämän puolen kehittämistä. Tähän on              että etusijalle asetettaisiin sellaiset yhteistyö-
18490: kiinnitetty huomiota myös hallituksen lähialue-        hankkeet, joilla elintarviketuotannon edellytyk-
18491: ministerivaliokunnassa, jossa nyt parhaillaan          siä parannettaisiin?
18492: katsotaan, miten voimme tukea nimenomaan
18493: hallinnon kehittämistyötä.                                Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-
18494:                                                        voisa puhemies! Tästä asiasta keskusteltiin juuri
18495:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa         maanantaina maatalousneuvostossa,ja siellä tie-
18496: puhemies! Haluan vielä lisätä, että Suomi on           tysti maatalousministerit keskustelivat tästä on-
18497: myös Euroopan neuvoston kautta ja siihen liitty-       gelmasta lähinnä markkinaongelmana, koska
18498: vien alueiden neuvoston työtä tukemalla pyrki-         EU:n elintarvikkeiden viennistä yli kolmannes
18499: nyt lisäämään venäläisen virkamieskunnan kou-          on mennyt Venäjälle. Mutta siinäkin keskuste-
18500: h.ittamista nykyajan vaatimuksia vastaavaksi.          lussa päädyttiin siihen, että kaikki ne yhteiset
18501:                                         Kysymyksiä valtioneuvostolle                                 4525
18502: 
18503: toimenpiteet, joita elintarvikepuolella sinne tar-      an puolelta on tuotu esille ja mikä liittyy nimen-
18504: vitaan, ovat nimenomaan Venäjän oman elintar-           omaan kansantalouden pelisääntöihin ja siihen,
18505: viketuotannon kehittämiseen liittyviä.                  millä tavalla siihen voidaan vaikuttaa, Euroopan
18506:                                                         unionin puolella on myös todettu olevan ymmär-
18507:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Kun satuin        tämystä sille, että Venäjän tilanteessa on myös
18508: olemaan läsnä siinä tilaisuudessa, jossa Venäjän        sosiaalisia näkökohtia otettava huomioon. Näi-
18509: kommunistienjohtaja Zjuganov antoi suomalai-            den seikkojen yhteensovittaminen on tietysti
18510: sille toimittajille tämän haastattelun, niin voin       pääsääntöisesti Venäjän oman uuden hallituksen
18511: vakuuttaa, että kysymys ei ollut yrityksestä tehdä      asia, ja niissä neuvotteluissa, mitä käydään kan-
18512: sisäpoliittista propagandaa ainakaan Venäjällä.         sainvälisten finanssilaitosten kanssa ja myös Eu-
18513: Ed. Biaudet ei taida tietää sitä, että pelkästään       roopan unionin omien ohjelmien uudistamisen
18514: Venäjällä on kuusi miljoonaa kodeistaan lähte-          yhteydessä, nämä seikat koetetaan ottaa tasapai-
18515: nyttä henkilöä ...                                      noisesti huomioon.
18516: 
18517:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Nyt kysy-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18518: tään valtioneuvoston jäseniltä, ed. Laakso.
18519:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
18520:    P u h u j a : ... ja sen takia haluaisinkin kysyä:
18521:    Kun tämä politiikka on aikaansaanut jätti-
18522: mäisen köyhtymisenja sitä on länsi, muun muas-             Toinen varapuhemies: Eduskun-
18523: sa Kansainvälinen valuuttarahasto, tukenut, niin        nan seuraava täysistunto on tänään torstaina
18524: aikooko Euroopan unioni kääntää politiikkaan-           kello 18.
18525: sa suhteessa Venäjään sosiaalisemmaksija lopet-
18526: taa Kansainvälisen valuuttarahaston epäsosiaa-
18527: lisen politiikan tukemisen?                               Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
18528: 
18529:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
18530: puhemies! Viittaan aikaisemmin antamaani vas-
18531: taukseen, että sen lisäksi, mitä monetaarikomite-                                   Jouni Vainio
18532:                            116. Torstaina 1 päivänä lokakuuta 1998
18533:                                                           kello 18
18534: 
18535: 
18536: Päiväjärjestys                                                   4) Hallituksen esitys kansainvälisessä
18537:                                                                maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen
18538:                                                                miehistöjen työstä tehdyn eurooppalaisen
18539:   Ilmoituksia                                                  sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
18540:                                                                misestä  0   0   0   0   0   0   0   0   04541
18541:                                                                                                             0   0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   00 0        0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
18542: 
18543: 
18544: 
18545: 
18546:   Ulkopuolella päiväjärjestyksen                               Hallituksen esitys 100/1998 vp
18547:                                                                Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
18548:   Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston
18549: entisenjäsenen edo Arja Alhon virkatointa
18550: koskeneesta muistutuksesta julkisuudessa                             Lähetekeskustelu
18551: käydyn keskustelun johdosta               4529
18552:                                      000000000000000000
18553: 
18554: 
18555: 
18556: 
18557:                                                                   5) Hallituksen esitys laiksi maa- ja met-
18558: Pääministerin ilmoitus 211998 vp                               sätalouden rakennepoliittisista toimenpi-
18559:                                                                teistä annetun lain 31 §:n muuttamisesta
18560: 
18561:   Ainoa         käsittely                                      Hallituksen esitys 13511998 vp
18562: 
18563:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-                              6) Hallituksen esitys laiksi maaseutu-
18564: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen                           elinkeinolain 28 §:n muuttamisesta Oo oo  4542                                                                                                                                 0   000                         0   0
18565: 
18566: 
18567: 
18568: 
18569: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1996 4540
18570:                                                                Hallituksen esitys 136/1998 vp
18571: Kertomus 3/1998 vp
18572: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1998                              7) Hallituksen esitys laiksi kansaneläke-
18573: vp                                                             laissa säädettyjen eläkkeiden ja avustusten
18574:                                                                sitomisesta elinkustannuksiin annetun lain
18575:    2) Euroopan neuvoston Suomen val-                           1 a §:n muuttamisesta sekä eräiksi siihen
18576: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen                           liittyviksi laeiksi                                              0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 0
18577: 
18578: 
18579: 
18580: 
18581: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1997 4541
18582:                                                                Hallituksen esitys 14111998 vp
18583: Kertomus 411998 vp
18584: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998                            8) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
18585: vp                                                             eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
18586:                                                                vakuutusmaksun huomioon ottamisesta
18587:                                                                eräissä päivärahoissa         ooo   ooo oo   4554                                              000 00            000000                            00 00 00                            00 00                   00
18588: 
18589: 
18590: 
18591: 
18592:    Toinen         käsittely
18593:                                                                Hallituksen esitys 142/1998 vp
18594:    3) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-
18595: lain muuttamisesta oooooooooooooooooooooooooooooooooo            9) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-
18596:                                                            "   valtuutetusta annetun lain muuttamisesta
18597: Hallituksen esitys 99/1998 vp                                                                                                                                                                                                                                                         "
18598: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp                         Hallituksen esitys 143/1998 vp
18599: 4528                                                       116. Torstaina 1.10.1998
18600: 
18601: 
18602:    10) Hallituksen esitys laiksi työllisyys-                               15) Hallituksen esitys laiksi verojen ja
18603: lain muuttamisesta .................................. 4555              maksujen perimisestä ulosottotoimin an-
18604:                                                                         netun lain 9 §:n muuttamisesta ................ 4555
18605: Hallituksen esitys 144/1998 vp
18606:                                                                         Hallituksen esitys 78/1998 vp
18607:    Mietintöjen pöydällepano                                             Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998
18608:                                                                         vp
18609:    11) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-
18610: söjen taloudellisten etujen suojaamista                                   16) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
18611: koskevan yleissopimuksen eräiden määrä-                                 maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
18612: ysten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain                              huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
18613: l luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja 9 §:n                                 misesta .................................................... .
18614: muuttamisesta ........................................ .
18615:                                                                    "    Hallituksen esitys l 09/1998 vp
18616: Hallituksen esitys 45/1998 vp                                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3011998
18617: Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                      vp
18618: 
18619:    12) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-
18620: söjen taloudellisten etujen suojaamista                                   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
18621: koskevan yleissopimuksen tulkintaa Eu-                                  Pesälä.
18622: roopan yhteisöjen tuomioistuimen anta-
18623: milla ennakkoratkaisuilla koskevan pöy-
18624: täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
18625: sestä ........................................................ .           Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
18626:                                                                         edustajat Andersson J., Aura, Brax, Elo, Filatov,
18627: Hallituksen esitys 47/1998 vp                                           Hassi, Jansson, Juhantalo, Kaarilahti, Korho-
18628: Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp                                      nen M., Koskinen H., Koskinen Jari, Kurola,
18629:                                                                         Laitinen, Lax, Leppänen J., Lindqvist, Lindroos,
18630:    13) Hallituksen esitys Euroopan yhtei-                               Markkula-Kivisilta, Mikkola, Norrback, Nyby,
18631: söjen taloudellisten etujen suojaamista                                 Pietikäinen S., Rehn, Roos, Rosendahl, Tarkka,
18632: koskevaan yleissopimukseen liittyvän pöy-                               Tulonen ja Viitanen.
18633: täkirjan eräiden määräysten hyväksymi-
18634: sestä ja sellaisen lahjonnan torjumisesta,                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
18635: jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen                                 jat Laitinen ja Lax.
18636: virkamiehiä tai Euroopan unionin jäsen-
18637: valtioiden virkamiehiä, tehdyn yleissopi-
18638: muksen eräiden määräysten hyväksymi-
18639: sestä sekä laiksi rikoslain muuttamisesta                               Ilmoitusasiat:
18640:    Hallituksen esitys kansainvälisissä liike-
18641: suhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virka-                                 Lomanpyynnöt
18642: miehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa
18643: koskevan yleissopimuksen eräiden määrä-                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
18644: ysten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain                                 tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
18645: 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta ....... .                           Aura sekä muun syyn perusteella edustajat Fila-
18646:                                                                    "    tov, Hassi, H. Koskinen, Lax, Mikkola, Nyby,
18647: Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp                                      Roos, Tarkka ja Tulonen,
18648: Lakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp                                         tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
18649:                                                                         perusteella edustajat Elo ja Jansson sekä muun
18650:    14) Hallituksen esitys laiksi yrityksen                              syyn perusteella edustajat Juhantalo ja Rehn,
18651: saneerauksesta annetun lain muuttamises-                                   tämän kuun 7 päivään muun syyn perusteella
18652: ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....                        ed. Viitanen sekä
18653:                                                                    "       tämän kuun 31 päivään sairauden perusteella
18654: Hallituksen esitys 68/1998 vp                                           ed. Lindqvist.
18655: Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp
18656:                       Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta              4529
18657: 
18658: Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jä-           Perustuslakivaliokunnan esityksen tultua
18659: senen ed. Arja Alhon virkatointa koskeneesta             eduskunnassa hyväksytyksi asia on entisen mi-
18660: muistutuksesta julkisuudessa käydyn keskustelun          nisterin Arja Alhon toiminnan lainmukaisuuden
18661: johdosta                                                 tutkinnan osalta tullut loppuun käsitellyksi. Va-
18662:                                                          liokunta teki perusteellista työtä, ja nyt voidaan
18663: Pääministerin ilmoitus 2/l998 vp                         todeta, että tehty selvitystyö sekä valiokunnassa,
18664:                                                          eduskunnassa ja julkisuudessa käyty keskustelu
18665:    Ensimmäinen varapuhemies:                             on ollut kaikkien osapuolten kannalta tarpeelli-
18666: Ulkopuolella päiväjärjestyksen annetaan valtio-          nen.
18667: päiväjärjestyksen 36 a §:ssä tarkoitettu päämi-              Vaikka asia onkin muistutuksen alaisen rat-
18668: nisterin ilmoitus valtioneuvoston entisenjäsenen         kaisun osalta loppuun käsitelty, valiokunnan te-
18669: ed. Arja Alhon virkatointa koskeneesta muistu-           kemät huomautukset ovat sellaisia, että ne tulee
18670: tuksesta julkisuudessa käydyn keskustelun joh-           vastaavissa tilanteissa ottaa huomioon.
18671: dosta (PI 2/l998 vp).                                        Perustuslakivaliokunnan käsittely ja täysis-
18672:                                                          tuntokeskustelu ovat antaneet hallitukselle lisä-
18673:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         pontta toimia niissä asioissa, jotka olivat esillä
18674: mies! Hyvät kollegat! Keskustan eduskuntaryh-            ja joihin hallitus sitoutui asiaan liittyneessä väli-
18675: mä on eilisessä kannanotossaan vaatinut "välit-          kysymyskeskustelussa noin vuosi sitten. Lain-
18676: tömästi pääministerin ilmoitusta Ulf Sundqvis-           säätäjän johtopäätökset lakien ja muiden sää-
18677: tin vahingonkorvausasian selvittämiseksi". Kes-          dösten kehittämiseksi ovat viime kädessä tär-
18678: kustan ryhmä viittaa eduskuntakäsittelyn jäl-            keimpiä.
18679: keen julkisuuteen tulleisiin uusiin, ristiriitaisiin         Valiokunnan ministeri Alhon toimintaa koh-
18680: tietoihin pääministerin osuudesta ja aloitteelli-        taan osoittamat moitteet otan vastaan siltä osin
18681: suudesta.                                                kuin osallistuin tilannearvioihin ministeri Alhon
18682:     Pidän keskustan ryhmän vaatimusta aiheelli-          kanssa. Ministeri toimi lakien mukaan ja teki
18683: sena. Julkisuudessa on esiintynyt asioiden kulus-        parhaansa. Pääministerinä minulla ei ollut hänen
18684: ta tietoja, jotka näyttävät ristiriitaisilta. Näin       toimintaansa huomautettavaa. Olisin voinut vie-
18685: siitä huolimatta, että eräät alkuperäiset lausun-        dä asian laajempaan harkintaan valtioneuvos-
18686: not tässäkin tapauksessa ovat tulleet esiin muun-        tossa.
18687: netussa muodossa.                                            Julkisessa keskustelussa on haluttu selvitystä
18688:     Perustuslakivaliokunta on mietinnössään              kahteen asiaan: keskusteluihin ministeri Arja Al-
18689: 6/l998 vp todennut johtopäätöksenään seuraa-             hon kanssa sekä avustajani Jorma Westlundin
18690: vaa:                                                     ministeri Alhon kanssa käymiin keskusteluihin.
18691:     "Perustuslakivaliokunta katsoo, että ministeri           Olen keskustellut muistikuviani tarkistaakse-
18692: Arja Alhon menettely asiassa, joka päättyi muis-         ni vielä tänään edustaja Alhon kanssa siitä, mil-
18693: tutuskirjelmässä mainittuun Ulf Sundqvistille            loin viime vuoden syyskesän tapaamisissamme
18694: tuomitun vahingonkorvauksen sopimiseen, on               oli esillä myös Ulf Sundqvistin vahingonkor-
18695: edellä todetuissa kohdissajoko ollut moitittavaa         vausasia. Omista kalentereistani tai muistiinpa-
18696: oikeudellisin perustein tai antanut aihetta arvos-       noistani en näet löytänyt merkintöjä muista kes-
18697: telulle toiminnan tarkoituksenmukaisuuteen liit-         kusteluista kuin niistä, joista kerroin perustusla-
18698: tyvistä syistä mutta että ministeri Alhon menette-       kivaliokunnalle. Osoittautui kuitenkin, että
18699: ly ei ole ollut sillä tavoin lainvastaista kuin minis-   edustaja Alho muisti meidän keskustelleen elo-
18700: terivastuulain 7 §:ssä tarkoitetaan."                    kuun lopulla joko 20 tai 21 päivänä edellytyksistä
18701:     Päätöksenään valiokunta toteaa: "Edellä esi-         löytää ratkaisu Ulf Sundqvistin vahingonkor-
18702: tetyn perusteella perustuslakivaliokunta, joka           vausasiassa. Keskustelussa Alho informoi asian
18703: valtiopäiväjärjestyksen 45 §:n ja eduskunnan             valmistelutilanteesta, enkä tehnyt hänelle sen
18704: työjärjestyksen 24 §:n nojalla on valinnut pu-           johdosta mitään aloitetta.
18705:  heenjohtajansa esittelijäksi antamaan tarpeelli-           Tuohon keskusteluun mennessä ministeri oli
18706:  sia tietoja asiaa eduskunnan täysistunnossa käsi-       keskustellut apulaisoikeuskansleri Pasasen kans-
18707:  teltäessä, kunnioittaen esittää eduskunnalle mi-        sa sopimuksentekomahdollisuuksista ja Sund-
18708:  nisterivastuulain 4 §:ssä tarkoitettuna lausunto-       qvist oli käynyt kolmet keskustelut valtiovarain-
18709:  naan, että entinen ministeri Arja Alho ei ole kysy-     ministeriön ja Arsenalin virkamiesten kanssa.
18710:  myksessä olevassa asiassa menetellyt lainvastai-        Näin perustuslakivaliokunnan mietinnön mu-
18711:  sesti."                                                 kaan. Aloite sopimuksen tekemisestä oli siis jo
18712: 
18713: 284 280320
18714: 4530                                    116. Torstaina 1.10.1998
18715: 
18716: 
18717: tehty ja virkavastuulla selvitettiin neuvottelujen    löytyä uusia juridisia perusteita." Näin siis ed.
18718: edellytyksiä.                                         Saari.
18719:    Kuten perustuslakivaliokunnalle olen toden-           Syistä, jotka eivät olleet tiedossa ministeri Al-
18720: nut, ministeri Alho kertoi 28.8.1997, että Ar-        hon tehdessä ratkaisunsa Ulf Sundqvistin vahin-
18721: senal-Sillan ja Sundqvistin välillä on tarkoitus      gonkorvausta koskevassa asiassa, korvaussopi-
18722: ryhtyä neuvotteluihin vahingonkorvausta kos-          mus saattaa vielä tulla uudelleen arvioitavaksi.
18723: kevasta sopimuksesta. Ohjeeni ministeri Alholle
18724: oli, että hänen tulee hoitaa asia niin kuin hänen        Ensimmäinen varapuhemies:
18725: velvollisuuksiinsa valtioneuvoston jäsenenä kuu-      Ilmoituksen johdosta sallitaan keskustelu. Pu-
18726: luu ja pyrkiä valtion kannalta mahdollisimman         heenvuoroja keskusteluun myönnetään puhe-
18727: edulliseen ratkaisuun, kun Sundqvist oli tehnyt       miehen harkinnan mukaan, ja puheenvuoro saa
18728: aloitteen neuvotteluista.                             kestää enintään kaksi minuuttia. Pyydän niitä
18729:     Esitän perustuslakivaliokunnalle ja eduskun-      edustajia, jotka haluavat esittää puheenvuoro-
18730: nalle pahoitteluni sen johdosta, että dokumen-        pyynnön, nousemaan seisomaan ja painamaan
18731: taation puutteellisuuden vuoksi en valiokunnas-       V-painiketta.
18732: sa kertonut ministeri Alhon kanssa 20 tai 21
18733: päivä elokuuta 1997 käymästäni keskustelusta.            Keskustelu:
18734:    Täydennyksenä         perustuslakivaliokunnalle
18735: antamaani selvitykseen haluan vielä mainita, että        Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Pääministeri
18736: keskustelin vahingonkorvausasiasta ja Valtion         Paavo Lipposen ilmoituksen ja minun lausunto-
18737: vakuusrahaston organisaatiosta lyhyesti myös          jeni välillä Musta laatikko -ohjelmassa ei ole mi-
18738: Valtion vakuusrahaston virkamiesten Jarmo             tään ristiriitaa. Pääministeri Paavo Lipposen ja
18739: Väisäsen ja Jarmo Kilpelän kanssa 9. lokakuuta        minun käsitykset käydyistä keskusteluista ja nii-
18740: 1997. Päivämäärä on tarkennettu asianomaisilta        den sisällöstä ovat yhtenevät.
18741: tänään. Samoin olen hankkinut jälkikäteen vir-           Mitä tulee Jorma Westlundin puhelinsoit-
18742: kamiesarvion siitä, olisiko vaihtoehtoinen me-        toon, se todella vahvisti käsitystäni siitä, että
18743: nettely, siis ulosotto, tuonut valtio-osapuolen       Sundqvistin lainaneuvottelut vahingonkorvauk-
18744: kannalta paremman tuloksen.                           sen suorittamiseksi olivat kriittisessä vaiheessa.
18745:     Avustajalleni Jorma Westlundille en ole anta-     Tästä syystä otin yhteyttä toimitusjohtaja Ma-
18746: nut mitään ohjetta puuttua Sundqvistia koske-         tinlassiin aivan siten kuin olen perustuslakivalio-
18747: vaan ulosottoasiaan, enkä tiennyt etukäteen           kunnalle selvityksissäni kertonut.
18748: Westlundin soitosta ministeri Alholle. Minulle
18749: antamansa selvityksen mukaan Westlund ei esit-           Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! On hyvä, että
18750: tänyt Alholle ulosoton keskeyttämistä. Minulle        pääministeri näin pikaisesti antoi keskustaryh-
18751: antamansa selvityksen mukaan ed. Alho vahvis-         män vaatiman ilmoituksen. Tämä asia on syvästi
18752: taa tämän ja ilmoittaa tehneensä ulosoton kes-        horjuttanut kansalaisten uskoa tasavertaisuu-
18753: keyttämistä koskevat ratkaisunsa saamiensa eri-       teen lain edessä.
18754: laisten selvitysten perusteella.                         Sundqvist-sopimusasian alusta saakka kes-
18755:     Arvoisa puhemies! Olen antanut edellä vaadi-      kusta on tässä asiassa vaatinut vastausta siihen,
18756: tut selvitykset keskeisenä pidettyihin kysymyk-       miten valtiosäännön edellyttämä kansalaisten
18757: siin. Korostan, että kysymyksessä oli oikeudelli-     yhdenvertainen kohtelu turvataan. Se on edel-
18758: nen prosessi, jossa oli noudatettava tarkoin lake-    leen keskeinen kysymys. Kuten perustuslakiva-
18759: ja ja muita säädöksiä. Entisellä pankinjohtajalla     liokunta totesi, UlfSundqvist -sopimus poikkeaa
18760: Ulf Sundqvistilla oli oikeus hakea sovintoa va-       niin paljon muitten pankkikriisin seurauksena
18761: hingonkorvausasiassa. Sovintoratkaisua voi-           ylivelkaantuneitten kohtelusta, ettei se täytä kan-
18762: daan arvostella, niin kuin perustuslakivaliokun-      salaisten yhdenvertaisen kohtelun periaatetta.
18763: ta on tehnyt.                                            Aikanaan ministeri Alho kantoi tapahtunees-
18764:     Ed. Aapo Saari totesi viime tiistain täysistun-   ta koko poliittisen vastuun eroamalla valtioneu-
18765: nossa seuraavaa: "Sundqvistia vastaan on nos-         voston jäsenyydestä. Eduskuntakäsittelyn jäl-
18766: tettu syyte. Syyte perustuu 20 miljoonan mar-         keen ed. Alhon tv-esiintymisen myötä- jonka
18767: kan lainaan, jonka STS-Pankki myönsi Way              hän nyt tuntuu kuitenkin kiistävän- tuli julki,
18768: Up -yhtiölle. Mikäli oikeudenkäynnissä paljas-        että pääministeri Lipponen oli ollut Alhon suun-
18769: tuu, että Sundqvist aiheutti vahingon rikoksel-       taan aloitteellinen Sundqvist-asian hoitamiseksi.
18770: la, korvaussopimuksen purkamiselle saattaa            Lisäksi entinen ministeri Alho sanoi tuossa ohjel-
18771:                      Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta              4531
18772: 
18773: massa ja myös muualla julkisuudessa, että pää-           lista ottaa Sundqvistin kanssa tehty korvaussopi-
18774: ministerin erityisavustaja otti häneen yhteyttä          mus uuteen tarkasteluun.
18775: toivoen Sundqvistin ulosottotoimien keskeyttä-               Epäilystä velallisen epärehellisyydestä on teh-
18776: mistä.                                                   ty syyttämättäjättämispäätös. Lainsäätäjän teh-
18777:     Herra pääministeri! Te enempää kuin erityis-         tävänä on nyt katsoa, mitä muutoksia lakeihin
18778: avustajannekaan ette ole kiistänyt Alhon kerto-          on saatujen kokemusten valossa tehtävä kansa-
18779: musta siitä, että erityisavustajanne oli Alhoon          laisten yhdenvertaisuuden turvaamiseksi.
18780: tässä asiassa yhteydessä. Kysynkin teiltä, herra
18781: pääministeri: Väitättekö todella, että on mahdol-           Ed. H e 11 e : Arvoisa puhemies! Aluksi on
18782: lista, että pääministerin erityisavustaja voisi toi-    syytä todeta, että perustuslakivaliokunta ei suin-
18783: mia tällaisessa asiassa päämiehensä tietämättä          kaan ole tutkinut tapaus Sundqvistia tai hänen
18784: tai ilman hänen suostumustaan?                          varainkäyttöään. Sanon kuitenkin tässä yhtey-
18785:     Lisäksi kysyn: Onko mielestänne, herra pää-         dessä selvästi, että me vasemmistoliittolaiset
18786: ministeri, Sundqvist-sopimuksessa toteutunut            emme voi ymmärtää, että niin hyvätuloinen voi
18787: nyt kansalaisten yhdenvertainen kohtelu? Ellei,         olla varaton. Emme siis hyväksy Sundqvistin
18788: mihin toimiin te todella aiotte ryhtyä Sundqvist-       menettelyä emmekä myöskään ministeri Alhon
18789: sopimuksen purkamiseksi tai miten muuten hal-           tekemää ratkaisua, jolla korvaussummaa suures-
18790: litus aikoo turvata kansalaisten yhdenvertaisen         ti alennettiin. Siinä mielessä tämän päätöksen
18791: kohtelun?                                               purku olisi paikallaan. Mutta korostan, että
18792:                                                         tuosta asiasta päättäminen tai edes siitä keskus-
18793:    Ed. T u o m i o j a : Arvoisa puhemies! Kiitän       teleminen ei kuulunut perustuslakivaliokunnan
18794: pääministeriä saamastamme ilmoituksesta. Se oli         tehtäviin.
18795: välttämätön sen jälkeen, kun ministeri Alhon                Sen sijaan perustuslakivaliokunta on tutkinut
18796: toimia koskeneesta muistutuksesta käydyn kes-           ed. Arja Alhon toimintaa ministerinä, kun tuota
18797: kustelun päätyttyä on tullut uusia tietoja asian        korvaussummaa alennettiin, ja valiokunta totesi,
18798: valmisteluun liittyneistä tapahtumista. Päämi-          kuten kaikki sen käyttämät asiantuntijatkin, et-
18799: nisterin antama ilmoitus selvittää asian tavalla,       tei silloista ministeri Alhoa tule asettaa valtakun-
18800: joka tekee nyt mahdolliseksi todeta asian edus-         nanoikeuteen. Syytekynnys ei siis ylittynyt. Tä-
18801: kuntaa koskevan oikeudellisen käsittelyn päätty-        mähän todettiin myös yksimielisesti tässä salissa
18802: neeksi. Tämä olisi tietenkin tullut voida todetajo      viime tiistaina.
18803: viime tiistain keskustelun jälkeen.                         Ongelmakohtia oli ja arvostelun aihetta.
18804:    Sosialidemokraattisella ryhmällä ei ole mis-         Muun muassa ulosottotoimien keskeyttämisen
18805: sään vaiheessa ollut aihetta epäillä, että ministeri    syyt ja virikkeet jäivät hämäriksi. Pari tuntia sen
18806: Alho olisi virkatoimissaan menetellyt lain vastai-      jälkeen, kun eduskunta oli tuon päätöksen hy-
18807: sesti, kuten perustuslaki valiokuntakin pitkän ja       väksynyt, ed. Alho kertoi televisiossa ulosotto-
18808: perusteellisen työn jälkeen on todennut.                toimien keskeyttämisestä seikkoja, joita hän ei
18809:    Sama koskee myös pääministeriä, joka ei ole          valiokunnan kuulemisessa mielestäni sanonut,
18810: ollut muulla tavoin asiaan osallinen kuin täysin        vaikka niistä kysyttiin. Ei siis ihme, että tästä
18811: asianmukaisesti kehottamalla Alhoa pyrkimään            syntyi kohu ja niin perustuslakivaliokunnan kuin
18812: asiassa valtion kannalta mahdollisimman hy-             muun muassa pääministerin toiminta tämän
18813: vään ratkaisuun. Muut huomautukset ovat mah-            asian yhteydessä joutui outoon valoon.
18814: dollisten toimien kannalta olleet jälkijättöisiä jo        Perustuslakivaliokunnanjäsenenä tiedän, että
18815: pitkään sen jälkeen, kun ministeri Alho pyysi           valiokunnan toiminta kestää tässäkin asiassa
18816: vapautusta valtioneuvostosta. Koko asia on hal-         erittäin hyvin päivänvalon. Ja pääministeri on
18817: litusta koskeviita osin näin ollen ryhmämme kan-        puhunut puolestaan.
18818: nalta loppuun käsitelty. Mutta pidän kuitenkin
18819: hyvin tärkeänä pääministerin toteamusta siitä,
18820: että perustuslakivaliokunnan huomautukset tu-              Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
18821: lee ottaa vastaisen varalle huomioon.
18822:    Pankinjohtaja Sundqvistin laina-asian käsit-
18823: tely jatkuu nyt oikeudessa. Vahingonkorvauk-               Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Noin
18824: siinjohtanut menettely on joka tapauksessa ollut        tunti sitten puhuimme hyvien tapojen merkityk-
18825: sopimaton. Nyt arvioidaan, onko se ollut myös           sestä. Niistä puhuttiin myös viime viikolla perhe-
18826: rikollinen. Vasta jos näin todetaan, on mahdol-         poliittisen keskustelun yhteydessä. Haluan puut-
18827: 4532                                        116. Torstaina 1.10.1998
18828: 
18829: 
18830: tua kahteen hyvään tapaan. Toinen on pysyä                   Tässä ilmoituksessanne te toteatte, että olette
18831: totuudessa ja toinen kohdella ihmisiä tasapuoli-          osallistunut ministeri Alhon kanssa tilannearvi-
18832: sesti, oikeudenmukaisesti. Näistä kahdesta asias-         oihin tämän sopimuksen synnystä. Oletteko te
18833: ta on tässäkin asiassa kysymys.                           osallistunut myös tilannearvioon siitä, että Ulf
18834:    Ed. Alho ilmoitti, että pääministerin erityis-         Sundqvist on saanut tällaisen erityiskohtelun, 1,2
18835: avustajan Westlundin aloitteesta ulosottotoimet           miljoonaa markkaa? Onko ex-ministeri Arja
18836: keskeytettiin. Pääministeri ilmoittaa tänään, että        Alho vain sijaiskärsijä, jonka taakse vaikutusval-
18837: hän on keskustellut erityisavustaja Westlundin            taiset miehet ovat piiloutuneet?
18838: kanssa, joka ilmoittaa, että hän ei ole aloitteente-          Lisäksi haluaisin kysyä teiltä, arvoisa päämi-
18839: kijänä tässä asiassa. Nyt ed. Alho ilmeisesti il-         nisteri: Miksi vain pankinjohtaja Sundqvistin
18840: moittaa totuuden, kun hän sanoo, että hän yhtyy           kohdalla on tehty tällainen kohtuullistamissopi-
18841: pääministerin kantaan. Eli pari päivää sitten             mus? Suomessa on satoja, tuhansia velallisia, jot-
18842: Westlund oli aloitteen tekijänä, tänään ei enää ole.      ka viedään konkurssiin ja ulosottoon. Heiltä ei
18843:    Olisi ollut parempi pysyä alusta lähtien totuu-        kysytä, mitä he pystyvät maksamaan, vielä vä-
18844: dessa. Minä pahoin pelkään, että tässä on vielä           hemmän, mitä he tahtoisivat maksaa. Arvoisa
18845: asioita, jotka eivät pidä paikkansa. Sen takia            puhemies! Herra pääministeri, miksi muiden ve-
18846: toivoisin, että pääministeri ja myös entinen mi-          lallisten kohdalla ei ole tehty vastaavia sovittelu-
18847: nisteri Alho kertoisivat totuuden, koska se tulee         ja ja kohtuullistamisia?
18848: ennemmin tai myöhemmin esille.
18849:    Sitten tämä toinen asia, ihmisten tasapuolinen             Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
18850: kohtelu. Kyllä kai Alho- Sundqvist-sopimuk-               Vihreä ryhmä ei aikanaan voinut hyväksyä mi-
18851: sessa entistä pankinjohtaja Sundqvistia on koh-           nisteri Alhon toimia Sundqvist-asiassa, ja tuol-
18852: deltu toisella tavalla kuin tavallisia velallisia, ta-    loin ilmoitimme pääministerille, ettemme myös-
18853: vallisia kansalaisia. Alho- Sundqvist-sopimuk-            kään pysty äänestämään ministeri Alhon luotta-
18854: sesta koko kansa raivoaa, ja muistan eduskun-             muksen puolesta. Alho sitten erosi, asia lakkasi
18855: nan puhemiehen lausuneen jotain tähän tyyliin,            olemasta hallitusyhteistyötä koskeva kysymys ja
18856: että se sai hänen ihonsa kananlihalle.                    siirtyi äänestäjien ja ed. Alhon väliseksi asiaksi.
18857:    Kun pääministeri puheenvuoronsa loppu-                     Perustuslakivaliokunta ei pitänyt ministeri
18858: osassa totesi, että vahingonkorvauskysymys                Alhon toimia lainvastaisina, vaikkakin kyllä
18859: saattaa vielä tulla uudelleen arvioitavaksi, toivon       moitittavina, ja asia on tältä osin loppuun käsi-
18860: todella, että pääministeri toimisi tämän ilmaisun         telty. Sen jälkeen ed. Alho on kertonut television
18861: mukaisesti ja tekisi kaikkensa, jotta se tulisi uu-       Musta laatikko -ohjelmassa, toimittajan sinänsä
18862: delleen arvioitavaksi. Sitä koko kansa odottaa.           aika taitavasti vedättämänä, pääministerin neu-
18863:                                                           voneen häntä Sundqvist-asian käsittelyssä. Pää-
18864:    Ed. A 1h o : Arvoisa puhemies! Olen kertonut           ministerin ilmoituksen mukaan taas näin ei ole
18865: totuudenmukaisesti perustuslakivaliokunnalle              tapahtunut, ja Alho sekä vahvisti tämän asian
18866: kaikki ne seikat, jotka ovat olleet virkatoimien          että ei vahvistanut sitä.
18867: laillisuutta arvioitaessa tärkeitä. Olen myös ker-            Muuttaako asian joksikin se, jos pääministeri
18868: tonut totuudenmukaisesti ne käsitykset, jotka             on Alhoa tässä asiassa neuvonut? Jos Alhon te-
18869: minulla on ollut asiasta Musta laatikko -ohjel-           kemiset eivät ole laittomia, ei silloin tietenkään
18870: massa. Minä olen edelleen sitä mieltä, että niiden        tällainen neuvokaan voi olla laiton. Ministereillä
18871: asioiden välillä, jotka minä olen sanonut ja jotka        on sinänsä paljon neuvojia heidän virkatoimis-
18872: pääministeri on täällä ilmoittanut, ei ole mitään         saan. Lopullisen päätöksen aina tekee ministeri
18873: ristiriitaa. On eri asia, että asiasta on tehty tulkin-   itse, ja hän myös kantaa siitä vastuun. Kun Al-
18874: toja ja selityksiä, mutta minä en voi suostua sii-        hon toimia ei ole pidetty laittomina, lopullinen
18875: hen, että minun suuhuni laitetaan asioita, joita en       arvio niiden hyväksyttävyydestä kaikkine piirtei-
18876: ole sanonut. Vastaan kaikesta siitä, mitä olen            neen on siirtynyt äänestäjille. Mustassa laatikos-
18877: sanonut, ja se voidaan aina tarkistaa.                    sa esitetyt väitteet eivät muuta tätä asiaa sinänsä
18878:                                                           miksikään, eikä tämä asia sen takia myöskään
18879:     Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!       oikeastaan tänne eduskuntaan enää kuulu.
18880: Viime syksynä te, pääministeri Lipponen, totesit-             Lopuksi haluan sanoa, että koska Sundqvistin
18881: te: "Jos jotain tässä on moitittava, se olen minä".       sopimus loukkaa voimakkaasti kansan oikeu-
18882: Te lupasitte myös kantaa täyden vastuun tässä             dentajua, toivomme, että sopimus saadaan taval-
18883: asiassa. Mitä se tarkoittaa?                              la tai toisella puretuksi.
18884:                      Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta             4533
18885: 
18886:     Ed. JohannesKoskinen :Herra puhemies!                tätä porsaanreikää, jota selvästi näkyy käytettä-
18887: Edustajat Saari, Kallis ja Jäätteenmäki tuntuvat         vän hyväksi?
18888: ihastuneen niin kovasti vääriin tulkintoihin Mus-
18889: ta laatikko -ohjelmasta, että haluavat pitää niistä
18890: kiinni sen jälkeen, kun ne on kahdella todistuk-            Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
18891: sella todistusvoimaisesti vääriksi osoitettu.
18892: Tämä tietysti osoittaa tiettyä tendenssiä: halu-
18893: taan pitää tästä revohkasta kiinni vielä seuraava-         Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
18894: kin vuosi.                                              Pääministeri Lipponen puheessaan äsken totesi:
18895:     Mutta toivottavasti tässä nähdään oikein            "Avustajalleni Jorma Westlundille en ole anta-
18896: nämä mittasuhteet. Kysymys on sosialidemo-              nut mitään ohjetta puuttua Sundqvistia koske-
18897: kraattienkin parissa koettu niin, että Sundqvist-       vaan ulosottoasiaan, enkä tiennyt etukäteen
18898: sopimusta ei voida pitää oikeudenmukaisena              Westlundin soitosta ministeri Alholle." Tämä
18899: eikä kansan oikeustajua vastaavana. Sen takia           varmasti lienee totta, mutta jatkossa toteatte,
18900: pitää jatkossa pyrkiä muuttamaan sopimus, jos           että Alho keskeytti oman ilmoituksensa mu-
18901: avautuva rikosprosessi siihen tuo mahdollisuu-          kaan ulosottotoimet erilaisten selvitysten perus-
18902: den. Me tähtäämme muutenkin kansalaisten ta-            teella. Toissa päivänä käydyssä keskustelussa il-
18903: savertaista kohtelua edistäviin muutoksiin lain-        meni ja perustuslakivaliokunnan mietinnöstä
18904: säädännössä, oli kysymys sitten ulosottolain uu-        näkyy, että niitä syitä, miksi ulosottotoimet kes-
18905: distamisesta tai verolainsäädännön tarkistami-          keytettiin ja miksi ne keskeytettiin juuri silloin,
18906: sesta.                                                  kun ne keskeytettiin, ei ole löydetty eikä ole esi-
18907:     Pääministerin ilmoituksesta ja ed. Alhon pu-        tetty.
18908: heenvuorosta on tullut riittävä selko niihin               Nyt jää ilmaan se, minkälaiset erilaiset selvi-
18909: auenneisiin ja avoimiksi jääneisiin kysymyksiin,        tykset ovat olleet tässä pohjana, kun silloinen
18910: joita perustuslakivaliokunnan mietinnön käsit-          ministeri Alho keskeyttämispäätöksen teki.
18911: telyn jälkeen ilmaantui. Laillisuuden puolesta-         Tämäjää näiden keskustelujenjälkeen avoimeksi
18912: han, niin kuin useissa puheenvuoroissa on to-           asiaksi, ja on vakava kysymys, miksi näin tapah-
18913: dettu, asia selvitettiin tarkoin jo tuossa yhtey-       tui.
18914: dessä, ja siltä osin eduskunta on päätöksensä              Mielestäni ministerin erityisavustaja, myös
18915: tehnyt.                                                 pääministerin erityisavustaja, toimii aina pää-
18916:     Valtion vakuusrahaston toimiohjelautakun-           miehensä lukuun, ministerin lukuun, ei koskaan
18917: nan asiana on ensi kädessäjatkossa miettiä Sund-        itsenäisesti, ja vastuun kantaa kaikilta osin mi-
18918: qvist-tapauksen vahingonkorvauspuolta. Kuten            nisteri eli tässä tapauksessa pääministeri. Tämä
18919: totesin, jos siihen suinkin mahdollisuuksia on,         asia on syytä vielä selventää, kenen käskystä ja
18920: ainakin meidän puolestamme se pitää ottaa uu-           mihin perusteluihin viitaten ja pohjautuen tämä
18921: teen käsittelyyn.                                       vakava kysymys ratkaistiin.
18922:                                                            Arvoisa puhemies! Myös yhdyn siihen, että
18923:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Ulf Sund-        tehdyn sopimuksen purkamismahdollisuudet pi-
18924: qvistin tapaus osoittaa, että eliitti saa toisen koh-   täisi selvittää. Kysynkin pääministeriltäja valtio-
18925: talon kuin kansa, eikä tässä muuta ratkaisua ole        varainministeriltä: Pidättekö edelleen tätä sopi-
18926: kuin purkaa tämä sopimus, hakea siihen perus-           musta, joka on näiltä osin jäämässä voimaan,
18927: teet. Kaiken lisäksihän tässä voi käydä niin, että      parhaana mahdollisena, niin kuin piditte viime
18928: Sundqvist voi panna koko alennetunkin kor-              syksynä? Jos ette pidä, aiotteko te ryhtyä halli-
18929: vauksensa valtion maksettavaksi verovähennyk-           tuksena toimenpiteisiin sopimuksen purkami-
18930: sen kautta. Eräässä toisessa tapauksessa, Yrjö-         seksi ja kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun
18931: Olavi Aavin vahingonkorvaustapauksessa, Aavi            varmistamiseksi, eli muiden ylivelkaisten ohella
18932: on vähentänyt vahingonkorvauksensa verotuk-             hoidettaisiin silloin myös Sundqvistin asia aika-
18933: sesta, koska verotettavaa tuloa ei ole tälle toiselle   naan?
18934: STS-Pankin entiselle pankinjohtajalle tullut. Vii-
18935: me kädessä nämä vahingonkorvauksiin määrä-                 Ed. S a s i : Herra puhemies! Haluan todeta,
18936: tyt voivat maksattaa valtiolla alennetunkin kor-        että kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
18937: vauksen, ja näin voi ehkäpä Sundqvistkin tehdä,         pääministerin ilmoitus oli avoin ja selkeä. Olem-
18938: jos härskiys riittää.                                   me siihen hyvin tyytyväisiä. Näin ollen asia on
18939:    Kysymykseni kuuluu: Aiotteko te tukkia edes          valtioneuvoston ja entisen ministerin Alhon osal-
18940: 4534                                     116. Torstaina 1.10.1998
18941: 
18942: 
18943: ta mielestämme loppuun käsitelty perustuslaki-         jos porsaanreikiä on, ne pitää tukkia. Tämä on
18944: valiokunnan mietinnön pohjalta.                        aivan selvä.
18945:    Haluan kuitenkin todeta kokoomuksen edus-              Ed. Saari kysyi, onko kansalaisten yhdenver-
18946: kuntaryhmän puolesta, että mielestämme Sund-           taisuus toteutunut. Tässä yhteydessä vain totean,
18947: qvist-sopimus ei ole hyväksyttävä ensinnäkin,          että perustuslakivaliokunta on esittänyt mietin-
18948: koska siinä valtio hyväksyi Sundqvistin ulosotto-      nössään moitteita. Näin ollen, kun olen myös
18949: suunnittelun. Se ei ole tasapuolinen kaikkia kan-      yhtynyt perustuslakivaliokunnan esitykseen ai-
18950: salaisia kohtaan, ja myös se korvaussumma,joka         koinaan tällä viikolla, en niihin esitä mitään vas-
18951: Sundqvistin osalta hyväksyttiin, oli selvästi pie-     taväitteitä.
18952: nempi kuin hänen itsensä saama hyöty.                      Kun sovintoratkaisua tehtiin, sehän tehtiin
18953:    Pääministeri myös ilmoituksessaan totesi seu-       oikeudellisin perustein ja hakien erilaisia rinnak-
18954: raavasti: " - - korvaussopimus saattaa tulla vielä     kaisuuksia vahingonkorvausasiassa. Ed. Jäät-
18955: uudelleen arvioitavaksi." Olemme tähän ilmoi-          teenmäki varmasti juristina tietää, että vahin-
18956: tukseen hyvin tyytyväisiä. Jäämme nyt rauhalli-        gonkorvausasia on eri kysymys kuin kysymys
18957: sesti odottamaan Sundqvistin rikosoikeuden-            velallisen asemasta. Tästä asiasta on sitten annet-
18958: käynnin lopputulosta ja sen jälkeen tehtäviä ar-       tu erilaisia lausuntoja. Muun muassa Helsingin
18959: vioita siitä, voidaanko tuo Sundqvistin kanssa         yliopiston julkisoikeuden professori Ilkka Sara-
18960: tehty sopimus purkaa.                                  viita on käsityksenään todennut, että ilmeisesti
18961:                                                        ministeri Alho teki veronmaksajien kannalta
18962:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        parhaan mahdollisen ratkaisun.
18963: mies! Kiitän tähän asti käytetyistä puheenvuo-             En kuitenkaan polemisoi enkä halua kiistää
18964: roista. Ensinnäkin ed. Saaren esille ottamaan          sitä, mihin muun muassa ed. Sasi kiinnitti taan-
18965: kysymykseen siitä, mitä ed. Alho on sanonut tai        noisessa täysistuntokeskustelussa huomiota, että
18966: jättänyt sanomatta: käsittääkseni paras asian-         tämän kaltaisissa asioissa on muitakin arvoja,
18967: tuntija tässä on ed. Alho itse, ja se, mitä olen       joita on sovellettava. Asia on tältä osin minusta
18968: ilmoituksessani kertonut, perustuu siihen, että        loppuun käsitelty.
18969: olen asiat tarkistanut. Jos ohjelman on itse kukin         Mitä tulee sopimuksen purkamismahdolli-
18970: teistä katsonut, tuon tunnetun tv-ohjelman, se         suuksiin, jälleen kerran korostan sitä, että tämä
18971: vastaa hyvin sitä, mitä ed. Alho on täällä ilmoit-     on oikeudellinen asia. Sopimus on tehty, ja sen
18972: tanut sanoneensa.                                      purkamiselle täytyy löytää oikeudelliset perus-
18973:    Onko pääministerin erityisavustaja voinut toi-      teet. Ilmoituksessani olen todennut, että sellaisia
18974: mia ilman pääministerin ohjeita? Tässä asiassa         voi myöskin mahdollisesti löytyä. Näitä asioita-
18975: vastuun kannan minä pääministerinä avustajani          han nyt käsittelee valtiovarainministeriön yhtey-
18976: toiminnasta. En todellakaan tiennyt etukäteen          dessä toimiohjelautakunta, joten sitten jatkossa
18977: hänen yhteydenotostaan. Tästä on nyt sitten an-        - tämä on siis eduskunnan hyväksymä muutos
18978: nettu selvitys, jonka ed. Alho on vahvistanut. Sen     aikaisempaan menettelyyn, että ministeri ratkai-
18979: mukaan avustajani Westlund ei ole kehottanut           see nämä asiat- sen käsiteltäväksi asia mahdol-
18980: ministeri Alhoa keskeyttämään ulosottotoimia.          lisesti aikanaan tulee.
18981:    Mitä tulee ulosoton keskeyttämisen kysymyk-             Mitä verovähennysoikeuteen tulee, lain mu-
18982: seen, joka aiheellisesti on herättänyt keskustelua     kaan, jos kysymys on voitontavoittelusta tai ri-
18983: perustuslakivaliokunnassa ja tänään täällä, ehkä       koksesta, silloin voidaan verovähennysmahdolli-
18984: kuitenkin on syytä tuoda esiin se, että silloin, kun   suus evätä. On sitten eduskunnan ja tietenkin
18985: sovintomenettely käynnistetään, yleinen käytän-        myös hallituksen asia arvioida lainsäädäntöä sii-
18986: tö on se, että ulosottotoimet keskeytetään. Tästä      tä näkökulmasta, onko nykyinen lainsäädäntö
18987: asiasta olen tänään keskustellut oikeuskanslerin       riittävä tässä asiassa.
18988: kanssa, ja näin asia on.
18989:    Erikseen on tietenkin sitten kysymys siitä, mi-        Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! On
18990: ten on arvioitava tässä tapauksessa Ulf Sund-          helppo yhtyä siihen, että pääministeri teki aivan
18991: qvistin toimintaa, mutta se ei käsittääkseni kuulu     oikean ratkaisun, kun toi ilmoituksen eduskun-
18992: sen keskustelun piiriin, joka käydään nimen-           taan ja eduskunta voi asiasta nyt keskustella.
18993: omaan entisen ministerin Alhon toiminnan lailli-       Keskustelu on kuitenkin tuonut mielestäni esille
18994: suudesta tai minun osuudestani tähän asiaan.           muutamia aika erikoisia piirteitä. Yhtäältä pää-
18995:    Mitä tulee erilaisiin keinoihin järjestellä tulo-   ministeri muistaa nyt jotain sellaista aika olen-
18996: jaan jnp., niistä on keskusteltava aiheellisesti, ja   naista, mitä hän vielä eilen ei muistanut. Hyvä
18997:                      Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta              4535
18998: 
18999: niin! Toisaalta ministeri Alho muistaa nyt, että         väärälle henkilölle. Eikö nämä moitteet itse
19000: erityisavustaja Westlund puhelinsoitossaan ei            asiassa tämän päivän keskustelunkin perusteella
19001: millään tavalla olisikaan vaikuttanut ulosotto-          olisi pitänyt suunnata pääministeri Lipposelle?
19002: toimen keskeyttämiseen. Ei aivan niin hyvä! Kui-
19003: tenkin olen varma, että nämä haastattelut ovat               Ed. Jäätteenmäki: Arvoisa puhemies!
19004: nauhoilla. Ne ovat litteroitavissa, ja kansalaiset       Koska en saanut äsken vastausta kysymykseeni,
19005: ja monet muutkin tahot tekevät niistä omat joh-          toistan sen. Te olette viime syksynä, arvoisa pää-
19006: topäätöksensä.                                           ministeri, todennut, että jos tässä on jotain moi-
19007:    Kolmas mielenkiintoinen piirre keskustelussa          tittavaa, se olette te. Olette myös luvannut kantaa
19008: on siinä, että en ole havainnut oikeastaan kenen-        täyden vastuun. Mitä se tarkoittaa tässä tapauk-
19009: kään kannattavan tai pitävän oikeudenmukaise-            sessa? Onko ed. Alho vain sijaiskärsijä, jonka
19010: na sitä sopimusta, joka Sundqvistin kanssa on            taakse vaikutusvaltaiset miehet ovat piiloutu-
19011: tehty. Jopa ed. Johannes Koskinen puheenvuo-             neet?
19012: rossaan puhui siihen suuntaan, näin ymmärsin,                Toiseksi haluaisin vielä todeta, että täällä on
19013: ja myös ymmärsin pääministerin yhtyneen perus-           kuulunut monenlaisia selvityksiä. Se, mitä ed.
19014: tuslakivaliokunnan moitteisiin siitä, että sopi-         Alho täällä nyt kertoo, ei kyllä ole aivan samaa
19015: mus ei ole kansalaisten yhdenvertaisuuden kan-           kuin se, mitä hän Musta laatikko -ohjelmassa
19016: nalta ainakaan paras mahdollinen.                        kertoi. Lainaan suoraan: "Paavo Lipponen toi-
19017:    Kaikkea tätä taustaa vasten herää kysymys,            voi minulta sitä, mikä on minusta aika luontevaa
19018: eikö tämä sopimus nyt ole sellainen, että sen            puolueen puheenjohtajaltakin, että etsisin tähän
19019: mitätöimiseksi löytyisi edellytykset ja että näihin      asiaan ratkaisua. Oli ihan selvää, että jotain sille
19020: edellytyksiin hallitus voisi tarttua kaiken sen jäl-     asialle piti tehdä." Tänä päivänä kuulimme eri-
19021:  keen, mitä esimerkiksi äsken mainitsemani kol-          laisen selvityksen. (Hälinää)
19022:  me seikkaa tuovat esille.
19023:                                                             Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa herra puhemies!
19024:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Kun on                  Arvostan pääministerin ratkaisua antaa pikai-
19025: kuunnellut nämä kolme versiota - sen, mitä               nen ilmoitus ja erityisesti hänen avointa pahoitte-
19026: perustuslakivaliokunnassa, televisio-ohjelmassa          luaan aiempiin unohduksiinsa nähden perustus-
19027: ja tänään esitettiin- vahvistuu edelleen käsitys,        lakivaliokunnalle antamassaan lausunnossa.
19028: että täyttä totuutta asiasta emme ole vieläkään             Pääministeri Lipponen on aiemmissa puheis-
19029: kuulleet.                                                saan, muun muassa välikysymyskeskustelun yh-
19030:     Ensinnäkin vaikuttaa hyvin erikoiselta elä-          teydessä, pitänyt Sundqvistin kanssa tehtyä sopi-
19031: mänkokemuksen perusteella, että alun perin-              musta parhaana mahdollisena koko yhteiskun-
19032: kään pankinjohtaja Sundqvist olisi ottanut yh-           nan kannalta. Kuitenkaan hän ei nyt kiistä pe-
19033: teyttä ministeri Alhoon, jos hän olisi kääntynyt         rustuslakivaliokunnan yksimielistä kantaa, että
19034: hallituksen puoleen. Paljon luonnollisempana             sopimusta ei voida pitää yleistä oikeustajua vas-
19035: kanavana tuntien henkilösuhteet olisi ollut esi-         taavana eikä hyväksyttävänä. Ymmärtääkseni
19036: merkiksi pääministeri Lipponen. Sinänsä oikeu-           hänen tiedossaan kuitenkin olivat jo silloin, kun
19037: dellisessa mielessähän asia ei tästä miksikään           välikysymyskeskustelua käytiin, ne seikat, jotka
19038: muutu.                                                   antoivat aiheen valiokunnan moitteisiin. Toivoi-
19039:     Kun taustalla on se, että pankinjohtaja Sund-        sinkin, että pääministeri vielä tämän keskustelun
19040: qvist alun perin lähti hakemaan tätä etua niin,          aikana aivan yksityiskohtaisesti kertoisi ja yksi-
19041: että hän oli keinotellut negatiivisilla tileillä ja      löisi, missä määrin hänen näkemyksensä näihin
19042: huolimatta monen kymmenentuhannen markan                 aiempiin hyvin tiukkoihin lausuntoihin nähden
19043:  kuukausituloista ei maksanut tai oli varaton, oli-      on muuttunut ja mitkä olivat ne seikat, jotka ovat
19044: si olettanut, että tämä seikka olisi tullut nimen-       mahdollisesti nyt hänen muuttuneeseen kantaan-
19045:  omaan myös poliittiseen ja moraaliseen harkin-          sa ja näkemykseensä vaikuttaneet. Mielestäni
19046:  taan niin ministeri Alhon kuin pääministeri Lip-        tämä on sen takia nyt aivan erityisen tärkeää, että
19047:  posen osalta.                                           pääministeri on todellakin kertonut aiemmin ja
19048:     Tässä tilanteessa, kun ministeri Alho kantoi         myös nyt ottavansa täyden vastuun tästä sopi-
19049:  poliittisen vastuun eroamalla aivan oikein ja toi-      muksestaja osoittamaan nytkin tarvittavat moit-
19050:  saalta hän sai myös perustuslakivaliokunnan an-         teet hänelle itselleen.
19051:  karat moitteet, voi kysyä, eivätkö tämän valossa,          Tulipa aloite tämän sopimuksen tekemiseen
19052:  mitä muuten on tullut esiin, moitteet menneet           Sundqvistin kanssa pääministeri Lipposelta tai
19053: 4536                                      116. Torstaina 1.10.1998
19054: 
19055: 
19056: ei, oleellista on se, että pääministeri Lipponen on        Täysistunnon päätyttyä ex-ministeri Alho on
19057: aivan selkeästi osoittanut ja ilmoittanut olevansa      kuitenkin eräässä suorassa televisiolähetyksessä
19058: tämän sopimuksen takana. Sen tähden kysyisin:           tuonut tämän tapahtumaketjun suhteen esiin
19059: Kun vastuun kantaminen ministeri Alhon koh-             uusia seikkoja, jotka myös katsojat ovat varmas-
19060: dalla merkitsi eroa ministerin toimesta, niin mitä      ti pystyneet toteamaan. Ne eivät olleet meidän
19061: vastuun kantaminen merkitsee pääministeri Lip-          kansanedustajien tiedossa, kun me teimme pää-
19062: posen kohdalla?                                         töstä. Pääministerin nyt eduskunnalle antama
19063:                                                         valtiopäiväjärjestyksen 36 a §:n mukainen ilmoi-
19064:    Ed. A 1 h o: Arvoisa puhemies! Vaikka Sund-          tus toijotain lisävalaistusta asiaan, mutta minun
19065: qvistin kanssa tehtyä sopimusta en ole tehnyt           mielestäni ei niin, että keskustelu asian ympärillä
19066: minä vaan Omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal-Silta            voisi perustellusti loppua. Poliitikkojen uskotta-
19067: lain mukaan, täällä on unohdettu kokonaan tosi-         vuus kansalaisten silmissä heikkenee entisestään,
19068: aankin tämä seikka, että sopimus on Omaisuu-            mikäli asia jää kuitenkin ainakin minun mielestä-
19069: denhoitoyhtiön ja Sundqvistin välinen. Se, että         ni epämääräisten sanontojen ja todistusten va-
19070: siihen on annettu toimiohje, on johtunut siitä,         raan, joita täällä salissa tänä iltana on annettu.
19071: että eduskunta on käynnistänyt säästöpankeissa          Minun mielestäni näissä sanomisissa on vieläkin
19072: pankkikriisin johdosta erityistarkastukset ja näi-      osittain joitakin ristiriitaisuuksia nimenomaan
19073: den erityistarkastusten, oikeudenkäyntien ja            ex-ministeri Alhon puheiden ja perustuslakiva-
19074: päätösten perusteella on nähty tarpeelliseksi tä-       liokunnassa ilmi tulleiden seikkojen välillä ed.
19075: hän saakka, että toimiohjeratkaisut tekee sellai-       Alhon kahdesta niin sanotusta pakosta huoli-
19076: nen henkilö, joka kantaa asiasta poliittisen vas-       matta.
19077: tuun. Tämän toimiohjeen antamisen osalta ne                Arvoisa puhemies! Nyt näyttää edelleen siltä,
19078: kaikki seikat,jotka täällä on tuotu esiin keskuste-     että kyseinen sopimus olisi tullut ehdottomasti
19079: lussa, on otettu huomioon, tai ainakin itse olen        viedä koko valtioneuvoston käsittelyyn, jolloin
19080: ottanut ne huomioon vuosi sitten, kun jätin val-        "tätäkään soppaa ei olisi syntynyt". Odottaisin-
19081: tioneuvoston jäsenyyden tästä syystä. Haluan            kin kommenttia siitä, mitä mieltä tästä tilantees-
19082: muistuttaa myös siitä, että perustuslakivaliokun-       ta herra pääministeri on näin jälkikäteen arvioi-
19083: nan lausunnossa todetaan, että en ole menetellyt        den, jolloin voimme tietysti olla viisaita.
19084: perustuslain tarkoittaman yhdenvertaisuuden
19085: vastaisesti.                                                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En
19086:     Vielä viimeinen huomautus keskusteluihin tai        ajatellut käyttää tässä puheenvuoroa, mutta ed.
19087: siihen puhelinsoittoon,josta olen kertonut West-        Alhon äskeisen puheenvuoron johdosta on pak-
19088: lundin ja itseni välillä. Ne vahvistivat käsitystäni    ko käyttää puheenvuoro. Hän puheenvuoronsa
19089: siitä, että lainaneuvottelut, jotka olivat siinä vai-   loppupuolella totesi siihen malliin, että Arsenal-
19090: heessa, että asiakastiedot olivat ainoat, jotka         Silta Oy oli eräällä tavalla primäärivastuussa täs-
19091: puuttuivat, saattavat vaikeutua. Tästä syystä ja        tä ratkaisusta. Totuus on se, että sen käyttäyty-
19092: koska katsoin, että minun on lain mukaan yritet-        minen perustui täydellisesti ja ehdottomasti mi-
19093: tävä toimia valtion kannalta edullisen ratkaisun        nisteri Alhon allekirjoittamaan toimiohjeeseen.
19094: saamiseksi, jonka moitittavuuden olen ottanut               Kun Arsenal-konsernin tarkastusvaliokun-
19095: vastuulleni kyllä, katsoin välttämättömäksi toi-        nassa tätä asiaa selvitettiin, niin sekä Arsenal-
19096: mia keskusteluissani Matinlassin kanssa niin            Silta että koko Arsenal-konserni selvästi korosti-
19097: kuin olen toiminut. Nämä keskustelut kaikki voi-        vat kaikissa mahdollisissa vaiheissa sitä, että
19098: vat nauhoilta purettuina nyt lukea.                     näissä asioissa toimitaan niin sanottujen toimi-
19099:                                                         ohjeiden mukaan ja että niitä oli siihen hetkeen
19100:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ex-        mennessä saatu Vakuusrahastolta kaikkiaan
19101: pankinjohtaja, puoluejohtaja Sundqvistin STS-           noin 150 kappaletta. Tältä pohjalta sitten selvi-
19102: Pankille aiheuttamien kyseenalaisten tappioiden         tettiin tätä sopimusoikeudellista puolta hankki-
19103: korvausasiaa on käsitelty nyt vuosikausia, ja niin      malla oikeusoppineilta perusteellisia selvityksiä
19104: minä kuin monet muutkin kansanedustajat var-            asiasta, jotta olisi löytynyt jokin sopimusoikeu-
19105: masti uskoimme, että asia tältä osin saataisiin         dellinen peruste tämän sopimuksen purkamisek-
19106: päätökseen viime tiistaina, lukuun ottamatta tie-       si, ja sitä valitettavasti ei silloin löytynyt. Toivot-
19107: tenkään kyseessä olevan sopimuksen uudelleen-           tavasti jatkossa löytyy.
19108: arviointia ja purkamista, josta täällä on jo hyvin          Muuten pääministerin ilmoitus tyydyttää juu-
19109: useassa puheenvuorossa mainittu.                        ri puhunutta.
19110:                      Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta                4537
19111: 
19112:    Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!             Jorma Westlundin rooli asiassa. Mustassa laati-
19113: Oleellista on se, että ministeri Alhon tekemä pää-       kossa Arja Alho totesi, että Jorma Westlund neu-
19114: tös loukkasi syvästi kansalaisten luottamusta oi-        voi häntä myöhemmin keskeyttämään ulosotto-
19115: keudenmukaisuuteen ja viranomaistoiminnan                selvityksen Sundqvistin varallisuudesta. Olisi
19116: oikeellisuuteen. Tämä johti siihen, että ministeri       hyvä saada selkoa tässä suhteessa.
19117: Alho veti poliittisen johtopäätöksen asiasta ja             Arvoisa puhemies! Tärkeätä tässä on todeta
19118: erosi.                                                   se, että hallitusmuoto lähtee kansalaisten yhden-
19119:     Pääministeri Lipponen perustuslakivaliokun-          vertaisuudesta. Hallitusmuodon perustelujen
19120: nassa kertomansa mukaan ja vielä nyt lisäten on          mukaan tämä tarkoittaa sitä, että kansalaisia
19121: sanonut osallistuneensa tilannearvioihin - mo-           kohdellaan samalla tavalla samanlaisissa ta-
19122: nikossa siis - ministeri Alhon kanssa tämän              pauksissa. Pankkioikeuden sovittelukäytännös-
19123: asian suhteen. Tämä osoittaa sen, että pääminis-         sä olisi hallituksen tullut välttämättä hyväksyä
19124: teri Lipposella oli käytettävissään oleellinen tieto     ensin yleiset periaatteet siitä, miten eri ihmisiä
19125: tehtävästä sopimuksesta, eli se tieto, että Sund-        kohdellaan. Tässä suhteessa olisi, totta kai, sel-
19126: qvistin kanssa ollaan tekemässä sopimusta, joka          laisten pankinjohtajien osalta, jotka tekevät pai-
19127: poikkeaa korkeimman oikeuden päätöksestä.                kallista työtä, jotka ovat itse lähisukulaisineen
19128: Tämän moitittavuuden keskeisin sisältö oli teillä,       saaneet hyötyä, tullut olla varsin tiukka linja.
19129: herra pääministeri, tiedossanne.                         Varsinkin, kun tähän liittyi puliveivaamista sek-
19130:     Alhon kohdalla poliittinen johtopäätös, joka         kitileilläja tieto siitä, että melkoisesta varallisuu-
19131: liittyy nimenomaan asian oikeudenmukaisuus-              desta oli kuitenkin kysymys.
19132: puoleen, oli se, että hän erosi ministerin tehtäväs-         Kun pääministeri osallistui tilannearvioon,
19133:  tään. Herra pääministeri! Teillä oli sama tieto         eikö tämä kokonaisuus ollut tiedossa? Jos ja kun
19134:  asian moraalisesta, poliittisesta puolesta. Mikä        tämä on ollut tiedossa, menettely aika räikeällä
19135:  on teidän johtopäätöksenne?                             tavalla loukkaa kansalaisten yhdenvertaisuutta.
19136:                                                          Siinä mielessä yhdyn siihen, että hallituksen tulisi
19137:     Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.          nyt aktiivisesti toimia siihen suuntaan, että sopi-
19138: Alho kertoi äsken vielä yhteydenotosta päämi-            mus puretaan. Muutoin asiaa ei voida korjata.
19139: nisterin avustajalta.
19140:     Hän ei ole vastannut siihen kysymykseen,                Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Olen hi-
19141: miksi pääministerin avustaja tällaisessa asiassa         venen hämmentyneenä kuunnellut keskustelua,
19142: otti yhteyttä. Miksi hänen antamansa tiedot vah-         ja aivan erityisen hämmentyneeksi tulin ed. Ala-
19143: vistivat joitain silloisen ministeri Alhon käsityk-      Nissilän viimeisen puheenvuoron johdosta.
19144: siä? Mikä rooli pääministerin avustajalla on täl-           Jos tämä kansakunnan kannalta arvokkain
19145: laisten tietojen keräämisessä ja niiden edelleen         foorumi ajautuu tällaiselle sekkivihkojournalis-
19146: välittämisessä? Olisi myös mielenkiintoista tie-         mitasolle, jolle ed. Ala-Nissilä keskustelua on
19147: tää, tulkitsiko silloinen ministeri Alho yhteyden-       viemässä, on syytä meidän muidenkin hämmen-
19148: oton siten, että pääministerin avustaja toimi esi-       tyä, saatikka ihmisten tämän salin ulkopuolella.
19149: miehensä toimeksiannosta.                                Nimittäin kysymys on nyt siitä, että kun opposi-
19150:     Minusta tämä vyyhti ei ole juridinen, vaan kyse      tio on tekemässä tällä asialla politiikkaa, se näyt-
19151: on siitä, millaisen prosessin, mahdollisesti poliit-     tää poliittisestikin epäonnistuvan siinä mielessä,
19152: tisen prosessin, seurauksena syntyi se lopullinen        että yhtään kysymystä, johon se on puuttunut, ei
19153: ratkaisu,jota kansalaisten yhdenvertaisen kohte-         ole jäänyt vastaamatta, ei pääministeri Lipposen
19154: lun näkökulmasta ei ole yleisesti pidetty hyväk-         kohdalla eikä ed. Alhon kohdalla. Mutta ym-
19155: syttävänäja hyvänä. Minusta tähän pitää vastaus          märrän sen, että se raastupamentaliteetti, joka
19156: saada ja samoin siihen, onko hallituksen työsken-        näyttää nyt vallanneen alaa jossain määrin hys-
19157: telyssä yleistä se, että ministerien avustaja tai        teerisenä kulkevan opposition piirissä, tänne
19158: erityisesti pääministerin keskeinen avustaja ottaa       tuotuna voi johtaa juuri sellaisiin kysymyksen-
19159: yhteyttä yksittäisiin ministereihin vaikuttaakseen       asetteluihin, joihin jokaiseen on tässä keskuste-
19160: -näin minä sen yhteydenoton tämänkin keskus-             lussa jo saatu vastaus.
19161:  telun perusteella olen tulkinnut. Onko tämä ylei-
19162: nen hallintotapa? Minusta se ei saisi olla.                 Ed. A 1 h o : Arvoisa puhemies! Minun on
19163:                                                          pakko vielä tähdentää sitä, että Ulf Sundqvistin
19164:    Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Yh-      ja omaisuudenhoitoyhtiö Arsenal-Sillan välillä
19165:  dyn ed. Vanhasen kysymykseen siitä, mikä on             on tehty yksityisoikeudellinen sopimus. Jotta sel-
19166: 4538                                      116. Torstaina 1.10.1998
19167: 
19168: 
19169: lainen voisi syntyä, siksi että kysymys on ollut        Tämän keskustelun aikana hyvässä ja pahassa on
19170: säästöpankkioikeudenkäyntien perusteella mää-           varmasti selvinnyt monta sellaista asiaa, joihin
19171: rätystä vahingonkorvauskanteesta, minun on sii-         Suomen kansa on vaatinut vastausta. Monta
19172: hen pitänyt virkani mukaan antaa toimiohje.             asiaa jää vielä ratkaisematta. Ei kansa ymmärrä
19173: Tämän toimiohjeen valmistelun, joka on siis ta-         eikä hyväksy sitä, miten voi kansalaisten kohtelu
19174: pahtunut virkamiesesittelyn mukaisesti, lainmu-         olla näin erilainen kuin tässä tapauksessa on ol-
19175: kaisuutta on selvitetty perustuslakivaliokunnas-        lut.
19176: sa poikkeuksellisen perusteellisesti. Sen osalta on        Mutta muun ohessa tämä keskustelu on kui-
19177: voitu yksiselitteisesti todeta, että se on valmistel-   tenkin paljastanut suomalaisille muun muassa
19178: tu lainmukaisesti eikä ole loukannut kansalais-         sellaisen seikan, jonka pääministeri vielä eilen
19179: ten yhdenvertaisuutta siinä mielessä kuin halli-        kielsi, sen, että hän oli asiasta neuvotellut ja aika
19180: tusmuodon yhdenvertaisuuspykälä, 5 §, sen sa-           perusteellisestikin silloisen ministerin Alhon
19181: noo.                                                    kanssa. Eikä tällainen tieto esimerkiksi ole mi-
19182:     Olen myös perustuslakivaliokunnalle kerto-          kään toisarvoinen, sellainen, etteikö kansan tule
19183: nut seikkaperäisesti, mistä syystä olen ottanut         saada sitä seikkaa tietää.
19184: yhteyttä toimitusjohtaja Matinlassiin ulosoton
19185: lykkäämiseksi. On siis poikkeuksellista, että               Ed. V. K o s k i : Arvoisa puhemies! Puuttu-
19186: ulosotto on yleensäkään vahingonkorvausneu-             matta enemmälti itse prosessiin totean, että näyt-
19187: vottelujen aikana vireillä. Syynä olivat ne tiedot,     tää siltä, että laillisuus ei tässä asiassa takaa vält-
19188: jotka olin saanut virkamiehiltä erityisesti siitä,      tämättä oikeudenmukaisuutta, johon liittyy
19189: että lainaneuvottelut ovat menossa ja että sopi-        oleellisesti kansalaisten yhdenvertaisuus lain
19190: mus riippuu niiden onnistumisesta. Olen sano-           edessä. Olemme joka tapauksessa nyt tekemisissä
19191: nut niin joka paikassa ja vielä kerran täällä, että     sellaisen asian kanssa, jolla mitataan kansalais-
19192: pääministerin avustajan Jorma Westlundin pu-            ten silmissä meidän luottamustamme. Koko po-
19193: helinsoitto vahvisti sitä käsitystä, että lainaneu-     liittisen järjestelmän uskottavuudesta voi olla
19194: vottelut olivat kriittisessä vaiheessa. Tästä syystä    kysymys.
19195: keskustelin, kuten olen perustuslakivaliokun-               Tässä salissa käyty keskustelu viime tiistaina
19196: nassa kertonut, Matinlassin kanssa siitä, voivat-       osoitti, että asiasta ei silloin haluttu nostaa po-
19197: ko lainansaantimahdollisuudet heikentyä, mikä-          liittisia intohimoja. Asiaa käsiteltiin mielestäni
19198: li asiakastiedot ovat julkisuudessa. Hän arveli,        asiallisin argumentein. Sitä käsiteltiin myös hy-
19199: että näin voi olla, ja tästä syystä pyysin lykkäys-     vin laajasti. Eduskunnan johtopäätös oli mieles-
19200: tä.                                                     täni selkeä perustuen sille asiasta annettuihin
19201:     Tässä ei ole yhtään mitään dramaattista, kos-       tietoihin, jolloin perustuslakivaliokunnan mie-
19202: ka ulosottotoimet olivat olleet vireillä kahden         tintö muodosti asiasisällöltään keskustelujen
19203: vuoden ajan. Nyt se on ainoa asia, jonka vuoksi         pohjan.
19204: oppositio jaksaa tätä asiaa veivata. Totuus on              Näin jälkikäteen voin todeta tyydytyksellä,
19205: kuitenkin se, että olen kantanut asiasta poliitti-      että sekä perustuslakivaliokunta että eduskunta
19206: sen vastuun, ja mielestäni eduskunta ei tällä kes-      pystyivät erottamaan tässä asiassa politiikan ja
19207: kustelulla yhtään vie asiaa moraaliselta eikä           laillisuuskäsityksen toisistaan. Tätä korostaa eri-
19208: myöskään eettiseltä kannalta eteenpäin. Jos me          tyisesti yksimielisyys valiokunnassa sekä laaja
19209: niin haluamme, valitsemme toisenlaisen tyylila-         käsittelyaineisto, johon päätös perustui.
19210: jin.                                                        Tänään asia on saanut kuitenkin toisenlaiset
19211:                                                         kasvot. Ne muodostuvat niistä ristiriitaisista lau-
19212:    Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ai-      sunnoista, joista julkiset tiedotusvälineet ovat
19213: van lyhyesti kaksi kommenttia.                          kansalle kertoneet. Sen seurauksena muun muas-
19214:    Ensimmäinen liittyy siihen, mistä erityisavus-       sa perustuslakivaliokunta ja sen mietintö on ase-
19215: taja Westlund ylipäänsä tiesi näistä lainaneuvot-       tettu kyseenalaisiksi, mikä on aika kova väite.
19216: teluista ja missä ominaisuudessa hän niiden joh-        Näihin kysymyksiin on nyt löydettävä totuuden-
19217: dosta soitti teille, ed. Alho? Minusta tämä on          mukainen vastaus.
19218: aika kiintoisa kysymys,joka varmaan tässä salis-            Keskeinen kysymys, jonka esitän entiselle mi-
19219: sa halutaan kuulla.                                     nisteri Alholle, on: onko perustuslakivaliokunta
19220:    Toinen kommenttini liittyy ed. Kekkosen pu-          teidän mielestänne jättänyt jotakin sellaista kysy-
19221: heenvuoroon. Ed. Kekkonen, toivon, että te ette         mättä, mikä oleellisesti olisi saattanut vaikuttaa
19222: todella pitäisi tätä keskustelua tarpeettomana.         lopputulokseen- viittaan Musta laatikko -oh-
19223:                      Pääministerin ilmoitus valtioneuvoston entisen jäsenen virkatoimesta              4539
19224: 
19225: jelmaan - ja onko menettelystä vedettävissä             met keskeytetään. Ei tämä ole sen monimutkai-
19226: johtopäätöksiä, että säädöksiä tulisi vastedes tar-     sempi asia.
19227: kistaa?                                                    Näin sitten tullaan kysymykseen siitä, voi-
19228:                                                         daanko tämä sopimus vielä purkaa, ja kysymyk-
19229:     Ed. A 1 h o :Arvoisa puhemies! Olen perustus-       seen siitä, mikä on hallituksen mahdollisuus toi-
19230: lakivaliokunnassa kertonut niin täsmällisesti           mia tässä asiassa. Kun täällä eri ryhmissä on
19231: kuin on mahdollista kaikki ne vaiheet, jotka ovat       merkittävästikin juridista asiantuntemusta ja
19232: liittyneet virkatoimen laillisuuden kannalta teh-       kun Arsenalin tarkastusvaliokunta antaa tässä
19233: tyyn muistutusmenettelyyn.                              asiassa lausuntoja toimiohjelautakunnalle, luuli-
19234:                                                         sin, että hyvät neuvot tässä ovat tarpeen, koska
19235:    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Tässä kes-         jos hallitukselle vain tällainen pallo heitetään,
19236: kustelussa mielestäni on jo moneenkin kertaan           kyllä sen mukana pitäisi tulla ne perusteet, joilla
19237: sanottu kaikki se oleellinen, mitä asiassa pitää        tämä sopimus oikeudellisesti voitaisiin nyt pur-
19238: sanoa. Kuten pääministeri Lipponen itse totesi,         kaa. Eli perusteet voivat löytyä. Asiaan voidaan
19239: ilmoitus, selvitys Mustan laatikon haastattelusta       joutua vielä palaamaan. Mutta jos siihen nyt
19240: on ollut paikallaan antaa. Hän antoi sen, ja on         lähdettäisiin, täytyisi löytyäjuridiset perusteet, ja
19241: aivan eri kysymys se, mitä jatkossa tapahtuu.           niitä on silloin esitettävä, jos edellytetään, että
19242:    Täällä on ymmärtääkseni varsin laaja yksi-           hallitus ryhtyy tässä toimiin, etenkin kun tässä
19243: mielisyys siitä, että jos aihetta ilmenee, jos oikeu-   päätöksenteossa, liittyen siihen, että ratkaisut
19244: dellisia edellytyksiä on, sopimus ja sen purkami-       tehdään toimiohjelautakunnassa, on mukana
19245: nen pitää aikanaan katsoa.                              eduskunnan jäsenistä koostuva elin.
19246:    Tässä salissa on keskusteltu joissakin yhteyk-          Arvoisa puhemies! Mitä tulee asian poliitti-
19247: sissä koulukiusaamisesta ikävänä ilmiönä. Mi-           seen puoleen ja poliittiseen vastuuseen, palautan
19248: nusta täällä tietyt puheenvuorot vaikuttavat sa-        mieliin, että hallitus on tähän asiaan liittyen vii-
19249: malta ilmiöitä.                                         me syksynä saanut välikysymyskeskustelun jäl-
19250:                                                         keen luottamuslauseen. Ministeri Alho silloin
19251:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        mielestäni rohkeasti otti vastuun asiassa, jonka
19252: mies! Muutamaan keskeiseen asiaan.                      hän oli virkavelvollisuuksiinsa kuuluvana hoita-
19253:     Ministeri Alhon tuli virkavelvollisuuksiensa        nut. Minä haluan vielä kerran antaa hänelle tästä
19254: johdosta ryhtyä valmistelemaan asiaa, joka oli          tunnustuksen. Perustuslakivaliokunnan esityk-
19255: tullut esille korkeimman oikeuden päätöksenjäl-         sen perusteella on todettu, että hän ei ole toimi-
19256: keen Ulf Sundqvistin otettua asiassa yhteyttä           nut lain vastaisesti.
19257: Arsenaliin. Kysymys oli siis virkavelvollisuudes-          En ole lähtenyt enkä lähde polemisoimaan
19258: ta ja kansalainen Sundqvistin oikeudesta, sikäli        perustuslakivaliokunnan esittämiä moitteita vas-
19259: kuin edellytykset täyttyvät, hakea sovintoratkai-       taan. Perustuslakivaliokunta on puhunut. Edus-
19260: sua. Muistutan vielä siitä, että eduskunta on va-       kunta on tehnyt päätöksensä. Tämän jälkeen on
19261: hingonkorvausasioissa suositellut sovinnon ha-          tehtävä niitä erilaisia johtopäätöksiä, joihin
19262: kemista.                                                tämä eduskunnan kannaksi tullut näkemys antaa
19263:     Sitä, onko ollut edellytyksiä ja millä perusteel-   aihetta.
19264: la, on arvioitu. Minä olen osallistunut tilannear-
19265: vioihin, joista olen raportoinut perustuslakiva-            Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Tämän keskus-
19266: liokunnalle, sen valmistelun perusteella, joka on        telun aikana on käynyt selväksi se, että oikeudel-
19267:  tehty virkavastuulla siiioisen ministerin Alhon         liselta kannalta kovin paljon uusia näkökohtia ei
19268: alaisuudessa ja myös virkamiesten valmisteluna.          ole tullut esille.
19269:  Sillä perusteella olen omat kommenttini esittänyt          Mitä tulee asian muuhun puoleen, niin sopi-
19270: ja siitä lähtökohdasta, että kun sovintoa lähde-         muksen syntyyn liittyvät asiat näyttävät entistä
19271:  tään hakemaan, se tehdään valtion kannalta              sekavammilta nyt käydyn keskustelun jälkeen.
19272:  edullisimmalla mahdollisella tavalla.                   Entistä hämärämmiltä vaikuttavat ne olosuh-
19273:     Kun tässä yhteydessä on käsitelty erilaisia yk-      teet, joissa tämä sopimus syntyi. (Ed. Puisto:
19274:  sityiskohtia, kuten kysymystä ulosotosta, minä          Perustelkaa!) -Jokainen tekee omat johtopää-
19275:  vielä toistan ja haluan tässä vähän helpottaa ed.       töksensä ja vastaa tietysti niistä.
19276:  Alhon selvitystaakkaa: asia yksinkertaisesti on            Haluaisin, arvoisa puhemies, kiinnittää huo-
19277:  niin, että silloin kun sovintoa lähdetään hake-         mioni kolmanteen seikkaan, jota tässä keskuste-
19278:  maan, yleinen käytäntö on se, että ulosottotoi-         lussa on hyvin vähän kosketeltu, ja se koskee
19279: 4540                                     116. Torstaina 1.10.1998
19280: 
19281: 
19282: sitä, mitä seurauksia tästä sopimuksesta, joka        tua siitä, että kansalaisia kohdellaan yhdenver-
19283: Sundqvistin kanssa tehtiin, on muiden kansalais-      taisesti.
19284: ten kannalta. Tässä on yhtä aikaa todistettu, että        Hallitus on todennut jo viime syksynä vas-
19285: sopimus oli edullisin mahdollinen veronmaksa-         tauksessaan välikysymykseen ja itse olen silloin
19286: jien kannalta ja toisaalta todistettu, että kaikki    sanonut ja sanon vielä uudelleen, että ylivelkais-
19287: haluavat irti tästä sopimuksesta. Meitä kiinnos-      ten sekä yrittäjien että muiden kansalaisten ah-
19288: taisi kuulla, miten hallitus aikoo kohdella vas-      dinko on tässä maassa käsin kosketeltavaa, ja
19289: taavassa asemassa olevia kansalaisia. Onko            hallitus haluaa toimia ylivelkaisten ja muiden
19290: tämä nyt se linja, jonka mukaisesti ihmisiä ja        ahdingossa olevien ihmisten hyväksi. Mutta kai-
19291: kansalaisia kaikkia kohdellaan, vai onko tarkoi-      ken täytyy perustua lakiin, ja jos todellakin on
19292: tus muuttaa tämä linja toisenlaiseksi välittömäs-     niin, että esimerkiksi oppositiolla on ajatuksia
19293: ti?                                                   siitä, miten lainsäädäntöä voidaan kehittää, ne
19294:                                                       ovat ehdottomasti tervetulleita. Minusta se on
19295:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    hyvä yhteenveto tästä keskustelusta, jota ei ole
19296: Kyllä täytyy yhtyä siihen, että aika sekavaksi        alun perin haluttu puoluepolitisoida.
19297: tämä kokonaisuus vieläkin jää. Erityisesti ha-
19298: luaisin vielä pääministeriitä tiedustella: Mikä oli     Ensimmäinen varapuhemies:
19299: erityisavustajanne Jorma Westlundin peruste           Keskustelu on päättynyt.
19300: soittaa silloiselle ministeri Alholle? Miksi hän
19301: puuttui ministeri Alhon vastuulle kuuluvaan teh-         Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
19302: tävään? Tämä jäi tässä kokonaan avoimeksi
19303: asiaksi. Miksi pääministerin erityisavustaja soit-       Asia on loppuun käsitelty.
19304: taa toiselle ministerille asiassa, joka kuuluu ko-
19305: konaan tälle ministerille? Joku selitys tähän täy-
19306: tyy olla, ja jää kysymyksenalaiseksi, mikä se syy     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
19307: on.
19308:    Toiseksi haluaisin kuulla mielelläni sekä val-     1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
19309: tiovarainministeri Niinistön että oikeusministeri     kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-
19310: Järventauksen mielipiteen siitä, mitä aiotaan teh-    minnasta vuonna 1996
19311: dä ylivelkaantuneitten ja muutoin suuressa ta-
19312: loudellisessa ahdingossa laman jäljiltä olevien       Ainoa käsittely
19313: rehellisten Suomen kansalaisten saattamiseksi         Kertomus 3/1998 vp
19314: vastaavaan asemaan kuin tämä korkeasti palkat-        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
19315: tu, vuosikymmenten aikana hyvin ansainnut
19316: Sundqvist, jonka sopimuksen hallitus näin tulee         Ensimmäinen varapuhemies:
19317: siunanneeksi, jos ei hallituksen toimesta lähdetä     Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan
19318: selvittämään, että se purettaisiin.                   mietintö n:o 9.
19319:                                                         Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
19320:   Ensimmäinen varapuhemies:                           myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.
19321: Haluaako pääministeri käyttää vielä viimeisen
19322: puheenvuoron?                                            Keskustelu:
19323: 
19324:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-          Ed. A a 1t o n e n : Herra puhemies! Ehdotan,
19325: mies! Tässä aivan lopussa edustajat Aho ja Kan-       että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-
19326: kaanniemi ovat käsitelleet ehkä tärkeintä asiaa.      toon.
19327: Minä o Ien sinänsä tyytyväinen, että ed. Aho tääl-
19328: lä on palannut joukkojensa keskuuteen.                   Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kannatan
19329:    Hallituksen kannaltahan tässä on kysymys sii-      tehtyä ehdotusta.
19330: tä, että on toimittava oikeudellisesti lakien mu-
19331: kaan silloin, kun on kysymys vahingonkorvaus-           Ensimmäinen varapuhemies:
19332: asiasta. Minä ainakin toivettaisin kovin tervetul-    Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja
19333: leiksi esitykset siitä, miten nimenomaan vahin-       ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
19334: gonkorvausasioita koskevaa lainsäädäntöä tulisi       Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-
19335: kehittää siten, että voitaisiin paremmin varmis-      vuoron pöydällepanen ajasta.
19336:                                                Tieliikenne                                           4541
19337: 
19338:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       3) HaHituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-
19339: tyneeksi.                                             misesta
19340: 
19341:   Ensimmäinen varapuhemies:                           Toinen käsittely
19342: Keskustelussa on ed. Aaltonen ed. Laakson kan-        Hallituksen esitys 99/J 998 vp
19343: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-       Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp
19344: dälle ensi tiistain täysistuntoon.
19345:                                                          Ensimmäinen varapuhemies:
19346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
19347:                                                       tintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
19348:   Ed. Aaltosen ehdotus hyväksytään ja asia            lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19349: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19350: 
19351:                                                          Yleiskeskustelua ei synny.
19352: 2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan
19353: kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19354: minnasta vuonna 1997                                  keskustelutta 47 a, 87 a, 94 a, 94 b, 105 a ja
19355:                                                       105 b §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
19356: Ainoa käsittely                                       ke.
19357: Kertomus 4/1998 vp
19358: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp               Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19359:                                                       päättyneeksi.
19360:   Ensimmäinen varapuhemies:
19361: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan           4) HaUituksen esitys kansainvälisessä maantielii-
19362:                                                       kenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työs-
19363: mietintö n:o 10.
19364:                                                       tä tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
19365:                                                       määräysten hyväksymisestä
19366:   Keskustelu:
19367: 
19368:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Ehdotan,        Toinen käsittely
19369: että asia pannaan pöydälle ensi tiistain täysistun-   Hallituksen esitys 100/1998 vp
19370:                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
19371: toon.
19372: 
19373:    Ed. L a a k s o : Herra puhemies! Kannatan            Ensimmäinen varapuhemies:
19374: tehtyä ehdotusta.                                     Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
19375:                                                       tintö n:o 10. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskuste-
19376:   Ensimmäinen varapuhemies:                           lu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksi-
19377: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja         tyiskohtaiseen käsittelyyn.
19378: ehdotusta on kannatettu, asia on jäävä pöydälle.
19379: Kehotan seuraavia puhujia käyttämään puheen-             Yleiskeskustelua ei synny.
19380: vuoron pöydällepanon ajasta.
19381:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
19382:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
19383: tyneeksi.
19384:                                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
19385:                                                       päättyneeksi.
19386:   Ensimmäinen varapuhemies:
19387: Keskustelussa on ed. Aaltonen ed. Laakson kan-        5) Hallituksen esitys laiksi maa- ja metsätalouden
19388: nattamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-       rakennepoliittisista toimenpiteistä annetun lain
19389: dälle ensi tiistain täysistuntoon.                    31 §:n muuttamisesta
19390: 
19391:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                     Hallituksen esitys 135/1998 vp
19392: 
19393:   Ed. Aaltosen ehdotus hyväksytään ja asia               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
19394: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.         sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
19395: 4542                                      116. Torstaina 1.10.1998
19396: 
19397: 
19398: 6) Hallituksen esitys laiksi maaseutuelinkeinolain      dostuu periaatteella 20 prosenttia palkoista ja 80
19399: 28 §:n muuttamisesta                                    prosenttia hinnoista. Alle 65-vuotiaille työkyvyt-
19400:                                                         tömyyseläkeläisillehän eläke taas maksetaan si-
19401: Hallituksen esitys 136/1998 vp                          ten, että perustana on 50 prosenttia palkoista ja
19402:                                                         50 prosenttia hinnoista. Tämä on lisännyt edel-
19403:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           leenkin eläkeläisten eriarvoisuutta.
19404: sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.            Myös tämä asia olisi tullut korjata. Tämä on
19405:                                                         selvää ikärasismia. Eläkeläisten kohdalla tämä
19406: 7) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelaissa sää-     menettely pitäisi ehdottomasti poistaa.
19407: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta elin-         Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus tuntuu
19408: kustannuksiin annetun lain 1 a §:n muuttamisesta        varmaan monesta kansanedustajastakin vähä-
19409: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                 merkitykselliseltä, mutta kansaneläkkeensaajil-
19410:                                                         le, jotka ovat saaneet pohjaosaa työeläkkeen li-
19411: Lähetekeskustelu                                        säksi, tällä on melkoinen merkitys, kun muiste-
19412: Hallituksen esitys 141/1998 vp                          taan, että kun työeläke muodostettiin, silloin var-
19413:                                                         sinainen työeläke ja kansaneläkkeen pohjaosa
19414:    Ensimmäinen varapuhemies:                            yhteensovitettiin. Monissa tapauksissa silloin jo
19415: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        kansaneläkkeen pohjaosan määrä leikkasi an-
19416: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  saittua työeläkettä.
19417:                                                             Nyt, kun tämä leikkaus toteutetaan uudelleen,
19418:   Keskustelu:                                           työeläkettähän ei palautettu eikä yhteensovitta-
19419:                                                         mista purettu, vaan kansaneläkkeen pohjaosa
19420:    Ed. Kuoppa :Herra puhemies! Hallituksen              leikataan uudelleen, ja tässä tulee noin 100 000
19421: esitys eduskunnalle laiksi kansaneläkelaissa sää-       eläkeläiselle kaksinkertainen eläkeleikkaus.
19422: dettyjen eläkkeiden ja avustusten sitomisesta           Tämä on melkoinen epäoikeudenmukaisuus,
19423: elinkustannusindeksiin annetun lain 1 a §:n             kun ajatellaan tilannetta taas nyt, kun kansan-
19424: muuttamisesta sekä eräiksi siihen liittyviksi           eläkkeen pohjaosaa ei enää ole siinä mielessä
19425: laeiksi merkitsee sitä, että kansaneläkkeen pohja-      olemassakaan eikä uusissa työeläkkeissä tätä
19426: osan leikkausta jatketaan tällä lailla. Hallituksen     tehdä, vaan työeläke tietenkin tulee siinä mieles-
19427: esityksessä esitetään nyt, että pohjaosan leik-         sä kokonaisena.
19428: kausta vuonna 1999 suoritetaan 17,3 prosentin               Sen sijaan kyllä on syytä heti todeta, että
19429: määrällä, kun aikaisemmin oli tarkoitettu, että         uusien työkyvyttömyyseläkkeiden syntymisessä
19430: sitä leikataan 20 prosenttia. Tässä hallitus on         perusteita on heikennetty. Muun muassa, jos
19431: hieman pienentämässä kansaneläkkeen pohja-              henkilö jää työkyvyttömyyseläkkeelle ennen vi-
19432: osan leikkausta, mutta sitä tosiasiaahan se ei          rallista vanhuuseläkeikää, hän enimmillään voi
19433: muuta miksikään, että tätä leikkausta jatketaan.        menettää jopa 6,5 prosenttia eläkkeestään, ja
19434: Tämä leikkaus kohdistuu kuitenkin suhteellisen          eläkkeessä se merkitsee noin 11 prosentin leik-
19435: pientä työeläkettä saaviin eläkeläisiin. Ei voida       kausta. Tässä kyllä toista kautta taas otetaan
19436: puhua mistään kovin suurituloisista eläkkeen-           myös uusilta eläkeläisiltä.
19437: saajista, vaan keskituloisten ihmisten palkoista            Tänä vuonna kansaneläkkeen pohjaosa on
19438: muodostunutta eläkettä saavat tulevat menettä-          237 markkaa kuukaudessa, ja kun siihen tehdään
19439: mään kansaneläkkeen pohjaosan.                          17,3 prosentin tarkistus, se merkitsee sitä, että
19440:    Tämän lisäksi hallituksen esityksessä pääte-         vuonna 2002 vielä leikattavaa on 2,7 prosenttia
19441: tään siitä, että jo Ahon hallituksen aikana aloitet-    kansaneläkkeen pohjaosasta, kun sitä leikataan
19442: tua indeksitarkistustenjäädytystä vuodesta 1994         jatkuvasti edelleen. Kansaneläkkeen pohjaosan
19443: vuoteen 1997 jatketaan ja sitä indeksiä ei makse-       lopullinen poistuminen siirtyy vuodesta 2001
19444: ta eläkeläisille. Tämä myös merkitsee sitä, että        vuoden 2002 alkuun, koska silloin tulee 2, 7 pro-
19445: eläkeläiset jäävät edelleenkin ilman indeksikoro-       sentin suuruinen viimeinen osuus.
19446: tusta, joka heille kuuluisi, ja se merkitsee, että          Mutta kaiken kaikkiaan eläkeläiset ovat kan-
19447: eläkkeet Jaahaavat edelleenkin jäljessä. Myös           taneet kohtuuttoman suuren osan ja maksaneet
19448: niin sanottu taitettu indeksi työeläkkeissä edel-       lamanhoitotalkoissa. Näyttää olevan, että eläke-
19449: leenkin jatkuu, eli yli 65-vuotiaat eläkeläiset tule-   läisillä edelleenkin maksatetaan lamaa, vaikka
19450: vat yhä saamaan heikompaa indeksiä eli heidän           on eletty jo monta vuotta korkeassa noususuh-
19451: eläkkeitään tarkistetaan indeksillä, joka muo-          danteessa. Muut väestöryhmät ovat päässeet sii-
19452:                                       Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 4543
19453: 
19454: tä hyötymään, mutta erityisesti pientä ja keski-         naisuudessaan tai sitten hylättävä, että he eivät
19455: suurta eläkettä saavat tässä tulevat menettä-            ole enää sitoutuneet siihen, jos tästä erotetaan
19456: mään.                                                    joitakin asioita. Sen vuoksi valiokunnan kädet
19457:    Tämän lisäksi on syytä muistaa myös edelleen-         olivat aika lailla sidotut.
19458: kin 2,4 prosentin suuruinen ylimääräinen saira-              Kuitenkaan taitettuun indeksiin ja nimen-
19459: usvakuutusmaksu, jota ensi vuonna peritään.              omaan ikärajaan en ole löytänyt perusteita. Kun
19460:     Mielestäni kansaneläkkeen pohjaosan leik-            sanotaan, että tämä maksaa niin ja niin paljon,
19461: kaus tulisi keskeyttää viimeistäänkin tässä vai-         niinhän se tekee, jos taitettu indeksi poistettaisiin
19462: heessa eli se jäisi vähintään 237 markan suurui-         ja maksettaisiin kaikille tällä hetkellä isomman
19463: seksi, sillä on muistettava, että kaikki nämä ihmi-      indeksin mukaisesti. Mutta jos ajatellaan, että
19464: set ovat maksaneet kansaneläkevakuutusmaksu-             rahasumma olisi ollut sama ja prosentit olisi lai-
19465: ja. Yleensä periaate on se, että jos vakuutusmak-        tettu sen mukaisesti, silloin tätä suhdetta ei olisi
19466: suja maksetaan, niin kun aika tulee, siitä myös          tullut. Mutta täytyy sanoa, että kun on kysymys
19467: saadaan korvaus, mutta kansaneläkeläisten koh-           elinkustannusindeksistä tai palkkaindeksistä,
19468: dalla tässä on käymässä niin, että he eivät tule         Emu-oloissa saattaa käydä toisinkinpäin. Vält-
19469: korvausta saamaan maksetuista vakuutusmak-               tämättä palkkaindeksi ei olekaan niin positiivi-
19470: suista.                                                  nen, että sitä kautta voisi saada paremman in-
19471:                                                          deksikorotuksen.
19472:     Ed. H u o ta r i :Arvoisa puhemies! Tässä la-            Lakiehdotuksessa lähdetään siitä, että eläk-
19473: kiesityksessä on indeksikorotukset vuodelle              keensaajien hoitotukeen, lapsen hoitotukeen ja
19474: 1999. Ihan aluksi olisin halunnut kommentoida            vammaistukeen tulee myös indeksikorotukset.
19475: ed. Kuopan edellä käyttämää puheenvuoroa,                On ollut ikävää, että hallitusohjelman mukaisesti
19476: että kansaneläkevakuutusmaksu ei ole ollut ra-           näitä indeksikorotuksia ei ole voitu tehdä aikai-
19477: hastoiva vakuutusmaksu. Sitä ei ole rahastoitu,          sempina vuosina.
19478: vaan sillä on maksettu vuosittain niitä eläkkeitä,           Merkittävä asia, yksi olennainen asia, on se,
19479: jotka ovat olleet maksussa, (Ed. Kemppainen:             että kansaneläkkeen pohjaosa alenee 20 prosen-
19480: Oli se aikaisemmin!) - mutta silloin, kun se oli         tin sijasta 17,3 prosenttia. Kun olen käynyt pal-
19481: vielä viime vuosina, sitä ei ole rahastoitu.- Se on      jon eläkeläisten tilaisuuksissa, monta kertaa elä-
19482: ollut siinä suhteessa eri tyyppinen kuin esimer-         keläiset sanovat, että heidän eläkkeensä on niin
19483: kiksi työeläkevakuutusmaksut, jotka ovat osit-           ja niin paljon pienentynyt. Kun muistan hyvin
19484: tain rahastoiva järjestelmä. Kansaneläkemaksu-           tarkkaan, että ministeri Mönkäre on luvannut
19485: han poistettiin siinä vaiheessa, kun pohjaosarat-        useaan otteeseen silloin, kun nämä lait tehtiin,
19486: kaisu tuli.                                              että käteenjäävä eläke ei eläkeläisillä pienenny,
19487:     Ensiksi vielä taitetusta indeksistä. Mielestäni      olen näissä tilaisuuksissa sanonut, että jos jolla-
19488: indeksikorotus ei ole oikeudenmukainen tapa              kin henkilöllä on käynyt niin, että käteenjäävä
19489: korottaa eläkkeitä. Tämä nykyinen indeksitar-            eläke on pienentynyt, hän voisi toimittaa paperit
19490: kistus, joka on prosentuaalinen, korottaa isotu-         minulle ja käydään läpi, mikä on se syy, jonka
19491: loisen eläkeläisen eläkettä huomattavasti enem-          vuoksi näin olisi käynyt. Mutta yksiäkään pape-
19492: män kuin pienituloisen, ja sillä tavalla se kasvat-      reita minulle ei ole toimitettu, (Ed. S. Kanerva:
19493: taa eläkeläisten välisiä tuloeroja.                      Minä olen toimittanut kaikille kansanedustajil-
19494:      Jos saisin yksin päättää asiasta, mieluummin        le!) vaikka hyvin monet eläkeläiset näin ovat
19495: järjestäisin markkamääräiset indeksikorotukset,          sanoneet. Ne ovat ilmeisesti teknisiä ratkaisuja,
19496: jolloin ne olisivat kaikille saman suuruiset, ja         kun joitakin tapauksia on tullut. Tässä olisi to-
19497:  silloin myös pienet eläkkeet hieman nousisivat.         dennäköisesti tullut sellainen tilanne, jos leik-
19498:  Tällä hetkellähän pieniin eläkkeisiin indeksiko-        kaus olisi toteutettu 20 prosentin mukaisesti, niin
19499:  rotuksilla ei ole kovinkaan suurta merkitystä.          kuin hallitusohjelmassa sanotaan. Sen vuoksi
19500:      Taitetusta indeksistä: en ole koskaan ymmär-        leikkaus on 17,3 prosenttia. Toivon niin, että
19501:  tänyt, minkä vuoksi tämä ratkaisu näin on tehty.        kenenkään käteenjäävä osuus ei vähene tällä 17,3
19502:  Ne, jotka ovat sitä yrittäneet esittää ... Siis tämä-   prosentin leikkauksella.
19503:  hän on työmarkkinajärjestöjen kesken sovittu                Itse pohjaosan leikkauksesta eli siitä vanhasta
19504:  osa Puron pakettia. Asiahan oli niin, että silloin      päätöksestä, joka hallitusohjelmassa oli: minusta
19505:  kun Puron paketti käsiteltiin eduskunnassa,             kokoomuslaiset voivat katsoa peiliin ja miettiä,
19506:  asiantuntijat sanoivat meille, että tästä ei voi        millä tavalla pohjaosan leikkaus on hallitusohjel-
19507:  ottaa asioita irti, vaan se on hyväksyttävä koko-       maan tullut. Vasemmistoliitto hallitusohjelma-
19508: 4544                                      116. Torstaina 1.10.1998
19509: 
19510: 
19511: neuvotteluissa vastusti pohjaosan leikkaamista.        tiin käyttöön siis vuoden 96 alusta, on koettu
19512: Meille se oli erittäin periaatteellinen kysymys,       eläkeläisten piirissä hyvin epäoikeudenmukai-
19513: (Ed. Manninen: Vallanhimossanne menitte!)              seksi, ja sen perään tietysti täytyykin meidän
19514: mutta eräät toiset ryhmät olivat valmiita tämän        kansanedustajien kysellä. Tästä indeksiratkai-
19515: ratkaisun tekemään. Vasemmistoliiton ansiota           susta voi todeta, että se lisää todella eläkeläisten
19516: pitkälle oli se, että kaikkein pienituloisimpien       epäoikeudenmukaisuutta siinä mielessä, että kun
19517: eläkeläisten eläkkeistä pohjaosaa ei leikata. Täs-     se kohdistuu vanhempiin ikäluokkiin, niin iäk-
19518: sä on neljä eri tasoa, mutta noin 3 800 markkaa        käillähän on muutenkin tietysti jo esimerkiksi
19519: on se työeläkkeen määrä, josta ja jonka alle jää-      korkeammat sairaskulut ym. tämän tyyppiset
19520: vistä eläkkeistä tätä leikkausta ei tehdä. Sen va-     kulut. Pienet eläkkeet heille ovat se epäkohta.
19521: semmistoliittona saimme hallitusohjelmaneu-                Mutta se, mikä tässä on tämän hallituksen
19522: votteluissa läpi.                                      aikaansaannostaja pohjautuu tämän hallituksen
19523:     Toivon, että seuraavilla hallituksilla on mah-     ohjelmaan, on tietysti kansaneläkkeen pohja-
19524: dollisuus korjata nämä indeksiasiat kuntoon.           osan leikkaaminen. Se seikka, että kansaneläk-
19525: Mielestäni pohjaosan leikkaaminen on ollut vää-        keen pohjaosan työeläkevähenteisyys ulotettiin
19526: rä ratkaisu myös sen vuoksi, että Kansaneläke-         koskemaan myös jo maksussa olevia eläkkeitä,
19527: laitoksen rooli on pienentynyt eläkeratkaisuissa,      on koettu eläkeläisten piirissä hyvin epäoikeu-
19528: eli sillä on ikään kuin kantrolloiva rooli sen suh-    denmukaiseksi. Tuntuu siltä, että tämä juuri on
19529: teen, että nämä eläkeratkaisut olisivat saman          ollut se seikka, joka on loukannut eläkeläisiäm-
19530: tyyppisiä. Nyt niitä tekevät useat kymmenet elä-       me ehkä kaikkein eniten.
19531: kelaitokset Kenelläkään ei ole enää tietoa siitä,          Olisin mieluusti nähnyt tietysti, että silloin kun
19532: mikä tämä linja on. Tästä asiasta keskusteltiin        tätä lakia käsittelimme, me olisimme voineet voi-
19533: hyvin paljon silloin, kun asia oli esillä valiokun-    maantulon tehdä sillä tavalla, että se ei olisi kos-
19534: nassa muutama vuosi sitten, mutta mitään mah-          kenut jo maksussa olevia työeläkkeitä. Mutta
19535: dollisuuksia tämänkään asian muuttamiseen ei           näinhän ei siis käynyt, ja nyt kun käsittelemme
19536: siinä vaiheessa ollut. Kuitenkin on hyvä, että nyt     tämän lakiesityksen pohjalta kansaneläkkeen
19537: nämä indeksikorotukset tulevat ja että myös-           pohjaosan alentamista, sen aientamista helmi-
19538: kään pohjaosan leikkaus ei ole niin korkea kuin        kuun alkuun ja sen alentamista 17,3 prosentilla
19539: hallitusohjelmassa on esitetty.                        ensi vuoden alusta 20 prosentin sijaan, minä pi-
19540:                                                        dän sitä tietysti hyvänä ratkaisuna. Sen aientami-
19541:     Ed. L u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Lippo-     nen tammikuun alkuun on paikallaan ilman
19542: sen hallituksen aikana eläkejärjestelmän turvaa-       muuta siitä syystä, että vero- ja eläkemuutokset
19543: mista koskevat muutokset on tehty yhdessä työ-         ajoittuvat samanaikaisesti, ja näin tämä on omal-
19544: markkinajärjestöjen sopimuksin ja valtiovallan         ta osaltaan poistamassa sitä epätietoisuutta, mitä
19545: yhteisin toimin. Tässä voi todeta, että pääpiirteit-   eläkeläisten piirissä eri aikaan tulevat muutokset
19546: täin ainakin eläkkeiden ostovoima on kyetty säi-       aikaansaavat Tästähän meillä on menneisyydes-
19547: lyttämään turvaamalla vähintään kulutushinto-          tä lukuisia esimerkkejä.
19548: jen muutoksen kompensoivat indeksimuutokset                Ihan selvä asia on tietysti se, että pohjaosan
19549: ja alentamalla eläkkeensaajien ylimääräistä ve-        leikkaamisen alentaminen 17,3 prosenttiin on
19550: rorasitusta. Näin ollen käteenjäävässä eläketu-        vähäinen asia, mutta kun tässä on jouduttu
19551: lossa saattaa olla joitakin muutoksia, mutta se ei     edellisellä kaudella jo suuriin leikkauksiin ja
19552: ole juurikaan alentunut, kun tilannetta verrataan      erittäin suuriin huononnuksiin eläkeläisten koh-
19553: edellisen hallituksen eli Ahon hallituksen aikaan-     dalla, niin voi todeta sen tietysti, että tämä muu-
19554: saamiin toimenpiteisiin.                               tos on oikean suuntainen ja parempi kuin se,
19555:     Kerrattakoon vielä: nykyinen hallitus on pois-     että leikkaisimme 20 prosenttia. Minusta tämä
19556: tanut eläkkeensaajien kansaneläkemaksun, sai-          on siinä mielessä hyvä asia, että suunta on oi-
19557: rausvakuutusmaksun korotetun osan- ainakin             kea, asiat menevät eteenpäin. Toisin sanoen yh-
19558: sitä on siis osittain alennettu - ja minusta on        dessä kaikki muutokset, jotka tällä hetkellä
19559: ollut tavattoman hyvä asia myös, että tämän            kohdistuvat eläkeläisiin ja joita viime vuosina
19560: hallituksen toimesta on asetettu vanhuus- ja elä-      olemme tehneet, mukaan lukien tietysti sairaus-
19561: kepoliittinen neuvottelukunta. Nämä kaikki toi-        vakuutusmaksun alentamisen, ovat sillä tavalla
19562: met ovat lisänneet hallituksen ja eläkeläisten vä-     oikeita asioita ja omalta osaltaan helpottamassa
19563: listä vuorovaikutusta. Minä olen hyvin tietoinen       eläkeläisten asiaa. Tiedän, että se ei ole riittä-
19564: siitä, että esimerkiksi taitettu indeksi, joka otet-   vää, parannusta voisi olla enemmän, mutta
19565:                                      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 4545
19566: 
19567: suunta on sillä tavalla hyvä, että tästä on helppo      on pudonnut reippaasti käteenjäävä osuus eläke-
19568: jatkaa.                                                 tulosta siitä huolimatta, että tämä indeksi otettiin
19569:     Samalla, arvoisa puhemies, haluaisin tuoda          käyttöön ja poistettiin joku työeläkevakuutus-
19570: esiin asian, joka liittyy indeksien aiheuttamiin        maksu.
19571: ongelmiin. Kun eduskunta käsitteli taitettua in-            Tämmöistä systeemiä tämä hallitus on tehnyt,
19572: deksiä vuonna 95, silloin edellytimme, että halli-      ja ihmiset katsovat vain kirkkain silmin, että kyl-
19573: tus käynnistää selvitystyön taitetun indeksin ai-       läpäs on kekseliäs hallitus.
19574: heuttamista ongelmista. Minä en ole nähnyt vie-             No, mitä tämä on sitten merkinnyt eläkeläisil-
19575: lä sellaisia selvityksiä. Eläkeläisten parissa, niin    le? Toki Ahon hallituksella on syynsä tähän. Ei-
19576: kuin totesin, nimenomaan taitettu indeksi ai-           hän kukaan voi sitä kiistääkään. Ahon hallituk-
19577: heuttaa hyvin paljon epätietoisuutta ja epäoi-          sen aikana, totta, käytiin myös eläkeläisten va-
19578: keudenmukaisuuden tuntemuksia, ja tästä syys-           rallisuuden ja tulojen kimppuun siinä vaiheessa,
19579: tä toivoisin, että hallitus kiirehtisi tätä selvitys-   kun oli pakko säästää. Mutta todellisuudessa,
19580: tä. Toivon, että sosiaali- ja terveysvaliokunta         kun te väitätte, että eläkeläisten käteenjäävä
19581: käsitellessään lakiesitystä perää myös tätä selvi-      osuus, ostovoima, on pysynyt ennallaan, niin
19582:  tystä.                                                 viimeisimmän selvityksen mukaan 90-luvulla sen
19583:                                                         reaaliarvo, ostoarvo, on pudonnut 5,8 prosenttia
19584:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Lippo-    eläkeläisiltä, kun taas palkansaajien ja muiden
19585: sen hallitus on keksinyt erinomaisen säästöauto-        reaalinen ostoarvo on reippaasti noussut. Eläke-
19586: maatin tekemällä kansaneläkkeen pohjaosaa               läisille syötetään tällaista puppua, enkä kyllä
19587: työeläkevähenteiseksi. Se siis viidessä vuodessa        usko, että he tällaista uskovat, ei missään tapauk-
19588: poistaa kansaneläkkeen pohjaosan ja säästää sil-        sessa, sitä, miten täällä salissa on hallitusryhmien
19589: lä huomattavia summia, niin kuin muistamme              osalta tänäkin päivänä täällä kerrottu.
19590: sen esityksen aikana. Kuitenkaan kukaan ei me-             Totuus on se, että eläkeläiset ovat menettäneet
19591: netä mitään, eläkeläiset eivät menetä mitään.           raskaasti, ja se johtuu siitä, että he ovat poliitti-
19592: Tämä on erinomainen automaatti, ed. Luhtanen.           sesti puolustuskyvyttömiä. Jos he olisivat yhte-
19593: Te olette keksinyt todellisen rahasammon. Lei-          näisiä - paljonko eläkeläisiä mahtaa olla,
19594: kataan, kukaan ei menetä mitään mutta valtio            1 200 000 taijotakin tuollaista- he olisivat suuri
19595: säästää. Niitä kun vain lisää sellaisia keksii, niin    poliittinen voima, mutta he ovat eri poliittisissa
19596: kyllähän tästä ihan hyvä tulee.                         ryhmissä ja uskollisia, eivät ota askeleita toiseen
19597:     Lipposen hallitus on keksinyt myös keinon,          suuntaan koskaan puolueestaan, vaikka heitä
19598: jolla eväät syödään kahteen kertaan. Aikanaan           kuinka sorrettaisiin. Se on eläkeläisten ongelma.
19599: Lipposen hallitus kehua retosteli täällä sillä, että    Heidän pitäisi yhdistää voimansa ja ryhtyä aja-
19600: se ottaa käyttöön Ahon hallituksen aikanaan             maan omia etujaan.
19601: poistaman eläkeindeksin uudelleen ja poistaa tie-           Nyt kun tiedetään varsin hyvin, että kansan-
19602: tyt eläkevakuutusmaksut eläkeläisiltä. No, tä-          eläkkeen pohjaosan poistaminen on aiheuttanut
19603: mähän oli ihan hieno asia. Mutta sitten kun tuli        käteenjäävän eläketulon vähenemistä, niin täällä
19604: tämä kansaneläkkeen pohjaosan työeläkevähen-            salissa on aivan viime aikoina suurella suulla
19605: teisyys, siis tehtiin se temppu, että viidessä vuo-     puhuttu erityisesti sosialidemokraattien suun-
19606: dessa 20 prosenttia kerralla vähennetään kansan-        nasta, että nyt pannaan tälle asialle lukko, tulee
19607: eläkkeen pohjaosaa, ja nousi haloo siitä, että          ehdotuksia siitä, että asia korjataan. Muistan,
19608: tässähän nyt eläkeläiset menettävät, niin Lippo-        että ed. Puisto oli tätä mieltä, tai sitten en ymmär-
19609: sen hallitus selitti, että eivät menetä, koska tulee    tänyt, yksinkertainen ihminen, mitä hän puhui.
19610: samanaikaisesti käyttöön tämä Ahon hallituksen          Mutta näin täällä on sanottu, että vielä tämän
19611: poistarua indeksi ja vähennetään työeläkevakuu-         hallituksen ja eduskunnan aikana korjataan kan-
19612: tusmaksut.                                              saneläkkeen pohjaosan vaikutus,josta on myön-
19613:     Ensinnä retosteltiin poliittisesti sillä, kuinka    netty, että se on susi ja eläkeläisten tuloja vähen-
19614: hienoja temppuja tekee tämä hallitus, kun ottaa         tävä.
19615:  indeksit käyttöön, ja sitten sillä samalla asialla        Eihän tämä esitys, joka nyt on edessämme, ole
19616:  perusteltiin sitä, ettei käteenjäävä osuus vähene-     edes sen suuntainenkaan ollenkaan. Mutta tässä
19617:  kään, vaikka pohjaosa poistetaan. No, sitähän ei       kun odotellaan muutama yö ja nukutaan, niin
19618:  tietysti uskonut kukaan, ja tiedämme varsin hy-        ehkä ed. Luhtanen ja ed. Puisto tuovat tänne
19619:  vin, että tiettyyn eläkemäärään, johonkin              koko hallituksen hyväksymän ehdotuksen, jolla
19620:  4 000---5 000 markkaan kuukaudessa, jokaisella         eläkeläisten onnettomat asiat korjataan.
19621: 
19622: 285 280320
19623: 4546                                        116. Torstaina 1.10.1998
19624: 
19625: 
19626:     Mutta minun mielestäni, ja tämä on tietysti           että tunnustaisitie ne vääryydet, joita edellisen
19627: populistista, ei eläkeläisiäkään pitäisi niin sel-        hallituksen aikana tehtiin?
19628: keästi huijata, että näytetään punaista lamppua              Minä haluaisin peräänkuuluttaa nyt sitä, että
19629: ja sanotaan, että se on sininen. Eivät he niin            nyt on kuitenkin ollut myönteinen suunta, leik-
19630: tyhmiä ole. Pysytään asiassa ja pyydetään an-             kauksia on purettu, pahoja asioita on pikkuhil-
19631: teeksi sitä, mitä on tehty, niin Ahon hallitus kuin       jaa korjattu. Liian hitaasti niitä on korjattu mi-
19632: tämä hallitus. Tämän hallituksen aikana olisi pi-         nunkin mielestäni, mutta suunta on kuitenkin
19633: tänyt korjata jo asioita, koska taloudelliset suh-        parempi kuin se, että leikkausviikate koko ajan
19634: danteet ovat muuttuneet. Siihen aikaan maa oli            viuhuisi.
19635: hädässä, kun Ahon hallitus yritti saada tätä maa-
19636: ta jaloilleen. Mutta tämä hallitus ei tee mitään             Ed. A i t t o niemi (vastauspuheenvuoro ):
19637: asian hyväksi muuta kuin haukkuu edellistä hal-           Herra puhemies! Ed. Viljamaa ihan kristillisesti
19638: litusta. Tämähän on tämän hallituksen systeemi.           tuolta takaa totesi, että Aitioniemi kyllä sanoi
19639:                                                           näin, mutta ei katunut. No, minä nyt sitten ka-
19640:    Ed. L u h t a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-          dun vielä Ahon hallituksen tekemisiä, että tulee
19641: voisa puhemies! Tämän hallituksen aikana on               oikein lopullisesti sanottua. Enhän minä ole sitä
19642: jokaikisessä budjetissa korjattu edellisen halli-         sanonut.
19643: tuksen eläkeläisille aiheuttamia vaurioita, sen-             Mutta tämän hallituksen aikana koko ajan
19644: hän te tiedätte varsin hyvin. On tehty indeksiko-         eläkeläisten reaalitulot ovat menneet alaspäin, ja
19645: rotukset, eivät riittävät eivätkä ihan oikeat. On         te vielä selittelette, että indeksikorotuksetkin an-
19646: vähennetty sairausvakuutusmaksua, ensimmäi-               nettiin. Sillähän juuri yritettiin korjata pohja-
19647: senä poistettu raippavero (Ed. A. Ojala: Kela-            osan leikkausta, mutta ei riittävästi, jolloin tiet-
19648: maksut!) - Ja kelamaksut. - Nyt pohjaosan                 tyyn määrään, 4 000-5 000 markkaan kuukau-
19649: leikkaus, sitä en suinkaan puolustele, se on mo-          dessa jäävistä eläkkeistä säännöllisesti käteen-
19650: nella tavalla huono asia, mutta se tehtiin.               jäävä tulo on pudonnut, ja se on se, millä oste-
19651:    Mutta, ed. Aittoniemi, yksinkertainen lasku-           taan. Ette pysty mitään muuta asiaa osoittamaan
19652: opin ymmärtäminen kertoo sen, että 17,3 prosen-           kuin sen, että sairausvakuutusmaksua kynnen
19653: tin leikkaus on pienempi kuin 20 prosentin leik-          mustuuden verran alensitte siitä huolimatta, että
19654: kaus. Tätä minä nimenomaan tarkoitin, että                maa kylpee periaatteessa rahassa tällä hetkellä.
19655: suunta on oikea, tehdään edes jotakin. Minusta            Miksi te ette paistaneet sairausvakuutusmaksua
19656: se, että tehdään edes pieniä edistysaskeleita, on         kokonaisuudessaan nyt, kun Lipposen hallitus
19657: parempi kuin se, että leikataan ja viedään vielä          on pannut tämän maan ylvääseen nousuun, ja
19658: tuhkatkin pesästä, niin kuin teidän hallituksessa-        maa suorastaan kieriskelee rahassa, niin kuin te
19659: oloaikananne tehtiin.                                     sanotte.
19660: 
19661:     Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
19662: puhemies! Ed. Aitioniemi onneksi tunnusti, että           voisa puhemies! Täytyy vastata ed. Aittaniemen
19663: hän puhuu populistisia juttuja täällä. Mutta kun          rehellisyyteen ja reiluuteen.
19664: nyt puhutaan 17,5 prosentin pohjaosan leikka-                Tosiasia on se, että indeksitarkistukset ja kai-
19665: uksesta, olen ymmärtänyt asian niin, että sitä            ken tämän, mitä hyöty on saatu eläkeläisille ai-
19666: esitetään siksi, että ei kävisi niin, että käteenjäävä    kaiseksi, pohjaosan leikkaussuunnitelma ikään
19667: eläketulo pienenisi, kuten on käynyt esimerkiksi          kuin syö. Näin on asia.
19668: viime vuonna. On tietysti tosiasia, että monien              Muistaakseni ed. Huotari toi esiin sen, että
19669: kohdalla on pudotusta eläketasossa tapahtunut,            hän haluaa nähdä sen eläkeläisen paperit, joka
19670: sitä ei voi kukaan kiistää.                               sanoo, että käteenjäävä tulo on pienentynyt siitä
19671:     Mitä tulee pohjaosan leikkaamisasiaan, ed.            syystä, että eläkeratkaisut on tehty näin. Minä
19672: Huotari puheenvuorossaan aikaisemmin tänään               olen myös näitä asioita selvittänyt muutaman
19673: kertoi sen tosiasian, mitkä ryhmät olivat asiaa           kerran, ja ne mahdolliset pienennykset, joita tu-
19674: aikanaan ajamassa. Itsekin pidän sitä ja vasem-           loissa on havaittu, ovat johtuneet esimerkiksi
19675: mistoliitossa kaikkikin olemme pitäneet sitä vää-         veroratkaisuista, kunnallisveron noususta tai
19676: ränä ratkaisuna.                                          muusta siihen liittyvästä. Lähden siitä, että las-
19677:    Mitä tulee sitten siihen, että vain tämä hallitus      kelma on tehty aika hyvin ja taitavasti eikä kä-
19678: ed. Aitioniemen mukaan on tehnyt pahoja eläke-            teenjäävä tulo ei ole pienentynyt. Näin on aina-
19679: läisille, miksi te ette voi sen vertaa olla rehellinen,   kin minun kokemushavaintojeni perusteella.
19680:                                      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 4547
19681: 
19682:    Kertaan vielä sen, että ilman muuta nämä             nähdään korjaus: ei muuta kuin mennään ras-
19683: parannukset ovat olleet riittämättömiä, mutta           kaasti toiseen suuntaan.
19684: korostan sitä, että suunta on ollut kuitenkin oi-          Tunnustettaisiin tosiasiat niin kuin minäkin
19685: kea. Toivon, että vastaisuudessa päästään huo-          tunnustin Ahon hallituksen puolelta. Ed. Luhta-
19686: mattavasti parempaan lainsäädäntöön ja parem-           nen on rehellinen ihminen, ja hän teki täydellisen
19687: piin budjetteihin eläkeläisten kohdalla. Tämä-          tunnustuksen niin kuin romaaneissa sanotaan, ja
19688: hän on varmasti meidän yhteinen toiveemme.              kiitos siitä.
19689: 
19690:     Ed. A. 0 ja l a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-            Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! On
19691: sa herra puhemies! Ed. Aittoniemellä on tapana          harmi, että ed. Huotari lähti pois, koska yritin
19692: hieman provosoida, ja hän onneksi siinä aina            kyllä nousta seisomaan vastatakseni hänelle. Ni-
19693: onnistuu erittäin hyvin, niin että saamme debat-        mittäin ed. Huotari ei ollut syntynytkään, kun
19694: tiakin vähän aikaiseksi.                                kansaneläkemaksuja perittiin ja niitä ulosmitat-
19695:     Väite, että käteenjäävä osuus olisi eläkeläisillä   tiin. Se on aika korvamerkittyä rahaa. Siinä mie-
19696: pienentynyt tämän hallituksen aikana, ei pidä           lessä ihmiset, joilta leikataan, ovat todella katke-
19697: paikkaansa. (Ed. Aittoniemi: Oikein rankasti!)          ria siitä, monet eivät ehkä sen rahasumman takia,
19698: - Ministeri Mönkäre aikanaan lupasi, että kä-           vaan siksi, että "kun se on minun rahaani, minä
19699: teenjäävä osuus ei kenelläkään pienene. Olen             olen sen maksanut, minulta on jopa joskus ulos-
19700: kentällä liikkuessani, ihmisten kanssa keskustel-       mitattu sitä, niin sen täytyy tulla".
19701: lessani, pyytänyt, että jos jollekulle näin on käy-         Ed. Huotari totesi, että Emu-olosuhteissa voi
19702: nyt, nähdä ne paperit ja voisimme tarkastella,          käydä niin, että huonompi indeksi muodostuu
19703: onko henkilön tilanteessa tapahtunut muutos             paremmaksi eli elinkustannusindeksi menisi
19704: johtunut valtion toimenpiteistä vai kenties hänen       palkkaindeksin ohi. Sen haluaisin nähdä, niin
19705: omassa elämässään tapahtuneista muutoksista             huonoja työmarkkinajärjestöjä täällä ei olekaan,
19706: tai kunnallispuolen toimenpiteistä. Olenjoitakin        että noin voisi käydä. Jos se on näin viikon tai
19707: papereita saanut, ja ne on myös selvitetty ja on        kaksi tai kuukauden, niin kyllä se oikaistaan
19708: todettu, että valtion toimenpiteistä muutokset          nopeasti.
19709: eivät ole johtuneet.                                        Hän käsitteli myös sitä, että alempaa indeksiä
19710:     Pohjaosan leikkauksen pienentäminen on hir-         voisi soveltaa kaikille. Sehän olisikin tosi hienoa.
19711: veän hyvä asia. Minusta pohjaosan leikkaus on           Siis eläkeläisiä kuristettaisiin vielä siinäkin.
19712: aina ollut hiukan epäoikeudenmukainen juttu                 Sitten kerrotaan, että kenelläkään ei käteen-
19713: varsinkin niitä kohtaan, joilta kahteen kertaan         jäävä osa pienene. Minä olen henkilökohtaisesti
19714: on leikattu. Olisin tietysti aikanaan toivonut, että    tutkinut erään eläkeläisen palkkatulot vuosina
19715:  sitä ei olisi tehty. Mutta kun se nyt on tehty, niin    1992-97. Hänen nettotulonsa pienenivät kai-
19716: hyvä, että sitä pyritään edes korjaamaan, ja se         ken kaikkiaan 14 000 markkaa. Siinä oli veroto-
19717: suunta, että sitä leikataan vain vähemmän, on           distukset mukana, veronpalautukset, lisäverot,
19718: ihan oikea.                                             kaikki eri vuosilta eli kaikki, mitä voitiin selvit-
19719:     Sairausvakuutusmaksu on aina vain se, joka          tää. Tämän paperin olenjakanutjokaisen teidän
19720: minua itseänikin kiertää ja kiehertää. Siihen tu-       laatikkoon puoli vuotta sitten, mutta jos eivät
19721:  len vielä tämän syksyn aikana palaamaan.               edustajat Huotari ja Luhtanen ja Arja Ojata-
19722:                                                         kaan ole lukutaitoisia, enhän minä voi sille mi-
19723:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         tään. Nimittäin kukaan ei sitä kommentoinut.
19724: Herra puhemies! Ed. Luhtanen teki mielestäni            Ministeri Mönkärekään ei tuonut paperia takai-
19725: täydellisen tunnustuksen. Kun hän olisi vielä li-       sin ja sanonut, ettei siinä joku pitäisi paikkaan-
19726: sännyt, että se koskee koko puoluetta, sosialide-       sa. Tämä henkilö oli harvinainen, hän antoi ker-
19727: mokraatteja, olisi kerrankin päästy rehelliseen         toa, kuka hän on. Yleensä eläkeläiset ovat vaisu-
19728: keskustelun lopputulokseen, lisänä vielä se, että       ja, kyllä näin on, mutta en nyt haluaisi sitä ker-
19729: ministeri Mönkäre on selkeästi tunnustanut, että        toa.
19730: näin on käynyt. En ymmärrä, että täällä muuta-              Sitten itse asiaan. Olihan niin, että Ahon halli-
19731: mat, niin kuin ed. Arja Ojala,joka toisella sanalla     tuksen aikana tehtiin raippavero ja jätettiin in-
19732: myöntävät, mutta taas joka toisella yrittävät           deksit maksamatta, mutta kyllä seuraava hallitus
19733: kieltää. Eläkeläiset ovat saaneet takkiinsa ja ras-     ihan yhtä tyylikkäästi - se oli vuoden laki vain
19734: kaasti tämän hallituksen aikana. Ed. Puisto on          -uusi tämän lain. Se on aina vuosittain tyylik-
19735: sanonut, että asiaan tehdään korjauksia. Tässä          käästi uusittu. Kyllähän tämän hallituksen aika-
19736: 4548                                     116. Torstaina 1.10.1998
19737: 
19738: 
19739: na ikävä kyllä tehtiin ... (Toinen varapuhemies        esityksen. Jos ne nyt ovat melko lailla yhden-
19740: koputtaa)                                              suuntaiset, sittenhän on ajettava sitä asiaa tänä
19741:    (Korokkeelta) Arvoisa rouva puhemies! Tä-           syksynä ennen vaaleja niin kuin käärmettä pys-
19742: män hallituksen aikana tietenkin laitettiin taitet-    syyn. Sitten katsotaan, mitkä karvat on kullakin
19743: tu indeksi ja pohjaosan leikkaus. Kyllähän eläke-      tässä asiassa, minkä värisiä valoja palaa.
19744: läiset muistavat, että se on tämän hallituksen            Mitä muuten tulee siihen taitettuun indeksiin,
19745: aikana tehty, mikä on sinänsä aika ikävä asia.         tällä hetkellä, kun se on nuoremmilla 1,9 ja van-
19746:    Tekemäni lakialoite on maannut puolitoista          hemmilla 1, 7, ero on jotain 0,2 prosenttia. Se on
19747: vuotta sosiaali- ja terveysvaliokunnassa.              rahassa alle 200 miljoonaa, jos se pantaisiin mak-
19748:     Eläkeläisten ylimääräinen sairausvakuutus-         suun. Valtion osuus on neljännes, ehkä 50 mil-
19749: maksu pienenee luvattoman hitaasti. On hyvä            joonaa. Sitten ovat eläkekassat, joihin kertyy ra-
19750: piirre, että nyt juuri vaalien alla voidaan sanoa,     haa tällä hetkellä 13 miljardin vauhtia. Sieltä
19751: että tänä vuonna pudotetaan 0,7 ja ensi vuonna         pitäisi panna maksuun 150 miljoonaa. 200 mil-
19752: 0,3, vaikka kyllä meillä oli tavoitteena pudottaa      joonaa menisi näin ollen maksuun. Verottaja ke-
19753: - ja hallitushan antoi ymmärtää pari vuotta            rää siitä 25 prosenttia. Valtio saisi sen vuoden
19754: sitten, että pudotettaisiin - pennillä vuodessa.       päästä takaisin. Ei maksaisi valtiolle penniäkään
19755: Sillä perusteella sen pitäisi nyt jo olla poissa.      tämä koko homma. Ei tarvitsisi mitään muuta
19756:     On todettu, että kansaneläkkeen perusasaa on       kuin hyvää tahtoa, niin että tässä olisi ihan hyvä
19757: leikattu muutamilta kahteen kertaan ja perusosa        esimerkki.
19758: on poistettu. Tällä hetkellä, kun eläkettä ei yh-
19759: teensoviteta, niin uudet eläkeläiset saavat sen so-
19760: vituksen verran korkeampana. Eli jos eläke oli           Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
19761: tietyllä tasolla, se sovitettiin alemmaksi. Kun elä-   puhemies Törnqvist.
19762: keläinen joskus alkaisi saada kansaneläkkeen
19763: perusosaa, niin nyt kun sitä ei soviteta, hän saa
19764: sen suoraan.                                              Ed. V ä i s t ö : Rouva puhemies! Lipposen
19765:     Tietenkin jatkossa eläkkeet tulevat putoa-         hallituksen toteuttama kansaneläkkeiden pohja-
19766: maan, kunnalliset ja valtiolliset, 66:sta 60:een.      osan leikkaus on alusta lähtien ollut väärä ja
19767: Hiljalleen siihen suuntaus on menossa. Mutta           epäoikeudenmukainen toimenpide. Mielestäni se
19768: kun eläkkeet nousevat 0,4 ja palkat 5,2 prosent-       järjestelmä, että pohjaosa on ollut kaikille jossa-
19769: tia, niin hetken päästä on niin huimat palkat, että    kin määrä tulevaa, on ollut rahoitusjärjestelmän
19770: kun siitä napataan 60 prosenttia, se vastaa entistä    hyväksyttävyyden kannalta erittäin tärkeä. Nyt
19771: 70:ää, joten hurjilla palkoilla tämä maa ajetaan       hallituksen esityksessä tunnustetaan se virhe,
19772: konkurssiin, eivät sitä eläkeläiset konkurssiin        ettäjoidenkuiden käteenjäävät eläkkeet pieneni-
19773: aja. Nyt tämä tällä hetkellä tehtävän 11 markan        sivät, jos 20 prosentin vähennykselläjatkettaisiin
19774: pienennyksen eläkeläiset kokevat niin, että jolle-     myös ensi vuonna. Mielestäni nyt tulisi harkita
19775: kulle se on tietysti rahaa. Raha on aina rahaa,        sitä, että eduskunta valiokunnan käsittelyn yh-
19776: mutta minä olen tavannut paljon veteraaneja,           teydessä toteaisi, että koko pohjaosan vähennyk-
19777: jotka saivat markan korotuksen ja jotka sanovat,       sestä luovuttaisiin ja se taso, joka siinä nyt on,
19778: että se on sellainen pelleraha, miten sen voisi        jäisi eli jäädytettäisiin siihen.
19779: oikein palauttaa? Jos menisi pankkiin ja palaut-          Sen ohella, arvoisa puhemies, on välttämä-
19780: taisi sen markan, se maksaa 7 markkaa, ei sitä-        töntä, että niitä heikennyksiä, joita talouden vai-
19781: kään viitsi tehdä. Monet haluaisivat sen palaut-       keina vuosina jouduttiin tekemään, nyt palau-
19782: taa. Monet kysyvät, olisiko jokin sellainen kassa,     tettaisiin ennalleen ripeästi. Ne olisi ollut jo pa-
19783: johon sen voisi koota. Tämä 11 markkaa on              lautettava. Taloudenkasvuhanon ollut kuudet-
19784: pikkuisen sitä samaa, kun eläkeläisiltä kuitenkin      ta vuotta peräkkäin erittäin ripeää. Kun on vii-
19785: on kerätty 15 miljardia eräitten laskelmien mu-        tattu myös kunnallisveroasioihin ja niiden vai-
19786: kaan tähän mennessä tällä vuosikymmenellä.             kutuksiin, niin on todettava, että myös ne toi-
19787:     Vielä muutama sana taitetusta indeksistä. Ed.      met, joilla hallitus on kuntien talouden pohjaa
19788: Leena Luhtanen sanoi, että sitä asiaa hallituksen      murentanut, osaltaan vaikuttavat eläkeläisten-
19789: on syytä tutkia. Niin olisikin, mutta voisipa sitä     kin asemaa heikentävästi. Kyllä se lisää eriarvoi-
19790: eduskuntakin tutkia. Ehkäpä se tutkiikin sitä          suutta, epäoikeudenmukaisuutta ja kahtiajakoa,
19791: nyt. Lakialoite on maannut nyt puolitoista vuot-       joka syvenee valitettavasti, arvoisa puhemies,
19792: ta, mutta keskustapuolue teki siitä talousarvio-       yhteiskunnassa.
19793:                                       Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                 4549
19794: 
19795:     Ed. T i u s a n en : Arvoisa rouva puhemies!         säilyttää, mutta nimenomaan jo valtiovallan
19796: Eläkeläisten asema on sellainen, että siitä todella-     edun kannalta tämä indeksi pitäisi muuttaa.
19797: kin on syytä puhua tänäänkin, ja tämä joukko,                Vastuu eläkeläisistä, kunniavelka niille, jotka
19798: joka täällä on, oli suunnilleen samassa kokoon-          ovat tämän maan rakentaneet ja jälleenrakenta-
19799: panossa vuosi sitten ja kaksi vuotta sittenkin,          neet sodanjälkeen pitkälti, on maksamatta hyvin
19800: yleensä samat ihmiset täällä ovat. Meitä ei kovin        paljon, ja tuntuu siltä, että jääkin maksamatta.
19801: paljon ole paikalla nytkään.                             Tässä mielessä kaikki se kritiikki, jota on esimer-
19802:     On aivan selvä huomio, joka täällä on tehty,         kiksi ylimääräisen sairausvakuutusmaksun huo-
19803: että eläkkeiden reaalinen ostovoima on laskenut.         noon poistamiseen kohdistettu, on ihan asiallis-
19804: Siihen vaikuttaa tietysti moni asia, ja yksi on          ta. Tämä ylimääräinen sairausvakuutusmaksu ei
19805: taitettu indeksi. Toinen on se, joka mainittiin eri      ole pudonnut kuin 3,4 prosenttiin, kun se oli 4, eli
19806: puhujien toimesta. Muun muassa myös ed. Luh-             alenema on ainoastaan 0,6 prosenttia, ei sen
19807: tanen totesi, että sairaanhoito, lääkekustannuk-         enempää. Sitten on erikseen koko sairausvakuu-
19808: set, kaikki tämä on kallistunut. Se on hyvin tär-        tusmaksun alentaminen, joka on ollut tässä mu-
19809: keä huomio. Vaikkakin meillä on omat Kelan               kana. Se on ollut sitten plus 0,4 prosenttia tähän
19810: lääkkeiden korvausjärjestelmät, niin kaiken              alenemiseen.
19811: kaikkiaan lääkemenot ovat ehdottomasti nous-                Se, että näitä asioita on kolmikannassa päätet-
19812:  seet. Varsin moni lääke on sellainen, että siitä ei     ty, on mielestäni ollut ongelma. Eläkeläisten
19813: enää makseta Kelan korvauksia. Kaiken kaik-              edustajia ei ole ollut paikalla. Tietysti on vielä se
19814: kiaan läpikotaisesti lääkkeet ovat kallistuneet.         spesiaalikysymys, että kertaalleen tapahtunut
19815: Aina uusi lääke on erityisen kallis jne.                 kansaneläkkeen pohjaosan yhteensovittamisen
19816:     Sairaanhoitokustannukset ovat nousseet.              yhteydessä suoritettu leikkaus on nyt toiseen ker-
19817:  Kunnat keksivät erilaisia vippaskonsteja kier-          taan menossa osalle eläkeläisistä; siis ei kaiken
19818:  tääkseen terveyskeskusmaksuasetusta ja keksi-           kaikkiaan kestävä tilanne.
19819:  vät erilaisia tapoja hankkia lisää tuloja sairailta        Kelan pohjaosan leikkauksen kohdallahan
19820:  ihmisiltä. Se, miksi näin on, on taas toinen kysy-      hallituksen esitys on kosmetiikkaa käytännössä.
19821:  mys. Joka tapauksessa sairailla ihmisillä maksa-        Se on sen takia jouduttu tekemään, että uhkasi
19822:  tetaan kunnan huonoa taloutta. Se voi olla huo-         todellakin syntyä tilanne, että leikataan enem-
19823:  noa taloudenpitoa tai ikään kuin ilman kunnan           män kuin on luvattu. Siinä ed. Luhtanen on oi-
19824:  omaa syytä taloudellista ahdinkoa. Joka ta-             keassa ja ed. Aittoniemi väärässä, että eihän mi-
19825:  pauksessa vastuu siirretään sairaille, ja se ei ole     tään radikaaleja käteenjäävien eläkkeiden pie-
19826:  oikein.                                                 nentymisiä ole tapahtunut pohjaosan leikkaami-
19827:     Tiedän esimerkiksi oman kuntani Kotkan               sen kohdalla, sehän on selvä. Se on ollut vuosita-
19828:  kaupungin, joka on keksinyt tällaisen keinon,           solla pohjaosasta 20 prosenttia, joka sinänsä ei
19829:  että terveyskeskuspäivystys viikonlopuksi ohja-         ole mikään valtaisa summa. Se on alun pitäen
19830:  taan muuten tyhjillään oleviin terveyskeskus-           ollut 400 markan tasoa. Sen leikkaaminen on
19831:  sairaalan poliklinikkatiloihin ja sanotaan, että        tapahtunut siis viipaloiden,ja sitä on kompensoi-
19832:  tämä on niin sanottua yhteispäivystystä ja peri-        tu kelamaksun poiston avulla jne. Mutta oikeu-
19833:  tään 100 markkaa jokaiselta yli 15-vuotiaalta           denmukaista se ei siitä huolimatta ole ollut, se on
19834:  jokaisesta käynnistä, joka tehdään perjantain           toinen kysymys. Siis ei ole oikeudenmukaista vie-
19835:  kello 18 ja maanantaiaamun välillä. Tällainen           dä kelamaksuja elämänsä maksaneilta ihmisiltä
19836:  vippaskonsti on kyseenalainen, koska siinä sai-         Kelan pohjaosa.
19837:  raalassa ei ole mitään sellaista, joka tekisi siitä        Lopuksi, puhemies, tämä pohjaosan leikkaus
19838:  erikoissairaanhoidon yksikköä.                          ei siis koske kaikkein pienituloisimpia eläkeläi-
19839:     Indeksi ei tunnista oikealla tavalla kustannus-      siä, ei niitä, jotka ovat vain kansaneläkkeen va-
19840:  ten nousua. Siinä mielessä ed. Huotari on täysin        rassa tai jotka saavat hyvin pientä työeläkettä.
19841:  oikeassa, että pieniä ja keskisuuria eläkkeitä pi-      Yksin asuvalla ihmisellä toisessa kalleusluokassa
19842:  täisi nostaa, mutta tietysti taitettu indeksi pitäisi   se taso on noin 4 200 markkaa, jonka yläpuolelta
19843:   poistaa. 0,2 prosenttia, johon ed. S. Kanerva          sitä leikataan ja jonka alapuolelle ei leikkausta
19844:  ansiokkaasti viittasi, on täysin keinotekoista, sa-     suunnata. Mutta yhdyn niihin aikaisempiin pu-
19845:  noisinko, ja on pimeää säästämistä, että se pide-       hujiin,jotka toteavat, että meidän eduskunnasta
19846:  tään tällä tavalla voimassa. Nimenomaan valtio-         pitää hallitukseen suunnata painetta, ja toivon
19847:  vallan kannalta se on aivan väärin. Ehkä taas           myös eduskunnan sisällä, niin kuin ed. S. Kaner-
19848:  erilaiset vakuutusjärjestelmät haluaisivatkin sen       vakin, että löytyisi yhteisymmärrystä paremman
19849: 4550                                       116. Torstaina 1.10.1998
19850: 
19851: 
19852: tuloksen aikaansaamiseksi jo nyt tämän vaali-            esittämään, että kansaneläkkeen pohjaosan leik-
19853: kauden aikana eläkeläisten kannalta. Siinä suh-          kaus jäädytettäisiin kokonaisuudessaan ensi
19854: teessa tietysti katseet sosiaali- ja terveysvalio kun-   vuonna. Sitten tietysti nähdään valiokunnassa ja
19855: taan, mutta myös täysistuntoon!                          myös täällä suuressa salissa, onko teidän eläke-
19856:                                                          läisiä myötäileville puheillenne katetta. Toivon,
19857:     Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!        että olisi, jotta saisimme edes jonkinlaiseen jär-
19858: Lipposen hallitus on kahdessa asiassa loukannut          jestykseen myös nämä eläkeläisten asiat.
19859: pohjoismaisen sosiaaliturvan universaaliperiaa-              Toinen yhtä tärkeä kysymys on taitettu indek-
19860: tetta. Ensimmäinen on kansaneläkkeen pohja-              si. Sehän ei varsinaisesti kuulu tämän lakiesityk-
19861: osan leikkaus,ja toinen on minimisairauspäivära-         sen yhteyteen, mutta se on asia, josta myös on
19862: han lopettaminen. Kansalaiset eivät voi kokea            sosiaali- ja terveysvaliokunnassa aloite, joka pi-
19863: oikeudenmukaiseksi, että kun pohjaosa on jo              täisi käsitellä ja saattaa myönteiseen lopputulok-
19864: kerran yhteensovitettu, se vielä toisen kerran lei-      seen.
19865: kataan tästä eläkkeestä. Se ei kansalaisten oikeus-
19866: tajuun mahdu. He eivät voi sitä millään tavalla             Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
19867: ymmärtää, ja ilmeisesti ed. Luhtanenkin totesi,          Tämä lakiesitys, jonka hallitus on antanut, loi-
19868: että toisin olisi tässä asiassa pitänyt menetellä.       ventaa kansaneläkkeen pohjaosan leikkausta.
19869:     Nyt on tehty kosmeettinen esitys pohjaosan           Tässä yhteydessä on hyvä kysyä, kuten edellinen
19870: leikkauksen pienentämisestä ensi vuoden osalta,          puhuja täällä totesi, onko mahdollista tehdä niin-
19871: kuten ed. Tiusanen totesi. Ainoa oikea ja realisti-      päin tämä asia, että jäädytetään leikkaus eli py-
19872: nen ratkaisu myös taloudellisesti olisi ollut tässä      säytetään kokonaan ja sitten katsotaan muutkin
19873: tilanteessa jäädyttää pohjaosan leikkaus jo ensi         epäkohdat, joita eläkeläisiä kohtaan on tullut.
19874: vuonna ja pitää se sillä tasolla nykyisillä eläkeläi-       Aluksi voi tässä todeta kuunneltuaan näitä
19875: sillä kuin se tällä hetkellä on.                         puheita, että on vilahtanut joitakin asioita, jotka
19876:     Ed. S. Kanerva on tehnyt tästä lakialoitteen,ja      eivät välttämättä ole ihan totuuksiakaan. Yksi
19877: mielestäni se on hyvin kannatettava. On erityisen        merkittävä seikka, jonka vuoksi 90-luvulla on
19878: mieluisaa, että aloite on tehty hallituspuolueen         lähdetty tähän tämän tyyppiseen menettelyyn ja
19879: edustajan taholta, ja olen itsekin allekirjoittanut      toimenpiteisiin, on tietysti talous. Mehän koko
19880: tämän aloitteen. Kansallinen kokoomus, jota ed.          90-luvun olemme velkaantuneet valtavaa vauh-
19881: S. Kanerva edustaa, on monissa yhteyksissä yl-           tia emmekä tänäkään päivänä kylve rahassa sillä
19882: peillyt olevansa eläkeläisten puolue, mutta käy-         tavalla kuin jotkut täällä totesivat. Yhä edelleen
19883: tännön teot puhuvat kokonaan toista. Ed. Ka-             meillä on korkea velan taso ja yhä edelleen vel-
19884: nerva, asia on sillä tavalla sen elämänkokemuk-          kaannumme. Ensi vuonna näyttää siltä, että voi-
19885: sen perusteella, joka tässä eduskunnassa on tul-         daan todennäköisesti nettovelanotto pysäyttää,
19886: lut, että kokoomuksen ryhmästä teille ei tule tu-        jos kaikki taloudelliset ennusteet toteutuvat si-
19887: kea tälle aloitteelle. Jos te haluatte aioitteelienne    ten, että yleismaailmalliset ilmiöt eivät Suomeen
19888: vahvaa ja vankkaa tukea, on parempi, että kään-          ryömi jotakin kautta.
19889: nytie keskustan eduskuntaryhmän puoleen, niin               Mutta se ei saa olla esteenä sille, jotta katso-
19890: kuin nimiä kerätessänne olettekin kääntyneet,            taan kysymystä oikeudenmukaisesti. Minusta
19891: mutta myös käytännön teoissa. Kokoomusta ei              pohjaosan leikkauskysymys on yksi merkittävä
19892: näytä kiinnostavan juurikaan eläkeläisten asia.          asia tässä.
19893:     Edelleen on myös syytä todeta, että vasemmis-           Toinen kysymys on sitten se, millä tavalla voi-
19894: toliiton taholta podetaan ilmeisesti huonoa              daan nyt jäljestä päin korjata se asia, että pohja-
19895: omaatuntoa, koska täällä jokaisessa käsittelyssä         osaa on kaksi kertaa leikattu. Ei ole otettu huo-
19896: hurskastellaan sillä, että on oltu hallitusneuvot-       mioon silloin aikanaan sitä, että kun työeläke-
19897: teluissa eri mieltä. Te olette kuitenkin hyväksy-        puolella pohjaosa on ollut kiinteä, työeläkettä on
19898: neet hallitusohjelman. Te olette äänestäneet niin        pitänyt pienentää siltä osin pohjaosan verran.
19899: sosiaali- ja terveysvaliokunnassa kuin myös tääl-        Nyt tehtiin uudelleen näitä henkilöitä kohtaan
19900: lä suuressa salissa näiden leikkausten puolesta.         semmoinen toimenpide, että heille tuli kaksin-
19901: Te kannatte täyden vastuun näistä asioista, ja           kertainen leikkaus.
19902: teidän on vastattava myös äänestäjien edessä                Silloinhan sitä perusteltiin sillä, jotta se on
19903: näistä leikkauksista.                                    mahdoton toimenpide lähteä laskemaan ja käy-
19904:     Keskusta tulee sosiaali- ja terveysvaliokun-         mään läpi kaikkia henkilöitä. Se väite on kyllä
19905: nassa kannattamaan ed. S. Kanervan aloitetta ja          kestämätön, koska tänä päivänä kaikki on tieto-
19906:                                      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                4551
19907: 
19908: koneelle syötetty. Kaikki tiedot ovat jossakin          tajat ovat aika vahvasti hallituksessa näkyvillä,
19909: jemmassa. Jokaisen eläkeläisen kohdalta näh-            niin he ovat vedättäneet sitä linjaa, jotta myös
19910: dään laskelma siitä, miten eläke on muodostunut.        suurituloisille tulee isot verohelpotukset, mikä
19911: Siinä lienee muutamasta kymmenestätuhannesta            vaikuttaa tietysti tulonsaajiin mutta myös eläk-
19912: henkilöstä kyse, ja oman käsitykseni mukaan             keensaajiin sieltä kautta.
19913: ainakin olisi todennäköisesti ollut mahdollista            Minä odotan, että kun valiokunta käsittelee
19914: käydä läpi nämä tiedot,jolloin siitä keskustelusta      tämän, se puuttuu vakavasti niihin asioihin, jot-
19915: olisi päästy ja se olisi ollut oikeudenmukaista.        ka täällä on todettu, ja myös tutkii sen mahdolli-
19916:     Sitten ed. Seppo Kanervan tekemästä aloit-          suuden, että vaikkapa valiokunnasta tulisi sellai-
19917: teesta. Olen ihmetellyt, missä se makaa. Nimiä-         nen esitys, että tämä voitaisiin jäädyttää.
19918: hän siinä ilmeisesti lienee ollut 150 taijopa enem-
19919: män. Meillä on sellainen periaate täällä eduskun-          Ed. A 1a r a n t a : Rouva puhemies! Minä
19920: nassa, ainakin ennen on ollut, että jos aloitteessa     korostan ensiksi, etten halua olla ilkeä, koska
19921: on yli sata nimeä, niin se pitää ottaa valiokunnas-     tiedän, kuinka ahtaat hallituspuolueiden edusta-
19922:  sa käsittelyyn, mutta aikatauluahan siinä ei ole       jien liikkumavarat valiokuntatyöskentelyssä
19923:  taidettu sanoakaan. Sosiaali- ja terveysvaliokun-      ovat silloin, kun puhutaan tällaisista asioista
19924:  ta on vetkutellut asiassa aika pahasti, vaikka se      kuin nyt puhutaan. Silti ei voi olla toteamatta,
19925:  aloitehanoneduskunnan tahto. Jos meillä on 155         kun tätä keskustelua on seurannut, että pieniä
19926:  nimeä paperissa, niin kyllähän se osoittaa sen,        ovat hallituspuolueiden kansanedustajien ilot,
19927: jotta sen käytännössä tässä salissa pitäisi mennä       kun täällä on lohduteltu itseä esimerkiksi sillä,
19928:  läpi, kun se tulee äänestykseen. Mutta tuntuu          että 20 prosenttia on nyt tässä esityksessä muut-
19929:  aika hassulta, että jostakin syystä ei ole haluttu     tunut 17,3 prosentiksi. Tämän esityksen peruste-
19930:  tuoda tänne saliin testattavaksi, mikä mahtaisi        lujen mukaan se merkitsee 11 markkaa kuukau-
19931:  olla sen aikainen tahto, kun äänestysnappeja pai-      dessa. Pitää kysyä, mitä sillä saa. Tuolla edus-
19932:  netaan.                                                kunnan kahvilassa sillä saa pienen kupin kahvia
19933:      Sitten käteenjäävästä osuudesta yleensä. Täs-      ja pienen wienerin. Se on 11 markkaa. Kyllä kai
19934:  säkin sotketaan käsitteitä minusta aika pahasti.       meidän kansanedustajina, kun me olemme aika
19935:  Se lienee aika hyvin pitänyt paikkansa, että kä-       hyvin huolehtineet oman eläke-etummekin, on
19936:  teenjääpä osuus ei ole keneltäkään pienentynyt.        aika helppo tällaista keskustelua täällä käydä
19937:  Joitakin tapauksia itsellenikin on sattunut vas-       kuin tässä on nyt käyty. Ei näillä leikkauksilla
19938:  taan, joissa on ollut muutamien markkojen pu-          kovin suuria vaikutuksia ole.
19939:  dotuksia, jos katsoo käteenjääpää osuutta, mut-           Ed. Huotari lohdutteli puheenvuorossaan it-
19940:  ta useimmassa tapauksessa selitys on siinä, että       seäänja muita sillä, että kansaneläkettä voi leika-
19941:  joko kunnallisvero on noussut tai sitten on vero-      ta vapaasti siksi, että kansaneläkevakuutusmak-
19942:   perusteessa tapahtunut muutos. Mahdollisesti          suja ei ole rahastoitu. Minä en ymmärrä, mikä
19943:  joku korkovähennys tai tällaiset ovat muuttu-          perustelu se tälle leikkauspolitiikalle oikein on.
19944:   neet. Joissakin tapauksissa lienee muutamasta         Nämä ovat todella pieniä riemunaiheita, kun
19945:   markasta kyse. Niin kuin eläkkeensaajatkin ovat       muistetaan se, mihin ed. Manninen jo puheen-
19946:   sanoneet, ei se nyt heille mitään merkitse. Mutta     vuorossaan viittasi, että tämä hallitus teki erit-
19947:   se on periaatekysymys.                                täin suuren periaatteellisen linjauksen, kun se
19948:      Toinen kysymys siinä on sitten se, millä tavalla   rupesi leikkaamaan ja poistamaan niin sanotun
19949:   tämä vaikuttaa ostovoimaan. Sitä ei voi kukaan        universaalin kansaneläke-edun.
19950:   väittää, jottei ostovoima olisi kaventunut, koska        Erityisesti kun kuuntelee vasemmistoliiton
19951:   hinnat ovat nousseet. Siinä mielessä leipää saa       edustajien puheita, jälleen kerran tulee sellainen
19952:   kaupasta vähän lyhyemmän pätkän kuin silloin          kaihomieli, että jospa entinen kansanedustaja
19953:   aikanaan. Nämä asiat on hyvä erottaa tässä kes-       Marjatta Stenius-Kaukonen voisi saada kansalta
19954:   kustelussa, että ei välttämättä pelkästään tuijote-   valtakirjan ja palata täha11 saliin ja tunnetuilla
19955:   ta käteenjäävään osuuteen.                            taidoillaan pitää pieniä luentoja näistä eläkeasi-
19956:      Joidenkin hyvätuloisten eläkkeensaajien osto-      oista. Ehkä ne päätökset sitten muuttuisivat.
19957:   voima tietysti verohelpotusten kautta, koska val-
19958:   tion verotaulukot ovat alentuneet, on jopa kas-          Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
19959:   vanut. Mutta tämä lienee sitä hintaa, jota tässä      Toteaisin yhtyen ed. Alarannan puheeseen, että
19960:   maksetaan, hallituspohjasta. Se on sen verran         hallituspuolueiden kansanedustajien ilot ovat to-
19961:   laajapohjainen, ja kun myös hyväosaisten edus-        della vähäisiä, mutta siinä on kuitenkin tärkeä se
19962: 4552                                     116. Torstaina 1.10.1998
19963: 
19964: 
19965: sana "ilo". Tästä syystä minä kyllä edellisen hal-     mä käytännössä ja tosielämässä tänä päivänä
19966: lituskaudenjälkeen pystyn iloitsemaan myös pie-        tarkoittaa.
19967: nistä lisäyksistä, siitä 11 markasta, vaikka siinä-        Nyt kun meillä on erilaiset perusteet eläkeläi-
19968: kin saattaa käydä niin, että se syödään näihin         sillä ja palkansaajilla, toiset on kytketty kulutta-
19969: asioihin, joista ed. Aittaniemen kanssa äsken          jaindeksiin, toiset on kytketty palkkaindeksiin,
19970: keskustelimme. Mutta se on kuitenkin lisäystä          niin mitä tämä käytännössä tarkoittaa? Tiedäm-
19971: eikä poisviemistä, niin kuin edellisen hallituksen     mekö me tämän kehityksen, mitä se tänä päivänä
19972: aikana. Totean vielä sen, että lisäys on vähäistä,     tarkoittaa? Ketkä ovat hyötyneet? Ketkä menet-
19973: mutta suunta on oikea. Mennään sitten eteen-           täneet? Tämä on hyvin erikoinen ratkaisu. Huo-
19974: päin.                                                  maan, että se ei ainoastaan kalva hyvin suuresti
19975:     Arvoisa rouva puhemies! Täällä on keskustel-       eläkeläisiä, vaan se on meilläkin täällä erittäin
19976: tu eläkkeensaajien tulokehityksestä. Tietysti pi-      laajan keskustelun kohteena. Tästä syystä mi-
19977: tää todeta se, että yksittäisen eläkkeensaajan tu-     nusta tieto tästä asiasta olisi tarpeen. Se ei tietysti
19978: lot eivät varmaan ole kasvaneet niin nopeasti          sitä tosiasiaa poista, että yli ja alle 65-vuotiaat on
19979: kuin työssäkäyvän palkansaajan. Tästä johtuu,          jaettu eri porukkaan, mutta me kuitenkin saisim-
19980: että myöskään eläkkeensaajapariskunnan tulot           me tästä jonkinlaista parempaa tietoa ja tietäi-
19981: eivät ole kasvaneet niin nopeasti kuin sellaisen       simme, mihin olemme menossa, kun tämä ratkai-
19982: kotitalouden, jossa esimerkiksi molemmat van-          su on kerran tehty kolmikantasopimuksella.
19983: hemmat käyvät töissä. Mutta minusta on tär-                Totean, arvoisa rouva puhemies, vielä sen,
19984: keää, että eläkkeensaajien tulo on kuitenkin ta-       että missään tapauksessa tämä ratkaisu, jota nyt
19985: saista ja varmaa, jos sitä verrataan siihen, että      täällä tänä päivänä käsittelemme, eli pääasiassa
19986: suurta osaa palkansaajaperheistä on kuitenkin          juuri pohjaosan leikkausprosenttia, ei ole tyydyt-
19987: valitettavasti vaivannut työttömyys. Jos ajatel-       tävä. Se ei ole riittävä mutta se on kuitenkin tässä
19988: laan lapsiperheitä, myös lapsiperheiltä on leikat-     mielessä oikean suuntainen.
19989: tu. Totta kai lapsiperheiden menetykset ja työt-           Omasta puolestani toivon tietysti, että valio-
19990: tömyys ovat kohdistuneet näiden perheiden elä-         kunta käsittelee näitä asioita, koko tätä kokonai-
19991: mään. Tällä tavalla voi todeta, että eläkkeensaa-      suutta, perusteellisesti ja ennen kaikkea sillä ta-
19992: jien tulokehitys on näistä syistä ikään kuin aina-     valla, että eläkeläiset kokisivat, että heidän asioi-
19993: kin lähestynyt keskimäärin samalla tasolla ole-        taan käsitellään oikeudenmukaisesti. Kaikkea ei
19994: vaa palkansaajaperheen käytettävissä olevien tu-       varmasti voida saada. Eläkeratkaisut ovat kallii-
19995: lojen kehitystä. Tässä pitää tällaisia kokonai-        ta. Sen me tiedämme. Pienetkin lisäykset, koro-
19996: suuksia katsoa.                                        tukset, aiheuttavat suuret muutokset kokonais-
19997:     Kun täällä on indeksiasiasta keskusteltu, itse     rahoitukseen ja me kaikki tiedämme kuitenkin,
19998: asiassa ainoastaan ed. Tiusanen toi esiin sen          mikä on valtion velka, mikä on sen tilanne. Lisä-
19999: asian, että työmarkkinajärjestöthän sopiessaan         yksiä vaativat ihmiset ovat vaatimassa sitten me-
20000: silloin 1995 näistä eläkeratkaisuista esittivät in-    noja kuriin jossakin toisaalla. Tämä on tällaista
20001: deksitarkistusta. Hallitushan hyväksyi tämän           tasapainoilua, mutta siitä tietysti voi olla tyyty-
20002: ratkaisun, joka sitten merkitsi käytännössä sitä,      väinen, että eläkeasiat ovat kuitenkin, minä huo-
20003: että eläkkeisiin voitiin tehdä nämä indeksitarkis-     maan, kaikille hyvin tärkeitä.
20004: tukset vuoden 1996 alusta. Se oli siis työmarkki-
20005: najärjestöjen sopimus, jonka hallitus hyväksyi.           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Eräs
20006:     Totesin sen jo aiemmin ja pidän tärkeänäedel-      tuntematon mies Keuruulta soitti äsken ja kysyi,
20007: leenkin sitä, että hallitus eduskunnan tahdon          miksi hallitusryhmien kansanedustajat ehtimi-
20008: mukaisesti selvittäisi sen, mitä tämä taitettu in-     seen kyselytunnilla kysyvät, miksi hallitus ei tee
20009: deksi tarkoittaa käytännössä. Taitetun indeksin        näin ja tekeekö hallitus näin ja noin. Eivätkö he
20010: aiheuttamien ongelmien selvittäminen on minus-         voi siellä omissa ryhmissään sanoa ministerille,
20011: ta tärkeätä siitä syystä, että on tärkeätä esimer-     että hän tekisi näin? Minä vastasin ihan rehelli-
20012: kiksi tietää, mitä työmarkkinajärjestöt itse asias-    sesti, että ei heillä ole mitään valtaa vaan valta on
20013: sa silloin ajoivat takaa sillä muutoksella, että       muualla eikä tässä salissa eikä hallitusryhmien
20014: meillä on erilaisia indeksejä. Sitten se, tiedämme-    kansanedustajilla.
20015: kö me tässä talossa, tässä salissakaan sen, tai           Tähän samaan yhteyteen liittyy hiukan se asia,
20016: tietääkö valiokunta sen, kun lähtee käsittele-         kun ed. Huotari tässä taannoin totesi, että hän on
20017: mään nyt esimerkiksi ed. S. Kanervan aloitetta,        käskenyt kaikkia, joiden kansaneläkkeen pohja-
20018: mitä tämä eri perusteisiin sidottu indeksijärjestel-   osan alentaminen on alentanut heidän käteenjää-
20019:                                      Kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus                                4553
20020: 
20021: vää eläkettään, lähettämään paperit hänelle. Jos        yksityiseltä kunnallisverotuksessa 33 800 mark-
20022: ne lähetettäisiin kaikki, niin tämä talo hukkuisi       kaaja valtionverotuksessa 23 100 markkaa. Elä-
20023: papereihin, ainakin ed. Huotari tässä tapaukses-        ketulovähennyksen ansiosta pienimpien eläk-
20024: sa. Mutta ei kukaan lähetä, koska tiedetään varsin      keitten saajat eivät maksa lainkaan veroa.
20025: hyvin, etteied. Huotariniillemitään voi, niin hyvä          Nykyisin pienistä eläkkeistä verotetaan keve-
20026: kansanedustaja kuin hänjoka tapauksessa onkin.          ämminja suurista hieman ankarammin kuin vas-
20027:    Tällainen tämä maailma on. Oikeastaan pyy-           taavista palkkatuloista. Keskimääräisestä eläk-
20028: sin tämän puheenvuoron juuri ed. Huotarin pu-           keestä verotus on keveämpi kuin vastaavasta
20029: heenvuoron johdosta ja totean, että minulla on          palkkatulosta. Uuden veroratkaisun myötä yli
20030: itselläni tuolla useita sellaisia asiakirjoja, joista   7 5 000 markkaa vuodessa eläketuloa saa vien pal-
20031: näkee, että on selkeästi eläke laskenut tämän           kansaajien hieman korkeampi verotus kapenee
20032: pohjaosan leikkauksen vuoksi, mutta en minä ole         lähes olemattomiin. Vuonna 1999 ero kasvaa aa-
20033: sanonutkaan, että minä pystyn niihin mitenkään          vistuksen verran johtuen siitä, että ansiotulovä-
20034: muuten vaikuttamaan kuin tekemään kirjallisen           hennyksen kasvaminen antaa palkansaajille hie-
20035: kysymyksen, joka on se ainainen bravuuri tieten-        man enemmän kevennystä kuin sava-maksun
20036: kin. Mutta näin tämä on. Kyllä ihmiset niitä            alentaminen eläkeläisille. Ansiotulovähennys
20037: lähettelevät, ja kyllä tämä surkea on tämä eläke-       parantaa työnteon kannattavuutta etenkin pie-
20038: läisten tilanne.                                        nempien tulojen osalta ja edistää siten työllisyyt-
20039:    Puhutaan, että on tasaisesti kasvanut heidän         tä. Palkansaajien kevyemmän verotuksen jouk-
20040: eläkkeensä. Reaaliarvo on pudonnut 5,8 pro-             koon kuuluvat ne eläkeläiset, joiden eläke on alle
20041: senttia 90-luvulla. Riippuu tietysti hieman las-        75 000 markkaa vuodessa, eli valtaosa, noin 79
20042: kentatavasta mutta tämä on yksi laskentatapa,           prosenttia, 1 200 000 eläkkeensaajasta. Näin on
20043: kun taas palkkatyöläisillä,jotka saavat tuloa, on       myös uusien veroratkaisujen jälkeen. Tämä on
20044: varmaan reaaliarvo noussut ehkä 10 prosenttia.          tapahtunut tämän hallituksen aikana.
20045: Siinä se nähdään, mikä on kehitys eläkeläisten ja          Vuosina 1998-1999 suhteessa suurimmat tu-
20046: palkansaajien välillä.                                  loveron kevennykset kohdistuvat keskituloisten
20047:                                                         joukkoon. On kuitenkin huomattava, että kaikki
20048:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         tuloryhmät saavat tuloveroihinsa kevennyksiä.
20049: mies! Muutama sana eläkeläisten verotuksesta            Kaiken kaikkiaan voidaan todeta, että hallitus-
20050: vuosina 98-99.                                          kaudella saavutetaan melko hyvin prosenttiyksi-
20051:     Palkansaajien sairasvakuutusmaksua alennet-         kön alennus tuloverotuksessa vuotta kohden.
20052: tiin 0,4penniä eli 1,9 pennistä 1,5 penniin vuoden      Eläkeläisten kohdalla alenema on selvästi suu-
20053: 98 alusta. Eläkeläisten sairasvakuutusmaksua            rempi. Saavathan eläkeläiset vuosina 98-99 pal-
20054: alennetaan 0, 7 pennillä. Näin ollen eläkeläisten       kansaajiin nähden 0,6 prosenttia suuremman ve-
20055: sairasvakuutusmaksu on ollut 4,2 penniä vuoden          rokevennyksen korotetun sairasvakuutusmak-
20056: 98 alusta. Vuonna 99 eläkeläisten sairasvakuu-          sun alentamisen myötä.
20057: tusmaksu alenee edelleen 0,3 penniä eli 3,9 pen-
20058: niin. Siten kaikkien eläkeläisten sairasvakuutus-          Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Käsil-
20059: maksu alenee kahden vuoden aikana, kuten tie-           lä oleva uudistus merkitsee eläkkeensaajien hoi-
20060: dämme, noin pennin verran.                              totuen, lapsen hoitotuen ja vammaistuen indek-
20061:     Vuoden 1999 alusta on tarkoitus poistaa             sien lievää korottamista. Kustannusvaikutuksel-
20062: 80 000 vuodessa ylittävältä niin ansio- kuin elä-       taan uudistus on tältä osin noin 20 miljoonaa
20063: ketulon osalta perittävä 0,45 pennin niin sanottu       markkaa. Samalla pienennetään kansaneläkkeen
20064: raippaveron häntä. Näin ollen yli 80 000 mark-          pohjaosan leikkausta 20 prosentista 17,3 pro-
20065: kaa vuodessa eläketuloa saavien sairaanhoito-           senttiin. Tämä lisää eläkkeensaajien tuloja vuon-
20066: maksu alenee vuosina 98-99 yhteensä 1,45 pen-           na 99 noin 50 miljoonalla markalla. Samalla kan-
20067: niä äyriltä.                                            saneläkkeen pohjaosan alentamista aiennetaan
20068:     Kunnallisverotuksen ansiotulovähennys on            kuukaudella siten, että se astuu voimaan jo vuo-
20069: aiheuttanut erityisesti epäselvyyksiä. Niin sano-       den alusta, mikä on selkeyden kannalta tarkoi-
20070: tun kannustinvähennyksen tavoitteena on alen-           tuksenmukaista. Uudistus jatkaa Paavo Lippo-
20071: taa työn vastaanottamisen kynnystä. Vähennys-           sen hallituksen maltillista ja vastuuntuntoista
20072: tä ei myönnetä eläketuloista, koska eläketuloja         eläkepoliittista linjaa.
20073: saavilla on oma vähennyksensä eli eläketulovä-             Tällä vaalikaudella eläkkeensaajien tulokehi-
20074: hennys. Täysi eläketulovähennys on tänä vuonna          tys on ollut kieltämättä niukkaa, mutta se on
20075: 4554                                      116. Torstaina 1.10.1998
20076: 
20077: 
20078: ollut myönteistä. Eläkkeiden käteenjäävä osuus         dista. Minusta pitää lähteä siitä, jotta tulevissa
20079: ei ole tällä vaalikaudella pienentynyt. Eläkkeen-      vaaleissatoivonmukaan kaikki lupaavat ja to-
20080: saajien verotusta on kevennetty kelamaksun ja          teuttavat käytännössä sen, ketkä sitten ovatkin
20081: sv-maksun pienentämisellä. Eläkkeisiin on alettu       hallituksessa, jotta vuosittain alennetaan pennil-
20082: tehdä indeksikorotuksia.                               lä. Taikka alennetaan 1,2 pennillä, niin ollaan
20083:     Edellisellä vaalikaudella eläkkeensaajien ni-      kahdessa vuodessa sujut, jolloin voidaan katsoa
20084: mellisansiot ja reaaliansiot alenivat selvästi.        sairausvakuutusmaksu käsitellyksi ja ollaan sa-
20085: Kaikkia Ahon hallituksen tekemiä leikkauksia ei        malla tasolla kuin muutkin tulonsaajaryhmät.
20086: ole voitu vielä korjata, koska julkisen talouden
20087: tilanne on ollut tiukka. 90-luvun negatiivinen            Ed. A 1a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
20088: tulokehitys joillakin eläkkeensaajilla, johon esi-     lyhyesti todeta, että kyllä sosiaali- ja terveysmi-
20089: merkiksi ed. Aittoniemi viittasi, johtuu pääasias-     nisteriössä ja eduskunnassakin tiedetään, mihin
20090: sa Ahon hallituksen toimenpiteistä. Se, että tulo-     se perustuu, että erilaisia eläkkeitä tarkistetaan
20091: kehitys ei ole toisaalta ollut voimakkaan myön-        erilaisilla indekseillä. Meillä on omaksuttu jos-
20092: teistä, johtuu tietysti tehdystä kansaneläkkeen        kus sellainen periaate, että eläkkeelle siirryttäes-
20093: pohjaosan alentamisesta.                               sä ja eläkkeellä elettäessä pitää säilyttää suunnil-
20094:     Jatkossa eläkkeensaajien oikeutettuihin vaati-     leen se elintaso, joka on ollut työssä oltaessa.
20095: muksiin on edelleen suhtauduttava myönteisesti.        Siitä kai kertoo tuo nimityskin elinkustannusin-
20096: Vastuullisen sosiaalipolitiikan seuraavan vai-         deksi. Siksi työ- ja virkaeläkkeitä korotetaan
20097: heen pitää olla sairausvakuutusmaksun pienen-          suuremmalla indeksillä kuin kansaneläkkeitä.
20098: täminen edelleen nykyisestä tasosta. Suhtautui-           Ainakin me keskustalaiset olemme tästä pal-
20099: sin myönteisesti myös kaikkein heikoimmassa            jon täällä vuosien varrella puhuneet ja pyrkineet
20100: asemassa olevien eläkeläisten eli niiden, jotka        myös siihen, että eläkkeitä tarkistettaisiin yhdellä
20101: ovat pelkän kansaneläkkeen ja sen lisäosan va-         ja samalla indeksillä, ettei eriarvoisuutta olisi,
20102: rassa, aseman parantamiseen.                           koska se kahvipaketti esimerkiksi maksaa jokai-
20103:     Myös niin sanotun taitetun indeksin osalta on      selle kansalaiselle suunnilleen saman verran, ai-
20104: tehtävä arvioita siitä, voidaanko järjestelmää         nakin jos sen ostaa samasta paikasta. Ei vanhalle
20105: muuttaa vastaamaan paremmin eläkkeensaajien            järjestelmälle kovin hyviä perusteita ole. Mutta
20106: oikeustajua. Silloin on tietysti arvioitava myös       tietysti on toivottavaa, että nykyinen sosiaali- ja
20107: mahdollisen järjestelmän muutoksen vaikutuk-           terveysvaliokunta voi tähän asiaan paneutua, ja
20108: sia työeläkemaksuihin.                                 vielä toivottavampaa, että voisi jotakin tehdä
20109:                                                        asiantilan korjaamiseksi.
20110:     Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!
20111: Olisin puuttunut vielä taitettuun indeksiin sen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20112: verran, jotta siinä pitäisi tehdä muutos oikein ja
20113: katsoa, niin kuin ed. Viitamies totesi, mikä on           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
20114: kansalaisten käsityksen mukaan oikeudenmu-             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20115: kaista. Tämä viidakko tässä on olemassa, että
20116: katsotaan eri indeksejä eri prosenteilla, mitkä        8) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemak-
20117: painoarvot tulee kuluttajahinta- tai palkkain-         sun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun
20118: deksin mukaan, onko sitten alle 65 tai yli 65. Se ei   huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa
20119: satu kenenkään oikeustajuun istumaan. Siinä on
20120: kyllä tehty virhe.                                     Hallituksen esitys 142/1998 vp
20121:     Minusta tämä tilanne pitäisi nyt muuttaa.
20122: Onko se sitten indeksi ja mitkä ne prosentit siellä       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20123: sisällä ovat? Onko palkkaindeksin vaikutus jat-        sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
20124: kossa suhteessa 50 prosenttia ja 50 prosenttia
20125: kuluttajahintaindeksin vaikutus? Onko se sitten        9) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisvaltuute-
20126: kokonaan ja kautta linjan näin, jolloin painotus       tusta annetun lain muuttamisesta
20127: olisi oikea eikä tällaista eriarvoistavaa indeksi-
20128: laskentaa olisi olemassa? Kysymys on vain siitä,       Hallituksen esitys 143/1998 vp
20129: miten oikeudenmukaisena koetaan tämä ratkai-
20130: su.                                                       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
20131:     Sitten sairausvakuutusmaksun alentamistah-         sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
20132:                                               Pöydällepanoja                                        4555
20133: 
20134: 10) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20135: misesta                                                ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20136:                                                        toon.
20137: Hallituksen esitys 144/1998 vp
20138:                                                        14) Hallituksen esitys laiksi yrityksen saneerauk-
20139:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          sesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-
20140: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  hen liittyviksi Iaeiksi
20141: 
20142: 11) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-      Hallituksen esitys 68/1998 vp
20143: dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-       Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp
20144: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
20145: laiksi rikoslain 1 luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20146: 9 §:n muuttamisesta                                    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20147:                                                        toon.
20148: Hallituksen esitys 45/1998 vp
20149: Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp                     15) Hallituksen esitys laiksi verojen ja maksujen
20150:                                                        periruisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n
20151:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           muuttamisesta
20152: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20153: toon.                                                  Hallituksen esitys 78/1998 vp
20154:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998 vp
20155: 12) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
20156: dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20157: muksen tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomiois-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20158: tuimen antamilla ennakkoratkaisuilla koskevan          toon.
20159: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20160:                                                        16) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille
20161: Hallituksen esitys 4711998 vp                          yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an-
20162: Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp                     netun lain 3 §:n muuttamisesta
20163: 
20164:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           Hallituksen esitys 109/1998 vp
20165: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998 vp
20166: toon.
20167:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
20168: 13) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
20169: dellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopi-      toon.
20170: mukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
20171: hyväksymisestä ja sellaisen lahjonnan torjumises-
20172: ta, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
20173: miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virka-     nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
20174: miehiä, tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-        taina kello 13.
20175: ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain muutta-
20176: misesta
20177:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.43.
20178: Hallituksen esitys kansainvälisissä liikesuhteissa
20179: tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
20180: lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuksen
20181: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi                                     Jouni Vainio
20182: rikoslain 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta
20183: 
20184: Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp
20185: Lakivaliokunnan mietintö 711998 vp
20186:                              117. Perjantaina 2 päivänä lokakuuta 1998
20187:                                                                 kello 13
20188: 
20189: 
20190: Päiväjärjestys                                                              Ainoa             käsittely
20191: 
20192:                                                                           3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joi-
20193:                                                                        hin Eduskunnan tekemät muistutukset
20194:    Ilmoituksia                                                         valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon-
20195:                                                                        na 1995 ovat antaneet aihetta.................. 4559
20196: 
20197:                                                                        Kertomus 9/1997 vp
20198:    Ulkopuolella päi väj ärj es tyk sen                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1998
20199:                                                                        vp
20200:    Valtioneuvoston selonteko kuntoutuk-                                  4) Eduskunnan tilintarkastajien kerto-
20201: sesta......................................................... 4558    mus vuodelta 1997 .................................. .
20202:                                                                                                                                                   "
20203: Valtioneuvoston selonteko 1/1998 vp                                    Kertomus 12/1998 vp
20204: Ilmoitetaan saapuneeksi                                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 28/1998
20205:                                                                        vp
20206: 
20207:                                                                             Ensimmäinen                        käsittely
20208:    Ainoa          käsittely
20209:                                                                           5) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
20210:    1) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen                                    jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
20211: muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,                               kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
20212: joka sisältää muistutuksen valtioneuvos-                               ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain 1
20213: ton jäsenen virkatoimen lainvastaisuudes-                              luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja 9 §:n muut-
20214: ta ............................................................ 4559   tamisesta .... .. .... ... ........ ... .... ... .. ... ... .... ... ... 4560
20215: 
20216: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998                                Hallituksen esitys 45/1998 vp
20217: vp                                                                     Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp
20218: 
20219:                                                                           6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
20220:                                                                        jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
20221:     Toinen            käsittely                                        kevan yleissopimuksen tulkintaa Euroo-
20222:                                                                        pan yhteisöjen tuomioistuimen antamilla
20223:    2) Hallituksen esitys laiksi nuorista                               ennakkoratkaisuilla koskevan pöytäkirjan
20224: työntekijöistä annetun lain muuttamisesta                              eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
20225:                                                                   "
20226: Hallituksen esitys 89/1998 vp                                          Hallituksen esitys 47/1998 vp
20227: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
20228: 4558                                               117. Perjantaina 2.10.1998
20229: 
20230: 
20231:     7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                         Soininvaara, Vartiainen, Vehkaoja, Viitanen ja
20232: jen taloudellisten etujen suojaamista kos-                          Wideroos.
20233: kevaan yleissopimukseen liittyvän pöytä-
20234: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä                               Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Soi-
20235: ja sellaisen lahjonnan torjumisesta, jossa                          ninvaara.
20236: on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
20237: miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioi-
20238: den virkamiehiä, tehdyn yleissopimuksen                             Ilmoitusasiat:
20239: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
20240: laiksi rikoslain muuttamisesta                                      Lomanpyynnöt
20241: Hallituksen esitys kansainvälisissä liike-
20242: suhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virka-                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
20243: miehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa                                tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
20244: koskevan yleissopimuksen eräiden määrä-                             Kalliomäki sekä muun syyn perusteella edustajat
20245: ysten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain                          Alho, Hyssälä, Kantalainen, Kemppainen, R.
20246:  16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta .. .. .. .. 4560               Korhonen, Laine, Lehtosaari, Lekman, R. Ojala,
20247:                                                                     Soininvaara, Vartiainen, Vehkaoja ja Wideroos
20248: Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp                                  sekä
20249: Lakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp                                     tämän kuun 6 päivään virkatehtävien perus-
20250:                                                                     teella ed. Kiljunen.
20251:   8) Hallituksen esitys laiksi yrityksen sa-
20252: neerauksesta annetun lain muuttamisesta
20253: sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. .. .. ... 4561
20254:                                                                     Uudet hallituksen esitykset
20255: Hallituksen esitys 68/1998 vp
20256: Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
20257:                                                                     presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
20258:   9) Hallituksen esitys laiksi verojen ja                           lituksen esitykset n:ot 145-154.
20259: maksujen perimisestä ulosottotoimin an-
20260: netun lain 9 §:n muuttamisesta ............... .
20261:                                                                     Kirjalliset kysymykset
20262: Hallituksen esitys 78/1998 vp
20263: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998                              Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
20264: vp                                                                  kysymyksiin n:ot 839, 841, 843, 847, 859-861,
20265:                                                                     863, 865 ja 879.
20266:   10) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-
20267: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
20268: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-
20269: misesta..................................................... 4568   Valtioneuvoston selonteko kuntoutuksesta
20270: 
20271: Hallituksen esitys 109/1998 vp                                      Valtioneuvoston selonteko 1/1998 vp
20272: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998                            Ilmoitetaan saapuneeksi
20273: vp
20274:                                                                        Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
20275:                                                                     sen ilmoitetaan, että valtioneuvoston kirjelmän
20276:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                               ohella kuluvan lokakuun 1 päivältä on eduskun-
20277:                                                                     nalle saapunut valtioneuvoston selonteko kun-
20278:                                                                     toutuksesta (VNS 1/1998 vp), joka on nyt saatet-
20279:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                          tu eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
20280: edustajat Alho, Andersson J ., Elo, Hyssälä, Jans-                     Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin
20281: son, Juhantalo, Kalliomäki, Kantalainen,                            mukaan selonteko on pantava pöydälle johonkin
20282: Kemppainen, Kiljunen, Korhonen R., Koskinen                         seuraavaan istuntoon. Puhemiesneuvosto ehdot-
20283: Jari, Laine, Lehtosaari, Lekman, Lindqvist,                         taa, että asia pantaisiin pöydälle ensi keskiviikon
20284: Markkula-Kivisilta, Norrback, Ojala R., Rehn,                       istuntoon.
20285:                                 Eduskunnan tilintarkastajien kertomus 1997                           4559
20286: 
20287:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
20288: asia pannaan pöydälle ensi keskiviikon istun-          keskustelutta 2, 4, 5, 8 ja 15 §, voimaantulosään-
20289: toon.                                                  nös, johtolause ja nimike.
20290: 
20291:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
20292:                                                        päättyneeksi.
20293: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
20294:                                                        3) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin Eduskun-
20295: 1) Ed. Kankaanniemen ja kymmenen muun edusta-          nan tekemät muistutukset valtiovarain hoidosta ja
20296: jan allekirjoittama kirjelmä, joka sisältää muistu-    tilinpidosta vuonna 1995 ovat antaneet aihetta
20297: tuksen valtioneuvoston jäsenen virkatoimen lain-
20298: vastaisuudesta                                         Ainoa käsittely
20299:                                                        Kertomus 9/1997 vp
20300: Ainoa käsittely                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 27/1998 vp
20301: Perustuslakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
20302:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20303:    P u h e m i e s : Keskustelu asiasta julistettiin   varainvaliokunnan mietintö n:o 27.
20304: päättyneeksi viime tiistaina pidetyssä täysistun-
20305: nossa.                                                    Keskustelua ei synny.
20306:    Eduskunta päätti ed. Kankaanniemen ym.
20307: kirjelmässä tehdyn, valtioneuvoston entisen jäse-         Mietintö hyväksytään.
20308: nen Arja Alhon virkatoimen lainvastaisuutta
20309: koskevan muistutuksen osalta, että asia oli rau-          Asia on loppuun käsitelty.
20310: keava. Asia todettiin tuolta osin loppuun käsitel-
20311: lyksi.                                                 4) Eduskunnan tilintarkastajien kertomus vuodel-
20312:    Nyt on päätettävä ed. Kankaanniemen lausu-          ta 1997
20313: maehdotuksesta, jonka osalta asian käsittely vii-
20314: me tiistain täysistunnossa keskeytettiin.              Ainoa käsittely
20315:    Ed. Kankaanniemen lausumaehdotuksen                 Kertomus 12/1998 vp
20316: osalta totean seuraavaa: Koska eduskunnan, sen         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 2811998 vp
20317: käsitellessä viime tiistain täysistunnossa edellä
20318: mainittua muistutusasiaa, toimivallassa oli ai-          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20319: noastaan päättää asian raukeamisesta tai selityk-      varainvaliokunnan mietintö n:o 28.
20320: sen vaatimisesta asianomaiselta valtioneuvoston
20321: entiseltä jäseneltä, en katso voivani asettaa ed.        Keskustelu:
20322: Kankaanniemen lausumaehdotusta äänestyksen
20323: alaiseksi.                                                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Edus-
20324:                                                        kunnan tilintarkastajien kertomuksesta ei ole
20325:    Puhemiehen menettely hyväksytään.                   yleensä keskusteltu lainkaan eikä varmaan kes-
20326:                                                        kustella pitkään nytkään, mutta jos sallitte, niin
20327:    Asia on loppuun käsitelty.                          haluan kiinnittää yhteen asiaan huomiota täällä
20328:                                                        eduskunnassa.
20329:                                                           Täällä eduskunnassa on muutamia oppaita,
20330: 2) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöistä   jotka tekevät hyvin tärkeätä työtä ohjaamalla
20331: annetun lain muuttamisesta                             täällä käyviä vieraita ja antamalla hyvän kuvan
20332:                                                        tästä eduskunnasta. He ovat myös erittäin kor-
20333: Toinen käsittely                                       keasti kielitaitoisia, mutta sikäli kuin olen kuul-
20334: Hallituksen esitys 89/1998 vp                          lut, heidän palkkauksensa on aivan nolla palkka-
20335: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                usta. Olen kuullut, että palkkaus olisi 5 000-
20336:                                                        7 000 markan luokkaa kuukaudessa, ja katson,
20337:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-     että on väärin, että heitä pidetään tällä palkalla
20338: ainvaliokunnan mietintö n:o 5. Yleiskeskustelu         täällä.
20339: asiasta julistettiin päättyneeksi viime keskiviik-        He eivät ole missään tapauksessa minuun ot-
20340: kona pidetyssä täysistunnossa.                         taneet yhteyttä enkä ole keskustellutkaan heidän
20341: 4560                                      117. Perjantaina 2.10.1998
20342: 
20343: kanssaan tästä asiasta, vaan tämä tieto on tullut        5) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
20344: ihan muualta tästä talosta- ei kuitenkaan pää-           dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
20345: ministerin avustaja Westlundilta, ettei nyt tulisi       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
20346: minkäänlaista epäselvyyttä tästä asiasta.                laiksi rikoslain 1 luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja
20347:    Rouva puhemies! Halusin korostaa tätä asiaa           9 §:n muuttamisesta
20348: sikäli, että eduskunnan tilintarkastajienkin pitäi-
20349: si kiinnittää tällaiseen huomiota. Toivon, että          Ensimmäinen käsittely
20350: heidän palkkaukseensa kiinnitetään huomiota ja           Hallituksen esitys 45/1998 vp
20351: sitä korotetaan. Aina on epäiltävissä, että kun          Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp
20352: minä otan tämän asian täällä esille, niin vuoden-
20353: vaihteessa heidän palkkaansa alennetaan. Toi-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
20354: vottavasti ei näin käy, sillä tämä minun puheen-         liokunnan mietintö n:o 5.
20355: vuoroni on tarkoitettu tämän epäkohdan korjaa-
20356: miseksi positiivisessa hengessä.                            Keskustelua ei synny.
20357: 
20358:     Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!           Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20359: Eduskunnan valitsemien tilintarkastajien pu-             taan päättyneeksi.
20360: heenjohtajan ominaisuudessa haluan tässä yh-
20361: teydessä ensinnäkin todeta kaikille edustajille,         6) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
20362: niin kuin papereista ilmi käy, että eduskunta on         dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
20363: pysynyt omassa budjetissaan,ja näin oll~n me~o­          muksen tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomiois-
20364: kehys kelpaa siinä mielessä esimerkiksi momlle           tuimen antamilla ennakkoratkaisuilla koskevan
20365: hallinnon tahoille. Asiat on hoidettu paitsi viral-      pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20366: lisesti hyvin, niin voimme myös tilintarkastajien        Ensimmäinen käsittely
20367: näkökulmasta sanoa, että myös todellisuudessa            Hallituksen esitys 47/1998 vp
20368: erittäin hyvin. Haluan tältä paikalta kiittää kaik-      Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
20369: kia niitä lukemattomia tahoja, satoja eri ihmisiä,
20370: jotka ovat tehneet työnsä erittäin kiitettäväl.lä           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
20371: tavalla korkeaa työmoraalia osoittaen. Jopa hell-        liokunnan mietintö n:o 6.
20372: le,joihin ed. Aittaniemi viittasi, erityiset kiitokset
20373: siitä, että niin hyvin osaavat ja jaksavat meitä            Keskustelua ei synny.
20374: palvella, vaikka palkka on pieni.
20375:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20376:     Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Kun ed.       tetaan päättyneeksi.
20377: Aittoniemi kerran toi budjettiinjotakin lisäämis-
20378: tä niin minäkin lisäisin siihen sen, mistä olen          7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
20379: p~hunut monta kertaa. Eduskunnassa on ai.koi-            dellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopi-
20380: naan tupakkalaki päätetty, mutta tämä on amoa            mukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
20381: paikka Suomessa, jossa rikotaan tupakkalakia             hyväksymisestä ja sellaisen lahjonnan torjumises-
20382: koko ajan. Täällä ei ole sitä paikkaa, jossa tupa-       ta, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
20383: koidaan, eristetty millään tavalla. Eilenkin taas        miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virka-
20384: kaikki toimittajatkin vetivät siellä kessua hullun       miehiä, tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-
20385: lailla. Budjetilla voisi sinne hoitaa minun puoles-      ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain muutta-
20386: tani pari sellaista imuria, jotka kauniisti imaisisi-    misesta
20387: vat savun pois, ettei se olisi tuolla yläkerrassa ja
20388: aiheuttaisi meille kaikille angstiaja muuta näräs-       Hallituksen esitys kansainvälisissä liikesuhteissa
20389: tystä, kun tämä homma jo muutenkin on niin               tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan
20390: puuduttavaa.                                             lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuksen
20391:                                                          eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi
20392:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  rikoslain 16luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta
20393:    Mietintö hyväksytään.                                 Ensimmäinen käsittely
20394:                                                          Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp
20395:    Asia on loppuun käsitelty.                            Lakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp
20396:                                Taloudellisia etuja koskevat EU:n sopimukset                         4561
20397: 
20398:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-
20399: liokunnan mietintö n:o 7.                             liokunnan mietintö n:o 8.
20400: 
20401:   Keskustelu:                                            Keskustelua ei synny.
20402: 
20403:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Eu-          Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
20404: roopan unionin alueelle ulottuva lainsäädäntö         taan päättyneeksi.
20405: on varsin mielenkiintoista. Tässähän ulotetaan
20406: virkamiehen lahjoman rangaistavuus yli rajojen        9) Hallituksen esitys laiksi verojen ja maksujen
20407: Euroopan unionin alueella. On aivan erinomai-         perimisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n
20408: sen hyvä asia, että näin tapahtuu. Jos suomalai-      muuttamisesta
20409: nen lahjoo Euroopan unionin toisessa jäsen-
20410: maassa olevaa virkamiestä, niin se on rangaista-      Ensimmäinen käsittely
20411: vaa.                                                  Hallituksen esitys 7811998 vp
20412:    Mielenkiintoinen asia, mikä tässä on, on se,       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998 vp
20413: että eräissä Euroopan maissa kansanedustaja
20414: katsotaan virkamieheksi ja näin ollen hän voi           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
20415: myös olla lahjontarikoksen kohteena. Tällaisia        varainvaliokunnan mietintö n:o 29.
20416: maita on muutamia. Muutamissa maissa taas,
20417: niin kuin meillä Suomessa, kansanedustajaa ei            Keskustelu:
20418: ole katsottu virkamieheksi tässä mielessä. Pidän
20419: sitä kyllä ihan oikein laskettunakin, koska us-          Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
20420: kon, että kansanedustajan lahjominen ei tuota         Ulosottolain muutosesitys on erittäin hyvä ja
20421: sitä tulosta,jota virkamiehen lahjomisella tarkoi-    perusteellinen. Mutta kysyisin, kun hallitus on
20422: tetaan.                                               antanut esityksen ulosottotoimesta annetun lain
20423:    Kuitenkin tulevaisuudessa, jos muutamissa          9 §:n muuttamisesta, että miksi tässä samassa
20424: Euroopan unionin maissa kansanedustajat kat-          yhteydessä ei ole annettu muutosesitystä siitä,
20425: sotaan virkamiehiksi ja muutamissa ei, niin vas-      että ulosottolakia muutettaisiin niin, että maksu-
20426: tustamaHa todennäköisesti ajaudutaan siihen,          kykyinen mutta ilmeisen maksuhaluton ihminen
20427: että myös meillä Suomessa ja niissä maissa, joissa    ei voisi välttyä ulosotolta?
20428: kansanedustajaa ei katsota virkamieheksi, jou-           Eilen ja monina muinakin päivinä puheenvuo-
20429: dutaan jossakin vaiheessa asiaa käsittelemään         roissa hallituskin on vakuuttanut, että tällaisen
20430: uudelleen, koska yleensähän pyritään siihen, että     esityksen tilikikkailun lopettamisesta pitäisi tulla
20431: lain säännökset ja niiden soveltuvuus ja sovelta-     eduskuntaan. Nyt se olisi ollut mahdollista an-
20432: minen ovat samanlaisia kaikissa Euroopan unio-        taa, mutta tässä yhteydessä sitä ei ole annettu, eli
20433: nin maissa.                                           kysymys on vain hallituksen tahdosta. Kysyisin,
20434:    Otin tämän esille vain siinä mielessä, ettei jää   jos olisi se mahdollista, mutta kun tämä nyt ei ole
20435: huomaamatta, että on olemassa tällainen suun-         kyselytunti. Tässä se tilikikkailun lopettaminen
20436: taus, joka varmaan aiheuttaa tulevaisuudessa          olisi voitu pysäyttää, mutta sitä ei ole haluttu.
20437: keskustelua myös meillä.
20438:                                                          Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Käsittelyssä
20439:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               oleva esitys perustuu verotuksen oikeusturvatyö-
20440:                                                       ryhmän mietintöön ja tarkoitus on siinä paran-
20441:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-      taa kansalaisen asemaa ja erityisesti yrittäjän ase-
20442: taan päättyneeksi.                                    maa suhteessa verottajaan. Tämän esityksen
20443:                                                       pääsisältö on se, että jos henkiöllä on verovelkaa
20444:                                                       ja on hävinnyt jutun, niin täytäntöönpano aina
20445: 8) Hallituksen esitys laiksi yrityksen saneerauk-     pääsääntöisesti keskeytetään. Jos on epäilyjä sii-
20446: sesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-    tä, että maksuvelvollisuutta ei kyettäisi täyttä-
20447: hen liittyviksi laeiksi                               mään, niin silloin voidaan asettaa vakuuden aset-
20448:                                                       taruisvelvollisuus keskeyttämisen ehdoksi. Pidän
20449: Ensimmäinen käsittely                                 tätä toimenpidettä erityisen hyvänä.
20450: Hallituksen esitys 68/1998 vp                            Valiokunnassa myös muutettiin tätä siltä osin,
20451: Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp                    että tämä tulee hieman aikaisemmin sillä tavalla
20452: 
20453: 286 280320
20454: 4562                                     117. Perjantaina 2.10.1998
20455: 
20456: 
20457: voimaan, että jos nyt on kesken oleva juttu ja             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
20458: henkilö nyt hakee uudestaan täytäntöönpanon             Sasi hyvin selosti lain tarkoitusperät ja taustan,
20459: keskeyttämistä, niin näitä uusia säännöksiä so-         johon tämä esitys istuu, professori Heikki Niska-
20460: velletaan näihin vanhoihin tapauksiin uuden kä-         kankaan tekemään työhön ja sen pohjalta val-
20461: sittelyn pohjalta.                                      misteltuun hallituksen esitykseen. Minusta on
20462:     Pidän luonnollisena, että tässä yhteydessä ei       kuitenkin ihan paikallaan se, mitä ed. Jäätteen-
20463: ole tilikikkailua pyritty ratkaisemaan, koska           mäki ääneen totesi. Täytyy vain muistaa, että
20464: tässä on kyseessä vain verotuksen ulosotto ja           tämän lain yhteydessä tai tämän hallituksen esi-
20465: tältä osin näitä ongelmia ei ole havaittu ja ta-        tyksen yhteydessä tähän kohtaan käsiksi pääse-
20466: voitteet ovat toisen suuntaisia. Mutta itse asias-      minen ei käy. Tietysti jos olisi ollut aloite, aloit-
20467: ta olen ed. Jäätteenmäen kanssa samaa mieltä.           teen kautta olisi ehkä mahdollisuus päästä kiinni
20468: Olen sitä mieltä, että tänä syksynä tilikikkailu        siihen, mutta kun sitä ei ollut, niin muodollisesti
20469: pitää panna kuriin. Mutta pelkään pahoin, että          ei voitu asiaa ottaa käsittelyyn. Se on varmaan
20470: sen jälkeen kun ulosmittauksen tehostuspaketti          toinen paikka, toinen esitys, ja joka tapauksessa
20471: hyväksyttiin vuosi sitten, ei ulosottolainsäädän-       tähän asiaan varmaan pitää palata. Mutta halu-
20472: nön puolelta ole kovin helposti löydettävissä           sin tällä sanoa, että tämän lain käsittelyn yhtey-
20473: keinoja, joilla tilikikkailu kyetään estämään.          dessä ed. Jäätteenmäen tarkoittamaa tavoitetta
20474: Luulen, että meidän täytyy velallisen rikossään-        tai pyrkimystä ei jo lakiteknisesti voitu ottaa
20475: nöksiin mennä ja sitä kautta pyrkiä kriminali-          esille.
20476: soimaan tilikikkailu ja pääsemään näihin asioi-
20477: hin käsiksi.                                                Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
20478:     Tietysti, jos on jokin muotoilu- olemme yrit-       Kuten jo alussa totesin, en vastusta tätä laki py-
20479: täneet sitä kovasti tutkia- millä tavalla tilikik-      kälää. Se on erittäin hyvä ja tarpeellinen, ja on
20480: kailu voitaisiin ehkäistä, niin itse ulosottolain-      hyvä, että esitys on annettu ja sitä nyt käsitellään.
20481: säädännön puolella se olisi erittäin hyvä. Toivon       En myöskään halua moittia valtiovarainvalio-
20482: tietysti, että ed. Jäätteenmäki tekisi tällaisen tek-   kuntaa, koska tiedän toki, että se pykälä ei ollut
20483: nisen esityksen. Uskon, että jos sellainen olisi        auki. Ei valiokunta voinut siinä mitään tehdä.
20484: olemassa, voitaisiin pyrkiä viemään sitä eteen-         Mutta kysyinkin, miksi hallitus ei tässä samassa
20485: päin. Mutta kun me olemme tutkineet asiaa, niin         yhteydessä esittänyt tätä pykälämuutosta, joka
20486: luulemme kyllä, että rikoslain säännösten muut-         oli esillä jo viime vuonna.
20487: taminen on ainoa käytännöllinen ja toimiva kei-             Ed. Virtaselle olisin halunnut todeta, että var-
20488: no tässä tilanteessa.                                   masti on niin, että paljon on meillä kaikilla vielä
20489:                                                         tekemättä, mutta haluaisin muistuttaa, että edel-
20490:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun en      lisen hallituksen aikana annettiin velkasanee-
20491: eilen jostain kumman syystä saanut puheenvuo-           rauslaki ja yrityksen velkasaneerauslaki, jotka
20492: roa tämän suunnilleen saman asian yhteydessä,           ovat niitä perusasioita, joilla pyritään velallisten
20493: niin huomauttaisin vain, että ed. Jäätteenmäki          asemaa jollakintavalla helpottamaan. Tämä hal-
20494: oli oikeusministeri edellisen hallituksen katast-       litus on antanut esityksen, jolla velkasaneeraus-
20495: rofiaikoina. Nyt lehdissä ei ole tullut missään         lakia on muutettu, ja muutettu niin, että tavalli-
20496: esiin se, että meillä ylivelkaannutettiin, aiheutet-    sen henkilön on tänä päivänä paljon vaikeampi
20497: tiin ihmisille pankkikriisin aikana nämä ahdin-         päästä velkasaneerauksen piiriin kuin aikaisem-
20498: got. Silloiselta oikeusministeriitä eikä muuten-        min.
20499: kaan tullut minkäänlaisia lakiehdotuksia ylivel-
20500: kaantuneitten tai yrittäjien aseman parantami-             Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Pidän hallituk-
20501: seksi.                                                  sen esitystä ja nyt tulevaa lakia sikäli hyvänä, että
20502:     Mielestäni eilinen hurskastelu oli poliittista      tässä pyritään velallisen asemaa parantamaan
20503: farssia pahimmillaan. Tässä olen kyllä oikeas-          niissä tilanteissa, joissa yritystoiminta saattaisi
20504: taan samaa mieltä ed. Jäätteenmäen kanssa, ja           muuten kaatua. Ei ole tarkoituksenmukaista,
20505: muuten tämä laki on hyvä, mutta tosiaan häm-            että epäselvissä verotapauksissa yritystoiminta
20506: mästelen eilistä, koska laissahan vika on - se          kaatuu ja jälkikäteen todetaan, että asia oli vää-
20507: mitä nyt tällä viikolla on tapahtunut - meissä          rin ratkaistu eikä olisikaan pitänyt verottaa. Jo-
20508: lainsäätäjissä, että on voitu toimia näin. Edelli-      ten menettelyn keskeyttäminen on tarkoituk-
20509: nen oikeusministeri, jonka aikana kaaos syntyi,         senmukaista, ja varsinkin, jos on epäselvää, jou-
20510: tai hänen puolueensa ei tehnyt asialle mitään.          dutaan antamaan vakuus.
20511:                                                 Ulosottoperintä                                        4563
20512: 
20513:    Ymmärrän, että tässä yhteydessä, kun tavoit-             Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
20514: teena on velallisen aseman parantaminen, ei ollut        Ettei jäisi väärää käsitystä, niin tämä on hyvä
20515: kovin tarkoituksenmukaista antaa esitystä, jossa         esitys ja ed. Jäätteenmäen ehdotus upea tässä
20516: pyrittäisiin, sanoisinko, päinvastaisiin tavoittei-      vaiheessa.
20517: siin. Mielestäni tilikikkailu on niin suuri asia, että      Mutta sen saman lain mukaan ja hänen olles-
20518: siitä kyllä ansaitsee antaa ihan oman hallituksen        saan oikeusministerinä minusta kohtuuttomuus,
20519: esityksensä.                                             joka tässä on ollut, on jotenkin järjetöntä, koska
20520:     Olen kyllä varsin luottavainen huolimatta sii-       juuri sen lain mukaan koko Sundqvist-juttu on
20521: tä, että oikeusministeriön, sanoisinko, pykälä-          täällä todettu täysin lailliseksi ja ministerivas-
20522: nikkarivirkamiehet suhtautuvat hyvin varauk-             tuulain mukaiseksi. Nyt kun on todistettu, että
20523: sellisesti ja epäilevästi kaikkiin näihin muutok-        se on laillista, niin ministeri Alho on erotettu
20524: siin, sen jälkeen kun pääministeri on katsonut ja        turhaan, koska hän ei ole tehnyt mitään rikosta
20525: ilmoittanut, että säännöksiä pitäisi tarkistaa ja        tai muuta. Onko se ollut vain esimerkiksi entisen
20526: myös kokoomuksen ministeriryhmässä on kes-               oikeusministerin ja lehdistön lainvääristelyä,
20527: kusteltu asiasta. Uskon, että varmaankin tulem-          jonka paine pakotti kyseiseen poliittiseen fars-
20528: me saamaan tältä osin esityksen, jolla tilikikkailu      siin, koska tässä on koko ajan lain mukaan toi-
20529: saadaan kuriinjoko ulosottolain kautta tai velal-        mittu oikein? Vielä kerran sanon, että vanha laki
20530: lisen epärehellisyyssäännöksiä muuttamalla.              on huono. Se olisi voitu muuttaa silloin, kun
20531:                                                          katastrofi tuli. Ainoa keino kierteessä oleville
20532:     Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Tämä laki              ihmisille olisi loppujen lopuksi jokin yleinen ar-
20533: on tarpeellinen korjaus, koska on yksityistapa-          mahduslaki.
20534: uksia, joissa vanhojen säännösten mukaan on
20535: jouduttu kohtuuttomiin seurauksiin. Vaikka nii-              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
20536: tä ei ole kovin paljon, niin periaatteessa sen hen-      Haluan vielä todeta, että olen ymmärtänyt, että
20537: kilön tai yrityksen kohdalla, joka siihen joutuu,        koko eduskunta on ollut jo vuosi sitten yksimie-
20538: vahingot ovat monta kertaa korvaamattomia ja             linen siitä, että ulosottolakia pitää tältä osin
20539: vastoin kansalaisten oikeusturvaa.                       muuttaa. Pääministeri on sen todennut, ja ym-
20540:     Mitä tulee asiaan,josta nyt keskustellaan, mii-      märsin, että kaikissa ryhmäpuheenvuoroissa sitä
20541: nustileihin, tietysti ed. Jäätteenmäki on siinä mie-     peräänkuulutettiin. Viime vuonna, kun keskus-
20542: lessä ihan oikeassa ja samaa mieltä kuin minäkin,        tan välikysymys oli esillä, pääministeri Lipponen
20543: että Sundqvist-tapauksen yhteydessä tilikikkailu         kysyi oppositiolta ehdotuksia, ja tämä ulosotto-
20544: paljastui viimeistään jo toista vuotta sitten, ja        lain muutosesitys silloin sanottiin muun muassa
20545: hallituksella olisi ollut aikaa,jos olisi ollut halua,   meidän taholtamme ja varmasti monelta muulta-
20546: tehdä tässä kovinkin paljon. Siinä mielessä tun-         kin taholta. Peräänkuulutan nyt vain sitä, että
20547: tuu, että hallituksen puheet ovat vain hurskaita         tässä olisi nyt ollut vuosi aikaa antaa tällainen
20548: puheita, eikä mitään ole ryhdytty tekemään.              lakiesitys, jos se olisi haluttu antaa.
20549:     Minusta on hyvin erikoista, että yleensä löytyy          Tietysti voi kysyä, miksi tästä asiasta ei ole
20550: pankkeja, jotka antavat miinustilejä, koska              tehty lakialoitetta. Kysymys on tietysti aiheelli-
20551:  pankkilainsäädännön mukaan ei voi ottaa tällai-         nen, mutta me jokainen tiedämme myös sen, että
20552: sia riskejä. Tässähän on ajatuksena se, että henki-      tällaisen pykälän kirjoittaminen ja lakiesityksen
20553: lö ei ole todellisuudessa varaton, vaan se on näen-      antaminen siitä on hyvin monimutkainen asia. Se
20554: näistä. Voisi kysellä pankkien moraalinkin pe-           täytyy todella hyvin valmistella, ja se on kyllä
20555:  rään, kun tällaisia tilejä saa. Niitähän ei todella     silloin hallituksen ja hallituksen virkamiesten
20556:  varaton ihminen kyllä saa. Varattomuuden täy-           valmisteltava, koskajos täällä yksi tai kaksi kan-
20557:  tyy olla näennäistä, ja silloinhan koko asialla ei      sanedustajaa sitä rupeaa täällä väsäämään, se ei
20558:  ole mitään laillista eikä moraalisesti hyväksyttä-      ehkä ole niin loppuun harkittu kuin se, joka hy-
20559:  vää perustetta.                                         vällä virkamiesvalmistelulla saadaan aikaan.
20560:     Minusta moite, joka asian yhteydessä epäsuo-             Toiseksi me vielä tiedämme, että edustajien
20561:  rasti hallitukselle ja oikeusministerille annetaan,     aloitteita ei täällä pahemmin käsitellä. Hallituk-
20562:  on vähintäänkin aiheellinen, ja toivon, kun pää-        sen esitykset täällä menevät läpi ja valiokunta ne
20563:  ministerikin on myöntänyt, että säännökset ovat         käsittelee, mutta jos täällä olisi ollut yksityisen
20564:  puutteelliset, että enää ei menisi kuukausia eikä       kansanedustajan lakialoite tästä asiasta, tuskin-
20565:  vuosia eikä tarvitsisi uudelleen tähän keskuste-        pa sitä olisi valiokunta käsitellyt.
20566:  luun palata.
20567: 4564                                     117. Perjantaina 2.10.1998
20568: 
20569: 
20570:   Ed. Soininvaara merkitään läsnä olevaksi.            ministeri Jäätteenmäkikään ei ollut tällaista huo-
20571:                                                        mannut.
20572:                                                           Itse ajattelin ja ihmettelin silloin heti, että ihme
20573:    Ed. Johannes Koskinen: Arvoisa puhe-                kun löytyi pankki, joka lähtee tällaisen miinusti-
20574: mies! Ulosoton tehottomuus erityisesti niin sa-        lin antamaan varattomalle. Minä olin ajatellut,
20575: nottujen liikemiesten kohdalla on ollut hyvin tie-     että pankit ovat jo jotain oppineet eivätkä lähde
20576: dossa jo toistakymmentä vuotta. Ongelmana on           tähän peliin mukaan. Tässähän tarvitaan joku
20577: vain ollut se, että meillä on niin vanhentunut         pankki. Millä vakuuksilla se pankki lähtee vara-
20578: ulosottolainsäädäntö ja toisaalta ei ole riittävästi   tonta miestä tukemaan? Tässä aina oppii,ja se on
20579: pontta löytynyt uusiin toimiin. Sehän vaatisi          tietysti toinen juttu, millä tavalla siihen pitäisi
20580: myös voimavaroja ulosottoon, jotta se olisi ajan       puuttua. Minusta tässä ei kysymys ole pelkästä
20581: tasalla ja pystyisi tehokkaammin hankkimaan            ulosottolaista, vaan siitä, että pankkijärjestelmä
20582: sekä valtion verosaatavia että muita perinnässä        haluaa jotakuta tukea myöntämällä miinustilin
20583: olevia saatavia.                                       varattomalle ihmiselle. Siinähän on minusta jo
20584:    Sikäli tässä oli vähän hauska yhteensattuma,        aikamoinen ristiriita, kun ajattelee pankkien ase-
20585: että kovimmin nykyistä hallitusta arvostelivat         maa. Jos ne todella ottavat tällaisen riskin, onko
20586: entisen hallituksen sisäministeri ja oikeusminis-      se sitten pankki tuki, jolla pelastetaan nämä pan-
20587: teri, joiden toimialalla juuri nämä toimet, ta-        kit, jos tilit menevät miinukselle? Tästähän ei ole
20588: lousrikollisuuden estäminen ja ulosoton tehosta-       kysymys varmaan tässä tapauksessa, vaan siitä,
20589: minen, ovat olleet sinä aikana. Mutta totta on,        että "varattomuus" on vaan tällaista kikkailua.
20590: että tämäkin hallitus olisi ripeämmin voinut toi-
20591: mia.                                                      Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tulo-
20592:    Oikeusministeriön yhtenä perusteena sille, et-      jen ohjaaminen epärehellisen velallisen taholta
20593: tei isoja ulosottolain muutoksia tälle eduskun-        luotolliselle tilille on vain yksi ainoa keino, jolla
20594: nalle tuotaisi, on se, että lakivaliokunta on työ-     voidaan tuloja pimittää. On kymmeniä, ehkä sa-
20595: ruuhkassa. Tämä ei ole kyllä pitävä peruste. Nyt       toja keinoja, ja niitä on Suomessa käytetty. Suo-
20596: pitäisi täällä eduskunnan sisällä jakaa muille         messa on kaiken lisäksi satoja ja tuhansia sellai-
20597: valiokunnille tällaisia esityksiä. Esimerkiksi         sia velallisia, jotka ovat huijanneet yhteiskunnal-
20598: ulosottolakia voisi hyvin käsitellä hallintovalio-     ta satakin miljoonaa markkaa, ellei enemmän-
20599: kunta, tai voitaisiinjärjestää tarvittaessa vaikka-    kin, ja käyttäneet niitä hyväkseen ja käyttävät
20600: pa näitä yhden asian valiokuntia,jos tosiaan niin      yhä edelleenkin.
20601: on, että lakivaliokunta on pysyvästi isojen rikos-        Täytyy kyllä sanoa, vaikka on tietysti poliitti-
20602: lain uudistusten ja vastaavien ruuhkauttama ja         sesti väärin sanoa, että minua ainakin alkaa kyl-
20603: siellä kestää kohtuuttoman kauan itse eduskun-         lästyttää koko Sundqvist-jupakan hautominen
20604: takäsittely.                                           tältä pohjalta. Se on tietysti jokaisen oma asia,
20605:    Kuitenkin on tällaisia selviä yhteiskunnallisia     mutta ei tämä ole ainoa sundqvisti Suomessa.
20606: epäkohtia, kuten tässä Sundqvist-tapauksessa           Niitä on vaikka kuinka paljon ja sellaisia, jotka
20607: esiin tulleet ulosoton pakoilumahdollisuudet.          ovat pistäneet oikein suuria määriä liiveihinsä
20608: Niitä on toki aikaisemminkin käytetty, mutta           rahoja. Täytyy jokin suhteellisuus säilyttää.
20609: tässä on menty toiseen potenssiin, kun on kysees-      Asiat täytyy tietysti hoitaa, totta kai, mutta se
20610: sä entinen poliitikko ja pankkimies. Kaikkijulki-      vain, että yhden asian nostaminen nyt päällim-
20611: suus on ollut tietysti moninkertaista verrattuna       mäiseksi joka yhteydessä mielestäni on tarpee-
20612: huomattavasti isompiakin saatavia pakoileviin          tonta.
20613: ei-poliittisiin liikemiehiin.
20614:                                                           Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
20615:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Tämäkin        Minä en näe, että tässä on kysymys Sundqvist-
20616: hallitus on istunut jo yli kolme vuotta, niin että     asiasta, vaan tässä on hallituksen esitys, josta me
20617: varmasti ei tämä hallitus vapaudu vastuusta ei-        nyt keskustelemme. Silloin, kun huomataan lain-
20618: vätkä hallituspuolueet sillä, että syytetään edel-     säädännössä puutteita, niihin tulee aina puuttua.
20619: listä hallitusta. Täytyy myöntää, etten minäkään,      Olen varma siitä, että tämänkin jälkeen, vaikka
20620: vaikka olen juristi ja näiden asioiden kanssa ollut    ulosottolaki tai mikä tahansa laki muutetaan,
20621: tekemisissä, ollut havainnut tällaista lainsäädän-     muutaman vuoden kuluttua aina huomataan,
20622: nöllistä puutetta ennen kuin Sundqvistin tapauk-       että on tarpeen uudistaa lakia, tai siinä on joku
20623: sen yhteydessä. Siinä mielessä varmaan oikeus-         aukko, johonka täytyy tarttua.
20624:                                                Ulosottoperintä                                        4565
20625: 
20626:    Edellinen hallitus yritti toimia harmaan talou-      taan. Me olemme odottamassa säästöpankkien
20627: den estämiseksi. Tämä hallitus on pyrkinyt sa-          pilkkomisen papereita, siis sitä aineistoa, joka
20628: maan. Mutta olen varma, että vielä seuraava ja          syntyi silloin, kun säästöpankkijärjestelmä pil-
20629: sitäkin seuraava hallitus joutuu toimimaan. Eli         kottiin. En halua sen kummemmin halua olla
20630: lainsäädäntö melkein aina kulkee vähän jäljessä         ennustajaeukko, mutta tohdin sen verran enna-
20631: ja sitä täytyy uudistaa ja uudistaa. Minä en tässä      koida, että arvelen niistä papereista löytyvän sel-
20632: moiti ketään, vaan tarkoitan sitä, että toimittai-      laista aineistoa, joka tekee tämän problematii-
20633: siin silloin, kun huomataan, että laissa on puute.      kan entistä ajankohtaisemmaksi ja sen proble-
20634:    Tässä asiassa eduskunta on minun mielestäni          matiikan, joka liittyy Ulf Sundqvistiin, vähäi-
20635: yksimielisesti todennut, että ulosottolakia täytyy      semmäksi kuin se tällä hetkellä näyttäisi olevan.
20636: muuttaa. Totesin vain, että nyt olisi ehkä ollut
20637: paikallaan, että samassa yhteydessä hallitus olisi         Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
20638: antanut myös tämän pykäläesityksen muutok-              Pari päivää sitten tein selkoa hallituksen toimen-
20639: sen.                                                    piteistä muun muassa harmaan talouden osalta,
20640:                                                         ja osa niistä on jo tuotu eduskuntaan, kuten olen
20641:    Ed. M. P o h j o l a :Arvoisa puhemies! Koko         täällä selvittänyt.
20642: pankkikriisi on tullut veronmaksajille maksa-              Mitä tulee ulosottolain 3 luvun muuttamiseen
20643: maan useita kymmeniä miljardeja markkoja, ja            Juotollisten sekkitilien osalta, viimeksi eilen oi-
20644: kun sitä myöhemmin tullaan penkomaan, var-              keusministerin kanssa keskustelin siitä, että tämä
20645: masti tulee osoittautumaan, että on paljon sel-         muutos voitaisiin irrottaa 3 luvun kokonaisuu-
20646: laista lainsäädännössä, mikä täytyisi uusia, niin       distuksesta ja tuoda käsittelyyn erillisenä asiana.
20647: ettei väärinkäytöksiä päästäisi tekemään.               Oikeusministeriössä tätä asiaa ollaan valmistele-
20648:     Mitä ulosottolakiin tulee, on pyritty ulosotto-     massa niin, että se vielä ehtisi tämän eduskunnan
20649: lain kokonaisuudistukseen. Hallitus on lähtenyt         käsittelyyn.
20650: siitä ja edellinenkin hallitus, että annettaisiin          Mitä tulee säästöpankkien pilkkomisasiaan,
20651: ulosottolain kokonaisuudistus. Se on kuitenkin          ensi tiistaina tämä asia on talouspoliittisessa mi-
20652: ollut erittäin työläs ja vaikeasti toteuttavissa ole-   nisterivaliokunnassa, ja tulen esittämään, että
20653: va uudistus, ja nyt ministeri Skinnari on ilmoitta-     nämä kaikki asiakirjat saatetaan julkisuuteen,
20654: nut, että hän on valmis siihen, että näitä kipeim-      jolloin ne tulevatjulkisiksi 22.10.
20655: piä epäkohtia korjataan osauudistusten muodos-
20656: sa.                                                         Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Ei tietysti
20657:     Mitä itse tähän tilikikkailuun tulee, josta tääl-   Sundqvistin teon moitittavuutta vähennä yhtään
20658: lä on esitetty, että se täytyisi paikata, epäilemättä   se, että vaikka kuinka paljon suurempia konnia
20659: se täytyisi paikata, mutta se on lakiteknisesti         vielä löytyy. Jos minä varastanjajoku varastaa
20660: erittäin vaikeaa. Joudumme silloin menemään             enemmän, samoin kaikki muut, ei minun tekoni
20661: luotollisiin sekkitileihin, pankkilainsäädäntöön.       moitittavuus pienene yhtään siitä. Minusta on
20662: Mihin me vedämme rajan sen suhteen, mikä on             erikoista, että kansanedustajat puolustavat joita-
20663: kikkailua ja mikä ei? Useimmiten tämä voidaan           kin tekoja sillä, että on suurempiakin konnia.
20664: todeta vasta sen jälkeen, kun henkilö on tuomittu       (Ed. Kekkonen: Kuka sellaista on tehnyt?) Ei
20665: rikoksista. Sitten on mahdollista katsoa, miten         tietysti näin ole ja itse olen eduskunnassakin
20666: häneen voidaan suhtautua.                               monta kertaa sanonut ja jopa ennustanut, että
20667:                                                         koko pankkisotku pitäisi täällä käsitellä. Jos ra-
20668:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        halla mitataan, todella olen samaa mieltä, että
20669: Asian substanssiin ei juurikaan ole tämän kes-          paljon suurempiakin konnia sieltä löytyy, mutta
20670: kustelun jälkeen lisättävää. Mutta kun kuuntelin        ei sillä ole mitään tekemistä tämän asian kanssa.
20671: ed. Aittoniemen puheenvuoroa ja kun olen vuo-              Voi sanoa, että Sundqvistin kohdalla varmaan
20672: sien mittaan havainnut, että ei ole juuri asiaa,        suurin rikos on se niin sanottu moraalinen rikos,
20673: josta olisimme yhtä mieltä ed. Aittoniemen kans-        että hän oli köyhien pankin pääjohtaja ja hoiti
20674: sa, niin kun nyt havaitsin olevani hänen kanssaan       tehtävänsä niin kelvottomasti, että köyhät me-
20675: täsmälleen samaa mieltä, niin haluan sen lausua         nettivät rahansa. Se on varmaan sellainen asia,
20676: ihan julkisesti.                                        josta hän ja monet muut joutuvat kantamaan
20677:    On todellakin niin kuin ed. Aittoniemi sanoi.        vastuun muuallakin kuin eduskunnassa. Siinä
20678: On mittaamaton määrä tapauksia, jotka kulke-            mielessä tietysti toivoisi todella ja ehkä henki
20679: vat sillä harmaalla alueella, josta tässä nyt puhu-     menee, että tämä pankkisotku ja ne 80 miljardia
20680: 4566                                     117. Perjantaina 2.10.1998
20681: 
20682: 
20683: tai mitä siihen on mennyt rahaa, mihin verrattu-        omaisuus pesukonetta myöten on verokeidasyh-
20684: na Sundqvistin STS-Pankki on todella ollut pieni        tiön tai -yrityksen nimissä eikä mitään pystytä
20685: tekijä, kokonaan selvitettäisiin eduskunnassa.          häneltä ulosmittaamaan. Nämä ovat todella suu-
20686: Itse olen jopa sitä mieltä, että joskus tämä selvitys   ria roistoja suoraan sanoen, arvoisa puhemies,
20687: tehdään. Jos tämä sukupolvi ei siihen kykene sen        joita varten lainsäädännön muutoksilla pitää
20688: takia, että niin moni on itse siinä osallisena, niin    löytyä keinot, että myös heidän omaisuutensa
20689: toivottavasti seuraava sen tekee ja varmasti te-        silloin, kun he tuomiot saavat, pystytään ulos-
20690: kee.                                                    mittaamaan.
20691:                                                             Toivon, että vielä parin viikon sisällä hallituk-
20692:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          sen käsittelyyn tulisi harmaan talouden torjunta-
20693: mies! Kysymyksessä on hallituksen esitys ulos-          ohjelma vuosille 1999-2002,jota on valmisteltu,
20694: oton tehostamisesta, joka on varmasti ajankoh-          ja myös sen ehdotukset pikaisesti käytännön toi-
20695: tainen meillä Suomessa, koska todella harmaan           miksi lainsäädännössä.
20696: talouden veromenetykset verottajalle on laskettu
20697: arviolta lähes 20 miljardiksi markaksi.                     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Pidän keskus-
20698:    Tämä laki on ihan paikallaan, mutta ministeri        telua tarpeellisena. Mitä tulee luotolliseen sekki-
20699: Skinnarille vastaisin, että ei kannattaisi mennä        tiliin, olen sitä mieltä, että ei kai kukaanjärkeväs-
20700: peukaloimaan luotollisia sekkitilejä sen takia,         ti asioita harkitseva halua sitä poistettavaksi,
20701: että entinen pankinjohtaja Sundqvist pystyi kier-       vaan sen väärinkäytön nimenomaan poistetta-
20702: tämään maksuvelvollisuuttaan sillä, että käytti         vaksi.
20703: häikäilemättömästi hyväkseen tätä mahdolli-                 Ed. Aittoniemi oli mielestäni oikeassa kysyes-
20704: suutta. Luotollinen sekkitilihän on alun perin          sään suhteellisuudentajua asioiden tarkasteluun.
20705: tarkoitettu kuunollisille yrittäjille. Luotollisen      Sitä suhteellisuudentajua mekin tässä talossa tar-
20706: sekkitilin saavat ainoastaan osakeyhtiöt. Te hy-        vitsemme.
20707: vin ymmärrätte, arvoisat edustajat, että kun                Tässä lakiesityksessä on, kuten on todettu,
20708: urakkasummat ja maksutaulukot urakoissa ovat            kyseessä ulosoton tehokkuuden lisääminen. Kun
20709: takapainotteisia, niin luotollinen sekkitili on tar-    täällä on viitattu pääministeriin, mielestäni on
20710: koitettu kuunollisille yrittäjille, jotta käyttöpää-    kohtuutonta ja suhteellisuudentajun puutetta,
20711: omaa voidaan kierrättää ja maksaa ajallaan pal-         että tällä viikolla esitetyn ajatuksen pitäisi olla
20712: kat ja maksut ja sitä kautta pitää luotollinen          ikään kuin kirjoitettu jo tähän lakiin. Tuskin
20713: sekkitili täysimääräisenä jatkossakin.                  kukaan kritiikin esittäjä tällaista edes olisi tar-
20714:    Jos te, hyvät edustajatoverit, haluatte kiristää     koittanut, mutta tämä vaikutelma syntyy.
20715: yritystoimintaa eduskunnassa, niin kuin kolmen              Luotan ja uskon siihen, että pääministeri on
20716: vuoden aikana on tehty, muun muassa palkan              todennut hallituksensa tuovan esityksen, jolla
20717: sivukuluja on nostettu kymmenen vuoden aika-            ulosottoa tehostetaan, ja se aika on meillä edessä,
20718: na 11 prosenttia (Ed. Johannes Koskinen: Se oli         jolloin käsittelemme asiaa.
20719: edellisen hallituksen aikana!), niin sitten täällä
20720: itketään, että uusia työpaikkoja ei synny, kun me           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Häm-
20721: yrittäjät olemme todella liemessä maksujen ja           mästyttää, että tänään kaikki tuntuvat olevan
20722: sitoumusten kanssa. Hyvät ystävät, älkää nyt            hyvinkin oikeassa. Mikä mediasirkus tai show tai
20723: ottako luotollista sekkitiliä pois, koska 99,9 pro-     oman katumuksen puuttuminen eilisenkin jutun
20724: senttia yrittäjistä käyttää sitä rehellisesti!          aiheutti joillakin henkilöillä?
20725:                                                            Nimittäin minusta tuntuu tosi koomiselta se,
20726:     Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ulos-     että täällä lakimiehet puhuvat roistoista, vaikka
20727: ottolain kokonaisuudistukselle on varmaan tar-          juuri tämän meidän lakimme mukaan on toimit-
20728: vetta, mutta olen aivan samaa mieltä siitä, että        tu täysin oikein, ja kaikki on ollut kunnossa. Nyt
20729: kipeimpiin ongelmiin harmaaseen talouteen liit-         sitten lakia säädetään tai hienosäädetään. Joten-
20730: tyen pitää pystyä puuttumaan osittaisuudistuk-          kin olisi, kun moraalista puhutaan, myös tietty-
20731: silla. Yksi keskeinen ongelma on harmaa talous          jen edustajien syytä pitää puheenvuoroissaan
20732: ja siihen liittyvät verokeidasvaltiot ja verokei-       moraali mielessään.
20733: taat. Harmaan talouden käytännön torjunnassa               Vielä kun ministeri Skinnari sanoi, että säästö-
20734: on törmätty tapauksiin, joissa ulosottoon tai va-       pankkisotkut tulevat esille, niin en minä aina-
20735: hingonkorvauksiin tuomittu henkilö asuu luk-            kaan usko, että ihan kaikki tulee esiin, koska
20736: susasunnossa ja ajaa Jaguarilla, mutta kaikki           minä lehdistöstä kuin ja pari päivää sitten tv:stä
20737:                                                Ulosottoperintä                                          4567
20738: 
20739: kuulin uutisissa, että kun hyvä veli presidentti        jäitä tutkimaan, onko raha laillista vai ei. Mei-
20740: Koivisto oli antanut nauhurin aikoinaan edelli-         dän lainsäädäntöämme pitää vielä kiristää ja
20741: selle pääministerille, niin tämä ei oppinut käyttä-     katsoa, että saataisiin se ajan tasalle, jotta Suo-
20742: mään sitä, tai en tiedä, onko ne nauhat tuhottu.        mea ei käytettäisi jatkossa huumerahan pesu-
20743: Viittaan vain siihen, että ed. Pekkarinen eilen         paikkana.
20744: sisäministerinä sanoi, että kyllä nauhat löytyvät
20745: kaikista Alhonja pääministerin nykyisistä jutuis-           Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Täytyy
20746: ta.                                                     nyt sen verran korjata, kun ed. Virtanen sanoi,
20747:     En minä usko, että kaikki ne jutut sieltä julki     että kaikki ovat täällä todenneet, että se on laillis-
20748: tulevat.                                                ta, kun sen on eduskunta päättänyt. Eduskunta-
20749:                                                         harr ei päätä siitä. Ainut laillisuusasia, jota me
20750:    Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-        olemme käsitelleet, on juuri se, nostetaanko en-
20751: mies! Käyty keskustelu on ollut erittäin mielen-        tistä ministeriä Arja Alhoa vastaan syyte. Muu-
20752: kiintoinen ja hyvä. Muutaman sanan minäkin              tenhan ei meillä ole sellaisia päätöksiä tehty eikä
20753: haluan lausua.                                          varmaan koskaan tehdäkään.
20754:    Ongelmanahan ulosotossa ei ole pelkästään                Sitä paitsi Sundqvistin osalta, niin kuin tiede-
20755: se, että ei päästä käsiksi tuloihin tai että tileillä   tään, on rikosprosessi menossa,joten se laillisuus
20756: kikkaillaan, vaan myös se, että hyvin usein omai-       tulee aikanaan todettua.
20757: suuteen ei pystytä käymään käsiksi. Monesti ne,             Mitä tulee siihen, että viikossa olisi pitänyt
20758: jotka haluavat kiertää vastuita, perustavat fir-        nostaa juttu, niin kuin ed. Olin sanoi, niin eihän
20759: moja ja siirtävät omaisuutta firmalta toiselle,         täällä kukaan ole sitä edellyttänyt. Tämä asia oli
20760: kierrätetään. Ennen kuin ulosotto on perässä, on        vuosi sitten esillä, ja pääministeri jo silloin myön-
20761: perustettu jo uusi firma, jonka nimiin ulosoton         si, että tässä lainsäädännössä on epäkohta, siis yli
20762: alainen omaisuus on siirretty. Toisaalta myös           vuosi sitten, joten kyllä tässä olisi ollut vuosi
20763: kierrätetään omaisuutta lapsille.                       aikaa hoitaa se.
20764:    Nämä ovat todella isoja ongelmia ulosotossa.             Sitten toinen asia: minkä takia Sundqvist on
20765: Näihin ongelmiin pitää pystyä lainsäädäntötoi-          sopiva esimerkki ja tuonut esiin nämä epäkoh-
20766: min takertumaan, vaikka se ei kovin helppoa tule        dat? On tietysti ihan hyvä asia, että on keskustel-
20767: olemaankaan.                                            tu ja epäkohdat ovat tulleet esiin. Tietysti Sund-
20768:    Tässä mielessä tuntuu erittäin pahalta käytän-       qvist on poikkeustapaus. Hän on entinen minis-
20769: nön ulosottotyötä tehneestä se, että puhutaan           teri. Hän on päässyt nykyisten ministerien pu-
20770: aina ulosoton tehottomuudesta. Mutta ulosoton           heille.
20771: harjoittajilla, ulosottomiehillä, ei monesti ole            Eivät nämä suurroistot, joista ed. Uotila pu-
20772: työkaluja tehokkaan toiminnan järjestämiseksi.          hui, pääse tänne asioille, eivätkä he yritä. Eivätkä
20773: Täytyisi olla paljon järeämmät aseet kuin tällä         ministerien puheille pääse tavalliset kansalaiset.
20774: hetkellä on mahdollista käyttää.                        Kansanedustaja Kuismaliekin on tullut kymme-
20775:                                                         niä ja satoja valituksia siitä, että kun kansalaiset
20776:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          kirjoittavat ministereille ja Arsenalille, niin ei
20777: mies! Ed. Uotilalle vastaisin, kun hän kertoi Ca-       edes vastata mitään. Siinä mielessä tietysti Sund-
20778: dillac-yrittäjistä. Suomessa on 179 000 pk-yritys-      qvist on ollut erikoistapaus, eikä häntä voi rehel-
20779: tä, ja niiden omistajista 2 800 on semmoisia yrit-      lisiin kansalaisiin verrata eikä toisaalta vielä suu-
20780: täjiä, jotka eivät ole yrittäjiä. He ovat niin sanot-   rempiin konniin.
20781: tuja Cadillac-yrittäjiä, jotka tekevät rikosta
20782: työksensä. Me yrittäjäkunnassa olemme sitä                 Ed. V i s t b a c k a: Arvoisa puhemies! Nyt
20783: mieltä, että nämä täytyy lainsäädännöllä karsia.        käsittelyssä oleva laki verojen ja maksujen peri-
20784: On todella hyvä, että tämmöinen laki tulee ja           misestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n muut-
20785: yrittäjien maine paranee.                               tamisesta on mielenkiintoinen nimenomaan siltä
20786:     Nyt ainut paha vielä meillä on se, että venä-       osin kuin puhutaan täytäntöönpanon keskeyttä-
20787: läiset, lähinnä huumerahan pesijät ja tämän tyy-        misestä. Pääministeri eilen sanoi sanatarkasti:
20788: pin henkilöt, ovat ilmestyneet Suomen pankki-           "- -on syytä tuoda esiin se, että silloin, kun sovin-
20789: maailmaan. Lakivaliokunnassakin eräs asian-             tomenettely käynnistetään, yleinen käytäntö on
20790: tuntija sanoi, että jopa semmoisia sijoittajiakin       se, että ulosottotoimet keskeytetään. Tästä asias-
20791: on ilmestynyt, että he 700 miljoonaa markkaa            ta olen tänään keskustellut oikeuskanslerin kans-
20792: kerralla panevat säästötililleen. Ei pystytä Venä-      sa, ja näin asia on."
20793: 4568                                     117. Perjantaina 2.10.1998
20794: 
20795: 
20796:     Arvoisa puhemies! Kun vertaa nyt ensimmäi-          nettävä veronhuojennuslaki, joka joudutaan
20797: sessä käsittelyssä olevaa hallituksen esitystä sii-     aina säätämään määräaikaisena, koska EU ei
20798: hen, mitä pääministeri eilen sanoi, että oikeus-        hyväksy tällaista vakinaista poikkeusta arvonli-
20799: kansleri on näin todennut, niin käytännössä             säverotukseen.
20800: tämä ilmoitus, jonka pääministeri antoi, ei ole            Sinänsä esitys on nykytilanteessa perusteltu ja
20801: totta. Jos oikeuskansleri on näin sanonut, niin         tarpeellinen, mutta kiinnittäisin huomiota valio-
20802: tulkoon hän ulos ja selvittäköön sen tilanteen,         kunnan kannanottojen perusteluosaan, jossa vii-
20803: onko voimassa olevassa laissa sellaisia määräyk-        tataan Vammaistyöryhmä 96:n työskentelyyn.
20804: siä kuin täällä salissa eilen ilmoitettiin. Tämä        Valiokunta toteaa kiirehtivänsä työryhmän laa-
20805: liittyy oleellisesti nimenomaan tähän hallituksen       timien esitysten jatkovalmistelua. Tästä työryh-
20806: esitykseen, koska siinä sanotaan, että keskeytyk-       mästä on mietinnössä lyhyesti selostettu, mutta
20807: sen ehdoksi voitaisiin määrätä, että on asetettava      jotta sen sisältö ei jäisi kansanedustajille epäsel-
20808: vakuus. Kun siinä laissa, joka tällä hetkellä on        väksi, kerron tästä asiasta nyt lyhyesti.
20809: voimassa, ei ole edes tällaisia määräyksiä, niin           Työryhmä perustettiin vuonna 96, ja se sai
20810: ihmettelen vain sitä, minkälainen lain tulkinta         viime vuoden keväällä työnsä päätökseen. Sen
20811: oikeuskanslerina eilen on ollut, kun sitä verra-        ideana oli kehittää vammaistukijärjestelmää sel-
20812: taan nyt käsittelyssä olevaan lakimuutokseen.           laiseksi, että tuet mahdollisimman hyvin palveli-
20813:                                                         sivat vammaisia henkilöitä. Nykyinen tukijärjes-
20814:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       telmä koostuu erilaisista erillisistä tuista ja vero-
20815: Sen verran vain ed. Kuismalle, että tarvitseeko         tuksen kautta annettavista tuista. Työryhmän
20816: sitä taas ruveta vääristelemään toisen juttuja?         ehdotuksen kautta järjestelmä yksinkertaistuisi
20817: Olen sanonut, että eduskunnan ainoa tehtävä,            ja myös saataisiin aikaan sellaisia muutoksia,
20818: aina kun korostetaan työntekoa, on lainsäädän-          että tuet kohdentuisivat parhaiten juuri niille
20819: tötyö, ja täällä ovat edelliset hallitukset päättä-     henkilöille, jotka tukea kaikkein eniten tarvitse-
20820: neet nämä lait. Tämän kovan lain mukaan nämä            vat.
20821: jutut, jotka nytkin ovat tapahtuneet, ovat olleet          Yksi ehdotus tässä on valtion ja kunnallisve-
20822: laillisia. Tulevaisuudesta en tiedä mitään. Eli toi-    rotuksen invalidivähennyksen poistaminen ja
20823: voisin, että ed. Kuisma noin lakimiehenä kuiten-        muiden ehdotusten rahoittaminen tällä poista-
20824: kin pysyisi sillä lailla sanallisesti ainakin itsensä   misella. Muita ehdotuksia ovat muiden muassa
20825: hallussa, jollei muuta.                                 vammaistuen tason nostaminen, kuntoutusra-
20826:                                                         han tason nostaminen, lisävarat tulkki- ja kulje-
20827:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tuspalveluihin sekä vaikeavammaisten henkilöi-
20828:                                                         den lääkinnälliseen kuntoutukseen.
20829:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Se ainoa ehdotus, joka työryhmän ehdotuksis-
20830: tetaan päättyneeksi.                                    ta on tullut hallituksen esityksenä tänne, liittyy
20831:                                                         nuoriin työkyvyttömiin henkilöihin tai henkilöi-
20832: 10) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille         hin, joiden epäillään olevan työ kyvyttömiä. Esi-
20833: yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an-      tyksen sisältö on se, että nuoret eivät joutuisi
20834: netun lain 3 §:n muuttamisesta                          automaattisesti työkyvyttömyyseläkkeelle, vaan
20835:                                                         heitä kuntoutettaisiin ja seurattaisiin tilannetta,
20836: Ensimmäinen käsittely                                   mikäli he kykenisivät vaikeasta vammastaan
20837: Hallituksen esitys 109/1998 vp                          huolimatta osallistumaan työelämään ja koulu-
20838: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998 vp             tuksen kautta etenemään siellä.
20839:                                                            Arvoisa puhemies! Pidän erittäin valitettava-
20840:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-       na sitä, että kyseinen mietintö on jäänyt eräällä
20841: varainvaliokunnan mietintö n:o 30.                      lailla pakasteeseen. Kansanedustajatkin tuntevat
20842:                                                         sitä varsin huonosti. Mietintö oli miltei yksimie-
20843:   Keskustelu:                                           linen. Siihen sisältyy kaksi eriävää mielipidettä,
20844:                                                         Kuntaliiton edustajan ja valtiovarainministeriön
20845:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Valtio-           edustajan eriävä mielipide. Ne ovat verraten ly-
20846: varainvaliokunnan verojaosto käsitteli tämän la-        hyitä. Muuten siis työryhmänjäsenet olivat yksi-
20847: kiesityksen nopeasti lyhyen asiantuntijakuulemi-        tuumaisia.
20848: sen jälkeen ja yksituumaisuuden vallitessa. Ky-             Mutta sen jälkeen kun mietintö oli jätetty,
20849: seessähän on vaikeavammaisille yrittäjille myön-        tulikin sitten lausuntokierroksen yhteydessä esil-
20850:                               Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                        4569
20851: 
20852: le erimielisyyttä, eli tässä yhteydessä monien        tyyppiset esitykset tulevat yksimielisinä valio-
20853: vammaisjärjestöjen oli vaikea hyväksyä tätä Ro-       kunnasta.
20854: bin Hood -periaatetta, jolla vammaistukia koh-            Kun vaikeavammaisten yrittäjien toiminta on
20855: dennettaisiin nimenomaan niitä eniten tarvitse-       tietyin edellytyksen vapautettu verosta ja verova-
20856: ville henkilöille. Tähän esitys nyt sitten onkin      paus koskee sellaisia vaikeavammaisia yrittäjiä,
20857: jumiutunut. Eräissä aikaisemmissa vaiheissa           joiden toimintakyky on alentunut vähintään 70
20858: olen tiedustellut ministeri Mönkäreeltä myös täs-     prosenttia, niin, arvoisa rouva puhemies, kun me
20859: sä salissa, milloin asia etenee,ja hän on todennut,   tällaisia asioita täällä käsittelemme ja saamme ne
20860: että hän ei tule tuomaan mietinnön mukaista           tänne yksimielisinä ja toivottavasti yksimielisinä
20861: esitystä, joka sisältäisi tämän invalidivähennyk-     ne lähtevät myös täältä, niin se on merkki siitä,
20862: sen poistamisen. Tämä on mielestäni valitetta-        että me elämme sivistysvaltiossa.
20863: vaa. Näyttää siltä, että tällä eduskuntakaudella
20864: asia ei enää etene. Asiantuntijakuulemisessa             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20865: asiaa tiedustelin ja todettiin, että ei ole ehditty
20866: valmistella asiaa. Mutta kysehän ei ole ehtiruises-      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
20867: tä vaan siitä, että ei ole ollut poliittista tahtoa   tetaan päättyneeksi.
20868: tämän asian vauhdittamiseen.
20869:     Mietintö on edelleen ajankohtainen tulevien
20870: vaalien jälkeen. Mielestäni se pitääkin ottaa kä-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
20871: sittelyyn seuraavissa hallitusneuvotteluissaja jat-   tunto on ensi tiistaina kello 14.
20872: kovalmistelunjälkeen tuoda sen mukaiset esityk-
20873: set eduskunnan käsittelyyn.
20874:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 13.54.
20875:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
20876: Oli ihan hyvä, että ed. U. Anttila kertoi tämän                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
20877: asian taustoista niinkin perusteellisesti kuin ker-
20878: toi. Minä ihan lyhyesti pitäydyn vain hallituksen                                 Seppo Tiitinen
20879: esitykseen. Pidän arvona sinänsä sitä, että tämän
20880:                                  118. Töstaina 6 päivänä lokakuuta 1998
20881:                                                                  kello 14
20882: 
20883: 
20884: Päiväjärjestys                                                          5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvam-
20885:                                                                       malain muuttamisesta .. .. . ...... .. ..... ....... .. .. 4593
20886:    Ilmoituksia
20887:                                                                       Hallituksen esitys 88/1998 vp
20888:    Ainoa           käsittely                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
20889:                                                                       13/1998 vp
20890:    1) Euroopan neuvoston Suomen val-                                  Toivomusaloite 165/1996 vp
20891: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
20892: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1996 4574
20893:                                                                          6) Hallituksen esitys laiksi nuorista
20894:                                                                       työntekijöistä annetun lain muuttamisesta 4594
20895: Kertomus 3/1998 vp
20896: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1998
20897:                                                                       Hallituksen esitys 89/1998 vp
20898: vp                                                                    Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp
20899:    2) Euroopan neuvoston Suomen val-
20900: tuuskunnan kertomus parlamentaarisen
20901: yleiskokouksen toiminnasta vuonna 1997 4593
20902:                                                                             Toinen         käsittely
20903: Kertomus 4/1998 vp
20904:                                                                          7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
20905: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998
20906:                                                                       jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
20907: vp                                                                    kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
20908:                                                                       ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain 1
20909:    Kolmas              käsittely
20910:                                                                       luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja 9 §:n muut-
20911:                                                                       tamisesta ................................................ .
20912:    3) Hallituksen esitys laiksi tieliikenne-                                                                                         "
20913: lain muuttamisesta ................................. .
20914:                                                                  "    Hallituksen esitys 45/1998 vp
20915:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp
20916: Hallituksen esitys 99/1998 vp
20917: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp
20918:                                                                          8) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
20919:   4) Hallituksen esitys kansainvälisessä                              jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
20920: maantieliikenteessä toimivien ajoneuvojen                             kevan yleissopimuksen tulkintaa Euroo-
20921: miehistöjen työstä tehdyn eurooppalaisen                              pan yhteisöjen tuomioistuimen antamilla
20922: sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-                                ennakkoratkaisuilla koskevan pöytäkirjan
20923: misestä .................................................... .        eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
20924:                                                                  "                                                                   "
20925: Hallituksen esitys 100/1998 vp                                        Hallituksen esitys 47/1998 vp
20926: Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp                               Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
20927: 4572                                                     118. Tiistaina 6.10.1998
20928: 
20929: 
20930:    9) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                               14) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
20931: jen taloudellisten etujen suojaamista kos-                            terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
20932: kevaan yleissopimukseen liittyvän pöytä-                              tionosuudesta annetun lain muuttamisesta 4604
20933: kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
20934: ja sellaisen lahjonnan torjumisesta, jossa                            Hallituksen esitys 151/1998 vp
20935: on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
20936: miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioi-
20937:                                                                         15) Lakialoite laiksi rikoslain muutta-
20938: den virkamiehiä, tehdyn yleissopimuksen
20939:                                                                       misesta .................................................... .
20940: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä                                                                                                             "
20941: laiksi rikoslain muuttamisesta
20942:                                                                       Lakialoite 76/1998 vp (Tuija Brax /vihr
20943: Hallituksen esitys kansainvälisissä liike-
20944:                                                                       ym.)
20945: suhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virka-
20946: miehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa
20947: koskevan yleissopimuksen eräiden määrä-                                   16) Lakialoite laiksi rikoslain 39 luvun
20948: ysten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain                             1 §:n muuttamisesta ... ..... . .... ... .... ... .. .. .. ... . 4622
20949: 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta .. .. .. .. 4594
20950:                                                                       Lakialoite 82/1998 vp (Annika Lapintie 1
20951: Hallituksen esitys 46, 10211998 vp                                    vas ym.)
20952: Lakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp
20953:                                                                          17) Lakialoite kalastuslain 91 §:n muut-
20954:                                                                       tamisesta . ... .. .... ... .. .. .... ..... ...... . .... ..... .... .. . 4624
20955:    10) Hallituksen esitys laiksi yrityksen
20956: saneerauksesta annetun lain muuttamises-                              Lakialoite 86/1998 vp (Kari Rajamäki /sd
20957: ta sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .. ... 4595                ym.)
20958: Hallituksen esitys 68/1998 vp
20959: Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp                                       18) Lakialoite laiksi asuntokauppalain 6
20960:                                                                       luvun 16 §:n muuttamisesta..................... 4627
20961:    11) Hallituksen esitys laiksi verojen ja
20962:                                                                       Lakialoite 9411998 vp (Kimmo Sasi /kok)
20963: maksujen periruisestä ulosottotoimin an-
20964: netun lain 9 §:n muuttamisesta .. ... ..... ... . .. 4596
20965:                                                                           Mietintöjen                     pöydällepano
20966: Hallituksen esitys 78/1998 vp
20967: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998                                 19) Hallituksen esitys Itävallan, Suo-
20968: vp                                                                    men ja Ruotsin liittymisestä tuomioistui-
20969:                                                                       men toimivaltaa sekä tuomioiden täytän-
20970:   12) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-                            töönpanoa yksityisoikeuden alalla koske-
20971: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-                            vaan yleissopimukseen sekä sen tulkintaa
20972: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-                             Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa
20973: misesta .................................................... .        koskevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopi-
20974:                                                                       mu~sen eräiden määräysten hyväksymi-
20975: Hallituksen esitys 109/1998 vp                                        sesta ........................................................ . 4628
20976: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998
20977: vp                                                                    Hallituksen esitys 92/1998 vp
20978:                                                                       Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp
20979: 
20980:                                                                          20) Hallituksen esitys merenkulun tur-
20981:     Lähetekeskustelu                                                  vallisuuteen kohdistuvien laittomien teko-
20982:                                                                       jen ehkäisemistä koskevan yleissopimuk-
20983:   13) Hallituksen esitys holhouslainsää-                              sen eräiden määräysten hyväksymisestä ..
20984: dännön uudistamiseksi ..... ..... ..... ....... ... ... 4597                                                                                      "
20985:                                                                       Hallituksen esitys 106/1998 vp
20986: Hallituksen esitys 146/1998 vp                                        Lakivaliokunnan mietintö 10/1998 vp
20987:                                                       Ilmoituksia                                           4573
20988: 
20989:   21) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-                      Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
20990: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
20991: muuttamisesta vuonna 1999 .................... 4628
20992:                                                                Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
20993: Hallituksen esitys 11911998 vp                               edustajat Andersson J., Aura, Halonen, Huuhta-
20994: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998                     nen, Kautto, Kiljunen, Koskinen M., Lapiolahti,
20995: vp                                                           Lindqvist, Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norr-
20996:                                                              back, Ojala A., Penttilä, Soininvaara, Tulonen,
20997:                                                              Viitamies ja Viitanen.
20998:   22) Hallituksen esitys laiksi kuntien
20999: kulttuuritoiminnasta annetun lain väliai-                       Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
21000: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-                     jat Halonen, Penttilä, Kautto, Soininvaara ja
21001: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .                    Andersson J.
21002: 
21003: Hallituksen esitys 131/1998 vp
21004: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
21005: 
21006:     23) Hallituksen esitys laiksi eräistä kir-
21007:                                                              Ilmoitusasiat:
21008: jailijoille ja kääntäjille suoritettavista apu-
21009: rahoista ja avustuksista annetun lain väli-
21010:                                                              Lomanpyynnöt
21011: aikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
21012: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .
21013:                                                         "       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
21014: Hallituksen esitys 132/1998 vp                                  tästä päivästä sairauden perusteella ed. M.
21015: Sivistysvaliokunnan mietintö 711998 vp                       Koskinen, virkatehtävien perusteella edustajat
21016:                                                              Aura ja Halonen sekä muun syyn perusteella
21017:                                                              edustajat Huuhtanen, Lapiolahti, Penttilä, Soi-
21018:    24) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-              ninvaara, Tulonen ja Viitamies,
21019: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-                  tämän kuun 8 päivään virkatehtävien perus-
21020: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                   teella ed. Niinistö sekä
21021: misesta annetun lain voimaantulosään-                           tämän kuun 9 päivään muun syyn perusteella
21022: nöksen muuttamisesta ............................ .          ed. A. Ojala.
21023: Hallituksen esitys 133/1998 vp
21024: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
21025: 
21026:    25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyh-
21027: tiölain, asunto-osakeyhtiölain ja eräiden                    U-asiat
21028: niihin liittyvien lakien muuttamisesta...... 4629
21029:                                                                 P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 1 päivänä lo-
21030: Hallituksen esitys 79/1998 vp                                kakuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kirjel-
21031: Talousvaliokunnan mietintö 1711998 vp                        mällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäivä-
21032:                                                              järjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
21033:                                                              unionin asiat n:ot U 61-63.
21034:    26) Hallituksen esitys laiksijulkisesti tu-                  Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
21035: ettujen vienti- ja alusluottojen koronta-                    toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
21036: sausyhtiöstä annetun lain 4 §:n 3 momen-                     valiokuntaan, jolle
21037: tin kumoamisesta sekä julkisesti tuettujen                      asian n:o U 61 osalta perustuslakivaliokun-
21038: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta                    nan,
21039: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ........... .                  asian n:o U 62 osalta sosiaali- ja terveysvalio-
21040:                                                              kunnan sekä
21041: Hallituksen esitys 139/1998 vp                                  asian n:o U 63 osalta ympäristövaliokunnan
21042: Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp                        on annettava lausunto.
21043: 4574                                   118. Tiistaina 6.10.1998
21044: 
21045: 
21046: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   ja Venäjällä tapahtui vielä kymmeniä teloituk-
21047:                                                     sia.
21048: 1) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan             Euroopan neuvoston yleiskokous osoitti suh-
21049: kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-       tautuvansa vakavasti maiden jäsenehdokkaina
21050: minnasta vuonna 1996                                antamiin sitoumuksiin varoittaessaan Ukrainaa
21051:                                                     ja Venäjää lupaustensa rikkomisesta. Jatkues-
21052: Ainoa käsittely                                     saan tämä voi johtaa siihen, ettei niiden valtuus-
21053: Kertomus 3/1998 vp                                  kuntien valtakirjoja enää vahvisteta tulevilla is-
21054: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp            tuntokausilla.
21055:                                                        Ulkoasiainvaliokunta on Venäjän viimeaikai-
21056:    Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       sen kriisin aikana pyrkinyt syventymään naapu-
21057: asiainvaliokunnan mietintö n:o 9.                   rimaamme problematiikkaan. Venäjän nykyistä
21058:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu      yhteiskuntakehitystä arvioitaessa sorrutaan hel-
21059: myös päiväjärjestyksen 2) asiasta.                  posti perspektiivivirheeseen, jonka mukaan esi-
21060:                                                     merkiksi Venäjän liittyminen Euroopan neuvos-
21061:   Keskustelu:                                       toon olisi merkinnyt sitä, että demokratia ja ih-
21062:                                                     misoikeuksien kunnioitus hyvinkin pianjuurtui-
21063:    Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Ulko-    sivat Venäjälle. Arkitodellisuus on kuitenkin toi-
21064: asiainvaliokunta tarkastaa lain mukaan vuosit-      senlainen.
21065: tain Euroopan neuvoston Suomen valtuuskun-             Länsimailta meni 300 vuotta demokratian op-
21066: nan antamat kertomukset Euroopan neuvoston          pimiseen ja omaksumiseen, kun taas Venäjä on
21067: parlamentaarisen yleiskokouksen toiminnasta.        ennen 1990-lukua kokeillut demokratiaa vain
21068: Hiljattain valiokunta on saanut samanaikaisesti     hyvin lyhyen ajan, vuoden 1905 jälkeen ennen
21069: käsiteltävikseen kahden peräkkäisen vuoden          vallankumousta. Demokraattisten pelisääntöjen
21070: kertomukset ja vastaavasti antanut mietintönsä      mukaan elämiseen on kärsivällisesti totuteltava,
21071: kertomuksista yleiskokouksen toiminnasta vuo-       samoin kuin markkinatalouteen, jonka toteutta-
21072: sina 1996 ja 1997.                                  minen Venäjällä on niin ikään tuskallista.
21073:    Venäjän jäsenyys Euroopan neuvostossa to-           Ihmisoikeuksien kunnioituksen edistäminen
21074: teutui vuonna 1996. Asia aiheutti paljon keskus-    on Euroopan neuvoston keskeinen pyrkimys, ja
21075: telua, jossa Venäjän jäsenyyden hyväksymistä        se on kuluvan vuoden erityisteema myös siksi,
21076: perusteltiin muun muassa neuvoston aseman           että Yhdistyneiden Kansakuntien ihmisoikeuk-
21077: vahvistumisella yleiseurooppalaisena järjestönä.    sien yleismaailmallisen julistuksen antamisesta
21078: Tässä yhteydessä kannattaa panna merkille, että     tulee kuluneeksi 50 vuotta. Käsiteltävinä olevista
21079: yleiskokouksen Venäjää koskevaanjäsenyyssuo-        kertomuksista käy selvästi ilmi, että meidän Eu-
21080: situkseen sisältyi neuvoston historian vaativin     roopassamme riittää runsaasti työtä Euroopan
21081: luettelo jäsenehdokkaalta edellytettävistä sitou-   neuvoston ja YK:nylevien päämäärien toteutta-
21082: muksista.                                           miseksi käytännössä.
21083:    Venäjä sitoutui uudistamaan suuren osan lain-       Erityistä huolta ovat koko tämän vuosikym-
21084: säädäntöään, sopimaan rajakiistansa kansainvä-      menen ajan aiheuttaneet entisen Jugoslavian
21085: lisen oikeuden periaatteiden mukaisesti ja hyväk-   alueella tapahtuneet vakavat ihmisoikeuksien
21086: symään Euroopan ihmisoikeussopimuksen.              loukkaukset. Lähinnä tästä syystä vain kolme
21087: Nämä ovat merkittäviä sitoumuksia, sillä demo-      entisen Jugoslavian alueen valtiota ovat päässeet
21088: kratian ja ihmisoikeuksien vahvistumisella Ve-      Euroopan neuvoston jäseniksi. Slovenian jaMa-
21089: näjällä on keskeistä merkitystä turvallisuuden      kedonian lisäksi Kroatia tuli vuonna 1996 jäse-
21090: lisäämiselle koko Euroopassa.                       neksi. Asiasta käytiin tiukka keskustelu, jossa
21091:    Vaikeuksitta mainitut tavoitteet eivät toteudu   tehtiin ehdotuksia Kroatian jäsenyyden lykkää-
21092: Venäjällä, kuten eivät myöskään eräissä muissa      misestä siksi, kunnes ihmisoikeuksien, muun
21093: Euroopan neuvoston uusissa jäsenvaltioissa.         muassa lehdistön vapauden, toteutumisesta on
21094: Vaikka Venäjä ja Ukraina Euroopan neuvos-           saatu takeita. Onkin syytä korostaa, että neuvos-
21095: toon liittyessään sitoutuivat kolmen vuoden ku-     tonjäseneksi pääseminen ei saa merkitä ihmisoi-
21096: luessa poistamaan kuolemanrangaistuksen lain-       keuksien toteuttamisesta annettujen lupausten
21097: säädännöstään ja julistivat välittömästi voimaan    valvonnan laiminlyöntiä.
21098: astuvan moratorion kuolemanrangaistuksen to-           Uusienjäsenmaiden sitoumuksia on aikaisem-
21099: teuttamisessa, vuoden 1996 aikana Ukrainassa        min valvottu aktiivisesti vuonna 1993 hyväksy-
21100:                                 Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                            4575
21101: 
21102: tyn niin sanotun Halonen Orderin pohjalta, jota            Ed. E 1 o : Puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan
21103: on täydennetty liittämällä valvontamekanismin           puheenjohtaja ed. Aaltonen viittasi mielestäni
21104: piiriin erityisesti kansallisten vähemmistöjen oi-      niihin tärkeimpiin tapahtumiin, joita Euroopan
21105: keuksien kunnioittaminen.                               neuvostossa oli käsiteltävinä olevien kertomus-
21106:     Euroopan neuvosto ottaa jäseneksi sellaisia-        ten aikana eli vuosina 96---97. Itse nostaisin esille
21107: kin maita, jotka eivät jäseneksi tulon hetkellä         kolme asiaa eli Venäjän jäsenyyden, Suomen pu-
21108: täytä kaikkia jäsenyyskriteerejä. Tätä perustel-        heenjohtajuuden ja kolmantena Euroopan neu-
21109: laan käsityksellä, että ihmisoikeudet ja demokra-       voston huippukokouksen, johon ed. Aaltonen
21110: tia kehittyvät tällaisissa maissa paremmin Eu-          lopussa viittasi.
21111: roopan neuvoston tuen ja valvonnan myötä kuin              Mitä Venäjänjäsenyyteen tulee, taitaa nyt olla
21112: jos ne jätettäisiin ulkopuolelle. Tämä lähtökohta       viimeinen kerta, kun me Suomen eduskunnassa
21113: voidaan mielestäni hyväksyä.                            käsittelemme sitä tilannetta, joka aiheutui Venä-
21114:     Rouva puhemies! Ulkoasiainvaliokunta ko-            jän jäsenyydestä, eli erilaisia näkemyksiä oli niin
21115: rostaa entisen Jugoslavian alueella sotarikoksiin       Suomessa kuin muuallakin siitä, oliko Venäjä
21116: syyllistyneiden yksilöllistä syyllisyyttä sen sijaan,   kypsä Euroopan neuvoston jäsenyyteen nimen-
21117: että kaikkia serbialaisia tai hosuialaisia pidettäi-    omaan demokratian ja ihmisoikeuksien näkö-
21118: siin kollektiivisesti vastuullisina todettuista tai     kulmasta katsottuna.
21119: väitetyistä julmuuksista.                                  Kuten ed. Aaltonen totesi, Euroopan neuvos-
21120:     Kehitettäessä Euroopan neuvoston jäsenval-          to asetti laajimmat tavoitteet ja vaatimukset, joi-
21121: tioiden suhteita Jugoslavian Iiittotasavaltaan,         hin se oli koskaan historiansa aikana vaatinut
21122: siis Serbiaanja Montenegroon, tämän valtion on          tulevia jäsenmaita sitoutumaan. Tässä mielessä
21123: edellytettävä kunnioittavan ja toteuttavan Eu-          uskon, että tämä otettiin yleisesti vakuutena siitä,
21124: roopan neuvoston periaatteita sekä Daytonin             että Venäjä pyrkii kaikin keinoin demokratian ja
21125: sopimuksiin sisältyviä sitoumuksia. Tämä vaati-         ihmisoikeuksiensa kehittämiseen.
21126: mus on kuluvan vuoden aikana saanut uutta                  Sen haluan aika painokkaasti todeta, että Eu-
21127: ajankohtaisuutta Kosovon tilanteen kehityksen           roopan neuvosto totesi myös omissa asiakirjois-
21128: johdosta.                                               saan, että Venäjällä duuman eli parlamentin ase-
21129:     Jäsenyysvelvoitteiden toteutumisen seurantaa        ma näyttää liian heikolta presidentin valtaan
21130: varten luotiin viime vuonna uusi valvontamene-          nähden. Niin kuin kuluneet pari vuotta ovat
21131: telmä perustamalla niin sanottu monitorointiko-         osoittaneet, duuman valta on todella aivan liian
21132: mitea, joka ensimmäisenä toimintavuotenaan              pieni parlamentaarisen demokratian näkökul-
21133: suoritti tarkastuksia muun muassa Viron osalta.         masta katsottuna, ja toisaalta presidentin valta
21134: On ilahduttavaa, että Euroopan neuvoston arvo-          on varsin kohtuuton, jos ajatellaan normaalia
21135: vallalla Viron todettiin saavuttaneen huomatta-         toimivaa parlamentaarista demokratiaa. Itse
21136: vaa edistystä ihmisoikeuksien turvaamisessa.            asiassa tämä osoittaa sen, että Euroopan neuvos-
21137:  Viro on ratifioinut Euroopan ihmisoikeussopi-          to on ollut oikeassa todetessaan, että duumalla
21138: muksen lisäksi eräitä muita merkittäviä sopi-           tulisi olla enemmän valtaa Venäjällä.
21139: muksia ja ilmoittanut aikeestaan poistaa kuole-            Kun Suomessa ja muuallakin on viime vuo-
21140:  manrangaistus. Yleiskokous katsoi, että Viron          sien aikana ilmoitettu tuettavan Venäjän uudis-
21141: osalta monitorointi voidaan lopettaa eräin edel-        tuspolitiikkaa, niin mielestäni ehkä tulevaisuu-
21142: lytyksin, joita ovat pakolaisten ja turvapaikan         dessa kannattaa aina entistä tarkemmin tutkia
21143:  hakijoiden pidätysolojen kehittäminen, niin sa-        myös se, mitä uudistuspolitiikka pitää sisällään.
21144:  notun ei-historiallisen venäläisväestön integroi-         Nyt kunjälkeenpäin katsotaan Venäjän tilan-
21145:  minen virolaiseen yhteiskuntaaoja vankilaolojen        netta, havaitaan paitsi demokratiavajetta, myös
21146:  kehittäminen.                                          talouden osalta selvästi tuetuo politiikkaa, joka
21147:     Rouva puhemies! Viime vuonna pidetyssä Eu-          on johtanut tietyn oligarkian muodostumiseen ja
21148:  roopan neuvoston toisessa valtionpäämiestason          sen vallan tukemiseen, kun taas tavallisten kan-
21149:  kokouksessa hyväksyttiin toimintaohjelma Eu-           salaisten oikeuksista ei näy välitetyn kovinkaan
21150:  roopan demokraattisen turvallisuuden vahvista-         paljon. Eli Venäjän ongelma hyvin pitkälle on se,
21151:  miseksi. Suomalaiselta kannalta oli myönteistä,        että perustuslailla on taattu presidentin suuret
21152:  että kokous antoi ministerineuvoston tehtäväksi        valta oikeudet. Duuma on useita kertoja jo äänes-
21153:  tutkia mahdollisuuksia toteuttaa alun perin Suo-       tyksen jälkeen ilmoittanut erottavaosa presiden-
21154:  men ehdottama ajatus ihmisoikeusasiamiehen             tin, mutta presidentti ei ole juuri hievahtanut-
21155:  tehtävän perustamisesta.                               kaan näistä äänestyksistä. Tässä suhteessa tietys-
21156: 4576                                      118. Tiistaina 6.10.1998
21157: 
21158: 
21159: ti Euroopan neuvostolla sen paremmin kuin              seuraavan kerran Suomi todennäköisesti, jos
21160: meillä suomalaisilla kansanedustajillakaan ei ole      tämä järjestelmä jatkuu, on puheenjohtaja vasta
21161: kovin paljon tehtävää. On venäläisten asia järjes-     20 vuoden kuluttua. Voi olla, että tästä eduskun-
21162: tää oma perustuslakinsa. Mutta on aivan selvää         nasta ei paljon enää ole ihmisiä seuraamassa sitä
21163: se, mihin ed. Aaltonen viittasi: Venäjän tapaus        asiaa.
21164: kuten eräiden muidenkin uusien Euroopan neu-               Puhemies! Ed. Aaltonen myös viittasi, kuten
21165: voston jäsenmaiden tapaukset osoittavat, että          totesin, Euroopan neuvoston toiseen huippuko-
21166: demokratia on vaikea elämisen muoto. On vai-           koukseen, joka pidettiin lähes täsmälleen vuosi
21167: kea totutella niihin perinteisiin, joita demokratia    sitten Strasbourgissa. Suomesta oli valtuuskunta
21168: ihmisiltä vaatii.                                      presidentti Ahtisaaren johdolla, ja mielestäni
21169:     Olen aivan samaa mieltä ed. Aaltosen kanssa        suomalainen valtuuskunta teki myös tässä koko-
21170: myös siitä, että sama koskee myös markkinatalo-        uksessa hyvää, luotettavaa työtä.
21171: utta. Itse asiassa Euroopan neuvoston kokouk-              Euroopan neuvoston huippukokoushanantoi
21172: sessa olen pari kertaa puhunut siitä, että markki-     julkilausuman, jossa muun muassa korostettiin
21173: natalous ei myöskään voi toimia ilman demokra-         vapaamman, suvaitsevaisemman ja oikeuden-
21174: tiaa. Jos nyt katsotaan Venäjän tilannetta, Aa-        mukaisemman eurooppalaisen yhteiskunnan
21175: sian tilannetta, mitä tahansa, niin aivan selvää       luomista. Edelleen huippukokous antoi täyden
21176: on, että demokratiaa tarvitaan markkinatalou-          tuen Euroopan neuvostolle sen yrittäessä vahvis-
21177: den toteuttamiseen. On helppo maissa, joissa ei        taa osuuttaan Euroopan yhtenäisyyteen, vakau-
21178: demokratia toimi, laskea sosiaalista turvallisuut-     teenja turvallisuuteen. Kuten ed. Aaltonen myös
21179: ta tai pitää sosiaalinen turvallisuus alhaisella ta-   totesi, Suomi sai aika merkittävän voiton, kun
21180: solla, olla välittämättä ympäristönormeista jne.       huippukokous lähti tukemaan sinänsä odotetusti
21181: Sen sijaan demokratiassa, jossa meidän aina pi-        Suomen vaatimusta ihmisoikeusasiamiehen toi-
21182: tää ottaa äänestäjät huomioon, tasapaino mark-         men perustamisesta.
21183: kinavoimien ja poliittisten päättäjien välillä val-        Puhemies! Ihan lopuksi muutama sana pääl-
21184: litsee paljon paremmin.                                lekkäisyyksistä Euroopan neuvoston, Euroopan
21185:     Puhemies! Haluan vielä kerran korostaa sitä,       unionin ja Etyjin välillä. Tämähän on asia, josta
21186: että jokaisessa Euroopan neuvoston jäsenmaas-          täällä eduskunnassa on usein puhuttu ja puhu-
21187: sa, mutta toivottavasti kaikissa demokraattisissa      taan eri yhteyksissä muuallakin.
21188: maissa, päästään parlamentaariseen demokra-                Euroopan unioni on liittynyt eräisiin Euroo-
21189: tiaan, jossa hallitus nauttii parlamentin eli edus-    pan neuvoston sopimuksiin, mutta, puhemies,
21190: kunnan enemmistön luottamusta.                         viimeinen, johon Euroopan unioni on liittynyt,
21191:     Puhemies! Ihan lopuksi me voimme kaikki            on vuodelta 79. Tämänjälkeen Euroopan unioni
21192: todeta, että Venäjä on tullut tässä suhteessa tien-    ei enää ole liittynyt mihinkään Euroopan neu-
21193: sä päähän. Presidentti on jo ilman minkäänlaista       voston sopimuksiin, mutta muun muassa Euroo-
21194: perustuslain muutosta joutunut antamaan lisää          pan neuvoston parlamentaarinen yleiskokous on
21195: valtaa parlamentille. Mutta kuten sanottu, niin        suositellut Euroopan unionin liittymistä Euroo-
21196: lopullisesti kuitenkin tämä asia voidaan korjata       pan neuvoston ihmisoikeussopimukseen, Euroo-
21197: vain Venäjän perustuslain muutoksella, johon           pan sosiaaliseen sopimukseen ja Euroopan neu-
21198: meillä ei ole oikeutta tietysti puuttua.               voston kulttuurisopimukseen. Muun muassa
21199:     Puhemies! Euroopan neuvosto on demokrati-          Suomihan liittyi Euroopan neuvoston kulttuuri-
21200: an, ihmisoikeuksien ja oikeusjärjestyksen ensim-       sopimukseen jo ennen kuin Suomi tuli jäseneksi.
21201: mäinen vaalija täällä meidän maanosassamme.                Kaikista neuvotteluista huolimatta Euroopan
21202: Tässä suhteessa haluan nimenomaan korostaa             unioni ei ole liittynyt mihinkään näistä kolmesta
21203: kansallisten parlamenttien valtaa, koska myös          sopimuksesta, vaan ilmeisesti, ainakin oma tul-
21204: kansalliset parlamentit valitsevat edustajansa         kintani on se, kysymys on aika pitkälle kilpailus-
21205: Euroopan neuvostoon. Meillä ei ole mitään yli-         ta Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston
21206: kansallista vaalijärjestelmää, vaan nimenomaan         välillä myös näitten sopimusten osalta. Euroo-
21207: aina parlamentti valitsee omat edustajansa.            pan unioni katsoo, ettei sen arvolle sovi liittyä
21208:     Puhemies! Vuoden 96 lopulla, 97 keväällä           esimerkiksi Euroopan neuvoston ihmisoikeusso-
21209: Suomi toimi Euroopan neuvoston puheenjohta-            pimukseen. Muuten on vaikea ymmärtää sitä,
21210: jana, ja yleisesti on todettu se, että puheenjohta-    miksi tätä edistystä ei ole tapahtunut, vaikka
21211: juus oli todellinen menestys Suomelle. Tässä voi-      muun muassa Suomessa me kansanedustajat
21212: daan myös ehkä vähän kaihoisasti todeta, että          olemme sitä suositelleet.
21213:                                 Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                            4577
21214: 
21215:     Muutenkin voidaan sanoa, puhemies, että             vostoa, niin ehkä voin myös vastata ed. Aittonie-
21216: eräillä muillakin aloilla, menemättä nyt yksityis-      melle, mitä hyötyä Euroopan neuvostosta on yli-
21217: kohtiin, vallitsee tällainen kilpailutilanne Euroo-     päätänsäkään.
21218: pan unionin ja Euroopan neuvoston välillä. Sitä             Ensinnä kuitenkin haluaisin omasta puolesta-
21219: ei varmastikaan voi välttää, enkä tiedä, onko sitä      ni kohdistaa kiitokset Suomen Euroopan neu-
21220: syytäkään kokonaan yrittää välttää, mutta aina-         voston valtuuskunnalle ja sen puheenjohtajalle
21221: kin vähentää, jotta päällekkäistä työtä tehtäisiin      siitä aktiivisuudesta, jota he ovat osoittaneet jäl-
21222: mahdollisimman vähän.                                   leen kerran työskennellessään Euroopan neuvos-
21223:     Puhemies! Etyjistä voisin todeta sen, että Etyj     tossa ja antaessaan Suomen näkyä.
21224: on saanut hyvin vahvan aseman vaalien tarkkai-              Euroopan neuvostossa on tällä hetkellä 40
21225: lussa. Kun olin yhdessä ed. Janssonin kanssa            maata, ja se kattaa yli 400 miljoonaa ihmistä. Se
21226: viikonvaihteessa Latviassa valvomassa vaaleja,          on itse asiassa laajin paneurooppalainen järjestö
21227: niin tällä kertaa kuitenkin Euroopan neuvostolla        tällä hetkellä. Sen merkitys, johon kohta tulen
21228: oli johtava rooli, koska Etyj ei ollut lähettänyt       palaamaan, on hyvin moninainen. Olisin kaivan-
21229: sinne omaa parlamentaarista valtuuskuntaansa.           nut tähän Euroopan neuvoston Suomen valtuus-
21230: Voimme tässä todeta, niin kuin on todettu jo            kunnan kertomukseen jotain Euroopan neuvos-
21231: kansainvälisissä tiedotusvälineissäkin, että Lat-       ton kolmannesta piiarista eli kunnallisten alueit-
21232: viassa pidettiin vaalit, jotka olivat vapaat, demo-     ten kongressista, Congress of Local and Regio-
21233: kraattiset ja rehelliset. Siinä mielessä Euroopan       nal Authorities of Europe, jonka tehtävä Euroo-
21234: neuvosto sai nyt ehkä harvinaisen tilaisuuden           passa on tällä hetkellä erittäin merkittävä, mutta
21235: olla johtamassa tätä vaalien tarkkailua.                kun on, niin kuin kertomuksessa todetaan, parla-
21236:     Tässä suhteessa minun mielestäni Euroopan           mentaarisen yleiskokouksen eli toisen pilarin toi-
21237: neuvostolle ehdottomasti kuuluu oikeus olla tär-        minnasta, on tietysti selvää, että kuntakongres-
21238: kein vaalien tarkkailija. Tosin minun mielestäni        sin toiminta ei tähän yhteyteen kovinkaan paljoa
21239: siinä ei kannata myöskään yrittää aiheuttaa sel-        pääse.
21240: laista tilannetta, että esimerkiksi Etyj tai Euroo-         Kuitenkin esimerkiksi, kun Venäjä haki Eu-
21241: pan unionin parlamenttijotenkin tuntisivat, ettei       roopan neuvoston jäsenyyttä, oli tässä suhteessa
21242: heitä tarvittaisi. Varmasti näitten vaalien valvon-     Euroopan kuntakongressin toiminta hyvinkin
21243: nassa entisissä sosialistimaissa tarvitaan kaikki       merkittävä. Tässä valtuuskunnan kertomukses-
21244: voimat, jotka sinne kutsutaan. Mehän nimen-             sa todetaan, että senjälkeen kun perustuslakiuu-
21245: omaan matkustimme Latvian kutsusta tarkkaile-           distustyö Venäjällä jatkui ja eteni, saatettiin teh-
21246: maan näitä vaaleja. Emme me sinne tunkeneet             dä päätös yleiskokouksessa Venäjän ottamisesta
21247: itseämme, vaan olimme heidän vierainaan.                Euroopan neuvoston jäseneksi, mutta tätä edelsi
21248:     Puhemies! Aivan viimeinen asia lyhyesti.            toki tavattoman paljon muutakin selvittelytyötä
21249: Usein sanotaan, että tällaiseen kansainväliseen         ja sellaista työtä, jolla saatiin vakuudet euroop-
21250: yhteistyöhön käytetään valtavasti rahaa. Euroo-         palaisittain siitä, että Venäjä tulee sitoutumaan
21251: pan neuvoston budjetti on vuodessa noin yksi            demokratiakehitykseen. Tässä roolissa muun
21252: miljardi. Siellä työskentelee tuhat ihmistä vaki-       muassa Euroopan kunta- ja aluekongressi teki
21253: naisesti. Ainakin minulle on tullut se käsitys, että    merkittävää työtä.
21254:  Euroopan neuvosto on hyvin tehokas asiantunti-            Totean, että minulla oli tilaisuus tuolloin en-
21255: jaorganisaatio, ja lisäpanostusta siihen tarvittai-     tisen presidentin Mollstedtin kanssa tehdä niin
21256: siin nimenomaan näitten uusien demokratioitten          sanottu maaraportti Venäjältä, jossa me selvi-
21257: pyrkimysten tukemisessa. Tässä suhteessa näyt-          timme Venäjän kunnallis- ja aluehallinnon tilan,
21258:  tää kyllä siltä, että kaikki aina puhuvat voimak-      sen, mikä se sillä hetkellä oli ja mikä se tulee
21259:  kaasti Euroopan neuvoston lisäresurssien puo-          olemaan edellyttäen, että Venäjästä tulee Eu-
21260:  lesta, mutta kun sitten budjettia käsitellään, jota,   roopan neuvoston jäsen. Venäjä sitoutui siinä
21261:  puhemies, eivät kyllä parlamentti ja yleiskokous       hyvin pitkälle meneviin demokratiauudistuk-
21262:  hyväksy, huomataan kuitenkin, että kasvu on            siin. Kun me tiedämme, että kunnallis- ja alue-
21263:  varsin vähäistä.                                       hallinnon tila sillä tasolla kuin Euroopan kun-
21264:                                                         nallis- ja aluehallinnon peruskirjassa edellyte-
21265:    Ed. M. P o h jo 1 a: Arvoisa puhemies! Kun           tään, on se, mitä joka Euroopan neuvoston jä-
21266: olen liki kymmenkunta vuotta päässyt tarkkaile-         senmailta ja myöhemmin myös unionin jäsen-
21267: maan Euroopan neuvoston toimintaa sen kol-              mailta edellytetään, on vaatimustaso ja rima
21268: mannen pilarin osalta ja sieltä käsin koko neu-         sangen korkealla.
21269: 
21270: 287 280320
21271: 4578                                      118. Tiistaina 6.10.1998
21272: 
21273: 
21274:    Tuossa raportissa me päädyimme esittämään               Suomalaiset ovat myös korostaneet sitä, että
21275: tuolloin, että huolimatta niistä monista ongel-        jäsenyys Euroopan neuvostossa antaa jokaiselle
21276: mista, joita paikallis- ja aluehallinnon demokra-      Venäjän kansalaiselle oikeuden kääntyä Euroo-
21277: tia kohtaavat Venäjän liittovaltiossa, raportoijat     pan ihmisoikeustuomioistuimen puoleen, kun
21278: uskovat, että Venäjän federaation jäsenyys Eu-         täällä kysyttiin sitä, mikä se konkreettinen mer-
21279: roopan neuvostossa myönteisellä tavalla vahvis-        kitys.
21280: taisi paikallis- ja kunnallisdemokratian kehitystä         Lopuksi, arvoisa puhemies, paitsi Venäjän liit-
21281: Venäjällä. Näin todella on tapahtunut. Venäjä-         tymisen myötä, myös sen johdosta, että 16 niin
21282: hän piti sekä alue- että kunnallistasolla demo-        sanottua Itä-Euroopan kommunistimaata on
21283: kraattiset vaalit ja on monella tavalla kehittänyt     liittynyt Euroopan neuvoston jäseneksi vuonna
21284: lainsäädäntöä tähän malliin.                           96, koko Euroopan neuvosto on tullut uudenlai-
21285:     Arvoisa puhemies! Haluan palata tähän, kos-        seen vaiheeseen. (Ed. Laakso: Entistä kommu-
21286: ka tämä on ehkä ainoa kerta, jolloin Suomen            nistimaata!) - Näin juuri, ed. Laakso, korjaan
21287: eduskunnassa voidaan näin vahvasti keskustella         tämän. Euroopan neuvoston rooli tulee hyvin
21288: Venäjästä ja sen merkityksestä Euroopalle yli-         vahvasti olemaan se, että se auttaa näitä maita
21289: päätänsä. Toteaisin, että Venäjän merkitys Eu-         poliittisten ja oikeudellisten järjestelmien uudis-
21290: roopalle, Euroopan neuvostolle, on koko Euroo-         tamisessa ja tällä tavalla se samalla lujittaa eu-
21291: pan tärkeimpiä kysymyksiä. Siinä mielessä, kun         rooppalaista turvallisuusrakennetta.
21292: Gorbatshov esitti vuonna 1989 Strasbourgissa,              Työtä Euroopan neuvostossa riittää, ja se on
21293: että Venäjä tulisi Euroopan neuvoston yhtey-           tehnyt hyvää työtä. Olen todella iloinen, että
21294: teen, että Euroopasta tehtäisiin eurooppalaisten       suomalaiset ovat voineet osallistua tähän työhön
21295: kansojen yhteinen koti, oli tämä tavattoman            niin merkittävällä panoksella.
21296: merkittävä historiallinen lausunto, ja Gorbat-
21297: shov ylipäätään tuolloin nähtiin erittäin suurena
21298: eurooppalaisena. Minun käsitykseni on se, että             Ed. Halonen merkitään läsnä olevaksi.
21299: hän sellainen on edelleenkin. Hänen työnsä Eu-
21300: roopan rauhan hyväksi on tässä suhteessa mit-
21301: taamaton.                                                 Ed. Dr o m b e r g (vastauspuheenvuoro):
21302:     Jäsenyysprosessi kesti sitten neljä vuotta. Sen-   Arvoisa puhemies! Ed. Markku Pohjolan pu-
21303: hän keskeytti Tshetshenian sota, niin kuin todet-      heenvuoroon haluaisin vielä kuitenkin ottaa
21304: tiin, ja ihmisoikeusrikkomuksiin, joita tuossa         kantaa, kun hän puhui kuntakongressista ja kun-
21305: yhteydessä tapahtui, Euroopan neuvosto puuttui         nallisasioiden esiin ottamisesta raportissa. On
21306: hyvin voimakkaasti.                                    toki valitettavaa, että siinä ei ole sen enempää
21307:     Y dinkohta, joka täällä sekä ulkoasiainvalio-      otettu siitä työstä esille. Ehkä tulevassa raportis-
21308: kunnan puheenjohtajan ed. Aaltosen että val-           sa saamme vähän painotetummin huomioon ote-
21309: tuuskunnan puheenjohtajan ed. Elon puheessa            tuiksi myös nämä kohdat.
21310: on tullut vahvasti esille mutta johon myös haluan         Itse istun ympäristö-, paikallis- ja aluehallin-
21311: yhtyä ja jota korostaa, on se, että Euroopan           tokomiteassa. Todella olemme useaan kertaan-
21312: neuvoston jäsenenä Venäjä sitoutuu, nimen-             kin käsitelleet Venäjää ja sen demokratiaproses-
21313: omaan siis sitoutuu siihen eurooppalaiseen de-         sia sekä niitä toimenpiteitä, joilla alue- ja kunnal-
21314: mokratiakehitykseen, joka näissä eurooppalai-          lispoliittisella tasolla pystyttäisiin tukemaan sitä
21315: sissa asiakirjoissa on kirjattu. Tämä tarkoittaa       demokratisoitumisprosessia, joka on täysin vält-
21316: nimenomaan demokratia-, oikeusvaltio- ja ih-           tämätön Venäjän integroimiseksi entistä tiiviim-
21317: misoikeuskysymyksiä.                                   min eurooppalaiseen yhteisöön.
21318:     Merkille pantavaa on se, että Suomen val-              Sen lisäksi, mitä siellä on tehty, on meneillään
21319: tuuskunta yksimielisesti kannatti Venäjän jäse-        Venäjän ympäristötilaa koskeva raportointivai-
21320: nyyttä Euroopan neuvostossa. Näin sen vuoksi,          he ja myös Barentsin alueen ympäristökysymyk-
21321: että itse äänestystilanteessa 25. tammikuuta           siä koskeva asia. Myös Itämeren alueen energia-
21322: 1996 Venäjä hyväksyttiin Euroopan neuvoston            yhteistyöstä on juuri valmistunut raportti. To-
21323: jäseneksi historian niukimmalla äänienemmis-           dellakin hyvin monipuolisesti myös Venäjän
21324: töllä. Ei siis ollut lainkaan selvää, että Venäjä      asioita on käsitelty ja yritetty saada sitä kokonai-
21325: tultaisiin hyväksymään Euroopan neuvoston jä-          suutta hallintaan niin, että me pystyisimme näke-
21326: seneksi, niin suuria dubioita Venäjää kohtaan          mään sen tulevaisuudessa yhtenä demokraattise-
21327: tuolloin esiintyi.                                     lla valtiona Euroopan neuvoston yhteydessä.
21328:                                  Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                           4579
21329: 
21330:     Ed. T i u r i :Arvoisa puhemies! Kiitän ed. M.       veydelliset vaikutukset tulee viralliseksi paperiksi
21331: Pohjolaa kiitoksista. Euroopan neuvostossa suo-          tänä syksynä, mutta se on jo julkinen asiakirja.
21332: malaiset ovat tehneet aika paljon työtä ja vielä             Kun kansanedustaja Mikko Elo taisi sanoa,
21333: hyvääkin työtä.                                          että EU:llä ja Euroopan neuvostolla on päällek-
21334:     Täytyy kuitenkin muistaa, että Euroopan neu-         käisiä asioita, eivät ne oikeastaan ole päällek-
21335: vostossa ei ole mitään Suomen valtion tai sano-          käin, koska Euroopan neuvostossa on kuitenkin
21336: taan virallista edustusta vaan siellä jäsenet henki-     40 jäsenmaata ja Euroopan unionissa vain 15,
21337: lökohtaisesti vastaavat kannanotoistaan. Esi-            joten kun halutaan Euroopan asioita käsitellä, ne
21338: merkiksi Venäjän kohdalla tilanne oli aika seka-         on käsiteltävä Euroopan neuvostossa ainakin.
21339: va, eikä Venäjä näytä kovin pitkälle päässeen            Lisäksihän siellä on sitten Etelä-Kaukasian mai-
21340: demokratiassa. Siinä saa venyttää aika paljon            ta vieraina: Armenia, Azerbaidzan, Georgia ja
21341: Euroopan neuvoston perussääntöjä, että hyväk-            Balkanin maista Bosnia-Hertsegovina. Tarkkai-
21342: syy Venäjän mukaan. Mutta ehkä se on parempi             lijoitakin on, Israel, Japani, Kanada ja Yhdysval-
21343: keino kuin ettei hyväksytä, koska silloin ainakin        lat. Näiden tarkkailijoiden kanssa käsitellään
21344: Venäjä kuulee jatkuvasti siitä, mitä pitäisi tehdä,      muun muassa maailman talousjärjestön Oecd:n
21345: jotta olisi demokratia.                                  raportin asioita, joten siitäkin alueesta saadaan
21346:     Haluaisin muille kansanedustajille, jotka eivät      eurooppalainen käsitys Euroopan neuvostossa.
21347: Euroopan neuvostossa ole, kertoa, että Euroo-
21348: pan neuvostossa julkaistaan aika paljon raport-              Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
21349: teja eri alueilta, julkaistaan raportteja tietenkin      hemies! Haluan alussa puuttua pidemmän tähtä-
21350: myös esimerkiksi Venäjän tilanteesta, Albanian           yksen asioihin ja periaatteellisiin kysymyksiin ja
21351: tilanteesta jnp. Ne ovat hyvin hyödyllistä luetta-       kosketella samaa asiaa, josta muun muassa ed.
21352: vaa, jos haluaa olla ajan tasalla. Niitä varmaan         Elo alussa jo puhui, eli Euroopan neuvoston ja
21353: saa Euroopan neuvoston Suomen kansliasta. Sil-           Euroopan unionin yhteistyötä.
21354: lä lailla pysyy paremmin maailman tilanteen ta-              Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin tu-
21355:  salla. Tietenkin, jos tyytyy vain sanomalehtien         lisi pystyä sopimaan selkeämmästä työnjaosta.
21356:  pääotsikoihin, pysyy sanomalehtien tasalla, mut-        Euroopan unionin 15 jäsenmaata voisivat niin
21357:  ta sehän ei vastaa todellisuutta.                       halutessaan toimia keskeisinä aloitteentekijöinä
21358:     Esimerkiksi poliittisten asioiden lisäksi, jotka     Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin väli-
21359:  ovat tärkeitä, kun jäseniä seurataan ja tarkastel-      selle tiiviimmälle, suunnitellulle ja strategiselle
21360:  laan, on paljon muita asioita. Itse esimerkiksi         työnjaolle. Euroopan neuvoston ja Euroopan
21361:  olen osallistunut sellaisten raporttien käsittelyyn     unionin luonteet instituutioina ovat erilaiset,
21362: ja osittain tekemiseenkin kuin Uuden teknolo-            eikä Euroopan neuvostoa tulisikaan nähdä odo-
21363:  gian vaikutukset työllisyyteen, Miten viestintä-        tushuoneena Euroopan unionin jäsenyydelle,
21364:  tekniikka ja demokratia saadaan sopimaan toi-           kuten tänä päivänä paljon valitettavasti tapah-
21365:  siinsa, Euroopan avaruuspolitiikkaa, Ydinvoi-           tuu. Euroopan neuvostolla on keskeinen ja tär-
21366:  man turvallisuus ja säteilyn terveydelliset vaiku-      keä tehtävä demokratian ja ihmisoikeuksien vah-
21367:  tukset. Siitä olen itsekin tehnyt siellä raportin tai   vistajana Euroopassa. Näiden tavoitteiden selke-
21368:  mielipiteen, joka on raportin liite. Raportin tekee     ämpi yhteensovitus olisi tarpeen muun muassa
21369:  jokin komitea, ja mielipiteen siihen voi liittää        Etyj:n kanssa.
21370:  sitten jokin toinen komitea, joka haluaa myös               Monet Euroopan neuvoston tehtävistä sopi-
21371:  sanoa sanansa. Nämä yleensä ovat aika asiallista        vat hyvin yhteen Euroopan unionin yleisten ta-
21372:  tekstiä ja nimenomaan sellaista, joka on hyvin          voitteiden kanssa. Koska Euroopan neuvostolla
21373:  informoivaa ja kuitenkin kansanedustajan luet-          on asiantuntemusta nimenomaan ihmisoikeus-
21374:  tavissa. Ne eivät ole mitään tieteellisiäjulkaisuja.    ja demokratiasektoreilla, pitäisi Euroopan unio-
21375:      Viimeisin raportti, jonka tekemistä itse olen       nin tehdä näissä asioissa yhteistyötä nykyistä tii-
21376:  hoitanut, on Pienhiukkasten terveydelliset vai-         viimmin Euroopan neuvoston kanssa.
21377:  kutukset. Nämä periaatteet toimivat sillä tavalla,          Arvoisa puhemies! Haluaisin muutamalla sa-
21378:  että valiokunta, tässä tapauksessa tiede- ja tek-       nalla kosketella myös demokratiaa ja vakautta
21379:   nologiakomitea, ottaa raportin tehtäväkseen,           uusissa jäsenmaissa. Demokratian kehittymisen
21380:   käsittelee sen, hyväksyy suositukset, ja sen jäl-      kannalta on huolestuttavaa, että kansalaisyhteis-
21381:   keen se menee Euroopan neuvoston yleisistun-           kunta ei ole kehittynyt Euroopan neuvoston uu-
21382:   toon tai pysyvän komitean käsittelyyn ja tulee         sissa jäsenmaissa toivotulla vauhdilla. Koska
21383:   viralliseksi paperiksi. Tämä Pienhiukkasten ter-       moni uusien jäsenmaiden kansalaisista kohtaa
21384: 4580                                     118. Tiistaina 6.10.1998
21385: 
21386: 
21387: arkipäivän elämässään vaikeita taloudellisia on-         Arvoisa puhemies! Ensi vuonna Euroopan
21388: gelmia, on demokratian itujen liukuminen epä-         neuvosto juhlii 50-vuotisjuhlavuottaan. Olisi toi-
21389: demokraattisten voimien tallattavaksi mahdol-         vottavaa, että Euroopan neuvoston edistämät
21390: lista. Uuteen ei jakseta uskoa, koska muutoksen       arvot olisivat tuolloin erityisesti esillä julkisessa
21391: tulokset ovat nähtävissä hyvin hitaasti. Kansa-       keskustelussa, mutta ennen kaikkea niin, että
21392: laisten osallistuminen kansalaisjärjestöjen toi-      Euroopan kansalaiset ja poliittiset päättäjät kun-
21393: mintaan uusissa jäsenmaissa on muutaman pro-          nioittaisivat kaikkialla nykyistä enemmän demo-
21394: sentin luokkaa. Kuitenkin tiedämme, että va-          kratiaa ja ihmisoikeuksia.
21395: paan kansalaisyhteiskunnan kehittyminen on               Kansanedustajia ja meitä kaikkia kansalaisia
21396: edellytys demokratialle.                              tulee kannustaa ja varmasti kannustetaankin
21397:     Euroopan neuvoston pitäisikin entistä enem-       huomioimaan tämä Euroopan neuvoston juhla-
21398: män tukea toisaalta eurooppalaisten kansalais-        vuosi. Opetusministeriö ottaa tämän varmasti
21399: järjestöjen toimintaa kansalaisjärjestöjen vahvis-    toiminnassaan huomioon niin, että tulevat suku-
21400: tamiseksi uusissa jäsenmaissa ja toisaalta uusien     polvet voisivat sitoutua rakentamaan uutta Eu-
21401: jäsenmaiden lainsäädännön kehittämistä niin,          rooppaa demokratian ja ihmisoikeuksien parem-
21402: että kansalaistoimintaa ja kansalaisyhteiskun-        man kunnioituksen periaatteella.
21403: nan kasvua voidaan tukea. Niin uusien kuin van-
21404: hempienkin jäsenmaiden on otettava vakavasti
21405: osallistumisen kriisi, panostettava kansalaiskas-         Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
21406: vatukseen niin kouluissa kuin kansalaisjärjes-
21407: töissäkin.
21408:     Lokakuun 17 päivänä vietetään köyhyyden-              Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Ed. Aalto-
21409: vastaista päivää. Euroopan neuvoston tuleekin         nen viittasikin jo puheenvuorossaan, jonka hän
21410: huomioida ja se on toiminnassaan huomioinut           käytti ulkoasiainvaliokunnan puheenjohtajana,
21411: kansalaisten sosiaaliset ja taloudelliset oikeudet,   Euroopan neuvoston toimintaan, joka kohdis-
21412: jotka ovat entistä tiiviimmin osa luovuttamatto-      tuu kuolemanrangaistuksen poistamiseen Eu-
21413: mia ihmisoikeuksia. Euroopan neuvostossa              roopan neuvoston jäsenmaiden lainsäädännös-
21414: käynnistynyt sosiaalisten oikeuksien kampanja         tä. Tilannehan on juridisesti sikäli mielenkiintoi-
21415: on esimerkki työstä, jota Euroopan neuvoston          nen, että Euroopan neuvoston velvoite kuole-
21416: tulee tehdä. Menestyksekäs Euroopan neuvos-           manrangaistuksen poistamiseksi ei juridisesti
21417: ton rasismin vastainen kampanja kuitenkin             sido vanhoja jäsenvaltioita. Euroopan neuvos-
21418: osoittaa, että pelkät kampanjat eivät riitä. Tarvi-   ton päätökset sitovat kyllä moraalisesti myös
21419: taan myös lainsäädännöllisiä toimenpiteitä ja         Euroopan neuvoston vanhoja jäsenvaltioita,
21420: selkeää politiikkaa jäsenmaissa. Ilman näitä          mutta vasta aivan viime aikoina, sen jälkeen kun
21421: kampanjat jäävät tyhjiksi pr-harjoituksiksi.          Euroopan neuvosto on hyväksynyt tällaisen ylei-
21422:     Panostaessaan kansalaisten sosiaalisten ja ta-    sen kuolemanrangaistuksen vastaisen periaat-
21423: loudellisten oikeuksien tunnustamiseen Euroo-         teen, uusien jäsenvaltioiden jäsenyysehtoihin on
21424: pan neuvosto voi tehdä tiivistä yhteistyötä Eu-       liitetty myös velvoite poistaa kuolemanrangais-
21425: roopan unionin kanssa. Suomi voi olla ja se on        tus.
21426: ollutkin tässä asiassa aloitteellinen.                    Eli kysymys on kaksinainen ja hieman ristirii-
21427:     Euroopan neuvoston muutos- ja sopeutumis-         taiselta vaikuttava. Vanhoilla jäsenvaltioilla on
21428: prosessi jatkuu. Joulukuussa 97 perustettiin niin     moraalinen velvoite kuolemanrangaistuksen
21429: kutsuttu viisaiden komitea selvittämään tulevai-      poistamiseksi, mutta uusillajäsenvaltioilla on ju-
21430: suuden haasteita, suhteita muihin kansainväli-        ridinen velvoite.
21431: siinjärjestöihin ja mahdollisia muutoshankkeita.          Monissa maissa- mutta ei esimerkiksi Suo-
21432: Ryhmään kuuluu ulkoasiainministeri Tarja Ha-          messa- kuolemanrangaistus tunnetaan lainsää-
21433: lonen, joka varmasti tulee- toivon ainakin, että      dännössä sodan aikana. Euroopan neuvoston
21434: hän tulisi, ja tuleekin ilmeisesti- meille kerto-     lähtökohtana on kuitenkin se, että kuolemanran-
21435: maan tämän viisaiden komitean työstä. Uusi toi-       gaistus pitäisi poistaa lainsäädännöstä sekä rau-
21436: minta jäsenvelvoitteiden seurannassa jatkuu tii-      han että sodan aikana.
21437: viinä. Toimintaa hiotaanja yhteistyötä ministeri-         Euroopan neuvostossa on syntynyt kuole-
21438: komitean monitorointiin kehitetään. Tähän työ-        manrangaistuksen ympärillä aika laaja keskuste-
21439: hön Suomen edustajat ovat myös osallistuneet          lu, jossa kuolemanrangaistuksen poistamista
21440: hyvin aktiivisesti.                                   vaativat ovat joutuneet perustelemaan erityisesti
21441:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                           4581
21442: 
21443: niin sanottujen uusien demokratioiden edustajil-       tutkimus kuolemanrangaistusten osalta, ja on
21444: le ne syyt, miksi kuolemanrangaistus pitäisi lain-     todettava, että Yhdysvalloissakin, jonka oikeus-
21445: säädännöstä poistaa. Suomessa tätä keskustelua         käytäntö on varsin pitkälle kehittynyt, virheitä
21446: on käyty vähemmän, ja ehkä siksi on syytä ly-          on ollut useita kymmeniä. Nämä ovat siis kaikki
21447: hyesti kerrata ne syyt, miksi Euroopan neuvosto        luonteeltaan peruuttamattomia virheitä kuole-
21448: katsoo, että kuolemanrangaistus pitäisi poistaa.       manrangaistuksen toimeenpanossa.
21449:     Ensinnäkin Euroopan ihmisoikeussopimus,                Eli kehittymätön oikeuskäytäntö saattaa joh-
21450: jonka kaikki jäsenvaltiot ovat joutuneet allekir-      taa siihen, että kuolemanrangaistusta käytetään
21451: joittamaan liittyessään Euroopan neuvoston jä-         varsinkin sellaisissa rikoksissa, jotka joutuvat
21452: seneksi, pitää oikeutta elämään keskeisenä peri-       vahvan julkisen huomion ja julkisen mielipide-
21453: aatteena. Oikeastaan voidaan sanoa, että tämä          kuohunnan kohteeksi. Kuolemanrangaistusta
21454: on se peruslähtökohta, josta Euroopan neuvosto         käytetään ikään kuin menetelmänä, jolla mediaa
21455: myöhemmin, itse asiassa 90-luvulla, on lähtenyt        ja julkista mielipidettä, yleistä mielipidettä tyyn-
21456: tavoitellessaan sellaista Eurooppaa, jossa ei tun-     nytellään riippumatta siitä, ovatko oikeudelliset
21457: neta kuolemanrangaistusta.                             lähtökohdat tuomiota julistettaessa pitävät vai
21458:     Mutta on olemassa myös joukko muita syitä.         eivät. Tästä syystä Euroopan neuvosto katsoo,
21459: Tutkimukset, joita on tehty esimerkiksi vertail-       että kuolemanrangaistus on poistettava lainsää-
21460: taessa Yhdysvaltojen ja Kanadan rikollisuutta ja       dännöstä. Kuten jo aikaisemmin totesin, Suomi
21461: rangaistusasteikkoja, osoittavat varsin yksiselit-     on poistanut omalta osaltaan kuolemanrangais-
21462: teisellä tavalla sen, että kuolemanrangaistus ei       tuksen sekä rauhan että sodan aikana.
21463: suinkaan toimi sellaisena pelotteena, jollaiseksi          Käytännöt eri maissa, rouva puhemies, vaih-
21464: se usein kuvitellaan. Samanaikaisesti kun Yhdys-       televat. Kuten ed. Aaltonen totesi, uudet jäsen-
21465:  valloissa otettiin käyttöön useissa osavaltioissa     maat, muun muassa Ukraina ja Venäjä, sitoutui-
21466:  kuolemanrangaistus, se poistettiin Kanadan            vat välittömästi tultuaan Euroopan neuvoston
21467:  lainsäädännöstä. Yhdysvalloissa vakavien hen-         jäseneksi niin sanottuun moratorioon eli siihen,
21468:  kirikosten määrä ei ole kuolemanrangaistuksen         että ne eivät enää toimeenpane kuolemantuo-
21469:  käyttöönotosta huolimatta vähentynyt vaan li-         mioita. Tämän lisäksi nämä maat ottivat velvoit-
21470:  sääntynyt. Sen sijaan Kanadassa, missä kuole-         teeksi kuolemanrangaistuksen poistamisen tie-
21471:  manrangaistus poistettiin, vakavien henkirikos-       tyn ajanjakson kuluessa myös omasta lainsää-
21472:  ten määrä on vähentynyt.                              dännöstään.
21473:     On tietenkin selvää, että kysymys ei ole vain          Euroopan neuvoston raportoijat pääsivät kui-
21474:  kuolemanrangaistuksesta, siitä, onko sitä vai         tenkin selville Ukrainan osalta siitä, että vielä
21475:  eikö ole, vaan kysymys on luonnollisestikin laa-      keväällä 1997 maassa suoritettiin teloituksia siitä
21476: jemmasta ongelmakentästä. On kuitenkin voitu           huolimatta, että Ukraina oli ottanut itselleen vel-
21477:  osoittaa se, että kuolemanrangaistus raaistaa ri-     voitteen moratorioon, toisin sanoen siihen, että
21478:  koksia. On paljon sellaisia tapauksia, joissa hen-    kuolemantuomioita ei toimeenpanna. Euroopan
21479:  kirikokseen syyllistynyt on ikään kuin päästänyt      neuvosto on tutkinut varsin yksityiskohtaisesti
21480:  päiviltä myös todistajat siksi, että kuolemanran-     nämä kuolemantuomiot ja niiden syyt ja tehnyt
21481:  gaistus tulisi jo tästä ensimmäisestä murhasta.       joukon esityksiä Ukrainalie muun muassa lain-
21482:  Tästä syystä on huomattu, että kuolemanran-           säädännön muuttamiseksi siten, että moratorion
21483:  gaistuksella on rikoskäytäntöä raaistava suunta.      ylläpito voidaan varmistaa.
21484:     Mitä tulee niin sanottuihin uusiin demokra-            Mielenkiintoista oli se, että Ukrainan osalta
21485:  tioihin, niin yksi keskeisimmistä syistä, miksi Eu-   esimerkiksi salassapitosäännökset aikaansaivat
21486:  roopan neuvosto on asettanutjäsenyysedellytyk-        sellaisen tilanteen, että vaikka moratorio oli ole-
21487:  seksi sitoutumisen kuolemanrangaistuksen pois-        massa, niin samanaikaisesti tieto ei kulkenut esi-
21488:  tamiseen, on se, että paitsi lainsäädäntö, myös       merkiksi vankilanjohtajille, ja teloituksia toi-
21489:  oikeuskäytäntö on suhteellisen kehittymätöntä.        meenpantiin. Ukrainassa tilannetta on moni-
21490:  Tämä on aiheuttanut paljon virheitä. Esimerkik-       mutkaistanut myös pallottelu presidentin, halli-
21491:  si Ukrainassa ehdittiin teloittaa jo kolme ihmistä    tuksen ja parlamentin välillä. Kukaan ei ikään
21492:  eräistä murhista, ja todellinen sarjamurhaaja,        kuin halua ottaa viime kädessä vastuuta siitä,
21493:  joka oli syyllistynyt näihin toimiin, löytyi vasta    että kuolemanrangaistus poistettaisiin lainsää-
21494:  myöhemmin. On tietenkin selvää, että nämä vir-        dännöstä tilanteessa, jossa rikollisuus ja myös
21495:  heet ovat korjaamattomia. Yhdysvalloissa on           vakavien henkirikosten määrä ovat maassa vah-
21496:  tehty laajin virheellistä oikeuskäytäntöä koskeva     vasti kasvussa.
21497: 4582                                    118. Tiistaina 6.10.1998
21498: 
21499: 
21500:    Euroopan neuvoston parlamentaarinen yleis-            Ed. Vähän ä k k i (vastauspuheenvuoro):
21501: kokous on varsin selväsanaisesti asettanut tavoit-   Arvoisa puhemies! Ed. Laakso puhui mielenkiin-
21502: teeksi sen, että Ukrainassa moratoriota kunnioi-     toisella tavalla kuolemanrangaistuksen poista-
21503: tetaan ja Ukraina muuttaa omaa lainäsäädäntö-        misen tarpeellisuudesta ja toi esiin sille hyviä
21504: ään. Kuten ed. Aaltonen totesi, ikään kuin tietyn-   perusteita.
21505: laisena uhkana tässä toimii mahdollisuus Ukrai-          Minä muistan, että aikoja sitten, kun oppiäiti-
21506: nan valtuuskunnan valtakirjojen hylkäämiseen,        ni professori Inkeri Anttila rikosoikeudessa esi-
21507: josta jo kerran on käyty vakava ja pitkä keskuste-   telmöi kuolemanrangaistuksesta, hän sanoi, että
21508: lu Euroopan neuvostossa. Ukrainan valtuuskun-        rangaistuksen on täytettävä ainakin kaksi tär-
21509: nan kunniaksi on sanottava se, että se on ryhtynyt   keää ehtoa. Ensiksikin mahdollisen virheen ta-
21510: asian vaatimiin toimenpiteisiin. Tällä hetkellä      pahtuessa tuomitsemisessa on oikeustilan pa-
21511: maan parlamentissa on käsittelyssä kuoleman-         lauttamisen tuomitulle oltava välttämättömyys.
21512: rangaistuksen poistaminen lainsäädännöstä. Sa-       Vaikea nimittäin on kuolemanrangaistuksen täy-
21513: lassapitomääräyksiä on jo muutettu sellaisiksi,      täntöönpanon jälkeen oikeustilaa palauttaa, jos
21514: että niiden taakse ei voida ikään kuin vetäytyä.     syytön on jo tuomittu.
21515:    Todettakoon myös Ukraina vielä esimerkiksi            Toinen hänen mielestään myös tärkeä seikka
21516: pelotteesta. Kuolemanrangaistuksen puoltajat         on se, että rangaistuksen on oltava mitattavissa,
21517: aina kertovat, että kuolemanrangaistus toimii        eli sakko taikka vankeus on "osa Ollilie ja pala
21518: nimenomaan pelotteena ja estää vakavien henki-       Paavolle". Aina löytyy sopiva rangaistus. Mutta
21519: rikosten toteuttamisen, mutta niin Ukrainassa        miten mitataan kuolemanrangaistusta? Jos syyl-
21520: kuin useimmissa muissakin sellaisissa maissa,        listyy yhteen murhaan, niin tuomitaan kuole-
21521: joissa kuolemantuomioita on täytäntöönpantu,         maan. Entä jos murhaa todella kaksi tai viisi?
21522: se on yleensä tehty täysin salassa, niistä ei ole    Keskiajalla mittaus yritettiin suorittaa sillä taval-
21523: kerrottu julkisuuteen eikä myöskään omaisille.       la, että poistettiin kädet ja jalat ja sitten vasta
21524: Ukrainassa vielä esimerkiksi kuolemaantuomi-         pää, kun oli viimeinenkin murha esissä. Eli se
21525: tut on haudattu vielä salaiseen paikkaan. Eli täl-   menee mahdottomuuksiin ...
21526: laisella pelotevaikutuksella, johon kuitenkin ve-        Näin ollen on erinomaisen hyvä, että ed.
21527: dotaan säilytettäessä kuolemantuomiota ja puo-       Laakson kaltaiset henkilöt Euroopan neuvostos-
21528: lustettaessa sitä, ei käytännössä salassapitomää-    sa puolustavat kuolemanrangaistuksen vastaisia
21529: räysten takia ole ollut merkitystä.                  näkemyksiä. Ovathan eräät maat jo suunnitelleet
21530:    Olemme joutuneet tekemään kuolemanran-            paluuta kuolemanrangaistuksen käyttämiseen.
21531: gaistuksen osalta myös tiettyä ennalta ehkäise-      Kaikki tämä sen vuoksi, että ne eivät siihen suu-
21532: vää työtä. Latvia on esimerkki siitä, että vaali-    rin surminkaan lähtisi.
21533: taistelun tuoksinassa sekä hallituksen että parla-
21534: mentin taholta esitettiin näkökohtia kuoleman-           Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
21535: rangaistuksen palauttamiseksi. Euroopan neu-          puhemies! On vielä sanottava se, että useimmiten
21536: vosto ilmaisi omana kantanaan varsin yksiselit-       perusteluna kuolemanrangaistuksen säilyttämi-
21537: teisesti, että mikäli Latvia palauttaa kuoleman-      selle on ikään kuin yleinen mielipide, vetoaminen
21538: rangaistuksen, se johtaa välittömiin sanktiotoi-      yleiseen mielipiteeseen. On totta se, että yleinen
21539: miin Euroopan neuvoston taholta.                      mielipide varsinkin sellaisten rikosten yhteydes-
21540:    Myös Albanian osalta on tapahtunut samalla         sä, jotka synnyttävät suuria tunnekuohuja, on
21541: tavalla. Albanian vaikean sisäpoliittisen tilan-      hyvin verenhimoinen. Muistan, että kun Suo-
21542: teen tuloksena sekä parlamentin että hallituksen      messa suoritettiinjokin aika sitten tutkimus kuo-
21543: taholta on kuulunut ääniä kuolemanrangaistuk-         lemanrangaistuksesta ja vähän muunkinlaisista
21544: sen palauttamisen puolesta. Euroopan neuvosto         toimenpiteistä, jotka kohdistuisivat miespuolis-
21545: kääntyi hallituksen puoleen ja on saanut asiaa        ten henkilöiden ala puoleen, niin huomattava osa
21546: koskevan vastauksen, jossa ilmoitetaan, että          suomalaisista kannatti tämän kaltaisia rangais-
21547: kuolemanrangaistusta ei vaikeasta tilanteesta         tustoimenpiteitä. Eli yleinen mielipide vaatii ver-
21548: huolimatta aiota maassa palauttaa.                    ta, mutta me emme voi juosta yleisen mielipiteen
21549:    Rouva puhemies! Ehkäpä tämä riittää tältä          perässä.
21550: osin. Tämä varmasti osoittanee sen, että kuole-          Sanottakoon vielä se, että minulla oli mahdol-
21551: manrangaistuksen poistaminen on ollut viime           lisuus käydä Shamil Basajevin, Tshetshenian vt-
21552: vuosina varsin keskeisellä sijalla Euroopan neu-      pääministerin, kanssa mielenkiintoinen keskus-
21553: voston toiminnassa.                                   telu kuolemanrangaistuksesta. Hän kertoi, kuin-
21554:                                Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                              4583
21555: 
21556: ka kuolemanrangaistus toimeenpannaan sari'an           vain suuri tietämättömyys voi aiheuttaa sellaisen
21557: mukaisesti: kuoleman on tultava silmänräpäyk-          puheenvuoron, jonka ed. Aittoniemi piti.
21558: sessä, mutta se ei estä sitä, ettei ennen silmänrä-       Euroopan unioni arvostaa erittäin paljon Eu-
21559: päyksellistä kuolemaa ulkonevia osia voida yksi-       roopan neuvoston työtä. Juuri sen vuoksi Euroo-
21560: tellen poistaa.                                        pan neuvosto on muun muassa Ukrainan ja Ve-
21561:                                                        näjän osalta sitoutunut maksamaan suuren mää-
21562:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Minä       rän kustannuksia siitä, että Euroopan neuvosto
21563: en halua millään tavalla vähätellä niiden kansan-      asiantuntijana tekee sen työn, josta yhteisesti on
21564: edustajien toimintaa, jotka edustavat Suomea           sovittu.
21565: Euroopan neuvoston valtuuskunnassa, mutta
21566: kuten aikaisemmin, jo vuosi sitten, olen entistä           Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
21567: vakuuttuneempi siitä, että Euroopan neuvoston          sa puhemies! Syy siihen, miksi ed. Aittoniemeä ei
21568: asema on hyvin merkityksetön ja käy yhä merki-         ole kutsuttu viisaiden komiteaan, löytyy hänen
21569: tyksettömämmäksi. Se on eräänlainen humaani            äsken käyttämästään puheenvuorosta ja kaikista
21570: hyminäkerho, joka vastaa tietysti jonkinlaista         edellisistä, joissa hän on käsitellyt Euroopan neu-
21571: Rooman klubia heikoimmillaan. Toisin sanoen            voston tilannetta.
21572: se ei anna mitään sellaista yhteiskunnalle eikä            Ongelmahan on se, että ed. Aittoniemi ei täs-
21573: kansainyhteisölle, millä olisi merkitystä. Sen nä-     säkään asiassa ole tutustunut lainkaan tilantee-
21574: kee jo valtuuskunnan kertomuksestakin. Niitä           seen. Te esitätte, että esimerkiksi EU ei arvosta
21575: käsitellään kaksi kerrallaan, niitä voisi käsitellä    Euroopan neuvostoa. Te ette varmaan tiedä, että
21576: aina neljä kerrallaan, kerran eduskuntakaudes-         Euroopan unioni on mukana kaikissa Euroopan
21577: sa, niin se ehkä olisi ihan hyväkin.                   neuvoston työryhmissä, sitä te ette tiedä. Te ette
21578:     Euroopan neuvoston merkityksettömyys nä-           tiedä, että on säännöllisiä neuvotteluja Euroo-
21579: kyy jo siinä, että Euroopan unioni ei millään          pan unionin ja Euroopan neuvoston johdon vä-
21580: tavalla reagoi Euroopan neuvoston tapahtumiin,         lillä, sitä te ette tiedä. Te ette tiedä, että Euroopan
21581: sen tekemiin sopimuksii.1. Se pysyy täysin ulko-       neuvoston yleiskokouksen ja europarlamentin
21582: puolisena. Näin ollen näkee selkeästi, että sillä ei   johdon välillä on säännölliset neuvottelut, sitä te
21583: ole mitään merkitystä myöskään Euroopan                ette tiedä. Te ette tiedä sitä, että - no, te ette
21584: unionin ja Euroopan yhteisön taholla.                  tiedä yhtään mitään. Anteeksi, että minun täytyy
21585:     Jos katsotaan, mitä Euroopassa on tapahtu-         näin karkeasti sanoa tämä asia.
21586: nut, niin Venäjä on tälläkin kertaa Euroopan
21587: neuvoston jäsen. Onko asia niin, että ihmisoi-             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
21588: keuksista huolehditaan siinä sekasorrossa ja           tauspuheenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
21589: anarkiassa, joka siellä on menossa? Euroopan           niemen äskeinen puheenvuoro pakottaa otta-
21590: neuvoston taholta siitä ei kuitenkaan seuraa min-      maan esiin ainakin yhden näkökulman, joka on
21591: käänlaisia seuraamuksia. Sama on Balkanin              ollut aiemmissa puheenvuoroissa ollut aika vä-
21592: kohdalla; siellä tosin harvat maat ovat Euroopan       hän esillä. Se on se, että yksi Euroopan neuvos-
21593: neuvoston jäseninä. Demokratiassa ollaan Eu-           ton tärkeimmistä tehtävistä on myös käsitellä
21594: roopassa menossa huonompaan suuntaan kuin              vähemmistökysymyksiä. Vähemmistökysymys-
21595: aikaisemmin. Näin ollen Euroopan neuvostolla           ten käsittely on mielestäni hyvin tärkeätä, jos
21596: ei ole kovin paljon merkitystä. Ehkä tämä viisai-      katsotaan esimerkiksi tämän päivän Euroopan
21597: denkomitea nyt on sellainen- minä vain ihmet-          karttaa, puhumattakaan siitä, jos palataan Eu-
21598:  telen, miksi minua ei ole siihen kutsuttu- mutta      roopan historiaan. Useimmat avoimet konfliktit
21599:  siitä huolimatta, ehkä se antaa jotakin pontta ja     ja sodat ovat syntyneet juuri siitä, että vähemmis-
21600:  tulevaisuutta Euroopan neuvostolle. Olen vilpit-      tökysymyksiä ei ole pystytty ratkaisemaan.
21601:  tömästi tätä mieltä enkä halua mitenkään kes-         Useimmat arvioivat, että tulevaisuudessa paikal-
21602:  kustelua ärsyttää.                                    liset konfliktit tulevat olt-wdan mahdollisesti en-
21603:                                                        tistä useammin sotien ja vaikeitten konfliktien
21604:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa          alkusyynä.
21605: puhemies! Kyllä se tietysti syntyy, niin kuin edel-       Sen takia, ed. Aittoniemi, jos Euroopan neu-
21606: lisinäkin vuosina, ed. Aittaniemen tämän suun-         vostolla ei ole mitään muuta merkitystä, niin
21607: taisten puheenvuorojen johdosta. Sanoisin vain         minusta on jo aika arvokasta se, että siellä eri
21608: lyhyesti, kun uskon kuitenkin kaikista ihmisistä       kulttuurit kohtaavat toisensa ja siellä opitaan
21609: perusasetelmaltaan hyvää, niin uskoisin, että          ymmärtämään toinen toistaan ja nimenomaan
21610: 4584                                     118. Tiistaina 6.10.1998
21611: 
21612: 
21613: opitaan kunnioittamaan myös vähemmistöryh-            nilla ei ole vielä oikeudellisen henkilön luonnetta.
21614: miä. Tässä piilee kyllä aika paljon tulevaakin        Se ei voi allekirjoittaa. Se johtuu siis siitä, että
21615: ajatellen. Jos Euroopan neuvosto kykenee tätä         unioni ei voi sopimusosapuolena allekirjoittaa
21616: kautta estämään yhdenkin konfliktin tai yhden-        tätä ihmisoikeussopimusta. Jos Euroopan unio-
21617: kin sodan tulevaisuudessa, silloin se on jo täyttä-   nille myöhemmin tulee tällainenjuridinen henki-
21618: nyt tehtävänsä, ja se on aika pieni hinta Euroo-      löllisyys, senjälkeen todennäköisesti se tulee alle-
21619: pan sodista.                                          kirjoittamaan tämän. Sekin asia on jo ratkaistu,
21620:                                                       kumpi tuomioistuin silloin on ylempi. On katsot-
21621:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):          tu, että Strasbourgin tuomioistuin tulisi olemaan
21622: Arvoisa puhemies! Todettakoon Euroopan neu-           ylempi.
21623: vostosta myös se, että se on portti Euroopan             Tämä keskustelu puolestaan- arvoisa puhe-
21624: unioniin. Jollei täytä niitä kriteerejä, demokra-     mies, haluaisin kertoa sen ed. Aittaniemelle -
21625: tiatavoitteita, humanismin perusedellytyksiä,         käytiin tässä talossa erittäin perinpohjaisesti sil-
21626: jotka Euroopan neuvoston asiakirjoissa on ase-        loin, kun oli Euroopan unionin hallitustenväli-
21627: tettu, ei ole asiaa Euroopan unioniin. Kyllä Eu-      nen konferenssin tuloksesta ja Amsterdamin so-
21628: roopan neuvoston rooli on mitä moninaisimmil-         pimuksen allekirjoittamisesta kyse. Sen keskus-
21629: la elämänaloilla tavattoman suuri, mutta se ei        telun olisimme voineet käydä toisessakin yhtey-
21630: yhdessä keskustelussa käy ilmi. Täytyy tutustua       dessä.
21631: neuvoston tehtäviin syvemmin.
21632:                                                          Ed. Elo (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
21633:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):      Ed. Aittaniemi haluaa omalla puheenvuorollaan
21634: Rouva puhemies! Tämä on eräs minun suuria             ärsyttää meitä muita ja saada keskustelua ai-
21635: päiviäni, kun itse ulkoministeri vastasi puheen-      kaan.
21636: vuorooni. Sitä ei kaikille kansanedustajille aina        Yhdyn ensinnäkin siihen, mitä ed. Laakso sa-
21637: tapahdukaan. Kaiken lisäksi ed. Laakso ,joka on       noi siitä, minkä takia ed. Aittoniemeä ei ole kut-
21638: hyvin sujuvasanainen, menetti tietyllä tavalla        suttu viisaihin mukaan. Hänen puheenvuoronsa
21639: malttinsa ja oli pakotettu itse lopettamaan pu-       osoittaa sen, ettei hän ole viisas eikä hän, puhe-
21640: heenvuoronsa tavallaan kesken.                        mies, ymmärrä edes mitä sana viisas tarkoittaa.
21641:     Mitä tulee siihen, että totesin, että Euroopan    Jos hän sen ymmärtäisi, ei hän tällaisia puheen-
21642: neuvosto on hyminäkerho, se on hyminäkerho,           vuoroja käyttäisi.
21643: jolla ei ole mitään konkreettista merkitystä. Mitä       Puhemies! Ihan vakavasti ottaen, ed. Aittanie-
21644: tulee Euroopan unionin ja Euroopan neuvoston          men olisi hyvä perehtyä muun muassa siihen ar-
21645: välisiin suhteisiin, itse Suomen valtuuskunnan        vostukseen, mikä Euroopan neuvostolla on uu-
21646: puheenjohtaja ed. Elo totesi, että Euroopan           sissa jäsenmaissa. Aina, kun me käymme näissä
21647: unioni ei ole liittynyt Euroopan neuvoston sopi-      uusissa jäsenmaissa tai kun me tapaamme heitä
21648: muksiin. Minähän vain tässä viisaampia, viisai-       Strasbourgissa Euroopan osaston kokouksissa,
21649: denkerhon jäseniä, yritin myötäillä. Tällä tavalla    suuri arvostus on Euroopan neuvoston asiantun-
21650: oppii, kun kuuntelee tarkasti toisten puheita.        temusta kohtaan nimenomaan demokratiakysy-
21651:    Minä olen kyllä aivan samaa mieltä kuin ed.        myksissä, ihmisoikeuskysymyksissä ja oikeusjär-
21652: Elo, että ei Euroopan unionilla ja Euroopan neu-      jestyksen osalta. Näin on, ed. Aittoniemi.
21653: vostolla ole keskeistä vaikuttavaa suhdetta min-
21654: käänlaista. En minä sano, että tämä Euroopan             Ed. 0 l i n (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
21655: neuvosto olisi huono asia. Mukavahan siellä on        puhemies! Olen erittäin iloinen kuultuani useissa
21656: kohdata ja keskustella kaikella tavalla humanis-      kansainvälisissä yhteyksissä, että Suomen edus-
21657: tisesti, mutta sillä ei ole mitään merkitystä mis-    tajat Euroopan neuvostossa ovat kyvykkäitä ih-
21658: sään, ei demokratian eikä ihmisoikeussuhteiden        misiä. He tuntevat kansainvälisen politiikan ta-
21659: muodossa.                                             voitteet ja menettelytavat, ja tämä pätee nimen-
21660:                                                       omaan Euroopan neuvostossa toimiviin kansan-
21661:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa        edustajiin.
21662: puhemies! Se, minkä takia Euroopan unioni ei             En usko, että ed. Aittaniemi on pahansuopa.
21663: ole liittynyt Euroopan neuvoston ihmisoikeusso-       Hän on valinnut toimintatavakseen sen, että hän
21664: pimukseen, johtuu taas toisesta asiasta, jonka        ei matkusta kansanedustajana Suomen rajojen
21665: uskoisin, että myös ed. Aittaniemi pienen pohti-      ulkopuolelle. Sitä periaatetta pitää kunnioittaa.
21666: misen jälkeen tietää. Nimittäin Euroopan unio-        Mutta samalla meillä muilla on oltava tilaisuus ja
21667:                               Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                           4585
21668: 
21669: mahdollisuus siihen, että hän kunnioittaa myös       40 domare på heltid, en domstol där människo-
21670: Suomen sitä linjaa, jota Euroopan neuvoston          rättskommissionens såll slopas och där rätt ski-
21671: kauttakin näiden edustajien toimesta edistetään      pas för oss alla i ett repressivt rättssystem under
21672: juuri demokratian ja ihmisoikeuksien edistämi-       konventionens jurisdiktion. Kollegan Markku
21673: seksi.                                               Pohjola sade att det kan röra sig om mer än 400
21674:                                                      miljoner människor. F örvisso är det så, men det
21675:     Ed. 1 a n s s o n : Värderade talman, arvoisa    brukar sägas att det under konventionens juris-
21676: puhemies! Kymmenen vuotta sitten, kuten me           diktion nu finns 750 miljoner medborgare i Euro-
21677: olemme kuulleet monta kertaa jo, Suomi liittyi       pa, så det är fråga om en högst väsentlig omstän-
21678: jäsenmaana numero 22 Euroopan neuvostoon,ja          dighet.
21679: nyt Euroopan neuvostossa on 40 jäsenmaata.
21680: Kymmenessä vuodessa on tapahtunut erittäin               Arvoisa puhemies! Miten jäsenmaan tulee
21681: paljon sellaista, missä Euroopan neuvostolla on      käyttäytyä, jotta se toimisi jäsenmaana ja se voi-
21682: ollut jopa johtava rooli Euroopan kehityksessä.      taisiin hyväksyä jäsenmaaksi, siitä on ollut aika
21683:     Mahdollisesti olisi parempi olla puhumatta       paljonkin keskustelua Euroopan neuvostossa
21684: siitä, mistä kollega ed. Aittaniemi puhui. Sen       juuri siinä yhteydessä, kun seurantajärjestelmää,
21685: tiedän omasta kokemuksestani vain, miten louk-       monitorointijärjestelmää, on kehitelty. Nyt se on
21686: kaavaa tämmöinen puhe on näissä 17 uudessa           voimassa kaikissa 40 jäsenmaassa, ja se lähti
21687: jäsenmaassa Tallinnasta Sotiaan niin sanoakse-       käyntiin Halonen Orderista aikoinaan, nykyisen
21688: ni. Näissä maissa ja muissakin jäsenyys Euroo-       ulkoministerimme aloitteesta, tästä erittäin tun-
21689: pan neuvostossa koetaan opiskeluna demokra-          netusta Order 488:sta, jonka nyt uusi suositus
21690: tian akatemiassa, kuten he yleensä sanovat.          1115 on korvannut.
21691:     Omasta kokemuksestani tiedän myös, ettäjä-           Kaikkien jäsenmaiden tulee nyt käyttäytyä
21692: senyys asianomaisen maan Euroopan neuvoston          niin, että jos maa ei olisi jäsen, se voitaisiin hy-
21693: valtuuskunnassa on merkittävä kokemus ja             väksyä jäseneksi. Tämä on aika ytimekäs määri-
21694: yleensä hyvin nopeastikin vie hallitukseen. Val-     telmä ja sen puitteissa toimitaan ja toimimme
21695: tuuskuntien jäsenyyttä ja aktiivisuutta arvoste-     seurantakomiteassa. Jos seurantakomitean en-
21696: taan todella. Sen tiedän. Muu ei pidä paikkansa      nalta ehkäisevä toiminta jossain yksittäisessä ta-
21697:  valitettavasti, ed. Aittoniemi. Sen takia on jopa   pauksessa ei ole toiminut tai muuten ihmisoike-
21698:  vähän häpeällistä Suomen eduskunnasta kuulla        uksia tai vähemmistöoikeuksia on loukattu jos-
21699:  tuommoista puhetta.                                 sain jäsenmaassa, niin tuomioistuin jälkeenpäin
21700:                                                      toimivalla tuomiolla korjaa sen, mitä väärin on
21701:     Värderade talman! Jag skall bara i korthet ta    mennyt.
21702: upp det som står mig kanske närmast i anslutning         Kun ensi vuonna Euroopan neuvosto täyttää
21703: tili verksamheten i Europarådet just nu och det är   50 vuotta, niin minäkin olen täysin vakuuttunut
21704: övervakningssystemet, "monitoringen". Den har        siitä, että ellei Euroopan neuvosto olisi laajentu-
21705: berörts i korthet här,jag skall bara nämna den på    nut kymmenen viime vuoden aikana niin kuin se
21706: följande sätt: 40 medlemsländer har avstått från     on laajentunut, niin Euroopan kartta olisi tänä
21707: sin suveränitet, avstått från makten att bestäm-     päivänä täysin toisenlainen.
21708: ma innanför sina egna gränser tili förmån för
21709: Europarådet och det på två sätt.                        Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa
21710:      Med det monitoringssystem vi har har länder-    puhemies! Parlamentaarinen yleiskokous on ol-
21711: na på förhand förbundit sig att kunna bli föremål    lut, niin kuin Suomenkin ryhmän toimintakerto-
21712: för övervakning i syfte att förhindra överträdel-    muksista käy ilmi, jälleen erittäin aktiivinen, ja
21713: ser av medlemskapsvillkoren och för att genom        olen muuallakin kuin Suomen eduskunnassa pai-
21714: en preventiv kontroll utifrån tillåta inspektion     nottanut sitä, että mielestäni ehkä kaikkein an-
21715: inom länderna. Det är en högst remarkabel åt-        siokkainta Euroopan neuvoston toiminnassa ih-
21716: gärd som dessa 40 medlemsländer, inte bara de        misoikeustuomioistuimen ohella on nimen-
21717: som är nya efter oss efter 1990, utan alla 40 har    omaan sen parlamentaarisen puolen toimivuus.
21718: förbundit sig tili.                                     Tätä haluaisin perustella kahdellakin tavalla.
21719:      Den andra övervakningsmekanismen är ju          Toinen on se, että tällaiset keskustelut, joita tä-
21720: som vi vet repressiv och utförs via människorätts-   nään eduskunnassa on käyty, ovat hyödyllisiä.
21721: domstolen. Det är alltså fråga om den domstol        Vaikka valitettavasti ed. Aittaniemi pikemmin-
21722: som från den 1 november i år blir en domstol med     kin kiusaa kuin on aidosti tiedonhaJuinen näissä
21723: 4586                                        118. Tiistaina 6.10.1998
21724: 
21725: 
21726: keskustelutilaisuuksissa, ne kuitenkin antavat               Arvoisa puhemies! Euroopan neuvoston laa-
21727: mahdollisuuden keskusteluun aika laajastikin              jentuminen on ollut tämänkin keskustelun aika-
21728: siitä, mitä on tapahtunut.                                na useammankin kerran esillä. Mielestäni kym-
21729:     Uusissa jäsenmaissa nämä keskustelut ovat             menen viime vuotta tulevat osoittamaan sen, mi-
21730: paljon totisempia. Niissä mennään lävitse sitä,           hin ed. Jansson päätti puheenvuoronsa: että se
21731: onko todella annettu Eurooppaan, maailmaan,               riski, jonka Euroopan neuvosto otti hyväksyes-
21732: oikea kuva yhteiskunnasta ja ollaanko menossa             sään Euroopan uusia demokratioita varsin no-
21733: oikeaan suuntaan. Ne ovat useimmissa Euroo-               peassa tahdissa jäsenikseen, kannatti. Varmasti
21734: pan uusissa demokratioissa olleet totisia paikko-         historioitsijat tulevat mielenkiinnolla seuraa-
21735: ja, kun on Euroopan neuvoston kannanottoja                maan niitä keskusteluja, joita on käyty sekä Eu-
21736: katsottu lävitse tai kun sen vaatimia muutoksia           roopan neuvoston parlamentaarisessa yleisko-
21737: on koetettu viedä eteenpäin. Viimeksi tietysti            kouksessa että vastaavasti kunkin jäsenmaan
21738: Latvia on hyvä esimerkki siitä, miten sekä Eu-            omissa parlamenteissa koskien hyvin monen uu-
21739: roopan neuvoston että Euroopan unionin yhteis-            den maan, mutta ennen kaikkea Venäjän jäse-
21740: työ on vienyt asioita oikeaan suuntaan.                   neksi ottoa.
21741:     Toisaalta kun Euroopan neuvosto aina yhdis-              Suomi oli yksi niistä valtioista, jotka voimak-
21742: tetään ihmisoikeuksiin, tekee mieli alleviivala           kaimmin ajoivat järjestön nopeaa laajentumista,
21743: myös sen toiminnan laaja-alaisuutta. Ihmisoi-             ja tässä meidän johtoajatuksenamme oli integ-
21744: keudet ovat sen keskeinen ydin, mutta Euroopan            roiminen eristämisen sijaan. Tämän päivän kes-
21745: neuvosto on myös huomattavasti laaja-alaisempi            kustelua valmistellessani muistelin monia niitä
21746: yhteistyöfoorumi,ja se on tänään jo keskustelus-          haastatteluja ja keskusteluja, joita käytiin tä-
21747: sa tullut esille. Tämä on mielestäni tärkeätä myös        män salin lisäksi Venäjän mukaanottamisesta.
21748: siitä syystä, että kun uusienjäsenmaiden kansan-          Sanottiin, että me asetamme riskin korkeiden
21749: edustajat saapuvat Strasbourgiin muiden tehtä-            ihmisoikeus- ja demokratiastandardien säilymi-
21750: viensä ohella, heillä on ihmisoikeuksia ja demo-          selle ja että me tulemme nimenomaisesti teke-
21751: kratiaa, niin tärkeitä kuin ne ovatkin, laajempi          mään karhunpalveluksen myös Venäjän omalle
21752: yhteistyökenttä Euroopan muiden maiden parla-             kehitykselle, kun Venäjä otetaan liian nopeasti
21753: mentaarikkojen kanssa. Näin me voimme tosi-               mukaan.
21754: asiassa vaikuttaa koko Euroopan laajuisesti hy-              Venäjä haki jäsenyyttä vuonna 1992. Se sai
21755: vin monella eri sektorilla mielipiteisiin, ja se ta-      jäsenyyden vuonna 96. Nyt me elämme lokakuu-
21756: pahtuu perinteisesti hyvin tasaveroisen ja sa-            ta 98. Minä uskoisin, että nekin epäilevät tuo-
21757: noisinko tässä mielessä kollegiaalisen hengen             maat, jotka silloin käyttivät puheenvuoronsa,
21758: vallassa.                                                 voivat todeta, että Venäjä on ottanut hyvin vaka-
21759:     Jotta muistaisin myös hyvin tärkeän asian,            vasti jäsenyytensä Euroopan neuvostossa ja
21760: sanon sen heti tähän aluksi, kun on nimenomaan            tämä jäsenyyteen pyrkiminen ja myöhemmin jä-
21761: meidän kansanedustajiemme toiminnasta kyse.               senyyteen liittymisen lisävelvoitteiden täyttämi-
21762: Haluan omalta puoleltani pöytäkirjoihin merki-            nen ja monitoroinnin toteuttaminen ovat yhdes-
21763: tä sen, että haluan kiittää siitä yhteistyöstä, joka      sä aiheuttaneet sen, että niinkin epävakaissa
21764: on näiden kahden kertomusvuoden aikana ja                 oloissa kuin Venäjällä kiistämättä on ollut, on
21765: myös niidenjälkeen ollut Suomen hallituksen, eri          myös menty eteenpäin monilla yhteiskunnan
21766: ministeriöiden ja eduskunnan välillä. Me emme             sektoreilla.
21767: ihan kaikista asioista ehkä aina ole olleet samaa            Täällä puhuttiin Euroopan neuvoston ja Eu-
21768: mieltä, mutta hämmästyttävän monista asioista,            roopan unionin välisestä yhteistyöstä. Viimeksi
21769: ja ed. Tiuri toi esille sen, että itse asiassa jokainen   tänä syksynä Salzburgissa, kun Euroopan unio-
21770: kansanedustaja vastaa siellä omista mielipiteis-          nin ulkoministerit pitivät viikonvaihdekokous-
21771: tään niin, että siellä on korostunut yksilöllinen         taan ja pohtivat silloin hyvin ajankohtaista Ve-
21772: vastuu ja siihen liittyvä ryhmätoimin ta. Edelleen        näjän talouskriisiä, he päätyivät takaisin siihen
21773: haluan toistaa sen, että hämmästyttävän selkeäs-          samaan lopputulemaan, että terveellä pohjalla
21774: ti tulee suomalainen profiili nimenomaan pohjoi-          oleva markkinatalous pitää kehittää, sellainen,
21775: sen demokratian ja kansalaisten perusoikeuksien           joka toimii hyvänä renkinäeikä ole isäntänä, niin
21776: puoltajana esiin, joten kiitokset tästä. Toivon,          kuin sanonta kuuluu. Toisekseen se ei voi kuiten-
21777: että seuraavassa eduskunnassa, jossa seuraavan            kaan tapahtua ilman, että Venäjän oikeusvaltio-
21778: kerran vasta näistä asioista puhutaan, jatkuu             järjestelmää tuetaan aikaisempaa voimakkaam-
21779: sama traditio.                                            min. Silloin löydettiin tietysti yhteistyösopimuk-
21780:                                 Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                          4587
21781: 
21782: sen tärkeys, joka on tällä hetkelläkin voimassa         tusten maksajina olleet konkretisoimassa näitä
21783: Euroopan neuvoston ja Euroopan unionin välil-           tavoitteita.
21784: lä. Euroopan unionin viimeisimmät päätöslau-                Haluan Suomen Euroopan neuvoston pu-
21785: selmat Venäjästä pitävät nimenomaisesti sisäl-          heenjohtajuudesta vain sanoa, että kaiken kaik-
21786: lään hyvin laajasti yhteistyön Euroopan neuvos-         kiaan se meni mielestäni erittäin hyvin, kiitos
21787: ton kanssa.                                             jälleen tämän yhteistyön.
21788:      Jokainen voi ymmärtää sen, että liike-elämää           Viisaiden ryhmästä vain muutama sana. Vii-
21789: ei voi irrottaa muusta yhteiskunnasta hyvin toi-        saiden ryhmä saa työnsä valmiiksi toivotulla ta-
21790: mivaksi ja moderniksi, jos muu yhteiskunta laa-         valla tänä syksynä. Juuri tällä viikolla meillä on
21791: haa perässä. Tämän vuoksi tietysti elävä yhteys         seuraava kokous ja se on näillä näkymin viimei-
21792: yhteiskunnan eri sektoreiden välillä on tullut          nen kokous. Näin ollen työryhmän työ ehtii tulla
21793: myös selväksi.                                          Euroopan neuvostoon nykyisten kansanedusta-
21794:      Toinen maa, jonka haluaisin mainita nimeltä,       jien toimikauden puitteissa, mutta ei keskuste-
21795: on Albania, joka myös on Euroopan neuvoston             luun Suomen eduskuntaan.
21796: puitteissa ollut erillisenä kohtana näkyvissä.              Yksi tärkeitä kysymyksiä viisaiden ryhmän
21797: Tuon vain lyhyesti esiin sen, että Suomen ja Al-        puitteissa tulee tietysti olemaan se, minkälaisena
21798: banian välisissä suhteissa myös Euroopan neu-           Euroopan neuvosto näkee itse itsensä. Se näkee
21799: vostolla on ollut hyvin tärkeä paikkansa, voi           itsensä laaja-alaisena, ihmisoikeuksista kiinnos-
21800: sanoa, että ihan henkilökohtaisesti. Albanian           tuneena järjestönä. Toisena kysymyksenä vaka-
21801: nykyinen ulkoministeri oli aikoinaan se opetus-         vasti sanottuna on yhteistyö Etyjin ja Euroopan
21802: ministeriön kansliapäällikkö, joka ensimmäise-          unionin kanssa, ja siinä meillä on tiettyjä ehdo-
21803: nä sai ottaa vastaan Euroopan neuvoston silloi-         tuksia. Kolmanneksi on kysymys tietysti resurs-
21804: sen pinssien myymisellä toteutetun keräyksen            seista. Euroopan neuvoston budjettihan on yksi
21805:  tuoton Albanian lasten koulu- ja terveysjärjestel-     kaikkein pienimpiä. Tässä mielessä puhutaan
21806:  män uusimiseksi. Se yhteyslinkki on pitänyt. Me        aika rajallisista resurssilisäyksistä, jos halutaan
21807:  varmasti tiedämme kaikki, että Albania tulevai-        panna täytäntöön nämä uudetkin velvoitteet, joi-
21808:  suudessa tulee tarvitsemaan kaiken eurooppalai-        ta huippukokous, kuten toimintakertomuksissa
21809:  sen solidaarisuuden säilyäkseen varsin hauraan         on selvitetty, on antanut.
21810:  demokratiaosa kanssa ympäröivien maiden krii-              Tässä mielessä, arvoisa puhemies, ei ole kysy-
21811:  sienkin keskellä.                                      mys todellakaan mahdottomista taloudellisista
21812:      Viimeisenä, kun huomaan, että myös ed. Ait-        uhrauksista. Sen sijaan varmasti voimme toivoa
21813:  taniemi on tullut tänne takaisin, haluan tuoda         ja uskoa, että se innostus, jota tähän asti Euroo-
21814:  esille sen, että kun Euroopan unionin komissaari       pan neuvoston toimintaa kohtaan on ollut meillä
21815:  Oreja saapui Suomeen viikko sitten, hän yllät-         ja muualla, jatkuisi, koska juuri sen avulla tämä
21816:  täen otti esille muiden keskustelujen ohella sen,      regionaalinen eli alueellinen järjestelmä, joka to-
21817:  kuinka hän aikoinaan Euroopan neuvoston pää-           teuttaa myös tänä vuonna juhlivaa ihmisoikeus-
21818:  sihteerinä pohti sitä, miksi Suomi ei tullut aikai-    julistustaja sen periaatteita, voi käytännössä on-
21819:  semmin Euroopan neuvoston jäseneksi, mutta se          nistua.
21820:  onkin sitten jo aivan toinen juttu.
21821:       Mitä tulee ihmisoikeusstandardien ylläpitämi-
21822:  seen, toivotan lämpimästi tervetulleeksi sen ed.          Edustajat Kautto ja Soininvaara merkitään
21823:  Janssonin toteamuksen uudesta monitorointipe-          läsnä oleviksi.
21824:  riaatteesta, että jokaisen maan täytyy pitää huoli
21825:  siitä, että se milloin tahansa voisi täyttääjäsenek-
21826:  siastumiskriteerit.                                        Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
21827:       Monitominoista ja yhteistyöohjelmista vielä       Arvoisa puhemies! Kun ed. Jansson viittasi Eu-
21828:  muutama sana. Suomi on johdonmukaisesti ko-            roopan neuvoston väestömäärän kehitykseen,
21829:  rostanut tarvetta luoda järjestelmä, jolla pysty-      todettakoon selvyyden vuoksi, että kun Suomi
21830:  tään valvomaanjäsenyysvelvoitteiden noudatta-          vuonna 1989liittyi Euroopan neuvoston jäsenek-
21831:   mista. Tässä mielessä me olemme myös omalta           si, tuolloin Euroopan neuvostossa oli 23 jäsentä
21832:  osaltamme halunneet antaa resursseja Euroopan          ja silloin väkimäärä oli noin 400 miljoonaa. Tä-
21833:   unionille, jotta tarvittavia toimenpiteitä voitai-    mänjälkeen Euroopan neuvostonjäsenmäärä on
21834:   siin saada aikaan. Meidän maamme on ollut yksi        kasvanut 40:een ja vastaavasti myös väkimäärä
21835:   niistä maista, jotka ovat myös vapaaehtoissuori-      liki kaksinkertaistunut niin, että noin 750-800
21836: 4588                                       118. Tiistaina 6.10.1998
21837: 
21838: 
21839: miljoonaa ihmistä kuuluu neuvoston piiriin.             kuntaan. Silloin ed. Laakso esitti ajatuksen siitä,
21840: Tämä täsmennyksenä.                                     että hallituskin voisi antaa oman kertomuksensa
21841:                                                         suurin piirtein samanaikaisesti kuin Suomen val-
21842:     Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              tuuskunta antaa. Jos mahdollista, mielellään
21843: puhemies! Ministeri Halonen viittasi aivan oi-          kuulisin ministeri Halosen näkemyksen siitä,
21844: kein ongelmiin, mutta samalla edistykseen, jota         onko tämä mahdollista ja millä aikataululla ja
21845: Venäjänjäsenyyden osalta on Euroopan neuvos-            voidaanko tällaista ylipäänsä ajatella.
21846: tossa ollut.
21847:     Haluaisin tässä yhteydessä todeta sen, että tie-       Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
21848: tyillä aloilla Venäjä on edistynyt varsin nopeasti.     puhemies! Mielestäni ajatus on erittäin hyvä, ja
21849: Muun muassa Venäjän lainsäädännön harmoni-              se voidaan tietysti jo hallituksen muiden kerto-
21850: sointi Euroopan neuvoston ihmisoikeussopi-              musten yhteydessä katsoa, mutta mielestäni ni-
21851: muksen kanssa etenee varsin ripeästi. Samalla           menomaan yhdessä parlamentaarisen puolen
21852: kuitenkin Venäjä on tehnyt joukon varauksia             oman toimintakertomuksen yhteydessä se ehkä
21853: tähän ihmisoikeussopimukseen. Oikeastaan voi-           erottuisi omana kokonaisuutenaan. Otan tämän
21854: daan sanoa, että perusongelma on ristiriita eu-         tehtävän mielihyvin vastaan selvittääkseni, mi-
21855: rooppalaisiin normistoihin kyllä sopeutuvan             ten me voisimme sen kanssa edetä.
21856: lainsäädännön ja toisaalta tämän lainsäädännön
21857: toteutuksen välillä.                                        Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Pyysin pu-
21858:     Jos tätä ristiriitaa ei korjata, se aikaansaa        heenvuoron ed. Aittaniemen jo puhuessa. Ha-
21859: mahdollisesti jo lähitulevaisuudessa sellaisen ti-       luan vain lisätä keskusteluun vielä sen, että Eu-
21860: lanteen, että kunjokaisella Euroopan neuvoston           roopan neuvosto on aikaansaanut toistaiseksi
21861: jäsenmaan kansalaisella, tässä tapauksessa myös          ainoan sellaisen sivistyneen maailman ihmisoi-
21862: Venäjänjokaisella kansalaisella, on oikeus valit-        keusjärjestelmän, jossa yksittäinen kansalainen
21863: taa Euroopan ihmisoikeustuomioistuimeen, jos             voi vedota tuomioistuimeenjajossa tuomioistuin
21864: siis tämä ristiriita lainsäädännön ja toisaalta lain-    voi langettaa tuomioita, jotka, paitsi moraalisesti
21865: säädännön toteutuksen välillä jatkuu ja jopa kär-        sitovat maata, käytännössä myös rankaisevat
21866: jistyy, tällaiset valitukset saattavat tukehduttaa       maata ja yleensä toimivat niin, että maa muuttaa
21867: Euroopan ihmisoikeustuomioistuimen toimin-               käytäntöään. Jo yksinomaan siitä syystä pidän
21868: nan. Sen takia ristiriidan ikään kuin kaventami-         sitä, mitä ed. Aittaniemi aikaisemmin puhui, hy-
21869: nen on se suunta, johon Euroopan neuvostossa             vin asiantuntemattomana ja monella tavalla ih-
21870: tällä hetkellä toimitaan.                                misoikeuksia loukkaavana.
21871:     Haluaisin myös todeta sen, että ongelma,joka
21872: kärjistyvästi Venäjän osalta viime aikoina on tul-         Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Ha-
21873: lut esille, on palkkojen ja eläkkeiden maksamat-        luan tuoda keskusteluun muutaman näkökul-
21874: tomuus. Siinä on kyse karkeasta ihmisoikeus-            man, joita osin jo keskustelussa on kosketeltu.
21875: loukkauksesta, johon Euroopan neuvoston                    Näkemykseni on, että Euroopan unionin laa-
21876: myös lähitulevaisuudessa on pakko kiinnittää            jeneminen ei ehkä toteudu ainakaan siinä aika-
21877: huomiota.                                               taulussa kuin kaikkein optimistisimmissa ar-
21878:                                                         vioissa on esitetty. En tätä lähde sen paremmin
21879:     Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro ): Puhemies!          perustelemaan, mutta totean vain, että sen seu-
21880: Ensinnäkin haluan esittää ministeri Haloselle           rauksena Euroopan neuvoston rooli yleiseu-
21881: kiitoksen siitä, että hän on aktiivisesti osallistu-    rooppalaisena järjestönä säilyy hyvin tärkeänä,
21882: nut myös näihin eduskunnan käymiin keskuste-            ehkä entisestään voimistuu. Se on ainoa organi-
21883: luihin Euroopan neuvoston toiminnasta ja myös           saatio, jossa lähes kaikki Euroopan maat ovat
21884: siitä, että yhteistyö hallituksen ja meidän, val-       täysjäseninä mukana. Se ei ole sellainen kuin
21885: tuuskunnan, välillä on ollut todella moitteeton-        monet eurooppalaiset instituutiot, nimenomaan
21886: ta, sekä siitä, että ministeri Halonen korostaa         EU:n piirissä olevat instituutiot, joissa Itä-Eu-
21887: parlamentaarista dimensiota Euroopan neuvos-            roopan maat ovatjonkinlaisina tarkkailijoina tai
21888: tossa. Sehän aika helposti tulee ohitetuksi varsin      joka tapauksessa muussa asemassa kuin täysiver-
21889: vähällä.                                                taisina jäseninä mukana. Tämä tarkoittaa näiden
21890:     Minulla on myös eräs näkemys, jonka oikeas-         maiden näkökulmasta sitä, että tämä foorumi on
21891: taan ed. Laakso toi esille keväällä, kun me lähe-       heille äärimmäisen tärkeä. Se puolestaan on käy-
21892: timme tämän kertomuksemme ulkoasiainvalio-              tännössä näkynyt siinä, että näistä maista on
21893:                                 Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                           4589
21894: 
21895: hyvin korkeatasoiset valtuuskunnat Euroopan             mistä Venäjällä, eivät ole varmastikaan menneet
21896: neuvoston työssä. Tällä tavalla he ovat omalta          hukkaan, vaan siinä käytössä raha on ollut mitä
21897: osaltaan nostaneet Euroopan neuvoston toimin-           tehokkaimmassa ja parhaimmassa käytössä.
21898: nan tasoa ja sen arvovaltaa.                                Kolmanneksi haluan kiinnittää huomiota sii-
21899:     Asia näkyy myös sillä tavalla, että suurin piir-    hen, että Euroopan neuvostolla on paljon muu-
21900: tein maassa kuin maassa, kun hallituksia muo-           takin tehtävää, muitakin toimialueita, kuin tääl-
21901: dostetaan, suuri osa ministereistä näissä Itä-Eu-       lä eniten käsitelty välitön ihmisoikeuspolitiikka
21902: roopan maissa voi kertoa taustastaan, että ovat         ja oikeusvaltiokysymykset, vähemmistökysy-
21903: jossain vaiheessa olleet Euroopan neuvoston             mykset. Euroopan neuvosto on aktiivinen kult-
21904: parlamentaarisen yleiskokouksen valtuuskun-             tuurin, urheilun, maaseutukysymysten, monien
21905: nan jäseniä. Tässäkin mielessä tämä foorumi on          yhteiskuntaelämän kysymysten alueella. Myös
21906: myös inhimillisellä tasolla foorumi, joka muo-          näillä alueilla toiminnan keskeinen idea on tänä
21907: dostaa tärkeitä yhteistyöverkkoja Euroopan              päivänä se, että Euroopan unioniin kuulumatto-
21908: kansojen ja valtioitten välillä. Tässä mielessä         mat maat voivat olla tasavertaisina muotoutta-
21909: Euroopan neuvoston rooli epäilemättä säilyy             massa eurooppalaista ajattelua eri sektoreilla.
21910: hyvin vahvana ja keskeisenä eurooppalaisissa                Itse olen osallistunut aktiivisesti maaseutupo-
21911: yhteistyöpuitteissa.                                    litiikkatyöhön Euroopan neuvoston komiteassa,
21912:     Arvoisa puhemies! Toinen asia, johon haluan         ja voi sanoa, että kun Euroopan unioni hallitsee
21913: kiinnittää huomiota, on Venäjän kriisin arviointi       maatalouspolitiikkaa, muut Euroopan maatjou-
21914: ja Euroopan neuvoston rooli tässä suhteessa.            tuvat katselemaan tätä sivusta. Euroopan neu-
21915: Tulen samaan johtopäätökseen, johon ministeri           vosto tarjoaa foorumin, jolla tasavertaisesti
21916: Halonen omassa puheenvuorossaan tuli, eli sii-          myös unioniin kuulumattomat Euroopan maat
21917: hen, että kun Venäjän kehitystä tarkastellaan           voivat tuoda näkemyksensä esille, voivat olla
21918: tämän kriisin osalta, voidaan todeta, että kun          muodostamassa yhteistä yleiseurooppalaista nä-
21919: kysymys on sekä taloudellisesta että poliittisesta      kemystä eri politiikkasektoreilla. Pidän tätä erit-
21920: kriisistä, kuitenkin on niin, että poliittinen ra-      täin tärkeänä foorumina ajatellen taas sitä, että
21921: kenne Venäjällä on tämän kriisin kestänyt pa-           Euroopan unionin laajeneminen näyttää kestä-
21922:  remmin kuin taloudellinen rakenne. Kun Euroo-          vän hyvin pitkän ajan ja joka tapauksessa useat
21923: pan neuvostolla yhtenä eurooppalaisista organi-         Euroopan maat ovat vielä pitkälle 2000-luvulla
21924:  saatioista on ollut epäilemättä merkittävä osuus       Euroopan unionin ulkopuolella.
21925:  Venäjän poliittisen rakenteen vahvistamisessa,
21926:  voi sanoa, että Euroopan neuvosto on tässä suh-            Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pyydän an-
21927:  teessa ollut tärkeässä roolissa Venäjän vakauden       teeksi sitä, että toistamiseen tämän keskustelun
21928: ja sitä kautta eurooppalaisen vakauden ylläpitä-        kuluessa kiipeän puhujankorokkeelle. Käytin
21929:  misessä.                                               ensimmäisen puheenvuoron Euroopan neuvos-
21930:     Euroopan neuvoston foorumilla ovat esiinty-         ton toiminnasta kuolemanrangaistuksen poista-
21931:  neet kaikki Venäjän merkittävät poliittiset ryh-       miseksi. Mutta luullakseni on myös välttämätön-
21932:  mittymät, ja niiden johtajat ovat siellä yhteisellä    tä selvittää, mikä Euroopan neuvoston laajentu-
21933:  foorumilla ilmoittaneet julkisesti sitoutuvansa        misneuvotteluiden tilanne on tällä hetkellä.
21934:  yhteisiin eurooppalaisiin arvoihin ja tavoitteisiin.       Kuten täällä niin useasti on todettu, Suomi
21935:  Katson, että tällä on kyllä sellainen merkitys,        liittyi Euroopan neuvoston 23:ntenajäsenenä tä-
21936: jota ei voi missään tapauksessa aliarvioida ajatel-     hän järjestöön vuonna 1989, ja nyt Euroopan
21937:  taessa sitä kuvaa, joka Venäjällä on edessään ja       neuvostossa on 40 jäsenmaata. Tämän lisäksi
21938: jonka varaan Venäjän tulevaisuutta rakenne-             Euroopan neuvosto käy parhaillaan jäsenyys-
21939:  taan.                                                  neuvotteluja Georgian, Azerbaidzanin, Arme-
21940:     Kun ed. Aittoniemi täällä heitti, että rahat        nian ja Bosnia-Hertsegovinan kanssa, ja itse
21941:  menevät hukkaan Euroopan neuvoston kautta              asiassa aivan uutena maana, mikä ei ole yleisesti
21942:  käytettynä, sanoisin päinvastoin. Jos ajatellaan       tunnettua, on tarkoitus aloittaa jäsenyysneuvot-
21943:  asiaa esimerkiksi Venäjän kehityksen kannalta,         telut myös Monacon kanssa; Monaco on tällä
21944:  voi sanoa, että ehkä ne rahat, jotka on kansain-       hetkellä Euroopan neuvoston jäsenyyden ulko-
21945:  välisiltä rahoituslaitoksilta kaadettu Venäjän         puolella. Tämän lisäksi Valko-Venäjä on ollut
21946:  pankkijärjestelmään, ovat menneet hukkaan,             niin sanottu erityisvieras eli kandidaattijäsen,
21947:  mutta ne rahat, joilla on tuettu demokratian ke-       mutta tämä status on toistaiseksi jäädytetty.
21948:  hitystä ja demokraattisten rakenteiden kehittä-        Joka tapauksessa Valko-Venäjä kuuluu edellä
21949: 4590                                     118. Tiistaina 6.10.1998
21950: 
21951: 
21952: mainitsemieni maiden ohella niihin, jotka tavoit-     konkreettisia edistysaskelia Nagorno-Karaba-
21953: televat Euroopan neuvoston jäsenyyttä.                hin kriisin ratkaisemiseksi näiden maiden jäse-
21954:    Myös Jugoslavia, Serbia-Montenegro on jät-         nyyden tiellä on olemassa konkreettinen este.
21955: tänyt uudelleen jäsenhakemuksensa Euroopan                Rouva puhemies! Suurin piirtein tämän kal-
21956: neuvostoon. Jugoslavian liittotasavalta oli aikai-    tainen on tällä hetkellä jäsenyystilanne. Euroo-
21957: semmin, ennen Jugoslavian sotaa, Euroopan             pan neuvosto on keskustellut usean vuoden ajan
21958: neuvoston kandidaattijäsen, erityisvieras, mutta      siitä, laajentaako se jäsenyyttä myös Keski-Aa-
21959: ensin tämä erityisvieraan status jäädytettiin Ju-     sian tasavaltoihin. Ero Euroopan neuvoston ja
21960: goslavian sodan alettua, ja sodanjatkuessa Jugo-      Euroopan turvallisuus- ja yhteistyöjärjestön vä-
21961: slavia erotettiin kandidaattijäsenen paikalta.        lillähän on paitsi siinä, että Euroopan neuvosto
21962: Mutta nyt siis Jugoslavia, Serbia-Montenegro,         rajoittaa jäsenensä eurooppalaisiin valtioihin,
21963: on hakenut uudelleen jäsenyyttä ja tavoittelee        niin myös siinä, että Euroopan neuvosto ei tois-
21964: ensi vaiheessa erityisvieraan, kandidaattijäsenen     taiseksi ainakaan ole suuntautunut siihen, että
21965: statusta. On selvää, että tapahtumat Kosovossa        Keski-Aasian tasavallat voisivat tulla Euroopan
21966: ovat muodostuneet konkreettiseksi esteeksi eri-       neuvoston jäseniksi. Kuitenkin painetta tähän
21967: tyisvieraan aseman, kandidaattijäsenyyden saa-        suuntaan on olemassa, ja esimerkiksi Kazaksta-
21968: miselle.                                              nin osalta on ilmaistu kiinnostus Euroopan neu-
21969:    Mutta sanottakoon jo tässä yhteydessä se, että     voston jäsenyyttä kohtaan. Tästä syystä Euroo-
21970: Euroopan neuvosto on mukana myös Kosovon              pan neuvostossa keskustellaan parhaillaan yh-
21971: konfliktitilanteessa ja pyrkii yhdessä muiden         teistyösopimuksista, jotka voisivat ikään kuin
21972: kansainvälistenjärjestöjen kanssa niin Kosovos-       korvata tietyillä alueilla, ennen kaikkea Keski-
21973: sa kuin esimerkiksi Albaniassakin tarjoamaan          Aasiassa, Euroopan neuvoston jäsenyyden.
21974: sellaisia palveluksia, joilla tämä konfliktitilanne       Mielenkiintoista on se, että kun tällä hetkellä
21975: voidaan ratkaista.                                    varsinaisia tarkkailijoita Euroopan neuvostossa
21976:    Tällä hetkellä on vielä vaikea arvioida, mikä      on kolme eli Yhdysvallat, Kanada ja Japani,
21977: edellä mainituista kandidaattijäsenistä, ehdokas-     jotka kaikki ovat liittyneet tarkkailijoiksi sen jäl-
21978: jäsenistä, tulee samaan seuraavaksi Euroopan          keen, kun Venäjä on tullut Euroopan neuvoston
21979: neuvoston jäsenyyden. Bosnia-Hertsegovinan            jäseneksi, ja parlamentaarisen yleiskokouksen
21980: kanssa keskustelut ovat hyvin pitkällä, mutta         puolella myös Israel on tarkkailijana, niin selväs-
21981: samalla Euroopan neuvoston sisällä on edelleen-       ti paine myös tällaisen tarkkailijan statuksen saa-
21982: kin epäilyjä siitä, tuleeko Bosnia-Hertsegovina       miseksi on lisääntynyt eri maiden osalta. Meksi-
21983: ikään kuin säilymään valtiona. Me tiedämme,           ko on ollut kiinnostunut tämän kaltaisesta tark-
21984: että kiihkonationalistiset ryhmittymät niin kro-      kailijan statuksesta. Etelä-Afrikka omalta osal-
21985: aattien, serbien kuin muslimienkin keskuudessa        taan pohdiskelee tämän kaltaista mahdollisuut-
21986: ovat kyseenalaistaneet nykyisen kaltaisen Bos-        ta, ja eräät muutkin maat ovat tuoneet esille
21987: nia-Hertsegovinan valtiorakenteen.                    halukkuutensa.
21988:    Bosnia-Hertsegovina on kuitenkin ehkäpä                Euroopan neuvostossa käydyissä keskuste-
21989: yksi todennäköisimmistä seuraavista jäsenmais-        luissa on kuitenkin pidetty lähtökohtana sitä,
21990: ta yhdessä Georgian kanssa, joskin Georgian           että Euroopan neuvosto ei voi muuttua min-
21991: osalta ongelmat, jotka koskevat osaa Georgian         käänlaiseksi pienois-YK:ksi, pienois-Yhdisty-
21992: alueesta, niin sanottua Abhasian aluetta, jolla on    neiksi kansakunniksi. Tästä syystä on todennä-
21993: tällä hetkellä voimassa tulitauko Georgian ja         köistä, että tarkkailijan statuksen saavien määrä
21994: Abhasian välillä, ovat tietty ongelma, johon hae-     rajoittuu näihin kolmeen varsinaiseen plus Israe-
21995: taan jäsenyysneuvotteluissa ratkaisua.                liin.
21996:    Armenian ja Azerbaidzanin osalta selvittä-             Kuriositeettina kerrottakoon, että Marokko
21997: mättömiä ongelmia on koko joukko, mutta eh-           on käynyt keskusteluja Euroopan unionin ko-
21998: käpä kaikkein keskeisimpänä ongelmana on kui-         mission kanssa jäsenyydestä Euroopan unionis-
21999: tenkin ratkaisematon kiista Nagorno-Karaba-           sa, eli Marokko on kiinnostunut jäsenyydestä
22000: hista. Euroopan neuvosto on vastikään tehnyt          Euroopan unionissa. Komission edustajat hyvin
22001: päätöksen kutsua sekä Azerbaidzanin että Ar-          kohteliaasti ovat todenneet Marokolle, että jo-
22002: menian presidentit yhteisen pöydän ääreen kes-        kaisen valtion, joka haluaa päästä jäseneksi Eu-
22003: kustelemaan toimista Nagorno-Karabahin on-            roopan unioniin, pitää ensiksi olla jäsen Euroo-
22004: gelman ratkaisemiseksi. Molemmille maille on          pan neuvostossa. Tästä syystä Marokko on viime
22005: varsin yksiselitteisesti viestitetty, että ilman      aikoina ilmaissut kiinnostuksensa käydä keskus-
22006:                               Euroopan neuvoston kertomukset 1996 ja 1997                          4591
22007: 
22008: 
22009: teluja Euroopan neuvoston kanssa. Mutta kuten         pyrkiä siihen, että Euroopan neuvosto voisi olla
22010: jo aikaisemmin totesin, Euroopan neuvoston ta-        tällainen malli.
22011: holla tämän kaltainen mahdollisuus jäsenyyteen           Haluaisin tähdentää, että Kiina on lisännyt
22012: tai edes tarkkailija-aseman antaminen Marokol-        diplomaattista edustustaan juuri Strasbourgin
22013: le lienee poissuljettu.                               suuntaan sen vuoksi, että he myös haluavat
22014:     Yhteistyö kuitenkin myös Välimeren takais-        omaksua näitä periaatteita. Keski-Amerikka on
22015: ten valtioiden, Afrikan pohjois-osan valtioiden,      ottanut myös käyttöön samantapaisen järjestel-
22016: kanssa voi tulla kysymykseen ja tuleekin kysy-        män kuin on Euroopan neuvostossa. Kyllä tieto
22017: mykseen. Sitä varten yhteistyösopimusten kal-         tässä mielessä on leviämässä kovasti eteenpäin.
22018: taisten yhteistyömuotojen löytäminen voi olla
22019: paikallaan.                                              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ha-
22020:                                                       luan suuresti kiittää tässä keskustelussa osakseni
22021:     Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-       tulleesta huomiosta. Puheenvuorot, joita on mi-
22022: voisa puhemies! Ed. Laakso käsitteli eräiden          nun näkemyksiäni vastaan esitetty, osoittavat,
22023: uusien alueiden mahdollista Euroopan neuvos-          että tämä on hyvin kipeä asia valtuuskunnan
22024: tonjäsenyyttä, muun muassa Etelä-Kaukaasian,          jäsenille, jotka ovat kääntyneet hyvin ankarasti
22025: Azerbaidzanin, Armenian ja Georgian. Ne ovat          puolustukseen, mikä on ymmärrettävää. Silloin,
22026: maita,jotka ulkoasiainvaliokunnan valtuuskun-         kun tuntuu hyvin kipeältä, ryhdytään hyökkäyk-
22027: takin hiljakkoin tekemällään vierailulla totesi       seen, sehän on selvä asia.
22028: hyvin Eurooppa-suuntautuneiksi. Totesimme                Mutta en halua jatkaa keskustelua sen enem-
22029: heillä olevan erittäin vakavan otteen pyrkiä täyt-    pää kuin toteamalla, että Euroopan neuvoston
22030: tämään Euroopan neuvoston jäsenyyskriteerit.          ongelma on se, että jos on riittävän vahvassa
22031:     Mutta samaan aikaan kun nämä maat ovat            asemassa oleva maa, se pääsee Euroopan neu-
22032: Eurooppa-suuntautuneita, ne ovat hyvin ame-           voston jäseneksi lupaamalla jotakin, mitä se ei
22033: rikkalaismielisiä. Se, mitä tässä puheenvuorossa      missään vaiheessa sen jälkeen toteuta. Päinvas-
22034: halusin korostaa näiden maiden ja muidenkin           toin vaikka kehitys lähtee kulkemaan huonom-
22035: Euroopan siirtymätalousmaiden osalta, on, että        paan suuntaan, siihen ei Euroopan neuvoston
22036: ilmeisesti aivan liian usein pyritään yhteiskunta-    taholta reagoida millään tavalla, riippuen siitä,
22037: reformia tehtäessä seuraamaan amerikkalaisen          minkälainen maa on. (Ed. Elo: Ei pidä paikkaan-
22038: yhteiskuntakehityksen malleja.                        sa!)
22039:     Tässä voisi sanoa Euroopan neuvoston Suo-            Huomautan, että en ole tässä keskustelussa
22040: men valtuuskunnallekin, että kannattaisi Eu-          arvostellut ollenkaan valtuuskunnan jäseniä,
22041: roopan neuvoston piirissä painottaa sitä, että        niin kuin minua vastaan on esitetty voimakkaita
22042: siirtymätalouksien maat löytävät varmasti käyt-       hyökkäyksiä. Jopa sellaiset henkilöt, jotka kym-
22043: tökelpoisemmat ja realistisemmat mallit järjes-       menen vuotta sitten vielä kannattivat teloituksia
22044:  tää omaa yhteiskuntaansa Euroopasta ja ehkä          Berliinin muurilla, ovat nyt niin valtavan humaa-
22045: juuri Euroopan kehittyneimmistä pienistä val-         neja ja hyökkäämässä kimppuun, jos kansan-
22046:  tioista.                                             edustaja käyttää oman näkemyksensä mukaisen
22047:                                                       puheenvuoron, jossa ei henkilökohtaisesti halua
22048:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa         loukata ketään. Mutta kaikkea sitä vuosien var-
22049: puhemies! Siinä on tietysti myös se mielenkiintoi-    rella kuulee.
22050: nen ero, että USA oman kansainväliseen politiik-
22051: kaan liittyvän käsityksensä mukaan ei ole halun-          Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva
22052: nut allekirjoittaa eräitä kansainvälisiä ihmisoike-   puhemies! Ed. Aittoniemi ei tietenkään ole seu-
22053: ussopimuksia katsoen niiden Ioukkaavan omaa           rannut, mitä Euroopan neuvosto muun muassa
22054: itsemääräämisoikeuttaan. Globaalisesti yhdis-         uusien jäsentensä osalta tekee.
22055: tettynä Euroopan neuvostoon, kun Kiina on al-             Mutta kerrottakoon nyt ed. Aittaniemelle ja
22056: lekirjoittanut nämä sopimukset jo ja kun vastaa-      muillekin se, että kyllä Euroopan neuvosto on
22057: vasti kiinnostus Euroopan neuvostoa kohtaan           käyttänyt sanktioita muun muassa uusia jäseniä
22058: kasvaa huomattavasti yli Euroopan rajojen, niin       kohtaan. Esimerkiksi ensimmäistä kertaa Eu-
22059: varmasti Euroopan neuvoston vuoropuhelu Yh-           roopan neuvoston historiassa syntyi tilanne, jos-
22060: distyneiden kansakuntien kanssa siitä, millä ta-      sa parlamentaarinen yleiskokous suositti Kroa-
22061: valla Yhdistyneiden kansakuntien ihmisoikeus-         tian hyväksymistä Euroopan neuvoston jäsenek-
22062: periaatteet voisivat toteutua käytännössä, voisi      si, mutta vastoin yleiskokouksen kantaa ministe-
22063: 4592                                       118. Tiistaina 6.10.1998
22064: 
22065: 
22066: rikomitea katsoi, että Kroatia ei ole kypsä Eu-         oille, sillä se pyrkii sitomaan ihmisoikeuksien
22067: roopan neuvoston jäsenyyteen, ja se joutui odot-        kautta nämä yhteistyöhön. Ennen kaikkea Suo-
22068: tamaan.                                                 men kannalta tämä on tärkeää, koska tiedämme
22069:     Myös Venäjän osalta, jos olisitte vähänkin          naapurimaamme tilanteen, johon on jo viitattu.
22070: seurannut esimerkiksi Venäjästä käytävää kes-           Sitä kautta se edistää myös meidän turvallisuut-
22071: kustelua, tietäisitte sen, että Tshetshenian sota       tamme.
22072: esti Venäjän tulon Euroopan neuvoston jäsenek-
22073: si. Tshetshenian sodankäynti keskeytti Venäjän              Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Oikeas-
22074: kanssa käydytjäsenyysneuvottelut. Vasta sen jäl-        taan ed. Tiilikaisen puheenvuoron jälkeen on
22075: keen, kun saatiin tulitauko aikaan, keskusteluja        helppo jatkaa siitä, mikä on Euroopan neuvos-
22076: Venäjän jäsenyydestä jatkettiin.                        ton merkitys. Minusta edustajat Korkeaoja ja
22077:     Ed. Aittoniemi, jos te viitsisitte lukea edessän-   Laakso ja ministeri Halonen ovat jo hyvin laajas-
22078: ne olevia papereita, tietäisitte paljon enemmän ja      ti tuoneet asian esille.
22079: tällainen turha keskustelu vältettäisiin. Mutta             Haluan omalta osaltani korostaa nimen-
22080: ehkä tämä keskustelu on kuitenkin siinä mielessä        omaan sitä, että kyllä Euroopan neuvosto mer-
22081: hyvä, että muutkin tietävät.                            kitsee hyvinkin konkreettista apua uusille jäsen-
22082:                                                         maille. Itse asiassa tällä hetkellä en osaa kuvi-
22083:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa           tella, mikä muu voisi olla se elin, joka olisi niin
22084: puhemies! Haluan ihan pöytäkirjaan sanoa,               tehokkaasti voinut olla avuksi uusille itsenäisil-
22085: miksi aina säännönmukaisesti vastaan ed. Ait-           le valtioille nimenomaan niiden demokratiake-
22086: toniemelle. Se johtuu siitä, että jos jälkeenpäin       hityksessä, ihmisoikeuskehityksessä, mutta
22087: mietitään sitä, minkälaisen vastareaktion tällai-       myös juuri ed. Tiilikaisen mainitsemaila turval-
22088: nen puheenvuoro saa aikaiseksi, niin edelleen           lisuuspoliittisella sektorilla. Viimeksi nimen-
22089: haluan sanoa, että minulle on kipeä asia se, että       omaan Albanian kysymys on ollut sellainen,
22090: ed. Aittaniemi ei ole perehtynyt asiaan. Sen ta-        jossa varmasti Euroopan neuvostolla on ollut
22091: kia koetan ainakin omalta puoleltani joka kerta         osuutta siihen, että tilanne ei ole aivan räjähtä-
22092: ja myös jatkossa, jos sellainen tilaisuus tulee,        nyt käsiin.
22093: keskustella siitä, minkä takia on niin tärkeää,             Toinen osuus, joka on erittäin hyvä, on seu-
22094: että Euroopan neuvoston edustaman eurooppa-             rantajärjestelmä, monitorointijärjestelmä. Se ei
22095: laisen kulttuuriperinnön demokratian ja ihmis-          ole tyhjän päällä, vaan sitä voidaan kohdentaa
22096: oikeuksien puolesta pitää levitä myös Suomeen.          niin uusiin, pyrkiviin valtioihin kuin myös jo
22097: Me emme voi olla itsekkäitä ja itsevarmoja sen          olemassa oleviin jäsenmaihin.
22098: suhteen, että olemme täydellisiä eikä meidän                Arvoisa puhemies! Kun ed. Laakso mainitsi
22099: tarvitse muista piitata. Virheistä voidaan kes-         muun muassa Georgian tilanteen, haluan ihan
22100: kustella ja miettiä, millä tavalla mennään eteen-       yksittäisenä asiana nostaa esille sen, että se on
22101: päin.                                                   ollut erittäin aktiivisestijuuri nyt esillä. Itse asias-
22102:    Olemme koettaneet todistaa myös sitä, arvoi-         sa viimeisessä poliittisen komitean kokouksessa
22103: sa puhemies, että Euroopan neuvosto on YK:n             saimme erittäin laajan raportin Georgian osuu-
22104: piirissä tällä hetkellä edistynein alueellinen jär-     desta ja hyvin monista toimenpiteistä, joilla aio-
22105: jestelmä, ja me mielellämme jaamme sen koke-            taan jatkaa. Tällä hetkellä suhtaudutaan erittäin
22106: muksen muiden kanssa. Olemme myös nöyriä                myönteisesti Georgian jäsenyyteen.
22107: sen suhteen, että tämä systeemi, totta kai, kaipaa
22108: koko ajan lisää puhtia ja pontta. Kuten Suomen
22109: presidentti sanoi huippukokouksessa, muun                 Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
22110: muassa ihmisoikeusvaltuutettu olisi tekijä, joka        varapuhemies Pesälä.
22111: veisi paljon näitä nyt keskusteltuja asioita eteen-
22112: päin.
22113:                                                            Ed. M. P o h j o 1a : Arvoisa puhemies! Otan
22114:    Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Ha-    ed. Aittaniemelle yhden käytännön esimerkin
22115: luamatta pitkittää keskustelua kovin paljon to-         konkreettisesta yhteistyöstä, jota juuri on tehty
22116: tean, että täällä on vain välillisesti sivuttu erästä   Euroopan neuvoston puitteissa.
22117: Euroopan neuvoston tärkeää tekijää. Euroopan               Kun ajatellaan Baltian maita, jotka 50 vuoden
22118: neuvosto muodostaa yhden tärkeän turvallisuus-          jälkeen ovat ikään kuin pudonneet tyhjän päälle,
22119: poliittisen aspektin myös kaikille sen jäsenvalti-      jos pidetään silmällä kunnallista ja alueellista
22120:                                                 Tieliikenne                                          4593
22121: 
22122: demokratiaa, niin esimerkiksi Suomen Kunta-            4) Hallituksen esitys kansainvälisessä maantielii-
22123: liitto yhdessä Euroopan neuvoston kanssa on            kenteessä toimivien ajoneuvojen miehistöjen työs-
22124: auttanut konkreettisella tasolla niin, että siellä     tä tehdyn eurooppalaisen sopimuksen eräiden
22125: on saatu asianmukainen lainsäädäntö aikaan ja          määräysten hyväksymisestä
22126: instituutiot monella tavalla toimimaan. Juuri
22127: tällä tavalla Euroopan neuvosto toimii, ja sen         Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
22128: konkreettinen merkitys on Euroopassa hyvin             Hallituksen esitys 100/1998 vp
22129: suuri.                                                 Liikennevaliokunnan mietintö 10/1998 vp
22130: 
22131:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ensimmäinen varapuhemies:
22132:                                                        Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
22133:   Mietintö hyväksytään.                                dessaan. Senjälkeen päätetään kolmannessa kä-
22134:                                                        sittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hy-
22135:   Asia on loppuun käsitelty.                           väksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä
22136:                                                        liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäiseen
22137:                                                        ponteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka koskee
22138: 2) Euroopan neuvoston Suomen valtuuskunnan             sopimuksen niiden määräysten hyväksymistä,
22139: kertomus parlamentaarisen yleiskokouksen toi-          jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.
22140: minnasta vuonna 1997
22141:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
22142: Ainoa käsittely
22143: Kertomus 4/1998 vp                                        Keskustelua ei synny.
22144: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
22145:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
22146:   Ensimmäinen varapuhemies:
22147: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22148: mietintö n:o 10.                                       päättyneeksi.
22149: 
22150:    Keskustelua ei synny.                                  Liikennevaliokunnan mietinnön ensimmäi-
22151:                                                        seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
22152:    Mietintö hyväksytään.
22153:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
22154:    Asia on loppuun käsitelty.
22155: 
22156:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi sotilasvammalain
22157: 3) Hallituksen esitys laiksi tieliikennelain muutta-   muuttamisesta
22158: misesta
22159:                                                        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
22160: Kolmas käsittely                                       Hallituksen esitys 88/1998 vp
22161: Hallituksen esitys 99/1998 vp                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 13/1998
22162: Liikennevaliokunnan mietintö 9/1998 vp                 vp
22163:                                                        Toivomusaloite 165/1996 vp
22164:   Ensimmäinen varapuhemies:
22165: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-            Ensimmäinen varapuhemies:
22166: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-
22167:                                                        dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa kä-
22168:    Keskustelua ei synny.                               sittelyssä lakiehdotuksesta. Toisessa käsittelyssä
22169:                                                        päätetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
22170:    Lakiehdotus hyväksytään.                            hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä
22171:                                                        toivomusaloitteesta.
22172:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22173: päättyneeksi.                                             Menettelytapa hyväksytään.
22174: 
22175:    Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
22176: 
22177: 288 280320
22178: 4594                                      118. Tiistaina 6.10.1998
22179: 
22180: 
22181:    Lakiehdotus hyväksytään.                            otsikko sekä 29 luvun 5 ja 9 §ja luvun otsikko,
22182:                                                        voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
22183:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22184: päättyneeksi.                                            Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
22185:                                                        päättyneeksi.
22186:    Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
22187: nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-            8) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
22188: sestä.                                                 dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
22189:                                                        muksen tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomiois-
22190:    Asia on loppuun käsitelty.                          tuimen antamilla ennakkoratkaisuilla koskevan
22191:                                                        pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
22192: 6) Hallituksen esitys laiksi nuorista työntekijöistä
22193: annetun lain muuttamisesta                             Toinen käsittely
22194:                                                        Hallituksen esitys 47/1998 vp
22195: Kolmas käsittely                                       Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp
22196: Hallituksen esitys 89/1998 vp
22197: Työasiainvaliokunnan mietintö 5/1998 vp                   Ensimmäinen varapuhemies:
22198:                                                        Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
22199:   Ensimmäinen varapuhemies:                            n:o 6. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
22200: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskoh-
22201: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                          taiseen käsittelyyn.
22202: 
22203:    Keskustelua ei synny.                                  Yleiskeskustelua ei synny.
22204: 
22205:    Lakiehdotus hyväksytään.                               Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22206:                                                         1-3 §, johtolause ja nimike.
22207:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
22208: päättyneeksi.                                            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22209:                                                        päättyneeksi.
22210:    Asia on loppuun käsitelty.
22211:                                                        9) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
22212: 7) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-       dellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopi-
22213: dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-       mukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten
22214: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä          hyväksymisestä ja sellaisen lahjonnan torjumises-
22215: laiksi rikoslain 1 luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja     ta, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
22216: 9 §:n muuttamisesta                                    miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virka-
22217:                                                        miehiä, tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-
22218: Toinen käsittely                                       ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain muutta-
22219: Hallituksen esitys 45/1998 vp                          misesta
22220: Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp                     Hallituksen esitys kansainvälisissä liikesuhteissa
22221:                                                        tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan
22222:    Ensimmäinen varapuhemies:                           lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuksen
22223: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö         eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi
22224: n:o 5. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen    rikoslain 161uvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta
22225: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
22226: taiseen käsittelyyn.                                   Toinen käsittely
22227:                                                        Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp
22228:    Yleiskeskustelua ei synny.                          Lakivaliokunnan mietintö 711998 vp
22229: 
22230:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään           Ensimmäinen varapuhemies:
22231: keskustelutta                                          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
22232:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau-         n:o 7. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen
22233: se ja nimike sekä                                      jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-
22234:    toisen lakiehdotuksen 1 luvun 13 § ja luvun         taiseen käsittelyyn.
22235:                                              Yrityssaneeraus                                          4595
22236: 
22237:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tos, jota ennen kaikkea asianajajat kritisoivat ja
22238:                                                       katsovat, että se huonontaa heidän asemaansa,
22239:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       mutta toisaalta on myös todettava, että se lisää
22240: keskustelutta                                         julkisuutta ja myös pesien valvontaa tältä osin,
22241:    hallituksen esitykseen n:o 46/1998 vp sisältyvi-   joten katson, että myös lakiesitys on aivan hy-
22242: en                                                    väksyttävissä.
22243:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolau-
22244: se ja nimike sekä                                         Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
22245:    toisen lakiehdotuksen 1-3 §, johtolause ja ni-      selvittäjän ja valvojan asemaa koskeva asia jäi
22246: mike sekä                                             kyllä eduskunnassa hieman oraitten päälle sikäli,
22247:    lakivaliokunnan mietinnössä ehdotetun, halli-      että kukaan ei loppujen lopuksi varmuudella tie-
22248: tuksen esityksiin n:ot 46 ja 102/1998 vp pohjautu-    dä, mitä siinä tapahtuu. Siinähän selvittäjän ja
22249: van                                                   valvojan saatavat siirrettiin massavelkojen huo-
22250:    kolmannen lakiehdotuksen 16luvun 13 ja 20 §        nommalta osuudelta vaivattavien velkojen par-
22251: ja luvun otsikko sekä 40 luvun 9 §ja luvun otsik-     haalle osuudelle käytännössä. Ei tullut sellaise-
22252: ko, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.         naan paljon mitään muutosta, mutta kuitenkin
22253:                                                       tuli epävarmaksi se, miten näiden selvittäjien ja
22254:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         valvojien saatavat yleensä on taattu. Sanottiin
22255: päättyneeksi.                                         jopa sitä, että nämä selvittäjät ja valvojat ottavat
22256:                                                       etukäteen pesän kassasta rahaa itselleen ja tätä
22257: 10) Hallituksen esitys laiksi yrityksen saneerauk-    kautta tavallaan varmistavat sen, että he ovat
22258: sesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-    ehdottomasti saamisensa saamassa. Jos tämän
22259: hen Iiittyviksi laeiksi ,                             varaan lasketaan, on aika heikkoa, että otetaan
22260:                                                       etukäteenjostakin rahaa, jotta näin varmistettai-
22261: Toinen käsittely                                      siin oma saatavansa.
22262: Hallituksen esitys 68/1998 vp                             Niin kuin ed. Karpio totesi, myönnän se, että
22263: Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp                    kun saatavat tulivat vaivattavien puolelle, silloin
22264:                                                       se tietyllä tavalla lisää julkisuutta ja julkista val-
22265:    Ensimmäinen varapuhemies:                          vontaa tässä asiassa. Mutta joka tapauksessa jäi
22266: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö        epäselväksi tämän aseman muuttuminen, se, mi-
22267: n:o 8. Ensin sallitaan yleiskeskustelu asiasta, sen   ten se vaikuttaa, niin kuin ed. Karpio totesi.
22268: jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksityiskoh-         Asianajajat olivat sitä mieltä, että se heikentää
22269: taiseen käsittelyyn.                                  valvojan ja selvittäjän asemaa. Eräät asiantunti-
22270:                                                       jat olivat taas sitä mieltä, että se ei vaikuta niihin
22271:    Yleiskeskustelu:                                   mitään. Joka tapauksessa ihmetyttää kyllä vä-
22272:                                                       hän, miksi muutosta pitää sitten tehdäkään, jos
22273:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Tämä           se ei vaikuta tässä asiassa mitään. Kokemus tie-
22274: lainmuutos tarkoittaa nimenomaan huoltokont-          tysti näyttää, kuinka näiden valvojienja selvittä-
22275: toritalletuksia, sitä, miten tilinhaltijan asema ja   jien saatavien osuus tuollaisissa pesissä muotou-
22276: talletussuoja huoltokonttoritalletuksissa suoja-      tuu.
22277: taan, jos velkasaneerausmenettely on käynnissä.
22278: Valiokuntakäsittelyn       aikana     nimenomaan         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22279: Pankkiyhdistyksen taholta esitettiin kritiikkiä ja
22280: katsottiin, että kaikki pankit eivät ole luottolai-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22281: toksina samassa asemassa. Vastaavasti taas            keskustelutta
22282: työntekijäjärjestöt katsoivat, että tämä lainmuu-        ensimmäisen lakiehdotuksen 8, 10, 18, 25, 27,
22283: tos huonontaa työntekijöitten työmotivaatiota,        32, 53, 63, 71, 78, 79, 87 ja 100 a §, voimaantulo-
22284: joten mielestäni lakiesitys tässä muodossaan,         säännös, johtolause ja nimike,
22285: jossa se nyt toteutuu, on aika asianmukainen ja          toisen lakiehdotuksen 3 a, 4 ja 5 §, voimaantu-
22286: oikea.                                                losäännös, johtolause ja nimike,
22287:    Toinen muutos, joka nyt tapahtuu, on se, että         kolmannen lakiehdotuksen 19 ja 24 §, voi-
22288: mikäli selvitysmenettely ei mene loppuun saakka       maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä
22289: ja alkaa konkurssi, silloin selvittäjän tulee myös       neljännen lakiehdotuksen 2 ja 23 §, voimaan-
22290: valvoa saatavansa konkurssissa. Tämä on muu-          tulosäännös, johtolause ja nimike.
22291: 4596                                       118. Tiistaina 6.10.1998
22292: 
22293:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan           tehty hakemus keskeyttämisestä mutta päätöstä
22294: päättyneeksi.                                           ei vielä ole. Tältä osin valiokunnan mietinnössä-
22295:                                                         kin viitataan hyvään ulosottotapaan,jota haluan
22296: 11) Hallituksen esitys laiksi verojen ja maksujen       tässä yhteydessä korostaa, eli tärkeätä on se, että
22297: perimisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n           myös ulosottomies pyrkii odottamaan sitä, että
22298: muuttamisesta                                           ratkaisut saadaan, ja vain niissä tilanteissa, joissa
22299:                                                         on esimerkiksi hukkaamisen vaara, ulosottomies
22300: Toinen käsittely                                        ryhtyy toimenpiteisiin välittömästi, jotta myös-
22301: Hallituksen esitys 78/1998 vp                           kään valtio ei joutuisi häviäjäksi.
22302: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998 vp
22303:                                                            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22304:    Ensimmäinen varapuhemies:
22305: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan              Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22306: mietintö n:o 29. Ensin sallitaan yleiskeskustelu        keskustelutta 9 §, voimaantulosäännös, johto-
22307: asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           lause ja nimike.
22308: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22309:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22310:    Yleiskeskustelu:                                     päättyneeksi.
22311: 
22312:     Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Kymmenen vii-        12) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille
22313: me vuoden aikana kansalaisyhteyksissä on alettu         yrittäjille myönnettävistä veronhuojennuksista an-
22314: entistä enemmän puhua verovelvollisen oikeuk-           netun lain 3 §:n muuttamisesta
22315: sista, ja nyt tämä keskustelu on saanut myös
22316: heijastumansa Suomeen siten, että on asetettu           Toinen käsittely
22317: toimikunta, joka on selvittänyt verovelvollisen         Hallituksen esitys 109/1998 vp
22318: asemaa verotuksessa ja pyrkinyt sitä paranta-           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998 vp
22319: maan.
22320:     Viime keväänä on tehty eräitä keskeisiä ja             Ensimmäinen varapuhemies:
22321: tärkeitä muutoksia, ja niistä yksi oli se, että yksi-   Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
22322: lölliseen verotukseen saatettiin luottamuksen           mietintö n:o 30. Ensin sallitaan yleiskeskustelu
22323: suoja, jonka tarkoituksena on se, että epäselväs-       asiasta, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
22324: sä tapauksessa, jos verovelvollinen menettelee          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22325: vilpittömästi, hänen katsotaan menetelleen oi-
22326: keinja häneen ei kohdisteta kielteisiä veroseuraa-          Yleiskeskustelu:
22327: muksia.
22328:     Nyt verotuksen oikeusturvatyöryhmä saajat-             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Jälleen jatke-
22329: koa työlleen siten, että tässä yhteydessä on tar-       taan yhdellä vuodelle vaikeavammaisten yrittä-
22330: koitus hyväksyä menettely, jossa täytäntöönpa-          jien arvonlisäverohelpotusta niiden säännösten
22331: llO aina voidaan saada keskeytetyksi ja niissä          mukaisesti, jotka Suomessa ovat pitempään ol-
22332: tilanteissa voidaan kuitenkin edellyttää sitä, että     leet voimassa.
22333: verovelvollisen on asetettava vakuus. Tähänkin             Tältä osin täytyy todeta, että olen runsaan
22334: mennessä useissa tilanteissa on ulosottomenette-        kymmenen vuoden aikana nähnyt useita yrityk-
22335: ly voitu keskeyttää, mutta tässä on tärkeätä se,        siä siinä suhteessa, joissa on pyritty vammaisten
22336: että pääsäännöksi tulee se, että menettely saa-         asemaa verotuksessa ja sosiaaliturvassa paranta-
22337: daan aina keskeytettyä, jos vain kykenee asetta-        maan, ja useita toimikuntia on istunut. Voi tode-
22338: maan vakuuden. Uskon, että kun kuitenkin on-            ta, että kaikissa tilanteissa toimikuntien työ on
22339: gelmia jossain määrin on esiintynyt, tämä uusi          valunut hukkaan.
22340: käytäntö on sinänsä tervetullut ja varsin hyvä.            Viimeksi vuonna 1996 maaliskuussa asetettiin
22341:    Tärkeää tässä on myös se, että kaikkia ongel-        työryhmä, jonka tehtävänä oli selvittää vaihto-
22342: mia ei kyetä säätelemään, ja muun muassa ulos-          ehtoisia tapoja turvata vaikeavammaisten henki-
22343: ottomiehen menettelytoimet niissä tilanteissa,          löiden yritysten toimintaedellytykset tukijärjes-
22344: joissa suoranaisia säännöksiä ei ole, ovat tietysti     telmän kautta. Tältäkin osin täytyy todeta, että
22345: sinänsä tärkeitä, se, kuinka nopeasti muun muas-        työssä ei ole päästy vielä kovinkaan pitkälle.
22346: sa ulosottomies menettelee tilanteissa, joissa on       Täytyy tosin todeta, että osittain ongelmana on
22347:                                Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                          4597
22348: 
22349: myös se, että vammaisjärjestöt eivät ole välttä-        jana kansalaisia koskevana uudistuksena, jonka
22350: mättä kaikista kysymyksistä yksimielisiä, vaan          kanssa periaatteessa jokainen voijoutua tekemi-
22351: niidenkin keskuudessa vallitsee jossain määrin          siin. Lainsäädännössä määritellään se, miten
22352: erilaisia käsityksiä.                                   hoidetaan sellaisten ihmisten asioita, jotka eivät
22353:    Tärkeätä olisi kuitenkin se, että vihdoinkin         itse sairauden, henkisen toiminnan häiriintymi-
22354: päästäisiin sekä tässä että miksei myös autovero-       sen, heikentyneen terveydentilan tai muun vas-
22355: huojennuksissa järjestelmään, jossa voitaisiin          taavan syyn takia pysty valvomaan etuaan tai
22356: siirtyä pysyvälle kannalle, eikä vuosittain aina        huolehtimaan itseään tai talouttaan koskevista
22357: jouduttaisi jatkamaan tilapäisiä järjestelyjä.          asioista.
22358:                                                             Laki koskee myös kaikkien alaikäisten eli 18
22359:    Ed. A i t t o n i e m i :Herra puhemies! Jonkin      vuotta nuorempien taloudellisten asioiden hoi-
22360: verran on esiintynyt arvostelua, että vammai-           toa. Laissa sanotaan, mistä taloudellisista asiois-
22361: suusprosentin vaatimus on aika korkea, 70 pro-          ta alaikäinen päättää itse ja mistä hänen huolta-
22362: senttinen työ- ja toimintakyvyn alentuminen.            jansa tai muu edun valvoja. Lain suorassa vaiku-
22363: Toisin sanoen on esitetty, että sen pitäisi olla        tuspiirissä tulevat siten olemaan kaikki alaikäiset
22364: 55-60,jopa 50 prosenttia. En ole millään tavalla        eli noin neljännes väestöstämme sekä näiden li-
22365: tässä asiantuntija, tässäkään asiassa, mutta ha-        säksi ne vanhukset tai muut henkilöt, joidenjoh-
22366: luan todeta sen, että toisaalta saattaa tuntua, että    dosta ryhdytään holhous- eli edunvalvontatoi-
22367: 70 prosenttia on suhteellisen korkea. En edes           miin.
22368: tiedä sitä, kuinka paljon yrittäjiä on tämän edun           Ehdotettu laki sisältää myös holhoushallin-
22369: piirissä. Siitähän voi päätellä tietysti paljon, mut-   non uudistuksen. Kuntien holhouslautakunnat
22370: ta jos prosenttirajaa laskettaisiin esimerkiksi         lakkaavat ja niiden holhoushallintotehtävät siir-
22371: kymmenellä prosentilla tai 20 prosentilla, tämä         tyvät maistraateille.
22372: etu saattaisi tavoittaa useampia vaikeavammai-              Esityksen antamisvuosi on tavallaan juhla-
22373: sia yrittäjiä. 50 prosentinkin rajoite on jo aika-      vuosi. Nykyinen holhouslakimme näet täyttää
22374: moinen rajoite. Tässä tapauksessa 70 on korkea,         tänä vuonna sata vuotta. Vaikka tätä satavuo-
22375: ja voitaisiin tietysti ajatella jossakin vaiheessa      tiasta vanhusta on aika ajoin paikkailtu, on uu-
22376: prosentin alentamista.                                  den lain säätäminen näin merkittävässä yksilöä
22377:                                                         koskevassa asiassa välttämätöntä. Tämän lain-
22378:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.            säädännön merkitys tulee lisäksi kasvavaan väes-
22379:                                                         tön ikääntyessä. Esimerkiksi, kun tänä vuonna
22380:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         80 vuotta täyttäneitä on maassamme noin
22381: keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-           170 000 henkilöä, niin vuonna 2010 näin iäkkäitä
22382: lause ja nimike.                                        arvioidaan olevan jo 60 000 enemmän eli 230 000
22383:                                                         henkilöä.
22384:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan               Nyt käsiteltävänä olevan esityksen valmistelu-
22385: päättyneeksi.                                           historia on myös pitkä. Valtioneuvosto asetti
22386:                                                         näet jo vuonna 1965 komitean valmistelemaan
22387: 13) Hallituksen esitys holhouslainsäädännön uu-         uudistusta ja tämän jälkeen asia oli vielä useassa
22388: distamiseksi                                            toimikunnassa ja työryhmässä. Viimeiset esteet
22389:                                                         uudistuksen edestä poistuivat, kun periaaterat-
22390: Lähetekeskustelu                                        kaisu valtion ja kuntien tehtävänjaosta myös hol-
22391: Hallituksen esitys 146/1998 vp                          houstoimen osalta saatiin aikaan selvitysmies
22392:                                                         Koskenjohtaman uudistamisprojektin yhteydes-
22393:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sä.
22394: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-            Esityksessä on tarkoitus lisätä sitä keinovali-
22395: siin lakivaliokuntaan, jolle hallintovaliokunnan        koimaa, jota edunvalvonnan tarpeessa oleviin-
22396: on annettava asiasta lausunto.                          aikaisemmin puhuttiin holhoustoimenpiteen tar-
22397:                                                         peessa olevista- henkilöihin voitaisiin soveltaa.
22398:    Keskustelu:                                          Näin edunvalvontatoimenpiteet voidaan mitoit-
22399:                                                         taa asianomaisten henkilöiden yksilöllisten tar-
22400:   Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Herra pu-       peiden mukaisesti. Edunvalvonnan tarpeessa
22401: hemies! Käsiteltävänä olevaa holhouslainsää-            olevan suojan tarve voidaan toteuttaa ilman tar-
22402: dännön uudistusta voidaan pitää tärkeänä ja laa-        peettomia toimintavapauden rajoituksia.
22403: 4598                                      118. Tiistaina 6.10.1998
22404: 
22405: 
22406:     Esityksen mukaan täysi-ikäiselle voitaisiin tie-   lain kanssa, voidaan kuitenkin todennäköisesti
22407: tyin edellytyksin määrätä edunvalvoja hoita-           elää pitkälle ensi vuosituhannen puolelle.
22408: maan päämiehen asioita yleisesti tai vain jotakin
22409: tiettyä asiaa varten. Jos edunvalvojan määräämi-          Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Herr talman! Med-
22410: nen ei riitä turvaamaan asianomaisen etuja, voi-       borgarnas rättssäkerhet har diskuterats under en
22411: daan hänen toimintakelpoisuuttaan esityksen            längre tid i Finland. Det har visat sig att det inte
22412: mukaan rajoittaa esimerkiksi tietyn omaisuuden         i alla avseenden är självklart att modersmålet
22413: vallintaoikeuteen riittävää lievintä keinoa käyt-      beaktas i medborgarnas rättssäkerhet, utan i en
22414: täen. Vasta äärimmäisenä keinona käytettäisiin         del fall t.o.m. bristfålligt.
22415: holhottavaksi julistamiseen rinnastuvaa vajaa-            Syftet med förmyndarverksamheten är att be-
22416: vaitaiseksi julistamista.                              vaka de personers intressen och rätt, vilka på
22417:     Edunvalvonnan tarpeessa olevaa suojaisi se,        grund av omyndighet, sjukdom eller frånvaro
22418: että edunvalvojan kirjanpito- ja tilivelvollisuus      eller av någon annan orsak inte själva kan sköta
22419: sekä tilien tarkastus säänneltäisiin nykyistä yksi-    sina ekonomiska eller andra angelägenheter.
22420: tyiskohtaisemmin. Holhoustoimen hallinto               Dessa personer kan därutöver ha nedsatt kom-
22421: muuttuisi esityksen mukaan perusteellisesti. Hal-      munikationsförmåga och därför är det viktigt
22422: linto siirtyisi kunnilta valtiolle. Tämä muutos        och naturligt att den av rätten utsedda förmynda-
22423: perustuu siihen ajatukseen, että koska kysymyk-        ren behärskar modersmålet för den person, vars
22424: sessä on oikeusturvan takaaminen, holhoustoi-          angelägenheter han eller hon är utsedd att sköta.
22425: men tehtävät näin ollen kuuluvat valtion hoidet-          Som exempel kan nämnas att minderåriga,
22426: taviksi. Samalla periaatteella siirrettiin oikeus-     tvåspråkiga barn har placerats i helfinsk miljö
22427: apu viime kesäkuussa kunnilta valtiolle.               och att tingsrätten i Helsingfors utsett en ensprå-
22428:     Uudistus merkitsee sitä, että 450 holhouslau-      kigt finsk vicehäradshövding som god man för en
22429: takuntaa lakkautettaisiin. Paikallisina holhous-       enspråkigt svensk 89-åring. En förmyndare som
22430: viranomaisina toimisivat maistraatit. Maistraat-       behärskar modersmålet för den person, vars an-
22431: tien asema tulisi olemaan keskeinen. Ne valvoisi-      gelägenheter han eller hon sköter, innebär res-
22432: vat edunvalvojien toimintaa, myöntäisivät heille       pekt för denna persons kultur och människovär-
22433: luvat päämiesten puolesta tehtäviin oikeustoi-         de. Att modersmålet beaktas är en förutsättning
22434: miin ja pitäisivät rekisteriä. Myös vastuu edun-       för att rättssäkerheten skall fungera.
22435: valvontapalveluiden saatavuudesta siirtyisi val-
22436: tiolle eli siis maistraateille. Nykyisin holhoojina        Holhoustoimen tarkoituksena on valvoa nii-
22437: ja uskottuina miehinä toimivat pääasiassa kun-         den henkilöiden etuja ja oikeuksia, jotka eivät
22438: tien virkaholhoojat. Jatkossakin kunnat vastaisi-      vajaavaltaisuuden, sairauden, poissaolon tai
22439: vat näiden palvelujen tuottamisesta, jolleivät         muun syyn vuoksi voi itse pitää huolta taloudel-
22440: maistraatti ja kunta toisin sovi.                      lisista tai muista asioistaan. Näiden henkilöiden
22441:     Koska kunta ja kunnan viranomaiset tuntevat        kommunikointikyky voi olla lisäksi heikentynyt.
22442: parhaiten paikalliset olot ja tarpeet, on pidetty      Siksi on tärkeää, että oikeuden määräämä hoi-
22443: tärkeänä, että kunnalla on vastuu näiden edun-         booja hallitsee sen henkilön äidinkielen, jonka
22444: valvontapalveluiden tuottamisesta. Tämä ei             asioita hänet on nimetty hoitamaan.
22445: muuta kuitenkaan esityksessä muuten omaksut-               Esimerkkinä voidaan mainita, että alaikäisiä,
22446: tua kustannuksenjakoperiaatetta, sillä valtio          kaksikielisiä lapsia on sijoitettu täysin suomen-
22447: maksaisi kunnille näiden palveluiden tuottami-         kieliseen ympäristöön ja että Helsingin käräjäoi-
22448: sesta korvauksen. Kunnille jää vapaus tuottaa          keus on nimennyt pelkästään suomenkielisen va-
22449: nämä palvelut tarkoituksenmukaisimmaksi kat-           ratuomarin uskotuksi mieheksi täysin ruotsin-
22450: somailaan tavalla. Paikallista liikkumatilaa lisäi-    kieliselle 89-vuotiaalle henkilölle. Holhooja,joka
22451: si myös mahdollisuus siihen, että maistraatti voi-     hallitsee sen henkilön äidinkielen, jonka asioita
22452: si osoittaa tehtävän muullekinjulkiselle yhteisöl-     hän hoitaa, osoittaa samalla kunnioitusta tämän
22453: le kuin kunnalle tai yksityisille yhteisöille.         kulttuuria ja ihmisarvoa kohtaan. Äidinkielen
22454:     Arvoisa puhemies! Uskon, että esityksessä          huomioon ottaminen on toimivan oikeusturvan
22455: edunvalvontapalveluiden tarpeessa olevien suoja        ehdoton edellytys.
22456: ja oikeusturva samoin kuin holhoustoimen hal-              Holhouslainsäädännön uudistamisesityksessä
22457: linto on asianmukaisesti ja tasapainoisesti järjes-    ei säädetä äidinkielestä tai kielitaitovaatimuksis-
22458: tetty niin, että tämän lain kanssa, jos ei kohta       ta esimerkiksi holhoojan kelpoisuusvaatimusten
22459: voida elää aivan sataa vuotta niin kuin nykyisen       osalta. Laki edellyttää vain, että holhooja on
22460:                                               Holhouslainsäädäntö                                          4599
22461: 
22462: tehtävään soveltuva. Siihen voidaan katsoa kuu-           teeksi. Annetaan vain sen verran oikeussuojaa
22463: luvan myös kielten hallitseminen, mutta sitä ei           kuin on välttämätöntä, ja tuomioistuin viimekä-
22464: nimenomaan todeta.                                        dessä voi tämän varmistaa.
22465:    Toivon, että valiokunta ottaa käsittelyyn eh-              Neljättä kohtaa voitaisiin kutsua byrokratia-
22466: dotukseni, että lakiesitykseen lisätään, että hol-        periaatteen estämiseksi, eli oikeussuojan tarpees-
22467: hoojan on hallittava holhottavansa äidinkieli.            sa olevan henkilön etu ei saa estyä sen vuoksi,
22468:                                                           että menettely koetaan kovin monimutkaiseksi.
22469:     Ed. M. P o h j o 1a :Arvoisa puhemies! Ensik-         Näinhän on aikaisemman lainsäädännön osalta
22470: si ed. M. Pietikäisen viimeiseen vetoomukseen,            ollut, eikö totta? Tässä laissa pyritään asiat teke-
22471: vetoomukseen siitä, että holhooja ei olisi tehtä-         mään sillä lailla yksikertaisiksi, että tarvittava
22472: vään soveltuva, jollei hän hallitse asianomaisen          apu olisi helposti saatavissa.
22473: kieltä, ja tämän vuoksi pitäisi lakiin ottaa erilli-          Viidenneksi, tämä on ihmisarvo- ja ihmisoike-
22474: nen pykälä tästä. Minusta tämä soveltuvuus riit-          uskysymys. Ei saa leimata ihmisiä tarpeettomas-
22475: tää. Henkilöhän ei ole soveltuva, jollei hän osaa         ti. Meillähän aikaisemmin on puhuttu kunnan
22476: päämiehensä kieltä. Se on täysin selvä asia, eikä         holhokeista ja jos mistäkin ja ihmisiä leimattu
22477: se siltä osin vaadi mitään erityistä pykälää. Se          sillä perusteella. Jos he ovat olleet kykenemättö-
22478: voidaan lakivaliokunnan mietinnössä todeta, ja            miä hoitamaan omia asioitaan ja ovat tarvinneet
22479: se tulee sillä kuitatuksi. Ei tämä mikään kielilaki       apua siihen, heidät on leimattu tällä perusteella.
22480: ole vaan ihan asiallista lainsäädäntöä.                   Nyt leimaaminen kerta kaikkiaan karsitaan täs-
22481:     Arvoisa puhemies! Ei ole oikeusministeriölle          sä, ja näin on hyvä.
22482: kunniaksi se, että sata vuotta on päässyt kulu-               Oikeusministeri Järventauksen esittelystä
22483: maan siitä, kun holhouslain kokonaisuudistus              kävi ilmi, että tämä lainsäädäntö aiheuttaa myös
22484: suoritetaan. Toki tässä on ollut useita väliuudis-        merkittäviä organisatorisia muutoksia. Erityi-
22485: tuksia, joilla on lakia paikkailtu, mutta koko-           sesti tyydytyksellä tervehdin sitä, että kuntien
22486: naisuudistuksen suhteen me emme ole seuran-               taakka holhoustoimen hoidossa tulee tämänjäl-
22487: neet eurooppalaista käytäntöä. Siinä suhteessa            keen oleellisesti kevenemään. Kuntia on rasitettu
22488: on todella korkea aika, että me pääsemme tältä            aivan liikaa sellaisilla tehtävillä, jotka eivät niille
22489: osin nykyaikaisen ajattelun pariin.                       kuulu. Nyt tässä tunnustetaan, että holhoustaimi
22490:     Voitaneen sanoa, että uusi holhouslaki tulee          Heikki Kosken komitean esitysten perusteella
22491: toteuttamaan viisi keskeistä oikeudellista periaa-        selvästi kuuluu valtion rooteliin eikä kunnille.
22492: tetta. Erityisesti näin lakivaliokunnan jäsenenä              Tämä tulee merkitsemään sitä, kun lainsää-
22493: näen, että lakivaliokunnan tehtävä on katsoa,             däntö aikanaan astuu voimaan, että kunnassa
22494: että nämä periaatteet tulevat myös toteutumaan.           toimivat holhouslautakunnat tulevat lakkaa-
22495:  Nimittäin seuraavat periaatteet:                         maan. Kunnat voisivat jatkossa tuottaa niin sa-
22496:     Lähtökohtana pitää olla ja onkin se näkemys,          notut edunvalvontapalvelut perustamalla yhden
22497: jonka mukaan aikuisten suojaamiseen tähtää-               tai useamman yleisen edun valvojan viran taikka
22498: vien toimenpiteitten tulee olla oikeassa suhteessa        työsopimussuhteisen toimen tai hankkimalla
22499:  yksittäistapauksessa havaittuun suojan tarpee-           palvelutjulkiselta tai yksityiseltä palvelujen tuot-
22500:  seen. Kutsun tätä suhteellisuusperiaatteeksi, eli        tajalta. Tämä on hyvä asia.
22501: ei anneta enempää suojaa kuin henkilö tarvitsee.              Niin ikään organisatorisesti on huomattava
22502:  Enemmän suojan antaminen on byrokratiaa, vir-            se, että käräjäoikeuksille eivät enää kuuluisi hol-
22503:  kavaltaisuutta, ei ihmiskeskeisyyttä.                    houstoimen hallintoon liittyvät tehtävät. Niiden
22504:     Toiseksi, tarjolla tulee olla useita erilaisia suo-   ei totisesti olisi sinne pitänyt kuulua vuosikym-
22505: jakeinoja,joista kulloinkin voidaan valita tarkoi-        meniin. Nyt käräjäoikeus tältä osin näistä tehtä-
22506:  tuksenmukainen toimenpide. Tätä voisi kutsua             vistä vapautuu. Mielenkiintoista tässä on se-ja
22507:  valintakriteeriksi. Nykyaikaisille ihmisille täytyy      toivottavasti työnjako tulee pelaamaan - että
22508:  olla tarjolla useita eri keinoja, joista hän valitsee    holhousviranomaisten ohjaukseen liittyvät teh-
22509:  sitten mieluisensa ja parhaansa. Tämä on tärkeä          tävät jaettaisiin nyt toisaalta oikeusministeriön
22510:  periaate.                                                ja toisaalta sisäasiainministeriön kesken.
22511:      Kolmanneksi, on tärkeää, että tuomiois-                  Arvoisa puhemies! Holhouslaki on sikäli mer-
22512:  tuimella on valta päättää toimenpiteen tarkem-           kityksellinen paketti, että se koskettaa lähes jo-
22513:  masta sisällöstä siten, että aikuisen oikeuteen          kaista ihmistä jossain elämän vaiheessa. Meillä
22514:  päättää omista asioistaan ei kajota enempää kuin         on Suomessa alaikäisiä lain soveltamispiiriin
22515:  on välttämätöntä. Tätä kutsun minimiperiaat-             kuuluvia henkilöitä noin 1,2 miljoonaa. Oikeus-
22516: 4600                                       118. Tiistaina 6.10.1998
22517: 
22518: 
22519: ministeriö viittasi siihen, että väestörakenne          muutoinkin. Valtiolla holhoushallinnon tehtävät
22520: muuttuu hyvin voimakkaasti siltä osin, että ihmi-       siirtyvät valtion paikallishallintouudistuksen yh-
22521: set ikääntyvät. Tässä maassa ikärakenne muut-           teydessä perustetuille 37 maistraatille, siis mo-
22522: tuu, ja on arvioitu todella, että vuoteen 2040          nessa tapauksessa verraten etäälle kunnasta.
22523: mennessä- tuo kuulostaa kaukaiselta, mutta ei              Haluan tässä yhteydessä aprikoida sitä seik-
22524: sen nyt niin hirveän kaukana ole - 80-vuotiait-         kaa, että taas tapahtuu niin sanottua hallinnon
22525: ten ihmisten- mietinnössä puhutaan vanhuk-              uusjärjestelyä paikallisdemokratian kustannuk-
22526: sista- lukumäärä tulisi kasvamaan 171 OOO:sta           sella. On se sitten oikein tai väärin, valtaa otetaan
22527: 460 OOO:een. Ehkä siihen mennessä 80-vuotias-           pois luottamushenkilöorganisaatioita ja anne-
22528: kaan ei ole enää vanhus kuin numeraalisesti.            taan virkamieskoneistolle, enkä yleisesti näe tä-
22529: Ehkä tulee sellaisia lääkkeitä ja muita keinoja,        män kaltaista suuntausta mitenkään kansanval-
22530: joilla ihmiset pysyvät yhä vetreinä, ja 80-vuotias      taista järjestelmäämme tukevana. Jos holhous-
22531: silloin vastaa 50-vuotiasta nykyään. Aika sen           taimi hoidettaisiin edelleenkin kuntatasolla, ai-
22532: tulee osoittamaan. Joka tapauksessa on selvää,          nakin hallinnon läheisyysperiaate ja paikallis-
22533: että väestön ikärakenteen näin voimakkaasti             tuntemus toimisivat paremmin, jotka asiat saat-
22534: muuttuessa tämä laki on hyvin akuutti.                  tavat olla holhousasioissa erittäin tärkeitä.
22535:     Puutun vielä yhteen kohtaan, ja se on käräjä-
22536: oikeudet, joihin ei oikeusministerin alustuksessa          Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Iha-
22537: juurikaan puututtu. Holhouslainsäädännön mu-            mäen kanssa tämän kolmen vuoden aikana
22538: kaiset lupa-asiat siirtyisivät nyt käräjäoikeuksil-     olemme olleet suurin piirtein kaikista asioista
22539: ta kokonaan maistraateille. Käräjäoikeudet ei-          täsmälleen samaa mieltä, mutta nyt maistraatin
22540: vät enää myöskään valvoisi holhoustoimen hoi-           päällikkönä - tosin virkavapaalla olevana -
22541: toa alueellaan eivätkä osallistuisi holhoustoimen       ajattelin käyttää asiasta puheenvuoron.
22542: henkilöstön nimittämiseen. Niin ikään suurin               Lakihan tulee voimaan 1.12.1999, ja tietenkin
22543: osa nykyisistä uskotun miehen, jota voi kutsua          lakivaliokunnan jäsenenä minulle on myös kun-
22544: myös edunvalvojaksi, niin kuin uudessa lakieh-          nia-asia, että laista tulee hyvä, kun se 1.12. toteu-
22545: dotuksessa esitetään, määräämistä koskevista            tuu. Toivon mukaan se ei suoranaisesti enää mi-
22546: asioista siirtyisi käräjäoikeuksista maistraatille.     nua siinä vaiheessa kuitenkaan koske.
22547: Näiden tehtävien poistuminen vaikuttaa käräjä-             Esityksen tavoitteenahan on, arvoisa puhe-
22548: oikeuksien kokonaistyömäärään kuitenkin arvi-           mies, uudistaa nimenomaan holhouslainsäädän-
22549: oiden mukaan ainoastaan hyvin vähän. Minkä              töä siten, että holhottavan asioita hoidettaisiin
22550: vuoksi? Sen tähden, että käräjäoikeudet tulisivat       entistä tehokkaammin ja toisaalta myös oikeus-
22551: päättämään uutena asiana toimintakelpoisuu-             turvakysymykset holhottavan kannalta tulisivat
22552: den rajoittamisesta. Näiden asioiden määrä tulee        mahdollisimman hyvin otetuiksi huomioon.
22553: otaksuttavasti kasvamaan hyvin tuntuvasti.                 Holhottavaksi julistaminen -termistä tullaan
22554:     Arvoisa puhemies! Tervehdin tyydytyksellä           luopumaan ja tullaan puhumaan, niin kuin jo
22555: tätä hallituksen lakiesitystä. Uskon, että se tul-      oikeusministeri totesi, toimintakelpoisuuden ra-
22556: laan lakivaliokunnassa ripeästi käsittelemään, ja       joituksista ja vain äärimmäisissä tapauksissa ju-
22557: kuten sanoin, toivon, että nuo keskeiset periaat-       listetaan henkilö vajaavaltaiseksi, mikäli tämä
22558: teet saavat lakivaliokunnan ajattelussa sijaa.          katsotaan tarkoituksenmukaiseksi. Holhoojan
22559:                                                         ja uskotun miehen käsitteistä myös luovutaan ja
22560:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Holho-         tulevaisuudessa tullaan puhumaan edunvalvojis-
22561: uslainsäädännön uudistamispaketissa on paljon           ta ja päämiehistä. Periaatteena nimenomaan on,
22562: hyvää ja tarpeellista. Holhoustoimen hallinnon          että henkilö mahdollisimman pitkälle voisi itse
22563: osalta voi todeta, että holhoustaimi siirtyy kun-       huolehtia omista asioistaan. Vain tiettyihin asioi-
22564: nilta valtiolle. Yleisenä periaatteena on ollut, että   hin, mikäli asianhaarat sitä vaativat, tullaan
22565: valtion ja kuntien työnjakoa määrättäessä val-          määräämään edunvalvoja.
22566: tiolle siirretään ne tehtävät, joihin liittyy merkit-      Maistraattien asemaa laki tulee muuttamaan
22567: täviä oikeusturvatekijöitä. Toisaalta holhoustoi-       aivan oleellisesti. Edunvalvojat määrää edelleen
22568: men siirtoa kunnilta valtiolle on puollettu sillä,      oikeus, mutta myös maistraatit voivat väliaikai-
22569: että tällaisessa oikeusturvatehtävässä tarvitaan        sesti määräyksen antaa. Suuri periaatteellinen
22570: käytäntöjen yhdenmukaistamiseksi ohjausta. En           muutos tapahtuukin holhoustoimessa nimen-
22571: pidä ainakaan viimeksi mainittua perustelua hy-         omaan siinä suhteessa, että nämä tehtävät siirty-
22572: vin vakuuttavana. Ohjausta voisi tietysti antaa         vät kunnallisilta holhouslautakunnilta valtiolle
22573:                                            Holhouslainsäädäntö                                       4601
22574: 
22575: eli maistraattien tehtäväksi, mikä aikaansaa sen       ehkäisevästi. Varmasti on myös aivan paikal-
22576: - näin meille hallintovaliokunnassa todettiin          laan, että holhoustaimi siirtyy valtion viran-
22577: asiantuntijoitten toimesta- että maistraatteihin       omaisten hoidettavaksi, eikä minua ainakaan
22578: perustetaan 145 uutta virkaa, joista 45 tulee ole-     näin kättelyssä ollenkaan oudoksuta se, että
22579: maan lakimiesvirkoja. Palvelujen tuottamisvas-         maistraatit ottavat tämän tehtäväkseen.
22580: tuu säilyy edelleen kunnilla niin, että kunnat ja         Yhteen asiaan haluan kuitenkin tässä kiinnit-
22581: maistraatit tulevat hyvin kiinteästi toimimaan         tää huomiota, ja se on se, että maistraatit hol-
22582: yhdessä ja tekemään mahdollisia sopimuksia             housviranomaisina joutuvat tavallaan kahden
22583: tuottamisvastuusta,joka kunnilla tulee olemaan.        ministeriön ohjaukseen. En tiedä, onko välttä-
22584: Palvelujen tuottajillehan edelleen määrätään           mätöntä toimia näin ja onko mahdollista toimia
22585: palkkio valtion varoista.                              toisin, mutta kyllä meillä on aika huonoja koke-
22586:     Arvoisa puhemies! On laskettu, että kun uu-        muksia siltä ajalta, jolloin syyttäjälaitos joutui
22587: distus vuonna 99 toteutetaan, rahoitustarve val-       tavallaan kahden ohjaavan ministeriön alaisuu-
22588: tion budjetissa tulisi olemaan 3 miljoonaa mark-       teen ennen kuin valtion paikallishallintouudistus
22589: kaa kertaluontoisina menoina. Tällä hetkellä,          saatiin toteutetuksi. Uskon, että tähän asiaan
22590: kun budjettikirjaa katsoin, tällaista menoerää ei      valiokunnassa täytyy kiinnittää huomiota ja ai-
22591: ole sinne varattu, joten se hoidettaneen lisäta-       nakin varmistua siitä, että tässä esitetty kaksija-
22592: lousarvion yhteydessä.                                 koinen ohjausjärjestelmä todella käytännössä
22593:                                                        voi toimia.
22594:    Ed. L a x : Herr talman, herra puhemies! Jag           Yhdyn myös ed. Pohjolan ajatuksiin, kun hän
22595: skulle först vilja repiikera eller ta fasta på något   kommentoi ed. M. Pietikäisen ajatuksia edunval-
22596: som riksdagsledamot Margareta Pietikäinen              vojan kelpoisuusehdoista. Ed. Pohjola totesi ai-
22597: nämnde. Jag är mycket glad att riksdagsledamot         van oikein, että itsestäänselvää on, että kelpoi-
22598: Pietikäinen fåste uppmärksamheten också vid            suusehtoihin kuuluu myös se, että asianomainen
22599: den språkliga aspekten, när det gäller att utse        hallitsee päämiehensä, siis valvottavan, kielen.
22600: intressebevakare eller god man, som personen
22601: åtminstone hittiils har hetat.                            Herr talman! Kort och gott - det är viktigt
22602:    Jag förenar mig också om den tolkning som           med en modernisering av denna lagstiftning och
22603: riksdagsledamot Markku Pohjola gav uttryck             att också här föra in ett relativitetsbgrepp, som
22604: för, när han som en självklarhet konstaterade att      innebär att man inte tillgriper hårdare vapen än
22605: den språkliga aspekten ingår i bedömningen av          nöden kräver när det gäller att göra ingrepp i
22606: lämplighetskriterierna. 1 likhet med ledamot           personers rättsliga handlingsförmåga. Det är
22607: Markku Pohjola så tror jag inte heller alls att det    också bra med tydligare, klarare regler om redo-
22608: finns anledning att ändra på den 5 paragrafens         visning och efterhandskontroll. Det här tjänar ju
22609: innehåll som sådant. Däremot finns det säkert          också ett preventivt syfte och förebygger miss-
22610: anledning att i lagutskottets betänkande skriva in     bruk.
22611: denna mycket viktiga sak.                                 Jag tror att det också är viktigt att se över
22612:                                                        arbetsfördelningen mellan inrikesministeriet och
22613:    Herra puhemies! Muutama aivan yleinen               justitieministeriet när det gäller den administrati-
22614: kommentti lakiesityksestä, johon en ole tietysti       va sidan, där magistraten kommer att underlyda
22615: voinut juurta jaksain paneutua.                        eller åtminstone styras från två håll.
22616:    Yhdyn myös siinä suhteessa ed. M. Pohjolaan,
22617: että tällainen perusremontti holhouslainsäädän-
22618: nön saattamiseksi ajan tasalle on varsin tervetul-        Ed. J. Andersson merkitään läsnä olevaksi.
22619: lut. Aivan kuten ed. Pohjola totesi -hän käytti
22620: sanaa suhteellisuusperiaate - ei pidä käyttää
22621: järeämpiä aseita eikä rajoittaa holhottavan tai           Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Aivan
22622: henkilön toimikelpoisuutta rajummin kuin tarve         epäilemättä on niin, että tämä on tervetullut uu-
22623: vaatii. Tämä on modernin lainsäädännön piirre.         distus. Kun olen tätä keskustelua kuunnellut,
22624:    On tietysti myös aivan paikallaan, että tässä       niin se on vahvistanut sen, minkä tämä esityskin
22625: rustataan holhoushallintoa, ja tarpeen ovat tie-       pitää sisällänsä, että maistraatit tulevat olemaan
22626: tysti tilitystä ja kirjanpitoa koskevat määräykset,    kaikkein keskeisin instrumentti tässä asiassa val-
22627: jotka mahdollistavat myös paremman jälkikä-            lankin, kun puhumme virkaholhoomisesta. Kun
22628: teiskontrollin ja sellaisenaan jo toimivat ennalta     on keskustellut sekä virkaholhoojien kanssa että
22629: 4602                                      118. Tiistaina 6.10.1998
22630: 
22631: 
22632: holhottavien kanssa, on selvinnyt, että virkahol-      näkökulmasta tulee as101ta tarkastella näiden
22633: hoomisen osalta ammattitaitovaatimukset ovat           suurten rationalisointien aikana.
22634: kasvamassa aivan tavattomasti. Kun jo nyt yli             Miten virkaholhooja selviää, kysyi ed. Kekko-
22635: 4/5 virkaholhoojista ilmoittaa työmääränsä kas-        nen aivan oikein. Kyllä tietysti virkamieskoneis-
22636: vaneen ja kun tähän samaan yhteyteen tulevat           to sanoo selviävänsä, mutta läheisyysperiaate ja
22637: kirjanpitovelvollisuudet ja muut sellaiset sen li-     paikallistuntemus saattavat kunnissa olla paljon
22638: säksi, että mukana on mentaalihoitaminen, de-          parempia.
22639: mentioiden hoitaminen, kaikki muu, mikä hol-
22640: hottaviin useimmiten liittyy, niin pienen pu-              Ed. Vähän ä k k i: Herra puhemies! En tul-
22641: kinsorkan tohtisin tähän sinänsä ansiokkaaseen         lut puhujakorokkeelle pelästyttääkseni läsnäoli-
22642: esitykseen pistää.                                     joita sillä, että nyt tulee neljännestunti tai 20
22643:     Onko olemassa mitään takeita siitä, että se        minuuttia tästä aiheesta. Kuulijat pelastaa se
22644: virkaholhoojien joukko, joka tehtäviinsä astuu         seikka, että olen hyvin pintapuolisesti, niin kuin
22645: ja niissä jatkaa, on ammattitaidoltaan sen kal-        puheista päätellen monet muutkin, tutustunut
22646: taista, että se pystyy selviytymään niistä tehtävis-   tähän mennessä holhouslakiesitykseen.
22647: tä, joita tässä esityksessä heiltä edellytetään? Mi-       Olisin todennut tähän alkuun kuitenkin sen
22648: nusta se kirjo, joka liittyy näihin henkilöihin ja     seikan, että lakivaliokuntaa on eräissä, en tiedä
22649: heidän ammattitaitoonsa, jota edellytetään, on         missä, eduskunnan toimielimissä, arvosteltu sii-
22650: niin mittava ja niin laaja, että esitän hyvin vaka-    tä, että siellä ovat monet asiat viipyneet pitkään
22651: vasti sen laatuisen kysymyksen, onko esimerkiksi       ja valmista tulee hitaasti. Kuitenkinjokainen aa-
22652: lakimieskoulutuksella mitään edellytyksiä hoi-         vistaa, mistä on kysymys. Tässä yhteydessä on
22653: taa asioita sillä tavoin kuin tämä kuitenkin edel-     kuitenkin hyvä tuoda yleisemminkin esille, että
22654: lyttää asioita hoidettavan.                            lakivaliokuntahan säätää niin kutsuttuja pitkä-
22655:                                                        vaikutteisia lakeja ja yleensä kokonaisia lakeja.
22656:    Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):            Mainittakoon vain rikosprosessioikeuden täy-
22657: Arvoisa puhemies! Tässä on annettu erikseen laki       dellinen uudistaminen. Rikoslakia on aina osa
22658: holhoustoimen edunvalvontapalveluiden järjes-          kerrallaan, tätä yli sata vuotta vanhaa lainsää-
22659: tämisestä. Peruslähtökohta on se, että valtio on       däntöä, uudistettu. Jo yksi laki saattaa viedä
22660: velvollinenjärjestämään holhoustoimessa tarvit-        vuoden tai puolitoista valiokuntakäsittelyssä.
22661: tavia edunvalvontapalveluja siten kuin laissa          Jos jossain toisessa valiokunnassa, ilman, että
22662: erikseen säädetään. Sitten todetaan erikseen, että     otan esimerkkejä esille, yhden tai kahden pykä-
22663: yleisellä edunvalvojana tulee olla sellainen taito     län muutos jonkin suuren lakikokonaisuuden
22664: ja kokemus, jotka tehtävän asianmukainen hoi-          osalta, johon ei laajemmin puututa paitsi niihin
22665: taminen edellyttää. Kunnan palveluksessa ole-          pariin pykälään, menee nopeasti, ei se ole työta-
22666: van ylimääräisen edunvalvojan tulee lisäksi täyt-      van ja tyylin ja aineiston pohjalta verrannollinen
22667: tää kunnan mahdollisesti määräämät muut kel-           suinkaan niihin asioihin, joita lakivaliokunta kä-
22668: poisuusvaatimukset                                     sittelee.
22669:    Tässä on yleinen raamimääritelmä, ja sitten             Tässä asiassa, joka on esillä, pidän parhaana
22670: erikseen katsotaan, että henkilöllä on ne kvalifi-     sitä, että valtio ottaa holhoustoimen hoitaakseen
22671: kaatiot,jotka tähän tehtävään vaaditaan, ja kyllä      niin kustannuksien kuin vastuunkin osalta pai-
22672: ne tällä tavalla tulevat parhaiten täytetyiksi. Ai-    kallistasollakin. Olen nimittäin vuosikymmeniä
22673: heellinen kysymys.                                     aikaisemmassa elämässäni viranhoidossa kun-
22674:                                                        nassa suoraan sanoen säälinyt holhouslautakun-
22675:     Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-     tien puheenjohtajaa ja sihteeriä, koska poliitti-
22676: pion äskeisen puheenvuoronjohdosta haluan to-          sesti muodostettu lautakunta ei tämän tyyppises-
22677: deta, että minä vain pohdin edellisessä puheen-        sä asiassa ole paras mahdollinen toimielin. Vain
22678: vuorossani tämän lain vaikutusta paikallisdemo-        pienissä kunnissa saattaa olla jossain määrin pai-
22679: kratiaan. Tosiasia on, että holhouslautakunnat         kallis- ja henkilötuntemuksella merkitystä.
22680: lakkaavat ja virkakoneisto hoitaa tästä eteenpäin          Holhouslautakuntien puheenjohtajaksi kun-
22681: holhousasiat. Saattaa olla, että se on tässä asiassa   nat kuitenkin kaikeksi onneksi ovat yleensä löy-
22682: paikallaan ja hyväksyttävissä, mutta yleisesti         täneet henkilön, joka tuntee pitäjää monen vuo-
22683: olen sitä mieltä, että meillä olevaa kansanvaltais-    sikymmenen ajalta ja kuntansa yleensä. He ovat
22684: ta järjestelmää on tärkeää myös puolustaa. Aina-       pystyneet homman hoitamaan suhteellisen vähin
22685: kin pitää asia aina ottaa esille. Ainakin tästä        kolhuin sekä itselleen että holhottaville. Lauta-
22686:                                               Holhouslainsäädäntö                                         4603
22687: 
22688: kunnasta ei paljon apua ole ollut. Osittaisuudis-         kunnossa, mutta eräs asia, joka holhoojilta jos-
22689: tuksena virkaholhoojasysteemi vei jo asiaa siihen         kus unohtuu, on se inhimillinen piirre. Toisin
22690: suuntaan, johon tämä lakiesitys vie sitä nyt voi-         sanoen, kun holhottava on julistettu holhotta-
22691: makkaammin, eli että holhoustaimi on ymmär-               vaksi, puhutaan nyt vanhoista ilmaisuista, tah-
22692: rettävä muuna kuin luottamushenkilöhallinto-              too olla sillä tavalla, että sen jälkeen hän on
22693: na. Se on mitä suurimmassa määrin virkatehtä-             menettänyt ihmisen merkityksensä ja hänelle ei
22694: vä, mutta niin kuin muistaakseni ed. M. Pohjola           koskaan enää kerrota siitä, mitä hänen omaisuu-
22695: totesi, tätäkin asiaa kyllä tämä lakiesitys paran-        delleen tehdään ja millä tavalla tehdään. Monta
22696: taa jossain määrin, eli juridiset asiat ja selkeästi      kertaa kuitenkin nämä ihmiset ymmärtävät
22697: laskettavat ja ennustettavissa olevat paperiasiat         asiat, vaikka jostakin syystä eivät sitten täysival-
22698: tulevat hoidetuiksi koulutetuin voimin ja taas,           taisia olekaan.
22699: mihin on viitattu eräissä puheenvuoroissa, koko-              Kolmas asia, jonka jouduin näkemään aika-
22700: naisvaltaisesti holhouksenalaisen ihmisen mui-            naan, kun edellisessä elämässäni tutkiskelin hol-
22701: hin ongelmiin varmasti tässä rakennelmassa löy-           housta vastaan tehtyjä väitteitä, oli se, että hoi-
22702: tyy myös sopivaa ammattiapua.                             boojat eivät osanneet pitää kirjanpitoa holhotta-
22703:     Minusta on myös erinomainen asia, että enää,          viensa tileistä. Kosmoskynää kieleen kastettiinja
22704: näin ymmärsin pikaisesta lukemisesta, holhouk-            sillä tehtiin ja kirjanpidot olivat vähän sellaisia ja
22705: sen alaiseksi julistaminen ei ole niin massiivisen        tällaisia. Niistä tahtoi tulla riitaisuuksia. En juu-
22706: kokonaisvaltainen toisten käsiin ottaminen jon-           rikaan tavannut epärehellisiä holhoojia, mutta
22707: kun ihmisen varallisuuteen ja jopa huoltoon ja            asiat oli kuitenkin vähän epämääräisellä tavalla
22708: viihtyvyyteen liittyvien tekijöiden osalta, vaan          tehty. Nämä olivat yleensä sellaisia tavallisia ih-
22709: lakiesitys antaa mahdollisuuden yksilökohtaises-          misiä.
22710: ti selvittää, minkälaista tukea henkilö tarvitsee:            Asianajajia ei yleensä kannata holhoojiksi
22711:  tarvitseeko hän testamentin teossa tai lainhuuto-        päästää, koska on usein nähtävissä, että he pui-
22712: jen haussa tai monissa muissa asioissa, myydes-           jailevat holhottavansa varoja. Hyvin paljon on
22713: sään kiinteistöä tai muuta, juridista apua vai            semmoisia tilanteita, joissa hyvinkin merkittäviä
22714:  tarvitseeko hänjotakin apua muulla tavoin? Täl-          summia asianajajat ovat kavallelleet päämiesten-
22715:  löin vajaavaltaisen rajoitetut oikeudet toimia it-       sä varoja. He pystyvät pitkään puijailemaan, et-
22716:  senäisenä ja täysvaltaisena kansalaisena mitoite-        tei se tule näkyville ja esillekään. Tavallinen hoi-
22717:  taan aina sen mukaan, mihin hänen kykynsä ja             booja jää hyvin helposti kiinni.
22718:  edellytyksensä antavat mahdollisuuden.                       Sen verran vielä, herra puhemies, sanon, että
22719:                                                           hiukan tässä jäävät epämääräisiksi holhoojan
22720:     Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Ed. Iha-              vaatimukset. Se on ongelma, mutta se, että tilien-
22721: mäki kantoi huolta äsken siitä, kuinka maistraa-          tarkastusta ja muuta tässä korostetaan, on toi-
22722: tit tulevat selviytymään annettavista tehtävistä ja       seen suuntaan hyvä, mutta ehkä valiokunnassa
22723: viedäänkö tässä päätöksentekoa kunnalliselta              sitten saadaan paremmin asiasta kiinni, myös
22724: taholta jonnekin kauas pois. Mielestäni ed. Iha-          holhoojan vaatimuksista.
22725: mäen pelko tässä suhteessa on aiheetonta. Kun
22726: katsoo hallituksen esitystä ja hankittuja lausun-            Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
22727: toja, kunnat eivät mitenkään ole vastustaneet             puhemies! Virkaholhoojan tai, niin kuin termi
22728: tätä muutosta. Yhteistoiminta kuntien ja maist-           kuuluu, yleisen virkaedun valvojan kelpoisuus-
22729: raattien välillä varmasti vielä tulee jatkumaan           vaatimuksista tosiaan tässä laissa holhoustoimen
22730: erittäin tiiviinä. Tuleehan palvelujen pääasialli-        edunvalvontapalvelujen tuottamisesta on sään-
22731: nen tuottamusvastuu edelleen säilymään kunnil-            nöksiä, niin kuin ed. M. Pohjola totesi tästä
22732: la, joten tässä tapauksessa katson, että tämä             asiasta. Hallituksen esityksen perusteluissa on
22733: muutos, kun holhoustaimi siirretään valtion vas-          myös näitä kelpoisuusvaatimuksia käsitelty.
22734: tuulle, on aivan tarkoituksenmukainen.                       Tarkoituksena on tosiaan löytää tehtävään
22735:                                                           sopivia henkilöitä ja kiinnittää huomiota muun
22736:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Hol-        muassa heidän taloudelliseen osaamiseensa.
22737: hoojalta vaaditaan ensinnäkin ammattitaitoa si-           Mutta toki on selvää, että vaatimustaso on melko
22738: käli, että hän joutuu usein hoitamaan holhotta-           kova, aivan niin kuin ed. Kekkonen oikein kiin-
22739: van omaisuutta, joka ei aina ole niinkään pieni,          nitti asiaan huomiota. Löytyykö tällaisia henki-
22740: sillä tavalla, että se tulee hoidettua niin, että se on   löitä käytännössä? Se ei välttämättä aina ole
22741: tuottavalla tavalla hoidettu ja asiat pidetään            helppoa. Lakikokonaisuuden rakenne kuitenkin
22742: 4604                                        118. Tiistaina 6.10.1998
22743: 
22744: 
22745: on siten tehty, että kun edunvalvontapalvelujen          kiksi jos toimitetaan erittäin suuria määriä do-
22746: tuottamisvastuu edelleen olisi kunnalla, on aja-         pingainetta, tavoitellaan merkittävää taloudellis-
22747: teltu, että kuntatasolta näiltä sopivia henkilöitä       ta hyötyä, rikoksentekijä toimii rikoksen laaja-
22748: käytännössä löytyisi mahdollisimman hyvin.               mittaiseen tekemiseen erityisesti järjestäytyneen
22749: Toivottavasti näin sitten todella myös käytän-           ryhmän jäsenenä tai aiheuttaa usealle ihmiselle
22750: nössä käy.                                               vakavaa hengen tai terveyden vaaraa taikka le-
22751:    Edunvalvojan kielitaitovaatimusasia on juuri          vittää dopingainetta alaikäiselle tai muuten häi-
22752: niin kuin täällä on jo eri puheenvuoroissa tulkit-       käilemättömällä tavalla, on kyseessä törkeä do-
22753: tu, eli on itsestään selvää, että sopimusvaatimuk-       pingainerikos.
22754: seen kuuluu se, että edunvalvoja hallitsee holhot-           Dopingaineella tässä laissa tarkoitetaan sa-
22755: tavan kieltä riittävällä tavalla.                        maa kuin vastaavissa laeissa muissa Pohjois-
22756:                                                          maissa eli vain kaikkein kiistattomimpia aineita,
22757:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  joita käytetään siis muusta kuin lääketieteellises-
22758:                                                          tä syystä: synteettisiä anabolisia steroideja, tes-
22759:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              tosteronia ja sen johdannaisia, kasvuhormonia ja
22760: asia lähetetään lakivaliokuntaan, jolle hallinto-        kemiallisia aineita, jotka lisäävät testosteronin,
22761: valiokunnan on annettava asiasta lausunto.               senjohdannaisten tai kasvuhormin tuotantoa tai
22762:                                                          vapautumista ihmiskehossa.
22763: 14) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-        Lyhykäisyydessään en esitä, että dopingainei-
22764: huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun       den käyttö olisi rikos, mihin palaan myöhemmin,
22765: lain muuttamisesta                                       ja toiseksi en esitä, että yskänlääkkeen tai astma-
22766:                                                          lääkkeen ostaminen, välittäminen tai antaminen
22767: Hallituksen esitys 151/1998 vp                           on rikos. Kyseessä on vain sellaisten aineiden
22768:                                                          kriminalisointi, jotka pohjoismaisenkin koke-
22769:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            muksen mukaan ovat kiistatta aineita, jotka ei-
22770: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         vät ilman lääketieteellistä syytä voi olla ihmisen
22771:                                                          kotilääkekaapissa tai joiden käyttäjäksi ei voi
22772: 15) Lakialoite laiksi rikoslain muuttamisesta            muuten tietämättömyydestä aiheutuen tulla.
22773:                                                              Arvoisa puhemies! Miksi tämä lakialoite on
22774: Lähetekeskustelu                                         tehty? Ennen kaikkea vain ja oikeastaan siksi,
22775: Lakialoite 76/1998 vp (Tuija Brax /vihr ym.)             että doping on todella vaarallista. Se on vaarallis-
22776:                                                          ta käyttäjälle itselleen, jopa kuolemaan asti vaa-
22777:    Ensimmäinen varapuhemies:                             rallista, ja se on vaarallista meille kaikille ulko-
22778: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-         puolisille, mistä kovin vähän puhutaan, siitä, että
22779: siin lakivaliokuntaan.                                   monet dopingaineiden käyttäjät ovat oikeasti sil-
22780:                                                          loin, kun he menettävät hermonsa, hyvin vaaral-
22781:    Keskustelu:                                           lisia ulkopuoliselle.
22782:                                                              Itselläni on yksi epämiellyttävä kokemus.
22783:    Ed. B r a x: Arvoisa puhemies! Esitän lakia-          Lehdistä olemme saaneet lukea yhdessä vaihees-
22784: loitteessani,jonka ilokseni yli sata kansanedusta-       sa niin sanottujen bodariportsareiden väkivaltai-
22785: jaa on allekirjoittanut, että rikoslakiin lisättäisiin   sesta käyttäytymisestä. Antidopingtoimikunnan
22786: huumerikosten jälkeen uusi luku, 51 luku, joka           puheenjohtaja Seppälä kertoi muistakin vaaralli-
22787: käsittelisi dopingainerikoksia.                          sista vaikutuksista niin sisäelimiin kuin ennen
22788:    Lyhyesti aloitteen sisällöstä:                        kaikkea myös mielen terveyteen, joko tosiaankin
22789:    Perusrikoksen tekomuoto olisi dopingaineri-           äkkipikaistumista tai hyvin labiileja tilanteita.
22790: kos, joka käsittäisi ensimmäiseksi sen, että se,             Paitsi että doping on hyvin vaarallista, sitä on
22791: joka valmistaa tai yrittää valmistaa, toiseksi tuo       liikkeellä hyvin paljon. Samainen antidopingtoi-
22792: tai yrittää tuoda maahan taikka vie tai yrittää          mikunnan puheenjohtaja epäili eduskunnassa
22793: viedä maasta tai kuljettaa, ja kolmanneksi myy,          järjestetyssä seminaarissa, että Suomessa on noin
22794: välittää, luovuttaa toiselle tai muulla tavoin levit-    10 000 dopingaineiden väärinkäyttäjää. Jos us-
22795: tää tai yrittää levittää dopingainetta tai neljän-       kotaan, että dopingiaineilla on suunnilleen sama
22796: neksi pitää hallussaan tai yrittää hankkia do-           suhde kiinnijäännissä tullissa salakuljetuksen
22797: pingainetta, tuomittaisiin dopingainerikoksesta.         osalta kuin ehkä muillakin, esimerkiksi huu-
22798:    Mikäli teko on katsottava tärkeäksi, esimer-          mausaineilla, voidaan arvioida, että Suomessa
22799:                                               Dopingainerikokset                                        4605
22800: 
22801: vuosittain liikkuu jopa miljoona ampullia do-            vaikutuksia haittaamatta voitaisim tunnistaa.
22802: pingaineita, jos tullirajalle jää kiinni kymmenes-       Lääketeollisuus on kieltäytynyt merkkaamasta
22803: osa. Jos jää kiinni vähemmän, sitten ampulleja           sitä, joten on ihan selvää, että dopingbisneksessä
22804: on vielä enemmän. Poliisi epäileekin, että Suomi         kokonaisuutena maapallolla liikkuu huippu-
22805: on osittain kauttakulkumaa näissä asioissa               osaamista, tuhlataan ihmiskunnan huippuälyk-
22806: myös.                                                    kyyttä siihen, miten ensinnäkin keinotekoisesti,
22807:    Nykylainsäädännössä on dopingbisneksen                ainakin väliaikaisesti parannetaan suoritusta ja
22808: menevä aukko. Korostan vielä: tällä Iakiaioit-           miten se peitetään testeissä.
22809: teella on tarkoitus saada kiinni dopingbisnes.               Kolmanneksi lakialoite on tehty siksi, että ri-
22810: Kyseessä ovat suuret summat, kyse on järjestäy-          koslailla on aina ohjaava vaikutus. Tämä olisi
22811: tyneestä rikollisuudesta ja usein samasta rikolli-       selvä signaali siitä, että yhteiskunta ei hyväksy
22812: suudesta,joka toimii myös huumebisneksen puo-            dopingia. Erityisesti tällä signaalilla on merkitys-
22813: lella.                                                   tä nuorten ja heidän vanhempiensa osalta. Tältä
22814:     Dopingkontrollilla ei käytännössä ole keinoja        osin varsinkin kaksi tilannetta on tullut konk-
22815: selvittää dopingin alkuperää ja dopingin välityk-        reettisesti mieleeni ja olen vastaaviin tilanteisiin
22816: seen osallistuneita. Se, mitä urheilujärjestöt kun-      törmännyt.
22817: nioitettavasti tekevät testatessaan rekisteröity-            Tilanne, jossa valmentaja tai muu urheilujoh-
22818: neitä huippu-urheilijoita, on kaikin puolin kii-         taja kehottaa dopingin käyttöön tai muuten hy-
22819: toksen arvoista ja käsittääkseni varsinkin Suo-          väksyy sen, saattaa tällä hetkellä olla sekä eetti-
22820: messa toimii hyvin, mutta se ei millään muotoa           sesti että juridisesti hyvin hämmentävä nuorelle
22821: ole tarkoitettukaan rikostutkintaan selvittä-            urheilijalle ja hänen perheelleen. Jos me lähetäm-
22822: mään, mistä se aine on peräisin, kuka sitä välit-        me selvän lainsäädännöllisen signaalin, että vä-
22823: tää, kuka saa hyödyn, kuka elämäntehtäväkseen            littäminen ja kehottaminen, osallistuminen sii-
22824: miettii, mistä ainetta saisi, kenelle sitä myisi. Täl-   hen ketjuun on rikos, on varmasti selvää silloin
22825: tä osin meillä on selvästi lainsäädännössä aukko.        perheelle ja nuorelle, että nyt seis, tämä ei kuulu
22826:     Huippu-urheilun ulkopuolinen dopingin                osana pelin henkeen.
22827: käyttö jää kokonaan kontrollin ulkopuolelle.                 Toisekseen taas kerran järjestäytyneen urhei-
22828:  Ehkä kaikkein vaarallisinta on nimenomaan nyt           luelämän ulkopuolella on selvästi epäselvyyttä
22829:  rehottava saleilla tapahtuva dopingin käyttö. Sii-      dopingin vaarallisuudesta ja sallittavuudesta.
22830:  nä missä nuoret tytöt sairastavat anoreksiaa,           Saleissa nuorten keskuudessa on käsitys, että
22831:  näyttää siltä, että yhä tavallisempi ja osittain        kyseessä on harmiton tapa saada lisää pattia,
22832:  saman ilmiön toinen puoli on epävarmuus omas-           tulla nopeammin kovan näköiseksi, ihan oikeas-
22833:  ta itsestä ja ulkopuolelta tulevista paineista,         ti. Ei laajasti ole esimerkiksi tiedossa se, että
22834:  omasta minäkuvasta, joka johtaa alaikäisiä poi-         monet markkinoilla liikkuvat kasvuhormonit
22835:  kia hyvin paljon käyttämään järjestäytyneen ur-         ovat ihmisperäisiä, idästä tulleita ja että ne muun
22836:  heilun ulkopuolella dopingaineita.                      muassa sisältävät huomattavan suuren riskin
22837:     Hallussapidon ja levittämisen kriminalisointi        saada hullun lehmän taudiksi kutsutun taudin.
22838:  mahdollistaa viimeinkin tukku- ja vähittäismyy-         Näistä aineiden käyttäjistä kuulemma joka kah-
22839:  mälöiden ratsaamisen. Tältä osin lakiin on tulos-       dessadas altistuu kyseisille riskeille. Kyse on hy-
22840:  sa pikkuisen parannuksia ylipäätänsä, mutta ti-         vin usein pimeillä markkinoilla olevista vaaralli-
22841:  lanne karkeasti ottaen on sellainen, että jos maa-      sista eläin- tai ihmisperäisistä tuotteista.
22842:  han on salakuljettanut dopingaineita ja sen jäl-            Neljänneksi tämä olisi paitsi selkeä signaali
22843:  keen niitä jostakin välittää, on poliisin ja syyttä-    siitä, mikä on oikein yhteiskunnan kannalta,
22844:  jän tehtävä todistaa, että aine on todella sala-        myös selkeä liikuntapoliittinen kannanotto sen
22845:  kuljetettua, muuten salakuljetuksesta ei tule ri-       puolesta, mitä yhteiskunta tarkoittaa puhtaalla
22846:  kosta.                                                  urheilulla. Hallituksen esityksessä liikuntalaiksi
22847:     Dopingbisnes maailmalla on tietysti vielä huo-       asia ilmaistaan näin: "Valtion tukeman liikun-
22848:  mattavasti suurempaa kuin Suomessa. Asiaa tut-          nan ja siihen liittyvän kansalaistoiminnan tulee
22849:  kiessani ja soitellessani kuulin muun muassa sel-       olla eettisesti perusteltua. Tällä tarkoitetaan yk-
22850:  laista Amerikan mantereen lääketeollisuudesta,          silön ja yhteiskunnan kannalta liikunnan positii-
22851:  että urheilujärjestöt ovat pyytäneet kuulemma           visten fyysisten, henkisten ja sosiaalisten vaiku-
22852:  lääketeollisuutta merkkaamaan kuuluisan epo-            tusten edistämistä. Yhteiskunnan tuen ulkopuo-
22853:  aineen,jota siis tämä laki ei koskettelisi, niin että   lelle voidaan rajata toiminta, joka on välinpitä-
22854:  se helposti ja hyviä vaikutuksia, lääketieteellisiä     mätöntä suhteessa dopingiin, päihdeongelmiin
22855: 4606                                       118. Tiistaina 6.10.1998
22856: 
22857: 
22858: tai urheiluun liittyvään väkivaltaan." Tältä osin       epäselvyyttä siitä, ovatko ne edes sallittuja vai
22859: olin iloinen, kun kuulinjärjestämässämme semi-          eivät.
22860: naarissa, että ministeri Siimes on sitä mieltä, että        Kolmas ongelma on se, että kun olen päätynyt
22861: periaatteessa sellaiset urheilujärjestöt, jotka jää-    rajaamaan käytön kriminalisoinnin ulkopuolel-
22862: vät kiinni dopingin käytöstä, voidaan poistaa           la, olen tehnyt sen muun muassa siitä syystä, että
22863: julkisen rahoituksen piiristä. Muutenkin olen           ylipäätänsä ihmisen sisuksiin taikka elämän hy-
22864: iloinen, että samassa yhteydessä ministeri Siimes       vin läheiseen piiriin puuttuminen on aina voima-
22865: monelta osin tuki lakialoitetta.                        kas puuttuminen yhteiskunnan taholta, eikä sii-
22866:    Viimeinen syy, miksi lakialoite on tehty, eli        hen ylipäätänsäkään pidä kuin erittäin painavis-
22867: viides syy on se, että dopingbisneksen kriminali-       ta syistä mennä, ja myös siksi, että dopingvalvon-
22868: sointi asettaisi Suomen dopingpoliittisella maail-      ta todennäköisesti vaikeutuisi huomattavasti, jos
22869: mankartalla selvästi niiden maiden joukkoon,            käyttökin olisi kriminalisoitua.
22870: joissa dopingia vastaan taistellaan kaikin järke-           Oli sangen vakuuttavaa kuunnella antido-
22871: vin, tosiasiallisesti toimivin keinoin. Silloin me      ping-toimikunnan näkemyksiä siitä, että jos
22872: olisimme samassa joukossa kuin muut Pohjois-            käyttökin on kriminalisoitua, niin toimikunnas-
22873: maat ja nyttemmin muun muassa Ranska. Tie-              takin tulisi osa rikostutkin tajärjestelmää. Se käy-
22874: dän, että monissa Keski-Euroopan maissa suun-           tännössä varmasti vaikeuttaisi sen toimia muun
22875: nitellaan siirtymistä samaan dopingpoliittiseen         muassa siinä tilanteessa, että sillä on epäilyjä,
22876: maailmankartan pisteeseen, siihen osaan maa-            koska silloin sillä olisikin epäilyjä rikoksen teke-
22877: palloa, joka on päättänyt, että urheilussa on sel-      misestä.
22878: laisia arvoja, joita kannattaa puolustaa tosis-             Näistä syistä olen siis jättänyt käytön lain ul-
22879: saan, että liikunta ja urheilu edistävät terveyttä,     kopuolelle, ja varsinkin samasta syystä kuin ehkä
22880: mielihyvää, tasapainoista kasvamista ja sosiaali-       huumeasioissakin on ollut perusteltua, että mil-
22881: siakin hyveitä ja leikkiä.                              lään muotoa rikoslaki ei saisi estää tai vaikeuttaa
22882:    Arvoisa puhemies! Tämä lakialoite ei kuiten-         henkilön hakeutumista hoitoon. Aina ensisijaise-
22883: kaan ratkaise kaikkia ongelmia. Ensinnäkin suu-         na tämmöisten aineiden käyttäjillä pitäisi olla
22884: rin ongelma on henkinen ja eettinen, ja siihen ei       mahdollisuus ja kyky päästä välittömästi hoi-
22885: tunnetusti rikoslailla yksinomaan voida puuttua.        toon, kun he ovat siihen valmiita.
22886: Time-lehti julkaisi viime kesänä Amerikassa vuo-            Samalla kuitenkin rajanveto hallussapidon ja
22887: desta 82 asti tehdyn seurantatutkimuksen tulok-         dopingaineen hankkimisyritykseen välillä on
22888: sen,jossa oli tutkittu sikäläisiä olympiaurheilijoi-    hankala, se täytyy myöntää. Itse ratkaisisin asian
22889: ta. Erinäisistä kyselyistä heidän valmiuksistaan        niin, että viimeksi mainitussa tilanteessa, jos joku
22890: ottaa kiellettyjä aineita ehkä järkyttävin oli, että    urheilija pitää hallussaan pientä määrää, käytet-
22891: yli 50 prosenttia tutkituista urheilijoista sanoi,      täisiin lakialoitteeseeni tarkoituksella hyvin ym-
22892: että he olisivat valmiita ottamaan kiellettyä ai-       märtävästi kirjoitettua syyttämättä jättämistä ja
22893: netta,joka mahdollistaisi heidän voittavanjokai-        toimenpiteistä luopumispykälää. Toinen vaihto-
22894: sen kilpailun seuraavan viiden vuoden ajan ja sen       ehto on, että hyvin pienien määrien osalta hallus-
22895: jälkeen tappavan heidät.                                sapidon kriminalisoinnista luovuttaisiin, jos kat-
22896:    Positiiviset vastaukset huomattavasti lievem-        sotaan, että se on omiaan estämään ihmisen ha-
22897: piin tilanteisiin, jos voittaisit etkä jäisi kiinni     keutumista hoitoon taikka muuten hämärtä-
22898: -tyyppisiin, olivat vielä suurempia, mutta yli 50       mään tätä asiaa, koska tärkeintä tässä asiassa,
22899: prosenttia huippu-urheilijoista haluaa voittaa          arvoisa puhemies, on dopingbisnekseen puuttu-
22900: niin kovasti, että jopa viiden vuoden voittoput-        minen, niihin tuhansiin, satoihintuhansiin mark-
22901: ken jälkeen he olisivat valmiita kuolemaan. Läh-        koihin, jotka tällä hetkellä Suomen kaduilla ja
22902: de siis Time-lehti viime kesältä.                       saleilla tehdään sillä, että pääasiassa epävarmat
22903:    Toiseksi tämän lakialoitteen ongelma on se,          nuoret ostavat aineita.
22904: että huippu-urheilun dopingbisnes on koko ajan              Meillä saattaa olla joissakin urheilulajeissakin
22905: valvojien edellä ja etenkin rikoslain säätäjä tulee     tämä ongelma, mutta korostan vielä, että tätä
22906: aina varmasti kaukana perässä. Tällä aloitteella        asiaa tutkittuani olen entistä vakuuttuneempi,
22907: puututaan vain kaikkein vaarallisimpiinja rikos-        että kyse on kansanterveydellisestä ongelmasta
22908: oikeudellisesti selkeästi määriteltävissä oleviin       ja siitä, että meidän lainsäädäntömme ei ole kun-
22909: dopingaineisiin, mutta ei, niin kuin aikaisemmin        nossa. Niinpä rohkenenkin vedota lakivalio kun-
22910: kerroin esimerkin epon merkinnästä, niihin ai-          taan, jonka jäsenet täällä äsken hyvin uskotta-
22911: neisiin, joita ei voida määritellä ja joissa voi olla   vasti, sen tiedän valiokunnan entisenä jäsenenä,
22912:                                              Dopingainerikokset                                        4607
22913: 
22914: kertoivat työruuhkastaan, että koska tässä laki-         se, että se voi liittyä lähellä oleviin kuitenkin,
22915: aloitteessa on yli sata allekirjoittajaa ja niin muo-   esimerkiksi niihin, jotka haluavat harrastaa bo-
22916: doin sen pitää tulla eduskunnan sääntöjen mu-            dausta ja muuta, mitä ei välttämättä urheiluksi
22917: kaan käsiteltyä, te jaksaisitte tähän asiaan vielä       voi sanoa.
22918: paneutua kunnolla. Tiedän, että teillä on paljon            Mehän tiedämme, että muutama vuosi sitten
22919: töitä, mutta luulen, että asia oikeasti on sen ar-       painonnoston rajat muutettiin sen takia, että ha-
22920: voinen, että teidän arvokasta aikaanne siihen           luttiin kirjata ennätykset uudelleen, koska edelli-
22921: kuluu.                                                   set ennätykset oli todistettavasti lähes kaikki teh-
22922:                                                         ty pitkän aikaajo dopingin avulla. Tulee mieleen
22923:     Ed. E 1 o : Puhemies! Omasta puolestani ha-          omasta kotikaupungistani lähtöisin oleva olym-
22924: luan ensinnäkin ilmoittaa kannattavani ed. Bra-         piavoittaja Kaarlo Kangasniemi, joka on mo-
22925: xin tekemää aloitetta, joka mielestäni on ajan-         neen moneen kertaan todistanut julkisuudessa
22926: kohtainen ja todella kannatettava. Vielä sen jäl-       monien ihmeeksi, kuinka paljon esimerkiksi hän
22927: keen, kun ed. Brax on tehnyt tämän lakialoitteen        dopingia käytti 1960-70-luvun vaihteessa ja vie-
22928: perusteluosan, tuli julkisuuteen muun muassa            lä 1970-luvulla. Hän on aika harvinainen huip-
22929: sellaista, mikä viittaa dopingin vaarallisuuteen,       pu-urheilija, kun tulee julkisuuteen ja kertoo
22930: eli kolminkertaisen olympiavoittajan Griffith-          asiasta.
22931: Joynerin kuolema, josta tietysti ei voida sanoa,            Ed. Brax totesi mielestäni myös aivan oikein,
22932: että se oli pelkästään dopingin seurausta. (Ed.         että dopingin käyttäjät näyttävät olevan aina
22933: Kekkonen: Tuskin yhtään! Mistä me tiedämme?)            edellä niitä, jotka kontrolloivat dopingia.
22934: - Kukaan ei ed. Kekkonen, pysty sanomaan                    Tämän vuoden- tämä liittyy myös ed. Braxin
22935: sitä, mutta kyllä aikamoiset epäilyt kuitenkin on.      lakialoitteeseen - ehkä tärkeimpiä tapahtumia
22936: Kun 38-vuotias huippu-urheilija yhtäkkiä kuolee         tässä suhteessa oli Ranskan ympäriajo eli Tour
22937: sydänsairauteen, niin se tuntuu aika erikoiselta ja     de France, joka kerta kaikkiaan sai aivan farssin-
22938: erityisesti se, että omaiset eivät halunneet min-        omaisia piirteitä dopingin takia.
22939: kään näköistä ruumiinavausta suoritettavan,                 Niin kuin ed. Brax aloitteessaan esittää, kysy-
22940: joka olisi ilmeisesti paljastanut todelliset syyt.      mys on todella hallussapidosta, dopingin levittä-
22941:     Mutta niin tai näin, ed. Kekkonen ja muut,          misestä ja sen rangaistavuudesta. Minun mieles-
22942:  tämä on vaara. Doping on todella vaarallista.          täni aloite on todella kannatettava.
22943:  Siitä ei päästä mihinkään. Minun mielestäni ed.            Puhemies! Ed. Brax viittaa lakialoitteessaan
22944:  Brax aivan riittävästi perusteli sitä.                 Euroopan neuvoston dopinginvastaiseen yleis-
22945:     Jos me katsomme sitten Suomen näkökulmas-           sopimukseen. Toimin Euroopan neuvoston ur-
22946:  ta, mitä on tapahtunut. 1970-luvulta alkaen ur-        heilukomitean puheenjohtajana. Pari viikkoa si-
22947:  heilujohtajat ovat pitäneet kauniita puheita. Itse-    ten, kun olin Strasbourgissa Euroopan neuvos-
22948:  kin tietyllä tavalla olen tähän urheilun johtajuu-     ton kokouksessa, keskustelimme komitean sih-
22949:  teen liittynyt, kun olin kahdeksan vuotta Työ-         teerin kanssa siitä, että me alamme nyt tätä asiaa
22950:  väen Urheiluliiton varapuheenjohtaja ja kuusi          uudelleen ottaa esille ja selvittää, miten Euroo-
22951:  vuotta Valtion urheiluneuvoston puheenjohtaja          pan neuvoston eri jäsenmaat ovat panneet toi-
22952:  80-luvulla. Kyllä esimerkiksi vuonna 84, kun           meen dopinginvastaisen yleissopimuksen. Esi-
22953:  Martti Vainio joutui kiinni dopingista olympia-        merkiksi Euroopan neuvoston sopimuksesta
22954:  laisissa, ainakin minulle se oli valtava järkytys.     huolimatta on todella mielenkiintoista nähdä,
22955:  Toimin silloin Valtion urheiluneuvoston puheen-        minkälaisella lainsäädännöllä maat ovat ryhty-
22956:  johtajana. Ei meistä suomalaisista oikeastaan          neet vastustamaan dopingin käyttöä. Varmasti
22957:  kukaan voinut kuvitella, että meidän huippum-          aika ajoin, kun sopimuksia tehdään, niitä kan-
22958:  me nimenomaan vielä olympialaisissa jäävät             nattaa myös kontrolloida eli katsoa, mikä on
22959:  kiinni dopingista. Olihan se valtava järkytys kai-     tilanne.
22960:  kille suomalaisille.                                       Ed. Brax on saanut lakialoitteeseen todella
22961:      Sen jälkeenkin on tullut monia tapauksia jul-       113 nimeä. Olisin itsekin allekirjoittanut tämän
22962:  kisuuteen. Niin kuin me tiedämme, jotkut urhei-        mielelläni. Syystä tai toisesta en ole saanut tätä
22963:  lulajit ovat alttiimpia dopingin käytölle kuin toi-    allekirjoitettavaksi. Tälle varmasti löytyy vielä-
22964:  set. Erityisesti voimaiJulajit ovat sellaisia. Kun     kin enemmän kannattajia.
22965:  ed. Brax aivan oikein toteaa, että tämä ei välttä-         Jonkin verran ihmetystä herättää se, että edus-
22966:  mättä edes liity urheilijoihin eikä pelkästään         kunnassa on kuitenkin löytynyt myös henkilöitä,
22967:  huippu-urheilijoihin, niin tosiasiahan tietysti on     jotka ainakin yksittäiskeskusteluissa ovat seiväs-
22968: 4608                                       118. Tiistaina 6.10.1998
22969: 
22970: 
22971: ti vastustaneet ja myös julkisuudessa olleiden tie-         Englannin kieleen sanakirjan kautta tämä kä-
22972: tojen mukaan vastustavat dopingin kriminali-            site on löytänyt itsensä vuonna 1889. Silloin sen
22973: sointia. Minusta oikeastaan näillä ihmisillä olisi      selitettiin tarkoittavan oopiumpitoista tupak-
22974: jonkin näköinen todistustaakka: heidän tulisi           kaa. Ensimmäisen kerran sanomalehdissä do-
22975: tulla nyt julkisuuteen kertomaan, minkä takia he        ping mainittiin vuonna 1900 Daily News -nimi-
22976: vastustavat dopingin kriminalisointia.                  sessä lehdessä, ja silloin keskusteltiin lääkeval-
22977:     Puhemies! Lopuksi totean, että kun asiasta oli      misteiden käytöstä hevosurheilun yhteydessä.
22978: julkisuudessa keskustelua, oli mainittu ainakin         Oikeastaan voi sanoa, että eläinurheilusta tämä
22979: edustajien I. Kanervan ja Bryggaren nimet, jotka        käsite on ihmisurheiluunkin sitten tullut 30-lu-
22980: eivät olleet halunneet lakialoitetta allekirjoittaa.    vulta lähtien.
22981: Nyt kumpikaan ei ole paikalla emmekä saa selvil-            Nykyaikaisessa urheilussa dopingiksi määri-
22982: le heidän syitään, joiden takia he eivät tätä hy-       tellään urheilijan käyttämä mikä tahansa elimis-
22983: väksy.                                                  tölle vieras ja fysiologinen aine ylimäärin käytet-
22984:                                                         tynä tai epänormaalilla tavalla elimistöön annet-
22985:     Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Ed. Braxin val-       tuna. Aineen tarkoituksena on siis keinotekoises-
22986: mistama ja ensimmäisenä allekirjoittama laki-           ti ja epäreilulla tavalla parantaa urheilijan suori-
22987: aloite rikoslain muuttamiseksi on ajankohtai-           tuskykyä. Näin ollen on kysyttävä, mitä tuo kei-
22988: nen, se on tervetullut, se osoittaa laatijasta rohke-   notekoisuus tarkoittaa? Pitääkö keinotekoisuus
22989: utta ja selvää pyrkimystä muuttaa lakialoittee-         myös happimajat sisällään? Mitä tarkoitetaan
22990: seen liittyvää dopingongelmaa Suomessa nimen-           reilulla tässä yhteydessä?
22991: omaan liittämällä Suomi pohjoismaiseen käy-                 Toisaalta, arvoisa puhemies, voidaan sanoa,
22992: täntöön.                                                että fyysisen suorituskyvyn rajoja on etsitty niin
22993:     Lakialoitteellahan kriminalisoitaisiin doping-      kauan kuin on urheiluakin ihmiskunnan olemas-
22994: aineiden kauppa, hallussapito, valmistus ja maa-        saolon aikana esiintynyt. Esimerkiksi antiikin
22995: hantuonti sekä niiden yritys. Suomi valtiona sil-       Kreikan olympiaurheilijat tunsivat jossain mää-
22996: loin sitoutuisi pohjoismaiseen dopingsopimuk-           rin suoritusta keinotekoisesti parantavat aineet
22997: seen sekä Euroopan neuvoston dopinginvastai-            ja niiden käytön. Esimerkkeinä voidaan mainita
22998: seen yleissopimukseen ja myös Kansainvälisen            Filostratos ja Galenos, jotka kirjoittivat aika-
22999: olympiakomitean suositukseen. Pidän ed. Braxin          naan, että antiikin olympialaisissa käytettiin pi-
23000: aloitetta todella tervetulleena ja hyvin perusteltu-    risteitä.
23001: na.                                                         Ensimmäinen aikakirjoihin kirjoitettu do-
23002:     Arvoisa puhemies! Mitä sitten on doping?            pingtapaus on vuodelta 1865 Amsterdamin lä-
23003: Kukin me olemme asian parissa, urheilun paris-          hettyvillä järjestetyn kanavauinnin pituusennä-
23004: sa, toimineet ja muutkin, kohdanneet tämän              tyskokeesta, jossa uimari vietiin sairaalahoitoon
23005: asian. Muistanpa, että aikaisemmassa työssäni           lääkeaineen yliannostuksen takia. Seuraavilla
23006: useampiakin tutkimusaiheita käynnistettiin.             vuosikymmenillä lääkkeiden ja huumeiden käyt-
23007: Muistan esimerkiksi Lindholmin ja nykyisen              tö oli varsin yleistä hevos- ja koiraurheilussa,
23008: avustajani työt,joista sittemmin syntyi gradu työ,      ammattinyrkkeilyssäja pyöräilyssä. Pyöräilyssä,
23009: jota aion tässäkin osittain käyttää hyväksi.            joka on puhuttanut meitä viime kuukausina,
23010:     Doping nimittäin pitää kaikki nämä määritel-        käytettyjä aineita ovat olleet heroiini, kokaiini,
23011: mät sisällään, pyrkimyksen suorituksen keinote-         nitroglyseriini ja alkoholi.
23012: koiseksi parantamiseksi lääkeaineen tai siihen              Ensimmäinen dopingista aiheutunut kuole-
23013: verrattavan aiheen avulla. Doping-sanan etymo-          mantapaus on kirjattu vuodelta 1886, jolloin
23014: logia, käsitehistoria, on aika mielenkiintoinen.        englantilainen ammattipyöräilijä, nimeltään
23015: Se johtaa meidän Afrikkaan. Nimenomaan zulu-            muuten Linton, menehtyi Bordeaux - Pariisi-
23016: heimon kielestä se on kehittynyt. Sen haluan täs-       ajossa. Hän oli aineen saanut valmentajaltaan,
23017: sä todeta, jotta lainsäädäntö saa myös syvälli-         joka omisti Lintonin käyttämää pyörämerkkiä
23018: sempää taustaa. Dop tarkoitti tuolloin vahvaa           valmistavan tehtaan. Omistusolot ovat jo silloin
23019: alkoholijuomaa. Sitä käyttivät heimot kulttime-         näytelleet aika mielenkiintoista ja kohtalokasta-
23020: noissaan piristeinä sekä sotaretkillä. Sittemmin        kin roolia.
23021: hollantilaiset kolonialistit veivät sanan englan-           Arvoisa puhemies! On puhuttu myös dopingil-
23022: nin kieleen. Hollantilaiset nimittivät sitä aineek-     miön levinneisyydestä Suomessa. Näyttää siltä,
23023: si, jolla nimenomaan työkuntoa voidaan kohot-           että Suomeen aine on merkittävämmässä määrin
23024: taa ja parantaa.                                        tullut 1960-luvun lopussa. Tosin tutkimusten ja
23025:                                              Dopingainerikokset                                        4609
23026: 
23027: henkilöhaastattelujen mukaan hiihtäjät muista-          kielteistä, siihen sisältyy lasten vanhemmilta ää-
23028: vat jo vuosikymmenten takaa, kuinka hiihdon             rettömän suuri luottamus ja annettu valtakirja.
23029: päävalmentaja Veli Saarinenjakoi urheilijoilleen        Tietenkin lainsäätäjän näkökulmasta on kysyt-
23030: vauhtipillereitä. (Ed. Kekkonen: Permitiiniä!)-         tävä, käytetäänkö tätä valtakirjaa oikein, ja jos ei
23031: Permitiiniä varmasti. Täällä tuntuu olevan asias-       käytetä, hyväuskoisia lasten vanhempiaja tietä-
23032: ta tietoa. - Tiedämme myös, että yleisurheili-          mättömiä lapsia harhautetaan. Sen takia asia on
23033: joista on dokumentoitu Pauli Nevalan ja Jorma           isompi kuin urheilu sinänsä, ja siksi haluan todel-
23034: Kinnusen kertomukset hormonien käytöstä ajal-           la lämpimästi kiittää ed. Braxia lakialoitteesta,
23035: ta, jolloin käyttö ei vielä ollut kiellettyä. Esimer-   jonka käsittelylle toivon pikaista etenemistä.
23036: kiksi keskisuomalainen Jorma Kinnunen, kei-
23037: häänheittäjä, Salon mukaan on todennut, että               Ed. U o t i 1 a : Arvoisa puhemies! Viime sun-
23038: kun kuuri lyötiin päälle, ei ehtinyt ö:tä sanoa,        nuntaina eli toissa päivänä Vantaan maratonilla
23039: kun ei pusero mahtunut päälle. "Kauheata hom-           36 kilometrin kohdalla minulta loppuivat pau-
23040: maa. Kun yöllä heräsi, silmäkuopat olivat täyn-         kut. Tuntui siltä, että vähintään jotain dopingia
23041: nä vettä, lakanat lainehtivat. Maksa-arvot mah-         olisi tarvinnut, että olisin jaksanut maratonin
23042: toivat parhaimmillaan olla hirmuiset."                  loppuun taivaltaa. En kuitenkaan ajatellut, että
23043:     Myös tiedetään, että Kari Sinkkonen, kestä-         olisin dopingia tarvinnut, vaan kärsin tietenkin
23044: vyysjuoksun lajipäällikkö 1970-luvulla, on ker-         huonoa omaatuntoa siitä, etten ollut muuten val-
23045:  tonut Valmennus ja Tiede -lehdessä Jouko Ku-           mistautunut suoritukseen riittävän hyvin. En ol-
23046:  halle tehdyn verenvaihdon 3 000 metrin esteiden        lut syönyt tarpeeksi makaronia ja muita hiilihyd-
23047:  maailmanennätysjuoksuun jo vuonna 1968.                raatteja, en nauttinut urheilujuomia, syönyt
23048: Syyksi ilmoitettiin Kuhan anemia. Veritank-             magnesiumpillereitä jne. Tällaisilla luvallisilla ja
23049:  kauskaan ei vielä tuolloin ollut kiellettyjen mene-    aivan perusteluilla keinoillakin olisin voinut
23050:  telmien joukossa, mutta Suomessa sitä siis esiin-      ehkä suoritustani parantaa puhumattakaan siitä,
23051:  tyi. Yhtä lailla voitaisiin tätä luetteloa jatkaa,     että olisi pitänyt harjoitella enemmän, vaikka
23052:  viitata Eero Mäntyrantaan vuodelta 71. Mänty-          sanotaankin, että vain lahjattomat treenaavat.
23053:  ranta ei myöntänyt syyllisyyttään. Tietämättö-         No, se siitä!
23054:  myys, sabotaasiepäilyt ja salamyhkäisyys ovat             Vakavasti ottaen edustajat Brax, Elo ja Olin
23055:  kuuluneet dopingista kärähtämisen jälkiselvitte-       ovat perustelleet lakiehdotuksen taustoja ja syitä
23056:  lyn luonteeseen useissa tapauksissa. Tämä pätee        hyvin kattavastija olen niistä täysin samaa miel-
23057:  urheilijoihin, ja aika lailla myös urheilujohto,       tä. Korostaisin tässä yhteydessä sitä, että urhei-
23058:  lääkärit ja valmentajat ovat olleet asiasta muka       lun ja ennen kaikkea liikunnan yhteiskunnallinen
23059:  tietämättömiä. Sen verran olen kuitenkin itsekin       merkitys on minusta liikkunut oikeaan suun-
23060:  ollut urheilunjohtotehtävissä mukanaja monen-          taan. Puhutaan toisaalta yhä enemmän liikun-
23061:  laisissa keskusteluissa, että tästä ongelmasta, sen    nan merkityksestä kansanterveydelle, ja sitä
23062:  syvyydestä, tässä maassa on tiedetty. Siihen vain      kautta jopa kansantaloudelle. Puhutaan enem-
23063:  ei ole puututtu.                                       män terveysliikunnasta, kuntoliikunnasta, hyö-
23064:      Ed. Braxin lakialoite merkitsee sitä, että kun     tyliikunnasta jne. Oikeastaan kuuden tunnin lä-
23065:  urheilun instituutio sinänsä tässä asiassa on elä-     hetekeskustelun saanut uusi liikuntalaki ja sen
23066:  nyt valtiona valtiossa eikä ole kyennyt asiaa rat-     keskeinen viesti on juuri tätä. Siinä koko liikun-
23067:  kaisemaan, on aika, että urheilun ja yhteiskun-        talakipaketissa muun muassa sana "kilpaurhei-
23068:  nan suhde on se, joka tuo tähän asiaan ainakin         lu", huippu-urheilusta puhumattakaan, esiintyy
23069:  parannusta ongelman ratkaisun osalta.                  oikeastaan vain pari kolme kertaa kai yhteensä.
23070:      Arvoisa puhemies! Perimmältään tietenkin           Tämä on minusta myönteinen asia, ja näin pitää
23071:  kysymys on siitä, mikä on urheilun etiikka, mikä       keskustelun tästä eteenkinpäin mennä.
23072:  on urheilun moraali. Emme ehkä ole parhaita               Kun on näitä urheiluun, ennen kaikkea huip-
23073:  apostoleita asiaan ottamaan kantaa, mutta kysy-        pu-urheiluun liittyviä ongelmia, väkivaltaa, lii-
23074:  mys on myös lainsäätäjän osalta siitä, mikä on         kaa kaupallisuutta ja ehkä kaikista pahimpana
23075:  oikein, mikä on väärin, mikä on hyväksyttävää,         dopingongelma, sen vuoksi on sekä rohkeaa, tär-
23076:  mikä ei ole hyväksyttävää. Erityisesti siitä näkö-     keää että välttämätöntä, että lakiteitse tähän py-
23077:  kulmasta, arvoisa puhemies, että suomalaisten          ritään myös puuttumaan. Meidän suomalaisten,
23078:  lasten vanhemmista tutkimusten mukaan 92 pro-          kun me haluamme olla palkintosijoilla olympia-
23079:  senttia on sitä mieltä, että heidän lastensa toimin-   laisissa, arvokisoissa, nauttia siitä, että suomalai-
23080:  ta urheiluseuroissa on enemmän myönteistä kuin         set pärjäävät urheilukentillä, samalla tavalla pi-
23081: 
23082: 289 280320
23083: 4610                                        118. Tiistaina 6.10.1998
23084: 
23085: 
23086: tää olla ensimmäisten joukossa, kun puhutaan             tuumme ja pyrittävä lainsäädännöllä dopingon-
23087: dopingin kitkemisestä ja siihen puuttumisesta            gelmaa karsimaan.
23088: urheilussa.                                                 Kun on viitattu lakivaliokunnan ruuhkaan,
23089:     Suomalaiset ovat olleet aloitteellisia tasa-ar-      varmasti voi tulla houkutus, että lakialoite jäisi
23090: von edistämisessä urheiluelämässä. Kun Pallolii-         pölyttymään lakivaliokunnan hyllyyn. Näin en
23091: ton fair play -komiteassa olen, Suomen Palloliit-        todellakaan toivo sille käyvän, koska allekirjoit-
23092: to on ollut erittäin aktiivinen ja saanut paljon         tajia on näin paljon ja asia on niin tärkeä. Se aika
23093: arvostusta ympäri maailmaa reilun pelin fair play        pitäisi lakivaliokunnasta löytyä, että homma
23094: -asian edistämisestä. SUL:ssä on aloitettu eetti-        saataisiin eteenpäin.
23095: nen työ, onko se eettinen toimikunta tai tämä,
23096: joka miettii urheilun etiikkaa syvällisemmin.                Ed. He 11 b e r g: Arvoisa puhemies! Urhei-
23097: Monella sektorilla suomalaiset liikuntajärjestöt         lulle varsin kipeä asia on doping, ja minäkin olen
23098: ja liikuntaihmiset ovat olleet aloitteellisia, ja sitä   sillä lailla urheilutoiminnassa mukana, että en
23099: tarvitaan myös dopingkysymyksessä.                       mikään suuri urheilujohtaja ole, mutta Suomen
23100:     Itse asiassa, kun ajatellaan eduskuntaa ja lain-     Pyöräilyunionin eli pyöräilyseurojen keskusjär-
23101: säätäjää, monilla poliitikoilla on aikamoinen            jestön puheenjohtajana olen joutunut aika pal-
23102: hinku urheilun johtopaikoille eri tasoilla, kaikis-      jon dopingasioista tänä kesänä ja syksynä kes-
23103: ta korkeimmillekin paikoille. Melkein tekisi mie-        kustelemaan. Tietysti tämä on pyöräilylle ollut
23104: li, kun tässä salissa puhutaan sellaisesta asiasta,      hyvin tunnusomainen asia, että aina silloin täl-
23105: joka on nykypäivän urheilun keskeisiä ongelma-           löin dopingskandaaleja pyöräilyn yhteydessä
23106: kysymyksiä, doping, ja siihen puuttumisesta la-          sattuu.
23107: kiteitse, jollain tavalla kysyä, mikseivät ole läsnä         Itselleni muistuu mieleen ehkä oikeastaan en-
23108: kaikista korkeimmilla paikoilla olevat. Tarkoi-          simmäinen sellainen iso asia, jonka yhteydessä
23109: tan Olinin Kassua. Ed. Olin on paikalla Työväen          dopingiin alettiin kiinnittää vakavaa huomiota,
23110: Urheiluliiton puheenjohtajana, mutta kun edus-           Rooman olympialaiset vuonna 1960, jolloin
23111: kunnassa on keskeisiä urheilujohtajia Suomen             tanskalainen pyöräilijä joukkueajossa menehtyi.
23112: U rheiluliitosta, Hiihtoliitosta jne., jotenkin tun-     Vaikka kaverit koettivat vähän ylämäkeä työn-
23113: tuisi siltä, että jos kuuluisi tällaisen näin mahta-     tää, hän menehtyi. Selvityksissä voitiin todeta,
23114: van organisaation johtoon, ei mahtaisi millään           että hän oli dopingia käyttänyt, en muista, mitä
23115: olla poissa silloin, kun eduskunnassa lainsäätäjät       ainetta, mutta kuitenkin. Erilaisissa selityksissä
23116: keskustelevat tällaisesta asiasta. (Välihuuto) -         ja näkemyksissä todettiin, ettei olisi pitänyt käyt-
23117: Minähän en toki syyllistä ketään niistä, jotka           tää dopingia, kun oli niin kuuma ilma, että ne
23118: ovat paikalla, vaan mieluummin katselen mää-             aiheuttivat tavallaan kuoleman, doping ja kuu-
23119: rättyjä tyhjiä paikkoja, joista edustus puuttuu          ma ilma. Näin varmasti tietysti oli. Oikeastaan
23120: tällä hetkellä.                                          siitä lähtien alettiin dopingiinkiinnittää vakavaa
23121:     Ed. Braxin lakialoite on minusta myös raken-         huomiota, ja 60-luvun lopussa ja 70-luvun alussa
23122: teeltaan ja tasoltaan oikea. Se puuttuu keskeisiin       alettiin ottaa kantaa siihen, että erilaiset doping-
23123: ongelmiin mutta ei syyllisty ylilyönteihin, puut-        ym. toimenpiteet, joilla urheilija pystyy lisää-
23124: tuu siihen, että ennen kaikkea hallussapito, val-        mään suorituskykyään, kielletään.
23125: mistus jne. on tuomittavaa, mutta ei esimerkiksi             Tässähän on tietysti kyseessä se, että tämä on
23126: lähde siitä, että käyttö sinällään olisi kriminali-      eettisesti hyvin vakava asia. Tietysti kyseessä on
23127: soinnin kohteena. Tämä on ihan oikein. Ed. Bra-          sellainen asia, joka saattaa aiheuttaa hengen vaa-
23128: xin perusteluissa ja myös lakialoitteen peruste-         raa, kuolemaa, kaikenlaista vammautumista,
23129: luissa on hyvin selkeästi tuotu esiin, mitä tällä        kaikkea muuta, mitä terve ihminen ei tarvitse.
23130: lakialoitteella halutaan korostaa.                       Hän dopingaineita käyttäessään joutuu tällaisen
23131:     Lopuk~i totean, että kysymys on aika paljon          uhan alaiseksi, ja se on tietysti myös erittäin suuri
23132: viestistä. Asken viittasin suomalaisen urheiluelä-       ongelma.
23133: män ja suomalaisen lainsäätäjän rooliin kansain-             Kiitän ed. Braxia siitä, että hän on tehnyt
23134: välisessä vertailussa viestin antamisessa ulos-          aloitteen erittäin harkitusti. Tämä on kiihkoton
23135: päin. Mutta niin kuin ed. Olinkin totesi, tämä on        mutta määrätietoinen aloite siitä, miten pitäisi
23136: viesti myös maamme sisällä urheileville, liikun-         doping pyrkiä kitkemään myös muualta. Tässä ei
23137: taa harrastaville lapsille, nuorille, heidän van-        haluta nimenomaan syyllistää urheilijoita vaan
23138: hemmilleen, kaikelle sille väelle, joka urheilujär-      lähdetään siitä, että lakialoitteella nimenomaan
23139: jestöissä toimii. Meidän on todella otettava vas-        kriminalisoitaisiin dopingaineiden kauppa, hal-
23140:                                             Dopingainerikokset                                        4611
23141: 
23142: lussapito, valmistus ja maahantuonti sekä niiden           Ed. S a a r i n e n : Arvoisa herra puhemies ja
23143: yritys. Tämä on minusta erittäin tärkeätä, koska       muut paikalla olevat urheilun ystävät! Eräs suo-
23144: varsinkin huippu-urheilussa, siellä missä kiinni       malainen kuitamitalivoittaja sanoijoitakin aiko-
23145: jäämistä yleensä esiintyy, monta kertaa ja var-        ja sitten, että kunniaa tuli mutta terveys meni.
23146: maan oikeastaan aina on takana valmentaja,             Hänen kunniansa tuli sellaisina aikoina, kun ei
23147: joukkueen johtaja tai jokin muu tällainen taho.        ollut mitään testejä eikä varmaan urheilija aina
23148: Tämä on tietysti asian kaikkein ikävin puoli, että     itsekään tiennyt, minkälaisia aineita mahtoi
23149: monta kertaa urheilija on tavallaan näiden mui-        käyttää.
23150: den tahojen kunnianhimon uhri, ja sillä tavalla            Sattumoisin olin myös kultamitaliheittäjä
23151: tietysti täytyy erittäin voimakkaasti puuttua näi-     Pauli Nevalan kurssikaverina Pajulahden pitkäl-
23152: hin tahoihin, jotka esimerkiksi urheilutoimintaa       lä kurssilla ja seurasin, minkälaisia purkkeja
23153: pyörittävät. Esimerkiksi pohjoismaiset pyöräily-       jenkkikassin pohjalla oli. Testaaminen tapahtui
23154: liitot tekivät yhteisaloitteen elokuussa kansain-      lähinnä sellaisilla menetelmillä, että syötettiin
23155: väliselle pyöräilyliitolle, että puututtaisiin ni-     ensin laiskanpulskealle ajokoiralle kourallinen
23156:  menomaan siihen, että valmentajat ja joukku-          pillereitä ja katsottiin, miten se reagoi. Kun ajo
23157: eenjohtajat ja muut tahot saataisiin entistä voi-      alkoi maistuaja karva kiiltää, niin Paulikin tote-
23158:  makkaampien rangaistusten piiriin doping-             si, että täytyy varmaan keihään lentää pitemmäl-
23159: asioissa. Myös uskon, että näin varmasti tulee         le, kun aine koiraankin vaikuttaa noin innosta-
23160:  käymään, ja olisi erittäin tärkeätä, että näin käy.   vasti. Ne olivat kovia aikoja. Ei näistä paljon
23161:      Minusta tässä on myös kysymys siitä, että         silloin puhuttu eikä tiedetty, missä mennään.
23162:  palautetaan urheilijoiden kunnia, koska tietysti      Niissä purkeissa oli silloin venäjänkieliset tekstit.
23163:  on selvää, etteivät kaikki kilpaurheilijat, eivät     Meillä ei ollut mitään mahdollisuutta ymmärtää,
23164:  edes huippu-urheilijat käytä dopingia. Heidän         mitä niissä purkeissa todellisuudessa oli.
23165:  takiaan täytyy tietysti saada aikaan sellainen jär-       Sanon tämän tältäkin paikalta, koska Pauli on
23166:  jestelmä, että dopingin käyttö saadaan kitkettyä      itse tämän julkisuudessa moneen kertaan sano-
23167:  pois. Meidän täytyy lähteä siitä, että voimme         nut, että hän on aikanaan heittänyt dopattuna ja
23168:  puhtain sydämin ja avoimin mielin vakuuttaa,          on myös heittänyt doppaamattomana, ja suurin
23169:  että kaikki lapset ja nuoret, jotka tulevat mukaan    piirtein muuten yhtä pitkälle. Niissä tuloksissa ei
23170:  urheilun maailmaan, voivat tehdä sen ilman, että      sitten ollut suuren suurta eroa.
23171:  he mahdollisesti joutuvat jossain vaiheessa käyt-         Sitten kun perätään sitä, kenellä on vastuu
23172:  tämään dopingia. Ellemme sitä voi tehdä, silloin      näistä asioista, se jakautuu aika monelle suunnal-
23173:  on tilanne hyvin paha. Siinä mielessä tämän           le. Ei voida osoittaa yhtä tahoa. Jopa suuri yleisö
23174:  aloitteen läpivieminen on myös erittäin tärkeää,      ja mediakin voidaan tietyllä tavalla syyllistää,jos
23175:  koska se varmasti pystyy dopingin pimeää puolta       syyllisiä lähdetään jäljittämään, koska me vaa-
23176:  pitämään paremmin kurissa.                            dimme, että meidän urheilijoidemme pitää me-
23177:      Urheilujärjestöjä on tietysti hyvin paljon moi-   nestyä. Suomalaiset edellyttävät erityisesti, että
23178:  tittu myös siitä, että käyttöä on katsottu läpi       meidän urheilijoidemme pitää aina voittaa. Ho-
23179:   sormien, ja vaikka erilaisia dopingtestejä teh-      pea hävitään. Me edellytämme aina voittamista.
23180:   dään, siitä huolimatta on varsinkin huippu-ur-       Emme ehkä osaa arvostaa kaikkia niitä suorituk-
23181:   heilussa paljon mukana väkeä, jotka näitä ainei-     sia, joita meidän urheilijamme maailmalla teke-
23182:   ta levittävät ja sitä kautta urheilua myrkyttävät.   vät.
23183:   Mutta uskon kuitenkin, että tässä kuitenkin              Viittaan esimerkiksi siihen, kun suomalainen
23184:   koko ajan ollaan menossa siinä mielessä parem-       naispyöräilijä Tea Vikstedt-Nyman oli Ranskan
23185:   paan suuntaan, että myös urheilujärjestöt kui-       ympäriajossa neljäs. Emme ehkä vieläkään ym-
23186:   tenkin tunnustavat tämän vaaran paljon sel-          märrä, kuinka huikea urheilusuoritus se oli noin
23187:   keämmin kuin aikaisemmin. Ihmisten näkemys           niin kuin malliksi, esimerkin omaisesti. Me vaa-
23188:   on selvästi muutamassa kymmenessä vuodessa           dimme tuloksia ja menestystä, mutta kyllä mei-
23189:   kuitenkin muuttunut siinä mielessä, että doping      dän kansanedustajienkin varmaan kannattaisi
23190:   katsotaan ehdottomasti vääräksi monessa mie-         käyttäytyä ja puhua sillä tavalla, ettei sitä menes-
23191:   lessä. Siksi on tärkeää, että tämäkin lakialoite     tystä millä tahansa hinnalla olla halukkaita ja
23192:   saadaan läpi. Tämä varmasti myös edesauttaa          valmiita lunastamaan.
23193:   dopingvapaata urheilutoimintaa ja sitä, että             Doping on selvä uhka huippu-urheilullekin.
23194:   muutenkin doping kaikissa mittasuhteissa tuo-        Se on sille itselleen suuri uhka. Se myös leimaa
23195:   mitaan.                                              valitettavasti koko liikuntakulttuuria hyvin kiel-
23196: 4612                                      118. Tiistaina 6.10.1998
23197: 
23198: 
23199: teisellä tavalla ja siitä roiskuu aivan syyttömien     giin, päihdeongelmiin tai urheiluun liittyvään
23200: tahojen päälle huonoa mainetta, huonoa ima-            väkivaltaan."
23201: goa. Vaikka huippu-urheilu onkin loittonemassa
23202: perinteisestä paikallistasolla tapahtuvasta lii-
23203: kunta- ja urheiluseuratoiminnasta, niin se ei voi        Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
23204: eikä saa johtaa suoritusten parantamiseen dopin-       puhemies Törnqvist.
23205: gin avulla, ei edes ammattilaisurheilussa. Ja tämä
23206: olisi nyt syytä nähdä suomalaisessakin liikunta-
23207: kulttuurissa, kun huomaan, että hyvin paljon               Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!
23208: yleistetään näitä asioita, ikään kuin piirikunnal-     Olen myös tämän lakialoitteen allekirjoittaja.
23209: lisissa kilpailuissa jaettaisiin rahapalkintoja,       Kun tätä keskustelua olen tähän saakka seuran-
23210: ikään kuin maakuntasarjan peleissä olisi doupat-       nut, olen mielenkiinnolla odottanut, milloin tu-
23211: tuja urheilijoita.                                     lee puhumaan ensimmäinen, joka asettaa ky-
23212:     Suurimmat ongelmat ovat kuitenkin huippu-          seenalaiseksi lakialoitteen. Sellaista ei ole vielä
23213: urheilun suunnalla ja näitä vastuunkantajia vielä      tullut. Keskustelun vuoksi olisi hyvä, jos nekin
23214: peräänkuuluttaen, aivan niin kuin täällä ed.           voimat esiintyisivät.
23215: Brax jo totesi: olisi aika yksinkertaista merkitä          Edellä käytetyistä puheenvuoroista on tieten-
23216: näitä kiellettyjä aineita, jos niitä valmistavat ta-   kin väärin lähteä poimimaan erikseen mitään,
23217: hot saataisiin yhteistoimintaan. Sieltähän se läh-     sillä ne ovat olleet hyviä puheenvuoroja, mutta
23218: tee. Ei ole markkinoita, jos ei joku valmista tä-      ehkä voi sanoa sen, että kun ed. Brax sekä kirjal-
23219: män kaltaisia aineita, joilla on sitten suorituksia    lisessa aloitteensa johdannossa että täällä käyttä-
23220: parantava vaikutus. Olisi ilmeisen helppoa mer-        mässään esittelypuheenvuorossa omat mielipi-
23221: kitä ne aineet sillä tavalla, että ne paljastuisivat   teensä esitti, pääosin jaan kaiken sen, mitä kuu-
23222: testeissä.                                             lin. Ed. Olinin tiedemiesmäinen historiikkikin
23223:     Hämärillä dopingtahoilla on tällä hetkellä         aiheesta oli kyllä paikallaan.
23224: sääntöihin ja kaikenlaiseen kontrolliin nähden             Liikunnan merkitystä on oikeastaan vaikea
23225: etumatkaa, mutta tuota etumatkaa ollaan kuro-          yliarvioida. Liityn itse siihenjoukkoon,joka tun-
23226: massa kiinni, ja koen, että tämä ed. Braxin laki-      nustaa, että urheiluidolit ovat olleet melkoinen
23227: aloite, jota kannatan, on yksi osoitus siitä, että     vaikuttaja omaan käyttäytymiseeni, omiin har-
23228: pyritään tällä tavalla jossakin määrin kuromaan        rastuksiini elämän aikana.
23229: etumatkaa kiinni. Ei tämä kaikkea ratkaise,                Liikunnasta voi aivan perustellusti sanoa, että
23230: mutta tämä on yksi siirto oikeaan suuntaan.            se on tehokasta terveyspolitiikkaa, se on nuoriso-
23231: Luotan siihen, että tätä kautta saadaan hyviä          politiikkaa, se on viihdettä, kaiken tuon jälkeen
23232: tuloksia.                                              se on myös sosiaalipolitiikkaa, (Ed. Kekkonen:
23233:     Samaan tähdätään myös eduskunnan käsitte-          Ammatti!) se on elinkeinopolitiikkaa monelle
23234: lyssä olevalla liikuntalailla, kun sen erityisperus-   paikkakunnalle ja, niin kuin ed. Kekkonen tote-
23235: teluissa todetaan se, minkä täällä jo ed. Brax luki.   si, kun se on monelle ammatti ja kun sen ympäril-
23236: Senjälkeen on tullut saliin lisää väkeä, joten ehkä    lä on ammatteja, se on myös erittäin suurta työl-
23237: se ansaitsee, kun se on vielä lyhyt lainaus, tulla     lisyyspolitiikkaa.
23238: toistetuksi etenkin, kun sain olla liikuntalakityö-        Kun ed. Brax aloittaajohdantonsa lakiesityk-
23239: ryhmän puheenjohtaja,jonka työryhmän mietin-           sen perusteluissa maininnalla, että kyseessä on
23240: töön tämä nimenomainen kohta liittyy. Eli tämä         keskeinen osa kansallista kulttuuria, se on juuri
23241: on työryhmän kehitelmä, joka on sitten kelvan-         näin. Sen takia on ymmärrettävää, että yhteis-
23242: nut myös hallituksen esitykseen.                       kunnassa on laajasti hyväksytty liikunnan tuke-
23243:     Päätän puheenvuoroni lainaamaHa liikunta-          minen. Tällä hetkellä me olemme tässä talossa
23244: lain yksityiskohtaisista perusteluista tähän tilai-    oikeastaan kahdella tavalla miettimässä rajausta
23245: suuteenja tilanteeseen sopivan lainauksen: "Val-       tuolle tuelle. Toinen rajaushan tulee esille liikun-
23246: tion tukeman liikunnan ja siihen liittyvän kansa-      talain käsittelyn yhteydessä korostetusti, toivot-
23247: laistoiminnan tulee olla eettisesti perusteltua.       tavasti korostetusti, se raja, jossa tehdään eroa
23248: Tällä tarkoitetaan yksilön ja yhteiskunnan kan-        sen välillä, mikä on kansan liikuntaa, joka tarvit-
23249: nalta liikunnan positiivisten fyysisten, henkisten     see tuen, ja mikä on pelkkää bisnespohjaista ur-
23250: ja sosiaalisten vaikutusten edistämistä. Yhteis-       heilua, jonka pitää tulla jo omillaan toimeen.
23251: kunnan tuen ulkopuolelle voidaan rajata toimin-            Liikuntalaissa myös puututaan urheilun etiik-
23252: ta, joka on välinpitämätöntä suhteessa dopin-          kaan,johon tämä nyt esillä oleva lakialoite hyvin
23253:                                              Dopingainerikokset                                        4613
23254: 
23255: liittyy. Dopingissa on kyse siitä, mikä on raja         pajuoksuun Iuvattomanja sen valvonnan välillä.
23256: luvallisen ja luvattoman, terveellisen ja epäter-       Saattaa olla, että tämänkään keskustelun myötä
23257: veen tavoitteisiin pyrkimisen välillä. Kyseessä on      me emme pääse rinnalle asti, mutta perässä juok-
23258: tietenkin urheilun näkökulmasta kilpailun puh-          seminen, tavoitteleminenkin on tärkeää. Sen ta-
23259: tauskin, reiluus kilpailussa, mutta se on myös          kia toivon lakialoitteelle menestystä.
23260: urheilevan, liikuntaa harrastavanyksilön kohta-
23261: lo. Ed. Brax kertoi amerikkalaisesta tutkimuk-              Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Do-
23262: sesta, joka koski sitä, kuinka paljon ihmiset ovat      ping on väärin, niin kuin käsitykseni mukaan
23263: valmiit uhraamaan pelkästään kunnianhimon,              kunniakkaan pyöräilysuvun edustaja, kansan-
23264: mutta myös rahan vuoksi. Raha pyörii. Urheilu           edustaja Heliberg totesi. Olen tässä asiassa sa-
23265: on bisnestä, ja sillä houkutellaan sellaisiin riskei-   maa mieltä, koska kysymys on suorituskyvyn
23266: hin, joihin ei pitäisi yksilön sortua.                  keinotekoisesta kohottamisesta urheilussa, jon-
23267:     Esimerkkejähän dopingin kielteisistä seu-           ka pitäisi olla vain inhimillisten suorituskykyjen
23268: rauksista voi luetella, mutta niihin liittyy se vaa-    välistä kamppailua. Kuitenkaan en ole ollenkaan
23269: ra, joka täällä välihuudoissa tuli esille, että ei      varma siitä, onko doping ihmiselle vaarallista.
23270: voida sanoa, mikä tappoi, tappoiko dopingin             (Ed. Kekkonen: Onhan!) - Siitä ei ole varmaa
23271: käyttö. Mutta sen voi ainakin sanoa tekemällä           näyttöä.- Eikä ole varmaa näyttöä siitäkään,
23272: mielessään luetteloa, jatkamalla siitä, mitä täällä     onko Yhdysvalloissa tapahtunut vielä nuoren
23273: on jo mainittu- onhan niitä esimerkkejä paljon          urheilijattaren kuolema johtunut dopingista vai
23274: muistakin urheilijoista- että antiikin vanha ur-        ei.
23275: heiluihanne "mens sana in corpore sano" eli "ter-           Minä en vastusta lakialoitetta omalta näkö-
23276: ve sielu terveessä ruumiissa" ei ole toteutunut.        kannaltani, vaikka en ole sitä allekirjoittanut-
23277: Sen verran voi tuosta johtopäätöstä vetää.              kaan, mutta lähden siitä, että dopingin vaaralli-
23278:     Urheilun on syytä puhdistautua sen takia, että      suutta ei ole todistettu. Missään tapauksessa ei
23279: se on nuorison esikuva. Sillä on silläkin tavalla       ole todistettu sitä, että se on yhtä vaarallista kuin
23280: valtavan suuri merkitys. Tämän lakialoitteen            huumeet. Jos tältä pohjalta asiaa katsotaan, laki-
23281: myötä Suomi kansainvälisessä kehityksessä, jos          aloitteessa on selvä ristiriita rangaistusasteikon
23282: laki tulee hyväksytyksi, liittyisi seuraan, joka mi-    suhteen. Jos minä oikein muistan, törkeän huu-
23283:  nusta ei ole suinkaan halveksuttava. Tunnustan,        mausainerikoksen rangaistus on kai myöskin
23284: että käsite doping on tietenkin epäselvä. Sitä ei       kymmenen vuotta vankeutta, eikä tässä tapauk-
23285:  yksiselitteisesti ehkä pysty, ainakaan niin etteivät   sessa voida rinnastaa huumeisiin liittyvää tör-
23286:  sofistikot pääse saivartelemaan, määrittelemään.       keätä rikosta siihen, että pelataan huumausainei-
23287:  Senkin myönnän, että dopingaine on käsite, joka        den kanssa, ovat ne niin paljon eri luokan aineita,
23288:  muuttuu ajassa. Lakialoite pyrkii määrittelyyn         dopingaineet ja huumeet. Siinä mielessä, vaikka
23289:  luettelemalla aineita. Vaikka saattaa olla, että       se on tietysti lakitekninen asia, mikä tulee ran-
23290:  siihenkin jää reikiä, se on hyvä yritys tuohon         gaistusasteikoksi, rangaistusasteikko on turhaan
23291:  suuntaan.                                              rinnastettu huumausaineisiin. Se on tässä vika-
23292:     Lopuksi täytyy sanoa, että valvontahan on           na.
23293:  vaikeaa, mutta mikä laki tulisi säädettyä, jos             Tämä asia tulee lakivaliokunnassa käsiteltä-
23294:  tiedettäisiin, että sitä ei voida valvoa ehdotto-      väksi, ja siellä tietysti käsitellään se, mikä tulee
23295:  masti? Kaikkiin lakeihin sisältyy pyrkimys, siitä-     rangaistusasteikoksi ja sillä tavalla. Sellaisenaan
23296:  kin huolimatta, että rikkojiakin saattaa löytyä.       näen, että tämä on aivan perusteltu aloite, mutta
23297:     Tämä lakialoite ei ole koko vastaus ongel-          tässä mielessä vähän pielessä, mutta se on aina
23298:  maan. Sen on tunnustanut lakialoitteen ensim-          korjattavissa.
23299:  mäinen allekirjoittajakin. Esitys saattaa sisältää
23300:  sellaisia lainsäädäntöön liittyviä epätarkkuuk-            Ed. B r a x (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
23301:  sia, joita varten tämän talon lainvalmistelu- ja       Ihan lyhyesti vain. Dopingin vaarallisuudesta on
23302:  lainkäsittelykoneisto on olemassa. Ne varmaan          eduskunnan kirjastossakin pilvin pimein kirjoja,
23303:  tulevat jatkokäsittelyssä esille. Tämä lakialoite      ja ne saa yhdellä puhelinsoitolla. Ne väitteet ovat
23304:  ovat tärkeä jo pelkästään keskustelun ylläpitäjä-      kiistattomia.
23305:  nä. Tässä on kyseessä asenteet ja moraalikin,              Mutta tärkeään tekomuotoon liittyen viittaan
23306:  joihin lainsäädännöllä pelkästään ei päästä, mut-      vain muun muassa niihin oikeustapauksiin, mitä
23307:  ta joita voidaan lainsäädännöllä tukea.                Saksassa on nyttemmin tullut ilmi, joissa on nuo-
23308:      Ed. Saarinen aivan oikein viittasi ikuiseen kil-   rille tytöille syötetty aineita, jotka ovat kiistatta
23309: 4614                                       118. Tiistaina 6.10.1998
23310: 
23311: 
23312: tehneet heistä kykenemättömiä saamaan lapsia            kaa ja moraalia käsitellä lain kautta. Tähän osit-
23313: ja muutenkin aiheuttaneet heille suuria, sekä           tain ed. Karjalainen vastasi hyvin sivistyneenä
23314: henkisiä että fyysisiä vaurioita. Mielestäni on         tavalla, mutta en ole varma, ovatko kaikki asiat
23315: kyseessä niin vakavan vaurion aiheuttaminen             lailla ratkottavia, ja tämä kuuluu juuri siihen
23316: toiselle ihmiselle, että rinnastus vakavaan huu-        harmaaseen alueeseen, joka tätä epävarmuuttani
23317: merikokseen ei ole mitenkään perusteeton.               lisää.
23318:                                                             Minusta valvonnan mahdottomuus yhdessä
23319:     Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       eettisten ja moraalisten kysymysten sekä kunnia-
23320: Tämä ed. Braxin aloite on poikinut kyllä keskus-        kysymysten kanssa muodostaa sen kaltaisen yh-
23321: telun, joka on ollut poikkeuksellisen hyvää. Oi-        tälön, jonka vastaukseksi en välttämättä osaa
23322: keastaan on vaikea löytää enää urheilun etiik-          pistää lakia. Mieluummin näkisin, että näitä ky-
23323: kaan näkökulmaa, jota tässä keskustelussa ei            symyksiä ratkottaisiin urheilujärjestöissä, urhei-
23324: olisi käyty läpi tai johon ei olisi kajottu. Ed.        lun keskusjärjestöissä, lajiliitoissa, koko siinä
23325: Aittaniemelle myös oikeastaan jo ed. Brax vasta-        maailmassa, joka jo nyt nauttii valtiovallan eri-
23326: si. Ed. Aittoniemi sanoi, ettei dopingin vaaralli-      koista suojelua, suojelua ilman sellaista lainsää-
23327: suutta ole todistettu. (Ed. Aittoniemi: Ei ole!) Jos    däntöä, jota tämä laki pitää sisällänsä ja mitä se
23328: ed. Aittoniemi vaivautuisi seuraamaan esimer-           merkitsee.
23329: kiksi niitä oikeudenkäyntejä, joita parhaillaan            Arvoisa rouva puhemies! Tämän pitemmittä
23330: käydään Saksassa entisen Itä-Saksan urheilijoi-         puheitta jään edelleenkin olemaan hivenen epä-
23331: den esiin nostamina, kyllähän siellä on kammot-         varma sen suhteen, tulenko äänestämään aikoi-
23332: tavia ihmiskokeita, kun 15-vuotias uimaripoika          naan tämän lain puolesta vai enkö, siitä huoli-
23333: kuolee siihen, että hänen sydämensä repeää (Ed.         matta että tämän lain perustelut ovat erinomai-
23334: Aittoniemi: Voihan se revetä muutenkin!), kun           sen hyvät ja että tämä keskustelu jo nyt on osoit-
23335: alle murrosikäiset tytöt rupeavat muuttumaan            tanut tämän tyyppisen keskustelun huutavan tar-
23336: pojiksi jne. Kyllä ne ovat aivan selvästi jäljitettä-   peen suomalaisessa politiikassa yleensä ja urhei-
23337: vissä siihen problematiikkaan, jota tämä laki-          lupolitiikassa erityisesti.
23338: aloite sisällänsä pitää.
23339:     Täällä ed. Uotila peräänkuulutti urheilujohta-          Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!
23340: jia tänne. Hyvin vaatimattomalla tavalla urheilu-       Mielestäni tämä ed. Braxin aloite dopingaineiden
23341: johtajana, jalkapallon sarjaseurojen puheenjoh-         hallussapidon ja välittämisen kriminalisoimises-
23342: tajana, olen mielenkiinnolla paikalla ja totean         ta on erittäin hyvä ja ajankohtainen ja tärkeä.
23343: omasta lajistani, että siellä tämä asia ei ole ongel-   Kiitoksia ed. Braxille tästä aloitteesta. Itsekin
23344: ma. Yksinkertaisesti jalkapallo vaatii niin fyysi-      entisenä urheilijana, en aivan huippu-urheilija-
23345: siä ominaisuuksia kuin älyäkin, mikä merkitsee          na, mutta todella kovana urheilijana kuitenkin ja
23346: sitä, että kaali himmeänä ei voi urheilla. Ei me-       harjoittelijana, en koskaan törmännyt doping-
23347: nesty jalkapalloilijana,jos käyttää aineita. Tämä       aineisiin mutta pidän niiden yleistymistä kyllä
23348: ei nyt tarkoita mitenkään poikkeuksellisen suur-        nykypäivänä erittäin vastenmielisenä asiana.
23349: ta oman lajin ylös nostamista, mutta enpähän                Toivoisin myös, että ed. Kekkonen tulisi tä-
23350: malttanut olla mainitsematta.                           män aloitteen kannalle. Hän kyseenalaisti sitä,
23351:     Kun täällä on puhuttu valvonnasta, niin mi-         voidaanko asiat ratkaista lailla. Olen sitä mieltä,
23352: nusta on tässä lakiesityksessä hyvin olennainen         että kaikkia asioita ei tietenkään voida ratkaista
23353: kohta, miten valvoa tätä asiaa. Kun ed. Brax            lailla ja kitkeä pois, mutta jos emme ikään kuin
23354: kysyi nimeäni tähän lakialoitteeseen, en nimeäni        halua vähentää lainsäädännöllä ja kriminalisoi-
23355: siihen pannut, mikä ei vielä sitä merkitse, että en     da tällaisia vaarallisia aineita, se on viesti yhteis-
23356: olisi monella tapaa tämän asian takana. Mutta           kunnalta, että ne ovat laillisia ja niitä voidaan
23357: tohdin silti kysyä, voidaanko tällaisia asioita rat-    käyttää. Ne ovat ikään kuin kannuste myös sii-
23358: koa lailla. Ed. Hellberg totesi hyvin viisaasti, että   hen suuntaan, jos täällä eduskunnassa hylätään
23359: urheilijoiden kunnia pitäisi palauttaa. Tämä            tämä lakialoi te, että olemme sitä mieltä, että do-
23360: laiksi muutettuna merkitsee sitä, että urheilijan       pingia saa ja kannattaa käyttää. Siinä mielessä
23361: kunniaa ruvettaisiin palauttamaan raastuvassa,          tämä on moraalinen viesti kaikille lapsille ja nuo-
23362: ja minä en ole ihan varma, onko raastupa oikea          rille ja myös niille huippu-urheilijoille ja muille
23363: paikka palauttaa esimerkiksi urheilijan kunniaa.        treenaajille, jotka joutuvat harkitsemaan, käyt-
23364:     Ed. Olin pohti hyvin viisaasti etiikkaa ja mo-      tävätkö dopingaineita, ja myös sitä, jatkavatko
23365: raalia. Esitän siihenkin kysymyksen, voiko etiik-       näiden aineiden käyttöä.
23366:                                                Dopingainerikokset                                         4615
23367: 
23368:     Ed. Kekkosen puheenvuorossa tuli myös esil-            den ja muiden suoritusta parantavien aineiden
23369: le, onko hyvä palauttaa urheilijan mainetta lailla.        käyttöön.
23370: Samalla tavalla voisi kyseenalaistaa, onko hyvä,              Tässä tapauksessa, kun dopingaineista puhu-
23371: että huumausainerikollinen joutuu oikeuteen.               taan, joudutaan tietysti myös keskittymään sii-
23372: Jos me kriminalisoimme tämän asian, mielestäni             hen, mitä ovat dopingaineet ja kielletyt aineet.
23373: lain valvonta ja toteuttaminen ja käytäntöönpa-            Näiden osalta pitää tuoda selvä ero esille. Tässä
23374: no on yksiselitteisesti saman tyyppinen kuin huu-          ed. Antero Kekkosen perään kuuluttamat liikun-
23375: mausainerikoksissa tai muissa vastaavissa rikok-           tajärjestöt ovat mielestäni keskeisessä roolissa
23376: sissa, joissa joutuu tietysti oikeudessa vastuuseen        nimenomaan tuodessaan esille sen, mitä tämä
23377: teoista, jos näitä aineita on pitänyt hallussaan,          tarkoittaa. Jos käytät dopingaineita, olet krimi-
23378: välittänyt tai yllyttänyt käyttämään.                      nalisoinnin piirissä. Jos käytät kiellettyjä aineita,
23379:     Olen sivistysvaliokunnan jäsenenä joutunut             et voi urheilla kilpailuissa tai olla kisoissa muka-
23380: käsittelemään liikuntalakia. Paraikaa olemme               na, ellei sinulla ole näiden aineiden käyttöön oi-
23381: kuulleet myös dopingaineiden tiimoilta asian-              keutta. Minä muun muassa astmaatikkona en
23382: tuntijoita ja kuulleet sen, että hyvin laajasti ed.        varmaankaan pääsisijoihinkin kisoihin mukaan,
23383: Braxin lakialoitetta on kannatettu, mutta toki             koska käytän kiellettyjä aineita.
23384: myös epäileviä kommentteja on tullut. Se, että                Arvoisa puhemies! Korostaisin kokonaisval-
23385: tämä laki on ed. Braxin esittämässä muodossa               taisesti sitä viestiä, joka sekä eduskunnasta että
23386: hyvin yleisellä tasolla, toki tarkoittaa sitä, että        päättäjiltä tulee tämän asian osalta ja myös sen
23387: varmasti lakivalio kunnassa, jossa myös työsken-           osalta, että yhteiskunnassa huomioitaisiin niin
23388: telen, vaikkakin siellä ruuhkaa on, joudumme               kuntourheilu kuin erityisryhmien liikunta entistä
23389:  täsmentämään tätä lakia ja pyytämään asiasta              painokkaammin ja tuotaisiin sitä enemmän
23390: tietenkin lausuntoja ja käsittelemään sen myös             myös tiedotusvälineitten osalta esille.
23391:  pikaisesti. Muun muassa sen osalta lakia tulee
23392:  täydentää, että poliisille ja tutkin ta viranomaisil-        Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
23393:  le annetaan oikeus pitää hallussaan dopingainei-          Dopingaineiden valmistaminen tai yrityskin val-
23394:  ta nimenomaan tutkinnallisista syistä ja siten            mistaa niitä, aineiden tuonti tai yrityskin tuoda
23395:  kuin huumausainerikosten ja muiden rikosten               niitä maahan yhtä lailla kuin dopingaineiden
23396:  osalta on säädetty.                                       vientikin tai kuljettaminen tai kuljetuttaminen
23397:      Kun täällä on puhuttu lakivaliokunnan ruuh-           on syytä tehdä rangaistavaksi, niin kuin aineiden
23398:  kasta käsiteltävien asioiden osalta, olen aivan           myynti, välittäminen, hallussa pitäminen tai yri-
23399:  samaa mieltä, että meillä on ihan riittävästi töitä,      tys niiden hankkimiseksi, toiselle luovuttaminen
23400:  mutta tämän asian osalta olen valmis toimimaan,           tai muulla tavoin aineiden levittäminenkin. Jo
23401:  että laki saataisiin hyväksyttyä ennen tämän              tänäänhän aineiden käyttäminen on moraalisesti
23402:  eduskuntakauden päätöstä.                                 halventavaaja urheilullisesti rangaistavaa.
23403:      Oikeusministeri voisi mielestäni ottaa asian             Viime aikoina dopingaineet ovat erityisen pal-
23404:  lakivaliokunnan ehdotuksesta käsiteltäväksi ja            jon järkyttäneet urheiluelämää niin kansainväli-
23405:  tuoda meille pikaisesti kyseisen lakiesityksen            sesti kuin kansallisestikin. Jokin viikko sitten
23406:  eduskuntaan, minkä jälkeen tietysti normaalin             maailman nopeimpana tunnetun naisurheilijan
23407:  kuulemisen voisimme pitää.                                yhtäkkinen kuolema nosti jälleen monia epäilyjä
23408:      Lopuksi haluaisin vielä, arvoisa puhemies,            ja kysymyksiä ilmaan. Liittyivätkö hänen ennen-
23409:  tuoda esille erään asian, kun täällä puhuttiin            aikaiseen kuolemaansa niin sanotut kielletyt ai-
23410:  liikunnan ja urheilun liiallisesta kilpailullisuu-        neet eli dopingaineet ja niiden käyttö tietyssä
23411:  desta ja kaupallisuudesta, joka nykypäivän ur-            uranhiontavaiheessa vai eivät? Jos hän oli niitä
23412:  heilussa on valitettavasti liiaksi korostunut. Voi-       käyttänyt, oliko hän tehnyt sen oma-aloitteisesti
23413:  sin siinä mielessä kritisoida televisiota ja muita        vai ohjattuna? Kysymyksiä jää ilmaan, sillä asi-
23414:  tiedotusvälineitä, että kuntourheilua ja peruslii-        antuntevia vastaajia on va,"mudella ainakin yksi
23415:  kuntaa ei ole nostettu riittävän paljon esiin. Kyllä      vähemmän, uhri itse.
23416:  Urheiluruutu ja muut urheiluohjelmat tuovat                  Dopingaineiden teho ja tuho on näkynyt mo-
23417:  esille hyvin paljon näitä suorituskeskeisiä urhei-        nissa urheilusuorituksissa ja lukemattomissa eri
23418:   lulajeja ja sitä, että on aina voitettava ja saavutet-   lajeissa, joissa ylipäätään tarvitaan voimaa, kes-
23419:   tava se kultainen tai vähintään jonkin värinen           tävyyttä, nopeutta tai mitä tahansa sellaista inhi-
23420:   mitali, jotta voi palata maailmalta kotiin. Tämä-        millistä ominaisuutta, jota voidaan ulkopuolisil-
23421:   hän tietysti kannustaa nimenomaan dopingainei-           la aineilla tuottaa esiin ja lisätä. Mummonmuusi
23422: 4616                                     118. Tiistaina 6.10.1998
23423: 
23424: 
23425: ja mustikkasoppa ovat vain leikillisten laulujen         Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
23426: ihmeaineet. Varsinaiset tehoaineet haitta vaiku-      Brax mainitsee lakialoitteessaan: "Doping ai-
23427: tuksineen ovat löytyneet muun muassa jo täällä        heuttaa vakavia, jopa kohtalokkaita vaurioita
23428: mainitusta DDR:n, Itä-Saksan, urheilusta ja ur-       käyttäjän terveydelle ja kustannuksia yhteiskun-
23429: heiluvalmennuksesta. DDR:n urheilumenestys-           nalle." Näin on, ja mielestäni dopingaineiden
23430: tähän on viime aikoina pöllytetty niin, että naa-     käyttö ei-lääketieteellisessä merkityksessä on
23431: purimaiden suoritukset ovat puhdistuneet ikään        niin haitallista, että se on kriminalisoitava.
23432: kuin vahingossa. Kuitenkin DDR:n dopingin                Tietenkin ongelmana on se, minkä ed. Kekko-
23433: käytön paljastajilla on malka myös omassa sil-        nen jo mainitsi: kuinka voidaan lain tultua voi-
23434: mässä.                                                maan valvoa, että dopingaineita ei käytetä vää-
23435:    Dopingaineiden käyttö juuri urheilusuoritus-       rin? Tämä on suuri ongelma. En voi olla mainit-
23436: ten vauhdittajana, urheilijan lihaskunnon pika-       semattajo esiin tullutta tapausta, mJssä Florence
23437: rakentajana ja suorituskyvyn yleisenä nostajana       Griffith-Joyner kuoli äkillisesti. Akkikuolema
23438: on ollut esillä jo pitkään vakavana ongelmana         herättää vahvat epäilyt dopingaineiden käytöstä.
23439: myös Suomessa. Aineiden käyttöön ovat sekaan-            Itse olen esittänyt dopingaineista hallitukselle
23440: tuneet niin urheilijat, talonmiehet, valmentajat      kysymyksen melkein tasan kaksi vuotta sitten.
23441: kuin urheilujohtajatkin. Leijuupa pilvi myös          Suomessahan on noin 10 000 anabolisten hor-
23442: eräiden urheilulääkäreinä tunnettujen ja tunnus-      monien käyttäjää, ja heidän sydän- ja verisuoni-
23443: teitujen henkilöiden nimen päällä.                    tautinsa sekä muut mahdolliset terveyshaittansa
23444:    Yhtenä selityksenä luonnollisesti on, että näis-   ovat kansanterveydellinen aikapommi. Kysymys
23445: tä aineista on tunnettu vain niiden tehoa ja kun-     olikin, mihin hallitus aikoo ryhtyä, jotta tämä
23446: toa lisäävä puoli, eikä niiden haittavaikutuksista    muista kuin lääketieteellisistä syistä johtuva ana-
23447: ole juuri puhuttu, jos on edes tiedetty kovin pal-    bolisten hormonien käyttö saataisiin loppu-
23448: jon. Mutta kun nyt tieto on kasvanut, ei varmasti     maan. Vastaukseksi sain, että tärkein tapa ennal-
23449: yksikään vastuuntuntoinen urheilijoiden val-          ta ehkäistä dopingaineiden väärinkäyttöä on ter-
23450: mentaja tai urheilijoita huoltava yksilö, yhteisö     veyskasvatus, kuntosalien sitouttaminen antido-
23451: tai taustalla oleva tukiyrityskään voi suhtautua      pingtyöhön sekä yleisen kielteisen asenteen lisää-
23452: aineisiin kevytmielisesti tai niitä vähätellen.       minen dopingaineiden käyttöä kohtaan.
23453:     Ed. Braxin ensimmäisenä allekirjoittama laki-        Olen tämän lakialoitteen allekirjoittaja ja toi-
23454: aloite onkin tärkeä juuri ehdottomuudessaan.          von, että lain henki tulevassa ajassa tulee joten-
23455: Enää ei todellakaan voida suhtautua kepeästi          kin pääsemään lainsäädännössä läpi. Tietenkin
23456: sellaiseen ajatteluun, että dopingia voi käyttää      laki,jota ei voida valvoa, on turha, mutta mieles-
23457: tietyssä harjoitusvaiheessa, jolloin kärähtämisen     täni asia on niin tärkeä, että tässä tapauksessa
23458: riski on pienimmillään ja jolloin saadaan ikään       tämä laki saisi mennä miltei tällaisena läpi. Sekin
23459: kuin muutaman kuukauden pikahyppäys val-              on kuitenkin vielä otettava huomioon, että jos
23460: mentautumisessa. Aineiden riski on todella jos-       lakialoite tulee käsittelyyn eri komiteoitten ja
23461: sain aivan muussa kuin niistä kärähtämisessä.         järjestöjen pohjatyön perusteella ja on läpikäy-
23462: Dopingin käyttämisen riski on elinikäinen. Tästä      nyt arvostelun ja kritiikin eri asiantuntijatahojen
23463: ovat todisteena ne tässäkin keskustelussa maini-      kautta, se on varmasti monipuolisempi kuin
23464: tut urheilijat, jotka ovat uskaltaneet kertoa osan    pelkkä meidän lakialoitteemme, joten mikäli
23465: vaivoisiaan johtuvan siitä, että lihakset ovat ol-    tämä johtaa lainsäädäntöön, toivon, että se käy-
23466: leet päätä, harkintaa ja kehon todellista kestoky-    dään tarkasti läpi eri instansseissa.
23467: kyä väkevämmät.
23468:    Toivottavasti ed. Braxin ensimmäisenä alle-           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ed. Braxin
23469: kirjoittama ja pitkälti yli 100 kansanedustajan       tekemän aloitteen johdosta haluan todeta, että
23470: allekirjoittama lakialoite saa lakivaliokunnassa      hän on tässä aivan oikealla ja tärkeällä asialla.
23471: nopean ja asiallisen käsittelyn ja tulee käytännös-   Erilaiset urheilujohtajat ovat täällä esiintyneet,
23472: sä myös pian voimaan.                                 enkä siinä jää huonommaksi, kun mainitsen, että
23473:    Lakiesityshän sisältää pykälät, jotka jättävät     Mikkelin Hiihtäjien puheenjohtajana tunnen
23474: väärinkäsitykset lain ulkopuolelle. Tärkeätä on       vastuuta niistä nuorista, joita valmennuksessam-
23475: kuitenkin se, että ainetta levittävän valmentajan     meon.
23476: väärinkäsitys ei enää voi elää sen entisen sanon-        Urheiluun liittyy tätä nykyä monenlaisia lie-
23477: nan varassa: "En tiennyt aineen olevan kielle-        veilmiöitä, joista doping on vakavimpia. Do-
23478: tyn."                                                 pingaineiden käyttö sinänsä on vastoin urheilun
23479:                                              Dopingainerikokset                                         4617
23480: 
23481: perusideologiaa, eikä niiden sivuvaikutuksia               Dopingiin on liittynyt salaituja vähättely, eikä
23482: tunneta. Dopingin käyttöön puuttuminen on ai-           se ole ollut vielä kiellettyä 60- ja 70-luvuilla. Sen
23483: van aiheellista, kun vastuuntuntoa ei muutoin           jälkeen kun dopingin vaarallisuus oli todettu, se
23484: aina löydy. Aikuisten kilpaurheilijoiden voisi vie-     kiellettiin huippu-urheilussa ja urheilulääketie-
23485: lä itse ajatella vastaavan siitä, mitä voiton tahdos-   teessä. Käyttö on kuitenkin edelleen yleistä, ja
23486: saan tekevät, mutta erityisesti haluan kiinnittää       jotain tarttis tehdä. Näen tämän lakialoitteen
23487: huomiota nuorten urheilijoiden suojeluun.               eräänä tärkeänä keinona koettaa vaikuttaa on-
23488:     Olen itse ollut näkemässä ja kuulemassa, kun        gelmaan ennen kaikkea viestinä, mutta myös en-
23489: naapurimaasta vierailulta tullut ulkopuolinen           nalta ehkäisevänä sanktiona. Tämä on paitsi ri-
23490: henkilö vakuutti Mikkelin Hiihtäjien nuorelle           koslain muutos, myös terveyspoliittisesti merkit-
23491: viestijoukkueelle, että hänen tuomillaan vitamii-       tävä ratkaisu.
23492: neilla suksi kyllä kulkisi. Muistan myös iloisena          Ylipäätänsä asiasta tai vaarallisista aineista
23493: ja ylpeänä, miten närkästyneinä tytöt torjuivat         puhuminen on tärkeää, koska sitäkin kautta sa-
23494: tuon ulkopuolisen henkilön tarjouksen. Urhei-           noma kulkee. Monikaan ei yksinkertaisesti tiedä
23495: lun kaupallistumisen yleistyessä ja urheilun            dopingin kielteisiä vaikutuksia, kun kuntoilu-
23496: muuttuessa yhä ammattimaisemmaksi tuollaista            uraa tai bodausta aloittelee. Siksi on tärkeää
23497: tarjousta ei varmasti aina ja kaikilta tahoilta tor-    puhua asiasta, että ainakin viisaimmat ottavat
23498: juttaisi. Toisin kuin ed. Aittoniemi olen sitä miel-    vastaan oikeaa tietoa. Ihminen on vain merkilli-
23499: tä, että dopingin vaarallisuudesta on riittävästi       nen olento. Viinaa juodaan, tupakkaa poltetaan,
23500: näyttöä. Vähintään pitkäaikainen käyttö on              huumeita ja dopingia käytetään, vaikka tiede-
23501: osoittautunut kiistattomasti vahingolliseksi,           tään, että terveys menee. Se ei nyt aina mene heti,
23502: jopa kohtalokkaaksi.                                    mutta jonkin ajan kuluttua.
23503:     Tämän lain mukana saavat valmentajat, huol-
23504: tajat ja nuorten vanhemmat täysin selkeät sään-             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! En-
23505: nöt toiminnalleen. Luonnollisesti kaikilla, erityi-     siksi haluan ilmoittaa, että en olen minkään ur-
23506: sesti nuorisourheilun kanssa tekemisissä olevilla,      heiluseuran jäsen. Olen suurimmat ansiot saa-
23507: tulisi itselläänkin olla vastuuntuntoa ja järkeä,       vuttanut Juvan Pallon huutosakin varajäsenenä
23508: etteivät he tarjoaisi dopingmahdollisuuttakaan          muutamana kesänä tuolla mökin lähellä.
23509: urheilijoille. On toisaalta surkuhupaisaa, että             Arvoisa puhemies! Kuitenkin on ollut nimen-
23510: tarvitaan laki estämään dopingaineiden käytön           omaan tästä aiheesta tilaisuus keskustella hyvin
23511: yleistymistä, mutta jos ja kun sillä rajataan inhi-     mielenkiintoisella vuosikymmenellä jonkin ver-
23512: millisen heikkouden seurauksia, kannatan lain           ran kaukana tästä paikasta. Olin 60-luvun jälki-
23513: hyväksymistä. Toivon, että sitä täsmennetään            puoliskolla Yhdysvalloissa muun muassa Uni-
23514: sillä tavoin, että se ulotetaan yhtä lailla nuoriin     versity ofMarylandissaja University ofPennsyl-
23515: kuin aikuisiinkin urheilijoihin.                        vaniassa vierailevana tutkijana tai oikeastaan lu-
23516:                                                         ennoitsijana, korjaan, enemmän kuin tutkijana.
23517:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Täällä         Nyt sattui vain olemaan sillä tavalla, että tässä
23518: on pilvin pimein esiintynyt urheilujohtajia, ja         jälkimmäisessä yliopistossa oli dopingaineitten
23519: vaikka olenkin paikkakunnan penkkiurheilijoit-          erikoisspesialistit, jotka sattuivat vielä asumaan
23520: ten rivijäsen, rohkenen ilmoittaa kannattavani          samassa talossa. Silloin keskusteltiin, ei suinkaan
23521: tätä ed. Braxin lakialoitetta.                          ihmisiin käytettävistä dopingaineista, vaan eläi-
23522:    Huippu-urheilussahan doping on kielletty ja          miin ja erikoisesti kilpahevosiin ja koiriin käytet-
23523: sanktioitu, mutta siitä huolimatta siitä jäädään        tävistä dopingaineista. Nämä tutkijat olivat sitä
23524: kiinni tämän tästä. Dopingin käyttö ei nykyään          mieltä, ilmeisesti omien tutkimustensa ja päätte-
23525: välttämättömästi liity aina huippu-urheiluun, ja        lyjensä perusteella, että ei missään nimessä sellai-
23526: siinä onkin sen pahin ongelma. Nykyaikana               selle kilpahevoselle tai -koiralle, joka on todella
23527: kaikki kuntoilijat ja bodaajat voivat nopeuttaa         lahjakas, voida ajatellakaan käytettäväksi tämän
23528: lihaksistonsa kasvua käyttämällä dopingaineita,         laatuisia aineita, koska ne muodostavat niin suu-
23529: ja monille kiusaus on ylivoimainen.                     ren riskin, että on uhka menettää se koko kallis
23530:    Ed. Braxin aloite on hyvin perusteltu, enkä          omaisuus millä hetkellä tahansa. Ainoastaan sel-
23531: näe tarkoituksenmukaiseksi toistaa yksityiskoh-         laiseen eläimeen, joka on niin sanotusti kilpailul-
23532: tia, mutta on kuitenkin tärkeää, että kriminali-        lisesti raakki, jotta sillä edes jokin tulos saavutet-
23533: soidaan dopingin kauppa, maahantuonti, val-             taisiin, voisi kuvitella, että näitä aineita käyte-
23534: mistus ja levittäminen, mutta ei käyttö.                tään,ja senkin he tietysti moraalisesti täydellises-
23535: 4618                                       118. Tiistaina 6.10.1998
23536: 
23537: 
23538: ti tuomitsivat. He eivät tässä katsannossa näh-         destaan, että nollataan kaikki nämä ennätykset
23539: neet minkäänlaista uhkaa, että hevos- ja koira-         sun muut. Jos sitten vielä pitäisi jollakin tavalla
23540: kilpaurheilun doping millään tavalla leviäisi           tästä selvitä kuivinjaloin,jotteivät asiat ja kaudet
23541: maailmassa, koska kilpaeläinten hinnat ovat             menisi sekaisin, niin esimerkiksi 100 metrinjuok-
23542: huippuluokkaa. Kysymyshän on miljoonien del-            sun sijasta tulisi 95 metrinjuoksu taikka miehillä
23543: lareiden arvoisista elikoista.                          100 metrin aitajuoksu jne. jne. Ainut ongelma on
23544:     Mutta sitten kun tullaan, arvoisa puhemies,         pituushyppy ja kolmiloikka ja tämmöiset, joissa
23545: tänne ihmisten maailmaan, kaikki muuttuu yllät-         en nyt keksi, mitä muutettaisiin. Sen sijaan sei-
23546: täen aika tavalla toisenlaiseksi. Kun voisi kuvi-       väshypyssäkin voidaan asettaa seipäälle vaati-
23547: tella, että ihmiselämälle sellaisenaan annetaan         muksia, niin että kysymys on toisenlaisesta lajis-
23548: erityinen arvo ja ihminen antaisi vielä omalle          ta, puhumattakaan niistä välinelajeista, joissa
23549: elämälleen erityisen arvon, niin yllättäen paljas-      yleisurheilussa voidaan keihään painoa tai pai-
23550: tuukin, että kaiken yli voi mennä vain se, että         nopistettä vähän muuttaa taikka kiekon painoa
23551: saavuttaa jonkin kilpaurheilullisen kirjattavissa       muuttaa jnp.
23552: olevan kohtalaisen tuloksen. Sen eteen ollaan               Arvoisa puhemies! Tämä on aika merkittävä
23553: valmiita tekemään mitä tahansa, jopa hengen             asia eikä se minusta saa jäädä tämmöisen huitai-
23554: menettämisen uhalla. Kun se näyttää ajattelevan         sun varaan, vaan siinä pitää tunnistaa ne histori-
23555: olion elikkä ihmisen kohdalla olevan enemmän            alliset piirteet, jotka tähän lakialoitteeseen sisäl-
23556: mahdollista kuin eläinten kohdalla ja kun tämä          tyvät.
23557: on yleisesti tunnustettu, että näin on, silloin tul-
23558: laan siihen paikkaan, pitäisikö tehdä niin kuin           Ed. Bremer :Arvoisa rouva puhemies! Pak-
23559: ed. Brax ynnä muut toistasataa kansanedustajaa          kohan on tulla tänne kertomaan omia kokemuk-
23560: ovat tehneet eli siirtyä kriminalisoinnin puolelle      Sia.
23561: näissä asioissa.                                            Ed. Olin kävi jo läpi eräänlaisen historiallisen
23562:     Täällä on useissa puheenvuoroissa annettu           katsauksen. Hän ei erityisemmin maininnut ame-
23563: tälle lakialaitteelle tunnustusta. Ryhdyn tähän         rikkalaisten urheilijoiden runsasta dopingin
23564: huutosakkikuoroon, jossa siis minulla on tätä           käyttöä jo 30-luvulla muun muassa silloin, kun
23565: ammattitaitaakin jonkin verran olemassa histo-          keskiyön pikajuna Eddie Tolan, taisi olla ... (Ed.
23566: riani takia, ja totean, että aloite on varsin paikal-   Kekkonen: Metcalfe ja Tolan, molemmat!) -
23567: laan ja asianmukaisesti laadittu.                       Niin, Metcalfe ja Tolan ja sittemmin Harrison
23568:     Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että           Dillard kävivät Viipurissa juoksemassa kilpaa
23569: tämä on hyvin merkittävä lakialoite joissakin           muun muassa Ville Aroniemen kanssa. (Ed. Kek-
23570: katsannoissa. Ensinnäkin siis Suomen eduskun-           konen: Harrison Dillard ei käynyt Viipurissa!)-
23571: nan enemmistö on ilmeisesti vakaassa tarkoituk-         Kiitos, on se hyvä, että täällä on tietäjiä.- Joka
23572: sessa sen allekirjoittanut. Eli jos tämä allekirjoi-    tapauksessa näistä asioista tiedettiin jo silloin.
23573: tus on tapahtunut vakaassa tarkoituksessa, se               Sitten natsi-Saksan lääketieteellisiin kehitel-
23574: merkitsee sitä, että tämä ilmiö on täysin tunnus-       miin kuului näitten piristeiden huomattava ke-
23575: tettu, siis Suomen kansan enemmistö on tätä             hittäminen ihan sotatantereille sotilaiden fyysi-
23576: kautta tämän ilmiön täysin tunnustanut.                 sen kestävyyden ja suorituskyvyn parantamisek-
23577:     Edelleen tämä sama Suomen kansan enem-              si. Silloin nuo aineet tekivät valtavan harppauk-
23578: mistö edustajiensa välityksellä on tehnyt päätök-       sen eteenpäin sillä tavalla, että itäblokin maat
23579: sen, että täytyy ryhtyä toimenpiteisiin tämän ti-       yleisesti olivat dopattuja jo Lontoossa 1948.
23580: lanteen tunnustamisen jälkeen. Edelleen, arvoisa        Hämmästyttävää sinänsä, että sellaisestakin
23581: puhemies, tästä seuraa se, että tässä tulee koko        voimalajista kuin keihäänheitosta tuli kuitenkin
23582: dopingurheilun historia varsin kyseenalaiseen           kultamitali Suomeen, mutta saattoi olla sadeke-
23583: valoon, sekin eräällä tavalla todetaan tässä sa-        linkin ja meidän kannaltamme onnellisten olo-
23584: malla ihan huomaamatta.                                 suhteiden myötävaikutusta.
23585:     Minä toteaisinkin, että me voisimme tehdä               Joka tapauksessa toisen maailmansodan jäl-
23586: tästä eteenpäin niin, että toteaisimme, että tähän      keen tuskin on ollut ainoitakaan olympialaisia,
23587: päättyy dopurheilukausi, taikka durheilukausi           joissa eivät ennen kaikkea itäblokin maiden ja
23588: ehkä lyhyesti vain, englanniksi dopsportkausi, ja       myös USA:n urheilijat olisi käyttäneet varsin
23589: tästä alkaa jälleen perinteisten ihanteitten mu-        paljon dopingaineita, ja eivätköhän kultamitalit
23590: kainen urheilukausi. Se tarkoittaa sitä, että kaik-     ja yleensä mitalit menneet voittopuolisesti dopin-
23591: ki noteerattavissa olevat tulokset pitää tehdä uu-      gin tiliin.
23592:                                               Dopingainerikokset                                           4619
23593: 
23594:     Minusta täällä tietysti helposti taivastenaan            Juha Väätäinen ja Seppo Matela Farossa 71
23595: tällaisessa asiassa ja liitytään yleiseen hurmioon.      ilahduttivat sikäli, että aikanaan näistä asioista
23596: Sen takia en maita olla sanomatta, että kyllä            56 Vierumäen maajoukkueleirillä keskusteltiin.
23597: minusta on aina ollut ihan mukava käyttää pie-           Jouduin Farossa toteamaan, millä tavalla maail-
23598: niä määriä piristeitä ja todeta, kuinka ihmeellis-       ma on muuttunut ja millä tavalla kestävyysurhei-
23599: esti ne vaikuttavat todella selittämättömästi.           lijoillekin kelpaavat sellaiset piristeet, jotka ai-
23600: Täällä tuotiin esille Kinnusen toteamus siitä,           kaisemmin oli leimattu pelkästään lihasmassan
23601: kuinka silmät pyörivät päässä ja aamulla kun             hankkimiseen. Ne olivat palautumisen nopeutta-
23602: herää, sänky on hiestä märkänä. Nevalalla oli            miseksi tietysti.
23603: samanlaisia kokemuksia. Silloin käytettiin aika              Tässä voisi käydä pitkän listan läpi. Käytin
23604: pieniä määriä aineita. Silloinhan ei ollut oikeas-       itse venäläistä anabolia ja sveitsiJäistä dianabolia
23605: taan muuta käytettävissä kuin venäläistä anabo-          72 ihan halutessani kokeellisesti todeta, miten ne
23606: lia ja sveitsiläistä dianabolia. Huimia aineita ne,      vaikuttivat. Kyllä ne vaikuttivat niin ällistyttä-
23607: mutta täysin lapsenkengissä verrattuna näihin            västi, että sen jälkeen itse en ole uskonut mihin-
23608: apinanaivosolu-uutteisiin, joita nykyään käyte-          kään maailmanennätykseen, joka on syntynyt
23609: tään.                                                    mukamas puhtailla eväillä, kaurapuurolla ja
23610:      Minä kilpailin itse vuosikymmenen venäläis-         mamman perunamuusilla.
23611: ten, unkarilaisten, jugoslavialaisten ja itäsaksa-           Täällä on pidetty parhaana sitä, että doping-
23612: laisten dopinghärkien kanssa ja saatoin todeta,          ongelmat otetaan esille ja julkiseen pohdintaan
23613: että aika mahdotonta oli pärjätä millään tavalla,        myös eduskuntatasolla. Minä olen aivan samaa
23614: asia, jonka myös kuulantyöntäjämme Yrjölä to-            mieltä siitä. Tässä on hirvittävä vaara, ja itse
23615: tesi varsin dramaattisesti lopetettuaan jo kerran        asiassa tilanteet ovat liukuneet käsistäkin monta
23616: urheilu-uransa ja lähdettyään sitten parin vuo-          kertaa nimenomaan nuorten kohdalla. On kyllä
23617: den tauon jälkeen kokeilemaan uudestaan uusil-           korkea aika eduskuntatasolla piirtää rajat ja ai-
23618: la eväillä. Kyllä siinä ennätykset vanhalla miehel-      nakin yrittää jollain tavalla panna rajoja sille
23619:  lä paranivat vielä metrikaupalla. Tämäkin on            käytölle, joka valitettavasti monta kertaa on yli-
23620: vietävä tällaisen kokeellisen tutkimustoiminnan          innostuneiden isävalmentajien jopa provosoi-
23621:  tiliin pääasiassa.                                      maa ja yllyttämää. (Ed. Kekkonen: Myös äidit
23622:      Minä puhuin ympäri Eero Mäntyrannan                 ovat siinä!)- Aivan, myös äidit ovat siinä muka-
23623:  vuonna 71 palaamaan kilpaladuille ja elin keskel-       na valitettavasti. Se on eräänlainen tragedia.
23624:  lä sitä säälimätöntä kilpailua kuusamolaisten ja            Sen takia minä kuulun niihin, jotka onnittele-
23625:  muun Suomen välillä, jolloin Mäntyranta halut-          vat ed. Tuija Braxia siitä, että asia otettiin esille ja
23626:  tiin raivata pois tieltä Sapporon koneesta. Hänet       minunkin mielestäni erittäin asiallisella tavalla ja
23627:  sitten saatiinkin teilattua ja häpäistyä, tosin vasta   sillä tavalla viileästi tunnustaen, että tämähän on
23628:  Sapporon jälkeen. Suren sitä yhä edelleen, että         ongelma, jota voidaan vain yrittää rajoittaa ja
23629:  täällä esimerkiksi ed. Olin hyvää tarkoittaen otti      pitää yrittää rajoittaa, mutta joka ei huippu-ur-
23630:  esille Mäntyrannan sinänsä traagisen kohtalon,          heilusta enää koskaan poistu niin kauan kuin
23631:  koska henkilökohtaisesti vierestä seuranneena ja        yksilöurheilussa saavutetaan ja noteerataan kan-
23632:  mukanaolleena tänä päivänä edelleen olen va-            sallisia ja maailmanennätyksiä.
23633:  kuuttunut siitä, että eräänlainen salaliitto kaatoi         Jo 60-luvulla muun muassa tiedemies Seppä-
23634:  silloin Mäntyrannan.                                    nen Jyväskylän yliopistosta ennusti, että tulee
23635:      Olin myös vieressä seuraamassa, kuinka toh-         piankin se päivä, jolloin henkilökohtaiset urhei-
23636:  torit Kuha ja Orava veritutkimuksillaan aika-           lut katoavat ja kilpaurheiluun jäävät elämään
23637:  naan etenivät. Ihmeteltiinpä Jouko Kuhan mu-            joukkueurheilut ja pallourheilut. Mutta vielä ei
23638:  kana sormi suussa, miten ällistyttävästi uusi este-     sitä päivää valitettavasti ole näköpiirissä eikä
23639:  juoksun maailmanennätys Tukholmassa sitten              tule niin kauan, kun jonkun maan viralliseen tai
23640:  syntyikään.                                             vahvaan sisä- tai ulkopolitiikan hoitoon kuuluu
23641:      Kalle Kangasniemen puhuin ympäri Hymyn              kilpaurheilu ja kilpaurheilun edistäminen.
23642:  urheilutalliin 71. Kallehan kertoi siitä, kuinka            Täällä on ihmetelty sitä, että huippu-urheilija
23643:   Jaan Talts 65-66 Baltian-kiertueella opetti hä-        Bryggare, ja joku muukin täällä mainittiin, ei ole
23644:   nelle näitä saloja. En viitsi kertoa siitä, mitä ta-   paikalla. Minä kyllä ymmärrän hyvin, että he
23645:   pahtui Kallen kuuluisan voittohypyn jälkeen            eivät ole paikalla, koska he ovat nähneet varmas-
23646:   Meksikossa. Sekin on urheiluhistoriaa, jota tus-       ti yhtä läheltä tai vielä lähempää käyttöä ja ym-
23647:   kin kirjoitetaan koskaan virallisiin aikakirjoihin.    märtävät, että tämä on sellainen asia, jota ei
23648: 4620                                       118. Tiistaina 6.10.1998
23649: 
23650: 
23651: voida koskaan poistaajajossa myös noitavainon           jen asia omalta osaltaan laatia sanktiot varsinai-
23652: tapaan tullaan tekemään suuria virheitä ja vää-         selle käytölle, mutta nyt päästään ensimmäisen
23653: rinarvioita.                                            kerran Suomessa selkeästi näiden levittäjien
23654:     Minulla itselläni on mielessäni kanadalainen        kimppuun, jos tämä lakiesitys hyväksytään. Se
23655: Burton, joka voitti Montrealissa 1 500 metrin           on kyllä suuri eteenpäinmeno tässä asiassa, kos-
23656: vapaauinnin kultamitalin, mies, joka koko ikän-         ka sieltä nimenomaan väärinkäyttö lähtee.
23657: sä oli ollut astmaatikko, ennen kuin norjalaiset
23658: tajusivat, että astmalääke voi olla jollain tavalla         Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Braxin
23659: piriste ja suorituskykyä edistävä. Kaikki tiesivät,     lakialoite dopingin vaarallisimpien aineiden kri-
23660: että hän on astmaatikko. Urheilulääkärit ja kaik-       minalisoimiseksi on erittäin tervetullut. Terveyt-
23661: ki olivat suositelleet lääkettä ja hän oli koko         tä edistävän urheilun liepeille on pesiytynyt koko
23662: ikänsä sitä käyttänyt, se oli aina hyväksytty niin      yhteiskunnan ja kansanterveyden kannalta kat-
23663: kauan, kunnes hän voitti kultamitalin olympia-          soen vaarallisen kielteinen doping-ilmiö.
23664: laisissa. Silloin päätettiin, että hän olikin doping-       Urheilun harrastaminen on yhdistetty kilpai-
23665: urheilija. Hän menetti kultamitalinsa. Nämä             luun liittyvistä haitallisista intohimoista huoli-
23666: ovat minun mielestäni inhimillisiä tragedioita.         matta terveyttä edistävään toimintaan. Onhan
23667:    Tutkimus ja paljastuskoneisto tulevat aina           aina ollut päivänselvää, että hyvä ruumiillinen
23668: kulkemaan jäljessä, ja aina tullaan hakemaan ja         kunto on ollut edellytys myös hyvään henkiseen
23669: löytämäänuusiamenetelmiä, uusiaaineita. Tämä            tasapainoon ja siten myös edellytys hyvään me-
23670: on epätoivoinenjuoksu,jossa ei voi tehdä muuta,         nestymiseen yhteiskunnassa. Vanhemmat eivät
23671: siitä huolimatta että aina ollaan metri jäljessä,       ole panneet pahakseen, kun heidän lapsensa ovat
23672: kuin kulkea perässä ja yrittää paljastaa se, mitä on    harrastaneet erilaisia urheilulajeja. Päinvastoin
23673: keksitty. Tämä on epätoivoista taistelua.               he ovat olleet tyytyväisiä, kun heidän lapsensa
23674:    Siitä huolimatta minä toivon, että mikään ei         ovat viettäneet aikaansa terveyttä edistävän har-
23675: lannistaisi sitä, että kuljetaan perässä ja myös        rastuksen parissa. Samalla on monesti todettu,
23676: yhteiskunnan puolesta aina tultaisiin pyrkimään         että urheiluun käytetty aika on nuorison kohdal-
23677: siihen, että kuntourheilu säilyisi mahdollisim-         la pois pahanteosta.
23678: man puhtaana. Ilmeisesti jokainen tietää, että              Kun on kyse nuorista, niin kyse on myös nor-
23679: sekin on jo jotenkin liukunut käsistä hysterian         maalista kasvamisesta kaikkine kolttosineen, ja
23680: puolelle ja aineiden väärinkäytön puolelle. Mut-        vanhemmat ovat olleet alitajuntaisesti vain tyy-
23681: ta ennen kaikkea nuorisourheilu, jonka tehtävä-         tyväisiä, että heidän lapsensa ainakin urheiluun
23682: nä on opettaa nuorille ajoissa liikuntaaja liikun-      käyttämänään aikana välttyvät pahimpia jälki-
23683: nasta nauttimista niin, että siitä voi tulla terve      seurauksia aiheuttaviita kolttosilta. Urheilu on
23684: elämäntapa vanhempana ilman mitään riippu-              siis mielletty myönteiseksi asiaksi.
23685: vuutta, on tärkeää. Näin on ilo olla mukana tässä           Dopingin myötä urheilun asema terveenä har-
23686: työssä kuitenkin siitä huolimatta, että vanhana         rastuksena on kokenut suuren kolauksen. Olen
23687: "nistinä" katselen asioita vähän pessimistisesti.       monta kertaa miettinyt, mikä on urheilun oikea
23688:                                                         tila esimerkiksi kotikaupunkini omistamissa lai-
23689:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!        toksissa. On ollut suuria epäilyjä siitä, että kau-
23690: Illan mittaan on otettu kantaa myös siihen, että        pungin omistamissa laitoksissa urheilu ei ole-
23691: tässä jollain tavalla kriminalisoitaisiin dopingin      kaan enää aina terveellä pohjalla. Vanhemmat
23692: käyttö, mutta näinhän ei tehdä tässä ed. Tuija          eivät voineet enää olla varmoja, että heidän lap-
23693: Braxin aloitteessa. Minusta tämä nimenomaan             sensa säilyttäisivät terveytensä harrastaessaan
23694: on aloitteen kaikkein paras puoli. Tällä lakiaioit-     urheilua kotikaupunkinsa tiloissa. Olen vain it-
23695: teelia kriminalisoitaisiin dopingaineiden kaup-         sekseni miettinyt, mikä olisi se keino ,jolla saisim-
23696: pa, hallussa pito, valmistus ja maahantuonti sekä       me kitkettyä dopingin käytön ainakin julkisista
23697: niiden yritys. Tällä hetkellähän dopingaineiden         tiloista. En ole löytänyt hyvää keinoa estää sali-
23698: maahantuonti on kriminalisoitu lääkelaissa ja           käyttöä sellaisilta seuroilta, joiden jäsenet käyt-
23699: rikoslaissa salakuljetussäännösten osalta, mutta        tävät dopingia, koska tällöin olisi mahdollisesti
23700: nyt tulisivat nimenomaan dopingaineiden levit-          niin sanottujen puhtaiden urheilijoiden salikäyt-
23701: tämiseen liittyvät kysymykset kriminalisoiduik-         tö myös loppunut.
23702: si, joissa suuri raha liikkuu. Tämä on nimen-               Kun nyt olemme saaneet hyvän lakialoitteen
23703: omaan nyt aivan uusi ja erittäin tärkeä elementti       ed. Braxilta dopingin kriminalisoimiseksi, on
23704: tähän asiaan. Sitten on minusta urheilujärjestö-        meillä paljon paremmat mahdollisuudet saattaa
23705:                                            Dopingainerikokset                                       4621
23706: 
23707: julkisten tilojen urheiluharrastukset jälleen ter-    on kansainvälinen. Eli tämä ilmiö on Suomessa
23708: veelle pohjalle, ja vanhemmat voivat olla jälleen     tunnustettu, kuten ed. Pulliainen sanoi, ja tunnis-
23709: varmoja, että mennessään julkisiin tiloihin har-      tettukin hyvin tarkasti. On toimenpiteiden aika,
23710: rastamaan urheilua heidän lapsensa ovat jälleen       ja yksi toimenpide ja hyvä sellainen aivan epäile-
23711: varmuudella turvallisen harrastuksen parissa.         mättä on tämä lakiesitys.
23712:      Arvoisa puhemies! Dopingin käyttöön liittyy         Kun ed. Pulliainen kenties vähän leikkisästi
23713: suuri eettinen ongelma urheilujohtajien ja val-       sanoi, että nyt alkaa dopsport-kausi eli että oli-
23714: mentajien suhteen. Olen usein miettinyt, mikä on      simme nyt jollakin vedenjakajana ikään kuin,
23715: heidän vastuunsa valmennettavansa koko lop-           jolloin kaikki mennyt on mennyttä ja lähdemme
23716: puiän terveydestä. Ovatko he tulleet ajatelleeksi,    ikään kuin puhtaalta pöydältä, niin näinhän ei
23717: että asettaessaan valmennettavilleen suuria ta-       tietysti ole. En nyt usko, että ed. Pulliainen tätä
23718: voitteita väärin menetelmin saavutettuina he          ihan vakavissaan tarkoittikaan, mutta näin ei
23719: myös ottavat vastuun valmennettavansa koko            todellakaan ole. Vastaukseksi siihen väittämään
23720: loppuiän terveydestä tai muuten yhteiskunnalli-       käy se, mitä ed. Bremer sanoi: niin kauan kuin
23721: sesta menestyksestä muun muassa äkkipikais-           urheilu, urheilutulokset, ovat valtiollinen kysy-
23722:  tuksissa tehtyjen rikosten takia?                    mys, niin kauan tällä toiminnalla on hyvin väke-
23723:      Dopingin käyttö on myös lastensuojeluasia.       viä voimia takanaan, ihan valtiollisia voimia. En
23724:  Alaikäiset ovat tässä suhteessa aivan oma ryh-       nyt syyllistä yhtään mitään valtiota erityisesti,
23725:  mänsä. Mikäli aikuiset, johtajat, valmentajat        mutta jos me katsomme esimerkiksi, mitä kehi-
23726:  taikka jopa vanhemmat syyllistyvät dopingin tu-      tysmaissa uhrataan urheilulle valtion toimenpi-
23727:  puttamiseen alaikäiselle, mitä on tapahtunut, he     tein, niihin uhrauksiin ilmeisesti liittyy myös jo-
23728:  syyllistyvät lastensuojelurikokseen, koska he        tain sellaista, mitä me täällä nyt olemme pahek-
23729:  vaarantavat alaikäisen terveyden. On kiistaton-      sumassa. Jo mennyt valtio Itä-Saksahan oli tie-
23730:  ta, että vaaraliisirumat dopingaineet aiheuttavat    tysti huippuesimerkki tästä.
23731:  pysyviäkin terveyshaittoja. On ollut pitkään tun-
23732:  nettua esimerkiksi, että USA:ssa on kuollut syö-        Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Yksi asia
23733:  pään monia nuoria aikuisia dopingin seuraukse-       jäi minua askarruttamaan ed. Braxin esittelypu-
23734:  na. Tällaisiakin kohtaloita vastuuttomat aikuiset    heenvuorossa. Ed. Brax kertoi, että ministeri Sii-
23735:  voivat aiheuttaa sokean toimintansa takia. On        mes oli suhtautunut kielteisesti dopingiin ja sen
23736:  välttämätöntä, että tällainen vastuuton valmen-      kielteisiin vaikutuksiin ainakin antidoping-semi-
23737:  nustoiminta saadaan loppumaan.                       naarissa. Nyt ihmetyttää, ettei hallitus koneistoi-
23738:      Olen vakaasti sitä mieltä, että tämä eduskunta   neen ole tehnyt lakiesitystä asiasta, koska näyt-
23739:  kiireistään huolimatta saa tämän lakialoitteen       tää eduskunnassa löytyvän selkeä enemmistö
23740:  menestykselliseen päätökseen ja meille tulee siten   hoitamaan asia.
23741:  paremmat mahdollisuudet kitkeä koko doping-
23742:  ongelma ainakin kunnallisista urheilulaitoksista,       Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
23743:  koska kyseessä on rikollinen toiminta. Me saam-      Ed. Braxin lakialoitteesta ihan muutamalla sa-
23744:  me jälleen aikaiseksi tilanteen, että vanhemmat      nalla. Mielestäni lakialoite on erittäin hyvä ja
23745:  voivat turvallisin mielin viedä lapsensa urheilun    ajankohtainen siksi, että viime aikoinakin julki-
23746:  pariin.                                              suudessa on keskusteltujuuri dopingin vaikutuk-
23747:      Samalla syntyy toivon mukaan tilanne, jossa      sista, nimenomaan sen terveydellisistä vaikutuk-
23748:  yleisen mielipiteen silmissä urheilulaitokset ja-    sista. Tämän lakialoitteen kautta hyvin selkeästi
23749:  kautuvat kahden kerroksen laitoksiksi: hyviin ja     voidaan tuoda esille se, että suomalainen yhteis-
23750:  turvallisiin, veromarkoilla ylläpidettyihin sekä     kunta ja urheiluelämä hyväksyvät vain terveyttä
23751:  huonomaineisiin, terveydelle haitallisiin yksityi-   edistävän liikunnan ja haluavat puhtaalla tavalla
23752:   siin laitoksiin, joiden käyttö sitentoivonmukaan    olla mukana urheiluelämässä.
23753:   vähenee. On tietysti sanottava, etteivät kaikki        On tietenkin selvää, että filosofisesti tällaista
23754:   yksityiset laitokset ole huonomaineisia doping-     asiaa voidaan lähestyä, onko kenelläkään oi-
23755:   tehtaita.                                           keutta jonkun toisen ihmisen ruumiiseen tai sii-
23756:                                                       hen, millä tavalla ihminen käyttää omaa ke-
23757:    Ed. K e k k o n e n : Rouva puhemies! Lain-        hoaan. Mielestäni kuitenkin, kun puhutaan ur-
23758: kaan kyseenalaistamatta tätä esitystä ajattelin       heilusta, kilpaurheilusta ja tätä kautta kansain-
23759: vielä korostaa niin ed. Pulliaisen kuin ed. Breme-    välisestä toiminnasta, on hyvä, että nimenomaan
23760: rin provosoimana sitä, että pulma perimmältään        rikoslakiin laitetaan dopingainerikokset omaksi
23761: 4622                                       118. Tiistaina 6.10.1998
23762: 
23763: 
23764: pykäläkseen ja tätä kautta ohjataan nuoria ur-             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23765: heilun harrastajia ja muitakin urheilun harrasta-       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin lakiva-
23766: jia toimimaan sillä tavalla, että urheilun alkupe-      liokuntaan.
23767: räinen tarkoitus ja merkitys voisi heidän kohdal-
23768: laan toteutua. Se olisi todellakin terveyttä edistä-       Keskustelu:
23769: vää, ja ajatus jalosta kiivasta ja urheilusta voisi,
23770: vaikka se vähän naiivilta ja idealistiselta kuulos-         Ed. Lapin tie : Arvoisa rouva puhemies!
23771: taakin, nousta uudella tavalla kukoistukseen,           Lain säätäminen on vaikeata, sillä tavalla säätä-
23772: uudella tavalla esille.                                 minen varsinkin, että ei löytyisi aukkoja, joita
23773:    Pidän lakiesitystä hyvänä ja uskon, että se          halukkaat voivat käyttää hyväkseen. Aina täytyy
23774: menee tällä tavalla läpi, koska enemmistö edus-         varautua siihen, että kaikessa lainsäädännössä
23775: kunnasta on lakiesityksen takana. Tässä, arvoisa        löytyy keinoja kiertää lakia ja tehdä rikoksia ja
23776: rouva puhemies, lyhyt puheenvuoroni liittyen ed.        tehdä väärin.
23777: Braxin hyvään ja ajankohtaiseen aloitteeseen.               Rikoslain osalta eduskunnan viime viikkoina
23778:                                                         ja aikaisemminkin käsittelemän Ulf Sundqvistin
23779:     Ed. B r a x : Arvoisa puhemies! Näin lopuksi        tapauksen yhteydessä paljastui aika kummalli-
23780: kiitos kaikille osanottajille! Siitä, miten tämä asia   nen tapa kiertää lakia. Lopputuloksenahall oli,
23781: etenee, en rohkene sanoa, mikä on paras keino,          että syyttäjä päätti syyttää törkeästä kavalluk-
23782: mutta tietyllä tavalla haluaisin muistuttaa siitä,      sesta ja avunannosta tärkeään petokseen, mutta
23783: että ehkä juuri tällaisissa moraalisissa, yli poliit-   sen sijaan esimerkiksi muut talousrikoksen muo-
23784: tisten rajojen kulkevissa kysymyksissä on aika          dot jäivät nykyisen tulkinnan ulkopuolelle. Ri-
23785: luontevaa, että jos yli sata kansanedustajaa läh-       koslaista löytyi selvästi porsaanreikä, jota hyvin
23786: tee liikkeelle, se olisi nimenomaan eduskunta,          taitavasti käyttämällä pystyy temppuilemaan
23787: joka lakia muuttaa. Sikäli ei olisi kansanedusta-       niin, että pysyy lain oikealla puolella eikä teko ole
23788: jien aloitteille vierasta se, että koko prosessi kul-   rangaistava.
23789: kisi talossa eikä hallituksessa, mutta toki se ta-          Vuonna 1990 rikoslakia uudistettiin eduskun-
23790: pahtuisi nopeammin, ja riemumielin olisin iloi-         nassa ja uudistettiin rikosnimike velallisen epäre-
23791: nen myös siitä, että hallitus asiaan reagoisi.          hellisyys. Velallisen epärehellisyydellä tarkoite-
23792:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, ehkä kaik-         taan tekoa, jossa henkilöllä on taloudellisia vai-
23793: kien olisi hyvä mennä kotiin miettien kuitenkin         keuksia tai hän tietää, että hän on joutumassa
23794: sitä, että jos me sydämessämme kannatamme               taloudellisiin vaikeuksiin, ja hän sen vuoksi hä-
23795: terveellistä ja turvallista urheilua, on kiinni to-     vittää omaisuuttaan, ilman hyväksyttävää syytä
23796: siaan meistä katsojista ja kannattajistakin, että se    lahjoittaa tai muutoin luovuttaa omaisuuttaan,
23797: neljäs sija, herra paratkoon, on arvostettu, että       siirtää omaisuuttaan ulkomaille saattaakseen sen
23798:  16. sija tai vaikka tuhannes sijakin. Jos miljardien   velkojen ulottumattomiin tai esimerkiksi lisää
23799: maapallon ihmisten joukossa joku on l6:nneksi           perusteettomasti Velvoitteitaanja aiheuttaa mak-
23800: nopeinjossain lajissa, herrajestas, 15 vain edellä,     sukyvyttömäksi tulemisensa tai oleellisesti pa-
23801: se on jo uskomattoman hienosti tehty. Silloin           hentaa maksukyvyttömyyttään.
23802: ehkä perimmältään kaikki palaa myös siihen,                 Nykyään velallisen epärehellisyysteko on
23803: että meidän pitää oppia arvostamaan yritystä,           määritelty rangaistavaksi sakolla tai vankeudella
23804: hienoja suorituksia ja liikunnan kauneutta, sitä        enintään kahdeksi vuodeksi. Säännöksen nykyi-
23805: kulttuurillista osaa, joka siinä on, ja ah, sitä kau-   sen tulkinnan mukaan velallinen voi kätkeä va-
23806: neutta.                                                 rojaan tai vahingoittaa muita velkojiaan ilman
23807:                                                         rangaistusta ohjaamalla saamiaan tuloja esimer-
23808:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 kiksi pankin tai muun luottolaitoksen luotollisel-
23809:                                                         le tilille ja nostamalla varoja tällaiselta tililtä niin
23810:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             paljon, että tilin saldo on pysyvästi miinusmerk-
23811: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       kinen. Luotoilisen tilin luotolla velallinen voi yl-
23812:                                                         läpitää maksukykyään, ja tällöin hän ei syyllisty
23813: 16) Lakialoite laiksi rikoslain 391uvun 1 §:n muut-     rikokseen.
23814: tamisesta                                                   Paljastuessaan tällaiset aukot olisi tukittava
23815:                                                         mitä pikimmin. Me emme voi tietää, paljonko
23816: Lähetekeskustelu                                        tällaisia keinoja on aikaisemmin muualla käytet-
23817: Lakialoite 82/1998 vp (Annika Lapintie/vas ym.)         ty, mutta kun näinkin kuuluisan tapauksen yh-
23818:                                            Velallisen epärehellisyys                                   4623
23819: 
23820: teydessä tällainen teko paljastuu, asiaan olisi vä-      maksukyvyttömäksi tulemisensa tai oleellisesti
23821: littömästi puututtava.                                   pahentaa maksukyvyttömyyttään. Rangaistus-
23822:      Julkisuudessa olleiden tietojen mukaan minis-       asteikoksi tulisi luonnollisesti sama kuin muista
23823: teri Skinnari on todennut, että ulosottolakiin ol-       velallisen epärehellisyysrikoksista eli sakkoa tai
23824: laan tekemässä muutosta, jossa ulosottomiehelle          vankeutta enintään kahdeksi vuodeksi.
23825: annettaisiin oikeus puutua tällaiseen tilantee-             Mikäli oikein rouva puhemiehen esitystä
23826: seen. En kuitenkaan pidä sitä riittävänä vaan            kuuntelin, myös tätä asiaa esitetään lakivalio-
23827: katson, että nimenomaan rikoslaissa tulee asiaan         kuntaan,joka edellisen lain käsittelyn yhteydessä
23828: puuttua ja tehdä siihen muutos, joka selkeästi           jo todettiin hyvin työllistetyksi. Siitä huolimatta
23829: kieltää nykyisen tulkinnan.                              toivoisin, koska samanaikaisesti ollaan valmiste-
23830:      En voi uskoa, että rikoslain tarkoitus voisi olla   lemassa ulosottolain muutosta, että myös tämä
23831: suojata maksuhalutonta, vilpillistä velallista,          muutos otettaisiin huomioon eikä tahallaan ai-
23832: joka aikaisemmin saavuttamansa varallisuusase-           heutettaisi tilannetta, jossa edelleen pidetään
23833: man perusteella voi toimia muista velallisista           auki aukkoa ja porsaanreikää, vaan tukitaan
23834: poikkeavana tavalla ja käyttää täten varojaan ja         nämä molemmat samalla kertaa, kun lakia läh-
23835: luottokelpoisuuttaan velkaruisvaatimuksen tor-           detään muuttamaan.
23836: jumiseksi. Tällainen rikoslaissa moitittavaksi to-
23837: dettu teko, josta seuraa rangaistus, kertoo myös            Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
23838: yhteiskunnan yleisestä asenteesta. Senkin takia          Olen myös sitä mieltä, että tämä porsaanreikä
23839: pidän erittäin tärkeänä, että vaikka ulosottolakia       täytyy saada tavalla tai toisella tukittua. En pysty
23840: muutettaisiin, siitä huolimatta myös miinustileil-       sanomaan, onko ulosottolaki vai rikoslaki paras
23841: lä ja luotollisilla tileillä temppuilu tehdään sel-      vaihtoehto. Ei missään nimessä voi olla oikein,
23842:  keästi rikoslaissa rangaistavaksi.                      että ylivelkaantunut velallinen voi olla esimer-
23843:      Toivoakseni kyseessä on pelkästään lipsahdus        kiksi pankin taijonkin muun rahalaitoksen kan-
23844:  silloin, kun lakia on aikoinaan säädetty. Ei oi-        nalta maksukykyinen mutta voi samanaikaisesti
23845:  keusministeriö eikä myöskään eduskunta ole ai-          halutessaan olla ulosottovelkojiin nähden mak-
23846:  koinaan huomannut, että velallinen saattaisi            sukyvytön, jos hän ei halua tiettyä velkaa suorit-
23847:  keksiä käyttää Iuotoilisia tilejä ja saada tuloja,      taa. Kun tämä tapa on tullut nyt myös vahvasti
23848: jotka tietoisesti ohjataan muiden ulosottovelko-         julkisuuteen, siitä saattaa tulla hyvinkin suosittu.
23849: jien saavuttamattomiin ylläpitämällä luotollisel-        Siinä mielessä on tärkeää, että tämä mahdolli-
23850:  la tilillä velkasaldoa. Tällä toimenpiteellä pysty-     suus eliminoidaan nopeasti, ja se on mielestäni
23851:  tään välttämään maksukyvyttömyystilanne, ole-           nyt eduskunnan tehtävä.
23852:  maan samalla ulosotossa maksukyvytön ja te-                Kuten sanoin, en pysty ottamaan varmasti
23853:  hokkaasti valitsemaan se velka, jota maksetaan,         kantaa siihen, mikä tapa olisi nyt paras tai mikä
23854: ja ne velat, joita ei haluta maksaa.                     mahdollinen laki. Olen sitä mieltä, että aloittee-
23855:       Tämä on tyypillisesti myös sellainen rikos,        seen täytyy suhtautua vakavasti ja pyrkiä katso-
23856: joka vaatii aikaisempaa hyvää taloudellista ase-         maan, onko mahdollista, että se hyväksyttäisiin
23857:  maa ja hyvinkin perusteellisia tietoja erilaisista      ja sillä lailla eliminoitaisiin tällainen toiminta.
23858:  pankkien tarjoamista mahdollisuuksista. Ihan
23859:  yleisen lainkuuliaisuuden vuoksi pitäisin hyvin            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
23860:  tärkeänä, että tällainen aukko rikoslaissa tuki-        lakialoite pyrkii tietysti esille tulleen ongelman
23861:  taan. Ylivelkaantunut velallinen voi olla saman-        korjaamiseen. Olen miettinyt asiaa ja olen sitä
23862:  aikaisesti pankin tai muun rahalaitoksen kannal-        mieltä, että se ei kyllä tällä korjaannu. En nimit-
23863:  ta maksukykyinen mutta halutessaan ulosotto-            täin usko, että myönnettyä luottoa voidaan ulos-
23864:  velkojiin nähden maksukyvytön, jos hän nimen-           mitata. Näin ollen lain muuttaminen tällä tavalla
23865:  omaisesti ei tiettyä velkaa halua suorittaa.            ei vaikuta yhtään mitään.
23866:       Tämän vuoksi olen lakialaitteessa esittänyt,          Jos ajatellaan esimerkiksi Sundqvistin tapaus-
23867:  että rikoslain 39luvun l §:ään lisätään uusi mää-       ta, niin hänelle tuli konsulttituloja tietyltä työn-
23868:   ritelmä aikaisemmin lukemieni määritelmien             antajalta, tietyltä konsulttitoimien tilaajalta. Jos
23869:  mukaan eli todetaan velallisen epärehellisyydek-        ajatellaan, että tilille tulisi esimerkiksi 35 000
23870:   si myös se, että velallinen lisää perusteettomasti     markkaa, niin se pitää aikanaan työnantajalta
23871:   velvoitteitaan, velkojaan tai käyttää pankin tai       ulosmitata, mutta sen jälkeen, kun se on tullut
23872:   muun luottolaitoksen luotallisen tilin luottoa         myönnetyn luotan määrään sisälle eikä ylitä
23873:   muiden velkojiensa vahingoksi ja siten aiheuttaa       plus-miinus-rajaa, sitä ei voida ulosmitata.
23874: 4624                                        118. Tiistaina 6.10.1998
23875: 
23876: 
23877:     Olen sitä mieltä, mutta toivon esityksellenne,        myönnetystä luotosta, joka kilpailisi toisten vel-
23878: ed. Lapintie, onnea ja menestystä. Lakivaliokun-          kojen kanssa, vaan nimenomaan temppuilusta,
23879: nassa yhdessä taistelemme tämän yhteiskunnan              jossa käytetään hyväksi rikoslaissa olevaa auk-
23880: hyvän puolesta, mutta olen kyllä pessimistinen            koa.
23881: onnistumiseen nähden. Sundqvist-jupakasta pu-                Useassakin puheenvuorossa on pohdittu sitä,
23882: huttaessa on koko ajan sanottu, että nyt täytyy           onko ulosottolaki vai rikoslaki vai jokin muu
23883: tehdä tällainen laki, että ei voi laittaa luotolliselle   laki oikea keino puuttua asiaan. Niin kuin monia
23884: tilille rahaa, mutta minä olen sitä mieltä, että          muitakin vastaavan tyyppisiä kieltoja on ole-
23885: luottoa ei voida ulosmitata ja sillä siisti. Myön-        massa, eli on rangaistu rikoslailla vaikkapa
23886: nettyä luottoa ei voida ulosmitata. Tämä on               yleensä talousrikollisuuden eri toiminnot vero-
23887: myönnetty luotto, joka on luotollisella tilillä pan-      petoksista alkaen, niin samalla tavalla tämä tuli-
23888: kissa. Esitän tällaisen väitteen, olen väärässä tai       si ottaa mukaan rikoslakiin. Se ei suinkaan estä
23889: en. Olen ennenkin esittänyt väitteitä ja ollut vää-       ulosottolain muuttamista niin, että ulosottomie-
23890: rässä.                                                    hellä on mahdollisuus päästä käsiksi myös mii-
23891:                                                           nustiliin.
23892:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Sund-               Pidän hyvin tärkeänä sitä, että kaikennäköiset
23893: qvist-esimerkin valossa lakialoite on täysin pe-          talousrikollisuuden muodot kielletään selkeästi
23894: rusteltu. Kansalaisten silmissä nykytilanne on            rikoslaissa. Sen lisäksi nykyisen oikeuskäytän-
23895: aivan käsittämätön, joten rikoslain muutos on             nön mukaan eduskuntahanonnimenomaan pyr-
23896: tärkeä toteuttaa, jos ongelma tällä ylipäätänsä           kinyt siihen, että kaikki vankeusuhan sisältävät
23897: korjautuu. Asialle on kuitenkin tehtävä jotakin           teot ovat nimenomaan rikoslaissa. Olen itse esit-
23898: ja pikaisesti. Ihmettelen tässä yhteydessä, miksi         tänyt, että myös tämän tyyppinen sekkitilillä tai
23899: hallitus ei tee mitään.                                   luotollisella tilillä temppuilu tulisi jopa kahden
23900:                                                           vuoden vankeusrangaistuksen alaiseksi. Silloin-
23901:    Ed. U o t i 1 a : Rouva puhemies! Lakialoit-           han sitä ei voi laittaa mihinkään muualle kuin
23902: teen allekirjoittaneena todella tietysti kannatan         rikoslakiin.
23903: sitä. Kun on kysytty, onko rikoslain 39 luvun
23904: 1 §:n muuttaminen vai ulosottolain korjaaminen                Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ei
23905: oikea tapa, minusta on periaatteessa sama asia,           tästä kannata väitellä jatkossa, mutta olen sitä
23906: kummalla tavalla porsaanreikä tukitaan. On                mieltä, kun Suomessa on kymmeniätuhansia
23907: ehkä mahdollista, että tarvitsee liikkua molem-           luotollisia sekkitilejä jatkuvasti miinuksen puo-
23908: pien lakien osalla. Hallitushan on käsitykseni            lella ja temppuilun kohteina. Tämä ed. Lapin-
23909: mukaan tässä kuussa tuomassa harmaan talou-               tien tekemä aloite voi tässä tapauksessa mahdol-
23910: den ja talousrikollisuuden torjuntaohjelman,              lisesti johtaa rikosoikeudelliseen vastuuseen;
23911: joka tulee sisältämään hyvin paljon ehdotuksia            epäilen sitä kyllä vahvasti. Mutta se, mitä Sund-
23912: muun muassa lainsäädännön kehittämiseksi. Pi-             qvistin tapauksessa haluttiin toteuttaa, on kyllä
23913: dän kaikkein tärkeimpänä, että tämä homma                 käsitykseni mukaan hoidettavissa ulosottolain
23914: etenee, sellainen moraalinen ja yhteiskunnalli-           eikä tältä puolelta. En siitä halua sen enempää
23915: nen paine ongelman poistamiseksi on syntynyt.             väitellä.
23916: Olin viime viikon keskustelussa aistivinani ja
23917: sain sen käsityksen, että myös muun muassa ve-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23918: roministeri ja oikeusministeri suuntautuivat
23919: niin, että nämä ongelmat täytyy lainsäädäntö-                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
23920: teitse ratkaista.                                         asia lähetetään lakivaliokuntaan.
23921: 
23922:    Ed. L a p i n t i e : Rouva puhemies! Ed. Ait-
23923: toniemi epäili, että myönnettyä luottoa ei voi            17) Lakialoite kalastuslain 91 §:n muuttamisesta
23924: ulosmitata. Tästähän nimenomaan ei ole kysy-
23925: mys, vaan siitä, että miinustiliä ja luottoa pide-        Lähetekeskustelu
23926: tään yllä sillä tavalla, että sitä tavallaan makse-       Lakialoite 86/1998 vp (Kari Rajamäki /sd ym.)
23927: taan pois. Eihän pankki suostuisikaan tällaiseen
23928: järjestelyyn, jos ei kyseessä olisi se, että sinne           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
23929: ohjataan varoja ja samalla nostetaan varoja. Sil-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin maa-
23930: loin ei enää ole kysymys mistään normaalista              ja metsätalousvaliokuntaan.
23931:                                        Kalastuksenhoitomaksujen käyttö                                  4625
23932: 
23933:   Keskustelu:                                                Toisaalta on myös sanottava, että kyllä hyvin
23934:                                                           pitkälti myös tänä päivänä kalastuskuntien ja
23935:     Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Vuon-         onkijoiden ja piikkijäiden yhteistyö on ihan kaik-
23936: na 1993 hyväksyttiin kalastuslainsäädäntöön               kia hyödyttävää sillä tavalla, että nimenomaan
23937: muutokset, joilla luovuttiin pilkintämaksujärjes-         yleisten saaliskalojen, ahventenja särkien, pyynti
23938: telmästä ja yhdistettiin vuoden 94 alusta kalente-        on vesistön hoitoa, ja tältä osin oman panoksen-
23939: rivuotta koskeva kalastuksenhoitomaksu ja lää-            sa pilkkijät ja onkijat tällä maksuttomalla yleis-
23940: nikohtainen pilkintämaksu uudeksi kalastuksen-            kalastusoikeudella antavat myös kalavesien hoi-
23941: hoitomaksuksi. Eli silloinen viisikymmentä-               toon. Eli tämmöinen maksuperuste ei ole enää
23942: markkanen sai lisäkseen 30 markan pilkintämak-            perusteltu.
23943: sun, ja siitä muodostui 80 markan maksu. Edel-               Tässä on esitetty, että laki tulisi voimaan
23944: leen jaettavien pilkintämaksujen korvaamiseksi            1.1.2000. Se on niin laitettu sen takia, että odote-
23945: liitettiin kalastuslain 91 §:ään säännös, jonka           taan, että tässä voi tulla käsittelyyn tietysti sel-
23946: mukaan valtiolle kertyneistä kalastuksenhoito-            laista jarrutusta, että se ei ensi vuoden alusta
23947: varoista käytettiin osa kalavesien omistajille ka-        voimaan tule. Jos on mahdollista, se voidaan
23948: la vesien käytöstä maksettaviin korvauksiin. Kun          saada ensi vuoden alusta voimaan. Tätä pykälää-
23949: vuonna 96 eduskunta hyväksyi vuoden 97 alusta             hän on tietysti mahdollista tarkistaa. Toisaalta
23950: voimaan tulleen kalastuslain muutoksen laki-              tässä on annettujoustamahdollisuus tietäen, että
23951: aloitteen perusteella, pilkkiminen ja onginta             kalastuskunnilla on useasti jopa kahden vuoden
23952: muuttuivat maksuttamiksi yleiskalastusoikeuk-             poikas- ynnä muita istutussopimuksia, ottaa näi-
23953: siksi, ja niiden harjoittamisesta ei enää valtiolle       täkin tarpeita huomioon.
23954: luonnollisestikaan ole kertynyt kalastuksenhoi-              Tämän on allekirjoittanut hyvin pitkälti sa-
23955: tomaksuja.                                                manlainen koalitio, joka kansan enemmistön
23956:      Tältä osin eduskunnassa ei kalastuslain              tahdon mukaisesti kovin suurella vaivalla ja ras-
23957: 91 §:ää otettu esille. Hyvin pitkälti lähdettiin sii-     kaalla tavalla joutui viemään läpi pilkinnän joka-
23958: tä, että tämän tyyppiset heijastusvaikutukset ai-         miehenoikeuden ja läänikohtaisen viehekortin.
23959: kanaan suoritetaan myös maksujärjestelmän tar-            Tämän takana ovat sosialidemokraatit, vasem-
23960: kistuksen kautta hallituksen toimesta, ja oli siinä       mistoliitto, vihreät, ja jälleen on löytynyt yksi
23961: myös, myönnettäköön, sillä tavalla taktinen läh-          kokoomuslainen sieltä niin sanotulta vastapuo-
23962:  tökohta, ettäjos asia olisi otettu täällä esille, niin   lelta pöytää, ei enää ed. Minna Karhunen, joka ei
23963:  muutoinkin erittäin rajusti esiintyvä Kalatalou-         kuulu valiokuntaan, vaan ed. Seppo Kanerva.
23964:  den Keskusliitto, joka on MTK:n tytär ja sano-           Eli tässä on jälleen valiokunnassa niukka enem-
23965:  taan pahatapaisempi tytär, olisi saanut tästäkin         mistö 9-8, jolla hyvin työllä ja tuskalla tämä
23966:  tietysti verukkeen kampittaa ja jarruttaa entises-       suuri kansan tahdon mukainen kalastuslain uu-
23967:  tään tätä maksullisen yleiskalastusoikeuden eli          distus aikoinaan hoidettiin. Nyt tämä pieni vii-
23968:  läänikohtaisen viehekortin ja maattomien oi-             lauskin saattaa olla vielä saman niukan enemmis-
23969:  keuksien eli pilkinnän ja onginnan laajentamista-        tön varassa.
23970:  kin.
23971:      Tässä yhteydessä kuitenkaan hallitus ei ole              Ed. A i t t on i e m i : Puhemies! Ed. Rajamä-
23972:  ryhtynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin tämän            ki, muut demarit ja ed. Pulliainen löivät tässä
23973:  niin sanotun jokamiehenoikeuden eli maksuUo-             puukon selkään niille kanssakumppaneille, jotka
23974:  man yleiskalastusoikeuden aikaansaaman muu-              aikanaan olivat heitä avustamassa tämän kalas-
23975:  toksen huomioon ottamiseksi tässä 91 §:ssä eli           tuslain muutoksen yhteydessä. Siellä olin minä-
23976:  maksupykälässä. Eli tämä 30 markkaa, joka ai-            kin äänettömänä yhtiömiehenä aina mukana, ed.
23977:  koinaan pilkinnästä yhdistettiin kalastuksenhoi-         Rajamäki, mutta tässä aloitteessa en ole enkä
23978:  tomaksuun, peritään edelleen, ja noin 10 miljoo-         tule olemaan.
23979:  naa markkaa valtion varoista on jaettu vesialuei-            Nyt ed. Rajamäki ym. aikovat maksattaa ka-
23980:  den omistajille rahaa oikeudesta, joka ei ole enää       lastuskunnilla ja yksityisten vesialueiden omista-
23981:  lakiin perustuva korvausoikeus. Sehän olisi peri-        jilla tämän piikkilain kustannukset. Tämä on
23982:  aatteessa ihan sama kuinjos tänä päivänä sienes-         kyllä aika härskiä hommaa. En minä usko, että
23983:  tyksestä ja marjastuksesta maa-alueiden omista-          ed. Rajamäki oikein tätä tarkoituksella tekee-
23984:  jille pitäisi maksaa valtion varoista korvauksia.        kään, mutta veitikka silmäkulmassa. Kaiken li-
23985:  Tältä osin tämän lakialoitteen teko on tullut tar-       säksi, jos minä oikein muistan, eikös hallitus teh-
23986:  peelliseksi.                                             nytjonkinlaisen esityksen kalastuksenhoitomak-
23987: 
23988: 290 280320
23989: 4626                                         118. Tiistaina 6.10.1998
23990: 
23991: 
23992: sun korottamisesta, jolla nämä piikkilain aiheut-          muut maksuikäiset kalastajat paitsi pilkkijät jou-
23993: tamat vähennykset saadaan valtiolle takaisin ja            tuvat maksamaan pilkkimaksun. Muut kalasta-
23994: näin ollen se korjataan tällä tavalla ja korvataan.        jat, siis myös vesien omistajat, joutuvat nyt mak-
23995: Näin ollen maksetaan kalastuksenhoitomaksuis-              samaan lisää, jotta eräät ryhmät saisivat kalastaa
23996: ta osuus niin kuin tähänkin saakka kaikille, kos-          ilmaiseksi heidän vesillään.
23997: ka tulotkin ovat samanlaiset. Kyllä kai ed. Raja-              Lakialaitteessa viitataan kalastuslakiin vuo-
23998: mäki on nähnyt tämän esityksen, oliko se joku              den 1997 alusta tehtyihin muutoksiin. Muutok-
23999: budjettilaki,jossa se oli. Nostettiin pikkasen hin-        set koskivat nimenomaan maksuvelvollisuudesta
24000: taa sen takia juuri tästä syystä. Te olette vähän          vapauttamista, eikä siinä yhteydessä muutettu
24001: ajanut niin kuin kaksi asiaa tässä päällekkäin.            lakia yleisestä kalastusoikeudesta, joka on sää-
24002:                                                            detty perustuslakina. Tämä tarkoittaa sitä, ettei
24003:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa rouva pu-               oikeutta pilkkimiseen siinä yhteydessä laajennet-
24004: hemies, värderade fru talman! Rätten tili mete             tu vesien omistajien kannalta ilmaiseksi millään
24005: och pilkfiske infördes år 1982 genom vanlig lag,           tavalla. Siitä on edelleen maksettava korvausta
24006: dvs. i fiskelagen. En förutsättning för detta var          kalavesien omistajille tai kalastuskunnille, rasi-
24007: att lagen uppfyllde kriterierna för undantag från          tuksesta ja siitä, että nämä ovat velvollisia kala-
24008: grundrättigheterna. En viktig faktor var ersätt-           vesien hoitoon kalastuslain 2 §:n mukaan. Päin-
24009: ningen tili vattenägarna, viiken till en början fi-        vastoin eduskunta edellytti, niin kuin jo on mai-
24010: nansierades genom en pilkfiskeavgift. Avgiften             nittu, lainmuutokseen liittyen, että kalastuslakia
24011: förenades 1994 med fiskevårdsavgiften.                     tarkistetaan siten, etteivät kalastuksenhoito-
24012:    I fiskelagens 91 § stadgas nu att fiskevårdsav-         maksusta kalatalouden edistämiseen osoitetta-
24013: giftsmedlen bör användas som ersättning tili vat-          vat varat vähene. Tällainen lainmuutos on vireil-
24014: tenägarna för vattnens användning tili handred-            lä, niin kuin tiedetään.
24015: skapsfisket. Lagmotionen skulle leda tili att med-             En katso voivani hyväksyä lakialoitetta.
24016: len i allt större utsträckning överförs tili fritidsfis-
24017: karnas organisationer. Förslaget är absurt och                 Ed. R a j a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä
24018: strider mot all rättskänsla. Först har man utökat          keskustelussa ei tietysti yllätyksiä ilmene, mutta
24019: fritidsfiskerätten på privata vatten genom enkel           ed. Rosendahlkin, joka odotti taivaan romahta-
24020: lagstiftningsordning och med löfte om ersättning           van kaikkien rannikkoruotsalaisten päälle tä-
24021: via fiskevårdsavgiften. Sedan befrias vissa grup-          män läänikohtaisen viehekortin myötä, voisi
24022: per från avgift och slutligen skulle den utlovade          tunnustaa, että tämä järjestelmä ei ole aiheutta-
24023: ersättningen slopas med hjälp av enkel lagstift-           nut aikaisempia kesäkausia kummempia ongel-
24024: ningsordning, medan rätten att fiska på privata            mia kalavesillä. Poliisin antamien tietojen mu-
24025: vatten skulle kvarstå. Sådan lagstiftning står inte        kaan ei ole aikaisempaa enempää myöskään väli-
24026: i överensstämmelse med allmän rättsuppfattning.            neiden talteenottoja ja rannikkovesillä on havait-
24027:                                                            tu jopa kalastajia odotettua vähemmän, koska
24028:    Arvoisa puhemies! Kalastuksenhoitomaksu-                kalastajat ovat levittäytyneet aikaisempaa laa-
24029: tulot vähenivät vuodesta 1996 vuoteen 1997 noin            jemmalle alueelle. Eli kaiken kaikkiaan sekin rai-
24030: 10 miljoonalla markalla eli noin 25 prosenttia.            voisasti vastustettu uudistus on nykyään jopa
24031: Syy siihen on se, että eduskunnassa yllättävästi           rannikkoruotsalaisten mielestä erittäin hyvä,
24032: hyväksyttiin viehekalastuslakialoite, jossa sen            jopa ruotsinkieliset matkailuyrittäjät ovat kovas-
24033: enempää valmistelematta tai tutkimatta uitettiin           ti kiittäneet sitä.
24034: läpi laaja maksuvapaus ei vain viehekalastus-                  Itse asiassa tässä on nyt kysymys juuri siitä,
24035: maksusta vaan myös kalastuksenhoitomaksusta.               että ei pidä valtion varoista maksaa kalavesien
24036: 65 vuotta täyttäneet henkilöt vapautettiin mo-             omistajille korvauksia pilkinnästä, joka ei ole
24037: lempien maksujen suorittamisesta. Muu onkimi-              enää lainmukainen peruste. Siitä on kysymys.
24038: nen ja pilkkiminen tuli mato-onkimisen lisäksi             Sen sijaan tarvitaan todella oikeaan kohteeseen
24039: kaikille maksuttomaksi.                                    kohdistuvia korvauksia kalastuksenhoitomak-
24040:    Kaikki tämä pääsi siis tapahtumaan siinä si-            suista kertyvistä varoista, ja nimenomaan kalas-
24041: vussa, kun yleisessä huumassa ajettiin läpi viehe-         tuslain edistäruistoimintaan tarvitaan varoja en-
24042: kalastusoikeus yksityisillä vesillä. Samalla va-           tisessä määrin, mutta pilkinnästä ei enää voida
24043: pautettiin pilkkijät maksusta, joka vuodesta               periä maksua lain hengen, sisällön tai myöskään
24044: 1994 on pitänyt sisällään vanhan läänikohtaisen            historian pohjalta, niin kuin ei peritä myöskään
24045: pilkkimaksun. Tämä tarkoittaa sitä, että kaikki            onginnasta, joka onjokamiehenoikeus.
24046:                                            Asuntokaupan purku                                        4627
24047: 
24048:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ti-       tasavertaisesti tietyissä tilanteissa. Ehdotetaan,
24049: lanne on se, että aikanaan on käytännössä asia         että sekä ostajalla että asunnon myyjällä on oi-
24050: sovittu niin, että kalastuksenhoitomaksua koro-        keus purkaa kauppa, mikäli asunnosta kauppa-
24051: tetaan, jos tulot eri tulolähteistä hupenevat, niin    kirjan allekirjoittamisenjälkeen löytyy virhe, jos-
24052: ettei maksuja voida suorittaa. Nimenomaan tar-         ta kumpikaan kaupan osapuolista ei ole ollut
24053: koituksena on ollut se, että se kalastuskunta tai      kaupantekohetkellä tietoinen.
24054: yksityinen vesialue saa edelleen ne avustukset,           Tällä hetkellä purkuoikeus on asuntokauppa-
24055: jotka se on saanut tähänkin saakka. Sen vuoksi         laissa annettu vain asunnon ostajalle. Siis jos
24056: on ihan selkeästi nähtävissä, että on olemassa         asunnosta löydetään virhe, sekä ostajalla että
24057: aloite, budjettilaki, muistaakseni se on budjetti-     myyjällä on oikeus purkaa kauppa ja palauttaa
24058: laki, jossa ehdotetaan kalastusmaksujen korot-         näin voimaan oikeustila, joka vallitsi ennen kau-
24059: tamista sen takia, että ne ovat alentuneet edellä      pantekoa.
24060: mainituista syistä ja koska maksuvelvollisuus
24061: on edelleenkin myös kalastuskunnilla ja yksityi-           Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Tu-
24062: sillä.                                                 lin tänne eteen, kun en ihan varma ole, meneekö
24063:     Tämän aloitteen saa heittää roskakoppaan,          tämä kahdessa minuutissa.
24064: ed. Rajamäki, ettekä te voinut tosissanne tehdä-           Ed. Sasi on tehnyt lakialoitteen asuntokaup-
24065: kään tällaista, vaan teillä on ollut veitikka silmä-   palain 6 luvun 16 §:n muuttamisesta, ja aloite on
24066: kulmassa.                                              aivan tarpeellinen. Tästä on todella tullut epä-
24067:                                                        kohta ja pitkälle juuri näin kuin ed. Sasi tässä
24068:    Ed. R o s e n d a h 1 : Arvoisa puhemies! Minä      kertoo.
24069: olen ihan samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi. Ka-            On ollut ihan paikallaan, että tämmöinen laki
24070: lastuksenhoitomaksua ei ole millään tavalla            on aikanaan säädetty, jolla on turvattu se, että
24071: alennettu, vaan siihen sisältyy edelleen 30 mark-      ihmiset, jotka pitkänkin ajan kuluessa ovat sääs-
24072: kaa pilkkimaksua. Sen joutuvat kaikki maksa-           täneet saadakseen oman asunnon, ovatkin sitten
24073: maan, paitsi ne, jotka on vapautettu, siis myös        aikanaan ennen tämän lain voimaantuloa tunte-
24074: vesien omistajat maksavat tämän edelleen, jotta        neet tulleensa petetyksi, koska tavara on ollut
24075: voitaisiin korvata, niin kuin silloin edellytettiin,   epäkuranttia ja siitä ei ole mistään voinut mitään
24076: kun piikkilakia säädettiin, vesien omistajille         korvauksia saada.
24077: tämä vahinko. Osittain nyt joudutaan tätä rahaa            Nyt kuitenkin, niin kuin tässä aloitteessa tode-
24078: osoittamaan budjetin kautta, koska sitä riittä-        taan, myyjä on monesti joutunut huonoon ase-
24079: västi ei muuten keräänny.                              maan. On tapauksia,joissa myyjä on jopa menet-
24080:                                                        tänyt omaisuutensa sen takia, että on ilman
24081:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                omaa syytään omistettuaanjonkun asunnon vä-
24082:                                                        lissä. Viimeisin omistaja on löytänyt vikoja, ja
24083:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            välissä ollut omistaja on joutunut omaisuudel-
24084: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-           laan sen korvaamaan. Siltä osin saattaa olla, että
24085: taan.                                                  pulma on poistettavissa tällä tavoin kuin ed. Sasi
24086:                                                        aloitteessaan ehdottaa.
24087: 18) Lakialoite laiksi asuntokauppalain 6 luvun             Toinen pulma, mikä lain myötä on syntynyt,
24088: 16 §:n muuttamisesta                                   aiheutuu pienille rakennusliikkeille ja rakentajil-
24089:                                                        le. Ne ostavat tavaraa taloon sitä rakentaessaan,
24090: Lähetekeskustelu                                       ja pääsääntönä voitaneen pitää, että noin 75 pro-
24091: Lakialoite 94/1998 vp (Kimmo Sasi /kok)                senttia ostetaan materiaalia ja työn osuus on 25
24092:                                                        prosenttia. Tämä pieni rakentaja saa sille tava-
24093:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     ralle yleensä yhden vuoden takuun, ja kun talo
24094: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-      valmistuu, rakentaja on koko siitä talosta vas-
24095: ristövaliokuntaan.                                     tuussa kymmenen vuotta.
24096:                                                            Moni pieni rakentaja on tästä syystä vetänyt
24097:    Keskustelu:                                         länget kaulaansa ja lopettanut koko homman,
24098:                                                        koska saattaa käydä niin, että koko työn tulos ja
24099:   Ed. 1 h a mäki :Arvoisa puhemies! Tässä ed.          tarkoitus menee yhden aktiivisen asunnonosta-
24100: Sasin tekemässä lakialoitteessa esitetään, että        jan taikka asunnonostajan aktiivisen tuomarin
24101: asuntokaupassa ostajaa ja myyjää kohdellaan            kautta miinuksen puolelle. Tämä on työllistänyt
24102: 4628                                       118. Tiistaina 6.10.1998
24103: 
24104: 
24105: paljon tuomareita, jotka mielellään näitä asioita       20) Hallituksen esitys merenkulun turvallisuuteen
24106: ottavat hoitaakseen ja yleensä saavat asunnon           kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä kos-
24107: myyjän vaikeuksiin sen takia, että lähes joka           kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
24108: asunnosta löytyy muun muassa näitä kosteus-             symisestä
24109: vaurioita hakemalla.
24110:    Tämä on synnyttänyt myös uuden ammatti-              Hallituksen esitys 106/1998 vp
24111: kunnan, sen ammattikunnan, joka hakee koste-            Lakivaliokunnan mietintö 10/1998 vp
24112: usvaurioita. Ei ole kovin monta kuukautta siitä,
24113: kun meidän wc:mme lattiaan porattiin reikä, jos-           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24114: ta tarkistettiin, onko siellä kosteutta. Sitä ei löy-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24115: tynyt, mutta lattia oli siitä huolimatta uusittava,     toon.
24116: koska se oli piloilla. (Ed. Ihamäki: Tehokas kei-
24117: no uusia lattia!) - Se on tehokas keino uusia           21) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
24118: lattia, mutta jos se on tarpeetonta, niin yhteis-       rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna
24119: kunnan kokonaistalouden kannalta se ei ole ko-          1999
24120: vin järkevää. Jos on hyvä lattia ja hyvä matto tai
24121: hyvä kaakelilattia ja se uusitaan tarpeettomasti,       Hallituksen esitys 119/1998 vp
24122: se ei tämän yhteiskunnan kokonaistalautta kyllä         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998 vp
24123: millään tavalla paranna.
24124:    Kun tämmöinen aloite on tehty, on valitetta-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24125: vaa, että ed. Sasi on tähän yksin pistänyt ni-          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24126: mensä alle. Tähän ei ehkä olisi ihan samaa              toon.
24127: määrää allekirjoittajia löytynyt kuin ed. Braxin
24128: aiemmin käsiteltyyn aloitteeseen, mutta tähän-          22) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
24129: kin olisi varmaan löytynyt. Siitä huolimatta,           minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
24130: että tässä on yksi allekirjoitus, minusta asiaa         ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
24131: kannattaa eduskunnassa kyllä tarkkaan pohtia            sesta
24132: ja pyrkiä parannusta asuntokauppalakiin saa-
24133: maan sen takia, että tähän epäkohtaan, joka sii-        Hallituksen esitys 131/1998 vp
24134: nä on nyt sisällä, sisältyy myös työllisyyskysy-        Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
24135: myksiä. Pienten rakennuttajien poistuminen
24136: markkinoilta vaikeuttaa myös työpaikkojen li-              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24137: säämistä.                                               ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24138:                                                         toon.
24139:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24140:                                                         23) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
24141:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
24142: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                  sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
24143:                                                         annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
24144:                                                         sesta
24145: 19) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruot-       Hallituksen esitys 13211998 vp
24146: sin liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä       Sivistysvaliokunnan mietintö 711998 vp
24147: tuomioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden
24148: alalla koskevaan yleissopimukseen sekä sen tul-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24149: kintaa Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos-        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24150: kevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuksen eräi-        toon.
24151: den määräysten hyväksymisestä
24152:                                                         24) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin
24153: Hallituksen esitys 92/1998 vp                           viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
24154: Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp                      lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
24155:                                                         maantulosäännöksen muuttamisesta
24156:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24157: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         Hallituksen esitys 133/1998 vp
24158: toon.                                                   Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
24159:                                                Pöydällepanoja                                       4629
24160: 
24161:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24162: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
24163: toon.                                                   toon.
24164: 
24165: 25) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain,
24166: asunto-osakeyhtiölain ja eräiden niihin liittyvien         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
24167: lakien muuttamisesta                                    nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
24168:                                                         viikkona kello 14.
24169: Hallituksen esitys 79/1998 vp
24170: Talousvaliokunnan mietintö 1711998 vp
24171:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 19.37.
24172:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
24173: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
24174: toon.
24175:                                                                                   Seppo Tiitinen
24176: 26) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen
24177: vienti- ja alusluottojen korontasausyhtiöstä anne-
24178: tun lain 4 §:n 3 momentin kumoamisesta sekä jul-
24179: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-
24180: uksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
24181: 
24182: Hallituksen esitys 139/1998 vp
24183: Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
24184:                           119. Keskivökkona 7 päivänä lokakuuta 1998
24185:                                                                 kello 14
24186: 
24187: 
24188: Päiväjärjestys                                                           4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-
24189:                                                                       tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai-
24190:    Ilmoituksia                                                        sesta muuttamisesta annetun lain voi-
24191:                                                                       maantulosäännöksen muuttamisesta oooooo 4709              0
24192: 
24193: 
24194: 
24195: 
24196:    Ulkopuolella päiväjärjestyksen
24197:                                                                       Hallituksen esitys 131/1998 vp
24198:      Valtioneuvoston selonteko kuntoutuk-                             Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
24199: sestaooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo 4632
24200:                                                                           5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai-
24201: Valtioneuvoston selonteko 1/1998 vp                                   lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-
24202:                                                                       hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
24203:    Ainoa           käsittely                                          kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
24204:                                                                       maantulosäännöksen muuttamisesta ooo                                  0000
24205: 
24206: 
24207: 
24208: 
24209:    1) Hallituksen esitys merenkulun turval-                                                                                                            "
24210: lisuuteen kohdistuvien laittomien tekojen                             Hallituksen esitys 132/1998 vp
24211: ehkäisemistä koskevan yleissopimuksen                                 Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
24212: eräiden määräysten hyväksymisestä oooooooo 4708
24213:                                                                          6) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-
24214: Hallituksen esitys 106/1998 vp                                        fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
24215: Lakivaliokunnan mietintö 10/1998 vp                                   hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-
24216:                                                                       misesta annetun lain voimaantulosään-
24217:    Ensimmäinen                     käsittely                          nöksen muuttamisesta ooooooooooooooooooooooooooooo 4710
24218: 
24219:    2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen                            Hallituksen esitys 133/1998 vp
24220: ja Ruotsin liittymisestä tuomioistuimen                               Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
24221: toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöön-
24222: panoa yksityisoikeuden alalla koskevaan                                  7) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-
24223: yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu-                               lain, asunto-osakeyhtiölain ja eräiden nii-
24224: roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos-                               hin liittyvien lakien muuttamisesta ooooo ooooo
24225: kevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuk-
24226: sen eräiden määräysten hyväksymisestä      4709         00            Hallituksen esitys 7911998 vp
24227:                                                                       Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp
24228: Hallituksen esitys 9211998 vp
24229: Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp                                       8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti
24230:                                                                       tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
24231:   3) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-                             sausyhtiöstä annetun lain 4 §:n 3 momen-
24232: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta                                tin kumoamisesta sekä julkisesti tuettujen
24233: muuttamisesta vuonna 1999 oooooooooooooooooooo                        vienti- ja alusluottojen korontasauksesta
24234:                                                                  "    annetun lain 3 §:n muuttamisesta      0   0   0   0   0   0   0   0   00 0   0
24235: 
24236: 
24237: 
24238: 
24239: Hallituksen esitys 11911998 vp                                                                                                                         "
24240: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998                              Hallituksen esitys 139/1998 vp
24241: vp                                                                    Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
24242: 4632                                          119. Keskiviikkona 7.10.1998
24243: 
24244:    Lähetekeskustelu                                             15) Hallituksen esitys laiksi näkövam-
24245:                                                               maisten kirjastosta annetun lain muutta-
24246:   9) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 a §:n                   misesta..................................................... 4713
24247: muuttamisesta......................................... 4710
24248:                                                               Hallituksen esitys 134/1998 vp
24249: Lakialoite 87/1998 vp (Erkki Pulliainen 1                     Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
24250: vihr ym.)
24251: 
24252:    10) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suo-                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
24253: ritettavista   sairausvakuutusmaksuista,                      Pesälä.
24254: työnantajan kansaneläkemaksusta ja
24255: työnantajan lapsilisämaksusta annetun
24256: lain 2 §:n kumoamisesta .......................... 4712          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
24257:                                                               edustajat Heinonen, Huotari, Järvilahti, Kautto,
24258: Lakialoite 91/1998 vp (Esko-Juhani Tenni-                     Koski M., Krohn, Kurola, Laaksonen, Lehto-
24259: lä /va-r ym.)                                                 saari, Leppänen J., Leppänen P., Lindqvist, Lin-
24260:                                                               den, Markkula-Kivisilta, Niinistö, Norrback,
24261:                                                               OjalaA, Pietikäinen M., Ranta-Muotio, Ranta-
24262:    Mietintöjen pöydällepano                                   nen, Siimes 0., Taina, Tiilikainen, Veteläinen,
24263:                                                               Viitanen ja Viljamaa.
24264:    11) Hallituksen esitys Albanian kanssa
24265: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                        Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
24266: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                        jat Pietikäinen M., Leppänen P., Kautto, Ranta-
24267: räysten hyväksymisestä ........................... 4713       Muotio, Kurola, Taina, Veteläinen, Linden,
24268:                                                               Koski M. ja Järvilahti.
24269: Hallituksen esitys 93/1998 vp
24270: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998
24271: vp                                                            Ilmoitusasiat:
24272:    12) Hallituksen esitys Libanonin kanssa                    Lomanpyynnöt
24273: tehdyn sijoitusten edistämistä ja keskinäis-
24274: tä suojaamista koskevan sopimuksen eräi-                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
24275: den määräysten hyväksymisestä ............. .                    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Vilja-
24276:                                                          "
24277:                                                               maa, virkatehtävien perusteella edustajat Kuro-
24278: Hallituksen esitys 94/1998 vp                                 la, Linden, Ranta-Muotio, 0. Siimes, Taina ja
24279: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998                        Veteläinen sekä muun syyn perusteella edustajat
24280: vp                                                            Huotari, Järvilahti, M. Koski, Krohn, Laakso-
24281:                                                               nen, Lehtosaari ja Tiilikainen sekä
24282:    13) Hallituksen esitys Omanin kanssa                          tämän kuun 9 päivään virkatehtävien perus-
24283: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                     teella ed. Heinonen sekä muun syyn perusteella
24284: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                        edustajat J. Leppänen ja Rantanen.
24285: räysten hyväksymisestä ......................... ..
24286:                                                          "
24287: Hallituksen esitys 95/1998 vp
24288: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998                        Vaitioneuvoston selonteko kuntoutuksesta
24289: vp
24290:                                                               Valtioneuvoston selonteko 1/1998 vp
24291:    14) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-                 Keskustelu
24292: kerahastosta annetun lain 6 §:n 2 momen-
24293: tin kumoamisesta ................................... .           Ensimmäinen varapuhemies:
24294:                                                          "    Ulkopuolella päiväjärjestyksen esitellään viime
24295: Hallituksen esitys 108/1998 vp                                perjantain istunnossa tähän istuntoon pöydälle
24296: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998                      pantu valtioneuvoston selonteko kuntoutukses-
24297: vp                                                            ta (VNS 1/1998 vp).
24298:                                                 Kuntootus                                            4633
24299: 
24300:    Valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momenttiin        sosiaali- ja terveydenhuollossa, sosiaalivakuu-
24301: viitaten puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lä-     tuksessa ja myös työvoimapolitiikassa.
24302: hetettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.            Kuntootustoimintaa 90-luvulla on myös luon-
24303:                                                       nehtinut monipuolinen sisällöllinen ja laadulli-
24304:   Keskustelu:                                         nen kehittäminen. Erilaisissa kehittämishank-
24305:                                                       keissa sekä vilkastuneen kansainvälisen kanssa-
24306:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   käymisen ansiosta on Suomessa kokeiltu aivan
24307: puhemies! Valtioneuvoston selonteko eduskun-          uusia kuntootuksen menetelmiä ja uusia työot-
24308: nalle kuntoutuksesta on toinen laatuaan. Neljä        teita. Teknologian kehitys on myös avannut uu-
24309: vuotta sitten annettiin selonteko, jossa arvioitiin   sia mahdollisuuksia vammaisten ja vanhusten it-
24310: vuonna 91 voimaan tulleen kuntoutuslainsää-           senäiselle selviytymiselle, ja ehkä kaikkein tär-
24311: dännön uudistusten vaikutuksia. Siinä yhteydes-       keintä: Uudet näkemykset kuntootusasiakkaan
24312: sä eduskunta edellytti, että valtioneuvosto antaa     aktiivisesta roolista ja yhteistyöstä kuntootuksen
24313: vuonna 98 uuden selonteon kuntootusjärjestel-         ammattihenkilöiden kanssa näyttävät pikkuhil-
24314: män vaikutuksista ja kehittämistarpeista.             jaa valtaavan alaa.
24315:     Kuntoutus on osa aktiivista ja kannustavaa            Euroopan sosiaalirahaston tuella on käynnis-
24316: sosiaalipolitiikkaa, ja se on keino nostaa väestön    tetty uusia kuntootuksen ja työllistämisen muo-
24317: työllisyysastetta. Kuntootuksen tarkoituksena         toja mielenterveysongelmaisille, kehitysvammai-
24318: on väestön työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen        sille ja muille vajaakuntoisille sekä työelämästä
24319: ja mahdollisimman itsenäinen selviytyminen elä-       syrjäytyville nuorille. Näitä pyritään nyt istutta-
24320: män erilaisissa tilanteissa.                          maan osaksi eri organisaatioiden tavanomaista
24321:     Tässä selonteossa on tarkasteltu kuntootus-       toimintapolitiikkaa.
24322: järjestelmäämme laajasti. Sosiaali- ja terveyden-         Arvoisa puhemies! Arvoisat kansanedustajat!
24323: huollon, Kansaneläkelaitoksen, työeläke- sekä         Kuntootuksen suuria haasteita 2000-luvun kyn-
24324: tapaturma- ja liikennevakuutuksen kuntootus-          nyksellä ovat edelleen työikäisten ja erityisesti
24325: ja vammaispalvelujen lisäksi on myös käsitelty        ikääntyvien ihmisten työkyvyn ylläpitäminen,
24326: erityisopetusta ja työhallinnon kuntoutus- ja         vajaakuntoistenja vammaisten työllistymismah-
24327: työllistämistoimenpiteitä vajaakuntoisille. Tässä     dollisuuksien parantaminen, vammaisten, pitkä-
24328: laajuudessa käsiteltiin kuntoutusta myös vuoden       aikaissairaiden ja psykososiaalista tukea tarvitse-
24329: 91 lainsäädännössä. Katsaukseen on nyt otettu         vien toimintamahdollisuuksien lisääminen sekä
24330: mukaan lisäksi sotainvalidien ja rintamaveteraa-      vanhusväestön toimintakyvyn ylläpitäminen.
24331: nien kuntoutus sekä Raha-automaattiyhdistyk-              Tänä keväänä valtioneuvosto hyväksyi Suo-
24332: sen tuki järjestöjen kuntoutuspalveluihin.            men työllisyyspolitiikan toimintasuunnitelman,
24333:     Selontekoa varten on koottu kaikkien näiden       joka on laadittu Euroopan unionin työllisyys-
24334:  kuntootuksen järjestäjien seurantatiedot viiden      suuntaviivojen mukaisesti. Se sisältää myös
24335:  vuoden ajalta. Katsaus on perusteellisempi kuin      konkreettisia ehdotuksia sekä ikääntyvien työn-
24336:  koskaan aikaisemmin ja, voidaan sanoa, myös          tekijöiden työssäpysymiseksi että vajaakuntois-
24337:  kansainvälisesti ainutlaatuinen. Nyt voimme tar-     ten ja vammaisten työhönpääsyn edistämiseksi.
24338: jota muille maille vertailupohjaa, kun kuntou-            Meillä Suomessa omaksutun vammaispolitii-
24339:  tuksesta ja siihen käytetyistä voimavaroista         kan periaate tasavertaisuudesta ja täydestä so-
24340:  käymme keskustelua.                                  siaalisesta ja taloudellisesta integroitumisesta yh-
24341:     Näin laskettuna käytettiin Suomessa vuonna        teiskuntaan merkitsee myös sitä, että vajaakun-
24342:  97 yhteensä 6,3 miljardia markkaa kuntoutuk-         toisella tai vammaisella ihmisellä pitää olla tasa-
24343:  seen kuntootusajan toimeentuloturva mukaan           vertaiset mahdollisuudet ansiotyöhön. Hänellä
24344:  lukien. Kuntootusmenot kasvoivat vuodesta 92         pitää olla mahdollisuus ansaita itselleen vähim-
24345:  noin 20 prosentilla ja kuntoutujien määrä kasvoi     mäisturvaa parempaa toimeentuloa, eläkettä ja
24346:  vastaavasti. Kuntootuksen volyymin kasvu on          muuta sosiaaliturvaa.
24347:  ollut melko tasainen koko seurantakauden ajan.           Sosiaali- ja terveysministeriön vammaistyö-
24348:  Useimpien kuntootuksenjärjestäjien toiminta on       ryhmä 96 teki toimeentuloturvasta, palveluista ja
24349:  vuosittain laajentunut. Kuntootuksen järjestä-       verotuksesta kattavan kokonaisehdotuksen,jon-
24350:  jien osuuksissa on tapahtunut suhteellisen pieniä    ka tarkoituksena on parantaa vammaisten hen-
24351:  muutoksia. Tätä voidaan pitää osoituksena siitä,     kilöiden mahdollisuuksia itsenäiseen elämään ja
24352:  että kansalaisten aktiivisuuden tukemiseen täh-      työllistymiseen. Työryhmän ehdotukset ovat
24353:  täävä toimintapolitiikka on lyönyt itsensä läpi      vasta osittain toteutumassa. Hallituksen esitys
24354: 4634                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
24355: 
24356: 
24357: nuorten vammaisten ammatillisen koulutuksen             vat tarpeelliset lainsäädäntömuutokset on tässä
24358: edistämisestä on parhaillaan eduskunnan käsit-          selonteossa ehdotettu tehtäviksi osana muita so-
24359: telyssä.                                                siaaliturvan ja palvelujärjestelmän uudistuksia.
24360:    Mutta yhtäläisistä työllistymismahdollisuuk-            Kuntoutusselonteon tarkoituksena on linjata
24361: sista ja työllistämistavoitteista huolimatta on         kuntoutuksen kehittämistä. Kuntoutusjärjestel-
24362: edelleen ihmisiä, joiden työllistyminen tavan-          mää koskevat kehittämisehdotukset ovat hyvin
24363: omaisille työmarkkinoille on erityisen vaikeaa.         pitkälle toiminnallisia. Siksi hallitus on esittänyt
24364: Heilläkin pitää olla mahdollisuus aktiiviseen elä-      joukon kehittämiskohteita, joihin kaikkien hal-
24365: mään ja mielekkääseen tekemiseen.                       linnonalojen olisi sitouduttava. Tavoitteiden to-
24366:    Psykososiaalinen tuki sekä valmennus arkielä-        teutumista edistetään tarvittaessa lainsäädän-
24367: mässä selviytymiseen ja itsenäiseen asumiseen           nöllä.
24368: ovat kuntoutumisen kannalta tärkeitä. Tässä                Kuntoutusjärjestelmän tärkein periaatteelli-
24369: mielessä kehitellään kaiken aikaa uusia toiminta-       nen kehittämiskohde on sen viranomaiskeskei-
24370: muotoja, joissa myös kansalaisyhteiskunnalla ja         syyden vähentäminen ja asiakaskeskeisyyden li-
24371: niin sanotulla kolmannella sektorilla on merkit-        sääminen. Asiakkaalla pitää olla sekä enemmän
24372: tävä rooli.                                             vaikutusmahdollisuutta sekä oman kuntoutuk-
24373:    Vanhusväestön määrä ja osuus väestöstä kas-          sensa suunnittelussa että vastuuta myös sen to-
24374: vaa jatkuvasti. Tulevien vuosien vanhuspolitii-         teutumisesta. Lakia kuntoutuksen asiakaspalve-
24375: kan sisällön ja kustannusten kannalta on aivan          luyhteistyöstä on tästä syystä tarkoitus uudistaa.
24376: olennaista, pystytäänkö lisäämään aktiivisten              Arvoisa puhemies! Eduskunta otti vastaukses-
24377: toimintakykyisten elinvuosien määrää ja kom-            saan vuoden 1994 kuntoutusselontekoon kantaa
24378: pensoimaan toimintakyvyn vajetta.                       lukuisiin kuntoutuksen kehittämistä koskeviin
24379:    Keskeinen keino vanhusväestön toimintaky-            kysymyksiin. Kehityksen suunta on kuluneiden
24380: vyn ylläpitämisessä on ehkäisevä ja kuntouttava         neljän vuoden aikana olluteduskunnan tavoittei-
24381: ote kaikessa hoidossa, huollossa ja palveluissa.        den mukainen. Osa eduskunnan kehittämista-
24382: Tästä vastaa ensisijaisesti kunnallinen sosiaali- ja    voitteista on hyvää vauhtia toteutumassa. Edus-
24383: terveydenhuolto. Myös muilla kunnallisilla pal-         kunta edellytti tuolloin myös, että hallitus kiirei-
24384: veluilla sekä järjestöillä, vapaaehtoistyöllä ja seu-   sesti antaa joitakin esityksiä kuntoutuslainsää-
24385: rakunnilla on tärkeä osa ikäihmisten sosiaalisen        dännön muuttamiseksi.
24386: ja psyykkisen toimintakyvyn ja mielenterveyden             Vuonna 1994 oli talouslama Suomessa syvim-
24387: ylläpitämisessä. Toimivalla ja turvallisella asun-      millään. Samalla kun lama ja joukkotyöttömyys
24388: nolla ja elinympäristönä sekä apuvälineiden ja          kasvattivat sosiaaliturvan käyttäjien määrää,
24389: uuden teknologian sovellutuksilla voidaan rat-          jouduttiin valtiontalouden tasapainottamiseksi
24390: kaisevasti parantaa myös iäkkäiden ihmisten             sekä nykyisen että edellisen hallituksen aikana
24391: omatoimista selviytymistä.                              tekemään huomattavia leikkauksia sosiaalime-
24392:    Arvoisa puhemies! Kuntoutus on laaja käsite.         noihin. Tämän vuoksi ei ole myöskään voitu
24393: Se on paljon muutakin kuin hoitoa kuntoutuslai-         tehdä eduskunnan ehdottamia, kuntoutusta kos-
24394: toksissa. Se on monen toimijanpanoksesta koos-          kevia lainsäädäntömuutoksia. Nämä tulevat uu-
24395: tuva kokonaisuus, jossa kuntoutujana itsellään          delleen harkittaviksi laajempien sosiaaliturvaa
24396: pitäisi olla pääosa. Kunnallinen sosiaali- ja ter-      koskevien lainsäädäntömuutosten yhteydessä.
24397: veydenhuolto kantaa päävastuun varsinaisten                Arvoisa puhemies! Näillä evästyksillä jätän
24398: kuntoutuspalvelujen järjestämisestä koko väes-          valtioneuvoston selonteon kuntoutuksesta nyt
24399: tölle silloin, kun kuntoutusta ei ole säädetty jon-     eduskunnan käsiteltäväksi.
24400: kun muun viranomaisen hoidettavaksi. Kuntou-
24401: tuspalveluiden kattavuudenja saatavuuden kan-              Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa puhemies! Halli-
24402: nalta onkin tärkeää, että sosiaali- ja terveyspal-      tuksen antama kuntoutusselonteko vahvistaa
24403: velujärjestelmä huolehtii aukottomasti kuntou-          yleisen käsityksen kuntoutuksen tilasta. Rahaa
24404: tustehtävästään ja ennen kaikkea osaa asiantun-         virtaa suuria summia, 6,3 miljardia markkaa
24405: tevasti ohjata kuntoutujia muiden kuntoutukses-         vuonna 1997. Monet saavat toki tarvitsemaansa
24406: ta vastuussa olevien järjestelmien piiriin.             kuntoutusta, toiset haluaisivat enemmän sitä,
24407:    Kuntoutusjärjestelmän toimivuudessa on toki          mutta kuntoutuksen vaikuttavuudesta ei vielä
24408: edelleen parantamisen varaa, mutta vuoden 1991          valitettavasti tiedetä riittävästi.
24409: kaltaiseen suureen lainsäädäntöremonttiin ei ole           Kuntoutus eri muodoissaan auttaa jaksamaan
24410: syytä tässä vaiheessa mennä. Kuntoutusta koske-         työelämässä, auttaa palaamaan työelämään ja
24411:                                                  Kuntoutus                                            4635
24412: 
24413: auttaa pysymään itsenäisenä toimijana mahdol-               Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien ongel-
24414: lisimman kauan. Kyse on yhteiskunnan ja yksi-           ma on pitkään ollut vähäinen tai vanhentunut
24415: lön kannalta erittäin tarpeellisesta ja hyödyllises-    koulutus ja työttömyyden pitkittyessä työkyvyn
24416: tä sosiaalipolitiikan osasta, jota voi tarkastella      heikentyminen. Koulutuksen on yleisesti todettu
24417: niin kuntoutujan kuin kuntoutuksen maksajan-            olevan paras tae työllistymisestä, mutta ikäänty-
24418: kin näkökulmasta.                                       vien, pitkään työttöminä olleiden kohdalla tarvi-
24419:     Työikäiset tarvitsevat kuntoutusta jaksaak-         taan myös usein kuntoutusta. Sosialidemokraat-
24420: seen työelämässä. Työikäisiin, erityisesti työelä-      tinen ryhmä pitääkin tärkeänä, että ikääntynei-
24421: mässä mukana oleviin viisikymppisiin suuriin            den pitkäaikaistyöttömien työkunnosta on alettu
24422: ikäluokkiin, liittyy kuntoutuksen osalta suuria         pitää huolta niin sanottujen palvelutarveselvitys-
24423: haasteita. Ensimmäinen suuri ikäluokka, vuon-           ten avulla. Palvelutarveselvityksen merkitys on
24424: na 1945 syntyneet, täyttää tänä vuonna 53 vuot-         erittäin suuri, koska se ohjaa ikääntyvän työttö-
24425: ta. Yhä useammalla työelämässä mukana oleval-           män tarpeellisten keinojen luo.
24426: la viisikymppisellä on vähintään yksi diagnosti-            Työelämässä kuluminen on tänä päivänä
24427: soitu sairaus. Työuupumus ja masennus maini-            enemmänkin psyykkistä kuin fyysistä. Masentu-
24428: taan lähes joka toisen eläkkeenhakijan vaivana.         neita Suomessa on tutkimusten mukaan 300 000,
24429: Terveyden menetys johtaa työntekijän ennem-             ja masennukseen liittyvästä työuupumuksesta
24430: min tai myöhemmin työkyvyttömyyseläkkeelle.             kärsii Työterveyslaitoksen tutkimuksen mukaan
24431: Viimeisimpien eläketilastojen mukaan erilaisilla        Suomessa noin 165 000 kansalaista.
24432: työkyvyttömyyseläkkeillä on lähes 300 000 hen-              Mielenterveyspalvelujen saatavuudessa on
24433: keä.                                                    edelleen puutteita,ja jos nämä palvelut puuttuvat
24434:     Olemme varautuneet suurten ikäluokkien              kokonaan tai ne ovat tehottomia, sairaudetpitkit-
24435: eläkkeelle siirtymiseen muun muassa tekemällä           tyvät ja aiheuttavat kuntoutuspuolelle lisätehtä-
24436: muutoksia työeläkejärjestelmään. Muutosten              viä. Hoito- ja kuntoutustoimenpiteiden pitääkin
24437: eräs tärkeä painotus oli tukea työelämässä jaksa-       vastata tarvetta. Vaikka hyvä ruumiinterveys
24438: mista mahdollisimman pitkään. Keskimääräisen            heijastuu aina osaksi mielenterveyttä, silti hyvä
24439:  eläkkeellesiirtymisiän nostaminen 58 vuodesta          ruumiillinen terveys ei toki takaa mielenterveyttä.
24440:  60 vuoteen ei vain riitä. Väestön elinikä nousee,          Mielenterveyden häiriöt ovatkin ylivoimaisin
24441: ja eläkkeellä ollaan tulevaisuudessa entistä pi-        keski-iän työkyvyttömyyden aiheuttaja. Tähän
24442:  dempään. Työikäisten, kuten muidenkin kun-             toki voidaan vaikuttaa. Mielenterveydellisen toi-
24443:  toutustarpeessa olevien, huolto vaatii aivan uut-      mintakyvyn heikkenemisen on tutkimuksissa
24444:  ta ajattelutapaa. Meillä ei ole varaa jättää työvoi-   voitu todeta alkaneen jo vuosia ennen varsinaista
24445:  maa rapistumaan pitkäaikaistyöttöminä tai              sairastumista. Väsymiseen ja uupumiseen pitäisi
24446:  työssä uupuvina, sillä tiedossamme on myös ensi        olla varhaiset tunnistamismenetelmät. Toiminta-
24447:  vuosikymmeniksi arvioitu työvoimapula.                 kyvyn elvyttävien mahdollisuuksien on oltava
24448:     Työelämässä on jo monen kohdalla tehty kor-         riittävän ajoissa käytössä.
24449:  vaamattomiakin virheitä työkyvyn, työssäjaksa-             Tässäjuuri onkin uuden ajattelemisen paikka.
24450:  misen ja motivaation suhteen. Työkyvyttömyys-          Kuntoutusideologia on vielä liian sairauslähtöis-
24451:  eläke, yksilöllinen varhaiseläke, työttömyyselä-       tä ja haitta-asteisiin pitäytyvää. Kuntoutuksen
24452:  ke, mikä tahansa keino päästä pois työstä on           idea pitäisi itse asiassa kääntää päälaelleen: Kun-
24453:  hyvä, jos työntekijälle tarpeeksi monesti vihja-       toutukseen on päästävä nopeasti ja mieluummin
24454:  taan tuottamattomuudesta ja iästä. Mikä on työ-        ennalta ehkäisevästi. Psyykkisten sairauksien
24455:  elämän sisältö? Työntekijää on ruotivoitava säi-       kohdalla ammatillisten tahojen pitäisikin miettiä
24456:  lyttämään ja ylläpitämään työkykyä eikä pohti-         uudelleen lääketieteellisten, sosiaalisten ja psy-
24457:  maan, mikä on se väylä, jonka avulla parhaiten         kologisten kuntoutustoimintojen uudelleenkoh-
24458:  pääsee pois työstä. Työkyky voi säilyä, jos työ-       dentamista ja hyödyntämistä.
24459:  paikalla on yhteistoimintahenkeä. Työntekijän              Toimintakyvyn menetyksen yksilöllinen vai-
24460:  on tunnettava tarpeellisuutensa, ja työnantajan        kutus pitäisi aina kaivaa ensin esiin, ennen kuin
24461:  on sitouduttava työkykyä ylläpitävään toimin-          kuntoutukseen ryhdytään. Pitkäjänteisillä, yksi-
24462:  taan. Ylenmääräisen työn teettäminen työnteki-         löllisillä kuntoutussuunnitelmilla päästään par-
24463:  jöillä tilanteessa, jossa meillä on satojatuhansia     haisiin tuloksiin, oli sitten kyseessä somaattinen
24464:  työttömiä, on turmiollista niin työhönsä uupu-         tai psyykkinen haitta.
24465:  vien kunnon kuin ilman työtä jäävienkin kunnon             Kuntoutuksessa pitää olla myös moniamma-
24466:  kannalta.                                              tillinen ja ihmistä kokonaisuutena tarkasteleva
24467: 4636                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
24468: 
24469: 
24470: ote. Toimintakyvyn menettäminen ei liity vain           asetettu tavoitteeksi, että vuonna 2000 hoidetaan
24471: yhteen asiaan. Sokeutunut, halvaantunut tai CP-         90 prosenttia 75 vuotta täyttäneistä avohoidossa
24472: vammainen kykenee käymään työssä ja selviyty-           kotona. Tällä hetkellä kotona asuu 84 prosenttia
24473: mään elämästään, tämän tiedämme kokemuk-                yli 75-vuotiaista. Laitospaikkoja on tarkoitus
24474: sesta. Vamma tai sairaus estää oman elämän              vähentää 48 OOO:sta 33 OOO:een. Toisaalta palve-
24475: hallinnan, jos ihmisen itsensä ja ympäristön so-        luasumista on tarkoitus kehittää niin, että noin 3
24476: peutuminen tilanteeseen ei onnistu. Jos yksilölli-      prosenttia yli 65-vuotiaista voisi asua palvelua-
24477: nen sopeutumiskyky on huono tai sitä ei tueta,          sunnoissa. Tämä tarkoittaa luvuissa noin 23 000
24478: seurauksena on vain vaillinainen toipuminen ja          palveluasunnon tuottamista.
24479: toimintakyvyn aleneminen.                                  Sosialidemokraattinen ryhmä korostaa, että
24480:     Lääkäreiden ja terveydenhuollon henkilöstön         avohoitosuuntaus on aivan oikein. Jokainen ha-
24481: koulutus onkin keskeistä. Erityisesti lääkäreiden       luaa asua kotona mahdollisimman kauan. Itse-
24482: koulutusohjelmissa pitäisi nostaa kuntootuksen          näisen asumisen edellytyksenä on kuitenkin liik-
24483: merkitys esiin. Lääkärin pitää kyetä olemaan            kumisen kannalta esteetön asunto, jossa omatoi-
24484: potilaalleen se kannustajaja oikeiden kuntootus-        minen selviytyminen on mahdollista. Asuntojen
24485: väylien etsijä. Hyvä lääkäri on opastajaja tukija,      kunnostaminen onkin keskeinen lähtökohta en-
24486: joka auttaa ihmistä elämään sen heikon kohtan-          nalta ehkäisevän kuntootuksen näkökulmasta.
24487: sa kanssa. Kun ihminen oivaltaa oman toimin-            Tämän lisäksi ikäihmisten toimintakyky on saa-
24488: tansa merkityksen esimerkiksi tuki- ja liikunta-        tava säilymään mahdollisimman pitkään. Oma-
24489: sairauksien ennaltaehkäisyssä ja hoitamisessa,          toimiseen kunnon ylläpitämiseen pitää kannus-
24490: silloin kuntoutus on onnistunut.                        taa ja luoda mahdollisuuksia.
24491:     Terveydenhuollon hoitohenkilökunnan osaa-              Suhtautumisessa meidän vanhuksiimme tar-
24492: minen ja kyky oivaltaa kuntootuksen merkitys            vitsemme perusteellisen asennemuutoksen. Vie-
24493: on myös lääkäreiden ohella tärkeää. Terveyden-          läkin vanheneva ihminen sosiaalistetaan hoivat-
24494: huollon ammatillisen perustutkinnon uudistuk-           tavan ja autettavan rooliin. Se on itse asiassa
24495: sen myötä Suomessa alettiin kouluttaa lähihoita-        vanhusta alistava lähtökohta. Myönteinen, hu-
24496: jia. Tuolloin lopetettiin muun muassa kuntohoi-         maani vanhuskäsitys lähtee siitä, että vanhuus
24497: tajien koulutus. Kuntohoitajien tutkinnolla olisi       nähdään myönteisenä, luonnollisena ja hyvänä
24498: kuitenkin tärkeä sijansa erityisesti ikääntyvän         elämänjaksona, josta voi myös nauttia. Jotta
24499: väestön kuntoottamista ja ohjatun liikunnan tar-        vanhuus olisi myönteistä ja ilonaihe, tarvitsem-
24500: peita ajatellen. Selonteossa todetaankin, että          me myös aktiivisen, liikkuvan, oman toimintaka-
24501: kuntootuksen osuutta tullaan vahvistamaan lä-           pasiteettinsa hyödyntävän vanhuksen roolimal-
24502: hihoitajien koulutuksessa siten, että kuntoutus         lin. Kuntoutuksella ei voi kokonaan vanhusten-
24503: kytkeytyy luontevaksi osaksi opintoja koko kou-         hoidon ongelmia ratkaista, mutta harrastusten,
24504: lutuksen ajan. Koulutus pitäisi kuitenkin järjes-       terveellisten ruokatottumusten, liikuntamahdol-
24505: tää siten, että meillä olisi lähihoitajissa riittävän   lisuuksien ja sosiaalista toimintakykyä ylläpitä-
24506: hyvin tähän tehtävään koulutettuja ammattilai-          vän ympäristön avulla vanhusten omatoimisuus
24507: sia, jotka konkreettisesti osaavat suoriutua työs-      kestää.
24508: sään kuntohoitajien tehtävistä.                            Terveyden osalta taas ikääntyviä ihmisiä ei voi
24509:     On tärkeää kiinnittää huomiota myös erityis-        eikä pidä käsitellä yhtenäisenä ryhmänä. Suuri
24510: ryhmien, kuten vammaisten ja vajaakuntoisten,           enemmistö ikääntyneistä on hyväkuntoisia ja
24511: työssäkäyntimahdollisuuksiin. Vammaisen ja              aktiivisia. Vanhusten joukossa on kuitenkin ter-
24512: vajaakuntoisen tasavertaisuuden kannalta on             veysongelmista kärsiviä ryhmiä. Heikko liikun-
24513: ensiarvoista, että hän voi osallistua työelämään.       takyky liittyy usein kroonisiin sairauksiin, lonk-
24514: Vammaisella on oltava myös mahdollisuudet               kamurtumiin, halvauksiinja sydän- ja verisuoni-
24515: opiskeluun ja ammattikoulutukseen.                      sairauksiin.
24516:     Arvoisa puhemies! !kääntyvän väestön kun-              Vanhusväestössä ennalta ehkäisevät kuntoo-
24517: tootuksen tavoitteena on toimintakyvyn ylläpi-          tustoimenpiteet ovat kohdistuneet etupäässä so-
24518: täminen mahdollisimman pitkään. Suomessa on             taveteraanien kuntoutukseen. On oikein, että
24519: 65 vuotta täyttäneitä noin 700 000. Ikäihmisten         yhteiskunta tällä tavalla maksaa kunniavelkaa
24520: osuus kasvaa, sillä tällä hetkellä heitä on 14 pro-     niistä vuosista, jotkajouduttiin viettämään rinta-
24521: senttia väestöstä, ja vuonna 2020 eli 20 vuoden         malla. Veteraanikuntootus ei kuitenkaan riitä,
24522: kuluttua heidän osuutensa on jo yli 20 prosenttia       jos halutaan pitää huolta kaikkien ikäihmisten
24523: väestöstä. Sosiaali- ja terveysministeriössä on         toimintakyvystä.
24524:                                                      Kuntoutus                                           4637
24525: 
24526:     Eläkkeensaajien kuntoutus on nyt kuntien so-            jänteistä kuntoutusotetta ja ongelmien tunnista-
24527: siaali- ja terveystoimen vastuulla. Kunnat ovat-            mista.
24528: kin etupäässä suunnanneet kuntoutusresurssit                    Arvoisa puhemies! Monipuolisen kuntoutuk-
24529: sairaiden vanhusten kuntoutukseen. Tämä ei                  sen tarve on hyvin tiedossa, mutta kuntoutustar-
24530: kuitenkaan riitä, vaan katse on käännettävä ikä-            peesta puhuminen kuulostaa vain sanojen pyö-
24531: ihmisten ennalta ehkäisevään kuntoutukseen.                 rittelyltä,jollemme pysty arvioimaan kuntoutuk-
24532: Toimivan avohoidon edellytys on, että ikäänty-              sen laatua ja vaikuttavuutta. Kuntoutuksen
24533: vän ihmisen toimintakyvystä pidetään huolta.                määrä ja siihen käytetyt varat ovat kasvaneet
24534:     Kun puhutaan kuntoutuksen tuloksellisuu-                koko 90-luvun ajan, vaikka muu sosiaaliturva
24535: desta, niin hyvä esimerkki löytyy geriatrisesta             onkin joutunut huomattavien säästötoimien
24536: kuntoutuksesta. Se on mitä tehokkain ta tuloksil-           kohteeksi.
24537: taan, jos tuloksellisuutta mitataan rahassa. Jos                Kuntoutuksen vaikuttavuuden tutkimisen li-
24538: vanhan ihmisen toimintakykyä voidaan jatkaa                 säksi kuntoutuksen alueelta löytyy useita kehit-
24539: kuntoutustoimenpitein, siihen sijoitetut varat              tämistarpeita, joihin myös kuntoutusselonteossa
24540: maksavat kyllä itse itsensä nopeasti takaisin.              on otettu kantaa. Meillä on paljon kuntoutuslai-
24541:     Arvoisa puhemies! Kysymys, tarvitsevatko                toksia. Kuntoutusjärjestelmä on kokonaisuute-
24542: nuoret kuntoutusta, voi olla yllättävä, jos puhu-           na erittäin epäselvä, koska kuntoutus kuuluu
24543: taan ei-vammaisista tavallisista nuorista. Hiljat-          monen eri viranomaisen tehtäviin. Päällekkäi-
24544: tain julkaistujen tutkimusten mukaan selkäsai-              syyksiä on, muttajääkö järjestelmän ulkopuolel-
24545: raudet alkavat jo varhain- jo kouluikäisillä on             le henkilöitä, jotka selvästi ovat kuntoutuksen
24546: jatkuvasti vaivoja. Tämä on tietysti hälyttävä              tarpeessa? Se olisi pikaisesti tutkittava. Organi-
24547: tieto. Jos kouluikäiset nuoret potevat tuki- ja             saatiot tuntuvat tietävän tehtävänsä ja vastuun-
24548: liikuntaelinten sairauksia eikä tähän ajoissa puu-          sa, mutta kuka kertoo oikean avun osoitteen
24549: tuta, on työikäisten kuntoutuksella edessään                asiakkaalle? Asiakkaan kannalta järjestelmän
24550: mahdoton tehtävä. Emme voi lähteä siitä, että               epäselvyys estää saamasta tietoa kuntoutusmah-
24551: kallis kuntoutus hoitaa kuntoon kaiken sen,                 dollisuuksista. Asiakkaalle on tuotettava selkeää
24552:  mikä voitaisiin oikealla liikunnalla ja koululais-         tietoa mahdollisuuksista ja oikeuksista kuntou-
24553:  ten työskentelytiloja parantamalla ennalta eh-             tukseen.
24554:  käistä. Nuorille on tarjottava runsaasti maksut-               Laitoskuntoutukseen käytetyt resurssit ovat
24555:  tomia liikuntaharrastuksia, jotta ne olisivat kai-         kasvaneet, vaikka muutoin meidän yhteiskun-
24556:  kille tarjolla. Suurin vastuu tästä tietysti kuuluu-       nassamme palvelurakenteemme on kehittynyt
24557:  kin koululiikunnalle. Ohjauksen liikunnan ja ter-          voimakkaasti avopalvelujen suuntaan. Syytä
24558:  veellisten elämäntapojen pariin on kuitenkin ta-           olisikin kiinnittää huomiota siihen, että avokun-
24559:  pahduttava valistuksen avulla jo hyvin pienestä            toutus on jäänyt kehittymättä suhteessa laitos-
24560:  pitäen.                                                    kuntoutukseen aikana, jolloin taloudellisista re-
24561:     Lasten ja nuorten mielenterveysongelmien                sursseista on niukkuutta. Tällä hetkellä on myös
24562:  hoito ja kuntoutus on tällä hetkellä heikosti hoi-         epäselvyyttä käsitteiden hoito ja kuntoutus välil-
24563:  dettu. Tällä alueella tarvitsemme lisäpanostusta.          lä. Esimerkiksi mielenterveyssektorilla hoito ja
24564:  Hyvä neuvolajärjestelmä, perheneuvolat, toimi-             kuntoutus menevät osittain päällekkäin.
24565:  va päivähoito ja riittävät resurssit koulujen tuki-            Eri kuntoutusjärjestelmät tuottavat laadul-
24566:  henkilöihin ovat avainasemassa, kun lapsi ja per-          taan hyvin erimittaisia ja erilaisia kuntouttami-
24567:  he tarvitsevat apua. Lasten psykiatrineo kuntou-           sen vaihtoehtomalleja osittain siitä riippuen,
24568:  tus edellyttää laaja-alaista osaamista ja kykyä            kuka aina sattuu olemaan maksajana. Jollei kun-
24569:  puuttua asioihin jo varhaisessa vaiheessa.                 toutuksen yhdenmukaistaminen onnistu, on ai-
24570:     Suuri ja vaikein ongelma nuorten kohdalla on            nakin tiedotusta parannettava, jotta ihmiset ky-
24571:  kasvava ja paheneva huumeongelma. Olemme                   kenevät päättämään, mihin sitoutuvat. Myös
24572:  tottuneet puhumaan alkoholismista, sen hoidos-             kuntoutuslainsäädännön uudistuksista huoli-
24573:  ta ja myös kuntouttamisesta. Kovien huumeiden              matta on havaittu ongelmia kuntoutuksen
24574:  käyttäjien ryhmä on kansainvälisesti verraten              alueellisessa riittävyydessäja tasavertaisuudessa.
24575:  toistaiseksi ollut pieni ja suomalaiselle terveyden-           Nykyisin kuntoutus on liian sairauskeskeistä
24576:  hoitojärjestelmälle pitkään vieras. Hoitopaikko-           eikä ihmisen elämäntilannetta oteta aina koko-
24577:  ja on lisätty. Silti niitä ei ole läheskään riittävästi.   naisuutena huomioon eikä taustalla oleviin pe-
24578:  Huumeiden käytöstä vieroittaminenja kuntout-               rustekijöihin riittävästi vaikuteta. Ihminen on
24579:  taminen takaisin normaalielämään vaatii pitkä-             psykofyysinen kokonaisuus, joten myös kuntou-
24580: 4638                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
24581: 
24582: 
24583: tuksen ihmiskäsityksen on oltava kokonaisval-          vuonna 94 edellyttämän päätöksen mukaisesti.
24584: taisempi. Esimerkiksi fyysisen vamman aiheutta-        Kuten vuonna 94 selontekokäsittelyssä eduskun-
24585: ma sopeutumisproblematiikka vaatii kuntoutus-          nan on nytkin syytä paneutua huolella kuntou-
24586: mallilta kokonaisvaltaisempaa, myös psyyken,           tuksen nykytilan arviointiin ja tulevaisuuden
24587: mielenterveyden, huomioivaa otetta.                    haasteisiin.
24588:    Suuri ongelma on edelleen kuntatason yhteis-           Kuntoutusselonteko on asiallinen ja täyttää
24589: työn tasolla, kun sosiaali-, terveys- ja työvoima-     suurelta osin sille asetetut vaatimukset. Selon-
24590: viranomaiset eivät automaattisesti löydä toisiaan      teosta ja sen tausta-aineistosta ei kuitenkaan käy
24591: ja tavoita kuntoutettavan parasta. Ikääntynei-         erityisen hyvin selville, kuinka perusteellisia osa-
24592: den pitkäaikaistyöttömien kuntoutustarveselvi-         selvityksiä kuntoutusjärjestelmän eri toimijata-
24593: tykset ovat osoittaneet, että yhteistyö kuitenkin      hoilla on tehty. Tämä on selvä puute, koska näitä
24594: on mahdollista.                                        selvityksiä, samoin kuin tutkimuksia kuntoutuk-
24595:    Arvoisa puhemies! Hyvä elämä ei synny itses-        sen vaikuttavuudesta, on olemassa.
24596: tään. Vakavankin toimintakyvyn menetyksen                 Huolimatta myönteisestä kehityksestä kun-
24597: jälkeen on mahdollista löytää hyvän elämän edel-       toutuksessa on erijärjestelmien osalta todettava,
24598: lytykset oikein ajoitetulla ja yksilöllisesti räätä-   että ne eivät ole kehittyneet vuoden 1994 selonte-
24599: löidyllä kuntoutuksella. Kuntoutus on ymmär-           kokeskustelun suuntaviivojen mukaisesti. Kun-
24600: rettävä laaja-alaisesti terveyttä edistävänä toi-      toutuslainsäädäntöä on osin jopa kehitetty päin-
24601: mintana ja yksilön käytössä olevien voimavaro-         vastaiseen suuntaan kuin eduskunta vuonna 94
24602: jen vahvistamisena.                                    ehdotti. Tästä muutamia esimerkkejä.
24603:    Pohjois-Karjala-projekti aikoinaan yhdisti             Useista aloitteista huolimatta ammatillisen
24604: monet eri tahot toimimaan suomalaisen kansan-          kuntoutuksen oikea-aikaisuus ja varhaisuus on
24605: taudin, sydän- ja verisuonisairauksien, ehkäise-       jäänyt toteutumatta ja lain, muun muassa kun-
24606: miseksi. Tuolloin tehtiin valtavasti työtä, jotta      toutuslain 2 §:n, edellytykset kuntoutuksen ovat
24607: ihmiset itse oivaltaisivat omien valintojensa mer-     säilyneet ennallaan.
24608: kityksen terveydelle. Sosialidemokraattisen ryh-          Toiseksi, koska Kelaa koskeva laki edellyttää,
24609: män mielestä nyt tarvitaan kuntoon, liikuntaan         että työkyky ja ansiomahdollisuudet ovat sairau-
24610: ja terveellisiin elämäntapoihin tähtääviä projek-      den, vian tai vamman vuoksi olennaisesti heiken-
24611: teja, joilla nuoret, työikäiset ja vanhempi väki       tyneet, nuorten, 20-24-vuotiaiden ammatillinen
24612: sekä työantajat ja kuntoutukseen liittyvät eri or-     kuntoutus on romahtanut ja muissakin nuorem-
24613: ganisaatiot saadaan mukaan työ- ja toimintaky-         missa ikäryhmissä vähentynyt. Erikoisesti muu-
24614: vyn vaalimiseen. Kuntoutus on aina sijoitusta          tos on koskenut diabetesta, astmaa ja muita
24615: tulevaisuuteen. Jokainen markka, joka sijoite-         atooppisia sairauksia sekä epilepsiaa sairastavia.
24616: taan ihmisen kunnon vaalimiseen, on säästöä               Vuoden 1996 alusta uudistettu kuntoutusra-
24617: terveydenhuollon menoista. Kuntoutukseen on            halaki merkitsi todellista takapakkia Kelan kun-
24618: löydyttävä pitkän tähtäimen näkökulma, jossa           toutukselle yleensä ja ammatilliselle kuntoutuk-
24619: korostuu ennalta ehkäisevän toiminnan edulli-          selle erikseen. Kun kuntoutusrahan pitäisi olla
24620: suus kaikille osapuolille.                             kannustava, se poistui kokonaan niiltä, joiden
24621:                                                        työtulot jäävät alle 5 000 markkaan vuodessa.
24622:                                                        Näitähän ovat opiskelijat, perheenäidit, pätkä-
24623:    Edustajat M. Pietikäinen ja P. Leppänen mer-        työläiset jne. Vähimmäiskuntoutusrahaa saavien
24624: kitään läsnä oleviksi.                                 määrä väheni, koska opiskelijain on edullisem-
24625:                                                        paa hakea opintotukilain mukaisia etuuksia. Sa-
24626:                                                        manaikaisesti muun muassa työeläkejärjestel-
24627:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Yh-       män maksama kuntoutusraha säilytettiin kan-
24628: teiskunnalliset ilmiöt näkyvät ihmisen terveydes-      nustavana.
24629: sä. Kuntoutuksen on pystyttävä vastaamaan                 Päihdeongelmaisten mahdollisuus saada kun-
24630: työelämän kovenemisen, alkoholipolitiikan libe-        toutusrahaa päihdehuoltolain mukaisen kuntou-
24631: ralisoitumisen ja väestön ikääntymisen seurauk-        tuksen ajalta ei ole parantunut lainkaan. Kun-
24632: siin. Kuntoutuksen on myös oltava ennalta eh-          toutusrahan saajia on vain muutama kymmenen.
24633: käisevä puskuri, joka estää ihmistä musertumas-        Myös päihdekuntoutuksen kehittäminen vastaa-
24634: ta yhteiskunnan paineissa.                             maan nykyihmisen tarpeita on pääosin laimin-
24635:    Keskustan eduskuntaryhmä pitää hyvänä,              lyöty.
24636: että kuntoutusselonteko on annettu eduskunnan             Muutoinkin edellisen selonteonjälkeinen kau-
24637:                                                  Kuntootus                                            4639
24638: 
24639: si on kokonaisuutena merkinnyt epäedullista ke-             Työpaikoilla kiinnitetään liian vähän huo-
24640: hitystä Kelan kuntoutustoiminnalle. Kuntoutus-          miota ehkäisevään toimintaan. Riittävän ajoissa
24641: rahan ohella myös matkakustannusten omavas-             aloitettu kuntoutus estäisi monessa tapauksessa
24642: tuuosuuden säätäminen sairausvakuutuskäytän-            liian varhaisen eläkkeelle lähdön. Kansallinen
24643: nön mukaiseksi on merkinnyt erityistä rasitusta         ikäohjelma on toteutettava huolella, jotta saa-
24644: kaikkein vaikeimmassa asemassa oleville.                daan aikaan parannuksia ikääntyvien työnteki-
24645:     Arvoisa puhemies! Selonteossa arvioidaan,           jöiden asemaan ja työssäoloehtoihin.
24646: että vuosittain jonkinlaisessa kuntoutuksessa on            Työkykyä ylläpitävä toiminta, joka perustuu
24647: viidennes eli runsas miljoona suomalaista. Tä-          työntekijöiden ja työnantajien väliseen sopi-
24648: män "jonkinlaisen kuntoutuksen" kokonaiskus-            mukseen, pyrkii edistämään ja ylläpitämään
24649: tannuksiksi on sittemmin arvioitu reilu 6 miljar-       työntekijöiden terveyttä sekä työ- ja toiminta-
24650: dia markkaa, jossa kasvua on 1,4 miljardia mark-        kykyä. Työkykyä ylläpitävässä toiminnassa on
24651: kaa vuodesta 92 vuoteen 97. Kokonaislukuihin            sittenkin vain pieni määrä varsinaista kuntou-
24652: on otettu mukaan esimerkiksi terveydenhuollon           tusta. Myös työnantajan maksamat stressilo-
24653: 800 000 kuntoutujaa. Tällöin kuntoutukseksi             mat pitkään työssä olleille ja muut työyhteisön
24654: määritellään yksittäinen toimenpide, jolloin on         toimet ovat tärkeää toimintaa työkyvyn ylläpi-
24655: laskettu kaikki hoidollisinkin tavoittein toteute-      tämiseksi, mutta ne pitää erottaa varsinaisesta
24656: tut yksittäiset terapiat. Tätähän kuntoutus ei kui-     kuntoutuksesta. Kaikki nämä ehkäisevät ennal-
24657: tenkaan ole.                                            ta sairastumista, työssä väsymistä ja ovat näin
24658:      Karkeasti arvioituna terveydenhuollon kun-         vähentämässä kuntoutus- sekä eläkekustannuk-
24659: toutuksena esitetystä toiminnasta vain 5 prosent-       sia.
24660: tia on kuntoutuksen määritelmän täyttävää mo-               Kun vuonna 1991 säädettiin kuntoutuslain-
24661: nialaista, moniammatillista ja suunnitelmallista        säädäntö, odotukset ammatillisen kuntoutuksen
24662:  kuntoutusta. Kunnallisten vammaispalvelujen,           vähentävästä vaikutuksesta eläkemenoihin oli-
24663:  kuten vammaisten kuljetuspalvelun, tulkkipalve-        vat suuret. Eduskunta korosti vuonna 94 työelä-
24664: lujen, palveluasumisen, asunnon muutostöiden            kejärjestelmän vastuun täsmentämistä muun
24665:  ym. tällaisten sisällyttäminen kuntoutukseen on        muassa siten, että kuntoutus voidaan aloittaa
24666:  virheellistä sen johdosta, että vammaispalvelu-        riittävän varhain. Vuoden 96 alusta voimaan tul-
24667:  lain mukaan kysymyksessä on vammaisten pe-             leella työeläkelainsäädännön uudistuksella ei tä-
24668:  ruspalvelujen turvaaminen kotona selviytymisen         hän tavoitteeseen ole päästy, eikä työeläkelaitos-
24669:  mahdollistamiseksi.                                    ten merkitys kuntoutuksen järjestäjinä ole mer-
24670:      Tällainen laskentatapa sekoittaa kuntoutuk-        kittävästi kasvanut. Kuntoutujien määrä on vain
24671:  sesta käytävää keskustelua tarpeettomasti. Kun-        2 000-3 000, vuodessa ja kuntoutuksen sisältö
24672:  toutus-käsitteen laajentaminen koskemaan kaik-         on säilynyt tiukasti ammatillisena kuntoutukse-
24673:  kea inhimillistä auttamistoimintaa terveyden-          na, jonka toteutus on vielä rajoitettu sekä ajalli-
24674:  huollossa ja koulutustoiminnassa selonteon ta-         sesti että aloituskynnyksen osalta.
24675:  voin ei ole kansainvälisen kuntoutuksen määri-             Työeläkekuntoutuksen vaikutus näkyykin
24676:  telmän eikä myöskään suomalaisen kuntoutus-            pääasiassa siinä, että pitkäaikaisten työkyvyttö-
24677:  käsityksen mukaista. Valiokunnan tuleekin sel-         myyseläkkeiden määrä on kääntynyt laskuun.
24678:  vittää kuntoutuksen ja kuntoutujien määrä kan-         Kuntoutuksen myöntökriteerit ovat siinä määrin
24679:  sainvälisen määritelmän mukaisesti.                    tiukat ja kuntoutustarpeen arviointiajankohta
24680:      Arvoisa puhemies! Työkyvyn ylläpitämisessä         niin myöhäinen, että työeläkelaitosten osuus
24681:  ja työssä pysymisessä ovat avainasemassa työelä-       kuntoutuksessa ei tule muodostumaan merkittä-
24682:  män uudistaminen ja työn organisointi työnteki-        väksi toiminnaksi lähivuosinakaan, toisin kuin
24683:  jöiden edellytysten mukaan. Työssä uupuminen           selonteossa arvioidaan.
24684:  on tätä päivää niin yksityisissä yrityksissä, maati-       Yksilölle eläkepäätös on vahva kilpailija, kun
24685:  loilla kuin julkisella sektorilla. Ihmiset poltetaan   vaihtoehtona on kuntoutus ja siirtyminen uuteen
24686:  ennenaikaisesti loppuun. Sairastumiset ja ennen-       ammattiin. Kun kuntoutusvaihtoehtoa tarjo-
24687:  aikaiset eläkkeelle siirtymiset ovat suoraa seu-       taan siinä vaiheessa, kun eläkehakemus on jo
24688:   rausta tästä ongelmasta. Työkyvyttömyyden             täytetty, ihmisen motivoituminen kuntoutus-
24689:   syynä ovat yhä useammin mielenterveydelliset          vaihtoehtoon on varsin pientä. Ketään ei sitä
24690:   häiriöt. Tähän vaikuttavat työyhteisön ilmapii-       paitsi voi vastoin tahtoaan kuntouttaa uuteen
24691:   rin, työpaineiden ja työn rasittavuuden lisäksi       ammattiin. Henkilön kuntoutus uusiin tehtäviin
24692:   myös työntekijän henkilökohtaiset paineet.            vaatii myös yhteistyöitä joustavuutta ja sopeutu-
24693: 4640                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
24694: 
24695: 
24696: mista kuntoutettavan henkilön uudelleensijoitta-      kasvaviin masennuspotilaiden tarpeisiin kuntou-
24697: misessa.                                              tuksessa. Kuntoutusselonteon tausta-aineistossa
24698:     Arvoisa puhemies! Keskustan eduskuntaryh-         on todettu, viitaten kolmessa kunnassa suoritet-
24699: mä vieraili viime viikolla SAK:ssa, jossa Lauri       tuun tutkimukseen, että psykiatrisessa kuntou-
24700: Ihalainen totesi tuolloin, että työntekijöiden hen-   tuksessa ote on vahvistunut. Väite on ylimalkai-
24701: kinen jaksaminen on 2000-luvun työmarkkinoi-          nen ja vaatii parempia perusteluja.
24702: den keskeinen ongelma. Olen samaa mieltä Iha-             Päihdeongelmaisten kuntoutus on ehkä kou-
24703: laisen kanssa. Kuntoutuksen tulisikin nousta          riintuntuvimmin saanut kärsiä kuntien talouden
24704: keskeiseksi työmarkkinakysymykseksi. Työelä-          ongelmien seurauksista. Kuntien tulisi nähdä
24705: kejärjestelmän olisikin kannettava sille kuuluva      päihdeongelmaisten kuntoutuksen myönteiset
24706: vastuu. Tässä on oikeastaan selkeä viesti tähän       vaikutukset pidemmällä aikavälillä terveyden-
24707: kuntoutuskeskusteluun keskustan puolelta.             huollon kokonaiskustannuksiin. Sekä mielenter-
24708:     Työeläkejärjestelmä on aivan liian vähäisessä     veyspotilaiden että päihdeongelmaisten kuntou-
24709: määrin osallistunut kuntoutusjärjestelmän toi-        tuksen määrästä, laadusta ja tarpeesta on syytä
24710: meenpanoon ja rahoitukseen. Kuitenkin järjes-         valiokunnassa keskustella ja tehdä siitä johto-
24711: telmän itsensäkin kannalta olisi edullista, että      päätökset.
24712: näin voitaisiin välttää ennenaikaista eläköitymis-        Arvoisa puhemies! Kuntoutustutkimusta on
24713: tä ja vähentää eläkekustannuksia. Kysyn: Olisi-       suunnattava eri kuntoutusmenetelmienja tulok-
24714: ko asiaan nyt löydettävissä yhteiskunnan kan-         sellisuudenja vaikuttavuuden arviointiin ja kun-
24715: nalta järkeviä ja tehokkaita ratkaisuja? Asiasta      toutuksen laadunvarmistuksen kehittämiseen.
24716: on syytä keskustella valiokunnassa.                   On merkittävää, että opetusministeriö on asetta-
24717:     Vanhusten, lasten, vaikeavammaisten, pitkä-       nut koulutustoimikunnan,joka selvittää kuntou-
24718: aikaistyöttömien, mielenterveyspotilaiden ja          tuksen osuutta, sisältöä ja kehittämistarpeita ter-
24719: päihdeongelmaisten selviytymistä voidaan mer-         veydenhuollon eri koulutusohjelmissa. Tähän
24720: kittävästi edistää kuntoutuksella. Nuorten jalas-     selvitykseen pitäisi ottaa mukaan myös yliopis-
24721: ten vanhemmat tulisi saada paremmin mukaan            tollinen opetus ja tutkimus. Kuntoutuksen tulisi
24722: lasten ja nuorten vaikeavammaisten kuntoutuk-         sisältyä kaikkeen sosiaali- ja terveydenhuollon
24723: seen. Yhä kasvava kuntoutusryhmä on vanhuk-           koulutukseen, ja erityisen tärkeää se olisi lääkä-
24724: set, joiden toimintakyvyn ja omatoimisuuden yl-       rien ja erikoislääkärien koulutuksessa.
24725: läpitäminen on välttämätöntä elämänlaadun säi-            Kuntoutuksen yksi tärkeä tehtävä on edistää
24726: 1yttämiseksi.                                         omatoimisuutta ja ihmisen kykyä selviytyä.
24727:     Tällä hetkellä vanhusten toimintakykyä yllä-      Kuntoutuja on kuntoutuksen tärkein osapuoli.
24728: pitää laaja sotainvalidi- ja sotaveteraanikuntou-     Yksilön oma halu, motiivi ja sitoutuminen kun-
24729: tus. Tätä kuntoutusta on kehitettävä entistä van-     toutukseen voi muodostua vain silloin, kun
24730: hempien veteraanien tarpeiden mukaiseksi. M ut-       kuntoutuja osallistuu kuntoutumistaan koske-
24731: ta suureksi tulevaisuudenkysymykseksi tuleekin,       vaan suunnitteluun ja päätöksentekoon. Kun-
24732: miten vanhusten kuntoutus järjestetään vete-          toutujan oikeusturva ja asema vaatii vielä sel-
24733: raanikuntoutuksen osuuden vähetessä.                  keyttämistä.
24734:     Pitkäaikaistyöttömyyden torjumisessa on               Tulevaisuudessa korostuu kuntoutuksen rooli
24735: kuntoutuksen merkitys entistä suurempi. Pitkä-        syrjäytymisen torjumisessa. Kuntoutuksen mer-
24736: aikaistyöttömien kuntoutuksessa on tärkeää            kittävä haaste on tukea ihmisen työkunnon säily-
24737: koulutuksen, kuntoutuksen ja työn yhteen liit-        mistä, jotta suomalaiset eivät joutuisi tai hakeu-
24738: täminen. Kun mielenterveyshoidon painopistet-         tuisi ennenaikaiselle eläkkeelle. Onnistunut kun-
24739: tä siirrettiin avohuoltoon, kasvavaan kuntou-         toutus vähentää merkittävästi sairaus- ja eläke-
24740: tustarpeeseen ei ole pystytty vastaamaan. Mie-        kustannuksia sekä sosiaalimenoja.
24741: lenterveyspotilas palaa liian usein laitoshoitoon         Arvoisa puhemies! Kuntoutus on tärkeä osa
24742: riittämättömien avohoidon ja kuntoutuspalve-          perusturvaa. Oikeus kuntoutukseen kuuluu kai-
24743: lujen takia. Mielenterveystyössä tehokas hoi-         kille sitä tarvitseville: niin syrjäytyneelle, alkoho-
24744: donjälkeinen kuntoutus varmistaa parhaiten            listille kuin ylirasittuneelle johtajallekin.
24745: yksilön palautumisen toiminta- ja työkykyisek-
24746: si.                                                      Ed. T u 1o n e n : Arvoisa puhemies! Edus-
24747:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnassa olisi tarkoin   kunta käsitteli viime vaalikaudella valtioneuvos-
24748: selvitettävä, pystyykö nykyinen mielenterveys-        ton selonteon kuntoutuksesta. Tuon käsittelyn
24749: potilaiden kuntoutusjärjestelmä vastaamaan yhä        yhteydessä eduskunta velvoitti hallitusta tuo-
24750:                                                Kuntoutus                                            4641
24751: 
24752: maan uuden selonteon kuntoutuksesta vuonna            den aikaansaamista kuntoutuksen tuloksellisuu-
24753: 98, ja se on nyt toteutunut.                          desta ja sen kustannuksista puhuttaessa.
24754:      Kun edellisen kerran eduskunta käsitteli kun-       Esitettyjen tavoitteiden osalta voidaan arvioi-
24755: toutusselontekoa vuonna 94, oli Suomi laman           da, että ainakin kuntoutukseen käytettävät yh-
24756: kourissa. Tuolloin oli vielä ennenaikaista sanoa,     teiskunnan voimavarat ovat viime vuosina kas-
24757: mikä kuntoutuksen merkitys voisi olla esimer-         vaneet merkittävästi. Kuntoutukseen käytettiin
24758: kiksi vanhempien ihmisten työkyvyn ylläpitäjä-        viime vuonna 6,3 miljardia markkaa. Kuntou-
24759: nä. Vuonna 94 oltiin pääasiassa huolissaan työt-      tusmenot ovat vuodesta 92 kasvaneet noin 20
24760: tömyyden jatkuvasta kasvusta.                         prosentilla. Myös kuntoutujien määrä on tietysti
24761:      Tällä kertaa ajankohta kuntoutusselonteon        kasvanut.
24762: käsittelylle on paras mahdollinen. Suomi on sel-         Kuntoutuksen kattavuudessa on onnistuttu
24763: viytynyt lamasta ja työllisyystilanne parantuu        varsin hyvin. Selvitysten mukaan useimmille
24764: koko ajan. Nyt on hyvä tilaisuus pohtia, mitä         kuntoutusta tarvitseville ihmisille löytyy mah-
24765: kuntoutukseen uhratuilla varoilla on saavutettu       dollisuuksia oman tarpeen mukaiseen kuntou-
24766: ja mitä tavoitteita kuntoutukselle tulevaisuudes-     tukseen.
24767: sa on hyvä asettaa.                                      Kuntoutuksen menetelmien kehittämisessä
24768:      Kuntoutuksella on suuri merkitys sairaudesta     sen sijaan on jääty puolitiehen. Jollain kuntou-
24769: ja tapaturmasta toipumisessa. Kuntoutus on            tuksen sektoreilla ja joissakin kuntoutuskeskuk-
24770: myös eräs tärkeimmistä ehkäisevän sosiaali- ja        sissa pyritään jatkuvasti kehittämään uutta ja
24771: terveyspolitiikan keinoista. Kuntoutukseen käy-       kuntoutujien kannalta mahdollisimman hyviä ja
24772: tettävien voimavarojen kasvaessa se on saanut         tehokkaita kuntoutuksen muotoja. Näin ei kui-
24773: myös uusia tehtäviä.                                  tenkaan kaikkialla ole. Maassamme löytyy paik-
24774:      Alun perinhän kuntoutusjärjestelmiä Suo-         koja, joissa kuntoutusta toteutetaan vain perin-
24775:  meen luotiin toisen maailmansodanjälkeen sota-       teisten vanhojen kaavojen mukaisesti pelkkänä
24776:  veteraaneja varten. Kun sadattuhannet suoma-         fyysisenä suorituksena ottamatta kuntoutetta-
24777:  laismiehet palasivat sodasta siviiliyhteiskuntaan,   vaa kokonaisvaltaisena yksilönä.
24778:  oli kuntoutukselle suuri tarve. Nuoret mutta so-        Onneksi tilanne on korjaantumassa johtuen
24779:  dassa terveytensä ja osan työkyvystäänkin me-        juuri siitä, että kuntoutusta on alettu tarkastella
24780:  nettäneet miehet oli kuntoutettava. Tarkoitus oli    kriittisesti. On ollut tahtoa luoda verkottumista
24781:  luoda heille edellytykset omalla työllään menes-     esimerkiksi Kelan, työnantajien, kuntouttajan
24782:  tyä ja löytää paikkansa rauhanajan Suomessa.         sekä terveydenhuollon välille. Yhteistyön eri ta-
24783:  Tässä tehtävässä kuntoutustoiminta onnistui          hojen välillä pitäisikin muodostua säännöksi, ei
24784:  tuolloin kohtuullisen hyvin.                         poikkeukseksi. Kuntoutuksen kunnollinen
24785:       Vuosien saatossa kuntoutustoimintaa laajen-     suunnittelu vaatii todella eri alojen yhteistyötä.
24786:  nettiin koskemaan erilaisia ihmisryhmiä. Tällä          Käsiteltäessä edellistä kuntoutusselontekoa
24787:  hetkellä eniten kuntoutusta saavat tukielin- ja      kiinnitti kokoomuksen eduskuntaryhmä ryhmä-
24788:  liikuntavaivoista kärsivät. Myös mielenterveys-      puheenvuorossaan erityistä huomiota henkiseen
24789:  ongelmaisten kuntoutukseen on ohjautunut ai-         kuntoutukseen. Työkyvyttömyyden syynä on
24790:  kaisempaa enemmän varoja. Kuntoutusta on             Kelan selvityksen mukaan psyykkisten häiriöi-
24791:  pyritty parantamaan niin, että on kehitetty uusia    den osuus nuorten, alle 45-vuotiaiden ikäluok-
24792:  aktiivisen toiminnan ja työllistämisen menetel-      kien ryhmässä: 64 prosenttia; kaikissa ikäryh-
24793:   miä mielenterveyskuntoutujille, kehitysvammai-      missä luku oli reilusti yli kolmannes. Nuorten
24794:   sille ja muille vajaakuntoisille henkilöille.       ikäluokkien osuus koko työttömäksi joutunei-
24795:       Kun eduskunta edellisen kerran käsitteli val-   den eläkekannasta on mielenterveyden häiriöi-
24796:   tioneuvoston kuntoutusselontekoa, kiinnitti         den ryhmässä kymmenen kertaa suurempi kuin
24797:   eduskunta huomion useisiin kuntoutuksen kehit-      sydän- ja verisuonitautien sekä tuki- ja liikunta-
24798:   tämiskohteisiin. Eduskunta muun muassa edel-        elinten sairauksien ryhmässä. Tämän vuoksi on
24799:   lytti, että kuntoutukseen on suunnattava riittä-    erityisen tärkeää kohdistaa henkisen kuntoutuk-
24800:   västi voimavaroja, että kuntoutuksen menetel-       sen toimenpiteitä erityisesti nuoriin.
24801:   miäja kattavuutta parannetaan, että kuntoutuk-         Henkisen kuntoutuksen tavoitteena tulee olla
24802:   sen tutkimuksen voimavaroja lisätään ja että        myös toimintakyvyn ylläpitäminen ja paranta-
24803:   kuntoutusajan toimeentuloturvaa kehitetään          minen. Mielenterveyden häiriöt voivat alkaa
24804:   kannustavaksi. Aivan erityisesti eduskunta ko-      nuorella iällä ja voivat kestää koko elämän. Nuo-
24805:   rosti kansallisen ja kansainvälisen vertailtavuu-   ruusiällä tai varhaisessa aikuisiässä aloitettu
24806: 
24807:  291   280320
24808: 4642                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
24809: 
24810: 
24811: kuntoutus on ensiarvoisen tärkeää mielentervey-       haittajalla eli veronmaksajana pitää olla selvä
24812: dellistä hoitoa, kuntoutusta ja sairastumisen en-     käsitys siitä, minkälaisia tuloksia tuolla rahalla
24813: naltaehkäisyä.                                        saadaan aikaan. Tuloksiksi ei riitä se, kuinka
24814:     Koko terveydenhuollon kuntoutuksessa mie-         monta henkilöä on vuoden aikana osallistunut
24815: len ongelmien kuntoutukseen ohjautuva panos-          erityyppiseen kuntoutukseen. Oleellista on tie-
24816: tus ei tällä hetkellä ole riittävä ottaen huomioon    tää, mitä vaikutuksia kuntoutuksella on ollut
24817: sen osuuden erityisesti alle 45-vuotiaiden työky-     ihmisen terveyteen, työkykyyn ja henkiseen vi-
24818: vyttömyyden syynä. Mielenterveyden häiriöistä         reyteen. Tästä ei ole kattavaa tietoa toistaiseksi.
24819: kärsivien osuus vuonna 95 harkinnanvaraista               Kokoomuksen eduskuntaryhmä kannattaa
24820: kuntoutusta saaneiden joukossa oli alle 16 pro-       kuntoutusselonteossa olevaa esitystä siitä, että
24821: senttia. Kuntoutuksessa vallitsee oikeastaan ra-      sosiaali- ja terveysministeriö saa tehtäväkseen
24822: kenneongelma, jossa tarjonta ei kohtaa tarvetta       selvittää yhdessä kuntoutusta järjestävien taho-
24823: oikeassa suhteessa. Tämän lisäksi ongelman on         jen kanssa mahdollisuutta muodostaa riippuma-
24824: aiheuttanut se, että psykiatrisen sairaanhoidon       ton kuntoutuksen tarvetta, kohdenlumista ja
24825: laitospaikkojen määrän vähentämisen yhteydes-         vaikuttavuutta arvioiva elin. Mielestämme so-
24826: sä ei avohoitoon ole kanavoitu riittävästi lisävoi-   siaali- ja terveysvaliokunnan on mietinnössään
24827: mavaroja. Esimerkiksi suunnitellut kuntoutus-         täsmennettävä tätä tavoitetta niin, että ministe-
24828: kotipalvelut porrasteisena avohoitona ovat usein      riön tehtävä ei ole selvittää mahdollisuutta perus-
24829: jääneet järjestämättä. Onneksi yksityiset tahot       taa riippumaton tutkimuselin, vaan ministeriön
24830: ovat perustaneet näitä kuntoutuskoteja.               tulisi selvittää, mitenjatkuva tutkimus ja seuran-
24831:     Ongelmat perheissä, pitkään jatkunut työttö-      ta toteutetaan kuntoutussektorilla.
24832: myys, nuorten turvattomuus ja maailmankuvan               Suomessa on runsaasti kuntoutuslaitoksia ja
24833: pirstoutuneisuus edesauttavat mielen tasapainon       terveyskylpylöitä. Niissä on yli 10 000 vuode-
24834: järkkymistä. Tämä ongelma tuskin vähenee tule-        paikkaa, joista 5 500 on nimetty nimenomaan
24835: vina vuosina, ja sen tähden siihen on puututtava.     kuntoutuskäyttöön. Selvitysten mukaan kun-
24836: Tärkeintä on tietysti toki paneutua ongelmien         toutuspaikoista on joka kolmas ylitarjonnan
24837: syihin, mutta yhtä tärkeää on kuntoutuksen            vuoksi tyhjillään. Tyhjillään olevia paikkoja on
24838: avulla auttaa niitä,jotka ovatjoutuneet vaikeuk-      kymmenen keskisuuren kylpylän verran.
24839: siin.                                                     On tietysti inhimillistä, että kuntoutuslaitok-
24840:     Palveluorganisaatioiden välisellä yhteistyöllä    set pyrkivät täyttämään nämä tyhjät paikat. Täy-
24841: on saatava aikaan myös muutoksia,jotka estävät        tyy kuitenkin pitää mielessä kirkkaana ajatus
24842: mielenterveyskuntoutujien syrjäytymistä ja tuke-      siitä, että kuntoutuksesta täytyy olla muutakin
24843: vat kuntoutujia itsenäistymään kuntoutuspalve-        hyötyä kuin vain hyvää ruokaa, liikuntaa ja uin-
24844: luiden käyttäjistä aktiivisiksi yhteiskunnan jäse-    tia. Laitoskapasiteetista 80 prosenttia on raken-
24845: niksi. Kuntoutujille tulisi taata myös tukea oppia    nettu viimeisen 20 vuoden aikana. Laitosraken-
24846: uudelleen sosiaalisia taitoja pitkän sairausajan      taminen on jatkunut vilkkaana vielä 90-luvun
24847: jälkeen.                                              vaihteeseen saakka. Kuntoutuslaitoksissa teh-
24848:     Erittäin arvokas projekti tällä sektorilla on     dään toki arvokasta työtä, ja saavutukset ovat
24849: Sopimusvuori ry:n käynnistämä mielenterveys-          olleet monelta osin erittäin hyviä. On kuitenkin
24850: kuntoutujien porrasteisen työllistämisen malli.       täysin selvää, että maassamme ei enää tarvita
24851: Projektin tavoitteena on ollut erilaisten uusien      uusia laitoksia, vaan voimavarat on suunnattava
24852: työllistymistä tukevien palveluiden kehittämi-        nykyisten laadulliseen kehittämiseen. Ei enää ne-
24853: nen. Vaikka projekti onkin ollut varsin onnistu-      liöitä vaan laatua ja ihmisten palvelua.
24854: nut, on ongelmaksi muodostunut se, että nuoret-           Avo- ja kuntoutuslaitosten tarkoituksenmu-
24855: kin mielenterveyskuntoutujat ovat jo eläkejärjes-     kaista työnjakoa on myös kehitettävä. Lähes-
24856: telmän piirissä. Tällöin he eivät voi olla työvoi-    kään aina laitos ei ole kuntoutuksen lopputulok-
24857: mahallinnon palveluiden piirissä. Olisikin selvi-     sen kannalta mielekkäin hoitopaikka ja kuntou-
24858: tettävä, voitaisiinko tämä epäkohta poistaa esi-      tuspaikka. Vuonna 1997 julkaistiin väitöskirja,
24859: merkiksi eläkkeen lepäämäänjättämisoikeudel-          jossa tutkittiin laitos- ja avokuntoutuksen tulos-
24860: la. Tämä olisi omiaan kannustamaan mielen on-         ten eroja tuki- ja liikuntaelinten sairauksien osal-
24861: gelmista kärsivän osallistumista porrasteisiin        ta. Tutkimus osoitti, että eroa laitos- tai avokun-
24862: työllistymiskokeiluihin.                              toutuksen jälkeen ei enää ollut kahdeksan vuo-
24863:     Kun yhteiskunta käyttää vuosittain 6,3 miljar-    den kuluttua, kun mittarina käytettiin eläkkeelle
24864: dia markkaa kuntoutukseen, on selvää, että ra-        siirtymistä.
24865:                                                   Kuntoutus                                            4643
24866: 
24867:     Toinen ongelma kuntoutuslaitosten suhteen            työttömyys ovat selvästi lisänneet työikäisen
24868: on se, että niiden perustaminen ei aina ole poh-         väestön sairastumis- ja syrjäytymisriskejä. Huo-
24869: jautunut yksinomaan kuntoutuksen lähtökoh-               limatta siitä, että Suomen talous on kasvanut jo
24870: tiin, vaan monesti perustamiseen on liittynyt            useita vuosia, on meille jäämässä rakenteellinen
24871: aluepoliittisia, järjestöpoliittisia, jopa puoluepo-     työttömyys. On jo voitu selvästi todeta, että eri-
24872: liittisia yhteyksiä. Nämä yhteydet eivät aina ole        tyisesti vajaakuntoisten, huonosti koulutettujen
24873: olleet omiaan luomaan toimivia edellytyksiä              ja ikääntyneiden mahdollisuudet selviytyä työ-
24874: kuntoutustoiminnalle.                                    elämässä ovat heikentyneet. Työttömyyden
24875:     Veteraanien kuntouttaminen on onnistunut             uhka vaikeuttaa myös työkykyä ylläpitävän toi-
24876: kohtuullisen hyvin. Aluksi painopiste oli sodasta        minnan onnistumista.
24877: palanneiden työkyvyn palauttamisessa. Myö-                   Kansantalouden kestokyvyn kannalta on eri
24878: hemmin se siirtyi työssä olevien veteraanien työ-        tavoin keskeistä, että ihmisetjaksavat olla muka-
24879: kunnon ylläpitämiseen. Tällä hetkellä vanhene-           na työelämässä nykyistä selvästi pidempään. To-
24880: van veteraaniväestön kuntoutuksen tehtävänä              dellisuudessa alhainen eläkkeellejäämisikä on
24881: on edesauttaa kuntoutettavaa nauttimaan elä-             ongelma. Tämän vuoksi tarvitaan toimia, jotka
24882: mästään mahdollisimman täysipainoisesti.                 tukevat ihmistä pysymään työssään. Kuntoutuk-
24883:      Huolimatta talouden vaikeista vuosista on täl-      sella on tässä luonnollisesti suuri merkitys. Se ei
24884: lä vaalikaudella hallituksen esityksestä kyetty          kuitenkaan yksin riitä, mikäli työpaikan ongel-
24885:  parantamaan veteraanien kuntoutusta. Lievä-             miin ei puututa, jos niitä siellä on. Hyväkään
24886:  vammaisten sotainvalidien kuntoutuskiertoa on           kuntoutus ei auta,jos väsymiseen liittyviin syihin
24887:  voitu tiivistää. Sotaveteraanit ja heidän puoli-        ei työpaikalla osata puuttua eikä pystytä puuttu-
24888:  sonsa ovat voineet osallistua kuntoutukseen yh-         maan.
24889:  dessä. Veteraanien itsenäiseen selviytymiseen               Työkykyä ylläpitävästä ja kehittävästä kun-
24890:  tähtäävän kuntoutuksen määrärahat kasvavat              toutuksesta on hyötyä myös työnantajalle. Osa
24891:  myös ensi vuoden budjetissa.                            kuntoutuslaitoksista onkin herännyt aktiivisesti
24892:      Me tämän päivän suomalaiset olemme ikui-            markkinoimaan firmoille mahdollisuutta kus-
24893:  sesti kiitollisia sotien sukupolvelle, joka eturinta-   tantaa työntekijänsä kuntoutukseen. Tämä on
24894:  malla taistellen ja kotirintamalla työtä tehden         erittäin mielekästä toimintaa. Olen aivan va-
24895:  turvasi maamme itsenäisyyden. On kunniakysy-            kuuttunut siitä, että kuntoutuslaitoksessa vietet-
24896:  mys, että me hoidamme veteraanien kuntoutuk-            ty aika parantaa työntekijän työtehoa aivan eri
24897:  sen niin kauan kuin he ovat vielä keskuudessam-         tavalla kuin firman maksama Ruotsin-risteily.
24898:  me.                                                     Mikäli ongelmat kyetään havaitsemaan riittävän
24899:      Sotaveteraanien kuntoutuksen kehittämisessä         ajoissa, voidaan välttää ikääntyneen työntekijän
24900:  on otettava huomioon se, että heidän keski-ikän-        hakeutuminen työkyvyttömyyseläkkeelle tai yk-
24901:  sä nousee koko ajan. Heille suunnattu kuntoutus         silölliselle varhaiseläkkeelle. Ammatillinen kun-
24902:  ei saa olla sellaista, että henkilö kuntoutuksen        toutus voi monessa tapauksessa luoda edellytyk-
24903:  jälkeen tarvitsee useita viikkoja toipuakseen           set työelämässä jaksamiselle. Työeläkelaitokset
24904:  kuntoutuksesta tai pahimmassa tapauksessajou-           ovat liian harvoin käyttäneet kuntoutusrahaa
24905:  tuu sairaalaan kuntoutuksen seurauksena. Hoi-           työkyvyttömyyseläkettä ehkäisevänä toimenpi-
24906:  tavan lääkärin on osattava arvioida, mikä on            teenä.
24907:  kuntoutettavalle sotaveteraanille paras kuntou-             Arvoisa puhemies! Kuntoutuksen yhteiskun-
24908:  tusmuoto. Sen valinta on aina kuitenkin syytä           nallinen merkitys on kasvanut ja on todennäköi-
24909:  tehdä yhteistoiminnassa kuntoutettavan kanssa.          sesti vielä kasvamassa. Siihen käytetyt voimava-
24910:      Seuraavina vuosina sotaveteraanien määrä            rat ovatjulkisen talouden ongelmista huolimatta
24911:   laskee. Tämä merkitsee sitä, että kuntoutussek-        kasvaneet. Moni kuntoutettava on saanut edelly-
24912:   torilla vapautuu voimavaroja muuhun toimin-            tykset kuntoutuksen kautta parantaa elämänsä
24913:   taan. Viime vuosina on keskusteltu siitä, mihin        laatua.
24914:   vapautuvia voimavaroja tulisi käyttää. Kokoo-              Kokoomuksen eduskuntaryhmä uskoo, että
24915:   muksen eduskuntaryhmän mielestä eräs tärkeä            kuntoutukseen vuosittain käytettävistä 6,3 mil-
24916:   kohde eläkkeellä jo olevien henkilöiden lisäksi on     jardista markasta voitaisiin saada vielä enemmän
24917:   ikääntyvän väestön työkyvyn ylläpitoon kohdis-         hyötyä. Tämä edellyttää kattavan kuntoutuksen
24918:   tuvan kuntoutustoiminnan voimakas lisäämi-             vaikutusarviointijärjestelmän luomista sekä
24919:   nen. Työelämän tehokkuus ja kilpailuvaatimuk-          koko kuntoutusjärjestelmän kehittämistä niin,
24920:   set, ihmisten keski-iän nouseminen sekä toisaalta      että kaikki toiminnot tukevat parhaalla mahdol-
24921: 4644                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
24922: 
24923: 
24924: Iisella tavalla toisiaan. Esimerkiksi Tampereella     jäytyminen ja syrjäyttäminen, nuorisotyöttö-
24925: on luotu alueellisia kuntoutuksen asiakastyöryh-      myys ja nuorison pahoinvointi. Tarvittavia toi-
24926: miä,joissa eri viranomaiset yhdessä kuntoutetta-      mia ovat psyykkisen, psykosomaattisen ja psy-
24927: vanja hänen lähiomaistensa kanssa pyrkivät löy-       kiatrisen kuntoutuksen suuntaaminen erityisen
24928: tämään parhaan mahdollisen tavan auttaa kun-          vaikeaan kipupisteeseen, se on: lisääntyneeseen
24929: toutettavaa. Tästä yhteistyöstä on saatu erin-        päihteiden ja huumeiden käyttöön, johon liittyy
24930: omaisia kokemuksia.                                   nuorison ja varhaisnuorison väkivaltaisuus ja
24931:     Uusin haaste on kuntoutustajärjestäneille ta-     väkivallan raaistuminen.
24932: hoille järjestettävä koulutus teemalla "Koti, kou-        Valtioneuvosto luokittelee kuntoutuksen so-
24933: lu ja kuntoutus lasten ja nuorten tukena". Tällä      siaalipolitiikan kannustaviin keinoihin, joilla
24934: on tarkoitus parantaa nimenomaan ongelma-             edistetään väestön työ- ja toimintakykyä ja mah-
24935: nuorten asemaa.                                       dollisimman itsenäistä selviytymistä elämän eri
24936:     Arvoisa puhemies! Tässä puheessa esitettyjen      tilanteissa. Tässä valtioneuvosto on oikeassa.
24937: tavoitteiden toteuttamiseksi on seuraavan halli-      Kuitenkin selonteon rivien välistä käy ilmi epäi-
24938: tuksen luotava valtakunnallinen kuntoutusstra-        lys siitä, että suomalainen olisi passiivinen ja hän-
24939: tegia. Valmistelu tätä varten tulee aloittaa niiden   tä tulisi jatkuvasti aktivoida.
24940: suuntaviivojen pohjalta, mitkä eduskunta tämän            Vasemmistoliiton eduskuntaryhmän käsityk-
24941: selonteon käsittelyn yhteydessä antaa.                sen mukaan kuntoutusjärjestelmää on todellakin
24942:                                                       syytä kehittää, sen sekavuutta, päällekkäisyyttä
24943:     Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Valtio-     ja kalliita perusorganisaatioita on syytä linjata,
24944: neuvoston selonteko kuntoutuksesta on pitkä ja        yksinkertaistaa ja tehostaa. Itse asiakkaan ja po-
24945: monipolvinen. Se toteaa kuntoutukseen käyte-          tilaan saamaan apuun on kiinnitettäväenemmän
24946: tyn vuonna 97 yhteensä 6,3 miljardia markkaa.         huomiota kuin erilaisiin järjestelmiin. Asiakas ja
24947: Kuntoutusmenot olisivat kasvaneet vuodesta 92         potilas ei ole passiivinen. Potilas on kuntoutuk-
24948: noin 20 prosentilla. Sosiaali- ja terveysministe-     sen tuloksen kannalta voimavara, ja hänen aktii-
24949: riön selvityksen mukaan noin viidennes suoma-         vinen osallistumisensa on myös kuntoutuksen
24950: laisista saa vuosittain jonkinlaista kuntoutusta.     tuloksellisuuden edellytys. Häntä ei tule myös-
24951:     Kuitenkin kuntoutusmenoihin on laskettu           kään itse kuntoutustapahtumassa kohdella pas-
24952: päihdehuollon kustannuksista kaksi kolmas-            siivisena objektina. Tässä valtioneuvoston selon-
24953: osaa, vammaispalvelut kokonaan sekä ammatil-          teko sisältääkin oikean suuntaisia pyrkimyksiä.
24954: listen erityisoppilaitosten kustannukset koko-            On tärkeätä tarkistaa maksettavaa kuntou-
24955: naan ja menoihin on sisällytetty myös investoin-      tusrahaa. Kuntoutus on aktiivinen, voimavaroja
24956: ti- ja perusparannuskustannuksia sekä kuntou-         siinä mukana olevalta vaativa prosessi. Mitä
24957: tuksen tutkimukseen ja kehittämiseen liittyviä        kannustavuuteen tulee, on paikallaan, että selon-
24958: menoja. Menosumman sisältöä kuvaa hyvin se,           teon mukaan Kansaneläkelaitoksen maksamaa
24959: että kunnallinen sosiaalihuolto vastasi noin nel-     kuntoutusrahaa korotetaan. Kuntoutukseen
24960: jänneksestä kuntoutusmenoja vuonna 97. Se             joutuminen ei saa merkitä taloudellista ahdin-
24961: summa, mikä lopulta kohdistuu varsinaiseen            koa. Tällainen asiantila heikentää kuntoutuksen
24962: kuntoutukseen, välittömästi asiakkaan tai poti-       tulosta.
24963: laan fyysistä, psyykkistä ja sosiaalista hyvinvoin-       Väestön ikärakenteen muutos, ikääntyneen
24964: tia tukevaan toimintaan, ei selonteossa tule esiin.   väestön osuuden lisääntyminen ja työelämän
24965:     Arvokeskustelu puuttuu edelleen. Myös kun-        vaatimuspaineiden kasvu lisäävät jatkuvasti
24966: toutuksen oikea järjestäminen, sen kohdentami-        kuntoutuksen tarvetta. Mielenterveysongelmien
24967: nen yhteiskunnan todellisiin kipupisteisiin, vaatii   ratkaisuun kiinnitettiin vuoden 94 selonteon yh-
24968: arvokeskustelun. Tämä arvokeskustelu on Suo-          teydessä erityistä huomiota. Näiden ongelmien
24969: messa edelleen käymättä. Sitä ei ole käyty val-       haaste on entisestään kasvanut. Erityisesti lasten,
24970: tionhallinnossa, sitä ei ole käyty loppuun täällä     varhaisnuorison ja nuorten päihde- ja mielenter-
24971: eduskunnassa, sitä ei ole käyty kunnissa. Kun-        veysongelmat ovat, kuten todettu, tätä päivää.
24972: nanvaltuustoissa se aiheuttaa aivan ilmeisesti            Maassamme toimivat paikalliset vammais-
24973: ahdistusta. Tähän ainoa lääke on tosiasioiden         neuvostot. Niiden roolia on kehitettävä osallistu-
24974: tunnustaminen, myös sen tosiasian, että ilman         jan, suunnittelijan ja kuntoutuksen tehokkuu-
24975: oikein kohdennettuja yhteiskunnan tukemia toi-        desta palautteen antajan suuntaan. Sama koskee
24976: mia emme selviä haasteistamme. Näihin haastei-        eri potilasjärjestöjä. Vastaavasti vanhusneuvos-
24977: siin kuuluu 90-luvun lamanjälkiseurauksina syr-       tojen tarve on kunnissa ilmeinen. Niiden perusta-
24978:                                                 Kuntoutus                                           4645
24979: 
24980: minen on haaste vuonna 99 Suomessakin vietet-         koituksenmukaisuuden ja tuloksellisuuden mer-
24981: tävälle YK:n kansainväliselle ikäihmisten vuo-        kityksen pitäen tärkeinä kuntoutuksen tehokkai-
24982: delle.                                                ta menetelmiä. On tärkeää, että kuntoutus on
24983:     Kuntoutuksella on tärkeä merkitys työkyvyn        kuntoutujan elämäntilanteen ja tulevaisuuden
24984: ylläpitämisessä. Tällöin keskeistä on sen oikea-      näkökulmasta kannattavaa ja että kuntoutuk-
24985: aikaisuus. Nyt kuntoutus aloitetaan pääsääntöi-       seen on ryhdytty riittävän varhaisessa vaiheessa.
24986: sesti liian myöhään. Vain 15 prosenttia Kansan-           Yksi edellytys tähän on kuntoutusetuuksien
24987: eläkelaitoksen kuntoutusta saaneista pääsi hoi-       tason nostaminen ja luopuminen omavastuu-
24988: toon ennen 60 sairauslomapäivän kulumista.            ajasta. Näin madalletaan kuntoutuksen kynnys-
24989: Kolmannes pääsi kuntoutukseen vajaan neljän           tä ja mahdollistetaan siinä pysyminen. Sosiaali-
24990: kuukauden sairausloman aikana. Yli puolella           ja terveysministeriön työryhmä totesi touko-
24991: odotus kesti vielä kauemmin. Valtioneuvosto lu-       kuussa 98, että päätös kuntoutustarpeen selvittä-
24992: ettelee selonteossaan joukon kansallisia ja Eu-       misestä pitäisi tehdä jo siinä vaiheessa, kun sai-
24993: roopan unionin ohjelmia. Näiden aktiivinen toi-       rauden voidaan katsoa uhkaavan työkykyä.
24994: meenpano mahdollistaa oikea-aikaisten kuntou-         Lainsäädäntöä olisi työryhmän mielestä tältä
24995: tuksen toimien toteuttamisen.                         osin tarkennettava. Tämä on tärkeätä.
24996:     Samalla on erityisen tärkeätä täysivaltaisen          Työryhmä tähtää myös siihen, että työeläke-
24997: kansalaisuuden ja autonomian periaatteiden            järjestelmän toimesta järjestettävä kuntoutus lä-
24998: kannalta se, että niin vajaakuntoiset ja vammai-      henisi tapaturma- ja liikennevakuutuslainsää-
24999: set henkilöt kuin ikääntyneet kansalaiset kuten       dännön nojalla järjestettävää ammatillista kun-
25000: myös muut kuntoutuksessa mukana olevat työl-          toutusta. Jos vakuutetulla todella olisi oikeus
25001: liset suomalaiset ovat siinä mukana vahvalla          päästä kuntoutusmahdollisuuksien selvittelyyn
25002: omalla toimivallallaan vaikuttamassa heitä kos-       ja siihen liittyen saada kuntoutusohjelman tai
25003:  kevan kuntoutuksen suunnitteluun ja myös sen         lääketieteellisen hoito-ohjelman aikaina toi-
25004: hallintaan. Valtioneuvoston selonteossa viita-        meentuloetuutta, voitaisiin kuntoutuksen kautta
25005:  taan tältä osin toimintaohjelmaan "Kohti yhteis-     myös ohjata työkyvyttömyysprosessin etenemis-
25006:  kuntaa kaikille".                                    tä. Tämän kaiken on kuitenkin tapahduttava lää-
25007:     Vuoden 1996 alusta muutettiin eläkkeelle siir-    ketieteellisin perustein ja potilaan perusoikeudet
25008:  tymistä. Määräaikainen työkyvyttömyyseläke           huomioiden.
25009:  poistettiin ja tilalle tuli kuntoutustuki. Keskei-       Valtioneuvosto kirjaa aivan oikein kuntou-
25010:  seksi nousi laadittavaksi edellytetty hoito- ja      tuksen keskeiset haasteet, jotka ovat työikäisten
25011:  kuntoutussuunnitelma. Tämä on ehtona kuntou-         työkyvyn ylläpitäminen, vajaakuntoisten ja vam-
25012:  tustuen saamiseksi, ja eläkelaitoksen tehtävänä      maisten työllistämismahdollisuuksien paranta-
25013:  on varmistaa, että suunnitelma tehdään ennen         minen, vammaisten ja pitkäaikaissairaiden toi-
25014:  kuntoutustuen myöntämistä.                           mintamahdollisuuksien lisääminen sekä vanhus-
25015:     Käytännössä tilanne ei ole helppo. Kuntou-        väestön toimintakyvyn ylläpitäminen.
25016:  tussuunnitelman laatiminen on erityisen vaativa,         Hallitus esittelee laajasti toimenpiteitä ikään-
25017:  potilaan elämää ohjaava tehtävä. Suunnitelma         tyneiden työntekijöiden aseman ja työssäoloeh-
25018:  saattaa olla käytännössä liian ylimalkainen, on-     tojen parantamiseksi. On todettava, että näiden
25019:  gelmat sivuuttava, voimavarojen, resurssien, vä-     toimenpiteiden vaikuttavuus on ollut vähäistä ja
25020:  häisyydestä johtuen pitkälti mitäänsanomaton         myös tulee olemaan vähäistä nykyisissä työelä-
25021:  kompromissipaperi. Tämän seurauksena potilas         män käytännöissä. Ajatus työnantajan omavas-
25022:  ei pääse sen enempää ammatilliseen tai lääkin-       tuuosuuksien muuttamisesta työttömyys- ja työ-
25023:  nälliseen kuntoutukseen kuin eläkkeellekään.         kyvyttömyyseläkkeissä on kuitenkin mielenkiin-
25024:  Keskussairaaloiden kuntoutusyksiköiden voi-          toinen, ja jäämme odottamaan tuloksia. Ainakin
25025:  mavaroja ja osaamista tältä osin onkin syytä         on selvää, että omavastuu ei saa muodostaa pe-
25026:  kehittää.                                            rustaa ikäsyrjinnälle työhönotossa.
25027:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvosto katsoo,              Ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien palvelu-
25028:  että kuntoutuksen vaikutuksesta on laadittava        tarveselvitys, jota on toteutettu vuosina 1996 ja
25029:  puolueeton tutkimus. Asian selvittäminen onkin       1997, syntyi tuolloin hallituksen piirissä, ja sen
25030:  paikallaan erityisesti psykiatrisen kuntoutuksen     etenemiseen vaikutti silloinen ministeri Claes
25031:  osalta. Kuntoutumisesta on kuitenkin näyttöä         Andersson. Tämän toteuttaminen pitkäaikais-
25032:  esimerkiksi Janneselkäkipujen hoidossa. Valtio-      työttömien oma tahto ja ihmisarvo huomioiden
25033:   neuvosto toteaa aivan oikein kuntoutuksen tar-      on erityisen tärkeätä. Työvoimatoimiston kortis-
25034: 4646                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
25035: 
25036: 
25037: tossa on edelleen tuhansia työkykynsä menettä-         yhteistyön tasapainoinen kehittäminen on kes-
25038: neitä,joilla ei yksinkertaisesti ole mahdollisuutta    keinen näkökulma.
25039: tulla työllistetyiksi.                                     Vanhusväestön toimintakyvyn ylläpitäminen
25040:    Tässä yhteydessä valtioneuvosto viittaa myös        huomioiden on painotettava riittävän laitospaik-
25041: siihen, että kuntoutusmenetelmiä on tarpeen ke-        kamäärän tarpeellisuutta ja sitä, ettei niitä ei voi-
25042: hittää avohoitopainotteisemmiksi. Toisaalta on         da avohoitopalveluin korvata. Aktiivinen ja oi-
25043: erittäin tärkeätä painottaa samalla sitä, että lai-    kea-aikainen kuntoutus erilaisissa kriisitilanteis-
25044: toskuntoutusta ei avohoito koskaan täysin voi          sa, kuten esimerkiksi lonkkanivelmurtuman yh-
25045: korvata. Laitoskuntoutukseen, sen kokonaisval-         teydessä, on samoin tärkeätä.
25046: taisuuteen, liittyy tuloksellisuutta, jota avohoito-       Veteraanikuntoutus on tärkeä kuntoutus-
25047: painotteisessa kuntoutuksessa ei pystytä tavoit-       muoto. Sen voimavaroja ei tule vähentää. Mää-
25048: telemaan. Näin ollen laitoskuntoutuksen mah-           rärahojen säilyttäminen entisellään on päämää-
25049: dollisuudet on myös vastaisuudessa turvattava.         ränä. Samalla kuntoutukseen oikeutettujen mää-
25050: Erilaisten kuntoutuslaitosten luonne on kuiten-        rä on säilytettävä entisellään. Tämä merkitsee
25051: kin säilytettävä alkuperäisenä, ja niiden muuttu-      kuntoutukseen oikeutettujen määrän lisäämistä
25052: mista vähitellen hotelli- ja ravintolayrityksiksi on   ja pääsyoikeuden laventamista uusille eläkeläis-
25053: arvioitava erityisen kriittisesti.                     ryhmille ja laajemmin vanhusväestölle. Sota-
25054:    Puhemies! Valtioneuvoston selonteko puut-           vamman haitta-asteen ollessa 10 prosenttia tulee
25055: tuu myös syrjäytymässä oleville nuorille etsittä-      asianomaisen sotainvalidin päästä samalla taval-
25056: viin työn ja koulutuksen malleihin. Työpajakou-        la kuntoutuksen piiriin kuin nyt 20 prosentin
25057: lutus on yksi opiskelumotivaatiota lisäävä kou-        haitta-asteen sotainvalidi pääsee. Tämä vaatii,
25058: lutusmalli. Nimenomaan nuorien, ammatillises-          arvoisa puhemies, myös hallitukselta lakiesitys-
25059: ta koulutuksesta ja työllistämistoimenpiteistä         tä.
25060: syrjäytymässä olevien ihmisten kohdalla on mo-             Erityisesti viime vuosien aikana kansalaisten
25061: tivaation etsiminen erityisen tärkeätä. Tällöin on     pääsy kuntoutukseen on kuitenkin tosiasiassa
25062: lähdettävä ihmisten omasta osallistumisesta ja         vaikeutunut. Näin on tapahtunut huolimatta sii-
25063: omasta aktiviteetista. On pystyttävä tarjoamaan        tä, että kuntoutukseen käytettävät määrärahat
25064: kulttuurinen vastapaino sille, mitä jengiytymi-        ovat selonteon mukaan lisääntyneet. Kuiten-
25065: nen sekä päihteidenja huumeiden käyttö nuorel-         kaan varsinaiseen tehokkaaseen ja välittömään
25066: le merkitsevät. On huomioitava myös puuttuvat          psykososiaaliseen, somaattiseen ja psyykkiseen
25067: nuoriso- ja raittiustoimien resurssit. Samalla on      kuntoutukseen, erityisesti lääkinnälliseen kun-
25068: luotava yhteistyö lääkinnällistä kuntoutusta an-       toutukseen, käytettävät määrärahat eivät ole li-
25069: tavien, sosiaalityötä tekevien, nuorisotyönteki-       sääntyneet. Erityisesti kunnat ovat säästäneet
25070: jöidenja muiden tahojen välillä.                       kuntoutuspalveluissaan. Tämä on erityinen on-
25071:    On syytä kiinnittää huomiota eduskunnan             gelma. Samalla työympäristön kuluttavuus on
25072: apulaisoikeusasiamiehen Riitta-Leena Paunion           lisääntynyt, erityisesti psyykkinen kuormitus
25073: siihen huomautukseen oikeusasiamiehen kerto-           kasvanut.
25074: muksessa,jossa hän toteaa nuorille suunnattujen            Valtiovallalla on oma vastuunsa tämän ongel-
25075: välttämättömien mielenterveyspalvelujen-niin           man ratkaisemisessa. Selonteossa esitetty kun-
25076: laitos- kuin avohoitopalvelujen - puutteiden           toutuksen kehittäminen ei johda myönteiseen
25077: olevan vakava yhteiskunnallinen ongelma. Tältä         tulokseen, mikäli taloudelliset esteet estävät ta-
25078: osin kuntoutustoimenpiteet ovat erityisen riittä-      voitteiden toteutumisen. Valtaenemmistö Suo-
25079: mättömiä.                                              men kansalaisista ei pysty hakemaan kuntoutus-
25080:    Valtioneuvoston selonteko huomioi vuoden            palvelujaan yksityiseltä sektorilta huolimatta
25081: 1999 olevan YK:n kansainvälinen ikäihmisten            Kansaneläkelaitoksen maksamasta palautukses-
25082: vuosi. Vuoden tavoitteena on, että jokaisessa          ta. Näin ollen kuntien kuntoutuspalvelujen vä-
25083: maamme kunnassa laaditaan tai ajantasaiste-            hentäminen on lopetettava. Tämä on käytännön
25084: taan vanhuspoliittinen ohjelma. Tämän ajatuk-          edellytys toimivalle kuntoutukselle, ja tästä
25085: sen painottaminen on tärkeää. Nimenomaan               myös, arvoisa puhemies, valtiovalta kantaa
25086: vanhusväestön kuntouttamisen tärkeyttä ei tule         oman vastuunsa.
25087: unohtaa. Geriatrisen hoidon ja intervallihoidon            Omalta osaltaan vasemmistoliiton eduskunta-
25088: kehittyminen sekä erikoissairaanhoidon tarjoa-         ryhmä pitää ajankohtaisimpana kuntoutuksen
25089: mat palvelut mahdollistavat akuuteissa tilanteis-      ongelmana syrjäytymässä olevien nuorten psy-
25090: sa nopean hoidon. Sairaalahoidon ja avohoidon          kososiaalisen kuntouttamisen puutetta. Tämä on
25091:                                                 Kuntootus                                            4647
25092: 
25093: yhteiskuntamme tulevaisuuden keskeinen ongel-          inte heller resultat. Vi har nog i Finland inslag av
25094: ma, joka vaatii välittömästi myös uutta lainsää-       så kallad lyxrehabilitering av människor med
25095: däntöä.                                                ganska små behov, samtidigt som svårt handi-
25096:    Arvoisa Puhemies! Vasemmistoliiton edus-            kappade inte får de hjälpmedel eller annan reha-
25097: kuntaryhmä pitää välttämättömänä, että valtio-         biliterande träning som skulle vara förenligt med
25098: neuvosto valmistelee tämän selonteon pohjalta          människovärdigt Iiv.
25099: saamansa palautteen perusteella nopeasti tarvit-          Rehabiliteringen måste ha som mål att ge alla
25100: tavat lainsäädäntömuutokset ja voimavarojen            optimal möjlighet att själva klara de dagliga syss-
25101: uudelleen kohdentamisen. Tällaisia muutostar-          lorna och ha ett rikt socialt Iiv.
25102: peita ovat muun muassa
25103:    - syrjäytymässä olevien nuorten psykososi-              Puhemies! Selonteossa otetaan kiitettävästi
25104: aalisen kuntoutuksen puutteiden korjaaminen            huomioon nykyisen järjestelmämme puutteet.
25105:    - asiakaskeskeisyyden painottaminen kun-            Jos ehdotetut toimenpiteet voidaan toteuttaa,
25106: toutuksessa                                            kuntoutustoimintamme laatu tulee parantu-
25107:    - kuntoutustarpeen selvittäminen jo siinä           maan olennaisesti lähivuosina. Tästä syystä olisi
25108: vaiheessa, kun sairauden voidaan katsoa uhkaa-         ollut paikallaan, jos selonteosta olisi käynyt ilmi,
25109: van työkykyä                                           missä määrin ehdotetut toimenpiteet mahdolli-
25110:    - Kansaneläkelaitoksen maksaman kuntou-             sesti edellyttävät lisäresursseja. On myös muita
25111: tusrahan korottaminen sekä                             näkökulmia, jotka on otettava huomioon tule-
25112:    - työttömyys- ja työkyvyttömyyseläkkeissä           vassa valiokuntakäsittelyssä, jotta kehitys olisi
25113: työnantajan omavastuuosuuden määrittely uu-            mahdollisimman optimaalista.
25114: delleen ainakin siltä osin, että tämä ei enää ole          Suomessa on Euroopan matalin keskieläkeikä
25115: ikäsyrjintään johtava tekijä.                          johtuen varhaiseläkkeellä olevien suuresta mää-
25116:                                                        rästä. Tämä siis tilanteessa, jossa työssäkäyvien
25117:                                                        määrä suhteessa eläkeläisiin vähenee. Mikäli
25118:    Ed. Kautto merkitäär. läsnä olevaksi.               tuotantomme kasvaa ennusteiden mukaan, on
25119:                                                        meillä pian työvoimapula.
25120:                                                            Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväi-
25121:     Ed. L ö v : Värderade talman, arvoisa pu-          nen eläkejärjestelmään ja työvoimapoliittiseen
25122: hemies! Människan strävar av naturen efter             järjestelemään tehtyihin uudistuksiin, joiden tar-
25123: lycka och livskontroll. Människan är också av          koituksena on kannustaa ihmisiä jäämään pi-
25124: naturen anpassningsbar tili nya situationer i livet.   temmäksi aikaa työelämään. Jatkuva panosta-
25125: Människan kan uppleva god livskvalitet trots           minen työkyvyn ylläpitämiseksi vanhempaan
25126: handikapp och kronisk sjukdom. Menen utläm-            ikään on väistämätöntä. Toimenpiteiden on
25127: nad människa i krävande miljö kan tyvärr också         myös parannettava erityisesti yli 55-vuotiaiden
25128: anpassa sig tili ett tilistånd av apati på grund av    työntekijöiden elämänlaatua. Varhaiseläkkeelle
25129: fysisk, psykisk och social utslagning.                 siirtymisestä aiheutuu työnantajalle suuri yli-
25130:     En sådan negativ anpassning är inte männis-        määräinen eläkevakuutusmaksu. Nämä voima-
25131: kovärdig och strider mot andan i regeringsfor-         varat saadaan paremmin hyödynnettyä kohden-
25132: men om de grundläggande fri- och rättigheterna.        tamaila ne oikein suunnattuihin kuntouttaviinja
25133: Samhället har ett viktigt delansvar för att en         terveyttä tukeviin toimiin, jotta työntekijät saa-
25134: sådan förlust i livskvaliteten inte sker. Vår sjuk-    taisiin pysymään työelämässä, erityisesti kun
25135: vård tar tyvärr alltför ofta ansvar för endast         otetaan huomioon myös myöhemmissä hoito-
25136: botandet av enskilda sjukdomstillstånd, utan att       kustannuksissa saavutettavat säästöt. Tämän
25137: i planeringen som helhet beakta optimal funk-          vuoksi voidaan syystä todeta, että kuntoutuksen
25138: tionsförmåga. Brist på vilja och motivation tili en    hyöty on kaksinkertainen.
25139: holistisk vård kan botas endast med ökad kun-              Kuntoutuksen ei tarvib'" aina merkitä kallista,
25140: skapsnivå om människans alla behov i situatio-         raskasta laitoskuntoutusta. Ehkäisevät toimet
25141: ner av sjukdom och funktionsförlust.                   voivat vähentää kalliimpien toimenpiteiden tar-
25142:     Ett rehabiliterande synsätt på alla nivåer inom    vetta, ja samanaikaisesti niillä voidaan tavoittaa
25143: vården och försäkringsorganisationerna är grun-        huomattavasti useampia. Ehkäisevä työ ei aina
25144: den för framgångsrik förändring. En isolerad           yksinomaan merkitse toimintakyvyn romahduk-
25145:  utveckling av rehabiliteringsverksamheten utan        sen varhaista toteamista työterveyshuollossa,
25146:  intensiv växelverkan med all vårdplanering ger        vaan myös niitä toimenpiteitä, joilla tähdätään
25147: 4648                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
25148: 
25149: 
25150: kaikkien työntekijöiden hyvään fyysiseen ja            och åldersbetingade handikapp. De flesta blir i
25151: psyykkiseen kuntoon. Tässä työssä yrityksen            något skede beroende av vård men önskar skjuta
25152: johdon asenne on täysin ratkaiseva. Sopivilla          den tidpunkten framåt så långt som möjligt. De
25153: toimilla voidaan saada aikaan huomattavia pa-          flesta vill dessutom bo kvar i sina hem, eller
25154: rannuksia viihtyvyyteen ja työsuorituksiin.            åtminstone leva i en öppen vårdmiljö. Detta är
25155:     Haluan mainita pari esimerkkiä, joissa osit-       inte bara en utmaning för den fysiska vårdstruk-
25156: tain työaikana suoritettavilla kunto-ohjelmilla        turen, utan i synnerhet en utmaning för den reha-
25157: on saavutettu myös taloudellisessa mielessä eri-       biliterande omsorgen om äldre. Också här gäller
25158: tyisen myönteisiä tuloksia, puhumattakaan siitä,       det både livskvalitet och vårdkostnader.
25159: että elämänlaatu kaiken kaikkiaan parani. Niin            Redogörelsens poängtering av ett rehabilite-
25160: kutsutussa Dalbo-hankkeessa Fundia Wire Oy             ringsorienterat grepp i all vård och service är
25161: panosti 0,3 miljoonaa markkaa vuotta kohti,            därför nog så viktig. En gamma! som tar hand om
25162: minä aikana varhaiseläkemaksut vähenivät 1,6           sig själv är lättast att sköta. En äldre vårdbehö-
25163: miljoonaa, sairauspoissaolot 0,2 miljoonaa ja          vande skall inte flyttas mera än nödvändigt i
25164: tuotanto kasvoi 1,3 miljoonaa markkaa. Koko-           vårdkedjan. Förflyttningar ger oro och bristande
25165: naisvoitto oli 3 miljoonaa markkaa vuodessa.           trygghetskänsla. Attitydfostran och utbildning
25166: Sijoitetun pääoman takaisinmaksuaika oli 1,2           av all äldreomsorgspersonal för kontinuerlig re-
25167: kuukautta. ABB Strömberg seurasi viittä työnte-        habilitering kan inte överbetonas. En mognad i
25168: kijää vuoden aikana ja totesi, että heidän sairaus-    denna riktning har skett i de flesta kommuner.
25169: poissaolonsa vähenivät 181 päivästä 38 päivään            Antalet vårdare per patient är inte avgörande
25170: säännöllisen kuntoilun ansiosta. Tulosten innoit-      för hur man lyckas, men visst finns det en smärt-
25171: tamina ryhdyttiin järjestelmällisiin toimenpitei-      gräns under viiken värdig vård inte kan ges. Året
25172: siin tavoitteena työntekijöiden kunnon ja viihty-      1999 har av FN utlysts tili de äldres år och jag
25173: vyyden parantaminen.                                   hoppas att de kommuner som låtit utvecklingen
25174:     Toimenpiteiden taloudellinen hyöty on valta-       av sjukvård för den starkare delen av befolkning-
25175: va. Hyvät tulokset johtuvat luonnollisesti suu-        en gå före de äldres behov får tillräckligt dåligt
25176: reksi osaksi siitä, että työhalu kasvoi, koska         samvete för att våga prioritera annorlunda. I
25177: työnantaja osoitti todellakin välittävänsä työnte-     sista hand handlar det om de äldres likställdhet
25178: kijöistään. Tämän tyyppiset toimenpiteet ovat          inför lagen.
25179: sekä ehkäiseviä että kuntouttavia luonteeltaan ja         Utbildningens betydelse för vårdpersonalen
25180: selkeästi tuloksellisempia kuin passiivinen fysi-      poängteras helt riktigt i redogörelsen. Vi tror att
25181: kaalinen hoito.                                        klassisk rehabiliteringspersonal behärskar sina
25182:     Toinen ulottuvuus on henkinen työsuojelu.          arbetsuppgifter någorlunda. Däremot skulle öv-
25183: Tiedämme, että monet tekevät työtä loppuunpa-          rig personal, inte minst läkarna, i andra segment
25184: lamisen rajamailla ja autoritäärinen työnjohto         av vården behöva en rejäl dos fortbildning för att
25185: aiheuttaa ajoittain epäviihtyvyyttä. Vaikeat per-      kunna beakta rehabiliteringens innehåll i vård-
25186: heolosuhteet vaikuttavat myös työkykyyn. Mal-          planeringen. Förtroendevalda i kommunerna,
25187: li, jossa työntekijöiden asiamies ottaisi hoitaak-     som trots allt har det slutliga ansvaret för en
25188: seen henkisesti raskaat tilanteet ja toimisi yhteys-   fungerande rehabilitering, behöver också attityd-
25189: henkilönä ja keskusteluosapuolena, olisi yksi          skapande utbildning för att kunna prioritera rätt.
25190: tapa alentaa välttämättömien toimenpiteiden               Svenska riksdagsgruppen är glad över att man
25191: kynnystä. Tämän tyyppisen etsivän työn olisi           i redogörelsen pekar på var det finns särskilda
25192: tapahduttava "verstaan lattialla"; perinteisen         brister vad gäller tillgången på och utbildningen
25193: työterveyshuollon kynnys voi olla liian korkea.        för svenskspråkig rehabilitering. Utöver den yr-
25194: Olen jättänyt tästä aloitteen, joka ei kuitenkaan      kesinriktade rehabiliteringen och målgrupperna
25195: johtanut toimenpiteisiin, mutta aion uudistaa          med rusmedels- och mentala problem bör också
25196: sen lähitulevaisuudessa.                               nämnas beredskapen på svenskt håll att inom
25197:                                                        grundskolan och gymnasiet tackla problem som
25198:    Medellivslängden i Finland växer hela tiden         drabbar allt yngre åldersklasser.
25199: och närmar sig snart 80 år. Med nuvarande pen-            Sammantaget handlar det om att målmedvetet
25200: sionsålder innebär det att pensionstiden fyller ett    sprida det rehabiliterande sättet att tänka inom
25201: förlopp av 20 år. En tid som för många innebär         så många yrken som möjligt, inbegripet oss poli-
25202: fortsatt god hälsa men som i synnerhet för en          tiker. Det är i högsta grad i konsekvens med 90-
25203: växande skara mycket gamla är fylld av sjukdom         talets inriktning på ekonomisk effektivitet. Ett
25204:                                                 Kuntoutus                                            4649
25205: 
25206: rehabiliterande sätt att tänka är samtidigt verklig   välillä on aivan liian suuria eroja. Lastensuojelun
25207: omtanke om nationalekonomin.                          lisäksi kyse on nimenomaisesti ollut vammaisten
25208:                                                       ja mielenterveysongelmaisten palveluista. Vam-
25209:     Kuten olemme voineet selonteosta lukea, kun-      maisten osalta puutteet koskevat apuvälinepal-
25210: toutuksen merkityksestä terveydelle ja työkyvyl-      veluita ja muuta kuntoutusta. Mielenterveyson-
25211: le ei ole olemassa selkeitä tutkimustuloksia. Van-    gelmaisten kuntoutustarvetta ei pidetä yhtä itses-
25212: husten elämänlaadun paraneminen aktivoivassa          täänselvänä kuin niiden, jotka kärsivät nivel- ja
25213: ympäristössä on parhaiten dokumentoitu. On            lihassairauksista.
25214: kuitenkin ilmeistä, että meillä on perinteinen kä-        Myös päihdehuollossa asenteet vaihtelevat lii-
25215: sitys siitä, että kuntoutuksen hyödyt ovat kiistat-   kaa. Monen on vaikeaa ymmärtää, että kyse on
25216: tomat. Kuitenkin on tärkeää, että varoja panos-       sairaudesta. Päihteiden väärinkäytössä ei ainoas-
25217: tetaan edelleen tutkimukseen.                         taan asiakas tarvitse kuntoutusta. Perheet tarvit-
25218:     Kuntoutuksen tärkeä osa liittyy asenteisiin,      sevat monipuolista tukea, jotta elämänlaatu saa-
25219: minkä vuoksi siihen ei liity mainittavia kustan-      taisiin takaisin sen jälkeen, kun väärinkäyttö on
25220: nuksia. Kuntoutus, joka maksaa, on sen sijaan         johtanut luottamuskriisiin. Niissä kunnissa, jois-
25221: kohdistettava oikein, koska varoja on niukasti.       ta ei löydy riittävästi voimavaroja, on valitetta-
25222: Tutkimustulokset kuitenkin osoittavat, että klas-     vasti jouduttu noudattamaan ankaraa linjaa.
25223: sisella lämpö- ja hierontahoidolla, jonka korva-          Näiden näkökulmien takia ruotsalainen edus-
25224: uksiin kuluu vuosittain suuria summia, on hyvin       kuntaryhmä muistuttaa myös vammaispalvelui-
25225: vähän vaikutusta, jos sitä ei yhdistetä asianmu-      den, psykiatrian ja päihdehuollon suurten kus-
25226: kaisiin kuntoutusohjelmiin.                           tannusten tasausrahaston tarpeesta.
25227:     Ruotsalainen eduskuntaryhmä jää kuitenkin            Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä
25228: hieman pohtimaan niitä lisääntyneitä resursseja,      odottaa mielenkiinnolla perusteellista valiokun-
25229: jotka ohjataan vain lievistä toimintahäiriöistä       takäsittelyä, jossa tulemme työskentelemään sen
25230: kärsivien ihmisten laitoskuntoutukseen. Tulee         eteen, että edellä esitetystä tulee osa eduskunnan
25231:  kysyneeksi, eivätkö avohoitopanostukset ja lii-      vastausta.
25232: kuntapainotteinen toiminta antaisi yhtä hyvän
25233:  tuloksen. Osa laitoskuntoutuksesta on ilmeisesti        Talman! Svenska riksdagsgruppen ser fram
25234:  virkistysluonteista, ja se otetaan vastaan, kun      emot en grundlig utskottsbehandling, där vi
25235:  siihen on mahdollisuus. Samanaikaisesti ne vam-      kommer att arbeta för att det här framförda skall
25236:  maiset, joilla on niukasti resursseja, eivät saa     bli en del av riksdagens svar.
25237:  kuntoutusta, joka antaisi heille ihmisarvoisen
25238:  elämän. (Ed. Aittoniemi: Eikö siinä virkisty sa-
25239:  malla?)- No, sopii sekin, mutta se maksaa.-            Ed. Ranta-Muotio merkitään läsnä olevaksi.
25240:  Onko tämä solidaarista?
25241:      Voitaisiinko esimerkiksi osaa Aslak- ja Tyky-
25242:  varoista käyttää sydänpotilaiden kuntoutuk-             Ed. M e r t j ä r v i :Arvoisa puhemies! Anne-
25243:  seen, jotta heidät saataisiin takaisin työelämään?   tussa selonteossa tarkastellaan kuntoutusjärjes-
25244:  Sydänpotilaiden kuntoutus ei mahdu Kelan kun-        telmässä tapahtuneita muutoksia vuosina
25245:  toutukseen muutoin kuin lyhyiden kurssien            1992-97 ja arvioidaan niiden vaikutuksia.
25246:  muodossa. Tutkimukset kuitenkin osoittavat,             Täällä ovat tulleet esille tämän selonteon esille
25247:  että tämän potilaskategorian kuntoutus on ollut      tuomat hyvät tavoitteet, jotka kelpaavat meille
25248:  tuloksellista. Kunnallisella terveydenhoidolla ei    tavoitteeksi eteenkinpäin, eli ikääntyvän työvoi-
25249:  ole mahdollisuutta suunnata tarpeeksi resursseja     man pitäminen työelämässä entistä pitempään,
25250:  tämän tyyppiseen kuntoutukseen. Yksi hyvä            vammaisten toimintaedellytysten edistäminen,
25251:  tapa olisi lisätä Raha-automaattiyhdistyksen         vammaisten, vajaakuntoisten ja pitkäaikaistyöt-
25252:  määrärahoja Sydäntautiliiton kuntoutusprojek-        tömien työllistämismahdollisuuksien parantami-
25253:  tiin, jotta tämä aukko saataisiin tukittua. Sama     nen. Kaikki nämä ovat ehdottoman tärkeitä ta-
25254:  koskee monta kolmannen sektorin järjestöä. Nii-      voitteita. Kuntoutus antaa mahdollisuuden van-
25255:  den kuntoutustoiminta ansaitsisi monta kertaa        husväestölle kohottaa omaa elämänlaatuaan. Se
25256:  korkeamman priorisoinnin voimavaroja jaet-           auttaa vanhusväestöä selviytymään pidempään
25257:   taessa.                                             kotona. Selonteossa tuodaan esille myös yksilön
25258:      Ruotsalainen eduskuntaryhmä on toistuvasti       oikeus ihmisarvoiseen elämään ja toimintakyvyn
25259:   vaalikauden aikana tähdentänyt, että kuntien        ylläpitämiseen kuntoutuksen avulla. Kuntou-
25260: 4650                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
25261: 
25262: 
25263: tuksen tarkoituksenmukaisuuden ja tulokselli-           si tavoitteet saavuttaviksi ryhmiksi. Tässä tulem-
25264: suuden kannalta on tärkeää, että kuntoutuksen           me kuntien eriarvoiseen asemaan, johon täällä
25265: menetelmät ovat vaikuttavia ja tehokkaita, kun-         myös on viitattu.
25266: toutus on kuntoutujan elämäntilanteen ja tule-              Kuntien säästöleikkuri on vaikuttanut erityi-
25267: vaisuuden näkökulmasta kannattavaa ja kun-              sen kipeästijuuri kuntoutuksen puolella kuntien
25268: toutukseen ryhdytään riittävän varhaisessa vai-         toteuttaessa vain lakisääteistä toimintaa. Tähän
25269: heessa. Nämä kaikki todetaan tässä selonteossa          tilanteeseenhan ovat joutuneet esimerkiksi juuri
25270: oikein ja hyvin.                                        Uudenmaan nopeasti kasvavat kunnat. Myös
25271:    Keskeinen kysymys tällä hetkellä on se, missä        ennalta ehkäisevät toimenpiteet on säästöleikku-
25272: määrin kuntoutusta on pystytty kohdentaruaan            ri leikannut. Otan esimerkiksi kotikaupunkini
25273: juuri sinne, mihin sitä on haluttu kohdentaa, ja        Järvenpään lukuja. Kun meillä Järvenpäässä 90-
25274: miten asetetut hyvät tavoitteet on saavutettu.          luvun alussa kuntoutukseen tarvittaviin apuväli-
25275: Kyllä tässä silloin olisi esimerkiksi ed. Tiusasen      neisiin oli varattu vähän alle 1 miljoona mark-
25276: peräämän arvokeskustelun paikka, koska tavoit-          kaa, tänä vuonna raha on ollut 192 000 markkaa.
25277: teiden ja todellisuuden välinen ero on hirveän          Näin paljon on leikattu 90-luvun aikana.
25278: suuri.                                                      Apuvälineitä tarvitsevien keskuudessakin on
25279:    Tunnusomaista suomalaiselle kuntoutusjär-            vielä erityisryhmiä, jotka ovat toisia huonom-
25280: jestelmälle on tässä vaiheessa, että kuntoutus jär-     massa asemassa. Liikkumista voidaan nykyisin
25281: jestetään osana hyvin monen viranomaisen teh-           helpottaa monin keinoin, mutta esimerkiksi
25282: tävää. Eli kuntoutus on integroitunut osaksi            puhe- ja kommunikaatiovammaisten asiat ovat
25283: yleistä palvelujärjestelmää, ja se on erikoistunut      lapsenkengissä. Kuitenkin on aivan perusasia,
25284: osa aina palvelujärjestelmän sisällä. Kukin kun-        että ihminen voi ilmaista omaa tahtoaan. Suo-
25285: toutusorganisaatio hoitaa kuntoutustehtävänsä           messa on selvittämättä muun muassa vaihtoeh-
25286: omien tavoitteidensa ja tarkoitusperiensä mukai-        toisten kommunikaatiomenetelmien tarpeen laa-
25287: sesti. Näin ollen yksittäisen ihmisen kuntoutus-        juus ja tarpeeseen vastaamisen mahdollisuudet.
25288: asioita hoidetaan useissa eri organisaatioissa yht-         Mielenterveyspuolella       esimerkkikunnassa
25289: aikaa. Tämä eri organisaatioiden työnjaon epä-          Järvenpäässä on tämän vuoden terapiaan varat-
25290: selvyys on nyt yksi kuntoutusjärjestelmän toimi-        tu 53 000 markkaa, siis koko vuodelle, ja voi vain
25291: vuuden suuria esteitä, ja se todetaan myös selon-       kuvitella, miten monelle ja miten moneen tera-
25292: teossa ja on toivottavasti niitä asioita, joita pyri-   piakertaan tuo summa riittää. Mielenterveys-
25293: tään korjaamaan.                                        kuntoutus näyttää siis myös kärsivän nykytilan-
25294:    Kukin organisaatio tietysti tietää tehtävänsä,       teesta. Kuitenkin esimerkiksi lasten ja nuorten
25295: mutta kuntoutujanon hyvin vaikea päästä selvil-         mielenterveyshoidon ja kuntoutuksen tarve kas-
25296: le siitä, minkä organisaation puoleen hänen on          vaa kaiken aikaa. Tämän asian, nuorten ja lasten
25297: käännyttävä. Eli järjestelmässä on aukkoja ja           mielenterveyshoidon tarpeen, tuntevat kipeästi
25298: päällekkäisyyksiä. Monimutkaisessa järjestel-           kaikki ne, jotka päivittäin lasten kanssa työsken-
25299: mässä kuntoutujan tulee olla asioista hyvin sel-        televät, ja tietysti lasten vanhemmat ja perheet.
25300: villä voidakseen saada tarvittavia palveluja ja             Mielenterveyden häiriöt ovat suuri nuorison
25301: tukitoimia. Tämä todettiin myös äskeisessä pu-          ja varhaisen keski-iän työkyvyttömyyden aiheut-
25302: heenvuorossa.                                           taja. Nämä seikat ovat yhteydessä vaikeaan työl-
25303:    Myönteisenä huomiona mainittakoon kuiten-            lisyystilanteeseen. Esimerkiksi masennus on yksi
25304: kin se, että vaikka organisaatio on selkeytymä-         tärkeimmistä työ- ja toimintakyvyttömyyden ja
25305: tön, niin hiljalleen kuntoutujan oikeus osallistua      siitä johtuvan eläkkeelle joutumisen syy. Se on
25306: oman kuntoutussuunnitelmansa laatimiseen ja             todella suuri ongelma, sillä niin kuin edellisissä
25307: toteuttamiseen on aikaisempaa parempi.                  puheenvuoroissa tuli esille, Suomessa masennus-
25308:    Lain edellyttämä tavoitetaso kuntoutuksessa          ta sairastaa noin 300 000 henkilöä, ja tähänjouk-
25309: on saavutettu vain harvoilla sektoreilla. Tässä         koon on koko ajan vaarassa tippua yhä enem-
25310: tulemme ikävään käytäntöön ja arkielämään.              män pitkäaikaistyöttömiä ja niitä, jotka kärsivät
25311: Lain edellyttämään tasoon yltävää tasapuolisesti        kasvavasta työuupumuksesta.
25312: koko maassa vain kansaneläkelain 3 §:n tarkoit-             Tässä tulemme jälleen ennalta ehkäisevän
25313: tama ryhmä eli alle 65-vuotiaat vaikeavammaiset         kuntoutuksen tärkeyteen, sillä sekä työuupu-
25314: ja rintamamiesveteraanit Näiden kahden ryh-             muksen että masennuksen hallitsemisessa, niin
25315: män kohdalla asiat on hoidettu oikein. Nopeasti         kuin mielenterveysongelmissa yleensä ja muissa-
25316: kasvavissa kriisikunnissa nämä jäävätkin ainoik-        kin kuntoutusta tarvitsevissa asioissa, ennaltaeh-
25317:                                                 Kuntootus                                           4651
25318: 
25319: käisy on tärkeässä asemassa. Työpaikkojen työ-         ulkopuolella. Kaiken kaikkiaan järjestelmämme
25320: kykyä edistävä toiminta ja varhaiskuntoutus            on tehty melko yksisuuntaiseksi, pois työelämäs-
25321: kuuluvat myös mielenterveysongelmaisten ter-           tä ohjaavaksi. Nuorten kohdalla tämä on erityi-
25322: veydenhoitoon ja kuntouttamiseen.                      sen vakava asia. On eri asia syrjäytyä nuoresta
25323:    Tällä hetkellä näyttää kuitenkin siltä, niin        asti työelämän ulkopuolelle kuin joutua eläk-
25324: kuin myös edellä on todettu, että mielenterveys-       keelle 55-vuotiaana. Nuorten vammaisten syr-
25325: ongelmaisten kuntoutus alkaa liian myöhään ja          jäytymisen estämisen tulee olla lähivuosien tär-
25326: ennalta ehkäisevä toiminta, jota esimerkiksi psy-      keimpiä asioita. Yksi ongelma on se, että vam-
25327: kologien antamalla psykoterapialla voitaisiin          maispalvelulain tarkoittama asumispalvelu tul-
25328: hoitaa, korvataan lääkehoidolla.                       kitaan liian suppeasti tarkoittamaan vain kotona
25329:     Kuntoutuslainsäädännön yksi perustavoiHei-         olemista. Kuitenkin apua ruokailussa ja muussa
25330: ta on ollut ennalta ehkäisevä toiminta. Näissä         tällaisessa tarvitaan myös työpaikalla.
25331: taloudellisissa olosuhteissa ainakaan näissä krii-         Missä määrin kuntoutus on kaiken kaikkiaan
25332: sikunnissa tätä ei pystytty toteuttamaan.              onnistunut, on vaikea sanoa, koska hyvää, kai-
25333:     Meillä Järvenpäässä esimerkiksi kuntoutuk-         ken kattavaa tutkimusta kuntoutuksen vaiku-
25334: seen varatut rahat tältä vuodelta on jo käytetty.      tuksesta ei ole. Tämähän on täällä myös monella
25335: Säästötoimenpiteiden vuoksi on jouduttu lopet-         suulla todettu. Kuntoutusta tutkittaessa on usein
25336: tamaan myös sopeutumisvalmennus,joka on ää-            tyydytty kehnoihin tutkimusasetelmiin. Esimer-
25337: rimmäisen tärkeä esimerkiksi perheelle, jossa          kiksi vertailuryhmiä ei ole käytetty, jolloin kun-
25338: lapsi vammautuu. Sitä ei ole pystytty enää anta-       toutuksen vaikuttavuus on jäänyt epäselväksi,
25339: maan. Eikä laitoskuntoutukseen enää vuosiin ole        vaikka kuntoutuksessa olleet ovatkin kokeneet
25340: ollut rahaa esimerkiksi reumaatikoille. Rahaa          kuntoutuksen myönteisenä. Esimerkiksi vaikea-
25341: ennalta ehkäisevään toimintaan ei siis ole käytet-     vammaisten kuntoutus on pääosin kuntoutujan
25342: tävissä. Jokainen tapaus tällä hetkellä näissä ta-     ja kuntoutuslaitoksen välinen asia, Kansanelä-
25343: loudellisista vaikeuksista kärsivissä kunnissa         kelaitos on mukana rahoittajana. Sen sijaan kun-
25344: hoidetaan aina, kun ne kriittisinä tapauksina tu-      toutukseen lähettänyt terveydenhoitoviranomai-
25345: levat hoitoon. Kunnissa myös, aivan niin kuin          nen ei seuraa, saavutetaanko asetetut tavoitteet,
25346: ed. Tiusanen totesi, kuntoutukseen pääsy on vai-       esimerkiksi toimintakyvyn lisääntyminen. Lisäk-
25347: keutunut. Siellä joutuu jonottamaan joka paik-         si saattaa käydä niin, että koska kuntoutusta
25348:  kaan. (Ed. Aittoniemi: Toiset pääsevät, toiset        pidetään tärkeänä, rahoituksen turvaamiseksi
25349: eivät!) -Näinkin varmaan on!                           halutaan toisinaan tavanomainenkin harrastus
25350:     Arvoisa puhemies! Ensi vuonna vietetään            tai liikuntatoiminta pukea kuntoutuksen muo-
25351: YK:n kansainvälistä ikäihmisten vuotta. Tämän          toon. Lisäselvitystä vaatii myös selonteossa mai-
25352: vuoden kynnyksellä vanhusten toimintakyvyn             nittu huomio siitä, että naiset valikoituvat kun-
25353: ylläpitäminen kuntoutuksen tavoitteena ansait-         toutusjärjestelmien asiakkaiksi miehiä useam-
25354:  see entistä suurempaa huomiota. Paitsi vanhus-        min, miehet sitä vastoin siirtyvät aikaisemmin
25355:  väestön selviämisen ja elämisen laadun kannalta       työkyvyttömyyseläkkeelle.
25356:  myös kustannusten kannalta ennalta ehkäisevä,            Arvoisa puhemies! Viime vuonna kuntoutuk-
25357:  toimintakykyä ylläpitävä kuntoutustoiminta on         seen käytettiin 6,3 miljardia markkaa. Nyt pitäisi
25358:  tärkeää. Kysymys on selviäruisestä arkisessa elä-     saada selvitys siitä, mihin raha on mennyt. Ennen
25359:  mässä, monen toiveen mukaisesti tietysti kotona.      kaikkea olisi tutkittava kuntoutuksen vaikutta-
25360:  Sanomattakin on selvää, niin kuin täällä monta        vuutta, jotta tiedetään, mihin kuntoutus kannat-
25361:  kertaa on sanottu, että tämä on myös yhteiskun-       taa kohdentaa. Erityisen tärkeää tämä on siksi,
25362:  nan kannalta taloudellisesti edullisinta. Tällä       että kriisikuntien kärsiessä rahan puutteesta sin-
25363:  hetkellä taas kuitenkin näyttää siltä, että vanhus-   ne tarvittaisiin enemmän varoja.
25364:  väestön kuntoutus, saati sitten ennalta ehkäisevä        Kuntoutus on edelleen liian laitoskeskeistä;
25365:  kuntoutus, on monessa kunnassa retuperällä.           avokuntoutuksen puolella on edelleen kehittämi-
25366:     Selonteossa puhutaan paljon vammaisten             sen mahdollisuuksia. Myös kuntoutuslaitosten
25367:  työllistymismahdollisuuksista. Tällä hetkellä on      toimintaa on katsottava kriittisellä silmällä. Mi-
25368:  runsaasti hallinnollisiakin esteitä vammaisten ih-    ten kohdentuvat verrattain suuret kuntoutuslai-
25369:  misten työllistymiselle. Näyttäisi melkein siltä,     toksiin uppoavat rahasummat? Tässä yhteydessä
25370:  että työvoimaviranomaiset pitäisivät mielellään       herää kysymys puolueiden ja ay-liikkeen omista-
25371:  vammaiset henkilöt jos ei nyt työmarkkinoiden         mista kuntoutuskeskuksista. Yritin selvittää Ke-
25372:  niin ainakin työvoimapoliittisten toimenpiteiden      lasta, mikä osuus kuntoutuskustannuksista
25373: 4652                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
25374: 
25375: 
25376: suuntautuu minkäkinlaiseen kuntoutuskeskuk-                Sepelvaltimotautia sairastavat nykyisin naiset
25377: seen, mutta sieltä todettiin asian olevan liikesa-     lähes yhtä paljon kuin miehet, mutta heillä sai-
25378: laisuus eikä kuntoutuskustannusten jakautumis-         raus ilmenee vasta enimmäkseen yli 65-vuotiaa-
25379: ta kerrottu. Tämä selvitys tarvitaan, että voidaan     na, miehillä taas jo työiässä. Kuntoutustoimen-
25380: turvata oikeudenmukainen ja tuloksia tuottava          piteet ovat suunnatut kuitenkin lähes pelkästään
25381: resurssien jako. Olisikinjärkevää perustaa asian-      työikäisille miehille. Jopa suurin osa sydänkun-
25382: tuntijatyöryhmä koordinoimaan tutkimusta ja            toutuksesta julkaistuista tutkimuksista käsittelee
25383: rahan jakamista. Tällaiseen tutkimukseenhan            työikäisiä miehiä. Naisten ja yli 65-vuotiaiden
25384: viittasi myös ed. Tulonen.                             potilaiden kuntoutuksesta sydäninfarktin jäl-
25385:    Arvoisa puhemies! Vihreä eduskuntaryhmä             keen on tutkimuksia hyvin vähän, mutta ne viit-
25386: on sitä mieltä, että edellä esitetyn lisäksijatkossa   taavat siihen, että nämä ryhmät hyötyisivät kun-
25387: on myös huomioitava järjestelmän viranomais-           toutuksesta vähintään yhtä paljon kuin työikäi-
25388: keskeisyyden vähentäminen ja asiakaskeskeisyy-         set miehet.
25389: den lisääntyminen. Tähän päästään yksinkertais-            Kuntoutuksen todetaan olevan yksi sosiaali-
25390: tamalla järjestelmää. Tällöin ihmiset saavat hel-      politiikan keino, jolla edistetään väestön työ- ja
25391: pommin tietoa ja pääsevät näin ollen vaikutta-         toimintakykyä ja mahdollisimman itsenäistä sel-
25392: maan enemmän omaan kuntoutukseensa.                    viytymistä elämän eri vaiheissa. Kuitenkin kai-
25393:    Kuntoutuslainsäädäntö tuli voimaan vuonna           kessa kuntoutustoiminnassa painottuu työkyky-
25394: 91, mutta edelleen ollaan kaukana lain määrittä-       isyyden ylläpitäminen toimintakyvyn ja itsenäi-
25395: mien tavoitteiden saavuttamisesta. Eduskunnan          sen selviytymisen jäädessä selkeästi vähemmälle
25396: vuonna 94 antamista lausumista ei ole paljon-          painotukselle.
25397: kaan piitattu. Kuntoutuksessa on säästetty ly-             Tälle linjaukselle uskollisena Lipposen halli-
25398: hytnäköisesti, vaikka ennalta ehkäisevä toiminta       tus muutti vuoden 96 alusta sairausvakuutuspäi-
25399: olisi sekä elämänlaadullisista että taloudellisista    värahan ja kuntoutusrahan määräytymisperus-
25400: syistä ensiarvoisen tärkeää.                           teita siten, että niillä pyritään korvaamaan vain
25401:                                                        menetettyä ansiota. Samassa yhteydessä leikat-
25402:                                                        tiin vähätuloistenja tulottomien henkilöiden sai-
25403:    Ed. Kurola merkitään läsnä olevaksi.                rauspäivärahaa ja kuntoutusrahaa. Tämä muu-
25404:                                                        tos ei ollut linjassa kaikkien kansalaisten yhden-
25405:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           vertaisuutta korostavan perusoikeusuudistuksen
25406: puhemies Törnqvist.                                    kanssa.
25407:                                                            Tulottomankin ihmisen toimintakyvyn mene-
25408:                                                        tys tuottaa hänelle lisääntyviä kustannuksia. Jos
25409:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         esimerkiksi kotiäiti ei kykene hoitamaan lap-
25410: Valtioneuvoston selonteko kuntoutuksesta sisäl-        siaan, perheessä joudutaan tekemään kustan-
25411: tää selkeän ja yhä vahvistuvan painopisteen: työ-      nuksia aiheuttavia hoitojärjestelyjä. Eläkeläinen,
25412: ikäisten työkyvyn ylläpitämisen. Tämä onkin            joka ei sairautensa vuoksi pysty laittamaan ruo-
25413: tärkeä tavoite etenkin ikääntyneiden työntekijöi-      kaa tai hakemaan sitä kaupasta, joutuu turvau-
25414: den kohdalla, mutta se ei saisi syrjäyttää kaikkiin    tumaan kalliimpiin järjestelyihin. Niukoista tai
25415: kuntoutusta tarvitseviin väestöryhmiin kohdis-         puuttuvista tuloista ei jää säästöön varoja mah-
25416: tuvia toimenpiteitä. Käytännössä eläkeläisten,         dollisia sairastamisia tai omakustanteista kun-
25417: psyykkisesti sairaiden lasten, työttömien tai          toutusta varten, kun sen sijaan me,jotka olemme
25418: vaikkapa kotivanhempien on melkoisen vaikeaa           työelämässä, pystyisimme ehkä itsekin rahoitta-
25419: päästä kuntoutuksesta osallisiksi.                     maan hiukan enemmän sairausajan turvaamme
25420:    Otan esimerkiksi suomalaista kansantautia,          ja tarvittavia kustannuksia.
25421: sepelvaltimotautia, sairastavat potilaat. Sy-              Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on huoles-
25422: däninfarktin jälkeisellä kuntoutuksella on todet-      tunut suuntauksesta sellaiseen yhteiskuntaan,
25423: tu olevan huomattavan suotuisa vaikutus toi-           jossa pidetään huolta vain niistä, jotka muutoin-
25424: mintakyvyn palauttamiseen ja henkisen tasapai-         kin jo ovat etuoikeutettuja. Perusturva ja perus-
25425: non löytymiseen elämää voimakkaasti järisyttä-         palvelut tulisi taata tulottomiliekin tai vähätuloi-
25426: neen kokemuksen jälkeen. Kuntoutuksen avulla           sille, ei ainoastaan hyvätuloisille. Ihmisarvoisten
25427: potilasta voidaan auttaa myös oikeille liikunta-       perusoikeuksien takaaminen onkin jäänyt mie-
25428: ja ruokavaliotavoille sekä ruotivoida tupakoin-        lestäni vähäiselle tarkastelulle valtioneuvoston
25429: nin lopettamiseen.                                     selonteossa kuntoutuksesta.
25430:                                                  Kuntoutus                                           4653
25431: 
25432:     Arvoisa puhemies! Eduskunta edellytti jo           gin tavoin palanneet säästöjä tavoitelleen kun-
25433: edellisen selonteon yhteydessä kuntoutuksen            nan syliin.
25434: painottamista mielen terveys- ja päihdeongelmai-           Sairaalahoitoon johtaneet lasten mielenterve-
25435: siin sekä pitkäaikaistyöttömiin. Näiden ihmis-         yshäiriöt ovat lisääntyneet koko 90-luvun ajan.
25436: ryhmien tilanne on kuitenkin entisestään vaikeu-       Tutkimusta ja hoitoa vaativia psyyken häiriöitä
25437: tunut. Mielenterveyspotilaiden sosiaalinen kun-        on melkeinjoka kymmenennenä alle 12-vuotiaal-
25438: toutus on jäänyt enenevästi uupuneiden omais-          la. Nuorisoikäisistä häiriöitä on jopa yhdellä vii-
25439: ten harteille laitoshoitojaksojen vähentyessä ja       destä. Esimerkiksi nuoren ihmisen väkivaltaisen
25440: avohoidon ollessa edelleen riittämätöntä. Mie-         käyttäytymisen takaa löytyy usein psykiatrinen
25441: lenterveyskuntoutujien suurin ongelma on saada         sairaus. Masennus ilmenee murrosikäisellä ylei-
25442: itsenäistä elämää tukeva palveluasunto. Esimer-        simmin juuri aggressiivisuutena. Lapset voivat
25443: kiksi vammaispalvelulain mukaisista noin tu-           toipua psykiatrisesta kriisistään nopeasti, jos
25444: hannesta palveluasunnosta vain 40 on mielenter-        häiriöihin puututaan ajoissa. Jos tilanne pääsee
25445: veydellisesti vammaisilla. Mielenterveyspotilai-       kroonistumaan, toipuminenkin vaatii suhteessa
25446: den on myös hyvin vaikeaa saada vammaistukea           pitemmän ajan. Janotusajat lastenpsykiatriseen
25447: tai heidän omaistensa omaishoidon tukea, vaik-         hoitoon ovat kuitenkin pidentyneet. Lapset ovat
25448: ka heidän hoitonsa saattaa olla täysin omaisten        joutuneet odottamaan vuoroaan jonossa jopa
25449: harteilla.                                             vuoden, mikä on lapsen elämässä kohtuuttoman
25450:     Selonteossa painotetaan sosiaalipoliittisia kei-   pitkä aika.
25451: noja, muttajätetään määrittelemättä sosiaalinen            Huumeiden salakuljetuksen räjähdysmäisestä
25452: kuntoutus. Hallituksen tulisi myös turvata re-         lisääntymisestä on seurannut nuorten huumaus-
25453: surssit, joilla sosiaalinen kuntoutus voidaan to-      aineiden käytön ennennäkemätön aalto. Kasva-
25454: teuttaa. Toimeentulotuen siirtäminen Kelan kä-         va joukko huumeita käyttäviä nuoria jää vaille
25455: siteltäväksi vapauttaisi pitkälle koulutettujen so-    tarvitsemaansa hoitoa sekä puutteellisten resurs-
25456: siaalityöntekijöiden resursseja ongelmiin puuttu-      sien että puutteellisen lainsäädännön vuoksi.
25457: miseen riittävän varhaisessa vaiheessa.                Näiden nuorten vanhemmat, poliisit ja tervey-
25458:     Lääketieteellisen ja sosiaalisen kuntoutuksen      denhuoltohenkilökunta kokevat itsensä usein
25459: tulisi tapahtua myös päihdeongelmien kohdalla          voimattomiksi auttamaan nuoria vapaaksi huu-
25460: ensimmäisten merkkien syntyessä eikä vasta sit-        meista.
25461:  ten, kun fyysinenkin terveys on jo kokonaan               Ruotsissa on vuodesta 90 alkaen toteutettu
25462:  mennyt. Selonteosta ei käy ilmi, että päihdekun-      nuorten erityishoitoa koskevaa lakia, jonka mu-
25463:  toutuksen saatavuus on viime vuosina erittäin         kaan nuori voidaan määrätä huumekierteen kat-
25464:  voimakkaasti laskenut, vaikka päihdeongelmais-        kaisemiseksi hoitoon tahdosta riippumatta kuu-
25465:  ten määrä on lisääntynyt. Laitoskuntoutuspai-         deksi kuukaudeksi. Kuuden kuukauden jälkeen
25466:  kat ovat vähentyneet ja hoitojaksot lyhentyneet.      hoitoa voidaan sitten jatkaa, jos se katsotaan
25467:  Avohuollon asiakaskäynnit ovat jonkin verran          tarpeelliseksi. Vastaavia hoitojärjestelmiä on ke-
25468:  tämän seurauksena lisääntyneet, mutta A-klini-        hitetty myös Norjassa ja Tanskassa.
25469:  kat ja muut vastaavat yksiköt eivät ole pystyneet        Aikuisten tulisi mielestäni uskaltaa kantaa
25470:  kompensoimaan laitoshoidon vähentämisen vai-          vastuunsa huumeriippuvaisen lapsen ja nuoren
25471:  kutuksia. Sen sijaan alkoholiongelmaisten osuus       hoitoon pääsystä. Huumeiden käyttäjiksi ajautu-
25472:  erikoissairaanhoidon yksiköissä ja etenkin psy-       neet nuoret eivät usein osaa tai riippuvuutensa
25473:  kiatrisissa sairaaloissa on lisääntynyt huomatta-     vuoksi kykene itse hakeutumaan hoitoon, ja mo-
25474:  vasti, itse asiassa suurin piirtein saman verran      net vapaaehtoisesti hoitoon hakeutuneista luo-
25475:  kuin se on vähentynyt päihdekuntoutukseen eri-        puvat hoidosta silloin, kun vieroitusoireet ovat
25476:  koistuneiden laitosten osalta eli noin 30 prosent-    pahimmillaan.
25477:  tia.                                                      Huumenuorten vanhemmat keräsivät tänä
25478:     Kehitys on niin päihdeongelmaisen kuin kun-        vuonna yli 130 000 nimeä kansalaisadressiin, jos-
25479:  tataloudenkin kannalta järjetön. Päihdepotilaan       sa vedottiin hallitukseen riittävän pitkän tahdos-
25480:  etu on, että hän saa kuntoutuksensa sellaisessa       ta riippumattoman huumevieroitushoidon jär-
25481:  hoitopaikassa, jossa on alan paras asiantunte-        jestämiseksi alaikäisille samaan tapaan kuin
25482:  mus. Toisaalta erikoissairaanhoidon paikat ovat       muissa Pohjoismaissa. Haluan vedota myös sii-
25483:   kalliita ja päihdeongelmat ovat osaltaan olleet      hen, että hallituksen lapsipoliittisessa selonteossa
25484:  nostamassa terveydenhuollon kustannuksia.             kiinnitettiin huomiota tähän samaan ongelmaan
25485:  Päihdehoidon kustannukset ovatkin bumeran-            ja todettiin, että lastensuojelulakiin olisi tarpeen
25486: 4654                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
25487: 
25488: 
25489: luoda samanlaiset menettelysäännökset kuin on         vän vanhan sanonnan, jonka mukaan kukaan ei
25490: mielenterveyslain mukaisessa tahdosta riippu-         voi vastustaa omenapiirakkaa ja äitiyttä. Niin
25491: mattomassa hoidossa.                                  yleismyönteisestä asiasta kuin kuntoutus ei voi
25492:     Työiän ohittaneet henkilöt toteavat usein tip-    olla muuta mieltä kuin kannattaa sitä lämpimäs-
25493: puneensa aktiivisten kuntoutustaimien ulkopuo-        ti.
25494: lelle. Hoitoon pääsyn ehdoksi asetettuja yläikä-          Työikäisten työkyvyn ennalta ehkäisevä var-
25495: rajoja on myös syytä tarkastella kriittisesti. Hoi-   mistus, alentuneen työkyvyn palauttaminen,
25496: to- ja kuntoutusratkaisujen tulisi perustua yksi-     eläkkeelle siirtymisen viivyttäminen ja ihmisen-
25497: lökohtaiseen arvioon hoidon vaikuttavuudesta          arvoisen vanhuuden turvaaminen ovat kaikki
25498: ja tuloksellisuudesta ihmisen iästä tai tuottavuu-    kuntoutuksen mitä kannatettavimpia tavoittei-
25499: desta riippumatta. Itse asiassa ikääntyneiden         ta. On hyvä, että hallitus tekee tällä tavalla pitkä-
25500: henkilöiden toimintakyvyn tehostaminen tuot-          jännitteisesti tiliä eduskunnalle kuntouttamisen
25501: taa myös huomattavia taloudellisia säästöjä.          luonteesta, suuntauksesta ja sen määrän kehityk-
25502: Juuri laitoshoidon suurten kustannusten vuoksi        sestä.
25503: puolet kaikista terveydenhoidon menoista kuluu            Tämä julkisen toiminnan alue on kaikkein sy-
25504: ihmisen viimeisten kolmen elinkuukauden hoi-          vimmällä inhimillisten yhteiskunta-arvojen kes-
25505: toon.                                                 kiössä. Mutta osittainjuuri tämän takia selonte-
25506:     Vanheneminen ei ole sinänsä sairaus mutta         on viritys herättää lievää kummastusta, sillä se
25507: siihen liittyy erilaisia rappeumasairauksia, joita    on hyvin virastokeskeinen ja byrokraattinen. Se
25508: on mahdollista ja kannattavaa ehkäistä, myö-          raportoi virkamiehen näkökulmaa, kuntoutuk-
25509: hentääja lievittää. Samoin vammaisten henkilöi-       sen järjestelmiä, kohdentumista, vaikutusta,
25510: den kannustaminen kuntoutustoimin työhön on           kannattavuutta, toimivuutta, muutoksia ja mää-
25511: tärkeää mutta samalla ei saisi heikentää työky-       rää, jotka kaikki ovatkin tietysti tärkeitä mitta-
25512: vyttömien vaikeavammaisten pääsyä kuntou-             reita. Ne ovat nimenomaan tunnollisen virka-
25513: tukseen. Jokainen ihminen on arvokas, ja jokai-       miehen maailmankuvan tärkeitä asioita.
25514: sen tulee saada elää ihmisarvoista elämää riippu-         Selonteosta puuttuu kokonaan virastojen ul-
25515: matta siitä, miten hän pystyy ansiotyöllä hyödyt-     kopuolisen yhteiskunnan ja ennen kaikkea ihmi-
25516: tämään yhteiskuntaa.                                  sen näkökulma. Se keskittyy niihin,jotka tekevät
25517:     Selonteossa ei ole myöskään huomioitu muut-       kuntoutustyötä, ei niihin, jotka kuntoutusta tar-
25518: tuvien hoitokäytäntöjen vaikutusta kuntoutus-         vitsevat. Sillä tavalla siinä on virastotyön maku
25519: tarpeeseen. Sairaalahoitoaikojen lyheneminen          ja siinä ei ole elämisen makua.
25520: sairauskohtausten tai leikkausten jälkeen on vä-          Kun ajatellaan, missä ihmisenarvoisen elämi-
25521: hentänyt hoidon kustannuksia lisäämällä hoito-        sen mahdollisuuksia kaikkein eniten tuhoutuu,
25522: paikkojen käytön tehokkuutta. Samalla kuiten-         niin selonteosta tuntuu puuttuvan kuntoutuksen
25523: kin mahdollisuudet antaa hoitojakson aikana           kaikkein tärkein sektori, sillä alkoholin ja huu-
25524: potilaalle henkistä tukea ja neuvontaa ovat ka-       meiden tuhot ovat niin yksityiselämän alueella
25525: ventuneet. Sairaalahoitopäivien vähentyessä po-       kuin yhteiskunnallisestikin aikamme kaikkein
25526: tilaat eivät enää saa entiseen malliin kuntoutus-     huutavimpiin kuuluva ongelma. Tällä alueella
25527: toimenpiteitä välittömästi sairastuttuaan tai leik-   kuntoututtamisen tarve olisi lähes rannaton
25528: kausten jälkeen. Sen vuoksi kuntoutuksen ja tu-       meri.
25529: kitoimien tarve on terveydenhoidon tehostuessa            Selonteko näyttäisi viittaavan siihen, että ny-
25530: entisestään kasvanut. Kokonaisvaltainen kun-          kyiset kuntoutusjärjestelmät ja vakiintuneet toi-
25531: toutus riittävän varhaisessa vaiheessa nopeuttaa      mintatavat ovat heikoimmillaanjuuri siellä, mis-
25532: työ- ja toimintakyvyn palautumista ja siten on        sä tarve olisi kaikkein suurin, ja siellä missä tarve
25533: myös taloudellisesti kannattavaa.                     on suurin, on mahdollisuus myös saada eniten
25534:     Arvoisa puhemies! Kristillisen liiton eduskun-    tuloksia aikaan. Tuntuisi siltä, että julkisen val-
25535: taryhmä korostaa, että kuntoutusjärjestelmää          lan kuntoutuspolitiikassa olisi vakavan paino-
25536: kehitettäessä tulee erityisesti kiinnittää huomiota   pisteiden uudelleenarvioinnin paikka. Nyt tun-
25537: ihmisarvon ja perusoikeuksien periaatteiden to-       tuu vähän siltä, kuin se keskittyisi liian helposti
25538: teutumiseen tasavertaisesti kaiken ikäisten ja        sinne, missä työ on helpointa, eikä sinne, missä
25539: kaikenlaisten ihmisryhmien kohdalla.                  tarve on suurin, mutta työ tietysti sitten vastaa-
25540:                                                       vasti vaikeampaa.
25541:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Kuntoutus            Kuntoutuksen myönteinen tunnelataus estää
25542: tuo jotenkin mieleen Atlantin tuolla puolen elä-      ehkä näkemästä sen heikkoja kohtia. Sitä pide-
25543:                                                  Kuntootus                                              4655
25544: 
25545: tään itsestäänselvästi niin hyvänä asiana, että         sitten olisivat poliittisia puolueita tai ammattiliit-
25546: monikaan ei tohdi katsoa sitä riittävän kylmin          toja. Mutta jos niiden tuotto perustuu verova-
25547: silmin. Työterveyslaitoksen tuoreen tutkimuk-           roilla maksettuun järjestöaktiivien viihdytystoi-
25548: sen mukaan Kuntoremontti-tyyppisen kuntoo-              mintaan, se on piilopuoluetukea, jota ei voi hy-
25549: tuksen konkreettiset tulokset eivät olleetkaan          väksyä.
25550: niin itsestäänselviä kuin odottaisi. Jos mittarina          Kaikkeen kuntoutukseen on henkisesti koh-
25551: pidetään sairauspoissaolojen kehitystä, ei ollut-       distettava armottoman kova peruskysymys:
25552: kaan ihan selvää, että tämän tyyppinen ennalta          Onko kuntootuspalvelun tarve niin ilmeinen ja
25553: ehkäisevä toiminta olisi ollut kovin tuloksellista,     tulos niin hyvä, että tätä palvelua julkiselta val-
25554: sillä tutkimuksissa mukana olleiden kuntore-            lalta ilmaiseksi saava ihminen olisi valmis maksa-
25555: monttilaisten sairauspoissaolot eivät kehittyneet       maan siitä itsekin, jos hänellä olisi rahaa? Jotta
25556: vertailuryhmästä poikkeavana tavalla, mutta             tähän peruskysymykseen voitaisiin vastata us-
25557: kaikilla oli varmasti hauskaa.                          kottavasti, selonteon lopussa esitettyyn lähitule-
25558:      Julkisen vallan nykyisessä rahapulassa kun-        vaisuuden kuntootuspoliittisten toimien luette-
25559: toutus tulisi suunnata sinne, missä on todellisia       loon tulisi tehdä tärkeä lisäys.
25560: terveydellisiä ongelmia ja konkreettisia tuloksia           Hallitus toteaa monessakin yhteydessä, että
25561: saavutettavissa. Kuntoutuksessa tuntuu olevan           kuntootuksen tehosta ja vaikutuksesta on käy-
25562: kuitenkin myös viihteeseen ja aikuisten päivähoi-       tettävissä varsin vähän luotettavaa tietoa. Tätä
25563: toon viittaavia piirteitä. Työterveyslaitoksen tut-     tutkimusta pitäisi merkittävästi tehostaa. Kun
25564: kimus vahvistaa tätä näkökulmaa. Sen selvitys           rahaa käytetään sentään näinkin paljon poten-
25565:  kuntoremonttiin päässeiden valintaperusteista          tiaalisesti näin arvokkaaseen toimintaan, paino-
25566:  osoittaa järjestötietoisen politisoitumisen hivut-     pisteiden asetannan tukena pitäisi olla nykyistä
25567: tautuvan alueelle, jolla sille ei ole asiaa. Tutkit-    paljon vahvempi tutkimuksellinen tausta. Muu-
25568:  tuun kuntoutukseen pääsy ei näytäkään perustu-         ten jatkuu nykyinen suuntaus, jossa kuntootuk-
25569:  neen pelkästään ennalta ehkäisevän kuntootuk-          sen painopisteet ja toimintatavat tuntuvat perus-
25570:  sen tarpeeseen. Siihen on Työterveyslaitoksen          tuvan melko usein yleisluonteiseen arveluun sii-
25571:  mukaan vaikuttanut myös esimerkiksi ammatti-           tä, millaisten toimien vaikutus ehkä saattaisi olla
25572:  yhdistysaktiivisuus. Terveyspoliittisen kuntoo-        myönteinen.
25573:  tuksen ja järjestöpoliittisen virkistystoiminnan
25574:  raja näyttää ikävällä tavalla hämärtyvän.
25575:      Tämä on erityisen ongelmallista sen takia,              Ed. Taina merkitään läsnä olevaksi.
25576:  että julkisen vallan ostamien kuntootuspalvelui-
25577:  den alihankkijoina toimii kylpylöitä ja korpiho-
25578:  telleja, joiden kytkentä puolueisiin ja ammatti-          Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kuntoo-
25579:  liittoihin on naamioitu vain melko läpinäkyväs-        tuksen kehitys näyttää hallituksen selonteon va-
25580:  ti. Mikään ei tietenkään estä puolueita ja am-         lossa pääosin myönteiseltä. Kuntoutukseen käy-
25581:  mattiliittoja sijoittamasta liikoja rahojaan kyl-      tetty rahasumma on kasvanut, samoin kun-
25582:  pylä- ja hotellitoimintaan, mutta se ei sitten ole     tootettavien lukumäärä. Sinänsä positiivista on,
25583:  mitään tavallista yritystoimintaa. Intressiristirii-   että sosiaalipolitiikan jollakin sektorilla on ta-
25584:  tojen vaara on ilmeinen, sillä näiden laitosten        pahtunut edistystä myös lamavuosina. Niistä
25585:  käyttöaste on varmistettu julkisen vallan pysy-        saavutuksista, joita tällä alalla on, on pidettävä
25586:  vällä tilauskannalla. Niiden omistajilla on kyt-       kiinni. Kuntootuksen ja kuntootettavien sosiaa-
25587:  kentöjensä perusteella mahdollisuus vaikuttaa          liturvan kehittämistä on jatkettava.
25588:  asiakkaan ostokäyttäytymiseen, mikä ei ole nor-            Selonteossa on joitakin ajatuksia siitä, miten
25589:  maalille yritystoiminnalle aivan luontainen piir-      kuntoutusta tulisi edelleen uudistaa ja parantaa.
25590:   re.                                                   Selonteossa esitetään muun muassa, että Kan-
25591:       Onko varmaa, että julkisen vallan rahalla näi-    saneläkelaitoksen maksaman kuntootusrahan
25592:   hin laitoksiin tulevat asiakkaat ovat terveydelli-    edellytyksiä muutettaisiin siten, että kuntootuk-
25593:   siin syihin perustuvan kuntootuksen tarvitsijoi-      senaikainen toimeentuloturva olisi parempi kuin
25594:   ta? Jos korpihotellien ja kylpylöiden markkina-       työttömänä tai työkyvyttömänä ollessa. Nämä
25595:   ehtoinen tarjonta ja terveyspoliittisesti hyvin pe-   kehittämisajatukset on kuitenkin muotoiltu epä-
25596:   rusteltu kuntoutus kehittävät sijoitetulle pää-       määräisesti ilman mitään aikamääriä. Olisin toi-
25597:   omalle tuottoa, niin tässä bisneksessä menesty-       vonut, että selonteossa olisi esitetty täsmällisem-
25598:   vät yrittäjät ovat ansainneet voittonsa, vaikka       mät uudistustavoitteet.
25599: 4656                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
25600: 
25601: 
25602:    Vaikka kuntoutustoiminta kokonaisuudes-              palvelujen saatavuudessa ovat kasvaneet. Erik-
25603: saan on, laajentunut, on muistettava, että sosiaa-      seen mainitaan apuvälinepalvelut, joiden saata-
25604: liturvan leikkaukset ovat viime vuosina kohdis-         vuus on joillakin alueilla heikentynyt. Apuväli-
25605: tuneet myös kuntoutukseen. Sairauspäivärahan            neiden antamista on rajoitettu jopa vastoin lain-
25606: leikkauksen yhteydessä huononnettiin myös               säädännön tarkoitusta.
25607: Kansaneläkelaitoksen maksaman kuntoutusra-                  Selonteossa kerrotaan sosiaali- ja terveysmi-
25608: han ehtoja. Vaikeavammaisten kuntoutuksessa             nisteriön kehottaneen muutama vuosi sitten lää-
25609: otettiin käyttöön matkakustannusten omavas-             ninhallituksia seuraamaan lainsäädännön toteu-
25610: tuu, Kansaneläkelaitoksen maksama toimeentu-            tumista. Tässä vaiheessa toivoisi jo tietoja siitä,
25611: loturva kuntoutettaville on selvästi vähentynyt.        miten tilanne on muuttunut ja ovatko kunnat
25612:    Kun työeläkejärjestelmään vuonna 1995 sää-           ottaneet arvostelun huomioon.
25613: dettiin joukko periaatteellisia huononnuksia,               Eduskunnan apulaisoikeusasiamies teki viime
25614: määräaikainen työkyvyttömyyseläke muutettiin            vuoden lopulla päätöksen Kynnys ry:n kantelus-
25615: kuntoutustueksi. Tällainen muutos oli ehkä si-          ta, joka koski kuntien vammaispalveluohjeita.
25616: nänsä perusteltu. Pelkään kuitenkin sitä, että          Päätöksessä huomautettiin, että joissakin kun-
25617: kuntoutustuen avulla monissa tapauksissa tar-           nissa on annettu lainvastaisia ohjeita vammais-
25618: peettomasti jarrutetaan työkyvyttömyyseläk-             ten palveluista. Tämäkin melko tuore päätös
25619: keelle pääsyä. Tilastot kertovat, että työkyvyttö-      osoittaa, että kuntien sosiaali- ja terveyspalve-
25620: myyseläkkeiden hylkäämiset ovat 1990-luvulla            luissa on paljon ongelmia.
25621: selvästi lisääntyneet. Eläkkeen hakeminen on                Se kuva, joka selonteossa annetaan kuntien
25622: monelle hyvin raskas prosessi, jossa jännitys,          järjestämästä kuntoutuksesta, on luullakseni
25623: epävarmuus ja huoli toimeentulosta voi jatkua           liian idyllinen ja ruusuinen. Kuten hyvin tiede-
25624: jopa vuosikausia. Mahdollisuudet potilaan kun-          tään, monissa kunnissa talous on viime vuosina
25625: touttamiseen on tietenkin huolellisesti tutkitta-       tuntuvasti kiristynyt valtionosuusleikkausten
25626: va, mutta kuntoutusta ei saisi toisaalta käyttää        vuoksi. Monin paikoin terveydenhuollossa työs-
25627: verukkeena eläkepäätöksen epäämiseen, jos työ-          kennellään aivan äärirajoilla. Laitoshoitoa on
25628: kyky on todella menetetty.                              purettu usein hätiköidenjärjestämättä kunnollis-
25629:     Olisin toivonut, että selontekoon olisi sisälty-    ta avohoitoa tilalle. Se ei voi olla vaikuttamatta
25630: nyt tarkempia tietoja siitä, miten työeläkelakei-       myös kuntoutukseen.
25631: hin tehty muutos on toiminut ja mitä kokemuk-               Kuntoutuspäätökset perustuvat suurelta osin
25632: sia potilailla siitä on ollut. Eläkejärjestelmän suu-   viranomaisten harkintaan. Tarvittaisiin tarkem-
25633: rimpia ongelmia on eläkelaitosten mahdollisuus          pia tietoja siitä, miten tässä toteutuu tasa-arvo ja
25634: sivuuttaa hoitavien lääkärien mielipide työky-          tasapuolisuus. Usein annetaan ymmärtää, että
25635: vyttömyyseläkkeitä myönnettäessä.                       esimerkiksi mielenterveyspalveluissa ovat etusi-
25636:     Kuntoutushakemuksia jätettiin viime vuonna          jalla parhaassa työiässä olevat, ansiotyötä teke-
25637: 77 549 kappaletta, joista hylättiin 14,7 prosent-       vät ihmiset. Vaarana on silloin, että työttömät ja
25638: tia. Kelan lakisääteisen järjestämisvelvollisuu-        eläkeläiset jätetään liian herkästi vaille riittäviä
25639: den piiriin kuuluvia hakemuksia oli 37 409, ja          kuntoutuspalveluja. Jos kuntoutuksessa harjoi-
25640: näistä hakemuksista hylättiin 9,6 prosenttia.           tetaan liian jyrkkää ja yksipuolista karsintaa,
25641: Harkinnanvaraisen kuntoutuksen piiriin kuuluu           hintana voi olla ongelmien kasautuminen muun
25642: 40 140 hakemusta, joista hylättiin 19,5 prosenttia      muassa pitkäaikaistyöttömien kohdalla. Kun-
25643: eli lähes viidennes. Luvuista käy ilmi, että kun-       toutuksessa ei saisi olla minkäänlaista syrjintää
25644: toutukseen pääseminen ei ole automaatti, vaan           tai ikärasismia.
25645: huomattava osa kuntoutuksen tarvitsijoista jou-             Kuntoutuksen kehittäminen on myönteistä.
25646: tuu turvautumaan valituskierrokseen saadak-             Kuntoutus on hyvä asia. Se ei kuitenkaan saisi
25647: seen tarpeellista kuntoutusta, joka auttaisi yllä-      olla pelkästään muotisana. Parasta on ennalta
25648: pitämään työkykyä tai selviytymään paremmin             ehkäisevä kuntoutus, jolla sairauksien puhkea-
25649: jokapäiväisen elämän tarpeista.                         mista voidaan estää ja ongelmia torjua. Voi ky-
25650:     Merkittävä osa kuntoutuksesta tapahtuu kun-         syä, miksi suomalaiset ovat niin sairastavaa kan-
25651: nallisen sosiaali- ja terveydenhuollon puitteissa.      saa, miksi niin monet eläköityvät ennen aiko-
25652: Selonteon mukaan asiakasmäärät ovat viime               jaan. Tässä asiassa katseet kohdistuvat erityisesti
25653: vuosina selvästi kasvaneet. Samalla myönne-             työelämään, jossa ihmisistä yritetään puristaa
25654: tään, että palvelujen tarpeeseen ei ole pystytty        kaikki irti mahdollisimman aikaisessa vaiheessa
25655: kaikilta osin vastaamaan. Kuntakohtaiset erot           mahdollisimman kovalla työtahdilla.
25656:                                                 Kuntootus                                              4657
25657: 
25658:     Työolojen parantaminen, työtahdin kohtuul-         messa -tyylinen rahanjakaminen, kun ei voida
25659: listaminenja työajan lyhentäminen ovat avaimia         olla varmoja edes siitä, että rahoille saadaan vas-
25660: terveyden lisäämiseen, virikkeellisempään elä-         tinetta ja sitä kautta tuottoa muillekin kuin kun-
25661: mään. Jos tällä tiellä edetään, saavutetaan todel-     toutuspalvelujen järjestäjille? Onko liian moni-
25662: lisia säästöjä myös kuntoutuksessa.                    mutkaista tai peräti mahdotonta aukottomasti
25663:                                                        selvittää rahavirtojenjakautuminen ja niillä kus-
25664:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! 6 300     takin kohteesta saatu hyöty? Näihin kysymyksiin
25665: miljoonaa markkaa on niin suuri rahasumma,             suhteellisen lyhyt ja periaateohjelman tyylinen
25666: että yleensä eduskunnassa käydään kiihkeätä            selonteko liitteineen ei tuo vastausta, ja näyttää
25667: keskustelua ja ankaraa poliittista vääntöä päi-        siltä, ettei sitä siinä edes yritetä antaa.
25668: viä, jopa viikkoja; niin merkittävästä yhteiskun-          Pitäisin kuitenkin äärimmäisen tärkeänä ja
25669: nan varojen käytöstä on kyse. Vastaahan mai-           kiireellisenä tehtävänä tehdä nykyistä tarkempi
25670: nittu summa koko Suomen lähes kahden vuo-              kartoitus kuntoutusrahojen virroista ja toimin-
25671: den toimeentulotukimäärärahoja, tai esimerkik-         nan avulla saaduista hyödyistä kohteena olleissa
25672: si maataloustukeen verrattuna se on lähes yhtä         väestöryhmissä. Valvonnan lisäksi tämä palvelisi
25673: suuri kuin valtion osuus koko maa- ja puutar-          myös tulevan toiminnan suunnittelua ja auttaisi
25674: hatalouden tuesta vuodessa. Näin ollen luulisi,        kehittämään palveluja paremmin tarvetta vas-
25675: ettei eduskunnassa tällä viikolla juuri muusta         taaviksi ja hyötysuhteeltaan sekä vaikuttavuu-
25676: puhuttaisikaan kuin nyt lähetekeskustelussa            deltaan paremmiksi.
25677: olevasta kuntoutusselonteosta, kun muistaa                 En voi olla tässä yhteydessä vertaamatta kun-
25678: maataloustuen joka vuosi aikaansaaman kes-             toutustoiminnan ja siihen sijoitettujen yli 6 mil-
25679: kustelun.                                              jardin markan valvontaa alussa mainitsemaani
25680:    Selonteon mukaan julkisia varoja käytetään          maatalouden tukeen, jonka käyttöä valvotaan
25681: kuntoutustoimintaan vuositasolla mainitsemani          maasta ja ilmasta, pistokokein ja valvontarapor-
25682: 6,3 miljardia markkaa, ja rahamäärä on pikem-          tein sekä tarkoilla määräajoilla kunkin toimenpi-
25683: minkin lisääntymässä kuin alenemassa. Jostain          teen osalta. Jos valvonta olisi vastaavaa, ei kun-
25684: syystä tämä aihe ei näytä kuitenkaan suuresti          toutustoiminnan tehokkuudesta tai vaikutta-
25685: sytyttävän kansanedustajien ja puolueiden into-        vuudesta tarvitsisi paljonkaan keskustella.
25686: himoja, vaan sitä pidetään yhtä itsestäänselvyy-           Arvoisa puhemies! Edellä esittämäni kriittis-
25687: tenä ja välttämättömänä menoeränä kuin aikoi-          sävyinen pohdiskelu ja kysymyksenasettelu ei
25688: naan valtion budjetissa ollutta ja vuosi vuodelta      suinkaan tarkoita sitä, että perussuomalaiset
25689: paisunutta Suomi -Neuvostoliitto-seuran val-           vastustaisivat kuntoutustoimintaa ja julkisten
25690: tionapua. Siihen puuttumista pidettiin lähes py-       varojen käyttämistä siihen, päinvastoin. Haluan
25691: häinhäväistyksenä.                                     pohdiskelullani korostaa asian laajuutta ja suur-
25692:    Toisaalta voidaan myös todeta, että hyvin           ta taloudellista merkitystä. Maassamme on mo-
25693: harvaa, tuskinjuuri mitään muuta, yhtä huomat-         nia väestöryhmiä, joista ilman muuta päällim-
25694: tavaajulkisen rahan määrää sijoitetaan yhtä pie-       mäisenä veteraanit tarvitsevat välttämättäjatku-
25695: nen tulosvastuullisuusvaatimuksen omaavaan             vaa kuntoutusta lisääntyvässä määrin. Samoin
25696: kohteeseen. Kuntoutustoiminnan tuloksellisuut-         väestömme elatussuhteen vääristyminen eli työl-
25697: ta ja siihen sijoitettujen varojen hyötysuhdetta ei    listen määrän laskeminen ei-työllisiin verrattuna
25698: nimittäin ole juuri lainkaan selvitetty tieteellisen   väestön ikääntymisestä ja eliniän pitenemisestä
25699: tutkimus- ja seurantatoiminnan avulla. Tyypil-         johtuen luo painetta pitää parempaa huolta ak-
25700: listä on myös se, että ehkäpä vasta selontekoa         tiiviväestöstä, jotta se jaksaisi tehdä työtä ja elät-
25701: laadittaessa hallituksen ja eri ministeriöiden vir-    tää maata mieluusti jopa nykyistä keskimääräis-
25702: kamiesten toimesta ensimmäisen kerran oikein           tä eläkkeellesiirtymisikää pitempään. Myös mie-
25703: kunnolla käytiin läpi kuntoutustoiminnan julki-        lenterveydellisten ongelmien lisääntyminen
25704: set rahavirrat. Esillä olleesta 6,3 miljardin mar-     muun muassa työtahdin kiristymisestä ja pai-
25705: kan potista puuttuvat vielä esimerkiksi työnanta-      neen kasvusta johtuen vaatii lisäponnistuksia
25706: jien, ammattiliittojen ja yksityisten ihmisten it-     terveydenhoidon ja työsuojelun lisäksi myös
25707: sensä tähän tarkoitukseen käyttämät rahat. Mi-         kuntoutustoiminnalta. Ilman nykyistä tarkem-
25708: käli nämäkin otettaisiin huomioon, kasvaisi kun-       paa seurantaa ja kuntoutustutkimusta emme
25709: toutuspotti yhteismääräitään varmasti lähelle          kuitenkaan pysty vastaamaan lisääntyviin ja
25710:  1O:tä miljardia markkaa.                              muuttuviin haasteisiin tulevina vuosina ja vuosi-
25711:     Mistä johtuu mainitun kaltainen silmät um-         kymmeninä.
25712: 
25713: 292 280320
25714: 4658                                  119. Keskiviikkona 7.10.1998
25715: 
25716: 
25717:    Otin edellä esille sotiemme veteraanit ja hei-    män henkilön on vaikea päästä terapiaan, sillä
25718: dän kuntoutuksensa tärkeyden. Tähän ryhmään          pääpaino näyttää olevan nuorten ja korkeintaan
25719: kuuluvat myös veteraanien puolisot, jotka ovat       keski-ikäisten hoitamisessa.
25720: vuosikymmenet tukeneet ja hoitaneet miestään,           Arvoisa puhemies! Lopuksi kuntoutustoimin-
25721: sekä kotirintamanaiset, joiden työpanoksen           nan keskipitkän ja pitkän aikavälin mittavim-
25722: avulla Suomi pysyi pystyssä miesten ollessa rinta-   masta haasteesta eli työkykyisen väestön riittä-
25723: malla. Nämä kaikki koko ajan ikääntyvätja fyy-       vän hyvässä kunnossa pitämisestä mahdollisim-
25724: siseltä kunnoltaan heikkenevät kansalaiset tar-      man pitkään.
25725: vitsevat kaiken sen kuntoutuksellisen avun, jota        Kuten totesin edellä, väestön niin kutsuttu
25726: nykypäivän tiede ja tutkimus vain voivat tarjota.    elatussuhde on vääristynyt ja vääristyy kiihtyväl-
25727: Meillä ei ole enää monia vuosia aikaa maksaa         lä vauhdilla. Työssä olevien määrä vähenee, ja
25728: kunniavelkaamme,ja siksi siihen on oltava riittä-    työelämän ulkopuolella olevien määrä kasvaa.
25729: vä määrä varoja käytössä.                            Tähän on syynä suurten ikäluokkien tulo pian
25730:    Kuten kuntoutusselonteostakin ilmenee, on         eläkeikään, mutta sitäkin enemmän väestön ole-
25731: tässäkin toiminnassa otettava huomioon kun-          tetun eliniän piteneminen. Kun tähän vielä yhdis-
25732: toutettavien nopeasti muuttuva eli huononeva         tetään lyhempisykliset tekijät, kuten suuri työt-
25733: kyky osallistua eri kuntoutushoitoihin,ja siksi on   tömyys, koulutuksessa olevien määrän lisäänty-
25734: oltava valppaana, ettei liian rajuilla hoidoilla     minen ammattitaidon ajan tasalla pysymisen ta-
25735: saateta potilaita huonompaan kuntoon. Voi-           kia, muutamia vain mainitakseni, joutuvat loput
25736: daan kuitenkin sanoa, että veteraaneille on jo       työssä käyvät tekemään työtä monen edestä. Sik-
25737: pelkästään sosiaalisten kontaktien saaminen riit-    si heidän työkuntonsa pitäminen mahdollisim-
25738: tävä peruste päästä vielä nykyistäkin useammin       man hyvänä on koko kansakunnan etu, jopa sen
25739: kuntoutusjaksoille, sillä heikkenevän liikuntaky-    hyvinvoinnin ehto.
25740: vyn takia elämä pyrkii rajoittumaan liikaa yh-          Toisaalta juuri työikäisen väestön työkykyä
25741: teen paikkaan ja yksinäisyys on myös vakava          ylläpitävään kuntoutustoimintaan liittyy eniten
25742: ongelma.                                             kysymysmerkkejä ja puheeni alkuosassa esiin ot-
25743:    Mielenterveysongelmat lisääntyvät yhteis-         tamiani tehokkuuden epävarmuustekijöitä. Tar-
25744: kunnassamme päivä päivältä. Ne ovat osittain         jonnan kirjo on melkoinen. Kuntoa ylläpitävillä
25745: seurausta kiihtyvästä työtahdista ja työpaikko-      kylpylälomilla tarjolla on allasjumpan, ulkoilun
25746: jen vaatimustason lisääntymisestä, kuten ed.         ja lihasvoimistelun ohella myös napatanssia,
25747: Kuoppakin puheenvuorossaan äsken totesi.             vyöhyketerapiaa, akupunktiota, yrttikylpyjäjne.
25748: Stressisairaudet ovat tämän päivän kansantauti.      Pystytäänkö tämän kaiken sekametelisopan te-
25749: Puhutaan burnoutista, masennuksesta, ahdis-          hoa luotettavasti mittaamaan jollain mittarilla
25750: tuksesta, paniikkihäiriöistä jne. Tämän lisäksi      vai onko vain luotettava kuntouttajan sanaan tai
25751: ihmisiä vaivaavat vähintään entisessä mitassa        siihen, että kivalta se tuntuu?
25752: perinteisemmät mielenterveysongelmat. Toisaal-          Toisaalta tutkimukset ovat osoittaneet sen-
25753: ta lääketiede on pystynyt kehittämään yhä te-        kin, että tällaisen kylpyläkuntoutuksen saaneet
25754: hokkaampia lääkkeitä psyyken sairauksiin, jol-       ovat aluksi avokuntoutuksessa olleita työtove-
25755: loin lääkityksen ja sopivan kuntoutuksen avulla      reitaan paremmassa kunnossa, mutta varsin pian
25756: aikaisemmin pysyvään työkyvyttömyyteen tuo-          tilanne tasaantui niin, ettei parin vuoden kulut-
25757: mitut henkilöt pystyvät nyt palaamaan työelä-        tua eroa ollut enää havaittavissa. On siis perus-
25758: mään takaisin.                                       teellisesti selvitettävä ja harkittava, millaista
25759:    Koska työn henkisen rasittavuuden ja paineen      kuntoutusta ja missä työikäiselle väestölle tarjo-
25760: voidaan olettaa vain edelleen lisääntyvän, tulevat   taan ja mitkä ovat eri kuntoutusmuotojen väliset
25761: myös mainitsemani sairaudet yleistymään. Sen         kustannus- ja hyötyerot. Kuntoutuksen suuntaa-
25762: takia kuntoutusmäärärahojen kohdentamisessa          miseen yksisilmäisestijoihinkin yleishyödyllisten
25763: on vielä nykyistä voimakkaammin panostettava         tahojen omistamiin kylpylähotelleihin ei saa olla
25764: mielenterveydelliseen kuntoutustoimintaan, ku-       tärkeimpänä syynä kotoa pois pääseminen, vaan
25765: ten psykoterapiaan ja lyhytterapiaan. Valitetta-     tehoero avokuntoutukseen nähden, jos sellaista
25766: vasti Kela on lyhentänyt korvattavan psykotera-      on osoitettavissa. Jos avokuntoutuksella on saa-
25767: pian kestoa kolmesta kahteen vuoteen, mitä toi-      tavissa sama tuloksellisuus, on painopistettä siir-
25768: menpidettä ei voida pitää vallitsevassa tilantees-   rettävä sen suuntaan kustannussäästön takia.
25769: sa kovinkaan harkittuna ainakaan kaikkien poti-          Kuntoutus, väestön kunnon ylläpitäminen,
25770: laiden kohdalla. Lisäksi vähänkin ikääntyneem-       on siis yhteiskunnanemme mittava haaste niin
25771:                                                   Kuntoutus                                              4659
25772: 
25773: taloudellisesti kuin tiedollisestikin. Sen vaikutus-     todella hyväkuntoinen, niin hänellä on hyvä
25774: ta ei voi aliarvioida, mutta kustannuksiakaan ei         koordinaatiokyky, co-order, hän pystyy ole-
25775: saa vähätellä. Mikäli pystymme kehittämään               maan semmoisessa yleiskunnossa, että "co" eli
25776: onnistuneen ja kustannuksiltaan siedettävän              "myötä, kanssa", "med" på svenska, tämäjärjes-
25777: kuntoutusjärjestelmän, jonka avulla mahdolli-            tys toimii.
25778: simman moni suomalainen pystyy olemaan työ-                  Kunto on jotain semmoista, jossa asiat ovat
25779: elämässä mukana normaaliin eläkeikään asti,              niin hyvässä järjestyksessä, että parhaimmillaan
25780: olemme kansakuntana vahvoilla. Mikäli taas               koordinaatio on täydellistä. Eli tässä mielessä,
25781: epäonnistumme ja väestön elatussuhde edelleen            kun puhutaan ihmisen kuntoutuksesta, minä
25782: heikkenee, edessämme on kipeitä ja kalliita rat-         olen monta kertaa ajatellut, että pitäisi useasti
25783: kaisuja sekä hyvinvointimme vaarantuminen.               kuntouttaa ihmiset ainakin jotenkin alun perin
25784:                                                          jo aikuisuuteen. Kun aina opetetaan, että me
25785:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Pakko-        koostumme biologisesta, emotionaalisesta ja
25786: kollegat! Kansalaiset! On kunto vähän heikko,            psyykkisestä, niin tunne-elämä, joka välittää
25787: melkein rupesi läähätyttämään, kun niin monta            meidän psyykkisen ja ruumiillisen elämämme
25788: kertaa tuntui siltä, että ed. Vistbacka lopettaa jo      välillä, jotenkin olisi terveenä siinä välitystehtä-
25789: puheensa, kun juoksin alakerrasta.                       vässään ja ihminen tosiaan kokisi läsnäolonsa
25790:    Valtioneuvoston selonteosta kuntoutuksesta            kunnolliseksi, että ei olisi semmoista kunnoton-
25791: sanonpa nyt muutaman sanan näin julkkiskan-              ta, pahimmillaan jopa roistomaista olemassa-
25792: sanedustajana, joka ei tiedä näistä asioista tieten-     oloa tai sitten hyvin vieraantunutta, jopa omasta
25793: kään mitään, vaikka olen melkein kahdeksan               ruumiistaan, omista tunteistaan vieraantunutta,
25794: vuotta ollut Suomen hypnoosi- ja psykovalmen-            olemista.
25795: nuskeskuksen koulutuspäällikkö ja Urheiluopis-               Esimerkiksi eläkkeelle siirtyvät ihmiset, ovat
25796: tolla aikoinani Kuortaneella ehdin tehdä viisi           he sitten varhaiseläkkeelle tai sairaseläkkeelle
25797: vuotta hommia asian puitteissa.                          siirtyviä, useasti kärsivät juuri työnsä suhteen
25798:     Olin muuten avaamassa valtakunnalliset fy-           siitä, että työ on sairastuttanut ihmiset. Sitten
25799: sioterapeuttipäivät lauantaina. Valtioneuvoston          täällä puhutaan siitä, että kun satsataan enem-
25800: tervehdyksen vein ensinnäkin sinne, kun ykkös-           män työkyvyn ylläpitoon, ihmiset saataisiin py-
25801: ministeri ei ehtinyt paikalle. Itse pidin siellä parin   symään työssä. Suomessa juuri on ongelma, että
25802: tunnin esitelmän näistä asioista ja Kelan suhteis-       ihmiset haluavat varhaiseläkkeelle ja niin äkkiä
25803: ta, eli tältä pohjalta nytjulkkis-mitäänsanomat-         pois töistä kuin mahdollista. Onko siinä mitään
25804: toman pelien pieni esitelmä tästä.                       mieltä? Todellisuudessa se mieli tai mielettömyys
25805:     Olen lukenut lehtiä viime aikoina, arvoisa pu-       on ollut jo paljon aikaisemmin työnteon yksipuo-
25806: hemies: Täällä ei saa tietää liikaa tai muuten           lisuudessa tai ruumiillisen tai fyysisen korostami-
25807: alkaa niin sanottu poliittinen osasto kostaa,            sen yksipuolisuudessa eikä ole nähty sitä, mitä
25808: myös poliittinen tiedonvälitysosasto, eli rupeaa         todella mielenvirkeys, mielenterävyys, mielenter-
25809: "kunnottomaksi". Minä aloitan mielelläni yleen-          veys merkitsevät yleiskunnolle.
25810: sä sillä, mitä "kunto" tarkoittaa, kun puhutaan              Meidän on helppo puhua siitä, että kuntoute-
25811: myös yhteiskuntakelpoisuudesta ja -kuntoisuu-            taan vanhuksia tai eläkeläisiä. Sanotaan kauniis-
25812: desta. Mikä yleiskunto ja kokonaisvaltainen              ti kuntoutuksen kannattavuudesta tässä selon-
25813: kunto on?                                                teossa, että sitä voidaan tarkastella ainakin seu-
25814:     Meidän on tietysti helppo nähdä, mihin kun-          raavista näkökulmista: kuntoutumiseen liittyvän
25815: toutusmäärärahat menevät, nähdä kunto fyysi-             subjektiivisen kokemuksen tuottama kannatta-
25816: senä juttuna. Meillä on vammaisia tai sotavete-          vuus, kuntousaikaisen tilanteen taloudellinen
25817: raaneja, jotka ovat aikoinaan vammautuneet jos-          kannattavuus muiden vaihtoehtojen rinnalla.
25818: sain tai sitten joku on työelämässä vammautta-           Minua naurattaa, anteeksi vain, tuo hivenen,
25819: nut itsensä fyysisesti. Tietysti täällä on tullut jo     koska täällä vähän ajan päästä sanotaan kuiten-
25820: esiin monessa puheessa, että meillä ovat myös            kin, että kuntoutujalle, jolla ei ole ollut lainkaan
25821:  työuupumusjutut ja mielenterveysjutut lisäänty-         tai on vain vähäisiä työtuloja, maksetaan kun-
25822:  neet, mutta noin yleensäkin, mikä kunto sinäl-          toutusraha ainoastaan harkinnan perusteella.
25823:  lään on? Kun Englannissa esimerkiksi sanotaan,          Tässä nyt liittyy pari asiaa yhteen, mutta tarkoi-
25824:  että ihminen on kunnossa, niin hän on "in good          tan sitä, ettäjos sinä olet työtön tai syrjäytetty eli
25825:  shape", "in good order" eli hyvässä järjestykses-       syrjäytynyt, niin sinun on periaatteessa kuntou-
25826:  sä: Kun puhutaan esimerkiksi siitä, että joku on        tusrahoista mahdotonta saada mitään tukea,
25827: 4660                                     119. Keskiviikkona 7.10.1998
25828: 
25829: 
25830: paitsi harkinnan mukaan, ja sinuun suhtaudu-             sitä, että juokset siellä, istuskelet opiskelemassa
25831: taan niin, ettei sinua tarvitse kuntouttaa.              sitä, mitä et tarvitse. Korkeintaan lääkärit tarvit-
25832:     Esimerkiksi me puhumme täällä jatkuvasti             sisivat terapiakoulutusta, koska he eivät ole kos-
25833: työttömien ja syrjäytyneiden kepistä ja porkka-          kaan sitä opiskellessaan yliopistossa saaneet,
25834: nasta, mutta missään kuntoutusmäärärahoissa ei           mutta nyt sitä vaaditaan niiltä ihmisiltä, jotka on
25835: näy sitä, miten työttömiä ja syrjäytyneitä kun-          koulutettu ihmisten kanssa toimeentulemiseen
25836: toutettaisiin, koska jos tämä rakenteellinen työt-       ihan eri tavalla, niin kuin hieroja tai fysiotera-
25837: tömyys jatkuu Euroopassa ja muualla, täällä ei           peutti tai psykologi, jonka koko homma on jat-
25838: selkeästi kuitenkaan satsata niiden ihmisten mie-        kuvaa terapiaa.
25839: lenterveyteen ja hyvinvointiin. Kyllä heille jotain          Tällä tasolla edelleen ollaan, vaikka meillä
25840: pientä viihdettä voidaan tarjota, mutta täällä ei        puhutaan pienyritysten tukemisesta, siitä, että
25841: kerta kaikkiaan ... (Min. Huttu-Juntunen: Kyllä          hoitoalalla yksityiset yrittäjät korvaisivat kun-
25842: vaan!) - Kertokaa sitten se tarinanne selkeäm-           tien surkeita palveluja. Tarkoitan, että asenne ei
25843: min, kuinka heihin satsataan!                            ole terve, koska aina vedotaan siihen, että kunnat
25844:     Muutenkin keppija porkkana -ajattelu, kun se         tai valtion palveluksessa olevat ihmiset, niin kuin
25845: kohdistetaan samoihin ihmisiin, joita selkeästi          aikoinaan suuryritysten palveluksessa olleet, ei-
25846: siis ei mitenkään rahallisesti tai laillisesti pyritä-   vät toimineet kunnolla. Nyt haluttaisiin tälle
25847: kään kuntouttamaan, viittaa siihen tarinaan,             alalle yksityisiä ihmisiä. Silti täällä edelleen taval-
25848: onko se nyt Aisoposta, jossa toinen on aasi ja           laan valtion rahan valvomisen terrori jatkuu. On
25849: sitten aasille annetaan keppiä tai porkkanaa.            lähes mahdotonta tehdä yksityisiä firmoja, ellet
25850: Meidän poliittinen kielenkäyttömme ja tiedotus-          ole kytkykaupassa sellaisten lääkärien kanssa,
25851: välineiden kielenkäyttö on sitä mieltä, että ainoa       jotka saavat rahansa Kelalta. Sen jälkeen kun
25852: vertaus, mikä sopii suomalaiselle työttömälle,           tämä ruljanssi alkaa pyöriä, siitä tulee automaat-
25853: syrjäytyneelle, työeläkeläisille,jotta hänet saatai-     ti ja siihen kuuluu monta kylpylääja hoitolaitos-
25854: siin takaisin työelämään, on se, että häntä on           ta, jotka eivät todellisuudessa satsaa mihinkään
25855: kohdeltava kuin aasia, koska tämä vertauskin on          kokonaisvaltaiseen, vaan selkeästi näennäiseen,
25856: sieltä: keppiä ja porkkanaa.                             hyvin vähäaikaiseen, ilman varsinaista psyykkis-
25857:     Kun puhutaan jostain mielen virkistymisestä          tä mieltä.
25858: tai kun mennään eläkkeelle tai joudutaan eläk-               Tämä muistuttaa sitä, mitä isot firmat tekevät
25859: keelle tai päästään eläkkeelle- ed. Vistbackakin         nykyään konsulttikoulutuksella. Meillä on li-
25860: puhui Kela-rahoista ja liitti ne tiettyihin kylpylä-     sääntynyt tänä aikana se, että kun kuilu on kas-
25861: tomiin - meille helposti tulee ja on jo tullut           vanut pienten ja keskisuurten yritysten välillä ja
25862: tämmöisiä kuntoutuspaketteja ja tietynlaisia             on tullut isoja, menestyviä juttuja Suomessa, niin
25863: mafiamaisia organisaatioita, jotka järjestävät           koulutus on hyvin paljon konsulttikoulutusta.
25864: viihteen kaltaista kuntoutusta. Totta kai se vir-        Mukana on hyvin rahakkaita, jos olette seuran-
25865: kistää vähän aikaa mieltä, mutta Kelan kautta            neet lehtiä, konsultteja, jotka eivät ole alan kou-
25866: tulevat jutut yleensäkin liittyvät hyvin vahvaan,        lutusta nähneetkään. Samaa on todettu psykolo-
25867: selkeään suhdetoimintaan.                                gisista testeistä viime aikoina, että testataan ih-
25868:     Esimerkiksi Kelalla- ollessani fysioterapeut-        misiä ilman todellista tieteellistä pätevyyttä. An-
25869: tipäivillä puhuin tästä aika paljon siellä fysiotera-    netaan ihmisille tällaista koulutusta. Sitten työ-
25870: peuttien kanssa - on täysin ylivaltainen ote sii-        paikalla ihmiset, naiset, jotka ovat olleet kylpy-
25871: hen, keille maksetaan. Fysioterapeutit, lääkärit,        Iässä, miehet, 300 ihmistä mesomassa viikonlo-
25872: tietyt Kelan suhdetoimintalääkärit, päättävät,           pun ja saamassa koulutusta joitain nimekkäältä
25873: ketkä saavat rahaa ja kenelle voidaan sitä antaa.        popparikouluttajalta, ovat saaneet vuoden kou-
25874:     Itse psykologina jouduin seuraamaan tätä yli         lutuksensa ja viihtyvät paremmin työpaikalla.
25875: 20 vuotta, kun lääkärien terrorisoima Kela ei                Itse olen käynyt jatkuvasti, kun olen täällä
25876: suostunut laillistamaan psykologeja, nostamaan           ollut, säännöllisesti melkein viikoittain Dia-
25877: heitä samalle tasolle, rinnalleen siinä suhteessa,       konissalaitoksella ystäväni kuntouttaja, koulut-
25878: että olisi voinut aloittaa psykologin ammatin,           taja, psyykkaaja, valmentaja Jukan luona ja kat-
25879: vaikka kuusi vuotta käy koulua tai yliopistoa ja         selen niitä ihmisiä, joitajatkuvasti kuntoutetaan,
25880: opiskelee psykologiksi. Muualla maailmalla pal-          ovat he sitten urheilijoita, näyttelijöitä tai muita,
25881: jon lyhyemmällä ajalla voi aloittaa terapiansa.          vammaisia.
25882: Kela esimerkiksi tänä päivänä vaatii vielä oman              Mikä liittyy itse sisältöön, sanoisin kokonais-
25883: Kelan psykoterapiakoulutuksen, neljä vuotta              valtaisuuden jo pelkästään fyysisesti olevan yllät-
25884:                                                  Kuntootus                                              4661
25885: 
25886: tävän merkityksellinen juttu. Kun katson näitä          dään tavoitteellinen suunnitelma. Jotkut valistu-
25887: fraaseja, täällä on ihan hyviä fraaseja, mutta se,      neemmat tyypit tänä päivänä käyttävät esimer-
25888: mikä näistä yleensä aina puuttuu, on todella se,        kiksi jotain hydroterapiaa, voisi sanoa vesiliik-
25889: mikä on sitten sitä uutta, mikä on sitten sitä          keitä, ja kaikkea muuta, jossa lähdetään siitä,
25890: kehitystä. Palvelut kehittyvät niin kuin Postilla-      mitä ne ovat ne nivelet ja tukielimet ja kaikkea
25891: kin aikoinaan, ja enemmän satsataan rahaa ja            tällaista, ja vahvistetaan sitä lihasta, verenkier-
25892: kysytään tätä, mitä luin, mikä on kannattavaa,ja        toa ja muuta, joka pitää niitä elimiä kunnossa.
25893: minä väitän, että se, mitä minä tässä ekana luin:       Jos tässä on nyt polvi- en viitsi nostaa polveani
25894: "Kuntoutukseen liittyvän subjektiivisen koke-           tuohon, ettei käy niin kuin edellisellä kerralla-
25895: muksen tuottama kannattavuus." Kun ihmiset              sehän, mikä pitää sitä polvea paikallaan, on ne
25896: siirtyvät ja joutuvat siirtymään eläkkeelle, älyttö-    lihakset. Taas ne lihakset ja verenkierto ja niihin
25897: män ja hyvin monella on kyse siitä, että heidät         satsattava asenteellinen, asennollinenja psyykki-
25898: edelleen huomioidaan.                                   nen kuntoutus on se juttu, joka tekee sen polven
25899:     Jopa niin pitkälle pitäisi olla tällainen kuntou-   toimivammaksi siellä metsässä.
25900: tusmääräraha olemassa, että ennen eläkkeelle                Mutta minä näen aina täällä takerruttavan-
25901: siirtymistä pitäisi olla sellaista eläkkeelle valmis-   tämä on suomalaisessa lääketieteessä muutenkin
25902: tavaa mielen kuntouttamisen ja mielen avaami-           - melki vain siihen itse asiaan, itse oireeseen,
25903: sen ja valmistamisen koulutusta. Minä en näe            siihen vikaan, ja näen siihen satsattavan ja sitä
25904: siihen oikein mitään muuta selkeätä ratkaisua.          leikeltävän ja väännettävän ja paranneltavan ja
25905: Väitän, että me säästäisimme sillä paljon näissä        lyötävän tappia ja metallia ja muuta vastaavaa,
25906: kuntoutusmäärärahoissa, koska on todettu sel-           kun sen sijaan tällainen kokonaisvaltaisempi,
25907: keästi tutkimuksissa, että todella moni ihminen         myös siis fyysisesti kokonaisvaltaisempi hahmo-
25908: kuolee kahden vuoden sisällä. Siinä on se pahin         telma siitä paikasta, paikasta, missä se on ...
25909: kuolemasuma, kun he jäävät eläkkeelle, kun hei-             Minä mielelläni itse sanon, kun minä psyyk-
25910: dät jätetään eläkkeelle, koska he eivät osaa olla       kailen aina ohimennen myös niitä terapeutteja,
25911: eläkkeellä. Okei, mutta suomalainen ajattelu on         niin siihen liittyy hyvin vahva mielen tajuaminen,
25912: edelleen sitä jälkiviisastelua, että kuntoutetaan       jopa niin pitkälle tämmöinen kuntoutus, kun-
25913: heitä sitten, jos on toipunut aivoveritulpasta tai      nossa oleminen, että oivaltaa tämmöisen henki-
25914: jostain sydänhalvauksesta taijostain muusta vas-        semmän. Sanotaan, että satojen vuosien, varsin-
25915: taavasta, kun ei osannut olla eläkkeellä.               kin tuhansien vuosien, kohdalla ihminen muut-
25916:     Kun täällä puhutaan ennalta ehkäisevästä            tuu henkisemmäksi, tiedostavammaksija haluaa
25917: kuntoutustyöstä, minä näen silloin ennalta eh-          kokonaisvaltaisempaa arvoelämää itselleen.
25918: käisevän kuntoutustyön näissäkin asioissa sinä,         Oma lempipsykologini Jung sanoo, että kun ih-
25919: että joku tietäisi, mitä siellä tapahtuu. Minä tie-     minen ymmärtää oman sairautensa, oman louk-
25920: dän, että Suomessa tiedetään, moni tosiaan tie-         kaantumisensa, oman vammansa mielen, sen,
25921: tää, mitä tapahtuu, kun ihmiset siirtyvät eläk-         minkä takia hänellä on juuri tässä kohtaa näitä
25922: keelle, mutta minä en näe missään toimintaa sen         asioita, niin paraneminen ja sen mielen tekemi-
25923: hyväksi tai sen edestä tai näissä laeissa, että teh-    nen tulla terveeksi tulee todella paljon tärkeäm-
25924: täisiin jo silloin jotain. Tämä on vähän niin kuin      mäksi, kun haluaa sitä: Hei, nyt minä ymmärrän,
25925: sitä, että sitten kun on tullut housuihin, sitten       että sen takia minä aina tätä loukkaanja en pääse
25926: porataan ja sitten pannaan enemmän rahaa ja             enkä tee ja näin ja kaikkea, ja nyt se on. Ei tarvitse
25927: sitten ollaan huolissaan ja viedään.                    höpöttää jotain astrologiasta tai vetää tarokki-
25928:     Kun täällä esimerkiksi puhutaan ihan tällai-        kortteja, vaan sen voi tehdä ihan psykologisesti ja
25929: sesta yksinkertaisista lääketieteellisistä totuuk-      terapeuttisestikin niin, että se kokonaisuus sisäl-
25930: sista kuin tuki- ja liikuntaelinsairauksista ja         tää sen, minkä takia.
25931: muusta vastaavasta nivelistä ja muuta tällaista,            Herra Jumala, siis minä olen nähnyt monta
25932: mitä se konkreettisesti tarkoittaa silloin, kun         ihmistä kuntoutettavan, jotka eivät ymmärrä
25933: kuntoutetaan ihmistä kokonaisvaltaisesti, ihan          mitään muuta kuin sen, että he elävät vain pitem-
25934:  vaikka todella ruumis-psyykkisesti? Kyse on lop-       päänja sitten he ovat siinä ja kituvat. Kukaan ei
25935:  pujen lopuksi silloinkin hyvin paljon verenkier-       kerro heille, että tämä yhteiskunta tarvitsee sinun
25936:  rosta ja lihasvoimasta, pikkuhiljaisesta tavoit-       viisasta suomalais-ugrilaista henkistä panostasi,
25937:  teellisesta, päämäärällisestä toiminnasta niin,        koska kaiken näköiset keski-ikäiset nilkit ja po-
25938:  että sitä ohjataan, että se ei ole jokin äkkinäinen    liitikot ja muut vastaavat välistävetäjät hallitse-
25939:  tapahtuma jossain kylpylässä, vaan siinä teh-          vat tätä maailmaa kylmällä epäsolidaarisella
25940: 4662                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
25941: 
25942: 
25943: leikkausautomaatillaan. Ikäsyrjintä, ikärasismi,            Ed. Vistbacka puhui äsken siitä, että Kela-
25944: ja sitten kuitenkin kauniisti lukee, kuinka monta       korvattavuus tässäkin asiassa, Kelan mielenter-
25945: miljardia, melkein 10 miljardia, pannaan kun-           veyskuntouttaminen, kehittyy sillä lailla, että
25946: toutukseen ja ymmärretään ja tajutaan, ja se on         korvattavuus vähennetään kolmesta vuodesta
25947: se heidän ruumiinsa vielä ikääntyneillä ihmisillä,      kahteen vuoteen. Siis ilmeisesti kielipelillä se tar-
25948: työssään vammautuneilla,joka on juuri sitä ehkä         koittaa sitä, että kehitetään lyhytterapioita; mut-
25949: kaikkein haurainta ja toivottominta tapausta            ta en tiedä, ei kahta vuotta voi ehkä sanoa lyhyt-
25950: useasti, jos siinä tosiaan ei ole sitä syytä, minkä     terapiaksi. Mutta voin sanoa sisältäpäin asioita
25951: takia minä palaisin tähän yhteiskuntaan, kun            seuranneena, että ne ihmiset, jotka ovat psykote-
25952: televisiostakin tulee sentäs samaa puppua, eli is-      rapia-nimikkeen saaneet ... Meillähän on tässä-
25953: tumalla vain tässä, että niin kuin suomalaista          kin jutussa semmoisia käsitehirviöitä, että oike-
25954: sarjaa, niin kuin täälläkin koko ajan, että siinä ei    astaan ei saa käyttää Suomessa psykoterapia-
25955: sen enempää mieltä tarvita.                             titteliä, ellei Kela ole siunannut sinua psykotera-
25956:     Mielenterveyteen menen vielä sen verran täs-        peutiksi. Kaiken maailman muita hydrotera-
25957: sä, että kun Suomessa ruvettiin kuntouttamaan           peutteja ja aromiterapeutteja ja mitä tahansa
25958: edellisen hallituksen aikana, hyvänä esimerkki-         kosmoterapeutteja, astroterapeutteja saa kyllä
25959: nä, ja jatkuu tänä päivänä, meillä aikoinaan, kun       tässä olla, mutta pyhän Kelan psykologikaan ei
25960: nyt psykologitkin on laillistettu joskus viisi vuot-    saa olla psykologinen terapeutti, ellei Kela ole
25961: ta sitten taijotain muuta, niin hyvin tärkeä täm-       sitä siunannut, ja se tarkoittaa, että jollei Kela ole
25962: möisen yhteiskunnallisen ja takaisin elämään            siunannut, niin sinä et saa rahaa etkä kuulu sii-
25963: kuntoutuksen ydin- sitä nimitettiin kuntoutuk-          hen porukkaan, joka kierrättää näitä.
25964: seksi myös - oli, että avohoitoa kehitettäisiin,            Siinä mielessä minä olen vähän eri mieltä kuin
25965: kehitettäisiin sitä, että olisi tämmöisiä tukipis-      ed. Vistbacka. On niin paljon juttuja, joissa psy-
25966: teitä yhteiskunnassa, päteviä hoitoihmisiä, tuki-       koterapiassa turhaan juoksutetaan ihmisiä niin
25967: ihmisiä, jotka ovat itse käyneet psyykkiset, ehkä       kauan kuin se aika tulee täyteen ja rahat on saatu
25968: skitsofreenisetkin prosessit läpi ja tietäisivät.       sieltä pois. Moni, voisiko sanoa, kyynisempi tä-
25969: Edellinen hallitus, joka kehitti avohoitoa, teki        män alan, meidän alamme, ihminen elää näillä
25970: sen, että se tyhjensi suomalaisia sairaaloita, mie-     rahoilla ja pitää korkeita hintoja, kun sen sijaan
25971: lisairaaloita, sadoilla ihmisillä, (Ed. Vehkaoja:       yksityissektorilla on paljon, voisiko sanoa, kil-
25972: Tuhansilla!) - Tuhansilla, oliko sadoillatuhan-         pailukykyisemmät hinnat, mutta näillä alueilla
25973: silla!- Tuhansilla ihmisillä tyhjensi eli jätti tör-    annetaan myös se kuva, että jos sinä et ole pääs-
25974: keästi heitteille, ja minä olen sanonut, että mie-      syt tähän Kelan siunaamaan porukkaan, niin
25975: lenterveysongelmainen on kaikkein pienin tässä          sinun terapiasi ei ole minkään arvoista. No, ehkä
25976: yhteiskunnassa, koska kun mieli reistaa, niin se        rahallisesti niin, mutta siis sinä et ole niin pätevä,
25977:  on todella heikoilla olemista.                         vaikka todellisuudessa on täysin kylmäverinen
25978:     Eli Esko Ahon hallitus Iiro Viinasen budjeteil-     jatkuva rahan vuotaminen. Meillä on esimerkiksi
25979: la tyhjensi tuhansilla ihmisillä suomalaisia mieli-     työministeriön alalla samanlaisia reikiä, joista
25980: sairaaloita, ja lääkärien mukaan, psykologien           raha valuu täysin hyödyttömänä, täysin mitään
25981: mukaan, avohoitoihmisten mukaan - avohoi-               tekemättömänä,ja sitä nimitetään koko ajan sik-
25982: toa ei siis kehitetty ollenkaan, vaan myös sitä         si, mitä täällä nyt aina yleensä nimitetään.
25983: leikattiin, mutta mielisairaaloiden tyhjentämistä           Kun tästä tosiaan sanoin siellä fysioterapeut-
25984: nimitettiin avohoidon kehittämiseksi, jonka siis        tipäivillä, niin fysioterapiaihmiset ovat myös hy-
25985: piti olla kuntouttavaaja yhteiskuntaan palautta-        vin pitkälle sitä mieltä, että meidän olisijärjestet-
25986: vaa- se johti siihen, että kymmeniä vai sanonko         tävä tällä kuntoutussektorilla ilman muuta sel-
25987: satoja ihmisiä kuoli. On vaikea sanoa, tappoivat-       laisia rahoituksen järjestysmuotoja, joissa lääkä-
25988: ko he itsensä vai miten he kuolivat, mutta heitä        rit eivät pääsisi niin kuin koko ajan tavallaan
25989: todella kuoli. Eli tämän veren perään, kenen kä-        olemaan siinä välissä vaan että ihmiset voisivat
25990: sissä tämä veri on, ei ole paljon tässä kysytty,        valita toisenlaisia halvempia vaihtoehtoja, pitkä-
25991: mutta sitä on nimitetty avohoidon kehitykseksi          jännitteisempiä vaihtoehtoja, muutakin kuin siis
25992: ja yhteiskuntakuntoisuuden lisäämiseksi. En väi-        tällä tavalla, josta äsken puhuin.
25993: tä, että tämä hallitus olisi ollut niinjulmalla pääl-       Vielä yhdestä asiasta haluaisin puhua. Meillä
25994: lä. Ei se ole käyttänyt tämmöistä sanakikkailua.        puhutaan siitä, että kun veteraanit nyt kaikella
25995:  Mutta vielä kerran: senjoutui näkemään mielen-         kunnialla poistuvat keskuudestamme, sieltä jää
25996:  terveyden alalla niin selvästi näissä asioissa.        sitten ne rahat kansan muunlaisten veteraanien
25997:                                                  Kuntoutus                                             4663
25998: 
25999: käyttöön, niin kuin Junnu Vainio sanoi, että mi-            Vielä kerran, kun se rahalla mitataan ja se
26000: näkin olen eräänlainen sotaveteraani, että tässä        jotenkin eläkkeen pohjalta tulee, niin kaikkein
26001: on nähty kaikennäköistä, ei ainoastaan niin, että       hyljätyin porukka ... Lapsetkin on kaikilla tasoil-
26002: poronsarvea käytettiin ja muuta. Miksei voitaisi        la ... Kun täällä porataan lasten perään, niin
26003: tehdä jokin oikein kunnon satsaus esimerkiksi           lapsista on tehty ajat sitten tässä yhteiskunnassa
26004: kotiäidin tai perheenemäntien eläkeläistymisai-         puolijumalia tai jumalia ja eläkeläiset vielä vähil-
26005: kaan? Olen nähnyt ja kuullut niin paljon eri elä-       lä rahoillaankin ovat lähteneet siihen leikkiin
26006: keläistilaisuuksissa sitä, että heillä ei ole oikein    mukaan, että lasten on kaikki tulevaisuus.
26007: koskaan mitään ollut, kansaneläkkeen perusosa-              Mutta vielä kerran: Jos joku pystyisi keksi-
26008: kin otettiin pois, ja he saavat 1 800 kuussa, ja        mään sen kunnolla tässä yhteiskunnassa, miten
26009: heidän on älyttömän vaikea saada minkäänlaista          vanhat naiset, vanhemmat naiset, eläkkeelle siir-
26010: kuntoutusta.                                            tyvät naiset ... Siis kuinka kotiäiti yleensä voi
26011:     Yhteiskunta kyllä palkitsee äidit, puhuu per-       siirtyä eläkkeelle? No niin, totta kai voi siirtyä
26012: heestä kaikkein kauneimmalla tavalla. Mutta             niin, että tulee siihen ikään, mikä se ikäraja on, en
26013: kaikessa, mitä täältä lukee, edelleen tulee se mie-     nyt tarkkaan muista. Mutta mitä hyötyä heistä
26014: leen, että eläkkeellä oleva kotiäiti on kaikkein        sitten on, muuta kuin että televisionkatselututki-
26015: hyödyttömin otus maailmassa. Häntä ei voi kun-          musta tekevä ihminen soittaa puhelimella ja ky-
26016: touttaa mihinkään takaisin, ei palauttaa oikeas-        syy, mitä kanavaa katsotte tai jotakin muuta
26017: taan mihinkään. Kun perhekin on mennyt, niin            vastaavaa?
26018: mitä siellä nyt enää? Jos se mies elää, ei niin             Luen hivenen kirjastani ja sitten lopetan näi-
26019: kauhean hyvässä kunnossa sitä ruokaa tarvitsisi         hin järjen sanoihin: "Mistä vanhuus alkaa? Jo
26020: tehdä tai jotain muuta tällaista.                       pelkkä vanha-sana iljettää monia itsensä vielä
26021:     Missään loppuvaiheessakaan ei näy kiitolli-         terveeksi kokevia, vanhuksiksi kutsuttuja ihmi-
26022: suutta tai jotakin. Jos rahalla taas lasketaan, niin    siä. Rajaa vanhuuden ja myöhäiskeski-iän välille
26023: kuin sanotaan, että harkinnan perusteella, niin ei      on ylivoimaisen vaikea vetää. Siksi onkin sanot-
26024: ole myöskään selkeätä perustetta, että kotirou-         tu, että vanhaksi tuleminen on vanhaksi itsensä
26025: ville tai kotiäideille taijoillekin voisi maksaa kun-   kokemista."
26026: toutusrahaa, osoittaa kuntoutusrahoista jotakin             Väitän siis edelleen, että kokeminen on se jut-
26027: yhteiskunnallista kiitollisuutta.                       tu. Se on siis se, mikä on kuntoutuksen, mikä on
26028:     Veteraanien vaimoille, totta kai, jos mies on       mielen kunnon "order", se että sinulla on jokin
26029:  ollut sodassa, kyllä löytyy rahaa. Mutta tällä         tarkoitus, järjestys, jokin sisäinen käsky. "Or-
26030:  sektorilla tavallaan tuomitaan, kun vielä naiset       der" tarkoittaa englannissa ja latinassa jotakin
26031: elävät miehiä paljon kauemmin, todella hyvin            sellaista on jopa jumalainen "order", siis sellai-
26032:  suurijoukko eräänlaiseen yhteiskunnalliseen vä-        nen veljes- tai sisarkunta, joka on siis elämän
26033: linpitämättömyyteen. Väitän, että siinä ei paljon       mielen kannalta ainoa asia. Varsinkin syvyyspsy-
26034:  tarvittaisi, ei monta retkeä tai monta kuntoutus-      kologioissa, transpersoonallisissa psykologiois-
26035:  mahdollisuuttajohonkin paikkaan. Sen ei tarvit-        sa, puhutaan siitä, että ihminen vanhemmaksi
26036:  se olla se kylpylä kerran vuodessa,jossa voi baila-    tullessaan henkistyy, laadullistuuja löytääjatku-
26037:  ta ja hakata peliautomaattiaja ottaa muutaman          vasti hiljentyessään, kun ruumis haurastuu, mie-
26038:  grogin, vaan jonkinlainen pitkäjännitteisempi          len, oman sisimpänsä, itseytensä todenistumisen
26039:  suunnitelma.                                           mielen. Sitä kautta vain loppujen lopuksi kuntoi-
26040:     Olen väittänyt joskus onnettomuuksissani,           suus ja kelpoisuus, jos yhteiskunta pystyy siinä
26041:  että suomalais-ugrilaiset eli suomalaiset ovat         olemaan mukanaja tarjoaa siihen mahdollisuuk-
26042:  maailman sivistynein alkuperäiskansa. Mutta            sia, koulutus- ja rakastamis- ja välittämismah-
26043:  kun minä sitten oivalsin, että sivistyneisyys vaatii   dollisuuksia, lisääntyy.- Tämä oli kommentti.
26044:  myös sydämen sivistystä, niin muutin sen erään            "Tämän kokemisen mieli on siinä, ettei oikeas-
26045:  vanhemman eläkkeellä olevan opettajattaren eh-         taan itseä koeta vanhaksi, vaan kaikki ympärillä
26046:  dotuksen vuoksi: suomalaiset ovat maailman             tuntuu vanhan kertaukselta. Elämän mieli on
26047:  koulutetuin alkuperäiskansa. Yleensä alkupe-           pysähtyneessä tilassa. Edessä olevat päivät näyt-
26048:  räiskansoilla on aina ollut todella vahva kunnioi-     tävät mielenkiinnottomilta. Niitä ei edes odoteta.
26049:  tus vanhempia ihmisiä kohtaan, sitä työtä koh-         Silti vanhaksi itsensä kokemiseen liittyy yleensä
26050:  taan, mitä on tehty, miten on eletty. Mutta meillä     vahvasti kuolemanpelko. Useasti se onkin juuri
26051:  se näkyy käsittämättömänä hyppynä sotaan tai           tämä pelko, joka lisääntyessään entisestään van-
26052:  sen jälkeen ei ollenkaan.                              hentaa. Ainoa uusi asia, joka on kokematta, on
26053: 4664                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
26054: 
26055: 
26056: kuolema. Tämä pelottava kuolema ei kuitenkaan          markkoja. Väitän, että tulevaisuudessa joka ta-
26057: ole ystävä.                                            pauksessa niin tulee käymään eikä ainoastaan
26058:     Mielen virkeys on tuntuman säilyttämistä elä-      nähdä ihmistä aina vaan pitemmän aikaa mätä-
26059: vään elämään. Vanhuuden sanotaankin olevan             nevänä tai rappeutuvana lihana, jota lääketiede
26060: mielentila. Jungin ajattelussa ikävuosien myötä        puoskaroi aina vaan ja siihen menee rahaa enem-
26061: kehittyvä ihminen eheytyy oman henkisen suku-          män.
26062: puolisen vastineensa, anima tai animus, itseensä         Ugh, kiitos, olen puhunut!
26063: sulautumisen kautta. Tämä merkitsee sitä, että
26064: itsensä elämässään löytänyt ja löytävä mies alkaa
26065: saada jopa ulkoisessa käyttäytymisessään yllät-          Edustajat Veteläinen ja Linden merkitään läs-
26066: tävänkin naisellisia piirteitä. Naiset puolestaan      nä oleviksi.
26067: miehistyvät. Tämä hämmästyttää varsinkin lähi-
26068: ympäristöä, sillä ei tajuta, mitä on tapahtumassa.
26069: Yleensä kuvitellaan, että vastakkaisen sukupuo-            Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Täällä on
26070: len piirteiden omaksuminen vanhempana viittaa          puhuttu paljon kauniita sanoja kuntoutuksesta
26071: vanhuudenhöperyyteen taijonkinasteiseen seni-          ja kuntoutumisesta. Samoja kauniita sanoja val-
26072: liteettiin. Kyseessä on kuitenkin mitä luonnolli-      tioneuvoston selontekokin sisältää. Kyllähän
26073: sin kehitys terveessä ja tervehtyvässä ihmisessä."     itse asia on tärkeä. Yritin pariinkin otteeseen
26074:                                                        hyvin tarkasti lukea selontekoa ja tausta-aineis-
26075:   Toinen varapuhemies: Ed. Virta-                      toa. Jotenkin kielenkäyttö oli niin ympäripyö-
26076: nen, nyt käsitellään valtioneuvoston selontekoa        reää ja kaikkea hyvää syleilevää, että ydintä oli
26077: kuntoutuksesta.                                        vaikea löytää tai tajuta. Vikahan ei välttämättä
26078:                                                        ole selonteossa, vaan todennäköisesti minussa.
26079:    P u h u j a : No, luen tämän yhden pätkän,             Kuntoutukseen käytetään selonteonkin mu-
26080: tämä ehkä selkeyttää, jos äskeinen ei mennyt           kaan yhteiskunnan rahoja melko paljon, yli 6 000
26081: perille.                                               miljoonaa. Varmasti voi kysyä: Mitä tuloksia?
26082:    "Katkera sapekkuus", tämä on siis todella           Oikeastaan itse etsin tuloksia selonteosta, vaikka
26083: huonokuntoinen, tuntee itsensä tosiaan katkeran        ymmärrän hyvin, että kuntoutuksen osalta täs-
26084: sapekkaaksi ihmiseksi. "Omassa roolissaan van-         mällisten tulosten esittäminen on varmasti hyvin
26085: hentuneet ihmiset, jotka eivät ole uskaltaneet ai-     vaikeaa.
26086: kaisemminkaan elää omimmillaan, alkavat sen                "Terve sielu terveessä ruumiissa" on sanonta
26087: sijaan entisestään kovettua. Tämän kaltainen           jo antiikin ajoilta. Nimenomaan kunto ja kun-
26088: kovettuminen ilmenee katkeruuden eri muotoi-           toutuminen on varmasti näitä molempia, sekä
26089: na. Kaikki vahtiva, moittiva, arvosteleva, narise-     sielua että ruumista. Ruumiin kuntoisuutta on
26090: va, kärttyinen ja vainoharhainen käyttäytymi-          huomattavasti helpompi mitata, ja ehkä sen ta-
26091: nen juontuu katkeroitumisesta elämälle. Jokin          kia monta kertaa sille annetaan liian paljon ar-
26092: tukahdutettu katkeroituneen ihmisen sisällä            voa. Omasta kokemuksestani lähtien ruumista ja
26093: kuiskaa: Minkä itse olet menettänyt elämättö-          sielua ei voi erottaa. Itse asiassa ne ovat saman
26094: män elämän myötä, se muidenkin on menetettä-           asian kaksi eri puolta.
26095: vä. Elämän nautinnolliset puolet inhottavat täl-          Aika monessa puheenvuorossa on kritisoitu
26096: laista sapekasta ja vanhaa, perinnesuohon upo-         laitoskuntoutusta tai kylpylälomia tai kuntore-
26097: tettua kunnianarvoista ja kunniankipeää tapa-          montteja tai muita. Varmasti niissä onkin arvos-
26098: kulttuurin edustajaa."                                 telun aihetta, mutta oman kokemukseni mu-
26099:                                                        kaan, kun olin melko täsmälleen kahdeksan
26100:   T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):              vuotta sitten itsekin kuntoutuksessa - en tosin
26101: Ed. Virtanen!                                          yhteiskunnan kustannuksella, mutta se ei asiaa
26102:                                                        muuta - eräässä kylpyiässä kuusi viikkoa, to-
26103:    P u h u j a : Joo, minä lopetankin juuri.           della kuntouduin siellä ja voin vakuuttaa, että
26104:    Se, mitä vaadin yleensäkin kuntouttamiselta         kyllä sieltä apua saa. Seurasin tietysti niitä satoja
26105: ja siltä, että yleensä saisi asioita kuntoon, olisi,   ihmisiä, jotka siellä samanaikaisesti olivat. Kyllä
26106: että ihmiset näkisivät näissä asioissa mielekkyy-      minun havaintonija kokemukseni silloin ja myö-
26107: den sen sijaan, että yksipuolisestijoitakin asioita,   hemminkin ovat sellaiset, että varmasti verova-
26108: niin kuin ruumista, hössätään ja siihen sijoite-       roja paljon turhempaankin laitetaan. Eivät siellä
26109: taan miljardeja ja mitä tahansa, satojatuhansia        tietenkään kaikki saaneet kuntoa eivätkä kaikki
26110:                                                   Kuntoutus                                             4665
26111: 
26112: selvinneet, mutta varmasti monelle ihmiselle             joka on motivoitunut, kuntoansa, niin henkistä
26113: viikko tai kaksi tai mikä se aika onkin jossain          kuntoa kuin fyysistä kuntoakin, hoitaa. Siitähän
26114: kylpyiässä tai kuntootuslaitoksessa antaa kipi-          saa, sen lisäksi että se on välttämätöntä työkyvyn
26115: nän hoitaa kuntoa koko ajan, niin kuin pitäisi           ylläpitämiseksi ja ihmisarvoisen elämän elämi-
26116: tehdä. Vaikka tietysti hyvin pieni osa, murto-osa,       seksi,jopa huviakin. Eivät kaikki ehkä hikoilusta
26117: saa kipinän, mutta ilmeisesti niin moni, että väit-      nauti, mutta sellaisiakin on paljon.
26118: täisin sen todennäköisesti tulevan yhteiskunnalle           Ajattelin hieman syvemmälti puhua eräästä
26119: jopa taloudellisesti edulliseksi.                        toimintakentästä, joka on minulle lähes jokapäi-
26120:      Ehkä meissä ihmisissä piilevä kateus aiheuttaa      väinen tuttu, eli päihdeongelmaisten kuntoutta-
26121: sen, että hyvin helposti tällaisia arvostellaan ja       misesta. Sehän on melko vähällä sivuutettu tässä
26122: ajatellaan, että rahat menevät hukkaan. Ei kai           selonteossa.
26123: mitenkään paha asia ole, jos kuntootuslaitokset              Meillähän selvitysten mukaan on 10-15 pro-
26124: ja kylpylät ovat miellyttäviä ja siellä on mukava        senttia väestöstä päihderiippuvaisia. Sehän tar-
26125:  olla. Ehkä se auttaa itse asiankin perillemenoa.        koittaa noin 500 000-800 000 suomalaista. Sen
26126:      Mitä olen kuullut, esimerkiksi kuntoremontti-       lisäksi on yhtä suuri joukko suurkuluttajia. Yh-
26127: lomat eivät ole pelkästään jotain ay-politiikkaa,        teensähän nämä kaksi ryhmää on 1-1,5 miljoo-
26128: jos lainkaan, vaan kyllä siellä ihmiset saavat kipi-     naa. Näin suurellajoukolla on ongelmia päihtei-
26129:  nän hoitaa kuntoaan. Uskon, että niistä on sen          den kanssa ja myös sellaisia ongelmia, mitkä
26130:  verran hyötyä kuin yhteiskunnan rahaa sinne             väistämättä vaikuttavat heidän kuntoonsa. Itse
26131:  käytetään.                                              asiassa tällä ryhmällä on ennen kaikkea henkisiä
26132:      Monta kertaahan on kysymys siitä, että kun-         ongelmia, mutta myös fyysisiä ongelmia ainakin
26133:  toa voi hoitaa ilman yhteiskunnan rahojakin,            ajoittain. Tietysti näistä ongelmista, kun ryhmä
26134:  mutta rahan käyttö on varmaan perusteltua siinä         on näin suuri, välillisesti kärsivät, voisi sanoa,
26135:  mielessä,jos se edesauttaa motivaation löytymis-        poikkeuksetta lähes kaikki ihmiset.
26136:  tä. Toisaalta monelle ehkä rahan puute onkin                Meillähän tällä työsaralla olisi tekemätöntä
26137:  tekosyy,jajos se voidaan näin poistaa, se on ihan       työtä vaikka kuinka paljon, niin kuin joissakin
26138:  perusteltua.                                            puheenvuoroissa on oikein todettu. Tämän selvi-
26139:      Täytyy tietysti muistaa, että kuntoutumiseen        tyksen mukaanhan päihdeongelmaisten kun-
26140:  käytetään paljon enemmän rahaa, mitä nämä               toottamiseen käytetään muistaakseni 290 mil-
26141:  tässä selonteossa mainitut rahat ovat. Jos ihmi-        joonaa. Se on aika pieni rahamäärä, jos verra-
26142:  nen tajuaa oman kuntonsa merkityksen, niin var-         taan yli 6 000 miljoonaan, vaikka tietysti 290
26143:  maan,jos rahaa on käytettävissä, sitä käytetään.        miljoonaa on sinänsä minusta melko iso raha-
26144:      Voisi sanoa näin, että on oikeastaan paradok-       määrä. Rahalla mitattunakin tarvetta ja työkent-
26145:  si, jos ajatellaan, että ihmiset ovat eläneet, miten    tää olisi varmaan kymmenkertaistaa tätä toimin-
26146:  pitkään ovat täällä eläneet, tuhansia vuosia jo         taa.
26147:  historiallista aikaa, niin aikaisemmin meillä oli          Ongelmana tässä kuntoutuksessa on myös se,
26148:  ongelma, että oli raskas ruumiillinen työ ja sitten     että tulokset ovat minusta hyvin heikot, ja ehkä
26149:  vapaa-aikana piti harrastaa henkistä kuntoutus-         se on siinä taustalla, että rahaa ei olekaan lisätty,
26150:  ta. Henkinen elämä ja henkinen kuntootus oli            koska tuntuu olevan aika yleinenkin käsitys, että
26151:  mahdollista vain hyväosaisille monta kertaa, kun        inhimillisistä syistä pitää juoppojakin hoitaa
26152:  huono-osaisetjoutuivat raatamaan eikä ollut va-         mutta eivät he kuitenkaan parane, joten ei sinne
26153:  paa-aikaa. Nyt maailma on kääntynyt vähän toi-          kannata mitään rahaa satsata. Tämä on virhekä-
26154:  sinpäin: Kun ruumiinkuntoutusta etupäässä saa           sitys. Silläkin sektorilla tuloksia voidaan saada ja
26155:  vain vapaa-ajalla, niin sekin on jäänyt hyväosai-       on saatu mutta ehkä liian vähän.
26156:  sille, ei pelkästään sen takia, etteikö syrjäytyneil-      Meillähän on valitettavasti ilmeisesti muussa-
26157:  lä olisi aikaa, vaan heidän kulttuurissaan ei jos-      kin kuntootustoiminnassa se, että monta kertaa
26158:  tain syystä arvosteta omaa hyvinvointia.                päätöksentekoa ohjaa se, että säilytetään laitok-
26159:      Tietysti on paradoksi myös se, että me emme         set ja työpaikat ja rahat annetaan sinne, vaikka-
26160:   niin sanotussa normaalissa elämässä pysty näitä        kaan nämä laitokset eivät mitään tuloksia toisi
26161:   molempia oman itsemme puolia hoitamaan,                tai tulokset olisivat huonoja. Vastaavasti, vaikka
26162:   vaan aikaisemmin piti henkistä puolta hoitaa           olisi uusia vaihtoehtoisia hoitomenetelmiä, niille
26163:   vapaa-ajalla ja nyt pitäisi hoitaa fyysistä kuntoa     ei yhteiskunnan rahaa anneta, koska rahat on
26164:   vapaa-ajalla. Ainakin omat kokemukset ovat sel-        sidottu aikaisempien laitosten ylläpitämiseen ja
26165:   laisia, että se kannattaa, ja varmaan jokainen,        henkilökunnan virkojen ja toimien säilyttämi-
26166: 4666                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
26167: 
26168: 
26169: seen. Tämä tilannehan on nyt kärjistynyt. Kun           töä, ja sillä tavalla päästäisiin ehkä parempiin
26170: on leikattu ja supistettu, on tietysti vielä vähem-     tuloksiin.
26171: män riittänyt 90-luvulla rahaa uusiin ja vaihtoeh-         Minusta siis myös sosiaalisektorilla ja kuntou-
26172: toisiin ja kehittyviin hoitomuotoihin. Tästä on         tussektorilla pitää vaatia tuloksia. Ei minusta ole
26173: seurauksia myös ollut ainakin päihdehuollon             mitään järkeä, että yhteiskunnan rahoja, joista
26174: osalta. Ongelmaisia on yhä enemmän ja tekemä-           on niukkuutta, laitetaan vaatimatta tuloksia, eli
26175: töntä työtä samalla tavalla yhä enemmän.                rahaa pitää antaa sinne, mistä on tuloksia. Ellei
26176:     Esimerkiksi itselleni on hyvin tuttu Min-           tule tuloksia, sitten laitetaan toiseen kohtaan ja
26177: nesata-hoitomuotona tunnettu, Yhdysvalloista            laitetaan sinne rahaa, mistä on tuloksia. Meille-
26178: 50 vuotta sitten lähtenyt hoitomuoto, jota Suo-         hän tämä ajattelu on aika vierasta, ja itse asiassa
26179: messa kutsutaan myllyhoidoksi. Meillehän se             näitä tuloksia ei edes halutakaan mitata. Ym-
26180: saapui jo 15 vuotta sitten mutta ei ole oikeastaan      märrän senkin hyvin, ettei aina ole niin helppoa
26181: siitä yleistynyt, koska yhteiskunta ei sitä järjestä,   ja yksiselitteistä niitä mitata. Mutta minusta niitä
26182: vaan se tulee yksityisen sektorin tai niin sanotun      pitäisi mitata, ja se, joka edustaa niitä hoitomuo-
26183: kolmannen sektorin toimenpitein, ja sinne sitten,       toja, jotka tuovat tuloksia, turvallisin mielin voi
26184: kun meillä on totuttu, että tällainen päihdehuol-       tätä vaatia. Sellainen, joka on sitä mieltä, että
26185: to on ilmaista, ei resursseja ole saatu. Tietysti       oma hoitomuoto tai -laitos ei ole kilpailukykyi-
26186: yhteiskunta on pienessä määrin Raha-automaat-           nen, monta kertaa ei näe tuloksellisuutta niin
26187: tiyhdistyksen kautta osallistunut ja rahoittanut        tärkeänä.
26188: sitä, että se tässäkin muodossa on olemassa, mut-          Erityisen tärkeää se on meillä, missä kuntou-
26189: ta ne rahathan eivät ole lisääntyneet vaan pysy-        tustoiminta ja terveydenhuolto, sosiaalipuoli,
26190: neet samassa tasossa. Näin tämä hoitomuoto on           kaikki, on lähes yksinomaan julkisen rahoituk-
26191: Suomessa jäänyt hyvin pieneen osaan. Sillä olisi        sen varassa. Meillähän mitkään markkinat edes
26192: tehoa tutkitusti. Mutta kun meillä on totuttu           siinä mielessä, että asiakas, potilas valitsisi, eivät
26193: siihen, että asiakas ei maksa juuri mitään vaan         toimi. Esimerkiksi päihdehuollossa on yksi suu-
26194: yhteiskunnan pitää kustantaa, meillä eivät ne           rimpia ongelmia se, että ellei saa kunnan maksu-
26195: hoitomuodot, joita yhteiskunta ei tue ja järjestä,      sitoumusta, ei pääse siihen hoitoon kuin haluaa,
26196: voi menestyä.                                           esimerkiksi myllyhoitoon. Se on ihan pelkkä vi-
26197:     Esimerkiksi Yhdysvalloissa päihdehoidosta           ranomaispäätös,ja monta kertaa sen taustalla on
26198: yli 90 prosenttia on enemmän ja vähemmän Min-           se, että omaan laitokseen tai kuntainliiton laitok-
26199: nesota-mallista. Jopa Ruotsissa, jonne tämä hoi-        seen pitää potilaita ohjata, koska rahaa on vähän
26200: tomuoto tuli monta vuotta myöhemmin kuin                ja siellä on tärkeää, että työpaikat ja laitos säily-
26201: meille se on vallalla ja noin 30 prosenttia laitok-     vät. Minusta tämmöinen politiikka ei ole järke-
26202: sista käyttää tätä hoitomenetelmää. Jossain Is-         vää rahan käyttöä. Päinvastoin, jos on vähän
26203: lannissa tai Irlannissa se on Yhdysvaltojen luok-       rahaa käytettävissä, pitäisi ohjata ja käyttää se
26204: kaa.                                                    mahdollisimman tehokkaasti.
26205:     Yhdysvalloissahan tämä hoitomuoto on le-               Tietysti täytyy myös muistaa, että meillä on
26206: vinnyt sen takia, että siellähän tällaiset asiat ra-    paljon asenteissa vikaa; eihän voi olla näin, että
26207: hoitetaan yksityissektorilta eli vakuutusyhtiöt         vainjulkisilla varoilla hoitoa tuetaan. Minulle on
26208: rahoittavat, ja ne ovat rahoittaneet tätä hoito-        aina tullut mieleen, kun meillä sosiaali- ja ter-
26209: muotoa, koska se on tuonut niiden mielestä niin         veyssektorilla rahapulaa valitetaan, amerikkalai-
26210: hyviä tuloksia. Siellä on tavallaan tässä kilpailu-     nen ystäväni, jolla oli vaikea alkoholiongelma.
26211: tilanteessa rahoitettu niitä hoitomuotoja, joilla       Kun hän sitten keksi, että hän menee Minnesota-
26212: on esittää tuloksia, ja kun Minnesota-hoito on          hoitoon, hänellä ei ollut rahaa. Mitään muuta
26213: pystynyt niitä esittämään, se on saanut rahoitus-       omaisuuttakaan hänellä ei ollut enää, mutta hä-
26214: ta ja vastaavasti se on muilta hoitomuodoilta           nellä oli auto, joka amerikkalaiselle on kaikkein
26215: ollut pois.                                             tärkein. Hän möi autonsa ja osti sillä neljän vii-
26216:     Meillähän tämä järjestelmä on niin jäykkä,          kon hoidon, ja siellä kuntoutui ja raitistui ja on
26217: että pidetään vanhoista hoitomuodoista kiinni.          tänä päivänä menestyvä suurliikemies. Meillä
26218: Tässä suhteessa esimerkiksi päihdehuollossa ja          Suomessa hyvin harva edes ajatteleekaan, että
26219: varmaan muussakin vastaavassa voisi yhteiskun-          satsaisi ja myisi omaisuuttaa, että pääsee hoi-
26220: ta ottaa riskiä, hieman reilummin kuin ihan pik-        toon, mutta varmasti monta kertaa jopa sekin
26221: kusummilla rahoittaa näitä muitakin hoitomuo-           saattaisi kannattaa ja olisi elämän paras sijoitus.
26222: toja, joista on esimerkiksi kansainvälistä näyt-           Itse kuntoutuminen -itse olen puhunut en-
26223:                                                 Kuntoutus                                           4667
26224: 
26225: nen kaikkea päihdeongelmasta- tietysti muilta-         kaikki seuranneet, mitä kuntoutujalle tapahtuu
26226: kin osin on tärkeää. On tärkeätä, että siihen          ammatillisen kuntoutuksen jälkeen. Yleisesti voi
26227: yhteiskunnan resursseja ja rahaa riittää, mutta        sanoa, että ihmisen elämäntilanne muuttuu kun-
26228: ehkä yhtä tärkeää olisi myös meidän päättäjien         toutuksen tai koulutuksen jälkeen myönteiseen
26229: tuoda esiin niitä asenteita ja tuoda niitä totuuksia   suuntaan. Työssäolevien tai aktiivisesti opiskele-
26230: esiin, jotka ovat siinä takana, että kannattaa pi-     vien määrä on suurempi kuin ennen kuntoutusta.
26231: tää omasta ja läheisten kunnosta huolta. Se on         Kun ammatillisen kuntoutuksen tuloksia arvioi-
26232: suuri taloudellinen kysymys, mutta ennen kaik-         daan kuntoutuksen jälkeisenä työllistymisenä,
26233: kea on jokaiselle ihmiselle ihmisarvoisen elämän       pitää ottaa huomioon, että työllistymiseen vai-
26234: yksi tärkeimpiä edellytyksiä, että on vähintään        kuttaa myös mitä suurimmassa määrin yleinen
26235: normaalissa fyysisessä ja psyykkisessä kunnossa.       työllisyystilanne ja työmarkkinoiden kyky ja
26236:                                                        halu ottaa vastaan vajaakuntoisia tai ikääntynei-
26237:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-   tä työntekijöitä.
26238: voisa puhemies! Muutamia kommentteja käy-                 Työssäolevien työkyvyn säilyttämiseksi ovat
26239: tyyn keskustel:mn.                                     työpaikalla tapahtuvat toimenpiteet kaikkein
26240:     Koko 1990-luvun kuntoutustoiminnassa on            tärkeintä. Aloitteiden täytyy lähteä työpaikalta.
26241: panostettu erityisesti työikäisten työkyvyn yllä-      Työmarkkinajärjestöt ovat olleet työkykyä yllä-
26242: pitämiseen, ja syytkin ovat tulleet esille. Väestö-    pitävän toiminnan alullepanijoita ja kehittäjiä.
26243: rakenne ikääntyy, ja ikääntyneen väestön määrä         Tulopoliittisessa sopimuksessa ovat työmarkki-
26244: lisääntyy. On puhuttu vuoden 1996 työeläkeuu-          naosapuolet sitoutuneet arvioimaan tähänastis-
26245: distuksesta. Sen tavoitteena oli kannustaa työssä      ten työkykytoimien tuloksia ja tekemään ehdo-
26246: pysymistä ja työssä jaksamista, ja siinä korostet-     tuksia työpaikkojen työkykyä ylläpitävän toi-
26247: tiin työkykyä ylläpitäviä ja kuntouttavia toimen-      minnan kehittämiseksi.
26248: piteitä ja niiden ensisijaisuutta.                        Työkyvyn parantamiseksi on 1990-luvulla ke-
26249:     Tuon uudistuksen jälkeen työeläkelaitokset         hitetty erilaisia kuntoutuksen ja varhaiskuntou-
26250: ovat panostaneet kuntoutukseen. Työeläkela-            tuksen muotoja. Kelan järjestämään ammatilli-
26251: kien mukaisessa ammatillisessa kuntoutuksessa          sesti syvennettyyn lääketieteelliseen kuntoutuk-
26252: olleiden määrä on vaatimattomasta alusta koko          seen eli niin sanottuun Aslak-toimintaan osallis-
26253:  1990-luvun kasvanut ja sen ennakoidaan kasva-         tui viime vuonna runsaat 10 000 henkilöä. Sen
26254: van edelleen. Siinä olen ed. Huuhtasen kanssa          kuntoutuksen vaikutuksia on seurattu useassa
26255: samaa mieltä, että tuo panostus ei näy vielä riittä-   tutkimuksessa, joissa yleensä on todettu positii-
26256: vässä määrin, mutta meillä on se asenne- joku          visia muutoksia kuntoutujan työskentelytavois-
26257: epäili, että se ei kasvaisi - että me uskoimme,        sa, koetussa työkyvyssä ja työstä suoriutumises-
26258: että tämä tulee näkymään yhä enemmän. Ed.              sa. Toimenpiteiden pitkäaikaisvaikutukset ovat
26259: Löv toi mielestäni erittäinjärkevällä tavalla esille   toistaiseksi vertailuryhmin osoittamatta. Kan-
26260:  työelämässä pysymisen tärkeyden.                      saneläkelaitoksella on meneillään Aslak-kurs-
26261:     On perätty vaikuttavuutta ja tutkimustietoa.       sien arviointitutkimus, jonka tarkoituksena on
26262:  Eläketurvakeskuksen seurannat osoittavat, että        kehittää toiminnan vaikuttavuutta mittaavia
26263:  kuntoutus on tuloksellista varsinkin, jos se aloi-    menetelmiä.
26264:  tetaan ajoissa. Kuntoutus johti huomattavasti            Kansaneläkelaitos on myös kehittänyt erityi-
26265:  useammin myönteiseen tulokseen silloin, kun           sesti ikääntyville työntekijöille tarkoitettua työ-
26266:  kuntoutuja ei vielä hakeutuessaan kuntoutuk-          kykyä ylläpitävää ammatillista kuntoutusta, niin
26267:  seen ollut eläkkeellä tai määräaikaisen kuntou-       sanottua tyk-toimintaa. Tätä kuntoutusta sai vii-
26268:  tustuen saaja, mutta eläkkeellä tai kuntoutus-        me vuonna noin 5 600 henkilöä. Kuntoutuksen
26269:  tuella olleistakin osa palasi kuntoutuksenjälkeen     vaikutuksia selvittänyt tutkimushanke on käyn-
26270:  työhön.                                               nistynyt. Alustavat tulokset osoittavat, että kun-
26271:      Eläketurvakeskus on laskenut kuntoutuksesta       toutukseen osallistuneiden terveydentilassa ja
26272:  aiheutuneita kustannuksia mukaan lukien myös          työkyvyssä on nähtävissä selvää kohentumista
26273:  ne tapaukset, jotka eivät johtaneet myönteiseen       vielä kaksi vuotta kuntoutuksen aloittamisen jäl-
26274:  tulokseen, ja päätynyt siihen, että kuntoutus         keen.
26275:  maksaa itsensä takaisin, jos sillä pystytään vuo-        Jos etsimme kattavaa yleistä arviota kuntou-
26276:  denkin verran lykkäämään eläkkeelle siirtymis-        tuksen vaikuttavuudesta, on sanottava, että sel-
26277:  tä.                                                   laista ei ole, ei meillä eikä muuallakaan. Asiaa on
26278:      Kuntoutusta järjestävät organisaatiot ovat        vaikea tutkia. Siihen liittyy liian paljon muuttu-
26279: 4668                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
26280: 
26281: 
26282: jia. Kuntootuksen tulokseen vaikuttaa suuresti,        eläkettä työnnetään, lisäksi mahdollisuus jättää
26283: miten kuntoutukseen valikoidutaanja missä vai-         eläke lepäämään, jos haluaa yrittää työntekoa.
26284: heessa kuntootus käynnistyy. Kokeellisin tai              Ed. Huuhtanen mainitsi, että diabeteksen ja
26285: kontrolloiduin asetelmin tehdyt vaikuttavuus-          astman kohdalla kuntootus on romahtanut. Täs-
26286: tutkimukset ovat harvinaisia niin Suomessa kuin        sähän tehtiin vuonna 91 lainsäädäntöä, joka
26287: ulkomailla. Se kertoo siitä, että aihe on erittäin     muutti kriteerit niin - tämä oli siis edellisen
26288: hankala tutkia.                                        hallituksen aikana- että edellytyksenä kuntou-
26289:     Tutkimusten laatua ja tuloksia arvioineet kat-     tukseen on oleellinen työkyvyn haitta. Se asia ei
26290: saukset osoittavat, että itse tutkimuksissa kuiten-    ole aina diabeteksessä ja astmassa näin. Jos mi-
26291: kin on myös kehittämisen varaa. Nämä vaikutta-         nisterinä olleessaan ed. Huuhtanen olisi tämän
26292: vuustutkimukset vaativat sekä aikaa että riittä-       huomannut, että tämmöinen romahdus on ta-
26293: viä resursseja. Esimerkkinä mainittakoon jo            pahtunut, niin silloinhan olisi pitänyt tehdä muu-
26294:  1990-luvun alussa valmisteltu psykoterapian vai-      tosesitys. Mutta kohta palaan siihen, mikä ajat-
26295: kuttavuutta arvioiva tutkimushanke, jonka en-          telutapa näissä asioissa muuten on.
26296: simmäiset raportit ovat odotettavissa vuoden              Ed. Mertjärvi puhui uupumuksesta ja masen-
26297: 2000 jälkeen.                                          nuksesta, jotka ovat yleisiä työelämässä ja joihin
26298:     Mutta tänään eräs asiantuntija sanoi minulle       syynä on myös yleinen epävarmuus. Mutta myös
26299: viisaasti, että paras vaikuttavuuden mittari on se,    uupumukseenja masennukseen puuttumisen vä-
26300: että yksityiset yritykset tällä hetkellä haluavat      lineet ovat meillä parantuneet. Diagnoosimah-
26301: panostaa työntekijöidensä kuntoutukseen selvää         dollisuudet ovat parantuneet, ja hoidon mahdol-
26302: rahaa, eli eivät ne sitä tee, jos eivät ne näe siitä   lisuudet ovat parantuneet, niin että eivät nämä
26303: tuloksia olevan.                                       asiat aina niin toivottomia ole.
26304:     Sosiaali- ja terveysministeriön johdolla on vii-      Ed. Mertjärvi puhui aika erikoisia asioita van-
26305: me vuonna tehty hallinnonalan tutkimuspoliitti-        husväestön toimintakyvystä ja kriisikunnista.
26306: nen ohjelma, ja sen yhtenä painoalueena on työ-        Ehkä Järvenpäässä tilanne voi olla tällainen tällä
26307: ja toimintakyvyn ylläpitämistä koskeva tutki-          hetkellä, mutta yleinen tieto, täysin tutkittu tieto,
26308: mus. Ministeriö selvittää yhdessä kuntoutusta          on se, että vanhemman väen toimintakyky on
26309: järjestävien tahojen kanssa mahdollisuutta pe-         parantunut. Se näkyy yli 65-vuotiaidenkin osal-
26310: rustaa riippumaton kuntootuksen tarvetta, koh-         ta. Toimintakyvyn paraneminen on kyllä koko
26311: dentomista ja vaikuttavuutta arvioiva elin.            ajan etenemässä sinne vanhempiinkin ikäluok-
26312:     Sitten täällä on tullut ryhmäpuheenvuoroissa       kiin.
26313: esille eräitä yksityiskohtia, joihin lisää muutama        Ed. Räsänenperäsiniin kuin ed. Huuhtanen-
26314: kommentti. Ed. Tiusanen peräsi psykososiaali-          kin perusturvaa ja peruspalveluita tulottomille.
26315: sen tuen ja sosiaalisen kuntootuksen lisäämistä        Tässä pitää nyt muistaa, että sairausvakuutusjär-
26316: nimenomaan sytjäytymisen vaarassa oleville.            jestelmä on vakuutusjärjestelmä, jossa vakuutus-
26317: Tästä on myös selonteossa lause, jossa puhutaan        maksuja kerätään, ja sitten kun maksaa vakuu-
26318: kuntootuksen paikallisista asiakasyhteistyöryh-        tusmaksua, saa myöskin palvelua. Sitten meillä
26319: mistä ja niiden toiminnan tehostamisesta. Stakes       on toinen järjestelmä, kuntien yhteisin verova-
26320:  on tehnyt tästä selvityksen ja on todettu, että       roin ylläpidetty järjestelmä, joka on erittäin suuri
26321: viiden viime vuoden kuluessa yhteistyöryhmien          kuntootuspalvelujen tuottaja. Tarkoitus on, että
26322: toiminta on kehittynyt entistä asiakaslähtöisem-       nämä molemmat järjestelmät täydentävät toi-
26323:  mäksi. Siellä muun muassa mielenterveysalan           siaan. Tietysti niille, jotka maksavat vakuutus-
26324: edustus on tullut vakiintuneeksi, ja nämä yhteis-      maksua, se tulee sairausvakuutusmaksun kautta.
26325: työelimet ovat näitä verkottomisen elimiä, joissa      Jos vakuutusmaksua maksavien kantovelvolli-
26326:  eri asiantuntijat saatetaan ratkaisemaan asiak-       suutta tässä lisätään, kyllä se silloin merkitsee
26327: kaan ongelma. Asiakas itse osallistuu hyvin usein      myös lisääntyviä maksuja. Kyllä meillä nyt on
26328: tähän työhön myös.                                     kokemusta siitä, miten hankalia nämä ylimääräi-
26329:     Ed. Tolonen peräsi kansaneläkkeen lepää-           set sairausvakuutusmaksut ovat olleet. Me päin-
26330:  määnjättämisen mahdollisuutta. Hän mainitsi           vastoin pyrimme niitä koko ajan vähentämään.
26331: tämän mielenterveysongelmaisten yhteydessä.               Tulottomien palvelut on tarkoitettu hoidetta-
26332: Nythän tuo lakiesitys on täällä eduskunnassa, ja       vaksijulkisen järjestelmän palveluin. Se on sitten
26333:  se on valiokunnasta tulossa ihan kohtapuoliin.        kuntien asia, miten tämä asia järjestetään. Siitä
26334: Siinähän tuli nuorelle, 16-vuotiaalle, oikeus ensin    me olemme täällä useita kertoja puhuneet, että
26335:  kuntoutus- ja koulutusselvitykseen, ennen kuin        kuntien välillä on isoja eroja.
26336:                                                   Kuntootus                                             4669
26337: 
26338:     Ed. Räsänen toi esiiie myöskin lyhythoitoisten       saa vielä asumistukeakin. Näiden ihmisten osal-
26339: toimenpiteiden yhteydessä kuntoutustoimenpi-             ta Lipposen hallitus ei ole tehnyt mitään huo-
26340: teiden tarpeen ja oli huolissaan siitä, että tällaista   nontavia toimenpiteitä.
26341: psyykkistä kuntoutusta toimenpiteiden jälkeen
26342: ei tehdä. Ei ole itse asiassa tarkoituskaan, että            Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
26343: kaikki hoito annettaisiin siellä erikoissairaanhoi-      rouva puhemies! Täällä on monissa puheenvuo-
26344: dossa. Sitä varten on oikea hoidon porrastus.            roissa nostettu esille itse asiassa samoja asioita ja
26345: Myös perusterveydenhuollolla on oma vastuun-             ongelmia kuin valtioneuvoston selonteossakin.
26346: sa jatkohoidosta.                                        Lähitulevaisuuden haasteina on nähty muun
26347:     Ed. Tarkka puhui järjestötietoisesta politisoi-      muassa ikääntyvien työntekijöiden kuntoutus,
26348: tumisesta ja siinä yhteydessä mainitsi sanan Kun-        vanhenevan väestön kuntoutusja toimintakyvyn
26349: toremontti,joka oli kyllä aivan väärä valinta. Ed.       ylläpitäminen sekä vammaisten ja erilaisten työ-
26350: Kuisma täällä toikin sen esille, mitä itsekin tästä      rajoitteisten kuntoutus.
26351: asiasta tiedän. Kuntoremontti on nimittäin yksi              Ed. Löv käytti mielestäni erittäin asiantunte-
26352: parhaita systeemeitä, jota nimenomaan työnan-            van puheenvuoron kuntoutuksesta ja siihen liit-
26353: tajatkin haluavat rahoittaa, koska he ovat toden-        tyvästä problematiikasta. Peräsitte kustannuk-
26354: neet, että se toimii hyvin. Kuntoremontinhan             sia, lähinnä sitä, kuinka paljon selonteossa esite-
26355: kustantavat sekä työantaja että työntekijä itse.         tyt muutokset maksaisivat markkoina. Viran-
26356: Yhteiskunta osallistuu siihen vain kuntoutusra-          omaisten yhteistyön lisääminen, asiakaslähtö-
26357: han osalta. Se oli ed. Tarkalta huonosti valittu         isyyden lisääminen, joihin lähitulevaisuudessa
26358: esimerkki. Kuntoremontti-tyyppistä toimintaa             täytyy pyrkiä, eivät välttämättä maksa mitään.
26359: pitäisi edistää tässä maassa.                            Sen sijaan jos haluamme parantaa kuntoutus-
26360:     Edustajat Kuoppa ja Virtanen toivat esille pit-      ajan toimeentuloturvaa, se kyllä tietysti maksaa,
26361: käaikaistyöttömien kuntoutusoikeudet. Ed. Vir-           mutta mistään suurista kustannuksista ei ole lä-
26362: tanen ei ollut lukenut kuntoutusselontekoa, kun          hitulevaisuudessa kysymys, jos lähdemme to-
26363:  hän ei tiennyt, että siellä ihan erikseen mainitaan     teuttamaan kuntoutusselonteossa mainittuja esi-
26364:  pitkäaikaistyöttömien kuntoutuksesta, ip-palve-         tyksiä.
26365:  luprojektista, jonka sosiaali- ja terveysministeriö         Ed. Löv puhui myös työssä uupumisesta, työs-
26366: ja työministeriö yhdessä ovat toteuttaneet, ja sen       sä loppuun palamisesta, joka valitettavasti on
26367:  mukanaan tuomista jatkotoimenpiteistä. Val-             lamavuosien myötä lisääntynyt. Työssä uupumi-
26368:  tion budjetissa ensi vuodelle on 3 000 pitkäai-         nen on kuitenkin hyvin monisäikeinen ja moni-
26369:  kaistyöttömälle varat kuntoutustarveselvitystä          mutkainen asia. Tiedetään, että esimerkiksi huo-
26370:  varten. Kelalla on 5 000-7 OOO:lle ikääntyvälle         no johtaminen, huono työilmapiiri, työpaikan
26371:  asiakkaalle palvelutarpeisiin rahaa varattu. Tar-       ihmissuhteet lisäävät uupumisen ja väsymisen
26372:  koitus on, että pitkäaikaistyöttömät saavat sa-         tunnetta. Jos työntekijällä ei ole minkäänlaista
26373:  man terveystarkastuksen kuin työssäolevat, ja           mahdollisuutta uudistumiseen työpaikallaan, ei
26374:  lisäksi tietystijulkinen kunnallinen palvelujärjes-     mahdollisuutta koulutukseen, jos työntekijä ko-
26375:  telmä on kaikkien käytössä.                             kee, ettei hänellä ole minkäänlaisia mahdolli-
26376:     Ed. Virtasta yritin kuunnella kovin huolelli-        suuksia vaikuttaa. oman työn sisältöön, silloin
26377:  sella korvalla, koska kerrankin oli asia, jossa         väsymystä ja uupumista koetaan paljon useam-
26378:  hän on asiantuntija. Tämä asia, joka on käsitte-        min. Uupumisen ennaltaehkäisyssä on tärkeää,
26379:  lyssä, oli hänen ammattiasiansa. Hänen tajun-           että nämä ongelmat tiedostetaan työelämässä ja
26380:  nanvirrastaan en kyllä kovin paljon saanut,             työpaikoilla ja niihin tartutaan.
26381:  mutta jos oikein positiivisesti tulkitsen, siellä oli       Monissa puheenvuoroissa on aivan aiheelli-
26382:  motiivi, jota hän peräsi, että kuntoutustapahtu-        sesti oltu huolissaan siitä, kuinka kunnat tänä
26383:  man pitäisi tuottaa ihmisessä motiivia. Siinä           päivänä pystyvät selviytymään kuntoutukseen
26384:  minä olen hänen kanssaan ihan samaa mieltä.             liittyvistä velvoitteistaan. Kunnan sosiaali- ja
26385:  Mutta kyllä hän ihan väärin eläkelainsäädän-            terveyspalvelujärjestelmä on aivan keskeinen
26386:  nön uudistuksia tulkitsi, kun hän väitti, että ko-      tässä kuntoutuksen kokonaisuudessa. Meillä on
26387:  tiäideiltä on viety kansaneläkkeen pohjaosa             sosiaali- ja terveysministeriössä lukuisia projek-
26388:   pois. Jos kotiäidin eläkkeestä puhutaan, niin          teja tällä hetkellä, erilaisia hankkeita, joilla me
26389:  hänhän saa sitten pelkän kansaneläkkeen. Hän            pyrimme parantamaan kuntien mahdollisuuksia
26390:  saa sen entisen pohjaosan nimellä rahaa ja sitten       tukea kunnissa virinnyttä myönteistä kehitystä
26391:  vielä lisäosan, ja jos hän on siihen oikeutettu,        myös kuntoutuksen sektorilla.
26392: 4670                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
26393: 
26394: 
26395:     Esimerkiksi alueellisessa terveydenhuollon         pakko hoidolla, se olisi otettu käyttöön jo aikoja
26396: kehittämisprojektissa, joka parhaillaan on me-         sitten.
26397: neillään, on myös kuntoutus yhtenä osa-alueena.            Lastensuojelulain ja kehitysvammalain muu-
26398: On aivan totta, että meillä on suuria puutteita        tosten yhteydessä näihin molempiin lakeihin ol-
26399: lasten ja nuorten psykiatriseen kuntoutukseen          laan valmistelemassa muutoksia. Niissä yhteyk-
26400: liittyen, ja se on myös tässä alueellisessa kehittä-   sissä kuitenkin otamme pakkohoidon ja siihen
26401: misprojektissa selvästi esillä.                        liittyvät mahdollisuudet uudelleen keskustelta-
26402:     Toinen tärkeä kehittämisprojekti on niin sa-       vaksi ja arvioitavaksi.
26403: nottu verkostoituva erityispalveluprojekti. Sen
26404: tavoitteena on hakea ylikunnallisia yhteistyö-            Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):
26405: malleja ja nimenomaan, liittyen myös kuntou-           Arvoisa puhemies! Selonteossa tiivistettiin edus-
26406: tukseen nimenomaan erityisosaamisen turvaa-            kunnan kannanotot vuodelta 94 muun muassa
26407: miseksi varsinkin pienissä kunnissa.                   siten, että työeläkejärjestelmän ja työterveyden-
26408:     Mielenterveyspalveluun liittyen meillä on          huollon osuutta työssä olevien kuntoutuksen toi-
26409: Mielekäs elämä -hanke. Pääsky-projektilla pyri-        meenpanossa haluttiin lisättävän. Edelleen, työ-
26410: tään lisäämään sosiaali- ja terveydenhuollon           eläkejärjestelmän vastuuta tulisi täsmentää siten,
26411: henkilöstön psykiatrista tietämystä kuntoutuk-         että kuntoutus voidaan aloittaa riittävän var-
26412: seen liittyen. Meillä on Kunnossa kaiken ikää          hain. Ministeri Mönkäre kommentoi tältä osin
26413: -projekti, josta on erittäin hyviä tuloksia. Meillä    puheenvuoroani ja antoi varsin positiivisen ku-
26414: on työpaikoilla Tyky-toimintaa, josta on niin          van kehityksestä.
26415: ikään hyviä tuloksia jne.                                 Mielestäni ei ole oikeastaan päästy vielä alkua
26416:     Arvoisa puhemies! Minä en yhdy niihin muu-         pitemmälle, kun työeläkelaitosten järjestämään
26417: tamiin kannanottoihin, joissa todettiin, ettei         ammatilliseen kuntoutukseen osallistuneiden
26418: kuntoutuksen saralla olisi tapahtunut neljän vii-      osuus on vain 5 prosenttia kaikkien ammatilli-
26419: me vuoden aikana mitään parannusta. Kyllä pa-          seen kuntoutukseen osallistuneiden määrästä.
26420: rannusta on tapahtunut hyvinkin paljon. Kun-           Tässä suhteessa on varmasti paljon korjattavaa,
26421: toutuksen kattavuus on selkeästi parantunut.           ja olisin oikeastaan kysynyt: Onko ministeri
26422: Kuntoutus on sisällöllisesti monipuolistunut.          Mönkäreellä joitakin ajatuksia, miten tässä
26423: Ajatellaan vaikkapa sotiin osallistuneiden kun-        asiassa päästäisiin nopeasti eteenpäin, koska on
26424: toutusta. Siihenhän on panostettu lisää rahaa,         myös työeläkelaitosten etujen mukaista, että
26425: samanaikaisesti kun monesta muusta on joudut-          kuntoutustoimilla voitaisiin siirtää eläkkeelle-
26426: tu tinkimään. Myös määräaikaiset työkyvyttö-           jäämistä myöhempään ajankohtaan, mihin mi-
26427: myyseläkkeet ovat muuttuneet kuntoutustueksi           nisteri Mönkäre on usein puuttunut, ja tässä hä-
26428: kuntoutussuunnitelmineen jne.                          nen linjauksensa on mielestäni aivan oikea?
26429:     Ed. Tarkka arvosteli kuntoutusselonteon vi-           Toinen asia, jossa tunnen olevani eri mieltä, on
26430: ranomaiskeskeisyyttä. Se on tietysti tottakin,         kuntoutusrahalakiuudistus, jossa ministeri ker-
26431: mutta mitä muuta, kun on kysymys valtioneu-            toi, että eihän sellaisille, jotka eivät ole sairausva-
26432: voston selonteosta, voisi olla oikeastaan kuin         kuutusmaksuja maksaneetkaan, tarvitse antaa
26433: viranomaisten antamia tietoja ja selvityksiä tilas-    kuntoutusrahaa. Nämä henkilöt ovat aivan hy-
26434: toineen?                                               vin voineet maksaa tätä rahaa, mutta sinä ajan-
26435:     Arvoisa puhemies! Lopuksi aivan muutama            kohtana, jolloin he tarvitsevat, heillä ovat työtu-
26436: sana päihdehuollon kuntoutuksesta, joka täällä         lot niin pienet, että he eivät pääse kuntoutusra-
26437: on ollut monissa puheenvuoroissa esillä, muun          han piiriin, ja tätä minä kritisoin.
26438: muassa ed. Kuisman puheenvuorossa. Ed. Räsä-
26439: nen kaipasi, tekisi mieleni sanoa: tapansa mu-            Ed. P e r h o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
26440: kaan, pakkohoitoa huumeriippuvaisille, erityi-         puhemies! Yhdyn ministereiden arvioon, että
26441: sesti huumeriippuvaisille nuorille. Päihdeongel-       edellisen kuntoutusselonteon antamisen jälkeen
26442: masta kuntoutuminen, päihteistä irtautuminen,          on yhtä ja toista saatu aikaan, vaikka ajat ovat
26443: tietysti niin kuin kuntoutus yleensä, vaatii kun-      olleet niukat. Tämä kuntoutusselonteko pitää
26444: toutujalta erittäin vahvaa motivaatiota, vahvaa        sisällään myös paljon erilaisia suunnitelmia, joita
26445: omaa tahtoa,ja on vaikea kuvitella, että tällainen     eri työryhmät ovat valmistelleet, ja toivoisin, että
26446: vahva tahto muuttaa elämäntapoja saataisiin ai-        jossakin keskustelun vaiheessa olisi mahdollista
26447: kaan ikään kuin pakolla. Varmasti jos päihde- ja       saada tietoa siitä ehdotuksesta, johon ministeri
26448: huumeongelma tästä maasta voitaisiin lopettaa          Mönkäre jo viittasi.
26449:                                                 Kuntootus                                           4671
26450: 
26451:    Niin sanottu Letka-työryhmä on selvitellyt         mista edestakaisin, vaikka lopputulos varmuu-
26452: työkyvyttömyyseläkkeeseen liittyviä ongelmia ja       della on kuitenkin eläkkeelle pääseminen ja olisi
26453: ehdottanut muun muassa, että päätös kuntou-           ollut sitä jo tämän kuntorallin alkaessa. Toisin
26454: tustarpeen selvittämisestä tehtäisiin jo siinä vai-   sanoen mihin suuntaan tämä nyt sitten on kään-
26455: heessa, kun sairauden voidaan katsoa uhkaavan         tymässä? Eikö tässä ole menty kohtuuttoman
26456: työkykyä. Edelleen ehdotukseen liittyy se, että       pitkälle kuntoutuksen ja toisaalta eläkkeellepää-
26457: kuntoutusaloite tulisi suoraan työyhteisöstä.         syn suhteessa siihen, että kuntoutus on saanut
26458: Työmarkkinaosapuolet ovat tämän ajatuksen             kohtuuttoman suuren aseman aikaa vievänä toi-
26459: takana, ja valmistelu jatkuu, ja haluaisin tietää,    menpiteenä?
26460: millaisella aikataululla.
26461:    Täällä on myös toinen tärkeä kysymys, jos             Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
26462: ajatellaan eläköitymiskehitystä, ja se koskee tu-     voisa puhemies! Taloudellinen lama heijastuu
26463: pon työelämän kehittämisohjelmaa, jonka yh-           mielenterveysongelmien voimakkaana kärjisty-
26464: teydessä on sovittu siitä, että valmistellaan työn-   misenä,ja toisaalta kuntatalouden säästöt ennal-
26465: antajamaksujen jakautumista työttömyys- ja            ta ehkäisevässä työssä, neuvolatyössä jne. ovat
26466: työkyvyttömyyseläkkeissä. Tältä osin täällä lu-       myöhentäneet uupumuksen ja masennuksen to-
26467: vataan myös muutoksia eläkesäädöksiin.                teamista. Tältä osin on ollut myönteistä, että
26468:                                                       Kela on voinut aika hyvin vastata haasteisiin
26469:      Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro):    mielenterveyskuntoutuksen ja työkuntoutuksen
26470: Rouva puhemies! Mielestäni ed. Virtanen, joka         puolella.
26471: oli edustanut valtioneuvostoa eräillä suurilla           Alueellisiin eroihin haluaisin kiinnittää huo-
26472: koulutuspäivilläkin, alkukiihkosta päästyään          miota. Erityisesti terapeuttien puute Pohjois- ja
26473: puhui erityisen hyvin ja hienojakoisesti. Minun       Itä-Suomessa on erityinen ongelma.
26474: mielestäni hänen puheenvuoronsa oli todella              Toisin kuin ministeri Huttu-Juntunen kiinni-
26475: erinomaisesti tähän asiaan liittyvä. Minä en oi-      tän huomiota siihen, että kuntien tilanne ei ole
26476: kein ymmärrä, että tämä asia meni ministerei-         kyllä kuntoutuksenkaan osalta niin hyvä. Eri-
26477: den hilseen yli, mutta se on tietysti teidän asian-   koissairaanhoidon osaltakin on selkeästi nähty,
26478: ne.                                                   että norminantopurkuja kriteerien puute on joh-
26479:      Erääseen asiaan haluan kiinnittää huomiota,      tanut siihen, että kansalaisilla on jopa eriarvoi-
26480: joka keskustelussa on tullut esille, ja se on 6,3     suutta tiettyjen palvelujen saamisessa erikoissai-
26481: miljardin markan kohdentuminen kuntoutuk-             raanhoidossa. Samalla tavalla ilmeisesti kuntou-
26482: sessa. Sain sen käsityksen, että tätä asiaa ei ole    tuksessa tilanne ei ole kaikkien kuntien kohdalla
26483: lainkaan seurattu. Jos näin on, niin se on kyllä      niin hyvä ja niin positiivinen kuin ministeri ha-
26484: väärin, koska tällaisten varojen tehokas käyttä-      luaa sen kokea.
26485: minen edellyttää ehdottomasti, että tiedetään,           Erityisesti tässä selonteossa perustetaan tiedot
26486: mihin jokainen markka menee. Jos tällä tavalla        aika pitkälti Stakesin selvityksiin Mikkelin, Vaa-
26487: on, että ei ole seurantaa ja tarkkailua ollut, niin   san ja Kirkkonummen osalta, ja sitä ei voine
26488: kyllä vanhaan SMP:läiseen tyyliin tulee mieleen,      koko maahan yleistää. Tältä osin on nyt kyllä
26489: että onko tässä nyt tarkoitus näiden puoluepo-        syytä eduskunnassa, mutta myös vielä ministe-
26490: liittisten kylpylöiden ja kuntosalien markka-         riön piirissä, tarkastella, ettei näkemyksiin ja lu-
26491: määriä tietyllä tavalla ujuttaa tähän systeemin,      kuihin kuntien kuntoutuksesta sisälly valtavaa
26492: jos näitä ei ole seurattu. Minä saatoin käsittää      kuplaa, miljardiluokkaista. Tämä asia on syytä
26493:  väärin, mutta ministerit voivat oikaista sen,        selvittää senkin takia, että tässä luotetaan voi-
26494:  onko tätä 6,3:a miljardia markkaa seurattu vai       makkaasti siihen, että kunnat tässä tilanteessa
26495:  ei.                                                  pystyvät vastaamaan näihin haasteisiin.
26496:      Mitä tulee sitten kuntoutuksen ja eläkkeen          Valitettavasti vain on ihan riittävästi petty-
26497:  väliseen suhteeseen, niin kuntoutus on jonkinlai-    myksiä kuntakenttää, asenteita ja päätöksente-
26498:  nen eläkkeellepääsyn esikartano nykyisin ja saa      koa seuratessa ollut tältäkin osin. Kunnat eivät
26499:  mielestäni kohtuuttoman korostetun aseman.           nyt ilmeisesti taloudellisista syistä välttämättä
26500:  Ihmisiä juoksutetaan tutkimuksissa, kelpaavat-       ymmärrä kokonaistaloudellista etuaan, vaan
26501:  ko he kuntoutukseen. Senjälkeen kuntoutetaan.        saattavat tehdä lyhytnäköisiä säästöjä muun
26502:  He eivät kuitenkaan pääse työelämään. Sen jäl-       muassa kuntoutuksessa yhtä lailla kuin varjoai-
26503:  keen taas tutkitaan, voiko kuntouttaa. Sitten        nekuvauksiin lähettämisissä ja monissa muissa
26504:  taas kuntoutetaan. Tällaista ihmisten juoksutta-     asioissa.
26505: 4672                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
26506: 
26507: 
26508:     Ed. V e h k a oja (vastauspuheenvuoro): Ar-       muita ohjeita, jotka eivät välttämättä sido kun-
26509: voisa rouva puhemies! Minäkin haluan jatkaa           taa.
26510: vähän samasta teemasta kuin ed. Rajamäki.                Olemme usein tässä salissa puhuneet rahojen
26511:     Ministeri Mönkäre puhui kuntoutuksen por-         korvamerkitsemisestä. Pitäisikö meidän suunna-
26512: rastuksesta. Ymmärsin näin, että terveyskeskuk-       ta rahoja, ikään kuin sitoa enemmän kuntien
26513: set hoitaisivat omaa osuuttaan kuntoutuksessa.        toimintaa? Siihen ei kyllä löydy poliittista tahtoa
26514: Näinhän ei todellakaan nyt ole. Kuntoutuksen          edes lastensuojelun osalta, niin kuin on nähty.
26515: sisältö terveyskeskuksissa annettuna on muuttu-           Arvoisa puhemies! Joissakin puheenvuoroissa
26516: nut parinkymmenen vuoden aikana aika tavalla.         on todettu, erityisesti ed. Aittoniemi totesi, että
26517: Aika harvassa lienee tänä päivänä sellaisia ter-      mitenkään ei ole tutkittu. Kyllähän kuntoutusse-
26518: veyskeskuksia, jotka ylipäätään tarjoavat väes-       lonteon lähdekirjallisuudessa -lopussa on luet-
26519: tölleen enää mitään yksilökohtaista kuntoutusta.      telo- on mainittu joitakin keskeisiä seurantara-
26520: Kuntoutus terveyskeskuksissa on muuttunut vä-         portteja, joita on tehty. Kyllähän paljon tiede-
26521: lillisemmäksi toiminnaksi, joka on neuvontaa ja       tään kuntoutuksesta. Mutta tiukat tieteelliset
26522: tavallaan muiden ammattiryhmien opastamista           kriteerit täyttäviä selvityksiä ei kovinkaan paljon
26523: kuntouttavan näkökulman huomioon ottami-              ole.
26524: seen, ja ryhmäkuntoutusta.                                Selonteon lopussa todetaan myös, että olem-
26525:     On jopa sellainen tilanne, että puoleeni ovat     me nyt lähdössä mukaan kansainväliseen, use-
26526: usein kääntyneet esimerkiksi vanhat ihmiset, jot-     amman maan yhteiseen tutkimukseen, joka täyt-
26527: ka eivät ole edes tienneet, että terveyskeskuksen     tää tiukat tieteellisetkin kriteerit. Meillä on myös
26528: tehtävänä mikään kuntoutus on. He ovat olleet         tavoitteena koordinoida ministeriön omia tutki-
26529: täysin hämmästyneitä, kun olen pyytänyt heitä         musmäärärahoja enemmän kuntoutuksen seu-
26530: ottamaan tämän asian terveyskeskuslääkärinsä          rantaselvityksiin.
26531: kanssa esille.                                           Aivan kuten ministeri Mönkäre äskeisessä
26532:     Toivoisin, että terveyskeskusten osuuteen         puheenvuorossaan totesi, välittömiä seuranta-
26533: kuntoutuksen antajina todella perehdyttäisiin         vaikutuksia voidaan helpommin tutkia, mutta se
26534: kunnolla ja saataisiin ehkä kuntoutusselonteon        on vaikeaa, jos kuntoutuksesta on kulunut jo
26535: käsittelyn yhteydessä lisätietoa, että sitten, kun    useampi vuosi. Me kaikki tiedämme, että ihmi-
26536: selonteko tulee suureen saliin uudestaan, voisim-     sen elämä on moniulotteinen; tutkijoiden termiä
26537: me vähän paremmin tiedoin tästä täällä puhua.         käyttääkseni tulee paljon väliintulevia muuttu-
26538:                                                       jia, jos tutkimme neljän viiden vuoden päästä
26539:                                                       kuntoutuksesta, onko sillä enää vaikutusta.
26540:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies              Saattaahan esimerkiksi olla, että ihmisen elä-
26541: Uosukainen.                                           mäntavoissa tapahtunut muutos onkin se, mikä
26542:                                                       on saanut aikaan työkyvyn paranemisen, eikä
26543:                                                       niinkään kuntoutus. Eli ei aina ole niin helppoa
26544:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa   tutkia näitä asioita, mutta olen kyllä samaa miel-
26545: rouva puhemies! En suinkaan sanonut äsken,            tä, että tarvitsemme enemmän seurantatutki-
26546: että kunnat ovat hoitaneet kuntoutuksensa hy-         musta. Siihen on jatkossa tarkoitus panostaa.
26547: vin. Sanoin sen sijaan, että kuntien sosiaali- ja
26548: terveydenhuolto on hyvin keskeisessä roolissa             Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
26549: kuntoutuksen kokonaisuudessa. Sille on lainsää-       voisa puhemies! Ed. Perho toi hyvin esille, mitä
26550: dännöllä sälytetty hyvin merkittävä osa, ja se on     Letka-työryhmän tarkoituksena on ollut tehdä
26551: eri asia.                                             työeläkejärjestelmän ja työeläkelaitosten amma-
26552:     On aivan totta, että kuntien väliset erot ovat    tillisen kuntoutuksen osalta. Määräaika on tä-
26553: lamavuosina kasvaneet ja monet kunnat ovat            män vuoden loppuun, ja tehtävät tulivat jo ku-
26554: taloudellisissa vaikeuksissa. Tässä tulemme sii-      vattua.
26555: hen ongelmaan, mikä liittyy kunta- valtio-suh-            Mitä sieltä erityisesti haetaan, on se, että mah-
26556: teeseen nimenomaan ohjauksessa. Mikä on val-          dollisimman varhaisessa vaiheessa työeläkejär-
26557: tion rooli ohjata kuntien toimintaa? Keinoja ei       jestelmä puuttuisi alkavaan sairauteen ja sitä
26558: liioin sosiaali- ja terveysministeriöllä enää ole.    kautta lähdettäisiin kuntouttamaan. Heti, kun
26559: Meillä on ainoastaan mahdollisuus antaa infor-        sairasloma-aika pitenee, työkyvyn ennuste alkaa
26560: maatio-ohjausta valtakunnallisessa sosiaali- ja       heikentyä, mutta tästä on nyt tulossa työryhmän
26561: terveydenhuollon suunnitelmassa ja joitakin           mietintö. Kyllä minä sanon, että olen samaa
26562:                                                  Kuntoutus                                           4673
26563: 
26564: mieltä kuin ed. Huuhtanen siitä, ettäjärjestelmä        psyykkinen kuntoutus eli sosiaalinen tuki. Siitä
26565: ei vielä riittävästi osallistu tähän, mutta se on nyt   oli kysymys.
26566: laitettu liikkeelle. Ei näitä asioita kauhean no-
26567: peasti saa, mutta en sitä sano, etteikö olisi nope-         Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
26568: amminkin voitu saada enemmän tuloksia. Let-             voisa rouva puhemies! Kun olen seurannut kes-
26569: ka-työryhmän työ valmistuu tämän vuoden lo-             kustelua ja myös ministereiden vastauksia ja kun
26570: pussa.                                                  olen lukenut selonteon ja käyttänyt vasemmisto-
26571:     Kuntoutusrahan ja sairausvakuutuspäivära-           liiton ryhmäpuheenvuoron, niin yksi johtopää-
26572: han osalta kysymyshän on menetetyn ansion               tös on se, että välttämättä käytännön todellisuus
26573: korvaamisesta kuntoutuksen tai sairauden ajal-          siellä, missä työtä tehdään, ei kohtaa sitä, mitä
26574: ta. Jos menetettyä ansiota ei ole, nykyisen ajatte-     täällä puhutaan ja mitä tuossa paperissakin lu-
26575: lutavan mukaan sitä ei korvata. Eli jollakin on         kee.
26576: tultu toimeen, kun ei ole ollut ansiota. Jos työelä-        Ministeri Mönkäreen viimeinen vastaus on
26577: mästä lähdetään kuntoutukseen tai tullaan sai-          hyvä esimerkki tästä. Kuitenkin terveyskeskuk-
26578: raaksi, siitä sitten saa korvauksen näitten järjes-     sen sairaalassa pääsääntöisesti on vähennetty
26579: telmien kautta. Tämä on se ajattelutapa.                henkilökuntaa, ei ainakaan lisätty, kun todella-
26580:     Ed. Aittaniemelle ministeri Huttu-Juntunen          kin keskussairaaloista vastuita on siirretty tämän
26581: jo osin vastasikin. Kuvaan ehkä vielä tätä asiaa.       tyyppiseen sairaalaan. Tämä koskee meidän
26582: Minähän esittelin pitkän luettelon erilaisia seu-       kummankin vaalipiiriä aivan selkeästi, sekä Ky-
26583: rantatutkimuksia siitä, miten erijärjestelmät seu-      menlaakson keskussairaalaa että Etelä-Karjalan
26584: raavat itse käyttämiään rahoja ja niiden vaiku-         keskussairaalaa, eli näitä ongelmia on todellakin.
26585: tuksia, mutta tiukka tieteellinen selvitys on hie-          Viittaisin lyhyesti vielä kerran eduskunnan
26586: man vaikeampi.                                          apulaisoikeusasiamiehen Paunion kantaan siitä,
26587:     Minähän voisin väittää, että kun alkaneet työ-      että huumeriippuvuuden hoito nimenomaan var-
26588: kyvyttömyyseläkkeet 1990-luvulla ovat vähenty-          haisnuorison, lasten ja nuorison keskuudessa on
26589: neet, se johtuu siitä, että kuntoutukseen on pa-        laiminlyöty ja sitä laiminlyödään. Tällaisiin asi-
26590: nostettu niin paljon kuin on panostettu. Mutta          oihin me todellakin odotamme myös valtioneu-
26591:  siinäpä se sitten onkin, miten syy - seuraus-          voston aktiivista ongelmien ratkaisemiseksi.
26592:  suhde selvitetään. Joku sanoo, että se johtuu              Lopuksi, arvoisa puhemies, kun ed. Virtanen
26593:  siitä, että haetaan vähemmän eläkkeitä, joku sa-       käytti oman ryhmäpuheenvuoronsa, niin toteai-
26594:  noo, että työttömyys on isompi, ja joku sanoo,         sin siihen, kun hän puhui itsemurhista psykiatris-
26595:  että työkyvyttömyyseläkkeitten kriteerit olisivat      ten potilaiden kohdalla, että todellakin niiden
26596:  tiukentuneet. Mistä löydetään se menetelmä, jol-       määrä lisääntyi selvästi siinä vaiheessa, kun lai-
26597:  la osoitetaan, mikä on eniten vaikuttanut? Tässä       toskuntoutuspaikat lopetettiin eikä avohoitoa
26598:  nyt haluan vain kuvata sitä, että tiukan tieteelli-    kuitenkaan vastaavasti kehitetty.
26599:  sen tutkimuksen tekeminen syy - seuraus-suh-
26600:  teista ei ole helppoa, mutta ei se varmasti ole           Ed. R a s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
26601:  mahdotonta. Niin kuin kävi ilmi, koko ajan tut-        rouva puhemies! Ainoastaan ed. Haatainen nosti
26602:  kimusmenetelmiä kehitetään.                            puheenvuorossaan esille hoitohenkilöstön kou-
26603:      Ed. Vehkaoja ei ilmeisesti ollut paikalla, kun     lutuksen tilanteen koskien nimenomaan lähihoi-
26604:  ed. Räsänen käytti puheenvuoronsa, eikä kuun-          tajakoulutusta. Luulen, että vanhusten avohoi-
26605:  nellut, kun minä vastasin siihen, mitä ed. Räsä-       don yhä lisääntyessä ja suurten ikäluokkien elä-
26606:  nen kysyi. Hän oli huolissaan siitä, että kun tulee    köityessä tulemme muutaman vuoden päästä
26607:  lyhytjälkihoitoisia toimenpiteitä ja potilas kotiu-    kaipaamaan kuntohoitajia. Selonteossa tode-
26608:  tetaan suurenkin operaation jälkeen hyvin no-          taan, että lähihoitajien koulutusta pidennetään
26609:  peasti tai siirretään toiseen hoitopaikkaan, ei ole    kolmeen vuoteen ja toisaalta lähihoitajien koulu-
26610:  aikaa psyykkiseen tukeen. Minä taas sanoin, että       tuksessa vahvistetaan kuntoutuksen osuutta.
26611:  välttämättä siinä ei ole mitään menetetty, kun         Tämä on hyvin välttämätöntä, mutta millä taval-
26612:  tarkoitus on, että tukea annetaan perustervey-         la se tehdään? Mielestäni lähihoitajaopiskelijoil-
26613:  denhuollon tasolla. Jos on tehty lonkkaleikkaus        la tulee olla mahdollisuus erilliseen kuntoutuk-
26614:  ja potilas heti siirretään terveyskeskuksen sairaa-    sen suuntautumisvaihtoehtoon, jotta valmistuisi
26615:  laan kuntoutukseen -ja on tarkoituskin, että           lähikuntohoitajia ja he myöhemmin valmistut-
26616:  kuntoutus tehdään fyysisesti terveyskeskuksen          tuaan korvaisivat työmarkkinoilta poistuvat en-
26617:  sairaalassa - kyllä siellä pitää antaa myös            tiset kuntohoitajat Mielestäni tämä ei olisi taak-
26618: 
26619: 293 280320
26620: 4674                                     119. Keskiviikkona 7.10.1998
26621: 
26622: 
26623: sepäinmenoa koulutuksessa, vaan varautumista                Kun pohditte, ministeri Huttu-Juntunen,
26624: tulevaan ja itse asiassa jo olevaan tilanteeseen.        mikä valtiovallan rooli voisi olla, ja tätähän tässä
26625: Tässäkin salissa on moneen kertaan todettu, että         jatkuvasti pohditaan, niin minusta sosiaali- ja
26626: meillä tarvitaan kuntoutusta, hyvin monen ta-            terveysministeriön rooli voi olla ohjeistava ja
26627: soista kuntoutusta.                                      kuntoutuksen terveydellistaloudellisia vaikutuk-
26628:                                                          sia esiinnostava. Tämän asian puolesta puhumi-
26629:     Ed. A 1 a- Harja (vastauspuheenvuoro):               nen ja kuntien kannustaminen tähän toimintaan
26630: Arvoisa puhemies! Ministeri Mönkäre viittasi             on tärkeää.
26631: hoidon porrastukseen kuntoutuksessa, mitä taas              Tämä liittyy myös siihen kysymykseen, jonka
26632: ed. Vehkaoja epäili. Itse olen kokenut sen, että         ed. Rask otti esille, terveydenhuollon henkilös-
26633: kyllä hoidon porrastus kuntoutuksessa aika hy-           tön koulutukseen, että he ymmärtävät ja että
26634: vin toimii. Perusterveydenhuollossa annetaan             myös terveys- ja sosiaalitoimen johtajat tajuavat
26635: tietyt kuntoutustoimenpiteet,ja nyt täytyy muis-         tämän taloudelliset merkitykset heidän kuntata-
26636: taa, että kuntoutukseen kuuluu muutakin kuin             loutensa kannalta. Asia pitää nostaa nyt yhteis-
26637: fysikaalinen hoito. Siihen kuuluu apuvälinehoi-          kunnalliseen keskusteluun, jotta me voimme vai-
26638: to, siihen kuuluu sopeutumisvalmennus ym. Juu-           kuttaa tulevaisuuden tilanteeseen, kun meillä
26639: ri apuvälinehuolto on sellainen, joka tuo kustan-        ikäihmisten määrä voimakkaasti lisääntyy ja toi-
26640: nuksia erikoissairaanhoitoon, koska sieltä järjes-       saalta meillä on selkeät suunnitelmat siitä, että
26641: tetään ja tutkitaan asiaa ja annetaan välineet           pyritään siihen, että vanhuksia hoidetaan kotona
26642: käyttöön, hankitaan siis kalliit apuvälineet. Se         mahdollisimman pitkään.
26643: juuri nostaa erikoissairaanhoidon kustannuksia,
26644: joita myös on kritisoitu.                                    Ed. N u r m i : Arvoisa rouva puhemies! On
26645:     Ed. Mertjärvi hämmästyksekseni- hän ei ole           erinomaista, että olemme saaneet valtioneuvos-
26646: nyt paikalla- arvosteli, ettei ole tehty tutkimuk-       tolta selonteon kuntoutuksesta. Myös hallituk-
26647: sia kuntoutuksen tuloksellisuudesta eikä ole käy-        sen linja sosiaali- ja terveyspolitiikassa on ollut
26648: tetty vertailuryhmiä. Minusta se on todella eetti-       oikea, siis tasapainottaa toisaalta riittävä turva ja
26649: sesti väärin. Kuka voi määrätä jonkun potilaan           toisaalta työhön motivoivai kannustimet. Mie-
26650: vertailuryhmäksi, kun toista ruvetaan kuntout-           lestäni ensiarvoisen tärkeää on tulevaisuudessa
26651: tamaan? Hämmästelen tätä hänen kritiikkiään.             työikäisten ihmisten kuntoutus ikään katsomat-
26652: Hän myös kritisoi sitä, että lähettävä terveyden-        ta. Niillä, joilla tänä päivänä on työtä, on sitä
26653: huoltoviranomainen ei seuraa kuntoutettavaa              liiaksi asti. Työpaikkojen tutkimukset antavat
26654: myöhemmin. Varmaan seuraa, jos tämä henkilö              vastauksissaan tietoja loppuunpalamisesta. Se
26655: tulee jatkohoitoon, ja tiedothan kulkevat. Mi-           näyttää olevan yleistä, oli kysymyksessä Puolus-
26656: nusta yleensä tämä toimii kohtalaisen hyvin.             tusvoimat tai eduskunta.
26657:     Vielä yksi asia: Hän arvosteli 3 §:n mukaista            Jotain on pielessä, jos on niin, kuin itse työter-
26658: Kansaneläkelaitoksen hoitamaa vaikeavam-                 veyslääkärinä toimiessani totesin, että eräs työn-
26659: maisten kuntoutusta. Täytyy muistaa, että ennen          tekijä ei uskaltanut tulla lääkäriin, puhumatta-
26660: kuntoutuslakia kunnat vastasivat vaikeavam-              kaan että olisi pyytänyt sairauslomaa. Kyseessä
26661: maisten kuntoutuksesta, ja silloin se oli todella        oli sairaus, joka oli jo pitkään vaivannut, mutta
26662: eriarvoisia. Nyt Kelan järjestämänä se on sen-           asiakas oli siirtänyt vaivansa esittelyä lääkärille
26663: tään paljon tasa-arvoisempaa eri puolilla Suo-           vuositarkastuksen oheen. Kyseessä oli tunnolli-
26664: mea.                                                     nen nainen. Työpaikka, missä hän toimi, oli sel-
26665:                                                          lainen, että hänen jalkasienellään, jos sallitte sa-
26666:    Ed. H a a t a i n e n (vastauspuheenvuoro ):          noa näin kansanomaisesti, ei olisi siinä työpis-
26667: Arvoisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntusen pu-           teessä tullut työskennellä.
26668: heenvuoroon viitaten on mainittu käsiteltäessä               Siis työikäiset vaativat riittävän tehokasta ja
26669: ikäihmisten kuntoutusta, että se on kuntien vas-         tarpeellista kuntoutusta nykyajan yhteiskunnas-
26670: tuulla. Tällä hetkellä ongelma tuntuu olevan se,         sa. Tällöin vältytään turhilta eläköitymisiltä. Se-
26671: että juuri sairaiden vanhusten kuntoutuksesta            lonteko toteaakin, että epäselväksi kuitenkin jää,
26672: kyllä pyritään huolehtimaan, mutta ongelma, jos          saavatko työikäiset riittävästi kuntoutuspalve-
26673: katsotaan tulevaisuutta, on pikemminkin siinä,           luita siinä vaiheessa, kun eläkkeelle jääminen vie-
26674: että ikäihmisten ennalta ehkäisevään kuntoutuk-          lä ehkä olisi vältettävissä. Tämä seikka tulisi eh-
26675: seen ei ole riittävästi puututtu eikä sitä ole mieles-   dottomasti selvittää luotettavasti.
26676: täni riittävästi tajuttu kunnissa.                           Toinen hyvin merkittävä kuntoutujien ryh-
26677:                                                  Kuntootus                                           4675
26678: 
26679: män ongelma on vajaakuntoisten ja vammaisten           mitattuna. On kyse yli 6 miljardista markasta.
26680: sijoittuminen, siis heidän toiminta- ja työllisty-     Sillä saa jo paljon hyvää aikaan. Kuitenkin kun-
26681: mismahdollisuutensa. Katson, että ikäihmiset ei-       toutukseen sijoitetun markan pitää olla tehok-
26682: vät kuulu tähän ryhmään, mutta ikäihmiset ovat         kaastija tuottavasti kohdistettu. Tällöin kuntou-
26683: kolmas hyvin merkittävä ryhmä kuntoutujien             tus ylläpitää toimintakykyä. Ei niin, että pääs-
26684: joukossa. Vajaakuntoisten ja vammaisten tahto          tään sanomaan, kuten tiedän monien ajattelevan
26685: osallistua yhteiskunnan rakennustyöhön on              fysioterapiasta, että se on vain passiivista vatkaa-
26686: usein voimakas. Kuitenkaan nyky-yhteiskunnal-          mista.
26687: la ei välttämättä ole keinoja sijoittaa heitä mihin-
26688: kään.                                                     Ed. C. A n d e r s s o n : Arvoisa rouva puhe-
26689:     Esimerkki: Eräs huoltaja soitti allekirjoitta-     mies, fru talman! Tässä on erittäin tärkeä aihe,
26690: neelle sotilaslääkärille, että heidän poikansa olisi   jossa liikkuvat suuret ongelmat ja suuret rahat.
26691: valmis tulemaan sotaväkeen vaikka saunan läm-          Olen kuunnellut tätä keskustelua. Asia, jota on
26692: mittäjäksi. Kyse oli vajaakuntoisesta henkilöstä.      aika vähän valotettu, on seikka, mikä meidän
26693: Valitettavasti muun muassa vähentyneet koulut-         työelämässämme ja työpaikoillamme on vikana,
26694: tajaresurssit ja muuttunut yhteiskunta poissulki-      kun ihmiset jaksavat huonosti ja sairastuvat.
26695: vat tämän ihmisen osallistumisen -johon var-           Tämä olisi mielestäni semmoinen asia,jota valio-
26696: masti oli jo käytetty kuntoutusta, jotta poika         kunnissa olisi selvitettävä mahdollisimman pe-
26697:  selviytyisi arkielämästä -yhteiseen, suomalai-        rusteellisesti, koska tiedetään yhtä ja toista mei-
26698:  sen miehen tavalliseen arkeen kuuluvaan seik-         dän vanhentuneista johtamisrakenteistamme ja
26699:  kaan, nimittäin varusmiespalvelukseen. Surulli-       kommunikaatiorakenteistamme työpaikoilla.
26700:  nen, ymmärrettävä, mutta inhimillisesti huono         Tämä on varmaan hyvin tärkeä asia.
26701:  ratkaisu oli se, mihin tässä yksittäisessä tapauk-       Kuntoutukseen käytetään vuodessa yli 6 mil-
26702:  sessajouduttiin päätymään. Nuori mies sai luvan       jardia markkaa. Sehän on iso raha, lähes neljä
26703: jäädä toimettomaksi kotiin eikä päässyt korkeas-       kertaa isompi kuin valtion koko kulttuuribudjet-
26704:  ta motivaatiostaan huolimatta suorittamaan va-        tija kaksi kertaa suurempi kuin runsaastijulkista
26705:  rusmiespalvelusta. Vammaisten vapaaehtoinen           keskustelua herättänyt toimeentulotuki. Raha-
26706:  maanpuolustustyö olisi sitten jo toisen messun        virtojen selvittäminen on mutkikasta eikä tämä
26707:  paikka.                                               selonteko ole tässä suhteessa kovin suureksi
26708:     Viimeksi haluan korostaa ikäihmisten kun-          avuksi. 6 miljardin kuntoutuspotti koostuu aina-
26709:  toutusta. Yhteiskuntamme on kehittynyt siihen         kin seuraavista osista: Kuntien kautta menisi
26710:  suuntaan, että asumme ikäpolvi kerrallaan eril-       noin 2 800 miljoonaa markkaa, Kela 1 100 mil-
26711:  lään toisistamme. Niinpä usein hyödyllinen arki-      joonaa, työministeriö 700 miljoonaa, vammais-
26712:  elämän puuhastelu,joka toimii myös kuntoutta-         palvelut, suojatyö- ja päihdekuntoutus 340 mil-
26713:  jana,jää pois. Vanhainkodeissa on pyörätuoleis-       joonaa, Raha-automaattiyhdistyksen kautta 170
26714:  sa istuvia ikäihmisiä saatu jälleen omatoimisesti     miljoonaa, rintamaveteraanit 170 miljoonaa, lii-
26715:  liikkuviksi yksilöiksi niin yksinkertaisella toi-     kenne- ja tapaturmavakuutusyhtiöt 66 miljoo-
26716:  menpiteellä kuin voimaharjoittelulla eli puntti-      naaja erityisopetus kunnissa vielä 150 miljoonaa.
26717:  voimistelulla. Ikäihmisten toimintakyvyn ylläpi-      Tämä on siis aikamoinen kakku. Kyse on joka
26718:  täminen onkin haaste.                                 tapauksessa erittäin huomattavasta yhteiskun-
26719:      Tapahtuuko kuntoutus avohoidossa vai lai-         nallisesta asiasta niin kansalaisten, työelämän
26720:  toshoidossa, on mielestäni hyvin yksilöllistä.        kuin kansantaloudenkin kannalta.
26721:  Toinen kuntoutuu kotinsa lähellä viikoittaisissa         Mielestäni on erittäin tarpeellista selvittää ja
26722:  fysioterapeuttisissa harjoituksissa, ehkä apuväli-    ottaa keskusteluun niin kuntoutuksen yleistä
26723:  neiden tukemana. Toinen taas tarvitsee ehkä lie-      ideologiaa kuin myös joitakin yksityiskohtia.
26724:  vän masennuksensa alkupiristykseksi niin sanot-       Itse olen nimenomaan kiinnostunut psykiatrisen
26725:  tua tapetinvaihdosta eli ympäristön muutosta.         kuntoutuksen toimivuudesta, kuntoutuksen
26726:   Kun uuden vuosituhannen alkupuoliskolla joka         puutteista mukaan lukien täällä mainitut lasten
26727:   kolmas ihminen on yli 60-vuotias, on syytä pitää     ja nuorten päihdeongelmat.
26728:   huoli vanbentuvan väestön ja ikäihmisten toi-           Uskaltaisin sanoa, että kuntoutusideologia ai-
26729:   mintakyvyn ylläpitämisestä, ihan kuten selonte-      nakin osittain on vanhentunutta. Se on laitostu-
26730:   ko toteaa.                                           nuttaja usein myös tehotonta, nimenomaan vää-
26731:      Kaiken kaikkiaan kuntoutuksen määrä on li-        rin kohdennettua. Resurssien kohdentaminen ei
26732:   sääntynyt niin markoissa kuin kuntoutujissakin       ole tarkoituksenmukaisesti hoidettu. Samalla
26733: 4676                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
26734: 
26735: 
26736: kun laitoskeskeisyyttä on menestyksellisesti ja         tussuunnitelmaa tehdään. Tämä on yleinen vali-
26737: oikean suuntaisesti purettu terveydenhoidossa,          tus, joka kuuluu niin sanotulta kentältä.
26738: esimerkkinä vaikkapa mielenterveyshoito tai                2) Psykiatrisen kuntoutuksen resurssit ovat
26739: vammaishuolto, kuntoutuksessa on rakennettu             selvästi alimitoitetut suhteessa todelliseen tar-
26740: yhä laajeneva verkosto laitoksia ja erilaisia ter-      peeseen. Kunnat, jotka enenevässä määrin vas-
26741: veyskylpylöitä. Laitoksia on jo saamieni tietojen       taavat kuntoutuksesta, eivät juuri panosta psy-
26742: mukaan yli 100 ja vuodepaikkoja näissä on yh-           kiatriseen kuntoutukseen; voi sanoa: ei juuri lain-
26743: teensä 10 OOO,joista puolet on varattu pelkästään       kaan tai hyvin vähän.
26744: kuntoutukseen. Tämä tarkoittaa, että neljännes-            3) Kuntoutus aloitetaan yleensä aivan liian
26745: miljoona suomalaista voisi viettää yhden viikon         myöhään. Varhaiskuntoutukseen, jonka avulla
26746: laitoskuntoutuksessa joka vuosi.                        todella voitaisiin estää sairastuminen, ei panoste-
26747:    On itsestäänselvää, että tietyt vammat ja sai-       ta juuri lainkaan.
26748: raudet kaipaavat myös laitoksessa tapahtuvaa               4) Nuoret ja lapset on unohdettu ryhmä psy-
26749: kuntoutusta, mutta sen sijaan viikon laitoshoi-         kiatrisessa kuntoutuksessa. Nuorten huumeon-
26750: don tuloksellisuus esimerkiksi ikääntyville työs-       gelmista kärsivien ja heidän perheidensä autta-
26751: säkäyville ihmisille heidän virkistymisekseen on        minen on tällä hetkellä tehotonta ja vailla syste-
26752: mielestäni enemmän kuin kyseenalainen inves-            matiikkaa, pitkäjänteisyyttä ja päämäärätah-
26753: tointi, niin mukavaa kuin viikon elämä hoitoi-          toista toimintaa.
26754: neen ja monipuolisine ohjelmineen varmaan on-              Sitten tulen asiaan, jota olen monta vuotta
26755: kin.                                                    ihmetellyt. Kelan kuntoutusvaroista kustanne-
26756:    Selonteossa myös ilmoitetaan avoimesti, että         taan, kuten tiedämme, psykoterapiaa kuntoutus-
26757: kuntoutuksen tuloksellisuudesta ei ole tarkem-          tarkoituksessa. Valtaosa näistä rahoista tänä
26758: pia tutkimuksia lukuun ottamatta tiettyjä spesifi-      päivänä käytetään pitkien analyyttisten hoitojen
26759: siä sairauksia: selkävaivoja ynnä muita. Mieles-        avustamiseksi, vaikka on olemassa tutkittua tie-
26760: täni tätä asiaa tulisi selvittää tarkemmin ja laitos-   toa siitä, että monessa tapauksessa saadaan hy-
26761: kuntoutuksen kriteerejä olisi tarkennettava. Täs-       viä ja paljon nopeampia tuloksia erilaisia lyhytte-
26762: sä on puhuttu kylpylöistä ja terveyskylpylöistä.        rapia-tai perheterapiamenetelmiä käyttäen. Tä-
26763: Näiden subventointi ei voi olla yhteiskunnan teh-       hän epäkohtaan kaivataan mielestäni pikaista
26764: tävä. Kuntoutuksesta on pystyttävä osoittamaan          korjausta. Rajalliset resurssit olisi käytettävä
26765: selkeitä tuloksia. Tätä mieltä ovat myös monet          niin, että mahdollisimman moni pystyy näistä
26766: kuntoutuksen ammattilaiset, jotka viime aikoina         rahoista hyötymään. Joissakin tapauksissa pitkä
26767: ovat ottaneet osaa keskusteluun, muun muassa            hoito on paikallaan ja välttämätön, mutta toisis-
26768: tohtori Auli Holstila, joka on tehnyt väitöskirjan      sa vaihtoehtoiset menetelmät ovat yhtä tehok-
26769: koko tästä aiheesta.                                    kaita tai tehokkaampia ja tulevat huomattavasti
26770:    Psykiatrisessa kuntoutuksessa on paljon puut-        halvemmiksi.
26771: teita, paljon tekemätöntä työtä ja paljon laimin-          Entä sitten täällä jo paljon puhuttu nuorten
26772: lyöntejä. Kuitenkin psyykkinen sairaus on tä-           alati kasvavaksi väitetty huumeongelma? Mitä
26773: nään tavallisin syy ennenaikaiseen työkyvyttö-          pitäisi tehdä? Voidaanko yleensä ongelmaan
26774: myyteen. Psykiatrisen potilaan kuntoutus on             puuttua, vai onko se jo hoidolle ja toimenpiteille
26775: hankala monestakin syystä.                              resistentti asia? On olemassa sellaisia tekijöitä,
26776:    Tilanteessa, missä vallitsee meillä edelleen         jotka puhuvat sen puolesta, että jotkut nuoret
26777: suuri yleinen työttömyys, psyykkisesti sairastu-        tänä päivänä kokevat elämänsä turvattomaksi ja
26778: nut ja kuntoutuva ihminen on eräänlaisessa              tulevaisuuden ahdistavaksi ja uhkaavaksi.
26779: kaksoispaitsiossa. Hänen on kilpailtava niin sa-           Lapsihan tarvitsee kehittyäkseen ja kasvaak-
26780: nottujen terveiden työttömien kanssa, ja sitten         seen normaalisti ainakin jatkuvuutta ja turvalli-
26781: hänen on vielä voitettava kaikki ne ennakkoluu-         suutta lähisuhteissaan, mutta myös rajoja ja riit-
26782: lot, joita työelämässä ja työnantajissa edelleen        tävän määrän turhautumia, voi sanoa, että opti-
26783: on.                                                     maalisesti frustraatioita, jotta lapsen kasvami-
26784:    Psykiatrisessa kuntoutuksessa on ainakin seu-        nen itsenäiseksi aikuiseksi olisi mahdollista. Tä-
26785: raavia vakavia puutteitaja epäkohtia tänä päivä-        näänhän perherakenne on radikaalisti muuttu-
26786: nä:                                                     nut siitä, mitä se oli vielä 30---40 vuotta sitten.
26787:    1) Itse asiakasta elikkä kuntoutuvaa ei tar-         Uusi perhe on aika yleisesti tänään yksinhuolta-
26788: peeksi oteta tosissaan. Hänen omia näkemyk-             japerhe, missä toinen vanhempi saattaa olla uusi
26789: siään ei huomioida tarpeeksi silloin, kun kuntou-       tulokas perheeseen. Perhe lapsen kiinteänä ja tur-
26790:                                                  Kuntootus                                           4677
26791: 
26792: vallisena viiteryhmänä ei enää välttämättä täytä           Kuntoutuksen arviointia vaikeuttaa se, että
26793: tätä kiinteän ryhmän tehtävää.                          sitä ei ole aina helppo irrottaahoidosta ja vaikka-
26794:     Entisajan luokka on poistunut luokattornissa        pa terveyskasvatuksesta. Suomalaisten suurim-
26795: kouluissa. Siis myös koulun kiinteä viiteryhmä          mat terveysriskit liittyvät vähäiseen liikuntaan,
26796: on poistunut. Lapsella ei ehkä ole turvallisuutta       alkoholiin, tupakkaan, suolaan, rasvaan ja liika-
26797: ja jatkuvuutta edustavaa ja edistävää viiteryh-         lihavuuteen, mistä syystä mitään kuntoutusoh-
26798: mää lainkaan. Luulen, että tämä saattaa olla yksi       jelmaa ei voida ajatellakaan viedä läpi näihin
26799: tärkeä tekijä selittämään joidenkin lasten ja           osa-alueisiin koskematta.
26800: nuorten juurettomuutta, ahdistusta ja myös                 Kuntoutus on joillekin täysin elintärkeä vält-
26801: aggressiivista ja itseääntuhoavaa käyttäytymis-         tämättömyyspalvelu, toisille epämääräinen hy-
26802: tä. Tänään pitäisi jostain rakentaa uudelleen uu-       vinvointipalvelu, kylpyläloma. Kuntoutuksesta
26803: det verkostot, uudet ryhmät, jotka nyt monen            puhuttaessa tarvitaankin täsmentämistä siitä,
26804: lapsen kohdalla puuttuvat.                              mistä kukakin puhuu. Kuntoutusta kehitettäes-
26805:     Lasten ja nuorten varhaiskuntoutuksessa eli         sä näkisin niin, ettei se saa tapahtua koskaan
26806: ennalta ehkäisevässä kuntoutuksessa olisi läh-          vaikeavammaisten kuntoutettavien kustannuk-
26807: dettävä lapsen ja nuoren kokonaistilanteesta.           sella.
26808: Täytyy saada mukaan vanhempia, perheitä ja                  Kuntoutusselonteossa pyydellään anteeksi
26809:  sitten koulussa opettajia, koulupsykologeja mui-       sitä, että kustannussyistä kuntoutuslainsäädän-
26810:  ta ihmisiä. Mitä varhemmin puututaan lapsen            töön ei ole tehty merkittäviä muutoksia vuoden
26811:  erilaisiin psyykkisiin signaaleihin, sitä paremmat     91 jälkeen. Tämä toteamus paljastaa mielestäni
26812:  mahdollisuudet on ehkäistä huono ja sairastutta-       tutun vamman: 3 markan hyötyä ei oteta, jos
26813:  va kehitys.                                            ensin 1 markka on laitettava itse likoon.
26814:      Sen jälkeen kun lapsi tai nuori on huumekii-          Aivan samoin kuin ed. C. Andersson minäkin
26815:  kissä, hoito ja kuntoutus ovat paljon vaikeam-         olisin toivonut, että tässä selonteossa olisi käsi-
26816:  pia. Silloin keskeisenä seikkana on muuttumis-         telty työelämän nykyisiä vaatimuksia terveyden
26817:  eli hoitomotivaation synnyttäminen. Huumeon-           ja työkyvyn näkökulmasta. Miten voi olla niin,
26818:  gelmissa motivaatio on melkein aina hyvin ailah-       että me vain sivusta seuraamme, kun työelämä
26819:  televa ja ambivalentti. Myös näissä asioissa koko      lisää vaatimuksiaan hinnalla millä tahansa? Mis-
26820:  perheen auttaminen on avain menestykselliseen          sä on meidän vaatimuksemme sosiaalisestajous-
26821:  hoitoon ja kuntoutukseen.                              tosta työelämässä? Ihmiset voisivat työpaikoil-
26822:      Aivan lopuksi: 6 miljardia markkaa vuodessa        laan paljon paremmin, jos työelämä voisi ottaa
26823:  olisi voitava käyttää nykyistä tehokkaammin.           jotenkin huomioon ihmisen normaaliin elämän-
26824:  Rahoja pitää kohdentaa sinne, missä niitä todella      kaareen kuuluvia asioita. Kotielämän varjot ja
26825:  kipeästi tarvitaan, tällä tarkoitan muun muassa        valot ulottuvat aina työpaikoille saakka, jos koh-
26826:  psykiatriseen kuntoutukseen, lasten ja nuorten         ta on toisinkinpäin. Jos näitä tunteita täytyy te-
26827:  huumeongelman ehkäisyyn ja hoitoon. On käsit-          hokkuuden takia kahlita, vieteri joutuu kaikilla
26828:  tämätöntä, että lähinnä virkistyslomiksi luokitel-     meistä ylikireälle. Ei voi olla niin, että työssä
26829:  tavissa olevaa toimintaa priorisoidaan julkisin        saisivat olla vuorollaan vain ne, jotka eivät pääs-
26830:   varoin, samalla kun laiminlyödään todella tarvit-     tä kotiasioitansa häiritsemään työtä ja ajatuksi-
26831:   tavat kuntoutustoiminnat.                             aan. Tällaisen käsityksen sainjohtaja Liisa Joro-
26832:                                                         sen esiintymisestä hiljattain tv:ssä.
26833:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!            Erityisesti ikääntyvien työntekijöiden olosuh-
26834: Kuntoutusselonteossa työelämään liittyvät toi-          teet ovat työelämässä usein henkisesti kohtuutto-
26835: met ovat aika painokkaassa asemassa. Sen sijaan         mat. Mitä paremmin työelämän kehittämisessä
26836: perinteinen lääkinnällinen kuntoutus on vähäi-           otetaan mukaan työntekijät, sitä paremmin he
26837: semmässä asemassa. Omastakin mielestäni tämä            voivat. Työnantajat panostavat nykyisin huo-
26838: selonteko on aika hallinto- ja lainsäädäntöpai-         mattavan paljon ennalta ehkäiseviin toimiin
26839: notteinen. Yhtenä yllätyksenä minulle ainakin           maksaen työntekijöidensä urheilu- ja kuntoilu-
26840: oli se, että esimerkiksi vammaispalvelulain seu-        harrastuksia. Osallistuminen tällaiseen toimin-
26841: rantaa ja sen kehittämistarvetta ei selonteossa         taan voi jo muodostua työssä etenemisen ehdoksi
26842: käsitelty ollenkaan. Tietysti ylipäätään ihmetyt-       tai ainakin sosiaaliseksi pakoksi. Varjopuolena
26843: tää täällä jo esillä ollut asia, että ehkä tietopohja   voidaan pitää sitä, että tämä työajan ulkopuoli-
26844: meidän kuntoutuksemme tilanteesta on yllättä-           nen toiminta tapahtuu sekin perhe-elämän ulko-
26845: vänkin puutteellinen.                                   puolella ja usein sen kustannuksella.
26846: 4678                                  119. Keskiviikkona 7.10.1998
26847: 
26848: 
26849:     Arvoisa puhemies! Siihen nähden, että kun-       se käsitys, että Raha-automaattiyhdistyksen
26850: toutukseen käytetään 6,3 miljardia markkaa ra-       tuella toteutetut hankkeet ovat syntyneet lähinnä
26851: haa vuosittain, tuntuu aivan käsittämättömältä,      sinne, mistä voimakastahtoiset poliitikot ovat
26852: että selonteossa avoimesti tunnustetaan, ettei       painaneet eniten päälle. Liittyypä tähän yhtey-
26853: kuntoutuksen vaikutuksista ole kattavaa arvio-       teen eräs työhistorianikin tapahtuma, jota entäs-
26854: ta. Miten tämä voi olla edelleen mahdollista?        sä kuitenkaan kerro, mutta se tukee äsken esitet-
26855: Edellisestä eduskunnan edellyttämästä kuntou-        tyä väitettäni.
26856: tusselonteosta on kulunut aikaa neljä vuotta.            Yhteensovittamisesta julkisen sektorin palve-
26857: Kuinka hallituksessa ja STM:ssä voidaan ajatel-      lujärjestelmän kanssa ei voitu paljon puhua. Nyt
26858: la, että selontekoja toistuvasti annetaan ilman      on hieman toisin, koska Raha-automaattiyhdis-
26859: asiaan kuuluvan tutkimuksen antamaa tukea?           tys edellyttää kunnallisten viranomaisten lausun-
26860: Onko tilanne kansainvälisestikin ottaen yhtä sur-    toja näihin yhteyksiin ja jopa oikeastaan ostopal-
26861: kea? Tähän muuten saatiin ministerin vastaus,        velujen ottamista omiin hoteisiin jonkun yli-
26862: että se olisi yhtä surkea.                           menokauden jälkeen. Voi toivoa ainakin, että
26863:     Kuntoutusselonteossa kehitystä arvioidaan        yhteensovittaminen toimii hieman paremmin.
26864: vuosilta 92-98, mitä perustellaan vuonna 91              Sotainvalidien sairaskotien perustaminen on
26865: voimaan tulleella kuntoutuslainsäädännöllä.          myös aika uusi asia, mutta sekään ei tapahtunut
26866: Kuitenkin myös tätä ennen kuntoutusta on har-        minkään kokonaissuunnittelun pohjalta, joskin
26867: joitettu. Kun vuosi 92 osui olemaan laman syvin      näiden laitosten veteraanien jälkeistä elämää kyl-
26868: vuosi, selvää käsitystä emme saa, miltä kuntou-      lä hieman perustamisvaiheessa jo hahmoteltiin.
26869: tuksen kehitys pitemmällä aikajänteellä näyttäi-         Kuntoutuslaitosten tulevaisuutta ei nähdä
26870: si. 20 prosentin lisäys niin kuntoutuksen kustan-    ruusuisena siitä huolimatta, että remontin tar-
26871: nuksissa kuin asiakasmäärissä saattaa siten olla     peessa olevan väestön määrä nopeasti lisääntyy.
26872: rohkeakin arvio.                                     Kuntoutuslaitoksia ja paikkoja niissä on liikaa.
26873:     Vuoden 94 vastauksessaan kuntoutusselonte-       Kun avokuntoutuksen vaikuttavuus on joiden-
26874: koon eduskunta nosti esiin erityisesti mielenter-    kin selvitysten mukaan yhtä hyvä tai jopa pa-
26875: veyspotilaiden, päihdeongelmaisten ja pitkäai-       rempi kuin laitoskuntoutuksen, ei tämä voi olla
26876: kaistyöttömien kuntoutusmahdollisuuksien pa-         vaikuttamatta rahoittajien tuleviin päätöksiin
26877: rantamisen. Nyt annetusta selonteosta ei saada       siitä, missä ja miten kuntoutusta toteutetaan.
26878: tukea sille, että esimerkiksi päihdekuntoutusta      Aivan samalla tavalla kuin olemme purkaneet
26879: olisi laajennettu. Pitkäaikaistyöttömille kohden-    ylimitoitettua laitosrakennetta sairaanhoidosta,
26880: nettu uusi palvelutarveselvitys tuodaan esiin mo-    on syytä aloittaa myös kuntoutuslaitosten ylika-
26881: neen kertaan. Missä määrin tämä ryhmä on             pasiteetin purku. Näyttää siltä, että tuo purku
26882: päässyt hyötymään nimenomaan kuntoutukses-           on kuitenkin jo aloitettu kuntoutuksen sisältöä
26883: ta,jää kuitenkin epäselväksi. Sitten on kokonaan     karsimalla.
26884: toinen tarina, mitä on tapahtunut niille työttö-         On tietysti aivan selvää, että myös jatkossa
26885: mille ja mitkä ovat niiden työttömien kuntoutus-     tarvitaan laitoskuntoutusta niin kuntoutujasta
26886: mahdollisuudet, jotka eivät ole täyttäneet vielä     kuin hänen kotioloistaankin johtuvista syistä.
26887: 50:tä vuotta. Samalla tavalla heidän kohdaltaan      Esimerkiksi moni omaishoitaja on päässyt laitos-
26888: askarruttaa työterveydenhuollon poisjääminen-        kuntoutuksessa edes pienelle katkolle kotivelvol-
26889: kin.                                                 lisuuksistaan. Monille iäkkäille aviopareille lai-
26890:     Mielenterveyspotilaiden asema kuntoutukses-      toskuntoutusjakso saattaa olla elämän ensim-
26891: sa näyttäisi selonteon mukaan sentään jonkin         mäinen yhteinen täysihoitojakso kotimiljöön ul-
26892: verran parantuneen. Monesti kysymys on kui-          kopuolella. Tässä tullaan raja-alueelle, onko se
26893: tenkin ollut EU-rahoitteisista projekteista, jotka   silti kuntoutusta.
26894: eivät tietenkään ole riittävän kattavia.                 Laitoskuntoutukseen ryhmät kootaan usein
26895:     Arvoisa puhemies! Kuntoutuksen kenttä on         jonkin diagnoosin ympärille, ja sitten on erikseen
26896: tyypillisesti hajanainen. Asian luonteesta joh-      Tyky-kuntoutusta, Tyky-ryhmiä, erikseen As-
26897: tuen se tullee sellaisena pysymäänkin. Toimijoi-     lak-ryhmiä. Tämähän on erittäin rationaalista.
26898: den hyvällä yhteistyöllä ja työnjaolla voidaan       Tyky- ja Aslak-ohjelmiin kuuluu usein, että työ-
26899: välttää päällekkäistä työtä ja väliinputoamista.     paikan ergonomia tutkitaan ja parannusehdo-
26900:     Maahamme rakennettiin 70- ja 80-luvuilla         tuksiakin tehdään, mutta liian usein asia jää sii-
26901: laaja kuntoutuslaitosten verkko. Se syntyi usko-     hen eikä kuntoutusjärjestelmästä käsin seurata,
26902: mattoman sattumanvaraisesti. Minulle on jäänyt       toteutuvatko nuo suositukset, puhumattakaan
26903:                                                    Kuntootus                                            4679
26904: 
26905: siitä, että harjoitettaisiin mitään painostusta           kään avokuntoutuksen kustannuksiin. Näyttää
26906: työnantajan suuntaan. Työntekijä on yksin aika            siis ilmeiseltä, että tarvitaan enemmän tietoa
26907: voimaton työnantajaa patistamaan.                         kuntoutuspalvelujen hinnoittelun perusteista.
26908:      Monet kokevat laitoskuntoutuksen jaksot si-              Arvoisa puhemies! Työikäisten kuntoutus on
26909: sällöltään myös aivan liian köyhinä, koska yksi-          mennyt eteenpäin viime vuosien aikana paljon-
26910: löllisiä hoitoja on korvattu halvemmilla ryhmä-           kin. Väliinputoajia löytyy silti edelleen liikaa. He
26911: toiminnoilla. Ilman kotoa otettuja kirjaröykkiöi-         ovat niitä, jotka eivät kelpaa sairauksiensa takia
26912: tä aikaa ei saa millään kulumaan, ovat minulle-           töihin eivätkä ole kyllin sairaita päästäkseen
26913: kin monet toimittaneet viestinään. Kuntoutuja ei          eläkkeelle. Sen sijaan vanhusten kohdalla ei ole
26914: välttämättä koe tarpeelliseksi sitä, että hän tulee       tapahtunut riittävästi edistymistä. Tämä onkin
26915: laitokseen ollakseen siellä omatoiminen. Päin-            suurin haaste yksistään siitä syystä, että vanhus-
26916: vastoin laitosympäristöhän on täysin poikkeuk-            ten määrä koko ajan lisääntyy. On paljon enem-
26917: sellinen eikä siellä opittua ole helppoa soveltaa         män puhuttava toimintakyvyn tärkeydestä eikä
26918: jakson päätyttyä kotipaikkakunnalla.                      pelkästään tyydyttävä puhumaan työkyvystä.
26919:      Veteraanikuntoutukseen osallistujien kohdal-         Monet vanhukset kokevat, etteivät saa tarpeeksi
26920: la tilanne näyttää tuon kritiikin suhteen myös            kuntoutusta osakseen, ja, niin kuin vastauspu-
26921: samalta, niin paljon olen palautetta saanut.              heenvuorossanikin sanoin, ovat olleet täysin tie-
26922: Heilläkin on perinteinen käsitys kuntoutuksesta.          tämättömiä siitä, että tällainen kuntoutustehtävä
26923: Sen pitäisi olla fysikaalista hoitoa ja ennen kaik-       edes terveyskeskuksille kuuluisi.
26924: kea yksilökohtaisia hoitoja. He ovat erittäin tot-            Kuntoutuksen kehittämisen ulkopuolelle ei
26925: tumattomia käymään erilaisissa terapiaryhmis-             voi jättää sen arviointia, miten vammaispalvelu-
26926: sä,joita kuntoutusjaksoihin yhä useammin sisäl-           laki on toiminut. Hämmästelen, ettei selonteko
26927: tyy.                                                      tästä mitään sisällä. Vaikka markkamäärät siel-
26928:      Sotaveteraanien sairaskodeissa annetaan kun-         läkin ovat runsaasti kohonneet, olisi paljon asioi-
26929: toutusta ja hoitoa veteraaneille, joiden sotavam-         ta, jotka ansaitsisivat tulla esiin, esimerkiksi se,
26930:  ma siihen oikeuttaa. Tciminnan rahoittaa Val-            että vammaispalvelulakia ei vieläkään toteuteta
26931:  tiokonttori. Viime aikoina on ollut esillä se seik-      toissijaisena lakina mielisairaiden ja kehitysvam-
26932:  ka, että näiden sairaskotien säilyminen sotavam-         maisten osalta. Tämmöisestä olen tehnyt laki-
26933:  maisten järjestöjen käsissä ei liene tarkoituksen-       aloitteenkin, ja se liittyy siihen, että on olemassa
26934:  mukaista sen jälkeen, kun sotavammaisista aika           tiettyjä etuuksia, jotka ovat vammaispalvelulain
26935: jättää. On siis nähty, että sotavammaisten kun-           piirissä parempia kuin ensisijaisessa laissa, mie-
26936:  toutusta ja hoitoa voitaisiin jo nyt ryhtyä rahoit-      lensairauslaissa tai erityishuoltolaissa. Näissä ta-
26937:  tamaan myymällä kiinteistöt edelleen. Joka ta-           pauksissa pitäisi tietysti myös päästä sovelta-
26938:  pauksessa tulisi ajoissa löytää pitävä ratkaisu          maan vammaispalvelulain mahdollisuuksia.
26939:  sille, mitä näille lukuisille laitoksille jatkossa ta-       Tuon esiin muutaman yksityiskohdan, jotka
26940:  pahtuu.                                                  pitäisi saada kuntoon ja joista ei täällä ehkä tällä
26941:      A vokuntoutuksen mahdollisuudet liittyvät            tarkkuudella ole totuttu puhumaan.
26942:  siihen, että kuntoutusjakson aikana jaksetaan                Kuulovammaisen kohdalla on asia, joka on
26943:  elämistä normaalioloissa ja haetaan arkisen kun-         täysin ratkaisematta, kuulokojeiden pattereiden
26944:  non ylläpitämiseksi ympäristöstä tutut mahdolli-         korvaaminen. Nyt patterit maksavat noin 50
26945:  suudet ja tutustutaan myös uusiin. Monesti avo-          markkaa 200 tunnilta, mikä rajoittaa kuulokojei-
26946:  kuntoutukseen mennään useamman henkilön                  den käyttöä ja aiheuttaa syrjäytymistä. Tämä
26947:  porukassa samalta työpaikalta. Kuntoutusjak-             epäkohta pitäisi mielestäni välittömästi korjata
26948:  son jälkeen syntyy ikään kuin klubi ja se jatkaa         ja saada patterit korvattavuuden piiriin esimer-
26949:  jäsentensä innostamista kunnon ylläpitämisessä.          kiksi vammaispalvelulain kautta.
26950:  Kuntoutusjakson aikana voidaan olla myös                     Keliakiaa koskevat ongelmat ovat edelleen
26951:  työssä, jos kysymys on avokuntoutuksesta.                niin ikään ratkaisematta. 1·,e oli tarkoitus hoitaa
26952:      Olen useita kertoja tiedustellut avo- ja laitos-     vammaispalvelulain kautta, mutta niin ei ole ta-
26953:   kuntoutuksen hintaeroja ja saanut vain heikkoja         pahtunut. Tämä on jo toinen eduskunta peräjäl-
26954:  vastauksia. Sanotaan, että laitoskuntoutus ei oli-       keen, missä nyt olen mukana, jossa joudutaan
26955:   si avokuntoutusta kalliimpaa. Jos näin todella          vuodesta toiseen toteamaan, että asia on auki.
26956:   olisi, täytyy kysymys olla siitä, että hotellikustan-       Mielenterveyspotilaiden ja kehitysvammais-
26957:   nuksia vyörytetään kuntoutuskustannusten puo-           ten tukihenkilökysymys on niin ikään auki. Kun-
26958:   lelle, eikä tämä voisi olla vaikuttamatta myös-         nat eivät palkkaa vammaispalvelulain kautta
26959: 4680                                     119. Keskiviikkona 7.10.1998
26960: 
26961: 
26962: pääsääntöisesti kuin kokoaikaisia henkilökoh-            tuutioiden horjumisen ja muuttumisen ja sen,
26963: taisia avustajia, vaikka syytä olisi.                    että vanhemmat eivät riittävästi sitoudu lapsiin-
26964:    Edellä mainittujen vammaisryhmien kohdalla            sa. Lapset ovat 20 vuoden projekti, ja sitä projek-
26965: voisi hyvinkin riittää, että heillä olisi tukihenkilö,   tia ei oikeastaan minkään syyn takia saisi jättää
26966: joka auttaisi heitä käyttämään olemassa olevia           kesken.
26967: muita palveluja. Koska vammaispalvelulaki on                Arvoisa puhemies! Tässä joitakin huomau-
26968: puitelaki, asiaa ei mielestäni voida jättää kaato-       tuksiani selon tekoon. Uskon, että valiokuntavai-
26969: termin varaan "muut toimenpiteet".                       heen jälkeen voimme paremmin puhua näistä
26970:    Olisi tietysti muuta huomautettavaa vam-              asioista, koska sen työssä on vihdoin saatava
26971: maispalvelulaista, mutta kun aika etenee ja van-         parempaa taustamateriaalia.
26972: hassakaan puiteajassa ei kohta pysytä, menen
26973: loppuun.                                                    Ed. P e r h o : Arvoisa puhemies! Edellisessä
26974:    Arvoisa puhemies! Haluan puhua lopuksi                lausunnossaan tai vastauksessaan hallitukselle
26975: päihdekuntoutuksesta. Mielestäni se olisi an-            kuntoutusselonteosta eduskunta erityisesti kiin-
26976: sainnut selonteossa paljon suuremman sijan.              nitti huomiota kolmeen seikkaan, joista se vaati
26977: Meillähän on aikalainen ristiriita siinä, että alko-     kiireellisiä esityksiä kuntoutuslainsäädännön
26978: holiriippuvuus ei ole riittävä syy sairauspäivära-       muuttamiseksi.
26979: han saannissa, mutta kuntoutusrahan puolella se             Ensimmäinen näistä vaatimuksista tai ainakin
26980: jo sitä on. Päihdehuollon kuntoutuksessa on tul-         toivomuksista oli se, että työeläkejärjestelmän
26981: lut esiin erilaisten menetelmien tarpeellisuus.          vastuuta täsmennettäisiin siten, että kuntoutus
26982: Henkilöille, jotka ovat moneen kertaan, jopa yli         voidaan aloittaa riittävän varhain. Edellytettiin,
26983: sata kertaa, tiedän tapauksia, epäonnistuneet            että Kansaneläkelaitoksen kuntoutusta koskevia
26984: yrityksissään päästä irti alkoholista omassa kun-        säännöksiä tarkistetaan siten, että ammatilliseen
26985: nassa tarjolla olevien palvelujen avulla, kuntien        kuntoutukseen voidaan ryhtyä nykyistä aikai-
26986: pitäisi mielestäni ilman muuta antaa maksusi-            semmin.
26987: toumuksia vaihtoehtoisiin kuntoutuspalvelui-                Tämän asian toteutumiseen on täällä jo aiem-
26988: hin. Täällä mainittiin jo Minnesota-hoito. Sen           min vastattu. Nyt ollaan siinä määrin pitkällä,
26989: kohdalla on sellainen kysymys ainakin minulle            että asiaa pohtinut työryhmä antaa ehdotuksen-
26990: kerrotun mukaan, että he eivät halua mukaan              sa kuluvan vuoden loppuun mennessä eli asia on
26991: Kansaneläkelaitoksen         kuntoutuslaitoslistaan      nyt ainakin osittain vireillä. Toivottavasti seu-
26992: sen takia, että sitten tapahtuisi niin, että heille      raavan vaalikauden alussa nähdään myös konk-
26993: myös lähetettäisiin sellaisia henkilöitä, jotka ei-      reettisia tuloksia.
26994: vät ole orientoituneet nimenomaan Minnesota-                Toinen toivomus oli se, että kuntoutusraha-
26995: menetelmän puolelle, ja se aiheuttaisi laitoksen         lain mukaisen kuntoutusrahan kattavuutta voi-
26996: kannalta ongelmia. Sen takia esimerkiksi Min-            taisiin laajentaa siten, että myös työtä vailla ole-
26997: nesota-kuntoutushoito halutaan pitää hoitona,            villa päihdeongelmaisilla olisi samanlainen mah-
26998: joka korvattaisiin sairausvakuutuspäivärahan             dollisuus kuin työssä olevilla saada kuntoutusra-
26999: kautta eikä kuntoutusrahan puolelta. Tämä asia           haa päihdehuoltolain mukaisen kuntoutuksen
27000: ei ole kunnossa tällä hetkellä.                          ajalta. Tämä oli asia, johon erittäin perusteelli-
27001:    Huumekuntoutuksen osalta Suomi on myös                sesti silloin aikoinaan sosiaali- ja terveysvalio-
27002: kehitysmaa. Psykiatrisissa sairaaloissa ollaan           kunnassa paneuduttiin.
27003: aika voimattomia tässä kysymyksessä, sillä hen-             Nyt käsittelyssä oleva selonteko antaa tähän
27004: kilöitä voidaan pitää tahdosta riippumatta hoi-          sellaisen vastauksen, että kuntoutusrahan saami-
27005: dossa ainoastaan niin kauan kuin psykiatrinen            sen ehtoja on tarkoitus tarkistaa, missä yhteydes-
27006: diagnoosi siihen riittää. Niin kauan kuin omaa           sä ratkaistaan myös päihdeongelmaisten kun-
27007: motivaatiota kuntoutumiseen ei ole, hoitojärjes-         toutukseen liittyvä kuntoutusrahakysymys. Tä-
27008: telmä on ja pysyy voimattomana. Omaiset ja               män pidemmälle tässä asiassa ei ole päästy, mut-
27009: lähiympäristö kantavat tällöin suuren, jopa epä-         ta hallitus on ottanut asiaan myönteisen periaa-
27010: inhimillisen suuren, taakan.                             tekannan.
27011:    Oma osa-alueensa on vielä huumeriippuvaiset              Kolmantena toivomuksena on asia, joka luon-
27012: nuoret, joiden kohdalla tahdosta riippumatto-            nollisesti liittyy käytettävissä olevien resurssien
27013: man huumevieroituksen käyttöönottoa on täällä            suuruuteen eli siihen, että kaikilla vaikeavam-
27014: jo tänäänjälleen käsitelty. Taustalla näen monia         maisilla on mahdollisuus saada välttämätön
27015: ilmiöitä, kuten lasten yksinäisyyden, perheinsti-        kuntoutus. On tietysti selvää, että kun Kansan-
27016:                                                   Kuntootus                                             4681
27017: 
27018: eläkelaitos asiasta päätöksiä tekee, se on sidottu       organisaatioiden välillä. On varsin murheellista,
27019: tarkoitukseen käytettävissä oleviin määrärahoi-          että lapsi on siinä välissä heittopussinaja päivät,
27020: hin. Tämä on luonnollisesti budjettikysymys ja           kuukaudet, jopa vuodet saattavat kulua.
27021: maan taloudelliseen kehitykseen kytkeytyvä ky-               On myös nostettu esille varsin aiheellisesti
27022: symys.                                                   monessa puheenvuorossa vanhusväestön kasva-
27023:     Hyvin useassa puheenvuorossa on viitattu             va määrä. Ensi vuosihan on kansainvälinen van-
27024: työkykyä ylläpitävän toiminnan merkitykseen,             husten vuosi. Pelkästään jo tämän vuoden viet-
27025: ja minusta se kehitys, joka tässä asiassa on tapah-      toon valmistautuminen edellyttää sitä, että puu-
27026: tunut, on varsin myönteistä siksi, että asia on          tutaan myös vanhusten kuntoutukseen. Minusta
27027: otettu työpaikoilla omaksi. Parastaikaa on me-           tässä kohtaavat veteraanikuntoutuksesta pikku-
27028: nossa esimerkiksi sellainen koulutus, jossa anne-        hiljaa vapautuvat resurssit ja toisaalta ne tarpeet,
27029: taan lisäoppia esimerkiksi työterveyshoitajille,         joita vanhusväestön kuntouttamiseksi on ole-
27030: kuntohoitajille jne. sellaiseen toimintaan, jota he      massa vuosi vuodelta enemmän.
27031: voisivat osana työterveyshuoltoa työpaikoilla                Tässä yhteydessä tulee ratkaista se, millä ta-
27032: vetää työntekijöiden kunnon parantamiseksi.              valla se laitoskapasiteetti, joka meillä nyt käyte-
27033: Tämä aktiviteetti ja toiminta koskee erityisesti yli     tään veteraanikuntoutukseen, voidaan pikkuhil-
27034: 40-vuotiaita ja sopii varmasti siihen ikäohjel-          jaa muuntaa palvelemaan iäkkäiden ihmisten
27035: maan, joka hallituksen toimesta jokin aika sitten        kuntoutustarpeita. Se varmasti vaatii henkilös-
27036: on hyväksytty. Jos tämän seurauksena tulee mo-           tön täydennys- ja lisäkoulutusta. Se vaatii raha-
27037: tivaatio myös omaehtoiseen kunnon ylläpitämi-            virtojen katsomista, säilyykö vastuu, niin kuin se
27038: seen, ehkä osa siitä kuntoutustarpeesta, jota nyt        on tällä hetkellä, pitemmällä tähtäimellä Raha-
27039: toteutetaan eri kuntoutuslaitoksissa, voisi vä-          automaattiyhdistyksellä, minkälaisia järjestelyjä
27040: hentyä.                                                  tarvitaan tämän asian suhteen. Joka tapauksessa
27041:     Selonteossa kiinnitetään huomiota myös kun-          mielestäni tavoitteena pitää olla se, että ne resurs-
27042: toutuksen yhteistyöryhmiin ja niiden toiminnan           sit, jotka nyt käytetään veteraanikuntoutukseen,
27043: tiivistämiseen. Täällä kirjattiin ainakin yksi seu-      voivat aikanaan täysimääräisesti olla vanhusten
27044:  rantatulos eli todetaan, että suuntautuminen elä-       kuntoutukseen käytettävissä ja mielellään ni-
27045: kevalmistelusta kuntoutus- ja työllistymisvaihto-        menomaan riittävän varhaisessa vaiheessa toteu-
27046: ehtojen etsimiseen on se kehitys,joka on tapahtu-        tettavaan kuntoutukseen.
27047: nut.                                                         Selonteossa viitataan luvussa "Vammaisten,
27048:     Kun itse muistelen entistä elämääni, jolloin         pitkäaikaissairaiden ja psykososiaalista tukea
27049:  sosiaalijohtajana olin mukana sellaisissa asiakas-      tarvitsevien toimintamahdollisuuksien lisäämi-
27050:  työryhmissä, joissa mietittiin keinoja, miten eri-      nen" siihen, että vammaisten ja psykososiaalista
27051:  tyistyöllistettävät pitkäaikaistyöttömät saatai-        tukea tarvitsevien toimintamahdollisuuksien li-
27052:  siin eläkkeelle, nyt pohdittaneen sitä, löytyisikö      säämiseksi vahvistetaan toimintamuotoja, jotka
27053:  heidänkin joukostaan sellaista toimintakykyä,           lähtevät ihmisten ja yhteisöjen osallistumisesta ja
27054:  sellaista osaamista, jota kannattaa kannustaa ja        omasta aktiivisuudesta, ja että kolmannen sekto-
27055:  ryhtyä erilaisiin kuntoutustoimenpiteisiin.             rin toimintaa tuetaan muun muassa raha-auto-
27056:     Asenneilmasto on muuttunut. Ei haeta keino-          maattivaroin. Tämä on mielestäni hyvin tärkeä
27057: ja, joilla voidaan ensisijaisesti löytää perusteet       kohta sen vuoksi, että meillä on ilahduttavia tu-
27058:  eläkkeelle siirtymiseen, vaan etsitään keinoja,         loksia sellaisesta kolmannen sektorin toiminnas-
27059: joilla jäljellä oleva työkyky voidaan saada käyt-        ta, joka perustuu vertaisryhmätoimintaan, toisin
27060:  töön. Muutoksen pohjana ovat myös toteutetut            sanoen sellaisten ryhmien toimintaan, joissa ovat
27061:  lainsäädännölliset toimenpiteet.                        mukana tervehtymässä olevat tai mielenterveys-
27062:     On tietysti asioita, joissa on kehittämisen va-      ongelmista tervehtyneet henkilöt tukemassa
27063:  raa. On jo puhuttu lasten ja nuorten tilanteesta.       akuutissa vaiheessa olevia psyykesairaita tai
27064:  Edelleenkin meillä on puutteita lasten ja nuorten       kuntoutumassa olevia mielenterveyspotilaita.
27065:  psykiatrisissa palveluissa, ja kaikilta osin niitä ei   Omassa kaupungissani menestyksellisesti toimii
27066:  ole toteutettu lain edellyttämällä tavalla siten,       tällainen yhteisö, jonka nimi on vertauskuvalli-
27067:  että psykiatrinen hoito sairaanhoitopiireissä to-       sesti erittäin hyvä. Se on lturyhmä, eli siellä kas-
27068:  teutettaisiin niin, että lapsilla ja nuorilla olisi     vaa ituja parempaan elämään.
27069:  omat yksikkönsä. Edelleen käydään reviiririitoja            Mielenterveysseuran Mobile-projektit ovat
27070:  siitä, kenelle vastuu nuorista kuuluu. Sitä käy-        tunnettuja kautta koko Suomen, ja niiden yksi
27071:  dään lastensuojelulaitosten ja terveydenhuollon         oivaltava idea on se, että niissä ainakin osassa
27072: 4682                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
27073: 
27074: 
27075: työskentelee kunnan tehtävistä virkavapaalla            Sen mukaanhan kuntoutuksen keskeisiä haastei-
27076: olevia henkilöitä, jotka aikanaan projektin pää-        ta 2000-luvulle mentäessä ovat edelleen työikäis-
27077: tyttyä palaavat takaisin omiin tehtäviinsä ja tuo-      ten ja erityisesti ikääntyvän työvoiman työkyvyn
27078: vat sinne uusia toimintamuotoja, jotka rikkovat         ylläpitäminen, vajaakuntoisten ja vammaisten
27079: totunnaisia rajoja ja ylittävät eri sektorien välisiä   toiminta- ja työllistymismahdollisuuksien paran-
27080: raja-aitoja. Tällaista toimintaa tarvitsemme, ja        taminen sekä vanhusväestön toimintakyvyn yllä-
27081: uskon, että tällä on suuri merkitys juuri siitä         pitäminen.
27082: syystä, että siinä, jos missä, asiakasnäkökulma             Selonteon mukaan kuntoutus on kohdistunut
27083: on hyvin vahvasti mukana.                               entistä enemmän työelämässä oleviin jo 45-vuo-
27084:    Valiokuntatyölle täällä on annettu paljon vi-        tiaisiin. Tähän ovat vaikuttaneet työssä pysymi-
27085: rikkeitä ja eväitä, ja yksi tärkeimmistä eväistä        seen kannustava työeläkeuudistus sekä ikäänty-
27086: mielestäni on juuri se, miten veteraanikuntou-          viin kohdistuneet tehostetut Kelan kuntoutustoi-
27087: tuksen kapasiteetti siirretään vanhusten käyt-          menpiteet. Ikääntyneiden työttömien työkunnon
27088: töön, mitä toimenpiteitä se edellyttää. Tähän           ylläpitämiseen on panostettu työhallinnon, so-
27089: työhön on ryhdyttävä varsin nopeasti, jopa vielä        siaali- ja terveyshallinnon ja Kelan yhteisellä
27090: tämän vuosituhannen puolella.                           ikääntyvien pitkäaikaistyöttömien palvelutarve-
27091:                                                         selvityksellä.
27092:    Ed. J u h a n ta 1o :Arvoisa rouva puhemies!            Eniten kuntoutusta saivat tuki- ja liikuntaelin-
27093: Kun kuuntelin hallituspuolueen ed. Vehkaojan            vammoista kärsivät. Myös mielenterveysongel-
27094: puheenvuoroa, oudoksuin sitä, että oikeastaan           maisten kuntoutukseen on ohjautunut entistä
27095: kaikki, mikä koski kuntoutusta, on epäonnistu-          enemmän varoja, ja kokonaisuudessaan vam-
27096: nut ja kaikki oli kovin huonosti. Edustan opposi-       maispalveluihin ja vaikeavammaisten kuntou-
27097: tiota, mutta silti minun täytyy sanoa, että kun-        tukseen käytetyt varat ovat kasvaneet merkittä-
27098: toutuksessa on paljon hyvää ja paljon toimii niin       västi.
27099: kuin pitääkin. Toki meillä on puutteita, jotka              Mutta kun toisessa vaakakupissa todetaan
27100: tämän keskustelun aikana ovat tulleet esille, ja        kuntoutukseen käytetyn vuonna 97 yhteensä 6,3
27101: uusia asioita onjärjestettävänä. Mutta kokonai-         miljardia markkaa ja määrät ovat kasvaneet vuo-
27102: suudessaan on erittäin merkittävä ja tärkeä kent-       desta 92 noin 20 prosenttia, on luonnollisesti
27103: tä kuntoutustyö ja siinä on todella paljon hyvää.       yhteiskunnallisesti tärkeätä arvioida sekä edus-
27104: Lienee ennen vaaleja muodikasta olla kovin tyy-         kunnassa että kansalaiskeskusteluna, onko kaik-
27105: tymätön kaikkeen, mutta kun tämä on hallituk-           ki tapahtunut perustellusti oikein, taloudellisesti
27106: sen selonteko, ihmettelin, miten hallituksen rin-       viisaasti harkiten ja myös kilpailuttaen. Olemme-
27107: tamasta ei nähty selonteossa mitään myönteistä.         ko yksimielisiä, mitä kaikkea kuntoutukseen las-
27108:    Keskustelummehan koskettaa nyt rajatusti             ketaan, ja onko kehitetty selvät mittarit, joilla
27109: kuntoutustoimintaa, joka sinänsä on jo riittävän        kuntoutuksesta saadut yksilölliset ja yhteiskun-
27110: suuri aihepiiri. Tietysti laajemminkin voisi poh-       nalliset hyödyt ovat luettavissa? Me olemme hy-
27111: tia suomalaisten kunnon yleistä kehnoa tilaa.           vin monessa puheenvuorossa voineet todeta pe-
27112: Luonnollisesti liikuotamme on meillä vähenty-           rustellusti, että tämä tutkimustyö ei ole yhtenäis-
27113: nyt. Me syömme ja juomme väärin ja liikaa jne.          tä ja yhtenäisiä mittareita ei ole kyetty luomaan
27114: Selonteko kuitenkin osoittaa, että niillä kuntou-       ilmeisesti myöskään kansainvälisesti.
27115: tussektoreilla, joilta varmaa tutkittua tietoa on           Selonteon tausta-aineistossa todetaan, että
27116: olemassa - ja sitä tietoa myös on olemassa,             Kelan sekä työeläke-, tapaturma- ja liikenneva-
27117: vaikka sitä täällä vähätellään - kuntoutuksen           kuutuslaitosten kuntoutuksen kohdentumista
27118: vaikutukset ovat hyvät. Työssäolevien tai aktii-        on mahdollista tarkastella kuntoutusajan, kun-
27119: visti opiskelevien määrä on kuntoutuksen jäl-           touttajan iän, sukupuolen, kuntoutustarpeen ai-
27120: keen selvästi suurempi kuin ennen kuntoutusta.          heuttaneen diagnoosin ja kuntoutujan toimeen-
27121: Kelan kehittämien, työssäoleville tarkoitettujen        tulon perusteella ja että ongelmana integroiduis-
27122: kuntoutusmuotojen, Aslak ja Tyky erityisesti,           sa palveluissa on se, että kuntoutuksen erottami-
27123: vaikutuksia on myös selvitetty, ja kuntoutuksen         nen muista palveluista, muun muassa hoidosta,
27124: jälkeen ihmisen terveydentila ja työkyky ovat           ennalta ehkäisystä jne., on vaikeata.
27125: selvästi parantuneet.                                      Miksi siinä, milloin toiminta tilastoituu kun-
27126:    Selontekohan perustuu eduskunnan aikai-              toutuksena, on horjuvuutta? Laskelmissa kun-
27127: sempaan päätökseen mutta on myös monella ta-            tien kustantaman kuntoutuksen kohdentuminen
27128: voin muutoinkin oikea-aikainen ja tarpeellinen.         perustuu vain kolmen kunnan perusteella teh-
27129:                                                Kuntootus                                              4683
27130: 
27131: tyyn arvioon, johon on saatava tutkittua tietoa.      tietoisesti siihen koneeseen laitettu, että niillä ra-
27132: Huomattavaa on, että Kela perustaa kuntoutuk-         hoilla hyödytetään ihmisten terveyttä ja hyvin-
27133: sen aina yksilölliseen terveydentilan selvitykseen.   vointia.
27134: Se muodostaa kuntoutukselle lääketieteellisen             Mainitsen lopuksi esimerkkinä parhaiten tun-
27135: perustan. Siksi Kelalla onkin kaikkein yksityis-      temani Kankaanpään vaikeavammaisten kun-
27136: kohtaisin tiedosto siitä, miten, miksi ja milloin     toutuskeskuksen, jota hallituksesta olen johta-
27137: kuntoutettiin.                                        nut sen perustamisesta lähtien, kymmenisen
27138:     Tämä kaikki on muodostanut uhkakuvia.             vuotta. Kun siitäkin laitoksesta aina joskus saa
27139: Suuri markkamäärä aiheuttaa luonnollisesti kes-       kuulla halventavia vihjauksia turhuudesta, viih-
27140: kustelua, onko kaikki välttämätöntä, kuten sa-        teestä ja polkkakuntoutuksesta, jokaisen niin
27141: noin, oikein perusteltua, onko se vain viihdettä ja   puhuvan tulisi vierailla siellä, joka päivä aivan
27142: maksetaanko vain polkkakuntoutuksesta. Tällä          täysillä toimivassa laitoksessa. Asiakkaita ja po-
27143: hetkellä tuntuu se keskustelu lähtevän meillä liik-   tilaita on koko ajan 165-170, joista vaikeavam-
27144: keelle ja on jo lähtenyt meidän tiedotusvälineis-     maisia 70-75, heistä täysin avustettavia yleensä
27145: sämme, että meillä aivan kohtuuttomasti on viih-      noin 25, siis ihmisiä, joilla pahimmillaan ehkä
27146: depuolen ja viihdekuntoutusta. Mutta onko             vain silmä liikkuu.
27147: tämä kanta oikein? Syytöksiä ovat saaneet sekä           Vaikeiden onnettomuuksien ja tapaturmien,
27148: Kela että myös Raha-automaattiyhdistys, mutta         aivovammojen, halvausten lamaannuttamien
27149: on muistettava, että molempien toiminta perus-        sairauksien ym. jälkeen kaikkien edun mukaista
27150: tuu lakiin, niin myös Kelan yhteistoimintasää-        on päästä mahdollisimman nopeasti korkean
27151: tiöitäkin koskeva toiminta, joiden puitteissa         ammattitaidon kuntoutukseen. Henkilökunnan
27152: kuntoutuslaitoksia on. Näitä normeja on laki          määrä tässäkin laitoksessa on noin 165, joista
27153:  Kelan kuntoutustoiminnasta ja sen voimaanpa-         lääkäreitä 8 ja heistä 6 erikoislääkäriä. On louk-
27154: nosäännös sekä jokaisella vaikeavammaisella           kaavaa, jos siitä työstä käytetään nimeä viihde ja
27155:  oleva subjektiivinen oikeus saada 65 ikävuoteen-     polkkakuntoutus. Tätä ammattiryhmää meidän
27156: sa saakka tietyn suuruinen kuntoutus.                 pitää jatkuvasti Suomessa kouluttaa. Heidän
27157:     Sotainvalidien ja erityisesti sotaveteraanien     ammattitaitoaan myös tulevassa Suomessa tarvi-
27158:  osalta yhdyn lämpimästi niihin ajatuksiin, joita     taan.
27159: ed. Perho, vaikka hän on valitettavasti lähtenyt         Tämän laatuisessa laitoksessa, jonka taustalla
27160:  täältä pois, lausui. Veteraanien kuntoutushan        on Kansaneläkelaitoksen ja kaupungin yhteisesti
27161:  kuluttaa selonteon laskelmien mukaisesti vajaat      omistama säätiö, veteraanien osuus on ollut alle
27162:  500 miljoonaa markkaa. Väite siitä, että meillä      lO:n, tällä hetkellä 8 prosentin luokkaaja Raha-
27163:  on ylikapasiteettia, on turha ja myös sotaveteraa-   automaattiyhdistyksen tukema Kuntoremontti-
27164:  neja loukkaava. Mutta on aivan selvää, että vuo-     toiminta noin 10 prosentin luokkaa. Sitten on
27165:  sien vieriessä ja veteraanien määrän vähetessä       pääosin Kelan Aslak- ja Tyky-toimintaa.
27166:  meidän on harkittava, miten nämä kuntoutus-             Haluan lopussa viitata ed. Huuhtasen puheen-
27167:  paikat hyödynnetään nimenomaan uuden van-            vuoroon, jossa hän toi esiin myös 94 jälkeen
27168:  husväestön kuntouttamiseen. Tulevaa vanhus-          syntyneet monetkin epäkohdat, joita olivat
27169:  väestöä ei kuntoutuksen osalta voi kaataa vain       muun muassa nuorten ammatillisen kuntoutuk-
27170:  terveydenhuollon varaan. Tämä kuntoutus vaa-         sen romahtaminen ja kuntoutusrahan ja matka-
27171:  rantuu silloin ilman muuta, jos se jätetään Kan-     kulujen virheellisesti säädetyt uudet perusteet.
27172:  saneläkelaitoksen osalta pois. Erinomaisia lai-      Selonteko ei anna näiden epäkohtien korjauksiin
27173:  toksia on, joissa työpaikkojen osuus kustannuk-      mitään vastausta, ja näihin onkin valiokunnassa
27174:  sista on noin 80-90 prosenttia. Tämähän on           ehdottomasti puututtava. Monelta muultakin
27175:  yhteiskunnassa työtä toiselle, useimmiten työtä      osalta on sellaisia seikkoja kokonaisuudessaan
27176:  aikaisemmin ankarasti ja ahkerasti tehneen ihmi-     nuoriin liittyen: Nuorten huumekysymyksiin,
27177:  sen hyväksi.                                         nuorten alkoholinkäyttöön ja sieltä tapahtuvaan
27178:     Raha-automaattiyhdistyksen hoitama Kun-           yhteydenottoon ja kuntoutuksen välttämättö-
27179:  toremontti ja kuntoloma on hyvää toimintaa.          myyteen on tehokkaasti valiokunnassa puututta-
27180:  Kun täällä monet heittävät vain mielipiteen, että    va.
27181:  yhteiskunnan varoja tuhlataan, niin täytyy
27182:  muistaa, että ainakin Raha-automaattiyhdistyk-          Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Redo-
27183:  sen raha menee juuri sinne, mitä pajatson kul-       görelsen är välkommen. Jag har här för avsikt att
27184:  massa lukeekin. Eivät ne ole verovaroja. Ne on       i detta inlägg enbart kommentera rehabilitering-
27185: 4684                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
27186: 
27187: 
27188: en av barn och unga och de krav de nya utbild-          pauksessa yhdessä erityisluokassa voi olla lä-
27189: ningslagarna ställer.                                   hemmäs 20 eri tavalla vammaista oppilasta. Pa-
27190:    Utbildningslagarna gäller i allra högsta grad        raskaan opettaja ei pysty antamaan näin suures-
27191: också dem som behöver mera stöd, vägledning             sa luokassa sellaista erityisopetusta, jota nämä
27192: och rehabilitering än andra. Den nya grundskol-         oppilaat tarvitsevat.
27193: lagen gäller alla barn, också gravt handikappade            Tämän päivän erityiskoulut tulevat kehitty-
27194: barn. Det kommer att finnas specialskolor och           mään yhä enemmän tieto- ja resurssikeskuksiksi,
27195: specialundervisning också i framtiden, men fler         joista asiatieto välitetään koulusta oppilaiden
27196: och fler barn med handikapp kommer att delta i          kotikuntiin ja lähikouluihin. Integroituminen ta-
27197: vanlig skolundervisning. Det är därför jag med          valliseen luokkaan tulee entistä yleisemmäksi.
27198: speciell tillfredsställelse noterar att lagarna bland   Tämä merkitsee sitä, että valtion budjetissa on
27199: annat starkt betonar skolgångsbiträdenas bety-          huolehdittava siitä, että ne valtion erityiskoulut,
27200: delse. Skolgångsbiträdena måste ha fullgoda             jotka toimivat resurssikeskuksina, saavat riittä-
27201: kunskaper om handikapp, utvecklingsstörning-            västi määrärahoja, jotta ne selviävät uusista teh-
27202: ar, behandlingsmetoder och rehabilitering. Bi-          tävistään.
27203: trädena bör också få relevant utbildning och vara           Ammatillisessa koulutuksessa ja kuntoutuk-
27204: anställda för minst ett läsår i taget. Överhuvudta-     sessa on vielä paljon tekemätöntä työtä. Edus-
27205: get borde kommunerna se över skolgångsbiträ-            kunnassa on parhaillaan käsiteltävänä lakiesitys
27206: denas anställningsvillkor och löner.                    vammaisten henkilöiden työllistymisenja koulu-
27207:                                                         tuksen edistämiseksi. Laissa säädetään, että kai-
27208:     Uudet koululait koskevat mitä suurimmassa           kille 16-18-vuotiaille vammaisille nuorille an-
27209: määrin myös niitä, jotka tarvitsevat tukea, ohja-       netaan mahdollisuus ammatilliseen koulutuk-
27210: usta ja kuntoutusta muita enemmän. Uusi perus-          seen. Tarkoituksena on murtaa se kehitys, joka
27211: koululaki koskee kaikkia, myös vaikeasti vam-           vie vaikeasti vammaiset nuoret enemmän tai vä-
27212: maisia lapsia. Erityiskoulut ja erityisopetus eivät     hemmän automaattisesti työkyvyttömyyseläk-
27213: tule häviämään tulevaisuudessakaan, mutta yhä           keelle heidän täytettyään 16 vuotta. Tulevaisuu-
27214: useammat vammaiset lapset tulevat osallistu-            dessa he tulevat sen sijaan saamaan kuntoutusra-
27215: maan tavalliseen kouluopetukseen.                       han, joka perustuu henkilökohtaiseen opinto- ja
27216:     Siksi toteankin erityisellä tyytyväisyydellä,       kuntoutusohjelmaan. Laki tulee antamaan nuo-
27217: että uusissa opetuslaeissa painotetaan voimak-          rille vammaisille mahdollisuuden kokeilla siipi-
27218: kaasti muun muassa koulunkäyntiavustajien               ään ja antaa heille lisämahdollisuuksia aktiivi-
27219: merkitystä. Koulunkäyntiavustajilla on oltava           seen elämään.
27220: täydelliset tiedot vammasta, kehityshäiriöistä ja
27221: hoitomenetelmistä. Avustajilla tulee olla myös             Fru talman! Skolans sätt att ta hand om de
27222: tarpeellinen koulutus, ja heidät tulee palkata vä-      handikappade barnen och ungdomarna är en
27223: hintään yhdeksi lukuvuodeksi kerralla. Kuntien          fråga om mänskliga rättigheter och också en
27224: tulisi ylipäänsä tarkistaa koulunkäyntiavustajien       måttstock på humanismen och medmänsklighe-
27225: työehtoja ja palkkausta.                                ten i vårt samhälle.
27226:     Uusissa laeissa, kuin myös sivistysvaliokun-
27227: nan mietinnössä, nostetaan esiin kiitettävällä ta-          Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies!
27228: valla niiden oppilaiden asema,joilla on erityistar-     Vuonna 91 voimaan tullut kuntoutuslainsäädän-
27229: peita. Toivon, että mietintöä luetaan ahkerasti         tö liittyi silloin Kallion tuposopimukseen. Sehän
27230: kunnissamme. Tällä hetkellä valmistellaan osaa          tehtiin vielä nousukauden aikana, jolloin pyrit-
27231: asetuksista ministeriössä. Olisi tärkeää, että ase-     tiin tukemaan työssä pysymistä kuntoutuksen ja
27232: tuksista tulee mahdollisimman konkreettisia esi-        aikuiskoulutuksen avulla ja estämään ennenai-
27233: merkiksi erityisluokkien oppilaiden lukumäärän          kaista eläkkeelle siirtymistä.
27234: suhteen.                                                    Kuntoutuslainsäädäntö koski terveydenhuol-
27235:    Olen sitä mieltä, että asetuksessa olisi määrät-     lon lääkinnällistä ja ammatillista kuntoutusta ja
27236: tävä erityisluokan oppilaiden rajaksi 10 oppilas-       myös Kansaneläkelaitoksen järjestämää yksilöl-
27237: ta. Aikaisemmin peruskoululainsäädännössä oli,          listä kuntoutusta lääkinnällisenä ja ammatillise-
27238: valtionosuusuudistukseen asti, pykälä,joka vah-         na kuntoutuksena ja myös vaikeavammaisten
27239: visti erityisluokan ryhmän suuruuden enimmäis-          kuntoutusta. Täällä on jo puhuttu 3 §:n tarkoit-
27240: määräksi 10 oppilasta. Nykyisessä lainsäädän-           tamasta vaikeavammaisten kuntoutuksesta,
27241: nössä ei ole tällaista mainintaa. Pahimmassa ta-        joka siis aikaisemmin oli kuntien vastuulla. Tässä
27242:                                                   Kuntootus                                            4685
27243: 
27244: lainsäädännössä silloin ei käsitelty jo aikaisem-        94 mietinnössä lausuimme, että työterveyshuol-
27245: min säädettyä veteraanikuntoutusta eikä sotain-          lon kautta pitäisi seurata ja poimia ne työnteki-
27246: validien kuntoutusta. Vammaispalvelulaki on              jät, joilla on vaara ennenaikaisesti menettää työ-
27247: erikseen, samoin tapaturma- ja ammattitautilait          kykynsä, ja pystyä lähettämään heidät kuntou-
27248: ja kehitysvammaisten kuntoutus.                          tukseen. Tätähän nyt palveleekin Kansaneläke-
27249:     Tässä 91 voimaan tulleessa kuntoutuslaissa           laitoksen kuntoutus. Työssäolijoiden kuntou-
27250: kuntoutujalle tuli kuntoutusraha ja lakiin tuli          tuksesta työeläkelaitokset ja Kansaneläkelaitos
27251: myös kuntoutuksen asiakaspalvelu yhteistyöryh-           ovat sopineet toimenpideohjeet.
27252: mät kuntatasolla ja alueellinen yhteistyötoimi-              Miten se toimii kuntoutuksen oikea-aikaisuu-
27253: kunta, jotka seurasivat tämän lain toimeenpa-            den kohdalla? Kansaneläkelaitos kustantaa jo
27254: noa.                                                     täällä mainittuja Aslak- ja Tyky-kursseja, siis
27255:     Vuonna 94 valtioneuvoston selonteossa so-            vammapohjaisesti. Jos otetaan vaikka selkäpoti-
27256: siaali- ja terveysvaliokunta totesi monia kehittä-       las esimerkiksi, hän tarvitsisi kuntoutusta, ja hän
27257: miskohtia ja vaati sen vuoksi uutta selontekoa           saa siitä päätöksen. Sitten täytyy odottaa se tietty
27258: kolmen vuoden kuluttua. Minulla on ollut onni            aika, milloin on sellainen kurssi, mahtuuko kurs-
27259: olla mukana sekä tätä lakia säädettäessä että            sille. Näin ollen kuntoutuksen ajankohta voi siir-
27260: edellistä selontekoa annettaessa sosiaali- ja ter-       tyä aika pitkälle, joten oikea-aikainen kuntoutus
27261: veysvaliokunnassa.                                       ei aina toteudu.
27262:     Vuonna 94 jättityöttömyys oli vaikuttanut                Kansaneläkelaitokselle säädettiin tuossa lais-
27263: paljon myös kuntoutukseen ja kuntoutujien ase-           sa myöskin velvollisuus selvittää kuntoutustarve
27264:  maan ja tuonut lisää varsinkin ikääntyviä työssä-       60 sairauspäivän kuluttua. Se toimi viiveellä
27265: olijoita ja eri-ikäisiä työttömiä. Kun katson tätä       vuonna 94, eikä se näytä toimivan nytkään. Se-
27266: selontekoa, huomaan, että on tehty lainsäädän-           lonteossa edellytetään lääkäreiltä aikaisempaa
27267:  nöllisiä muutoksia, on tehty selvityksiä, ja selon-     kannanottoa kuntoutustarpeen määrittelyssä.
27268:  tekoa lukiessani tuntuu siltä, että kuntoutus-ni-       Ihmettelen tätä. Sairaslomatodistuksessa, jo A-
27269:  mikkeen alla käsitellään hyvin monia asioita so-        todistuksessa, on kohdat "kuntoutustarve" ja
27270:  siaali-, terveydenhuollon, työhallinnon, opetus-        "määritellään myöhemmin". Ei tarvitse panna
27271:  hallinnon ja asumisen, jopa EU-rahoitteisten tu-        kuin kruksi ruutuun. B-todistuksessa se on ihan
27272:  kien alueella. Ei ihme, että tämän päivän kuntou-       helposti sinne merkittävissä. Toivon, että nyt va-
27273:  tujana voi olla vaikeuksia mieltää, mitä kautta ja      liokunnassa selvitetään, missä on viive, kun vain
27274:  mitä kuntoutusta hänellä olisi mahdollisuus saa-        15 prosenttia kuntoutuksesta käynnistyy ennen
27275:  da. Näyttää siltä, että työikäisille on erittäin tär-   60 sairauspäivän päättymistä.
27276:  keää ensin varmistaa toimeentulo- se on aivan               Täällä jo puhuttiin sosiaali- ja terveysministe-
27277:  ymmärrettävää -ja vasta sen jälkeen on mah-             riön Letka-työryhmästä. Vuonna 94 mietinnös-
27278:  dollisuus osallistua kuntoutukseen. Tähänhän            sämme kiinnitimme huomiota siihen, että Työ-
27279:  kuntoutusraha antaa mahdollisuuden. Eläke-              eläkelaitos kustantaa ja hoitaa vain muutaman
27280:  läisten kuntoutus on asia erikseen, ja siihen pa-       sadan henkilön kuntoutusta ja pitäisi varhaisem-
27281:  laan vielä myöhemmin.                                   massa vaiheessa päästä kuntoutukseen eikä teh-
27282:     Käsittelen nyt muutamaa kohtaa, joihin toi-          dä päätöstä vasta siinä vaiheessa, kun eläkkeelle
27283:  von sosiaali- ja terveysvaliokunnassa löytyvän          siirtyminen näyttää jo todennäköiseltä. On hyvä,
27284:  lisätietoa.                                             että asiaa selvitetään. Näyttää siltä kuitenkin,
27285:     Muistutan, että kuntoutus on hyvin laaja-alai-       että Työeläkelaitos on jonkin verran enemmän
27286:  nen käsite. Siihen kuuluu paitsi fysikaaliset hoi-      satsannut kuntoutukseen. Ainakin selonteon
27287:  dat ja laitoskuntoutukset myös sopeutumisval-           mukaan Työeläkelaitoksen rahat ovat nousseet
27288:  mennus, kuntoutusselvitykset, apuvälinehuolto           kolminkertaisiksi.
27289:  ja jopa työkokeilu. Kuntoutus on kuitenkin osa              Kuntien velvollisuus on järjestää kuntoutus-
27290:  hoitoa; alun perin se on käsitetty näin. Siksi eh-      palveluita lain mukaan lääkinnällisenä kuntou-
27291:  käisevän ja toimintakykyä ylläpitävän toimin-           tuksena. Nostan tässä esiin nyt yhden kuntoutus-
27292:  nan painottaminen sekä oikea-aikaisuudesta              asian eli apuvälineet tarvitsijoille. Perustervey-
27293:  huolehtiminen on kuntoutuksessa erittäin tär-           denhuollossa ja, niin kuin oli jo puhetta, erikois-
27294:  keää.                                                   sairaanhoidossa arvioidaan, opetetaan käyttö ja
27295:      Meillä on lakisääteinen työterveyshuolto,           sen kautta hankitaan kalliit apuvälineet käyt-
27296:  joka mahdollistaa kaikille työntekijöille tutki-        töön, ei omaksi. Nyt kuitenkin on tullut paljon
27297:  mukset ja määräaikaistarkastukset. Jo vuoden            palautetta siitä, että juuri kunnat käyttävät eri
27298: 4686                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
27299: 
27300: 
27301: tavalla mahdollisuuksia järjestää apuvälineitä.       asia minusta on nyt hyvä selvittää ja muutkin
27302: Joissakin kunnissa on pantu potilaille jopa mak-      päihdeongelmaisten kuntoutusmahdollisuudet.
27303: suja apuvälineiden käytöstä. Samaa tukee so-             Työttömyys on tuonut mukanaan kuntoutus-
27304: siaali- ja terveysministeriön vuonna 95 tekemä        tarpeiden lisääntymistä. Kuntoutuksella pyri-
27305: selvitys. Tässä täytyisi jotain tehdä, koska poti-    tään pitämään ikääntyviä työssä, ja tätä auttavat
27306: laat, otetaan nyt vaikka reumapotilaat, ovat eri-     selonteossa olevat kansalaisten ikäohjelma, työ-
27307: arvoisessa asemassa riippuen siitä kunnasta, mis-     elämän kehittämisohjelma, ikääntyneitten pitkä-
27308: sä asuvat tänä päivänä. Apuvälineet lain mukaan       aikaistyöttömien palvelutarveselvitykset ym.
27309: on kunnalla velvollisuus järjestää potilaalle.        työttömyyden mukanaan tuomat lisäkuntoutus-
27310:     Miten asiakaspalvelun yhteistyö ja asiakkaan      toimenpiteet.
27311: vaikutusmahdollisuudet ovat toteutuneet? Kun-            Vuonna 94 valiokunta korosti periaatetta, että
27312: toutuslakiin sisältyy siis asiakaspalvelutyöryh-      kuntoutus onnistuu, kun kuntoutujana on vahva
27313: mät, joissa ovat edustettuina eri tahot, jopa työ-    motivaatio kuntoutua ja myös halua pysyä työ-
27314: markkinajärjestöt. Tästä en löytänyt oikein sel-      elämässä. Valiokunta korosti, että jokaisella on
27315: vää mainintaa kuin lukumäärän, paljonko näitä         vastuuta omasta itsestään ja mahdollisuuksis-
27316: yhteistyöryhmiä on. Nyt kuitenkin muistutan,          taan luoda oman elämänsä hallinnalle puitteet.
27317: että jo ennen kuntoutuslakia keskussairaalapii-       Voin nyt kysyä, miten on kuntoutujan motivaa-
27318: reissä toimivat kuntoutustyöryhmät, jotka käsit-      tio niissä kuntoutusohjelmissa, jotka määrätään
27319: telivät moniongelmaisten potilaiden asioita yh-       ylhäältä tietyn ikäisille työttömille. Varmaan
27320: teistyössä Kelan ja työvoimahallinnon kanssa ja       monet mielellään näihin osallistuvat mutta eivät
27321: etsivät konstia, millä heitä kuntouttaa, pohtivat     kaikki.
27322: työkokeilua tai sitten sitä, onko eläkepäätös            Veteraanikuntoutuksessa viittaan ed. Perhon
27323: edessä. Nyt en löytänyt tästä työryhmästä min-        puheen vuoroon.
27324: käänlaista mainintaa ja toivon, että tämäkin sel-        Lisäksi vaaditaan nyt selvitystä kuntoutuksen
27325: vitetään, koska ryhmät tekevät juuri potilasläh-      tuloksellisuudesta, kokonaisselvitystä, mitä tällä
27326: töistä työtä ja potilas on näissä työryhmissä aina    6,3 miljardin markan satsauksella on saatu ai-
27327: mukana.                                               kaan. Tällöin on mielestäni arvioinnin perustaksi
27328:     Sosiaali- ja terveysvaliokunta nosti 94 esiin     sovittava mittausmenetelmät, esimerkiksi: mitä
27329: myöskin yhteistyön terveydenhuollon ja Kan-           muuta mitataan kuin kuntoutujien määriä, kun-
27330: saneläkelaitoksen välillä. Terveydenhuollossa         toutuspäiviä ja markkoja.
27331: potilaiden hoito- ja kuntoutussuunnitelma teh-           Tämä arviointi on todella vaikea, ehkä mah-
27332: dään mittatilaustyönä ja kuntoutuja itse on mu-       doton. Arviointiin tarvitaan monialaista asian-
27333: kana suunnitelman teossa. Varsinainen kuntou-         tuntemusta työelämässä selviytymisestä, sairaa-
27334: tuspäätös tapahtuu Kansaneläkelaitoksessa vi-         lapaikkojen vähentymisestä, lääkekustannusten
27335: ranomaispäätöksellä eikä kuntoutuja voi osallis-      alenemisesta, syrjäytymisen vähentymisestä ja
27336: tua itseään koskevaan päätöksentekoon. Selvi-         potilaan itsensä kokemien kipujen vähentymises-
27337: tyksen nojalla näytti siltä, että terveydenhuollon    tä ja elämänlaadun parantumisesta. Tämä on
27338: ja Kansaneläkelaitoksen järjestämän kuntoutuk-        ehkä mahdotonta. Kuitenkin, niin kuin olemme
27339: sen kesken ei ole syntynyt toimivaa yhteistyötä,      kuulleet, jokainen kuntoutuslaitos, Kela ja kun-
27340: vaan tapahtuu mahdollisesti päällekkäistä tutki-      nallinen kuntoutus arvioivat itse kuntoutuksen
27341: musta, joka lisää kustannuksia ja synnyttää vii-      tuloksellisuutta. Jos kuntoutettava, kuntoutuja,
27342: västymistä kuntoutuksen oikea-aikaisessa aloit-       kuntoutuksen jälkeen palaa lähettävän tahon
27343: tamisessa. Onko tähän tullut nyt korjausta? Toi-      hoitoon, voidaan hyvin arvioida kuntoutuksen
27344: von, että tämäkin asia selvitetään.                   onnistuminen.
27345:     Eräs seikka, jonka haluan vielä nostaa esiin ja      Tulevaisuudessa onkin tärkeää mielestäni eri
27346: joka täällä on tullut esiin, on päihdeongelmaisten    hallinnonalojen nykyistä parempi yhteistyö. Si-
27347: asia. Se nostettiin myös silloin 94 yhdeksi paino-    tähän kuntoutuslaki alun perin edellytti ja sitä,
27348: pisteaiheeksi. Vaikka päihdeongelmainen on            että asiakas ei missään vaiheessa putoa tyhjän
27349: kuntoutuksessa - täällä tuli esiin esimerkiksi        päälle, vaan hänet ohjataan tarvittaessa toisen
27350: Minnesota-koti- hän ei saa sairauspäivärahaa          hallinnonalan palveluiden piiriin.
27351: siltä ajalta. Tätä on kysytty Kansaneläkelaitok-         Positiivinen asia tässä kuntoutusselonteossa
27352: selta, ja olen saanut henkilökohtaisen vastauk-       on tieto siitä, että nyt panostetaan koulutukseen
27353: sen, että alkoholisteja ei kannata kuntouttaa ja      kaikilla aloilla. Mielestäni kuntoutus, joka on
27354: sairauspäivärahaa ei sitten makseta. Tämäkin          osa hoitoa, pitäisi ottaa mukaan kaikessa koulu-
27355:                                                 Kuntoutus                                             4687
27356: 
27357: tuksessa terveydenhuollossa sekä sosiaalitoimes-          Kaiken kaikkiaan kuntoutuksen kustannuk-
27358: sa, lääkärikoulutuksesta aina lähihoitajakoulu-       set ovat moninkertaiset luonnollisiin ennalta eh-
27359: tukseen.                                              käiseviin toimenpiteisiin verrattuna. Ihminen
27360:     Mitä merkitsee kuntoutusohjaajien koulutus?       kenties kokee pääsevänsä kuntoutukseen, mutta
27361: Siitä haluaisin sanoa, että yksi koulutus ei riitä.   eräällä tavalla voidaan myös sanoa hänenjoutu-
27362: Tarvitaan hyvin monialaista koulutusta, koska         van kuntoutukseen, ja silloin ollaan jo yksi askel
27363: aivan erilaiset tarpeet on pitkäaikaissairautta       liian pitkällä, jos ajattelemme rahan käyttöä,
27364: potevan, esimerkiksi sydänpotilaan tai syöpää         koska se on kallista toimintaa. Halvemmaksi tu-
27365: potevan, kuntoutusohjaajalla kuin esimerkiksi         lisi ryhtyä toimenpiteisiin aikaisemmin, saatai-
27366: näkövammaisen kuntoutusohjaajalla.                    siin rahalle parempi hyötysuhde.
27367:     Tässä vaiheessa toivoisin kuntoutusta lähes-          Jos halutaan mitata kuntoutuksen asemaa,
27368: tyttävän asiakkaan, potilaan, näkökulmasta, mi-       voidaan mittareina käyttää kuntoutusmenojen
27369: ten hän helpoiten saa tietoa omista kuntoutus-        suhdetta esimerkiksi bruttokansantuotteeseen
27370: mahdollisuuksistaan ja voisi vaikuttaa kuntou-        tai sosiaalimenoihin. Suhteisiin vaikuttavat kui-
27371: tuksen suunnitteluun, ja että yhteistyö eri hallin-   tenkin muutokset sosiaali- ja kuntoutusmenoissa
27372: nonalojen kesken pelaisi saumattomasti ja no-         sekä btk:ssä, joten nämä mittarit eivät pysty ku-
27373: peasti.                                               vaamaan kuntoutustoiminnan laatua, tuotta-
27374:     Yksi asia vielä, jonka haluan nostaa esiin ja     vuutta tai taloudellisuutta. Kuitenkin näiden
27375: joka on käytännöstä minulle tuttu: Varsinkaan         suureiden mittaaminen on tärkeää ja toivoisi,
27376: eläkeläisten kuntoutuksessa, johon hyvin paljon       että tällä suunnalla kehitys edelleen kehittyisi,
27377: osallistuvat eri vammaisjärjestöt ja terveyden-       jotta juuri näitä asioita voitaisiin mitata ja arvioi-
27378: huolto, ja joskus esimerkiksi sopeutumisvalmen-       da.
27379: nuskursseissa, jotka järjestetään terveydenhuol-          Selonteon mukaan kuntien kustantamat kun-
27380: lon, vammaisjärjestönja vaikka Kelan yhteistyö-       toutuspalvelut ovat merkittäväitä osalta kohdis-
27381: nä, ei ole mahdollista, että kuntoutuja itse mak-     tuneet alle 65-vuotiaisiin eläkeläisiin. Mielestäni
27382:  saisi minkäänlaista omavastuuosuutta. Täytyisi       pitäisi enemmän keskittyä ennalta ehkäisyyn,
27383:  myös selvittää, onko mahdollisuutta ottaa mu-        niin kuin äsken jo totesin. Tulisi tarkasti selvit-
27384:  kaan sellaisia kuntoutuskursseja, sopeutusval-       tää, saavatko nimenomaan työikäiset riittävästi
27385:  mennuskursseja,joihin osallistujat haluavat itse-    kuntoutusta siinä vaiheessa, kun eläkkeelle jää-
27386:  kin satsata, ettei tämä ole lailla kielletty.        minen ehkä vielä olisi vältettävissä. Kokemuspe-
27387:     Sosiaali- ja terveysvaliokunnalla onkin nyt       räisesti voisi vastata, että eivät saa.
27388:  haastava tehtävä perehtyä kuntoutuksen koko              Arvoisa rouva puhemies! Selvitysten mukaan
27389:  laajaan tehtäväkenttään.                             yli miljoonalla suomalaisella on vähintään yksi
27390:                                                       tuki- ja Iiikuntaelinsairaus. Aivan kuten selonte-
27391:    Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!      ossa sanotaan, tärkeimmät kuntoutustarpeen ai-
27392: Vuonna 97 kuntoutuksen kokonaismenot olivat,          heuttaneet diagnoosit olivat tuki- ja liikuntaelin-
27393: niin kuin täällä on moneen kertaan todettu, 6,3       ten sairaudet, jotka olivat lähes joka toisen, siis
27394: miljardia markkaa. Nuo menot ovat kasvaneet           47 prosentin, osalta diagnoosina viime vuonna.
27395: 27 prosenttia viiden viime vuoden aikana. Kun-        Tuki- ja liikuntaelinsairauksien kustannusvaiku-
27396: toutuksen kokonaismenot kasvoivat siis myös           tuksia ei selonteossa arvioida, mutta muista läh-
27397: lamavuosina. Vaikka sekä kunnat että valtio           teistä olen selvittänyt, että yhteiskunnalle arvioi-
27398: ovat leikanneet kuntoutusmenojaan, silti nämä         daan aiheutuvan vuositasolla pelkästään näistä
27399: menot ovat kasvaneet.                                 sairauksista noin 15 miljardin markan vuotuiset
27400:     Vuosina 91-97 toteutettujen säästöpäätösten       kustannukset. Ennenaikainen eläköityminen
27401: vaikutukset vuoden 97 sosiaalimenoihin olivat         maksaa arviolta 50 miljardia markkaa vuodessa.
27402: kiintein hinnoin noin 14,4 miljardia. Samaan ai-          Kun näin on, niin luulisi, että ennalta ehkäise-
27403: kaan kuntoutujien määrä on myös kasvanut, ar-         vään toimintaan todella haluttaisiin satsata varo-
27404: violta noin 20 prosenttia. Tätä en pidä ihmeenä,      ja. Voisi kuvitella ja ennen kaikkea myös toivoa,
27405: sillä suomalaisten elintaso on noussut ja sen myö-    että esimerkiksi liikuntatoimintaan kannattaisi
27406: tä olemme veltostuneet. Olemme myös laimin-           myöntää varoja selkeästi nykyistä enemmän.
27407: lyöneet koululiikunnan kehittämisen. Olemme           Olisi vihdoinkin aika alkaa uskoa ja luottaa lii-
27408: huonontaneet muun muassa liikuntajärjestöjen          kunnan suureen kansanterveydelliseen merki-
27409: toimintaedellytyksiä. Meidän ei pidä ihmetellä,       tykseen muun muassa sairauksien ennaltaehkäi-
27410: että kansan kunto rapisee.                            syssä. Sopivasti tuettuna ja oikein organisoituna
27411: 4688                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
27412: 
27413: 
27414: myös liikunta- ja urheiluseurat pystyisivät osal-       puolin onnistuneeksi. Tälle koulutusmuodolle
27415: listumaan näihin talkoisiin ja edullisesti järjestä-    saadaan erittäin hyvä kate, kun nuoret sijoittuvat
27416: mään sekä kuntouttavaa että ennen kaikkea en-           työelämään. Kokemuksen mukaan erityisope-
27417: nalta ehkäisevää toimintaa. Liikuntakulttuuri si-       tuksen opiskelijat ovat tunnollisia ja ahkeria ja
27418: vuaa kaiken lisäksi hyvin luontevasti monia eri         heille sopivia ammatteja on myös runsaasti tar-
27419: hallinnonaloja, kuten opetus-, sosiaali- ja terve-      jolla. Työllistymisen käytännön esteet ovat
27420: ystointa sekä matkailua. Nykyisin yhä useammin          useimmiten olleet työnantajien asenteissa. Koke-
27421: myös työvoimahallinnolla on monia yhtymä-               musten karttuessa on asenneilmapiirikin muut-
27422: kohtia liikuntakulttuuriin.                             tumassa parempaan suuntaan.
27423:     Jos tarkastellaan 90-luvun kehitystä, pidän             Tästä minulla on sikäli paljon käytännön ko-
27424: hyvänä piirteenä sitä, että markkamääräinen             kemusta, että siinä siviilityöpaikassa,joka minul-
27425: kuntoutusmenojen kasvu on ollut suurinta ni-            la on ammatillisessa oppilaitoksessa, meillä on
27426: menomaan vammaispalveluissa. Vuosina 92-                kaksi opinto linjaa, joilla on nimenomaan erityis-
27427: 97 nämä menot kasvoivat 279 miljoonaa mark-             ryhmien opiskelijoita. Todella hyvällä mielellä
27428: kaa. Tästä kasvusta osa selittyy sillä, että tietoi-    olen seurannut heidän Opetustaanja heidän hen-
27429: suus vammaispalvelulaista on levinnyt vähitel-          kilökohtaista kehittymistään. He ovat useimmis-
27430: len. Sosiaalihuollon kuntoutusmenojen kasvu             sa tapauksissa sijoittuneet erinomaisen onnelli-
27431: selittyy pääosin vammaispalvelujen menojen              sesti yhteiskuntaan.
27432: kasvulla. Nämä menot ovat myös kasvattaneet                 Yleisesti voidaan todeta, että kuntoutujien
27433: eniten osuuttaan kuntoutuksen kokonaisme-               elämäntilanne muuttuu ammatillisen kuntou-
27434: noissa.                                                 tuksen tai koulutuksen yhteydessä myönteiseen
27435:     Vammaispalvelujen suurin kustannuserä,              suuntaan. Työssä olevien tai aktiivisesti opiskele-
27436: noin yksi kolmasosa, liittyy kuljetuspalveluihin.       vien määrä on seurannan mukaan yleensä kun-
27437: Tärkeän kustannuserän muodostavat myös                  toutuksen jälkeen suurempi kuin ennen kuntou-
27438: asunnon muutostyöt, noin 20 miljoonaa mark-             tusta. Nämä toteamukset ovat selonteosta.
27439: kaa vuodessa. Näillä tukimuodoilla tuetaan ko-              Arvoisa rouva puhemies! Kuntoutuksen ra-
27440: tona asumista mahdollisimman pitkään. Tällä             hoituksessa tulisi mielestäni jatkossa panostaa
27441: jos millä on sekä inhimillisesti että myös taloudel-    poikkihallinnollisuuteen. Kuntoutustoiminta ei
27442: lisesti perustellut syyt, se on järkevää kaikkien       voi olla vain yhden hallinnonalan tehtävä. Ny-
27443: asianosaisten kannalta. Yhteensä 57 000 sotain-         kyisin vallalla oleva budjetointitapa, raamibud-
27444: validia ja rintamaveteraania sai kuntoutusta            jetointi, toimii liian kategorisesti. Kutsunkin sitä
27445: vuonna 97. Jos summa, joka on käytetty heidän           muuribudjetoinniksi.· Muuribudjetointiperiaate
27446: kuntoutukseensa,jaetaan osanottajien lukumää-           suorastaan estää joissakin tilanteissa järkevän
27447: rällä, rahaa käytettiin yhtä kuntoutettavaa koh-        yhteistyön, kun kukin hallinnonala pitäytyy it-
27448: den noin 9 000 markkaa. Veteraanikuntoutuk-             sekkäästi omissa jäykissä raameissaan, omissa
27449: seen osallistuneiden lukumäärä kaksinkertaistui         itsekkäissä tulostavoitteissaan. Jonkun pitäisi
27450: vuodesta 92 vuoteen 97. Tämä on erinomaisen             näissä asioissa nähdä kokonaisuus ja vastata sii-
27451: hyvää kehitystä. Veteraanit eivät ole milloinkaan       tä.
27452: saaneet mitään palveluja yhteiskunnaltamme                  Peräänkuulutan myös rohkeutta uusien rahoi-
27453: liian paljon. Voimme vain kysyä, olemmeko               tus- ja toimintamallien kokeiluun ja kehittelyyn.
27454: ojentamassa ja ojentaneet auttavan kätemme ai-          Oman hallinnonalan reviirin varjeluun keskiHy-
27455: van turhan myöhään.                                     vällä ajattelutavalla ei ole enää käyttöä. On kyet-
27456:     Voimavaroja on merkittävästi lisätty myös           tävä uudistumaan ja uudistamaan. On ennakko-
27457: ammatilliseen erityisopetukseen tällä vuosikym-         luulottomasti luovuttava jo syntyneiden vaurioi-
27458: menellä. Erityisopetuksen menot ovat kasvaneet          den korjaamiseen tähtäävästä politiikasta ja kes-
27459: selonteon mukaan 63 prosenttia, markkoina 137           kityttävä entistä voimakkaammin ennalta ehkäi-
27460: miljoonaa markkaa. Vuodesta 93 vuoteen 97 eri-          seviin toimenpiteisiin, sillä kansakuntamme ter-
27461: tyisopetusta saavien opiskelijoiden määrä kol-          veydentila oireilee varsin huolestuttavana taval-
27462: minkertaistui ollen vuonna 97 yli 8 000 opiskeli-       la.
27463: jaa, joista kaksi kolmasosaa opiskeli ammatilli-
27464: sissa oppilaitoksissa ja noin yksi kolmasosa eri-          Ed. T. P o h j o 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
27465: tyisoppilaitoksissa.                                    Lukiessani valtioneuvoston kuntoutusselonteon
27466:     Käsittelen tätä aihetta sen vuoksi, että erityis-   tuli ensimmäisenä mieleeni kysymys, hoidamme-
27467: opetukseen satsaaminen on osoittautunut kaikin          ko terveyttä vai sairautta.
27468:                                               Kuntoutus                                            4689
27469: 
27470:     Tiedämme, kuinka tärkeää on ennalta ehkäi-       destäja työkyvystä eli hyvästä työyhteisön ilma-
27471: sevä hoito, liikunnan ja terveiden elämäntapojen     piiristä.
27472: merkitys laadukkaalle ja hyvälle elämälle. Ihmet-        Työelämän tultua yhä kiireisemmäksi myös
27473: telen suuresti, kun selonteossa ei liikuntaa juuri   henkinen työkyky heikkenee. Tutkimuksen mu-
27474: mainittu. Odotammeko, että ihmiset tulevat 45        kaan 86-93 prosenttia suomalaisista 26---65-
27475: vuoden ikään, jolloin työkyky alkaa heiketä, ja      vuotiaista koki liikunnan parantavan henkistä
27476: sitten vasta kiinnitetään työkyvyn alenemiseen       työkykyä eikä kukaan kokenut liikunnan hei-
27477: huomiota kuntoutuksen avulla? Haluankin ko-          kentävän henkistä työkykyä.
27478: rostaa omaehtoisen liikunnan ja työyhteisön vai-         Nyky-yhteiskunnan muuttuvat arvot näkyvät
27479: kutusta terveyteenja työssäjaksamiseen. Mieles-      myös terveys-käsitteen muuttumisena. Terveyttä
27480: täni on tärkeää korostaa elinikäisen liikunnan ja    ei vertauskuvallisestikaan kutsuta lahjaksi, vaan
27481: terveyskasvatuksen merkitystä.                       se on saavutettu etu. Terveyteen liittyy myös yhä
27482:     Mutta mikä on tilanne tällä hetkellä? Yksi       selvempi vastuu. Olemme vastuussa terveysva-
27483: kolmasosa nuorista ja lapsista ei harrasta omaeh-    linnoistamme, terveytemme ylläpitämisestä ja
27484: toista liikuntaa lainkaan. Varusmiehet ovat ra-      kehittämisestä. Tähän arvomaailman muutok-
27485: pakuntoisia eivätkä osaa edes uida tahi hiihtää.     seen pohjautunee osaltaan suostumus terveyden
27486: Onneksi koululakien uudistamisen yhteydessä          mittaamiseen ja kiinnostus sen kehittämiseen eri-
27487: koululiikunta sai sille kuuluvan arvon.              laisten teknistenkin laitteiden avulla.
27488:     Arvoisa puhemies! On tutkittu, että ikäänty-         Mielestäni kuntoutus on liian laitospainotteis-
27489: misestä aiheutuvia kustannuksia säästyisi koko       ta. Mitä auttaa, jos pääsee kerran vuodessa 1-2
27490: kansantaloudessa noin 67 miljardia markkaa ja        viikon laitoskuntoutukseen, kun kunnosta pitäi-
27491: yrityksissä 16 miljardia markkaa, jos yli 45-vuo-    si huolehtia jatkuvasti? Kaikkein parhaimmat
27492: tiaiden sairauspoissaolot vähenisivät, työkyvyt-     tulokset saadaan ripeän liikunnan harrastamisen
27493: tömyyseläkkeelle siirtyminen hidastuisi ja työn      kautta vähintään kaksi kolme kertaa viikossa.
27494: tuottavuus kohoaisi keskimäärin alle 45-vuotiai-     Riittäväksi liikunnaksi on osoitettu muun muas-
27495: den työntekijöiden tasolle. Kun käytetään näitä      sa reipas kävely. Terveysliikunta ei tarvitse mo-
27496: lähtöolettamuksia työvoiman ikääntymisen kus-        numentteja eikä kalliita välineitä. Siksi sen har-
27497:  tannusvaikutuksista, aiheuttaa prosentin kasvu      rastamiseen ei ole kenelläkään taloudellisia estei-
27498:  yli 50-vuotiaiden työntekijöiden ikäluokassa las-   tä.
27499:  kennallisesti noin 3 miljardin markan lisäkustan-       Arvoisa puhemies! Meidän tulee kiinnittää
27500:  nukset. Siten arvioitu laskennallinen lisäkustan-   varhaiskuntoutuksessa entistä enemmän huo-
27501:  nus ilman erityistoimia on noin 18 miljardia        miota avokuntoutukseen. Otan esimerkin omas-
27502:  markkaa vuonna 2000, jolloin yli 50-vuotiaiden      ta entisestä työstäni. Jos ikääntyvä ihminen osal-
27503:  osuus työvoimasta nousee nykyisestä 19 prosen-      listuu liikuntatoimen vesivoimisteluryhmään, se
27504:  tista 25 prosenttiin. Näiden lukujen valossa myös   maksaa yhteiskunnalle 10 markkaa, jos hän osal-
27505:  työnantajien kannattaa panostaa työntekijöiden      listuu terveyskeskuksen vesivoimisteluryhmään,
27506:  työkykyyn, työyhteisön kehittämiseen ja laaduk-     kustannus on 130 markkaa ja erikoissairaanhoi-
27507:  kaaseen elämään.                                    dossa sama vesivoimistelu maksaa 1 000 mark-
27508:      Esimerkiksi Oulun kaupungille työntekijöi-      kaa kerta, mutta Kela ei osallistu liikuntatoimen
27509:  den sairauspoissaoloista aiheutuneet suorat kus-    vesivoimistelun rahoitukseen.
27510:  tannukset olivat vuonna 1994 noin 120 miljoo-           Arvoisa puhemies! Vanhusväestön suurin ter-
27511:  naa markkaa eli kaksi kunnallisveropenniä. Met-     veysriski on yksinäisyys. Veteraanien keski-ikä
27512:  sä-Serlalla laskennalliset sairauspoissaolokus-     on 78 vuotta. Riippumatta siitä, onko sotavete-
27513:  tannukset samana vuonna 6 600 työntekijän           raani vai sotainvalidi, tarvitaan kuntoutusta.
27514:  osalta olivat yhteensä 140 miljoonaa markkaa.       Tällä hetkellä kuntoutukseen pääsee korkein-
27515:      Asiaa voidaan tarkastella yritysesimerkin       taan kerran vuodessa, ja se tapahtuu 2-3 viikon
27516:  avulla. Fundia Vire Oy sijoitti Tyky-ohjelmaan      laitoskuntoutusjaksona. Mielestäni on väärin
27517:  300 000 markkaa ja sai takaisin 3 miljoonaa         unohtaa nämä ihmiset muuksi ajaksi. Heistä on
27518:  markkaa työkyvyttömyysmaksujen pienenemi-           huolehdittava joka päivä ja joka viikko. Edellä
27519:  senä, työn tuottavuuden paranemisena ja saira-      esitetyllä mallilla ja samalla rahasummalla voim-
27520:  uspoissaolojen vähenemisenä. Tämä hyvä esi-         me tarjota avokuntoutusta viikoittain.
27521:  merkki osoittaa, että työnantajan pienillä panok-       Arvoisa puhemies! Kuntoutuksessa on tär-
27522:  silla saavutetaan merkittäviä tuloksia. On tär-     keää huomioida myös työttömät, vammaiset ja
27523:  keää, että huolehditaan myös yritysten tervey-      vajaakun toiset, mutta ajan vähyyden vuoksi kes-
27524: 
27525: 294 280320
27526: 4690                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
27527: 
27528: 
27529: kityin omassa puheenvuorossani terveysliikun-          lisäämään. Vuositasolla yli 6 miljardin panostus
27530: nan ennalta ehkäisevään merkitykseen ihmisten          on merkittävä.
27531: terveydessä ja hyvinvoinnissa.                             Mutta kuntootuskenttää on syytä arvioida
27532:                                                        myös varsin kriittisesti. Ainakin minulle, joka ei
27533:                                                        kovin syvällisesti ole tähän mennessä tähän kent-
27534:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            tään paneutunut, suuri yllätys on ollut havaita
27535: varapuhemies Pesälä.                                   kuntootusjärjestelmien sekavuus, päällekkäi-
27536:                                                        syys, monimutkaisuus ja koordinoimattomuus.
27537:                                                        Tämä on johtanut ainakin siihen, että kuntoutus-
27538:     Ed. K a 11 i o : Herra puhemies! Kuntoutus-        ta ei ole kyetty aloittamaan riittävän varhaisessa
27539: selonteossa hallitus pyrkii löytämään vastauksia       vaiheessa. Esimerkiksi vain 15 prosenttia Kan-
27540: niihin haasteisiin, joita meillä vääjäämättä on        saneläkelaitoksen kuntoutusta saaneista ihmisis-
27541: edessä lähivuosien ja lähivuosikymmenien aika-         tä pääsi hoitoon ennen 60 sairaslomapäivän ku-
27542: na. Meillä on edessä erittäin voimakas ikära-          lumista. Ongelmia esiintyy erityisesti siinä vai-
27543: kenteen muutos. Kansakuntamme vanhenee ja              heessa, kun saman asiakkaan kuntoutusasioiden
27544: harmaantuu. Tämä luo uusia paineita eläkera-           hoito siirtyy järjestelmästä toiseen. Nyt sama ih-
27545: hoituksellemme sekä sosiaali- ja terveyspalve-         minen voi olla monen organisaation hoidossa
27546: luille.                                                yhtä aikaa, mutta toisaalta hän voi jäädä koko-
27547:     Suuri muutos tulee tapahtumaan myös työ-           naan ilman palveluja pudotessaan sopivaan auk-
27548: voimarakenteessa. Lähivuosina alle 50-vuotiai-         koon järjestelmässä.
27549: den osuus työvoimasta vähenee noin 150 OOO:lla,            Kuntootusjärjestelmän sekavuotta ilmentää
27550: kun taas 50-60-vuotiaiden määrä kasvaa noin            myös se, että kukaan ei näytä pystyvän laske-
27551: 170 OOO:lla. Niinpä nyt onkin haettava keinoja,        maan, kuinka monta suomalaista vuosittain saa
27552: joilla edistetään ikääntyvien työntekijöiden työs-     kuntoutusta. Niinpä on tyydyttävä karkeaan ar-
27553: sä pysymistä, jaksamista ja työhön ottamista.          vioon siitä, että noinjoka viides suomalainen saa
27554: Työkyvyn ylläpitämiseksi meidän on kyettävä            jotakin sellaista palvelua, joka voidaan laskea
27555: edistämään vajaakuntoisten ja vammaisten työl-         kuntoutukseksi.
27556: lisyysmahdollisuuksia sekä vanhusväestön toi-              Kuntootusjärjestelmän toimivuuden paranta-
27557: mintakyvyn ylläpitämistä.                              minen onkin nostettava keskeiselle sijalle toi-
27558:     Oma lukunsa on sitten veteraanikuntoutus,          menpiteitä toteutettaessa. Ammatillisessa kun-
27559: joka täydentää niitä koko väestölle tarkoitettuja      toutuksessa on selvennettävä eri hallinnonalojen
27560: palveluita, joihin myös veteraanit ovat oikeutet-      tehtävää ja vastuuta kuntootusprosessin ohjauk-
27561: tuja. Veteraanien ikääntyessä ja keski-iän ylittä-     sessa. Kuntouttaminen pitää voida myös aloittaa
27562: essä jo 80 vuotta kuntoutus on noussut yhä tär-        nopeammin. Kansaneläkelaitoksen, työeläkelai-
27563: keämmäksi toiminta-alueeksi heidän kohdal-             tosten, työterveyshuollon ja työpaikkojen työn-
27564: laan.                                                  jakoa ja vastuuta kuntootuksen ohjauksessa on
27565:     Nykytilanteessa kuntoutusta saa vuosittain         kyettävä selkeyttämään.
27566: runsaat 25 000 veteraania. Voidaan tietysti pe-            Ruohonjuuritasolta minulla on sellainen käsi-
27567: rustellusti kysyä, onko tämä riittävä määrä.           tys, että sellaiset yritykset, jotka haluavat pitää
27568: Maksammeko me tällä tavalla riittävästi kunnia-        työvoimastaan kiinni ja sitä kehittää, ovat myös
27569: velkaamme elossa oleville vajaalle 200 000 vete-       kuntoutuksen oikea-aikaisessa ohjaamisessa
27570: raanille? Itse kallistun vastauksessani kieleiselle    varsin aktiivisia. Tyydytyksellä on kuitenkin
27571: kannalle.                                              joka tapauksessa todettava, ettäjärjestelmän toi-
27572:     Mitä tulee ikääntyvien työllistymiseen tai työl-   mivuuden parantamista ja kuntootuksen no-
27573: listämiseen, ne ovat kuitenkin vain pintavaahtoa       peampaa aloittamista koskevia parannusehdo-
27574: vanhenemisen valta virrassa. Suurimmat kustan-         tuksia löytyy hallituksen selonteosta.
27575: nukset yhteiskunta joutuu maksamaan siitä, että           Toinen asia, jota tänään on jo monesti käsitel-
27576: valtava määrä osaamista ja kokemusta on siirty-        ty, on kuntootuksen vaikuttavuus. Alussa tote-
27577: nyt ja siirtymässä ennenaikaisen eläköitymisen         sin, että kuntoutukseen käytetään vuositasolla
27578: vuoksi pois yrityksistä ja työmarkkinoilta.            yli 6 miljardia markkaa. Se on melkoinen panos-
27579:     Edellä sanomani perusteella pidän perusteltu-      tus. Mutta ovatko tulokset panostusta vastaa-
27580: na, että kuntoutukseen käytettyjä määrärahoja          via? Kuinka hyvin maksajat seuraavat rahojensa
27581: on viime vuosina, jotka sinänsä ovat olleet julkis-    käyttöä? Millaiset ovat heidän seurantajärjestel-
27582: taloudelle varsin kireitä ja vaikeita vuosia, kyetty   mänsä? Tehdäänkö kuntootuksen nimissä vain
27583:                                                  Kuntoutus                                            4691
27584: 
27585: temppuja saamatta hyötyä yhteiskunnalle ja yk-          tus korostaa asiakasnäkökulmaa. Näyttää kui-
27586: silölle? Tehdäänkö niin sanotusti ylimitoitettuja       tenkin siltä, ettei asiakkaiden ja muun väestön
27587: kuntoutussuunnitelmia? Miten pitäisi esimerkik-         ääni aina pääse riittävästi kuuluviin. Asiakasnä-
27588: si suhtautua Työterveyslaitoksen tuoreen tutki-         kökulma on edelleenkin kaukana sosiaali- ja ter-
27589: muksen tuloksiin? Sen mukaanhan Kuntore-                veydenhuollon suunnittelusta ja päätöksenteos-
27590: montti-tyyppisellä laitoskuntoutuksella ei saavu-       ta.
27591: teta mitään mitattavaa hyötyä, jos mittarina käy-           Asiakkaiden kannalta on myös tärkeää, että
27592: tetään sairauspoissaoloja. Toki yhdestä irralli-        heidän oikeusturvaansa liittyvät järjestelyt toi-
27593: sesta tutkimuksesta ei kannata vetää liian pitkäl-      mivat. Muistutus- ja kantelujärjestelmä on kui-
27594: le meneviä johtopäätöksiä.                              tenkin heterogeeninen, eikä se muodosta selvää
27595:     Tosiasia kuitenkin on se, että kuntootuksen         kokonaisuutta. Lääninhallitusten käytännöt rat-
27596: vaikutuksista meillä ei ole kattavaa arviota.           kaisuissa ja kanteluissa vaihtelevat jonkin ver-
27597: Tämä selonteossakin todetaan. Yleisellä tasolla         ran, Asiakkaan valitusoikeutta säätelevät useat
27598: voidaan kyllä todeta, että kuntootuksen jälkeen         lait. Esimerkiksi Suomen potilasvahinkolaki on
27599: ihmisen terveydentila ja työkyky parantuvat,            kansainvälisesti varsin ainutlaatuinen, koska se
27600: mutta se ei vielä todenna sitä, että tulokset ovat      ei edellytä syyllisen osoittamista hoitovirheen ta-
27601: panostuksen arvoisia. Jos hieman kärjistän, kun-        pahduttua. Potilasvahinkolain soveltamisessa on
27602: tootussuunnitelman pitäisi olla niin järkevä, niin      kuitenkin ilmennyt ongelmia. Muun muassa kor-
27603: hyvä, että kuntootuksen kohde olisi itse sen val-       vattavien potilasvahinkojen määrittely on herät-
27604: mis maksamaan. Kriittisesti pitäisi myös arvioi-        tänyt keskustelua. Laki on melko yleispiirteinen,
27605: da kaikenlaisia muotivirtauksia, joita esiintyy         ja se on antanut mahdollisuuksia erilaisille tul-
27606: erityisesti terapioiden alueella.                       kinnoille.
27607:     Arvoisa puhemies! Toteutettavan kuntootuk-              Laki potilaan asemasta ja oikeuksista on myös
27608: sen tulee aina vastata niitä tarpeita, joita asiak-     tärkeä, mutta siinä säädetty potilasasiamiesjär-
27609: kaat ja yhteiskunta sille asettavat. Nykyisessä         jestelmä kaipaa vielä jonkin verran hiomista.
27610: yhteiskunnassa tämä edellyttääkin voimakasta            Myös lain edellyttämää potilaan tiedonsaantia ja
27611:  tutkimus- ja kehitystyötä. Se edellyttää kuntoo-       itsemääräämistä on edelleen parannettava.
27612:  tusjärjestelmän toimivuuden parantamista ja            Tämä edellyttää kuitenkin, että terveydenhuol-
27613: asianmukaista seurantaa kuntootuksen tuloksel-          lon ammattilaisten ja asiakkaitten asenteet
27614:  lisuudesta.                                            muuttuvat ratkaisevasti.
27615:                                                             Asiakkaiden asemaan vaikuttavat myös eräät
27616:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-          muut lait ja säännökset. Sellaisia ovat esimerkik-
27617: mies! Kansalaiset edellyttävät sosiaali- ja tervey-     si laki terveydenhuollon ammattihenkilöistä,
27618: denhuonolta korkeatasoista hoitoa sekä nopeaa           laki yksityisestä terveydenhuollosta, perusoi-
27619: pääsyä palveluihin. Asiakkaat vaativat myös riit-       keussäännökset sekä kansainväliset sopimukset,
27620: tävästi tietoa hoidosta ja eri hoitovaiheista.          kuten Euroopan neuvoston sosiaalinen peruskir-
27621: Asiakkaitten asemaan kohdistuvat sisäiset muu-          ja. Lait eivät automaattisesti takaa hyvää toimin-
27622: tospaineet ovat kasvaneet tällä vuosikymmenellä         takäytäntöä. Asiakasta on myös kohdeltava
27623: erittäin voimakkaasti. Sosiaali- ja terveyden-          kunnioittavasti. Merkittävä osa terveydenhuol-
27624: huollon kehitykseen ja kehittämiseen vaikutta-          lon ammattihenkilöistä tehdyistä kanteluista ja
27625: vat myös useat näiden sektoreitten sisällä jo ta-       muistutuksista koskee juuri huonoa kohtelua.
27626: pahtuneet ja parhaillaan tapahtumassa olevat                Laman aikana on huolestuttu eräiden erityis-
27627: muutokset.                                              ryhmien, kuten kehitysvammaisten sekä mielen-
27628:    Asiakkaitten asema Suomen terveydenhuol-             terveys- ja päihdeongelmaisten, aseman heikke-
27629: lossa on lainsäädännöllisesti hyvin turvattu.           nemisestä sekä heidän tarvitsemiensa palvelujen
27630: Käytännössä asiakkaiden asemassa on kuitenkin           epätasaisesta saatavuudesta maan eri osissa.
27631: paljon parantamisen varaa. Kun valtion ohjaus-              Myös asiakkaitten valintamahdollisuuksien
27632: ta vähennettiin ja päätösvaltaa siirrettiin yhä         lisäämisestä on keskusteltu. Nykyisin Suomessa
27633: enemmän kunnille, pyrittiin siihen, että päätök-        asiakkaat voivat periaatteessa valita yksityisen
27634: set tehtäisiin ja palvelut suunniteltaisiin paikalli-   tai julkisen terveydenhuollon palvelujen välillä.
27635: sesti mahdollisimman lähellä asiakasta ja muuta         Asiakkaiden sosioekonominen asemaja sekä yk-
27636: väestöä. Heidät haluttiin saada aiempaa enem-           sityisten että julkisten palveluiden alueellinen ja-
27637: män osallistumaan päätöksentekoon. Myös                 kautuminen vaikuttavat kuitenkin käytännössä
27638: vuonna 1995 voimaan tullut perusoikeusuudis-            hyvin suurelta osin valintaan. Asiakkaat edellyt-
27639: 4692                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
27640: 
27641: 
27642: tävät sosiaali- ja terveydenhuonolta korkeata-        de osoitettuun tai hänen itsensä vallitsemaan
27643: soista hoitoa sekä nopeaa pääsyä palveluihin.         väestövastuulääkäriin ei jostain syystä toimi. Jat-
27644: Asiakkaat vaativat myös riittävää tietoa hoidos-      kossa on pystyttävä arvioimaan myös asiakkaan
27645: ta ja eri hoito vaiheista.                            mahdollisuutta hakeutua terveyskeskushoitoon
27646:    Arvoisa puhemies! Asiakkailla onkin oltava         oman kuntansa ulkopuolelle kunnan rahoitus-
27647: tasa-arvoinen mahdollisuus päästä hoitoon. Pal-       vastuuta muuttamalla.
27648: velut on voitava saada kohtuuajassaja kohtuulli-          Valinnaisuuden laajentaminen on suhteutet-
27649: sen matkan päässä ja asiakkaita on kohdeltava         tava muihin asiakkaan oikeuksiin. Tällaisia ovat
27650: terveydenhuollon yksiköissä tasa-arvoisesti ja        muun muassa valitus- ja itsemääräämisoikeudet,
27651: hyvin. Palvelun pitää olla hyvää ja laadukasta.       mahdollisuus valita on suhteutettava myös so-
27652: Terveydenhuollon ammattilaisilla ja palvelutjär-      siaali- ja terveydenhuollon keskeisiin tavoittei-
27653: jestävillä viranomaisilla on tästä erityinen vas-     siin, kuten palvelujen tasa-arvoiseen saatavuu-
27654: tuu, koska asiakkaat eivät aina pysty itse arvioi-    teen. Keskushallinnolla pitää edelleen olla keino-
27655: maan hoidon laatuun kuuluvia asioita.                 ja puuttua tilanteeseen silloin, jos asiakkaiden
27656:     Maassamme on käynnistynyt alueellisia hoi-        yhdenvertainen mahdollisuus päästä hoitoon
27657: totakuukokeiluja. Näistä kokeiluista saatava li-      käy yhä uhatuksi.
27658: sätieto käytetään hyväksi, kun arvioidaan mah-            Valintamahdollisuuksia lisäämällä on selvi-
27659: dollisuutta soveltaa haitotakuuta koko maassa.        tettäväjaon otettava huomioon myös vaikutuk-
27660: Hoitotakuu ei kuitenkaan ole ainoa keino var-         set sosiaali- ja terveydenhuollon kustannuksiin.
27661: mistaa, että asiakkaat pääsevät hoitoon. Voi-         Sitä, onko valintamahdollisuuksien lisääminen
27662: daan kehittää myös malleja, joissa asiakkaat voi-     toteuttamiskelpoinen ajatus, voidaan arvioida
27663: vat päästä muualle hoitoon, jos omaan terveys-        muiden maiden kokemusten perusteella. Esimer-
27664: keskukseen tai sairaalaan pääsy pitkittyy.            kiksi eräissä Ruotsin maakunnissa asiakkaalle
27665:    Hoitotakuuajattelua on mielestäni tuotava          on annettu laaja vapaus valita hoitava lääkäri ja
27666: nykyistä voimakkaammin myös sosiaalisektorin          hoitopaikka.
27667: käyttöön. Kun asiakkaat ja muu väestö saadaan             Asiakkaiden valinnoilla on merkitystä myös
27668: osallistumaan sosiaali- ja terveydenhuollon           palvelujen ohjaajana, koska tuottajat saavat ra-
27669: suunnitteluun ja päätöksentekoon, etenkin             hoituksensa hoitoon hakeutuvien asiakkaiden
27670: oman kuntansa sosiaali- ja terveydenhuollonjär-       perusteella. Tanskassa on laajennettu asiakkai-
27671: jestämistä ja rahoitusta koskeviin päätöksiin,        den oikeuksia valita oma hoitokoti ja sairaala.
27672: heidän mielenkiintonsa sosiaali- ja terveyden-        Siellä asiakas voi hakeutua sairaalahoitoon myös
27673: huoltoa kohtaan kasvaa. Samalla asiakkaat itse        oman lääninsä ulkopuolelle.
27674: kantavat entistä paremmin vastuuta omasta hy-             Sosiaali- ja terveysministeriö kokoaa selvityk-
27675: vinvoinnistaan.                                       sen muissa Pohjoismaissa tehdyistä asiakkaan
27676:    Kunnan asukkaat voivat vaikuttaa sosiaali- ja      asemaa koskevista uudistuksista ja niistä kei-
27677: terveydenhuollon paikallisiin päätöksiin äänes-       noista, joita käytetään palautteen saamiseksi
27678: tämällä kunnallisvaaleissa ja osallistumalla kan-     asiakkailta. Ministeriö kokoaa myös asiakkai-
27679: salaisjärjestöjen toimintaan. Vaikutusmahdolli-       den asemaa koskevaa kotimaista tietoa. Selvitys-
27680: suudet paranevat, jos viranomaiset ja luottamus-      työn valmistuttua sosiaali- ja terveysministeriö
27681: henkilöt tiedottavat säännöllisesti ja riittävän      päättää toimenpiteistä asiakkaan aseman kehit-
27682: usein kunnan toiminnan onnistumisesta, talou-         tämiseksi ja parantamiseksi. Koska erityisryh-
27683: den kehittymisestä ja omista suunnitelmistaan.        mien, kuten vammaisten, palveluista on oltu
27684: Heidän on myös otettava selvää siitä, minkälai-       huolestuneita, on mielestäni arvioitava, pitääkö
27685: seen tärkeysjärjestykseen kunnan asukkaat aset-       näiden ryhmien oikeuksista tiettyihin palveluihin
27686: tavat erilaiset palvelujen tarpeet. Kuntalaisten      säätää nykyistä tarkemmin lailla.
27687: mielipidettä voi kysyä neuvoa-antavissa kansa-            Arvoisa puhemies! Potilaan oikeuksien kirjaa-
27688: laisäänestyksissä tai järjestää mielipidetieduste-    minen yhteen lakiin on meillä todettu onnistu-
27689: luja, informaatio- ja keskustelutilaisuuksia, jot-    neeksi. Laki potilaan asemasta ja oikeuksista on
27690: ka voidaan myös suunnata vain tietyille kohde-        ollut tärkeä suunnannäyttäjä. Suomessa käy-
27691: ryhmille, kuten lapsiperheille, vanhuksille ja työ-   dään parhaillaan vilkasta sosiaali- ja terveyspo-
27692: paikoille.                                            liittista keskustelua sosiaali- ja terveyshuollon
27693:    Asiakkaiden mahdollisuutta valita haluaman-        linjauksista, kuten asiakaslähtöisestä lähenty-
27694: sa palvelun tuottaja on parannettava. Asiakkaan       mistavasta ja laadunvarmistuksesta. Tässä pun-
27695: on esimerkiksi voitava vaihtaa lääkäriä, jos suh-     taroidaan ja hiotaan myös asiakkaiden, potilai-
27696:                                                  Kuntoutus                                             4693
27697: 
27698: den, ja terveydenhuollon ammattihenkilöiden             mutta haluan korostaa sitä, että silloin kun me
27699: yhteistyötä sekä muita asiakkaiden oikeuksia            puhumme työelämän lähtökohdista, meidän pi-
27700: koskevan lainsäädännön toteutumiseen liittyviä          täisi tarkastella myös niitä syytekijöitä, jotka
27701: yksityiskohtia.                                         ovat vaikuttamassa siihen, että ihmiset eivät viih-
27702:                                                         dy, eivät jaksa eivätkä selviydy tämän päivän
27703:     Ed. Karju 1 a: Arvoisa puhemies! Valtio-            työelämän vaatimuksista.
27704: neuvoston selonteko kuntoutuksesta hahmottaa                Tähän liittyy hyvin läheisesti myös se, että
27705: viime vuosina tapahtuneita muutoksia tällä              selonteossa puhutaan toki työikäisten työkyvyn
27706: alueella, arvioi kuntoutuksen vaikutuksia ja tar-       ylläpitämisestä ja siihen liittyvästä kuntoutustar-
27707: kastelee myös tarvittavia tulevaisuuden haasteita       peesta ja ennen kaikkea siitä, että riittävän ajois-
27708: ja kehittämistarpeita. On hyvin paikallaan, että        sa aloitetaan kuntouttaminen. Haluan ihan täl-
27709: tämmöinen selonteko hallituksen toimesta on             laisena erityisryhmänä ottaa esille pienyrittäjät ja
27710: annettu, varsinkin kun ajatellaan sitä kokonais-        maatalousyrittäjät. Ajattelen näin, että jopa
27711: markkamäärää, joka tällä hetkellä käytetään             maatalousyrittäjien tilanne on parempi. Melkein
27712: Suomessa kuntoutukseen, elikkä yli 6:ta miljar-         näkisin pienyrittäjien tilanteen sellaisena, että
27713: dia markkaa vuonna 97,joka on merkinnyt vuo-            ennakoivaa kuntoutusta ei juuri näiden ihmisten
27714: desta 92 noin 20 prosentin kustannusten kasvua.         keskuudessa tapahdu, vaan ajetaan jokseenkin
27715:     Puheenvuorossani haluan ihan muutamaan              täysillä siihen vaiheeseen, jolloin monta kertaa
27716: asiaan kiinnittää huomiota. Minusta on erityisen        ollaan jo tilanteessa, että ei voida enää korjata
27717: tärkeää jatkossa turvata keskeisten kuntoutusta         niitä vaurioita, jotka ihmisen terveydessä ovat
27718: tarvitsevien kansalaisten kuntoutuspalvelut. Sil-       tapahtuneet. Minusta meidän pitäisi miettiä ja
27719: loin ajattelen lähinnä veteraaneja ja vammaisia ja      hakea ratkaisua, millä tavalla erityisesti löydet-
27720: todella niitä sillä tavalla sairastuneita ihmisiä,      täisiin uusia toimenpiteitä, joilla vastattaisiin tä-
27721: joille todella säännöllinen kuntoutuspalvelu on         män erityiskohderyhmän tarpeisiin. Minä hyvin
27722: elämän jatkumisen kannalta välttämätöntä. Ha-           ymmärrän sen, että yrittäjät ovat itsenäistä jouk-
27723: luan tämän senkin vuoksi tuoda esille, että jos         koa, mutta tässä suhteessa ajattelen niin, ettäjos
27724: nykyinen kehityslinja jatkuu, se merkitsee sitä,        yhteiskunnan palvelut aktiivisemmin etsisivät
27725: että lähivuosina kuntoutus tarvitsee yhä enem-          ratkaisuja myös heidän tarpeisiinsa, ehkä tätä
27726: män varoja. Ellei selkeämmin tehdä eroa todella         kautta syntyisi tietoisuutta enemmän tällaisesta
27727: niiden ihmisten osalta, jotka tarvitsevat välttä-       ennakoivasta kuntoutuksesta,jota voitaisiin var-
27728: mättömästi kuntoutuspalveluja, ja tietyn tyyppi-        masti taloudellisesti aika edullisillakin paikalli-
27729: sen virkistysluontoisen toiminnan osalta, olen          silla ratkaisuilla toteuttaa.
27730: näkemässä, että ehkä lähivuosina jo on kysymys              Arvoisa puhemies! Haluan vielä puuttua koko
27731: siitä, millä tavalla todella kipeästikin kuntoutus-     kuntoutuksen tuloksellisuuteen ja vaikuttavuu-
27732:  palveluja tarvitsevien ihmisten palvelut rahoite-      teen- tässä on useammassakin puheenvuorossa
27733: taan.                                                   siihen viitattu. Minusta on hyvin keskeistä, että
27734:     Tähän liittyy hyvin keskeisesti näkökulma,          me saisimme aikaan sellaisen laadunvalvonnan,
27735: joka tulee esille selonteossa. Meidän maamme            joka varmistaa sen, että ne kuntoutuspalvelut,
27736: elatussuhde heikkenee koko ajan elikkä ei-työl-         mitä me toteutamme, vastaavat asiakkaiden
27737: listen ihmisten osuus lisääntyy suhteessa työlli-       odotuksia ja tarpeita. Tässä suhteessa toki on
27738:  siin. Tähän vaikuttaa myös se, että meillä Suo-        tuotava esille se, minkä selontekokin toteaa, että
27739:  messa erityisesti ennenaikainen eläköityminen ja       suomalainen kuntoutuksen järjestelmä kestää
27740:  tätä kautta tapahtuva työelämän ulkopuolelle           hyvin kansainvälisen vertailun.
27741:  siirtyminen on viime vuosina edennyt sellaisella           Millä tavalla kuntoutuspalvelut tulevaisuu-
27742:  vauhdilla, että kuntoutuspalvelujen ohessa mei-        dessa rahoitetaan? Olen selvästi näkemässä niin,
27743:  dän pitäisi käydä enemmän myös keskustelua             että omavastuun sekä taloudellisessa että, sanon,
27744:  siitä, mitkä tekijät vaikuttavat suomalaisessa         tähän hyvin vahvasti kytkeytyvänä myös henki-
27745:  työelämässä siihen, että ihmiset eivät viihdy ei-      sessä mielessä on lisäännyttävä. Toivon, että täl-
27746:  vätkä jaksa työelämässä. Jos vertaamme kan-            lä alueella haetaan myös ratkaisuja,jotka merkit-
27747:  sainvälisesti, tässäkin suhteessa tulee selvästi       sevät nimenomaisesti paikallisten, kuntakohtais-
27748:  esiin se, että suomalaisilla työpaikoilla on joitain   ien uusien toimintamallien löytymistä.
27749:  tekijöitä, jotka ovat perusteiltaan vinoutuneet.
27750:  Tätä kautta toki tulee heijastetta myös kuntou-          Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-
27751:  tuspalveluiden käyttöön ja tarpeiden kasvuun,          mies! Täällä kun on näin runsaasti kuulijakun-
27752: 4694                                  119. Keskiviikkona 7.10.1998
27753: 
27754: 
27755: taa, halusin toisen kerran tulla puhumaan vielä       vaittavissa pyrkimys siirtää kuntoutusvastuuta
27756: kuntoutuksesta.                                       yhä enemmän Kelalle. Tähän tarvitaan kuiten-
27757:    Maamme kuntoutusjärjestelmä on kehittynyt          kin valtion ja kuntien välisen kustannustenjaon
27758: vähitellen. Kuntoutuksella on tärkeä kansanta-        selkiyttämistä, johon meidän on pyrittävä löytä-
27759: loudellinen merkitys. Viime vuonna kuntoutuk-         mään uudenlaisia ratkaisumalleja. Kansalaisten
27760: seen käytettiin yhteensä 6,3 miljardia markkaa.       työkyvystä täytyy pitää huolta mutta samalla
27761: Kuntoutusmenot ovat kasvaneet viidessä vuo-           pitää varmistaa käytettyjen menetelmien teho.
27762: dessa noin 20 prosenttia. Samaan tahtiin on kas-      Kuntoutuksen tulosten parantamiseksi on tehos-
27763: vanut kuntoutettavien määrä. Kuntoutuksen             tettava eri menetelmien vaikuttavuustutkimusta.
27764: saamista puoltavat paitsi inhimilliset myös talou-    Lisäksi tulee huomioida se, ovatko kuntoutuslai-
27765: delliset tekijät, sillä siten tuetaan kansalaisten    tokset ainoa paikka omaksua uusia elämäntapo-
27766: itsenäistä selviytymistä ja voidaan välttää kalliin   ja tai työasentoja ja onko niissä mahdollista op-
27767: laitoshoidon tarvetta.                                pia myös tuen ohella parantamaan itseään.
27768:    Kuntoutusta on saatava riittävän ajoissa, jot-        Mielestäni tärkeintä on, että jokaisella meillä
27769: ta sillä on merkitystä. On panostettava kuntou-       on henkilökohtainen vastuu oman elämämme
27770: tuksen oikea-aikaisuuteen, tehokkuuteen ja laa-       hallinnasta. Se tarkoittaa työkuntoisena pysy-
27771: tuun. Varsinaisella kuntoutuksen toimeenpanol-        mistä sekä nauttimista täysipainoisesta elämästä
27772: la voidaan parhaiten vaikuttaa henkilön toimin-       terveenä myös työelämän jälkeen. Meillä kaikilla
27773: ta- ja työkyvyn ylläpitämiseen ja sen palauttami-     on kuitenkin yhteinen vastuu heikompiosaisista
27774: seen. Lisäksi riittävän ajoissa aloitetulla kuntou-   ja syrjääntyneistä, jotka itse eivät yksin jaksa
27775: tuksella saadaan parhaat, tehokkaimmat ja ta-         ponnistella elämässä eteenpäin.
27776: loudellisimmat tulokset. Kuntoutuksen viivästy-
27777: minen heikentää paitsi kuntoutuksen onnistu-             Ed. L u h t a n e n : Arvoisa herra puhemies!
27778: mista myös kuntoutettavan motivaatiota. Jotta         Haluan ottaa selonteosta esille erään asian, jota
27779: kuntoutettava henkilökohtaisesti sitoutuu kun-        on sivuttu useissakin puheenvuoroissa. Se kysy-
27780: toutukseen, tulee hänen saada tietoa kuntoutuk-       mys liittyy kuntoutusalan henkilöstön koulutuk-
27781: sesta ja osallistua sitä koskevaan päätöksente-       seen,ja kysymys on siitä, miten selonteon edellyt-
27782: koon.                                                 tämiin palveluihin, sen vaateisiin, vastataan kou-
27783:     Kuntoutuksella on kiinteä yhteys motivaati-       lutuksessa ja mitkä ovat haasteet koulutukselle.
27784: oon kuntoutuaja myös haluun pysyä työelämäs-          Toisin sanoen selonteossa esitetään varsin hyviä,
27785: sä. Kuntoutuksen keskeisiä päämääriä on myös          varmaankin toteutumiskelpoisia asioita mutta
27786: pyrkimys toimintakyvyn ylläpitämiseen, vaikka         kokonaan vastaamatta jää se kysymys, minkä-
27787: henkilö ei enää olisikaan mukana työelämässä.         laista, millä tavalla koulutettua, ja miten paljon
27788: Sekä kuntoutuksen laatu että seuranta ovat tär-       erilaista kuntoutusalan ammattihenkilökuntaa
27789: keitä. Tutkittua tietoa kuntoutuksesta on kuiten-     tarvitaan näiden ohjelmien läpi viemiseen.
27790: kin vain rajallisesti. Laadusta ei kerro se, kuinka      Selonteossa viimeisellä sivulla todetaan hyvin
27791: monta henkilöä on vuoden aikana osallistunut          ylimalkaisesti kuntoutuksen kehittäminen kou-
27792: erityyppiseen kuntoutukseen. Ihmiset kertovat         lutuksen avulla. Siinä todetaan vain: "- -sosiaali-
27793: virkistyneensä kuntoutuksen jälkeen, mutta jak-       ja terveydenhuollon henkilöstön koulutuksen
27794: savatko he työelämässä pitempään ja onko hei-         uudistuksissa sisällytetään kuntoutumiseen täh-
27795: dän jaksamisensa juuri kuntoutuksen ansiota,          täävä asiakaslähtöinen työote osaksi sosiaali- ja
27796: sitä ei ole tutkittu tarkemmin.                       terveydenhuollon henkilöstön koulutusta - -".
27797:     Kuntoutuslaitoksissa tehdään arvokasta työ-          Tosiasia on, että kun näin mittavia kuntoutus-
27798: tä, ja vaikka saavutukset ovat olleet monilta osin    ohjelmia läpi viedään ja samalla otetaan tietysti
27799: hyviä, on kuitenkin selvää, ettei maahamme tar-       huomioon, niin kuin selontekokin ottaa, väestön
27800: vita uusia kuntoutuslaitoksia, vaan nykyinen ka-      ikääntyminen, se edellyttää erittäin vankkaa am-
27801: pasiteetti on mielestäni täysin riittävä. Resurssit   matillista koulutusta. Tämä koulutusasia on se-
27802: on suunnattava nykyisten laitosten kehittämi-         lonteossa jäänyt ihan tyhjän päälle.
27803: seen. Esimerkiksi sotainvalidien määrä vähenee           Nyt esimerkiksi ed. M. Pietikäinen varsin an-
27804: 2005:een mennessä noin 12 OOO:een. Sairaskotei-       siokkaasti otti esille uusien koululakien edellyttä-
27805: hin kertynyt erityisosaaminen on pystyttävä siir-     män vammaisavustajien koulutuksen ja heidän
27806: tämään muuhun hyötykäyttöön, kun sotainvali-          ammattitaitonsa. Minä peräisin myös jo näiden
27807: di- ja veteraanipolvi pienenee.                       lakien edellyttämää opettajien ammattitaitoa
27808:     Kuntatalouksien kiristyessä on selvästi ha-       vammaisten lasten koulutuksessa ja kokonais-
27809:                                                  Kuntootus                                            4695
27810: 
27811: valtaisessa kasvatuksessa ja hoitamisessa, mutta        ottoja ja erityisesti opetusministeriön näkökul-
27812: ennen kaikkea sitä, minkälainen on kuntoutus-           mia.
27813: henkilöstön koulutusrakenne, minkälaista am-
27814: mattitaitoa heiltä edellytetään ja mitkä ovat eri           Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Suomen sosi-
27815: ammattiryhmien koulutusmäärät. Tämä on jää-             aaliturva edustaa laatunsa ja kattavuutensa puo-
27816: nyt selonteossa täysin käsittelemättä. Esimerkik-       lesta edelleen pohjoismaista hyvinvointimallia,
27817: si oman ryhmäni ryhmäpuheenvuorossa, niin               vaikka viime vuosien leikkaukset ja kuntien ta-
27818: kuin eräiden muidenkin puheenvuoroissa, sivut-          lousvaikeudet heijastuvatkin kuntalaisten elä-
27819: tiin kuntohoitajien koulutusta ja kritisoitiin sitä,    mään palveluiden heikentymisenä. Olemme
27820: että laaja-alainen lähihoitajakoulutus ei ilmeises-     ajautumassa tilanteeseen, ettei meillä ole varaa
27821: ti anna riittäviä valmiuksia nimenomaan niihin          läheskään kaikkeen siihen, mitä kansalaisten tar-
27822: ammatillisiin suorituksiin, joita kuntoutustai-         ve edellyttää. Näin on, vaikka elämme taloudelli-
27823: miota edellyttää. Kovin laaja-alainen koulutus ei       sen kasvun kautta.
27824: anna valmiuksia itse asiassa mihinkään.                     Esillä oleva kuntoutusta koskeva selonteko
27825:     Minä ihmettelen sitä, että selonteon valmiste-      tunnustaa tilanteen vaikeuden vain osittain. Eri-
27826: lussa ei ilmeisesti opetusministeriö ole ollut mil-     tyisen huolissani olen siitä, että lapset eivät voi
27827: lään tavalla mukana. Tavallaan olemme menet-            tänä päivänä hyvin. Levottomuus, oppimisvai-
27828: täneet hyvän etsikkoajan, valmisteluajan, koska         keudet, häiriökäyttäytyminen, jopa väkivaltai-
27829: selonteossa olisi nyt ollut erittäin hyväksi, itse      suus leimaavat heidän elämäänsä. Syitä voimme
27830: asiassa välttämätöntäkin, luoda katsaus koulu-          etsiä yhteiskunnan nopeasta muutoksesta, jossa
27831: tusrakenteeseen nimenomaan kuntoutuksen läh-            perheet eivät kestä mukana.
27832: tökohdista.                                                 Perheiden vaikeudet kasautuvat usein niin, et-
27833:     Toivonkin, että valiokunnassa otetaan kantaa        tei aina tiedä, mikä on syy ja mikä on seuraus.
27834: alan koulutukseen, ennen kaikkea lähihoitaja-           Työttömyys, liian kova työtahti, avioerot, lasten
27835:  koulutukseenja siihen kysymykseen, minkälaiset         pitkät päivät meluisissa ryhmissä päiväkodeissa
27836: valmiudet se antaa selonteon asioiden läpi viemi-       -kaikilla näillä on varmaan oma vaikutuksen-
27837:  seen, ja sitten myös koulutusmääriin eli siihen,       sa. Perheet ovat ymmällään eivätkä osaa asettaa
27838:  miten paljon alan koulutusta tarvitaan. Siinä          rajoja, opettaa arvoja, auttaa lapsia ymmärtä-
27839:  varmasti voi kuulla asiantuntijoina esimerkiksi ja     mään eroa oikean ja väärän välillä. Vanbern-
27840:  nimenomaan myös lääkärikoulutuksen edusta-             muuden puuttuminen koetaan monenlaisina
27841: jia, onko lääkärikoulutuksen uudistuksessa otet-        haittoina.
27842:  tu näitä näkökohtia huomioon.                              Huimassa nousussa oleva erityisopetuksen
27843:     Herra puhemies! Vielä tukisin ed. Ala-Harjan        tarve, osittain äsken mainittujen asioiden seu-
27844:  esille ottamaa tärkeää näkökohtaa siitä, että          rauksena, ja terapian tarve ovat erityiskouluista
27845:  meillä on kuntien välillä tällä hetkellä erittäin      kantautuneiden tietojen mukaan tosiasia. Mutta
27846:  suuria eroja siinä mielessä, miten kunnat suhtau-      kouluissa on aivan liian vähän koulukuraattorei-
27847:  tuvat apuvälineiden käytön maksullisuuteen tai         ta ja koulupsykologeja ja opettajien aika on rajal-
27848:  maksuttomuuteen. Toivoisin, että valiokunta            linen aina kutakin häntä tarvitsevaa oppilasta
27849:  käsitellessään asiaa myös selvittäisi, voitaisiinko    kohti.
27850:  tämä jollakin tavalla vaikka valtakunnallisen              Apua tarvitseva oppilas joutuu odottamaan
27851:  suunnitelman teksteillä, ohjeilla, laittaa jonkin-     ammattiauttajan luo pääsyä tilanteen vaikeu-
27852:  laiseen järjestykseen, koska tämä asia on sellai-      tuessa usein liian kauan. Henkilökohtaisia kou-
27853:  nen, että eriarvoisuus näissä asioissa ei kuulosta     luavustajia on liian vähän, ja kun heidät tavalli-
27854:  millään tavalla hyvältä ja siinä pitäisi saada yhte-   sesti palkataan työttömyysvaroin, he saavat toi-
27855:  näinen käytäntö.                                       mia saman oppilaan tukena vain puoli vuotta
27856:     Vielä kerran totean sen, että selonteossa olisi     kerrallaan. Avustajan vaihtuminen luo vaikeuk-
27857:  ollut todella hyvä mahdollisuus katsastaa tämän        sissa olevalle oppilaalle lisää turvattomuuden
27858:  alan koulutusta eli sitä, minkälaiset valmiudet        tunnetta, ja näin vaikeudet vain pahenevat.
27859:  meillä on koulutettavilla tällä hetkellä vastata           Oikeanlaisella ja oikea-aikaisella ohjauksena,
27860:  selonteon antamiin haasteisiin, ennen kaikkea          musiikki-, liikunta-, askartelu- ym. terapialla hei-
27861:  huomioiden ikääntyvien ihmisten asettamat vaa-         dän käyttäytymiseensä voitaisiin vaikuttaa ja
27862:  teet, koska kuntoutustarve tulee myös suurten          oppiruistuloksia parantaa. Tilojen puute ja kou-
27863:  ikäluokkien ikääntymisen kautta lisääntymään.          lutettujen ohjaajien puute ovat usein esteenä. Eri-
27864:  Tästä asiasta olisi odottanut selonteossa kannan-      tyisluokkien tilanne on kaikkein hankalin, kun
27865: 4696                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
27866: 
27867: 
27868: siellä pitäisi ryhmäkoon olla oppilaiden vammo-        jaavaa. Jokaisessa hoitopaikassa tulee olla koko-
27869: jen vaikeudesta riippuen jopa niinkin alhainen         päiväinen tai osa-aikainen koulutettu fysiotera-
27870: kuin kymmenen oppilasta, mutta tähän ei meillä         peutti ja vapaa-ajanohjaaja, jotta henkinen ja
27871: vielä ole päästy.                                      fyysinen aktivointi tapahtuvat rinta rinnan.
27872:    Niin kutsutut suuret ikäluokat tulevat muuta-           Näin vanhusten viikolla voimme vain toivoa
27873: man vuoden sisällä tarvitsemaan runsaasti ter-         kaikille vanhuksille onnellista vanhuutta. Siihen
27874: veydenhoito-, sairaanhoito- ja vanhustenhoito-         pääsemiseksi on hoitoa oltava tarjolla vanhusten
27875: palveluja. Väki vähenee, ja muuttunut ikäraken-        omilla ehdoilla. Hyväkuntoiset vanhukset ovat
27876: ne aiheuttaa huoltosuhteen vääristymän, kun            yllättävän kekseliäitä järjestämään omaehtoises-
27877: hoidettavien määrä työssäkäyviin nähden kas-           ti mukavaa yhdessäoloa järjestöjen tai hoitoko-
27878: vaa. Sosiaalipoliittinen huippukysymys onkin           din puitteissa. Lauluillat, sketsit, konsertit, tans-
27879: tällä hetkellä, miten pystymme säilyttämään hoi-       sit, käsityöpajat ym. tuovat tarvittavaa vaihtelua
27880: don määrän ja tason riittävänä.                        ja aktivoivaa toimintaa, enkä pidä ollenkaan pa-
27881:    Palvelurakennetta on väistämättä kehitettävä        hana polkkakerhoja, joita mielestäni eräässä pu-
27882: avopalvelujen suuntaan. Vanhusten ja vammais-          heenvuorossa vähän aliarvioitiin.
27883: ten hoitoon on paneuduttava tosissaan ja heille            Sotainvalidien kuntoutus on maassamme
27884: on järjestettävä kuntoutusta ja toimintakykyä          kohtalaisessa kunnossa, mutta veteraanit sen si-
27885: ylläpitävää ohjausta, jotta heidän omatoimisuu-        jaan pääsevät aivan liian harvoin kuntoutusjak-
27886: tensa ja vireytensä säilyisi mahdollisimman pit-       soille tarpeeseen nähden.
27887: kään eikä heitä tarvitsisi siirtää passivoivaan lai-       Yksi ongelma kuntoutuksen kentällä on inva-
27888: toshoitoon omista kodeistaan.                          lidijärjestöjen omistamat kuntoutuslaitokset,
27889:    Tiedän syyllistyväni karkeaan yleistykseen,         kuten Mikkelin kupeessa sijaitseva Kyyhkylän
27890: kun sanon "passivoivaan laitoshoitoon", sillä          kuntoutuslaitos. Hyvin hoidetun, vastikään laa-
27891: laitoshoidon ei tarvitse välttämättä olla passi-       tusertifikaatin saaneen kuntoutuslaitoksen tule-
27892: vaivaa. Kuitenkin henkilökuntapulasta kärsivät         vaisuus on hämärän peitossa. Veteraanijärjestö-
27893: vanhainkodit voivat vain harvoin järjestää niin        jen ja invalidijärjestöjen jäsenten keski-ikä alkaa
27894: monipuolisia virikkeitä ja riittävän usein toistu-     olla niin korkea, etteivät he pian enää jaksa kan-
27895: vaa kuntoutusta, että sillä pystyttäisiin turvaa-      taa vastuuta omistamistaan laitoksista. Hoivan
27896: maan vanhusten oma toimintakyky ja vireys lai-         ja kuntoutuksen tarvetta on maassamme vaikka
27897: toshoidossa.                                           millä mitalla, mutta kuka ottaa vastatakseen ar-
27898:    Paljon tietysti riippuu hoidettavan omasta          vokkaista laitoksista? Asiaa tutkii työryhmä -
27899: tahdosta ja sieluntilasta, miten hyvin onnistu-        taitaa olla parikin- toivottavasti löytyy järkevä
27900: taan. Oleellista on oman elämän hallinnan tuntu,       ratkaisu niin tähän hoitokotiin kuin niihin mo-
27901: oman päätöskyvyn säilyttäminen. Siihen tarvi-          niin muihin, jotka Suomenmaassa tällä hetkellä
27902: taan myös hoitohenkilökunnan oikeanlainen              ovat hämärän tulevaisuuden edessä.
27903: työote, jolla osataan asettaa hoitamisen taso oi-          Edellä olen puhunut ennen kaikkea koululais-
27904: kealle kohdalleen, ettei ylihoivata. Ymmärräm-         ten ja vanhusten kuntoutuksesta, mutta oma lu-
27905: me kaikki, miten tarpeettomaksi ihminen voi            kunsa ovat erilaisten ja eriasteisten vammaisten
27906: tuntea itsensä, jos hänen ei sallita omaa tahtiaan     ryhmät, myös aikuisten vammaisten. Kotona
27907: tehdä niitä toimia, joihin hän vielä kykenee. Yk-      asuvat vammaiset säilyvät omatoimisina,jos hei-
27908: silöllinen vaatimustaso voijossain vaiheessa tun-      dän kuntoutuksestaan huolehditaan, ja laitos-
27909: tua vaivalloiselta, mutta pitkän päälle se vapaut-     hoitoa tarvitsevat säilyttävät mahdollisimman
27910: taa hoitohenkilökuntaa sinne, missä apua eniten        suuren osan omatoimisuuttaan henkisenja fyysi-
27911: tarvitaan. Kuten ed. Luhtanen edellä, minä myös        sen kuntouttamisen ansiosta. Esimerkiksi vam-
27912: olen sitä mieltä, että hoitohenkilökunnan koulu-       maisurheilu on niin arvokas asia, että sen harjoit-
27913: tusta on lisättävä ja vammaiskoulutus sisällytet-      tamiseen ja kilpailutoimintaan osallistumiseen
27914: tävä kaikkeen hoitokoulutukseen.                       on löydyttävä yhteisiä varoja. Laitoksissa tarvi-
27915:    Vanhusten kuntouttamisen onnistumiseksi             taan liikuntahalleja, käsityöpajoja sekä ohjaajat
27916: tarvitaan monien tahojen yhteistyötä. Oman vas-        näihin sekä moniin muihin vapaa-ajan harras-
27917: tuunsa kantakoot kunnat, kuntainliitot, järjestöt      tuksiin. Oikeaan aikaan saatu ohjaus voi antaa
27918: jne. Kuntien kodinhoitajat ja kotipalvelun lähi-       virikkeen myös omakohtaiseen harrastamiseen
27919: hoitajat on koulutettava oikeanlaiseen työottee-       ja mielekkäämpään elämään.
27920: seen, ja lääkinnällisen hoitotyön on oltava van-           Vaikka kireä talous houkuttelee kaventamaan
27921: huksen tai vammaisen kuntoa säilyttävääja kor-         kuntoutusmahdollisuuksia, säästö väärässä pai-
27922:                                                   Kuntootus                                              4697
27923: 
27924: kassa kostautuu suurempina kustannuksina                 hon täällä on aivan erityisesti kiinnitetty huomio-
27925: myöhemmin, kun seurauksena on työelämästä ja             ta, on yhä enemmän rasittunutta, on yhä enem-
27926: mahdollisesti koko yhteiskunnasta syrjäytynyt            män kuntoutuksen tarpeessa. Eli 90-luku on
27927: hoidettavien joukko.                                     merkinnyt tälle väestönosalle erittäin, sanoisin-
27928:                                                          ko, stressaavaa aikakautta. Firmat, työnantajat
27929:                                                          ovat vähentäneet työvoimaansa. Yhä vähemmil-
27930:    Edustajat M. Koski ja Järvilahti merkitään            lä työntekijöillä on teetetty entiset ja vielä lisään-
27931: läsnä oleviksi.                                          tyneet työmäärät. Tuorein SAK:n teettämä tut-
27932:                                                          kimus osoitti, että tässä on tikittämässä todelli-
27933:                                                          nen aikapommi, joka sekin on tiedossa oleva.
27934:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt           Tässä katsannossa, arvoisa puhemies, tästä
27935: se on sitten vihdoin viimein kirjattu, että ed.          6-7 miljardin markan käytöstä, joka kuntou-
27936: Aittaniemi on ollut pois eduskunnan istunnosta,          tukseen käytetään, mitään muuta johtopäätöstä
27937: niin kuin äsken tapahtui, kun herra puhemies             ei voi tehdä kuin sen, että sen käytön suhteen
27938: totesi: Aittoniemi, poissa. (Ed. Aittoniemi: En          tullaan odottamaan hyvin huomattavaa uudel-
27939: ollut poissa, luovuin puheenvuorosta!) - Ahaa,           leenorganisointia, tehokkuuden lisäämistä, niin
27940: sitten korjaan tämän.                                    kuin täällä eräät edustajat ovat jo ehtineet tode-
27941:                                                          ta. Tämä käytännössä merkitsee sitä, jotta tällä
27942:    Ensimmäinen varapuhemies:                             selonteolla olisi todella merkitystä todellisuuden
27943: Ed. Pulliainen, ed. Aittaniemi ilmoitti, että hän        kanssa eikä vain olisi yksi suorituspiste hallituk-
27944: luopuu.                                                  sella näitten selontekojen antojen historiassa,
27945:                                                          että valiokunnan pitäisi nyt käydä nämä asiat
27946:    P u h u j a : Minä korjaan ja nöyrästi pyydän         käytettävissä olevan niukan ajan puitteissa pe-
27947: anteeksi, että tällainen virhe tapahtui. Ajattelin-      rusteellisesti läpi ja eräällä tavalla luotsata tule-
27948: kin, että eihän se tietenkään voi olla totta, että       vaisuuteen selvänlaiset kannanotot. Ne voisivat
27949: tämä on mahdollista.                                     olla sen laatuisia kannanottoja, kun tässä vaali-
27950:    Itse varsinaiseen asiaan.                             taistelukin kiihtyy ja odotetaan kansanedustaja-
27951:     Varsin monessa puheenvuorossa on todettu,            ehdokkailta merkittäviä poliittisia linjauksia,
27952: että valiokuntakäsittelyssä tarvitaan todellisia         että tuo aineisto, mikä tulee valiokunnan kautta
27953: kannanottoja. Minä, arvoisa puhemies, yhdyn              mietinnön osana, antaisi todella tiedollista poh-
27954: täydellisesti tähän toivomukseen, sillä kun ajatel-      jaa ja sitten valintoja siinä, mitä tullaan teke-
27955: laan niitä lukuisia selon tekoja, mitä tämä hallitus     mään.
27956: on tuottanut eduskunnan arvioitavaksi, niin niis-            Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, vielä yksi
27957: tä monet ovat olleet laadultaan sellaisia, että itse     asia, ja se on se, että tässä selonteossa on aika
27958: asiassa ei ole ollut paljon kantaa otettavaa tässä       hätkähdyttävä tilanne. Kun voisi kuvitella, että
27959: vaiheessa ja sen tulevaisuuden ennustaminen on           nämä tilastot tällaisessa asiassa ja tällaisissa ra-
27960: ollut aika tavalla vaikeaa. Mutta tässä tapauk-          havirroissa ovat niin sanotusti täydellisiä, niin
27961: sessa, arvoisa puhemies, tätä tietoisuutta tulevai-      nyt siellä taulukoissa on kahden pisteen merkin-
27962: suudesta on todella paljon.                              töjä, joka tarkoittaa tieteellisesti sitä, että tietoa
27963:     Ensinnäkin on veteraanien tilanne. Tiedämme          ei ole saatu. Tämä on aika hätkähdyttävää. Se
27964: täsmälleen, kuinka monta veteraania tässä yh-            tarkoittaa sitä, että tämä asia ei ole ollut hallin-
27965: teiskunnassa on, ja voimme suurin piirtein ar-           nassa, ja tässä suhteessa toivottavasti sitä valio-
27966: vioida kokemusperäisesti sen, kuinka suuri kun-          kuntaa varten, joka tätä asiaa käsittelee ja mie-
27967: toutustarve vielä elossa olevien veteraanien osal-       tintöä laatii, nämä tiedot kaivetaan esille, koska
27968: ta on olemassa ja minkälaista tuon kuntoutustar-         tuo on aikamoinen häpeäpilkku, että on tämän
27969: peen toteuttaminen on. Kaikki on eräällä tavalla         laatuisia taulukoita tuotu eduskunnan arvioita-
27970: laskettavissa olevaa, tiedossa olevaa tietoisuutta.      vaksi. Jopa Valtiontalouden tarkastusviraston
27971:     Toinen hyvin merkittävä näkökohta on se,             pitäisi tämmöiseen tilanteeseen puuttua ja olisi
27972: että koko väestömme ikääntyy. Sekin on hyvin             pitänyt jo puuttua sillä hetkellä, kun tämä selon-
27973:  selvästi nähtävissä oleva asia. Tieteellisesti, koke-   teko on julkistettu.
27974:  musperäisesti tiedetään, mitä siitä kuntoutus-
27975:  mielessä seuraa.                                  ·        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Minä
27976:     Kolmas asia, josta on kaikkein tuorein ta tut-       tässä illan aikana kyselin näiden 6,3 miljardin
27977:  kimustietoa, on se, että työssä oleva väestö, jo-       markan kohdentamista kuntoutuksessa, onko
27978: 4698                                      119. Keskiviikkona 7.10.1998
27979: 
27980: 
27981: sitä seurattu riittävällä tarkkuudella. Ministerit        asian täällä esille, että joku Österholm Tampe-
27982: täällä kumpikin vakuuttivat, että sitä on varsin          reelta, jos hän on kuntoutukseen oikeutettu, siitä
27983: hienolla ja kansainvälisellä tasolla seurattu ja          huolimatta, että hänen pärstänsä ei miellyt-
27984: sillä tavalla. Minä en kyllä tarkoittanut ihan näin       täisikään, pääsisi kuntoutukseen myös siinä tah-
27985: hienolla taustatasolla, vaan tarkoitin sitä vähän         dissa kuin muutkin.
27986: yksinkertaisempaa seurantaa, onko nuo rahat                   Sitten täällä on puhuttu polkkakerhoista tai
27987: jaettu kuntoutukseen niin, että niillä on saatu           joistakin. Taisi olla, että ed. Rehn tähän viittasi ja
27988: mahdollisimman suuri ja korkea hyöty.                     ehkä ed. Juhantalokin puheenvuorossaan siihen
27989:     Minulla on nimittäin epäilyksiä, että ainakin         puuttui. Täällä sanottu, että tällaiset polkkaker-
27990: taannoisina vuosina kuntoutusrahojen jaossa               hot ja muut mielenterveyden piristämistilaisuu-
27991: tietyt poliittiset kylpylät ja kuntoutuslaitokset         det eivät auta sellaista henkilöä mihinkään, jolla
27992: olivat yksikköhinnoissa toisia huomattavasti pa-          liikkuu vain silmämuna, joka on niin pahasti
27993: remmalla tasolla ja tietysti taloudellisesti menes-       halvaantunut tai muuta. Ei varmastikaan sillä
27994: tyivät myös vastaavasti, koska saivat korkeam-            tavalla, että pääsisi polkalle mukaan.
27995: mat hinnat kuin jotkut kilpailijansa. Tämä on                Kyllä minä olen sitä mieltä, että sen lisäksi,
27996: minun arveluani. Todisteita ei minulla siitä ole          että annetaan tuollaista kehonkuntoutusta,
27997: eikä tarvitse tietysti ollakaan. Joka tapauksessa         myös mielenterveydelliset asiat ovat äärettömän
27998: tarkoitin sitä, että kun on puhe vuotuisesta 6,3          tärkeitä. Minä muistan tuolla kotipaikkakunnal-
27999: miljardin markan summasta, sen tarkkailu ja               lani taikka sielläpäin eräässä kylpyiässä joskus,
28000: seuranta pitäisi olla erittäin tärkeää ja tarkkaa,        siitä on jo aikaa, saattaa olla 15 vuotta, ehkä 20
28001: jotta sillä saataisiin maksimaalisesti se hyöty yh-       vuotta, siellä oli veteraaneja kuntoutuksessa ja
28002: teiskunnan jäsenten kannalta, mikä on odotetta-           varmasti olivat tyytyväisiä siihen puoleen. Mutta
28003: vissa. Tämä selonteko eräissä kohdin myöntää              kun siellä kuntoutuslaitoksen ja kylpylän ravin-
28004: sen asian, että tällaista tarkkailua ei ole riittävästi   tolassa alkoivat kuuluisat naistentanssit, niin ei-
28005: suoritettu. Toivottavasti tulevaisuudessa tähän-          vätpähän nämä papat, vaikka olivat Raatteen,
28006: kin asiaan paneudutaan.                                   Summan ja Kollaanjoen suunnassa tätä maata
28007:     Sitten eräs asia kuntoutuksen jakautumisesta          puolustaneet, päässeet lainkaan ravintolaan
28008: kansalaisten kesken. Minulla on ollut sellainen           omaan varattuun pöytäänsäkään, jossa he olisi-
28009: käsitys, että esimerkiksi sotaveteraanit pääsevät         vat ehkä ottaneet pari viskiä ja katselleet kiiluvin
28010: kuntoutukseenjoka vuosi tai ainakinjoka toinen            silmin niitä tyttöjä, jotka siellä liikkuivat ja jotka
28011: vuosi. Tämä on vaan minun arveluani. Mutta                olisivat varmasti veteraaneja hakeneet sille pol-
28012: tapasin Tampereen KaUPP..ahallilla hiljattain Ös-         kalle.
28013: terholm-nimisen miehen, Osterholmeja on mon-                 Kuntoutuslaitoskylpylässä sanottiin, että jos
28014: ta, ei häntä tarvitse tarkemmin yksilöidä, joka           heidät sinne päästetään, seuraavana päivänä
28015: valitti sitä, että hän veteraanina ei ollut päässyt       kuntoutus pääsee alkamaan vasta kello kahdel-
28016: viiteen tai seitsemään vuoteen lainkaan kuntou-           tatoista taikka sitten on sillä tavalla, että heidät
28017: tukseen. Hiukan hämmästelin ja ihmettelin                 joudutaan taiuttamaan pois, kun he ottavat liian
28018: asiaa. Niiden tietojen perusteella, mitä valtio vi-       paljon viinaksia. Kyllä minä senkin ymmärrän,
28019: rallisesti antaa, tämä ei ole mahdollista. Mutta          mutta nämä miehet olivat hyvin katkeria siitä,
28020: olen saanut tällaisia viestejä myös muualta.              että he eivät saaneet sitä mielenterveydellistä pi-
28021:     Toisin sanoen se panee kysymään, jaetaanko            ristystä lainkaan, jota he olisivat siinä porukas-
28022: kuntoutuspalveluja veteraaneille tasapuolisesti           saan kaivanneet, ja saattaa olla, että se vaikutti
28023: vai onko edelleen samanlainen mentaliteetti kuin          koko kuntoutuksen tehoon, kun tämä mielenter-
28024: 25 vuotta sitten, 20 vuotta sitten, jolloin pärstä ja     veyspuoli jäi hoitamatta. Nykyisin ei kai sellaista
28025: puoluekanta ratkaisivat, kuka pääsi useammin,             enää ole, vaan veteraanit vaikka vanhempinakin
28026: kuka harvemmin, kuka ei päässyt koskaan kun-              pappoina pääsevät sinne, missä muutkin ovat,
28027: toutukseen. Oma isäpappani oli sellainen, joka            mikäli haluavat mennä, ja tällä tavalla saavat sitä
28028: oli kaikki sodat mukana, mutta koskaan ei pääs-           mielenterveyden piristystä.
28029: syt kuntoutukseen, kun ei ollut oikein suosittu.             Eivät nämä naistentanssit ja polkkakerhot ole
28030: Voisi olla, etten minäkään pääsisi juuri tästä            tietysti ainoita. Tarkoitan sitä, että kyllä kehon
28031: syystä, mutta en ole tietysti sen tarpeessakaan.          kuntoutuksen lisäksi myös mielenterveyden hoi-
28032:     Joka tapauksessa tuollaista tasapuolisuutta           taminen on erittäin tärkeä asia. Se tehostaa sitä
28033: pitäisi näissä kuntoutuspalveluissa ja niiden ja-         hoitoa, joka annetaan kehon puolelle, kun mie-
28034: kamisessa toteuttaa, ja siinä mielessä otin tämän         lenterveyskin saa jotakin osaksensa.
28035:                                                  Kuntootus                                            4699
28036: 
28037:     Lopuksi, herra puhemies, vielä yksi asia. Ai-       saatiosta on kaikesta lainsäädännöstä huolimat-
28038: kaisemmin iltapäivällä totesin, että nykyisin           ta usein epäselvyyttä. Asiakkaita pompotellaan
28039: kuntoutuksesta on tullut jonkinlainen eläkkeel-         Kansaneläkelaitoksen ja työeläkelaitosten välil-
28040: lepääsyn esikartano, jossa pyöritään vuosikau-          lä, siirrellään vastuuta, ja kun suunnitelmaa ei
28041: det. Ensin tutkitaan, olisiko kuntoutuksesta            saada aikaan, myös kuntoutus tällöin viivästyy.
28042: apua sellaiselle henkilölle, joka haluaisi eläkkeel-    Tämän vuoksi olisi tärkeää, ettäjoko organisaa-
28043: le. Sen jälkeen hänet viedään kuntoutukseen,            tioiden vastuurajoja voitaisiin selkeästi täsmen-
28044: mutta hän ei tulekaan siellä kelvolliseksi työelä-      tää taikka että perusvastuu asiasta olisi yhdellä
28045: mään. Taas vähän ajan perästä tutkitaan, olisiko        organisaatiolla, jonka jälkeen kulut jaettaisiin
28046: toisenlaisesta kuntoutuksesta apua, ja taas kun-        viranomaistoimintana eri vastuuorganisaatioi-
28047: toutetaan. Näin kuluu vuodesta toiseen siinä            den kesken.
28048: kuntoutuksessa eikä henkilöstä tule koskaan                Toinen asia on useissa puheenvuoroissa esille
28049: työkelvollista, vaan eräänä päivänä hän sitten          tullut sotainvalidien ja sotiemme veteraanien
28050: lähtee ja pääsee eläkkeelle saman kuntoisena            kuntoutus. Selonteon tausta-aineiston mukaan
28051: kuin silloin, k~n alkoi esikartanossa kuntoutuk-        vuonna 1997 sotainvalidien ja rintamaveteraa-
28052: sen puolella retkiään tehdä.                            nien kuntoutusmenot olivat vajaat 500 miljoo-
28053:     Tämä on tietysti jonkinlainen hyvä jarrutus-        naa markkaa ja niillä kuntoutettiin 57 000 henki-
28054: keino, kun halutaan, että ihmisiä ei päästetä työ-      löä. Erityisesti voimavaroja on viime vuosina pa-
28055: kyvyttömyyseläkkeelle, vaan heitä kuntoute-             nostettu sotainvalidien, heidän puolisoittensa ja
28056: taan. Se on jonkinlainen hyväjarrutuskeino,jolla        leskiensä hyväksi. Se on tietysti erinomainen
28057: aina voidaan selittää, että kyllä, kyllä, mutta         asia, ja voi todeta, että sotainvalidien kunto huo-
28058: kyllä meidän nyttäytyy vielä kuntouttaa ainakin         mioiden heidän ikänsä ja invalidiasteensa on
28059: tämä kerta ja ainakin tutkia, olisiko kuntoutuk-        monessa tapauksessa nykyisin kohtuullinen. Se
28060: sesta apua.                                             on nimenomaan tehokkaan kuntoutustoimin-
28061:     Minun mielestäni pitäisi olla selkeämpipiirtei-     nan ansiota.
28062:  set analyysit ja diagnoosit siitä, onko henkilöstä         Kaikkiaan näistä 57 000 kuntoutettavasta
28063:  kuntoutukseen, onko siitä apua, voiko hänestä          henkilöstä on veteraaneja noin kolmannes. Se
28064:  tulla työkuntoinen,ja jos ei kerran tule realistisen   merkitsee vajaata 20 OOO:ta henkilöä.
28065:  ajattelun perusteella, päätös eläkeasiassa teh-            Kuten ed. Aittaniemi täällä totesi, on tavan-
28066:  dään heti eikä monenkertaisen juoksutuksen jäl-        omaista, että monen veteraanin kohdalla kun-
28067:  keen eri kuntoutuslaitoksissa.                         toutusväli on 5-7 vuotta, koska veteraanien lu-
28068:                                                         kumäärä on vielä melko suuri maassamme, jos-
28069:    Ed. M a n n i n e n : Arvoisa puhemies! En-          kin on todettava, että kun keski-ikä on 79 vuotta,
28070: nalta ehkäisevä terveydenhuolto on sekä yksilön         eivät kaikkein vanhimmat voi terveydentilansa
28071: että yhteiskunnan kannalta kaikkein edullisin ja        vuoksi enää ottaa vastaan kuntoutusta. Kun
28072: tarkoituksenmukaisin toimintamuoto. Kuntou-             nuorimmatkin veteraanit ovat jo yli 70-vuotiaita,
28073: tus on yksi parhaista ennakolta ehkäisevistä kei-       on selvää, että useiden vuosien väli kuntoutusten
28074: noista työ- ja toimintakyvyn ylläpitämiseksi niin       välillä ei ole hyväksyttävissä oleva olotila, jonka
28075: työiässä oleville kuin vanhemmillekin. Tässä yh-        vuoksi yhteiskunnan on ehdottomasti lisättävä
28076: teydessä haluan kuitenkin kiinnittää vain kol-          voimavaroja veteraanien ja myös heidän puoli-
28077: meen yksityiskohtaan huomiota tässä esitykses-          soidensa kuntoutukseen. Ed. Aittaniemen täällä
28078: sä, ensinnäkin kuntoutusjärjestelmän toimivuu-          olettarua oikeus jokavuotiseen kuntoutukseen
28079: teen tänä päivänä.                                      koskee sotainvalideja, mutta ei muita sotiemme
28080:    On todettava, että kuntoutusjärjestelmämme           veteraaneja.
28081: on hyvin moninainen. On useita eri organisaa-              Tähän toivon ja uskon, että valiokunta tulee
28082: tioita, ja velvoitteet on jaettu näiden organisaa-      kiinnittämään vakavaa huomiota ja tekemään
28083: tioiden kesken. Kun vastuullisia on useita, mer-        omia toimenpide-esityksiään, sillä uskon, että
28084: kitsee se aina sitä, että on myös väliinputoajia.       kaikki tässä salissa ovat valmiita maksamaan
28085: Eräs ongelma kuntoutustoiminnan käynnistämi-            kunniavelkaa veteraaneille myös lisättävien kun-
28086: sessä on kuntoutussuunnitelman laadinta, joka           toutusmäärärahojen muodossa.
28087: on välttämätön edellytys kuntoutuksen toteutu-             Kolmas asia,johon haluan kiinnittää huomio-
28088: miselle. Käytännön kokemusten perusteella on            ta, on pitkäaikaistyöttö.mien kuntoutus. Monille
28089: kuitenkin osoittautunut, että kuntoutussuunni-          pitkäaikaistyöttömille on työttömyyden seu-
28090: telman laatijasta ja kuntoutuksen vastuuorgani-         rauksena ja sen ohessa syntynyt myös monia
28091: 4700                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
28092: 
28093: 
28094: muita ongelmia, joko mielenterveydellisiä tai al-     kuisten kehitysvammaisten ikääntyvien vanhem-
28095: koholin väärinkäyttöön liittyviä. On erittäin tär-    pien taakasta, koska tuossa keskuksessa valmen-
28096: keää, että heidänkin elämästään saataisiin miele-     netaan kehitysvammaisia itsenäiseen elämään.
28097: kästä, ja se on mahdollista siten, että yhdistetään      Kolmas ajankohtainen huomautus liittyy täs-
28098: kuntoutus ja tuettu työllistäminen sopiviksi jak-     sä selonteossa mainittuun perusoikeusuudistuk-
28099: soiksi, jolloin he voivat tuntea olevansa yhteis-     seen. On nimittäin niin, että perusoikeuskomi-
28100: kunnan jäseniä.                                       tean puheenjohtaja K. J. Lång siunataan hau-
28101:     Erinomainen suunnitelma tällaisesta on mie-       taan tämän viikon perjantaina Helsingin Van-
28102: lestäni ollut Ranualla kehitelty malli, mutta vali-   hassa kirkossa. Haluan hänet tässä mainita siksi,
28103: tettavasti työministeriön byrokratiasäännökset        että hän teki määrätietoista työtä sen hyväksi,
28104: ovat estäneet tällaisen joustavan kuntoutusjak-       että vammaisuus tuli kirjatuksi perusoikeusko-
28105: son ja tuetun työllistämisen yhdistämisen niin        mitean mietintöön syrjinnänkieltopykälään.
28106: pitkiksi jaksoiksi, että todellisesti nämä pitkäai-       Kun olin itse komitean jäsenenä, sain läheltä
28107: kaistyöttömät olisivat voineet hyötyä tästä toi-      seurata sitä eräänlaista taistelua, jota tämän
28108: minnasta.                                             asian vuoksi komiteassa käytiin. Komiteassa oli
28109:     Toivon, että me voimme valiokunnassa saada        jäseniä, jotka eivät olisi millään halunneet syrjin-
28110: aikaan sellaiset kannanotot, että byrokratia ei       nänkieltopykälään kirjata sanaa "vammaisuus".
28111: ainakaan olisi esteenä sille, että yhteiskunnas-      Arvelen, että monien vastakkaista mielipidettä
28112: samme syrjäytyneitä ja syrjäytymisvaarassa ole-       edustaneiden motiivit olivat inhimillisiä, eivät
28113: via voitaisiin kuntouttaa niin, että he voisivat      mitenkään rasistisia ja negatiivisia, mutta lähin-
28114: toimiajatkossa meidän yhteiskuntamme hyödyl-          nä ehkä perinteeseen liittyviä ja myös siihen liit-
28115: lisinä ja ennen kaikkea omanarvontuntoisina jä-       tyviä, että ihmisiä ei pitäisi tällaisilla maininnoil-
28116: seninä. Se on meidän kaikkien yhteinen velvolli-      la karsinoida. Komitean edesmennyt puheenjoh-
28117: suus.                                                 taja K. J. Lång oli voimakkaasti sitä mieltä, että
28118:                                                       arkielämän realiteetit täytyy tunnustaa, ja kun
28119:     Ed. A 1a r a n t a : Herra puhemies! Haluan       oli tiedossa monenlaisia syrjintätapahtumia ja
28120: aluksi kirjata muistiin muutaman eräänlaisen          -tapauksia juuri vammaisuuden perusteella, hän
28121: yhteensattuman kuntoutusselontekokeskustelun          oli ehdottomasti sitä mieltä, että näin perusoike-
28122: kannalta.                                             uskomitean työssä toimitaan. Kun eduskunta
28123:     Ed. Rehn jo täällä totesi, että vietämme par-     sitten tämän uudistuksen aikanaan hallitusmuo-
28124: haillaan vanhusten viikkoa. Maanantaina oli           toon lisäsi, pykälä sai sen muodon, joka perusoi-
28125: kyllä kansainvälinen lastenpäiväkin. Viime            keuskomiteassa sille muotoiltiin.
28126: lauantaina tasavallan presidentti Martti Ahtisaa-        Herra puhemies! Ajattelin, että nämä muuta-
28127: ri teki maakuntamatkan Oulun seudulle ja jatkoi       mat ajankohtaiset maininnat voisivat liittää tä-
28128: sitä sitten lauantaina Lappiin. Tällä matkalla        män selontekokeskustelun niin sanottuun nor-
28129: presidentti tutustui Haukiputaan kunnassa kah-        maaliin elämään ja ehkäpä myös samalla nämä
28130: teen kohteeseen: kirkkoon ja kehitysvammaisten        maininnat antaisivat meille viittoja sille tielle,
28131: työkeskukseen, jolla on sellainen viime aikojen       jolle eduskunnan tätä asiaa käsitellessään olisi
28132: poliittiseen keskusteluun viittaava nimi kuin         hyvä edetä.
28133: Tsemppi.                                                  Minun seuraava kommenttini on ehkä vähän
28134:     Sanomalehti Kaleva otsikoi mielestäni osu-        ongelmallinen, kun ajattelin moittia oman ryh-
28135: vasti presidentin vierailun: "Haukipudas esitteli     mäni virallista ryhmäpuheenvuoroa. Teen sen
28136: parastaan", "Haukipuhdas esitteli parastaan",         kuitenkin rakentavan kritiikin merkeissä enkä
28137: kun siis käyntikohteena olivat kirkko ja kehitys-     millään tavalla halua loukata tietenkään henki-
28138: vammaisten ja muidenkin vajaakuntoisten työ-          lökohtaisesti puhujaa, ed. Huuhtasta, koska pu-
28139: keskus. Minusta tämä on maininnan arvoinen            heenvuoro on varmaan syntynyt ryhmätyön tu-
28140: yksityiskohta. Presidentille työkeskusta esitellyt    loksena. Mutta minä en voi ymmärtää, minkä
28141: johtaja Terttu Mäkelä kuvasi Tsempin toimin-          takia tässä puheenvuorossa, ainakin meille ryh-
28142: taa, että siellä annetaan elämän eväitä, tukea        män jäsenille jaetussa versiossa, sivulla 3 pahek-
28143: työhön ja itsenäiseen elämiseen.                      suttiin sitä, että vammaispalvelut on otettu osak-
28144:     Siinä yhteydessä kunnanjohtaja Heikki Sep-        si kuntoutuksen kokonaisuutta. Minä en tiedä,
28145: pälä sanoi, että keskuksen toiminta on parasta,       onko moitteessa pääpaino sanalla "kunnalliset"
28146: mitä Haukiputaalla on viime aikoina tapahtunut        vammaispalvelut, siis sanalla "kunnallinen", eli
28147: ja että se on muun muassa vastaus huoleen ai-         haluttaisiinko meillä, että kunnalliset palvelut
28148:                                                   Kuntootus                                             4701
28149: 
28150: eivät olisi tässä mukana. Mutta minun mielestäni         jan työajasta, opettajanjaksamisestaja siitä, saa-
28151: moitteesta, joka puheenvuorossa esitettiin, ei voi       daanko erityisopetusta tarvitsevalle lapselle
28152: lukea muuta kuin tuon jo edellä mainitsemani             avustaja oppituntien ajaksi, niin tässä tilantees-
28153: periaatteen, että koko vammaispolitiikkaa ei pi-         sa, jossa koulumenoista paljon säästetään, selit-
28154: täisi tällä tavalla yhdistää kuntoutuspolitiikkaan       tämättäkin on selvää, että arki ei ole vielä sellai-
28155: tai kuntoutustoimintaan.                                 nen, miksi me olemme eduskunnassa sen pykäliä
28156:     Jos näin ajatellaan, tämä on kyllä todella aata-     ja lakeja säätäessämme yrittäneet rakentaa.
28157: min aikuista ajattelua. Nimittäin kuntoutusse-               Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla esimer-
28158: lonteossahan on todettu muutamia niitä perus-            keillä halusin antaa tälle kuntoutuskeskustelulle
28159: teita,joilla vammaispolitiikka on osa kuntoutus-         ikään kuin ihmisen kasvoja. Lopuksi jatkan tätä
28160: toimintaa. Selonteon sivulla 5 otsikossa "Kun-           periaatetta muutamalla esimerkillä.
28161: toutustoiminnan kansaliisiaja kansainvälisiä pe-             Täällä on keskustelussa paljonkin mainittu sii-
28162: rusteluja" viitataan YK:n ohjelmiin, muun                tä, että meillä on jo liikaa seiniä ja kattoja eli
28163: muassa toimintaohjelmaan "Kohti yhteiskuntaa             kuntoutuslaitoksia, erilaisia yksiköitä. Niitä nyt
28164: kaikille" vuodelta 1995,ja myös Euroopan unio-           ei varmaan kovin paljon enää rakennetakaan,
28165: nin neuvoston vuonna 1996 hyväksymään ohjel-             mutta rohkenen mainita kuitenkin eräänä esi-
28166: maan "Euroopan yhteisön uusi vammaisstrate-              merkkinä vielä asian, joka on eduskunnan käsit-
28167: gia", joissa on lähdetty nimenomaan siitä, että          telyssä ihan lähiaikoina. Se on se Näkövammais-
28168: pyritään mahdollisimman normaaleihin palve-              ten kirjasto -hanke Helsinkiin, jolle me eduskun-
28169: luihin, kun niitä ihmisille tarjotaan.                   tana lainmuutoksella turvaamme raha-auto-
28170:     Vammaistyöryhmä omassa mietinnössään                 maattivaroja 40 miljoonaa markkaa. Eivät sitä
28171: selvitti myös sellaista eurooppalaista käsitettä         kentällä kyllä kuntoutuspalveluja kaipaavat
28172: kuin "main streaming", jolla tarkoitetaan juuri          kansalaiset kovin hyvin ymmärrä, että pitää ra-
28173: suuntautumista pois perinteisestä tavasta, jolla         kentaa vieläkin tällaisia loistavia taloja. Allergia-
28174: kehitettiin vammaisten ihmisten tarpeisiin erilli-       talo taisi maksaa noin 30 miljoonaa; se näkyy
28175: set omat rakenteet niin koulutuksessa kuin työ-          olevan Munkkiniemeen mentäessä jo valmiin
28176: elämään kuntouttamisessa ja muussa kuntou-               näköinen. Tämä on varmaan osa sitä ketjua,joka
28177: tuksessa. Nyt tällä main streaming -periaatteella        alkoi silloin, kun kuulovammaisjärjestöille ra-
28178: EU:ssa onneksi, se on Suomenkin onni ja vam-             kennettiin niin sanottu Valkoinen talo Helsin-
28179: maisten onni, on pyritty siihen, että luodaan toi-       kiin. Arvovalta- ym. tällaisista syistä täytyy sit-
28180: minta, joka edistää niin sanottua integroitumista        ten kaikille järjestöille rakentaa samantasoiset,
28181: jo perusopetuksessa, ammatillisessa koulutuk-            hienot laitokset. Minulla on kyllä sellainen pel-
28182: sessa, työhön valmentamisessa, yleensä kaikissa          ko, että rahat eivät mene ihan siihen tarkoituk-
28183: palveluissa, joita kansalaisille tarjotaan, ettei oli-   seen, mihin niiden pitäisi mennä, ja otan pari
28184: si lokeroita tässä merkityksessä, vaan palvelut          esimerkkiä, mihin ne voisivat mennä,jos kuntou-
28185: olisivat kaikille samanlaiset ja niiden tarjoami-        tuksella olisi ihmisen kasvot.
28186: sessa otettaisiin huomioon se, miten kansalaiset             Olen saanut tutustua erääseen perheenisään,
28187: voivat näitä palveluja parhaiten käyttää.                joka noin 40-vuotiaana menetti muutaman vuo-
28188:     Selonteon sivuilla 8 ja 9 on kerrottu muun           den sisällä kokonaan kuuloaistinsa. Hän oli Rau-
28189: muassa koulutuksesta ja erityisopetuksesta sekä          taruukilla metallimiehen töissä ja pääsi sieltä
28190: viitataan uusien koululakien voimaantuloon ja            kuntoutukseen. Oulun yliopistollisessa sairaalas-
28191:  siihen, miten niillä turvataan henkilökohtainen         sa hänen päähänsä asennettiin muistaakseni, jos
28192: opetussuunnitelma kaikille erityisopetusta tar-          nyt nimen oikein muistan, impiautti-niminen
28193:  vitseville. Mielestäni annetaan kyllä vähän ruu-        koje, joka pystyy toimimaan sillä tavalla, että
28194:  sunpunainen, ainakin vaalean punainen, kuva sii-        tälle keski-ikäiselle isälle palasi kuuloaisti takai-
28195:  tä, kuinka auvoista ja hienoa tämä asia käytän-         sin. Se on kone, joka kuulon hänelle järjestää.
28196:  nössä on, kun tällaisia periaatteita lainsäädän-        Mutta kun on kuunnellut hänen kokemuksiaan
28197:  töön on kirjattu. Tästä voisi puhua paljonkin,          siitä, millainen elämys oli viiden kuuron vuoden
28198:  tällaista erityisopetusta saavien lasten vanhempi-      jälkeen kuulla muun muassa oman lapsen ääntä,
28199:  en kokemuksia siitä, millainen tämä maailma on.         niin tuntuu siltä, että tällaisessa kohteessa kun-
28200:  Se on aika julma vielä, vaikka meillä on pykälät        toutusrahat ovat oikeassa käytössä. Tällainen on
28201:  kyllä rustattu siihen malliin, että erityisopetuk-      kyllä niin arvokasta, että maksoi noin !50 000
28202:  sen oppilaan edellytysten mukaisesti pitäisi olla       markkaa se koje, jolla tämän yhden kansalaisen
28203:  mahdollista edetä. Mutta kun se on kiinni opetta-       elämä saatiin järjestymään.
28204: 4702                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
28205: 
28206: 
28207:    Oulun puolessa pysyäkseni kuulovammainen                En todellakaan tahdo kyseenalaistaa kuntou-
28208: tekniikan opiskelija Mikko Haho kehitti nuorille       tuksen tarpeellisuutta ja hyödyllisyyttä, mutta
28209: hyvin tarpeellisen ja mieluisen lisälaitteen, jolla    väistämättä herää myös ajatus, emmekö voisi
28210: kuuro ihminen pystyy puhumaan kännykkään ja            vähentää kuntoutuksen tarvetta nykyistä tehok-
28211: kuuntelemaan sitä, ja tälle erikoiselle keksinnölle    kaammalla ennalta ehkäisevällä työllä. Tähän
28212: on parhaillaan aukeamassa kansainvälisiä mark-         tärkeään työhön voisivat osallistua kaikki mah-
28213: kinoita. Se on kuuluisan tämän alan suomalaisen        dolliset tahot, kuten työnantajat, työntekijät, ur-
28214: firman listoilla, jonka nimi nyt jääköön tässä         heiluseurat, valtio ja kunnat.
28215: mainitsematta.                                             Noin vuosi sitten kiinnitettiin Reserviläisleh-
28216:    Viimeksi tänä päivänä olen kansanedustajan          den pääkirjoituksessa huomiota nykyisten varus-
28217: työn takia keskustellut Valtiokonttorin edusta-        miesten heikkoon kuntoon. Läheskään kaikki
28218: jan kanssa eräästä 1918 syntyneestä veteraanista,      varusmiehet eivät osaa ajaa polkupyörällä, uida
28219: joka on siis suunnilleen tämän isänmaan ikäinen        tai hiihtää. Osa heistä on myös reilusti ylipainoi-
28220: ja jolla on 25 prosentin invaliditeetti, mutta ei      sia. Tämä kuvastaa sitä, että kunnon kehittämi-
28221: 30:n, jolla hän voisi päästä sotainvalideille ja       selle ja ylläpidolle ei nuorten keskuudessa aina
28222: nykyään veteraaneillekin rakennettuun sairas-          anneta kovinkaan paljon painoarvoa, puhumat-
28223: kotiin sellaiseen kokovuorokautiseen hoitoon,          takaan meistä keski-ikäisistä ihmisistä.
28224: jota hän varmasti tarvitsee ja jonka hän on an-            Nuorena opitut terveet e1ämäntavatja liikun-
28225: sainnut. Kuitenkin tuntuu siltä, että hirvittävän      nan harrastus vähentävät varmasti ennen pitkää
28226: tarkalla seulalla tutkitaan, voidaanko invalidi-       sosiaali- ja terveyssektorilta menoja. Tällä ha-
28227: teettiprosentti alentaa 30:stä 25:een. Minä en kyl-    luan sanoa, että olisi välttämätöntä kiinnittää jo
28228: lä ymmärrä tällaista byrokratiaa, jos johonkin         elämänkaaren alkupäässä nykyistä enemmän
28229: taloon on varaa uhrata 40 miljoonaa markkaa            huomiota sekä fyysisen että psyykkisen kunnon
28230: rahoja eikä olla ihan varmoja siitäkään, mene-         kehittämiseen ja ylläpitoon. Valmisteilla oleva
28231: vätkö ne oikeaan osoitteeseen.                         uusi liikuntalaki kiinnittää ilahduttavasti huo-
28232:    Siis näillä esimerkeillä, herra puhemies, halu-     miota liikunnan terveydelliseen näkökulmaan.
28233: sin kertoa, että kuntoutuksen kentässä on kyllä            Pidän valitettavana, että yhteiskunta odottaa
28234: paljon tekemistä ja on suomalaisia ihmisiä, jotka      itsestäänselvyytenä, että urheiluseurat tekevät
28235: ovat kymmeniä vuosia ehkä odottaneet, että jo-         automaattisesti taikootyötä sekä ruumiillisen
28236: takin yhteiskunta voisi tehdä heidän auttamisek-       että henkisen hyvinvoinnin eteen. Vapaaehtoi-
28237: seen. Sen takia näillä toimenpiteillä olisi ainakin    nen urheiluseurojen taikootyö on ainutlaatuista
28238: näitten eräitten esimerkkien valossa jo todella        maailman laajuisestikin ajatellen. Yhteiskunnan
28239: kiire.                                                 panokset tähän tärkeään työhön ovat kuitenkin
28240:                                                        aivan riittämättömät. Suomalaiset urheiluseurat
28241:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa herra puhe-       tekevät mittavan määrän ennalta ehkäisevää ja
28242: mies! Kuntoutusselonteon tiivistelmä alkaa lau-        kuntouttavaa työtä koko yhteiskuntamme hy-
28243: seella: "Kuntoutus on yksi aktiivisen ja kannus-       väksi.
28244: tavan sosiaalipolitiikan keinoista, jolla ediste-         Työtahti on kiristynyt 90-luvulla huomatta-
28245: tään väestön työ- ja toimintakykyä ja mahdolli-        vasti. Valitettavan vähän on ainakin tähän men-
28246: simman itsenäistä selviytymistä elämän eri tilan-      nessä kiinnitetty huomiota työntekijöidenjaksa-
28247: teissa." Samalla todetaan, että viime vuonna           miseen. Esimerkiksi kuntapuolella on vain va-
28248: kuntoutukseen käytettiin 6,3 miljardia markkaa.        kuuteltu, etteivät kuntalaiset palvelut ole laadul-
28249: Markkamäärä on kasvanut viidenneksellä vuo-            lisesti heikentyneet. Silmien ummistamista on
28250: desta, 1992 ja kuntoutujien määrä on samalla           väittää, etteivät palvelut esimerkiksi monissa ter-
28251: kasvanut.                                              veyskeskuksissa olisi laadullisesti heikentyneet.
28252:    Kuntoutukseen käytettävä markkamäärä on                 Hoitohenkilöstön työpaineiden ja ajan riittä-
28253: todella suuri. Vaikka hyötymittareiden valitse-        mättömyyden takia monet vanhukset joutuvat
28254: minen ei olekaan kovin helppoa, olisi silti suota-     yhä useammin ja aikaisemmin sidotuiksi petiin
28255: vaa, että kyettäisiin nykyistä paremmin tarkaste-      liikuntakyvyn heikkenemisen vuoksi. On siis
28256: lemaan sitä, minkälaisia tuloksia rahalla saa-         unohdettu kertoa, millä tavoin tehokkuuteen on
28257: daan, mikä on tarpeellisinta kuntoutustoimintaa        päästy ja miten palvelun laatu on kehittynyt.
28258: ja mikä osa markkamääristä olisi käytettävissä         Herää kysymys, missä vaiheessa huipputehok-
28259: toisella tavalla kuin tällä hetkellä ja kohdennetta-   kuudesta lankeaa lasku yhteiskunnalle. Niin
28260: vissa nykyistä paremmin.                               kunta- kuin yksityissektorinkin kannattaisi var-
28261:                                                 Kuntoutus                                            4703
28262: 
28263: masti kiinnittää nykyistä enemmän huomiota            kaita, johon vaikuttaa ensinnäkin hinta, sitten
28264: työntekijöidensä jaksamiseen ja kuntoutukseen.        laatu ja palvelut. Siinä mielessä se on ollut yhteis-
28265:    Käytetyissä puheenvuoroissa on kiinnitetty         kunnan kannalta edullinen ratkaisu, että on saa-
28266: runsaasti huomiota mielenterveyspotilaisiin ja        tu sille puolelle jonkin tyyppistä edistystä aikaan
28267: heidän puutteellisesti toimivaan avohoitoonsa.        ja alettu katsoa asiakkaan etua siinä mielessä.
28268: Laitospaikkojen mittavan vähentämisen jälkeen             Isompi kysymys, johon muutamalla sanalla
28269: ei kunnissa ole kyetty järjestämään riittävässä       aion puuttua, on työssä jaksaminen ja työkyvyn
28270: määrin avohoitopalveluja, minkä seurauksena           ylläpitäminen. Selonteossa todetaan hyviä asioi-
28271: mielenterveyspotilaiden kuntoutus ei ole sujunut      ta, mihin suuntaan on edetty. Minä lähtisin siitä
28272: läheskään moitteettomasti.                            näkökulmasta, että pitää mennä sinne työpaikal-
28273:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää        le, siihen ympäristöön, miten voidaan vaikuttaa
28274: huomiota sotaveteraanien ja sotainvalidien ase-       siihen, että ihmisetjaksavat pitempään, että työ-
28275: maan kuntoutuspalveluissa. Viime vuosina val-         olosuhteet ovat sellaiset, jotta ei välttämättä tar-
28276: tio on lisännyt määrärahoja heidän kuntoutuk-         vitse lähteä kuntoutukseen. Miten voidaan hoi-
28277: seensa ja asuntojensa peruskorjaukseen. Sen si-       taa se, jotta ihminen kestäisi mahdollisimman
28278: jaan kuntien panoksessa sotaveteraanien ja -in-       pitkään työpaikoilla ammateissa, joissa tehdään
28279: validien tarpeisiin on suuria eroja. Tämän kohde-     yksitoikkoisia liikkeitä, ilman jotta joutuu lähte-
28280: ryhmän keski-ikä kohoaa vauhdilla, kuntoutus-         mään johonkin laitokseen.
28281: tarve lisääntyy jatkuvasti, ja paineet laitospaik-        Laitoskuntoutus on käsitykseni mukaan vii-
28282: koihin kasvavat entisestään. Mahdollisimman           meinen vaihtoehto, jos työ voidaan järjestää
28283: säännöllinen kuntoutus siirtää raskaan laitoshoi-     muuten. Tähän tietysti tarvitaan muutakin kuin
28284: don tarvetta. Jopa neljän vuoden väli yli 80-         ajatuksia. Siihen tarvittaisiin myös asenteita si-
28285: vuotiaan veteraanin kuntoutuksessa on aivan           ten, että työmarkkinajärjestöt ja kaikki osapuo-
28286: liian pitkä.                                          let sitoutuisivat siihen ajatteluun. Tosin tänä päi-
28287:                                                       vänä ainakin isommat työnantajat ovat havahtu-
28288:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Muutama         neet enemmän työikäisten kuntoutukseen. Ne
28289: sana aluksi veteraanikuntoutuksesta. Olin Kiih-       ovat nähneet sen laskun kalleuden, koska yli 500
28290: telysvaarassa, ja siellä sattui olemaan yksi vanha    henkilön yrityksissä joudutaan maksamaan tule-
28291: papparainen, joka sanoi, ettei hän ole kuuteen        van ajan oikeudesta, jos ihminenjoutuu ennenai-
28292: vuoteen päässyt veteraanikuntoutukseen, kun           kaiselle eläkkeelle. Se maksaa mansikoita. Kun-
28293: sattuu olemaan ohiammuttu. Siitä sitten innos-        toutus on tavallaan vain varjo siitä hinnasta- se
28294: tuin tutkimaan tarkemmin. Täällä pidetyt puheet       mikä uhrataan kuntoutukseen-jos ihminen voi
28295: pitävät ilmeisesti aika paljon paikkansa, niin        työskennellä eläkeikään sillä tavalla, että ei tule
28296: kuin ed. Aittaniemi totesi, jotta on hyvin isoja      sairauskuluja eikä tulevan ajan oikeuden maksua
28297: eroja olemassa kuntien välillä. Joissakin kunnis-     eläkelaitoksille.
28298: sa Pohjois-Karjalassa päästäänjoka kolmas vuo-            Sen takia tähän puoleen pitäisi erityisesti pa-
28299: si kuntoutukseen, joissakin joka neljäs, joissakin    nostaa, että ensin torjutaan tavallaan se tilanne,
28300: ilmeisesti vain joka kuudes. Tämä on sellainen        jotta yleensä ihmisen tarvitsee lähteä laitoskun-
28301: ongelmatiikka, joka pitäisi saada ratkaistuksi si-    toutukseen. Yksi mahdollisuus on avokuntou-
28302: ten, jotta yhdenvertaisuus jotenkin saataisiin ai-    tuksen kehittäminen työn ohessa omalla paikka-
28303: kaan. Sitä en tiedä, mistä epäkohta johtuu, joh-      kunnalla. Siinä tosin ei pääse humppaan vai mitä
28304: tuuko siitä, jotta joissakin kunnissa ei ole mah-     niitä oli polkkakerhoja, että sitä ajatusta se voi
28305: dollisesti halukkaita lähtemään kuntoutukseen,        rajoittaa, mutta kuitenkin, jos se hoituisi sitten
28306: koska käsitykseni mukaan kuitenkin rahat jae-         muuten.
28307: taan siinä suhteessa, mitä veteraaneja eri kunnis-        Oikeastaan näillä lyhyillä saatesanoilla tämän
28308: sa on tilastollisesti olemassa.                       paperin ohitankin.
28309:     Kuntoutuksesta voi todeta sen, että nyt on
28310: menty ainakin yhdessä asiassa eteenpäin. Hiljat-         Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!
28311: tain luin artikkelin, jossa todettiin, että kuntou-   Kuntoutuksesta on tänään käytetty monta an-
28312: tuslaitokset on nyt kilpailutettu. Aikaisemmin        siokasta puheenvuoroa. Yksi oleellinen näkö-
28313: kuntoutuspalveluja ostettiin ilman mitään kil-        kohta on kuitenkinjäänyt mielestäni liian vähälle
28314: pailua. Nyt kuulemma hinnat ovat sen artikkelin       huomiolle.
28315: mukaan tulleet alaspäin ja myös palvelutaso on           Työssä jaksaminen on oleellista. Työn ja työ-
28316: parantunut. Nyt on kilpailu siitä, tuleeko asiak-     olojen hyvä järjestäminen ratkaisee ja merkitsee
28317: 4704                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
28318: 
28319: 
28320: erittäin paljon niin yksilölle, työyhteisölle kuin     mänhetkisen työttömyyden valossa. Ei kuormit-
28321: koko yhteiskunnallekin.                                tavuus eikä myöskään työtehtävien tarjoaminen
28322:     Neljä vuotta sitten eduskunta edellytti laajaa     jakaudu oikeudenmukaisella tavalla suomalai-
28323: näkökulmaa kuntoutukseen. Eduskunta edellyt-           sessa yhteiskunnassa.
28324: ti, että kuntoutukseen on suunnattava riittävästi          Työssä jaksaminen on kovalla koetuksella.
28325: voimavaroja, että kuntoutuksen menetelmiä ja           Tilanteeseen tarvitaan kiistatta muutosta. Työt
28326: kattavuutta parannetaan, että kuntoutuksen tut-        pitää organisoida ja jakaa oikeudenmukaisesti,
28327: kimuksen voimavaroja lisätään ja että kuntou-          ja riittävät henkilöresurssit töiden tekemiseen pi-
28328: tusajan toimeentuloturvaa kehitetään kannusta-         tää turvata. Tämä on haaste kaikille työnantajil-
28329: vaksi. Aivan erityisesti eduskunta korosti kansal-     le, mutta tämä on haaste tietenkin koko yhteis-
28330: lisen ja kansainvälisen vertailtavuuden aikaan         kunnalle. On annettava tilaa luovuudelle ja inno-
28331: saamista kuntoutuksen tuloksellisuudesta ja kus-       vaatioille, on uskallettava tehdä uusia ratkaisuja.
28332: tannuksista.                                           Työn tekemisen ilo on saatava takaisin.
28333:     Mikä on siis henkisen kuntoutuksen ja ennalta          Liiallinen ja epätasaisesti jakautuva työn
28334: ehkäisevän toiminnan tilanne Suomessa? Selon-          kuormittavuus heijastuu luonnollisesti työnteki-
28335: teko ei valitettavasti anna tähän riittävästi vasta-   jöiden ajankäyttöön ja ajankäyttöön koko yh-
28336: uksia. Työkyvyttömyyden syynä on Kelan selvi-          teiskunnassa. Työnhallinnan äärirajoilla yksilö
28337: tysten mukaan psyykkisten häiriöiden osuus kai-        joutuu usein toteamaan oman ammatillisen ke-
28338: kissa ikäryhmissä reilusti yli kolmanneksen. Tä-       hittymisensä jäävän taka-alalle. Lyhyen tähtäyk-
28339: män vuoksi on erityisen tärkeää kohdistaa henki-       sen selviämiseen keskittyvässä työtyylissä unoh-
28340: sen kuntoutuksen toimenpiteitä erityisesti nuo-        tuu tulevaisuudesta huolehtiminen.
28341: riin ja yleensäkin aktiivisessa työelämäiässä ole-         Ylempien toimihenkilöiden keskimääräiset
28342: viin. Henkisen kuntoutuksen tavoitteena tulee          viikoittaiset työajat ovat pidentyneet. Ylempien
28343: olla työ- ja toimintakyvyn ylläpitäminen ja pa-        toimihenkilöiden keskimääräinen työviikko on
28344: rantaminen. Mielenterveyden häiriöt voivat al-         peräti 43 tuntia. Yli 50-tuntista työviikkoa tekee
28345: kaa nuorella iällä ja kestää koko elämän. Nuo-         15 prosenttia asiantuntijatehtävissä työskentele-
28346: ruusiällä tai varhaisessa aikuisiässä aloitettu        vistä. Nämä luvut ovat karmaisevia erityisesti,
28347: kuntoutus on ensiarvoisen tärkeää hoitoa ja en-        kun otamme huomioon, että kaikilla ei ole töitä.
28348: nalta ehkäisyä.                                        Työttömyys tässä valossa on todella huolestutta-
28349:     Arvoisa puhemies! Haluan nostaa esille eräitä      vaa.
28350: näkökohtia suomalaisen työn organisointita-                Sekä asiantuntijat että esimiehet työskentele-
28351: voista. Pelkkä tehokas työprosessi ja taloudelli-      vät jatkuvien aikataulutusten ja projektien ryt-
28352: sesti hyvät tulokset eivät riitä. Motivointi ja oi-    missä. Työhuippujen aikana ei juuri lasketa tun-
28353: keudenmukaisuus työssä ovat oleellisia. Ellei          teja, mutta voiko koko vuotuinen työrupeama
28354: työssä korosteta sisältöön liittyviä kysymyksiä,       olla huippuaikaa? Kokonaistyöajalle on asetet-
28355: ellei korosteta oppivan organisaation periaattei-      tava rajat. Tältä osin työaikalainsäädännön tulisi
28356: ta, jää ihminen jalkoihin ja alkaa voida pahoin.       myös käytännössä koskea todella kaikkia.
28357: Mikäli työn liialliselle kuormittavuudelle ei teh-         Tämä kuntoutusselonteko onkin nähtävä riit-
28358: dä riittävästi, koituu ihmisille, yrityksille ja yh-   tävän laajassa yhteiskunnallisessa viitekehykses-
28359: teiskunnalle aikaa myöten kallis lasku paisuvina       sä. Työn liiallinen kuormittavuus koskettaa yksi-
28360: terveydenhuolto- ja eläkemenoina.                      lön koko elämänpiiriä ja koko elämänkaarta.
28361:     Sataatuhatta suomalaista edustavan ylempien        Siinä mielessä tämä on oleellinen osa kuntoutus-
28362: toimihenkilöiden neuvottelukunnan työmarkki-           ta. Voimavarojen ehtyessä työpaikalle jää per-
28363: natutkimukset kertovat varsin karua kieltä.            heen, vapaa-ajan harrastusten ja sosiaalisten
28364: Kaksi viidestä ylemmästä toimihenkilöstä kokee         suhteiden hoitaminen taka-alalle. Työsidonnai-
28365: työmääränsä liian suureksi, yli puolet kärsii          suudesta tulee kehä, joka ruokkii itseään. Ihmi-
28366: stressistä, 28 prosentilla on työperäisiä oireita ja   nen ei jaksa.
28367: joka kolmas pitää työpaikkaansa ennakkoluu-                Arvoisa puhemies! Selonteon mukaan kun-
28368: loisenaja vanhoillisena. Nämä luvut ovat uuni-         toutukseen käytettiin viime vuonna yhteensä 6,3
28369: tuoreesta selvityksestä, jossa ylemmät toimihen-       miljardia markkaa. Kyseessä on merkittävä ja
28370: kilöt ovat kohdistaneet oman huolensa työssä           välttämätön rahasumma. Korostan kuitenkin,
28371: j aksamiseen.                                          että jos ja kun Suomessa ei työssä jaksamisesta
28372:     Erityisen tärkeä jaksaruiskysymys on, kun ar-      huolehdita alkuunkaan riittävästi, ovat mene-
28373: vioimme sitä nimenomaan tämänpäiväisen, tä-            tykset myös tätä kautta varmasti miljardeja
28374:                                                   Kuntootus                                             4705
28375: 
28376: markkoja. Vastuu työuupumuksen voittamises-              toutus ole seiniä eikä järjestelmiä. Kyllä se on
28377: ta on sekä yksilöillä että työyhteisöillä ja myös        ihmisten sydämissäja korvien välissä olevaa mo-
28378: koko yhteiskunnalla. Työssä jaksamiseen kan-             tivaatiota ja erilaisten palvelujen, erilaisten taho-
28379: nattaa investoida myös kuntoutuksen näkökul-             jen hyväksi käyttämistä, että oma toiminta- ja
28380: masta.                                                   työkyky sitä kautta elpyisi. Mutta en väitä oleva-
28381:    Arvoisa puhemies! Oikaisen vielä yhden yksi-          ni täysin oikeassa enkä usko, että kukaan on
28382: tyiskohdan täällä käydystä keskustelusta.                tässä oikeammassa ja väärässä, mutta toteaisin
28383:    Ed. Alaranta kritisoi monipuolisesti raken-           vain, että nämä järjestelmät ovat kyllä hyvin itse-
28384: nuksiin tehtyjä investointeja. Ainakin yhdeltä           ään ruokkiviaolleet ja ovat pystyneet leikkauk-
28385: kohdin,jonka tunnen, hänen arvionsa oli virheel-         siakin vastaan pitämään pintansa. Ei ole uskal-
28386: linen. Allergia- ja astmaliiton talo tuossa muuta-       lettu kovin mennä näihin organisaatioihin sääs-
28387: man kilometrin päässä Meilahdessa on osoittau-           tämään. Ehkä, juuri niin kuin totesin, syy ollut
28388: tunut todella tarpeelliseksi ja nimenomaan aller-        se, että päättäjät eivät oikein tunne eivätkä tiedä,
28389: giasta ja astmasta kärsivien ihmisten kannalta.          miten nämä toimivat, ja kuntoutus on kaiken
28390: Näiden kärsivien määrä on räjähdysmäisesti li-           kaikkiaankin myönteinen termi.
28391: sääntynyt viime vuosina ja näyttää valitettavasti           Ehkä voi sanoa, että on tässä nyt pienellä
28392: lisääntyvän edelleen. Toivon, että ed. Alaranta          tavalla nyysitty. Maatalouden kuntoutuspäivä-
28393: tulee tutustumaan siihen toimintaan, jonka tuo           rahoista on otettu, ja varmasti sillä puolella- se,
28394: viime kesänä valmistunut talo on mahdollista-            jos mikä ala on kuntoutustarpeessa kuntoutuk-
28395: nut.                                                     seen hakeutuminen on vähentynyt.
28396:                                                              Ed. Alaranta kommentoi ed. Huuhtasen pu-
28397:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Kun         hetta, kun ed. Huuhtanen ryhmäpuheenvuoros-
28398: on kuunnellut näitä puheita, on ollut varsin mo-         sa pani kyseenalaiseksi sen, kuuluuko vammais-
28399: nia hyviä puheenvuoroja. Kun muistaa keskuste-           ten peruspalvelu kuntoutuksen piiriin. En ole
28400: lun neljä vuotta sitten ja aikaisempina vuosina,         tämän puheenvuoron kirjoittaja, mutta minä
28401: voisi sanoa, että paljon analyyttisempiäja kriitti-      taas ymmärtäisin ed. Huuhtasta siinä, että ei
28402: sempiä puheenvuoroja on ollut. Kysellään nyt             myöskään kaikkia normaalimenoja pidä laskea
28403: aika paljon, mitä jo monesti sanotulla 6,3 miljar-       kuntoutuksen piiriin. Ehkä siinä ollut vähän tar-
28404: dilla markalla saadaan aikaan.                           koitus, kun näin tehdään, saada kuntoutuspotti
28405:     Ehkä on ensin syytä sanoa, että kuntoutusky-         näyttämään isommalta. Normaaliusperiaate mi-
28406: symys ei oikeastaan missään vaiheessa ole ollut          nusta on sitä, että normaalipalvelut ovat nor-
28407: sellainen poliittinen kysymys, hallitus- opposi-         maalipalveluja ja kuntoutusasiat ovat nimen-
28408: tio- tai puoluepoliittinen kysymys, että meidän          omaan sen päälle tulevia asioita eivätkä nämä
28409: olisi tarvinnut tästä kiistellä. Saattaa olla, että se   kuuluisi yhteen.
28410: johtuu siitä, että kuntoutus on niin myönteinen             Taas päihdepalvelut ja mielenterveyspalvelut,
28411: termi, että siitä ei ole kukaan oikein osannut           jotka ymmärretään kunnallisina palveluina, mi-
28412: kriittisesti puhua. Sen voi tietysti sanoa myöntei-      nusta pitäisi lukea paljon enemmän kuntoutus-
28413: sesti, että kovin suuret leikkaukset eivät ole osu-      puolelle, koska niiden elementti on nimenomaan
28414: neet kuntoutuksen kenttään. Se on tietysti myön-         palauttava ja kuntouttava. Kun totesin, ettei ole
28415: teinen asia, mutta saattaa kuvata myös sitä, että        leikattu, niin kyllä leikkaukset kohdistuvat ni-
28416: ei oikein tunneta, miten kuntoutus toimii, kuinka        menomaan tähän kenttään, voi sanoa, harmitta-
28417: kustannustehokasta se on.                                valla ja vähän anteeksiantamattomalla tavalla,
28418:     Voisi ajatuskulkua jatkaa vähän sillä, että          nimenomaan heikoimpien ja puolustuskyvyttö-
28419: meillä on hyvin monta yhteiskunnallista organi-          mimpien osalle. Itse laskisin ne kuntoutuspalve-
28420:  saatiota, järjestelmää, jotka ovat ensin kasvaneet      luiksi ja ne pitäisi laskea tänne. Sieltä kohti on
28421:  omaa tahtiaan ja omilla ehdoillaan ja niitä on          kyllä jouduttu antamaan pois.
28422:  odottanut varsin kova saneeraus ja varsin kova             Herra puhemies! Niin kuin totesin, täällä on
28423: järjestelmämuutos. En ihmettele, vaikka meillä           ollut hyviä puheenvuoroja. On vaadittu kustan-
28424:  tässä kuntoutusasiassa tulee olemaan, sitten kun        nustehokkuutta. Näkyy silloin, kun ministerikin
28425:  me opimme ymmärtämään, mistä on kysymys,                jättää postinsa, viisaus paranevan. Entisen mi-
28426:  paljon uudelleenajattelua.                              nisteri Anderssonin, nykyisen kansanedustaja
28427:     Kun viimeisissä puheenvuoroissa tuli puhe            Anderssonin, puheenvuorossa oli suurin piirtein
28428:  Allergiatalosta, niin kyllä pikkuisen enemmän           samoja ajatuksia kuin minun, kun puhutaan lai-
28429:  olen ed. Alarannan näkökannalla, että ei kun-           toskuntoutuksen hotellihuonehinnoista. Eivät
28430: 
28431: 295 280320
28432: 4706                                    119. Keskiviikkona 7.10.1998
28433: 
28434: 
28435: ne minusta ole mitään kuntoutusrahoja. Jos me           tännön esimerkkinä vaikka, että jos jokin laitos
28436: kysyisimme jonkun kerran vaikka kuntoutetta-            on saanut jonkun asiakkaakseen, se kirjoittaa
28437: valta, otatko rahana vai palveluna, niin uskon,         lähetteeseen, että ehdotamme ja vaadimme uutta
28438: että monet ottaisivat rahana ja käyttäisivät            kuntoutusjaksoa niin ja niin monen ajan päästä
28439: muulla tavalla. Kuntoutusjärjestelmän tehok-            ja niin ja niin monta kertaa. Tällä tavalla saadaan
28440: kuus jossakin mielessä ja joskus on selvästi to-        asiakkaita.
28441: teennäyttämätön eikä sitä, miten se on hyödyksi,            Saattaa olla, että sillä on hyväkin tarve, mutta
28442: ole pystytty todistamaan.                               entäpä sitten, kun ihmisten asenteet pikkuisen
28443:     Mitä kuntoutus oikein on? Jos me nyt raken-         muuttuvat? On varmaan näin, että veteraanisu-
28444: taisimme koko kuntoutusjärjestelmän, varmasti           kupolvi on antanut hyvän arvon näille laitoksille,
28445: ei tulisi samanlaista eikä pitäisikään tulla, koska     koska se on ollut vaikeassa asemassa oleville erit-
28446: varmasti osaisimme tehdä sen eri tavalla. Var-          täin hyvä yhteenkokoontumisen tapa, monelle
28447: masti silloin, kun meillä oli fyysiseen työhön pe-      varmasti asumistasonaja olemistasana ollut erit-
28448: rustuva yhteiskunta, kun maa- ja metsätalous-           täin hyvä paikka. Monessa paikassa piti olla vielä
28449: töissä, rakennustöissä enin osa ihmisistä teki fyy-     ravintolatasoiset palvelut, että sinne haluttiin. Se
28450: sistä työtä, kuntoutus oli fysikaalista hoitoa.         on ollut sellainen paikka, jota se ikäluokka ar-
28451: Mutta valitettavasti kuntoutus-termi on monelta         vosti. Itse kuntoutuskentällä toimineena muuta-
28452: osin ja ihan ammatti-ihmistenkin tuottamana ja          mia vuosia sitten totesin, että niihin paikkoihin
28453: puolustamana jäänyt tälle tasolle. Osataan kyllä        oli vetoa.
28454: mitata nivelen liikelaajuutta ja lihasvoimaa ja             Ikäluokka on vähän vanhentunut ja vähän
28455: hapenottokykyä ynnä muuta sellaista, mutta ne           toiveetkin ovat muuttuneet. Nyt halutaan kun-
28456: eivät ole kovin usein eivätkä aina ihmisen selviä-      toutukseen jo lähemmäs ja nyt jopa puoliso tarvi-
28457: miskyvyn, toimintakyvyn, työkyvyn parhaita              taan mukaan, tarvitaan sen takia, ettei yksin sel-
28458: mittareita eivätkä parhaalla tavalla edistämässä        vitä. Ehkä aikaisemmin sitä ei pidetty suotavana
28459: ihmisen omatoimista selviämistä.                        tai haluttiin olla vähän vapaalla. Sellainenkin
28460:     Tämä aika vaatisi erilaisen kuntoutustrate-         piirre aivan selvästi oli, että päästiin kotoa ir-
28461: gian, erilaiset palvelut. Ihmiset tekevät työtään ja    taantumaanja haluttiin katsoa maailmaa vähän
28462: selviytyvät yhä enemmän henkisillä avuilla. Ni-         toisesta suunnasta. Ei se varmaan huono asia
28463: menomaan termi "psyykkinen kuntoutus", jota             ollut, että vaikeasta ympäristöstä pääsi irrottau-
28464: jo kyllä käytettiin aika paljonjopa vuosikymmen         tumaan. Epäilen kyllä, että uusi, työssä käyvä ja
28465: sitten, se oli vähän juhlapuheiden aihe ja edel-        nuorempi sukupolvi, jolle hyvä asumistaso ja
28466: leenkin siihen on viitattu, olisi varmasti se, jota     hyvä palvelutaso on jo normaaliympäristössä it-
28467: pitäisi kehittää. Mutta on kuitenkin niin, ettei        sestäänselvyys, ei varmaankaan kovin paljon tule
28468: sille ole oikein osattu tehdä sisältöä, mitä se kai-    viihtymään eikä hyötymään jossakin syrjässä
28469: ken kaikkiaan olisi.                                    olevassa korpihotellissa, jos se on vaikkapa yksi-
28470:     Tässäkin keskustelussa on jonkin verran ar-         lökuntoutuksen tapaisesti toteutettu. Kyllähän
28471: vosteltu, mitä kaikkea kuntoutuksen piiriin pi-         ryhmissä toteutettuna ja muun ohjelman ohella
28472: täisi laskea, ja sanottu, ettei ainakaan kylpylöitä.    varmasti niihin jaksoihin saadaan sisältöä, mutta
28473: Mutta saattaa olla, että siinä se suurin ei-viisaus     luulen, että myös arvostusten muuttumisen kaut-
28474: onkin. Jos me ajattelemme henkisen suoritusky-          ta koko kuntoutusjärjestelmässä tulee myöhem-
28475: vyn edistämistä, saattaisi juuri olla, että tämän       min olemaan ongelmia.
28476: tyyppinen ympäristö kuin kylpylä, virkistyminen             Yksi ongelma on siis se, että organisaatiot
28477: jne. olisi oikea paikka ja ne tavatkin voisivat olla    johtavat kuntoutusta.
28478: suurin piirtein sellaisia, että sillä tavalla kuntou-      Toinen ongelma on se, että yksilön kuntoutus-
28479: tusta pitäisi toteuttaa.                                tarvenäkökulma ei tule tarpeeksi selvästi esille.
28480:     Tämän hetken kuntoutusjärjestelmässä mi-            Ensinnäkin kuntoutukseen pääsemisessä on sel-
28481: nusta on kaksi kolme sellaista piirrettä, jotka         viä vaikeuksia. Meillä on selviä isoja kuntoutus-
28482: eivät ole parhaalla mahdollisella tavalla eivätkä       ryhmiä, jotka kaikki valittavat, että kuntoutusta
28483: ihan kaikkea kritiikkiä kestä.                          ei ole tarpeeksi ja heitä kohdellaan väärin. Mutta
28484:     Yksi, johon olen jo osittain viitannut, on se,      jos niitä katsotaan ja verrataan toisiinsa, niin
28485: että itse kuntoutusorganisaatio on niin vahvasti        ehkä eniten puhuvat ja eniten valittavat eivät ole
28486: bunkkeroitunutja puolustaa omaa oikeutustaan            huonoimmin kohdeltuja. Sotaveteraanit monesti
28487: ja reviiriään. Kuntoutus tapahtuu aika paljon           sanovat, että he tarvitsevat kuntoutusta. Heille
28488: itse asiassa tämän organisaation ehdoilla. Käy-         on kuitenkin reilu kuukausi kuntoutuslaitoshoi-
28489:                                                      Kuntoutus                                            4707
28490: 
28491: toa tai kuntoutusta vuodessa tarjottu, ja he ovat           organisaatio, jonka mielestäni pitäisi olla paljon
28492: sen käyttäneet hyvin puolisoineen, ja heille se on          enemmän kuntoutusvastuussa, on lähes tyystin
28493: ollut varmasti ihan hyvä. Sotaveteraanien koh-              laiminlyönyt tämän tehtävänsä. Se on työeläke-
28494: dalla on tarjontaa ollut ehkä vain viides- tai kym-         järjestelmä, joka on osa tupojärjestelmää. Se ei
28495: menesosa siitä, ja sinne valintaperusteet ovat ol-          ole kantanut tätä vastuuta. Sen kuntoutussat-
28496: leet selvästi tiukemmat huolimatta siitä, että siinä        saukset ovat murto-osia siitä, mitä kunnallinen
28497: porukassa kuntoutustarve on yksilöiden kohdal-              palvelujärjestelmä tai esimerkiksi Kansaneläke-
28498: la saattanut olla paljonkin suurempi. Mutta tätä            laitos toteuttaa, huolimatta siitä, että Kansanelä-
28499: ei ole kuitenkaan pystytty sillä tavalla ottamaan           kelaitoksestahall ollaan tekemässä kansaneläke-
28500: huomioon.                                                   ratkaisulla vain ei-työssäkäyvien järjestelmä sel-
28501:      Täällä on arvosteltukuntakohtaisia eroja, että         lainen järjestelmä, joka ei vastaa koko väestöstä
28502: eri kunnissa on eri lailla. Siitä kyllä pitäisi var-        vaan vain siitä osasta, jolle jää kansaneläkkeen
28503: maankin syyttää kunnallista kuntootuksen jär-               perusosa.
28504: jestäjää, koska suurin piirtein valtakunnalliset               Herra puhemies! Yksi tärkeimpiä kysymyksiä,
28505: kuntootusrahat jaetaan kunnittain tasaisesti.               johon meidän pitäisi vastata, on se, mitä kuntoo-
28506: Kunnittain niihin tulee vähän lisää. Niitä voi-             tusrahalla saadaan aikaan, ja keskeisin kysymys
28507: daan käyttää vähän tehokkaammin, pienemmis-                 on, miten ihminen ruotivoidaan kuntoutukseen.
28508: sä erissä, paikallisesti jne. Esimerkiksi Kajaanis-         Monella on motiivi jo valmiiksi, kaikilla ei ole. Ei
28509: sa, silloin kun olin itse mukana, otettiin ihan             syrjäytyvä ihminen oli motivoitunut, vaikka hä-
28510: puhdas hieronta käyttöön, joka oli erittäin suo-            nellä kuntootustarve olisi suuri.
28511:  sittu ja sitä haluttiin ja siihen oltiin tyytyväisiä. Se      Kuntoutuksessa on se ongelma, että kannettu
28512:  oli halpaa, ja se oli varmasti yhdellä tavalla pa-         vesi ei pysy kaivossa. Vaikka kuinka niveltä hei-
28513:  rasta kunniavelan maksamista, koska kuntoo-                lutettaisiin ja vaikka kuinka toinen tekisi lihas-
28514:  tuksen saaja arvosti sitä palvelua erittäin kor-           työtä, ei lihaskunto kasva. Pitäisi ymmärtää, että
28515:  kealle.                                                    kuntootus on sittenkin omasta tahdosta, omasta
28516:      Yksi ryhmä on tietysti vammaiset. Täällä oli jo        motiivista ja omista voimavaroista kiinni. Vaik-
28517:  keskustelua siitä, mikä on vammaiskuntoutusta              ka meidän jokaisen elämänkaari päättyy hau-
28518:  ja mikä on vammaisperuspalvelua, joka on heille            taan ja kuntouttamaila sitä ei hirmuisen paljon
28519:  subjektiivista oikeutta. Ei näitä tietysti tarkalleen      jatketa, kuntoutuksessa oikeastaan pitäisi olla
28520:  voida verrata, muttajos yksilöä kohti katsotaan,           sama ajattelutapa kuin urheiluvalmennuksessa,
28521:  minkä verran kuntoutusta uhrataan verrattuna               että jokaisella on monia kymmeniä prosentteja
28522:  johonkin työikäiseen väestöön, ei kovin huonosti           mahdollisuus parantaa selviämistään, suoriutu-
28523:  ole kohdeltu. Tai jos verrataan esimerkiksi mui-           mistaanjatyö kykyä, jos siihen on hyvä motiivi.
28524:  hin maihin, uskon, että meillä vammaispalvelu ja           Jos Lasse Viren maratonharjoittelulla parantaa
28525:  vammaiskoulutus ovat kohtalaisen hyvällä tasol-            aikaansa jonkin sata prosenttia, samalla tavalla
28526:  la. Yksilöllisiä ongelmia on, mutta meillä ihmis-          tietty määrä on kuntootettavissa ja parannetta-
28527:  arvo vammaisten kohdalla on kyllä ymmärretty               vissa jokaisen yksilön suorituskykyä. Nehän
28528:  kohtalaisen hyvin.                                         ovat tekijöitä, joita jokapäiväisessä elämässä tar-
28529:      Työikäisten kuntoutusta on vaikeaa ohjata              vitaan.
28530:   sitä tarvitseville. Kelalle on annettu vastuu työ-           Kaiken kaikkiaan, herra puhemies- puheen-
28531:  ikäisten kuntoottamisesta aika suurelta osin               vuoroni on jo pikkuisen pitkä, se on valmistele-
28532:   myös. Sillä määrärahaa on muutama kymmenen                matonja tahtoo jatkua liian pitkään- päättääk-
28533:  miljoonaa tätä varten, ja kohderyhmänä on itse             seni vain totean, että keskustelu on parantunut.
28534:   asiassa yli 2 miljoonaa ihmistä. Miten siinä valit-       Minusta tämä on ollut hyvä keskustelu sillä ta-
28535:   set kuntoutujanja kuntoutettavan, sen, joka siitä         valla, että kysytään, mitä verorahoilla aikaan-
28536:   eniten hyötyisija joka siitä parhaiten hyötyisi? Se       saadaan.
28537:   on ylivoimainen tehtävä kuntoutukseen valitsi-
28538:  joille. Siinäkin on kyse siitä, kuka osaa pyytää,             Ed. A 1 a r a n ta : Herra puhemies! Minä ha-
28539:   vaatia. Varmasti hyvää palvelua saa, mutta kun-           luan vielä todeta ed. Markku Markkulan äskei-
28540:   tootusresursseja ei sillä tavalla oikein parhaalla        sen puheenvuoron johdosta, että minä puheen-
28541:   mahdollisella tavalla tule ohjattua.                      vuorossani vain liityin niihin edustajiin, jotka
28542:      Tästä tullaan sitten ehkä kolmanteen isoon             olivat ennen minua arvostelleet uutta rakenta-
28543:   ongelmaan. Meillähän on kuntootusvastuuta                 mista alalla, ja olin vain samalla kannalla kuin
28544:   annettu kunnille ja Kelalle, mutta erittäin iso           ed. Markku Markkulan puoluetoveri, entinen
28545: 4708                                     119. Keskiviikkona 7.10.1998
28546: 
28547: 
28548: valtiovarainministeri Iiro Viinanen oli aikoinaan        täällä istuu niin valiokunnassa, kirjoituskoneen
28549: täällä talossa ollessaan. Hän vastusti juuri tätä        ääressä kuin tässäkin, niin luulen, että ed. Kemp-
28550: hanketta.                                                painenkin tietää, mitä se hartioille tekee, ja aina-
28551:     Muistan, että siihen pakettiin oli silloin ra-       kin niitä palveluja pitäisi tähän taloon kehittää.
28552: kennettu myös suunnitelma Reisjärvelle raken-            Hiukan piiskaa omaankin taloon, ettei heitellä
28553: nettavasta sopeutumisvalmennuskeskuksesta,               pelkästään kiviä Mannerheimintien toiselle puo-
28554: siis Oulun läänin eteläosaan. Siitäkin luovuttiin,       lelle!
28555: ja tietysti meitä vähän harmittaa oulunlääniläisi-
28556: nä, että sitten Allergiatalo kuitenkin rakenne-             Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
28557: taan.                                                    Ehkä voisi ed. Aittaniemelle voisi sanoa, että työ
28558:     Vielä haluan korostaa sitä, että minä en todel-      on paras kuntoutus, ja kun 15 tuntia päivässä
28559: la halua enkä halunnut vastustaa allergikkojen           käytätte oikein aktiivisesti aivojanne, se on var-
28560: tai astmaatikkojen hoitoa. Meillä on niitä mo-           maan paras dementian esto. Töölönlahden ran-
28561: lempia kotona, omassa kodissa, ja tunnen tämän           nalla on joka päivä tilaa kunnalle ja täällä punt-
28562: asian hyvin läheltä, mutta olen sitä mieltä, että        tisali, että niskakivut häipyvät. Arvostan hieron-
28563: kun esimerkiksi meillä päin Oulun läänissä on            taa paljon, koska pitää myös kuntoutuaja joskus
28564: pitänyt sulkea aluesairaaloiden tämän alan osas-         taantua ja olla ottava osapuoli ja hyväksyä ren-
28565: toja rahanpuutteen takia, en minä voi pitää hyvä-        toutuminen ja sillä tavalla, mutta fyysisen kun-
28566: nä sitä, että tällaisia palatseja sitten tänne Helsin-   non parantaminen on ennen kaikkea itsestä kiin-
28567: kiin rakennetaan, varsinkaan kun täällä on il-           ni. Siihen pitäisi motivoida.
28568: manala ainakin talojen ulkopuolella sellainen,
28569: että kaikki astmaatikat eivät pysty tulemaan tän-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Erit-
28570: ne edes hoitoonkaan. Ehkä talossa sisällä voivat         täin hyvä, että ed. Aittaniemi ei äskeisestä pu-
28571: sitten hoidossa olla, mutta kulkeminen täällä on         heenvuorosta luopunut, koska hänellä näyttää
28572: jo vaikeaa. Tätä taustaa vasten tarkasteltuna,           olevan eräs postin osa kuitenkinjäänyt lukemat-
28573: herra puhemies, tuon mielipiteeni uskalsin sa-           ta eduskunnassa. Muutama viikko sitten meille
28574: noa.                                                     tuli sellainen keltainen lappu, jossa kehotettiin
28575:                                                          kaikkia edustajia ja henkilökuntaa ilmoitta-
28576:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun        maan toivomuksia terveysasemalle siitä, millä
28577: tässä on kahlaillut valtakunnan tason kuntoutus-         tavalla juuri tällaisena hyvinkin työntäyteisenä
28578: ta koko päivän, hiukan tämänkin talon kuntou-            syksynä ja alkutalvena meidän järjestelmämme
28579: tuksesta sanon muutaman sanan. Täällä on hyvä            voisi palvella edustajia mahdollisimman hyvin.
28580: lääkärinhoito, mutta työaikainen kuntoutus on            Minä uskon, että sama asiakirja on tullut myös-
28581: täysi nolla tässä talossa.                               kin ed. Aittoniemelle, että hän voi siihen reagoi-
28582:     Tässä talossa tehdään, riippuu siitä mitä itse       da ja sieltä arkistostaan ottaa ja hoitaa asian
28583: tekee, 15 tunnin päiviä, joista osa istutaan valio-      kuntoon.
28584: kunnassa, osa istutaan kirjoituskoneen ääressä ja
28585: suuri osa täällä sillä tavalla, että hartiat ovat           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28586: keneltä hyvänsä muutamassa kuukaudessa täy-
28587: sin jumissa, että niitä saadaan hoitaa Mehiläisen           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28588: kuntoutuskeskuksessa, niin kuin minultakin on            selonteko lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kun-
28589: aikanaan revitty; kyllähän tämä talo sen aika-           taan.
28590: naan maksoi sitten loppujen lopuksi. Mutta läh-
28591: tisin siitä, että tässä talossa pitäisi olla hieronta-
28592: palvelut kansanedustajille tasaisesti sen mukaan,        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
28593: kuka katsoo tarvitsevansa, ja katson sen olevan
28594: oleellisesti tarpeellista. Täällä on hierojat ja hal-    1) Hallituksen esitys merenkulun turvallisuuteen
28595: valla sen tekevät. Ei siinä mitään, mutta jos pu-        kohdistuvien laittomien tekojen ehkäisemistä kos-
28596: hutaan työpaikan järjestämästä kuntoutuksesta,           kevan yleissopimuksen eräiden määräysten hyväk-
28597: niin kyllä tässä talossa pitäisi kiinnittää siihen       symisestä
28598: asiaan hiukan enemmän huomiota.
28599:     Lääkäripalvelut ovat hyvät, mutta kuntoutus          Ainoa käsittely
28600: on olematonta nimenomaan hierontapalvelujen              Hallituksen esitys 106/1998 vp
28601: osalta. Tässä työssä jatkuvasti selkä kyssässä kun       Lakivaliokunnan mietintö 10/1998 vp
28602:                                            Merenkulun turvallisuus                                       4709
28603: 
28604:    Ensimmäinen varapuhemies:                               Ensimmäinen varapuhemies:
28605: Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
28606: n:o 10.                                                 n:o 9.
28607: 
28608:    Keskustelu:                                             Keskustelua ei synny.
28609: 
28610:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Kiin-       Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28611: nitän huomiota mietinnössä olevaan kohtaan,             tetaan päättyneeksi.
28612: siis valiokunnan kannanottojen perusteluihin,
28613: joissa kiinnitetään huomiota siihen, että tässä
28614:                                                         3) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
28615: sopimuksessa on käännösvirhe, joka on ilmisel-
28616:                                                         rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna
28617: västi aivan olennainen ja siis havainto oikea,
28618:                                                         1999
28619: virhe käännöksessä englannin kielestä suomen
28620: kieleen.                                                Ensimmäinen käsittely
28621:     Nyt on kysymys siitä, millä tavalla tästä viesti-
28622:                                                         Hallituksen esitys 119/1998 vp
28623: tetään. Kun en ole tämän talon hallintoteknikko
28624:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3111998 vp
28625: pienimmässäkään määrin ja kun olen oppinut
28626: läksyt toisin, kiinnitän huomiota siihen, että tääl-
28627:                                                           Ensimmäinen varapuhemies:
28628: lä sanotaan: "Valiokunta toteaa, että sopimuk-
28629: sen suomennos on tarkistettava ja korjattava en-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
28630:                                                         mietintö n:o 31.
28631: nen sen julkaisemista." Silloin kun lähtee edus-
28632: kunnan vastaus tästä talosta, vain edellyttämis-
28633:                                                            Keskustelua ei synny.
28634: ponnet kai menevät sinne eivätkä nämä tekstit,
28635: joten ilmeisesti tässä on odotettu ja oletettu, että
28636:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28637: tämä viesti menee jotakin muuta kautta viralli-
28638:                                                         tetaan päättyneeksi.
28639: sesti, koska tämä käännösvirhe on erittäin olen-
28640: nainen.
28641:                                                         4) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
28642:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!          minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
28643: Olen osasyyllinen tekstin alkuperään. Saimme            ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
28644: selvityksen, että tämä maininta perusteluosassa         sesta
28645: riittää ja asiaa tarkistetaan ja tulkitaan niin kuin
28646: Suomessa sitä asiaa on tulkittu, että se ei kään-       Ensimmäinen käsittely
28647: nösvirheen takia muutu muuksi.                          Hallituksen esitys 13111998 vp
28648:                                                         Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
28649:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
28650:                                                            Ensimmäinen varapuhemies:
28651:    Mietintö hyväksytään.                                Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28652:                                                         tintö n:o 6.
28653:    Asia on loppuun käsitelty.
28654:                                                            Keskustelua ei synny.
28655: 
28656:                                                            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
28657: 2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin      tetaan päättyneeksi.
28658: liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuo-
28659: mioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla         5) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
28660: koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkintaa           kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
28661: Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan          sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
28662: pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuksen eräiden             annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
28663: määräysten hyväksymisestä                               sesta
28664: 
28665: Ensimmäinen käsittely                                   Ensimmäinen käsittely
28666: Hallituksen esitys 92/1998 vp                           Hallituksen esitys 13211998 vp
28667: Lakivaliokunnan mietintö 911998 vp                      Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
28668: 4710                                     119. Keskiviikkona 7.10.1998
28669: 
28670: 
28671:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Ensimmäinen varapuhemies:
28672: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-           Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-
28673: tintö n:o 7.                                             tintö n:o 18.
28674: 
28675:    Keskustelua ei synny.                                   Keskustelua ei synny.
28676: 
28677:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
28678: tetaan päättyneeksi.                                     taan päättyneeksi.
28679: 
28680:                                                          9) Lakialoite laiksi kalastuslain 6 a §:n muuttami-
28681: 6) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi-
28682:                                                          sesta
28683: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain
28684: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
28685:                                                          Lähetekeskustelu
28686: maantulosäännöksen muuttamisesta                         Lakialoite 87/1998 vp (Erkki Pulliainen /vihr
28687:                                                          ym.)
28688: Ensimmäinen käsittely
28689: Hallituksen esitys 133/1998 vp                              Ensimmäinen varapuhemies:
28690: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp                   Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28691:                                                          siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
28692:    Ensimmäinen varapuhemies:
28693: Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
28694:                                                             Keskustelu:
28695: tintö n:o 8.
28696:                                                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
28697:    Keskustelua ei synny.                                 Asiasta on eduskunnassa esitelty ja valiokuntaan
28698:                                                          lähetetty useita lakialoitteita. On eräällä tavalla
28699:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           etsitty oikeaa ratkaisua. (Ed. Aittoniemi: Tässä!)
28700: tetaan päättyneeksi.                                     - Arvoisa ed. Aittoniemi, ystäväni, tämä ehkä
28701:                                                          nyt on, kun toivottavasti kuuntelette, se oikea
28702: 7) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, asun-      ratkaisu.
28703: to-osakeyhtiölain ja eräiden niihin liittyvien lakien       Kysymys on kalastuslain 6 a §:n sisällöstä. Ni-
28704: muuttamisesta                                            mittäin nyt on vain historiallisesti sillä tavalla,
28705:                                                          ettäjos mitään olennaista oikeaan suuntaan ole-
28706: Ensimmäinen käsittely                                    vaa muutosta ei tapahdu, maa- ja metsätalousmi-
28707: Hallituksen esitys 7911998 vp                            nisteriön virkamiehellä ja tehtävässä olevalla
28708: Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp                    maa- ja metsätalousministerillä on mahdollisuus
28709:                                                          ryhtyä toimenpiteeseen, joka johtaa varsinaisesti
28710:    Ensimmäinen varapuhemies:                             ammattikalastajuuden loppumiseen Suomesta.
28711: Käsittelyn pohjana on talousvaliokunnan mie-             Se erikoisesti koskee merialueita. Nimittäin ny-
28712: tintö n:o 17.                                            kyisissä säädöksissä on kohta, jossa todetaan,
28713:                                                          että ammattikalastajuuteen pitää olla ylitetty
28714:    Keskustelua ei synny.                                 niin sanottu 15 prosentin tuloraja. Tämähän tar-
28715:                                                          koittaa sitä, että pitäisi pyytää kaloja niin paljon,
28716:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-         että tuo 15 prosentin tuloraja ylittyy joka ikinen
28717: taan päättyneeksi.                                       vuosi, vaikka kaloja ei olisikaan pyydettäväksi.
28718:                                                          Toisin sanoen täytyy vastoin kaikkia kestävän
28719: 8) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen        käytön periaatteita pyytää niin paljon kaloja,
28720: vienti- ja alusluottojen korontasausyhtiöstä anne-       että saa tämän rajan yli, tai muuten putoaa koko
28721: tun lain 4 §:n 3 momentin kumoamisesta sekä jul-         kalastajarekisteristä pois. Ei tässä ole järjen hi-
28722: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen korontasa-    ventäkään. Maa- ja metsätalousvaliokunta on
28723: uksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta                 kantanut tästä tilanteesta erittäin paljon huolta.
28724:                                                             Arvoisa puhemies! Nyt on lähetekeskustelussa
28725: Ensimmäinen käsittely                                    lakialoite,joka on valiokunnan lakialoite. Toisin
28726: Hallituksen esitys 139/1998 vp                           sanoen tämä lakialoite on eräällä tavalla tehty
28727: Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp                    valiokunnan epävirallisena työnä ja asia on epä-
28728:                                         Ammattikalastajan määrittely                                    4711
28729: 
28730: virallisesti siis, ei pöytäkirja-asiana, ollut valio-      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tiedä,
28731: kunnassa tarkastelun ja kehittämisen kohteena.          onko tässä mitään keltaista varoituslappua
28732: Siitä on käyty virallinen konsultaatio ministerin       kaappeihin.
28733: kanssa, joka ei kuitenkaan katsonut voivansa               Muttajohan on aikoihin eletty, kun on tällai-
28734: ainakaan tässä vaiheessa esitellä tämän mukaista        sia lakiesityksiä. Sanotaan nyt tällä tavalla, että
28735: hallituksen esitystä eduskunnalle. Niin sitten va-      jos minä kalastan, saan muutaman lahnan
28736: liokunta käsitellessään vastausta, jonka ministeri      omaan käyttöönija pari särkeä saan siinä sivussa
28737: oli lähettänyt, totesi, että se tulee nyt ottamaan      ja minä myyn ne särjet naapurin isännälle kissan
28738: sitten tämän lakialoitteen käsittelyyn, kun tämä        ruuaksi, niin minä pääsen sillä perusteella am-
28739: huomispäivänä sinne tulee.                              mattikalastajaksi. Tätähän nyt käytännössä tar-
28740:     Tämä merkitsee käytännössä sitä, siis laiksi        koittaa tämä laki.
28741: vahvistettuna ja voimaan tulleena, että ammatti-           Eihän tässä ole mitään pohjaa koko systeemis-
28742: kalastajana pidettäisiin henkilöä silloin, kun hän      sä. Ainoa on se siinä mielessä, että kun minä
28743: on ilmoittautunut työvoima- ja elinkeinokeskus-         yleensä teen veroilmoituksen ja teen siihen aina
28744: ten pitämään ammattikalastajarekisteriin ja si-         jonkun hauskan tuloilmoituksen Tampereella,
28745: toutunut noudattamaan luetteloon merkittyjä,            niin minä ilmoitan siellä, että nämä kaksi särkeä
28746: kalastajia koskevia kalansaaliin ja kalastustulo-       on myyty naapurin isännälle kissan ruuaksi a 1
28747: jen ilmoittamista sekä kalastuksen säätelyä kos-        markkaa kappale ammattikalastajan ominaisuu-
28748: kevia säännöksiä ja ohjeita. Tämä merkitsisi pe-        dessa; siellä varmasti verosihteeri Montan nauraa
28749: rusoikeutta.                                            taas hauskoja nauruja, kun hän minun veroilmoi-
28750:     Sitten aivan eri asia on se, onko hän oikeutettu    tustani katselee. Mutta siisjos asia on tällä tavalla,
28751: joihinkin elinkeinotukiin, olkoot ne sitten kan-        kun hiukan karrikoidusti ilmaisin, niin minä en
28752: sallisia taikka Euroopan unionin elinkeinotukia,        ymmärrä yhtään mitään. Siis käytännössä, vaik-
28753: mahdollisuuksiin liittyä kalastusvakuutusjärjes-        ka olisi yksi särki, kun sen myy, niin pääsee
28754: telmään, josta nyt jo säädetään hyvin tarkkaan          ammattikalastajaksi, jos haluaa. Se on sitten eri
28755: erikseen, jossa on selvät rajat. Edelleen erityiska-    asia, joutuuko satelliittitarkkailuun vai ei.
28756: lastuslupien ja kalastuslisenssien jakoperusteit-
28757: ten osalta säädettäisiin erikseen. Edelleen, kun            Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
28758: nyt vielä on tullut tämä moderni EU:n satelliitti-      Arvoisa puhemies! Näinhän juuri tällä hetkellä
28759: valvontajärjestelmä, niin ei kaikkiin soutuvenei-       on tuolla Perämeren rannikolla. Sehän on juuri
28760:  siin nyt kuitenkaan satelliittivalvontalaitteita       sillä tavalla, että juuri tästä kalasto- ja kalastus-
28761:  aseunettaisi eikä luovutettaisi tai annettaisi, vaan   mahdollisuustilanteesta johtuen varsin monilla
28762:  siitäkin säädettäisiin erikseen.                       nykyisin - me kutsumme niitä sivuammattika-
28763:     Arvoisa puhemies! Tästä ei olisi taloudellisia      lastajiksi - on vuosisaalis se, kuvaannollisesti
28764:  seuraamuksia, päinvastoin, missään muussa              tietysti sanottuna vain, arvoisa ed. Aittoniemi,
28765: mielessä kuin siinä, että kun tässä olisi tämä          kaksi lahnaa tai kolme särkeä, mistä äsken pu-
28766: veroruuvi kiristetty viimeiseen saakka elikkä jo-       huitte. Toisin sanoenjuuri tämähän onjärkevää,
28767:  kainen ammattimaista kalastusta harjoittava            siis se että ei ole pakkokalastusta, mutta silloin
28768: joutuisi pitämään tarkkaa kirjanpitoa ja ilmoit-        kun olosuhteet sallivat, voidaan pyyntitehok-
28769:  tamaan sen mukaisesti kalastustulonsa verotta-         kuutta lisätä, ja sitten kun on sitä muuta ammat-
28770: jalle veroilmoituksen yhteydessä, niin sillä taval-     tia, siitä voi saada sen elantonsaja tulonsa silloin,
28771:  la itse asiassa valtion ja kunnan tulot lisääntyisi-   kun kalastuksesta sitä elinkeinoa ja tuloa ei ole
28772:  vät. Toisaalta itse kalastustoiminta olisi kestävän    mahdollisuus saada. Ed. Aittoniemi, pahantah-
28773:  käytön mukaista toimeliaisuutta. Eli tästä olisi       toisuudella voi olla ymmärtämättä, vaikka on
28774:  myös ympäristövaikutusten kannalta vain mitä           fiksu elikkä olisi edellytykset ymmärtää asia oi-
28775:  parhaimmin myönteistä sanottavaa.                      kein.
28776:      Suuri jännitysnäytelmä alkaa nyt sitten siitä,
28777:  kuinka tämä arvoisa iso sali mahdollisesti tähän           Ed. La h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! It-
28778:  mietintöön suhtautuu, kun se tänne toivottavasti       sekin olen tähän aloitteeseen nimeni pyyhkäissyt,
28779:  lähiviikkojen aikana tulee. Tästäjoka tapaukses-       ja valiokunnassa tätä on käsitelty vähän niin
28780:  sa tullaan käymään erittäin perusteellinen asian-      kuin epävirallisesti, niin kuin ed. Pulliainen tote-
28781:  tuntijakierros,johonkaonjovalmistauduttuniin,          si. Kyllä minusta tämä sinällään on ihan asialli-
28782:  että tämä asia siltä osinkin muodollisesti ja asial-   nen homma, koska tässä kalastuksen puolellakin
28783:  lisesti etenee mahdollisimman hyvin ja nopeasti.       on ilmeisesti vähän katovuosia, niin kuin on
28784: 4712                                   119. Keskiviikkona 7.10.1998
28785: 
28786: maatalouden puolella ollut sitten maalla. Voi         tettu sairausvakuutusmaksu, jota esitän laki-
28787: niinkin ajatella tässä, mietin sitä näkökulmaa,       aloitteessani poistettavaksi. Eläkeläisiltä on vuo-
28788: että tulotkin voivat vaihdella, ne muut tulot, aika   desta 1993 lähtien peritty korotettua sairausva-
28789: paljon, jolloin jos sattuu olemaan satunnaisia        kuutusmaksua, joka on ollut enimmillään 4 pen-
28790: tuloja, sekin voi olla merkittävä seikka, että voi    niä veroäyriltä. Vuodelle 1999 säädetyn lain mu-
28791: pudota pois sitten sieltä, jotta ei enää kuulukaan    kaan korotettu sairausvakuutusmaksu on edel-
28792: tähän. Kyllä minä olen vakaasti sitä mieltä, että     leen 2,4 penniä veroäyriltä, jos vakuutettu on
28793: tämä on joustavoiHava ja hyvä tekijä. Missään         saamassa eläketuloa. Tälle eläkeläisten kiriste-
28794: tapauksessa ei tuon tyyppiseen ajatteluun, kuin       tylle verotuskohtelulle ei ole mitään sosiaalipo-
28795: ed. Aittoniemi totesi, tämä johda.                    liittisia perusteita ollutkaan. Nämä ovat olleet
28796:                                                       valtiontaloudellisia toimia, ja siitä ne on johdet-
28797:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               tukin.
28798:                                                           Eläkeläiset ovat aivan ymmärrettävästi hyvin
28799:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           laajasti kokeneet ylimääräisen sairausvakuutus-
28800: asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-          maksun epäoikeudenmukaiseksi lisärasituksek-
28801: taan.                                                 si. Monet valtakunnalliset ja paikalliset eläkeläis-
28802:                                                       järjestöt ovatkin vaatineet maksun poistamista.
28803: 10) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suoritettavista   Maksun poistamista vaaditaan myös valtakun-
28804: sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansan-         nallisten eläkeläisjärjestöjen valtuuskunnan kan-
28805: eläkemaksusta ja työnantajan lapsilisämaksusta        nanotossa syyskuussa 1997.
28806: annetun lain 2 §:n kumoamisesta                           Kun tämän esityksen olen tekemässä, nojau-
28807:                                                       dun siinä eläkeläisjärjestöjen kantaan. Minusta
28808: Lähetekeskustelu                                      eduskunnalla on vielä mahdollisuus tämä asia
28809: Lakialoite 91/1998 vp (Esko-Juhani Tennilä 1          hoitaa siten kuin viime vaalien alla kaikilta ta-
28810: va-r ym.)                                             hoilta luvattiin. Olen tietysti liikkeellä myös sen
28811:                                                       vuoksi, että tähän asiaan viimeistään vaalienjäl-
28812:    Ensimmäinen varapuhemies:                          keen tosimielellä palataan.
28813: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
28814: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                    Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Kuten jo
28815:                                                       on todettu, eläkeläisiltä peritään myös ensi vuon-
28816:   Keskustelu:                                         na ylimääräistä sairausvakuutusmaksua,joka on
28817:                                                       suuruudeltaan 2,4 penniä. Eduskunta on pariin
28818:     Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vaalien lä-     kertaan edellyttänyt, että tätä sairausvakuutus-
28819: hetessä verokeskustelu on kiihtymässä ja tulee        maksua alennetaan nykyistä enemmän, ja muis-
28820: varmasti edelleenkin kiihtymään. Vasemmiston          taakseni ainakin kerran, että sitä alennetaan vä-
28821: taholta on minusta varsin perustellusti tuotu esil-   hintään pennillä. Näinhän ei ole käynyt. Kahte-
28822: le se, että ei ole mahdollisuuksia suureen ja ylei-   na vuotena, siis tänä vuonna ja ensi vuonna, sitä
28823: seen veroaleen. Näin siksi, että se johtaisi vain     alennetaan 0,3 pennillä ja siitä jää 2,4 penniä
28824: siihen, että sosiaaliturvaetuja leikattaisiin edel-   edelleen eläkeläisten maksettavaksi.
28825: leen ja että kuntien valtionosuuksia edelleen su-         Aiheellisesti ja perustellusti eläkeläiset ovat
28826: pistettaisiin, nehän katetaan kuitenkin verotu-       kokeneet tämän epäoikeudenmukaiseksi mak-
28827: loilla.                                               suksi. Se nimitettiin aikanaan raippaveroksi, ja
28828:     Verotuksessa on kuitenkin eräitä ongelmia,        sitä se todella eläkeläisille on sitä suuremmalla
28829: joihin on puututtava. Ensimmäinen puuttumista         syyllä, kun mietitään, että esimerkiksi pääoma-
28830: vaativista ongelmista on se, että tällä vaalikau-     tuloja verotetaan 28 prosenttia. Pääomatuloista
28831: della työttömien ja myös sairauspäivärahalla ole-     ei tarvitse maksaa ylimääräistä sairausvakuutus-
28832: vien verotus on kiristynyt ansiotulovähennyksen       maksua eikä muitakaan sairausvakuutusmaksu-
28833: poistamisen vuoksi. Tämä on selvä epäkohta ja         ja. Vaikka pääomatulot olisivat miljoonaluok-
28834: selvästi väärä linjaus. Kaikkein vaikeimmassa         kaa, siellä päästään pienellä verolla ja vältytään
28835: asemassa olevat eivät ole päässeet lainkaan osal-     näistä maksuista. Tätä porsaanreikää on käytet-
28836: lisiksi verohelpotuksista, vaan heidän verotuk-       ty hyvin taitavasti hyväksi, kun muun muassa
28837: sensa on siis kiristynyt.                             eräitä tuloja on siirretty pääomatuloiksija vältyt-
28838:     Eduskunnan on syytä puuttua kiireellisesti        ty kovemmalta verotukselta.
28839: myös siihen, että eläkeläisillä on edelleen koro-         Kun hallituksen puolelta näitä verotuksen
28840:                                         Sosiaaliturvamaksut 1999                                    4713
28841: 
28842: aukkoja paikataan, olisi syytä katsoa näitä auk-         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28843: koja ja sen sijaan helpottaa eläkeläisten epäoi-      ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
28844: keudenmukaista verokohtelua ja poistaa koko-          kello 18 pidettävään täysistuntoon.
28845: naan ylimääräinen sairausvakuutusmaksu eläke-
28846: läisiltä, kuten ed. Tennilä jo esitti.                13) Hallituksen esitys Omauin kanssa tehdyn sijoi-
28847:                                                       tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
28848:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eläke-   muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
28849: läiset eivät valita turhaan, koska ihan hiljattain
28850: ilmestyneen tutkimuksen mukaan heidän reaali-         Hallituksen esitys 95/1998 vp
28851: tulonsa ovat laskeneet 90-luvun aikana 5,8 pro-       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1611998 vp
28852: senttia. Niitä laskelmia on monenlaisia, mutta
28853: minä olen nähnyt tällaisen. Muiden tulonsaajien          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28854: osalta reaalitulot ovat merkittävästi kasvaneet.      ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
28855:    Vaikka on totta, että sairausvakuutusmaksu         kello 18 pidettävään täysistuntoon.
28856: asetettiin Ahon hallituksen aikana, ei sitä kukaan
28857: kiistäkään, ajat ovat niin paljon parantuneet niis-   14) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastos-
28858: tä ajoista, että tämä maksu olisi pitänyt pystyä      ta annetun lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta
28859: yhteiskunnan taholta poistamaan. Olisi edes jon-
28860: kin verran tässä tapauksessa vähennetty sitä epä-     Hallituksen esitys 108/1998 vp
28861: oikeudenmukaisuutta, mikä eläkeläisillä on, niin      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998 vp
28862: kuin äsken kerroin, se on syntynyt 90-luvun aika-
28863: na. Tämä ei epäoikeudenmukaisuutta kokonaan              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28864: poistaisi, mutta olisi yksi oikea suuntaus kuiten-    ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
28865: kin. Toisaalta se poistaisi täysin epäoikeudenmu-     kello 18 pidettävään täysistuntoon.
28866: kaisen verotuksen muodon nyt, kun asiat ovat
28867: kuitenkin yhteiskunnassa paremmalla tolalla           15) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
28868: kuin silloin Ahon hallituksen aikana.                 jastosta annetun lain muuttamisesta
28869: 
28870:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Hallituksen esitys 134/1998 vp
28871:                                                       Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
28872:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
28873: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28874:                                                       ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
28875: 11) Hallituksen esitys Albanian kanssa tehdyn si-     kello 18 pidettävään täysistuntoon.
28876: joitusten edistämistä ja suojaamista koskevan so-
28877: pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
28878:                                                         Ensimmäinen varapuhemies:
28879: Hallituksen esitys 93/1998 vp                         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
28880: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp             on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
28881:                                                       menna kello 16.30.
28882:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
28883: ton ehdotuksen mukaisesti huomenna torstaina
28884: kello 18 pidettävään täysistuntoon.                     Täysistunto lopetetaan kello 22.28.
28885: 
28886: 12) Hallituksen esitys Libanonin kanssa tehdyn                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
28887: sijoitusten edistämistä ja keskinäistä suojaamista
28888: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-                                     Seppo Tiitinen
28889: symisestä
28890: 
28891: Hallituksen esitys 94/1998 vp
28892: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp
28893:                        120. Torstaina 8 päivänä lokakuuta 1998
28894:                                                kello 16.30
28895: 
28896: Päiväjärjestys                                         asiainvaliokunnalle inkeriläispolitiikasta selon-
28897:                                                        tekoa, jossa selvitetään sitä, mitä tähän saakka
28898:                                                        on tapahtunut, ja onko syytä vai eikö ole syytä
28899:   Suullinen         kyselytunti                        niiden kriteerien tarkistamiseen, jotka liittyvät
28900:                                                        paluumuuttoon.
28901:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat                  Joka tapauksessa on erittäin tärkeätä, että eri-
28902: valtioneuvoston jäsenet:                               tyisesti tänne muuttaneitten inkeriläisnuorten
28903:                                                        asemaa pyritään pikaisesti parantamaan, ja nyt
28904: Pääministeri Lipponen                                  onkin erittäin tärkeätä, että esimerkiksi uudet
28905: Puolustusministeri Taina                               koululait saattavat myös maahanmuuttajanuo-
28906: Sisäasiainministeri Enestam                            ret oppivelvollisuuden piiriin. Myös se kotoutta-
28907: Työministeri Jaakonsaari                               mislaki, joka on eduskunnassa, edellyttää sitä,
28908: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki              että erityisesti kiinnitetään huomiota kielitai-
28909: Ministeri Backman                                      toon, joka on kotoutumisen, työnsaannin ja kai-
28910: Ministeri Huttu-Juntunen                               ken muun edellytys. Siinä yhteydessä, kun selon-
28911: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                    teko inkeriläispolitiikasta valmistuu, hallitus tu-
28912: Liikenneministeri Aura                                 lee paneutumaan näihin kysymyksiin.
28913: Ministeri Skinnari
28914: Oikeusministeri Järventaus                                Ed. K o k k on en : Arvoisa puhemies! Oli-
28915: Ministeri Siimes                                       sin vielä tiedustellut: onko todella nyt mitään
28916:                                                        järkeä raahata vanhoja inkeriläismummoja elä-
28917:                                                        mänsä viimeisiksi vuosiksi Suomeen, kun he
28918:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-             ovat täällä kovin onnettomia, kun heidät säilö-
28919: qvist.                                                 tään kerrostaloihin? Heillä ei ole yhteyttä
28920:                                                        luonnolliseen ympäristöönsä ja he ovat täällä
28921:                                                        toimeentulotuen varassa, joutuvat köyhäinapua
28922: Suullinen        kyselytunti:                          hakemaan.
28923: 
28924: N:o 154 Inkeriläiset paluumuuttajat                       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
28925:                                                        hemies! Hallitus on pyrkinyt myös auttamaan
28926:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       erityisesti inkeriläisvanhuksia Inkerinmaalla ja
28927: Niin sanotut Inkerin paluumuuttajat eivät uu-          esimerkiksi Virossa,jossa on yhteistyössä esimer-
28928: simman tutkimustiedon mukaan ole erityisen             kiksi perustettu vanhusten palvelutaloja. Niistä
28929: hyvin sopeutuneet tänne Suomeen. Nyt jonossa           kokemukset ovat erittäin hyviä.
28930: olevilla inkeriJäisillä ei useinkaan ole tosiasiassa
28931: mitään siteitä maahamme.                                  Ed. A a 1 t o n e n : Arvoisa puhemies! Niin
28932:    Onko hallituksen mielestä tarkoituksenmu-           kuin ministeri Jaakonsaari mainitsi, ulkoasiain-
28933: kaista jatkaa onnetonta, nähtävästi alun perin         valiokunta on jo toukokuulla pyytänyt hallituk-
28934: väärinkäsitykseen perustuvaa inkeriläisten vär-        sen selontekoa inkerinsuomalaisten paluumuut-
28935: väämistä Suomeen?                                      tokysymyksestä. Kun näin tulee hyvä tilaisuus
28936:                                                        asiasta tiedustella, kysyisin:
28937:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies!          Milloin hallitus ulkoasiainvaliokunnalle tä-
28938: Hallitus on valmistelemassa eduskunnan ulko-           män selonteon antaa?
28939: 4716                                      120. Torstaina 8.10.1998
28940: 
28941: 
28942:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     myös luku- ja kirjoitustaidottomia. Tiedustelen-
28943: hemies! Tarkoitus on, että marraskuun alussa           kin nyt lähinnä ministeri Enestamilta ja myös
28944: tämä selonteko tulee ulkoasiainvaliokunnalle.          työministeri Jaakonsaarelta:
28945:                                                           Minkä takia nämä kielikurssilta poissaolot ei-
28946:    Ed. K e m p p a i n en : Rouva puhemies!            vät ole mitenkään sanktioituja? Voi vapaasti
28947: Kun tämä paluumuutto alkoi, niin sen jälkeen-          osallistua siihen kurssiin tai olla osallistumatta.
28948: hän oli toimikunta, joka hieman kiristi ehtoja, ja
28949: tehtiin lakikin. Se oikeastaan oli paketti, jossa jo      Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
28950: todettiin ministerin mainitsemat toimenpiteet          hemies! Eduskunnassa on parasta aikaa käsitel-
28951: Inkerinmaalla. Nyt kuitenkin, kun lähialueyh-          tävänä niin sanottu kotoutumislaki, joka itse
28952: teistyötä on toteutettu, näiden toimenpiteiden         asiassa sanktioi positiivisella tavalla kielen opis-
28953: määrä on vähentynyt.                                   kelun siten, että sosiaaliturvan ehtona on se, että
28954:    Aikooko hallitus nyt uudelleen käynnistää           maahanmuuttaja osallistuu aktiivitoimen-
28955: esimerkiksi vanhainkotien hankkimista ja inke-         piteisiin, joista kaikkein olennaisin on juuri
28956: riläisten olosuhteiden parantamista siellä, kos-       kielenopetus. Tässä suhteessa hallitus on ryhty-
28957: ka tämä on toinen puoli tätä päätöstä ja paket-        nyt toimenpiteisiin.
28958: tia ja paluumuuton halukkuus on varmasti siitä
28959: kiinni, minkälaisena inkeriläisväestö näkee               Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
28960: mahdollisuutensa tulla toimeen rajan tuolla            Meinasin kysyä vähän toisinpäin kuin ed. Kok-
28961: puolen?                                                konen tästä asiasta; hän on aina huolissaan eri-
28962:                                                        näisistä naisista, minun mielestäni aina vähän
28963:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n :Puhemies!   kummanisin päin. Eli juuri tämä ikärasismi: on
28964: Inkerinmaalla toteutetuista vanhustenhuollon           ollut paljon uutisia siitä, että varsinaiset suoma-
28965: hankkeista valmistui äskettäin niin sanottu eva-       laiset tai suomalais-ugrilaiset vanhat mummot
28966: luointiselvitys, jossa hyvin tarkkaan arvioitiin       on jätetty juuri sinne heitteille ja yksinään. Me
28967: tämän hankkeen merkitystä lähinnä sille asetet-        olemme halunneet tällaisen politikoimiskykyisen
28968: tujen tavoitteiden valossa. Arvioinnissa todet-        tai työkykyisen porukan tänne tekemään töitä,
28969: tiin, että sillä on pystytty ehkäisemään inkeriläis-   tai jos ei töitä ole ollut, elämään meidän kustan-
28970: ten paluumuuttoa Suomeen, nimenomaan van-              nuksellamme, niin kuin joku taas sanoisi vielä
28971: husväestön.                                            kauniimmin. Siis tosiaan kyseessä on se ongelma,
28972:     Meillä on myös lukuisia muita sosiaali- ja ter-    että ne, jotka siellä ovat tosi ahdingossa tälläkin
28973: veydenhuollon hankkeita lähialueilla. Muun             hetkellä, ovat vanhat ihmiset.
28974: muassa Pietarissa on geriatriseen hoitoon ja sai-         Aikooko todella Suomen valtio tehdä jotain
28975: raalahoitoon liittyvä hanke, ja pyrimme myös           muuta kuin yrittää pitää heitä jossain vanhain-
28976: Sosiaali- ja terveysturvan keskusliiton kanssa         kodissa, siis jotain todella konkreettia vanhoille
28977: yhteistyössä luomaan sinne sosiaali- ja tervey-        kunnon suomalaisille ihmisille, jotka nyt siellä
28978: denhuollon järjestöorganisaatiota.                     ovat vielä? On houkuteltu heidän poikansa ja
28979:     Kaikilla näillä sosiaali- ja terveydenhuollon      tyttärensä tänne ja jätetty heidät yksin sinne.
28980: hankkeilla, niin kuin muillakin lähialuehankkeil-
28981: la pyritään ehkäisemään paluumuuttoa. Ei todel-           Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
28982: lakaan ole kenenkään etu, että ikääntyvät ihmi-        puhemies! Minä oikeastaan viittaan äsken anta-
28983: set sieltä muuttavat tänne ja asustelevat täällä       maani vastaukseen. Meillä on lukuisia vanhus-
28984: juurettomina, ilman, että heillä on minkäänlaista      tenhuollon hankkeita vireillä lähialueilla ja mui-
28985: verkostoa. Näillä hankkeilla ...                       takin sosiaali- ja terveydenhuoltoalan hankkeita,
28986:                                                        joilla nimenomaan pyrimme tukemaan myös vai-
28987:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s (koputtaa):      keuksissa olevia lapsia ja vammaisia mutta erityi-
28988: Minuutti on kulunut!                                   sesti ikääntyviä ihmisiä. Pyrimme ikään kuin
28989:                                                        opettamaan heidät auttamaan itseään.
28990:    Ed. M. Koskinen: Arvoisa puhemies!
28991: Kesällä osallistuin pakolaisten kielikurssille ja         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Kielitaito on
28992: laajennan tätä keskustelua vähän liittyen suomen       äärimmäisen tärkeä edellytys yhteiskunnassa sel-
28993: kielen opiskeluun. Kielikurssilla piti olla kymme-     viämiseksi, ja periaatteessahan inkeriläisten pi-
28994: nen pakolaista paikalla, ja sen päivän aikana          täisi osata suomenkieltä.
28995: kolme osallistui kurssiin. Suuri osa oppilaista oli       Voitaisiinko asettaa edellytykseksi Suomeen
28996:                                            Suullisia kysymyksiä                                     4717
28997: 
28998: tulolle se, että osaa suomenkieltä, mutta annet-          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
28999: taisiin mahdollisuus opiskellasuomenkieltä Ve-         mies! Tässä asiassa on kaksi puolta niin kuin
29000: näjällä?                                               ulkomaalaispolitiikassa yleensäkin. Kotoutta-
29001:    Haluaisin myös jatkaa. Kun huumeongelmia            miseen, kun tänne on tultu laillisesti ja olemme
29002: on ollut aika paljon, onko harkittu sitä, että         ottaneet vastaan, sitä varten meillä on kotoutta-
29003: tapauksissa,joissa huumeongelmia esiintyy, hen-        misohjelma ja asiasta tullaan tekemään selkoa
29004: kilö palautettaisiin takaisin Venäjälle?               laissa. Toinen puoli on se, mihin ed. Kokkonen
29005:                                                        alun perin puuttui, eli se, millä perusteella me
29006:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    tässä tapauksessa inkeriläisiä paluumuuttajia
29007: hemies! On erittäin tärkeä asia silloin, kun pa-       tänne otamme vastaan tai suorastaan kutsumme.
29008: luumuuttoa harkitaan, että sen ajan mahdolli-             Tätä keskustelua on syytä käydä, ja kun selon-
29009: nen muuttaja käyttäisi hyväkseen niin, että hän        teko tehdään, siinä yhteydessä varmaankin on
29010: opiskelee kieltä. Mutta tällaisen ehdon asetta-        aihetta punnita niitä perusteita. Inkeriläis-käsite
29011: minen, että paluumuuton ehtona on suomen               sinänsä on keskustelun arvoinen, ja ylimalkaan
29012: kieli, johtaisi juuri siihen, että tulisi vanhoja      pitää keskustella niistä tavoitteista, pyrimmekö
29013: mummoja, jotka osaavat suomen kieltä. Minus-           me siihen, että siellä on mahdollisimman hyvät
29014: ta se on aika vaikea ajatus. Mutta ilman muuta         olot, vai siihen, että muutto tänne voijatkuajoko
29015: Suomen täytyy entistä enemmän panostaa sii-            voimistuneena vai tiukennammeko ehtoja. Nyt
29016: hen, että niillä, jotka todennäköisesti tänne          on se aika, jolloin pitää keskustella. Kysymys on
29017: muuttavat, olisi myös lähtöpaikassaan mahdol-          aiheellinen.
29018: lisuus kielen opiskeluun. Se on erittäin tärkeä
29019: asia.                                                     Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva
29020:                                                        puhemies! Ed. Sasin kysymykseen siitä, voidaan-
29021:     Ed. K u i s m a : Arvoisa puhemies! Nämä           ko huumerikoksiin syyllistyneitä palauttaa ta-
29022: inkeriläisethän tulivat paluumuuttajina silloin,       kaisin. Riippuu siitä, mistä on kyse. Jos he ovat
29023: kun presidentti Koivisto tavallaan kutsui heidät.      täällä perheensä kanssa, niin perheen yhdistämi-
29024: Nyt inkeriläistenjoukossa paljon valitetaan, että      nen ei salli sitä, että esimerkiksi perheen poika
29025: Suomi ei ole pitänyt lupauksistaan kiinni, vaan        palautetaan, mutta jos on kyse yksilöstä, jolla ei
29026: ehtoja on kiristetty niidenkin osalta, jotka tulivat   ole perhesiteitä, sellainen on mahdollista.
29027: silloin toisenlaisilla ehdoilla. Ilmeisesti näissä
29028: puheissa on perää.                                        Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies!
29029:     Onko tätä selvitetty,ja toisaalta, onko mitään     Ajattelin tehdä sen kysymyksen, jonka ed. Aalto-
29030: toimenpiteitä tehty sen johdosta, että inkeriläi-      nen jo teki selonteosta ulkoasiainvaliokunnalleja
29031: siä,jotka täällä nyt ovat, ja on suomenkielisiäkin,    sen viipymisestä. Tähän liittyen kuitenkin haluan
29032: autettaisiin sopeutumaan yhteiskuntaan ja saa-         kysyä:
29033: maan työpaikka? Nyt näyttää niin olevan, että             Miksi päädyttiin sellaiseen ratkaisuun, että
29034: heidän toimeentulostaan kyllä jollain tavalla          nimenomaan työministeriö asian valmistelee?
29035: huolehditaan, mutta muuten heidät on jätetty           Luulen, että valiokunnassa muillakin kuin mi-
29036: oman onnensa nojaan, eikä heillä ole sitä kykyä        nulla oli vähän toisenlainen ajatus tästä valmiste-
29037: selviytyä suomalaisessa yhteiskunnassa kuin syn-       lusta.
29038: typeräisillä suomalaisilla.
29039:                                                           Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29040:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    hemies! On itsestäänselvää, että asia valmistel-
29041: hemies! Tosiasia on kuitenkin se, että inkeriläiset    laan kaikkien maahanmuuttoasioiden kanssa te-
29042: paluumuuttajat ovat parhaiten kotiutuvia, par-         kemisissä olevien ministeriöiden kanssa yhteis-
29043: haiten koulutettuja, parhaiten työllistyviä paluu-     työssä. Se, miksi työministeriö on siinä keskei-
29044: muuttajia, joten tämäkin inkeriläiskeskustelu,         nen, johtuu juuri siitä, että kun ministeri Ene-
29045: niin hyvä kuin se on, pitää tässä suhteessa asettaa    stam on myöntänyt luvan, että he saavat tulla
29046: puitteisiinsa. Päinvastoin Suomessa on erittäin        Suomeen, senjälkeen sitten se, mitä heille tapah-
29047: hyviä esimerkkejä siitä, että lisääntynyt venäläis-    tuu, on työministeriön harteilla. Tämän takia
29048: ten turistien määrä ja kaupankäynti ovat kovasti       kotouttamistoimenpiteet juuri inkeriläisten suh-
29049: hyötyneet siitä, että meillä on inkeriläisiä           teen ovat keskeisiä, mutta ilman muuta näitten
29050: paluumuuttajia,jotka ovatvenäjänkielen taitoi-         kriteerien tarkastelu ja muu tapahtuu yhteistyös-
29051: sia.                                                   sä eri ministeriöiden kanssa tässä selonteossa.
29052: 4718                                     120. Torstaina 8.10.1998
29053: 
29054: 
29055:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         kehittämismäärärahathan vaihtelevat vähän
29056: on loppuun käsitelty.                                  maakunnittain sen mukaan, missä työ on käyn-
29057:                                                        nissä, mutta kyllä Satakunnassakin kehitystyö
29058: N:o 155 Liikenneturvallisuus Satakunnan maan-          on ollut käynnissä.
29059: teillä                                                    Tiemääräraha-niin kuin muitakin väyläasioi-
29060:                                                        ta käsitellään joh tamassani infraministerityöryh-
29061:    Ed. P e 1 t o m o : Arvoisa rouva puhemies!         mässä, joka saa viimeistään jouluun mennessä
29062: Tilastokeskuksen tuore tilasto tieliikenneonnet-       työnsä valmiiksi.
29063: tomuuksista kertoo karua kieltä Satakunnan
29064: osalta. Elokuun loppuun mennessä 1998 eli tänä           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
29065: vuonna Satakunnan maanteillä liikenteessä              on loppuun käsitelty.
29066: kuolleiden määrä lähes kaksinkertaistui edelli-
29067: seen vuoteen verrattuna, vaikka yleinen suuntaus       N:o 156 Työsopimuslain uudistaminen
29068: on koko maassa kuolonuhrien määrän lasku.
29069: Tienpidon niukat määrärahat Satakunnassa nä-               Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies!
29070: kyvät tiestön huonona kuntona. Kysynkin:               Työsopimuslakikomitea on toiminut jo ties kuin-
29071:    Onko hallitus tietoinen asiasta, ja mihin           ka monta vuotta, ja sen aikaakin on taidettu
29072: toimenpiteisiin hallitus ryhtyy, jotta liikennetur-    jatkaa. Se tuntuu väsyvän vanhetessaan. Sen piti
29073: vallisuus Satakunnan maanteillä paranee?               syyskuun loppuun mennessä tehdä ehdotuksia
29074:                                                        muun muassa paikallisen sopimisen edistämisek-
29075:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!       si siten, että myösjärjestäytymättömät työnanta-
29076: Liikenneturvakehityshän on ollut, jos sitä mita-       jat saisivat samoja etuja kuin yhdistykseen kuu-
29077: taan kuolleiden lukumäärällä, myönteinen tänä          luvat. Komitea ei kuitenkaan saanut mitään ai-
29078: vuonna. Sen sijaanjos mitataan onnettomuuksi-          kaan.
29079: en määrällä, niin se on ollut negatiivinen. Ilmei-         Aikooko hallitus antaa tähän liittyvän ehdo-
29080: sesti Satakunnan osalta nyt viitataan yleisesti        tuksen tämän syksyn aikana? Mielelläni kuulisin
29081: ottaen siellä tapahtuneisiin liikenneonnetto-          paitsi työministerin myös oikeusministerin kan-
29082: muuksiin. En sinänsä Satakunnan tilannetta yk-         nan asiaan.
29083: sityiskohtaisesti tunne.
29084:    Satakuntaa tiemäärärahojen vähäisyys on                Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29085: koskenut aivan samalla lailla kuin muitakin maa-       hemies! Tämän hallituksen aikana on työelämää
29086: kuntia. En usko, että siitä löytyy selitystä Sata-     uudistettu ripeästi. Oikeastaan hallitusohjelmas-
29087: kunnan huonompaan kehitykseen liikenneon-              ta on toteutettu jo kaikki muut työelämäkohdat
29088: nettomuuksista, vaan siihen täytyy etsiä muita         paitsi juuri kysyjän mainitsema työsopimuslain
29089: selityksiä.                                            uudistus, josta siitäkin on toteutettu yksi osa eli
29090:                                                        perhevapaita koskevien säännösten yhtenäistä-
29091:    Ed. P e 1 t o m o :Rouva puhemies! Jo useam-        minen.
29092: pana vuonna Satakunta on ollut tilastojen häntä-          On totta, että komitean enemmistö tuli
29093: päässä verrattuna muihin maakuntiin, kun tie-          valitettavasti siihen tulokseen, että työehtosopi-
29094: määrärahoja on jaettu, eli kyllä tällä on selkeä       musten joustojen ulottamiseen järjestäytymättö-
29095: yhteys siihen, että tiestö on sillä alueella melkoi-   mään kenttään ei ole syytä tehdä mitään muu-
29096: sesti rapistunut. Kysynkin ministeriltä:               toksia, vaan kun koko yleissitovuuden vaikeaa
29097:    Aiotaanko tiemäärärahoja oikaista niin, että        ongelmaa käsitellään komiteassa, halutaan tur-
29098: myös Satakunta tulevaisuudessa saa sille kuulu-        vata komitean jatkotyöskentely. Sen takia nyt
29099: van osan?                                              kiistaa aiheuttanut kysymys jäi komitean enem-
29100:                                                        mistön mukaan tällä kertaa ratkaisematta.
29101:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!          Ajatus on se, että on mahdollista tuoda edus-
29102: Tiemäärärahatharr jakautuvat perustienpidon            kunnan käsittelyyn niin sanottu minimivaihtoeh-
29103: määrärahoihin, jotka ovat noin 3 miljardia             to, jossa sairausajan palkka ulotetaan joustojen
29104: markkaa, ja kehittämismäärärahoihin. Perus-            piiriin, mutta sen pitemmälle minusta ei ole mah-
29105: tienpidon määrärahathan jaetaan tiestön pituu-         dollista päästä.
29106: den ja liikennemäärän suhteessa. Siinä suhteessa
29107: Satakunta on niiden kriteereiden mukaan saanut           Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies!
29108: juuri saman määrän kuin muutkin. Sen sijaan            Talouskasvun paras terä on jo ehkä taittunut.
29109:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4719
29110: 
29111: Kysyn pääministeriltä, kun on nähtävissä, että          Mutta ed. Tarkan mainitsema problematiikka
29112: talouskasvu menee ilmeisesti alle maagisen 3 pro-     on komiteassa vahvasti esillä.
29113: sentin tason vielä lähivuosien aikana:
29114:    Näkeekö hallitus, että se olisi kautensa aika-       T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
29115: na tehnyt mitään sellaista, jossa myös matalam-       on loppuun käsitelty.
29116: man talouskasvun oloissa työllisyys paitsi voisi
29117: säilyä, voisi myös parantua? Minusta vaikuttaa,       N:o 157 Työvoimakoulutuksen vaikutus työssä-
29118: että ei ole oikeastaan mitään tehty, ja tämä ko-      oloehdon täyttymiseen
29119: miteaesimerkki oikeastaan siitä todisti aika pal-
29120: jon.                                                     Ed. H u u t o 1a : Arvoisa rouva puhemies!
29121:                                                       Opiskelun lukeminen työssäoloehtoon on päät-
29122:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       tymässä. Laki on voimassa tämän vuoden lop-
29123: mies! Tämä on eipäs - juupas-keskustelua, jota        puun.
29124: voidaan käydä täällä joka kerta.                         Työvoimapoliittista koulutusta on nykyisen
29125:    On tehty erittäin paljon. Tohtori Timo Kaup-       lain mukaan hyväksytty 16 viikkoa työssäoloeh-
29126: pinen, joka on juuri nimitetty merkittävään kan-      toon. Hyvin monelle pitkäaikaistyöttömälle ja
29127: sainväliseen tehtävään, arvioi, että tämän halli-     työttömälle ylipäätänsä työvoimapoliittinen
29128: tuksen aikana on tapahtunut ratkaiseva muutos         koulutus on avannut uuden mahdollisuuden pa-
29129: työelämän uudistamisessa Suomessa. Joustoja           lata työelämään ja antaa mahdollisuuden paran-
29130: on toteutettu nimenomaan liittyen työehtosopi-        taa ja laajentaa ammatillista osaamista.
29131: muksiin ja paikallista sopimista on laajennettu,         Käsitykseni mukaan koulutuksen käyttö
29132: työaikoihin on tullut joustoa. On menty paljon        työssäoloehtoon on ollut myös avaus ajatteluun,
29133: eteenpäin.                                            joka tähtää elinikäiseen oppimiseen työelämäs-
29134:     Ehdottomasti on edelleenkin uudistustyötä         sä. Kysynkin:
29135: jatkettava, koska aivan niin kuin kysyjä sanoo,          Aikooko hallitus esittää, että työvoimakoulu-
29136: talouskasvun rajoja on tältäkin osin laajennetta-     tusaikaa voidaanjatkossakin käyttää osana työt-
29137: va. Minä toivon, että sitä menestyksellistä työtä,    tömyysturvan työssäoloehtoa?
29138: jota on tehty tällä kaudella, ja sitä menetelmää,
29139: että työtä tehdään kolmikantaisesti ja nimen-             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29140: omaan siten, että työmarkkinaosapuolet keske-         hemies! Työministerinä minun on pakko todeta,
29141: nään pääsevät eteenpäin, voitaisiin jatkaa, jotta     että tuo ed. HuutoJan kaunis ajatus ei arjessa
29142: ei jouduttaisi siihen, että konfliktien takia koko    toteudu. Se, että työvoimakoulutus on täyttänyt
29143: tämä kehitys pysähtyy.                                työssäoloehtoa, ei ole ollut valitettavasti avain
29144:                                                       elämänikäiseen oppimiseen, vaan se on useim-
29145:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Onko             min ollut avain siihen, että uusiunetaan työttö-
29146: työsopimuslain uudistuksessa tarkoitus puuttua        myysturvaa. Näin on valitettavasti käynyt, että
29147: siihen epäkohtaan, että tällä hetkellä joillakin      aika moni työtön hakeutuu koulutukseen vasta
29148: aloilla näyttää vallitsevan käytännössäjärjestäy-     sitten, kun työttömyyspäivät ovat päättymässä.
29149: tymispakko,joka on sellaista syrjintää, joka työ-     Ikään kuin koulutukseen hakeutumisen yksi
29150: sopimuslaissa on kielletty ja kaiken lisäksi ilmei-   motiivi on se, että voi uusintaa työttömyystur-
29151: sesti ristiriidassa perustuslain tasoisten perusoi-   vaa. Juuri tämän takiahan eduskunta silloin, kun
29152: keuksien kanssa? Nämä kauniit ajatukset eivät         kaksi vuotta sitten työttömyysturvaa uudistet-
29153: näytä toteutuvan käytännössä. Mitä tässä suh-         tiin, päätyi määräaikaisuuteen, jotta tilannetta
29154: teessa on tarkoitus tehdä?                            voitaisiin uudelleen tarkastella.
29155:                                                           Me olemme kehittäneet koulutusvakuutuksen
29156:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-   nimenomaan sen takia, että siinä työtön voisi
29157: hemies! Työsopimuslain kokonaisuudistukseen           omaehtoisesti hakeutua pitempikestoiseen kou-
29158: kuuluu yleissitovuuden käsitteen tarkastelu, ja       lutukseen, jotta hän voisi parantaa ammattitai-
29159: juuri sen varmistamiseksi, että komitea pystyy        toaan.
29160: jatkamaan työskentelyään, minusta nyt ei kan-
29161: nata keskeyttää työtä tai synnyttää ylimääräistä         Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! En oi-
29162: vanhaa ristiriitaa komitean sisällä. Sen takia on     kein ymmärrä tämän perustelun sitä lähtökoh-
29163: tärkeää, että myös tämä vaihe rauhallisesti pysty-    taa, että se olisi nimenomaisesti passivoinut. Se-
29164: tään viemään läpi.                                    hän tarkoittaa, että se olisi passivoinut työttö-
29165: 4720                                     120. Torstaina 8.10.1998
29166: 
29167: 
29168: miä. Ymmärrettävää on se, ettäjos työttömäksi          tusta entistä enemmän räätälöidään työelämälä-
29169: jää, ensi sijassa hakeudutaan työelämään, etsi-        heiseksi, suoraan yritysten tarpeisiin, jotta työt-
29170: tään uusia työnantajia, työpaikkoja, ja vasta          tömät työllistyisivät koulutuksen jälkeen yrityk-
29171: toissijaisesti hakeudutaan koulutukseen. Selvää        seen. Mahdollisuuksia ja erilaisia välineitä on
29172: on se, että silloin ajoittuu koulutukseen pyrkimi-     erittäin paljon, ja kaikissa nyt pyritään kohotta-
29173: nen työttömyyden keston, voisi sanoa, työttö-          maan laatua, jotta aktiivitoimenpiteen jälkeen
29174: myyspäivärahan keston loppupäähän. Se ei mi-           ihminen kiinnittyy työmarkkinoille, eikä niin,
29175: nun käsittääkseni ole passivoiva tekijä, vaan ak-      että tavoite on se, että hän uudestaan pääsee
29176: tiivinen tekijä.                                       työttömyysturvan piiriin. Ymmärsin, että Jama-
29177:                                                        aikana oli erittäin arvokas ja tärkeä asia pitää
29178:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    työttömien toimeentuloa yllä. Nyt kasvun ja
29179: hemies! Jos kriittisesti tarkastellaan suomalaista     työpaikkojen syntymisen olosuhteissa myös työ-
29180: järjestelmää ja verrataan sitä muihin Pohjoismai-      voimapolitiikka täytyy kääntää uuteen asen-
29181: hin, esimerkiksi Tanskaan, Suomessa on valitet-        toon.
29182: tavasti esimerkiksi passiivisen työttömyysturvan
29183: osuus suhteellisesti huomattavasti suurempi kuin          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Kyllä
29184: aktiivi toimenpiteiden. Lipposen hallituksen linja     me näemme tämän asian ja teemme havainnot
29185: on se, että korostetaan koko ajan muita vaih-          kovin eri tavalla ja eri tuloksiin johtavina.
29186: toehtoja, aktiivitoimenpiteitä. Sen takia juuri ne        Jos ajatellaan, minkälainen on pitkäaikais-
29187: muutokset työttömyysturvassakin on tehty. Täl-         työttömyys esimerkiksi Oulun kaupungissa, niin
29188: lä tavalla kannustetaan työttömiäkin hakeutu-          kuten ed. Johannes Koskinen mainitsi, tilanne ei
29189: maan koulutukseen nimenomaan siinä mielessä,           ole määrällisesti muuttunut yhtään mihinkään.
29190: että koulutuksen kautta parannetaan omia               Kuukausittaista vaihtelua on 2 800:n ja 2 950:n
29191: työmarkkinavalmiuksia ja sitä kautta työllisty-        välillä, eli ne syyt ovat olemassa, jotka ed. Johan-
29192: mistä.                                                 nes Koskinen äsken totesi. Tämä on tilanne tei-
29193:                                                        dän kotikaupungissanne.
29194:     Ed. Johannes K o s k i ne n : Arvoisa puhe-           Minusta tässä olennaista on oikea työllistä-
29195: mies! Tosiaan pitkäaikaistyöttömien työmarkki-         mispsykologia, niin että ihmisellä on mahdolli-
29196: na-asema on olennaisesti heikompi kuin lyhyem-         suus konkreettisesti saavuttaa tavoite, eli pitää
29197: män aikaa työttöminä olleiden, saati niihin ver-       kannustaa, mutta päämäärän ei pidä olla liian
29198: rattuna, jotka siirtyvät työpaikasta toiseen. Kun      kaukana.
29199: pidennettiin työssäoloehtoa kuudesta kuukau-              Eikö olisi nyt, arvoisa ministeri, syytä muuttaa
29200: desta kymmeneen kuukauteen, haluttiin siihen           mielipidettä pikaisesti tässä asiassa?
29201: luoda motivoiva elementti, että koulutuksen
29202: kautta parantuu mahdollisuus saada vapaiden               Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29203: markkinoiden työtilaisuuksia. Tässä suhteessa          hemies! Ehdotan, että ed. Pulliainen muuttaa
29204: tilanne ei valitettavasti kahdessa vuodessa ole        mielipidettään, koska meillä on juuri sama aja-
29205: juurikaan muuttunut. Pitkäaikaistyöttömien             tus, mutta eihän työllistämiseen kannusta se, että
29206: määrä on jokseenkin sama; hiukan sitä on saatu         koulutuksen tavoitteena on se, että pääsee uudel-
29207: laskemaan. Varsinkin pitkäaikaistyöttömien             leen työttömyysturvalle. Tässä suhteessa kyllä
29208: osuus koko työttömien määrästä on kasvanut.            kaikessa täytyy olla kannustava elementti. Mei-
29209: Tässä suhteessa kysynkin:                              dän täytyy kansanedustajinakin kannustaa nyt
29210:     Minkä takia juuri nyt pitää tämä leikata, kun      ihmisiä nimenomaan hakemaan muita mahdolli-
29211: tarve, se motiivi, jonka takia tämä säädettiin, on     suuksia sen sijaan, että ajatuksena on vain se, että
29212: edelleen olemassa?                                     koulutuksen jälkeen sitten hakeudutaan uudel-
29213:                                                        leen työttömyysturvan piiriin.
29214:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
29215: hemies! Tämän jälkeen on kehitetty nimen-                 Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Viimei-
29216: omaan pitkäaikaistyöttömille ja muille työttö-         sessä ministeri Jaakonsaaren vastauksessa näkyy
29217: mille koulutusvakuutus. On luotu niin sanottu          käsitystä siitä, että pitkäaikaistyöttömyys ikään
29218: yhdistelmätuki, joka toimii tällä hetkellä jo aika     kuin olisi henkilön oma syy. Näinhän nyt ei ole,
29219: hyvin ja jossa etsitään pitkään työttöminä olleil-     vaan kyllä työttömyys on suurempi rakenteelli-
29220: le työmahdollisuuksia niin sanotulta kolmannel-        nen ongelma, joka aiheutuu aikaisemmista ta-
29221: ta sektorilta. Myös työvoimapoliittista koulu-         Jousvaikeuksista.
29222:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4721
29223: 
29224:    Eikö koulutus edes tässä viimeisessä vaihees-          Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
29225: sa, jossa motivoidaan henkilöä myös työssäolo-         va puhemies! Koko ajan tehdään, mutta kuten
29226: ehdon mukaanottamisella, pikemminkin sitten            täällä aikaisemminkin on ollut puhetta, niin
29227: motivoi nimenomaan hakeutumaan työhön? En              kauan kuin ei tekijöitä saada kunnolla kiinni ja
29228: ymmärrä, mistä tämä ajatus lähtee, että työttö-        vaikka heitä saadaan kiinni, ei saada kuitenkaan
29229: millä on ajatuksena pelkästään päästä takaisin         sellaista näyttöä, jonka perusteella voitaisiin tuo-
29230: työttömyysturvan piiriin. Kyllä varmasti, jos          mioita langettaa, tässä on ongelmia. Sen jälkeen
29231: koulutus on tehokasta, sieltä sitten hakeudutaan       kun tästä viimeksi keskusteltiin, on asetettu erik-
29232: työelämään. Onko pikemminkin ongelmana työ-            seen vielä työryhmä miettimään mahdollisia laki-
29233: voimapoliittisen koulutuksen laatu eikä suin-          muutoksia. Siinä on edustus oikeusministeriön
29234: kaan se, että tässä nyt yritetään työssäoloehtoa       taholta ja meiltä. Koko ajan ongelmaan pyritään
29235: vielä heikentää?                                       kehittämään parempia ratkaisuja, mutta kyllä
29236:                                                        tosiasia on, että kaikkia tarhoja poliisien taholta
29237:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-    ei voida ympäri vuorokauden valvoa.
29238: hemies! Varmasti työvoimapoliittisen koulutuk-
29239: sen laatu heikkenee, jos sen tavoite on se, että se       Ed. M ö l s ä : Arvoisa puhemies! Oikeastaan
29240: uusintaa työttömyysturvaa. Silloin sekä opiskeli-      ministerin vastaukseen liittyy se, että hän totesi,
29241: jan motiivi että koulutuksen suunnittelu ja kaikki     että kaikkia tarhoja ei voida poliisin toimesta
29242: muu tähtää siihen väärään tavoitteeseen. Ei mis-       suojata ja näyttää siltä, että iskut jatkuvat tästä
29243: sään tapauksessa työttömyys eikä pitkäai-              uhasta huolimatta, että kiinni jäädään. Eikö nyt
29244: kaistyöttömyys ole sen yksilön syy, mutta se on        ole mahdollista, että yhteiskunta suojaisi elinkei-
29245: osittain meidän syymme, jotka olemme luoneet           non niin, että vahingot korvattaisiin yhteiskun-
29246: sellaisia järjestelmiä, jotka ikään kuin tukevat       nan toimesta?
29247: pitkäaikaistyöttömyyden ongelmaa, ja sellaisia
29248: järjestelmiä on Suomessa ollut ja on tänäkin päi-         Sisäasiainministeri E n e s t a m : Arvoisa
29249: vänä. Nyt on tärkeää, että tehdään niin kuin           puhemies! Sellaista keskustelua ei todellakaan
29250: Tanskassa on tehty, että aktivoidaan kaikkia           ole käyty mutta varmaan sellainen keskustelu on
29251: mahdollisia toimenpiteitä ja kannustetaan ihmis-       syytä käydä. En oikein usko, että korvaukset
29252: tä koulutukseen ja työmarkkinavalmiuksien pa-          välttämättä olisivat kuitenkaan oikea ratkaisu,
29253: rantamiseen.                                           vaan kyllä asia pitäisi hoitaa ehkä enemmän kui-
29254:                                                        tenkin vakuutuksien kautta.
29255:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
29256: on loppuun käsitelty.                                      Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Län-
29257:                                                        si-Suomen läänin poliisineuvos Paatero eilen Sa-
29258: N:o 158 Turkistarhaiskujen estäminen                   takunnan Radion haastattelussa totesi, että po-
29259:                                                        Jiisiresurssit hänen alueellaan ovat sellaiset, että
29260:    Ed. M ö 1 s ä :Arvoisa puhemies! Kysymykse-         niillä ei voida taata sellaista turvallisuustasoa,
29261: ni on ministeri Enestamille. Viime kuukausien          jota kansalaiset edellyttävät, ja viittasi juuri
29262: aikana tässäkin salissa on useammin kuin kerran        muun muassa turkistarhojen tilanteeseen.
29263: keskusteltu turkistarhaiskuista. Ministeri on va-          Mitä ministeri aikoo tehdä, että poliisiresurs-
29264: kuuttanut useamman kerran, että toimia niiden          sit turvattaisiin sellaiselle tasolle, että kansalais-
29265: estämiseksi on tehty ja tehdään edelleen. Kuiten-      ten perustellut toiveet ja edellytykset turvallisuu-
29266: kin tiedämme, että ihan viime päivinä nämä iskut       den tasosta täyttyisivät?
29267: ovat jatkuneet. Tarhaajilta alkaa mennä usko
29268: siihen, että yhteiskunta pystyy turvaamaan hei-            Sisäasiainministeri E n e s t a m :Arvoisa rou-
29269: dän elinkeinonsa. Kiinnijäämisriski tuntuu ole-        va puhemies!           Sisäasiainministeriö tekee
29270: van erittäin pieni. Oikeastaan ainut kerta, kun on     lisätalousarviokäsittelyyn esityksen, jolla pyri-
29271: kiinni jääty, ei ollut silloin, kun tarhaaja itse on   tään turvaamaan poliisin resursseja sillä tavalla,
29272: toiminut, ja nyt tätä tarhaajaa odottaa maksimis-      että ei tarvitse poliiseja lomauttaa eikä myöskään
29273: saan kolmen vuoden tuomio. Kysyn ministeri             irtisanoa. Tällainen keskustelu käydään hallituk-
29274: Enestamilta:                                           sessa ensi viikolla.
29275:    Onko tarkoitus todella tehdä mitään tässä
29276: asiassa, vai pitääkö tarhaajien itse ryhtyä toi-         Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies!
29277: miin?                                                  Ministeri Enestam käytti aika paljon verbiä pyr-
29278: 
29279: 296 280320
29280: 4722                                     120. Torstaina 8.10.1998
29281: 
29282: 
29283: kiä: pyritään, pyritään. On ihan hyvä, että minis-     vastata siihen, olisiko yhteisösäännösten mu-
29284: teriössä pyritään. Mutta jos kysymyksessä olisi        kaista alkaa periä erillistä vakuutusmaksua alko-
29285: terroristiryhmä, vastaisitteko te samalla lailla,      holista ja tupakasta.
29286: että pyritään parantamaan, pyritään turvaa-
29287: maan? Minulla on se käsitys, että tämä ryhmä              Ed. T u 1 o n en : Arvoisa puhemies! Tivaisin
29288: täyttää lähes terrorismin ja terroristiryhmän tun-     vielä ministeri Huttu-Juntuselta: miltä tämä tun-
29289: nusmerkit,ja näin ollen kyllä kansan syvien rivi-      tuu ministeristä, olisiko tämä oikeudenmukai-
29290: en mielestä pitäisi ryhtyä samanlaisiin toimenpi-      nen?
29291: teisiin kuin ryhdyttäisiin terroristiryhmää vas-          Ajatellaan sitä tilannetta, että alkoholin ja tu-
29292: taan. Mitkä ovat ne toimenpiteet?                      pakan haittavaikutusten on todettu todella tois-
29293:                                                        tuvasti aiheuttavan samoille henkilöille saman
29294:    Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-       tapaisia sairauksia, jotka tulevat kyllä yhteiskun-
29295: hemies! Aktivistit, jotka harrastavat tätä toimin-     nalle aika kalliiksi. Siitä kärsivät tietysti toiset
29296: taa, ovat ensinnäkin hyvin mielissään siitä, että      sairasvakuutusmaksua maksavat henkilöt, ku-
29297: heitä verrataan terroristeihin. Sitä iloa minusta ei   ten esimerkiksi eläkeläiset, jotka maksavat kor-
29298: ole syytä heille suoda, vaan he ovat äärimmäi-         keampaa sairausvakuutusmaksua.
29299: syysporukkaa. Samalla vakavuudella tähän
29300: asiaan suhtaudutaan kuin kaikkiin muihinkin                Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
29301: vakaviin rikoksiin. Tehdään kaikki, jotta ensin-       puhemies! Kyllä mielestäni alkoholi- niin kuin
29302: näkin saadaan tekijät kiinni. Tehdään kaikki           tupakkaverokin ovat aivan perusteltuja, ja itse
29303: mahdollinen yhteistyössä tarhaajien kanssa, jot-       koen ne hyvinkin oikeutetuiksi. Voidaan ymmär-
29304: ta kiinnijoutumisriskiä lisättäisiin.                  tää, että alkoholivero on eräänlainen haitta vero,
29305:                                                        eli ostamalla alkoholia tavallaan osallistuu myös
29306:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        siitä aiheutuvien haittojen yhteiskunnallisiin
29307: on loppuun käsitelty.                                  kustannuksiin. Siinä mielessä pidän tällaista
29308:                                                        ajattelua aivan oikeana.
29309: N:o 159 Alkoholin ja tupakan vakuutusmaksu
29310:                                                           Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
29311:    Ed. T u 1 o ne n : Arvoisa puhemies! Esitän         Tulosen kysymys oli kyllä hyvin aiheellinen ja
29312: kysymykseni ministeri Huttu-Juntuselle.                ajankohtainen. Kun merkittävän tutkijan toi-
29313:    Kuopion yliopistossa on väitellyt Veli-Pekka        mesta on tällainen ehdotus julkisuuteen heitetty,
29314: Isomäki, ja hän ehdottaa väitöstutkimuksessaan         niin luulen, että hallituksen piirissä täytyy olla
29315: tupakan ja alkoholin hintaan sisällytettävää va-       selvä näkemys siitä, onko mainitun ehdotuksen
29316: kuutusmaksua. Tästä kertyvillä tuloilla rahoitet-      toteutuminen yhteisölainsäädännön perusteella
29317: taisiin alkoholin ja tupakan käytöstä aiheutunei-      mahdollista vai ei. Luulen että on myös ennakko-
29318: den sairauksien hoito. Kysyn ministeri Huttu-          tapauksia olemassa Euroopan unionin piiristä,
29319: Juntuselta:                                            joiden pohjalta vastauksen tähän voisi saada.
29320:    Onko tämä mahdollista, ja ollaanko ministe-            Toivon ja pyydän, arvoisa puhemies, että
29321: riössä ajateltu tämän tapaisia asioita, kun tiede-     hallituksen piiristä joku, joka tuntee vastauksen
29322: tään, että terveydenhuollossa ja sairaanhoidossa       tähän kysymykseen, voisi tähän vastata.
29323: taloudelliset resurssit tuntuvat vain vähenevän?
29324:                                                           Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa
29325:     Ministeri Huttu- Juntunen: Arvoisa                 puhemies! Niin kuin äsken totesin, tämä on aivan
29326: puhemies! Minusta kysyjän mainitsema väitös-           uusi asia, johon nyt olemme törmänneet. Minus-
29327: kirja on tavattoman mielenkiintoinen avaus. To-        ta on syytä selvittää huolellisesti, millä tavalla
29328: siasia on se, että me joudumme laskemaan alko-         tämä käy yksiin yhteisölainsäädännön kanssa. Ei
29329: holiverotustamme vuoteen 2004 mennessä, kun            se mikään ongelma ole. Varmaan aika nopeasti-
29330: sisämarkkinarajat alkoholin tuonnille avautu-          kin saadaan tällainen asia selvitettyä.
29331: vat. Siinä mielessä tämä on hyvin mielenkiintoi-
29332: nen asia. En ole itse vielä perehtynyt kyseiseen          Ministeri S k i n n a r i : Puhemies! Täällä on
29333: väitöskirjaan, mutta aion kyllä perehtyä. Näistä       ollut puhetta alkoholiverosta,joka on budjetissa
29334: eri vaihtoehdoista olisi varmasti syytä käydä kes-     todella erittäin merkittävä asia, noin 7 miljardia
29335: kustelua.                                              markkaa. Vuoteen 2004 mennessä, kun siitä jou-
29336:    Arvoisa puhemies! En osaa tässä yhteydessä          dutaan pääosin luopumaan, niin, totta kai, jou-
29337:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4723
29338: 
29339: dutaan miettimään niin tätä esillä olevaa vaihto-      sen käytön ehtona on tänä päivänä vielä se, että
29340: ehtoa kuin monia muitakin vaihtoehtoja sen suh-        täytyy olla ikään kuin ehdollinen rangaistus poh-
29341: teen, miten budjetti rahoitetaan.                      jalla. Nuorisorangaistushall on muun muassa
29342:                                                        erilaista työntekoa ja silmälläpitoaja tämän kal-
29343:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       taisia asioita. Tämmöinen esitys nuorisorangais-
29344: Voi olla, että ed. Tulosen esille ottama väitöskiija   tuksen käytön tehostamisesta on lähiaikoina
29345: pitää sisällään tiedon myös siitä, miten Euroopan      eduskuntaan tulossa.
29346: unioni tähän asiaan suhtautuu.
29347:                                                           Ed. M i k k o l a : Arvoisa puhemies! Tietysti
29348:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Niin pi-      tämä uusi rangaistusmuoto on yksi ratkaisu,
29349: tää, ja siellä ihan selkeästi todetaan, että tämä ei   mutta myös se, että kun nuorille tuomitaan eh-
29350: ole Euroopan lainsäädännön vastaista. Tarkistin        dollisia rangaistuksia, joilla ei ole mitään muuta
29351: sen myös tänään vielä, joten ministeriö voi ihan       kuin ehdollisen vankeusrangaistuksen luonne, ei
29352: rauhassa ruveta toimimaan.                             ole mitään muuta yhdistettyä sanktiota, tätä ei
29353:                                                        koeta rangaistukseksi yleisestikään ihmisten pii-
29354:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys        rissä. Tietysti on olemassa oheissakkoja ja muita
29355: on loppuun käsitelty.                                  seuraamuksia, mutta silloin, kun oheissakko ei
29356:                                                        tule kysymykseen, pitäisi olla myös jokin muu
29357: N:o 160 Nuorten rikoksentekijöiden rikoskierre         seuraamus, jotta rangaistus voisi toteutua oikeal-
29358:                                                        la tavalla. Onko tätä mietitty?
29359:    Ed. M i k k o 1 a : Arvoisa puhemies! Kysy-
29360: mys oikeusministerille:                                   Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
29361:    Nuorten rikoksentekijöiden osalta käy aika          puhemies! Sen verran tarkennan äskeistä vasta-
29362: usein siten, että nuori henkilö tuomitaan tuomio-      ustani, että nuortenjoukossa on kyllä myös niitä,
29363: istuimessa toistuvasti ehdolliseen vankeusran-         joihin ehdollinen vankeusrangaistus puree. Ne
29364: gaistukseen ja niitä on monta peräkkäin. Jos           ovat sen tyyppisiä tapauksia, joissa nuori enem-
29365: rikoskierre jatkuu tarpeeksi kauan, niin tulee         män tai vähemmän satunnaisesti on joutunut
29366: myös se aika, jolloin ehdollinen vankeusrangais-       rikosten tielle. Tässä on ongelma siinä mielessä,
29367: tus loppuu ja tuomitaan ehdoton vankeusran-            että riittävää kunnioitusta rangaistusjärjestel-
29368: gaistus, ja silloin pannaan täytäntöön myös ai-        mää kohtaan ei tunneta. Kun vaihtoehtona ei ole
29369: kaisemmat ehdolliset vankeusrangaistukset.             se, että määrättäisiin nuoria enemmän vanki-
29370:    Peruskysymys on tietysti se, miksi nuori            laan, koska vankilasta ei varmaankaan tule ihmi-
29371: syyllistyy toistuvasti rikokseen. Siinä on ainakin     siä, jotka voivat tulevaisuudessa rikoskierrettä
29372: kaksi ongelmaa selvästi nähtävissä: ensinnäkään        paremmin välttää, on tarkoituksenmukaista et-
29373: nuoret eivät koe kovinkaan helposti ehdollista         siä sellaisia keinoja, joilla voidaan kokonaan es-
29374: vankeusrangaistusta miksikään sanktioksi, ja           tää vankeusrangaistukseen tuomitseminen ja yli-
29375: toiseksi, kun iso määrä ehdollisia vankeusran-         päänsä rikoskierre katkaista. Tässä nuorisoran-
29376: gaistuksia pannaan kerralla täytäntöön, ensim-         gaistus on mahdollisesti hyvä järjestelmä.
29377: mäinen vankilareissu tulee niin pitkäksi, että siitä
29378: alkaa loputon kierre.                                     Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
29379:    Mitä näiden ongelmien estämiseksi oikeus-           Puhumme varsin vakavasta ongelmasta, ja kun
29380: ministeriössä ollaan tekemässä?                        näyttää siltä, että nuoret rikoksentekijät ovat yhä
29381:                                                        nuorempia, ja usein myös siltä, että lastensuoje-
29382:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       luviranomaisten toimet eivät pure näihin nuo-
29383: puhemies! Ed. Mikkola on pitkälti oikeassa, täs-       riin, onko ajateltu yhteiskuntapalvelulla suori-
29384: sä on ongelma. Aivan lähiviikkoina on tarkoitus        tettavan nuorisorangaistuksen ulottamista kos-
29385: tuoda eduskuntaan esitys nuorisorangaistuksen          kemaan myös alle 15-vuotiaita?
29386: käytön tehostamiseksi sillä tavalla, että saataisiin
29387: nuorten rikoskierre katkaistuksi. Tästä asiasta           Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
29388: on eri kyselytunneilla aika moneen kertaan kes-        puhemies! Nuorisorangaistus on nimensä mu-
29389: kusteltu. Ajatuksena on juuri se, että nuoriso-        kaisesti rangaistus, ja ilman oleellista muutosta
29390: rangaistusta käytettäisiin ennen kuin ajaudutaan       rikosoikeudelliseen järjestelmään sitä ei voi ulot-
29391: siihen vaiheeseen, että on tuomittava ehdolliseen      taa alle 15-vuotiaisiin. Sitä vastoin kansallisessa
29392: vankeusrangaistukseen. Nyt nuorisorangaistuk-          rikostentorjuntaohjelmassa on ehdotettu monia
29393: 4724                                      120. Torstaina 8.10.1998
29394: 
29395: toimenpiteitä, jotka liittyvät alaikäisten tekemiin    vitetty, mutta kun tuki maksetaan eläinpaikko-
29396: rikoksiin. Hyvin tärkeää siinä on se, että on esi-     jen mukaisesti, se ei ole suoranaisesti käytettävis-
29397: tetty menetelmiä, joilla voidaan paikallisten          sä. Mutta sitä keinoa mietitään edelleen. Kun
29398: rikostentorjuntaverkostojen avulla puuttua on-         kysyjä totesi, että meidän eläinlääkintäosastom-
29399: gelmaan, eli koulun, kodin, sosiaaliviranomais-        me on puuttunut tähän jo vuonna 95, sama osas-
29400: ten ja poliisin tehostettu yhteistyö. Poliisin eräät   to tekee kaikkensa ongelman poistamiseksi ja
29401: operaatiot korttelipoliisitoiminnassa liittyvät tä-    kaikki keinot käydään tietysti läpi.
29402: hän samaan asiaan.
29403:                                                          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
29404:   T o i ne n varapuhe m i e s : Kysymys                on loppuun käsitelty.
29405: on loppuun käsitelty.
29406:                                                        N:o 162 Maatalouden satovahinkojen korvaami-
29407: N:o 161 Kanojen nälkiintyminen                         nen ja siirtymäkauden tuki
29408: 
29409:     Ed. U. Antti 1a : Arvoisa puhemies! Mu-                Ed. Järvi 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Sato-
29410: nintakanojen hylkääruisluvut teurastamoissa            vahinkolain mukaan korvataan 30 prosentin
29411: ovat kesän jälkeen nousseet kanojen huonon             omavastuun jälkeen tietty osa viljelijöille. Mie-
29412: ruokinnan vuoksi. Nälkiintymisen takia kanoja          lestäni sen pitäisi olla 100 prosenttia. Kysynkin
29413: on ajoittain hylätty jopa 20-30 prosenttia.            ministeri Hemilältä: mitä mieltä te olette asiasta?
29414: Teuraskanojen kunto parani viime kesänä, kun              Toinen asiaan liittyvä kysymys on siirtymä-
29415: niiden nälkiintyminen oli esillä julkisuudessa.        kauden tuesta, jota maksetaan myös pennimää-
29416: Nyt, kun kohu on ohi, tilanne on taas heikenty-        räisenä muun muassa leipäviljalle ja rypsille.
29417: nyt. Tiedustelenkin maa- ja metsätalousministe-        Nyt, kun laatu on viljassa niin huono, näyttää
29418: riltä:                                                 siltä, että lisäpennit jäävät saamatta. Kysynkin
29419:     Mitä hallitus aikoo tehdä kanojen nälkiinty-       teiltä, ministeri Hemilä:
29420: misen, yhdenlaisen eläinrääkkäyksen, estämisek-            Oletteko sitä mieltä, että lisäpennit pitäisi
29421: si?                                                    maksaa hehtaarikohtaisesti kadon kärsineille?
29422: 
29423:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-         Maa- ja metsätalousministeri He m i 1 ä: Ar-
29424: voisa puhemies! Voisin sanoa, että tilanne on          voisa puhemies! Ensin lisähinnoista. Maa- ja
29425: paranemassa. Asiaan on kiinnitetty huomiota.           metsätalousministeriön puolelta on tukineuvot-
29426: Kaikki asianosaiset ovat yhdessä ongelman kim-         teluissa esitetty tuottajajärjestöille vaihtoehto,
29427: pussa. Ehkä uusi uutinen on nyt vain taas uusi         että lisähinnat voitaisiin maksaa hehtaarikohtai-
29428: uutinen samasta asiasta. Tilanne on korjautu-          sesti. Jos he sen hyväksyvät, se on ihan ok.
29429: massa, ja ennen kaikkea rehutehtaiden, eläinlää-          Omavastuun yli menevästä tilakohtaisten
29430: kinnänja viljelijöiden kanssa yhteistyössä asiaan      satovahinkojen kompensoinnista. Viime vuosi-
29431: on puututtu, ja uskon, että tilanne korjautuu          na, kun vahinkoja on ollut vähän, on käytetty 90
29432: hyvin nopeasti.                                        prosentin korvaustasoa. Mielestäni se on aika
29433:                                                        hyvä taso myös tällaisena vuonna. Voin vastata
29434:    Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Jo               ed. Järvilahdelle, että 100 prosenttia on tietysti
29435: vuonna 1995 maa- ja metsätalousministeriön             vielä parempi luku.
29436: eläinlääkintäosasto patisti siipikarjan kasvatta-
29437: jiajoko ruokkimaan kanat kunnolla tai teurasta-           Ed. Järvi 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Kyn-
29438: maan ne. Silti tilanne on huono, kuten ministeri       tö on mahdollista niillä pelloilla, joilla riittää
29439: jo myönsikin. Huonokuntoisia kanoja ei enää            pahoja puimurin painaumia. Kysynkin teiltä,
29440: välttämättä lopeteta tiloilla, vaan ne pidetään        ministeri Hemilä:
29441: hengissä teurastamolle saakka, sillä EU-tuki las-         Voidaanko sallia tällaisten peltojen kyntö ja
29442: ketaan pääluvun mukaan.                                tällä tavoin rikkoa kasvipeitteisyysvaatimuspro-
29443:    Tiedustelenkin EU-tuista, voidaanko niitä           senttia?
29444: muuttaa siten, että tukipolitiikka ehkäisisi kano-
29445: jen nälkiintymistä.                                       Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä :
29446:                                                        Arvoisa puhemies! Tuon asian osalta on annet-
29447:   Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-       tu sellaiset ohjeet, että jos tilalla on ollut selvä
29448: voisa puhemies! Tuota vaihtoehtoa on myös sel-         syy siihen, että kasvipeitteisyysprosenttia ei saa-
29449:                                               Suullisia kysymyksiä                                       4725
29450: 
29451: vuteta, esimerkiksi syysviljaa ei ole voitu kyl-          ja pyysin, että Rahoitustarkastus omalta osal-
29452: vää, silloin voidaan joustaa. Tässä tapauksessa,          taan alkaa tätä asiaa selvittää, ja se on myös
29453: johon edustaja viittasi, jos on tällaiset jäljet,         selvittänyt sitä. Jatko tulee olemaan se, että il-
29454: niin varmaan jälkien kohdan voi hyvin kyntää              moitusvelvollisilta tullaan pyytämään selvitys
29455: ja peittää, mutta on aika paljon joustettu, jos           Rahoitustarkastuksen taholta ja sitten katso-
29456: yksien jälkien takia saa kyntää koko suuren               taan, mitä voidaan tehdä.
29457: pellon.                                                       Tässä vaiheessa on jo selvää, että me tarvitsi-
29458:                                                           simme tehokkaamman lainsäädännön. Oikeus-
29459:    Ed. K o m i: Arvoisa rouva puhemies! Edel-             ministeriössä tätä on valmisteltu. Viime edus-
29460: leen ministeri Hemilälle. Kun satovahinkolaki             kunnassa raukesi esitys, jossa olisi kiristetty näitä
29461: uudistettiin, oli se kaksiosainen ja toisena osana        säännöksiä, ja nyt oikeusministeriössä virka-
29462: oli tilojen oma mahdollisuus pyrkiä varautu-              mieskunta ei vieläkään ole esitystä saanut val-
29463: maan satovahinkoihin eli tasausvarauksen nos-             miiksi. Mutta sen lisäksi julkisuutta voitaisiin
29464: taminen sille tasolle, että sillä olisi todellista mer-   lisätä, koska nyt ilmoitus menee mappiin asian-
29465: kitystä. Se jäi sillä kertaa toteutumatta.                omaisessa paikassa ja täältä mapista täytyy käy-
29466:    Aikooko ministeri Hemilä tuoda esityksen               dä katsomassa, kuka on asiasta ilmoittanut ja
29467: uudelleen eduskunnalle, kun on konkreettisesti            koska. Tämä järjestelmä täytyisi saada Interne-
29468: nähtävissä, että minkäänlainen yhteiskunta ei             tiin.
29469: kykene korvaamaan vahinkoja, joita syntyy sa-
29470: tovahingon kautta?                                           Ed. J u u r o 1a: Kysyn ministerin Järven-
29471:                                                           taukselta: onko tässä asiassa nyt valmisteilla uu-
29472:    Maa- ja metsätalousministeri H e m i 1 ä : Ar-         sia lainsäädäntötoimenpiteitä?
29473: voisa puhemies! Maa- ja metsätalousministeriö ei
29474: tule tekemään tällaista esitystä.                             Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
29475:                                                           puhemies! Arvopaperimarkkinarikosten täs-
29476:   Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa puhemies!         mentäminen on tosiaan valmistelussa. Meillä on
29477: Kysymykseni koski juuri tasausvarausjärjestel-            nyt myös jo sisäpiirirangaistukset olemassa ny-
29478: män kehittämistä.                                         kyisessä laissa eli rangaistuksettomassa tai sään-
29479:                                                           telemättömässä tilassa ei olla. Joka tapauksessa
29480:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           valmistelu myös täsmennettyjen säännösten
29481: on loppuun käsitelty.                                     osalta on vireillä.
29482:                                                               Se, mikä tässä asiassa on tärkeää, on kysymys
29483: N:o 163 Yritysten johtajien optioiden myynnit             siitä, minkälaisia säännöksiä on siitä ajasta, jon-
29484:                                                           ka kuluessa sisäpiiritoimenpiteet on ilmoitettava,
29485:    Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Viime             ja tätä aikaakin on syytä miettiä. Ymmärrän niin,
29486: sunnuntain Helsingin Sanomat kiinnitti huomio-            että pohdinnassa, jonka ministeri Skinnari on
29487: ta yritysten johtajien optioihin ja erityisesti sii-      pannut liikkeelle, näin myös tehdään. Toinen
29488: hen, että sisäpiiriin kuuluvat johtajat tulouttivat       puoli on se, jos aikarajoja rikotaan, minkälaisia
29489: runsaasti optioita ennen yhtiöidensä kurssin las-         seuraamuksia siitä tulee.
29490: kua eikä optioiden myynnistä ilmoitettu määrä-
29491: ajassa. Ilmoittamatta jättäminen saattaa antaa               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
29492: yrityksistä väärän kuvan ja heikentää muun                Tämä on erittäin tärkeä ja vakava asia siinä mie-
29493: muassa piensijoittajien luottamusta osakesäästä-          lessä, että Helsingin pörssi on eurooppalaisittain-
29494: miseen.                                                   kin pieni pörssi ja me joudumme kilpailemaan
29495:    Onko hallitus tietoinen tästä asiasta, ja mihin        niin Frankfurtin kuin Lontoonkin pörssien kans-
29496: toimenpiteisiin se aikoo ryhtyä, varsinkin kun            sa. Nyt, kun odotetaan, että euroon siirtymisen
29497: minä monien muiden kansalaisten joukossa pi-              myötä kyseiset 11 EU-maata tulevat entistä
29498: dän koko optiojärjestelmää kyseenalaisena palk-           mielenkiintoisemmiksi ja samalla niitten pörssit,
29499: kiojärjestelmänä?                                         niinjotta Helsingin pörssi olisi luotettava, turval-
29500:                                                           linen, uskottava ja kilpailukykyinen, tämän
29501:    Ministeri S k i n n a r i : Puhemies! Kun to-          tyyppisiä tapauksia ei saa sattua.
29502: siaan sunnuntaina Helsingin Sanomissa oli tämä
29503: laaja artikkeli, maanantaina kello 8 otin Rahoi-             Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Nimenomaan
29504: tustarkastuksen pääjohtajaan Jännäriin yhteyttä           aikakysymys on aika keskeinen, koska optioiden
29505: 4726                                         120. Torstaina 8.10.1998
29506: 
29507: 
29508: myynti osoittaa tiettyjä näkemyksiä yhtiön joh-               Kauppa- ja teollisuusministeri K a 11 i o-
29509: dolta, jos johtoon kuuluvat henkilöt realisoivat           m ä k i : Puhemies! Ei ole vain yhtä yhtenäistä
29510: optioitaan.                                                optiojärjestelmää olemassa, vaan on useita
29511:    Eikö pitäisi pyrkiä järjestelmään, jossa saman          maailmalla. Sen voi sanoa, että ne toimivat
29512: päivän kuluessa markkinoille saatetaan tieto yh-           pääsääntöisesti huonosti tällä hetkellä. Itse
29513: tiön johdon optioiden myynnistä?                           asiassa Suomessa valtion toimesta on ryhdytty
29514:                                                            pisimmälle meneviin toimenpiteisiin. Meillä on
29515:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           ohjeisto valtionyhtiöille ja osakkuusyhtiöille
29516: Tämä on aivan oikea tavoite, ja Suomessa on                kannustusjärjestelmien kehittämisestä kokonai-
29517: vain menetelty näissä kysymyksissä sillä tavoin,           suudessaan, ja optiojärjestelmät ovat siinä mu-
29518: että asianomaisten sisäpiirien järjestöt ja muut           kana sillä tavalla, että myötätuulivaikutukset,
29519: ovat tehneet nämä säännökset, joita ne ovat nyt            jotka liittyvät kurssinousuihin normaalitilan-
29520: itse rikkomassa. Tämä vain tuo painetta siihen             teessa, eivät hyödytä option saajaa vaan perus-
29521: suuntaan, että tarvitaan myös muita säännöksiä             periaate on se, että toimialakohtainen kilpailija-
29522: kuin pelkästään järjestöjen omat sisäiset menet-           vertailu otetaan huomioon, jolloin pitää menes-
29523: telytapasäännökset.                                        tyä kovassa kilpailussa ennen kuin voi saada
29524:                                                            optioitten kautta tuloa. Samaan aikaan koko
29525:     Ed. M. Pohjola: Arvoisa puhemies! Tämä                 henkilöstöä koskeva kannustinjärjestelmä on
29526: on akuutti asia, ja se ei hoidu pelkästään moraa-          kehittelyssä.
29527: lisilla ja eettisillä säännöksillä vaan vaatii myös
29528: lainsäädännöllisiä toimenpiteitä. Kysyisin vielä
29529:                                                               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
29530: ministeri Järventaukselta:
29531:                                                            Optiojärjestelmä on mielestäni toteuttava käy-
29532:     Eikö tätä lainsäädäntöä nyt voida antaa tä-            tännössä niin, että se kohtelisi koko henkilö-
29533: män hallituksen aikana (Eduskunnasta: Ennen                kuntaa tasapuolisesti. Tämän suuntaisia toi-
29534: joulua!) ennen joulua, jotta se menee synkroniin           menpiteitä yrityksissä TT:n selvityksen mukaan
29535: ministeri Skinnarin eettisten sääntöjen kanssa,
29536:                                                            on tehtykin, niin että on meillä olemassa koko
29537: koska asia liittyy oleellisesti juuri taloudellisiin       henkilökuntaa koskevia kannustinjärjestelmiä,
29538: väärinkäytöksiin, joita tämä kansa on täynnä?
29539:                                                            mutta ei sillä tavoin, että voitaisiin puhua siitä,
29540:                                                            että ne olisi kautta linjan toteutettu. Yhdysval-
29541:     Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
29542:                                                            loissa tehtyjen tutkimusten mukaan yrityksen
29543: puhemies! Oikeusministeriöllä on siihen valmius,           johtoon tehdyt optiot helposti johtavat näyttä-
29544: mutta eduskunnan puolelta on ilmoitettu, että
29545:                                                            viin fuusio- ja muihin toimenpiteisiin, joilla saa-
29546: laaja paketti, johon tämä liittyy, ei välttämättä          daan julkisuutta mutta ei loppujen lopuksi
29547: ehdi tästä eduskunnasta enää lävitse.                      omistajien kannalta pitkällä tähtäyksellä sitä
29548:     Korostan sitä, että meillä on olemassa tällä           hyötyä, jota etsitään.
29549: hetkellä rangaistus säännökset, joita tosin on tar-
29550: peen kehittää edelleen. Olen aivan samaa mieltä
29551: siitä, että kysymys on vakavasta asiasta, jossa                Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Olisin ky-
29552: tarvitaan myös lisälainsäädäntöä. Asiasta voi-             synyt vielä ministeri Järventaukselta:
29553: daan keskustella eduskunnan asianomaisen va-                  Onko mahdotonta irrottaa suuresta lakipake-
29554: liokunnan kanssa.                                          tista esimerkiksi sitä osaa, jossa määriteltäisiin
29555:                                                            aika, milloin on ilmoitettava myynnistä?
29556:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minusta
29557: koko optiojärjestelmä on täysin mätä. Siinä teh-              Oikeusministeri J ä r v en t a u s : Arvoisa
29558: dään rahaa perusteettomasti. Nyt on vielä sisä-            puhemies! Mikään ei ole mahdotonta, mutta tuo
29559: piirijärjes tel yt. J oh tajat tietävät kurssikehityksen   aika ei kuulu lakipakettiin vaan Rahoitustarkas-
29560: ja ovat napanneet ehkä taas miljoonia lisää itsel-         tuksen selvitykseen eli itse asiassa pörssin sään-
29561: leen.                                                      töihin. Se asia on ministeri Skinnarin työryhmäs-
29562:    Miksi hallitus ei ryhdy toimiin koko tämmöi-            sä esillä. Varmaankin voidaan hyvinkin nopeasti
29563: sen järjestelmän kieltämiseksi tai ainakin sellai-         tuohon aikaan sinänsä puuttua.
29564: senjärjestelmän aikaansaamiseksi, jota olen esit-
29565: tänyt aiemminkin, että optiotulot pannaan kiris-             Toinen varapuhemies: Kysymys
29566: tettyyn verotukseen? Jotakin konkreettista tässä           on loppuun käsitelty.
29567: pitää ruveta tekemään eikä puhua vain.
29568:                                         Suullisia kysymyksiä                                  4727
29569: 
29570:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-      Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
29571: nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
29572:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
29573: 
29574:                                                                              Seppo Tiitinen
29575:                         121. Torstaina 8 päivänä lokakuuta 1998
29576:                                                   kello 18
29577: 
29578: Päiväjärjestys                                            5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-
29579:                                                        fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
29580:                                                        hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-
29581:                                                        misesta annetun lain voimaantulosään-
29582:   Ilmoituksia                                          nöksen muuttamisesta............................. 4732
29583: 
29584:                                                        Hallituksen esitys 133/1998 vp
29585:   Toinen        käsittely                              Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
29586: 
29587:    1) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen                6) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiö-
29588: ja Ruotsin liittymisestä tuomioistuimen                lain, asunto-osakeyhtiölain ja eräiden nii-
29589: toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöön-                hin liittyvien lakien muuttamisesta.......... 4733
29590: panoa yksityisoikeuden alalla koskevaan
29591: yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu-                Hallituksen esitys 7911998 vp
29592: roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos-                Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp
29593: kevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuk-
29594: sen eräiden määräysten hyväksymisestä .. 4731             7) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tu-
29595:                                                        ettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
29596: Hallituksen esitys 92/1998 vp                          sausyhtiöstä annetun lain 4 §:n 3 momen-
29597: Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp                     tin kumoamisesta sekä julkisesti tuettujen
29598:                                                        vienti- ja alusluottojen korontasauksesta
29599:   2) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-              annetun lain 3 §:n muuttamisesta ............ 4734
29600: kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
29601: muuttamisesta vuonna 1999 ................... .        Hallituksen esitys 139/1998 vp
29602:                                                    "   Talousvaliokunnan mietintö 1811998 vp
29603: Hallituksen esitys 119/1998 vp
29604: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998                     Ensimmäinen             käsittely
29605: vp
29606:                                                           8) Hallituksen esitys Albanian kanssa
29607:    3) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-          tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
29608: tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai-               mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
29609: sesta muuttamisesta annetun lain voi-                  räysten hyväksymisestä .......................... .
29610: maantulosäännöksen muuttamisesta ...... .
29611:                                                    "   Hallituksen esitys 93/1998 vp
29612: Hallituksen esitys 131/1998 vp                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998
29613: Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp                 vp
29614: 
29615:     4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai-          9) Hallituksen esitys Libanonin kanssa
29616: lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-         tehdyn sijoitusten edistämistä ja keskinäis-
29617: hoista ja avustuksista annetun lain väliai-            tä suojaamista koskevan sopimuksen eräi-
29618: kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-               den määräysten hyväksymisestä ............. .
29619: maantulosäännöksen muuttamisesta....... 4732                                                                 "
29620:                                                        Hallituksen esitys 9411998 vp
29621: Hallituksen esitys 132/1998 vp                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998
29622: Sivistysvaliokunnan mietintö 711998 vp                 vp
29623: 4730                                                              121. Torstaina 8.10.1998
29624: 
29625: 
29626:    10) Hallituksen esitys Omanin kanssa                                                 18) Hallituksen esitys 84. Kansainväli-
29627: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                                            sen työkonferenssin hyväksymän meren-
29628: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                                               kulkijoiden työ- ja elinolosuhteiden tar-
29629: räysten hyväksymisestä ........................... 4734                              k~stuks~a k~skevan yleissopimuksen hy-
29630:                                                                                      vaksymlsesta............................................ 4760
29631: Hallituksen esitys 95/1998 vp
29632: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998                                               Hallituksen esitys 153/1998 vp
29633: vp
29634:                                                                                         19) Hallituksen esitys 84. Kansainväli-
29635:    11) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-                                        sen työkonferenssin eräiden päätöstenjoh-
29636: kerahastosta annetun lain 6 §:n 2 momen-                                             dosta ....................................................... .
29637: tin kumoamisesta .................................... 4735                                                                                              "
29638:                                                                                      Hallituksen esitys 154/1998 vp
29639: Hallituksen esitys 108/1998 vp
29640: V alti ovarain valio kunnan mietintö 32/ 1998                                           20) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoi-
29641: vp                                                                                   tusjuomaverosta annetun lain kumoami-
29642:                                                                                      sesta ........................................................ .
29643:   12) Hallituksen esitys laiksi näkövam-
29644: maisten kirjastosta annetun lain muutta-                                             Lakialoite 83/1998 vp (Timo Ihamäki 1
29645: misesta ..................................................... 4738                   kok)
29646: 
29647: Hallituksen esitys 134/1998 vp                                                           21) Lakialoite hallinto-oikeuslaiksi ..... 4761
29648: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
29649:                                                                                      Lakialoite 90/1998 vp (Timo Ihamäki /kok
29650:                                                                                      ym.)
29651:     Lähetekeskustelu
29652:                                                                                         22) Lakialoite laiksi asuinhuoneiston
29653:    13) Hallituksen esitys kokoontumislaik-                                           vuokrauksesta annetun lain muuttamises-
29654: sija eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .......... 4740                              ta ............................................................ 4764
29655: 
29656: Hallituksen esitys 145/1998 vp                                                       Lakialoite 92/1998 vp (Marjaana Koski-
29657:                                                                                      nen /sd ym.)
29658:    14) Hallituksen esitys laiksi järjestyk-
29659: senvalvojista sekä eräiksi siihen liittyviksi                                          23) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain
29660: laeiksi . .. .. ... .. .. .. .... ..... ..... ........ ... ...... .. .... ... 4750   muuttamisesta......................................... 4767
29661: 
29662: Hallituksen esitys 148/1998 vp                                                       Lakialoite 95/1998 vp (Satu Hassi /vihr
29663:                                                                                      ym.)
29664:   15) Hallituksen esitys laeiksi Ahvenan-
29665: maan itsehallintolain ja Ahvenanmaan
29666: maanhankintalain 17 §:n muuttamisesta                                                    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
29667: 
29668: Hallituksen esitys 147/1998 vp
29669:                                                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
29670:    16) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten                                         edustajat Ala-Harja, Gustafsson, Halonen, Hei-
29671: väliyhteisöjen osakkaiden verotuksesta                                               nonen, Huuhtanen, Kanerva 1., Karhunen, Kor-
29672: annetun lain 2 §:n muuttamisesta ............ 4752                                   honen R., Leppänen J., Lindqvist, Löv, Markku-
29673:                                                                                      la-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi, Mönkäre,
29674: Hallituksen esitys 149/1998 vp                                                       Niinistö, Norrback, OjalaA., Puisto, Rantanen,
29675:                                                                                      Rask, Vehviläinen, Viljamaa ja V okkolainen.
29676:    17) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve-
29677: luslain muuttamisesta ............................. .                                   Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
29678:                                                                                 "    jat Viljamaa, Ala-Harja, Vehviläinen ja Rask.
29679: Hallituksen esitys 152/1998 vp
29680:                                    Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1999                               4731
29681: 
29682: Ilmoitusasiat:                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
29683:                                                      varainvaliokunnan mietintö n:o 31. Ensin salli-
29684: Lomanpyynnöt                                         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
29685:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
29686:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  lyyn.
29687:   tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.
29688: Mönkäre sekä muun syyn perusteella edustajat            Yleiskeskustelu:
29689: Ala-Harja, Gustafsson, Huuhtanen, Karhunen,
29690: R. Korhonen, Löv, Puisto, Rask, Vehviläinen,             Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Vuodesta 1993
29691: Viljamaa ja Vokkolainen sekä                         alkaen on säädetty vuosittain erillinen Kansan-
29692:   tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        eläkelaitoksen rahoituksen turvaamista koskeva
29693: perusteella edustajat Halonen ja Myllyniemi sekä     erityislaki, jolla on osa arvonlisäveron tuotosta
29694: muun syyn perusteella ed. Metsämäki.                 ohjattu suoraan Kansaneläkelaitokselle. Se,
29695:                                                      minkä takia aikoinaan näin tehtiin, johtui siitä,
29696:                                                      että kun meillä oli syvä lama, niin hallitus joutui
29697: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    tekemään erilaisia temppuja markkinoiden hä-
29698:                                                      määmiseksi, jotta annettaisiin se kuva, että bud-
29699: 1) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin   jetin loppusumma on toinen kuin se tosiasiassa
29700: liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuo-   oli. Sen jälkeen tätä lakia on jatkettu vuosittain,
29701: mioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla      vaikka yli puoli vuosikymmentä on mennyt siitä,
29702: koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkintaa        kun laki aikoinaan ensimmäisen kerran säädet-
29703: Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan       tiin.
29704: pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuksen eräiden              Olen sitä mieltä, että vaalien jälkeen on syytä
29705: määräysten hyväksymisestä                            kyllä palata normaalitilanteeseen, jossa verot tu-
29706:                                                      loutetaan suoraan valtiolle ja valtio maksaa sit-
29707: Toinen käsittely                                     ten sen korvauksen,joka sen tulee lainsäädännön
29708: Hallituksen esitys 92/1998 vp                        mukaan maksaa Kansaneläkelaitokselle, jotta
29709: Lakivaliokunnan mietintö 911998 vp                   läpinäkyvyys olisi täydellinen. Vaikka budjetin
29710:                                                      loppusumma siitä jossain määrin kasvaisikin,
29711:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lakiva-   täytyy todeta, että budjetin tasapainoahan se ei
29712: liokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan asiasta    millään tavalla muuttaisi. Tämän tyyppisen kan-
29713: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-     nanoton myös valiokunta on mietintöönsä kir-
29714: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.               jannut, ja toivon, että se vaalien jälkeen otetaan
29715:                                                      vakavasti.
29716:   Yleiskeskustelua ei synny.
29717:                                                         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29718:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29719: keskustelutta                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29720:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-4 §, johtolau-       keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
29721: se ja nimike sekä
29722:    toisen lakiehdotuksen 13 luvun 60 §ja luvun         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29723: otsikko sekä 2lluvun 5 ja 8 a §ja luvun otsikko,     päättyneeksi.
29724: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
29725:                                                      3) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
29726:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
29727: pää ttyneeksi.                                       ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
29728:                                                      sesta
29729: 2) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen
29730: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna      Toinen käsittely
29731: 1999                                                 Hallituksen esitys 13111998 vp
29732:                                                      Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
29733: Toinen käsittely
29734: Hallituksen esitys 119/1998 vp                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on SIVIs-
29735: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998 vp          tysvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
29736: 4732                                       121. Torstaina 8.10.1998
29737: 
29738: 
29739: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       Anderssonilta tarkistamassa, että olen tästä
29740: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             asiasta eräässä mielessä varma, toisin sanoen sii-
29741:                                                          tä, että aikanaan Isohookana-Asunmaan aikana
29742:    Yleiskeskustelua ei synny.                            nämä pitkät taiteilija-apurahat, 15 vuoden apu-
29743:                                                          rahat, poistettiin, ja nykyisin on kai pisin taiteili-
29744:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          ja-apuraha 5 vuotta.
29745: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,               Se merkitsee sitä, että taiteilijajoutuu tämän 5
29746: johtolause ja nimike.                                    vuoden aikana koko ajan ponnistelemaan tai-
29747:                                                          teellisten kykyjensä esille tuomiseksi, mutta jos
29748:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            on kyse 15 vuoden apurahoista, kukaan ei välitä
29749: pää ttyneeksi.                                           mitään, taiteilija piirtelee joitakin harakanvar-
29750:                                                          paita joskus ja sillä siisti. Mutta tämä järjestelmä,
29751: 4) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja   johon Isohookana-Asunmaa tämän aikanaan
29752: kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-      vei, siis lyhytaikaisiin taiteilija-apurahoihin, mer-
29753: sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta          kitsee sitä, että se panee taiteilijat ponnistele-
29754: annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-             maan kykyjensä äärirajoilla taiteellisen taitonsa
29755: sesta                                                    esille tuomiseksi. Näin ollen täytyy ed. Isohooka-
29756:                                                          na-Asunmaalle nostaa hattua, muuten nämä ra-
29757: Toinen käsittely                                         hat olisivat aivan pieleen menneet, jos olisivat 15
29758: Hallituksen esitys 13211998 vp                           vuoden suoranaisia eläkkeitä nämä apurahat.
29759: Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
29760:                                                             Ed. L a i n e : Arvoisa rouva puhemies! Tai-
29761:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-         teen tekeminen on elinikäistä oppimista, ja tällai-
29762: tysvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan           nen 15 vuoden apuraha olisi ollut ensimmäinen
29763: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-       askel tällaiseen taiteilijapalkkaan. Se ei ole ollut
29764: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             ollenkaan hyvä asia, että se poistettiin. Tässä
29765:                                                          laissa ei ole ollenkaan kysymys siitä. Tässä on
29766:    Yleiskeskustelua ei synny.                            kysymys siitä, että raha-arpajaistuloja saa käyt-
29767:                                                          tää. Tällä ei ole mitään tekemistä 5 tai 15 vuoden
29768:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          apurahojen kanssa koko asialla.
29769: keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
29770: johtolause ja nimike.                                       Ed. T y k k y 1ä i n e n : Rouva puhemies! T o-
29771:                                                          tean, että tässä voidaan käyttää raha-arpajais-
29772:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan            lainsäädännön mukaisesti taiteilijaprofessoreille
29773: päättyneeksi.                                            myönnettäviä apurahoja. Mutta haluan vähän
29774:                                                          historiaa kerrata. Se ei ole ihan näin yksinkertais-
29775: 5) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin vi-   ta kuin täällä on todettu. On ollut myös 15 vuo-
29776: roista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun lain    den apurahoja aikanaan, mutta sitten tultiin sii-
29777: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-           hen tulokseen, että on syytä muuttaa järjestel-
29778: maantulosäännöksen muuttamisesta                         mää. Nyt on sitten lyhempiaikaisia apurahoja.
29779:                                                             On ihan totta, että apurahoihin tulisi saada
29780: Toinen käsittely                                         korjauksia, että ne voisivat olla vähän pidempiai-
29781: Hallituksen esitys 133/1998 vp                           kaisia, mutta tässä vaiheessa ei ole siihen mah-
29782: Sivistysvaliokunnan mietintö 811998 vp                   dollisuutta.
29783:                                                             Tämä laki on sinänsä sellainen, aivan niin kuin
29784:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        täällä on ed. Laine todennut, että rahat tulevat
29785: tysvaliokunnan mietintö n:o 8. Ensin sallitaan           tosiaankin raha-arpajaisvoittovaroista. Sen joh-
29786: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-        dosta tämä on normaalia lainsäädäntöä, joka on
29787: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.             yksimielisesti valiokunnassa hyväksytty.
29788: 
29789:    Yleiskeskustelu:                                         Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Täytyy sa-
29790:                                                          noa, että ed. Aittoniemen puheenvuorossa tuli-
29791:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kä-         vat hyvin esille nämä ministeri Isohookäna-
29792: vin kulttuuripersoona, kansanedustaja Claes              Asunmaan teoreettiset perustelut tälle 15-vuotis-
29793:                                               Taiteilija-apurahat                                       4733
29794: 
29795: ten apurahojen poistamiselle, eli kysymys on ha-         järjestely, joka nyt on voimassa, jossa veikkaus-
29796: rakanvarpaista.                                          voittovaroista maksetaan korvauksia, voi olla
29797:    Toivottavasti tämä ed. Aittoniemen käsitys ei         vain väliaikainen järjestelmä, joka heijastaa sitä
29798: nyt heijasta laajemminkin keskustan näkemystä            lamaa, jossa myös valitettavasti taide ja tiede
29799: siitä, mitä taide- ja tiedepolitiikassa pitäisi tehdä.   ovat viime vuosien aikana olleet.
29800: 
29801:    Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Varsinaisesti            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Ed. Tykkyläi-
29802: tämä asia ei kokonaisuudessaan liity siihen, mitä        sen puheenvuoro oli perusteltu. Lakiesitys kattaa
29803: ed. Aittoniemi täällä totesi. Tässä on nimittäin         nimenomaan ensi vuoden ja tarkoittaa myös tila-
29804: kysymys lähinnä siitä, että veikkaus- ja raha-           päisyyttä.
29805: arpajaisvoittovarojen käyttö voidaan myös ensi              Omassa puheenvuorossani painotin kuitenkin
29806: vuonna osoittaa hallituksen esittämään tarkoi-           sitä, että mikäli yhteiskunta perustaa esimerkiksi
29807: tukseen.                                                 professorinviran tasoisia tehtäviä, yhteiskunnal-
29808:    Tietenkin olennainen kysymys tässä yhteydes-          la pitää olla silloin myös varallisuutta rahoittaa
29809: sä on, onko veikkausvoittovarojen käyttö perus-          tällaiset virat muutoinkin kuin peli- ja raha-auto-
29810: teltua pitkän päälle tällaiseen tarkoitukseen.           maattirahoituksen kautta.
29811: Osaltani ainakin haluan painottaa sitä, että pit-
29812: kässä juoksussa, ajan kuluessa tällainen kulu pi-            Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
29813: täisi saada valtion varsinaiseen budjettiin taiteili-    Yhdyn ed. Olinin äsken esittämään mielipitee-
29814: japrofessoreiden osalta erityisesti.                     seenja kiinnittäisin huomiota myös rahoituspoh-
29815:                                                          jaan.
29816:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.            Nämä nyt kyseessä olevat toiminnot ovat niin
29817: Laaksolle totean, että minun näkemykseni eivät           tärkeitä, että veikkauksen, !oton ja muiden vas-
29818: kuvasta keskustan mielialoja. Kyllä ne ovat              taavien pelien rahoitukseen perustuvat rahoitus-
29819: isommat herrat, jotka niitä kuvastelevat.                kuviot ovat epävarmempia pitkässä juoksussa.
29820:    Mutta ed. Laineelle totean, samaten kuin ed.          Ne pitäisi saada budjettirahoitteisiksi.
29821: Olinille: totta kai kuka hyvänsä voi lukea tästä             Täällä on kannettu huolta nuorisosta monissa
29822: etusivulta, mitä esitys koskee, mutta ei ole kai         yhteyksissä viime aikoina ja nimenomaan edun-
29823: kiellettyä hiukan valaista taustoja sille, mistä täs-    saajien keskinäisessä kamppailussa tämä kor-
29824: sä on kysymys, ja yhteiskunnan erinomaista ke-           keampi kulttuuri, tiede ja taide, on menestynyt
29825: hitystä nimenomaan ministeri Isohookana-                 erinomaisen hyvin, mutta nimenomaan liikunta-
29826: Asunmaan tekemien päätösten johdosta.                    kulttuuri ja erityisesti nuorisotyömäärärahat
29827:                                                          ovat olleet laskevalla käyrällä erityisesti suhteel-
29828:    Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-           lisesti, mutta markatkin ovat hyvin vaatimatto-
29829: ro): Arvoisa puhemies! Ed. Olinin puheenvuoron           mia. Tässä mielessä meillä olisi myös korjaami-
29830: johdosta totean, että tällä hetkellä tämäjärjestel-      sen varaa, kun puhutaan Veikkauksen voittova-
29831: mä on ihan hyvä tällaisena, kun meillä tulee             rojen käytöstä.
29832: veikkaus- ja rahapeleistä tuottoja eli meillä on
29833: mitä jakaa. Mutta sitten saattaa tulla semmoi-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
29834: nenkin tilanne, että aika muuttuu. Näin ollen
29835: apurahat voisivat olla suoraan valtion varoista             Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29836: ohjattavia rahoituksia taiteilijoille.                   keskustelutta lakiteksti, voimaantulosäännös,
29837:                                                          johtolause ja nimike.
29838:    Ed. Laakso: Rouva puhemies! Jos tästä
29839: asiasta vielä voi vakavasti jotakin sanoa, niin            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29840: kyllähän tämä 15-vuotisten taiteilija-apurahojen         päättyneeksi.
29841: lopettaminen oli yksi kaikkein kiistanalaisimmis-
29842: ta kysymyksistä, joka herätti valtavan vastareak-        6) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain, asun-
29843: tion pääosassa suomalaista kulttuuriväkeä.               to-osakeyhtiölain ja eräiden niihin liittyvien lakien
29844:    Ed. Laine täällä totesi aivan oikein, että se oli     mu ottamisesta
29845: ehkä viime hallituksen kulttuuripolitiikan saral-
29846: ta yksi suurimmista virheistä. On välttämätöntä,         Toinen käsittely
29847: että tämä virhe myös tulevaisuudessa korjataan.          Hallituksen esitys 79/1998 vp
29848:    Samalla yhdyn ed. Oliniin siinä, että tämä            Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp
29849: 4734                                     121. Torstaina 8.10.1998
29850: 
29851:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29852: valiokunnan mietintö n:o 17. Ensin sallitaan          päättyneeksi.
29853: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
29854: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29855:                                                       8) Hallituksen esitys Albanian kanssa tehdyn sijoi-
29856:   Yleiskeskustelua ei synny.                          tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
29857:                                                       muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29858:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29859: keskustelutta                                         Ensimmäinen käsittely
29860:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 luvun 1 §ja lu-       Hallituksen esitys 93/1998 vp
29861: vun otsikko, 2 luvun 2, 3, 9 ja 11 § ja luvun         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp
29862: otsikko, 3 luvun 4 a, 5 ja 6 §ja luvun otsikko, 8
29863: luvun 1, 3, 8 ja 11 §ja luvun otsikko, 9luvun 14 §       P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
29864: ja luvun otsikko, 11 luvun 7 §ja luvun otsikko,       asiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
29865: voimaantulo- ja siirtymäsäännökset, johtolause
29866: ja nimike,                                               Keskustelua ei synny.
29867:    toisen lakiehdotuksen yleiset siirtymäsään-
29868: nökset, omia osakkeita koskevat siirtymäsään-            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29869: nökset ja yhtiön johtoa koskevat siirtymäsään-        tetaan päättyneeksi.
29870: nökset, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
29871: ke,
29872:    kolmannen lakiehdotuksen 4, 8, 15, 16 ja 40 §,     9) Hallituksen esitys Libanonin kanssa tehdyn si-
29873: voimaantulo- ja siirtymäsäännökset, johtolause        joitusten edistämistä ja keskinäistä suojaamista
29874: ja nimike sekä                                        koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
29875:    neljännen lakiehdotuksen 9 §, voimaantulo-         symisestä
29876: säännös, johtolause ja nimike.
29877:                                                       Ensimmäinen käsittely
29878:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys 94/1998 vp
29879: päättyneeksi.                                         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1511998 vp
29880: 
29881:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
29882: 7) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen     asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.
29883: vienti- ja alusluottojen korontasausyhtiöstä anne-
29884: tun lain 4 §:n 3 momentin kumoamisesta sekä jul-         Keskustelua ei synny.
29885: kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
29886: sauksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29887:                                                       tetaan päättyneeksi.
29888: Toinen käsittely
29889: Hallituksen esitys 139/1998 vp
29890: Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp                 10) Hallituksen esitys Omauin kanssa tehdyn sijoi-
29891:                                                       tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
29892:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-    muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
29893: valiokunnan mietintö n:o 18. Ensin sallitaan
29894: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-     Ensimmäinen käsittely
29895: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          Hallituksen esitys 95/1998 vp
29896:                                                       Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
29897:   Yleiskeskustelua ei synny.
29898:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
29899:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
29900: keskustelutta
29901:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-           Keskustelua ei synny.
29902: lause ja nimike sekä
29903:    toisen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulosään-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
29904: nös, johtolause ja nimike.                            tetaan päättyneeksi.
29905:                                             Valtion eläkerahasto                                     4735
29906: 
29907: 11) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastos-   toasioilla nyt enemmänkin. Budjetin tulopuolta
29908: ta annetun lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta          tai tasapainotusta hoidetaan miljardin markan
29909:                                                        verran ja tässä vielä mennään tällaiseen periaat-
29910: Ensimmäinen käsittely                                  teellisesti kyseenalaiseen asiaan.
29911: Hallituksen esitys l 08/1998 vp                           Kuten ed. Kallis totesi, keskusta ja ainakin osa
29912: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998 vp            muusta oppositiosta, kristillinen liitto ja ehkä
29913:                                                        jotkut muutkin tulevat äänestämään tätä asiaa
29914:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-      hylkyyn.
29915: varainvaliokunnan mietintö n:o 32.
29916:                                                           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
29917:    Keskustelu:                                         Yhdystilin korko tämän koko rahaston ja valtion
29918:                                                        eläkevastuiden osalta on hyvin epäolennainen ja
29919:    Ed. K a II i s : Arvoisa rouva puhemies! Asia       teoreettinen, koska Eläkerahasto on osa valtion-
29920: koskee niin sanottua yhdystiliä, jonne kerätään        taloutta. Nyt tehty ratkaisu on linjassa muiden
29921: rahaa, josta valtio on maksanut korkoa Eläkera-        vastaavien rahastojen kanssa, joissa myöskään ei
29922: hastolle. Kysymyksessä on noin 30 miljoonaa            korkoa makseta. Palkansaajajärjestöjen kanssa
29923: markkaa. Hallitus esittää, että korkoa ei enää         tästä keskusteltiin eivätkä ne tietenkään hyvil-
29924: maksettaisi. Työmarkkinajärjestöt, joita asia          lään siinä mielessä ole, koska nämä vastuut ovat
29925: koskee, vastustavat tätä voimakkaasti, pitävät         huomattavasti suuremmat. Siinähän puhutaan
29926: sitä selvästi suurempana kuin 30 miljoonan mar-        lähes 270 miljardista markasta.
29927: kan kysymyksenä ja pitävät sitä myöskin halli-            Järjestelmää hallinnon osalta ollaan nyt miet-
29928: tusohjelman vastaisena, koska hallitusohjelman         timässä kokonaan uuteen uskoon niin, että tästä
29929: mukaan tällaiset kysymykset ratkaistaan kolmi-         rahastosta tehtäisiin itsenäisempi. Tätä ehdotus-
29930: kantaperiaatteen mukaan. On pantava merkille           ta odotetaan tämän kuun aikana. Se on pääjoh-
29931: myös, että valtio saa nämä rahat, valtio käyttää       taja Wuolijoen johdolla toiminut toimikunta,
29932: näitä rahoja ja saa tuoton.                            joka ehdotuksen tekee. Ratkaisut tullaan teke-
29933:    Tuntuu oikeastaan väärältä, että rahalle, jolle     mään sillä tavoin, että tässä isossa kokonaisuu-
29934: saadaan tuottoa, jota käytetään, sijoitetaan, ei       dessa palkansaajajärjestöt tulevat olemaan mu-
29935: maksettaisi mitään korkoa. Tästä syystä opposi-        kana.
29936: tio valtiovarainvaliokunnassa katsoi, että olisi
29937: oikeudenmukaista maksaa korkoa. 30 miljoonaa
29938: on Eläkerahastolle huomattava summa kuiten-               Ed. Viljamaa merkitään läsnä olevaksi.
29939: kin. Tulemme kolmannessa käsittelyssä esittä-
29940: mään, että hallituksen esitys hylättäisiin.
29941:                                                           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On mielenkiin-
29942:     Ed. Pekkarinen : Arvoisa puhemies! To-             toista todeta, että täällä nyt keskusta vaatii kol-
29943: della on kysymys aika erikoisesta hallituksen esi-     mikantaneuvotteluja, kun keskusta tähän asti on
29944: tyksestä sikäli, että oli vaikea löytää sellaisia      ilmoittanut, että kolmikantaneuvottelut ovat yh-
29945: asiantuntijoita, jotka puolsivat, jotka kannatti-      teiskunnan jarru, eikä niitä ole pidetty arvossa.
29946: vat, tätä hallituksen esitystä. En tarkoita vain          Mitä tulee hallituksen esitykseen, täytyy tode-
29947: näitä ammattijärjestöjä, jotka hyvin selkeästi         ta, että se on valtiovarainministeriössä valmistel-
29948: ovat asiassa hallituksen esitystä vastaan. Viimek-     tu virka työnä. Tarkoitushanon vain löytää sääs-
29949: si tänä päivänä täällä esimerkiksi keskustan           töjä. Tietysti voidaan kysyä, onko tämä ollut
29950: eduskuntaryhmässä valtion työntekijäpuolen             välttämätöntä. Täytyy sanoa, että mitä tulee Elä-
29951: järjestöt toivat esille huolensa muun muassa tästä     kerahaston yhdystiliin, sen luonne on ehkä hie-
29952: nimenomaisesta asiasta. Asia ansaitsee tulla hy-       man toisen tyyppinen kuin muiden valtion rahas-
29953: vin yksiselitteisesti hylätyksi. Minä hyvin mie-       tojen. Tietysti ehkä tämäkin olisi voinut jäädä
29954: luusti kuulenkin, mitä tässä salissa ennen kaik-       tekemättä, mutta ei tällä kovin suurta merkitystä
29955: kea vasemmalla olevat kansanedustajat tuumi-           ole. Jos valtion eläkevastuut ovat noin parisataa
29956: vat. Kysymys on kuitenkin periaatteellisesti aika      miljardia markkaa ja nyt on 30 miljoonasta mar-
29957:  tärkeästä asiasta, jos hallituksen esitys noin vain   kasta kyse, sen merkitys on sinänsä suhteellisen
29958:  tässä läpi vietäisiin.                                vähäinen.
29959:     Kaiken kaikkinensa näyttää, että hallituksen          Haluan kuitenkin kiinnittää huomiota siihen,
29960:  ensi vuoden budjettilinja seikkailee eläkerahas-      että valiokunnan mietinnössä otetaan kantaa
29961: 4736                                      121. Torstaina 8.10.1998
29962: 
29963: 
29964: koko järjestelmän kehittämiseen. On hyvä, että          asiassa onkin. Tämä on vähän isompi kysymys
29965: täältä nyt on tulossa selvitys, jonka jälkeen teh-      myös kuin tämä korkoasia. Ministeri Skinnari
29966: dään päätöksiä, mutta olemme katsoneet, että            kahteen otteeseen on todennut, että tämä on osa
29967: olisi tarkoituksenmukaista, että virkaeläkkeisiin       valtion budjettia. Sehän tässä on eniten kritisoi-
29968: olisi järjestelmä, joka olisi suhteellisen itsenäinen   tava asia, että korkeimmassa suhdanteessa jää-
29969: ja vastaisi aika pitkälti yksityistä työeläkejärjes-    dään tarkoituksella yli miljardi jälkeen eläkera-
29970: telmää, ja siltä pohjalta kehitettäisiin jatkossa       hastojen karttumisesta ja sillä tavalla tasapaino-
29971: virkaeläkkeitä ja ennakkosäästämistä.                   tetaan keinotekoisesti valtion budjettia. Tämä on
29972:                                                         minusta suurin asia, kun puskureista, joita halli-
29973:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä : Arvoisa puhemies! En-   tus piti tärkeänä Emuun liityttäessä, sovittiin ja
29974: sinnäkin ministeri Skinnari sanoi täällä, että täs-     nyt siitä periaatteesta luovutaan.
29975: tä on työmarkkinajärjestöjen kanssa neuvoteltu.            Kyllähän tämä jatkossa tietää sitä, kun Val-
29976: Asiantuntijakuulemisessa kyllä meille kerrottiin,       tion eläkerahastosta ei, vaikka ministeri Skinnari
29977: että näin nimenomaan ei ole tehty. Keskusta ei          totesi, että pyritään tekemään rahasto, ei nyt
29978: ole esittänyt mitään tiukkoja kolmikantaneuvot-         muodostu rahastoa, että paineet eläkkeiden
29979: teluja, mutta niistä kysymyksistä pitää totta kai       maksussa tulevat tulevaisuudessa olemaan erit-
29980: keskustella niiden tahojen kanssa, joita tämä           täin kovat. Tämä minusta on vakavampi asia ja
29981: koskee. Tässä on kysymys 30 miljoonasta mar-            periaatteellisempi kysymys. Varmasti korkoky-
29982: kasta, joten ei ole kysymys niinkään rahasta vaan       symyskin on tärkeä, mutta kun en ole siihen
29983: periaatteesta. Kuitenkin Valtion eläkerahasto on        tarkemmin perehtynyt, niin en pidä sitä niin iso-
29984: kiistatta työeläkerahasto,ja sen kertymien osalta       na.
29985: korkoasia myös totta kai tulisi hoitaa. Asiasta ei
29986: ole siis pyydetty myöskään lausuntoa eri osapuo-           Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
29987: lilta, kuten keskustan ja kristillisen liiton vasta-    Kaikki ovat pitäneet hyvänä asiana sitä, että
29988: lauseessa todetaan.                                     valtion budjetti on saatu tasapainotettua niin,
29989:     Yhteenvetona voi todeta, että esitys, että val-     että ensi vuonna ei tarvitse lisää velkaa ottaa, ja
29990: tio ei maksa lainaamalleen rahalle korkoja, on          30 miljoonaa siinä on tietysti vain 30 miljoonaa,
29991: kyllä vastoin suomalaisen työeläketoiminnan             mutta kun valtiovarainvaliokunnassa budjettia
29992: keskeisiä periaatteita, ja sen takia se pitäisi hylä-   käsitellään, niin luulen, että siellä on monta sel-
29993: tä. Mielelläni ministeri Skinnarilta kuulisin, mit-     laista asiaa, joissa 30 miljoonaa on aika iso raha.
29994: kä ovat olleet ne työmarkkinajärjestöt, joiden          En usko, että paljon tulen siinä ennustamisessa,
29995: kanssa tästä on neuvoteltu, kun asiantuntijakuu-        että on näin, erehtymään.
29996: lemisessa se ei käynyt ilmi.
29997:                                                            Ed. U. A n t t i 1 a : Arvoisa puhemies! Olen
29998:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!        varsin hämmästynyt siitä, että oppositio on otta-
29999: Kuten sanoin, asiasta on keskusteltu, ja tiedossa       nut tämän hallituksen esityksen jonkinlaiseksi
30000: oli se, että järjestöt eivät tätä hyväksy. Mutta        kevyeksi vaalikampanjan avauksekseen. Muiste-
30001: kuten sanottu, tämä rahasto on osa valtion bud-         len, että ainakin aikaisemmin keskusta on ollut
30002: jettia, ja tämä ei ole sellainen työeläkerahasto,       sitä mieltä, että kolmikantaisesti asioita käsitel-
30003: jollaiseksi sitä ollaan nyt tekemässä. Ainakinjos       lään ja sen jälkeen eduskunta tekee itsenäiset
30004: omaa kantaani kysytään, tehtäisiin itsenäinen           ratkaisut. Kuulimme jaostossa eri järjestöjen
30005: rahasto, jonka hallinnossa myös työmarkkina-            kannan, ja tätä esitystä kohtaan tuli kritiikkiä,
30006: järjestöt olisivat mukana. Tämä on se suuri asia,       mutta jaosto lopulta päätyi siihen lopputulok-
30007: millä tavoin valtion lähes 270 miljardin markan         seen, että koska asia ei ole kovinkaan merkittävä,
30008: eläkevastuut tulevaisuudessa tullaan hoitamaan.         kyse on vain 30 miljoonasta markasta, hallituk-
30009: Sillä, maksetaanko tälle yhdystilille vuodessa          sen esitys voidaan hyväksyä. Elijaosto on käyttä-
30010: valtion budjetin siirtona olevan rahan osalta kor-      nyt myös omaa harkintavaltaansa tämän halli-
30011: koa, tämän kokonaisuuden kannalta ei ole juuri          tuksen esityksen suhteen ja kuullut laajasti asian-
30012: mitään merkitystä.                                      tuntijoita.
30013:                                                            Sinänsä pidän erittäin tärkeänä sitä, että valio-
30014:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ed.        kunnan kannanotossa kiinnitetään huomiota
30015: Sasille: ei keskustalla kolmikantaa vastaan peri-       eläkejärjestelmän kestävyyteen. Se on laajempi,
30016: aatteessa mitään ole eikä varsinkaan silloin, jos       mittaluokaltaan paljon suurempi ongelma. Mei-
30017: on tehty järkeviä päätöksiä, niin kuin tässä isossa     dän täytyy miettiä, millä rahastointisysteemillä
30018:                                             Valtion eläkerahasto                                     4737
30019: 
30020: valtion eläkejärjestelmä saadaan kestävään ja-         sesti saatu näyttämään valtiontalous tasapainoi-
30021: maan.                                                  selta.
30022: 
30023:     Ed. U o t i 1 a: Arvoisa rouva puhemies! To-          Ministeri S k i n n a r i :Arvoisa puhemies! En
30024: dellakin eläkejärjestelmän kokonaisuus, pusku-         minä tätä koe minkäänlaisena mustamaalaukse-
30025: rit, rahastointiaste ja eläkerahastojen koko ovat      na. Tässä on käyty läpi tämä asia, millä tavoin se
30026: aivan eri asia kuin mistä tässä nyt puhutaan.          on edennyt ja mikä on hallituksen jatkosuunni-
30027: Yhdyn siihen kritiikkiin, jota esitettiin valmiste-    telma. Nythän eläkerahojen valvonnan osalta
30028: lua kohtaan. Kun kysyin valmistelijoilta, tapah-       sosiaali- ja terveysministeriön yhteyteen peruste-
30029: tuiko työmarkkinaosapuolten ohitus tarkoituk-          taan valvontaelin, joka on ensi vuoden budjetis-
30030: sellisesti vai vahingossa, niin vastaus oli, että      sa. Tarkoitus on, että kaikkien eläkerahastojen
30031: nähtävästi heidän näkemyksensä mukaan asian            osalta valvonta-asia laitettaisiin järjestykseen.
30032: pienestä merkityksestäjohtuen se oli eräänlainen       Tätä varten nimitettiin Pekka Laajasen puheen-
30033: työtapaturma. Mutta silti en periaatteessa hy-         johdolla toimiva toimikunta, jonka työ päättyy
30034: väksy sitä, että kun puhutaan työeläkejärjestel-       maaliskuussa. Silloin koko suomalainen rahoi-
30035: mästä missä mittaluokassa tahansa, ohitettaisiin       tusjärjestelmä, joka on yli 1 000 miljardia mark-
30036: työmarkkinajärjestöt jo valmisteluvaiheessa.           kaa, saataisiin sijoitustoiminnan ja muun osalta
30037: Toisaalta yhdyn siihen näkökantaan, jonka ed.          parempaan valvontaan. Siinä mielessä se, minkä
30038: Sasikin totesi, että toivottavasti oppositio yhtä      mukaisesti nyt valtiovarainvaliokunnan vero-
30039: jämäkästi kunnioittaa kolmikantaperiaatetta sil-       jaostossa on suuntaviivoja esitetty, vastaa täysin
30040: loinkin, kun pyritään muun muassa yleissitovuu-        sitä, mitä henkilökohtaisesti ajattelen tämänjär-
30041: den purkamiseen joillakin tasoilla.                    jestelmän tulevaisuudesta.
30042:     Kaiken kaikkiaan tässähän on tavoitteena
30043: myös itsenäisempi toiminta ja se, että yhdystilillä        Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
30044: ei makaisi pääomaa sillä tavalla, vaan rahat olisi-    Suomen keskustan edustajille voisi todeta, että
30045: vat myös sijoitettuina tuottavasti ja turvallisesti.   on hyvä, että te olette huolissanne siitä, miten
30046: Siinä mielessä tämä eläkejärjestelmä varmaan           työeläkevarat jatkossa riittävät ja miten kolmi-
30047: vaatii jatkokehittelyä.                                kantayhteistyö pelaa. Se on ihan myönteinen
30048:                                                        asia.
30049:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Pek-          Minusta tässä on sellainen kysymys kuitenkin,
30050: karinen kysyi vasemmistossa olevien edustajien         kun on kysymys periaatteessa samoista varoista,
30051: kantaa tähän asiaan, ja minun kantaani ainakin         olisiko parempi, että nyt näille maksettaisiin kor-
30052: vastaa tämä lause valiokunnan mietinnössä, että        koa ja otettaisiin vielä lisää velkaa. Se tuntuisi
30053: eläkerahastoa tulee kehittää nykyistä enemmän          ihan järjettömältä, koska tässä ei kuitenkaan
30054: itsenäisen eläkevakuutuslaitoksen suuntaan.            syödä vielä tulevaisuutta sillä tavalla, koska on
30055: Korkoahan pitää maksaa siinä tahdissa kuin val-        lupaus siitä, että perustetaan erillinen eläkera-
30056: tion budjetissa varaa riittää. Itse en pidä tätä 30    hasto (Ed. Kemppainen: Se on vain lupaus!)ja ne
30057: miljoonaa kaikkein tärkeimpänä kohteena, että          rahat tulevat olemaan joka tapauksessa siellä.
30058: se tähän sijoitettaisiin, jos sellainen raha olisi     Muttajatkossa on turvattava, että budjetin kaut-
30059: käytettävissä. Kiireellisempiäkin kohteita löy-        ta tarvittaessa tulevat eläkkeet pystytään maksa-
30060: tyy.                                                   maan. Jos mennään maatalouseläkkeiden puo-
30061:                                                        lelle, niin siellähän koko ajan turvataan joka vuo-
30062:    Ed. K e m p paine n :Rouva puhemies! Mi-            si aika huomattava summa budjetissa, jotta voi-
30063: nisteri totesi, että on myönteinen asia, että bud-     daan MYEL-eläkkeet maksaa.
30064: jetti on saatu tasapainoon. Me yhdymme täysin
30065: siihen. Mutta epäilyttävää on, jos se tehdään sillä       Ed. K a ll i s : Arvoisa rouva puhemies! Ym-
30066: tavalla kuin nyt on tehty, eli käytännössä laina-      märrän, että muisti monesti voi pettää ja ennen
30067: taan tulevaisuudelta tai lainataan lapsilta tai ote-   kaikkea detaljimuisti. Ministeri Skinnari sanoi,
30068: taan tulevilta eläkeläisiltä. Sitähän tässä tapah-     että on neuvoteltu etujärjestöjen kanssa ja kes-
30069: tuu, koska nyt on pitänyt tehdä tästä puskuria.        kusjärjestöjen kanssa. Keskusjärjestöt kirjalli-
30070: On sovittu, että tästä tehdään rahastoa, ja jää-       sessa lausunnossaan toteavat, niin kuin ed. Uoti-
30071: dään yli miljardi jälkeen. Ei tätä pidä kyllä ym-      la aikaisemmin totesi, että keskusteluja ja neu-
30072: märtää mustamaalauksena, jos me täällä tuom-           votteluja ei ole käyty. Mutta on loppujen lopuksi
30073: me selvästi esiin, että tällä tavalla on keinotekoi-   pikkuasia, onko neuvoteltu vai ei. Se on periaat-
30074: 
30075: 297 280320
30076: 4738                                      121. Torstaina 8.10.1998
30077: 
30078: teen vastaista, jos ei ole neuvoteltu, mutta en         muualla Suomessa asuvien näkövammaisten kir-
30079: sitäkään nyt pidä niin suurena paheena, vaikka ei       jaston käyttö on oikeastaan mahdollista vain
30080: olisi vakavia keskusteluja käyty. Mutta kun yksi-       näkövammaisten kirjaston kautta.
30081: puolisesti kuitenkin päätetään, ettäjoidenkuiden           Toivon, että valiokunta pitää huolen siitä, että
30082: rahoja sijoitetaan, otetaan tuotto siitä sijoituk-      rahat riittävät jatkossa läpi vuoden.
30083: sesta, mutta ei makseta vastapuolelle mitään kor-
30084: koa, mitä on aikaisemmin maksettu, se on kyllä              Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Arvoisa puhemies!
30085: suurempi kysymys kuin 30 miljoonan markan               Ed. Huotarin puheenvuoro oli ilmeisesti osoitet-
30086: kysymys. Minusta 30 miljoonaa on kenelle hy-            tu valtiovarainvaliokunnalle liittyen varsinaiseen
30087: vänsä suuri summa. Niin kuin ministeri Skinnari         toimintaan.
30088: sanoi, se on valtioHekin suuri summa. Jos se on             Mutta haluan todeta pöytäkirjaan, että on
30089: valtiolle suuri, niin kyllähän se on silloin eläkera-   ihan hyvä, että näkövammaiset saavat myös pal-
30090: hastollekin vielä suurempi.                             velukeskuksen oman toimintansa tueksi. On to-
30091:                                                         dettava, että tämä tulee myös auttamaan aisti-
30092:                                                         viallisten huoltamista ja invalidihuollon tukemis-
30093:    EdustajatAla-Harja ja Vehviläinen merkitään          ta, joka on asetuksen mukaisesti todettu 29 §:n 2
30094: läsnä oleviksi.                                         momentissa. Totean, että tässä on aika suuresta
30095:                                                         rahamäärästä kysymys eli yhteensä 40 miljoo-
30096:                                                         nasta markasta.
30097:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Kaiken kaikkiaan laki tuli voimaan viime
30098:                                                         vuonna yksivuotisena. Toivoisin, että nyt jälleen
30099:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          kerran, kun laki tulee voimaan yksivuotisena,
30100: tetaan päättyneeksi.                                    voisimme saada aikaan tähän pysyväisluontoi-
30101:                                                         sen lainsäädännön, jolla voitaisiin turvata näkö-
30102: 12) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-       vammaisille kuuluvat tarpeelliset toimintamah-
30103: jastosta annetun lain muuttamisesta                     dollisuudet.
30104: 
30105: Ensimmäinen käsittely                                      Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30106: Hallituksen esitys 134/1998 vp                          Yhdyn ed. Tykkyläisen ajatuksen ja samalla to-
30107: Sivistysvaliokunnan mietintö 911998 vp                  tean, että kun Raha-automaattiyhdistyksen ·
30108:                                                         tuottoon varsin monet hyvin tärkeät hankkeet
30109:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-        ovat nyt päässeet mukaan, niin kuin tämäkin
30110: tysvaliokunnan mietintö n:o 9.                          erittäin tärkeä hanke, niin kuitenkin jo aikaisem-
30111:                                                         min tänään esille tullut huoli siitä, että tuo tuotto
30112:    Keskustelu:                                          tulee jatkumaan, miten se tulee jatkumaan ja
30113:                                                         miten suuri se vastaisuudessa on, on tietysti ihan
30114:    Ed. H u o ta r i : Arvoisa puhemies! Lakiesi-        aiheellinen. Näin ollen sopii toivoa, että suoma-
30115: tyksessä ja sivistysvaliokunnan mietinnössä esi-        laisilla riittää halua käyttää Raha-automaattiyh-
30116: tetään raha-automaattivarojen käyttämistä nä-           distyksen palveluita.
30117: kövammaisten kirjastolle vuokrattaviksi tarkoi-            Toisaalta ed. Huotarin huomioon viitaten to-
30118: tettujen toimitilojen perustamiskustannuksiin.          tean olevan hyvin tärkeää, että myös jatkuva
30119: Toivon, että tämän investoinnin myötä näkö-             toiminta on taattu. Kaiken kaikkiaan viittaisin
30120: vammaisten kirjaston toimitiloista tulee asialli-       vammaisjärjestöjen työhön, jossa näkövammai-
30121: set.                                                    set ovat mukana, ja siihen, että heidän saamisen-
30122:     Mutta haluaisin huomauttaa sellaisesta asias-       sa perusoikeuksien hengen mukaisesti osaksi yh-
30123: ta, että viime vuonna jo marraskuussa loppuivat         teiskunnan toimintaa tulee varmasti tämänkin
30124: näkövammaisten kirjastolta postimerkkirahat.            päätöksen kautta edesautetuksi.
30125: Toivon, että tänä vuonna ja tulevina vuosina
30126: postimerkkeihin riittää rahaa, ettei mene kalus-           Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!
30127: tukseenja vastaavaan liikaa rahaa, vaan sitäjäisi       Tämän lain mahdollistama hanke on todellakin
30128: varsinaiseen toimintaan. Kaikkihan me tiedäm-           tärkeä, siis ajanmukaiset kirjastotoimitilat näkö-
30129: me, että näkövammaisten kirjastossa käyminen            vammaisten tiedonsaantitarpeisiin. Näkövam-
30130: on paljon hankalampaa kuin näkevien. Sen                maisten tiedonsaanti on joka tapauksessa monin
30131: vuoksi varsinkin pitkien matkojen päässä ja             tavoin vaikeampaa kuin meidän näkevien.
30132:                                         Näkövammaisten kirjasto                                     4739
30133: 
30134:    Tähän liittyy kuitenkin se ongelma, että yhä       seurannut Raha-automaattiyhdistyksen osaa,
30135: useampia lakisääteisiä palveluja aletaan rahoit-      niin tulee tietysti mieleen Raamatun kertomus
30136: taa veikkausvoittovaroista. Näkövammaisten            viidestä leivästä ja kahdesta kalasta, vai oliko se
30137: kirjastohan on valtion omistuksessa, ja periaat-      päinvastoin. Toisin sanoen näyttää olevan niin,
30138: teessa nämä kulut kuuluisivat hoidettaviksi val-      että Raha-automaattiyhdistykseltä odotetaan
30139: tion budjettivaroista. Meidän on kuitenkin an-        varoja riittämään kohtuuttomasti yhä laajene-
30140: nettu ymmärtää, että opetusministeriön budjetis-      viin kustannuskohteisiin. Sama on tietysti veik-
30141: ta ei tähän varoja tule löytymään, joten jotta        kausvaroissa.
30142: tämä tärkeä hanke saataisiin ylipäänsä toteutu-          Tulee kuitenkin mieleen se, että jos kerran
30143: maan mahdollisimman pikaisesti, tämäkin epä-          varoja odotetaan Raha-automaattiyhdistykseltä
30144: johdonmukaisuus täytynee hyväksyä.                    lisää tulevan, niin Raha-automaattiyhdistyksen
30145:                                                       pitäisi myös laajentaa toimintojaan. En tiedä,
30146:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!      onko ed. Vihriälä, joka on tavallaan tämän tahon
30147: Kuten jo useaan kertaan on todettu, näkövam-          vetäjä, liikemies siinä mielessä, kuinka toiminto-
30148: maisten palvelukeskushanke on sinänsä hyvä, ja        ja laajennetaan. Kyllähän suomalaisilla pelihalu-
30149: tähän uuteen hankkeeseen kuuluu myös kirjasto,        ja riittää, kun vain on, mihin markkansa laittaa ja
30150: joka on erittäin kallis kokonaisuutena, pitkälti      vipua painaa. Täytyy vain odottaa, että myös
30151: toistasataa miljoonaa. Mutta on myös tuotu esiin      Raha-automaattiyhdistys laajentaa pelitoimin-
30152: se, että tähän käytetään arpajaislain ja raha-au-     tojaan ja hankkii varoja, koska tarve näyttää
30153: tomaattiasetuksen vastaisesti, jos sanoisi näin,      välttämättä jatkuvasti kasvavan.
30154: raha-automaattivaroja,ja tämä ei tietenkään ole
30155: oikein. Ed. Räsäselle taisi tulla tässä virhe, kun        Ed. T y k k y 1ä i n e n (vastauspuheenvuo-
30156: hän totesi, että tähän käytetään veikkausvoitto-      ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Harjalle totean,
30157: varoja. Tähän käytetään Raha-automaattiyhdis-         että investointiraha 40 miljoonaa markkaa on
30158: tyksen varoja. Tietenkin nämä varat tulisi käyt-      tietenkin tätä vuotta varten, mutta sen sijaan
30159: tää vapaaehtoisten sosiaali- ja terveysjärjestöjen    mitä tulee vuokrakustannuksiin, jotka tulevat
30160: työn tukemiseen. Kun näkövammaisten asian             hieman kasvamaan sen jälkeen, kun rakennus-
30161: hoitaminen on lakisääteistä toimintaa, niin olisi     hanke on toteutettu, niihin ilmeisesti tullaan tar-
30162:  oikeutettua, että nämä rahat tulisivat normaalis-    vitsemaan lisärahoitusta. Toivonkin, kuten sivis-
30163: ta budjetista eivätkä olisi heikentämässä muiden      tysvaliokunnan puheenjohtaja totesi, että vuok-
30164:  vapaaehtoista työtä tekevien sosiaali- ja terveys-   rakustannuksiin osoitettaisiin tulevaisuudessa
30165:  alan järjestöjen mahdollisuuksia. Mutta on kai-      varat valtion varsinaisesta budjetista.
30166:  keti nyt näin, että asia on hyväksyttävä, kun ei
30167:  edes vastalausetta ole kirjattu, ja valiokunnan         Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Ed. Vih-
30168:  mietintö on yksimielisesti menossa eteenpäin.        riälälie totean, että oppositioryhmät, niin kes-
30169:                                                       kusta kuin kristilliset, valiokunnassa eivät lähte-
30170:    Ed. A 1 a- H a r ja :Arvoisa puhemies! Raha-       neet tässä asiassa tekemään vastalausetta sen ta-
30171: automaattiyhdistyksen raha, jonka osalta nyt          kia, että tavoitteen toteutuminen nähtiin kuiten-
30172: tällä lailla varmistetaan, että se voidaan käyttää    kin kaikkein tärkeimmäksi. Lain vastustaminen
30173: näkövammaisten kirjaston rakentamisen perus-          voisi pahimmillaan vaikeuttaa tämän tärkeän
30174: tamiskustannuksiin, on 40 miljoonaa markkaa.          toimitilan saamista.
30175: Tarkoitushan on hyvä. Tämä ei ole vuoden laki
30176: vaan on voimassa, kunnes kirjasto on perustettu           Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
30177: ja rakennettu. Lakia ei tehty vuoden laiksi, koska    Ed. Aittaniemelle ja muillekin toteaisin, että
30178: se raukeaa sitten, kun kirjasto on rakennettu.        Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa jäi tänä
30179: Valiokunta yksimielisesti hyväksyi lain siinä mie-    vuonna jakamatta 168,5 miljoonaa markkaa.
30180: lessä, että se auttaa juuri näkö vammaisia. Raha      Emme saaneet siihenjakolupaa. Rahaa kyllä oli-
30181: menee hyvään tarkoitukseen ja kyllä palvelee          si, mutta emme saa sitä käytettyä niihin hyviin
30182: sosiaali- ja terveydenhuollon vammaisjärjestöjä.      hankkeisiin, joita sosiaali- ja terveysalanjärjestöt
30183: Tähän tarkoitukseen raha-automaattivaroja voi-        ovat toimeen panneet.
30184: daan käyttää.                                             Budjettikirjassa todetaan, että ensi vuodelle
30185:                                                       jää Raha-automaattiyhdistyksen tuottoa jaka-
30186:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       matta 125 miljoonaa markkaa. Kun tuotot tänä
30187: budjettilakien käsittelyssä on vuodesta toiseen       vuonna ovat kehittyneet ihan myönteisesti, pitää
30188: 4740                                     121. Torstaina 8.10.1998
30189: 
30190: todeta se, että kyllä pelitoiminnan pitää olla hal-   ta on tärkeää ilmoittaa saman tien, että rahaa oli
30191: littua eikä sitä voi mahdottomasti laajentaa. Nyt     kuitenkin jakaa 1,8 miljardia markkaa.
30192: on noin 16 000 automaattia kaikissa pitäjissä,
30193: kunnissa Suomenniemellä. Se on aivan riittävä            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30194: määrä, ja pelitoiminnan pitää olla hallittua, ettei
30195: se ryöstäydy käsistä. Rahaa on tullut ihan koh-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
30196: tuudella, kun saataisiin vain enempi jakolupaa.       tetaan päättyneeksi.
30197: Nyt onkin valtiovarainvaliokunnassa katsotta-
30198: va, voidaanko tätä jakamatonta osaa käyttää
30199: entistä enemmän tulevassa jaossa. Se tarkoittaa       13) Hallituksen esitys kokoontumislaiksi ja eräik-
30200: sitä, että budjetin loppusumma ei muutu miten-        si siihen liittyviksi laeiksi
30201: kään, muttajos eduskunnalta saadaan valtuutus,
30202: niin tätäjakamatonta osaa voidaan entistä enem-       Lähetekeskustelu
30203: män käyttää sosiaali- ja terveysjärjestöjen työn      Hallituksen esitys 14511998 vp
30204: tukemiseen.
30205:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30206:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Olisin      että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan,
30207: kysynyt valiokunnan jäseniltä, oliko valiokun-        jolle hallintovaliokunnan on annettava asiasta
30208: nassa puhetta siitä tämän lain käsittelyn yhtey-      lausunto.
30209: dessä, että rahaa riittää varsinaiseen toimintaan        Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
30210: eli kasettikirjojen toimittamiseen näkövammai-        myös päiväjärjestyksen 14) asiasta.
30211: sille. Varsinkin, kun vuokra nyt näyttää nouse-
30212: van, niin joskus näyttää siltä, että suurien raho-       Keskustelu:
30213: jen saaminen on huomattavasti helpompaa kuin
30214: niitten pienien postimerkkirahojen.                      Oikeusministeri J ä r v en t a u s : Arvoisa
30215:                                                       rouva puhemies! Kokoontumisvapaus on turvat-
30216:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n : Arvoisa puhemies!       tu perusoikeutena hallitusmuodossa. Hallitus-
30217: En ole lain käsitelleen sivistysvaliokunnan jäsen,    muodon mukaan jokaisella on oikeus lupaa
30218: mutta sen sijaan olen valtiovarainvaliokunnan         hankkimatta järjestää kokouksia ja mielenosoi-
30219: sivistys- ja tiedejaoston puheenjohtaja ja totean     tuksia sekä osallistua niihin. Säännös ei rajoitu
30220: tässä yhteydessä, että esimerkiksi viime vuonna       vain Suomen kansalaisiin, vaan perusoikeutena
30221: näkövammaisten postimerkkeihin liittyvät on-          turvattu kokoontumisvapaus ulottuu kaikkiin
30222: gelmat voitiin hoitaa valiokunnassa. Tulemme          Suomen oikeudenkäytön piirissä oleviin henki-
30223: kiinnittämään budjetin käsittelyn yhteydessä,         löihin kansalaisuudesta riippumatta. Hallitus-
30224: jota parhaillaan teemme -kuuntelemme asian-           muodossa kielletään nimenomaisesti kokoontu-
30225: tuntijoita - huomiota näihin kysymyksiin joita        mista koskevan ennakkoluvan vaatiminen. Hal-
30226: esimerkiksi ed. Huotari otti esille, näkövammais-     litusmuodon säännös ei kuitenkaan estä anta-
30227: ten kasetit jne.                                      masta kokoontumisvapautta koskevia järjestys-
30228:                                                       luontoisia säännöksiä.
30229:    Ed. I h a mäki : Arvoisa puhemies! Kyllä              Kokoontumisvapauden piiriin kuuluvia ylei-
30230: minusta on täysin luontevaa, että Raha-auto-          siä kokouksia ja mielenosoituksia säännellään
30231: maattiyhdistyksen varoista voidaan ottaa rahaa        nykyisin yleisistä kokouksista vuonna 1907 an-
30232: tämän kaltaiseen toimintaan ja tarkoitukseen.         netulla lailla. Lain vanhentuneisuuteen on kiinni-
30233: Ihmettelenkin vähän sitä ortodoksisuutta, mitä        tetty huomiota useassa yhteydessä. Erityisesti
30234: ed. Vihriälä, Raha-automaattiyhdistyksen halli-       mielenosoitusten kannalta lain säännökset ovat
30235: tuksen puheenjohtaja, esitti, joskin tietysti ym-     käytännössä osoittautuneet riittämättömiksi ja
30236: märrän, että hänen pitää yrittää puolustaa peli-      epätäsmällisiksi. Muita yleisölle avoimia tilai-
30237: sääntöjä. Mutta tämä raha menee tärkeään tar-         suuksia säännellään julkisista huvitilaisuuksista
30238: koitukseen ja sopii mielestäni hyvin Raha-auto-       annetussa lainsäädännössä. Myös tämä lainsää-
30239: maattiyhdistyksen tarkoitusperiin.                    däntö edellyttää ajanmukaistamista. ,
30240:    Tuottoa jäi jakamatta ed. Vihriälän mielestä          Huvitilaisuuksienjärjestäminen on esimerkik-
30241: tai tietämän mukaan- hän varmasti tietää, kun         si edelleen tarpeettoman laajasti luvanvaraista.
30242: on puheenjohtaja - 160 miljoonaa markkaa,             Nykyinen yleisiä kokouksia ja julkisia huvitilai-
30243: kun ei saatu lupaa sen jakamiseksi. Mutta minus-      suuksia koskeva lainsäädäntö sisältää myös tar-
30244:                                                Kokoontumislaki                                          4741
30245: 
30246: peetonta päällekkäisyyttä ja epäyhdenmukai-              si, että yleisellä paikalla järjestettävät kokoukset
30247: suutta.                                                  edellyttävät usein poliisin toimia esimerkiksi lii-
30248:     Käsillä olevassa esityksessä ehdotetaan sää-         kenteen ohjaamiseksi.
30249: dettäväksi kokoontumislaki, johon koottaisiin                Kokoustarkoitukseen soveltuvalla yleisellä
30250: kaikki tarpeelliset yleisölle avoimia tilaisuuksia       paikalla saisi järjestää kokouksen ilman alueen
30251: koskevat lain säännökset. Ehdotettu laki korvaisi        omistajan tai haltijan nimenomaista lupaa. Eh-
30252: nykyisen lain yleisistä kokouksista ja julkisia hu-      dotus vahvistaisi jo nykyisessä käytännössä nou-
30253: vitilaisuuksia koskevan lainsäädännön. Tällai-           datetun menettelyn, sillä tällaisen alueen omista-
30254: sella lainsäädännöllisellä ratkaisulla karsitaan         jan tai haltijan suostumusta kokouksen järjestä-
30255: turhia päällekkäisiä säännöksiä sekä selkeyte-           miseen ei nykyisinkään yleensä erikseen hankita.
30256: tään lainsäädäntöä kansalaisten kannalta hel-            Kyse on yleisessäkäytössä olevista alueista, joille
30257: pommin hallittavaksi kokonaisuudeksi.                    jokaisella jo muutenkin on vapaa pääsy sekä
30258:     Kokoontumislailla turvattaisiin hallitusmuo-         oikeus liikkua ja oleskella siellä. Omistajan ja
30259: dossa säädetyn kokoontumisvapauden käyttä-               haltijan oikeuksien turvaamiseksi ehdotetaan
30260: mistä sekä luotaisiin edellytykset kokoontumis-          kuitenkin, että heillä olisi tietyin edellytyksen
30261: vapauden tosiasialliselle toteutumiselle. Lailla         oikeus rajoittaa alueen käyttöä.
30262: ohjattaisiin tilaisuuksien järjestämistä tarpeelli-          Yleisten kokousten järjestämisessä on ko-
30263: silla järjestysluontoisilla säännöksillä, jotta tilai-   kouspaikkaa koskeva poliisin määräysvalta ollut
30264: suudet sujuisivat rauhanomaisesti, ihmisten tur-         käytännössä keskeisesti esillä. Asiasta ei ole lain-
30265: vallisuutta vaarantamatta ja heidän oikeuksiaan          kaan säännöksiä nykyisessä laissa, ja lain aukko-
30266: loukkaamatta sekä ympäristöä vahingoittamat-             ja onkin paikattu ylimpien laillisuusvalvojien rat-
30267: ta. Toisaalta esityksellä pyritään myös purka-           kaisuilla. Uuteen lakiin on siten perusteltua ottaa
30268: maan tarpeetonta valvontaa ja sääntelyä. Lain            selkeät säännökset siitä, milloin poliisi voi rajoit-
30269: lähtökohtana on, että tilaisuuksienjärjestäminen         taa järjestäjien valitseman kokouspaikan käyt-
30270: on vapaata kansalaistoimintaa, johon viran-              töä. Ehdotuksen mukaan poliisi voisi esimerkiksi
30271: omaisten tulee puuttua vain silloin, kun se on           turvallisuuden vaarantuessa tai liikenteen koh-
30272: välttämätöntä.                                           tuuttomasti häiriintyessä osoittaa kokouksen
30273:     Laissa yhdenmukaistettaisiin erilaisten tilai-       siirrettäväksi toiseen, kokouksen tarkoituksen
30274: suuksien sääntely siten, ettei tilaisuuden tarkoi-       kannalta sopivaan paikkaan. Siirron voisi ai-
30275: tus enää tarpeettomasti vaikuttaisi sen järjestä-        heuttaa myös ympäristölle koituva huomattava
30276: misen ehtoihin. Tilaisuudetjaettaisiin ehdotetus-        haitta samoin kuin kohtuuton häiriö sivullisen
30277: sa laissa kuitenkin edelleen kahteen ryhmään:            kotirauhalle, työnteolle tai elinkeinon harjoitta-
30278: yleisiin kokouksiin ja yleisötilaisuuksiin. Tämä         miselle. Edellytyksenä kuitenkin on, että häiriön
30279:  on välttämätöntä näiden tilaisuuksien erilaisten        voidaan katsoa objektiivisin perustein ylittävän
30280: perusoikeuskytkentöjen vuoksi.                           kohtuuden rajat. Poliisin tehtävänä on ehdotuk-
30281:     Yleisillä kokouksilla tarkoitetaan esityksessä       sen mukaan turvata kokoontumisvapauden
30282:  mielenosoituksia, vaalitilaisuuksia ja muita ko-        käyttämistä, ja tästä seuraa, että poliisin tulisi
30283:  koontumisvapauden käyttämiseksi järjestettyjä           käyttää näitä siirtovaltuuksiaan tämän periaat-
30284:  avoimia tilaisuuksia. Jokaisella olisi oikeus osal-     teen mukaisesti.
30285:  listua niihin kuten nykyisinkin. Oikeutta järjes-           Yleisötilaisuuksilla tarkoitetaan ehdotuksessa
30286:  tää yleisiä kokouksia ehdotetaan laajennettavak-        erilaisia yleisölle avoimia huvitilaisuuksia, kil-
30287:  si ulkomaalaisten, vajaavaltaisten sekä erilaisten      pailuja, näytöksiäja muita näihin rinnastettavia
30288:  yhteisöjen osalta. Yleisiä kokouksia saisivat ny-       tilaisuuksia. Yleisötilaisuudet vastaisivat pää-
30289:  kyisestä laista poiketen järjestää myös ne ulko-        osin nykyisin julkisista huvitilaisuuksista anne-
30290:  maalaiset, joilla ei ole kotipaikkaa Suomessa,          tun lain soveltamisalaan kuuluvia tilaisuuksia.
30291:  sekä 15 vuotta täyttäneet lapset.                           Nykyisin osa huvitilaisuuksista on luvanva-
30292:      Järjestämisoikeus ulotettaisiin rekisteröityjen     raisia ja osasta on tehtävä ennalta ilmoitus. Hal-
30293:  yhdistysten lisäksi muihinkin yhteisöihin. Ehdo-        lituksen esityksessä huvitilaisuuksien luvanva-
30294:  tuksessa turvattaisiin myös oikeus käyttää suo-         raisuudesta ehdotetaan luovuttavaksi koko-
30295:  raan lain nojalla tavanomaisia kokousvälineitä          naan. Tämä vastaa nykyisiä hallinnon kehittä-
30296:  kuten julisteita, tunnuksia ja äänenvahvistimia.        mistä koskevia yleisiä periaatteita, joihin kuuluu
30297:      Ulkona, yleisellä paikalla järjestettävässä ko-     tarpeettomien lupamenettelyjen poistaminen.
30298:  kouksessa tulisi nykyiseen tapaan ilmoittaa en-         Ehdotuksen mukaan yleisötilaisuudet olisivat
30299:  nakolta poliisille. Tämä on perusteltua sen vuok-       joko ilmoituksenvaraisia tai vapaasti järjestettä-
30300: 4742                                       121. Torstaina 8.10.1998
30301: 
30302: 
30303: viä. Ilmoitusta ei tarvitsisi tehdä sellaisista tilai-   moderni ja vastaa olemassa olevan nyky-yhteis-
30304: suuksista, jotka eivät osanottajien vähäisen mää-        kuntamme olosuhteita. Monilta osin lain uudis-
30305: rän, tilaisuuden luonteen tai järjestäruispaikan         tuksen yhteydessä tulee poistettua byrokratian
30306: vuoksi edellytä toimenpiteitä järjestyksen ja tur-       ikävät ja turhat jäänteet.
30307: vallisuuden ylläpitämiseksi tai sivulliselle ja ym-          Kaikkein tärkeintä kokoontumislaissa on,
30308: päristölle aiheutuvan haitan estämiseksi taikka          että se helpottaa mielenosoituksen järjestämistä.
30309: eivät edellytä erityisiä liikennejärjestelyjä. Tällai-   Mielenosoituksen järjestäruisoikeuden laajenta-
30310: sia tilaisuuksia olisivat esimerkiksi sisätiloissa       minen koskemaan myös rekisteröimättömiä yh-
30311: vakituisestijärjestettävät elokuva- ja teatterinäy-      teisöjä, yli 15-vuotiaita ja henkilöitä, joiden koti-
30312: tökset sekä näyttelyt. Nämä tilaisuudet on perus-        paikka ei ole Suomessa, mahdollistaa aivan uu-
30313: teltua jättää ilmoitusvelvollisuuden ulkopuolel-         della tavalla spontaaninkin mielenosoituksen.
30314: le, sillä poliisilla ei ole tarvetta ohjata niiden       On melko kyseenalaista ilmaisuvapauden ja ylei-
30315: järjestämistä. Myöskään tilaisuuksien järjestäjiä        semmin ihmisoikeuksien valossa rajoittaa mie-
30316: ei ole syytä rasittaa turhilla ilmoitusmenettelyil-      lenosoittamisoikeutta.
30317: lä.                                                          On tärkeä hahmottaa, mistä mielenosoituk-
30318:     Tilaisuudesta tehdyn ilmoituksen yhteydessä          sessa ja mielen osoittamisessa on kysymys. On
30319: poliisi voisi antaa tarpeellisia ohjeita ja määräyk-     luonnollisesti kysymys oikeudesta itseilmaisuun,
30320: siä järjestäjälle. Lisäksi eräissä poikkeuksellisissa    joka on tärkeää yksilötasolla. Olennaisinta on
30321: tilanteissa poliisi voisi kieltää ennalta tilaisuuden    kuitenkin mielenosoituksen luonne lähes ainoa-
30322: järjestämisen laissa säädetyin perustein, jos muut       na välittömänä ja näkyvänä keinona yhteisön
30323: toimenpiteet eivät olisi riittäviä. Järjestäjän oi-      huolen tai kannan ilmaisuun. Täten väitän, että
30324: keusturvasta on huolehdittu siten, että poliisin         mielenosoituksena on keskeinen rooli yhteiskun-
30325: päätöksistä voitaisiin valittaa hallintolainkäyt-        nassa.
30326: tölain mukaisesti.                                           Mielenosoitus on varteenotettava tapa, jolla
30327:     Hallituksen esityksessä ehdotetaan luovutta-         kansalaiset voivat välittää mielipiteitään päättä-
30328: vaksi nykyisistä kirkollis- ja juhlapyhiä, lähinnä       jiin päin. Meille kaikille ovat tuttuja tilanteet
30329: joulua ja pääsiäistä koskevista huvitilaisuuksien        ympäri maailmaa diktatuurisista ja epädemo-
30330: järjestämisrajoituksista. Poliisi voi jo nykyisin-       kraattisista valtioista, jotka estävät mielenosoi-
30331: kin myöntää poikkeuksia järjestämiskieltoon.             tukset kaikin mahdollisin tavoin ja joissa ran-
30332: Käytännössä lupa tilaisuuden järjestämiseen              gaistus mielen osoittamisesta on kova, jos ei sii-
30333: pääsääntöisesti onkin myönnetty. Järjestäjät ei-         hen osallistuva peräti menetä henkeään. On hie-
30334: vät myöskään aina ole tietoisia rajoituksista vaan       noa, jos uusi kokoontumislaki entisestään paran-
30335: saattavat järjestää tilaisuuksia ilman erityisen lu-     taa mahdollisuuksia mielenosoitukseen omassa
30336: van hakemista. On myös huomattava, että esi-             demokratiassamme.
30337: merkiksi ravintoloiden aukioloa ei ole enää vas-             Kysyisin, miten kansalaiset voivat merkittä-
30338: taavalla tavalla rajoitettu. Näillä perusteilla kir-     vällä tavalla tuoda esiin mielipiteensä ja huolensa
30339: kollis- ja juhlapyhiä koskevien rajoitusten ja nii-      vaalien välillä. Vaikka vaalit ovat perustavanlaa-
30340: hin liittyvän poikkeuslupamenettelyn säilyttä-           tuinen tae demokraattisesta järjestelmästä,
30341: mistä ei enää voida pitää tarkoituksenmukaise-           emme voi tässä reaaliaikaisen tiedonvälityksen
30342: na.                                                      maailmassa tarjota äänestämistä kansalaisille
30343:     Arvoisa puhemies! Samanaikaisesti kokoon-            nopeana ja kaiken kattavana tapa reagoida yh-
30344: tumislainsäädännön kanssa ehdotetaan uudis-              teiskunnallisiin päätöksiin ynnä muihin.
30345: tettavaksi myös järjestysmiehiä koskeva lainsää-             Entä millainen on kansalaiskeskustelun rooli
30346: däntö. Eduskunnalle on annettu yhdessä ko-               kansalaisten ja päättäjien välisen tiedonkulun
30347: koontumislain kanssa esitys laiksi järjestyksen-         takaajana? Pubeista ja saunanlauteilta ei kuulu
30348: valvojista. Lait on kytketty toisiinsa, ja niiden on     tänne Arkadianmäelle saakka yhtään mitään.
30349: tarkoitus tulla voimaan samanaikaisesti. Esitys          Lehtien yleisönosastot puolestaan ovat nykyisin
30350: laiksi järjestyksenvalvojista on esitelty sisäasiain-    monissa tapauksissa eräänlaisia asiantuntija-
30351: ministeriöstä, ja sen johdosta en tässä puheen-          palstoja, sillä monenkaan lehden imagoon eivät
30352: vuorossani puutu enemmälti sen esityksen sisäl-          taida sopia ihan tavallisen, gradua kirjoittamat-
30353: töön.                                                    toman maijanja matintosissaan kirjoitetut rivit.
30354:                                                          Monelle kynnys on korkealla toki ennen toimi-
30355:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Halli-          tuksen pakkejakin.
30356: tuksen esitys kokoontumislaiksi on hengeltään               Suomalainen ei ole taipuvainen lähtemään
30357:                                              Kokoontumislaki                                          4743
30358: 
30359: kaduille ja toreille silloinkaan, kun on oma inhi-     lakia, samalla tavalla kuin mitä ed. Immonen
30360: miiiinen arki vaakalaudalla, joten ihan turha          äsken omassa esityksessään totesi.
30361: olisikin ryhtyä jatkossakin rajoittamaan oikeuk-           Kokouslain kumoaminen ja siinä olevien
30362: sia mielenosoitukseen olemassa olevan lain ta-         määräysten liittäminen kokoontumislakiin on
30363: voin. Viimeaikaiset esillä olleet tempaukset,jois-     mielestäni, kun olen lakiesitystä tutkinut, varsin
30364: sa on vahingoitettu omaisuutta ja ihmisten ter-        perusteltu esitys. Kuitenkin, kun esitystä tutkii,
30365: veys on ollut vaarassa, ovat sen sijaan tuomitta-      herättää se myös kysymyksiä.
30366: via ja vääränlaista kansalaistottelemattomuutta.           Nykyisin voimassa olevan lain mukaanhan
30367: Viittaan tapauksiin, joissa on muun muassa hyö-        tietyt yleisötilaisuudet, tietyt kilpailutilaisuudet,
30368: kätty turistien kimppuun mahdollisina turkis-          ovat luvanvaraisia, kuten esimerkiksi moottori-
30369: huutokauppaan osallistujina, ja karjankuljetus-        pyöräkilpailut ja venekilpailut Muun muassa
30370: autojen polttamisiin.                                  Jyväskylän suurajoissa tiedän poliisiviranomais-
30371:     Kansalaistottelemattomuus ei kuitenkaan ole        ten asettavan järjestäjille luvan myöntäessään
30372: aina ehdottomasti tuomittavaa ja rikollista. Itse      noin 20 eri ehtoa, joiden tarpeellisuudesta niin
30373: esimerkiksi hyväksyisin, jos vanhemmat havait-         viranomaiset kuinjärjestäjätkin ovat yhtä mieltä
30374: tuaan lähiseudun maitokaupan myyvän alkoho-            ja jotka nyt esityksen poistuvat ja pelkkä ilmoitus
30375: lia lapsille menisivät kaupan edustalle jakamaan       tulevaisuudessa riittäisi. Poliisilla tosin on tämän
30376: teosta tiedotetta ja samalla varmasti aiheuttaisi-     esityksen mukaan mahdollisuus ilmoituksenteon
30377: vat tilapäistä tai pysyvää haittaa asiakkaiden         yhteydessä antaa ohjeita ja määräyksiä, mutta
30378: kaikkoamisen muodossa.                                 ainakin viranomaiset tuntuvat pitävän tätä koh-
30379:     Myös oikeus lakkoon on varmasti ei-toivotta-       taa tulevaisuudessa huuhaana. Näin he päivällä
30380: vaa kansalaistottelemattomuutta monien mieles-         totesivat, kuten keskustelin heidän kanssaan. II-
30381: tä, vaikka tämä mielenilmaus olisi erittäin tör-       moitushan jätetään nyt kansliaan ja käsitellään
30382: keää työnantajan mielivaltaa vastaan. Miten toi-       sitten aikanaan, joten ohjeiden antaminen tun-
30383: mii työntekijäjoukko, jos heidän oikeuksiinsa          tuu enemmänkin teorialta.
30384: kajotaan heidän kanssaan siitä neuvottelematta?            Huvitilaisuuksien ajallisista rajoituksista luo-
30385: En näe muuta mahdollisuutta kuin lakon järjes-         puminen myös tietyissä asioissa arveluttaa. Nyt-
30386: täminen tällaisessa tilanteessa. Tämän kaltainen       hän huvitilaisuudet voivat kestää kello l :een, el-
30387: mielenilmaus on täysin rinnastettavissa mielen-        lei jatkoaikaa ole myönnetty. Tarkoittaako laki
30388:  osoitukseen.                                          nyt todella sitä, että tästä eteenpäin huvit voivat
30389:     Hyvänä esimerkkinä toimii Iskun Lahden teh-        jatkua rajoituksetta niin pitkään kuin järjestäjät
30390:  taan keittiökalustepuolen työntekijöiden tilanne.     haluavat? Edelleen sunnuntaipäiviä koskevat ra-
30391:  Uusi urakkahinnoittelu alentaa tuntuvasti työn-       joitukset nyt tullaan poistamaan, eli tämäkin
30392:  tekijöiden palkkaa. Olettaa myös voi, että vas-       kohta herättää varmasti mielipiteitä puolesta ja
30393:  taava urakkahinnoittelu laajennetaan koske-           vastaan.
30394:  maan koko tehdasta myöhemmin. Työntekijöi-                Samoin, arvoisa puhemies, tulevaisuudessa
30395:  den ainoaksi keinoksi vaikuttaa asiaan ja tuoda       yleisötilaisuuksissa esityksen mukaan voi pitää
30396:  mielipiteensä julki jäi lakon toteuttaminen.          hallussaan myös päihdyttäviä aineita. Näin aina-
30397:     Arvoisa puhemies! Työntekijät taistelevat oi-      kin itse olen tämän esityksen tulkinnut. Rajoi-
30398:  keuksistaan eivät ainoastaan työntekijöinä vaan       tuksia on mielestäni kuitenkin yleisen järjestyk-
30399:  ihmisinä. He taistelevat oikeudestaan riittävään      senja turvallisuuden näkökohdista syytä ainakin
30400:  toimeentuloon vastineeksi työlleen. Viime vuosi-      miettiä. Tietyissä tapauksissa niitä voitaisiin
30401:  na työntekijät ovatjoutuneet lakkoilemaan myös        saattaa voimaanjärjestäjien ja poliisin yhteispää-
30402:  työpaikkojensa puolesta. Emme voi demokraat-          töksellä tai kummankin päätöksellä erikseen.
30403:  tisessa järjestelmässä olettaa, että työntekijän on       Varmaa on, että nämä kysymykset puhuttavat
30404:  tyydyttävä kaikkeen ja oltava pelkästään toi-         osaltaan myös valiokuntaa.
30405:  menpiteiden hiljainen kohde.
30406:     Uskon, että uuden kokoontumislain astuttua             Ed. H o l o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
30407:  voimaan suomalainen demokratia toimii entistä-        Haluan lyhyesti todeta paikaltani, että pidän hal-
30408:  kin vahvemmalla pohjalla.                             lituksen lakiesitystä erittäin hyvänä. Huvitilai-
30409:                                                        suuksista esimerkiksi tanssit ovat olleet luvanva-
30410:    Ed. K arpi o :Arvoisa rouva puhemies! Tut-          raisia, ja niistä ovat järjestäjät joutuneet maksa-
30411: kittuani tätä lakia käsittelen sitä nyt hivenen sup-   maan erilliset lupamaksut joko tilaisuuskohtai-
30412: peammalta kannalta kuin ministeri esitellessään        sesti tai sitten useammasta tilaisuudesta samalla
30413: 4744                                       121. Torstaina 8.10.1998
30414: 
30415: 
30416: luvalla. Huvilupamaksu on rasittanut kohtuut-            hen virrentekijän sanoilla, että "mielelläni sen
30417: tomasti ainakin sellaisten tilaisuuksien järjestä-       teenkin". Kun olen ollut eduskunnassa useita
30418: jiä, joista tulot ovat olleet pienet, tanssitilaisuuk-   vaalikausia, olen tätä asiaa ja sen kehitystä seu-
30419: sista, joita ovat järjestäneet urheiluseurat, eläke-     rannut, niin että työhuoneessa on yksi mapillinen
30420: läisjärjestöt jne.                                       aineistoa tästä asiasta.
30421:     Huvilupatuloilla ei valtiontalouden kannalta             Tällä asialla on pitkä historia, niin kuin täällä
30422: ole suurta merkitystä. Toisaalta, kun lupamenet-         jo on tullut todetuksi. Lyhyesti sen pitkän histo-
30423: tely jää pois, myös hallinnolliset kulut poistuvat,      rian voisi kuvata niin, että siinä on pala palalta
30424: joten tervehdin ilolla tätä uudistusta.                  murrettu sitä vanhaa perinnettä, joka suurten
30425:                                                          juhlapyhien rauhoittamiseen yleisiltä huvitilai-
30426:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa rouva puhemies!        suuksilta on liittynyt. Ensin se vapautettiin kello
30427: On helppo aluksi yhtyä siihen näkemykseen, että           18:sta lähtien. Sitten taisi olla vaihe, jossa se
30428: tämä laki on varmasti tarpeellinen, kun se paik-         vapautettiin kello 12:sta, puolestapäivästä, läh-
30429: kaa eräitä aukkoja, joita vanhoissa pykälissä on         tien ja nyt sitten kokonaan. Tässä on vähän sel-
30430: ollut, ihan niin kuin ministeri Järventauskin esit-      lainen maku, että monet kansalaiset ja varmaan
30431: telypuheenvuorossa totesi ja muutkin puhujat             ministeritkin ovat olleet hieman empiväisiä siinä,
30432: ovat näin todenneet.                                     voidaanko tälle tielle lähteä, ja pikkuhiljaa on
30433:     Edelleen on helppo yhtyä siihen, että tässä          sitten tälle tielle lähdetty ja vanhoja perinteisiä
30434: laissa on hyviä uusia yksityiskohtia, jollaiseksi        arvoja tällä tavalla murrettu.
30435: itse rengastin muun muassa 5 §:n, Yleisen koko-              Myönnän tietysti, että aika muuttuu, ihmisten
30436: uksen järjestämisoikeus, joka nyt laajenee sillä         arvostukset muuttuvat ja kulttuuri muuttuu,
30437: tavalla, että myös vajaavaltainen kansalainen            mutta haluan tällä lyhyellä saatepuheenvuorolla
30438: voisi olla tällaisen tilaisuuden järjestäjänä.           kuitenkin edustaa vielä, kun mahdollisuus on,
30439:     Arvoisa puhemies! Itse lähestyn tätä asiaa vä-       niitä suomalaisia, jotka toivovat, että kaikki ei
30440: hän siitä näkökulmasta, johon ed. Karpio lyhyes-         muuttuisi, niitä suomalaisia, jotka toivovat, että
30441: ti puheenvuorossaan viittasi, elikkä siitä, että täs-    meillä vielä lainsäädännössä joissakin kohdin
30442: sä on myöskin sellaisia muutoksia, joita eivät           näkyisi se vahva kristillinen, kristinuskoon poh-
30443: ainakaan kaikki meistä Suomen kansalaisista voi          jaava perintö, jonka mukaan ehkä valtaosa suo-
30444: pitää hyvänä. Eduskunta on kansa pienoiskoos-            malaisista kuitenkin pyrkii päivittäin ja vuosit-
30445: sa, ja meitä on täällä moneksi. Meillä on erilaisia      tain vielä elämään.
30446: lähestymistapoja ja arvomaailmoja. Ed. Immo-                 Meillä on olemassa kolmas käsky, muista py-
30447: nen totesi äsken, että hänestä kaikkein tärkeintä        hittää lepopäivä, joka koskee kaikkia niin sanot-
30448: tässä on se, että tämä laki laajentaa mielenosoi-        tuja lepopäiviä. Meillä on ollut tällaisia suuria
30449: tusvapautta. Minäkin myönnän sen, että on oi-            juhlapyhiä kuin pitkäperjantai, ensimmäinen
30450: kein ja kohtuullista, että kansalaisilla on oikeus       pääsiäispäivä, jouluaatto ja ensimmäinen joulu-
30451: osoittaa mielipiteitään, järjestää mielenosoituk-        päivä, jotka ovat olleet toistaiseksi rajoitusten
30452: sia, mutta ajattelen niin, että se on jo nyt aika        alaisia huvitilaisuuksienjärjestämisissä. Totta on
30453: vapaata. Meille edustajille jaettiin äskettäin kirje,    tietysti se, mihin ministeri Järventaus viittasi, että
30454: jonka ed. Järvenpää on jättänyt eduskunnan kä-           yleensä luvat on myönnetty. Mielestäni se ei kui-
30455: siteltäväksi. Siinä kirjeessähän käsiteltiin Edus-       tenkaan oikein kelpaa perusteluksi sille, että täl-
30456: kuntatalon pihalla lähes viikon ajan kestänyttä          lainen vanha perinne murretaan. Se, joka ei halua
30457: mielenosoitusta. Yhdyn mielelläni niihin näke-           perinteillä tai kristillisillä arvoilla tätä rauhoitta-
30458: myksiin, joita ed. Järvenpää siitä asiasta esitti.       mista kannattaa, voisi mielestäni miettiä niitä
30459: Minusta se eräänä esimerkkinä kertoo siitä, että         ilmiöitä, joita tässä talossa on viime aikoina käsi-
30460: suomalaisilla on todella laaja vapaus osoittaa           telty: kansalaisten yleistä levottomuutta, lasten
30461: mielipidettään muun muassa päätöksentekijöil-            ja nuorten levottomuutta, juurettomuutta, kaik-
30462: le.                                                      kea sitä, mikä liittyy lasten ja nuorten pahoin-
30463:     Mutta se kohta, jota minä itse epäilen ja sa-        vointiin hyvinvointiyhteiskunnassa, jopa lasten
30464: malla toivon, ettei se ihan tällä tavalla tulisi sää-    ja nuorten rikollisuuteen.
30465: detyksi kuin esitetään, koskee niin sanottujen              Olisiko se niin kamalan paha asia, jos meillä
30466: suurten juhlapyhien täydellistä vapauttamista            olisi muutama juhlapäivä vuodessa, jolloin me
30467: huvitilaisuuksien järjestämiseen. Ymmärrän,              lainsäätäjinä aivan kuin viestittäisimme kansa-
30468: että varmaan monien mielestä edustan mennyttä            laisille, että he viettäisivät nyt sen päivän yhdessä
30469: maailmaa ja mennyttä aikaa, mutta sanonpa sii-           perheen kanssa, olipa heidän arvopohjansa ja
30470:                                               Kokoontumislaki                                          4745
30471: 
30472: olipa perinne mitä tahansa, mutta he omistaisivat       katsomaan Internetistä, monesko puheenvuoro
30473: tämän juhlapäivän nyt perheelle, kokoaisivat            se mahdollisesti olisi. Ilmeisesti se olisi toinen.
30474: lapset ja lastenlapset ja kaikki lähellä olevat yh-        Arvoisa puhemies! Tämä oikeus puhua, oi-
30475: den pöydän ääreen eivätkä lähtisi yleisiin huviti-      keus sanoa mielipiteensä, oikeus tuoda se myös
30476: laisuuksiin tai mihinkään muihinkaan tilaisuuk-         julkisuuteen on erittäin arvokas kansalaisoikeus,
30477: siin silloin?                                           jota hallitusmuodon 10 a §suojelee. Jokaisella on
30478:    Haluaisin lopuksi viitata siihen ehkä yllättä-       oikeus lupaa hankkimatta järjestää kokouksia ja
30479: vään ja ainakin mielenkiintoa herättäneeseen            mielenosoituksia sekä osallistua niihin. Se on
30480: kirjan julkistamistilaisuuteen, jossa presidentti       kokoontumislain keskeinen kohta, ja tästä läh-
30481: Koivisto erästä kirjaa nyt äskettäin julkistaes-        detään. Yhdyn niihin arvioihin, että tässä laissa
30482: saan tilitti vähän omia ajatuksiaan uskonnolli-         on paljon positiivisella tavalla eteenpäin mene-
30483: suudesta ja painokkaasti sanoi siellä omana ko-         misen henkeä, nykyaikaisuutta.
30484: kemuksenaan, että hänellä on ollut sellainen olo,          Perusteluissa viitataan myös kansalaistottele-
30485: että sekä hänen että tämän kansan päällä on ollut       mattomuuteen, muun muassa Koijärvi-liikkee-
30486: varjelus. Olen käyttänyt puheenvuoroni tässä            seen. Tältä kohdin haluan todeta, että tämän
30487: hengessä ja toivon, että tämä presidentti Koivis-       tyyppiseen aktiivisuuteen aikoinaan ovat roh-
30488: ton toteamus voisi vielä olla totta tämän kansan        keat nuoret ihmiset uskaltautuneet, ja sanoisin,
30489: elämässä.                                               että nyt vuosikymmenien jälkeen voimme olla
30490:    Arvoisa puhemies! Tässä ei taida olla muuta          tyytyväisiä, että he ovat silloin oman terveytensä-
30491: toivoa enää kuin esittää edustajatovereille ilta-       kin uhalla tähän lähteneet. He ovat olleet kataly-
30492: miettimisen ja ilta virren aiheeksi tutun isän-         saattoreita yhteiskunnallisessa kehityksessä.
30493: maanvirren sanoja: "Siunaa ja varjele meitä,               Valtion tehtävänä on turvata ja edistää ko-
30494: Korkein, kädelläs."                                     koontumisen vapautta. 4 § tämän toteaa, hyvin
30495:                                                         arvokas turvaamis- ja edistämisvelvollisuuden
30496:                                                         pykälä. Myös Euroopan ihmisoikeustuomiois-
30497:    Ed. Rask merkitään läsnä olevaksi.                   tuin on ottanut näihin asioihin kantaa muun
30498:                                                         muassa mielenosoitus - vastamielenosoitus-ti-
30499:                                                         lanteessa. Tässä on ollut ilmeisestikin kysymys
30500:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!        Saksan Iiittotasavallassa olleesta mielenosoituk-
30501: Ed. Alaranta puheenvuorossaan viittasi edusta-          sesta. Tiedämme, että onneksi ne ovat myös siellä
30502: jakollegamille Järvenpään kirjeeseen eduskun-           harvoin väkivaltaisia mutta aina silloin tällöin,
30503: nan kansliaan, joka koski eduskunnan edessä             Suomessa onneksi ei juuri koskaan.
30504: neljän päivän ajan tänä syksynäjärjestettyä mie-           Kuitenkin laissa on katsottu tarpeelliseksi
30505: lenilmaisua,joka oli siis neljä vuorokautta kestä-      10 §:ssä viitata kokouspaikkaa koskeviin rajoi-
30506: vä. Sehän koski toimeentulotukiasiakkaiden,             tuksiin ja perusteluissa on todettu jatkuvat tai
30507: mielenterveyspotilaiden, syrjäytymisen uhan             toistuvat mielenosoitukset erityisesti eräiden, siis
30508: alaisina, syrjäyttämisen uhan alaisina - kaksi          samojen liikeyritysten läheisyydessä. Tiedämme,
30509: eri asiaa mutta saman asian kaksi puolta -ole-          että tässä tarkoitetaan turkisliikkeitä ja myös
30510: vien kansalaisten oikeuksia ja niiden puuttumis-        turkishuutokauppaa järjestäviä tahoja.
30511: ta.                                                        On varmasti myös täältä käsin syytä tuomita
30512:     On aivan oikein, että ed. Järvenpää pystyy          väkivalta, omaisuuden tarkoituksellinen vahin-
30513:  sanomaan oman kantansa ja tuomaan sen esille.          goittaminen. Siihen aivan oikein laki ei anna eikä
30514:  Se on hänen oikeutensa, hänen kansalaisoikeu-          halua antaa oikeutta. Mutta samalla on lähete-
30515:  tensa erityisesti tietysti kansanedustajana, koska     keskustelussa erityisen tärkeätä painottaa sitä,
30516:  hänet on erityisesti näitä asioita varten valittu ja   että kokouspaikan rajoitukseen ja oikeusminis-
30517:  lähetetty, samoin kuin ed. Alaranta esitti.            terin mainitsemaan siirto-oikeuteen on suhtau-
30518:     On hyvin arvokasta, että tässä talossa on kan-      duttava äärimmäisen varovaisesti ja se voi astua
30519:  sanedustajilla oikeus puhua eri mielipiteitä ja että   mielestäni ainoastaan silloin voimaan, kun todel-
30520:  sitä ei pyritä rajoittamaan. Minä omalta puolel-       la on erityisen vahva käsitys siitä ja näyttöä siitä,
30521:  tani olen toista mieltä kuin ed. Alaranta ja kum-      että on odotettavissa väkivaltaisuutta tai todella
30522:  meksuu ja hiukan myös paheksuu ed. Järven-             tarkoituksellista vahingon aiheuttamista omai-
30523:  pään kantaa mutta en suinkaan sano, ettei hän          suudelle. Siirtoa on siis todella aina hyvin tarkoin
30524:  saisi sitä tuoda ilmi. Jos hän vaikka haluaisi käyt-   mietittävä ja pidettävä mielessä, että hallitus-
30525:  tää puheenvuoron puhujakorokkeella, en menisi          muodon 10 a § ja sen sisältö on keskeisin asia
30526: 4746                                      121. Torstaina 8.10.1998
30527: 
30528: 
30529: tämänkin lain soveltamisen yhteydessä, kun sitä         mikä niistä aina enemmän osuu todellisuuden
30530: käytännössä sovelletaan.                                kanssa yhteen ja on niin sanotusti oikein, aina
30531:    Arvoisa puhemies! Pidän hallituksen esitystä         myöhemmin tulevaisuus ratkaise. Ainakin oma
30532: 145 aiheellisena mutta suhtaudun erittäin kriitti-      käsitykseni ed. Järvenpään käsitykseen verrattu-
30533: sesti siirto-oikeuspykälään nimenomaan siinä            na hänen liikkumisongelmansa suhteen tässä
30534: mielessä, että toivoisin valiokuntatyöskentelyssä       kohdassa on se, että sitä ei esiintynyt.
30535: täsmennettävän sen soveltamistilannetta ja ni-
30536: menomaan sitä, että valiokunta tässä kohdassa               Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
30537: asettaa tarkat ja hyvinkin määritellyt puitteet         Käsillä oleva lakiesitys tuo tavallaan Suomen
30538: tämän oikeuden käytölle.                                uuteen aikaan. Jollakin tavalla, jos miettii histo-
30539:                                                         riaamme, vanha kokoontumislaissa ja sen sään-
30540:     Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-           nöksissä ilmeisesti pelättiin sitä ajatusta, että tu-
30541: voisa puhemies! Kiitos mahdollisuudesta vasta-          lee vallankumous tai suuria mullistuksia. Nyt
30542: ta ed. Tiusaselle! Haluan todeta hänen puheen-          demokratia Suomessa on mennyt niin pitkälle,
30543: vuoronsa johdosta, etten minä paheksunut niitä          että voidaan tehdä tällainen asia. Se olisi voitu
30544: asioita, joiden puolesta puheena olleessa mielen-       tehdä jo aikaisemmin, mutta nyt näköjään se
30545: osoituksessa mieltä osoitettiin. Minä väitän tun-       vasta tehdään.
30546: tevani köyhän ja syrjäytyneen ihmisen osan.                 Tässähän poistuu huvilupa. Ei tarvitse enää
30547: Sellaiselta seudulta tänne joka viikko töihin läh-      sitä kiemuraa tehdä ja mennä paikalliselta valles-
30548: den.                                                    mannilta hakemaan huvilupaa ja odottaa sitä
30549:     Mutta minä paheksuin tapaa, jolla se järjestet-     mahdollisesti muutama päivä, kun siellä pohdi-
30550: tiin, ja paikkaa, jossa se järjestettiin. Olen sitä     taan, saadaanko tällainen tilaisuus järjestää. Nyt
30551: mieltä, että kaikkein suurimmissa vaikeuksissa          riittää pelkkä ilmoitus.
30552: elävät sellaiset kansalaiset, jotka eivät pysty edes        Mietin, millä tavalla tämä vaikuttaa joihinkin
30553: osallistumaan tällaisiin tilaisuuksiin, joka Edus-      asioihin, koska ainakaan nopeasti lukien en huo-
30554: kuntatalon pihalla oli. Kun iltaisin lähdin työpai-     mannut sitä, peritäänkö jatkossa tästä ilmoituk-
30555: kaltani Helsingin asunnolle, panin merkille myös        sesta jotakin maksua. Tänä päivänä huviluvasta
30556: sellaisen ikävän piirteen, että jos mielenosoittajil-   peritään ilmeisesti yli satasen maksu. Muuttuuko
30557: la mahtoi olla leivästä puutetta, juomisesta ei         tilanne siltä osin millään muotoa, vai tullaanko
30558: ollut puutetta. Muun muassa siitä syystä en pidä        tämä ilmoituskin asetuksella tai jollakin muulla
30559: Eduskuntatalon pihaa oikeana paikkana tällai-           ohjeistuksella vielä rahastamaan poliisitoimen
30560: selle mielenosoitukselle.                               osalta?
30561:                                                             Jos on niin, että ei tulla maksuja perimään,
30562:    Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-         siinä mielessä tämä madaltaa kynnystä näiden
30563: voisa rouva puhemies! Arvostan kuulemaani               tilaisuuksien järjestämiselle. Tuntuu nimittäin
30564: vastauspuheenvuoroa ja uskon, että asia ed. Ala-        järjettömältä, jos jokin yleisötilaisuus pidetään
30565: rannan kannalta on nimenomaan näin kuin hän             vaikka torilla tai jokin rantakalailtatilaisuus,
30566: sanoi. Mutta mainitsemanne alkoholiongelma              joka meillä itäisessä Suomessa on hyvin yleinen,
30567: on varmasti osoitus siitä, että kysymyksessä to-        että siitä pitää maksaa se reilu satasen maksu. Jos
30568: della olivat ihmiset, joihin kuului myös tällä ta-      tästä nyt tulee tällainen, että ei tarvitse enää mak-
30569: valla monella tavoin ongelmien keskellä eläviä          saa, se todennäköisesti helpottaa näiden yhteisö-
30570: Suomen kansalaisia. Varmasti he edustavat kui-          jen rahatilannettakin jonkin verran.
30571: tenkin ehkä vain yhtä pientä osaa niistä, jotka             Sitten yksi seikka ilmoitusten ja väljyyden
30572: siellä olivat neljän vuorokauden aikana.                osalta tulee mieleen. Millä tavalla käy Gramexin
30573:    Mielestäni vastaus,jonka eduskunnan kanslia          ja Teoston maksujen? Hoituuko tämä samalla
30574: antoi kirjeeseen, on hyvin arvokas. Se on varsin        tavalla yhtä laajamittaisesti, kuin tällä hetkellä?
30575: hyvin mietitty. Siinä myös osoitetaan se, että          Tänä päivänä on vielä monista tilaisuuksista pi-
30576: varsinainen mielenosoitus tapahtui katualueena          tänyt ilmoittaa ja hakea huviluvat Sitä kautta
30577: ja Helsingin kaupungin puistoalueella. Näin ol-         sitten ainakin huvilupien osalta se tieto on josta-
30578: len eduskunnan toimivaltaan kuuluvat lähinnä            kin mennyt, tietokonevälitteisesti tai muuten,
30579: portaat. Varsinaisia haitantekoja, joihin olisi         Teostolle ja Gramexille, ja aikanaan sieltä ovat
30580: syytä puuttua, ei ilmennyt.                             sitten laskut tulleet. Vaikka pienemmätkin hum-
30581:    Olen sitä mieltä, että meidän kaikkien mielipi-      pat olisi pidetty, se on maksanut sen määrätyn
30582: teet ovat sinänsä tietysti saman arvoisia. Sen,         könttämaksun, vaikka ei lipputuloja olisi yhtään
30583:                                                 Kokoontumislaki                                             4747
30584: 
30585: ollutkaan. Jos lipputuloja olisi ollut, niin sitten        tuohon äskeiseen asiaan palatakseni sanoa, että
30586: olisi maksanut tietysti vielä enemmän. Tätä en            meillä on ollut nämä vuodet, jolloin on ollut
30587: ainakaan löytänyt tästä esityksestä.                      valtava työttömyys maassa. Jossakin muussa
30588:    Muutenhan ilmeisestijärjestyksen valvontaan            maassa, Ranskassa tai muualla, olisi kyllä yleis-
30589: jää kuitenkin vielä se systeemi, että annetaan            ten kokousten sääntöjä kokeiltu aika tavalla.
30590: jollakin uudella järjestysmiehiä koskevalla sään-         Olisi ollut väkivaltaisia mielenosoituksia. Meillä
30591: telyllä se ohjeistus, jotta sinällään uskon, että         niitä ei ole ollut, ja siinä mielessä täytyy kyllä sille
30592: järjestyksenpito tulee säilymään.                         kansanosalle, joiden osalta tätä olisi voinut
30593:    Se seikka, jota ed. Tiusanenkin puheessaan             odottaa, nostaa hattuansa. Myös ammattiyhdis-
30594: penäsi, missä tapauksissa voidaanjokin tilaisuus          tysliike on kehottanut maltillisuuteen ja hiljaises-
30595: keskeyttää tai peruuttaa, on aina ollut ongelmal-         ti ajanut sitä, että maassa ovat olleet rauhalliset
30596: linen kysymys ja niin se tulee olemaan nytkin.            olot.
30597: Toivon mukaan tämä yhteiskunta ei mene hyvin                  Näin ollenjatkossakaan tällaisten yleisten ko-
30598: ahtaalle niissä rajoissa. Lakiesityksessähän lue-         kousten tietynasteinen vapauttaminen, valvon-
30599: tellaan ne määrätyt tilanteet, joissa, jos tehdään        nan vähentäminen, ei varmasti suomalaisten
30600: häiriötä mahdollisesti ympäristölle tai aiheute-          osalta tule aiheuttamaan ongelmia. Täytyy sitten
30601: taan vahinkoa porukalle ja sen tyyppisiä asioita,         olla hirmuisen poikkeukselliset olosuhteet, jos
30602: aina tietystijää harkinta. Muttajos tilaisuuksissa        niin tapahtuu.
30603: haitta on riittävän suuri, niin minusta on ihan               Mutta sen totean, että ulkomaalaisten kohdal-
30604: aiheellista, että silloin tilaisuus mahdollisesti siir-   ta, vaikka minun puheenvuoroni nyt voidaan
30605: retään tai pitää jopa lopettaa.                           tietysti tulkita rasismiksi, mutta on olemassa eri-
30606:                                                           laisten ulkomaalaisryhmien osalta kovia paineita
30607:    Ed. A i t t o n i e m i : Arvoisa puhemies!            itsensä esille tuomiseen väkivaltaisten kokous-
30608: Työttömien kokoontumisesta eduskunnan edes-               ten, mellakoiden ja mielenosoitusten kautta. Ja
30609: sä minä vähän ihmettelen,jos se jotakuta tavallis-        kun heidän osaltaan kaikki nyt vapautuu samalla
30610: ta kansalaista on niin ärsyttänyt, että sitä kannat-      tavalla kuin Suomen kansalaisten osalta, niin en
30611: taa lähteä arvostelemaan ja oikein kirjeitäkin vie-       minä millään tavalla ennustele, mutta pelkään
30612: lä siitä laatimaan. Totta kai on oikeus arvostella        hiukan sitä, että jossakin vaiheessa nämä ongel-
30613: ja tehdä kirjeitä, mutta tämä on minun mielipi-           mat,joita yleisiin kokouksiin tulee, tulevat tietty-
30614: teeni.                                                    jen ulkomaalaisten ääriryhmien taholta. Sellais-
30615:    He olivat rauhallisia. Me olimme sosialidemo-          ten ääriryhmien, jotka turhautuvat ja jotka eivät
30616: kraatti Mähösen kanssa siellä musisoimassa.               täällä tunne olevansa tulevaisuuden visioissa
30617: Soittelimme Totisen pojan jenkkaa vähäisellä              mukana.
30618: taidollamme, ja meitä kohdeltiin oikein hyvin.               Eivät tietenkään kaikki ulkomaalaiset, mutta
30619: Jos siellä muutama humalainen oli, niin minä              tietyt ryhmät saattavat aiheuttaa vaikeuksia, ja
30620: uskon, että tästäkin talosta, jos ollaan viisi kuusi      siinä mielessä olisin jättänyt lakiin ulkomaalais-
30621: vuotta työttömänä, niin alkaa Koskenkorva-                ten kohdalta tietynlaisia varovaisia rajoituksia,
30622: pullo joskus maistua, myös ed. Alarannalle luuli-         joilla paremmin ja nopeammin pystytään puut-
30623: sin, niin sitkeä kuin onkin. Arvelen, en tiedä.           tumaan asioihin siinä tapauksessa, että kaikki ei
30624: Näin ollen tällaiset pienimuotoiset, rauhalliset          suju ihan konseptin mukaisesti. Toki voidaan
30625: mielenilmaisut tuossa edessä seitsemän kahdek-            tällainen mielenosoitus estää, mutta jos pieni
30626: san vuoden työttömyyden jälkeen täytyy kyllä              tarkkailu olisi kuitenkin ollut päällä vielä muuta-
30627: kestää.                                                   man vuoden, niin kauan, että asiat rauhoittuvat,
30628:     Pahempi tilanne oli silloin aikoinaan, kun oli        se olisi ollut ehkä lain kohdalla parempi.
30629:  12 000 ihmistä ja vähän köydet natisivat,jollaista          En ole lakiin kovin tarkasti ehtinyt tutustua
30630: mielenosoitusta ei sen jälkeen ole ollutkaan. Se          enkä muilta osin ota siihen kantaa. Se kai menee
30631: oli silloin vähän uhkaava. Nämä ovat ihan haus-           hallintovaliokuntaan, jossa en ole mukana, mut-
30632: koja, että joskus on tällaisia kuin viimeksi oli.         ta uskon, että se on hyvä valiokunta. Nämä asiat
30633:     Mutta, rouva puhemies, tämä tästä, eikä se            siellä hyvin tarkkaan tarkastellaan ja ne puutteet
30634: tietenkään kuulu itse teemaan. Ihan muutamalla            korjataan, mitä siinä on. En kuitenkaan usko,
30635:  sanalla haluaisin pintapuolisen tarkastelun poh-         että ulkomaalaisten osalta esille tuomani huo-
30636: jalta lausua tästä uudesta laista.                        mautus siellä korjaantuu. Eikä sillä ole niin väliä-
30637:     Tässä esityksessähän yleiset kokoukset tule-          kään, mutta tulihan sanottua, ettei totuus unoh-
30638:  vat suhteellisen vapaiksi. Täytyy kyllä hiukan           tuisi.
30639: 4748                                      121. Torstaina 8.10.1998
30640: 
30641: 
30642:     Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       mestarin kanssa, niin hän käytännön asioita hoi-
30643: puhemies! Muutama havainto esitettyjen pu-              tavana totesi, että tämä ilmoitushanjätetään siel-
30644: heenvuorojen johdosta ihan lyhyesti.                    lä toimistovirkailijalle ja aikanaan tulee viran-
30645:     Ed. Karpio oli huolissaan yleisötilaisuuksien       omaisten käsittelyyn. Eli se on sitten huu haata,
30646: valvonnan käytännön järjestämisestä, kun ne             ei siinä vaiheessa enää niitä ohjeita anneta. Tämä
30647: perustuvat tästä lähtien ilmoituksiin. Kuten laki-      oli käytännön asioita hoitavan henkilön mielipi-
30648: esityksen 20 §:stä näkyy, poliisilla on valtuudet       de.
30649: antaa ohjeita ja määräyksiä. Ei ole mitään syytä
30650: uskoa, ettei ilmoituksiin suhtauduttaisi täydellä           Ed. 1 m m o n e n :Arvoisa puhemies! Ed. Ait-
30651: vakavuudella ja Jyväskylän suurajojen ja muiden         taniemelle toteaisin, että silloin kun köydet nitisi,
30652: tilaisuuksien osalta noudatettaisi aivan saman-         niin sen köysiporukan päällikkö on tässä viiden
30653: laista käytäntöä kuin tänäkin päivänä. Tämä             metrin päässä. Näin rauhallisesti se elämä on
30654: pulma ei ole tullut valmistelussa esille, että ilmoi-   kulkenut neljä vuotta. Luulen, että jos suurmie-
30655: tusmenettely aiheuttaisijollakin tavalla löysyyttä      lenosoitusta-muuten silloin oli 20 000 ihmistä
30656: viranomaispuolella verrattuna nykyiseen käy-            eduskuntatalon edessä- ei olisi järjestetty, niin
30657: täntöön silloin, kun tarvetta ohjeiden ja mää-          varmaan joitakin muita köysien nitisemisiä olisi
30658: räysten antamiseen on.                                  tapahtunut.
30659:     Ed. Alaranta esitti näkökohtia kirkollisia juh-         Samalla tavalla ajattelen myös tästä eduskun-
30660: lapyhiä koskevien rajoitusten poistamisesta. Täl-       tatalon edessä olleesta mielenilmauksesta. Siinä
30661: lä esityksellä ei ole tarkoitus muuttaa sitä tosi-      olen ihan samaa kuin ed. Aittoniemi. Mikäli me
30662: asiallista käytäntöä, joka nyt jo vallitsee saatikka    alamme näitä rajoittamaan tuonne taivaan tuu-
30663: ottaa kantaa niihin eettisiin näkökohtiin, joita        liin, niin kuin ed. Järvenpää on esittänyt, niin
30664: ed. Alaranta toi esille. Tänä päivänä lupakäytän-       luulen, että se aiheuttaa lisäkitkaa. Kyllä me täm-
30665: tö on ollut, kuten esittelypuheenvuorossani tote-       möisellä vapaudella enemmän tasoitamme, voisi-
30666: sin, varsin väljä, minkä lisäksi nykyinen käytäntö      ko sanoa, rauhoitamme, ja kuitenkin ihmiset saa-
30667: ei ole sikäli looginen, että ravintolaan saa mennä      vat purkaa ja ilmaista tuntojaan kuin että se olisi
30668: ilman lupaa, mutta näihin muihin huvitilaisuuk-         meille hyöty siitä syystä, että me emme näe siinä
30669: siin ei. Nämä perusteet ovat lähinnä käytännölli-       mahdollisesti Koskenkorvapulloa tai muuta.
30670: siä, eivät eettisiä.                                        Vielä palaan siihen suurmielenosoituksen jut-
30671:     Ed. Tiusanen kiinnitti huomiota siirto-oikeus-      tuun. Suurempana ongelmana kuin kaljapullot
30672: pykälään, poliisin oikeuteen siirtää yleinen ko-        ja alkoholinkäyttö ovat olleet sivullisten tuomat
30673: kous toiseen paikkaan eräiden edellytysten valli-       alkoholijuomat. Muun muassa kun junakulje-
30674: tessa. Tämä kynnys on korkea ja lähdetään siitä,        tukset silloin suurmielenosoituksen aikana jär-
30675: että se kohtuuttomasti häiritsee tai aiheuttaa          jestettiin, niin sivulliset, pienyrittäjät ja muun
30676: kohtuutonta haittaa. Tässä on siis kohtuutto-           muassa VR, toivat suuret kaljavaunut niin, että
30677: muuslähtökohta eli tavallaan sovelletaan yleistä        työttömät, jotka matkustivat pohjoiseen, joivat
30678: periaatetta siitä, että se, mikä ei ole oikeus eikä     kännit,ja heitä saatiin viedä putkaan sen vuoksi.
30679: kohtuus, ei saata olla lakikaan. Eli sen haitan,        Eli ei tämä meidän järjestely sinänsä aiheuttanut
30680: mikä aiheutuu liikenteelle, sivulliselle, pitää olla    ongelmia, mutta siihen tuli näitä muita vaikeita
30681: varsin merkittävää.                                     puolia.
30682:     Ed. Lahtela tiedusteli ilmoituksen maksulli-
30683: suudesta. Kuten esityksen perusteluista ilmenee,            Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
30684: nämä ilmoitukset eivät olisi vastaisuudessa mak-        ranta ei ole enää paikalla täällä, mutta en omassa
30685: sullisia, vaan tuo satanen, tai mitä lieneekään,        puheenvuorossani todellakaan sanonut niin, että
30686: poistuisi.                                              esitys olisi siltä osin huono, että näistä sunnuntai-
30687:                                                         rajoituksista luovutaan. Päinvastoin nythän on
30688:     Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Rouva            tilanne aika paljon se, että asiassa kuin asiassa
30689: puhemies! Ministeri Järventaus totesi, että kun         pyritään tällaisia rajoituksia mahdollisimman
30690: nyt luvanvaraisuus poistuu ja tietyistä asioista        paljon supistamaan.
30691: vain annetaan poliisiviranomaisille ilmoitus ja             Kauppojen aukioloajoista kun aikanaan kes-
30692: että siinä yhteydessä poliisiviranomainen voi an-       kusteltiin, niin se herätti hyvin voimakkaita mie-
30693: taa myös ohjeita näitten huvien järjestämisestä,        lipiteitä puolesta ja vastaan sen suhteen, voivat-
30694: siitä, mitä sääntöjä siellä kuuluu noudattaa. Tä-       ko sunnuntaina kaupat olla auki. Sitten kun laki
30695: nään, kun keskustelin Jyväskylän apulaispoliisi-        on ollut voimassa, niin eipä siitä enää mitään ole
30696:                                              Kokoontumislaki                                           4749
30697: 
30698: 
30699: kuulunut. Ymmärrän toki hyvin ed. Alarannan            mielen osoittaminen on ja kuinka paljon sillä
30700: huolen ja ne perustelut, mitä hän esitti. Varmasti     saadaan aikaan, mutta kulttuurikin on vähän
30701: myös valiokunnassa tullaan asioita hyvinkin pe-        toisenlainen. Siellä on täysin mahdollista se, että
30702: rusteellisesti tältäkin osin käsittelemään.            ministeri itse ottaa yhteyttä demonstranttiporuk-
30703:                                                        kaan ja sopii, että eikö järjestettäisi pikkuinen
30704:     Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-       mekkala tuohon nyt, vähän silakoita ja vähän
30705: mies! Pääsääntöisesti pidän kokoontumislakieh-         mätiä tomaatteja ja muita olisi ihan mukava tuo-
30706: dotusta aivan hyvänä ja toteuttamiskelpoisena.         da sinne mukaan, niin että näyttää vähän parem-
30707: Erityisesti pidän 3 §:n 1 momenttia onnistuneena       malta televisioruudussa. Niin homma sujuu ja
30708: ja pidän tärkeänä, että sekä osanottajien mutta        sillä tavalla poliittisesti vaikutetaan haluttujen
30709: ennen kaikkea sivullisten turvallisuus taataan ja      tulosten saavuttamiseksi.
30710: sivullisten omaisuus taataan. Tässä mielessä eh-           Sitten satuin olemaan paikalla Yhdysvallois-
30711: dotuksen 10 §:n 2 momentti on mielestäni erittäin      sa, kun alkoivat nämä neekerimielenosoitukset ja
30712: onnistunut ja kannatettava. Tässä kohtaa olen          tulivat kai ensimmäistä kertaa Suomen televisio-
30713: ilmeisesti eri linjoilla kuin ed. Tiusanen, joka       ruutuun. Paikka oli College Park Washington
30714: tosin nyt ei ole tässä paikalla.                       D.C:n ulkopuolella. Se oli pelkkä sattuma, että
30715:     2 momentissa on mielestäni varsin tarkasti         satuin siihen paikalle. Siinä ruvettiin tomaatteja
30716: sanottu ne perusteet,joilla kokous-mielenosoitus       heittelemään Greyhound-busseja vastaanjnp.,ja
30717: voidaan siirtää toiseen paikkaan. Itse haluaisin       siinä oli kysymys ihmisoikeuksista ja mustien
30718: vielä ottaa esille yhden seikan, varsinkin kun         oikeuksista valtaa pitäviä vastaan. Silloin Wa-
30719:  11 §:ssä sanotaan, että äänenvahvistimia voidaan      shington D.C:n asukkaista 60 prosenttia oli mus-
30720: käyttää, eli kotirauhan ja sen turvaamisen. Se on      tia ja värillisiä ja loput meitä valkolaisia. Sekin
30721: kyllä mainittu tuolla selitysosassa, mutta tässä       johti myönteiseen tulokseen.
30722: pykälässä ei. Näen sen kuitenkin erittäin tärkeä-          Arvoisa puhemies! Näillä muutamilla esimer-
30723: nä.                                                    keillä haluan osoittaa, että demokratioissa, joita
30724:                                                        me todella demokratioina ihannoimme, sallitaan
30725:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Hen-     hyvinkin vapaa kokoontuminen, mielipiteen il-
30726: kilönä, joka on osoittanut mieltään vallitsevia        maisu. Nimenomaan niin kuin ed. Immonen äs-
30727: valtajärjestelmiä vastaan useammalla mantereel-        ken sanoi, on erinomaisen tärkeää, että sen anne-
30728: la, muutama sana tähän keskusteluun. Näitä             taan tapahtua. Ne, jotka yleensä mielenosoituk-
30729: maailmoja voi olla hyvin erilaisia. Voi olla yhteis-   sia järjestävät, hyvin tarkoin tietävät, että se on
30730: kuntajärjestelmiä, joita me vapauden nimissä           sen oman aatteen kannalta hyvä, että professorit
30731: ihannoimme, joittenka pelisäännöt kuitenkin            pysyvät järjestyksessä, kun Canaan Valleyn puo-
30732: poikkeavat siitä, mihinkä meillä ollaan valmiita.      lesta taistellaan. Siinä sopimattomuudet, siis sel-
30733:    Muistan erinomaisen hyvin sen, kun Yhdys-           laiset aisanylipotkimiset, eivät ole viisaita, jotka
30734: valloissa osallistuin erään yliopiston- Universi-      vaarantavat arvokkaan tavoitteen läpiviemisen.
30735: ty of Marylandin- professorikollegoitten kans-         Näinhän varmaan on. Niin on ollut Eduskunta-
30736: sa mielenosoitukseen James Watt -nimistä Yh-           talon edessäkin, olipa se joukko vähän pienempi
30737: dysvaltain sisäministeriä vastaan, kun hän ajoi        tai vähän suurempi, muttajoka tapauksessa tällä
30738: sellaista hanketta, jolla maailman ehkä kaunein        tavalla.
30739: laaksoalue, Canaan Valley, piti tehtämän vesial-           Arvoisa puhemies! Uskallan ottaa myös rin-
30740: taaksi ja varustettaman sitten lukuisilla padoilla     nalle esimerkin siitä, mitä merkitsee kokoontu-
30741: ja voimalaitoksilla jnp. Siinä hankkeessa olivat       minen ja vaikuttaminen, massiivinen kokoontu-
30742: koko Yhdysvaltain liittovaltio ja paikallinen osa-     minen ja vaikuttaminen yhteiskuntaan viikoit-
30743: valtiohallinto mukana. Kuten sanottu, James            tain ja sitä kautta vaikuttaminen niin, että emme
30744: Watt oli tuo kuuluisa ratsastava sisäministeri,        huomaa ollenkaan, että tämmöinen tapahtuu.
30745: joka oli valjastettu tämän hankkeen taakse. Siinä      Tulen Oulun läänistä, missä lestadiolaisliikkeellä
30746: todellakin yliopistojen professorit olivat etune-      on erittäin suuri vaikutusvalta. Siellä Rauhanyh-
30747: nässä näyttämässä ja osoittamassa mieltään, että       distyksen tilaisuuksiin kokoontuu joka ikinen
30748: eihän tämä vetele. Ja eihän se sitten vedellyt.        viikko tuhansia ihmisiä, esimerkiksi meillä Ou-
30749: Canaan Valley on edelleen yksi kauneimpia alu-         lussa varmaan 1 000-1 500 ihmistä säännölli-
30750: eita, mitä maapallon pinnalla on.                      sesti viikoittain. Sillä, mitä he siellä periaatteessa
30751:    Ranskassa ollessa oli tilaisuus olla myös mu-       sopivat, on paljon suurempi vaikutus Oulun lää-
30752:  kana ihan vain seuraamassa sitä, miten herkässä       nin ihmisten elämään kuin meillä muilla, ei-lesta-
30753: 4750                                      121. Torstaina 8.10.1998
30754: 
30755: 
30756: diolaisilla, jotka emme kokoonnu missään. Siis          tajia näe, katson tällaisen olevan vahingoksi ja
30757: kokoontumisella heidän pelisääntöjensä mu-              loukkaavan hallitusmuodon 10 a §:ää. Voimme
30758: kaan on mitä suurin yhteiskunnallinen vaikutus,         tietysti olla eri mieltä siitä, onko sivistynyttä pu-
30759: vaikka ehkä toiset katsovat, että vaikuttaminen         keutua toisen lajin nahkaan vai ei, tämä on toi-
30760: ei ole mukavaa ja oikein hyväksyttävääkään.             nen kysymys, mutta itse oikeus mielenosoituk-
30761:    Eli näissä asioissa pitäisi aina hyvin tarkkaan      seen on hyvin tärkeä.
30762: miettiä, mitä rajoitetaan, millä tavalla rajoite-           Lopuksi, arvoisa puhemies, oikeusministeri
30763: taan, kuinka se demokratia viime kädessä par-           poistui, mutta pidän hyvin tärkeänä huomata sen
30764: haiten toteutuu. Siinä suhteessa pienet väljen-         ja liittää pöytäkirjoihin, että hän on ollut kello 20
30765: nykset erikoisesti, arvoisa oikeusministeri, ko-        täällä kuulemassa koko tämän keskustelun, joka
30766: koontumisen perusteluihin ja reunaehtoihin oli-         tämän hallituksen esityksen kohdalla on käyty.
30767: sivat olleet tässä yhteydessä paikallaan. Ehkä
30768: viisas eduskunta, joka on myös kokoontumis-                 Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki-
30769: paikka tiettyjen pelisääntöjen mukaan, on tässä         tekstissä on monessa pykälässä sana "kohtuu-
30770: viisaampi kuin istuva hallitus on ollut tätä esitys-    ton" tai "kohtuuttomasti" tai "huomattavaa
30771: tä antaessaan.                                          haittaa", tämän tyyppisiä sanontoja. Toivoisin,
30772:                                                         että valiokunta mietinnössään näitä sanoja mää-
30773:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.        rittelisi jollakin lailla, jotta sitten, kun laki on
30774: Immonen varmasti käsitti puheenvuoroni toisen           voimassa, ei tulisi tulkintaa siitä, mitä nämä sa-
30775: osan väärin. En minä arvostellut tätä suurmie-          nat tarkoittavat.
30776: lenosoitusta, että se olisi järjestetty huonosti, en
30777: sanallakaan. Minä vain lausuin sen, että siinä oli         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30778: erilainen tunnelma kuin tällaisessa pienessä telt-
30779: takylässä,joka tässä oli. Saattoi olla, että se mie-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30780: lenosoitus tietyllä tavalla kireydeltään oli erilai-    asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan, jolle
30781: nen kuin mikään muu, tämän vaikean työttö-              hallintovaliokunnan on annettava asiasta lau-
30782: myyden aikoina työläisten puolesta pidetty.             sunto.
30783: Mutta sehän oli täysin hallinnassa, ja sikäli kun
30784: kävin ihmisten kanssa siellä keskustelemassa ja         14) Hallituksen esitys laiksi järjestyksenvalvojista
30785: katselin tilannetta, oikeastaan sen pieni kireyden      sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
30786: aiheutti pienessä ajassa parin kolmen agitaatto-
30787: rin agitointi joukossa ja näyttö, että tulkaa, tul-     Hallituksen esitys 148/1998 vp
30788: kaa, toverit, nyt lähdetään ja pannaan eduskunta
30789: matalaksi. Siitähän se oli kiinni. Mutta järjestys          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
30790: oli siinä erikoisen hyvä, enkä minä nähnyt siellä       sen mukaisesti hallintovaliokuntaan, jolle perus-
30791: mitään erikoisen paljon humalaisiakaan. Se oli          tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
30792: hyvin järjestetty, mutta siinä oli erilainen tunnel-    to.
30793: ma. Siinä mielessä halusin sitä verrata. Lausun
30794: nyt tämän, etten arvostele järjestäjiä ja tätä tilai-   15) Hallituksen esitys laeiksi Ahvenanmaan itse-
30795: suutta. Homma oli hanskassa, mutta se oli erilai-       hallintolain ja Ahvenanmaan maanhankintalain
30796: nen kuin tämä telttakylätilaisuus.                      17 §:n muuttamisesta
30797: 
30798:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Lähetekeskustelu
30799: Kuulin työhuoneeseeni ed. Heikki Koskisen pu-           Hallituksen esitys 147/1998 vp
30800: heenvuoron ja haluaisin siihen kuitenkin nyt vii-
30801: tata niin paljon, että on hyvin keskeistä, miten           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
30802: mielenosoituksen siirto-oikeutta käytetään. Vie-        että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.
30803: däänkö mielenosoitus pois siitä kohdasta tai sen
30804: kohdan läheisyydestä, jonne se on kohdistettu?             Keskustelu:
30805: Koskeepa tämä vaikkapa Vantaan turkishuuto-
30806: kauppaa, niinjos asiallisesti- ja painotan sanaa           Ed. J a n s s o n : Värderade talman! Proposi-
30807: asiallisesti- käyttäytyvät mielenosoittajat ohja-       tionen innehåller en teknisk ändring av självsty-
30808: taan pois, ikään kuin näkymättömiin niin, että          relselagen för Åland eller närmast ett förslag till
30809: paikalle saapuvat ostajat eivät näitä mielenosoit-      en teknisk översyn av tvä lagar beträffande
30810:                                          Ahvenanmaan itsehaJiinto                                     4751
30811: 
30812: Åland. Det ena är självstyrelselagen för Åland         vallitsee siitä, mitä on perustuslain selittäminen.
30813: och den andra är jordförvärvslagen för Åland.          Tasavaltalaisesta oikeusjärjestelmästä se on il-
30814: De här ändringarna föranleds av förslaget tili ny      meisesti syytä poistaa, kuten esitetään hallitus-
30815: regeringsform, som ju är under behandling här i        muotoesityksessäkin, koska perustuslain selittä-
30816: riksdagen, och avsikten är att grundlagsutskottet      minen on instituutti, joka on käytössä monarki-
30817: i samband med behandlingen av förslaget till           oissa, elikkä sellainen vanhanaikainen este, jon-
30818: regeringsform också skall behandla den här frå-        ka kautta yritettiin välttää, että kuningas puut-
30819: gan.                                                   tuisi perustuslakien tulkintaan, että kuningas se-
30820:     Så egentligen borde det inte vara något pro-       littämällä perustuslakia voisi melkein jopa ku-
30821: blem med denna proposition, men det tycks det          mota sen.
30822: ändå tyvärr bli, nämligen i två paragrafer beträf-         Tämä keskustelu on hyvin teoreettinen, ja olen
30823: fande ordningen för ändrande och upphävande            varma siitä, että perustuslakivaliokunta kyllä
30824: av självstyrelselagen och jordförvärvslagen. Här       hoitaa nämä asiat molempia tyydyttävällä taval-
30825: föreslår man nu från Ålands landskapsstyrelses         la niin, että lopputulos kuitenkin on kohtuullinen
30826: sida att de ändringar som ingår i propositionen        ja tämä lakimuutos voisi myös astua voimaan
30827: tili den här delen inte borde godkännas. Frågan        samassa yhteydessä kuin uusi hallitusmuoto elik-
30828: är i det avseendet besvärlig för i förslaget tili ny   käjoskus vuonna 2000.
30829: regeringsform så skall hela rättsinstitutet "för-
30830: klaring av grundlag" slopas och man skall häref-
30831: ter bara tala om ändrande och upphävande av              Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
30832: sådan lag.                                             varapuhemies Pesälä.
30833:     Nå, när man samtidigt beaktar att institutet
30834: "förklaring av grundlag" är ett system som
30835: egentligen inte alls förekommer i republikanska            Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Aina,
30836: samhällsskick, utan närmast var ett sätt att för-      kun täällä tulee esille Ahvenanmaan itsehallintoa
30837: hindra kungen från att bryta mot grundlagen            koskeva laki, minä tulen levottomaksi ja kope-
30838: genom att förklara den på detta sätt, så är jag        loin samalla takataskuani, että onko se nappi
30839: övertygad om att den här frågan får en lösning.        kiinni, koska näiden vuosien aikana yhteiskun-
30840: Det yttrande, som för övrigt omnämns här i             nan taskusta on mennyt 300-400 miljoonaa
30841: avsnitt nr 4 om beredningen av propositionen, är       markkaa vuosittain Ahvenanmaan suuntaan
30842: kanske ett missförstånd som ligger bakom den           plussavoittoista virtaa siitä huolimatta, että siellä
30843: oro som kommer till uttryck här och den går att        kylvetään muutenkin rahassa.
30844: stilla och lösa i grundlagsutskottet. Men som              Mitä tulee nyt sitten tähän tekniseen muutok-
30845: sagt, för övrigt har vi enbart att göra med teknis-    seen ja kysymykseen siitä, kumotaanko selittä-
30846: ka saker.                                              mismahdollisuus vai ei, niin voin vakuuttaa ed.
30847:                                                        Janssonille, että tämä selittäminen on tapahtu-
30848:    Rouva puhemies! Tämä on siis teknisluontoi-         nut aina ahvenanmaalaisten hyödyksijokaisessa
30849: nen uudistus koskien Ahvenanmaan itsehallinto-         asiassa, niin että ei teidän tarvitsisi siitä kantaa
30850: lakiaja maanhankintalakia. Muutoksetjohtuvat           murhetta.
30851: esityksestä uudeksi hallitusmuodoksi ja sen ko-            Minä äsken sanoin, että tunnen oloni levotto-
30852: konaisuudistuksesta.                                   maksi, kun puhutaan Ahvenanmaasta, mutta
30853:    Tämän esityksen takana on niin sanottu seka-        täytyy sanoa, että minä tunnen aina oloni hyväk-
30854: työryhmä, jossa on ollut sekä ministeriöiden että      si, kun ed. Jansson astuu puhujakorokkeelle, jo-
30855: Ahvenanmaan maakuntahallituksen edustajat.             ten tämä ei ole mitenkään henkilökohtaista, mut-
30856: Työ on edennyt hyvässä hengessä, ja sopu on            ta tämä ahvenanmaalaiskammo ja varovaisuus
30857: löytynyt. Siis mistä on kyse? Mikä on ongelma?         pysyvät kyllä tarkasti.
30858:    Ongelma piilee nyt siinä, että maakuntahalli-           Mutta tässä te voitatte. Selittäminen on aina
30859: tus lausunnossaan vastustaa esitystä sikäli kuin       tapahtunut teidän hyväksenne. Tuskinpa se tässä
30860: se koskee kahta pykälää siitä, miten lait muute-       nyt miksikään muuttuu.
30861: taan tai kumotaan. Maakuntahallitus haluaa,
30862: että vanha lausuma, perustuslakien selittäminen,          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30863: säilyisi laissa. Tämä voi perustua väärinkäsityk-
30864: seen. Tämä sekakomitea on tehnyt hyvää työtä              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
30865: hyvässä hengessä, kuten sanoin. Väärinkäsitys          asia lähetetään perustuslakivaliokuntaan.
30866: 4752                                      121. Torstaina 8.10.1998
30867: 
30868: 
30869: 16) Hallituksen esitys laiksi ulkomaisten väliyhtei-   joissa. Myös Euroopan parlamentti on antanut
30870: söjen osakkaiden verotuksesta annetun lain 2 §:n       päätöslauselman, jossa painotetaan, että vaihto-
30871: muuttamisesta                                          ehtopalveluksen tulee olla saman pituinen kuin
30872:                                                        asepalvelus, jotta kestoa ei pidettäisi pakotteena
30873: Hallituksen esitys 149/1998 vp                         tai pelotteena.
30874:                                                           Milloin siviilipalvelus on pakote, pelote tai
30875:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          rangaistus ja milloin se on kohtuullisen rajoissa,
30876: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               siinä rajanveto on tietenkin eri arvioiden mukaan
30877:                                                        varmaan erilaista, ja eroa on hyvin vaikea määri-
30878: 17) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain      tellä tarkasti. Kuitenkin on vakiintuneita käy-
30879: muuttamisesta                                          täntöjä sen suhteen, millä tavalla tätä voidaan
30880:                                                        suunnilleen verrata ja mitata. Yksi asia,jonka me
30881: Lähetekeskustelu                                       tiedämme tänään, on, että meidän aikaisempi
30882: Hallituksen esitys 152/1998 vp                         käytäntömme ja olemassa oleva tilanne oli kui-
30883:                                                        tenkin kohtuullisuuden rajoissa, joten kun muu-
30884:    Ensimmäinen varapuhemies:                           toksia tapahtuu toisella puolella vaakaa, niinjot-
30885: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       ta balanssi ja tasapaino säilyisivät, olisi kohtuu-
30886: siin työasiainvaliokuntaan.                            den nimessä muutokset myös siviilipalveluksen
30887:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         palveluaikoihin tehtävä toisella puolella.
30888: myös päiväjärjestyksen 23) asiasta.                       On myös varmaa, että siviilipalvelusta ja ase-
30889:                                                        palvelusta on hyvin vaikea verrata keskenään.
30890:    Keskustelu:                                         Aivan yhtä hyvin on vaikeata verrata eri sivarei-
30891:                                                        den palvelua ja eri asevelvollisuuttaan suoritta-
30892:   Ed. B i a u d e t : Ärade talman, arvoisa puhe-      vien palvelua ja heidän tehtäviään. Ne voivat
30893: mies! Det har varit lugnt bland civiltjänstgörarna     vaihdella hyvin paljon molemmilla puolilla. Kui-
30894: och beväringarna på den senaste tiden.                 tenkin on niin, että jostakin se kohtuullisuus pi-
30895:                                                        tää arvioida. Olen Amnesty Internationalin
30896:     Maassamme on ollut rauha ainakin sivareiden        kanssa samaa mieltä siitä, että palveluksen koko-
30897: ja asepalvelusta suorittavien välillä. Meillä ei ole   naiskesto päivinä on ainoa mahdollinen kohde,
30898: juuri ollut totaalikieltäytyjiä eikä ole ollut myös-   missä voidaan verrata näitä kahta toisiinsa.
30899: kään nälkälakkoja jne. Eikä varmasti ole kuiten-           Myös työministeriön virkamiesten sisäisessä
30900: kaan ollut niin, että kaikki ovat olleet tyytyväisiä   keskustelumuistiossa on puhuttu siitä, että pal-
30901: tilanteeseen. On varmasti niin, että on paljon         velusajan pituus ratkaisee sen, kuinka kauan
30902: tahoja, jotka näkisivät, että siviilipalvelus on       asianomainen henkilö on poissa työelämästä,
30903: liian pitkä ja on ollut liian pitkä. On varmasti       ansiomahdollisuuksista, opiskelusta ja myös
30904: sellaisia, jotka näkevät päinvastoin. Kuitenkin        normaalista perhe-elämästä. Tämä on ratkaise-
30905: on katsottu, että on päästy sellaiseen kompro-         vaa. Palveluspaikkapulasta on nimittäin yhä
30906: missiin, jossa ketään ei syrjitä vakaumuksensa         useammin seurauksena se, että mies joutuu valit-
30907: takia ja jossa voidaan elää rauhassa ilman turhaa      semaan palveluspaikan kotipaikkansa ulkopuo-
30908: draamaa, koska meillä ei ole tarvetta sellaista        lelta.
30909: luoda.                                                    Työministeriön virkamiehet ovat myös toden-
30910:     Nyt hallitus kuitenkin uudessa siviilipalvelus-    neet, että kansalaisten näkökulmasta Suomen
30911: laissaan haluaa muuttaa tilanteen. Pelkään, että       nykyinen siviilipalvelusaika on jo tällä hetkellä
30912: tilanne muuttuu aivan turhan dramaattiseksi. En        huomattavasti pidempi suhteessa asepalvelusai-
30913: tiedä, ovatko muut kansanedustajat saaneet,            kaan kuin monissa muissa maissa. Ulkoministe-
30914: mutta ainakin minä olen jo saanut kansainvälistä       riö on tämän käsiteltävänä olevasta laista anta-
30915: postia Amnesty Internationalin eri aktivisteilta,      massaan lausunnossa todennut. Lakiehdotus oli
30916: josta joudun lukemaan, että Suomi nyt asettaa          siinä muodossa kuin hallitus on sen antanut.
30917: itsensä ihmisoikeuskartalle eikä myönteisessä             Suomen kansainvälisten ihmisoikeuksien pa-
30918: mielessä. Minua hävettää.                              rantamiseen tähtäävien pyrkimysten kannalta
30919:     Euroopan neuvoston ministerineuvoston suo-         olisi hyödyllistä harkita uudelleen siviilipalvelus-
30920: situksen mukaan siviilipalvelus ei saa olla ran-       miesten palvelusaikakysymystä. Voimmekin ky-
30921: gaistuksen luontoinen. Sen keston tulee verrattu-      syä, minkä takia. Suomi on, voidaan varmaan
30922: na asepalvelukseen pysyä kohtuullisuuden ra-           sanoa, ollut ja toiminut kärkimaana kansainväli-
30923:                                                  Siviilipalvelus                                         4753
30924: 
30925: sessä työssä ihmisoikeuksien puolesta ja nimen-           kuukauteen ja pitempiä palvelusaikoja on kaksi,
30926: omaan ehkä tässä siviilipalvelusasiassa. YK:ssa           entisen 11 kuukauden sijasta 9 kuukautta ja 12
30927: Suomi toimi aloitteentekijänä päätöslauselmas-            kuukautta.
30928: sa, jossa nimenomaan vahvistettiin enemmän                   Kun tästä asiasta sovittiin hallituksen keskuu-
30929: kuin koskaan oikeus siviilipalvelukseen ja myös           dessa hallituksen antaessa eduskunnalle puolus-
30930: oikeus aseistakieltäytymiseen perustavaa laatua           tuspoliittisen selonteon, selontekoon kirjattiin
30931: olevaksi ihmisoikeudeksi.                                 seuraava teksti: "Siviilipalveluksen kehittämises-
30932:     Euroopan neuvosto on perustanut erityisen             sä on tärkeää huolehtia siitä, että palvelusolo-
30933: asiantuntijaryhmän auttamaan jäsenvaltioita               suhteet ja palvelusaika kehittyvät vertailukelpoi-
30934: aseistakieltäytymistä ja siviilipalvelusta koske-         sesti varusmiespalvelukseen nähden ja palvelus-
30935: van lainsäädännön kehittämisessä ja sen käytän-           muodot ovat yhteiskunnalliselta vaativuudel-
30936: nön toteuttamisessa. Työryhmän puheenjohtaja-             taan samanveroiset."
30937: na toimii Suomi. Ymmärrän hyvin, että ulkomi-                Me vihreät tulkitsimme tämän tarkoittavan,
30938: nisteriön virkamiehet kokevat tilanteen vähän             että asevelvollisuusaikojen muutosta seuraa si-
30939: kiusalliseksi, kun Suomi joutuu mustalle listalle         viilipalvelusajan lyheneminen, ovathan sekä ly-
30940: tai ainakin huonoon valoon. Voidaankin kysyä,             hin että keskimääräinen asevelvollisuusaika nyt
30941: minkä takia. Kukaan ei ole vaatinut, että siviili-        lyhemmät kuin aikaisemmin. Olemme olleet hy-
30942: palvelusaikaa lyhennetään puoleen tai palvelus-           vin pettyneitä ministeri Liisa Jaakonsaaren toi-
30943: aika poistetaan tai saatetaan edes samaksi kuin           mintaan, kun hänen johdollaan nyt valmisteltu
30944: asepalvelusaika. Entinen kompromissitasapaino             esitys siviilipalveluslain uudistamiseksi ei sisällä-
30945: olisi voitu säilyttää ja olisi voitu kokea, että enti-    kään korjausta siviilipalveluksen pituuteen. Ti-
30946: nen tilanne olisi jatkunut.                               lanne uhkaa nyt muodostua vielä kohtuutto-
30947:     Tässä laissa esitetyt asiat eivät ole mielestäni      mammaksi kuin 80-luvun lopulla. Nyt hallituk-
30948: ongelma, vaan nimenomaan ne asiat, jotka siitä            sen esityksen mukaan siviilipalvelus jäisi yli kaksi
30949: puuttuvat. Tämä koskee ehdotusta siviilipalve-            kertaa niin pitkäksi kuin lyhin asepalvelusaika,
30950: lusajan lyhentämiseksi. Tästä laista puuttuu              kun viime vuosikymmenen lopulla se oli kaksi
30951: kansainvälisten ihmisoikeusasiakirjojen ja käy-           kertaa niin pitkä.
30952: täntöjen parempi vertaaminen tämän lain sisäl-               Siviilipalveluksen pituudesta on tulossa sel-
30953: töön.                                                     västi rangaistusluontoinen. Amnesty Internatio-
30954:     Sen takia ehdotankin, että työasiainvaliokun-         nal on jo etukäteen ilmoittanut, ettäjos siviilipal-
30955: ta pyytää lausunnon ulkoasiainvaliokunnalta               veluksen kestoa ei kohtuullisteta, niin Amnesty
30956: tästä lakiehdotuksesta, koska nimenomaan kan-             tulee jälleen adoptoimaan suomalaisia totaali-
30957: sainvälisoikeudellinen tilanne ja meidän ulkopo-          kieltäytyjiä mielipidevankeina.
30958: liittinen asemamme ovat ne, jotka tässä nyt asete-           Vihreiden mielestä on täysin käsittämätöntä,
30959: taan kyseenalaisiksi.                                     että Suomen hallituksen enemmistö on tietoisesti
30960:                                                           halunnut luoda tällaisen tilanteen, joka on, mihin
30961:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-            ed. Biaudetkin jo viittasi, vastoin työministeriön
30962: seksi kannatan ed. Biaudetin tekemää ehdotusta,           omissa valmistelumuistioissa esitettyjä näke-
30963: että työasiainvaliokunnan tulee pyytää tästä la-          myksiä.
30964: kiesityksestä lausunto ulkoasiainvaliokunnalta.              Se on sinänsä aivan ymmärrettävää, että Puo-
30965:    Ed. Biaudet viittasikin jo siihen, että Suomi          lustusvoimat vastustaa siviilipalvelusajan lyhen-
30966: joutui 80-luvun lopulla kiusallisen kansainväli-          tämistä ja mieluiten pidentäisi sitä. Siellähän ha-
30967: sen huomion kohteeksi, kun siviilipalveluksen             lutaan koko ajan nähdä siviilipalvelus osana
30968: pituus oli kohtuuton verrattuna asepalveluksen            puolustuspolitiikkaa. Nyt voimassa olevaa lakia
30969: pituuteen. Amnesty International adoptoi suo-             valmisteltaessakin sotilas- ja siviiliviranomaiset
30970: malaisia totaalikieltäytyjiä mielipidevankeina.           esittivät eri ratkaisuja, sotilaat 14 kuukautta,
30971: Silloinhan 16 kuukauden mittainen siviilipalve-           työministeriön valmistelijat 12 kuukautta, ja
30972: lus oli kaksi kertaa lyhimmän varusmiespalvelun           tämä nyt voimassa oleva 13 kuukautta on komp-
30973: pituinen, ja tämä kansainvälinen huomio osal-             romissi näiden kahden linjan välillä. Siviilipalve-
30974: taanjohti siihen, että Suomessa lyhennettiin sivii-       lus ei kuitenkaan ole osa puolustuspolitiikkaa,
30975: lipalveluksen pituus 13 kuukauteen, joka on ny-           vaan se on ihmisoikeus, kansalaisoikeus. Suo-
30976: kyisen lain mukainen pituus. Tämänjälkeen ase-            messa sen juridinen perusta on muun muassa
30977: velvollisuusaikaa on muutettu siten, että lyhin           hallitusmuodossa säädetyssä uskonnon ja oman-
30978: varusmiespalveluaika lyheni 8 kuukaudesta 6               tunnon vapaudessa.
30979: 
30980: 298 280320
30981: 4754                                      121. Torstaina 8.10.1998
30982: 
30983: 
30984:     Hallituksen esitys on ristiriidassa useiden kan-    koko tämän ajan poissa ansiotyöstä, opinnoista
30985: sainvälisten suositusten kanssa. Kaikissa kan-          ja normaalista perhe-elämästä, minkä takia pal-
30986: sainvälisissä ihmisoikeussopimuksissa kielletään        velusajan kesto on ainoa yleispätevä rasittavuu-
30987: syrjintä eri muodoissaan. Euroopan neuvoston            den mittari.
30988: ministerineuvoston suosituksen mukaan siviili-             Aivan erityisen kohtuuttomana pidän nykyi-
30989: palvelus ei saa olla rangaistuksen luontoinen eikä      sen siviilipalveluksen vaikutusta opintoihin, kos-
30990: sen kesto saa olla kohtuuton verrattuna asepal-         ka kolmastoista kuukausi merkitsee monille sitä,
30991: velusaikaan. Euroopan parlamentti katsoo, että          että ei vain yksi opintovuosi jää väliin, vaan toi-
30992: siviilipalveluksen tulee olla peräti saman pituinen     senkin vuoden opinnot vaikeutuvat. Tällaista
30993: kuin asepalvelun, jotta kestoa ei pidettäisi pakot-     kerta kaikkiaan ei voi hyväksyä, kun samaan
30994: teena tai pelotteena.                                   aikaan varusmiehet voivat selvitä puolen vuoden
30995:     Ed. Biaudet viittasikin jo siihen, että Suomella    opintokatkoksella.
30996: on ollut kansainvälisesti korkea profiili ihmisoi-         Arvoisa puhemies! Lakialoitteessamme esi-
30997: keuskysymyksissä ja myös siviilipalvelusoikeuk-         tämme lisäksi siviilipalvelusmiehille mahdolli-
30998: sia koskevissa kysymyksissä. Suomen rooli koti-         suutta suorittaa palvelunsa kehitysyhteistyöteh-
30999: maassa, jos hallituksen esitys hyväksytään tässä        tävissä. Tämä olisi tarkoituksenmukaista niin si-
31000: muodossa, uhkaa nyt muodostua räikeästi risti-          viilipalveluksen sisällöllisen mielekkyyden kuin
31001: riitaiseksi sen roolin kanssa, jonka Suomi on           kehitysyhteistyönkin kannalta. Esitystämme pe-
31002: omaksunut kansainvälisillä foorumeilla.                 rustelee myös se, että kehitysyhteistyö on mitä
31003:     Ulkoministeriön lausunnossa tästä esitys-           suurimmassa määrin tulevien konfliktien ennal-
31004: luonnoksesta - lausunto on annettu maalis-              taehkäisyä ja siten aktiivista rauhallisen ja tur-
31005: kuussa- todetaan: "Pidemmälle menevin sana-             vallisen maailman rakentamista.
31006: muodoin asiaa", siis siviilipalvelusoikeuksia,
31007: "käsitellään myös YK:n ihmisoikeustoimikun-                Ed. H. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
31008: nan aseistakieltäytymistä koskevassa päätöslau-         mies! Olen ollut pääesikunnan kanssa aikaisem-
31009: selmassa, jonka valmisteluja Suomi koordinoi            min voimakkaastikin eri mieltä. Kysymys oli sil-
31010: parhaillaan Genevessä käynnissä olevassa ihmis-         loin joukko-osastojen ja lähinnä tietysti Vaasan
31011: oikeustoimikunnan istunnossa. Päätöslausel-             rannikkopatteriston lakkauttamisesta.
31012: massa pidetään aseistakieltäytymistä legitiiminä           Siviilipalveluslain muuttamisen osalta yhdyn
31013: ajatuksen ja omantunnon vapauden käyttämis-             mieluisasti puolustusministeriön ja pääesikun-
31014: muotona sekä korostetaan aseistakieltäytyjien           nan näkemyksiin. Niiden mukaan siviilipalve-
31015: kaikin puolin syrjimätöntä kohtelua". Lausunto          lusaikaa tulisi pidentää nykyisestä kolmesta-
31016: päättyykin suositukseen: "Ulkoasiainministe-            toista kuukaudesta neljääntoista kuukauteen.
31017: riön näkemyksen mukaan Suomen kansainvälis-             Perusteluja ovat muun muassa, että varusmies-
31018: ten ihmisoikeuksien parantamiseen tähtäävien            ten pisin palvelusaika pitenee kuukaudella ja
31019: pyrkimysten kannalta olisi hyödyllistä harkita          että siviilipalveluksen rasittavuus on huomatta-
31020: uudelleen siviilipalvelusmiesten palveluaikaky-         vasti vähäisempi kuin asevelvollisten palveluk-
31021: symystä".                                               sessa.
31022:     Koska emme hyväksy palvelusajan pituuden               Annan kuitenkin ed. Hassin esitykselle arvon
31023: osalta hallituksen esitystä, vihreä eduskuntaryh-       siinä mielessä, että siinä on jonkin näköinen koh-
31024: mä onkin jättänyt rinnakkaislakialoitteen, jossa        tuus verrattuna Aseistakieltäytyjäliiton yltiöpäi-
31025: esitämme siviilipalveluksen lyhentämistä yhden-         seen ehdotukseen 240 vuorokauden palvelusajas-
31026: toista kuukauden mittaiseksi.                           ta. Ed. Hassihan esittää sentään 330 vuorokau-
31027:     Puolustusvoimien taholta on vedottu siihen,         den palvelusaikaa.
31028: että varusmiespalvelu on rasittavampaa kuin si-            On merkittävää todeta, että asiantuntijana
31029: viilipalvelu. Tosiasiassa rasittavuuserot ovat pal-     kuultu oikeustieteen tohtori, professori Martin
31030: jon suuremmat eri paikoissa ja eri tehtävissä suo-      Scheinin toteaa: "Suomen tuskin katsottaisiin
31031: ritettujen varusmiespalvelusten kesken ja toisaal-      loukkaavan oikeudellisia ihmisoikeusvelvoittei-
31032: ta eri tehtävissä suoritettujen siviilipalvelusten      taan siinäkään tapauksessa, että palvelusaikaa ei
31033: kesken. On aivan eri asia olla varusmiehenä sissi-      lyhennettäisi." Oikeustieteen tohtori, professori
31034: nä tai kirjurina tai olla siviilipalvelusmiehenä sai-   Lars D. Eriksson yhtyy Scheininin näkemykseen.
31035: raalassa kolmivuorotyössä tai vahtimestarina.           Lakiehdotuksessahall ei ehdoteta siviilipalveluk-
31036: Olipa työtehtävä kummassakin palveluksessa              sen ajallista pidentämistä. Sen sijaan hallitus esit-
31037: mikä hyvänsä, niin asianomaiset ovat kuitenkin          tää, että siviilipalvelusmiehellä on oikeus 20 päi-
31038:                                                 Siviilipalvelus                                        4755
31039: 
31040: vän henkilökohtaiseen lomaan. Se on suhteutet-           suuruisen koulutetun reservin Puolustusvoimi-
31041: tu 362 vuorokauden asevelvollisen 18 päivän lo-          emme perustan kunnossa pysymiseksi.
31042: maoikeuteen.                                                 Siviilipalveluksen tarkoitushanonolla vaihto-
31043:    Yhdyn tässäkin yhteydessä pääesikunnan ja             ehto vain niille,joilla vakavat uskonnolliseen tai
31044: puolustusministeriön näkemykseen, että loma-             eettiseen vakaumukseen perustuvat omantun-
31045: päivien lisääminen saattaa siviilipalvelun entistä-      non syyt estävät varusmiespalveluksen suoritta-
31046: kin houkuttelevammaksi asepalveluun nähden.              misen. Siksi ei siviilipalveluksesta saa muodostua
31047: Siviilipalvelumiehellä on varusmiestä huomatta-          liian houkuttelevaa vaihtoehtoa asevelvollisuu-
31048: vasti paremmat mahdollisuudet opiskella, kehit-          den suorittamiseksi. Eräs houkuttelevuustekijä
31049: tää ammattitaitoaan, hoitaa yksityisasioitaan ja         on palveluksen tosiasiallinen pituus.
31050: viettää vapaa-aikaansa jo nykyiselläkin loma-                Aiemmin tekemässäni lakialaitteessa olen eh-
31051: määrällä. Siksi valiokunnan on syytä syventyä            dottanut siviilipalveluksen pituudeksi 450 päi-
31052: tarkasti siviilipalvelusmiesten loma-aikojen pi-         vää. Olen edelleen sitä mieltä, että varusmiespal-
31053: dentämiseen kokonaisvaltaisen tasa-arvoisen              velusaikojen muututtua olisi siviilipalvelusaikaa-
31054: kohtelun kannalta.                                       kin pidennettävä lakialaitteessa esittämälläni ta-
31055:    Kun näissä esityksissä verrataan siviilipalve-        valla.
31056: lusta ja asepalvelusta keskenään, ehdotan, että              Arvoisa puhemies! Samalla, kun lakiesitykses-
31057: työasiainvaliokunnan, johon asia lähetetään, on          sä ehdotetaan rajoituksia mahdollisuuteen ha-
31058: pyydettävä puolustusvaliokunnalta lausunto.              keutua siviilipalveluksesta varusmiespalveluk-
31059:                                                          seen, olisi ollut hyvä ottaa huomioon myös ne
31060:    Ed. 0. S i i me s : Arvoisa puhemies! Siviili-        ongelmat, joita tällä hetkellä on hakeuduttua
31061: palveluslakia ollaan nyt muuttamassa, pyrki-             varusmiespalveluksesta siviilipalvelukseen.
31062: myksenä siviilipalvelusmiesten yhdenvertaisuus               Siviilipalveluslain mukaanhan asevelvollisella
31063: varusmiesten kanssa. Tavoite on aivan oikea,             on mahdollisuus hakeutua siviilipalvelukseen
31064: mutta keinot väärät.                                     ennen asevelvollisuuslain mukaista palvelusta,
31065:    Henkilökohtaisten lomien lisäämistä parempi           sen aikana tai sen jälkeen. Asevelvollisen jo olles-
31066: keino yhdenvertaisuuden saavuttamiseen olisi             sa palveluksessa hakemus siviilipalvelukseen on
31067: ollut pidentää siviilipalvelusaikaa. Kun uuden           toimitettava joukko-osaston komentajalle, jon-
31068: varusmiespalvelusjärjestelmän myötä pisimmät             ka on toimitettava hakemus hyväksymistä varten
31069: palvelusajat pitenivät kuukaudella, tulisi siviili-      sotilasläänin esikunnalle. Hakemus on käsiteltä-
31070: palvelusta pidentää vähintään samassa suhtees-           vä viipymättä. Käytännössä tämä tarkoittaa,
31071: sa. On nimittäin syytä muistaa, ettei siviilipalve-      että palvelustaan suorittamassa oleva asevelvol-
31072: lusta ja varusmiespalvelusta voida verrata ai-           linen pääsee lähtemään joukko-osastosta sama-
31073: noastaan palveluspäivien lukumäärää vertaa-              na päivänä kuin on siviilipalvelushakemuksen
31074: malla, sillä varusmiespalveluksessa palveluspäi-         jättänyt.
31075: vät ovat huomattavasti pidempiä kuin siviilipal-             Hakemukseen liitteeksi vaadittavaa vakuu-
31076: veluksessa. Kahdeksantuntinen siviilipalvelus-           tusta vakaumukseen perustuvista vakavista
31077: päivä esimerkiksi jossakin virastossa ei totisesti       omantunnon syistä ei kenelläkään ole mahdolli-
31078: vastaa varusmiehen 24-tuntista maasto harjoitus-         suutta kyseenalaistaa. Asevelvollinen voi siis hy-
31079: vuorokautta.                                             vinkin tilapäisestä hetken mielijohteesta jättää
31080:     Ehkä olisikin syytä laskea palveluksessa tosi-       joukko-osaston komentajalle siviilipalvelusha-
31081: asiallisesti oltavia tunteja eikä nimellisiä palve-      kemuksen ja päästä kotiin samana päivänä.
31082: luspäiviä. Tällöin vasta selviäisi, kuinka paljon        Useissa tapauksissa asevelvolliset heräävät huo-
31083: itse asiassa siviilipalvelusta tulisi pidentää, jotta    maamaan piilevän vakaumuksensa esimerkiksi
31084: se edes pituudeltaan toteuttaisi yhdenvertaisuut-        juuri ennen rasittavaksi kuviteltua maastoharjoi-
31085: ta varusmiespalvelukseen verrattuna.                     tusjaksoa tai kiinnioloviikonlopun kynnyksellä.
31086:     Sisällöllisesti vastaavuutta ei kannata yrittää-     Usein vakaumus löytyy samanaikaisesti usealla
31087: kään tavoitella, niin huomattavasti sekä fyysises-       asevelvollisella samassa yksikössä tai jopa sa-
31088: ti, psyykkisesti että sosiaalisesti vaativampi on        massa tuvassa.
31089: varusmiespalvelus keskimäärin. Täyttä vastaa-                Valitettavan usein vaikuttaa siltä, että uskon-
31090: vuutta ei luonnollisestikaan ole edes välttämä-          nolliseen tai eettiseen vakaumukseen perustuvat
31091: töntä tavoitella. Keskeistä on, että varusmiespal-       vakavat omantunnon syyt ovat peitenimi halulle
31092: velus säilyy asevelvollisten pääsääntöisenä valin-       päästä helpommalla asevelvollisuutensa suorit-
31093: tana ja takaa sitä kautta jatkossakin riittävän          tamisesta. Monet asevelvolliset katuvat sittem-
31094: 4756                                     121. Torstaina 8.10.1998
31095: 
31096: 
31097: min pikaista ratkaisuaan, ja jotkut palaavat ta-      tapauksia vaimoni työpaikasta,jossa siviilipalve-
31098: kaisin asepalvelukseen.                               lukseen on ilmoittauduttu sen takia, että on voitu
31099:     Mikäli siviilipalvelukseen hakemiselle asevel-    jatkaa samassa yliopistossa samaa tutkimustyö-
31100: vollisen jo aloitettua palveluksensa olisi säädetty   tä kuin on tehty siihenkin saakka ja sillä on
31101: esimerkiksi kahden viikon harkinta-aika, jonka        kuitattu siviilipalvelus. Lisäksi siviilipalvelus-
31102: asevelvollinen jatkaisi normaalia palvelustaan ja     miehet ovat aika paljon lähteneet ulkomaista tie-
31103: jonka lopuksi vahvistaisi siviilipalvelushake-        tä. Olen saanut päivittäin englanninkielistä pos-
31104: muksensa, jäisi monta harkitsematonta siviili-        tia milloin Amnesty Internationalilta, milloin
31105: palvelushakemusta tekemättä, ja moni asevelvol-       muualta; viimeksi tänään tuli tällainen, jossa al-
31106: linen välttyisi katumasta äkkipikaista ratkaisu-      lekirjoituksena on Georg Warning. Ihmettelen
31107: aan myöhemmin. Juuri löytynyt uskonnollinen           tämän tyyppistä lähestymistä asiassa. Minusta se
31108: tai eettinen vakaumuskin ehtisi kahden viikon         ei ole asiallista.
31109: harkinta-ajan kuluessa täsmentyä.                         Arvoisa puhemies! Lopuksi: siviilipalveluksen
31110:     Arvoisa puhemies! Toivonkin, että tekemäni        ja asevelvollisuuden keston suhteessa on kyse
31111: toivomusaloite harkinta-ajan käyttöönotosta si-       myös Suomen turvallisuudesta. Jos siviilipalve-
31112: viilipalvelukseen hakeuduttaessa otettaisiin huo-     lus tehdään liian helpoksi Suomen asevelvollisil-
31113: mioon hallituksen esityksen käsittelyn yhteydes-      le, se houkuttelee ehkä liikaa, jolloin se myös
31114: sä.                                                   vaikuttaa Suomen Puolustusvoimien mahdolli-
31115:     Lopuksi kannatan ed. Heikki Koskisen ehdo-        suuksiin täyttää tehtäviään ja sitä tietä Suomen
31116: tusta, että työasiainvaliokunnan tulisi pyytää        turvallisuuteen. Toisaalta taitaa myös käydä
31117: asian käsittelyn yhteydessä lausunto puolustus-       niin, että mahdollisuudet järjestää siviilipalvelus-
31118: valiokunnalta.                                        ta tukkeutuvateli tuleejonoja siviilipalveluspaik-
31119:                                                       koihin. Ei se ole itsestäänselvää, että siitä teh-
31120:     Ed. T i i 1 i kai ne n: Arvoisa puhemies! Mi-     dään liian houkutteleva. Minusta tämä nykyinen
31121: nusta hallituksen esitys siviilipalvelulain muutta-   esitys on suhteessa siihen, minkä verran varus-
31122: misesta on erinomainen suhteutettuna siihen,          miespalvelus on lyhentynyt. En ole myöskään
31123: mitä on tapahtunut Puolustusvoimien asevelvol-        siviilipalvelusmiesten loman pidennystä vastaan.
31124: listen palvelussuhteen muutoksessa.
31125:     Hätäisesti laskin, kun täällä on puhuttu, että        Ed. Tuomioja (vastauspuheenvuoro): Ar-
31126: siviilipalvelus koetaan rangaistuksena, että entis-   voisa puhemies! Kiitän ed. Tiilikaista suhteelli-
31127: ten asevelvollisten palvelusaikojen vallitessa --     sen tasapuolisesta ja maltillisesta puheenvuoros-
31128: jotka olivat pitempiä, jolloin myös lomia myön-       ta. Minusta se oli paikallaan varsinkin sitä edel-
31129: nettiin enemmän, mitä nyt kiristetään- viikoit-       täneen puheenvuoron jälkeen, joka teki jossain
31130: tainen tuntimäärä asevelvollisella on 144 ja si-      määrin masentavan vaikutuksen. Sivistysvaltios-
31131: viilipalvelusmiehellä 40 tuntia. Tämä suhteuttaa      sa tällaisia puheenvuoroja ei mielellään kuulisi,
31132: sen, mikä siinä koetaan rangaistuksena. Tähän         vaikka, totta kai, sananvapauden merkeissä niil-
31133: on laskettu mukaan, että varusmies on neljä iltaa     läkin on oikeutuksensa.
31134: viikossa sidottu myös yöt kasarmille. Hän ei pää-         Kysymys yhdenvertaisuudesta on hyvin moni-
31135: se viettämään perhe-elämää, hän ei voi lähteä         tahoinen. Nimittäin yhdeltä tulkinnalta voisi
31136: kotiin opiskelemaan, hän on poissa kotipaikka-        lähteä siitä, että ainoa yhdenvertaisuuden edelly-
31137: kunnaltaan. Kolmena iltana viikossa hän voi           tykset täyttäväjärjestelmä olisi se, jossa siviilipal-
31138: saada yöloman. Uuden, lyhentyneen palvelus-           velus olisi yhtä pitkä kuin aseellinen palvelus.
31139: ajan tiukentuneet määräykset saattavat muuttaa        Mutta kun aseellisessa palveluksessakin on eri
31140: suhteen vieläkin huonommaksi. En usko, että           kategorioita, niin minusta se oikea vertailukohde
31141: tämä on kovinkaan suuri rangaistus. Minusta ei        on keskimääräinen varusmiespalvelun pituus.
31142: pitäisikään, kuten ed. Siimes totesi, laskea vuoro-   Kun se on uudistusten seurauksena lyhentynyt,
31143: kausia eikä päiviä, englanninkielisessä tekstissä     niin mielestäni olisijärkevää menetellä siten, että
31144: puhutaan päivistä, suomenkielisissä teksteissä        sitä kaikkien osapuolten hyväksymää tasapaino-
31145: puhutaan vuorokausista. Pitäisi laskea, kuinka        tilannetta, joka tähän saakka on vallinnut, ei
31146: paljonjoutuu sidotuksija kuinka paljon voi viet-      lähdettäisi muuttamaan tavalla, joka voi nostaa
31147: tää aikaa kotonaan.                                   koko Suomen lainsäädännönkin kansainvälisesti
31148:     Siviilipalvelusmiehen mahdollisuudet opiskel-     kiusalliseen valoon, vaan tehtäisiin nyt tähän si-
31149: la palvelusaikanaan ovat myös huomattavasti           viilipalveluslakiin sellainen muutos, jossa jonkin
31150: paremmat kuin varusmiehillä. Tiedän lukuisia          verran siviilipalvelusaika varusmiespalveluksen
31151:                                               Siviilipalvelus                                          4757
31152: 
31153: keskimääräistä pituutta vastaten tulisi lyhene-        kunnalle velvoite pyytää lausunto ulkoasiainva-
31154: mään. Toivon, että valiokunta päätyisi tällaiseen      liokunnalta.
31155: muutokseen hallituksen esitykseen, millä asiasta
31156: päästäisiin. Asian merkitystä ehkä ei kauheasti           Ensimmäinen varapuhemies
31157: kannata suurennella, mutta pelkään, että tässä         (koputtaa): Tarkoittiko ed. Uotila, että ulkoasi-
31158: voi ihan ajattelemattomuuden vuoksi syntyä             ainvaliokunnan tulisi antaa lausunto työasiain-
31159: Suomelle aivan tarpeetonta vahinkoa.                   valiokunnalle?
31160:    Mitä muuten tulee siviilipalveluksen ja asepal-
31161: veluksen vertailuun, sisällöllinen järjestelykysy-        P u h u j a : Tarkoitin, arvoisa puhemies!
31162: mys on toinen asia, johon voidaan palata toisessa
31163: yhteydessä.                                              Ensimmäinen varapuhemies:
31164:                                                        Tämä täsmennys on ihan paikallaan!
31165:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa herra puhemies!
31166: Olen samaa mieltä kuin ed. Tuomioja äskeisessä            P u h u j a : Kun tätä siviilipalveluslakia käsi-
31167: puheessaan jopa sillä tavalla, että pikkasen voisi     teltiin valtioneuvostossa, niin siellähän vasem-
31168: mennä rohkeampaankin suuntaan sillä tavalla,           mistoliiton ja vihreiden ministerit olivat siviili-
31169: että siviilipalvelusaika voitaisiin vetää samanar-     palvelusajan lyhentämisen kannalla. Tälle löy-
31170: voiseen asemaan kuin varusmiespalvelusaika.            tyy peruste, niin kuin täällä on aiemmin kerrot-
31171: Mutta jos siinä on semmoisia vaaratekijöitä ole-       tu, puolustuspoliittisen selonteon tekstistä, jossa
31172: massa kuin ed. Tuomioja edellä kuvasi, että se         tätä yhdenmukaisuutta edellytettiin. Kun keski-
31173: voi synnyttää enemmän mylläkkää ja mekkalaa,           määräinen varusmiespalvelusaika lyhenee 9,5
31174: niin voi olla aiheellista, että semmoinen keski-       kuukaudesta 8,5 kuukauteen, on aivan selvää ja
31175: määräinen aika voitaisiin säätää, mutta ei kui-        tarpeellista, että myös siviilipalvelusaikaa lyhen-
31176: tenkaan sellainen kuin tässä esityksessä on.           nettäisiin, jotta ero keskimääräiseen asepalve-
31177:    Minusta missään tapauksessa siviilipalvelus-        lusaikaan ei kasvaisi. Tämä on tärkeää kansa-
31178: aika ei voi olla semmoinen rangaistuksenomai-          laisten yhdenvertaisuuden edistämisen näkökul-
31179: nen, niin kuin se nyt tulee olemaan, jos tämä näin     masta.
31180: menee läpi, koska kysymyksessä on kuitenkin               Se, onko siviilipalveluksen pituus yleensä ot-
31181: mielipide. Minä en usko, että nämä ihmiset lais-       taen kohtuuttoman pitkä, on eri harkinnan kysy-
31182: kuuden takia eivät menisi varusmiespalveluk-           mys. Vasemmistoliiton mielestäkin aivan hyvin
31183: seen. Kyllä kyse on jostakin vakaumuksesta.            kävisi myös se, että siviilipalvelus olisi saman
31184: Onpa se eettistä tai uskonnollista vakaumusta,         mittainen kuin asepalvelus keskimäärin. Näin on
31185: nämä ihmiset sen takia todennäköisesti valitse-        muun muassa Euroopan parlamentti monissa
31186: vat tämän tien, koska eivät halua ottaa asetta         päätöslauselmissaan suositellut.
31187: käteen ja lähteä ihmisiä tappamaan.                       Aika usein unohtuu, kun puhutaan siviilipal-
31188:    Pitemmän päälle ajateltuna toivoisi kyllä, että     veluksesta, että siitä puhutaan puolustuspolitii-
31189: maailmassa saataisiin semmoinen tila aikaan,           kan osana ja siihen liittyen. Se on kuitenkin kan-
31190: että kaikki olisivat siviilipalvelusmiehiä. Sem-       sainvälisesti tunnustettu nimenomaan ihmisoi-
31191: moinen kansainvälinen sopimus kun saataisiin           keusasiana ja käsitellään ihmisoikeuskysymyk-
31192: aikaan, silloin meillä olisi huomattavasti fiksum-     senä. Suomessakin siviilipalvelu on hallitusmuo-
31193: pi koko yhteiskunta, koko maailma. Miksi sär-          don ja oikeusjärjestyksemme tunnustarua lailli-
31194: keä hyviä paikkoja? Miksi tappaa ihmisiä? En           nen valinta. Se valitaan uskonnollisista tai eetti-
31195: tiedä, se voi viedä miljoonia vuosia tai biljoonia     sistä omantunnon syistä.
31196: vuosia, ennen kuin ihminen viisastuu niin paljon.         Kansainvälisten ihmisoikeussopimusten sekä
31197: Kyllä meidän pitäisi omalta osaltamme pyrkiä           YK:nja Euroopan neuvoston eri elinten päätös-
31198: vaikuttamaan siihen, ainakin järkevämpään              lauseimien perusteella on pääteltävissä, ettei si-
31199: suuntaan vetää sitä eikä rangaista niitä ihmisiä,      viilipalveluksen kesto suhteessa asepalvelukseen
31200: jotka uskaltavat olla sitä mieltä kuin ovat.           saa olla sellainen, että siviilipalvelus voitaisiin
31201:                                                        tulkita rankaisevaksi.
31202:   Ed. Uotila: Arvoisa puhemies! Ensiksi,                  Kun Suomi toimii puheenjohtajana Euroopan
31203: koska tuli vähän epäselvyyttä siitä, tuliko ed. Eva    neuvoston ihmisoikeuksien johtokomitean alai-
31204: Biaudet'n ehdotus asianmukaisesti muotoiltua,          sessa asiantuntijaryhmässä, joka käsittelee ni-
31205: ehdotan, että puhemiesneuvoston ehdotukseen            menomaan kieltäytymistä asepalveluksesta
31206: valiokuntakäsittelystä lisätään työasiainvalio-        omantunnon syistä, Suomi vastaa myös YK:n
31207: 4758                                        121. Torstaina 8.10.1998
31208: 
31209: 
31210: ihmisoikeustoimikunnan aseistakieltäytymistä              dessa toimia näin. En ymmärrä, että tästä pitäisi
31211: koskevan päätöslauselman valmistelusta.                   tehdä niin suuri numero. Helpolla voisimme ly-
31212:     Myös Suomen kansainvälisten ihmisoikeuk-              hentämällä kuukauden tai pari siviilipalvelusai-
31213: sien parantamiseen tähtäävien pyrkimysten kan-            kaa päästä taas "hyvien" kirjoihin.
31214: nalta olisi hyödyllistä harkita sitä, että eduskun-
31215: nan käsittelyssä tämä hallituksen esitys muuttui-            Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Siviilipal-
31216: si siten, että siviilipalvelusaika lyhentyisi.            veluslaki on ihmisoikeuslaki. Täällä joidenkin
31217:     Ed. Tiilikainen viittasi maan puolustuskykyyn         mielestä siviilipalveluksen pitäisi olla rangaistus.
31218: ja siihen, että mikäli siviilipalvelusaikaa lyhen-        Siksi sitä pitäisi heidän mielestäänjopa pidentää.
31219: nettäisiin, se aiheuttaisi ruuhkaa siviilipalveluk-          Ihmettelen täällä käytyä keskustelua. Jotkut-
31220: seen hakeutumisessa. Täytyy kuitenkin muistaa,            han katsovat oikeudekseen arvostella toisten
31221: että kansainvälisesti verraten Suomessa ikäluo-           henkilöiden eettistä vakaumusta. Minusta se on
31222: kasta asepalveluksen valitsee noin 80 prosenttia,         aika kohtuutonta. On kohtuutonta arvioidajon-
31223: kun keskimäärin luku lienee 50 prosentin tietä-           kin tehtävän tai jonkun toisen henkilön kautta
31224: missä. Tämä ei ole sellainen kysymys, että siviili-       sitä, mitä siviilipalvelusmiehen ajatuksissa liik-
31225: palvelukseen hakeutumisen lisääntyminen vaa-              kuu. Sen vuoksi tällaiset puheet, joita täällä on
31226: rantaisi meidän puolustusvoimiemme uskotta-               pidetty näistä asioista, olisivat ehkä saaneet jää-
31227: vuutta tai puolustuskykyä.                                dä pitämättä.
31228:     Vielä täytyy hieman ihmetellä tämän lain val-            Yhteiskunnassamme on selvästi lisääntynyt
31229: mistelussa tapahtuneita muutoksia. Vielä talvel-          väkivallan ihannointi, ja militarismin sanansaat-
31230: la näytti hyvin vahvasti siltä ja oli sellaisia vieste-   tajat saavat yhä enemmän palstatilaa tiedotusvä-
31231: jä liikkeellä, että asiaa valmisteleva ministeriö         lineissä. Samat ihmiset toisaalta taas ihmettele-
31232: olisi todella valmistelemassa ehdotusta, jossa to-        vät tässäkin salissa rikollisuuden lisääntymistä.
31233: teutuisi puolustuspoliittisen selonteonkin tahto          Minusta tällainen ihmettely on aika kaksinaa-
31234: ja siviilipalvelusaika lyhenisi, samalla kun oli          maista, koska rikollisuuden lisääntyminen tai
31235: edessä varusmiespalveluaikojen lyheneminen.               väkivallan käyttö neuvotteluvälineenä ihan sel-
31236: Talvella kuitenkin jossain vaiheessa tilanne              västi ilmentää vain sitä ajattelua, joka yhteiskun-
31237: muuttui, ja nyt hallituksen esitys tuli sellaisena        nassa yleisesti vallitsee. Jos asioita ratkaistaan
31238: kuin se nyt on käsittelyymme saatu. Toivottavas-          väkivallalla eikä neuvottelemalla, se toimintata-
31239: ti kuitenkin eduskunnassa valiokuntakäsittelys-           pa näyttää siirtyvän yhä nuorempiin ihmisiin.
31240: sä tämä asia pystytään vielä korjaamaan ja sivii-         Siksi meidän täällä eduskunnassa pitäisi olla
31241: lipalvelusaikaa lyhentämään.                              näyttämässä esimerkkiä siitä, että eettinen va-
31242:                                                           kaumus mahdollistaa ihmiselle aseettoman ja si-
31243:     Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Pyydän          viilipalveluksen.
31244: anteeksi aikaisemmin huonosti muotoilemaani                  Ed. Laakso on tehnyt lakialoitteen,jossa esite-
31245: ehdotusta. Sen takia halusinkin kannattaa ed.             tään siviilipalvelusajan lyhentämistä. Kannatan
31246: Uotilan ehdotusta siitä, että lakiesitys lähetetään       sitä ja toivon, että se otetaan työasiainvaliokun-
31247: työasiain valio kuntaan, jolle ulk oasiainvalio kun-      nassa huomioon, kun tätä hallituksen esitystä
31248: nan tulisi antaa lausunto.                                käsitellään.
31249:     Mielestäni tässä on aika turha oikeastaan mi-            Ed. Siimes on tehnyt aloitteen siviilipalvelus-
31250: tata näitä tunteja ja päiviä. Kaikkein tärkeintä          ajan pidentämisestä. Toivottavasti sekin aloite
31251: olisi se, että tilanne, joka meillä nyt on, on tasa-      otetaan käsittelyyn valiokunnassa ja hylätään
31252: painossa, siitä ei kiistellä tällä hetkellä ja se on      saman tien, koska mielestäni sillä aioitteelia ei ole
31253: kansainvälisestikin katsottuna ihmisoikeussään-           minkäänlaisia perusteita.
31254: töjen mukainen olematta kuitenkaan niin, että
31255: siviilipalvelusaika olisi mitenkään samanpitui-              Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Ed. Biaudet
31256: nen asepalveluksen kanssa.                                jo ehti kannattaa ed. Uotilan tekemää esitystä.
31257:     Mielestäni Suomelle on aina ollut tärkeää, että       Toivottavasti esitys asian saattamisesta myös
31258: suomalaiset voivat toimia kansainvälisillä aree-          lausunnolle ulkoasiainvaliokuntaan on nyt sitten
31259: noilla puhumassa ihmisoikeuksista myös ylpeinä            muodollisesti oikein tehty.
31260: siitä, etteivät ainakaan ole viimeisiä toteuttamas-          Olisin vain kommentoinut muutamaa puheen-
31261: sa ihmisoikeuksia. Tässä on kysymys pienistä              vuoroa, joita tässä esitettiin. Ed. 0. Siimes esitti,
31262: muutoksista, jotka antaisivat meille paremman             että varusmiespalvelu on sosiaalisesti vaativampi
31263: omantunnon ja paremmat työvälineet vastaisuu-             kuin siviilipalvelu. Tässä vertailussa mielestäni
31264:                                                Siviilipalvelus                                         4759
31265: 
31266: pitää ottaa huomioon myös se, mitä siviili- ja          että Puolustusvoimia tarvitaan, koska kaikki
31267: varusmiespalveluksen suorittaneet nuoret mie-           maailmassa eivät pelaa peliä samoilla säännöillä.
31268: het kohtaavat senjälkeen elämässään, sillä siviili-     Sen ovat viimeaikaisetkin tapahtumat osoitta-
31269: palveluksen suorittaneet tietävät, että monilla         neet. Tahtoo olla myös niin, että jokaisessa maas-
31270: elämänaloilla heihin kohdistuu syrjintää työelä-        sa on armeija, jos ei oma, niin vieras.
31271: mässä. Tämäkin on osa sitä rasittavuutta, jota on
31272: vaikea mitata.                                             Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
31273:    Ed. H. Koskinen viittasi tohtori Scheininin          Minä olen pettynyt hallituksen esitykseen.
31274: lausuntoon. Hän jätti kuitenkin mainitsematta              Mielestäni ei pitäisi horjuttaa sitä saavutettua
31275: sen, että samaisessa lausunnossa Scheinin päätyy        tasapainoa, joka asepalvelusajan ja siviilipalve-
31276: siihen, että varusmiespalvelun intensiteetin suun-      lusajan välillä on olemassa, mitä nyt tämä halli-
31277: niteltu lisääminen ei siksi juuri vaikuta niihin        tuksen esitys merkitsisi, kun siviilipalvelusajan
31278: perusteisiin, joiden nojalla 13 kuukauden siviili-      lyhennykseen ei ole tartuttu. Minä en voi alkuun-
31279: palvelu arvioitiin oikeaksi keskimäärin yhdeksän        kaan ymmärtää vaatimuksia siitä, että siviilipal-
31280: ja puolen kuukauden asepalveluun verrattuna.            velusta pitäisi vielä nykyisestä pidentää, niin kuin
31281: Kun nyt siis keskimääräinen asepalvelu lyhenee          ed. 0. Siimes on tuonut esiin. Olen myös todella
31282: kuukaudella, samalla logiikalla myös siviilipal-        hämmästynyt siitä halveksivasta sävystä, jolla
31283: veluksen pitäisi lyhetä.                                puhutaan ihmisten eettisestä vakaumuksesta,
31284:    Scheinin toteaa lausunnossaan myös, että ase-        joka on tullut illan mittaan esille.
31285: palvelun keston porrastukseen liittyvä päivära-            Näyttää myös minusta selvältä, että asepalve-
31286: hojen merkittävä korottaminen pitempien palve-          lusintensiteetin lisääminen ei ole riittävä syy, kos-
31287: lusaikojen loppupäässä merkitsee, että Suomen           ka itse asiassa löystynyt asepalvelus on vasta
31288: valtio ikään kuin tunnustaa oikeaksi tämän argu-        talousongelmien aikana esiin tullut kysymys.
31289: mentin eli sen, että rasittavuuden kannalta rat-        Näin ollen siitä ei mielestäni pitävää perustetta
31290: kaisevaa on nimenomaan palvelun pituus.                 voi sille saada, että siviilipalvelusaikaa ei lyhen-
31291:                                                         nettäisi nyt, kun asepalvelusta on lyhennetty.
31292:    Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
31293: mies! Kun salissa tuli sellainen mielipide, että se,        Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Kun ei
31294: mitä minä ehdotin, ei ollut aivan oikein ehdotettu      ole ihan varmaa, tuliko kaikki nyt ristiin oikein
31295: ja se, mitä ed. 0. Siimes kannatti, ei ollut ehkä       kannatettua, niin minäkin kannatan kaikkia
31296: sitä, mitä minä ehdotin, korjaan ehdotukseni nyt:       isänmaallisia ehdotuksia, joita tässä on tehty.
31297: ehdotan puhemiesneuvoston ehdotukseen lisät-                Mitä tulee palvelukysymykseen, niin tämän
31298: täväksi, että puolustusvaliokunnan tulee antaa          uuden asevelvollisuuslain mukaan aseellinen pal-
31299: lausuntonsa työasiainvaliokunnalle.                     velu tehostuu. Toisin sanoen se on ankaraa hom-
31300:                                                         maa nyt. Siellä ei makailla päiviä pitkiä vaan
31301:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan         ollaan koko ajan liikenteessä ja tässä selkänahas-
31302: tässä yhteydessä todeta, että Suomen kansalai-          ta otetaan lyhennetty asevelvollisuus.
31303: sella on paljon perusoikeuksia, jotka säädetään             Näin ollen on aivan perusteltua, että vastaavia
31304: perustuslaissa. Perusoikeuksia lisättiin merkittä-      lyhennyksiä ja mitään lyhennyksiä ei tehdä sivii-
31305: västi, kun perustuslakia muutettiin muutama             lipalveluslakiin sillä tavalla, kuin täällä on ehdo-
31306: vuosi sitten, kun esimerkiksi määräenemmistö-           tettu. Siihen ei ole mitään aihetta. Jos näin tehtäi-
31307: säädökset poistettiin. Siviilipalvelu nähdään ih-       siin, niin on itsestäänselvää, että siviilipalvelu
31308: misoikeutena ja kansalaisoikeutena. Siis Suo-           houkuttelisi sellaisia henkilöitä, jotka eivät järin
31309: messa on paljon oikeuksia mutta itse asiassa vain       syvällisesti asioita ajattele vaan katsovat nenänsä
31310: kaksi lainomaisessa tekstissä mainittua velvolli-       vartta pitkin ja menevät näin ollen mielellään
31311: suutta. Ne ovat oppivelvollisuus ja asevelvolli-        siviilipalvelukseen, jos se on kovin houkutteleva
31312: suus.                                                   asia.
31313:    Herra puhemies! Kannatan ed. H. Koskisen                 Onko hän nyt professori vai ei, tämä Scheinin,
31314: ehdotusta, että puolustusvaliokunnan tulisi an-         jonka en ole koskaan kuullut aikaisemmin kan-
31315: taa lausunto työasiainvaliokunnalle, koska sekin        nattavan asiantuntijana hyviä yhteiskunnallisia
31316: on perusteltua.                                         asioita, on tässä aivan erinomainen, koska hän
31317:    Haluan vielä todeta, että rauhanomaista maa-         on aivan selkeästi, sikäli kuin olen kuullut pu-
31318: ilmaa ja rauhanomaista tilannetta me kaikki var-        heenvuoroista, asettunut kannattamaan sitä hal-
31319: masti kannatamme, mutta tahtoo olla vain niin,          lituksen esitystä eikä ole mennyt näiden puolelle,
31320: 4760                                      121. Torstaina 8.10.1998
31321: 
31322: jotka ovat tätä lyhennettyä siviilipalvelusta esit-     19) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen työkon-
31323: täneet.                                                 ferenssin eräiden päätösten johdosta
31324:    Näin minä olen asian tässä ymmärtänyt, taik-
31325: ka sitten on turha näissä keskusteluissa olla, jollei   Hallituksen esitys 15411998 vp
31326: niistä mitään selvää saa.
31327:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
31328:    Ed. T i i 1i k a i n e n : Arvoisa herra puhe-       sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
31329: mies! Ed. Uotila totesi, että meillä varusmiesten
31330: hakeutuvuus asepalvelukseen on 80 prosenttia ja         20) Lakialoite laiksi makeis- ja virvoitusjuomave-
31331: monissa muissa maissa se on 50 prosenttia. Ha-          rosta annetun lain kumoamisesta
31332: luaisin todeta siihen, että Luojan kiitos näin on,
31333: kun vastikään saimme lukea lehdistä näinä päivi-        Lähetekeskustelu
31334: nä, miten naapurimaassamme suhtaudutaan tä-             Lakialoite 83/1998 vp (Timo Ihamäki /kok)
31335: hän asiaan. Siellä ei ainakaan kovin paljon olla
31336: vähentämässä asevoiman määrää. Se on ihan                  Ensimmäinen varapuhemies:
31337: viralliselta taholta todettu näinä päivinä.             Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
31338:                                                         siin valtiovarainvaliokuntaan.
31339:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Mi-
31340: nun tekisi mieli esittää, että laitettaisiin somalit       Keskustelu:
31341: sotaväkeen ja ahvenanmaalaiset armeijaan.
31342: Tämä esitys lisää vapaamatkustajien joukkoa.                Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Hallitus
31343: Kas, kun joku ei esitä, että annettaisiin jollekin      tekee lyhyen ajan sisällä jo toisen muutoksen
31344: porukalle esimerkiksi vaikka verovapaus.                makeis- ja virvoitusjuomaverolakiin. Maalis-
31345:                                                         kuussa tänä vuonna makeis- ja virvoitusjuoma-
31346:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Laki-       veroista vapautettiin sellaiset virvoitusjuomat,
31347: esitys kuuluu lähinnä esivaltakysymyksiin. Mitä         joita käytetään alkoholin valmistukseen, koska
31348: järjestyspuolelle kuuluu, minun ajatteluuni kuu-        vero peritään toista tietä.
31349: luvat sekä Puolustusvoimat että poliisi. Ei kai             Nyt hallitus esittää, että makeisverosta luovu-
31350: kukaan missään vaiheessa ajattele, että esimer-         taan kokonaan. Lisäksi hallitus esittää, että vir-
31351: kiksi poliisia ei voisi aseistaa vaan hänenkin täy-     voitusjuomaveron osalta lakia muutetaan siten,
31352: tyisi vain pamppu kädessä korkeintaan kulkea.           että lakia ei perusveron osalta sovellettaisi pien-
31353: Poliiseille sallitaan myös aseen käyttö. Sen täh-       tuottajiin, jotka ovat lähinnä sivutoimisiaja osa-
31354: den minusta pitäisi kaikilla Suomen kansalaisil-        aikaisia. Tämä on askel oikeaan suuntaan, mutta
31355: la, miehillä, olla tällainen, että he saisivat ase-     mielestäni saman tien olisi voinut kumota koko
31356: koulutuksen. Mutta jos joku omantunnonsyistä            makeis- ja virvoitusjuomaveron ja saman tien
31357: tai muusta vakaumuksesta valitsee siviilipalve-         olisi voinut luopua näiden verojen perinnästä.
31358: luksen, hänelle se suotakoon. Minusta tämä la-          Verojen tuotto on valtiontaloudellisesti varsin
31359: kiesitys on aika hyvän suuntainen näissä asiois-        vähäinen, mutta verot rasittavat etenkin perhei-
31360: sa.                                                     den elinkustannuksia ja suomalaista elintarvike-
31361:                                                         teollisuutta.
31362:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Virvoitusjuomaveroa on kerätty 27 penniä
31363:                                                         litralta, joka vero nyt suurelta osalta kumotaan.
31364:   Ensimmäinen varapuhemies:                             Kuitenkin suurempi vaikutus on virvoitusjuo-
31365: Asian käsittely keskeytetään.                           mien niin sanotulla lisäverolla, jota voidaan
31366:                                                         kantaa 1 tai 4 markkaa litralta. Virvoitusjuoma-
31367: 18) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen työkon-       veron ja varsinkin tämän lisäveron keräämistä
31368: ferenssin hyväksymän merenkulkijoiden työ- ja           on perusteltu sekä valtiontaloudellisilla että ym-
31369: elinolosuhteiden tarkastuksia koskevan yleissopi-       päristönsuojelullisilla seikoilla. Lähemmin tar-
31370: muksen hyväksymisestä                                   kasteltuna kumpikaan peruste ei ole kestävä.
31371:                                                         Virvoitusjuomaveron tuotto suhteutettuna mui-
31372: Hallituksen esitys 153/1998 vp                          den valmisteverojen tuottoon on häviävän pie-
31373:                                                         ni. Lisäksi on oletettavissa, että virvoitusjuoma-
31374:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           veron poisto lisäisi virvoitusjuomien menekkiä
31375: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                   ja menetys olisi suhteellisen pian korvattavissa
31376:                                        Makeis- ja virvoitusjuomavero                                 4761
31377: 
31378: arvonlisäveron ja tuloverojen kertymisen kaut-         naan perustamatta näille paikkakunnille omaa
31379: ta.                                                    hallinto-oikeutta. Mikkelin, Joensuun ja Keski-
31380:     Mitä tulee virvoitusjuomaveroon sisältyvään        Suomen lääninoikeudet lopetetaan. Mikkelin ja
31381: pakkausveroon, sitä on perusteltu nimenomaan           Joensuun entiset lääninoikeudet yhdistetään
31382: ympäristösyillä. Nämä perustelut eivät kuiten-         Kuopioon perustettavaan hallinto-oikeuteen ja
31383: kaan ole kovin vakuuttavia, koska nykyistenjär-        Keski-Suomen lääninoikeus Hämeenlinnan kes-
31384: jestelmien ulkopuolelle on rajattu noin 70 pro-        keiseen hallinto-oikeuteen. Hallituksen esitys pe-
31385: senttia juomapakkauksista.                             rustuu oikeusministeriön asettaman virkamie-
31386:     Tässä verotuksessa on yksi merkillinen ongel-      histä kootun hallintotuomioistuintyöryhmän eh-
31387: ma. Josjuoman kivennäisainepitoisuus on yli 500        dotukseen.
31388: miiiigrammaa per litra, siitä menee lisävero. Jos         Hallitus perustelee esitystään yleisenä hallin-
31389: kivennäisainepitoisuus on alle 500 milligrammaa        non rationalisointina. Taloudelliset vaikutukset
31390: per litraa, se on jo nyt verovapaa. Raja on täysin     ovat olemattoman vähäiset yleiseltä kannalta,
31391: keinotekoinen eikä ole mitenkään perusteltu.           mutta eräisiin Itä- ja Keski-Suomen maakuntiin
31392: Lukuisista muutosyrityksistä huolimatta se on          vaikutukset ovat suuresti, jopa taloudellisesti
31393: jämähtänyt tähän. Verojaostossa eri asiantunti-        mutta myös henkisesti deprimoivat.
31394: jat ovat olleet eri mieltä, eräät myös protektionis-      Hallituksen ehdotuksessa ei ole tarkemmin
31395: tisin perustein. Tämä lisäverokäytäntö aiheuttaa       esitetty perusteluja hallinto-oikeuksien sijainti-
31396: sen, että suomalainen talousvesi tai lähdevesi tai     paikkojen valinnalle. Esityksessä todetaan, että
31397: ulkomainen, esimerkiksi Evian, jonka kiven-            tuomioistuinyksiköiden sijaintiin vaikuttaa se,
31398: näisainepitoisuus on vähän alle 500 milligram-         millä tavalla saapuvat asiat alueellisesti jakaan-
31399: maa per litra eli 495 milligrammaa per litra, ovat     tuvat. Edelleen todetaan, että asianosaisten kan-
31400: kertapakkauspulloon pakattuina verovapaita.            nalta on tärkeää, että maantieteellinen etäisyys
31401:  Mutta kotimainen luonnonkivennäisvesi, esi-           hallintotuomioistuimiin ei muodostu tarpeetto-
31402: merkiksi Viqua, jonka kivennäispitoisuus on vä-        man suureksi. Itäisen Suomen osalta ehdotukses-
31403:  hän yli 550 milligrammaa per litra, on verollinen.    sa ei ole otettu huomioon, että nykyisistä läänin-
31404:  Ero on 1-4 markkaa litralta. Täytyy vain sanoa,       oikeuspaikkakunnista esimerkiksi myös Mikkeli
31405:  että edistä tässä nyt sitten suomalaista elinkeino-   tai Joensuu tai Jyväskylä tarjoaisi hallinto-oikeu-
31406:  elämää, yritteliäisyyttä ja työllisyyttä.             den toiminnalle vähintään yhtä hyvät edellytyk-
31407:     Arvoisa puhemies! Edellä olevan perusteella        set kuin Kuopio.
31408:  olen ehdottanut lakialoitteessani koko makeis- ja        Valtion alueellisen hallinnon tehostaminen
31409:  virvoitusjuomaverolain kumoamista.                    Itä-Suomessa on toteutettu tähän asti tasapuoli-
31410:                                                        suuteen pyrkien. Osa toiminnoista, kuten läänin-
31411:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                hallinnon palvelut ja työpaikat, on jaettu Itä-
31412:                                                        Suomen läänin sisällä hyvin tasan kolmen maa-
31413:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kuntakeskuksen kesken. Hovi-, vesi- ja lääninoi-
31414: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.              keuksien työpaikkamäärä Itä-Suomen läänin
31415:                                                        alueella on vain hieman pienempi kuin lääninhal-
31416: 21) Lakialoite hallinto-oikeuslaiksi                   linnon. Tässä tilanteessa ei olisi perusteltua
31417:                                                        myöskään oikeushallinnossa keskittää kaikkea
31418: Lähetekeskustelu                                       toimintaa yhteen kaupunkiin.
31419: Lakialoite 9011998 vp (Timo Ihamäki /kok ym.)             Kysyä tietysti sopii, onko tarpeellista ylipää-
31420:                                                        tänsä lakkauttaa hyvin toimivia organisaatioita.
31421:    Ensimmäinen varapuhemies:                           Uudistuksenaasia ei ole kovin suuri merkityksel-
31422: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       tään valtakunnan tasolla mutta aluepoliittisesti
31423: siin lakivaliokuntaan.                                 sen merkitys on suuri. Hallitushan on eräissä
31424:                                                        päätöksissään päättänyt tukea Itä-Suomen kehi-
31425:    Keskustelu:                                         tystä ja perustanut erityisesti niin sanotun Itä-
31426:                                                        Suomi-projektin, jonka on kaikin tavoin ajettava
31427:    Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Hallitus            Itä-Suomen kehitystä eteenpäin. Oikeusministe-
31428: on esittänyt budjettilakina hallinto-oikeuslakia,      riö kuitenkin toimii toisin, kuten tämänkin hal-
31429: jossa entiset lääninoikeudet lakkautetaan ja tilal-    linnon realisoinnissa tapahtuu.
31430: le perustetaan hallinto-oikeudet. Samalla lak-            Sijaintipaikkaratkaisu on tärkeä paitsi oikeus-
31431: kautetaan kolme entistä lääninoikeutta koko-           istuinten toiminnan kannalta myös aluepoliitti-
31432: 4762                                      121. Torstaina 8.10.1998
31433: 
31434: 
31435: sesti, kuten jo totesin. Kysymyksessähän on ny-        kanaan vireille ja jonka nyt sitten valitettavasti
31436: kyisellään yhteensä noin 50 työntekijää käsittävi-     tämä nykyinen hallitus toteutti aikanaan. Nämä
31437: en yksiköiden kokoaminen yhteen yksikköön.             äänenpainot, joita nyt ed. Viitamies käytti tämän
31438: Valtioneuvosto on viimeisissä aluepoliittisissa        asian yhteydessä, ovat aivan toisenlaisia kuin
31439: linjauksissaan todennut, että erityisesti tuetaan      mitä lääninhallituksen lakkauttamisen yhteydes-
31440: tavoite 6 -alueen maakuntakeskusten kehittämis-        sä kuulin silloin.
31441: tä, joita ovat muun muassa Mikkeli ja Joensuu.             No nyt viikko sitten hallitus antoi esityksensä
31442:    Viime vuosina monet ratkaisut ovat heikentä-        hallinto-oikeuksista. On todellakin hyvä, että ed.
31443: neet alueellisen kehittämispolitiikan mahdolli-        Ihamäki on tehnyt tämän rinnakkaisen lakialoit-
31444: suuksia ja johtaneet maan eri osien kannalta eriy-     teen,joka nyt sitten tulee meillä lakivaliokunnas-
31445: tyvään kehittymiseen. Siksi onkin tärkeää, että        sa käsittelyyn, ja varmasti vakuutan, että se tul-
31446: aluepoliittiset näkökohdat otetaan huomioon            laan ottamaan siellä myös huomioon ed. Aitta-
31447: aina, kun se on mahdollista ja tarkoituksenmu-         niemen kanssa hyvinkin vakavasti.
31448: kaista.                                                    Tämä esitys, jonka hallitus on tehnyt, lähtee
31449:    EU :n peruskirjassa esitetään myös tasapuolis-      siitä, niin kuin ed. Ihamäki jo totesi, että se käy-
31450: ta suhtautumista valtakunnan eri osiin. Sitä ei        tännössä tietää lääninoikeuksien lakkauttamista
31451: ole, jos vain Itä- ja Keski-Suomesta lakkautetaan      Joensuussa, Mikkelissä ja Jyväskylässä. Tätä en-
31452: hallinto-oikeuksia, kun taas muualla maassa en-        nenhän korkeimman hallinto-oikeuden presi-
31453: tiset lääninoikeudet nyt hallinto-oikeuksina säi-      dentti Hallberginjohdolla valmisteltiin asiaa toi-
31454: lytetään. Rinnakkaislakialoite on itse asiassa hä-     mikunnassa, joka muun muassa totesi, että suul-
31455: tähuuto Itä-Suomen tasapuolisen kehittämisen           liset käsittelyt asettavat uusia vaatimuksia myös
31456: puolesta, jonka toivoisin myöskin hallituksen          hallintotuomioistuimen organisaatiolle, mutta
31457: politiikassaan ottavan entistä paremmin huo-           läheisyysperiaatehan tämän hallituksen esityk-
31458: mioon.                                                 sen mukaan ei alkuunkaan tule nyt toteutumaan.
31459:                                                        Mielestäni onkin hyvin vaikeata ymmärtää, että
31460:     Ed. V i i t a m i e s : Herra puhemies! Ed. Iha-   tuomioistuimia nyt kuitenkin pyritään vähentä-
31461: mäen lakialoite hallinto-oikeuslaiksi on rinnak-       mään, vaikka mitään säästöä ei tulla aikaansaa-
31462: kainen hallituksen esitykselle hallinto-oikeus-        maan tällä muutoksella, jos se toteutuu, vaan
31463: laiksi, joka annettiin pari viikkoa sitten eduskun-    päinvastoin lisäkuluja kansalaisille, niin kuin
31464: taan. Ed. Ihamäen tekemä aloite on sisällöltään        myös valtiolle. Hallituksen esityksessähän on
31465: huomattavasti parempi kuin hallituksen esitys          lähtökohtana se, että säästöjä ei aiheudu.
31466: siitä syystä, että ed. Ihamäen tekemässä aloittees-        Toinen epäjohdonmukaisuus tästä hallituk-
31467: sa hallinto-oikeuksien sijoittelu esimerkiksi Itä-     sen esityksestä oli myöskin luettavissa. Jo toimi-
31468: Suomen läänin alueella on alueellisen kehittämi-       kunnan perusteluissahan todetaan, että lääninoi-
31469: sen kannalta tasapainoisempi ja näin muodoin           keudet ovat tähän saakka toimineet erittäin hy-
31470: myös esimerkiksi Itä-Suomi-työryhmän linjaus-          vin, vaikka ne ovatkin henkilövoimavarailtaan
31471: ten mukainen.                                          ja työmääriltään olleet hyvinkin eri kokoisia.
31472:     Itä-Suomessahan ongelmana on se, että siellä       Voidaan aiheellisesti kysyä, miksi hyvin toimi-
31473: ei ole yhtä valtakunnanosakeskusta, joka erilai-       nutta organisaatiota pyritään nyt muuttamaan.
31474: sia toimintoja, teollisuutta, koulutusta ja hallin-    Mihin perustuu se käsitys, että jatkossa, mikäli
31475: toa itseensä keskittämällä voisi säteillä kehitys-     olosuhteet säilyisivät ennallaan, tulisi asiaintila
31476: vaikutusta laajalle alueelle, vaan Itä-Suomessa        lääninoikeuksien tai hallinto-oikeuksien kohdal-
31477: täytyy kehittää myös maakunnallisia keskuksia,         ta nyt jotenkin muuttumaan?
31478: koska oikeastaan muita suurempia kasvukes-                 Ei mitenkään voi välttyä käsitykseltä, että
31479: kuksia ei ole. Tätä linjaa noudattaisi sen tyyppi-     joku epäilee pienten lääninoikeuksien asiantun-
31480: nen hallinto-oikeuksien sijoitteluperiaate, että       temusta, mikä ainakin Keski-Suomen ja varmas-
31481: paitsi Kuopiossa myös kahdessa muussa maa-             ti näiden kahden muunkin lääninoikeuden koh-
31482: kuntakeskuksessa, Joensuussa ja Mikkelissä, oli-       dalta on osoittautunut täydellisesti vääräksi käsi-
31483: si pysyvä hallinto-oikeuden toimipaikka.               tykseksi. Päinvastoin olen monesti ihmetellyt,
31484:                                                        miksi tällä hetkellä, kun uusia esityksiä tehdään,
31485:    Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Viita-      monet asiat keskitetään Uudenmaan lääninoi-
31486: miehelle voin kyllä todeta sen, että tämä nyt on       keuden ratkaistavaksi. Aivan kuin arvonlisäve-
31487: sitä luontevaa jatkoa sille lääninhallitusten lak-     rovalituksia, tulliasioita tai esimerkiksi pakolais-
31488: kauttamiselle, jonka edellinen hallitus laittoi ai-    asioita ei voitaisi käsitellä Oulun tai vaikkapa
31489:                                                  Hallinto-oikeudet                                         4763
31490: 
31491: 
31492: Pohjois-Karjalan läänin oikeudessa. Lähtökohta             nasta. Paremmin olisi tapahtunut vielä Tampe-
31493: on nyt se, että se syvä viisaus on Helsingissä, tai        reelta käsin.
31494: asiat olisivat niin vaikeita, ettei niitä voisi käsitel-
31495: lä siellä, missä tapahtumat ovat toteutuneet.                  Ed. L a h te 1 a :Arvoisa herra puhemies! Ed.
31496: Tätä periaatetta en ymmärrä. Olen monesti esit-            Ihamäen lakialoite on kannatettava. Silloin aika-
31497: tänyt kysymyksen, miksi näin on, että Uuden-               naan, kun käsiteltiin viikko pari sitten hallituk-
31498: maan lääninoikeuteen asioita keskitetään mieles-           sen esitystä hallinto-oikeusuudistuksesta, käytin
31499: täni turhankin paljon. Siihen ei vastausta ole             puheenvuoron. En lähde sitä toistamaan, mutta
31500: tullut.                                                    joitakin asioita kuitenkin voi tässä verestää mie-
31501:    Arvoisa puhemies! Ed. Ihamäen esitys, niin              leen.
31502: kuin jo totesin, on varsin hyvä. Se tullaan myös               Siinähän todettiin sillä tavalla, että esimerkik-
31503: lakivaliokunnassa käsittelemään hallituksen esi-           si Joensuu olisi istuntopaikka, mutta siellä ei olisi
31504: tyksen yhteydessä. Onkin pakko todeta, ja siihen           henkilöstöä ollenkaan. Sinne voitaisiin mennä
31505: käsitykseen olen tullut, kun Hallbergin toimi-             istumaan asioita ja mahdollisesti jopa kuullakin
31506: kunnan mietir.tö julkaistiin ja hallituksen esitys         paikallisia ihmisiä, jos tarve vaatii. Se vain ihme-
31507: on siltä pohjalta tehty, että jotakin muutosta             tyttää, kun kokonaisuutena siinä ei sitten kuiten-
31508: kuitenkin pitää saada nykyiseen järjestelmään              kaan tapahtuisi isompia säästöjä. Minkä takia
31509: aikaan, vaikka nykyinen käytäntö onkin toimi-              tässä tapahtuu näin päin? Tässä vallitsee vastak-
31510: nut varsin hyvin.                                          kainen ajattelu kuin mihin on pyritty, että hajasi-
31511:                                                            joitettaisiin asioita. Tämä jatkaa ihan oikeasti
31512:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ed.           sitä linjaa, niin kuin ed. Aittoniemi totesi, että
31513: Karpion muisti nyt hieman pettää. Hallinto-oi-             tässä keskitetään. Tämä on samaa isoa linjaa,
31514: keusremontti, joka kuuluu nykyisen hallituksen             joka on valittu, niin käsitin, lääninhallitusuudis-
31515: kaikki suuri on kaunista -projektiin, on tietenkin         tuksen yhteydessä, että vedetään samalla tavalla
31516: tämän hallituksen toimesta lähtenyt. Minä olen             kaikki kasaan isompiin keskuksiin.
31517: aikaan ennustanut, kun lääninoikeuksista ja hal-               Kuitenkaan välttämättä tässä ei sellaista te-
31518: lintopiireistä keskusteltiin, pöytäkirjaan siinä           hokkuutta tule löytymään. Se on nähtävissä näis-
31519: vaiheessa täsmällisesti, mitä asiassa tulee tapah-         sä isoissa entisissä lääninoikeuksissa. Nämä pik-
31520: tumaan.                                                    kuiset, vaikka Joensuu, ovat tehokkuudeltaan,
31521:     Mitä tulee sitten ed. Ihamäen esitykseen, niin         kun katsottiin, missä ajassa käsitellään asiat, hy-
31522: minä sanoisin näin, että jos ajatellaan joitakin           vin nopeita. Siinä mielessä uskon, että mitä isom-
31523: laajempia piirejä, joihin mennään, niin Mikkeli,           pi laitos tehdään, niin sitä kankeampija hitaampi
31524: Joensuu ja Kuopio kuuluvat ilman muuta yh-                 se on käsittelyissä.
31525: teen. Jos nämä kuuluvat yhteen, niin mikä on
31526: parempi keskuspaikka kuin Kuopio, jos ollaan                   Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kyllähän
31527: aivan realistisia ja rehellisiä.                           tämä onneton kehitys alkoi jo edellisen hallituk-
31528:     Aikanaan minä olen esittänyt jo sillä tavalla          sen aikana, kun lääninhallituksilta vietiin kehit-
31529: näkemykseni, että nimenomaan Jyväskylän asiat              tämisvastuu pois ja sitä kautta ryhdyttiin muren-
31530: hoituisivat Hämeenlinnan sivupisteenä. Oikeas-             tamaan nykyistä valtionhallintoa maakunnista
31531: taan kaikkein parhaiten Tampereen sivupisteenä             käsin. Siinä kyllä edellinen hallitus, edellinen
31532: sillä tavalla, että lääninoikeuskaupunki olisi             eduskuntakaan ei voi mitenkään puhtaita pape-
31533: Tampere ja että sieltä käsin hoidettaisiin Jyväs-          reita saada.
31534: kylän suuntaan sivupisteenä hommat. Mutta                      Mikä se paikka nyt sitten olisi, jos ajatellaan,
31535: tämä käy ihan hyvin Hämeenlinnankin osalta. Se             että nyt sitten Keski-Suomen lääninoikeuden
31536: on vanha, kunniakas hallintokaupunki, suoras-              kohdalta asiat vietäisiin Hämeenlinnaan. Pihti-
31537: taan kuninkaallinen hallintokaupunki. Jyväsky-             putaalta Hämeenlinnaan on 400 kilometriä mat-
31538: lä saa olla ylpeä, että se pääsee tällaisen Hämeen-        kaa. Intercity-junat tuskin edes pysähtyvät Hä-
31539: linnan sivukonttoriksi tässä asiassa.                      meenlinnassa, niin että siinä mielessä Tampere
31540:     Siis vielä kerran. Tämä on täsmälleen ennuste-         voisi olla kyllä järkevämpi paikka.
31541: tuo mukaista, mitä on tapahtunut ja tapahtu-                   Tosin hallituksen esityksessä todetaan myös,
31542: massa. Mutta nämä muutokset, joita tässä nyt               että suullisia käsittelyjä voidaan pitää näillä enti-
31543: esitetään, ovat perusteettomia, koska Kuopio               sillä paikkakunnilla. Mutta se nyt sitten riippuu
31544: kuuluu sen alueen keskukseksi ja Jyväskylän                aivan hallinto-oikeuden päällikön pohdinnasta,
31545:  asiat hyvin hoidetaan kyllä Hämeenlinnan suun-            kuinka paljon niitä syitä on. Palvelutaso tässä
31546: 4764                                     121. Torstaina 8.10.1998
31547: 
31548: 
31549: tulee laskemaan, mitään säästöjä ei saada ai-            Keskustelu:
31550: kaan.
31551:                                                          Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
31552:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tietysti     mies! Hyvät edustajat! Hallitusohjelman asunto-
31553: voidaan väitellä siitä, onko tämä kaikki seuraus-     poliittisissa tavoitteissa ja niiden toteutumisessa
31554: ta läänijaon muutoksesta, kun perustettiin niin       on todettu: "Hallituksen harjoittaman pitkäjän-
31555: sanotut suurläänit. Mutta se on nyt mennyt läpi,      teisen asuntopolitiikan keskeisenä tavoitteena on
31556: eikä siitä sen enempää.                               lisätä kohtuuhintaista asuntotuotantoa, erityi-
31557:    Mutta kovin vähäiset muutokset oikeusminis-        sesti vuokra-asunto- ja asumisoikeusasuntotuo-
31558: teriön virkamiesperäinen hallinto-oikeustyöryh-       tantoa sekä peruskorjaustoimintaa." Edelleen
31559: mä sai esityksessään aikaan. Mutta se, että se        hallitusohjelmassa todetaan: "Hallitus seuraa
31560: johti lainsäädäntötoimiin, oli yllättävää ja tar-     vuokrasääntelyn purkamisen vaikutusta vuokra-
31561: peetonta. Itse asiassa tämä virkamiestyöryhmä         laisten asemaan ja vuokratasoon ja ryhtyy tarvit-
31562: esitti vain, että lakkautetaan kolme lääninoikeut-    taessa tilanteen edellyttämiin toimiin huoneen-
31563: ta eikä saada kuitenkaan mitään säästöjä aikaan.      vuokralain muuttamiseksi."
31564:    Ed. Aittaniemelle haluan vain ystävällisesti          Suomessa vuokra-asuntojen osuus asuntokan-
31565: huomauttaa, että Mikkeli on Itä-Suomen läänin         nasta on noin 38 prosenttia, Ruotsissa vastaavasti
31566: pääpaikka.                                            59 prosenttia ja Tanskassa 48 prosenttia. Myös
31567:                                                       vuosivuokran osuus kotitalouden käytettävissä
31568:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        olevista tuloista on kasvanut. Vuonna 90 meni 14
31569: mies! Mielestäni on aivan oikein, että Hallinto       prosenttia tuloista vuokranmaksuun ja 18 pro-
31570: 2000 lähtee siitä, että ensin kenttä uudistetaan ja   senttia vuonna 94, ja käyrä on edelleen nouseva.
31571: sitten keskushallin ta. Kenttä on mielestäni hyvin       Vuokrat ovat nousseet viime vuosina muita
31572: uudistettu ihan normaalissa aikataulussa, mutta       kuluttajahintoja enemmän. Vuonna 97 vuokrien
31573: ihmettelen sitä, miksi keskushallintoon ei ole        hinnat nousivat keskiarvona 3,2 prosenttia, kun
31574: pystytty koskemaan. Se on kuin Berliinin muuri        esimerkiksi elinkustannusindeksi oli vain 2,6
31575: Helsingin seudulla. Keskushallinto sanelee kai-       prosenttia. Mutta esimerkiksi vapaarahoitteisten
31576: ken valtakunnassa, eikä keskushallinto ole val-       vuokra-asuntojen vuokrien nousu viime vuoden
31577: mis siirtymään hajautettuna muihin kaupunkei-         huhtikuusta tämän vuoden huhtikuuhun oli 7,4
31578: hin. Kaikki asiat hoidetaan pääkaupungista, ja        prosenttia. Vuokrien vuosimuutos oli viime
31579: se minua ihmetyttää.                                  vuonna suurempi kuin aikaisempina vuosina
31580:     Mitä tulee hallintouudistukseen, se on tietysti   johtuen muun muassa sääntelystä vapautunei-
31581: paikallaan. Tässä on hyvä se, että istuntopaikat      den asuntojen vuokrantarkistuksista, ja kasvu-
31582: säilyvät kuitenkin Joensuussa, Mikkelissä ja Jy-      keskuksissa vuokra-asuntojen kysynnän kasvu
31583: väskylässä eli kansalaisten oikeusturva säilyy.       on myös nostanut vuokria.
31584: Oikeuden istunnot suoritetaan kansalaisia lähel-         Aikoinaan, kun vuokrasääntelystä luovuttiin,
31585: lä maakunnissa, ja minusta se on hyvä oikeustur-      markkinoiden väitettiin pitävän vuokratason
31586: van kannalta.                                         kohtuullisena. Toisin on kuitenkin käynyt. Esi-
31587:                                                       merkiksi Turussa yksityinen vuokranantaja ko-
31588:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                rotti kohtuuttomasti vuokria, jopa 129 prosent-
31589:                                                       tia, vaikka Kiinteistöliiton suositus kertakoro-
31590:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           tukselle on 15 prosenttia. Yksityinen vuokranan-
31591: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                     taja ei rikkonut lakia, koska vuokrasääntelystä
31592:                                                       on kokonaan luovuttu vuoden 95 alussa ja suosi-
31593: 22) Lakialoite laiksi asuinhuoneiston vuokrauk-       tukset ovat vain suosituksia.
31594: sesta annetun lain muuttamisesta                         Aloitteessa esitetäänkin vuokrankorotuksen
31595:                                                       hillitsemiseksi siirtymistä osittain takaisin sito-
31596: Lähetekeskustelu                                      vaan vuokrien tasoyleisohjeiden antamiseen
31597: Lakialoite 92/1998 vp (Marjaana Koskinen /sd          vuokrien korotusten osalta. Samalla kuitenkin
31598: ym.)                                                  sallittaisiin mahdollisuus nostaa vuokria vuodes-
31599:                                                       sa 5 prosenttia yli korotusyleisohjeen. Vuokra-
31600:    Ensimmäinen varapuhemies:                          sääntelyn poistumisen myötä muun muassa va-
31601: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      paarahoitteisten vuokra-asuntojen nettolisäys
31602: siin ympäristövaliokuntaan.                           on ollut 64 000 asuntoa.
31603:                                            Vuokrien tasoyleisohjeet                                    4765
31604: 
31605:     Vuokra-asuntokannan kasvu on tosiasia,              ta perustu! osta, vaikka jo nyt on olemassa moni-
31606: mutta keskimääräisten vuokratasojen nousu on            mutkainen ja byrokraattinen kansalaisuuteen
31607: myös tosiasia. Molemmat ilmiöt johtuvat vuok-           perustuva perustulo.
31608: rasääntelyn purusta. Asiassa onkin ainakin kol-            Vetoankin hallitukseen, että hallitus toteuttaa
31609: me näkökulmaa:                                          omaa hallitusohjelmaansa ja ryhtyy tilanteen
31610:     Miten taataan, ettei vuokralaisia jätetä yksin      edellyttämään huoneenvuokralain muutokseen,
31611: markkinavoimien armoille, eli estetään kohtuut-         jolla taataan vuokralaisen asuminen ja kohtuulli-
31612: tomat vuokrankorotukset, esimerkiksi Turun ta-          nen vuokrataso. Lakialoitteen on allekirjoittanut
31613: pauksessa yli l 00 prosenttia, ja toisaalta miten       58 kansanedustajaa, ja toivoisin tosiaan, että
31614: jatkossakin turvataan vuokra-asuntojen kiin-            ympäristövaliokunta ottaisi aloitteen valiokun-
31615: nostus sijoituskohteina, ja onko huomattu, että         takäsittelyyn.
31616: vuokrien tason hallitsematon nousu johtaa me-
31617: nojen kasvuun muun muassa toimeentulotuessa                Ed. Lahtela: Arvoisa herra puhemies!
31618: ja asumistukimenoissa?                                  Tässä voisi sanoa, että asuminen on perusoikeus.
31619:     Lakialoite on vastauksena edellä mainittuihin       Kun Suomessa eletään näillä leveysasteilla ja
31620: ongelmiin. Vuokra-asunnolla keinottelun mah-            näissä olosuhteissa, on jokaisella oltava jonkin-
31621: dollisuus poistetaan säätämällä vuotuisille             lainen lämpöinen kämppä ja tässä maailman-
31622: vuokrankorotuksille katto siltä osin kuin ne ylit-      ajassa vielä jonkinlaisia mukavuuksiakin. Se on
31623: tävät tasoyleisohjeen mukaiset korotukset. Pit-         kohtuullista.
31624: käjänteinen sijoittaja voi olla varma siitä, että          Tällä hetkellä vaan näyttää siltä, että joillekin
31625:  tuotto säilyy kilpailukykyisenä verrattuna mui-        semmoinen paremman asunnon saanti on mah-
31626: hin sijoitusmuotoihin, ja toisaalta vuokralainen        dottomuus. Jotkut käyttävät häikäilemättä hy-
31627: voi rakentaa elämänsä tiettyjen oletusten varaan,       väksi sitä. Sen takia tämä ed. M. Koskisen aloite
31628: jotka koskevat muun muassa asumiskustannuk-             on hyvä, että tällä pyritään sitä ahneuden syntiä
31629:  sia.                                                   jonkun verran rajoittamaan. Nimittäin aina pi-
31630:      Markan vuokrankorotus neliöltä vaikuttaa           tää yhteiskunnassa sen verran ahneutta olla, että
31631:  asumistukeen 50 miljoonan markan edestä.               toimeliaisuus säilyy ja halutaan tehdä uutta.
31632:  Vuokrien korotus vaikuttaa myös toimeentulo-              Mutta sitten yhteiskunnan kyllä pitää asettaa
31633:  tukeen. Jos toteutetaan vuokrasääntely, progres-       myös suitset sikäli, jotta ei välttämättä toista
31634:  siivinen kunnallisvero ja asumistukeen 10 pro-         tarvitse kupata ihan kuiviin. Tässä vuokrien
31635:  sentin omavastuu, voidaan lopettaa turha kes-          osalta pääkaupunkiseudulla näkee sellaista, että
31636:  kustelu perustuiosta eikä tarvita vihreiden ed.        tuntuu ihan kohtuuttomalta, mitä ihmisetjoutu-
31637:  Soininvaaran uusliberaalista perustulomallia.          vat tekemään työtä sen edestä, että voisivatjossa-
31638:      Lakialaitteessa esitetty vuokrasääntely toimii     kin pienessä ahtaassa luukussa asua. Sen takia
31639:  myös yhtenä osana perustulokeskustelua. Ny-            minusta yhteiskunnan tehtävä on kyllä puuttua
31640:  kyistä toimeentulotukijärjestelmää voidaan yk-         asiaan ja tehdä semmoiset pelisäännöt, jotta ah-
31641:  sinkertaistaa kaikkein helpoimmin säätämällä           neudelle asetetaan jotkut rajat.
31642:  progressiivinen kunnallisverojärjestelmä ja esi-          Ed. Marjaana Koskisen aloite pyrkii siihen,
31643:  merkiksi veroasteiden muutoksen tai vähennys-          jotta edes ne korotukset olisivat pienemmät. Täs-
31644:  järjestelmän kautta vapauttamaila pienet tulot,        sähän ei vielä aseteta semmoista normia, että
31645:  peruspäiväraha ja työmarkkinatuki kunnallisve-         tästä lähtien jonkun pitäisi pudottaa vuokria,
31646:  rosta. Tällä hetkellä noin 2 500 markan työttö-        vaanjatkossa se, mitä korotuksia voi tehdä, olisi
31647:  myyskorvauksesta maksetaan lähinnä kunnallis-          säänneltyä.
31648:  veroa, kirkollisveroaja sairausvakuutusmaksuja
31649:  noin 20 prosenttia.                                        Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Ed. M.
31650:      Mikäli vuokrien korotukset saadaan hallin-         Koskinen puheenvuorossaan viittasi siihen, että
31651:  taan, asumistukijärjestelmän 20 prosentin oma-         vuokra-asuntojen määrä Suomessa on poikke-
31652:  vastuuta olisi mahdollisuus laskea l 0 prosenttiin.    uksellisen alhainen: alle 40 prosenttia asuntokan-
31653:  Tämä muutos pystyttäisiin rahoittamaan rajuis-         nasta. Se on todellakin näin. Euroopan tasolla,
31654:  ta vuokrien korotuksista luopumalla ja lakialait-      Euroopan unionin tasolla tämä on poikkeuksel-
31655:   teessa esitetyllä vuokrasääntelyllä. Pelkästään       lisen vähäinen määrä. Mitä haittavaikutuksia
31656:  näillä toimenpiteillä vähennettäisiin satojatu-        tällä on ollut? Sillä on useillakin tasoilla haitta-
31657:  hansia toimeentulotukiasiakkaita ja byrokratiaa        vaikutuksia, että meillä perusasuminen on omis-
31658:   ilman, että puhutaan utopistisesta ja teoreettises-   tusasumista.
31659: 4766                                     121. Torstaina 8.10.1998
31660: 
31661: 
31662:     Ensinnäkin se sitoo liian monissa tapauksissa     sesti, kun olin erään vuokratalon hallituksessa,
31663: ihmiset jopa lähes koko elinkaaren ajaksi velka-      jossa oli 300 miljoonan liikevaihto. Siitä tuotto
31664: riippuvuuteen. Joudutaan hankkimaan omistus-          oli vain 20 000 markkaa, ja sillä ei pysty paljon
31665: asunto, joka on kuormana koko työelämän ajan.         investoimaan ja korjaamaan vuokrataloja. Eli
31666: Toinen ongelma on tässä se, että työvoiman liik-      minun mielestäni tänä päivänä Suomessa on vie-
31667: kuvuus kangistuu hyvin selkeästi, ja sen takia        lä erittäin alhainen vuokrataso verrattuna kus-
31668: nimenomaan vuokra-asunnot olisivat luontevia.         tannuksiin. Jos tämä ed. Koskisen aloite toteu-
31669:    Vuokrasäännöstelyn purkuunhan mentiin sen          tuisi, olen vakuuttunut siitä, että vuokra-asunnot
31670: vuoksi, että sillä saataisiin aikaiseksi omistusra-   häviäisivät Suomen markkinoilta.
31671: kenteessa muutosta. Kuten ed. Marjaana Koski-
31672: nen esityksessään totesi, osittain tässä on onnis-       Ed. M. Koskinen: Arvoisa herra puhe-
31673: tuttukin. Ongelmaksi on kuitenkin muodostunut         mies! Ed. Kuosmanen kritisoi aloitetta sanoen,
31674: se, että vuokrat ovat lähteneet vähän hallitsemat-    että vuokra-asunnot häviäisivät. Toisaalta tässä
31675: tomalla tavalla nousuun; tämä on ilmiselvä on-        esitetään sitä, että elinkustannusindeksin verran
31676: gelma, jonka koemme erityisesti täällä pääkau-        voidaan automaattisesti korottaa vuokraa vuosi-
31677: punkiseudulla. Olin yksi tämän lakialoitteen alle-    tasolla,ja silloin kun halutaan vuokraa korottaa,
31678: kirjoittaneista, koska itse näkisin, että jonkin      voitaisiin 5 prosenttia tehdä korotusta. Minun
31679: tyyppistä sääntelyä tässä tarvittaisiin, jolla tur-   käsittääkseni jos on sellainen henkilö, joka on
31680: vattaisiin myös vuokralla asuvien oikeusturva ja      pitkäjänteinen sijoittaja ja haluaa pääomalleen
31681: kohtuullinen hintataso.                               tuottoa, niin tämä korotusvara, joka mahdollis-
31682:                                                       tetaan tässäkin lakialoitteessa, on riittävä.
31683:    Ed. K a r p i o :Arvoisa puhemies! Ed. Koski-         Meidän täytyy koko ajan muistaa, että vuok-
31684: sen aloite, mikäli tämä toteutuisi, käytännössä       ra-asuminen ja asuminen yleensä on ihmisten
31685: merkitsee aika pitkälle nyt vuokrasäännöstelyn        perusoikeus ja tosiasia on se, että vuokrat ovat
31686: palaamista. Kun se aikanaan purettiin, seurauk-       karanneet käsistä varsinkin vapaarahoitteisten
31687: senahan oli se, että vuokra-asuntojen tarjonta on     asuntojen kohdalla. Siellä on tullut nousu niin
31688: huomattavasti lisääntynyt ja myös asuntopula,         korkeaksi jo, että mennään yli 50 markan neliöl-
31689: joka oli aikanaan, on helpottunut. Jos nyt on         tä, 60 markan neliöltä Turun alueella ja Helsin-
31690: tämmöisiä tapauksia, joissa vuokrankorotukset         gissä mennään jo ihan 70-80 markkaan neliöltä
31691: ovat olleet kohtuuttomia, tokihan voidaan oike-       yksiöitten kohdalla ja ehkä suurempaankin ta-
31692: ustoimin lain mukaan myös kohtuullistaa täm-          soon. Pitää muistaa samanaikaisesti, että meidän
31693: möisiä tilanteita. Luulen, että ne ovat erittäin      yhteiskuntamme tukee asumista toimeentulo-
31694: harvinaisia. Ed. Koskinenhan otti jonkun esi-         tuen ja asumistuen kautta. Niin kuin puheessakin
31695: merkin Turusta. Mikä se lähtövuokra alun perin        toin esille, kun markalla korotetaan vuokraa,
31696: on ollut, se ei kyllä missään vaiheessa ilmennyt.     asumistuen kautta se tekee 50 miljoonaa mark-
31697:                                                       kaa asumistukimenoja lisää, ja se menee suoraan
31698:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-        vuokranantajan taskuun.
31699: mies! Ed. M. Koskisen aloite ei ole tätä päivää.         Mutta totta kai on muistettava se rehellisyy-
31700: Vuokrasäännöstelystä päästiin eroon lähinnä           den nimissä, että me olemme tehneet myös toi-
31701: EU:n myötä. EU:n direktiivien mukaan ei täm-          menpiteitä, jotka ovat aiheuttaneet muunlaisia
31702: möistä säännöstelyä ole missään EU :n jäsenval-       kulujen nousuja. Esimerkiksi on tullut jätevero,
31703: tiossa.                                               ja energian kustannukset ja muut ovat nousseet.
31704:    Jos ajattelemme vuokra-asuntoja sijoituskoh-       Arvonlisävero on tehnyt varmaan tehtävänsä,
31705: teena, kun elimme suljettua taloutta, kukaan ei       joten asuminen on kalliimpaa tällä hetkellä. Rat-
31706: halunnut sijoittaa vuokra-asuntoihin sen takia,       kaisu pitää hakea jostain siltä väliltä, ja tämä
31707: koska tuotto oli negatiivinen. Tänä päivänä tuot-     lakialoite tarjoaisi sen mahdollisuuden, että
31708: to ei ole paljon parantunut sen takia, että on        vuokralaiset pystyvät asumaan vuokralla tule-
31709: tullut tällä vuosikymmenellä muun muassa kiin-        vaisuudessakin. Jos me menemme koko ajan
31710: teistövero, sähkövero, ja veden ja lämmön kus-        ylöspäin tätä tahtia, ei ole enää varaa asua vuok-
31711: tannukset ovat nousseet radikaalisti. Eli sijoitta-   ralla.
31712: japiirit eivät vieläkään ole kiinnostuneita vuok-
31713: ra-asuntojen rakentamisesta.                             Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies! Sen
31714:    Sitten kunnallisesta vuokra-asuntotuotannos-       takia tämä ed. M. Koskisen aloite juuri pitääkin
31715: ta. Minulla on kokemuksia siitä henkilökohtai-        toteuttaa, kun kuunteli ed. Kuosmasen puhetta
31716:                                                Siviilipalvelus                                          4767
31717: 
31718: siitä, jotta asunnot eivät ole hyviä sijoituskohtei-    palvelusaikaa tulisi lyhentää vastaamaan aseet-
31719: ta. Tässä onkin varmaan juuri se ongelma, että          toman palveluksen aikaa, 330:tä päivää eli II :tä
31720: nyt onkin ajateltu sillä tavalla, että pelkästään       kuukautta. Tämä on sikäli tarkoituksenmukai-
31721: tällä hoidetaan asumisongelmat, vuokralaisille          nen lähestymistapa, että meillä keskustelu, joka
31722: riittävästi asuntoja, kun turvaudutaan siihen,          ilmeisesti käytiin aikaisemminkin, toi esille sen,
31723: jottajotkut yksityiset sijoittavat tähän ja tekevät     että asevelvollisuuslaissa tapahtunut muutos,
31724: asuntoja.                                               joka lyhentää normaaliasepalvelusaikaa ja jättää
31725:     Meiltä on jäänyt se puoli ilmeisesti nyt huo-       siviilipalveluksen kuitenkin edelleen nykyisel-
31726: mioimatta, että tehdäänkin liian vähän kunnalli-        leen, ei tunnista sitä olennaista seikkaa, että sivii-
31727: sia tai yhteiskunnan yleensä, valtion, asuntoja.        lipalvelus on itse asiassa vaihtoehtoinen palve-
31728: Minusta pitäisi tehdä niin paljon näitä asuntoja        lusmuoto aseelliselle palvelukselle. Siviilipalve-
31729: kuntiin, jotta saataisiin semmoinen tilanne ai-         lusta tuleekin lähestyä ihmisoikeusnäkökulmas-
31730: kaan, jotta olisi riittävästi tarjontaa. Nyt on         ta eikä maanpuolustuksen näkökulmasta. Tämä
31731: niukkuutta. Vuokrataso nousee. Siksi tarvitaan          on se lähestymistapa,jolla nimenomaan kansain-
31732: tämmöisiä toimenpiteitä, jotka hillitsevät vuok-        väliset suositukset korostavat siviilipalveluksen
31733: rien nousua.                                            tai vaihtoehtoisen palveluksen merkitystä.
31734:     Minusta olisi oikein hieno homma, että kun             Tällöin muodostuu hankalaksi se tilanne, jos
31735: asuminen on perusoikeus, yhteiskunta satsaa             siviilipalvelus l3 kuukauden pituisena, niin kuin
31736: enemmän siihen eikä turvauduta pelkästään               se nyt on, koetaan ja nähdään rangaistukseksi.
31737: semmoiseen ajatteluun, että markkinavoimat              Tämä on sikäli ongelmallinen tilanne, että sitä
31738: hoitavat tämän asian, koska tiedetään, että             seurataan kansainvälisesti. Suomi on sitoutunut
31739:  markkinavoimat ovat kyltymättömiä ahneudes-            tiettyihin kansallisiin järjestelyihin Euroopan
31740:  saan. Aina halutaan vuosittain enemmän tuot-           neuvoston kautta, ja YK:n ihmisoikeusneuvos-
31741:  toa.                                                   ton kautta muun muassa tässä kysymyksessä ja
31742:                                                         myös kansainväliset kansalaisjärjestöt kuten
31743:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Amnesty International ovat hyvin vahvasti tilan-
31744:                                                         netta seuraamassa. Jos Suomi tulee jättämään
31745:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tämän nykyisen siviilipalveluspituuden, niin on
31746: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                  pelättävissä ja itse asiassa on jo tuotuesillekin se
31747:                                                         seikka, että Amnesty International tulee itse
31748: 23) Lakialoite laiksi siviilipalveluslain muuttami-     asiassa niihin siviilipalvelusmiehiin, jotka mah-
31749: sesta                                                   dollisesti kieltäytyvät tämän rangaistusluontei-
31750:                                                         suuden vuoksi ja tulevat totaalikieltäytyjiksi,
31751: Lähetekeskustelu                                        suhtautumaan kuten mielipidevankeihin. Tämä
31752: Lakialoite 95/l998 vp (Satu Hassi /vihr ym.)            ei ole Suomen ihmisoikeuspolitiikan ja Suomen
31753:                                                         yleisemmän kansainvälisen profiilin kannalta
31754:    Ensimmäinen varapuhemies:                            tarkoituksenmukaista. Sen vuoksi olisi syytä nyt
31755: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        lyhentää siviilipalvelusaikaa 9 tai 11 kuukauteen.
31756: siin työasiainvaliokuntaan.                             Tässä esitetään 11 :tä kuukautta, joka on hieman
31757:                                                         enemmän kuin puolitoista kertaa se, mikä on
31758:    Keskustelu:                                          minimiaika, 6 kuukauden asevelvollisuus.
31759:                                                            Arvoisa puhemies! Täytyy siirtyä puhujako-
31760:    Ed. K i l j u n e n : Arvoisa puhemies! Pyydän       rokkeelle, koska tässä on vielä toinenkin kohta.
31761: osittain anteeksi, että otan esille teeman, joka on        (Puhujakorokkeelta) Arvoisa puhemies! Ha-
31762: tänään jo käsitelty asiakohdan 17) yhteydessä,          luaisin vielä korostaa juuri sitä, että olisi tarkoi-
31763: mutta valitettavasti olin poissa. Sen vuoksi käyt-      tuksenmukaista lyhentää siviilipalvelusaikaa,
31764: täisin tässä yhteydessä puheenvuoron. Itse asias-       kun asevelvollisuusaikaa on myös lyhennetty.
31765: sa tämä lakialoite siviilipalveluslain muuttami-           Toinen seikka, joka tässä lakialaitteessa on
31766: sesta vastaa oikeastaan enemmän omaa kantaani           tärkeä, on se, että mahdollistettaisiin siviilipalve-
31767: kuin konsanaan se hallituksen esitys, joka täällä       luksen suorittaminen ei ainoastaan kotimaassa
31768: tänään on ollut esillä. Tässä lakialaitteessa on        vaan myös mahdollisesti ulkomailla. Tämähän
31769: kaksi seikkaa, joihin haluaisin kiinnittää huo-         on käytäntö muun muassa Saksassa ja eräissä
31770: miota.                                                  muissa maissa, ja saattaisi olla mielekästä, että
31771:    Ensinnäkin tässä korostetaan sitä, että siviili-     tämä vaihtoehtoinen palvelusmuoto koettaisiin
31772: 4768                                     121. Torstaina 8.10.1998
31773: 
31774: 
31775: yhdyskuntapalvelulla siinä muodossa, että sen          olemme olleet mukana. Selkeästi 13 kuukauden
31776: suorittaminen myös ulkomailla esimerkiksi kehi-        siviilipalvelusaika on rangaistus, ja se tulee johta-
31777: tysyhteistyötehtävissä, katastrofiavun piirissä,       maan vaikeisiin asetelmiin. Nyt ei auta se, että
31778: humanitaarisen avun piirissä tulisi mielekkääksi.      Suomessa asia tulkittaisiin toisella tavalla.
31779: Silloin vaihtoehtoiselle palvelulle tulisi juuri se       Toisekseen, ed. Aittoniemi, itse asiassa on vai-
31780: sosiaalinen ja yhteiskunnallinen sisältö, mikä         kea sanoa, mikä on palvelun intensiteetti. On
31781: niille ihmisille, jotka kieltäytyvät asepalvelukses-   selvää, että varmasti Suomenkin asevelvollisuus,
31782: ta, onkin tarkoituksenmukaista.                        jos se lyhenee kuuteen kuukauteen, ohjelmoi-
31783:                                                        daan tiiviimmäksi kuin aikaisempi, mutta palve-
31784:     Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Toh-       lusajan kannalta ratkaisevinta on sen pituus. Se
31785: tori Scheinin on muun muassa ollut sitä mieltä,        on joka tapauksessa yksilön kannalta poissa hä-
31786: että tämä hallituksen kanta ei riko ihmisoikeus-       nen normaalista elämästään, hänen työelämäs-
31787: sopimuksia, joten asia on siltä osin selvä. Mitä       tään, hänen kouliintumisestaan, ja tämä on se
31788: tulee siihen, mitä aikaisemmin puheenvuorossani        ratkaisevin kriteeri, jolla me voimme mitata pal-
31789: totesin, tämä uusi asevelvollisuuslaki kiristää        velusajan kuormitusta ihmisen ja yksilön kannal-
31790: aseellisen palveluksen tahtia ja sisältöä. Sen si-     ta. Se, mikä on sen palvelun todellinen sisältö, on
31791: jaan siviilipalveluslain mukaisessa palveluksessa      kuitenkin toissijaista. Palvelusajan pituus on yk-
31792: ei tapahdu samalla tavalla. Näin ollen tämä pal-       siselitteinen ja selkeä kriteeri tässä yhteydessä.
31793: veluajan lyheneminen kompensoituu tiukem-
31794: malla palveluksella asevelvollisten osalta ja on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31795: syytä pitää ennallaan nämä ajat. Ei ole mitään
31796: perusteita näiden asioiden muuttamiseen. Kyllä            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
31797: minä tiedän, kun ed. Kiljunen mainitsi, että pitäi-    asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
31798: si ulkomaillakin palvella. Rantavartijaksijohon-
31799: kin Porton rannoille, niin kyllä varmaan haluk-
31800: kaita olisi siellä suorittamaan siviilipalveluksen-      Ensimmäinen varapuhemies:
31801: sa, uskoisin näin.                                     Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
31802:                                                        perjantaina kello 13.
31803:    Ed. Kiljunen: Arvoisa puhemies! Huo-
31804: mautuksena ed. Aittoniemelle: kansainvälisen
31805: oikeuden asiantuntijan Scheinin kanta ei tässä            Täysistunto lopetetaan kello 21.37.
31806: nyt ole ratkaiseva, vaan ratkaisevampi on muun
31807: muassa se, millä tavalla Amnesty International                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
31808: näihin asioihin suhtautuu. Amnesty on ilmoitta-
31809: nut, että se tulee katsomaan, että Suomea sitovat                                   Seppo Tiitinen
31810: myös ne kansainväliset sopimukset, joissa me
31811:                              122. Perjantaina 9 päivänä lokakuuta 1998
31812:                                                                kello 13
31813: 
31814: Päiväjärjestys                                                         4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
31815:                                                                     jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
31816:                                                                     kevaan yleissopimukseen liittyvän pöytä-
31817:                                                                     kirjan eräiden määräysten hyväksymisestä
31818:    Ilmoituksia                                                      ja sellaisen lahjonnan torjumisesta, jossa
31819:                                                                     on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-
31820:                                                                     miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioi-
31821:    Lähetekeskustelu                                                 den virkamiehiä, tehdyn yleissopimuksen
31822:                                                                     eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
31823:    1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalve-                       laiksi rikoslain muuttamisesta
31824: luslain muuttamisesta.............................. 4771            Hallituksen esitys kansainvälisissä liike-
31825:                                                                     suhteissa tapahtuvan ulkomaisiin virka-
31826: Hallituksen esitys 152/1998 vp                                      miehiin kohdistuvan lahjonnan torjuntaa
31827:                                                                     koskevan yleissopimuksen eräiden mää-
31828:                                                                     räysten hyväksymisestä sekä laiksi rikos-
31829:     Kolmas            käsittely                                     lain 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta 4772
31830: 
31831:    2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-                          Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp
31832: jen taloudellisten etujen suojaamista kos-                          Lakivaliokunnan mietintö 711998 vp
31833: kevan yleissopimuksen eräiden määräys-
31834: ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain 1
31835: luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja 9 §:n muut-                           5) Hallituksen esitys laiksi yrityksen sa-
31836: tamisesta ............................................... ..        neerauksesta annetun lain muuttamisesta
31837:                                                                 "   sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .........
31838: Hallituksen esitys 45/1998 vp
31839: Lakivaliokunnan mietintö 5/1998 vp                                  Hallituksen esitys 68/1998 vp
31840:                                                                     Lakivaliokunnan mietintö 811998 vp
31841:    3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisö-
31842: jen taloudellisten etujen suojaamista kos-
31843: kevan yleissopimuksen tulkintaa Euroo-                                6) Hallituksen esitys laiksi verojen ja
31844: pan yhteisöjen tuomioistuimen antamilla                             maksujen perimisestä ulosottotoimin an-
31845: ennakkoratkaisuilla koskevan pöytäkirjan                            netun lain 9 §:n muuttamisesta................ 4773
31846: eräiden määräysten hyväksymisestä........ 4772
31847:                                                                     Hallituksen esitys 78/1998 vp
31848: Hallituksen esitys 47/1998 vp                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998
31849: Lakivaliokunnan mietintö 6/1998 vp                                  vp
31850: 
31851: 299 280320
31852: 4770                                                   122. Perjantaina 9.10.1998
31853: 
31854: 
31855:   7) Hallituksen esitys laiksi vaikeavam-                               Mietintöjen               pöydällepano
31856: maisille yrittäjille myönnettävistä veron-
31857: huojennuksista annetun lain 3 §:n muutta-                              13) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
31858: misesta..................................................... 4773    mus eduskunnalle vuodelta 1996 ............. 4780
31859: 
31860: Hallituksen esitys 109/1998 vp                                       Kertomus 11/1997 vp
31861: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998                             Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1998
31862: vp                                                                   vp
31863: 
31864:                                                                         14) Hallituksen esitys laeiksi vammais-
31865:    Toinen             käsittely                                      ten heJ!k~~öi~en työllistymisen ja koulutuk-
31866:                                                                      sen edtstamtsekst .................................... .
31867:    8) Hallituksen esitys Albanian kanssa
31868: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                            Hallituksen esitys 87/1998 vp
31869: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31870: räysten hyväksymisestä .......................... .                  14/1998 vp
31871:                                                                      Toivomusaloite 168/1998 vp
31872: Hallituksen esitys 93/1998 vp
31873: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998                                   15) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
31874: vp                                                                    eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
31875:                                                                       vakuutusmaksun huomioon ottamisesta
31876:                                                                       eräissä päivärahoissa .............................. .
31877:    9) Hallituksen esitys Libanonin kanssa
31878: tehdyn sijoitusten edistämistä ja keskinäis-
31879:                                                                       Hallituksen esitys 142/1998 vp
31880: tä suojaamista koskevan sopimuksen eräi-
31881:                                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
31882: den määräysten hyväksymisestä.............. 4774
31883:                                                                       15/1998 vp
31884: Hallituksen esitys 94/1998 vp
31885: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998
31886:                                                                          Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
31887: vp
31888: 
31889:    10) Hallituksen esitys Omanin kanssa                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
31890: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                             edustajat Alaranta, Halonen, Heinonen, Hurs-
31891: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                                kainen, Huttu-Juntunen, Jaakonsaari, Järven-
31892: räysten hyväksymisestä .......................... .                   pää, Korteniemi, Koskinen Jari, Krohn, Lax,
31893:                                                                  "    Leppänen J., Lindqvist, Markkula-Kivisilta,
31894: Hallituksen esitys 95/1998 vp                                         Metsämäki, Myllyniemi, Norrback, Ojala A.,
31895: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998                                Pohjola T., Polvi, Rantanen, Savela, Siimes 0. ja
31896: vp                                                                    Vokkolainen.
31897: 
31898:   11) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
31899: maisten kirjastosta annetun lain muutta-                             jat Jaakonsaari, Siimes 0., Pohjola T. ja Koski-
31900: misesta .................................................... .       nen Jari.
31901:                                                                  "
31902: Hallituksen esitys 134/1998 vp
31903: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
31904:                                                                       llmoitusasiat:
31905:    12) Hallituksen esitys laiksi valtion elä-
31906: kerahastosta annetun lain 6 §:n 2 momen-                              Lomanpyynnöt
31907: tin kumoamisesta ................................... .
31908:                                                                  "      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
31909: Hallituksen esitys 108/1998 vp                                        västä
31910: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998                                virkatehtävien perusteella edustajat Huttu-
31911: vp                                                                    Juntunen, Krohn ja Lax sekä
31912:                                              Siviilipalvelus                                         4771
31913: 
31914:   muun syyn perusteella edustajat Alaranta,           asiainva1iokuntaan, jolle ulkoasiainvaliokunnan
31915: Hurskainen, Korteniemi, Polvi ja Savela.              on annettava asiasta lausunto.
31916:                                                          Ed. H. Koskinen on ed. Ihamäen kannattama-
31917:                                                       na ~hdottanut: että asia lähetettäisiin työasiain-
31918: Uudet hallituksen esitykset                           vahokuntaan,Jolle puolustusvaliokunnan on an-
31919:                                                       nettava asiasta lausunto.
31920:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
31921: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
31922: lituksen esitykset n:ot 155-169.
31923:                                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto on tänään
31924:                                                       pi~ämäss~än     kokouksessa päättänyt tarkistaa
31925: Kirjalliset kysymykset                                asian valiokuntaan lähettämistä koskevaa ehdo-
31926:                                                       t~staan siten, .että asia lähetettäisiin työasiainva-
31927:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin       hokuntaan, Jolle sekä ulkoasiainvaliokunnan
31928: kysymyksiin n:ot 840, 842, 844, 845, 848, 852-        että puolustusvaliokunnan on annettava lausun-
31929: 858, 864, 866, 867, 869, 870, 874, 875, 878, 882,     to.
31930: 883, 885, 886, 888, 889, 891, 892, 894, 895, 899,      .. Puh~~ie.sneu_voston tarkistettu ehdotus hy-
31931: 900,905,910,919,921, 930ja 932.                       vaksytaan Ja asia lähetetään työasiainvaliokun-
31932:                                                       taa~, jolle ulkoasiainvaliokunnan ja puolustus-
31933:                                                       valiOkunnan on annettava asiasta lausunto.
31934: Valtion vakuusrahaston valtuuston jäsenet
31935: 
31936:    P u h e m i e s : Tultuaan nimitetyksi Kansan-     2) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-
31937: eläkelaitoksen hallituksenjäsenen virkaan ja saa-     dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-
31938: tuaan vapautuksen edustajantoimesta pyytää            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä sekä
31939: johtaja Asko Apukka eroa Valtion vakuusrahas-         laiksi rikoslain 1 luvun 13 §:n sekä 29 luvun 5 ja
31940: ton valtuuston jäsenyydestä. Puhemiesneuvosto         9 §:n muuttamisesta
31941: puoltaa anomusta.
31942:                                                       Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
31943:   Anomukseen suostutaan.                              Hallituksen esitys 4511998 vp
31944:                                                       Lakivaliokunnan mietintö 511998 vp
31945:    Puhemies: Ilmoitetaan, että Valtion va-
31946: kuusrahaston valtuuston täydennysvaali toimi-            P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
31947: tetaan ensi tiistain täysistunnossa. Ehdokaslistat    ~~~asta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
31948: täydennysvaalia varten on vaalisäännön 19 §:n         ~aan kol!llannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
31949: mukaan jätettävä keskuskansliaan viimeistään         J<?tka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
31950: ensi tiistaina kello 11.                             amoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnön
31951:                                                      ensimmäiseen ja toiseen ponteen sisältyvistä eh-
31952:                                                      dotuksista.
31953: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        Menettelytapa hyväksytään.
31954: 1) Hallituksen esitys laiksi siviilipalveluslain         Keskustelua ei synny.
31955: muuttamisesta
31956:                                                          Lakiehdotukset hyväksytään.
31957: Hallituksen esitys 152/1998 vp
31958:                                                         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31959:    Puhemies : Puhemiesneuvosto on ehdot-              päättyneeksi.
31960: tanut, että asia lähetettäisiin työasiainvaliokun-
31961: taan. Viime istunnossa julistettiin keskustelu          .Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ja
31962: asiasta päättyneeksi.
31963:                                                       taan.
31964:                                                       t~~.seen panteen sisältyvät ehdotukset hyväksy-
31965:    Keskustelussa on ed. Uotila ed. Biaudet'n kan-
31966: nattamana puhemiesneuvoston ehdotuksesta
31967: poiketen ehdottanut, että asia lähetettäisiin työ-       Asia on loppuun käsitelty.
31968: 4772                                   122. Perjantaina 9.10.1998
31969: 
31970: 
31971: 3) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-        P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
31972: dellisten etujen suojaamista koskevan yleissopi-     asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
31973: muksen tulkintaa Euroopan yhteisöjen tuomiois-       tään kolmannessa käsittelyssä toisessa käsittelys-
31974: tuimen antamilla ennakkoratkaisuilla koskevan        sä päätetyistä, hallituksen esitykseen n:o 46 sisäl-
31975: pöytäkirjan eräiden määräysten hyväksymisestä        tyvistä ensimmäisestä ja toisesta lakiehdotukses-
31976:                                                      ta sekä hallituksen esitykseen n:o 46 sisältyvään
31977: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            kolmanteen lakiehdotukseen ja hallituksen esi-
31978: Hallituksen esitys 4711998 vp                        tykseen n:o 102 sisältyvään lakiehdotukseen
31979: Lakivaliokunnan mietintö 611998 vp                   pohjautuvasta kolmannesta lakiehdotuksesta.
31980:                                                      Lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
31981:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      Lopuksi päätetään ainoassa käsittelyssä lakiva-
31982: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        liokunnan mietinnön ensimmäiseen, toiseen, kol-
31983: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,      manteen, neljänteen, viidenteen, kuudenteen,
31984: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi     seitsemänteen ja kahdeksanteen ponteen sisälty-
31985: ainoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnön      vistä ehdotuksista.
31986: ensimmäiseen ja toiseen ponteen sisältyvistä eh-
31987: dotuksista.                                             Menettelytapa hyväksytään.
31988: 
31989:   Menettelytapa hyväksytään.                            Keskustelua ei synny.
31990: 
31991:   Keskustelua ei synny.                                 Lakiehdotukset hyväksytään.
31992: 
31993:   Lakiehdotus hyväksytään.                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
31994:                                                      päättyneeksi.
31995:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
31996: päättyneeksi.                                           Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen,
31997:                                                      toiseen, kolmanteen, neljänteen, viidenteen, kuu-
31998:    Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen ja         denteen, seitsemänteen ja kahdeksanteen pon-
31999: toiseen ponteen sisältyvät ehdotukset hyväksy-       teen sisältyvät ehdotukset hyväksytään.
32000: tään.
32001:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32002:   Asia on loppuun käsitelty.
32003: 
32004: 
32005: 
32006: 4) Hallituksen esitys Euroopan yhteisöjen talou-     5) Hallituksen esitys laiksi yrityksen saneerauk-
32007: dellisten etujen suojaamista koskevaan yleissopi-    sesta annetun lain muuttamisesta sekä eräiksi sii-
32008: mukseen liittyvän pöytäkirjan eräiden määräysten     hen liittyviksi laeiksi
32009: hyväksymisestä ja sellaisen lahjonnan torjumises-
32010: ta, jossa on osallisina Euroopan yhteisöjen virka-   Kolmas käsittely
32011: miehiä tai Euroopan unionin jäsenvaltioiden virka-   Hallituksen esitys 68/1998 vp
32012: miehiä, tehdyn yleissopimuksen eräiden määräys-      Lakivaliokunnan mietintö 8/1998 vp
32013: ten hyväksymisestä sekä laiksi rikoslain muutta-
32014: misesta                                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
32015:                                                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32016: Hallituksen esitys kansainvälisissä liikesuhteissa
32017: tapahtuvan ulkomaisiin virkamiehiin kohdistuvan         Keskustelua ei synny.
32018: lahjonnan torjuntaa koskevan yleissopimuksen
32019: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä laiksi           Lakiehdotukset hyväksytään.
32020: rikoslain 16 luvun 13 ja 20 §:n muuttamisesta
32021:                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
32022: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely            päättyneeksi.
32023: Hallituksen esitys 46, 102/1998 vp
32024: Lakivaliokunnan mietintö 7/1998 vp                      Asia on loppuun käsitelty.
32025:                                Vaikeavammaisten yrittäjien veronhuojennukset                          4773
32026: 
32027: 6) Hallituksen esitys laiksi verojen ja maksujen          Puhemies : Käsiteltävänä on päiväjärjes-
32028: periruisestä ulosottotoimin annetun lain 9 §:n         tyksen 7) asia.
32029: muuttamisesta
32030:                                                           Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Kun
32031: Kolmas käsittely                                       tämä lakiesitys oli ensimmäisessä käsittelyssä,
32032: Hallituksen esitys 78/1998 vp                          selostin hyvin pitkälti ne taustat, jotka liittyvät
32033: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 29/1998 vp            Vammaistyöryhmä 96:n mietintöön, johon va-
32034:                                                        liokunnan mietinnössä viitataan. Pidän erittäin
32035:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty            tärkeänä, että tätä vammaistukikokonaisuutta
32036: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.           selvitetään, ja tällä tavoin ei olisi aivan välttämä-
32037:                                                        töntä esimerkiksi arvonlisäverolakiin sisällyttää
32038:   Keskustelua ei synny.                                tätä erityissäädöstä. Vammaistyöryhmä 96:n
32039:                                                        mietinnönjälkimaininkeihin on liittynyt erilaisia
32040:   Lakiehdotus hyväksytään.                             intressiristiriitoja, mutta sinänsä työryhmän al-
32041:                                                        kuperäinen tarkoitus ja alkuperäinen esitys oli,
32042:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          että vammaisetuudet suunnataan tarkoituksen-
32043: päättyneeksi.                                          mukaisesti juuri vaikeavammaisille, nimen-
32044:                                                        omaan niille, jotka niitä suurimmin tarvitsevat,
32045:   Asia on loppuun käsitelty.                           eikä niin, että epätarkoituksenmukaisesti jaetaan
32046:                                                        invalidivähennys. Näin ollen tämä muutos on
32047: 7) Hallituksen esitys laiksi vaikeavammaisille yrit-   erittäin perusteltu ja tarpeellinen.
32048: täjille myönnettävistä veronhuojennuksista anne-
32049: tun lain 3 §:n muuttamisesta                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32050: 
32051: Kolmas käsittely                                          Lakiehdotus hyväksytään.
32052: Hallituksen esitys 109/1998 vp
32053: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 30/1998 vp              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32054:                                                        päättyneeksi.
32055:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32056: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.              Asia on loppuun käsitelty.
32057: 
32058:    Keskustelu:
32059: 
32060:    Ed. S a s i :Arvoisa puhemies! Olisin 6) asiasta    8) Hallituksen esitys Albanian kanssa tehdyn sijoi-
32061: halunnut todeta sen, että on tärkeätä, että hyvää      tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
32062: ulosottotapaa noudatetaan asiassa silloin, kun         muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
32063: ulosottoasioita käsitellään.
32064:    Mitä tulee vaikeavammaisiin, haluan kiinnit-        Toinen käsittely
32065: tää huomiota valtiovarainvaliokunnan lausun-           Hallituksen esitys 93/1998 vp
32066: toon, jossa todetaan, että sosiaali- ja terveysmi-     Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp
32067: nisteriö maaliskuussa 1996 asetti työryhmän,
32068: jonka tehtävä on selvittää vaihtoehtoisia tapoja          Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-
32069: turvata vaikeavammaisten henkilöiden yritysten         asiainvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin salli-
32070: toimintaedellytykset tukijärjestelmien kautta.         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32071: Näitä yrityksiä on aikaisemmin tehty,ja tärkeätä       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32072: on, että mahdollisimman nopeasti kiirehdittäi-         lyyn.
32073: siin sosiaali- ja terveysministeriön virkamiesten
32074: taholta tämän a,sian valmistelua ja pidettäisiin          Yleiskeskustelua ei synny.
32075: tiiviisti yhteyttä vammaisjärjestöihin ja tällä ta-
32076: valla pyrittäisiin pitämään huolta siitä, että vuo-      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32077: den kuluttua eduskunnassa olisi jo esitys, jolla       keskustelutta l-3 §, johtolause ja nimike.
32078: pyrittäisiin tilanteeseen, jossa arvonlisäverohuo-
32079: jennuksesta voitaisiin luopua ja siirtyä suoraan         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32080: tukijärjestelmään.                                     päättyneeksi.
32081: 4774                                   122. Perjantaina 9.10.1998
32082: 
32083: 
32084: 9) Hallituksen esitys Libanonin kanssa tehdyn si-    asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-
32085: joitusten edistämistä ja keskinäistä suojaamista     kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
32086: koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
32087: symisestä                                               Yleiskeskustelua ei synny.
32088: 
32089: Toinen käsittely                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
32090: Hallituksen esitys 94/1998 vp                        keskustelutta 5 a §, voimaantulosäännös, johto-
32091: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp            lause ja nimike.
32092: 
32093:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32094: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin salli-      päättyneeksi.
32095: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32096: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      12) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastos-
32097: lyyn.                                                ta annetun lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta
32098: 
32099:   Yleiskeskustelua ei synny.                         Toinen käsittely
32100:                                                      Hallituksen esitys 10811998 vp
32101:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998 vp
32102: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
32103:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
32104:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        varainvaliokunnan mietintö n:o 32. Ensin salli-
32105: päättyneeksi.                                        taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
32106:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
32107: 10) Hallituksen esitys Omauin kanssa tehdyn sijoi-   lyyn.
32108: tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
32109: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                Yleiskeskustelu:
32110: 
32111: Toinen käsittely                                         Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vain
32112: Hallituksen esitys 95/1998 vp                        todeta sen, että valiokunnan kanta on, ja toivon,
32113: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1611998 vp            että siihen eduskunta voi laajemminkin jatkossa
32114:                                                      yhtyä, että Valtion eläkerahastoa kehitettäisiin
32115:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-     entistä itsenäisempään suuntaan ja että erityisiä
32116: asiainvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin salli-      ponnistuksia osoitettaisiin siihen, että rahastoin-
32117: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     tiaste nykyisestä huomattavasti nousisi, sehän on
32118: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      varsin vaatimatonta tasoa. Jotta eläkkeenmak-
32119: lyyn.                                                sut voitaisiin tulevaisuudessa paremmin turvata
32120:                                                      ja jottei niistä aiheudu valtiolle huomattavia me-
32121:   Yleiskeskustelua ei synny.                         noja tulevaisuudessa, rahastointiastetta tulisi
32122:                                                      nostaa ja tähän suuntaan järjestelmää tulisi ke-
32123:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       hittää, kun tuon työryhmän mietintö valmistuu,
32124: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.           jossa asiaa selvitetään.
32125: 
32126:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32127: päättyneeksi.                                        Laki on sinänsä oikeansuuntainen, mutta nyt,
32128:                                                      kun on viime aikoina tullut näitä, voisiko sanoa,
32129: 11) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-    optiohäikäilemättömyyksiä esiin, niin tähän la-
32130: jastosta annetun lain muuttamisesta                  kiin pitäisi jotenkin valtion kannalta tai meidän
32131:                                                      täällä liittää jokin turvalauseke tai jokin sen kal-
32132: Toinen käsittely                                     tainen lisä, etteivät nämä eläkerahatkin hukkuisi
32133: Hallituksen esitys 134/1998 vp                       jonnekin, voisiko sanoa, lyhytaikaiseen pörssi-
32134: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp               keinotteluun tai nopeita voittoja tavoittelevien
32135:                                                      ihmisten kukkaroihin. Tämä on hyvä idea silloin,
32136:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-    kun tuottoa on, mutta koska tämä häikäilemät-
32137: tysvaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan       tömyys rahamarkkinoilla on lisääntynyt todella
32138:                                            Valtion eläkerahasto                                      4775
32139: 
32140: huolestuttavasti, tähän täytyisi saada jonkinlai-      kään, vaikka olen opposition edustaja, opposi-
32141: nen selkeä laillinen suojajuttu niin kuin aikoi-       tiopolitiikan tekemiseksi, koska keskusta aikoi-
32142: naan kunnillakin oli, kun pelättiin Iiro Viinasta      naan hukkasi rahaa sadoissa miljardeissa, vaan
32143: ja Esko Ahoa, että pystytään tavallaan suojaa-         tarkoitin tätä ihan oikeasti tulevien ja meidän
32144: maan ulkomaanvelat Jotain tämmöistä pitäisi            vanhempien ihmisten eläkkeiden turvaamiseksi
32145: meidän keksiä.                                         enkä minkääntaiseksi politiikkajutuksi, jolla täs-
32146:                                                        sä nyt ruvetaan metelöimään, kun täällä on nä-
32147:    Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Koko       köjään muutamia tulevia eläkeläisiä kerrankin
32148: tämän keskustelun ajan, kun on puhuttu tuollai-        paikalla. Todella ihan aidosti ja oikeasti: tämä on
32149: sesta häviävän pienestä 30 miljoonan markan            ihan oikean suuntainenja hyvää tarkoittava laki,
32150: korkosummasta, olisin oikeastaan odottanut,            mutta tässä voisi olla jotain uudenlaista juttua,
32151: että joku aloittaisi keskustelun tärkeämmästä          jotta nopeasti muuttuvassa maailmassa ja netis-
32152: asiasta eli siitä, kuinka yleensä eläkerahastojen      sä, kun siellä nykyään on kuulemma jo puheen-
32153: varat turvataan sillä tavalla, että niillä on koh-     johtaja Ahokin, ymmärrettäisiin vähän syvälli-
32154: tuullinen tuotto mutta ne ovat kuitenkin turvalli-     semmin, kuinka rahat katoavat sieltä, kun näin
32155: sesti sitä varten säilytettävinä, mihin ne on tar-     monet miljardit sinne laitetaan.
32156: koitettu. Tästä asiasta oli aikanaan aika laaja
32157: keskustelu kolme neljä vuotta sitten täällä edus-
32158: kunnassa, kun näiden eläkerahastojen varojen              Edustajat Jaakonsaari ja 0. Siimes merkitään
32159: sijoittamisesta oli keskustelua. En minä halua         läsnä oleviksi.
32160: tätä keskustelua nyt millään tavalla herättää täs-
32161: sä näin perjantaina liikkeelle enkä esille, mutta
32162: tämä asia saattaisi olla tällaisina aikoina, joita         Ed. H y s s ä 1ä: Arvoisa rouva puhemies!
32163: nyt eletään, huomattavasti tärkeämpi kuinjokin         Viittaan ed. Kemppaisen puheeseen. Meillähän
32164: 30 miljoonan markan korkosumma suuntaan tai            eläkerahat on sijoitettu, voisi sanoa, tuottavasti
32165: toiseen, mitä tämä laki nyt tarkoittaa.                ja turvallisesti, mutta ei kattavasti, joten paineet
32166:                                                        eläkevarojen tuottoisampaan sijoittamiseen ovat
32167:    Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!           koko ajan olemassa. Siihen on tälläkin vaalikau-
32168: Kyllähän tämän lain käsittelyn yhteydessä on           della haettu monia ratkaisuja. Esimerkkinä voisi
32169: yritetty virittää keskustelua vähän isommasta          mainita kuntien eläkevakuutuksen, jossa osak-
32170: asiasta kuin tästä 30 miljoonasta. Tässä onkin         keisiin sijoitetuille eläkerahoille on saatu huo-
32171: kyllä iso aihe. Jos on epäilty, että eläkerahojen      mattavaa tuottoa, ja tähän nyt muissakin eläke-
32172: sijoittaminen on riskialtista puuhaa, niin tämän       laitoksissa varmasti pyritään entistä enemmän.
32173: taustanahan on sijoitettu yli miljardi markkaa         Näin ollen kattavuutta voidaan tulevaisuudessa
32174: eläkeläisten rahoja valtion velkojen maksuun,          ehkä saada tuottojen perusteella. Mutta vielä
32175: budjetin katteen täyttämiseen kertaluontoisesti,       monenlaisia kysymysmerkkejä varmastijatkossa
32176: ja tämä on yksi iso osa sitä keinoa, jolla hallitus    liittyy eläkevarojen riittävyyteen.
32177: on keinotekoisesti saanut budjetin tasapainoon.
32178: 
32179:    Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Kar-         Ed. T. Pohjola merkitään läsnä olevaksi.
32180: jaisin vähän ed. Kemppaisen arviota. Surumahan
32181: on 7,5 miljardia markkaa, joka tulevan vuoden
32182: budjettiin siirretään. Kun ed. Sasi viittasi siihen,      Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
32183: että rahastointi on varsin vaatimatonta, saamieni      Mielestäni tästä ei sittenkään ole tarpeeksi käyty
32184: tietojen mukaan lienee vajaat 16 miljardia mark-       keskustelua, koska kaikki eivät tiedä, mitä tässä
32185: kaa, kun vastuut ovat yli 250 miljardia, niin täl-     taustalla on. Ehkä sanoin myös vähän väärin.
32186: laisista summista vielä tämä 7,5 miljardia mark-       Hallitus on itsekin ilmOltumut, että budjetti on
32187: kaa näyttää paljon rumemmalta. Siinä mielessä          vähintään 6 miljardia markkaa rakenteisesti ali-
32188: olen ed. Kemppaisen kanssa samaa mieltä, että          jäämäinen, mutta tässä asiassa ja tavallaan Val-
32189: tasapainotuskeinot ovat olleet kyllä varsin arve-      tion vakuusrahaston kertymästä lainaten tai ot-
32190: luttavia vuoden 99 budjetissa.                         taen hallitus keinotekoisesti täyttää rakenteellis-
32191:                                                        ta aukkoa. Tämä ei ole todella sijoittamista, kos-
32192:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun         ka tämä menee valtion budjetin syömävelkaan,
32193: tästä aloin puhua, en tarkoittanut tätä miten-         joka on poissa eläkeläisille tarkoitetusta rahas-
32194: 4776                                     122. Perjantaina 9.10.1998
32195: 
32196: 
32197: tosta, tai jos rahasto täytetään, niin kuin pitäisi,    kiksi vuokra-asuntojen tuotantoon, silloin ol-
32198: se on taas lainaamista lapsilta ja tulevaisuudelta.     laan turvallisella ja varmalla pohjalla.
32199: Näin tämä asia pitäisi ymmärtää. Sen takia tämä
32200: ei ole sellaista oppositiopolitiikkaa, jota ed. Vir-        Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32201: tanen tarkoittaa. On kumma, jos tämä viesti ei          Aivan kuten ministeri Skinnari jo vastasikin, sen
32202: mene perille, että tämä on yksi tapa, jolla hallitus    lisäksi kiinnittäisin huomiota ihan varmuuden ja
32203: on saanut asian näyttämään erilaiselta. Jos tällä       selvyyden vuoksi siihen, että eihän ainakaan
32204: miljardilla on jokin vaikutus, se on se, että halli-    eläkkeiden maksu ole mitenkään uhattuna. Pik-
32205: tus vain kiillottaa kilpeään.                           kasen opposition edustajien puheiden rivien vä-
32206:                                                         listä väläytellään tämän kaltaisia ajatuksia. Val-
32207:     Ministeri S k i n n a r i: Arvoisa puhemies!        tion budjetin tasapainollakin on oma arvonsa.
32208: Valtion eläkerahastohan ei ole sellainen rahasto        Voi olla, että markkinat reagoivat sillä tavalla,
32209: kuin esimerkiksi Kuntien eläkevakuutus tai työ-         että valtio jopa hyötyy siitä, että annetaan sig-
32210: eläkerahastot, vaan tämä on osa valtion budjet-         naali markkinoille, että budjetti on tasapainossa
32211: tia. Käytännössä on aikaisemmin ollut sellainen         ja että halutaan katkaista se armoton velkaantu-
32212: tilanne, että vaikka valtion budjetista on osa irro-    miskierre, jossa on oltu useita vuosia.
32213: tettu yhdystilille, siitä on maksettu korkoa. Kun           Sitä tavoitetta, että rahastosta kehitettäisiin
32214: ei muillekaan rahastoille, joissa on valtion budje-     todellinen rahasto, on täällä laajasti kannatettu.
32215: tin ulkopuolista rahaa, ole maksettu korkoa, niin       Kun siihen suuntaan varmaankin asiat nyt liuku-
32216: ei myöskään ole katsottu, että tässä asiassa mene-      vat, on tietysti luonnollista, että silloin mukaan
32217: teltäisiin tällä tavoin.                                pääsevät myös henkilöstöjärjestöt hallinnoi-
32218:     Suurin ongelma, johon valtiovarainvaliokun-         roaan rahastoa.
32219: nan verojaostokin on kiinnittänyt huomiota, on
32220: se, millä tavoin tulevaisuudessa oikein muodos-            Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
32221: tetaan todellinen eläkerahasto. Kuten eilen ker-        Täällä on sellainen käsitys, että samat rahat voi-
32222: roin, tämän kuun aikana tulee asianomaiselta            daan syödä kaksi kertaa. Jos eläkerahastosta lai-
32223: toimikunnalta ehdotus siitä, millä tavoin Valtion       nataan ja se menee syömävelan maksuun, ne
32224: eläkerahasto järjestettäisiin niin, että se olisi to-   rahat on kerättävä toisen kerran jotenkin uudes-
32225: della rahasto, itsenäinen rahasto, jolla olisi oma      taan. Ne ovat eläkeläisten rahastoja. Eläkerahas-
32226: hallinto, johon myös työmarkkinaosapuolet en-           tosta on paljon vaikeampi maksaa niitä eläkkei-
32227: tistä paremmin ottaisivat osaa, koska eläkevas-         tä. Toki ei niitä tällä leikata, mutta paineita tulee
32228: tuut ovat melkein 270 miljardia markkaa. Tästä          siihen suuntaan.
32229: kannattaa olla huolissaan, miten tämä katetaan.            Kun ministeri Skinnari ja ed. Saarinen totesi-
32230: Eläkevastuut ovat valtiolla todella suuret, ja se       vat, että meidän pitäisi tehdä päätös oikeasta
32231: vaatii uuden järjestelmän. Tämä noin 15 miljoo-         rahastosta, niin kauan aikaa on ollut suunnitel-
32232: nan markan systeemi, joka tässä pyörii ja jossa         mat rahaston tekemiseksi. Tupossa se oli vahvis-
32233: valtio lainaa ja valtio ottaa, on pieni tekijä koko-    tettu, mutta sillä päätöksellä, että sieltä otetaan
32234: naisuudessa.                                            ne rahat. Se päätös on romutettu eikä sitä nyt
32235:                                                         synny. Ei eläkerahasto synny sillä, että se luva-
32236:                                                         taan aina seuraavana vuonna tehdä, vaan on
32237:    Ed. Jari Koskinen merkitään läsnä olevaksi.          monen kymmenen vuoden asia, että se rakenne-
32238:                                                         taan. Nyt tästä rakentamisesta tässä ollaan pa-
32239:                                                         hasti luopumassa. Ei tosiaan vieläkään ole teille
32240:    Ed. T e n n i 1ä : Rouva puhemies! Minä en           mennyt selväksi, vai onko vain niin, että te ette
32241: pidä moitittavana sitä, että Valtion eläkerahas-        halua sitä viestiä selvästi antaa, että ei samaa
32242: tosta käytetään rahaa valtion budjettiin, sen kat-      rahaa voi kahta kertaa syödä.
32243: tamiseen. Se on ainakin pääosaltaan hyötykäy-
32244: tössä. Ison luokan kysymys ovat yleensä eläkera-           Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Silloin kun
32245: hastot ja niiden rahojen sijoittelu. Siltä osin olem-   tämä rahastojärjestelmä luotiin, siihen positiivi-
32246: me jo aikaisemminkin vasemmalta tuoneet vah-            sena elementtinä sisältyi se, että valtion maksa-
32247: vasti esille sen, että pörssiyhtiöihin niitä ei pidä    miin palkkoihin jouduttiin liittämään myös vir-
32248: panna. Silloin ne rahat ovat turvattomalla tiellä.      kaeläkemaksu, jonka laitokset maksavat, ja nyt-
32249: Valtion ja yksityistenkin eläkerahastojen varoja        temmin myös työntekijöille tulee oma maksunsa.
32250: sen sijaan sopii minusta hyvinkin käyttää esimer-       Tietyllä tavalla se on tervehdyttänyt tilannetta.
32251:                                             Valtion eläkerahasto                                       4777
32252: 
32253: Puolinaiseksi tämä rahasto tähän mennessä on            tamiseksi on korostettava tässä yhteydessä. Ha-
32254: jäänyt, mutta minun täytyy sanoa, että nyt kun          luan myös muistuttaa, että keskimääräinen eläk-
32255: toisena valtiovarainministerinä on ministeri            keellesiirtymisikä Suomessa on Euroopan alhai-
32256: Skinnari,joka tuntee eläkejärjestelmää ja työelä-       simpia. Tänä vuonna niin sanottu suuri ikäluok-
32257: kejärjestelmää erittäin hyvin, olen varsin vakuut-      ka täyttää 53 vuotta. Tästä on noin 12 vuotta
32258: tunut siitä, että tässä asiassa varmasti päästään       normaalieläkeikään. Yksi keino eläkevastuiden
32259: eteenpäin (Ed. Kemppainen: Taaksepäin tässä             pienentämiseksi on luoda edellytyksiä muun
32260: mennään!) ja rahaston itsenäisyys tulee jatkossa        muassa työ- ja toimintakyvyn edistämiseksi, jol-
32261: lisääntymään.                                           loin ihmisen mahdollisuudet tehdä työtä pidem-
32262:     Haluan myös korostaa sitä, että aika suuria         pään ovat paremmat kuin nykyisin .. Yksi vuosi
32263: nämä valtion vastuut ovat. Jos muistan, että val-       työelämässä nimittäin vähentää tuntuvasti eläke-
32264: tion velka on 420 miljardia markkaa ja eläkevel-        vastuita ja toisaalta parantaa ihmisen elämää
32265: kaa on kaiken kaikkiaan 270 miljardia markkaa,          toimeentulon osalta.
32266: se on enemmän kuin puolet koko valtion velan
32267: määrästä, jota ei lasketa mukaan valtion vel-               Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
32268: kaan. Täytyy sanoa, että näin suuriin vastuihin         Viittaan siihen, mitä eilen sanoin, ja toistan osit-
32269: on syytä nykyistä paremmin ja terävämmällä ta-          tain sitä, mitä sanoin palkansaajajärjestöjen kuu-
32270: valla ehdottomasti varautua.                            lemisesta. Olen keskustellut heidän kanssaan.
32271:     Täytyy sanoa, että harvoin olen ed. Tennilän        Siinä kävi ilmi, että he tätä asiaa vastustavat.
32272: kanssa samaa mieltä, mutta tällä kertaa olen sitä       Pitää tietysti paikkansa se, että virkamiestasolla
32273: mieltä, että ei pelkästään pitäisi antaa mahdolli-      laajaa kierrosta ei ole käyty tämän asian osalta,
32274: suutta valtion lainata näitä rahoja sieltä, vaan        koska tätä on käsitelty budjettiasiana sen takia,
32275:  niitä pitäisi pyrkiä myös sijoittamaan. Mielestäni     että tässähän ei ole kysymys siitä, ettei eläkkeitä
32276: asuntotuotantoon ja asuntoihin sijoittaminen            maksettaisi. Ne joka tapauksessa maksetaan val-
32277:  saattaisi olla erittäin hyvä kohde tälle rahastolle.   tion budjetista, maksetaan sille korkoa tai ei.
32278:                                                         Tämä ei ole sillä tavoin rahasto, vaikka sitä sano-
32279:     Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-       taan rahastoksi, kuin ovat työeläkerahastot tai
32280: mies! Tämä asia osin liittyy miljardin markan           kunnallinen eläkevakuutus.
32281: ottamiseen valtion eläkerahaston rahoista. Tämä             Mitä tulee merenkulkujärjestöihin, niiden
32282: voi aikaa myöten luoda paineita eläkemaksujen           edustajien kanssa tänä vuonna on keskusteltu
32283: korottamiseen, mikä taas on työllistämisen este.        ties kuinka moneen kertaan. Eri asia on tietysti
32284: Ed. Kemppainenjuuri totesi, että rahoja ei pitäisi      se, että voidaan kuulla, mutta ei aina valitettavas-
32285: kahteen kertaan syödä.                                  ti voida olla asioista samaa mieltä. Monesti tässä
32286:     Mitä itse esitykseen tulee, tässähän on myös se     on taustalla se, että kun valtiolla on niin ta vatto-
32287: ongelma, että vaikka ministeri Skinnari eilen vä-       masti velkaa, kaikkiin näihin pyyntöihin, joita
32288: hän esitti, niin asiantuntijoiden mukaan ei ole         esitetään, ei voi millään suostua, koska veron-
32289: kuultu työeläketahoja, esimerkiksi ammattiyh-           huojennukset ovat poissa valtion tuloista.
32290: distys-ja työmarkkinajärjestöjä. Tämä ei ole ai-
32291: noa laki tänä syksynä, joka on tällä tavalla nous-         Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32292: sut ongelmaksi. Viimeksi tänään merenkulku-             Oikaisuna ed. Kemppaisen väitteeseen, että tässä
32293: alan edustajat kävivät valittamassa, että heitä ei      asiassa olisi kysymys syömävelan ottamisesta.
32294: kuulla verolakien valmistelussa. Pidän sitä huo-        Ed. Kemppainen, se kausi on päättynyt. Se oli
32295: nona ja poikkeavana käytäntänä siitä, mitä en-          viime vaalikaudella pääasiassa, jolloin lainattiin
32296: nen on tehty.                                           syömävelkaan. Budjetissa on kertaluontoisia tu-
32297:     Arvoisa puhemies! Me tulemme esittämään             loja ja kertaluontoisia menoja. Tämä on kerta-
32298: lain hylkäämistä kolmannessa käsittelyssä, kos-         luontoinen tulo ja sillä katetaan muun muassa
32299: ka tämä on periaatteellisesti arveluttava työelä-       investointeja, jotka ovat kertaluontoisia menoja.
32300: kejärjestelmän kannalta ja syntynyt puutteellisel-      Kyseessä ei ole syömävelan ottaminen. Sillä on
32301: la valmistelulla. Tässä suhteessa se on syytä hylä-     suuri ero, otetaanko velkaa syömiseen vai inves-
32302: tä.                                                     tointeihin.
32303: 
32304:    Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Mielestäni mi-           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
32305: nisteri Skinnari kiinnitti huomiota oikeaan             Vielä piti pyytää puheenvuoro, koska nämä pu-
32306: asiaan. Valtion vastuuta eläkerahastojen kartut-        heet ovat aivan ristiriidassa. Kun te sanotte, että
32307: 4778                                      122. Perjantaina 9.10.1998
32308: 
32309: 
32310: pitää eläkevastuun karttumista korostaa tai teh-         puhujat ovat puhuneet, asuntorakentamiseen tai
32311: dä toimenpiteitä sen hyväksi, niin nythän tässä          muuhun, niin ettei se raha laiskana siellä makaa.
32312: juuri otatte pois ja vähennätte. Teidän viestinne        Sehän antaa uutta työtä ja siinä mielessä on ihan
32313: on, että juuri vähätellään eläkevastuun korosta-         kannatettava ajatus.
32314: mista, kun sieltä otetaan. Kyllä tämä kuvaannol-             Jatkossa, niin kuin täällä eilen viimeksi puhut-
32315: lisesti on syömävelkaa. Kertaluontaisesti ote-           tiin, tähän tulee eläkerahasto ja sen tyyppistä
32316: taan, ja se raha on poissa eläkerahastosta, laina-       ajattelua, että lainataan eläkerahastosta. Tällä-
32317: taan pois ja sieltä annetaan.                            kin hetkellä valtion kassaan on lainattu muista
32318:     Oikeastaan pyysin puheenvuoron sen takia,            eläkerahastoista rahoja ja niitä käytetään, jotta
32319: että tämä korkokysymys on sittenkin symbolise-           ei tarvitse ottaa ulkomailta velkaa, ja minusta se
32320: na tärkeämpi kuin tässä halutaan ymmärtää.               on ihan järkevää. Tämä on menossa nyt siihen
32321: Tämä raha on ottamista pois, koska sille ei mak-         suuntaan ja ei tässä turhaa hötkyilyä kannata
32322: seta korkoa, eikä lainaamista. Jos se lainattaisiin,     pitää tämän asian osalta.
32323: niin silloin sillä olisi korko. Ministeri Skinnari
32324: voi olla sitä mieltä, että meillä ei vielä ole ollut        Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
32325: rahastoa, vaikka koko ajan on ollut tarkoitus            Ed. Tiusasen puheenvuorossa kiinnitti huomio-
32326: tehdä rahasto. Te tietysti sanotte, ettei ole ollut      tani rauhoitteleva sävy. Totuus on kuitenkin se,
32327: rahastoa, kun rahastosta otetaan rahat pois eikä         että meillä ovat pienet ikäluokat tulossa ylipää-
32328: sille makseta korkoa, ennen kuin se maksetaan            tänsä yhteiskunnassa suuren vanhusväestön
32329: takaisin.                                                maksajiksija täytyy ottaa huomioon, että meillä
32330:                                                          on kattamatonta vastuuta, ei tosin siinä määrin
32331:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         kuin esimerkiksi Ranskassa ja Saksassa. Nyt
32332: Se kauhuskenaario, jota on eläkepommina ha-              yhteisen Emun olosuhteissa tietysti se, mitä
32333: luttu varsin usein tuoda keskusteluun, on kyllä          nämä talouspaineet sitten tuonevat tullessaan,
32334: moneen kertaan purettu. Muun muassa Vattin               on suuri kysymysmerkki. Tästä on valiokunnas-
32335: tohtori Pekka Parkkinen on osoittanut selkeästi,         sa keskusteltu, enkä nyt ihan niin rauhallinen
32336: että tällaista pommia ei ole odotettavissa, ja sen       olisi.
32337: kyhäämistä on kyllä mielestäni syytä välttää ja             Kuten ed. Kemppainen sanoi, tämä siirto on
32338: myös sen tyyppisen signaalin antamista eläke-            lainaamista tulevaisuudesta ilman muuta. Mi-
32339: läisten suuntaan, että heidän eläkkeitään maksa-         tään muuta nimitystä sille ei voi sanoa, vaan
32340: va rahasto olisi ongelmallinen taikka joutuisi           tulevat sukupolvet maksavat ja tulevat vuodet
32341: ongelmiin. Sitäkin pitäisi välttää. Rivien välistä       maksavat tämänkin siirron sitten sinne kassaan,
32342: tulee esiin tämän kaltainen viesti, ja se ei ole kyllä   jossa täytyy eläkevastuiden maksamisen takia
32343: tosi.                                                    olla taas tämä sama rahasumma.
32344:    Arvoisa puhemies! Tuleeko edustajien Tenni-
32345: län ja Sasin yhdessä viitoittamalla linjalla asunto-        Ed. K e m p p a i n en : Rouva puhemies! Ed.
32346: rakentamiseen, vuokra-asuntojen rakentamiseen            Tiusanen, kurupika tekee epäilyt eläkepommista
32347: rahoitusta, siitä eduskunta joutuu myös seuraa-          suuremmiksi, se, että me sen täällä kerromme, vai
32348: van budjetin kohdalla kovin paljon keskustele-           se, että te otatte miljardin pois niistä varoista,
32349: maan.                                                    joilla tulevat eläkkeet pitäisi maksaa? En minä
32350:                                                          ainakaan koe olevani eläkepommin aiheuttaja
32351:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           enkä sen epäluulon aiheuttaja niin paljon kuin te,
32352: Oleellistahan tässä on se, jotta kenenkään eläk-         kun te vähennätte niitä varoja, joita on jo tähän
32353: keet eivät tällä päätöksellä alene elikkä eläkkeet       mennessä kerätty ja jotka ovat odottamassa tule-
32354: tullaan kaikille maksamaan jatkossakin. Riip-            vien eläkkeiden maksamista. Minusta te toimitte
32355: puu sitten tietysti tulevista eduskunnista ja halli-     enemmän eläkepommin syntymisen suuntaan
32356: tuksista, mikä on tahto. Jos jokin semmoinen             kuin ne, kun me tuomme sen julki.
32357: reformi pääsee iskemään, voi olla, että silloin
32358: leikataan, mutta tällä hetkellä on ainakin sellai-           Ed. U. Antti 1 a: Arvoisa puhemies! Jo eilen
32359: nen näköala, että eläkkeistä pidetään huolta.            kävimme ensimmäisen käsittelyn yhteydessä täs-
32360:    Minusta tämä on järkevä toimenpide siinä              tä asiasta keskustelua, ja nythän on kyse verraten
32361: mielessä, että nämä ovat samoja valtion kassassa         pienestä summasta, jolla käytännössä ei ole ko-
32362: olevia rahoja, joita voidaan vielä käyttää tällä         vin suurta merkitystä. Mutta sitten kysymys sii-
32363: tavalla aktiivisesti vaikka siihen, mistä edelliset      tä, missä määrin valtion pitäisi rahastoidavaroja
32364:                                            Valtion eläkerahasto                                       4779
32365: 
32366: eläkkeitä silmälläpitäen, on jo toinen ja vaka-           Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32367: vampi asia. On esitetty arvioita, että miljardi tai    Vastaan ed. Kemppaisen kysymykseen. Mieles-
32368: kaksi pitäisi vuosittain ennen vuotta 2010 rahas-      täni kysymys sinänsä on ihan oikeutettu. Vastaus
32369: toida, jotta valtion eläkevaroja olisi tuossa vai-     on se, että jos ed. Kemppainen unohtaa tuon
32370: heessa riittävästi rahastoituina eläkkeiden mak-       mittaluokkakysymyksen, mittasuhteet, mihin
32371: sua silmälläpitäen. Tämä on se vakavampi kysy-         myös ministeri Skinnari viittasi, silloin kyllä tuol-
32372: mys, johon pitää puuttua, ja miettiä sitä asiaa        lainen puhe herättää enemmän toki kysymyksiä
32373: myös seuraavan eduskunnan aikana. Eli nyt kun          eläkepommin suhteen kuin mikään tämän tyyp-
32374: budjettia on harsittu kasaan myös sillä tavalla,       pinen, mitä hallituksen esitys tällä erää merkit-
32375: että mitään ylimääräistä ei ole rahastoitu, niin       see.
32376: pitkällä juoksulla tämä ei ole mahdollista, vaan          Toteaisin edelleenkin, että todellakin meidän
32377: tämä eläkekysymyskin on valtion osalta otettava        pitää saada pääomaa rakentamiseen, esimerkiksi
32378: vakavammin huomioon.                                   opiskelijavuokra-asuntojen rakentamiseen, kos-
32379:                                                        ka niiden puutetta on ympäri Suomea, etenkin
32380:    Ed. L a h t e 1a : Arvoisa rouva puhemies!          pääkaupunkiseudulla. Se on erityinen ongelma
32381: Suomen keskustan edustajilta voisi kysyä, ovat-        kaikilla korkeakoulupaikkakunnilla.
32382: ko he huolissaan siitä, jotta ulkomaisilta rahoit-
32383: tajilta ei oteta tässä tilanteessa velkaa, ja ovatko       Ed. V i r t a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
32384: he huolissaan siitä, jotta kotimaisilta pankeilta ei   Vielä kerran, oikean opposition edustajana olen
32385: oteta velkaa. Tuntuu väkisin, että siellä ollaan       kanssa sitä mieltä, että ed. Kemppainen puhuu
32386: jonkun rahanvallan piirien toimeentulosta huo-         puppua tässä asiassa, vääntää vähän kummalli-
32387: lissaan. Minusta tämä nyt on järkevää, että jos on     sia asioita.
32388: sama valtion kassa, niin totta kai rahatkäytetään          Loppujen lopuksi tämä kuviohan on ikivan-
32389: järkevästi tässä tilanteessa eikä kateta keinote-      ha. Tässä asiassa toistuu oikeastaan se kysymys,
32390: koisestijollakin velanotolla: otettaisiin ulkopuo-     mikä on tällainen vanha filosofinen arvoitus, että
32391: lelta velkaa ja se pantaisiin jemmaan, että makse-     kun käärme nielee omaa häntäänsä, niin kun se
32392: taan omille rahoille korkoa, koska kuitenkin           nielee sitä tarpeeksi kauan, katoaako se käärme
32393: kaikki eläkkeet tullaan maksamaan nyt ja jatkos-       vai mitä sille tapahtuu.
32394: sa.                                                        Eli tämä on loppujen lopuksi aika tyylikästä,
32395:                                                        perinteistä kikkailua,jolla on aina hoidettu nämä
32396:    Ed. Pehkonen: Arvoisa puhemies! Val-                jutut. En ollenkaan lähtenyt asettamaan kyseen-
32397: tion eläketurvaa kehitetään yksityisen sektorin        alaiseksi sitä, että nyt tällä tehtäisiin oppositio-
32398: mallin mukaisesti. Kun yksityiseltä sektorilta lai-    politiikkaa, vaan ainoastaan sanoin, että valtiol-
32399: nataan rahaa valtiolle, siitä maksetaan sovittu        la tulisi olla tällaisia reippaita, nuoria, nopeita
32400: korko. Miksei tässäkin korkoasiassa voitaisi           Internetin käyttäjiä, jotka hoitelisivat voitot ko-
32401: mennä yksityissektorin mukaisesti? Se olisi mie-       tiin valtiolle ja turvaisivat varmasti eläkeläisten
32402: lestäni kyllä ihan loogista.                           ja tulevien eläkeläisten rahat. Luulen, että tämä
32403:                                                        pieni askel ja step by step -juttu on oikean suun-
32404:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       tainen. Mutta peräänkuulutan edelleen sitä uu-
32405: Kuten sanoin, tämä on sitä samaa valtion rahaa.        denlaista varmistusta näille suurille rahoille, jos
32406: Aikaisemmin on ollut vain niin, että tälle samalle     tämä linja jatkuu.
32407: valtion rahalle on maksettu korkoa, ja nyt on
32408: esitetty, että sitä ei makseta. Jotta päästäisiin         Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Kyllä
32409: oikeisiin mittasuhteisiin näissä eläkerahastoissa      minun mielestäni tämä keskustelu on pyörinyt
32410: valtion velasta kotimaasta mittakaavassa- sa-          aika tavalla tyhjän ympärillä sikäli, että minä en
32411: nomatta tarkkaa lukua - noin 100 miljardia             näe mitään väärää siinä, että valtion budjetin
32412: markkaa on lainattu työeläkerahastolta eri pape-       yleiskatteeksi on käytetty tämän rahaston varo-
32413: reilla, siis 100 miljardia. Sekin pitäisi maksaa       ja. En näe mitään järjettömyyttä siinä asiassa
32414: sitten aikanaan, jotta tulevat ikäpolvet tulevat       enkä mitään vaaraa.
32415: saamaan eläkkeensä. Se on tämä ongelma. Näis-             Näen myös tämän 30 miljoonan markan asiat,
32416: tä asioista kannattaisi keskustella eikä siitä, mak-   on varsinaisesti kysymys korkoasiasta, oikeas-
32417: saako valtio omalle rahalleen Valtion eläkera-         taan täysin turhiksi. Näyttää siltä, että täällä ei
32418: hastossa korkoa vai eikö maksa. Tämä on se             oikein tosi kovia asioita ole, kun Alhon asia meni
32419: asian ydin.                                            ohi, eduskunnassa keskusteltavaksi.
32420: 4780                                     122. Perjantaina 9.10.1998
32421: 
32422:    Se, minkä vuoksi alussa käytin puheenvuoron,           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
32423: on se, että kun tulevaisuudessakin näiden Valtion       päättyneeksi.
32424: eläkerahaston varojen käyttöä suunnitellaan,
32425: niin minun mielestäni niiden sijoittaminen pörs-        13) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-
32426: siin, mitä täällä on vilauteltu, on aika tavalla        kunnalle vuodelta 1996
32427: riskialtista, ja siitä päätöksen tekevät ottavat val-
32428: tavan riskin itselleen.                                 Kertomus 11/1997 vp
32429:    Sen sijaan kun täällä on puhuttu esimerkiksi         Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1998 vp
32430: asuntotuotannon edistämisestä näillä varoilla,
32431: kun muutkin vakuutusyhtiöt, jotkajoutuvat vas-             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
32432: taamaan myös vakuutuspääomasta, niin kuin               ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikon täys-
32433: tässäkin on kysymys, katsovat, että asuntotuo-          istuntoon.
32434: tanto on turvaavaa ja kohtuullisen tuloa tuotta-
32435: vaa, niin nimenomaan asuntotuotannon suun-              14) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten henki-
32436: taan ja vastaavaan suuntaan niitä varoja pitäisi        löiden työllistymisen ja koulutuksen edistämiseksi
32437: käyttää. Mutta siinä, että niitä on nyt käytetty
32438: tässä valtion budjettiin, minä en näe mitään eri-       Hallituksen esitys 87/1998 vp
32439: koista. Mutta eihän sillä ole väliä, mitä minä          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1998
32440: näen, mutta sanon oman näkemykseni. Ei siitä            vp
32441: saa vääntämälläkään mitään erikoista.                   Toivomusaloite 168/1998 vp
32442: 
32443:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
32444: puhemies! Vaikuttaa siltä, että kokenut kansan-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
32445: edustaja Aittoniemi osaa varsin terävästi erotella      toon.
32446: sen, milloin salissa aletaan puhua puuta heinää ja
32447: milloin ei. Tämä on kovin näennäispuheenaihe.           15) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläke-
32448: Jos todella murhetta tunnetaan siitä, paneeko           maksun ja palkansaajan työttömyysvakuutus-
32449: valtio korkotuloja toisesta toiseen taskuunsa,          maksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
32450: niin pienet ovat ongelmat.                              hoissa
32451:    Haluaisin muistuttaa, että eläkerahastot ja eri-
32452: tyisesti niihin kertyneiden summien siirto on ta-       Hallituksen esitys 142/1998 vp
32453: pana viime hallituksen perua. Sillä yritettiin vält-    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1998
32454: tää valtion lainanottoa. Ehkä olisi käynyt niin,        vp
32455: että tämän hallituksen alkaessa olisikin ollut 64
32456: miljardin markan velanotto vuositasolla lisää              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
32457: taakkana, ellei edellinen hallitus olisi myös näitä     ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
32458: siirtoja käyttänyt. Silloin se tapa omaksuttiin,jos     toon.
32459: nyt rehellisiä halutaan olla.
32460:    Nyt ollaan sikäli onnellisemmassa tilanteessa
32461: myös valtion eläkeläisten suhteen, että valtion           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
32462: kyky vastata huutoonsa on olennaisesti parempi,         tunto on ensi tiistaina kello 14.
32463: jos eduskunta pysyttelee tuossa tasapainoisessa,
32464: hivenen ylijäämäisessäkin budjettiesityksessä,
32465: mitä hartaasti toivon.                                    Täysistunto lopetetaan kello 13.44.
32466: 
32467:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
32468: 
32469:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään                                      Jouni Vainio
32470: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
32471:                            123. Tiistaina 13 päivänä lokakuuta 1998
32472:                                                           kello 14
32473: 
32474: 
32475: Päiväjärjestys                                                     5) Hallituksen esitys Omauin kanssa
32476:                                                                 tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-
32477:                                                                 mista koskevan sopimuksen eräiden mää-
32478:    Ilmoituksia                                                  räysten hyväksymisestä ........................... 4784
32479: 
32480:                                                                 Hallituksen esitys 95/1998 vp
32481:    Vaaleja
32482:                                                                 Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998
32483:                                                                 vp
32484:    1) Valtion vakuusrahaston valtuuston
32485: täydennysvaali ......................................... 4783
32486:                                                                    6) Hallituksen esitys laiksi Kansanelä-
32487:                                                                 kelaitoksen rahoituksen väliaikaisesta
32488:    Kolmas           käsittely
32489:                                                                 muuttamisesta vuonna 1999 ...... .............. 4785
32490:    2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen
32491: ja Ruotsin liittymisestä tuomioistuimen                         Hallituksen esitys 119/1998 vp
32492:                                                                 Valtiovarainvaliokunnan mietintö 31/1998
32493: toimivaltaa sekä tuomioiden täytäntöön-
32494:                                                                 vp
32495: panoa yksityisoikeuden alalla koskevaan
32496: yleissopimukseen sekä sen tulkintaa Eu-
32497: roopan yhteisöjen tuomioistuimessa kos-                           7) Hallituksen esitys laiksi valtion eläke-
32498: kevaan pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuk-                        rahastosta annetun lain 6 §:n 2 momentin
32499: sen eräiden määräysten hyväksymisestä.. 4784                    kumoamisesta ........................................ .
32500: 
32501: Hallituksen esitys 92/1998 vp                                   Hallituksen esitys 108/1998 vp
32502: Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp                              Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998
32503:                                                                 vp
32504:    3) Hallituksen esitys Albanian kanssa
32505: tehdyn sijoitusten edistämistä ja suojaa-                          8) Hallituksen esitys laiksi kuntien kult-
32506: mista koskevan sopimuksen eräiden mää-                          tuuritoiminnasta annetun lain väliaikai-
32507: räysten hyväksymisestä .......................... .             sesta muuttamisesta annetun lain voi-
32508:                                                                 maantulosäännöksen muuttamisesta....... 4789
32509: Hallituksen esitys 93/1998 vp
32510: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1411998                          Hallituksen esitys 131/1998 vp
32511: vp                                                              Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
32512: 
32513:    4) Hallituksen esitys Libanonin kanssa                           9) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjai-
32514: tehdyn sijoitusten edistämistä ja keskinäis-                    lijoille ja kääntäjille suoritettavista apura-
32515: tä suojaamista koskevan sopimuksen eräi-                        hoista ja avustuksista annetun lain väliai-
32516: den määräysten hyväksymisestä ............ ..                   kaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
32517:                                                                 maantulosäännöksen muuttamisesta .......
32518: Hallituksen esitys 94/1998 vp                                                                                             "
32519: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998                          Hallituksen esitys 132/1998 vp
32520: vp                                                              Sivistysvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
32521: 4782                                                123. Tiistaina 13.10.1998
32522: 
32523: 
32524:    10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijapro-                         Lähetekeskustelu
32525: fessorin viroista ja valtion taiteilija-apura-
32526: hoista annetun lain väliaikaisesta muutta-                             16) Hallituksen esitys eräiden opetus-
32527: misesta annetun lain voimaantulosään-                               tointa koskevien lakien muuttamisesta.... 4798
32528: nöksen muuttamisesta............................. 4789
32529:                                                                     Hallituksen esitys 150/1998 vp
32530: Hallituksen esitys 133/1998 vp
32531: Sivistysvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
32532:                                                                        17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
32533:   11) Hallituksen esitys laiksi näkövam-                            14luvun 3 §:nja 22luvun 3 §:n muuttami-
32534: maisten kirjastosta annetun lain muutta-                            sesta ........................................................ .
32535:                                                                                                                                        "
32536: misesta..................................................... 4790
32537:                                                                     Hallituksen esitys 160/1998 vp
32538: Hallituksen esitys 134/1998 vp
32539: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp                                 18) Hallituksen esitys laeiksi evankelis-
32540:                                                                     luterilaisten seurakuntien virkataloista ja
32541:    12) Hallituksen esitys laeiksi osakeyh-                          rahastoista annetun lain eräiden säännös-
32542: tiölain, asunto-osakeyhtiölain ja eräiden                           ten ja vuoden 1886 metsälain eräiden sään-
32543: niihin liittyvien lakien muuttamisesta ..... .                      nösten kumoamisesta ............................. .
32544: 
32545: Hallituksen esitys 79/1998 vp                                       Hallituksen esitys 161/1998 vp
32546: Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp
32547:                                                                         19) Hallituksen esitys laiksi Vakuutus-
32548:    13) Hallituksen esitys laiksijulkisesti tu-                      v~lv~mt~vi~astosta ja eräiksi siihen liitty-
32549: ettujen vienti- ja alusluottojen koronta-                           v1ks1 lae1ks1 ............................................. .
32550: sausyhtiöstä annetun lain 4 §:n 3 momen-
32551: tin kumoamisesta sekä julkisesti tuettujen                          Hallituksen esitys 163/1998 vp
32552: vienti- ja alusluottojen korontasauksesta
32553: annetun lain 3 §:n muuttamisesta ........... .
32554:                                                                "       20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissai-
32555: Hallituksen esitys 139/1998 vp                                      raanhoitolain muuttamisesta ja Helsingin
32556: Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp                               yliopistollisesta keskussairaalasta annetun
32557:                                                                     lain kumoamisesta................................... 4799
32558:    Ensimmäinen                   käsittely                          Hallituksen esitys 164/1998 vp
32559:    14) Hallituksen esitys laeiksi vammais-
32560: ten henkilöiden työllistymisenja koulutuk-                             21) Hallituksen esitys laiksi erikoissai-
32561: sen edistämiseksi .................................... .            raanhoitolain muuttamisesta................... 4821
32562: 
32563: Hallituksen esitys 87/1998 vp                                       Hallituksen esitys 165/1998 vp
32564: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
32565: 14/1998 vp                                                            22) Hallituksen esitys laiksi sosiaali-
32566: Toivomusaloite 168/1998 vp                                          huoltolain 49 §:n muuttamisesta.............. 4822
32567:    15) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin                       Hallituksen esitys 166/1998 vp
32568: eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
32569: vakuutusmaksun huomioon ottamisesta
32570: eräissä päivärahoissa ............................... 4797             23) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
32571:                                                                     yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n
32572: Hallituksen esitys 142/1998 vp                                      muuttamisesta ........................................ .
32573: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                               "
32574: 15/1998 vp                                                          Hallituksen esitys 167/1998 vp
32575:                                                       Ilmoituksia                                            4783
32576: 
32577:   24) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-                   mällä on puhemiehelle saapunut valtiopäiväjär-
32578: ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta                      jestyksen 54 b §:ssä tarkoitettu Euroopan unio-
32579: 1999 perittävästä maksusta ..................... 4822        nin asia n:o U 64.
32580:                                                                 Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
32581: Hallituksen esitys l68/l998 vp                               toimittanut mainitun asian käsiteltäväksi suu-
32582:    25) Lakialoite laiksi kehitysalueelle teh-                reen valiokuntaan, jolle maa- ja metsätalousva-
32583: tävien investointien korotetuista poistoista                 liokunnan on annettava lausunto.
32584: annetun lain muuttamisesta . .. .. ... .. ... ....... 4823
32585: 
32586: Lakialoite l00/l998 vp (Maria Kaisa Aula
32587: /kesk ym.)                                                   Toivomusaloitteen n:o 134 siirto
32588: 
32589:                                                                 P u h e m i e s : Sen johdosta, että hallituksen
32590:    Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                        esitys n:o l52/l998 vp laiksi siviilipalveluslain
32591:                                                              muuttamisesta on 9 päivänä lokakuuta 1998 lä-
32592:                                                              hetetty työasiainvaliokuntaan, jolle sekä ulko-
32593:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                   asiainvaliokunnan että puolustusvaliokunnan
32594: edustajat Aaltonen, Alho, Aula, Halonen, Helle,              on annettava lausunto, puhemiesneuvosto eh-
32595: Hurskainen, Isohookana-Asunmaa, Jääskeläi-                   dottaa, että samaa asiaa koskeva ed. Outi Sii-
32596: nen, Kantalainen, Korkeaoja, Kuisma, Kukko-                  meksen toivomusaloite n:o 134/1998 vp harkin-
32597: nen J., Kurola, Lindqvist, Lindroos, Lämsä,                  ta-ajan käyttöönotosta siviilipalvelukseen ha-
32598: Markkula-Kivisilta, Myllyniemi, Mönkäre, Pie-                keuduttaessa (TA 134/1998 vp),joka on 17 päivä-
32599: tikäinen S., Tarkka, Tiilikainen, Tiuri ja Viita-            nä maaliskuuta 1998 lähetetty puolustusvalio-
32600: mies.                                                        kuntaan, siirrettäisiin työasiainvaliokuntaan
32601:                                                              valmistelevasti käsiteltäväksi.
32602:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuu ed. Myl-
32603: lyniemi.                                                        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
32604: 
32605: 
32606: Ilmoitusasiat:
32607:                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
32608: Lomanpyynnöt
32609:                                                              1) Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys-
32610:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                         vaali
32611:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Läm-
32612: sä, virkatehtävien perusteella edustajat Aalto-                 P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asiana on
32613: nen, Halonen, Helle, Hurskainen, Isohookana-                 Valtion vakuusrahaston valtuuston täydennys-
32614: Asunmaa, Korkeaoja, Kuisma ja Mönkäre sekä                   vaali.
32615: muun syyn perusteella edustajat Lindroos ja                     Kun täydennysvaalia varten vaalisäännön 7 ja
32616: Myllyniemi,                                                  19 §:n mukaisesti jätetyssä ehdokaslistassa, jon-
32617:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien               ka puhemies on tänään tarkastanut ja hyväksy-
32618: perusteella edustajat Alho, Aula, Jääskeläinen, J.           nyt, on valtion vakuusrahaston valtuuston jäse-
32619: Kukkonen, S. Pietikäinen, Tarkka ja Tiuri sekä               neksi ehdotettu valittavaksi yhtä monta kuin
32620: muun syyn perusteella ed. Tiilikainen sekä                   vaalissa on valittavia, totean vaalisäännön 10 §:n
32621:    tämän kuun 16 päivään virkatehtävien perus-               nojalla, että vaali on yksimielinen ja että valituksi
32622: teella ed. Kurola sekä muun syyn perusteella                 on tullut ehdokaslistan mukaisesti ed. Laakso-
32623: edustajat Kantalainen ja Viitamies.                          nen.
32624: 
32625:                                                                P u h e m i e s : Eduskunta päättänee saattaa
32626:                                                              vaalin tuloksen tiedoksi valtioneuvostolle.
32627: U-asiat
32628:                                                                 Hyväksytään.
32629:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 8 päivänä lo-
32630: kakuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kirjel-                 Asia on loppuun käsitelty.
32631: 4784                                     123. Tiistaina 13.10.1998
32632: 
32633: 
32634: 2) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruotsin        Menettelytapa hyväksytään.
32635: liittymisestä tuomioistuimen toimivaltaa sekä tuo-
32636: mioiden täytäntöönpanoa yksityisoikeuden alalla           Keskustelua ei synny.
32637: koskevaan yleissopimukseen sekä sen tulkintaa
32638: Euroopan yhteisöjen tuomioistuimessa koskevaan            Lakiehdotus hyväksytään.
32639: pöytäkirjaan tehdyn yleissopimuksen eräiden
32640: määräysten hyväksymisestä                                Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32641:                                                        päättyneeksi.
32642: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32643: Hallituksen esitys 92/1998 vp                             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
32644: Lakivaliokunnan mietintö 9/1998 vp                     seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32645: 
32646:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Asia on loppuun käsitelty.
32647: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32648: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,        4) Hallituksen esitys Libanonin kanssa tehdyn si-
32649: jotka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi      joitusten edistämistä ja keskinäistä suojaamista
32650: ainoassa käsittelyssä lakivaliokunnan mietinnön        koskevan sopimuksen eräiden määräysten hyväk-
32651: ensimmäiseen ponteen sisältyvästä ehdotukses-          symisestä
32652: ta, joka koskee sopimuksen niiden määräysten
32653: hyväksymistä, jotka vaativat eduskunnan suos-          Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32654: tumuksen.                                              Hallituksen esitys 94/1998 vp
32655:                                                        Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 15/1998 vp
32656:   Menettelytapa hyväksytään.
32657:                                                           P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32658:   Keskustelua ei synny.                                asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32659:                                                        tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
32660:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi
32661:                                                        ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
32662:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
32663: päättyneeksi.                                          ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
32664:                                                        määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
32665:   Lakivaliokunnan mietinnön ensimmäiseen               kunnan suostumuksen.
32666: ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32667:                                                           Menettelytapa hyväksytään.
32668:   Asia on loppuun käsitelty.
32669:                                                           Keskustelua ei synny.
32670: 
32671: 3) Hallituksen esitys Albanian kanssa tehdyn sijoi-       Lakiehdotus hyväksytään.
32672: tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
32673: muksen eräiden määräysten hyväksymisestä                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32674:                                                        päättyneeksi.
32675: Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32676: Hallituksen esitys 93/1998 vp                             Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
32677: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 14/1998 vp              seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32678: 
32679:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu           Asia on loppuun käsitelty.
32680: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32681: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,        5) Hallituksen esitys Omanin kanssa tehdyn sijoi-
32682: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi       tusten edistämistä ja suojaamista koskevan sopi-
32683: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan            muksen eräiden määräysten hyväksymisestä
32684: mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvästä
32685: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden            Osittain kolmas, osittain ainoa käsittely
32686: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-          Hallituksen esitys 95/1998 vp
32687: kunnan suostumuksen.                                   Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 16/1998 vp
32688:                                      Kansaneläkelaitoksen rahoitus 1999                                   4785
32689: 
32690:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu            Lakiehdotus hyväksytään.
32691: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32692: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32693: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi        päättyneeksi.
32694: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan
32695: mietinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä                Asia on loppuun käsitelty.
32696: ehdotuksesta, joka koskee sopimuksen niiden
32697: määräysten hyväksymistä, jotka vaativat edus-
32698: kunnan suostumuksen.                                    7) Hallituksen esitys laiksi valtion eläkerahastosta
32699:                                                         annetun lain 6 §:n 2 momentin kumoamisesta
32700:   Menettelytapa hyväksytään.
32701:                                                         Kolmas käsittely
32702:   Keskustelua ei synny.                                 Hallituksen esitys 108/1998 vp
32703:                                                         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 32/1998 vp
32704:   Lakiehdotus hyväksytään.
32705: 
32706:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan              Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
32707: päättyneeksi.                                           lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32708: 
32709:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-               Keskustelu:
32710: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
32711:                                                             Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Tämä
32712:   Asia on loppuun käsitelty.                            hallituksen esitys koskee eläkerahaston yhdysti-
32713:                                                         liä. Valtio on maksanut korkoa yhdystilillä ole-
32714: 6) Hallituksen esitys laiksi Kansaneläkelaitoksen       valle summalle. Nyt hallitus esittää, että korkoa
32715: rahoituksen väliaikaisesta muuttamisesta vuonna         ei enää maksettaisi. Etujärjestöt ilmoittavat vas-
32716: 1999                                                    toin sitä, mitä tässä salissa on esitetty, ettei niiden
32717:                                                         kanssa ole ollenkaan neuvoteltu. Katsomme,
32718: Kolmas käsittely                                        että yksipuolisesti ei pitäisi näin toimia, että lope-
32719: Hallituksen esitys 119/1998 vp                          tetaan yhtäkkiä koron maksaminen.
32720: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3111998 vp                Tästä syystä ehdotankin, että lakiehdotus hy-
32721:                                                         lättäisiin.
32722:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32723: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.                Ed. A 1 a - N i s s i l ä : Arvoisa rouva puhe-
32724:                                                         mies! Kannatan ed. Kalliksen hylkäysehdotusta.
32725:   Keskustelu:                                               Valtion eläkerahaston käyttämiseen tavallaan
32726:                                                         valtion budjetin katteeksi on suhtauduttava hy-
32727:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan vain          vin kriittisesti. Sitä täällä viime perjantaina vii-
32728: lyhyesti kiinnittää huomiota siihen ei ponteen,         meksi kritisoitiin.
32729: vaan kannanottoon, joka on valtiovarainvalio-               Toinen periaatteellinen kysymys, joka tähän
32730: kunnan mietinnössä, jossa korostetaan sitä, että        liittyy, on se, että tässäkään lakiesityksessä, ku-
32731: kyseessä on tilapäisjärjestely,joka on nyt jo kuusi     ten ei eräissä muissakaan tämän syksyn aikana,
32732: seitsemän vuotta jatkunut. Kun tällaisiin tila-         kuultu niitä tahoja, joita lakiesitys koskee, aidol-
32733: päisjärjestelyihin nykyisissä taloudellisissa olo-      la tavalla. Tässä tapauksessa on ollut kyse työ-
32734: suhteissa ei ole enää tarvetta, niin vähitellen pi-     markkinajärjestöistä ja niiden eläketurvaan liit-
32735: täisi Kansaneläkelaitoksen rahoitus saattaa py-         tyvästä kysymyksestä.
32736: syvälle kannalle. Lähtökohdan tulisi olla se, että          Mielestäni tämä on, totta kai, eduskunnan
32737: mitä arvonlisäveron tuottoon tulee, se tulisi tu-       asia, eikä meidän tarvitse sitoutua tiukkaan kol-
32738: louttaa kokonaisuudessaan valtiolle, kuten kaik-        mikantaan, mutta tämmöinen neuvottelumenet-
32739: ki muutkin verotulot, ja sikäli, kun Kansaneläke-       tely tämän tyylisissä asioissa totta kai on paikal-
32740: laitos tarvitsee rahoitusta, niin se järjestetään py-   laan.
32741: syvälle kannalle muin toimin.                               Rahasumman osalta on kyse vain 30 miljoo-
32742:                                                         nasta markasta, mutta tässä on enemmänkin pe-
32743:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 riaatteessa kysymys siitä, että tällaiselle rahasto!-
32744: 
32745: 300 280320
32746: 4786                                      123. Tiistaina 13.10.1998
32747: 
32748: 
32749: Ie toki pitäisi korko maksaa. Sen takia lakiehdo-       huomiota kiinnitettäisiin siihen, että valtion elä-
32750: tus on syytä näiden syiden ja ed. Kalliksen esittä-     kejärjestelmän pitäisi tulevaisuudessa rahastoida
32751: mien perustelujen johdosta hylätä.                      suurempia summia. Niissä summissa on sitten
32752:                                                         kyse jo miljardeista markoista eikä vain muuta-
32753:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! On syytä tode-      masta kymmenestä miljoonasta.
32754: ta, että valtiovarainministeriö ja valtio johdon-
32755: mukaisesti ovat nyt lähteneet siitä, että kaikkien          Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies!
32756: rahastojen yhdystilien koronmaksuvelvollisuus           Edustajille U. Anttilalle ja Sasille voisi sanoa,
32757: poistuu, ja tämä on osa tätä projektia.                 että tämä keskustelu käytiin jo 1980-luvun puoli-
32758:    Tosin myönnän sen, että mitä tulee eläkera-          välissä, että varoja pitää rahastoida. Ed. Sasi
32759: hastoon, sen osalta tilanne ehkä jossain määrin         toteaa, että tämä rahasto on erilainen kuin muut.
32760: on toinen. Täytyy kuitenkin todeta, että rahasto        Käytännössä tämä on toiminut rahastoivanajär-
32761: ei ole sinänsä itsenäinen ja sitä käytetään budjet-     jestelmänä siitä lähtien, kun Holkerin hallitus
32762: titekniikan säätelyyn myös. Haluan korostaa             tämän lakiesityksen on tehnyt. Siitä lähtien se on
32763: sitä, että jos keskusta olisi halunnut turvata ai-      toiminut ihan samalla tavalla kuin kuntien eläke-
32764: koinaan rahaston itsenäisyyden, niin edellisen          vakuutus, elikkä kun työntekijät otettiin omaa
32765: hallituksen aikana siihen olisi ollut täysi mahdol-     osuuttaan maksamaan eläkerahastoon, niin on
32766: lisuus.                                                 ollut se konsensus ja tupa-sopimus, että eläkkeitä
32767:     Pidän tärkeänä sitä, että valtiovarainvalio-        kerrytetään ja kartutetaan.
32768: kunnan mietinnössä on kiinnitetty huomiota sii-             Minusta tämä periaate, josta nyt yritetään pu-
32769: hen, että kun jatkossa kehitetään Valtion eläke-        hua, että vasta nyt alettaisiin tehdä tätä rahastoa
32770: rahastoa, niin siitä tulisi tehdä entistä itsenäisem-   ja sen takia olisi oikeutettua olla maksamatta
32771: pi ja varoja kerää vä, pysyvämpi ja tarkoituksen-       korkoa, on täysin kestämätön. Kyllä tässä yhtey-
32772: mukaisempi rahasto. Olen myös tyytyväisenä              dessä ne huolet, joita ed. Anttilakin kertoi, että
32773: pannut merkille sen, että tätä koskeva selvitystyö      rahasto pitäisi olla paremmin rahastoiva, ovat
32774: on pian valmistumassa ja myös ministeri Skinna-         ihan turhia, koska periaatepäätös rahastoinnista
32775: ri on ottanut vastaavan tyyppisen kannan, jossa         on tehty. Käytännössä on ymmärretty, että työn-
32776: tarkoituksena on, että pyrittäisiin jatkossa eläke-     tekijät ja työnantajat ovat jo maksaneet sitä var-
32777: rahaston itsenäisyys turvaamaan.                        ten näitä rahoja eikä näiden rahojen pitäisi olla
32778:                                                         sillä tavalla budjetin katteena kuin niitä nyt käy-
32779:     Ed. U. Antti 1a: Arvoisa puhemies! Tämä             tetään.
32780: asia on saanut vähän suuremmat käänteet tässä
32781: salikeskustelussa kuin sen mittaluokasta voisi             Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-
32782: päätellä eli sen jokaisen käsittelyn yhteydessä         lä asian valmisteluun. Jos kohta ei valmisteluvai-
32783: olemme käyneet tätä keskustelua.                        heessa kovin paljon tai oikeastaan lainkaan
32784:     Ed. Sasi toi esille yhdenmukaisen järjestelyn,      kuunneltu kaikkia osapuolia, tästä kai yhteisym-
32785: joka on tarkoitus toteuttaa yhdystilien osalta. Se      märrys on, niin mitä tulee siihen, miten valiokun-
32786: on minusta ihan varteenotettava argumentti sen          ta tai jaosto käytännössä asiaa käsitteli ja asiaa
32787: suhteen, että hallituksen esitys hyväksytään tässä      läpi kävi, voi vain todeta, että totta kai valtiova-
32788: muodossa.                                               rainministeriön edustaja puolsi hallituksen esi-
32789:     Mitä sitten tulee opposition esittämään kri-        tystä, mutta ehkä ed. Kimmo Sasi voi kertoa,
32790: tiikkiin asiantuntijakuulemisen osalta, totesin jo      minä en ainakaan muista, ettäjuuri kukaan muu
32791: aiemmassa käsittelyssä, että on ihan asianmu-           käytetyistä asiantuntijoista olisi puoltanut halli-
32792: kaista, että jos kuuleminen on ollut valmistelu-        tuksen esitystä. Näin tämän asian tavallaan val-
32793: vaiheessa puutteellista, niin asiassa,joka on näin      mistelun taustat näyttäytyvät ainakin minun
32794: pieni, valiokuntakuuleminen sitten täsmentää            muistikuvissani.
32795: tiedon. Sen tiedon pohjalta, jonka asiantuntija-           Mitä tulee tämän rahaston asemaan ja luon-
32796: kuulemisten jälkeen saimme, olimme valmiit tä-          teeseen verrattuna muihin vastaaviin eläkerahas-
32797: män hyväksymään, eli en näe tässä nyt suurta            toihin, ei minusta eikä myöskään monien asian-
32798: ongelmaa. Toki se, mitä mietinnössä sanotaan            tuntijoiden mielestä, kun heitä on kuullut, ole
32799: valmistelusta ja kolmikantayhteistyöstä siinä, pi-      mitään sellaista todistetta, etteivätkö tämän ra-
32800: tää paikkansa.                                          haston luonne ja asema poikkeaisi muista niin
32801:     Arvoisa puhemies! Suurempi ongelma ovat             radikaalisti ja ratkaisevasti, että sen erilaisuuden
32802: kuitenkin valtion eläkevastuut, ja toivon, että         perusteella korko voitaisiin jättää maksamatta.
32803:                                              Valtion eläkerahasto                                        4787
32804: 
32805: Tämä on poliittinen ratkaisu, ja hallituspuolueet        ta. Rahastojen luomisessa tulisi perinteisen seka-
32806: vievät sen sellaisenaan läpi. Meidän mielestäm-          rahoitusmallin, jossa julkiset ja yksityiset sijoitta-
32807: me tähän ei perusteita ole, ja siitä syystä hylky on     jat ovat tasavertaisessa asemassa, rinnalle luoda
32808: täällä esitetty.                                         myös muita vaihtoehtoja. Toivon, että tämä nä-
32809:                                                          kökulma otetaanjatkokehittelyssä vahvasti huo-
32810:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!           mioon.
32811: Tämä on myös iso periaatteellinen kysymys,                  Hyvä vaihtoehto ovat myös niin sanotut epä-
32812: eläkepoliittinen periaatteellinen kysymys. Tämä          symmetriset rahastot. Niitä käyttävät lähinnä
32813: on lainaamista tulevaisuudelta. Joskus tämä              julkiset sijoittajat ,joilla on myös muita tavoittei-
32814: summa on maksettava. Olisi ollut hyödyllistä             ta sijoitetulle pääomalle kuin mahdollisimman
32815: käydä tässä yhteydessä myös laajempi keskuste-           hyvä tuotto ja turvallinen sijoitus. Tällainen ta-
32816: lu perusteista, jotka ylipäätään liittyvät meillä        voite myös eläkerahojen, eläkelaitosten pääomi-
32817: eläkepolitiikkaan ja eläkkeiden maksuun, ra-             en sijoittamiselle on hyvin tärkeä. Voisimme si-
32818: hastojen tuottavuuteen, turvallisuuteen, maksu-          joittaa eläkerahoja myös alku- ja kasvuvaiheessa
32819: kykyyn tulevaisuudessa, kun suuret ikäluokat             olevien teknologiayritystenja muiden pienyritys-
32820: tulevat eläkkeelle. Tätä on vaikea hyväksyä täl-         ten käyntiinlähdön vauhdittamiseksi ja silti tur-
32821: lä perusteella, jota hallitus on täällä esittämäs-       vata taloudellisen vakavaraisuuden ja eläkepää-
32822: sä. Yhdyn niihin puheenvuoron käyttäjiin, jot-           omien säilymisen.
32823: ka ovat tuoneet esille kritiikkiä ja tämän asian
32824: hylkäämistä.                                                 Ed. S a a r i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
32825:                                                          Minäkin olisin vastannut ed. Pekkarisen pu-
32826:      Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Ed. Pekkarisen      heenvuoroon, mutta valitettavasti hän ei ole
32827: puheenvuoronjohdosta haluan todeta, että asian           paikalla. Ei tähän liity poliittisia intohirnoja
32828: valmistelleet asiantuntijatahot olivat hallituksen       niin kuin ed. Pekkarinen väitti, vaan kysymys
32829: esityksen kannalla. Sen sijaan työntekijäjärjestö-       on enemmänkin tarkoituksenmukaisuuskysy-
32830: jen edustajat esittivät eriasteista kritiikkiä, toiset   myksistä. Eläkkeiden maksu on turvattu. Ke-
32831: voimakkaampaa ja toiset lievempää. Yksi kes-             nenkään eläkeläisen asema ei tällä järjestelyllä
32832: keinen peruste kritiikille oli se, että työntekijäjär-   heikkene. Edelleen tiedämme, että valtaosa val-
32833: jestöjen kanssa ei ollut käyty virallisia ja varsinai-   tion eläkevastuista on kattamatta, joten siinä
32834: sia neuvotteluja etukäteen ennen hallituksen esi-        riittää vielä tulevillekin hallituksille urakkaa
32835: tyksen antamista.                                        aika kovasti.
32836:      Mitä tulee rahastoon, totuus on se, että jos            Siltä osin allekirjoitan valmisteluprosessiin
32837: tätä vuosikymmentä katsotaan, sen kartuttami-            kohdistuvat moitteet, että kolmikantahengessä
32838: nen on tapahtunut hyvin poliittisin ja tarkoituk-        sitä ei ole tehty, mutta jos ja kun eduskunnan
32839: senmukaisin perustein aina tiettyjen mahdolli-           tahto toteutuu sen mukaan, että tästä tehtäisiin
32840: suuksien puitteissa. Totuushanon se, että säästöt        aivan oikea toimiva, luonnollinen rahasto, var-
32841: tähän rahastoon ovat olleet varsin vaatimatto-           maan silloin kolmikantahenkikin on siinä pää-
32842: mia tähän mennessä. Jos vastuu on kaiken kaik-           töksenteossa mukana.
32843: kiaan 270 miljardia markkaa ja rahastossa on 15
32844: miljardia markkaa, rahastointiaste on varsin al-            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä
32845: hainen. Täytyy kuitenkin todeta se, että tässä on        30 miljoonan markan korkoasia on sellaisenaan
32846:  kyse vain 30 miljoonasta markasta, joten sillä ei       varsin vähäinen. Tietysti periaatteellisesta puo-
32847:  rahaston kokonaiskertymän kannalta ole merki-           lesta voidaan keskustella. Se, mikä on tässä posi-
32848:  tystä. Voidaan sanoa, että valtion eläkesäästämi-       tiivista, on tietysti se, että tästä eläkerahastoky-
32849:  seen päästään vielä budjetin yhteydessä uudes-          symyksestä, niin valtion eläkerahastosta kuin sii-
32850:  taan paneutumaan ja siinä yhteydessä voidaan            nä sivussa muustakin, on jonkin verran päästy
32851:  käydä keskustelua hieman suuremmista summis-            tässä keskustelemaan. Olen aika pitkälti samaa
32852:  ta.                                                     mieltä kuin ed. M. Markkula. Mikäli oikein kuu-
32853:                                                          lin, hän esitti näkemyksenään, minkä olen itse-
32854:    Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!                  kin aikaisemmin tuonut esille, että päästään ke-
32855: Valiokunnan mietinnössään ottama tulevaisuu-             hittämään rahaston rakennetta, rahastoon kuu-
32856: teen suuntautunut linjaus on tärkeä. Me tarvit-          luvien varojen käyttöä ja nimenomaan sitä tur-
32857: semme monia erilaisia sijoituskohteita ja rahas-         vallisuutta, jota vaaditaan eläkerahastoilta
32858: tomalleja, niin myös kaikkien eläkerahojen osa!-         yleensäkin, jotta pystytään ne vastuut kanta-
32859: 4788                                     123. Tiistaina 13.10.1998
32860: 
32861: 
32862: maan, jotka eläkerahastojen varaan on raken-               Ed. K e m p p aine n : Rouva puhemies!
32863: nettu.                                                 Ihanlyhyesti vielä: muistan, kun nykyisen minis-
32864:    Tässä jo aikaisemmin, viime viikolla kun tääl-      teri Skinnarin kanssa sosiaalivaliokunnassa to-
32865: lä puhuttiin, todettiin, että eläkerahastojen raho-    dettiin, että eläkerahat eivät saisi olla suhdanne-
32866: ja, myöskin tämän rahaston rahoja pitäisi käyt-        politiikan väline, ja nyt niistä tässä käytetään
32867: tää turvaavastija tuottavasti esimerkiksi asunto-      kahdella tavalla virheellisesti. Korkeasuhdan-
32868: rakentamiseen, ei niinkään markkinatalouden            teessa otetaan suhdannepolitiikan välineeksi elä-
32869: keinoin sikäli, että ne saattavat tuottaa aina sen     kerahastot, eli tämä ei voi olla se tapa, kun var-
32870: mahdollisuuden, että eräänä päivänä huoma-             masti me oppositiossakin olemme yhtä mieltä
32871: taan, että on sellainen Jovi rahastossa markkina-      siitä, että mitä parhain tavoite on se, että saadaan
32872: talouden keinoilla synnytetty ,jota ei pystytä kat-    budjetti tasapainoon. Jos se tällä tavalla keinote-
32873: tamaan. Toisin sanoen rahaston rakennekysy-            koisesti saadaan tasapainoon, ei siinä muuta hoi-
32874: mys ja myös varojen käyttö tulevaisuudessa olisi       deta silloin kuin hallituspuolueiden imagoa ensi
32875: hyvin tärkeä asia, josta tässä on jonkin verran        vaaleja varten.
32876: keskusteltu tämän 30 miljoonan markan sivussa,
32877: joka sellaisenaan on aika mitätön asia.                   Ed. P e h k o ne n : Arvoisa puhemies! Mie-
32878:                                                        tinnön perusteluissa jo oli maininta siitä, että
32879:     Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ei       valtion eläkehommaa pyritään nyt tekemään yk-
32880: se ole näiden rahojen turvaavaaja tuottavaa kat-       sityissektorin mukaiseksi. Siellähän nyt kuiten-
32881: tamista, jos valtio itse jättää tuoton maksamatta      kin valtion työntekijät maksavat myös yksityis-
32882: eli sen koron, joka sinne on tähänastisen käytän-      ten tavoin eläkemaksuja, joten minusta tämä is-
32883: nön mukaan kuulunut. Suhteessa valtion tuleviin        kee tätä periaatetta vastaan. Olen lain hylkäämi-
32884: eläkkeensaajiinja eläkerahastoon tässä budjetis-       sen kannalla.
32885: sa ei ole suinkaan 30 miljoonasta kyse, vaan
32886: budjetin katteeksi hallitus ottaa 1,25 miljardia          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32887: enemmän kuin tänä vuonna. Kun täällä puhu-
32888: taan, että pitäisi olla kattavampi järjestelmä, hal-      P u h e m i e s :Keskustelussa on ed. Kallis ed.
32889: litus kuitenkin käytännössä toimii aivan päinvas-      Ala-Nissilän kannattamana ehdottanut, että Ia-
32890: taiseen suuntaan. Tämä on ottamista ensi vuo-          kiehdotus hylättäisiin.
32891: den budjetissa tulevilta eläkeläisiltä, ei edes lai-
32892: naksi, vaan se raha on ansaittava. Niin kuin              Selonteko myönnetään oikeaksi.
32893: aikaisemmin todettiin, ei kahta kertaa samaa ra-
32894: haa voi tuhlata. Varat oli tarkoitettu tulevia eläk-      Äänestys ja päätös:
32895: keitä varten, mutta nyt ne tuhlataan ensi vuonna
32896: budjetin katteeksi.                                       Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
32897:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
32898:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
32899: Valtion eläkerahastohan ei ole varsinainen ra-           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
32900: hasto vaan osa valtion budjettia. Sen takia se         merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
32901: päätettiin ihan samalla tavoin kuin budjetti lyö-
32902: tiin lukkoon. Pelkästään ministerit ovat paikal-          "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
32903: la, kun budjetista päätetään. Ongelmahan tässä
32904: on se, että valtio on eri papereilla velkaa työelä-        Andersson C., Andersson J., Anttila U., Ant-
32905: kerahastoille runsaat 100 miljardia markkaa.           vuori, Biaudet, Brax, Bremer, Dromberg, Elo,
32906: Tämä on paljon suurempi ongelma, miten me              Enestam, Filatov, Gustafsson, Haatainen, Hassi,
32907: pystymme valtiontalouden hoitamaan sillä ta-           Heinonen, Hellberg, Holopainen, Huotari, Hut-
32908: voin, että tämä velka voidaan maksaa. Kun              tu-Juntunen, HuutoJa, Hämäläinen, Ihamäki,
32909: kaikki ovat olleet yhtä mieltä siitä, että oli hyvä,   Immonen, Jaakonsaari, Jansson, Juurola, Jär-
32910: että budjetti saatiin sellaiseen tasapainoon, että     venpää, Kaarilahti, Kallio, Kalliomäki, Kanerva
32911: lisää velkaa ei oteta, tässä on kysymys myös juuri     I., Kanerva S., Karhunen, Karjalainen, Karpio,
32912: tästä asiasta. 30 miljoonaa markkaa varmasti           Kautto, Kekkonen, Kiljunen, Kokkonen, Kor-
32913: valtiovarainvaliokunnassa näitä asioita käsitel-       honen M., Koski V., Koskinen H., Koskinen
32914: täessä osoittautuu aika merkittäväksi asiaksi          Jari, Koskinen Johannes, Kuoppa, Kuosmanen,
32915: summaltaan.                                            Laakso, Laaksonen, Lahtela, Laine, Laitinen,
32916:                                           Valtion eläkerahasto                                       4789
32917: 
32918: Lamminen, Lapintie, Lapiolahti, Lax, Lekman,         8) Hallituksen esitys laiksi kuntien kulttuuritoi-
32919: Leppänen P., Linden, Lipponen, Luhtanen, Löv,        minnasta annetun lain väliaikaisesta muuttamises-
32920: Malm, Markkula M., Mertjärvi, Mikkola, Mä-           ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
32921: hönen, Niinistö, Norrback, Nurmi, Nyby, Ojala        sesta
32922: A., Ojala R., Olin, Partanen, Peltomo, Perho,
32923: Pietikäinen M., Pohjola M., Pohjola T., Polvi,       Kolmas käsittely
32924: Prusti, Puhjo, Puisto, Pulliainen, Pykäläinen,       Hallituksen esitys 13111998 vp
32925: Rajamäki, Rantanen, Rask, Rimmi, Rinne,              Sivistysvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
32926: Roos, Rosendahl, Saarinen, Saarnio, Sasi, Save-
32927: la, Siimes 0., Sjöblom, Skinnari, Soininvaara,
32928:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32929: Tahvanainen, Taina, Tennilä, Tiusanen, Tulo-
32930:                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32931: nen, Tuomioja, Tykkyläinen, Törnqvist, Uotila,
32932: Vartiainen, Vehkaoja, Viitanen, Viljamaa, Vok-          Keskustelua ei synny.
32933: kolainen, Vähänäkki, Wahlström, Wideroos ja
32934: Zyskowicz.                                              Lakiehdotus hyväksytään.
32935:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
32936:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32937:                                                      päättyneeksi.
32938:    Aho, Aittoniemi, Ala-Nissilä, Alaranta,
32939: Huuhtanen, Hyssälä, Juhantalo, Jäätteenmäki,
32940:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
32941: Kalli, Kallis, Kankaanniemi, Karjula, Kemppai-
32942: nen, Kiviniemi, Koistinen, Komi, Korteniemi,
32943: Kääriäinen, Leppänen J., Liikkanen, Mölsä,
32944:                                                      9) Hallituksen esitys laiksi eräistä kirjailijoille ja
32945: Pehkonen, Pekkarinen, Pesälä, Ranta-Muotio,
32946:                                                      kääntäjille suoritettavista apurahoista ja avustuk-
32947: Rehn, Ryhänen, Räsänen, Saapunki, Saari,
32948:                                                      sista annetun lain väliaikaisesta muuttamisesta
32949: Smeds, Suhola, Takkula, Vanhanen, Vehviläi-
32950:                                                      annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
32951: nen, Veteläinen, Vihriälä, Vistbacka, Vuorensola
32952:                                                      sesta
32953: ja Väistö.
32954:                                                      Kolmas käsittely
32955:    "Tyhjää" äänestävät edustajat Penttilä ja Vir-
32956:                                                      Hallituksen esitys 13211998 vp
32957: tanen.                                               Sivistysvaliokunnan mietintö 711998 vp
32958:   Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edustajat:
32959:                                                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
32960:    Aaltonen, Ala-Harja, Alho, Aula, Aura,            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32961: Backman, Bryggare, Halonen, Helle, Hurskai-
32962: nen, Isohookana-Asunmaa, Itälä, Järvilahti,             Keskustelua ei synny.
32963: Jääskeläinen, Kantalainen, Knaapi, Korhonen
32964: R., Korkeaoja, Koski M., Koskinen M., Krohn,            Lakiehdotus hyväksytään.
32965: Kuisma, Kukkonen J., Kurola, Lehtosaari,
32966: Lindqvist, Lindroos, Lämsä, Manninen, Mark-            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32967: kula-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi, Mönkä-        päättyneeksi.
32968: re, Pietikäinen S., Rehula, Tarkka, Tiilikainen,
32969: Tiurija Viitamies.                                      Asia on loppuun käsitelty.
32970: 
32971:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 118
32972: jaa- ja 40 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 39. (Ään. 1)   10) Hallituksen esitys laiksi taiteilijaprofessorin
32973:                                                      viroista ja valtion taiteilija-apurahoista annetun
32974:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.           lain väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain voi-
32975:                                                      maantulosäännöksen muuttamisesta
32976:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
32977: päättyneeksi.                                        Kolmas käsittely
32978:                                                      Hallituksen esitys 13311998 vp
32979:    Asia on loppuun käsitelty.                        Sivistysvaliokunnan mietintö 811998 vp
32980: 4790                                    123. Tiistaina 13.10.1998
32981: 
32982: 
32983:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          13) Hallituksen esitys laiksi julkisesti tuettujen
32984: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          vienti- ja alusluottojen korontasausyhtiöstä anne-
32985:                                                       tun lain 4 §:n 3 momentin kumoamisesta sekä jul-
32986:   Keskustelua ei synny.                               kisesti tuettujen vienti- ja alusluottojen koronta-
32987:                                                       sauksesta annetun lain 3 §:n muuttamisesta
32988:   Lakiehdotus hyväksytään.
32989:                                                       Kolmas käsittely
32990:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Hallituksen esitys 139/1998 vp
32991: päättyneeksi.                                         Talousvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
32992: 
32993:   Asia on loppuun käsitelty.                             Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
32994:                                                       lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
32995: 
32996:                                                          Keskustelua ei synny.
32997: 11) Hallituksen esitys laiksi näkövammaisten kir-
32998: jastosta annetun lain muuttamisesta                      Lakiehdotukset hyväksytään.
32999: 
33000: Kolmas käsittely                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33001: Hallituksen esitys 134/1998 vp                        päättyneeksi.
33002: Sivistysvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
33003:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
33004:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
33005: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          14) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten henki-
33006:                                                       löiden työllistymisen ja koulutuksen edistämiseksi
33007:   Keskustelua ei synny.
33008:                                                       Ensimmäinen käsittely
33009:   Lakiehdotus hyväksytään.                            Hallituksen esitys 87/1998 vp
33010:                                                       Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1411998
33011:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         vp
33012: päättyneeksi.                                         Toivomusaloite 168/1998 vp
33013: 
33014:   Asia on loppuun käsitelty.                              Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
33015:                                                       li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14.
33016: 
33017:                                                          Keskustelu:
33018: 12) Hallituksen esitys laeiksi osakeyhtiölain,
33019: asunto-osakeyhtiölain ja eräiden niihin liittyvien        Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!
33020: lakien muuttamisesta                                  Tässä on kysymyksessä sellainen hallituksen esi-
33021:                                                       tys, jota todella mielellämme varmasti me kaikki
33022: Kolmas käsittely                                      täällä isossa salissa haluamme käsitellä. Se on
33023: Hallituksen esitys 79/1998 vp                         siinä mielessä poikkeuksellinen, että se on erit-
33024: Talousvaliokunnan mietintö 17/1998 vp                 täin suuri parannus olemassa olevaan tilaan
33025:                                                       vammaisten osalta. Nyt on kysymys aika laaja-
33026:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetyt          kantoisen vammaistyöryhmän yhden esityksen
33027: lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.       saattamisesta voimaan. Näin ollen sitä koskevaa
33028:                                                       päätöstä on ilo olla täällä tekemässä.
33029:   Keskustelua ei synny.                                   Esitys jakautuu kahteen osaan, joista ensim-
33030:                                                       mäinen koskee nuorten 16-18-vuotiaiden vam-
33031:   Lakiehdotukset hyväksytään.                         maisten ammatillista koulutusta. Heille luotai-
33032:                                                       siin nyt mahdollisuus koulutukseen. Tänä päivä-
33033:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan         nä he siirtyvät 16-vuotiaina suoraan kansaneläk-
33034: päättyneeksi.                                         keelle. Nyt heillä olisi mahdollisuus saada amma-
33035:                                                       tillista koulutusta muutama vuosi ennen kuin
33036:   Asia on loppuun käsitelty.                          näitä ratkaisuja ryhdyttäisiin tekemään. Vuosit-
33037:                                          Vammaisten työllistyminen                                   4791
33038: 
33039: tain tämän ikäisiä joutuu eläkkeelle noin 900             Uudistus on senkin takia mielestäni erittäin
33040: henkilöä. On arvioitu, että näistä noin 600 on         merkittävä, että tällä tavalla vammaiset ihmiset
33041: sellaisia, jotka voisivat päästä hyötymään pää-        tulevat viimeistään työvoimahallinnon asiak-
33042: systä ammatilliseen koulutukseen. Ammatillisen         kaiksi. Tällä tavalla tulee alleviivatuksi työvoi-
33043: koulutuksen aikana he tulisivat saamaan kun-           mahallinnon velvollisuus myös auttaa vammai-
33044: toutusrahaa,joka on 2 100 markkaa kuukaudes-           sia henkilöitä löytämään työtä. Siinä mielessä on
33045: sa.                                                    erittäin hieno asia, että uudistus nyt on tulossa.
33046:     Valiokuntatyöskentelyn aikana me tietenkin            Kahden vuoden yläraja samoin kuin kuuden
33047: esitimme kysymyksen, miksi yläikäraja on niin          kuukauden alaraja lepäämään jättämisessä pu-
33048: alhaalla kuin 18 vuodessa. Jos ajattelemme vam-        hutti paljon valiokunnassa. Siihen löytyi ehkä
33049: mattornia nuoria, niin heillä ammattiin oppimi-        luonnollisia syitä; TELin puolelta nämä aikara-
33050: nen edellyttää usein pitkällekin tätä pitempää         jat on otettu. Kannattaa kuitenkin muistaa, että
33051: aikaa opiskella. Kun nyt on kysymys vammaisis-         lainsäädäntö ei aseta esteitä sille, ettei henkilö
33052: ta, olisi ehkä ollut vielä suurempaa syytä kiinnit-    voisi uusia lepäämään jättämistä, jolloin sen
33053: tää tuohon kohtaan huomiota ja saada ikäraja           käyttömahdollisuudet olennaisesti laajenevat.
33054: ylemmäksi. Itse haluaisin nähdä niin, että tär-        Sitä ei tietenkään voitu arvioida, miten vammais-
33055: keintä on, että pääsemme alkuun ja keräämme            tuen olemassaolo tulee mahdollisesti vaikutta-
33056: kokemusta. Varmasti on mahdollisuus sitten teh-        maan vammaisen palkka tasoon. Ehkä pelkoa on
33057: dä tarvittavia muutoksia, jos tämä muodostuu           sen osalta kuitenkin ääneen lausutta va ja ainakin
33058: oikein vaikeaksi kysymykseksi.                         on toivottava, että kannustuksen olemassaolo ei
33059:     Toinen osa hallituksen esityksestä on myös         johda palkkadumppaukseen vammaisten koh-
33060: hyvin mieluinen. Se koskettaa kansaneläkkeen           dalta.
33061: työkyvyttömyyseläkkeellä olevien mahdolli-                Puhuimme valiokunnassa erittäin paljon kan-
33062: suuksia saada lepäämään eläkkeensä vähintään           saneläkelain 22 §:n ilmoittamista koskevasta
33063: kuuden kuukauden ja enintään kahden vuoden             kohdasta, jonka mukaan pitäisi ilmoittaa eläk-
33064: ajaksi sen johdosta, että he siirtyvät työelämään.     keen uudelleenmaksamisesta. Sillä kohtaa saa-
33065:     Tämäkin on vammaistyöryhmän suositus.              vutimme mielestämme nimenomaan vammaisen
33066: Tietysti tällä kohtaa voi vähän voivotella sitä,       kannalta turvatun muotoilun pykäliin. On mie-
33067: että esitys rajoittuu nyt kansaneläkkeen työky-        lestäni kuitenkin tärkeä seikka, että me emme
33068: vyttömyyseläkkeeseen. Sehän tarkoittaa, että le-       näillä pykälillä palvele ensisijaisesti hallintoa ja
33069: päämäänjättämismahdollisuus jättää siis ulko-          hallintokoneistoa, vaan muotoilemme pykälät
33070:  puolelle ne ihmiset, joille on jo kertynyt jotakin    niin, että ne ovat mahdollisimman yksinkertaisia
33071:  työhistoriaa, jotka sen työhistorian jälkeen ovat     ja oikeusturvaa tuottavalla tavalla kansalaisten
33072:  siirtyneet työkyvyttömyyseläkkeelle, jotka ovat       kannalta hyviä pykäliä.
33073:  siis saaneet työeläkelakien perusteella työkyvyt-        Lopuksi voidaan sanoa, että erityisesti lepää-
33074:  tömyyseläkettä. Heitä tämä laki ei valitettavasti     määnjättämiskohta on senkin takia niin positii-
33075:  koske.                                                vinen, että se tulee parantamaan erityisesti niiden
33076:      Toivoisinkin, että seuraavassa vaiheessa tä-      vammaisten henkilöiden asemaa, jotka ovat ol-
33077:  hän asiaan tultaisiin kiinnittämään huomiota,         leet Kansaneläkelaitoksen maksamien vam-
33078:  koska siellä on ihan vastaavia ongelmia. Minusta      maisetuuksien ulkopuolella kokonaan tai saa-
33079:  olisi tavallaan ihan yhtä arvokasta, että myös tuo    neet tasoltaan pienempiä vammaisetuuksia. Esi-
33080:  ihmisjoukko voisi saada mahdollisuuden kokeil-        merkiksi mielenterveysongelmaiset ja kehitys-
33081:  la siipiään työelämässä sen jälkeen, kun työky-       vammaiset ovat kuuluneet tällaiseen ryhmään,
33082:  vyttömyyseläkepäätös on annettu. Työelämähän          on jatkuvasti kärsinyt siitä, että ei ole onnistunut
33083:  muuttuu myös niin nopeasti, että mahdollisuuk-        saamaan korkeimpia vammaistukia. Eläkkeen-
33084:  sia löytää sieltä vammasta tai sairaudesta huoli-     saajien hoitotuki on myös tasoltaan matalampi
33085:  matta itselleen kuitenkin työtä voi ilmetä yllättä-   kuin vammaistuki. Vammaistuki poistaisi myös
33086:  vänkin nopeassa tahdissa.                             niitä vääristymiä, jotka ovat liittyneet työkyvyt-
33087:      Eläkkeen lepäämään jättämisen yhteydessä          tömyyseläkkeen lakkauttamistilanteeseen, kun
33088:  lepäämässäoloaikana vammaiset saisivat vam-           palkkatulot ovat noin 3 500 markkaa tai enem-
33089:  maistukea. Se olisi 1 796 markan veroton tulo,        män.
33090:  joka on katsottu riittävän kannustavaksi, niin           Suosittelen kaikille muillekin, ja tämä on hy-
33091:  että jos vammaisilla itsellään halua on, niin aina-   vin yksituumaisessa hengessä edennytkin, tämän
33092:  kaan tämä puoli ei aseta esteitä.                     asian myymistä kentällä. Meillä on nyt käsitettä-
33093: 4792                                      123. Tiistaina 13.10.1998
33094: 
33095: 
33096: vänä hyvä asia tämän eduskunnan istuntokau-             kuitenkin huomattava, että tämän esteen poista-
33097: delta. Sitä kelpaa ja sietää myydä kentällä.            minen ei tuo vammaisia nuoria työelämään, vaan
33098:                                                         tarvitaan paljon muuta tukityötä erityisesti vam-
33099:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tällä     maisjärjestöjen nuorisotyön toimesta. Monissa
33100: lailla tarjotaan 16-18-vuotiaille vammaisille           vammaisjärjestöissä nuorisotoiminta on lapsi-
33101: työkyvyttömyyseläkkeen sijasta vaihtoehtoisesti         puolen asemassa, sillä suuri osajärjestönjäsenis-
33102: opiskelu- ja kuntoutussuunnitelma.                      tä on vanhempia henkilöitä. Ammattitaidon li-
33103:     Tämä on erinomaisen hyvä asia sellaisenaan,         sääminen koulutuksen avulla työvoimahallin-
33104: mutta siinä piilee eräs vaara, joka on tietysti tuttu   nossa sekä koulu- ja sosiaalitoimessa on aivan
33105: meille täällä eduskunnassa sellaisten ihmisten          välttämätöntä, jotta nuorta tuettaisiin ja kannus-
33106: osalta, jotka vanbernmaila ikää tai yleensäkin          tettaisiin työelämään ja ohjattaisiin aktiivisesti
33107: pyrkivät työkyvyttömyyseläkkeelle. Tässäkin             eläkkeen sijasta koulutukseen.
33108: saattaa olla niin, että myös sellaiset vammaiset,          Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin todeta,
33109: joilla ei teoriassa eikä käytännössä ole mahdolli-      että nuoria ei ole myöskään syytä kannustaa vain
33110: suutta työllistyä tämän opiskelu- ja kuntoutus-         palkkatyöhön, vaan myös yrittäjyyteen, ja halli-
33111: suunnitelman kautta, tietyllä tavalla pyritään          tuksen tuleekin etsiä keinoja, joiden avulla vai-
33112: väkisin ohjaamaan tälle puolelle, vaikka heidän         keavammaisten yrittäjien toimintaa voidaan tu-
33113: henkilökohtaiset ominaisuutensa vastaavat ni-           kea riittävän arvonlisäverohuojennuksen kautta.
33114: menomaan työkyvyttömyyseläkkeelle pääsemis-
33115: tä.                                                         Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tämän
33116:     Tämä on ehkä turha ajatella näin, mutta koke-       lain mukaan nuori vammainen voi työkyvyttö-
33117: muksesta tiedän, että samahanonyleensä työky-           myyseläkkeen asemesta hakeutua opiskeluun ja
33118: vyttömyyseläkkeelle hakevien puolella: kun-             kuntoutukseen tai mahdollisesti myöhemmin
33119: toutetaanja kuntoutetaan vuodesta toiseen ihmi-         työelämään vaarantamatta edellytyksiä saada
33120: siä, vaikka tiedetään, että heillä ei ole enää mah-     kansaneläkettä. Vammaiselle annetaan mahdol-
33121: dollisuutta pystyä työelämään. Sama saattaa olla        lisuus,jota monet vammaiset haluavat, työllistyä
33122: vammaisten osalta, että puolipakolla tyrkyte-           vaarantamatta eläketurvaansa.
33123: tään kuntoutus- ja opiskelusuunnitelmaa, vaikka             Hallituksen esitys koskee vammaisia, joilla on
33124: ei ole teoreettisia eikä käytännön mahdollisuuk-        kansaneläkeoikeus, mutta jatkossa asiaa tulee
33125: sia työllistyä tätä kautta. Ehkä tämä on turha          laajentaa koskemaan myös työelämässä jo olleita
33126: pelko, mutta tämä oli hyvä tuoda esille. Sellaise-      ansioeläkelakien mukaista työkyvyttömyyselä-
33127: naan, jos tämä järjestelmä toimii positiivisesti, se    kettä saavia, jotta ajan myötä eri vammaisryh-
33128: on ilman muuta hyvä asia, koska vammaisillekin          mät voivat tilanteen ja mahdollisuuksien mu-
33129: on tarjottava ehdottomasti mahdollisuus myös            kaan vastata halutessaan toimeentulostaan osal-
33130: työelämään olemassa olevien mahdollisuuksien            listumalla työelämään.
33131: mukaisesti.
33132:                                                             Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kuten jo
33133:    Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!       aiemmissa puheenvuoroissa on tuotu julki, tämä
33134: Hallituksen esitys on hyvä muutos verrattuna            on esitys, jonka eteenpäin saamisesta eduskunta
33135: nykyiseen tilanteeseen, joka ei kannus ta 16-vuo-       voi olla ylpeä. Tämä on yksi osa vammaistyöryh-
33136: tiaita vammaisia edes kokeilemaan työmarkki-            män suosituksista.
33137: nakoulutusta tai yleisille työmarkkinoille työllis-         Valitettavaa on se, että vammaistyöryhmän
33138: tymistä, vaan sysää helposti joustamattomalle           kokonaispaketti ei ole edennyt. Muistamme var-
33139: työkyvyttömyyseläkkeelle.                               masti sen, että se kaatui siihen, että vammaisjär-
33140:    Valiokunta nostaa myös esille tärkeän kysy-          jestöt eivät olleet yksimielisiä sen eteenpäin vie-
33141: myksen. Erilaisia vammaisen työssään tarvitse-          misestä. Se oli vähän kouluesimerkki myös siitä,
33142: mia apuvälineitä ei yleensä myönnetä lyhytai-           että vaikka valtaosaltaan oltiin tyytyväisiä, jär-
33143: kaista työssäoloa varten. Apuvälineiden myön-           jestöt kokivat, että heidän pitää löytää asiasta
33144: tämistä onkin seurattava ja tarvittaessa ryhdyt-        riittävästi negatiivista lausuttavaa, ja kun sitä
33145: tävä lakimuutoksiin niin, että kansaneläkkeen           riittävästi löytyi, se ei mennytkään eteenpäin.
33146: ollessa lepäämässä työvälineet voidaan myöntää,         Kentällä on sitten käyty kysymässä, miksi se ei
33147: vaikka suunnitelma työnteon kestosta olisikin           mennyt eteenpäin, että meidänhän kuuluu sanoa
33148: lyhyt.                                                  näin. Tämä on sellainen asennemuutos, joka on
33149:    Vaikka hallituksen muutosesitys on hyvä, on          varmasti syytä saada aikaan päättäjien ja järjes-
33150:                                         Vammaisten työllistyminen                                     4793
33151: 
33152: töjen välillä, että ei ole hyvänjärjestön merkki se,   tietysti tiedä. Se on yksilöllinen. Tämä on suuri
33153: että löytää epäkohdat, vaan että löytäisi paina-       ongelma, kun tänä päivänä nuori henkilö, vielä
33154: vammat myönteiset asiat.                               fyysisesti hyväkuntoinen, ammattitaitoinen, ei
33155:     Tämä on joka tapauksessa yksijärjestöjen yh-       saa työpaikkaa siksi, että työnantaja kertoo hä-
33156: teisesti toivoma asia. Tämä mahdollistaa nyt           nelle varsinkin suurissa työpaikoissa suoraan,
33157:  1~18-vuotiaiden osalta opiskelun. Oleellista          että häntä ei oteta töihin, koska hän on riskityön-
33158: on se, minkä valiokunta mietinnössään toi julki        tekijä,ja koska on oletettavaa, että hän sairastuu
33159: ja mikä tuli esiin asiantuntijalausunnoissa, että      ennen eläkeikää. On laskettu kassakoneella suo-
33160: opiskelun ikärajaa pitää nostaa, koska yleisesti-      raan, mitä tämä henkilö työnantajalle silloin
33161: kin opiskelu kestää kauemmin ja monien käytän-         maksaa. Se on ihan selvä asia, että näin tietysti se,
33162: nön esteiden vuoksi vammaisilla ehkä vielä             joka tuottavaa firmaa pyörittää, joutuu ajattele-
33163: kauemmin.                                              maan.
33164:     Eläkkeen lepäämäänjättämismahdollisuus on             Tämä ei myöskään ole niin yksioikoista, että
33165: pitkään ollut toiveissa, ja tätä voidaan pitää en-     me tekisimme lainsäädäntöä, että jaetaan tällais-
33166: simmäisenä askeleena tällä alueella. Toivon mu-        ten henkilöiden kohdalla sitä riskiä jotenkin, jos
33167: kaan mahdollisimman pian voidaan näiden ko-            työntekijä hakiessaan paikkaa kertoo, että hän
33168: kemusten perusteella edetä siten, että lepäämään       sairastaa tällaista etenevää sairautta. Tämä liip-
33169: jättämismahdollisuus koskee myös ansioeläket-          paa aika pian sitä kohtaa, joka meillä nyt on
33170: tä. Oleellista on se, että tämä on, monien tarkis-     käsittelyssä eduskunnassa, eli yksityisyyden suo-
33171: tustenja tarkennustenjälkeen, mitä valiokunnan         jaa työelämässä, koska seuraavaksi tietysti voi-
33172: lausunnonkin mukaan vielä haluttiin alleviiva ta,      taisiin kysyä, pitäisikö kaikkien mennä mahdolli-
33173: mahdollista useampaan kertaan. Elämä on ter-           simman laajaan, tulevia sairauksia ennakoivaan
33174: veenäkin nousua ja laskua, ja näin on erityisesti      tutkimukseen, jotta työnantaja tietäisi, miten
33175: fyysisen kunnon osalta vammaisella henkilöllä,         suuri riski on siinä, onko kakskymppinen töihin
33176: jolla mahdollisuudet työskennellä ansiotyössä          tuleva viiskymppisenä terve vai ei. Tietysti äärim-
33177: vaihtelevat oleellisesti sairauden tai vamman ke-      millään tämä saattaisi koskettaajopa työsuojelu-
33178: hittymisen myötä.                                      veivoitteitten laiminlyömistä, jos tämän tyyppi-
33179:     Täällä toi esiin muun muassa ed. Jäätteenmä-       set riskit automaattisesti jaettaisiin.
33180:  ki, että kysymys ei ole pelkästään lainsäädännös-        Tämän esimerkin ja ongelman halusimme kui-
33181: tä, vaan kysymys on myös työnsaantimahdolli-           tenkin kirjata mietintöön, jotta etsittäisiin rat-
33182:  suuksista. Siksi valiokunta alleviivaakin myös        kaisuja, joilla hitaasti etenevää, vammauttavaa
33183:  yhteistyötä työvoimahallinnon kanssa, ja täällä       sairautta sairastavat voisivat ammattitaitoisina,
33184: jo esiintuotujärjestöjen oma panos on viimeisten       työhaluisina ja työnantajankin ollessa työllistä-
33185:  vuosien aikana vammaispuolella erityisesti nuor-      mishaluinen toimia 20-30 vuotta- kukaan ei
33186:  ten osalta näkynyt erilaisissa vajaakuntoisten        tiedä, vaikka kauemmin- työelämässä.
33187:  työelämäänsaattamisprojekteissa, joista muun
33188:  muassa mallina oli erittäin ansiokas vammaisjär-         Ed. M. P i et i k ä i n en : Fru talman! Den
33189: jestöjen nuorten järjestämä työseminaari, joka         här Jagen är ett viktigt steg när det gäller att
33190:  oli tässä talossa viime keväänä. Tiedän myös, että    förverkliga målsättningarna i handikapparbets-
33191:  useammat vammaisjärjestöt ovat mukana an-             gruppens rapport från 1996.
33192:  siokkaasti kansainvälisessä toiminnassa EU-              Arbetsgruppen slogju fast att människor med
33193:  projekteissa ja toimivat työministeriön ja työvoi-    handikapp skall uppmuntras till aktivitet och
33194:  mahallinnon kanssa yleisesti yhteistyössä. Myös       egna initiativ. Förvärvsarbete skall prioriteras
33195:  Stakesin kanssa on laajoja kansainvälisiä työllis-    framom invalidpension också i fråga om männis-
33196:  tämistoimia.                                          kor med nedsatt funktionsförmåga. I stället för
33197:      Valiokunta kiinnitti huomiota myös erääseen       pension behövs stöd och tjänster som sporrar
33198:  tavallaan tämän lain ohi menevään, mutta tätä         människor med handikapp tili ett normalt ar-
33199:  lakia liippaavaan asiaan eli riskityöntekijän ase-    betsliv och sporrar arbetsgivarna tili att erbjuda
33200:  maan. Riskityöntekijällä tarkoitetaan henkilöä,       dem arbete.
33201: joka sairastaa hitaasti etenevää sairautta, esi-          Enligt lagförslaget skall alla 1~ 18-åringar
33202:  merkkinä lihassairauksia tai vastaavia, neurolo-      med handikapp ges möjlighet tili yrkesinriktad
33203:  gisia sairauksia, jotka sysäyksittäin vuosien ja      utbildning. En handikappad 16-åring skall inte
33204:  vuosikymmenien aikana etenevät. Kaikki tietä-         mera direkt få invalidpension utan i stället reha-
33205:  vät, että ne etenevät, mutta nopeudesta ei kukaan     biliteringspenning, som grundar sig på en person-
33206: 4794                                      123. Tiistaina 13.10.1998
33207: 
33208: 
33209: lig studie- och rehabiliteringsplan. Den som re-        kuin työnantajienkin piirissä. Myös vammaisten
33210: dan får invalidpension skall kunna lämna pensio-        ammatilliseen koulutukseen tarvitaan uusia ot-
33211: nen vilande för minst 6 månader och högst två år        teita. Olemassa olevien erityiskoulujen on saata-
33212: om han eller hon får jobb. Det är självklart att        va tarvittavat resurssit erityisesti, koska tulevai-
33213: detta inte skall toikas som en en gång i livet-         suudessa ne tulevat toimimaan tieto- ja resurssi-
33214: chans, utan vid behov skall en person kunna             keskuksina. Niiden toiminta suuntautuu yhä
33215: utnyttja möjligheten flera gånger. Vid behand-          enemmän ulospäin, koska ne antavat asiantunte-
33216: lingen av lagpropositionen i social- och hälso-         muksensa myös tavallisten ammattikoulujen ja
33217: vårdsutskottet fåste vi särskild uppmärksamhet          työpaikkojen käyttöön. Niin sanottujen tavallis-
33218: bl.a. vid tillgången till rehabiliteringstjänster och   ten ammattikoulujen on uusien koulutuslakien
33219: nödvändiga tekniska hjälpmedel för den handi-           mukaisesti lisättävä valmiuttaan ottaa vastaan
33220: kappade arbetstagaren.                                  myös vammaisia opiskelijoita.
33221: 
33222:     Lakiehdotuksen mukaan kaikille 16-18-vuo-              Ed. A 1 a r a n t a : Rouva puhemies! Tästä
33223: tiaille vammaisille annetaan mahdollisuus am-           laista on todella syytä kiittää hallitusta ja myös
33224: matilliseen koulutukseen. Vammainen 16-vuoti-           näin valiokunnan ulkopuolisena sosiaali- ja ter-
33225: as ei enää saisi suoraan työkyvyttömyyseläkettä,        veysvaliokuntaa, että se on näin ripeästi asian
33226: vaan sen sijaan kuntoutusrahan, joka perustuu           valmistellut ja myös tehnyt hyviä tarkennuksia,
33227: henkilökohtaiseen opinto- ja kuntoutussuunni-           joita äsken muun muassa ed. Margareta Pietikäi-
33228: telmaan. Henkilö, joka saa jo työkyvyttömyys-           nenja valiokunnan puheenjohtajakin esittelivät.
33229: eläkettä, voi jättää eläkkeen lepäämään vähin-          Tämä toteuttaa sitä normaalisuusperiaatetta ja
33230: tään kuudeksi kuukaudeksi ja korkeintaan kah-           myös niin sanottua integraatioperiaatetta kau-
33231: deksi vuodeksi, jos hän saa työtä. On itsestään-        niilla tavalla nyt kouluiän jälkeisessä elämässä,
33232: selvää, että tätä ei pidä tulkita ainutkertaiseksi      periaatteita, joista tässä talossa on myös vuosien
33233: mahdollisuudeksi, vaan tarvittaessa henkilön on         varrella paljon puhuttu. Kaikki ymmärrämme,
33234: voitava saada käyttää tätä mahdollisuutta useita        että itsensä toteuttaminen työtä tekemällä ja vä-
33235: kertoja.                                                häistenkin lahjojensa hyväksikäyttäminen on
33236:     Lakiesitystä käsiteltäessä sosiaali- ja terveys-    vammaisellekin ihmiselle erittäin tärkeää, niin
33237: valiokunnassa kiinnitimme erityistä huomiota            kuin se on tärkeä meille kaikille.
33238: muun muassa vammaisen työntekijän kuntou-                  Täällä puhuttiin siitä, että toisen työssä olemi-
33239: tuspalveluiden ja välttämättömien teknisten apu-        sen lisäksi pitäisi kiinnittää huomiota yrittäjyy-
33240: välineiden saatavuuteen.                                teen ja erilaisten keinojen löytämiseen siihen, että
33241:     Valiokunta päätti myös yksimielisesti ehdot-        vammainen henkilö voisi toimia yrittäjänä. Vii-
33242: taa 22 §:n muuttamista, jotta voitaisiin välttää se     me perjantain istunnossa oli kolmannessa käsit-
33243: vaara, että työntekijä jää eri järjestelmien väliin     telyssä veronhuojennuslaki, jolla 70-prosentti-
33244: ja jää näin ilman sekä eläkettä että työtuloa. Näin     sesti vammaiselle säädettiin helpotuksia yritys-
33245: voisi tapahtua, jos lakiesityksen alkuperäinen          toiminnan verotukseen.
33246: muotoilu hyväksyttäisiin. Esitys määräsi nimit-            Kaiken tämän hyvän ohella huomioni kiinnit-
33247: täin, että henkilön, joka työssäkäyntijakson jäl-       tyi valiokunnan mietinnössä erääseen kohtaan,
33248: keen palaa takaisin työkyvyttömyyseläkkeelle,           jota pidän hieman epäonnistuneena. Valiokun-
33249: itse on " - - tehtävä ilmoitus eläkkeen uudelleen       nan kannanottojen yleisperustelut alkavat tällai-
33250: maksamisesta eläkelaitokselle kaksi kuukautta           sella virkkeellä: "Hallituksen esityksellä toteute-
33251: ennen sitä ajankohtaa,jolloin eläkkeen lepääruis-       taan syntymästä tai nuorena vammautuneen
33252: aika päättyy. Jollei lepäävänä olevaa eläkettä ole      mahdollisuus työkyvyttömyyseläkkeen asemesta
33253: vaadittu maksettavaksi, katsotaan se ilman eri          hakeutua opiskeluun--." Tämähän ei varmasti
33254: päätöstä lakanneeksi."                                  vaikuta lain soveltamiseen, koska sitä sovelle-
33255:     Valiokunta piti tätä kohtuuttomana erityises-       taan sen pykälän perusteella, jossa edellytykset
33256: ti, kun otetaan huomioon, että vammainen hen-           on lueteltu, mutta tässä on varmaan kiireessä
33257: kilö ei välttämättä kaksi kuukautta etukäteen           syntynyt sellainen rajaus, joka pahimmillaan
33258: tiedä, onko hänen terveydentilansa sellainen,           saattaisi kyllä rajata tiettyjä vammaisryhmiä tä-
33259: että työssäkäynti voi jatkua.                           män lain soveltamisen ulkopuolelle.
33260:     Pidän hyvin keskeisenä valiokunnan vaati-              Arvoisa puhemies! Lopuksi lyhyesti kiinnitän
33261: musta siitä, että lakia on seurattava. Tähän tarvi-     huomiota myös siihen, miten eduskunnassa
33262: taan toisenlaisia asenteita niin yhteiskunnassa         edustajien toivomusaloitteita käsitellään. Tässä-
33263:                                          Vammaisten työllistyminen                                      4795
33264: 
33265: kin me hyväksymme toivomusaloitteen mutta                   Pyysin tämän puheenvuoron myös kiinnit-
33266: toteamme, että se tulee hylätyksi.                      tääkseni huomiota siihen, että kun vammaistyö-
33267:                                                         ryhmän mietintöön viitattiin esimerkiksi valio-
33268:    Ed. H y s s ä 1 ä : Arvoisa puhemies! En tiedä       kunnan puheenjohtajan puheenvuorossa, annet-
33269: ihan tarkkaan, mitä ed. Alaranta tarkoitti ensim-       tiin minusta vähän turhan kielteinen kuva vam-
33270: mäisen lauseen kritiikillä, mutta nyt itse kiinnitin    maisjärjestöjen suhtautumisesta työryhmän mie-
33271: huomiota siihen sanaan "syntymästä". Vam-               tintöön, koska siinä kuulemma oli otettu niin
33272: mautumistahan voi tapahtua jo ennen syntymää            paljon kielteisiä seikkoja esille. Itse en nyt muista,
33273: myös raskausaikana,jos tätä ihan pilkuntarkasti         että sellainen olisijäänyt mitenkään päällimmäi-
33274: tulkitsee. Sitten tietenkin ovat nuorena vammau-        seksi asiaksi ainakaan omaan mieleeni, vaan kes-
33275: tuneet, ja voihan olla tietenkin muitakin. Tämän        keinen asia oli se, että vammaisjärjestöt eivät
33276: olisi voinut tarkentaa.                                 olleet halukkaita siihen, että toteutetaan kaikki
33277:     Kaiken kaikkiaan on todettava, että valiokun-       hyvät ehdotukset rahoittamana tämä niin, että
33278: ta käsitteli tätä lakiehdotusta erittäin huolellises-   poistetaan invalidivähennys.
33279: ti kuunnellen c.siantuntijoita monilta aloilta, jot-        Tämä on ollut ikään kuin herne kengässä vam-
33280: ka asiaan liittyvät. Mielestäni ehdotus parani          maistyöryhmän ehdotusten toteuttamisen tiellä,
33281: yleisilmeeltään valiokunnan käsittelyssä, ja asi-       sen tiellä, miten se rahoitetaan. Sen minä toisaal-
33282: antuntijat saattoivat vaikuttaa tähän sisältöön,        ta ymmärrän hyvin, että invalidivähennyksestä ei
33283: joka meillä nyt on edessämme, kun lukee näitä           haluttu luopua aikana, jolloin oli muuta tulon-
33284: valiokunnan kannanottoja.                               siirtoturvaa vähennetty huomattavasti. Tällä yk-
33285:     Meillä on ollut hyvin mekaaninen eläkkeen           sittäisenä seikalla oli aika olennainen merkitys
33286: takaisinsaamismahdollisuus siinä tapauksessa,           monelle ikääntyneelle vammaiselle, joilla itse
33287: että menee töihin eikä kykene siellä olemaan.           asiassa edes vamman laatu ei ollut kovin korkea,
33288: Tämmöisen mekaanisen käytännön sijaan on                mutta joilla oli riittävästi vammaa, niin että he
33289: tullut joustavampi käytäntö, ja sitä pidän tässä        olivatinvalidivähennyksen verotuksessa saaneet.
33290: ehkä parhaana asiana. Valiokuntahan piti tär-               Tämä muistin virkistämiseksi tähän kohtaan!
33291: keänä, että henkilö voi tarvittaessa kokeilla työ-
33292: elämään siirtymistä useampiakin kertoja, koska              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Laki ja
33293:  tuskin vammainen voi sen kummemmin kuin ter-           mietintö ovat erittäin hyviä. Olen sitä mieltä, että
33294:  vekään tietää, sopiiko juuri tietylle alalle ja pys-   aktiivi porkkana on ravitseva juures, eli tämä on
33295:  tyykö sitä tehtävää hoitamaan.                         mahdollisuus vammaiselle osallistua työelämään
33296:     Myös opiskelun ikärajan nosto varmasti tulee        ja luo näin heille myös tilaisuuden antaa panok-
33297: jatkossa mietittäväksi, kun opiskellaan yhä kau-        sensa yhteiskunnan hyväksi. Ed. Alaranta tästä
33298:  emmin.                                                 jo ansiokkaasti puhuikin. Tämä tapahtuu nimen-
33299:     Sitten on väliinputoajien estäminen. Tietenkin      omaan siten, että heidän ei tarvitse pelätä, että
33300:  on vaikea säätää lakeja, joissa mitään väliinpu-       eläke-etuus kokonaan lakkaisi.
33301:  toamisia ei koskaan tapahtuisi, mutta tässä on            Valiokunnan käsittely oli tässä asiassa mieles-
33302:  pyritty kiinnittämään huomiota siihen, että tällä      täni erittäin asiallista ja aktiivista, jopa harvinai-
33303:  voitaisiin eliminoida ainakin ne odotettavissa         sen aktiivista, kun pyrittiin hakemaan hyvää lop-
33304:  olevat tapaukset, joita valiokunta kyllä laidasta      putulosta, ja sen vuoksi jouduimmekin tässä
33305:  laitaan koetti sihdata. Mielestäni tämä on hyvin       muutamia kohtia muuttamaan. Siinä on myös
33306:  onnistunut laki, ja tervehdin sitä tyydytyksellä.      toiveita tulevaisuuden suhteen.
33307:  Tässä vammaisten asema pienen askeleen jälleen             Tämän lainsäädännön yhteydessä tuli hyvin
33308:  paranee.                                               selvästi esille se, että monta kertaa pykäliin jää
33309:                                                         sellaisia tulkinnanvaraisuuksia, ettei aina tiedetä
33310:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!       lukemalla, mitä niissä halutaan sanoa, ja vaikka
33311: Olen ed. Alarannan kanssa samaa mieltä siitä,           asiantuntijat sanovat, että kyllä tällä nyt sitä tar-
33312: että yleisperustelujen ensimmäinen virke on aika        koitetaan, niin koskaan emme voi olla varmoja
33313: lailla epäonnistunut, mutta se on voinut kyllä          siitä, miten lain toimeenpanija asian tulkitsee.
33314: lähteä liikkeelle semmoisesta asiasta, että tämä        Sen vuoksi on hyvä, että mietinnössä näitä asioi-
33315: lakinippu ei koske ansioeläkkeellä olevia ollen-        ta tarkennetaan, mutta olen monta kertaa mietti-
33316: kaan. Se on jossain määrin sumentanut verbaa-           nyt sitä, kuinka moni näitä mietintöjä yleensä
33317: lista näkökulmaa, kun tätä on kirjoitettu. Se lai-      lukee. Esimerkiksi itse, vaikka olin lakien toi-
33318: hana puolustuksena.                                     meenpanija aikoinani, en koskaan nähnyt yhtä-
33319: 4796                                     123. Tiistaina 13.10.1998
33320: 
33321: 
33322: kään mietintöä ja ihmettelin aina, mitähän nämä        ovat syntyneet syntymässä tai nuorena. Kehitys-
33323: lait tarkoittavat ja miten nämä ovat syntyneet.        vammaisethan ovat juuri ihmisiä, joiden vamma
33324:    Sen vuoksi toivoisi, että yleensäkin eduskun-       on syntynyt ennen syntymää, hyvin harvoin kai
33325: tatyöskentelyssä enemmän puhuttaisiin nimen-           muulloin voi olla niin.
33326: omaan mietinnöistä, jotta toimeenpanijat tietäi-          Kun tarkasti katsoo valiokunnan kuuntele-
33327: sivät, mitä näillä on tarkoitettu.                     mia asiantuntijoita, niin täällä ei ole kehitysvam-
33328:                                                        majärjestöjä kuultu ollenkaan, muita vammais-
33329:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Yh-         järjestöjä kylläkin. Jos niitä olisi kuultu, niin
33330: dyn siihen kuoroon, joka kiittää sekä hallituksen      ehkä tämä tarkennus olisi ollut toisenlainen.
33331: esitystä että valiokuntaa tästä mietinnöstä, joka         Mutta, arvoisa puhemies, korostan sitä, että
33332: väliinputoajajoukon tässä nyt on poistamassa.          pykälät ovat todella tärkeämpiä, ja siellä tällaisia
33333: Nämä ovat kaikki positiivisia asioita.                 rajauksia ei ole.
33334:     Ed. Alaranta jo kiinnitti huomiota siihen, että
33335: jo edellisellä viikolla saatiin eräs myönteinen           Ed. Kuoppa: Arvoisa puhemies! Hallituk-
33336: asia, vaikeavammaisten veronhuojennuslaki, jäl-        sen esitys laiksi vammaisten henkilöiden työllis-
33337: leen vuodeksi eteenpäin kuntoon.                       tymisen ja koulutuksen edistämiseksi on myös
33338:     Arvoisa puhemies! Varsinainen syy tähän pu-        mielestäni hyvä ja tarpeellinen laki. Tulevaisuu-
33339: heenvuoroon, jos puhemies sallii sellaisen laajen-     dessa toivottavasti tämä laki myös toimii niin,
33340: tamisen, joka liittyy tähän asiaan, on seuraava:       että vammaiset pääsevät työelämään mukaan.
33341: Nimittäin kun nyt ollaan kuitenkin kaiketikin          Niiden määrä on arvioitu suhteellisen pieneksi,
33342: menossa vaikeampia aikoja kohti, minä pahoin           jotka tätä lakia tulevat käyttämään ja joita myös
33343: pelkään, että vaikka täällä nyt on myönteinen          tämä laki koskee.
33344: ilmapiiri, niin kuitenkin vaikeavammaiset tule-           Valiokunnan käsittelyssä mielestäni oikein
33345: vat olemaan se ensimmäinen ryhmä, jonka                nyt kerrankin korostettiin sitä, että nähtävissä
33346: etuuksia ollaan kaventamassa. Jos päätösvalta          olevia mahdollisia väliinputoamisia pystytään jo
33347: on kunnallisella tasolla, niin kuin vammaispalve-      siinä vaiheessa, kun lakia säädetään, estämään.
33348: lulain soveltamisessa on, niin sitten hajonta tulee    Valitettavasti muissa eläkelaeissa aukkoja, joihin
33349: olemaan kunnasta toiseen erittäin suurta ja myös       ihmiset voivat pudota, on aivan riittävästi. Mie-
33350: vammaisten kesken suurta, mistä erittäin hyvä          lestäni yleensäkin, kun eläkelainsäädäntöä sää-
33351: esimerkki oli vammaistyöryhmän ehdotus, jossa          detään, pitäisi pyrkiä paljon kattavampaan lain-
33352: laitettiin invalidit ja vammaiset keskenään kisaa-     säädäntöön, jotta väliinputoajia ei jäisi niin pal-
33353: maan siitä, miten potti jaetaan.                       jon kuin tällä hetkellä, koska ne ihmiset joutuvat
33354:     Arvoisa puhemies! Minun ehdotukseni tähän          todella huonoon asemaan. He ovat menettäneet
33355: tilanteeseen on se, että kirjataan jatkossa vam-       työkykynsä ja samalla myös toimeentulonsa ja
33356: maisten subjektiiviset oikeudet yksilöidysti lakiin    putoavat käytännössä koko yhteiskunnan ulko-
33357: niin, että ne ainakin poistuvat vasta sen jälkeen,     puolelle osittain. Tässä laissa nyt valiokunta ai-
33358: kun eduskunnan enemmistö tahtoo ne sieltä              nakin on pyrkinyt hyvässä yhteisymmärryksessä
33359: poistaa ja heiltä nämä etuudet poistaa. Minä           väliinputoamisen mahdollisuuden estämään
33360: pelkään, että muuten eriarvoisuus vammaisten           mahdollisimman pitkälle pykälämuutoksilla,
33361: kesken ja suhteessa terveeseen väestöön tulee          jotta vammaiset voivat todella käyttää tätä lakia
33362: vain tulevaisuudessa levenemään.                       hyväkseen ja uskaltavat lähteä kokeilemaan voi-
33363:                                                        miaan myös työelämään.
33364:    Ed. A 1 a r a n ta :Arvoisa puhemies! Lyhyes-
33365: ti vielä tarkennan kritiikkiäni, jota äsken esitin        Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tässä on
33366: yleisperustelun ensimmäistä virkettä kohtaan,          kovasti kiitelty tätä lakia, ja niinhän tietysti on-
33367: vaikka tämä tarkennus tietysti ed. Huotarin pu-        kin, että tämä on oikea askel oikeaan suuntaan,
33368: heenvuoron jälkeen nyt on varmaan tarpeetonta.         kun myöhemmin tätä yhä enemmän laajenne-
33369: Kyllä itsekin olen törmännyt siihen, että ei näitä     taan TELin suuntaan. Järkevästi ajatellen tämän
33370: perusteluja moni lakia soveltava viranomainen          kaltaisen menettelyn olisi oltava yleinen toimin-
33371: lue, mutta kun hallituksen esityksen perusteluis-      talinja, että kuntoutuksenja koulutuksen on aina
33372: sa ja käytetyissä puheenvuoroissakin todettiin,        oltava ensisijainen vaihtoehto eläkkeeseen näh-
33373: että tällä parannetaan nimenomaan kehitysvam-          den. Tämä ainakin itsestäni tuntuu täysin luon-
33374: maisten kansalaisten asemaa, niin siinä mielessä       nolliselta toiminnalta, mutta nyt siitä täytyy oi-
33375: ihmettelin sitä, että puhutaan vammoista, jotka        kein laki säätää, että kaikki näin toimisivat.
33376:                                        Vammaisten työllistyminen                                    4797
33377: 
33378:    Mitä tulee ed. Alarannan esiin nostamaan          tulla mukaan työelämään. Joissakin maissahan
33379: asiaan, kun hän kiinnittää "syntymässä vam-          ovat yritykset lähteneet mukaan vammaisten
33380: mautuneeseen" kovasti huomiota, niin kyllä mi-       työllistämiseen aktiivisesti. Ehkä Suomessakin
33381: nusta sanonta "syntymästä saakka vammainen"          pitäisi tällaista kehitystä nimenomaan yrityselä-
33382: pitää normaalikielenkäytössä sisällään sen, että     män ruveta itse aktiivisesti edistämään. Jossakin
33383: vammautuminen on saattanut kehittyä jo sikiö-        vammaisjärjestöjen tilaisuudessa tulikin esille
33384: aikana. Haluan nimenomaan todeta, että tässä ei      ajatus, että Suomessa voisi kehitellä sellaisen tuo-
33385: sanota "syntymässä vammautuneen".                    temerkin, että kyseessä on sosiaalisesti kestävä
33386:    Kun ed. Alaranta kiinnitti huomiota siihen,       tuote, eli tämän tuotteen tekemisessä voisi olla
33387: että kun edustajan toivomusaloitteen sisältö hy-     mukana joko vammaisia tai muuten sosiaalisesti
33388: väksytään, kuitenkin merkitään mietintöön, että      työllistettyjä henkilöitä, jolloin ikään kuin tulisi
33389: se on hylätty, niin tässä voin melkein ed. Alaran-   myönteinen ilmapiiri sekä vammaisten että muu-
33390: taan yhtyä. Pääasia on kuitenkin se, että sisältö    ten sosiaalisin perustein työllistettävien henkilöi-
33391: hyväksytään, mutta toisaalta eduskuntakin voisi      den suhteen.
33392: muuttaa käytäntöjään joskus.
33393:                                                          Ed. V i l j a m a a : Arvoisa rouva puhemies!
33394:     Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!    Laki on todella nähtävä vain alkuna, koska se
33395: Laki on hyvä. Kun tätä lakia ministeri Mönkäre       on rajattu niin kapeaan ikäluokkaan kuin 16-
33396: tavallaan esitteli viime lauantaina Kotkassa ol-     18. Hyvin useista vammaisryhmistähän tiede-
33397: leessa vammaisjärjestöjen ja yleensä potilasjär-     tään, että ammatillinen koulutus ja työelämään
33398: jestöjen erittäin laajassa Yhtä jalkaa -tilaisuu-    siirtyminen tapahtuu vasta paljon myöhemmäs-
33399: dessa, se sai siellä myös myönteisen vastaan-        sä vaiheessa. Kehitysvammaiset vamman luon-
33400: oton.                                                teen johdosta saavat usein ammatillista koulu-
33401:     Haluaisin aivan muutamaan asiaan vielä kiin-     tusta vasta 18. ikävuoden jälkeen, koska heidän
33402: nittää huomiota. Koulutus on kehittynyt. Tek-        kehityksensä on hitaampaa ja heillä on vielä
33403: nologiaja tietotekniikka ovat kehittyneet kaiken     mahdollisuuksia paljon käyttämättä siinä vai-
33404: kaikkiaan. Meillä on välineistöä tullut muuta-       heessa. Toinen merkittävä ryhmä ovat nuoret,
33405: massa vuodessa aivan uudella tavalla tukemaan        vaikeasti psyykkisesti sairastuvat, joiden sairas-
33406: vammaisten nuorten ihmisten työssä selviytymis-      tuminen tapahtuu pääsääntöisesti 18. ikävuoden
33407:  tä ja myös koulutukseen osallistumista. Esimer-     jälkeen, ylioppilaaksi tulon jälkeen esimerkiksi,
33408:  kiksi tietotekniikka on yksi tämän tyyppinen ke-    jolloin heille vaihtoehtona tämänkin lainjälkeen
33409:  hityslatu, joka on auttanut raivaamaan tilaa ni-    jää usein vain määräaikaiselle eläkkeelle siirty-
33410:  menomaan vammaiselle, syntymästään saakka           minen. Heidän kohdallaan olisi tavattoman
33411:  taikka myöhemmin vammaiselle nuorelle ihmi-         hyvä, että myös voitaisiin tämän tapaista kokei-
33412:  selle, osallistua aktiiviseen elämään.              lua suorittaa tai tämän lain piiriin päästä, ja siltä
33413:     Toisaalta ed. Alarannan esille nostamaan aja-    pohjalta valiokunta mietinnössään korostikin,
33414:  tusmaailmaan tämä laki antaa tietynlaisen tuen.     että tulee selvittää mahdollisuuksia toteuttaa
33415:  Tarkoitan sillä sitä, että todellakin kun on vam-   tämäjärjestelmä myös yli 18-vuotiaiden kohdal-
33416:  maisena syntynyt ihminen, olipa syy geneettinen,    la.
33417:  syntymän yhteydessä tapahtuva vammautumi-
33418:  nen tai mikä tahansa, meidän mahdollisuutemme          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33419:  kuntouttaa hänet tasavertaiseksi kansalaiseksi
33420:  yhteiseen yhteiskuntaamme ovat parantuneet ni-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
33421:  menomaan teknologian kehittymisenkin kautta.        taan päättyneeksi.
33422:  Tällä tavalla vammaisten asema tulee tällaisen
33423:  lain osauudistuksenkin kautta paremmin turvat-      15) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläke-
33424:  tua.                                                maksun ja palkansaajan työttömyysvakuutus-
33425:                                                      maksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
33426:    Ed. H u ota r i :Arvoisa puhemies! Unohdin        hoissa
33427: äsken sanoa yhden asian, joka minusta on mer-
33428: kittävä tämän lain yhteydessä. Ensinnäkin työ-       Ensimmäinen käsittely
33429: voimaviranomaisilla tulee olla aikaa työllisty-      Hallituksen esitys l42/l998 vp
33430: missuunnitelman tekemiseen vammaisen kanssa          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1998
33431: silloin, kun hänellä on itsellään halua siirtyä ja   vp
33432: 4798                                    123. Tiistaina 13.10.1998
33433: 
33434: 
33435:     Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-          semmin tänään jo käsiteltyyn Valtion eläkera-
33436: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15.            hastonkin kysymykseen. Vakuutusyhtiöt pitä-
33437:                                                       vät sisällään suuria pääomia ja ovat tietysti vas-
33438:    Keskustelua ei synny.                              tuussa siitä, että pystyvät takaamaan vakuutuk-
33439:                                                       senottajille sen vakuutusturvan, jonka he ovat
33440:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tämän vakuutuksenottajan kanssa sopineet. Vii-
33441: tetaan päättyneeksi.                                  me vuosien aikana, erityisesti laman aikana, oli
33442:                                                       aika paljon onnahtelua sosiaali- ja terveysminis-
33443: 16) Hallituksen esitys eräiden opetustointa koske-    teriön valvontapuolella nimenomaan siitä syys-
33444: vien lakien muuttamisesta                             tä, että vakuutusyhtiöt toimivat markkinatalou-
33445:                                                       den ehdoin. Ne sijoittavat näiltä vakuutuksenot-
33446: Hallituksen esitys 150/1998 vp                        tajilta tietyllä tavalla lainaarniaan rahoja riskin-
33447:                                                       alaisesti, ja sitten saattaa käydä tietysti sillä ta-
33448:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         valla, että tulee vaikeuksia noiden vastuiden
33449: sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.                  kantamisessa.
33450:                                                           On toivottavaa, että kun tässä nyt oikein hal-
33451: 17) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14 luvun     linnonalalle oma virastonsakin perustetaan, että
33452: 3 §:n ja 22 luvun 3 §:n muuttamisesta                 sosiaali- ja terveysministeriö entistä tarkemmin
33453:                                                       valvoisi näitä vakuutusyhtiöitä, koska markki-
33454: Hallituksen esitys 160/1998 vp                        natalouden ehdoin toimittaessa ja kun lama var-
33455:                                                       masti joskus taas iskee, saattaa käydä helposti
33456:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         sillä tavalla, että sellaiset ilmiöt, jotka onneksi
33457: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                  vähempimuotoisesti esiintyivät vakuutusyhtiöi-
33458:                                                       den alalla tässä viime laman aikana eivät toteu-
33459: 18) Hallituksen esitys laeiksi evankelisluterilais-   tuisi. Väitän, että sosiaali- ja terveysministeriön
33460: ten seurakuntien virkataloista ja rahastoista anne-   puolella, totta kai siellä on yritetty parhaansa,
33461: tun lain eräiden säännösten ja vuoden 1886 metsä-     mutta valvontajärjestelmä on ollut suhteellisen
33462: lain eräiden säännösten kumoamisesta                  ontuvaa ja toivon, että tämä toiminta valvontavi-
33463:                                                       raston kautta nyt sitten vakuutusyhtiöihin näh-
33464: Hallituksen esitys 161/1998 vp                        den tehostuisi.
33465: 
33466:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
33467: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                     Ed. Myllyniemi merkitään läsnä olevaksi.
33468: 
33469: 19) Hallituksen esitys laiksi Vakuutusvalvontavi-
33470: rastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa
33471:                                                       puhemies! Puheena oleva lakiehdotus on valmis-
33472: Lähetekeskustelu                                      teltu ministeri Mönkäreenjohdolla, mutta koska
33473: Hallituksen esitys 163/1998 vp                        hän on tänä päivänä matkoilla, sovimme, että
33474:                                                       minä esittelen tämän lakiehdotuksen.
33475:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          Esityksessä ehdotetaan, että vakuutus- ja elä-
33476: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle    kelaitosten sekä muiden vakuutusalalla toimivi-
33477: sosiaali- ja terveysvaliokunnan on annettava          en valvonta ja tarkastus siirretään sosiaali- ja
33478: asiasta lausunto.                                     terveysministeriöstä ministeriön hallinnonalalle
33479:                                                       perustettavaan uuteen Vakuutusvalvontaviras-
33480:    Keskustelu:                                        toon, aivan kuten ed. Aittaniemi äsken puheen-
33481:                                                       vuorossaan totesi. Virasto tulisi olemaan valtio-
33482:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Tällä lailla   neuvoston alaiseen linjahallintoon kuuluva hal-
33483: sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle       lintovirasto. Tämä noudattaa sitä yleistä linjaa,
33484: perustetaan Vakuutusvalvontavirasto. Sosiaali-        jota keskushallintotyöryhmä on ehdottanut ja
33485: ja terveysministeriöhän tähänkin saakka on val-       jonka mukaisesti ministeriöiden roolia hallituk-
33486: vonut vakuutusalan ja vakuutusyhtiöiden toi-          sen esikuntanaja hallinnonalansajohtajana vah-
33487: mintaa, ja kiinnitän huomiota siihen asiaan,          vistetaan ja operatiiviset tehtävät siirretään mi-
33488: joka on hiukan sidoksissa tietysti täällä aikai-      nisteriöistä niiden alaiseen hallintoon.
33489:                                           Vakuutusvalvontavirasto                                      4799
33490: 
33491:     Hallitusohjelmassa todetaan, että pankki- ja            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
33492: vakuutustarkastusta tehostetaan. Tämä tarve-            asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle sosiaa-
33493: han kävi laman aikana selkeästi meille kaikille         li- ja terveysvaliokunnan on annettava asiasta
33494: ilmi. Esitykseen sisältyvä muutos merkitsee sitä,       lausunto.
33495: että vakuutustoiminnan lainvalmistelu ja val-
33496: vonta sosiaali- ja terveysministeriössä erotetaan
33497: toisistaan. Vakuutusvalvonnan voimavarat ovat           20) Hallituksen esitys laeiksi erikoissairaanhoito-
33498: olleet tehtäväkentän laajuuteen nähden niukah-          lain muuttamisesta ja Helsingin yliopistollisesta
33499: kot, ja uudessa Vakuutusvalvontavirastossa on           keskussairaalasta annetun lain kumoamisesta
33500: tarkoitus lisätä valvontaa tekevää henkilöstöä.
33501: Uuden viraston toiminta on nettobudjetoitu,             Lähetekeskustelu
33502: mikä tarkoittaa sitä, että sen kaikki toimintaku-       Hallituksen esitys 164/1998 vp
33503: lut katetaan vaivattaviita perittävillä maksuilla.
33504:     Selvitysmies Wahlroos esitti, että Rahoitus-           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
33505: tarkastus ja vakuutusvalvonta yhdistettäisiin vi-       että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
33506: rastoksi, joka ensi vaiheessa tulisi valtioneuvos-      kuntaan.
33507: ton kanslian alaisuuteen ja siirtyisi myöhemmin            Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
33508: valtiovarainministeriön alaisuuteen. Hän perus-         myös päiväjärjestyksen 21) asiasta.
33509: teli tätä sillä, että alalle on syntymässä pankki- ja
33510: vakuutussektorin yhdistäviä konglomeraatteja              Keskustelu:
33511: ja tämän takia myös valvonta olisi tarkoituksen-
33512: mukaista yhdistää. Tätä ei kuitenkaan yleisesti            Ed. A n t v u ori : Arvoisa puhemies! Kym-
33513: pidetty tarpeellisena tai hyvänä.                       menen viime vuoden aikana on tehty useita selvi-
33514:     Vaikka vakuutussektorinkin toimintaan liit-         tyksiä ja raportteja siitä, miten Uudenmaan ja
33515: tyy rahoitusta ja toisaalta pankkisektorissa har-       Helsingin sairaanhoitopiirien erikoissairaanhoi-
33516: joitetaan vakuutustoimintaa, niin vakuutussek-          to tulisijärjestää,jotta se olisi hyvää, tehokasta ja
33517:  torin ongelmat valvonnan osalta katsotaan alalle       kohtuuhintaista. Esillä oleva hallituksen esitys
33518:  hyvin tyypillisiksi. Suomessa on moniin muihin         lähtee niin sanotun Puerto-työryhmän raportin
33519:  maihin nähden vielä se erityispiirre, että suurin      pohjalta. Hyks-laki esitetään kumottavaksi ja
33520:  osa meidän vakuutustoiminnastamme on yksi-             Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit yh-
33521:  tyisten vakuutusyhtiöiden haitamaa sosiaaliva-         distetään yhdeksi sairaanhoitopiiriksi. Piirin si-
33522:  kuutusta tai muuten lakisääteistä vakuutusta.          sälle jää Helsingin yliopistollinen keskussairaala.
33523:  Tämä vaatii valvonnalta erityistä vastuuta, kos-       Tällä toimenpiteellä pyritään purkamaan pääl-
33524:  ka markkinoiden kautta tapahtuva valvonta ja           lekkäisyyksiä ja saamaan aikaan säästöjä. Sääs-
33525:  sieltä saatavat signaalit eivät tähän vakuutussek-     töt syntyvät lähinnä toimintoja keskittämällä ja
33526:  toriin päde.                                           oikealla hoidon porrastuksella.
33527:      Rahoitustarkastuksen ja Vakuutusvalvonnan             Säästöjä on arvioitu syntyvän jopa miljardi
33528:  yhteistoiminnan tehostamiseksi virastojenjohto-        markkaa. Hyvä näin, mutta ihan helposti saati
33529:  kunnat tulevat yhdenmukaisiksi ja niihin tulee         kivuttomasti tavoitteeseen ei päästä. Ensinnäkin
33530:  osin samoja henkilöitä. Rahoitustarkastuksen ja        kustannuksista kaksi kolmasosaa syntyy henki-
33531:  sosiaali- ja terveysministeriön vakuutusosaston        löstömenoista. Hallituksen esityksen perustelu-
33532:  vakuutusvalvonnan välillä on jo nyt ollut hyvin        osassa todetaan, että irtisanomisilta säästytään,
33533:  tiivistä strategiayhteistyötä.                         vaikka henkilökunta vähenee enimmillään 2 800
33534:      Arvoisa puhemies! Työttömyyskassojen val-          henkilöllä. Vähennys tapahtuu luonnollisen
33535:  vontaa on sosiaali- ja terveysministeriössä tehos-     poistuman kautta ja vähentämällä määräaikais-
33536:  tettu palkkaamalla lisää henkilöstöä vaivattavii-      ta henkilökuntaa.
33537:   ta perittävillä maksuilla. Kassojen valvontaa ei         Toiminnalliset uudistukset vievät vuosia, jo-
33538:  ensi vaiheessa vielä siirretä Vakuutusvalvontavi-      ten ihan nopeasti ei ainakaan tätä kautta säästöjä
33539:   rastoon, mutta se saattaa kenties myöhemmin           tule. Varmasti myös henkilökunta tuntee olonsa
33540:   tulla kysymykseen. Valvonnan sijoittamisesta          taas kerran turvattomaksi, koska muutos on hy-
33541:   käydään työmarkkinajärjestöjen kesken parhail-        vin suuri ja koska henkilökuntajoutuujatkuvasti
33542:   laan keskustelua.                                     toimimaan erittäin kovan työpaineen alla. Tässä
33543:                                                         mielessä ja suhteellisesti henkilökuntaa ei voi vä-
33544:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hentää enää yhtään, päinvastoin.
33545: 4800                                    123. Tiistaina 13.10.1998
33546: 
33547: 
33548:     Toiseksi arveluttaa pääkaupunkiseudun väes-       raanhoidon organisaatioiden uudistamisen.
33549: tökehitys. 1990-luvulla esimerkiksi Helsingin vä-     Työryhmän ehdotuksen mukaan nykyiset Hel-
33550: kiluku on kasvanut 46 000 asukkaalla. On arvioi-      singin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit sekä
33551: tu, että pääkaupunkiseudulla muuttoliike tulee        Hyks-kuntayhtymä lakkautettaisiin ja niiden ti-
33552: edelleen kasvamaan, eräiden ennusteiden mu-           lalle perustettaisiin yksi uusi sairaanhoitopiiri.
33553: kaan 250 000 asukkaalla vuoteen 2020 mennessä.        Tämä uusi sairaanhoitopiiri toteuttaisi ne toi-
33554: Väestökehitys tulee väistämättä vaikuttamaan          minnalliset tavoitteet,jotka Puerto-työryhmä to-
33555: myös terveydenhuollon kustannuksiin.                  tesi.
33556:     Kolmanneksi Hyksin asema maan ykkössai-               Asiaa valmistelleessa Puerto-työryhmässä oli
33557: raalana huolestuttaa. Hyksillä on valtakunnalli-      jäseninä muun muassa pääkaupunkiseudun kau-
33558: sia tehtäviä ja sellaista ainutlaatuista osaamista,   punginjohtajia, monia muita kuntien edustajia
33559: joka on ehdottomasti turvattava.                      sekä sosiaali- ja terveysministeriön edustus. Työ-
33560:     Kaiken kaikkiaan muutokset tulevat olemaan        ryhmän muistiosta, johon sisältyi luonnos orga-
33561: monessa mielessä hyvin suuret. On aivan varma,        nisaatiomuutosten edellyttämäksi hallituksen
33562: että syntyy vielä monta pro-liikettä oman sairaa-     esitykseksi eduskunnalle, pyydettiin lausunnot
33563: lan puolesta. Hallinnon yhteensovittaminenkaan        kaikilta edellä mainittujen sairaanhoitopiirien
33564: ei tule onnistumaan ihan kivuitta. Aika optimis-      kunnilta sekä useilta muiltakin tahoilta.
33565: tiselta tuntuukin hallituksen esittämä voimaan-           Annetuissa lausunnoissa työryhmän esittämiä
33566: tulosäännös, jonka mukaan lait astuvat voimaan        toiminnallisia tavoitteita pidettiin pääsääntöises-
33567: 1 päivänä tammikuuta vuonna 2000.                     ti erittäin perusteltuina, eikä niihin ollut juuri-
33568:     Arvoisa puhemies! Sosiaalivaliokunta tulee        kaan lausunnoissa muutosehdotuksia. Lausun-
33569: paneutumaan varmasti perusteellisesti hallituk-       noissa otettiinkin kantaa ensi sijassa organisaa-
33570: sen esitykseen. Haluan korostaa, että erityisesti     tioiden uudistamista koskeviin ehdotuksiin. Täl-
33571: henkilökunnan asemaan on kiinnitettävä huo-           tä osin otettiin kantaa niin sairaanhoitopiirija-
33572: miota. Samoin Hyksin asemaan ykkössairaalana          koon kuin sairaanhoitopiirin sisällä olevien eril-
33573: on turvattava. Jossakin vaiheessa Hyksistä onkin      listen sairaanhoitoalueiden asemaan. Lisäksi eri-
33574: esitetty, että sairaanhoitopiiri olisi nimeltään      tyisesti ruotsinkieliset kunnat nostivat esiin ruot-
33575: Helsingin yliopistollinen sairaalapiiri. Mielestäni   sinkielisten palvelujen turvaamisen tarpeen.
33576: ehdotus ei ole huono, koska nimi korostaisijuuri          Myös työryhmän esittämää uudistuksen aika-
33577: Hyksin erityisosaamista sairaanhoitopiirissä.         taulua, johon ed. Antvuorikin otti kantaa, kriti-
33578:     Mitä aikatauluun tulee, on varmasti syytä         soitiin monissa lausunnoissa. Monet lausunnon-
33579: miettiä, onko vuosi 2000 ollenkaan realistinen,       antajat haluaisivat lykätä uudistuksen voimaan-
33580: vai voisiko vähemmällä kiireellä saavuttaa pa-        tuloa vuoteen 2001.
33581: rempaa tulosta kokonaisuutta ajatellen.                   Annettujen lausuntojen ja työryhmän esityk-
33582:                                                       sestä käytyjen jatkoneuvottelujen perusteella
33583:    Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa     työryhmän ehdotusta muutettiin vähäisiltä osin.
33584: puhemies! Ed. Antvuori totesi jo, että kyseessä           Erikoissairaanhoitolain 7 §:n 3 momenttiin li-
33585: on hallituksen esitys, joka perustuu sosiaali- ja     sättiin säännös sairaanhoitoalueista ja lain
33586: terveysministeriön asettaman pääkaupunkiseu-          35 §:ään lisättiin säännös äidinkielisistä palve-
33587: dunja Uudenmaan erikoissairaanhoitoa selvittä-        luista siten, että mahdollisuus saada äidinkielisiä
33588: neen työryhmän, niin sanotun Puerto-työryh-           palveluita myös ruotsiksi paranee. Lisäksi eri-
33589: män, ehdotuksiin.                                     koissairaanhoitolain muuttamisesta annettavan
33590:    Esityksen tavoitteena on terveyspalvelujen ja      lakiehdotuksen voimaantulosäännöstä on muu-
33591: erityisesti erikoissairaanhoidon palvelujen saata-    tettu työryhmän ehdotuksesta siten, että kuntien
33592: vuuden parantaminen sekä samalla myös kus-            edustajainkokous vahvistaa perustettavan kun-
33593: tannusten alentaminen. Syinä uudistustarpeisiin       tayhtymän perussopimuksen. Menettely on täl-
33594: ovat olleet muun muassa kuntien ja erikoissai-        löin sama kuin se, jota sovellettiin erikoissairaan-
33595: raanhoidon välisen yhteistyön puutteet, tästä ai-     hoitolain voimaantulovaiheessa perustettujen
33596: heutuvat ongelmat hoidon saatavuudessa, toi-          sairaanhoitopiirien kuntayhtymien perussopi-
33597: minnallinen ylikapasiteetti ja selvästi maan kes-     muksen vahvistamisessa.
33598: kitasoa huomattavasti korkeammat kustannuk-               Arvoisa puhemies! Lakiesityksessä ei ole sään-
33599: set.                                                  nöksiä perustettavan Helsingin ja Uudenmaan
33600:    Parhaana keinona tarpeellisten uudistusten         sairaanhoitopiirin kuntayhtymän sisäisestä hal-
33601: toteuttamiseksi työryhmä näki alueen erikoissai-      linnosta. Tämä määräytyy normaalisti kuntayh-
33602:                                 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                           4801
33603: 
33604: tymän perussopimuksessa niin kuin muissakin           vaikutusvaltaa sairaanhoitopiirien kuntayhty-
33605: sairaanhoitopiireissä. Muutoinkin kuntien pää-        missä, koska kunnan näkemysten jättäminen
33606: tettäväksi jäävät uuden sairaanhoitopiirin sisäi-     huomioon ottamatta voijohtaa siihen, että kunta
33607: seen toimintaan liittyvät asiat.                      siirtyy toiseen piiriin. Käytännössä sairaanhoito-
33608:     Uusi sairaanhoitopiiri ehdotetaan perustetta-     piirin vaihdoksia toteutunee kuitenkin melko
33609: vaksi vuoden 2000 alusta lukien. Aikataulu on         vähän. Erikoissairaanhoitolain vuonna 91 ta-
33610: toki kireä, ja muutamat kunnat ovat esittäneet        pahtuneen voimaantulonjälkeen vain yksi kunta
33611: sen muuttamista myöhemmäksi. Kuitenkin ki-            on tehnyt valtioneuvostolle esityksen piirijaon
33612: reää aikataulua voidaan pitää perusteltuna sen        muuttamisesta. Tämä kunta oli Pukkila, ja esi-
33613: vuoksi, että välttämättömien toiminnallisten uu-      tyksen perusteella se siirrettiin Uudenmaan sai-
33614: distusten toimeenpano käynnistyisi mahdolli-          raanhoitopiiristä Päijät-Hämeen sairaanhoito-
33615: simman pian. Jos toimeenpanoa lykättäisiin vuo-       piiriin.
33616: della, merkitsisi tämä samalla sitä, että vuosi          Arvoisa puhemies! Lain muutoksella ei arvioi-
33617: käytettäisiin organisaation pohdintaan eikä toi-      da olevan kovin merkittäviä taloudellisia vaiku-
33618: minnan kehittämiseen olisi enää aikaa. Toiminta       tuksia. Kunnat voivat jo nyt hankkia erikoissai-
33619: on toki paljon tärkeämpi kuin organisaatio, jotta     raanhoidon palveluja muualtakin kuin omalta
33620: esitettyihin tavoitteisiin päästään.                  sairaanhoitopiiriltään; näinhän monet kunnat
33621:     Henkilöstön aseman osalta ehdotetaan, että        menettelevätkin. Sairaanhoidon kokonaiskus-
33622: Helsingin sairaanhoitopiirin, Uudenmaan sai-          tannukset säilynevätkin ennallaan, vaikka jotkut
33623: raanhoitopiirin ja Hyksin vakinainen henkilö-         kunnat vaihtaisivatkin sairaanhoitopiiriä. Mutta
33624: kunta siirrettäisiin suoraan uuden sairaanhoito-      yksittäisen kunnan kohdalla saattaa olla mah-
33625: piirin palvelukseen. Määräaikaisen ja tilapäisen      dollisuus joihinkin kustannussäästöihin piiri-
33626: henkilöstön osalta uusi sairaanhoitopiiri ottaisi     vaihdoksen yhteydessä.
33627: tällaisen henkilöstön palvelukseensa. Uusi sai-
33628: raanhoitopiiri vastaisi Helsingin yliopiston lää-         Ed. V a n h a n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-
33629: ketieteellisen tiedekunnan toimintaan liittyvästä     voisa puhemies! Ministeri totesi Uudenmaan
33630: opetuksesta ja tutkimuksesta samoin kuin Hyks         osuutta koskevassa esittelyssään, että lailla ei
33631: vastaa nyt.                                           sinällään ratkaista muun muassa sairaanhoito-
33632:     Arvoisa puhemies! Lopuksi toteaisin vielä,        alueiden kysymystä, vaan että se ratkaistaan pe-
33633: että jos Uudenmaan sairaanhoidon kustannuk-           russopimuksen kohdalla. Kuitenkin vuosikym-
33634:  set olisivat samalla tasolla kuin ne ovat muualla    menen alussa, kun erikoissairaanhoitoa uudistet-
33635: maassa, voitaisiin tällöin saavuttaa enimmillään      tiin, Uudenmaan alue koettiin erityistapauksena,
33636:  noin miljardin markan vuotuinen säästö.              ja silloin päädyttiin järjestelyyn, jota nyt ollaan
33637:     Arvoisa puhemies! Esittelisin lyhyesti myös       ihan aiheesta uudistamassa. Samalla tavalla
33638:  lakiesityksen n:o 165 tässä yhteydessä. Kysy-        alueen erityisluonne pitäisi tälläkin kertaa ottaa
33639:  myksessä on hallituksen esitys laiksi erikoissai-    huomioon, muun muassa se, mikä on sairaanhoi-
33640:  raanhoitolain muuttamisesta. Tämä esitys perus-      toalueiden osuus päätöksenteossa, samoin kuin
33641:  tuu terveydenhuollon kehittämishankkeen ehdo-        se, millä tavalla esimerkiksi Helsingin aika lailla
33642:  tuksiin.                                             suurta väestömäärää ja sen tuomaa äänioikeutta
33643:     Esityksen tavoitteena on mahdollistaa kunnil-     rajattaisiin uudessa järjestelyssä.
33644:  le mahdollisuus vaihtaa sairaanhoitopiiriä ilman         Minusta niistä pitäisi kyllä lainsäädännöllä
33645:  valtioneuvoston myötävaikutusta. Kunnan siir-        säätää, sillä erityisesti pääkaupunkiseudun ulko-
33646:  tyminen uuteen sairaanhoitopiiriin edellyttää        puolisissa kunnissa tunnetaan hyvin suuria pel-
33647:  voimassa olevien säännösten mukaan aina, että        koja siitä, että Helsingin äänimäärä vääristää
33648:  kunta ja vastaanottava sairaanhoitopiiri sopivat     vielä tämän yhden syntyvän piirin päätöksente-
33649:  keskenään siirrosta. Kunnalla ei näin ollen ole      koa. Tähänkin asti on nähty, että kun Helsingin
33650:  täysin itsenäistä oikeutta valita sairaanhoitopii-   kaupunki alkoi omaa sairaanhoitoaan leikata,
33651:  riä, vaan siirto edellyttää sekä kunnan että myös    niin Röykän sairaalan kaukaa Helsingistä se lak-
33652:  sairaanhoitopiirin suostumusta. Kunnan on            kautti. Nyt Uudenmaan sairaanhoitopiiri on lak-
33653:  edelleenkin aina oltava jonkin sairaanhoitopiirin    kauttamassa Kiljavan erikoissairaanhoitoa an-
33654:  kuntayhtymän jäsen, jatkossa myös tietenkin          tavan sairaalan. Lakkautukset ja leikkaukset
33655:  täällä Uudenmaan alueella, mikäli aikaisemmin        tuntuvat kohdistuvan nimenomaan reuna-alueil-
33656:  mainitsemani hallituksen esitys hyväksytään.         le. Tästä syystä olisi turvattava näiden reuna-
33657:     Lain muutoksen arvioidaan lisäävän kuntien        alueiden ja kehysalueen kuntien mahdollisim-
33658: 
33659: 301   280320
33660: 4802                                     123. Tiistaina 13.10.1998
33661: 
33662: 
33663: man vahva äänimäärä myös suhteessa Helsinkiin          not ja toiminnot järjestettiin vuonna 1989 muus-
33664: tämän lainsäädännön kautta.                            ta maasta poikkeavana tavalla erityisesti Helsin-
33665:                                                        gin vaatimuksesta. Helsingin erikoissairaanhoi-
33666:    Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-           don hallinto on ollut lisäksi muista, myös Uuden-
33667: voisa puhemies! Ministeri Huttu-Juntunen puhui         maan erikoissairaanhoidosta, poikkeava siten,
33668: kustannuksista ja miljardin markan säästöistä.         että perusterveydenhuolto ja erikoissairaanhoito
33669: Omassa puheenvuorossanikin vähän kritisoin             ovat suoraan kaupungin oman organisaation
33670: tätä säästötavoitetta tai epäilin, päästäänkö sii-     alaisia.
33671: hen. On tietysti ihan hyvä, että säästetään.              Olin jo silloin sitä mieltä, että erikoissairaan-
33672:    Aina puhutaan, että Uudenmaan erikoissai-           hoidonjärjestelyt olisi ollut tehtävä samoin kuin
33673: raanhoito ja varsinkin Hyks ovat tavattoman            muuallakin. Käytäntö onkin osoittanut, että ny-
33674: kalliita. Totta kai siihen nähden, että Hyksissä on    kyinen järjestelmä ei ole niin toimiva ja selkeä
33675: hyvin paljon erityistehtäviä ja erityisosaamista,      kuin yhtenäistämismalli.
33676: koulutus on kallista ja tehdään tänä päivänä hy-          Sen sijaan Uudenmaan erikoissairaanhoito
33677: vin suuria toimenpiteitä ja vaikeita suuria leikka-    järjestettiin muun maan mallin mukaisesti siten,
33678: uksia. Esimerkiksi vuoteen 1990 verrattuna, kun        että Uudenmaan sairaanhoitopiiri on ollut kes-
33679: nyt tehdään paljon enemmän, paljon suurempaa,          kusyksikkö,jonka alaisuudessa on toiminut kuu-
33680: paljon vaikeampaa työtä, kaikki tehdään samal-         si erillistä osavastuualuetta. Malli onkin toimi-
33681: la henkilökuntamäärällä, jopa pienemmällä kuin         nut suhteellisen hyvin. Siinä esiintyvät vaikeudet
33682: aikaisemmin.                                           ovat pääosin heijastuneet siitä, että Hyksin toi-
33683:    Kun kuitenkin nämä säästöt tulevat henkilö-         minnot ovat olleet erillisen oman hallinnon alai-
33684: kunnasta ja siitä, että henkilökuntaa vähenne-         suudessa. Yhteistoimintaa on toki tehty paljon,
33685: tään, niin minä ihmettelen vain sitä, miten tämä       mutta yhteinen neuvottelukuntamalli ei ole kui-
33686: kaikki toteutuu. Minä itse ajattelen niin, kun         tenkaan ollut riittävä yhteistyön sujumisenja sen
33687: pienemmällä henkilökuntamäärällä tehdään               vaatimien päätösten suhteen. Pidänkin siksi erit-
33688: enemmän ja parempaa ja vaativampaa, niin se on         täin tervetulleena sitä, että myös Helsingin, Uu-
33689: aika edullista silloin.                                denmaan ja Hyksin toiminnot voidaan järjestää
33690:    Mitä Helsingin kustannuksiin tulee, niin            samalta pohjalta kuin muuallakin.
33691: vuonna 1991 Helsingin erikoissairaanhoidon                Pidän myös erinomaisena sitä, ettei hallituk-
33692: kustannukset olivat 7 590 markkaa per asukas.          sen esitys sisällä erityisräätälöintiä siitä, kuinka
33693: 1997 vastaava luku oli 6 550 markkaa per asukas,       uuden sairaanhoitopiirin toiminta tulee järjes-
33694: ja se edustaa ihan maan keskitasoa.                    tää, vaan edustajakokouksen asiana on käynnis-
33695:                                                        tää tulevan perussopimuksen valmistelu. Tosin
33696:    Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-               täytyy sanoa, että aikataulu on mielestäni liian
33697: voisa puhemies! Erikoissairaanhoitolakiin teh-         tiukka, koska uuden hallintomallin on edellytet-
33698: dään muutos, että kunta voi itse valita sairaan-       ty tulevan voimaan jo vuoden 2000 alusta. Mie-
33699: hoitopiirinsä. Tämä tietysti lisää kunnallista itse-   lestäni olisijärkevämpää, että toimintojen suun-
33700: määräämisoikeutta, mutta käytännössä tämän             nitteluunja sopeuttamiseen eli koko järjestelmän
33701: muutoksen merkitys jää kohtalaisen vähäiseksi,         valmisteluun ja muutoksiin voitaisiin käyttää
33702: ja muutos koskee ilmeisesti vain sairaanhoitopii-      hieman enemmän aikaa, vaikka perusasiasta
33703: rin reuna-alueen kuntia. Tuntuu vaikealta uskoa,       päätettäisiinkin jo nyt. Eli toisin kuin ministeri
33704: että sairaanhoitopiirin keskellä oleva kunta voisi     näen, että toimintojen muuttaminen ja järjestelyt
33705: vaihtaa sairaanhoitopiiriä. En sitten tiedä, onko      voidaan aloittaa jo nykyisten organisaatioiden
33706: tämä kaikki lainmuutoksen väärti, mutta koros-         toimesta, koska asiasta on laaja yhteinen näke-
33707: tuupa kunnallinen itsemääräämisoikeus.                 mys ja laki loisi sille suunnan.
33708:    Mitä tulee Hyksinja Uudenmaan sairaanhoi-              Arvoisa puhemies! Haluan hieman kommen-
33709: topiirin yhdistämiseen, haluan ministerin pu-          toida niin sanotun Puerto-työryhmän ehdotuk-
33710: heenvuoron johdosta todeta sen yksinkertaisen          sen pääkohtia.
33711: totuuden, että säästöt ja leikkaukset tapahtuvat          Ensimmäisenä kohtana siinä on otettu esille
33712: yleensä henkilöstömenojen kustannuksella.              erikoissairaanhoidon ylikapasiteetin purkami-
33713:                                                        nen. Erikoissairaanhoidon ylikapasiteetista ja
33714:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Helsingin       kustannuksista on puhuttu paljon. Monille on
33715: ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit sekä Helsingin         jäänyt se kuva, että toiminnot ovat kaikkialla
33716: yliopistollisen keskussairaalan eli Hyksin hallin-     väärin organisoituja ja liian kalliita. Kuitenkin
33717:                                    Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                            4803
33718: 
33719: ihmiset joutuvat usein jonottamaan sekä vas-             saada palkattua spesialisteja, koska heidän on
33720: taanotoille että hoitoihin mielestään kohtuutto-         vähäisyytensä vuoksi taloudellisempaa toimia
33721: man kauan.                                               yksityisvastaanotoilla.
33722:     Keskustelua koko Uudenmaan tilanteesta on-               Yksityisvastaanotat ovat sinänsä myös koko-
33723: kin vääristänyt nimenomaan se, että Helsingin ja         naisuuden kannalta ongelma, koska niiden kaut-
33724: Hyksin vaikeuksia ei ole osattu suhteuttaa Uu-           ta erikoissairaanhoitoon tulevien potilaiden hoi-
33725: dellamaalla jo tehtyihin ratkaisuihin. Toisaalta         toonohjauksessa on selviä vaikeuksia. Ei todella-
33726: on syytä muistaa se, että terveyskeskuspalvelujen        kaan ole potilaan asia tietää, mihin hän oikeasti
33727: järjestäminen vaihtelee kunnittain. Toiset ovat          kuuluisi.
33728: hoitaneet sen esimerkillisesti. Esimerkiksi Peijak-          Neljäntenä on puututtu perusterveydenhuol-
33729: sen alueella yhteistyö käyttäjäkuntien Vantaan ja        lon ja erikoissairaanhoidon yhteensovittamiseen
33730: Keravan kanssa on ollut koko ajan kiinteää ja            sekä tehtävien ja voimavarojen siirtoon erikois-
33731: lähtenyt kuntien asukkaiden tarpeista. Tosin Pei-        sairaanhoidosta perusterveydenhuoltoon. On
33732: jaksen alueen yhteistyö myös Hyksin, Helsingin           selvää, että erikoissairaanhoidossa joudutaan te-
33733: ja Jorvin kanssa on ollut syvällisempää, koska           kemään myös osittain perustason sairaanhoidol-
33734: tietyt erikoissairaanhoidon palvelut ostetaan            lisia toimenpiteitä. Lähtökohtana tulisi kuiten-
33735: naapureilta.                                             kin olla, että kun vaativin hoito on tehty, potilas
33736:     Toinen kohta on päivystyksenjärkeistäminen           voitaisiin siirtää kevyempään hoitoyksikköön,
33737: ja sairaanhoidollisten ja muiden tukipalvelujen          mikä ei suinkaan tarkoita sitä, ettei häntä asian-
33738:  keskittäminen. Pahimmillaan nykyinen tilanne            mukaisesti hoidettaisi. Tällä hetkellä vaikeutena
33739:  ilmenee siten, että päivystykseen hakeutuvaa po-        on kuitenkin se, että kunnat eivät pysty ottamaan
33740:  tilasta voidaan kuljetella sairaalasta toiseen, kun     vastaan siirrettäviä potilaita niin nopeasti ja
33741:  tavallaan oikeaa hoitopaikkaa ei puutteellisen          joustavasti kuin pitäisi. Koko Uudenmaan
33742:  ohjauksen ja yhteistyön osalta pystytä heti rat-        alueella on syytä tarkasteliaja korjata kokonais-
33743:  kaisemaan. Se vie turhaan voimavaroja ja on             tilannetta myös tältä osin, mutta Helsingin on-
33744:  tietysti potilaalle erittäin hankalaa ja kiusallista.   gelmat ovat kaikkein pahimmat.
33745:  Päivystystoimintojen uudelleenjärjestelyssä on              Viidentenä on puututtu palvelujen saantiin
33746:  syytä ottaa huomioon myös tämän päivän uudet            omalla äidinkielellä. Potilailla on tietysti oikeus
33747:  ongelmat, joihin kuuluvat sekä potilaiden että          saada hoitoa omalla äidinkielellä. Tässä yhtey-
33748:  henkilökunnan turvallisuuskysymykset.                   dessä on kuitenkin syytä muistaa myös se, että
33749:      Sairaanhoitoon liittyy myös monia oheispal-         erityisesti pääkaupunkiseudulla puhutaan run-
33750:  veluja. Päivystyspisteet olisikin saatava toimi-        saasti jo monia muita kieliä. Lisäksi erilaiset kult-
33751:  maan siten, että esimerkiksi kuvauksiin, labora-        tuuritaustat heijastuvat sairaanhoidollisiin kysy-
33752:  torioon tai muihin toimenpiteisiin ei tarvitsisi        myksiin. Kysynkin, olisiko aika laatia myös tältä
33753:  siirtää ihmisiä edestakaisin. Uudellamaalla olisi       osin jotain ohjetta tai toimintastrategiaa.
33754:  päästävä yhteisymmärrykseen myös erityispal-                Samoin on puututtu erikoissairaanhoidon oh-
33755:  velujen keskittämisestä siltä osin kuin ne eivät        jaukseen. Toiminnan suuri ongelma on ollut se,
33756:  välittömästi liity potilaan hoitotoimenpiteiden         että kunnat eivät ole riittävästi voineet ohjata
33757:  suorittamiseen.                                         potilasvirtoja lähetteiden suhteen. Tietty ongel-
33758:      Kolmantena kohtana on kiinnitetty huomiota          ma on tietysti myös se periaatteellinen lähtökoh-
33759:  erikoisalojen työnjaon tarkistamiseen. Suurten          ta, että potilaalla on oikeus myös itse sanoa kan-
33760:  erikoisalojen toiminnan järjestämisessä on il-          tansa haitavien lääkäreiden suhteen. Lisäksi
33761:   mennyt vaikeuksia myös eri toimintamuotojen            pienten kuntien osalta on erityisongelmaksi
33762:  sisällä. Esimerkiksi nykyinen kirurgiatoiminta          noussut se, että yhden tai kahden vaikeasti sai-
33763:   on pitkälle erikoistunutta, ja pitäisi pystyä tar-     rastuneen tai vammautuneen potilaan hoito saat-
33764:   kastelemaan sitä, kannattaisika esimerkiksi veri-      taa aiheuttaa suuria taloudellisia ongelmia pie-
33765:   suoni- tai luukirurgia järjestää nykyisestä poik-      nelle kunnalle. Taloudelliset ongelmat ovat joh-
33766:   keavana tavalla. Varmasti tarvittaisiin myös eri-      taneet myös siihen, että kautta maan on epäilty,
33767:   tasoisten toimenpiteiden uudelleenjärjestelyjä.        että potilaita ei lähetetä ajoissa tai tarvittaessa
33768:   Esimerkiksi vanhusten kaihileikkausten osalta          erityissairaanhoitoon, vaikka se potilaalle ja yh-
33769:  jonotilanne on eri puolilla kovinkin erilainen.         teiskunnalle kaiken kaikkiaan aiheutuvien kus-
33770:   Samalla pitäisi pystyä puuttumaan myös siihen,         tannusten vuoksi olisi aiheellista.
33771:   että erityisaloilla ei ilmenisi erikoislääkäreiden         Haluan tässä tuoda esimerkkinä esille vaikeat
33772:   puutetta, joka näkyy siten, että sairaaloihin ei       palovammapotilaat, mikrokirurgiaa ja plastiik-
33773: 4804                                     123. Tiistaina 13.10.1998
33774: 
33775: 
33776: kakirurgiaa vaativat potilaat. Esimerkiksi plas-       ylikapasiteetti tulee purkaa, eli se kuvaa erin-
33777: tiikkakirurgiassa ei ole kyse kauneusvirheiden         omaisesti sitä, missä ovat tällä hetkellä suurim-
33778: korjaamisesta vaan esimerkiksi niin sanottujen         mat vaikeudet.
33779: husukevauvojen ja -nuorten sekä erilaisten syö-            Mielestäni olisi selkeämpää, jos sekä Helsin-
33780: päsairauksien jälkihoidosta.                           gin että Hyksin ylikapasiteetin purkamiseksi tar-
33781:     Puertossa on puututtu myös tietojärjestelmiin      vittavia toimenpiteitä voitaisiin tarkastella oma-
33782: ja tietosuojaan. Nykyisessä sairaanhoidossa eri-       na kokonaisuutena niin suunnittelun, toteutuk-
33783: laiset tietojärjestelmät ovat vielä voimakkaassa       sen kuin seurannankin osalta. Toimivalta tar-
33784: kehityksessä. Viimeisimpien menetelmien mu-            peellisiin muutoksiin saadaan jo piirijärjestelmän
33785: kaan tullaan varmasti löytämään hyötyjä siitä,         avulla, jonka puitteissa olemme tottuneet toimi-
33786: että potilastietoa voidaan siirtää erikoislääkärien    maan jo Uudenmaan sairaanhoitopiirin sisällä.
33787: konsultointia varten ilman, että potilasta tarvit-     Sairaanhoitopiirin tehtävänähän on päättää pii-
33788: see siirrellä. Uskon, että tänä päivänäkin otetaan     rinsä alueen kunnallisen erikoissairaanhoidon
33789: turhaan monia samoja kokeita uudelleen ja uu-          strategisista kysymyksistä, kuten talousarviosta,
33790: delleen, koska sairaaloiden välinen tieto ei kulje.    merkittävistä investoinneista, kokonaiskapasi-
33791: Tältä osin olisi ehkä syytä tarkastella uudesta        teetista ja sen alueellisesta jakautumisesta, tuki-
33792: näkökulmasta myös yksilön suojaan liittyviä ky-        palvelujen järjestämisen periaatteista sekä eri-
33793: symyksiä.                                              koisalojen toiminnan koordinoinnista alueiden
33794:     Kahdeksantena kohtana on tullut esille lääke-      kesken.
33795: tieteen opetus ja lääketieteellinen tutkimustoi-           Ymmärrän hyvin, että Helsingin erilainen ter-
33796: minta. Hyksin toiminta tulee aina olemaan muu-         veydenhuoltojärjestelmä tekee vaikeaksi mieltää
33797: ta erikoissairaanhoitoa kalliimpaa nimenomaan          asian, koska nykyisin perusterveydenhuolto ja
33798: sen opetusvelvollisuuden vuoksi. Pidän kuiten-         erikoissairaanhoito ovat saman yksikön alaisuu-
33799: kin tärkeänä sitä, että nykyistä paremmin voitai-      dessa. Toisaalta Helsingin ongelmaksi on todettu
33800: siin hyödyntää korkeatasoisia aluesairaaloita ja       nimenomaan erikoissairaanhoidon painottumi-
33801: perusterveydenhuoltoa. Uskon, että tulevat lää-        nen perusterveydenhuollon kustannuksella sekä
33802: kärit hyötyisivät myös siitä, että heillä olisi mah-   riittävän avohoidon puuttuminen, jotta näitä
33803: dollisimman laaja potilasaineisto ja erilaisia työ-    ratkaisuja olisi voitu tehdä. Yhtenä tähän vaikut-
33804: harjoittelupaikkoja.                                   tavana asiana lienee se, että Helsingissä ei ole
33805:     Mitä tulee kustannuksiin, uskon siihen, että       yhtä voimakasta yhteistyötä nimenomaan ter-
33806:  toimintoja järkeistämällä on mahdollista saada        veydenhuollon ja sosiaalitoimen kesken kuin
33807: säästöjä, joita voidaan kohdentaa nykyistä te-         Uudenmaan alueella.
33808: hokkaammin. Samalla haluan kuitenkin myös                  Koen ongelmalliseksi sen, että yksi suuri su-
33809: muistuttaa siitä, että Uudenmaan väestömäärä           perosavastuualue olisi käytännössä kuin yksi pii-
33810: kasvaa jatkossakin voimakkaasti ja samalla             ri, koska se olisi vallankäytöltään ehdottomasti
33811: myös ikääntyvän väestön määrä painottuu uu-            suurin. Koen, että se aiheuttaisi ongelmia sekä
33812: della tavalla. On myös turha uskoa, että säästöt       pienten osavastuualueiden osalle että myös tä-
33813: toteutuisivat kovin nopeasti. Toimintojen uudel-       män yhden superosavastuualueen sisällä.
33814: leenjärjestely vie oman aikansa, koska koko ajan           Puerto-työryhmä on linjannut sairaanhoito-
33815: on huolehdittava siitä, ettei potilaiden hoito kes-    alueen tehtäväksi itsenäisesti päättää alueellaan
33816: keydy tai häiriinny vakavasti.                         erikoissairaanhoidon käytännön järjestämisestä
33817:     Arvoisa puhemies! Työryhmä ehdotti myös            ja palvelujen kustannusperusteisesta hinnoitte-
33818: omia linjauksiaan organisaatiorakenteen suun-          lusta. Näin tuleekin olla, ja niinpä mielestäni
33819: nitteluun, jotka ovatkin herättäneet hyvin risti-      nykyisten toimivien ja vertailukelpoisten osavas-
33820: riitaisia ajatuksia ja lausuntoja. Työryhmän esi-      tuualueiden lakkauttaminen ei olisi ainakaan
33821: tyshän lähtee siitä, että Helsingin sairaanhoito-      tässä vaiheessa järkevää. Pidän tärkeänä myös
33822: piiristä sekä Jorvin että Peijaksen osavastuualu-      sitä, että eri alueilla löytyvät päättäjät, jotka ovat
33823: eista tulisi muodostaa Hyksin kanssa oma sai-          demokraattisesti vastuussa palvelujen järjestä-
33824: raanhoitoalueensa, jolla on oma johto- tai lauta-      misestä. Superalueella vastuut saattavat hämär-
33825: kuntansa. Sen ulkopuolella säilytettäisiin lisäksi     tyä.
33826: Länsi-Uudenmaan, Lohjan, Hyvinkään ja Por-                 Yhden sairaanhoitopiirin järjestelmä vaatii
33827: voon osavastuualueet. Puerto-työryhmän esityk-         myös niin paljon työtä, että liian nopea muutos
33828: sessä ja monissa muissa selvityksissä on todettu,      saattaisijohtaa vaikeuksiin. On muistettava, että
33829: että ensi sijassa Helsingissä ja Hyksissä oleva        pelkästään henkilökunnan osalta puhumme tu-
33830:                                   Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                            4805
33831: 
33832: hansista ihmisistä. Hyksin osalta on syytä muis-        tettu, samoin päivystys, mikä olisi tietysti mer-
33833: taa myös se, että se on eräiden erikois- ja erityis-    kinnyt sitä, että ajan mittaan nämä sairaalat olisi
33834: sairaanhoidon toimintojen osalta laajemmassa            ajettu alas, koska nämä toiminnot tietysti aika
33835: vastuussa kuin muut yliopistolliset keskussairaa-       oleellisina sinne sairaaloihin kuuluvat. Yleensä
33836: lat. Mielestäni onkin syytä tarkastella myös tätä       on näitä selvityksiä tehtäessä ajauduttu siihen
33837: tekijää, kun teemme uudistuksia Hyksin osalta.          tilanteeseen, että on vahva pääkaupunkiseutu ja
33838:    Arvoisa puhemies! Haluankin todeta näin lo-          sitten ovat ulkoalueet.
33839: puksi, että hallitus on tehnyt hyvän työn, kun se           Nythän on tilanne se, että Helsingissä ja Hyk-
33840: on lähtenyt uudistamaan alueemme erikoissai-            sissä on ylikapasiteettia, korkeat kustannukset,
33841: raanhoitoa muuta maata vastaavaksi eikä ole             ja tietysti meillä on tälläkin hetkellä sitten pelko-
33842: pyrkinyt mestaroimaan toteutusta vaan jättänyt          na, että jos käy niin, että sairaanhoitoalueiden
33843: sen kuntien vastuulle, minne se kuuluukin. Ainoa        asemaa ei laissa turvata, siinä, että kuntayhtiön
33844: toiveeni on kuitenkin, että toteutukselle anne-         perussopimuksessa nämä korkeat kustannukset
33845: taan lisäaikaa siten, että vuonna 2000 kunnallis-       todettaisiin, on aikamoinen riski, että nämä ul-
33846: vaalien jälkeen voidaan suoraan perustaa tarvit-        koalueet ajan mittaan menettävät mahdollisesti
33847: tavat toimintaorganisaatiot ilman yhden vuoden          tämän sairaalatoiminnan.
33848: keinotekoista järjestelmää.                                 Lakiehdotuksen perusteluissahan todetaan:
33849:                                                         "Uudistusta valmisteltaessa lähtökohtana on ol-
33850:     Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!        lut, että ainakin Länsi-Uudenmaan, Lohjan,
33851: Esityksessä ehdotettu erikoissairaanhoitolain           Hyvinkään ja Porvoon sairaanhoitoalueiden ase-
33852: muutos siten, että Helsingin sairaanhoitopiiri ja       ma olisi myös uudessa sairaanhoitopiirissä pit-
33853: Uudenmaan sairaanhoitopiiri yhdistettäisiin yh-         kälti samanlainen kuin nykyisin."- Pitkälti sa-
33854: deksi sairaanhoitopiiriksi ja Helsingin yliopistol-     manlainen voi tietysti olla vähän minkälainen
33855: linen keskussairaala liitettäisiin tähän sairaan-       vain, mutta jos näiden sairaanhoitoalueiden ase-
33856: hoitopiiriin, on tietysti hyvin mielenkiintoinen        ma olisi turvattu laissa, silloin ne olisivat turva-
33857: asia. Jo vuosikausia tai pitemmänkin aikaa Hel-         tussa asemassa; on otettava koko ajan huo-
33858: singissä ja Uudellamaalla erikoissairaanhoitoon         mioon, että Uudenmaan alue poikkeaa voimak-
33859: liittyviä toiminnallisia ja taloudellisia kysymyk-      kaasti muusta maasta. Ei missään ole tällaista
33860: siä on selvitetty useaan otteeseen. On ollut erilais-   pääkaupunkiseutua, jolla on näin iso asukaskes-
33861: ta työryhmää, joka on näkemyksiään tuonut esil-         kittymä ja valta- ja voimakeskittymä. On aivan
33862: le, jne.                                                selvää, että me, jotka edustamme ulkoalueita,
33863:     Palvelujen tarjonnassa, käytössä ja kustan-         tunnemme erittäin suurta turvattomuutta sen
33864: nuksissa on Uudenmaan eri alueiden kesken               suhteen, miten meidänjatkossa käy.
33865: huomattavia eroja, ja syynä tähän tilanteeseen              Mielenkiintoista on ollut se, että tässä on ollut
33866: on arvioitu olevan erikoissairaanhoidon muusta          erinomaisen kova kiire. Kunnilla oli kaksi viik-
33867: maasta poikkeava organisointi,jonka seuraukse-          koa aikaa antaa lausunto asiassa, ja nyt lakieh-
33868: na kukin organisaatio tarkastelee toimintaa             dotusta ajetaan todella kiivasta vauhtia eteen-
33869: luonnollisesti ensi sijassa omasta näkökulmas-          päin, niin että laki olisi vuonna 2000 voimassa.
33870: taan. On tietysti selvä, että Uusimaahan poik-          Olen myös sitä mieltä kuin ed. Kautto, että ajan-
33871:  keaa muusta maasta hyvin voimakkaasti siinäkin         kohta on liian aikainen. Meidän täytyisi ehdotto-
33872:  mielessä, että täällä ovat yli puolen miljoonan        masti saada nyt lisää aikaa miettiä asiaa. Päätös-
33873: asukkaan Helsinki ja parinsadan tuhannen asuk-          tä olisi siirrettävä vuodella arvioidusta eteen-
33874:  kaan Espoo ja Vantaa. Tällaisen keskittymän            päin, jotta voidaan varmasti monet vaikeat kysy-
33875: joukossa Uudenmaan ulkoalueet varsinkin eri-            mykset, jotka tässä on, selvittää, koska tämä on
33876:  koissairaanhoidon päätöksiä tehtäessä tuntevat         kuitenkin erittäin iso asia, varsinkinjos mennään
33877:  suurta turvattomuutta.                                 Uudenmaan ulkoalueisiin edelleen niiden tule-
33878:     Muistan jokin Vl.losi sitten, kun oli tällainen     vaisuudenja aseman kannalta. Jos sairaalapalve-
33879:  kahden hengen selvitystyöryhmä: Huttunen -             lut koetaan uhatuiksi, se vaikuttaa tietysti mo-
33880:  Hänninen. He tekivät selvitystä ja totesivat, että     neen toimintaan siellä.
33881:  esimerkiksi Porvoon sairaalassa ja Länsi-Uuden-            Tässähän on vuonna 96 tehty yhteisten tavoit-
33882:  maan sairaalassa synnyttäminen on vaarallista,         teiden toteuttamiseksi Helsingin sairaanhoitopii-
33883:  koska siellä on synnytystapahtumia vajaa tuhat         rin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirin välillä
33884:  vuodessa eli vain kaksi- kolme vuorokaudessa.          työnjakosopimus. Tällähän ei ole saavutettu ai-
33885:  He ehdottivat, että synnytysosastot olisi lakkau-      nakaan toistaiseksi toivottuja kustannussäästö-
33886: 4806                                     123. Tiistaina 13.10.1998
33887: 
33888: 
33889: jä. Siinä mielessä on tietysti ymmärrettävää, että     kiseutu muodostaa yhden ja nämä ulkoalueet
33890: taas tämän asian kimpussa ollaan, koska kysees-        toisen, ja molemmat piirit olisivat sitten mukana
33891: sä ovat erittäin suuria kustannuksia vaativat toi-     Hyksissä. Tämä takaisi ainakin sen, että ulko-
33892: menpiteet. Nämä ovat kyllä myöskin sellaisia           alueilla säilyisi palvelut.
33893: asioita, että ne täytyy pystyä valmistelemaan hy-
33894: vin seikkaperäisesti ja täytyy antaa eri osapuolille       Ed. H a a t a i n e n :Arvoisa puhemies! Viita-
33895: tarpeeksi aikaa tutustua niihin ja käydä neuvot-       ten ed. Kauton puheenvuoroon käyn lyhyesti
33896: teluja.                                                läpi sen, mitä Helsingissä on vuosien varrella
33897:     Me todella tuolla ulkoalueelia koemme, että        tehty.
33898: käy tässä esityksessä tällaisen superpiirin Helsin-        Helsingissä suunniteltiin vielä 80-luvulla hy-
33899: ki- Espoo- Vantaa osalta miten tahansa, oli            vää vauhtia omaa erikoissairaalaa. Tuosta hank-
33900: sitten yhden sairaanhoitopiirin alueella yksi alue     keesta luovuttiin kustannussyistä. Näin ollen
33901: tai kolme, niin mikä on sitten näiden pienten          Helsingin kaupungin terveysvirastolle annettiin
33902: ulkoalueiden sananvalta? Pahasti pelkään, että         velvoite, että erikoissairaanhoito ja päivystys on
33903: se on jatkossa hyvin olematon. Siinä mielessä          järjestettävä olemassa olevaa sairaalakantaa hy-
33904: todella toivon, että tämä laki mietittäisiin hyvin     väksi käyttäen. Näin on nyt sitten tehty, remon-
33905: tarkkaan eikä ainakaan hätäiltäisi sen kanssa,         toitu ja laitettu kuntoon. Malmin sairaala ja
33906: niin kuin nyt näyttää olevan tilanne.                  Marian sairaala vastaavat päivystyksestä, Käti-
33907:                                                        löopiston sairaala synnytyksistä aivan samalla
33908:                                                        tavalla kuin J orvi ja Peijas Espoossa ja Vantaalla.
33909:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-               Helsinki ryhtyi 90-luvun alussa rakennemuu-
33910: puhemies Törnqvist.                                    tokseen koskien omaa erikoissairaanhoitoaan ja
33911:                                                        perusterveydenhuoltoaan. Tällöin erikoissai-
33912:                                                        raanhoidon kapasiteettia ajettiin alas ja siirret-
33913:     Ed. K a u t t o (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-      tiin terveyskeskusten vuodeosastoille. Silloin
33914: sa puhemies! Haluaisin sen verran kommentoida          luotiin muun muassa terveyskeskusten akuutti-
33915: ed. Hellbergin käyttämää puheenvuoroa, ettäjos         vuodeosastot osaksi perusterveydenhuoltoa.
33916: ajatellaan, että lähtökohta on yksi superosavas-       Näin ollen painopistettä suunnattiin peruster-
33917: tuualue ja sitten nämä neljä pientä, nämä neljä        veydenhuoltoon, aivan kuin suuntaus myös
33918: pientä muodostaisivat muistaakseni alle 20 pro-        muualla maassa oli. Hyksiin siirrettiin myöhem-
33919: senttia käyttö- ja toimintakuluista tai se olisi       min lasten sairaanhoito sekä ihotaudit Auroras-
33920: yleensä heidän osuutensa myös väestöpohjalli-          ta. Näitä fuusioita ja niiden kustannusvaikutuk-
33921: sesti Hyksin ja koko piirin osuudesta. Eli ei mis-     sia ollaan Hyksin hallituksessa seurattu.
33922: sään tapauksessa voida kuvitella, että näille nel-         Eli paljon on tehty. Helsingissä ei ole seisottu
33923: jälle pienelle voitaisiin taata jotenkin sellainen     tumput suorana ja odotettu, että jotain muualta
33924: ylimeno-oikeus yhden suuren superosavastuu-            taivaasta tippuu. Näiden toimien vuoksi myös
33925: alueen osalta. Näen, että jos halutaan tasapainoi-     terveydenhuollon kustannuksia on saatu vietyä
33926: nen kokonaisuus rakentaa, se pitäisi rakentaa          alas, vaikka edelleenkinjulkisuudessa taistellaan
33927: nimenomaan seitsemän osavastuualueen pohjal-           vanhoja lukuja, jotka perustuvat 80-90-luvun
33928: ta.                                                    taitteen tilanteeseen.
33929:     Mitä tulee työnjakosopimuksiin, täytyy sa-            Vanhusten palveluiden rakennemuutos on
33930: noa, että niissä on ilmennyt vaikeuksia. Yksi          valtavassa vauhdissa. Suunta on menossa avo-
33931: päävaikeus on siinä, että kunnat vaikeassa talou-      palveluihin, laitospaikkoja puretaan ja avohoi-
33932: dellisessa tilanteessaan ovat arvioineet oikeas-       toa pyritään rakentamaan siihen rinnalle. Vauhti
33933: taan vähän niin kuin silmänsä tahallisesti ummis-      on niin kova, että pikemminkin huoli on siitä,
33934: taen alikäyttöä, joka on sitten ylittynyt ja jonka     saavatko vanhukset riittäviä palveluja. Ainakin
33935: jälkeen on ollut suuri huuto siitä, että erikoissai-   kansalaisten taholta kaikuu viestejä, että pitäisi
33936: raanhoito on näin kallista, kun osittain syynä         pistää vähän jäitä hattuun ja hiljentää tahtia.
33937: ovat olleet itse kuntien tekemät arviot.                  Lähetekeskustelussa olevan lain erikoissai-
33938:                                                        raanhoitolain muuttamisesta lähtökohtana ovat
33939:    Ed. He 11 b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-         kustannukset, niin kuin täällä on moneen ottee-
33940: voisa rouva puhemies! Onhan tässä tietysti toi-        seen todettu. Jos nyt kuitenkin katsottaisiin ter-
33941: senlaisiakin vaihtoehtoja. Säilytetään edelleen        veydenhuollon kustannuksia koko Suomen kan-
33942: kaksi eri sairaanhoitopiiriä, niin että pääkaupun-     santalouden kannalta, niin haluan muistuttaa sii-
33943:                                  Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                              4807
33944: 
33945: tä, että meidän terveydenhuoltomme kokonais-           yhden sairaanhoitopiirin mukanaan tuomien ra-
33946: kustannukset ovat kuitenkin aivan järjellisissä        tionointihyötyjen kautta. Mutta sellainen liet-
33947: rajoissa ja aivan tolkulliset.                         sonta ja villitys, että tällä alueella ja tällä organi-
33948:     Vuonna 96 terveydenhuollon kokonaiskus-            saatiomuutoksella erityisesti terveydenhuollon
33949: tannusten osuus kansantuotteesta oli 7,7 pro-          menoja voitaisiin hyvin voimakkaasti näin suu-
33950: senttia, joka on Oecd-ja ED-maiden keskimää-           rilla luvuilla alentaa, ei voi pitää paikkaansa, jos
33951: räistä tasoa. Terveydenhuollon rahoituksessa on        katsoo sitä muuttoliikettä, joka tänne on käyn-
33952: kylläkin tapahtunut selkein muutos. Julkinen ra-       nissä. Tästä syystä minusta pitäisi alkaa puhua
33953: hoitus on pienentynyt ja kotitalouksien osuus          uudenlaisesta aluepolitiikasta myös terveyden-
33954: kasvanut. Samalla myös valtionosuus on supis-          huollossa asioiden oikeille nimillä. Siellä pitää
33955: tunut ja kunnat vastaavat yhä enemmän tervey-          olla palvelut, missä ihmisetkin ovat, se on aivan
33956: denhuollosta. Tästä syystä näitä kovimpia kes-         selvä asia.
33957: kusteluja itse asiassa käydäänkin kunnissa, siellä         Olen myös sitä mieltä, että yhden sairaanhoi-
33958: missä nämä palvelut maksetaan.                         topiirin toteuttamisen avulla meidän on mahdol-
33959:     Julkisuudessa ja myös täällä on käyty keskus-      lista tehostaa erikoissairaanhoitoa ja saavuttaa
33960: telua Helsingin terveysviraston budjettiylityksis-     myös näin ollen kustannussäästöjä. Keskeinen
33961: tä. Tästä keskustelusta on syntynyt sellainen mie-     tehokkuuden lisäys voidaankin saavuttaa maan-
33962: likuva, että kustannusten kasvu olisi ollut jolla-     tieteellisesti lähekkäin olevien sairaaloiden toi-
33963: kin tavalla hallitsematonta. Kuitenkin tosiasias-      mintoja uudelleenjärjestelemällä. Tästä syystä
33964: sa Helsingin asukaskohtaiset terveysviraston           juuri maantieteellinen lähekkäisyys tuo minusta
33965: kustannukset ovat koko 90-luvun ajan laskeneet.        selvästi sen esiin, että pääkaupunkiseudun
33966: Siihen ovat syynä juuri rakennemuutokset, joita        alueella ovat nämä päällekkäisyydetja mahdolli-
33967: olemme tehneet. Vuonna 91 terveydenhuollon             suudet,ja pääkaupunkiseutua on katsottava ko-
33968: kustannukset olivat 7 590 markkaa per asukas           konaisuutena. Tästä syystä olen eri mieltä kuin
33969: deflatoituna. Vastaava luku vuonna 97 oli 6 550        ed. Kautto, kun hän puhuu superalueesta. Mi-
33970: markkaa per asukas, eli terveydenhuollon meno-         nun mielestäni on päivänselvää, että pääkaupun-
33971: ja on alennettu.                                       kiseutua pitää kyetä nyt katsomaan kokonaisuu-
33972:     Tärkeää onkin, että vertaillaan oikeita lukuja.    tena. Toki se tarkoittaa myös sitä, että Helsingin
33973:  Kun Kuntaliiton lukuja katsoo ja ottaa huo-           ja Hyksin toimintoja pitää katsoa myös vielä
33974:  mioon kaikki terveydenhuollon menot, sosiaali-        uudemman kerran.
33975: huollon kotipalvelun ja vanhusten laitoshoidon,            Tässä keskustelussa ei kovin usein ole vilahta-
33976:  niin Helsinki ei enää terveydenhuollon menoissa       nut perusterveydenhuollon osuus, mutta Puerto-
33977:  asukasta kohti olekaan kallein, vaan suurin piir-     työryhmän raportissa, kun sitä lukee, kyllä yrite-
33978:  tein Kuopion kanssa samoissa. Kuopiossa kus-          tään korostaa perusterveydenhuoltoaja sitä, että
33979:  tannukset ovat suuremmat ja Oulussa kaikkein          painopisteen pitäisi olla siellä. Erikoissairaan-
33980:  suurimmat. Me emme ole mikään ylikallis kunta,        hoidon ohjauksen pitäisi perustua sopimusohja-
33981: joka tuhlaa ja hassaa rahaa taivaan tuuliin.           ukseen siten, että kuntien ohjausvoima lisääntyy.
33982:     Toinen kysymys liittyy Puerto-työryhmän esi-       Tämähän on nimenomaan ollutkin tällä hetkellä
33983:  tykseen, yhden sairaanhoitopiirin malliin ja sii-     ongelmana.
33984:  hen liittyviin kustannussäästötavoitteisiin, joista       Liittyen erikoissairaanhoidon palvelujen
33985:  täälläkin on puhuttu. Tavoitteet ovat vaihdelleet     käyttöön ja kustannusvastuuseen minun mieles-
33986:  500 miljoonasta markasta noin miljardiin mark-        täni oikeudenmukaista on se, että käyttö- ja kus-
33987:  kaan. Nyt kuitenkin tätä taustaa vasten pitää         tannusvastuu ja siihen liittyvä päätösvalta korre-
33988:  muistaa se, että Helsingin, pääkaupunkiseudun         loivat keskenään. Näin ollen jokaisella kunnalla
33989: ja koko Uudenmaan väestömäärä on koko ajan             pitäisi olla käyttöä vastaava päätösvalta sairaan-
33990:  kasvanut hyvin voimakkaasti. Helsingissä väes-        hoitopiirin hallinnossa. Tämähän nyt hallituksen
33991:  tömäärä on noussut 46 000 asukkaalla. Joiden-         perusteluista puuttuu, mrh.<.< on valitettavaa.
33992:  kin arvioiden mukaan vuonna 2020 tänne olisi              Minusta uudistuksen vauhti, vaikka tätä asiaa
33993:  muuttanut 270 000 asukasta enemmän kuin tääl-         nyt on kymmenen vuotta asiakokonaisuutena jo
33994:  lä aiemmin on asunut.                                 vatkattu, lain valmisteluvauhti on monessa koh-
33995:     Jos tähän peilaa terveydenhuoltomme meno-          dassa hirvittänyt. Virkamiestyöryhmä istui ke-
33996:  ja, minä en usko, että terveydenhuoltomenot ko-       sällä ja pisti esityksen puihin, ja se tuli kuntiin
33997:   konaisuudessaan tulevat laskemaan. Sen sijaan        lausuntokierrokselle kahden viikon varoitusajal-
33998:   kustannukset per asukas voivat tulla laskemaan       la. Nyt uudistus oltaisiin pistämässä vuoden 2000
33999: 4808                                     123. Tiistaina 13.10.1998
34000: 
34001: 
34002: alusta käytäntöön. Olen ymmärtänyt, että monet         keen. Se taas tulee kalliiksi, että ihmisiä joudu-
34003: kunnat ovat hyvin yksimielisiä siitä, että realisti-   taan uudelleen kouluttamaan töihin. Tärkeää
34004: sempi takaraja olisi vuoden 2001 alku, jolloin         tietysti on, että henkilöstö on mukana tässä pro-
34005: voitaisiin rauhassa katsoa, ettei tarvitsisi näin      sessissa koko ajan ja kaikki tehdään yhteistoi-
34006: valtavia muutoksia tehdä sellaisella hopulla, ettei    mintasopimusten mukaisesti.
34007: loppujen lopuksi tiedetä, mitä palikkasiirrot              Lopuksi, arvoisa puhemies, haluaisin vielä
34008: summa summarum tuottavat.                              muistuttaa siitä, että suurten kaupunkien ongel-
34009:     Kaiken kaikkiaan haluan sanoa sen, että yh-        mana ovat ja ovat aina olleet terveydenhuollon
34010: teen sairaanhoitopiiriin siirtyminen Uudella-          suuremmat kustannukset. Se on seurausta siitä,
34011: maalla on nykytilannetta parempi. Sen avulla           että suuriin kaupunkeihin ja pääkaupunkiseu-
34012: voidaan päästä erikoissairaanhoidon päällekkäi-        dulle tulee erilaisia ongelmia: huumeet, ulkomaa-
34013: syyksien vähentämiseen ja lisätä myös kustan-          laiskysymys, syrjäytyminen. Kaikki nämä tietä-
34014: nustehokkuutta. Kuten sanoin, pääkaupunki-             vät sitä, että meillä on täällä ongelmia, jotka
34015: seudun tarkastelu kokonaisuutena on mielestäni         myös aiheuttavat enemmän kustannuksia.
34016: tässä yhteydessä erityisen tärkeää.                        Ed. Kautto otti aivan oikein esille kielitaidon
34017:     Sitten henkilöstöstä. Kun kustannussäästöjä        - ruotsinkielinen väestö ei ole ongelma, mutta
34018: markkoina luetaan, niin olisi syytä aina tietysti      meillä on myös muita kieliä. Olin Naistenklini-
34019: muistaa se, että silloin puhutaan henkilöstöstä,       kalla synnytyssairaalaan tutustumassa maanan-
34020: koska terveydenhuollossa ei ole olemassa sellai-       taina. Asiakasmäärä, joka synnyttää vieraalla
34021: sia asioita, joita voidaan markoiksi realisoida.       kielellä, on kasvanut valtavasti. Minusta tähän-
34022: Kukaan ei sairaaloita osta eikä tutkimuslaitteita      kin haasteeseen pitäisi vastata,jotta pystyisimme
34023: voi huutokaupassa myydä, joten kysymys on              tarjoamaan palveluja asiakkaiden omalla kielel-
34024: aina henkilöstömäärästä, kun puhutaan sääs-            lä.
34025: töistä. Jos tämä summa, noin 500 miljoonaa,                Pääkaupunkiseutu toimii imurina niin hyväs-
34026: käännetään henkilöstömääräksi, puhutaan noin           sä kuin pahassa. Se pitää kustannuksia pohditta-
34027: 2 500 työntekijän vähentämisestä, jotta kustan-        essa pitää mielessä, jottemme kuvittele, että tääl-
34028: nussäästöjä tulisi. Minusta on tärkeätä, että sääs-    tä voitaisiin saada irti miljardeja yhdellä sairaan-
34029: töjen etsimisessä otetaan riittävän pitkä aikajän-     hoitopiirimuutoksella, joskin se on tarpeellinen
34030: ne, ettei lähdetä sellaiseen hulluuteen, että piste-   uudistus.
34031: tään ulos ihmisiä, jotka ovat ammattilaisia ja
34032: joita tullaan vielä tulevaisuudessa kipeästi kai-         Ed. M. P i et ikäinen: Fru talman! Jag vill
34033: paamaan.                                               börja med att konstatera att det här lagförslaget,
34034:     Mietinnössä todetaan, että henkilöstösääs-         som utgår ifrån att Helsingfors sjukvårdsdistrikt,
34035: töissä tuskin tarvitsee irtisanoa pysyvää henki-       Helsingfors universitetscentralsjukhus och Ny-
34036: löstöä. Säästö pystytään toteuttamaan luonnolli-       lands sjukvårdsdistrikt slås ihop till ett enda stort
34037: sella poistumalla, siirtämällä eläkkeelle ja käyttä-   distrikt, inte motsvarar min uppfattning om hur
34038: mällä hyväksi niitä, joilla on määräaikainen työ-      servicen bäst kan ordnas för regionens invånare.
34039: suhde siten, että määräaikaisia työsopimuksia ei          Jag anser att specialsjukvården helst borde ha
34040: enää uusittaisi. Ottaisin tähän sen näkökulman,        organiserats utgående från en modell med två
34041: että meillä on määräaikaisissa työsuhteissa nuo-       distrikt. Inom Nylands sjukvårdsdistrikt har
34042: ria työntekijöitä, vastavalmistuneita, hyvin kou-      man gjort ett hårt saneringsarbete under de se-
34043: lutettuja, motivoituneita työntekijöitä, ja olisi      naste åren och därför anser jag att det hade fun-
34044: sääli, jos tällaisella muutoksella ajaisimme heidät    nits goda skäl för distriktet att fortsätta sin verk-
34045: siihen tilanteeseen, että he joutuvat hakeutu-         samhet. I Helsingfors återstår en fortsatt gransk-
34046: maan täysin muualle töihin, jopa ulkomaille. Jos       ning av funktionerna och en bortsanering av
34047: maltamme vähänkin tässä maassa katsoa eteen-           överlappningar. I en modell med två distrikt kun-
34048: päin, niin meidän pitäisi kynsin hampain pitää         de Helsingfors universitetscentralsjukhus ha
34049: kiinni terveydenhuollon ammattilaisistamme ja          samägts av Nylands och Helsingfors sjukvårds-
34050: pikemminkin tarjota heille nyt mahdollisuus            distrikt. Det skulle också vara viktigt att de en-
34051: päästä kasvamaan ja oppimaan tällaiselle alueel-       skilda sjukvårdsområdenas autonomi skulle för-
34052: le kuin erikoissairaanhoito-terveydenhuolto,jos-       stärkas.
34053: sa jo vuoden tai parinkin poissaolo tietää sitä,          Riksdagsledamot Kautto efterlyste i sitt anfö-
34054: että osaamisessa, tietotaidossa ja valtavassa tek-     rande en strategi för sjukvårdsdistrikten att ta
34055: nisessä eteenpäinmenossa jää välttämättä jäl-          emot inflyttare som talar olika, flera olika språk
34056:                                  Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                           4809
34057: 
34058: och representerar olika kulturkretsar. Jag stöder      alueen perussopimuksesta, ei millään kunnalla
34059: tanken på att uppgöra en sådan strategi.               voi olla enempää kuin 20 prosenttia kokouksen
34060:                                                        äänistä. On siis olemassa mahdollisuus, että sai-
34061:     Puhemies! Tämä lakiesitys, joka lähtee siitä,      raanhoitoalueet saavat tavoittelemansa autono-
34062: että Helsingin sairaanhoitoalue, Hyks ja Uuden-        mian.
34063: maan sairaanhoitopiiri yhdistetään yhdeksi suu-           Esillä olevassa lakiesityksessä on myös sään-
34064: reksi alueeksi, ei vastaa minun käsitystäni siitä,     nöksiä potilaan oikeudesta saada palvelua äidin-
34065: miten alueen asukkaiden palvelu järjestetään           kielellään. Jos potilas ei saa palvelua äidinkielel-
34066: parhaiten. Olen sitä mieltä, että erikoissairaan-      lään siinä sairaalassa tai siinä toimintayksikössä,
34067: hoito olisi ollut ensisijaisestijärjestettävä kahden   joka määräytyy asuinkunnan mukaan, hänellä
34068: alueen mallin pohjalta. Uudenmaan sairaanhoi-          on oikeus saada hoitoa sellaisessa sairaalassa tai
34069: topiirissä on tehty kovia saneerauksia viime vuo-      sellaisessa toimintayksikössä, sairaanhoitopiiris-
34070: sina, ja siksi olen sitä mieltä, että monet syyt       sä, joka voi antaa hoitoa hänen äidinkielellään
34071: puhuvat sen puolesta, että piiri jatkaa toimin-        suomeksitai ruotsiksi. Sairaanhoitopiirin ja poti-
34072: taansa. Helsingissä on vielä jäljellä toimintojen      laan kotikunnan on päästävä yhteisymmärryk-
34073: uudelleentarkastelu ja päällekkäisyyksien pois-        seen siitä, mitä toimintayksikköä potilas voi
34074: karsiminen. Kahden piirin mallissa Uudenmaan           käyttää saadakseen palvelua äidinkielellään.
34075: ja Helsingin sairaanhoitopiirit voisivat yhdessä          Kun lakiesitys nyt menee valiokuntakäsitte-
34076: omistaa Hyksin. Olisi myös tärkeää, että yksit-        lyyn, toivon, että valiokunta kiinnittää erityisesti
34077: täisten sairaanhoitoalueiden autonomiaa voitai-        huomiota seuraaviin seikkoihin:
34078: siin vahvistaa.                                           1) Oikeus hyvään terveydenhoitoon kodin lä-
34079:     Jos hallituksen esitys hyväksytään, aiheuttaa      hellä turvataan kaikille uusmaalaisille. 2) Sai-
34080: se paljon huolta monissa osissa Uuttamaata,            raanhoitoalueiden autonomia taataan. 3) Oikeus
34081: myös pääkaupunkiseudulla. Ei tunnu oikeuden-           hoitoon omalla äidinkielellä turvataan. 4) Selvi-
34082: mukaiselta, että muu Uusimaa nyt joutuu talou-         tetään olemassa olevien sairaalakiinteistöjen tu-
34083: dellisesti auttamaan Helsinkiä sen vaikean tilan-      leva käyttö. 5) Henkilökuntatilanne. 6) Tulevan
34084: teen korjaamisessa. Toinen suuri mahdollinen           perussäännön keskeinen rooli taattaessa sairaan-
34085: ongelma on se, että Uudenmaan periferia-alueet         hoitoalueiden itsemääräämisoikeus.
34086: köyhtyvät ja niiden palvelut heikentyvät. Saanen
34087: mainita pari esimerkkiä.                                   Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
34088:     Länsi-Uudenmaan piirisairaalalla on hyvin          Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirien ja
34089: toimiva synnytysosasto, joka on hyvin suosittu         Hyksin toiminta-alueella on ollut, me kaikki tie-
34090: niin paikallisesti kuin myös laajemmalti. Tietojen     dämme sen, hyvin paljon toiminnallisia puutteita
34091: mukaan synnyttäjiä tulee myös ulkomailta hyvis-        ja ongelmia. Tästä syystä on erinomaista, että
34092: sä ajoin ennen synnytystä Tammisaareen, jotta          valtiovallan toimesta asetettiin Puerto-toimikun-
34093: he voisivat synnyttää sairaalassa, joka on muun        ta ja sen pohjalta taas käynnistettiin lausunto-
34094: muassa saanut Baby friendly hospital -palkin-          kierroksen jälkeen valmistelutyö nyt käsiteltävä-
34095: non. Myös Porvoossa on hyvin toimiva synny-            nä olevaksi lakiesitykseksi. Minusta on tavatto-
34096: tysosasto, jossa on noin tuhat synnytystä per          man hyvä asia, että Uudenmaan alueen sairaan-
34097:  vuosi. Synnytysosasto palvelee koko Itä-Uusi-         hoito-ongelmiin on nyt tällä tavalla tartuttu.
34098: maata.                                                 Voin todeta, niin kuin täälläkin on käynyt ilmi,
34099:     Turvallinen hoito merkitsee sitä, että tulevien    että tämä työ ei ole ollut missään tapauksessa
34100:  äitien oikeuden synnyttää niin lähellä kotia kuin     helppo. Hyvä on, että tähän on tartuttu, ja kat-
34101:  mahdollista tulisi olla itsestäänselvyys, eikä ke-    son, että meillä on vielä mahdollisuuksia edus-
34102:  nenkään pitäisi joutua synnyttämään ambulans-         kunnassa korjata joitakin tähän lakiesitykseen
34103:  sissa matkalla suureen keskussairaalaan.              liittyviä puutteita.
34104:     Lakiesityksen käsittelyn aikana on valtioneu-          Arvoisa puhemies! Joitakin näkökohtia laki-
34105:  vostossa kuitenkin tehty alkuperäiseen esityk-        esityksestä. Yhdyn niihin, jotka ovat kritisoineet
34106:  seen lisäyksiä, jotka tukevat sairaanhoitoaluei-      lain voimaantuloa. Jos kuvittelemme sitä proses-
34107:  den suurempaa autonomiaa. Tämä koskee muun            sia, päätöksentekoa, jota lakiehdotus edellyttää,
34108:  muassa 7 §:ää, jossa säädetään, että sairaanhoi-      ja sitä, mitä se kaiken kaikkiaan vaatii, voimme
34109:  toalue voi olla jaettuna sairaanhoitoalueisiin, ja    jo näin päällisin puolin todeta, että se on aikaaja
34110:  sitä tosiasiaa, että kuntien välisessä edustajain-    vaivaa vaativa prosessi kaiken kaikkiaan. Tarvit-
34111:  kokouksessa, joka päättää uuden sairaanhoito-         semme 32 kunnanvaltuuston yhtäpitävät perus-
34112: 4810                                      123. Tiistaina 13.10.1998
34113: 
34114: 
34115: sopimukset. Sitä ennen kuntien valtuustojen on          vielä millään tavalla koske vuotta 1999, vaikka
34116: kunkin erikseen päätettävä perussopimuksista.           budjetissa vähennys jo ajatellaan tehtäväksi. Tä-
34117: Voi vain kuvitella, että tämä päätösprosessi,           mähän perustuu siihen ajatukseen tietysti, että
34118: edustajakokouksen järjestäminen ja perussopi-           Uudenmaan erikoissairaanhoidon vireillä oleva
34119: muksen aikaansaaminen eivät käy ihan käden              organisaatiouudistus yhteen sairaanhoitopiiriin
34120: käänteessä. Toivon, että valiokunta käsitelles-         tuottaisi jo välittömästi rationalisointihyötyä.
34121: sään asiaa kiinnittää huomiota voimaantuloon.           Tämähän tietysti tapahtuu vasta myöhemmin,
34122: Järkevältä tuntuisi, että voimaantulo siirrettäi-       asteittain ja sen jälkeen, kun koko uudistus on
34123: siin vuoteen 2001.                                      voimassa, jos tapahtuu sittenkään. Vuoden 1999
34124:    Toinen asia, josta on jo paljon keskusteltu,         vähennyksellä ei vielä ole mitään vaikutusta, siis
34125: ovat voimavarakysymykset tai taloudelliset ky-          se ei ole millään tavalla relevantti tämän uudis-
34126: symykset, henkilöstövaikutukset ja se, mitä tä-         tuksen kannalta.
34127: hän kokonaisuuteen liittyy. Tietysti on näin, kun           Tässä haluaisin vielä korostaa sitä, että Uu-
34128: näin mittavaan organisatoriseen uudistukseen            denmaan alueen väestönkasvu, ikärakennemuu-
34129: lähdetään, että sen eräänä perustavoitteena on          tokset, lääketieteen kehitys, kaikki nämä elemen-
34130: tietysti, että palvelut saadaan toimimaan parem-        tit aiheuttavat erikoissairaanhoitopalvelujen ky-
34131: min, ja niin kuin lakiesityksestä näkyy, myös           synnän kasvua, ja tuntuukin, että realistista olisi
34132: vähemmillä kustannuksilla tai ainakin kustan-           ajatella, että kustannusten pitäisi vähintäänkin
34133: nusten rationalisoinnilla. Se on tietysti hyvä pää-     pysyä ennallaan. Nämä ensi vuoden budjettiasiat
34134: määrä, mutta kun lukee näitä lukemia, että esi-         tulisi käsitellä minusta yhdessä organisaatiouu-
34135: merkiksi henkilöstö olisi 1 400-1 800 henkilöä          distuksen kanssa pääkaupunkiseudun kohdalla,
34136: pienempi kuin nyt tällä hetkellä, niin kyllä tämä       Hyksin kohdalla, ja käydä nämä momentit täällä
34137: pistää hiukan arveluttamaan, kun tiedämme,              läpi.
34138: että pääkaupunkiseudun ja Uudenmaan väkilu-                 Rouva puhemies! Vielä Hyksistä muutama
34139: ku kasvaa, väestö ikääntyy, palveluita tarvitaan.       sana. Olisin kaivannut lakiesityksen perusteluis-
34140: Näihin säästötoimenpiteisiin tulee kiinnittää           sa Hyksistä hieman laajempia näkökulmia, ja
34141: huomiota. Myös väestön terveyspalveluihin vai-          erityisesti liittäisin nämä näkökulmat Hyksin eri-
34142: kuttavat näkökohdat ovat ilman muuta hyviä ja           tyisasemaan. Minä lähden siitä, että Hyksillä on
34143: kannatettavia, mutta esimerkiksi voimavarojen           ja tulee olla edelleenkin tässä maassa johtava
34144: siirtäminen sairaalasta terveyskeskuksiin, vaikka       erityisasema. Se tarkoittaa sitä, ettäjos pyrimme
34145: se olisi kuinka hyvä, ei ihan näillä organisatorisil-   säästöihin tai rationalisointeihin, meidän tulisi
34146: la uudistuksilla onnistu, ellei sitten tavalla tai      katsoa myös tämän lakiesityksen taustalla kaik-
34147: toisella vahvisteta kuntien omaa ohjausvaltaa.          kia meidän maamme viittä yliopistollista keskus-
34148: Myös tähän tarvitaan resursseja.                        sairaalaa siltä kantilta, mikä on mahdollista ja
34149:    Toivonkin, että kun sosiaali- ja terveysvalio-       minkälaisia toimintoja on järkevää pitää tässä
34150: kunta käsittelee lakiesitystä, se samanaikaisesti       maassa viidessä yliopistosairaalassa. Katson,
34151: loisi silmäyksen ensi vuoden tulo- ja menoar-           että kun meillä tällä hetkellä on maassamme var-
34152: vioon, jota parhaillaan myös käsitellään. En voi        sin runsaasti erilaisia erikoisaloja, suppeita lää-
34153: millään olla ottamatta esille tätä erikoissairaan-      ketieteen erikoisaloja, tässä yhteydessä olisi voitu
34154: hoidon leikkausasiaa tässä yhteydessä.                  tarkastella hieman sitä, millä tavalla näitä eri-
34155:    Valiokunnan on syytä tässä yhteydessä tut-           koisaloja, vastuualoja, koulutusalojajaetaan täs-
34156: kailla hieman myös erikoissairaanhoitolain mu-          sä maassa eri yliopistosairaaloiden kesken. Tämä
34157: kaista tutkimustoimintaan ja opetustoimintaan           olisi ollut todellista säästöä ja todellista rationali-
34158: suunnattua valtionavun vähennystä ja pohtia,            sointia.
34159: mitä se tarkoittaa Uudenmaan sairaaloiden                   Joka tapauksessa lähtökohta on se, että katta-
34160: alueella ja toiminnan tehostamisen kannalta. Ei         vasti tässä maassa täytyy jossakin yliopistollises-
34161: se ainakaan tehosta eikä paranna sitä. Samaten          sa sairaalassa antaa lääketieteen erikoisalojen
34162: minusta on hyvin tärkeä asia, että kun ensi vuo-        koulutusta ja opetusta samaten kuin suppeita
34163: den tulo- ja menoarviossa esitetään valtionosuut-       erik oisal oja tietysti täytyy olla tässä maassa aina-
34164: ta kunnille sosiaali- ja terveydenhuollon käyttö-       kinjossakin yliopistosairaalassa. Mutta se, tarvi-
34165: kustannuksiin vähennettäväksi 150 miljoonaa             taanko niitä kaikissa tai lähes kaikissa, on jo
34166: terveydenhuollon rakenteiden ja organisaatioi-          organisointikysymys ja kustannuskysymys.
34167: den uudistamisen johdosta, niin muistetaan, että            Rouva puhemies! Se, että sairaanhoitoalueet
34168: tämä vähennys, tämä organisaatiouudistus ei             voidaan päättää erikseen, on mielestäni tavatto-
34169:                                   Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                           4811
34170: 
34171: man hyvä asia, (Ed. Bryggare: Se on huono asia!)        uhkana, hoidon tason lasku, toiminnan tason
34172: siis se, ettei niitä tässä laissa määrätä, on hyvä      lasku.
34173: asia, ja nimenomaan se, kun kunnat tätä asiaa               Hallituksen esitys n:o 165 antaa kunnille mah-
34174: käsittelevät, lisää myös toivoakseni kuntien vas-       dollisuuden niin sanotusti vapaasti valita se sai-
34175: tuuta hoitaa palveluitaan. Tiedän, ettei se tule        raanhoitopiiri, johon ne haluavat kuulua. Mie-
34176: olemaan helppo asia, mutta kun kunnat siitä itse        lestäni tähän esitykseen liittyy koko joukko kysy-
34177: saavat päättää, ne samalla kantavat vastuun pal-        myksiä: ensinnäkin, miksi se on tarpeellinen, ja
34178: veluistaan.                                             mihin se mahdollisesti saattaa johtaa?
34179:                                                             Kymenlaakson sairaanhoitopiiri on varsin sel-
34180:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!        keä esimerkki sellaisesta ongelmasairaanhoito-
34181: Ed. Luhtasen puheenvuoron moneen osaan on               piiristä, jossa useampikin kunta on ilmoittanut
34182: hyvä yhtyä, muun muassa juuri tuohon näky-              tai ainakin kuntien edustajat ovat aina silloin
34183: mään, millä tavalla niin sanotut rationalisointi-       tällöin ilmoittaneet, että mikäli päätökset eivät
34184: hyödyt loppujen lopuksi voidaan markkoina las-          ole tietyn suuntaisia, niin he haluavat erota ja
34185: kea.                                                    vaihtaa sairaanhoitopiiriä tai mitä milloinkin on
34186:    Kun itsekin olen ollut Hyksin II kirurgian           aina ilmoitettu. Näin ollen hallituksen esitys
34187: klinikassa työssä ja spesialisoitunut siellä, ehkä      saattaakin luoda tietynlaisia välineitä uhkauksen
34188: on lupa todeta se, että ei todellakaan Hyksin tai       toteuttamiseksi. Yleensäkään kuntien kamppai-
34189: pääkaupunkiseudun keskimääräisiä nimen-                 lu näissä ongelmissa oman taloutensa kanssa,
34190: omaan erikoissairaanhoidon kustannuksia voi-            avoterveydenhoidon kanssa, ei sinänsä luo mah-
34191: da mitenkään saada keskimääräisiksi, joten              dollisuuksia ongelmien ratkaisemiseen, vaan sii-
34192: säästön etsiminen siitä tuolla tavoin päämää-           hen tarvitaan aikaisemmin mainitsemani valtio-
34193: rään tähdäten ei kyllä onnistu. Se ei ole realis-       vallan mukaantulo ihan valtakunnan tasolla ja
34194: tista.                                                  sopimus, yhteiskuntasopimus, sairaan- ja tervey-
34195:    On aivan selvää ja hyvin tärkeätä, että tietyt       denhoidon tason säilyttämisestä. Siihen varmasti
34196: toimet joudutaan keskittämään. Ne on keskitet-          liittyy myös korvamerkitty budjettirahoitus eli
34197: tykin maassamme. Palovammayksiköt ovat täl-             paluu siinä mielessä aikaisempaan.
34198: lainen esimerkki taikka tietyt gynekologiset pa-            Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan viitata sii-
34199: hanlaatuiset kasvaimet ja niiden leikkaushoito.         hen, että erikoissairaanhoitoon liittyy tietysti
34200: Näin ollen keskittymisen kautta on tietysti yli-        oleellisesti myös erikoislääkäripoliklinikkatoi-
34201: opistollisia sairaaloita, joissa tehdään tavallista     minta. En ole nähnyt ongelmana sitä, että eri-
34202: vaativampia ja enemmän resursseja vaativia ope-         koislääkäripoliklinikoille erikoislääkärit ohjaa-
34203: raatioita.                                              vat potilaita. Potilaiden lähetteiden kierrättämi-
34204:     Mutta, arvoisa puhemies, se, miksi varsinai-        nen terveyskeskuksien kautta poliklinikoille ei
34205: sesti olen pyytänyt tämän puheenvuoron, lähtee          ole mielekästä ainakaan lääketieteellisestä näkö-
34206: siitä, että kaikkien tämän tyyppisten valintojen,       kulmasta. Totean, että sosiaali- ja terveysminis-
34207: jotka ovat tämän ja seuraavan hallituksen esityk-       teriön hyväksymässä Terveydenhoidon suunta-
34208: sen n:o 165 kohdalla, tausta on arvovalinta. Ar-        viivat -ohjelmassa on kyllä mielestäni proble-
34209: vokeskustelu pitäisi käynnistää tässä maassa,           maattisia kohtia, muun muassa se, jossa vaadi-
34210: sitä ei ole käyty kylliksi, eli arvokeskustelu siitä,   taan kunnille oikeutta entistä voimakkaammin
34211: mihin me olemme valmiit sairaan- ja terveyden-          seurata ja ohjata potilaiden kulkua erikoissai-
34212: hoidon alueella ja mihin kustannuksiin. Arvo-           raanhoidossa.
34213: keskustelun pitäisi tapahtua valtiovallan ja kun-           Minkä takia se on problemaattista? Siksi, että
34214: tien yhteistoimintana. Kuntien ja valtion pitää         se käytännössä merkitsisi sitä, että terveyskes-
34215: tehdä keskenään diili, jolla ne sitoutuvat yhdessä      kukset, niiden johtavat lääkärit tai pahimmassa
34216: takaamaan sairaan- ja terveydenhoidon säilymi-          tapauksessa talouspäälliköt seuraisivat potilaan
34217: sen ja jopa parantamisen siitä tilanteesta, mikä        niin sanottua kulkua erikoissairaanhoidossa eli
34218: nyt on.                                                 sitä, mitä hänelle tehdään, mitä leikkauksia hä-
34219:     Tällä hetkellä varsin monissa sairaanhoitopii-      nelle suoritetaan, mitä niin sanotusti kalliita tut-
34220: reissä tilanne on erittäin ongelmallinen. Kunnat        kimuksia mahdollisesti suoritetaan. Tämä linja-
34221: säästävät erityisesti erikoissairaanhoidon suun-        us ei voi olla oikea.
34222:  nalla ehkäpä sen takia, että se on hivenen kauem-
34223: pana, se tuntuu vieraammalta, se on jotenkin               Ed. A n t v u o r i (vastauspuheenvuoro ): Ar-
34224:  helpompaa. Näin sairaaloiden tason lasku on            voisa puhemies! Ehkä saisin käyttää vielä vas-
34225: 4812                                       123. Tiistaina 13.10.1998
34226: 
34227: 
34228: tauspuheenvuoron ed. M. Pietikäisen puheen-              Länsi-Uudenmaan, Lohjan, Hyvinkään ja Por-
34229: vuoron johdosta, vaikka hän ei olekaan täällä.           voon sairaanhoitoalueiden asema olisi myös uu-
34230: Jäi vähän vaivaamaan se, kun hän antoi niin              dessa sairaanhoitopiirissä pitkälti samanlainen
34231: ruusuisen kuvan Tammisaaren synnytyssairaa-              kuin nykyisin." Tästä periaatteesta ja lupaukses-
34232: lasta. Ei siinä mitään, varmasti se on hyvä sairaa-      ta on pidettävä kiinni myös tulevaisuudessa.
34233: la. Ed. M. Pietikäinen puhui siitä, että on turval-          Hallituksen esityksestä on luettavissa myös se
34234: lisuuskysymys, että synnytyssairaala on kodin            hyvä asia, että henkilöstön asema on uudistuksen
34235: lähellä ja että ambulansseihin ei synnytetä. Kyllä       yhteydessä turvattu. Tästäkin on syytä pitää
34236: näin on silloin, kun on kysymys normaalista syn-         kiinni etenkin, kun hallituksen esityksessä kui-
34237: nytyksestä, mutta aika usein valitettavasti tulee        tenkin mainitaan aika suuret henkilöstön säästö-
34238: ongelmia synnytyksessä matkaan, ja silloin aina          luvut, arviolta 1 500:sta yli 2 000 henkilöön. Tätä
34239: puoltaa paikkaansa suuri, hyvin varustautunut            ei voi noin vain kevyesti ohittaa.
34240: yksikkö, jossa on paljon synnytyksiä, jossa on              Aikataulu tuntuu kireältä, kun uusi kuntayh-
34241: varauduttu kaikkiin mahdollisiin riskeihin ja jos-       tymä olisi perustettava jo niinkin nopeasti, että
34242: sa esimerkiksi sen jälkeen, kun on päätetty tehdä        perussopimus tulisi hyväksyä viimeistään 30.9.
34243: hätäsektio, se tehdään muutamassa minuutissa,            vuonna 99. En välttämättä pidä pahana, että
34244: koska muutama liika minuutti voi olla kohtalo-           asiat etenevät ripeästi, mutta aikataulukysymys-
34245: kas syntyvän lapsen hyvinvoinnille. Tässä mie-           ten vuoksi ei näin isoa ja tärkeätä asiaa kuiten-
34246: lessä haluan korostaa sitä, että turvallisuutta,         kaan kannattaisi tuhota eikä näihin aikatauluky-
34247: kun puhutaan synnyttämisestä, erityisesti äidin          symyksiin ikään kuin hirttäytyä, vaan täytyy va-
34248: ja lapsen kannalta on se, että kaikkiin mahdolli-        rata aikaa sen mukaan kuin asiat vaativat. Toi-
34249: siin riskeihin on varustauduttu ja että siinä yksi-      von, että hallituksen esitys voisi tulla hyväksy-
34250: kössä, jossa synnytys tapahtuu, on lastenlääkäri         tyksi myöskin aikataulunsa osalta, vaikkakin on
34251: ja anestesialääkäri aina paikalla muun henkilö-          selvää, että perussopimuksen laatimisvaiheessa
34252: kunnan lisäksi.                                          tulee ilman muuta ihan luonnollisesti esiinty-
34253:                                                          mään toisistaan poikkeavia näkemyksiä. Henki-
34254:     Ed. S a a r i ne n : Arvoisa rouva puhemies!         lökohtaisesti rohkenen kuitenkin uskoa, että asi-
34255: Hallituksen esitys on tärkeä ja tarpeellinen. Sen        allisin neuvonpidoin perussopimus voidaan saa-
34256: tavoitteena on julkisten menojen säästäminen sil-        da toivotun ja nyt hallituksenkin esittämän aika-
34257: lä tavalla, että kuitenkaan palvelutasoa ei tervey-      taulun puitteissa valmistelluksi ja päätökseen.
34258: denhuoltopalvelujen osalta saa laskea. Olkoon-
34259: kin, että hallituksen esitys tähtää hallinnollisiin         Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
34260: uudistuksiin, organisaatiot ja hallintotieteet ovat      va puhemies! Den specialiserade sjukvårdens
34261: kuitenkin ikään kuin avustavassa roolissa. Pää-          kostnader och tillgänglighet varierar mycket i
34262: tavoitteen tulee tietysti olla niin laadullisesti kuin   olika delar av landet. Många kommuner känner
34263: määrällisestikin riittävien terveydenhuoltopalve-        frustration över de stigande kostnaderna, de då-
34264: lujen turvaaminen sairaanhoitopiirin väestölle.          liga möjligheterna att påverka sjukvårdsdistrikt-
34265: Organisaatioiden on siis joustettava ja taivuttava       ens utveckling och invånarna är irriterade över de
34266: kansalaisten tarpeita vastaaviksi.                       byråkratiska hindren för att få välja vårdplats.
34267:    Tätä taustaa vasten sairaanhoitopiirien luku-         Det här har betytt svårigheter, bland annat med
34268: määrällä ei sinänsä ole suurta itseisarvoa tai rat-      att få svensk vård i södra och sydvästra Finland.
34269: kaisevaa merkitystä. Henkilökohtaisesti uskon,              Åtgärder för att undvika överlappningar som
34270: että yhden piirin hallintomallikin toimii, jos           fördyrar vården liksom efterlängtade reformer
34271: muuten asiat ovat kohdallaan.                            borde vidtas i primärkommunerna. I det avseen-
34272:     Arvoisa puhemies! Kuten hallituksen esityk-          det är den här reformen mycket välkommen.
34273: sessä todetaan, esitys perustuu sosiaali- ja ter-           Behovet av nya organisationsreformer varie-
34274: veysministeriön Puerto-työryhmän ehdotuksiin.            rar mycket beroende på den specialiserade sjuk-
34275: Ministeriö asetti tällaisen valmistelevan työryh-        vårdens struktur och volym. Så har vi till exempel
34276: män, joka onkin tehnyt hyvää työtä. Yhdyn pit-           i Kustösterbotten inget större behov av reformer,
34277: kälti tuon työryhmän hyvin valmisteltuihin ja            medan behovet i Nyland och Helsingfors är över-
34278: perusteltuihin linjauksiin. Painotan erikoisesti         hängande både beroende på stora kostnader och
34279: hallituksen yleisperusteluissa mainittua kannan-         kritik över långa köer och dålig tillgänglighet tili
34280: ottoa, jonka mukaan pätee: "Uudistusta valmis-           lämplig vård.
34281: teltaessa lähtökohtana on ollut, että ainakin               Ett stordistrikt omfattande hela Nyland skulle
34282:                                 Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                           4813
34283: 
34284: vara en odemokratisk koloss utan indelning i          ongelmista, vaan ongelma on valtakunnallinen.
34285: ansvarsområden. Förvaltningsmodellen med 6            Esimerkiksi kotiseudullani Satakunnassa ensi
34286: sjukvårdsområden tryggar förhoppningsvis när-         vuoden näkymät keskussairaalassa ovat sellaisia,
34287: demokratin tillräckligt väl. En central styrning av   että vihiä on saatu, että eräitä toimintoja lopete-
34288: specialiteternas utveckling skulle onekligen leda     taan. Siten saadaan aika suuria markkamää-
34289: till en urvattning av den specialiserade sjukvår-     räisiä säästöjä, kun kunnilla ei ole varaa kustan-
34290: den i periferin på mindre sjukhus, speciellt i en     taa enää entisenlaisia palveluja.
34291: miljö med finansieringsunderskott i kommuner-            Tietenkin on vaarana, ei vain siellä, vaan
34292: na.                                                   muuallakin Suomessa, että näitä hyvällä ammat-
34293:                                                       titaidolla tuotettuja palveluita eivät sitten poti-
34294:     Puhemies! Suuri sairaanhoitopiiri olisi epäde-    laat saa hyväkseen ollenkaan, koska kunnilla ei
34295: mokraattinen, jos sitä ei olisi jaettu kuuteen sai-   ole varaa palkata vastaavaa ammattitaitoista
34296: raanhoitoalueeseen. Nyt lähidemokratia toden-         henkilökuntaa antamaan palveluita omissa lai-
34297: näköisesti tulee toimimaan. Täysin keskitetty         toksissaan, kun keskussairaalan talousongelmi-
34298: hallinto olisi vääristänyt erikoisalojen kehitystä    en myötä nämä palvelut lopettavat.
34299: siten, että periferian pienten sairaaloiden toimin-      Toinen jossa, missä kuntien talousahdingossa
34300: tamahdollisuudet olisivat vaikeutuneet erityises-     on tullut selvää takapakkia, on mielestäni muun
34301: ti, kun kuntien rahoituspohja on heikko.              muassa Porin esimerkin mukaan sellainen, että
34302:                                                       kun porilaiset saavat kirurgisia palveluita huo-
34303:    I svenska riksdagsgruppen är vi synnerligen        mattavasti enemmän kuin muut satakuntalaiset,
34304: nöjda med skrivningen i 35 § 2 mom., som säger        niin sairaanhoitopiirin rationalisoinnissa Pori
34305: att om patienten inte får service på sitt moders-     pakotetaan luopumaan omista itse kuntalaisil-
34306: mål på det sjukhus eller vid den verksamhetsen-       leen järjestämistään palveluista ja meidän laitok-
34307: het som bestäms enligt boningsorten, harhan rätt      semme rationalisoidaan koko sairaanhoitopiirin
34308: att fä vård pä ett sädant sjukhus vid en sådan        systeemin kanssa yhdenmukaiseksi. Periaattees-
34309: verksamhetsenhet inom sjukvårdsdistriktet som         sa tämä ei voi olla oikein, koska jokaisella kun-
34310: kan ge vård på hans modersmål - finska eller          nalla pitää itsemääräämisoikeutensa puitteissa
34311: svenska. Sjukvårdsdistriktet och patientens hem-      olla mahdollisuus antaa omille kuntalaisilleen
34312: kommun skall komma överens om vilka verk-             niin hyvää palvelua kuin ne itse katsovat vain
34313: samhetsenheter patienten kan anlita för att få        rahaa voivansa myöntää.
34314: service på sitt modersmål.                               Tällä lakiesityksellä koetetaan nyt rationali-
34315:    Detta kan också vara en väg till mera flexibelt    soida Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitoa.
34316: utbyte av värdtjänster mellan sjukvårdsområd-         Olen viime vuosina lueskellut monia selvityksiä
34317: ena. Det är förvisso en stor fördel att kunna få      asian järjestämiseksi, ja niissä on aina noussut
34318: vård där kön är kortast eller servicen vänligast.     esiin yksi iso ongelma, ainakin minun silmissäni.
34319: Detta är samtidigt ett konkurrenselement som          Olen tutkinut selvityksiä sairaanhoidon rationa-
34320: stimulerar tili både kostnads- och kvalitetsut-       lisoinnista aina siltä pohjalta, löytyykö selvityk-
34321: veckling. I propositionens allmänna motivering-       sistä myös ratkaisuvaihtoehtoa lääketieteen kou-
34322: ar bejakas också behovet av en svenskspråkig          lutuksen järjestämiseksi.
34323: sjukvårdsenhet genom skrivningen i den allmän-           Nyt näyttää siltä, että kun halutaan rationali-
34324: na motiveringen, där det sägs så här: "Särskilt       soida Uudenmaan sairaanhoitojärjestelyitä, lää-
34325: bör man se till att det skapas svenskspråkiga         ketieteellinen koulutus tulee melko varmasti kär-
34326: vårdmiljöer i huvudstadsregionen". Jag hoppas         simään. Hallituksen esityksessä ei sanota mitään
34327: att planeringen av denna enhet kommer att sätta       muuta kuin että muodostettava uusi sairaanhoi-
34328: i gäng snart efter genomförandet av den nu aktu-      topiiri vastaisi erikoissairaanhoitolain mukaisis-
34329: ella, välkomna organisationsreformen.                 ta Helsingin yliopiston lääketieteelliseen koulu-
34330:                                                       tukseen liittyvistä tehtävistä. Maininta on kovin
34331:    Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Hallituksen      ylimalkainen ja vähäinen. Luullaan, että tällä
34332: esitys laeiksi erikoissairaanhoitolain muuttami-      pystyttäisiin Helsingin yliopiston koulutus ta-
34333: sesta ja Helsingin yliopistollisesta keskussairaa-    kaamaan. Minä en sitä oikein tahdo millään us-
34334: lasta annetun lain kumoamisesta on minun mie-         koa. On tietysti hyvä, että koulutusta voidaan
34335: lestäni seuraus tällä vuosikymmenellä syntynees-      antaa laajemmaltikin kuin vain yliopiston omis-
34336: tä kuntien talousahdingosta. Kyse ei ole ainoas-      sa sairaaloissa, mutta olen ihan varma, että se tuo
34337: taan Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoidon             käytännön ongelmia opetuksen järjestämiseen.
34338: 4814                                      123. Tiistaina 13.10.1998
34339: 
34340: 
34341:    Kun nyt aiotaan tehdä yksi sairaanhoitopiiri         sa. Eli juuri Hyks-problematiikan takia on löy-
34342: Uudellemaalle, mielestäni suunnitelma on hie-           dettävä uusia ratkaisuja.
34343: man liian hätiköity. Pitäisi ottaa ennen kaikkea           Jos ajatellaan, mitä voitaisiin tehdä, yksi malli
34344: huomioon, että myös tulevaisuudessa saisimme            olisi se, että perustettaisiin kaksi piiriä, jolloin
34345: ammattitaitoista koulutettua väkeä antamaan             esimerkiksi Hyks olisi Helsingin yhteydessä.
34346: terveyspalveluita. Tässä suhteessa, kun valio-          Näen sen mallin heikkoutena sen, että silloin
34347: kuntakäsittelyssä hallituksen esitys etenee, mie-       tavallaan tarkasteltaisiin asiaa vain Helsingin
34348: lestäni olisi tarkkaan harkittava, mikä on valta-       alueen näkökulmasta, mikä tietäisi sitä, että muu
34349: kunnan lääkärikoulutuksen tuleva taso. Olen             Uusimaa jäisi pois tarkastelusta. Kuitenkin on
34350: jopa ollut sitä mieltä ja edelleenkin olen sitä miel-   otettava huomioon se, että koko Uudenmaan
34351: tä, että nämä viisi yliopistollista sairaalaa, jotka    kannalta Hyksin toiminta ja tulevaisuus on erit-
34352: Suomessa nyt on, tulisi siirtää valtion laitoksiksi     täin tärkeä asia eikä vain Uudenmaan sisällä
34353: sen takia, että on kansallinen tehtävä säilyttää        olevien asioiden takia, vaan meidän velvollisuu-
34354: lääketieteen opetus ja tutkimus mahdollisimman          temme ja vastuumme on myös nähdä Hyks kui-
34355: hyvänä ja on kansallinen tehtävä huolehtia siitä,       tenkin tietyllä tavalla voimakkaimpana yksikkö-
34356: että saamme myös ammattitaitoista työvoimaa             nä, sen pitäisi olla voimakkain yliopistollinen
34357: kansakuntamme sairauksia hoitamaan. Siinä               keskussairaala, joka on myös kansainvälisiltä
34358: mielessä toivonkin, että ainakin lain voimaantu-        yhteyksiltään kaikkein paras. Jos Hyks pidettäi-
34359: loa siirrettäisiin ja punnittaisiin vielä kerran va-    siin jommassakummassa, niin ongelmaan ei ko-
34360: liokunnassa sitä, mikä merkitys on sillä, että kai-     konaisuudessaan päästäisi kiinni.
34361: ken sairaanhoidon ja rationalisoinnin ohella pi-           Niihin asioihin, jotka mielestäni puoltavat
34362: tää kuitenkin huolehtia jatkolle tärkeästä lääke-       sitä, että Hyks on meidän yhteinen sairaalamme
34363: tieteen koulutuksesta.                                  yhden piirin alaisuudessa, kuuluu se, että näin
34364:                                                         kuntien ohjausmahdollisuuksia, ohjausvoimaa
34365:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Anteeksi,       voidaan lisätä. Erilaisten tietojärjestelmien ke-
34366: että tulen toista kertaa samasta asiasta korok-         hittäminen yhtenäisemmiksi ja yhteensopiviksi
34367: keelle puhumaan, mutta en ole ihan varma, saan-         on helpompaa ja samalla tietosuojaan liittyvien
34368: ko kolmeen minuuttiin mahtumaan sen, mitä               kysymysten uudistaminen.
34369: haluan sanoa.                                              Ennen kaikkea, yhdellä piirillä on paremmat
34370:     Ed. Puhjo otti esille kuntien talousahdingon,       mahdollisuudet huolehtia Hyksin tulevaisuudes-
34371: joka ilman muuta on yksi tekijä, joka on vaikeut-       ta eli sen tutkimus- ja opetustoiminnan edellytyk-
34372: tanut Helsingin, Hyksin ja Uudenmaan toimin-            sistä. Se on tärkeätä ei vain koko Uudellemaalle
34373: taa. Samanaikaisesti täytyy kyllä muistaa se, että      vaan myös koko maalle.
34374: koko terveydenhuolto ja sairaanhoito on kehit-             On sitten eri asia, niin kuin ed. Puhjo sanoi,
34375: tynyt erittäin nopeasti niin hoitojen kuin teknil-      tulisiko asia ratkaista siten, että Hyks olisi val-
34376: listen laitteidenkin osalta. Eli yhä vaikeampia         tion omistama sairaala samoin kuin ehkä muut-
34377: sairauksia pystytään hoitamaan, mutta valitetta-        kin yliopistolliset sairaalat. Olen havainnut, että
34378: vasti myös yhä kalliimmilla hinnoilla. Uudet            valtiolla ei siihen todellakaan ole halukkuutta.
34379: lääkkeet maksavat erityisen paljon. Eli myös            Samassa yhteydessä nousisi tietysti kyseenalai-
34380: koko tämä tekijä on vaikuttanut siihen tilantee-        seksi se, onko meillä yliopistosairaaloita mahdol-
34381: seen, joka on täällä, mutta joka varmasti heijas-       lisesti liikaa eli hajotammeko koulutuksellisia ja
34382: tuu myös muualle Suomeen. Voidaan oikeastaan            tutkimuksellisia varojamme jo siltä pohjalta hie-
34383: sanoa, että tavallaan ei näy loppua sille kehityk-      man liian räväkästi. Uskon tässäkin mielessä,
34384: selle ja kysynnälle,joka meillä itse asiassa tervey-    että tämän ratkaisun avulla, jossa yksi piiri on
34385: denhuollon osalta on edessämme.                         kuitenkin niin suuri ja vahvin alueista, pystymme
34386:     Toinen esille tullut asia hieman eri tavalla kat-   hoitamaan Hyksin tulevaisuuden paremmin
34387: sasteltuna ovat piiriratkaisut eli se, pitääkö olla     kuin tällä hetkellä.
34388: yksi piiri tai kaksi piiriä ja miten Hyks sijoittuisi      Kolmas asia, jolla perustelen yksipiiriratkai-
34389: piirien osalta. Näen ongelmaksi sen, että jos men-      sua, on se, että on sanottu, että terveydenhuollos-
34390: täisiin samalla tavoin eteenpäin kuin tällä hetkel-     sa pitäisi toteuttaa niin sanottu pyramidimalli eli
34391: lä, eli tavallaan on kaksi piiriä ja Hyks on erilli-    kolmion alaosana on kaikkein vahvin peruster-
34392: nen yksikkö, niin koko ongelman ydin on kerta           veydenhuoltopohja, sen päällä erikoissairaalat,
34393: kaikkiaan ollut siinä, että Hyksin toimintaa ei ole     aluesairaalat ja tavallaan pikku kolmiona, jää-
34394: pystytty järkeistämään nykyisten piirien puitteis-      vuoren huippuna, yliopistolliset keskussairaalat.
34395:                                    Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                            4815
34396: 
34397: Näen, että yksipiiriratkaisussa päästään parhai-          että Peijaksen osavastuualueilla. Siihen nähden
34398: ten toteuttamaan myös kokonaisnäkemystä sii-              pidänkin perusteltuna sitä, että osavastuualueet
34399: tä, mikä on kaikkien selvitysten mukaan kaik-             tehtäisiin seitsenmallisen osavastuualuejärjestel-
34400: keinjärkevin, toiminnallisinja tehokkain malli ja         män perusteella, jolloin voitaisiin myös tarkem-
34401: nimenomaan myös potilaiden kannalta paras                 minjärjestää seuranta tehtävien ratkaisujen osal-
34402: malli, koska siinä parhaiten pystytään löytä-             ta.
34403: mään oikea hoitopaikka kuhunkin tarpeeseen.                   Minä haluaisin ed. Saariselle huomauttaa,
34404:     Neljäntenä näen, että rationalisoinnin varmis-        kun hän korosti neljän pienen ja yhden ison mal-
34405: tamiseksi on tärkeätä, että merkittävät päätökset         lia ja sitä, että siinä mahdollisesti neljän pienen
34406: pystytään tekemään keskitetysti. Jos on rehelli-          osavastuualueen toiminnot voisivat kehittyä ja
34407: nen, täytyy sanoa, että tällä hetkellä on ollut           toimia niin kuin tänäkin päivänä, että se ei yksin-
34408: tiettyjä yksittäisiä ilmaisuja siitä, että tietynlaista   kertaisesti ole mahdollista, koska jos tulee yksi
34409: irtiottoa on ollut joissakin tai jossakin yksikössä       iso osavastuualue, jonka sisällä on Hyks, se on
34410: Uudellamaalla siltä pohjalta, että halu olisi tehdä       noin 80 prosenttia volyymistä. Silloin pienten
34411: ehkä ihan yliopistosairaalatasoista työtä, kun            osavastuualueiden sisällä ei olisi Hyksiä. Ne oli-
34412: tosiaan minun käsittääkseni aluesairaalatasoisen          sivat silloin ulkopuolella siitä päätöksentekojär-
34413: erikoissairaanhoidon tehtävien ei näin pidä olla.         jestelmästä, joka liittyy Hyksin eteenpäin viemi-
34414: Se, mitä toimintoja eri yksiköissä tehdään, voi           seen ja erilaisten päätöksien tekemiseen.
34415: tullajärkevästi ratkaistuksi vain tämän yksipiiri-
34416: ratkaisun kautta.                                            Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
34417:     Meillä oli tänä aamuna Finlandia-talossa Pää-         puhemies! Ed. Kautto mainitsi, että mikäli Hyks
34418: kaupunkiseudun kansanedustajien, kunnanval-               on osa yhteistä piiriä, niin kunnat voisivat pa-
34419: tuustojenja yleensä luottamushenkilöiden yhtei-           remmin ohjata toimintaa. Tämä on minun mie-
34420: nen seminaari, jossa puhuttiin hyvin kauniisti            lestäni vaarallista kehitystä. Mikäli näin kävisi,
34421: yhteistyön merkityksestä. Juuri yksipiiriratkaisu         että kunnat ohjaisivat yliopistosairaalan toimin-
34422: on myös tie yhteistyöhön, uuteen kumppanuu-               taa, se tarkoittaisi käytännössä sitä, että Hyksin
34423: teen, uuteen työjakoon ja yhteistyöhön perustu-           toiminta lähenisi yhdeksi osaksi pelkkää Uuden-
34424: vaan kulttuuriin, jolla voidaan edistää huomisen          maan sairaanhoitoa,jolloinka sen yksi oleellinen
34425: ratkaisuja, joita me voimme olla toteuttamassa            tehtävä, kouluttaa meille jatkossakin asiantunte-
34426: vielä yliopistollisen koulutuksen ja tutkimuksen          vaa henkilöstöä, aivan taatusti kärsii, koska nii-
34427: tarpeiden vuoksi.                                         den suunnitelmien päämoottori ovat tietenkin
34428:     Kuudentena asiana haluaisin huomauttaa,               tiedepiirien edustajat, jotka pystyvät näitä suun-
34429: että kun uudistetaan nyt ylätason hallintoa, on           nitelmia parhaiten tekemään.
34430:  kuitenkin muistettava, että uuden piirin sisäisten          Kun ed. Kautto mainitsi edelleen mahdollises-
34431: johtamisjärjestelyjen tulee perustua potilasläh-          ti lääketieteellisten tiedekuntien vähentämisen,
34432:  töiseen palveluketjuajatteluun. Eihän todella-           tämä on tietysti yksi mahdollisuus, mutta ei toi-
34433:  kaan hallintomalli ylätasolla ole se, joka asian         vottava. Mutta mikäli Hyks sulautuu vain sairai-
34434:  ratkaisisi, vaan tämä on todella keino, jolla yrite-     ta hoitavaksi järjestelmäksi, saattaa olla jopa
34435:  tään löytää uusia näkymiä.                               vaara, että se onkin Hyks, jonka osuus lääketie-
34436:     Yksipiiriratkaisu on helpompi myös siksi, että        teen koulutuksessa pienenee ja muut yliopistosai-
34437:  tässä on kuitenkin monista suurista tekijöistä ja        raalat pääsevät vähän niin kuin nokittamaan.
34438:  ratkaisuista kysymys niin erilaisten hoitojen            Näin kuitenkaan ei saisi käydä, koska käy aika
34439:  osalta kuin erilaisten toimintojen osalta, erinäis-      pian niin, että suurten ikäluokkien lääkärit ja
34440:  ten talouskysymysten osalta, erinäisten kiinteis-        hoitajat jäävät massoittain eläkkeelle. Päinvas-
34441:  töjen osalta, erinäisten henkilöjärjestelyjen osal-      toin meidän pitäisi nyt kiinnittää huomiota lisä-
34442:  ta et cetera. Koko tätä valtavaa palapeliä on            koulutukseen, jotta meillä vuonna 2010 olisi asi-
34443: järkevintä liikuttaa yhden piirin mallissa. Yksi          anmukainen määrä tarvittavaa ammattitaitoista
34444:  piiri osaltaan olennaisesti tulee vähentämään eri-       henkilöstöä.
34445:  laisten rekisteri en ja käytäntöjen päällekkäisyyt-
34446:  tä ja siihen liittyviä ongelmia.                            Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
34447:     Mitä tulee kustannusten vyörymisen pelkoon,           voisa rouva puhemies! Ed. Kautolle vastaukse-
34448:  joka ihan selvästi on etenkin Uudenmaan pie-             na: en niinkään korostanut mitään erityistä mie-
34449:  nemmillä osavastuualueilla, ymmärrän sen pelon           lipidettä, vaan toin pontevasti ja ponnekkaasti
34450:  hyvin, koska samanlaisia pelkoja on sekä Jorvin          esiin hallituksen esityksessä mainitun kohdan,
34451: 4816                                     123. Tiistaina 13.10.1998
34452: 
34453: 
34454: että uudistusta valmisteltaessa on lähtökohtana        varaa näin päällekkäisiin toimintoihin sairaan-
34455: ollut, että ainakin Länsi-Uudenmaan, Lohjan,           hoidossa kuin Uudenmaan läänin alueella on.
34456: Hyvinkään ja Porvoon sairaanhoitoalueiden ase-            Arvoisa puhemies! Täällä on myös monissa
34457: ma olisi myös uudessa sairaanhoitopiirissä pit-        puheenvuoroissa kannettu huolta siitä, heikenty-
34458: kälti samanlainen kuin nykyisin. Olen ymmärtä-         vätkö toteutettavan uudistuksen myötä palvelut.
34459: nyt, että kun tätä pakettia on neuvoteltu, niin        Täytyy sanoa, että hallituksen tavoite on täysin
34460: tässä on ollut hyvin laajapohjainen työryhmä.          päinvastainen. Uudistuksen tavoitteena on pa-
34461: Kun siinä ei ole kuitenkaan jokaisesta kunnasta        rantaa sairaanhoidon palvelujen saatavuutta
34462: ollut edustajaa, tämä on vaatinut jo aika paljon       Uudenmaan läänin alueella.
34463: konsensusta, että sellaisetkin kunnat, joilla ei ole      Ed. Puhjolle toteaisin vielä lopuksi, että kyllä
34464: siinä ollut edustajaa, voivat tämän hyväksyä,          lääkäreiden koulutus ja myös tieteellinen tutki-
34465: kuten esimerkiksi Lohja.                               mustyö lääketieteessä menestyy muuallakin
34466:    Uskon kyllä siihen, että muutkin mallit voivat      maassa yhden sairaanhoitopiirin puitteissa, yli-
34467: toimia. Kun jatkossa valtioneuvosto ei enää            opistosairaanhoitopiirien puitteissa. Miksi tämä
34468: määrää sairaanhoitopiirien alueita ja niihin teh-      malli ei menestyisi Uudellamaalla? Meillä on
34469: täviä muutoksia, voi olla hyvinkin järkevää, että      muualta maasta lukuisia hyviä kokemuksia täl-
34470: sairaanhoitoalueita on enemmän kuin Puerto-            laisesta mallista, jossa erikoissairaanhoito on
34471: työryhmän mietinnössä on esitetty. Mutta kun           yhdistetty yliopistosairaaloihin.
34472: Puerto-työryhmän mietintöön on laajalti sitou-
34473: duttu, kannatan ensisijaisesti sitä, mutta en pois         Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
34474: sulje sitä, ettei hallinto voi uudistua ja kehittyä    on antanut jälleen kaksi hyvää lakiesitystä, joilla
34475: myös ed. Kauton mainitsemaan suuntaan.                 parannetaan erikoissairaanhoidon asemaa. Mie-
34476:                                                        lestäni toinen, jossa yhdistetään nyt vihdoinkin
34477:    Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-             pitkien keskustelujen jälkeen Helsingin sairaan-
34478: sa puhemies! Täytyy sanoa, että tietysti kokonai-      hoitopiiri ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri, on
34479: suutena Hyks- ja Kaks-sairaanhoitopiiriratkaisu        hyvä lakiesitys. Ymmärrän hyvin, että asian ete-
34480: on erittäin laaja ja monitahoinen problematiik-        neminen on vienyt aikaa, koska yleensä erikois-
34481: ka, jossa ei löydy herkästi yhtä oikeata näkökul-      sairaanhoidon palvelujen niin sanottu supistami-
34482: maa, vaan pitää ottaa huomioon monia tekijöitä,        nen tai uudelleenorganisointi on aika lähellä ih-
34483: jotka vaikuttavat kokonaistulokseen. Siinä mie-        misiä ja silloin, kun se on lähellä ihmisiä, se on
34484: lessä pidän hyvänä, että kunnille tuli lisäaikaa       tietysti lähellä myös poliittisia päätöksentekijöi-
34485: harkita sitä, minkälaiseksi uudistus lopulta muo-      tä. Sen tähden varmasti synnytyskivut ovat olleet
34486: dostuu.                                                aika vaikeita ja pitkälle meneviä.
34487:    Mitä tulee kuntien ohjaukseen Hyksin suh-               Kun olen nähnyt pelkkiä lukuja siitä, mitä
34488: teen, haluaisin huomauttaa ed. Puhjolle, että jat-     tämä merkitsee, jos nämä kaksi isohkoa sairaan-
34489: kossakin tässä tulee olemaan, totta kai, mukana        hoitopiiriä väestöpohjaan verraten yhdistetään,
34490: yliopiston edustus. Varmasti kunnatkin pitävät         mielestäni pelkästään hallintojen kulut yhdistet-
34491: yhtä tärkeänä kuin tänäkin päivänä sitä, että          tyinä tuottavat jo aika paljon positiivisia tulok-
34492: Hyks pysyy koulutuksen ja tutkimuksen ykköse-          sia. Kun me tiedämme, että erikoissairaanhoi-
34493: nä ei vain Suomen näkökannalta, vaan meillä on         dossa on tänä päivänä liian vähän rahaa, pää-
34494: myös erittäin merkittäviä haluja olla kansainvä-       kaupunkiseudulla toivon mukaan myös tätä
34495: lisestikin ykkössairaalan omistajakuntia.              kautta sitä on tulevaisuudessa enemmän.
34496:                                                           Ed. Kautto totesi, että Hyks on johtava eri-
34497:    Ministeri H u t t u - J u n t u n en : Arvoisa      koissairaanhoidon tutkimussairaala. Toteaisin
34498: puhemies! On oikein hyvä yhtyä ed. Kauton erit-        kuitenkin, että on elämää Kehä III:n takanakin.
34499: täin asiantunteviin puheenvuoroihin yhden sai-         Toteaisinkin sen hyvän asian, jota viiden vuoden
34500: raanhoitopiirin mallin puolesta Uudellamaalla.         sisään ovat eri yliopistolliset sairaalat tehneet. Ne
34501: Valtion tehtävänä on ainoastaan luoda lakisää-         ovat eriytyneet toisistaan ja tekevät erilaista tut-
34502: teiset edellytykset Uudenmaan sairaanhoidon            kimustyötä, valmentavat erilaisiin asioihin. Mi-
34503: tervehdyttämiselle, ja jatko riippuu pitkälti kun-     nusta se on erittäin hyvä. Jos ajatellaan esimer-
34504: nista ja siitä, millaisia päätöksiä kunnissa teh-      kiksi maksansiirtoa tai monia muita hyvin kallii-
34505: dään. Toivottavasti Uudenmaan läänin kunnilla          ta leikkauksia, on todella tärkeää, että joka ai-
34506: on rohkeutta uudistaa, sillä tosiasia on se, että      noassa yliopistosairaalassa ei pyritä tekemään
34507: meillä ei ole varmaan missään päin maata enää          samoja suuria, kalliita leikkauksia vaan tämmöi-
34508:                                   Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                            4817
34509: 
34510: nen verkostoituminen myös erikoissairaanhoi-                Varmasti muistetaan vielä se aika, kun Poh-
34511: don piirissä on tullut jäädäkseen, ja se täytyy         janmaalta puuttui 40-50 terveyskeskuslääkä-
34512: todella ilolla todeta.                                  riä. Mitä silloin jouduimme tekemään? Vaikka
34513:     Hallituksen toinen esitys siitä, että kunta voi     lähdettiin lisäämään aika nopeassa tahdissa lää-
34514: valita tarvittaessa sairaanhoitopiirinsä, on var-       kärien koulutusta, jouduttiin nostamaan Poh-
34515: masti joissain marginaalisissa tapauksissa hyvä         janmaalla toimivien lääkäreiden palkkausta. Se
34516: asia ja laki sinänsä kannatettava, mutta epäilen,       on tietysti aika epäviisasta. Toivottavasti tulevai-
34517: että piirin vaihtoon, jos ajatellaan perussopimus-      suudessa päästään siihen, että kun nyt Helsingin
34518: ta, ei varmasti kovin paljon ole halukkuutta. Eri       yliopistossa halutaan opetusministeriön taholta
34519: asia on se, kuinka paljon kunnat haluavat muut-         kouluttaa enemmän lääkäreitä kuin Helsingin
34520: taa erikoissairaanhoidon ostohalukkuutta niin,          yliopisto pystyy vastaanottamaan, nämä rahat
34521: että erikoissairaanhoitoa ostetaan tulevaisuu-          ensi vuoden budjetissa pystyttäisiin ohjaamaan
34522: dessa yksityiseltä puolelta. Pirkanmaalla on ai-        sinne, missä on valmiuksia kouluttaa edullisesti
34523: nakin kaksi kuntaa, jotka ostavat erikoissairaan-       eli Tampereen yliopistossa, jonne toivoisimme
34524: hoitoansa yksityiseltä puolelta ja väittävät, että      lisäpaikkoja ja sitä kautta myös Pohjanmaalle,
34525: edullisemmin kuin sairaanhoitopiiristä. Nämä            missä lääkäripula on tänä päivänä jo aivan sel-
34526: ovat varmasti sellaisia asioita, jotka ovat niin        keästi todettavissa. Tampereen yliopiston lääke-
34527: kiven sisällä, ettei niistä kauheasti saa puhua,        tieteen tiedekunnan opiskelijat, jotka suorittavat
34528: mutta mielestäni niitäkin täytyy availla ja niistä-     orientoitumisvaihettaan Pohjanmaalla, useim-
34529: kin täytyy rohjeta puhua.                               miten myös jäävät sinne. Nämä asiat täytyy mie-
34530:     On todettu myös sellainen seikka, että erikois-     lestäni ottaa auki ja niistä tulee keskustella.
34531: valtionosuuden rahaleikkaukset ensi vuoden                  Erittäin hyvä asia mielestäni on se, että eri-
34532: budjetissa romuttavat osittain erikoissairaanhoi-       koissairaanhoitoon on tulossa lisää rahaa. Erilai-
34533: dossa tehtävää tutkimusta ja sairaanhoitopiireis-       sia maksuasetuksia budjetin lähetekeskustelus-
34534: sä tehtävää tutkimusta. Yliopistosairaalat tätä         sakin ymmärtääkseni on yleisesti hyväksytty
34535: rahaa saavat ja myösjotkin keskussairaalatasoi-         niin, että kun erikoissairaanhoidossa mennään
34536: set sairaalat saavat, ja mielestäni myös niiden         eteenpäin tieteellisesti ja teknologisesti niin, että
34537: rahojen täytyy löytyä budjettiin. Sata miljoonaa-       hoitoajat lyhenevät, asiakkaat ovat ilmeisesti
34538: han sieltä leikattiin. Se on tietysti suuri raha raa-   valmiita myös maksamaan hoidosta enemmän
34539: pia erilaisista yhteyksistä sinne takaisin, mutta       kuin pelkän vuorokausimaksun. Samalla myös
34540: jaosto, jossa itsekin olen mukana, on sitä työtä        laajennetaan maksuja niin, että erikoissairaan-
34541: tekemässä, ja toivottavasti pääsemme positiivi-         hoidossa yliopistolliset sairaalat voivat ottaa
34542:  seen ratkaisuun.                                       myös lähtö- ja tulopäivästä molemmista maksut.
34543:     On siitä hyvä asia, että erikoisvaltionosuus on     Siitä kertyy sievoinen summa käytettäväksi poti-
34544:  ollut näinkin monessa sairaanhoitopiirin yliopis-      laiden hoitoon.
34545:  tollisessa sairaalassa, että kliinistä tutkimusta          Yleisesti ottaen, arvoisa puhemies, nämä kak-
34546: tehdään juuri hyvin lähellä asiakasta, lähellä po-      si lakia ovat erittäin kannatettavia, ja toivotaan,
34547:  tilasta aivan eri tavalla kuin Suomen Akatemia,        että varsinkin toisesta lakiehdotuksesta, jossa
34548: joka tänä päivänä saa valtion omaisuuden myyn-          kunta saa valita sairaanhoitopiirin, valiokunta
34549:  nistä saatuja rahoja hyvin paljon. Suomen Aka-         käsittelisi myös sitä osiota, että mahdollisesti yk-
34550:  temiassa tehdään taas toisaalta hyvin erilaista ja     sityissektori olisi mahdollistava tekijä silloin,
34551:  pitempiaikaista kliinistä tutkimusta, mutta juuri      kun kunta ostaa palveluja erikoissairaanhoidos-
34552:  tämä potilaan lähellä tapahtuva tutkimus on erit-      ta.
34553:  täin tärkeää. Ei tietysti saa unohtaa, että näistä
34554:  evo-rahoista tehdään myös hoitotyön tutkimus-             Ed. Kautto (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
34555:  ta, joka kärsii aika tavalla, jos nämä rahat leik-     sa puhemies! Haluan ed. Tuloselle huomauttaa,
34556:  kautuvat ensi vuoden budjetista.                       että tosiasiassa meillä Suomessa ei ole sen pa-
34557:      Mitä tulee siihen, kun on kuulutettu hyvin         remmin yksityistä lääkäri- kuin sairaalajärjestel-
34558:  ansiokkaissa puheenvuoroissa, että lääkäripula         määkään eli meillä yhteiskunta tukee huomatta-
34559:  uhkaa Suomea, se on ihan tosiseikka, että eri-         vasti Kelan kautta sillä puolella aiheutuvia mak-
34560:  koislääkäreistä on puutetta: silmälääkäreistä, ki-     suja.
34561:  rurgeista, lastenpsykiatreista. Tämä liittyy aivan        Olen sitä mieltä, että tietysti yksittäisiä hoito-
34562:  oleellisesti myös siihen, missä lääkäreitä koulute-    toimenpiteitä voidaan tarvittaessa suorittaa yksi-
34563:  taan.                                                  tyissairaaloissa ja onpa sitä käytetty jopa tälläkin
34564: 
34565: 302 280320
34566: 4818                                      123. Tiistaina 13.10.1998
34567: 
34568: 
34569: alueella esimerkiksi tiettyjen sydänleikkausjono-       kaan yhä vähemmän, myös vaikka yliopistollisis-
34570: jen purkutoimenpiteenä aikaisempina vuosina,            sa sairaaloissa.
34571: jolloin ei ollut riittävää kapasiteettia. Mutta
34572: meillä on myös Hyksin piirissä hyvä kokemus                Ed. H e II b e r g : Arvoisa rouva puhemies!
34573: siitä, että tietyistä yksityissairaaloista, kun teh-    Olisin vielä puuttunut yksipiiriajatteluun Uu-
34574: dään vaikeita leikkauksia ja kun ilmenee kompli-        denmaan ja Helsingin alueella. Ministeri Huttu-
34575: kaatioita, tuodaan potilaita sitten helikopterilla      Juntunenkin kauniisti puhui sen puolesta, ja
34576: Hyksiin. Osa näistä sairaaloista tietysti tietää        moni pääkaupunkiseudun edustaja on tätä puol-
34577: näitä leikkauksia tehdessään ottavansa tiettyjä         tanut. Se on varmasti ihan ymmärrettävää. On-
34578: riskejä sen pohjalta, että tiedetään, että huippu-      gelma on kuitenkin se, että menemme me nyt
34579: asiantuntemus, huippuapu, huippujatkohoito on           yhteen piiriin tai olemme kahdessa nykyisessä
34580: lähellä. Näitä tapauksia löytyy, eli siihen liittyy     piirissä, pääkaupunkiseudun palvelut tavalla tai
34581: aina myös tämmöisiä voimakkaita vastuukysy-             toisella hoituvat, ei se mikään ongelma ole. Hel-
34582: myksiä.                                                 sinki, Vantaa ja Espoo varmaan tavalla tai toisel-
34583:     Näenkin, että niin sanottu yksityisosuus ei         la ovat joko yhden piirin järjestelmässä taikka
34584: koskaan pysty korvaamaan sitä, mitä tarjotaan           kahden. Jos on yhden piirinjärjestelmä,jos sitten
34585: ja voidaan tarjota yhteiskunnan kustantamana            Helsinki on mukana tällaisessa sairaanhoito-
34586: erityis- ja erikoissairaanhoitojärjestelmällä ot-       alueessa, jossa koko pääkaupunkiseutu on yh-
34587: taen vielä huomioon, että esimerkiksi meidän            dessä, eihän se sinänsä ongelma varmaan ole.
34588: kustannuksemme ovat todella vain jotain 8 pro-             Mutta ei tässä turvata millään lailla Uuden-
34589: senttia bruttokansantuotteesta, kun USA:ssa,            maan ulkoalueiden sairaanhoitoalueiden ase-
34590: missä todella voidaan puhua yksityisestä järjes-        maa. Vaikka en usko, että nyt pääkaupunkiseu-
34591: telmästä, se maksaa, ihmeellistä kyllä, 12-13           dun edustajat ovat ollenkaan halukkaita heiken-
34592: prosenttia, vaikka tosiaan ihmiset joutuvat itse        tämään palveluja ulkoalueilla, niin mikä on tilan-
34593: vastaamaan systeemistä.                                 ne neljän viiden vuoden kuluttua, kukaan ei kui-
34594:     Siitä asiasta olen samaa mieltä, että lääkäripu-    tenkaan pysty sitä tietämään, jos lakiesitys tällai-
34595: la on ongelma. Se on ollut eri alueilla ja tällä        senaan menee läpi. Täällä vain todetaan, että
34596: hetkellä se on esimerkiksi silmätautien erikois-        uudistusta valmisteltaessa lähtökohtana on ol-
34597: lääkäreiden kohdalla jokapäiväinen tosiasia jopa        lut, että ainakin Länsi-Uudenmaan, Lohjan,
34598: tällä alueella näissä sairaaloissa. Mikä on yhteis-     Hyvinkään ja Porvoon sairaanhoitoalueiden ase-
34599: kunnan mahdollisuus vaikuttaa lääkärikoulu-             ma olisi myös uudessa sairaanhoitopiirissä pit-
34600: tukseen ja mikä on Lääkäriliiton osuus?                 kälti samanlainen kuin nykyisin. Jollei tätä ole
34601:                                                         todettu laissa, että nämä sairaanhoitoalueet tur-
34602:    Ed. T u 1 o n en (vastauspuheenvuoro ): Ar-          vataan tavalla tai toisella, niiden asema on todel-
34603: voisa puhemies! Itse en näe niin kovin mustaval-        la vaakalaudalla, koska niin vahva pääkaupun-
34604: koisena enkä paheellisena, jos katseet käänne-          kiseutu on tällä alueella. Se on aivan toista kuin
34605: tään erikoissairaanhoitopalvelujen ostamisessa          jossain muualla Suomessa.
34606: myös yksityiselle puolelle.
34607:    Omasta sairaanhoitopiiristäni voin sanoa,               Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!
34608: että ei ole mahdollisuutta tarjota kaikkia palve-       Kannatan lakiesitystä, erikoissairaanhoidon or-
34609: luita. Jos ajatellaan kaihileikkausta, joka tulee       ganisoinnin uudistamista siten, että Uudenmaan
34610: yksityisellä puolella noin 2 000 markkaa halvem-        alueelle muodostetaan yksi sairaanhoitopiiri.
34611: maksi, minusta silloin, kun me ajattelemme kui-         Tämä mahdollistaa tarpeettomien toiminnallis-
34612: tenkin, että rahat liikkuvat, emme saa ajatella         ten päällekkäisyyksien poistamisen ja palvelujen
34613: niin mustavalkoisesti, ettemme käyttäisi yksityis-      tarkoituksenmukaisen järjestämisen. Tämä hal-
34614: tä puolta silloin, kun se on järkevää.                  lintomallin uudistaminen on askel kohti uusia
34615:    Olen ihan samaa mieltä, että vastuukysymyk-          mahdollisuuksia luoda toiminnaltaan ja myös
34616: set ja potilasvahinkolain muutokset, jotka ovat         taloudeltaan nykyistä parempi järjestelmä.
34617: olleet eduskunnassa ja lähetekeskustelussa, ovat        Tämä edellyttää kuntien välistä yhteistyötä ja
34618: varteenotettavia näkökohtia, hoidetaanpa poti-          yhteistä päättämistä rakenteiden korjaamiseksi.
34619: laita laitoksissa tai yksityisissä paikoissa. Ne ovat      Pidän tärkeänä myös, että tässä laissa taataan
34620: molemmin puolin hoidettavissa. Ei minusta yksi-         nykyisissä perussopimuksissa olevan päätösval-
34621: tyistä sektoria voi tavallaan syyllistää niistä         lan rajoittaminen. Uudenmaan kuntia ei saa aset-
34622: asioista, joita tapahtuu valitettavasti, toivon mu-     taa eriarvoiseen asemaan päätettäessä uusista
34623:                                   Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                            4819
34624: 
34625: sairaanhoitoalueista. Ed. Hellberginkin äskei-             Kun on otettava myös kriittinen näkökulma
34626: seen puheenvuoroon viitaten totean, että kuntien        ehdotukseen, totean, että yksi muutos, jonka tä-
34627: tehtävänä mielestäni tulee edelleenkin olla sai-        hän voisi tehdä, on kysymys lain voimaantulosta.
34628: raanhoitoalueista ja niihin kuulumisesta päättä-        Kun lain jälkeen vaaditaan valtavasti valmiste-
34629: minen voimassa olevan kuntalain mukaisesti. Pi-         lutyötä, olisi luontevaa, että laki tulisi voimaan
34630: dän tärkeänä, että Uudenmaan sairaanhoitopii-           vasta vuoden 200llopusta.
34631: rin nykyiset sairaanhoitoalueet säilytetään ja tätä        Arvoisa puhemies! Lopuksi viestinä kunnille
34632: kautta käytännössä Helsinki muodostaa oman              ja kaikille muille asianasaisille haluan todeta,
34633: sairaanhoitoalueen. Säilyttämällä tällöin myös          että samanaikaisesti uuden sairaanhoitopiirin
34634: Jorvin ja Peijaksen sairaanhoitoalueet ja niiden        säännöstön ja hallinnon suunnittelun ohessa tu-
34635: lautakunnat turvataan parhaiten erikoissairaan-         lee valmistella konkreettinen saneerausesitys,
34636: hoidon sekä kuntien terveydenhuollon ja sosiaa-         jonka tulee olla valmiina ennen lopullisia päätök-
34637: litoimen toimiva yhteistyö ja palvelujen taloudel-      siä uuden piirin perustamisesta. Käsittelyssä ole-
34638: lisuus.                                                 va lakiesitys vastaa mielestäni hyvin sille asetet-
34639:      Muutos on askel terveeseen suuntaan, jolla         tuja tavoitteita ja myös vaatimuksia. Varsinaiset
34640: ongelmia voidaan poistaa ja korkea laatutaso            kuntien väliset näkyvissä olevat kiistakysymyk-
34641: voidaan turvata vähäisemmin kustannuksin.               set, joita toki merkittävässä määrinkin on, kuten
34642: Kunnat ovat perustellusti kritisoineet erikoissai-      sairaanhoitoalueiden rajat ja kuntien päätäntä-
34643: raanhoitoa korkeista kokonaiskustannuksista.            valta, käsitellään myöhemmin pidettävässä kun-
34644: Kustannusten suhde laatuun ja määrään on rat-           tien edustajakokouksessa, joka sitten hyväksyy
34645: kaiseva. Merkittäviä vaikutuksia syntyy silloin,        uuden sairaanhoitopiirin perussopimuksen.
34646: kun Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiiri
34647: ryhtyy uudistamaan erikoissairaanhoidon toi-               Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
34648: mintaa purkamalla ylikapasiteettia ja poistamal-        sen verran vielä kommentoida, että en todella-
34649: la päällekkäisyyksiä.                                   kaan näe mitenkään mustavalkoisena sitä, onko
34650:      Kun näiden hallituksen esityksessäkin esitel-      kyse yhteiskunnan vai niin sanotun yksityisen
34651: tyjen laskelmien perusteella tiedetään, että kus-       sektorin palveluista. Minusta jokainen, jolla on
34652: tannuksista noin kaksi kolmasosaa aiheutuu              varaa yksityiseen sektoriin, menköön sinne.
34653: henkilöstömenoista, voidaan ehdotusten talou-           Ovathan nekin kustannukset sitten osittain pois
34654: dellisia vaikutuksia koskevien arvioiden perus-         rasittamasta yhteiskunnan palveluverkkoa.
34655:  teella laskea, että väestön terveydenhuollon kan-          Mutta jos todella esimerkiksi otetaan kaihi-
34656:  nalta tarpeelliset palvelut pystyttäisiin tuotta-      leikkaukset, niin silloin on kyse siitä, että saman-
34657:  maan laskennallisesti jopa noin 2 000 henkilöä         aikaisesti pitäisi niiden virkojen, jotka ovat a voi-
34658:  vähemmällä henkilöstömäärällä. On edettävä             mina yhteiskunnan erikoissairaanhoidossa, olla
34659:  kuitenkin vaiheittain, harkiten, ottaen keskeisek-     täytettävissä, mutta nyt niihin ei löydy hakijoita,
34660:  si periaatteeksi se, että henkilöstöä ei tarvitse      koska silmälääkäreitä on niin vähän, että heidän
34661:  ryhtyä irtisanomaan, vaan muutos tulee vaiheit-        on paljon rahakkaampaa olla yksityisillä terveys-
34662:  tain luonnollisen poistuman kautta ja myös sillä       asemilla tekemässä bisnestä kuin olla tekemässä
34663:  tavalla, että kaikilta osin aina, kun määräaikaiset    näitä leikkauksia yhteiskunnan terveydenhuol-
34664:  työsuhteet loppuvat, harkitaan, miten asiassa          tojärjestelmässä. Silloin minun mielestäni on
34665:  edetään.                                               kyse siitä, että tavallaan lääkäreiden sanelupoli-
34666:      Täällä on tänään todella varsin runsaasti kes-     tiikka määrää sen, missä palveluja annetaan, eikä
34667:  kusteltu myös Uudenmaan sairaanhoitopiirin si-         se, mistä ihmiset niitä haluaisivat saada. Eli pitää
34668:  sällä olevien sairaanhoitoalueiden lukumääräs-         olla riittävästi koulutettua henkilökuntaa eri sek-
34669:  tä. Jos pääkaupunkiseudulle muodostetaan yksi          toreille.
34670:  iso sairaanhoitoalue, on vaarana, että jo tähän            Mitä sitten tulee tulevaisuuteen Uudenmaan
34671:  mennessä erikoissairaanhoidon ja sosiaali- ja pe-      osalta, niin minä tosiaan haluan vielä korostaa,
34672:  rusterveydenhuollon yhteistyönä alueellisesti          että minä ymmärrän ne ongelmat, jotka nähdään
34673:  pitkälle kehitetty palvelurakenteen toimivuus ja       Uudenmaan reuna-alueilla,ja varmasti ei ole tar-
34674:  toteutus vaarantuvat.                                  koituksena eikä haluna millään tavalla lähteä
34675:      Arvoisa puhemies! Hyksin asemasta toteaisin,       muiluttamaan näitä alueita vaan kehittää niitä
34676:  että sen tulee muodostettavassa sairaanhoitopii-       yhteistyössä. Niin kuin sanoin aiemmassa pu-
34677:   rissä olla samanlainen kuin muilla yliopistollisil-   heenvuorossani, näen erinomaisia mahdolli-
34678:  la sairaaloilla omissa sairaanhoitopiireissään.        suuksia erityisyksikköjen säilyttämiseen muun
34679: 4820                                      123. Tiistaina 13.10.1998
34680: 
34681: 
34682: muassa jatkossa sillä tavalla, että tiedonvälitys       erikoissairaanhoidon kuluja täytyy saada niin
34683: kehittyy niin, ettei tosiaan potilaan tarvitse men-     sanotusti kuriin, toteaisin sellaisen seikan, että
34684: nä aina paikasta toiseen vaan voidaan tietoja           tätä harjoitellaan Pirkanmaalla. Pirkanmaan sai-
34685: siirtää ja samoin tulevat helikopterikuljetukset        raanhoitopiirissä on tehty kuntien kanssa sopi-
34686: hätätapauksia varten et cetera. Eli tällä tavalla       musmenettely ,jota nyt sitten harjoitellaan. Kaik-
34687: toiminnallisia säästöjä varmaan syntyy ja myös          ki ei ole ihan nappiin onnistunut, mutta sieltä
34688: todellista tarvetta sille, että reuna-alueiden yksi-    sitten malli tulee myös muille - paranneltuna,
34689: köitä säilytetään.                                      toivon mukaan. Siellähän on käynyt niin, että
34690:                                                         kunnat tekevät liian pieniä sopimuksia ja sitten
34691:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Tämä        eräiden kuntien potilaita ei hoidetakaan enää
34692: lähetekeskustelu on keskittynyt aika paljon tän-        tänä vuonna, mikä tietysti tuntuu aika kohtuut-
34693: ne Helsinkiin ja Uudellemaalle ja se on tietysti        tomalta varsinkin, kun yksi erittäin suuri kunta
34694: ymmärrettävää, kun toinen näistä lähetettävistä         tänä päivänä on mukana tässä ongelmassa, jos
34695: laeista koskee tätä aluetta. Ed. Tulonen kuiten-        näin voi sanoa.
34696: kin totesi, että elämää on Kehäkolmosen ulko-              Täällä on keskusteltu myös siitä, että kunnat
34697: puolellakin. Itse olen siitä eräs esimerkki. Valitet-   pystyvät tulevaisuudessa sairaanhoitopiiristä
34698: tavasti myöskin sairauksia on siellä Kehäkolmo-         riippumatta ostamaan palveluita myös muualta,
34699: sen ulkopuolella ja näitä erikoissairaanhoidon          ja juuri sitä, ed. Kautto, tarkoitin. On paljon
34700: yksiköitäkin siellä on. Tätä lakiesitystä n:o 165,      esimerkiksi Suomessa kuntia, jotka ostavat Ou-
34701: joka koskee siis sitä, että valtioneuvosto ei enää      lun Diakonissalaitokselta leikkauksia ja monia
34702: tulevaisuudessa määräisi sairaanhoitopiirien            muita terveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon
34703: alueita, täytyy tervehtiä ilolla, varsinkin kun         palveluita, ja sitä pidetään ihan luonnollisena.
34704: muistaa sen taistelun, jota 80-luvun lopulla, kun          Toinen asia on tietysti se, jos yksityinen ihmi-
34705: erikoissairaanhoitolakia uudistettiin, tässä talos-     nen tekee sopimuksen yksityislääkärin kanssa ja
34706: sa ja maakunnissa käytiin siitä, että kunnilla olisi    haluaa mennä yksityiseen sairaalaan. Se on ihan
34707: ollut silloin jo mahdollisuus hieman enemmän            eri asia, mutta tarkoitukseni olikin tuoda viesti
34708: vaikuttaa siihen, mihin sairaanhoitopiiriin kuu-        juuri siitä, että tätä tapahtuu myöskin kuntien
34709: luvat.                                                  taholta, että kunnat ostavat yksityiseltä puolelta
34710:     Muistan, että sairaalahallinnosta vastanneena       palveluita, eivätkä he varmasti osta sitä kalliim-
34711: ministerinä oli ministeri Eeva Kuuskoski, taisi         malla kuin sairaanhoitopiireiltä. Tästä on ihan
34712: olla silloin Kuuskoski-Vikatmaa, kun tätä lakia         selkeitä laskelmia. Sitä tarkoitin tällä mustaval-
34713: valmisteltiin. Sen antaminen siirtyi sitten sille       koisella ajattelulla.
34714: hallitukselle, jossa näistä asioista vastasi ministe-
34715: ri Helena Pesola, ja kun hän esitteli lakia edus-          Ed. P u 11 i aine n : Arvoisa puhemies! Kan-
34716: kunnalle, hän pahoitteli sitä, ettei ole voitu esit-    natti kuunnella ja odottaa puheenvuoroa täältä
34717: tää säädettäväksi lakia sillä tavalla, että kunnilla    aivan lopusta sen takia, että kaksi edellä käytet-
34718: olisi enemmän valtaa. Nyt näyttää siltä, että tä-       tyä puheenvuoroa johdattelivat minut juuri sii-
34719: män esityksen perusteluissa myönnetään se, että         hen, mitä aioin sanoa. Ymmärrän erinomaisen
34720: tapahtui virhe, kun kunnille tätä valtaa ei enem-       hyvin sen, mitä ed. Alaranta Oulun läänin etelä-
34721: män annettu, koskapa tätä uudistusta nyt perus-         osasta kotoisin olevana kertoo täällä, ja ed. Tulo-
34722: tellaan sillä, että halutaan kuntien voivan vaikut-     nen toi sitten Oulussa olevan Diakonissalaitok-
34723: taa hieman enemmän siihen sairaanhoitopiiriin           senkin esille.
34724: ja sen toimintaan, johon kunta kuuluu, ja siinä            Arkirealistinen tilannehan on se, että Oulun
34725: mielessä ainakin itse olen erittäin tyytyväinen,        läänissä Oulun lähikunnat, nimenomaan val-
34726: että tällainen esitys tulee eduskuntaan.                tuustoissa lestadiolaisenemmistön omaavat
34727:     Lopuksi toivoisin, että valiokunta tutkiskelisi     kunnat, ovat ryhtyneet eräällä tavalla kilpailut-
34728: myöskin sitä mahdollisuutta, joka silloin taan-         tamaan näitä palveluita, ja niin kuin ed. Tulo-
34729: noin esillä oli, että voiko kunta kuulua halutes-       nen sanoi, tältä mainitulta Diakonissalaitoksel-
34730: saan myöskin kahteen sairaanhoitopiiriin. Se oli-       ta ostamaan näitä palveluita ja sillä tavalla
34731: si joillakin maakuntien reuna-alueilla hyvin toi-       myös pyrkivät irrottautumaan tästä erikoissai-
34732: vottavaa.                                               raanhoitopiiristä. Arkipäivän realismi lienee
34733:                                                         kuitenkin se, että tämä Diakonissalaitos ei kaik-
34734:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kun            kia näitä palveluita pysty tarjoamaan, ja siinä
34735: täällä on useaan otteeseen viitattu siihen, että        ollaan siinä tilanteessa, että sitten kuitenkin nii-
34736:                                   Helsingin ja Uudenmaan sairaanhoitopiirit                             4821
34737: 
34738: tä Oulun yliopistollisesta sairaalasta tarvittai-        kuntien sopimuksista ja liian pienistä sopimuk-
34739: siin.                                                    sista. Tämä ongelma on meillä Kainuussa ollut jo
34740:    Kysymys on siitä, että oululaisetko nyt maksa-        tavallaan ohimenevä, sillä muutamat kunnat
34741: vat sen järjestelmän olemassaolon niin, että ou-         harrastivat sitä muutama vuosi sitten ja ovat nyt
34742: lunsalolaiset ostaisivat esimerkiksi alihintaisesti      todenneet, että se iskee aika nopeasti takaisin.
34743: näitä palveluita. Oululaisena totean, että ei tule       Nyt viime vuosina juuri näissä kunnissa nämä
34744: pakettia. Se on yksinkertainen juttu, että ei tule       menot ovat ylittyneet paljon, koska tarve ikään
34745: pakettia. Eilispäivänä totesin Oulun valtuustos-         kuin kasaantuu, jos henkilöt eivät pääse riittävän
34746: sa, että asiat ovat aivan toisin, nyt hinnoitellaan      ajoissa erikoissairaanhoitoon. On kunnilta aika
34747: aivan oikein nämä palvelut. Sillä tavalla oulunsa-       lyhytnäköistä politiikkaa, jos tällaista harraste-
34748: lolaisetkin maksavat kunnon hinnan erikoissai-           taan.
34749: raanhoitopalveluista, joita tarvitsevat.
34750:                                                              Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Hinta-
34751:     Ed. Kautto: Arvoisa puhemies! Ed. Pul-               problematiikkaan. Perusmaksu ei yksin kata
34752: liainen piti hyvän ja asiantuntevan puheenvuo-           sitä, mitä kustannuksia aiheutuu, vaan kun jo-
34753: ron juuri siitä problematiikasta, joka liittyy yli-      honkin otetaan tietty volyymi, se tarkoittaa, että
34754: opistollisten keskussairaaloiden, ei vain Oulun          siellä on muun muassa myös tietty miehitys, että
34755: yliopistollisen, vaan kaikkien muidenkin yliopis-        siellä esimerkiksi pysytään ympärivuorokauti-
34756: tosairaaloiden, osuuteen. Ei todella olisi reilua,       sesti suorittamaan tietynlaisia toimenpiteitä. Ei
34757: että jotkut hoidattavat tavallaan halvemmalla            ole mitään järkeä siinä, että kunnat eivät tilaa-
34758: muilla. Muut saisivat kantaa kaikki ne perusra-          kaan näitä palveluja. Se johtaa siihen, että siellä
34759: kenteet, kaikki tutkimuksesta, koulutuksesta ja          ihmiset ovat tumput suorina,ja se se vasta kallis-
34760: kaikesta siitä aiheutuvat kustannukset. Olen ker-        ta on. Sitä kautta koko järjestelmä joutuu siihen
34761: rankin todella samaa mieltä ed. Pulliaisen kans-         tilanteeseen, että tulee alikäyttöä,joka tietää sitä,
34762: sa.                                                      että hinnat nousevat eli tulee ylihintoja.
34763:                                                              Se kokonaisuus on niin iso peli, että kun yhtä
34764:     Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Minusta        narua nykäisee, joka puolella heiluu.
34765: tuntuu nyt, että olisiko käsitteissä vähän selven-
34766: tämisen varaa. Kaikki kunnat, jotka kuuluvat                Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
34767: sairaanhoitopiireihin, ja kaikkienhan on pakko           Edustajat Huotari ja Kautto jo vastasivat ed.
34768: johonkin kuulua, maksavat myös perusmaksun.              Tuloselle tästä tekniikasta. Tämähän on meidän
34769: Ei kukaan pääse mukaan ilmaiseksi, se kuuluu             läänin alueella viety niin pitkälle, että tästä on
34770: perussääntöön. Jokainen kunta maksaa, ostaa              tullut suoranainen optimointimalli. Kunnat ovat
34771: palveluita tai ei.                                       tarkoin laskeneet, laskutikkuhenkilöt ovat olleet
34772:     Mutta tiedän, että esimerkiksi Pirkkalan kun-        laskemassa ja tehneet juuri sellaiset optimointi-
34773: ta Pirkanmaalla ostaa määrättyjä palveluita yk-          taktikointi-systeemit, että pystyisivät muka pää-
34774: sityiseltä puolelta. Siellä on laskettu, että se tulee   semään halvemmalla. Siinä ainut vastaus on se,
34775: halvemmaksi. Mutta he ostavat palveluja myös             että kun erikoissairaanhoidon, isolla kirjoitettu-
34776: sairaanhoitopiiriltä, yliopistolliselta keskussai-       na kaikki, palvelut hinnoitellaan näille kunnille
34777: raalalta Tampereelta sen tähden, että, totta kai,        aivan oikeaan tasoon, niin silloin tämä keppa-
34778: he haluavat ohitusleikkauksia ja monia muita             lointi loppuu ja silloin se pelleily loppuu.
34779: ostaa sieltä.
34780:     Perussopimuksen mukaan joka ainoa kunta                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34781: maksaa myös perusmaksunsa, jota ei tietääkseni
34782: vielä kukaan kunta ole jättänyt maksamatta.                 Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34783:  Hallinnon kulut maksavat joka tapauksessa, ja           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
34784: sen tähdenhän kunnat eivät voi kokonaan olla
34785:  ostamatta sairaanhoitopiirin palveluita yliopis-        21) Hallituksen esitys laiksi erikoissairaanhoito-
34786:  tollisista sairaaloista. En ainakaan tiedä, että mi-    Jain muuttamisesta
34787:  kään kunta olisi irrottautunut siitä, koska se ei
34788: ole mahdollista perussopimuksen myötä.                   Hallituksen esitys 165/1998 vp
34789: 
34790:   Ed. H u o t a r i :Arvoisa puhemies! Ed. Tulo-            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34791: nen aikaisemmassa puheenvuorossaan sanoi                 sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34792: 4822                                        123. Tiistaina 13.10.1998
34793: 
34794: 
34795: 22) Hallituksen esitys laiksi sosiaalihuoltolain             Vuonna 1996 arvioitiin toimeentulotukipää-
34796: 49 §:n muuttamisesta                                      töksiä olleen kunnissa yli miljoona kappaletta, ja
34797:                                                           lääninoikeudet ratkaisivat samana vuonna 1 764
34798: Lähetekeskustelu                                          toimeentulotukeen liittyvää asiaa. Noin puolessa
34799: Hallituksen esitys 166/1998 vp                            tapauksista lääninoikeus ei kumonnut tai muut-
34800:                                                           tanut kunnan tekemää päätöstä. Tässä on syytä
34801:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       todeta, että eri lääninoikeuksien välillä on kui-
34802: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-       tenkin eroja. Siis vuonna 1996 olisi ollut vajaa
34803: li- ja terveysvaliokuntaan.                               900 potentiaalia valittajaa korkeimpaan hallin-
34804:                                                           to-oikeuteen. Asiaa voi katsoa myös siltä puolel-
34805:    Keskustelu:                                            ta, että puolet kuntien päätöksistä muuttui jo
34806:                                                           lääninoikeuksissa, ja kun lääninoikeuksien pää-
34807:    Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Toivotta-               töksetkin ovat olleet osin ristiriitaisia keskenään,
34808: vasti edes yksi kansanedustaja jää kuuntele-              voi olettaa, että yksi linja löytyisi vain korkeim-
34809: maan, koska asia on tärkeä.                               masta hallinto-oikeudesta. Valitusoikeuden vas-
34810:    Esityksessä sosiaalihuoltolain 49 §:n muutta-          tustajat ovat perustelleet kantaansa sillä, että
34811: misesta ehdotetaan muutoksenhakumahdolli-                 korkein hallinto-oikeus ruuhkaantuisi. Mielestä-
34812: suutta toimeentulotukiasioihin siten, että läänin-        ni se on kestämätön peruste kansalaisten oikeus-
34813: oikeuden päätökseen voitaisiin hakea muutosta,            turvan kannalta. Ei ruuhka voi olla peruste. Väi-
34814: jos korkein hallinto-oikeus myöntää siihen lu-            tän myös, että niin sanottuja ammattivalittajia
34815: van. Mielestäni tämä on erittäin tärkeä uudistus.         on enemmän monilla muilla aloilla, esimerkiksi
34816:    Viime vuonna, kun eduskunnassa säädimme                kaavoitusasioissa.
34817: toimeentulotukilain,joka oli uusi laki, sillä aiem-          Tässä laissa on kysymys kansalaisen viimesi-
34818: min toimeentulotukiasioista päätti valtioneuvos-          jaisesta toimeentulosta, joka on perusoikeuksis-
34819: to, niin tuon lain yhteydessä sosiaali- ja terveys-       sa määritelty, joten ihmettelen, jos joku kansan-
34820: valiokunta otti mietinnössään kantaa muutosoi-            edustajista tätä oikeutta olisi kaikkein heikoim-
34821: keuden puolesta. Toimeentulotukiasioissa on ol-           massa asemassa olevilta pois viemässä.
34822: lut jo aiemmin, mutta myös uuden lainsäädän-
34823: nön aikana, maan eri osissa erilaisia tulkintoja
34824: samasta asiasta. Jopa lääninoikeuksien ratkaisut            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
34825: ovat olleet erilaisia.                                    varapuhemies Pesälä.
34826:     Sosiaali- ja terveysministeriön suositukset ei-
34827: vät ole kuntia sitovia, laki ja asetus sen sijaan
34828: ovat. Mutta lakia ja asetusta ei saa niin selkeäksi,         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34829: ettei tulkinnanvaraa jäisi. Kun tulkinnanvaraa
34830: jää, on vaarana, että sitä käytetään säästöjen               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
34831: toteuttamiseen. - Kiitos, ed. Aittoniemi, että            asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34832: saavuitte paikalle.- Näin mielestäni on käynyt-
34833: kin. Kunnat antavat sosiaalityöntekijöille sääs-          23) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien
34834: tötavoitteita "lain puitteissa", mutta herkästi sii-      tapaturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
34835: nä voi käydä niin, että tulkintakohdissa voi vä-
34836: hemmän huonolla omallatunnolla kokeilla lain              Hallituksen esitys 167/1998 vp
34837: rajoja. Toki yksi merkittävä syy niin sanottuihin
34838: vääriin päätöksiin on sosiaalityöntekijöiden                 Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34839: kova työpaine ja se, että päätöksentekoa on siir-         sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
34840: retty runsaasti toimistotyön tekijöille. Aina ei ole
34841: riittävästi aikaa tutustua lain perusteluihin ja          24) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken-
34842: mietintöön, jos sellainen yleensä on käytettävissä        nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1999 perittävästä
34843: tai ministeriön suosituksiin.                             maksusta
34844:     Suurin osa toimeentulotukiasiakkaista on
34845: maan hiljaisia, jotka eivät paljon meteliä pidä           Hallituksen esitys 168/1998 vp
34846: päätöksistä. Aina on myös niitä, jotka eivät tyy-
34847: dy päätöksiin, olivatpa ne sitten laillisia tai laitto-      Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
34848: mia.                                                      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
34849:                                         Kehitysalueen investoinnit                               4823
34850: 
34851: 25) Lakialoite laiksi kehitysalueelle tehtävien in-      Ensimmäinen varapuhemies:
34852: vestointien korotetuista poistoista annetun lain       Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
34853: muuttamisesta                                          keskiviikkona kello 14.
34854: 
34855: Lakialoite 100/1998 vp (Maria Kaisa Aula /kesk
34856: ym.)                                                     Täysistunto lopetetaan kello 17.52.
34857: 
34858:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
34859: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
34860:                                                                                 Seppo Tiitinen
34861:                             124. Keskiviikkona 14 päivänä lokakuuta 1998
34862:                                                                       kello 14
34863: 
34864: 
34865: Päiväjärjestys                                                                   Lähetekeskustelu
34866: 
34867:                                                                                 4) Hallituksen esitys kansainväliseen
34868:                                                                              merenkulkijoiden koulutusta, pätevyys-
34869:     Ilmoituksia                                                              kirjoja ja vahdinpitoa koskevan vuoden
34870:                                                                              1978 yleissopimuksen liitteeseen tehtyjen
34871:                                                                              muutosten sekä merenkulkijoiden koulu-
34872:                                                                              tusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa kos-
34873:     Ainoa            käsittely                                               kevan säännöstön eräiden määräysten hy-
34874:                                                                              väksymisestä ... ... .... .. ... .... .. ... .... .... .... ... .... . 4896
34875:   1) Hallituksen kehitysyhteistyökerto-
34876: mus eduskunnalle vuodelta 1996 ............. 4863                            Hallituksen esitys 155/1998 vp
34877: 
34878: Kertomus 1111997 vp                                                              5) Hallituksen esitys euron käyttöönot-
34879: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 13/1998                                       t?.~.m ..liitt.~vi.~si säännöksiksi kiinnityslain-
34880: vp                                                                           saadannossa ........................................... .
34881: 
34882:                                                                              Hallituksen esitys 15611998 vp
34883: 
34884:     Toinen             käsittely                                               6) Hallituksen esitys laiksi valmismat-
34885:                                                                              kalain 14 §:n muuttamisesta ................... .
34886:     2) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten
34887: he~k~löi.den ~yöllistymisen ja koulutuksen                                   Hallituksen esitys 15711998 vp
34888: edtstmruseks1 .... ...... .... ...... ... .. .... .. .. . .... .... . 4896
34889:                                                                                7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
34890: Hallituksen esitys 87/1998 vp                                                myymisestä Suomen Pankille . ... .. .... ... .... . 4897
34891: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
34892: 14/1998 vp                                                                   Hallituksen esitys 158/1998 vp
34893: Toivomusaloite 168/1998 vp
34894:                                                                                8) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain
34895:    3) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin                                 muuttamisesta ........................................ .
34896: eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-
34897: vakuutusmaksun huomioon ottamisesta                                          Hallituksen esitys 159/1998 vp
34898: eräissä päivärahoissa .............................. .
34899:                                                                         "       9) Hallituksen esitys laiksi sähkömark-
34900: Hallituksen esitys 142/1998 vp                                               kinalain muuttamisesta .......................... .
34901: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                                             "
34902: 15/1998 vp                                                                   Hallituksen esitys 162/1998 vp
34903: 4826                                               124. Keskiviikkona 14.10.1998
34904: 
34905: 
34906:    10) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                                 aiheutuneiden vahinkojen korvaa-
34907: yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär-                                    miseen
34908: jestelmästä annetun lain 2 ja 3 §:n muutta-                               10 Sulo Aittoniemi/kesk: Määrära-
34909: misesta..................................................... 4897         han osoittamisesta korkeimman oi-
34910:                                                                           keuden jäsenten palkankorotuksiin
34911: Hallituksen esitys 169/1998 vp
34912:                                                                           11 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34913:    11) Lakialoite laiksi työntekijäin eläke-                              han osoittamisesta todistajanpalk-
34914: lain 8 §:n muuttamisesta annetun lain voi-                                kioiden korottamiseen
34915: maantulosäännöksen muuttamisesta ja                                       12 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34916: laiksi valtion eläkelain muuttamisesta an-                                han osoittamisesta rikosvahinkojen
34917: netun lain voimaantulosäännöksen muut-                                    korvaamiseen valtion varoista
34918: tamisesta ................................................ .
34919:                                                                           13 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34920: Lakialoite 98/1998 vp (Ulla Juurola /sd                                   han osoittamisesta oikeusaputoi-
34921: ym.)                                                                      mistojen palvelutason nostamiseen
34922:                                                                           14 Sulo Aittaniemi /kesk: Maksut-
34923:     12) Talousarvioaloite 1-931/1998 vp 4900                              tomaan oikeudenkäyntiin ehdote-
34924:            1 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                              tun määrärahan vähentämisestä
34925:          han osoittamisesta eduskunnan op-                                15 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34926:          paiden palkkauksen kohentami-                                    han osoittamisesta syyttäjänvirko-
34927:          seen                                                             jen perustamiseen
34928:            2 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                              16 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34929:          han osoittamisesta kansanedusta-                                 han osoittamisesta ulosottomiesten
34930:          jien ja heidän avustajiensa asunto-                              jatkokoulutuksen tehostamiseen
34931:          lan suunnitteluun
34932:                                                                           17 Sulo Aittaniemi /kesk: Vankein-
34933:            3 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                              hoidon toimintamenoihin ehdote-
34934:          han osoittamisesta kahden uuden                                  tun määrärahan vähentämisestä
34935:          esittelijän palkkaamiseen oikeus-
34936:                                                                           18 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34937:          asiamiehen kansliaan
34938:                                                                           han osoittamisesta vankiloiden tur-
34939:            4 Sulo Aittaniemi /kesk: Eduskun-                              vallisuusjärjestelmien tehostami-
34940:          taryhmien ryhmäkanslioiden käyt-                                 seen
34941:          töön ehdotetun määrärahan vähen-
34942:          tämisestä                                                        19 Sulo Aittoniemi/kesk: Määrära-
34943:                                                                           han osoittamisesta poliisin toimin-
34944:            5 Sulo Aittaniemi /kesk: Puoluetu-                             tamenoihin
34945:          keen ehdotetun määrärahan vähen-
34946:                                                                           20 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34947:          tämisestä
34948:                                                                           han osoittamisesta avoinna olevien
34949:            6 Sulo Aittaniemi /kesk: Ulko-                                 poliisinvirkojen täyttämiseen
34950:          asiainministeriön talonrakennus-
34951:                                                                           21 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34952:          hankkeisiin ehdotetun määrärahan
34953:          vähentämisestä                                                   han osoittamisesta huumerikostut-
34954:                                                                           kinnassa tarvittavan teknisen väli-
34955:            7 Sulo Aittaniemi /kesk: Kehitys-                              neistön hankintaan
34956:          yhteistyöhön ehdotetun määrära-
34957:          han vähentämisestä                                               22 Sulo Aittoniemi/kesk: Määrära-
34958:                                                                           han osoittamisesta rikoksen kautta
34959:            8 Sulo Aittaniemi /kesk: Keski- ja                             saadun omaisuuden jäljittämisen
34960:          Itä-Euroopan sekä IVY-maiden                                     tehostamiseen
34961:          yhteistyöhön ehdotetun määrära-
34962:                                                                           23 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
34963:          han vähentämisestä
34964:                                                                           han osoittamisesta lähestymiskiel-
34965:            9 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                              toa koskevan lainsäädännön ai-
34966:          han osoittamisesta turkistarhaajille                             heuttamiin kustannuksiin
34967:                                   Talousarvioaloitteet                                     4827
34968: 
34969: 24 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   37 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34970: han osoittamisesta vihjepalkkioi-                    han osoittamisesta verotuksen te-
34971: den maksamiseen rikostutkinnassa                     hotarkkailuun
34972: 25 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   38 Sulo Aittoniemi /kesk: Ahvenan-
34973: han osoittamisesta uusien rajavarti-                 maan tasoitusmaksuun ehdotetun
34974: joiden palkkaamiseen rajavartiolai-                  määrärahan vähentämisestä
34975: tokseen
34976:                                                      39 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34977: 26 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta tullilaitoksen
34978: han osoittamisesta kahden pelas-                     henkilövoimavarojen lisäämiseen
34979: tushelikopterin hankkimiseen raja-
34980: vartiolaitokselle                                    40 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34981:                                                      han osoittamisesta Tampereen po-
34982: 27 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   liisikoulun lisärakennuksen raken-
34983: han osoittamisesta kyläasiamiehen                    tamiseen
34984: toimen perustamiseksi kylätoimi-
34985: kuntiin                                              41 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34986:                                                      han osoittamisesta Tampereen tek-
34987: 28 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   nillisen korkeakoulun viidennen ra-
34988: han osoittamisesta kuntien harkin-                   kennusvaiheen aloittamiseen
34989: nanvaraiseen avustamiseen
34990:                                                      42 Sulo Aittoniemi /kesk: Euroo-
34991: 29 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34992:                                                      pan unionin maksuosuuksiin ehdo-
34993: han osoittamisesta maakuntien ke-                    tetun määrärahan vähentämisestä
34994: hittämiseen
34995: 30 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   43 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
34996: han osoittamisesta Niinisalon va-                    han osoittamisesta päihdelääketie-
34997: ruskunnan uuden ruokalan raken-                      teen professuurin perustamiseen
34998: tamiseen                                             Tampereen yliopistoon
34999: 
35000: 31 Sulo Aittoniemi/kesk: Määrära-                    44 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35001: han osoittamisesta Lylyn viestivari-                 han osoittamisesta ajokoulutuksen
35002: kon akkuvaraston rakentamiseen                       aloittamiseen lukioissa ja ammatti-
35003: Juupajoella                                          oppilaitoksissa
35004: 32 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   45 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35005: han osoittamisesta puolustusvoimi-                   han osoittamisesta yläasteen raken-
35006: en maamiinakannan uusimiseen                         nuskustannuksiin        Lempäälän
35007:                                                      Sääksjärven koulukeskuksessa
35008: 33 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35009: han osoittamisesta varusmiesten                      46 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35010: päivärahan korottamiseen                             han osoittamisesta vammaisten las-
35011:                                                      ten koulutukseen tarvittavien oh-
35012: 34 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   jaajien koulutukseen
35013: han osoittamisesta ilmavoimien
35014: lentäjien palkkauksen parantami-                     47 Sulo Aittoniemilkesk: Määrära-
35015: seen                                                 han osoittamisesta oppisopimus-
35016:                                                      koulutuksen lisäämiseen
35017: 35 Sulo Aittoniemi /kesk: Kansain-
35018: väliseen rauhanturvaamistoimin-                      48 Sulo Aittoniemi/kesk: Määrära-
35019: taan ehdotetun määrärahan vähen-                     han osoittamisesta Maa- ja kotita-
35020: tämisestä                                            lousnaisten Keskus ry:n toiminnan
35021:                                                      tukemiseen
35022: 36 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35023: han osoittamisesta uusien virkojen                   49 Sulo Aittoniemi /kesk: Kulttuu-
35024: perustamiseen Valtiontalouden tar-                   rin tukemiseen ehdotetun määrära-
35025: kastusvirastoon                                      han vähentämisestä
35026: 4828                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35027: 
35028: 
35029:        50 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   64 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35030:        han osoittamisesta Tampereen                         han osoittamisesta Ivalon huuli-
35031:        Työväen Teatterin toiminnan tuke-                    harppufestivaalien tukemiseen
35032:        miseen
35033:                                                             65 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35034:        51 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta Museovirastolle
35035:        han osoittamisesta Tampereen                         arkeologisiin kaivauksiin
35036:        Teatterin toiminnan tukemiseen
35037:                                                             66 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35038:        52 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta Inkulan vanhan
35039:        han osoittamisesta Tampereen ko-                     kivisillan kunnostamiseen ja ylläpi-
35040:        mediateatterin toiminnan tukemi-                     toon
35041:        seen
35042:                                                             67 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35043:        53 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta seurantalojen
35044:        han osoittamisesta Suomen eloku-                     kunnostamiseen
35045:        vasäätiölle
35046:                                                             68 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35047:        54 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta mustalaisten
35048:        han osoittamisesta Haverin kaivok-                   kulttuuritoimintojen tukemiseen
35049:        sen kunnostamiseen kaivosmu-
35050:        seoksi Viljakkalassa                                 69 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35051:        55 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   han osoittamisesta Museovirastolle
35052:        han osoittamisesta kesäteattereiden                  historiallisten kyläyhteisöjen säilyt-
35053:        tappioiden maksamiseen                               tämiseen
35054:        56 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   70 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35055:        han osoittamisesta Tampereen työ-                    han osoittamisesta pienten pako-
35056:        väen museon kunnostukseen ja toi-                    laisryhmien sosiaalisen yhteistoi-
35057:        minnan tukemiseen                                    minnan kehittämiseen
35058:        57 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   71 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35059:        han osoittamisesta harrastajateat-                   han osoittamisesta Suomalaisuu-
35060:        tereiden tukemiseen                                  den liiton toiminnan tukemiseen
35061:        58 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   72 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35062:        han osoittamisesta museokeskus                       han osoittamisesta Ponsila-nimisen
35063:        Vapriikin rakennustöihin Tampe-                      seurantalon kunnostamiseen Ikaa-
35064:        reelle                                               lisissa
35065:        59 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   73 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35066:        han osoittamisesta Sata-Häme soi-                    han osoittamisesta Riitialan Nou-
35067:        musiikkijuhlien tukemiseen Ikaali-                   sevan Voiman seurantalon kunnos-
35068:        sissa                                                tamiseen Ikaalisissa
35069:        60 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   74 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35070:        han osoittamisesta Suomen harmo-                     han osoittamisesta pätevien urhei-
35071:        nikkainstituutin toiminnan tukemi-                   luvalmentajien palkkaamiseen ul-
35072:        seen                                                 komailta
35073:        61 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   75 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35074:        han osoittamisesta Lenin-museon                      han osoittamisesta jalkapallomaa-
35075:        toiminnan tukemiseen Tampereella                     joukkueen valmennuksen tehosta-
35076:        62 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   miseen
35077:        han osoittamisesta Pispalan Sottiisi                 76 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-
35078:        -musiikkitapahtuman tukemiseen                       han osoittamisesta maailmanmes-
35079:        63 Sulo Aittoniemi /kesk: Määrära-                   taruuden tai olympiavoiton saavut-
35080:        han osoittamisesta Vänrikki Stool                    taneiden urheilijoiden palkitsemi-
35081:        -oopperan tukemiseen Kurussa                         seen
35082:                                    Talousarvioaloitteet                                      4829
35083: 
35084: 77 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    90 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35085: han osoittamisesta Miss Maailma                       han osoittamisesta Komin - Koi-
35086: -kisojen saamiseksi Suomeen                           vistonkylän - Mäihälahden tien
35087:                                                       peruskunnostukseen Hämeenky-
35088: 78 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    rön, Ikaalisten ja Viljakkalan
35089: han osoittamisesta LEADER- ja                         alueella
35090: POMO-ohjelmien tehostamiseen
35091:                                                       91 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35092: 79 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35093:                                                       han osoittamisesta Suodenniemen
35094: han osoittamisesta maaseutuosaa-
35095: ruiskeskuksen perustamiseen Pir-                      - Kilvakkalan maantien peruspa-
35096:                                                       rantamiseen
35097: kanmaalle
35098: 80 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    92 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35099: han osoittamisesta suomalaisten                       han osoittamisesta Häijään eritaso-
35100: erityistuotteiden markkinointiin                      risteyksen rakentamiseen Mouhi-
35101:                                                       järvellä
35102: 81 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35103: han osoittamisesta luontaistalou-                     93 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35104: dessa elämisen mahdollisuuksien                       han osoittamisesta Länkipohjan-
35105: tutkimiseksi                                          Karklammen tien 329 peruskun-
35106:                                                       nostukseen välillä Länkipohja -
35107: 82 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    Kuhmoinen
35108: han osoittamisesta kotimaisen gril-
35109: lihiilituotannon käynnistämiseen                      94 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35110:                                                       han osoittamisesta Kilvakkala -
35111: 83 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    Jämijärvi-maantien rakentamiseen
35112: han osoittamisesta yrttiviljelyn ke-
35113: hittämiseen                                           95 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35114:                                                       han osoittamisesta Sorvajärven
35115: 84 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    paikallistien 14251 peruskunnos-
35116: han osoittamisesta metsästysseu-                      tukseen Hämeen tiepiirissä
35117: roille peltopyykannan elvyttämi-
35118: seen                                                  96 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35119: 85 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    han osoittamisesta valtatie 3:n tur-
35120: han osoittamisesta poronhoidon                        vallisuusjärjestelyihin välillä Hä-
35121: edistämiseen Satakunnassa ja Pir-                     meenkyrö - Parkano
35122: kanmaalla                                             97 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35123: 86 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    han osoittamisesta Riitialan- Ko-
35124: han osoittamisesta valtakunnalli-                     velahden tien 13263 peruskunnos-
35125: sen vesistötutkimuksen aloittami-                     tukseen Ikaalisissa
35126: seen                                                  98 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35127: 87 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    han osoittamisesta Välikylän pai-
35128: han osoittamisesta yleisten teiden                    kallistien 13243 kunnostamiseen
35129: peruskunnostukseen                                    Ikaalisissa
35130: 88 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    99 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-
35131: han osoittamisesta tielaitokselle so-                 han osoittamisesta Leppäsjärven
35132: rapintaisten paikallisteiden kesä-                    paikallistien peruskunnostukseen
35133: kunnostukseen                                         Ikaalisissa
35134: 89 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrära-                    100 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35135: han osoittamisesta Sisätön ja Ku-                     rahan osoittamisesta Kivisalmen
35136: run tien välisen tien 2764 peruskun-                  tien 14017 peruskunnostukseen
35137: nostukseen                                            Hämeen tiepiirissä
35138: 4830                                124. Keskiviikkona 14.10.1998
35139: 
35140: 
35141:        101 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   114 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35142:        rahan osoittamisesta Uurasjärven                    rahan osoittamisesta lennonjohta-
35143:        paikallistien 13255 kunnostamiseen                  jien lukumäärän lisäämiseen
35144:        Ikaalisissa
35145:                                                            115 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35146:        102 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   rahan osoittamisesta haja-asutus-
35147:        rahan osoittamisesta paikallistien                  alueiden linja-autoliikenteen tuke-
35148:        13719 kunnostamiseen Vesilahdella                   miseen
35149:        Hämeen tiepiirissä
35150:                                                            116 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35151:        103 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   rahan osoittamisesta työvoima- ja
35152:        rahan osoittamisesta Kovelahden                     elinkeinokeskuksille niiden toimin-
35153:        tien 2611 päällysteen uusimiseen                    nan tehostamiseen
35154:        Ikaalisissa
35155:                                                            117 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35156:        104 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35157:                                                            rahan osoittamisesta Joulumaan li-
35158:        rahan osoittamisesta tielaitoksen
35159:                                                            särahoitukseen
35160:        Hämeen tiepiirille sorapintaisten
35161:        paikallisteiden    kesäkunnostusta                  118 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35162:        varten                                              rahan osoittamisesta ulkomaan-
35163:        105 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   kaupan konsulttien kouluttamisek-
35164:        rahan osoittamisesta Marjamäen                      si lähetystöihin
35165:        -Savon yhdystien 3110 kunnosta-                     119 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35166:        miseen Hämeen tiepiirissä                           rahan osoittamisesta tuotantoide-
35167:        106 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   oita koskevaan kansalliseen kilpai-
35168:        rahan osoittamisesta Tampereen                      luun
35169:        ohitustien Lakalaiva - Ylöjärvi                     120 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35170:        rakentamiseen                                       rahan osoittamisesta puun energia-
35171:        107 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   käytön tukemiseen
35172:        rahan osoittamisesta valtatie 9:n
35173:        perusparantamiseen välillä Orivesi                  121 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35174:        -Jämsä                                              rahan osoittamisesta maaseudun
35175:                                                            kyläkauppojen ja kauppa-autojen
35176:        108 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   toiminnan tukemiseen
35177:        rahan osoittamisesta yksityisteiden
35178:        kunnossapitoon                                      122 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35179:                                                            rahan osoittamisesta lapsiasiamie-
35180:        109 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   hen viran perustamiseen
35181:        rahan osoittamisesta perusradanpi-
35182:        don tarpeisiin                                      123 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35183:                                                            rahan osoittamisesta ylivelkaantu-
35184:        110 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   neiden asemaa ja auttamismahdol-
35185:        rahan osoittamisesta Turku- Uu-                     lisuuksia koskevaan tutkimukseen
35186:        sikaupunki-radan kunnostamiseen
35187:        111 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   124 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35188:        rahan osoittamisesta Oriveden -                     rahan osoittamisesta työttömien
35189:        Haapamäen radan kunnostamiseen                      peruspäivärahan korottamiseen
35190:        112 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   125 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35191:        rahan osoittamisesta alikulkutun-                   rahan osoittamisesta kansaneläk-
35192:        nelin rakentamiseksi Sisättöön                      keen pohjaosan maksamiseen elä-
35193:        Tampereen- Parkanon radalle                         keläisille
35194:        113 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   126 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35195:        rahan osoittamisesta Ratahallinto-                  rahan osoittamisesta vuonna 1926
35196:        keskuksen turvalaitehankintojen                     syntyneiden veteraanien ottamisek-
35197:        edistämiseen                                        si rintamamiestunnuksen piiriin
35198:                                  Talousarvioaloitteet                                      4831
35199: 
35200: 127 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   141 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35201: rahan osoittamisesta kotiuttamis-                   rahan osoittamisesta SPR:lle Suo-
35202: rahan maksamiseen asevelvollisille                  mesta Venäjälle lähetettävän yksi-
35203: 128 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   tyisen avun koordinoimiseen
35204: rahan osoittamisesta yliopistollis-                 142 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35205: ten sairaaloiden erityisvaltion-                    rahan osoittamisesta ensikotien toi-
35206: apuun                                               minnan tukemiseen
35207: 129 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   143 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35208: rahan osoittamisesta kätkytkuole-                   rahan osoittamisesta AA-toimin-
35209: man syiden tutkintaan                               nan tukemiseen
35210: 130 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   144 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35211: rahan osoittamisesta Tampereen                      rahan osoittamisesta Aseman lap-
35212: yliopistollisen sairaalan laitehan-                 set ry:n toiminnan tukemiseen
35213: kintoihin
35214:                                                     145 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35215: 131 Sulo Aitioniemi /kesk: Määrä-                   rahan osoittamisesta lasten turva-
35216: rahan osoittamisesta Pitkäniemen                    kodin toimintaan Tampereella
35217: sairaalan peruskorjaukseen No-
35218: kialla                                              146 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35219:                                                     rahan osoittamisesta Pelastusar-
35220: 132 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                   meijan Tampereen toimipisteen tu-
35221: rahan osoittamisesta aids-tutki-                    kemiseen
35222: muksen tehostamiseen
35223:                                                     147 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35224: 133 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35225:                                                     rahan osoittamisesta Opaskoirayh-
35226: rahan osoittamisesta keliakian syi-                 distys ry:n toimintaan
35227: den tutkimiseen
35228:  134 Sulo Aitioniemi /kesk: Määrä-                  148 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35229: rahan osoittamisesta päivittäiseen                  rahan osoittamisesta Pirkanmaan
35230: tilapäisapuun kotona asuville van-                  Rintamanaiset ry:n toimintaan
35231: huksille                                            149 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35232:  135 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta inkeriläisten
35233: rahan osoittamisesta sotaveteraani-                 elinolosuhteiden   parantamiseen
35234: en puolisoiden tehostettuun kun-                    kotiseudullaan
35235: toutukseen                                          150 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35236:  136 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta Somaliasta
35237: rahan osoittamisesta syöpäyhdis-                    saapuneiden elintasopakolaisten
35238: tysten toiminnan tukemiseen                         palauttamiseen kotimaahansa
35239:  137 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                  151 Sulo Aittaniemi /kesk: Pako-
35240: rahan osoittamisesta huumenuor-                     laisten vastaanottamiseen ehdote-
35241: ten hoidon kehittämiseen                            tun määrärahan vähentämisestä
35242:  138 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                  152 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35243: rahan osoittamisesta toimitilojen                   rahan osoittamisesta saastuneiden
35244: hankkimiseen Veikko Hurstin hy-                     maa-alueiden kunnostamiseen
35245: väntekeväisyystyöhön                                153 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35246:  139 Sulo Aitioniemi /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta Suomijärven
35247: rahan osoittamisesta Irti huumeista                 kunnostamiseen Karviassa
35248: -yhdistyksen toiminnan tukemiseen
35249:                                                     154 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-
35250:  140 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta Helvetinjär-
35251: rahan osoittamisesta afasiayhdis-                   ven opastuskeskuksen rakentami-
35252:  tysten tukemiseen                                  seen Ruovedellä
35253: 4832                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35254: 
35255: 
35256:        155 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    168 Juhani Alaranta /kesk: Edus-
35257:        rahan osoittamisesta historiallisten                 kunnan valiokuntien matkoihin eh-
35258:        latomaisemien        kunnostamiseen                  dotetun määrärahan vähentämises-
35259:        Pohjanmaalla                                         tä
35260:        156 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    169 Juhani Alaranta /kesk: Puolue-
35261:        rahan osoittamisesta Oma-Tupa-                       toiminnan tukemiseen ehdotetun
35262:        nimisen kiinteistön lunastamiseen                    määrärahan vähentämisestä
35263:        valtiolle Ikaalisissa
35264:                                                             170 Juhani Alaranta /kesk ym.:
35265:        157 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    Määrärahan osoittamisesta liikun-
35266:        rahan osoittamisesta Natura-muis-                    tasalin rakentamiseen Merijärvelle
35267:        tutustenja -valitusten aiheuttamien
35268:        kulujen korvaamiseen                                 171 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35269:                                                             rahan osoittamisesta Pyhäjoen vir-
35270:        158 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    kistyskäytön parantamiseen
35271:        rahan osoittamisesta haja-asutus-
35272:        alueiden aravarakentamiseen                          172 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35273:                                                             rahan osoittamisesta Lahdenlam-
35274:        159 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    men kunnostamiseen Merijärvellä
35275:        rahan osoittamisesta vuokra-asun-
35276:        totuotannon lisäämiseen                              173 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35277:                                                             rahan osoittamisesta tulvasuojelu-
35278:        160 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    työhön Kalajoessa
35279:        rahan osoittamisesta asuinkerros-
35280:        talojen julkisivujen saneeraamiseen                  17 4 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35281:                                                             rahan osoittamisesta paikallistei-
35282:        161 Sulo Aittaniemi /kesk: Määrä-                    den kunnostukseen Alavieskassa
35283:        rahan osoittamisesta opiskelija-
35284:        asuntolan rakentamiseen Tampe-                       175 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35285:        reelle                                               rahan osoittamisesta Kalajoen ja
35286:        162 Kirsti Ala-Harja !kok ym.:                       Merijärven välisen maantien 786
35287:        Määrärahan osoittamisesta Kyrön-                     kunnostamiseen
35288:        joen vesistötyöhön                                   176 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35289:        163 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta Pyhäjoki -
35290:        rahan osoittamisesta seutu- ja maa-                  Vihanti-maantien perusparantami-
35291:        kunnallisen osaamiskeskusverkos-                     seen
35292:        ton kehittämiseen                                    177 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35293:        164 Olavi Ala-Nissilä /kesk: Määrä-                  rahan osoittamisesta paikallistien
35294:        rahan osoittamisesta Karhunojan                      18217 kunnostamiseen Oulaisissa
35295:        ja Riihikosken välisen tien rakenta-                 178 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35296:        miseen Pöytyällä                                     rahan osoittamisesta maaseudun
35297:        165 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.:                     teiden peruskorjaukseen
35298:        Määrärahan osoittamisesta tieyh-                     179 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35299:        teyden parantamiseen välillä Some-                   rahan osoittamisesta omaishoidon
35300:        ro- Loimaa- Laitila- Uusi-                           tukemiseen
35301:        kaupunki
35302:                                                             180 Juhani Alaranta /kesk: Määrä-
35303:        166 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.:                     rahan osoittamisesta kehitysvam-
35304:        Määrärahan osoittamisesta ns.                        matyöhön Baltian maissa
35305:        HAKU-tien rakentamiseen välillä
35306:        Aura- Mynämäki- Mietoinen                            181 Arja Alho /sd: Eduskunnan li-
35307:                                                             sätilojen suunnitteluun ehdotetun
35308:        167 Olavi Ala-Nissilä /kesk ym.:                     määrärahan poistamisesta
35309:        Määrärahan osoittamisesta Turun
35310:        -Toijalan rautatien tasoristeysten                   182 Arja Alho /sd: Määrärahan
35311:        poisto on                                            osoittamisesta Helsingin Invalidien
35312:                                          Talousarvioaloitteet                                        4833
35313: 
35314:       Yhdistykselle    avustajavälitystoi-                   196 Kaarina Dromberg /kok ym.:
35315:       mintaan                                                Määrärahan osoittamisesta Nais-
35316:      183 Janina Andersson /vihr ym.:                        järjestöjen Keskusliitto- K vinno-
35317:      Määrärahan osoittamisesta Turun                         organisationernas Centralförbund
35318:      -Uudenkaupungin radan perus-                            ry:lle toiminta-avustukseen
35319:      korjaamiseen                                            197 Mikko Elo /sd ym.: Määrära-
35320:                                                              han osoittamisesta Porin korkea-
35321:       184 Ulla Anttila /vihr ym.: Määrä-                     kouluyksikön toimintaan
35322:       rahan osoittamisesta kuntien har-
35323:       kinnanvaraisiin avustuksiin Uudel-                     198 Tarja Filatov /sd ym.: Määrära-
35324:       lamaalla                                              han osoittamisesta seudullisten vir-
35325:                                                             kistysalueiden maanhankintaan
35326:       185 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-
35327:       rärahan osoittamisesta Kansainvä-                      199 Jukka Gustafsson /sd ym.:
35328:       lisen henkilövaihdon keskuksen                         Määrärahan osoittamisesta Häi-
35329:       toimintaan                                            jään eritasoliittymän rakentami-
35330:                                                             seen
35331:       186 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-
35332:       rärahan osoittamisesta tanssi- ja                     200 Tuula Haatainen /sd ym.: Mää-
35333:       kuvataiteen perusopetukseen                           rärahan osoittamisesta huume-
35334:                                                             nuorten hoitopaikkojen lisäämi-
35335:       187 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-                      seen
35336:       rärahan osoittamisesta opintotuen                     201 Tuula Haatainen/sdym.: Mää-
35337:       tarveharkinnan lieventämiseen                         rärahan osoittamisesta hissittö-
35338:      188 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-                       mien talojen peruskorjaamiseen
35339:      rärahan osoittamisesta Lapin va-                       202 Satu Hassi /vihr ym.: Määrära-
35340:      jaatuottoisten metsien kunnostami-                     han osoittamisesta Vammalan Py-
35341:      seen                                                   hän Olavin kirkon jälleenrakenta-
35342:       189 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-                      miseen
35343:       rärahan osoittamisesta Kemijoen                       203 Klaus Hellberg/sdym.: Määrä-
35344:       kalaportaiden suunnitteluun                           rahan osoittamisesta ammattikor-
35345:       190 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-                      keakoulutoiminnan kehittämiseen
35346:       rärahan osoittamisesta Lapin tie-                     204Klaus Hellberg/sdym.: Määrä-
35347:       piirille perustienpitoon erityisesti                  rahan osoittamisesta Porvoon kau-
35348:       Tervolan kunnan alueella                              pungin kaakkoisosan haja-asutus-
35349:       191 Maria Kaisa Aula /kesk: Mää-                      ja saaristoalueen runkovesijohtojen
35350:       rärahan osoittamisesta valtion työl-                  toteuttamiseen
35351:       lisyysperusteisiin investointeihin                    205 Klaus Hellberg/sdym.: Määrä-
35352:       192 Eva Biaudet /r ym.: Työttömän                     rahan osoittamisesta Porvoon -
35353:       omaehtoisen koulutuksen toimeen-                      Loviisan moottoritien rakentami-
35354:       tuloturvan valtionosuuteen ehdote-                    seen
35355:       tun määrärahan vähentämisestä                         206 Klaus Heliberg /sd ym.: Määrä-
35356:                                                             rahan osoittamisesta valtatie 6:n
35357:       193 Eva Biaudet /r ym.: Määrära-                      osuuden Koskenkylä - Kouvola
35358:       han osoittamisesta pakolaiskiinti-                    perusparantamiseen
35359:       ön korottamiseen
35360:                                                             207 Klaus Heliberg /sd: Määrära-
35361:       194 Arto Bryggare /sd ym.: Palvelu-                   han osoittamisesta Loviisan laiva-
35362:       rakentamisen valtionosuutta kos-                      väylän syventämiseen
35363:       kevien perustelujen muuttamisesta
35364:                                                             208 Esko Helle /vas ym.: Määrära-
35365:       195 Arto Bryggare /sd: Määrärahan                     han osoittamisesta Hämeen linnan
35366:       osoittamisesta pääkaupunkiseudun                      ja siihen liittyvien alueiden kehittä-
35367:       meluhaittojen ehkäisemiseen                           miseen
35368: 
35369: 303 280320
35370: 4834                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35371: 
35372: 
35373:        209 Raimo Holopainen /sd: Määrä-                     222 Anne Huotari /vas ym.: Määrä-
35374:        rahan osoittamisesta ISMEKin ko-                     rahan osoittamisesta maantien 900
35375:        nehalliin                                            kunnostamiseen välillä Alajoki -
35376:                                                             Hietaperä
35377:        210 Raimo Holopainen /sd: Määrä-
35378:        rahan osoittamisesta Ahmavaaran                      223 Anne Huotari /vas ym.: Määrä-
35379:        - Kolin maantien peruskorjauk-                       rahan osoittamisesta Paltamon -
35380:        seenja kevyen liikenteen väylän ra-                  Vartiuksen kantatien 89 kunnosta-
35381:        kentamiseen                                          miseen
35382:        211 Raimo Holopainen /sd: Määrä-                     224 Anne Huotari /vas ym.: Määrä-
35383:        rahan osoittamisesta maantien 504                    rahan osoittamisesta rataosuuksien
35384:        peruskorjaamiseen välillä Marton-                    Oulu - Iisalmi ja Kontiomäki -
35385:        vaara (Kansalan th)- Polvela                         Vartius sähköistämiseen
35386:        212 Raimo Holopainen/sd: Määrä-                      225 Anne Huotari /vas ym.: Määrä-
35387:        rahan osoittamisesta alempiastei-                    rahan osoittamisesta kuntien työn-
35388:        sen tieverkon parantamiseen ja yllä-                 jakamiskokeilun jatkamiseen
35389:        pitoon
35390:                                                             226 Anne Huotari /vas ym.: Määrä-
35391:        213 Raimo Holopainen/sd: Määrä-                      rahan osoittamisesta vanhojen met-
35392:        rahan osoittamisesta maantien 528                    sien suojeluun Kuusamon yhteis-
35393:        parantamiseen Nurmeksessa välillä                    metsän alueella
35394:        Lehtovaara- Akkosalmi
35395:                                                             227 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35396:        214 Raimo Holopainen/sd: Määrä-                      Määrärahan osoittamisesta lapsi-
35397:        rahan osoittamisesta Pajukosken-                     asiavaltuutetun viran perustami-
35398:        tien peruskorjaukseen Valtimolla                     seen
35399:        välillä Pajukoski- Hiekkalahti
35400:                                                             228 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-
35401:        215 Raimo Holopainen/sd: Määrä-                      rärahan osoittamisesta lehdistötu-
35402:        rahan osoittamisesta Mönnin lossin                   keen
35403:        korvaamiseksi sillalla
35404:                                                             229 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-
35405:        216 Raimo Holopainen /sd: Määrä-                     rärahan osoittamisesta Lappeen-
35406:        rahan osoittamisesta yksityisteiden                  rannassa järjestettävän Lasten Ka-
35407:        valtionapujen lisäämiseen                            lenat -1astenku1ttuuritapahtuman
35408:                                                             tukemiseen
35409:        217 Raimo Holopainen /sd: Määrä-
35410:        rahan osoittamisesta Nurmes -                        230 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-
35411:        Kontiomäki-rataosuuden perus-                        rärahan osoittamisesta Lemi
35412:        korjaukseen                                          Lappeenranta-Musiikkijuhlien tu-
35413:                                                             kemiseen
35414:        218 Raimo Holopainen/sd: Määrä-
35415:        rahan osoittamisesta alueelliseen                    231 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-
35416:        kuljetustukeen                                       rärahan osoittamisesta Imatra Big
35417:                                                             Band Festivaalin tukemiseen
35418:        219 Raimo Holopainen /sd: Määrä-
35419:        rahan osoittamisesta rakennuspe-                     232 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35420:        rinnön hoitoon                                       Määrärahan osoittamisesta Kivi-
35421:                                                             järven veden laadun parantamiseen
35422:        220 Raimo Holopainen /sd: Määrä-
35423:        rahan osoittamisesta Puu-Juuan                       233 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35424:        kehittämiseen                                        Määrärahan osoittamisesta liiken-
35425:                                                             neturvallisuuden  parantamiseen
35426:        221 Anne Huotari/vas ym.: Määrä-                     Kouvolassa
35427:        rahan osoittamisesta Kainuun
35428:        haja-asutusalueiden   vesihuolto-                    234 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35429:        hankkeisiin                                          Määrärahan osoittamisesta Särki-
35430:                                   Talousarvioaloitteet                                     4835
35431: 
35432: salmen- Simpeleen tien kunnosta-                     koissairaanhoitolain    mukaiseen
35433: miseen                                               tutkimustoimintaan
35434: 235 Sinikka Hurskainen /sd ym.:                      247 Matti Huutola /vas ym.: Mää-
35435: Määrärahan osoittamisesta Kaak-                      rärahan osoittamisesta kaivostoi-
35436: kois-Suomen teiden ylläpitoon                        miston perustamiseksi Lapin työ-
35437:                                                      voima- ja elinkeinokeskukseen
35438: 236 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35439: Määrärahan osoittamisesta Saaren                     248 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Mää-
35440: keskustan ja Kirjavalan taajaman                     rärahan osoittamisesta lapsiasiain-
35441: välisen kevyen liikenteen väylän ra-                 valtuutetun viran perustamiseen
35442: kentamiseen                                          249 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Mää-
35443: 237 Sinikka Hurskainen /sd ym.:                      rärahan osoittamisesta Varsinais-
35444: Määrärahan osoittamisesta valtatie                   Suomen maakunnan kehittämiseen
35445: 6:n risteyksien parantamiseen                        250 Liisa Hyssälä /kesk: Määrära-
35446: 238 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-                     han osoittamisesta oppisopimus-
35447: rärahan osoittamisesta Kausalan                      koulutukseen
35448: ohitustien rakentamiseen valtatie                    251 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Mää-
35449: 12:lla                                               rärahan osoittamisesta uusien
35450:                                                      naisyrittäjälainojen korkotukeen
35451: 239 Sinikka Hurskainen /sd: Mää-
35452: rärahan osoittamisesta Kimolan-                      252 Liisa Hyssälä /kesk ym.: Mää-
35453: Kuusaanlammen väylän rakenta-                        rärahan osoittamisesta hammas-
35454: miseen                                               huollon sairausvakuutuskorvauk-
35455:                                                      sen laajentamiseen
35456: 240 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35457: Määrärahan osoittamisesta jouk-                      253 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35458: koliikenteen palvelujen ostoon ja                    han osoittamisesta Hartolan opis-
35459: kehittämiseen                                        ton kiinteistöjen hankkimiseen ja
35460:                                                      peruskorjaukseen
35461: 241 Sinikka Hurskainen /sd ym.:
35462: Määrärahan osoittamisesta eläke-                     254 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35463: läisalennukseen rautateillä                          han osoittamisesta Heinolassa si-
35464:                                                      jaitsevan opetusalan koulutuskes-
35465: 242 Sinikka Hurskainen /sd ym.:                      kuksen toimintamenojen maksami-
35466: Määrärahan osoittamisesta eläke-                     seen
35467: läisten ja palkansaajien sairausva-
35468: kuutusmaksun yhdenmukaistami-                        255 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35469: seen                                                 han osoittamisesta Liikolan paikal-
35470:                                                      listien parantamiseksi
35471: 243 Sinikka H urskainen /sd ym.:
35472: Määrärahan osoittamisesta toisen                     256 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35473: vapaapaiVan         myöntämiseen                     han osoittamisesta Koitin - Kos-
35474: omaishoitajalle kuukaudessa                          kenmyllyn maantien kunnostami-
35475:                                                      sesta
35476: 244 Sinikka Hurskainen /sd ym.:                      257 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35477: Määrärahan osoittamisesta muisti-                    han osoittamisesta Vuorenkylän
35478: aseman perustamiseen muistihäi-                      paikallistien parantamiseksi
35479: riöisille
35480:                                                      258 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35481: 245 Jorma Huuhtanen /kesk ym.:                       han osoittamisesta Rapalan paikal-
35482: Määrärahan osoittamisesta Savo-                      listien parantamiseksi
35483: Karjalan tiepiirin perustienpidon
35484: määrärahojen korottamiseksi                          259 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35485:                                                      han osoittamisesta maantien 477
35486: 246 Jorma Huuhtanen /kesk ym.:                       parantamiseksi välillä Latvalampi
35487: Määrärahan osoittamisesta eri-                       - Pöytälahti
35488: 4836                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35489: 
35490: 
35491:        260 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      272 Tytti Isohookana-Asunmaa 1
35492:        han osoittamisesta valtatie 5:n ke-                  kesk ym.: Määrärahan osoittami-
35493:        hittämiseksi välillä Seppälänjoki-                   sesta Ruoholan- Harjulan paikal-
35494:        Mikkeli                                              listien korjaukseen
35495:        261 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      273 Ville Itälä /kok ym.: Määrära-
35496:        han osoittamisesta valtatie 4:n kun-                 han osoittamisesta aqua-kulttuuri-
35497:        nostamiseen                                          puhdistamon rakentamiseksi Vel-
35498:                                                             kualle
35499:        262 Timo Ihamäki /kok: Määrära-
35500:        han osoittamisesta kantatie 62:n                     274 Gunnar Jansson /r: Määrära-
35501:        parantamiseksi                                       han osoittamisesta Ahvenanmaan
35502:                                                             maakunnalle tiedotustoiminnan tu-
35503:        263 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      kemiseen
35504:        han osoittamisesta Rahulan -
35505:        Kokkosenlahden tien kunnostami-                      275 Kauko Juhantalo /kesk ym.:
35506:        seksi                                                Määrärahan osoittamisesta Niini-
35507:                                                             salon muonituskeskuksen rakenta-
35508:        264 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      miseen
35509:        han osoittamisesta Lahden - Hei-
35510:        nolan moottoriliikennetien raken-                    276 Ulla Juurola /sd ym.: Määrära-
35511:        tamiseksi moottoritieksi                             han osoittamisesta yhteensovitettu-
35512:                                                             jen eläkkeiden kansaneläkkeen
35513:        265 Timo Ihamäki /kok ym.: Mää-                      pohjaosan kaksoisvähennyksestä
35514:        rärahan osoittamisesta valtatie 4:n                  johtuvan vaikutuksen poistamiseen
35515:        kehittämiseen välillä Lusi - Har-
35516:        tola                                                 277 Ulla Juurola /sd ym.: Määrära-
35517:                                                             han osoittamisesta Kapsuontien
35518:        266 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      (Mt 3132) peruskorjaukseen
35519:        han osoittamisesta Kymijoen kana-
35520:        vaselvityksen jatkamiseen                            278 Ulla Juurola /sd ym.: Määrära-
35521:                                                             han osoittamisesta Lahti-Vesiveh-
35522:        267 Timo Ihamäki /kok: Määrära-                      maan lentokentän kehittämiseen
35523:        han osoittamisesta Järvi-Suomen
35524:        kanavointihankkeiden toteuttami-                     279 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35525:        sen nopeuttamiseksi                                  rahan osoittamisesta maantien
35526:                                                             Unaja - Hakkenpää parantami-
35527:        268 Timo Ihamäki /kok ym.: Mää-                      seen Taivassalossa
35528:        rärahan osoittamisesta Kymijoen
35529:        kanavan kokonaisohjelman laati-                      280 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35530:        miseen sekä Kimolan - Kuusaan-                       rahan osoittamisesta teiden paran-
35531:        lammen sulkujen ja linjauksen to-                    tamiseksi Perniön taajamassa
35532:        teuttamiseen                                         281 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35533:                                                             rahan osoittamisesta Vanhaojan
35534:        269 Mikko Immonen /vas ym.:
35535:                                                             sillan parantamiseksi Kiikalassa
35536:        Määrärahan osoittamisesta valtatie
35537:        8:n rakennustöiden suunnitteluun                     282 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35538:        ja aloittamiseen                                     rahan osoittamisesta maantien pa-
35539:                                                             rantamiseksi välillä Koljola - val-
35540:        270 Tytti Isohookana-Asunmaa 1                       tatie 8 Nousiaisissa
35541:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-
35542:        sesta peruskoulujen valtionosuuk-                    283 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35543:        sien yksikköhintojen korottami-                      rahan osoittamisesta maantien 282
35544:        seen                                                 parantamiseksi välillä Somero -
35545:                                                             Forssa
35546:        271 Tytti Isohookana-Asunmaa 1
35547:        kesk ym.: Määrärahan osoittami-                      284 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-
35548:        sesta Pohjois-Pohjanmaan yksityis-                   rahan osoittamisesta Koisan sillan
35549:        metsien hoitoon                                      parantamiseksi Laitilassa
35550:                                    Talousarvioaloitteet                                     4837
35551: 
35552: 285 Timo Järvilahti /kesk ym.:                         parantamiseksi välillä Eura- Rai-
35553: Määrärahan osoittamisesta valtatie                    jala
35554: 1:n rakentamiseen                                     299 Reijo Kallio /sd: Määrärahan
35555: 286 Timo Järvilahti /kesk: Määrä-                      osoittamisesta sanomalehdistön tu-
35556: rahan osoittamisesta Kurkelan sil-                    keen
35557: lan T -42 parantamiseksi Kiskossa                     300 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35558: 287 Jouko Jääskeläinen /skl ym.:                      osoittamisesta avoinna olevien po-
35559: Määrärahan osoittamisesta puo-                        liisin virkojen täyttämiseen
35560: lustusvoimien kertausharjoitusten                     301 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35561: lisäämiseen                                           osoittamisesta rakennusavustukse-
35562: 288 Jouko Jääskeläinen /skl: Mää-                     lla Karhunmäen kristilliselle kan-
35563: rärahan lisäämisestä yleissivistä-                    sanopistolle
35564: vään koulutukseen perusopetuk-                        302 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35565: sessa ja lukiossa                                     osoittamisesta Suomen ev.lut. Kan-
35566: 289 Jouko Jääskeläinen /skl ym.:                      sanlähetys ry:n toiminnan tukemi-
35567: Määrärahan osoittamisesta kult-                       seen
35568: tuurilehdille ja uskonnollisille leh-                 303 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35569: dille                                                 osoittamisesta Lohtajan Kirkko-
35570: 290 Jouko Jääskeläinen /skl ym.:                      musiikkijuhlat ry:n toiminnan tu-
35571: Määrärahan osoittamisesta vara-                       kemiseen
35572: tien rakentamiseksi Sköldvikin                        304 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35573: teollisuusalueelle                                    osoittamisesta maaseudun kehittä-
35574: 291 Jouko Jääskeläinen /skl: Mää-                     miseen
35575: rärahan osoittamisesta lasten koti-                   305 Bjarne Kallis /skl ym.: Määrä-
35576: hoidon tuesta kunnille aiheutunei-                    rahan osoittamisesta lohenkalasta-
35577: den kustannusten korvaamiseen                         jille aiheutuneiden tulonmenetysten
35578: 292 Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.:                    korvaamiseen
35579: Määrärahan osoittamisesta Kar-                        306 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35580: hunmäen kristillisen kansanopis-                      osoittamisesta Kokkolan ja Pietar-
35581: ton toimintaedellytysten turvaami-                    saaren välisen pyörätien rakenta-
35582: seksi                                                 miseen
35583: 293 Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.:                    307 Bjarne Kallis /skl ym.: Määrä-
35584: Määrärahan osoittamisesta perus-                      rahan osoittamisesta kevyen liiken-
35585: tieverkon kehittämiseen                               teen väylän suunnitteluun ja raken-
35586: 294 Anneli Jäätteenmäki /kesk ym.:                    tamiseen Pedersören Edsevöstä Pie-
35587: Määrärahan osoittamisesta perhe-                      tarsaareen
35588: väkivallan ehkäisyhankkeeseen                         308 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35589: 295 Timo Kalli /kesk ym.: Määrära-                    osoittamisesta kevyen liikenteen
35590: han osoittamisesta Eurajoki -                         alikulkutunnelin rakentamiseksi
35591: Panelia-tien parantamiseen                            Kruunupyyn Harabackaan
35592: 296 Reijo Kallio /sd: Määrärahan                      309 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35593: osoittamisesta Rauman kirjasto-                       osoittamisesta kevyen liikenteen
35594: kulttuuritalon rakentamiseen                          alikulkutunnelin rakentamiseksi
35595:                                                       Kruunupyyn Hopsalaan
35596: 297 Reijo Kallio /sd ym.: Määrära-
35597: han osoittamisesta Lappi - Hin-                       310 Bjarne Kallis /skl ym.: Määrä-
35598: nerjoki-tien rakentamiseen                            rahan osoittamisesta kevyen liiken-
35599:                                                       teen väylän suunnitteluun ja raken-
35600: 298 Reijo Kallio /sd: Määrärahan                      tamiseen Kållbyn keskustaan Pe-
35601: osoittamisesta valtatie 12:n perus-                   dersöressä
35602: 4838                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35603: 
35604: 
35605:        311 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   325 Toimi Kankaanniemi /skl:
35606:        osoittamisesta paikallistien 17939                   Määrärahan osoittamisesta avoin-
35607:        peruskorjaukseen Kruunupyyssä                        na olevien poliisin virkojen täyttä-
35608:        312 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   miseen
35609:        osoittamisesta valtatie 13 :n korjaa-                326 Toimi Kankaanniemi /skl:
35610:        miseen osuudella Kokkola- Veteli                     Määrärahan osoittamisesta kun-
35611:                                                             tien harkinnanvaraisia rahoitus-
35612:        313 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35613:                                                             avustuksia varten
35614:        osoittamisesta Kyröjoen tulvasuo-
35615:        jelutyön loppuun saattamiseksi                       327 Toimi Kankaanniemi /skl:
35616:                                                             Määrärahan osoittamisesta Toiva-
35617:        314 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   kan asevarikon kehittämiseen
35618:        osoittamisesta Luthersk Inremissi-
35619:        ons hem -nimisen virkistyskodin                      328 Toimi Kankaanniemi /skl: Ah-
35620:        toiminnan tukemiseen Luodossa                        venanmaan tasoitusmaksuun ehdo-
35621:                                                             tetun määrärahan vähentämisestä
35622:        315 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan
35623:        osoittamisesta Emelie-kodin toi-                     329 Toimi Kankaanniemi /skl:
35624:        minnan tukemiseen Kokkolassa                         Määrärahan osoittamisesta Petäjä-
35625:                                                             veden kirkonkylän koulukeskuk-
35626:        316 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   sen peruskorjaukseen
35627:        osoittamisesta Kiusattujen Tuki ry
35628:        -nimiselle yhdistykselle                             330 Toimi Kankaanniemi /skl:
35629:                                                             Määrärahan osoittamisesta Uu-
35630:        317 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   raisten kirkonkylän koulukeskuk-
35631:        osoittamisesta Kokkolanseudun                        sen peruskorjaukseen
35632:        Invalidit ry:n tukemiseen
35633:                                                             331 Toimi Kankaanniemi /skl:
35634:        318 Bjarne Kallis /skl: Määrärahan                   Määrärahan osoittamisesta Keu-
35635:        osoittamisesta Kaikille luoduille                    ruulla toimivan Iso Kirja -kansan-
35636:        -nimisen säätiön toiminnan tukemi-                   opiston rakennushankkeeseen
35637:        seen
35638:                                                             332 Toimi Kankaanniemi /skl:
35639:        319 Ilkka Kanerva /kok ym.: Mää-                     Määrärahan osoittamisesta blon-
35640:        rärahan osoittamisesta Turun dip-                    dien kansainvälisen yhdistystoi-
35641:        lomi-insinöörikoulutuksen käyn-                      minnan tukemiseen
35642:        nistämiseen
35643:                                                             333 Toimi Kankaanniemi /skl:
35644:        320 Ilkka Kanerva /kok ym.: Mää-                     Määrärahan osoittamisesta Haa-
35645:        rärahan osoittamisesta Forum Ma-                     pamäen Höyryveturipuiston toi-
35646:        rinum -keskuksen perustamiseen                       minnan kehittämiseen
35647:        321 Seppo Kanerva /kok ym.: Edus-                    334 Toimi Kankaanniemi /skl:
35648:        kunnan lisätilojen suunnitteluun                     Määrärahan osoittamisesta kuttu-
35649:        ehdotetun määrärahan poistami-                       talouden kehittämiseen
35650:        sesta
35651:                                                             335 Toimi Kankaanniemi /skl:
35652:        322 Seppo Kanerva /kok ym.: Mää-                     Määrärahan osoittamisesta kalata-
35653:        rärahan osoittamisesta kansaneläk-                   louden kehittämiseen Viitasaaren
35654:        keen pohjaosan leikkauksen kes-                      seutukunnalla
35655:        keyttämiseen                                         336 Toimi Kankaanniemi /skl ym.:
35656:        323 Seppo Kanerva/kokym.: Mää-                       Määrärahan osoittamisesta valtatie
35657:        rärahan osoittamisesta sotainvali-                   18:n rakentamiseksi välillä Multia
35658:        dien asunnonmuutostöihin                             -Ähtäri
35659:        324 Toimi Kankaanniemi /skl:                         337 Toimi Kankaanniemi /skl:
35660:        Määrärahan osoittamisesta vapau-                     Määrärahan osoittamisesta Uu-
35661:        tuvien vankienjälkihoidonjärjestä-                   raisten - Kintauden maantien pe-
35662:        miseen                                               rusparannukseen
35663:                                   Talousarvioaloitteet                                     4839
35664: 
35665: 338 Toimi Kankaanniemi /skl:                         351 Kyösti Karjula/kesk: Määrära-
35666: Määrärahan osoittamisesta yksi-                      han osoittamisesta nuorten oppiso-
35667: tyisteiden kunnossapitoon                            pimuskoulutukseen
35668: 339 Toimi Kankaanniemi /skl:                         352 Kyösti Karjula/kesk: Määrära-
35669: Määrärahan osoittamisesta Kivi-                      han osoittamisesta siemen- ja ruo-
35670: järven lentokentän kehittämiseen                     kaperunan vienninedistämistyöhön
35671: 340 Toimi Kankaanniemi /skl:                         353 Kyösti Karjula/kesk: Määrära-
35672: Määrärahan osoittamisesta hallin-                    han osoittamisesta Pohjois-Suo-
35673: nollisen tietoverkon kehittämiseen                   men logistiikan tutkimus- ja koulu-
35674: Keski-Suomessa                                       tuskeskuksen perustamiseen
35675: 341 Toimi Kankaanniemi /skl:                         354 Kyösti Karjula /kesk: Määrära-
35676: Määrärahan osoittamisesta Jout-                      han osoittamisesta uusyrityskes-
35677: san moottoriradan toiminnan ke-                      kusten toimintaan
35678: hittämiseen
35679:                                                      355 Kyösti Karjula/kesk: Määrära-
35680: 342 Toimi Kankaanniemi /skl:                         han osoittamisesta Verkostojen
35681: Määrärahan osoittamisesta lähe-                      Suomi -kehittämishankkeeseen
35682: tystyötä tekevien eläketurvan pa-
35683: rantamiseen                                          356 Kyösti Karjula /kesk: Ansioon
35684:                                                      suhteutetun työttömyysturvamää-
35685: 343 Toimi Kankaanniemi /skl:                         rärahan vähentämisestä
35686: Määrärahan osoittamisesta yli-
35687: määräisen rintamalisän korottami-                    357 Juha Karpio /kok: Määrärahan
35688: seen                                                 osoittamisesta Uuraisten - Kin-
35689: 344 Toimi Ka:~kaanniemi /skl:                        tauden - Petäjäveden maantien
35690:                                                      peruskorjaukseen
35691: Määrärahan osoittamisesta omais-
35692: hoidon tukijärjestelmän kehittämi-                   358 Juha Karpio /kok: Määrärahan
35693: seen                                                 osoittamisesta Ruolahden- Pihla-
35694: 345 Toimi Kankaanniemi /skl:                         jakosken maantien peruskorjauk-
35695: Määrärahan osoittamisesta Kristil-                   seen
35696: linen alkoholisti- ja narkomaanityö                  359 Juha Karpio /kok ym.: Määrä-
35697: ry:n työn tukemiseksi                                rahan osoittamisesta yrityksille
35698: 346 Toimi Kankaanniemi /skl:                         suunnattavien aluekehitysrahojen
35699: Määrärahan osoittamisesta palk-                      lisäämiseen
35700: kaperusteiseen työllistämistukeen                    360 Tarja Kautto /sd ym.: Määrära-
35701: kunnille ja kuntayhtymille                           han osoittamisesta valtionosuudek-
35702: 347 Toimi Kankaanniemi /skl:                         si kunnille sosiaali- ja terveyden-
35703: Määrärahan osoittamisesta työlli-                    huollon käyttökustannuksiin
35704: syysperusteisiin siirtomenoihin in-                  361 Tarja Kautto/sdym.: Määrära-
35705: vestointeja varten                                   han osoittamisesta erikoissairaan-
35706: 348 Toimi Kankaanniemi /skl:                         hoitolain mukaiseen tutkimustoi-
35707: Määrärahan osoittamisesta pienten                    mintaan
35708: järvien kunnostamiseen                               362 Tarja Kautto '~d ym.: Määrära-
35709: 349 Kari Kantalainen /kok ym.:                       han osoittamisesta lääkäreiden
35710: Määrärahan osoittamisesta Tam-                       koulutuksesta aiheutuviin kustan-
35711: pereen läntisen ohikulkutien Laka-                   nuksiin
35712: laiva- Kalkku rakentamiseen                          363 Tarja Kautto /sd: Maatalous-
35713: 350 Tapio Karjalainen /sd: Määrä-                    yrittäjien lomituspalvelujen kus-
35714: rahan osoittamisesta Oulun yliopis-                  tannuksiin ehdotetun määrärahan
35715: ton tietotalohankkeeseen                             vähentämisestä
35716: 4840                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35717: 
35718: 
35719:        364 Tarja Kautto /sd ym.: Valtion                    ti kaupunkipoliittisiin toimenpitei-
35720:        asuntorahaston korkotukilainojen                     siin tavoitealueiden ulkopuolella
35721:        valtiontakausten lisäämisestä                        378 Armas Komi /kesk: Määrära-
35722:        365 Hannu Kemppainen /kesk ym.:                      han osoittamisesta Joroisten mu-
35723:        Määrärahan osoittamisesta Pelson                     siikkipäivien järjestämiseen
35724:        keskusvankilan uuden hallintora-
35725:                                                             379 Armas Komi /kesk: Maatilata-
35726:        kennuksen suunnitteluun
35727:                                                             louden kehittämisrahastosta valtio-
35728:        366 Hannu Kemppainen /kesk ym.:                      varastoon siirtyvän määrärahan
35729:        Määrärahan osoittamisesta pohja-                     vähentämisestä
35730:        vesiselvitysten tekemiseen Kai-
35731:                                                             380 Armas Komi /kesk: Määrära-
35732:        nuussa
35733:                                                             han osoittamisesta vesistö- ja vesi-
35734:        367 Hannu Kemppainen /kesk ym.:                      huoltotöiden aloittamiseen
35735:        Määrärahan osoittamisesta pienve-
35736:        sistöjen kunnostukseen                               381 Armas Komi /kesk: Määrära-
35737:                                                             han osoittamisesta valtatie 5:n ra-
35738:        368 Hannu Kemppainen /kesk ym.:                      kentamiseen välillä Joroinen -
35739:        Määrärahan osoittamisesta vanho-                     Varkaus
35740:        jen metsien suojelun kompensaatio-
35741:        varojen lisäämiseksi                                 382 Armas Komi fkesk: Määrära-
35742:                                                             han osoittamisesta Virtasalmen tien
35743:        369 Kimmo Kiljunen /sd: Määrära-                     perusparantamiseen
35744:        han osoittamisesta Suomen HIPC-
35745:        maille myöntämien kehitysluotto-                     383 Riitta Korhonen /kok ym.:
35746:        jen anteeksiantamiseksi                              Määrärahan osoittamisesta yritys-
35747:                                                             ten investointi- ja kehittämishank-
35748:        370 Mari Kiviniemi /kesk: Määrä-                     keiden tukemiseen
35749:        rahan osoittamisesta yleissivistä-
35750:        vään koulutukseen                                    384 Riitta Korhonen /kok ym.:
35751:                                                             Määrärahan osoittamisesta Itä-
35752:        371 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        Suomen matkailun tuotekehitys- ja
35753:        Määrärahan osoittamisesta oppi-                      markkinointihankkeeseen
35754:        sopimuskoulutuksen lisäämiseen
35755:                                                             385 Riitta Korhonen /kok ym.:
35756:        372 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        Määrärahan osoittamisesta Kera
35757:        Määrärahan osoittamisesta maa-                       Oyj:n naisyrittäjälainojen myöntä-
35758:        seudun kehittämiseen                                 miseen
35759:        373 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        386 Riitta Korhonen /kok ym.:
35760:        Määrärahan osoittamisesta Vaasan                     Määrärahan osoittamisesta sotave-
35761:        tiepiirin perustienpitoon                            teraanien, heidän puolisoittensa
35762:        374 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        sekä kaatuneitten omaistensa asun-
35763:        Määrärahan osoittamisesta maan-                      tojen korjaamiseen
35764:        tien 6921 (Ylivalli - Alavalli) pe-                  387 Juha Korkeaoja /kesk ym.:
35765:        ruskorjaamiseen Jalasjärvellä                        Määrärahan osoittamisesta Säky-
35766:        375 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        län Huovinrinteen varuskunnan
35767:        Määrärahan osoittamisesta hirviai-                   keskusvaraston rakentamiseen
35768:        dan rakentamiseen välille Jalasjärvi                 388 Ossi Korteniemi fkesk ym.
35769:        -Seinäjoki                                           Määrärahan osoittamisesta M uo-
35770:        376 Mari Kiviniemi /kesk ym.:                        nion kunnan yläasteen peruskor-
35771:        Määrärahan osoittamisesta opiske-                    jaukseen
35772:        lija-asuntojen rakentamiseen                         389 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-
35773:        377 Paula Kokkonen /kok ym.:                         rahan osoittamisesta Pellon kun-
35774:        Määrärahan osoittamisesta maa-                       nan koulukeskuksen peruskorjauk-
35775:        kunnan kehittämisrahaan erityises-                   sen toisen vaiheen toteuttamiseen
35776:                                   Talousarvioaloitteet                                       4841
35777: 
35778: 390 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    Kittilän -    Kevitsan rautatien
35779: rahan osoittamisesta poroaitojen                     suunnitteluun
35780: rakentamiseen ja kunnossapitoon
35781:                                                      403 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-
35782: 391 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    rahan osoittamisesta Kolarin rau-
35783: rahan osoittamisesta luopumiskor-                    tatieasema-alueen parantamiseen
35784: vauksiin lohenkalastuksesta luopu-
35785: ville ammattikalastajille                            404 Valta Koski /sd: Määrärahan
35786:                                                      osoittamisesta Utin kuljetuslento-
35787: 392 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    laivueen tärkeimpien rakennus-
35788: rahan osoittamisesta valtatie 21 :n                  hankkeiden toteuttamiseen
35789: peruskorjaamiseen Enontekiöllä
35790: välillä Kilpisjärvi- Norjan raja                     405 Valta Koski /sd: Määrärahan
35791:                                                      osoittamisesta puolustuslaitoksen
35792: 393 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    asuntojen perusparannukseen
35793: rahan osoittamisesta kevyen liiken-
35794: teen väylien rakentamiseen valtatie                  406 Valta Koski /sd: Määrärahan
35795: 21 :IIe Pellossa                                     osoittamisesta Karjalan Prikaatin
35796:                                                      kasarmien korjaamiseen
35797: 394 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-
35798: rahan osoittamisesta Ylitornion                      407 Valta Koski /sd: Määrärahan
35799: keskustaajaman tiejärjestelyihin                     osoittamisesta Jokelan eritasoliitty-
35800:                                                      män rakentamiseksi valtatie 15:llä
35801: 395 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-
35802: rahan osoittamisesta Lankojärven                     408 Valta Koski /sd: Määrärahan
35803: itäpuolen tien parantamiseen Pel-                    osoittamisesta maantien 416 (Jaala
35804: lossa                                                -Mäntyharju) rakentamiseen vä-
35805: 396 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    lillä Huhdasjärvi- Pärnämäki
35806: rahan osoittamisesta kevyen liiken-                  409 Valta Koski /sd: Määrärahan
35807: teen väylän rakentamiseen Ylitor-                    osoittamisesta Koskenkylä
35808: nion Pekanpään kylässä                               Kouvola-tieosuuden perusparanta-
35809: 397 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    miseen
35810: rahan osoittamisesta Vaattojärven                    410 Valta Koski /sd: Määrärahan
35811: - Poikkijärven ja Venetin- Vene-                     osoittamisesta Pessankosken sillan
35812: järvenkylän paikallisteiden perus-                   ja tien rakentamiseen Kuusankas-
35813: korjaukseen                                          keila
35814: 398 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    411 Valta Koski /sd: Määrärahan
35815: rahan osoittamisesta Kolarin -                       osoittamisesta Kausalan ohikulku-
35816: Kurtakan - Ylläsjärven maantien                      tien rakentamiseen valtatie 12:lla
35817: peruskorjaukseen
35818:                                                      412 Valta Koski /sd: Määrärahan
35819: 399 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    osoittamisesta Kyminlinna- Kot-
35820: rahan osoittamisestajalankulku-ja                    kansaari-tieverkon rakentamiseen
35821: polkupyörätien rakentamiseen val-                    välillä Paimenportti- Merituulen-
35822: tatie 2l:lle Enontekiön Kuttasessa                   tie
35823: 400 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    413 Valta Koski /sd: Määrärahan
35824: rahan osoittamisestajalankulku-ja                    osoittamisesta maantien 416 (Jaala
35825: polkupyörätien rakentamiseen val-                    - Mäntyharju) tiesuunnitelman ja
35826: tatie 21 :IIe Ylimuoniossa                           maa-alueiden sekä rakennussuun-
35827: 401 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    nitelman toteuttamiseen välillä
35828: rahan osoittamisesta sillan suunnit-                 Huhdasjärvi- Pärnämäki
35829: teluun Rovaniemen maalaiskun-                        414 Valta Koski /sd: Määrärahan
35830: nan Tapionkylässä                                    osoittamisesta Kimolan ja Voik-
35831: 402 Ossi Korteniemi /kesk: Määrä-                    kaan sulkujen suunnitteluun sekä
35832: rahan osoittamisesta Kolarin -                       Pyhäjärven väylän rakentamiseen
35833: 4842                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
35834: 
35835: 
35836:        415 Valto Koski /sd: Määrärahan                      427 Risto Kuisma /rem ym.: Poltto-
35837:        osoittamisesta Kymijoki- Mänty-                      aineverokertymän alentamisesta
35838:        harju-kanavan kokonaisohjelman                       428 Risto Kuisma /rem ym.: Ajo-
35839:        laatimiseen sekä Kimolan - Kuu-                      neuvoverokertymän poistamisesta
35840:        saanlammen sulkujen ja linjauksen
35841:        rakentamiseen                                        429 Jorma Kukkonen /sd ym.:
35842:                                                             Luotsausmaksujen        korotuksen
35843:        416 Valto Koski /sd: Määrärahan                      poistamisesta
35844:        osoittamisesta Vainikkalan ja Ve-
35845:        näjän rajan välisen radan paranta-                   430 Mikko Kuoppa/va-rym.: Mää-
35846:        miseen                                               rärahan osoittamisesta Pirkkalan
35847:                                                             lukion ja peruskoulun yläasteen
35848:        417 Valto Koski /sd: Määrärahan                      korjaamiseen
35849:        osoittamisesta radan perusparanta-
35850:        miseen välillä Lahti- Kouvola -                      431 Mikko Kuoppa /va-r: Määrä:
35851:        Luumäki- Vainikkala                                  rahan osoittamisesta Valkeakosk1
35852:                                                             - Pälkäne-tien perusparantami-
35853:        418 Valto Koski /sd: Määrärahan                      seen
35854:        osoittamisesta Kouvola - Kotka/
35855:        Hamina-rataverkon päällysraken-                      432 Mikko Kuoppa /va-r: Määrä-
35856:        teen uusimiseen ja turvalaitteiden ja                rahan osoittamisesta Terälahti -
35857:        tasoristeysten poistoon                              Jäminkipohja-tien perusparanta-
35858:                                                             miseen
35859:        419 Heikki Koskinen /kok ym.:
35860:        Määrärahanosoittamisesta Vaasan                      433 Mikko Kuoppa/va-rym.: Mää-
35861:        keskussairaalan III peruskorjaus-                    rärahan osoittamisesta Lempäälä
35862:        vaiheen rahoitukseen                                 - Vesilahti-tien perusparantami-
35863:                                                             seen
35864:        420 Jari Koskinen /kok: Määrära-
35865:                                                             434Mikko Kuoppa/va-rym.: Mä~­
35866:        han osoittamisesta opiskelijoiden                    rärahan osoittamisesta kantatie
35867:        asumislisän muuttamiseksi ympäri-                    65:n rakentamiseen osuudella Ylö-
35868:        vuotiseksi                                           järvi- Kyrönlahti
35869:        421 Jari Koskinen /kok ym.: Mää-                     435 Mikko Kuoppa /va-r: Määrä-
35870:        rärahan osoittamisesta ulkoilureit-                  rahan osoittamisesta Ylöjärven ter-
35871:        tien ja opastuspalv~lui~en ~ehittä­                  veysaseman saneeraukseen
35872:        miseen kansallispmst01ssa Ja val-
35873:        tion retkeilyalueilla                                436 Mikko Kuoppa /va-rym.: Mä~­
35874:                                                             rärahan osoittamisesta työmarkki-
35875:        422 Jari Koskinen /kok: Määrära-                     natuen korottamiseen
35876:        han osoittamisesta Hauhontaustan
35877:        tien peruskorjaukseen                                437 MikkoKuoppa/va-rym.: Mää-
35878:                                                             rärahan osoittamisesta Valtion
35879:        423 Jari Koskinen /kok ym.: Mää-                     asuntorahastolle
35880:        rärahan osoittamisesta valtatie 2:n
35881:        kehittämiseen välillä Forssa -                       438 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-
35882:        Humppila                                             rärahan osoittamisesta Suomen ja
35883:                                                             Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
35884:        424 Johannes Koskinen /sd ym.:                       man rakentamiseen Vaalimaan ra-
35885:        Määrärahan osoittamisesta am-                        janylityspaikalle
35886:        mattikorkeakoulujen tutkimus- ja
35887:        tuotekehitystoimintaan                               439 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-
35888:                                                             rärahan osoittamisesta Suomen ja
35889:        425 Marjaana Koskinen /sd y~.:                       Venäjän yhteisen tullitarkastusase-
35890:        Määrärahan osoittamisesta valtahe                    man rakentamiseen Nuijamaan ra-
35891:        8:n parantamiseen Raisiossa                          janylityspaikalle
35892:        426 Risto Kuisma /rem ym.: Tulo-                     440 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-
35893:        verokertymän alentamisesta                           rärahan osoittamisesta valtatie 6:n
35894:                                  Talousarvioaloitteet                                       4843
35895: 
35896: liikenneturvallisuuden parantami-                   453 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35897: seen välillä Lappeenranta- Imat-                    han osoittamisesta harkinnanvarai-
35898: ra                                                  sena rahoitusavustuksena Järven-
35899: 441 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-                      pään kaupungille
35900: rärahan osoittamisesta valtatie 6:n                 454 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35901: liikenneturvallisuuden parantami-                   han osoittamisesta harkinnanvarai-
35902: seen välillä Koskenkylä- Kouvola                    sena rahoitusavustuksena Hyvin-
35903: 442 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-                      kään kaupungille
35904: rärahan osoittamisesta Kuusan-                      455 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35905: kosken taajaman kautta kulkevan                     han osoittamisesta harkinnanvarai-
35906: raskaan liikenteen ohjaamiseksi                     sena rahoitusavustuksena Vantaan
35907: päätieverkolle                                      kaupungille
35908: 443 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-                      456 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35909: rärahan osoittamisesta Kimolan-                     han osoittamisesta Karkkilan kou-
35910: Kuusaanlammen sulkujen ja lin-                      lujen peruskunnostukseen
35911: jauksen rakentamiseen
35912: 444 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-                      457 Jaakko Laakso /vas: Maanpuo-
35913: rärahan osoittamisesta Kymijoen                     lustusjärjestöjen toiminnan tukemi-
35914: kanavoinuin jatkosuunnitteluun                      seen ehdotetun määrärahan vähen-
35915:                                                     tämisestä
35916: 445 Pekka Kuosmanen /kok: Mää-
35917: rärahan osoittamisesta oikoradan                    458 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35918: rakentamiseen Kouvolan kautta                       han osoittamisesta Helsingin yli-
35919:                                                     opiston kurssikirjalainaamon han-
35920: 446 Seppo Kääriäinen /kesk ym.:                     kintoihin
35921: Määrärahan osoittamisesta Ylä-
35922: Savon pientiestön parantamiseen                     459 Jaakko Laakso /vas ym.: Mää-
35923:                                                     rärahan osoittamisesta Järvenpään
35924: 447 Seppo Kääriäinen /kesk ym.:                     lukion perustamiseen
35925: Määrärahan osoittamisesta Iisalmi
35926: - Oulu-rataosuuden sähköistämi-                     460 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35927: seen                                                han osoittamisesta valtionosuuksi-
35928:                                                     na ja -avustuksina Vantaan kau-
35929: 448 Seppo Kääriäinen !kesk ym.:                     pungin koulujen perustaruishank-
35930: Määrärahan osoittamisesta alueel-                   keille
35931: liseen kuljetustukeen
35932: 449 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                    461 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35933: han osoittamisesta lääninvankilan                   han osoittamisesta Tiedekeskus
35934: rakennustöiden aloittamiseen Van-                   Heurekan tukemiseen
35935: taalla                                              462 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35936: 450 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                    han osoittamisesta Uudellamaalla
35937: han osoittamisesta harkinnanvarai-                  olevien kulttuurihistoriallisesti ar-
35938: sena rahoitusavustuksena Sipoon                     vokkaiden rakennusten kunnossa-
35939: kunnalle                                            pitoon ja parantamiseen
35940: 451 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                    463 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35941: han osoittamisesta harkinnanvarai-                  han osoittamisesta Karkkilan Tuo-
35942: sena rahoitusavustuksena Vihdin                     riian työväentalon peruskunnos-
35943: kunnalle                                            tuksen tukemiseen
35944: 452 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                    464 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35945: han osoittamisesta harkinnanvarai-                  han osoittamisesta valtionapuna
35946: sena rahoitusavustuksena Karkki-                    Helsingin ja Espoon kaupungeille
35947: lan kaupungille                                     länsimetron suunnitteluun
35948: 4844                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
35949: 
35950: 
35951:        465 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      478 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35952:        han osoittamisesta Lohjanjärven                       osoittamisesta tekojääradan katta-
35953:        kunnostamiseen                                        miseen Outokummussa
35954:        466 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      479 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35955:        han osoittamisesta Espoon Pitkä-                      osoittamisesta Ilomantsin jätevesi-
35956:        järven kunnostamiseen                                 puhdistamon peruskorjaukseen
35957:        467 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      480 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35958:        han osoittamisesta Hiidenveden                        osoittamisesta Kiteen ja Kesälah-
35959:        kunnostamiseen                                        den vesijohtoverkostojen yhdistä-
35960:        468 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      miseen
35961:        han osoittamisesta Uudenmaan
35962:        järvien kunnostamiseen                                481 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35963:                                                              osoittamisesta tieyhteyden Onka-
35964:        469 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      mo - Niirala - valtakunnan raja
35965:        han osoittamisesta lähiöiden perus-                   parantamiseen
35966:        korjaustoimintaan Vantaan kau-
35967:        pungissa                                              482 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35968:        470 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      osoittamisesta kevyen liikenteen
35969:        han osoittamisesta korjausavustuk-                    väylän rakentamiseen välille Kitee
35970:        siin taloudellisissa vaikeuksissa ole-                -Koivikko
35971:        ville vuokrataloille Vantaan kau-                     483 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35972:        pungissa                                              osoittamisesta Maljasalmen paikal-
35973:        471 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      listien peruskorjaukseen Outokum-
35974:        han osoittamisesta valtion lainait-                   mussa
35975:        tamaan asuntotuotantoon Kera-                         484 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35976:        van kaupungissa                                       osoittamisesta Ohvanan ja Loto-
35977:        472 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      kan - Kostamon paikallisteiden
35978:        han osoittamisesta valtion lainait-                   peruskorjaukseen
35979:        tamaan asuntotuotantoon Hyvin-
35980:        kään kaupungissa                                      485 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35981:                                                              osoittamisesta Kunnasniemen pai-
35982:        473 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      kallistien peruskorjaukseen
35983:        han osoittamisesta valtion lainait-
35984:        tamaan asuntotuotantoon Vantaan                       486 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35985:        kaupungissa                                           osoittamisesta Itkonsalon yksityis-
35986:                                                              tien rakentamiseen
35987:        474 Jaakko Laakso /vas: Määrära-
35988:        han osoittamisesta valtion lainait-                   487 Esa Lahtela /sd ym.: Luotsaus-
35989:        tamaan asuntotuotantoon Espoon                        maksujen korotuksesta luopumi-
35990:        kaupungissa                                           sesta
35991:        475 Jaakko Laakso /vas: Määrära-                      488 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
35992:        han osoittamisesta siviilipalvelus-                   osoittamisesta rataosuuden Niirala
35993:        miesten ylläpitomenoihin Uuden-                       -Joensuu- Kontiomäki perus-
35994:        maan ympäristökeskuksen tehtä-                        korjaukseen
35995:        vissä
35996:        476 Timo Laaksonen /vas ym.:                          489 Esa Lahtela /sd ym.: Määrära-
35997:        Määrärahan osoittamisesta valtatie                    han osoittamisesta alueelliseen kul-
35998:        2:n parantamiseen välillä Pori -                      jetustukeen
35999:         Ulvila                                               490 Esa Lahtela /sd: Määrärahan
36000:        477 Esa Lahtela /sd: Eduskunnan                       osoittamisesta Suhmuran ala-as-
36001:        lisätilojen suunnitteluun ehdotetun                   teen saneeraukseen ja laajennuk-
36002:        määrärahan poistamisesta                              seen Pyhäselässä
36003:                                   Talousarvioaloitteet                                       4845
36004: 
36005: 491 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      504 Reijo Laitinen /sd: Määrärahan
36006: osoittamisesta Tohmajärven kou-                      osoittamisesta      sijoitusmenoihin
36007: lukeskuksen peruskorjaukseen                         työllisyyden turvaamiseksi
36008: 492 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      505 Kalevi Lamminen /kok ym.:
36009: osoittamisesta Polvijärven koulu-                    Määrärahan osoittamisesta ilmai-
36010: keskuksen peruskorjauksen aloitta-                   luopiston perustamiseksi Poriin
36011: miseen                                               506 Annika Lapintie /vas: Sosiaali-
36012: 493 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      ja terveyspalvelujen valtionosuuk-
36013: osoittamisesta Pyhäselän yläasteen                   sien käytöstä lasten ja nuorten pal-
36014: ja lukion perusparannushankkeen                      veluihin
36015: toteuttamiseen                                       507 Annika Lapintie/vas ym.: Mää-
36016:                                                      rärahan osoittamisesta Turun yli-
36017: 494 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      opistollisen keskussairaalan kor-
36018: osoittamisesta työllisyysperusteise-                 vaavan rakennushankkeen aloitta-
36019: na valtionapuna peruskoulujen                        miseen
36020: korjausinvestointeihin
36021:                                                      508 Arto Lapiolahti /sd ym.: Mää-
36022: 495 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      rärahan osoittamisesta Riihimäen
36023: osoittamisesta Ilomantsin Keskus-                    keskusvankilan perusk orjaamiseen
36024: koulun peruskorjaukseen
36025:                                                      509 Arto Lapiolahti /sd ym.: Mää-
36026: 496 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      rärahan osoittamisesta kantatien
36027: osoittamisesta Palovaara- Luhta-                     54 parantamiseen väliiiä Tammela
36028: pohja-maantien peruskorjauksen                       -Hollola
36029: loppuunsaattamiseen                                  510 Arto Lapiolahti /sd ym.: Mää-
36030: 497 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      rärahan osoittamisesta Pidä Saaris-
36031: osoittamisesta piensatamatoimin-                     to Siistinä ry:Ile
36032: taan                                                 511 Henrik Lax/rym.: Määrärahan
36033: 498 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      osoittamisesta yleisten oikeusavus-
36034: osoittamisesta Ilomantsin keskus-                    tajien liittymiseksi Suomen Asian-
36035: tamiljöön perusparannushankkeen                      ajajaliiton jäseniksi
36036: rahoitukseen                                         512 Henrik Lax/rym.: Määrärahan
36037:                                                      osoittamisesta Baggön kalasata-
36038: 499 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      man rakentamiseen
36039: osoittamisesta jätevesihuoltohank-
36040: keen toteuttamiseen Tohmajärvellä                    513 Henrik Lax/rym.: Määrärahan
36041:                                                      osoittamisesta pohjavesiselvityk-
36042: 500 Esa Lahtela /sd: Määrärahan                      siin
36043: osoittamisesta Möhkön museo-
36044: alueen investointeihin                               514 Henrik Lax /r ym.: Määrärahan
36045:                                                      osoittamisesta vähemmistömedioi-
36046: 501 Reijo Laitinen /sd: Määrärahan                   den tukemiseen
36047: osoittamisesta Nuijasota-projektin                   515 Henrik Lax /r ym.: Poikkeus-
36048: loppuunsaattamiseen                                  olojen viestintäjärjestelyistä aiheu-
36049: 502 Reijo Laitinen /sd ym.: Määrä-                   tuviin menoihin ehdotetun määrä-
36050: rahan osoittamisesta Vammaistut-                     rahan vähentämisestä
36051: kimuskeskuksen toiminnan rahoit-                     516 Johannes Leppänen /kesk ym.:
36052: tamiseen                                             Määrärahan osoittamisesta perus-
36053: 503 Reijo Laitinen /sd ym.: Määrä-                   tienpitoon
36054: rahan osoittamisesta valtatie 4:n                    517 Pekka Leppänen /vas ym.:
36055: (E75) rakentamiseksi moottoritiek-                   Määrärahan osoittamisesta Keski-
36056: si välillä Etu-Palokka- Kirri tie-                   Suomen keskussairaalan peruskor-
36057: jaksolla Jyväskylä- Tikkakoski                       jaukseen ja laajentamiseen
36058: 4846                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
36059: 
36060: 
36061:        518 Raimo Liikkanen /kesk: Mää-                      530 Maija-Liisa Lindqvist /kesk
36062:        rärahan osoittamisesta liikenneyh-                   ym.: Määrärahan osoittamisesta
36063:        teyksien parantamiseen välillä Nui-                  Päijänteen ranta-alueiden rehevöi-
36064:        jamaa - Viipuri                                      tymistä ehkäisevien toimenpiteiden
36065:                                                             suunnitteluun ja toteutumisen
36066:        519 Raimo Liikkanen /kesk: Mää-                      käynnistykseen
36067:        rärahan osoittamisesta Ahvenlam-
36068:        men tasoliittymänja tasoristeyksen                   531 Reijo Lindroos /sd ym.: Määrä-
36069:        rakentamiseen valtatie 6:lla Jout-                   rahan osoittamisesta valtatie 9:n
36070:        senossa                                              parantamiseen välillä Orivesi -
36071:                                                             Jämsä
36072:        520 Raimo Liikkanen /kesk: Mää-
36073:        rärahan osoittamisesta valtatie 26:n                 532 Eero Lämsä !kesk ym.: Määrä-
36074:        parantamiseen välillä Hamina -                       rahan osoittamisesta maakunnan
36075:        Taavetti                                             kehittämisrahaan
36076:        521 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                     533 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36077:        Määrärahan osoittamisesta Lah-                       rahan osoittamisesta Ylä-Savon
36078:        den kaupungille peruspalveluiden                     kuntien koulujen peruskorjaukseen
36079:        turvaamiseen                                         534 Eero Lämsä /kesk: Määrärahan
36080:        522 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                     osoittamisesta eritasoliittymän ra-
36081:        Määrärahan osoittamisesta perus-                     kentamiseksi Vehkatien risteykseen
36082:        koulutuksen tasapuoliseen turvaa-                    Kiuruvedellä
36083:        miseen koko maassa                                   535 Eero Lämsä /kesk: Määrärahan
36084:        523 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                     osoittamisesta kevyen liikenteen
36085:        Määrärahan osoittamisesta erityis-                   väylien rakentamiseen Kiuruvedel-
36086:        opetuksen tuntimäärän turvaami-                      le
36087:        seen                                                 536 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36088:        524 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                     rahan osoittamisesta Luikonlahti
36089:        Määrärahan osoittamisesta oppi-                      - Savolanpelto-maantien paranta-
36090:        sopimustoiminnan turvaamiseen                        miseen
36091:        525 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:                     537 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36092:        Määrärahan osoittamisesta Koski-                     rahan osoittamisesta puuteollisuus-
36093:        myllyn paikallistien no 14033 pe-                    tuotteiden ulkomaanmarkkinoin-
36094:        rusparannukseen Hollolassa                           tiin
36095:        526 Maija-Liisa Lindqvist /kesk                      538 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36096:        ym.: Määrärahan osoittamisesta                       rahan osoittamisesta maatalous-
36097:        Levannon - Hämeenkosken tien                         yrittäjien lomituspalveluihin
36098:        perusparantamiseen                                   539 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36099:        527 Maija-Liisa Lindqvist /kesk                      rahan osoittamisesta viljelijöiden
36100:        ym.: Määrärahan osoittamisesta                       tukihenkilöverkoston toimintaku-
36101:        Käkisalmen sillan uusimiseen                         luihin
36102:                                                             540 Eero Lämsä /kesk: Määrärahan
36103:        528 Maija-Liisa Lindqvist /kesk
36104:                                                             osoittamisesta Kiurujärven ja Kiu-
36105:        ym.: Määrärahan osoittamisesta                       rujoen kunnostamiseen
36106:        valtatie 4:n kehittämisen ja paran-
36107:        nustöiden toteuttamiseen Sysmän                      541 Eero Lämsä /kesk ym.: Määrä-
36108:        ja Hartolan kuntien alueella                         rahan osoittamisesta Ylä-Savon ve-
36109:                                                             sistöjen kunnostukseen
36110:        529 Maija-Liisa Lindqvist /kesk:
36111:        Määrärahan osoittamisesta tervey-                    542 Håkan Malm /r ym.: Määrära-
36112:        denhoidon turvaamiseen kuntata-                      han osoittamisesta Merenkurkun
36113:        solla                                                matkustajaliikenteen tukemiseen
36114:                                    Talousarvioaloitteet                                       4847
36115: 
36116: 543 Hannes Manninen /kesk: Mää-                        555 Hannes Manninen /kesk: Mää-
36117: rärahan osoittamisesta saamen                          rärahan osoittamisesta paikallis-
36118: opetuksen turvaamiseen                                 tien 19621 tiejärjestelyihin Ylitor-
36119: 544 Hannes Manninen /kesk: Mää-                        nion kk:n taajamassa
36120: rärahan osoittamisesta Karungin                        556 Hannes Manninen /kesk: Mää-
36121: koulukeskuksen perusparannuk-                          rärahan osoittamisesta maantien
36122: seen                                                   939 perusparantamiseen välillä Ko-
36123: 545 Hannes Manninen /kesk: Mää-                        lari- Kurtakko
36124: rärahan osoittamisesta Riista- ja                      557 Hannes Manninen /kesk: Mää-
36125: kalatalouden     tutkimuslaitoksen                     rärahan osoittamisesta Könölän
36126: tutkimusaseman rakentamiseksi Si-                      paikallistien 19567 perusparannuk-
36127: moon                                                   seen ja päällystämiseen
36128: 546 Hannes Manninen /kesk: Mää-                        558 Hannes Manninen /kesk ym.:
36129: rärahan osoittamisesta Tornionjo-                      Määrärahan osoittamisesta Kemin
36130: en tulvasuojeluun                                     Ajoksen sataman väylän syvennys-
36131: 547 Hannes Manninen /kesk: Mää-                        töihin
36132: rärahan osoittamisesta Laivanie-                      559 Hannes Manninen /kesk ym.:
36133: men paikallistien 19520 kevyen lii-                    Määrärahan osoittamisesta eläke-
36134: kenteen väylän rakentamiseen Tor-                     läisten ylimääräisen sairausvakuu-
36135: niossa                                                tusmaksun alentamiseen
36136: 548 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       560 Markku Markkula /kok ym.:
36137: rärahan osoittamisesta sillan ra-                     Määrärahan osoittamisesta am-
36138: kentamiseen Rovaniemen mlk:n                          mattikorkeakoulujen yhteistä tieto-
36139: Tapionkylässä                                         verkkoa varten pilottialueena Uusi-
36140:                                                       maa
36141: 549 Hannes Manninen /kesk: Mää-
36142: rärahan osoittamisesta Simojoen                       561 Rauha-Maria Mertjärvi /vihr
36143: pohjoispuoleisen maantien 9241                        ym.: Määrärahan osoittamisesta
36144: perusparannukseen välillä Malini                      Tuusulanjärven kunnostukseen
36145: - Alaniemi                                            562Lauri Metsämäki/sdym.: Mää-
36146: 550 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       rärahan osoittamisesta Baggön ka-
36147: rärahan osoittamisesta Akujärvi-                      lasataman rakentamiseen
36148: Rajajooseppi-tien rakentamiseen                       563 Lauri Metsämäki /sd ym.: Mää-
36149: 551 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       rärahan osoittamisesta lohiportai-
36150: rärahan osoittamisesta maantien                       den rakentamiseksi Karjaanjoen
36151: 950 perusparannukseen välillä                         vesistöön
36152: Hautajärvi- Niemelä                                   564Lauri Metsämäki/sdym.: Mää-
36153: 552 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       rärahan osoittamisesta Karjaan
36154: rärahan osoittamisesta valtatie 21 :n                 läntisen ohitustien rakentamiseen
36155: (Kilpisjärvi- Norjan raja) perus-                     565 LauriMetsämäki/sdym.: Mää-
36156: parannukseen välillä tulli - Nor-                     rärahan osoittamisesta vesiraken-
36157: jan raja                                              nustöihin Tammisaaressa
36158: 553 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       566 Jukka Mikkola /sd: Määrära-
36159: rärahan osoittamisesta paikallis-                     han osoittamisesta merenkulun tur-
36160: tien 19582 Palovaara-Susivaaran                       vallisuutta lisäävän VTS-järjestel-
36161: tienhaara perusparannukseen                           män hankintaan
36162: 554 Hannes Manninen /kesk: Mää-                       567 JukkaMikkola/sdym.: Määrä-
36163: rärahan osoittamisesta maantien                       rahan osoittamisesta Turun ja Hel-
36164: 970 perusparannukseen välillä Nu-                     singin yliopistollisten keskussairaa-
36165: vvus - Ailigas                                        loiden rakennushankkeisiin
36166: 4848                               124. Keskiviikkona 14.10.1998
36167: 
36168: 
36169:        568 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  581 Raimo Mähönen /sd: Määrära-
36170:        rahan osoittamisesta Pohjan Pri-                   han osoittamisesta Virtasalmi -
36171:        kaatin siirtymisestä aiheutuneiden                 Lahnalahti-tieosuuden       peruspa-
36172:        menetysten korvaamiseen Oulun                      rannukseen
36173:        kaupungille                                        582 Raimo Mähönen /sd: Määrära-
36174:        569 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  han osoittamisesta Haapakosken
36175:        rahan osoittamisesta tiemäärära-                   paikallistien 15291 parantamiseen
36176:        hoihin Oulun läänissä                              Pieksämäellä
36177:        570 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  583 Raimo Mähönen /sd ym.: Mää-
36178:        rahan osoittamisesta yksityistie-                  rärahan osoittamisesta metsähak-
36179:        määrärahoihin                                      keen ympäristötukeen lämpökes-
36180:        571 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  kuksille ja kiinteistöille
36181:        rahan osoittamisesta Oulun Meri-                   584 Raimo Mähönen /sd ym.: Mää-
36182:        pelastajat ry:n toiminnan tukemi-                  rärahan osoittamisesta Kangasnie-
36183:        seen                                               men terveyskeskuksen rakennus-
36184:        572 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  hankkeeseen
36185:        rahan osoittamisesta uuden ydin-                   585 Raimo Mähönen /sd ym.: Mää-
36186:        voimalan rakentamissuunnitteluun                   rärahan osoittamisesta Lintulan
36187:        573 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  Pyhän Kolminaisuuden naisluosta-
36188:        rahan osoittamisesta ylimääräisen                  rin kirkon peruskorjaukseen
36189:        rintamalisän korottamiseen                         586 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36190:        574 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  osoittamisesta ruukkien ja ruukki-
36191:        rahan osoittamisesta vähätuloisten                 kulttuurin kehittämiseen
36192:        sotiemme veteraanien taloudellisen                 587 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36193:        aseman helpottamiseen                              osoittamisesta Uudenkylän alueva-
36194:        575 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  raston asuinkerrostalon peruskor-
36195:        rahan osoittamisesta lievävam-                     jaukseen
36196:        maisten sotainvalidien asuntojen                   588 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36197:        korjausmäärärahoihin                               osoittamisesta Etelä-Hämeen työ-
36198:        576 Kari Myllyniemi /kesk: Määrä-                  voima- ja elinkeinokeskuksen toi-
36199:        rahan osoittamisesta päihtyneiden                  minnan tehostamiseen
36200:        säilyttämiseen sosiaaliviranomais-                 589 Tero Mölsä/kesk: Määrärahan
36201:        ten tiloissa                                       osoittamisesta Porvoonjoen kehit-
36202:        577 Raimo Mähönen /sd: Määrära-                    tämiseen virkistys- ja kalastusjoke-
36203:        han osoittamisesta Naarajärven va-                 na
36204:        ravankilan peruskorjaushankkee-                    590 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36205:        seen                                               osoittamisesta Juomaankylän -
36206:        578 Raimo Mähönen /sd ym.: Mää-                    Porvoon maantien perusparanta-
36207:        rärahan osoittamisesta ns. Raamat-                 miseen
36208:        tutalon peruskorjaukseen Pieksä-                   591 Tero Mölsä !kesk: Määrärahan
36209:        mäellä                                             osoittamisesta Uudenmaan tiepii-
36210:        579 Raimo Mähönen /sd ym.: Mää-                    rille paikallisteiden korjaamiseen
36211:        rärahan osoittamisesta Haukivuori                  592 Tero Mölsä /kesk ym.: Määrä-
36212:        - Porsaskoski-tien 4474 peruskor-                  rahan osoittamisesta Orimattila -
36213:        jaamiseen                                          MyrskyJä-tien suunnitteluun
36214:        580 Raimo Mähönen /sd: Määrära-                    593 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36215:        han osoittamisesta Pieksämäen tien                 osoittamisesta PukkiJan - Mon-
36216:        ja Virtasalmen tien risteysalueen                  ninkylän maantien perusparanta-
36217:        valaisemiseksi Virtasalmella                       miseen
36218:                                         Talousarvioaloitteet                                      4849
36219: 
36220:       594 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan                     607 Arja Ojala /sd: Määrärahan
36221:       osoittamisesta valtatie 6:n peruspa-                 osoittamisesta Suomen SiirtoJa-
36222:       rantamiseen                                          puutarhaliiton neuvonta- ja koulu-
36223:                                                            tustoiminnan tukemiseksi
36224:       595 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36225:       osoittamisesta maatalouden lomi-                     608 Reino Ojala /sd ym.: Määrära-
36226:       tukseen                                              han osoittamisesta maantien 2594
36227:                                                            Suodenniemi- Sävi perusparanta-
36228:       596 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan                     miseen
36229:       osoittamisesta    Ruotsinpyhtään
36230:       mukinalueen kunnostamiseen työl-                     609 Reino Ojala /sd: Määrärahan
36231:       lisyystöinä                                          osoittamisesta Mauri- Reinijärvi-
36232:                                                            tien 2622 perusparantamiseen
36233:       597 Tero Mölsä /kesk: Määrärahan
36234:       osoittamisesta asuntojen peruspa-                    610 Reino Ojala /sd: Määrärahan
36235:       rannuksiin Uudellamaalla                             osoittamisesta ohituskaistan suun-
36236:                                                            nittelemiseksi valtatie ll:lle (Tam-
36237:       598 Tuija Nurmi /kok: Määrärahan                     pere- Pori) ns. Murhisaaren mä-
36238:       osoittamisesta Panssariprikaatin                     kiin Nokialla
36239:       johtamiskoulutushalliin
36240:                                                            611 Reino Ojala /sd: Määrärahan
36241:       599 Tuija Nurmi /kok: Määrärahan                     osoittamisesta Liekoveden, Rauta-
36242:       osoittamisesta Hämeen Rykmentin                      veden, Kulovedenja Saikkalanjoen
36243:       koulutus- ja korjaamohallin raken-                   venereittien kartoitukseen ja mer-
36244:       tamiseen Lahdessa                                    kintään
36245:       600 Tuija Nurmi /kok ym.: Määrä-                     612 Reino Ojala /sd: Määrärahan
36246:       rahan osoittamisesta Hämeen Ryk-                     osoittamisesta lehdistötukeen
36247:       mentin koulutushalliprojektin toi-
36248:       sen rakentamisvaiheen toteuttami-                    613 Kalevi Olin /sd ym.: Määrära-
36249:                                                            han osoittamisesta koulujen home-
36250:       seen                                                 ja kosteusvaurioiden poistamiseen
36251:       601 Tuija Nurmi /kok: Määrärahan                     614 Kalevi Olin /sd ym.: Määrära-
36252:       osoittamisesta maa-alueiden han-                     han osoittamisesta yhdistys- ja seu-
36253:       kintaaoja Hälvälän ampuma-aluei-                     rantalojen peruskorjaukseen
36254:       den kehittämiseen
36255:                                                            615 Erkki Partanen /sd: Määrära-
36256:       602 Tuija Nurmi /kok: Määrärahan                     han osoittamisesta Eeronsalmen
36257:       osoittamisesta naisten vapaaehtoi-                   sillan ja avokanavan rakentamiseen
36258:       seen maanpuolustustyöhön
36259:                                                            616 Erkki Partanen /sd: Määrära-
36260:       603 Tuija Nurmi /kok ym.: Määrä-                     han osoittamisesta Kymijoen ja
36261:       rahan osoittamisesta Lahti - Hei-                    Mäntyharjun kanavahankkeiden
36262:       nola-moottoriliikennetien muutta-                    suunnittelutyön käynnistämiseen
36263:       miseen moottoritieksi
36264:                                                            617 Erkki Partanen /sd ym.: Määrä-
36265:       604 Mats Nyby /sd ym.: Määrära-                      rahan osoittamisesta perusradanpi-
36266:       han osoittamisesta demokratiaa ja                    toon Tampereen- Jyväskylän ra-
36267:       ihmisten yhdenvertaisuutta koske-                    taosan kunnostamiseksi
36268:       van kampanjan käynnistämiseksi
36269:                                                            618 Erkki Partanen /sd: Määrära-
36270:       605 Arja Ojala /sd ym.: Määrära-                     han osoittamisesta Jyväskylän
36271:       han osoittamisesta Lylyn viestivari-                 Matkakeskuksen maapohjan han-
36272:       kon akkuhuoltolan rakentamiseksi                     kintaan
36273:       606 Arja Ojala /sd ym.: Määrära-                     619 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-
36274:       han osoittamisesta eläkkeensaajilta                  rahan osoittamisesta kouluväkival-
36275:       perittävän ylimääräisen sairausva-                   lan ja koulukiusaamisen ennaltaeh-
36276:       kuutusmaksun alentamiseksi                           käisyyn
36277: 
36278: 304 280320
36279: 4850                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
36280: 
36281: 
36282:        620 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      633 Margareta Pietikäinen /r: Las-
36283:        rahan osoittamisesta satovahinko-                    tensuojelun kustannusten tasaus-
36284:        jen korvaamiseen                                     järjestelmän käyttöönottamisesta
36285:        621 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      634 Margareta Pietikäinen /r ym.:
36286:        rahan osoittamisesta Joroisten                       Määrärahan osoittamisesta Medi-
36287:        alueen sorateiden kunnossapitoon                     Helin toiminnan tukemiseen
36288:        622 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      635 Margareta Pietikäinen /r ym.:
36289:        rahan osoittamisesta 5-tien välin                    Opiskelija-asuntojen peruskorjaa-
36290:        Joroinen- Varkaus peruskunnos-                       misenja uudisrakentamisen turvaa-
36291:        tamisen suunnitteluun                                misesta
36292: 
36293:        623 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      636 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
36294:        rahan osoittamisesta rintamavete-                    rärahan osoittamisesta Vihdin ui-
36295:                                                             mahallin peruskorjaukseen
36296:        raanien kuntoutukseen
36297:                                                             637 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
36298:        624 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      rärahan osoittamisesta maantien
36299:        rahan osoittamisesta Helsingin                       167 parantamiseen välillä Orimatti-
36300:        NMKY:nvaltakunnallisen avioliit-                     la- Myrskylä
36301:        totyön tukemiseen
36302:                                                             638 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
36303:        625 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      rärahan osoittamisesta henkilölii-
36304:        rahan osoittamisesta maaseudun                       kenteen ostopalveluihin henkilölii-
36305:        asuntojen peruskorjaukseen                           kenteen turvaamiseksi Karjaa -
36306:        626 Tauno Pehkonen /skl: Määrä-                      Hanko-radalla
36307:        rahan osoittamisesta sotaveteraa-                    639 Markku Pohjola /sd ym.: Mää-
36308:        nien asuntojen korjausavustuksiin                    rärahan osoittamisesta Vuokralais-
36309:                                                             ten Keskusliiton valistus- ja neu-
36310:        627 Mauri Pekkarinen /kesk ym.:                      vontatoimintaan
36311:        Määrärahan osoittamisesta Jyväs-
36312:        kylän - Haapamäen - Seinäjoen                        640 Tuija Pohjola /sd ym.: Määrä-
36313:        ja Jyväskylän- Haapajärven rata-                     rahan osoittamisesta valtion kor-
36314:        osien kunnostukseen                                  vaukseksi erikoissairaanhoitolain
36315:                                                             mukaiseen tutkimustoimintaan
36316:        628 Pirkko Peltomo /sd ym.: Mää-
36317:        rärahan osoittamisesta osaamiskes-                   641 Tuija Pohjola /sd ym.: Määrä-
36318:        kusohjelmien toteuttamiseen                          rahan osoittamisesta vanhustyö-
36319:                                                             hön Raha-automaattiyhdistyksen
36320:        629 Pirkko Peltomo /sd ym.: Mää-                     tuotoista
36321:        rärahan osoittamisesta tasoristeys-
36322:        ten poistamiseen Tampere - Pori/                     642 Iivo Polvi /vas ym.: Talousar-
36323:        Rauma-rataosaila                                     vion yleisperustelujen muuttami-
36324:                                                             sesta EU:n indeksointivaroilla to-
36325:        630 Maija Perho /kok ym.: Määrä-                     teutettavien hankkeiden rahoitta-
36326:        rahan osoittamisesta Suomen maa-                     miseksi
36327:        talousmuseon toiminnan aloittami-                    643 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära-
36328:        seen Loimaalla                                       han osoittamisesta maakunnan liit-
36329:        631 Maija Perho /kok ym.: Määrä-                     tojen ED-tehtävien hoitamiseen
36330:        rahan osoittamisesta vapaaehtois-                    644 Iivo Polvi /vas ym.: Määrära-
36331:        työtä tekeville järjestöille Raha-au-                han osoittamisesta Ylä-Savon kun-
36332:        tomaattiyhdistyksen tuotoista                        tien rahoitusavustukseen
36333:        632 Margareta Pietikäinen /r: Mää-                   645 Iivo Polvi /vas: Määrärahan
36334:        rärahan osoittamisesta lapsiasiain-                  osoittamisesta Tuusniemen perus-
36335:        valtuutetun viran perustamiseen                      koulun yläasteen peruskorjaukseen
36336:                                   Talousarvioaloitteet                                      4851
36337: 
36338: 646 Iivo Polvi /vas: Määrärahan                      660 Tuija Maaret Pykäläinen lvihr
36339: osoittamisesta Rautavaaran kurssi-                   ym.: Määrärahan osoittamisesta
36340: ja leirikeskuksen monitoimitilojen                   suunnittelijan viran perustamiseen
36341: rakentamiseen                                        romaniasiain neuvottelukuntaan
36342: 647 Iivo Polvi /vas: Määrärahan                      661 Kari Rajamäki lsd ym.: Tulo-ja
36343: osoittamisesta kantatie 87:n paran-                  varallisuusveron tuoton lisäämises-
36344: tamiseen välillä Rautavaara -                        tä pääomatulojen ja yhteisöjen tu-
36345: Sonkajärvi                                           loveroprosentin noston johdosta
36346: 648 Veijo Puhjo Iva-r ym.: Määrä-                    662 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36347: rahan osoittamisesta Pohjois-Sata-                   rahan osoittamisesta peruskoulu-
36348: kunnan vesihuoltojärjestelyihin                      jen peruskorjauksiin
36349: 649 Veijo Puhjo Iva-r ym.: Määrä-                    663 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36350: rahan osoittamisesta Porin- Porin                    rahan osoittamisesta neuvontatyön
36351: sataman rautatien sähköistämiseen                    rahoittamiseen
36352: 650 Veijo Puhjo Iva-r ym.: Määrä-                    664 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36353: rahan osoittamisesta rataverkon                      rahojen osoittamisesta kuntien ve-
36354: perusparannukseen                                    sihuollon kehittämiseen
36355: 651 Veijo Puhjo Iva-r ym.: Määrä-                    665 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36356: rahan osoittamisesta kuntien har-                    rahan osoittamisesta paikallistien
36357: kinnanvaraisiin rahoitusavustuk-                     Kortteinen - Losomäki korjaami-
36358: siin                                                 seen Pohjois-Savossa
36359: 652 Veijo Puhjo Iva-r ym.: Määrä-                    666 Kari Rajamäkilsd ym.: Määrä-
36360: rahan osoittamisesta Porin- Haa-                     rahan osoittamisesta valtatie 5:n ja
36361: pamäen rautatien kunnostamiseen                      kiertotien tasoliittymän rakennus-
36362: 653 Virpa Puisto lsd ym.: Määrära-                   töiden käynnistämiseen Varkau-
36363: han osoittamisesta paikallistien                     dessa
36364:  12573 Keihäskoski - Virttaa ke-                     667 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36365: vytparannukseen                                      rahan osoittamisesta kevyen liiken-
36366: 654 Virpa Puisto lsd ym.: Lasten-                    teen väylän rakentamiseen Leppä-
36367: suojelun suurten kustannusten ta-                    virran tienristeyksestä Sorsakosken
36368: sausjärjestelmän käynnistämisestä                    taajamaan
36369: 655 Virpa Puisto lsd ym.: Määrära-                   668 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36370: han osoittamisesta vapaaehtoistyö-                   rahan osoittamisesta Puurtilan ke-
36371: tä tekevien järjestöjen toimintaan                   vyen liikenteen väylän rakentami-
36372:                                                      seen välillä valtatie 23 - Kapolan-
36373: 656 Virpa Puisto lsd ym.: Määrära-                   niementie
36374:  han osoittamisesta Pidä Saaristo
36375: Siistinä ry:n toiminnan tukemiseen                   669 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36376:                                                      rahan osoittamisesta Jäppilan ke-
36377:  657 Erkki Pulliainen lvihr: Määrä-                  vyen liikenteen väylän rakentami-
36378:  rahan osoittamisesta tanssi- ja ku-                 seen välillä Niittypurontie- Lintu-
36379:  vataideoppilaitosten valtionavus-                   lantie
36380:  tuksiin
36381:                                                      670 Kari Rajamäki lsd ym.: Määrä-
36382:  658 Erkki Pulliainen lvihr: Määrä-                  rahan osoittamisesta valtatie 5:n
36383:  rahan osoittamisesta energiapuun                    kunnostamiseen välillä Vehmasmä-
36384:  hyväksikäytön edistämiseen                          ki - Hiltulanlahti
36385:  659 Tuija Maaret Pykäläinen lvihr                   671 Kari Rajamäki/sdym.: Määrä-
36386:  ym.: Pakolaisten vastaanottokus-                    rahan osoittamisesta valtatie 5:n
36387:  tannuksiin ehdotetun määrärahan                     parantamiseen välillä Joroinen -
36388:  vähentämisestä                                      Varkaus
36389: 4852                                124. Keskiviikkona 14.10.1998
36390: 
36391: 
36392:        672 Kari Rajamäki /sd ym.: Määrä-                   685 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää-
36393:        rahan osoittamisesta Vehmersal-                     rärahan osoittamisesta Porsaskos-
36394:        men sillan rakentamiseen                            ken tien kunnostamiseen
36395:        673 Kari Rajamäki /sd ym.: Määrä-                   686 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää-
36396:        rahan osoittamisesta lastenpsykiat-                 rärahan osoittamisesta diabeetikoi-
36397:        riaan ja sydänkirurgiaan                            den jalkojen hoitoon Etelä-Savon,
36398:                                                            Itä-Savon ja Pohjois-Karjalan sai-
36399:        674 Kari Rajamäki /sd ym.: Määrä-                   raanhoitopiirien sekä Kuopion yli-
36400:        rahan osoittamisesta Ala-Nurmes-                    opistollisen   keskussairaalapiirin
36401:        järvi- Harsukangas-tien paranta-                    alueella
36402:        miseen työllisyysvaroin
36403:                                                            687 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää-
36404:        675 Kari Rajamäki /sd ym.: Määrä-                   rärahan osoittamisesta paikallis-
36405:        rahan osoittamisesta sijoitusmenoi-                 tien 15132 (Taavelin tie) peruskor-
36406:        hin työllisyyden turvaamiseksi                      jaamiseen
36407:        676 Kari Rajamäki /sd ym.: Määrä-                   688 Vuokko Rehn /kesk ym.: Mää-
36408:        rahojen osoittamisesta vesistöjen                   rärahan osoittamisesta Väisälän-
36409:        suojelun edistämiseen                               saaren tien peruskorjaamiseen Hir-
36410:        677 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.:                   vensalmella
36411:        Määrärahan osoittamisesta maa-                      689 Juha Rehula /kesk ym.: Määrä-
36412:        kunnan kehittämisrahan lisäämi-                     rahan osoittamisesta valtatie 24:n
36413:        seen                                                Holma -        Kalliola-tiehankkeen
36414:        678 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.:                   suunnittelun käynnistämiseen
36415:        Yleissivistävien ja ammatillisten                   690 Juha Rehula /kesk: Määrära-
36416:        oppilaitosten sekä ammattikorkea-                   han osoittamisesta Kutajoen pai-
36417:        koulujen perustamiskustannuksia                     kallistien 14071 parantamiseen
36418:        koskevan perustamisvaltuuden li-                    Hollolassa
36419:        säämisestä
36420:                                                            691 Juha Rehula /kesk: Määrära-
36421:        679 Aulis Ranta-Muotio !kesk ym.:                   han osoittamisesta urheiluseuratoi-
36422:        Määrärahan osoittamisesta maan-                     minnan kehittämiseen ja toiminta-
36423:        tien 6650 (Myrkky- Perälä) perus-                   edellytysten turvaamiseen
36424:        korjaamiseen                                        692 Juha Rehula /kesk: Määrära-
36425:        680 Aulis Ranta-Muotio /kesk ym.:                   han osoittamisesta puolustusvoi-
36426:        Määrärahan osoittamisesta Suu-                      mille reservin kertausharjoitusten
36427:        pohjan radan kunnostustyön lop-                     järjestämiseen
36428:        puunsaattamiseen                                    693 Juha Rehula /kesk: Määrära-
36429:        681 Jorma Rantanen /sd ym.: Mää-                    han osoittamisesta Taulun erita-
36430:        rärahan osoittamisesta Tampereen                    soliittymän rakentamiseen valtatie
36431:        ja Valkeakosken seudun vedenhan-                    24:1le Padasjoella
36432:        kinnan (TAVASE) järjestämiseen                      694 Eila Rimmi /vas ym.: Määrära-
36433:        682 Maija Rask /sd ym.: Määrära-                    han osoittamisesta oppisopimus-
36434:        han osoittamisesta saamelaiskärä-                   koulutukseen
36435:        jävaalien toimittamiseen                            695 Eila Rimmi /vas ym.: Määrära-
36436:        683. Maija Rask /sd ym.: Raha-au-                   han osoittamisesta avustuksiin yh-
36437:        tomaattiyhdistyksen jakamauo-                       teisöille ja säätiöille terveyden ja
36438:        man tuoton kohdentamisesta                          sosiaalisen hyvinvoinnin edistämi-
36439:                                                            seen
36440:        684 Vuokko Rehn /kesk: Määrära-
36441:        han osoittamisesta pienyrittäjien                   696 Jukka Roos /sd ym.: Määrära-
36442:        vuosilomarahaan                                     han osoittamisesta Korpoströmin
36443:                                  Talousarvioaloitteet                                       4853
36444: 
36445: luonto- ja opastuskeskuksen suun-                   710 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä-
36446: nitteluun ja rakentamiseen                          rahan osoittamisesta yksityisteiden
36447: 697 Ola Rosendahl /r: Määrärahan                    valtionavuiksi
36448: osoittamisesta Loviisanjoen kun-                    711 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä-
36449: nostukseen                                          rahan osoittamisesta Teknologian
36450: 698 Ola Rosendahl /r ym.: Määrä-                    kehittämiskeskuksen tuotekehitys-
36451: rahan osoittamisesta Hanko -                        avustusten ja -lainojen suuntaami-
36452: Skogby-tieosuuden peruskorjauk-                     seen pk-yrityksille osittain alueeni-
36453: seen                                                sin perustein
36454: 699 Ola Rosendahl /r ym.: Määrä-                    712 Aapo Saari /kesk ym.: Eläkkei-
36455: rahan osoittamisesta maa- ja puu-                   den ns. taitetun indeksin poistami-
36456: tarhatalouden kansalliseen tukeen                   sesta
36457: 700 Ola Rosendahl /r: Kevyen lii-                   713 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä-
36458: kenteen väylien rakentamisesta lii-                 rahan osoittamisesta asuntoraken-
36459: kenneturvallisuuden lisäämiseksi                    tamisen tason varmistamiseen
36460: 701 Päivi Räsänen /skl ym.: Kan-
36461: sanedustajien avustajille ehdotetun                 714 Matti Saarinen /sd ym.: Määrä-
36462: määrärahan vähentämisestä                           rahan osoittamisesta Uudenmaan
36463:                                                     pohjavesiselvitysten tekemiseen
36464: 702 Päivi Räsänen /skl ym.: Määrä-
36465: rahan osoittamisesta Suomen                         715 Matti Saarinen /sd ym.: Määrä-
36466: Evankelisluterilaisen Kansanlähe-                   rahan osoittamisesta Karjaan kun-
36467: tyksen ylläpitämän Lähetyskoulun                    ta-alan opiston kunnallistekniikan
36468: toiminnan kehittämiseen                             rakentamiseen
36469: 703 Päivi Räsänen /skl ym.: Määrä-                  716 Matti Saarinen/sd ym.: Määrä-
36470: rahan osoittamisesta tielaitokselle                 rahan osoittamisesta valtatie 25:n
36471: liikenneturvallisuuden parantami-                   perusparannukseen välillä Hanko
36472: seksi eteläisessä Hämeessä                          -Skogby
36473: 704 Päivi Räsänen /skl ym.: Määrä-
36474: rahojen osoittamisesta erikoissai-                  717 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan
36475: raanhoitolain mukaiseen tutki-                      osoittamisesta Pälkäneen kirkon-
36476: mukseen                                             kylän ala-asteen koulun peruskor-
36477:                                                     jaukseen
36478: 705 Päivi Räsänen /skl ym.: Määrä-
36479: rahan osoittamisesta lastensuoje-                   718 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan
36480: lun tasausrahaston perustamiseksi                   osoittamisesta Mäntän musiikki-
36481:                                                     opiston toiminnan tukemiseen
36482: 706 Päivi Räsänen /skl: Määrära-
36483:  han osoittamisesta Lahden diako-                   719 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan
36484:  niasäätiön Löydä timantit -projek-                 osoittamisesta Maurin - Reinijär-
36485:  tiin                                               ven tien rakentamiseen
36486:  707 Päivi Räsänen /skl: Määrära-
36487:                                                     720 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan
36488:  han osoittamisesta raiskauskriisi-
36489:                                                     osoittamisesta Tampereen Kaupin
36490:  keskus Tukinaisen toimintaan                       sairaalan peruskorjaukseen
36491:  708 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä-
36492:  rahan osoittamisesta kuntien har-                  721 Kimmo Sasi /kok: Määrärahan
36493:  kinnanvaraiseen rahoitusavustuk-                   osoittamisesta Mouhijärven ter-
36494:  seen                                               veyskeskuksen rakentamiseen
36495:  709 Aapo Saari /kesk ym.: Määrä-                   722 Kimmo Sasi /kok ym.: Määrä-
36496:  rahan osoittamisesta maatalouden                   rahojen osoittamisesta yliopistosai-
36497:  kansalliseen tukeen                                raaloiden erityisvaltionosuuteen
36498: 4854                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
36499: 
36500: 
36501:        723 Kimmo Sasi /kok: Työvoima-                       736 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-
36502:        poliittisen aikuiskoulutuksen osto-                  rahan osoittamisesta Marjalan ala-
36503:        palveluihin ehdotetun määrärahan                     asteen koulun rakentamiseen
36504:        vähentämisestä
36505:                                                             737 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-
36506:        724 Outi Siimes /kok: Määrärahan                     rahan osoittamisesta Ilomantsin
36507:        osoittamisesta ilmavoimien lento-                    oppimiskeskuksen asuntolatilojen
36508:        toiminnan turvaamiseen                               peruskorjaukseen
36509:        725 Outi Siimes /kok ym.: Määrära-                   738 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-
36510:        han osoittamisesta Nopeat Itäradat                   rahan osoittamisesta Joensuun
36511:        -hankkeen rakennussuunnitteluun                      konservatorion peruskorjaukseen
36512:        ja lunastuksiin oikorataosuudella
36513:        Kerava- Lahti                                        739 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-
36514:                                                             rahan osoittamisesta Outokum-
36515:        726 Sakari Smeds /skl ym.: Edus-                     mun kivi- ja tekniikkakeskuksen
36516:        kunnan lisätilojen suunnittelukus-                   kone- ja laitehankintoihin
36517:        tannuksiin ehdotetun määrärahan
36518:        poistamisesta                                        740 Hannu Takkula /kesk: Määrä-
36519:                                                             rahan osoittamisesta Posionjäähal-
36520:        727 Sakari Smeds /skl: Määrärahan                    lin rakentamiseen
36521:        osoittamisesta Siemenpuu-säätiölle
36522:                                                             741 Hannu Takkula lkesk: Määrä-
36523:        728 Sakari Smeds /skl: Määrärahan                    rahan osoittamisesta jäähallin ra-
36524:        osoittamisesta kotimaisten puolus-                   kentamiseen Rovaniemelle
36525:        tusvälineiden hankintaan
36526:                                                             742 Hannu Takkula lkesk: Määrä-
36527:        729 Sakari Smeds /skl: Määrärahan
36528:                                                             rahan osoittamisesta taloudellises-
36529:        osoittamisesta oppisopimuskoulu-                     sa ahdingossa olevien luontaiselin-
36530:        tuksen lisäämiseen                                   keinotilallisten toimeentulomah-
36531:        730 Sakari Smeds /skl: Määrärahan                    dollisuuksien turvaamiseen
36532:        osoittamisesta    sisävesiliikenteen
36533:        luotsausmaksujen korotusten vä-                      743 Hannu Takkula /kesk: Määrä-
36534:        hentämiseen                                          rahan osoittamisesta Lapin vajaa-
36535:                                                             tuottoisten metsien kunnostami-
36536:        731 Sakari Smeds/skl: Määrärahan                     seen
36537:        osoittamisesta       Suomenlahden
36538:        kuormituksen vähentämiseksi tar-                     744 Hannu Takkula lkesk: Määrä-
36539:        vittaviin toimenpiteisiin                            rahan osoittamisesta alempitasoi-
36540:                                                             sen tieverkoston kunnossapitoon
36541:        732 Sakari Smeds /skl: Määrärahan
36542:        osoittamisesta asumisoikeus- ja                      745 Hannu Takkula /kesk: Määrä-
36543:        opiskelija-asuntojen aravalainojen                   rahan osoittamisesta valtionavuksi
36544:        myöntämisvaltuuksiin                                 yksityisteiden kunnostamiseen ja
36545:                                                             ylläpitoon
36546:        733 Aino Suhola /kesk ym.: Määrä-
36547:        rahan osoittamisesta indeksointi-                    746 Hannu Takkula /kesk: Määrä-
36548:        varojen kansalliseen vastinerahoi-                   rahan osoittamisesta Pohjois-Suo-
36549:        tukseen                                              men kaivostoimintaprojektin käyn-
36550:                                                             nistämiseen
36551:        734 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-
36552:        rahan osoittamisesta ammattikor-                     747 Hannu Takkula /kesk ym.:
36553:        keakoulun tilojen hankkimiseksi                      Määrärahan osoittamisesta alueel-
36554:        Joensuun tiedepuistoon                               liseen kuljetustukeen
36555:        735 Säde Tahvanainen /sd: Määrä-                     748 Hannu Takkula lkesk: Määrä-
36556:        rahan osoittamisesta Karsikon ylä-                   rahan osoittamisesta maatalous-
36557:        asteen peruskorjauksen II vaihee-                    yrittäjien lomituspalvelujen järjes-
36558:        seen Joensuussa                                      tämiseen
36559:                                  Talousarvioaloitteet                                      4855
36560: 
36561: 749 Hannu Takkula /kesk ym.:                        762 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36562: Määrärahan osoittamisesta sijoit-                   Määrärahan osoittamisesta Lintu-
36563: tumiskokeilun    käynnistämiseen                    lan kalanviljelylaitoksen toiminnan
36564: Pohjois-Suomessa                                    tukemiseen Kittilässä
36565: 750 Jukka Tarkka /nuors ym.:                        763 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36566: Määrärahan osoittamisesta Hanko                     Määrärahan osoittamisesta viemä-
36567: - Skogby-tien rakentamiseen                         rin rakentamiseen välille Ylivojak-
36568: 751 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      kala- Kiviranta Torniossa
36569: Määrärahan osoittamisesta harkin-                   764 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36570: nanvaraisen valtionavun lisäämi-                    Määrärahan osoittamisesta Metsä-
36571: seen Lapin kunnille                                 hallituksen laatiman maankäyttöä
36572: 752 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:                      koskevan suunnitelman toteutta-
36573: Määrärahan osoittamisesta Lapin                     miseen Muoniossa
36574: kyläasiamiehen palkkaukseen                         765 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36575: 753 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      Määrärahan osoittamisesta liiken-
36576: Määrärahan osoittamisesta Kata-                     neturvallisuuden  parantamiseen
36577: jarannan ala-asteen peruskorjaami-                  Muurolassa Rovaniemen maalais-
36578: seen Rovaniemellä                                   kunnassa
36579: 754 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      766 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36580: Määrärahan osoittamisesta Muo-                      Määrärahan osoittamisesta Toija-
36581: nion yläasteen peruskorjaukseen                     järven paikallistien 19592 korjaa-
36582:                                                     miseksi Ranualla
36583: 755 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.:
36584: Määrärahan osoittamisesta opinto-                   767 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36585: rahan korottamiseen                                 Määrärahan osoittamisesta Ivalon
36586:                                                     ja Rajajoosepin välisen tien raken-
36587: 756 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      tamiseen
36588: Määrärahan osoittamisesta Velho-
36589: ooppera ry:n toiminnan tukemiseen                   768 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36590: 757 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      Määrärahan osoittamisesta Vaat-
36591: Määrärahan osoittamisesta liikun-                   tojärven- Poikkijärven ja Venetin
36592: tasalin rakentamiseen Karigasnie-                   - Venejärven paikallisteiden pe-
36593: men koululle Utsjoella                              ruskorjaukseen
36594: 
36595: 758 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:                      769 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36596: Määrärahan osoittamisesta Lapin                     Määrärahan osoittamisesta Uts-
36597: vajaatuottoisten metsien kunnosta-                  joen ja Vetsikon välisen tien paran-
36598: miseen                                              tamiseen
36599: 759 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      770 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36600: Määrärahan osoittamisesta Posion                    Määrärahan osoittamisesta Kola-
36601: poroteurastamon rakentamiseen                       rin - Kurtakon - Ylläsjärven
36602:                                                     maantien peruskorjaukseen
36603: 760 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36604: Määrärahan osoittamisesta Perä-                     771 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36605: meren kalantutkimusaseman ra-                       Määrärahan osoittamisesta kevyen
36606: kentamiseen Simoon                                  liikenteen väylien rakentamiseen
36607:                                                     valtatie 21 :lle Pellon kunnassa
36608: 761 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36609: Määrärahan osoittamisesta lohi-                     772 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36610: väylien rakentamiseen Taivalkos-                    Määrärahan osoittamisesta Kau-
36611: ken ja Ossauskosken voimalaitos-                    kosen sillan rakentamiseen Kittiläs-
36612: ten yhteyteen Kemijoella                            sä
36613: 4856                                124. Keskiviikkona 14.10.1998
36614: 
36615: 
36616:        773 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      784 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36617:        Määrärahan osoittamisesta kevyen                    Määrärahan osoittamisesta valtatie
36618:        liikenteen väylän rakentamiseksi                    21 :n peruskorjaamiseen välillä
36619:        välille Tervolan kirkonkylä- Mat-                   Kaaresuvanto - Kilpisjärvi -
36620:        tinen                                               Norjan raja
36621:        774 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      785 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36622:        Määrärahan osoittamisesta kevyen                    Määrärahan osoittamisesta valtatie
36623:        liikenteen väylän rakentamiseen                     4:n ja valtatie 5:n liikennejärjeste-
36624:        Laivaniemen paikallistielle Tor-                    lyihin Sodankylässä
36625:        niossa                                              786 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36626:        775 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      Määrärahan osoittamisesta yksi-
36627:        Määrärahan osoittamisesta kevyen                    tyisteiden valtionapuun
36628:        liikenteen väylän rakentamiseen                     787 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36629:        Vanttauskoskelle    Rovaniemen                      Määrärahan osoittamisesta Ajok-
36630:        maalaiskunnassa                                     sen väylän syventämiseen Kemissä
36631:        776 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      788 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36632:        Määrärahan osoittamisesta kevyen                    Määrärahan osoittamisesta Tor-
36633:        liikenteen väylän rakentamiseen Vi-                 nion Röyttän sataman meriväylän
36634:        kajärvelle Rovaniemen maalais-                      syventämiseen
36635:        kunnassa                                            789 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36636:        777 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      Määrärahan osoittamisesta Sallan
36637:        Määrärahan osoittamisesta Pelko-                    ja Kantalahden välisen radan ra-
36638:        senniemi - Arvospuoli - Kemi-                       kentamiseen
36639:        järvi-maantien peruskorjaukseen                     790 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36640:        778 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.:                  Määrärahan osoittamisesta Enon-
36641:        Määrärahan osoittamisesta Martin                    tekiön matkustajalentoliikenteen
36642:        ja Tulppion välisen tien peruskor-                  tukemiseen
36643:        jaukseen Savukoskella                               791 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36644:                                                            Määrärahan osoittamisesta henki-
36645:        779 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      löliikenteen uudelleen aloittami-
36646:        Määrärahan osoittamisesta Hauta-                    seen rataosuudella Kemi- Tornio
36647:        järvi- Niemelä-tieosuuden perus-                    - Haaparanta
36648:        korjaukseen Sailassa
36649:                                                            792 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36650:        780 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      Määrärahan osoittamisesta valtion
36651:        Määrärahan osoittamisesta liiken-                   kaivosyhtiön perustamiseen
36652:        neturvallisuuden   parantamiseen
36653:        Ylitornion kirkonkylässä                            793 Esko-Juhani Tennilä /va-r:
36654:                                                            Määrärahan osoittamisesta alueel-
36655:        781 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      liseen kuljetustukeen
36656:        Määrärahan osoittamisesta Ivalo
36657:        -   Nellim-maantien korjauksen                      794 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36658:                                                            Määrärahan osoittamisesta Ra-
36659:        loppuunsaattamiseen
36660:                                                            nuan eläinpuiston kehittämiseen
36661:        782 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      795 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36662:        Määrärahan osoittamisesta Kemi-                     Määrärahan osoittamisesta Pentik-
36663:        järvi - Luusua - Pirttikoski -                      mäen opastus- ja palvelurakennuk-
36664:        Vanttaus-maantien parantamiseen                     sen rakentamiseen Posiolle
36665:        783 Esko-Juhani Tennilä /va-r:                      796 Esko-Juhani Tennilä /va-r ym.:
36666:        Määrärahan osoittamisesta Kön-                      Määrärahan osoittamisesta työttö-
36667:        kään ja Pokan välisen tieosuuden                    mien peruspäivärahan korottami-
36668:        peruskorjaukseen Kittilässä                         seen
36669:                                     Talousarvioaloitteet                                     4857
36670: 
36671: 797 Esko-Juhani Tennilä Iva-r ym.:                     810 Pentti Tiusanen /vas ym.: Väy-
36672: Määrärahan osoittamisesta palk-                        lämaksujen alentamisesta
36673: kaperusteiseen työllistämistukeen
36674: valtionhallinnolle                                     811 Pentti Tiusanen lvas: Määrära-
36675:                                                        han osoittamisesta suunnittelijan
36676: 798 Esko-Juhani Tennilä Iva-r ym.:                     viran perustamiseksi romaniasiain
36677: Määrärahan osoittamisesta palk-                        neuvottelukuntaan
36678: kaperusteiseen työllistämistukeen
36679: kunnille ja kuntayhtymille                             812 Pentti Tiusanen lvas ym.: Mää-
36680:                                                        rärahan osoittamisesta sotainvali-
36681: 799 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:                         dien asuntojen korjausten edelly-
36682: Määrärahan osoittamisesta Kemin                        tyksenä olevan invaliditeettipro-
36683: työtuvan toiminnan laajentamiseen                      sentin alentamisesta aiheutuviin
36684: 800 Esko-Juhani Tennilä Iva-r ym.:                     menoihin
36685: Määrärahan osoittamisesta työlli-                      813 Pentti Tiusanen lvas: Määrära-
36686: syysperusteisiin siirtomenoihin in-                    han osoittamisesta sairaanhoitopii-
36687: vestointeihin                                          rien toiminnan turvaamiseksi
36688: 801 Esko-Juhani Tennilä Iva-r ym.:                     814 Pentti Tiusanen lvas: Määrära-
36689: Määrärahan osoittamisesta sijoi-                       han osoittamisesta Kotkan Höyry-
36690: tusmenoihin työllisyyden turvaa-                       panimon kunnostamiseen
36691: miseksi
36692:                                                        815 Pentti Tiusanen lvas ym.: Mää-
36693: 802 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:                         rärahan osoittamisesta vuokra-
36694: Määrärahan osoittamisesta Ounas-                       asuntorakentamisen lisäämiseen
36695: joen moninaiskäytön edistämiseen                       entisen Kymen läänin alueella
36696: 803 Esko-Juhani Tennilä Iva-r:
36697: Määrärahan osoittamisesta kahden                       816 Pentti Tiusanen lvas: Määrära-
36698: uuden opiskelijavuokratalon ra-                        han osoittamisesta Suomenlahden
36699: kentamiseen Rovaniemellä                               suurten saarten kehittämiseen
36700: 
36701: 804 Raimo Tiilikainen lr ym.: Eri                      817 Irja Tulonen lkok ym.: Määrä-
36702: hallinnonalojen välisen yhteistyön                     rahan osoittamisesta indeksointi-
36703: edistämisestä Itämeren suojelussa                      varojen kansanisiksi vastinrahoiksi
36704: 805 Martti Tiuri lkok ym.: Yritys-                     818 Marja-Liisa Tykkyläinen lsd
36705: hautomotoiminnan      tukemisesta                      ym.: Määrärahan osoittamisesta
36706: EU-tukialueiden ulkopuolella                           kuntien harkinnanvaraiseen rahoi-
36707:                                                        tusa vustukseen
36708: 806 Pentti Tiusanen lvas ym.: Mää-
36709: rärahan osoittamisesta Kotkan Ky-                      819 Marja-Liisa Tykkyläinen lsd:
36710: minlinnan linnoituksen kunnosta-                       Määrärahan osoittamisesta Snell-
36711: miseen                                                 man-instituutin tutkimustoimin-
36712:                                                        nan käynnistämiseen
36713: 807 Pentti Tiusanen lvas: Määrära-
36714: han osoittamisesta Kotkan Varis-                       820 Marja-Liisa Tykkyläinen lsd
36715: saaressa sijaitsevan Fort Elisabet-                    ym.: Teknologian kehittämiskes-
36716: hin kunnostamiseen                                     kuksen henkilöstömäärän lisäämi-
36717:                                                        sestä Itä-Suomessa
36718: 808 Pentti Tiusanen /vas: Määrära-
36719: han osoittamisesta valtatie 26:n lii-                  821 Marja-Liisa Tykkyläinen lsd:
36720: kenneturvallisuuden parantami-                         Määrärahan osoittamisesta koti-
36721: seen välillä Summa- Taavetti                           hoidon tukeen
36722: 809 Pentti Tiusanen lvas: Luotsaus-                    822 Marja-Liisa Tykkyläinen lsd:
36723: maksujen korottamisesta luopumi-                       Määrärahan osoittamisesta syöpä-
36724: sesta                                                  tutkimukseen istukkahoidon avulla
36725: 4858                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
36726: 
36727: 
36728:        823 Marja-Liisa Tykkyläinen /sd:                     835 Anu Vehviläinen /kesk: Hallin-
36729:        Määrärahan osoittamisesta Kuo-                       to-oikeuspalveluiden säilyttämises-
36730:        pi?n turveterveyshoitolan perusta-                   tä Joensuussa, Mikkelissä ja Jyväs-
36731:        miseen                                               kylässä
36732:        824 Kari Uotila /vas ym.: Määrära-                   836 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36733:        han osoittamisesta länsimetron                       rahan osoittamisesta maakunnan
36734:        suunnitteluun                                        kehittämisrahan lisäämiseen
36735:        825 Kari Uotila /vas ym.: Määrära-                   837 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36736:        han osoittamisesta aravalainojen li-                 rahan osoittamisesta kansainväli-
36737:        säämiseksi Uudellamaalla                             sen optiikan tutkimusinstituutin
36738:                                                             perustamiseen Joensuuhun
36739:        826 Helena Vartiainen /sd ym.:
36740:        Määrärahan osoittamisesta huu-                       838 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36741:        merikostorjuntaohjelman kokeilun                     rahan osoittamisesta Joensuun Me-
36742:        laajentamiseen koko maahan                           diakeskuksen mediaopetuksen ja
36743:                                                             -tuotannon kehittämiseen
36744:        827 Helena Vartiainen /sd: Määrä-
36745:        rahan osoittamisesta valtatie 8:n                    839 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36746:        Laitilan eritasoliittymän suunnitte-                 rahan osoittamisesta Joensuun Tie-
36747:        lun aloittamiseen                                    depuiston kehittämiseen
36748:                                                             840 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36749:        828 Helena Vartiainen /sd ym.:                       rahan osoittamisesta Nurmes -
36750:        Määrärahan osoittamisesta Uu-                        Kontiomäki-rataosuuden peruspa-
36751:        denkaupungin väylän syventämi-
36752:                                                             rantamiseen
36753:        seen ja oikaisemiseen
36754:                                                             841 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36755:        829 Helena Vartiainen /sd ym.:                       rahan osoittamisesta uusien inno-
36756:        Määrärahan osoittamisesta meri-                      vaatioiden ja tutkimustulosten kau-
36757:        miinojen raivaukseen osallistunei-                   pallistamiseen Itä-Suomessa
36758:        den Suomen kansalaisten eläkkei-
36759:        siin                                                 842 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36760:                                                             rahan osoittamisesta biopolttoai-
36761:        830 Helena Vartiainen /sd ym.:                       neiden käytön edistämiseen
36762:        Määrärahan osoittamisesta van-
36763:        hustenhuollon palvelujen perusta-                    843 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36764:        ruiskustannuksiin                                    rahan osoittamisesta puun energia-
36765:                                                             käytön lisäämiseksi
36766:        831 Marjatta Vehkaoja /sd ym.:
36767:        ED-puheenjohtajuutta varten eh-                      844 Anu Vehviläinen /kesk ym.:
36768:        dotetun määrärahan vähentämises-                     Määrärahan osoittamisesta nais-
36769:        tä                                                   yrittäjien lainoihin
36770:                                                             845 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36771:        832 Marjatta Vehkaoja /sd ym.:
36772:                                                             rahan osoittamisesta yrittäjien sai-
36773:        EU :n osallistumista rakenne- ja                     rauspäivärahaan
36774:        aluekehitysohjelmiin sekä yhteisö-
36775:        aloitteita koskevien perustelujen                    846 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36776:        muuttamisesta                                        rahan osoittamisesta Pyhäselän
36777:                                                             Suhmuran ala-asteen perusparan-
36778:        833 Marjatta Vehkaoja /sd ym.:                       nukseen
36779:        Määrärahojen osoittamisesta vesi-
36780:        varojen käyttöön ja hoitomäärära-                    848 Maija-Liisa Veteläinen /kesk
36781:        hoihin                                               ym.: Määrärahan osoittamisesta
36782:                                                             taiteen perusopetukseen
36783:        834 Marjatta Vehkaoja /sd ym.:
36784:        Määrärahan osoittamisesta Meren-                     849 Anu Vehviläinen /kesk: Määrä-
36785:        kurkun talviliikenteen turvaami-                     rahan osoittamisesta työllisyyspe-
36786:        seen                                                 rusteisiin investointeihin
36787:                                    Talousarvioaloitteet                                    4859
36788: 
36789: 849 Maija-Liisa Veteläinen /kesk                      862 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36790: ym.: Määrärahan osoittamisesta                        han osoittamisesta Nikkolan tien
36791: naisjärjestöjen toiminnan tukemi-                     kevyen liikenteen väylän rakenta-
36792: seen                                                  miseen Ilmajoella
36793: 850 Maija-Liisa Veteläinen /kesk                      863 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36794: ym.: Määrärahan osoittamisesta                        han osoittamisesta maantien 7000
36795: haja-asutusalueiden perustienpi-                      (Koskenkorva - Mölli) peruspa-
36796: toon                                                  rantamiseen Ylistaron aseman ja
36797: 851 Maija-Liisa Veteläinen /kesk                      Könnin välillä
36798: ym.: Määrärahan osoittamisesta                        864 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36799: yritysten investointi- ja kehittämis-                 han osoittamisesta maantien 7034
36800: hankkeisiin                                           peruskorjaamiseen välillä Karhun-
36801: 852 Maija-Liisa Veteläinen /kesk                      mäki- Simpsiö
36802: ym.: Määrärahan osoittamisesta
36803: naisyrittäjälainojen määrän lisää-                    865 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36804: miseen                                                han osoittamisesta Itäkylä- Huo-
36805:                                                       pana-paikallistien peruskorjaami-
36806: 853 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                    seen Lappajärvellä
36807: han osoittamisesta Viropelin kir-
36808: konkylän ala-asteen peruskorjaa-                      866Jukka Vihriälä/kesk: Määrära-
36809: miseen                                                han osoittamisesta maantien 750
36810:                                                       (Vimpeli- Veteli) peruskorjaami-
36811: 854 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                    seen
36812: han osoittamisesta Alajärven am-
36813: matti-instituutin kasvihuoneiden                      867 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36814: peruskorjaamiseen                                     han osoittamisesta paikallistien
36815: 855 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Mää-                    17467 (Teppo- Isokoski) peruspa-
36816: rärahan osoittamisesta Etelä-Poh-                     rantamiseen Nurmossa
36817: janmaan kansanmusiikkiyhdistys                        868 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36818: Spelit ry:n toiminnan tukemiseen                      han osoittamisesta paikallistien
36819: 856 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Mää-                    17541 (Kortekylä- Kuninkaanjo-
36820: rärahan osoittamisesta 4H-toimin-                     ki) peruskorjaamiseen Alajärvellä
36821: nan tukemiseen                                        ja Soinissa
36822: 857 Jukka Vihriälä/kesk ym.: Mää-                     869 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36823: rärahan osoittamisesta yhdyskun-                      han osoittamisesta paikallistien
36824: tien vesihuoltotoimenpiteisiin                        17479 (Varismäki- Kiikeri) perus-
36825: 858Jukka Vihriälä/keskym.: Mää-                       korjaamiseen Ilmajoella
36826: rärahan osoittamisesta vesistö- ja                    870 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36827: vesihuoltotöihin                                      han osoittamisesta paikallistien
36828: 859 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                    17719 (Halla-aho - Koivumäki) ja
36829: han osoittamisesta maantien 697                       paikallistien 17721 (Uusikylä -
36830: (Lehtimäki- Soini) perusparanta-                      Koivumäki)      peruskorjaamiseen
36831: miseen                                                Alajärvellä
36832: 860 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                    871 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36833: han osoittamisesta Seinäjoen Äm-                      han osoittamisesta paikallistien
36834: mälänkylään johtavan maantien                         Hanhikoski - Malkamäki perus-
36835: kunnostamiseen                                        korjaamiseen Ylistarossa
36836: 861 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                    872 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-
36837: han osoittamisesta paikallistien                      han osoittamisesta Takaluoman
36838: 17333 (Polkumäki- Pasta) kun-                         paikallistien     kunnostamiseen
36839: nostamiseen Nurmossa                                  Kuortaneella
36840: 4860                                124. Keskiviikkona 14.10.1998
36841: 
36842: 
36843:        873 Jukka Vihriälä /kesk: Määrära-                  886 Marja-Leena Viljamaa /sd ym.:
36844:        han osoittamisesta Pirin riippusil-                  Määrärahan osoittamisesta valtatie
36845:        lan rakentamiseen Alahärmässä                       9:n rakentamiseen välillä Orivesi-
36846:                                                             Muurame
36847:        874 Jukka Vihriälä/kesk: Määrära-
36848:        han osoittamisesta tien rakentami-                  887 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36849:        seen välille Rengonkylä- Honka-                     han osoittamisesta poliisin talousri-
36850:        kylä Ilmajoella                                     kostutkinnan tehostamiseksi
36851:        875 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Mää-                  888 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36852:        rärahan osoittamisesta rintamave-                   han osoittamisesta koulujen home-
36853:        teraanien vähimmäiseläketurvan                      vaurioiden ja -haittojen poistami-
36854:        kehittämiseen                                       seen
36855:        876 Jukka Vihriälä /kesk ym.: Mää-                  889 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-
36856:        rärahan osoittamisesta rintamave-                   han osoittamisesta vastavalmistu-
36857:        teraanien kuntoutukseen                             neiden nuorten takuuharjoittelu-
36858:                                                            paikkajärjestelmään
36859:        877 Janne Viitamies /sd: Määrära-                   890 Raimo Vistbacka /ps ym.: Mää-
36860:        han osoittamisesta Ristiinan koulu-
36861:                                                            rärahan osoittamisesta maaseudun
36862:        keskuksen peruskorjaukseen                          kehittämisrahojen korottamiseksi
36863:        878 Janne Viitamies /sd: Määrära-                   Keski-Pohjanmaan        maakunnan
36864:        han osoittamisesta Pieksämäen au-                   osalta
36865:        tourheilukeskus Paitasen huoltora-                  891 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36866:        kennuksen rakentamiseen                             han osoittamisesta luonnontuottei-
36867:        879 Janne Viitamies /sd: Määrära-                   den varastointitukeen
36868:        han osoittamisesta paikallistien                    892 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36869:        1319 korjaamiseen välillä Koirakivi                 han osoittamisesta nuorten metsien
36870:        -Pertunmaa                                          hoitoon ja metsien uudistamiseen
36871:        880 Janne Viitamies /sd: Määrära-                   893 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36872:        han osoittamisesta Kangasniemen                     han osoittamisesta Savo-Karjalan
36873:        terveyskeskuksen peruskorjauk-                      tiepiirin perustienpidon määrära-
36874:        seen                                                hojen korottamiseksi
36875:        881 Janne Viitamies /sd: Määrära-                   894 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36876:        han osoittamisesta Mikkelin van-                    han osoittamisesta valtatie 5:n ja
36877:        hustentalon rakentamiseen                           Kuusamo - Salla-tien yhdystien
36878:                                                            peruskorjaamiseksi ja päällystämi-
36879:        882 Janne Viitamies /sd: Valtion                    seksi välillä Karhujärvi - Hauta-
36880:        asuntorahaston korkotukilainojen                    järvi
36881:        ja valtiontakausten määrän lisää-
36882:        misestä                                             895 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36883:                                                            han osoittamisesta maantien 7056
36884:        883 Pia Viitanen /sd ym.: Määrära-                  peruskunnostamiseen ja päällystä-
36885:        han osoittamisesta eläinkokeille                    miseen
36886:        vaihtoehtoisten menetelmien tutki-
36887:        miseen                                              896Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36888:                                                            han osoittamisesta Sykäräisen ja
36889:        884 Pia Viitanen /sd ym.: Määrära-                  Rahkosen välisen paikallistien pe-
36890:        han osoittamisesta nuorisoyrittäjä-                 ruskorjaamiseksi Ullavan ja Toho-
36891:        lainoihin                                           lammin kunnissa
36892:        885 Pia Viitanen /sd ym.: Määrära-                  897 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36893:        han osoittamisesta Helvetinjärven                   han osoittamisesta kevyen liiken-
36894:        kansallispuiston opastuskeskuksen                   teen väylän rakentamiseen Kure-
36895:        rakentamiseen                                       joen kylään tielle 7122
36896:                                   Talousarvioaloitteet                                       4861
36897: 
36898: 898 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-                     910 Raimo Vistbacka /ps: Työttö-
36899: han osoittamisesta yksityisten tei-                  mien työnhakijoiden määräaikais-
36900: den kunnossapitoon ja parantami-                     ten työnhakuhaastattelujen toistu-
36901: seen osoitetun valtionavun korotta-                  vuudesta
36902: miseksi
36903:                                                      911 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36904: 899 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    han osoittamisesta Patananjärven
36905: han osoittamisesta perusradanpi-                     kunnostamiseen
36906: toon
36907:                                                      912 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-
36908: 900 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    han osoittamisesta Alajärven kun-
36909: han osoittamisesta Etelä-Pohjan-                     nostamiseen
36910: maan rautatieverkon kehittämiseen
36911:                                                      913 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-
36912: 901 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-                     han osoittamisesta veteraanien
36913: han osoittamisesta pienlentokentti-                  asuntojen korjausavustuksiin
36914: en rakennus- ja perusparannus-
36915: hankkeisiin                                          914 Jorma Vokkolainen /vas ym.:
36916: 902 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-                     Määrärahan osoittamisesta korko-
36917: han osoittamisesta alueelliseen kul-                 tukeen pk-yritysten investointeja
36918: jetustukeen                                          varten
36919: 
36920: 903 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    915 Markku Vuorensola /kesk ym.:
36921: han osoittamisesta avustuksiksi                      Määrärahan osoittamisesta Pir-
36922: turkistarhaajille tarhojen suojaus-                  kanmaan     maaseutuosaamiskes-
36923: ja turvajärjestelyihin                               kuksen toiminnan turvaamiseksi
36924:                                                      maakunnallisena osaamiskeskuk-
36925: 904 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    sena
36926: han osoittamisesta Itä-Suomen
36927: matkailun tuotekehitys- ja markki-                   916 Markku Vuorensola/kesk ym.:
36928: nointihankkeeseen                                    Määrärahan osoittamisesta Lem-
36929:                                                      päälän Sääksjärven koulukeskuk-
36930: 905 Raimo Vistbacka/ps: Määrära-                     sen jatkorakentamiseen
36931: han osoittamisesta kansaneläkkei-
36932: den budjettiperusteiseen korotta-                    917 Markku Vuorensola /kesk ym.:
36933: miseen                                               Määrärahan osoittamisesta paikal-
36934:                                                      listien 3003 jatkeena olevan tien
36935: 906 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    kunnossapitoon ja päällystämiseen
36936: han osoittamisesta rintamaveteraa-                   välillä lentokentän tie- Hyrsingin
36937: nien kuntoutustoimintamäärära-                       koulu - Sorkkala Pirkkalassa
36938: hojen budjettiperusteiseen korotta-
36939: miseen                                               918 Markku Vuorensola /kesk ym.:
36940:                                                      Määrärahan osoittamisesta eräiden
36941: 907 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    Kangasalan ja Pälkäneen kuntien
36942: han osoittamisesta Suomen Luot-
36943:                                                      alueella sijaitsevien teiden peruspa-
36944: totietorekistereiden Uhrien Tuki                     rantamiseen ja kunnossapitoon
36945: ry:n valtionavustukseen
36946: 908 Raimo Vistbacka /ps ym.: Mää-                    919 Markku Vuorensola /kesk:
36947: rärahan osoittamisesta syrjintäval-                  Määrärahan osoittamisesta kevyen
36948: tuutetun toimen perustamisesta ai-                   liikenteen väylän rakentamiseen
36949: heutuviin kustannuksiin                              tielle 3003 Lempäälässä
36950: 
36951: 909 Raimo Vistbacka /ps: Määrära-                    920 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-
36952: han osoittamisesta työttömyyden                      rärahan osoittamisesta Pitkäkos-
36953: torjumiseksi käynnistettäviin inves-                 ken- Suur-Miehikkälän maantien
36954: tointeihin                                           osan 2 parantamiseen
36955: 4862                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
36956: 
36957: 
36958:        921 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-                Mietintöjen pöydällepano
36959:        rärahan osoittamisesta Muhnie-
36960:        men- Ummeljoen maantien 3543                     13) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa-
36961:        parantamiseen Anjalankoskella                 laisvaltuutetusta annetun lain muuttami-
36962:                                                      sesta......................................................... 4924
36963:        922 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-
36964:        rärahan osoittamisesta valtatie 26:n          Hallituksen esitys 143/1998 vp
36965:        parantamiseen välillä Summa -                 Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
36966:        Taavetti
36967:                                                          14) Hallituksen esitys laiksi potilasva-
36968:        923 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-             ~!nko~ai~ m1:1ut~amisesta ja eräiksi siihen
36969:        rärahan osoittamisesta Muurikka-              lnttyvtkst lae1ks1 ...................................... .        ,
36970:        lan paikallistien 14745 parantami-
36971:        seen                                          Hallituksen esitys 91/1998 vp
36972:                                                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
36973:        924 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-             16/1998 vp
36974:        rärahan osoittamisesta valtatie
36975:        El8:n perusparantamiseen välillä                 15) Hallituksen esitys laiksi valtion
36976:        Hamina - Vaalimaa                             asuntorahastosta annetun lain muuttami-
36977:                                                      sesta ........................................................ .
36978:        925 Matti Vähänäkki /sd ym.: Mää-
36979:        rärahan osoittamisesta eteläisen              Hallituksen esitys 122/1998 vp
36980:        Rannikko-HELI-radan suunnitte-                Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp
36981:        luun
36982: 
36983:        926 Matti Väistö /kesk: Määrära-                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
36984:        han osoittamisesta maakunnan ke-              Pesälä.
36985:        hittämisrahan lisäämiseen
36986:                                                         Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
36987:        927 Matti Väistö /kesk: Määrära-
36988:        han osoittamisesta Pohjois-Karja-             edustajat Alho, Aula, Haatainen, Hassi, Huuh-
36989:                                                      tanen, Järvilahti, Jääskeläinen, Kalli, Kantalai-
36990:        lan puutekniikkakeskuksen raken-
36991:        tamiseen                                      nen, Karhunen, Kemppainen, Koski M., Kuk-
36992:                                                      konen J., Kurola, Lamminen, Lax, Lehtosaari,
36993:                                                      Lindqvist, Lipponen, Luhtanen, Markkula-Ki-
36994:        928 Matti Väistö /kesk: Määrära-              visilta, Metsämäki, Mölsä, Niinistö, Ojala A.,
36995:        han osoittamisesta Pohjois-Karja-             Pietikäinen S., Roos, Saari, Tarkka, Tiilikainen,
36996:        lan ammatillisen aikuiskoulutus-              Tiurija Viitamies.
36997:        keskuksen maaseutuelinkeinojen
36998:        osaston puurakenteisen toimitilan                Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
36999:        rakentamiseen                                 jat Lamminen, Huuhtanen, Niinistö, Ojala A.,
37000:                                                      Luhtanen, Järvilahti, Koski M., Lehtosaari ja
37001:        929 Matti Väistö /kesk: Määrära-              Tiilikainen.
37002:        han osoittamisesta polttopuun
37003:        pientuotannon ja -käytön edistämi-
37004:        seen                                          Ilmoitusasiat:
37005:        930 Matti Väistö /kesk: Määrära-              Lomanpyynnöt
37006:        han osoittamisesta kotimaisen
37007:        energian käytön lisäämiseen                      Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
37008:                                                      västä
37009:        931 Matti Väistö /kesk: Määrära-                 sairauden perusteella ed. Haatainen,
37010:        han osoittamisesta maatalousyrit-                virkatehtävien perusteella edustajat Lipponen
37011:        täjien vuosiloman lisäämiseen                 ja Niinistö sekä
37012:                                         KeWtysyhteistyö 1996                                      4863
37013: 
37014:    muun syyn perusteella edustajat Huuhtanen,       sen muodossa. Suomen kehitysyhteistyöpolitii-
37015: Järvilahti, Kalli, Karhunen, Kemppainen, M.         kan lähtökohta on, että avustettavalle maalle
37016: Koski, Lax, Lehtosaari, Luhtanen, Metsämäki,        annettava apu on vastikkeetonta. Tämän ei mie-
37017: Mölsä, A. Ojala, Roos ja Saari.                     lestäni tarvitse olla ristiriidassa sen kanssa, että
37018:                                                     Suomi pitää tavoitteenaan myös suomalaisten
37019:                                                     asiantuntijoiden osaamisen hyödyntämistä ja ke-
37020: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   hittämistä vastaanottajamaissa.
37021:                                                        Suomalaisten asiantuntijoiden toiminnasta ul-
37022: 1) Hallituksen kehitysyhteistyökertomus edus-       komailla on monenlaista hyötyä. Suomalaiset
37023: kunnalle vuodelta 1996                              saavat siinä kansainvälistä kokemusta sekä oppi-
37024:                                                     vat uusia asioita ja heidän käyttökelpoisuutensa
37025: Ainoa käsittely                                     uusissa kansainvälisissä tehtävissä lisääntyy. Tä-
37026: Kertomus 11/1997 vp                                 män lisäksi suomalaisten asiantuntijoiden toi-
37027: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 1311998 vp           minnasta kehitysyhteistyötehtävissä on monia
37028:                                                     konkreettisia etuja, jotka palvelevat Suomen ke-
37029:   Ensimmäinen varapuhemies:                         hitysyhteistyöpanoksen lisäämismahdollisuuk-
37030: Käsittelyn pohjana on ulkoasiainvaliokunnan         sia. On havaittavissa, että suomalaisen asiantun-
37031: mietintö n:o 13.                                    temuksen kansainvälinen kysyntä on kasvamas-
37032:                                                     sa, mitä on pidettävä erittäin myönteisenä asiana.
37033:   Keskustelu:                                          Vuosi 1996, kertomusvuosi, oli tärkeä Suo-
37034:                                                     men kehitysyhteistyön tulevaisuuden kannalta,
37035:    Ed. A a 1 t o n e n : Herra puhemies! Tarkas-    koska hallitus teki periaatepäätöksen, jonka mu-
37036: teltavana olevassa hallituksen kehitysyhteistyö-    kaan kehitysyhteistyön osuutta valtion budjetis-
37037: kertomuksessa todetaan muun muassa humani-          ta nostetaan vuosituhannen vaihteeseen mennes-
37038: taarisen avun tarpeen jatkuvan kipeänä monissa      sä 0,4 prosentin tasolle bruttokansantuotteesta.
37039: maailman osissa. Suomen tällä alueella harjoitta-   Pitemmällä tähtäimellä tavoitteena on saavuttaa
37040: man toiminnan uutena piirteenä mainitaan, että      uudelleen YK:n suositus: 0,7 prosenttia bkt:stä.
37041: se oli kertomusvuonna kohdistunut myös Suo-         Muita periaatepäätöksen painopisteitä, joista
37042: men lähialueisiin, muun muassa Karjalan kärjis-     keskeisimpiä ovat köyhyyden vähentäminen,
37043: tyneen humanitaarisen tilanteen helpottamiseen.     ympäristöuhkien torjuminen, demokratian tuke-
37044:     Pidän tätä hyvin perusteltuna, ja käsitykseni   minen, naisten aseman edistäminen sekä kehitys-
37045: vahvistui ulkoasiainvaliokunnan valtuuskunnan       maiden vammaisten aseman parantaminen, on
37046: tänä aamuna päättyneen Karjalan tasavaltaan         myös alettu soveltaa käytännössä.
37047: suuntautuneen vierailun aikana. Valtuuskunta           Olen tyytyväisenä pannut merkille, että peri-
37048: tapasi Karjalan tasavallan poliittista johtoa ja    aatteellisten näkökohtien lisäksi viime vuosien
37049: tutustui humanitaarisen avun tarpeeseen itäisellä   kehitysyhteistyökertomuksissa on käsitelty myös
37050: lähialueellamme muun muassa lasten ja vanhus-       niitä käytännöllisiä menetelmiä, joilla Suomi
37051: ten palvelulaitoksissa. Pyrimme myös selvittä-      pyrkii edistämään kehitysmaissa kestävää talou-
37052: mään itsellemme tavallisen karjalaisen väestön      dellista kasvua, oikeudenmukaista tulonjakoaja
37053: elintarviketilannetta. Saatoimme havaita avun       erillisiä, kaikkein huono-osaisimpiin kohdistu-
37054: tarvetta olevan edelleen muun muassa lääke-         via tukijärjestelyitä. Vuoden 1996 kertomuksessa
37055: huollon alalla, minkä asian myös tasavallanjoh-     todetaan, että perinteisten kehitysyhteistyömuo-
37056: tohenkilöt meille kertoivat.                        tojen rinnalle ollaan kehittämässä uuden tyyppi-
37057:     Suomen lähialuepolitiikassa humanitaarisella    siä hankkeita, joista yrittäjyyteen kannustavat
37058:  avulla saavutettavia tuloksia on luonnollisesti    niin sanotut mikroluotot ovat esimerkki. Niitä
37059:  tarkasteltava ensisijaisesti eettisestä näkökul-   koskevien eri puolilla maailmaa toteutettujen
37060:  masta, mutta niillä on huomattavaa merkitystä      ohjelmien katsotaan osoittautuneen menestyk-
37061:  myös yleisemmin hyvien naapurisuhteiden hoi-       sellisiksi, ja niiden asema myös Suomen kehitys-
37062:  don kannalta.                                      yhteistyössä on mielestäni perustellusti korostu-
37063:     Ulkoasiainvaliokunnan käymissä keskuste-        massa.
37064:  luissa valiokunnan kokouksiinsa kutsumien             Ympäristönäkökohdat otetaan nykyään huo-
37065:  asiantuntijoiden kanssa on painokkaasti tullut     mioon kaikissa kehitysyhteistyöhankkeissa.
37066:  esille, että suomalaiset haluavat antaa kehitys-   Suomi on käynnistänyterillisiä taloudellisen kas-
37067:  apua ensisijaisesti suomalaisen asiantuntemuk-     vun ja ympäristön kantokyvyn välisen tasapai-
37068: 4864                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
37069: 
37070: 
37071: non huomioon ottavia suojeluhankkeita muun               Herra puhemies! Voimassa olevan neljännen
37072: muassa Egyptissä, Kirgistanissa ja Mekongjoen         EU-maidenja AKT-maiden, siis Afrikan, Kari-
37073: alueella. Demokratia ja ihmisoikeudet ovat ta-        bian ja Tyynenmeren valtioiden, välisen kump-
37074: loudellisen ja sosiaalisen kehityksen perusta, ja     panuussopimuksen eli Lomen yleissopimuksen
37075: niitä Suomi pyrkii edistämään kaikissa hankkeis-      voimassaolo päättyy vuonna 2000. Euroopan
37076: sa. Lapsityövoiman käyttö, lapsiprostituutio ja       komissio on ryhtymässä neuvottelemaan uudes-
37077: katulapsiongelma ovat ihmisoikeuksia koskevia         ta kumppanuussopimuksesta. Ulkoasiainvalio-
37078: asioita, joita maailman hallitusten on entistä tar-   kunta huomauttaa mietinnössään siitä, että
37079: mokkaammin pyrittävä ratkaisemaan.                    Lome-sopimuksen lähtökohtana ovat olleet
37080:    Suomi on viime vuosina tehnyt kehitysyhteis-       AKT-maiden suhteet eräisiin ED-maihin, jotka
37081: työssään uusia päänavauksia. Ne ovat luontevia        ovat olleet niiden entisiä siirtomaaisäntiä.
37082: osoituksia siitä, että poliittisia kysymyksiä,           Kun Euroopan yhteisöjen jäsenmäärä on kas-
37083: kauppapolitiikkaa ja kehitysyhteistyötä tarkas-       vanut, entiset siirtomaasuhteet eivät enää voi toi-
37084: tellaan kiinteämmässä yhteydessä toisiinsa aikai-     mia sopimuksen olemassaolon perusteena, vaan
37085: sempaan verrattuna. Kahdenvälisessä kehitys-          myös uusienjäsenmaiden näkemykset ja intressit
37086: yhteistyössä maavalintoja ja maapolitiikkaa voi-      on otettava huomioon uutta sopimusta neuvotel-
37087: daan hallituksen periaatepäätöksen mukaan to-         taessa. On mahdollista, että sopimusneuvottelu-
37088: teuttaa aiempaa joustavammin. Uusia kohteita          ja käydään vielä Suomen toimiessa Euroopan
37089: ovat muun muassa Bosnia, Etelä-Afrikka ja pa-         unionin puheenjohtajavaltiona, joten Suomella
37090: lestiinalaisalueet. Kaakkois-Aasian köyhiin val-      voi olla merkittävä rooli Lome-sopimuksen uusi-
37091: tioihin lukeutuvien Laosin ja Kambodzhan              mista koskevissa neuvotteluissa.
37092: kanssa samoin kuin Keski-Aasian tasavalloissa
37093: Suomi on aloittanut pieniä yhteistyöprojekteja.           Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies!
37094: Tällaisiin päänavauksiin kuuluu myös edellä jo        "Vuosi 1996 oli tärkeä Suomen kehitysyhteis-
37095: mainitsemani humanitaarinen apu Karjalan ta-          työn tulevaisuuden kannalta. Hallituksen kehi-
37096: savallalle.                                           tysyhteistyön periaatepäätöksessä sovittiin, että
37097:    Kertomuksessa käsitellään tarvetta kansain-        kehitysyhteistyön osuutta valtion budjetista nos-
37098: välisten järjestöjen byrokratian remontointiin.       tetaan vuosituhannen vaihteeseen mennessä 0,4
37099: Ulkoasiainvaliokunta kannattaa mietinnössään          prosentin tasolle bruttokansantuotteesta." Näil-
37100: tätä tavoitetta, sikäli kuin todella on kysymys       lä sanoilla alkaa nyt käsittelyssä oleva vuoden 96
37101: kansainvälisten järjestöjen tehottomuudesta           kehitysyhteistyökertomus. Ehkä vielä kertomuk-
37102: mutta toteaa samalla jokavuotisten YK-matko-          sen kirjoittamisen aikoihin oli aihetta korostaa
37103: jensa yhteydessä panneensa merkille, että sihtee-     päätöstä, mutta ei näytä olevan enää. Hallitus
37104: ristöpalvelujen leikkaaruispyrkimystä käytetään       on, kuten tunnettua, luopunut jo nyt tavoittees-
37105: myös YK:n poliittisesti motivoituna välineenä         taan. Se on erittäin valitettavaa varsinkin, kun
37106: muiden tavoitteiden edistämiseksi. Tämä tulee         määrärahoja leikataan ja määrärahojen leikkaus
37107: valiokunnan mielestä pitää mielessä, kun Suomi        kohdistuu YK-järjestöihin, kuten Unicefiin,
37108: seuraa kansainvälisten järjestöjen toiminnan ke-      YK:n lastenrahastoon, tai Unfpaan, YK:n väes-
37109: hittämistä.                                           törahastoon.
37110:    Ulkoasiainvaliokunta käsittelee mietinnös-             Suomihan on ollut YK-järjestöjen aktiivinen
37111: sään Oecd:n jäsenmaiden monenkeskistä inves-          tukija, mutta nyt näyttää Suomen maine kärsi-
37112: tointisopimusta, niin sanottua Mai-sopimusta.         vän. Tosiasiassa hallitus rikkoo paitsi omaa peri-
37113: Valiokunta toteaa muun muassa, että kehitys-          aatepäätöstään myös niitä sitoumuksia, joita
37114: maat eivät ole mukana Mai-sopimusta koskevis-         sekä Oecd:ssä että YK:ssa on tehty. Tähän
37115: sa neuvotteluissa eivätkä siis voi vaikuttaa sopi-    asiaan varmaan vielä palataan budjettikäsittelyn
37116: muksen sisältöön. Sen vuoksi olemme katsoneet,        yhteydessä, mutta mikäli tuosta 0,4 prosentin
37117: että esitetyn Mai-sopimusluonnoksen vaikutuk-         tavoitteesta vuonna 2000 pidetään kiinni, pitäisi
37118: sia on tarkemmin selvitettävä sekä Suomen että        ensi vuoden budjettikäsittelyn yhteydessä eli
37119: sopimukseen myöhemmin liittyvien maiden, eri-         vuoden 2000 budjettiin lisätä 500---600 miljoo-
37120: tyisesti kehitysmaiden, osalta. Tässä vaiheessa       naa markkaa, ja se näyttää olevan täysin epärea-
37121: valiokunta suhtautuu varauksellisesti sopimuk-        listista.
37122: sen allekirjoittamiseen esitetyssä muodossa ja            Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä viitataan
37123: edellyttää, että eduskuntaa tarkoin informoi-         myös tekeillä olevaan monenkeskiseen investoin-
37124: daan sopimusneuvottelujen edistymisestä.              tisopimukseen, niin sanottuun Mai-sopimuk-
37125:                                          Kehitysyhteistyö 1996                                     4865
37126: 
37127: seen. Asia on todella ajankohtainen, sillä Oecd:n    kahdenvälisten investointisopimusten pienim-
37128: puitteissa käytävät neuvottelut jatkuvat tauon       män yhteisen jaettavan perustalle. Investointi-
37129: jälkeen ensi viikolla. Sopimusta on tässä yhtey-     käsite tulisi tulkita kapeasti ja sen lisäksi luoda
37130: dessä syytä tarkastella erityisesti kehitysmaiden    poikkeusjärjestelyjä köyhimpien maiden mu-
37131: kannalta. Kehitysmaat siis eivät ole mukana neu-     kaan saamiseksi ja sen estämiseksi, että ne koko-
37132: vottelupöydässä, ja jo se seikka on ongelma. Va-     naan syrjäytyisivät kansainvälisestä kaupasta ja
37133: liokunta toteaakin, että Mai-sopimuksen vaiku-       ulkomaisten sijoitusten virrasta.
37134: tuksia erityisesti kehitysmaiden kannalta tulee         Kuten sanottua, neuvottelut Oecd:n piirissä
37135: tarkemmin selvittää. Sama huomio on toki tehty       jatkuvat ensi viikolla. Tauon aikana näyttää eri
37136: useissa maissa varsinkin sen jälkeen, kun kansa-     maiden kannoissa tapahtuneen muutoksia
37137: laisjärjestöt nostivat sopimusneuvottelut julki-     myönteiseenkin suuntaan. Vielä viime keväänä
37138: seen ja kriittiseen keskusteluun.                    Suomessa eräät virkamiehemme pitivät Mai-so-
37139:     Talouden maailmanlaajuistuminen, globali-        pimusta rutiinijuttuna, josta kansalaisjärjestöt
37140: saatio, on tosiasia, joka perustelee jonkin astei-   turhaan vouhottavat. Käsittääkseni viime aikoi-
37141: sen kansainvälisen investointisäännöstön ai-         na on kuunneltu kansalaisjärjestöjä ja otettu nii-
37142: kaansaamista. Kansalaisjärjestöjen kritiikki on      den näkemyksiä huomioon sekä Suomessa että
37143: kuitenkin perusteltua siksi, että Mai-sopimuksen     muualla. Mielestäni Suomen neuvottelijoiden
37144: valmistelu on tapahtunut YK-konferenssien ja         tulisi tarkkaan ottaa huomioon myös ne näkö-
37145: kumppanuusperiaatteen vastaisesti yksinomaan         kohdat, joita eduskunta on tuonut esiin muun
37146: Oecd:n virkamiesten toimesta. Sopimusluonnos         muassa ympäristövaliokunnan lausuntoon pe-
37147:  näyttää asettavan investointien vapauttamisen       rustuen, sen lisäksi mitä ulkoasiainvaliokunta on
37148:  itsetarkoitukseksi sen sijaan, että investointien   todennut.
37149: säätelyä pidettäisiin oikeudenmukaisuuden ja            Vielä sananen kehitysmaastrategiasta, joka
37150:  kestävän kehityksen välineenä pyrittäessä köy-      lienee tällä viikolla vihdoinkin valmistumassa,
37151:  hyyden poistamiseen, oikeudenmukaisempaan           näin ainakin toivon. Käsillä olevassa mietinnös-
37152:  tulonjakoon, ekologisesti kestävään kehityk-        sä todetaan, että ulkoasiainvaliokunta jo 90-lu-
37153:  seen, parempaan työsuojeluun ja kuluttajansuo-      vun kehitysyhteistyön linjausta käsitellessään
37154: jaan sekä alkuperäiskansojen oikeuksien turvaa-      vaati kokonaisvaltaisen linjauksen tekemistä.
37155:  miseen.                                             Kehitysmaapolitiikan linjaus, jota nimeä nyt
37156:      Kansalaisjärjestöjen mielestä Mai-sopimus-      käytetään strategian sijasta, on tarpeellinen. Tar-
37157:  luonnos on ristiriidassa Oecd:n jäsenmaiden te-     koituksenahan on saada aikaan asiakirja, jossa
37158:  kemien kansainvälisen sopimusten kansa. Näitä       yhdistetään kehitysmaita koskevat tavoitteet ja
37159:  ovat muun muassa Rion julistus, Agenda 21,          menetelmät niin, että kehitysyhteistyö, kauppa-
37160:  YK:n kuluttajansuoja ja Unctadin liiketoimin-       politiikka ja muutkin kehitysmaasuhteet toimi-
37161:  taa rajoittavat periaatteet. Sopimusluonnokses-     vat saman ulkopoliittisen peruslinjan mukaisesti.
37162:  sa asetetaan ulkomaisten sijoittajien oikeudet      Valiokunta odottaa mahdollisuutta yksityiskoh-
37163:  sosiaalisen kehityksen ja ympäristötavoitteiden     taisempaan kannanottoon linjausten valmistut-
37164:  edelle. Kehitysmaat ovat siis neuvottelujen ulko-   tua.
37165:  puolella.                                              Mielestäni tuo mahdollisuus pitäisi tarjota
37166:      On toki todettu, että kehitysmaat voivat niin   koko eduskunnalle, onhan kysymys erittäin tär-
37167:  halutessaan liittyä sopimukseen, kunhan se nyt      keästä linjauksesta. Kehitysmaapoliittinen linja-
37168:  on valmistunut. Kehitysmaille siis tarjotaan ota    us tulisi tuoda eduskuntaan selonteon muodossa
37169:  taijätä -tilannetta. Vaikka sopimus olisi huono-    ja saattaa valiokuntakäsittelyyn. Uskon, että täl-
37170:  kin, sen ulkopuolelle on vaikea jäädä, jos mielii   lainen menettely olisi omiaan herättämään laa-
37171:  yleensä saada ulkomaisia sijoituksia. Liittymisen   jempaakin keskustelua kehitysmaasuhteista.
37172:  ongelma tullee olemaan se, että tavoiteltu sopi-    Laaja keskustelu on tarpeen kansalaisten sitout-
37173:  mus tulee olemaan tavoitetasoltaan hyvin kor-       tamiseksi näihin asioihin ja erityisesti linjausten
37174:  kea, hyvin kunnianhimoinen, jolloin esimerkiksi     kehittämiseksi, sillä tuskinpa pian hyväksyttävä
37175:  kehitysmaille voitaisiin myöntää vain ruinimi-      asiakirja mitään lopullista totuutta edustaa.
37176:  määrä erioikeuksia tai erivapauksia.
37177:      Olisikin syytä asettaa maailman laajuisen so-
37178:  pimuksen tavoitetaso aiemmalle tasolle. Inves-        Edustajat Lamminen, Huuhtanen ja Niinistö
37179:  tointisopimuksen tavoite voisi olla löysä ohjeis-   merkitään läsnä oleviksi.
37180:   toluonteinen raamisopimus olemassa olevien
37181: 
37182: 305 280320
37183: 4866                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37184: 
37185: 
37186:    Ed. A i t t on i e m i: Herra puhemies! Us-          si. Mutta ne lisääntyvät koko ajan. Meilläkin
37187: kon, että ministeri Haavisto odottaa minulta hy-        otetaan yhä enemmän vastaan tänne sellaisia ih-
37188: vin lämminhenkistä puhetta kehitysyhteistyöstä.         misiä, jotka eivät tässä yhteiskunnassa koskaan
37189: Olen oikeastaan valmistunut sellaiseen ja etsin         viihdy, eivät pysty elättämään itseään, vaan ovat
37190: kaikki mahdolliset ainekset, mitä oli saatavissa.       täällä yhteiskunnan elätettävinä lopun elämään-
37191: Mutta kun huomasin muutamia päiviä sitten,              sä ja kasvavassa määrin. Jos kehitysyhteistyöllä
37192: että tuolla Euroopan unionissa,jonka kanssa me          olisi hampaat, niin tämä tulos olisi toisenlainen.
37193: myöskin olemme yhteistyössä nyt ja tulevaisuu-          Valitettavasti tällä hetkellä ei ole.
37194: dessa kehitysyhteistyön osalta, oli mennyt aina-            Herra puhemies! Minä hyväksyn kehitysyh-
37195: kin yli 6 miljardia markkaa rosvojen taskuun            teistyön sillä tavalla, että se on kahdenkeskistäja
37196: kehitysyhteistyömäärärahoja, niin ei tässä voi          kohdennettua. Olen, herra puhemies, käyttänyt
37197: muuta kuin pysyä vanhoilla linjoillaan. Ministeri       joskus esimerkkiä ja käytän sitä samaa, ministeri
37198: Haavistokin varmaan tietää tämän taskuun pis-           Haavistollekin tuttua Tansaniaa ja Minjingun
37199: tämisen, ja se on yleismaailmallinen ilmiö. Kehi-       fosfaattikaivosta, jossa aikanaan suomalaisia
37200: tysyhteistyömäärärahat menevät rosvojen tas-            kehitysyhteistyömäärärahoja poltettiin 113 mil-
37201: kuun valtaosin. Sillä pienellä summalla, mitä           joonaa markkaa tarkoituksena, että tänään kai-
37202: kohdeunetaan todelliseen kehitysyhteistyöhön,           voksen kautta saataisiin fosfaattitehtaille raaka-
37203: ei ole mitään pitkäaikaista strategista vaikutusta      ainetta ja tämä fosfaattitehtaiden tuotos käytet-
37204: ihmisten ja kansojen kehitykseen. (Ed. Aaltonen:        täisiin sitten tansanialaisen maanviljelyksen hy-
37205: Poliisin tehtävä ottaa rosvot kiinni!)                  väksi. Kun 113 miljoonaa sinne oli hakattu, niin
37206:    Toisin sanoen kehitysyhteistyö on valtiollisen       eräänä päivänä huomattiin, että eihän tämä
37207: omantunnon lääkitsemistä erityisesti niiltä mail-       homma käykään, ja lyötiin luukut kiinni ja sillä
37208: ta, jotka aikanaan kolonialismin aikana riistivät       siisti.
37209: nykyisin kehitysmaiksi sanottuja maita, veivät              Minun mielestäni, ja tämä on tällainen maa-
37210: sieltä kaikki niiden omakohtaiset rikkaudet ja          laismiehen näkemys, tällaisessa tapauksessa
37211: sen jälkeen lääkitsevät nyt omaatuntoaan työn-          tuollaiseen maahan, missä on pula elintarvikkeis-
37212: tämällä sinne markkoja ainakin muodollisesti, ja        ta, kuitenkin maata, joka on viljelykelpoista, pi-
37213: minä ymmärrän sen. Mutta minä en ymmärrä                täisi viedä asiantuntemusta, sinne pitäisi viedä
37214: sitä, minkä takia Suomi on maksamassa kehitys-          traktoreita, sinne pitäisi viedä puimureita, sinne
37215: yhteistyömäärärahoja, jos ei ole kerran kolonia-        pitäisi viedä kuivureita, sinne pitäisi viedä ihmi-
37216: lismin aikana ollut mitään maata riistämässä sillä      siä, jotka osaavat laittaa viljelyksen alulle, ja pi-
37217: tavalla kuin nämä kolonialistiset maat. Sitä minä       täisi seurata sitä niin pitkään kuin on tarpeellista,
37218: en ymmärrä lainkaan. (Ed. Rinne: Lähetystyötä           jonka jälkeen se alkaa toimia omakohtaisesti. Ja
37219: Ambomaalla!)                                            kun siellä on omassa maassa lannoitteita, niin
37220:     Kehitysyhteistyömäärärahojen ongelma on             laitetaan pyörimään tämä tehdas ja kaivos ja sillä
37221: se, että niitä ei kohdenneta tarkasti, niiden vaiku-    tavalla autetaan, että eräänä päivänä voitaisiin
37222: tusta siihen tarkoitukseen, mihin ne on muodolli-       sanoa, että tuossa on meidän tuotoksemme ja
37223: sesti ohjattu, ei seurata eli katsota sitä, onko        suomalaisen kehitysyhteistyön tuotos. Siinä ovat
37224: niillä pysyvä ja kestävä vaikutus sen kansakun-         viljavat pellot ja sieltä tulee kansalle viljaa, mitä
37225: nan ja kansalaisten kehitykseen ja elintuloon,          he tarvitsevat. Mutta että sinne hakataan 113
37226: johon se on kohdistettu. Ne heitetään mihin sat-        miljoonaaja senjälkeen lyödään kaivoksen por-
37227: tuu, ja niin kuin sanoin, suuri osa menee mafian        tit kiinni, tietäähän tämän, mitä kehitysyhteis-
37228: ja rosvojen taskuun.                                    työtä se on.
37229:     Tällainen kehitysyhteistyömäärärahojen ja-              Sama asia on Venäjän puolella. Säälin tietysti
37230: kaminen ei muuta kuin lisää toivottomuutta, pi-         heidän kurjuuttaan, mutta kun televisiossa esi-
37231: tää siinä ja siinä hengissä kansalaiset tuolla aroil-   tettiin pari kolme vuotta sitten filmi, nähtiin,
37232: la, jotta he voivat taas ottaa kehitysyhteistyö-        mitä rajan yli tapahtuva kehitysyhteistyö on, jos
37233: määrärahoja vastaan. Mitään pysyvää ratkaisua           ainakin sitä nyt sitaateissa voidaan ilmaista kehi-
37234: ei näitten vuosikymmenien aikana ole löydetty,          tysyhteistyöksi. Venäjälle oli viety korkeatuot-
37235: vaan kaikki menee koko ajan huonompaan päin.            toisia lehmiä auttamaan tiloja maidontuotan-
37236:     Mehän tiedämme, herra puhemies, sen jo siitä-       nossa. Mitä tapahtui? Kun mentiin katsomaan,
37237: kin, että jos kehitysyhteistyömäärärahoilla olisi       niin lehmät oli teurastettu, nahkat olivat nahku-
37238: ainakin eräissä maissa päästy toivottuun tarkoi-        rin orsilla, niin kuin tässä talossa on joskus sanot-
37239: tukseen, niin pakolaisvirrat eivät enää lisääntyi-      tu, ja lihoja syötiin parasta aikaa. Traktorit, jot-
37240:                                               Kehitysyhteistyö 1996                                      4867
37241: 
37242: ka oli viety sinne sillä tavalla, että tehdään työtä       tamalla tällaisia maita avautumaan ja toteutta-
37243: pelloilla, löytyivät kolhoosiherrojen huviJoilta           maan demokratiaa enemmän. Sitä voidaan tehdä
37244: lumitraktoreina. Jossakin Kostamuksessa jokin              kaupan kehityksen yhteydessä ja myös kehitys-
37245: hieno rakennus, joka on rakennettu, en muista              avun kautta. Tässä mielessä on syytä miettiä stra-
37246: mikä se oli, mutta niillä samoilla varoilla, ikku-         tegiaa. Kun puolustetaan pehmeitä arvoja, tarvi-
37247: nat oli rikki ja tuuli vihelteli pitkin nurkkia. Mi-       taan joskus äärettömästi kovuutta. Tämä on
37248: tään hyötyä ei ollut tästä rahasta, koska ei oltu          mielestäni sellainen prosessi.
37249: seurattu eikä valvottu, miten sitä käytetään sillä            Pyysin oikeastaan puheenvuoron, kun ed.
37250: tavalla, että se on kestävän kehityksen pohjalla,          Wahlström puhui Maista. Se on prosessi, joka
37251: että siellä on se karja, joka sinne vietiin, siitä tulee   etenee, neuvotellaan jatkuvasti, myös paperit
37252: lisää karjaa ja se tuottaa Karjalaan maitoa, että          muuttuvat koko ajan. Suomi on tukenut proses-
37253: traktorit, jotka vietiin, toimivat pelloilla-jotka         sia, koska katsomme, että sellainen sopimus luo
37254: kasvavat nyt rikkaruohoa-eivätkä ole kolhoo-               enemmän taloudellista vakautta ja se on aina
37255: siherrojen huviJoilla lumitraktoreina. Siitähän            omiaan auttamaan ennen kaikkea niitä maita,
37256: kehitysyhteistyössä on lähdettävä. Minä tiedän.            missä investointeja tehdään. Näin ollen hyöty ei
37257:     Tänäänkin kuullaan kauniita asioita kehitys-           ole pelkästään yritysten, vaan se on niiden mai-
37258: yhteistyöstä, että melkein silmä kostuu, mutta             den, jotka saavat investointeja. Kehitysmaat
37259: tämä on, herra puhemies, raaka, kylmä, asiakir-            ovat tähän saakka olleet ulkopuolella ja eräät
37260: joihin perustuva totuus niin Tansaniasta kuin              pysyvät varmaan aika kauankin, mutta mielestä-
37261: myöskin Venäjän puolelta. Lähden siitä, että en            ni prosessi on tärkeä.
37262: missään vaiheessa enkä koskaan tule kehitysyh-                Tänä iltana Mai-sopimuksesta keskustellaan
37263: teistyötä hyväksymään, ellei sitä toteuteta sillä          iltakoulussa, ja olen erittäin iloinen siitä, että
37264: tavalla, että kätten työt nähdään suomalaisessa            olemme saaneet tästä aikaan julkista keskuste-
37265: yhteiskunnassa, että toi alue on meidän tekemä,            lua. En jaksa uskoa siihen, että kahviloissa ruve-
37266: se tuottaa ja kehittyy ja sitä hoitavat itse sen           taan vääntämään kättä Main sisällöstä, mutta se,
37267: maan ihmiset koulutuksen saatuaan, ovat sitten             että julkisuudessa kuitenkin puhutaan enemmän
37268: tansanialaisia tai venäläisiä. Tällä tavalla on ke-        kansainvälisistä sopimuksista, on demokratiaa
37269: hitysyhteistyön tapahduttava. Kyllä me täällä              ja sopimuksen sisällön kannalta äärettömän tär-
37270: näitä vuosikertomuksia lueskelemme, ja kaikki              keätä.
37271:  on täyttä soopaa. Valtaosa on hienoja sanoja,
37272: joita tavallinen ihminen ilman sivistyssanakirjaa              Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
37273: ei ymmärräkään. Se on suomalaista kehitysyh-               Herra puhemies! Olen äärettömän tyytyväinen
37274:  teistyötä.                                                siitä, että ministeri Norrback, mikäli oikein kuu-
37275:                                                            lin, on kanssani täysin samaa mieltä näistä asiois-
37276:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!                   ta, vaikka hiukan eri sanakääntein. Eihän minis-
37277: Siitä voidaan varmaan olla monta mieltä, mikä              teri voi puhua täsmälleen samoilla sanakäänteil-
37278: on soopaa tässä talossa ja mikä ei. Minusta edel-          lä kuin rivikansanedustaja, mutta hänen puheen-
37279: linen puheenvuoro voidaan määritellä myös mo-              sa tuki minun näkemyksiäni kokonaisuudes-
37280: nella tavalla, ja sen sanan käyttö ei minulle olisi        saan.
37281: erityisen vierasta sen puheenvuoron osalta.
37282:    Minä edustan puoluetta, joka aina on tukenut               Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Keski-
37283: kehitysapua ja katsonut, että se on tärkeätä ja            tyn lähinnä Mai-sopimukseen ja pariin muuhun
37284: sitä tarvitaan. Pitää auttaa niitä maita, jotka ovat       asiaan, kuten kansainvälisiin ympäristörahastoi-
37285: vaikeuksissa. Samanaikaisesti on toki syytä                hin.
37286: myöntää, että mikään kehitysmaa toistaiseksi ei               Investointeja koskeva Oecd:n monenvälinen
37287: ole pystynyt nostamaan hyvinvointiaan pelkäs-              sopimus eli Mai-sopimus on siis myös ulkoasi-
37288: tään kehitysavulla, vaan tarvitaan muitakin toi-           ainvaliokunnan mietinnössä mielestäni oikealla
37289: menpiteitä.                                                tavalla ja oikean henkisesti kirjattu. Eli se on
37290:    Mielestäni on äärettömän tärkeätä, että kehi-           hyvin ongelmallinen sopimus, ja väittäisin, että
37291: tysmaat vedetään mukaan globalisoitumispro-                se tapa, miten sitä on viety eteenpäin ja viedään
37292: sessiin ja kansainväliseen yhteistyöhön laajem-            tälläkin hetkellä, ei ole myöskään rikkaiden mai-
37293: min. Moni kehitysmaa on pysynyt kehitysmaana               den kansallisen edun mukaista. Kehitysmaita ei
37294: sen johdosta, että johto on epäpätevä ja korrup-           saada mukaan globaaliin yhteistyöhön tällaisilla
37295: toitunut. Ulkopuolelta voidaan vaikuttaa pakot-            sopimuksilla, joihin liittyy jatkuvasti mahdolli-
37296: 4868                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37297: 
37298: 
37299: suus haastaa kansallisvaltiot, jopa alueelliset toi-    vaisuusvaliokunta vasta valmistuneessa mietin-
37300: mijat kuten kunnat, oikeuteen Mai-periaatteiden         nössään kiinnittää tähän asiaan monen muun
37301: rikkomisesta.                                           asian ohella huomiota.
37302:    Tämäniltaisessa valtioneuvoston iltakoulussa            Arvoisa puhemies! Lopuksi totean, että ed.
37303: tämä asia todella on esillä, ja mielestäni myös-        Wahlströmin puheensa aluksi toteama 0,4 pro-
37304: kään ne varaukset, joita nyt ajatellaan Suomen          sentin taso bruttokansantuotteesta ja sen jäämi-
37305: kohdalla tähän otettaviksi, eivät riitä. Suomen         nen lähinnä toiveeksi on hyvin tärkeä huomio ja
37306: tulisi edelleenkin suhtautua, nimenomaan tulisi         tämä on osa tätä uskottavuuden uupumista ja
37307: suhtautua, kielteisesti koko Mai-sopimushank-           sen puutetta, joka kyllä noteerataan muualla
37308: keeseen.                                                maailmalla.
37309:    Ongelmallista on tietysti se, että varsinaisesti
37310: tässä valtiovalta ei ole ollut ikään kuin ajan tasal-       Ed. I s o h o o k a n a- A s u n m a a : Arvoi-
37311: la, vaan kritiikki sekä Suomessa että myös              sa puhemies! Tämä eduskunnan ulkoasiainvalio-
37312: muualla maailmassa on lähtenyt kansalaisjärjes-         kunnan mietintö vuoden 1996 kehitysyhteistyö-
37313: töistä,ja niiden toiminta on aivan oikealla tavalla     kertomuksesta on keskittynyt mielestäni niihin
37314: hidastanut tämän Mai-sopimuksen eteenpäin-              kysymyksiin, jotka kehitysyhteistyössä tällä het-
37315: menemistä.                                              kellä ovat niin sanottuja akuutteja kysymyksiä.
37316:    On hyvin periaatteellisista kysymyksistä nyt         En niitä kovin paljon lähde tässä puheenvuoros-
37317: kyse eli asioista, jotka liittyvät myös kansalliseen    sani käsittelemään, mutta haluan joitakin näkö-
37318: itsemääräämisoikeuteen, ympäristölainsäädän-            kohtia painottaa.
37319: nön kehittämiseen jne. Tämä kansallinen Suo-                Ensinnäkin, kehitysyhteistyöpolitiikka on tul-
37320: men kanta, sen muotoutuminen ja sen tekemi-             lut yhä kiinteämmäksi osaksi muuta ulkopoli-
37321: nen, on hyvin tarkan työn paikka.                       tiikkaa ja se näkyy esimerkiksi hallinnossa siten,
37322:    Arvoisa puhemies! Näihin kansainvälisiin ym-         että ulkoministeriön hallinto on uudella tavalla
37323: päristörahastoihin, jotka ovat sivulla 108 Suo-         äskettäin uudistettu. Tästä kehitysyhteistyövi-
37324: men kehitysyhteistyökertomuksessa vuodelta 96,          ranomaiset ovat olleet vähän huolissaan ja pelän-
37325: totean, että Maailman ympäristörahasto Gef on           neetkin sitä, mutta toisaalta se voidaan kääntää
37326: omassa toiminnassaan kohdistanut aktiivisuut-           vahvuudeksi siten, että nyt huolehditaan siitä,
37327: taan luonnon monimuotoisuuden turvaamiseen,             että kehitysyhteistyön roolia ja asemaa yleensä
37328: myös ilmastomuutosten seurauksilta turvaami-            ulkopolitiikassa vahvistetaan. Näin on välttämä-
37329: seen. Ajatus tässäkin on se, että saadaan kehitys-      töntä tehdä tässä globaalisessa yhteiskunnassa.
37330: maat mukaan tähän prosessiin.                               Muu ulkopolitiikka ja kehitysyhteistyöpoli-
37331:     JoKioton sopimuksen toteuttamisessa ja Kio-         tiikka sekä kauppapolitiikka eivät mielestäni saa
37332: tossajoulukuussa 97 kävi ilmi, että kun läntiset ja     olla mitenkään keskenään ristiriidassa. Suomi on
37333: pohjoiset rikkaat maat eivät ole täyttäneet omia        aivan oikein viime aikoina useissa puheenvuo-
37334: kehitysyhteistyösitoumuksiaan, myös ilmasto-            roissaan korostanut kehitysmaiden demokratia-
37335: asioiden eteenpäinvieminen on ollut ongelmallis-        kehityksen välttämättömyyttä. Sen tulisi ohjata
37336: ta. Myös kesällä 97 New Yorkin Unctad-koko-             myös kehitysyhteistyöpolitiikkaa, sillä kaiken
37337: uksessa sama asia oli esillä. Meillä on nyt paikalla    myönteisen kehityksen perusedellytys on demo-
37338: ministeri Haavisto,ja hän molempiin kokouksiin          kraattisen yhteiskunnan toimintakykyisyys.
37339: osallistuneena tuntee tämän asian.                      Vain demokratian kautta me voimme myös huo-
37340:     Meidän tulisi kansainvälisessä toiminnassa          lehtia siitä, että ihmisoikeudet toteutuvat, ja ih-
37341: olla uskottavia eikä ajaa Mai-tyyppistä pakkoso-        misoikeuksien toteutumisen turvana on siis de-
37342: pimusta, joka loukkaa kansallista suvereniteet-         mokratia. Kehitysyhteistyön on aina tuettava ih-
37343: tia, ympäristöarvoja ja ennen muuta kehitys-            misoikeuksien edistämistä.
37344: maitten asemaa. Meidän tulee ajaa sellaista poli-          Nykyään puhumme hyvin paljon varsinkin
37345: tiikkaa ja toimia niin, että me saamme myös             Euroopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikassa
37346: kansainväliseen ilmastosopimusneuvotteluun              niin sanotusta kumppanuudesta ja sen vahvista-
37347: kehitysmaat mukaan, ja näin ollen on tärkeätä,          misesta. Itse haluaisin korostaa sitä, että kump-
37348: että mainittu uskottavuus toteutuu. Gef-rahas-          panuuden vahvistamisen tulee tarkoittaa sitä,
37349: ton tyyppinen toiminta sekä siinä mukana olemi-         että Suomi tekee yhteistyötä vain sellaisten mai-
37350: nen on hyvä positiivinen asia.                          den kanssa, joille demokratian ja ihmisoikeuksi-
37351:     Luonnon monimuotoisuuden turvaaminen on             en toteutuminen ovat toiminnan peruslähtökoh-
37352: yhteinen huoli maapallolla. Muun muassa tule-           tia.
37353:                                             Kehitysyhteistyö 1996                                     4869
37354: 
37355:     Tämän vuosikymmenen kehitysyhteistyöpoli-           paljonkin eri mieltä ed. Aittaniemen kanssa, kun
37356: tiikassa on tehty monia linjapäätöksiä ja muu-          hän kehitysyhteistyötä kritikoi voimakkaasti.
37357: toksiakin. Kehitysapua halutaan nykyisin antaa          Esimerkiksi kansalaisjärjestöjen työ on siellä
37358: yhä enemmän asiantuntija-apuna, mikä on pai-            ruohonjuuritasolla tulosta tuottavaa, ja erittäin
37359: kallaan, mutta kysymyksiä herättää se, että joi-        pienillä rahoilla merkittävää työtä tehdään koko
37360: denkin asiantuntijoiden mukaan Suomi on ryh-            ajan. Toivon, että ed. Aittaniemi joskus menisi
37361: tynyt vähän kummallisesti suosimaan viime ai-           katsomaan jonkin kansalaisjärjestön vaatimat-
37362: koina ulkomaisia asiantuntijoita ja konsulttitoi-       tomia projekteja ja evaluoisi itsekin omin silmin
37363: mistoja. Meillä on kuitenkin hyvin monilla aloil-       ja omin kokemuksin sitä työtä, mitä siellä teh-
37364: la kehitysyhteistyösektorilla - kuten maaseu-           dään. Se kannattaisi. Uskon, että monien edusta-
37365: dun kehittämisessä, ympäristökysymyksissä,              jien ja ylipäänsä ihmisten mielipiteet kehitysyh-
37366: tasa-arvoasioissa, kasvatuksessa - korkeata-            teistyöstä muuttuisivat, kun itse voitaisiin nähdä,
37367: soista omaa asiantuntemusta, jota mielestäni tu-        mitä tapahtuu.
37368: lisi ensisijaisesti hyödyntää, kun teemme päätök-           Kansalaisjärjestöjen viimeaikaisille toimin-
37369: siä.                                                    noille pitää antaa tunnustusta senkin takia, että
37370:     Täällä on tullut jo esiin se, että hallitus on      ne ovat Suomessa esimerkiksi olleet nyt hyvin
37371: pitkään valmistellut Suomen kehitysmaapoliit-           aktiivisia kehitysmaiden velkataakan keventä-
37372: tista strategiapaperia. Tätä paperiahan myös ul-        mispyrkimyksissä. Nämä Hipc-maiden ylisuuret
37373: koasiainvaliokunta on hallitukselta tivannut.           velat ovat selkeä este myönteiselle kehitykselle.
37374: Sen luonnos on ollut ulkoasiainvaliokunnan jä-          Maailmanpankki ja Kansainvälinen valuuttara-
37375:  senten käytössä, ja siitä olemme myös antaneet         hasto ovat, aivan oikein, kansalaisjärjestöjen
37376:  tässä mietinnössä omia näkemyksiämme. Itse             myötävaikutuksella ryhtyneet vaatimaan pikais-
37377:  kyllä hämmästelen sitä, että on tavallaan sallittu     ta ratkaisua kehitysmaiden velkaongelmaan.
37378:  tämän paperin valmistumisen kestävän ja kestä-         Tässä Suomella olisi tilaisuus konkreettisesti vai-
37379:  vän, vaikka vaalit ovat edessä ja uusi hallitus        kuttaa kaikkein köyhimpien maiden aseman
37380:  tulossa ja nykyinen eduskunta lähdössä. En näe         edes pieneen kohentumiseen, jos ja kun toivon
37381:  oikein mielekkääksi enää tässä vaiheessa tätä          mukaan olemme tässä liki 40:tä maata koskevas-
37382:  selontekoa täällä käsitellä vaan näkisin, että seu-    sa Jubilee 2000 -kampanjassa mukana. Valitetta-
37383:  raavan eduskunnan tulisi aivan ensi vaiheessa          vaa on vain se, etteivät G8-maat ole vielä yksi-
37384:  käydä lävitse tämä tärkeä asiapaperi vähintään         mielisesti lähteneet tukemaan kampanjaa, mutta
37385:  selonteon muodossa, koska siinä on monia hyvin         Suomella ei tässä suhteessa pitäisi olla vaikeuk-
37386:  merkittäviä strategialinjauksia, kuten pitääkin.       sia, olemmehan jo aikaisemminkin tämäntapais-
37387:  Minusta hallitus on tässä suhteessa ollut hiukan       ta toimintaa harjoittaneet, kun olemme antaneet
37388:  saamaton, kun se on tämän paperin aikaansaa-           eri maiden kehitysluottoja anteeksi.
37389:  mista vetkutellut. Toivotaan, että se nyt tällä            Valiokunnan puheenjohtaja ed. Aaltonen äs-
37390:  viikolla tulee, kuten olemme saaneet kuulla, että      ken totesi, kuinka periaatteita on saatu aikaan
37391:  aikomus vihdoin olisi.                                 kehitysyhteistyöpolitiikassa, ja se on tietenkin
37392:      Pidän hyvin tärkeänä sitä, että valiokunta on      merkittävää. Mutta hän jätti kertomatta sen,
37393:   ottanut kantaa siihen, että ulkoasiainvaliokunta      että hallitus on joitakin periaatteita kuitenkin
37394:  käsittelisi maakohtaisia määrärahajakaumia mi-         itse vesittänyt. Yksi niistä koskee juuri määrära-
37395:   nisterin kuulemismenettelyn kautta, ennen kuin        hakehitystä. Viime vuosina ei ole ollut muodi-
37396:   sopimuksentekovaltuudet hyväksytään valtio-           kasta puhua kehitysavun määrästä, mutta kui-
37397:   neuvostossa.                                          tenkin sekin pitää nostaa esille. Nykyinen halli-
37398:      Samalla on korostettava sitä, että päätökset       tus on sitoutunut kasvattamaan kehitysapua 0,4
37399:   tulisi kyetä tekemään mahdollisimman varhain,         prosenttiin bkt:stä. Nyt kun bkt on onneksi kas-
37400:   aina alkuvuodesta. Myös kansalaisjärjestöt ovat       vanut, on apu kuitenkin jäänyt selvästi jälkeen
37401:   valittaneet rahapäätösten viivästymisistä. Olisi      hallituksen hyväksymästä tavoitteesta, ja kun
37402:   paikallaan, että niitä koskevat päätökset tulisivat   ensi vuoden budjetin perusteluosaa käymme
37403:   alkuvuodesta, koska toiminta on suuresti riippu-      läpi, havaitsemme, että budjetin perusteluista on
37404:   vainen valtion määrärahasta.                          poistettu viittaukset kehitysyhteistyön määräl-
37405:      Arvoisa puhemies! Tälle kansalaisjärjestö-         listen tavoitteiden sitoumuksiin. Ainakin itse tul-
37406:   työlle ja meidän monien kansalaisjärjestöjemme        kitsen tätä siten, että hallitus on nyt itse kumon-
37407:   viimeaikaiselle toiminnalle on kyllä annettava        nut oman periaatepäätöksensä, vaikka sitä ei täl-
37408:   tunnustusta. Tässä mielessä olen hiukan tai aika      lä tavalla ole eduskunnalle kerrottu. Tähän joh-
37409: 4870                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37410: 
37411: 
37412: topäätökseen kuitenkin tulee eikä mihinkään             tomus vuodelta 1996. Olemme siis vähänjälkijät-
37413: muuhun.                                                 töisesti liikkeellä.
37414:     Tämä on tietenkin ollut pieni pettymys monil-           Toisaalta kaikissa näissä puheenvuoroissa,
37415: le tahoille, erityisesti esimerkiksi kansalaisjärjes-   mitä täällä on käytetty, on katsottu tulevaisuu-
37416: töille. Minusta hallituksella olisi pitänyt olla roh-   teen, ja arvoisa puhemies, omassakin puheen-
37417: keutta sanoa, ettei se halua tätä periaatepäätös-       vuorossani tulen kiinnittämään huomiota nel-
37418: tään enää toteuttaa, ja sitten kertoa, miksi näin ei    jään seikkaan, neljään tavallaan tulevaisuuteen
37419: tehdä. Nyt tällaista kuitenkaan ei ole kerrottu.        suuntautuvaan teemaan.
37420: Toivotaan, että ministeri Haavisto tässä tulee              Ensinnäkin muutama sana kehitysyhteistyö-
37421: kertomaan, mikä on hallituksen toiminnan taus-          määrärahoista, toiseksi muutama sana kehitys-
37422: talla.                                                  maiden velkaongelmasta ja siihen liittyvistä kan-
37423:     Tähän vuoteen verrattuna varat kasvavat ensi        sainvälisistä ratkaisuyrityksistä, kolmantena
37424: vuonna määrällisesti niin vähän, että prosentti-        seikkana Lome-sopimus eli Euroopan unionin
37425: osuus pysyy samana ja joidenkin ulkoasiainva-           kehitysyhteistyöpolitiikka ja siinä Suomen ase-
37426: liokunnan kuuntelemien asiantuntijoiden mu-             ma sekä neljäntenä seikkana Mai-sopimus, josta
37427: kaan jopa laskee. Kun katselemme eri vuosien            täällä tänään on jo useampaan otteeseen puhut-
37428: määriä, havaitsemme sen, että samanlainen pro-          tu.
37429: senttiluku eli 0,34 oli nykyisen hallituksen ensim-         Ensinnä näistä määrärahoista. Ed. Isohooka-
37430: mäisen vuoden budjetissa. Välillä kehitysyhteis-        na-Asunmaa juuri käytti puheenvuoron, jossa
37431: työmäärärahat ovatjopa bkt:hen verrattuna las-          moitti hallitusta siitä, että se ei ole nostanut kehi-
37432: keneet, joten nykyisen hallituksen kehitysyhteis-       tysapurahoja riittävästi, ja totesi, että siinä suh-
37433: työpolitiikka ei tältä osin kyllä kovin kummoista       teessa on vakavaa moitetta. Tietenkin onkin.
37434: ole ollut.                                              Tulen sanomaan siitä kaksi sanaa: En kiitä halli-
37435:     Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta sen,        tusta tästä asiasta, mutta minusta ed. Isohooka-
37436: että Suomen tulisi käydä enemmän julkista kes-          na-Asunmaa keskustan edustajana oli kyllä ai-
37437: kustelua EU:n kehitysyhteistyöpolitiikasta ja sii-      van väärä henkilö arvostelemaan hallitusta tästä.
37438: tä, miten oma politiikkamme integroidaan Eu-            Nimittäin edellinen hallitus, jossa ed. Isohooka-
37439: roopan unionin kehitysyhteistyöpolitiikkaan.            na-Asunmaan edustama ryhmä ja hän itsekin oli
37440: EU :ssa on erilainen päätöksentekokulttuuri kuin        läsnä hyvin vahvasti vaikuttavana tekijänä, oli se
37441: meillä. Suomen tulisi aivan erityisesti keskittyä       hallitus, joka teki kehitysyhteistyöhistoriaa maa-
37442: vaikuttamaan EU:ssa hyvissä ajoin linjauksiinja         ilman laajuisesti. Nimittäin koskaan aikaisem-
37443: päätöksentekoon. Lopullisessa äänestystilan-            min yksikään ainoa kehitysavun antajamaa ei ole
37444: teessa ei enää tehdä linjapäätöksiä, jotka ovat         niin totaalisesti määrällisesti romauttanut kehi-
37445: hyvin tärkeitä.                                         tysyhteistyötä kuin teki Ahon hallitus. Sille oli
37446:     Erityisesti meidän tulisi vaatia EU:ssa tehok-      omat perusteensa: taloudelliset vaikeudet Suo-
37447: kuuden ja läpinäkyvyyden kasvattamista.                 messa, mutta saman tyyppiset taloudelliset vai-
37448: EU:ssa eletään tällä hetkellä kehitysyhteistyöpo-       keudet olivat Tanskassa 80-luvun lopulla, Ruot-
37449: litiikkaa ajatellen mielenkiintoista aikaa, kun         sissa 90-luvun alussa. Kumpikaan näistä Poh-
37450: EU:n ja AKT-maiden välinen Lomen sopimus                joismaista ei apuansa tällä tavalla kohdellut kuin
37451: päättyy. Kehitysmaasuhteiden uudistaminen on            Suomi ja Ahon hallitus Suomessa teki.
37452: EU:ssa tietyllä tavalla parhaillaan historiallises-         Kehitysmäärärahojen kehityshän oli pitkin
37453: sa prosessissa.                                         80-lukua sellainen, että me nostimme hyvin mää-
37454:     Suomi voisi EU:ssakin jakaa omaa kekemus-           rätietoisesti apuamme ja saavutimme osittain
37455: taan ilmeisesti paljon enemmän kuin olemme tä-          vahingossa vuonna 1991 YK:nasettaman brut-
37456: hän saakka olleet valmiita tekemään, tai emme           tokansantuotetavoitteen 0, 7 prosenttia brutto-
37457: ole vielä oikein ilmeisesti ehtineet siellä toimia      kansantuotteesta. Itse asiassa saavutimme 0,8
37458: ajatellen tällöin juuri esimerkiksi sellaisia asioita   prosenttia, siksi vahingossa että vuoden 90 mak-
37459: kuin ympäristökysymyksiä, sosiaalista tasa-ar-          satuksia siirtyi vuodelle 91. 1991 oli ensimmäinen
37460: voa, naisten asemaa ja sen parantamista, metsä-         lamavuosi, jolloin bkt laski, mutta budjetoidut
37461: sektoria, kasvatusta jne., mutta, arvoisa puhe-         määrärahat tietysti maksettiin. Näin ollen mak-
37462: mies, tämä onkin sitten jo toinen juttu.                satus tuli suuremmaksi kuin todellisuudessa oli
37463:                                                         edes suunniteltu. Sen jälkeen vuosien 91-95,
37464:   Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Meillä         neljän vuoden, aikana suomalainen kehitysapu
37465: on käsittelyssä hallituksen kehitysyhteistyöker-        määrällisesti käytännössä romutettiin, pudotet-
37466:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                     4871
37467: 
37468: tiin 0,3 prosentin tasolle. Pudotettiin alle Euroo-    että nämä velat pitäisi antaa asteittain anteeksi.
37469: pan unionin tason, joka on 0,4 prosenttia. Ja nyt       Maailmanpankin puitteissa on käynnistettykin
37470: sitten on asteittain lähdetty pikkuhiljaa sitä nos-     vuonna 1996 ohjelma niin sanottujen Hipc-mai-
37471: tamaan.                                                den, Highly Indebted Poor Countries, velkojen
37472:     Hallitusohjelmassa on viitattu siihen, että ta-    helpottamiseksi, eli suurivelkaisten köyhimpien
37473: voitteena on tuo 0,7 prosenttia. Minusta on vali-      maiden velkaohjelmasta on kysymys, osittain
37474: tettavaa, että tästä emme ole pystyneet pitämään       anteeksi antamisesta on kysymys. Ohjelmassa on
37475: kiinni, siksi että kehitysyhteistyömäärärahoja         kuitenkin se vaikeus, että se ei pureudu riittävän
37476: tarvitaan tietysti konkreettiseen kehitysyhteis-       syvälle siihen perusongelmaan, että oikeastaan
37477: työhön, mutta myös siksi, että suomalaisten pu-        nämä köyhimmät maat pitäisi pystyä jo kaikki
37478: hevalta kansainvälisillä foorumeilla, joilla vede-     vapauttamaan veloista, ei välttämättä vastik-
37479: tään linjaa laajemmin kansainvälisen kehityspo-        keetta, mutta joka tapauksessa velkakuorma pi-
37480: litiikan osalta, on niin paljon heikompi, kun meil-    täisi purkaa pois.
37481: lä ei ole tuota sitoumusta täytetty ,johon olemme         Arvoisa puhemies! Norjan hallitus on tässä
37482: sitoutuneet jo vuonna 70 Urho Kekkosen puhu-           suhteessa ollut erinomaisen aloitteellinen. Tänä
37483: essa YK:n yleiskokouksessa. Eli tässä suhteessa        syksynä Washingtonissa Maailmanpankin vuo-
37484: pitäisin välttämättömänä, että tuo määrä, tavoi-       sikokouksessa Norjan hallitus julkisti oman oh-
37485: te, todella on meille sellainen tavoite, että sen      jelmansa näiden velkojen anteeksi antamiseksi,
37486: puolesta teemme työtä.                                 ja se pyrkii tietoisesti ylittämään sen yhteisesti
37487:     Arvoisa puhemies! Näistä sisältökysymyksis-        sovitun, Maailmanpankin piirissä sovitun, ohjel-
37488: tä muutama sana.                                       man näiden Hipc-maiden auttamisesta. Norja
37489:     Ensinnäkin kehitysmaiden velkaongelma,             tähtää siihen, että kaikki Hipc-maille annetut
37490: joka ryöpsähti hallitsemattomaksi 1980-luvun           velat purettaisiin Norjan puolelta.
37491: alussa. Sehän purkautui vuonna 82, kun Meksi-             Pierre Schori, Ruotsin kehitysyhteistyöminis-
37492: ko ilmoitti ensimmäisenä kehitysmaana, että se ei      teri, on ilmoittanut samaa. Ruotsilla on myöskin
37493: pysty veloistaan suoriutl.maan. Senjälkeen kehi-       tahto liikkua samaan suuntaan. Minusta olisi
37494: tysmaat ovat olleet syvenevässä velkakierteessä.       erinomaisen tärkeää, että Suomessa voitaisiin
37495: Ne eivät tahdo saada enää kansainvälisiä luotto-       yhtyä tähän prosessiin. Me olemme jo tarttuneet
37496: ja muualta kuin julkiselta sektorilta osittain ja      ongelmaan ylitse Hipc-sopimusasetelman, mihin
37497: maksatuksiin, omien aikaisempien luottojensa           me olemme sitoutuneet kansainvälisesti, eräiden
37498: maksatuksiin. Kaikkein vaikeimpaan asemaan             yksittäisten maiden osalta. Nicaraguan, Sambi-
37499: itse asiassa ovatjoutuneet köyhimmät maat. Lä-         anja Kamerunin velkoihin ollaan nyt tarttumas-
37500:  hinnä tällöin on kyse Afrikan maista.                 sa. Minun nähdäkseni olisi tähdellistä, että Suo-
37501:     Nyt sitten 90-luvulla on vakavasti lähdetty        mi ilmoittaisi ja tähtäisi siihen, että kaikkien
37502:  käsittelemään sitä perusongelmaa, että näiden         Hipc-maiden velat annettaisiin anteeksi. Se on
37503:  köyhimpien maiden velkaongelmaankin on puu-           juuri sen mukaista kuin ed. Isohookana-Asun-
37504:  tuttava. On tajuttava se, että eräät köyhimmistä      maa täällä kertoi kansainvälisen Jubilee 2000
37505:  kehitysmaista maksavat ulkomaisten luottojensa        -ohjelman lähtökohtien olevan.
37506:  korkomaksuja, velanhoitokuluja, yli 50 prosent-          Tällöin me voisimme luoda yhteispohjoismai-
37507:  tia vientituloistaan. Nämä ovat äärimmäisimpiä        sen rintaman, jolla olisi jo vaikutusta Euroopan
37508:  esimerkkejä. Keskimäärin köyhät, suurivelkaiset       unionin sisällä. Jos unionin maat saadaan, ennen
37509:  maat maksavat lähes 20 prosenttia vientitulois-       kaikkea Saksa, Englanti ja myöskin Ranska, tä-
37510:  taan velkoihin. Kun Saksan kanssa tehtiin aikoi-      hän prosessiin mukaan, sillä olisi silloin seuran-
37511:  naan toisen maailmansodan jälkeen sotakor-            naisvaikutukset jo Maailmanpankinkin tasolla,
37512:  vauksiin liittyvät sopimukset, ne sidottiin 3 pro-    jolloin Yhdysvallat ja Japani saataisiin proses-
37513:  sentin tasoon Saksan vientituloista. Köyhimmät        siin, jolloin pohjoismainen avaus tässä mielessä
37514:  maat tällä hetkellä maailmassa maksavat 20 pro-       johtaisi kansainväliseen wl<keeseen, jolla tämä
37515:  senttia vientituloistaan velkoihin, joita ovat saa-   velkojen anteeksiautoprosessi käynnistettäisiin.
37516:  neet teollisuusmailta.                                   Summa, mistä on kysymys kirjanpidollisesti,
37517:     Tämä on vakava haasteen paikka. Erityisesti        on 164 miljoonaa markkaa Suomen puolella.
37518:  se on vakava haasteen paikka niissä monissa           Todellisuudessa, vaikka nämä annettaisiin välit-
37519:  maissa, joissa eletään jopa nälkärajalla, vyötä       tömästi anteeksi, se ei vaikuta budjetin balans-
37520:  joudutaan kiristämään siksi, että pystyttäisiin       siin, koska kysymys on saatavista, jotka on mi-
37521:  ulkomaisista veloista suoriutumaan. On esitetty,      toitettu useammille vuosille, ja oikeastaan jo täs-
37522: 4872                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37523: 
37524: 
37525: sä vaiheessa tiedetään, että ne ovat luottotappioi-    tomuuden periaate. Euroopan unioni oli valmis
37526: ta. Suomi ei koskaan tule saamaan niitä luottoja       antamaan kauppapoliittisia myönnytyksiä vali-
37527: takaisin. Sen vuoksi tässä vaiheessa tehdyllä          tulle kehitysmaaryhmälle ilman sitä, että edelly-
37528: avauksena olisi tietysti markkamääräinen merki-        tettäisiin vastavuoroisuutta. Tämä oli aivan uut-
37529: tys, mutta sillä olisi suurempi kehityspoliittinen     ta kansainvälisessä järjestelmässä.
37530: symbolimerkitys kansainvälisesti. Sen vuoksi pi-          Neljäntenä ulottuvuutena, joka oli aivan olen-
37531: täisin tätä erinomaisen tärkeänä.                      nainen Lome-sopimusjärjestelmässä, uutta, uu-
37532:     Arvoisa puhemies! Kolmas seikka, jonka ha-         den kansainvälisen talousjärjestyksen hengessä
37533: luaisin tässä ottaa esille, liittyy Lome-sopimuk-      luotua, oli se, että haettiin instrumentteja, rahoi-
37534: seen, Euroopan unionin kehitysyhteistyöpoli-           tusvälineitä, joilla vakauttaa kehitysmaiden raa-
37535: tiikkaan ja Suomen osallisuuteen siinä.                ka-ainetuottajien vientituloja. Sysmin- ja Stabex-
37536:     Kuten täällä sanottiin, tilanne on sen kaltai-     järjestelmät ovat sekä maataloustuotteiden osal-
37537: nen, että Euroopan unioni yksittäisenä toimija-        ta että mineraalien osalta järjestelyjä, joilla on
37538: na, jäsenmaat mukaan luettuna, on ylivoimaises-        pyritty kehitysmaiden vientitulojen vakauttami-
37539: ti suurin yksittäinen kehitysavun antaja kansain-      seen. Nämä olivat kaikki aivan uutta 70-luvulla.
37540: välisessä järjestelmässä. Lähes 60 prosenttia kan-        Valitettava seikka tässä Lome-sopimuksessa
37541: sainvälistä kehitysyhteistyötä tulee EU-maista.        oli tavallaan se kate. Kysymys oli tänä päivänä
37542: Tässä suhteessa on olennaista se, että Suomi on        70:stä, oikeastaan 71 :stä, maasta, alun pitäen alle
37543: aktiivinen Euroopan unionin puitteissa, ja erityi-     50 maata tuli tähän mukaan. Silloin olivat ky-
37544: sen olennaista olisi olla aktiivinen Lome-sopi-        seessä lähinnä Afrikan maat, osittain Karibian
37545: musjärjestelyn kehittelyn puitteissa sen vuoksi-       alue, osin Tyynenmeren alue, mutta on tunnistet-
37546: kin, että Suomen puheenjohtajakaudella syksyllä        tava, että tänäkin päivänä Lome-sopimus on pri-
37547: 99 Lome-sopimusjärjestelmä uusitaan. Sehän             määrisesti Euroopan unionin ja Afrikan sopi-
37548: käynnistyy helmikuussa 2000, jolloin nimen-            mus, koska 90 prosenttia edun saannista suun-
37549: omaan Suomen puheenjohtajakaudella järjestely          tautuu Afrikkaan.
37550: uusitaan.                                                  Ne ovat köyhiä maita, mutta köyhiä maita on
37551:     Mistä on kysymys? Mitkä ovat peruselemen-          muuallakin, ennen kaikkea Aasiassa, ja tässä
37552: tit? Peruselementit ovat ne, että aikoinaan kun        suhteessa, kun tätä sopimusjärjestelyä nytjoudu-
37553: Lome-sopimukseen päädyttiin Yaounde-sopi-              taan uusimaan, joudutaan katsomaan tilanne
37554: mustenjälkeen vuonna 1975, elettiin uuden kan-         uusiksi. Toivoisin kuitenkin, että myöskin Suo-
37555: sainvälisen talousjärjestyksen hengessä. Lome-         men hallituksen linjauksien lähtökohtana on se,
37556: sopimuksessa, joka silloin tehtiin, oli muutamia       että näistä kivijaloista, joille Lome-sopimus ai-
37557: keskeisiä elementtejä, jotka olivat uusia silloises-   koinaan 70-luvun puolivälissä rakennettiin, ei
37558: sa monenkeskisessä yhteistyössä.                       tingittäisi. Joudutaan hakemaan uutta, mutta
37559:     Ensimmäinen peruslähtökohta - täälläkin            peruslähtökohta on se, että tämän täytyy perus-
37560: sitä eräässä puheenvuorossa korostettiin ja ulko-      tua kumppanuuteen. Tässä ei ole entiseen pater-
37561: asiainvaliokunta mietinnössään korostaa - on           nalismiin paluuta, komentojärjestelmiin, vaan
37562: nimenomaan kumppanuus. Tehtiin sopimusjär-             kysymys on siitä, että tämä on yhteistyösopimus-
37563: jestely ,jossa molemminpuolisesti tunnistettiin ne     järjestely, joka on olennainen.
37564: instrumentit, jotka otetaan käyttöön, ja asetet-          Toinen seikka, joka on minusta tähdellinen,ja
37565: tiin myöskin yhteiset kehitystavoitteet. Se oli tie-   siihen hallitus on omissa yhteyksissäänjo viitan-
37566: tysti peruslähtökohta.                                 nut ja ulkoasiainvaliokunta selonteossaan tuo
37567:     Toinen aivan avainseikka Lome-sopimusjär-          sen vahvasti esille, on se, että tämä kate tulisi
37568: jestelyssä oli se, että kysymys ei ollut kehitysyh-    saada laveammaksi, nimenomaan maantieteelli-
37569: teistyöstä. Ei ole kyseessä pelkkä kehitysyhteis-      nen kate. Afrikan maat ovat tärkeässä asemassa,
37570: työ, vaan katsotaan yleiset sekä taloudelliset,        mutta köyhiä maita on muuallakin, ja nimen-
37571: poliittiset että kehityspoliittiset yhteydet ja ni-    omaan vähiten kehittyneet maat pitäisi saada
37572: menomaan myöskin otetaan kauppa avuksi. Hy-             osaksi Lome-sopimusjärjestelyä.
37573: vin olennaista tässä sopimusjärjestelyssä ovat             Sen lisäksi tässä on varmaan paikallaan se,
37574: erityyppiset kauppapoliittiset myönnytykset, jot-      että lähdetään tietyllä tavalla eriyttämään järjes-
37575: ka siihen on liitetty tukemaan kehitysyhteistyötä.     telyjä, tunnistamaan, että kehitysmaat ovat eri
37576: Tämä on sen sopimuksen ydin.                           tasolla, jolloin myönnytyksiä voidaan tehdä hie-
37577:     Olennainen seikka kauppapoliittisissa järjes-       man erityyppisesti riippuen yhteiskunnallisesta
37578: telyissä oli se, että lähtökohtana oli vasta vuorot-    kehitystasosta kyseisessä maassa. Köyhimmille
37579:                                             Kehitysyhteistyö 1996                                      4873
37580: 
37581: maille ehdottomasti tulee säilyttää vastavuorot-         Euroopan parlamentissa on myöskin esitetty kri-
37582: tomuuden periaatteet kauppapoliittisissa myön-           tiikkiä - ja eräänä peruslähtökohtana on se,
37583: nytyksissä, joita Euroopan unioni tulee teke-            minkä vuoksi Mai-sopimusjärjestelyä ollaan
37584: mään. Saattaa olla paikallaan, että vähän vau-           eteenpäinviemässä nimenomaan Oecd:n puitteis-
37585: raammille maille myönnytykset porrastetaan.              sa, minkä vuoksi on otettu foorumi, jossa ovat
37586:     Hyvin olennaista porrastuksessa on kuitenkin         nimenomaan vauraat teollisuusmaat mukana, 29
37587: se, että kun näihin otetaan mukaan nyt kauppa-           teollisuusmaata, kun kuitenkin sopimusjärjeste-
37588: politiikassa, jonka Euroopan unioni tänä päivä-          lystä on tarkoitus tehdä globaali, maailman laa-
37589: nä tekee, myös muita kuin puhtaasti kaupallisia          juinen.
37590: kriteereitä, ihmisoikeus- ja ympäristökriteereissä           Perusteenabao on tietysti käytetty sitä, että 90
37591: sekä työelämän ruiniminormeja koskevissa sään-           prosenttia investoinneista on lähtöisin teollisuus-
37592: telyissä täytyy tunnistaa se, että niihin liittyvät      maista, mutta todellisuudessa se ei sikäli vastaa
37593: sanktiot, joita on otettu mukaan, eivät olisi vain       tähän kysymykseen, että kolmasosa investoin-
37594: sanktioita vaan rohkaisuja. Tämä on EU:n gsp-            neista menee kehitysmaihin, ja Mai-sopimuksen
37595: järjestelmässä jo mukana, joka on tämä tullipre-         kriteerit, artiklat, on tehty sitä varten nimen-
37596: ferenssijärjestelmä. Myös Lome-sopimuksessa              omaan, että suojataan kehitysmaainvestointeja,
37597: tämän lähtökohdan tulisi olla mukana. Kun                koska nimenomaan teollisuusmaiden keskinäi-
37598: kauppapolitiikkaan sidotaan tai siihen tehdään           sissä investoinneissa vastaava käytäntö on ole-
37599: Jaajempia talouspoliittisia, yh teiskun tapo liittisia   massa.
37600: ehtoja, ne eivät vain olisi sanktioina, rajoittavina,        Mikä on Mai-sopimuksen ydin? Mai-sopi-
37601: vaan olisivat rohkaisemassa siihen, että kehitys-        muksen taustanahan on luoda saman kaltaiset
37602: maat paremmin kunnioittaisivat tietysti työelä-          pelisäännöt kuin aikoinaan luotiin 40-luvun lo-
37603: män miniminormeja, paremmin huomioisivat                 pulla, kun Gatt-sopimusjärjestelyyn mentiin.
37604: ympäristöongelmia, paremmin huomioisivat                 Gatt-sopimuksen, joka koski kansainvälistä
37605: muun muassa ihmisoikeudet yhteiskunnissaan,              kauppaa, ytimenähän oli nimenomaan yhden-
37606: jolloin meillä, Euroopan unionin puitteissa              vertainen, yhtäläinen ja tasavertainen kohtelu, ja
37607: myöskin Suomella, olisi paremmat valmiudet tä-            Mai-sopimuksessa on sama ajattelutapa. Mai-
37608: hän tukeen.                                              den ei tule antaa investoijille erityisetuuksia,
37609:      Arvoisa puhemies! Minulla oli vielä yksi aihe       vaan kaikkia investoijia tulee kohdella samalla
37610:  eli nimenomaan Mai-sopimus. Tiedän, että olen           tavalla, suoria investointeja, jotka tulevat ulko-
37611:  käyttänyt aika pitkään tässä jo aikaa, mutta ha-        mailta. Toisena lähtökohtana on se, että koti-
37612:  lusin jollain tavalla eritellä näitä tulevaisuuden      maisia investointeja ei tule erityisesti suosia vaan
37613:  vaihtoehtoja. Mai-sopimus on tällä hetkellä erin-       ulkomaisilla investoijilla täytyy olla samat etuu-
37614:  omaisen haasteellinen seikka. Se on erityisesti         det ja oikeudet kuin kotimaisilla. Tämä on perus-
37615:  senkin vuoksi haasteellinen tänä päivänä, että          lähtökohta Mai-sopimusjärjestelyn ytimessä.
37616:  hallitus iltakoulussaan tänään tullee asiaa käsit-      Halutaan suosia, antaa edellytyksiä ulkomaisille
37617:  telemään. Taustallahanon se nopeasti kasvanut           investoinneille, suojata niitä ja luoda myöskin
37618:  investointivirta, mikä kansainvälisesti on kehit-       riitojenratkaisumenettely.
37619:  tynyt. Suorien investointien määrä on viisin-kuu-           Riitojenratkaisumenettely on ehkä Mai-sopi-
37620:  sinkertaistunut kymmenessä vuodessa. Hyvin              muksen eräs kriittisimmistä kysymyksistä. Kan-
37621:  olennaista on se, että nimenomaan 90-luvulla             sainvälisessä kauppajärjestössä Wto:ssa, joka
37622:  myöskin suorat investoinnit kehitysmaihin ovat           seurasi Gattia, on myöskin riitojenratkaisume-
37623:  ei nyt räjähdysmäisesti mutta voimakkaasti kas-         nettely, ylikansallinen välimiesmenettely, pa-
37624:  vaneet, ja jopa niiden suhteellinen osuus on kas-       neeli, mutta sen lähtökohtana on se, että nimen-
37625:  vanut noin kolmasosaan suorista investoinneista          omaan maat voivat haastaa toisia maita. Mai-
37626:  kansainvälisesti. On täydellisen selvää, että me         sopimukseen on ajateltu ylikansallinen riitojen-
37627:  tarvitsemme pelisääntöjä kansainvälisesti tähän         ratkaisumenettely, välimiesoikeus,jossa yksittäi-
37628:  investointitoimintaan. Siltä pohjalta tämä mo-           set yritykset voivat haastaa hallituksia, ja tämä
37629:  nenkeskinen investointisopimusprosessi on                on kieltämättä aivan uutta kansainvälisessä oi-
37630:  käynnistetty. Se on sen peruslähtökohta.                keudessa. Tähän asti investointien riitasopimuk-
37631:      Tästä on kuitenkin monilla tahoilla esitetty         set on ratkaistu kansallisissa tuomioistuimissa.
37632:  kritiikkiä siinä suhteessa, miten tämä prosessi on       Nyt tulisi tavallaan uuden tyyppinen oikeuden
37633:   viety eteenpäin. Eräänä kritiikin kohteena- sii-        valvontamenettely, ja tämä on tietysti oikeustur-
37634:   nä ovat kansalaisjärjestöt olleet hyvin aktiivisia,     van yhdenvertaisuuden kannalta huolestuttava
37635: 4874                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
37636: 
37637: 
37638: piirre. Sen takia tähän seikkaan, riitojenratkaisu-   sellaisesta vuodesta, jolloin lähialueille humani-
37639: menettelyn järjestelyyn, tulisi minun mielestäni      taarista apua alettiin antaa. Tämähän on siinä
37640: erityisesti kiinnittää huomiota.                      mielessä poikkeuksellista, että humanitaarinen
37641:    Toisaalta on täysin selvä asia, että me tarvit-    apu on tarkoitettu, voisi sanoa, yllättäviä katas-
37642: semme monenkeskisen sopimusjärjestelyn. Tällä         trofitilanteita varten, tyyppiesimerkkinä maan-
37643: hetkellä on olemassa noin 1 800 kahdenkeskisiä        järistykset, vedenpaisumukset, sotatilanteet, tä-
37644: investointisopimusta. Tämä on mahdoton tilk-          män tyyppiset. Olemme voineet seurata lähialu-
37645: kutäkki. Tämä ei ole tarkoituksenmukainen jär-        eiden kehitystä pidemmän aikaa, eikä mitään
37646: jestelmä. Me tarvitsemme kansainväliset peli-         aivan suoranaisesti yllättävää eri tilanteisiin ole
37647: säännöt.                                              sisältynyt. On kuitenkin katsottu, että tilanne on
37648:    Nyt on kuitenkin tähän sopimuksen sisälle          nimenomaan joissakin laitoksissa ajautunut sel-
37649: rakennettava se lähestymistapa, että jos kerran       laiseksi, että on paikallaan, että annamme huma-
37650: ajatellaan näinpäin, että kotimaisia investointeja    nitaarisen avun muodossa myös lähialueille tu-
37651: ei tule suosia suhteessa ulkomaisiin, aivan yhtä      kea.
37652: keskeistä on se, että ulkomaisia investointeja ei         Mielestäni on tärkeää, kuten puheenjohtaja
37653: suosita kotimaisiin nähden. Tämähän on se var-        ed. Aaltonen puheenvuorossaan toi esille, että
37654: sinainen ongelma.                                     tuen perillemenoa seurataan. Tälle vuodelle tu-
37655:    Tällä hetkellähän kehitysmaissa on yli 200 va-     kea on myönnetty 5,5 miljoonaa markkaa Kir-
37656: paata tuotantovyöhykettä, jonne nimenomaan            kon ulkomaanavun ja SPR:n kautta. On kritisoi-
37657: houkutellaan ulkomaisia investointeja erilaisella     tu myös sitä, miksi tukea ei saa herkemmin, miksi
37658: verokohtelulla, työlainsäädännöllä, varainsiirto-     ne, jotka ovat keränneet erilaisia vaatelasteja,
37659: kohtelulla, selkeästi edullisemmalla kohtelulla       eivät saa kuljetustukia tai auton polttoainetta
37660: kuin kotimaiset investoijilla on. Tämä on synnyt-     humanitaarisena tukena.
37661: tänyt tietenkin ongelmaa ja ristiriitaa. Nähdäk-          Olemme lähteneet siitä, että hyvin rajoitetusti
37662: seni Mai-sopimuksen ideana pitäisi nimenomaan         ja rajoitettuja kanavia myöten tuemme sen vuok-
37663: olla sen, että jos kerran yhdenvertaisuudesta pu-     si juuri, että kontrolli ja seuranta toimisi, ettei
37664: hutaan, todella ollaan yhdenvertaisessa peruslä-      kävisi niin, että joka kirkon ovella ja joka torilla
37665: hestymistavassa.                                      on eri jakelupisteet ja eri järjestelmät, joiden
37666:    Sen lisäksi Mai-sopimukseen sisältyen pitäisi      kautta apu menee. Silloin kontrolli ja seuranta
37667: rakentaa työelämän miniminormijärjestelyt, pu-        jää heikoksi. Silloin tulee helposti takaiskuja,
37668: hutaan sosiaaliklausuulista, yhtä lailla kuin ym-     tavarat ovat jääneet tulliin, apu ei ole mennyt
37669: päristökriteerit. Silloin on siirrettävä Mai-sopi-    perille, ruokapaketteja löytyykin mustasta mar-
37670: muksen puolelle sama keskustelu, jota käydään         ketista jne. Seuranta on hyvin tärkeää myös hu-
37671: Kansainvälisessä kauppajärjestössä työelämän          manitaarisen avun perillemenossa. Tällä osittain
37672: miniminormeista,jotka koskevat lapsityön käyt-        viittaan myös ed. Aittaniemen aikaisempaan pu-
37673: töä, syrjintäkieltoa, ammatillista järjestäytymis-    heenvuoroon, jossa hän päivitteli sitä, että seu-
37674: oikeutta ja pakkotyötä. Nämähän ovat ne neljä         ranta ei ole hyvin järjestetty.
37675: keskeisintä kriteeriä, jotka on haluttu nimen-            Ed. Wahlström toi esille ensimmäisenä ja mo-
37676: omaan sosiaaliklausuulin puitteissa aikaansaa-        net muut hänen jälkeensä määrärahakysymyk-
37677: da. Näkemykseni mukaan näiden täytyy sisältyä         sen. Minusta se osittain aina kuulostaa hurskas-
37678: myös Mai-sopimukseen.                                 telulta, kun siitä puhutaan niissä olosuhteissa,
37679:    Muuten tunnistan sen, että Oecd:ssä aikaisem-      joissa määrärahapäätöksiä on viime aikoinakin
37680: min luotu monikansallisten yritysten käyttäyty-       tehty. On totta, että prosentteja ei ole voitu lisätä
37681: missäädöstö on vanhentunut. Me tarvitsemme            kovin paljon. Rahaa sen sijaan tämä hallitus on
37682: oikeudellisesti sitovaa järjestelyä, mutta mikä sen   lisännyt, yhteensä alkulähtökohdasta noin 500
37683: sisältö on, se on meille tärkein kysymys, ja siinä    miljoonaa markkaa, puoli miljardia, kehitysyh-
37684: on myös Suomen hallituksella tehtävää.                teistyöhön, verrattuna siihen notkoon, josta läh-
37685:                                                       dettiin liikkeelle.
37686:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa          Tässä mielessä, jos katsoo taaksepäin, halli-
37687: puhemies! Ed. Aaltosen puheenvuoron alussa            tusohjelmassa lähdettiin siitä, että varat markka-
37688: kiinnitettiin huomiota tärkeään kysymykseen,          määräisesti jäädytetään. Tämän päätöksen pääl-
37689: nimittäin Suomen humanitaariseen apuun lähi-          le on tehty noin 500 miljoonan markan päätöksiä
37690: alueilla. Ed. Aaltonen aivan oikein totesi, että      yhteensä vuotuisen tason korotuksista. Suunta
37691: käsiteltävän kertomuksen yhteydessä puhutaan          on ollut oikea. Prosentteina emme ole saaneet
37692:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                    4875
37693: 
37694: 
37695: kiinni Suomen nopeasti kasvavaa bruttokansan-          olemme sen ottaneet huomioon maaohjelmis-
37696: tuotetta. Myönnän, että tässä prosenttipelissä         samme ja kansainvälisessä yhteistyössämme.
37697: emme ole menestyneet niin hyvin. Mutta me              Ympäristöstä on tullut voimakas painopisteala,
37698: emme lähetä kehitysmaihin prosentteja. Me au-          jopa Suomen lippulaiva näissä asioissa. Yli puo-
37699: tamme niitä rahallisesti, ja sillä rahalla on ollut    let alkavista hankkeistamme ovat joko ympäris-
37700: merkitystä.                                            töhankkeita tai niissä on voimakas ympäristöele-
37701:      Sitten ed. Aittoniemelle. En ehkä jatka meidän    mentti,ja tällä linjalla on myös tarkoitus edelleen
37702: vanhaa keskusteluamme niin paljon siitä, menee-        jatkaa.
37703: kö apu perille, meneekö se roistojen käsiin. To-           Kehitysmaan velkataakka tuli esille monissa
37704: tean vain, että myös kehitysyhteistyökertomuk-         puheenvuoroissa, ed. Isohookana-Asunmaan ja
37705: sessa selvitetään kontrollimekanismeja, muun           tietysti ed. Kiljusen puheenvuorossa. Voi sanoa
37706: muassa sitä, että meillä on jatkuva avun evaluaa-      näin, että periaatteessa olen samaa mieltä puhuji-
37707: tio. Mikäli hankkeessa on ongelmia rahojen pe-         en kanssa. Jubilee 2000 -aloite on tärkeä, ja mei-
37708: rillemenon suhteen, hankkeiden toimivuuden             dän on hyvä olla siinä omalta osaltamme muka-
37709: suhteen, hallinnon korruption suhteen ja muuta,        na.
37710: korjaamme,jos se on korjattavissa. Ellei ole kor-          Minulla on siihen kyllä pieni reunamerkintä,
37711: jattavissa, !opetamme hankkeen. Olemme tästä           joka koskee niitä maita, jotka hoitavat hallin-
37712: aika tarkkoja, niin tarkkoja kuin suomalaisessa        toaan huonosti tai ovat korruptoituneita taijois-
37713: hallinnossa voidaan olla. Ne väärinkäytökset ja        sa kehitysluottojen käyttöön liittyy joitakin vää-
37714: ongelmat, joihin ed. Aittaniemi viittasi EU:n          rinkäytöksiä. Minusta tilanne on näiden osalta
37715: osalta, ovat todellisia. Viime aikojen uutisissa       sama kuin siinä, annammeko täällä kotimaassa
37716: olleista asioista on käynnistetty tietojeni mukaan     velan anteeksi jollekin, joka on samaan aikaan
37717:  rikostutkinnat, poliisitutkinnat. Mistään vastaa-     rötöstellyt rahojen suhteen. Mielestäni kehitys-
37718:  vasta väärinkäytöksestä ei Suomen varojen osal-       luottojen ja varojen käytössä ja takaisinmaksus-
37719:  la ole näyttöä eikä voida puhua. Minusta on           sa täytyy noudattaa tervettä järkeä. Jos niiden
37720:  hyvin tärkeää, että valtion varojen käytössä nou-     käyttöön liittyy joitakin epäselvyyksiä, ne tulee
37721:  datetaan tarkkuutta, mutta myös silloin, kun nii-     selvittää, taijos maalla on taloudellisia voimava-
37722:  den varojen käytöstä puhutaan, kannattaa nou-         roja näiden varojen takaisin maksamiseksi, niin
37723:  dattaa tarkkuutta, ettei anna väärää todistusta.      mielestäni silloin täytyy takaisinmaksua edellyt-
37724:       Mitkä on sitten niitä onnistuneita hankkeita,    tää.
37725:  mistä löytyy niitä hyviä esimerkkejä? Toivon,             Yksi menetelmä, jota Suomi on käyttänyt
37726:  että ed. Aittaniemi käy joskus vaikka Vietnamis-      näissä yhteyksissä, on ollut lainojen ja luottojen
37727:  sa katsomassa Pha Rungin telakkaa tai Tansa-          muuttaminen ympäristösitoumuksiksi. Olemme
37728:  niassa katsomassa meidän Itä-Usambaran met-           käyttäneet sitä Latinalaisessa Amerikassa, muun
37729:  sähankettamme tai mitä muuta tahansa kehitys-         muassa Perussa Machu Picchu -hankkeessa,
37730:  yhteistyöhanketta, joka on meillä valmistelussa       olemme käyttäneet sitä myös itse asiassa paljon
37731:  ja meneillään. Kyllä niitä, ed. Aittoniemi, voi       lähempänä eli Puolan kanssa. Puolan velat Suo-
37732:  puolustaa.                                            melle muutettiin osin ympäristösitoumuksiksi.
37733:       Ehkä vielä totean ed. Aittaniemen puheen-        Tällaisia luovia menetelmiä on käytössä myös
37734:   vuoroon sen, että hän ehkä hieman sekoitti lähi-     Jubilee 2000 -aloitteen toteuttamiseksi. Kuten
37735:   alueyhteistyön ja kehitysyhteistyön siinä mieles-    ed. Kiljunenkin totesi, olemme mukana Hipc-
37736:   sä, että se työ, jota aikaisemmin ja tänä päivänä-   aloitteessa. Teemme työtä Maailmanpankin ja
37737:   kin lähialueyhteistyön nimissä tehdään, ei ole        Kansainvälisen valuuttarahaston kautta. Meillä
37738:   varsinaista kehitysyhteistyötä, mutta varmasti        on myös hyvä pohjoismainen yhteistyö asian
37739:   samat tarkkuuskriteerit siihenkin tänä päivänä       eteenpäinviemisessä. Uskon, että kansalaisten
37740:   liittyvät.                                            oikeustajukin vaatii sitä, että hieman eritellään,
37741:       Ed. Tiusanenja muutkin nostivat esille ympä-     mistä luotoista missäkin yhteydessä on kysymys,
37742:   ristökysymysten tulon voimakkaammin kehitys-         miten ne ovat syntyneet, mihin luottorahat on
37743:   kysymysten joukkoon. On tullut kansainvälisiä        käytetty ja millaista takaisinmaksua niiden osal-
37744:   ympäristösopimuksia, Rion sopimus, Kioton so-         ta on oletettu.
37745:   pimus viime talvena, ja nämä kyllä suuntaavat ja         Puhemies! Mai-sopimukseen en tarkemmin
37746:   säätelevät aika paljon myös kehitysyhteistyön         puutu, kun myös ministeri Norrback on paikalla
37747:   varainkäyttöä eli tuovat ympäristön yhä haas-        ja sitä asiaa tänään iltakoulussakin esittelee.
37748:   teellisemmaksi osaksi kehitysyhteistyötä, ja          Lome-sopimuksen osalta,josta nyt käydään neu-
37749: 4876                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37750: 
37751: 
37752: votteluja, Suomen linjaukset ovat hyvin sen            voida luottaa kansallisten tuomioistuinten ob-
37753: suuntaisia, mihin ed. Kiljunen viittasi. Olemme        jektiivisuuteen. Näin ollen tarvitaan ulkopuoli-
37754: ottaneet voimakkaasti avun ehdollisuuteen liitty-      nen, joka asian ratkaisee. Voidaan tietenkin aina
37755: viä asioita esille, ympäristökysymyksiä, tasa-         sanoa, että kansallinen päätäntävalta pienenee,
37756: arvo- ja naiskysymyksiä, juuri niitäkin, joita ed.     kun olemme riippuvaisia kansainvälisistä järjes-
37757: Isohookana-Asunmaa puheenvuorossaan toivoi             töistä ja tuomioistuimista. Näin on kieltämättä,
37758: Suomen nostavan ED-politiikassa esille. Näin           mutta jos lähdetään siitä, että kansainvälistymi-
37759: olemme juuri Lome-neuvottelujen yhteydessä             nen auttaa meitä hoitamaan tärkeitä asioita, niin
37760: tehneet ja mielestäni aika hyvin saaneet EU:n          silloin on pakko hyväksyä tällainen kehitys. Mie-
37761: kantoihin Suomen lähtökohdat.                          lestäni on hyvä, että tästäkin käydään keskuste-
37762:    On huomattava, että samaan aikaan kuin              lua.
37763: Lome-sopimusta uusitaan, EU uusii myös                     Suomi on nostanut sosiaalikysymykset ja työ-
37764: Meda- eli Välimeren alueen ja ALA- eli Aasianja        voimastandardit esiin neuvoteltaessa Maista, ja
37765: Latinalaisen Amerikan ohjelmansa ja tässä yh-          olemme sitä mieltä, että siitä pitää tulla maininta
37766: teydessä on tarkoitus juuri noudattaa sitä periaa-     Mai-sopimukseen. Suomen ympäristöministeriö
37767: tetta, jota Suomi on voimakkaasti ajanut, että         on, kuten jo aikaisemmin sanoin, tehnyt selvityk-
37768: köyhimpiä kehitysmaita huolimatta siitä, että          sen Mai-sopimuksen vaikutuksesta ympäristö-
37769: jotkut niistä ovat Lomen ulkopuolella, kohdel-         politiikkaan. Suomi on lähes ainoa maa, joka
37770: taisiin EU:n puolesta samalla tavalla. Pidämme         näin on tehnyt, ja se myös luo aika hyvän pohjan.
37771: tätä tärkeänä periaatteena, ja Suomi joidenkin             Siinä yhdyn Kiljuseen, ja se on mielestäni ää-
37772: muiden EU-maiden kanssa on sitä voimakkaasti           rettömän tärkeä kommentti, että todella kohdel-
37773: ajanut.                                                laan kotimaisia ja ulkomailta tulevia investointe-
37774:     Lopuksi, puhemies, minusta on erittäin muka-       ja samalla tavalla. Eikä myöskään saa olla niin,
37775: vaa, että näin monet edustajat ottavat osaa tähän      että suositaan ulkomailta tulevia. Se on mielestä-
37776: keskusteluun. Tämä on myös eräänlainen mittari         ni äärettömän tärkeää, koska näin nyt monta
37777: siitä, miten paljon nämä asiat herättävät kiinnos-     kertaa tehdään. Voinko siirtyä korokkeelle?
37778: tusta. Muistan, että kolme vuotta sitten ehkä ed.
37779: Aittaniemi oli yksi niitä ainoita, joka tästä asias-       Ensimmäinen varapuhemies:
37780: ta puhui, tosin samaan sävyyn kuin nytkin, mut-        Ministeri Norrback tarkoittanee edustaja Kiljus-
37781: ta mielestäni se, että näistä myös eduskunnassa        ta.
37782: keskustellaan, on äärimmäisen tärkeätä. Näen
37783: juuri esimerkiksi Lomen sopimuksen hyvin tär-              P u h u j a : - Aivan. (Ed. Kiljunen: Kyllä
37784: keänä osana Suomen kehitysyhteistyön kokonai-          ministeri Kiljunenkin kelpaa!)- Minä olen kan-
37785: suutta.                                                sanedustaja enkä ennustaja, mutta näin saattaa
37786:                                                        tietenkin käydä, kuka sen tietää.
37787:    Ministeri Norrback: Arvoisa puhemies!                   Sitten yleisesti, mistä syystä tarvitaan tällainen
37788: Vaikka olen sitä mieltä, että kehitysapu sinänsä       sopimus? Mai-sopimus on tietenkin yritysten int-
37789: ei ole pystynyt lisäämään hyvinvointia missään         ressissä, mutta ennen kaikkea se on mielestäni
37790: valtiossa, tuen sitä, koska se on auttanut hädässä     kansalaisten intressissä. On tärkeätä monessa
37791: olevia ihmisiä, pakolaisia ja muita, ja siitä syystä   maassa, että saadaan pysyviä investointeja, ja jos
37792: kehitysapu edelleen tietenkin on perusteltua.          investointiympäristö on vakaa ja luotettava, niin
37793: Mutta tarvitaan muitakin toimenpiteitä, jotta          silloin spekuloinnin mahdollisuudet pienenevät
37794: voidaan nostaa elintasoa ja hyvinvointia kehitys-      ja spekuloinnin tarve pienenee. Näin ollen kyllä
37795: maissa. Mielestäni talouden globalisoituminen          minä ymmärrän, että joku Soros vastustaa tätä
37796: tarjoaa meille uusia keinoja ja menetelmiä.            sopimusta, koska hän rikastuu silloin, kun on
37797:    Kiljusen puheenvuoro oli mielestäni oikein          levotonta. Jos minä olisin Soroksen kanssa sa-
37798: hyvä Main osalta, ja yhdyn siihen. Kommentoin          maa mieltä näistä asioista, olisin todella huolissa-
37799: joitakin kysymyksiä.                                   ni, koska minun tavoitteeni on ihan päinvastai-
37800:    Ensin tuomioistuimen rooli. Kun firmat ovat         nen kuin hänen on. Me haluamme luoda vakaut-
37801: kasvavassa määrin kansainvälisiä, ei aina löydy        ta kansainväliseen talouteen, ja silloin tarvitaan
37802: maata, joka lähtee käymään toisen maan kanssa          luotettavia kansainvälisiä sopimuksia, jotka toi-
37803: oikeudenkäyntiä, vaan ainoa mahdollisuus on            mivatjajoitten toimivuuteen voidaan uskoa. Sii-
37804: se, että firma sen tekee. Puolueeton tuomioistuin      nä mielessä Mai-sopimus tarvitaan ja tarvitaan
37805: on tärkeä sen johdosta, että kaikissa maissa ei        muillakin aloilla yhä enemmän kansainvälisiä
37806:                                             Kehitysyhteistyö 1996                                      4877
37807: 
37808: kauppaa sääteleviä sopimuksia ja valvontameka-           sivuista, siis se, että kehitysyhteistyömääräraho-
37809: nismeja.                                                 ja ei ole palautettu ennalleen.
37810:     Minä olen oppinut nyt muutaman vuoden ai-               Ed. Kiljunen, jos me katsomme prosentteja,
37811: kana, ettei vapaakauppa ole vapaus kaupan                niin ei teidän ole syytä tuijottaa vain sitä, mitä
37812: säännöistä, vaan vapaakauppaa varten tarvitaan           hallitus on luvannut tehdä tulevaisuudessa, vaan
37813: joskus aika tiukkojakin määräyksiä. Eikä tarvit-         katsoa prosentteja tässä ja nyt. Ainoastaan yhte-
37814: se lähteä Suomesta kovin pitkälle ennen kuin             nä vuonna, vuonna 94, Ahon hallituksen pro-
37815: huomaa, että ei voida käydä kauppaa, kun ei ole          sentti oli pienempi kuin Lipposen hallituksen
37816: luotettavia sääntöjä. Mai-sopimus on sellainen,          prosentit ovat koko sen olemassaolokauden ajan
37817: joka luo pohjan, ja ennen kaikkea kehitysmaat            olleet. Vuonna 94 julkisen kehitysavun määrära-
37818: tarvitsisivat tätä.                                      hojen maksatusten osuus bruttokansantuottees-
37819:     Ed. Kiljunen kiinnitti huomiota siihen, onko         ta oli 0,31 prosenttia, mutta suurin piirtein sa-
37820: Oecdhyvä organisaatio käsittelemään tätä. Se on          manlaisena 0,32, 0,33, 0,34 se 9.n nyt pysynyt
37821: tähän saakka ollut ainoa mahdollinen johtuen             koko ajan. Tämä on huono asia. Alkää politikoi-
37822: siitä, että kun investointisopimusta yritettiin          ko tällä asialla.
37823: Uruguay-kierroksen aikana saada aikaan Gattin
37824: puitteissa, se epäonnistui, ja silloin Oecd päätti           Ed. 1 s o h o o kana-Asunmaa (vas-
37825: ryhtyä toimiin. Mielestäni olisi nyt aika hanka-         tauspuheenvuoro): Arvoisa puhemies! Ed. Laak-
37826: laa, jos asia siirretään takaisin Wto:hon tai yrite-     so vei sanat suustani, kun hän puolusti tätä pit-
37827: tään siirtää, koska se tietää sitä, että tämä asia       kän aikavälin tarkastelua. Yhdyn häneen aivan
37828: lykkääntyy ja silloin hyöty siirtyy myös tulevai-        täydellisesti. Minusta ed. Kiljunen oli todella hei-
37829: suuteen. Sisällöstä voidaan aina keskustella ja          koilla, kun hän ryhtyi puolustelemaan määrära-
37830: todennäköisesti sen sopimuksen kattavuus supis-          hojen laskua edellisen hallituksen luvuilla. Minä
37831:  tuu alkuperäisestä, enkä nyt näe sitä niin kovin        en voi uskoa, että Lipposen hallitus olisi sen takia
37832:  vaarallisena.                                           jättänyt pyrkimättä tavoitteeseensa, että edelli-
37833:     Olen, kerran vielä, iloinen siitä, että Suomessa     nen hallitus pienensi määrärahoja, ed. Kiljunen.
37834:  käydään tästäjulkista keskustelua. Jos nyt kysy-        Näinhän te sanoitte ja totesitte.
37835:  tään kadunmieheltä, mitä mieltä hän on Maista,              Kun näitä lukuja vielä analysoi perusteelli-
37836:  hänen ajatuksensa menevät todennäköisesti va-           semmin, voi havaita sen, että silloin kun meillä
37837:  pun viettoon pikemmin kuin johonkin kansain-            bkt lähti kasvamaan eli vuonna 95, jolloin selväs-
37838:  väliseen sopimukseen. Mutta kuitenkin on tär-           ti oli havaittavissa jo nousun merkkejä, edellinen
37839:  keätä, että on saatu julkista keskustelua aikaan,       hallitus nosti, ed. Kiljunen, määrärahoja, kuten
37840:  koska se on olennainen osa demokratiaa. Tämä            ed. Laakso äsken totesi. Vertailu esimerkiksi
37841:  on kuitenkin prosessi, joka vaikuttaa demokra-          muihin Pohjoismaihin ei ole oikea juuri sen takia,
37842:  tiaan Suomessa ja siihen, miten ja missä tehdään        että Pohjoismaissa talouslama ei ollut läheskään
37843:  Suomessakin päätöksiä.                                  niin syvä kuin Suomessa noina kyseisinä vuosina.
37844:                                                          Nyt elämme ainakin viidettä talouskasvun vuot-
37845:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Herra          ta, mutta määrärahakehitys on ollut se, minkä
37846: puhemies! On aivan totta se, minkä ed. Kiljunen-         äsken ed. Laakso totesi.
37847: kin toi omassa puheenvuorossaan esille, että                 Olen ministeri Haaviston kanssa kyllä eri miel-
37848: Suomen kehitysyhteistyömäärärahat todellakin             tä prosenttitarkastelusta. Minusta prosenttien
37849: Ahon hallituksen aikana laman yhteydessä aleni-          tarkastelukin on relevanttia varsinkin kansain-
37850: vat roimasti.                                            välisessä rahakehityksessä eikä se ole missään
37851:     Mutta ed. Kiljunen, minä en pidä siitä politi-       tapauksessa, kuten ministeri sanoi, hurskastelua.
37852: koinnista, johon te syyllistytte jättämällä Lippo-       Minusta Suomi ja monet muut maat ovat vaka-
37853: sen hallituksen arvostelun ulkopuolelle. Jos te          vissaan asettaneet tällaisen tavoitteen, mihin py-
37854: katsoisitte budjettiesitystä sivulta 85, te näkisitte,   ritään, ja se mittaa kantokykyä,ja se mittaa myös
37855: että Lipposen hallitus ei koko olemassaolonsa            kehitysmaapolitiikan auttamisen halua. Se on
37856: aikana tule maksamaan niin paljon kehitysyh-             eräänlaista veroa, jota tietenkin maksetaan suh-
37857: teistyömäärärahoja kuin Ahon hallitus maksoi             teen mukaan, eli varakkaammat maat ovat vel-
37858: omana toimintakautenaan.                                 voitettuja korkeampaan kehitysapuun kuin köy-
37859:     Aivan kuten ministeri Haavisto totesi, prosen-       hemmät maat. Siinä mielessä minusta prosentti-
37860: tit eivät ole tärkeitä, vaan rahat, ja valitettavasti    lukujakin kannattaa pitää esillä. Ibmetteienpä
37861: tämä on Lipposen hallituksen yksi surkeimmista           vain, ministeri Haavisto, miksi hallitus asettaa
37862: 4878                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
37863: 
37864: 
37865: tällaisen tavoitteen kuin 0,4 prosenttia bkt:stä,     ta historiallisestikin erittäin tärkeä ja suuri han-
37866: ellei se halua pyrkiä siihen.                         ke. Minusta on erinomaista, jos me voimme olla
37867:     Vielä yksi näkökohta: Ensi vuoden budjetissa      siinä mukana ja mielellään hyvin aloitteellisia.
37868: on sisällä ainakin 110 miljoonaa Euroopan kehi-       Samanaikaisesti pitäisi myös huolehtia siitä, että
37869: tysrahaston maksuosuusrahaa, joka ei ole aikai-       luodaan järjestelmä, jolla estetään vastaisuudes-
37870: semmissa luvuissa ollut mukana, eli näitä miljoo-     sa saman tyyppinen kehitysmaiden ylivelkaantu-
37871: nia voidaan käsitellä myös siten, että sinne tulee    minen läntisten teollisuusmaitten, sanoisinko,
37872: sisälle uusia asioita.                                vetämänä.
37873: 
37874:     Ed. C. A n d e r s s on (vastauspuheenvuoro ):        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
37875: Arvoisa puhemies! Näistä kehitysapumäärära-           voisa puhemies! Kolme lyhyttä seikkaa.
37876: hoista: Mielestäni on tärkeätä tietysti, mitkä ne         Ensinnäkin kehitysyhteistyömäärärahoista ja
37877: markkamääräiset summat ovat. Siinä kuitenkin          arvio Lipposen hallituksesta. Haluan puhemie-
37878: kehitys on mennyt liian vähän mutta kuitenkin,        helle huomauttaa siitä, että ed. Laakso kuten
37879: myönteiseen suuntaan esimerkiksi ensi vuoden          minäkin kuulumme hallituspuolueen eduskunta-
37880: budjetissa. Totta kai, kun talous kasvaa 5 pro-       ryhmään toisin kuin ed. Isohookana-Asunmaa.
37881: sentin vauhtia, prosenttitavoitteet ovat hankalia     (Ed. Laakso: Ei se muuta summia!) Silti meidän
37882: saavuttaa.                                            korostuksemme ovat aavistuksen verran erilai-
37883:     Mai-sopimuksesta: Mielestäni on hyvä, että        set. Puheenvuorossani pidin valitettavana sitä,
37884: on ruvettu keskustelemaan näistä työelämään           että hallitus ei ole pystynyt pitämään kiinni siitä
37885: liittyvistä asioista ja ympäristöasioista, mutta      0, 7 prosentin bkt-tavoitteesta, jonka se asetti hal-
37886: hyvin vähän on puhuttu kansallisen kulttuurin         litusohjelmassa, ei kylläkään tälle hallituskau-
37887: asioista Mai-sopimuksen yhteydessä eli siitä, mi-     delle, mutta joka tapauksessa pidemmälle jänne-
37888: ten tärkeätä on saada sopimukseen kansallisen         välille. Minusta ministeri Haaviston vastaus ja
37889: kulttuurin positiivisen diskriminaation mahdol-       entisen ministerin Anderssonin vastaus tässä
37890: lisuuksia. Jos tämmöisiä ei saada kirjoitettua so-    suhteessa olivat aika osuvia. Tietyt reunaehdot
37891: pimukseen, on semmoinen vaara olemassa, ettei         meillä ovat olleet, ja olennaista on katsoa myös,
37892: voida tukea enää esimerkiksi kotimaista eloku-        miten markoille on käynyt.
37893: vaa, kotimaista av-tuotantoa ja -teollisuutta,            Toiseksi- ministeri Norrback poistui täältä
37894: vaan tukea pitäisi antaa silloin esimerkiksi Holly-   - kysymys neuvottelufoorumista Mai-sopi-
37895: woodin jollekin filmiyhtiöille, ellemme saa näitä     muksen osalta. Miksi Oecd, mikseivät Wto, Kan-
37896: poikkeussäännöksiä Mai-sopimukseen. Toivon            sainvälinen kauppajärjestö, tai Unctad, YK:n
37897: ja vaadin, että näitä neuvotteluissa pidetään esil-   kauppa- ja kehitysjärjestö, kelpaa? Ne olisivat
37898: lä. Tässä ovat kyllä muut maat, varsinkin Kana-       maailmanlaajuisia järjestöjä. Ongelmana on nyt
37899: da ja Ranska, ajaneet näitä asioista, mutta niistä    se, ettäjos Oecdtämän asian neuvottelee, niin itse
37900: on aivan liian vähän puhuttu Suomessa.                asiassa ne maat, joita Mai-sopimus todellisuu-
37901:                                                       dessa tulee koskemaan, eli kehitysmaat, ovat itse
37902:     Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                neuvotteluprosessin ulkopuolella, ja tämä ei voi
37903: Arvoia puhemies! Minulla on sellainen käsitys,        olla kestävää kansainvälistä neuvottelupolitiik-
37904: että nykyisenkin kehitysyhteistyömäärärahanja-        kaa. Sen vuoksi pitäisi löytää keinot ottaa tämä
37905: kamisessa on jossain määrin ollut ongelmia. Täl-      asia joko Maailman kauppajärjestön Wto:n tai
37906: laisen määrärahan hallinnointi ei ole ihan mitä-      Unctadin esityslistalle, mieluimmin ehkä molem-
37907: tön asia. Siksi minusta on tärkeätä sen lisäksi,      pien.
37908: että keskustellaan määrästä, myös keskustella             Ministeri Haavisto viittasi velkojen anteeksi-
37909: siitä, miten sitä hallinnoidaan. Nytjärjestöt ovat    autoaloitteeseen ja totesi, että tässä suhteessa
37910: osittain päällekkäinorganisoituneet, ja kannan        täytyy olla myös tarkka. Monissa tapauksissa
37911: kyllä hieman huolta siitä, miten me voimme jat-       lainat on käytetty holtittomasti. Nyt tässä on
37912: kossa pitää tämän rahavirran läpinäkyvänä.            kuitenkin se ongelma, että maiden rankaisu saat-
37913:     Pidän tärkeänä myös, että evaluoidaan sitä,       taa muodostua ongelmaksi kahdella tavalla.
37914: mitä näillä rahoilla tehdään, ja kun on suoritettu    Mobutun kaltaiset hallitukset kieltämättä ovat
37915: evaluointia, nekin otetaan tarkkaan arviointiin,      saaneet luottoja kansainvälisesti, siirtäneet mo-
37916: mietitään, mitä johtopäätöksiä niitten pohjalta       nissa tapauksissa rahat takaisin kansainvälisiin
37917: on syytä vetää.                                       pankkeihin. Rankaisu tulee kaksinkertaiseksi.
37918:     Hipc-maiden velkataakkajärjestely on minus-       Ensin mailla on ollut huono hallitus, ja sen jäl-
37919:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                     4879
37920: 
37921: keen niille jää vielä velkataakka seuraaville halli-   luvun vuoksi, se ei ole koko totuus, koska olem-
37922: tuksille. Sen vuoksi tästä pitäisi päästä irti. Sen    me hyvässä maineessa myös sen takia, että olem-
37923: lisäksi myös holtittomien luotanantajien pitäisi       me voineet lisätä joillekin YK -järjestöille ja joi-
37924: kantaa tässä asiassa riskinsä.                         denkin maiden kanssa apuamme. Halusin vain,
37925:                                                        ettei nähdä tätä asiaa pelkkinä prosentteina,
37926:     Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro):            vaan myös käytettyjen markkojen kannalta.
37927: Herra puhemies! 80-luvulla, jolloin me innostu-            Muuten olen täysin samaa mieltä siitä, että
37928: neen tiukasti pidimme kiinni 0,7 prosentin bkt-        markkoihin liittyvän kontrollin täytyy kasvaa ja
37929: tavoitteesta ja bruttokansantuote kasvoi hyvin         kehittyä koko ajan varojen lisääntyessä. On tot-
37930: voimakkaasti, me jouduimme tilanteeseen, jossa         ta, että aina ei ole helppoa. Kun on ehdollistettu
37931: pysyäksemme tuossa tavoitteessa aina, kun bud-         jonkin maan osalta apu, niin varoja jää myös
37932: jettivuosi päättyi loppuaan, kehitysyhteistyö-         käyttämättä. Jos Kenia tai Etiopia ei vedä tai
37933: määrärahoja jouduttiin syytämään maailmalle            tulee vaikeuksia jossakin hankkeessa, ei saada
37934: ilman mitään kunnon suunnitelmia ja hankkeita.         maksatuksiin edes sitä summaa, joka budjetissa
37935: Se osoittaa nyt vain sen, ettei näihin numeroihin      on varattu. Eli samaan aikaan, kun ehdolliste-
37936: ja lukuihin pidä orjallisesti tuijottaa, vaan hyvin    taan, täytyy varautua siihen taka-askeleeseen,
37937: tärkeää on se, että tehdään kunnolla se, mitä          että aivan kaikkea ei saada tässä mielessä käytet-
37938: tehdään, ja tehdään sellaisia hankkeita, joiden        tyä. Eli kyllä prosenttitavoitteet ovat tärkeitä,
37939: vaikutukset ja tulokset ovat niitä, joita me niille    mutta hyvin tärkeää on, mihin varat käytetään.
37940: asetamme.                                                 Ehkä sellainen asia on kuitenkin hyvä noteera-
37941:     Kun hallituksenkin strategioissa ja eduskun-       ta osana tämän hallituksen kehitysyhteistyöpoli-
37942: nankin papereissa yleensä puhutaan vielä kuiten-       tiikkaa, että kansalaisjärjestöjen käytössä olevat
37943: kin vain pitkän tähtäyksen tavoitteena tästä           varat ovat nyt korkeammalla tasolla kuin kos-
37944: 0,7:stä, niin on kyllä syytä, jos ajatellaan tänä      kaan aikaisemmin. Ne ovat yli 10 prosenttia var-
37945: päivänä kehitysyhteistyöosaston ja myös järjes-        sinaisen kehitysyhteistyön määrärahoista, ja
37946: töpuolen kapasiteettia, todeta, että se vaikuttaa      myös kansalaisjärjestöjen omarahoitusosuutta
37947:  aika utopistiselta. (Ed. Isohookana-Asunmaa:          on laskettu 25:stä 20 prosenttiin. Eli se toivomus,
37948:  On puhuttu 0,4 prosentista!)- 0,4:stä on puhut-       joka on ollut eduskunnan hyvin pitkäaikainen
37949:  tu, mutta sekin on kuitenkin prosenttiluku, ja        toivomus kansalaisjärjestömäärärahojen lisää-
37950:  senkin päälle on sanottava se, että pitää tehdä       misestä ja siitä, että kansalaisjärjestöt pienem-
37951:  sellaista, mikä pystytään hallitusti ja kunnolla      mällä kynnysrahalla pääsevät kehitysyhteistyö-
37952:  tekemään. Kyllä tämä hallitus on ihan kiitettä-       hön, on myös toteutunut.
37953:  västi selviytynyt kehitysyhteistyöurakasta.
37954:                                                            Ed. M y 11 y n i e m i :Herra puhemies! Täällä
37955:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa        on puhuttu niin kauniisti ja hyvin asiantuntevas-
37956: puhemies! En kovin pitkälti tätä määrärahakes-         ti, että tuntuu tässä nuorena edustajana edelleen-
37957: kustelua halua jatkaa, mutta ehkä vielä selven-        kin, uskaltaako tähän asiaan puuttua. Tuntuu
37958: nyksenä, että vuotuiset korotukset, jotka ovat         myös olevan sillä tavalla, että mitä kauemman
37959: olleet 50:n, IOO:nja 150 miljoonan markan luok-        aikaa eduskunnassa on, sitä ystävällisempi näyt-
37960: kaa taijotkin sitä suurempiakin, lähtivät siis siltä   tää olevan ulkomaihin ja kehitysapuun suhtautu-
37961: pohjalta, jossa ensin oli sovittu, että varoja ei      minen. Ehkä vuosien kuluessa kasvaa itse kulle-
37962: markkamääräisesti korotettaisi lainkaan ja sitten      kin tämmöinen ajatus. Ed. Aittaniemi ehkä on
37963: hallitus vuonna 96 tarkisti strategiaa ja otti tä-     vähäinen poikkeus tässä asiassa. (Ed. Kiljunen:
37964: män 0,4:n tavoitteeksi.                                Hän ei ole käynyt ulkomailla!)
37965:    Olen ed. Isohookana-Asunmaan kanssa sa-                 Joka tapauksessa minäkin suhtaudunjossakin
37966: maa mieltä siitä, että sillä on kansainvälistä sym-    määrin kriittisesti ja arvostelen vähän meidän
37967: boliarvoa, että tavoittelemme tätä 0,4:ää, mutta       kehitysapuamme, mutta huomasin viime viikon-
37968: ei kannata vähätellä sitä symboliarvoa, joka on        vaihteessa, että kyllä se iloinenkin asia saattaa
37969: syntynyt siitä, että Suomi on ollut ainoita ED-        olla, kun tulin sunnuntaina kotiin ja oli kaksi isoa
37970: maita nyt 90-luvun lopulla, jotka ovat lisäänty-       vaatesäkkiä portailla. Katsoin varovasti, oliko
37971: neet markkamääräisesti omaa kehitysyhteistyö-          minun vaatteeni nostettu ulos, mutta toki ne oli-
37972: tään. Lähes kaikki muut EU-maat ovat samaan            vat vain vaimon vaatteita suurin osa. Olivat me-
37973: aikaan vähentäneet, ja vaikka täällä pelätään,         nossa Inkerinmaalle. Kun täällä ministeri Haa-
37974: että olemme huonossa maineessa tämän alhaisen          visto sanoi ja toivoi, että seurataan humanitää-
37975: 4880                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
37976: 
37977: 
37978: ristä apua, että se menee todellakin perille, toi-     lä, lähteekö siitä talosta loppujen lopuksi oikeas-
37979: voisin myös, että ne arvokkaat ja hyvät vaatteet       taan mitään tähän maailman laajuiseen apuun.
37980: saavuttaisivat siellä oikean kohteen.                  Siellä oli sadoittain tosiaan ihmisiä tekemässä
37981:    Oulun kaupunki on antamassa Arkangelille            työtä. Ei missään kyllä ketään näkynyt työhuo-
37982: apua, mutta vähän ajatellen sitä meiltäkin anne-       neissa, mutta ruokalassa oli aika paljon päivällä
37983: taan siinä mielessä, että esimerkiksi Kostamuk-        väkeä. Tulee jollakin tavalla pessimistiseksi, kun
37984: sessa on ollut viisi viikkoa nyt ruokatarvikkeita      tehdään näitä erilaisia järjestelmiä vain sen vuok-
37985: tullissa, kun Venäjä ei ole niitä päästänyt lävitse.   si, että siitä saa erinomaisen työpaikan yksi ja
37986: Ei oikein innosta se asia, jos apua vastaanottava      toinen virkakunta.
37987: valta kaikin keinoin yrittää haitata, lyö siihen           Näiden yksittäisten vähäisten kokemusten pe-
37988: tullia ja estää tällaista apua. Ei se oikein innosta   rusteella, mitä minulla tietenkin vasta tässä vai-
37989: keräämään sinne apua, vaikka sielläkin lähiym-         heessa voi olla, olen kyllä sitä mieltä, että kehitys-
37990: päristössä, Karjalassa, tarvittaisiin apua.            apua tietenkin pitää antaa, mutta se pitää kont-
37991:     Mutta menen nyt yksityiskohtaisiin koke-           rolloida hyvin tarkasti. Mutta ei meidän tarvitse
37992: muksiin, mitä olen nyt saanut tässä kokea. Eli         valtavasti tässä Suomen taloudellisessa tilantees-
37993: kävin tässä eräässä kehitysmaassa todellakin, ei       sa kaikesta huolimatta kilpailla siitä, että me
37994: aivan ihan tuossa vieressä, jääköön nyt maa mai-       olemme EU-maista ainoita, jotka eivät ole vä-
37995: nitsematta. Maassa on valtavasti peltoa. Siellä        hentäneet kehitysapua. Jos me pitäisimme tämän
37996: on todellakin viljelemätöntä peltoa, mutta kui-        entisellään, eikö tämä taso olisi aivan hyvä? Jos
37997: tenkin kehitysavun nimessä vuoristoon oli heh-         pysymme hyvässä eurooppalaisessa tasossa kai-
37998: taarin pala saatu 50-60 hengen voimalla. Siellä        ken kaikkiaan, se on aivan riittävä tällä erää.
37999: oli kehitysapu- ja ympäristöihmisiä avustamassa
38000: sen uuden pellon raivaamisessa. Tulee vain mie-
38001: leen, mitä varten siihenkin maahan pitää lähteä           Ed. A. Ojala merkitään läsnä olevaksi.
38002: merten takaa opettamaan, miten raivataan uutta
38003: peltoa, kun se on kymmenet sadat vuodet raivan-
38004: nut ja ovat osanneet itse sen tehdä.                      Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Eräs
38005:     Siinä uudessa maassa viljeltiin kaalia, ja muu-    kehitysavun keskeinen hulluus tuli merkittävällä
38006: rahaisia oli siellä jonkin verran. Menin kysymään      tavalla esille tässä ed. Myllyniemen puheenvuo-
38007: sitten, miten muurahaisten kanssa pääsette yh-         rossa. Hän kertoi käyneensä kaukaisessa maas-
38008: teisymmärrykseen. Nämä ympäristöihmiset sa-            sa, jossa oli hyviä viljelysalueita paljon, mutta
38009: noivat, että kyllä se käy aika kätevästi, kun kaa-     siellä oli saatu semmoinen pieni läntti johonkin
38010: taa vähän bensaa sinne juurille.                       raivattua peltoa ja laitettua viljelykselle kehitys-
38011:     Siis valtavasti on palkattu ulkomailta ihmisiä,    yhteistyömäärärahoilla. Tässä on juuri se hul-
38012: jotka katsovat vierestä, kun kaaliviljelmille kan-     luus. Kyllähän tilanne on, että siellä kaukaisessa
38013: netaan bensaa, että muurahaiset pysyvät erossa.        maassa saadaan kuokka käteen tarvittaessa. Jos
38014: Laittaa vähän miettimään, onkohan sekin raha           nälkä tulee, sanotaan että mä tapan sut, jollei tule
38015: menossa ihan oikeaan paikkaan.                         ruokaa. Siitä on juuri tässä kysymys.
38016:     Samaan maahan annettiin Suomesta esimer-              Mutta ei kai ne siellä mitään tee, jos ne tietää
38017: kiksi tiilitehdas, mutta en nyt viitsi sanoa, ettei    jossakin Afrikassa, että Hercules-koneet tulevat
38018: tule ihan moitetta suorastaan, miten se toimii         yläpuolelle ja pudottavat tuhansia tonnia viljaa,
38019: siellä. Se ei toimi oikeastaan millään tapaa, vaik-    että saa syödä, ei tarvitse itse lainkaan maita
38020: ka tiilistä siinä maassa olisi erinomaisen suuri       muokata eikä viljellä ja lähteä tuollaiseen pitkä-
38021: puute joka tapauksessa.                                jänteiseen työhön, niin kuin me Suomessa teem-
38022:     Muutama aika sitten heräsin Roomassa ja            me ja monessa muussa maassa tehdään. Siinä se
38023: siellä päästiin tutustumaan kahteen suureen ra-        juuri on, että tällä ylettömällä avulla on tuhottu
38024: kennukseen, jotka ovat muun muassa maailman            ihmisten luontainen yrityshalu ja mahdollisuus
38025: laajuisia suunnittelu- ja avustusjärjestelmiä. Tuli    hankkia itselleen viljaa tekemällä työtä, muok-
38026: vain mieleen, kun kävelin käytävästä toiseen ja        kaamalla peltoja, saamalla siitä viljaaja syömällä
38027: kerroksesta toiseen kymmenkerroksisessa talos-         se vilja. Odotetaan vain, koska Herculekset tule-
38028: sa -lasia, erittäin kallis varmasti ja ihan uusi-      vat päälle tai kehitysyhteistyömäärärahat muu-
38029: kuinka paljon sitä käytetään loppujen lopuksi          ten tulevat ja niillä eletään taas seuraavaan vuo-
38030: virkamiesten suunnitteluun ja paljonko siihen          teen välittämättä tuon taivaallista siitä, mikä on
38031: menee rahaa siinäkin virastossa. Uskalsin epäil-       tulevaisuus. Tässä se keskeinen hulluus on, herra
38032:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                      4881
38033: 
38034: puhemies, mitä minä tarkoitan. Kehitysyhteis-          niin kuin Lootin vaimo aikanaan teki, jos nyt
38035: työmäärärahat ja se apu, jota annetaan, tuhoaa         sitten ei ihan suolapatsaaksi muutu. Kehitysmai-
38036: ihmisten omakohtaisen yrityksen, luontaisen yri-       hin on syydetty kymmeniä miljardeja markkoja
38037: tyksen, joka pakottaa ne ottamaan kuokan kä-           meiltä rahaa. Me olemme vielä pieni maksaja.
38038: teen ja viljelemään maata. Jos sinne annetaan          Muut ovat syytäneet vielä enemmän. Siitä huoli-
38039: traktori, se on vielä hyvä, mutta jos sinne anne-      matta kehitysmaissa tällä hetkellä on niin, että ne
38040: taan vain rahaaja viljaa, eihänse kehitä mitään.       eivät pysty maksamaan markkaakaan velkojaan
38041: (Ed. Kokkonen: Miten olisi bensan laita?)- Se          eikä korkojaan. Meidän täytyy vielä sekin antaa
38042: ei nyt, edustaja, saattaa olla, että Bermudan kol-     anteeksi, antaa anteeksi ne velat. Ed. Kiljunen,
38043: miossa se käy, mutta tuskin missään muualla.           jossakin on nyt vikaa. Jos me annamme kehitys-
38044:     Mitä tulee muutamiin puheenvuoroihin tääl-         apua niin paljon kuin pussista lähtee ja annamme
38045: lä, ed. Laakso oli hyvin harmissaan siitä, että ei     vielä velat anteeksi, mikä näiden kehitysmaiden
38046: ole palautettu kehitysyhteistyömäärärahoja             tulevaisuus on? Eikö se ole hirmuisen synkkä?
38047: meillä sille asteelle, kuin ne olivatjoskus hulluina   Niillä ei ole mitään tulevaisuutta enää. Vaikka
38048: vuosina 80-luvun loppupuolella. Ed. Laakso-            niille on annettu mitä, velat anteeksi, rahaa ja
38049: kaan ei ollut ollenkaan huolissaan siitä, miksi ei     ruokaa, niillä ei ole mitään mahdollisuuksia me-
38050: eläkeläisten sairausvakuutusmaksua ole palau-          nestyä tulevaisuudessa. Tämä on hyvin huoles-
38051: tettu ennalleen ja otettu sitä pois ja sitten vasta    tuttava asia.
38052: lähdetty siitä, että nostetaan kehitysyhteistyö-           Näenkin, että kehitysyhteistyössä tullaan tie-
38053: määrärahoja siinä vaiheessa, kun omassa maassa         tyllä tavalla tämän hulluuden päähän. Ei ole an-
38054: olevat epäoikeudenmukaisuudet poistetaan.              nettu kehitysyhteistyömäärärahoja sillä tavalla,
38055:  Minä myönnän, edustajat Kiljunen ja Kekko-            että olisi opetettu heidät omakohtaisesti elättä-
38056: nen, että tämä on ihan selvää populismia. Oli tai      mään itsensä ja avustettu sitä, vaan lykätty sinne
38057:  ei, minä sanon sen kuitenkin, koska näinhän se        niin paljon kuin tuutista menee rahaa ja kaikkea
38058:  on. Pitäisi ensin omassa maassa olevat oikeudet-      muuta apua. Eräänä päivänä ollaan siinä systee-
38059:  tomuudet korjata.                                     missä, että ne eivät viitsi tehdä enää yhtään mi-
38060:      Ed. Isohookana-Asunmaa totesi täällä, että        tään. Silloin on ruuperä otsassa, niin kuin Kalle
38061:  kehitysyhteistyössä on muutamia hyviä kohteita,       Päätalo sanoo. On velat, ei ole mitään muita
38062: joissa ruohonjuuritasolla - hän tarkoitti joita-       tuloja. Tämä on kehitysyhteistyölogiikka, eikä
38063:  kin yhdistyksiä tai tällaisia pienauttajia - ovat     tätä systeemiä voi enää parantaakaan. Tämä hul-
38064:  kahdenkeskisesti tehneet kehitysyhteistyötä.          luus on mennyt liian pitkälle, ja kehitysyhteistyö-
38065:  Toisin sanoen, jos minä näen mielikuvitukseni         maat ovat tuhon omia tietyllä tavalla. Ja kenen
38066:  silmin, ovat menneet johonkin kylään, jossa on        ansiosta? Meidän,jotka olemme syytäneet rahaa
38067:  alettu kyläläisiä auttamaan, laitettu kaivo, siihen   ja vieneet omatoimisuuden heiltä pois.
38068:  vintta, jolla nostetaan vettä, ja ehkä vähän vilje-
38069:  lystä ja tuolla tavalla ja seurattu sitä, että ne        Ed. K e k k o n e n : Herra puhemies! Täällä
38070:  kyläläisetjatkavat sitä sen jälkeenkin, kun yhdis-    on muutama sana vaihdettu lähialueyhteistyös-
38071:  tyksen ihmiset ovat lähteneet pois. Minä myön-        tä. Sen suhteen ihan viime aikoina Venäjän tilan-
38072:  nänja olen aina myöntänyt: tällaisella kehitysyh-     teen seurauksena on tullut aivan uusi piirre. Se
38073:  teistyöllä, jossa ollaan pienimuotoisesti mukana      on sen kaltainen piirre, että venäläiset kunnat
38074:  ja seurataan tarkkaan, että se liekki jää elämään     pyytävät apua suomalaisilta kunnilta. Tietysti
38075:  siellä, on hyvä pohja, ilman muuta.                   jollakin ystävyyden tasolla, vaikkapa ystävyys-
38076:      Mutta nyt on kysymys siitä, että massiivinen      kaupunkipolitiikan tasolla sellainen ajattelu voi-
38077:  tuki, mitä me suollamme monenkeskisesti ja nyt        si olla ihan laatuunkäypää, mutta perinteiseen
38078:  jo Euroopan unionin kautta, jossa yli 6 miljardia     suomalaiseen ajatteluun se sopii kyllä tavatto-
38079:  on mennyt rosvojen taskuun nytkin rahoja, on          man huonosti. Siellä on muistaakseni Enso, joka
38080:  sellaista, joka ei auta mitään muuta kuin siirto-     on pyytänyt Imatralta apua, Viipuri, joka on
38081:  maiden sielunelämää, valtiollista omaatuntoa,         pyytänyt Lappeenrannalta apua, Kronstadt,
38082:  lääkitsemään menneitä aikoja. Se on sitä ainoata.     joka on pyytänyt Kotkalta apua. Mutta tätä
38083:      Ed. Kiljunen, kun piti puheenvuoronsa ja kai      apua ei ole annettu.
38084:  erinomaisen puheenvuoron, totta kai, niin kuin           Tietysti jollain julmuusmittarilla voisi ajatella,
38085:  ed. Kiljunen aina pitää, sanoi, että hän katsoo       että onpa kovin julmaa, kun apua ei anneta,
38086:  eteenpäin. Se on oikein. Mutta, ed. Kiljunen,         mutta kun samaan aikaan tiedämme, että Venä-
38087:   kyllä pitäisi pikkasen vilkaista taaksekinpäin,      jällä on sellaisia kuntia, joilla ei ole edes mahdol-
38088: 
38089: 306 280320
38090: 4882                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
38091: 
38092: 
38093: lisuutta pyytää apua, jotka ovat siellä jossakin        Toivon, että näin ei olisi, mutta arvelen, että niin
38094: ulottumattomissa, sellaisen tasa-arvoajattelun,         kumminkin käy.
38095: siis venäläisen tasa-arvoajattelun, kannalta tämä          Olisi mukava, jos tälle asialle vielä olisi jotain
38096: ei tunnu oikein mielekkäältä. Se ei suomalaisit-        tehtävissä. Onko se sitten sisäisen painotuksen
38097: tain ajateltuna tunnu mielekkäältä juuri sen sei-       kanssa operoimista, onko se korkotuella toimi-
38098: kan takia, että se poikkeaisi niin olennaisesti siitä   mista, mitä se sitten olisikaan, mutta herra puhe-
38099: historiasta, mikä meillä avustamisen kanssa on.         mies, ajattelin, että tämän yksityiskohdan saatan
38100:     Kun me nyt olemme antaneet, aivan niin kuin         täällä eduskunnassa ministerin tietoon, kun hän
38101: ministeri Haavisto sanoi, 5,5 miljoonaa tähän           kiitettävällä aktiivisuudella tätä keskustelua seu-
38102: apuun Venäjälle Karjalaan, niin oliko se nyt niin,      raa.
38103: että 4 miljoonaa markkaa menee Suomen Punai-                Kun täällä on luettu madonlukuja kehitys-
38104: sen Ristin kautta ja 1,5 miljoonaa markkaa Kir-         apupolitiikalle ja kun madonluvut mitä suurim-
38105: kon ulkomaanavun kautta? Miksi juuri Punai-             massa määrin kohdistuvat kehitysapuumme Af-
38106: nen Risti ja Kirkon ulkomaanapu? Yksinkertai-           rikkaan, niin tietystijoitakin perusasioita on var-
38107: sesti sen takia, että niillä katsotaan olevan edelly-   masti hyvä muistaa silloin, kun mietimme, mikä
38108: tykset jakaa apu sillä lailla, että se ei mene paljon   on meidän roolimme ja mikä on meidän vas-
38109: puhuttujen roistojen käsiin. Siinä mielessä siellä      tuumme. Puolet maailman väestönlisäyksestä lä-
38110: ei sitten tarvittaisi poliisejakaan - toisin kuin       hitulevaisuudessa tulee Afrikasta. Se on kolkko
38111: Suomessa.                                               maapalloomme vaikuttava luku. Afrikan väkilu-
38112:     Mitä tästä asiasta yritän sanoa? Sen, että kun      ku tulee ainakin nelinkertaistumaan ja ylittä-
38113: kunnat näitä pyyntöjä saavat, olisi varmaankin          mään 2 miljardin rajan jo runsaan sadan vuoden
38114: mitä suurin syy olla varsin pidättyväinen, jotta ei     päästä. Afrikan väestöstä yli kolmannes saa
38115: syntyisi mitään uusia asetelmia maiden välille, ja      energiaa alle 2 000 kaioria päivässä, bkt henkeä
38116: ehkä niinkin voisi asian ilmaista, ei syntyisi min-     kohti on 1 000 markkaa vuodessa; olennaista on,
38117: käänlaisia kiitollisuudenvelka- tai, vielä pahem-       että se on vähemmän kuin vuonna 1960. Kun me,
38118: paa, riippuvuussuhteita, jotka eivät tähän meikä-       tämänkin talon enemmistö, kuulumme ikäluok-
38119: läiseen järjestelmään oikein sovi, kun pienenä          kaan,joka on ainakinjoskus kuvitellut, että maa-
38120: maana me olemme tottuneet keskusjohtoisesti             ilman kehitys lähti käyntiin hyvässä merkitykses-
38121: hoitamaan tämän tyyppiset asiat.                        sä juuri 60-luvulla, nämä luvut kertovat vääjää-
38122:     Herra puhemies! Tämän asian yhteydessä,             mätöntä kieltään, että kehitys lähti käyntiin mut-
38123: kun ministeri on paikalla, tohdin ottaa esille yh-      ta juuri päinvastaiseen suuntaan.
38124: den seikan, joka olennaisesti liittyy käsiteltävään         Maailman 36 köyhimmästä valtiosta 29 on
38125: asiaan. Kun vähän tarkemmin syventyy ensi vuo-          Afrikassa. Maataloustuotanto henkeä kohti on
38126: den budjettiesitykseen kehitysyhteistyövarojen          laskenut vuosittain noin 2 prosenttia vuodesta
38127: kohdalta, näyttää olevan niin, että ED-sitoumus         1970. Vaikka ravinnon tuotanto nousisi vaikka-
38128: olisi kaventamassa monenkeskisiä pottia tähän           pa nyt vain 2,5 prosenttia vuosittain, väestönli-
38129: vuoteen verrattuna. Se merkitsisi YK-järjestöjen,       säys, mikä on 3 prosenttia, merkitsee negatiivista
38130: muun muassa Undp:n, Unicefin, Unhcr:n tuen              kasvua. Afrikka tuo viidenneksen tarvitsemas-
38131: pienenemistä.                                           taan ravintoviljasta. Vuosituhannen loppuun
38132:     Tämä mitä ilmeisimmin tulee olemaan suuri           mennessä tuontiviljan tarpeen arvioidaan kol-
38133: pettymys New Yorkissa. 90-luvun alun kuopan,            minkertaistuvan.
38134: sen lamakuopan, mistä täällä paljon on puhuttu,             En malta olla siteeraamaita Adebayo Adede-
38135: jälkeen Suomi on pystynyt kohentamaan ku-               jia, Afrikan talouskomission pääsihteeriä, kun
38136: vaansa maailmalla tässä asiassa ja saanut siitä         hän kiteyttää: "Kuva edessä olevasta aikakau-
38137: aivan erityistä arvostusta Yhdistyneiltä kansa-         desta on lähes painajaismainen. Mahdollisella
38138: kunnilta. Nyt suhteellisen pienen asian takia sii-      väestöräjähdyksellä tulee olemaan suunnattomia
38139: hen saattaa tulla kolhu, ja tämä kolhu menee            vaikutuksia alueen fyysisiin resursseihin, kuten
38140: tietysti istuvan hallituksen piikkiin, joka on sillä    maahan ja keskeisiin sosiaalisiin palveluihin. So-
38141: lailla epämiellyttävä ristiriita, että tämä nyt on      sioekonomisten vaikeuksien seurauksena kapi-
38142: kuitenkin se hallitus, joka on nauttinut kansain-       nat, rikollisuus, kurjuus tulevat olemaan joka-
38143: välistä arvostusta myöskin näiden asioiden suh-         päiväisiä. Sosiopoliittisten järjestelmien ollessa
38144: teen. Tilanteessa, jossa Suomi yhä edelleen on          heikkoja ja haavoittuvia Afrikan valtioiden suve-
38145: taloudellisen kasvun uralla, tämä tuen pienene-         reenisuus tulee olemaan uhattuna."
38146: minen saattaa herättää ikävähköä huomiota.                  En jatka näitä surullisia tietoja tämän enem-
38147:                                              Kehitysyhteistyö 1996                                         4883
38148: 
38149: pää. Miksi ne otin puheenvuoroni lopussa esiin,            jestelyjä rajalle, on käynyt hyvin usein niin, että
38150: johtuu yksinkertaisesti siitä, että tässä salissa          ruokapaketit jäävät sinne, apulastit jäävät tul-
38151: näyttää olevan väkeä, joka ei voi ymmärtää sitä,           liin, tullimaksuista aletaan kiistellä, ei tule tulok-
38152: että on maita, joita täytyy auttaa.                        sia näiden osalta. Kaikki kunnat eivät pysty jär-
38153:                                                            jestämään avun menoa yli rajan. Tässä mielessä
38154:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa            sekä Suomen Punainen Risti että Kirkon ulko-
38155: puhemies! Haluan pikaisesti vastata ed. Kekko-             maanapu asioivat koko Venäjän humanitaarisen
38156: sen itse asiassa esille ottamaan asiaan. Toinen on         avun komitean kanssa, joka vastaa näistä kysy-
38157: YK-järjestöjen rahoitus ensi vuonna. Kehitysyh-            myksistä toimittaen etukäteen esimerkiksi rajan-
38158: teistyömäärärahathall kaiken kaikkiaan budje-              ylityspaikoille listat tarvikkeista ja tuotteista, ja
38159: tissa kasvavat, niin kuin todettiin, mutta arvioi-         rajanylitykset käyvät pääosin hyvin joutuisasti
38160: den mukaan Euroopan kehitysrahasto ja EU:lle               tällä tavalla. Minä olen ainakin niistä hyvin har-
38161: menevä osuus, niin kuin ed. Kekkonen totesi, syö           missani, kun näytetään, että täällä ne apupaketit
38162: tästä multiyhteistyöstä tietyn osan.                       makaavat ja tämäkään ruokalähetys ei mennyt
38163:     Uskon kuitenkin, että tässä on ja saadaan              perille. Se on kaikki yleensä huonoa valmistelua.
38164: aikaan sellaista pelivaraa, jota on tähänkin asti          Siinä ei ole silloin perusteellisesti hoidettu sitä
38165: itse asiassa ollut käytettävissä. Olemme jonkin            pohjustustyötä, sovittu Venäjän humanitaarisen
38166: verran lisänneet multipuolellakin harkinnanva-             avun komitean kanssa miten asia toimii, hoidettu
38167: raisia avustuksia vuoden mittaan. Olemme, voisi            sitä paperisotaa ajoissa valmiiksi, ja silloin tulee
38168: sanoa, kilpailuttaneet myös YK-järjestöjä jossa-           näitä ongelmia. Totta kai joitakin muita yksit-
38169: kin mielessä ja katsoneet, miten tehokkaasti ne            täistapauksia on myös ollut, mutta on hyvä, että
38170: vievät ohjeimiaan läpi. Jos on sellaisia ohjelmia,         tämä toimii järjestyneesti. Olen tästä ed. Kekko-
38171: jotka ovat Suomelle erityisen hyviä, olemme pa-            sen kanssa hyvin samaa mieltä.
38172: nostaneet sitten niihinjonkin verran lisää resurs-
38173: seja. Tätä mekanismia on käytetty ja voidaan
38174: ensi vuonnakin käyttääjoidenkin YK-järjestöjen               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
38175: kanssa.                                                    Uosukainen.
38176:     Toisaalta Euroopan kehitysrahastolle menevä
38177: määrärahaosuus on aina arvio. Se riippuu siitä,
38178: miten Euroopan kehitysrahaston omat hankkeet                   Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Kun
38179:  etenevät, kuinka suuri vuotuinen lasku lopulta            täällä keskustellaan joka vuosi kehitysyhteistyö-
38180: jäsenmaiden osalta on. Varaudumme tietysti                 kertomuksesta, niinjoka kerran esitetään saman
38181:  suurimpaan mahdolliseen menoerään, mutta                  sorttista kritiikkiä, että kehitysyhteistyön koh-
38182:  näyttää siltä, että siinäkin sellaista jengaamista        dentamisessa ei ole onnistuttu siinä määrin kuin
38183:  voi jonkin verran olla. Uskon, että eduskunnan            on toivottu ja näillä rahoilla ei ole saatu sellaisia
38184:  budjettikäsittelyn yhteydessä tähän voidaan               tuloksia aikaan, joita on tarkoitettu.
38185:  kiinnittää huomiota. Varmasti ensi vuonna voi-               Tämä on tietenkin totta, mutta onneksi tämä
38186:  daan se epäkohta korjata, että millekään YK-              parlamentti ei ole ainoa parlamentti, jossa tätä
38187: järjestölle ei tarvitsisi tällaista negatiivista viestiä   keskustelua käydään näin. Samaa keskustelua
38188:  lähteä viemään määrärahojen vähenemisestä.                käydään joka ikisessä parlamentissa maissa, jot-
38189:     Puutun toiseen asiaan, jonka ed. Kekkonen              ka osallistuvat kehitysyhteistyöhön. Voidaan sa-
38190:  otti esille, venäläisten kuntien suorat yhteyden-         noa, että suurista ponnisteluista huolimatta kehi-
38191:  otot suomalaisiin kuntiin humanitaarisen avun             tysyhteistyötä ei ole missään maassa kyetty orga-
38192:  puitteissa. Tietysti kunnat tekevät niin kuin teke-       nisoimaan ja järjestämään sillä tavalla, että ra-
38193:  vät, sitä ei voi valtiovalta ohjata, eikä aina ole        hoille olisi saatu riittävä vastine. Tämä johtuu
38194:  tietenkään tarvettakaan. Mutta juuri humani-              suurista kulttuurieroista ja niistä valtavista on-
38195:  taarisen avun osalta on katsottu parhaaksi, että          gelmista, joita kehitysmaissa on.
38196:  mainitut järjestöt, Kirkon ulkomaanapu ja SPR,                Arvoisa puhemies! Kiinnitän vain kahteen
38197:  voisivat toimia myös kuntien hyödyntäminä ka-             asiaan nyt huomiota. Ministeri Norrback puhui
38198:  navina humanitaarisen avun osalta.                        siitä, samoin ed. Aaltonen taisi viitata ja ministeri
38199:     Tähän on yksi itse asiassa erittäin painava syy.       Haavistokin siihen, että kehitysyhteistyön avul-
38200:  Se on juuri se syy, jonka ed. Myllyniemikin pu-           la, sen kohdistamisella ja seurannalla, voitaisiin
38201:  heenvuorossaan otti esille. Silloin, kun apu me-          vaikuttaa saajamaitten demokratian edistämi-
38202:  nee spontaanisti tai ilman valtioiden välisiä jär-        seenja kehittymiseen. Kysyisinkin, kun ministeri
38203: 4884                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
38204: 
38205: 
38206: on paikalla: Onko tässä suhteessa saatu selkeitä      Tällä autettaisiin merkittävästi köyhiä järjestöjä
38207: tuloksia aikaan, vai onko tämä vain tällaista yli-    ja niitä ihmisiä, jotka ansiokkaana tavalla osallis-
38208: malkaista kaunista puhetta? Voisitteko mainita        tuvat kehitysyhteistyötoimintaan.
38209: jonkin yksittäisen esimerkin, jonka avulla voi-          Kysynkin ministeri Haavistolta: Onko esityk-
38210: simme vähän tarkastella tätä laajemmaltikin.          siä verovapauden aikaansaamiseksi käsitelty ja
38211:     Olen sitä mieltä, että juuri demokratiavaati-     jos on, koska mahdollisesti tuloksia saadaan?
38212: mus on hyvin tärkeä. Tarvittaessa, jos se ei lähde
38213: toteutumaan, otteita täytyisi koventaa ja olla ni-        Ympäristöministeri H a a v i s t o: Arvoisa
38214: menomaan tässä suhteessa yhteistyössä YK:n ja         puhemies! Ed. Ryhäselle lyhyesti demokratiake-
38215: mahdollisesti EU:n kanssa hyvin kiinteästi, kos-      hityksestä, mitkä olisivat sellaisia maita, joissa
38216: ka yhden pienen maan toimenpiteillä suuret rat-       kehitysyhteistyöllä on ollut vaikutuksia ja voitu
38217: kaisut eivät varmastikaan tapahdu. Mutta uskoi-       edistää demokratiakehitystä ja saatu myönteisiä
38218: sin määrätietoisen, päättäväisen kansainvälisen       vaikutuksia. Ajattelen, että malleja on monta.
38219: yhteistyön avulla päästävän tässäkin asiassa pa-      On pikemminkin runsauden pula. Jos ajattelee
38220: rempiin tuloksiin, koska tiedän ja kaikki tiedäm-     Namibian itsenäistymisprosessia, kaikkea, mitä
38221: me, että useat saajamaista eivät suinkaan tänä        siinä maassa on sen jälkeen tapahtunut, niin sii-
38222: päivänä lähellekään täytä sitä tavoitetta, jota ke-   nä on ollut voimakas demokratiaelementti mu-
38223: hitysyhteistyön kohdemaalta demokratian suh-          kana.
38224: teen voitaisiin kohtuudella edellyttää.                   Eteläisestä Afrikasta Mosambik on mielestäni
38225:     Toinen seikka, johon kiinnitän huomiota, on       varsin hyvä esimerkki siinä, että maassa, joka
38226: kehitysyhteistyötä tekevät kansalaisjärjestöt.        kärsi sisällissodasta ja jonka alueet hyvin voi-
38227: Olen jonkin verran aikaisemmin seurannut jär-         makkaasti ovat jakautuneet opposition ja halli-
38228: jestöjen toimintaa ja tullut siihen tulokseen, että   tuksen alueisiin, on pyritty rakentamaan sellaista
38229: järjestöt tekevät äärettömän arvokasta työtä ke-      kehitysyhteistyötä ja myös sellaisia hankkeita,
38230: hitysyhteistyön käytännön toteuttamisessa.            joilla rakennetaan siltaa hallituksen ja opposi-
38231: Tämä työ on jotenkin tyköistuvaa, maajalassa          tion välille sekä alueiden välille,jotta maa ei enää
38232: kulkevaa. Se ei ole niin kuin kansainvälisten         sisäisesti hajoaisi uudestaan.
38233: suurten järjestöjen toteuttama: vähän ylhäältä            On jokin Kenian tapainen esimerkki, jossa
38234: ohjaavaa ja tällaista, joka liippaa tukkaa, mutta     myös maa on jakautunut oppositio- ja hallitus-
38235: ei satu kohdalleen.                                   alueisiin maantieteellisesti. Suomi on kaikessa
38236:     Ihmiset, jotka järjestöissä toimivat, toimivat    hiljaisuudessa, näin voin sanoa, pitänyt huolta
38237: koko sydämestään ja omaavat yleensä hyvin kor-        siitä, että myös opposition alueelle menee tukea,
38238: kean soveltuvan ammattitaidon, joka kulkee vie-       myös siellä toimitaan. Tiedotusvälineiden toi-
38239: rellä ja opastaa. Kansalaisjärjestötoiminnassa        mintaedellytyksiin on kiinnitetty huomiota jne.
38240: on siihen laitettuun rahaan, panoksiin ja resurs-     Tietysti esimerkit maailmalta täytyy muistaa,
38241: seihin nähden päästy varsin hyviin ja kestäviin       missä myös kehitysyhteistyövaroja käytetään,
38242: tuloksiin nimenomaan kasvatustyön kautta, jo-         esimerkiksi Bosnian koko jälleenrakennusope-
38243: hon ed. Aittoniemikin viittasi. Sen tähden suosit-    raatio, joka tapahtuu kehitysyhteistyövarojen
38244: telen lämpimästi ja kannatan sitä, että kansalais-    turvin. Myös siellä pyritään sananvapaudesta,
38245: järjestötoimintaa tuettaisiin entistä voimak-         tiedotusvälineiden toimintavapaudesta, tiedo-
38246: kaammin.                                              tusvälineiden kehittämisestä jne. pitämään huol-
38247:     Olen iloinen ja annan hallitukselle tunnustusta   ta. Sitten on yksittäisiä, kuten Guatemalan ih-
38248: siitä, että kansalaisjärjestöjen omarahoitus-         misoikeusasiamiehen instituution tukeminen.
38249: osuutta on alennettu 25:stä 20 prosenttiin. Se on     Tämän tyyppisiä esimerkkejä löytyy varsin pal-
38250: oikea suunta. Toinen seikka, johon on kiinnitetty     jon.
38251: huomiota ja ymmärtääkseni siitä on tehty esityk-          Aivan pääsääntö meidän toiminnassamme
38252: siäkin, on se, että kansalaisjärjestöjen omarahoi-    on, että sellaisessa maassa, jonka kanssa olemme
38253: tusosuuden hankkimisessa harrastettava toimin-        yhteistyössä, myös sananvapauteen, lehdistön
38254: ta tulisi verovapaaksi toiminnaksi. Tiedän, että      toimintaedellytyksiin ja ihmisoikeuksiin liittyviä
38255: monilla köyhillä järjestöillä on suuria vaikeuksia    elementtejä demokratian kehitykseen tuodaan
38256: hankkia tuota noin 20 prosentinkin omarahoi-          esille.
38257: tusosuutta. Näkisin, että vapaa kansalaisjärjes-         Kuriositeettina on mainittava, että meillä oli
38258: tötoiminta on sellaista arvokasta kansalaistoi-       viime kunnallisvaalien yhteydessä Suomessa ke-
38259: mintaa, joka voisi olla hyvinkin verovapaata.         hitysmaista vaalivalvontaryhmä, joka tuli katso-
38260:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                      4885
38261: 
38262: maan, miten vaalit järjestetään, miten kunnallis-      asettelua ei kannata tehdä siten, että yhdellä pa-
38263: vaalit pidetään. Siihen oli valittu opposition, hal-   halla tehdään toisesta pahasta hyvä. Nämä ovat
38264: lituksen, kansalaisjärjestöjen ja tiedotusvälinei-     molemmat ongelmia. Meidän molempiin tulee
38265: den edustajia niistä maista, joissa juuri vaalien      kiinnittää huomiota.
38266: järjestäminen, vaalien vapaus, vaalien seuranta            Ed. Kekkonen käytti täällä puheenvuoron,
38267: ja tämän tyyppiset asiat ovat ajankohtaisia. Heil-     jossa hän minusta aika mielenkiintoisella tavalla
38268: le näytettiin, miten homma täällä toimii, mikä on      pohti 1960-lukua ja sen henkeä ja otti Afrikan
38269: meidän menetelmämme. Muotoja on hyvin pal-             esimerkiksi alueesta, jossa on kieltämättä menty
38270: jon, ja niitä pyritään käyttämään aktiivisesti.        takapakkia monessa mielessä hyvin vaikeasti.
38271:     Aivan lyhyesti toiseen ed. Ryhäsen kysymyk-        Mutta ehkä lohdullisena seikkana, osittain myös
38272: seen, eli omarahoitusosuuden hankkimiseen.             tukien ministeri Haavistoa, kun hän toi esille sen,
38273: Tiedän, että verovapausajatus on ollut esillä. Se      mitä kansainvälisellä kehitysyhteistyöllä on saa-
38274: valitettavasti ei ole mennyt eteenpäin, mutta on       tu aikaiseksi, miten se 60-luku vertautuu tähän
38275: todettava, että omarahoitusosuuteen voi lukea          päivään, ehkä yhteen lukusarjaan kannattaa
38276: ihan rahallisen panoksen lisäksi myös työpanos-        kiinnittää huomiota. Keskimäärin odotettavissa
38277:  ta, erilaista materiaalia, jota kerätään jnp., eli    oleva elinikä kehitysmaissa, siis Aasiassa, Afri-
38278: tässä on pyritty kuitenkin tulemaan järjestöjä         kassa, Latinalaisessa Amerikassa, vuonna 1960
38279:  vastaan niin, että kynnys lähteä kehitysyhteistyö-    oli 46 vuotta. Tänä päivänä keskimääräinen odo-
38280: hön ei olisi liian korkea.                             tettavissa oleva elinikä kehitysmaissa on 63 vuot-
38281:                                                        ta, 17 vuoden nousu. Ihmiskunnan historia ei näe
38282:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Pidin        toista näin nopeata keskimääräisen eliniän nou-
38283: äsken vähän ylipitkän puheenvuoron ja sen takia        sua näin mittavassa mittakaavassa kuin nyt on
38284: nyt pyrin olemaan mahdollisimman tiivis.               tapahtunut viime vuosikymmeninä. Siinä kan-
38285:     Ed. Aittaniemi käytti, kuten tyypillistä hänel-    sainvälisellä kehitysyhteistyöllä on ollut ehdotto-
38286: le, hyvin lennokkaan puheenvuoron, jota on             masti oma merkittävä roolinsa. Myös ed. Aitta-
38287: helppo seurata. Sisältö oli myös kiintoisaa kuul-      niemelle tämän voi mainita. 60-luvun henki on
38288: tavaa. Hän totesi, että meidän pitäisi kehitysyh-      siis purrut.
38289: teistyössä katsoa taaksepäin. Minäpä katson vä-            Toinen seikka, johon ed. Kekkonen myös
38290: hän taaksepäin. Hän kertoi siitä, että kehitys-        kiinnitti huomiota, oli monenkeskisen avun
38291: avussa, kun sitä annetaan, apuluontoiset rahoi-        luonne. - Pitäisikö minun ehkä siirtyä korok-
38292: tussiirrot kansainvälisesti ovat vääristämässä.        keelle, arvoisa puhemies?
38293: Pitäisi toimia kuten Suomessa, hän totesi: "Pit-           (Korokkeelta) Arvoisa puhemies! Yritin olla
38294: käjänteisen työn kautta saadaan kehitystä aikai-       lyhytsanainen, mutta sanat veivät mukanaan.
38295: seksi."                                                    Ed. Kekkonen viittasi monenkeskiseen apuun
38296:     Arvoisa ed. Aittoniemi! Vuoteen 1967 asti          ja sen merkitykseen suomalaisessa yhteistyössä
38297: Suomi oli kansainvälisissä kehitysrahoitustilas-       ja korosti erityisesti YK-järjestelmän merkitystä
38298: toissa nettoavun saaja. Me olemme olleet siis          ja ministeri Haavisto myös asiaan vastasi. Mi-
38299: kehitysapua vastaanottava maa vuoteen 1967             nusta on erinomaisen tärkeätä, että a) panostam-
38300: asti. Siihen on pohjautunut osittain tämä meidän       me monenkeskiseen kehitysyhteistyöhön, b) pi-
38301: pitkäjänteinen kehitystyömme myöskin. Se apu-          dämme myös YK:n järjestelmän tuen suhteelli-
38302: han meille tuli nimenomaan kansainvälisistä ra-        sen osuuden kehitysyhteistyössämme riittävän
38303: hoituslaitoksista. Ennen kaikkea Maailmanpan-          suurena. YK-järjestöjen tuki on monessa mieles-
38304: kin monenkeskinen Juototustoiminta oli sen poh-        sä tärkeätä. Se on myös tärkeätä itse asiassa YK-
38305: jalla, jolla muun muassa suomalaista perusinfra-       järjestelmän tuen kannalta.
38306: struktuuria täällä pitkälti rakennettiin. Miksi            Eräänä yksityiskohtana haluaisin ministeri
38307: tätä samaa mallia, ed. Aittoniemi, ei voitaisi so-     Haavistolle tässä, kun hän on paikalla, viitata
38308: veltaa myös muissa puitteissa? Tuetaan kansain-        Instraw'oon eli Kansainvälisen naistutkimuslai-
38309: välisesti.                                             toksen tilanteeseen, jossa on vaikea rahoituspai-
38310:     Toinen seikka, johon ed. Aittaniemi myös           ne tällä hetkellä. Saisin, että itse asiassa Instraw-
38311:  kiinnitti huomiota: Hän asetti vastakkain suo-        tuki tulisi vahvemmin näkyviin myös suomalai-
38312:  malaiset eläkeläiset ja supistetut määrärahat elä-    sessa kehitysyhteistyössä.
38313:  keläisten osalta ja toisaalta supistuneet kehitys-        Arvoisa puhemies! Vielä yksi huomio kansain-
38314:  yhteistyömäärärahat Yhdellä lauseella tähän            välisestä vaalitarkkailusta, johon ministeri Haa-
38315:  voi vastata, ed. Aittoniemi, näin. Vastakkain-        visto viittasi.
38316: 4886                                    124. Keskiviikkona 14.10.1998
38317: 
38318: 
38319:    Olen juuri tehnyt kirjallisen kysymyksen itse        promilleosuudet ovat suurin piirtein samoja,
38320: asiassa hallitukselle koskien meidän tulevia edus-      mikä tilanne silloin oli.
38321: kunta vaalejamme. Tilanne on sen kaltainen, että
38322: myös suomalaiset osallistuvat kansainväliseen               Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
38323: vaalitarkkailutoimintaan hyvin vahvasti ennen           Arvoisa puhemies! Olen todella sanonut suunnil-
38324: kaikkea Itä-Euroopan uusissa demokratioissa.            leen niin, että annettavan kehitysavun tarkoituk-
38325: Vaikeudeksi on tullut se, että siihen alkaa sisältyä    sena täytyy olla se, että sitä saava kansakunta
38326: tiettyä paternalismia. Monissa maissa katsotaan,        pikkuhiljaa alkaa päästä omilleen, toisin sanoen
38327: onko perusteltua, että lännestä tulee vaalitark-        se luo pitkän tähtäimen tulevaisuutta. Se pärjää
38328: kailuvaltuuskuntia seuraamaan, että demokratia          jossakin vaiheessa omillaan.
38329: ikään kuin toimii.                                          Jos Suomi nyt, ed. Kiljunen, vuoteen 67 on
38330:    Tämä on kuitenkin vuorovaikutussuhteella             saanut kehitysapua, en tiedä sitä tarkkaan, te
38331: ollut aivan upea. Se on ollut tärkeätä sekä itse        olette viisas mies ja minä uskon teitä aivan kovas-
38332: näille maille, kun niiden vaalilegitiimisyys tulee      ti siinä asiassa, niin meillähän on juuri tapahtu-
38333: vahvistettua tämän vaalitarkkailun kautta, että         nut näin, että me suomalaiset pärjäämme kuiten-
38334: vaalitarkkailijoille. Tämä on heille tärkeä oma         kin aika hyvin omillamme ja lyömme kuokkaa
38335: tapansa oppia, kokea ja nähdä poliittisen järjes-       peltoon emmekä pyydä mistään viljaa paitsi ka-
38336: telmän toiminta erilaisissa kulttuuriympäristöis-       tovuosina. Mutta minä olen juuri sanonut, että
38337: sä. Tämä on tärkeää nähdä myös laajemmassa              pitäisi jossakin vaiheessa vilkaista taakse. Me
38338: perspektiivissä, ei ainoastaan eurooppalaisissa,        olemme antaneet kymmeniä miljardeja markko-
38339: vaan nimenomaan myös kansainvälisissä puit-             ja näille kehitysyhteistyökumppaneille. Muut
38340: teissa. Minusta olisi tähdellistä se, että kun meillä   maat ovat antaneet vielä valtavasti enemmän.
38341: on eduskuntavaalit Suomessa ensi keväänä -              Nyt, kun katsotaan tilannetta heidän osaltaan,
38342: toivon mukaan ensi keväänä maaliskuussa ihan            he eivät pärjää päivääkään ilman sitä apua, ja nyt
38343: normaaliin tapaan - niin siinä vaiheessa Suo-           on tilanne tullut siihen, että meidän täytyy antaa
38344: men hallitus kutsuisi tänne vaalitarkkailijoita         heidän veikansakin vielä anteeksi.
38345: sekä kehitysmaista että myös Itä-Euroopasta.                Kyllä se on, ed. Kiljunen, surullista katsoa
38346: Heille olisi varmasti hyvinkin hyödyllistä nähdä,       taakseen. Toisin sanoen kehitysyhteistyölle an-
38347: kuinka kypsä demokratia toimii.                         nettava tavoitevaatimus ei ole heidän osaltaan
38348:                                                         toteutunut, mutta Suomen osalta kyllä. Te suo-
38349:     Ed. Ryhänen (vastauspuheenvuoro): Ar-               rastaan kultasitte minun erinomaiset puheen-
38350: voisa puhemies! Minäkin katson taaksepäin ja            vuoroni, ed. Kiljunen, tässä asiassa, eli kiitos
38351: koetan selittää vähän sitä, mistä johtuu kehitys-       teille siitä.
38352: yhteistyöprosentin aleneminen.
38353:     Muistan ja varmaan meidän puhemiehemme-                Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
38354: kin muistaa, kun edellisen hallituksen aikana           Arvoisa rouva puhemies! Ed. Kiljunen kommen-
38355: vuoden 91 budjetissa olivat kehitysyhteistyöra-         toi puheenvuoroani. Ei hän minua väärin käsit-
38356: hat, siis Holkerin hallituksen aikana tehdyssä          tänyt, ei toki, luultavasti ajoi takaa samaa kuin
38357: vuoden 91 budjetissa, nousseet niin voimakkaas-         minäkin siinä, ettäYK:llatulee yhä edelleen ole-
38358: ti, että meidän kehitysyhteistyöorganisaatiomme         maan ja sillä tulee olla aivan keskeinen merkitys.
38359: ei kyennyt hallinnoiroaan noita rahoja ollenkaan        Sillä on käytännön seuraamuksia, mutta sitten
38360: sitä vauhtia. Miljardi markkaa jäi 91 budjetissa        siinä on se tekijä, jota minä pidän erittäin tärkeä-
38361: tätä tarkoitusta varten varatuista määrärahoista        nä, että YK:n kautta me tässä kansainvälisessä
38362: käyttämättä. Tämä miljardi oli tietenkin seuraa-        yhteisössä saamme sitä hyvää mainetta, josta on
38363: vaa budjettia laadittaessa hyvin helppo ottaa           jatkotoimia ajatellen hyötyä. Tämä ei tarkoita
38364: pois, koska "ettehän te pysty sitä hallinnoimaan-       sitä, ettemmekö saisi hyvää mainetta myös kah-
38365: kaan". Vauhti oli todellakin niin voimakasta,           denvälisen kehitysavun toimin, mutta maailma
38366: että osastolla ei ollut näköjään valmiita suunni-       vain on järjestetty niin, että New York ja YK
38367: telmia eikä tietenkään tuota miljardia pitänyt-         ovat sellaisia instituutioita, joiden kautta kulke-
38368: kään heittää menemään noin vaan, koska tieten-          vat viestit, joita ei kannata vähätellä.
38369: kin hankkeet on hyvin valmisteltava ja tämä                Arvoisa rouva puhemies! On aivan totta, mitä
38370: homma hyvin hoidettava.                                 ed. Kiljunen sanoi. Tämä odotettavissa olevan
38371:     Tästä johtui merkittävä putoaminen, ja jos          keski-iän hyppääminen 17 vuodella on maail-
38372: redukoiden lasketaan taaksepäin, niin nykyiset          manhistoriassa ainutlaatuista. Sille tuskin vetää
38373:                                             Kehitysyhteistyö 1996                                      4887
38374: 
38375: 
38376: vertoja muu kuin lukutaidon oppiminen Kuu-              muuttuisivat. Minusta on erittäin epä-älyllistä
38377: bassa Castron valtaantulon jälkeen. Mutta kun           rinnastaa oman maan epäoikeudenmukaisuuk-
38378: Fao:n mukaan Afrikan maista esimerkiksi Etio-           sia tai niiden poistamista tai poistamattomuutta
38379: pia, Nigeria, Uganda, Niger, Kenia, Lesotho,            ja kehitysyhteistyömäärärahojen lisäämistä kes-
38380: Burundi, Somalia ja Ruanda eivät vuonna 2000            kenään, koska ne eivät ole millään tavalla toisen-
38381: pysty ruokkimaan edes puolta väestöstään, niin          sa poissulkevia tai toisistaan riippuvaisia asioita,
38382: me olemme sellaisten katastrofien edessä, joita ei      vaan kummassakin on kysymys erityisesti mei-
38383: pystytä selittämään odotettavissa olevalla iän          dän poliittisesta tahdostamme ja yleisestä mo-
38384: kasvulla vaan jotka katastrofit voivat luhistaa         raalistamme. (Ed. Laakso: Aittaniemi on toivo-
38385: itse asiassa jopa yhden maanosan.                       ton oppilas!)
38386:                                                            Suomellahan on selkeät periaatteet. Täällä on
38387:     Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-              kritisoitu sitä, millä kriteereillä rahaa annetaan ja
38388: voisa puhemies! Ed. Ryhäselle, kun hän pohdis-          valuuko raha hukkaan, mutta meillä on erittäin
38389: keli tätä maksatusongelmaa. Ministeri Haavisto-         selkeä periaatepäätös hallituksen tekemänä vuo-
38390: kin viittasi samaan asiaan aikaisemmin. Tämän           delta 1996,joka lähtee siitä, että tuen edellytykse-
38391: ei tarvitsisi olla aivan niin suuri ongelma kuin se     nä on, että kehitysmaa vastaa itse kehitykses-
38392: on, jos me käyttäisimme tehokkaammin myös               tään. Kestävän ja elinkelpoisen kehityksen edel-
38393: monenkeskisen avun kanavia. On aivan selvää,            lytyksenä on meidän periaatepäätöksemme mu-
38394: että tämän bilateraalisen, kahdenkeskisen, avun         kaisesti se -kuten myös kehitysyhteistyökerto-
38395: osalta on tietenkin vaikeuksia monina vuosina, ja       muksessa kerrotaan, jos ed. Aittaniemi vaivau-
38396: erityisesti- ministeri Haavistokin viittasi näihin      tuisi sen lukemaan- että kehitysmaalla on kan-
38397: ehdollistamispyrkimyksiin- tietyissä tilanteissa        salaisten ja siellä toimivien yhteisöjen ja järjestö-
38398: saattaa käydä niin, että budjetoitu apu ei tule-        jen ja instituutioiden oma kehitystahto. Eli avun-
38399: kaan käytettyä. Tehokkaampi monenkeskisten              antajan osuus on vain kehitysmaan omia pyrki-
38400: kanavien käyttö tässä suhteessa voisi olla yksi         myksiä tukeva. Samoin velkojen anteeksiantami-
38401: väylä, koska sehän on periaatteessa vain sekin          sessa käytetään ehdollistamista. Nyt jo Suomi on
38402: kirjoittamista ja me tiedämme, että muun muassa         linjannut esimerkiksi Hipc-aloitteessa anteeksi-
38403: YK-järjestelmän piirissä, mihin ed. Kekkonen            antamisen ehdoksi sen, että kehitysmaiden täy-
38404: juuri viittasi, on suuri tarve saada tukea.             tyy sitoutua harjoittamaan pitkäjänteistä ja kes-
38405:     Toinen kysymys; ed. Aittaniemi poistui salis-       tävää talous- ja yhteiskuntapolitiikkaa. Kuten
38406: ta, mutta totesi, että Suomi on vapautunut kehi-        ministeri jo aikaisemmin mainitsi, velkoja on jo
38407: tysyhteistyöriippuvuudesta. Vuoden 1967 jäl-            nyt annettu anteeksi sillä perusteella, että ne on
38408: keen emme ole saaneet enää apua ja olemme itse          sidottu tai niitä on vaihdettu sosiaali- ja ympäris-
38409: pystyneet kehittämään yhteiskuntaa. Näin on             tösektorin hankkeisiin.
38410: tapahtunut myös kehitysmaissa. Ennen kaikkea               Yksi asia, mistä tänään ei ole vielä täällä kes-
38411: monet Aasian maat ovat erinomaisia esimerkke-           kusteltu, mikä usein unohtaa kehitysyhteistyö-
38412: jä maista, jotka ovat olleet pitkälti 50-, 60- ja 70-   keskustelussa, on se, että aikamoinen summa sii-
38413: luvuilla kansainvälisen kehitysyhteistyön kohde-        tä konkreettisesta rahasta, mitä niin sanotusti
38414: maita ja ovat siitä irrottautuneet.                     kehitysyhteistyöhön panostetaan, palautuu tän-
38415:     Afrikka, johon ed. Kekkonen viittasi, ministe-      ne Suomeen erilaisina palkkioina ja veroina ja
38416:  ri Haavistokin on siihen viitannut ja monet muut,      suomalaisen työpanoksen kautta. Se on iso osa
38417: on epäilemättä tällä hetkellä se varsinainen kehi-      eikä sitä pidä missään nimessä tässä keskustelus-
38418:  tyksen ongelma, jossa myös tarvitaan kansainvä-        sa unohtaa, puhumattakaan siitä kaikesta osaa-
38419: listä kehitysyhteistyötä entistä laajemmin.             misesta, kansainvälisestä yhteistyön harjoittami-
38420:                                                         sesta, henkisestä pääomasta ja tästä kapasiteetis-
38421:    Ed. P y k ä 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-        ta, mitä suomalaiset näissä maissa yhteistyössä
38422: mies! Valitettavasti ed. Aittaniemi poistui salista,    toimiessaan saavat ja voivat sitten viestittää tän-
38423: koska siviiliammatiltani erityisopettajana aina,        ne eteenpäin.
38424: kun kuuntelen hänenjuttujaan näistä kehitysyh-             Tällä hetkellä yksi ilmeisesti kasvava ongelma
38425: teistyökysymyksistä, opettajan rooli iskee ehkä         on se, mikä on tullut viestinä joiltakin kansalais-
38426: enemmän pintaan kuin kansanedustajan rooli ja           järjestöiltä ja konsulttifirmoilta, että meillä on
38427: tulee sellainen tunne, että täytyy koettaa valistaa     edelleen lainsäädännössä tämä ongelma, että jos
38428: ja lähteä siitä, että jankuttamisesta muisti täyt-      olet työskennellyt viisi vuotta ulkomailla, vaikka
38429: tyy, ettäjospajoskus nämäkin hänen asenteensa           olet maksanut verosi Suomeen, putoat kaikista
38430: 4888                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
38431: 
38432: 
38433: Kelan etuisuuksista. Se on yksi seikka, mikä esi-     tavoitteita. Eli tämä on lyhyesti se syy, miksi
38434: merkiksi haittaa ja on osittain esteenä suomalai-     kehitysmaat on jätetty itse tämän sopimuksen
38435: silla kansainvälisissä ja ED-kilpailuissa, koska      synnyttämisen prosessin alkuvaiheen ulkopuo-
38436: siellä taas edellytetään pitkäaikaista, 7-10 vuo-     lelle. Kysymys on ulkoa käsin kehitysmaille tuo-
38437: den, kehitysmaakokemusta, että päästäisiin mu-        tavasta sopimuksesta, joka kehitysmaiden sellai-
38438: kaan EU-kilpailuhankkeisiin. Se on ristiriitainen     sen poliittisen eliitin avulla, joka on sidoksissa
38439: ja osittain vaikeuttaa tällä hetkellä nuorten mu-     usein näiden ulkomaalaisten firmojen etuihin,
38440: kaansaamista ja ammatti-ihmisten rekrytoitu-          yritetään saada myös hyväksytyksi kehitysmais-
38441: mista, sellaisten ihmisten, joilla on pitkä koke-     sa.
38442: mus taustalla. Monet sitten miettivät eri yhteyk-         Toinen kysymys, ed. Kiljunen. Mielestäni pi-
38443: sissä, kannattaako lähteä lisäkokemusta hake-         täisi mennä vielä askel syvemmälle, kun te sanot-
38444: maan ulkomailta ja mennä mukaan ja pudota             te, että Mai-sopimus ei saisi suosia myöskään
38445: sitten suomalaisen sosiaaliturvan piiristä vai ei.    ulkomaisia investointeja, eli teidän mielestänne
38446: Toivoisin, että tähän tässä talossa saataisiin pi-    sopimuksen pitäisi olla sellainen, että se kohtelee
38447: kaisesti korjaus aikaan.                              tasapuolisesti sekä kotimaisia että ulkomaisia
38448:     Ed. Kiljunen jo mainitsi vaalitarkkailusta. On    investointeja. Mielestäni tämäkin synnyttää jou-
38449: hyvä, että se otetaan jälleen esille täällä. Olen     kon kysymyksiä.
38450: itsekin siitä joskus tehnyt aloitteita, että Suomen       Ensimmäinen kysymys on se, eikö kuitenkin
38451: eduskunta olisi aktiivinen meidän monien vaali-       asianomaisella kehitysmaalla pitäisi olla oikeus
38452: emme suhteen ja kutsuisi tänne kehitysmaista          itse päättää siitä, minkälaisia investointeja suosi-
38453: tarkkailijoita. Kannatan myös lämpimästi aja-         taan? Niiden oma kansallinen kehityshän vaatii
38454: tusta, että itärajamme takana olevista uusista        tietyssä tilanteessa tiettyjä helpotuksia esimer-
38455: itsenäisistä valtioista kutsuisimme tänne tarkkai-    kiksi ulkomaalaisille yrityksille, jotta pääomia
38456: lijoita, koska meillä on hyvä ja luotettava vaali-    voidaan houkutella maahan, ei sellaisia etuja,
38457: järjestelmä, jota kelpaa kyllä tulla katsomaan.       joita me useimmista kehitysmaista tunnemme,
38458:                                                       jotka edut ovat sidoksissa jälleen kerran kehitys-
38459:                                                       maiden oman poliittisen eliitin taloudellisten int-
38460:    Ed. Luhtanen merkitään läsnä olevaksi.             ressien kanssa, mutta sellaisia ulkomaisia inves-
38461:                                                       tointeja, jotka perustuvat tasapuolisuu teen, mo-
38462:                                                       lemminpuoliseen hyötyyn ja todellakin kansalli-
38463:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Minun piti      sen kehityksen näkökohtien huomioon ottami-
38464: puhua Oecd:n investointeja koskevasta monen-          seen, eli mielestäni ei edustajan mainitsema seik-
38465: välisestä sopimuksesta eli Mai-sopimuksesta,          ka voi olla se kriteeri.
38466: mutta jääköön tämä puheenvuoro vaan muuta-                Ongelma Mai-sopimuksen osalta tietenkin on
38467: mien huomioiden varaan, ennen kuin siirryn ke-        juuri se, että tällä sopimuksella yritetään saattaa
38468: hitysyhteistyön määrärahakeskusteluun, jota           ikään kuin valtavan suuret kansainväliset yrityk-
38469: täällä on käyty.                                      set,joiden liikevaihto usein ylittää asianomaisten
38470:     Ed. Kiljunen varsin hyvin kuvasi niitä ongel-     kehitysmaiden koko budjetin ja bruttokansan-
38471: mia, joita Mai-sopimuksen syntyyn ja synnyttä-        tuotteenkin, ikään kuin tasa-arvoiseen asemaan
38472: miseen liittyy. Mutta mielestäni kuitenkin aina-      näiden kehitysmaiden heikon kansallisen teolli-
38473: kin yksi tai kaksi peruskysymystä vaatii vielä        suuden kanssa. Mielestäni kehitysmaalla pitää
38474: selvitystä. Ensinnäkin, miksi Oecd on valittu sik-    olla itse oikeus määritellä omat kansalliset etunsa
38475: si järjestöksi, joka tekee tällaista monenkeskistä    ja siltä pohjalta myös suuntautua joko kotimai-
38476: investointien suojasopimusta? Vastaus on varsin       sen teollisuuden suosimiseen tai tiettyinä ajan-
38477: yksinkertainen: Juuri siksi, että kehitysmaat ei-     kohtina myös ulkomaisen teollisuuden suosimi-
38478: vät ole mukana Oecd:ssä. Se on se syy.                seen. Ei tässä ole sellaista yleistä sääntöä löydet-
38479:     Eihän kovin paljon mielikuvitusta tarvita tä-     tävissä. Kysymys on tietenkin aina siitä, missä
38480: män syyn löytämiseksi, eli kun tavoitteena on         kehitysvaiheessa asianomainen kehitysmaa on.
38481: aikaansaada sellainen sopimus, joka on edullinen          Mutta pääkysymys on tietenkin se, että Mai-
38482: nimenomaan kaikkein kehittyneimpien kapita-           sopimus yritetään tuoda kehitysmaille ulkoa kä-
38483: lististen maiden suurimmille firmoille, on selvää,    sin, ja monelta osin todellakin se kritiikki, mitä
38484: että silloin on valittu sopimusluonnoksen teki-       ed. Kiljunen kohdisti tähän sopimukseen, on tot-
38485: jäksi järjestö, joka kaikkein parhaiten edustaa       ta.
38486: suurfirmojen etuja, heijastaa niiden toiveita ja          Täytyy vain myös sanoa se, että Suomen halli-
38487:                                            Kehitysyhteistyö 1996                                     4889
38488: 
38489: tus on mukana rakentamassa aivan toisenlaista          tiriihessä kamppailtu. Kiitos kuuluu osittain
38490: sopimusta kuin sitä, minkä esimerkiksi tässä kes-      myöskin rkp:lle tässä yhteydessä. Mutta valta-
38491: kustelussa ed. Wahlström ja myös ed. Kiljunen          puolueiden, kokoomuksen ja sosialidemokraat-
38492: ikään kuin asettavat tavoitteeksi.                     tisen puolueen, hallitusryhmien valtaenemmistö
38493:     Myönteistä on tietenkin se, että ulkoasiainva-     on pitänyt lähtökohtana sitä, että kehitysyhteis-
38494: liokunta on lausunnossaan pitänyt välttämättö-         työmäärärahoja voidaan leikata. Samalla linjalla
38495: mänä ainakin sitä, että sopimusneuvotteluiden          olivat myöskin keskustan ministerit viime kau-
38496: edistymisestä eduskunnalle toimitettaisiin myös        della.
38497: jatkossa tarkat tiedot.                                    Leikkaukset ovat olleet todella rajuja. Kun
38498:     Mutta, rouva puhemies, itse asiassa haluaisin      vuonna 91 julkisen kehitysavun bruttokansan-
38499: jatkaa keskustelua kehitysyhteistyömäärära-            tuoteosuus oli vielä 0,8 prosenttiyksikköä jako-
38500: hoista.                                                konaissumma 3 760 miljoonaa markkaa, huo-
38501:     En hyväksy sitä, että ikään kuin mennyt kehi-      noimmillaan tilanne oli vuonna 94,jolloin mak-
38502: tys jaetaan kahtia: On Ahon hallituksen aikainen       satukseen pantiin enää 1 515 miljoonaa mark-
38503: huono kehitys ja Lipposen hallituksen aikainen         kaa, joka on 0,31 prosenttia bruttokansantuot-
38504: hyvä kehitys. Tämä ei pidä paikkaansa. Huono           teesta. Kun hallitus vaihtui, ei tässä suhteessa
38505: kehitys oli Ahon hallituksen aikana. Siiioin to-       tapahtunut minkäänlaista olennaista käännettä.
38506: dellakin suomalaisen kehitysyhteistyön määrä-          Me emme nimittäin voi sanoa, että muutaman
38507: rahat romautettiin tavalla, joka herätti myös          kymmenen miljoonan markan määrärahat olisi-
38508: kansainvälistä voimakasta arvostelua ja aikaan-        vat olennainen käänne tai se, että asetetaan ta-
38509: sai Suomen maineelle hallaa. Mutta tapahtuiko          voitteeksi vuosituhannen vaihteessa 0,4 prosent-
38510: käänne Lipposen hallituksen tultua ruoriin? Ei         tiyksikön osuus bruttokansantuotteesta.
38511:  tapahtunut, ei minkäänlaista käännettä tapahtu-           Tosiasiaksi jää se, että Lipposen hallituksen
38512:  nut. Täytyy sanoa, niin kuin jo aikaisemmin vas-      politiikassa yksi surkeimmista sivuista on sen
38513:  tauspuheenvuorossani totesin, että neljän halli-      kehitysyhteistyöpolitiikka, mitä osoittaajuuri se,
38514:  tusvuoden aikana Lipposen hallitus on panemas-        että kehitysyhteistyömäärärahat ovat romahta-
38515:  sa maksuun vähemmän kehitysyhteistyömäärä-            neet siitä, mitä ne olivat. Samassa suhteessa
38516:  rahoja kuin laman aikana toiminut Ahon halli-         myöskin Suomen maine kansainvälisesti on ro-
38517:  tus. Se on se reaalinen tilanne, mikä itse maksa-     mahtanut.
38518:  tuksen, markkojen, osalta on olemassa, mutta              Kun ed. Aittaniemi panee vastakkain eläkeläi-
38519:  myöskin prosenttien osalta on huono tilanne.          set ja kehitysyhteistyön kohteena olevat kehitys-
38520:     Ed. Ryhänen mainitsi, että muka syynä siihen,      maat, täytyy kysyä, onkohan tämä nyt, ed. Aitta-
38521:  että Ahon hallituksen vuosina 91-92 tapahtui          niemi, teiltä huonoa muistia, kun minä muistan,
38522:  lähes miljardin markan vähennys kehitysyhteis-        että Esko Ahon hallituksen aikana te äänestitte
38523:  työmäärärahoista, oli se, ettei ollut kehityskel-     eläkeläisten korotetun sairausvakuutusmaksun
38524:  poisia projekteja kehitysyhteistyössä. Eihän          puolesta. (Ed. Aittoniemi: Enpäs äänestänyt!)-
38525:  tämä pidä lainkaan paikkaansa.                        Voi olla, että muistan väärin, mutta tulen tarkis-
38526:     Ed. Kiljunen totesi aivan oikein, että kahden-     tamaan asian. Teillähän oli silloin kaksinainen
38527:  välisen kehitysyhteistyön ohella olisi ollut käy-     linja tässä Ahon hallituksen aikana. Ensin te
38528:  tettävissä tietenkin monenkeskinen yhteistyö. Si-     arvostelitte, mutta kun te Iiityitte keskustan edus-
38529:  näkin vuonna me saimme tavattoman paljon              kuntaryhmään, aioitte kehua sitä samaa huonoa
38530:  pyyntöjä erilaisilta kansainvälisiltä järjestöiltä,   politiikkaa. - Mutta ei ole todellakaan, kuten
38531:  jotka olisivat tarvinneet rahaa. Yksinomaisena        täällä on todettu, mitään syytä panna vastakkain
38532:  syynä kehitysyhteistyömäärärahojen pudottami-         näitä asioita.
38533:  seen oli tietenkin se, että tämä tehtiin Suomen           Rouva puhemies! Haluaisin vain lopuksi tode-
38534:  ajautuessa lamaan. Laman verukkeella katsot-          ta sen, että vaikka kehitysyhteistyömäärärahat
38535:  tiin, että tämä on sellainen budjettikohta, josta     ovat jonkin verran, hyvin vaatimattomasti, muu-
38536:  voidaan vähentää.                                     taman viime vuoden aikana kasvaneet, me olem-
38537:      Kiitän ministeri Haavistoa ja vihreää edus-       me kovasti jäljessä kaikista niistä lupauksista,
38538:  kuntaryhmää ja myöskin, täytyy sanoa, omia            mitä me vielä 1980-Iuvulla aivan yksimielisesti
38539:  ministereitäni, vasemmistoliiton ministereitä, ja     annoimme.
38540:  myös yhtä SDP:n ministeriä eli ulkoasiainminis-
38541:  teri Tarja Halosta siitä, että kehitysyhteistyö-        Ed. Kiljunen (vastauspuheenvuoro): Ar-
38542:  määrärahojen suuruudesta on jokaisessa budjet-        voisa puhemies! Ed. Laakso viittasi useammassa-
38543: 4890                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
38544: 
38545: 
38546: kin kohdassa puheenvuorooni. Erityisesti hän           vestointitoimintaa ne suosivat. Ei voi olla oikein
38547: pohdiskeli puheenvuoroani Mai-sopimuksesta.            se, että ikään kuin ulkoa käsin ja vielä ehkäpä
38548: Haluaisin tiedustella ed. Laaksolta, onko ed.          ikään kuin juridisen tuomioistuimen menettelyn
38549: Laakso kiistämässä ylipäätään Mai-sopimuksen           kautta saneliaan kehitysmaille ratkaisut. Olen
38550: tarpeellisuutta. Jos ei ole kiistämässä, eikö mei-     samaa mieltä siitä kritiikistä tietenkin, että juuri
38551: dän silloin pitäisi puhua sopimuksen sisällöstä        näitä ulkomaisia suurfirmoja on voimakkaasti
38552: eikä lähteä tämäntapaisesti liikkeelle, että ylipää-   syytettävä useissa kehitysmaissa siitä kehitykses-
38553: tään tämäntapainen kansainvälinen säätely on           tä tai kehittymättömyydestä, mitä siellä tapah-
38554: tarpeellista?                                          tuu. Mutta samalla meillä on myös toisenlaisia
38555:     Ed. Laakso myöskin puheenvuorossaan ar-            esimerkkejä, joissa otetaan molemmin puolin
38556: vostelee sitä, että Mai-sopimuksella annettaisiin      hyöty huomioon.
38557: etuja- siteeraan häntä- "kansainvälisille ka-
38558: pitalistisille yrityksille". Seuraavassa lauseessa        Ministeri N o r r b a c k : Arvoisa puhemies!
38559: hän on jo sanomassa hyvin nopeasti, että itse          On varmaan niin, että jotkut firmat ovat toimi-
38560: asiassa näitä samoja yrityksiä pitäisikin pystyä       neet vastoin eettisiä ja laillisia ja muita normeja
38561: myös suosimaan suhteessa kansallisiin yrityk-          joissakin maissa, mutta juuri siitä syystä tarvi-
38562: siin.                                                  taan kansainvälisiä sopimuksia. Juuri siitä syystä
38563:     Ed. Laakso, teidän kannattaa tarkastella sitä      tarvitaan kansainvälisiä pelisääntöjä, jotta näitä
38564: investointitoimintaa, mitä kehitysmaissa on har-       voidaan valvoa. Talouden globalisoituminen on
38565: joitettu erityisesti vapailla tuotantovyöhykkeillä,    mielestäni tullut jäädäkseen, ja nyt voimme toi-
38566: ja lukea kirjallisuutta, joka niihin liittyy. Te ha-   mia aktiivisesti ja luoda pelisääntöjä tai jäädä
38567: vaitsette hyvin selkeästi, että monissa tapauksis-     odottamaan, ja spekulantit voittavat niin kauan
38568: sa on hyvin voimakasta kritiikkiä siihen nähden,       kuin ei ole selkeitä pelisääntöjä.
38569: että ulkomaiset yritykset saavat sen kaltaisia            Korostan vielä, että Maista neuvotellaan
38570: etuuksia, joita kotimaisille yrityksille ei anneta,    Oecd:ssä, koska Gattin yhteydessä ei onnistuttu
38571: muun muassa koskien esimerkiksi työvoiman              ja katsottiin, että on hyvä, että saadaan sopimus
38572: ammatillista järjestäytymistä, lapsityön käyttöä-      aikaan. Tämä ei koske kehitysmaita, jotka ovat
38573: kin pahimmissa tapauksissa, erityisesti naistyön       ulkopuolella. Ellei liitytä, sopimus ei koske niitä.
38574: käyttöä jne. On hyvin monia ongelmia tähän             Elikkä on aivan turha luoda pelkoja, kun ne eivät
38575: liittynyt. Tutkimukset ovat osoittaneet, että va-      ole mukana, ja maat voivat vapaaehtoisesti liit-
38576: pailla tuotantovyöhykkeillä on toivottu enem-          tyä,jopa niin että jokin EU -maa, jos haluaa, voisi
38577: män kehitysefektiä kuin todellisuudessa on saa-        ainakin teoriassa jäädä ulkopuolelle. Elikkä ei
38578: tu. Paremmalla, tasa-arvoisemmalla suhtautu-           pakoteta yhtään maata mukaan tähän. Se on eräs
38579: misella ehkä näitä ongelmia olisi voitu välttää.       näkökohta.
38580:     Arvoisa puhemies! Huomaan, että aika lop-             Toinen on se, että ei ole pakko muuttaa, edel-
38581: puu. Minulla oli toinen kommentti, mutta otan-         leen kansallinen lainsäädäntövaltuus jää meille.
38582: kin puheenvuoron sitten.                               Me päätämme edelleen omista laeistamme. Ai-
38583:                                                        noa edellytys on se, että kohdellaan kaikkia yri-
38584:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva              tyksiä samalla tavalla, eikä ole vain niin, että isot
38585: puhemies! Kyllä, olen sitä mieltä, että siltä poh-     kansainväliset firmat ovat ulkomaalaisia tai ul-
38586: jalta, miltä Mai-sopimusta nyt neuvotellaan, sel-      komaalaisten käsissä. Löytyy firmoja, jopa pie-
38587: laista sopimusta ei tarvita. Se on vahingollinen       niä suomalaisia, jotka toimivat suppealla alalla ja
38588: kehitysmaille. Neuvottelulähtökohta on kan-            joiden tulevaisuus on riippuvainen siitä, että ne
38589: sainvälisten suurfirmojen etujen ajaminen kehi-        pärjäävät kansainvälisesti. Ne haluavat tehdä in-
38590: tysmaissa. Oecd on otettu tässä välikappaleeksi        vestointeja muualla, ja jos ne onnistuvat siinä,
38591: siksi, että todellakin sitä kautta saadaan kaikkein    niin se vaikuttaa myönteisesti työllisyyteen Suo-
38592: parhaiten tämän kaltaiset kansainvälisten suur-        messakin.
38593: firmojen toiveet sisällytetyiksi tällaiseen sopi-         Löytyy jopa pieniä suomalaisia firmoja, jotka
38594: mukseen. Siksi ei ole valittu muun muassa Un-          voivat hyötyä tästä. Mai-sopimus ei juuri koske
38595: ctadia tai eräitä muita järjestöjä neuvottelufoo-      Suomea, koska meillä lainsäädäntö jo on sellai-
38596: rumiksi. Tämä ensinnäkin.                              nen, ettei tehdä eroa firmojen välillä sen mukaan,
38597:    Toiseksi haluaisin vielä todeta sen, että ydin-     kuka on omistaja, vaan meillä jo nyt on niin, että
38598: kysymys mielestäni on se, että kehitysmailla pi-       lainsäädäntö kohtelee niitä samanlaisesti.
38599: tää itse olla oikeus päättää siitä, minkälaista in-       Oecd:ssä tästä on neuvoteltu, kuten sanoin,
38600:                                           Kehitysyhteistyö 1996                                      4891
38601: 
38602: siitä syystä, ettei muualla ole onnistuttu, mutta     kritisoineet tätä, vaatineet olennaisia muutoksia
38603: tähän voi edelleen liittyä. Jos kehitysmaat halua-    ja ovat myös sitä mieltä, että ilman näitä olennai-
38604: vat tähän liittyä, se on täysin mahdollista. Ongel-   sia muutoksia sopimusta ei pidä tehdä, jos siitä
38605: ma on toki siinä, että kaikki kehitysmaat eivät       tulee sellainen kuin alun perin Oecd:n puitteissa
38606: siihen pysty, mutta löytyy myös sellaisia kehitys-    on kaavailtu.
38607: maajohtajia,jotka eivät halua, koska tämä edel-
38608: lyttää sen tyyppistä avoimuutta, joka tekee esi-          Ministeri Norrback : Arvoisa puhemies!
38609: merkiksi korruption aika vaikeaksi. Näin ollen        Tämähän on neuvotteluprosessi, joka etenee
38610: minusta tämä olisi monen kehitysmaan intressis-       koko ajan. Ei ole päätetty oikeastaan mistään
38611: sä, kunhan ne vain ymmärtäisivät sen sillä taval-     vielä. Iltakoulussa tänä iltana puhutaan ja yrite-
38612: la. Minusta joskus pelätään vääriä asioita, kun       tään lyödä tärkeimmät toimintalinjat Suomen
38613: puhutaan kehitysmaista.                               osalta kiinni. Mutta on syytä muistaa, että tämä
38614:     Edelleen on niin, että tarvitaan kansainvälisiä   on neuvotteluprosessi, joka edelleen jatkuu.
38615: sopimuksia, jotta vakautetaan taloudellista ti-       Saattaa käydä niin, että tämä sopimus rajoite-
38616: lannetta, kun globalisoituminen etenee. Ainoat,       taan koskemaan portfolio- ja teollisuusinves-
38617: jotka ovat epävakaista tilanteista kiinnostuneita,    tointeja eikä muita investointeja tai muuta omai-
38618: ovat ne spekulantit, jotka voivat hyödyntää niitä.    suutta. Se on mielestäni kuitenkin parempi rat-
38619: Sanon vielä, että jos minä olisin spekulanttien       kaisu kuin ei mitään. Silloin saadaan vakautta ja
38620: kanssa samaa mieltä, niin olisin todella huolissa-    turvallisuutta, jota tarvitaan, jotta saadaan työ-
38621: ni. Kun Soros ja Laakso vastustavat tätä sopi-        paikkoja, tietotaitoa ja investointeja kaikkiin
38622: musta, niin minä katsoisin peiliin ja kysyisin,       maihin. Tätä kehitysmaat tarvitsevat.
38623: mistä syystä minä olen Soroksen kanssa samaa             Tämä on nyt ainakin kolmas kerta, kun koros-
38624: mieltä (Ed. Kiljunen: Tai Laakson kanssa!)- tai       tan, että Mai-sopimus ei koske kehitysmaita. Se
38625: Laakson kanssa- ja Soros voisi katsoa tietenkin       koskee vain niitä maita, jotka ovat mukana sopi-
38626: myös ja kysyä, mistä syystä minä olen Laakson         muksessa. Ne, jotka ovat ulkona, ovat siis sopi-
38627: kanssa samaa mieltä. Tämä on epäpyhä allianssi,       muksen ulkopuolella. Toinen asia on se, että
38628: mutta ei se minulle ole yllätys, kun on kysymys       meillä on bilateraalisopimuksia. Sellaisia tarvi-
38629: vanhoista stalinisteistaja spekulanteista. Saman-     taan, mutta se on monimutkaisempi prosessi.
38630: lainen porukka se pitkälle on.                        Bilateraalisopimuksiahan solmitaan nyt monta
38631:                                                       vuodessa, kun Mai-sopimusta ei ole olemassa.
38632:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva             Parasta aikaa on käyty neuvotteluja Ecuadorin
38633: puhemies! Puuttumatta ministeri Norrbackin            kanssa, Perun kanssa on neuvoteltuja muidenkin
38634: puheenvuoron loppuosassa olleisiin asiatto-           kanssa. Meillä on nyt kymmeniä sopimuksia, ja
38635: muuksiin haluan kuitenkin todeta sen, että vasta-     kun yksi voi korvata ne, niin tilanne tulee yksin-
38636: rinta Mai-sopimusta vastaan on koko ajan kas-         kertaisemmaksi.
38637: vussa. Vastarinta, kuten ministeri Norrback jo           Ed. C. Andersson on näköjään myös puhunut
38638: aikaisemmissa puheenvuoroissaan totesi, on tul-       kansallisesta kulttuurista ja sen suojaamisesta.
38639: lut erityisen voimakkaasti sellaisten kansalaisjär-   Se on mielestäni hyvin tärkeä näkökohta. Voi
38640: jestöjen taholta, jotka ovat kiinteästi sidoksissa    olla, etteivät nämä asiat ole ollenkaan Mai-sopi-
38641: nimenomaan kehitysyhteistyötoimintaan. Tässä          muksessa mukana, mutta vaikka ne olisivatkin
38642: kansalaisjärjestöjen kritiikissä ensisijaisena pel-   mukana, niin mikä on konkreettinen riski? On
38643: kona on juuri se, että Mai-sopimus merkitsee          sanottu, ettäjokin amerikkalainen firma voi tulla
38644: pääomainvestointien sellaista liberalisointia,        tänne pyytämään tukea ja me joudumme anta-
38645: joka ei viime kädessä kuitenkaan ota huomioon         maan sille firmalle tukea, kun ne tekevät filmiä.
38646: asianomaisten kehitysmaiden kansallisia etuja.           Mutta edelleen Suomen hallitus päättää kri-
38647: Tästä syystä voidaan sanoa, että itse sopimus on      teereistä. Jos kriteeri on se, että tehdään kauniita
38648: vastatuulessa.                                        filmejä Pohjanmaan lakeuksista, Lapin tuntu-
38649:    Kun ministeri Norrback hyvin demagogiseen          reista tai Savon järvistä ja Iammista, niin olisiko
38650: tapaan toteaa Soroksen vastustavan tätä sopi-         haittaa, jos jokin iso amerikkalainen filmifirma
38651: musta, niin sanoisin kuitenkin, että se, että Soros   tulisi tänne tekemään filmejä näistä? (Ed. Laak-
38652: tätä sopimusta on arvostellut, ei ollut syynä sii-    so: Tuskin ne ovat kiinnostuneita!)- Juuri näin.
38653: hen, että sopimusneuvottelut eivät ole edenneet,      -Näin ollen kysyn, mikä on riski tässä.
38654: vaan se, että nimenomaan kehitysyhteistyössä             Kun ensin on päätetty vastustaaja senjälkeen
38655: kiinteästi mukana olevat kansalaisjärjestöt ovat      ryhdytään etsimään argumentteja, niin silloin
38656: 4892                                 124. Keskiviikkona 14.10.1998
38657: 
38658: 
38659: järjestys on jotenkin nurinkurinen. Ensin pitää      kaikki muuttui sen jälkeen, kun Lipposen halli-
38660: analysoida riskejä ja senjälkeen päättää, kannat-    tus tuli valtaan, että Lipposen hallitus korjasi
38661: taako olla puolesta vai vastaan. Mutta kuten         kaiken sen, mitä edellinen, Ahon hallitus, tässä
38662: sanoin, tämä saattaa jäädä Mai-sopimuksen ul-        suhteessa aiheutti.
38663: kopuolelle ja tämä keskustelu jää aika teoreetti-        Tämä ei pidä paikkaansa. Edelleenkin tilanne
38664: seksi.                                               on se, että kehitysyhteistyömäärärahat ovat ta-
38665:                                                      vattomat alhaiset. Niitä on pidetty nousukaudes-
38666:     Ed. K u o s m a n en : Arvoisa rouva puhe-       ta huolimatta hyvin alhaisina. Tilanne ei ole olen-
38667: mies! Ed. Laakso arvosteli kokoamusta ja kes-        naisesti parantunut prosentteina tai markkoina
38668: kustaa siitä, että kehitysyhteistyömäärärahoja       näistä hyvin alhaisista luvuista.
38669: on pudotettu tällä vuosikymmenellä roimasti. Se          Haluaisin vielä todeta Mai-sopimuksesta sen,
38670: pitää kyllä todella paikkansa. Vuonna 91 kehi-       että jos katsomme läheltä Venäjää tai Viroa, niin
38671: tysyhteistyömäärärahoja oli 3,7 miljardia mark-      Virossa ei ole esimerkiksi maatalouden osalta
38672: kaa ja 94 noin 1,5 miljardia markkaa. Mutta se       suojatulleja. Mitä on tapahtumassa Viron maa-
38673: johtuu siitä, että Suomen talous romahti samalla     taloudelle? Se on menossa kanttuvei. Mai-sopi-
38674: 90-luvun alussa. Velkaantuminen tapahtui ko-         muksen ydin on juuri pääoman liikkeiden ja in-
38675: vaa vauhtia, lähes 60 miljardia vuositasolla. Jo-    vestointisuojan liberalisoinnin tuloksena se, että
38676: kainen meistä hyvin tietää, että ensin täytyy omat   esimerkiksi kotimaiset suojatullit ovat kielletty-
38677: asiat laittaa kuntoon Suomessa ja sen jälkeen        jä. Ne suojaisivat kotimaista teollisuutta tai koti-
38678: ryhtyä kehitysapua jakamaan saman suuruisena         maista tuotantoa. Ei voi olla oikein, että kehitys-
38679: kuin aikaisemmin.                                    mailla ei ole itsenäistä oikeutta päättää siitä, mi-
38680:     Mai-sopimuksesta sen verran, että tässä on       ten ne omaa teollisuuttaan tai tuotantoaan kehit-
38681: todellakin kysymys kansainvälisistä pelisään-        tävät.
38682: nöistä liikemaailmalle ja elinkeinoelämälle niissä
38683: maissa, jotka ovat jäseninä Oecd:ssä. Toisin sa-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ahon
38684: noen tärkein lähtökohta on se, että kansainväli-     hallituksen aikana maan kamppaillessa taloudel-
38685: sille investoinneille luodaan samanlaiset lähtö-     lisesta olemassaolostaan eläkeläisiä rangaistiin
38686: kohdat kuin sopimusten piirissä jo oleville kan-     kyllä, ed. Laakso, sairausvakuutusmaksulla,
38687: sainvälisille yrityksille. Oecd:tä kiinnostaa ai-    mutta samalla ankarasti leikattiin kehitysyhteis-
38688: noastaan ne kehitysmaat, joissa on luonnonrik-       työmäärärahoja. Ongelma on nyt siinä, että tei-
38689: kauksia, lähinnä öljyä, maakaasua ja mineraale-      dän hallituksenne aikana pyritään kiivaasti nos-
38690: ja. Näiden luonnonrikkauksien jalostamista ja        tamaan kehitysyhteistyömäärärahoja, mutta on
38691: hyödyntämistä ajatellen on käsittääkseni kehi-       unohdettu se, että pitäisi sairausvakuutusmaksut
38692: tysmaiden kannalta a ja o, että ne jalostetaan       poistaa. Minäkin hyväksyn kehitysyhteistyö-
38693: siellä itse paikalla ja markkinoidaan ympäri maa-    määrärahoihin satsauksen jonkin verran, kun-
38694: ilmaa. Siitä se hyvinvointi lähtee.                  han ensin korjataan ne muut asiat, jotka aika-
38695:     Yleensä kehitysyhteistyöstä sanon sen verran,    naan laman aikana jouduttiin tekemään, toisin
38696: että ei sinne kannata viedä tavaraa. Pitää opettaa   sanoen eläkeläisten sairausvakuutusmaksu, mis-
38697: ihmiset tekemään työtä sillä tavalla kuin on van-    tä oli puhetta.
38698: ha sanonta, että ei kannata muu kuin opettaa ne
38699: ihmiset kalastamaan ja viedä kalastusverkkoja,          Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
38700: sen sijaan että sinne rahaa säkeittäin lähetetään.   Keskustelu Mai-sopimuksesta on erittäin tärkeä,
38701: Se menee monta kertaa väärään tarkoitukseen,         vaikka se tietysti on ainoastaan osa hallituksen
38702: lähinnä aseitten ostoon ja vastaavaan.               kehitysyhteistyökertomusta. Mutta sekin, että
38703:                                                      ulkoasiainvaliokunta on hyvin painokkaasti tä-
38704:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva            hän ottanut kantaa, hyvin kriittisesti, on tärkeä-
38705: puhemies! Haluan vielä todeta, että kritiikkini      tä. Valiokunta vaatii tietoa myös eduskunnalle
38706: pääkohde ei itse asiassa ollut se, että kehitysyh-   Mai-sopimusneuvottelujen kehittämisestä. Juuri
38707: teistyömäärärahoja leikattiin laman yllättäessä      näillä minuuteilla iltakoulu kokoontuu tämän
38708: Suomen, vaan se, että niitä ensinnäkin leikattiin    asian ympärillä.
38709: tavattoman paljon tavalla, joka aiheutti Suomen         Eräs asia, kun puhutaan tämänkin talon toi-
38710: kansainväliselle maineelle ongelmia. Kritiikkini     minnan laadusta, on mielestäni tärkeä. Meillä ei
38711: kohdistui ennen kaikkea siihen, että täällä eräät    ole käsillä yhtään Mai-sopimuksen tällä hetkellä
38712: puhujat ovat ikään kuin antaneet kuvan, että         käsittelyssä olevaa luonnosta eikä sitä ole tämän
38713:                                             Kehitysyhteistyö 1996                                      4893
38714: 
38715: talon sisällä. Viime keväänä, kun asiasta keskus-       nyt ollaan luomassa koskemaan myös investoin-
38716: teltiin, ympäristövaliokunta, joka antoi oman           titoimintaa sen jälkeen, kun suorat investoinnit
38717: lausuntonsa asiasta suurelle valiokunnalle, sai         ovat kasvaneet niihin mittasuhteisiin, mihin ne
38718: silloin englanninkielisen kappaleen Maan ystä-          ovat 90-luvulla kasvaneet.
38719: viltä. Kun siihen tutustui, sieltä löytyi hyvin us-         Arvoisa puhemies! Ed. Laakson toinen huo-
38720: komattomia asioita, arvoisa puhemies. Kun pa-           mio koski sitä seikkaa- nyt ministeri Haavisto
38721: lataan tämänhetkiseen tilanteeseen, niin tänään-        ei ole enää paikalla - että kehitysyhteistyö on
38722: kään valtioneuvoston jäsenillä ei ole tämänhet-         Lipposen hallituksen häpeällisimpiä sivuja. Hän
38723: kistä neuvottelujen kohteena olevaa ehdotusta.          viittasi yhteen ainoaan seikkaan, mikä oli häkel-
38724: Siitä voisi tietysti tehdä sen yhteenvedon, että on     lyttävää, että näin voimakas lausahdus, näin voi-
38725: aika vaikeata käydä syvällistä keskustelua sopi-        makas toteamus ja viittaus yhteen ainoaan seik-
38726: muksesta, jonka luonnostakaan ei ole käsillä.           kaan eli määrärahakehitykseen.
38727: Tämä on toki myös eduskunnalle hyvin hankala                Ed. Laakso, minä soisin- ministeri Haavisto
38728: tilanne.                                                ei nyt ole puolustamassa- että katsoisitte myös
38729:                                                         kehitysyhteistyön sisältöä. Mitä sisällön puolella
38730:     Ed. K i 1j u ne n :Arvoisa puhemies! Reagoi-        on tapahtunut? Puhua häpeällisimmästä sivusta
38731: sin vielä ed. Laakson käyttämiin puheenvuoroi-          on kohtuutonta, kun me näemme, että suomalai-
38732: hin.                                                    sessa kehitysyhteistyössä ilmiselvästi on uusia
38733:     Yhdyn ehdottomasti näkemykseen, minkä               ulottuvuuksia, uusia keskeisiä painotuksia, ko-
38734: hän toi myös voimakkaasti esille, että ne maat,         rostetaan köyhyyden ongelman voittamista, ko-
38735: joita varten todellisuudessa Mai-sopimus teh-           rostetaan naisten aseman vahvistamista, ympä-
38736: dään, ovat neuvottelujen ulkopuolella, kun Oecd         ristöongelmia, kestävän kehityksen edellytysten
38737: on neuvottelufoorumi. Se on ilmiselvä ongelma.          luomista, ollaan lieventämässä sitä riippuvuutta,
38738: Tässä suhteessa se, että ministeri Norrback tote-       joka aikaisemmin kehitysyhteistyöllä oli kaupal-
38739: si, että kehitysmaat voivat jättäytyä sopimusjär-       liseen rahoitukseen jne. Monet ulottuvuudet
38740: jestelyn ulkopuolelle, on jonkinlainen väistöliike,     ovat ilmiselvästi uusia.
38741: koska todellisuudessa niillä ei sitä vaihtoehtoa            Sen lisäksi haluaisin kiinnittää huomiota
38742: ole,jos ne ylipäätään pyrkivät saamaan ulkomai-         myös prosenttiosuuteen. Ministeri Haavisto
38743: sia investointeja. Minusta olisi luontevampi foo-       täällä jo sanoi ja eräissä muissakin puheenvuo-
38744: rumi Maailman kauppajärjestö ja Unctad. Siinä           roissa on todettu, että markkamääräisesti Suo-
38745: tapauksessa, että jokin maa ei ole halukas ai-          men kehitysyhteistyö on noussut, se on pikkuisen
38746:  kaansaatua sopimusta allekirjoittamaan ja ratifi-      noussut myös suhteessa bruttokansantuottee-
38747: oimaan, sopimus ei luonnollisesti tule koske-           seen. Kansainvälinen tilanne, ed. Laakso, on sen
38748: maan sitä maata.                                        kaltainen, että vielä vuonna 93 kansainvälinen
38749:     Sen sijaan ed. Laaksolle haluaisin täsmentää:       kehitysyhteistyö oli Oecd-maissa eli avunantaja-
38750:  Minullakin on ilmiselvästi se näkemys, että kul-       maissa, läntisissä teollisuusmaissa 0,3 prosentin
38751: lakin valtiolla täytyy olla oikeus säädellä tarpeen     tasolla bruttokansantuotteesta. Sillä tasolla se on
38752: mukaan investointitoimintaa. Tämä oikeus                ollut 60-luvun puolivälistä asti. Oecd-maiden
38753:  luonnollisesti täytyy olla ja säätely tapahtuu lain-   bkt-osuudet kehitysyhteistyöhön ovat olleet 60-,
38754:  säädäntöteitse. On monenlaisia syitä investointi-      70- ja 80-luvulla ja 90-luvun alussa suhteellisen
38755:  toiminnan säätelemiseen.                               tasaisesti 0,32:n ja 0,35 prosentin vaihtelu välillä.
38756:     Mai-sopimuksella ei tulla sen sisällön mukai-           Sen jälkeen, ed. Laakso, on tapahtunut se va-
38757:  sesti estämään kansallisen säätelyn mahdolli-          litettava tosiseikka, että niin sanottu apuväsymys
38758:  suutta. Tätä sopimus ei sisällään pidä. Sopimus        on iskenyt useimpiin Oecd-maihin, erityisesti
38759:  pitää sisällään sen, että syrjintä poistuu. Syrjintä   Yhdysvaltojen apu on voimakkaasti laskenut, ja
38760:  poistuu molempiin suuntiin. Ministeri Norrback         vuonna 1997 avun bruttokansantuoteosuus
38761:  totesi, että Suomenkin pitäisi tähdätä siihen. Syr-    Oecd-maissa oli 0,22 prosenttia. Kansainvälisesti
38762: jintä poistuu sen suhteen, että ulkomaisia inves-       on menty alaspäin, Suomi on mennyt hivenen
38763:  toijia ei voida syrjiä suhteessa kansallisiin inves-   ylöspäin suhteessa bkt:hen, reilusti ylöspäin
38764:  tointeihin ja yhtä lailla toisinpäin: Kansallisia      markkamääräisesti. Siinä suhteessa, ed. Laakso,
38765:  investointeja ei voida syrjiä suhteessa ulkomai-       on kohtuutonta, että toteatte, että Lipposen hal-
38766:  siin investointeihin. Tämä on se peruslähtökoh-        lituksen häpeällisin sivu on kehitysyhteistyö.
38767:  ta, jolla Gatt-sopimusjärjestelmä toimi kansalli-      Yhdysvaltain kehitysapu, siis ei enää edes suu-
38768:  sen kaupan osalta. Se on se sama järjestely, jota      rimpana avunantajamaana, on 0,08 prosenttia.
38769: 4894                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
38770: 
38771: 
38772: Japani on nykyisin itse asiassa markkamääräi-          itse päättää siitä, miten esimerkiksi suojella omaa
38773: sesti - dollarimääräisesti, jenimääräisesti -          kansallista tuotantoa ja teollisuutta.
38774: suurin kehitysavun antaja.
38775:    Nämä korjaukset.                                        Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Pitääkö
38776:                                                        tämä ihan rautalangalla nyt vääntää? (Ed. Laak-
38777:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         so: Kyllä) Se, että investointeja kohdellaan yh-
38778: mies! Ed. Laaksolle toteaisin, että kyllä Baltian      denvertaisesti, ovat ne sitten ulkomaisia inves-
38779: maat ovat todella kehittyneet tällä vuosikym-          tointeja, kotimaisia taijoint ventureita, yhteisyri-
38780: menellä erittäin voimakkaasti. Niitten talous on       tyksiä, mikä on tyypillisin tapa näitä investointe-
38781: kehittynyt melkein voimakkaammin kuin mei-             ja tehdä, se, että erilaisia investointeja kohdel-
38782: dän oma taloutemme. Investointihalukkuus on            laan tietyssä kansantaloudessa yhdenvertaisesti,
38783: ollut paljon suurempi kuin meillä, jos otetaan         (Ed. Laakso: Sepä se!) ei tarkoita sitä, että säätely
38784: bruttokansantuotteeseen verrattuna. Eli todella        poistetaan. Kansallisesti voidaan näitä inves-
38785: Suomen hallitus on tehnyt hyvää työtä kehitys-         tointeja säädellä ja edelleenkin niin kuin halu-
38786: yhteistyössä. Tietotaitoa on levitetty lähinnä         taan, mutta syrjintä poistuu eli ulkomaiset eivät
38787: Baltian maihin ja Venäjälle, mutta Venäjän hal-        ole sen suositumpia kuin kotimaiset eivätkä koti-
38788: linto on niin pahasti vielä sekaisin, että paran-      maiset sen suositumpia kuin ulkomaiset. Tämä ei
38789: nusta saamme vielä yhden vuosikymmenen                 siis poista säätelyä.
38790: odottaa.
38791:    Ed. Tiusaselle toteaisin, että ainakin meillä           Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Edusta-
38792: talousvaliokunnassa, kun Mai-sopimuksesta              jille Kuosmaselle sekä Laaksolle vain se huomio,
38793: tehtiin lausunto suurelle valio kunnalle, meillä oli   että todellakin ne paperit, jotka me sitten saimme
38794: suomenkielinen versio kun me käsittelimme ta-          käyttöömme Maan ystäviltä, olivat kuitenkin,
38795: louselämän lakeja ja investointeja. En tiedä, min-     niin kuin ed. Laaksokin totesi, kopioita niistä
38796: kä takia ympäristövaliokunnalle ei ole saman-          pohjapapereista,joita käytettiin sopimusneuvot-
38797: laista toimitettu.                                     teluissa. Näin ollen ne olivat ainut konkreettinen
38798:                                                        mustaa valkoisella oleva teksti, johonka yleensä-
38799:     Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Jos saan          kin saattoi ottaa sillä tavalla kantaa, että näki,
38800: ensiksi puuttua Mai-sopimusluonnoksen sisäl-           mitä kaikkea tässä sopimusneuvotteluprosessis-
38801: töön. Ainakin ulkoasiainministeriön taholta            sa yleensäkin haettiin. Siellä todellakin oli yllät-
38802: meille on kerrottu useampaan otteeseen, että mi-       täviä velvoitteita, jotka saattaisivat kohdistua
38803: tään sopimusluonnosta ei ole edes olemassa, ei         esimerkiksi Suomen valtioon, paikallisen kun-
38804: englanninkielistä eikä suomenkielistä, edustajat       nan suuntaan ja suhteeseen johtuen siitä, että
38805: Kuosmanen ja Tiusanen. Eli minkäänlaista sopi-         esimerkiksi valtion lainsäädännössä olisi vaikka-
38806: musluonnosta ei ole olemassa. Tämä on se tilan-        pa ympäristöterveydenhoitoa määrittäviä asioi-
38807: ne. On olemassa Maan ystävät -järjestön ja eräi-       ta, jotka taas vaikuttavat mahdolliseen investoi-
38808: den muiden kansainvälisessä kehitysyhteistyössä        jaan, joka aikoo investoida.
38809: mukana olevien järjestöjen julkisuuteen tuomat,            Tässä vaiheessa oltiin viime keväänä. Vielä
38810: sanoisinko, keskustelumuistiot Mitään lopullis-        viime keväästä muistutan mieleen sen, että silloin
38811: ta sopimusluonnosta ei ole olemassa. Tämä on           varsin usein ministeri Norrback totesi, että kysy-
38812: syytä todeta. Sen takia on vaikea ottaa kantaa         myksessä on ihan rutiiniasia ja rutiinisopimus,
38813: tämän sopimuksen sisältöön.                            johon ei liity minkäänlaisia ongelmia.
38814:     Ed. Kiljunen, kyllä tämän sopimuksen ydin-
38815: kohta kuitenkin on se, että kansallisia investoin-        Ed. L a a k s o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
38816: teja ei tulevan sopimuksen mukaan saa suosia.          vielä ed. Kiljuselle todeta sen, että kehitysmaissa
38817: Niitä ei saa panna erilaiseen asemaan kuin kan-        ulkomaalaisten investointien ja kotimaisten in-
38818: sainväliset investoinnit. Käytännössä tämä mer-        vestointien saattaminen samanarvoiseen ase-
38819: kitsee sitä, että kansallisen sääntelyn mahdolli-      maan tarkoittaa suomeksi sitä, että kotimaisia
38820: suus Mai-sopimuksessa eliminoidaan, ja se on           investointeja ei saa suosia.
38821: sopimuksen tavoitekin.                                    Useissa kehitysmaissa tilanne on kuitenkin se,
38822:    En oikein ymmärrä, väittääkö ed. Kiljunen           että kansallisen olemassa olevan, vaikkakin vä-
38823: tässä suhteessa, että tämä ei olisi Mai-sopimus-       häisen, tuotannon suojelemiseksi kotimainen
38824: kierroksen tavoite. Ongelmahan on juuri se, että       tuotanto, kotimainen teollisuus on asetettava
38825: silloinhan kehitysmailta poistuisi mahdollisuus        parempaan asemaan kuin ulkomaiset investoin-
38826:                                           Kehitysyhteistyö 1996                                      4895
38827: 
38828: nit, koska muussa tapauksessa ulkomaiset inves-       Suomi on nyt nostamassa myös esille sen, että
38829: toinnit tappavat kotimaisen vähäisenkin tuotan-       ihmisoikeuksia ei saa polkea. Mai-sopimusjärjes-
38830: non tai teollisuuden. Tässä on juuri se, että Mai-    telyyn tulevat työelämän minimoinnit mukaan,
38831: sopimuksen yksinomaisena tavoitteena, sellaise-       ympäristökriteerit myös mukaan, luodaan todel-
38832: na kuin Mai-sopimuksesta tällä hetkellä Oecd:n        lisia pelisääntöjä myös koskien investointiehtoja
38833: puitteissa keskustellaan, on juuri saada aikaan       globaalitasolla. Tämä on aivan oikeata lähesty-
38834: tilanne, jossa tällaista kotimaisen teollisuuden      mistapaa.
38835: suosimista ei saa tapahtua. Tätä pidän ristiriitai-
38836: sena kehitysmaiden omien etujen ja kehitysmai-            Ed. L a a k s o :Rouva puhemies! Haluan vie-
38837: den kansalaisten etujen kannalta.                     lä lopuksi todeta sen, että kyllä sellainen kansain-
38838:     Myönteistä on tietenkin se, että kansainväliset   välinen sopimus tarvitaan, joka huomioisi tasa-
38839: kehitysyhteistyössä mukana olevat järjestöt ovat      puolisesti myös kehitysmaiden edut myös inves-
38840: todellakin vuodattaneet julkisuuteen sopimus-         tointien suhteen, mutta Oecd ei ole oikea paikka
38841: muistioita, taustamuistioita, joidenka perustalta     tällaisen sopimuksen rakentamiseksi sen takia,
38842: me täälläkin nyt voimme keskustella. Jos me oli-      että Oecd tavoittelee sellaista sopimusta, joka ei
38843: simme luottaneet tässä asiassa vain ulkoasiain-       ole kehitysmaiden etujen mukainen, vaan Oecd-
38844: ministeriön informaatioon, tällaistakaan keskus-      maissa toimivien suurimpien kansainvälisten fir-
38845: telua ei olisi voitu käydä.                           mojen toiveita vastaava. Neuvotteluille pitäisi
38846:                                                       löytyä kokonaan toinen paikka. Esimerkiksi
38847:    Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! On          Gatt-järjestö, jossa tällaista sopimusta on aikai-
38848: omalla tavallaan ironista, että me käymme täällä      semmin yritetty, (Ed. Kiljunen: Gattia ei ole enää
38849: eduskunnassa keskustelua Mai-sopimuksesta,            olemassa!) olisi jo parempi paikka, koska siellä
38850: kun parhaillaan hallitus käy iltakoulussa samaa       mukana ovat, edustettuina, paljon useammat
38851: keskustelua ja on linjaamassa Suomen linjanve-        maat kuin Oecd:n piirissä. Eli sopimus tarvitaan,
38852: dot. Sääli, että tämä keskusteluyhteys ei voinut      mutta sellaista sopimusta, joka meillä tällä het-
38853: toimia tässä yhteydessä. Minusta tämä on tärkeä       kellä niiden muistioiden pohjalta, mitä meillä on
38854: aihe joka tapauksessa.                                käytettävissä, on syntymässä tai pyritään synnyt-
38855:    Ed. Laakso kiertää olennaisimman kysymyk-          tämään Oecd:n puitteissa, eivät kehitysmaat tar-
38856: sen,ja se olennaisin kysymys kuuluu: tarvitaanko      vitse.
38857: kansainvälistä investointitoimintaa säätelevää            Sanottakoon vielä lopuksi, rouva puhemies,
38858: sopimusjärjestelmää, tarvitaanko sitä vai ei? Jos     että myös hallituksessa on tässä kysymyksessä
38859: sitä tarvitaan, silloin meidän on syytä lähteä kes-   kiistaton ristiriita. Vihreät ja vasemmistoliitto ja
38860: kustelemaan sen sisällöistä eikä lähteä torju-        myös esimerkiksi ruotsalaisen kansanpuolueen
38861: maan kaikkea sitä, mitäjärkevästi pyritään kan-       eduskuntaryhmän puheenjohtaja ovat esittäneet
38862: sainvälisesti globaalitasolla aikaansaamaan.          erittäin voimakasta kritiikkiä niitä sopimusneu-
38863:     Ed. Laakso on hyvin tietoinen siitä, että tällä   votteluja kohtaan, mitä hallitus on tältä osin
38864: hetkellä kansainvälisiä investointeja säädellään      käynyt.
38865: bilateraalisin, kahdenkeskisin, sopimuksin, joita
38866: on 1 800 kappaletta ja joiden määrä jatkuvasti           Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Myös
38867: kasvaa. Meillä eduskunnassakin tällä istunto-         ulkoasiainvaliokunta on esittänyt kritiikkiä. Ed.
38868: kaudella on ollut ties kuinka monta kahdenkes-        Laakson olisi hyvä lukea, mitä ulkoasiainvalio-
38869: kistä investointisopimusta. Tämähän ei ole jär-       kunta sanoo hallituksen kehitysyhteistyökerto-
38870: kevää. Tämä on tällainen tilkkutäkki, joka luo-       muksesta. Ulkoasiainvaliokuntakin lähtee siitä,
38871: daan. On tarkoituksenmukaista luoda yhteiset          että meidän tulee kiinnittää huomiota itse sopi-
38872: pelisäännöt.                                          muksen sisältöön. Tässä muodossa kuin luon-
38873:     Voin ed. Laaksolle sanoa: Suuret maat pärjää-     nokset ovat olleet esillä, se sisältö, mikä on ollut
38874: vät erinomaisesti näin bilateraalisestikin. Itse      esillä, vaatii kriittistä huomiota. Myös ulkoasi-
38875: asiassa monenkeskiset sopimusjärjestelyt aina         ainvaliokunta ja allekirjoittanutkin ovat tässä
38876:  ovat pienten kansantalouksien ja pienten yritys-     suhteessa kriittisiä.
38877:  ten etu. Sen takia tässä on erinomaisen järkevää
38878: nimenomaan myös Suomen olla aloitteellinen ja            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
38879:  aktiivinen.                                             Mietintö hyväksytään.
38880:     Minusta ministeri Norrbackin puheenvuorot
38881:  tänään olivat rohkaisevia siinä suhteessa, että         Asia on loppuun käsitelty.
38882: 4896                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
38883: 
38884: 2) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten henkilöi-    3) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin eläkemak-
38885: den työllistymisen ja koulutuksen edistämiseksi       sun ja palkansaajan työttömyysvakuutusmaksun
38886:                                                       huomioon ottamisesta eräissä päivärahoissa
38887: Toinen käsittely
38888: Hallituksen esitys 8711998 vp                         Toinen käsittely
38889: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/1998      Hallituksen esitys 142/1998 vp
38890: vp                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/1998
38891: Toivomusaloite 168/1998 vp                            vp
38892: 
38893:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-       Puhemies : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
38894: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 14. Ensin      li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 15. Ensin
38895: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-   sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
38896: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
38897: telyyn.                                               telyyn.
38898: 
38899:   Yleiskeskustelu:                                         Yleiskeskustelua ei synny.
38900: 
38901:    Ed. I h a m ä k i : Rouva puhemies! Äskei-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38902: seen keskusteluun viitaten totean, että tällä lail-   keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.
38903: la parannetaan kotimaisten nuorten vammais-
38904: ten, monesti myös kehitysvammaisten, asemaa.            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
38905: Vammaisille annetaan mahdollisuus, mikäli itse        päättyneeksi.
38906: haluavat, työllistyä vaarantamatta eläketur-
38907: vaansa. Nuori vammainen voi työkyvyttömyys-
38908: eläkkeen asemasta hakeutua opiskeluun tai             4) Hallituksen esitys kansainväliseen merenkulki-
38909: kuntoutukseen ja mahdollisesti myöhemmin              joiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa
38910: työelämään vaarantamatta edellytyksiään saada         koskevan vuoden 1978 yleissopimuksen liitteeseen
38911: kansaneläkettä. Vammainen tekee itse päätök-          tehtyjen muutosten sekä merenkulkijoiden koulu-
38912: sensä mennä työhön, ja hallituksen esitys kos-        tusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koskevan
38913: kee kaikkia vammaisia, joilla on kansaneläkeoi-       säännöstön eräiden määräysten hyväksymisestä
38914: keus. Oikeastaan ainoa puute tässä sinänsä hy-
38915: vässä laissa on se, että se ei vielä koske niitä      Hallituksen esitys 155/1998 vp
38916: vammaisia, joilla olisi jo mahdollisuus saada an-
38917: sioeläkettä.                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
38918:                                                       sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
38919:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
38920: 
38921:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
38922: keskustelutta                                         5) Hallituksen esitys euron käyttöönottoon liitty-
38923:    hallituksen esitykseen sisältyvien                 viksi säännöksiksi kiinnityslainsäädännössä
38924:    ensimmäisen lakiehdotuksen 5, 5 a, 8, 9, 17 a,
38925: 18, 20, 25, 27 ja 31 §, voimaantulosäännös, johto-    Hallituksen esitys 156/1998 vp
38926: lause ja nimike,
38927:    toisen lakiehdotuksen 20, 22, 30 aja 39 §, voi-       Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
38928: maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä            sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
38929:    kolmannen lakiehdotuksen 2 §, voimaantulo-
38930: säännös, johtolause ja nimike sekä
38931:    sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnössä        6) Hallituksen esitys laiksi valmismatkalain 14 §:n
38932: ehdotetun                                             muuttamisesta
38933:    neljännen lakiehdotuksen 3 §, voimaantulo-
38934: säännös, johtolause ja nimike.                        Hallituksen esitys 157/1998 vp
38935: 
38936:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
38937: päättyneeksi.                                         sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
38938:                                    Kansaneläkkeen pohjaosan vähennys                                4897
38939: 
38940: 7) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön myymisestä      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
38941: Suomen Pankille                                       asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
38942: 
38943: Hallituksen esitys 158/1998 vp                        11) Lakialoite laiksi työntekijäin eläkelain 8 §:n
38944:                                                       muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-
38945:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         sen muuttamisesta ja laiksi valtion eläkelain muut-
38946: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.              tamisesta annetun lain voimaantulosäännöksen
38947:                                                       muuttamisesta
38948: 8) Hallituksen esitys laiksi jäteverolain muuttami-
38949: sesta                                                 Lähetekeskustelu
38950:                                                       Lakialoite 98/1998 vp (Ulla Juurola /sd ym.)
38951: Hallituksen esitys 159/1998 vp
38952:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
38953:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
38954: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan, jolle        kuntaan.
38955: ympäristövaliokunnan on annettava asiasta lau-
38956: sunto.                                                  Keskustelu:
38957: 
38958: 9) Hallituksen esitys laiksi sähkömarkkinalain           Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Olen teh-
38959: muuttamisesta                                         nyt toistamiseen lakialoitteen työntekijäin eläke-
38960:                                                       lain 8 §:n muuttamisesta annetun lain voimaan-
38961: Hallituksen esitys 162/1998 vp                        tulosäännösten muuttamisesta ja laiksi valtion
38962:                                                       eläkelain muuttamisesta annetun lain voimaan-
38963:     Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-        tulosäännösten muuttamisesta. Jouduin teke-
38964: sen mukaisesti talousvaliokuntaan, jolle perus-       mään aloitteen uudestaan, koska lakialoite ei ole
38965: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-       edennyt valiokuntakäsittelyyn saakka. Nytkään
38966: to.                                                   en ehtinyt hakea tähän aloitteeseen yli sataa ni-
38967:                                                       meä, vaikka vainaniharva kieltäytyi allekirjoit-
38968: 10) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön       tamasta.
38969: ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä anne-            Asia on kaiken kaikkiaan aika vaikeaselkoi-
38970: tun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta                     nen, niin on myös lakialoitteeni. Yksinkertai-
38971:                                                       sesti tässä on kysymys kuitenkin siitä, että vuo-
38972: Lähetekeskustelu                                      den 1996 alusta toteutetun kansaneläkkeen
38973: Hallituksen esitys 169/1998 vp                        pohjaosan poistamisen myötä tuhansia eläk-
38974:                                                       keensaajia kohdeltiin tavalla, jota ei voi hyväk-
38975:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       syä. Kansaneläkkeen pohjaosan suuruinen vä-
38976: että asia lähetettäisiin ympäristövaliokuntaan.       hennys tehdään heiltä nimittäin kahteen ker-
38977:                                                       taan.
38978:    Keskustelu:                                           Aiemmin eläkepoliittisesti oli perusteltua so-
38979:                                                       vittaa eri lakien nojalla maksettavat eläkkeet yh-
38980:     Ed. T i u s a ne n : Arvoisa puhemies! Tässä      teen, jolloin henkilön eri eläkkeiden summa oli
38981: on hyvin teknisestä asiasta kysymys, mutta sa-        60-66 prosenttia palkasta eläkejärjestelmästä
38982: malla on syytä todeta, että Euroopan yhteisön         riippuen. Julkisella sektorilla, jonka parhaiten
38983: ympäristömerkki ja sen luonne kyllä poikkeaa          tunnen, yhteensovittamisen yhteydessä vähen-
38984: totutusta pohjoismaisesta ympäristötunnukses-         nettiin työeläkkeestä kansaneläkkeen pohjaosan
38985: ta, joutsenmerkistä, jonka se tullee ajan mittaan     suuruinen summa kuukaudessa. Tässä yhteydes-
38986: syrjäyttämään. Näin ollen yleensä ympäristö-          sä leikattiin siis henkilön itse maksamaa työelä-
38987: merkinnän näkökulmasta olemme siirtymässä             kettä. Nyt pohjaosan suuruinen summa, siis itse
38988: hiukan huonompaan tilanteeseen. Tämä todet-           varsinainen kansaneläkkeen pohjaosa, vähenne-
38989: tiin ympäristövaliokunnan lausunnossakin, kun         tään toiseen kertaan.
38990: se käsitteli aikaisempaa hallituksen esitystä, joka      Kun nyt vastaavan eläkejärjestelmän piirissä
38991: liittyy samaan lakiin.                                olevat siirtyvät eläkkeelle, heiltä vähennetään
38992:                                                       pohjaosan suuruinen markkamäärä, siis varsi-
38993:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               nainen pohjaosa, vain yhteen kertaan. Kahteen
38994: 
38995: 307 280320
38996: 4898                                    124. Keskiviikkona 14.10.1998
38997: 
38998: 
38999: kertaan pohjaosan poistamisen piiriin joutunei-            Ed. T i u s a n en : Rouva puhemies! Ed. Ulla
39000: den eläkeprosentiksi jää 61-62 prosenttia, kun          Juurolan aktiivisuus on kiitoksen arvoinen. Hän
39001: se uusilla eläkeläisillä on 66 prosenttia.              on toistamiseen jo tässä asiassa liikkeellä. Erit-
39002:     Erityisen katkeria ovat ne eläkeläiset, jotka       täin tärkeä lakialoite ja perustelut ovat ihan sel-
39003: juuri ennen eläkkeellepääsyään 90-luvun lama-           keät, vaikka sosiaali- ja terveysministeriön suun-
39004: vuosina irtisanottiin kunnan palveluksesta. Mi-         nasta on haluttu todella tuoda se asia esiin, johon
39005: käli olisivat saaneet olla vuodenkin pitempään,         täällä viitattiin, että tämä on niin mutkikas asia,
39006: eläke olisi ollut vallan toisenlainen.                  että se olisi teknisesti mahdoton korjata. Se var-
39007:     Arvoisa puhemies! Tämän epäkohdan poista-           maan on teknisesti mahdollista korjata, koska on
39008: miseen aloitteeni tähtää. Muotoilu lakipykäläksi        teknisesti ollut mahdollista suorittaakin tämä
39009: ei ole ollut helppoa. Tämän idea kuitenkin on se,       toiseen kertaan tapahtuva leikkaus.
39010: että yhteensovittaminen tehtäisiin uudelleen               62 nimeä tässä taitaa olla. Varsin suurijoukko
39011:  1.1.1999 ja työeläkettä nostettaisiin asteittain sa-   on hallituspuolueiden kansanedustajia. Tahtoa
39012: massa tahdissa kuin kansaneläkkeen pohjaosan            löytyy siis kaikista hallituspuolueista ja opposi-
39013: leikkaus etenee. Se, mikä on ehditty leikata, ei        tiosta- ed. Aittoniemenkin nimi, huomasin, on
39014: tälläkään Iakiaioitteella palautuisi, koska taan-       tässä - jolloin eduskunnan tahto on tälläkin
39015: nehtiva korjaus teknisesti ja myös veroteknisesti       lakiaioitteelia näkyvissä.
39016: on erityisen vaikeaa.                                      Näin ollen toivon myös omalta osaltani, että
39017:     Työeläkkeen yhteensovittamisen uudistami-           se käsitellään.
39018: nen 1.1.1999 ja työeläkkeen asteittainen nostami-
39019: nen tulisi pääasiassa työeläkelaitosten maksetta-          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
39020: vaksi. Vain Valtiokonttorin osuus on talousar-          mies! Ed. Juurolan aloite on todella hyvä. Itsekin
39021: vioaloitteeni kohteena.                                 olisin mielelläni allekirjoittanut tämän aloitteen,
39022:     Tämän lakialoitteen myönteinen käsittely te-        mikäli allekirjoitusta olisi pyydetty.
39023: kisi oikeutta erityisesti julkisen sektorin pieni-         Pohjaosan leikkaus oli väärä toimenpide.
39024: palkkaisille naisille, jotka ovat ehtineet jäädä        Huomaamme, että aloitteen allekirjoittajienjou-
39025: eläkkeelle ennen pohjaosan leikkausta. Tämä             kossa on paljon hallituspuolueidenkin edustajia.
39026: vääryys pitää nyt korjata.                              Hyvä että virhe vihdoinkin myös siellä tunnuste-
39027:                                                         taan. Toivottavasti tämä eläkeläisiä kohdannut
39028:     Ed. L a h t e 1 a : Rouva puhemies! Silloin ai-     vääryys ehditään korjata jo tämän eduskunta-
39029: kanaan, kun pohjaosan leikkausta käsiteltiin,           kauden aikana.
39030: tuntui siltä, jotta -joidenkin perustelujen mu-
39031: kaan, joita kuulin täällä - ei voi laskea näitä             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
39032: sillä tavalla, koska näitä on niin paljon ja tiedot     nunkin nimeni on täällä, ja olen tyytyväinen, että
39033: ovat vaikeasti saatavissa, ja kaksoisleikkaus tuli      olen siihen nimeni saanut pistää. Mutta totean
39034: tässä voimaan. Tämä tuntui aika kohtuutto-              sen, että nämä ovat niitä aloitteita, jotka jäävät
39035: malta ja epäoikeudenmukaiselta sillä tavalla,           sinne keltaisen vaaran piiriin valiokunnassa, joi-
39036: miten siinä vaiheessa yleensä virkamiehet voi-          ta ei käsitellä ollenkaan, niin monta kertaa kuin
39037: vat valmistella semmoisen lain tänne, ja vielä          tähän asiaan on täällä keskustelussa, eduskunta-
39038: hassummalta, että me emme voineet eduskun-              keskustelussa, tämän kansaneläkkeen pohjaosan
39039: nassa sitten muuttaa sitä, koska tämä ongelma-          leikkaamisen pohjalta osallistuttu. Täällä ovat
39040: han oli tiedossa.                                       merkittävät henkilöt täältä, hallitusryhmistä
39041:     Sen takia minusta tämä ed. Juurolan aloite on       muun muassa muistaakseni sosiaali- ja terveys-
39042: tosi hyvä. Olisi odottanut, että ed. Juurola olisi      valiokunnan puheenjohtaja Puisto on jollakin
39043: malttanut kerätä yli sata nimeä pitkästi, minä en       tavalla vihjaillut, että asia pannaan kuntoon. Sil-
39044: ole laskenut, paljonko tässä on nimiä tällä hetkel-     loinhan tietysti, jos hallituksen taholta tätä läh-
39045: lä, mutta semmoisen määrän nimiä, että sillä olisi      detään tekemään, asia saattaisi tulla kuntoon,
39046: saatu sitä painoarvoa, joka tälle kuuluu. Odot-         mutta ei sieltä ole kuulunut enää yhtään mitään.
39047: taisi nyt, jotta sosiaali- ja terveysvaliokunta nyt         Toisin sanoen tämä ed. Juurolankin hyvä aloi-
39048: ottaisi tämän käsittelyynsä. Ei voi semmoisia kii-      te jää vain tällaiseksi pieneksi protestiksija tuon-
39049: reitä olla, että tämmöisiä epäoikeudenmukai-            ne Internetin sivuille- toivottavasti sen allekir-
39050: suuksiajätetäänja vedotaan työkiireisiin, koska         joittajatkin näkyvät siellä eikä yksistään teksti.
39051: tässä kuitenkin kysymyksessä on suhteellisen yk-        Ihan kaunis ajatus tämä on, ei siinä mitään, mut-
39052: sinkertainen asia korjata.                              ta kyllä hallituksen on pitänyt tämä asia tietää ja
39053:                                     Kansaneläkkeen pohjaosan vähennys                                 4899
39054: 
39055: hallituksen pitäisi se korjata ja sitä on lupailtu-    syä, ovatko ne epäoikeudenmukaisuuksia vai ei-
39056: kin, mutta tämä hallitushan on lupaillut niin          vät. Minusta tässä ei ole logiikkaa.
39057: monenlaisia asioita, jäänyt toteuttamatta, että           Tämä ei ole oikeastaan mikään linja siinä mie-
39058: kyllä tässä toivo menee. Sinne se jää keliastunei-     lessä, jotta tehdään tällainen leikkuri, jota ei voi
39059: den papereiden joukkoon.                               perustella. Minä olen käsittänyt, että tässä ei tule
39060:                                                        säästöäkään sillä tavalla millään muotoa, että
39061:    Ed. I h a mä k i : Arvoisa puhemies! Haluan         voisi edes valtiontalouden syillä perustella tässä,
39062: todeta, että tällä kaudella eläkeläisten ongelmia      niin kuin valtiontalous jollakin tavalla voisi pa-
39063: ovat olleet pohjaosan poistaminen, taitettu in-        remmin, kun tällainen on tehty.
39064: deksi ja korotettu sairausvakuutusmaksu. Reali-
39065: teetti on siinä, että kaikki toimenpiteet hyväksyt-        Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
39066: tiin hallitusohjelmassa osina säästötoimenpiteitä      Kun ed. Ihamäki antoi ymmärtää, että hallitus-
39067: eikä siinä vaiheessa varmasti tiedetty, mitä kaik-     ohjelmasta sovittaessa ei tiedetty, mitä pohja-
39068: kia vaikutuksia näillä muutoksilla on.                 osan leikkaaminen merkitsee, eikä tiedetty kaik-
39069:     Kaikista näistä on myöskin tehty korjausaloit-     kia niitä vaikutuksia, on syytä nyt todeta kuiten-
39070: teet, monista jopa useitakin, ja tämä on yksi          kin, että kyllähän tämä asia oli esillä jo Esko
39071: niistä. Toivottavasti hallituspuolueiden yhteis-       Ahon hallituksen aikana hyvin vahvasti. Kokoo-
39072: neuvotteluissa voidaan asiaa edistää.                  mus olisi ollut silloin valmis jo leikkaamaan tä-
39073:                                                        män, mutta hallitus ei. Nimenomaan keskusta
39074:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Silloin kun       piti ehdottomana, että sitä ei lähdetä leikkaa-
39075: pohjaosan leikkauksesta päätettiin, siinä yhtey-       maan. Mutta heti kun tuli nykyinen hallitus,
39076: dessähän hallituksen taholta useampaankin ker-         tämä otettiin sen ohjelmaan. Kuten ed. Laakso
39077: taan vannottiin, että yhdenkään eläkeläisen kä-        sanoi, se varmasti meni ilman murinoita läpi hal-
39078: teenjäävä eläke ei pohjaosan leikkauksen tulok-        litusneuvotteluissa. Se kyllä ihmetyttää, että sekä
39079: sena tule pienenemään. Lupaus, jonka me kuu-           vasemmistoliitto että vihreät olivat valmiit hy-
39080: limme monta kertaa muun muassa sosiaali- ja            väksymään tämän pohjaosan leikkauksen. Tämä
39081: terveysministerin suulla, ei ole toteutunut.           on erittäin hyvä lakialoi te, joka nyt eduskuntaan
39082:    Nythän uusin esitys, jonka hallitus on tältä        on annettu. Toivotaan sille onnea ja menestystä,
39083: osin tehnyt, lähtee siitä, että pohjaosaa leikattai-   mutta pahaa pelkään samoin kuin ed. Aittonie-
39084: siinkin ensi vuonna vain 17,6 prosentilla. Tässä       mi, että se jää vain keliastumaan eikä johda mi-
39085: on hyvin tarkasti laskettu, että tuleva indeksiko-     hinkään.
39086: rotus ja toisaalta se 20 prosentin leikkaus pohja-
39087: osaan eivät kompensoisi toisiaan, vaan jälleen            Ed. J u u r o 1a : Arvoisa puhemies! Uskon
39088: syntyisi tilanne, jossa monen eläkeläisen käteen-      itse, että tässä tietysti suurin virhe oli se, että
39089: jäävä eläke pienenisi. Tästä syystä nyt esitetään      pohjaosan leikkauspäätös kun tehtiin, se tehtiin
39090: vain 17,6 prosentin leikkausta. Tämä oli niitä         myöskin jo myönnetyistä eläkkeistä. Mitä sitten
39091: kohtia,jotka hallitusohjelmassa todellakin ilman       eläkejärjestöt tässä vaiheessa ovat itse sopineet?
39092: keskustelua hallitusneuvottelijat sopivat.             Ensiksi ovat sopineet yksityisen sektorin työelä-
39093:    15 vuotta esimerkiksi Skdl kykeni oppositios-       kelaitokset, ja sitten asia on automaattisesti siir-
39094: ta käsin ja Skdl:n työn jatkaja vasemmistoliitto       retty kunnalliselle ja valtion sektorille eikä ole
39095: estämään pohjaosan leikkauksen, mutta heti kun         lainkaan otettu huomioon sitä, että siellä oli jo
39096: me tulimme hallitukseen, kuinkas olikaan: poh-         tapahtunut tämä yhteensovittaminen.
39097: jaosa päätettiin poistaa.
39098:                                                           Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Ed.
39099:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         Juurolan jättämässä lakialoitteessahan on kysy-
39100: Tässä pitää peräänkuuluttaa meidän, eduskun-           mys vain TELinja VELin,jos tällaisia lyhennyk-
39101: nankin, roolia näissä asioissa. Tässäkin ed. Juu-      siä käyttää, näiden eläkesääntöjen, muutoksista,
39102: rolan esiin ottamassa kahdessa päällekkäisessä         sinänsä kannatettavia, ja itsekin olen tänne alle-
39103: leikkauksessa on kyse siitä, jottajotkut virkamie-     kirjoituksen aikoinaan pannut, mutta tämä ei
39104: het, jotka ovat suunnitelleet tämän jutun, vievät      koske siis sitä, että pohjaosan leikkaamisesta ko-
39105: läpi tahtonsa näköjään väistämättä. Me emme            konaan, kaikilta eläkeläisiltä, luovuttaisiin, mitä
39106: näköjään pysty eduskunnassa saamaan sellaista          me monet olemme täällä toivoneet ja mitä käsitin
39107: yhtenäisyyttä, että voisimme muuttaajotkut epä-        ed. Laaksonkin tarkoittaneen, kun hän äsken
39108: oikeudenmukaisuudet. On linjoja, joista voi ky-        puheenvuoronsa käytti.
39109: 4900                                     124. Keskiviikkona 14.10.1998
39110: 
39111: 
39112:    Arvoisa puhemies! Haluan ihmetellä sitä, että              Silloin kun hallitus valmistautui elokuiseen
39113: keskustelussa ovat nyt tätä aloitetta kannatta-           budjettiriiheen, suhdannetilanne oli yleisemmin-
39114: neet juuri niiden ryhmien edustajat, joiden hal-          kin aivan erilainen kuin se ennusteiden mukaan
39115: lussa on sekä sosiaali- ja terveysministeriön että        on nyt, mutta varsinkin asuntomarkkinoilla ja
39116: valtiovarainministeriön salkut, paperit ja val-           rakentamisessa on tapahtunut aika radikaaleja
39117: mistelukoneistot. Toivoisin kyllä, että tämä olisi        muutoksia. Muun muassa pääkaupunkiseudulla
39118: eräs sellainen asia, jossa eduskunta voisi ryhdis-        seitsemän ensimmäisen kuukauden aikana tam-
39119: täytyä sillä tavalla, että kun täältä lähtee tällaisil-   mikuusta heinäkuuhun kerrostaloasuntojen
39120: la allekirjoituksilla varustettuja, valmiiksi val-        myönnettyjen rakennuslupien määrä on pudon-
39121: misteltuja lakialoitteita, niin ellei lakialoitetta       nut 40 prosenttia verrattuna vuoteen 97. Kun on
39122: voida täällä hyväksyä, hallituksen puolella tämä          paljon puhuttu rakennuskustannusten noususta,
39123: viesti otettaisiin sillä tavalla vakavasti, että aina-    niin myös niissä nousu on taittunut. Kun kustan-
39124: kin joitakin kohtuuttomuuksia, tällaisia epäoi-           nusten nousu Tilastokeskuksen tietojen mukaan
39125: keudenmukaisuuksia, jollainen tässä nyt on                heinäkuussa oli 2,3 prosenttia, elokuussa se oli
39126: edessämme, voitaisiin jo tällä vaalikaudella kor-         enää 2 prosenttia, elikkä todella on uuden ar-
39127: jata.                                                     vioinnin paikka.
39128:                                                               Siihen pakottaa sekä edelleen paheneva asun-
39129:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   topula että rakennustuotannon hiipuminen. Pel-
39130:                                                           kästään pääkaupunkiseudulla, arvoisa puhe-
39131:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               mies, vuokra- ja asumisoikeusasuntojanoissa on
39132: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         yli 60 000 hakijaa. Opiskelijat ovat ensimmäisen
39133:                                                           kerran myös Helsingissä joutuneet tyytymään ja
39134: 12) Talousarvioaloite 1-93111998 vp                       turvautumaan hätämajoitukseen, ja tämä edel-
39135:                                                           leen pahenevaasuntopula on muodostunut sekä
39136: Lähetekeskustelu                                          opiskelun että työllistymisen esteeksi. Me emme
39137:                                                           voi hyväksyä sitä, että ihmiset eivät voi ottaa
39138:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että talousarvio-       työtä vastaan, kun ei ole asuntoa, emmekä voi
39139: aloitteet ovat tänään nähtävinä eduskunnan                hyväksyä sitä, että vain sellaisten perheiden lap-
39140: kansliassa pääsihteerin huoneessa.                        set pystyvät ottamaan vastaan opiskelupaikan,
39141:    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että talousarvio-           joiden vanhemmilla on valtavasti rahaa maksaa
39142: aloitteet lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.        joko vuokratakuita, vuokraennakoita tai ostaa
39143:                                                           lapsilleen omistusasunto. Se on äkkiä tekijä, joka
39144:    Keskustelu:                                            lisää eriarvoisuutta myöskin opiskelun osalta.
39145:                                                              Tämä asuntopula on myöskin johtanut tilan-
39146:     Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Vii-         teeseen, jossa vuokrien taso ja myöskin asuntojen
39147: me päivinä on aika paljonjulkisuudessa puhuttu            hinnat ovat nousseet hurjasti. Vuokrien neliöhin-
39148: siitä, kuka tukee pääministeri Lipposta ja kuka           nat ovat hieman yli kaksinkertaistuneet tällä
39149: ei. Eilen ilmestyneessä eräässä merkittävässä sa-         vuosikymmenellä, ja pula vuokra-asunnoista on
39150: nomalehdessä, sen etusivulla, oli uutinen kuvan           johtanut myöskin kohtuuttomuuksiin vuokra-
39151: kanssa, että kansanedustaja Uotila tukee päämi-           asuntomarkkinoilla. Vuokranantajat ovat hyvin
39152: nisteri Lipposta. Joku varmaan hieraisi silmiään,         härskisti vuokrasääntelyn purkamisen jälkeen
39153: ennen kuin tarkasti asiayhteyden, mistä oli kysy-         hyödyntäneet tilannetta ja tehneet kertaluontoi-
39154: mys. Lehti oli aivan oikeassa. Tuen pääministeri          sia huimia vuokrankorotuksia, jopa monella
39155: Lipposta siinä kannanotossa, jonka hän julkises-          kymmenellä prosentilla kerralla, ja ajaneet näin
39156: ti totesi viime torstaina Yleisradion A-plus-ohjel-       ollen vuokralaisia todella pahaan ahdinkoon.
39157: massa, että on arvioitava uudelleen yhteiskun-               Hallitushan teki kesäkuussa suosituksen, että
39158: nan tukeman asuntotuotannon määrä ensi vuo-               vuokranantajien pitäisi pidättäytyä kohtuutto-
39159: den budjetissa verrattuna siihen, mitä aiemmin            muuksista. Tämä suositus ei ole riittävästi pur-
39160: on suunniteltu. Tähän hänen ilmoitukseensa liit-          rut. Varsinkin yksittäiset vuokranantajat ovat
39161: tyi myös se, että tämä paljon puhuttu ja väitetty         edelleen näitä kohtuuttomuuksia tehneet korot-
39162: ylikuumeneminen on todella paljastunut kuplak-            tamalla yhtäkkisesti ja ilman asiallisia neuvotte-
39163: si, ja sen myös pääministeri totesi, ja on todella        luja vuokralaisen kanssa vuokria. Koska olen
39164: tehtävä uudet arviot asuntotuotannon määristä             tehnyt lakialoitteen kohtuuttomien vuokranko-
39165: ja tarpeesta.                                             rotusten torjumiseksi ja tiedän, että ympäristö-
39166:                                            Talousarvioaloitteet                                       4901
39167: 
39168: ministeriössä asuntoministeri Mönkäreen toi-              Pääministerin rohkaisun lisäksi olen erittäin
39169: mesta on valmisteltu lakiehdotukset näiden koh-       iloinen siitä, että muun muassa ympäristövalio-
39170: tuuttomuuksien torjumiseksi, niin tässä yhtey-        kunta, joka on antanut lausunnon valtiovarain-
39171: dessä, arvoisa puhemies, toivon myös sitä, että       valiokunnalle vuoden 99 budjetista, on nimen-
39172: vielä tämän syksyn aikana todella saataisiin          omaan hyvin pontevasti puuttunut tähän asiaan
39173: eduskunnan käsittelyyn tämä lakiehdotus, jolla        ja vaatii asuntotuotantomäärärahojen lisäämistä
39174: kohtuuttomia vuokrankorotuksia torjutaan.             sekä korjauspuolella että uustuotannossa. Valio-
39175:     Arvoisa rouva puhemies! Olen tehnyt kaksi         kunta on tehnyt tässä mielessä hyvää työtä ja
39176: talousarvioaloitetta, ja toinen on numero 825,        arvioinut samalla tavalla kuin pääministeri Lip-
39177: joka lähtee siitä, että ensi vuoden asuntotuotan-     ponenkin asiaa vähän uudelleen.
39178: toa on lisättävä ja ennen kaikkea niin, että se           Pääministeri Lipponen kiinnitti myös huo-
39179: kohdistetaan kasvualueelle ja kovin kasvu- ja         miota siihen, että budjetissa nykyisetkin ja bud-
39180: asuntopula-alue on Uusimaa ja pääkaupunki-            jettiin sisältyvät valtuudet on siroteltu niin, että
39181: seutu. Korostan sitä, että tämä talousarvioaloite     niitä myönnettäisiin asteittain, viimeinen miljar-
39182: on niin sanottu yhteisaloite. Sen taakse ovat si-     din erä vasta marraskuussa 99. Tässä ei ole todel-
39183: toutuneetja siinä ovat mukana itse asiassa kaikki     lakaan mitään järkeä, koska sehän ei itse asiassa
39184: Uudenmaan kansanedustajat elikkä Uuden-               ehtisi vaikuttaa millään tavalla ensi vuoden asun-
39185: maan ja Helsingin vaalipiirien kansanedustajat,       totuotantoon. Ehdottomasti täytyy myös, arvoi-
39186: ja siinä on allekirjoittajia kaikista hallituspuo-    sa puhemies, toteuttaa se, että koko asuntotuo-
39187: lueista.                                              tannon valtuus myönnetään heti vuoden alusta
39188:     Sentavoitteena on se, että nimenomaan arava-      alkaen, jolloin myös rakentaminen pääsee täysi-
39189: tuotantoon lisättäisiin 600 miljoonaa markkaa         määräisesti käyntiin ja sillä tavalla pystytään
39190: rakentamisvaltuuksia Asuntorahastolle. Käsi-          asuntopulaa helpottamaan.
39191: tyksemme mukaan näin pystyttäisiin turvaa-               Halusin talousarvioaloitteestani nämä vaati-
39192: maan asuntotuotannon taso sillä tasolla, joka         mattomat sanat eduskunnan pöytäkirjaan lau-
39193: tänä vuonna toteutuu. Nythän olemassa olevalla        sua, koska pidän asuntotilannetta todella vaikea-
39194: esityksellä käy niin, että kun vuonna 97 raken-       na. Olen erittäin tyytyväinen, jos tähän todella
39195: nettiin 20 000 asuntoa yhteiskunnan tuella, niin      pystytään puuttumaan ja toteamaan, että se ti-
39196: ensi vuonna toteutuisi vain 10 000. Tänä vuonna       lanne, mikä keväällä ja kesällä vallitsi asunto-
39197: toteutuu noin 12 500, ja tähän päästäisiin tällä      markkinoilla suhdannemielessä, on muuttunut.
39198: korotuksella. Mutta toki pidän erittäin tervetul-     Eduskunnalla on täysi syy reagoida uuden tilan-
39199: leena, jos valtiovarainvaliokunta ja eduskunta        teen mukaan ja muuttaa ensi vuoden asuntotuo-
39200: pystyvät tekemään tätä suuremmatkin lisäykset         tantomäärää ylöspäin.
39201: Asuntorahaston myöntämisvaltuuksiin. Tilanne
39202: on nimittäin niin, että vapaarahoitteinen asunto-         Ed. Vähän ä k k i :Arvoisa puhemies! Täy-
39203: tuotanto ei, ikävä kyllä, ole lähtenyt käyntiin       tyy alkuun kehaista ed. Uotilan vakuuttavaa
39204:  siinä määrin kuin on toivottu eikä pysty korvaa-     puheenvuoroa ja tärkeää asiaa, mistä hän on
39205: maan sitä aukkoa, joka asuntomarkkinoilla on.         tehnyt talousarvioaloitteen. Oikeastaan hänen
39206: Sen vuoksi yhteiskunnan tukemaa asuntotuo-            kertomansa aloite ei kuitenkaan ole sanan varsi-
39207: tantoa on lisättävä.                                  naisessa merkityksessä niitä siltarumpualoittei-
39208:     Tietysti myös asuntotuotannon osalta syntyy       ta, mikä leima lyödään yleensä raha-asia-aloittei-
39209: aika herkästi aluepoliittista kädenvääntöä, onko      siin. Ed. Uotilan aloite oli sellainen, mikä halli-
39210: nyt oikein, että yhteiskunnan tukemaa asunto-         tuksen olisi pitänyt tehdä. Tuskin se tulee läpi
39211:  tuotantoa sijoitetaan vain pääkaupunkiseudulle       menneeksi, mutta onpa ainakin pahan mielen
39212: ja kasvukeskuksiin. Minusta on perusteltua, että      ilmaus ed. Uotilalta ja allekirjoittajilta, keitä
39213:  asuntotuotantoa sijoitetaan sinne, missä asunto-     muita siinä sitten onkaan.
39214:  pulaa on. Ei rahaa kannata sijoittaa sinne, missä        Minun on tarkoitus puhua siltarumpualoit-
39215:  nytkin on tyhjiä vuokra-asuntoja. Sen sijaan kor-    teista, joita olen vuodesta toiseen aina tehnyt
39216: jausrakentamismäärärahoja, jotka myös ovat            sitkeästi, vaikka hallituspuolueiden johtohenki-
39217:  vajaita, joita myös on leikattu budjettiesitykses-   löt katsovat vähän nuivasti hallituspuolueiden
39218:  sä, voitaisiin vastaavasti painottaa ehkä muille     edustajilta tulleita aloitteita, koska "ne eivät joh-
39219:  alueille ja ruuhka-alueella, asuntopula-alueella,    da mihinkään". Näin väitetään. Mutta minusta
39220:  keskityitäisiin erityisesti uustuotannon lisäämi-    se on yksittäisen kansanedustajan oikeuksien
39221:  seen.                                                polkemista, että näitä aloitteita halveerataan.
39222: 4902                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
39223: 
39224: 
39225:    Sitä paitsi, kun sanotaan joskus, että ne eivät     danalainen Haminan seudulla, koskettelee juuri
39226: johda mihinkään, niin se on mielestäni sikäli pal-     Hamina- Vaalimaa-väliä, jossa itäliikennettä
39227: turia, että näillä on välillinen merkitys asian        ajatellen liikenne on paksuimmillaan sekä sinne-
39228: eteenpäinmenemiseen. Vaikka budjettitekniikka          päin menijöiden että tännepäin tulijoiden osalta.
39229: esimerkiksi paikallisteidenja pienempien tiekoh-           Liikenneministeriössä ja piirissä on tavallaan
39230: teiden osalta on muuttunut könttisummiin, joista       tämä kiistanalainen kohta jumiutunut eli Hami-
39231: viranomaiset, liikenneministeriö ja tiepiiri, valit-   nan ohitus- tai ympärikiertämisasia. Asianomai-
39232: sevat, mitä tehdyn suunnitelman puitteissa aio-        set kunnat eli Haminan kaupunki ja sen ympäril-
39233: taan rakentaa, niin joka tapauksessa yksittäisen       lä oleva Vehkalahden kunta antoivat valtuustois-
39234: kansanedustajan aloite menee tiepiiriin liikenne-      saan yleisistä teistä annetun lain mukaiset lau-
39235: ministeriön kautta ja asianomaiset virkamiehet         sunnot, jotka olivat jyrkästi vastakkaisia. Kui-
39236: niillä tahoilla perehtyvät aloitteeseen. Olen kyllä    tenkaan ministeriö ja tiepiiri eivät lähteneet toi-
39237: huomannut näiden yhdentoista ja puolen vuoden          mimaan, niin kuin yleensä riitaisissa tapauksissa
39238: aikana, että jos ei heti ensi vuonna niin seuraava-    tulisi tehdä, eli heillä kun on lain mukaan valta
39239: na tai sitä seuraavana se tienpätkä esimerkiksi on     tehdä ratkaisu, se olisi pitänyt tehdä mahdolli-
39240: tiepiirin esityksessä ja sisällytetty sen suunnitel-   simman pian. Sen sijaan asianomaiset instanssit
39241: miin. Koska se on herättänyt eduskunnassa, täs-        ovat käynnistäneet neuvottelut, joissa toivotaan
39242: sä salissa, keskustelua, se nähtävästi noteerataan     kuntien pääsevän yhteiseen näkemykseen. Paik-
39243: sitten hyvin.                                          kakunnalla asuvana en missään tapauksessa
39244:    Olen nyt tehnyt viisi aloitetta, joista voidaan     usko, että näin tapahtuu.
39245: todeta, että yksi on jo tavallaan toteutunut. Näh-         Vielä voin sanoa, että viivyttely ratkaisun te-
39246: tävästi, kun paikkakuntien uutiset kertoivat           kemisessä on vaikeuttanut vielä tärkeämpää
39247: aloitteistani, syttyi lamppu myös tiepiirissä, kos-    asiaa, eli äsken mainitut kunnat olivat yhdenty-
39248: ka yksi aloitteistani kerrotaan jo tämän vuoden        misneuvotteluissaan hyvin pitkällä, mutta tämä
39249: puitteissa toteutettavan. Se tuli uutisena aika        riitainen tiekysymys aiheutti sen, että pensselit
39250: pian.                                                  pantiin kuntaliitosneuvottelussa santaan ainakin
39251:    Uskon aloitteisiin enkä hyväksy sitä arvoste-       joksikin aikaa.
39252: lua, kun yksittäisten kansanedustajien tartunta-           Toivon siis, että ministeri ottaisi asiassa sel-
39253: kahvoja on muutenkin pyritty eri tavoin vähen-         keän asenteen ja kannan ja tekisi ministeriölle
39254: tämään, jopa puheenvuoroja lyhentelemällä tai          kuuluvan päätöksen tässä tieyhteysasiassa.
39255: suosittelemaila herrasmiessopimuksia jne. Kyllä            Toinen suurempia asioita koskevista aloitteis-
39256: rajan tuntemisen pitäisi olla puhujassa eikä yl-       ta on eteläisen rannikkoradan Helin suunnittelua
39257: häältäpäin tai yhdessä sovitulla tavalla annettu.      penäävä aloite. Jokusen miljoona markkaa, en
39258: (Ed. Ihamäki: Niin pitäisi!) - Niin pitäisi.           muista määrää, siinä esitin. Tämähän on tulevai-
39259:    Olisin kiinnittänyt aloitteissani huomiota kah-     suudessa aivan väistämätön investointi, koska
39260: teen asiaan, jotka ovat liikennepoliittisesti koko     rautatieliikenne nimenomaan entistä Kymen lää-
39261: valtakunnan ja sanoisinpa melkein Euroopan             niä ajatellen ei tule Venäjän-liikenteelle eikä
39262: unionin tasolla tärkeitä. Isänmaallinen hallituk-      muuliekaan liikenteelle riittämään sillä yhteydel-
39263: semme on hoitanut maan taloutta niin kiinteästi        lä, mikä on Helsingistä Lahden kautta Kouvo-
39264: ja hyvin, että pienemmät hankkeet ovat jääneet         laan ja siitä edelleen itään olemassa. Tästä ovat
39265: pois. Myöskään tältä osin, kun tulen koskettele-       eri liikenneministerit vuosien saatossa lausuneet
39266: maan Valtatietä El8, ei niinkään ole syypäänä          erilaisia näkemyksiä. Vielä viisi kuusi vuotta sit-
39267: valtioneuvosto, siis siihen ettei moottoritien         ten siitä saatettiin sanoa jotain myönteistä, mutta
39268: osuutta Haminan- Vehkalahden kohdalle ole              sen jälkeen on ollut tiukka asenne.
39269: lähdetty vielä edes suunnittelemaan. Syy on pa-            Ehkäpä nyt, kun rautatielaitos ja -hallinto on
39270: remminkin liikenneministeriössä sekä asian-            tullut muutenkin kaikin puolin markkinahenki-
39271: omaisessa tiepiirissä.                                 seksi, vaikka itse sitä suuntausta en ole pitänyt
39272:    Nythän on niin, että moottoritie E18 Hami-          hyvänä, tässä tapauksessa siellä oivallettaisiin
39273: nan kohdalla on osa Vaalimaan ja Turun välistä         tämän rantaradan merkitys ja kauaskantoisuus
39274: Eurooppa 18 -moottoritietä, joka on muuten ai-         ja ryhdyttäisiin suunnittelemaan linjausta ja yk-
39275: noa tie, joka saa Euroopan unionilta tukea, jo-        sityiskohtaisempaakin suunnitelmaa, vaikka oli-
39276: hon Euroopan unioni osallistuu ja pitää sitä eh-       simme kaikki sitä mieltä -ja minäkin olen -
39277: dottomasti Suomessa unionin kannalta tärkeim-          että kyllä konkreettinen rakentaminen siirtyy sii-
39278: pänä tienä. Tämä osuus, joka on linjaltaan rii-        hen vaiheeseen, että varmasti kaikilla meillä tässä
39279:                                              Talousarvioaloitteet                                     4903
39280: 
39281: talossa nyt olevilla kasvaa jo koiranputki korvas-      yksityistiejärjestelyt on tekemättä. Pyörätiet on
39282: sa siinä vaiheessa.                                      rakentamatta. Kokoojatiet on rakentamatta.
39283:                                                         Alikulut on rakentamatta. Eli liikenneturvalli-
39284:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          suuden kannalta erittäin vaarallinen väylä on
39285: mies! Allekirjoittanut teki talousarvioaloitteet        tämä Koskenkylä- Kouvola.
39286: n:ot 438-445. Kaksi erittäin tärkeää aloitetta              Tien onnettomuusriskit kasaantuvat erityises-
39287: tässä on: Valtatie 6:n parantaminen Koskenkylä          ti kesäisin, kun runsas ja hidas maatalousliikenne
39288: -Kouvola- ja Lappeenranta- Imatra-välillä.              sekä vilkas viikonloppuliikenne aiheuttavat huo-
39289:    Valtatie 6 on Kaakkois- ja Itä-Suomen tärkein        mattavan määrän ruuhkautumista. Nykyisin
39290: tieyhteys. On myös huomattava, että se myös on          tien parantaminen turvallisemmaksi ja sujuvam-
39291: maamme vetovoimaisin matkailutie. Se on kes-            maksi edellyttää uusia liittymäjärjestelyjä sekä
39292: keinen väylä Helsingistä aina Kajaaniin saakka          tien leventämistä, oikaisuja ja tasauksia. Hanke
39293: kulkien useiden maakunnallisten keskusten, ku-          on kuitenkin kustannuksiin nähden liiketalou-
39294: ten Kouvolan, Lappeenrannan, Joensuun, kaut-            dellisesti erittäin kannattava. Pitemmän aikavä-
39295: ta. Tien vuorokausiliikenne on erittäin merkittä-       lin tavoitteena on pidettävä mielessä moottorilii-
39296: vä eli noin 6 000 henkilöauto yksikköä, josta ras-      kennetien rakentamista Lappeenranta - Imat-
39297: kaan liikenteen osuus on lähes 9-12 prosenttia          ra-välille. Valtatien turvallisuutta ja sujuvuutta
39298: koko tiellä tämän lisäksi.                              voidaan parantaa vielä Lappeenrannan länsi-
39299:    Tien kehittäminen on perusteltua myös kan-           puolella rakenteilla olevassa Lavolan risteykses-
39300: sainvälisillä tarpeilla. Valtatie 6 on perusteltua      sä ja jatkossa Selkäharjun risteyksessä.
39301: saada kokonaisuudessaan Ten-verkkoon. Tällä                 Toimenpiteitä voidaan pitää erittäin kiireelli-
39302: hetkellä se on välillä Helsinki - Lappeenranta.         sinä, jotta Valtatie 6:n vaikutusalueen kehitystä
39303: Tien kansainvälistä merkitystä kuvaa Suomen ja          voidaan vauhdittaa. Ottaen alueen ja teollisuu-
39304: Karjalan tasavallan välinen liikenne, joka tapah-       den vaateet huomioon on liikennejärjestelyillä
39305: tuu pääasiassa Niiralan, Uukuniemen, Imatran            jatkossa erittäin tärkeä merkitys. Niinpä olen
39306: ja Lappeenrannan ylitystJaikkojen kautta. Myös          esittänyt talousarvioaloitteessani Valtatie 6:n
39307: Parikkalan rajanylitystä edellyttävä tie on Suo-        parantamiseen Lappeenrannan ja Imatran välillä
39308: men puolelta valmis. Rajan ylittävä liikenne on         osuudella Mattila - Muukko 20 miljoonaa
39309: aivan viime vuosina kasvanut huomattavasti, ja          markkaa ja välillä Koskenkylä - Kouvola 40
39310: tämän kasvun arvioidaan räjähdysmäisesti vielä          miljoonaa markkaa.
39311: jatkuvan.                                                   Muista aloitteista mainitsen määrärahan
39312:     Valtatie 6:n merkitystä korostaa myös vaiku-        osoittamisen Vaalimaan ja Nuijamaan raja-ase-
39313: tusalueella olevan teollisuuden ja elinkeinoelä-        mille niin, että yhteinen tullitarkastusasema ra-
39314: män aktiivinen toiminta. Tien vaikutusalueella          kennettaisiin. Näihin kohteisiin olen esittänyt
39315: tuotetaan noin 39 prosenttia Suomen paperiteol-         molempiin 7 miljoonaa markkaa.
39316: lisuuden viennistä. Uimaharjussa toteutetut ja             Samoin olen esittänyt 5 miljoonaa markkaa
39317: Kaukaan investoinnit lisäävät edelleen vientien         Kuusankoskelle Pessankosken sillan ja tien ra-
39318: määrää. Vientituotteet toimitetaan tietä pitkin         kentamiseen Kuusankosken tehtailta Kantatie
39319: Kotkan ja Haminan suurien vientisatamien                46:lle,ja perusteluna on, että päivittäin yli 60-80
39320: kautta edelleen ympäri maailmaa. Myös lukuisat          myrkkyrekkaa kulkee Kuusankosken kaupun-
39321: raakapuukuljetukset asettavat tielle huomatta-          gin läpi ja tämä niin sanottu Myrkkytie olisi
39322: van paljon vaatimuksia. Itä-Suomen tuontivirta          ehdottomasti rakennettava. Tämän kokonais-
39323: hoidetaan pääosin Valtatie 6:n kautta.                  kustannusarvio on 21 miljoonaa markkaa, josta
39324:     Henkilövahinko-onnettomuusaste on Kos-              olen esittänyt tulevaan talousarvioon 5 miljoo-
39325: kenkylä - Kouvola-välillä 12-15, kun se on              naa markkaa.
39326: valtateillä keskimäärin 10. Onnettomuusriski on            Ed. Vähänäkki käytti nuheenvuoron rantara-
39327: Koskenkylästä eteenpäin Itä-Uudenmaan puo-              dan tarpeellisuudesta. It~t ulen esittänyt määrä-
39328: lella 0,34. Valtateillä se on yleensä 0, 16. Onnetto-   rahan osoittamista Porvoo- Koskenkylä-rata-
39329: muusriskin ja tien palvelutason kannalta suurim-        osuuden rakentamiseksi. Perusteluni ovat, että
39330: mat puutteet kohdistuvat tällä hetkellä väleille        yli sadan vuoden ajan kaikki pääkaupungista
39331:  Koskenkylä - Kouvola ja Lappeenranta -                 itään menevät junat ovat tehneet noin 60 kilo-
39332:  Imatra sekä Joensuun ympäristöön. Suurin leve-         metrin mutkan Riihimäen ja Lahden kautta. Oi-
39333: yspuute liikenteeseen nähden on Koskenkylä -            koratahanke on ollut esillä jo 1930-luvulta läh-
39334:  Kouvola-välillä. Tien leveys on 7 metriä ja kaikki     tien. Viimeksi vuonna 1990 liikenneministeriö
39335: 4904                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
39336: 
39337: 
39338: perusti Itäradat-projektin, joka sai tehtäväkseen     teluna voidaan pitää sitä, että radan rakentami-
39339: selvittää hanketta kolmen vaihtoehdon pohjalta.       sella edesautetaan alueen asukkaitten mahdolli-
39340: Nämä olivat Helsingistä Lahden kautta Mikke-          suutta asua ja hankkia elantonsa kotiseudultaan.
39341: liin, Porvoon kautta Kouvolaanja Kotkan kaut-         Niinpä olen esittänytkin tulevaan talousarvioon
39342: ta Luumäelle.                                         uuden radan oikaisua varten 10 miljoonaa mark-
39343:     Junaradan oikaisusta hyötyvät kolme valta-        kaa.
39344: kunnallisesti tärkeää liikennesuuntaa: rautatie-
39345: yhteydet pääkaupunkiseudulta Savo on ja Karja-
39346: laan sekä itärajan yli Pietariin. Uusi rata Helsin-     Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
39347: gistä Kouvolan kautta oikaisee Riihimäen -            puhemies Törnqvist.
39348: Lahden mutkat kokonaan ja palvelee edellä mai-
39349: nittuja liikennesuuntia tasapuolisesti. Lisäksi se
39350: on sekä rakennuskustannustensa että odotetta-            Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
39351: vissa olevan liikenteen suhteen selvästi edullisin    mies! Jokunen sana määrärahaesityksestä n:o
39352: vaihtoehto. Uutta rataajoudutaan rakentamaan          419, Vaasan keskussairaalan kolmannen vaiheen
39353: vain 112 kilometriä, jolloin rakennuskustannuk-       rahoitus.
39354: set ovat 2,88 miljardia markkaa. Myös, jos mu-           Tämän päivän esityslistan ensimmäisen asian
39355: kaan lasketaan vanhoihin ratoihin kaavaillut pe-      keskustelussa esitettiin, että erilaisia määräraha-
39356: rusparannukset, on Kouvolan vaihtoehto selvi-         tarpeita ei saa eikä tule asettaa vastakkain. Kyllä
39357: tyksen mukaan edullisin. Kouvolan vaihtoehdon         tosiasia kentällä kuitenkin se on, että sairas, ki-
39358: lasketaan myös tuovan eniten uusia matkustajia        peästi hoitoa tarvitseva henkilö haluaa eduskun-
39359: rautateille ja eniten tavaraliikenteen siirtymistä    nankin ymmärtävän, että omat tarpeemme prio-
39360: maanteiltä rautateille.                               risoitaisiin ensimmäisenä toteutettaviksi mui-
39361:     Suomen itärajan ylittävän rautatieliikenteen      den, sinänsä ymmärrettävien ulkomaisten hank-
39362: kehitysnäkymistä arvioidaan, että henkilöliiken-      keiden edelle.
39363: ne kasvaa vuonna 1991 olleesta noin 300 000              Vaasan keskussairaalan kolmas peruskorjaus-
39364: vuotuisesta matkustajasta vuoteen 2010 mennes-        vaihe sisältää muun muassa syöpäosaston sanee-
39365: sä noin viisin-kuusinkertaiseksi ja vuoteen 2030      rauksen. Tietääkseni juuri tämä osasto on kun-
39366: mennessä yli kymmenkertaiseksi. Myös itärajan         noltaan ja laitteiltaan ehkä maamme heikoim-
39367: tavaraliikenteen kehitysnäkymiä pidetään tällä        massa kunnossa. Koko hankkeen kustannusar-
39368: hetkellä hyvinä.                                      vio on 60 wiljoonaa markkaa, josta valtion osuus
39369:     Fortum Oyj:lle tulee rautateitse Venäjältä öl-    olisi 25 miljoonaa markkaa. Sosiaali- ja terveys-
39370: jyteollisuuden raaka-ainetta noin 3 miljoonaa         ministeriö on päätynyt määrärahoja leikatessaan
39371: tonnia vuodessa. Säiliöjunien matkaa Sköldvi-         ratkaisuun, että vuonna 1999 ei tulla rahoitta-
39372: kiin Kouvolan oikorata lyhentäisi noin 100 kilo-      maan lainkaan yli 25 miljoonan markan raken-
39373: metriä. Saman verran lyhenisi Fortumilta Itä-         nushankkeita. Niinpä juuri Vaasan keskus-
39374: Suomeen menevien säiliövaunujen matka. Kan-           sairaalan mainittu 60miljoonan markan kohde ei
39375: santaloudellinen säästö olisi erittäin merkittävä.    ole mahtunut ensi vuoden talousarvioon.
39376:     Yhteiskunnallista ja kansantaloudellista kan-        Talousarvioaloitteessa olen esittänyt, että
39377: nattavuutta koskeva selvitys käsittelee markka-       ensi vuoden valtion budjettiin varataan 10 mil-
39378: määräisten kustannusten ja tuottojen lisäksi          joonan markan määräraha Vaasan keskussai-
39379: myös ratahankkeen aineettornia etuja ja haittoja,     raalalle. Rahalla sekä kuntien maksuosuuksilla
39380: kuten aikasäästöjä, onnettomuuskustannuksia           voitaisiin ensi vuonna saneerata syöpäosasto
39381: ja ympäristötekijöitä. Niistä yhteenvetona laa-       sekä hankkia kolmas sädehoitolaite. Koko
39382: dittu kokonaisarvia antaa Kouvolan vaihtoeh-          hankkeen loppuun saattamiseksi tulisi lisäksi
39383: dolle parhaan hyötykustannussuhteen ja kor-           vuodelle 2000 varata edelleen 10 miljoonaa
39384: keimman korkotuoton sijoitetulle pääomalle.           markkaa; vuoden 2001 määrärahatarve on vielä
39385: Kaikki nämä ovat valintatekijöitä, jotka puolta-      5 miljoonaa markkaa.
39386: vat Kouvola- Porvoo-radan rakentamista.                  Rouva puhemies! Vaasan keskussairaalan
39387:     Rautatieliikenteen kehittäminen on välttämä-      syöpäosaston nykyaikaistaminen on tärkeää
39388: töntä rautateitten kilpailukyvyn kannalta. Itä-       koko entisen Vaasan läänin, siis tällä hetkellä
39389: tuonnin ja -viennin siirtyminen rekkakuljetuksiin     kolmen maakunnan, asukkaille. Sairaala palve-
39390: tulee olemaan yhä suurempi riski erityisesti niin     lee tällä vaikealla sairaanhoidon alueella
39391: sanottujen vaarallisten kuljetusten osalta. Perus-    440 OOO:ta ihmistä pohjoisesta Lestijärveltä ete-
39392:                                            Talousarvioaloitteet                                     4905
39393: 
39394: Jään Kristiinankaupunkiin ja idästä Ähtäristä         vaksija turvattomaksi, ja onnettomuuksia sattui
39395: aina Vaasaan saakka.                                  paljon. Tien rakentaminen moottoritieksi jou-
39396:                                                       duttiin käynnistämään. Yksityisrahoitusmenet-
39397:     Ed. I h a mä k i : Arvoisa puhemies! Itse         telyllä on voitu aikaistaa hankkeen toteutusta
39398: asiassa pyysin tämän puheenvuoron sen takia,          muutoin tiukassa budjettitilanteessa.
39399: kun kuulin, että ed. Kuosmanen tulee puhumaan             Valtatien 4--5 liikennemäärä Lahdesta edel-
39400: Kuutostien rakentamisesta, ja kyllähän sekin on       leen Heinolan kautta Lusiin on jo nykyisellään
39401: mielestäni rakennettava, mutta haluan vain ystä-      pitkälti yli 11 000 autoa ja aivan Lahden päässä
39402: vällisesti ed. Kuosmaselle huomauttaa, että ra-        13 000 autoa vuorokaudessa. Määrä lisääntyy
39403: kennetaan nyt ensin Nelostie ja Viitostie.            koko ajan.
39404:     Ed. Vähänäkki oli huolissaan kansanedusta-            Vuoden liikenteen huippu ajoittuu kesäloma-
39405: jien aloitteiden läpimenosta ja nimenomaan tie-       kuukausille ja viikoittain en huippu perjantaille ja
39406: aloitteista, joita hän nimitti siltarumpualoitteik-   sunnuntaille. Kesäperjantaisin liikennemäärät
39407: si, tosin kaikella kunnioituksella. Haluan kuiten-    ovat suurimmiiiaan yli 20 000 autoa vuorokau-
39408: kin todeta, että tiealoitteissa on ainakin se hyvä    dessa. Raskaan liikenteen osuus arkiliikenteessä
39409: puoli, että valtiovarainvaliokunnan liikennejaos-     on noin 17 prosenttia.
39410: to pyytää kaikista niistä Tielaitoksen lausunnon,         Kun moottoritie valmistuu Järvenpäästä Lah-
39411: että nähdään aina, missä milloinkin mennään.          teen on ounasteltavissa, että Lahden ja Heinolan
39412: Tämähän on varsin poikkeava menettely, että           välille syntyy Iiikennesumppu, koska liikennettä
39413: näin tehdään, ja ylipäätänsä voisi ajatella, että     siirtyy muilta pääteiltä Valtatie 4--5:Ile. Lahden
39414: edustajien aloitteisiin annettaisiin muutenkin sel-   ja Heinolan väliiiä on arvioitu tapahtuvan 15
39415: keyttävä vastaus, jossa sanottaisiin muutakin,        prosentin hyppäyksenomaisen liikenteenkasvun
39416: kuin että se on hylätty.                              vuonna 1999 eli siis jo ensi vuonna. Autoiksi
39417:     Puhun aloitteen n:o 264 puolesta, joka pitää      muutettuna kasvu tarkoittaa 1 100--1 900 autoa
39418:  sisällään moottoritiehankkeen Lahti- Heinola-        vuorokaudessa.
39419: välillä. Valtatie 4 on päätieyhteys Helsingistä           Vuoteen 2010 mennessä liikenteen arvioidaan
39420:  Utsjoelle. Se muodostaa Suomen tiestön selkä-        kasvavan 16 000 autoon vuorokaudessa ja aivan
39421:  rangan ja on samalla osa eurooppalaista Ten-         Lahden päässä 19 000 autoon vuorokaudessa.
39422:  päätieverkkoa.                                       Saksassa ohituskaistateitä suositellaan teille,
39423:     Itse asiassa välillä Helsinki- Heinola- Lusi      joiiia liikennettä on 15 000 autoa vuorokaudessa.
39424:  valtakunnallinen Nelostie ja valtakunnallinen        Lahden ja Heinolan välillä mainitut suosituslii-
39425:  Viitostie kulkevat yhdessä samaa väylää pitkin.      kennemäärät saavutetaan koko välillä ennen
39426:  Lusissa tie haarautuu kahdeksi valtaväyläksi.        vuotta 2005.
39427:  Nelostie jatkuu Keski-Suomeen ja pohjoiseen.             Täydentäminen moottoritieksi on paitsi lii-
39428:  Suomen kaupungeista sen varrella sijaitsevat         kenteen myös elinkeinoelämän tarpeiden kan-
39429:  muun muassa Helsinki, Lahti, Heinola, Jyväsky-       nalta välttämätöntä. Kulkeehan väylää pitkin
39430:  lä, Oulu, Kemi ja Rovaniemi. Viitostie menee         suuri osa Pohjois-Suomen, Keski-Suomen ja Itä-
39431:  Savoon, Pohjois-Karjalaan, Kainuuseen ja Lap-        Suomen maantieliikenteestä. Elinkeinoelämä pi-
39432:  piin. Itä-Suomen paikkakunnista tien vaikutus-       tää tieyhteyttä jo nykyisellään vientikaupan pul-
39433:  piiriin kuuluvat muun muassa Mikkeli, Varkaus,       lonkaulana. Kaksi kolmasosaa vientikuljetuksis-
39434:  Kuopio, Kajaani, Joensuu ja Kuusamo.                 ta käyttää maanteitä, ja erityisesti metsäteolli-
39435:     Valtakunnallisissa suunnitelmissa on raken-       suus tarvitsee Nelos-viitostietä.
39436:  taa Nelos-viitostie Helsingistä Lusiin asti moot-        Henkilöliikenne on tärkeää, mutta kaupan ja
39437:  toritienä. Moottoritie toteutuu nykyisellä raken-    teollisuuden kuljetukset ovat ensisijaisia. Toi-
39438:  tamispäätöksellä jo ensi vuoden kuluessa Lah-        saalta henkilöliikenteen sujuvuutta vaikeuttaa
39439:  teen saakka yksityisrahoitushankkeena, kun väli      se, etteivät henkilöautot pääse ohittamaan ras-
39440:  Järvenpää- Lahti valmistuu.                          kasta liikennettä, vaan jäävät jonoon rekkojen
39441:     Tämän tiejakson kapasiteetti osoittautui riit-    taakse.
39442:  tämättömäksi liikennemäärän noustua ennakoi-             Viime vuosikymmenellä rakennettu osuus
39443:  tua nopeammin tasolle 13 500 autoa vuorokau-         Lahti- Heinola on rakennettu vielä moottorilii-
39444:  dessa liikenneturvallisuuden heiketessä samalla      kennetieksi, mutta viimeksi rakennettu osuus
39445:  hälyttävästi. Liikenteen huippujen aikana tälle      Heinola- Lusi Tähtiniemen siltoineen on toteu-
39446:  tielle syntyi pitkiä jonoja ja matkanopeudet ti-     tettu suoraan moottoritienä. Lahti - Heinola-
39447:  pahtivat merkittävästi. Ajo koettiin epämuka-        välillä on toisen ajoradan tuloon varauduttu ra-
39448: 4906                                    124. Keskiviikkona 14.10.1998
39449: 
39450: 
39451: kentarualla ylikulkusillat riittävän leveiksi ja va-     kiireellisen korjauksen tarpeessa erityiseksi siksi,
39452: raamalla tarvittava maa jo moottoriliikennetien          että niissä on homevaurioita, jotka aiheuttavat
39453: rakennusvaiheessa.                                       terveydellisiä haittoja.
39454:     Lahti -Heinola-välin täydentäminen moot-                Tärkeää on korostaa tässä yhteydessä myös
39455: toritieksi on siis tulossa tarpeelliseksi, ja se onkin   sitä, että koulun tulee pystyä vastaamaan tieto-
39456: liikenneministeriön Suomen liikennejärjestelmä           yhteiskunnan haasteisiin. Siksi myös koulura-
39457: 2020 -selvityksessä sijoitettu vuoden 2005 jälkeen       kennukset on saatava sellaiseen kuntoon, että
39458: aikavien 36 hankkeen joukkoon. Hankkeen kus-             niissä voidaan tehokkaasti käyttää uuden tekno-
39459: tannusarvio on 185 miljoonaa markkaa.                    logian tarjoamia mahdollisuuksia opetustyössä.
39460:     Liikennemäärät ovat, kuten edellä on todettu,           Kiinnitän huomiota siihen, että määrärahat
39461: niin voimakkaasti kasvussa, että onkin tarkoi-           koulujen peruskorjausten rahoittamiseen ovat
39462: tuksenmukaista rakentaa Nelos-viitosvaltatie             hallituksen esityksessä riittämättömät. Kun itse
39463: paremmin liikennevirtoja välittäväksi moottori-          tunnen parhaiten Lapin läänin tarpeet, tiedän,
39464: tieksi aina Lusin risteykseen saakka mahdolli-           että siellä on runsaasti hankkeita, jotka olisi to-
39465: simman nopeasti. Lusissa liikenne jakautuisi Ne-         teutettava pikimmiten. Nykyisellä rahoitustasol-
39466: los- ja Viitostielle, jolloin tultaisiin toimeen jo      la monet hankkeet uhkaavat siirtyä kauas tule-
39467: nykyisen asteisilla teillä.                              vaisuuteen. Aikaisemmin tilannetta helpotettiin
39468:    Tien parantaminen siis maksaa tuon 185 mil-           myös ohjaamalla työllisyysmäärärahoja raken-
39469: joonaa markkaa. Hanke on todettu yhteiskunta-            nushankkeisiin. Nykyisin ei enää näin tapahdu,
39470: taloudellisesti kannattavaksi, koska sen hyöty-          vaikka koulujen peruskorjaustyöt olisivat erin-
39471: kustannus-suhteeksi saadaan 1,7 ja ensimmäisen           omaisia työllisyyskohteita. Lapissa on työttömiä
39472: vuoden tuottoasteeksi 7 prosenttia. Suurimmat            rakennusmiehiä runsaasti tälläkin hetkellä. Täs-
39473: hyödyt saadaan aikakustannuksissa, mutta                 säkin mielessä koulurakennushankkeiden kiireh-
39474: myös onnettomuuskustannusten säästöt ovat                timinen on perusteltua.
39475: merkittäviä, koska niiden osuus kokonaissääs-               Olen esittänyt aloitteen määrärahasta poroai-
39476: töistä on yli 30 prosenttia. Vaikka tien rakenta-        tojen rakentamiseen ja kunnossapitoon. Hallitus
39477: miskustannus nousisi 25 prosenttia tai muilta            esittää tähän tarkoitukseen 3,7 miljoonaa mark-
39478: pääteiltä ennustettua liikenteen siirtymistä ei ta-      kaa, mikä on miljoona markkaa vähemmän kuin
39479: pahtuisikaan, on hanke edelleen yhteiskuntata-           viime vuonna. Juuri tänään ovat Paliskuntain
39480: loudellisesti kannattava.                                Yhdistyksen edustajat olleet valtiovarainvalio-
39481:     Lahden ja Heinolan välin parantaminen                kunnassa kuultavina porotaloutta koskevista
39482: moottoritieksi poistaa eräänlaisen verkollisen           asioista. He ovat kiinnittäneet huomiota myös
39483: epäkohdan Helsingin ja Heinolan väliltä. Moot-           hallituksen esittämän määrärahan riittämättö-
39484: toritiellä autojen keskimääräiset matkanopeudet          myyteen. Esitetyllä määrärahalla on vaikea selvi-
39485: nousevat noin 13 kilometriä tunnissa verrattuna          tä niistä velvoitteista, joita Suomella on muun
39486: nykyiseen tiehen ja samalla elinkeinoelämän kul-         muassa VenäjänjaN orjan rajoilla olevien poro-
39487: jetusten matka-aikojen ennustettavuus paranee            aitojen kunnossapitoon.
39488: liikennetilanteiden voimakkaiden vaihteluiden               Olen esittänyt tarkoitukseen lisämäärärahaa 3
39489: poistuessa.                                              miljoonaa, koska lisää rahaa tarvitaan myös
39490:     Edellä olevan perusteella olen tehnyt talousar-      avustuksina viljelysten aitaamisesta aiheutuviin
39491: vioaloitteeni n:o 264.                                   kuluihin. Tällä olisi merkitystä myös siinä mie-
39492:                                                          lessä, että näin voitaisiin lievittää niitä ristiriitoja,
39493:    Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa rouva puhe-          joita on porotalouden ja maanviljelijöiden välillä
39494: mies! Haluan lyhyesti perustella talousarvio-            monin paikoin.
39495: aloitteitani, joita ovat aloitteet n:ot 388-403.            Kokonaan uutena määrärahana olen esittä-
39496:    Olen esittänyt määrärahan varaamista Muo-             nyt määrärahaa luopumiskorvauksiin lohenka-
39497: nion kunnan yläasteen peruskorjauksen aloitta-           lastuksesta luopuville ammattikalastajille. Esi-
39498: miseen ja Pellon kunnan koulukeskuksen toisen            tykseni perustuu siihen, että pyyntimenetelmien
39499: vaiheen peruskorjaukseen. Aloitteessani esitän,          kehityksen seurauksena nykyisillä pyyntimene-
39500: että valtion vuoden 1999 talousarvion perustelui-        telmillä merialueiden ammattikalastajat näyttä-
39501: hin lisätään maininta, että momentin 29.40.34            vät pystyvän saalistamaan lohet niin tarkkaan,
39502: määrärahaa saadaan käyttää muun muassa näi-              että uhkana on luonnonlohikantojen tuhoutu-
39503: den koulujen peruskorjaukseen. Kysymyksessä              minen. Viime kesän kokemukset ovat jälleen
39504: ovat molemmissa tapauksissa koulut, jotka ovat           osoittaneet, että tämä uhka on todellinen. Lohta
39505:                                             Talousarvioaloitteet                                    4907
39506: 
39507: saatiin esimerkiksi Tornion-Muonionjoelta vain         lisäkustannukset tulisi paremmin ottaa huo-
39508: vajaa kolmannes edellisvuoden saaliista. Kan-          mioon määrärahoja jaettaessa.
39509: santaloudellisesti on perusteltua siirtää lohenka-         Lopuksi muistutan vielä aloitteistani, joissa
39510: lastusta enemmän jokialueille. Näin saataisiin         olen esittänyt määrärahojen osoittamista rauta-
39511: lohenkalastuksesta jopa monikymmenkertainen            tiekohteisiin. Esitän Kolarin rautatieaseman rai-
39512: hyöty. Samalla myös kallista istutustoimintaa          detöihin ja rata-alueen muutostöihin määrära-
39513: voitaisiin korvata lohien luontaisen lisääntymi-       haa. Kolarin asemalla tulee matkustajaliikenteen
39514: sen kautta.                                            ja tavaraliikenteen järjestelyt toteuttaa tarkoi-
39515:     Koska ammattikalastajat ovat uhranneet             tuksenmukaisella tavalla nyt, kun matkustajalii-
39516: pyyntivälineisiinsä huomattavia summia, olisi          kenne on saanut asianmukaiset tilat ja matkusta-
39517: oikein maksaa luopumiskorvausta heille siinä           jaliikenne on kasvanut hyvin voimakkaasti.
39518: tapauksessa, että he luopuvat lohenkalastuksesta           Olen tehnyt aloitteen myös määrärahan osoit-
39519: ja alukset ja välineet poistuvat lohenkalastuska-      tamisesta Kolari- Kittilä- Kevitsa-rautatien
39520: pasiteetista. Tietysti tämä on vain yksi osa niistä    suunnitteluun. Kevitsan alueella Sodankylässä
39521: toimenpiteistä, joita lohenkalastuksen uudel-          tutkitaan kaivostoiminnan aloittamista. Mikäli
39522: leenjärjestelyssä tarvitaan.                           kaivostoiminta aikanaan käynnistyy, tulee kulje-
39523:     Olen tehnyt useita aloitteita, jotka liittyvät     tuskysymys silloin lopullisesti ratkaistavaksi.
39524: tienrakennushankkeisiin. Valtatie 21 :n perus-         Esittämäni vaihtoehto Koiarista Kittilän kautta
39525: korjausta tulisijatkaa Enontekiön Kilpisjärvellä.      Kevitsaan on perusteltu myös siksi, että rata pal-
39526: Kysymys on ES-tiestä,jolla on runsaasti raskasta       velisi tehokkaasti myös matkailuliikennettä ja
39527: kansainvälistä liikennettä. Tie on rakenteiltaan       puutavarakuljetuksia. On syytä muistaa myös,
39528: heikko ja kaipaa siksi pikaista korjausta välillä      että Kittilässä on useita lupaavia malmiesiinty-
39529: Kilpisjärvi - Kaaresuvanto.                            miä. Näidenkin hyödyntäminen tulisi kannatta-
39530:     Aloitteiden joukossa on myös kevyen liiken-        vaksi, jos rautatie Kevitsaan rakennettaisiin Ko-
39531: teen väylien rakentamishankkeita Pekanpäässä,          larista Kittilän kautta.
39532: Pellossa, YliMuonioHaja Kuttasessa, Ylitornion
39533: keskustaajaman tiejärjestelyt sekä Vaattojärven            Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa rouva puhe-
39534: ja Venejärven tiehankkeet Kolarin kunnassa.            mies! Olen tehnyt aivan vakavalla mielellä, niin
39535: Tähän ryhmään kuuluvat myös Kolari - Kur-              kuin varmaan myös toiset edustajat, kaksitoista
39536: takko -        Ylläsjärvi-tien perusparantamisen       talousarvioaloitetta eli aloitteet n:ot 209-220.
39537: aloittaminen, Pellon Lankojärven tiehanke ja           Haluan aivan lyhyesti perustella niistä muuta-
39538: Tapionkylän siltahanke Rovaniemen maalais-             maa. Tekemistäni talousarvioaloitteista valtaosa
39539: kunnassa.                                              on tiemääräraha-aloitteita, mutta myös muita
39540:     Tiemäärärahoja on paitsi määrällisesti vähen-      kohteita koskettavia määräraha-aloitteita on
39541: netty myös suunnattu toisella tavalla kuin aikai-      mukana.
39542:  semmin. Etelä on hyötynyt pohjoisen kustan-              Olen tehnyt tiemääräraha-aloitteet sen takia,
39543: nuksella, ja syrjäseutujen alemman asteen tiet         että säästöjenja leikkausten vuosina alempiastei-
39544:  ovat jääneet huonolle hoidolle ja vaille peruskor-    sen tieverkon kunto on vauhdilla heikentynyt ja
39545: jausmäärärahoja. Tämä kehityssuunta on kat-            se kaipaa pian korjaustoimenpiteitä. Mitä pi-
39546:  kaistavaja osoitettava nykyistä enemmän rahaa         demmälle korjaustoimet siirtyvät, sitä heikom-
39547:  harvaan asutun seudun tieverkolle.                    paan kuntoon tiet menevät. Henkilöliikenteen
39548:     Vakavaa huomiota tulisi kiinnittää myös ke-        lisäksi alempiasteisella tieverkolla kulkevat myös
39549:  vyen liikenteen väyliin. Kun syksyn pimeät ovat       raskaat puutavararekat, jotka kuljettavat koko
39550:  tulleet, sanomalehdistä saa lukea melkein päivit-     yhteiskunnan kannalta tärkeää raaka-ainetta.
39551:  täin onnettomuuksista, joissa jalankulkijoita ja      On helppo ymmärtää, miten niiden liikennöinti
39552:  pyöräilijöitä on kuollut liikenneonnettomuuksis-      vaikuttaa teiden kuntoon. Mikäli määrärahoja ei
39553:  sa juuri sellaisilla tieosuuksilla, joilta puuttuu    lisätä ensi vuoden talousarvioon, olisi vähintään
39554:  valaistus ja kevyen liikenteen väylät. Minusta        kohtuullista laatia aikataulu, jonka puitteissa
39555:  valtio säästää tässä väärässä paikassa. Siksi tien-   alempiasteisen tieverkon korjaustoimiin ryhdy-
39556:  rakennusmäärärahoja tulisi lisätä ja huolehtia        tään.
39557:  myös siitä, että syrjäseutujen tiehankkeet saavat        Määräraha-alaitteissa on mukana myös
39558:  nykyistä suuremman osan määrärahoista. Ei lii-        alueellisen kuljetustuen määräraha-aloite. Kulje-
39559:  kennetiheys ole ainoa kriteeri, vaan kyllä myös       tustuki en säilyttäminen budjetissa on erittäin
39560:  tiekilometrien määrä ja olosuhteista aiheutuvat       tärkeää. Kuljetustuilla tasoitetaan sitä eriarvoi-
39561: 4908                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
39562: 
39563: 
39564: suutta, joka syntyy pitkistä välimatkoista, kun            Sitten semmoinen kuljetuksiin liittyvä asia on
39565: yritys sijaitsee esimerkiksi Itä- tai Pohjois-Suo-     luotsausmaksujen korotus, joka budjettiesityk-
39566: messa. On valitettavasti hyvinkin paljon vähätel-      sessä oli. Siitä tein talousarvioaloitteen. Omasta
39567: ty kuljetustukien merkitystä ja puhuttu jopa siitä,    mielestäni sitä korotusta ei tulisi missään tapauk-
39568: että kuljetustuet lisäisivät eriarvoisuutta. Tämän     sessa toteuttaa sisävesillä. Sehän tarkoittaa sitä,
39569: suuntainen ajattelu on mielestäni varsin kum-          että Saimaan vesiliikenne kyllä tulee hiipumaan
39570: mastuttavaa.                                           pikkuhiljaa. Jos korotusprosentti on 36, se tar-
39571:    Olen tehnyt määräraha-aloitteen myös niin           koittaa sitä, että yhtä kuljetusta kohti kustan-
39572: sanottuun ikuisuuskohteeseen eli Nurmes -              nukset ovat noin 7 000-8 000 markkaa. Silloin
39573: Kontiomäki-rataosuuden peruskorjaukseen, jo-           jo yritykset, jotka kuljettavat vesiteitä pitkin ta-
39574: hon myös arvoisa varapuhemies on tehnyt use-           varoitaan, joutuvat laskemaan hyvin tarkkaan,
39575: ammankin kerran aloitteita. Radan korjauksella         ovatko ne mahdollisesti kuljetettavissa rautatietä
39576: on kiire, sillä jos korjausta ei pian tehdä, on rata   pitkin tai kumipyörillä. Minusta tämä pitäisi kui-
39577: kohta siinä kunnossa, että se joudutaan koko-          tenkin toteuttaa sillä tavalla, että käytetään vähi-
39578: naan laittamaan rullalle. Nurmes - Kontiomä-           ten luontoa kuluttavaa kuljetustietä ja ollaan
39579: ki-rataosuudella on erityisen suuri merkitys puu-      myös tukemassa sitä, että se voisi säilyä.
39580: tavaran kuljetuksille, ovathan radan vaikutuspii-          Sen takia toivoisi, kun asiaa käsitellään valio-
39581: rissä sekä Nurmeksen saha että Pankakosken ja          kunnassa, että sisävesiliikenteen osalta luotsaus-
39582: Uimaharjun tehtaat.                                    maksujen korotuksista luovuttaisiin. Se on myös
39583:    Lopuksi kiinnitän vielä huomiota yksityistie-       omalta osaltaan tukemassa aluepolitiikkaa, jota
39584: avustuksiin, joiden lisäämisestä olen myös tehnyt      kansallisella tasolla on vedetty alas aika rajusti.
39585: määräraha-aloitteen. Yksityisteidenkin kunto           EU on onneksi tullut vähän apuun ohjelmapoli-
39586: rapautuu, aivan kuten muunkin alempiasteisen           tiikassa siinä mielessä, jotta tuonne heikoimmil-
39587: tieverkon kunto, ja yksityisteillä on kyllä todella    lekin alueille vähän satsataan rahaa ja pyritään
39588: suuri merkitys haja-asutusalueella asuvien ihmis-      nostamaan elämisen tasoa ja mahdollisuuksia
39589: ten ja heidän palvelujensa kannalta.                   ylöspäin.
39590:                                                            Kaikki tietysti maksaa, ja minulla on vähen-
39591:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!        nysesityskin olemassa. Eduskunnan lisärakenta-
39592: Tulevan vuoden budjetissahan on vedetty vesi-          misen suunnitteluun on varattu näköjään 20 mil-
39593: johtohankkeet nollille elikkä uusien vesijohto-        joonaa budjetin perusteluissa. Minusta tämä on
39594: hankkeiden aloittaminen nollille, ja yhdessä           sellainen kysymys, joka tähän maailmanaikaan
39595: omassa aloitteessani käsittelen sellaista. Meillä      tuntuu hyvin omituiselta esitykseltä. Kun me
39596: Pohjois-Karjalassa on semmoinen eteläinen alue,        olemme lausuneet sellaisen ajatuksen, että karsi-
39597: Keski-Karjalan seutu, jossa on iso vesijohto-          taan hallintoa, byrokratiaa kevennetään joka
39598: suunnitelma tehty. Minun mielestäni tämä hanke         puolella, niin itse olemme sitten tekemässä sem-
39599: pitäisi ensi vuoden aikana saada ainakin alulleen.     moisia ratkaisuja, jotka lisäävät kustannuksia.
39600:     Jollakin tavalla tuntuu omituiselta budjetin       Kun se koskee meitä, niin me emme osaa nähdä
39601: valmistelussa se kohta, kun valiokunnassa kuul-        sitä, vaan nähdään, että eduskunnassa tarvitsee
39602: tiin asiantuntijoita muun muassa vesihankkeiden        olla lisää henkilöstöä. Avustajaratkaisukin teh-
39603: osalta. Siinä ei ole ollenkaan mitattu työllisyys-     tiin ilmeisesti esityksessä niin, että jatkossa he
39604: vaikutusta tai arvuutettu sen merkitystä, mitä se      olisivat kokopäivätoimisia. Avustajakysymyk-
39605: tarkoittaa sieltä kautta, koska tulisi verotuloja.     seen liittyen tarvitaan sitten lisärakennus.
39606: Joissakin vaikka vesihuoltoavustuksissa jollakin           Minusta etätyömahdollisuutta pitää kehittää.
39607: 15 prosentin avustussummalla saadaan kuiten-           Hankitaan vaikka eduskunnan varoin, valtion
39608: kin koko hanke toteutumaan, ja verotuksen              varoin, tietokoneet maakuntiin, ja jokainen hoi-
39609: kauttahan se tulee maksamaan takaisin valtiolle        takoon asiat sieltä etätyötä hyväksi käyttäen.
39610: ihan suoraan jo samana vuonna periaatteessa            Kyllä se sopu sijaa antaa, jos kerta täällä kellä on
39611: koko sijoitetun summan. Siinä mielessä toivoi-         avustajat paikan päällä, vaikka ahdas koppihan
39612: sin, että yleisesti ottaen vesihuoltohankkeet voi-     meillä vähän on, mutta kyllä sinne sopii, kun
39613: taisiin saada, vaikka vähemmässä mitassa myös          sovussa ollaan, ja toisekseen tilajärjestelyjen
39614: uusia hankkeita, liikkeelle ja sehän tarkoittaisi,     osalta. Eduskunnan takapihalla on kaareva ra-
39615: että tämä minun aloitteenikin saisi oman pienen        kennus, missä on oikeusasiamiehen tiloja ja kai-
39616: siivunsa siitä, että tämmöinen Kesälahden ja Ki-       ken näköisiä muita aputiloja. Otetaan ne käyt-
39617: teen vesihuoltohanke voisi toteutua.                   töön. Eduskunnan oikeusasiamies voidaan vaik-
39618:                                                Talousarvioaloitteet                                       4909
39619: 
39620: ka jalkauttaa Jyväskylään tai Joensuuhun ja se             menevät huonoon kuntoon ja rapistuvat käsiin
39621: toimii sieltä. Siellähän periaatteessa asiat hoide-        ihan kokonaan. Vaikka Ilomantsissa on välttä-
39622: taan hyvin pitkälle paperit lähettämällä, ja sekin         mätön korjaustarve, kunnalla ei ole varoja sen
39623: voi toimia etätyössä. Joten lisätiloja kyllä avusta-       toteuttamiseen kokonaisuutena. Veroäyriä ei voi
39624: jille saadaan, kun tehdään oikeita ratkaisuja. Sii-        enää nostaa, se menee jo sietokyvyn yli, ja kuiten-
39625: nä on mahdollista säästää 20 miljoonaa mark-               kin olisijotakin tehtävä. Näitä samanlaisia kou-
39626: kaa. Sillä katetaan hyvästi luotsausmaksujen ko-           luja on meillä hirveän paljon. Se on pommi ,joka
39627: rotus.                                                     jossakin vaiheessa tulee silmille. Missä puhemies
39628:     Alueellinen kuljetustuki on vedetty 8 miljoo-          asuu, myös siinä kunnassa tuntuu olevan koulu-
39629: naan. Esitin myös luopumista sen vähentämises-             ja, ihmisten soitoista päätellen, joissa todetaan,
39630: tä. Niin kuin ed. Holopainen edellä omasta aloit-          että siellä olisi hometta ja korjattavaa paljon,
39631: teestaan puhui, se on hyvin merkittävä. Se on              mutta ilmeisesti Lieksan kaupunki ei pysty to-
39632: vähäinen raha, mikä siihen käytetään, mutta se             teuttamaan kaikkia niitä saneerauksia siinä aika-
39633: on merkittävä joidenkin yritysten osalta. Käsi-            taulussa kuin pitäisi. Sen takia tähän pitää varus-
39634: tykseni mukaan niitä yrityksiä on noin 200, mit-           tautua.
39635: kä saavat sitä. Siitä 16 miljoonasta, mikä jaetaan             Tiedän, että esitetyssä budjetissa ei ole hirveän
39636: vuodessa siihen tarkoitukseen, ei jää isoa siivua          paljon varoja, mutta kohdennettuna tärkeisiin
39637:  kellekään. Muttajoidenkin yritysten osalta se voi         kohteisiin Itä-Suomen nimissä, kun Itä-Suomi-
39638: olla juuri se merkittävä siivu, joka takaa, että ne        työryhmässä on painotteisuutta korostettu, niin
39639:  voivat toimia kilpailukykyisestijossakin periferi-        sillä painotteella voisi Itä-Suomeen jonkin kou-
39640: assa, missä asutaan. Kysymys on siitä, mitä mak-           lun saneeraukseen enemmän ohjata kuin mitä
39641:  saa kilon kuljetus sieltä enemmän, kuin jos se            tasaisesti jakaen voisi odottaa.
39642: laitos tai tehdas, mikä mahtaa ollakin, on val-                Näillä saatesanoilla odotan tietysti käsittelys-
39643:  miiksi jossakin rannikkoseudulla ja vie johonkin          sä, että kaikki aloitteeni menevät kirkkaasti läpi
39644:  ulos tuotteita. Sehän tasaa vain sen hinnaneron,          ja rahoitus löytyy niihin.
39645:  että se sijaitsee vähän kauempana. Sillä ei vääris-
39646:  tetä kilpailua, niin kuin jotkut täällä ovat aikai-
39647:  semmin perustelleet, että tämä on samalla yritys-           Edustajat Järvilahti, M. Koski ja Lehtosaari
39648:  tuki siinä kuin mitkä muutkin tuet hyvänsä. Tätä          merkitään läsnä oleviksi.
39649:  ei minusta voi lukea sellaiseksi suoraksi yritystu-
39650:  eksi, koska sillä kompensoidaan vain sitä haittaa,
39651:  mikä näille yrityksille on tullut siitä, kun ne sijait-       Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Ed.
39652:  sevat kaukana.                                            Lahtelan esitys lisärakentamisesta on kyllä mie-
39653:     Sitten toinen kysymys, jos asetetaan sellainen         lestäni vähän ontuva. Ei silti, ei minulla ole avus-
39654:  arvo, että okei, ne joutaakin loppua, niin sitten se      tajaa, eikä minun kanssani kukaan naisihminen
39655:  linja on valittu, mutta itse en edusta sitä linjaa,       kuuden neliön huoneessa pitkään olisikaan. Kyl-
39656:  vaan minusta yhä edelleen se pikkuinen markka-            lä siinä varmasti ero tulisi. Mutta minä sanoisin
39657:  määrä pitäisi olla. Sehän tarkoittaa, että budje-         näin, että jos eduskunta on kerran päättänyt
39658:  tissa on 8 miljoonaa esitetty. Siihen kun pannaan         avustajat itselleen ottaa, niin kyllä niille työtilat
39659:  8 miljoonaa lisää, niin silloin ollaan samassa            on katsottava, ei siitä mihinkään pääse, eikä sitä
39660:  summassa, mitä tänäkin vuonna. Semmoisen ra-              sillä asialla selvitetä, että tehdään etätyötä jossa-
39661:  han löytyminen tuntuisi, että jostakin se kyllä           kin ja että siirretään Oikeusasiamiehenvirasto,
39662:  pitää raapia pussin pohjalta. On laskettava siinä-        jalkautetaan Joensuuhun. Eivät nämä varmasti
39663:  kin se kustannus. Entäs jos sieltä useampia yri-          ole ratkaisuja, mutta kunnioitan siitä huolimatta
39664:  tyksiä kaatuu sen takia? Mitä se maksaa koko-             ed. Lahtelan näkemyksiä. Mutta olen itse lähte-
39665:  naisuutena, kun ne ihmiset jäävät mahdollisesti           nyt henkilökohtaisesti siitä, että jos ei kerran
39666:  työttömäksi ja tulevat tänne pääkaupunkiseu-              muualla ole tilaa, jos se on tutkittu, niin sitten
39667:  dulle norkoilemaan asuntoja ja työttömyyskor-             vaan siihen Parlamentin paikalle. Mutta minun
39668:  vausjonoon.                                               mielestäni tässä vähän niin kuin väihkäillään to-
39669:      Sitten minulla on pitkä liuta tässä aloitteita.       tuuden esille tuomista. Mutta se on sitten toinen
39670:  En käy luettelemaan niitä, mutta tässä on koulu-          asia.
39671:  jen saneerauksia. Itäisellä rajalla monissa kun-              Minäkin olen tehnyt, rouva puhemies, muuta-
39672:  nissa on huolestuttava tilanne siinä mielessä, kun        mia raha-asia-aloitteita, 162 niitä on kaiken
39673:  kuntien talous on suhteellisen tiukalla ja koulut         kaikkiaan. Tosin yksi puuttuu, kun se odottaa
39674: 4910                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
39675: 
39676: 
39677: lakiesityksen tekemistä 1926 syntyneiden rinta-         rahaa. Minä vähän ihmettelen tuollaisia näke-
39678: mamiesten rintamatunnuksen rahoittamiseksi.             myksiä sikäli, että on olemassa tuossa naapuri-
39679: Siellä on kyllä raha-asia-aloite kanslian hyllyllä,     maassa semmoisia, että jos joku sukukunta ka-
39680: mutta odottaa tietysti lakialoitetta, koska sellai-     toaa, niin patsaat vedetään sitten nurin hyök-
39681: nen täytyisi ensin saada.                               käysvaunuilla. Kyllähän tilanne on se, että kan-
39682:     Kokonaisuudessaan nämä raha-asia-aloitteet          sakunnalla, joka ei tunne menneisyyttään, ei ole
39683: ovat 2,1 miljardia markkaa ja menojen vähen-            tulevaisuuttakaan ja Lenin on meillä historiaa ja
39684: nykset ovat tietysti täsmälleen samat. Eihän sitä       hänen museonsa Tampereella, hyvin hoidettu
39685: nyt sillä tavalla esitellä menojen lisäyksiä, jos ei    museo tietysti, täytyy pysyä jatkossakin, vaikka
39686: menoja myöskin vähennetä. Kyllähän ministeri            tässä porvarillista näkemystä tietysti edustetaan-
39687: Niinistö sen täällä selkeästi sanoi budjetin esitte-    kin.
39688: lypuheenvuorossaan, että jos halutaan lisää jo-            Pariin sekä menoja vähentävään että menoja
39689: honkin, niin jostakin täytyy ottaa pois.                lisäävään aloitteeseen kiinnitän tässä huomiota.
39690:     Nämä minun aloitteeni ovat ihan tiukkaa ta-            Yksi on sellainen, joka koskee syyttäjätointa.
39691: varaa ja liikkuvat tietysti etupäässä oman vaali-       Mehän olemme täällä eduskunnassa vuosien var-
39692: piirin alueella, tietysti hiukan kansallisellakin ta-   rella tehneet prosessiuudistuslait, jotka ovat mer-
39693: solla. Siellä on kaikkea: Lakataivan ohitustietä,       kinneet sitä, että oikeudet ovat suorastaan tuk-
39694: Kuruntien rakentamista, Tampereen yliopiston            keutuneet näihin käsittelyihin. Toisin sanoen
39695: keskussairaalan, Teknillisen korkeakoulun ja            prosessiuudistus ei kerta kaikkiaan toimi, ja ai-
39696: Poliisikoulun rakentamista ja aina Pispalan sot-        noa mahdollisuus, millä sitä tilapäisesti voidaan
39697: tiisin kautta Lenin-museoon kulkevat esitykset          helpottaa, on se, että syyttäjien määrää lisätään.
39698: noissa raha-asia-aloitteissa.                           Tätä on myöskin lakivaliokunta lausunnossaan
39699:     Yksi siellä on hupiesityskin, joka tietysti pääsi   budjettiesityksestä korostanut, että syyttäjiä pi-
39700: lehteen. Kai se oli sitä varten tehtykin. Toisin        täisi saada lisää. Tämä minun aloitteeni ei sellai-
39701: sanoen aloite määrärahan myöntämisestä anka-            senaan asiallisesti liity tähän asiaan muuten kuin
39702: ran lobbauksen aloittamiseen Miss Maailma               koskee samaa asiaa. Minä olen tehnyt sen erillise-
39703: -kilpailujen saamiseksi Suomeen. Se on tietysti         nä tietämättä silloin lakivaliokunnan myöhem-
39704: hupialoite, mutta siinä asiassa on vissi perä. Me       mästä käsittelystä.
39705: suomalaisethan olemme aina arvostaneet, koska              Toinen aloite, jossa menoja vähennetään, on
39706: meillä on maailman kauneimmat naiset, myöskin           tietysti Ahvenanmaalle maksettavien maksujen
39707: sitä, että he menestyvät maailmalla Miss Maail-         määrä. Kerroin 0,45, jolla tasausmaksuja määrä-
39708: ma -kilpailussa. Armi Kuusela, Marita Lindahl,          tään Ahvenanmaalle, on liian korkea. Ahvenan-
39709: Ester Toivoset ja kaikki tällaiset, ovat hyvin ar-      maa saa vuosittain, tämä tieto on vuodelta 94 tai
39710: vostettuja olleet suomalaisessa yhteiskunnassa.         95, lähes 400 miljoonaa markkaa täältä valta-
39711: Mutta nykyisin kun ei ole oikein menestytty näis-       kunnan puolelta rahaa enemmän kuin sieltä tuli
39712: sä kisoissa, niin vaikuttaa vähän siltä, että kau-      tännepäin. Ja kun Ahvenanmaa muutenkin kie-
39713: neimmat tytöt jäävät maitokaupan tiskin taa ei-         riskelee kullassa ja on erinomaisen rikas maa-
39714: vätkä tule lainkaan kisoihin emmekä me menesty          kunta, niin ei tällainen ole soveliasta. Toisin sa-
39715: maailmalla. Mutta saattaisi olla, että jos me sai-      noen tätä kerrointa pitää muuttaa sillä tavalla
39716: simme ne kisat joskus Suomeen, niin se auttaisi         kuin on oikea suunta ja myöskin tuo 400 miljoo-
39717: tässäkin asiassa menestyksen puolta tälläkin            naa markkaa ottaa Ahvenanmaalle maksettavis-
39718: puolella.                             ..                ta jutuista pois.
39719:     Ed. Rimmiä naurattaa kovasti. Alkää nyt pu-            Tässä tällaisia, siis syyttäjät menopuolta lisää-
39720: nastuko. Kyllä Suomessa kauniita naisia on. (Ed.        viä, Ahvenanmaan kertoimen muuttaminen taas
39721: Rimmi: On, on, mutta onko se tämän istunnon             vähentää menoja Ahvenanmaan suuntaan.
39722: asia?) En minä sitä ollenkaan ja sitä nimenomaan            Rouva puhemies! Minun olisi nyt hyvä pitää
39723: tässä haluan korostaakin. Toisin sanoen tää             160 puheenvuoroa, aina pyytää uusi jokaisesta
39724: raha-asia-aloite sellaisenaan pohjaltaan on ihan        aloitteesta, mutta minä en nyt sitä tee. Mutta
39725: terve ja oikeassa systeemissä.                          erään asian, ainoan aloitteen, jälleen kerran tuon
39726:     Tuli mieleen Lenin-museo, johon jälleen ker-        aikanaan joulun alla täällä äänestykseen. Se on
39727: ran ehdotin määrärahaa, jota se ei tietysti kos-        tietysti Ivalon huuliharppufestivaalit, johon on
39728: kaan ole saanut. Tampereella yksi Ikl:n mies tuli       20 000 markan määräraha jälleen kerran esitetty.
39729: pankkiautomaatilla luokseni ja sanoi, että saat         Ne ovat nyt viidennen kerran Ivalossa, toimivat
39730: turpiisi, jos vielä joskus ehdotat Lenin-museolle       yksityisellä rahoituksella, tavattoman suositut
39731:                                             Talousarvioaloitteet                                     4911
39732: 
39733: juhlat. Siellä jo jänkhän miehet kyselevät tänä        raaloiden valtionosuudesta ja lääkärikoulutuk-
39734: päivänä, koska ne pojat taas sinne tulevat. Tämä       sesta. Muun muassa Pirkanmaan kansanedusta-
39735: on sellainen Ivalon kevätkatsaus, johon on joka        jat, kaikkijotka tähän touhuun osallistuvat, ovat
39736: kerta yritetty rahaa täältä, ja joka kerta se on       tehneet yhteisen aloitteen tämän asian eteenpäin-
39737: tämän eduskunnan salissa eniten ääniä saanut           hoitamiseksi. Toivomme varmaan kaikki yhdes-
39738: ehdotus, viime kerrallakin 60 ääntä peräti, kun        sä, että asia myönteiseen suuntaan etenee.
39739: täällä äänestettiin. Tänä syksynä taas pannaan            Mitä tulee muuten aloitteisiin, itse olen tehnyt
39740: ehdolle kerran, ja toivomuksena on, että ainakin       ainoastaan kaksi aloitetta: aloitteet 694 ja 695.
39741: 65 ääntää saadaan. Jos nyt ei rahoja saadakaan,           Ensimmäinen, 694, on myös aloitteita, joista
39742: niin aina samalla tavalla mennään eteenpäin kuin       me pirkanmaalaiset kaikki olemme yhdessä kes-
39743: aikanaan ed. Laineen täällä ylläpitämä Lehmän-         kustelleet. Tämä koskee nimenomaan oppisopi-
39744: kurkuntie,joka meni aikanaan aivan kahden ää-          muskoulutusta. Oppisopimuskoulutuksen ky-
39745: nen päähän ratkaisusta eli rahan saamisesta.           syntähän on kasvanut maassamme viime vuosina
39746:    Toivottavasti tämäkin aloite Ivalon huuli-          erittäin kovasti. Esimerkiksi Pirkanmaalla oli
39747: harppufestivaaleista, kun se on niin mitätön, jäl-     oppisopimuskoulutuksessa viime vuonna 2 500
39748: leen kerran etenee täällä tänä syksynä. Jos tänne      koululaista, ja kysyntä on kohdistunut etenkin
39749: vaikka vielä neljäksi vuodeksi tulee tulevaisuu-       ammattitutkintojen ja erikoisammattitutkinto-
39750: dessa, niin saattaa olla, että vuonna 2003 se me-      jen suorittamiseen. Merkillepantavaa on ollut se,
39751: nee läpi parin äänen enemmistöllä täällä, kun          että erikoisesti pirkanmaalaiset yritykset ovat
39752: ankarasti tehdään töitä.                               kouluttaneet oppisopimuskoulutuksella niin sa-
39753:                                                        notusti täsmätyövoimaa tarpeisiinsa. 50 prosent-
39754:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         tia oppisopimuskoulutuksessa olleista on ollut
39755: Olen tehnyt muutaman talousarvioaloitteen tär-         nimenomaan työttömiä ihmisiä, jotka on koulu-
39756: keinä pitämistäni asioista, mutta käytän lyhyen        tukseen otettu.
39757: puheenvuoron vain yhdestä aloitteestani eli n:o           Kun koululainsäädäntö ensi vuoden alusta
39758: 704, mikä koskee yliopistosairaaloiden erityis-        muuttuu, tulee myös mutkia oppisopimuskoulu-
39759: valtionosuuksien leikkausta, jota vastustan. Hal-      tukseen ja ammattitutkintojen rahoitus heikke-
39760: litushan on leikkaamassa 100 miljoonaa mark-           nee. Olemme pitäneet tärkeänä sitä, että määrä-
39761: kaa lääketieteellisistä tutkimuksista ja 10 miljoo-    rahoja tähän perinteisempään oppisopimuskou-
39762: naa markkaa erikoislääkärikoulutuksesta. Halu-         lutukseen lisättäisiin, koska pidämme sitä erikoi-
39763: ankin korostaa tämän leikkauksen vakavia seu-          sesti elinkeinoelämän kannalta erittäin tärkeänä.
39764: rauksia sekä lääketieteelliselle tutkimukselle että    Se on ollut myös sitä koulutusta, jolla työttömät
39765: sitä kautta koko meidän terveydenhoitomme ta-          ihmiset pääsääntöisesti ovat myös koulutuksen
39766: solle tulevaisuudessa ja myös lääkäripalvelujen        jälkeen saaneet työpaikan. Esitän tässä, että tä-
39767: saatavuudelle tulevaisuudessa.                         hän varattaisiin 80 miljoonaa markkaa rahaa
39768:     Ihmettelenkin tätä hallituksen linjausta sen       lisää valtion budjetissa. Tässä on allekirjoittanei-
39769: vuoksi, että hallitus on toisaalta korostanut Suo-     na useita pirkanmaalaisia kansanedustajia.
39770: men tulevaisuuden olevan korkeatasoisen tutki-            Arvoisa puhemies! Kuten sanoin, meillä on
39771: muksenja koulutuksen varassa ja muissa yhteyk-         yhteisiä aloitteita. Tänään olen viimeksi saanut
39772: sissä on pyrkinyt tähän suuntaan vaikuttamaan.         yhteydenottoja eräästä alueemme tärkeästä tie-
39773: Kyllä nämä budjettileikkaukset ovat selvästi tä-       hankkeesta, tiehankkeesta Suodenniemi - Kil-
39774: män periaatteen vastaisia. Korostan sitä, että         vakkala. Siitä on myös talousarvioaloite tehty.
39775: budjettiesityksen sisältämä 28 prosentin vähen-        Se on aloite n:o 608. Kun katsoin, että aloitteen
39776: nys lääketieteelliseen tutkimukseen merkitsee to-      ensimmamen allekirjoittaja, kansanedustaja
39777: dellakin huomattavaa pudotusta tutkimuksen             Reino Ojala ei ole paikalla, ja syystä, että tänään
39778: tasossa.                                               tästä asiasta viimeksi on minuun otettu yhteyttä,
39779:     Iloitsen siitä, että lähes kaikki lääkärikansan-   tästä jonkun sanan sanon.
39780: edustajat eduskunnassa ryhmästä riippumatta ja            Tämä tiehän on ollut varsin pitkään tekeillä, ja
39781: riippumatta siitä, ovatko hallituksessa vai oppo-      nyt sitä on aloitettu tämän vuoden aikana sillä
39782: sitiossa, tulivat tämän aloitteeni taakse. Toivon,     tavalla, että on perustyötä tehty, ojituksia jne.
39783: että valiokunnassa asiaan saataisiin korjausta.        Nyt on tilanne se, että olemassa olevilla rahoilla
39784:                                                        tätä tieosuutta ei vieläkään saada kuntoon. Siksi
39785:   Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Ensin ed.            tässä pirkanmaalaisten yhteisessä aloitteessa on
39786: Räsäsenjuuri esille ottamaan asiaan yliopistosai-      4 miljoonan markan määräraha. Toivon myös,
39787: 4912                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
39788: 
39789: 
39790: että tämä erittäin tärkeä asia, jonka me kaikki           Arvoisa puhemies! Tässä osa näistä aloitteista
39791: olemme yhdessä tärkeäksi katsoneet, etenisi ja         lyhyesti, ja totean samoin lyhyesti sen, että ed.
39792: saisi asianmukaisen kohtelun, kun se täältä            Vähänäkin tekemä Heli-rata-aloite Helsingistä
39793: eteenpäin lähtee valtiovarainvaliokunnan käsit-        itään suuntautuvan nykyaikaisen ratayhteyden
39794: telyyn.                                                rakentamiseksi on hyvin tärkeä. Sitä olen ollut
39795:    Arvoisa rouva puhemies! Useissa puheenvuo-          joka vuosi täällä ollessani kannattamassa, sa-
39796: roissa on todettu, että pitää pitkään pyörittää        moin muita niitä aloitteita, mitä vaalipiirini kan-
39797: näitä aloitteita täällä. Näinhän useimmiten on.        sanedustajat ovat tehneet. Esimerkiksi ed. Kuos-
39798: Ed. Aittoniemikin sanoi, että pitää vielä yrittää,     masen Valtatie 6 -aloite on sellainen, johon use-
39799: jos tänne vielä pääsee, että saisi huuliharppufesti-   ammat kansanedustajat ovat vaalipiiristä luon-
39800: vaalirahan vihdoin viimein toteutettua. Ei aina        nollisesti yhtyneet. Onkin tärkeätä sillä tavoin
39801: tarvita ihan 12:takaan vuotta. Lempäälässä on          kuin ed. Rimmi totesi, ajaa yhdessä näitä asioita.
39802: ollut ongelmalliset happotervakaatopaikat, ja          Sillä tavalla ehkä tuloskin on sitten parempi.
39803: olen sitä aloitetta pyörittänyt täällä koko ajan,
39804: kun olen eduskunnassa ollut, ja toisena allekir-           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
39805: joittajana on ollut salissa nytkin istuva kansan-      Aittaniemi ansaitsee teknisen tunnustuksen siitä,
39806: edustaja Arja Ojala ja kolmantena Lempäälän            että vaikka hänellä on runsaanpuoleisesti talous-
39807: kansanedustaja Markku Vuorensola. Kuten                arvioaloitteita, niin hän kuitenkin tasapainottaa
39808: budjetin lähetekeskustelussa aikanaan totesin,         nämä, tosin tavalla, jota minä en olisi kannatta-
39809: suureksi ilokseni todettiin, että se on nyt saamas-    massa juuri miltään osin, mutta kuitenkin tasa-
39810: sa määrärahoja, joten sinnikkyys on palkittu.          painottaa omista lähtökohdistaan lähtien. Ni-
39811:                                                        mittäin minä heti tunnustan, että kun nyt olen
39812:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       kaksi tehnyt, ylipäätään olen näitä tehnyt äärim-
39813: Ihan aluksi haluan todeta, että omat talousarvio-      mäisen harvoja näiden 11,5 vuoden aikana, mi-
39814: aloitteeni 806---816 sisältävät sekä paikallista       nun ehdotukseni päätyy plus 5 miljoonaan mark-
39815: että yleistä. Paikallisesti on esitetty talousar-      kaan,joka on tietysti anteeksiantamaton ta näinä
39816: vioon Kyminlinnan linnoituksen kunnostamista           vaikeina aikoina. Tämä johtuu siitä, että tekni-
39817: Kotkassa, samoin Kotkassa Fort Elisabeth -lin-         sesti tämä oli paljon helpompi tehdä näin, ja
39818: noituksen kunnostamista. Kotka on vanha lin-           tämä 5 miljoonan markan ylitys budjettiin on
39819: noituskaupunki, ja Ruotsinsalmen linnoituskau-         mittatappioluokkaa merkitykseltään koko bud-
39820: pungin osia nämä ovat, joka rakennettiin 1700-         jetin kannalta.
39821: luvun lopulla ja 1800-luvun alussa nykyisen Kot-          Näinä Internet-aikoina on syytä tähän jokin
39822: kan alueelle. Ne ovat Kotkalle tärkeitä menestys-      sana sanoa. Ensimmäinen, aloite 657, on tanssi-
39823: tekijöitä.                                             ja kuvataideoppilaitosten valtionavustusasia.
39824:    Myös valtakunnallisesti haluaisin mainita           Kun ei ole tuolla sivistyspuolella mahdollisuutta
39825: luotsausmaksun korottamisesta luopumisen yh-           vaikuttaa aktiivisesti eikä valtionvaroissakaan,
39826: tenä aloitteena, toisena väylämaksujen alentami-       niin on pakko turvautua tämän laatuisiin keinoi-
39827: sen. Satamakaupungeille näiden maksujen taso           hin. Olen aina ihmetellyt sitä, että kun on kysy-
39828: on liian korkea ja heikentää näiden satamien           mys tämmöisestä, sanoisinko, kansankulttuuris-
39829: kansainvälistä kilpailukykyä.                          ta, miten musiikkioppilaitokset poikkeavat jo-
39830:    Edelleen sotainvalidien asuntojen korjauk-          tenkin aivan erityisesti kuvataideoppilaitoksista
39831: seen esitetään uutta käytäntöä eli käytössä ole-       ja tanssitaideoppilaitoksista. Minulle on ollut
39832: van invaliditeettiprosentin alentamista ja rahaa       täysin käsittämätöntä, että musiikkioppilaitok-
39833: tästä koituviin menoihin. Tämä vaatii tuekseen         siin osoitetaan erityisesti varallisuutta, oikein
39834: lakialoitteen, joka on valmistelussa.                  korvamerkitään rahaa, mutta nämä kaksi muuta
39835:    Sairaanhoitopiirit ovat ympäri maata ongel-         aluetta jätetään huomiotta. Minusta tämä ei ole
39836: missa. Niiden selviämiseen esitetään talousarvio-      kyllä järkevää. Jos olisi meikäläinen opetusmi-
39837: aloitetta.                                             nisterinä, ei kyllä näin varmasti olisikaan.
39838:    Olen myös tehnyt, samoin kuin kollegat,                 Meillä Oulun läänissäkin on tässä suhteessa
39839: muun muassa ed. Vähänäkki, teiden tilanteeseen,        erinomaisen hyvä malliesimerkkilaitos. Se on
39840: teiden parantamiseen, liittyvän talousarvioaloit-      Pyhäsalmen seudun tanssiopisto, joka on tosi
39841: teen, joka on myös tässä luettelossa. Valtatie 26      upea laitos ja erittäin korkeatasoinen oppilaitos
39842: on tällainen ongelmallinen tieosuus Kaakkois-          niin, että tässä on tietysti läänikohtainenkin leh-
39843: Suomessa.                                              mä ojassa.
39844:                                             Talousarvioaloitteet                                      4913
39845: 
39846:    Arvoisa puhemies! Tämä toinen näistä kah-               Omat talousarvioaloitteeni ovat yhtä lukuun
39847: desta liittyy sellaiseen asiaan, että jos sanottai-    ottamatta paikallisia tai alueellisia. Pääsääntöi-
39848: siin, kuinka halvimmallajulkisella panostuksella       sesti nämä ovat teitä koskevia aloitteita.
39849: saataisiin tähän tasavaltaan tuhatkunta uutta              Valtiovarainministeriö leikkasi budjetista ta-
39850: pysyväisluontoista työpaikkaa, niin mikähän            louden ylikuumenemisen perusteella investointi-
39851: mahtaisi olla ehdotuksen sisältö? Se ehdotus olisi     rahoja huomattavasti. Mielestäni tämä ei ole
39852: kyllä silloin se, että pannaan vain 10 miljoonaa       hyvä peruste silloin, kun on kysymys sellaisten
39853: markkaa energiapuun käyttöön, ja sillä tämä            alueiden investoinneista, joilla ylikuumenemises-
39854: avainkynnys ylittyy.                                   ta ei ole tietoakaan. Esimerkiksi Itä- ja Pohjois-
39855:    Kun nyt sitten talousarvioaloitteita on ja näitä    Suomessa työttömyys on vielä sitä luokkaa, että
39856: muita budjettiasioita maa- ja metsätalousvalio-        siellä ei todellakaan pysty vielä puhumaan mis-
39857: kunnassa käsitelty, on vahvistunut kuva, että          tään ylikuumenemisesta, ei edes lämpenemisestä.
39858: todellakin vain 10 miljoonan markan energiatuki        Voisi sanoa, että plus miinus nolla on tällä het-
39859: energiapuulle- tarkoittaa, että kymppi per irto-       kellä tilanne, kun on kovasta pakkasesta tultu
39860: kuutio, miljoona kuutiota - tekee yhteensä 10          ylöspäin.
39861: miljoonaa markkaa. Tämä ratkaisisi sen, että               Se on ikävää, että aina kun nämä taantumatja
39862: niin kuin leikillisesti sanoin, räjähdysmäisesti       nousut seuraavat toisiaan, Itä- ja Pohjois-Suo-
39863: energiapuunkäyttö lisääntyisi ja metsien hoidon        messa ne näkyvät ensimmäisenä nimenomaan
39864: taso ja motivaatio lisääntyisi.                        investointipuolella. Sinne sitten nousut yleensä
39865:    Nyt sitten ainakin maa- ja metsätalousvalio-        viimeisenä tulevat.
39866: kunta on yksimielisesti esittänyt, että budjetin           Ensimmäinen talousarvioaloitteeni n:o 221
39867: sisäisenä järjestelynä summaa kasvattamatta            koskee vesihuoltohankkeita, ja niitähän ympä-
39868: tämä asia hoidettaisiin, ja toivossa olisi nyt se,     ristöministeriön momentilta on leikattu aivan
39869: että valtiovarojen maatalousjaosto hoitaisi            hurjasti. Nyt näyttää siltä, että kun Kainuussa on
39870: asian. Kun ministerikin valiokuntavastaavatyö-         useita hankkeita, joko joudutaan valitsemaan
39871: ryhmässä totesi, että jos teillä on siihen ratkaisu,   niin, että valitaan jotkut niistä, jotka toteutetaan
39872: niin ratkaiskaa se sitten, minä ymmärrän silloin,      tai sitten niitä tehdään vuosikaupalla, mikä ei
39873: että ministerinkin suostumus tälle ratkaisulle on.     taas taloudellisesti ole oikein järkevää. Sen vuok-
39874:     Minä sanoisin, että tässä työllistämisen paran-    si vesihuoltohankkeet olisivat paikallaan, että
39875: tamistaistelussa tämä olisi kaikkein halvin, ilman     puhtaan veden ja veden saavutettavuuden luulisi
39876: että mitään lisäpanostusta muutoin tarvittaisiin.      Suomessa olevan kuitenkin sellainen ihan perus-
39877: Vain budjetin sisäisillä järjestelyillä saataisiin     oikeus.
39878: tuonne syrjäseuduille lisää työpaikkoja.                   Tiemäärärahat ovat vähentyneet varmasti
39879:                                                        kaikissa tiepiireissä ja oikeastaan koko 90-luvun,
39880:                                                        koko tämän laman ajan. Monet yritykset ovat
39881:    Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.           kuitenkin sitä mieltä, että olisi parempi sijoittaa
39882:                                                        mieluummin infrastruktuuriin kuin suoriin yri-
39883:                                                        tystukiin,ja tässä struktuurissa nimenomaan tiet
39884:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ed. Pul-      ovat yksi tärkeä asia, vaikka saattaa olla, että jos
39885: liaisen molemmat aloitteet ovat ihan kannatetta-       kuljetustuet leikataan kokonaan, niin senjälkeen
39886: via. Hän puhui musiikkioppilaitoksista ja kuva-        niitä huonokuntoisia teitä ei sitten enää yritysten
39887: taideoppilaitoksista ja vertasi niitä. Omalla paik-    kannata ajella, vaan yritys lopetetaan tai siirre-
39888: kakunnallani on juuri sellainen tilanne, että meil-    tään sellaiselle alueelle, mistä on lyhyemmät mat-
39889: lä on hyvät tilat musiikin opiskeluun, mutta ku-       kat esimerkiksi satamiin. Joka tapauksessa näitä
39890: vataiteelle ne ovat erittäin surkeat ja näyttää sil-   teitä tarvitaan. Kainuussa, niin kuin kaikki tietä-
39891: tä, että erittäin suosittu lasten kuvataidekoulu-      vät, on hyvin paljon puita, sekä vanhoja puita
39892: kin on vaikeuksissa koko ajan. Se on ollut niin        että uudempiakin puita. Vanhoja metsiä siellä on
39893: suosittu, että kun ilmoitin lapseni aikoinaan ku-      hyvin paljon suojeltu, mutta silti on vielä erittäin
39894: vataidekouluun, hän oli yksivuotias ja oli mah-        paljon sellaisia metsiä, joita käytetään sekä me-
39895: dollisuuksia päästä nelivuotiaana sisälle eli sinne    kaaniseen että kemialliseen puunjalostukseen.
39896: oli todellakin kovaa jonotusta. Sen vuoksi voin           Talousarvioaloitteeni 222 ja 223 koskevat juu-
39897: hyvin kannattaa ed. Pulliaisen tekemää kuvatai-        ri näitä tierakennuskohteita, joissa olen esittänyt
39898: deopiskelun tukemisaloitetta, mutta myös ener-         pieniä aloitusmäärärahoja. Toinen näistä teistä
39899: giapuualoitetta. Se on myös aivan aiheellinen.         on Kuhmosta Sotkamoon tuleva tie. Kuhmo Oy
39900: 
39901: 308 280320
39902: 4914                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
39903: 
39904: 
39905: kuljettaa siellä hyvin paljon puutavaraa. On ai-      rärahan osoittamista pakkolunastustoimenpi-
39906: kamoinen ongelma, että sillä huonokuntoisella ja      teeseen. Siitä en puhu sen enempää, vaan yhdestä
39907: kapealla tiellä myös koululaiset joutuvat sitten      yleisluontoisesta aloitteesta, joka on määräraha-
39908: kulkemaan aika pitkän aikaa pimeässä sekä aa-         esitys kuntien työnjakamiskokeilunjatkamiseen.
39909: muisin että iltapäivisin, kun tulevat koulusta.           Nyt noin 20 kunnassa, tarkemmin sanottuna
39910: Tämä on aikamoinen turvallisuusriski myös.            19 kunnassa, on meneillään työnjakamiskokeilu,
39911: Valmiit suunnitelmat tähän Alajoki- Hietape-          josta on tähän mennessä saatu pelkästään hyviä
39912: rä-tiehen ovat olemassa, joten hanke voidaan          ja erittäin hyviä kokemuksia. Kokeiluaika oli
39913: aloittaa, kun siihen saadaan vain aloitusraha. Ei     kaksi vuotta. Osa kunnista tuli kokeiluun mu-
39914: varmaan tarvitse teille muistuttaa, että Kuhmos-      kaan vasta tänä vuonna, joten kokeilua ei ehditty
39915: sa on yksi maamme korkeimpia työttömyysastei-         kaikilla paikkakunnilla saada riittävään laajuu-
39916: ta.                                                   teen ja eri sektoreille. Jotta kokeilusta saataisiin
39917:     Toinen tiehanke on Paltamo - Vartius-tie,         riittävästi materiaalia tulosten arviointiin, ehdo-
39918: joka on osa Ten-yhteyttä, joka alkaa Oulusta ja       tan, että kokeilua jatkettaisiin vielä kahdella vuo-
39919: päättyy Suomen puolella Vartiuksen raja-ase-          della. Kokeilun jatkamiseksi jo nyt mukana ole-
39920: malle ja ulottuu Venäjällä Kotskomaan saakka.         vissa kunnissa ei tarvita lisärahoitusta, vaan se
39921: Tämä tiehanke olisi erittäin tärkeä sen vuoksi,       voidaan sisällyttää kohtaan 30, Palkkaperustei-
39922: että liikenne tällä alueella on kasvamassa aivan      nen työllistämistuki kunnille ja kuntayhtymille,
39923: hurjasti, varsinkin sen jälkeen jos Venäjä saa        siihen rahoitukseen.
39924: asiansa parempaan kuntoon. Nämä rajanylityk-             Toivon, että tämä esitys menee läpi, sillä koke-
39925: set ovat lisääntyneet. Siellä Kotskoman alueella      mukset työnjakamiseen osallistuneista kunnista
39926: on hyvin rikasta seutua, jossa on paljon myös         ovat erittäin hyviä. Kajaanissa olleessa seminaa-
39927: teollisuutta. Sen vuoksi Oulun satama saisi sieltä    rissa nämä kunnat miettivät, miten ne oikein
39928: uutta liikennettä, mikäli tieyhteydet olisivat kun-   asiansa järjestävät tämän jälkeen, jos kokeilu
39929: nossa. Hankkeen suunnittelu on tapahtunut Ou-         päättyy. Toivon, että ministeri Jaakonsaari on
39930: lun tiepiirin ja Kainuun liiton Interreg-kohteena.    asiassa aktiivinen.
39931: Alueellinen hallintokomitea hyväksyi tien suun-
39932: nittelun Interreg II Karjala -ohjelmaan. Ensim-           Ed. K u o p p a :Arvoisa puhemies! Vuokran-
39933: mäinen osa tiestä on valmistumassa, mutta nyt         antaja on kuningas Etelä-Suomen kasvukeskuk-
39934: sitten pitäisi tämä jatko saada myös.                 sissa. Yhäpaheneva vuokra-asuntopula mahdol-
39935:     Rataosuuksien sähköistäminen on myös erit-        listaa suorastaan kiskurivuokrien perinnän. Eri-
39936: täin tärkeä asia teollisuuden kannalta. Nythän        tyisesti Helsingin seudulla mutta myöskin
39937: Oulusta Kemiin ja Rovaniemelle sähköistäminen         muualla vuokrataso on kohonnut tavallisen ih-
39938: on alkamassa, mutta Ratahallintokeskuksen             misen kohdalla lähes kohtuuttoman korkeaksi
39939: mukaan olisi myös valmius aloittaa Oulu- Iisal-       elikkä saavuttamattomaksi, ja yhä suurempi osa
39940: mi- ja Kontiomäki- Vartius-rataosuuksien säh-         käytettävissä olevista tuloista menee asumiskus-
39941: köistäminen, jolloin päästäisiin alkuun myös          tannuksiin.
39942: sähköistämishankkeessa. Iisalmi- Kontiomäki               Mielestäni tällainen asuntopolitiikka erityi-
39943: -Oulu kuuluu myös Ten-verkkoon, ja tavara-            sesti vuokra-asuntojen tuotannossa ei voijohtaa
39944: kuljetukset ovat noin 2,5 miljoonaa tonnia per        kuin täydelliseen katastrofiin. Näin ollen olisi
39945: vuosi. Kontiomäki- Vartius-rataosalla tavara-         välttämätöntä, että valtio erityisesti lisäisi arava-
39946: kuljetukset ovat vuositasolla noin 1,5 miljoonaa      vuokra-asuntotuotantoa. Nyt käsittelyyn tule-
39947: tonnia, ja kuljetusmäärät siellä ovat olleet koko     vasta valtion talousarviosta ja sen liitteestä ilme-
39948: ajan kasvussa. Niin kuin kaikki tietävät, kainuu-     nee, että valtion lainoittamien asuntojen määrä
39949: laisten ja suomalaisten rakentama Kostamuksen         putoaa ensi vuonna noin 6 400 asuntoon, mikä
39950: vuoriteollisuuskombinaatti tarvitsee kuljetustei-     on kaikkien aikojen alhaisimpia tasoja. Myös
39951: tä myös Suomen puolella. Sen vuoksi tie- ja rata-     korkotukiasunnot, joihin painopistettä on viime
39952: osuus on tärkeä.                                      vuosina siirretty, vähentyvät tuntuvasti. Kun las-
39953:     Talousarvioaloitteeni 226 näyttää ilmeisesti      ketaan yhteen arava-asunnot ja korkotukiasun-
39954: toteutuvan jo, sillä hallituksen talouspoliittinen    not, lukumäärä on budjetin ennusteiden mukaan
39955: ministerivaliokunta on päättänyt, että Kuusa-         kaikkien aikojen alhaisin siitä huolimatta, että
39956: mon yhteismetsälle ei anneta alueita Hyrynsal-        asuntopula Etelä-Suomen kasvukeskuksissa en-
39957: men kunnan alueelta, vaan alue menee pakkolu-         tisestään pahenee. Se nostaa myöskin vuokra-
39958: nastukseen. Aloitteeni koski nimenomaan mää-          asuntojen vuokria. Se nostaa myöskin omistus-
39959:                                            Talousarvioaloitteet                                      4915
39960: 
39961: asuntojen hintoja, ja on selvää, että tavaran, jos-   alueella ovat erittäin pahat. Lisäksi on myöskin
39962: ta on pulaa, hinnat tulevat nousemaan.                joitakin uudisrakennushankkeita, jotka tulisi pi-
39963:    Tätä ei voi pitää hyvänä kehityksenä ja näin       kaisesti toteuttaa erityisesti liikenneturvallisuu-
39964: ollen - täällä on jo aikaisemminkin puhuttu,          den kannalta. Läpimenotiet kulkevat suurten
39965: tehty aloitteita asuntomäärärahojen lisäämiseksi      kuntien keskusten läpi, ja sellaiset ratkaisut eivät
39966: - myös minä olen tehnyt aloitteen asuntotuo-          ole liikenneturvallisuuden kannalta ajanmukai-
39967: tantomäärärahojen lisäämiseksi ja toivon, että        sia.
39968: eduskunnasta löytyisi sellaista voimaa, että asun-        Vielä aivan lopuksi: Hallitus budjettiesitykses-
39969: totuotantomäärärahoja pystyttäisiin lisäämään         sään vähentää terveyskeskusten ja yleensä so-
39970: edes vuoden 97 tasoa vastaaviksi, jolloin niitä oli   siaalitoimen rakentamismäärärahoja noin yhdel-
39971: 9,6 miljardia markkaa.                                lä kolmasosalla. Se tulee aiheuttamaan monissa
39972:    Jos tämmöinen kehitys jatkuu, niin se johtaa       kunnissa, erityisesti kasvukunnissa, ongelmia
39973: sosiaalisen asuntotuotannon alasajoon, ja sitä ei     palvelujen tarjoamiseen, koska on pakko raken-
39974: voi pitää oikeana kehityksenä. Se kurjistaa juuri     taa uusia päiväkoteja, laajentaa terveyskeskuk-
39975: niitä ihmisiä, jotka kipeimmin tarvitsevat asun-      sia, ja kun rahaa vähennetään yhdellä kolmas-
39976: toja ja joiden maksukyky on heikoin. Toisaalta        osalla, on selvää, että entistä vähemmän voidaan
39977: myöskin korkea vuokrataso ja asuntopula johta-        rakentaa. Myöskin näillä määrärahoilla voitai-
39978: vat siihen, että valtion tukeman asumisen rahat       siin parantaa merkittävästi työllisyyttä.
39979: tulevat siirtymään osittain myöskin vuokranan-           Täällä ed. Aittaniemi kehui, että hän on myös-
39980: tajien taskuun.                                       kin esittänyt rahoituksen uudistuksiin. Samoin
39981:     Lisäksi erityisesti Sisä-Suomen kasvukeskuk-      me olemme tehneet aloitteita siitä, mitenkä edellä
39982: sissa on edelleenkin rakennusalan työttömiä. Li-      esitetyt aloitteet voitaisiin rahoittaa, elikkä ne
39983: säämällä asuntotuotantoa voitaisiin myöskin           eivät siltä pohjalta ole tyhjän päällä. Optioitten
39984: työttömyyttä pienentää. On muistettava, että esi-     jako osoittaa, että tässä yhteiskunnassa on jaet-
39985: merkiksi Tampereen työvoimapiirissä on 2 000          tavaa. Vain tulojen saajat ovat mielestäni vääräs-
39986: rakennusalan työtöntä edelleenkin, vaikka täällä      sä kohteessa.
39987: pääkaupunkiseudulla puhutaan ylikuumenemi-
39988: sesta.                                                   Ed. A. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
39989:     Toisena asiana puhun työmarkkinatuesta            Kuoppa toi esille omia aloitteitaan, jotka minus-
39990: elikkä siitä väestönosasta, joka putoaa ansiosi-      ta kyllä kaikki tuntuivat kovasti hyviltä ja kanna-
39991: donnaiselta työttömyysturvalta työmarkkinatu-         tettavilta. Olin tänään keskustelussa tuolla Lep-
39992: elle. Nythän työmarkkinatuki on 120 markkaa           pävirralla kunnanjohtajan kanssa, jonka ensim-
39993:  päivässä. Ensi vuonna tarkoitus on korottaa sitä     mäinen ja tärkein viesti eduskunnalle oli, että
39994:  markalla. Tästä 121 markasta menee noin 20           asuntomäärärahoja pitäisi saada lisää, jotta he-
39995: prosenttia veroa, ja veronpidätyksen jälkeen kä-      kin pääsisivät vähän rakentamaan. Pirkanmaalla
39996:  teenjäävä summa on niin pieni, että lähes poik-      on ihan samanlainen tilanne, joten toivotaan,
39997:  keuksetta työmarkkinatuella oleva henkilö voi        että tämä aloite ja tähän aloitteeseen liittyvä asia
39998:  hakea toimeentulotukea.                              todella menisi eteenpäin.
39999:     Tällainen kahden luukun periaate ei ole oikea.       Samoin meillä Pirkanmaalla on paljon korjat-
40000:  Se on ihmisten kyykyttämistä, luukuttamista.         tavia teitä, koska routavauriot ovat olleet erittäin
40001:  Näin ollen myöskin työttömyyden perusturvan          suuret ja Pirkanmaa on aina vähän kärsinyt tie-
40002:  tasoa tulisi nostaa niin, että ei enää tarvitsisi    määrärahojen pienuudesta. Sinne pitäisi kyllä
40003:  hakea toimeentulotukea, vaan perusturvalla ih-       saada tiemäärärahaa perustienkorjaamiseen
40004:  minen tulisi toimeen. Tämä on välttämätön asia,      huomattavasti enemmän kuin tänä päivänä on
40005:  koska on todettu, että köyhyys kasaantuu ja kas-     annettu. Toivotaan, että sekin eteenpäin menisi.
40006:  vaa. Vaikka taloudellinen kehitys on parantunut,        Ed. Rimmi täällä kertoi oman aloitteensa
40007:  köyhyys ei siinä mielessä ole kuitenkaan vähen-      eteenpäinmenosta ja oli iloinen Lempäälän tilan-
40008:  tynyt vaan kohdistuu hyvin suureen joukkoon, ja      teesta. Toivon, että talousarvioaloitteeni n:o 605
40009:  pitkittyessään työttömyyden uhriksi joutuneet        määrärahan osoittamisesta Lylyn viestivarikon
40010:  ovat juuri köyhyyden kasvamisen kohteena.            akkuhuoltolan rakentamiseen vihdoin ja viimein
40011:     Vielä lyhyesti - täällä on puhuttu myöskin        saisijonkin näköisen aloitusrahan,jotta ei kävisi
40012:  paljon maanteistä - Pirkanmaan alueen tiestö         niin, että juupajokelaiset joutuvat olemaan ilman
40013:  kaipaa peruskorjausmäärärahoja, kunnossapi-          vettä. Jos Lylyn viestivarikossa tapahtuu pieni-
40014:  torahoja, lisää. Erityisesti routavauriot sillä      kin vahinko, silloin koko Juupajoen kylän vesi-
40015: 4916                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
40016: 
40017: 
40018: varasto menee pilalle ja näin ollen he jäävät ilman    ten sieltä rahoitusta saisimme varmasti erittäin
40019: vettä.                                                 hyvin.
40020:     On ympäristön kannalta hyvin merkittävä
40021: ongelma, jos lämmittämättömiin tiloihin varas-             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus-
40022: toidaan akkuja. On ihan selvää, että talvisaikaan      kunnan kanavaryhmä velvoitti minut käyttä-
40023: jäätymis- ja rikkoontumisvaara on hyvin suuri.         mään tämän esittelypuheenvuoron. Puhun ta-
40024: Minusta Puolustusvoimien pitäisi kantaa vas-           lousarvioaloitteista n:ot 266, 267, 268, jotka ovat
40025: tuunsa myös ympäristöasioista. Toivon, että            omia aloitteitani, sitten ed. V. Kosken aloitteesta
40026: tämä hanke siellä etenisi, koska se kuitenkin nyt      n:o 415, ed. Kuosmasen aloitteesta n:o 444 ja ed.
40027: on jo mukana Puolustusvoimien kts-suunnitel-           Partasen aloitteesta n:o 616, jotka periaatteessa
40028: missa.                                                 kaikki koskevat samaa asiaa, suomalaisia sisäve-
40029:     Toinen talousarvioaloitteeni, n:o 606, on mää-     sikanavia.
40030: rärahan osoittamisesta eläkkeensaajilta perittä-           Suomalaiseen uuden ajan liikennesuunnitte-
40031: vän ylimääräisen sairausvakuutusmaksun alen-           luun kuuluu Mäntyharjun kanava, Kymijoen
40032: tamiseksi. Olen tehnyt myös sitä tukevan laki-         kanavointi sekä Savon veneilykanava. Mänty-
40033: aloitteen, joka tietojeni mukaan tulee huomenna        harjun kanava yhdistäisi Saimaan vesistöt Päi-
40034: käsittelyyn, joten keskustellaan siitä paremmin        jänteeseen ja Kymijoen kanava nämä Suomen-
40035: siinä vaiheessa. Tämä on minusta ihan luonnolli-       lahteen. Savon kanava puolestaan yhdistäisi Iis-
40036: nen ja looginenjatko aikaisemmin eduskunnassa          veden Keiteleeseen Suonenjoen seudulla.
40037: käyttämieni puheenvuorojen johdosta. Näin ol-              Kymijoen ja Mäntyharjun kanavien rakenta-
40038: len se on asia, josta toivon, että vielä tähän bud-    minen tuntuu kaukaiselta haaveelta, vaikka
40039: jettiin saataisiin korjausta aikaiseksi. Mutta to-     eduskunnan kanavatoimikunta ja Suomen vesi-
40040: siaan, keskustellaan siitä enemmän huomenna.           tieyhdistys neuvottelukuntineen ovatkin hanket-
40041:     Kolmas talousarvioaloitteeni on n:o 607, joka      ta viime aikoina pontevasti ajaneet. Mutta ei
40042: on määrärahan osoittamisesta Suomen SiirtoJa-          Päijänne - Keitele-kanavaankaan kukaan us-
40043: puutarhaliiton neuvonta- ja koulutustoimen tu-         konut vielä kymmenen vuotta sitten. Nyt Päi-
40044: kemiseksi. Olen ed. Johannes Koskisen kanssa           jänne - Keitele-kanava on valmis ja yleisesti
40045: tehnyt vuorovuosin tästä aloitteen siitä syystä,       ihmetellään, miksi sitä ei ole aikaisemmin raken-
40046: että pidämme erittäin tärkeänä sitä, että siirtoJa-    nettu.
40047: puutarhatoiminta jatkuu Suomenmaassa ja                    Kun kanavan rakentamisesta puhutaan, jo-
40048: SiirtoJapuutarhaliitto saa myös oman määrära-          kainen ajattelee helposti, että on otettava lapio
40049: hansa. He tekevät erittäin tärkeätä kaupunkiseu-       käteen ja alettava kaivaa. Ei niinkään huomata
40050: tujen viihtyisyyttä tukevaa toimintaa ja käytän-       ajatella, että sekä Mäntyharjun kanavassa että
40051: nön ympäristönhoitoa.                                  Kymijoen kanavassa suurin osa kanavaa on jo
40052:     Liitto on vähän saanut määrärahaa joka vuo-        valmista väylää. Kymijoen kanavan pituus on
40053: si, mutta minä toivoisin, että ympäristöministe-       noin 90 kilometriä. Siitä on kaivettavaa osuutta
40054: riöstä valmisteltaisiin ihan laki siirtolapuutarha-    Kimolassaja Tavastilassa yhteensä noin 25 kilo-
40055: toiminnasta, kuten Keski-Euroopassakin on.             metriä. Luonnonuomaa on siis noin 65 kilomet-
40056: Täten siitä saataisiin lakisääteistettyä ja rahoi-     riä. Myös Mäntyharjun kanavan pituus on 90
40057: tuskin oli pysyvämpi ja pitkäjänteisempi. Olen         kilometriä, mutta kaivettavaa väylää on vain 7
40058: lähettänyt tutkimuspyynnön jo ympäristöminis-          kilometrin pätkä. Kun tämä 7 kilometriä kaive-
40059: teriöön, saataisiinko siltä pohjalta, mitä olen sin-   taan, olisi meillä yhteys Päijänteen vesistöstä Sai-
40060: ne antanut papereita, jonkin näköistä lakia mi-        maaseen.
40061: nisteriön tekemänä.                                       Kymijoen ja Mäntyharjun kanavien ja Savon
40062:     Täällä on jo moneen otteeseen perätty sitä,        veneilykanavan rakentamisen yhteenlaskettu
40063: että nämä aloitteet pitäisi myös jollakin tavalla      hinta on vähän yli 2 miljardia markkaa. Se ja-
40064: saada rahoitettua. Ed. Kari Rajamäki on tehnyt         kaantuu neljälle vuodelle.
40065: talousarvioaloitteen tulo- ja varallisuusveron            EU:lta on saatavissa avustusta tähän Suomen
40066: tuoton lisäämisestä pääomatulojen ja yhteisöve-        kannalta erääseen merkittävimmistä perusra-
40067: rojen tuloveroprosentin noston johdosta, ja sen        kenneinvestoinneista. Suomen on vakavasti ryh-
40068: olen myös allekirjoittanut. Sieltä löytyisi erittäin   dyttävä keskustelemaan EU:n liikenneviran-
40069: hyvin rahoitusta kaikille omille hankkeilleni ja       omaisten ja poliittisten vaikuttajien kanssa Ky-
40070: monelle muullekin hankkeelle. Jo 1 prosentin           mijoen ja Mäntyharjun kanavien rakentamises-
40071: pääomaveron nosto tekee miljardi markkaa, jo-          ta. Uusi kanava on rakennettava sellaiseksi, että
40072:                                            Talousarvioaloitteet                                       4917
40073: 
40074: se mitoiltaan ja liikennöitävyydeltään vastaa            Näitäkin aswtta vastustetaan ympäristösei-
40075: EU:n liikenneviranomaistenja poliitikkojen vaa-       koilla, vaikka vesiliikenne kaikkinensa lienee
40076: timuksia. Tosiasia nimittäin on, että tällä hetkel-   ympäristöystävällisintä liikennettä. Koskiensuo-
40077: lä Euroopassa ja EU:ssa uskotaan vahvasti vesi-       jelulakia kunnioitetaan kiertämällä Kymijoen
40078: tiekuljetuksiin. Maantieliikenne ruuhkaantuu          kosket, ja siksi siellä tulee 25 kilometriä kaivetta-
40079: nykyään Keski-Euroopassa niin pahanpäiväises-         vaa väylää. Kymijoen pohjan sedimenttiolosuh-
40080: ti, että EU on päätynyt suosimaan tavaraliiken-       teet tutkitaan. Tarvittaessa Kymijoen puhdista-
40081: teessä rauta- ja vesitiekuljetuksia.                  minen saastuneista pohjasedimenteistä voidaan
40082:     Vesitieliikenne on kestävän kehityksen mukai-     kivuttomasti ja vaarattomasti tehdä kanavoin-
40083: sin kuljetusjärjestelmä. Suoriteyksikköä, tonni-      uin yhteydessä. Tällä toimella parannetaan myös
40084: kilometriä, kohti ovat energiankäyttö, päästöjen      joen virkistyskäyttöä.
40085: määrät, liikennemelu ja onnettomuudet eri lii-           Kanavahankkeella on tietysti myös vastusta-
40086: kennemuodoista vähäisimmät. Kalusto on pit-           jansa eri syistä eikä vähiten tietysti niidenjoukos-
40087: käikäistä ja suoritetehoonsa nähden halpaa. Lii-      sa,jotka sijoittaisivat rahat toisin. Hankkeella on
40088: kenneväylä on kulumaton ja sulkujen osalta pit-       myös vahvat tukijansa Keski-Suomessa, Päijät-
40089: käikäinen. Suomen kuljetussuoritteen jakautu-         Hämeessä, Savossa, Pohjois-Karjalassa ja Ky-
40090: minen eri liikennemuodoille kotimaan tavaralii-       menlaaksossa. Itä- ja Keski-Suomen kehitykselle
40091: kenteessä on eurooppalaisiin teollisuusmaihin         kanavahankkeen eteneminen mahdollisimman
40092: nähden erittäin maantiepainotteinen. Vesitie-         nopeassa aikataulussa on ilman muuta ensiarvoi-
40093: osuus on vain noin 10 prosenttia, kun se vertailu-    sen tärkeä seikka.
40094: maissa on lähes 20 prosenttia.                           Valtioneuvoston asettaman Itä-Suomi-työ-
40095:     Saimaan kanavan vuokra-aika päättyy vuon-         ryhmän raportissa kiirehdittiin kanavaselvitys-
40096: na 2013. Jos vuokra-ajan jatkamisesta päästään        ten tekemistä. Eduskunnan kanavatoimikunnan
40097: Venäjän kanssa sopimukseen, kanavan toiminta          tavoite onkin selvä: Kanavien suunnitteluasia on
40098: voi jatkua entisellään. Asiantuntijoiden mukaan       saatava seuraavan hallituksen ohjelmaan. Ensi
40099: Saimaan kanavan käyttöä haittaavat vaikeatjää-        kädessä toivon valtiovarainvaliokunnan liiken-
40100: olosuhteet paitsi suluissa myös Viipurinlahdella.     nejaoston ottavan selkeän kannan kanavien
40101: Lisäksi Saimaan kanava kulkee osittain vieraan        suunnittelun ja rahoituksen järjestämiseksi.
40102: valtion alueella eivätkä kokemukset Venäjän
40103: kanssa pitkäjänteisestä kanava- tai maksupolitii-        Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! En
40104: kasta ole olleet hyviä.                               aio käyttää 160:tä puheenvuoroa, mutta olen ai-
40105:     Saimaan kanavan peruskorjaus tulee maksa-         kaisemminkin, taannoisina vuosina, lausunut
40106: maan arviolta 2 miljardia markkaa eli siis saman      muutaman sanan siitä, miten järjetöntä tämä
40107: kuin edellä esitetyt kanavat, mutta peruskor-         koko talousarvioesitysmietti on. Näillähän ei ole
40108: jauksenkaanjälkeen Saimaan kanava ei olisi ym-        mitään merkitystä, näillä talousarvioaloitteilla,
40109: pärivuotisessa käytössä. Ympärivuotinen vesi-         vaikka me hurskaasti niitä täällä esittelemme.
40110: tieliikenne hoidetaan isommilla ja tehokkaam-         Mikään niistä ei mene läpi tai sitten se asia menee
40111: milla, myös jääolosuhteissa kulkevilla aluksilla      läpi, on sitä aloitetta tai ei olemassa. Siinä mieles-
40112: uuden Kymijoen ja Mäntyharjun kanavan kaut-           sä on turhaa koko talousarvioaloitejärjestelmä.
40113: ta. Tämän vuoksi kanavointi edistäisi vesitielii-     Senjälkeen kun niin sanotuistajoululahjarahois-
40114: kenneverkon eheyttä ja toimintaa ja parantaisi        ta luovuttiin, sen saisi kyllä romuttaa ja korjata
40115: huomattavasti Suomen ulkomaanyhteyksiä esi-           jonkinlaisella systeemillä. Toivomusaloitteet oli-
40116: merkiksi suorilla kuljetuksilla sisämaasta ulko-      sivat aivan yhtä hyviä kiinnittämään asiaan huo-
40117: maille. Teollisuus onkin osoittanut lisääntynyttä     miota kuin tällaiset talousarvioaloitteetkin.
40118: kiinnostusta kanavien rakentamiseen.                     Rouva puhemies! Kun Pirkanmaan kansan-
40119:     Valtiovarainvaliokunnan vaatimuksesta on          edustajat puhuivat Pirkanmaan teistä, niin pitää
40120: meneillään Mäntyharjun ja Kymijoen kanavien           ihan paikkansa, että ne ovat tavattoman huonoja
40121: sekä niiden muodostaman kanavaverkoston kul-          monissakin paikoissa, pienet paikallistiet, koska
40122: jetustaloudellisten vaikutusten selvittäminen.        tämä seutu on hyvin routivaa. Esimerkiksi itse
40123: Tähän työhön liittyen selvitetään ne alustyypit,      olen talousarvioaloitteesta 89 aina aloitteeseen
40124: jotka voivat kulkea sekä Saksan että Venäjän          107 kerännyt Pirkanmaan alueelta lähes 20 tietä,
40125:  kanavissa sekä Suomen sisävesissä. Lisäksi selvi-    jotka ovat varmasti perusteltuja siinä mielessä,
40126:  tetään merikelpoisuus Itämerellä kesällä ja tal-     että ne kaipaisivat välttämättä korjausta. Mutta
40127:  vella sekä proomujen emälaivojen tarve.              eihän niihin rahoja mistään löydy.
40128: 4918                                    124. Keskiviikkona 14.10.1998
40129: 
40130: 
40131:     Hämeen tiepiiri yrittää kyllä olemassa olevien       kunnassa ja Pirkanmaalla". Tämä on aivan totis-
40132: mahdollisuuksien mukaan teitä korjata. Onkin             ta totta. Nimittäin Parkanossa ja Kihniössä on
40133: ainoa mahdollisuus, jos haluaa suunnata kor-             tällainen poronhoitokokeilu. Siellä on jo ilmei-
40134: jaustoimia johonkin tiettyyn suuntaan, keskus-           sesti 80 poroa, ja he ovat yrittäneet saada sekä
40135: tella tiepiirissä asiasta. Esimerkiksi Hämeen tie-       EU-tukea siihen, myös Pirkanmaan liitosta, ja
40136: piiriin on ihan mukava mennä keskustelemaan.             tässä on yhteistyössä tämän yrityksen kanssa
40137: On sitten eri asia, onko sillä kovinkaan paljon          oltu, ja he ovat jonkun 90 000 markkaa tukena
40138: mitään merkitystä, mutta jonkin verran ainakin           saaneet tähän kokeiluun. Vaikuttaa siltä, että
40139: tietää suuntausta siitä, missä järjestyksessä teitä      poro todella menestyy myös noilla alueilla. Kuin-
40140: korjataan, ja ehkä jonkun verran ovat siellä otta-       ka pitkäsuuntaista tämä kokeilu taikka ammatti-
40141: neet huomioon kansanedustajien tekemiä esityk-           na eteenpäinvieminen on, se on toinen asia, mut-
40142: siäkin.                                                  ta kuitenkin tällaista edistystä on, ettei tarvitse
40143:     Mutta nämä samat tiealoitteet pyörivät täällä        Lappiin mennä, kun haluaa poron nähdä, vaan
40144: vuodesta vuoteen. Pirkanmaan kansanedustajat             tulee Parkanoon tai Kihniölle. Siellähän niitä on
40145: esittivät jonkun Kilvakkalan - Suodenniemen              pilvin pimein, mikäli tämä kokeilu onnistuu.
40146: tien, josta on tehty aloitteita 12 vuotta, eikä se ole       Rouva puhemies! On sellaisiakin puhujia, jot-
40147: siitä muuttunut miksikään. Samoin Kilvakkalan            ka sanovat seitsemän kahdeksan kertaa, että
40148: - Jämijärven tie, joka minullakin täällä on, tulee       "vielä lopuksi". Minäkin sanon vähän samalla
40149: todennäköisesti seuraavaksi työn alle ennen Kil-         tavalla, mutta olen esittänyt määrärahoja Tam-
40150: vakkalan - Suodenniemen tietä ja on tietysti             pereen teattereiden: Työväenteatterin ja Tampe-
40151: tärkeämpi, mutta nämä kaikki aloitteet ja tiet           reen Teatterin, toiminnan tukemiseen. Nimittäin
40152: pyörivät kansanedustajien talousarvioaloitteis-          Tamperehan on teatterikaupunki, jos mikään.
40153: sa.                                                      Tampere on nimenomaan kasvattanut ja koulut-
40154:     Jos joku sattuu joskus onnistumaan, jokainen         tanut näyttelijät Helsinkiin. Täällä on aivan
40155: tietysti sanoo, että se oli minun aloitteeni, joka       huippu Tapani Pertusta eteenpäin. Niitä voi lue-
40156: meni läpi, ja näinhän meillä täytyy tietysti olla        tella vaikka kuinka paljon, joita ilman Helsinki
40157: oikeus tehdä, eihän siinä mitään. Minäkin voisin         olisi vain kalpea varjo teatterikaupunkina. Sen
40158: sanoa: Täällä on n:o 45 "Määrärahan osoittami-           takia, koska Tampere ruokkii tätä Helsinkiä,
40159: seksi yläasteen rakennuskustannuksiin Lempää-            pääkaupunkia, hyvillä näyttelijöillä, sen pitäisi
40160: län Sääksjärven koulukeskuksessa". Se on saa-            saada vähän ylimääräistä rahaa, ja tähän olen
40161: nut rahaa opetusministeriöltä ihan justiinsa             esittänyt, samaten kuin tietysti Tampereen Ko-
40162: aloitteen tekemisen jälkeen. Toisin sanoen, rouva        mediateatterillekin. Tosin se ei rahaa tarvitse.
40163: puhemies, minun aloitteeni vaikutti, pelästytti          Kun sillä oli viime kesänä niin hirmuisen hyvä
40164: Heinosen, ja saivat rahaa, ettei täällä ihan turhan      kesänäytös nimimerkillä "Pirtua, pirtua", se pär-
40165: takia ole eduskunnassa oltu. En minä tätä nyt            jää vaikka kuinka pitkään, mutta ihan kohteliai-
40166: kuitenkaan tarkoita, mutta tällä tavalla voisin          suudesta esitin parisataatuhatta sillekin.
40167: sanoa, mutta siinä asiassa ei tietysti olisi mitään
40168: pohjaa.                                                     Ed. K u o s m a n en : Arvoisa rouva puhe-
40169:     Mutta mikä näillä ehkä on, kun tällaiset aloit-      mies! Ed. Ihamäki esitteli hyvin perusteellisesti
40170: teet tehdään hyvin perustellusti, tekee niitä enem-      Päijänteen, Mäntyharjun ja Kymijoen kanava-
40171: män tai vähemmän, jokainen taaplaa omalla tyy-           hankkeen. Tämä asia on täällä eduskunnassa
40172: lillään, on se, että asianomaisessa ministeriössä        niin edennyt, että meillä on kohta eduskunnan
40173: tai Tielaitoksen piirissä tietyllä tavalla huoma-        suurin puolue eli kanavapuolue,johon kuuluu 37
40174: taan: Ai niin, tällainenkin tie on, missäs se on-        kansanedustajaa eri puolilta tätä vesialuetta. Si-
40175: kaan, ja katsotaan kartasta, ja ehkä ei ole sattu-       sävesiliikennehän Euroopassa on erittäin katta-
40176: nut herrat käymään siellä vuosikausiin, niin tie-        va, eli noin neljäsosa Euroopan tavaraliikentees-
40177: tävät, että tällainen tie on olemassa, niin silloin se   tä ja 5 prosenttia henkilöliikenteestä tapahtuu
40178: nousee esille, ja kansanedustajan tehtävä on tie-        kanavia pitkin ja Suomessa vain 10 prosenttia,
40179: tysti näitä ongelmia pitää esillä. Se on sitten eri      vaikka Suomi on tuhansien järvien maa.
40180: asia, kuinka paljon niihin saadaan korjausta.               Kanavapuolue lähtee siitä, että maanteille
40181:     Rouva puhemies! Ihan lopuksi aivan vähän             meillä ei ole rahaa rakentamiseen ja kunnostami-
40182: erikoisesta raha-asia-aloitteesta minun osaltani,        seen. Kun 90-luvun alussa vielä Tielaitoksen
40183: kun ollaan Etelä-Suomessa. Se on "Määrärahan             budjetti oli 6 miljardia markkaa ja siitä 2 miljar-
40184: osoittamisesta poronhoidon edistämiseen Sata-            dia oli uusien hankkeitten rakentamiseen ja 4
40185:                                              Talousarvioaloitteet                                     4919
40186: 
40187: miljardia kunnossapitoon, tänä päivänä koko-            da tämä kanava yhdeksi painopistealueeksi, että
40188: naisrahoitus on 4 miljardia, josta vain 1 miljardi      sinne saataisiin rahaa. Niinpä itse olen tehnyt
40189: on uusien hankkeitten rakentamiseen ja 3 tien           talousarvioaloitteen n:o 443 määrärahan osoit-
40190: kunnossapitoon.                                         tamisesta Kimolan-Kuusaanlammen sulkujen ja
40191:     Kun rekka-auto kulkee maantiellä, se sataker-       linjauksen rakentamiseen ja olen esittänyt siinä
40192: taisesti rasittaa tietä ja sen rakenteita verrattuna    70:tä miljoonaa markkaa. Perustelu on se, että
40193: esimerkiksi henkilöautoon. Nyt jos me pys-              Kimolan nippunosturit ovat 30 vuotta vanhat eli
40194: tyisimme rakentamaan, niin kuin minä oletan,            niiden uusiminen on ajankohtaista. Samalla kan-
40195: tulevan vuosituhannen alkupuolella Kymijoen             nattaisi suuntautua tulevaisuuteen eli rakentaa
40196: kanavan, niin yhteen lauttaan mahtuu 120-150            nämä sulut 120 metriä pitkiksi ja sillä tavalla jo
40197: rekkaaja laivaan noin 600 rekkaa. Toisin sanoen         hyödyntää tätä Kymijoen kanavaprojektia.
40198: kanavakuljetus on erittäin ympäristöystävällistä            Kotkan ja Haminan valtuustot ovat tehneet
40199: tavarakuljetusta. Sen lisäksi, jos ajattelemme,         negatiivisen päätöksen tästä kanava-asiasta siinä
40200: kuinka hieno ja kaunis Suomen luonto on varsin-         mielessä, että kanavakuljetus kilpailee pahasti
40201: kin kesällä, Keski-Euroopasta veneilijät tulisivat      satamakuljetuksien kanssa, mutta nyt on maa-
40202: omilla veneillään tutustumaan Suomen vesistöi-          kuntaliiton puitteissa myönnetty määräraha tut-
40203: hin ja siitä sitten matkailun kautta poikisi yrittä-    kimuksen suorittamiseksi, onko tässä mitään pe-
40204: jille yrittämistilaisuuksia kanavan varrella.           rää. Tutkimus valmistuu tämän vuoden lopussa.
40205:     Teollisuus on suhtautunut tähän meidän ka-          Alustavasti sen mukaan, mitä on saatu tietoa
40206: navahankkeeseemme hyvin pidättyvästi lähinnä            satamien osalta, ne ovat erittäin kiinnostuneita
40207: sen takia, että teollisuus lähtee siitä, että yhteis-   siitä, että kanavointi on heillekinjärkevä vaihto-
40208: kunta on tähänkin saakka rakentanut kaikki              ehto eli täydentää ja hyödyntää heidän kuljetus-
40209: rautatiet ja maantiet valmiiksi, miksipä ei yhteis-     palvelujaan.
40210: kunnan velvollisuus olisi rakentaa tämä kanava-             Sitten varsinkin ed. Tiusanen,joka ei valitetta-
40211: kin. Teollisuus omalta kohdaltaan on antanut            vasti nyt ole paikalla, on tuonut näkökulman,
40212: ymmärtää, että olisi valmis rakentamaan tarvit-         että Kymijoen pohjassa on maailman vaaralii-
40213: tavan logistiikan sitten aina oman tehtaansa koh-       sirumat myrkyt. Hänen ympäristövaliokunnan
40214: dalta.                                                  puheenjohtajana mielestäni täytyisi toimia erit-
40215:      Tämä kanavahanke tulee ajankohtaiseksi sen         täin aktiivisesti tiettyyn suuntaan. Jos dioksiinit
40216:  takia, että vuonna 2013 Saimaan kanavan vuok-          ovat niin vaarallisia kuin hän on kertonut, että
40217:  rasopimus päättyy,ja Saimaan kanavan kunnos-           kilo dioksiinia suurin piirtein tappaa 2 000-
40218:  tus on meillä edessä. Saimaan kanavan sulkujen         3 000 ihmistä, niin siinä mielessä- hän on anta-
40219: ja väylästön korjaus ja uusiminen maksaa nyky-          nut ymmärtää, että l 00 kiloa Kymijoen pohjassa
40220:  tiedon mukaan noin 1,5-2 miljardia markkaa.            olisi näitä myrkkyjä- itse olen tehnyt talousar-
40221:  Kanavan sulut on pakko uusia, kun kansainväli-         vioaloitteen n:o 444 määrärahan osoittamisesta
40222:  sen lautan mitta on 120 metriä ja nykyisin Sai-        Kymijoen kanavoinoin jatkosuunnitteluun ja
40223:  maan kanavan sulun väli on 80 metriä. Siis sulku-      myrkkyjen ja sedimenttien poistamiseen, jos niitä
40224: jen uusiminen on se pääpainopistealue, joka siinä       esiintyy Kymijoen pohjassa. Tähän olen esittä-
40225:  nostaa sitä kustannusarviota.                          nyt määrärahaa 15 miljoonaa markkaa, jotta
40226:      Toisaalta, jos me suomalaisina ajattelemme         tämä asia saataisiin vietyä eteenpäin. Sehän edis-
40227: jatkoa, Venäjällä hallinto ja yrityskulttuuri on        tää meidän kanavointiamme, sillä jos myrkyt
40228:  erittäin sekava ja nuori ja jatkuvasti sieltä tulee    pystytään ottamaan sieltä pois, niin kuin oletan,
40229:  sellaista tietoa, että nostetaan kaikkia luotsaus-     niin sitten tällä kanavahankkeella ei ole enää
40230:  ja kanavamaksuja. Epävarmuus on suuri jatkos-          muita esteitä.
40231:  ta, ja minä näkisin suomalaisena yrittäjäkansan-
40232:  edustajana, että ehdottomasti kanava on raken-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Omissa ta-
40233:  nettava omalle maalle, kun se on täysin mahdol-        lousarvioaloitteissani on kolme tiealoitetta ete-
40234:  lista.                                                 läisestä Suomesta,jossa routa koettelee paikallis-
40235:      Siinä mielessä minun mielestäni eduskunnan         teitä. Niissä kaikissa on kyseessä paitsi paikallis-
40236:  kanavapuolue on tehnyt erittäin hyvää työtä tä-        ten asukkaiden liikennöinti myös kesäasukkai-
40237:  män asian eteenpäin viemiseksi, ja kiitos siitä eri-   den ja matkailijoiden liikenne. Monien matkailu-
40238:  tyisesti ed. Ihamäelle, kun hän on meidän kana-        yritysten kohtalo riippuu siitä, ovatko tiet kun-
40239:  varyhmämme puheenjohtaja. Meillä on todella            nossa vai eivät. Myös siellä ovat kyseessä metsäi-
40240:   tarkoitus seuraavissa hallitusneuvotteluissa saa-     sen Etelä-Savon puutavarakuljetukset, jotka
40241: 4920                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
40242: 
40243: 
40244: vaativat kohtalaisen hyvässä kunnossa olevia tei-      noin 500 amputaatiolta. Siis kannattaa kysyä,
40245: tä, ennen kuin painavat rekat voivat kulkea. Siel-     mitä maksaa 500 amputoitua jalkaa kaikkine
40246: lä viime kesänä tapahtui muun muassa yksi suu-         kerrannaisseurauksineen.
40247: ren auton kaatuminen sen takia, että tien reuna           Itä-Suomen läänin alueella olevissa sairaan-
40248: petti. Nämä tiet ovat todella kapeita, mutkaisia       hoitopiireissä suoritetaan amputaatioita suhtees-
40249: ja monella tapaa huonokuntoisia. Eräällä alueel-       sa väestön määrään enemmän kuin maassa kes-
40250: la on myös kivialan yrittäjä, ja tällainenkin yri-     kimäärin. Jo 1-2 kertaa vuodessa tapahtuva
40251: tystoiminta pitäisi ottaa huomioon, kun tierat-        ammattitaitoinen jalkojenhoito, mieluummin
40252: kaisuja tehdään.                                       vaikka neljä kertaa tai enemmän, vähentäisi am-
40253:     Kyseessä ovat Pieksämäen maalaiskunnan ja          putaatioriskiä huomattavasti. Siksi olisi oleellis-
40254: Haukivuoren kunnassa sijaitseva paikallistie           ta lisätä jalkojenhoidon resursseja Itä-Suomen
40255:  Haukivuori- Porsaskoski, Mikkelin maalais-            alueella, jotta yhteiskunnallekin kalliiksi tulevil-
40256: kunnassa, osittain Ristiinan kunnassa, sijaitseva      ta diabeetikoiden turhilta alaraaja-amputaatioil-
40257: Taavelintie sekä Hirvensalmen kunnassa sijaitse-       ta vältyttäisiin. Potilas säästyisi paljolta inhimil-
40258: va Väisälänsaarentie, jotka kaikki ovat kipeästi       liseltä kärsimykseltä, ja yhteiskunnalle koituisi
40259: peruskorjauksen tarpeessa.                             säästöä.
40260:     Sitten muutama sana laista, joka on lepäämäs-
40261: sä. Pienyrittäjien vuosilomarahaa koskevaa lakia           Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
40262: on päätetty jättää soveltamatta vuosina 1994-          mies! Kun ed. Malm ei ole paikalla, katson tär-
40263:  1999. Nyt kuitenkin tilanne on sellainen, että        keäksi nostaa esiin hänen tekemänsä talousar-
40264: moni pienyrittäjä ei voi ilman pientä lisätukea        vioaloitteen Merenkurkun ympärivuotisen laiva-
40265: vapautua yritystoiminnastaan vuosiloman ajaksi         liikenteen turvaamiseksi. Totean tässä, että äs-
40266: vaarantamatta omaansa ja perheen toimeentuloa          ken oli myös ed. Vehkaoja poissa, mutta nyt hän
40267: sekä koko yrityksen kohtaloa. Hän ei voi liioin        on tullut paikalle ja varmasti puolestaan puhuu
40268: palkata sijaista itselleen, koska sijaisen opettami-   tästä tärkeästä aloitteesta. Oma nimeni löytyy
40269: nen yrityksen kaikkiin toimiin ja tutustuttami-        ed. Vehkaojan aloitteesta.
40270: nen yrityksen tuotteisiin ja asiakkaisiin jne. veisi       Laivaliikenteen jatkuminen on välttämätöntä
40271: aivan liian paljon aikaa. Yrittäjäkin tarvitsee kui-   skandinaavisen paikallisliikenteen mahdolli-
40272: tenkin latautumista silloin tällöin edes yhden vii-    suuksien turvaamiseksi aina Atlantin rannalta
40273: kon vuodessa. Näin kaikkein pienimmille yrittä-        joko Trondheimista taiMoi Ranasta Uumajan
40274: jille toivoisi apua sijaisen palkkaamiseen tai tuo-    ja Vaasan kautta läpi Keski- ja Itä-Suomen Pie-
40275: tantokatkoksen aiheuttaman tappion kompen-             tariin ja Laatokan Karjalaan saakka. On uhan
40276: soimiseen, jotta yrittäjä voisi pitää lomaa ja sen     alla, että kansainvälisellä Sinisellä tiellä liikenne
40277: jälkeen taas hoitaa yritystään kansantalouden          loppuu tai ainakin tulee vakavia katkoksia, jos
40278: kannaltakin tehokkaammin.                              talviaikaan ja varmasti osittain kesäaikaankin
40279:     Vielä yksi aloite, jonka olen tehnyt diabeeti-     laivaliikenne loppuu Merenkurkussa. Tämä on
40280: koita ajatellen. Meillä Suomessa diabetes on           erittäin tärkeä keskisen Suomen liikenneyhteyk-
40281: krooninen kansansairaus, jonka komplikaatioi-          sien turvaamisen kannalta.
40282: den hoito on kallista, mutta niiden ehkäiseminen
40283: edullista.                                                Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-
40284:     Eniten kustannuksia aiheuttavat diabeteksen        hemies! Olen tehnyt muutaman talousarvioaloit-
40285: jalkaongelmat,jotka väestön ikääntymisen myö-          teen, joista haluan erityisesti yhden nostaa tässä
40286: tä tulevat entistä merkityksellisemmiksi. Maas-        keskustelussa esille, koska se on mielestäni hyvä
40287: samme on noin 150 000 diabeetikkoa, joista yli         aloite, jonka pitäisi ehdottomasti mennä läpi ja
40288: 1 OOO:lle joudutaan vuosittain suorittamaan rei-       saada kannatusta myös hallituspuolueissa. Asia
40289: si- tai sääriamputaatio. Tutkimuksen mukaan            koskee yleissivistävien ja ammatillisten oppilai-
40290: periaatteessa lähes puolet näistä 1 000 amputaa-       tosten peruskorjausmäärärahoja.
40291: tiosta voitaisiin ehkäistä. Yksi amputaatio mak-          Valtion ensi vuoden talousarviossa on rajattu
40292: saa 200 OOO:sta 400 000 markkaan riippuen leik-        yleissivistävien ja ammatillisten oppilaitosten
40293: kauksen vaikeusasteesta. Jalkasairauksien en-          sekä ammattikorkeakoulujen perustaruisvaltuu-
40294: naltaehkäisy ja syntyneidenjalkaongelmien hyvä         det 270 miljoonaan markkaan. Leikkaus on var-
40295: hoito vähentävät amputaatioiden määrää. Mi-            sin raju. Vastaava summa oli kuluvallevuodelle
40296: käli tähän ennalta ehkäisevään hoitoon saatai-         450 miljoonaa markkaa, ja myös hallituksen
40297: siin todella riittävästi rahaa, voitaisiin säästyä     alustavissa budjettikaavailuissa oli tämä sama
40298:                                              Talousarvioaloitteet                                       4921
40299: 
40300: luku 450. Se nytkin budjetissa mainitaan, mutta             Kolmanneksi ja viimeiseksi, haluan vielä
40301: siinä loppurutistuksessa, kun budjettia on tasa-        muutaman sanan sanoa Vaasan läänin kansan-
40302: painotettu, käyttövaltuus on supistettu 270 mil-        edustajien yhteisaloitteesta, jolla esitetään lisä-
40303: joonaan markkaan eli leikkaus on 40 prosenttia.         määrärahaa Vaasan tiepiirille. Täällä on mones-
40304:     Tämä tarkoittaa sitä, että esimerkiksi vanhan       sa puheenvuorossa puhuttu teistä, ja kun aloite-
40305: Vaasan läänin alueelta yksi yleissivistävä oppilai-     luetteloita tutkii, niin varmasti eniten on aloittei-
40306: tos ja yksi ammatillinen voi saada peruskorjaus-        ta teiden perusparannuksista. Kohteethan tiepii-
40307: rahaa. Hakemuksia on todella paljon, ja koko            rit itse valitsevat. Meidän tehtävämme on osoit-
40308: Länsi-Suomen lääninhallituksen listoilla on lää-        taa tiepiireille rahoitusta.
40309: ninhallituksen mielestä hyvin kiireellisiä hank-            Esimerkkinä voi todeta, että Vaasan tiepiirissä
40310: keita, erityisesti niin sanottuja homekouluhank-        muutama vuosi sitten, vuonna 94, perustienpi-
40311: keita. Omassa kunnassanikin peruskoulun yläas-          don määräraha oli vielä noin 500 miljoonaa
40312: teen peruskorjaus olisi välttämätön, koska kaksi        markkaa. Nyt se on pudonnut jo alle 300 miljoo-
40313: opettajaa on joutunut jo homeongelman takia             nan. On aivan selvää, että teiden kunto rapistuu.
40314: terveydellisistä syistä luopumaan toimestaan. On        Vain pääteitä voidaan kunnostaa ja ylläpitää.
40315: sanottu, että yksi on jälleen vaaravyöhykkeessä.        Tämä tietysti tuntuu nykyhallituksen linjaus ole-
40316:     Homekouluasioissa useinkaan ei ole kovin            vankin. Budjetin teksteissäkin viitataan siihen,
40317: suuresta summasta kysymys, mutta kuitenkin              että erityisesti pääteiden kunnosta pidetään
40318: sen verran suuresta rahamäärästä, että kunnat           huolta. Aluepoliittisesti on erittäin huolestuttava
40319: eivät aivan omin varoin pysty näitä toteutta-           kehitys se, että niin sanotut vähempiarvoiset tiet
40320: maan. Mielestäni tämä asia pitäisi tässä talousar-      pääsevät täysin rapistumaan. Toivottavasti tälle
40321: vioesityksessä voida korjata niin, että peruskor-       momentille saadaan lisää määrärahoja.
40322: jausmäärärahoja voitaisiin käyttää sama määrä
40323: kuin tänä vuonna.
40324:     Erityisesti hallituksen perustelut tälle leik-        Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
40325: kaukselle tuntuvat omituisilta, kun asiaa perus-        varapuhemies Pesälä.
40326: tellaan rakentamisen ylikuumenemisella. Eihän
40327: maakunnissa, joissa pääosin nämä peruskorjaus-
40328: hankkeet tällä hetkellä ovat, ole rakentamisen              Ed. P e h k o n e n : Arvoisa herra puhemies,
40329:  ylikuumenemisilmiötä. Päinvastoin rakennus-            your highness! Nostan muutamia aloitteitani
40330:  alan ammattilaisia on työttöminä. Tällä voitai-        esiin. Joitakin näyttää kyllä toteutuvan muuten
40331:  siin edistää työllisyyttä, hoitaa tehokkaasti alue-    tai ne ovat jo tulleet esille.
40332:  politiikkaa jne. Toivon, että näitä määrärahoja            Aloitteeni n:o 619 koskee kouluväkivaltaa ja
40333:  saataisiin lopullisessa budjetissa lisättyä.           koulukiusaamista. Esitän siihen miljoona mark-
40334:     Toiseksi, haluaisin kannattaa ed. Rajamäen          kaa. Viime kuukausien aikana lisääntyneet väki-
40335:  aloitetta, jonka myös itse olen allekirjoittanut,      valtaisuudet nuorten keskuudessa ovat nostaneet
40336:  määrärahan osoittamisesta maatalouden neu-             esiin tarpeen väkivallan ja koulukiusaamisen en-
40337:  vontatyöhön. Olenjuuri tullutjärjestön sata vuo-       nalta ehkäisevän toimintasuunnitelman tekemi-
40338:  tisjuhlasta. Tämä järjestö on kokenut kymme-           sestä. Nuorten väkivaltaisuus sekä koulukiusaa-
40339:  nen viime vuoden aikana aika rajut valtion-            miset ovat osoittautuneet luultua paljon laajem-
40340:  osuuksien leikkaukset. Budjettiesityksessäkin on       maksi ja vakavammaksi ongelmaksi. Enää on-
40341: jälleen 3 miljoonaa markkaa ensi vuodelle mää-          gelmaa ei voi vähätellä, vaan siihen on nopeasti
40342:  rärahaa enemmän kuin tälle vuodelle. Kuitenkin         reagoitava valistusta ja ennalta ehkäisevää kou-
40343:  maatalous ja siihen liittyvät liitännäiselinkeinot,    lutusta ja tutkimusta lisäämällä. Myös avuntar-
40344:  muu maaseudulle soveltuva pienyritystoiminta,          vitsijoille tulee antaa mahdollisuus avun saami-
40345: jonka perustamista ja neuvontaa tämä järjestö           seen. Nuorison väkivaltaiseen käyttäytymiseen
40346:  edesauttaa, elää sellaista vaihetta, että tarvittai-   on syynsä. Ne tulee selvittää ja torjuntatyö käyn-
40347:  siin juuri näitä neuvontatoimenpiteitä ja määrä-       nistää, eli kaikille kouluille pitäisi tällainen suun-
40348:  rahoja. Ei ole viisasta tässä tilanteessa, kun suku-   nitelma laatia, kuinka väkivaltaan puututaan ja
40349:  polvenvaihdosten määräkin on pudonnut huo-             välittömästi, kun väkivaltaa huomataan.
40350:  lestuttavan alhaiselle tasolle, leikata niitä määrä-       Aloitteeni n:o 624 koskee määrärahan osoitta-
40351:  rahoja, joilla voitaisiin edesauttaa elinkeinon to-    mista HelsinginNMKY:nvaltakunnallisen avio-
40352:  dellista kehittämistä ja sopeutumista ED-olo-          liittotyön tekemiseen. Helsingin NMKY:n avio-
40353:  suhteisiin.                                            liittotyö on vapaaehtoisorganisaation kautta to-
40354: 4922                                   124. Keskiviikkona 14.10.1998
40355: 
40356: 
40357: teutuva valtakunnallinen työmuoto. Tällä het-          Se on pitempi kuin nykyinen linjaus, joten aina-
40358: kellä toiminnan piirissä on 4 500 perhettä. Toi-       kaan oikaisemisella sitä ei voi perustella. Se rik-
40359: minta on jatkunut 24 vuotta. Päätyömuotoja             koo erittäin tärkeitä luonnon arvoja. Sitten pitää
40360: ovat avioliittoleirit ja -seminaarit. Leirien yhtey-   muistaa, että kun siellä on jo kaksi Viitostietä
40361: dessä järjestetään myös mittavia lasten tapahtu-       nytkin, kolmas Viitostie on aivan tarpeeton. Tu-
40362: mia. Vuosittain yhdistys pitää runsaat 200 luen-       lee vainjatkossa paljon hoitokustannuksia. Siksi
40363: toa. Työ on ennalta ehkäisevää avioliittoneuvon-       minusta vielä pitäisi tarkoin tutkia perusparanta-
40364: taa, jota järjestetään kansanopistoissa, kansa-        minen nykyiselle paikalle. Siinä eivät rahat kyllä
40365: lais- ja työväenopistoissa, ev.lut. kirkon seura-      mene hukkaan, jos hanke toteutetaan sen suun-
40366: kunnissa ja vapaiden kirkkokuntien piirissä            nitelman mukaan.
40367: myös. Niihin HNMKY kouluttaa vapaaehtois-
40368: työntekijät                                                Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
40369:     Nopeasti kasvavat avioerot sekä työttömyy-         Olen tehnyt muistaakseni neljä talousarvioaloi-
40370: den tuomat perheongelmat ovat lisänneet avio-          tetta, joista kuitenkin aion keskittyä tässä puhu-
40371: liittotapahtumien ja -leirien järjestämisen kysyn-     maan vain Merenkurkun talviliikenteen turvaa-
40372: tää ja tarvetta. Nyt tehtävä työ ylittää sen työ-      mista koskevasta aloitteesta, johon sain kerätyk-
40373: määrän, mitä vapaaehtoisella ja palkattomalla          si 104 kansanedustajan nimen.
40374: työpanoksella pystytään tekemään. Työssä käy-              Voidaan sanoa, että Suomessa tax-freen lopet-
40375: tettävää opetusmateriaalia ei ole enää mahdolli-       tamisesta johtuva tilanne rokottaa kaikkein pa-
40376: suuksia päivittää eikä tuottaa riittäviä määriä.       hiten Merenkurkun liikennettä ja siellä erityisesti
40377: Työstä tiedottaminen ja sen kehittäminen on            talviliikennettä. Kesäisinhän turisteja kyllä riit-
40378: vaarassa pysähtyä. Avioliittoseminaareille on          tää, mutta talviliikennettä ei edes sen kesätulok-
40379: enemmän kysyntää kuin yhdistys pystyy nykyi-           sen varassa pystytä ilman tax-freetäjatkossa pi-
40380: sillä resursseilla järjestämään. Yhdistyksen työllä    tämään yllä. Siltä nyt selvitykset näyttävät, ellei
40381: on hyvät tulokset, sillä tutkimuksen mukaan            siihen saada tukea valtiolta tai molemmilta val-
40382: vain 4 prosenttia koulutukseen osallistuneista         tioilta, Suomelta ja Ruotsilta. Kysymyshän on
40383: eroaa. Työmetodi sekä sen opetusmateriaali on          tässä Sinisen tien osuudesta, joka sattuu olemaan
40384: levinnyt jo 14 maahan. Yhdistyksen työ on en-          vettä, mutta jos talviliikenne siinä loppuu, voi-
40385: nalta ehkäisevää, pitkäjänteistä ja kokonaisval-       daan sanoa, että tämä pitkään rakennettu poikit-
40386: taisesti yhteiskuntaa rakentavaa toimintaa. Se on      taisliikenneyhteys Suomen itärajalta aina Atlan-
40387: perhepoliittisesti merkittävä työmuoto. Työn tu-       tin rannikolle silloin katkaistaan. Tässä mielessä
40388: keminen valtion varoista on perusteltua. Esitän        tähän koko kysymykseen pitää mielestäni suh-
40389: siihen miljoona markkaa.                               tautua aivan eri tavalla kuinjohonkin ... Tämä ei
40390:     Ed. Rehn otti eräitä routivia sorateitä samoil-    ole missään tapauksessa tällainen paikallinen
40391: ta alueilta, sieltä provinssista, josta olen. Esitän   aloite, vaan todella suuri periaatteellinen kysy-
40392: myös määrärahaa aloitteessani 621 Joroisissa           mys.
40393: oleville sora teille. Siellä on kelirikko pahimmoil-       Olin tänään muuten ihailemassa VR:n Suo-
40394: laan parikin kuukautta, jossa on painorajoituk-        men karttaa, kun sielläkin on meillä vähän vaike-
40395: set, ja se estää erittäin voimakkaasti syrjäkylien     uksia tämän poikkiliikenteen kanssa. Jouduin
40396: liikennettä ja on kohtuuttoman kallista meille,        huomaamaan, että näyttää vaarallisella tavalla
40397: jotka siellä asumme. Siellä menee tuulilasia ja        siltä, että Suomen kartastot eivät enää tunnusta
40398: jarruja, iskareita, lamppuja jne. Tähän esitän 1:tä    Väli-Suomea olevaksikaan. Rautatietkin näyttä-
40399: miljoonaa markkaa, että korjaukset lähtisivät          vät vain kulkevan etelästä pohjoiseen, mutta
40400: käyntiin. Se ei toki millään lailla riitä, mutta       meillä ei tällainen poikittainen suuntaus ole ol-
40401: jostainhan on aina aloitettava. Toivoisin, että        lenkaan huollossa eikä hoidossa tuolla Väli-Suo-
40402: näihin sorateihin todella kaikkialla, myös muissa      men alueella.
40403: aloitteissa oleviin, perehdyttäisiin, koska se mak-        Keski-Suomessa ja myöskin pohjoisemmassa
40404: saa ajan mittaan paljon enemmän, kuin jos nyt jo       Ruotsissa ja Norjassa on paljon yrityksiä, jotka
40405: siihen puututtaisiin.                                  ovat riippuvaisia Merenkurkun liikenteestä, ni-
40406:     Otan vielä yhden aloitteeni n:o 622. Se koskee     menomaan ympärivuotisesta liikenteestä. Tällä
40407: määrärahan osoittamista Viitostielle välillä Jo-       alueella eri maissa on metalliyrityksiä, paperiyri-
40408: roinen- Varkaus peruskunnostamisen suunnit-            tyksiä myöskin ja elintarviketeollisuutta, ja ne
40409: teluun nykyiselle paikalle. Sinnehän suunnitel-        ovat todellakin riippuvaisia säännöllisistä yh-
40410: laan uutta tielinjaa Joroinen- Varkaus-välille.        teyksistä Merenkurkun yli. Voi sanoa, että myös
40411:                                              Talousarvioaloitteet                                         4923
40412: 
40413: alihankintatöitten lisääntyminen on lisännyt näi-        kään, vaan Merenkurkun neuvosto, joka on tär-
40414: den yhteyksien merkitystä. Nyt alihankintatöitä          keä elin meillä päin, on valmis kilpailuttamaan
40415: hankitaan yhteisomistuksen johdosta eri maista           liikennöitsijät ja sitten halvimman tarjouksen
40416: ja tämä liikennöinti on tullut aivan uuteen ar-          perusteella suosittelemaan liikennöinnin hoita-
40417: voonsa tästäkin syystä.                                  mista ja mahdollisen tuen ohjaamista tällaiselle
40418:     Voi sanoa, että jos talviliikenne katkeaa tax-       liikennöitsijälle.
40419: freen loppumisen johdosta ja kannattamatto-                  Meillä on melkein miljoonan matkustajamää-
40420: muuden takia, niin syntyy tilanne,jossa kuljetuk-        rät olleet Vaasan ja Uumajan välillä vuosittain.
40421: set joudutaan maitse hoitamaan joko yläkautta            Ne eivät ehkä nyt ole enää noissa lukemissa,
40422: taikka sitten eteläisiä väyliä pitkin taas pohjoi-       820 000. Tämä johtuu taas sitten Silja Linen
40423: seen Ruotsiin. Puhutaan ainakin tuommoisen               muista valinnoista, koska siellä on tullut myös-
40424:  1 200 kilometrin ylimääräisestä lenkistä tai 840        kin liikennettä Kokkolasta ja Pietarsaaresta. Se
40425: kilometrin lenkistä, riippuu reitistä, ja tämähän        liikennöinti on vähän hajautetumpi ollut viime
40426: ainakaan, jos ajatellaan ympäristön kannalta, ei         vuosina, mutta nythän jopa esimerkiksi Pietar-
40427: voi olla mikään hyvä ratkaisu, että kuormitettai-        saaren kaupunginjohtaja on lähtenyt siitä, että
40428: siin sitten teitä tällä tavalla lisää.                   he luopuvat vapaaehtoisesti Pietarsaari-yhtey-
40429:     Turismin kannalta tällä on myös ollut merki-         destä, jotta voidaan turvata yhteys Vaasa -
40430: tystä lähinnä niinpäin, että Suomesta varsin laa-        Uumaja. Mutta niin kuin sanottu, tämä ei yksis-
40431: jattakin alueelta on käyty Ruotsissa ja Norjassa         tään riittänyt, se on jo laskettu, siihen, että aina-
40432: tuntureilla. Kuitenkin on sanottava, että esimer-        kaan nykyisin tätä reittiä liikennöivä linja pääsisi
40433: kiksi meidän turisteistamme, joita on varsin pal-        kuiville tax-freenjälkeen, jos ei tähän saada jota-
40434: jon tuolla rannikkoalueellakin, norjalaiset tunte-       kin tukea.
40435:  vat vastavuoroisesti kiinnostusta tasamaata koh-            Sitten tietysti yksi asia, joka tekee Suomelle
40436:  taan, mutta kyllä turismin valtavirta lienee kui-       tämän erittäin tärkeäksi, on se, että tavaraliiken-
40437:  tenkin Ruotsin ja Norjan suuntaan.                      teen toimittajista, siis kuljettajista ja kuljetusliik-
40438:     Muutakin yhteistyötä tietysti on vuosikym-           keistä, pääosa on suomalaisia. Siihenhän löytyy
40439:  menien varrelta tässä otettava esille. Perheitten ja    hyvin selkeä syy. Koska meidän rannikkoalueel-
40440:  yksittäisten ihmisten yhteydenpito on täysin riip-      Ia kuljettajat ovat usein kaksikielisiä, he pärjää-
40441:  puvainen näistä yhteyksistä. Opiskelijoita, yli-        vät myös sisämaan kuljetuksissa Ruotsin puolel-
40442:  opistoa, ei voi myöskään unohtaa.                       le ja Norjaankinja pystyvät myöskin hantteeraa-
40443:     Sitten voi sanoa myöskin, että Merenkurkun           maan Suomen sisäosissa, siis palvelevat toimek-
40444:  merkitystä tulee ainakin pitkällä jatkolla vahvis-      siantajiaan sekä Suomessa että RuotsissajaN or-
40445:  tamaan se, että myös Ruotsin puolella on suunni-        jassa. Sitten taas on selvää, että Ruotsinmaalta
40446:  telmia, jotka tulevat intesifioimaan Uumajan-           tai Norjanmaalta kotoisin olevat kuljetusfirmat
40447:  Sundsvallin seudun liikennöintiä. Siellä on muun        eivät pysty samaan, koska heidän liikennesäteen-
40448:  muassa Botnia-ratahanke ja myöskin parempia             sä jää rajoittumaan meidän rannikkoalueellem-
40449:  muita tieyhteyksiä siellä suunnitellaan.                me, jossa ainoastaan ruotsin kielellä voi pärjätä,
40450:     Merenkurkun yhteistyöhän on EU:n puolelta-           ja heiltä jää se hyöty saamatta, minkä taas sisem-
40451:  kin hyvin tunnustettua yhteistyötä ollut jo pitem-      mässä Suomessa melkein samalla vaivalla voisi
40452:  män aikaa, ja Merenkurkku kuuluu Interreg-              aikaansaada, jos vain kielitaitoa olisi. Tämä on se
40453:  alueisiin Euroopassa.                                   selitys, minkä takia Suomen pitää olla tästä kysy-
40454:     On paljon selvitetty näitä kysymyksiä. Esimer-       myksestä enemmän kiinnostunut, yksi selitys sii-
40455:  kiksi liikenneministeriössä oli 97 työryhmä,jossa       hen, miksi Suomen pitää olla enemmän kiinnos-
40456:  oli sekä Helsingin pään herroja että sitten meidän      tunut tämän asian hoitamisesta kuin ehkä Ruotsi
40457:  alueemme ihmisiä mukana selvittelemässä näitä           voikaan olla.
40458:  asioita. Se Merenkurkun työryhmä toi jo silloin             Se, että Ruotsilla on ollut vaikeuksia suhtau-
40459:  esiin ihan selkeästi sen, että näin on, että liikenne   tua lähtökohtaisesti myönteisesti omaan valtion
40460:  ei jatku ilman tämmöistä tukea. Tietysti on vä-         tukeensa tähän liikenteeseen,johtuu paitsi äsken
40461:  hän poikkeuksellista lähteä tukemaan yrityksiä,         mainitusta syystä myös siitä, että Ruotsilla on
40462:  mutta nythän täytyy sanoa, että ei tässä yrityksen      muitakin satamia, jotka ovat Uumajaa vastaa-
40463:  tai yritysten tukemisesta ole kyse, vaan nimen-         vassa tilanteessa, vaikkakin ne ovat merkityksel-
40464:  omaan talviliikennöinnin tukemisesta. Olen tä-          tään vähäisempiä. Se joutuu tukipolitiikkaansa
40465:  nään vielä vahvistanut sen, että tarkoitus ei ole       miettiessään arvioimaan sitä hankalammasta
40466:  kenellekään yrittäjälle etukäteen tukea yrittää-        asemasta kuin Suomi ollenkaan.
40467: 4924                                  124. Keskiviikkona 14.10.1998
40468: 
40469:     Voi sanoa, että tämä talousarvioaloitteeni,       13) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisvaltuute-
40470: kun olen 5 miljoonasta puhunut, on todellakin         tusta annetun lain muuttamisesta
40471: kertaluokkaa ihan oikea summa. Analyysit, jois-
40472: sa kierrosten lisääntyessä on yhä tarkemminjou-       Hallituksen esitys 143/1998 vp
40473: duttu asiaa katsomaan, osoittavat, että ilman         Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
40474: ulkopuolista tukea tässä ei todellakaan selvitä.
40475: Toivon todella, että ne arvokkaat allekirjoittajat,      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40476: jotka aloitteeseeni olen saanut, voisivat asian       ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
40477: edetessä pysyä kannassaan ja asiasta valmista         pidettävään täysistuntoon.
40478: tulisi.
40479:     Totta kai olen asiaa sen verran seurannut ja      14) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain
40480: sitä koko ajan tulen seuraamaankin, että Suo-         muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
40481: men kannalta on koko ajan yritettävä huolehtia
40482: siitä, että Ruotsi saadaan mukaan näihin kuvioi-      Hallituksen esitys 91/1998 vp
40483: hin. Tiedän, että semmoiset yhteydenotot ovat         Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1998
40484: olleet jo vireilläkin, mutta emmehän me voi toi-      vp
40485: sen maan sisäisiin asioihin puuttua, sen budjettei-
40486: hin sun muihin.                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40487:     Viime kädessä näen asian kuitenkin niin, että     ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
40488: tämä on Suomen asia. Jos Ruotsista ei tule apua       pidettävään täysistuntoon.
40489: ja roposia tähän, niin sitten meidän itsemme täy-
40490: tyy vastata tähän kysymykseen. Tietysti me toi-       15) Hallituksen esitys laiksi valtion asuntorahas-
40491: vomme tuolla alueella, että asiassa päästäisiin       tosta annetun lain muuttamisesta
40492: niin sanottuun pysyvään ratkaisuun, ettei täällä
40493: tarvitsisi olla joka ikinen vuosi anomassa jotakin    Hallituksen esitys 122/1998 vp
40494: ja vielä jopa uudelta pohjalta tämän asian edessä     Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp
40495: myötätuntoa. Mielestäni esimerkiksi EU :n Inter-
40496: reg-rahojen käyttö ei ole oikein pysyvä ratkaisu         Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
40497: tähän kysymykseen. Se voi tarjota väliaikaisen        ton ehdotuksen mukaisesti huomenna kello 18
40498: ratkaisun pitkin hampain, mutta se ei ole sitä,       pidettävään täysistuntoon.
40499: mitä me olemme tässä hakemassa.
40500: 
40501:     Ed. M a 1 m : Herra puhemies! Pitää paikkan-        Ensimmäinen varapuhemies:
40502: sa, mitä ed. Vehkaoja sanoi, että merenkulku,         Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
40503: ympäri vuoden kuljetus, on erittäin tärkeä Vaa-       on huomenna torstaina kello 18, kyselytunti huo-
40504: san alueella, koko Pohjanmaalla ja myös Poh-          menna kello 16.30.
40505: jois-Ruotsiin ja Pohjois-Norjaan.
40506:     Me koetamme nyt valtiovarainvaliokunnan
40507: liikennejaostossa saada tukea tätä varten. Olem-         Täysistunto lopetetaan kello 20.21.
40508: me kutsuneet asiantuntijan sinne ja koetamme
40509: löytää 5 miljoonaa markkaa, vaikka me emme                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
40510: onnistuneet viime elokuun budjettiriihessä saa-
40511: maan näitä rahoja suoraan budjettiin hallituksen                                 Seppo Tiitinen
40512: esityksenä, vaikka Rkp:n ministerit sitä esittivät.
40513: 
40514:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
40515: 
40516:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
40517: talousarvioaloitteet lähetetään valtiovarainva-
40518: liokuntaan.
40519:                      125. Torstaina 15 päivänä lokakuuta 1998
40520:                                               kello 16.30
40521: 
40522: Päiväjärjestys                                       nuo tiedot vakavasti horjuttavat jo kansalaisten
40523:                                                      uskoa hallituksen toimintakykyyn ja koko suo-
40524:                                                      malaiseen parlamentarismiin. Keskustan edus-
40525:   Ilmoituksia                                        kuntaryhmä kokouksessaan edellytti, että halli-
40526:                                                      tus puhdistaisi tämän tilanteen, selvittäisi tilan-
40527:                                                      teen antamalla eduskunnalle tiedonannon, jossa
40528:   Suullinen        kyselytunti                       mahdollisimman tarkkaan kaikki tiedot ja to-
40529:                                                      tuus tulisivat julki. Arvoisa pääministeri, kysyn-
40530:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat             kin:
40531: valtioneuvoston jäsenet:                                Aikooko hallitus tällaisen tiedonannon antaa?
40532: 
40533: Pääministeri Lipponen                                   Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40534: Valtiovarainministeri Niinistö                       mies! Olen antanut tähän asiaan liittyvän ilmoi-
40535: Ministeri Norrback                                   tuksen. Sen jälkeen on asiasta käyty julkista kes-
40536: Ulkoasiainministeri Halonen                          kustelua, on tullut erilaista aineistoa. Hallituk-
40537: Opetusministeri Heinonen                             sessa ei ole keskusteltu siitä, annettaisiinko erityi-
40538: Puolustusministeri Taina                             nen tiedonanto. Asiaa tietenkin aina voidaan
40539: Sisäasiainministeri Enestam                          harkita, mutta olisi tietysti hyvä, että täällä asiaa
40540: Työministeri Jaakonsaari                             kysyttäessä viitattaisiin johonkin aivan konk-
40541: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki            reettiseen asiaan, jos tällaista toivotaan. Eli mitä
40542: Ministeri Backman                                    sellaista on tullut esiin, jonka perusteella tällai-
40543: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre                nen pitäisi antaa?
40544: Ympäristöministeri Haavisto                             Minä ainakin pitäydyn siihen ilmoitukseen,
40545: Ministeri Skinnari                                   jonka annoin. Mitään sellaista ei ole tullut ilmi,
40546: Liikenneministeri Aura                               että minun pitäisi sitä vastausta muuttaa tai sen
40547: Oikeusministeri Järventaus                           sisältöä muutenkaan asettaa kyseenalaiseksi.
40548: Ministeri Siimes
40549:                                                         Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Ilmoitukses-
40550:                                                      sanne te, herra pääministeri, kerroitte tavan-
40551:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                neenne silloisen ministeri Alhon 20 tai 21 päivänä
40552:                                                      ja että ministeri Alho silloin teitä asiasta infor-
40553:                                                      moi. Senjälkeen nykyisen kansanedustaja Alhon
40554: Suullinen       kyselytunti:                         julki tulleessa keskustelussa Alho on todennut,
40555:                                                      että hän ei voinut teitä asiasta informoida, koska
40556: N :o 164 Alhon-Sundqvistin tapausta koskevan val-    hän ei asiasta silloin tiennyt. Nyt julkisuudessa
40557: tioneuvoston tiedonannon antaminen                   on selvitetty myös, että valtiovarainministeriön
40558:                                                      virkamiehet ovat kertoneet informoineensa sil-
40559:    Ed. Saari: Arvoisa puhemies! Kaksi viik-          loista ministeri Alhoa vasta viikkoa myöhem-
40560: koa sitten toteutuneen pääministerin ilmoituk-       min. Tässä on suuri ristiriita. Joko ministeri
40561: sen jälkeen tuosta niin sanotusta Alho-Sund-         Alho, valtiovarainministeriön virkamiehet tai
40562: qvist-jupakasta on tullut niin paljon uutta ja ta-   media valehtelee, tai sitten te, herra pääministeri,
40563: vattoman ristiriitaista tietoa julkisuuteen, että    olette antanut eduskunnalle virheellistä tietoa.
40564: 4926                                    125. Torstaina 15.10.1998
40565: 
40566: 
40567:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       joutumassa koetukselle. Nyt on mielestämme
40568: mies! Olen antanut ilmoituksessa selvityksen täs-     välttämätöntä saada esiin koko totuus tässä
40569: tä keskustelusta. Minulla ei siitä ole mitään muis-   asiassa.
40570: tiinpanoja.                                              Herra pääministeri, oletteko kanssani samaa
40571:     Kun tässä asiassa haetaan totuutta, on hyvä       mieltä?
40572: tiedostaa se, että täällä voidaan loppukausi viet-
40573: tää ja sen jälkeenkin totuutta hakemalla, koska           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40574: tässä joudutaan hakemaan vastausta näihin ky-         mies! Sosialidemokraattisen ryhmän puolesta
40575: symyksiin sen perusteella, mitä muistetaan. Tääl-     puhuu sen puheenjohtaja, kansanedustaja Erkki
40576: lä ed. Alho on vahvistanut sen, mitä olen sano-       Tuomioja. Ryhmä on juuri keskustellut tästä
40577: nut. Minä en ole tässä asiassa tehnyt mitään          asiasta. Ed. Tuomioja voi siitä tarkemmin tiedot-
40578: aloitetta tuossa keskustelussa. Olemme keskus-        taa. Mutta tässä keskustelussa on jälleen vahvis-
40579: telleet edellytyksistä löytää ratkaisu Ulf Sund-      tettu se, että sen, mitä olen täällä ilmoituksessa
40580: qvistin vahingonkorvausasiassa. Näin tämä asia        kertonut, myös ed. Alho vahvistaa.
40581: on. Minulla ei ole mitään aihetta muuttaa tässä           Totuudesta olen jo sanonut oman käsitykseni.
40582: tätä ilmoitusta.                                      Mutta haluan vielä toistaa sen, että minä en ole
40583:                                                       tässä asiassa tehnyt aloitetta. Asia on lähtenyt
40584:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Kun pää-             liikkeelle, kun kansalainen Sundqvist on vahin-
40585: ministeri ei näe tarkistamisen varaa, osoittaisin     gonkorvausta koskevassa asiassa lähtenyt hake-
40586: sen takia kysymyksen varapääministeri Niinis-         maan sovintoa ja ottanut yhteyttä valtiovarain-
40587: tölie ja kysyisin, että kun ministeri Alho joutui     ministeriöön. Tästä on kysymys, ja sitä asiaa on
40588: eroamaan kantaakseen poliittisen vastuun Sund-        hoidettu viimeisen päälle oikeusvaltion lakien ja
40589: qvist-sopasta, niin miten koko hallitus aikoo         säädösten mukaan. Ja tämä on minulle pyhä asia.
40590: kantaa nyt poliittisen vastuun, kun yleisesti Suo-    Tätä minä olen tässä asiassa nimenomaan koko
40591: messa vallitsevan käsityksen mukaan itse asiassa      ajan katsonut perään.
40592: pääministeri oli vähintään yhtä paljon poliittises-       Se ohje, jonka minä annoin ministeri Alholle,
40593: sa vastuussa kuin ministeri Alho.                     oli se, että haetaan valtion kannalta mahdollisim-
40594:    Toisaalta, miten hallitus aikoo korjata sen va-    man edullista ratkaisua. Viimeisen päälle tätä
40595: litettavan yleisen käsityksen, että pääministeri ei   hoidettiin huolellisesti. Se, että tästä aiheutui sel-
40596: 1.10. antaessaan eduskunnalle ilmoitusta ollut        lainen kohu, on sittemmin osoittautunut ymmär-
40597: totuudenmukainen?                                     rettäväksi. Mutta näin tässä asia hoidettiin. Mi-
40598:                                                       nisteri Alho teki parhaansa. Hän on tehnyt johto-
40599:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa            päätökset, häntä pitää kunnioittaa sen johdosta.
40600: puhemies! Sen parlamentarismin opin mukaan,
40601: jonka minä olen saanut, hallitus vastaa tekemi-          Puhemies: Muistutan, että sekä kysymys-
40602: sistään. Tämä nyt pitkään käsitelty kysymys ei        että vastauspuheenvuorojen tulee kestää ainoas-
40603: ole ollut hallituksen käsiteltävänä, enkä näin ol-    taan yksi minuutti.
40604: len hallituksen jäsenenä ole voinut siihen muo-
40605: dostaa kantaa. Ymmärtääkseni teidän kysymyk-             Ed. M. K o r h on en : Arvoisa rouva puhe-
40606: sessänne esiin tullut parlamentaarisen vastuun-       mies! Koko kohun taustallahan on hyvin pitkäl-
40607: kannon periaate on toteutunut, kun ministeri          le epäoikeudenmukainen huojennuspäätös, jota
40608: Alho on eronnut. Ministeri Alho on tuntenut           vasemmistoliitto ei missään vaiheessa hyväksy-
40609: tehneensä virheellisen ratkaisun, ja sen vuoksi       nyt. Olisi tietenkin ollut asialle erittäin iso etu,
40610: hän on eronnut.                                       että myös kaikki asiaan kuuluvat taustakeskus-
40611:                                                       telut Sundqvistin jutussa olisi kerrottu etukä-
40612:    Ed. Z y s k o w i c z :Arvoisa rouva puhemies!     teen eikä jälkikäteen, jotteivät hallitus ja edus-
40613: Kokoomuksen eduskuntaryhmä vaatii sosialide-          kunta olisi joutuneet tähän epäuskottavuuden
40614: mokraatteja selvittämään tämän synnyttämänsä          kriisiin.
40615: Alho-Lipponen-sotkun. Muut hallituspuolueet              Mutta perusongelmahan on se, että etukäteen
40616: ovat osattornia koko Sundqvist-sopimukseen ja         pitäisi tehdä jotakin, jottei tällaisia ongelmia
40617: myös tähän viimeiseen soppaan. Kiista ja ristirii-    pääsisi syntymään. Siksi kysynkin hallitukselta,
40618: taiset lausunnot uhkaavat kuitenkin heittää var-      kun tiedämme, että Sundqvistin juttuun liittyy
40619: jonsa koko hallituksen toimintakyvyn ylle. Sa-        ennen kaikkea kikkailu luotollisilla tileillä sekä
40620: malla suomalaisen politiikan uskottavuus on           myös ulosottoon liittyvää ongelmatiikkaa:
40621:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4927
40622: 
40623:    Onko hallitus reagoinut näihin ja onko halli-           Ed. Aho: Arvoisa puhemies! Jos siirtää si-
40624: tus valmis tekemään ne toimet, että näin ei pääse       vuun senjulkisen kuohun,joka tämän asian ym-
40625: tulevaisuudessa tapahtumaan?                            pärillä viime päivinä on esiintynyt, niin sen
40626:                                                         alta paljastuu kuitenkin yksi kysymys, johon
40627:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         täällä salissa odotetaan vastausta, ja se kuuluu
40628: mies! Tässä on esimerkki eräästä ongelmasta,            näin:
40629: tärkeästä asiasta, joka on tullut esille. Hallitus on      Jos sopimus oli lakien ja säännösten mukai-
40630: sen johdosta ryhtynyt toimenpiteisiin, joita val-       nen, jos se oli veronmaksajien kannalta niin edul-
40631: tiovarainministeri voi selvittää.                       linen kuin eduskunnalle on koko ajan yritetty
40632:     Mutta kiinnitän huomiota siihen, että hallitus      väittää, mistä johtuu se, että kukaan ei ota vas-
40633: tai ministeri Alho valmistellessaan asiaa ei tieten-    tuuta siitä poliittisesta aloitteesta, joka tämän
40634: kään voinut esittää erillistä lakimuutosta sen ta-      sopimuksen tekemiseksi tehtiin?
40635: kia, että juuri UlfSundqvist oli hakemassa vahin-          Tähän kysymykseen on saatava vastaus, ja
40636: gonkorvausta, vaikka tässä on selvä ongelma.            siihen kysymykseen eduskunta ei ole saanut mis-
40637: Eduskunnan tehtävä on minusta tehdäjohtopää-            sään vaiheessa kunnollista vastausta. Enkä usko,
40638: töksiä juuri sillä tavalla, että jos on osoittautu-     että siirtämällä kaikki vastuu entisen ministeri
40639: nut, että laeissa on aukkoja, niin niitä pitää sil-     Alhon harteille, joka luopui valtioneuvoston jä-
40640: loin muuttaa.                                           senyydestä, tämä asia tulisi hoidetuksi.
40641: 
40642:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa         Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40643: puhemies! Ulosottolaki on uudistettu. Uusi ulos-        mies! Ed. Ahon kysymykseen sisältyy vastaus,
40644: ottolaki olisi antanut täyden mahdollisuuden            jota minä pidän tärkeänä. Poliittisesta aloittees-
40645: vastata esimerkiksi nyt esillä olevassa tilanteessa.    ta; mitä tarkoittaa poliittinen aloite tällaisen
40646:    Mitä tulee ennalta varautumisen tarpeeseen,          asian yhteydessä, ed. Aho? Minä pidän tätä louk-
40647: haluaisin tässä, kun moititte alkuperäissopimus-        kauksena asiassa, jossa on kysymys yksityisen
40648: ta, todeta, että varsin pian joudutaan tekemään         kansalaisen, Ulf Sundqvistin, oikeudesta hakea
40649: ratkaisu siinä suhteessa, miten Suomen valtio,          vahingonkorvausta, jota hän on lähtenyt hake-
40650: Arsenal lähinnä, suhtautuu vireille pantavassa          maan. Sitä asiaa on hoidettu viimeisen päälle
40651: rikosprosessissa asianomistajan vahingonkor-            lakien ja säädösten mukaan. Tässä ei ole mitään
40652: vausvaatimukseen, jollainen lienee syytä esittää,       poliittisia aloitteita tarvittu eikä tehty. Jos on
40653: kun nimittäin se peruste, jolla alkuperäinen va-        kysymys luottamuksesta, ed. Aho, tehkää väliky-
40654: hingonkorvaus on tuomittu, saattaakin muuttua           symys! Tehkää välikysymys! Viime syksynä jo
40655: rikosperusteiseksi osaltaan. Joten tämä sopimus,        välikysymys tehtiin, ja hallitus sai siinä luotta-
40656: sen hyvyys ja sen sisältökin tulee varsin pian          muslauseen.
40657: uudelleen arvioitavaksi lähinnä Arsenalille, jota
40658: asianomistajana kuullaan, ja sille elimelle, joka          Ed. Aho: Arvoisa puhemies! Kun UlfSund-
40659: on täällä sovittu ja päätetty päätöksiä tekemään.       qvist on tehnyt aloitteen omassa asiassaan, lähte-
40660:                                                         nyt viemään sitä eteenpäin, niin sen verran minä-
40661:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!        kin valtioneuvoston työskentelyä tunnen, että on
40662: Tässä organisaatiossahan tapahtui viime kevää-          itsestäänselvää, että jonkun valtioneuvoston jä-
40663: nä muutos juuri sen takia, että eduskuntakin            senen täytyy ottaa poliittinen vastuu asian eteen-
40664: yksimielisesti halusi, että yksi henkilö ei ratkaise    päin viemisestä. Tässä suhteessa se ilmoitus, jon-
40665: näitä asioita. Kysymys oli siis virkamiesesittelys-     ka Arja Alho kuuluisalla nauhallansa teki, osoit-
40666: tä, kun ministeri laittaa siihen nimensä, hän siitä     taa, että hän ei voinut olla aloitteen tekijä.
40667: vastaa. Tästä syystähän Arja Alho tästä otti               Mitä tulee välikysymyksen mahdollisuuteen,
40668: myös poliittisen vastuun. Tätä organisaatiota           on aivan selvää, että tämän ratkaisun ja keskus-
40669: muutettiin sillä tavoin, että on erityinen toimioh-     telun selvittämiseksi tarvitaan eduskunnassa
40670: jelautakunta, viisijäseninen, virkavastuulla, joka      mahdollisuus kunnolliseen keskusteluun. Jos
40671: nämä asiat ratkaisee ihan sillä tavalla kuin edus-      hallitus ei itse oma-aloitteisesti siihen ole valmis,
40672: kunta yksimielisesti päättää. Sille kuuluu myös         oppositio tulee tekemään asiassa välikysymyk-
40673: tämä kysymys,jonka täällä valtiovarainministeri         sen.
40674: toi esille, ja myös sen selvittäminen, onko näitä
40675: mahdollisia sopimuksen purkamisen edellytyk-              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40676: siä olemassa.                                           mies! Toistan vielä kerran, että tässä asiassa ei
40677: 4928                                      125. Torstaina 15.10.1998
40678: 
40679: 
40680: ole ollut eikä tarvittu mitään poliittista aloitetta.   edusti itseään omassa asiassaan. Poliittisen jär-
40681: Kysymys on oikeudellisesta asiasta, jota minis-         jestelmän uskottavuuden kannalta on tärkeää
40682: teri Alho on hoitanut virkavastuulla. Sitä on           selvittää, kuka päätöksentekijöistä keskeisesti
40683: hoidettu virkavastuulla. Minä olen ollut asiasta        vaikutti epäoikeudenmukaisen ratkaisun synty-
40684: tietoinen, minulle on siitä annettu selvityksiä,        miseen ja ymmärtävätkö päätöksentekoon osal-
40685: mutta mitään aloitetta en ole tässä tehnyt. Tä-         listuneet henkilöt, pääministeri Lipponen ja kan-
40686: män takana seison. Ja jos te haluatte mitata hal-       sanedustaja Alho, toimineensa väärin. Kysynkin
40687: lituksen luottamusta, niin tervetuloa, se kyllä so-     herra pääministeri Lipposelta:
40688: pii.                                                        Onko Sundqvistin kanssa tehty sopimus oi-
40689:     Mutta pidän todella loukkaavana ed. Ahon            keudenmukainen ja moraalisesti pitävä, vai
40690: esittämää käsitystä. Ed. Aho puhuu nauhoista.           poikkeaako se siitä linjasta, jota on sovellettu
40691: Minä en voi pääministerinä millään tavalla kom-         muihin vastaavassa tilanteessa oleviin velallisiin?
40692: mentoida tällaisia nauhoja, joita ei ole julkaistu.
40693: Niiden julkaiseminen on oikeudellinen kysymys,             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40694: ja siihen minä en puutu.                                mies! Silloin, kun tämä asia tuli esille, tietooni,
40695:                                                         olin hyvin tietoinen siitä, kuinka vakavasta asias-
40696:    Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Luulisinkin,           ta on kysymys. Se, mitä tässä koko ajan nimen-
40697: että kaikkein paras tapa asian jatkokäsittelemi-        omaan katsoin perään, on, että asia hoidettiin
40698: seksi olisikin se, että eduskunta saisi kaikki tie-     lakien ja säädösten mukaan: virkamiehet valmis-
40699: dot, joita asian ympärillä on olemassa.                 telivat, ministeri Alho hoiti sitä virkavastuulla.
40700:    Meidän ongelmamme on ollut se, että olemme           Minä olin tietoinen siitä, että asiaa valmisteltiin,
40701: joutuneet julkisuuden kautta seuraamaan kes-            ja että ratkaisun tulisi olla, jos sovintoon pääs-
40702: kustelua,joka on osoittanut ilmiselvän ristiriidan      tään, valtion kannalta mahdollisimman edulli-
40703: niiden tietojen välillä, joita pääministeri ilmoi-      nen.
40704: tuksessaan täällä 1.10. antoi, ja niiden tietojen          Sen jälkeen asiassa on tapahtunut, niin kuin
40705: kesken, joita on tullut sen jälkeen julkisuuteen.       tunnettua, eduskunnassa ja julkisuudessa. Perus-
40706: Eikä voi olla niin, että eduskunnan kannalta on         tuslakivaliokunta on antanut mietintönsä ja siinä
40707: olemassa kaksi totuutta: toinen totuus, joka on         esittänyt käsityksensä. Niitä en lähde millään
40708: sanottu tässä salissa, ja toinen totuus, joka on        tavalla polemisoimaan enkä moittimaan. Perus-
40709: sanottu tämän salin ulkopuolella.                       tuslakivaliokunnan käsityksiin on tyydyttävä, ja
40710:                                                         niistä on minunkin tehtävä johtopäätökset.
40711:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40712: mies! Olen täällä esittänyt ilmoituksen, kertonut,          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
40713: mitä keskustelussamme on tapahtunut sen muis-           Vielä kerran toistan päätöksenteko-organisaati-
40714: tikuvan perusteella, mikä minulla on, ja ed. Alho       on, koska itse tällä hetkellä vastaan näistä asiois-
40715: on sen vahvistanut. Olen sen etukäteen häneltä          ta. Asiathan tulevat Arsenalin kautta käytyjen
40716: tarkistanut ja vain tähän voin nojata ja tämän          neuvottelujen pohjalta Valtion vakuusrahaston
40717: takana pysyn. Tämä on totta.                            virkamiehille, jotka esittelevät asian. Toimioh-
40718:     Mitä tulee tällaisiin nauhoihin, yksityisten        jeeseen tulee asianomaisen virkamiehen nimi ja
40719: keskustelujen nauhoittamiseen, minä en päämi-           minun nimeni, ja minä vastaan siitä. Siitä ei vas-
40720: nisterinä voi mitenkään puuttua tähän asiaan,           taa kukaan muu. Jos minä haluan saada siihen
40721: näiden nauhojen julkistamiseen. Eduskunta voi           laajempaa vastuuta, niin kuin se oli vielä mahdol-
40722: ryhtyä tässä asiassa toimenpiteisiin, jos vain ha-      lista elokuun 18 päivään asti, niin minä vien sen
40723: luaa, enkä minä siihenkään puutu millään taval-         talouspoliittiseen ministerivaliokuntaan tai val-
40724: la.                                                     tioneuvostoon. Silloin siitä vastaavat kaikki ne,
40725:                                                         jotka ovat siitä päätöstä tekemässä. Tässä asiassa
40726:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          vastuu on nyt haluttu virkamiehistä koostuvalle
40727: mies! Kun nyt selvitetään pääministeri Lipposen         virkavastuulla toimivalle toimiohjelautakunnal-
40728: ja kansanedustaja Alhon osuutta Sundqvist-so-           le eduskunnan yksimielisen päätöksen mukaises-
40729: pimuksessa, on mielestäni kysymys siitä, kuka           ti ottaen oppia siitä, mitä on tapahtunut. Ihan
40730: ensisijaisesti pyrki sopimukseen, joka niin perus-      samalla tavoin kuin sosialidemokraattinen edus-
40731: tuslakivaliokunnan kuin Suomen kansan mieles-           kuntaryhmä, itsekin olen sitä mieltä, että sopi-
40732: tä on moraalisesti tuomittava. Se, että Sundqvist       muksen purkamisen edellytykset toimiohjelauta-
40733: oli asiassa aloitteellinen, on toki selvää, hänhän      kunnassa pitää selvittää.
40734:                                             Suullisia kysymyksiä                                       4929
40735: 
40736:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Herra          Ed. Tenniläkin oli sitä säätämässä; jos ei ollut,
40737: pääministeri, eilisessä tiedotustilaisuudessanne        niin vielä pahempi, koska tällä lailla tämä asia
40738: ette pystynyt vastaamaan kansanedustaja Alhon           haluttiin järjestää uudella tavalla, jottei yksi ih-
40739: puhelinkeskustelun nauhoitusta koskevaan ky-            minen vastaa valtioneuvoston toimivaltasopi-
40740: symykseen, koska sanoitte, että ette tuolloin ollut     muksen mukaisesti näistä kysymyksistä, koska
40741: ennättänyt lukea sitä koskevia lehtijuttuja. Olet-      vastuunjakohan on erittäin tärkeää ja sovitaan
40742: taisin, että nyt olette ennättänyt nuo tekstit lu-      silloin, kun hallitus aloittaa. Tässä mielessä edus-
40743: kea, koska otteita löytyy kaikista esimerkiksi tä-      kunta on nyt itse luonut tämän uuden järjestel-
40744: män päivän lehdistä. Kysynkin:                          män yksimielisesti.
40745:    Mitä mieltä olette näissä otteissa esitetyistä
40746: väitteistä, jotka ovat edelleenkin selvässä ristirii-      Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Se
40747: dassa vakuutustenne kanssa?                             on selvää, että Sundqvistin kanssa on tehty sopi-
40748:                                                         mus, joka on vastoin kansan oikeustajua. Se on
40749:     Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        moneen kertaan tässäkin salissa todettu. Kun on
40750: mies! Täällä aikaisemmin ed. Aho kysymykses-            tehty tällainen sopimus, on tavattoman tärkeä
40751: sään puhui ikään kuin vastauksenomaisesti po-           tietää tässä salissa, ken on aloitteen tekijä tässä
40752: liittisesta aloitteesta. Tämä on ed. Ahon keksin-       hankkeessa.
40753: tö. Tämä vain osoittaa sitä, millä tavalla näitä           Arvoisa puhemies! Musta laatikko -ohjelmas-
40754: asioita on käsitelty: on tullut julkisuuteen aineis-    sa ed. Alho on kertonut kertaalleen oman näke-
40755: toa, ja niistä on tehty erilaisia versioita. Minä en    myksensä, sälyttänyt selvän vastuun pääministe-
40756: lähde näitä kaikkia versioita kommentoimaan.            rin suuntaan. Tämänjälkeen muutama päivä sit-
40757: Sen totean vain, että mitään sellaista ei ole tullut    ten tulleen tiedon mukaan on nauhalla tekstiä-
40758: ilmi-ja viittaan myös ed. Alhon eiliseen lausun-        sitä kai ei kukaan enää kiistä- jossa hän toistaa
40759: toon - mikä olisi ristiriidassa sen kanssa, mitä        saman näkemyksen.
40760: olen täällä ilmoituksenani esittänyt.                      Arvoisa puhemies! Ennen kaikkea tässä tilan-
40761:                                                         teessa nyt kiinnostaa kuulla tämän käydyn kes-
40762:    Ed. T e n n i 1 ä : Arvoisa puhemies! Kansaa         kustelunjälkeen ministeri Niinistön kanta. Onko
40763: rassaa raskaasti se, että tässä tapauksessa näkyy       oikea henkilö tässä kysymyksessä kantanut vas-
40764: eliitin saama erilainen kohtelu, eikä tässä ole         tuun, kun entinen ministeri Alho on lähtenyt
40765: muuta korjaamisen mahdollisuutta kuin purkaa            ministerin paikalta? Onko niin, että myös täällä
40766: tämä sopimus yksinkertaisesti ja suuntautua sii-        kokoomuksen ryhmäpuheenjohtajan heittämä
40767: hen. Eli mitä aiotaan todella tehdä tämän Sund-         epäily on aiheeton, ja muilla ministereillä, ennen
40768: qvist-sopimuksen purkamiseksi? Voidaanhan               kaikkea pääministerillä, ei ole mitään uutta vas-
40769: sitä lainsäädäntöäkin tarkistaa, jos kerran kaik-       tuuta tässä asiassa?
40770: ki toteavat, että tämä sopimus on väärämieli-
40771: nen.                                                        Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
40772:                                                         puhemies! Sen verran minulla on tuomioistuin-
40773:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-         kokemusta, että voin todeta, että sitä tuomaria,
40774: mies! Olen ilmoituksessani todennut, että jos ri-       joka tässä nyt totuuden päättäisi, ei taida olla
40775: kosoikeudenkäynnissä tulee ilmi jotakin uutta,          olemassakaan. Olisi tietysti tuiki tärkeää, että ed.
40776: niin on mahdollista, että sopimus voidaan pur-          Alho ensin itse onnistuisi selvittämään, mikä hä-
40777: kaa tai asia voi tulla sitä kautta esille. En näe       nen mielipiteensä on. Mikäli se poikkeaa päämi-
40778: estettä sille, mikäli toimiohjelautakunta haluaa,       nisterin mielipiteestä, olisi tietysti kohtuullista
40779: että se voisi yleisesti selvittää tämän asian edelly-   koko eduskuntaa kohtaan, että tämä kahdenvä-
40780: tyksiä.                                                 lisen keskustelun sisältö sitten pedattaisiin hei-
40781:                                                         dän keskuudessaan niin, että se tulisi aukotto-
40782:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!        masti meille selväksi.
40783: Eduskunnan perustuslakivaliokunnan mietin-
40784: nöstähän on luettavissa eduskunnan perustusla-             Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40785: kivaliokunnan ja samalla myös eduskunnan                mies! Se on tehty. Se, mitä olen täällä ilmoituk-
40786: täysistunnon yksimielinen kanta tässä kysymyk-          sessani sanonut, on se käsitys, joka meillä yhtei-
40787: sessä. Minun mielestäni se on myös asia, joka           sesti on ed. Alhon kanssa siitä keskustelusta.
40788: toimiohjelautakunnan pitää ottaa huomioon.              Yhtään enempää siitä ei ole minun puoleltani
40789: Täällähän tämä laki säädettiin viime keväänä.           sanottavissa. Minä en ole tehnyt aloitetta tässä
40790: 
40791: 309 280320
40792: 4930                                     125. Torstaina 15.10.1998
40793: 
40794: 
40795: asiassa, ja muissa julkisissa lausunnoissaan ed.       tilaratkaisua. Yhtenä vaihtoehtona on ollut mu-
40796: Alho ei ole tällaista myöskään väittänyt.              siikkitalokokonaisuus, jossa olisi myös silloin
40797:                                                        Helsingin kaupunki omalta osaltaan rahoittaja-
40798:    P u h e m i e s : Asia on tällä erää loppuun kä-    naja samoin Yleisradio omalta osaltaan.
40799: sitelty.                                                   Sibelius-Akatemian kustannukset ovat sen
40800:                                                        kaltaisia, että valtio joutuu joka tapauksessa niis-
40801: N:o 165 Kansallisteatterin kunto                       tä vastaamaan.
40802: 
40803:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Tuntuu,              Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Rouva puhemies!
40804: että hallituksen toimet keskittyvät erityisesti po-    Kysyisin Kansallisteatteriin liittyen pääministe-
40805: liittisen teatterin puolelle. Olen kiinnostunut ar-    riitä kysymyksen, koska Kansallisteatteri oli val-
40806: kisemmasta teatterista, Kansallisteatterin kohta-      tiovarainvaliokunnan sivistys- ja tiedejaostossa
40807: losta, erikoisesti Kansallisteatterin rakennuksen      asiantuntijana emmekä me ole saaneet aiemmin
40808: kunnosta.                                              selvitystä kuin nyt vasta siitä tilanteesta, että
40809:     Mitä mieltä kulttuuriministeri Suvi-Anne Sii-      sinne tarvitaan peruskorjaukseen mahdollisim-
40810: mes on siitä, onko valtiolla rahaa rakentaa nyt        man pian lisärahoitusta. Se tarkoittaa sitä, että
40811: esimerkiksi uusia kulttuuritaloja, kuten musiik-       tämän rahoituksen pitäisi tulla lisäbudjetissa,
40812: kitaloa, kun tätä perusteatteria tai ainakin kan-      niin kuin kulttuuriministeri vastasi. Mutta tämä
40813: sallista näyttämöä- tähän saakka olen luullut,         ei pelkästään riitä, vaan tarvittaisiin myös koko-
40814: että se on Kansallisteatteri - ei tunnu olevan         naisvaltaista rahoitusta. Kysyisinkin:
40815: varaa pitää kunnossa?                                      Voidaanko saada tähän lisää rahaa esimerkik-
40816:                                                        si jaoston päätöksillä varsinaisessa budjetissa?
40817:     Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Asia,
40818: johon ed. Krohn puuttui, on tärkeä. Voin nyt              Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
40819: tässä ilmoittaa sen, että Kansallisteatterin asiaa     puhemies! Elämme edelleen aikoja, jolloin on
40820: ja kysymystä siitä, kuinka kalliiksi Kansallisteat-    ylipäätään mihinkään vaikea saada rahaa, saati
40821: terin peruskorjaaminen tulee, on hyvin huolelli-       lisää rahaa. Se kulttuuripanostus, jota Suomen
40822: sesti alaisuudessani ministeriössä selvitetty, ja      valtion budjetin kautta annetaan, on itse asiassa
40823: meillä on myös menossa selvitys ja neuvottelut         erittäin korkeaa tasoa markkamääräisesti ja var-
40824: siitä, miltä osin korjauksen alkuun saattamiseen       masti myös se tulos, joka kulttuuripuolella saa-
40825: voimme eduskunnalle pian esitettävässä lisäta-         vutetaan.
40826: lousarviossa jo antaa varoja.
40827:                                                            Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Rouva
40828:    Ed. Krohn: Arvoisa puhemies! Kysyisin               puhemies! On erinomaisen hyvä, jos lisäbudjetis-
40829: uudelleen musiikkitalosta. Kummastelen sitä,           sa on rahaa Kansallisteatterin peruskorjaami-
40830: että valtiolla on varaa käynnistää uusia raken-        seen. Sitähän on suunniteltu pitkän aikaa, ja
40831: nusprojekteja, kun se ei ole tehnyt budjettiana-       suunnitelmat on huolella valmisteltu, kuten mi-
40832: lyysiä siitä, onko sillä varaa ylläpitää jo olemassa   nisteri Siimeskin äsken totesi.
40833: olevien taideinstituuttien rakennuskantaa. Tä-             Samanaikaisesti ensi vuoden budjetissa on
40834: hän haluaisin lisävalaistusta.                         ongelma myös Kansallismuseon kohdalla, jonka
40835:    Miten on musiikkitalon kunto? Jos siellä ta-        peruskorjaus on käynnissä mutta jonka rahoitus
40836: pahtuu tulipalo, niin kuin Kansallisteatterin          saamamme tiedon mukaan on ensi vuodeksi liian
40837: kohdalla on tapahtunut, jäävätkö nekin katto-          pieni, niin että Kansallismuseon peruskorjaus
40838: parrut 80 vuotta odottamaan huolenpitoa?               uhkaa osittain pysähtyä ja viivästyä. On tiedossa,
40839:                                                        että meillä on vuonna 2000 Helsinki kulttuuri-
40840:    Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-       pääkaupunkina. On vaarana nyt, että Kansallis-
40841: hemies! Musiikkitalo kuuluu opetusministeriölle        museon näyttelytilat eivät tuolloin vuoden alussa
40842: niiltä osin, kun se liittyy Sibelius-Akatemian ti-     ole edes valmiita. Haluaisin tiedustella hallituk-
40843: loihin. Niiltä osin tilanne on itse asiassa se, että   selta:
40844: tällä hetkellä Sibelius-Akatemia joutuu maksa-             Onko lisäbudjettiin tulossa myös Kansallis-
40845: maan viidessä eri paikassa olevista toimitiloista      museolie tarvittava lisäraha, mikä varmasti olisi
40846: huomattavia kustannuksia, ja niitten tilojen hei-      senkin takia tarpeellista, että on kansantaloudel-
40847: kon käyttökelpoisuuden takia joka tapauksessa          lista tuhlausta ensin aloittaa peruskorjaus ja sit-
40848: Sibelius-akatemialle joudutaan hakemaan uutta          ten vetkutella sitä ja jättää korjaamatta? Tällä
40849:                                            Suullisia kysymyksiä                                      4931
40850: 
40851: tavalla syntyy vain entistä enemmän lisäkustan-        köisesti suomalaisen kauppalaivatonniston li-
40852: nuksia.                                                sääntyvään ulosliputukseen ottaen huomioon,
40853:                                                        että kilpailijamaat Euroopan unionissa, Hollan-
40854:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies!           ti, Saksa ja Tanska, sekä Pohjoismaista myös
40855: Olemme ministeriössä aika tietoisia myös näistä        Norja tukevat merenkulkuaan huomattavasti
40856: rahaongelmista, joita mainittuun Kansallismu-          meitä enemmän. Todennäköisesti myös Ruotsi
40857: seon remonttiin liittyy, ja voin vain valittaen to-    seuraa näiden maiden esimerkkiä.
40858: deta, että lähes kaikki se, mitä valtio rahoillaan         Katsooko hallitus, ettei se päätöksellään pysy-
40859: korjaa ja mikä alkaa sanalla kansallis-, on näkö-      västi vahingoita suomalaista merenkulkua ja
40860: jään erittäin vaikea budjetoida oikein etukäteen.      vaaranna koko sen tulevaisuutta?
40861: Eli näissä vanhoissa rakennuksissa on se ongel-
40862: ma, että korjaukset ovat aina näyttäneet tulleen          Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
40863: kalliimmiksi kuin etukäteen on osattu odottaa, ja      puhemies! Karjaan erään ilmaisuerehdyksen: ei
40864: aina on löytynyt joitain rakenteellisia ongelmia,      päätetty ottaa tukia pois. Päätettiin olla anta-
40865: joita ei ole voitu ennakoida silloin, kun varsinais-   matta lisää. Kysymyksessä olevaa elinkeinoa,
40866: ta korjausrahoitusarviota on tehty. Selvitämme         merenkulkua, tuetaan noin puolella miljardilla
40867: tätä asiaa ja vakavuudella siihen suhtaudumme,         markalla jo tällä hetkellä, joten se jäi ennalleen.
40868: koska kyseessä on merkittävä rakennus.                    Kävi ilmi, että vaatimuksia oli monen tahoi-
40869:                                                        sia: joku halusi tonnistoveroa, joku taas halusi
40870:    Ed. Puh j o : Rouva puhemies! Musiikkita-           korkotukea, ei tonnistoveroa, joku halusi ulko-
40871: lon paikasta on taitettu peistä, ja kun meillä         maisen työvoiman käytön avaamista. Oli tietysti
40872: tuossa vieressä on kauniilla paikalla akustisesti      tasapuolinen ratkaisu, että kaikki tällaiset vaati-
40873: ongelmallinen ja muutenkin ongelmallinen Fin-          mukset saman tien hylättiin.
40874: landia-talo, onko vaihtoehdoksi mietitty ollen-
40875: kaan, että tämä ongelmatalo kokonaan purettai-            Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies! Sa-
40876: siin ja pantaisiin musiikkitalo siihen kauniiseen      noin, että ministerivaliokunta teki päätöksen
40877: paikkaan, niin että emme saisi mahdollisesti tois-     evätä lisätuen, mutta kysyisin vielä:
40878: ta rumilusta eduskuntamme eteen?                          Miten tärkeänä hallitus pitää kotimaista, Suo-
40879:                                                        men lipun alla purjehtivaa tonnistoa ottaen huo-
40880:   Opetusministeri H e i n o n e n : Arvoisa pu-        mioon myös kauppameriliikenteen jatkuvuuden
40881: hemies! Ei ole.                                        kriisin aikana?
40882: 
40883:    Ed. T y k k y 1ä i n e n : Rouva puhemies!              Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
40884: Kysyisin Kansallismuseoon ja myös Kansallis-           puhemies! Anteeksi, että kuulin kysymyksen
40885: teatteriin liittyen: onko harkittu ministeriössä,      väärin.
40886: että voitaisiin hyödyntää Euroopan unionin                 Kun tätä tukea, joka siis edelleen jää, oltiin
40887: määrärahoja näihin?                                    aikanaan päättämässä, oletettiin, että laivoja oli-
40888:                                                        si noin 40---50 tuen piirissä. Nyt tilanne on kehit-
40889:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Sikäli    tynyt tuollakin tuella niin myönteisesti, että sitä
40890: kuin olen oikein informoitu asiasta, tähän puo-        tukea nauttii jo sata laivaa suurin piirtein.
40891: leen rahojen metsästyksessä ei ole kauheasti pa-           Samanaikaisesti 90-luvulla tilanne on kehitty-
40892: nostettu, mutta voisinpa todeta, että ministeriö       nyt niin, että kotimaisen tonniston osuus kulje-
40893: selvittää, voisiko tästä ministeri Niinistön ulkoi-    tuksista tänne ja täältä on kasvanut noin prosent-
40894: sesta pussista mahdollisesti jotain saada.             tiyksiköllä vuosittain. Se on tällä hetkellä 42 pro-
40895:                                                        senttia, joka on kansainvälisesti vertaillen aika
40896:        Puhe m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-      korkea luku.
40897:  ty.                                                       On oltu siis menossa parempaan suuntaan sil-
40898:                                                        läkin tuella, jonka tälläkin hetkellä veronmaksa-
40899:  N:o 166 Kauppamerenkulun tuki                         jat maksavat laivaliikenteestä.
40900: 
40901:     Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!         Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Tähän
40902:  Hallituksen talouspoliittinen ministerivaliokun-      asiaan liittyen haluaisin kysyä ministeri Niinis-
40903:  ta teki päätöksen evätä suomalaiselta merenku-        töltä. Ymmärsin, että mitään lisätukia ei anneta
40904:  lulta ylimääräisen tuen. Päätös johtaa todennä-       eikä lisähelpotuksia. Mutta kun valtion pussissa
40905: 4932                                      125. Torstaina 15.10.1998
40906: 
40907: 
40908: tuntuu olevan tarvetta rahalle, olen hämmästy-             Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
40909: nyt siitä, että ei ole kelvannut pientonnistojou-       puhemies! Tulkitsen ed. Ala-Nissilän puheen-
40910: kon tarjous siitä, että pientonniston kilpailukyky      vuoron alun sillä tavalla, että ed. Ala-Nissilä on
40911: paranisi, mikäli ulkomaiset laivat ja yleensä kaik-     valmis ottamaan Suomen valtiolle lisää velkaa.
40912: ki laivat, jotka tarvitsevat talviaikana täällä hi-     Sitä tuo liikenneministeriön esitys olisi tarkoitta-
40913: nausta, maksaisivat siitä. Kyseessä on, kuten tie-      nut. Budjettiin nyt merkitty velan lyhennys olisi
40914: dätte, kymmenien miljoonien asia, jolla me suo-         vaihtunut velan otoksi. Sitäkö te täällä vaaditte?
40915: raan tuemme ulkomaista laivastoa, jota hinataan         Sanokaasuomeksi myös se mitalin toinen puoli!
40916: täällä jäissä satamasta toiseen. Tällä tavalla ul-         Mutta rohkenen tehdä sen johtopäätöksen,
40917: komainen laivasto pystyy halvemmalla kuljetta-          että kun täällä haluttaisiin nyt näköjään aika
40918: maan tavaraa ja meidän laivamme tulevat sitten          yksituumaisesti hinausmaksua, niin älkää sitten
40919: tyhjänä Keski-Euroopasta takaisin.                      ihmeessä niitä kuljetustukia samaan aikaan aja-
40920:    Miksi tämä tuki ei kelpaa Suomen kassaan?            ko. Nehän ovat päinvastaisiin suuntiin johtavia
40921:                                                         asioita.
40922:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa                 Minä odotan mielenkiinnolla, miten keskuste-
40923: puhemies! Tällainen ajatus todella on nyt esitet-       lu kuljetustukien lisäämisestä, palauttamisesta
40924: ty.                                                     budjettiin, sammuisi tämän keskustelun myötä,
40925:     Siinä pientonnistoyhdistys tietysti tarjoutuu       ellei sillä ole niin väliä.
40926: maksamaan muilla keinoilla hivenen lisäbudjet-
40927: tiin, mutta avaus on siitä huolimatta tervetullut,          Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
40928: ja lupaan sen tutkituttaa.                              Lisäkysymyksenä: näköala, jonka ministeri Nii-
40929:     Toivon mukaan täällä ed. Puisto puhuu myös          nistö avasi kuljetustuki en ja merikuljetusten väli-
40930: niiden edustajien kanssa, jotka tarkkailevat hive-      sestä suhteesta, on hyvin aiheellinen ja oikea.
40931: nen pohjoisempia alueita Suomessa, jottei sitten            Mutta, jos rouva puhemies sallii, katsoisin
40932: synny tilannetta, jossa täällä esitys kaatuu sen        tätä vähän eri näkövinkkelistä eli turvallisuuspo-
40933: vuoksi, että epäilemättä sillä on merkitystä poh-       liittisesta näkövinkkelistä. Jos suomalainen ton-
40934: joisten satamien kuljetuksien osalta.                   nisto katoaa, jos ne liput häipyvät, joissa siniristi
40935:     Mutta periaatteessa mielenkiintoinen ehdo-          liehuu perässä, miten käy kriisin oloissa esimer-
40936: tus. Kaikki raha budjettiin on tervetullutta.           kiksi huoltovarmuutemme? Minusta tämä on
40937:                                                         asia,joka on jäänyt valitettavana tavalla varjoon
40938:     Ed. Karhunen :Arvoisa puhemies! Kysy-               tässä kovin kovin talouspainotteisessa keskuste-
40939: mykseni olisi kohdistunut juuri samaan asiaan,          lussa.
40940: josta ed. Puisto täällä kysyikin. Olisin todennut
40941: vielä sen, että suomalaiset, jäävahvistetut laivat         Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
40942: tarvitsevat erittäin harvoin hinausapua, olivat         mies! On tietysti selvää, että jos niin kävisi, että
40943: sitten kyseessä etelän tai pohjoisen satamat. Niitä     suomalaiset laivat liputetaan kaikki ulos, silloin
40944: päiviä on hyvin vähän vuodessa.                         on tehtävä kriisisuunnitelmat uudestaan. Se on
40945:                                                         aivan selvä asia.
40946:     Ed. A 1 a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
40947: mies! Mielestäni ministeri Niinistö antoi hieman           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
40948: väärän kuvan. Merenkulkuala oli tehnyt ymmär-           mies! Hallitus on hyvin tietoinen tästä kysymyk-
40949: tääkseni yksimielisen esityksen hallitukselle ja        sestä, ja asiaa on tarkoitus selvittää siten, että
40950: sen talouspoliittiselle ministerivaliokunnalle.         huoltokuljetukset voidaan turvata kaikissa olo-
40951: Totta kai siellä on erilaisia näkemyksiä, mutta         suhteissa.
40952: siellä on kuitenkin yksimielisiä esityksiä. Hallitus
40953: siirsi ne kylmästi seuraavalle hallituskaudelle.              Puhemies : Kysymys on loppuun käsitel-
40954:     Viittaan myös tuohon, mitä ed. Puisto totesi,       ty.
40955: että toteutettaisiin uudistus siitä, että hinausmak-
40956: su otettaisiin käyttöön. Sillä voitaisiin esimerkiksi   N:o 167 Asuntotuotanto vuonna 1999
40957: alentaa väylämaksuja. Tämä oli varmaan koko
40958: alan näkemys, että olisi järkevä uudistus.                Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Pää-
40959:     Miksi tämäkin uudistus pitää lykätä eteen-          ministeri Paavo Lipponen sanoi viime torstaina
40960: päin, kun suomalainen merenkulku on todellisis-         Yleisradion A +-ohjelmassa, että ensi vuoden
40961: sa vaikeuksissa?                                        asuntotuotantoa on lisättävä aiemmin suunnitel-
40962:                                            Suullisia kysymyksiä                                        4933
40963: 
40964: lusta. Syyksi pääministeri sanoi asuntomarkki-         kinoiden osalta tehtiin keväällä ja kesällä, jolloin
40965: noiden suhdannetilanteen muuttumisen ja yhä            budjetin valmistelevia neuvotteluja käytiin. Nyt
40966: pahenevan asuntopulan.                                 on tilanne kuitenkin selkeästi muuttunut. Ra-
40967:    Tämä on totta, sillä ylikuumeneminen asunto-        kentamiskustannusten nousu on taittunut. Kas-
40968: rakentamisessa on erityisesti kasvukeskuksissa         vuprosentti on pudoqp.ut heinäkuun 2,3 prosen-
40969: osoittautunut kuplaksi. Esimerkiksi pääkaupun-         tista alle 2 prosentin. Asken viittasin jo asuntora-
40970: kiseudulla kerrostaloasuntojen rakentamislu-           kentamislupien rajuun pudotukseen.
40971: pien määrä romahti 40 prosenttia tämän vuoden             Eikö tämä nyt anna aihetta, kun budjetti on
40972: reilulla ensimmäisellä puoliskolla viime vuoteen       eduskunnan käsittelyssä, todella tarkastella,
40973: verrattuna. Valtiovarainministeriö on perustel-        mikä on oikea määrä tuottaa yhteiskunnan tuella
40974: lut budjetin valmistelun yhteydessä nimenomaan         asuntoja ensi vuonna?
40975: suhdannesyillä asuntomäärärahojen leikkausta.
40976: Kysynkin nyt valtiovarainministeri Sauli Niinis-          Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-
40977: töltä:                                                 voisa puhemies! Pääkaupunkiseudun lupien pu-
40978:    Näettekö myös te tilanteen muuttumisen ja           dotuksen yksi syy on se, että nyt vallitsee ristiriita
40979: tarpeen asuntotuotannon lisäämiseen ensi vuo-          hintapyyntöjen ja mahdollisuuksien välillä.
40980: den osalta?                                            Asuntorahasto ei ole saanut kaikkia näitä neu-
40981:                                                        votteluja menemään sillä tavalla läpi, että olisi
40982:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-        voitu saavuttaa sellainen hintataso, joka katso-
40983: mies! Asuntojen tarve on suuri. Jonot ovat pitkiä.     taan järkeväksi. Luulen, että tässä nyt on kysy-
40984: Nimenomaan vuokra-asuntoja voidaan saada               mys siitä, että keskusteluja siitä on jatkettava.
40985: markkinoille monin eri tavoin, myös tuetulla           Ikävää on tietysti, jos hankkeet eivät lähde liik-
40986: tuotannolla. Budjettiin on liitetty eräitä pidäk-      keelle, mutta korvaavia rahoitusmallejahan on
40987: keitä suhdannepoliittisista syistä. Niitä arvioi-      tullut markkinoille.
40988: daan tietenkin sen mukaan, miten tilanne kehit-           Niin kuin pääministeri totesi, mukana on pi-
40989: tyy, ja kehitys riippuu siis siitä, pysyvätkö kus-     däkkeitä,joiden tilannetta täytyy tarkastella suh-
40990: tannukset hallinnassa. Tällä hetkellä näyttää,         danteiden mukaan ja katsoa, miten hintakeskus-
40991: että ne pysyvät varsin hyvin.                          telu etenee.
40992: 
40993:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa               Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa
40994: puhemies! Haluaisin torjua tuon käsityksen, että       puhemies! Ei ole mitään lisättävää tähän.
40995: valtiovarainministeriö olisi yleisesti ottaen pri-
40996: määrisesti perustellut eräitä tiukennuksia ensi              P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
40997: vuoden budjetissa ylikuumenemisella. Me teim-          ty.
40998: me sen jo vuosi sitten, mutta nyt oli kyllä ylikuu-
40999: mennuttu vähän muualla. Julkisuudessa keskus-          N:o 168 Hallituksen kanta Naton toimintaval-
41000: teltiin ylikuumenemisesta, ja näitä puheita yritin     tuuksiin
41001: parhaani mukaan oikeastaan torjua.
41002:    Vanha malli on kyllä ollut se, että jos tiede-         Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Me var-
41003: tään, että rahaa sektorille on tulossa paljon, se      masti kaikki olemme tyytyväisiä siihen, että Ko-
41004: tahtoo vaikuttaa hintatasoon. Minusta mekanis-         sovon tilanne ilmeisestikin ratkeaa rauhanomai-
41005: mi, jo kajo toista vuotta sitten luotiin, ei vähennä   sesti. Se sopimus, joka on saatu aikaan, takaa
41006: sinänsä volyymia ollenkaan, mutta on tärkeää,          myös albaaniväestölle sille kuuluvat oikeudet, ja
41007: että on olemassa mekanismi, jolla voidaan kat-         samalla Naton iskujen uhka poistuu. Haluaisin
41008: soa, että hintataso pysyy kohtuullisena. Ihminen       kuitenkin tietää, mikä loppujen lopuksi oli Suo-
41009: on ahne sielultaan, ainakin monet ovat. Sellainen      men hallituksen kanta siihen, voiko Pohjois-At-
41010: tarkistuspiste on aina hyvä olla, koska hinnan-        lantin sotilasliitto ilman Yhdistyneiden kansa-
41011: nousut heijastuvat lähinnä tuloksissa voittoina,       kuntien valtuutusta tehdä sotilasiskun. Suomen
41012: eikä valtiolla ole mitään syytä lähteä ruokki-         hallituksen taholta näytti tulevan ristiriitaisia
41013: maan jonkin yhtiön tuloksia.                           kannanottoja tai signaaleja tässä kysymyksessä.
41014:                                                        Suomi on aikaisemmin aina edellyttänyt sitä,
41015:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Joka       että tämän kaltaiset iskut vaativat Yhdistynei-
41016: tapauksessa arvio ensi vuoden suhdanteista ni-         den kansakuntien turvallisuusneuvoston ennak-
41017: menomaan rakennustoiminnan ja asuntomark-              kopäätöstä.
41018: 4934                                      125. Torstaina 15.10.1998
41019: 
41020: 
41021:      Mikä on hallituksen kanta tässä kysymykses-        makkaasti nyt sitä, että Etyjin johdolla päästäi-
41022:  .. ?
41023: sa.                                                     siin tämän tilanteen laukaisuun, koska kaikki,
41024:                                                         varmaan myös kysyjä, ovat yhtä mieltä siitä, että
41025:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          tämä tulee olemaan hyvin pitkä prosessi. Mitä
41026: puhemies! Suomi on koko ajanjohdonmukaises-             nopeammin me pääsemme alkuun, sen parempi.
41027: ti alleviivaunut poliittisen ratkaisun tärkeyttä.       Mutta edellytyksenä on tietysti myös, että Milo-
41028: Olemme myös useissa yhteyksissä sanoneet, että          sevicin pitää tehdä käytännössä se, mitä hän on
41029: mitä tulee kenen tahansa mahdollisuuksiin ryh-          luvannut, ja näin ollen luottamus voidaan alusta
41030: tyä ilmaiskuihin tässä tapauksessa, me pidimme          alkaen säilyttää.
41031: suotavana ja tärkeänä sitä, että ratkaisu olisi
41032: perustunut Yhdistyneiden kansakuntien turvalli-            Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Koso-
41033: suusneuvoston päätökseen. Me emme tietenkään            von operaation ratkaisun kannalta ei olennaista
41034: anna etukäteen lausuntoja siitä, mitä kussakin          ollut ainoastaan se, olisiko Natona iskuilta puut-
41035: tapauksessa tapahtuu. Näin ollen tavallaan spe-         tunut YK:nturvaneuvoston päätös, vaan toinen,
41036: kulointiin siitä, että jos nyt kuitenkin tapahtuisi,    vähintään yhtä olennainen ulottuvuus on se, että
41037: mitä sitten tapahtuu, ja sellaiseen jossitteluun ei     tämä olisi Naton itsensä kannalta aivan uuden
41038: pidä mennä. Mutta me olemme edellyttäneet kai-          tyyppinen operaatio. Natohan on puolustusliit-
41039: kissa tilanteissa, että pyritään poliittiseen ratkai-   to, joka oman peruskirjansa mukaan ei voi toi-
41040: suun, ja olemme pitäneet erittäin tärkeänä, että        mia oman toiminta-alueensa ulkopuolella. Nyt
41041: turvaneuvoston päätös olisi käytettävissä.              olisi jouduttu toimimaan. Bosnian operaatio on
41042:    Ryhtyykö joku toimenpiteisiin siitä huolimat-        poikkeuksellinen, koska siinä oli turvaneuvoston
41043: ta, koska kysymyksessä on ollut myös humani-            suositus takana. Haluaisin tiedustella:
41044: taarinen kriisi, on toinen kysymys.                        Onko tämä asetelma, joka nyt aivan loistavas-
41045:    Mitä kansainväliseen oikeuteen tulee, siinä on       ti ratkesi, kuitenkin jättänyt mahdollisesti Na-
41046: kahta erilaista kantaa. Toiset katsovat, että sel-      toon muun muassa Pfp-yhteistyöhön joitain sel-
41047: lainen humanitaarinen tilanne on olemassa, joka         laisia säröjä, joihin joudutaan palaamaan? Tie-
41048: antaa laillisen perusteen,ja toiset katsovat, että ei   dämmehän hyvin, että muun muassa Venäjä uh-
41049: ole.                                                    kasi vetäytyä näistä yhteistyöjärjestelmistä, jos
41050:                                                         sotilasiskuun olisi päädytty.
41051:     Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen toki
41052: pannut merkille Suomen hallituksen ja ennen                 Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
41053: kaikkea ulkoministerin toiveen siitä, että tämä         puhemies! Minun käsittääkseni tämä ratkaisu,
41054: tilanne ratkeaisi rauhanomaisesti ja poliittisesti,     joka nyt on saatu aikaan, nauttii erittäin suurta
41055: mutta samalla ennen kaikkea Euroopan unionin,           tukea myös Venäjän puolelta. Tässä mielessä
41056: joka tavoittelee yhteisymmärrystä ja yksimieli-         prosessit ovat usein vaikeita. Tärkeintä on se,
41057: syyttä tämän kaltaisissa kysymyksissä, keskuu-          että on pyrkimys päästä yhteiseen kannanot-
41058: dessa valtaosa jäsenmaista kuitenkin katsoi, ettei      toon.
41059: sotilaallisiin iskuihin tarvita Yhdistyneiden kan-          Minä todella vielä toistan sen, että minun mie-
41060: sakuntien turvallisuusneuvoston päätöstä.               lestäni kaikkein tärkein asia on tällä hetkellä se,
41061:     Oliko itse asiassa EU tässä kysymyksessä eri-       että me saamme toisaalta Milosevicin vakuuttu-
41062: mielinen vai tulkitsenko tässä asiassa Suomen           neeksi siitä, että tämä on vakavasti otettava yri-
41063: kannan eri tavalla kuin ulkoministeri totesi?           tys, ja että me saamme sekä serbit että Kosovon
41064:                                                         albaanit istumaan neuvottelupöytään ratkaise-
41065:    Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa          maan sen koko joukon ongelmia, joka heillä on,
41066: puhemies! Euroopan unionissa tuotiin esille eri         ja että me saamme kansainväliset valvontajoukot
41067: näkökohdat Kosovon tilanteesta, mutta se, mis-          itse paikalle. Tämä mielestäni on sekä Venäjän
41068: tä Euroopan unioni on ollut erittäin yksimieli-         että meidän muiden tuettavissa myös siitä syystä
41069: nen, on ollut nimenomaan poliittisen ratkaisun          erittäin mielellään, että tämä korostaa jälleen
41070: aikaansaaminen. EU on kaikin käytettävissä ole-         kerran Etyjin tärkeää merkitystä.
41071: vin keinoin tukenut sitä ratkaisua. Minun mieles-
41072: täni nyt, arvoisa puhemies, pitäisi olla erittäin         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ko-
41073: tyytyväinen siitä, että on saatu sellainen ratkaisu     sovon tilanne todennäköisesti rauhoittui ja sille
41074: aikaan, johon kaikki Euroopan unionin maat ja           on myös kansainväliset takuut. Meille tuli Suo-
41075: muutkin voivat yhtyä. Suomi tukee erittäin voi-         meen 90-luvun alussa lähes 2 000 Kosovon al-
41076:                                              Suullisia kysymyksiä                                      4935
41077: 
41078: baania, elintasopakolaista, koska silloin rauhat-        ta ainakin täällä pääkaupunkiseudulla on todella
41079: tomuutta ei kyseisessä maakunnassa ollut. Nyt            heikentynyt siiiä lailla kuin ed. Antvuori totesi.
41080: kun tilanne siellä rauhoittuu ja siellä tarvitaan
41081: tietysti rakentajia myöskin ja oman yhteiskun-              Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
41082: tansa kasvattajia, niin onko nyt sillä tavalla, että     hemies! Poliisi aikoo suorittaa tehotarkkailua sii-
41083: on aika palauttaa nämä 2 000 Kosovon albaania,           tä, miten nimenomaan liikennevaloja noudate-
41084: joiiie eduskunta antoi aikanaan erikoisluvan,            taan, ja ankarasti puuttua rikkomuksiin.
41085: koska heiiiä ei pakolaisstatusta ollut, vaan me
41086: jouduimme antamaan erikoisluvan? Onko nyt                      P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41087: perusteltua palauttaa heidät takaisin työskente-         ty.
41088: lemään omassa maassaan oman kansansa hy-
41089: väksi?                                                   N:o 170 Katokorvausten ennakoidenmaksaminen
41090: 
41091:    Ulkoasiainministeri H a 1o n e n : Arvoisa                Ed. Järvi 1 a h t i: Arvoisa puhemies! Useat
41092: puhemies! Pakolaisten paluu omille kotiseuduil-          valtioneuvostonjäsenet ovat suhtautuneet hyvin
41093: leen on tietysti yksi olennainen osa tätä ratkai-        myönteisesti katokorvausten maksamiseen tä-
41094: sua. Toivotaan, että me pääsemme mahdollisim-            män vuosikymmenen pahimman kadon johdos-
41095: man pian sellaiseen tilanteeseen, että tämä käy-         ta. Kuten hyvin tiedämme, nämä asiat selviävät
41096: tännössä voi olla mahdollista. Mutta minä ha-            viimeistään marraskuussa ja laskelmat saadaan
41097: luaisin painottaa kuitenkin, että aina pakolaisten       valmiiksi. Siksi kysynkin asianomaisilta jäsenil-
41098: kohdalla on kysymys niistä yksilöllisistä olosuh-        tä:
41099: teista, joiden vallitessa paluu voi tapahtua. Mut-           Miten te suhtaudutte katokorvausten enna-
41100: ta yhtä laiiia uskon, ettei pelkästään ed. Aittonie-     koitten maksamiseen jo tämän vuoden puolella
41101: mi, vaan myös Kosovon albaanit itse ovat erit-           esimerkiksi niin, että maksettaisiin 80 prosenttia
41102: täin innokkaina odottamassa sitä, että he aika-          tulevista korvauksista ennen joulua? Ehkäpä toi-
41103: naan pääsevät palaamaan kotiseuduilleen.                 nen valtiovarainministeri tietää jotakin rahalii-
41104:                                                          kenteestä.
41105:       P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41106: ty.                                                          Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
41107:                                                          Tämä asia on ollut talouspoliittisessa ministeri-
41108: N:o 169 Liikennekuri                                     valiokunnassa esillä, ja tässä eteneruisvastuu on
41109:                                                          maa- ja metsätalousministeri Hemilällä. Julki-
41110:    Ed. A n t v u o r i : Arvoisa puhemies! Liiken-       suudessa olleiden tietojen perusteella tiedetään,
41111: nekuri on vakavalla tavalla huonontunut, ja erit-        mitä MTK on vaatinut, joten kyllähän tässä hal-
41112: täin surullisia onnettomuuksia on tapahtunut             lituksen osalta ollaan hyvin vaikean ratkaisun
41113: viime aikoina. Sitä paitsi meistä jokainen voi           edessä. Tässä vaiheessa en kyllä esitä mitään lu-
41114: todeta, millä tasolla liikennekulttuuri tänä päivä-      kuja, mutta ne ovat joka tapauksessa alemmat
41115: nä on. Meillä kaikilla, mutta erityisesti meillä         kuin MTK:n vaatimukset.
41116: äideillä on suuri huoli pienistä koululaisistamme,
41117: joille on juuri teroitettu, että vihreällä valolla voi         Puh e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41118: kulkea, ja sitten se ei kuitenkaan pidä paikkaan-        ty.
41119: sa. Haluan tietää:
41120:    Mihin toimenpiteisiin hallituksessa on ryhdyt-        N :o 171 Kansainvälinen valuuttarahasto
41121: ty liikennekurin parantamiseksi?
41122:                                                             Ed. K a II i o : Arvoisa rouva puhemies! Kan-
41123:    Liikenneministeri A u r a : Arvoisa puhemies!         sainvälinen valuuttarahasto on ollut viime aikoi-
41124: Liikenne kuuluu liikenneministeriölle, liikenne-         na maailmantalouden hu.,intaa koskevan kes-
41125: valvonta poliisille eli sisäasiainministeriölle, jo-     kustelun ja kritiikin polttopisteessä. Toistaiseksi
41126: ten kysymys on hyvin pitkälti yhteistyöstä.              valuuttarahasto on saanut toimia varsin vapaasti
41127: Omalta osaltani olen pannut meidän liikennetur-          oman teknokraattisen agendansa pohjalta. Se on
41128: vaihmisemme selvittämään valvontakameraky-               myös varsin yksioikoisesti soveltanut omia pa-
41129: symyksen. Kameroita jossakin päin Suomea                 tenttilääkkeitään, joihin on kuulunut valuutan
41130: käytetään ja muualla maailmassa aika paljon.             suojelu korkean koron ja tiukan talouspolitiikan
41131: Liikennekuri nimenomaan liikennevalojen osa!-            avulla. Talous on kyllä yleensä saatu vakautet-
41132: 4936                                   125. Torstaina 15.10.1998
41133: 
41134: 
41135: tua, mutta samalla työttömyys ja köyhyys ovat        ei tämän keskustelun lisäksi ole tehty vielä Suo-
41136: lisääntyneet ja kasvu pysähtynyt. Kritiikin myö-     men osalta mitään päätöksiä.
41137: tä erilaiset aloitteet rahaston hallinnon muutta-
41138: misesta ovat lisääntyneet. Kysyn ministeri Skin-           P u h e m i e s : Kysymys on loppuun käsitel-
41139: narilta:                                             ty.
41140:    Onko hallituksen taikka valtiovarainministe-
41141: riön piirissä käyty keskustelua Suomen kannasta
41142: siihen, pitäisikö Kansainvälisen valuuttarahas-        Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
41143: ton hallintoa ja toimintatapoja uudistaa, ja jos     tunto on tänään kello 18.
41144: pitäisi, millä tavalla?
41145: 
41146:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           Täysistunto lopetetaan kello 17 .32.
41147: Keskustelua on kyllä käyty virkamiestasolla.
41148: Ministeri Niinistö oli New Yorkissa kokoukses-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
41149: sa, jossa näitä kysymyksiä myös käsiteltiin. Kri-
41150: tiikkiä on todellakin ollut, mutta tässä vaiheessa                                 Seppo Tiitinen
41151:                                 126. Torstaina 15 päivänä lokakuuta 1998
41152:                                                                     kello 18
41153: 
41154: 
41155: Päiväjärjestys                                                                6) Lakialoite laiksi sotilasvammalain
41156:                                                                            6 §:n muuttamisesta ... .. ..... .... .. .. .. ... .......... 4949
41157: 
41158:    Ilmoituksia                                                             Lakialoite 88/1998 vp (Seppo Kanerva 1
41159:                                                                            kok ym.)
41160: 
41161:    Ensimmäinen                       käsittely
41162:                                                                              7) Lakialoite laiksi kansaneläkelain
41163:     1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                              muuttamisesta annetun lain voimaantulo-
41164: valtuutetusta annetun lain muuttamisesta 4938                              säännöksen muuttamisesta...................... 4950
41165: 
41166: Hallituksen esitys 14311998 vp                                             Lakialoite 89/1998 vp (Seppo Kanerva 1
41167: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp                                     kok ym.)
41168: 
41169:    2) Hallituksen esitys laiksi potilasvahin-
41170:                                                                              8) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupa-
41171: kolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-
41172:                                                                            koinnin vähentämiseksi annetun lain
41173: tyviksi laeiksi .... ... .. .............. ....... ... ....... .. . 4939
41174:                                                                            muuttamisesta ......................................... 4953
41175: Hallituksen esitys 91/1998 vp
41176: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                   Lakialoite 93/1998 vp (Timo Ihamäki /kok
41177:                                                                            ym.)
41178: 16/1998 vp
41179: 
41180:    3) Hallituksen esitys laiksi valtion asun-                                 9) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suori-
41181: torahastosta annetun lain muuttamisesta 4943                               tettavista      sairausvakuutusmaksuista,
41182:                                                                            työnantajan kansaneläkemaksusta ja
41183: Hallituksen esitys 12211998 vp                                             työnantajan lapsilisämaksusta annetun
41184: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                    lain 2 §:n muuttamisesta .. ..... .. .. .. ... .. .. .. .. .. 4955
41185: 
41186:     Lähetekeskustelu                                                       Lakialoite 97/1998 vp (Arja Ojala/sd ym.)
41187: 
41188:    4) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupa-
41189:                                                                               10) Lakialoite laiksi työsopimuslain
41190: koinnin vähentämiseksi annetun lain
41191:                                                                            17 §:n muuttamisesta ... .... .. .. ... .... ..... ... ... .. 4958
41192: 27 §:n muuttamisesta .......... ..... ....... .. ....... 4944
41193:                                                                            Lakialoite 101/1998 vp (Kyösti Karjula 1
41194: Lakialoite 8111998 vp (Timo Ihamäki /kok                                   kesk ym.)
41195: ym.)
41196: 
41197:   5) Lakialoite laiksi tuloverolain muutta-                                   11) Lakialoite laiksi työaikalain 9 ja
41198: misesta..................................................... 4949          12 §:n muuttamisesta............................... 4968
41199: 
41200: Lakialoite 8411998 vp (Olavi Ala-Nissilä 1                                 Lakialoite 102/1998 vp (Kyösti Karjula 1
41201: kesk ym.)                                                                  kesk ym.)
41202: 4938                                          126. Torstaina 15.10.1998
41203: 
41204: 
41205:   Mietintöjen pöydällepano                                   muuttamisesta (LA 74/1998 vp), joka on 17 päi-
41206:                                                              vänä syyskuuta 1998 lähetetty lakivaliokuntaan,
41207:    12) Vaitioneuvoston tulevaisuusselon-                     siirrettäisiin sosiaali- ja terveysvaliokunnan val-
41208: teko o~a II: Reil~ ja rohkea - vastuun ja                    mistelevasti käsiteltäväksi.
41209: osaamisen Suom1 ..................................... 4968
41210:                                                                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
41211: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp
41212: Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 111998
41213: vp                                                           Päiväjärjestyksessä olevat                  asiat:
41214: 
41215:                                                              1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisvaltuute-
41216:    Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-                  tusta annetun lain muuttamisesta
41217: qvist.
41218:                                                              Ensimmäinen käsittely
41219:                                                              Hallituksen esitys 143/1998 vp
41220:   Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                    Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
41221: edustajat Alho, Aula, Backman, Huttu-Juntu-
41222: nen, Järvenpää, Kaarilahti, Kankaanniemi,                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41223: Kantalainen, Koistinen, Koskinen M., Kukko-                  pohjana on hallintovaliokunnan mietintö n:o 9.
41224: nen J., Kurola, Laaksonen, Leppänen P., Lind-
41225: qvist, Manninen, Markkula-Kivisilta, Penttilä,                 Keskustelu:
41226: Rajamäki, Rask, Rehn, Sasi, Tahvanainen,
41227: Tarkka, Vehkaoja, Viitamies, Virtanen ja Vok-                   Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! En ole
41228: kolainen.                                                    tutustunut hallituksen esitykseen tarkemmin,
41229:                                                              (Ed. Gustafsson: Puhuessa ehtii!) mutta katselen
41230:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                valiokunnan mietinnöstä, että tähän saakka so-
41231: jat Alho ja Vokkolainen.                                     siaali- ja terveysministeriössä olleen ulkomaa-
41232:                                                              laisvaltuutetun Seppälän toimi siirretään työmi-
41233:                                                              nisteriön yhteyteen. Ainakin valtaosin ulkomaa-
41234: Ilmoitusasiat:                                               laiset -en mitenkään ole ulkomaalaisia vastaan,
41235:                                                              mutta tiedätte varsin hyvin, mitä osaa siitä tar-
41236: Lomanpyynnöt                                                 koitan - niin kyllä tämä on virhesiirto sikäli,
41237:                                                              että kyllä tämän pitäisi olla sosiaali- ja terveysmi-
41238:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                         nisteriön yhteydessä, koska työasioitten kanssa
41239:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-           heillä ei ole mitään tekemistä. Siirto työministe-
41240: tajat Huttu-Juntunen ja Rehn sekä muun syyn                  riön puolelle on täydellinen virhe. Sosiaali- ja
41241: perusteella edustajat Kaarilahti, M. Koskinen,               terveysministeriö on sen sijaan heille hyvin lähei-
41242: Laaksonen, Penttilä, Rask, Tarkka ja Vokkolai-               nen, ja siinä mielessä minä en ymmärrä tätä.
41243: nen sekä                                                     Mutta ehkä ed. Väistö,joka on hallintovaliokun-
41244:    tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-             nan puheenjohtaja, käyttää seuraavan puheen-
41245: teella ed. Virtanen, virkatehtävien perusteella ed.          vuoron ja valaisee minua tässä asiassa.
41246: Manninen sekä muun syyn perusteella edustajat
41247: J. Kukkonen, Rajamäki ja Tahvanainen.                           Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Aitta-
41248:                                                              niemi on sikäli oikeassa, että sosiaali- ja terveys-
41249:                                                              ministeriön rooli on myös tärkeä ulkomaalais-
41250: Lakialoitteen n:o 74/1998 vp siirto                          asioissa. Nyt kuitenkin suuntana on ollut, ei kui-
41251:                                                              tenkaan yksimielisesti, että työministeriön ase-
41252:    T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Sen joh-             maa on tässä suhteessa vahvistettu ulkomaalais-
41253: dosta, että hallituksenesitys n:o 166/1998 vp laik-          asioiden hoidon osalta. Hallituksen esitys, joka
41254: si sosiaalihuoltolain 49 §:n muuttamisesta on 13             on budjettilakina eduskunnalle annettu, siirtää
41255: päivänä lokakuuta 1998 lähetetty sosiaali- ja ter-           ulkomaalaisten aseman turvaamisesta ja erilai-
41256: veysvaliokuntaan, puhemiesneuvosto ehdottaa,                 sesta yhteistoiminnasta vastaavan ulkomaalais-
41257: että samaa asiaa koskeva ed. Puiston lakialoite              valtuutetun viran sosiaali- ja terveysministeriös-
41258: n:o 74/1998 vp laiksi sosiaalihuoltolain 49 §:n              tä työministeriön yhteyteen. Valtioneuvoston
41259:                                                  Potilasvahingot                                        4939
41260: 
41261: piirissä on edelleen asiaan liittyen ollut erilaisia      suudestakaan ei ole kerrottu ennen kuin leik-
41262: näkemyksiä. Se kävi ilmi myös valiokunnan saa-            kaukseen on menty. Tämä on tietysti asia, jossa
41263: mista lausunnoista, mutta kuitenkin, kun suun-            sana on sanaa vastaan.
41264: tana on ollut työministeriön vahvistaminen ja                 Sitten voidaan sanoa myös, että vaikka sai-
41265: siihen liittyy myös kotouttamislainsäädännön ai-          rauskertomuksia tehdään, sillä tavallahan se ei
41266: kaansaaminen, tässä suhteessa valiokunta oli esi-         ole semmoinen ajantasapaperi, että sairaalassa
41267: tyksen takana yksimielisesti.                             makaava potilas ikään kuin voisi päivittää sen
41268:                                                           oikeellisuutta koko ajan, vaan yleensä tilanne
41269:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   on se, jos tällainen riitatilanne tulee tai potilas-
41270:                                                           vahinkoasia lähtee liikkeelle, että asiakirjoihin
41271:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-            palataan vasta jälkeenpäin. Niiden paikkansa-
41272: tetaan päättyneeksi.                                      pitämättömyys on aika vaikea jälkikäteen
41273:                                                           osoittaa, ja se todistusvoima ja -taakka, jonka
41274: 2) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain           pitäisi olla potilaalla, ei helposti johda kyllä mi-
41275: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       hinkään muuhun johtopäätökseen kuin siihen,
41276:                                                           mikä on potilasasiakirjoihin kirjoitettu. Sen ta-
41277: Ensimmäinen käsittely                                     kia pidän hyvin tärkeänä, että sosiaali- ja terve-
41278: Hallituksen esitys 91/1998 vp                             ysvaliokunnan mietinnössä kiinnitetään myös
41279: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1611998          huomiota siihen, että tavanomaisten suullisten
41280: vp                                                        neuvojen ohella annettaisiin kirjallisia tiedottei-
41281:                                                           ta siitä, minkälaisia riskejä esimerkiksi leikka-
41282:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn       uksissa on, ja ylipäätäänkin pyrittäisiin anta-
41283: pohjana on sosiaali- ja terveysvaliokunnan mie-           maan suullisten ohjeitten, myös jatkohoito-oh-
41284: tintö n:o 16.                                             jeitten, lisäksi yhä enemmän kirjallisia tiedottei-
41285:                                                           ta. Itse asiassahan niitä onkin jo aika paljon
41286:    Keskustelu:                                            liikenteessä, mutta tärkeätä olisi, että tätä puol-
41287:                                                           ta terästettäisiin.
41288:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!              Sitten tietenkin meillä on ihan ilmiselvä ongel-
41289: Kysymyksessä on potilasvahinkolain muutta-                ma siinä, että kun meillä terveydenhuollon palve-
41290: mista koskeva hallituksen esitys. Tämähän on              lutarjonta vaihtelee kovasti maan eri osien välil-
41291: kyllä aika tärkeä paperi. Sanotaanko näin, että           lä, niin herää aina se kysymys, olisiko joku vahin-
41292: monella meistä kansanedustajista, jotka olemme            ko ollut vältettävissä, jos olisi ollut kokenut väki
41293: seuranneet nykyisen potilasvahinkolain toimi-             potilasta hoitamassa tai jos olisi voitu käyttää
41294: vuutta, oli paljonkin mielessä, jotta saataisiin          kaikkein uusimpia tekniikoita, joita ehkä sillä
41295: uuden lain avulla myös sellaisia aukkoja korja-           paikkakunnalla ei kuitenkaan ole ollut käytettä-
41296: tuksi, joita kuitenkaan ei nyt ole esitykseen voitu       vissä.
41297: mahduttaa.                                                    Arvoisa puhemies! Tämähän on tyypillisesti
41298:    Kansalaiset kokevat nimittäin varsin usein             sellainen laki, jossa mennään pienin askelin
41299: sen, että potilasvahinkolain mukaista korvausta           eteenpäin. Tämä on parannus nykyiseen, mistä
41300: ei saada. Vaikeitakin leikkausten jälkeisiä infek-        syystä on erittäin hyvä asia, että laki nyt saadaan
41301: tioita on jäänyt korvaamatta. Nythän tässä eräil-         aikaan. Mutta pelkään kuitenkin potilasvahin-
41302: tä osin lievennetään perusteita, ja se on hyvä asia.      gon kokeneen ihmisen kannalta, että emme me
41303: Voimaantulon osalta tulee tapahtumaan niin,               näillä muutoksilla saa hirveän suuria aikaan.
41304: että lakia ja uudistusta ei voida soveltaa niihin         Heidän odotuksensa ovat kyllä huomattavasti
41305: vahinkotapauksiin, jotka ovat jo tapahtuneet.             suurempia kuin se, mihin me tämän lain säätä-
41306: Näin ollen se on teoreettinen näiden henkilöiden          mällä nyt tällä kertaa pystymme.
41307: kohdalta.
41308:    Ongelmaksi, jonka itse halusin ottaa esiin kä-             Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Sosiaa-
41309: sittelyn yhteydessä, on tietysti tullut sen arvioimi-     li- ja terveysvaliokunnan mietinnössä ja sen pe-
41310: nen, tietääkö potilas avatessaan sairaalan oven           rusteluosassa mainitaan infektiot ja todetaan,
41311: riittävästi niistä riskeistä, joita esimerkiksi erilai-   että vaikeimmat infektiot korvataan, sellaiset in-
41312: siin leikkauksiin sisältyy. Monestiharr potilasva-        fektiot, joita ei voida pitää potilaan kannalta
41313: hinkoon liittyy ennen kaikkea pettymyksen tun-            siedettävinä riippumatta siitä, miten infektio on
41314: netta ja väitteitä siitä, että vahingon mahdolli-         saatu. Käytännön elämässä nykyisen tilanteen
41315: 4940                                     126. Torstaina 15.10.1998
41316: 
41317: 
41318: vallitessa on varsin usein törmätty juuri siihen,         Ed. V i 1j a m a a : Arvoisa puhemies! Ed.
41319: että vakuutus ei korvaa esimerkiksi niin sanotun       Huotari otti puheensa loppuvaiheessa hyvin
41320: puhtaan leikkauksen infektiota, vaikka infektio        merkittävän asian esille eli resurssit ja vakituisen
41321: sinänsä ei kuulu sen leikkauksen kuvaan eikä ole       ammattitaitoisen henkilökunnan olemassaolon.
41322: suinkaan todennäköistä, että potilas saisi esi-        Tällä on suuri merkitys sen kannalta, tapahtuu-
41323: merkiksi haavatulehduksen. Näin ollen tässä            ko potilasvahinkoja vai ei. Myös resurssikysy-
41324: ikään kuin toteutetaan tietynlaista omavastuuta.       mys on Potilasliiton mielestä hyvin keskeinen, ja
41325: Eli pientä infektiota, vaikka se ei olekaan toden-     Potilasliitto korostaa, että Suomessa tulisi osin
41326: näköinen eikä kuulu leikkauksen luonteeseen, ei        pystyä siirtymään jo EU-lakien ja normien mu-
41327: korvata, vaikea infektio joka tapauksessa. Vai-        kaiseen käytäntöön, jossa resurssien puute myös
41328: kean infektion korvaaminen on aivan oikein,            on korvausperusteena. Maan eri osissa tilanne on
41329: mutta mielestäni myös sellainen infektio, joka         hyvin erilainen. JosHyksin alueella tulee vaikea-
41330: sinänsä ei kuulu leikkauksen luonteeseen eikä          kin terveysongelma, niin asiaan saattaa löytyä
41331: ole todennäköinen, tulisi korvata, koska siitä         hyvinkin tunnin parin sisällä ratkaisu. Sen sijaan
41332: koituu potilaalle tietysti myös melkoisesti kulu-      on alueita, joilla ei varmasti ratkaisua saada.
41333: ja.                                                       Toinen merkittävä asia, jota myös ed. Vehka-
41334:     Arvoisa puhemies! Ongelma on myös se, että         oja käsitteli, on näyttötaakka: miten pystytään
41335: maksajat ovat vakuutusyhtiöt, jotka muodosta-          näyttämään, että todella on tapahtunut virhe.
41336: vat Potilasvakuutusyhdistyksen. Näin ollen on          Siinä yhteydessä Potilasliitto lausunnossaan eri-
41337: hyvin ymmärrettävää, että Potilasvakuutusyh-           tyisesti asettaa kyseenalaiseksi myös lääkärien
41338: distys pyrkii viemään asian aina mahdollisim-          keskinäisen solidaarisuuden ja pitää osin melko
41339: man tiukkaan tarkastukseen ennen kuin on val-          sisäänlämpiävänä systeeminä sitä tilannetta, jos-
41340: mis korvaamaan.                                        sa niin kutsutut asiantuntijalääkärit ikään kuin
41341:                                                        asettuvat tuomarin rooliin. Muutakaan järjestel-
41342:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Tämä          mää meillä ei ole, mutta on hyvin tärkeää, että
41343: laki on huomattava parannus nykyiseen voimas-          keskeisiltä osin myös tätä asiaa lainsäädäntöä
41344: sa olevaan lakiin ja siksi tietysti hyvä. Mutta        noudatettaessa seurataan.
41345: oikeastaan tässä voisi vielä nykyistä potilasva-
41346: hinkolakia arvostella juuri siitä, että se on ollut       Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Potilas-
41347: ongelmallinen juuri infektioiden ja myös leik-         vahinkolaki säädettiin vuonna 1986. Nyt tämä
41348: kauksien osalta. Esimerkiksi alaraajaleikkauk-         potilasvahinkolain muutos on kovasti paikal-
41349: sissa sanotaan vain, että on ollut riski. Vaikka       laan, sillä tietyn ajan jälkeen on asiasta saatu
41350: todettaisiinkin, että on tapahtunut virhe, niin        kokemuksia ja lakia on korjattu oikeaan suun-
41351: montakaan kertaa näitä ei ole korvattu.                taan.
41352:    Ed. Vehkaoja otti jo esille sen, että vanhoja          Kaikessa lääketieteellisessä hoidossa tapah-
41353: potilasvahinkoja ei uuden lain mukaan korvata,         tuu komplikaatioita ja vahinkoja aiheutuu, vaik-
41354: vaikka ne nyt uuden lain mukaan olisivatkin            ka hoito olisi ollut asianmukaista. Tällöin poti-
41355: korvauksen piiriin kuuluvia. Toisaalta tämä on         laalla on oikeus saada korvausta vahingosta,
41356: ymmärrettävää, mutta varmasti tätä on vaikea           vaikka syyllisiä ei etsitäkään tai sellaisia ei löydy
41357: selittää niille potilaille, jotka joutuvat loppuelä-   eikä ole.
41358: mänsä kärsimään esimerkiksi kivuista eivätkä
41359: ole saaneet tarvittavaa hoitoakaan juuri sen              Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Täällä on
41360: vuoksi, että Potilasvahinkoyhdistys ei ole vahin-      tullut jo valtaosa valiokunnan keskusteluissa ja
41361: koa korvannut.                                         käsittelyssä olleista asioista esiin. Erityisesti ha-
41362:    Asiantuntijakuulemisessa tuli myös yksi asia        luan kuitenkin vielä painottaa lakiesityksessä
41363: esille, joka voi aiheuttaa potilasvahinkoja, ja se     käytettyä sanontaa "kokenut henkilökunta" ja
41364: on työntekijöiden kiire, sijaisten puute ja määrä-     painottaa myös sitä kriisitilannehetkeä, jolloin
41365: aikaisten työntekijöiden lisääntyminen tervey-         joudutaan toimimaan olemassa olevin voimava-
41366: denhuollossa. Tämä on minusta olennainen asia.         roin henkilökunnan, tilojen ja mahdollisuuksien
41367: Kun näitä asioita jatkossa valmistellaan, pitäisi      mukaan. Mielenkiintoista on se, että kun näitä
41368: miettiä sitä, kumpi on loppujen lopuksi edulli-        oikeudenkäyntejä kuitenkin käydään, kuka on
41369: sempaa: pitää pätkätyömaailmaa terveyden-              vastuussa, jos kunta on rajannut terveydenhuol-
41370: huollossa vai pitää koulutettuja ihmisiä tarpeeksi     toon käytettävät määrärahat ja sen vuoksi re-
41371: töissä.                                                surssit ovat liian pienet eikä kokenutta henkilö-
41372:                                                 Potilasvahingot                                        4941
41373: 
41374: kuntaa ole paikalla. Mielestäni tämä ei kuiten-          minen ja neuvotteleminen on erittäin lapsellises-
41375: kaan riittävästi ojennu tämänkään lakiesityksen          sa vaiheessa. Kukkalaitteitten hinnasta, hauta-
41376: kohdalla.                                                paikan hinnasta, hautakiven hinnasta neuvotte-
41377:                                                          leminen, kinaaminen, hintojen alentamiseen pyr-
41378:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!         kiminen on siinä vaiheessa, kun on tällainen po-
41379: Todellakin puheenvuorot ovat olleet erittäin hy-         tilasvahinko tapahtunut, henkisesti liian rasitta-
41380: viä ja tätä asiaa valaisevia. Ottaisin esille yhden      vaa. Se oli henkisesti minulle liian rasittavaa, ja
41381: yksityiskohdan, joka ei välttämättä ole kirjoitet-       Suomessa on paljon paljon ihmisiä, jotka ovat
41382: tu mihinkään. Se yksityiskohta on se, että kun on        vielä heikompia henkisesti kuin minä. Sen takia
41383: olemassa terveydenhoitohenkilökuntaa, lääkä-             etukäteen annettavaa informaatiota ja reilun pe-
41384: reitä- ja osoitan sanani tohtori Ihamäelle, joka         lin henkeä minä haluaisin erityisesti silloin, kun
41385: on täällä on sen alan arvostettuna edustajana-           puhutaan jostakin muusta kuin infektioista, pu-
41386: minusta se seikka, että kun tapahtuu jokin haa-          hutaan vielä pahemmista potilasvahinkotapauk-
41387: veri, ei ole pelkästään vakuutuskysymys, pelkäs-         sista, joita tässäkin maassa kyllä riittävästi vuo-
41388: tään sellainen kysymys, joka voidaan hoitaa              sittain tapahtuu.
41389: raastuvan tai asiapapereiden kautta. Se on mitä
41390: suurimmassa määrin myös henkinen rasitus, to-               Ed. I h a m ä k i : Rouva puhemies! Kun ed.
41391: dellinen stressi kaikille niille ihmisille, jotka ovat   Kekkonen kohdisti kysymyksen minulle, niin
41392: olleet siinä liepeillä, kun haaveri on tapahtunut.       yritän vastata.
41393:    Omalta kotiseudultani tiedän muutaman ta-                Kun komplikaatio hoidossa tapahtui ennen
41394: pauksen, jossa epäilemättä kysymys on ollut hoi-         tätä potilasvahinkolakia, oli aina etsittävä syylli-
41395: tovirheestä ja jossa seuraukset ovat pari kertaa         nen, jotta potilas olisi saanut jotain korvausta.
41396: olleet oikeastaan aika kohtalokkaatkin. Ei ole           Monesti se oli erittäin vaikeata. Sen takia potilas-
41397: ollut kadehtimista niiden ihmisten osassa, jotka         vahinkolaki oli aikanaan parannus tähän oloti-
41398: ovat työtänsä tehneet silloin, kun haaveri on ta-        laan.
41399: pahtunut. Tässä mielessä minun pukinsorkkani,               Totean vielä, että kaikessa lääketieteellisessä
41400: arvoisa rouva puhemies, asiaan on juuri siinä,           hoidossa, vaikka sitä yritetään tehdä kuinka oi-
41401: että tässä ei nyt kaupanpäällisiksi tulisi sellaista     kein ja lääketieteen viimeisimpien huutojen mu-
41402: syyllistämismekanismia, joka käy ylivoimaiseksi          kaisesti, voi sattua komplikaatio. Vahinkoja sat-
41403: niille ihmisille, jotka terveydenhoitotyötä teke-        tuu myös sellaisissa tapauksissa, vaikka hoito
41404: vät.                                                     olisi täysin asianmukaista. Tämän lain mukaan
41405:                                                          potilaalla on nyt sitten oikeus saada korvausta,
41406:    Ed. L i n d r o o s : Arvoisa puhemies! Ed.           vaikka syyllistä ei etsitäkään tai löydetäkään.
41407: Vehkaoja sekä ed. Kekkonen äskeisessä puheen-
41408: vuorossaan kiinnittivät huomiota, kuten ed.                  Ed. P u h j o : Arvoisa puhemies! Ed. Kekko-
41409: Vehkaoja sanoi, erilaisista vaaratekijöistä etukä-       nen otti esille aika tärkeän asian. Kun nimittäin
41410: teen annettavaan informaatioon. Ed. Kekkonen             potilasvahinko tapahtuu ja se on sen laatuinen,
41411: vetosi myös henkisiin kärsimyksiin ja henkiseen          että se käsitellään tämän lain pohjalta, niin siinä
41412: rasitukseen, joita tällaisessa potilasvahinkotapa-       ei tietenkään haeta syyllisiä. Niin kuin ed. Ihamä-
41413: uksessa on. Ne ovat hyvin tärkeitä asioita mo-           ki mainitsi, tämä on suuri edistysaskel.
41414: lemmat. Ne ovat tärkeämpiä kuin kaukaa katsel-               On totta, että henkilökunta varmaankin voi
41415: len edes monta kertaa huomaamme.                         saada erilaisia traumoja vahingosta, mutta se
41416:     Läheisimpäni kuoli seitsemän vuotta sitten           täytyy kyllä sanoa, että tämä on aivan loistava
41417: potilasvahinkoon. Hänelle tehtiin Tampereen              uusi käytäntö verrattuna esimerkiksi USA:han,
41418: yliopistollisessa keskussairaalassa ercp-tutki-          missä on tuhansien tuomareiden armeija, jotka
41419: mus: viisi ja puoli viikkoa tajuttomana ja henki         hakevat vain kohteita, joista voidaan syyllisiä
41420: pois. Kukaan ei meille etukäteen kertonut, että          hakea. Nyt meillä ei tapahdu sitä, niin kuin siellä.
41421: 2-3 prosenttia tästä tutkimuksesta johtaa                Lääkäri-lehden uutiskirjeissä on ollut kirjoituk-
41422: komplikaatioihin, 1-1,5 prosenttia tehostetun            sia, että on alueita, joilla ei tiettyjä leikkauksia
41423: hoidon tarpeeseen, muutama tapausjohtaa kuo-             ollenkaan tehdä, kun lääkärit eivät suostu teke-
41424: lemaan ja useita tapauksia pysyvään invaliditeet-        mään niitä, jolloin potilaat jäävät ilman hoitoa.
41425: tiin. Kukaan ei siitä kertonut kyseiselle avioparil-     Meillä tätä ei tapahdu. Vaikka tämmöisiä painei-
41426: le etukäteen.                                            ta henkilökunnalle voi tulla, he voivat jatkaa
41427:     Potilasvahinkolain mukaisten korvausten aja-         hyvillä mielin työtään, koska heitä ei syyllistetä.
41428: 4942                                   126. Torstaina 15.10.1998
41429: 
41430: 
41431:    Ed. K e k k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!        Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Kun it-
41432: En esittänyt ed. Ihamäelle kysymystä - osoitin       sekin olen tehnyt töitä kirurgina ennen potilasva-
41433: sanani hänelle.                                      hinkojärjestelmän tuloaja sen jälkeen, tietysti on
41434:    Ed. Puhjo puhui sellaisesta mahdollisuudes-       selkeästi todettava, että tämä on nimenomaan
41435: ta, että ei tohdita tehdä joitain hankalia leikka-   potilaille ja myös henkilökunnalle hyvä järjestel-
41436: uksia. Tässä suhteessa, kun on ollut mahdolli-       mä.
41437: suus tutustua esimerkiksi yhdysvaltalaiseen jär-        Se on toisaalta käytännössä taloudellisesti tu-
41438: jestelmään, siellähän tämä on täyttä totta, mi-      keva järjestelmä silloin, kun on kysymys sellai-
41439: hin ed. Puhjo viittasi. Toivottavasti en syyllisty   sesta vahingosta, jota ylimalkaan voi ajatella voi-
41440: diplomaattiseen rikkeeseen, kun sanon, että ra-      tavan taloudellisesti kompensoida, ja siinä se on
41441: hat tai henki -meininki on siellä jossain määrin     paikallaan. Mutta täälläkin puheena olleeseen
41442: olemassa olevaa elämää. Tässä suhteessa Suomi        kuolemantapauskysymykseen ercp-tutkimuksen
41443: on sivistysvaltio sanan ihan hyvässä merkityk-       jälkeen tapahtuneen komplikaation tuloksena
41444: sessä.                                               voi tietysti todeta, että mikään rahasumma ei
41445:    Mutta kuten sanoin, minä tiedän kotiseudul-       menetystä pysty korvaamaan. Mutta erityisen
41446: tani tapauksia, joissa on tapahtunut potilasva-      loukkaavaa on tietysti se, jos ja kun tässä tapauk-
41447: hinkoja ja joissa sen tapahtuman liepeillä olleet    sessa lasketaan korvausta, niin kuin täällä kuu-
41448: ihmiset ovat saaneet ihan oikeasti psyykkisiä        limme ed. Lindroosin taholta, että pyritään mii-
41449: traumoja, eivätkä he ole olleet pelkästään lääkä-    nustamaan korvaussummaa. Tämä ei ole oikein
41450: reitä, vaan myös sitä henkilökuntaa, joka täm-       eikä se ole myöskään eettisesti kestävää eikä hy-
41451: möisiin asioihin joutuu työnsä takia sekaantu-       väksyttävää. Tuollainen käytäntö on tuomittava
41452: maan.                                                ja siitä olisi tietysti päästävä irti.
41453:    Mutta, arvoisa rouva puhemies, vielä kerran,
41454: ettei jäisi väärää käsitystä: en ole, ed. Ihamäki,       Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
41455: syyllistämässä ketään enkä esittänyt teille kysy-    vielä valaista asiaa tilanteessa, ennen kuin ensim-
41456: mystä. Totesin vain käyttäen teitä keppihevose-      mäinenkään potilasvahinkolaki oli voimassa.
41457: nani, kun olette arvostettu lääkäri, että voin tä-       Eräässä sairaalassa potilas putosi tutkimus-
41458: män asian sanoa julki.                               pöydältäja sai selkärangan murtuman. Putoami-
41459:                                                      nen ilmeisesti johtui vain siitä, että potilas josta-
41460:     Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Korvaus    kin syystä levottomana putosi. Kuitenkin, jotta
41461: potilasvahinkotilanteessa ei juurikaan helpota ti-   potilas olisi saanut tapahtumasta korvausta, oli
41462: lannetta, ei ainakaan sitä henkistä painetta, joka   paikalla olevat kaksi sairaanhoitajaa tuomittava
41463: joko läheisen kuoleman tai loppuiäksi vammau-        syyllisiksi siihen, että hän putosi sängystä. Näin
41464: tumisen vuoksi tulee. Sen sijaan tällä korvauksel-   meneteltiin. Nyt kun tuli potilasvahinko laki, po-
41465: la voi potilasvahingon kokenut, joka mahdolli-       tilas voi saada korvausta ilman, että ketään syyl-
41466: sesti kärsii loppuelämän kivuista tai vammautu-      listetään. Tässä tilanteessa varmasti ovat kaikki
41467: misesta, helpottaa hieman elämäänsä.                 osapuolet edes jossakin määrin tyytyväisiä.
41468:     Minullakin on tiedossa tapauksia, joissa nuori       Haluan vielä todeta, että jos potilasvahinkona
41469: ihminen ei voi koskaan enää työskennellä. Hän        ei asiaa jostakin syystä korvata, mitä ihmettelisin
41470: joutuu elämään toimeentulotukiasiakkaana lo-         kuitenkin, on asianomistajilla edelleen mahdolli-
41471: pun elämäänsä, koska hän ei saa mistään kor-         suus hakea korvausta muun lainsäädännön puit-
41472: vausta sen vuoksi, että hänellekin sanottiin, että   teissa.
41473: hän kahden viikon kuluttua juoksisi tällä jalalla
41474: taas niin kuin ennenkin, eikä mitään kerrottu           Ed. Li n d r o o s : Arvoisa puhemies! Vielä
41475: siitä, minkälaisia komplikaatioita siitä leikkauk-   lyhyesti sen verran, että minä annan suuren ar-
41476: sesta voi tulla. Kaiken huippu oli se vielä, että    von tälle potilasvahinkolaille. Olen itse ollut ta-
41477: kun henkilö meni kertomaan, että tässä on jota-      lousvaliokunnassa puheenjohtajana silloin, kun
41478: kin hämminkiä, niin lääkäri ilmoitti, että ei voi    uutta potilasvahinkolakia tehtiin, ja olen siihen
41479: olla, ja laittoi potilaan kotiin odottamaan, ja      jonkin verran jo aikoinaan onneksi syventynyt.
41480: sitten tilanne oli paljon pahempi.                   Siinä on kuitenkin eräitä asioita, jotka ovat eri-
41481:     Näillä korvauksilla on monta kertaa juuri sel-   tyisen hyviä. Yksi on juuri se, että siinä ei haeta
41482: lainen merkitys, että henkilö voisi edes vähän       syyllistä. Oli se syy sitten sysissä taikka sepissä,
41483: inhimillisempää elämää viettää kuin toimeentu-       lähes poikkeuksetta kun se vain todetaan potilas-
41484: lotukiasiakkaana loppuelämänsä.                      vahingoksi, se korvataan.
41485:                                              Potilasvahingot                                         4943
41486: 
41487:    Taloudellisesta puolesta vielä sen verran, ed.     mille, tämä on tietysti heille henkisesti kova isku,
41488: Tiusanen, että minä jollain tavalla selvisin siitä,   ja siitä jää elinikäinen vamma. Tiedän tapauksia,
41489: kun minä vain sain henkistä tukea. Sitä minä          että jokin jäsen tai muu ei toimi, ja sen, mitä se
41490: tarvitsin enemmän kuin sitä rahaa. Mutta kau-         lapselle merkitsee. Tähän ilmeisesti ei koskaan
41491: hulla vain ajattelen tilannetta, että esimerkiksi     saada tälle lapselle apua. Tarkoitan sitä, että
41492: kolmen alaikäisen lapsen yksinhuoltajavanhem-         kyllä lääkäreiden tulisi kuunnella enemmän
41493: pi, äiti, kuolee potilasvahinkoon, ja hänellä on      myös ensisynnyttäjien toivomuksia sen suhteen,
41494: asuntolainaa. Minä suren, jos se perheenemäntä        kuinka homma hoidetaan.
41495: kuolee potilasvahingon seurauksena. Tiedän ni-
41496: mittäin, mikä lopputulos on taloudellisesti ajatel-       Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
41497: len siinä perheessä.                                  Ajatukset, joita täällä on esitetty, esimerkiksi ed.
41498:                                                       Huotari, siitä, että kiire vaikuttaa potilasvahin-
41499:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Olisi   koja lisäävästi, ovat varmasti ihan oikeat. Kiiret-
41500: suhteellisen mahdotonta ajatella, että potilasva-     tä on varsin monessa sairaalassa. Myöskään leik-
41501: hingon korvattavuuden edellytyksenä olisi lää-        kaustilanteissa ei ehditä enää niin kuin aikaisem-
41502: kärikunnassa jonkun lääkärin syyllisyyden             min potilaille evästämään kotiin lähtiessä kaik-
41503: osoittaminen. Siitä touhusta ei tule mitään siinä     kea tarpeellista. Myös leikkaustilanteessa saat-
41504: mielessä, että lääkärikunta on niin paljon sisään-    taa kiire vaikuttaa. Se on selvää.
41505: lämpiävää porukkaa, että heistä ei kukaan tule            Tuosta, mihin ed. Aittoniemi viittasi, lääkärei-
41506: antamaan mitään lausuntoa siitä, onko toinen          den vastuusta. Potilasvahinkotilanteessa tai kun
41507: tehnyt virheen vai ei, eivätkä siinä kyläsepän        sellaista epäillään, jokainen lääkäri taikka ter-
41508: lausunnot tietysti auta, vaikka sellaisia annettai-   veydenhoidon ammattilainen, sairaanhoitaja,
41509: siinkin. Minä olenjoutunut yhdessä tapauksessa        joutuu tekemään selvityksen tilanteesta. Se selvi-
41510: avustaessani erästä henkilöä kulkemaan lääkä-         tys toki käsitellään sitten, katsotaan asia myös
41511: riltä toiselle. Se ei olisi ollut välttämätöntäkään   siltä kannalta, onko asianomainen todella syyl-
41512: loppujen lopuksi, koska potilasvahinkolauta-          listynyt tai osallistunut potilasvahingon tuotta-
41513: kuntaan valittaminen ei edellytä mitään lausun-       miseen.
41514: toa, vaan potilaat itse hankkivat siihen näytön,          Lopuksi, arvoisa rouva puhemies, ed. Lind-
41515: mutta ei sellaista lääkäriä tahtonut löytää mis-      roosin kommenttiin ja hänen kokemaansa tote-
41516: tään, joka olisi antanut objektiivisen lausunnon      aisin vielä sen, että hän on aivan oikeassa ja
41517: siitä, onko tällä potilaalla vamma vai ei. Kysy-      tilanne on ollut todella karmea. Apu tuollaisessa
41518: mys oli niin sanotusta vaivaisenluuleikkaukses-       kuolemantapauksessa voi olla parhaimmillaan-
41519: ta.                                                   kin todella henkinen tuki. Raha ei koskaan me-
41520:     Toinen asia on se, että kun näitä korvauksia      netettyä ihmistä toki voi korvata. Jos siinä tilan-
41521: maksetaan, ne ovat mahdottoman pieniä, lähin-         teessa aletaan säästää vakuutusyhtiön toimesta,
41522: nä henkistä puolta hiveleviä. Jos sieltä ehkä kym-    aiheutetaan lisävahinkoa.
41523: menentuhatta markkaa saa sellainen henkilö,
41524: joka jonkin vaivaisenluuleikkauksen epäonnis-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41525: tumisen takia joutuu koko elämänsä linkkaa-
41526: maan ja ontumaan, se 10 000 markkaa on aika              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
41527: pieni raha. Toki ei 100 000 markkaakaan sitä          taan päättyneeksi.
41528: asiaa korvaa, mutta 10 000 markkaa vielä vä-
41529: hemmän. Korvaukset ovat naurettavan pieniä.           3) Hallituksen esitys laiksi valtion asuntorahastos-
41530:  Lähinnä on kysymys siitä, että henkilö tuntee:       ta annetun lain muuttamisesta
41531:  olin oikeassa ja minulle yhteiskunta korvasi vaik-
41532:  ka vain vähäisestikin.                               Ensimmäinen käsittely
41533:                                                       Hallituksen esitys 122/1998 vp
41534:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Eräs       Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp
41535: asia, johon "lääkärinä" halusin puuttua, on syn-
41536: nytysasia. On tiedossa tapauksia, että lääkärit          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
41537: eivät kuuntele riittävän tarkasti esimerkiksi ensi-   pohjana on ympäristövaliokunnan mietintö
41538: synnyttäjän toivomuksia. Me tiedämme, mitä            n:o 3.
41539: riskejä niissä tilanteissa syntyy. Vaikka vahinko
41540: sitten mahdollisesti korvataan äidille ja vanhem-        Keskustelua ei synny.
41541: 4944                                    126. Torstaina 15.10.1998
41542: 
41543: 
41544:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Kouluikäiset tupakoijat sairastavat tupa-
41545: tetaan päättyneeksi.                                  koimattomia enemmän ja kokevat terveydenti-
41546:                                                       lansa tupakoimattomia huonommaksi. Jo joka
41547: 4) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-   neljännellä kouluiässä tupakoinnin aloittavista
41548: hentämiseksi annetun lain 27 §:n muuttamisesta        tupakointi vaurioittaa myöhemmin työkykyä ja
41549:                                                       aiheuttaa vaikeita sairauksia. Tupakointi on
41550: Lähetekeskustelu                                      myös tärkeä yksittäinen huumekokeilujen en-
41551: Lakialoite 8111998 vp (Timo Ihamäki /kok ym.)         nustetekijä. Tupakoinnin aloittamatta jättämi-
41552:                                                       nen on siis eräs merkittävimmistä nuoren terveyt-
41553:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-   tä edistävistä seikoista.
41554: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-      Suomessa tupakoinnin aloittaa vuosittain
41555: li- ja terveysvaliokuntaan.                           noin 13 500 alle 20-vuotiasta nuorta. Voimak-
41556:                                                       kaan riippuvuuden vuoksi terveyskasvatuksen-
41557:   Keskustelu:                                         kin vaikutus on tupakoinnin vakiinnuttua kovin
41558:                                                       heikkoa, vaikka säännöllisesti tupakoivista suu-
41559:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Edus-        rin osa haluaa lopettaa ja lähes jokainen on jos-
41560: kunta hyväksyi yksimielisesti vuonna 1994 tu-         sain vaiheessa sitä yrittänytkin. Useissa kansain-
41561: pakkalain uudistuksen, jolla halutaan turvata         välisissä sopimuksissa olemme sitoutuneet valit-
41562: kansalaisille oikeus puhtaaseen ilmaan ja vaikut-     semaan lapsen edun ensisijaiseksi silloin, kun se
41563: taa kansanterveyteen ehkäisemällä tupakan ter-        on ristiriidassa esimerkiksi kaupallisten etujen
41564: veyshaittoja. Tupakkalain uudistusta voidaan-         kanssa.
41565: kin pitää kansanterveytemme kannalta eräänä              Tupakoinnin aloittaminen ei ole harkittua va-
41566: merkittävimmistä terveyspoliittisista toimenpi-       lintaa vaan tavallisesti harmittomiksi luuitujen
41567: teistä.                                               kokeilujen sijaan nikotiiniriippuvuus pakottaa
41568:    Tupakointi on suomalaisten suurimpia ellei         jatkuvasti polttamaan. Tavallisesti ensimmäiset
41569: suurin terveysvaara. Tupakoinnin seurauksista         savukkeet eivät maistu hyvältä, vaan savukkeita
41570: tunnetaan yleisesti keuhkosyöpä. Kuitenkin sai-       kokeillaan täysin muista syistä. Eräs merkittä-
41571: rauksien osuus on vähäinen tupakoinnin aiheut-        vimmistä on yleinen yhteiskunnan ilmapiiri ja
41572: tamien tautien kokonaismäärästä. Suurin merki-        kavereilta saatu esimerkki.
41573: tys tupakoinnilla on erilaisten verenkiertoelimis-       Vuonna 1976eduskunta päätti, että vähintään
41574: tön tautien syntymisessä. Tupakointi on sepel-        0,5 prosenttia tupakkaveron tuotosta käytetään
41575: valtimotaudin, syöpä- ja keuhkosairauksien sekä       tupakoinnin vähentämistyöhön. Tämä tavoite ei
41576: allergisten sairauksien vaaratekijä ja aiheuttaja.    ole koskaan toteutunut. Vuonna 1988 tupakka-
41577: Tupakoinnin vuoksi on arvioitu Suomessa vuo-          lakia muutettiin siten, että määrärahaa saa käyt-
41578: sittain kuolevan noin 5 000-6 000 ihmistä.            tää tupakoinnin vähentämistyön ohella myös
41579:     Minkään muun teollisen tuotteen vaarallisuu-      muuhun terveyskasvatukseen ja terveellisten
41580: desta kuluttajien terveyteen ei käytössä ole niin     elintapojen edistämistyöhön. Kun määrärahan
41581: mittavaa tieteellistä aineistoa kuin tupakkatuot-     käyttötarkoitus laajeni, tupakoinnin vähentä-
41582: teiden. Lääketieteellisen tiedon mukaan tupakan       mistyöhön käytettävien varojen määrä väheni.
41583: tavanomainen ja normaali käyttökin on haitallis-         Vaikka nykyisin tupakkavalmisteveron ar-
41584: ta ja aiheuttaa usein vakavia seurauksia ja kuole-    vioidusta tuotosta kaikkeen terveyden edistämi-
41585: mantapauksia suurelle osalle kuluttajia. Lain-        seen on käytetty noin 0,75 prosenttia, tupakoin-
41586: säädäntö on yhteiskunnan viesti tupakkatuottei-       nin vähentämiseen käytettävien varojen osuus ei
41587: den vaarallisuudesta sekä tuo esille tarpeellisuu-    kuitenkaan ole riittävällä tasolla. Erityisesti nuo-
41588: den ehkäistä niistä aiheutuvia sairauksia.            riin kohdistettu systemaattinen käytännön työtä
41589:     Suomessa on tällä hetkellä yli 50 000 perus-      tukeva ehkäisytyö tarvitsee rahallista tukea. Voi-
41590: kouluikäistä tupakoijaa. Mitä nuorempana lapsi        makkaan nikotiiniriippuvuuden vuoksi niin ter-
41591: tai nuori on kokeillut tupakointia, sitä todennä-     veydellisesti kuin taloudellisestikin on kannatta-
41592: köisimmin hänestä tulee päivittäin tupakoiva.         vampaa panostaa tupakointikokeilujen ehkäi-
41593: Samalla sitä todennäköisimmin hän saa jonkin          syyn.
41594: taijoitakin tupakasta aiheutuvia sairauksia. Uu-         Monissa kunnissa tehdään ansiokas ta nuoriin
41595: simpien arvioiden mukaan puolet teini-iässä tu-       kohdistuvaa tupakoinnin vähentämistyötä, mut-
41596: pakoinnin aloittavista kuolee tupakoinnin seu-        ta työhön annettavat resurssit ovat riittämättö-
41597: rauksena, useat heistä jo keski-ikäisinä.             mät. Valitettavasti useilla kunnilla ei ole nykyi-
41598:                                         Tupakoinnin vähentäminen                                      4945
41599: 
41600: sessä tilanteessa mahdollisuutta lisätä ehkäise-       menomaan nuorten, ennen kaikkea tyttöjen kes-
41601: vään terveydenhuoltoon käytettävien varojen            kuudessa tupakointi on vahvasti kasvusuuntais-
41602: osuutta vaan niitä pitäisi olla mahdollisuus saada     ta. Se on myönteistä luonnollisesti suomalaisessa
41603: nykyistä enemmän suoraan valtion budjetista.           yhteiskunnassa, että iäkkäämmän väestön piiris-
41604: Suuri osa tupakoijista aloittaa tupakointinsa          sä sen sijaan tupakointi on voimakkaasti lasku-
41605: 14--15-vuotiaina satunnaisena vaarattomalta            suuntaista. Sen vuoksipa juuri meidän tulisi eri-
41606: tuntuvana kokeiluna mutta jääkin riippuvaiseksi        tyisesti kiinnittää huomiomme nuorten tupa-
41607: nikotiinista loppuelämäkseen. Valtaosa aikuisis-       kointiin ja siinä ennaltaehkäisevään työhön.
41608: ta tupakoijista katsoo tupakoivansa liikaaja ha-           Ed. Ihamäen puheenvuorossa oli yksi kohta,
41609: luaisi lopettaa tupakoinnin, ja monilla alle 20-       johon erityisesti halusin kiinnittää huomiota,
41610: vuotiailla on takanaan useita lopettamisyrityk-        joka koskettaa nuorisoa ja tietysti koko suoma-
41611: siä.                                                   laista yhteiskuntaa. Erityisesti täällä pääkaupun-
41612:    Sotien jälkeen Suomi oli Euroopan eniten            kiseudulla on yhä kasvava ja vakavampi ongel-
41613: polttava kansakunta. Nyt olemme toiseksi vähi-         ma,ja se on huumeongelma. On selkeästi havait-
41614: ten polttava kansakunta. Suomalaisista miehistä        tavissa erinomaisen vahva riippuvuus sen suh-
41615: polttaa enää vain 30 prosenttia, kun sotien jäl-       teen, että mitä nuorempana tupakointi aloite-
41616: keen prosenttiluku oli liki 80 prosenttia. Aikui-      taan, sen suurempi on todennäköisyys, että juuri
41617: sista naisista polttaa nykyään vajaa 20 prosent-       näistä tupakoivista nuorista tulee myös huumei-
41618: tia. Ongelma ovat nuoret. Suomalainen poika on         den käyttäjiä. 90 prosenttia nuorista huumeiden
41619: toisella sijalla kärkipäässä Ukrainan jälkeen ja       käyttäjistä kuuluu siihen 10 prosenttiin, jotka
41620: suomalainen tyttö on kärkipäässä kolmantena            ensimmäisenä aloittavat tupakoinnin. Tässä suh-
41621: Färsaartenja Irlannin jälkeen. Sen vuoksi savut-       teessa tämä riippuvuus on hyvin selkeä, ja silloin
41622: tomuuden edistämisen kohderyhmänä tulee nyt            kun puhumme tupakoinnin ehkäisytyöstä, niin
41623: olla nuoret.                                           siinä on myös seuraavana juonteena luonnolli-
41624:    Tupakkalain 27 §:ssä säädetään valtion ta-          sesti toimenpiteet muun muassa huumeiden en-
41625: lousarvioon vuosittain otettavasta määrärahas-         naltaehkäisytyössä.
41626: ta, ja nyt tässä lakiehdotuksessa ehdotetaan
41627: muutettavaksi tupakkalain 27 §:ää siten, että tä-          Ed. A i t t o niemi : Rouva puhemies! Olen
41628: män pykälän mukaisista terveyden edistämiseen          ollut kaksi ja puoli vuotta tupakoimatta. Lopetin
41629: suunnatuista määrärahoista puolet olisi käytet-        ihan noin vaan tuosta ja olen huomannut, että
41630: tävä nuorten tupakoinnin ehkäisyä ja vähentä-          siitä ei ole mitään hyötyä. Toisin sanoen minä
41631: mistä tukevaan käytännön työhön.                       lähiaikoina, ehkä joulun maissa, aloittelen taas
41632:                                                        uudelleen vanhan harrastuksen, koska lopetta-
41633:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!          misesta ei ole mitään hyötyä. Oikeastaan en ole
41634: Tämä lakialoite, jolla tähdätään nuorten tupa-         tervettä päivää senjälkeen kunnolla nähnyt, kun
41635: koinnin aloittamisen ehkäisyyn ja tupakoinnin          lopetin tupakanpolton.
41636: vähentämiseen, on kaikella tavalla kannatettava.           Mutta mitä tulee sitten tähän asiaan, kun ed.
41637: On merkille pantavaa se, että vaikka kouluissa         Ihamäki sanoi, että 50 000 nuorta koululaista
41638: tällä hetkellä on erilaisia kampanjoita,joilla pyri-   tupakoi päivittäin. Mistä ne tupakkaa saavat,
41639: tään vaikuttamaan ehkäisevästi nuorten tupa-           kun me teimme hirmuisen hyvän lain? Täällä
41640: kointiin, silti voi tehdä johtopäätöksen, joka täs-    suorastaan tanssittiin tasakäpälää, kun teimme
41641: sä lakialoitteen perustelutekstissäkin tulee esille,   lain, jolla kiellettiin myymästä tällaisille ihmisil-
41642: että nuorten tyttöjen tupakointi on mieluummin         le. Siitä on juuri kysymys. Aikuisten keskuudessa
41643: lisääntymässä. Siksi haluankin ottaa vielä esille      tupakanpoltto vähenee, mutta nuoret ihmiset
41644: sen näkökulman, että meillä on tupakkalaki,            ovat kapinallisia. Kun lainsäätäjä eduskunnassa
41645: joka merkitsee myös tupakan hankinnan iän ra-          lyö nyrkkiä pöytään ja sanoo, että ei myydä alle
41646: joittamista, ja mielestäni meidän pitäisi kiinnit-     18-vuotiaille, niin nämä sanovat, että myydään-
41647: tää myös huomio siihen, että tätä valvontaa hoi-       päs, ihan varmasti myydään. Sen takia juuri täl-
41648: detaan riittävän tehokkaasti.                          laisen ärsykkeen kautta nuoret tupakoivat entis-
41649:                                                        tä enemmän. Jos se olisi vapaata, saisi vapaasti
41650:    Ed. K i 1j unen : Arvoisa puhemies! Minä-           ostaa tupakkaa, niin minä olen varma siitä, että
41651: kin olen periaatteessa myötämielinen tälle ed.         vähemmän tupakoitaisiin. Tämä on nuorten ka-
41652: Ihamäen lakialoitteelle lähtien liikkeelle siitä ti-   pinaa, jossa näytetään, että kyllä tupakkaa löy-
41653: lanteesta, johon ed. Karjulakin viittasi, että ni-     tyy. Se on oikein urheilu tietyllä tavalla, mistä
41654: 
41655: 310 280320
41656: 4946                                       126. Torstaina 15.10.1998
41657: 
41658: 
41659: sitä hankitaan. Kyllä minä sen varsin hyvin ym-              Ed. A. 0 j a l a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
41660: märrän.                                                  Kekkonen väitti ed. Ihamäen todenneen, että
41661:    Toisin sanoen lainsäätäjän tarkoitus on kään-         reitti tupakasta alkoholin, keskikaljan, kautta
41662: tynyt päinvastaiseksi, kun alun perin oli tarkoi-        huumeisiin olisi mutkia suoristava. Se on tutki-
41663: tus. Meidän pitäisi tupakkalakia vapauttaa enti-         mukseen perustuva tosiasia. Huumeiden käyttä-
41664: sestään, eikä sillä tavalla lähteä liikkeelle kuin ed.   jien keskuudessa on tehty tutkimuksia siitä, että
41665: Ihamäki näitä asioita touhuilee.                         he ovat kaikki tupakoineet ensin. Niiden kohdal-
41666:                                                          la, jotka eivät tupakoi, kynnys aloittaa esimer-
41667:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Kil-        kiksi hasissätkän polttaminen on paljon pidem-
41668: juselle haluaisin vastata, että en tunne ketään          män reitin takana, ja on helpompi kieltäytyä, kun
41669: huumeiden käyttäjää, joka ei olisi ensin tupakoi-        ei ole oppinut tupakkaa polttamaan. Kyllä siinä
41670: nut. Puhutaankin tupakan porttiteoriasta, että           varmaan ihan vissi perä on, en epäile sitä ollen-
41671: ensin opetellaan tupakointi, sitten juodaan kes-         kaan.
41672: kikaljaa, sitten väkevämpää ja sitten kokeillaan             Lakialoite sinänsä, että käytettäisiin enem-
41673: huumeita.                                                män tutkimus-, seuranta- ja valistustoimintaan
41674:    Ed. Aittaniemelle haluan todeta, että nuorilla        rahoitusta, on minusta äärettömän tärkeä ja vält-
41675: on nykyään mallina jengikäyttäytyminen ja sii-           tämätön. Lakialoitteen perusteluissa on todettu,
41676: hen pitäisi pystyä tietyllä tavalla vaikuttamaan ja      että tupakoinnin vähentämistyöhön piti tulla 5
41677: sitä varten rahaa yritetään tähän tarkoitukseen          prosenttia tupakkaverosta, mutta se ei ole kos-
41678: käyttää.                                                 kaan toteutunut. Oikeastaan paljon mikään
41679:                                                          muukaan valistustyö ei tänä päivänä saanut sitä
41680:    Ed. K e k k o n en : Arvoisa rouva puhemies!          rahamäärää, mitä siihen olisi kaivattu. Siitä syys-
41681: Olen tässä kehuskellut ed. Ihamäkeä pitkin iltaa,        tä on oikein hyvä, että puolet määrärahoista käy-
41682: mutta kyllä minun nyt täytyy sanoa, että hänen           tettäisiin todella nuorten tupakointia ehkäise-
41683: kaavansa, tupakki-keskikalja-huumeet, on lie-            vään ja vähentävään käytännön työhön, niin
41684: västi mutkia suoristava. Ei se nyt ihan näin yksin-      kuin lakialaitteessa todetaan, ennen kaikkea va-
41685: kertaista voi tietenkään olla.                           listustyön seurantaan, koska ei pelkkä valistus
41686:    Mutta pyysin puheenvuoron ed. Aittaniemen             auta, vaan pitää katsoa, miten valistusta pitää
41687: takia, joka teki tästäkin asiasta vitsin. Minusta        muuttaa, jos se ei tehoa.
41688: suhtautumisessa kaikkiin näihin paheisiin, olisit-
41689: ten kysymys tupakoinnista, alkoholista tai vielä            Ed. K i l j u ne n : Arvoisa puhemies! Minä-
41690: pahemmasta, yksi hankalasti analysoitavissa ole-         kin otin puheenvuoroni oikeastaan ed. Kekko-
41691: va osa on se, että tässäkin salissa suhtaudutaan         sen huomion johdosta. Olisin valmis nimittäin
41692: huvittuneen hyväntahtoisesti tällaisiin asioihin.        tukemaan ed. Ihamäen porttiteoriaa ajatuksella,
41693: Se on juuri se suhtautumistapa, johon ed. Aitta-         että ensin tupakka, sitten keskikalja, väkeväm-
41694: niemi tässä syyllistyi.                                  mätjuomatja senjälkeen mahdollisesti huumeet.
41695:    Arvoisa rouva ja herra puhemies! Haluaisin               Ed. Kekkonen on varmasti oikeassa siinä, että
41696: ihan lopuksi vain todeta, että minusta näillä kysy-      tämä tie ei ole suora eikä välittömästi johda vii-
41697: myksillä on mitä suurin yhteys siihen yleiseen           meisimpään lopputulokseen. Tilanne on näin
41698: asenneilmastoon,joka kulloinkin yhteiskunnassa           päin, että vaikkakaan jokaisesta tupakoijasta ei
41699: on. Jos eduskunnan salissa väännetään vitsejä            tule missään tapauksessa huumeiden käyttäjää,
41700: tämmöisistä asioista, niin minä pidän tulevaisuut-       jokainen huumeiden käyttäjä on ollut jossain vai-
41701: ta vähän hankalana, koska se valistustyö, joka ei        heessa elämässään tupakoija. Tämä on se perus-
41702: ole holhoamista eikä pakottamista, vaan jotakin          lähtökohta, jonka ymmärsin ed. Ihamäen tuo-
41703: valistukseen viittaavaa, tulee mahdottomaksi sen         neen esille. Tässä suhteessa tupakointi on tietyllä
41704: vitsin vääntämisen seassa, mihin esimerkiksi ed.         tavalla portti, erityisesti nuorten osalta huoles-
41705: Aittaniemi tässä hetki sitten syyllistyi.                tuttava portti, siihen, että totuttaudutaan käyttä-
41706:                                                          mään erilaisia narkoottisia aineita viime kädessä.
41707: 
41708:    Ed. Alho merkitään läsnä olevaksi.                       Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ensin-
41709:                                                          näkin ed. Ihamäen aloite on selvittämisen ja kan-
41710:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              nattamisen arvoinen.
41711: varapuhemies Pesälä.                                        Mutta sitten kokenut edustaja ja viisas mies
41712:                                                          ed. Aitioniemi sanoi, että nuoret ovat kapinalli-
41713:                                          Tupakoinnin vähentäminen                                     4947
41714: 
41715: sia ja siitä syystä pitäisi päinvastoin vapauttaa.     sen nuorten kapinaseinänä esille. Tosiaan tuo
41716: Se oli kyllä minusta ed. Aittaniemen linjasta          logiikka, jota jo ed. Pehkonen kritisoi, ei anna
41717: poikkeavaa. Minusta hän on järkevä mies. Ni-           oikeutusta millekään laeille. Olen omalta osalta-
41718: mittäin jos kaikki, mitä vastaan joku kapinoi,         ni sitä mieltä, että nuorison käyttäytymisen kan-
41719: pitäisi vapauttaa, mitä tästä ajatellaan? Tämä         nalta meillä olisi syytä ehkä kiristää lainsäädän-
41720: vain kommenttina hän lausumaansa.                      töä, ei siinä uskossa, että se ratkaisee kaikki on-
41721:    Ed. Ihamäki sanoi, että ensin tulee tupakointi,     gelmat, mutta rajoja tarvitaan varmasti entistä
41722: sitten keskiolut, sitten tulevat väkevät ja sitten     enemmän. Luulen, että olemme turhaan ja vähän
41723: vasta huumeet. Olin hiljattain sellaisella Iuennoi-    väärällä tavalla liberaaleja monessa nuorison
41724: la, jolla annettiin sellainen järjestys, että keski-   käyttäytymiseen liittyvässä asiassa. Sanoisin,
41725: olut on kaiken pahan alku. Silloin lähti nimittäin     että lait ovat merkityksellisiä silloin, kun van-
41726: huumekierrekin tilastojen mukaan selkeästi liik-       hemmat antavat niille lain merkityksen eivätkä
41727: keeseen. Kyllä nämä asiantuntijat väittivät -          väheksy niitä.
41728: tupakoinnista ei ollut puhetta, se voi olla se en-
41729: simmäinen- että oluesta mennään huumeisiin.                Ed. T a k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin
41730: Tämä oli heidän tilastonsa. Tämä on poliisiviran-      ihastelen ed. Ihamäen aloitteen aiheellisuutta ja
41731: omaisten antamaa tilastoa.                             hyvin pitkälle samoista lähtökohdista lähestyn
41732:                                                        asiaa kuin edellä ed. Karjalainen. Asenneilmapii-
41733:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pu-       rin kannalta, asennemaailman kannalta on hyvin
41734: heenvuorossani oli kolme osaa.                         merkityksellistä, että tämän tyyppisiä aloitteita
41735:     Ensiksikin, minä puhuin omista kokemuksis-         voitaisiin viedä läpi ja sitä kautta nuorille tarjota
41736: tani tupakanpolton lopettamisen jälkeen enkä           arvoja ja ihanteita, jotta tupakointikulttuurin
41737: huomannut siinä mitään erityistä positiivista.         ihannointi voisi siirtyä taustalle.
41738:    Toisekseen, ed. Ihamäen puheenvuoron pe-                Toisena asiana tähän liittyen on juuri se, mistä
41739: rusteella, kun hän sanoi, että 50 000 nuorta, ala-     ed. Ihamäkikin on kantanut huolta, että terveys-
41740: ikäistä, tupakoi päivittäin, siis koululaista, minä    tieto tätä kautta, joka nyt toivon mukaan kou-
41741: ihmettelin, mistä he saavat sitä tupakkaa, kun me      luun tulee vahvana oppiaineena, on yksi paikka,
41742: täällä suurella innolla teimme niin hirmuisen hy-      jota kautta voidaan myös viedä eteenpäin valis-
41743: vän lain, jonka piti lopettaa tupakan saaminen         tusta oikealla tavalla, jotta nuoret eivät tupakan
41744: heiltä. Se osoittaa siis sen, että lait, joita me      tielle lähtisi.
41745: laadimme, eivät toimi, ed. Kekkonen.                       Mitä korttitaloteoriaan tulee, niin täytyy sa-
41746:     Kolmanneksi, minä epäilin sellaista asiaa, kun     noa, että itse olen törmännyt siihen, että on ole-
41747: vanhempien keskuudessa tupakointi vähenee,             massa ensin tutti, sitten tikkarija tupakka. Täällä
41748: nuorten keskuudessa se lisääntyi, olisiko tällai-      sitä laajennettiin pitemmälle. En tiedä siitä, millä
41749: sella lainsäädännöllä, joka asettaa tuollaisia tie-    tavalla nämä ketjut menevät, mutta pääasia on
41750: tyllä tavalla kohtuuttomia esteitä nuorille ihmi-      se, että se ketju, joka on turmiollinen, johon
41751: sille, vain ärsyttävä vaikutus näissäjengeissä. He     kuuluvat tupakka, alkoholi, huumeet, voitaisiin
41752: haluavat tosiaan kapinoida yhteiskuntaaja lain-        estää. Siinä mielessä ed. Ihamäen lakialoite on
41753: säätäjää vastaan.                                      erittäin hyvä ja kannatettava. Uskon, että edus-
41754:     Ed. Kekkonen minun perusteluissani, jotka          kunnassa laajasti voimme yhtyä tähän ja sitä
41755: ovat hiukan kyllä vaikeita-ja ymmärrän, että te        kautta tämäkin lakialoite ei jää vaan aloitteeksi,
41756: ette ehkä niitä käsittänyt- näkee vitsin. Kyllä        vaan näkee päivänvalon ja on edistämässä ehyttä
41757: minä sanon suoraan, että ei tällaiselle vitsille ku-   ja turvattua elämää lasten ja nuorten piirissä
41758: kaan naura, mutta voihan sitä vitsiksi tietysti        tässä maassa.
41759: sanoa.
41760:                                                           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! Ed.
41761:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!       Ihamäen aloite on hyvä. Sitä on nyt kyllä kehut-
41762: Haluan ensinnäkin lyhyesti tukea ed. Ihamäen           tukin. Erityisesti painottaisin yhtä kohtaa lähin-
41763: aloitetta. Sen keskeinen sisältö on tupakkakult-       nä valistustoiminnan osalta. Tutkimus- ja seu-
41764: tuurin murentaminen nuorten ihanteena, ja sen          rantajutut eivät sinällään uskoakseni vaikuta
41765: valistuksen levittämiseen on syytä kyllä satsata       niin paljon vähentämiseen, mutta valistustoimin-
41766: sekä henkisiä että myös aineellisia voimavaroja.       ta on tässä tärkeää.
41767:    Oikeastaan pyysin puheenvuoron kuunnelles-             Ajo-opetuksen puolella lienee siirrytty sellai-
41768: sani ed. Aittoniemeä, joka otti lakien merkityk-       seen valistukseen, että siellä näytetään filmejä
41769: 4948                                       126. Torstaina 15.10.1998
41770: 
41771: 
41772: nuorille - onpa sitten nuorempi tai vanhempi,            tettäisiin, saataisiin vielä enemmän varoja valis-
41773: joka on käymässä autokoulua- siitä, mitä voi             tustyöhön.
41774: sattua ja miten on joissakin liikennevahingoissa
41775: käynyt. Minusta valistuspuoli jollakin tavalla              Ed. K o r te n i e m i : Arvoisa puhemies! Mi-
41776: terveysasioissa ei ole mennyt ihan niin pitkälle ja      nustakin ed. Ihamäen aloite on hyvä ja kannatet-
41777: minusta kouluissa pitäisi tätä painottaa ja mah-         tava. Se, että nuorten tupakointi on viime aikoi-
41778: dollisimman karmeita filmejä näyttää, jotta mitä         na lisääntynyt, on vakava asia. Siitä tulee meidän
41779: tämä voi tarkoittaa ihmisen elämässä.                    aikuisten kantaa huolta. Pakko ei nuoriin tehoa.
41780:     Voi kysyä sitäkin, että nythän kouluissa on          Sen tiedämme. Mutta oikea valistus on se tie,
41781: puhuttu jopa siitä, että tehdään erillisiä tupakka-      jonka kautta varmaankin aikaa myöten voidaan
41782: tiloja, ja se tuntuu jollakin tavalla yhteiskunnan       parhaiten nuorten tupakointiin vaikuttaa. Me
41783: puolelta yllytykseltä. Tehdään koppi, jossa voi          tiedämme, että onneksi aikuisten keskuudessa
41784: käydä savustamassa. Itsekin olen tähän synnin-           tupakointi on viime aikoina selvästi vähentynyt.
41785: tekoon kyllä langennut. Toisekseen esimerkiksi           Samaan on minusta päästävä mahdollisimman
41786: lentoasemilla kopit ovat sellaisia, ettei sinne viitsi   pikaisesti myös nuorten osalta. Minusta ed. Iha-
41787: kyllä mennä tupakalle, se on ihan totta. Mutta           mäen tekemä aloite, kun se tulee hyväksytyksi,
41788: ennen kaikkea viesti koulujen osalta on huono,           vie asiaa tähän suuntaan niin, että tosiaankin
41789: jos tehdään tupakkahuoneita.                             edistytään tässä tärkeässä asiassa ja saadaan
41790:                                                          nuorten tupakointi merkittävästi vähenemään.
41791:     Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Keskus-
41792: tellaan siitä, että nuorten käyttäytymiselle on             Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Myös
41793: asetettava rajoja. Näin oli, kun keskusteltiin           yhdyn tähän sankkaan joukkoon, joka ed. Iha-
41794: nuorten rike- ja rikoskäyttäytymisestä ja näin           mäen lakialoitetta tukee. Toivottavasti se saa
41795: keskusteltiin, kun puhuttiin nuorten alkoholi- ja        hyvän menestyksen. Ajatukset ovat nimen-
41796: huumekäyttäytymisestä. Rajoja pitää asettaa              omaan näin. Täällä keskustellaan hyvin tärkeäs-
41797: myös tupakanpolton suhteen. Valistus voidaan             tä asiasta, nuorison lisääntyneestä tupakoimises-
41798: myös tehdä niin, että nuoret sen hyväksyvät.             ta. Tupakointia mainostetaan nuoruudella ja
41799:     Ed. Aittaniemelle haluan todeta, että kun            menevyydellä. Autourheilu on eräs tapa mainon-
41800: 50 000 nuorta tupakoi, onneksi sentään suurin            nan välittämisessä. Kun tiedämme, miten suosit-
41801: osa nuorista ei tupakoi. Nämä 50 OOO:kin tulevat         tua se on, suomalainen lähes maailmanmestari
41802: aiheuttamaan suomalaiselle terveyspalvelujär-            jne., niin myös vaikutus on vastaavasti erittäin
41803: jestelmälle suuren taakan 30 vuoden kuluttua.            voimakas.
41804:     Haluan vielä todeta, että tupakkakulttuuri ja           Nuorisolle pitäisi kertoa ja pystyä kertomaan,
41805: -asenne on suomalaisessa yhteiskunnassa vielä            että päinvastoin tupakointi heikentää nuorek-
41806: liian myötämielinen. Tupakka on sentään suurin           kuutta. Se heikentää nimenomaan valtimoveren-
41807: terveyshaitta, joka nyt tiedetään, syöpätautien ja       kiertoa. Se heikentää kudosten elinvoimaisuut-
41808: sepelvaltimovaivan suhteen. Nuoret eivät välttä-         ta. Ehkä nuorille naisille sietää kertoa, että se
41809: mättä tiedä terveyshaitoista eivätkä siitä, kuinka       vaikuttaa ihoon. Se vaikuttaa ihon verenkier-
41810: vaarallista tupakointi on. Tässä mielessä vasta          toon ja aiheuttaa niin sanottuja vanhenemisoi-
41811: säädettyjen koululakien mukaan, kun terveystie-          reita. Tämä on kaiken kaikkiaan yksi tupakoin-
41812: to sinne saatiin sisällytettyä lopultakin eduskun-       nin nikotiinivaikutuksista. Pahanlaatuiset kas-
41813: nan toimesta, toivon mukaan tietämys myös                vaimet ovat tietysti toinen vaikutus, niin kuin ed.
41814: nuorten piirissä lisääntyy.                              Ihamäki totesikin, keuhkosyöpä ennen muuta,
41815:                                                          mutta monet muutkin syöpälajit liittyvät tupa-
41816:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän          kointiin.
41817: myös kannatettavana ed. Ihamäen aloitetta ja                Arvoisa puhemies! Tupakointi on ehdotto-
41818: olen hänen tavallaan huolestunut erityisesti tyt-        masti tie huonompiin tapoihin vielä siitä eteen-
41819: töjen lisääntyvästä tupakoinnista. Sen vuoksi            päin, se on yksi askel ja siitä seuraa muita askelia.
41820: ajattelen, että kun valistustyötä toivon mukaan          Tietenkään kaikki eivät polta, onneksi.
41821: kehitetään, otettaisiin erityisesti tytöt huomioon
41822: siinä, millä tavoin valistusta kohdennetaan.                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41823:     Omasta ryhmästäni ed. Smeds teki jonkin ai-
41824: kaa sitten aloitteen tupakkaveron korottamisek-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41825: si, ja ajattelenkin, jos nämä kaksi aloitetta yhdis-     asia lähetetään sosiaali- ja terveysvalio kuntaan.
41826:                                      Sotainvalidien asuntojen korjaus                                4949
41827: 
41828: 5) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta       pystyvät asumaan kotonaan. Tämän lain perus-
41829:                                                       teella ei voida lievävammaisille suorittaa asun-
41830: Lähetekeskustelu                                      non remontteja, mutta on erikseen veteraaniva-
41831: Lakialoite 84/1998 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk        roja, joista voitaisiin maksaa lievävammaisten
41832: ym.)                                                  asunnon kunnostamisia. Mutta ehkä siitä syystä,
41833:                                                       että lievävammaisilla sotainvalideilla on eräitä
41834:    Ensimmäinen varapuhemies:                          etuja, jos niitä eduiksi voidaan sanoa, pieni kor-
41835: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      vaus, sotavammakorvaus ja joissain kaupungeis-
41836: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        sa ilmaisia joukkoliikennelautakunnan myöntä-
41837:                                                       miä lippuja, jotain tällaista, veteraaneilta ei ole
41838:   Keskustelu:                                         varoja tälle joukolle riittänyt. Näin ollen lievä-
41839:                                                       vammaisten sotainvalidien asuntoremonttiasiat
41840:     Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Henki-      on jouduttu hoitamaan syyskeräysten tuotoilla,
41841: löyhtiöitten verotus on tällä hetkellä ongelmalli-    kun varusmiehet ja vanhat papat kiertelevät
41842: nen sen vuoksi, että pääsääntöisesti henkilöyh-       asunnosta toiseen ja keräävät varoja. Se nyt ei
41843: tiöitä verotetaan ansiotuloverotuksen piirissä.       ehkä ole tarkoituksenmukaista.
41844: Hyvin pieneltä osin henkilöyhtiöissä voidaan             Tähän näkemykseen, joka tässä tekemässäni
41845: hyödyntää pääomatuloverotusta. Vielä tänä             lakiesityksessä on, rintamaveteraaniasiain neu-
41846: vuonna on mahdollisuus velkojen puolittami-           vottelukunta ja veteraaniprojekti ovat yhtyneet.
41847: seen, joka mahdollistaa nettovarallisuuden myös       Asia pitäisi saada hoidettua. Tämä olisi vain 10
41848: pienissä velkaantuneissakin henkilöyhtiöissä.         miljoonan markan juttu, ei rahana niin kauhean
41849:     Tämän lakiesityksen perusajatus on se, että       suuri, joten toivon, että asia voitaisiin hoitaa pois
41850: tämä velkojen puolittamismahdollisuus jatkuisi        päiväjärjestyksestä.
41851: myös vuoden 1998 jälkeen, ja siksi kannatan hy-          Jos sotainvalidin asunto korjataan sellaiseen
41852: vin lämpimästi ed. Ala-Nissilän tekemää aloitet-      kuntoon, että hän pystyy asumaan siinä omatoi-
41853: ta.                                                   misesti, se tulee yhteiskunnalle halvemmaksi
41854:                                                       kuin jos hänet pantaisiin hoitolaitokseen. Nämä
41855:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asunnonkorjauksethan eivät ole mitään perus-
41856:                                                       korjauksia, vaan niissä poistetaan kynnyksiä ja
41857:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           levennetään jotain, usein sellaisia remontteja,
41858: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.             jotka lähiomainen sotainvalidin kuoltua joutuu
41859:                                                       uudelleen remontoimaan takaisin, koska ne ovat
41860:                                                       vammaisille tehtyjä remontteja.
41861:    Ed. Vokkolainen merkitään läsnä olevaksi.
41862:                                                           Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
41863:                                                       Kannatan lämpimästi tätä ed. S. Kanervan teke-
41864: 6) Lakialoite laiksi sotilasvammalain 6 §:n muut-     mää lakialoitetta. Tässä on kyseessä meidän
41865: tamisesta                                             kunniavelkamme niille, jotka sodasta eniten
41866:                                                       ovat joutuneet kärsimään ja joutuvat yhä enem-
41867: Lähetekeskustelu                                      män nykyisin siitä kärsimään. Voimassa olevan
41868: Lakialoite 88/1998 vp (Seppo Kanerva /kok ym.)        lain raja, 20 prosenttia työkyvyttömyydestä, ta-
41869:                                                       paturma-asteesta, jotta tähän avustukseen pää-
41870:    Ensimmäinen varapuhemies:                          sisi käsiksi, on jo tällä hetkellä varmaankin
41871: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      muuttunut niiden kohdalla, jotka ovat ikäänty-
41872: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                misen vuoksi menettäneet osan toimintakyvys-
41873:                                                       tään siihen asteeseen, niin että 10 prosenttia on
41874:    Keskustelu:                                        varmaan paikallaan, jotta tämmöiseen voidaan
41875:                                                       ryhtyä. Kaiken lisäksi, kun avustus todennäköi-
41876:    Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Tämä      sesti on kustannusneutraali siinä suhteessa, että
41877: asia koskee 11 OOO:tä sotainvalidia, jotka ovat       sotavammaisia ei tarvitse niin paljon hoitaa ja
41878: väliinputoajia, niin sanottuja lievävammaisia.        sijoittaa laitoksiin, vaan he pystyvät asumaan
41879: Lakimme mukaan 20-prosenttisesti ja sitä vai-         kotonaan, on asia paikallaan. Toisaalta tulee
41880: keammin vammautuneelle sotainvalidille voi-           muistaa, että kustannusneutraalius saavutetaan
41881: daan suorittaa asunnon korjauksia niin, että he       myös sillä, että useimmat veteraaneista ovat niin
41882: 4950                                    126. Torstaina 15.10.1998
41883: 
41884: 
41885: iäkkäitä, että poistuma on hyvin suuri heidän         maan suuri. Kun tässä todetaan nyt, että kustan-
41886: kohdallaan.                                           nusvaikutus olisi noin 10 miljoonaa vuodessa, se
41887:    Kannatan lämpimästi tätä aloitetta.                puolittuu hyvin nopeasti jo ehkä seuraavan tai
41888:                                                       sitä seuraavan vuoden aikana, vaikka tämä laki
41889:    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa herra puhemies!         menisikin läpi. Tämä olisi erittäin merkittävä
41890: Ed. S. Kanerva on tehnyt ison työn kerätessään        asia lievävammaisille sotainvalideille. Ennen
41891: paljon nimiä. Se osoittaa tietysti sen, että tämä     kaikkea sitä kunniavelkaa voitaisiin taas kerran
41892: on tärkeä asia. Tämä asia tietysti hoituu luon-       lyhentää, jonka me olemme velkaa veteraanisu-
41893: nostaankin, jos tätä ei tehdä, eli kaikki veteraa-    kupolvelle.
41894: nit ajan myötä, jos eivät satu kuolemaan, tule-
41895: vat kyllä 20 prosentin invalideiksi, haitta-asteen        Ed. A. 0 ja l a: Arvoisa puhemies! Ed. Seppo
41896: omaaviksi. Mutta se on minusta karmea tie, jos        Kanervan lakialoite on todella erittäin kannatet-
41897: lähdetään siltä kannalta. Sen takia minusta           tava. Olen hänen kanssaan aivan samaa mieltä
41898: kaikki, mitä heille voidaan tehdä, kuuluu mei-        siitä, että uudistuksen vaatima l 0 miljoonaa
41899: dän kunniavelkaamme, niin kun ed. Tiilikainen         markkaa säästyy kyllä moninkertaisena laitos-
41900: totesi. Kyllä me näille ihmisille olemme sen vel-     hoidon kustannusten säästymisenä. Kun tiedän
41901: kaa. He ovat tämän maan pitäneet itsenäisenä,         sen, että eläkkeensaajista 90 prosenttia haluaa
41902: ja me voimme itsekin tässä eduskunnassa tänä-         asua omassa kodissaan niin pitkään kuin mah-
41903: kin päivänä puheita pitää. Todennäköisesti            dollista, niin asuntojen perusparantamisella,
41904: maailma olisi toinen ja mahdollisesti ainakaan        muuttamisella vammaisille paremmiksi, he myös
41905: kaikkia meitä ei välttämättä täällä olisi, ellei-     kykenevät asumaan kotonaan niin pitkään kuin
41906: vät nämä ihmiset olisi aikanaan itseänsä uhran-       haluavat. Minusta lievävammaiset sotainvalidit
41907: neet.                                                 ovat varmasti ihan yhtä lailla asuntojensa perus-
41908:    Pienestä rahasta tämä on kiinni. Tämä ei tule      korjauksen tarpeessa kuin muutkin vammaiset
41909: säilymään hyvin pitkään, luontainen poistuma          henkilöt. Siitä syystä tällaista rajaa ei pidä olla
41910: tulee hoitamaan sen siten, että vuosien varrella      olemassa, vaan tarpeen mukaan pitäisi asuntoja
41911: porukka harvenee ja tämmöistä tarvetta ei tule        kyetä peruskorjaamaan.
41912: jatkossa olemaan. Kun pannaan asunnot kun-                Toivon tämän lakialoitteen mahdollisimman
41913: toon, niin todennäköisesti uusia remontteja ei        nopeaa toteutumista.
41914: enää tule.·
41915:                                                          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa puhemies!
41916:    Ed. K a r j a 1 a i n e n : Arvoisa puhemies!      Olen yksi tämän aloitteen allekirjoittajista. Tässä
41917: Ed. S. Kanervan aloitteessa esitetään toimenpi-       on kysymys pieneltä osalta sen kunniavelan mak-
41918: dettä, jolla vanhenevan kansalaisen, tässä ta-        samisesta, joka meillä on sitä sukupolvea koh-
41919: pauksessa sotainvalidin, omaehtoista kotona           taan, joka turvasi isänmaamme vapauden. Tie-
41920: asumista ja yksin selviämistä tuetaan. Kyseessä-      dämme kaikki sen, että sotaveteraanit ovat vuosi
41921: hän on laitoshoitoa korvaava, laitoshoitoa hal-       vuodelta ikääntymässä ja vammojen aiheutta-
41922: vempi ja laitoshoitoa inhimillisempi tukitapa,        mat ongelmat sen vuoksi kasvavat. Nyt on aika
41923: joka tähän nykyiseen yhteiskunnan taloudelli-         toimia tässä asiassa. Esitetty l 0 miljoonaa on
41924: seen tilanteeseenkin vastaa myönteisesti. Olenkin     lopulta pieni raha tässä tärkeässä asiassa.
41925: allekirjoittanut tämän lakialoitteen.                    Toivon, että tämä asia etenee mahdollisim-
41926:                                                       man nopeasti päätökseen asti.
41927:     Ed. V i h r i ä l ä :Arvoisa herra puhemies! On
41928: helppo kannattaa tätä ed. S. Kanervan tekemää            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
41929: lakialoitetta ja todeta se, että vuonna 1997 tätä
41930: haitta-astetta alennettiin 30 prosentista 20 pro-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
41931: senttiin. Veteraaniprojekti 97 :ssä todettiin, että   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
41932: sitä tulisi jatkaa 10 prosenttiin, mutta valitetta-
41933: vasti hallitus ei ole tätä sotilasvammalain muu-      7) Lakialoite laiksi kansaneläkelain muuttamises-
41934: tosesitystä eduskuntaan tuonut. Nyt ed. S. Ka-        ta annetun lain voimaantulosäännöksen muuttami-
41935: nerva on tehnyt suuren työn kerätessään yli puo-      sesta
41936: let eduskunnanjäsenistä lakialoitetta tukemaan.
41937: Toivotaan, että tämä lakialoite nopeasti etenisi      Lähetekeskustelu
41938: ennen kaikkea sen takia, että poistuma tulee ole-     Lakialoite 89/1998 vp (Seppo Kanerva /kok ym.)
41939:                                           Kansaneläkkeen pohjaosa                                       4951
41940: 
41941:    Ensimmäinen varapuhemies:                                Ed. T i i 1 i k a i n e n : Arvoisa puhemies!
41942: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        Täällä on jo monia pieni- ja keskituloisten eläke-
41943: siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.                  läisten asioita tullut esiin. Tämä lakiehdotus on
41944:                                                         kannatettava.
41945:                                                             Tässä on myös jo suoranainen vääryy~ nykyi-
41946:   Keskustelu:                                           sessä käytännössä, koska niillä eläkeläisillä, jot-
41947:                                                         ka tietyn asteen työeläkkeen saivat, suoritettiin
41948:    Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Puut-              yhteensovitus työeläkkeen ja kansaneläkkeen
41949: tumatta muihin eläkeläisten ongelmiin, taitet-
41950:                                                         perusosan kanssa siten, että heiltä eläkettä pie-
41951: tuun indeksiin ja raippaveroihinja sen sellaisiin,      nennettiin perusosan verran. Sitten taas makset-
41952: toteaisin vain tästä asiasta, kansaneläkkeestä,
41953:                                                         tiin kyllä kansaneläkkeen perusosa. Eli toisin sa-
41954: että kun monesti sanotaan, että se on veroluon-
41955:                                                         noen leikattiin kertaalleen. Nyt aiotaan leikata
41956: teista tuloa eikä ole mitään korvamerkittyä ra-
41957:                                                         toiseen kertaan uudestaan, mikä on suoranainen
41958: haa, niin minulla on tuttavapiirissä ihmisiä, jois-
41959:                                                         vääryys, eli siinä suhteessa nämä eläkeläiset ko-
41960: ta eräskin sanoi, että häneltä vuonna 1945 ulos-
41961:                                                         kevat asian moraalisesti vääränä.
41962: mitattiin radio, kun hän ei pystynyt maksamaan
41963:                                                             Asian perusteluksi ei kelpaa myöskään se, että
41964: kansaneläkemaksua.                                      aikanaan indeksi nosti eläkkeitä hyvinkin voi-
41965:    Se on hyvin korvamerkitty raha. Toiselle sen         makkaasti ja muodostui niin sanottuja ylisuuria
41966: merkitys on suurempi, kun sitä nyt leikataan,           eläkkeitä, jolloin eläkkeensaaja sai enemmän elä-
41967: toiselle pienempi. Joissain tapauksissa kyse on         kettä kuin virassaolija palkkaa. Mutta 90-luvun
41968: pienipaikkaisella rahasta ja paremmin toimeen-
41969:                                                         alun leikkaukset tulotasossa ja indeksin vähentä-
41970: tulevalla periaatteesta. Jos se on kerran itse mak-     minen vaikuttivat sen, että monien kohdalla ta-
41971: settu, niin sitä ei ole kenelläkään oikeutta lähteä
41972:                                                         pahtui perusasaan verrattuna moninkertainen
41973: leikkaamaan.                                            tulevan eläkkeen väheneminen neljän vuoden
41974:    Tässä lakialaitteessa minä esitän, että kun          laskentajakson aikana. Nyt se sitten aiotaan lei-
41975: koskaan mitään ei voi palauttaa entiselleen, niin
41976: voitaisiin edes pysäyttää elijäädyttää kansanelä-       kata uudestaan.
41977:                                                             Ministeri Mönkäre täällä aikanaan totesi, että
41978: ke sille tasolle, jolla se tällä hetkellä on.           leikkauksia ei tehdä siten, että kenenkään eläke
41979:                                                         pienenee. Nämä puheet voidaan nykyisen käy-
41980:     Ed. V i h r i ä 1ä :Arvoisa herra puhemies! On      tännön mukaan jättää omaan arvoonsa.
41981: helppo kannattaa tätä ed. S. Kanervan tekemää               Kannatan lämpimästi tätä lakialoitetta.
41982: lakialoitetta, että kun pohjaosa tämän hallituk-
41983: sen aikana on poistettu, niin nyt pohjaosan leik-           Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä
41984: kaus jäädytettäisiin. Tämähän koskee erittäin           on varsin erikoinen asia sikäli, että tässä on tietyl-
41985: merkittävästi pieni- tai sanotaan keskituloisia         lä tavalla kaksi vääryyttä päällekkäin. Toinen on
41986: eläkkeensaajia, jotka ovat ikänsä maksaneet             se, mistä tässä puhutaan, että leikkaus tapahtuu
41987: kansaneläkemaksua ja nyt ovat joutuneet pohja-          kahteen kertaan, kun otetaan huomioon nyt me-
41988: osan menettämään.                                       neillään oleva pohjaosan leikkaaminen ja aikai-
41989:      Minä edelleen muistuttaisinja olen useamman        semmin tapahtunut yhteensovittaminen. Sitten
41990: kerran muistuttanut tässä salissa siitä, että tätä      toinen vääryys on se, että kun tätä leikkausta
41991: leikkausta yritettiin jo edellisellä hallituskaudella   lähdettiin toteuttamaan, joka nyt on meneillään,
41992: nimenomaan kokoomuksen taholta viedä läpi,              niin aivan selkeästi hallitusryhmien ja ministe-
41993: mutta silloinen Ahon hallitus ei suostunut pohja-       riön taholta moneen kertaan todettiin, että ke-
41994: osan leikkaukseen. Mutta nyt, kun tuli nykyinen         nenkään käteen jäävä osuus eläkkeestä ei tule
41995: hallitus, jossa ovat ennen kaikkea molemmat va-         pienenemään, ja perusteltiin tätä sillä, että kun
41996: semmistopuolueet ja vihreät mukana, se innolla          indeksi otetaan käyttöön ja tietty eläkevakuutus-
41997: oli heti leikkaamassa pohjaosan. Nyt se tuntuu          maksu poistuu, se korjaa tämän asian.
41998: erittäin ikävänä ennen kaikkea niiden keskitu-              Tämä asia on hyvä, jota ed. S. Kanerva ehdot-
41999: loisten palkansaajien eläkkeissä,jotka ovat eläk-       taa, mutta hiukan minä peräisin kyllä vielä sitä
42000: keelle päässeet.                                        ministeri Mönkäreenja muiden ja myös ed. Puis-
42001:      Jos tämä ed. S. Kanervan tekemä lakialoite         ton täällä salissa esille tuomaa ajatusta hieman
42002:  menisi läpi, se pysäyttäisi ainakin tämän leik-        epäselvästi lausuttuna, että jotakin ollaan teke-
42003:  kauksen ja olisi erittäin hyvä pieni- ja keskituloi-   mässä sen hyväksi, että tämä meneillään oleva
42004:  sille eläkeläisille.                                   pohjaosan leikkaus ei vähentäisi käteen jäävää
42005: 4952                                      126. Torstaina 15.10.1998
42006: 
42007: 
42008: osuutta. Mitään ei ole kuitenkaan tapahtunut             jo vakuutti, että laki tuli, ja samaa vakuutan
42009: muuta kuin puheita. Ei mitään ole tapahtunut             minäkin. Laki on ollut täällä salissa jo lähetekes-
42010: muuta kuin puheita sillä tavalla, että se näkyisi        kustelussa. Se on tällä hetkellä sosiaali- ja ter-
42011: jossakin. Siis tämä on todellista eläkeläisten hui-      veysvaliokunnassa - anteeksi, valtiovarainva-
42012: jausta tämä asia, mutta huijattaviahan he ovat           liokuntaanhan se lähetettiin. Siinä on kysymys
42013: olleet poliittisessa järjestelmässä pitkään, koska       siitä, että pohjaosaa, jota olisi pitänyt leikata nyt
42014: he ovat tietyllä tavalla poliittisesti voimattomia.      20 prosenttia suunnitelmien mukaisesti, leika-
42015:     Ei tämänkään esityksen läpimeno näitä asioi-         taankin vain 17,6 prosenttia. Näin ollen siinä
42016: ta korjaisi kovin perusteellisesti, mutta olisihan       joka tapauksessa leikataan vähemmän kuin on
42017: tämä nyt kuitenkin jotakin huomion osoittamis-           alun pitäen ollut tarkoitus, juuri siksi, että se
42018: ta.                                                      todellakin antaisi sitten lisävaraa niille eläkeläi-
42019:                                                          sille, joille saattaisi siinä tulla käteenjäävän osuu-
42020:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Ed. Aittaniemelle         den pienenemistä.
42021: ensinnäkin siitä, että tätä lakiesitystä ei ole annet-       Olen ed. S. Kanervan kanssa siinä mielessä
42022: tu: lakiesitys on annettu, herra puhemies, ja laki-      samaa mieltä, että minusta sekin on jo liikaa.
42023: esitys on tällä hetkellä valiokunnassa vielä käsi-       Olen yrittänyt puhua myös sen puolesta, että olisi
42024: teltävänä. Ed. Aittoniemi, joka erittäin tarkasti        edes jäädytetty nuo leikkaukset tähän vuoteen,
42025: muuten seuraa asioita, tuntuu nyt erehtyneen             niin että sitä ei sitten enää jatkossa tehtäisi. Pa-
42026: tässä asiassa kyllä.                                     lauttaminen on aina vaikeaa, kuten hyvin tie-
42027:    Puhemies! Toteaisin myös kannattavani ed.             dämme. Siitä syystä edes se olisi ollut paikallaan.
42028: Seppo Kanervan lakialoitetta. Se on ehkä suurin          Tähän myöskin eduskuntaryhmämme puheen-
42029: epäoikeudenmukaisuus, ainakin eläkeläiset ko-            johtaja jo budjetin lähetekeskustelussa puuttui ja
42030: kevat näin tällä hetkellä sen, että kansaneläkkeen       totesi, että hallitus saattaa vielä edellyttää uusia
42031: pohjaosa on leikattu ja leikattu varsin pienistä         toimia tämän asian kanssa. Nyt on tällainen pieni
42032: tuloista lähtien.                                        plussapuoli tullut jo mukaan. Toivotaan, että
42033:    Sen lisäksi, niin kuin ed. S. Kanerva täällä          tästä vielä lisääkin saataisiin yhteisillä ponnis-
42034: viittasi indeksiin ja ylimääräiseen sairausvakuu-        tuksilla tämän asian kanssa.
42035: tusmaksuun, ne ovat myös asioita, joita eläkeläi-
42036: set eivät mielellään niele, mutta kansaneläkkeen            Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Tulee mie-
42037: pohjaosan leikkaus on todella varmasti se asia,          leen, että lieneeköhän toista asiaa, josta on tehty
42038: joka kaikkein eniten kismittää suomalaisia eläke-        yhtä paljon lakialoitteita kuin tästä. On lakialoit-
42039: läisiä. Se koetaan myös, niin kuin ed. S. Kanerva        teita, joissa on yli 100 nimeä ja alle. Olennaista
42040: sanoi, erittäin epäoikeudenmukaisena, koska              tässä nyt on se, että kun hallitus antoi lakiesityk-
42041: suuri osa niistä, joilta nyt se leikataan, on koko       sen tästä leikkauksesta, silloin sanottiin, että ve-
42042: ikänsä maksanut kansaneläkevakuutusmaksua.               rotus tulee tämän oikaisemaan ja kenenkään elä-
42043: Kuten totesin, se leikkaus lähtee hyvin alhaisista       keläisen käteenjäävä eläke ei tule pienenemään.
42044: tuloista, noin 4 300 markan kuukausituloista.            Käytännössä on kuitenkin tapahtunut toisin.
42045: Sen takia tosiaan olisi toivottavaa, että eduskun-       Minusta hyvä todiste on tässä se, että hallitus
42046: ta nyt osoittaisi hyvää tahtoa eläkeläisiä kohtaan       todella on antanut nyt lakiesityksen asian korjaa-
42047: ja hyväksyisi tämän ajatuksen.                           miseksi osittain. Tämä aloite on sosiaali- ja ter-
42048:    Puhemies! Lopuksi haluan todeta myös sen,             veysvaliokunnassa, ed. A. Ojala, käsiteltävänä.
42049: kun täällä ed. Vihriälä puhui siitä, että tätä leik-     Minusta tämä vain osoittaa, että hallitus myön-
42050: kausta yritettiin edellisen hallituksen aikana, että     tää nyt selkeästi, että se alkuperäinen esitys, jossa
42051: Ahon hallitus kuitenkin toi kansaneläkevakuu-            tämä leikattiin, oli virhe. Olennaista, mikä tässä
42052: tusmaksun eläkeläisille, jonka tämä hallitus on          nyt on, on se, että asia ei oikene tällä. Hyvin
42053: poistanut vuoden 96 alusta. Joten tässä suhteessa        lievästi vain tämä alenema loivenee, mutta koko-
42054: sanoisin, että tämä hallitus on kuitenkin saanut         naisuudessaan ongelma jää vielä elämään ja ole-
42055: jotain hyvää aikaan, kun kansaneläkevakuutus-            maan.
42056: maksu poistettiin eläkeläisiltä.
42057:                                                             Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täy-
42058:    Ed. A. 0 j a 1 a :Arvoisa puhemies! Ed. Aitto-        tyy sanoa, niin kuin Kalle Päätalon kirjassa, että
42059: niemi sanoi, että mitään ei ole tehty tämän asian        voi taivahan vallat, ed. Elo. Te viittaatte tähän
42060: hyväksi, että eläkeläisten käteenjäävä osuus py-         loivennuslakiin, jossa puhutaan muistaakseni 20
42061: syisi ennallaan eikä ainakaan pienenisi. Ed. Elo         prosentin sijasta 17 prosentista. Se on aivan yhtä
42062:                                          Kansaneläkkeen pohjaosa                                        4953
42063: 
42064: tyhjän kanssa. Sillä ei saa kuukaudessa edes pien-     me ajattelemme, että henkilö on yli 65-vuotias,
42065: tä bostoniaskia. Se on niitä markan ja kahden          hänen indeksinsä on taitettu, hän saa 1,7:n nou-
42066: touhuja juuri, joilla te leveilette sitten täällä.     sut. Tämä 60 markkaa siitä 6 000 markasta on 1
42067:    Mitä tulee eläkevakuutusmaksuun, totta kai          prosentti. Sen jälkeen palkan nousu on enää 0, 7.
42068: se tuli Ahon hallituksen aikana ja te poistitte sen,   Kun siihen isketään raippavero, siinä ei edes in-
42069: mutta mihin te siinä vetositte? Siinä vaiheessa        flaatiota tarvita, kun eläkeläisen tulokehitys pu-
42070: juuri kun lähdettiin kansaneläkkeen pohjaosan          halsi jo suoraan miinuspuolelle.
42071: tekemiseen työeläkevähenteiseksi, te kovalla ää-
42072: nellä ilmoititte, että käteenjäävä osuus ei tule           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Sosiaali-
42073: alenemaan, koska samanaikaisesti siirrytään ta-        ja terveysvaliokunta käsittelee parastaikaa kan-
42074: kaisin indeksin käyttöön ja eläkevakuutusmaksu         saneläkkeen pohjaosan leikkausta. Olisi tieten-
42075: poistetaan. Te ratsastatte tällä samalla asialla       kin toivottavaa nyt, kun kuuntelee näitä puheen-
42076: kahdessa eri asiassa. Kun katsotte asianomaisen        vuoroja, että ne heijastuisivat siihen käsittelyyn
42077: lakiesityksen, hallituksen esityksen etusivua, on      myöskin, että pohjaosan leikkaus voitaisiin kes-
42078: vielä siellä oikeassa alakulmassa mainittu nämä        keyttää. Siitähän tässä itse asiassa on kysymys,
42079: perusteet, että käteenjäävä osuus ei tule siitä ja     jatketaanko sitä tietä, joka hallitusohjelmassa
42080: siitä syystä alenemaan. Ensin te leveilette, että te   valittiin, eli leikataan pohjaosa kokonaan pois,
42081: palautitte indeksin ja poistitte eläkevakuutus-        vai jätetäänkö pohjaosaa vielä kaikille kansalai-
42082: maksun, mutta samalla te toteatte, että se menee-      sille, jotka kansaneläkettä saavat.
42083: kin näihin, jolloin te takaatte, että käteenjäävä          Nyt täytyy muistaa, että kaikkein pienituloi-
42084: osuus ei pienene. Kyllä tämä on moninkertaista         simpia eläkeläisiähän tämä ei koske, se on totta,
42085: huumoria tämä, ed. Elo.                                jotka saavat pelkkää kansaneläkettä. Rajahan oli
42086:                                                        siinä, että niille eläkkeensaajille, jotka saivat lisä-
42087:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!         osaa vaikka kuvaannollisesti markan, kansan-
42088: Täällä kun on puhuttu, että asia koskee pieni- ja      eläkkeen pohjaosan leikkausta ei tullut, muttajos
42089: keskituloisia eläkeläisiä, sen verran pitää oikai-     ei saanut kansaneläkkeen vanhaa lisäosaa, silloin
42090: suna todeta, että tämä pohjaosan leikkaus ei kos-      alkoi kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Täy-
42091: ke ihan pienituloisia. Niitä lienee kuitenkin          tyy muistaa, että toisessa kuntaluokassa aviopa-
42092: enemmän kuin 100 000, joita se ei koskenut.            rien kohdalla raja ei ollut kovin suuri. Se summa
42093: Tämä ei ole sinällään puolustus. Minä nimittäin        oli tuossa 4 000 markan alle, josta rupesi mene-
42094: itse näen samalla tavalla tämän pohjaosan leik-        mään kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus silloin.
42095: kauksen epäkohtana. Nimittäin 5 OOO:n, 6 OOO:n,        Ensimmäisessä kuntaryhmässä yksinäisenä sum-
42096: 7 OOO:n eläkeläinen ei ole vielä minusta isotuloi-     ma oli noin 5 000 markkaa pyöreästi, josta alkoi
42097: nen. Ed. Seppo Kanerva totesi, että tämä on            kansaneläkkeen pohjaosan leikkaus. Tämä koski
42098: periaatteellinen asia myös isotuloisille. Siinä mie-   normaaleja, sanoisin näin, SAK:n keskipalkkaa
42099: lessä minä olen samaa mieltä. Ensin on peritty         saavia palkansaajia, jotka olivat päässeet eläk-
42100: eläkemaksua ja sitä on sanottu eläkevakuutus-          keelle. Heitä tämä kansaneläkkeen pohjaosan
42101: maksuksi; sitten yllättäen sanotaankin, että se ei     leikkaus koski kaikkein kipeimmin, ja mielestäni
42102: olekaan vakuutusmaksua, vaan se on veroa, jota         se ei ollut oikeudenmukainen ratkaisu.
42103: peritään, se on jokin veromuoto. Joku viisas var-
42104: maan ministeriössä keksi tällaisen ajatuksen,             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42105: koska minun käsitykseni mukaan aina ennen,
42106: kun pohjaosan leikkauksesta puhuttiin, silloin            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42107: puhuttiin aina vain vakuutusmaksusta. Ihmiset          asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42108: kokivat näin sen asian. Sen takia minäkin olen
42109: nimeni aloitteeseen kyllä laittanut. Jos voitaisiin    8) Lakialoite laiksi toimenpiteistä tupakoinnin vä-
42110: tehdä niin, kannatan sitä lämpimästi, että valio-      hentämiseksi annetun lain muuttamisesta
42111: kunta jopa muuttaisi sitä hallituksen esitystä,
42112: joka on menossa sosiaali- ja terveysvaliokunnas-       Lähetekeskustelu
42113: sa, jotta pysäytetään tämä meno.                       Lakialoite 9311998 vp (Timo Ihamäki /kok ym.)
42114: 
42115:    Ed. S. Kanerva: Arvoisa puhemies! Kun                  Ensimmäinen varapuhemies:
42116: ed. Lahtela lähestyi 6 OOO:n eläkeläisiä, 6 000-       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42117: 7 000 markan, niin siellähän se tuntuu juuri. Jos      siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42118: 4954                                    126. Torstaina 15.10.1998
42119: 
42120: 
42121:   Keskustelu:                                            Kansainvälisissä tutkimuksissa ollaan varsin
42122:                                                       yksimielisiä siitä, että huolellisesti valmisteltu ja
42123:     Ed. Ihamäki : Arvoisa puhemies! Tupak-            määräajoin kaikkiin vähittäismyyntipaikkoihin
42124: kalaissa asetettu 18 vuoden myynti-ikäraja on         ulottuva ostokoe on tehokkain tapa valvoa
42125: eräs tapa viestiä tuotteen vaarallisuudesta. Kos-     myyntikieltoa. Kuitenkin riittämättömät val-
42126: ka tupakkatuotteet aiheuttavat samanlaisen riip-      vontakeinot vaikeuttavat huomattavasti lakia
42127: puvuuden kuin niin sanotut kovat huumeet,             valvovien henkilöiden toimintaa ja vievät pohjan
42128: eduskunta näki nuorten suojelun tupakkatuot-          myynti-ikärajan hyödyiltä. Samalla asetetaan
42129: teilta erittäin merkittävänä tavoitteena. Tähän       kyseenalaiseksi tupakkalain terveydelliset perus-
42130: velvoittavat muun muassa solmitut sopimukset          teet.
42131: lapsen oikeuksista ja terveyden suojelusta.              Suurin syy on ollut siinä, että tupakkalaista
42132:     Eri puolilla Suomea tehdyt pistokokeet osoit-     ovat puuttuneet sanktiot. Kun sanktiot ovat
42133: tavat, että tupakkaa myydään alle 18-vuotiaille.      puuttuneet, ei tupakan myyntikiellolla alle 18-
42134: Aluksi ajateltiin, kun näin tapahtuu, että kyse ei    vuotiaille ole ollut toivottua vaikutusta. Tässä
42135: ole toimimattomasta laista vaan ehkä paremmin-        lakiehdotuksessa ehdotetaan keinoja asiaan. Tu-
42136: kin hitaasta ajattelutavan muutoksesta. Ajatel-       pakan myyntioikeuden menettäisi, jos toistuvasti
42137: tiin tarvittavan asennemuokkausta, joka tulee         myy tupakkaa lainvastaisesti.
42138: ajan myötä, jotta myynti-ikärajan terveystavoite
42139: tulisi selväksi.                                          Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Ed. Iha-
42140:     Nyt on kulunut muutama vuosi tupakkalain          mäki on tässäkin lakialaitteessa tuonut asiantun-
42141: mukaisesta alle 18-vuotiaille suunnatusta myyn-       temuksella esiin niitä haittatekijöitä, joita tupa-
42142: tikiellosta, ja tilannetta on arvioitava tämän päi-   koinnista nimenomaan nuorille aiheutuu. 18
42143: vän tilanteen mukaan. Tietty ikäraja ei silti saisi   vuoden ikärajahan tupakkatuotteiden ostami-
42144: merkitä laillista ikää tupakoida, vaan monipuoli-     sessa ei käytännössä tänäkään päivänä toimi,
42145: sen terveyskasvatuksen avulla tulisi tuoda esille     niin kuin tässä lakiesityksessä todetaan ja niin
42146: tupakan haittavaikutukset. Myös aikuisväestölle       kuin myös me kaikki muut olemme voineet tode-
42147: tulisi korostaa asian merkityksellisyyttä.            ta.
42148:     Suomalaisten aikuisten kohdalla tilanne on-           Kuitenkin tämä lakiehdotus, sikäli kun tässä
42149: kin suuresti viime vuosina parantunut. Suoma-         nyt lähdetään siitä lähtökohdasta, että tupakka-
42150: laisista miehistä polttaa enää alle 30 prosenttia,    tuotteiden myynti vaatisi lääninhallituksen lu-
42151: kun sotien jälkeen prosenttiluku oli liki 80 pro-     van, on mielestäni arveluttava. Tuskin missään
42152: senttia. Aikuisista naisista polttaa nykyään vajaa    muuallakaan Euroopan maassa vastaavaa lupa-
42153: 20 prosenttia. Mainittakoon, että Euroopassa          menettelyä on. Enkä usko, että mikäli tämmöi-
42154: Tanska johtaa tilastoa naisten kohdalla- ilmei-       nen laki nyt tehtäisiin, se kuitenkaan oleellisesti
42155: sesti kuningattarensa johdolla. Niinpä Tanskas-       tupakoinnin vähentämistä nuorten keskuudessa
42156: sa onkin havaittavissa, että eliniän odote naisten    saisi aikaan. Lääninhallitusten tarpeellisuudesta
42157: kohdalla on kääntynyt selvään laskuun.                sinänsä lupaviranomaisena on silloin tällöin kes-
42158:     Suomessa ongelmana ovat kuitenkin nuoret.         kusteltu, mutta että näin tehtäviä lisättäisiin lää-
42159: Suomalainen poika on toisella sijalla kärkipääs-      ninhallituksille, sitä en kannata.
42160: sä Ukrainan jälkeen. Suomalainen tyttö on kär-
42161: kipäässä kolmantena Färsaarten ja Irlannin jäl-          Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Pyysin
42162: keen. Sen vuoksi savuttomuuden edistämisen            oikeastaan tämän puheenvuoron siitä syystä,
42163: kohderyhmä ovat nyt nuoret.                           kun ed. Ihamäki puhui Tanskan kuningattaresta,
42164:     Tupakkatuotteiden selkeällä myynti-ikärajal-      että minä en ole mikään mieto mies. Minä olen
42165: la eduskunta halusi erityisesti suojella nuorten      Tanskan kuningattarelle tarjonnut tulta tupak-
42166: terveyttä. On huomattu, ettäjos alle 18-vuotiaa-      kaan Marieborgin linnassa, vai mikä se linna oli,
42167: na ei tupakointia aloita, ei sitä aloita koskaan.     aikanansa. Muistan vielä, että sytkäkin oli Colt-
42168: Nikotiiniriippuvuutta koskevat tutkimukset            merkkinen ja väriltään hiukan kellertävä.
42169: osoittavat, että mitä nuorempana tupakointi              Mutta mitä tulee, ed. Ihamäki, tähän teidän
42170: aloitetaan, sitä vaikeampaa on siitä luopua.          lakialoitteeseenne, niin myönnän tupakan haital-
42171: Nuorten tupakointikokeilut ovat vaarallisia, sil-     lisuuden, vaikka minä olen tietysti keskusteluja
42172: lä riippuvuus voi syntyä jo melko lyhyessä ajassa.    hiukan värittääkseni esittänyt joitakin sellaisia-
42173: Näin ollen myynti-ikäraja on merkittävä tekijä        kin näkemyksiä, joiden takana en ihan täysin ole,
42174: tupakoimattomuuden edistämisessä.                     mutta tämän tyyppiset lait, joissa te pyritte sank-
42175:                                           Tupakan myynti alaikäisille                                  4955
42176: 
42177: tioilla siihen, että nuoret koululaiset eivät saa           Mutta en minäkään ole ihan varma eräänlai-
42178: tupakkaa, ei mitään merkitystä ole niillä. Nuoret        sista pakkokeinoista. Tuntuu siltä, että hinta
42179: tupakoivat yhtä paljon kuin aikaisemminkin.              saattaisi sittenkin olla se, joka parhaiten ohjaisi
42180: Kun aikuisväestö pyrkii lainsäädännöllä ja sank-         tupakointia, ehkä myös nuorten tupakointia.
42181: tioilla estämään tupakin saantia, se saattaa vain        Ruotsalaisethan käyttävät hyvin suurta veroa
42182: ärsyttää nämä nuoret ihmiset, riippuen siitä,            tupakassa, ja tuntuu siltä, että ruotsalaiset ovat
42183: mikä vaihe heidän elämässään kulloinkin on me-           onnistuneet tässä paremmin kuin me.
42184: nossa ja mikä on yhteiskuntakehitys ja minkälai-            Toivotaan kuitenkin ed. Ihamäen aloitteelle
42185: set ovat muotivirtaukset Saattaa olla, että se           hyvää menestystä.
42186: kerta kaikkiaan ärsyttää hankkimaan tupakkaa.
42187: Ei tätä pakolla millään estä.                               Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Ed. Elol-
42188:                                                          Ie haluan sanoa vielä sen seikan, että totta kai
42189:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Olen          hintapolitiikalla on merkitystä ja myös tupakan
42190: erittäin iloinen, että ed. Ihamäki näkee vaivaa          veropolitiikalla on merkitystä. Mutta nyt, kun
42191: tästä nuorten tupakoinnista ja etsii keinoja,joilla      meillä on avoimet ovet Eurooppaanja Venäjälle,
42192: sitä rajoitettaisiin.                                    tuonti on aikamoinen, ja siellä kun ei pelata peliä
42193:    Erään perustelun haluaisin tuoda esiin tähän          samoilla pelisäännöillä, niin tämä ei ole vielä
42194: asiaan vielä, passiivisen tupakoinnin. Ed. Lahte-        hallittavissa.
42195: la mainitsi tupakkahuoneista. Jos nuoret tupa-
42196: koivatjossakin, sinne tulee myös sellaisia juttele-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42197: maan, jotka eivät itse tupakoi. Kyllä passiivinen
42198: tupakointi on minusta erittäin vaarallinen asia.            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42199: Jollekin tapa saattaa tarttua jo siitä ja tulla vaike-   asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42200: uksia, vaikka itse ei poltakaan. Tämä olisi myös
42201: hyvä olla perusteluissa mukana.                          9) Lakialoite laiksi vuodelta 1999 suoritettavista
42202:                                                          sairausvakuutusmaksuista, työnantajan kansan-
42203:    Ed. I h a mä k i : Arvoisa puhemies! Olemme           eläkemaksusta ja työnantajan lapsiJisämaksusta
42204: ed. Aittaniemen kanssa väitelleet täällä tupakka-        annetun lain 2 §:n muuttamisesta
42205: laista ja tupakoinnista monen monta kertaa. En
42206: tiedä, mikä ärsyttää ja mikä ei, mutta olen kui-         Lähetekeskustelu
42207: tenkin erittäin iloinen, että ed. Aittaniemi on jo       Lakialoite 97/1998 vp (Arja Ojala /sd ym.)
42208: pari vuotta ollut tupakkalakossa. (Ed. Aittonie-
42209: mi: Joo, minä aloitan taas!)                                Ensimmäinen varapuhemies:
42210:    Savuttomuuskulttuurin edistämisessä ja asen-          Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
42211: teiden muuttamisessa ei ole ounasteltukaan, että         siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42212: saavutettaisiin edistysaskeleita kovin nopeasti,
42213: mutta edistystä tapahtuu kuitenkinjoka tapauk-              Keskustelu:
42214: sessa. Minä en missään nimessä kiellä aikuisten
42215: tupakointia. Aikuinen saa tupakoida, jos savua              Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa herra puhemies!
42216: ei tule. He saavat tehdä ratkaisunsa itsensä mu-         Olemme jo aikaisemmin tänä iltana paljonkin
42217: kaan. Mutta nuoret eivät aina tiedä kaikkia vai-         puhuneet eläkeläisten asioista. Kansaneläkkeen
42218: kutuksia, ja he ovat hyvin helposti johdateltavis-       pohjaosan leikkaus oli viimeisimpänä, ja sitä elä-
42219: sa. Sen takia olen erityisesti nuorten tupakointiin      keläiset pitävät erittäin epäoikeudenmukaisena
42220: kiinnittänyt huomiota. Kun on puuttunut sank-            ja minusta ihan oikeutetusti.
42221: tioita, nuorille tapahtuvan myynnin kielto ei ole           Myös vuonna 1992 käyttöön otettu eläkkeen-
42222: toiminut. Sen takia olen esittänyt keskusteluun          saajan kansaneläkevakuutusmaksu soti yleistä
42223: myös sanktiomahdollisuuden.                              vakuutusmaksuperiaatetta ja eläkeläisten oikeu-
42224:                                                          dentuntoa vastaan, ihan oikeutetusti. Onneksi
42225:   Ed. E 1o : Puhemies! Minäkin tuen ed. Iha-             Lipposen hallitus poisti tämän epäoikeudenmu-
42226: mäen aloitteellisuutta ja erityisesti sitä, että hän     kaisuuden vuonna 1996 sekä palkansaajilta että
42227: korostaa nuorten asemaa tässä. Nuoret monta              eläkkeensaajilta.
42228: kertaa tiedostamattaan menevät mukaan tupa-                 Minusta sama tasa-arvoinen kohtelu olisi oi-
42229: kointiin,ja siitä saattaa todella tulla koko eliniän     keudenmukaista myös sairausvakuutusmaksun
42230: kestävä huono tapa.                                      suhteen. Ei ole mielestäni mitään perustetta sille,
42231: 4956                                    126. Torstaina 15.10.1998
42232: 
42233: 
42234: että eläkeläiset joutuvat maksamaan korkeam-          Tässä suhteessa tuen ja varmaan kaikki paikalla
42235: paa sairausvakuutusmaksua kuin muut tulon-            olevat tukevat ed. A. Ojalan lakialoitetta.
42236: saajat. Korotetun sairausvakuutusmaksun peri-            Todettakoon, että jotenkin kokoomuslainen
42237: minen eläkeläisiltä on hyvin epäloogista, koska       linja näkyy siinä, että yli 80 000 markan tuloista
42238: eläkeläiset eivät tarvitse ansionmenestyksen kor-     kyllä sekä palkan- että eläkkeensaajilta poistuu
42239: vausta työkyvyttömyyden, raskauden tai synny-         ensi vuonna 0,45 penniä, mutta sen sijaan alem-
42240: tyksen vuoksi.                                        missa ei poistu. Sekin puoltaa ed. A. Ojalan aloi-
42241:     Korotettujen sairausvakuutusmaksujen lisäk-       tetta.
42242: si on eläkeläisille viime vuosina tullut huomatta-       Mitä sitten tulee siihen, miten tämä rahoitet-
42243: via lisäkuluja muun muassa sairauskuluvähen-          taisiin, ed. Ojalalla oli ihan hyvä näkemys mieles-
42244: nyksen poistamisen takia.                             täni, että se voitaisiin rahoittaa pääomaveron
42245:     Koska eläketuloa saavan henkilön korotetulle      nostamisprosentilla. Voi olla, että kesken vaali-
42246: sairausvakuutusmaksulle ei ole olemassa sosiaa-       kauden pääomaveroprosentin nostaminen ei ole
42247: livakuutuksesta tai oikeudenmukaisuuden peri-         kovin realistinen tavoite, kun tiedetään kokoo-
42248: aatteesta jobdettavia perusteita, minusta korote-     muksen tietysti vastustavan kaikkia tällaisia hy-
42249: tun sairausvakuutuksen maksun perimisestä on          viä asioita.
42250: asteittain luovuttava.                                   Puhemies! Minulla olisi toinen ehdotus harkit-
42251:     Olen tullut tähän asteittaisuuteen siten, että    tavaksi. Se on se, mistä kerran aikaisemminkin
42252: ensin vaadin sitä vuonna 1996 paistettavaksi ko-      puhuin täällä, että asetettaisiin jonkinlainen kat-
42253: konaan, mutta kun silloinen sosiaali- ja terveys-     to sosiaaliturvalle. Esimerkiksi sairauspäiväraha
42254: valiokunta suuressa viisaudessaan vastasi, että       voisi olla korkeintaan 300-320 markkaa. Sillä,
42255: penni per vuosi, ja koko eduskunta hyväksyi           puhemies, rahoitettaisiin se, että eläkeläisiltä voi-
42256: tämän ajatuksen, niin tyydyin tähän kompromis-        taisiin poistaa ylimääräinen sairausvakuutus-
42257: siin. Olen ollut sitä mieltä, että no, hyvä, penni    maksu. Toivoisin, että tätä keinoa myös harkit-
42258: per vuosi, hyvä kun niinkin.                          taisiin.
42259:     Valitettavasti nyt ei kuitenkaan ole käynyt
42260: niin, että se olisi ollut penni per vuosi. Tälle          Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa herra puhe-
42261: vuodelle korotuksen alentamista pitäisi olla vielä    mies! Huomaamme, että ed. A. Ojalan tekemän
42262: 0,7 penniä per äyri, jotta se olisi penni per vuosi   aloitteen kaikki allekirjoittajat ovat hallituspuo-
42263: vuodelle 1999. Siitä syystä tein siitä talousarvio-   lueiden edustajia. Näköjään hallituspuolueissa-
42264: aloitteen. Toivoin ensin, että se olisi hallituksen   kin herätään vaalien lähestyessä huomaamaan
42265: neuvotteluissa kesällä budjettiriihessä vielä otet-   eläkeläisiä epäoikeudenmukaisesti kohteleva jär-
42266: tu esille, mutta koska näin ei näyttänyt käyvän,      jestelmä. Eihän ole oikein, että eläkeläiset joutu-
42267: tein talousarvioaloitteen. Talousarvioaloitettani     vat maksamaan muita korkeampaa sairausva-
42268: tukemaan tein nyt tämän lakialoitteen. Molem-         kuutusmaksua. Näin ollen aloitteessa esitetty
42269: mat ovat aivan saman sisältöisiä, eli edellyttäisin   asia on aivan oikea.
42270: sitä, että vuonna 1999laskettaisiin sairausvakuu-         Muistutan kuitenkin, että aloitteen allekirjoit-
42271: tusmaksua vielä 0,7 penniä äyriltä. Se tekisi ra-     tajilla on ollut monta tilaisuutta korjata tämä
42272: hassa noin 350 miljoonaa markkaa, jonka olisin        eläkeläisiin kohdistuva vääryys tämän eduskun-
42273: valmis rahoittamaan nostamalla pääomaveroa. 1         takauden aikana. Kuitenkaan tukea keskustan
42274: penni pääomaveron nostoa tekee jo miljardin, ja       asiassa tekemille esityksille ei hallituspuolueitten
42275: sillä rahalla saataisiin nämä muutkin eläkeläisten    taholta ole tullut, vaan keskustan ehdotukset on
42276: suuret ongelmat ja vaikeat asiat kuntoon.             äänestetty armotta nurin joka kerran. Nyt sitten
42277:     Toivon, että valtiovarainministeriö todellakin    vaalien lähestyessä herätään hallituspuolueiden-
42278: kuuntelisi eduskunnan tahtoa tässä asiassa ja         kin taholla näköjään aloitteellisiksi, jotta voi-
42279: toteuttaisi nämä meidän eläkeläisille tekemäm-        daan vaalikentillä kertoa, että on tehty aloitteita
42280: me toivomukset ja vaatimuksetkin sen mukaises-        asian korjaamiseksi.
42281: ti, kuin niitä täällä tänään on esitetty.                Tiedämme, miten lähes poikkeuksetta edusta-
42282:                                                       jien lakialaitteille käy. Ne eivät yleensä etene
42283:    Ed. E 1 o : Puhemies! Aikaisessa puheenvuo-        valiokuntaa pitemmälle. Onneksi tälle aloitteelle
42284: rossani jo totesin, että eläkeläiset ehkä kokevat     ei tarvitse näin käydä, jos nyt riittävä tuki myös
42285: kansaneläkkeen pohjaosan leikkauksen kaikkein         hallituspuolueitten taholta asialle löytyy.
42286: epäoikeudenmukaisimpana, mutta toisena on                 Keskustan puolesta on tehty myös asiaa kos-
42287: varmasti ylimääräinen sairausvakuutusmaksu.           keva talousarvioaloite, joka ainakin tulee aika-
42288:                                           Sosiaaliturvamaksut 1999                                     4957
42289: 
42290: 
42291: naan budjetin käsittelyn yhteydessä eduskunnan          rahaa niin moneen paikkaan, etteivät ne pysyisi
42292: täysistuntoon. Toivottavasti tämäned. A. Ojalan         enää ilmassakaan.
42293: aloitteen allekirjoittajat ovat silloin tukemassa          Minä olen tehnyt myös talousarvioaloitteita
42294: keskustan tekemää raha-asia-aloitetta ja näin           asiasta jälleen ja olen myöskin rahoittanut sen
42295: tämä tärkeä asia saada hyväksyttyä opposition ja        talousarvioaloitteissa aivan realistisella tavalla.
42296: hallituksen yhteisvoimin.                               Sellainen on olemassa siellä. Olen tehnyt pari
42297:                                                         kyselyä,joista on juuri tullut vastaus, ja voimme,
42298:     Ed. A. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        ed. Ojala, samassa kirjeessä lähettää Pirkanmaan
42299: sa puhemies! Nyt ed. Korteniemi ei kyllä kuun-          eläkeläisille nämä kaikki teidän aioitteenne ja
42300: nellut, koska hän väittää, että herätään ennen          minun kyselyni ja talousarvioaloitteeni, niin tu-
42301: vaaleja tekemään tällaisia aloitteita. Kuten sa-        lee halvemmaksi näin vaalien alla.
42302: noin olen aiheesta tehnyt koko hallituskauden              Mitä tulee siihen, että tässä ei ole yli sataa
42303: ajan säännönmukaisesti joka vuosi aloitteen, jo-        nimeä, niin ei se kannatakaan, koska silloin kun
42304: hon on jopa vastattu. Ensimmäinen oli vuonna            se tulee salissa äänestykseen, niin kaikki allekir-
42305: 96 ja siihen vastattiin jopa. Ed. Korteniemi on         joittajat katoavat kuin lumi keväällä esityksen
42306: ollut painamassa nappia tämän erittäin hyvän            takaa, myös ed. Ojala katoaa siinä vaiheessa, kun
42307: sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietinnön puo-          asiaa äänestetään. Ed. Ojala on joko puhelinko-
42308: lesta. Olen tehnyt tästä myös talousarvioaloit-         pissa tai sitten ei äänestä. Se on hallituspuolueis-
42309: teen, kun raha-asia-aloitteita emme enää tee, ja        sa kansanedustajien onnettomuus, näin on asia.
42310: siitä syystä tämä lakialoite on nyt vain tukemassa      En minä halua mitenkään loukata, tämä on ihan
42311: talousarvioaloitetta, joka asian puitteissa on teh-     hienoa, miten olette, ed. Ojala, tämän tehnyt,
42312: ty.                                                     mutta ihan yhtä tyhjän kanssa tällaisten tekemi-
42313:     Olen erittäin pahoillani siitä, että en ole huo-    nen on. Puhukaa Lipposelle ja ministereille, men-
42314: mannut pyytää oppositiolta tähän nimeä, mutta           kää heidän eteensä ja sanokaa, että tämä asia on
42315: kun en kerännytkään sataa nimeä, vaan otin no-          kerta kaikkiaan korjattava, niin silloin se tapah-
42316: peasti ne nimet, jotka sattuivat lähellä olemaan,       tuu, mutta ei tämäntyyppisellä aioitteelia mitään
42317: pyysin nimet heiltä ja näin ollen ajattelin sen         saada aikaan.
42318: tällä kertaa riittävän, kun kaikista niistä puheis-
42319: ta päätellen, joita täällä on pidetty, olemme               Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
42320: kaikki hyvin yksimielisiä tämän asian suhteen,          Arja Ojalan lakialoite on todella hieno. Tämähän
42321: että tämä pitäisi saada kuntoon niin hallituspuo-       oli viimeinen niitti, tämä raippasairausvakuutus-
42322: lueissa kuin oppositiossa. Uskon rahojenkin             maksu, joka iski eläkeläisen tulokehityksen mii-
42323: löytyvän, jos kokoomuksessakin ollaan tätä              nuspuolelle. Tosi hyvä asia. Nämähän ovat ne
42324: mieltä.                                                 kolme keskeistä asiaa: taitettu indeksi ja perus-
42325:                                                         osan leikkaus ja tämä. Jos ne saataisiin kuntoon,
42326:    Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):                 niin eläkeJäisilläkin olisi helpompi oleskella tässä
42327: Arvoisa herra puhemies! Toistan vielä ed. A.            maassa.
42328: Ojalan puheenvuoronjälkeen sen asian, että kes-             Ed. Korteniemelle haluaisin todeta vaan, että
42329: kustan puolesta on tehty joka vuosi aloitteita          eduskunnan pöytäkirjoja tarkastelemalla, jos ed.
42330: tässä asiassa ja ne ovat olleet salissa äänestettävi-   Korteniemi on aina äänestänyt eläkeläisten puo-
42331: nä. Hallituspuolueitten taholta ei kuitenkaan tu-       lesta, niin sitten olemme äänestäneet samalla lail-
42332: kea ole tullut. Jos sitä nyt tulee, niin silloinhan     la.
42333: tämä asia vihdoin viimein saada yhteisvoimin
42334: järjestykseen.                                             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tällä
42335:                                                         kaudella ovat eläkeläisten ongelmia olleet pohja-
42336:    Ed. A i t t on i e m i :Herra puhemies! Ed. A.       osan poisto, taitettu indeksi ja korotettu sairaus-
42337: Ojala taas kehuskeli tämän hallituksen ansioita         vakuutusmaksu. Jos totuutta pidetään arvossa,
42338: eläkevakuutusmaksun poistamisessa. Mutta lu-            niin totuus on siinä, että kaikki toimenpiteet on
42339: kekaa nyt, ed. Ojala, kansaneläkkeen pohjaosan          hyväksytty hallitusohjelmassa. Ne hyväksyttiin
42340: leikkausta koskevan hallituksen esityksen etusi-        osana säästötoimenpiteitä, kun valtiontalous piti
42341: vulta oikeasta alalaidasta, mihin eläkevakuutus-        saada kuriin ja pyrittiin siihen, että kaikilta väes-
42342: maksu on mennyt; siitä on turha kehuskella. Sitä        tönosilta leikattiin tasapuolisesti. Toivon mu-
42343: on käytetty niin moneen kertaan aivan samalla           kaan se meni mahdollisimman oikeudenmukai-
42344: tavalla kuin Hometien ostoa, siitäkin on otettu         sesti.
42345: 4958                                     126. Torstaina 15.10.1998
42346: 
42347: 
42348:     Nyt on kuitenkin esiintynyt näkemyksiä, että       henkilöitä, sanoisin, että koko eduskuntaryhmä,
42349: kaikki ei ole mennyt aivan kohdalleen, ja sen          joka on valmis kyllä varmastikin tekemään tä-
42350: takia on tehty korjausaloitteita. Niitä on tehty       män asian parissa töitä. Mikä on sittenjoidenkin
42351: tämän aloitteen lisäksi aika monta. Toivottavas-       mielestä taloudellinen mahdollisuus, siitä voim-
42352: ti tässä voidaan nyt edetä niin, että hallituspuo-     me olla ehkä hieman eri mieltä. Mutta kun etsim-
42353: lueiden yhteisneuvotteluissa asiasta voidaan so-       me siihen tämän rahoituslähteen, niin uskoisin,
42354: pia.                                                   että eiköhän tämä yhteisvoimin, kuten ed. S.
42355:                                                        Kanerva totesi, onnistu.
42356:    Ed. Korteniemi: Herra puhemies! Ed. S.
42357: Kanervalie ilmoitan, että kyllä olen joka kerran         Ed. S. K a n e r v a : Arvoisa puhemies! Ed.
42358: ollut eläkeläisten puolella niissä äänestyksissä,      Korteniemelle vastaan, että kyllä on keskusteltu
42359: joita täällä on ollut.                                 Niinistön kanssa. Turpiin on tullut, mutta yrittä-
42360:    Mitä tulee hänen omaan aloitteellisuuteensa,        nyttä ei laiteta.
42361: niin olen siitä kyllä hyvin iloinen ja aina, kun hän
42362: on nimeä pyytänyt näihin omiin aloitteisiinsa,             Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa puhemies!
42363: olen mielihyvin lähtenyt mukaan.                       Olen seurannut tätä keskustelua työhuoneestani
42364:    Mutta onko ed. S. Kanerva tehnyt muuta kuin         ja jonkin verran myös täällä salissa. Haluan
42365: tehnyt näitä aloitteita? Onko hän esimerkiksi          osallistua keskusteluun kahdesta syystä. Toinen
42366: puhutellut ministeri Niinistöä, joka rahakirstun       on se, että ed. Ojalan molemmat aloitteet ovat
42367: päällä istuu, kun näyttää siltä, että joka kerran      hyvin merkittäviä ja täällä on jo tullut esille se,
42368: aloitteet ovat kuitenkin kilpistyneet valtiovarain-    että meidän eduskuntaryhmämme jätti budjetti-
42369: ministeriön vastustukseen? Eli olisi mukava            kesäkokouksessaan nimenomaan eläkekysy-
42370: kuulla, mitä yhteydenotto oman puolueen pu-            myksistä varauman. Me haluamme toimia juuri
42371: heenjohtajaanja valtiovarainministeriin on tuot-       sen suuntaisesti kuin ed. Ojala näissä aloitteis-
42372: tanut ed. Kanervalle.                                  saan esittää.
42373:                                                            Se toinen asia, joka tästä keskustelusta on
42374:     Ed. A. 0 j a 1a : Arvoisa puhemies! Olen sitä      jäänyt puuttumaan. On tärkeää korjata tämä
42375: mieltä, että vaikka hallitusohjelmassa nämä            taitettu indeksi, ylimääräinen sairausvakuutus-
42376: leikkaukset todella ovat olleet ja ne on jouduttu      maksuja kiinnittää huomiota tähän pohjaosaan.
42377: siitä syystä osaksi toteuttamaan, niin nyt talous      Se, mitä ei ole tuotu esille, on se, että meillä on
42378: on jo paremmassa kunnossa, joten meillä on             aivan liian paljon vielä niin sanottuja pieniä eläk-
42379: varaa korjata silloin nämä epäoikeudenmukai-           keitä, työn sankareita, maaseudun työtätekeviä,
42380: suudet, jotka olemme täällä yhteisesti toden-          tekstiilityöntekijöitä, joitten eläkkeet ovat aivan
42381: neet.                                                  liian matalia, ja jos ja kun tämä taloudellinen
42382:     Ed. Korteniemelle voin todeta hyvin sen, että      tilanne nyt Suomessa toivottavasti kohenee, niin
42383: hän kyllä tällä kaudella varmasti on erittäin hy-      pitäisin hyvin tärkeänä, että nimenomaan näihin
42384: vin äänestänyt juuri näissä eläkeläisten asioissa.     pienimpiin eläkkeisiin saataisiin edes jonkinmoi-
42385: Mutta jos me menemme kaivamaan tuolta edus-            nen tasokorotus. Se olisi minusta tämän muun
42386: kunnan pöytäkirjoista, niin voimme todeta, että        korjaustoimenpiteitten rinnalla semmoinen kan-
42387: edellisellä hallituskaudella asia oli hieman päin-     salaisvelvollisuus meillä täällä eduskunnassa.
42388: vastoin. Siitä syystä on aivan turha hurskastella      Uskon, että ed. Aittoniemikin sydämessään on
42389: sen asian kanssa.                                      tätä mieltä.
42390:     Mutta kun penättiin sitä, olenko puhunut täs-
42391: tä, niin uskon, että eduskuntaryhmäni voi va-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42392: kuuttaa, että olen varmasti puhunut. Olen siitä
42393: säännönmukaisesti puhunut ja olen myös oman               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42394: ryhmäni työvaliokunnan jäsen, jonka kautta             asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
42395: olen myös voinut vaikuttaa siihen, että myös
42396: meidän julkilausumissamme on tämä eläkeläis-           10) Lakialoite laiksi työsopimuslain 17 §:n muut-
42397: ten asia ollut tiiviisti esillä.                       tamisesta
42398:     Onneksi työvaliokunnassa on muitakin, jotka
42399: ovat kanssani aivan samaa mieltä, joten olemme         Lähetekeskustelu
42400: sen voineet aivan yksimielisesti sinne silloin lisä-   Lakialoite 101/1998 vp (Kyösti Karjula /kesk
42401: tä. Myös eduskuntaryhmässämille on paljon              ym.)
42402:                                         Paikalliset työehtosopimukset                                 4959
42403: 
42404:    Ensimmäinen varapuhemies:                            merkitsee sitä, että yritykset ja sen molemmat
42405: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        osapuolet, sekä työnantajat että työntekijät, tule-
42406: siin työasiainvaliokuntaan.                             vat koko tämän työelämäkäytännön keskiöön
42407:                                                         selvästi menneisyyttä vahvemmin ja järjestöt so-
42408:   Keskustelu:                                           pimuksineen tietyllä tavalla tulevat enemmän
42409:                                                         aputehtävään. Tämä edellyttää vahvaa uudistus-
42410:     Ed. K a r j u 1 a :Arvoisa puhemies! Maamme         otetta, jossa nimenomaan tarvitaan meidän lain-
42411: pitkäänjatkunut suurtyöttömyys velvoittaa mei-          säätäjien panosta senkin vuoksi, että pientyön-
42412: tä etsimään uusia ratkaisuja työelämän käytän-          antajat edustavat selvää vähemmistöä tässä kes-
42413: töihin ja lainsäädäntöön, jotta paremmin voisim-        kusjärjestökäytännössä.
42414: me vastata olemassa olevaan tilanteeseen ja var-           Haluan tähän siteeksi ottaa hyvin voimak-
42415: sinkin merkittävästi muuttuneeseen toiminta ym-         kaan työntekijäpuolen vaikuttajan, Metallityö-
42416: päristöön. Tähän liittyy Suomen myönteinen              väen Liiton varapuheenjohtajan lähtöhaastatte-
42417: päätös liittyä euroalueeseen, joka merkittävällä        lussaan mainitsemat sanat,joista suora siteeraus:
42418: tavalla kaventaa meidän sopeutumismahdolli-             "Suomessa maksetaan maailman korkeimpia yli-
42419: suuttamme, ja tätäkin kautta työelämän raken-           työkorvauksia maailman monimutkaisimman
42420: teet ja joustavuus tulevat ihan uudella tavalla         laki- ja sopimusjärjestelmän kautta. Ei sillä taval-
42421: punnittaviksi. Minusta olennainen kysymys on            la uusia työpaikkoja synny." Minusta tämäkin
42422: se, että euroalueeseen liittymisen takana olivat        kokemus vahvistaa sen, että meidän on määrätie-
42423: sekä työnantaja- että työntekijäjärjestöt. Yhdes-       toisesti lähdettävä hakemaan uusia ratkaisuja
42424: sä molemmat osapuolet olivat tätä päätöstä aja-         nykyisen keskusjärjestösopimuskäytännön rin-
42425: massa. Ehkä valitettavampaa oli se, että jäi epä-       nalla.
42426: selväksi, millä tavalla tuleviin olosuhteisiin ol-         Tähän, arvoisa puhemies, liittyykin tämä laki-
42427: laan valmiit sopeutumaan. Lähinnä ratkaisuksi           aloitteeni, joka on myös kymmenen muun kes-
42428: haettiin hyvin näennäistä Emu-puskuriratkai-            kustalaisen kansanedustajan allekirjoittama ja
42429: sua.                                                    jossa perusajatus lähtee siitä, että työsopimus ja
42430:     Joka tapauksessa olemme tilanteessa, jossa          työehdoista sopiminen voidaan hoitaa paikalli-
42431: pääsääntöisesti työelämän pelisäännöt pääte-            sesti työnantajan ja työntekijäosapuolen välillä.
42432: tään keskusjärjestöjen toimesta ja me poliittisina         Työehtosopimusten sitovuutta nykyisellään
42433:  toimijoina mukaudumme aika lailla pitkälle si-         säännellään kahdella normistolla, yhtäältä työ-
42434:  vusta seuraajina niihin esityksiin, joita keskusjär-   ehtosopimuslain 4 §:ssä olevalla normisitovuutta
42435: jestöjen kautta meille tarjoillaan. Ongelman ydin       koskevalla normistolla ja toisaalta työsopimus-
42436:  onkin siinä, että meillä on kaikkiaan Suomessa         lain 17 §:ssä säädetyllä yleissitovuussäännöksel-
42437:  noin 203 000 yritystä ja varsin pieni osa koko         lä. Tietyt valtakunnalliset työehtosopimukset
42438:  tästä yrityskannasta on varsinaisesti keskusjär-       saavat työsopimuslain 17 §:n mukaan yleissito-
42439: jestöjen, työnantajajärjestöjen, jäseniä ja merkit-     vuuden ja määräävät siten vähimmäispalkkata-
42440:  tävä pääosa on niin sanottuja järjestäytymättö-        sonja eräitä muitakin vähimmäisehtoja siitä riip-
42441:  miä pientyönantajia, jotka ovat näitten keskus-        pumatta, ovatko työnantajat tai työntekijät jär-
42442: järjestökäytäntöjen ulkopuolella. Tämä on pit-          jestäytyneitä vai eivät.
42443:  kään jatkunut kehityslinja. Voidaan sanoa jopa            Työsopimuslain 17 §:n mukaan: "Työnanta-
42444:  näin, että on hukattu pari vuosikymmentä työ-          jan on työsopimuksessa tai työsuhteessa muuten
42445:  elämän pelisääntöjen rakentamisessa, varautu-          noudatettava vähintään niitä palkka- ja muita
42446:  misessa tähän kansainväliseen muutokseen,joka          ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai siihen lähinnä
42447:  meillä on käsillä, ja ennen kaikkea niihin uusiin      rinnastettavasta työstä asianomaisen alan ylei-
42448:  muutosvaatimuksiin, jotka ovat lähitulevaisuu-         seksi katsottavassa - - työehtosopimuksessa on
42449:  dessa esillä.                                          noudatettavaksi määrätty." Jos työsopimus joi-
42450:      Tämä mennyt kulttuuri on osiltaan seurausta        tain osin on ristiriidassa yleissitovan työehtoso-
42451:  myös siitä, että meillä työelämän lähtökohtana         pimuksen määräysten kanssa, on työsopimus
42452:  on ollut kiinteä työpaikka, hyvin kiinteä työaika,     näiltä osin mitätön ja sen sijaan on noudatettava
42453:  ja tämä työpaikan käsite joudutaan tänä päivänä        työehtosopimuksen vastaavia määräyksiä.
42454:  monessa tapauksessa toteamaan jo vanhentu-                Tämänhetkinen yleissitovien työehtosopi-
42455:  neeksi. Tästä seuraa se, että nyt on aika tarkastel-   musten järjestelmä jäykistää työmarkkinoita
42456:  la ihan kääntäen tätä perusasetelmaa ja palaut-        tarpeettomasti. Se rajoittaa työantajan ja työn-
42457:  taa tilanne tietyllä tavalla lähtöruutuun, mikä        tekijän mahdollisuutta sopia työehdoista tilan-
42458: 4960                                     126. Torstaina 15.10.1998
42459: 
42460: 
42461: teen mukaan silloinkin, kun molemmat olisivat          työvoiman polkumyyntiä vastaan. Koska on
42462: asiasta yksimielisiä. Minusta tämä on se olen-         myös yleissitovuutta puoltavia näkökulmia, on-
42463: nainen näkökulma, että jos työnantaja- ja työn-        kin tarpeellista, että yleissitova työsopimusjär-
42464: tekijäpuoli ovat yksimielisiä, tässä tapauksessa       jestelmä on perälautana silloin, kun paikallista
42465: pitäisi työehdoista sopiminen voida ulottaa yri-       työehtosopimusta tai muuta paikallista sopimus-
42466: tykseen.                                               ta ei ole tai kun paikallisen sopimuksen neuvotte-
42467:     Työehtosopimusjärjestelmä estää paikallisten       luissa ei ole päästy yhteisymmärrykseen.
42468: ja alakohtaisten sopimusten syntymistä, koska              Senkin vuoksi olen näkemässä, että tietty auk-
42469: niiden vähimmäisehtojen on oltava vähintään            torisointijärjestelmä meidän on saatava yleissito-
42470: yleissitovan työehtosopimuksen tasolla. Kan-           vien työehtosopimusten määrittelemiseksi. Tätä
42471: sainvälisestikin harvinaisen tiukka järjestelmä        kautta meillä säilyy se perusraami, joka luo poh-
42472: johtaa siihen, että työehdoista voidaan joustaa        jan sille, että tällaiseen mielivaltaiseen käytän-
42473: vain ylöspäin, jolloin laskusuhdanteiden aikana        töön työpaikoilla ei voida mennä.
42474: työllistämisen kynnys nousee tarpeettoman kor-             Ehdotetuna työsopimuslain 17 §:n muutoksel-
42475: kealle. Samalla on luotu työehtosopimusten sito-       la on tarkoitus säätää lakitasaisesti mahdollisuus
42476: vuusjärjestelmä, jossa järjestäytymättömillä           yritystasolla sopia poikkeavasti yleissitovista
42477: työnantajilla ei ole mahdollisuutta vaikuttaa hei-     työehtosopimuksista. Paikallinen sopimus voi
42478: tä velvoittavien ehtojen muodostumiseen. Tämä          syntyä työntekijän ja työnantajayhdistyksen vä-
42479: koskee ennen muuta pieniä yrityksiä. Yleissito-        lillä tai työnantajan ja yrityksen työntekijöiden
42480: van työehtosopimuksen noudattaminen ei silti-          välillä tai myös työnantajan ja yksittäisen työnte-
42481: kään takaa työrauhaa.                                  kijän välillä.
42482:     Yleissitovuusjärjestelmän luominen on tuonut           Myös tällä hetkellä sovitaan monista työsuh-
42483: koko työehtosopimusten kirjon kaikkiin yrityk-         teeseen ja työehtoihin liittyvistä asioista paikalli-
42484: siin. Jos laissa olisi pysytty vähimmäispalkan         sesti. Pitää muistaa, kun tätä asiaa tarkastellaan,
42485: säätämisen tasolla, sen soveltaminen olisi ongel-      että jo tällä hetkellä tapahtuu hyvin paljon pai-
42486: mattomampaa. Pienet yritykset ovat kokeneet            kallista sopimista. Ainoa ongelma on se, että
42487: vaikeaksi työehtosopimuksen oikean soveltami-          pientyönantajana näissä tilanteissa ei ole min-
42488: sen ja oikean sopimuksen löytämisen. Järjestel-        käänlaista lain suojaa. Meillä on erittäin paljon
42489: mä on yksipuolinen, velvoittaa työnantajia, mut-       esimerkkejä siitä, että jälkikäteen tällaisia sopi-
42490: ta antaa työntekijöille pelkästään oikeuksia. Mi-      muksia on käsitelty ja pientyönantajat ovat jou-
42491: nusta tähän liittyy juuri se ongelma, että meillä      tuneet maksamaan hyvin kalliisti tehtyjä sopi-
42492: on yli 200 työehtosopimusta Suomessa. Kukaan           muksia.
42493: ei tiedä, mitkä niistä ensinnäkin ovat yleissitovia,       Lainmuutoksen takana on kuitenkin aikaan-
42494: ja toinen erittäin syvä ongelma on se, että pienis-    saada oikeustila, jossa paikallisilla sopimuksilla
42495: sä yrityksissä on useiden työehtosopimusten pii-       voitaisiin syrjäyttää yleissitova työehtosopimus.
42496: rissä olevia työntekijöitä. On erittäin vaikea mää-    Tällöin paikallinen sopimus olisi molempia osa-
42497: ritellä, mitkä työehtosopimukset koskettavat           puolia myös oikeudellisesti sitova. Jos tällaista
42498: varsinaisesti näitä yrityksiä, ja niin kuin mainit-    lainmuutoksessa tarkoitettua paikallista sopi-
42499: sin, mitkä näistä työsopimuksista ovat yleissito-      musta ei yrityksessä saataisi aikaan, sovellettai-
42500: via. Meillä ei ole Suomessa minkäänlaista aukto-        siin normaalisti niitä yleissitovia työehtosopi-
42501: risointijärjestelmää, joka minusta olisi se mini-      muksia,jotka on todettu myös yleissitoviksi sopi-
42502: miehto, että myös pientyönantajat saisivat selvän      muksiksi.
42503: tiedon niistä työehtosopimuksista,jotka varmas-            Arvoisa puhemies! Minä tiedän, että tämä asi-
42504: ti täyttävät yleissitovan työehtosopimuksen piir-       ana pitää sisällään hyvin monia näkökulmia,
42505: teet.                                                  mutta haluan sydämestäni tällä lakialaitteella
42506:     Toisaalta on todettava, että voidaan nähdä          olla tuomassa yhden rakentavan näkökulman,
42507: monia työehtosopimusten yleissitovuutta puol-          jotta me voisimme lähestyä tätä asiaa, jolla luo-
42508: taviakin seikkoja. Yleissitovuusjärjestelmä tur-       daan paikallisesti joustavampia käytäntöjä ja
42509: vaa yleissitovuusaloilla työsuhteen vähimmäis-         tätä kautta nykyistä parempia edellytyksiä uu-
42510: ehdot. Varsin monessa ED-maassa on voimassa             den työn syntymiselle maassamme.
42511: jonkinlainen minimipalkkasysteemi,joko lakipe-
42512: rusteinen sääntely tai työehtosopimusjärjestel-           Ed. L a p i o 1 a h t i :Arvoisa puhemies! Tällä
42513: mään nojautuva yleissitovuusmekanismi. Tämä            ed. Karjulan tekemällä lakimuutosesityksellä
42514: voisi toimia työvoimakustannusten rajasuojana          pyritään vaikuttamaan yleissitovuussäännöksen
42515:                                         Paikalliset työehtosopimukset                                 4961
42516: 
42517: murtamiseen, ja pidän sitä erittäin valitettavana       jäädä alle vähimmäistoimeentulorajan, kuten
42518: ja huolestuttavanakin asiana.                           varmasti lähihistoriasta kaikki muistamme. Kil-
42519:     Viime aikoina yleensäkin on herätelty keskus-       pailu palkoista on käytävä vähimmäistoimeentu-
42520: telua työsopimuslain niin kutsutun yleissitovuus-       lorajan yläpuolella. Se on mielestäni keskeistä.
42521: säännöksen tarpeellisuudesta. Erityisesti on vaa-       Nykyinen malli toimii muutenkin hyvin. Asian-
42522: dittu lisää joustoja työsuhteen ehtoihin. Pienyri-      tuntevat sopijaosapuolet itse määrittelevät alalle
42523: tyksille on vaadittu omaa sopimusjärjestelmää.          sopivat työehdot ja itse valvovat sopimusten to-
42524: Näitä vaatimuksia on esitetty hyvin löysin perus-       teuttamista jäsentensä työsuhteissa.
42525: tein ja muodikkaasti yleisellä tasolla, niin kuin          Sitoutumattomien työnantajien osalta vähim-
42526: äskenkin ed. KarjuJan toimesta kuulimme, ilman          mäistason neuvonta ja ohjaus on suoritettu val-
42527: että tarkemmin olisi tuotu julki, mihin kehitys         tiovallan toimesta. Se on osoitettu työsuojelupii-
42528: vaatimusten toteutuessa voisi työmarkkinoilla           rien tehtäväksi, kuitenkin niin että viime kädessä
42529: johtaa. Tuntuukin siltä, että lakialoitteen tekijät     yksittäistä työsuhdetta koskevat ratkaisut on rii-
42530: eivät lainkaan ole perehtyneet työmarkkinoilla          tatilanteessa haettava tuomioistuimesta. Minus-
42531: vallitsevaan käytäntöön tai eivät lainkaan tunne        ta työnantajillekin on järjestetty neuvontaa,
42532: työmarkkinoita.                                         opastusta ja ohjausta nimenomaan työsuojelu-
42533:     Työsuhteen ehtojen sääntely rakentuu hei-           piirien toimesta, ja taitaapa olla jokin muukin
42534:  komman suojelun ja sosiaalisen turvallisuuden          laitos Kouvolassa, joka antaa pientyönantajille
42535: periaatteelle ja perustuu keskeisesti työsopimus-       erityistä neuvontaa työsopimusten ja työehtojen
42536:  lakiin, työaikalakiin ja työehtosopimuksiin. Näi-      laadinnan osalta.
42537:  den pohjalta määräytyvät työsuhteen vähim-                Karkeasti tarkasteltuna työmarkkinajärjestö-
42538:  mäisehdot ja irtisanomissuoja. Työnantaja ottaa        jen kenttä koostuu suuremmista työpaikoista,
42539:  työhön ja erottaa, määrää työnteon sisällön sekä       joissa yleensä muutoinkin pelaa yhteistoiminta
42540: johtaa ja valvoo työntekoa. Työsuhdelainsää-            työnantajan ja työntekijöiden välilJä. Sen sijaan
42541:  däntöä tarvitaan turvaamaan työntekijöiden vä-         palvelun ja kaupan toimialojen pienten ja järjes-
42542:  himmäisedut.                                           täytymättömien yritysten matalapaikkaiset
42543:     Täytyy huomata, että maassamme ei ole yleis-        työntekijät ovat työsuojelupiirien asiakkaita.
42544:  tä vähimmäispalkkalakia, vaan vähimmäispalk-           Heille vähimmäispalkka ja irtisanomissuoja ovat
42545:  ka perustuu työsopimuslakiin, niin kutsuttuun          todella merkityksellisiä asioita. Työsuojelupii-
42546:  yleissitovuussäännökseen. Sen mukaan työnan-           rien asiakkaisiin kuuluu myös kasvava joukko
42547:  tajan on työsuhteessa noudatettava vähintään           työehtosopimuksiin sitoutumattomia pientyön-
42548:  yleiseksi katsottavan valtakunnallisen työehto-        antajia, jotka haluavat ennakkoon varmistua
42549:  sopimuksen palkka- ja muita ehtoja.                    menettelynsä lainmukaisuudesta, huom.lainmu-
42550:      Tämän valtiovallan sekä keskeisten työmark-        kaisuudesta.
42551:  kinajärjestöjen yhteistoimin 1970-luvun alussa            Täällä viitattiin äsken järjestäytymisastee-
42552:  aikaansaaman säännöksen keskeinen tarkoitus            seen. Onkin tutkimuksissa todettu, ettäjärjestäy-
42553:  on, että työntekijöille maksetaan työehtosopi-         tymisaste työmarkkinoilla on Suomessa kuten
42554:  muksessa määrätty vähimmäispalkka siitä riip-          kaikissa Pohjoismaissa korkeata tasoa. Suomes-
42555:  pumatta, kuuluuko työnantaja työehtosopimuk-           sa se on yli 70 prosenttia. Tästä tietenkin seuraa,
42556:   sen solmineeseen yhdistykseen vai ei. Ed. Karju-      että työehtosopimusten peittävyys on myös huo-
42557:   Jan aioitteelia aiotaan nyt murtaa tätäkin järjes-    mattava. Yleissitovuussäännös ei siten määrälli-
42558:   täytyneen yhteiskunnan hyväksi katsomaa ja hy-        sesti koske kovin suurta osaa, mutta on laadulli-
42559:   vää perustaa. Yleissitovuussäännös toimii tällä       sesti merkittävä, koska näin estetään epäterve
42560:   hetkellä työmarkkinoilla ja estää ennen kaikkea       kilpailu työsuhteen ehdoilla.
42561:   epäterveen kilpailun yritysten kesken.                   Minusta yleissitovuussäännöksestä luopumis-
42562:      Työehtosopimusten yleissitovuusjärjestelmän        ta on perusteltu täysin virheeliisin väittämin.
42563:   puolesta voidaan esittää moniakin perusteluja.        Muun muassa kansainvälisesti tiedämme, että
42564:   Suomalainen malli pönkittää voimakkaasti työ-         Euroopassa on yleisesti omaksuttu työsuhteen
42565:   elämän tasa-arvoajattelua. Ei voi olla oikein, että   minimiturvan osalta vastaavat periaatteet kuin
42566:  järjestäytymätön kauppa esimerkiksi kadun itä-         Pohjoismaissa. Esimerkiksi Ranskassa järjestäy-
42567:   puolella voisi laillisesti maksaa tuntuvasti pie-     tymisaste on noin 10 prosenttia, mutta työehto-
42568:   nempiä palkkoja kuin länsipuolella toimiva, työ-      sopimusten peittävyys on yli 90 prosenttia koko
42569:   ehtosopimuksen te!meeseen yhdistykseen järjes-        työvoimasta. Vastaavat luvut Saksassa ovat jär-
42570:   täytynyt kauppa. Aäritapauksessa palkka voisi         jestäytymisasteen osalta noin 30 prosenttia ja
42571: 
42572:  311 280320
42573: 4962                                     126. Torstaina 15.10.1998
42574: 
42575: 
42576: sopimusten peittävyyden osalta noin 90 prosent-        nyt työtahti, jatkuva ylikuormitus ja työuupu-
42577: tia. Eurooppalaisella kehityksellä ei siten voida      mus sekä 1900-luvulla uusina työoloepäkohtina
42578: vaatia yleissitovuuden purkamista. Päinvastaista       työntekijöiden huono työkohtelu kuten kiusaa-
42579: osoittaa myös äskettäin ilmestynyt kansainväli-        minen ja syrjintä. Näiden suomalaisten työelä-
42580: sestikin tunnettu tilastoteos,jossa Suomi on ran-      män epäkohtien kiireellinen ratkaiseminen on
42581: kattu maailman viidenneksi parhaimmaksi                ajankohtaisempaa kuin se, että vaaditaan ole-
42582: maaksi liikemiehille, elinkeinoelämälle. Työelä-       mattomilla perusteilla lisää joustoja työelämään.
42583: mänjoustot ovat meillä kohdallaan.
42584:    Ed. Karjula viittasi tavallaan Metallityöväen          Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
42585: Liittoon, ja pyydänkin tutustumaan Metallityö-         Tämä ed. Karjulan odotettu avaus näissä asiois-
42586: väen Liiton työehtosopimukseen. Se on todella          sa ei voi jäädä kommentitta. Jos nyt oikein pys-
42587: joustava. Sillä on pyritty nimenomaan luomaan          tyin poimimaan ed. Karjulan äskeisestä esitel-
42588: joustoja työmarkkinoille, ja varmaan niitä on          mästä erilaisia näkökohtia, niin siellä oli muuta-
42589: myös aikaansaatu.                                      mia sellaisia kiintopisteitä, joita haluan palaut-
42590:    Yleissitovuusperiaatteesta luopumista on pe-        taa mieliin. Hän totesi, että "on korkein aika
42591: rusteltu myös työllisyyden parantamisnäkökoh-          palauttaa tilanne lähtöruutuun".
42592: dilla erityisesti pienyritysten kannalta. Tutki-           Arvoisa puhemies! Minä sain todella sen vai-
42593: musten mukaan niin sanottujen joustojen lisää-         kutelman, että näin on pyrkimyksenä. Se tarkoit-
42594: misellä on vähän tai ei lainkaan vaikutuksia työt-     taa siirtymistä 1800-luvulle takaisin tai 1940-lu-
42595: tömyyden alentumiseen. Tutkimusten mukaan              vulle tammikuun kihlauksen aikoihin, kumpikin
42596: pienyritykset itsekään eivät pidä työllistämisen       sopii lähtöruuduksi. Riippuu vähän siitä, mitä
42597: keskeisimpänä esteenä vähimmäispalkkaa tai ir-         ajattelee. Hän totesi, että tarvitaan uusia käytän-
42598: tisanomissuojaa vaan työn suuria sivukuluja ja         töjä.
42599: tuotteiden kysyntäongelmia. Työsuhteen vähim-             Arvoisa puhemies! Niin varmaan tarvitaan,
42600: mäisehtojen purkamisen työllistämisvaikutusta          mutta niitten käytäntöjen pitää olla tähän yhteis-
42601: voidaankin pitää lähinnä kuplana.                      kuntaan ja eurooppalaisuuteen, jota ed. Karjula
42602:     Yleissitovuudesta luopuminen merkitsisi työ-       peräänkuulutti, oikein sopivia, ei sellaisia, jotka
42603: suhteen ehtojen vähimmäistason sääntelyn ro-           merkitsevät meidän myönteisten kokemustem-
42604: muttamista. Tällöin työehtosopimukseen sitou-          me romuttumista. Arvoisa ed. Karjula, sen si-
42605: tumattomat työnantajat voisivat muun muassa            jaan, että kehitys menisi siihen suuntaan, johon
42606: pudottaa palkkatasoa ja saada näin kilpailuetua        te haluatte sitä viedä, se on menossa kohti euro-
42607: järjestäytyneisiin nähden. Seurauksena olisivat        tessejä, Euroopan yhteismarkkinoiden ja sisä-
42608: vääristynyt kilpailu, kahdet työmarkkinat sekä         markkinoiden laajuisia työehtosopimuksia ja
42609: pienipalkkaisten työntekijöiden toimeentulovai-        niitten puitteissa euroyleissitovuutta kohti.
42610: keuksien olennainen lisääntyminen, huom. toi-              On aika mielenkiintoista, että tausta on juuri
42611: meentulovaikeuksien olennainen lisääntyminen.          se, minkä ed. Lapiolahti äsken totesi. Siis Suomi
42612: Tämä puolestaan johtaisi sosiaalimenojen kas-          onjärjestäytyneisyyden puolella eurooppalaises-
42613: vuun. Tapahtuisi myös yhteiskunnallista vääris-        sa kärjessä sen 90 prosentin kanssa, niin kuin ed.
42614: tymistä ja tulonsiirtoja järjestäytymättömille         Lapiolahti äsken tässä totesi. Ranska on lähes
42615: työnantajille. Tällaista kehitystä ei voi pitää min-   toisessa päässä, mutta sielläkin tessien kattavuus
42616: kään mittapuun mukaan toivottavana.                    on 90 prosenttia. Toisin sanoen eurooppalainen
42617:     Kun katsoin tätä asiaa, näin, että ed. Karjula     voisiko sanoa konstellaatio on sellainen, että se
42618: edustaa keskustapuoluetta, ja kun aikaisemman          on kuitenkin testattujärjestäytyneisyyden tyyssi-
42619: tuntemukseni perusteella tunnen myös maata-            jaksi eikä suinkaan svobodan tyyssijaksi, johon
42620: lousalan työehtosopimukset, puutarha-alan työ-         ed. Karjula äsken halusi meitä viedä.
42621: ehtosopimukset ym., niin kun siellä minimitaso            Ed. Karjula totesi, että tämä nykyinen järjes-
42622: paikoissa liikkuu lähellä 40:ä markkaa, tästäkö        telmä jäykistää työmarkkinoita. Arvoisa edusta-
42623: vielä pitäisi lähteä romuttamaan palkkatasoa?          ja ja arvoisa puhemies, minä olen juuri päinvas-
42624: Pidän sitä todella häkellyttävänä ja hämmästyt-        taista mieltä. Mitä ovatkaan meidän kokemuk-
42625: tävänä toimenpiteenä.                                  semme esimerkiksi 1990-luvulta? Ne ovat sitä,
42626:    Työsuhteen minimiehtojen sääntely ei ole vain       että juuri sillä työmarkkinapolitiikalla, jota tääl-
42627: työntekijöiden taloudellisten etujen turvaamista.      lä on harjoitettu, on pystytty luomaan työmark-
42628: Laman aikana rajujen henkilöstösupistusten seu-        kinoille sellainen stabiliteetti, joka on jo sellaise-
42629: rauksia näyttävät olevan muun muassa kiristy-          naan arvo sinänsä. Työn teetättäjä tietää jo hy-
42630:                                          Paikalliset työehtosopimukset                                  4963
42631: 
42632: vissä ajoin ennakkoon, millä hinnalla työtehtävä         lainkaan. Nimittäin puheenvuoronne lopussa
42633: on toteutettavissa, läpi vietävissä, ja pystyy sen       kiinnititte huomiota siihen, että on kuitenkin
42634: mukaisesti hinnoittelemaan oikein, ja, arvoisa           yleissitovuuden poikkeuskäytäntö. Te yllättäen
42635: ed. Karjula, hän pystyy myös toimitusvarmuu-             hyväksyittekin yleissitovuuden ja poikkeuskäy-
42636: teen.                                                    tännön,jos paikallisesti ei ole pystytty sopimaan.
42637:      Teidän mallinne johtaa juuri päinvastaiseen         Siis toisin sanoen te hyväksytte nykyisen järjes-
42638: tulokseen. Kuinka voin perustella sitä, että se          telmän. Se oli myönteinen lopputulos teidän pu-
42639: johtaa juuri päinvastaiseen tulokseen? Otan esi-         heenvuorossanne.
42640: merkin sellaisesta valtiosta, jossa on teidän mal-
42641: linne toteutettuna. Se on Pohjois-Amerikan Yh-               Ed. V o k k o 1 a i n e n : Arvoisa herra puhe-
42642: dysvallat, jossa on juuri teidän haluamanne kal-         mies! Kun työsopimuslakikomitea on nyt ollut
42643: tainen järjestely. Jos teillä on ollut tilaisuus asua    julkisuudessa eikä pääse keskeisistä asioista oi-
42644: siellä tai viivähtää vähän pitempiä aikoja, niin         kein yksimielisyyteen, niin varmaan on syytä ed.
42645: varmasti silläkin paikkakunnalla, missä olette           KarjuJan lakialoitetta vähän pohtia myös syvälli-
42646: viivähtänyt, ovat yleisnäkymänä siinä yhteisössä         semmin tässä tilaisuudessa.
42647: lakkokilvet. Aina on lakko menossa jossakin, ja              Olemme ed. KarjuJan kanssa monista asioista
42648: tämä on johtanut siihen, että yritysten keskimää-        harvinaisen yksimielisiä käytävällä, talon sisällä-
42649: räinen ikä viimeisen tilaston mukaan on 2,5 vuot-        kin ja virallisissa istunnoissa suhteessa pk -yrittä-
42650: ta. Sitäkö te haluatte? Se johtuu juuri siitä, että      jyyteen ja pk-yrittäjien asemaan nykyisessä vai-
42651: toimitusvarmuus on laskenut niin alas, että yri-         keassa työttömyystilanteessa, johon hän myös
42652:  tyskierto on nopeutunut ihan äärimmilleen. Ette         omassa puheenvuorossaan viittasi.
42653:  kai te Suomesta halua sellaista valtiotaja ihmisil-         Mutta yhdestä asiasta, joka näyttää nyt ole-
42654:  le sellaisia olosuhteita?                               van jatkuvasti keskeisin, eli työsopimuslain
42655:      Toinen tulos, joka tästä teidän järjestelmästä       17 §:stä emme valitettavasti ole yhtä mieltä, mikä
42656:  amerikkalaisittain tulkittuna on, on se, että ame-      johtuu siitä, että minä en usko siihen, että tällä
42657:  rikkalaisessa yhteiskunnassa työssäkäyvästä             hetkellä pk-yritysten toiminnan keskeinen ongel-
42658:  väestöstä 17 prosenttia viimeisen tilaston mu-          ma on tämä kyseinen pykälä. Kyllä ne ongelmat
42659:  kaan kuuluu niin sanottuun työssäkäyvien köy-           ovat jossain aivan muualla kuin tämän pykälän
42660:  hien ryhmään, joille se liksa, minkä he saavat siitä    sisällä.
42661:  ansiotyöstä, ei riitä jokapäiväiseen minimielan-            Päinvastoin pelkään, että jos tämä pykälä
42662:  toon, vaan he tarvitsevat sosiaaliturvaluukulta         poistuisi, mitä toivon mukaan ei tapahdu ihan
42663:  apua. Siis he ovat työssäkäyvää väestöä. Tällai-        lähivuosikymmeninä, ne ongelmat voisivat vain
42664:  senko järjestelmän te haluatte? Minä vain ihmet-        kasvaa. Se ei ole minun mielestäni oikea tapa
42665:  telen kauheasti, että te haluatte siirtää meidät        niitä ongelmia lähestyä, joita ed. Karjula myös
42666:  noin taantumukselliseen yhteiskuntaan, joka ei          omassa puheenvuorossaan toi esille. Hän puhui
42667:  turvaa mitään, ei yrityksen elämää, ei kansalais-       pelisäännöistä, että ne ovat keskusjärjestöjen
42668:  ten elämää, ei mitään.                                  kesken sovittuja asioita, olisi aika mennä eteen-
42669:      Lisäksi, arvoisa puhemies, muutama näkö-            päin, ja käytti ilmaisua, että kaksi vuosikymmen-
42670:  kohta. Te väititte, että nykyisin ei ole, niin kuin     tä on hukattu.
42671:   totesitte, auktorisointijärjestelmää eikä ole lain         Mietitään, vähän kuin ed. Pulliainen osittain,
42672:   suojaa työnantajilla. Eihän, arvoisa ed. Karjula,      missä kulttuurissa on oltu ja missä ollaan tällä
42673:   näin ole. Meillä on harvinaisen selvät pelisäännöt     hetkellä, mitä keskusjärjestöt ovat saaneet 90-
42674:   tässä suhteessa. Ei ole olemassa edes sellaista        luvulla aikaan, mitä keskusjärjestöjen alaiset
42675:   tilannetta, että työnantaja ei voisi tietää jonkin     ammattiliitot ovat saaneet aikaan. Esimerkiksi
42676:   sopimuksen yleissitovuutta. Tapahtuu vain muu-         jos verrataan tähän tilanteeseen, missä tällä het-
42677:   taman kerran vuodessa, että tällainen tilanne          kellä Suomen talous on, niin jos keskusjärjestöt
42678:   syntyy, ja meillä on järjestelmä, jolla se tutkitaan   ja ammattijärjestöt eivät olisi sitoutuneet yhtei-
42679:   varmasti, mikä on se yleissitova työehtosopimus,       siin talkoisiin maan talouden parantamiseksi,
42680:  jota siis pitäisi noudattaa. Toisin sanoen teillä on    minä vain mietiskelen tässä, mikä se tilanne nyt
42681:   ehkä puutteita vähän tiedossa tai kokemuksissa         olisi.
42682:   tai jotain muuta.                                          Minun mielestäni näihin asioihin pitää myös
42683:       Sitten vielä, arvoisa puhemies, yksi näkökohta     vakavuudella suhtautua. Minun mielestäni tä-
42684:   tästä lakialoitteesta. Te olette luoneet tässä kui-    män keskustelun tuloksena, joka palkansaajajär-
42685:   tenkin järjestelmän, jossa te ette usko itseenne       jestöjen kesken on käyty, on menty 90-luvulla
42686: 4964                                     126. Torstaina 15.10.1998
42687: 
42688: 
42689: todella huimia askelia eteenpäin. Käytän vain          päinvastoin. Ainut tie on edetä niin, että lain
42690: yhtenä esimerkkinä muun muassa Metallityö-             turvat on olemassa ja yhteistyötä todella kehite-
42691: väen Liiton työehtosopimusjärjestelmää. Minun          tään eteenpäin. Niin kuin äsken sanoin, metallin
42692: ymmärtääkseni se kelpaa malliksi nyt jopa kes-         sopimus näyttää hyvän esimerkin, joka on leviä-
42693: kustapuolueelle; keskustapuolue hakeekin vii-          mässä muillekin sopimusaloille. Näin tehden
42694: meisessä mallissaan työreformista Metallityö-          pystytään näitä asioita viemään hallitusti eteen-
42695: väen Liiton sopimusjärjestelmää. Se on minun           päin.
42696: mielestäni oikeaan suuntaan menemistä siitä,
42697: mitä työreformin ensimmäiset versiot olivat.              Ed. H u u t o l a : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-
42698:    Kaikissa järjestelmissä, puhutaan työmarkki-        jula käytti puheessaan yhtenä perusteluna huo-
42699: napolitiikassa niin isoista kuin pienistä yrityksis-   nosti toimivia työmarkkinoita. Tosiasia on kui-
42700: tä, edellytetään sitä, että molemmat osapuolet         tenkin niin, että itse asiassa Suomessa on lähes ja
42701: tunnustetaan. Käytännön elämä ei vain ole sel-         itse asiassa taitaakin olla maailman parhaimmat
42702: laista. Lainsäädännössä sanotaan, että voidaan         ja rauhallisimmat työmarkkinat. Meillä on työ-
42703: tehdä sopimuksia jopa yksittäisen työntekijän          sopimuslain 17 §:n perusteella sopimus, joka ta-
42704: kanssa. Minä en vielä usko siihen, kun on kysy-        kaa työrauhan työpaikoille ja mahdollistaa yri-
42705: mys pienistä yrityksistä, että olisi kaksi tasapuo-    tysten kilpailukyvyn.
42706: lisesti neuvottelevaa ihmistä vastakkain, kun on          Toisena hyvin periaatteellisena kysymyksenä
42707: yksittäinen työntekijä ja työnantaja. Ensimmäi-        on kysymys siitä, onko sopiminen tasavertaista.
42708: sen lähtökohdan pitää olla aina se, että toinen        Ovatko työntekijä ja työnantaja, jos he ovat kes-
42709: osapuoli tunnustetaan organisaationa neuvotte-         kenään sopimassa asioista, keskenään tasaver-
42710: lukumppaniksi. Silloin olemme oikealla tiellä, ja      taisia neuvottelukumppaneita? Nykyisen järjes-
42711: sitä kautta ainoastaan voidaan näissä asioissa         telmän puitteissahan neuvottelijoina ovat työ-
42712: edetä.                                                 markkinajärjestöt, ja voidaan ajatella vähän niin
42713:     Kerron vain yhden esimerkin siitä, mitä se         päin, että silloin neuvotteluasetelma on molem-
42714: elävä elämä on. Olin viime viikolla yhdessä semi-      min puolin suurin piirtein yhtenäinen.
42715: naarissa, jossa puhuttiin elinkenopolitiikan ke-           Mutta voin vakuuttaa, kun olen itse toiminut
42716: hittämisestä ja nimenomaan siitä, miten pystyt-        ay-liikkeen palkkarenkinä yhdeksän vuotta ja
42717: täisiin luomaan lisää työpaikkoja. Siellä oli yksi     oikeastaan ihan ammatikseni neuvotellut myös
42718: yrittäjä, jonka keskeinen teema oli se, miten ed.      pienissä yrityksissä eri tyyppisiä sopimuksia, jot-
42719: Vokkolainen aikoo eduskunnassa viedä työtänsä          ka ovat hyvin monilta asioiltaan koskeneet pai-
42720: niin eteenpäin, että työsopimuslain 17 § pure-         kallista sopimista, että kysymyksessä ei missään
42721: taan. Minä kysyin häneltä, mitä esimerkiksi. Hän       olosuhteissa ole tasavertainen neuvottelutilan-
42722: sanoi, että pitäisi olla vähimmäissuoja niin, että     ne.
42723: alle 15 työntekijän yrityksessä ei tarvitse olla          Ed. Karjula voisi ehkä joskus mennä ja tutus-
42724: luottamusmiestä eikä työsuojeluvaltuutettua.           tua sellaiseen tilanteeseen, kun työntekijä on eri
42725: Minä kysyin häneltä, mihin tämä perustuu. No,          mieltä työnantajan kanssa pienessä yksittäisessä
42726: se perustui valitettavasti siihen, että hän oli työ-   yrityksessä eikä ole olemassa järjestelmää, joka
42727: suojeluvaltuutettunsa irtisanonut laittomasti.         takaisi hänelle selustan. Kaukana on tasavertai-
42728: Tämä on vain esimerkki siitä, mitä se pahimmil-        nen neuvottelutilanne. Siellä käytetään niin ru-
42729: laan on. Niin kuin ed. Lapiolahti sanoi, pitää olla    mia sanoja, että tässä salissa niitä sanoja ei viitsi
42730: vähimmäissuojat sitä varten, ettei mennä mieli-        käyttää. Keskustelut ovat työntekijöitten kan-
42731: valtaan.                                               nalta jopa hyvin halventavia, erittäin halventa-
42732:     Siinä mielessä yhdyn ed. Pulliaisen puheen-        via. Tietysti voidaan asiaa perustella niin, kuten
42733: vuoron loppuun, että myönteistä tässä nyt kui-         ed. Karjulan lakialaitteessa on esitettykin, että
42734: tenkin on, että ed. Karjula on sitä mieltä, että       kysymyksessä pitää olla sopiminen, mutta sopi-
42735: yleissitovan työehtosopimuksen pitää olla kui-         minen ei tällaisessa neuvottelutilanteessa ole
42736: tenkin perälautana. Minun mielestäni se perälau-       aito, vaan kysymys on pakottamisesta.
42737: ta on juuri sellainen kuin tällä hetkellä on olemas-      Tietenkin työntekijä voi kieltäytyä sopimuk-
42738: sa, lakia ei missään tapauksessa pidä siltä osin       sesta, jossa tulee kysymys joustoista tai palkan
42739: purkaa. Se vain vie työelämää siihen, että se          alennuksesta, mutta mikä on toinen vaihtoehto?
42740: menee yhä epätasa-arvoisemmaksi. Niin kuin             Vaihtoehto on se, että työntekijä ehkä työskente-
42741: alussa sanoin, se ei tule pk-yritysten tulevaisuutta   lee yrityksessä viikon kaksi, minkä jälkeen tulee
42742: eikä kilpailukykyä ainakaan turvaamaan, vaan           hyvin kohteliaasti kirjoitettu irtisanomisilmoi-
42743:                                         Paikalliset työehtosopimukset                                  4965
42744: 
42745: tus, jossa sanotaan, että työsuhde päättyy tuo-             Ed. La h te 1 a :Arvoisa herra puhemies! Ed.
42746: tannollisista ja taloudellisista syistä tai jostain     KarjuJan aloite toteutuessaan johtaisi todennä-
42747: muusta vastaavasta. Kysymys on aina työnteki-           köisesti suomalaisilla työmarkkinoilla katastro-
42748: jällä, yksittäisenä henkilöllä, leivästä. En näe mil-   fiin. Ainakin se johtaisi lakkoihin, sen tiedän.
42749: lään tavalla mahdolliseksi, että neuvotteluasetel-      Tässähän palattaisiin vuosisadan alun tilantee-
42750: ma voi olla yksittäinen työntekijä suhteessa työn-      seen. Silloin ei sopimuksia nykyisessä mitassa
42751: antajaan.                                               ollut, ei ollut säännöksiä, jotka suojaisivat ihmi-
42752:     Seuraavana kohtana perusasiasta, onko jous-         siä. Sen takia oikeastaan aika paljon lakkoiltiin-
42753: toja ylipäätänsä olemassa. Tosiasiahan on niin,         kin sen puolesta, että näitä saatiin. Siitä tietysti
42754: että työmarkkinat yleissitovuussopimuksesta             ihmiset ovat viisastuneet. Joskus tammikuun
42755: huolimatta ovat erittäin joustavat. Kaikista pu-        kihlauksessa, talvisodan aikana, todettiin, jotta
42756: heista huolimatta työmailla joustetaan itse asias-      taitaa olla suomalaiselle yhteiskunnalle paras,
42757: sa niin paljon, että tässä salissa sitä ei varmasti     kun saavutetaan niin sanottu tasavertainen neu-
42758: tiedetäkään. Myös palkkajoustoja on olemassa,           votteluasema, jolloin työntekijäjärjestöt ja työn-
42759: niin joustoja, jotka tapahtuvat ylöspäin, kuin          antajajärjestöt hyväksyivät toisensa, tai työnan-
42760: joustoja alaspäin, molempia on olemassa. Raja-          tajajärjestöt hyväksyivät työntekijäjärjestöt neu-
42761: na on vain työehtosopimusten sopima minimi-             vottelupöytään tasavertaisena neuvottelukump-
42762: palkkataso. Kuten ed. Pulliainen aikaisemmin            panina. Sitä periaatetta on noudatettu aina näi-
42763: sanoi, meidän 200 sopimuksessamme on niin al-           hin päiviin asti.
42764: haiset minimipalkkatasot, että ne eivät ole työl-           Mitä se on tiennyt suomalaisessa yhteiskun-
42765: listymisen eivätkä kilpailun este eivätkä aja yh-       nassa, minkä tyyppistä kehitystä? Meidän hyvin-
42766:  tään ainutta firmaa konkurssiin.                       vointiyhteiskuntamme, väitän niin, se komeus,
42767:     Nykyisenkinjärjestelmän puitteissa liukuvista       mitä meillä on olemassa, on rakentunut pitkästi
42768:  palkoista voidaan sopia alaspäin ihan samalla          sen tammikuun kihlauksen varaan, se on raken-
42769:  tavalla, kuten ed. KarjuJan esityksessä on esitet-     tunut sellaiseen yhteisymmärrykseen, että on et-
42770:  tykin. Näin on itse asiassa tehty. Lamavuosina,        sitty yhteisiä ratkaisuja siihen, miiiä tavalla en-
42771:  kun oman alani tunnen parhaiten, keskiansioissa        sinnäkin korotetaan palkkoja tai kehitetään työ-
42772:  Iiu'uttiin alaspäin noin 12 markkaa tunnilta, ni-      suojelua tai muita sosiaaliturvaetuja myöhem-
42773:  menomaan Iiukuneista palkoista. Ne olivat yh-          min kolmikantaisesti sovitaan. Se on tehnyt va-
42774:  teisesti työnantajan kanssa sovittuja liukumia,        kaan kehityskulun, josta kaikki voimme olla hy-
42775: joista päästiin sopimukseen. Eli nykyisenkin työ-       villämme, voimme olla ylpeitä siitä, että tällainen
42776:  sopimuslain puitteissa nämä mahdollisuudet             on ollut olemassa. On monia maita, missä näin ei
42777:  ovat olemassa.                                         ole ollut ja siellä kehityssuunta ei ole ollut saman-
42778:     Sitten malleista; onko työsopimuslain 17 §ja        lainen. Pohjoismaat monessa mielessä ovat sa-
42779:  Suomen malli vanhentunut malli? Minä en pa-            man oloisia, saman kehityskaaren kulkeneita.
42780:  laa enää tähän, kun aikaisemmin viitattiin eu-             Siinä mielessä näihin asioihin puuttuminen,
42781:  rooppalaisiin järjestelmiin, joissa itse asiassa si-   jos niitä lähdetään järkyttämään, tulee olemaan
42782:  tovuusaste on joissakin tapauksissa korkeampi          hyvin karvas pala, enkä usko sen toteutuvan-
42783:  kuin meillä. Mutta esimerkiksi Ruotsin mallis-         kaan. Onko tämä sitä vanhaa työreformia, jota
42784:  sa, jossa yleissitovuuspykälää ei ole, asia on         ennen Suomen keskusta esitti? Oliko se ylimää-
42785:  hoidettu myötämääräämislain mukaan, joka               räinen puoluekokous, joka taas reivasi vähän
42786:  tarkoittaa sitä, että työmarkkinajärjestöillä eli      toiseen suuntaan, vai mikä kokous sitä työrefor-
42787:  tässä tapauksessa työntekijöitten edusjärjestöil-      mia höllensi? Kun näytti, että se entinen oli vä-
42788:  Iä on veto-oikeus paikallisten sopimusten osal-        hän liian myrkkyä, niin pantiin vähän Ioivennus-
42789:  ta. Se itse asiassa toimii samalla tavalla kuin        ta siihen. Tämä on varmaan sitä toista painosta.
42790:  meidän työsopimuslakimme 17 §. Se on hiukan                Mihin tämä sitten vaikuttaisi? Jos ed. Karjula
42791:  rajumpi, karkeampi ja pienyrittäjän näkökul-           ajattelee, että tämä aloite parantaisi työllisyyttä,
42792:  masta katsottuna huomattavasti julmempi jär-           siihenkään minä en oikein usko. Tässä yhteydes-
42793:  jestelmä.                                              sä on syytä kysyä, miksi ulkomaiset firmat ovat
42794:      Itse asiassa näenkin tämän jatkuvasti esiiie       tälläytymässä tänne Suomeen. Miksi ne tulevat
42795:  tulevan tavoitteen työsopimuslain 17 §:n murta-        sijoittamaan Suomeen ja tulevat hankkimaan
42796:  misesta tavoitteena heikentää ratkaisevasti am-        suomalaisia teollisuusosakkeita? Ne ovat hyvin
42797:  mattiyhdistysliikkeen asemaa suomalaisessa             kiinnostuneita tulemaan tänne. Ne näkevät sen
42798:   neuvottelujärjestelmässä.                             sillä tavaiia, että täällä Suomessa on ammatti tai-
42799: 4966                                      126. Torstaina 15.10.1998
42800: 
42801: 
42802: toista porukkaa, täällä työmarkkinat toimivat.          siihen, koska ei ole muuta vaihtoehtoa. Miten
42803: Ne uskovat, että ne pystyvät täällä tekemään            sopii semmoinen, jos on isommassa tai pienem-
42804: hyvää bisnestä, saavat hyvää tuottoa sijoittamal-       mässä firmassa, jos vaihtoehto on, että lähde ulos
42805: leen pääomalle. Ne eivät kysy sitä, mitä täällä on      tai sovi?
42806: palkkataso, mitkä täällä ovat työn sivukulut,jot-          Tämä hissi toimisi hyvinvointia alaspäin vie-
42807: ka täällä monesti ovat nousseet esille, että ne ovat    vänä tekijänä. Toivoisi, jotta tämän tyyppiset
42808: ongelma työllistämiselle. Meidän pääaloillamme          ajatukset voitaisiin kokonaan unohtaa. Yleissi-
42809: tuotteet, joita viedään ulos, ovat kilpailukykyisiä     tovuus on minusta sen tyyppinen asia, että siihen
42810: siten, jotta meidän ei tarvitse sitä arvuuttaa, vaan    ei tule kajota. Vihanviimein jo tässä maailman
42811: se on ihan tilastoitu, nähty, jotta ne pärjäävät        ajassa pitäisi kunnioittaa aikanaan tehtyä tam-
42812: ulkomaisessa kilpailussa.                               mikuun sopimusta.
42813:     Mihin tämä sitten kohdentuisi? Jos ed. Karju-
42814: la aikoo tällä saada semmoiset halpatyövoiman              Ed. Lindroos : Arvoisa puhemies! Ed.
42815: jutut Suomeen aikaan, niin kenen kanssa me tu-          KarjuJan lakialoitteesta on sanottu varmaan
42816: lemme sitten kilpailemaan tästä? Käymmekö me            tänä iltana lähes kaikki, mikä on tarpeellista.
42817: ompelemaan kiinalaisia hanskoja? Se tarkoittaa          Yritän hyvin lyhyesti päästä vain yhden asian
42818: silloin sitä, että meidän pitäisi myös palkkataso,      läpi.
42819: sosiaaliturva vetää kiinalaisten alapuolelle. Tai          Suoritus- eli tekijäporras löytää jokaisessa elä-
42820: käymmekö me kilpailemaan Karjalan tasaval-              mäntilanteessa työelämässä oman mahdollisuu-
42821: lan, Viron ihmisten kanssa? Virossa kuukausi-           tensa järjestäytymiseen. Järjestäytymisen kautta
42822: palkka lienee siinä 1 500--1 600 markkaa kuu-           kyseinen työntekijä turvaa itselleen työehdoissa
42823: kaudessa. Siellä valitettavan paljon teetetään töi-     työehtosopimusjärjestelmän kautta minimitur-
42824: tä tänä päivänä. Jos ne tuotteet aiotaan tehdä          van. Kuitenkin olen sitä mieltä, että kauan koet-
42825: Suomessa, meidän pitäisi silloin vetää palkkata-        tu työehtosopimuspolitiikka ja työehtosopimus-
42826: so sen alle. Semmoista mallia minä en haluaisi,         lainsäädäntö aina vaativat myös uudistumista.
42827: koska silloinhan me lähdemme semmoiseen alas-           Työelämä uudistuu. Myös siihen liittyvää lain-
42828: ajomalliin, jossa ajetaan suomalainen sosiaali-         säädäntöä voidaan aina lakiteitse parantaa. Ei se
42829: turva alas, suomalainen sopimusjärjestelmä ja           saa olla niin pyhä asia, ettei siihen saa koskea.
42830: hyvinvointi alas.                                       Sitä en missään tapauksessa yritä sanoa.
42831:     Sen sijaan minä näen tämän ongelmaratkai-              Nyt kuitenkin on kysymys toisaalta työnanta-
42832: sun sillä tavalla, että meidän pitää vaikuttaa Eu-      jatahoista. Sopimusturva luo aina turvallisuutta
42833: roopan unionin suuntaan, jotta siellä nostetaan         myös työnantajapuolelle. Sopimus takaa työn-
42834: tullimuureja sillä tavalla, jotta estetään tämä         antajaliekin aina määrättyjä etuja.
42835: halpatyö, joka on itäisen rajan takana, Virossa,           Ongelma onkin nyt yritysjärjestöjen oma sisäi-
42836: mahdollisesti muuallakin. Eli kolmansiin mai-           nen ongelma. TT ja Suomen Yrittäjät ovat yh-
42837: hin päin pitää nostaa tullimuuria. Esimerkiksi          dessäja niillä menee hyvin. Mutta pienyrityksillä
42838: ompelutyötä teetetään vaikka tuolla itärajan            menee huonosti. Niitten ääni ei kuulu omienjär-
42839: kunnissa hirveän paljon. Suomen puolella on             jestöjensä sisällä. Sen takia muun muassa pien-
42840: tehdas. Se vie ompelutyön Venäjälle teetettäväk-        yritysten edustajia ei ole hyväksytty kolmikanta-
42841: si ja tuo mahdollisesti puolivalmisteena tai val-       toimintaan sisälle.
42842: miina tuotteena Suomeen, ja se pakataan suo-               Valtakunnan ykkösvastustaja pienyritysten
42843: malaisiin kansiin ja myydään täällä kovalla hin-        järjestöä vastaan on TT. Minä olen sitä mieltä.
42844: nalla. Suomalainen ihminen ei tiedä sitä ostaes-        Siihen pitäisi myös pienyritysten kiinnittää huo-
42845: saan, missä se on tehty. Hän luulee, että se on         miota. Nyt pitäisikin pienyritysten kohdentaa
42846: tehty Suomessa. En usko, että tämä malli paran-         suuriakin paineita näihin yritysten keskusjärjes-
42847: taa työllisyyttä.                                       töihin ja kohdistaa vähemmän paineita yleissito-
42848:     Entäs toisinpäin? Juuri joku edustaja aikai-        vuuden purkamiseen. Se on vain kuviteltu mör-
42849: semmin puhui kilpailun vääristämisestä. Mitä se         kö. Yleissitovuus ei ole pienyritysten mahdolli-
42850: tarkoittaisi kadun taikka tien toisella puolella ja     suuksissa tämmöinen uhkakuvakaan.
42851: toisella puolella olevien yritysten välillä, jos toi-
42852: nen joutuu noudattamaan yleissitovaa työehto-              Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Haluan
42853: sopimusta ja toisen ei tarvitse noudattaa? Sehän        muutamia asioita kommentoida tässä keskuste-
42854: tarkoittaisi, että toisenkin on lähdettävä ja vedet-    lussa.
42855: tävä ihmisen palkkataso alas. Se pakottaa sen              Ed. Lindroos totesi oikein, että varmasti kaik-
42856:                                        Paikalliset työehtosopimukset                                 4967
42857: 
42858: ki mahdolliset negaatiot tästä muutoksesta on          yleissitovien työehtosopimusten piirissä olevat
42859: kaivettu tässä lyhyessä keskustelussa esille.          työnantajat.
42860: Omalta puoleltani toivoisin, että päästäisiin kes-         Minusta minimilähtökohta on se, mihin edel-
42861: kusteluun, joka vie eteenpäin.                         lisissä puheenvuoroissakin viitattiin, että suoma-
42862:     Lakialoite,jonka olen tehnyt, pohjautuu aika-      laiset työnantajat voivat lähteä samalta viivalta
42863: moiseen työelämän tuntemukseen. Olen 17 vuo-           kansainväliseen kilpailuun. Nyt meillä on selvä
42864: den ajan toiminut yrittäjänä, tarjonnut yli sadalle    eriarvoisuus. Tavalla taikka toisella meidän pi-
42865: ihmiselle töitä, saanut olla satojen pienyritysten     tää löytää lainsäädännön välineet, joilla niin suu-
42866: kanssa tekemisissä. Siksi haluan ottaa esille sen,     ret kuin pienetkin työnantajat voivat lähteä sa-
42867: että joissakin puheenvuoroissa tuli minusta aika       malta viivalta vastaamaan kilpailuun.
42868: syvästi aliarvioiva näkökulma, että jos ei ole ny-
42869: kyisten keskusjärjestöjen jäsen tai liittolainen, ei      Ed. T i i 1i kai ne n: Arvoisa puhemies! Yh-
42870: omaa työelämän tuntemusta. Minusta erittäin            dyn monessa suhteessa ed. Lindroosin esittämiin
42871: olennainen kysymys on se, että me voimme ra-           mielipiteisiin.
42872: kentaa semmoista siltaa myös poliitikkoina, että          Täällä on melkein kaikki tästä asiasta sanottu,
42873: me näemme työelämän kokonaisuuden ja näem-             mutta kun on kuunnellut, niin ed. Karjula on
42874: me sen merkittävän roolin, mikä on tänä päivänä        todella onnistunut sohaisemaan muurahais-
42875: ja tulevaisuudessa pientyönantajilla. Siksi olen       pesää. Vaikuttaa siltä, että nykyinen työehtojär-
42876: valmis näkemään sen, että on löydettävä vaihto-        jestelmä on joidenkin kohdalla ikään kuin us-
42877: ehtoja. Muttajos me poliitikkoina piiloudumme          konto, jossa uskonveljet vahvistavat toistensa
42878: keskusjärjestöjen taakse, emme osallistu tähän         uskoa. Kuitenkaan ei ole ollut kovin perusteelli-
42879: keskusteluun, hae jatkuvasti ratkaisuja, jotka         sia perusteluja siiie. Kun kuunteli ed. Karjulan
42880: paremmin palvelevat kaikkia työnantaja- ja             perusteluja Iakiesitykselleen, niin monessa koh-
42881: työntekijäpiirejä, minusta me työnnämme pääm-          dassa muiden perustelut menivät sen vierestä,
42882: me pensaaseen tässä kansainvälisen talouden kil-       mitä ed. Karjula esitti. On paljon esitetty kysy-
42883: pailussa, johon Suomen~cin kansallisvaltiona on        myksiä perustelujen sijaan, vailla vastauksia.
42884: sopeuduttava.                                             Ed. Lindroos sanoi mielestäni keskeisen asian,
42885:     Sen vuoksi, arvoisa puhemies, otan vielä sii-      että myös näiden pelisääntöjen tulee uudistua.
42886: hen kantaa, että missään nimessä tämä käytäntö,        Silloin tulisi ratkaisujen kyllä löytyä semmoisesta
42887: että pienille työnantajille tulisi paikallisen sopi-   pöydästä, jossa myös pienyrittäjät olisivat muka-
42888:  misen lainvoima, samanaikaisesti säilytettäisiin      na, eikä niin kuin nyt, että ratkaisut tehdään
42889:  yleiset työehtosopimukset, ei ole suinkaan sellai-    kaikki työväkeä vähentävien suuryritysten eh-
42890:  nen katastrofaalinen muutos, joksi sitä on halut-     doilla.
42891:  tu kuvata. Nimittäin kyllä tänä päivänä kuiten-          Kuitenkin ed. Karjulan lakialoite on jo nyt
42892:  kin tietty luottamus voi rakentua pientyönanta-       tässä vaiheessa paikkansa ansainnut, sillä on se
42893: jan ja pientyöntekijöiden välille. Ei sitä tarvitse    ainakin saanut meidän keskuudessamme tässä
42894:  siinä määrin epäillä, että se johtaa välittömään      salissa keskustelun aikaan. Ehkä se on alku sille,
42895:  katastrofiin.                                         että voidaan keskustellen luoda parempi järjes-
42896:                                                        telmä, joka tyydyttää kaikkia.
42897:     Ensimmäinen varapuhemies:
42898: Kehotan puhujaa siirtymään puhujakorokkeel-               Ed. L a h t e 1a : Arvoisa herra puhemies!
42899: le.                                                    Olen ed. Karjulan kanssa yhdessä asiassa samaa
42900:                                                        mieltä, jonka hän viimeisessä puheessaan totesi.
42901:    Puhu j a (korokkeelta): Arvoisa puhemies!           Hän sanoi, että toivoisi keskustelua, joka veisi
42902: Jatkan vielä lyhyesti, koska haluan vilpittömästi      asiaa eteenpäin. Minä olen samaa mieltä, eteen-
42903: antaa tunnustuksen Metallin sopimuksesta, jo-          päin tässä pitäisi mennä mutta ei tällä tavalla.
42904: hon täällä on useassa yhteydessä viitattu. Minus-      Ed. Karjulan tekemässä ""·.ialoitteessa mennään
42905: ta koko tämän ongelman ydin onkin siinä, että          taaksepäin. Semmoista takapakkiaskelta minä
42906: hyvin pieni osa työnantajista on Metallin sopi-        en toivoisi, vaan mennään eteenpäin, ihan totta.
42907: muksen piirissä ja voi hyödyntää työehtosopi-
42908: muksen luomia sopimisen puitteita. Tässä tul-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42909: Iaan myös järjestäytymättömien työnantajien
42910: rooliin, jotka joutuvat sopeutumaan, huomat-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42911: kaa, kilpailussa paljon tiukemmilla ehdoilla kuin      asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
42912: 4968                                    126. Torstaina 15.10.1998
42913: 
42914: 
42915: 11) Lakialoite laiksi työaikalain 9 ja 12 §:n muut-       Ed. H u u t o 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä on
42916: tamisesta                                             ongelmana edelleenkin minusta se, ollaanko ta-
42917:                                                       savertaisia neuvotteluosapuolia sovittaessa työ-
42918: Lähetekeskustelu                                      aikakysymyksistä.
42919: Lakialoite 102/1998 vp (Kyösti Karjula /kesk              Meillä on nyt ollut esillä pari työehtosopimus-
42920: ym.)                                                  ta. On myös toinen työehtosopimus Metallin li-
42921:                                                       säksi, rakennusalan työehtosopimus, jossa on
42922:    Ensimmäinen varapuhemies:                          vielä paljon pitemmälle meneviä joustoja sovittu
42923: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      kuin ed. Karjulan lakiehdotuksessakin on esitet-
42924: siin työasiainvaliokuntaan.                           ty. Mutta se itse asiassa toimii, kun vain on järjes-
42925:                                                       telmä, missä on sovittu aidosti asioista. Mutta
42926:   Keskustelu:                                         tehdyllä esityksellä ja sen perusteilla minun mie-
42927:                                                       lestäni aitoa sopiruistilannetta ei synny.
42928:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa puhemies! Tässä la-
42929: kialoitteessani lähdetään siitä, että työaikalakiin      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42930: saatetaan semmoinen oikeustila, jossa yleissito-
42931: vat työehtosopimukset eivät rajoita yritystasolla        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42932: tapahtuvaa työajoista sopimista, vaan kaikki          asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
42933: työaikasopimuksiin liittyvät rajoitukset sisältyi-
42934: sivät työaikalakiin. Tämä on hyvin merkittävä         12) Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko osa II:
42935: asia, liittyen edelliseen keskusteluun, että myös     Reilu ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi
42936: niissä pienyrityksissä, jotka ovat yleissitovien
42937: ehtojen ulkopuolella, voidaan lain puitteissa so-     Valtioneuvoston selonteko 311997 vp
42938: veltaa selvästi nykyistä joustavampaa työaika-        Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 1/1998 vp
42939: käytäntöä.
42940:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
42941:     Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ed.   ton ehdotuksen mukaisesti ensi keskiviikkona
42942: Karjulan lakialoite työaikalain muuttamisesta         pidettävään täysistuntoon.
42943: koskee samaa yleissitovuussäännöstä kuin aiem-
42944: min käsitelty lainmuutosehdotus ja käsitykseni
42945: mukaan ansaitsee osakseen lähes samanlaiset             Ensimmäinen varapuhemies:
42946: saatesanat kuin aikaisempikin lakiehdotus.            Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
42947:     On varsin hämmästyttävää, että meillä on juu-     perjantaina kello 13.
42948: ri laadittu uusi työaikalainsäädäntö, jota ollaan
42949: toteuttamassa vasta toista vuotta, ja nyt jo ed.
42950: Karjula ehdottaa, että palattaisiin takaisin 50          Täysistunto lopetetaan kello 20.59.
42951: viikkotunnin työaikoihin ynnä muuhun. Pidän
42952: täysin käsittämättömänä ja tarpeettomana täl-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42953: laisen lainmuutoksen eteenpäin viemistä.
42954:                                                                                    Seppo Tiitinen
42955:                                127. Perjantaina 16 päivänä lokakuuta 1998
42956:                                                                          kello 13
42957: 
42958: 
42959: Päiväjärjestys                                                                   Ilmoitusasiat:
42960: 
42961:                                                                                  Lomanpyynnöt
42962:     Ilmoituksia
42963:                                                                                    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
42964:                                                                                  västä
42965:     Toinen              käsittely                                                  virkatehtävien perusteella ed. Huttu-Juntu-
42966:                                                                                  nen sekä
42967:    1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalais-                                       muun syyn perusteella edustajat Biaudet,
42968: valtuutetusta annetun lain muuttamisesta 4969                                    Kaarilahti, Lehtosaari, Lämsä, Metsämäki, Per-
42969:                                                                                  ho, S. Pietikäinen, Prusti, Pykäläinen, Rantanen,
42970: Hallituksen esitys 143/1998 vp                                                   Rimmi ja Sasi.
42971: Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
42972: 
42973:    2) Hallituksen esitys laiksi potilasvahin-                                    Uudet hallituksen esitykset
42974: kolain muuttamisesta ja eräiksi siihen liit-
42975: tyviksi laeiksi .. .. . ... . .. ... .... ..... ..... ... .. ... .. ..... 4970       Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
42976:                                                                                  presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-
42977: Hallituksen esitys 9111998 vp                                                    lituksen esitykset n:ot 170-182.
42978: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
42979: 16/1998 vp
42980:                                                                                  Kirjalliset kysymykset
42981:     3) Hallituksen esitys laiksi valtion asun-
42982: torahastosta annetun lain muuttamisesta                                            Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
42983:                                                                             "    kysymyksiin n:ot 846, 849-851, 862, 868, 871-
42984: Hallituksen esitys 122/1998 vp                                                   873, 876, 881, 887, 890, 893, 896, 897, 901, 903,
42985: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                          904,906,909,911-918,922,923,925,929,931,
42986:                                                                                  933, 935-937, 939-942, 945, 947, 949-952,
42987:                                                                                  954, 955 ja 979.
42988:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
42989: 
42990:                                                                                  Päiväjärjestyksessä olevat               asiat:
42991:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
42992: edustajat Biaudet, Huttu-Juntunen, Kaarilahti,                                   1) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisvaltuute-
42993: Kantalainen, Kukkonen J., Kurola, Lehtosaari,                                    tusta annetun lain muuttamisesta
42994: Lindqvist, Lämsä, Manninen, Markkula-Kivisil-
42995: ta, Metsämäki, Perho, Pietikäinen S., Prusti, Py-                                Toinen käsittely
42996: käläinen, Rajamäki, Rantanen, Rimmi, Sasi,                                       Hallituksen esitys 143/1998 vp
42997: Tahvanainen, Viitamies ja Virtanen.                                              Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
42998: 
42999:     Nimenhuudonjälkeen ilmoittautuu ed. Prusti.                                    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
43000:                                                                                  tovaliokunnan mietintö n:o 9. Ensin sallitaan
43001: 4970                                    127. Perjantaina 16.10.1998
43002: 
43003: 
43004: asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään la-        Yleiskeskustelu:
43005: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
43006:                                                            Ed. T i u s a ne n : Arvoisa rouva puhemies!
43007:   Yleiskeskustelua ei synny.                           Hallituksen esitys on sinänsä pitkälti tekninen.
43008:                                                        Siinä todetaan, että Valtion asuntorahaston val-
43009:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        tion keskuskirjanpidossa olevan yhdystilin va-
43010: keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-          roille ei maksettaisi enää korkoa. Kuitenkin ym-
43011: lause ja nimike.                                       päristövaliokunta käsitellessään asiaa on omissa
43012:                                                        perusteluissaan todennut seuraavasti: valiokun-
43013:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          ta katsoo, "että asuntorahastosta rahoitettavaa
43014: päättyneeksi.                                          sosiaalista asuntotuotantoa tarvitaan Suomessa.
43015:                                                        Yhteiskunnassamme tulee aina olemaan sellaisia
43016: 2) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain        asunnontarvitsijoita, joiden asunto-ongelmia ei
43017: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi    voida hoitaa vapaarahoitteisella tuotannolla".
43018:                                                            Arvoisa rouva puhemies! Tämä huomio on
43019: Toinen käsittely                                       sen takia tärkeä, että viime aikoina on julkisuu-
43020: Hallituksen esitys 91/1998 vp                          dessa keskusteltu siitä, tuleeko Suomessa tulevai-
43021: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 16/1998       suudessa olla sosiaalista asuntotuotantoa vaiko
43022: vp                                                     ei. Totean, että ympäristövaliokunnan yksimieli-
43023:                                                        nen kanta on, että sitä tulee olla.
43024:     Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on sosiaa-
43025: li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 16. Ensin           Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!
43026: sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-    Haluan todella puhujakorokkeelta käsin koros-
43027: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        taa sitä keskustelua, jota valiokunnassa käytiin
43028: telyyn.                                                ja johon myös puheenjohtaja Tiusanen viittasi.
43029:                                                        Me todella keskustelimme hyvin perusteellisesti
43030:   Yleiskeskustelua ei synny.                           siitä, mikä sosiaalisen asuntorahoituksen rooli
43031:                                                        yhteiskunnassa on tulevaisuudessa. Olimme va-
43032:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        liokunnassa yksimielisiä siitä, että sillä todella on
43033: keskustelu tta                                         suuri merkitys myös jatkossa asuntotuotannon
43034:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3, 5, 5 a, 5 b,        osalta.
43035: 5 d, 7-9,9 aja 10-13 §, voimaantulo-ja siirty-             Mietinnössä todetaan, että sosiaalinen asun-
43036: mäsäännökset, johtolause ja nimike,                    totuotanto ja Asuntorahasto muodostavat myös
43037:    toisen lakiehdotuksen 13 a §, voimaantulo-ja        puskurin ajatellen Euroopan Valuuttaunioniin
43038: siirtymäsäännös, johtolause ja nimike,                 siirtymistä. Se on todella puskuri, jolla voidaan
43039:    kolmannen lakiehdotuksen 19 §, voimaantu-           asuntotuotannon kehitystä ohjata ja vaikuttaa
43040: lo-ja siirtymäsäännös, johtolause ja nimike sekä       niihin suhdanteisiin, joita yhteiskunnassa vallit-
43041:    neljännen lakiehdotuksen 8 §, voimaantulo-          see.
43042: säännös, johtolause ja nimike.                             Haluan viitata siihen, että esimerkiksi tällä
43043:                                                        hetkellä asuntotuotannolla pyritään vaikutta-
43044:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          maan myös suhdanteisiin eli budjetin sisällä sosi-
43045: päättyneeksi.                                          aalisen asuntotuotannon varoja ollaan voimak-
43046:                                                        kaasti leikkaamassa. Tämä johtuu siitä virhear-
43047: 3) Hallituksen esitys laiksi valtion asuntorahastos-   viosta, että jokin aika sitten todettiin, että on
43048: ta annetun lain muuttamisesta                          tapahtumassa ylikuumenemista, jonka takia on
43049:                                                        rajoitettava rakentamista lähinnä kasvukeskus-
43050: Toinen käsittely                                       ten alueilla.
43051: Hallituksen esitys 122/1998 vp                             Mielestäni tämä arvio on virheellinen. Olisi
43052: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp                lähdettävä siitä, että tällä hetkellä, kun vaikuttaa
43053:                                                        siltä, että asuntopula kasvukeskuksissa, mutta
43054:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ympä-              myös muualla valtakunnassa, on aika huomatta-
43055: ristövaliokunnan mietintö n:o 3. Ensin sallitaan       va, olisi pystyttävä satsaamaan siihen, että täl-
43056: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      laista sosiaalista asuntotuotantoa tapahtuisi,
43057: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           joka hillitsisi asuntojen vuokrien nousua ja myös
43058:                                            Valtion asuntorahasto                                      4971
43059: 
43060: asuntojen hintojen nousua. Tällä hetkellä olem-        vat Asuntorahaston valtion lainoittamaa rahaa,
43061: me todella tilanteessa, että esimerkiksi Helsingin     ne ovat niin sanottuja yleishyödyllisiä yhteisöjä,
43062: seudulla asuntojen hinnat ja vuokrat ovat nouse-       joko kuntien, seurakuntien tai vuokratalotuo-
43063: massa liian korkeiksi sen vuoksi, että täällä ei ole   tantoon erikoistuneiden yhtiöiden osuuksia.
43064: tarpeeksi tarjolla asuntoja lähinnä vuokra-asun-       Täytyy muistaa, että näitä kohtaan on Valtion
43065: tojen osalta. Tämä näkyy valtakunnassa myös            asuntorahaston toimesta ehdoton hintavalvon-
43066: opiskelijoitten suhteen, eli oppilasasunnoista         ta, joka on esimerkiksi tehnyt sen, että jollain
43067: myös näyttää olevan merkittävästi pulaa.               tavalla on pystytty vaikuttamaan siihen, minkä-
43068:    Näihin asioihin valiokunta halusi puuttua sillä     laiseksi asuntojen hintakehitys ja rakentamisen
43069: tavalla, että halusimme mietinnössä korostaa so-       hintakehitys on muodostunut. Esimerkiksi vii-
43070: siaalisen asuntorahoituksen merkitystä ja sitä,        meaikaisen tuotannon osalta voidaan arvioida,
43071: että Aralla on olemassa toimintaedellytykset           että valtion säästöt itse asiassa ovat yli miljardi-
43072: myös jatkossa.                                         luokkaa, melkein lähentelevät 2:ta miljardia
43073:                                                        markkaa juuri sen ansiosta, että rakentamisen
43074:     Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minusta        hintatasoa on pystytty säätelemään.
43075: on erittäin hyvä, että ed. M. Koski otti esille            Rakentamisen hintatason säätely on myös
43076: Asuntorahaston tilanteen. Asuntorahaston osal-         suorassa suhteessa siihen, minkälaiseksi asunto-
43077: tahan on tapahtunut ratkaisevia muutoksia si-          jen hintataso ja vuokrataso muodostuvat. Täten
43078: ten, että aiemmin Asuntorahaston määrärahoja           valtion rahoittamassa tuotannossa myös vuok-
43079: rahoitettiin valtion vuosittaisen budjetin osalta.     rataso on pystytty pitämäänjonkinlaisissa järke-
43080: Samoin, kun muodostettiin oma Asuntorahasto,           vissä puitteissa.
43081: sen korkotuotot ovat menneet tavallaan katta-              Samanaikaisesti on esitetty, että jos siirryttäi-
43082: maan ja lisäämään sen pääomaa.                         siin asumistukijärjestelmään, sen mukaisesti
43083:     Nyt halutaan kuitenkin tehdä ratkaiseva muu-       asukkaat tavallaan maksaisivat sitä tukea, jota
43084: tos valtion rahastojen suhteen ja siirtää ei ainoas-   nyt maksetaan hintatuen yhteydessä. Tässä on se
43085: taan Asuntorahaston, vaan myös muiden rahas-           heikkous, että jos ajatellaan, että silloin, kun se
43086: tojen korkotuotot valtion kassan piiriin. Pitkällä     maksetaan tuotantotuen yhteydessä, valmistuva
43087: tähtäimellä voi sanoa, että tämä on tietynlainen       asuntokanta tulee pysymään eli se tulee katta-
43088: uhka sille, minkälaista valtion tukemaa asunto-        maan myös monia vuokra-asuntoja ja vuokra-
43089: tuotantoa voidaan tulevaisuudessa harrastaa.           laiskiertoaja sillä tavalla myös uustuotantoa, eli
43090: Niin kauan kuin tietyt lainakertymät jo toteute-       se potti, joka pystytään pitämään niin sanotussa
43091: tuista osuuksista ovat kerääntymässä rahastoon,        kohtuuhintaisessa vuokratasossa, on erittäin
43092: tilanne on hallittavissa, ja niin kauan kuin pysty-    merkittävä.
43093: tään Asuntorahaston omasta toimesta arvopa-                Sen sijaan, jos lähdetään siihen, että annetaan
43094: peristamisella järjestämään rahaston lisä varoja,      suoraan tuki asukkaalle, se muodostuu siltä poh-
43095: asia kyllä hoituu. Mutta pitkällä tähtäimellä, sa-     jalta, että asukas tavallaan kuukausittain tuen
43096: notaan, varmasti viiden vuoden sisällä, joudu-         saa, mutta se ei ole ikään kuin millään tavalla
43097: taan uudestaan miettimään sitä, miten Asuntora-        säilyttämässä itse vuokratalokantaa. Siinä mie-
43098: haston tulevaisuus on järjestettävissä.                lessä sillä on kielteisiä vaikutuksia, jos mietitään
43099:     Yhtenä keskusteluissa jo esille nousseena piir-    vähän sitä, kuinka pitkällä tähtäimellä vuokra-
43100:  teenä on se, että on tavallaan muodostunut kaksi      asuntoja halutaan yhteiskunnan toimesta tarjo-
43101:  koulukuntaa: toinen koulukunta, joka kannus-          ta.
43102:  taa niin sanottua tuotantotukea, ja toinen koulu-         Toiseksi, kaikissa laskelmissa, mitä on tehty,
43103:  kunta,joka korostaa asumistukea. On esiintynyt        vaikka on uusia eri rahoitusmuotoja tullutkin,
43104:  paljon ääniä, jotka sanovat, että itse asiassa val-   sitä, minkälaiseksi uusissa muodoissa hintataso
43105:  tion tulisi kokonaan luopua asuntotuotannon           tulisi muotoutumaan, on esimerkiksi pääkau-
43106:  tukemisesta ja kohdentaa tuki suoraan asukkaal-       punkiseudulla hintatasoksi arvioitu 70-120
43107:  le. Minusta asiaa on syytä tarkastella hieman         markkaa neliöltä. Kenellä on varaa maksaa sel-
43108:  enemmän.                                              laisia vuokria? Erittäin harvalla. Toisekseen, mi-
43109:     Ne, jotka näkevät tuotantotuen kielteisenä,        nun mielestäni ei olisi mitään järkeä siinä, että
43110:  lähtevät siitä, että se on tavallaan rakentajalle,    valtio lähtisi tätä tukemaan, koska on aivan sel-
43111:  rakennuttajalle menevää omaisuutta eikä siten         vää, että jos mentäisiin pelkkään asukkaan tuke-
43112:  kohdennu itse asukkaaseen. Toisaalta tässä on         miseen, se vyöryisi hintoihin. Tavallaan silloin
43113:  paljon virheajattelua. Jos ajatellaan, ketkä saa-     omistajat voisivat toista kautta ottaa valtiolta
43114: 4972                                    127. Perjantaina 16.10.1998
43115: 
43116: 
43117: pottia. Kun ne jo nyt ottavat varoja siihen, että         Se, minkä haluaisin myös tässä yhteydessä
43118: asunnot pysyvät, niin tulevaisuudessa se olisi         todeta ja minkä vuoksi oikeastaan puheenvuo-
43119: vain tietynlainen lisä, minkä he voivat valtiolta      ron pyysinkin, on mielestäni se hyvin tärkeä
43120: ottaa.                                                 seikka, että tämän lakiesityksen yhteydessä va-
43121:    Siinä on myös se tekijä, että jos mennään suo-      liokunta oli yksimielinen, katsotaan salin mille
43122: raan kansalaisen asumistukeen, silloin nämä ra-        puolelle tahansa, siitä että sosiaalista asunto-
43123: hat olisivat kaikki myös budjettirahoitusta.           tuotantoa tarvitaan edelleen. Tämä on hyvin
43124:    Samassa yhteydessä täytyy muistaa myös se,          merkittävä seikka, koska kuitenkin olen ollut
43125: että asumistuen osalta on tietty kattoraja. Tällä      havaitsevinani, että viime aikoina tietyn minis-
43126: hetkellä tällaisen asunnon vuokra saa olla keskei-     teriön virkamieskunnassa on saattanut olla jopa
43127: sellä Helsingin alueella korkeintaan noin 50           ideologisia näkemyksiä siitä, että sosiaalinen
43128: markkaa neliö, jotta asunto hyväksytään tuen           asuntotuotanto ei olisi toivottavaa tai hyvää jat-
43129: piiriin. Eli tämä pelkkään asukkaan tukeen siir-       kossa.
43130: tyvä järjestelmä toisi paljon kielteisiä ilmiöitä.
43131:    Toisekseen minusta tämä on muistettava myös            Ed. Te n n i 1 ä : Rouva puhemies! Toivon,
43132: siinä suhteessa, että aina tulee olemaan niitä hen-    että sallitte minun käyttää lyhyen puheenvuoron
43133: kilöitä,jotka eivät millään muotoa pääse kalliim-      ympäristövaliokunnan mietinnössä olevasta
43134: man asunnon omistajaksi tai edes vuokralle.            kannanotosta valtion asuntotuotannon tarpee-
43135:    Jos ajatellaan, että yhteiskunta huolehtisikin      seen ylipäätään.
43136: vain kaikkein heikoimmassa asemassa olevista               Minä näen, että uusliberalismi taas kurkiste-
43137: elijärjestäisi heille vuokra-asunnon, siitä on kiel-   lee tässä maassa. Viimeisin näyttö siitä on juuri
43138: tämättä heti seurauksena se, että jos nyt ajatel-      valtiovarainministeriön tunnettu esitys siitä, että
43139: laan, että puhutaan sekrekoitumisesta tietyillä        valtio vetäytyisi asuntotuotannosta pois. Minus-
43140: asuntoalueilla, niin senjälkeen tämä kehitys olisi     ta on erittäin hyvä, että ympäristövaliokunta
43141: vielä huonompaa ja vielä kielteisempää.                kiinnittää tähän asiaan huomiota, koska sehän
43142:    Summa summarum: jos ottaa yhteen tämän              on tässä talossa se valiokunta, joka asuntotoi-
43143: kaiken, pidän erittäin merkittävänä sitä, että val-    mintaa ja asuntotuotantoa käsittelee ja jonka
43144: tion taholta linjataan jatkossakin siten, että         velvollisuutenakin on tietysti olla ottamassa
43145: Asuntorahaston toiminta turvataan ja käytetään         kantaa myös hallinnon taholta tuleviin esityk-
43146: niitä elementtejä, joita tällä hetkellä on koko        siin.
43147: asumisen osalta.                                          Kiinnitän kuitenkin huomiota siihen, että täl-
43148:                                                        lainen linjanveto, josta nyt varohellaan ympäris-
43149:    P u h e m i e s : Äskeiseen puheenvuoroon vii-      tövaliokunnan kannanotossa, valtion asunto-
43150: taten haluan muistuttaa, että tässä lakiehdotuk-       tuotannon supistamisesta, on valitettavasti kyllä
43151: sessa ehdotetaan, että Valtion asuntorahaston          ollut menossa jo käytäntöön useamman vuoden
43152: valtion keskuskirjanpidossa olevan yhdystilin          ajan. Tähän vain lyhyesti muutamat luvut, jotka
43153: varoille ei maksettaisi enää korkoa. Kehotan seu-      kertovat paljon.
43154: raavia puhujia kiinnittämään huomiota tähän               Viime vuonna aravalaina- ja korkovaltuudet
43155: asiaan.                                                olivat 9,6 miljardia markkaa, tänä vuonna ne
43156:                                                        ovat 7,5 miljardia markkaa,ja ensi vuoden budje-
43157:    Ed. V i i ta ne n : Kiitos opastuksesta, arvoi-     tissa ne ovat enää 6,9 miljardia markkaa. Supis-
43158: sa rouva puhemies!                                     tus on kahdessa vuodessa lähes kolmannes eli 30
43159:    Totean alkuun, ettämielestänied. Tarja Kaut-        prosenttia. Sitä paitsi ensi vuoden lainavaltuuk-
43160: to joka tapauksessa piti äärimmäisen hyvän ja          sista merkittävä osa, 2 miljardia markkaa, aio-
43161: perustellun puheenvuoron tärkeästä asiasta.            taan jäädyttää ja on vapautettavissa mahdolli-
43162: Olen hänen kanssaan täsmälleen samaa mieltä            sesti käyttöön vain hallituksen erillisellä päätök-
43163: juuri tämän lakiesityksen tietystä pitkän tähtäi-      sellä.
43164: men uhasta, joka siinä saattaa olla sisällä. Liekö         Minusta on erittäin hyvä, että kiinnitetään
43165: tämäkin nykyaikaista ideologista tuppaamista           huomiota siihen kovaan linjan vetoon, jonka val-
43166: tiettyyn suuntaan kehityskulkua?                       tiovarainministeriö salaisessa kannanotossaan,
43167:    Itse kuuluun ehdottomasti siihen koulukun-          joka Demari-lehdessä oli julkistettuna, esittää.
43168: taan, joka pitää tuotantotukea äärimmäisen tär-        Mutta kyllä minusta tähän hiipivään uuslibera-
43169: keänä myös jatkossa näillä perustetuilla, mitä         lismiinkin pitää kiinnittää huomiota, jota vie-
43170: juuri äsken asiasta esitettiin.                        dään käytäntöön budjettipäätöksillä.
43171:                                           Valtion asuntorahasto                                      4973
43172: 
43173:    Ed. La a k s o :Rouva puhemies! Kun ympä-          asuntopolitiikan suuntaajana. Se on kaikissa
43174: ristövaliokunta totesi, että valtion tukema asun-     olosuhteissa säilytettävä.
43175: totuotanto on myös jatkossa välttämätöntä, se             Yhdystilivarojen koronmaksusta valiokunta
43176: oli nimenomaan vastaus ajankohtaiseen keskus-         toteaa, että tämä ei sinällään Asuntorahaston
43177: teluun, jonka valtiovarainministeriön virkamies-      tulevaisuutta vaaranna, mutta korostaa kuiten-
43178: ten valmisteleman ja salaiseksi luonnehditun          kin huolta Asuntorahaston tulevaisuudesta pi-
43179: asiakirjan julkistaminen toi mukanaan.                temmällä aikavälillä.
43180:    Ongelmahan tässä on se, että kun vielä viime           Kun täällä on jo viitattu asuntotilanteeseen,
43181: vuonna valtio tuki asuntotuotantoa siten, että        asuntopulaan ja ensi vuoden budjettiin sisälty-
43182: kyettiin rakentamaan 20 000 uutta asuntoa, niin       viin asuntomäärärahoihin, täytyy tähän kritiik-
43183: ensi vuonna, mikäli valtion budjettiesitystä ei       kiin toki yhtyä.
43184: muuteta, valtion tukema uusi asuntotuotanto               Myös asumiskustannukset ovat nousseet hy-
43185: putoaa 10 OOO:een. Tämä merkitsee käytännössä         vin voimakkaasti, ja muun muassa keskimääräi-
43186: sitä, että kun esimerkiksi pelkästään pääkaupun-      set neliövuokrat ovat kaksinkertaistuneet tällä
43187: kiseudulla on yli 100 000 ihmistä asuntojonossa,      vuosikymmenellä. Kun ylikuumenemisesta pu-
43188: niin tämän kaltainen kehitys vie tilannetta entistä   hutaan, ylikuumenemista on myös se, että kun
43189: huonommaksi. Tästä syystä ei voi olla oikein se,      asunnoista on pulaa, niin vuokrat nousevat, kos-
43190: että hallitus leikkaa asuntotuotantomäärärahoja       ka kysyntä ylittää vuokra-asuntojen tarjonnan.
43191: 600 miljoonalla markalla. Ainakin omalta osal-            Ensi vuoden budjetissa Asuntorahastolle an-
43192: tani tulen jo tässä yhteydessä toteamaan, että        netut valtuudet ovat liian pieniä. Tässä mielessä,
43193: valtion budjettiesitys tarvitsee muutosta, jotta      kun viime päivinä on hyvin paljon puhuttu siitä,
43194: pääkaupunkiseudulla ja myös muulla Suomessa           kuka tukee ketäkinja onko muun muassa päämi-
43195: olevaakuutti asuntopula voidaan asteittain kor-       nisteri Lipposella riittävästi tukea, niin kun hän
43196: jata.                                                 viime viikon torstaina Yleisradion A + -ohjelmas-
43197:                                                       sa totesi, että asuntomäärärahoja ja asuntotuo-
43198:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä     tannon määrää on arvioitava uudelleen ensi vuo-
43199: korkoperusteen poistaminen, josta tässä on            den osalta aiemmin suunnitellusta, niin kyllä täs-
43200: puhe, saattaa olla tietynlainen lähtölaukaus sen      sä asiassa häntä tuen.
43201: suunnitelman toteuttamiselle, joka valtioneuvos-          Uskon ja toivon todella, että valtiovarainva-
43202: ton taholta on tullut ulos, toisin sanoen sen, että   liokunta ja eduskunta pystyvät myös asuntotuo-
43203: sosiaalinen asuntotuotanto ajetaan alas.              tantomäärärahoja lisäämään ja vapauttamaan
43204:    Minä olen kirjallisessa kysymyksessäni kysy-       kaikki valtuudet heti vuoden alusta käyttöön ja
43205: nyt tätä asiaa valtioneuvostolta ja samalla kysy-     sillä tavalla turvaamaan lisää asuntoja kansalai-
43206: nyt, kun puhutaan opiskelijoiden ja köyhien pitä-     sille, jotka todella kovasta asuntopulasta kärsi-
43207: misestä viimeksi tässä asuntotuotannossa muka-        vät varsinkin niissä kasvukeskuksissa,jotka voi-
43208: na, kuka on Suomessa köyhä. Valtioneuvosto ei         makkaan väestönkasvun kautta koko ajan kas-
43209: pystynyt vastaamaan, kuka on köyhä. Toisin sa-        vavat.
43210: noen se on menettänyt otteensa köyhiin. Viimek-
43211: si hallituksen puolella vasemmistoliitto oli köy-        Ed. Huotari: Arvoisa puhemies! Valio-
43212: hän asialla, mutta se kävelee nykyisin kokoo-         kunnan yksimielisessä mietinnössä on aivan oi-
43213: muksen käsikynkässä. Näin ollen köyhät ovat           kea linjaus siitä, että sosiaalista asuntotuotantoa
43214: menettäneet vallan asiantuntijahallituspiireissä.     tarvitaan Suomessa. Mietinnössä on todettu
43215: Kukaan ei enää tiedä, ei hallituskaan, kuka on        myös Asuntorahaston suhdannepoliittinen rooli
43216: köyhä ja kuka ei.                                     ja puskurirooli. Nämä huomiot ovat mielestäni
43217:                                                       myös tärkeitä.
43218:    Ed. U o t i 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Kun         Haluaisinkin nostaa yhden uuden näkökul-
43219: käsittelyn pohjana on kuitenkin ympäristövalio-       man vielä tähän. Vaikka pääkaupunkiseudulla ja
43220: kunnan mietintö ja kun tässä mietinnössä on           isoissa kaupungeissa on asuntopula, niin Asun-
43221: hyvin monta kappaletta, jotka koskevat Asun-          torahaston toiminnalla on tärkeä merkitys myös
43222: torahaston ja sen hoitaman asuntopolitiikan           koko maan asuntotuotannon kannalta. Ehkä
43223: tarvetta tässä maassa, toivon, että muutaman          joillakin tahoilla ajatellaan, että siitä voitaisiin
43224: sanan tässä yhteydessä voi asuntopolitiikasta         luopua ja siirtyä asumistukiperusteeseen. Aina-
43225: lausua.                                               kaan muualla maassa tämä malli ei missään ta-
43226:    Asuntorahastolla on todella tärkeä merkitys        pauksessa mielestäni olisi järkevä.
43227: 4974                                   127. Perjantaina 16.10.1998
43228: 
43229: 
43230:    Ed. P e h k o n en : Arvoisa rouva puhemies!           Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! On aivan
43231: Valiokunnan mietinnön lopussa on hyvä paino-          totta se, että pääministeri Lipponen viime viikol-
43232: tus, että Asuntorahasto säilyisi edelleen ja sen      la piti välttämättömänä sitä, että valtion asunto-
43233: toiminta turvattaisiin. Se on hyvä asia.              tuotantoa lisättäisiin. Mutta kun asiaa tiedustel-
43234:     Mutta itse asia eli tämä, maksetaanko korkoa      tiin häneltä eilen, vastaus olikin hyvin paljon
43235: yhdystilillä olevalle rahalle. Vastaava ehdotus-      epämääräisempi kuin julkisuudessa A+:ssa esi-
43236: han oli Valtion eläkerahaston yhteydessä. Vas-        tetty kannanotto.
43237: tustin siinä koron poistamista ja olen samaa miel-        Vaikuttaa siltä, että politiikassa edetään vaa-
43238: tä johdonmukaisuussyistä, että myöskään tässä         lien lähestyessä kahta raidetta: on julkinen raide,
43239: ei tule korkoa poistaa.                               jossa luvataan valtion lainoittaman asuntotuo-
43240:     Korkoahan arvioidaan 40-50 miljoonaa              tannon lisäämistä, mutta sitten on tämä käytän-
43241: markkaa vuosittain tulevan, ja kyllä vanha sa-        nön työ, joka tapahtuu eduskunnassa. Täällä ei
43242: nanlasku, että rikka rokassa lisänä, pätee edel-      ole tapahtumassa minkäänlaista liikahdusta vali-
43243: leenkin.                                              tettavasti ennen kaikkea kokoomuksen piirissä,
43244:                                                       jotta valtion lainoittamaa asuntotuotantoa voi-
43245:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tietysti       taisiin lisätä. Kysymys on määrärahoista, lisä-
43246: tämä keskustelu on osittain periaatteellista ni-      täänkö niitä vai ei.
43247: menomaan Asuntorahaston kohdalta. Mutta                   Ymmärrän, että valtiovarainministerinä ja
43248: joka tapauksessa se tietää myös Asuntorahaston        kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohta-
43249: kohdalla vuositasolla useita kymmeniä miljoo-         jalla on nyt keskustelu Sundqvist-asiasta, mutta
43250: nia markkoja. Kun katsotaan tämän lain vaiku-         nyt me puhumme täällä valtion lainoittamasta
43251: tusta jatkossa, niin sillä on aivan selkeitä vaiku-   asuntotuotannosta. Siinä asiassa ei näytä kokoo-
43252: tuksia koko Asuntorahaston käytön ja yleensä          muksen taholta tapahtuvan yhtään mitään. Se
43253: tulevaisuuden osalta.                                 merkitsee sitä, että lupaukset ovat lupauksia,
43254:    Siinä mielessä haluaisin vielä painottaa sitä      käytännön politiikka on jotain aivan toista.
43255: asiaa, että todella tuotantotuen merkitykseen
43256: vaikuttaa myös se, miten tässä yhteiskunnassa            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43257: hoidetaan ihmisten asioita, hoidetaanko vain nii-     Ympäristövaliokunnan näkökulmasta on tär-
43258: den asioita, jotka ovat kaikista heikoimmassa         keätä, että tämä keskustelu on täällä tänään käy-
43259: asemassa, eli katsotaanko, että heillä on oikeus      ty. Kun valiokunta hyväksyi tämän hallituksen
43260: asumiseen. Mutta mitä teemme sille laajalle jou-      esityksen, se todella liitti oman kannanottonsa
43261: kolle, joka kuitenkin on siinä tilanteessa, ettei     perusteluihin maininnan siitä, että Asuntorahas-
43262: missään tapauksessa pysty hankkimaan omaa             ton toiminta tulee turvata jatkossakin. Se on osa
43263: asuntoa? Nimenomaan näiden ihmisten kohdal-           sitä keskustelua, jota julkisuudessa on käyty so-
43264: la valtion asuntotuotanto, joka on kohtuuhin-         siaalisen asuntotuotannon tarpeesta ja välttä-
43265: taista ja joka on pysyvässä käytössä, antaa ter-      mättömyydestä. Sitä on täällä perusteltu hyvin
43266: veellisen, luotettavan ja turvallisen asumisympä-     opiskelija-asuntojen kannalta, köyhien ihmisten
43267: ristön ja asumispo hjan.                              kannalta ja yleensä suomalaisten kannalta.
43268:    Minä näen myös, että asumistuki, joka koh-            Kun tässä salissa oli valtiovarainministeri ja
43269: distuu yksilöihin, on erittäin hyvä ja merkittä-      hän ed. Laakson puheenvuoron aikana puisteli
43270: vä, mutta se on itse asiassa meidän järjestel-        päätään siihen suuntaan, että ei lisättäisi näitä
43271: määmme täydentävä. Se tulee yksittäistapauk-          määrärahoja, viittaan siihen, että asia on tällä
43272: sissa vielä ihmisen avuksi. Jos hän ei pysty jos-     hetkellä valtiovarainvaliokunnan käsissä. Toi-
43273: tain syystä edes tuetussa vuokra-asunnossa            von, että siellä asiaan reagoidaan.
43274: maksamaan vuokria, niin kuin usein on työttö-
43275: myyden takia käynyt, silloin yksilöä tuetaan,            Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin
43276: mutta tuetaan myös niitä yksilöitä, joilla on         todeta sen, että tietysti jokaiseen asiaan voidaan
43277: oma asunto ja jotka joutuvat jostain syystä vai-      heittää vaikka minkälaista lientä lisää ja sotkea
43278: keuksiin.                                             asioita keskenään, mutta itse asiassa tässä on
43279:    Valtion politiikka lainavaltuuksien osalta vai-    kysymys siitä, miten rakennetaan ja miten paljon
43280: kuttaa ratkaisevasti siihen, miten tuotantoa har-     rakennetaan. On totta kai myös seurattava ra-
43281: joitetaan. Olen samaa mieltä, että ensi vuoden        kennuskustannusten kehitystä ja niiden puitteis-
43282: budjetin osalta sitä on syytä tarkastella uudes-      sa myös valtion tuotantoa on pakko tarkastella,
43283: taan.                                                 koska valtion tuotannolla on nimenomaan myös
43284:                                              Valtion asuntorahasto                                        4975
43285: 
43286: se merkitys, että se toimii myös yksityisen sekto-        myöntämisvaltuudethan eivät ole budjettikysy-
43287: rin hintoihin heijastuvana tekijänä. Jos sinne            mys siinä mielessä, että ne heilauttaisivat budje-
43288: kaadetaan vain rahaaja lisätään tuotantoa välit-          tin tasapainoa, vaan rahoitus tulee muualta.
43289: tämättä siitä, mikä on kustannustaso, on selvää,          Päinvastoin mitä enemmän rakennetaan, mitä
43290: että silloin karkaa koko rakennussektorin kus-            enemmän Asuntorahastolle myönnetään myön-
43291: tannustaso taivaisiin.                                    tämisvaltuuksia, sitä enemmän valtio saa arvon-
43292:                                                           lisäverotuloja, sitä enemmän valtio säästää työt-
43293:     Ed. La a k s o : Rouva puhemies! Ed. Kautto           tömyysmenoissa, ja monella muullakin tavalla
43294: käytti puhujakorokkeelta hyvän puheenvuoron,              merkitys on valtiontalouden kannalta myöntei-
43295: johon voin suurin piirtein kokonaisuudessaan              nen.
43296: yhtyä, mutta täytyy kyllä nyt sanoa, että tämä
43297: argumentti valtion lainoittaman asuntotuotan-                Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! On erittäin
43298: non vaikutuksesta hintatasoon on sama, jota val-          hyvä, että ed. Uotila jo vastasi ed. Laaksolle,joka
43299: tiovarainministeri käytti nimenomaan budjetti-            on hiustenhalkomisen mestari. En tosiaan väit-
43300: riihen yhteydessä. Tämä argumentti on osoittau-           tänytkään sitä, että nyt olisi hintakehitys vielä
43301: tunut nyt virheelliseksi. Nämä kustannukset ei-           nousussa, vaan puhuin hintatason vaikutuksesta
43302: vät ole nousussa lainkaan sillä tavalla kuin vielä        yleensä sekä aravatuotantoon että myös muuhun
43303: niin sanotun ylikuumenemiskeskustelun aikana              asunto- ja rakennustuotantoon, eli kyllä kaikkea
43304: väitettiin.                                               pitää kuitenkin kokonaisuutena katsoa eikä väi-
43305:     Toinen väite, joka silloin esitettiin, oli se, että   tellä katsoen näitä poikkeuksia.
43306: niin sanottu kovanrahan asuntotuotanto kom-                  On todella, niin kuin ed. Uotila sanoi, että
43307:  pensoi sen, että valtion lainoittamaa asuntotuo-         kustannuskehitys on todella muuttunut tämän
43308:  tantoa vähennetään. Nyt meillä on uudet tilastot,        kevään ja kesän aikana siitä, kun budjettiin alus-
43309: jotka osoittavat, että tänä vuonna vapaarahoit-           tavia laskelmia tehtiin. Tilanne on kovin toisen
43310:  teinen asuntotuotanto ei suinkaan lisäänny sillä         näköinen. Nimenomaan se antaa mahdollisuu-
43311:  tavalla kuin on odotettu eikä kompensoi sitä             den tarkastella asiaa uudestaan. Voin sanoa, että
43312:  pudotusta, joka tänäkin vuonna valtion lainait-          asia on jo otettu huomioon ympäristövalio kun-
43313:  tamassa asuntotuotannossa tapahtuu.                      nassa, jossa meidän ryhmämme oli esittämässä,
43314:     Se, mitä tarvitaan, on lisää rahaa valtion lai-       että korjaus tehtäisiin. Se on nyt valtiovarainva-
43315:  naittamaan asuntotuotantoon. Tässä salissa tul-          liokunnan handussa, mitä tehdään.
43316:  laan vielä tästä asiasta äänestämään. Silloin pun-
43317:  nitaan ne puheet, joita nyt esitetään, kannatam-             Ed. E 1 o: Puhemies! Uskon, että ainakin
43318:  meka me vai emmekö kannata asuntopulan pois-             kaikki vasemmistolaiset kansanedustajat ovat
43319:  toa ja ennen kaikkea vuokra-asuntotuotannon              siitä samaa mieltä, että valtion lainoittamaa
43320:  nostamista.                                              asuntotuotantoa tarvitaan, sitä on tarvittu, se on
43321:                                                           ollut hyödyllistä. Kiinnittäisin huomiota pariin
43322:    Ed. U o t i 1a : Arvoisa rouva puhemies! Pari          näkökohtaan.
43323: sanaa suhdanteista. Suhdannetilanne on todella                Viime vuoden aikana on tehty päätöksiä siitä,
43324: muuttunut siitä keväästä, kun budjetin perustei-          että asuntomäärärahat valtion osalta sijoitetaan
43325: ta luotiin ja yleistä suhdannetilannetta ja ennen         lähinnä niin sanottuihin kasvukeskuksiin. Se on
43326: kaikkea rakennusalan suhdannetilannetta arvi-             omalla tavallaan perusteltua, koska muuttoliike
43327: oitiin. Pääkaupunkiseudulla vuoden ensimmäi-              on todella suuntautunut kasvukeskuksiin. Mutta
43328: sen seitsemän kuukauden aikana myönnetyt ker-             toisaalta, puhemies, sillä on myöskin hyvin hai-
43329: rostaloasuntojen rakennusluvat ovat romahta-              tallisia vaikutuksia muuttotappioalueille. Se
43330: neet 40 prosenttia viime vuodesta. Rakentamis-            edelleen kiihdyttää muuttotappioita, koska siellä
43331: kustannukset ovat laskeneet, nousuvauhti on               ei ole sopivaa sosiaalista asuntotuotantoa, uutta
43332: taittunut heinäkuun 2,3 prosentista alle 2 pro-           tuotantoa, käynnissä, ja se vaikuttaa myös työlli-
43333: senttiin syyskuussa, elikkä suhdanteet ovat to-           syyteen.
43334: della muuttuneet. Minusta pääministeri on aivan               Olen iloinen siitä, että on tullut esille näkökoh-
43335: oikeassa siinä, että suhdanteiden muuttuminen             ta, joka liittyy aivan uuteen taloustilanteeseem-
43336: antaa aihetta tarkastella ensi vuoden asuntotuo-          me, jossa kasvu on selvästi hiipumassa. Nyt val-
43337: tantomäärää ja -määrärahoja uudelleen.                    tiovarainministeriö tulee esittämään uuden ar-
43338:    Täytyy toki muistaa se, kun valtiovarainmi-            vion siitä, mikä kasvu tulee olemaan. Tämä an-
43339: nisteri ravisteli päätään, että Asuntorahaston            taisi mahdollisuuden minun mielestäni nimen-
43340: 4976                                    127. Perjantaina 16.10.1998
43341: 
43342: 
43343: omaan siihen, että me elvyttäisimme asuntotuo-         lamavuosien aikana ainoa rakentaminen, jota
43344: tantoa, mikä on työllisyyden kannalta tärkeää.         asuntotuotantopuolella tapahtui, oli valtion ra-
43345: Tässäkin mielessä todella on tärkeää, että asiasta     hoittamaa, ja ellei sitä olisi ollut, voi sanoa, että
43346: tänään keskustellaan.                                  meillä olisi käytännössä mennyt koko asunto-
43347:                                                        tuotanto nurin, koska tosiaan vapaarahoitteista
43348:     Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!      rakentamista ei tullut. Mitä tulee siihen, millä
43349: Ehkä yksi täydennys vielä tähän asiaan, kun tääl-      tavalla näitä asioita viedään eteenpäin, kyllä nii-
43350: lä puhuttiin vapaarahoitteisen asuntotuotannon         tä viedään eteenpäin siltä pohjalta, että Asunto-
43351: mahdollisesta kompensaatiosta ja siitä, voisiko        rahasto tukimuotona elää, jos se meistä riippuu
43352: se kompensoida ihan faktisesti niin, että se kas-      millään tavalla.
43353: vaisi. Kaikki varmasti tietävät, että tuleva asun-         Sitten oli väite, että joku yksittäisen virkamie-
43354: totuotannon kasvu vapaarahoitteisella puolella         hen tekemä muistio olisi hallituksen esitys. Ke-
43355: ei tavoitelukuja vastaa.                               hotanpa lukemaan asiaa vähän uudestaan. Se on
43356:     Toinen tärkeä seikka, joka tässä aina täytyy       todella yhden virkamiehen oma mielipide, joka
43357: muistaa, kun puhutaan kompensaatiovaikutuk-            liittyy kokonaisselvitykseen, joka on ympäristö-
43358: sesta, on tietenkin se, että vapaarahoitteinen         ministeriössä vielä tekeillä, ja siihen ei ole ollut
43359: asuntotuotanto ei myöskään pysty korvaamaan            sen paremmin ministerillä kuin hallituksellakaan
43360: sosiaalista asuntotuotantoa siinä mielessä kun         tähän mennessä osaa eikä arpaa.
43361: puhutaan ihmisten todellisesta tarpeesta tänä
43362: päivänä, todellisesta halusta valita itselleen asun-      Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
43363: to. Meillä ympäristövaliokunnassa asiantuntija         Tässä vaiheessa tietenkin voisi todeta, että oliko
43364: kertoi muun muassa siitä, että kasvukeskuksiin,        se Mauno Koivisto vai kuka, joka sanoi, että ei
43365: kuten Tampereelle, mistä itse olen kotoisin, pää-      saisi provosoitua, kun provosoidaan, ja tiedän
43366: sääntöisesti muuttaa nimenomaan nuoria ihmi-           kyllä, että ed. Aittaniemi ehkä hieman tarkoitus-
43367: siä, nuoria perheitä, opiskelijoita, ja heillä käy-    hakuisesti hakee sitä, että me täällä hallituspuo-
43368: tännöllisesti katsoen ei ole halua eikä mahdolli-      lueiden puolella ärsyyntyisimme hänen puheen-
43369: suutta valita välttämättä asuntoa vapaarahoit-         vuoroistaan. Tietenkään siihen siinä suhteessa ei
43370: teisilta markkinoilta.                                 olisi edes syytä, koska tiedämme varmasti, että
43371:                                                        ed. Aittaniemi hieman tahallisesti vääristelee
43372:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kun       asioita.
43373: olette sallinut tämän laajan keskustelun tästä            Jos puhutaan asuntotuotannosta ja sosiaali-
43374: asiasta, niin haluan vielä huomauttaa, että täällä     sen asuntotuotannon merkityksestä, kyllä mie-
43375: ovat etupäässä olleet äänessä hallitusryhmien          lestäni tämä hallitus sen asian kannalta on huo-
43376: edustajat, jotka ovat puhuneet kauniilla sanoilla      mattavasti turvallisempi vaihtoehto kuin esimer-
43377: sosiaalisen asuntotuotannon ylläpitämisestä ja         kiksi olisi edellinen hallitus tai puhdas porvari-
43378: eteenpäinviemisestä. Kuitenkin tämän valtio-           hallitus, jonka ideologiaa hyvin pitkälle vastaa
43379: neuvoston aikana on tullut esille muistio, jossa       se, että okei, markkinavoimat huolehtikoot kai-
43380: on suunniteltu koko sosiaalisen asuntotuotan-          kesta.
43381: non alasajoa. Se on tehty virkamiehen syyksi              Sen sanoisin vielä tästä muistiosta, että kyllä
43382: mutta tiedetään varsin hyvin, että tänä päivänä        ed. Aittaniemi varsin hyvin tietää, että se on
43383: kaikki tehdään virkamiehen syyksi sen jälkeen,         yksittäisen virkamiehen hengentuote. Valitetta-
43384: kun ministerin häntä on jäänyt oven väliin.            vasti hän sattuu olemaan sitä mieltä, mutta ed.
43385:    Mitä te sanotte siitä, että teidän hallituksenne    Aittaniemi varmasti muistaa myös hyvin sen,
43386: taholta on tullut muistio, jossa halutaan sosiaali-    että muun muassa asuntoasioista vastaava minis-
43387: nen asuntotuotanto ajaa alas, ja nyt te kauniisti      teri Mönkäre välittömästi sanoutui irti kyseisestä
43388: puhutte täällä, ylevästi, miten sitä nostetaan ylös    muistiosta ja varmasti sanoudumme me kaikki
43389: ja ajetaan eteenpäin?                                  muutkin.
43390: 
43391:                                                           Ed. Laakso: Rouva puhemies! On tieten-
43392:    Ed. Prusti merkitään läsnä olevaksi.                kin mielenkiintoista, että täällä keskustellaan
43393:                                                        jostakin muistiosta, jossa ehdotetaan valtion tu-
43394:                                                        keman asuntotuotannon lopettamista. Mutta
43395:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Haluaisin       kyllä kai meidän itse kunkin täytyy katsoa, mitä
43396: hieman täydentää ed. Aittoniemelle. Ensinnäkin         tässä on tapahtunut. Ed. Viitanen, kyllä minua
43397:                                             Valtion asuntorahasto                                     4977
43398: 
43399: tietenkin miellyttää se into, jolla te puolustatte           Mielestäni ed. Laakso on siinä oikeassa, että
43400: tämän hallituksen asuntopolitiikkaa, mutta kun           tällä hetkellä talousarviossa osoitetaan aivan
43401: me katsomme lukuja, niin viime vuonna valtion            liian vähän rahoja sosiaaliseen asuntotuotan-
43402: lainoittama asuntotuotanto oli 20 000 uutta              toon ottaen huomioon, mikä valtava tarve erityi-
43403: asuntoa. Tänä vuonna luku putoaa 12 500:aan,             sesti täällä pääkaupunkiseudulla on. Tässä suh-
43404: ja ensi vuonna se putoaa l 0 OOO:een.                    teessa hallituksen pitäisi parantaa politiikkaan-
43405:    Eli kyllä tässä täytyy ed. Aittaniemen tapaan         sa, ja panen toivoni tähän lisätalousarvioon, että
43406: asettaa kysymys, että vaikka hallitus sanoo puo-         siinä merkittävästi lisättäisiin määrärahoja sosi-
43407: lustavansa kyllä valtion lainoittamaa asuntotuo-         aaliseen asuntotuotantoon.
43408: tantoa, tapahtuuko kuitenkinjuuri niin kuin ko-
43409: koomuksessa toivotaan ja kuten nämä valtiova-                Ed. Kautto : Arvoisa puhemies! Minusta
43410: rainministeriön virkamiehet esittävät? Eli emme          on erittäin ilahduttavaa, että ed. Laakso on yhte-
43411: me vasemmistolaisina saa sulkea silmiämme sil-           nä hallituspuolueen kansanedustajana sydämes-
43412: tä, mitä todellisuudessa tällä hetkellä tapahtuu.        tään ajamassa sitä, että me saamme korjauksia
43413: Tämä on tilanne, ja 600 miljoonalla markalla             asuntorahaston valtuuksiin ensi vuoden budjetin
43414: esitetään taas ensi vuonna määrärahavaltuuksi-           osalta.
43415: en kaventamista.                                             Minun mielestäni pitääkin katsoa tätä kysy-
43416:                                                          mystä ensinnäkin siltä näkökohdalta, miltä näyt-
43417:    Ed. E l o : Puhemies! Ed. Aittaniemi näyttää          tää koko rakentamisen sektori, asuntotuotannon
43418: yhä useammin erehtyvän kannanotoissaan. Kun              sektori, miten se on jakautunut sisäisesti raken-
43419: hän eilen täällä puhui eräästä lakiesityksestä, hän      teeltaan eli minkä tyyppistä tuotantoa on, ja en-
43420: ei ollenkaan muistanut sitä, että koko lakiesitys        nen kaikkea yhtenä tavoitteena pitää olla sen,
43421: oli jo käsiteltävänä valiokunnassa, ja nyt näyttää       että valtion tukema asuntotuotanto olisi tasaises-
43422: tässä asiassa, puhemies, myös, että hän todella          ti tietyn suuruista riippumatta siitä, mikä on vuo-
43423: sekoittaa pahasti näitä asioita. Mutta me tiedäm-        sittainen virtaus mistäkin suunnasta. Mutta jos
43424: me, että ed. Aittaniemi tahallaan meitä provosoi         ajatellaan ihmisten kannalta, tasaisuus olisi kaik-
43425: keskusteluun.                                            kein paras lähtökohta. Ehkä se voisi olla myös
43426:     Puhemies! Mutta haluaisin parilla lauseella          tietynlainen tasoittava tekijä, kun rakentamisen
43427: jatkaa vielä siitä minun mielestäni lisärahoituk-        alueella tiedettäisiin, että jatkoa on tiedossa.
43428: sen tarpeesta, jota me tarvitsemme ensi vuoden
43429: budjettiin ja nimenomaan, puhemies, työllisyy-              Ed. V i i t a n e n : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
43430: den näkökulmasta. Toivon myös, että kun näitä            hyesti tavallaan vastaukseksi ed. Laakson pu-
43431: asioita valtioneuvostossa päätetään, nyt nimen-          heenvuoroon.
43432: omaan paitsi kasvukeskukset niin koko maan                  Jos hän nyt joskus mahtaisi pitää korvansa
43433: työllisyys otettaisiin erittäin tärkeäksi kriteeriksi.   auki ja kuunnella sitäkin, mitä muut ihmiset ovat
43434: Tässä voin todeta, kun täällä esimerkiksi ed. Vii-       puhuneet näistä asioista, hän varmasti tietäisi,
43435: tanen puhui Tampereen puolesta, että omassa              etten suinkaan ole fanaattisesti tai mitenkään
43436: vaalipiirissäni Porissa ja Raumalla meillä on to-        naiivisti puolustellut viime vuosien hallituksen
43437: della suuri työttömyys, todella suuri tarve sosiaa-      asuntopoliittista linjaa. Eduskunnan pöytäkir-
43438: liseen asuntotuotantoon, mutta rahaa ei vain ole         joista ovat hyvin selkeästi luettavissa kaikki pu-
43439: annettu, koska kaikki on mennyt niin sanottui-           heenvuorot, joita olen asiasta hyvin kriittiseen
43440:  hin kasvukeskuksiin.                                    sävyyn käyttänyt. Siinä mielessä olen tyytyväi-
43441:                                                          nen, että olen saanut olla mukana muun muassa
43442:    Ed. M. P o h j o l a : Arvoisa puhemies! Mi-          ympäristövaliokunnassa, joka valiokuntana on
43443: nusta on oireellista se, että tällaisia muistiaita       suhtautunut hyvin kriittisesti näihin asioihin ja
43444: valmistellaan. Tosiasia on se, että sosiaalista          edellyttänyt parannuksia. Olen myös mukana
43445: asuntotuotantoa uhkaa alasajo, ja jotta näin ei          toivomassa juuri sitä, että valtiovarainvaliokun-
43446: pääsisi tapahtumaan, se edellyttää sitä, että halli-     ta osaltaan nyt tekee parannuksia tähän esityk-
43447: tuksessa ja eduskunnassa on sellaisia voimia, jot-       seen.
43448: ka pitävät sosiaalista asuntotuotantoa arvossa ja
43449: pitävät siitä kiinni. Ruotsissahan suoritettiin hy-         Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
43450: vin pitkälle menevä sosiaalisen asuntotuotannon          luan vain lyhyesti todeta, että on hyvin selvää,
43451: alasajo, ja nyt on nähty, että tämä on ollut erit-       että me tarvitsemme lisää asuntoja erityisesti
43452: täin paha virhe ja sitä halutaan korjata.                pääkaupunkiseudulle. Täällä on useiden tuhan-
43453: 
43454:  312 280320
43455: 4978                                      127. Perjantaina 16.10.1998
43456: 
43457: 
43458: sien, ellei kymmenientuhansien asuntojen pula.               Mitä tulee siihen, ratkaisisika se tilanteen esi-
43459: Mutta ihmetyttää se, että vasemmalla huudetaan           merkiksi pääkaupunkiseudulla, niin eipä näy rat-
43460: koko ajan valtiota apuun niin kiihkeästi subven-         kaisevan. Tällä hetkellä olisi erittäin edullista
43461: tioin ja sillä tavalla, että erityisesti valtio raken-   rakentaa kovan rahan tuotantoa. Kaikella taval-
43462: taisi asuntoja.                                          la on katsottu, että se olisi ihan vertailukelpoista
43463:    Minusta meidän kannattaisi katsoa, mitä his-          sen kanssa, että sijoitetaan arvopapereihin tai
43464: toriasta voimme oppia. Millä tavalla me edellis-         säästetään. Todella tämä valmius olisi olemassa
43465: ten suurten asuntapulien aikana pystyimme kor-           ja ihmisiä olisi pilvin pimein myös tulossa näihin
43466: jaamaan tilannetta? Silloin luotimme siihen, että        asuntoihin, jopa sellaisia, joilla olisi varaa mak-
43467: säätämällä tietyiksi ajoiksi tällaiset investoinnit      saa korkeitakin vuokria, eli sosiaalinen tilaus on.
43468: verovapaiksi saimme nopeasti aikaan asuntoja             Mutta jostain kumman syystä grynderit eivät
43469: tähän maahan. Kannattaisi oppia historiasta              ehkä ole niin hyväsydämisiä, että he olisivat päät-
43470: myös jotakin.                                            täneet ratkaista asuntopulaongelman.
43471: 
43472:    Ed. Huotari :Arvoisa puhemies! Ed. Kok-                   Ed. U o t i 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ehkä
43473: konen sanoi, että valtiota ei tarvita apuun asun-        pari kuukautta sitten ilahduin, kun näin eräässä
43474: totuotannossa. (Ed. Laakso: Paitsi verohelpo-            iltapäivälehdessä näyttävän kirjoituksen ed.
43475: tuksissa!) Muistelen vain viime vuoden tilannet-         Kokkoselta, ja sen otsikko oli muistaakseni, että
43476: ta, kun kannustinlaukkutyöryhmän perusteella             tarvitaan lisää vuokra-asuntoja. Mutta kun kei-
43477: toimeentulotukeen tuli asumisen 7 prosentin              not oyat nämä, että valtion roolia halutaan vähä-
43478: omavastuu. Nimenomaan kokoomuksen tah-                   tellä, ja samaan aikaan vedotaan siihen, että val-
43479: dosta sen olisi pitänyt olla 20 prosenttia sen           tion tuella rakennettaisiin omistusasuntoja, niin
43480: vuoksi, että nimenomaan köyhät ihmiset olisivat          täytyy muistaa, että vuosikymmenten aikana val-
43481: kiinnostuneet muuttamaan pienempiin asuntoi-             tion tuesta itse asiassa suurin osa on kanavoitu-
43482: hin, siis ne, joilla ei ole varaa maksaa korkeita        nut asuntopolitiikassa verovähennysten kautta
43483: vuokria. Tämänkin vuoksi tarvitaan sosiaalista           omistusasumiseen.
43484: asuntotuotantoa, sillä vapaarahoitteiselta puo-              Mitä tulee markkinoiden tilanteeseen ja sii-
43485: lelta ei löydy sellaista uusrakennustuotantoa,           hen, että vapaarahoitteinen tuotanto ja vapaat
43486: että niissä asunnoissa köyhät ihmiset pystyisivät        markkinat hoitaisivat asuntotilanteen, sitähän
43487: asumaan. Toivon, että ed. Kokkonenkin puoltai-           nyt on odotettu ja kokeiltu vuoden parin ajan. Se
43488: si sosiaalista asuntotuotantoa, jotta teidän ta-         ei ikävä kyllä ole toiminut, niin kuin ed. Kautto
43489: voitteenne kannustinlaukkutyöryhmässä toteu-             totesi. Sen vuoksi meillä on yli 60 000 asunnon-
43490: tuisi.                                                   hakijaa pelkästään pääkaupunkiseudulla asu-
43491:                                                          misoikeus- ja vuokra-asuntojonoissa. Sen vuoksi
43492:    Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Tässä on          meillä ovat ensimmäisen kerran Helsingissäkin
43493: nyt vähän käsitteiden eroakin, kun ed. Kokko-            opiskelijat joutuneet turvautumaan hätämajoi-
43494: nen vaatii investointeja verovapaiksi ja näkee,          tukseen. Yhteiskunnan on nyt todella aika puut-
43495: että se ratkaisi ongelmat. Täytyy muistaa, että          tua asiaan ja lisätä asuntotuotantoa. Vapaara-
43496: verovapauden joku maksaisi, ja sen maksaisivat           hoitteinenja markkinavoimien tie on ikävä kyllä
43497: veronmaksajat ja käytännössä palkansaajat,               nyt kokeiltu ja huonoksi havaittu.
43498: koska tällaiset investointiverovapaudet kuuluisi-
43499: vat taas sen piiriin, ketkä ovat niin sanottuja             Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olen
43500: pääoman omistajia. Heidän verorasituksensa ei            pyrkinyt tiiviiseen ilmaisuun, etten veisi kovin
43501: tälläkään hetkellä ole kovin korkea, se on vain 28       pitkää aikaa. Se antaa aina näköjään aiheen
43502: prosenttia, aika vähän, jos katsotaan, mitä yksit-       väärinkäsityksiin.
43503: täiset ihmisetjoutuvat veroa maksamaan. Silloin             En tarkoittanut nyt suinkaan sitä, että kaikki
43504: kyllä taas suosittaisiin paremmin voivia niiden          asunnot rakennettaisiin vain kovalla rahalla.
43505: kustannuksella, jotka joutuvat todella maksa-            Totta kai tarvitaan sosiaalista asuntotuotantoa,
43506: maan suuria osuuksia asumisestaan.                       mutta kuulin vain, kun kuuntelin tätä keskuste-
43507:    Mitä tulee siihen, että huudetaan valtiota            lua, niin kovin usein vedottavan siihen, että val-
43508: apuun, ei tässä kukaan sen kummemmin ole val-            tion pitää tehdä ja valtio, valtio, valtio. Täällä
43509: tiota apuun huutanut, on vain todettu, että tietyn       puhutaan kovan rahan sydämestä. Mikä se val-
43510: tuotannon osuuden on oltava aravapainotteista,           tion sydän on? Se olemme me. Mitä me olemme
43511: jotta myös kokonaisuus olisi selkeä ja hyvä.             saaneet aikaan tällä alueella? Ei paljon muuta
43512:                                             Valtion asuntorahasto                                       4979
43513: 
43514: kuin melua tyhjästä. Kannattaa katsoa tuloksia          ta 100 miljoonaa tänä vuonna. Reuna-alueen
43515: ja todeta, että aina kun on annettu verohelpo-          kunnissa ei asuntotuotantoa tarvita, kun sieltä
43516: tuksia, on kuitenkin saatu rakennetuiksi asunto-        asukkaat ovat siirtyneet esimerkiksi Kouvolaan,
43517: ja. Se kai on tärkeintä, että niitä saadaan teh-        jossa on erittäin paljon kysyntää. Näin saamme
43518: dyiksi.                                                 potentiaalivoiman keskuspaikkaan sen sijaan,
43519:    Pääomatulojen verotus on oman messunsa               että kaikki rahat menisivät Helsinkiin.
43520: arvoinen asia. Se ei ole ihan sellainen kuin opti-
43521: sesti näyttää pelkkien prosenttien valossa. On             Ed. Laakso : Rouva puhemies! Valitetta-
43522: myös filosofinen kysymys hyvin pitkälle, mikä on        vasti kahden minuutin aika ei riitä kaikkien nii-
43523: yhteiskunnan maksamaa silloin, kun annetaan             den virheiden oikaisemiseen, joita ed. Kuosma-
43524: joitakin verohelpotuksia. Ei se välttämättä ole         nen teki.
43525: köyhien taskusta pois, niin kuin täällä aina halu-         Tietenkään ensimmäisen kauden kansanedus-
43526: taan kertoa.                                            tajan ei välttämättä tarvitsekaan tietää sitä, että
43527:    Ed. Huotari totesi, että halutaan köyhät ihmi-       Valtion asuntorahaston rahat eivät tule valtion
43528: set ahdistaa asumaan yhä ahtaammin. Haluan              budjetista, mutta olisi ehkä tämän keskustelun
43529: vain kysyä: tiedättekö te, miten asuu akateemi-         yksi peruspilareita tietää se asia.
43530: sesti koulutettu, velkaantunut, opintovelkainen,           Toinen peruspilari olisi sellainen, että ei kan-
43531: asuntovelkainen perhe? Ei yleensä koskaan niin          nattaisi katsoa niitä lukuja, joita hallitus ilmoitti
43532: väljästi kuin asumistukien varassa.                     tänä vuonna valtion lainoittaman asuntotuotan-
43533:                                                         non tulevan tuottamaan. Ed. Kuosmanen, jos
43534:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-         luette budjettiesitystä sivulta 32, taloudellista lii-
43535: mies! Hallituksen esityshän on erittäin yksinker-       tettä, niin siellä kerrotaan, että tänä vuonna ei
43536: tainenja lyhyt. Hallituksen esitys lähtee siitä, että   suinkaan valtio !ainoita 20 OOO:ta asuntoa, vaan
43537: valtion keskuskirjanpidossa olevalle yhdystilille       12 500 tulee olemaan tuotanto. Siis tulee ole-
43538: ei makseta korkoa. Tämä on hallituksen esityk-          maan raju, noin 8 OOO:n pudotus viime vuodesta.
43539: sen aihe. Keskustelu on todella rönsyillyt. Ku-         Tämä pudotus jatkuu vielä ensi vuonna. Ensi
43540: kaan edustajista ei ole puhunut siitä, maksetaan-       vuonna rakennetaan valtion lainoittamina vain
43541: ko korkoa vai ei. Henkilökohtaisesti olen sitä          10 000 asuntoa. Tällaiset perusasiat olisi, ed.
43542: mieltä, että kun valtion budjettivaroin rahaa siir-     Kuosmanen, hyvä ottaa selville, ennen kuin avaa
43543: retään Asuntorahastoon, niin tilille ei pidä mak-       suunsa.
43544: saa korkoa.
43545:     Itse asiasta, kun tämä on ollut niin laaja-alai-        Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Minä jat-
43546: nen keskustelu, totean, että vapaarahoitteinen          kan siitä, mihin ed. Laakso lopetti.
43547: asuntomuoto on paras Suomessa, jottei tarvitse              Mitä tulee kovan rahan tuotannon elpymi-
43548: käydä veronmaksajien kukkarolla. Toisin sa-             seen, niin rakentaminen on aina sellaista, että se
43549: noen nyt, kun rahan korko on pankissa erittäin          ei kovin nopeasti tapahdu, se täytyy tietysti muis-
43550: alhainen, niin sijoittajat ovat suuntaamassa sijoi-     taa. Mutta kyllä tällä hetkellä on jo tiedossa se,
43551: tuskohteensa juuri asuntotuotantoon. Se edellyt-        minkälaisia rakennuslupia on haettu. Se osoittaa
43552: tää sitä, että vuokrasäännöstelyä ei tähän maa-         sitä, että se tuotanto, joka on kovan rahan puo-
43553: han uudelleen tule, vaan annetaan vuokran hin-          lella lähtenyt liikkeelle, on enimmäkseen pienta-
43554: nan vapaasti määräytyä kysynnän ja tarjonnan            lovaltaista. Yli puolet siitä on omakotitaloja ja
43555: mukaan.                                                 sen tyyppisiä. Lisäksi sijoittuminen on sellaista,
43556:     Ed. Laakso on hyvin murheellinen tästä asias-       että se ei vastaa siihen kysyntään, joka on kasvu-
43557: ta, että tänä vuonna rakennetaan 20 000 asuntoa,        paikkakunnilla eri puolilla maata, korostan, eri
43558:  seuraavana vuonna vain 12 500 ja 10 000 Asun-          puolilla maata.
43559:  torahaston rahoilla. Minusta suunta on oikea.              Mitä tulee ahtaasti asumiseen, niin se on on-
43560:  Valtion kukkarolla ei pidä kaikessa käydä.             gelma koko Suomessa eli lähes kaikkien kohdal-
43561:     Vielä muutama sana Asuntorahaston rahoi-            la. Ehkä sellaisilla viisikymppisillä, jotka asuvat
43562:  tuksesta. Esimerkiksi Pohjois-Kymenlaaksossa           omakotitalossa ja joilla on lapset poissa kotoa,
43563:  on seitsemän kuntaa. Ensimmäisen kerran teim-          on hyvin asiat, mutta ahtaasti asuminen verrat-
43564:  me kuntien kanssa sopimuksen, että kolme vuot-         tuna muihin Pohjoismaihin on meillä todella on-
43565:  ta anotaan Asuntorahaston rahaa, niin että kaik-       gelma kaikilla tasoilla, kaikissa ryhmissä. Se,
43566:  ki seitsemän kuntaa ovat mukana. Se merkitsi           miten ed. Kokkonen asian näki, ei pidä paik-
43567:  sitä, että saimme asuntorahaa 60 miljoonan sijas-      kaansa.
43568: 4980                                  127. Perjantaina 16.10.1998
43569: 
43570: 
43571:    Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
43572: Täytyy pikkuisen nyt ystävälleni, ed. Kuosmasel-     päättyneeksi.
43573: le korjata asiaa. Puhuin nimenomaan koroista ja
43574: käytin summaa, että vuosittain korko tekee noin
43575: 40-50 miljoonaa. Se voi olla erään rakennus-           Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
43576: kohteen rahoitus. Kyllä pidän tärkeänä, että kor-    tunto on ensi tiistaina kello 14.
43577: ko maksetaan.
43578: 
43579:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Täysistunto lopetetaan kello 13.58.
43580: 
43581:    Yksiktyiskohtaisessa käsittelyssä hyväksy-                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
43582: tään keskustelutta 7 §, voimaantulosäännös, joh-
43583: tolause ja nimike.                                                             Seppo Tiitinen
43584:                              128. Tiistaina 20 päivänä lokakuuta 1998
43585:                                                                kello 14
43586: 
43587: 
43588: Päiväjärjestys                                                          8) Hallituksen esitys laiksi verotusme-
43589:                                                                      nettelystä annetun lain 17 ja 26 §:n muutta-
43590:    Ilmoituksia                                                       misesta..................................................... 5004
43591: 
43592:    Lähetekeskustelu                                                  Hallituksen esitys 177/1998 vp
43593: 
43594:    1) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan
43595:                                                                        9) Hallituksen esitys laiksi perintätoi-
43596: presidentin eläkeoikeudesta annetun lain
43597:                                                                      minnan luvanvaraisuudesta .................... .
43598: 1 §:n ja tuloverolain 87 §:n muuttamisesta 4982
43599:                                                                      Hallituksen esitys 178/1998 vp
43600: Hallituksen esitys 17011998 vp
43601: 
43602:    2) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-                                10) Hallituksen esitys laiksi kansanelä-
43603: masta hallinto-oikeudesta annetun lain                               kelain 59 ja 59 a §:n muuttamisesta ja
43604: 9 §:n muuttamisesta .. .... .. ... .... ... .... .... ....... 4983   eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ... ... .. .... ... .. 5012
43605: 
43606: Hallituksen esitys 17111998 vp                                       Hallituksen esitys 17911998 vp
43607: 
43608:   3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain
43609:                                                                         11) Hallituksen esitys laeiksi työnteki-
43610: muuttamisesta ........................................ .             jäin eläkelain ja lyhytaikaisissa työsuhteis-
43611:                                                                 "
43612:                                                                      sa olevien työntekijäin eläkelain 7 a §:n
43613: Hallituksen esitys 172/1998 vp                                       muuttamisesta ........................................ .
43614:                                                                                                                                     "
43615:    4) Hallituksen esitys laiksi tontin myy-
43616:                                                                      Hallituksen esitys 180/1998 vp
43617: misestä Yleisradion eläkesäätiölle . .... .. .... 5000
43618: 
43619: Hallituksen esitys 173/1998 vp                                         12) Hallituksen esitys laiksi työaikalain
43620:                                                                      muuttamisesta ........................................ .
43621:   5) Hallituksen esitys laiksi valtion virka-
43622: mieslain muuttamisesta .......................... .                  Hallituksen esitys 181/1998 vp
43623:                                                                 "
43624: Hallituksen esitys 174/1998 vp                                          13) Hallituksen esitys laiksi ympäristö-
43625:                                                                      vaikutusten arviointimenettelystä annetun
43626:   6) Hallituksen esitys laiksi tilastolain                           lain muuttamisesta ................................. .
43627: muuttamisesta ........................................ .
43628:                                                                 "    Hallituksen esitys 182/1998 vp
43629: Hallituksen esitys 175/1998 vp
43630:                                                                         14) Lakialoite laeiksi rikoslain 2 luvun
43631:   7) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viite-                       16 §:nja pakkokeinolain muuttamisesta ..
43632: koroista sekä korkolain muuttamisesta ...
43633:                                                                 "    Lakialoite 85/1998 vp (Markku Pohjola/sd
43634: Hallituksen esitys 17611998 vp                                       ym.)
43635: 4982                                                       128. Tiistaina 20.10.1998
43636: 
43637: 
43638:   15) Lakialoite laiksi ulosottolain 4 lu-                                      Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
43639: vun muuttamisesta .................................. 5015                    edustajat Halonen, Huttu-Juntunen, Jansson,
43640:                                                                              Juurola, Laitinen, Lehtosaari, Lindqvist, Mark-
43641: Lakialoite 10611998 vp (Johannes Koski-                                      kula-Kivisilta, Norrback, Tiilikainen, Vehkaoja
43642: nen /sd ym.)                                                                 ja Wahlström.
43643: 
43644:                                                                                 Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
43645:     K o 1 m a s k ä s i t te 1y                                              jat Juurola ja Tiilikainen.
43646: 
43647:    16) Hallituksen esitys laiksi ulkomaa-
43648: laisvaltuutetusta annetun lain muuttami-                                     1 1m o i t u s a s i a t :
43649: sesta......................................................... 5020
43650:                                                                              Lomanpyynnöt
43651: Hallituksen esitys 143/1998 vp
43652: Hallintovaliokunnan mietintö 911998 vp                                          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
43653:                                                                                 tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
43654:                                                                              tajat Huttu-Juntunen, Jansson ja Wahlström
43655:    17) Hallituksen esitys laeiksi vammais-
43656:                                                                              sekä muun syyn perusteella edustajat Juurola,
43657: ten henkilöiden työllistymisenja koulutuk-
43658:                                                                              Laitinen, Lehtosaari ja Tiilikainen,
43659: sen edistämiseksi ..................................... 5021
43660:                                                                                 tämän kuun 22 päivään virkatehtävien perus-
43661:                                                                              teella ed. Halonen sekä
43662: Hallituksen esitys 87/1998 vp
43663:                                                                                 tämän kuun 23 päivään virkatehtävien perus-
43664: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
43665:                                                                              teella edustajat Norrback ja Veteläinen.
43666: 14/1998 vp
43667: Toivomusaloite 168/1998 vp
43668:                                                                              U-asiat
43669:    18) Hallituksen esitys laiksi työntekijäin
43670: eläkemaksun ja palkansaajan työttömyys-                                         Puhemies: Ilmoitetaan, että 15 päivänä
43671: vakuutusmaksun huomioon ottamisesta                                          lokakuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston kir-
43672: eräissä päivärahoissa .............................. .                       jelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtiopäi-
43673:                                                                         "    väjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroopan
43674: Hallituksen esitys 142/1998 vp                                               unionin asiat n:ot U 65 ja 66.
43675: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                        Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään
43676: 15/1998 vp                                                                   toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen
43677:                                                                              valiokuntaan, jolle
43678:     19) Hallituksen esitys laiksi potilasva-                                    asian U 65 osalta valtiovarainvaliokunnan ja
43679: hinkolain muuttamisesta ja eräiksi siihen                                    talousvaliokunnan sekä
43680: liittyviksi laeiksi .... .... .... ...... .... .... ... .. .. .... .. 5022      asian U 66 osalta liikennevaliokunnan, talous-
43681:                                                                              valiokunnan ja ympäristövaliokunnan on annet-
43682: Hallituksen esitys 91/1998 vp                                                tava lausunto.
43683: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
43684: 16/1998 vp
43685:                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
43686:    20) Hallituksen esitys laiksi valtion                                     1) Hallituksen esitys laeiksi tasavallan presidentin
43687: asuntorahastosta annetun lain muuttami-                                      eläkeoikeudesta annetun lain 1 §:n ja tuloverolain
43688: sesta......................................................... 5023          87 §:n muuttamisesta
43689: 
43690: Hallituksen esitys 122/1998 vp                                               Lähetekeskustelu
43691: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp                                      Hallituksen esitys 170/1998 vp
43692: 
43693:                                                                                 P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43694:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                      että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
43695:                                                                              kuntaan.
43696:                                    Tasavallan presidentin perheen eläketurva                             4983
43697: 
43698:    Keskustelu:                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43699: 
43700:    Ed. M e t s ä m ä k i : Arvoisa puhemies, vär-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43701: derade talman! Perhe-eläketurvaa on viime vuo-           asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
43702: sina uudistettu kaikissa Pohjoismaissa ja Euroo-
43703: pan alueella. Valtaosassa näiden maiden järjes-
43704:                                                          2) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-
43705: telmiä lesken eläke on säilytetty ja se on ulotettu
43706:                                                          to-oikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
43707: koskemaan molempia sukupuolia. Myös lasten
43708: aseman parantamiseen edunsaajana on kiinnitet-
43709:                                                          Hallituksen esitys 17111998 vp
43710: ty huomiota aikaisempaa enemmän.
43711:    On varsin erikoista, että meillä tasavallan pre-
43712:                                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
43713: sidentin puoliso ja lapset ovat vasta tämän laki-
43714:                                                          sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
43715: esityksen myötä pääsemässä normaalin perhe-
43716: eläkejärjestelmän       piiriin.    Hallitusmuodon
43717: 15 a §:n mukaan jokaiselle on säädetty perustur-         3) Hallituksen esitys laiksi kuntalain muuttami-
43718: va, johon perhe-eläke keskeisesti sisältyy. Laki-        sesta
43719: esityksen myötä on poistumassa epäkohta, joka
43720: on jättänyt kyseisen perusturvan ulkopuolelle ne         Lähetekeskustelu
43721: perheenjäsenet, joiden edunjättäjä, tasavallan           Hallituksen esitys 172/1998 vp
43722: presidentti, on hoitanut merkittävää institutio-
43723: naalista tehtävää.                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43724:    Suomessa perhe-eläkeoikeus on lakisääteise-           että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan.
43725: nä etuna tullut työeläkejärjestelmään vasta 1960-
43726: luvun lopulla. Meillä ei tänä aikana ole sattunut           Keskustelu:
43727: tilanteita, joissa presidentin jälkeen olisi jäänyt
43728: leski tai alaikäisiä lapsia, jotka olisivat tarvinneet       Ed. E 1 o : Puhemies! Kysymyksessä on laki-
43729: perhe-eläketurvaa. Näin ollen kansallista perhe-          ehdotus, jolla yritetään saada entistä paremmin
43730: eläketurvaa ei toistaiseksi ole tarvinnut ottaa           maakuntavaltuustot vastaamaan kuntien voima-
43731: käyttöön presidentti-instituution osalta.                 suhteita.
43732:     Ennen nykyistä järjestelmää edesmenneiden                Mehän tiedämme, että Suomen keskusta on
43733: presidenttien Ieskilie on myönnetty valtioneu-            erityisesti pienissä kunnissa voimakkaasti edus-
43734: voston yksittäisillä päätöksillä ylimääräisiä eläk-       tettuna, ja se usein heijastuu myös maakuntaval-
43735: keitä valtion varoista. On luonnollisesti selvää,         tuustojen kokoonpanoon, ja niin kuin lehdistä
43736: että tulevaisuudessa presidenttinä toimivien per-         luin, ensimmäisen kerran sosialidemokraatit taas
43737: he-eläketapahtumariski on yhtä suuri kuin muil-           ovat taajamissa vähän liiankin voimakkaassa
43738: lakin työelämässä toimivilla kansalaisilla. On           asemassa joittenkuitten mielestä. Sitä varten
43739: korkea aika saattaa tasavallan presidentin puoli-        tämä lakiesitys on annettu, jotta saataisiin pa-
43740: so ja lapset tämän asian osalta yhtäläiseen ja           remmin edustavuus otettua huomioon.
43741: tasavertaiseen asemaan muiden kansalaisten                   Puhemies! Varmasti tämä on perusteltu laki-
43742: kanssa.                                                  esitys, mutta haluaisin tässä yhteydessä myös
43743:    Arvoisa puhemies! Toteaisin vielä lopuksi,            sanoa, että vaikka me miten yrittäisimme lain-
43744: että valtiontilintarkastajat ovat osaltaan tämän         säädännöllä hoitaa niin, että edustavuus tulisi
43745: vuoden keväänä tarkastuskäynneillään tasaval-            paremmin otetuksi huomioon, ilman suoraa vaa-
43746: lan presidentin kansliassa ja valtioneuvoston            lia se on erittäin vaikeata.
43747: kansliassa kiinnittäneet huomiota tähän epäkoh-              Toisaalta, jos ajatellaan maakunnallisten liit-
43748: taan samoin kuin myös siihen, että entisten tasa-        tojen tehtäviä tällä hetkellä, voidaan sanoa, että
43749: vallan presidenttien palvelujen järjestäminen la-        maakunnallisilla liitoilla ei ole ehkä niin tärkeitä
43750: kisääteisesti on Suomessa vielä hoitamatta. Hal-         tehtäviä, että se vielä edellyttäisi suorien vaalien
43751: litus on perhe-eläkeasian kohdalla toiminut kii-         järjestämistä. Omasta puolestani toivon, että
43752: tettävän nopeasti, kun meillä on jo tällä hetkellä       maakuntien liitot saavat lisää tehtäviä, niille tuli-
43753: lakiesitys käsiteltävänä.                                si lisää valtaa ja että muun muassa budjetti entis-
43754:     Lopuksi totean, arvoisa puhemies, että valtion       tä paremmin alueellistettaisiin niin, että nähtäi-
43755: tilintarkastajat selvittelevät asiaa laajemmin tu-       siin, miten valtion rahat jakaantuvat eri maakun-
43756: levassa kertomuksessaan.                                 tien välillä.
43757: 4984                                     128. Tiistaina 20.10.1998
43758: 
43759: 
43760:    Puhemies! Toivomukseni tietenkin on, että           vertainen asema. Tämä ei vastaa maakuntien ih-
43761: maakuntien rahat, valtion rahat jakaantuisivat         misten poliittista näkökulmaa ja heidän paino-
43762: entistä tasapuolisemmin. Nykyään on varsin             tuksiaan. Tämä voidaan oikaista tämän lain-
43763: suuria eroja maakuntien välillä. Jos näin käy,         muutoksen myötä seuraavien vaalien jälkeen, ja
43764: että budjetti alueellistetaan, mielestäni olisi myös   tämä on perusteltua. Mutta käytännön ongel-
43765: paikallaan harkita suorien vaalien järjestämistä       miin viitaten ja toisaalta demokratian edelleen
43766: esimerkiksi kunnallisvaalien yhteydessä.               vahvistamiseksi pidän parhaana sitä, mistä ed.
43767:                                                        Elo äsken mainitsi, eli siirtymistä maakuntaval-
43768:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    tuustojen valitsemisessa suoraan kansanvaaliin
43769: hemies! Hallitus esittää esityksessään kuntalain       kunnallisvaalien yhteydessä.
43770: muuttamista siten, että maakunnan liiton ylim-            Uskon, että kuntalaiset, maakunnan ihmiset
43771: män päättävän toimielimen jäsenten tulisi olla         oppivat arvostamaan maakuntatasoa entistä
43772: jäsenkuntien valtuutettuja ja tässä toimielimessä      enemmän, kun tieto maakuntavaltuuston ja
43773: eli maakuntavaltuustossa edustettuina olevien          maakunnan liiton tehtävistä, niiden tehtävien
43774: poliittisten ryhmien ääniosuuksien tulisi vastata      tärkeydestä kasvaa. Tällöin myös äänestysaktii-
43775: jäsenkuntien valtuustoissa edustettuina olevien        visuus maakunnan valtuuston vaalissa varmasti
43776: ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta          voisi olla korkea ja toteutuisi todella suoraan ja
43777: maakunnan alueella vaalilaissa säädetyn suhteel-       välittömästi maakunnan asukkaiden poliittinen
43778: lisuusperiaatteen mukaisesti. Lisäksi vielä edelly-    tahto maakunnan kehittämisessä.
43779: tetään, että jokaisella jäsenkunnalla on oltava           Kun toivon, että mahdollisimman pian siirryt-
43780: vähintään yksi edustaja maakunnan liiton ylim-         täisiin suoraan kansanvaaliin, siihen on asetetta-
43781: mässä päättävässä toimielimessä.                       va kuitenkin reunaehtoja, muun muassa se, että
43782:     Tämä on askel aivan oikeaan suuntaan. Halli-       alueellinen monipuolisuus jollakin tavalla pys-
43783: tukselle kiitos tästä kuntalain muutosesityksestä!     tyttäisiin siinäkin turvaamaan, ettei maakunnan
43784: Maakunnan liiton asema on ED-jäsenyyden                keskus, esimerkiksi suuri keskuskaupunki, mie-
43785: myötä merkittävästi vahvistunut. Maakunnan             hitä koko maakuntavaltuustoa. Siihen ei toki saa
43786: liitto on sekä kansallisen että erityisesti ED-alue-   mennä. Monissa maakunnissa tällainen vaara
43787: politiikan toteuttaja ja vastuullinen aluekehitys-     saattaa olla suurikin, koska on suuria keskuksia,
43788: viranomainen. Lisäksi maakunnan liitolle kuu-          jotka väestöllisesti painottuvat hyvin voimak-
43789: luu seutukaavoitukseen liittyviä tehtäviä ja pe-       kaasti.
43790: rinteinen maakunnan edunvalvonta. Kun tällä               Arvoisa puhemies! Tämä esitys on todella oi-
43791: tavalla maakunnan liiton tehtäväkenttä ja asema        kean suuntainen, mutta suora vaali on se tavoite,
43792: ovat vahvistuneet merkittävästi aivan viime vuo-       johon pitäisi pyrkiä.
43793: sina, on selvää, että maakunnan hallinnon uudis-
43794: tamista on myös tarkasteltava ja nimenomaan               Ed. T e n n i l ä : Rouva puhemies! Päätösval-
43795: demokratisoinnin suuntaan on edettävä.                 lan siirtäminen alueille on keskeytynyt, ja on itse
43796:     Hallituksen esittämä malli, että valtuutetut       asiassajouduttu varsin sekavaankin tilanteeseen.
43797: olisivat jäsenkuntien valtuutettuja ja toisaalta       Lääninhallituksiahall on ajettu alas, niitä on vä-
43798: että kunnallisvaalien tulos maakunnan alueella         hennetty ja niiden toimintoja on supistettu. Val-
43799: otettaisiin huomioon maakuntavaltuustoa koot-          tion toimintoja hoidetaan nyt varsin suoraan te-
43800: taessa, johtaa oikeaan suuntaan. Se on kiistaton-      keskusten kautta, ja maakuntaliittojen asema on
43801: ta. Mutta tämä malli on varmasti erittäin hanka-       jäänyt heikommaksi kuin piti. Parasta olisi ollut
43802: la, kun ruvetaan vaalien jälkeen rakentamaan           keskittää nämä toiminnat lääninhallituksiin ja
43803: maakuntavaltuustoa siten, että se vastaisi kun-        valita niille lääninvaltuusto. Tämä mahdollisuus
43804: nallisvaalien tuloksia. Siinä on kova sovittelemi-     menetettiin valitettavasti. Nyt ainoa oikea etene-
43805: nen, kun lisäksi saattavat tulla vastaan tasa-ar-      mistie on minusta se, että maakuntaliitoille vali-
43806: volaki ja alueelliset ristivedot, joita näissä kysy-   taan suorilla vaaleilla valtuusto. Näin niitten ase-
43807: myksissä hyvin helposti esiin nousee. Siitä huoli-     ma vahvistuu sekä väestön silmissä että todelli-
43808: matta on hyvä, että tähän suuntaan ollaan me-          sessakin päätöstilanteessa ja päätösten tekemi-
43809: nossa.                                                 sessä. Meillä on tarve laajentaa demokratiaa,
43810:     Tällä hetkellä suurilla puolueilla, monissa        siirtää päätäntää alemmaksi, ja maakuntaval-
43811: maakunnissa keskustalla ja eräissä maakunnissa         tuustojen kautta syntyy vahva vastavoima sekä
43812: sosialidemokraateilla, on aivan kirkas, hämmäs-        Helsingin että Brysselin päätännälle. Olen siitä
43813: tyttävän suuri, demokratian kannalta todella yli-      varma.
43814:                                                Maakuntien liitot                                         4985
43815: 
43816:     Ed. P e k k a r i n e n : Arvoisa puhemies! Nyt      raava hallitusohjelma, ketkä sitä ovatkin teke-
43817: käsitellään hallituksen esitystä, jonka juuret tai-      mässä, tähän kajoaa ja puuttuu ja ottaa tämän
43818: tavat olla siinä yhdessä yössä,jolloin tässä salissa     askeleen kohti mielestäni entistä toimivampaa ja
43819: käsiteltiin paljon puhuttua lääniuudistusta. Näi-        parempaa hallintoa.
43820: tä peruja aivan ilmiselvästi tämä hallituksen esi-            Tällaisella ratkaisulla ei ole vain demokratia-
43821: tys on.                                                  ulottuvuus ja painoarvonsa ja merkityksensä,
43822:     Mitä tulee esityksen sisältöön, tässä on toki        vaan tällaisen askeleen ottaminen mielestänijoh-
43823: hyviä puolia. Poliittisesti mahdollisimman tasai-        taisi myös maakuntien liittojen aseman selkiyty-
43824: sesti koko maakuntaa, siinä olevia poliittisia voi-      miseen, vahvistumiseen, yksiselitteisesti maa-
43825: masuhteita edustava valtuusto on ilman muuta             kuntien liittojen, sanoisiko, aseman kirkastami-
43826: tavoittelemisen arvoinen ja maakuntien liittojen         seen alueitten, maakuntien paitsi edunvalvojana
43827: toiminnan kannalta aivan tärkeä asia.                    myös aluekehittäjänä ja yleisten maakuntien int-
43828:     Toisaalta vastapuolelta löytyy myös sellaisia        ressien ajajana. Toki ne ovat sitä tänäkin päivä-
43829: seikkoja, jotka eivät välttämättä puoltaisi tätä         nä, mutta kysymys on vielä sen verran uudesta
43830: esitystä. Ainakin teoriassa ja pelkään, ettäjoskus       hallinnollisesta järjestelystä, että tällaista pientä,
43831: myös käytännössä tämä esitys saattaa muodos-             miten nyt sanoisikaan, horjuntaa siellä täällä täs-
43832: tua rajoitteeksi yksittäisen kunnan itsenäiselle         sä asiassa on, ja yksi tapa tämä horjunta poistaa,
43833: päätöksenteolle lähettää omasta kunnasta edus-           jämertää maakuntien asemaa, selkeyttää tilan-
43834: tajia maakunnan liiton valtuuston kokouksiin.             netta maakunnissa on se, että maakunnallista
43835: Tällainenvaarahanon olemassa. Kun katsotaan,             päätösvaltaa käyttävä valtuusto todella valitaan
43836: miten eri kunnista edustajat maakuntavaltuus-            suorilla vaaleilla.
43837: toon vaalien perusteella ovat tulemassa,jajos on              Asia ei ole pulmaton tässäkään tilanteessa. Jos
43838: syntymässä tilanne, ettäjokin pienempi puolue ei         valtuusto valitaan suorilla vaaleilla, nousee kysy-
43839: saakaan ikään kuin normaalilla tavalla edusta-           mys sen jälkeen siitä, millä tavalla näin valitun
43840: jaansa maakuntavaltuustoon, on vaara, että               maakunnan liiton hallinnon rahoitus järjeste-
43841: tämä menettely johtaa siihen, että jostakin kun-         tään. Yleensä sillä orgaanilla, joka valitaan suo-
43842: nasta tullaan valitsemaan maakuntavaltuustoon             rilla vaaleilla hoitamaan joitain tämän tyyppisiä
43843: poliittisesti, poliittiselta taustaltaan henkilö, joka   asioita, sillä itsellään pitää olla myös rahoituksen
43844: ei lainkaan vastaa kyseisen kunnan poliittisia           hankintavastuu, valtuutus ja vastuu. Erillisen
43845:  voimasuhteita.                                          maakuntaveron käyttöönotto ei minunkaan mie-
43846:     Myönnän, että käytännössä tällainen vaara,           lestäni ole tarkoituksenmukaista. Tämä kysymys
43847: jos maakunnassa olevat poliittiset voimasuhteet          on ratkaistavissa esimerkiksi sillä järjestelyllä,
43848: ja poliittiset puolueet haluavat sen etukäteen eli-      miten Norjassa asiassa on menetelty. Monia mui-
43849:  minoida, sellainen "vaara" on eliminoitavissa, ja       takin malleja löytyy. Minusta tästä ei tarvitse
43850:  panenkin nyttoivonikään kuin saatesanoissa nyt          kuitenkaan pulma suorilla vaaleilla valittavan
43851: jo tähän seikkaan, että kun valiokunta alkaa             maakuntavaltuuston tielle tulla.
43852:  käsitellä tätä lakiesitystä, jossa on paljon hyvää,          Arvoisa puhemies! Aivan vielä viimeisenä ly-
43853:  niin tätä nimenomaista seikkaa ja näkökantaa            hyenä lisäkommenttina tähän aihepiiriin muuta-
43854:  valiokunta hyvin tarkkaan pohdiskelisi.                 ma ajatus muustakin kuntapohjaisen hallinnon
43855:     Muutoin, arvoisa puhemies, yhdyn siihen aja-         kehittämisestä, jolla on selvä kytky käsittelyssä
43856:  tukseen, joka täällä on jo esitetty aikaisemmissa       olevaan asiaan. Haluan muistuttaa siitä, että sa-
43857:  puheenvuoroissa. Tämä järjestely, jossa kunnat          maan aikaan näinä päivinä julkisuudessa keskus-
43858:  valitsevat nyt esitettävän lain pohjalta maakun-        tellaan myös siitä, tarvittaisiinko maakuntien
43859:  tavaltuuston jäsenet, on sittenkin korkeintaan          liittojen ja kuntien väliin joitain uusia hallinto-
43860:  toiseksi paras järjestelmä. Aikanaan pitemmälle         portaita. On ehkä väärinkäsityksiäkin ollut siitä,
43861:  ei asiassa päästy. Minätoivon myös ja keskustan         mitä on esitetty.
43862:  eduskuntaryhmässä on se käsitys, että mahdolli-              Jotkutjulkisuudessa ovat otaksuneet, että esi-
43863:  simman nopeasti tässä asiassa pitäisi päästä maa-       merkiksi Kuntaliiton puolelta ja piiristä olisi esi-
43864:  kunnan liittojen valtuustojen valinnassa suoraan        tetty erillisiä lakiin pohjautuvia hallinnollisia jär-
43865:  kansanvaaliin, niin että maakunnan asukkaat             jestelyjä seutukunnille. Tällaista esitystä esimer-
43866:  valitsevat maakuntavaltuuston jäsenet ja että           kiksi Kuntaliiton piiristä ei ole tehty. Muun
43867:  maakuntahallitus on poliittisesti vastuussa tälle       muassa viime viikolla Kuntaliiton valtuuston
43868:  maakuntavaltuustolle jo silläkin perusteella, että      käymissä keskusteluissa torjuttiin se ajatus, että
43869:  se valittaisiin suorilla vaaleilla. Toivon, että seu-   uusia hallinnollisia rakenteita, seutukuntapoh-
43870: 4986                                       128. Tiistaina 20.10.1998
43871: 
43872: 
43873: jaisia, hallinnollisia, lakisääteisiä rakenteita alet-       Myönnän, että tässä on paljon pohdittavaa,
43874: taisiin tulevaisuudessakaan rakentaa. Tästä var-         tutkittavaa ja selvitettävää, mutta suunnan pitäi-
43875: sin laajasti Kuntaliiton piirissä ollaan yhtä miel-      si kuitenkin olla kertomani näköinen.
43876: tä.
43877:     Tämä ei tarkoita sitä, ettei seutukuntakohtais-          Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Puhemies!
43878: ta yhteistyötä ja sen edelleen kehittämistä tarvita.     Aivan oikein, ed. Laakso, on selvää se, että jos
43879: Sitä taatusti tarvitaan, sen lisääminen on perus-        mennään suoraan vaaliin, todennäköistä on, että
43880: teltua ja paikallaan, mutta siihen ovat nyt jo           muutamat kunnat jäävät sitten kokonaan vaille
43881: instrumentit olemassa. Niitä ovat kuntayhtymät,          edustusta. Jos me katsomme valtakunnan tasolla
43882: kuntien yhtiöt ja kuntien väliset sopimukset.            esimerkiksi tätä eduskuntaa, niin kyllä täällä on
43883:     Arvoisa puhemies! Näillä ajatuksilla, saatesa-       monia kymmeniä, ehkä satojakin kuntia ilman
43884: noilla toivon, että hallintovaliokunta paneutuu          edustusta. Tämä on vaikeasti yhteensovitettavis-
43885: tähän esitykseen perusteellisesti ja ennen kaikkea       sa.
43886: kajoaa näihin pieniin tällaisiin, miten nyt määrit-          Mutta, ed. Laakso, mitä tulee sitten siihen,
43887: telisikään, ongelmakohtiin, mitä mielestäni si-          että ehkä tulisi valtakunnan poliitikkoja mukaan
43888: nänsä paljossa hyvään hallituksen esitykseen liit-       maakuntavaltuustojen työhön, antaisi nimensä
43889: tyy.                                                     siihen. Se varmaan myös on mahdollista, mutta
43890:                                                          toisaalta, ed. Laakso, te ja monet muut kansan-
43891:    Ed. L a a k s o (vastauspuheenvuoro ): Rouva          edustajat toimitte jo kuntien valtuustoissa. Ilmei-
43892: puhemies! Kun ed. Pekkarinen ja jo häntä ennen           sesti ed. Laakso toimii hyvin aktiivisesti, mutta
43893: useat muutkin puhujat puhuivat maakuntaval-              monet muut kansanedustajat antavat pelkästään
43894: tuustojen suoran vaalin puolesta, haluaisin kui-         nimensä ja käyvät hyvin harvoin siellä valtuusto-
43895: tenkin, vaikka kannatankin tätä ajastusta, prob-         jen kokouksissa. Näitä ongelmia aina riittää.
43896: lematisoida sitä kahdella tavalla ja vähän kriti-
43897: soida myös niitä esityksiä, joita täällä on muun            Ed. H. K o s k i ne n : Arvoisa rouva puhe-
43898: muassa ed. Pekkarinen tehnyt, koska pelkään,             mies! Pohjanmaan liitossa Vaasassa on alusta
43899: että suora maakuntavaltuuston vaali johtaa sii-          pitäen ollut käytössä nyt hallituksen esittämä
43900: hen tilanteeseen, että useat kunnat jäävät näin          käytäntö ja se on toiminut hyvin. Oma vaatimat-
43901: valitun valtuuston ulkopuolelle kokonaan.                tomuuteni estää minua mainitsemasta, että itse
43902:    Toinen ongelma on sitten se, että tunnettuja          olin suuressa määrin isänä liittomme omaksu-
43903: poliitikkoja kyllä käytetään ääniharavina maa-           malle käytännölle.
43904: kuntavaltuuston suorassa vaalissa, mutta heidän             Yhdyn ed. Pekkarisen käsitykseen siitä, että
43905: osallistumisensa itse maakuntavaltuuston toi-            määrätynlaista ongelmaa esiintyy varsinkin vä-
43906: mintaan todennäköisesti jää olemattomaksi. Eli           häväkisten puolueiden edustajien nimeämisessä
43907: nämä kaksi ongelmaa, ed. Pekkarinen, mielestä-           semmoisissa suurissakin kunnissa, joissa näillä
43908: ni pitäisi ottaa huomioon.                               puolueilla pitäisi olla edustus. Sitten se varsin
43909:                                                          usein tulee semmoiseen kuntaan,jossa mahdolli-
43910:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                 sesti tällä puolueella on varsin pieni äänestäjä-
43911: Arvoisa puhemies! Ed. Laakso kiinnitti kyllä ai-         kunta.
43912: van tärkeään asiaan huomiota. Ei ole pulmaton
43913: tämäkään seikka, joka tässä nousi esille koskien             Ed. R a j a mäki : Arvoisa puhemies! Jäsen-
43914: yksittäisen kunnan mahdollisuutta saada edusta-          kuntien valtuustossa edustettuina olevien puo-
43915: ja maakuntavaltuustoon. Mutta jos vaalipiirija-          lueiden poliittisten voimasuhteiden huomioon
43916: ko maakunnan sisällä rakennettaisiin esimerkik-          ottaminen kuntainliittojen edellyttämien kun-
43917: si seutukuntajakoisesti, niin tiheä sen vähintään        tayhtymien hallituksissahanonollut mahdollis-
43918: pitäisi olla, niin minä luulen, että käytännössä         ta, ja se on sovittelun kautta aina pystytty hoita-
43919: tämä ongelma ei kovin monen kunnan kohdalla              maan. Samaa olemme me sosiaalidemokraatit
43920: realisoituisi.                                           vaatineet myös pitkään valtuustojen osalta. Po-
43921:    Toisekseen kun paljon puhutaan seutukunta-            liittinen edustavuus ja kansanvaltaisuus on tältä-
43922: yhteistyöstä, uskoisin, että jos vaalipiirijako olisi    kin osin kyllä, vaikka siihen ongelmia tietysti
43923: seutukuntakohtainen, sehän myösjohtaisi siihen           enemmän liittyy, kun suurempi elin on kyseessä,
43924: ja osaltaan lisäisi toisaalta seutukuntakohtaista        hoidettavissa.
43925: yhteistyötä, jota minä en ainakaan kovin pahana              Tätähän on pitkään keskusta teknisillä ynnä
43926: sitten toisaalta pitäisi.                                muilla tekosyillä vastustanut, koska keskustalla
43927:                                                Maakuntien liitot                                        4987
43928: 
43929: 
43930: on juuri maalaiskuntien takia ollut yliedustus           vaiheessa eduskuntaan arvioitavaksi. Me jou-
43931: näissä valtuustoissa. Minusta on erittäin tärkeä-        dumme joka tapauksessa miettimään heti seu-
43932: tä, että tämä uudistus nyt tapahtuu myös sen             raavan vaalikauden alkupuolella sitä, millä ta-
43933: takia, että maakuntien liitoista ei ole tarkoitus        voin väliportaan hallintoa Suomessa tulisi kehit-
43934: eikä pidä tulla mitään lääninhallinnon korviket-         tää sen pohjalta, millaiseksi aikoinaan seutukaa-
43935: ta, vaan niiden pitää ennen kaikkea perustaa             valiittojenja maakunnallisten liittojen yhteenliit-
43936: toimintansa kunnista lähtevään tahtotilaan ja            täminen on muodostunut ja mitä aluekehitysvas-
43937: kuntalaisten tahdon ilmaukseen ja kunnalliseen           tuun siirtyminen maakunnallisille liitoille on tar-
43938: itsehallintoon.                                          koittanut.
43939:    Tässä suhteessa tämä maakuntavaltuustojen                EU:n kehitystrendit ovat sen kaltaisia myös ja
43940: suora vaali on erittäin ongelmallinen ei pelkäs-         rakennerahastojen uudistamiset yhtäältä, että
43941: tään rahoituksen osalta vaan sen takia, että se          väliportaan hallinnon hallintomalleja ja sen au-
43942: katkaisisi sen napanuoran nimenomaan alueke-             tonomista kehitystä vahvistavia seikkoja on asi-
43943: hitysviranomaisista kuntiin. Kunnista lähtevä            allista punnita, mutta tämä hallituksen esitys ei
43944: kehitystyö katkeaa vääjäämättä. Maakuntaval-             vastaa niihin kehityspaineisiin pätkääkään. Sen
43945: tuustossa olevat edustajat eivät välttämättä ole         vuoksi hieman oudoksun sitä, että tuodaan hyvin
43946: kuntien hallinnossa lainkaan mukana, ja tältä            hätäisesti tänne eduskuntaan tässä vaiheessa
43947: osin minusta suoritettaisiin kyllä todella tämän         kuntalain muutosesitys, enkä pitäisi ollenkaan
43948: toimielimen luonteen olennainen muutos.                  mahdottomana sitä, että tämä asia paljon seesty-
43949:    Ja hyvin herkästi tämmöinen maakuntaval-              neemmissä uusissa olosuhteissa fundeerattaisiin
43950: tuusto ja maakuntahallinto tällaisessa tilanteessa       uudestaan.
43951: lähtisi elämään omaa elämäänsä, ja olisi suuria
43952: ongelmia eri alueiden näkökulmien esilletuonnis-            Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
43953: sa. Pidän tätä erittäin ongelmallisena jopa alue-        voisa puhemies! Perusyksikkö on kunta. Kunta-
43954: kehityksen tavoitteiden ja sisällön vastaisena.          laiset valitsevat kunnan ylimmät päättäjät eli val-
43955:                                                          tuutetut, jotka muodostavat myös tämän lakiesi-
43956:      Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro):       tyksen mukaan maakuntavaltuuston perustan.
43957: Arvoisa puhemies! Ed. Rajamäen viimeksi sano-               Poliittinen edustavuus, jota keskusta on voi-
43958: masta jo aiemmin täällä käyttämäni puheenvuo-            makkaasti vastustanut aikaisemmin ollessaan
43959: ron perusteella olen eri mieltä. Päinvastoin olen        hallituksessa, on estynyt juuri tämän nykyisen
43960: aivan varma, että nimenomaan maakuntien alue-            vaalitavan takia. Minusta on erittäin hienoa, että
43961: kehitystehtävän hoidon kannalta on eduksi se,            nykyinen hallitus tuo tämän esityksen tänne,
43962: jos maakuntien liittoja johtaa vahva hallinto-           koska keskustan poliittisen voiman myötä kos-
43963: orgaani, joka saa valtuutuksensa suoraan kan-            kaan tällaista esitystä hallitus ei antaisi. Keskus-
43964: salta.                                                   tahan on aina sabotoinut kyseisen uudistusta-
43965:      Mutta toinen ed. Rajamäen puheenvuorossa            voitteen.
43966: esille tullut ajatus tai väite oli se, että maakuntien      On muistettava myös, että kunnanvaltuute-
43967: liitoissa keskusta ja vain keskusta olisi se, joka on    tuista valitut maakuntavaltuuston jäsenet ovat
43968: eräissä tapauksissa valtuustossa yliedustettu.           myös kuntalakiin perustuvalla tavlla myös kun-
43969: Asiasta on tehty taannoin selvitys, ja se kyllä          nan ohjauksen piirissä. Siinä ed. 1. Kanerva on
43970:  osoittaa, että kieltämättä aavistuksen verran           oikeassa, että aluekehitys pitäisi nähdä laajem-
43971: eräissä maakunnissa keskustalla on valtuustoissa         min ja muun muassa maakuntien liittojen tulisi
43972: yliedustusta, mutta niin on myös eräissä toisissa        laajemmalla yhteistyön otteella tarkastella niin
43973: maakunnissa sosialidemokraattisella puolueella           Länsi-Suomen allianssin, Itä-Suomen ym. mitas-
43974:  yliedustusta. Näin tämä jakaantunee tällä hetkel-       sa alueellista kehitystä eikä tuijottaa vain näihin
43975:  lä.                                                     nykyisiin, osin epäonnistuneisiin maakuntarajoi-
43976:                                                          hin.
43977:    Ed. 1. K a n e r v a (vastauspuheenvuoro ): Ar-
43978: voisa puhemies! Sinänsä oikean suuntaisen laki-             Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Olin
43979: esityksen probleemat ovat niin ilmiselviä tämän          viime vaalikaudella hallintovaliokunnassa, jossa
43980: vaalitavan käyttöönoton muodossa, johon tämä             säädettiin aluekehityslakia, lakia alueiden kehit-
43981: hallituksen esitys nyt perustuu, että hieman ou-         tämisestä. Siinä maakuntaliitolle sälytettiin ke-
43982: doksun sitä, että hallitus on tuonut tämän esityk-       hittämisen suunnittelu, jos näin voi sanoa, koska
43983: sen tässä muodossa ylipäätään vaalikauden tässä          laissa nimenomaan mainitaan, että aluekehitys-
43984: 4988                                       128. Tiistaina 20.10.1998
43985: 
43986: 
43987: vastuu maakunnan alueella kuuluu kunnille,               halusin silti tuoda esille, että epäkohtia oli siinä
43988: mutta sitä toteuttaa, mikä tarkoittaa tietysti           vanhassa tyypissäkin jo.
43989: myös, että valmistelee, maakuntaliitto.                     Lopuksi kajoan vaaliasiaan, kun täällä hi-
43990:     Edelleen totean sen, että maakuntaliitoille ei       moittiin jo vaaleja. Meillä on kunnallisvaalit,
43991: kovin kaksisesti tehtäviä loppujen lopuksi tullut,       presidentinvaalit, eduskuntavaalit ja eurovaalit.
43992: koska siitä tehtiin lähinnä aluekehitysviranomai-        Nyt haluttaisiin vielä maakuntavaalit Minä us-
43993: nen. Totta kai sille kuuluu esimerkiksi maakun-          koisin, että keskusta vähitellen alkaisi helpottaa
43994: tahengen kohottamiseen ja kaikenpuoliseen                pyrkimystään väliportaanhallintoon, demo-
43995: maakunnan kehittämiseen liittyviä aloitteiden            kraattiseen hallintoon. Me tiedämme tarkkaan,
43996: tekoja jne. Lisäksi nyt on tullut mukaan EU-             että sen jälkeen kun on vaaleilla valittu maakun-
43997: aluekehitysrahojen pienimuotoinen jakaminen,             tavaltuustojen jäsenet, vaaditaan toimistoja laa-
43998: mutta missään tapauksessa mistään uuden väli-            jentumaan, enemmän virkamiehiä virkamiesten
43999: portaanhallinnon alkupolusta ei ollut kysymys,           joukkoon. Sitten saattaa olla, että haaveissa on
44000: vaan kun lääninhallituksilta, siis valtiolta, otet-      verotusoikeuskin. Me olemme nyt nimenomaan
44001: tiin yhtenä tehtävänä ollut aluekehitysvastuu ja         aika lailla hyvin rakentaneet valtionhallinnot.
44002: siirrettiin se tietyllä tavalla kansanvaltaiselle eli-   On sekä lääninhallituksia että kihlakuntia, ja toi-
44003: mene, aluekehitys tuli sitten maakuntaliiton val-        saalta meillä on ehkä Euroopan voimakkain
44004: misteltavaksi.                                           kunnallinen itsehallintojärjestelmä. Mielestäni
44005:     En ole esitystä vastaan sinänsä, koska se antaa      keskustan kannattaisi enemmän harkita kunta-
44006: uskottavamman ja totuudenmukaisemman ku-                 koon lisäämistä ja kuntien muodostamia seutu-
44007: van poliittisten puolueiden jakautumasta maa-            kuntia, joissa keskustellaan asioista, mutta ei
44008: kuntaliiton eri kunnissa. Mutta muistelen kyllä,         käytetä minkäänlaista erityistä ylivaltaa.
44009: että siinä vanhassa kuntalaissa, joka uudistettiin
44010: kokonaisuudessaan, oli saman tyyppinen pykälä               Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44011: kuin nyt on esillä, silloisten kuntainliittojen koh-     voisa puhemies! Aika hyvä analyysi oli edustajan
44012: dalla. Se ei kaikin osin pelannut esimerkiksi siitä      äskeinen puheenvuoro siltä osin, kuinka hanka-
44013: syystä, joka tähänastisessa keskustelussa on tul-        laan komplisoituun tilanteeseen tämä johtaa.
44014: lutkin jo esiin. Ne pikkupuolueet,joilla oli oikeus      Valitettavasti tämä esitys johtaa entistä hanka-
44015: kenties saada ainoastaan yksi paikka kuntainlii-         lammin näiden puolueiden keskinäisten voi-
44016: ton valtuustoon ja tässä tapauksessa maakunta-           masuhteiden toteuttamiseen eri kuntien kautta,
44017: liiton valtuustoon, saattoivat olla myös pikku-          käytännössä tilanteeseen, jossa jokin kunta jou-
44018: puolueista siinä kunnassa, josta oli edustaja aja-       tuu valitsemaan esimerkiksi yhden edustajan val-
44019: teltu, kun puolueiden piirijärjestöt niistä keskus-      tuustoon. Jos sen kunnan kohdalle sattuu niin,
44020: telivat.                                                 että sen pitää valita vaikkapa nuorsuomalainen
44021:     Kävin esimerkiksi edustamassani maakun-              valtuustoon, ja siellä kunnassa ei ole yhtään
44022: nassa- en muista varmasti, oliko se Valkealan            nuorsuomalaista, niin minkäs teet. Sen takia
44023: pitäjä, joka on aika lailla keskustalainen eli kes-      miettisin sitä, jos tätä esitystä on pakko näillä
44024: kusta on suurin ryhmä -ja sinne tarjottiin ai-           valtiopäivillä vielä käsitellä, että valiokunta va-
44025: noaksi johonkin kuntainliittoon kristillisten            kavasti harkitsisi esimerkiksi jonkin tyyppisen
44026: edustajaa. Ilmeni, että koko kunnassa ei ollut           tasauspaikkajärjestelmän käyttöönottoa, jotta
44027: kristillisten perusjärjestöä, joka oli Kouvolassa,       täysin absurdeilta, järjettömiltä asetelmilta voi-
44028: lähimmässä keskuspaikassa. Keskustalaisten ta-           taisiin välttyä. Tämmöisessä muodossaan se nyt
44029: holta sanottiin, että ei löydy kristillistä, mutta       kyllä johtaa erittäin hassuihin tilanteisiin.
44030: sopisiko tavallista hartaampi keskustalainen. Se
44031: demokratia menee aika pitkälle, eikä ihan oi-               Ed. P o 1 v i: Arvoisa rouva puhemies! Jokin
44032: kein.                                                    aika sitten käytiin keskustelua aluekehitysselon-
44033:     Mutta ehkäpä tässä ollaan kehitytty neuvotte-        teosta. Siinä yhteydessä useissa puheenvuoroissa
44034: luissa ja voidaan jakaa niitä paikkoja niihin kun-       vaadittiin maakunnallisten kuntayhtymien val-
44035: tiin,joissa on useampia ryhmiä, ja sellainen isom-       tuustojen valintaa suoralla vaalilla. Toisaalta
44036: pi kunta joutuu ottamaan jonkun pienryhmän               monissa puheenvuoroissa se malli torjuttiin.
44037: edustajan yhdeksi edustajakseen. (Ed. I. Kaner-          Kuitenkin vaadittiin melko yleisesti korkeimpien
44038: va: Se taas johtaa kaikista vaikeimpaan tilantee-        päätöksentekoelinten eli maakuntien valtuusto-
44039: seen!)- Kyllä minun mielestäni hyvä hallituk-            jen kokoonpanoa niin, että se vastaa yleisesti
44040: semme on tätä esitystä harkinnut tarkasti, mutta         entistä paremmin alueen poliittisia voimasuhtei-
44041:                                               Maakuntien liitot                                         4989
44042: 
44043: ta. Jos tuota keskustelua muistellaan, voidaan          keudet. Toisaalta poliittisten ryhmien ääniosuus
44044: todeta, että tämä hallituksen esitys käytännössä        pitäisi saada soviteltua yhteen, ja ilmeisesti vielä
44045: vastaa nimenomaan niihin kysymyksiin, jotka             yhtenä tekijänä maksuosuudetkin pitäisijollakin
44046: silloin yleisesti asetettiin.                           tavalla sovitella kuitenkin kunnittaisiin raamei-
44047:     Samassa keskustelussa esitettiin arvioita siitä,    hin oikeaan suhteeseen.
44048: että kuntayhtymien päätöksentekijät näissä ta-             Eli systeemistä tulee väistämättä monimutkai-
44049: pauksissa, kun vaali ei ole suora, saattavat olla       nen, mutta uskon, että se on mahdollista hoitaa.
44050: tarpeettoman etäällä peruskunnista. Tällä esi-          Jos muistellaan aikaisempia aikoja, jolloin kun-
44051: tyksellä jäsenyys kuitenkin kytketään kohtalai-         tayhtymien tai silloisten kuntainliittojen halli-
44052: sen tiiviisti kunnallishallinnossa mukana oloon         tuksenjäsenet oli valittava niin, että he edustivat
44053: säätämällä edellytykseksi peruskunnan valtuus-          vaaleissa saamaansa ääniosuutta, silloinhan käy-
44054: tonjäsenyys kuntayhtymän valtuutetulle. Elikkä          tännössä oli vastaavan tyyppinen sovittelume-
44055: käytännössä tämä esitys hyvin pitkälle vastaa           nettely käynnissä, ja siitä yleisesti selvittiin aina-
44056: molempiin tai oikeastaan kaikkiin niihin vaati-         kin niissä kunnissa, joissa säännöksiä osattiin
44057: muksiin, joita silloin esitettiin.                      lukea, ja useimmissa osattiin. Eli sen toteutumi-
44058:     Kun maakunnallisten kuntayhtymien rooli on          nen, että kaikki nämä tavoitteet saavutetaan, joi-
44059: merkittävästi vahvistunut viime vuosien aikana          ta tässä on asetettu, edellyttää laajaa neuvottelua
44060: erityisesti aluekehitystehtävien myötä ja toisaal-      ja sopimista, mutta sen on kuitenkin mahdollista
44061: ta myös maankäytön yleispiirteiden suunnittelun         toteutua.
44062: osalta, on perusteltua, että päätöksentekoelin
44063: vastaa entistä paremmin alueen poliittisia voima-          Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro): Ar-
44064:  suhteita.                                              voisa puhemies! Ihan kaksi kommenttia ed. Pol-
44065:     Toisaalta tämä malli kytkee maakuntaval-            ven puheenvuoroon. Ei tässä järjestelmässä ole
44066:  tuuston edelleen, verrattuna kuitenkin vaalilla        mahdollista ratkaista esimerkiksi sitä, millä ta-
44067:  valittavaan toimielimeen, selvästi jäsenkuntiin.       voin sitoutumattomien osuus tullaan hoitamaan,
44068:  Se turvaa myös samalla sen, että jokaisesta kun-       mikä kunta ottaa sitoutumattomat omaan piik-
44069:  nasta tuossa maakuntavaltuustossa on edustus,          kiinsä. Ei tämä järjestelmä ratkaise, ed. Polvi,
44070:  mikä sekin on tärkeää. Kyllä nykyisinkin on            sitä.
44071:  sama tilanne, mutta jos mennään vaalilla suo-             Toinen asia on se, miten tässä järjestelmässä
44072:  raan valittavaan vaihtoehtoon, silloinhan näin ei      ratkaistaan eräissä kunnissa käytössä olevat so-
44073:  välttämättä ole. Tietenkin voidaan tehdä moni-         puvaalit. Eräissä kunnissa on täysin sopuvaali
44074:  mutkainen vaalijärjestelmä, jossa se turvataan,        kunnallisvaalien kyseessä ollen. Ei tämäjärjestel-
44075:  mutta se johtaa siihen, että muutamalla äänellä        mä ratkaise esimerkiksi sitä kysymystä ollen-
44076:  voi jostakin kunnasta tulla valituksi mutta muu-       kaan, ja näin ollen ei pidä kehua tätä esitystä
44077:  tamalla tuhannella ei toisesta kunnasta, eli siinä     sellaiseksi, mitä se ei käytännössä kuitenkaan
44078:  muodostuu äänikynnys aivan eri tyyppi seksi. Sii-      ole.
44079:  nä päädytään liian monimutkaiseen järjestel-
44080:  mään, joka on vaikeasti hallittavissa.                    Ed. P o 1v i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
44081:     Toisaalta jos mennään suoraan vaaliin, jota         puhemies! Ed. Kanerva on osittain oikeassa,
44082:  muun muassa ed. Pekkarinen aikaisemmin käyt-           mutta vain osittain. Jos verrataan nykyistä voi-
44083:  tämässään puheenvuorossa kaipasi, minusta on           massa olevaa lakia, kuntayhtymän hallitus on
44084:  selvää, että jos on suoralla vaalilla valittu toimi-   muodostettava samojen perusteiden mukaan.
44085:  elin, sillä täytyy olla myös täydellinen vastuu        Kaikki ne ongelmat, jotka äsken mainitsitte, si-
44086:  tekemistään päätöksistä. Sillä täytyy olla talous-     sältyvät nykyiseen lakiin, erityisesti hallitusten
44087:  vastuu, ja se edellyttää silloin tulojen kannosta      kokoonpanon osalta, eli siinä mielessä ongelma
44088:  päättämistä. Periaatteessa se edellyttäisi verotus-    ei kasva ollenkaan. (Ed. I. Kanerva: Tämä ei
44089:  oikeutta, ja uskon, että sen tyyppiseen järjestel-     ratkaise ongelmaa!) Se on täsmälleen saman suu-
44090:  mään ei ole edellytyksiä eikä perusteita.              ruinen, mutta koskee nyt myös valtuustoa.
44091:      On totta, että se järjestelmä, joka tässä on, on
44092:  kohtalaisen mutkallinen tai edellyttää kohtalai-          Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Ed. I.
44093:   sen laajaa sovittelua siitä, että valtuusto saadaan   Kanerva varsinaisessa puheenvuorossaan tässä
44094:   tämän esityksen mukaiseen kokoonpanoon. On            vähän aikaa sitten kyseli sitä, miksi tämä esitys
44095:   soviteltava yhteen toisaalta se, että jokaisesta      ylipäätään tällaisena on tänne tuotu ja vähän
44096:   kunnasta on edustus sekä kuntien väliset äänioi-      hänen mielestään puolittain valmistelemattoma-
44097: 4990                                     128. Tiistaina 20.10.1998
44098: 
44099: 
44100: na ja vaalikauden lopussa ja muutenkin vähän           tiehen. Se, mitä ed. I. Kanerva äsken vastauspu-
44101: ongelmallisena.                                        heenvuorossaan totesi vastatessaan ed. Polvelle,
44102:    Ed. I. Kanerva, minä kerron teille sen, miksi se    oli tietysti täysin oikein. Tämä on torso ratkaisu,
44103: on tänne tuotu. Tämä esityshän liittyy lääninhal-      jolla hyvitetään nyt vihreää eduskuntaryhmää
44104: lintouudistukseen, jossa edustamani puolueryh-         lupausten mukaisesti, ja sillä siisti. Tämä koko
44105: mittymä vastusti hanketta silloin ja olisi äänestä-    juttu olisi pitänyt tehdä aivan toisella tavalla,
44106: nyt hanketta vastaan, jollei silloinen eduskunta-      miettiä todella myös sellaista ratkaisua, että si-
44107: ryhmämme puheenjohtaja olisi silloisen herra           toutumattomat ryhmät olisivat voineet olla mu-
44108: pääministerin kanssa neuvotellut asian sillä ta-       kana tekemässä vaaliryhmittymän edustuksien
44109: valla, että tehdään diili, jossa meidän enemmis-       saamiseksi maakunnan liiton hallituksessa, val-
44110: tömme tulee lääninhallintouudistuksen taakse,          tuustossa jne. Tässä on menty jostakin kohti nyt
44111: mikä muuten ratkaisi uudistuksen läpiviennin,ja        riman yli rima heiluen, käyttääkseni tällaista ur-
44112: sen hintana maksetaan hallituksen esitys, joka         heilutermiä. (Ed. I. Kanerva: Pihkaa!)
44113: nyt on lähetekeskustelussa.                                Mikä sitten koskee perimmäistä tavoitetta, jo-
44114:    Tässä oli ihan normaali poliittinen lehmän-         hon pitäisi pyrkiä, se on tietysti ilman muuta se,
44115: kauppa. Eihän näissä ole mitään ihmeellistä, näi-      niin kuin eräät edustajat ovat jo todenneet, että
44116: tähän on tehty eduskunnassa aikaisemmin vaik-          pitäisi mennä suoraan vaaliin, se olisi kaikkein
44117: ka kuinka paljon. (Ed. S. Kanerva: Kuka oli            reiluin peli. Sitten on oltava niin, että maakunta-
44118: ryhmän puheenjohtaja?)- Ed. Tuija Brax neu-            hallitus nauttii maakuntavaltuuston luottamus-
44119: votteli meidän puolestamme tämän esityksen ja          ta, ja siinä kaikki. Mutta se myös tuo ehdotto-
44120: hän käytti myös toiselta puhujakorokkeelta pu-         masti tullessaan verotusoikeuden. Eurooppalai-
44121: heenvuoron silloin, niin kuin ed. I. Kanerva var-      nen malli on se, että kiinteistövero tulee maakun-
44122: masti hyvin muistaa, koska tietenkin oli koko          nan liiton tai maakuntaliiton, niin kuin sitä pitäi-
44123: keskustelun ajan salissa, niin kuin kaikki kunnon      si paremmin kutsuajo nyt ennen muodollista lain
44124: kansanedustajat aina ovat.                             muutosta, verotusoikeudeksi. Siinä olisi semmoi-
44125:    Tätä asiaahan olivat edeltäneet kuuluisan mi-       nen oiva ajatus takana, että maakunnan liitot
44126: nisterin Mauri Pekkarisen aikaansaannokset             pitäisivät erikoissairaanhoitoakin yllä jne., eli
44127: edellisen vaalikauden aikana. Silloinhan istui         rahoituskanava järjestyisi suoraan sitä kautta.
44128: neljän suurimman puolueen puoluesihteerien             Minä vain pahoin pelkään, että Suomen keskus-
44129: ryhmä, joka sai aikaan sellaisen osittaismuutok-       ta -merkkinen puolue ei tule sitä hevin hyväksy-
44130: sen, joka nimenomaan pudotti pienempien ryh-           mään sekä vallankäytöllisistä että kiinteistöve-
44131: mien edustuksia maakunnan liitoissa. Se merkitsi       ron nostaruissyistä jne., mutta se olisi kuitenkin
44132: muun muassa sitä, että Pohjois-Pohjanmaan lii-         todellista valtaa maakunnan tasolla.
44133: tossa ensiksi ilmoitettiin, että vaalituloksen pe-         Mielenkiinto maakunnan liittoja kohtaan on
44134: rusteella vihreät saisivat jonkin maakuntahalli-       erittäin alhainen. Esimerkiksi tämän vaalikau-
44135: tuksen paikan. Sitten ilmoitettiin, että ei se ole-    den aikana yhdessäkään ainoassa puhetilaisuu-
44136: kaan niin, koska laskentatapa on muuttunut,            dessa Oulun läänissä, ja niitä on paljon, joita on
44137: puoluesihteerityöryhmän ehdotushan merkitsee           takana tällä hetkellä, ei kukaan ole kysynyt mi-
44138: sitä, että se on muuttunut, ja sillä tavalla paikka    tään, ei puolta sanaa puhunut tästä asiasta. Maa-
44139: meni pois. Eikä sitä ole itketty. Täytyy myöntää,      kunnan liitto nyt on vain, tai meidän läänissäm-
44140: ed. Isohookana-Asunmaa siinä etupenkissä, ei           me niitä on kaksi kappaletta, ne ovat vain ja sillä
44141: sitä ole itketty, että se meni.                        siisti, ne eivät ole siis edes tulleet houkutteleviksi
44142:    Ei ole mikään itseisarvo eikä mikään vaikutta-      instituutioiksi. Sillä varmasti on aluekehitysvas-
44143: misen paikka olla maakunnan liiton hallituksen         tuun toteutumisen kannalta kielteinen merkitys.
44144: jäsen. Sen olen tämänkin kunnallisvaalikauden          Toisin sanoen kyllä tässä nuijalla olisi aika paljon
44145: aikana erittäin hyvin huomannut. Toisin sanoen         töitä.
44146: maakunnan liitot eivät ole mielestäni havaintoje-
44147: ni mukaan saavuttaneet sitä asemaa, jonka ED-             Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-
44148: kulttuuriin liittyen niiden odotettiin saavutta-       tauspuheenvuoro): Puhemies! Oli aivan mielen-
44149: van. Se tavoite on erittäin kaukana siitä ED-          kiintoista kuunnella ed. Pulliaisen selostusta sii-
44150: todellisuudesta, joka vastaavilla instituutioilla      tä, miten tähän lakiesitykseen on päädytty. Yh-
44151: muissa ED-valtioissa, erikoisesti vanhoissa jä-        dyn ed. Pulliaiseen siinä, että nykykäytäntö ei
44152: senvaltioissa on.                                      mahdollista sellaista hallintoa, jota Euroopan
44153:    Tämä esitys on mielestäni jäänyt aivan puoli-       unionin jäsenenä meidän pitäisi toteuttaa. On
44154:                                                 Maakuntien liitot                                        4991
44155: 
44156: valitettavaa, että aluekehityslakijäi aikanaan täl-        aivan loistava homma. Se olisi todellista kehitys-
44157: tä osin puolitiehen ja on ollut osittaisuudistus.          tä.
44158:    Ed. Pulliainen totesi, että olisi pitänyt tehdä             Leikillisesti vastaten ed. Isohookana-Asun-
44159: toisenlainen juttu. Hän on itse hallituspuolueen           maalle: me vihreät pystymme tekemään yksin-
44160: kansanedustaja. On valitettavaa, että vihreät ei-          kertaisen lehmänkaupan, mutta kaksinkertainen
44161: vät kyenneet tässä tekemään mitään lehmän-                 immelmanni eli lehmänkauppa on meille vielä
44162: kauppoja tai kyenneet pääsemään pidemmälle.                tuiki mahdoton teko. Mutta kyllä me vielä kehi-
44163: Nimittäin lakiesityshän on kyllä aivan kelvoton            tymme, kun vartumme tällä parlamentaarisella
44164: eikä varmasti paranna nykykäytäntöä, vaan                  iän polulla.
44165: päinvastoin.
44166:    Mutta, ed. Pulliainen, totesitte lopuksi puhu-              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähetekes-
44167: essanne suorasta vaalista, jota keskustakin kan-           kustelussa on hallintovaliokunnalle tullut hyviä,
44168: nattaa, että keskusta olisijotenkin kielteinen sai-        pohdinnan arvoisia eväitä esityksen käsittelyyn.
44169: raalahallinnon ja muun hallinnon niittaamiselle                Lähtökohtahan esityksessä sinällään uloslau-
44170: yhteen maakunnallisen hallinnon kanssa. En                 suttuna on hyvä eli tavoite parantaa maakunnan
44171: usko, että näin olisi, vaan kyllä tästä löytyisi           liittojen toimintaedellytyksiä ja lisätä liittojen
44172: järkevä tie edetä, kun pääsisimme siihen vaihee-           päätöksenteon kansanvaltaisuutta. Nyt pitää
44173: seen, että voisimme laajasti keskustella siitä, mi-        kuitenkin heti kysyä, miten kansanvaltaisuus oi-
44174: ten suora vaali maakunnan tasolla toteutetaan.             kein tässä loppujen lopuksi toimii, lisääntyykö se
44175: Tätä pitäisin äärettömän kiireellisenä ja tärkeänä         vai vähenee. Voi käydä toisinkin päin.
44176: asiana, johon pitäisi pyrkiä.                                  On huomattava, että meillähän jo nyt monissa
44177:     Ed. I. Kanervan kanssa olen samaa mieltä               maakunnissa asiat ovat käytännössä esityksen
44178: siitä, että olisi hyvä asia, jos lakiesitys jäisi käsit-   mukaisella tasolla. Toisaalta maakunnat ovat
44179: telemättä ja siirtyisi hamaan tulevaisuuteen eikä          hyvin erilaisia, kuntien lukumäärä on erittäin
44180: ikinä toteutuisikaan.                                      paljon poikkeava ja kuitenkin keskeisessä ase-
44181:                                                            massa ovat tietenkin kunnat. Niille yhdessä val-
44182:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               tion kanssa vastuu alueiden kehittämisestä kuu-
44183: sa puhemies! Ed. Pulliaisen käyttämä puheen-               luu ja aluekehitysviranomaisena tässä siis toimii
44184: vuoro oli harvinaisen rehellinen ja totuudenmu-            maakunnan liitto, jonka pitäisi maakunnan tah-
44185: kainen niistä taustoista, joita tämänkin lakiesi-          toa mahdollisimman hyvin kuvastaa.
44186: tyksen takana on alun perin ollut, kun lähdetään               Tästä syystä tuntuisi siltä, niin kuin keskuste-
44187: siitä, mikä keskustan asema oli edellisen edus-            lussa on todettu, että siirtyminen suoraan vaaliin
44188: kunnan aikana, kun aluekehitysvastuu siirrettiin           varmistaisi todella liiton aseman vahvistumisen
44189: pois lääninhallituksista maakunnallisille liitoille,       ja myös sen, että liitto vastaisi mahdollisimman
44190: ja mikä oli lähtökohtana sille, että kehitys lää-          hyvin maakunnan ihmisten tahtoa. Kysymys on
44191: nien alaisuudesta alkoi jo edellisen eduskunnan            sitten se, miten alueellinen edustavuus hoidetaan,
44192: aikana. Toisaalta hyvin muistan, kun ed. Brax              ja se on myös hyvin tärkeä kysymys. Minusta se
44193: käytti täällä puheenvuoron, kun oli lääninhallin-          on varmaan hoidettavissa, mutta ehkä, kuten ed.
44194: touudistus kiivaimmillaan käynnissä muutama                Ilkka Kanerva totesi, tämä vaatisi kyllä aika lail-
44195: vuosi sitten, ja miten hän perusteli sitä. Nyt ol-         la perusteellisempaa valmistelua koko hallinnon
44196: laan täsmälleen siinä lähtökohdassa, josta ed.             uudistamisen osalta.
44197: Brax oli aikanaan sopimassa.
44198:                                                               Ed. H u u h t a n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
44199:     Ed. P u II i aine n (vastauspuheenvuoro):              I. Kanerva avasi keskustelussa mielestäni poh-
44200: Arvoisa puhemies! On hyvä, että puheenvuoroon              dittavan näkökulman tämän lain sisältöön. Kun
44201: tulee joskus myönteistä vastettakin. Minulle oli           me molemmatkin toimimme maakuntaliiton teh-
44202: suuri ja erittäin myönteinen yllätys se, että Suo-         tävissä, olemme tietysti asian valmistelua jossain
44203: men keskusta voisi nähdä sen mahdollisena, että            määrin voineet seurata. Yllättävää minusta seu-
44204: paitsi että mennään suoraan vaaliin maakunnan              rannan aikana oli se, että kun asetettiinjokin uusi
44205: liittojen valtuustovaalissa, niin myös verotusoi-          tavoite ja vertailtiin sitä vanhaan, oli todettava,
44206: keus järjestetään. Minusta se on aivan mainio              että vanha järjestelmä ei suinkaan ollut niin huo-
44207: asia. Vielä jos erikoissairaanhoito laitetaan vas-         no, ei edes poliittisen edustavuuden suhteen.
44208: tuualueeseen, jolloin eräänlainen kuntayhtymä-                Lain perusteluissa kyllä sanotaan, että koko-
44209: systeemi tulee tarpeettomaksi, tämä olisi minusta          naisuutena arvioiden poliittinen edustavuus ei
44210: 4992                                      128. Tiistaina 20.10.1998
44211: 
44212: 
44213: toteudu maakuntien liittojen valtuustoissa, ja jos         Erityisesti maakuntahallitukselle on luotava
44214: aivan prosentuaalisia, täsmällisiä lukuja hae-          paineita siitä, että sen tarkastelukulma on todella
44215: taan, näin varmaan on. Mutta eivät luvut niin           maakunnallinen ja että se ei askartele vain asiois-
44216: hirvittävän kaukana loppujen lopuksi olleet yh-         sa, jotka ovat kaikkien kuntien etujen mukaisia,
44217: dessäkään maakunnassa, ja joissakin se oli hyvin        koska semmoisten ratkaisujen ja mallien löytä-
44218: osuvaa.                                                 minen on monesti hyvin vaikeaa.
44219:     Kun ryhtyy tekemään vanhan tilalle uutta jär-          Yksi asia on aivan varma. Jos me menemme
44220: jestelmää, niin aivan kuten on todettu, on monia        suoraan vaaliin, maakunnallisten liittojen toi-
44221: vaatimuksia, jotka eivät poliittisen edustavuu-         minnan arvostus kasvaa. Myös uskon kansalais-
44222: denkaan suhteen täyty. Siksi ed. 1. Kanervan            ten osallistumisen nousevan eri tasolle, kun he
44223: kysymys, tarvitaanko tätä lakia, on todella ai-         pohtivat koko maakuntaa käsitteleviä asioita.
44224: heellinen, aiheellinen erityisesti siksi, että jos
44225: vaihtoehtona on suora vaali, voi kysyä, onko                Ed. I. Kanerva (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44226: tarpeellista tätä vaihetta edes käydä läpi.             voisa puhemies! Mitä tulee suoran kansanvaalin
44227:     Itse kuulun suoran vaalin kannattajiin syistä,      ideaan maakuntavaltuustoja valittaessa, niin sii-
44228: jotka lähtevät pitkälti myös muiden maiden käy-         nä on kaksi seikkaa. Täällä on puhuttu taloudel-
44229: tännöstä. Eurooppalainen ja Euroopan unionin            lisesta puolesta, mutta toinen seikka on se, että
44230: jäsenvaltioitten pääsääntöinen maliihan on maa-         kun valitaan suoralla vaalilla jokin elin, tässä
44231: kunnallisten päättäjien ja päätöksentekoelimien         tapauksessa ajateltu maakuntavaltuusto, niin sil-
44232: suoraan vaaliin perustuva käytäntö, ja sitä mie-        lä tulisi olla huomattavasti isompi valta käytettä-
44233: lestäni myös Suomessa tulee hakea.                      vissään, jos se valitaan yleisillä vaaleilla. On jokin
44234:     Verotuskysymys, vaikka se on jossain määrin         ristiriita siinä, että valitaan yleisillä vaaleilla sel-
44235: ongelmallinen, ei saa olla este suoran vaalin to-       lainen toimielin,jonka valtapiiri on äärimmäisen
44236: teuttamiselle. Onhan meillä kokonaisverotukses-         rajattu, niin kuin tällä hetkellä kuitenkin maa-
44237: sa erilaisia osia tälläkin hetkellä vaikka kuinka       kuntavaltuustojen kyseessä ollen asianlaita de
44238: paljon. Kyllä se sinne varmasti mahtuisi, mutta         facto on.
44239: on syytä pohtia myös muut mallit. En siihen voi             Mitä tulee siihen, että sairaalakuntainliitot tu-
44240: ottaa tässä vaiheessa mitään täsmällistä kantaa.        lisivat mukaan maakuntaliittojen kanssa saman
44241:     Kysymys, voisiko maakunnallisilla liitoilla         katon alle, niin on huomattava, että maakuntien
44242: olla laajempikin rooli kuin nykyisellään, esimer-       liittojen budjetit ovat noin 10 miljoonaa markkaa
44243: kiksi sairaalakuntainliittojen tehtävät, on mie-        vuositasolla, kun puolestaan tämän kaltaiset sai-
44244: lenkiintoinen. On ollut paljon puhetta siitä, onko      raanhoitokuntainliitot toimivat miljardibudjetil-
44245: erikoissairaanhoidon hallinto niin paljon erillään      la. Kysymys on aivan eri kertaluokasta, ja epäi-
44246: kuntien hallinnosta, että se elää jo omaa elä-          len, että maakunnan edunvalvonta-aspekti ja
44247: määnsä, ja pitäisikö tälle asialle tehdä täsmälli-      aluekehitysaspekti jäävät auttamatta alakyn-
44248: sesti jotain. Yhdyn niihin kyselijöihin. Nykyti-        teen, jos ne liitetään yhteen sairaaloiden kanssa
44249: lanne ei välttämättä ole paras mahdollinen. On          tällaisten rahavirtojen kyseessä ollen, mikä ei
44250: esitetty mallia, jota kutsutaan niin sanotuksi          voine olla tarkoitus.
44251: tuottaja - tilaaja-malliksi. Sairaalapalveluitten
44252: tuottaja voisi olla ja sen pitäisi olla eri taho kuin       Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
44253: tilaaja. Maakunnallinen liitto mitä parhaimmas-         voisa puhemies! Ed. Huuhtasen puheenvuoron
44254: sa määrin voisi olla tilaajaosapuoli, jos tämä          johdosta haluaisin todeta sen, että aluekehitys-
44255: malli muutoin tulee hyväksytyksi.                       laissa aluekehitysvastuu on annettu kunnille teh-
44256:     Yksi puoli tämän asian käsittelyssä on jäänyt       täväksi. Siksi mielestäni on paikallaan, että jo-
44257: vähälle keskustelulle, ja se on maakunnallisten         kaisella kunnalla on vähintään yksi edustaja
44258: liittojen maakunnallinen luonne. Täällä on pu-          maakunnallisessa valtuustossa.
44259: huttu tiukasta kytkennästä jäsenkuntiin, mutta              Nykyisin maakuntien liittojen hallituksen ko-
44260: kyselen, voisiko maakuntahallinnolla ollakin vä-        koonpanojen tulee vastata maakuntien poliittisia
44261: hän itsenäisempi rooli, niin että maakunnallises-       voimasuhteita. Vastaavaa säännöstä ei ole maa-
44262: sa hallinnossa mietittäisiinkin maakunnan koko-         kuntien liittojen valtuustojen kohdalla. Jos nyt
44263: naisetua varsinkin, kun maakuntien tulee jatkos-        valtuusto saadaan vastaamaan maakuntien po-
44264: sa kyetä yhteistoimintaan rinnakkaisten maa-            liittisia voimasuhteita, niin voi kysyä, eikö voitai-
44265: kuntien kanssa. On syntynyt erilaisia alliansseja       si hallituksen poliittinen edustavuus hoitaa sitä
44266: ja neuvottelukuntia, niin kuin hyvin tiedämme.          kautta ja kumota kuntalain 81 §:n 4 momentti.
44267:                                                Maakuntien liitot                                        4993
44268: 
44269:     Ed. Huuhtanen (vastauspuheenvuoro):                  neuvottelijoina. Tietysti siellä on poliittiset ihmi-
44270: Arvoisa puhemies! Luulen, että ehdin vastata             set mukana, jotka ovat puoluepiireissä, mutta
44271: vain ed. I. Kanervan puheen vuoroon, ja ed. Iha-         tämä lisää minusta nykyiseen verrattuna enem-
44272: mäen kanssa joudumme yksityisesti jatkamaan.             män tätä etsimistä. Mekin olemme pyrkineet
44273:     Mitä tulee maakuntavaltuuston rooliin, luu-          semmoiseen harmoniaan, että on etsitty mahdol-
44274: len, että ei ole mahdotonta ajatus, että siitä todel-    lisimman sovinnollisesti, mutta välttämättä ei ole
44275: la syntyy entistä vahvempi. Ainakin keskusta             päästy ihan lopputulokseen. Ja vielä tulevaisuu-
44276: näkee sen tarpeelliseksi, ja tähän suuntaan voi-         dessa, mitä tapahtuu, sirpaloituuko meidän po-
44277: daan mennä.                                              liittinen kenttämme? Toivon mukaan se ei sirpa-
44278:     Ed. Kanerva varmasti ymmärsi väärin pu-              loidu tästä, koska silloin asiat mutkistuvat ja
44279: heenvuoroni. Sanoin, että jos me menemme tä-             vaikeutuvat ja hankaloituvat ja yhä enemmän
44280: hän tuottaja - tilaaja-järjestelmään erikoissai-         joudutaan tekemään kaikennäköisiä vaihto-
44281: raanhoidon järjestelyissä, siinä maakunnallinen          kauppoja ottaen huomioon vielä sukupuolija-
44282: liitto voisi olla tilaaja. Tällöin ei tarvita luonnol-   kauma, joka tasa-arvolain mukaan pitää ottaa
44283: lisesti mitään suuria budjetteja, vaan sellaista         näissä huomioon.
44284: päätöksentekoa, jossa kilpailutetaan tuottajia,              Sen verran voisi puuttua siihen, pitääkö järjes-
44285: joita voivat olla kuntien omistamat yhtiöt tai           tää uusia vaaleja. Jos katsoo jo tämän päivän
44286: yksityinen yhtiö. Tätä ajan takaa, jos tämä malli        vaalien määrää ja demokratiaa, sitä, paljonko
44287: nähdään hyväksi.                                         ihmiset voivat osallistua, minusta tuntuu, että
44288:                                                          alkaa olla jo väsymistä näkyvissä. Onko se väsy-
44289:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!           minen johtunut siitä, jotta usko siihen, jotta hei-
44290: Tällä lakiesityksellä on haettu varmasti ihan hy-        dän äänensä kuuluu, on mennyt, vai onko vaale-
44291: vää asiaa, pyritty saamaan tasapuolisesti kaikki         ja liian paljon, en tiedä. Asetan kysymyksen siinä
44292: kunnat mukaan tähän päätöksentekoon, (Ed. I.             mielessä, koska nytkin, kun katsotaan lähitule-
44293: Kanerva: Niinhän ne ovat nytkin!) mutta siihen           vaisuutta, ihmiset kyllä saavat osallistua demo-
44294: sisältyy tietysti monia ongelmia, millä tavalla          kratiaan ihan riittävästi ja käydä pudottamassa
44295: tämä käytännössä toteutuu.                               lapun uurnaan. Jos sillä mittaisi, millä tavalla
44296:    Yksi hyvä pointti pitää minusta huomata täs-          suomalainen yhteiskunta kehittyy, sen olisi pitä-
44297: sä. Pidän hyvänä, että tässä todetaan sillä tavalla,     nyt kehittyä hirveän paljon ja pitäisi olla tason
44298: että valtuutettujen pitää olla jäsenkuntien val-         ihan toisenlainen.
44299: tuutettuja, mikä tarkoittaa sitä,jotta heidät aina-          En usko, että hallinnoinuin määrä saa aikaan
44300: kinjollakin tavalla kansa on testannutja valinnut        jotain uusarvoa, lisäarvoa tähän yhteiskuntaan.
44301: edustajikseen, kun tänä päivänä niin ei välttä-          Sitä pitäisi olla valtavan paljon. Sen takia minus-
44302: mättä ole ollut. Minusta tämä periaate on hyvä           ta pitäisi pyrkiä yksinkertaisempiin asioihin ja
44303: myös kuntien hallinnon puolella ottaa huo-               malleihin, niin kuin vaikka ed. Pulliainen esitti.
44304: mioon, koska joissakin kunnissa näköjään on              Tosin hänellä oli vielä uusi vaalitapa siinä, mutta
44305: tapana tehdä niin päin,jotta hallituksiin valitaan       mikseivät maakunnalliset elimet voisi olla yhdes-
44306: hyvinkin paljon edustajia, jotka välttämättä ei-         sä eli tehtäisiin yksi kattojärjestö, jonka alle kuu-
44307: vät ole tätä vaalia läpikäyneet. Kunnissa maalla         luvat koulutuskunta yhtymä, sairaanhoito, kaik-
44308: on tällainen menettely ollut vielä hyvin yleistä,        ki mahdollinen ,jos katsotaan se järkeväksi. Siinä
44309: jolloin välttämättä ihminen, joka on äänestänyt,         on yksi hallinto, miten se valitaankin, onko se
44310: ei voi hahmottaa, kuka on tehnyt päätöksiä, ja           niin, että valitaan näin kun tässä tapahtuu, tai
44311: toiset ovat tavallaan varjossa siinä. Demokratian        vaaleilla. Joka tapauksessa suunnauhan pitää
44312: pelisääntöjen mukaan pitää olla niin päin, jos           olla se, että pyrimme purkamaan ylimääräisiä
44313: halutaan demokratiaa tukea, jotta aina kun ih-           hallintokustannuksia. Sen pitää olla lähtökohta,
44314: minen on äänestänyt, hän tietää, jotta hänen             koska ne katetaan veromarkoin ja kaikki rahat
44315: edustajansa, ketä hän on äänestänyt, on teke-            laitetaan tuottavan toiminnan kehittämiseen ja
44316: mässä päätöksiä, eikä joku poliittisen byroon            uuden luomiseen, jolla luodaan tähän yhteiskun-
44317: valitsema ja hyväksi näkemä henkilö.                     taan myös lisäarvoa.
44318:     Ongelmakohta tässä on juuri se, millä tavalla
44319: saadaan maakuntavaltuustot muodostettua.                    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Läänien
44320: Tässähän lisääntyy piirisihteerien tai piirin toi-       alasajon ja aluekehityslain myötä maakuntata-
44321:  minnanjohtajien valta huomattavasti, koska              son merkitys on kasvanut kaiken aikaa, kun se
44322:  pääsääntöisesti he joutuvat olemaan toimijoina,         hoitaa nyt maakuntien aluekehitys-ja maakun-
44323: 
44324: 313 280320
44325: 4994                                     128. Tiistaina 20.10.1998
44326: 
44327: 
44328: nallisia kaavoitustehtäviä. Kuntalaissa nykyisen       ten tulee olla jäsenkuntien valtuutettuja, lisää
44329: maakuntien liiton hallitusten kokoonpanojen tu-        kansanvaltaisuutta liittojen päätöksenteossa.
44330: lee vastata maakuntien poliittisia voimasuhteita,      Toisaalta kuntien valtuutetut ovat sitoutuneem-
44331: mitä on pidetty aivan oikeana toimenpiteenä ai-        pia toimimaan myös oman kuntansa edustajina
44332: kaisemmassa lainsäädännössä. Mutta vastaavaa           kuntayhtymän päätöksenteossa kuin ne maa-
44333: säädöstä ei ole maakuntien liittojen valtuustojen      kuntavaltuutetut, joilla ei ole minkäänlaista si-
44334: kohdalla, mitä on tavallaan pidettävä tietysti ih-     dettä edustamansa kunnan päätöksentekoon.
44335: meenä. Jos nyt valtuusto saadaan vastaamaan                Kyseistä uudistusta edellyttää myös Euroo-
44336: maakunnan poliittisia voimasuhteita, toteutuu-         pan neuvoston valmisteleroa Euroopan alueelli-
44337: ko sitten sitä kautta myös hallituksen poliittinen     sen itsehallinnon peruskirja. Toisaalta tietyissä
44338: edustavuus?                                            yhteyksissä, esimerkiksi Alueiden komitean jä-
44339:     Koska aluekehityslaissa aluekehitysvastuu          senten valinnassa, myös kunnanhallituksien jä-
44340: siirrettiin kunnille, on paikallaan, että jokaisella   senten ja kunnanjohtajien on katsottu täyttävän
44341: jäsenkunnalla on vähintään yksi edustaja maa-          poliittisen edustavuuden kriteerit.
44342: kuntien liittojen valtuustoissa, koska maakun-             Arvoisa puhemies! Pidän ongelmallisena eh-
44343: tien liitto hoitaa aluekehitysvastuun kuntien          dotusta, jonka mukaan maakunnan liittojen
44344: puolesta, mutta poliittisen edustavuuden järjes-       ylimmän toimielimen valitsee kaikkienjäsenkun-
44345: täminen ja kattavuus jäävät tämän lakiehdotuk-         tien edustajista koostuva edustajainkokous siten,
44346: sen mukaan maakuntien valtuustoja valittaessa          että toimielimen kokoonpanon tulee vastata jä-
44347: sovittaviksi liiton perussopimuksessa. Tässä siir-     senkuntien valtuustoissa edustettuina olevien eri
44348: retään merkittäviä ongelmia itse asiassa perusso-      ryhmien kunnallisvaaleissa saamaa ääniosuutta
44349: pimuksiin. Minkähänlainen kimara tai cocktail          maakunnan alueella.
44350: eri maakunnissa tästäkin syntyy?                           Käsitykseni on, että kyseinen ehdotus etään-
44351:     Täällä on esitetty myös suoraa kansanvaalia,       nyttää maakuntien liittoja jäsenkuntien ohjauk-
44352: mutta se aiheuttaa sen, että ilmeisesti jokaisesta     sesta. Kun kuitenkin maakunnan liitot ovat juri-
44353: kunnasta ei edustajaa kenties tulisi valittua maa-     diselta muodoltaan kuntayhtymiä ja näin ollen
44354: kunta valtuustoon. Tässä yhteydessä voi tietysti       saavat myös suurimman osan rahoituksestaan
44355: kysyä, onkohan meillä olemassa liian pieniä kun-       kunnilta maksuosuuksina, tulisi kunnilla säilyt-
44356: tia, kun näin tapahtuu. Toivoisin tietysti seutu-      tää myös suora vaikutusvalta liittojen päätök-
44357: kuntayhteistyön kehittymistä.                          sentekoon. Jos maakuntien liittojen päätöksen-
44358:     Keskustelussa on esitetty ajatusta, että erilai-   teko halutaan irrottaa kuntien ohjauksesta, tulisi
44359: sia kunnallisia kuntayhtymiä koottaisiin maa-          maakuntien liittojen rahoitus mielestäni järjestää
44360: kunnallisten liittojen lipun alle. Tämä ajatus kos-    nykyisestä poikkeavana tavalla, esimerkiksi tiet-
44361: kee sairaanhoitoa ja koulutusta hoitavia kun-          tynä jako-osuutena kunnallisverosta.
44362: tayhtymiä. Tällöin maakunnallisesta liitosta tu-           Rouva puhemies! Ehdotusta on perusteltu
44363: lee erityisen vahva. Kysymys kuuluukin: Kuinka         maakunnan liittojen päätöksenteon kansanval-
44364: suuri maakuntien liitosta on tarve tehdä ja palve-     taistamisella. Ehdotuksen mukaan kuitenkin ai-
44365: leeka se sellaisenaan kaikkia tarpeeksi hyvin, ja      noastaan maakunnan liittojen ylimmän toimieli-
44366: toisaalta, kuinka paljon kunnat ovat valmiit luo-      men paikkajako on tarkoitus sovittaa vastaa-
44367: vuttamaan vastaavia tehtäviä ja valtaansa maa-         maan maakunnan poliittisia voimasuhteita. Toi-
44368: kuntien liitoille? Sehän on tietysti kuntien asia,     mielimen jäsenten äänimäärästä ja kunkin jäsen-
44369: jos suuri osa tehtävistä luovutetaan maakuntien        kunnan edustajamääristä päätettäisiin edelleen
44370: liitoille, mikä on sitten kunnan olemassaolon tar-     liittojen perussopimuksissa. Edustajien ääni-
44371: ve.                                                    määrä vaihtelisi tosiasiassa edelleen heidän edus-
44372:     Vielä kolmas kysymys kuuluu, onko maakun-          tamiensa kuntien asukasluvun mukaan. Ääni-
44373: nallisesta liitosta tulossa isäntä, kun sen pitäisi    määrän sovittaminen maakunnan poliittisia voi-
44374: olla kuntien renki.                                    masuhteita vastaavaksi olisi käytännössä mah-
44375:                                                        dotonta. Valtuuston päätöksenteossa oleellista
44376:   Ed. P e 1t o m o : Arvoisa rouva puhemies!           on kuitenkin nimenomaan kullakin edustajalla
44377: Nyt on käsiteltävänä hallituksen esitys laiksi         oleva äänimäärä, ei niinkään paikkajako. Näin
44378: kuntalain muuttamisesta, ja senjohdosta muuta-         ollen ehdotettu uudistus ei välttämättä edes mer-
44379: mia havaintoja.                                        kitse päätöksenteon kansanvaltaistumista.
44380:   Esityksen säännös, jonka mukaan maakun-                  Rouva puhemies! Koska esityksen mukainen
44381: nan liiton ylimmän päättävän toimielimen jäsen-        kuntalain muutos edellä mainitulla tavalla toi-
44382:                                             Maakuntien liitot                                         4995
44383: 
44384: saalta etäännyttää maakunnan liiton päätöksen-        vuotta siinä perässä nyt onkaan? Idean ydin on
44385: tekoa peruskunnista eikä oleellisesti lisää maa-      se, että täällä ei haluta tehdä sitä niin, että annet-
44386: kunnan liittojen kansanvaltaisuutta, mielestäni       taisiin ihmisille innovatiivista, yrittäjähenkistä,
44387: tässä vaiheessa ei ole syytä muuttaa nykytilan-       luomuhenkistä, oma-aloitteellista voimaa päät-
44388: netta. Maakuntahallinnon mahdollista demo-            tää asioita siellä, minne asia eniten vaikuttaa,
44389: kratisointia koskevat uudistukset on syytä to-        vaan koko ajan suhteellisuusterrorilla yritetään
44390: teuttaa samalla, kun aluehallintoa tulevaisuudes-     tavallaan turmella demokratiaa.
44391: sa yleisemminkin uudistetaan. Maakuntavaltuu-             Pahimmillaan tämä on juuri keskustan luo-
44392: tetut valitaan seuraavan kerran vasta vuonna          muvääristymässä. Kun oli juttua siitä, että Suo-
44393: 2001, joten aikaa toimivamman ja kansanvaltai-        mella on kaikista Pohjoismaista pienin luomu-
44394: sen järjestelmän kehittämiseen on riittävästi.        kiintiö, todella huolestuttavan pieni, sen kiin-
44395:                                                       tiönkin ovat täyttäneet pelkästään ne maanvilje-
44396:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kolle-    lijät, jotka vain kolmeksi vuodeksi äkkiä siirtyi-
44397: gat, kansalaiset! Hyvin lyhyesti. Ed. I. Kanerva      vät ottamaan isommat rahat pois siitä, ja todelli-
44398: toi äsken esiin ristiriidan EU:n kanssa. No, on-      set luomuyrittäjät eivät saaneet niistä rahoista
44399: han se toki tullut täällä muutenkin hyvin esiin,      kuin rippeet.
44400: mikä tässä se ristiriita on, mutta jotenkin tuntuu        Kun täälläjotkut ihmettelevät koko ajan, mi-
44401: olevan jääräpäisyys tajuta sitä, että EU:n idea       ten ristiriita nyt on tällainen ja muuta, ja sitten
44402: maakuntatasolla ja maakunnan liiton tasolla oli-      tulevat jotkin maakuntavaalit ja kaikkea ja läpä
44403: si suoran, yksilöstä lähtevän, suhteettoman päät-     läpä läpä, niin todellisuudessa ei haluta tietää,
44404: tämisen mallin mukaista. Mielestäni ihan koh-         mitä EU ajaa takaa, siis sitä, että olisi yksi iso
44405: tuuttomasti Suomessa jotenkin pitkitetään, niin       EU, tavallaan sellainen platonilainen ehkä oikein
44406: kuin edellinen hallitus keskustanjohdolla pitkitti    kunnon tyranni, ja sitten maakunnissa tai kun-
44407: kaikkia välttämättömiä uudistuksia. Tässäkin          nissa ja vielä pienemmissä yksiköissä, perheissä,
44408: haisee koko ajan siis se, että nyt täällä tavallaan   päätettäisiin yksilöllisten tarpeiden mukaan ja
44409: kannatetaan suoraa vaalitapaa mutta suhteellis-       tiedotettaisiin EU:lle. Me toimisimme enemmän
44410: ta vaalitapaa.                                        täällä byrokraattisilla välikäsinä sen suhteen,
44411:     Kun kund eestin kielellä tarkoittaa, arvoisa      mitä me haluamme, eikä olisi poliittisia koneisto-
44412: puhemies tietää varmaan, perhettä, tulevat aika       ja ja poliittisia jarrujaskoja ja puolueperversioita
44413: helposti mieleen ne kytkennät, joihin Italiassa       välissä.
44414: perhe-sana Cosa Nostran myötä liittyy. Kun                Varsinkin Suomessa tässä mielessä maakun-
44415: mennään kuntatasolle, siellä suhteellisuus toteu-     nat on jätetty todella yksin, koska yli 70 prosent-
44416: tuu ehkä vielä karmivammin kuin poliittisella         tia Suomen kunnista on keskustalaisia. Kun on
44417:  tasolla täällä, koska kunnassa ihmiset joutuvat      suhteellinen vaalitapa, tällaisissa liitoissa se vielä
44418:  olemaan yksin tavallaan yksipuolueterrorin           korostuu niin, ettei kenelläkään muulla ole val-
44419:  kanssa, puhumattakaan sitten maakuntaliittota-       taa kuin keskustapuolueella,joka on periaattees-
44420:  solla. Esimerkiksi pelkästään Pohjois-Hämeessä,      sa kaiken näissä asioissa tapahtuvan kehityksen
44421:  tai Pirkanmaalla nykyään, on sitoutumattomia         jarru, koska jokainen kehitys tällä alueella on
44422:  tai oikeastaan pitäisi sanoa "puolueettomia",        heidän vallastaan pois, tavallaan niistä ihmisistä,
44423:  koska hyvin monet ihmiset ovat sitoutuneet asi-      jotka eivät osaa olla suoria ja suhteettomia.
44424:  oihin, vaikka ovat puolueettomia. Valkeakoskel-
44425:  la, Toijalassa ja Mouhijärvellä puheenjohtajat           Ed. S aarni o : Arvoisa rouva puhemies!
44426:  ovat kunnanvaltuustoissa sitoutumattomia tai         Maakuntien liittojen hallinnon valitseminen ei
44427:  siis puolueettomia, mutta tämmöisellä päätök-        ole kovin yksinkertaista ilmeisesti missäänpäin
44428:  senteolla annetaan ihan täysin väärä kuva siitä,     Suomea. Ei se ole myöskään helppoa etelän pääs-
44429:  mitä ihmiset ja kansa haluavat. Vielä suurin osa     sä. Siinä mielessä on tietysti tärkeätä, että otam-
44430:  ihmisistä jättää sitten äänestämättä, kun he nä-     me huomioon myös sen, että meidän maakuntien
44431:  kevät tämän, voisiko sanoa, poliittisen suhteelli-   liittomme ovat kovasti erilaisia. Varmasti aika
44432:  suusterrorin alimmalla mahdollisella tasolla.        moni tuntee kiusausta vaalisumasta huolimatta
44433:      Kun tutkii EU:n ideoita siitä, miten Euroop-     vielä kerran valita näitäkin elimiä suorilla vaa-
44434:  paa parannettaisiin, puhutaan koko ajan mel-         leilla, mutta minä luulen, että se ei ongelmia
44435:  kein anarkistisesta mallista. Minkä takia Suo-       ratkaisisi. Maakuntien sisällähän käydään kun-
44436:  messa ei ole osattu hyödyntää mitään Natura          nissa kilpajuoksua, kuntien keskinäistä kilpa-
44437:  2000:ta tai muita vastaavia juttuja, tai montako     juoksua esimerkiksi eri hankkeiden sijaintipai-
44438: 4996                                       128. Tiistaina 20.10.1998
44439: 
44440: 
44441: koista ja erilaisista uudistuksista, joita maakun-       valtuustot valitaan. Täällä on ehdotettu sitä ja
44442: nissa pystytään toteuttamaan. Tätä tilannetta ei-        puhuttu siitä, että meillä maakuntien liittojen
44443: vät suorat vaalitkaan varmasti muuttaisi yhtään          arvostus nousee sillä, että ne valitaan suoralla
44444: miksikään. Eivät ne varmaan myöskään poistaisi           kansanvaalilla. Siihen en usko. En ymmärrä, mil-
44445: niitä hallinnollisia ongelmia, joita maakuntien          lä tavalla toimitaan, jos meillä on toisaalta val-
44446: liittojen hallituksissa ja valtuustoissa tällä hetkel-   tionhallinto, joka läänitasolla hoitaa näitä asioi-
44447: lä on.                                                   ta, sitten meillä on täysin kunnista riippumaton
44448:     Sen huomion haluaisin keskusteluun tuoda,            maakuntahallinto, ja siinä välissä sählää kunnal-
44449: että mitä pienemmäksi puolue ja puolueen kan-            lishallinto, ja kaikilla voi olla erilaiset tavoitteet.
44450: natus kussakin maakunnassa menee, sitä moni-             Mitä järkevää lopputulosta siitä voidaan odot-
44451: mutkaisemmaksi sen puolueen edustuksen hoita-            taa?
44452: minen tässä hallintomallissa tulee. Kun itse edus-          Maakuntahallinto on kunnallishallintoa, ja
44453: tan noin 10 prosentin kannatusta keskimäärin             sen takia kuntien äänen pitää siinä kuulua ja
44454: koko maassa, hieman pienempää etelässä ja hie-           mieluummin niin, että kuntia näissä toimissa
44455: man suurempaa pohjoisessa, olen hyvin tietoinen          edustaa kuntien poliittinen ykkösketju, joka tie-
44456: siitä, että varsin usein nämä ongelmat juuri koh-        tää, mitä kunnissa halutaan, ja johtaa maakun-
44457: distetaan niin sanottuihin pienempiin ryhmiin.           nallista päätöksentekoa siihen suuntaan, että
44458: Tämä näkyy esimerkiksi kunnissa sellaisena, että         kaikkien kuntien edut mahdollisimman hyvin
44459: kun kunnissa valitaan lautakuntia, yleensä isot          turvataan. Maakunnan liitolla on aluekehitys-
44460: valitsevat edustajansa ja ottavat puheenjohtaja-         vastuu, mutta se on myös maakunnan edunval-
44461: paikkansa, jotka niille kuuluvat, ja sitten antavat      vontatehtävässä ykkösrivin joukkue,joka hoitaa
44462: kunnallisen suhteellisuuden mukaan pienille              koko maakunnan asioita. Tulen omalta osaltani
44463: puolueille paikkoja sieltä täältä eli itse asiassa       viimeiseen asti vastustamaan sitä, että maakun-
44464: määräävät, mihin lautakuntiin pienemmät puo-             nan liittojen valtuustot valitaan suoralla kansan-
44465: lueet saavat edustuksensa, jos niillä ei ole riittä-     vaalilla, ainakin niin pitkään, kunnes samalla
44466: vää kannatusta kaikkiin lautakuntiin. Ne mää-            selvitetään se, kuka tämän maakunnallisen toi-
44467: räävät myös sen, mihin puheenjohtajat asete-             minnan sitten rahoittaa. Eivät kunnat varmasti
44468: taan.                                                    ole halukkaita rahoittamaan sellaista toimintaa,
44469:     Mikä kaikkein pahinta, usein myös nykyisen           jonka päätöksentekoon niillä ei ole sananvaltaa,
44470: tasa-arvolain mukaiset määräykset tulevat kos-           nimenomaan siihen, kuka sitä päätöksentekoa
44471: kemaan näitä pienempiä ryhmiä. Ei ole lainkaan           hoitaa. Kuntien edustuksen täytyy keskeisesti
44472: harvinaista esimerkiksi, että kunnassa, jossa lii-       näkyä. Silloin kunnat tämän toiminnan myös
44473: kuntalautakuntaan jollekin puolueelle on yksi            suostuvat kustantamaan, seuraavat sitä, mitä
44474: paikka, sanotaan vielä, että jäsenen pitää olla          maakunnallisissa liitoissa tapahtuu, ja varmasti
44475: mies, vaikka puolueella saattaisi olla tähän tehtä-      ovat siitä hyvin kiinnostuneita. Laki, joka nyt on
44476: vään todella pätevä, kansainvälisestikin urheilu-        annettu, on täällä, ja kuulun oikeastaan niihin,
44477: politiikassa ja liikuntapolitiikassa pätevöitynyt        jotka vähän ihmettelevät, minkä takia, kun tässä
44478: nainen. Siitä huolimatta paikka pitää täyttää            ei ole pystytty edes vastaamaan siihen, miten
44479: kansallisen tason, piirikunnallisen tason juoksi-        maakunnan ylimmän päättävän toimielimen va-
44480: jana tai jollain muulla lailla urheiluun vihkiyty-       linta suoritetaan. Tällä ehdotuksella siitä tulee
44481: neellä miehellä. Tämä ei voi olla oikein.                hyvin kirjava tapahtuma koko maassa, eri liitois-
44482:     Kun ajattelemme sitä, että puhumme valinnai-         sa valitaan eri tavalla maakunnan liiton valtuus-
44483: sista elimistä, ne tulevat koskemaan valtuustojen        tot, ja hyvin monimutkainen prosessi on tulossa.
44484: ja hallituksen osalta myös tasa-arvolakia, ja               Siltä osin tämä parantaa kansanvaltaisuutta,
44485: myös nämä asiat pitäisi ottaa silloin pöydälle.          että vaaditaan valtuustojen jäsenten olevan kun-
44486: Uskon, että hallintovaliokunnalla ei tule ole-           tien valtuustoista. Se on ihan oikein. Mutta se,
44487: maan kovin helppo tehtävä luoda tästä lain mu-           mitä muuta tämä aiheuttaa, on se, että tällä tur-
44488: kaan sellaista järjestelmää, joka olisi täysin kat-      vataan puolueiden piirisihteereiden työ ja tule-
44489: tava ja tyydyttäisi tasapuolisesti kaikkia poliitti-     vaisuus. Kun nyt kunnallisvaalien jälkeen vali-
44490: sia tahoja meillä.                                       taan maakunnalliset liitot, on piirisihteereillä,
44491:                                                          taikka nykyisin he taitavat olla lähes kaikki toi-
44492:   Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Eh-         minnanjohtajia, valtavan vaikea tehtävä sovittaa
44493: dotus kuntalain muutokseksi on käsittelyssä ja           ne kaikki yhteen, että tulee kunnallinen tasapuo-
44494: koskee etupäässä sitä, miten maakunnan liittojen         linen edustus eri alueilta, tulee sukupuolinen
44495:                                               Maakuntien liitot                                         4997
44496: 
44497: edustus, tulee poliittinen edustus, ja on monta         la on ihan kunnon mies. Ei tässä mitään, jos
44498: liittoa. Se on äärettömän vaikea tehtävä, ja tie-       kaikki olisivatkin samanlaisia, mutta valtaosa
44499: dän sen siitä, että olen ollut mukana tekemässä         sitten poliittisesti edustaa poliittisia pelureita,
44500: sitä. Minä toivoo, että hallintovaliokunta pitää        joiden tarkoituksena on käyttää valtaa näissä
44501: tästä esityksestä kiinni niin kauan, että se ei maita   maakuntien liitoissa ilman, että heillä olisi siihen
44502: tämän vaalikauden aikana siitä luopua vaan              valtuutusta kansan taholta.
44503: tarkkaan tutkii aina maaliskuun loppuun asti,               Näin ollen olisi ehdottomasti parempi, jos
44504: mitä tälle pitää tehdä.                                 maakuntien liittojen toiminta tasaisesti vastaa
44505:                                                         valtakunnan alueella sitä, mikä niiden tarkoitus
44506:    Ed. V ä i s t ö (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        on. Silloin myös sinne edustus valitaan suorilla
44507: puhemies! Ed. R. Ojalan evästys oli varsin vai-         vaaleilla; kun valitaan kerran kuntien valtuustoi-
44508: kuttava ja selkeä. Toisaalta on huomattava, että        hin sekä myös tänne eduskuntaan, niin tässä vä-
44509: nykyinen hallitus on tämän esityksen antanut            livaiheessa sinne aivan yhtä hyvin. Silloin olisi
44510: yksimielisesti, ja se on tietysti valiokuntatyötä       edustus sellainen kuin kansa tarkoittaa ja paras
44511: ajatellen yksi huomioon otettava seikka. Toki me        mahdollinen ja poliittisten pelureiden mahdolli-
44512: tämän keskustelun anoin, joka vielä jatkuukin,          suus vallankäyttöön poistuisi, mitä on varmasti
44513: kirjaamme ylös lähetekeskusteluna valiokunta-           eräissä maakuntaliitoissa hyvin vahvasti olemas-
44514: työtä varten ja varmasti pyrimme ottamaan huo-          sa.
44515: mioon. Se, mitä ed. R. Ojala otti esille sitten
44516: kuntien itsehallinnosta, on enemmänkin kunta-               Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! Ot-
44517: laisten itsehallintoa, ja tältä katsannolta suora       taen huomioon sen keskustelun, joka aiheesta on
44518: maakunnan alueen kansanvaali ei nyt kovin kau-          käyty julkisuudessa ja osittain myös tässä salissa,
44519: kana sittenkään ole maakunnan asukkaiden itse-          täytyy yhtyä niihin kriittisiin mielipiteisiin, mitä
44520: hallinnosta, joka on myös sitten kuntalaisten           tästä esityksestä on sanottu. Kun miettii, minkä-
44521: omaa päätäntävaltaa.                                    laisia kysymyksiä väliportaan hallinnossa ja sen
44522:    Varmasti tähän liittyy monia ongelmia, mutta         vaalitavasta on esitetty, niin kyllä tämän lakiesi-
44523: kiinnitän yhteen sellaiseen näkökulmaan huo-            tyksen antaminen tässä tilanteessa tuntuu tar-
44524: miota,jonka ed. Huuhtanen täällä otti esiin, että       peettomalta. Näin pienen askeleen - arvioita-
44525: maakunnan liiton ja sen hallinnossa olevien hen-        koon, onko se oikeaan vai väärään suuntaan
44526: kilöiden pitää ottaa huomioon koko maakunnan            menemistä - ottamista ei olisi tässä kohdassa
44527: alueen maakunnallinen näkemys ja maakunnan              tarvittu.
44528: tahto, ja se on usein enemmän kuin yhden kun-               Oikeastaan siitä, mitä tästä keskustelusta
44529: nan tai yksittäisten kuntien edustajien tahto.          muutamia asioita on mieleen jäänyt, haluaisin
44530:                                                         ottaa esimerkiksi sen asian, jonka ed. Huuhtanen
44531:     Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-        täällä otti esille, että kun on vertailtu näitä malle-
44532: sa puhemies! Piti ed. Väistölle vain vastata lisäk-     ja, mitenkä aikaisempi malli toimi ja mitenkä
44533: si, että on se myös huomattavasti enemmän kuin          mahdollisesti nyt tämä toimii ja mikä edustavuus
44534: yhden kuntalaisen tahto.                                sillä saadaan, niin kyllä nämä erot ovat pienet.
44535:                                                         Tässäkin keskustelussa syyttävä sormi on suun-
44536:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Maa-       nattu perifeerisiin maakuntiin, joissa kuitenkin
44537: kunnan liittojen edustama järjestelmä on valta-         edustavuus, ihmisten mahdollisuus äänestämällä
44538: kunnallisesti kovin onneton sikäli, että maakun-        vaikuttaa, tosin kunnanvaltuustojen kautta, on
44539: nan liittojen vaikutusmahdollisuus ja halu vai-         verrattomasti paljon isompi ollut aina tähän asti
44540: kuttaa on kovin erilainen eri puolilla Suomea. Se       kuin joissakin isommissa asutuskeskuksissa.
44541: on erilainen jossakin Oulun tai Lapin läänissä,             Turha minusta on ollut tällaista kuunnella,
44542: erilainen kuin etelän maakuntien liitoissa. Eräillä     minusta se kritiikki on ollut epäoikeudenmukais-
44543: alueilla nämä maakuntien liitot ovat pitäneet it-       ta, että jotenkin tässä keskusta olisi ollut esteenä
44544: seään asemassa arvaamattomassa, jopa pyrki-             vaalitavalle. Me emme tietysti kovin paljon mah-
44545: neet valtioksi valtiossa, ylittämään jopa edus-         da sille mitään, että meihin luotetaan silloin, kun
44546: kunnan. En nyt viitsi sanoa, mitä alueita on täl-       vaaleja käydään, ja että meidän ideologiamme ja
44547: laisia, mutta varmasti ed. R. Ojalakin tietää, mis-     kaikki tämä sopii siihen, että keskustalaiset ovat
44548: sä päin Suomea tällaisia maakuntaliittoja on ole-       ihmisten asioiden ajajia. Toki se ei aina ole puolu-
44549: massa. (Ed. R. Ojala: En tiedä!) Siellä on ed.          eesta kiinni vaan siitä, että siellä on myös sen
44550: Ojalakin kyllä, sanotaan suoraan, mutta ed. Oja-        tyyppiset henkilöt.
44551: 4998                                       128. Tiistaina 20.10.1998
44552: 
44553: 
44554:     Minusta tässäkin kohtaa on syytä korostaa,           keskustelua kuin jonkin elimen vaali? Tietysti
44555: niin kuin muutamissa puheenvuoroissa on ko-              pitää miettiä, missä yhteydessä vaali käydään.
44556: rostettu, että kyllä meidän pitää pyrkiä euroop-         Nythän monesti käy niin, että vaaliaiheet kaik-
44557: palaiseen hallintotapaan, jossa meillä on puute,         konevat niistä asioista. Saattaa olla, että se on
44558: eli selvästi kolmiportaisuuteen. Edellisellä halli-      kunnallisvaali, jonka yhteydessä vaali käydään,
44559: tuskaudella, josta lupasin kiitoksen puhujako-           koska kunnalliset vaalit ovat lähellä maakunnal-
44560: rokkeelta välittää edellisen hallituksen ministe-        lisia vaaleja.
44561: rille, silloiselle ministeri 1. Kanervalle, nykyiselle       Mutta toivoisin, että myös vaalien yhteydessä
44562: kansanedustajalle, joka oli aikaansaamassa as-           maakuntapolitiikan keskustelu aktivoituisi. Se ei
44563: kelta siihen suuntaan, että meillä maakuntahal-          ole ollut nyt valtakunnallisissa vaaleissa päätee-
44564: lintoon päin siirryttiin ja aluekehitysvastuu tuli       ma, ei myöskään kunnallisvaaleissa, eikä se ole
44565: maakunnallisille liitoille. Se oli askel oikeaan         vielä ollut EU-vaalissakaan. Mutta uskon, että
44566: suuntaan.                                                jos väliportaan hallintoa kehitetään, niin se voi
44567:     Toki, kun katsomme maakunnallisen liiton             olla myös julkisen keskustelun aihe.
44568: päättävien elinten valintaa, ei se kaikkea kritiik-          Mikä on tämän lakiesityksen kohtalo valio-
44569: kiä kestä eikä ole pelistä eikä järjestelystä vapaa.     kunnassa, se on minusta lähes yhdentekevää.
44570: Ennen kaikkea ne säännökset, joita tässä ollaan          Saatan olla vaikka kannattamassa ed. R. Ojalaa,
44571: tuomassa lisää, ovat tehneet näiden toimielinten         että näin pientä askelta suuntaan tai toiseen ei
44572: valintatavasta varsinaisen ristisanatehtävän,            tarvitse ottaa. Ei tällä käytännössä kovin suurta
44573: jonka täyttäminen on tosi vaikeaa. Se ei ole sil-        merkitystä ole, sen ristisanatehtävän täyttämisen
44574: loin parasta mahdollista.                                taitaa tehdä vain vaikeammaksi.
44575:     Minusta ainut mahdollisuus ja ainut oikea lin-
44576: ja on se, että me jollakin aikataululla ajamme              Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
44577: suoraa vaalia. Keskusta ei ole käsittääkseni ollut       sa puhemies! Kun puhutaan kolmiportaisesta
44578: esteenä sille, eikä ole tästä eteenpäinkään. Toki        hallintomallista ja otetaan mallia Euroopasta,
44579: meidänkin piirissämme on keskustelua siitä, mi-          niin siinä on kyllä joka hetki hyvä muistaa, että
44580: ten jonkin pienen kunnan edustavuus turvataan.           Euroopassa maakunnissa on saman verran vä-
44581: Mutta uskon, että se hoidetaan hyvällä toimin-           keä kuin meillä koko Suomessa, ja sen takia se ei
44582: nalla, ja en tiedä, tarvitaanko sinne jonkin sortin      samalla tavalla pelaa. On muistettava myös se,
44583: kiintiöitä, kun sen päätöksenteon aika tulee, että       että valtuusto, joka odottaa rahaa muualta, sitä,
44584: tästä vaalista päätetään.                                paljonko sille annetaan käyttöön, on kyllä toi-
44585:     Arvostellaan, pitääkö meillä on vaaleja sellai-      mintakyvytön ja vähän torso.
44586: sille päätöksentekoelimille, joilla ei ole budjetti-        Ed. Aittoniemen puheenvuoroon haluaisin
44587: valtaa. Se on ihan oikeaa kritiikkiä. Muttajos ja        todeta, että siltä osin, kun hän sanoi, että ed. R.
44588: kun aluekehitysvastuun toteuttamisessa saadaan           Ojala on kunnon mies, olen samaa mieltä.
44589: askeleita siihen suuntaan, että aluekehittämisva-
44590: rojen yhä suurempi rooli, niin kuin nyt on tarkoi-          Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
44591: tettu, pystytään antamaan maakuntien liitoille,          Ehkä olisi viisainta vaieta tässä asiassa, koska
44592: jos se toteutuu, niin silloin uskon, että myös vaa-      olen maakuntien liittoihin vähän nihkeästi suh-
44593: litapa on lähempänä sitä.                                tautunut kautta aikojen. Melkein vertaisin näitä
44594:     En tiedä, pitääkö suoraan uskaltaa puhua sii-        seutukaavaliittoihin, joista kukaan ei koskaan
44595: tä, pitääkö olla verotusoikeus. Itse asiassa se ei       ole tiennyt, mitä ne tekivät. Eivät ne varmasti
44596: ole ihan oleellisin kysymys, vaikka se on oleelli-       kovin paljon mitään tehneetkään, koska niitä ei
44597: nen kysymys. Kyllä vero voidaan kerätä kunta-            kukaan sinänsä tuntenut. En seutukaavaliittoa
44598: verona ja valtionverona ja eri tavoilla, kunhan se       halua sinänsä morkata, varmasti ne uskoivat jo-
44599: vain kohdistetaan. Nythän meillä on alueellisesti        takin tekevänsä.
44600: käytettäviä rahoja miljardeja, mutta ne nyt vain            Ensiksi pitäisi kerta kaikkiaan yhdistää maa-
44601: käytetään ahtaita hallinnollisia putkia pitkin, ja       kuntiin te-keskukset ja nykyiset lääninhallituk-
44602: asiallinen päätösvalta, huolimatta aluekehitys-          set, mitä niitä on olemassa. Kun vielä ympäristö-
44603: vastuusta, on edelleen tiukasti keskusvallalla.          keskukset laitetaan siihen samaan, siitä tulisi
44604:     Haluaisin suoran vaalin tavoitetta vielä perus-      400-500 hengen poppoo, jolla olisijonkinlaista
44605: tella sillä, että silloin, kun julkista valtaa käyte-    määräysvaltaa. Nythän nämä riitelevät jo tällä
44606: tään, on tarpeen, että siitä käydäänjulkista kes-        erää keskenään, kuka mitäkin tekee ja kehittää.
44607: kustelua. Mikä on parempi paikka käydäjulkista           Vaikka olisi selvästi määrättykin kehitystehtävät
44608:                                                 Maakuntien liitot                                         4999
44609: 
44610: sille ja sille virastolle, niin kuitenkin toinen pyrkii   kutikkumallia, niin pääsevät sitoutumattomat ja
44611: niitä omimaan ja kadehtimaan toisen rahoja.               puolueettomatkin päättämään maakuntien
44612:     Miksi ei mentäisi kerta kaikkiaan siihen, että        asioista.
44613: olisi todellakin yksi voimakas keskus, nimite-
44614: täänpä sitä lääninhallitukseksi tai te-keskuksek-            Ed. L a h t e l a : Arvoisa rouva puhemies!
44615: si, olkoonpa siellä maaherra tai kuka virkamies-          Ihan lyhyesti: Ed. Myllyniemi on ihan oikeassa
44616: nimikkeellä tahansa päällikkönä?                          siinä, jotta vaalissa kun valitaan, niin valitaan
44617:     En ole kovin innostunut myöskään ylimääräi-           eikä mitään laskutikkuteoriaa. Tämä on hassu
44618: sistä vaaleista. 152 päivän päästä tulevat vaalit         homma. Ihmisethän ne päättävät. Demokraatti-
44619: huolettavat hirvittävästi. En tiedä, olisiko pa-          sesti pitäisi juuri sillä tavalla tehdä, että ihmiset
44620: rempi, että niitä ei olisi. No, totta kai, kansanval-     päättävät ja sillä sipuli ja muita kokoonpanoja
44621: ta tämän vaatii, mutta minkä vuoksi pitää valita?         pitää välttää. Demokratiassa näin pitäisikin olla.
44622: Miksei sieltä maakunnan alueelta voitaisi valita
44623: suoraan siellä olevat kansanedustajat esimerkik-             Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Ed.
44624: si johonkin johtokuntaan, jota täydennettäisiin,          Ihamäelle vastauksena lähinnä se, että näinhän
44625: jos jossakin on liian vähän? Mitä varten pitää            ne ovat valtion viranomaisia, mutta lääninhalli-
44626: kerätä ympäriinsä, kuka kulloinkin sinne ker-             tuksethan loppuvat kertakaikkiaan. Näiden
44627: kiäisi olemaan?                                           vanhojen lääninhallitusten, joita enää on ole-
44628:     Joka tapauksessa tämä esitys, mikä tässä on, ei       massa, työtehtävät, nekin vähäiset asiat, joita
44629: varmasti selkeytä asiaa millään tapaa. Laki pitäi-        siellä on, esimerkiksi poliisitoimi, voitaisiin ai-
44630: si niin selvästi kirjoittaa, että siitä voi selvästi      van hyvin siirtää suurimpaan poliisipiiriin ja pa-
44631: laskea, yksi kansalainen laskea, että näin paikat         lotoimi samalla tavalla. Ei sinne jää enää kovin-
44632: jakaantuvat ja sillä siisti. Ei tarvitsisi missään        kaan paljoa sellaisia, sanoisinko, järkeviä tehtä-
44633: piiritoimistoissa taikka muissa puoluetoimistois-         viä. Tämä tuleejoka tapauksessa varmastijohta-
44634: sa hämärästi sopia, että tuolta kunnasta tulee            maan siihen, että meillä ei kahden kolmen vuo-
44635: sellainen ja sellainen henkilö jne. Eikö tätä nyt         den päästä ole yhtäkään lääninhallitusta olemas-
44636: voida kirjoittaa vähän selvemmin?                         sa, vaan ne on yhdistetty maakunnallisiin tehtä-
44637:     Kaikki sellainen lainsäädäntö, joka perustuu          viin.
44638:  siihen, että pitää sopia jossakin asiassa, on huo-
44639:  noa. Samalla tavalla esimerkiksi tasa-arvolaki               Ed. I. K a n e r v a :Arvoisa puhemies! Palaan
44640:  perustuu siihen, että pitää sopia; muuten tasa-          vielä siihen, että pitäisin jopa harmillisena sitä,
44641:  arvolakikaan ei toteudu todellisuudessa, jollei          jos lakiesitys tässä muodossa eduskunnan käsit-
44642:  sitä sovita. Jos sattuujossakin paikassa olemaan         telyn jälkeen tulisi päätökseksi ja ratkaisuksi.
44643:  niin änkyröjä ihmisiä valtuustossa, jotka eivät          Tämä ei selkiinnytä eikä paranna aluehallinnon
44644:  kerta kaikkiaan sovi asioista, niin tasa-arvo ei         toimintaedellytyksiä eikä lisää sen kansanvaltai-
44645:  myöskään toteudu lain mukaan. Sen vuoksi                 suuttakaan, päinvastoin. Niinpä toivon, että kun
44646:  tämä laki pitäisi todellakin kirjoittaa niin, että       valiokunta tätä ryhtyy käsittelemään, niin sekä-
44647:  otetaan vain laskutikkuja katsotaan, mikä kelle-         sittelisi asian mahdollisimman perusteellisesti.
44648:  kin kuuluu ja sillä siisti.                              Heti tulee mieleen ainakin kolme sellaista valio-
44649:                                                           kuntaa, joitten tulisi tätä käsitellä lausuntojen
44650:     Ed. I h a m ä k i :Arvoisa puhemies! Ed. Myl-         muodossa, ja pyydän, että hallintovaliokunta
44651: lyniemen puheenvuoronjohdosta haluan todeta,              tässä yhteydessä huomioi eduskunnan eri valio-
44652: että lääninhallitus, te-keskus ja ympäristökeskus         kunnissa olevan asiantuntemuksen. Sen huo-
44653: ovat valtionhallintoa, kun sen sijaan maakuntien          mioon ottaminen on tuiki tärkeää, kun näin risti-
44654: liitto on taas kuntien hallintoa. Maakuntien liitto       riitaisin tunnelmin ollaan lakiesitystä lähettä-
44655: toimii kuntien yhteisenä toimielimenä, joka hoi-          mässä valiokuntaan. Siistoivon varsin perusteel-
44656: taa kunnille määrättyä aluekehitysvastuuta.               lista ja kunnollista valiokuu takäsittelyä, jos tästä
44657:                                                           aiotaan jollain tavalla toimiva todellisuus muo-
44658:    Ed. V i r t a n e n :Arvoisa puhemies! Sen ver-        dostaa.
44659: ran vaan kommentoisin ed. Myllyniemeä, että
44660: laskutikkuidea on loistava, ja otan takaisin suh-            Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan
44661: teettomat vaalit. Tehdään kunnallisvaaleista              vielä ed. Myllyniemelle todeta sen, että läänin-
44662: suoria ja suhteettomia, niin silloin saadaan se           hallituksen ja te-keskuksen sekä ympäristökes-
44663: todella oikea edustus. Sen jälkeen käytetään las-         kuksen tehtävät ovat valtion hallintoa ja valtio
44664: 5000                                     128. Tiistaina 20.10.1998
44665: 
44666: 
44667: maksaa kulut ja kustannukset. Maakunnalliset           lemät ja julkaisemat lyhyinä viitekorkoina käy-
44668: kuntayhtymät ovat taas kuntien hallintoa ja niit-      tettävät korot.
44669: ten kulut maksavat taas kunnat. Jos maakunnal-             Uudistukset johtuvat Talous- ja rahaliiton
44670: liselle kuntayhtymälle lisätään runsaasti tehtä-       kolmannen vaiheen alkamisesta sekä euron käyt-
44671: viä, kuntien maksuosuus kasvaa.                        töön ottamisesta ensi vuoden alussa. Siirtyminen
44672:                                                        Talous- ja rahaliiton kolmanteen vaiheeseenjoh-
44673:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 taa siihen, että euron käyttöön ottavien valtioi-
44674:                                                        den kansalliset rahamarkkinat yhdistyvät. Ny-
44675:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            kyisin rahamarkkinat ja niiden myötä myös viite-
44676: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                  korot ovat eriytyneet valuutta-alueiden mukaan.
44677:                                                        Emun kolmas vaihe ja yhteisen rahan käyttöön-
44678: 4) Hallituksen esitys laiksi tontin myymisestä         otto merkitsevät kansallisten valuuttojen poistu-
44679: Yleisradion eläkesäätiölle                             mista Euro-alueella. Kun kansalliset valuutat
44680:                                                        euron käyttöön ottamisen yhteydessä poistuvat
44681: Hallituksen esitys 173/1998 vp                         muuttuu myös keskeinen osa valuutta-alueiden
44682:                                                        viitekorkojen taloudellisesta perustasta.
44683:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Kansallisten keskuspankkien asema osana
44684: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               Euroopan keskuspankkijärjestelmää rajoittaa
44685:                                                        niiden mahdollisuuksia osallistua viitekorkojär-
44686: 5) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain     jestelmän ylläpitoon. Kansalliset keskuspankit
44687: muuttamisesta                                          eivät Euroopan keskuspankkijärjestelmässä
44688:                                                        osallistu muiden kuin Euroopan keskuspankki-
44689: Hallituksen esitys 17411998 vp                         järjestelmän korkojen julkaisemiseen. Tämä tu-
44690:                                                        lee käytännössä tarkoittamaan sitä, että Suomen
44691:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          Pankki ei Emun kolmannessa vaiheessa enää
44692: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                   määrää peruskorkoa eikä se ole mukana Suo-
44693:                                                        messa tällä hetkellä käytettävien markkinakor-
44694: 6) Hallituksen esitys laiksi tilastolain muuttami-     kojen nykymuotoisessa määrittelemisessä, laske-
44695: sesta                                                  misessa ja julkaisemisessa.
44696:                                                            Peruskorkoa, erityisesti heliborkorkoa, on
44697: Hallituksen esitys 175/1998 vp                         käytetty laajasti yleisölle myönnettyjen luottojen
44698:                                                        viitekorkona. Viitekorkojen poistumisesta tai
44699:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          muuttumisesta aiheutuvan epävarmuuden joh-
44700: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                   dosta on erityisesti yksityisten sopimusten osalta
44701:                                                        tarpeen estää lainsäädännöllä sopimuksiin sisäl-
44702: 7) Hallituksen esitys laeiksi eräistä viitekoroista    tyvien viitekorkoehtojen tulkintaan mahdollises-
44703: sekä korkolain muuttamisesta                           ti liittyvät ongelmat.
44704:                                                            Lakiehdotuksen sisältämiä uudistuksia on
44705: Lähetekeskustelu                                       kaksi.
44706: Hallituksen esitys 176/1998 vp                             Ensinnäkin peruskorko ehdotetaan muutetta-
44707:                                                        vaksi markkinakorkosidonnaiseksi. Toiseksi ny-
44708:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        kyisen heliborkoron tilalle tulisi uusi markkina-
44709: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle     korko, euriborkorko. Lisäksi korkolakiin ehdo-
44710: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta           tetaan tehtäväksi eräitä euriborkoron käyttöön-
44711: lausunto.                                              otosta johtuvia muutoksia.
44712:                                                            Ensiksi peruskorosta. Uudessa järjestelmässä
44713:   Keskustelu:                                          peruskorko vahvistettaisiin valtiovarainministe-
44714:                                                        riön päätöksellä kahdesti vuodessa aina seuraa-
44715:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       vaksi puoleksi vuodeksi. Peruskoron määrä olisi
44716: Hallitus esittää, että peruskoron ja eräiden mui-      vahvistamista edeltävien kolmen kuukauden ai-
44717: den viitekorkoina käytettävien korkojen mää-           kana julkaistun 12 kuukauden markkinakoron
44718: räytymisestä säädetään lailla. Uuden lain mukai-       keskiarvo. Peruskorko muuttuisi hallinnollisesta
44719: sella korolla korvattaisiin Suomen Pankin nykyi-       korosta markkinasidonnaiseksi. Se vahvistettai-
44720: sin määräämä peruskorko sekä pankin määritte-          siin prosenttiyksikön neljäsosan tarkkuudella.
44721:                                                  Viitekorot                                            5001
44722: 
44723: Ensimmäisen kerran uusi peruskorko vahvistet-           miljardia ja tämän vuoden ensipuoliskolla run-
44724: taisiin kesäkuussa 1999. Useissa säännöksissä ja        saat 11 miljardia. Liikevoitto tai liiketappio oli 93
44725: sopimuksissa on nykyisin viittauksia Suomen             tappiota runsaat 9 miljardia, kun se nyt tämän
44726: Pankin peruskorkoon. Kun Suomen Pankki ei               vuoden alkupuoliskolla on ollut 6,6 miljardia
44727: enää vahvistaisi peruskorkoa, jäisivät peruskor-        voittoa. Luotonanto on ollut suurin piirtein sa-
44728: koviittaukset tyhjän päälle. Lakiesityksen tar-         maa luokkaa vertailuajankohtina eli runsaat 280
44729: koituksena on muuttaa nämä vanhaa peruskor-             miljardia, mutta talletuskanta on pankeissa
44730: koa koskevat viittaukset yleissäännöksellä vas-         noussut lähes 269 miljardista noin 297 miljardiin
44731: taamaan uutta peruskorkoa.                              markkaan. Taseen loppusumma pankeissa oli
44732:     Sitten euriborkorosta. Valtiovarainministe-         vuonna 93lähes 727 miljardiaja nyt alkuvuodes-
44733: riön päätöksellä määrättäisiin myös, miten ny-          ta 932,4 miljardia markkaa. Vakavaraisuusaste
44734: kyisin Suomen Pankin määrittelemät ja julkaise-         vuonna 93 oli 10,7 ja nyt tämän vuoden alkupuo-
44735: mat lyhyet markkinakorot korvattaisiin. Tällai-         liskolla ll ,6.
44736: sia korvattavia korkoja olisivat käytännössä he-            Tämä osoittaa sen, että pankkien kannatta-
44737: liborkorot. Tarkoituksena on, että heliborkorot         vuus on todellakin kohentunut, ja se, miksi aika-
44738: korvattaisiin euriborkoroilla. Lailla olisi merki-      naan eduskunta ja sen talousvaliokunta pankki-
44739: tystä erityisesti sellaisille sopimuksille, joissa ei   tukiponnen eduskunnan täysistunnolle ehdotti,
44740: ole ehtoa koron muuttamisesta. Tällaisten sopi-         johtui siitä, että suomalaiset pankit tarvitsivat
44741: muksiin aiheutuvien aukkotilanteiden ratkaise-          ulkomaista luototusta ja saadakseen sitä yleensä-
44742: miseksi näissä sopimuksissa noudatettaisiin jat-        kinja saadakseen sitä mahdollisimman edullises-
44743: kossa euriborkorkoa. Esityksen mukaan sopi-             ti, valtion takaus tässä tapauksessa oli välttämä-
44744: musehtona oleva viitekorko korvattaisiin toisella       töntä. Mutta nyt tähän ei enää ole näitten luku-
44745: alkuperäistä viitekorkoa mahdollisimman hyvin           jenkaan valossa tarvetta, ja pankkien tulee selvi-
44746: vastaavalla uudella viitekorolla siinä tapaukses-       tä muiden yritysten tavoin omillaan. Tämän
44747: sa, että alkuperäinen viitekorko häviää.                vuoksi olisi, arvoisa puhemies, erittäin tärkeätä
44748:     Voimassa olevan korkolain mukaan Suomen             se, että tämän asian yhteydessä, joka talousvalio-
44749:  Pankki vahvistaa kyseisessä laissa tarkoitetut         kunnalle kuuluu, selvitettäisiin myös edellytykset
44750:  korot. Tämä ei euroaikana ole enää mahdollista.        purkaa pankkitukiponsi ja tehdä tästä esitys
44751:  Tämänjohdosta myös korkolain mukaiset korot            eduskunnalle. Pankkitukiponsi on täällä synty-
44752:  vahvistaisi jatkossa valtiovarainministeriö. Sa-       nyt, ja täällä se pitää myös purkaa.
44753:  malla korkolain mukaisten korkojen perusta
44754:  muuttuisi käytännössä heliborkorosta euribor-             Ed. E l o : Puhemies! Kuten ministeri Skinnari
44755:  koroksi.                                               totesi ja kuten meille jaetussa lakiesityksessä to-
44756:     Arvoisa puhemies! Tämän asian yhteydessä            detaan, tämä lakiesityshän perustuu siihen, että
44757:  on talousvaliokunnan puheenjohtaja Tuulikki            Suomi on eduskunnan päätöksellä päättänyt liit-
44758:  Hämäläisen kanssa keskusteltu siitä, että otettai-     tyä Euroopan raha- ja talousunionin kolmanteen
44759:  siin esille suomalaisen pankkijärjestelmän tila ja     vaiheeseen ja tämäjohtaa meidät aivan uudenlai-
44760:  siihen liittyen eduskunnan vuonna 1993 alkuvuo-        seen tilanteeseen, jossa viitekorot joudutaan uu-
44761:  desta hyväksymä pankkitukiponsi.                       delleen määrittelemään, koska, kuten tässä laki-
44762:     Mikä sitten on pankkien taloudellinen tilanne       esityksessä todetaan, viitekorot ovat nyt eriyty-
44763:  tällä hetkellä? Talletuspankkien yhteenlaskettu        neet valuutta-alueiden mukaan.
44764:  liikevoitto on vuodesta 96 lähtien kohonnut ta-           Tässä yhteydessä meidän omat viitekorkom-
44765:  saisesti. Pankkien yhteenlaskettu tulos oli kulu-      me menettävät asemansa, ja sillä tavalla on tie-
44766:  van vuoden alkupuoliskolla 6,6 miljardia mark-         tysti aivan ymmärrettävää, että lakiesitys edus-
44767:  kaa eli suunnilleen samaa luokkaa kuin viime           kuntaan tuodaan ja se täällä myös perusteellisesti
44768:  vuonna. Pankkien tuloksia paransivat pienenty-         käsitellään.
44769:  neet luotto- ja takaustappiot, arvopaperikaupan           Niin kuin tässä todetaan, niin Suomen Pankki
44770:  kohentunut tulos sekä rahoituskaiteen kasvu.           ei enää Emun kolmannessa vaiheessa määrää
44771:      Kun katsotaan tilannetta vuodesta 93 tämän         peruskorkoa eikä ole mukana Suomessa tällä
44772:  vuoden ensimmäiseen puoliskoon, voidaan tode-          hetkellä käytettävien markkinakorkojen nyky-
44773:  ta, että luotto- ja takaustappiot 93 vuonna olivat     muotoisessa määrittelemisessä, laskemisessa tai
44774:   14,7 miljardia markkaa ja tämän vuoden alku-          julkaisemisessa.
44775:  puoliskolla puoli miljardia markkaa. Järjestä-            Puhemies! Aivan lyhyesti haluan tässä yhtey-
44776:  mättömät saamiset olivat vuonna 93 lähes 36            dessä myös todeta sen päätöksen sisällöstä, jon-
44777: 5002                                     128. Tiistaina 20.10.1998
44778: 
44779: 
44780: ka eduskunta keväällä teki ja josta tämä lakiesi-      ole ollut. Tietenkin se on liikkunut mukana mut-
44781: tys johtuu. Totean ensinnäkin sen, että Euroo-         ta hyvin jähmeästi ja on todettava kylläkin se,
44782: pan raha- ja talousunionin kannatus maassamme          että peruskorko sellaisenaan on ollut tavattoman
44783: näyttää kovasti lisääntyneen. 63 prosenttia kan-       varma ja turvallinen korkomuoto lainan saajalle.
44784: salaisista kannatti erään mielipidetiedustelun         Esimerkiksi tällä hetkellä peruskorkoiset lainat
44785: mukaan Euroopan talousunionia, mutta yllättä-          ovat jossain määrin kalliimpia koroltaan kuin
44786: vää kyllä, vain 51 prosenttia tiesi, mistä oli kysy-   hyvin neuvoteltu markkinakorkoinen laina,
44787: mys. Suomalaisten tietous näyttää näissä asioissa      mutta ovat kuitenkin turvallinen korkomuoto.
44788: olevan suhteellisen vähäinen.                          Näin ollen ei tätä asiaa ihan voisi noin olan
44789:     Puhemies! Sanon vielä pari lausetta tästä. Kun     kohautuksella heittää, että tämä järjestelmä
44790: meillä täällä Suomessa on suuresti iloittu siitä       muuttuu, koska Suomessa on kuitenkin tavatto-
44791: vakaudesta, jota Emu on meille tuonut tässä            man paljon vielä peruskorkoisia lainoja, ja saat-
44792: maailmantalouden myllerryksessä, niin pelkona-         taa olla, että tulevaisuudessa, kun taloudelliset
44793: han on se, mihin pääministeri viime viikolla viit-     häiriöt taas tulevat, peruskorkoinen laina on sii-
44794: tasi eli se, että korot toisaalta pysyvät myös kor-    nä tapauksessa huomattavastiedullisempi ja var-
44795: kealla, koska ilmeistä on, että Saksa hyvin pitkäl-    mempi korkomuodon perusteella kuin tämä
44796: le tulee määräämään sen tahdin, missä korkoja          markkinakorkoinen laina.
44797: Euroopassa lasketaan. Pelkona on se, että vaka-           Yhdessä suhteessa tietysti tämä muutos on
44798: us muuttuukin jäykkyydeksi, josta me suomalai-         hyvä, ja se on se, että tänä päivänä, jos menee
44799: set joudumme kärsimään.                                pankkiin neuvottelemaan lainansa korkojen
44800:     Ruotsin kruunun heikentyminen ja dollarin          alentamisesta, niin kuin moni menee, jos laina
44801: heikentyminen ovat todella suuren luokan ky-           on markkinakorkoinen, silloin tämän lainan
44802: symyksiä meille suomalaisille. Me emme näitten         korkoja hyvinkin helposti alennetaan puoli pro-
44803: korkojen määrittelemiseen voi sinänsä mitään           senttia tai kokonainen prosentti, mutta jos on
44804: vaikuttaa, mutta haluan sen kuitenkin tuoda            kysymyksessä peruskorkoinen laina ja on vaati-
44805: tässä vahvasti esille, koska minusta tämä kes-         mus se, että muutetaan se markkinakorkoiseksi
44806: kustelu on Suomessa aivan liian yksipuolista.          lainaksi, niin siinä tapauksessa voidaan sitten
44807: Kun todetaan, että Emu tuo pelkästään vakaut-          neuvotella myös koron alentamisesta. Kun tie-
44808: ta, ei ollenkaan huomata, mitä vaaroja se tuo          tyllä tavalla nyt peruskorkoiset lainat poistuvat
44809: myös meidän vientiteollisuutemme kilpailuky-           kokonaisuudessaan, nämähän ovat jäähyväiset
44810: vylle.                                                 peruskorkoiselle lainalle, vaikka tämä peitetään
44811:     Ihan lopuksi sanon vielä, että Euroopan raha-      tietyn viitan varjoon tässä, niin siinä tapaukses-
44812: ja talousunioni on mielestäni kaksiteräinen miek-      sa pankeissa tämäkin ongelma muuttuu, ja kun
44813: ka, niin kuin viime kuukausien kehitys osoittaa.       lainan ottajalla on peruskorko, hän voi nyt
44814: Aina ei ole varmaa, että korkopolitiikka Euroo-        muuttaa tämän lainansa markkinakorkoiseksi
44815: passa määritellään Suomen etujen mukaisesti.           ja saada siinä olevan neuvotteluedun. Näin
44816: Silloin, kun Suomelle olisi edullista korkojen         asian näkisin, mutta peruskorkohan tässä käy-
44817: alentaminen, niin saksalaisten pelko heikosta eu-      tännössä katoaa, turha sitä peitellä on tällaisten
44818: rosta aiheuttaa sen, että Saksassa ei korkoja kui-     viittojen suojaan.
44819: tenkaan olla valmiita alentamaan.
44820:                                                           Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Herra puhemies! Ta-
44821:                                                        lousvaliokunta on toimialaansa liittyen tarkoin
44822:    Ed. Juurola merkitään läsnä olevaksi.               pyrkinyt seuraamaan pankkien tilanteen kehitys-
44823:                                                        tä, ja olemme panneet merkille saman, minkä
44824:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen            ministeri Skinnari äsken kuvaili. Pankkien tila on
44825: varapuhemies Pesälä.                                   huomattavasti parantunut niistä vuosista, jolloin
44826:                                                        pankkitukiponsi yhdessä päätettiin, jos kohta
44827:                                                        olemme huomanneet Rahoitustarkastuksen va-
44828:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä      roituksen sanatkin. Me olemme pyrkineet valio-
44829: lakiesitys tuo korkonimikkeistöön uuden ilmai-         kunnan puitteissa ikään kuin haistelemaan ilmaa
44830: sun, toisin sanoen markkinaperusteisen perusko-        sen suhteen, miltä ponnen poistaminen tuntuisi,
44831: ron. Sitähän tämä käytännössä on, koska tule-          ja näyttää siltä, että yleisesti ottaen sitä pidetään
44832: vaisuudessa peruskorko määräytyy markkina-             paitsi tarpeellisena myös suotavana. Olemme
44833: korkojen mukaisesti. Näinhän ei tähän saakka           myös etsineet kohtaa, jossa tämän ponnen voisi
44834:                                                   Viitekorot                                            5003
44835: 
44836: sopivimmin ottaa uudelleen esille. Olemme yh-            si, yrittävät nyt vaikuttaa siihen, meidän päämi-
44837: dessä ministerin kanssa todenneet, että viitekor-        nisterimme mukaan lukien, että Euroopassa kor-
44838: koa koskevan lakiehdotuksen käsittely on ni-             koja alennettaisiin. Euroopan korot ovat tällä
44839: menomaan se hetki,jolloin tähän asiaan voidaan           hetkellä aivan liian korkeat, jotta talouskasvu
44840: valiokunnassa palata.                                    voitaisiin varmistaa sille tasolle jolla se on ollut.
44841:    Me tulemme tässä yhteydessä käymään hyvin             Itse asiassa lähes kaikki pääministerit Euroopan
44842: tarkoin läpi pankkien tilan tällä hetkellä ja ar-        unionin maissa ovat sitä mieltä, että korkoja
44843: vioimaan pankkien tulevaisuutta, mutta jo tällä          pitäisi alentaa. Euroopan keskuspankki on toista
44844: hetkellä sanoisin ikään kuin valiokunnan yhtei-          mieltä. Ja ed. Bryggare, kerran vielä sanon: kyllä
44845: siäkin tuntoja tilittäen, että meillä on kyllä sellai-   Suomikin tanssii Saksan ehdoilla näissä asioissa.
44846: nen käsitys, ettei Suomi voi mennä Emun kol-             Kun saksalaiset pelkäävät nyt, että euro on heik-
44847: manteen vaiheeseen niin, että pankit tarvitsevat         ko,jos korkoja alennetaan, niin me olemme tässä
44848: keinotekoiset kainaiosauvat eduskunnan pank-             ansassa myös mukana.
44849: kitukiponnen muodossa. Niin kuin moneen ker-                 Toistaiseksi meidän vaihtotaseemme kestää
44850: taan on kuvattu, tilanne on siltä osin muuttunut,        varmasti jonkin aikaa esimerkiksi kruunun tai
44851: että silloin kun pontta tarvittiin, pankkien rahoi-      dollarin voimakkaankin heikentymisen, mutta
44852: tus oli kokonaan tyrehtymässä ja maa oli syöksy-         loputtomiin Suomen vientiteollisuus ei sitä kestä.
44853: mässä todellakin katastrofin partaalle. Rahoi-
44854: tusmarkkinat olivat siitä hyvä esimerkki. Nyt               Ed. B r y g g a r e (vastauspuheenvuoro ): Ar-
44855: olemme saaneet taloutemme kuntoon, ja myös               voisa puhemies! Tietysti on totta, että korkoti-
44856: pankkien talous on siinä kunnossa, että niiden on        lanne voisi olla vieläkin parempi, mutta Euroo-
44857: aika seisoa omin jaloin.                                 pan rahaliiton kannalta oleellista on pohtia sitä
44858:                                                          globaalia tilannetta, mikä tällä hetkellä on, ja
44859:    Ed. B r y g g a r e : Arvoisa puhemies! Ed. Elo       siinähän, ed. Elo, Yhdysvalloissa korkotaso on
44860: pohdiskeli Rahaliiton saavutuksia. Olin muista-          huomattavasti korkeampi ja sitä kautta Euroop-
44861: vinani, ettei hän kuulunut niihin ihmisiin, jotka        pa on paremmassa kilpailuasemassa. En minä ole
44862: kovasti olivat kiitollisia siitä, että olemme muka-      väittänyt, ettei korkotilanne voisi olla parempi
44863: na kolmannessa vaiheessa. Hän mainitsi muun              Euroopassa, mutta olen sitä mieltä, että se on
44864: muassa, että korot pysyvät korkealla. Olen luke-         kuitenkin juuri Rahaliiton takia parempi kuin se
44865: vinani, että eurooppalaiset korot verrattuna esi-        olisi ilman Rahaliittoa.
44866: merkiksi amerikkalaisiin ovat huomattavasti
44867: matalammat. Yhdeksi syyksi väitän sitä, että                 Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ei tätä
44868: olemme todellakin Rahaliitossa. Se on ollut eu-          pankkipontta koskevaa sammakkoa pidä ihan
44869: rooppalaisille kansalaisille hyvä asia. On hyvä,         koipineen niellä sillä tavalla kuin tässä esitetään.
44870: että ed. Elo tässä vaiheessa kuitenkin ymmärtää          Ministeri Skinnari esittää kuin suurtakin valtio-
44871: tämän merkityksen. Vielä on toki liian aikaista          tekoa: Nyt tehdään näin, ed. Hämäläinen kan-
44872: pohtia lopullista tilannetta, mutta uskon, että          nattaa ja ed. Bryggare vielä lausuu suosion sano-
44873: Rahaliitosta koituu nimenomaan yksityiselle ih-          ja.
44874: miselle suurta iloa.                                         Todellisuudessa tässä asiassa, jos saan sanoa,
44875:    Samalla haluan myös minä kiitollisuuden ni-           on ehkä perusteltua poistaa pankkiponsi, mutta
44876: missä olla sitä mieltä, että ministeri Skinnarin         missään tapauksessa terveellä pohjalla pankit ei-
44877: ilmoitus siitä, että tämä olisi oikea paikka nyt         vät ole vieläkään. Mutta tässä on sosialidemo-
44878: pohtia pankkituen ja pankkitukiponnen lak-               kraattien tarkoittama piste i:n päälle, että he
44879: kauttamista, on vihdoinkin tervetullut. Todella          pystyvät sanomaan: "Kun meidän valtakautem-
44880: pikaisesti sen ponnen elinaika pitää lopettaa tai        me loppupuolella tämä surkeus saatiin kasaan,
44881: sen elinvoima pitää lopettaa, sillä todellakin           niin me poistimme tämän pankkiponnenkin sil-
44882: pankkien tulee tässä vaiheessa jo pystyä elämään         loin ja silloin ... " Tästähän tässä kysymys on.
44883: tässä maailmassa omin voimin.                            Tässä on kysymys politiikanteosta eikä mistään
44884:                                                          yhteiskunnan välttämättömyydestä ja tarpeesta,
44885:    Ed. E 1 o (vastauspuheenvuoro): Herra puhe-           ja siinä mielessähän ponnen kyllä poistaa voi,
44886: mies! Tuntuu siltä, että ed. Bryggare ei ihan tar-       mutta ihan tällaisenaan, ettei haju tunnu ilmassa,
44887: kalleen kuunnellut tai ymmärtänyt puheenvuo-             niin täytyy nyt sen verran tässä sanoa, että tässä
44888: roani. Kyllähän eurooppalaiset poliitikot, päin-         on politiikanteosta tässäkin kysymys, rehvaste-
44889: vastoin kuin Emu-jäsenyys oikeastaan edellyttäi-         lusta tällä asialla.
44890: 5004                                      128. Tiistaina 20.10.1998
44891: 
44892: 
44893:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!           Keskustelu:
44894: Tietysti eduskunnassa aina tehdään politiikkaa,
44895: mutta tässä on kysymys pelkästään siitä, että             Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies!
44896: pankkiasiat kuuluvat minulle. Sitten sattuu ole-        Kysymyksessä lienee kohta 9), johon olin pyytä-
44897: maan myös niin, että talousvaliokunnan puheen-          nyt puheenvuoron.
44898: johtajana on ed. Tuulikki Hämäläinen ja että
44899: pankkiasiat kuuluvat talousvalio kunnalle, joten           Ensimmäinen varapuhemies:
44900: tässä ei oikeastaan voi muuten kuin näin mene-          Ei liene, se on varmasti.
44901: tellä. Mutta ed. Aittoniemikin pääsee kyllä tä-
44902: män asian käsittelyyn, kun se ponsi tulee tänne             Puhuja: Hyvä! Epäilykset poistuivat.
44903: käsittelyyn. Jos hän on eri mieltä, niin hän voi            Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys koskee
44904: sitten tehdä oman ponsiehdotuksensa.                    lakia perintätoimen luvanvaraisuudesta. Tämä
44905:                                                         liittyy eduskunnassa parhaillaan käsiteltävänä
44906:     Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!          olevaan hallituksen esitykseen laiksi saatavien
44907: Politiikkaahan kaikki päätökset ovat, joita edus-       perimisestä ja laeiksi eräiden siihen liittyvien la-
44908: kunnassa tehdään. Minusta nyt pitää suuntautua          kien muuttamisesta, eli puhutaan niin sanotuista
44909: siihen politiikkaan, että pankkien pitää itse pys-      perintälakiesityksistä. Nähtävästi myöhemmin
44910: tyä ottamaan vastuu myös toiminnastaan niin,            käsiteltäväksi tuleva perintälakiesitys on tarkoi-
44911: että ne entistä tarkemmin katselevat markkinoita        tus viedä läpi, koska halutaan nyt ensin säätää
44912: ja katselevat omaa kannattavuuttaanjapyrkivät           laki perintätoiminnan luvanvaraisuudesta.
44913: sillä tavoin toimintansa ohjaamaan, että millään            Pidän perinnän laajentamista yhä enemmän
44914: ylimääräisenä eduskunnan tuella, jota ei ole tä-        perintätoimistojen tehtäväksi nykyiseltä ulosot-
44915: hän aikaan tarkoitettu, ei haukuteltaisi myös-          totoimelta täysin tarpeettomana ja velallisen
44916: kään pankkeja sellaiseen riskinottoon, joka sit-        kannalta vääränä, eikä muutoksesta ole myös-
44917: ten puolestaan voisi aiheuttaa seurauksia, joita ei     kään ilmeisesti tehokkuushyötyä. Miksi perittä-
44918: ole haluttu.                                            viä asioita siirretään yksityisille tahoille? Eivät
44919:                                                         perintätoimistot harjoita perintää pelkästään
44920:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 hyväntekeväisyydestä, vaan kysymyksessä on
44921:                                                         bisnes velkaisten ihmisten kustannuksella.
44922:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                Minusta keskeisen perintätahon on oltavajat-
44923: asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-        kossakin valtion ulosottotoimi,jota harjoitetaan
44924: tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-         virkavastuulla. Ulosottotoimi on tehokas, jos
44925: to.                                                     lainsäädäntö on ajan tasalla ja perinnän kierto-
44926:                                                         mahdollisuudet minimoidaan. Toisaalta ulosot-
44927:                                                         toperinnän tehokkuuteen olennaisesti vaikuttaa
44928: 8) Hallituksen esitys laiksi verotusmenettelystä        velallisen varallisuus tai varattomuus.
44929: annetun lain 17 ja 26 §:n muuttamisesta                     Luvanvarainenkin yksityinen perintätoiminta
44930:                                                         aiheuttaa vaikeuksissa oleville henkilöille koh-
44931: Hallituksen esitys 177/1998 vp                          tuuttomia lisäkuluja. Samalla se nakertaa pikku
44932:                                                         hiljaa virallisen ulosottoperinnän asemaa.
44933:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Olen täällä aiemmin kuvaillut eräissä yhteyk-
44934: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                sissä esimerkkitapausta, jossa alun perin veikana
44935:                                                         ollut reilun 800 markan saaminen kasvoi yksityi-
44936:                                                         sen perintätoimiston kulujen ja ulosottokulujen
44937: 9) Hallituksen esitys laiksi perintätoiminnan Iu-       sekä korkojen kanssa 4 400 markkaan. Mielestä-
44938: vanvaraisuudesta                                        ni tämän suuntaiselle vähävaraisen lailliselle tyh-
44939:                                                         jentämiselle ei ole mitään perusteita eikä meidän
44940: Lähetekeskustelu                                        lainsäädäntötoimenpitein pidä tätä vauhdittaa,
44941: Hallituksen esitys 17811998 vp                          päinvastoin.
44942:                                                             Käsiteltävänä olevan hallituksen lakiesityk-
44943:    Ensimmäinen varapuhemies:                            sen yleisperusteluissa sivulla 6 otsakkeen Euroo-
44944: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-        pan talousalue alla todetaan: " - - markkinoiden
44945: siin talousvaliokuntaan, jolle perustuslakivalio-       ollessa vapaat perinnästä aiheutuvat kustannuk-
44946: kunnan on annettava asiasta lausunto.                   set alenevat." Vielä: "Perintätoimistolla olisi ol-
44947:                                                 Perintätoiminta                                          5005
44948: 
44949: tava mahdollisuus periä asiakkaidensa saatavia            käsittelyssä, antaa vastauksen siihen. Mielestäni
44950: kaikkialla yhteisössä." Tähän minä en usko,               nämä perusteet, nämä vaatimukset, jotka tällai-
44951: päinvastoin. Onneksi ei tästä asiasta ole aina-           sen toimiston omistajalle ja perustajalle asete-
44952: kaan vielä EU-direktiiviä säädetty.                       taan, sekä myös se, että sillä on oltava vastuun-
44953:    Arvoisa puhemies! Jos nyt kuitenkin päädy-             alainen hoitaja, vastaavat niitä näkemyksiä, jot-
44954: tään siihen, mitä en tietenkään toivo, että velko-        ka aikanaan lakivaliokunnassa esitettiin.
44955: jen perintää siirretään yhä enenevässä määrin                 Eräs seikka jää kuitenkin epäselväksi taikka ei
44956: yksityisille perintätoimistoille, näen tärkeänä,          se oikeastaan jää epäselväksi, vaan se on lipsah-
44957: että lupa- ja valvontaviranomaistehtävää käsitel-         dus tässä asiassa. Ainakin henkilökohtaisesti
44958: täessä ei yksinoikeutta säädetä Etelä-Suomen              olin lakivaliokunnassa sitä mieltä, että tällaiselle
44959: lääninhallitukselle, siis yhdelle lääninhallituksel-      toimistolle pitää asettaa velvollisuus vakuuden
44960: le. Aivan hyvin voi kukin lääninhallitus alueel-          asettamiseksi perintätoimessaan sillä tavalla,
44961: laan hoitaa lupa- ja valvonta-asiat. Alueillahan          että ne, joiden antamaa toimeksiantaa suorite-
44962: on luonnollisesti oma asiantuntemus. Peruste-             taan, tietävät myöskin varmuudella, että he saa-
44963: luissa todetaankin, että Etelä-Suomen lääninhal-          vat nämä usein suuretkin rahasummat, jotka
44964: litukseen ehdotetaan voimavaroja lisättäväksi.            saattaa perintätoimista kertyä. Tässä ei ole, sikäli
44965:  Valtion ensi vuoden budjetissa on tähän tarkoi-          kuin tuossa nopeasti tämän lukaisin, mitään täl-
44966: tukseen varattu 400 000 markan määräraha.                 laisia vakuusvaatimuksia. Taloudelliselta puolel-
44967:                                                           ta esitetään vain se, että perintätoimen hoitajan
44968:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tämä        pitää olla vakavarainen, toisin sanoen että hän
44969: hallituksen esitys sai sysäyksensä lakivaliokun-          pystyy hoitamaan omat taloudelliset velvoitteen-
44970: nassa käsiteltävänä olevasta perintälakiesityk-           sa. Se on aika epämääräinen lausuma ja aika
44971: sestä,jonka käsittelyn yhteydessä lakivaliokunta          vähäinen vaatimus sellaiselta toimenharjoittajal-
44972: katsoi, että tällaista perintätoimintaa ei voi har-       ta, sellaiselta liiketoimen harjoittajalta, jonka ta-
44973: joittaa sillä tavalla, että se ei ole luvanvaraista.      kana saattaa olla miljooniakin markkoja teorias-
44974: Kyllähän lakivaliokunnassa tietysti lähti muuta-          sa toimeksiantajansa rahoja. Näin ollen tämä
44975: mia muitakin viestejä valtioneuvoston suuntaan            luvanvaraisuus on ihan hyvä asia, mutta valio-
44976: siitä, miten valvottua perintätoiminnan pitäisi           kunnassa pitäisi vielä keskittyä myös siihen, pi-
44977: olla. Hallituksen ensimmäinen tavoite ja esitys           tääkö tällaisen perintätoimiston taholta esittää
44978: lakivaliokunnassa vielä olevan esityksen pohjal-          riittävät vakuudet, pankkitakaukset tai muut,
44979: ta oli se, että kuka tahansa voi harjoittaa perintä-      sen varmistamiseksi, että annettujen toimeksian-
44980: toimintaa. Kuka tahansa voi, vankilakundi,joka            tojen kautta saatavat varat myös varmuudella
44981: tulee vankilasta, jolla on kova menneisyys, ar-           kulkeutuvat sille toimeksiantajalle, jolle ne kuu-
44982: mottoman kova menneisyys, voi lehteen vain il-            luvat. Silloin vakuus antaisi tästä paremman var-
44983: moittaa, että tappaja Taavitsainen perii saatavasi        muuden toivottavasti.
44984: tehokkaasti ja nopeasti.                                      Minä en tiedä, onko esitys menossa hallinto-
44985:     Tämä on tietysti hiukan karrikoitu esimerkki,         valiokuntaan, talousvaliokuntaan vai lakivalio-
44986: mutta tällainen tunnelma tietysti asioiden käsit-         kuntaan. Menee nyt sitten mihin hyvänsä, mutta
44987:  telyssä oli ja tällainen mahdollisuus on olemassa.       tällaiset saatesanat pitää perään asettaa, että va-
44988: Onhan tällaisia ilmoituksia toki lehdessä nähty-          kuuksien käsittely pitää ottaa myös valiokunta-
44989:  kin, ei aivan tällaisia mutta kuitenkin tähän viit-      käsittelyssä huomioon.
44990:  taavia, joissa perintätoimen harjoittaja vetosi sii-
44991:  hen, kuinka kova tyyppi hän on ollut aikaisem-              Ed. Vähän ä k k i :Herra puhemies! Yhdyn
44992:  min ja kuinka perintätoimi tapahtuu nopeasti,            niihin näkemyksiin, joita on esitetty tämän asian
44993: jos se annetaan hänelle. Puhuttiin myös paljon            osahajajotka tervehtivät ilolla sitä, että kauppa-
44994:  siitä, että virolaiset perintätoimistot saattavat        ja teollisuusministeriön kautta on tullut esitys,
44995:  Suomessa yleistyä, jos tarkkaa valvontaa perin-          jossa vaaditaan perimistoimistoille luvanvarai-
44996:  tätoimistoilla ei ole, virolaiset perintätoimistot,      suutta. Sehän on pohjoismainen käytäntö. Ruot-
44997:  joiden toiminnasta liikkuu kaikenlaisia huhuja.          sissa, Norjassa, Tanskassa ja eräissä Keski-Eu-
44998:  Näin ollen se, että lakivaliokunta lähti sille linjal-   roopan maissakin nimenomaan periruistoimistot
44999:  le, että tämän täytyy olla luvanvaraista toimin-         ovat olleet jo vuosikymmeniä osittain luvanva-
45000:  taa, jossa katsotaan, minkälainen menneisyys             raisia sen vuoksi, että ne tavallaan, vaikka ovat
45001:  tällaisen toimiston perustajana on, onko hän so-         yksityisiä laitoksia, joutuvat käyttämään sellai-
45002:  piva toimintaan vai ei. Laki, joka on nyt täällä         sia menettelytapoja, ja tehtävät ovat sen kaltai-
45003: 5006                                     128. Tiistaina 20.10.1998
45004: 
45005: 
45006: sia, joita on aika paljon nimenomaan varhaisem-           Olisin muutamalla sanalla samalla, kun kiitän
45007: pina aikoina ollut pelkästään valtion viranomai-       tätä esitystä, joka nyt tuli, kyseenalaistanut näh-
45008: silla.                                                 tävästi pian lakivaliokunnan pöydällä uudelleen
45009:     Mutta esityksen historia nyt on vähän erikoi-      olevaa lakia saatavien perimisestä, sitä toista eh-
45010: nen kuitenkin, onhan lakivaliokunnassa parhail-        dotusta. Siellä on kyseenalaisia kohtia nimen-
45011: laan käsiteltävänä laki saatavien perimisestä. Se      omaan siinä mielessä, että julkisille ulosottovi-
45012: tuli kai pitkälti toista vuotta sitten, siitä taitaa   ranomaisille kuuluneita tehtäviä jossain määrin
45013: olla jo pari vuotta, ja valiokunta kuunteli epälu-     siirretään yksityisille perimistoimistoille. Minus-
45014: kuisen määrän asiantuntijoita. Jossain määrin          ta se on vähän asian luonteen vastaista semmin-
45015: asiasta keskusteltiinkin, mutta sitten todettiin       kin, kun ne pykälät, jotka siirrettäviä tehtäviä
45016: oikeusministeriölle, lakivaliokunta taisi olla yk-     koskevat, eivät ole kovin yksiselitteisiä vaan
45017: simielinen tai ainakin suuri enemmistö oli sitä        eräin osin hyvinkin harkinnanvaraisia.
45018: mieltä, että perimistoimistojen, joiden hallitus          Oikeusministeri Häkämiehelle aikanaan, kun
45019: esitti pysyvän vapaina ilman luvanvaraisuutta,         hän tuon lain toimitti ministeriöstään tänne
45020: meidän mielestämme pitää olla luvanvaraisia.           eduskuntaan, sanoin juuri mainitsemistani
45021: Sen vuoksi tämä nootti toimitettiin oikeusminis-       asioista, mutta lakiesitys oli jo tullut tänne. Nyt
45022: teriöön, jossa sitten asia on ollut liki pitäen vuo-   lakivaliokunta joutuu pohtimaan, että kun saim-
45023: den, mutta ei kuitenkaan oikeusministeriössä           me, niin kuin sanoisin, tahtomme läpi perimistoi-
45024: yksinomaan, vaan se oli siirretty kauppa- ja teol-     mistojen luvallisuudessa, niin olisi hyvä, että
45025: lisuusministeriöön, koska nykyisinhän on byro-         myös hieman kuurnittaisiin tätä alkuperäistä la-
45026: kratian riisumistalkoobuumi meneillään maas-           kiesitystä, joka toisen nimisenä edelleen on edus-
45027: samme nimenomaan kauppa- ja teollisuusminis-           kunnan käsissä myös.
45028: teriön kautta. Nimenomaan pienyrittäjien ja kes-
45029: kisuurten yrittäjien edessä olevia ja aina olleita        Ed. K a r p i o : Arvoisa puhemies! Kuten
45030: byrokratian kiemuroita murretaan. Sen vuoksi           täällä jo muutamassa puheenvuorossa on todet-
45031: oli tarpeellista, että kauppa- ja teollisuusministe-   tu, lakivaliokunnassa meillä on ollut jo yli vuo-
45032: riö pohti perimistoimistojen luvanvaraisuuttakin       den päivät käsiteltävänä hallituksen esitys saata-
45033: sitä taustaa vasten, mitä nämä taikoot ovat anta-      vien perinnästä, jolloin lukuisten asiantuntijoi-
45034: neet. Nythän ovat, niin kuin sanotaan, liberalis-      den taholta on tuotu esiin myös niitä ongelmia,
45035: mi, yksityistäminen ja byrokratian vähentämi-          mitä nykyiseen perimistoimintaan liittyy, samoin
45036: nen muotia, mikä on aivan oikeinkin.                   kuin tähän meillä jo käsiteltävänä olevaan halli-
45037:     Mutta tässä asiassa minusta oli erinomaisen        tuksen esitykseen.
45038: hyvä, että kauppa- ja teollisuusministeri Antti           Kuntien edustajat ovat todenneet pääosin tyy-
45039: Kalliomäen nimi näkyy nyt tässä uudessa esityk-        dytyksellä, että yksityisten perimistoimistojen
45040: sessä, joka ei korvaa sitä vanhaa vaan on uusi         kautta on saatu hyvinkin tehokkaasti hoidettua
45041: lakiesitys ja on keskittynyt pelkästään siihen, että   kansalaisilta heidän velkojaan, kun taas ulosotto-
45042: perimistoimistojen tulee olla luvanvaraisia.           viranomaiset ovat aiheellisestikin esittäneet huo-
45043:     Onhan saatavien periminen nimenomaan sel-          lensa muun muassa velallisen yksityisyyden suo-
45044: lainen tehtävä, joka vaatii tekijältään luotetta-      jaan kuuluvista asioista, jos vaikkapa sairaala-
45045: vuutta, vakavaraisuutta, niin kuin tässä edellyte-     maksujen periminen on annettu perimistoimisto-
45046: tään pätevyysvaatimukseksi, niin kuin sanotaan.        jen tehtäväksi. Viranomaiset ovatkin katsoneet,
45047: Mutta lisäisin tähän kyllä mielelläni, ja uskon,       että julkisoikeudellisten maksujen periminen
45048: että hallinto- tai mikä valiokunta tätä joutuu         kuuluisi nimenomaan heidän tehtäväkenttäänsä.
45049: pohtimaan, myös riittävän ammattitaidon, kos-             Edelleen pohdintaa on herättänyt se, kuuluisi-
45050: ka periminen edellyttää tietynlaista käyttäyty-        ka perimistoimintaa harjoittavan liiketoiminnan
45051: mistä, niin kuin tietävät varmasti ne, jotka ovat      olla luvanvaraista, kun yleensäkin kaikesta lu-
45052: joutuneet ulosottomiesten suorittamien perintä-        vanvaraisuudesta on viime vuosina pyritty luo-
45053: toimenpiteitten kohteiksi tai kuulleet niistä ystä-    pumaan tai ainakin vähentämään luvanvaraisten
45054: viltään. Ulosotossa on yleensä erittäin maltillisia    elinkeinojen piiriin kuuluvia asioita. Samoin on
45055: ja rauhallisesti asiaan suhtautuvia henkilöitä.        pohdittu, kuuluisika perimistoimistoilla vastuu-
45056: Sinne valikoituu sellaisia henkilöitä, jotka eivät     vakuutuksen olla pakollinen, mihin seikkaan esi-
45057: käytä tavallaan esivallan miekkaa liian kovana         tys ei ota kantaa enempää kuin ed. Aittoniemi-
45058: sellaisia ihmisiä kohtaan, joiden oven takana pe-      kään ei löytänyt sellaista kohtaa hallituksen esi-
45059: rijä on kenties hyvinkin usein.                        tyksestä.
45060:                                              Perintätoiminta                                         5007
45061: 
45062:    Kuitenkin nyt, vaikka vastakkaisiakin mieli-       me muissa yhteyksissä, laissa saatavien perinnäs-
45063: piteitä voidaan esittää, hallituksen lähtökohtana     tä, sen yhteydessä muun muassa.
45064: on, että periruistoimintaa voivat harjoittaa vain         Luulen, että laki on kuitenkin suuri edistysas-
45065: luvan saaneet yritykset esityksestä lähemmin il-      kel siitäkin huolimatta, että siinä on puutteita,
45066: menevin poikkeuksin, mikä varmasti on kuiten-         jotka ed. Aittaniemi esimerkiksi vakuuden osalta
45067: kin parannus nykyiseen verrattuna, koska paljon       toi esille. Mikä omituista, tässä vahvistuu yhden
45068: kirjavuuttakin alalla ilmenee aina naapurimaista      myöntäjän periaate eli Etelä-Suomen lääninhal-
45069: tulleisiin perintätoimenpiteisiin saakka. Tosiasia    litus. Tuntuu aika omituiselta, mutta ilmeisesti
45070: toisaalta varmasti on, etteivät kaikki periruistoi-   tästäkin on vedettävissä johtopäätöksiä siihen
45071: mintaa harjoittavat yhteisöt ja yksityiset vastai-    suuntaan, että lupa-asioissakin meillä on syytä
45072: suudessakaan lupaa hanki. Myös alalla kauan           siirtyä entistä yhtenäisempään käytäntöön myös
45073: olleet vakavaraiset periruistoimistot ovat toisaal-   myöntäjien osalta.
45074: ta ihmetelleet luvan tarpeellisuutta, mutta mie-
45075: lestäni esitys vain tulee parantamaan heidän ase-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-
45076: maansa, koska lupa vakavaraiselle, hyvämainei-        hemies! Lakivaliokunnassa on todella saatavien
45077: selle periruistoimistolle luonnollisesti myönne-      perintää koskeva lakiesitys käsittelyssä, ja sen
45078: tään.                                                 yhteydessä heräsi luvanvaraisuuden vaatimus
45079:     Lupa- ja valvontaviranomaisena tulee toimi-       aika voimakkaana. Nyt hallitus on siihen vaati-
45080: maan Etelä-Suomen lääninhallitus. Tässäkin ta-        mukseen vastannut niin, että kauppa- ja teolli-
45081: pauksessa vaikkapa Ivalossa toimivan periruis-        suusministeriöstä on esitelty lakiesitys. Taitaa sii-
45082: toimiston on saatava lupa täältä. Rovaniemellä        nä suhteessa käydä niin, että se menee talousva-
45083: toimiva Lapin lääninhallitus ei hallituksen esi-      liokuntaan,jonne kauppa- ja teollisuusministeri-
45084: tyksen mukaan kykene näitä asioita ratkomaan,         östä tulevien esitysten kuuluukin mennä. Meidän
45085: mitä näkökantaa ihmettelen suuresti, niin kuin        lakivaliokunnan jäsenten on nyt hyvä evästää
45086: ed. Holopainenkin jo aiheellisesti totesi.            nimenomaan talousvaliokuntaa asiassa.
45087:     Arvoisa puhemies! Kun suuntaus nyt on tällai-         Mikäli oikein muistan, valiokunnassa tuli
45088:  nen, on mielestäni parasta siirtyäkin yhden lää-     ilmi, että Suomessa on noin 130 yritystä, jotka
45089:  ninhallituksen malliin, koska jatkuvasti uusia       harjoittavat osa- tai päätoimisesti perintätoi-
45090:  asioita keskitetään yhden lääninhallituksen tai      meksiantojen hoitamista. Näistä muistaakseni
45091:  lääninoikeuden ratkaistavaksi, tässä tapaukses-      vain 9 kuuluu liittoon, eli Perintätoimistojen liit-
45092:  sa siis Etelä-Suomen.                                to on olemassa. Tuo liitto tietyllä tavalla valvoo
45093:                                                       tätä toimintaa, mutta sillä ei ole esimerkiksi Asi-
45094:     Ed. S aarni o :Arvoisa herra puhemies! Tie-       anajajaliittoon verrattavia valvonnan mahdolli-
45095: tysti joutuu hieman omituiseen rooliin, kun jou-      suuksia tai edes niin paljon kuin matkatoimistoil-
45096: tuu ikään kuin neljänneksi Aku Ankan veljenpo-        la tai muilla vastaavilla luvanvaraisilla toimis-
45097: jaksi, kun täällä kolme edellistä puhujaa on jo       toilla.
45098: kiittänyt ehdotusta. Mutta haluan liittyä nyt tä-        Valiokunnassa tuli esille todellakin vahvasti se
45099: hän; ehkä neljäskin veljenpoika hyväksytään täl-      käsitys, että tämän toiminnan laajentuminen ja
45100: laisessa yhteydessä.                                  monimuotoistuminen edellyttävät, että perintä-
45101:     Samalla vahvistan sen kertomuksen, joka           toimistot pannaan selkeämmin vastuunalaisiksi
45102: täällä on kerrottu siitä lain taustasta, miten laki   lainsäädännön kautta. Se tapahtuu viisaimmalla
45103: on eteemme tullut. Tässä mielessä nykyistä halli-     tavalla niin, että säädetään laki, jossa perintätoi-
45104: tusta on kyllä kiittäminen ripeästä toiminnasta,      minta pannaan luvanvaraiseksi. Näin saadaan
45105: koska viesti on ymmärretty ja se on mennyt oi-        tämä tärkeä toimintasektori,jota voi todella ver-
45106: kein perille. Ei nimittäin olisi ollut lainkaan yk-   rata asianajotoimistoihin, matkatoimistoihin ja
45107: sinkertainen eikä kansalaisten kannalta yhdente-      muutamiin muihin toimintoihin, vahvemmalle
45108: kevä asia, jos huumekauppiaiden keskeinen huu-        perustalle valvonnan ja menettelytapojen, niin
45109:  mevelkojen perintätapa olisi siirtynyt meidän        sanotun hyvän perintätavankin suhteen. Hyvä
45110:  kaikkeen velkojen perintään, niin kuin jo välillä    perintätapa nousi voimakkaasti valiokunnassa
45111:  näytti.                                              esille. Täällä näyttää mainittavan se myös, ja
45112:     Perintätoimen luvanvaraistamisella ei suin-       todetaan, että toimintaan liittyy kysymyksiä,
45113:  kaan ratkaista perintätoimen kaikkia ongelmia,       joissa ovat kavallus, kiristys ja kiskonta hyvin
45114:  esimerkiksi ulosoton ja yksityisten perintätoimis-   lähellä, kun tällaisia toimintoja yhteiskunnassa
45115:  tojen välistä työnjakoa, mutta siihenhän palaam-     harjoitetaan.
45116: 5008                                    128. Tiistaina 20.10.1998
45117: 
45118: 
45119:     Lupa edellyttää, että hakija on luotettava ja     ei sitäkään määrää, keskittää ne yhteen paik-
45120: vakavarainen. On aivan hyvä näin. Sitten edel-        kaan. Ehkä se on viisasta.
45121: lytetään, että toimistolla on perintätoimintaan          Arvoisa puhemies! Vielä ihan muutama sana
45122: perehtynyt vastuunalainen henkilö, joka huo-          perintätoimesta yleensä. Olen hieman huolestu-
45123: lehtii, että perintätoimintaa harjoitetaan lain-      nut siitä, että perintätointa siirretään yksityiselle
45124: mukaisesti. On myös aivan paikallaan näin             puolelle niin voimakasta vauhtia kuin tässä on
45125: määritellä.                                           käymässä. Sillä toki saadaan tehokkuutta, saata-
45126:     Valiokunnassa ja täälläkin keskustelussa          vat saadaan paremmin perittyä, mutta inhimilli-
45127: nousi esiin kysymys vastuusta siltä osin, olisiko     syyttäkin,joka tähän toimintaan varsinkin tällai-
45128: perintätoimintojen otettava joko vastuuvakuu-         sena aikana, kun tavalliset ihmiset ovat suurissa
45129: tus tai annettava valvontaviranomaiselle matka-       vaikeuksissa, tarvitaan. Ainakin ne muutamat
45130: toimistojen tapaan vakuus. Asiaa on syytä poh-        esimerkit siitä, kun tullaan melkeinpä nahkapu-
45131: tia. En ole lukenut esityksestä niin tarkkaan,        vussa kiiltävin määlyin, tai mitä ne ovat, esiinty-
45132: onko hallitus ottanut siihen kantaa, mutta ilmei-     mään kotipihalle, eivät ole kovin inhimillistä toi-
45133: sesti ei. Ei ainakaan pykälissä ole vakuutuksesta     mintaa. Luvanvaraisuudella varmasti pystytään
45134: eikä vakuuden antamisvelvollisuudesta mainin-         tällaiset toimintamallit karsimaan. Siitä huoli-
45135: taa.                                                  matta kiristys- ja kiskontakysymykset ovat hyvin
45136:     Kuten on mainittu, tässä pyörivät aika mer-       lähellä perintätoiminnassa, jota yksityiset har-
45137: kittävätkin rahat, kun perintää harjoitetaan.         joittavat.
45138: Silloin rikoksentekomahdollisuus avointen rajo-          Toisaalta on olemassa inhimillinen puoli. En
45139: jen aikana on olemassa, jolloin perityt rahat         puolustele sitä, ettei saatavia pidä maksaa, mutta
45140: saattavat päätyäkin jollekin muulle tilille kuin      yhteiskunta ei saisi mennä tehokkuusajattelussa
45141: sille, jolle ne kuuluisivat. Vakuudella tai vakuu-    niin pitkälle, että hyvä perintätapa, siisti käytös,
45142: tuksella voitaisiin tätä ongelmaa varmasti ra-        asiallinen toiminta uhrattaisiin tehokkuuden ni-
45143: joittaa ja asiakkaiden saatavia turvata. Varmas-      missä.
45144: ti juristit voivat paremmin selvittää sen, kum-          Toinen kysymys on se, että 100 markan perin-
45145: man vastuu silloin on kysymyksessä, jos perin-        täsumma saattaa kasvaa hyvinkin voimakkaasti
45146: tätoimisto on saatavan saanut perittyä, mutta ei      yksityisen perintätoimen harjoittamisen kautta,
45147: sitä tilitäkään sille, joka toimeksiannon on anta-    eli maksut on syytä säännellä niin, ettei mennä
45148: nut. Ilmeisesti velallinen on silloin velkansa        kohtuuttomuuksiin tässä suhteessa.
45149: maksanut, mutta se ei ole mennyt oikealle tahol-          Kunnat ovat siirtäneet entistä enemmän saa-
45150: le. Vai peritäänkö se uudelleen siltä, joka on        taviaan myös yksityisille perintätoimistoille, ja
45151: velallinen? Tätä ongelmaa kannattaa varmasti          sitä kautta perintätoimistojen tehtävät ovat li-
45152: valiokunnassa miettiä.                                sääntyneet. Kuntien saatavat ovat pääsääntöi-
45153:     Tähän liittyy myös kysymys tietosuojasta.         sesti juuri sairaalamaksuja, sosiaalipuolen mak-
45154: Nämä asiat usein, velat, ovat sellaisia kysymyk-      suja, joissa inhimillisyys mielestäni tulisi hyvin-
45155: siä, joissa on henkilön tietosuoja hyvin tärkeä       kin vahvasti ottaa huomioon.
45156: asia, varsinkin jos mennään sille puolelle, että          Nämä ovat ehkä niitä terveisiä,joita lakivalio-
45157: sairaalamaksut ja muut tämän tyyppiset sosiaali-      kunnassa pitää erityisesti pohtia, mutta myös
45158: puolen maksut ovat perinnässä tämän kautta.           talousvaliokunnassa tätä esitystä käsiteltäessä.
45159: Silloin ilman muuta luvanvaraisuus on tärkeää,
45160: jotta vastuu myös tietosuojan toteutumisesta             Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Ed. Kar-
45161: voidaan varmistaa yhtä hyvin kuin se on ulosot-       pio ansiokkaassa puheenvuorossaan totesi muun
45162: totoimen osalta varmistettu. Ulosotto on virka-       muassa, että tässä laissa lupamenettely on pai-
45163: työtä, se tapahtuu virkavastuulla, ja siellä on       kallaan, vaikkakin sitä yleensä on liberalisoitu.
45164: tietosuojavarmuuskysymykset hoidettu toisella         Voin yhtyä tähän näkemykseen.
45165: tavalla kuin yksityisen perintätoimen osalta.            Lupamenettelystä ei monissa asioissa voida-
45166:     Etelä-Suomen lääninhallituskysymys valvon-        kaan luopua, vaan se pitää säilyttää esimerkiksi
45167: taviranomaisena on noussut esille. Lääninhalli-       tämän kaltaisissa asioissa, joista nyt on kysymys.
45168: tuksen pääpaikka on nyt Hämeenlinnassa, niin          Ei lupamenettelyn purkamistakaan kannata ää-
45169: ettei tämä nyt pullista Helsinkiä, vaan Hämeen-       rimmäisyyksiin viedä. Monesti nähdään, että
45170: linna on siinä suhteessa hieman parempi. Ehkä         lupa rajoittaa luvanhakijan mahdollisuuksia ja
45171: on perusteltua, kun ajatellaan, että perintätoi-      oikeuksia, ja sitä pidetään kielteisenä. Ei asia
45172: mistoja voi jatkossa olla maassa noin sata, ehkä      kuitenkaan aina niin ole. Yleisö voi luottaa luvan
45173:                                               Perintätoiminta                                         5009
45174: 
45175: saajaan, jos lupaehdot on täytetty ja lupa saatu,      perinnän säännönmukaisuutta ja vahvaa kont-
45176: ja se luo uskottavuutta asianomaiseen toimin-           rollia edellytyksinä riidattomien saatavien perin-
45177: taan.                                                   nän kehittämiselle niin sanotun Norjan mallin
45178:                                                         suuntaan. Ehdotus perustuu muodollisten vaati-
45179:                                                        musten selvittelyyn ja niitten täyttämiseen jon-
45180:    Ed. Tiilikainen merkitään läsnä olevaksi.           kinasteisen valvonnan kautta. Perintätoiminnan
45181:                                                        sisällön valvonta on esillä vain 5 §:ssä. Valvon-
45182:                                                        nasta vastaavan henkilön tehtäväksi annetaan
45183:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! En      huolehtia siitä, että perintätoiminnassa noudate-
45184: kiinnittänyt omassa puheenvuorossani huomio-           taan hyvää perintätapaa. Valvontaviranomaisen
45185: ta täällä esiiie nousseeseen perintätoimistojen        tehtävänä on valvoa, että tilinpäätökset tarkaste-
45186: vakuuksien asettamiseen, mutta näen sen kyllä          taan ja toimitetaan määräajassa viranomaisiiie.
45187: välttämättömänä asiana. Toivottavasti tähän            Itse perintätoimiston substanssilla, jonka val-
45188: paneudutaan valiokuntakäsittelyn aikana.               vonta kuuluu lääninhallituksille välillisesti, on
45189:    Ed. Kankaanniemi totesi, että yksityistämällä       mielestäni erittäin ratkaiseva vaikutus. Toimilu-
45190: perintäpalveluja saadaan aikaan lisää tehok-           pa on peruutettava, jos vastaava henkilö on lai-
45191: kuutta ja saatavat saadaan paremmin perittyä.          minlyönyt huolehtimisen hyvän perintätavan
45192: Minusta tämä on tietenkin hyvä toiveajatus,            noudattamisesta. Käytännössä usein riittää
45193: mutta kun ulosottoperinnän keinot yksityiseltä         myös kirjallinen varoitus lääninhallitukselta.
45194: perintätoimistolta puuttuvat, ei se lisää yhtään           Työryhmän mielestä perintätoiminnassa ei ole
45195: perinnän tehokkuutta. Voi vain uhkaiiia, ja en-        ilmennyt laajamittaisia ongelmia. On huomatta-
45196: nen pitkää sitten perittävä asia tulee ulosottotoi-    va, että velkoja tai järjestäytymätön perintäliike
45197: men hoidettavaksi lisääntynein kustannuksin.           ei ole nykyisin velvollinen noudattamaan hyvää
45198:                                                        perintätapaa. Tästä johtuu, että siitä ei myös-
45199:     Ed. K arpi o : Arvoisa puhemies! Ed. Kan-          kään välitetä, vaikka se tunnettaisiinkin. Myös-
45200: kaanniemi puhui hyvin ansiokkaasti periruistoi-        kään kuluttajavalituslautakunta ei ratkaisukäy-
45201: mista ja luvanvaraisuudesta. Edelleen hän käsit-       tännössään edellytä hyvän perintätavan noudat-
45202: teli julkisoikeudellisia maksuja ja asettui jyrkästi   tamista.
45203: siiie kannalle, että ne pitää keskittää valtion vi-        Perintälain ensisijainen tavoite on hyvän pe-
45204: ranomaisiiie, ulosottoviranomaisille sitä kautta.      rintätavan vastaisen menettelyn estäminen. Pe-
45205:     Mutta hyvinkinjyrkkään sävyyn hän arvosteli        rintätoiminnan ammattimaiselle harjoittamiselle
45206: yksityisiä periruistoimistoja ja katsoi, että ne pe-   asetetaan velkojia tarkemmat vaatimukset. Juuri
45207: rimistoimenpiteet, mitä yksityisten periruistoi-       tähänhän perinnän toteuttamisen sisältöön kul-
45208: mistojen kautta harjoitetaan, olisivat jollain ta-     minoituu vaatimus lupamenettelystä ja valvon-
45209: voin epämääräisiä ja liiankin kovia. Asia ei var-      nasta, ei työryhmän esittämiin muutosseikkoi-
45210: masti näin ole. Suurin osa yksityisistä perimistoi-    hin. Valvonta on sen vuoksi rakennettava sellai-
45211: mistoista on varmaan täysin kunniallista ja hy-        seksi, että sillä taataan ammattimaisten perimis-
45212: vää, ammattitaitoista väkeä. Eli on syytä hyvin-       liikkeitten toiminnan laatu, velallisen oikeustur-
45213: kin tarkka raja tehdä yksityisten periruistoimis-      va ja tietosuoja. Sanktioitten tulee olla sellaiset,
45214: tojen ja mahdollisten alamaailman periruistoi-         ettei perijän kannata rikkoa hyvää perintätapaa.
45215: menpiteitten välillä, jota myös valitettavasti tällä       Perintälain kontrollijärjestelmä on rakennettu
45216: hetkellä on maassa.                                    lähinnä tavallisten laskutussaatavien vapaaeh-
45217:                                                        toisen perinnän seurantaan. Kielto, uhkasakko
45218:    Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa herra puhe-         ja perintärikkomus sisältyvät jo vuonna 94 istu-
45219: mies! Täällä on tänään käsittelyssä hallituksen        neen perintälakityöryhmän mietintöön, jota kir-
45220: esitys perintätoimiston luvanvaraisuudesta. La-        joitettaessa ei kiinnitetty erityistä huomiota niin
45221: kivaliokunnan jäsenenä luonnollisestijoudun ot-        sanottujen veroulosottoasioitten perintään
45222: tamaan kantaa tähän valiokuntakäsittelyssä ja          yleensä tai erityisten asiamiesten toimintaan.
45223: lisäksi täällä eduskunnassa jatkossa.                  Mietinnöstä annettujen lausuntojen ja sitä seu-
45224:    Eduskuntahan edellyttää lupamenettelyä sen          ranneen julkisen keskustelun tuloksena hallitus
45225: varmistamiseksi, että vapaaehtoinen perintä am-        pitkällisen virkavalmistelunjälkeen päätyi esittä-
45226: mattitoimistossa tapahtuu hyvän perintätavan           mään lokakuussa 96 rajoituksia eräiden suoraan
45227: mukaisesti ja tietosuoja turvataan. Myös Ulosot-       ulosottokelpoisten julkisoikeudellisten maksu-
45228: to 2000 -toimikunta on pitänyt ammattimaisen           jen perintään. Tällaisia rajoituksia ei ollut perin-
45229: 
45230: 314 280320
45231: 5010                                     128. Tiistaina 20.10.1998
45232: 
45233: 
45234: tälakityöryhmän mietintöön sisältyvässä laki-          ehdotetun valvontaviranomaisen suhteen mi-
45235: tekstissä.                                             nunkaan mielestäni. Viranomaisen tulee aktiivi-
45236:     Julkisyhteisö voi antaa saatavan yksityisen        sesti tarkastustoimilla varmistaa, että ammatti-
45237: toimeksisaajan perittäväksi vain, jos julkisyhtei-     toimistot noudattavat hyvää perintätapaa ja nii-
45238: sö on varmistanut sen, että toimeksisaaja on           tä muutoin hoidetaan lain mukaisesti. Asia ei saa
45239: ammattitaitoinen, luotettava ja vakavarainen ja        jäädä kanteluitten perusteella tapahtuvan tutki-
45240: että sen toiminnassa otetaan asianmukaisesti           muksen varaan. Valvojan tulee tehtävässään saa-
45241: huomioon velallisen oikeusturva. Kun ilman             da täysi selvitys perintäliikkeen toiminta tavoista,
45242: tuomiota tai päätöstä ulosottokelpoinen saata-         tuotteista, tietojärjestelmästä sekä taksapolitii-
45243: va vapaaehtoisen perinnän kautta laajalla rinta-       kasta niin velkojan kuin velallisenkin osalta.
45244: malla on siirtymässä perintätoimiston hoitoon,             On selvää, että perintälain sanktio kulujen
45245: korostuu vapaaehtoisen perinnän määrämuoto-            menetyksestä yksittäistapauksessa ei ole riittävä
45246: jen tarkan noudattamisen vaatimus. Esimerkik-          keino asianmukaisen toiminnan varmistamisek-
45247: si kunnallisen jätemaksun, terveyskeskusmak-           si. Mielestäni työryhmän ehdottarua kirjallinen
45248: sun, julkisen liikenteen tarkastusmaksun tai py-       varoitus tai toimiluvan peruuttaminen muuta-
45249: säköintivirhemaksun maksuunpano- ja muu-               maksi päiväksi ei myöskään tepsi. Mielestäni toi-
45250: toksenhakukeinot poikkeavat normaalista las-           minnassa tulee olla riittävän hyvä sanktio. Riit-
45251: kutussaatavasta ja ovat keskenään erilaisia. Ve-       tävän suuruisen uhkasakon sekä toimiluvan pe-
45252: lallisen oikeusturva edellyttää, että tällaisia        ruuttamisen on oltava käytettävissä niiden am-
45253: maksuja perivä ammattitoimisto tarkoin tuntee          matinharjoittajien varalta, jotka taloudellisen
45254: perinnän muotomääräykset ja myös noudattaa             hyödyn tavoittelussa rikkovat hyvää perintäta-
45255: niitä.                                                 paa tai muutoin laiminlyövät asianmukaisen lii-
45256:     Vaatimustaso lupaehtojen kohdalla on varsin        ketoiminnan vaatimukset.
45257: matala. Jos velkajärjestelyssä olevaa henkilöä             Perintälaissa on rangaistussäännös. Vastaa-
45258: tai yrityssaneerauksessa olevaa yhtiötä pidetään       van henkilön tehtävät laiminlyövälle tai velvolli-
45259: tosiasiassa vakavaraisena, tilien tarkastamisella      suuksia rikkoneelle on myös aiheellista määrätä
45260: tai tilinpäätösten toimittamisella viranomaiselle      rikosoikeudellinen sanktio.
45261: ei ole asiallista merkitystä, ellei määritellä jon-        Arvoisa herra puhemies! Ammattiperinnän
45262: kinlaista niin sanottua minimitasoa, jonka alle        määritelmä perintälain perusteluissa sulkee si-
45263: perintäliikkeen talous ei saa luisua. Mielestäni       säänsä myös talotoimistot, joten työryhmän eh-
45264: tilannetta tulisi valvoa niin, että tilit tarkaste-    dotus ei ole sopusoinnussa substanssilain kanssa.
45265: taan ja tilinpäätökset kerätään rekisteriin. Pitäi-    Henkilörekisterilaki ja uusi henkilötietolaki edel-
45266: si määritellä myös vakavaraisuuden sisältö lais-       lyttävät ilmoituksen tekemistä tietosuojavaltuu-
45267: sa.                                                    tetulle myös talotoimistoilta. Perintälaissa asete-
45268:     Luotettavuuden etukäteiskontrolli lienee vai-      taan ammattiperijälle ankarammat vaatimukset
45269: keata määritellä tarkemmin. Moottoripyöräjen-          kuin velkojalle itselleen. Tässä kohdin on ajateltu
45270: gi esimerkiksi on luotettava, jos se on järjestäyty-   pikkukauppiasia tai pienen verstaan omistajaa,
45271: nyt ja oikeuskelpoinen. Sen vuoksi tulisikin kiin-     jolle olisi ylivoimaista hankkia atk-laitteet, atk-
45272: nittää enemmän huomiota vastaavan henkilön             ohjelmat, joita esimerkiksi perintälain 5 §:n mak-
45273: pätevyyteen. Käytännön kokemuksen perintä-             sukehotuksen korkolaskenta edellyttää.
45274: toiminnasta pitäisi olla riittävä laadullisesti ja         Perintälain tarkoituksen ja hengen vastaista
45275: määrällisesti. Perintätoimintaan soveltuvalta          mielestäni on, jos ansiotarkoituksessa toimivat
45276: henkilöltä tulisi vaatia siihen soveltuva koulutus.    isojen keskusliikkeitten talotoimistot olisivat va-
45277: Jos muodollinen koulutus puuttuu, voitaisiin           paita ammattitoiminnan vaatimuksista. Luulta-
45278: ammattitaito selvittää tutkinnon avulla, kuten         vaa on, että perintälain tarkoittamaksi ammatti-
45279: tilintarkastajien ja kiinteistönvälittäjien kohdal-    toimistoksi käytännössä vakiintuu perimisliike,
45280: la nytkin on.                                          jolta edellytetään lupaa. Näin talotoimistot jäisi-
45281:     Vaikka luvan saamisen ennakkoehtoja tiu-           vät kokonaan ammattitaitoa, vakavaraisuutta,
45282: kennetaan ehdotetusta, tulee koko lupamenette-         luotettavuutta ja tietosuojaa koskevan viran-
45283: ly mielekkääksi vasta sitten, kun toiminnan to-        omaiskontrollin ulkopuolelle. Talotoimiston va-
45284: dellinen valvonta järjestetään. Jos Etelä-Suomen       hingonkorvausvastuu olisi lievempi kuin muiden
45285: lääninhallituksesta löytyy osaavia ja tarmokkai-       ammattitoimistojen, ja talotoimistojen ja velko-
45286: ta virkamiehiä, jotka hyvin hallitsevat perinnän       jain varat voisivat sekaantua keskenään.
45287: erityisosaamisen, ei meillä ole huomauttamista             Mielestäni saman tahon omistuksessa tai mää-
45288:                                                Perintätoiminta                                          5011
45289: 
45290: räysvallassa olevat yhteisöt tulisi rinnastaa sa-       perintätoiminta tulee nyt paremmin valvotun
45291: maan konserniin, eikä lupaa perintätoimintaan           toiminnan piiriin.
45292: tulisi vaatia. Tällaista erivapautta ei voida perus-        Itse näen tässä semmoisia piirteitä, että tietysti
45293: tella millään tavoin.                                   kannustetaan enemmän yksityiseen perintätoi-
45294:                                                         mintaan, taikka tämä on semmoinen viesti sa-
45295:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Aivan        malla, kun se ottaa perinnän valvonnan alaiseksi.
45296: lyhyesti. Hallituksen esitys 178 tulee tarpeeseen.      Mutta yksi asia, joka ei ole tullut puheissa esille,
45297: Velalliset ihmiset, pienyrittäjät, ovat kokeneet        ovat minusta omien saatavien perinnät, eli se on
45298: omissa elämänvaiheissaan ja omalla nahallaan,           jatkossa ilman lupaa mahdollista. Minä luulen,
45299: että luvanvarattomuus, joka tähän saakka on             että tällä puolella enemmän painostusta tulee
45300: ollut käytäntö, ei ole ollut hyväksi, ja perintätoi-    olemaan ja semmoista mentaliteettia, josta on
45301: mintaan on liittynyt varsin paljon arveluttavia ja      puhuttu, Viron mallista, että sieltä tulee joku
45302: kyseenalaisia muotoja, mutta ei ainoastaan niin         perimään. On meillä Suomessa yhtä kovia peri-
45303: sanottujen villien tai pienten perintätoimistojen       jiä. Kun menee omia saatavia hakemaan, toden-
45304: toimintaan, vaan yllättävästi niin, että kun meillä     näköisesti voi mennä pelottelun puolelle, ja siitä
45305: on suurissa konserneissa, yrityksissä omia perin-       lienee esimerkkejä. Se kun menee tarpeeksi pit-
45306: täyksiköitä, jopa niidenkin toiminnassa on ollut        källe, joutuu mahdollisesti jopa käräjäasteelle.
45307: ja on kyseenalaisuutta. Siihen myös odotan pa-          Semmoistakin lienee, tänäkin vuonna useita ta-
45308: rannusta. Tämä uudelleentarkastelu pitää ulot-          pauksia suomalaisessa yhteiskunnassa.
45309: taa ja sen pitää ulottua myös sinne.
45310:    Hyvä hallituksen esitys, arvoisa puhemies, ja            Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Pa-
45311: toivon, että valiokunta paneutuu siihen tarvitta-       hoittelen sitä, etten ehtinyt tai päässyt keskuste-
45312: valla tavalla.                                          luun aivan alusta lähtien. Venäjän duuman kan-
45313:                                                         sanedustaja G. I. Tshurkin on täällä parlament-
45314:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa herra pu-      timme ystävyysseuran vieraana,ja olin siinä kiin-
45315: hemies! Ed. Holopainen lainasi minua, oikoi vä-         ni.
45316: hän ehkä lyhyesti ja oikaisemalla tosiasioiden              Mutta sen verran haluaisin lakiesityksestä to-
45317: ohi, varmasti ihan ystävällismielisesti. Hän totesi     deta, että minusta hallitus on tässä toiminut kii-
45318: minun todenneen, että yksityinen perintä on aina        tettävällä ripeydellä. Kun lakivaliokunnassa on
45319: tehokasta. En ihan niin yksioikoisesti minäkään         ollut käsiteltävänä laki saatavien perinnästä ja
45320: väittänyt enkä väitä vaan totean, että ed. Holo-        laki eräiden siihen liittyvien lakien muuttamises-
45321: painen varmasti oli oikeassa siinä, että usein kui-     ta eli niin kutsuttu perintälakiesitys,johon luvan-
45322: tenkin sekin perintä lopulta jää valtion ulosoton       varaisuus olisi pitänyt elimellisesti liittää, lakiva-
45323: hoidettaviksi. Siinä suhteessa tuen hänen esittä-       liokunta puuttui keskustelussa hyvin voimak-
45324: määnsä linjaa varsin pitkälle.                          kaasti siihen, että perintätoiminta on saatettava
45325:    Tietysti ed. Karpio myös vähän oikoi puheen-         luvanvaraiseksi, jotta voidaan taata riittävä oi-
45326: vuoroanija antoi ymmärtää, että olisin väittänyt,       keusturva tämän elinkeinoalan ja ennen kaikkea
45327: että kaikki yksityiset perintätoimistot harjoitta-      sen kohteeksi joutuvien ihmisten suhteen. Nyt
45328: vat niin sanotusti huonoa perintätapaa. Ei toki         tässä suhteessa hallitus on reagoinut hyvin no-
45329: näin olet Varmasti valtaosa niistä hoitaa tehtä-        peasti ja antanut sitten eduskunnalle esityksen
45330: vää hyvin mallikkaasti ja sillä lailla, että niille     laiksi perintätoiminnan luvanvaraisuudesta,
45331: lupa varmasti ilman muuta myönnetään, mutta             joka myös tarkoittaa sitä lakivaliokunnan pai-
45332: on niitä ed. Aittoniemenkin mainitsemia Virosta         nettamaa toista näkökohtaa, että perintätoimin-
45333: tulleita ja muita perintätoimistoja, jotka eivät ole    taa täytyy myös asianmukaisesti valvoa. Myös
45334: ehkä varsinaisia toimistoja vaan tilapäisiä toimi-      nämä säännökset sisältyvät tähän lakiehdotuk-
45335: joita tällä alalla, jotka eivät hyviä tapoja harjoita   seen, joten pidän tätä erittäin tervetulleena ja
45336: ja noudata.                                             asianmukaisena.
45337:    Tässä suhteessa siis kaikkien nykyisten perin-
45338: tätoimistojen leimaaminen huonoiksi on todella             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45339: kohtuutonta, enkä siihen missään tapauksessa
45340: syyllistynyt.                                               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45341:                                                         asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
45342:   Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!           tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
45343: Tämä lakiesitys on perusteltu, ja on hyvä, että         to.
45344: 5012                                     128. Tiistaina 20.10.1998
45345: 
45346: 
45347: 10) Hallituksen esitys laiksi kansaneläkelain 59 ja    tämä uusi laki tullee voimaan, myös sen puitteis-
45348: 59 a §:n muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi   sa sitä, että ne johtavat yva-menettelynjohtopää-
45349: laeiksi                                                tösten tarkoittamiin seuraamuksiin.
45350:                                                           Sehän ei ole tietenkään, arvoisa puhemies, oi-
45351: Hallituksen esitys 179/1998 vp                         kea tapa yva-lainsäädäntöä soveltaa, että johto-
45352:                                                        päätöksistä huolimatta ei sitten kuitenkaan ryh-
45353:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          dytä toimenpiteisiin. Siis hyvä laki. Toivon sille
45354: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       myös sitten käytännössä menestystä. Valiokunta
45355:                                                        varmasti ottaa sen tosissaan.
45356: 11) Hallituksen esitys laeiksi työntekijäin eläke-
45357: lain ja lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työnte-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45358: kijäin eläkelain 7 a §:n muuttamisesta
45359:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
45360: Hallituksen esitys 180/1998 vp                         asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
45361: 
45362:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          14) Lakialoite laeiksi rikoslain 2 luvun 16 §:n ja
45363: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       pakkokeinolain muuttamisesta
45364: 
45365: 12) Hallituksen esitys laiksi työaikalain muutta-      Lähetekeskustelu
45366: misesta                                                Lakialoite 85/1998 vp (Markku Pohjola /sd ym.)
45367: 
45368: Hallituksen esitys 181/1998 vp                            Ensimmäinen varapuhemies:
45369:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
45370:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          siin lakivaliokuntaan.
45371: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
45372:                                                           Keskustelu:
45373: 13) Hallituksen esitys laiksi ympäristövaikutusten
45374: arviointimenettelystä annetun lain muuttamisesta           Ed. M. P o h j o 1 a : Arvoisa puhemies! Koe-
45375:                                                        tan olla lyhytsanainen.
45376: Lähetekeskustelu                                           Tämä lakialoite pitää sisällään muutoksen tai
45377: Hallituksen esitys 182/1998 vp                         oikeastaan lisäyksen kahteen lakiin. Nimittäin
45378:                                                        esitämme rikoslain 2luvun 16 §:ään niin sanottua
45379:    Ensimmäinen varapuhemies:                           käännettyä todistustaakkaa - selvitän kohta
45380: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-       mitä se on - ja toisaalta muutosta eli lisäystä
45381: siin ympäristövaliokuntaan.                            pakkokeinolain 4 luvun 15 b §:ksi, jossa esite-
45382:                                                        tään, että lisättäisiin takavarikon mahdollisuuk-
45383:   Keskustelu:                                          sia.
45384:                                                            Mistä tässä oikein on kysymys? Talous- ja
45385:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!       huumerikollisuuden tutkinnan yhteydessä on
45386: Erittäin tärkeä ja hyvä laajennus ympäristövai-        havaittu, että törkeistä, runsaasti taloudellista
45387: kutusten arviointimenettelyyn on tämä hallituk-        hyötyä tuottavista rikoksista tuomittujen tai hei-
45388: sen esitys 182.                                        dän lähipiirinsä hallussa on usein hyvinkin suuria
45389:    Yva-menettelyn historiahanonollut sellainen,        omaisuuksia, joiden alkuperää ei voida selvittää.
45390: että siihen Suomessa suhtauduttiin varsin pitkin       Nykyisen lainsäädännön mukaan niin sanottu
45391: hampain. Sitten, kun se tuli meille, sen sisältöön     todistustaakka eli näyttövelvollisuus hyödyn
45392: on pyritty suhtautumaan torjuvasti ja vähättele-       menettämisen perusteista valtiolle ja hyödyn
45393: västi. Myös yva-menettelyn käynnistäminen on           määrästä on menettämisseuraamuksen vaatijalla
45394: ollut varsin kankea ta ja hidasta monin paikoin ja     eli käytännössä virallisella syyttäjällä joko syyt-
45395: monissa tapauksissa maassamme.                         täjäntoimessaan tai tutkinnanjohtajana siinä vai-
45396:    Euroopan unionista päin on tullut tähän maa-        heessa.
45397: han kaikenlaista direktiiviä, mutta yva-direktiivi         Tasavallan hallitus on käynnistänyt kolmi-
45398: kuuluu kyllä niihin positiivisiin asioihin. Tällä-     vuotista projektia talousrikollisuutta vastaan,
45399: kin hetkellä on käynnissä koko joukko yva-me-          josta keskustelu käydään eduskunnassa kuluvan
45400: nettelyjä,ja on hyvin tärkeätä tietysti toivoa, kun    viikon torstaina. Tämän operaation kustannuk-
45401:                                          Talousrikollisuuden ehkäisy                                     5013
45402: 
45403: siksi on arvwttu noin 33 miljoonaa markkaa.             le kuuluvat talousarvot jäävät saamatta. Sen si-
45404: Summan on kuitenkin arveltu palautuvan mo-              jaan taas talousrikollisuus on enemmän aktiivi-
45405: ninkertaisesti takaisin tehostuneen tutkinnan ja        suutta vaativaa toimintaa. Se tietysti merkitsee
45406: asianmukaisten toimenpiteiden ansiosta.                 sitä, että taloudellisen rikoksen kautta aktiivises-
45407:     Lakialaitteessa käännetty todistustaakka ri-        ti kaapataan varallisuusarvoja ja varallisuutta,
45408: koksesta saadun hyödyn selvittämisen osalta hel-        joka kuuluu yhteiskunnalle. Se on kuitenkin
45409: pottaisi juuri tutkijoiden työtä ja toimisi talousri-   ehkä vähäisempää näin päin. Talousrikollisuu-
45410: kollisuutta ennalta ehkäisevänä toimenpiteenä.          dessa on kuitenkin siinäkin yhtenä osana nimen-
45411: Kun rikoksentekijä ei enää voisi luottaa siihen,        omaan yhteiskunnan saatavien eliminoiminen,
45412: että hän kiinni jouduttuaan kuitenkin voisi säi-        siis se, että yhteiskunta ei saa sille kuuluvia vero-
45413: lyttää rikoksen kautta hankkimansa omaisuuden           tuloja.
45414: taikka taloudellisen hyödyn, vaikuttaisi tämä la-           Täytyy sanoa, herra puhemies, kun katsoo
45415: kiesitys suoraan rikoksen kautta hankittavan            suomalaista tilannetta tällä hetkellä, että meillä
45416: hyödyn pienenemiseen riskiin verrattuna.                talous pyörii täysillä. Siitä huolimatta juuri ja
45417:     Käännetty todistustaakka hyödyn alkuperän           juuri keinotekoisesti pääsemme siihen, että bud-
45418: selvittämisessä tarkoittaa sitä, että jos törkeästä,    jetti pystytään ilman velkaa lisäämättä luomaan.
45419: taloudellista hyötyä tuottavasta rikoksesta tuo-        Jossakin meillä täytyy olla pussinpohjassa suuri
45420: mittu ei pysty antamaan riittävää näyttöä omai-         aukko. Se suuri aukko on juuri harmaa talous ja
45421: suuden lisäyksen laillisesta saannosta, se voitai-      talousrikollisuus, joita tämäkin ed. M. Pohjolan
45422: siin myöskin konfiskoida valtiolle menetetyksi          ansiokas esitys omalta osaltaan pyrkii korjaa-
45423: niiltä osin kuin sitä ei käytetä vahingonkorvauk-       maan.
45424: siin tai edun palautukseen. Käytännön syistä                Jos herra puhemies sallii, totean esimerkiksi
45425: omaisuuden hukkaamisen välttämiseksi on syytä           harmaasta taloudesta sen, että kun suomalaises-
45426: samalla säätää esitutkintaviranomaisille silloin,       sa yhteiskunnassa tänä päivänä kuka hyvänsä
45427: kun on syytä epäillä epäillyn syyllistyneen törke-      meistä menee ostamaan tai tilaamaan mistä
45428: ään taloudellista hyötyä tuottavaan rikokseen,          nyrkkipajasta hyvänsä mitä tahansa, aina kysy-
45429:  oikeus ja mahdollisuus takavarikoida epäillyn          tään, tarvitsetko kuitin vai et. Jos et ota kuittia, se
45430:  omaisuutta niiltä osin kuin sen alkuperä ei ole        on kolmatta osa halvempi. Jos otat kuitin, se on
45431: ilmeisen laillinen. Tämän esitys pitää sisällään.       kolmatta osaa kalliimpi. Tämä tapa on levinnyt
45432:  Se on lakiteknisesti aika hankala.                     jo niin laajaksi, että sitä ei pidetä millään tavalla
45433:     Hallitus on myös pohtinut näitä asioita pit-        enää pahanakaan, ja sillä viedään miljardeja,
45434:  kään eikä ole saanut asiassa esitystä annetuksi,       ehkä kymmeniä miljardeja markkoja suomalai-
45435:  vaikka vastaavanlainen käytäntö on useissa             selta valtiolta varoja, jotka se välttämättä tarvit-
45436:  muissa maissa, ja se on todettu rikollisuuden          sisi yhteiskunnan ylläpitämiseksi.
45437:  torjunnassa ja nimenomaan talousrikollisuuden              Kaikki tämä kokonaisuus, harmaa talous ja
45438:  torjunnassa tehokkaaksi. Tämän vuoksi kun ko-          talousrikollisuus, on niin suuri uhka yhteiskun-
45439:  konaisuudistusta ei hallitukselta saada, olisi mie-    nan talouden yllä, että siihen pitäisi tavalla tai
45440:  lestäni asiassa edettävä osauudistusten tietä, jot-    toisella kovin ottein pyrkiä puuttumaan taikka
45441:  ta rikolliseen hyötyyn päästäisiin asianmukaises-      meille käy tässä yhteiskunnassa vielä huonosti.
45442:  ti käsiksi.                                            Jos me nyt vielä pärjäämme jotensakin hyvänä
45443:                                                         aikana, mutta sitten kun lama taas iskee ja val-
45444:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Kun        tion tulot ovat niitä mitä ne ovat näiden harmaan
45445: aloitteen allekirjoittajana sosialidemokraattien        talouden veijareiden ansiosta, silloin meillä on
45446: lisäksi on yksi valistunut keskustalainenkin kan-       hyvin huono tulevaisuus.
45447: sanedustaja, käytän puheenvuoron asian poh-                 Herra puhemies! Itse tästä ed. Pohjolan laati-
45448: jaksi.                                                  masta aloitteesta, niin siinähän tämä käänteinen
45449:    Mitä tulee ensinnäkin harmaaseen talouteen           todistustaakka aivan tämän lakitekstin mukai-
45450: ja taloudelliseen rikollisuuteen, on äärettömän         sesti kylläkin koskee itse rikoksentekijää ja hä-
45451: vaikeaa tietysti vetää näiden kahden asian välille      nen varallisuutensa lisääntymistä, ja vaikka nyt
45452: rajaa ja oikeastaan määritellä niitä. Erityisesti       pikkuisen siellä myöhemmin vähän niin kuin laa-
45453: harmaa talous on sellainen asia, jonka määritte-        jennetaan tätä piiriä, niin haluaisin kuitenkin to-
45454: leminen on erittäin vaikeata. Kyllä kai harmaas-        deta, että tällaisen toiminnan ja käänteisen todis-
45455: sa taloudessa peruskysymyksenä on se, että se on        tustaakan käyttämisen pitäisi kohdistua myös-
45456: toimintaa, jonka kautta valtiolle ja yhteiskunnat-      kin näihin bulvaaneihin aivan selkeästi.
45457: 5014                                      128. Tiistaina 20.10.1998
45458: 
45459: 
45460:     On olemassa morsianta, avovaimoa, aviovai-          omaisuus on hankittu ja kenenkä omaisuutta
45461: moa, lasta, jolla on suuret omaisuudet hallus-          esine todellisuudessa on. Nythän tässä ehdote-
45462: saan ja joka ei ole koskaan itse mistään ansain-        taan, että todistustaakka käännetään ja siinä ase-
45463: nut. Nämä ovat tulleet tämän rikollisen kautta          tetaan velvoitteet nimenomaan syytetyksi epäil-
45464: ja ne on vain siirretty tämän avopuolison, avio-        Iylle henkilölle. Myös tässä nämä turvaamistoi-
45465: puolison tai lapsen omaisuudeksi ja katsotaan,          menpiteet, takavarikkotoimenpiteet ovat aivan
45466: että ne ovat siellä turvassa. Tämä käänteinen           hyviä. Ehkä olisi toivonut, että ed. Pohjola laki-
45467: todistustaakka ja sen vaikutukset pitäisikin koh-       aloitteessaan olisi painottanut enemmän sitä lä-
45468: distaa hyvin laajalti myöskin itse rikoksenteki-        hipiiriä, minkä myöskin ed. Aittaniemi totesi. Eli
45469: jän lähiympäristöön, missä vain epäillään ole-          käytäntöhän on se, että syytetyllä ei niinkään ole
45470: van sellaista omaisuutta, joka on tämän henki-          omaisuutta vaan se on sitten avovaimon, lähipii-
45471: lön kautta kulkeutunut mutta suojattu bulvaa-           rin, lähiomaisten nimissä.
45472: nin haltuun. Se on hyvinkin usein ja hyvinkin               On hyvä, että tässä lähdetään kuitenkin varo-
45473: helposti katsottavissa, missä sitä on, tai ainakin      vaisesti liikkeelle. Toivon, että tämä asia menee
45474: perustelluin syin epäiltävissä, ja silloin vain ky-     eteenpäin ja juuri sitä, että nyt sitten tämän laki-
45475: sytään, onko selvitystä, mistä tämä omaisuus on         esityksen pohjalta nimenomaan tärkeisiin rikok-
45476: tullut. Jos ei ole selvitystä, niin otetaan se pois     siin pyritään pääsemään entistä enemmän ja
45477: yhteiskunnalle ja niiden tappioiden korvaami-           paremmin perille.
45478: seen, joita tämän harmaan talouden kautta on
45479: aiheutettu.                                                 Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
45480:     Tämä ed. Pohjola on tehnyt hyvin paljon mui-        Täällä hyvän lakialoitteen perusteluissa tode-
45481: takin lakialoitteita, joissa on hyvin perustava         taan, että hallitus on käynnistämässä kolmivuo-
45482: pohja ollut. Olen ollut mielelläni niitä allekirjoit-   tista projektia talousrikollisuutta vastaan. Se on
45483: tamassa, kun hän on tehnyt. Ne ovat olleet hyvin        tietysti tosiasiassa jatkamassa sitä aiemmin aloi-
45484: perusteltuja, ja myös tämä lakialoite nimen-            tettua projektia, ja tämän projektin jatko on nyt
45485: omaan talousrikollisuuden ja harmaan talouden           kyllä ollut hallitukselta vähän hukassa tietyistä
45486: taloudellisten tuottojen takaisin saamiseksi on         syistä, mutta toivottavasti sen jatko tällä viikolla
45487: erittäin tarpeellinen. Sillä on myös merkitystä         valtioneuvostossa päätetään ja sitten siihen myös
45488: siltä kannalta, että, niin kuin ed. Pohjola jo tote-    voimavarat, resurssit löytyvät, koska, niin kuin
45489: si, että kun joku henkilö saa puoli vuotta ehdol-       täällä sanotaan, se tuo takaisin moninkertaisesti
45490: lista talousrikoksesta taikka vuoden kiinteätä          sen, mitä siihen ollaan valmiit sijoittamaan.
45491: vankeutta ja tietää, että hänen takaisin tulles-           Toivoa sopii myös, että tämän aloitteen mu-
45492: saan 100 miljoonaa markkaa odottaa jossakin             kainen käännetyn todistustaakan käyttöönotto
45493: kiven takana, jotka hän saa ottaa sieltä taskuun-       sisältyisi hallituksen talousrikollisuutta vastusta-
45494: sa ja lähteä niitä käyttämään, niin hän on mielel-      vaan ohjelmaan, jolloin se tulisi hallituksen esi-
45495: lään siellä vankilassa sen vuoden ja nauttii tule-      tyksenä. Meillä on niin huonoja kokemuksia
45496: vaisuuden iloista. Mutta kun käy niin huonosti,         edustajien lakialoitteista, vaikka tässäkin on suu-
45497: että kun hän tulee ja pistää kätensä sinne kiven        rimman eduskuntapuolueen edustajien nimiä
45498: alle, siellä ei ole mitään, ei yksinkertaisesti mi-     alla.
45499: tään. Joutuu sosiaalitoimistoon menemään tämä              Tämä aloite ansaitsee kuitenkin täyden tuken-
45500: suuri sankari hakemaan ensimmäistä leipäpa-             sa. Tämä käännetyn todistustaakan käyttöönot-
45501: laansa, niin se on se, mikä rassaa paljon parem-        to on periaatteellinen kysymys mutta mielestäni
45502: min kuin vuoden vankeus tai puolen vuoden eh-           se, että tämä on rajattu törkeää taloudellista hyö-
45503: dollinen.                                               tyä tuottavaan rikokseen, on aivan perusteltua,
45504:                                                         ja käytäntö on osoittanut, että tällaista tarvitaan.
45505:    Ed. K a r p i o :Arvoisa puhemies! Ed. Pohjo-        Tämä on vielä sidottu siihen, että tuomittava on
45506: la on todellakin tehnyt tänä vaalikautena monia         syyllistynyt rikokseen, omaisuus on lisääntynyt
45507: hyviä lakiehdotuksia, ja tämä on varmasti yksi          ja saannon laillisuudesta ei ole selvitystä. Eli kun
45508: niitä painavimpia. Niin monia huonoja esimerk-          nämä edellytykset täyttyvät, silloin tällaiseen on
45509: kejä viime vuosilta on voitu lukea ja todeta myös       syytä mennä. Mielestäni tähän näin maallikkona
45510: eri tiedotusvälineistä nimenomaan talous- ja            voi ainakin lämpimästi yhtyä ja toivoa, että tämä
45511: huumausainerikosten osalta ja siitä, mitä vaike-        todella saataisiin mahdollisimman pikaisesti voi-
45512: uksia viranomaisilla on ollut selvittää esimerkik-      maan, ainakin ennen seuraavan syvän laman tu-
45513: si omaisuuden alkuperää ja sitä, mitenkä tämä           loa, joka saattaa olla edessä piankin.
45514:                                                  Ulosotto                                             5015
45515: 
45516:    Tältä osin todellakin annan lämpimän kanna-              Keskustelu:
45517: tuksen tälle aloitteelle. Tässä on joitakin kohtia,
45518: joita varmastijoudutaan miettimään, mutta siinä            Ed. Johannes K o s k i n e n :Herra puhemies!
45519: mielessä olisikin hyvä, jos hallitus antaisi esityk-   Yhteiskunnassa on pitkään vellonut keskustelu,
45520: sen.                                                   lähinnä niin sanotun Sundqvist-tapauksen yh-
45521:                                                        teydessä, Juotollisten sekkitilien käytöstä ulos-
45522:     Ed. M. P o hj o 1 a: Arvoisa puhemies! Voin        oton pakoilemisessa. Tässä on odotettu lainsää-
45523: yhtyä ed. Aittoniemen näkemyksiin. Minusta             täjän toimia. Oikeastaan poliittinen kohu asian
45524: hän hyvin kuvasi näitä käytännön tilanteita, joita     ympärillä on vienyt huomiota siltä lainsäädän-
45525: tällä hetkellä talousrikollisuuden torjunnassa         nön tarkistamistarpeelta, joka takana piilee. Tä-
45526: vallitsee, kun syyttäjäjoutuu näyttämään kaiken        män takia esitän lakialoitteessani ulosottolain 4
45527: toteen. Nyt tämä käännetty todistustaakka to-          lukuun uutta 34 §:ää, jonka tavoitteena on estää
45528: della merkitsisi aivan uudenlaista periaatetta         Juotollisten pankkitilien järjestelmällinen käyttö
45529: Suomen rikosoikeudessa, ja sen takia se on ollut       perintätoimien karttamiseen ja välttämiseen.
45530: monelle oikeusoppineelle niin kovin vaikeaa.               Valtiontalouden tarkastusvirasto kiinnitti
45531: Mutta minusta tärkeämpää kuin pitää teoreetti-         juuri viime viikolla aivan oikeaan asiaan huo-
45532: sista opinkappaleista kiinni, on saada käytännön       miota vaatiessaan ulosottotoimen tehokkuuden
45533: tuloksia, ja kun nämä käytännön tulokset on            ja tuloksellisuuden lisäämistä. Ulosoton paino-
45534: testattu käännetyllä todistustaakana muualla           pistettä olisi siirrettävä pakoilevien ja suurvelal-
45535: maailmassa ja todettu tepsiviksi, niin miksi me        listen perintäasioihin. Myös erikoisperintäryh-
45536: emme täällä Suomessa ottaisi niitä käyttöön eri-       män toimintaa sekä yleensä talousrikollisuuden
45537: toten, kun tällä ei haluta puuttua tavallisen rehel-   ja harmaan talouden torjuntaa sekä rikoshyödyn
45538: lisen yrittäjän ja ihmisen toimintaan eikä vai-        jäljittämiseen liittyvää toimintaa olisi tehostetta-
45539: keuttaa sitä eikä myöskään puuttua pieniin ri-         va tarkastusviraston mukaan. Tältä osinhan asia
45540: koksiin?                                               liittyy suoraan myös äsken keskusteltuun, ed. M.
45541:     Ed. Aittoniemi viittasi bulvaaneihin. Ilman        Pohjolan, lakialoitteeseen.
45542: muuta näihin bulvaaneihin, välikäsiin, pitäisi             Valtiontalouden tarkastusviraston mielestä
45543: päästä kiinni. Mutta ongelma on juuri siinä, mi-       ulosottotoimen tulosmittareita olisi rukattava
45544: hin me rajan vedämme. Jos osoitetaan, että hui-        laadulliseen suuntaan. Nykyinen määrällisiin ta-
45545: vaani on selvästi osallinen rikokseen, niin silloin    voitteisiin painottuva käytäntö ohjaa toimintaa
45546: häneen päästään kiinni. Mutta jos ei ole mitään        niin, että suurten ja ongelmallisten perintäasioi-
45547:  näyttöä siitä, että hän on osallistunut rikokseen,    den hoitoon ei aina panosteta riittävästi. Palkka-
45548:  silloin tilanne vaikeutuu aika lailla.                ja eläketulosta on helppo tehdä ulosmittaus. Sen
45549:      Oleellista olisi, että käännetyssä todistustaa-   sijaan kun on vähänkin hankalammasta konst-
45550: kassa päästäisiin liikkeelle. Saataisiin pää auki      ruktiosta tai suoranaisesti ulosottoa pakoilevas-
45551: ja nähtäisiin, miten se Suomessa toimii. Sen jäl-      ta liikemiehestä kysymys, ulosotto helposti kirja-
45552:  keen sitten katsottaisiin, miten sitä voidaan laa-    taan tehottomaksi, tehdään vain muodollinen
45553: jentaa.                                                kirjaus pari kertaa vuodessa, ja mitään ei saada
45554:                                                        perityksi.
45555:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                    Tarkastusvirasto lisäisi avustavien ulosotto-
45556:                                                        miesten erikoistumista ja ryhmissä työskentelyä.
45557:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            Erikoisperintäryhmiä voitaisiin myös lisätä. Li-
45558: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                      säksi tässä yhteydessä esitetään vielä joitakin toi-
45559:                                                        mia, joilla tiedonsaantia lainsäädännönisin uu-
45560: 15) Lakialoite laiksi ulosottolain 4 luvun muutta-     distuksin voitaisiin helpottaa. Aiemminhan ulos-
45561: misesta                                                ottolakia on tältä osin tarkistettu, että on paran-
45562:                                                        nettu mahdollisuuksia saada vastahankaiselta-
45563: Lähetekeskustelu                                       kin velalliselta tietoja, jotka olisivat välttämättö-
45564: Lakialoite 106/1998 vp (Johannes Koskinen /sd          miä ulosmittauksen onnistumiseksi.
45565: ym.)                                                       Tarkastusvirasto kiinnitti huomiota muun
45566:                                                        muassa Kansaneläkelaitoksen ja pankkien tie-
45567:     Ensimmäinen varapuhemies:                          donantovelvollisuuden laajentamiseen, henkilö-
45568:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-      tietojen massaluovutuksen ja ristiinajon helpot-
45569:  siin lakivaliokuntaan.                                tamiseenja koko maan kattavaan velallisrekiste-
45570: 5016                                     128. Tiistaina 20.10.1998
45571: 
45572: 
45573: rin perustamiseen. Näissä kaikissa kysymyksissä        Normaalitilanteessahan luottotiliä ei saisikaan,
45574: pitäisi edetä, jotta ulosotto toimisi tarkoitetulla    jos on runsaat saatavat ulosmittauksessa. Silloin
45575: tavalla eikä saatavia pääsisi pakoilemaan, var-        pankki tavallaan huolehtisi omista saamisistaan
45576: sinkin, kun on liiketulosta tai muusta kuin palk-      siten, että ei suostuisi 10 OOO:tä tai 100 OOO:ta
45577: katulosta kysymys.                                     markkaa antamaan luottoa jo ennestään ras-
45578:     Lakialaitteessa todetaan toteutetut ulosotto-      kaasti velkaiselle henkilölle. Sen takia tässä jär-
45579: lain uudistukset. Niissä on muun muassa lisätty        jestelyssä pitää olla mukana myös järjestelyaika,
45580: kolmannen osapuolen velvollisuutta antaa tieto-        että pankki tavallaan voi yhdessä velallisen kans-
45581: ja velallisen tuloista. Esiin on tullut myös ongel-    sa toteuttaa ikään kuin tulojen ohjaamisen ja
45582: ma juuri ulkomaisten tulojen osalta. Kun niihin        luottotilin purkamisen.
45583: ei maksun lähteellä päästä puuttumaan, niin sil-          Muitakin teknisiä keinoja ongelman purkami-
45584: loin mahdollistuu myös herkemmin luotallisen           seen, poistamiseen varmasti löytyy, mutta kovin
45585: tilin hyväksikäyttö. Pitämällä sitä jatkuvasti vel-    hitaasti niitä oikeusministeriön valmistelusta on
45586: kasaidolla voidaan välttyä kokonaan ulosmit-           tullut. Itse asiassa jotkut kommentit viime vii-
45587: taukselta.                                             koilta ovat osoittaneet, että siellä ei ongelmaa
45588:     Kotimaisten säännöllisten tulojen osaltahan        varsin suureksi mielletäkään. Toisaalta Valtion-
45589: pystytään tällaisessa tilanteessa ulosotto toteut-     talouden tarkastusviraston raportti osoittaa, että
45590: tamaan antamalla perintävelvoite maksajalle.           ei ole kysymys vain yhdestä tai kymmenistä tai
45591: Mutta silloin, kun on yksittäisistä, epäsäännölli-     sadoista henkilöistä, vaan oikeastaan on tuhan-
45592: sistä tuloista kysymys, se ei kotimaassakaan pe-       sia perintätilanteita, joissa on todella isoista ulos-
45593: laa. Kansainvälisten rajojen yli ei juuri lainkaan     mitattavista eristä kysymys ja joissa pyöritetään
45594: päästä myöskään vähän säännöllisempien elin-           laajaa taloudellista toimintaa esimerkiksi useam-
45595: keinotulosuoritusten kohdalla.                         man oikeussubjektin, oikeushenkilön eri yrityk-
45596:     Ulosottolain kokonaisuudistusta on pitkään         sen nimissä. Tällöin pystytään karUelemaan to-
45597: valmisteltu oikeusministeriössä ja sieltä 4 luvun      della tehokkaasti ja pitkään ulosottoa.
45598: uudistamista on odoteltu ja patisteltukin edus-            Kokonaan toinen ongelmaryhmä on se, että
45599: kuntaan. Nyt ministeriön mukaan näyttäisi asia         juuri ulosoton tekniset toteuttamistavat eivät ole
45600: venyvän niin, että tälle eduskunnalle ei näitä uu-     oikein ajan tasalla. Sen takia perintätoimia valuu
45601: distuksia tuotaisi. Sen takia tällaiseen, sa-          yksityiselle sektorille. Siitä keskusteltiin aikai-
45602: noisiko, polttavaan epäkohtaan olisi tarpeen           semmin tänä iltapäivänä. Myös tällä puolella tar-
45603: puuttua pikaisemmin. Se voisi tässä tilanteessa        vitaan toimia, mutta tässä puututtaisiin yksittäi-
45604: tapahtua tarvittaessa vaikka tämän lakialoitteen       seen ulosottolain heikkouteen, ja toivottavasti
45605: kautta.                                                siinä päästään pian korjaaviin toimiin.
45606:     Ulosottolaissa on lukuisia suojasäännöksiä
45607: velallisen aseman turvaamiseksi kohtuuttomalta            Ed. J ä ä t te e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
45608: ulosotolta. Tämä laki ei puuttuisi niihin, vaan        Olen yksi lakialoitteen allekirjoittaja, joten ha-
45609: tässä on haettu sellainen tekninen keino, jolla        luan muutaman sanan siitä sanoa.
45610: päästäisiin purkamaanjatkuva luotallisen velka-           Ensinnäkin haluan todeta, että ulosoton tu-
45611: saldoisen tilin hyväksikäyttö. Silloin, kun tulee      loksellisuus ei ole yksin lainsäädäntökysymys.
45612: toistuvasti säännöllisesti suuria tuloja, tämä jär-    Ongelma, jonka ed. Johannes Koskinen otti pu-
45613: jestely, jossa yhdessä pankin kanssa velallinen        heenvuoronsa alussa esille, ei johdu siitä, että laki
45614: voi välttyä ulosotolta, tulisi tämän ehdotuksen        ei olisi ajan tasalla, vaan ongelma on se, että jos
45615: mukaan puretuksi siten, että ulosottomies antaisi      hakija keskeyttää ulosoton, niin silloin hyvällä-
45616: kirjallisen kehotuksen velalliselle purkaa tällai-     kään lailla ei ole mitään merkitystä, kuten ei
45617: nen järjestely kahden kuukauden kuluessa keho-         myöskään tehokkailla ulosottotoimilla, koska
45618: tuksen tiedoksisaannista. Kehotus annettaisiin         niitähän ei voi käyttää, jos hakija ulosoton kes-
45619: tiedoksi myös rahalaitokselle. Mikäli kehotusta        keyttää.
45620: ei noudatettaisi, ulosotto voitaisiin toimittaa           Silti varmasti on paikallaan katsoa, onko lain-
45621: myös velkasaldoiselta tililtä sinne tulevista tu-      säädäntöä muutettava. Oikeusministeriössähän
45622: loeristä.                                              on ulosottolain kakkosvaihe valmistelussa. Ku-
45623:     Tämä on tosiaan poikkeuksellista, mutta tässä      ten ed. Johannes Koskinen alussa totesi, ilmeises-
45624: edellytettäisiin juuri sitä, että on kysymys toistu-   ti oikeusministeriössä on tultu siihen loppupää-
45625: vasta tulon saamisesta ja siitä, että on kyseessä      telmään, että sitä ei eduskuntaan anneta, toisin
45626: pankin kanssa tosiasiallisesti sovittu järjestely.     kuin muun muassa ministeri Skinnari, joka ei
45627:                                                       Ulosotto                                              5017
45628: 
45629: tietysti valmistelusta vastaa, on eduskunnassa              Tällä en tarkoita sitä, ettei kansainvälistä yhteis-
45630: sanonut.                                                    työtä pitäisi lisätä ja meidän ulosottolainsäädän-
45631:      On varmasti ulosottolaissa monia pykäliä, joi-         töämme myös muuttaa niin, että ulkomailtakin
45632: ta täytyy uudistaa. Muun muassa häätöä koske-               saataviin tuloihin pystyttäisiin entistä tehok-
45633: vat säännökset ovat vanhakantaisia. Todellinen              kaammin puuttumaan.
45634: ongelma ovat varmasti veroparatiisiyhtiöt. Niil-               Kuten jo alussa totesin, niin asiassa, johon ed.
45635: tä osin ulosottolakia täytyy todella muuttaa niin,          Johannes Koskinen viittasi, minusta ei ole kysy-
45636: että niihin voidaan puuttua.                                mys siitä, että laki olisi ollut tehoton. Siinä olisi,
45637:      Mutta kuten sanoin, täytyy aina katsoa, että           jos ulosotto olisi voinut jatkua, voitu antaa mak-
45638: lainsäädäntö on ajan tasalla. Ulosoton käytän-              sukielto. Siinä olisi voitu ulosmitata enemmän
45639: nön toimia on aina syytä tehostaa, koulutusta on            kuin 116 jo nykyisinkin voimassa olevan lainsää-
45640: syytä järjestää. Samoin on syytä selvittää, onko            dännön perusteella, mutta koska ulosotto kes-
45641: viranomaisten yhteistyö riittävän tehokasta ja              keytettiin, niin ulosottoviranomaiset eivät tietys-
45642: voivatko viranomaiset saada toisiltaan tarpeeksi            tikään voi silloin asialle mitään.
45643: tietoa.                                                        Toivottavasti lakivaliokunta käsittelee aloit-
45644:      Lakialaitteessa puututaan nimenomaan en-               teen perusteellisesti, ja toki olisi myös toivotta-
45645: sinnäkin luotollisiin sekkitileihin. Haluaisin to-          vaa, että ulosottolain kokonaisuudistus tulisi vie-
45646: deta, että jos tahtoa on, niin kaikilla tileillä voi-       lä eduskuntaan, koska, kuten sanoin, häätöä
45647: daan kikkailla. Ongelma ei ole vain Iuotoilinen             koskevat säädökset ovat vanhentuneita, veropa-
45648: sekkitili, vaan se voi olla muissakin tileissä. Mut-        ratiisiyhtiöitä koskevat säännökset ovat vanhen-
45649: ta kun oikeusministeriö on kuulemani mukaan                 tuneitaja varmaan myös nämä sekkitiliasiat siinä
45650: selvittänyt, onko Iuotoilisten sekkitilien käytössä         voidaan katsoa.
45651: väärinkäytöksiä, niin ulosottoviranomaiset ovat
45652: todenneet, että ulosottolain tehostaruispaketin                 Ed. JohannesKoskinen (vastauspuheen-
45653: voimaantulon jälkeen ei ole ollut kuin ilmeisesti           vuoro): Herra puhemies! Ed. Jäätteenmäkeä on
45654: tämä yksi tapaus, mutta sekin, kuten sanoin,                syytä muistuttaa, että esimerkiksi Sundqvistin
45655: johtuu enemmänkin siitä, että ulosotto keskey-              tapauksessa saatavat olivat olleet perinnässä jo
45656:  tettiin.                                                   vuoden, kaksi, hovioikeuden tuomionkinjälkeen
45657:      Voisi sanoa, että yleensä velallisen tilimuodol-       yli vuoden verran jo siinä vaiheessa ne olivat
45658:  la ei ole merkitystä ensinnäkään siitä syystä, että        olleet perinnässä, ja siinä eivät kerta kaikkiaan
45659:  voi sanoa kaikilla tileillä voitavan kikkailla, mut-       lainsäädännön keinot riittäneet. Mutta pitää
45660:  ta toiseksi meidän on huomattava myös se, että             paikkansa, ettäjoitakin yrityksiä olisi voitu viedä
45661:  ulosoton tehostaruispaketissa on lähdetty siitä,           pidemmälle, jos ulosottoa ei olisi keskeytetty.
45662:  että ulosottomies pystyy ohjaamaan rahat omal-                 Edelleen lainsäädännön pohja on riittämätön
45663:  le virkavarain tililleen. Jos tällainen päätös teh-        myös vakiintuneessa tulojen ohjaamisessa luo-
45664:  dään, silloin toimeksisaajilta tulleet rahat voi-          tallisille tileille. Nythän koetettiin tässä tapauk-
45665:  daan suoraan ohjata sellaiselle tilille,jolta ulosot-      sessa toisiuneen uusitun poliisitutkinnan kautta
45666:  tovirkamies pystyy ne kaikki ulosmittaamaan.               rakentaa velallisen epärehellisyysrikoksen konst-
45667:  Ulosottomies voi nykyisin myös antaa maksu-                ruktio, jossa olisi katsottu, kun määrätietoisesti
45668:  kiellon. Edellä mainittu on käytännössä maksu-             suuria summia ohjataan ja kulutetaan kokonaan
45669:  kielto eli tilit ohjataan sille tilille, jonka ulosotto-   kuukausittain, niin silloin täyttyisi tämän rikok-
45670:  mies määrää.                                               sen tunnusmerkistö. Tätähän ei katsonut val-
45671:      Keskustelua on herättänyt myös elinkeinotu-            tionsyyttäjä tapahtuneen, ja sen takia tarvitaan
45672:  lojen palkkatuloja korkeampi suojaosuus, joka              mieluummin ikään kuin preventiiviselle, ennalta
45673:  on myös tässä aloitteessa. Tähänkin voisi todeta,          estävälle puolelle järjestelyt, joilla tehdään luo-
45674:  että tämäkään asia ei ole niin yksiselitteinen, kos-       tallisen sekkitilin ulosottoa välttelevä hyväksi-
45675:  ka jos henkilöllä on elinkeinotuloa ja jos hänellä         käyttö hankalammaksi tai kokonaan mahdotto-
45676:  on hyvä elintaso, niin elinkeinotulosta voidaan            maksi.
45677:  ulosmitata enemmän kuin 116.
45678:      Jos asettaa rinnakkain ulkomaiset ja kotimai-              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i (vastauspuheenvuo-
45679:   set saatavat, niin jos ulkomaisista saatavista ei         ro ): Arvoisa puhemies! En haluaisi puhua tässä
45680:  saa ulosmitattua, niin kaikki kotimaiset saatavat          yhdestä tapauksesta, vaan yleensä ulosottolain
45681:  voidaan ulosmitata eli tällä tavalla kompensoida           suomistamahdollisuuksista ja tästä lakialoittees-
45682:   sitä, että ulkomaisiin rahoihin ei päästä käsiksi.        ta. Kuten sanoin, minusta on hyvä, että tämä on
45683: 5018                                         128. Tiistaina 20.10.1998
45684: 
45685: 
45686: tehty, ja toivon, että se hyvin huolellisesti käy-          kanssa seurustella, että tämä saa lähteä kävele-
45687: dään läpi. Toivon myös, että ulosottolain kak-              mään,ja tämä ulosmittausvara katoaa sitten siel-
45688: kosvaihe tulisi jo tälle eduskunnalle niin, että            täkin. Tämmöistähän tämä aina on.
45689: nämä puutteet voidaan korjata.                                  Herra puhemies! Minä olen tutkinut tätä
45690:    Mutta vielä siihen, mitä tuossa yhdessä ta-              Sundqvistin asiaa sillä tavalla, että siinähän hä-
45691: pauksessa olisi voitu tehdä, totean, että meidän            nen tulonsa olivat nelisenkymmentätuhatta
45692: toki täytyy muistaa, että ulosottolain tehostamis-          markkaa kuukaudessa. Ne olivat konsulttitulo-
45693: paketti tuli voimaan vasta 15.3.1997 eli se ei ollut        ja. Osa niistä oli ulkomailta, osa Suomesta. Ul-
45694: kovin kauaa käytössä.                                       komailla oleviin tuloihin on aika mahdotonta
45695:                                                             päästä kiinni. Se on hyvin, hyvin epävarmaa,
45696:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä          ulkomailta tuleviin konsulttituloihin kiinni pää-
45697: olen henkilökohtaisesti perusteellisen kyllästy-            sy. Sen sijaan kylläkin kotimaasta tulevista kon-
45698: nyt tämän Sundqvistin asian jauhamiseen täällä              sulttituloista pystytään ulosmittaamaan 1/6. Jos
45699: eduskunnassa vuodesta toiseen, kun tällä talolla            ajatellaan, että Sundqvistin kokonaistulot olivat
45700: olisi varmaan muutakin tehtävää oikein sen mu-              40 000 markkaa, jos siitä olisi ollut 20 000
45701: kaan, mikä tämän talon tehtävä on. Kun täytyisi             markkaa kotimaasta tulevia konsulttituloja ja
45702: vähän rehellinenkin olla joskus vaihteeksi, niin            siitä joka kuukausi 1/6 olisi ulosmitattu, niin
45703: totean niin kuin ed. Johannes Koskinen kyllä                tuon 1,2 miljoonan summan, joka valtiolle sit-
45704: totesi, että Sundqvistin perässä ulosottomiehet             ten tuli, ulosmittaaminen olisi kestänyt 32 vuot-
45705: olivat vuosia eikä markkaakaan saatu. Tuskinpa              ta. Meillä olisi kaikilla jo peukalot pehmosina,
45706: se olisi paljon valtion pussia hersyttänyt, jos ne          ainakin minulla, vaikka olenkin pitkäikäistä su-
45707: muutamat päivät olisi myös ulosmitattu, kun                 kua.
45708: siinä ulosottotoimenpide keskeytettiin ennen so-                Toisin sanoen minä kyllä uskallan sanoa tääl-
45709: pimuksen syntymistä. Kaiken lisäksi poliisitut-             tä puhujakorokkeeltakin, niin kuin olen aikai-
45710: kinta jälkeenpäin on osoittanut, että ei ollut mi-          semminkin sanonut, että en ota asiaan kantaa
45711: tään sellaista olosuhteiden muutosta näiden                 sillä tavalla. Alhon päätös oli epäviisas ja hän
45712: muutaman päivän aikana, että ulosotto olisi tul-            kärsi siitä rangaistuksen eroamalla. Sundqvistin
45713: lut hedelmälliseksi. En minä Sundqvistia puolla,            osalta tuomioistuinlaitos pyörittää hommia ja
45714: päinvastoin, mutta minua ärsyttää se, ettei                 katsoo, tuomitaanko hänet tahallisesta rikokses-
45715: asioista puhuta niin kuin oikeilla nimillä.                 ta, jolloin 1,2 miljoonan summakin ja sitä koske-
45716:     Mitä tulee tähän lakialoitteeseen, tämä on yksi         va sopimus menee purkuun, ja silloin on saavu-
45717: niitä, joita tällaiset tapahtumasarjat, joita on ta-        tettu se, mitä tässä on tarkoitettukin.
45718: pahtunut, aina irrottelevat eduskunnasta ja ihan                Mutta toisaalta, kun edustaja, ministeri Alhoa
45719: hyvä asia sellaisenaan, mutta tuskin tällä laki-            on niin kovasti pommitettu näinä kuukausina,
45720: alaitteella on tulevaisuudessakaan kovin paljon             kyllä minä sanon toisen kerran eduskunnassa,
45721: merkitystä näissä asioissa. Siinäkään tapaukses-            että kyllä hänelle pitäisi antaa vuoden ulosotto-
45722: sa, että tällaisella lakialaitteella ja lailla olisi mah-   naisen palkinto. Tilannehan on nimittäin se, että
45723: dollistettu Sundqvistin luotallisilta tileiltä ulos-        hän täysin tyhjältä mieheltä nappasi yhdessä päi-
45724: mittaus siellä olevan nostovaran puitteissa, ei kai         vässä 1,2 miljoonaa, jota ulosottomiehet olisivat
45725: kukaan ole niin tyhmä, että kantaa sinne luotol-            joutuneet keräämään 32 vuotta. Se on aikamoi-
45726: liselle sekkitilille joka kuukausi sen verran rahaa,        nen temppu, jos ollaan rehellisiä, niin kuin välillä
45727: että ulosottomies saa käydä sieltä ne ulosmittaa-           täytyy olla. Katsottakoon minun puheenvuoroni
45728: massa. Kyllä se on se yksi kuukausi, kun näin               hiukan huumorivoittoiseksikin, mutta minä py-
45729: tapahtuu, ja sellainen veijari, josta tässä tietysti        syn puheitteni takana ja korostan sitä, vaikka
45730: on kysymys, seuraavana kuukautena osaa jo                   tässä taas on mennyt Sundqvistin asian puolelle
45731: asiat hoitaa sillä tavalla, että siellä ei enää ole         liian pitkään, että minä en hyväksy tätä tapausta
45732: mitään.                                                     yhdenvertaisuuden perusteella. Mutta kyllä tässä
45733:     Ulosotto palkkatuloista ja tuloista tapahtuu            asiassa niin pitkälti on menty pusikkoon, kun
45734: yleensä sillä tavalla, että ulosmittaus tehdään             näitä asioita on käsitelty, että sellaiset asiat, jotka
45735: työantajan luona ja sieltä ulosmitataanjoka kuu-            pitäisi realistisesti tuoda esille, niin kuin olen
45736: kausi tietty summa. Ongelma on vain siinä, että             tuonut, niitä ei tuoda vaan tuodaan niitä toisia
45737: tällainen työnantaja sen jälkeen, kun ensimmäi-             asioita. Jos eduskunnassa keskustellaan asioista,
45738: nen ulosmittaus suoritetaan, tilanteen mukaan               pitäisi vilpittömästi ja pyyteettömästi tuoda
45739: sanoo työntekijälle, että ei viitsi ulosottomiesten         kaikki asiat esille, jotka asiaan vaikuttavat, eikä
45740:                                                   Ulosotto                                             5019
45741: 
45742: aina ajatella sitä poliittista populismia seuraavia     taakka, kolmantena veroparatiisin saarille piilo-
45743: vaaleja varten.                                         tettujen varojen takaisin saanti, neljänneksi ar-
45744:                                                         vonlisäveron välttäminen niin sanotuissa aliura-
45745:     Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!      kointitapauksissa ja viidenneksi sisäpiiririkok-
45746: Ed. Johannes Koskisen lakialoite on selvästikin         sien torjunta arvopaperimarkkinoilla, jotka ri-
45747: syntynyt Sundqvist-tapauksen jälkimainingeissa          kokset ovat romauttaneet osaltaan piensäästä-
45748: ja on siinä mielessä nyt jälkijättöinen. Voi olla       jien luottamusta suomalaiseen pörssiin, nämä
45749: tietysti, että muitakin veijareita tässä maassa on      vain mainitakseni. Varmasti niitä on muitakin,
45750: kuin Sundqvist, jotka käyttävät tällaista mene-         ja tässä suhteessa toivon hallitukselta vielä teräs-
45751: telmää viedäkseen turvaan rahansa parempaan             tymistä.
45752: paikkaan kuin kotimaisille normaaleille tileille.
45753: Se on moraalitonta toimintaa,joka täytyytuomi-              Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
45754: ta moraaliselta kannalta, mutta luonnollisesti pi-      Kaikissa asioissa täytyy olla jokin ponnin, mikä
45755: täisi myös lainsäädäntö saada sellaiseksi, että         laittaa asiat liikkeelle, ja niin kuin on tullut jo
45756: tällainen ei olisi mahdollista. Tällä Iakiaioitteella   aikaisemmin esille, tässä pontimena on Sund-
45757: siihen pyritään. Toivon mukaan hallitus tästäkin        qvistin käyttäytyminen omissa asioissaan ja sii-
45758: antaisi esityksen, joka voisi mennä myös läpi,          hen liittyvät muutkin seikat.
45759: vaikkapa harmaan talouden torjuntaohjelman                  Minusta tämä aloite on hyvä, ja odottaisi,
45760: yhteydessä. Eli sosialidemokraateilta tietysti          niin kuin on jo todettu muissakin puheenvuo-
45761: odottaisi muutakin kuin lakialoitetta tästä; halli-     roissa, että hallitus tämmöisen esityksen toisi,
45762: tuksen esitystä.                                        koska on nähty yksittäisten kansanedustajien te-
45763:      Tässä on hyvä tavoite. Me emme voi kieltää         kemiä aloitteita, joissa saattaa olla yli 150:kin
45764:  Juotollisten tilien käyttöä. Se on pankin ja asiak-    nimeä, 100 nimeä on jo monessa aloitteessa, ja
45765:  kaan välisen sopimusvapauden piirissä, mutta           siitä huolimatta jostain syystä valiokunnissa ei
45766:  ulosottolakia ilmeisesti voidaan näin muuttaaja        niitä sillä vakavuudella ole käsitelty. Toivon
45767:  sillä tavalla pyrkiä turvaamaan ulosoton tehok-        mukaan tämä nyt edesauttaa asiaa ja saattaa
45768:  kuus tällaisissa tilanteissa, jotka ovat siis täysin   liikkeelle sen paineen, että tämmöinen hallituk-
45769:  kohtuuttomia.                                          sen esitys tulisi. Tai mikä jottei, viedään nyt läpi
45770:      Tämä ei kuitenkaan iske siinä tilanteessa, kun     tämä aloite, koska tämä on tärkeä ihan tässä
45771:  velallinen haluaa panna joko sukanvarteen vie-         muodossa. Toivoisi valiokunnan sen ottavan
45772:  däkseen ulkomaille tuloja sillä tavalla tai ohjata     käsittelyyn.
45773:  suoraan ulkomaille nämä tulonsa. Silloin pitää             Sundqvist-seikkailuun sisältyen yksi seikka:
45774:  päästä maksajan kohdalle eli siihen, että siellä       jos siinä on kerran yhdenvertaisuutta rikottu,
45775:  ulosotto toimii ja tehokkaana hoitaa tehtävänsä.       niin kuin onkin, niin tässähän pitäisi menetellä
45776:  Mutta elinkeinotulon puolella varsinkin ja sa-         sitten sillä tavalla, jos sitä sopimusta ei saada
45777:  tunnaisten konsulttipalkkioiden kyseessä ollessa       purettua, että samalla tavalla lähdetään kohtele-
45778:  tämä on mahdotonta. Me olemme moraalisen               maan toisia ja katsotaan, että ne ihmiset, jotka
45779:  kysymyksen edessä, ja siltä osin tämä toiminta on      ovat velka-ahdinkoon ajautuneet muullakin ta-
45780:  tuomittava. Lailla me emme ilmeisesti pystytä-         valla, saadaan takaisin yhteiskuntaan. Tänä päi-
45781:  hän riittävästi paneutumaan.                           vänä he ovat nimittäin semmoisessa ahdingossa,
45782:                                                         että he eivät ikinä pääse siitä velkavankeudesta.
45783:    Ed. M. P o h j o 1a: Arvoisa puhemies! Mie-          Tämä on vakava ongelma. Ne kädet eivät ole
45784: lestäni hallituksen ohjelma talousrikollisuuden         suomalaista yhteiskuntaa rakentamassa.
45785: ja harmaan talouden torjunnan osalta jää oleelli-
45786: selta osin kesken, ellei hallitus anna tälle edus-         Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
45787: kunnalle lakiehdotusta niiden ongelmien ja vää-         Minusta nämä molemmatkin Iakialoitteet, jotka
45788: rinkäytösten torjumiseksi, joihin eduskunta on          tässä ovat olleet keskustelussa, osoittavat sen,
45789: voimakkaasti puuttunut ja jotka vielä, niin us-         että sosialidemokraattisten kansanedustajien
45790: kon, ensi torstain eduskuntakeskustelussa har-          usko hallituksen toimintakykyyn on täydellisesti
45791: maasta taloudesta ja talousrikollisuudesta tule-        Iopahtanut, tai ehkä ei täydellisesti, mutta hyvin
45792: vat esille. Näitä teemoja ja lakiesityksiä ovat ai-     vakavasti näköjänsä. Ei enää uskota, että hallitus
45793: nakin seuraavat: ed. Johannes Koskisen aloite           toimii ja tuo tarpeellisia lakiesityksiä tänne, vaan
45794: Iuotollisella sekkitilillä kikkailemisen estämises-     on jouduttu pakon edessä näitä täällä sitten itse
45795: tä, edellä tänään käsitelty käännetty todistus-         tekemään ja kirjoittamaan.
45796: 5020                                      128. Tiistaina 20.10.1998
45797: 
45798: 
45799:    Mielenkiintoista on sekin, että vuosi sitten         16) Hallituksen esitys laiksi ulkomaalaisvaltuute-
45800: näistä asioista keskusteltiin täällä ja pääministeri    tusta annetun lain muuttamisesta
45801: kysyi, mitä esityksiä pitäisi antaa. Tässä on ollut
45802: vuosi aikaa valmistella. Mitään ei ole tullut. Mi-      Kolmas käsittely
45803: nisteri Skinnari vielä muutama viikko sitten lu-        Hallituksen esitys 143/1998 vp
45804: pasi, että tänne esityksiä tulee, mutta niitä ei ole    Hallintovaliokunnan mietintö 9/1998 vp
45805: tullut. Tämä on osoitus vain siitä, että hallitus ei
45806: enää toimi, eli eduskunnan täytyy nyt ottaa ohjat         Ensimmäinen varapuhemies:
45807: omiin käsiinsä.                                         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
45808:                                                         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
45809:    Ed. M. P o h jo 1a: Arvoisa puhemies! Kyllä
45810: ed. Jäätteenmäki nyt antaa väärän todistuksen              Keskustelu:
45811: hallituksesta. Tiettävästi tämä on ensimmäinen
45812: hallitus tässä tasavallassa, joka ylipäätänsä on            Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
45813: ottanut hallitusohjelmaansa kohdan talousrikol-         Tässä on käsittelyssä hallintovaliokunnan mie-
45814: lisuuden ja harmaan talouden torjunnasta ja             tintö ulkomaalaisvaltuutetusta annetun lain
45815: myös toteuttanut sitä erittäin ansiokkaasti anta-       muuttamisesta. Nyt ulkomaalaisvaltuutetun vir-
45816: malla monia monia sitä koskevia lakeja, ja paljon       ka ollaan siirtämässä sosiaali- ja terveysministe-
45817: on saatu aikaan.                                        riön yhteydestä työministeriön yhteyteen.
45818:    Mutta toki eduskunta, joka on lähempänä                  Valiokunnassa perusteluksi muutokselle ker-
45819: kansan herkkiä tuntoja kuin hallitus, näkee, mit-       rottiin, että sosiaali- ja terveysministeriötä eivät
45820: kä ovat kipeitä kohtia, kipukohtia. Näihin kipu-        kiinnosta ulkomaalaisasiat. Juuri muuta perus-
45821: kohtiin eduskunta on puuttunut ja myös nämä             tetta tälle lain muutokselle ja viran siirtämiselle
45822: hallituksen pitäisi lainsäädännössään ottaa huo-        työministeriöön ei esitetty. Työministeriö on hie-
45823: mioon. Tästä on nyt juuri kysymys.                      man enemmän kiinnostunut ulkomaalaisasiois-
45824:    Esimerkiksi ulosottolain kokonaisuudistus,           ta, sosiaali- ja terveysministeriötä ne eivät kiin-
45825: joka on valmisteilla ja tarkoitus antaa, on niin iso    nosta. Mielestäni tällainen perustelu on erittäin
45826: paketti, että se ei ehkä ehdi tälle eduskunnalle,       huono, erittäin valitettava hallituksen esityksel-
45827: mutta sieltä täytyisi tärkeimmät kohdat nyt poi-        le.
45828: mia ja tuoda käsittelyyn osauudistuksen muo-                Työttömyys ja työllisyysasiat ovat tietysti yksi
45829: dossa. Tämä on juuri eduskunnan tehtäväkin,             ongelma tässä maassa pakolaisten ja muiden ul-
45830: puuttua näihin kohtiin.                                 komaalaisten osalta, mutta niin ovat asunto- ja
45831:                                                         koulutuskysymyksetkinja ennen kaikkea sosiaa-
45832:    Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Herra puhemies!        liturva, sosiaalipalvelut ja terveyden- ja sairaan-
45833: Aivan lyhyesti haluan todeta, että harmaan ta-          hoidon kysymykset.
45834: louden vastustamiseksi edellinenkin hallitus teki           Sosiaali- ja terveysministeriössä ulkomaalais-
45835: töitä ja tämä hallitus on tehnyt töitä ja varmasti      valtuutetun virka olisi ollut hyvinkin perusteltua
45836: seuraavakinjoutuu tekemään. Se on sellainen iso         säilyttää, mutta tähän on nyt päädytty. En tätä
45837: asia, jossa niin luulen, tässä talossa ei ole siinä     esitä hylättäväksi, mutta totean, että perustelut
45838: mielessä oppositiota ja hallitusta, vaan sen eteen      tälle hallinnon muutokselle ovat kyllä todella
45839: täytyy todella tehdä töitä. Vaikka me kuinka            heikot. En tiedä, mikä olisi paras paikka ulko-
45840: täällä teemme lakiesityksiä ja hyväksymme halli-        maalaisvaltuutetun sijoituspaikaksi hallinnossa,
45841: tuksen esityksiä, minä luulen silti, että me jatku-     mutta katson, että hyvin raskaasti työllistetty ja
45842: vasti huomaamme puutteita lainsäädännössä,              rasitettu työministeriö ei välttämättä ole paras
45843: koska yleensä vain on niin, että rikolliset kulke-      paikka. Sillä ei myöskään ole sellaista aluehallin-
45844: vat aina meitä edellä ja lainsäädäntö laahaa pe-        toa, jossa pystyttäisiin nämä asiat hoitamaan,
45845: rässä. Mutta toivoo, että voimme yhdessä tehdä          niin kuin ehkä pystyttäisiin lääninhallitusten toi-
45846: työtä niin, että saamme harmaan talouden ja             mesta sosiaali- ja terveysministeriön hallinnon-
45847: rikollisuuden ajettua mahdollisimman alas.              alalla.
45848: 
45849:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Ulko-
45850:                                                         maalaisvaltuutetun tehtävät liikkuvat etupäässä
45851:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             pakolaiskysymysten ympärillä ja siinä mielessä,
45852: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       kun hänen tehtävänsä siirtyvät sosiaali- ja ter-
45853:                                             Ulkomaalaisvaltuutettu                                    5021
45854: 
45855: veysministeriöstä työministeriöön, täytyy sanoa,            Lakiehdotus hyväksytään.
45856: että tämä on kyllä kaikkien aikojen ihmeeliisin
45857: päätös, mitä on, sellaisenaan pienimuotoinen               Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
45858: päätös, mutta täysin perusteeton.                        päättyneeksi.
45859:    Eihän ulkomaalaisvaltuutetun valvomalla
45860: porukalla eli pakolaisilla ole työn kanssa mi-              Asia on loppuun käsitelty.
45861: tään tekemistä. Eivät he työtä tee missään vai-
45862: heessa. Ei heitä saa työtä tekemään, vaikka sitä
45863: olisikin, ja heille ei tietysti ole työn tarjoami-       17) Hallituksen esitys laeiksi vammaisten henki-
45864: seenkaan mahdollisuuksia. Sen sijaan he elävät           löiden työllistymisen ja koulutuksen edistämiseksi
45865: sen tuen varassa, jota nimenomaan sosiaali- ja
45866: terveysministeriö edustaa, eli sosiaaliturvan va-        Kolmas käsittely, ainoa käsittely
45867:                                                          Hallituksen esitys 87/1998 vp
45868: rassa ja tulevat todennäköisesti jatkossakin elä-
45869: mään.                                                    Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 14/l998
45870:                                                          vp
45871:    Näin ollen tämä esitys on täysin järjetön. Jos
45872: olisi siirretty työministeriöstä sosiaali- ja terveys-   Toivomusaloite l68/l998 vp
45873: ministeriön puolelle, silloinhan asia olisi jengois-
45874: sa, mutta kyllä tässä on joku paha lipsahdus                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
45875: tapahtunut.                                              asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
45876:                                                          tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
45877:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Täs-        Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
45878: sä on pitempiaikaisesta kiistasta kyse kuin ulko-        voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pääte-
45879: maalaisvaltuutetun sijoittamisesta.                      tään ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.
45880:    Se nyt on selvä, kun on kahden pilarin järjes-
45881: telmä ulkomaalaisasioissa, että toinen tarvitaan            Menettelytapa hyväksytään.
45882: sisäministeriössä, mutta siitä, missä ulkomaalais-
45883:                                                             Keskustelua ei synny.
45884: ten tai muuttajien sosiaali- ja työasiat käsitellään,
45885: on kiistelty jo pitempään. Sinällään tämä esitys
45886: on looginen, kun ulkomaalaisasiat siirrettiin, to-         Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
45887:                                                          hyväksytään.
45888: sin kovan kamppailun jälkeen, työministeriöön.
45889: Minun mielestäni alun perinkin parempi olisi
45890: ollut, että ne olisivat olleet sosiaali- ja terveysmi-     Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
45891:                                                          päättyneeksi.
45892: nisteriössä. Ne olisivat olleet lähempänä sen toi-
45893: mintaa ja, niin kuin täällä todettiin, sillä hallin-
45894: nolla olisi ollut paremmat yhteydet väliportaan             Eduskunta yhtyy sosiaali- ja terveysvaliokun-
45895: hallintoon ja se olisi ollut lähempänä niitä tehtä-      nan ehdotukseen toivomusaloitteen hylkäämi-
45896:                                                          sestä.
45897: viä, joita maahantulijat kokevat, ennen kuin he
45898: varsinaisesti ovat työmarkkinoiden käytettävis-
45899:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
45900: sä, koska ongelmat nimenomaan ovat siinä vai-
45901: heessa. Siksi he ovatkin niin suurelta osin työttö-
45902: minä, kun heille ei näitä perusasioita pystytä hoi-
45903: tamaan.                                                    Puhetta ryhtyy johtamaan toinen varapuhe-
45904:                                                          mies Törnqvist.
45905:    Kaiken kaikkiaan parempi olisi ollut, jos koko
45906: kokonaisuus olisi pysynyt alun perinkin, mutta
45907: se hävittiin. Se on hävitty hallituksessa yhteen
45908: kertaan. Se yhden budjettikauden oli eduskun-            18) HaJiituksen esitys laiksi työntekijäin eläke-
45909: nan päätettävissä. Eduskunta pystyi jarrutta-            maksun ja palkansaajan työttömyysvakuutus-
45910: maan siirtymistä, mutta nyt tässä on annettu             maksun huomioon ottamisesta eräissä päivära-
45911: periksi. Ehkä tässä vähän ajan päästä, kun näh-          hoissa
45912: dään, että ulkomaalaisasiat eivät näin hoidu,
45913: käydään uusi kierros ja yritetään saada niitä ta-        Kolmas käsittely
45914: kaisin sosiaali- ja terveysministeriöön.                 Hallituksen esitys 142/1998 vp
45915:                                                          Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 15/l998
45916:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vp
45917: 5022                                       128. Tiistaina 20.10.1998
45918: 
45919: 
45920:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          Laajemminkin on ongelmana ollut, millaiset po-
45921: käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt            tilaiden terveyden- ja sairaanhoitoon liittyvät
45922: hyväksyä tai hylätä.                                     haitat on tarkoitettu korvattaviksi potilasvahin-
45923:                                                          koina.
45924:   Keskustelua ei synny.                                      Uuden lain mukaan potilaalla olisi oikeus kor-
45925:                                                          vauksiin, jos tutkimus ja hoito ei ole ollut asian-
45926:   Lakiehdotus hyväksytään.                               mukaista ja siitä syystä on syntynyt vahinkoa,
45927:                                                          joka olisi voitu estää asianmukaisella menettelyl-
45928:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            lä. Mittapuuna käytetään tällöin kokeneen ter-
45929: päättyneeksi.                                            veydenhuollon ammattihenkilön osaamistasoa.
45930:                                                          Asianmukaisesta hoidosta aiheutuneita haittoja
45931:   Asia on loppuun käsitelty.                             ei kuitenkaan korvattaisi sillä perusteella, että ne
45932:                                                          olisi voitu välttää valitsemalla jokin toinen me-
45933: 19) Hallituksen esitys laiksi potilasvahinkolain         nettelytapa, jos tämä valinta olisi voitu perustaa
45934: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      vasta jälkikäteen saatavilla olleeseen tietoon.
45935:                                                              Hallituksen esityksessä infektiovahinkojen
45936: Kolmas käsittely                                         korvattavuus on ollut yhtenä keskeisenä osa-alu-
45937: Hallituksen esitys 91/1998 vp                            eena. Esitys lähtee siitä, että hoidon yhteydessä
45938: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1611998         alkaneiden infektioiden aiheuttamia haittoja voi-
45939: vp                                                       taisiin korvata silloin, kun niitä ei voida pitää
45940:                                                          potilaan kannalta siedettävinä seurauksina,
45941:   Toinen varapuhemies: Toisessa                          vaikka hoito olisi ollut asianmukaista. Infektion
45942: käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset voidaan nyt         korvattavuutta arvioitaessa otettaisiin huo-
45943: hyväksyä tai hylätä.                                     mioon sen ennakoitavuus, vahingon vakavuus,
45944:                                                          hoidettavana olleen sairauden tai vamman laatu
45945:   Keskustelu:                                            ja vaikeus sekä potilaan muu terveydentila.
45946:                                                              Hallituksen esityksessä ja myös valiokunnan
45947:    Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Käytän          hyväksymässä mietinnössä on myös se hyvä puo-
45948: tämän puheenvuoron kolmannen käsittelyn yh-              li, että sairaanhoitovälineen tai -laitteen viasta
45949: teydessä, koska minulla ei ollut tilaisuutta sitä        johtuvat vahingot korvattaisiin entistä laajem-
45950: aikaisemmin käyttää.                                     min. Myös lääkkeen toimittamisesta aiheutuuei-
45951:    Potilasvahinkolaki oli kaikkinensa suuri edis-        ta vahinkoja korvattaisiin, jos lääke on toimitet-
45952: tysaskel, kun se tuli voimaan 1.5.1987. Kun              tu määräysten vastaisesti. Lääkkeen toimittami-
45953: komplikaatio aikaisemmin hoidossa tapahtui,              nen lääkemääräyksen perusteella on osa lääkärin
45954: oli aina etsittävä syyllinen, jotta potilas olisi saa-   määrittelemää hoitoa. Potilasvahinkolaki tulisi
45955: nut korvausta. Se oli vaikea prosessi monta ker-         sovellettavaksi silloin, kun lääkemääräys on kir-
45956: taa sekä potilaalle että hoitohenkilökunnalle.           joitettu.
45957: Vuoden 1987 lainsäädännöllä luodun potilasva-                On lisäksi tärkeää todeta, että potilasvahinko-
45958: hinkojärjestelmän yhtenä keskeisenä lähtökoh-            asioiDa lääkkeiden toimittamisesta aiheutuvat
45959: tana on ollut se ajatus, että potilaalla on mahdol-      vahingot tulevat esille varsin harvoin. Itse lääk-
45960: lisuus saada hänelle aiheutuneesta potilasvahin-         keen haitalliset vaikutukset jäisivät lain sovelta-
45961: gosta korvausta ilman raskasta ja aikaa vievää           misalan ulkopuolelle, koska nämä vahingot voi-
45962: oikeudenkäyntiä. Tärkeänä on pidetty myös sitä,          vat tulla korvattaviksi lääkevahinkovakuutuk-
45963: että korvausasia voidaan ratkaista ilman poti-           sen tai tuotevastuulain perusteella.
45964: laan ja hoitohenkilöstön suhdetta rasittavaa,                Mitä tulee resurssikysymyksiin terveyskes-
45965: syyllisyyteen tai tuottamukseen perustuvaa nor-          kuksessa, sairaalassa tai vastaanotoilla, on poti-
45966: mistoa ja että potilasvahinkojärjestelmä näh-            lasvakuutusjärjestelmän kautta arvioitava, mi-
45967: dään osana terveydenhuoltojärjestelmän koko-             ten kokenut terveydenhuollon ammattihenkilö
45968: naisuutta.                                               olisi vallinneissa olosuhteissa menetellyt. Ta-
45969:    Tähän mennessä eli runsaan kymmenen voi-              paukset konkretisoituvat tavallisimmin päivys-
45970: massaolovuoden aikana lain soveltamisessa on             tystilanteissa. Jos resurssipula sinänsä aiheuttaa
45971: tullut esiin eräitä tulkintaongelmia. Ne ovat kos-       haitallisen seuraamuksen, ei se periaatteessa sel-
45972: keneet esimerkiksi lain soveltamisalaa ja kysy-          laisenaan oikeuta korvaukseen.
45973: mystä infektiovahinkojen korvattavuudesta.                   Informaation merkitys on tärkeä, kun otetaan
45974:                                                 Potilasvahingot                                       5023
45975: 
45976: huomioon potilaan itsemääräämisoikeus. Ter-                Toinen varapuhemies: Toisessa
45977: veydenhuollon ammattihenkilön on kerrottava              käsittelyssä päätetty lakiehdotus voidaan nyt
45978: eri hoitovaihtoehdoista ja niihin sisältyvistä ris-      hyväksyä tai hylätä.
45979: keistä. Jos potilas vetoaa siihen, että hän olisi
45980: kieltäytynyt tietystä hoidosta, jos hän olisi saa-          Keskustelu:
45981: nut riittävän informaation, on hänen osoitettava
45982: tämä seikka. Jos potilas kieltäytyy hoidosta, am-           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa puhemies! Ehdo-
45983: mattihenkilön on noudatettava asianomaisen               tan tämän lakiehdotuksen hylättäväksi. Minusta
45984: tahtoa. Terveydenhuollon ammattihenkilöllä ei            tämä ei ole linjassa normaaliin toimintaan. Sa-
45985: ole kuitenkaan velvollisuutta ryhtyä sellaisiin          man tyyppistä koron maksamista yhdystililtä
45986: toimenpiteisiin, joihin ei ole lääketieteellisiä edel-   myös muissa laeissa ehdotetaan, ja minusta se ei
45987: lytyksiä.                                                ole oikein muun muassa eläke- ja muissa järjeste-
45988:    Tässä laissa lähdetään siitä, että poikkeusta-        lyissä. Tämä esimerkiksi 90 miljoonaa suunnil-
45989: pauksissa vahinko voitaisiin korvata, jos se on          leen vuosittain tuottaa korkoa. Kyllä tämä kor-
45990: kohtuuton. Kohtuuttamuuden arviointi tulee               ko minusta on tarpeen asuntorahastoon tulla. Eli
45991: kyseeseen vain, jos vahinko on johtanut vaikeaan         ehdotan lain hylkäämistä.
45992: pysyvään vammaan tai kuolemaan. On lisäksi
45993: hyvä todeta, että potilasvahinkolailla ei kuiten-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
45994: kaan suljeta pois muita mahdollisia oikeussuoja-
45995: keinoja, esimerkiksi vahingonkorvausasioita.                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
45996:     Korvausta on haettava 10 vuoden kuluessa             lussa on ed. Pehkonen ehdottanut, että lakiehdo-
45997: vahinkoon johtaneesta tapaturmasta nykyisen              tus hylättäisiin.
45998: 20 vuoden sijasta. Potilasvakuutuskeskukselle
45999: ehdotetaan säädettäväksi samanlainen oikeus                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
46000: saada potilasta koskevia tietoja kuin esimerkiksi
46001: tapaturmavakuutusyhtiöillä ja Kansaneläkelai-               T o i n e n v a r a p u h e m i e s :Ed. Pehko-
46002: toksella on.                                             sen ehdotusta ei ole kannatettu,joten se raukeaa.
46003:     Itse asiassa kyseessä on hyvä laki, joka var-
46004: masti saa sekä potilaiden että hoitohenkilökun-             Lakiehdotus hyväksytään.
46005: nan kannatuksen. Tämä on tärkeä askel taas
46006: parempaan suuntaan ja toivottavasti 10 vuoden              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
46007: päästä ei näitä tulkintaerimielisyyksiä ole ollut        päättyneeksi.
46008: niin paljon kuin tähän mennessä on ollut, ja toi-
46009:  vottavasti sitten, jos niitä on, voidaan taas lakia        Asia on loppuun käsitelty.
46010:  korjata.
46011: 
46012:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
46013:                                                          nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
46014:    Lakiehdotukset hyväksytään.                           viikkona kello 14.
46015: 
46016:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
46017: päättyneeksi.                                               Täysistunto lopetetaan kello 18.07.
46018: 
46019:    Asia on loppuun käsitelty.                                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
46020: 
46021: 20) Hallituksen esitys laiksi valtion asuntorahas-                                  Seppo Tiitinen
46022: tosta annetun lain muuttamisesta
46023: 
46024: Kolmas käsittely
46025: Hallituksen esitys 12211998 vp
46026: Ympäristövaliokunnan mietintö 3/1998 vp
46027:                              129. Keskiviikkona 21 päivänä lokakuuta 1998
46028:                                                                          kello 14
46029: 
46030: 
46031: Päiväjärjestys                                                                  0. Siimes ja Taina sekä muun syyn perusteella
46032:                                                                                 edustajat Juhantalo, Lehtosaari, Lindroos, T.
46033:                                                                                 Pohjola ja Rehn sekä
46034:                                                                                    tästä ja huomisesta päivästä sairauden perus-
46035:     Ilmoituksia                                                                 teella ed. Mertjärvi.
46036: 
46037: 
46038:    Ulkopuolella päiväjärjestyksen                                               Ed. Saaren ym. välikysymys n:o 4 hallituksen suh-
46039:                                                                                 tautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopi-
46040:    Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko                                         mukseen
46041: os.a II: Reilu)a rohkea -vastuun ja osaa-
46042: mtsen Suomi . .. .. .. .... ... .... .. .. ... .. ... ...... .. .. . ... 5026   Välikysymys 4/1998 vp
46043: 
46044: Valtioneuvoston selonteko 311997 vp                                                Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
46045: Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 1/1998                                          sen esitellään ed. Saaren ym. allekirjoittama väli-
46046: vp                                                                              kysymys n:o 4, joka koskee hallituksen suhtautu-
46047:                                                                                 mista Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopimuk-
46048:                                                                                 seen (VK 411998 vp).
46049:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
46050:                                                                                     Sihteeri lukee:
46051: 
46052:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                                                        "Eduskunnalle
46053: edustajat Halonen, Juhantalo, Kallio, Kanerva
46054: S., Lehtosaari, Leppänen P., Linden, Lindqvist,                                    Eduskunta totesi 29.9.1998 yksimielisesti, että
46055: Lindroos, Malm, Markkula-Kivisilta, Mertjärvi,                                  Ulf Sundqvistin kanssa tehty sopimus rikkoo
46056: Metsämäki, Myllyniemi, Norrback, Nyby, Poh-                                     kansalaisten yhdenvertaisuutta eikä vastaa yleis-
46057: jola T., Ranta-Muotio, Rantanen, Rehn, Savela,                                  tä oikeustajua.
46058: Siimes 0., Taina, Veteläinen ja Viljamaa.                                          Eduskuntakäsittelyn jälkeen julkisuuteen on
46059:                                                                                 tullut ristiriitaisia tietoja pääministeri Paavo Lip-
46060:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-                                   posen, hänen avustajansa sekä entisen ministeri
46061: jat Leppänen P., Lehtosaari ja Juhantalo.                                       Arja Alhon rooleista ulosoton keskeytykseen ja
46062:                                                                                 sopimuksen syntyyn. Näiden tietojen perusteella
46063:                                                                                 on syytä epäillä, ettei eduskunnalle ole kerrottu
46064: Ilmoitusasiat:                                                                  kaikkia asiaan vaikuttaneita seikkoja.
46065:                                                                                    Sekä Sundqvist-sopimus että ristiriitaiset tie-
46066: Lomanpyynnöt                                                                    dot sopimuksen synnystä ovat vakavasti horjut-
46067:                                                                                 taneet kansalaisten luottamusta pääministeri
46068:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                            Paavo Lipposeen, hallitukseen ja koko poliitti-
46069:    tästä päivästä sairauden perusteella ed. Vilja-                              seen järjestelmään.
46070: maa, virkatehtävien perusteella edustajat Kallio,                                  Hallitus ei ole ryhtynyt toimiin sopimuksen
46071: S. Kanerva, Linden, Malm, Metsämäki, Mylly-                                     purkamiseksi ja kansalaisten yhdenvertaisen
46072: niemi, Nyby, Ranta-Muotio, Rantanen, Savela,                                    kohtelun turvaamiseksi, vaikka myös hallitus-
46073: 
46074:  315 280320
46075: 5026                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
46076: 
46077: ryhmistä on tullut vaatimuksia asian selvittämi-                   Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä
46078: sestä ja sopimuksen purkamisesta.                                 - turvatakseen kansalaisten yh-
46079:     Edellä olevan perusteella ja valtiopäiväjärjes-             denvertaisen kohtelun sekä
46080: tyksen 37 §:n 2 momenttiin viitaten esitämme val-                 - purkaakseen Ulf Sundqvistin
46081: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavak-                  kanssa tehdyn sopimuksen ja
46082: si seuraavan välikysymyksen:                                      - palauttaakseen         kansalaisten
46083:                                                                 luottamuksen poliittiseen päätöksente-
46084:                                                                 kojärjestelmään?
46085: 
46086:    Helsingissä 21 päivänä lokakuuta 1998
46087: 
46088: Aapo Saari /kesk                      Anu Vehviläinen /kesk              Matti Vanhanen /kesk
46089: Esko Aho /kesk                        Olavi Ala-Nissilä /kesk            Juhani Alaranta /kesk
46090: Maria Kaisa Aula /kesk                Jorma Huuhtanen /kesk              Liisa Hyssälä /kesk
46091: Tytti Isohookana-Asunmaa /kesk        Timo Järvilahti /kesk              Anneli Jäätteenmäki /kesk
46092: Timo Kalli /kesk                      Kyösti Karjula /kesk               Hannu Kemppainen /kesk
46093: Mari Kiviniemi /kesk                  Annikki Koistinen /kesk            Armas Komi /kesk
46094: Juha Korkeaoja /kesk                  Ossi Korteniemi /kesk              Markku Koski /kesk
46095: Seppo Kääriäinen /kesk                Johannes Leppänen /kesk            Raimo Liikkanen /kesk
46096: Eero Lämsä /kesk                      Hannes Manninen /kesk              Tero Mölsä /kesk
46097: Mauri Pekkarinen /kesk                Mikko Pesälä /kesk                 Vuokko Rehn /kesk
46098: Juha Rehula /kesk                     Aino Suhola /kesk                  Hannu Takkula /kesk
46099: Jukka Vihriälä /kesk                  Markku Vuorensola /kesk            Matti Väistö /kesk
46100: Jukka Tarkka /nuors                   Jouko Jääskeläinen /skl            Päivi Räsänen /skl
46101: Sakari Smeds /skl                     Bjarne Kallis /skl                 Toimi Kankaanniemi /skl
46102: Raimo Vistbacka /ps                   Risto Kuisma /rem                  Matti Ryhänen /kesk"
46103: 
46104:    Puhemies: Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n           siirtyy päiväjärjestykseen. Ennen asiasta tehtä-
46105: 2 momentin mukaan on asia pantava pöydälle            vää päätöstä sallitaan keskustelu asiasta koko-
46106: johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemiesneu-           naisuudessaan. Niiden, jotka haluavat tehdä va-
46107: vosto ehdottaa, että asia pannaan pöydälle tä-        liokunnan lausunnosta poikkeavia ehdotuksia
46108: nään pidettävään toiseen istuntoon.                   eduskunnan lausunnoksi, on tehtävä ehdotuk-
46109:                                                       sensa keskustelun kuluessa. Selonteon käsittelys-
46110:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja           sä ei voida tehdä ehdotusta eikä päätöstä valtio-
46111: asia pannaan pöydälle seuraavaan istuntoon.           neuvoston tai sen jäsenen nauttimasta luotta-
46112:                                                       muksesta.
46113: 
46114: V aitioneuvoston tulevaisuusselonteko osa II: Reilu      Keskustelu:
46115: ja rohkea- vastuun ja osaamisen Suomi
46116:                                                          Ed. Tiuri: Arvoisa puhemies! Hyvät kan-
46117: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp                   sanedustajat! Osallistutte historialliseen istun-
46118: Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 111998 vp             toon. Nyt käytävää keskustelua voi seurata koko
46119: Palautekeskustelu                                     maailmassa Internetin kautta eduskunnan Inter-
46120:                                                       net-sivulta. Tämä on todennäköisesti ensi kerran
46121:    Puh e mies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-          parlamenttien ja Internetin historiassa. Sen si-
46122: sen esitellään tulevaisuusvaliokunnan mietintö        jaan Yleisradio ,joka pitää itseäänjulkisen palve-
46123: n:o 1, joka sisältää valtioneuvoston tulevaisuus-     lun laitoksena, ei istuntoa televisioi, vaikka se
46124: selonteon II osan (VNS 311997 vp) johdosta an-        antaisi kansalaisille tietoa tulevaisuudesta ja
46125: nettavan lausunnon sanamuodon.                        osoittaisi samalla, että eduskunnassa keskustel-
46126:    Käsittelyn pohjana on tulevaisuusvaliokun-         laan myös kaikille tärkeistä tulevaisuuden asiois-
46127: nan mietinnössään ehdottarua lausunnon sana-          ta. Televisio lähettää sen sijaan Kaivopuiston
46128: muoto, jonka lopullisesta sisällöstä eduskunnan       kaunista Reginaa.
46129: on valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n 3 momentin             Suomen kansanedustuslaitos on osoittanut
46130: mukaan päätettävä, minkä jälkeen eduskunta            yhteiskunnallista innovatiivisuutta nimeämällä
46131:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5027
46132: 
46133: eduskuntaan tulevaisuusvaliokunnan. Tavoit-             mista. Jokaisesta kohdasta on useita kannanot-
46134: teena on ollut tuoda eduskunnan työskentelyyn           toja, jotka valiokunta nyt esittää eduskunnan
46135: pitkän aikavälin ajattelua ja näkemyksiä tavan-        hyväksyttäväksi. Valiokunnan mietintö on yksi-
46136: omaisen lainsäädäntötyön lisäksi. Tietoyhteis-         mielinen.
46137: kunnan nopeasti edetessä on välttämätöntä pyr-             Arvoisa puhemies! Hallituksen tulevaisuusse-
46138: kiä eduskunnassa arvioimaan tulevaisuutta 5-           lonteossa on tarkasteltu ihmisten ihanteita ja ta-
46139: 15 vuoden tähtäyksellä, jotta tämän päivän pää-        voitteita. Valiokunta toteaa, että on ihannearvo-
46140: tökset olisivat oikean suuntaisia.                     ja, mutta niiden lisäksi reaalimaailmassa vaikut-
46141:     Tulevaisuusvaliokunta on toistaiseksi ainoa         tavat toiminta-arvot. Pysyäkseen toimivana po-
46142: laatuaan maailmassa. Tietääksemme minkään              liittisen järjestelmän on pidettävä huolta arvo-
46143: muun maan parlamentissa ei sitä vielä ole, mutta       pohjansa kestävyydestä. Poliitikoilta odotetaan
46144: useiden maiden kansanedustajat muun muassa             korkeaa moraalia ja yhteisön yhteisten arvojen
46145: Euroopan neuvostossa ovat olleet erittäin kiin-        kunnioittamista. Poliitikon on oltava herkkä oi-
46146: nostuneita asiasta.                                    kean ja väärän tunnistamisessa.
46147:     Eduskunnan toinen innovaatio on ollut antaa            Valiokunnan mielestä koulutukselliset, sivis-
46148: tulevaisuusvaliokunnan tehtäväksi yhteistyössä         tykselliset ja kulttuuriset arvot ovat kansakun-
46149: muiden valiokuntien kanssa uuden teknologian           nan menestyksen perusta. Valiokunta edellyttää,
46150: yhteiskunnallisten vaikutusten arvioinnin. Usei-       että koulutuksessa varataan riittävästi aikaa ih-
46151: den muidenkin Euroopan maiden parlamenteis-            misyyteen kasvuun. Valiokunta pohti mietinnös-
46152: sa teknologian arviointia tehdään mutta jonkin         sä työn käsitteen muuttumista ja analysoi useita
46153: valiokunnan sivutyönä. Eduskunnan istunnossa           malleja, joita on esitetty työttömyyden vähentä-
46154:  11. marraskuuta tänä vuonna on varattu aika           miseksi.
46155: keskusteluun teknologian arvioinnista, joka kos-           Valiokunnan mielestä tarvitaan elämänvaihe-
46156: kee kasvigeenitekniikan yhteiskunnallisia vaiku-       ajattelua, jossa yksilö voi nykyistä joustavam-
46157:  tuksia.                                               ruin sovittaa yhteen yksilöllisen elämäntilan-
46158:     Tulevaisuusvaliokunta esittää, että valiokun-      teensa ja työelämän vaatimuksia. Valiokunta
46159:  ta tulevaisuudessa asetetaan yhtaikaa muiden          edellyttää, että sosiaaliturvajärjestelyillä ja työ-
46160:  valiokuntien kanssa ja että sille päätetään tietty    eläkelakiin tehtävillä muutoksilla tuetaan jous-
46161:  kokoontumisaika eduskunnan päiväjärjestyk-            tavampia työn ja arjen yhteensovittamismuoto-
46162:  sessä. Valiokunnan tehtäväksi tulee myösjatkos-       ja. Valiokunta edellyttää myös, että hallitus työ-
46163:  sa osoittaa teknologian yhteiskunnallisten vaiku-     ajan lyhentämis- tai pidentämispäätöksiin ajau-
46164:  tusten arviointi eduskuntaa varten.                   tumisen sijasta valmistelee tulevaisuuden työ-
46165:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan           aikoja koskevat raamit, jotka turvaavat kilpai-
46166:  nyt keskusteltavana oleva mietintö on vastaus         lukyvyn, työntekijän arjen tarpeet ja sosiaalitur-
46167:  hallituksen Suomen tulevaisuutta koskevaan se-        van.
46168:  lontekoon Reilu ja rohkea- vastuun ja osaami-             Valiokunta arvostelee työelämässä esiintyvää
46169:  sen Suomi. Selontekoa valmistelleen johtoryh-         ikärasismia ja edellyttää, että työnantajan kus-
46170:  män vetäjänä on ollut ministeri Arja Alho. Tule-      tannuksista karsitaan ikääntyneiden ihmisten
46171:  vaisuusvaliokunta pitää selontekoa hyvänä ja          paikkaamisesta aiheutuvat riskit.
46172:  asiapitoisena. Ilmeisesti ministeri Alho on minis-        Valiokunnan mielestä itsensä työllistäminen
46173:  teriaikanaan tehnyt hyvääkin työtä.                   ja pk-yritystoiminnan toimintaympäristön pa-
46174:     Valiokunta on tulevaisuusselontekoa koske-         rantaminen ovat työllisyyspolitiikan tärkeitä
46175:  vassa mietinnössään halunnut selvittää ja täy-        avaimia. Valiokunta edellyttää, että pienyritys-
46176:  dentää tärkeäksi katsomiaan tulevaisuuden             toimintaaja itsensä työllistämistä koskevaa sää-
46177:  asioita, joihin politiikalla voidaan vaikuttaa. Tu-   döstöä ja hallintoa yksinkertaistetaan.
46178:  levaisuus on täynnä tärkeitä asioita, mutta valio-        Arvoisa puhemies! Riittävä rahoituspohja on
46179:  kunta on käytännön syistä rajannut mietintöön         olennainen hyvinvointiyhteiskunnan tulevaisuu-
46180:  viisi asiaryhmää. Käsitellyt asiat ovat: Arvot tu-    den kannalta. Rahoituspohjan turvaaminen
46181:  levaisuudessa ja arvojen muuttuminen, työ ja          edellyttää uudistuksia muun muassa valtion ja
46182:  työllisyys tulevaisuudessa, hyvinvointiyhteis-        kuntien vastuissa ja tehtävänjaossa. Myös yksi-
46183:   kunnan tulevaisuus, kestävä kehitys ja viidente-     lön oman vastuun piiristä on oltava selkeä sopi-
46184:   nä murrosajan hallinta ja osaamisen Suomi.           mus. Siksi valiokunta edellyttää, että valtion ja
46185:     Valiokunnan mietinnössä on tulevaisuuskes-         kuntien työnjakoa selkeytetään ja että turvajär-
46186:   kustelua varten esitetty pohdintoja eri näkökul-     jestelmiä ja verotusta yksinkertaistetaan ja yh-
46187: 5028                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
46188: 
46189: 
46190: teensovitetaan tavoitteena kannustava, yhtenäi-         suusselonteon keskeisiin linjauksiin osaamisesta
46191: nen perusturva.                                         sekä tutkimus- ja tuotekehitysvarojen edelleen
46192:     Kestävä kehitys on taloudellisesti, ekologises-     lisäämisestä.
46193: ti, sosiaalisesti, kulttuurisesti kestävää kehitystä.       Valiokunta edellyttää, että tutkimus- ja kehi-
46194: Valiokunta on käsitellyt eräitä tärkeäksi katso-        tystoiminnan määrärahoja edelleen lisättäessä
46195: miaan kestävää kehitystä uhkaavia ongelmia.             valtion osuus pyritään pitämään vähintään 40
46196:     Valiokunta korostaa luonnon monimuotoi-             prosenttina. Valiokunta myös edellyttää, että
46197: suuden säilyttämisen tärkeyttä ja sen turvaamis-        nopeutetaan tutkimustulosten hyödyntämistä
46198: keinoja. Valiokunta edellyttää, että hallitus ke-       kansainvälisiksi menestystuotteiksi muun muas-
46199: hittää ohjauskeinoja luonnon monimuotoisuu-             sa yritys- ja tiedepuistoja kehittämällä ja lisää-
46200: den turvaamiseksi.                                      mällä määrärahoja innovaatiotoimintaan sekä
46201:     Ilmastonmuutosta valiokunta pitää pahim-            yliopistojen ja tutkimuslaitosten tietotoimintoi-
46202: piin kuuluvana ympäristöongelmana. Ilmaston-            hin.
46203: muutos tuottaa suuria vaikeuksia ihmiskunnalle              Valiokunta kiinnittää huomiota eriarvoisuu-
46204: ja luonnolle. Erityinen riski on ilmaston nopeasta      den kasvuun muun muassa henkilöstön koulu-
46205: lämpenemisestä mahdollisesti aiheutuva Golf-            tuksessa. Pk-yritykset ja julkishallinto eivät pidä
46206: virran pysähtyminen, jonka seurauksena Suo-             riittävästi huolta henkilöstönsä koulutuksesta ei-
46207: men ilmasto voijäähtyä useita asteita nykyisestä.       vätkä panosta työn ja tukipalvelujen kehittämi-
46208: Siirrymme silloin huomattavasti Alaskasta poh-          seen. Valiokunta edellyttää, että työelämää uu-
46209: joiseen.                                                distavia toimia jatketaan syventäen selonteossa
46210:     Hallituksen selonteon antamisen jälkeen sol-        määriteltyjä oppivan organisaation periaatteita.
46211: mitunKioton sopimuksen toteuttaminen on kes-                Valiokunnan mielestä tietotekniikka ja tieto-
46212: tävämmän energiapolitiikan vaatimaton ensias-           yhteiskunta eivät ole sukupuolineutraaleja. Eri-
46213: keL Valiokunta luettelee useita keinoja vähentää        tyisesti tyttöjen ja poikien välillä on huomattavia
46214: tärkeimmän kasvihuonekaasun, hiilidioksidin,            eroja. Valiokunta edellyttää, että hallitus tukee
46215: päästöjä. Valiokunta edellyttää, että hallitus          erityisesti naisten ja tyttöjen osallistumista tek-
46216: mahdollisimman pian selvittää realistiset keinot        nologian ja sen sovellutusten kehittämiseen ja
46217: toteuttaa Kioton ilmastosopimus kiinnittäen sa-         käyttöön.
46218: malla huomiota myös muihin energian tuotan-                 Edelleen valiokunta toteaa, että työelämän
46219: non päästöihin. Niitä ei pidä päästää lisäänty-         tarvitsemia tietoyhteiskunta-ammattilaisia ei ole
46220: mään hiilidioksidipäästöjä vähennettäessä.              riittävästi. Teollisuuden ja palvelujen kehittymis-
46221:     Pienhiukkaset, jotka ovat alle 2,5 tuhannes-        tä jarruttaa tällä hetkellä erityisesti elektroniikan
46222: osamillimetrin hiukkasia tai sitä pienempiä, il-        ja tietoliikennetekniikan osaajien puute. Aloitus-
46223: massa leijuvia hiukkasia, ovat peräisin voimaloi-       paikkoja on korkeakouluissa lisätty nopeasti,
46224: den ja polttomoottorien polttoprosesseista. Ai-         mutta opetusresurssit ovat jääneet jälkeen.
46225: van viime vuosina on todettu niiden suuret ter-             Tässä yhteydessä haluaisin viitata mietinnön
46226: veyshaitat. Ne voivat aiheuttaa sairastumisia ja        sivulle 77, jolla väitetään, että korkeakoulujen
46227: lisätä vuotuista kuolleisuutta useilla prosenteilla     resursseja on jouduttu viime vuosina vähentä-
46228: niillä pitoisuuksilla, jotka nykyään ovat yleisiä       mään. Tämä on hieman liian yleinen sanonta.
46229: Euroopassa. Valiokunta edellyttää, että selvite-        Tuo resurssien pieneneminen koskee korkea-
46230: tään pienhiukkaspitoisuuksia Suomessa, pien-            koulujen sisällä perusopetukseen tulleita varoja,
46231: hiukkaslähteitä sekä ryhdytään toimiin pien-            koska opiskelijamäärä on kasvanut ja korkea-
46232: hiukkasten vähentämiseksi.                              koulut ovat suunnanneet varoja eri tavoin.
46233:     Muista ympäristöasioista valiokunta käsitte-            Valiokunta edellyttää, että hallitus ryhtyy te-
46234: lee Itämeren ja sisävesien rehevöitymisen vähen-        hokkaisiin toimiin yliopistokoulutuksen laadun
46235: tämistä, maatalouden ympäristöongelmia sekä             parantamiseksi sekä erityisesti elektroniikan ja
46236: rakennettua ympäristöä.                                 tietoliikennetekniikan tutkintojen suorittanei-
46237:     Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa, että           den määrän saattamiseksi työelämän kysyntää
46238: tutkimus- ja tuotekehitystoiminnan määräraho-           vastaavaksi.
46239: ja on lisätty siten, että niiden osuus kansantuot-          Valiokunta on myös pohtinut Suomen Aka-
46240: teesta nousee ensi vuonna 2,9 prosenttiin. Tulok-       temian rakennetta ja edellyttää, että hallitus sel-
46241: sena huipputekniikan osuus viennistä on kasva-          vittää mahdollisuuksia vahvistaa tieteellistä tut-
46242: nut vuoden 1991luvusta eli 6 prosentista 16 pro-        kimusta ja tieteen arvostusta esimerkiksi muo-
46243: senttiin viime vuonna. Valiokunta yhtyy tulevai-        dostamaila nykyisestä Suomen Akatemiasta tie-
46244:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5029
46245: 
46246: 
46247: teen kehittämiskeskus ja erillinen Suomen Aka-          osaamiseen. Tässä on mietinnön vahvuus mutta
46248: temia.                                                  samalla sen heikkous. Se hahmottaa yhteiskun-
46249:    Valiokunnan mielestä globaalit haasteet, ku-         taa kokonaisena, mikä on tervetullutta aikana,
46250: ten ympäristö- ja kehityskysymykset sekä maail-         jona elämä helposti pirstaloituu eri alojen asian-
46251: mantalouden kehittyminen vaativat globaalia             tuntijoiden vetämiksi syviksi kapeiksi viivoiksi,
46252: vastausta. YK on foorumi näiden asioiden käsit-         mutta osin mietintö vain raapaisee pintaa ja tois-
46253: telylle. Valiokunta edellyttää, että hallitus EU-       taa jo lähes mantroiksi muuttuneita yleisiä linja-
46254: puheenjohtajuuskaudella toimii aktiivisesti YK-         uksia.
46255: järjestelmän uudistamiseksi sekä tehokkaiden,              Yhteiskunta on ihmisen palvelija eikä päin-
46256: ylikansallisten hallintajärjestelmien luomiseksi.       vastoin. Meidän on hahmotettava niitä rajoja,
46257:    Arvoisa puhemies! Haluan lopuksi kiittää tu-         joilla yhteiskunnan ja yksilön oikeudet ja velvol-
46258: levaisuusvaliokunnan jäseniä hyvästä ja innok-          lisuudet ovat tasapainossa. Valiokunta onkin
46259: kaasta työskentelystä ja valiokuntaneuvosta sii-        yhdessä pannessaan ottanut kantaa siihen, että
46260: tä, että mietintö on saatu kirjalliseen asuun.          yhteiskunnan vastuut, vapaudet ja oikeudet tulee
46261:                                                         määritellä uudelleen ja turvata vastuisiin riittä-
46262:    Ed. F i 1 a t o v : Arvoisa puhemies! "Hanhien       vät resurssit. Tässä ei ole mitään dramaattista.
46263: auramaiseen lentoon liittyy enemmän oivallusta          Yhteiskunta kehittyy, ja ajan haasteisiin on vas-
46264: kuin osaamme kuvitellakaan. Ensimmäisenä len-           tattava. On huomattava, että mukana muutok-
46265: tävä lintu on suurimman vastuksen kantaja. Kär-         sessa on jotain sellaista, mikä on ollut siellä jo
46266: kipaikka on raskas ja kuluttava. Niinpä kärjen          aikaisemmin.
46267: tuntumassa on joukko lintuja, jotka säännöllisin           Sosialidemokraattisen        ed uskun tary hmän
46268: väliajoin vaihtavat vetäjän roolia. Auran hännil-       mielestä tällaista pysyvää ja säilytettävää on suo-
46269: lä lentävät ne, jotka tarvitsevat eniten tukea ja       malainen hyvinvointivaltio, jonka kiistattomia
46270: turvaa. Jos joku hännillä väsyy, kaksi lintua vä-       vahvuuksia ovat sosiaalinen pääoma, ihmisten
46271: syvän molemmilta puolilta saattaa sen alas ja           osaaminen, yhteiskunnan vakaus ja tasa-arvo.
46272: odottaa, kunnes se jaksaa lentää jälleen. Kump-            Hyvinvointivaltiosta huolimatta kunnat ovat
46273: panit saattavat elpyneen takaisin muiden lintujen       ajautuneet eriarvoiseen asemaan. Muutos on ol-
46274: joukkoon."                                              lut liian nopeaa hallittavaksi. Jos kunnat ja kau-
46275:     Tällainen teksti roikkuu tietokoneeni yläpuo-       pungit eriarvoistuvat, myös ihmiset eriarvoistu-
46276: lella. En enää muista, mistä lainaus on peräisin,       vat. Yhteisiä pelisääntöjä on oltava kaikille Suo-
46277: mutta hanhien oppi toimii myös hyvän yhteis-            men kunnille. Rajaa valtion ja kuntien vastuiden
46278: kuntapolitiikan ohjenuorana. Se kuvaa suoma-            välillä on selkeytettävä. Yksilöllä on oltava mah-
46279: laisen hyvinvointivaltion ideaa parhaimmillaan.         dollisuus ymmärtää oikeutensa ja velvollisuuten-
46280: Tarvitaan vahvoja edelläkävijöitä, mutta myös           sa. Yhteinen turvaverkkomme ei saa toimia niin
46281: välittämistä ja huolehtimista niistä, jotka eivät       vaikeasti, että ihminen ei osaa käyttäytyä sen
46282: aina itse jaksa. Ja mikä kaikkein tärkeintä, tämä       silmukoissa.
46283: apu ei ole sattumanvaraista, toisten ihmisten hy-          Tuloeroilla on taipumusta kasvaa, kun pääs-
46284: vään tahtoon perustuvaa, vaan pelisäännöistä on         tään lamasta kasvun vaiheeseen. Niinpä tasa-
46285: etukäteen sovittu. Lähes jokaisella on oma vuo-         arvo on tulevaisuuden jatkuva haaste. Vaikka
46286:  ronsa myös auttaa.                                     Suomi on selvinnyt kohtuullisesti esimerkiksi
46287:     Hyvinvointivaltiota on kritisoitu siitä, että ke-   pohjoismaisen vertailun mukaan lamasta, silti
46288:  räämme korkeita veroja ja jaamme ne tulonsiir-         eriarvoistumisen siemen itää. Sosialidemokraat-
46289:  toina takaisin. Mitä järkeä on kierrättää isoa         tisen eduskuntaryhmän mielestä eriarvoistumi-
46290:  tukkua rahaa yhteiskunnan kassan kautta ja ja-         senja tuloerojen kasvun ehkäisemiseksi on tehtä-
46291:  kaa sitä lähes samoille ihmisille takaisin? Mutta      vä työtä, varsinkin kun yhteiskunnassamme on
46292: juuri tässä on hyvinvointivaltion idea. Elämänti-       tahoja, jotka tietoisesti pyrkivät kasvattamaan
46293:  lanteemme vaihtelevat. Joskus jaksamme hanhi-          tuloeroja.
46294:  auran kärjessä ja joskus tarvitsemme toisten              Valiokunta käsittelee mietinnössään myös
46295:  apua. Työssäkäyvät naiset eivät synnytä suoraan        globaalin talouden mukanaan tuomia haasteita.
46296:  veronmaksajia vaan vauvoja. Samat ihmiset siis         On selvää, että globaalistuva talous asettaa tiet-
46297:  kartuttavat ja kuluttavat yhteistä verokertymää        tyjä reunaehtoja valtioiden valinnoille, mutta tu-
46298:  elämäntilanteensa mukaan.                              levaisuutta ei voi rakentaa pelkästään kilpailun
46299:     Tulevaisuusvaliokunta käsittelee yhteiskun-         varaan. Ihmisen elämässä on paljon muita, ra-
46300:  tamme koko kirjoa, arvoista omistamiseen ja            hassa ei-mitattavia asioita. Tulevaisuuden luk-
46301: 5030                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
46302: 
46303: 
46304: sukseksi on sanottu esimerkiksi aikaa, tilaa ja        nus on vain yksi tekijä. Tuottavuuserot maiden
46305: rauhaa. Tavoittelemisen arvoiset asiat voivat olla     välillä tasaavat tuotantokustannuksissa olevia
46306: kaukana markkinatalouden kovista arvoista.             eroja. Infrastruktuuri tai säätely ja ympäristön
46307:     Pääomat liikkuvat yhdellä napinpainalluksel-       kehittyneisyys vaikuttavat lopputulokseen.
46308: la, ja yrityksillä on mahdollisuus suunnitella toi-    Myös inflaatiokehityksen erot saattavat suhteel-
46309: mintojensa sijoittumista strategisesti. Investoin-     lisen nopeasti vähentää kustannuseroja maiden
46310: nin sijaintipaikka, tuotannon sijoittuminen, hen-      välillä. Kyse ei ole siis pelkästään palkkakustan-
46311: kilökunnan asuinpaikka ja verotuspaikka ovat           nuksista tai pelkästään veroasteesta.
46312: valittavissa vapaammin. Kansallisvaltiot kilpai-           Suurin osa pääomavirroista rajautuu edelleen
46313: levat näistä sijoituksista. Varsinkin Euroopassa       teollistuneen maailman piiriin. Teollisuusmaiden
46314: korkean työttömyyden vuoksi näyttää välillä sil-       pelätessä työpaikkojensa menetystä on syytä
46315: tä, että valtiot unohtavat kansalaisten tarpeet        muistaa, että kasvukeskusten muodostuminen
46316: pyrkiessään tyydyttämään kansainvälisten yri-          esimerkiksi Itä-Eurooppaan tai Aasiaan avaa
46317: tysten tarpeita. Uusliberalistisia talousoppeja on     uusia markkinoita myös teollisuusmaissa valmis-
46318: perusteltu työpaikkojen luonnilla ja taloudelli-       tetuille tuotteille.
46319: sella hyvinvoinnilla, siis kansalaisten hyvällä,           Globaalissa taloudessa yritykset eivät ole si-
46320: mutta unohdettu, että ajatuskulku on kehäpää-          toutuneet noudattamaan ihmisten ja yhteiskun-
46321: telmä, jossa ihmisten elämää kurjistetaan, jotta       tien tarpeita. Ne pyrkivät laihan tehokkuuden
46322: ihmisten elämää parannettaisiin.                       strategialla voiton maksimointiin. Henkilöstö-
46323:     Kalevi Sorsa on osuvasti määritellyt muutos-       kulut minimoidaan ja ulkoistaen tuotantokus-
46324: ta. Hänen mielestään painopiste on siirtynyt yk-       tannuksia haetaan tehokkuutta.
46325: silön vapaudesta yrittämisen vapauteen, jossa              Hyvin hoidettuna ulkoistaminen tuo tarkoi-
46326: tavoitteena on pääoman maksimaalinen tuotto            tuksenmukaista työnjakoa ja on osa yhteistyötä
46327: ja vapaus onkin yritysten vapautta. Valiokunta         ja sitä voidaan kutsua kehittyneeksi taloudeksi.
46328: on mietinnössään pohtinut samaa asiaaja pääty-         Mutta negatiivisten tuotantokustannusten ul-
46329: nyt vaatimukseen, jonka mukaan on tarpeellista         koistaminen siirtää yrityksiltä pois sellaisia toi-
46330: etsiä tehokkaita ja demokraattisia ylikansallisia      mia, jotka ovat moraalisesti ja eettisesti arvelut-
46331: hallintajärjestelmiä sekä toimivia muotoja yli-        tavia. Tuotteita voidaan myydä hinnalla, joka ei
46332: kansallisille rakenteille, kuten valuuttakaupan        kata niiden kaikkia kustannuksia. Ympäristö-
46333: verotukselle. Samaan suuntaan toimisivat esi-          vaikutukset, koulutus ym. yhteiskunnan vastuul-
46334: merkiksi EU:n sisällä yhteiset ympäristö- ja pää-      le heitetyt kustannukset eivät haittaa tällöin kil-
46335: omaverot Ratkaisujen löytäminen globaalin ta-          pailua. Lyhyellä aikavälillä yritys kerää voitot,
46336: louden inhimillistämiseksi ei ole helppoa, mutta       mutta pitkällä aikavälillä yhteiskunta kärsii. Ar-
46337: ensimmäinen edellytys niiden rakentamiselle on         voisa puhemies! Vapailla markkinoilla ei ole kär-
46338: se, että ollaan aloitteellisia kaikissa kansainväli-   sivällisyyttä kasvattaa kokonaista puuta tai eh-
46339: sissä yhteisöissä, joissa toimitaan.                   jää ihmistä.
46340:     Suomi kamppailee työttömyysongelman                   Yrityksillä on luonnollisesti vapaus päättää
46341: kanssa. Kamppailu työpaikoista on muuttunut            sijoittumispaikkakunnastaan, valita valtio, jo-
46342: maailmanlaajuiseksi. Sosialismin romahdus Itä-         hon asettuu, mutta myös kunta tai kaupunki,
46343: Euroopassa ja talouspolitiikan liberalisointi ke-      johon toimintojaan sijoittaa. Kansainvälisillä
46344: hitysmaissa ovat muun muassa vaikuttaneet tä-          markkinoilla kansallisvaltiot joutuvat miellyttä-
46345: hän. Uudet väkirikkaat sukupolvet eri puolilla         mään yrityksiä saadakseen pääomasijoituksia ja
46346: maailmaa pyrkivät saavuttamaan länsimaiset             työpaikkoja, mutta suomalaisten kuntien ja kau-
46347: elin- ja kulutusstandardit, joita satelliittitelevi-   punkien ei ole pakko kilpailla itseään hengiltä
46348: siot välittävät eri puolille maailmaa. Tämä kehi-      saadakseen yrittäjiä kuntaan. Onko kuntien teh-
46349: tys merkitsee valtavaa kasvupotentiaalia mutta         tävä ylipäätään tukea rahallisesti yritystoimintaa
46350: myös haastetta korkeamman kustannustason               niukoista verovaroistaan?
46351: kehittyneille teollisuusmaille.                           Olemme ajautumassa tilanteeseen, jossa yri-
46352:    1os kansainvälisen yrityksen maksamat palkat        tykset kilpailuttavat kuntia ja kaupunkeja sijain-
46353: Aasiassa tai Itä-Euroopassa tai Meksikossa ovat        nistaan. Aina kilpailussa eivät ratkaise yrityksen
46354: minimaalisia verrattuna teollisuusmaihin, on           luontaiset sijoittumisedellytykset vaan suora
46355: uusien kilpailukykyisten työpaikkojen synnyttä-        tuki, jota kunta maksaa, jotta yritys sijoittuisi
46356: minen vaikeaa. Työpaikat syntyvät kuitenkin            juuri kyseiseen paikkaan. Yrityksiä siirtyy jopa
46357: monien tekijöiden summana. Työvoimakustan-             epäterveesti erilaisten tukimuotojen perässä.
46358:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5031
46359: 
46360: 
46361: Valtion maksamia yritystukia on oikean suuntai-       ka useimmiten hiljaisilla on yhteiskunnassamme
46362: sesti vähennetty, mutta kuntien epäterve kilpailu     suurin hätä.
46363: työpaikoista lisääntyy ja syö verovaroja, joita           Palveluyhteiskunnassa on monia inhimillisesti
46364: kipeämmin tarvittaisiin palvelujen tuottamiseen.      katsoen välttämättömiä palveluja, joita kukaan
46365: Yrittäjät itsekin kritisoivat voimakkaasti kilpai-    ei äänekkäästi vaadi itselleen. Ajatellaanpa vaik-
46366: lua vääristävää tukipolitiikkaa. Kuntien ja kau-      ka lasten huostaanottoa. On mahdotonta kuvi-
46367: punkien kilpailuvaltteja ovat oikealle alalle kou-    tella tilannetta, jossa "asiakas" vaatisi itselleen
46368: lutettu työvoima, palvelut ja luontainen ympäris-     tätä palvelua. Useimmiten sitä vastustetaan.
46369: tö mutta yritystukiautomaateiksi kuntia ei pidä       Mielenterveysongelmien, alkoholismin ja narko-
46370: päästää.                                              maanien kohdalla tilanne on vastaava. "Asiak-
46371:     Nykymenosta puhuttaessa on talous jaettu          kaita" ei löydy vaatimaan palvelua. Silti näistä
46372: usein globaa!itason suorittajiin ja paikallistason    asioista huolehtiminen on tarpeen. Kaikki asiat
46373: työhön. Paikallisesti tuotetaan yhä suuri osa ih-     eivät hoidu kysynnän ja tarjonnan markkinoilla,
46374: misten arkipäivän elämän välttämättömistä             saati kaupallisilla markkinoilla.
46375: asioista: ruoka, palvelut, koulutus ja hyvinvointi.       Arvoisa puhemies! Tietoyhteiskunta nähdään
46376: Globaalia ja paikallista taloutta ei saa asettaa      usein yksilön vaikutusmahdollisuuksia paranta-
46377: hierarkkiseen suhteeseen toisiinsa nähden. Ne         vana, koska tieto voidaan saattaa nopeasti kaik-
46378: ovat tasavertaisia ja toisiaan täydentäviä. Julkis-   kien ulottuville ja päätöksenteossa tarvitaan tie-
46379: ten hyvinvointipalvelujen merkitys koko yhteis-       toa. Mutta saatetaanko tieto kaikkien ulottuville
46380: kunnalle ei saajäädä liian vähäiselle arvostuksel-    ja onko kaikilla samanlaiset valmiudet käyttää,
46381: le. Esimerkiksi julkinen terveydenhuolto ja sosi-     soveltaa ja löytää tietoa?
46382: aalitoimi tuottavat palveluita,joita markkinoilta         Tietoyhteiskunta voidaan nähdä monin ta-
46383: on vaikea saada ja joiden puuttuessa myös maa-        voin. Sen kehittymisvaihetta voidaan arvioida
46384: ilmanmarkkinoilla toimivien yritysten kilpailu-       monesta lähtökohdasta. Teknologinen tulkinta
46385: kyky on vaarassa.                                     on ehkä yleisin. Kehitys nähdään tietoteknisten
46386:      Globaalissa huippuyrityksessä työskentele-       tuotteiden kapasiteetin kasvuna. Käsitys, jossa
46387:  vän henkilön on helpompi keskittyä työhönsä,         teknologian kehitys määrittää yhteiskunnan pe-
46388: jos hän tietää, että paikallisella tasolla hänen      rusluonnetta, on tuttu jo muun muassa Karl
46389:  lapsensa ja ikääntyneet vanhempansa ovat hy-         Marxilta.
46390:  vässä hoidossa. Sosiaalinen infrastruktuuri on           Taloudellisessa tulkinnassa informaatiotalou-
46391:  myös taloudellinen arvo, vaikka sen mittaami-        den osuus kansantuotteesta on ratkaiseva. Tieto
46392:  nen on vaikeaa.                                      dematerialisoi tuotantoa. Tässä yhteydessä pu-
46393:      Suomen heikkoutena nähdään usein pelkiste-       hutaan usein myös suhteellisen edun muuttuvas-
46394:  tysti korkea verotus ja vahvuutena osaaminen ja      ta käsitteestä. Perustuotantatekijät- raaka-ai-
46395:  yhteiskunnallinen vakaus. Liian usein tilanteen      neet, energia ja vastaavat - eivät enää olekaan
46396:  parannusvaihtoehdoksi tarjotaan yksioikoisesti       niin merkittäviä, vaan itse luotujen tuotannonte-
46397:  verotuksen alentamista. Jos verotusta lasketaan      kijöiden merkitys kasvaa.
46398:  oleellisesti, vaarantuvat myös vahvuutemme:             Oleellista on se, miten informaatiota käyte-
46399:  osaaminen ja vakaus.                                 tään, ymmärretään ja sovelletaan. Tietoyhteis-
46400:      Demokraattiset yhteiskunnat eivät voi jäädä      kunta saattaa sumentaa koko tiedon käsitteen.
46401:  pelkän sivustakatsojan osaan markkinoidenjoh-        Tiedon luotettavuus ja sen varmistaminen vai-
46402:  taessa yhteiskuntapolitiikkaa. Ei ole kysymys        keutuu. Meillä on jo nyt valtava epävarman ja
46403:  valinnasta markkinatalouden tai jonkun muun          epäluotettavan tiedon ylijäämä. Tietosaastasta
46404:  sille vaihtoehtoisen talousjärjestelmän välillä,     voi tulevaisuudessa tulla jäteongelman kaltai-
46405:  mutta jos kansalaiset tuntevat itsensä voimatto-     nen.
46406:  miksi kodeissaan ja työpaikoillaan, markkinata-          Tietoyhteiskuntaan liittyy monia paradokse-
46407:  lous menettää oikeutensa, legitiimiytensä.           ja. Se edustaa tietoon ja v~aamiseen perustuvaa
46408:      Jos yksilö ei voi vaikuttaa oman työpaikkansa    uutta uljasta yhteiskuntaa, jossa elämä voi olla
46409:  asioihin, lastensa päivähoitopaikan tai koulun       vapaata, mutta toisaalta se jakaa yhteiskuntaa
46410:  asioihin tai vaikkapa oman asuinalueensa kehi-       rankasti, jos sen aiheuttamaa työn ja työmarkki-
46411:   tykseen, miten hän voi uskoa, että globaaliin       noiden polarisaatiokehitystä ei pystytä patoa-
46412:   markkinatalouteen voidaan ylipäätään löytää         maan. Se vaatii yhä parempaa koulutusta ja
46413:  inhimillisiä rajoitteita? Mutta demokratiaa ei saa   osaamista, mutta koneet hoitavat yhä enemmän
46414:   kaventaa vain lujaa huutavien kuulemiseen, kos-     tehtäviä, jotka ennen vaativat ammattitaitoa.
46415: 5032                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
46416: 
46417: 
46418: Tieto on yhä keskeisempi tekijä tuotannossa ja        man säätelemättömät toimialat, ja Euroopassa
46419: kasvussa, mutta sen hinta laskee ja merkitys kil-     pelisääntöjä halutaan etsiä. Mutta antaako Suo-
46420: pailukyvylle pienenee, koska se on kaikkien saa-      mi aloitteen Euroopan suurille valtioille, joissa
46421: tavissa oleva yleishyödyke.                           tasa-arvokäsitykset, demokratia ja avoimuus
46422:    Tietoyhteiskuntaa sanotaan avoimemmaksi,           ovat toisin määrittyneitä kuin Suomessa, esi-
46423: mutta uusimmat tiedot ovat usein yksityisessä         merkkinä vaikkapa Britannia, jossa pohditaan
46424: omistuksessa ja kaupallisesti hyödynnettävät tie-     kirjastojen yksityistämistä ja asiakaskunnan ra-
46425: dot suojattuina. Kun tieto saavuttaa yleisen saa-     jaamista? Eri maiden säätelyn tarpeet ponnista-
46426: tavuuden, sen kaupallinen arvo laskee. Infor-         vat erilaisesta arvopohjasta.
46427: maatioteknologia vähentää sijainnin merkitystä,          Uuden teknologian tuomia arvopohjaisia ky-
46428: mutta kuitenkin tietotekniikkaa kehittävät ja so-     symyksiä onkin syytä ratkoa ajoissa. Haluamme-
46429: veltavat yritykset keskittyvät osaamiskeskuk-         ko me yhteiskuntaa, jossa vanhuksia hoidetaan
46430: siin, koska niiden tarvitsema tieto on vaikeasti      teknologian avulla, vaikka jo nyt vanhusväestön
46431: siirrettävissä informaatioteknologian keinoin.        suurin ongelma on yksinäisyys ja vasta toissijai-
46432: Ihmisten nenäkkäinen vuorovaikutus voittaa sit-       nen ongelma avun puute? Haluammeko me, että
46433: tenkin bittivirran.                                   tulevaisuudessa lapsia opettaa yhä enemmän
46434:     Läntiset teollisuusmaat hakevat kansainvälis-     uusi teknologia, jopa enemmän kuin opettajat ja
46435: tä kilpailukykyä korkeasta teknologiasta, mutta       ihmiset? Suomalaisen työn korkea verotus ohjaa
46436: informaatioteknologisten innovaatioiden tuot-         meitä käyttämään teknologiaa ehkä enemmän
46437: tavuus on kasvanut aiempaa hitaammin, erityi-         kuin vapaasti valiten haluaisimmekaan. Jos ve-
46438: sesti alan etulyöntimaassa USA:ssa. Tekniikka         rotuksen rakenteita muutettaisiin, tulevaisuuden
46439: luo uusia työpaikkoja, mutta samalla se hävittää      kuvat voisivat painottua toisin.
46440: perinteisiä työpaikkoja. Entiset ammattitaitoa           Oikein hyödynnettynä tietoyhteiskunta ja
46441: vaatimattomat rutiinityöt siirtyvät koneille,         uusi teknologia luo mahdollisuuksia ihmisten
46442: mutta toisaalta tietotyöstäkin suuri osa saattaa      elämän keventämiselle. Koneet vapauttavat ih-
46443: olla tylsää rutiinityötä, vaikka se vaatiikin osaa-   mistä, olipa sitten kyseessä sairaalan hengitysko-
46444: mista.                                                ne tai kotipalvelun kännykkä. Oleellista on,
46445:    Tietoyhteiskunnan riskit liittyvät tietorikolli-   muotoutuuko tulevaisuutemme teknologian ke-
46446: suuteen, tiedolliseen syrjäytymiseen ja joukko-       hityksen vai ihmisten tarpeiden mukaan.
46447: viestinnän keskittymiseen sisällöllisesti saman-
46448: laiseksi massaviihteeksi. Vaikkajulkaistavien ni-
46449: mikkeiden määrä kasvaa sen kuluttajien enem-             Edustajat P. Leppänen ja Lehtosaari merki-
46450: mistön kannalta, joka rajoittaa kuluttamisensa        tään läsnä oleviksi.
46451: massaviihteeseen, tarjonta yksipuolistuu.
46452:    Tiedollisen syrjäytymisen estäminen on erityi-
46453: sen haasteellista. Joukkotyöttömyys on aiheutta-         Ed. S u h o 1a : Arvoisa puhemies! Ongelman
46454: nut syrjäytymistä, mutta tiedollinen syrjäytymi-      ratkaiseminen ei ole vaikeaa. Vaikeampaa on
46455: nen on kokonaisvaltaisempi, pysyvämpi ja uh-          löytää ongelma. Ja miltei mahdotonta on löytää
46456: kaavampi. Kun ihminen on köyhä eikä hänellä           yhteisymmärrys ongelmasta.
46457: ole kaikkia mahdollisuuksia kouluttautua ja ede-         Nyt mahdoton on tullut mahdolliseksi. Tule-
46458: tä elämässään, hän voi syyttää köyhyyttään ja         vaisuusvaliokunta on tehnyt yksimielisen mietin-
46459: taloudellisia syitä, mutta jos tieto on muodolli-     nön, jossa on 28 lausumaa ongelmista, joiden
46460: sesti kaikkien saatavilla ja hän tipahtaa tieto-      olemassaolosta ja tahdosta ja osin jopa keinoista
46461: loukkuun, elämän hallinta on vaikeampaa.              ratkaista ne vallitsee poliittinen yhteisymmärrys.
46462: Osaamista on paljon vaikeampi tasata kuin ta-         Opposition edustajina meidän olikin mietittävä,
46463: loudellisia eroja.                                    olemmeko onnistuneet vai epäonnistuneet, kun
46464:    Suomalaisen tietoyhteiskuntastrategian tasa-       meidän vastalauseaineksemme menivät ponsina
46465: arvo pohjaa koulun ja kirjaston vahvaan rooliin.      mietintöön.
46466: Miten käy todellisen mahdollisuuksien tasa-ar-           Koemme onnistuneemme. Pikkunäppärän
46467: von, jos koulujen hankintamäärärahat ovat mi-         politikoinnin, hetkellisen profiloitumisen ohikii-
46468: nimaalisia ja kirjastot kärsivät käyttövarojen        tävä riemu ei ole mitään sen pitkän ilon rinnalla,
46469: puutteesta?                                           joka seuraa yksimielistä mietintöä ja yksimielisiä
46470:    Entä sitten pelisäännöt, joita uudelle tietotek-   ponsia. Nyt ei olekaan kyse vain hallituspuoluei-
46471: nologialle etsitään? USA:nlinja on mahdollisim-       den yhteisestä tahdosta ja sitoutumisesta siihen,
46472:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                    5033
46473: 
46474: vaan eduskunnan tahdosta, tahdosta yli puolue-              Uskalsimme ratkaisujen ohella esittää ja etsiä
46475: rajojen.                                                myös kysymyksiä, koska kysymyksen ja vastauk-
46476:     Tulos kertoo vakavuudesta, jolla työhön suh-        sen suhde on sama kuin ongelman ja ratkaisun.
46477: tauduttiin, myös vastuusta. Valiokunnan pää-            Joskus on tärkeintä löytää kysymys. Niinpä ky-
46478: huomio oli asioissa, joihin politiikalla voidaan        symme mietinnössämme muun muassa: Onko
46479: vaikuttaa. Ja niiksi asioiksi katsottiin arvojen        jokaisella ollut mahdollisuus hyötyä teettämäs-
46480: lisäksi työ ja työttömyys, hyvinvointivaltion ki-       tään ja tekemästään työstä? Onko työ kaikkien
46481: pupisteet, kestävä kehitys ja murrosten hallinta.       siihen kykenevien velvoite? Onko nuorten riskin-
46482:      Enemmän kuin yksityiskohtaisten ratkaisu-          ottokyky heikko? Karkottavatko suomalaisen
46483: mallien löytämiseen keskityimme valiokunnan             yhteiskunnan rakenteet - verotus, palkkaus,
46484: luonteen vuoksi pitkän aikavälin strategioihinja        valvonta, hallinto - nuoria yrittäjyydestä?
46485: rakenteisiin. Ja juuri niihin meidän on päästävä        Onko hyvinvoinnin kaudella annettu kuva liian
46486: käsiksi. Kiihkeä ja lyhytrytminen budjetista bud-       helposta työnteon ja elämisen mallista niin, ettei
46487: jettiin kurkottava parlamentaarinen toiminta            yrittämisen riskiä haluta ottaa?
46488: kaipaa rinnalleen rohkeaa ja otteellista tulevai-           Mietintöä tehdessämme ja tulevaisuuteen
46489: suussuunnittelua, kokonaisuuksien käsittämistä.         suunnistaessamme teimme toki enemmän kart-
46490:      On mahdollista, arvoisa puhemies, että näitä       taa ja maamerkkejä kuin yhtä ainoaa oikeaa ras-
46491: kokonaisuuksiakin vielä jossakin käsitellään ja         tipolkua. Näin siksikin, että tulevaisuudessa
46492: tulevaisuuksia visioidaan, mutta politiikan arjen       murroksen ja muutoksen ajassa yhtä ainoaa oi-
46493: kipupiste on ollut siinä, kuinka löytää laaja yh-       keaa polkua ei ole. Ratkaiseviksi nousevat ihmi-
46494: teisymmärrys muutoksen suunnasta ja välttä-             syyden voimavarat, omatoimisuus ja aktiivisuus
46495: mättömyydestä.                                          ja sitä tukevat ja sen tieltä esteitä poistavat yhteis-
46496:      Todelliset rakenteelliset muutokset, joita so-     kunnan toimet ynnä kaikissa oloissa vakaa huo-
46497:  siaaliturvaanja työttömyysturvaan tarvitaan, ei-       lehtiminen siitä, että heikoinkaan ei putoa yhteis-
46498:  vät synny kuin laajan konsensuksen turvin, niin        kunnan ulkopuolelle ja että työn käsitteen laaje-
46499:  että siihen sitoutuvat kaikki poliittiset toimijat,    nemisen myötä palkkatyötä vaille jäävä voi ko-
46500:  myös oppositio. Rohkeaa muutosstrategiaa ja            kea olevansa osallinen.
46501:  siihen perustuvia tekoja ei pystytä toteuttamaan           Merkittävää on myös se, että olimme yhtä
46502:  ilman uudenlaista poliittista yhteisvastuuta, sillä    mieltä siitä, että ihmisellä on paitsi oikeuksia
46503:  ratkaisut eivät ole helppoja eivätkä kaikilta osin     myös vastuita ja velvollisuuksia. Ja että tunne ja
46504:  hurraten vastaanotettavia. Jos on vaarana, että        vaisto eivät ole tiedon alempia ja niin muodoin
46505:  tehdyn rakenteellisen uudistuksen varassa oppo-        vähempimerkityksellisiä tasoja. Ja että virtuaali-
46506:  sitio riekkuu itselleen vaalivoiton tuomitsemalla      todellisuudessa ja huikean teknisen kehityksen
46507:  tehdyt ratkaisut, reilu ja rohkea Suomi odottaa        huumassakin on välttämätöntä muistaa, että ih-
46508:  tekijäänsä.                                            misyys on aina tärkein instrumentti.
46509:      Niin kirottu ja moneen kertaan kuolleena               Mietinnön ehdoton ansio on se, että jos kym-
46510:  kuopattu kuin konsensus onkin, sitä ilman vält-        menenkin näistä vahvoista ja merkittävistä lau-
46511:  tämättömiä rakenteellisia uudistuksia ei synny.        sumista toteutuu, ratkaiseva askel uuteen, dy-
46512:  Ja jos me emme pääse rakenteisiin, hyvinvointi-        naamiseen mutta silti oikeudenmukaiseen ja en-
46513:  mallin rakentajat pitävät puolustusasemansa ja         nen muuta riisutun byrokratian yhteiskuntaan
46514:  Suomi on reaktiivinen, ei aktiivinen, ja tavoitte-     on otettu. Selkokielellä sanottuna se tarkoittaa
46515:  lee paikkaa Euroopan unionin parhaana sopeu-           sen tajuamista, kuinka monitoikkoinen ihmisen
46516:  tujana.                                                elämä on ja kuinka mahdotonta sille on hallin-
46517:      Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan           noimalla tai hallinnointia purkamalla luoda edel-
46518:   mietintö on askel uudenlaisen politiikan tekoon.      lytyksiä,jos ihmisen oma vastuukykyisyys ei kas-
46519:   Niin kliseiseltä kuin se kuulostaakin, niin se vain   va ja usko oman osaamisen voimaan kanna.
46520:  on. Oikeastaan koko valiokunnan työskentelyta-             Arvoisa puhemies! Hallitus voisi alkaa tehdä
46521:   pa oli monella tavalla poikkeuksellinen. Me pää-      lausumista totta. Se voisi joutessaan alkaa nyt
46522:   simme ylös tiukoista puoluepoliittisista poterois-    nousukaudella tehdä niitä rakenteellisia muu-
46523:   ta. Toki aatteemme ja niiden erot näkyivät siinä,     toksia,joista olemme yhtä mieltä.- Sanon "jou-
46524:   kuinka syvälle rakenteisiin uskaltauduimme, ja        tessaan" siksi, että ministeri Niinistö perusteli
46525:   siinä, mihin todella tohdimme tarttua ja kuinka       vaatimustaan ennenaikaisista vaaleista sillä, että
46526:   pitkälle edetä, mutta me löysimme yllättävän          hallituksella ei nyt oikein ole tekemistä, kun bud-
46527:   montaasiaa,joista uskalsimme olla samaa mieltä.       jettikin syntyi niin sopuisasti.
46528: 5034                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
46529: 
46530: 
46531:    Hallitus voisi alkaa toteuttaa elämänvaihe-        yksi kirjaimellisesti päin mäntyä? (Ed. Rinne:
46532: ajattelua, jonka toteuttamista keskusta pitää eri-    Mikä meni päin mäntyä?) - Arvoisa ed. Vähä-
46533: tyisen tärkeänä. Se tarkoittaa sitä, että ihminen     näkki! Minä kerron sen kohta.
46534: voi nykyistä joustavammin sovittaa yhteen yksi-          Meille yksimielisen mietinnön aikaansaami-
46535: löllisen elämäntilanteensa ja työelämän vaati-        nen oli arvo. (Ed. Vähänäkki: Se oli kyllä ed.
46536: muksia, hoitaa pientä lasta kotona ne ensimmäi-       Rinne, pitää tulla tutustumaan!) Uskomme, että
46537: set ratkaisevat kolme vuotta tai tehdä silloin osa-   näin laajan yksimielisyyden saavuttaneella mie-
46538: aikatyötä tai kesken kiihkeän ja paahteisen työ-      tinnöllä ja sen ponsilla on vakava ja vaikeasti
46539: elämän jäädä hoitamaan vanhempiaan heidän             olankohautuksella ohitettava viesti hallitukselle
46540: viimeisinä vuosinaan.                                 -onpa sen väri mikä tahansa. Ja saimmehan me
46541:    Tämä edellyttää sosiaaliturvajärjestelyjä ja       sisään monia meille tärkeitä asioita: arvojamme,
46542: työeläkelakiin tehtäviä muutoksia, ja niitä halli-    kristillisiä perusarvoja myöten, sivistyskäsitys-
46543: tukselta odotamme. Hallitus voi hölmöläisten          tämme, ihmisyysaatettamme. Saimme elämän-
46544: peitontekoa muistuttavan työajan lyhentämis- ja       vaiheajattelumme, kannustavan yhtenäisen pe-
46545: pidentämispäätöksiin ajautumisen sijaan valmis-       rusturvan, valtion ja kuntien työnjaon selkiyttä-
46546: tella tulevaisuuden työaikoja koskevat raamit,        misen, maakunnallisen autonomian ajatuksen,
46547: jotka turvaavat kilpailukyvyn, työntekijän arjen      yrittäjyyden esteiden ja hidasteiden karsimisen.
46548: tarpeet ja sosiaaliturvan. Se voisi lakata kohtele-      Jos erotamme täyttämättä jääneet toiveet ja
46549: masta ihmistyövoimaa ikään kuin haittaverotet-        peräti virheellisyydet, pahin vääristymä, ed. Rin-
46550: tuna. Se voisi siirtyä ikärasismista kokemusvoi-      ne, mielestämme jäi mietinnön kohtaan 5, joka
46551: maan ja karsia ikääntyvien paikkaamisesta ai-         koskee luonnon monimuotoisuuden turvaamis-
46552: heutuvat, muun muassa eläkevastuisiin liittyvät       ta, metsäpolitiikkaa ja biodiversiteettia. Nimit-
46553: riskit. Se voisi yksinkertaistaa pienyritystoimin-    täin, jos ja kun määrittelemme suojelun tärkeim-
46554: taa ja itsensä työllistämistä koskevaa säädöstöä      mäksi keinoksi monimuotoisuuden ja biodiversi-
46555: ja yksinkertaistaa hallintoa, jotta yrittäjälle jää   teetin huolenpidossa, uhkaa käydä niin, että vain
46556: enemmän voimavaroja varsinaiseen yritystoi-           suojelluilla alueilla huolehditaan näistä asioista,
46557: mintaan.                                              mutta muualla saa tehdä mitä tahansa. (Ed. Tiu-
46558:    Ja jos hallitus oikein reippaaksi rupeaa, se       sanen: Ei se sitä tarkoita!) Näkemyksemme mu-
46559: vielä selkeyttää valtion ja kuntien työnjakoa,        kaan nykyinen luonnonsuojelulaki, metsälait ja
46560: määrittelee ne oikeudet ja velvollisuudet, joita      maa-aineslaki antavat varsin hyvän pohjan kes-
46561: kansalaisilla on asuinkunnasta riippumatta, ja        tävälle kehitykselle. Ne sekä mahdollistavat
46562: selvittää eduskunnalle maakunnallisen autono-         luonnonmukaisen toiminnan että velvoittavat
46563: misen hallinnon toteuttamisvaihtoehtoja. No,          siihen.
46564: mahdotonta ei pidä odottaa. Realiteetti lienee,          Arvoisa puhemies! Tämäkin luku, jota emme
46565: että nyt hyväksyttävän mietinnön lausumat             pidä hyvänä, kertoo omalla tavallaan valiokun-
46566: muodostavat seuraavan hallitusohjelman perus-         nan ainutlaatuisesta työtavasta. Intohimoa ja
46567: tan.                                                  vaivannäköä kaihtamatta jokainen jäsen puski
46568:     Arvoisa puhemies! Valiokunta tavoitti näin-       läpi tärkeinä pitämiään asioita. Tästä myös joh-
46569: kin syvän yhteisymmärryksen välttämättömyy-           tuu se, että ponnet eivät ole yhteismitallisia. Siel-
46570: destä, kun se piti tekemisen sisältöä teon nimeä      lä ovat elämyskasvatus ja pienhiukkaset kannus-
46571: tärkeämpänä. Ristiäisiä voimme viettää myö-           tavan yhtenäisen perusturvan kanssa sulassa so-
46572: hemminkin. Sama se, mikä on lapsen nimi: perus-       vussa samassa ponsijonossa. Mutta niinhän elä-
46573: tulo, kansalaispalkka vai negatiivinen tulovero.      mäkin on, suuria asioita ja pieniä asioita, eikä voi
46574: Pääasia, että ihmistä ei enää juoksuteta luukulta     sanoa, mikä niistä ihmisen jaksamisen tai kestä-
46575: luukulle etsimässä oikeuttaan.                        vän kehityksen kannalta on oleellisin.
46576:    Tärkeintä on se, että ajatus on auki. Olemme          Valiokunnan jäsenet etenivät työssään kuin
46577: yhdessä lausuneet tahtomme, että turvajärjestel-      innostuneet löytöretkeilijät, kiitos puheenjohtaja
46578: miä ja verotusta yksinkertaistetaan ja yhteenso-      Tiurin, joka antoi siihen tilaa. (Ed. Rinne: Tiuri
46579: vitetaan tavoitteena kannustava yhtenäinen pe-        seuraavaksi pääministeriksi!) Joku teki löydön,
46580: rusturva, ja se on paljon se.                         sai idean, toi uuden tai lämmitti vanhan, toinen
46581:    Paljon on myös se, että tässä laajassa mietin-     kehitti sitä, ja lopulta siitä muodostui valiokun-
46582: nössä ei ole yhtään vastalausetta. Mikä sitten sai    nan yhteinen tahto, tai sitten porukan epäilevä
46583: keskustan pidättäytymään vastalauseistaan,            mutina antoi ymmärtää, että tämä asia ei ole
46584: vaikka muutama asia meni vähän sinnepäin ja           vielä kypsä päätettäväksi.
46585:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5035
46586: 
46587:    Ratkaisevaa oli se, että yhtään ideaa ei am-       ta voijohtaa syvälliseen strategiseen toimintaan,
46588: muttu suoraan alas, vaan valiokunta osasi yhdis-      joka on tyypillistä hyvää tulosta tekeville yrityk-
46589: tää osaamiset yli puoluerajojen. Siksi onkin va-      sille, mutta liian usein vierasta poliittiselle pää-
46590: hinko, että valiokunnalle monista eri syistä joh-     töksenteolle. Valiokunta on nostanut esiin tosi-
46591: tuen tuli lopussa kiire -ja vielä kiireempi olisi     asioilla havainnollistettuja näkemyksiä suurina
46592: tullut, ellei keskustan valiokuntaryhmä olisi us-     asiakokonaisuuksina sekä paaluttanutjohtopää-
46593: kollisesti kokous kokoukselta ylläpitänyt pää-        töksilläänja ponsiehdotuksillaan polut,joita ete-
46594: tösvaltaa. Paremman ajan kanssa olisimme ehkä         nemällä löydetään toivottuja ratkaisuja yhteis-
46595: päässeet päätösehdotuksissamme pidemmälle ja          kuntamme kipupisteisiin.
46596: saaneet koko mietinnöstäkin laadullisesti vielä           Osa mietinnön lukijoista voi pitää aikaan-
46597: eheämmän ja tiiviimmän.                               saannosta epätasaisena, mutta on muistettava,
46598:    Mutta, kaiken kaikkiaan, on tärkeää, että ta-      että kyseessä on suomalaisen poliittisen kentän
46599: savallassa on yksi parlamentaarinen voima,joka        kaikkien näkemysten taistelutanner, jossa ei ole
46600: työkseen käsittää kokonaisuuksia, ihmettelee,         tuhottu aiemmin aikaansaatua, vaan löydetty
46601: kysyy ja kyseenalaistaa. Siksi keskustan edus-        satoja yhteisiä oivalluksia lähtien politiikan kes-
46602: kuntaryhmäkin pitää välttämättömänä, että tu-         kiöstä eli ihmisestä. Valiokunta on luovuttanut
46603: levaisuusvaliokunta asetetaan yhtä aikaa mui-         mietintönsä yksimielisesti, mikä luo toivoa aidon
46604: den valiokuntien kanssa ja sille päätetään tietty     yhdessä tekemisen taidon löytymisestä. Ovatko
46605: kokoontumisaika eduskunnan päiväjärjestyk-            poliitikot saavuttamassa tason, jota kasvatustie-
46606: seen.                                                 teilijät korostavat pienten lasten oppimisessa-
46607:    Arvoisa puhemies! Tämä on arveluttavan in-         on opittava ylittämään itsensä?
46608: nostunutta puhetta oppositioryhmän puheen-                Valiokunnan työn perustana on ollut tavoite
46609: vuoroksi, olkoon. Olkoon se sitä uutta tulevaa        kohti sellaista suomalaista yhteiskuntaa,jossa on
46610: poliittista toimintaa, jossa ovat mukana aidon        tarjolla hyvät mahdollisuudet menestyä niin yk-
46611: yhteisen tahdon ja vastuun etsimisen ohella sel-      silöinä kuin yhteisöinäkin. Korostan, että käy-
46612: laiset niin mietintökielessä kuin arkisessa toimin-   tännön kokemukset eri puolilta Suomea osoitta-
46613: nassakin toistaiseksi oudot sanat kuin ilo ja into-   vat kiistatta, että yhteisön- olipa kyseessä yri-
46614: himo.                                                 tys, koulu tai vaikkapa perhe- henkinen ilma-
46615:                                                       piiri ratkaisee menestyksen. Innostavasti tulevai-
46616:    Ed. M. M a r k k u 1a : Arvoisa puhemies!          suuteen suuntautuva, pitkäjänteinen ja uurasta-
46617: Tulevaisuuden haltuunotto vaatii rohkeutta. Vii-      va työ luo edellytykset menestykselle. Menestys
46618: me päivien poliittisessa keskustelussa - erityi-      ei ole tasa-arvon vastakohta. Menestys on paljon
46619: sesti tiedotusvälineiden luomassa mielikuvassa        enemmän kuin hyvä taloudellinen toimeentulo.
46620: - on ytimeksi noussut tuijotus menneisyyteen,         Se on ennen kaikkea omien päämäärien saavut-
46621: siihen, mitä on sanottu tai on jäänyt sanomatta,      tamista -elämänlaatua sekä antamisen ja saa-
46622: ja siihen, miten kukin muistaa omat sanansa tai       misen riemua. Valiokunnan mietintö antaa hy-
46623: sitten ei muista. Tulevaisuusvaliokunnan mietin-      vän perustan tälle toivotulle muutokselle eli yh-
46624: tö onneksi antaa meille kansanedustajille ja myös     teisille ponnisteluille kohti menestykseen kan-
46625: medialle perustellun mahdollisuuden paneutua          nustavaa yhteiskuntaa.
46626: tulevaisuuteen ja pohtia suomalaisille tärkeitä           Otan esimerkin. Peruskoulu on syytä kehittää
46627: asioita.                                              oppimiseen innostavaksi paikaksi. Edellytykset
46628:     Menneisyyden pohtimisen haluan kuitata            menestykseen on saatava jokaiselle suomalaisel-
46629: mietinnöstä löytyvällä toteamuksella: "Poliitti-      le. Asenteellisesti on Suomessa tähän asti hyväk-
46630: nen järjestelmä perustuu luottamukselle- kan-         sytty huippuosaajat lähinnä vain taiteissa ja ur-
46631: salaisten uskolle siihen, että tavoitellaan oikeita   heilussa. Miksi emme kannustaisi lapsiamme
46632: asioita ja toimitaan oikein." Tämä- siis luotta-      menestymään myös muilla aloilla? Meidän tehtä-
46633: mus- syntyy johdonmukaisen yhteistyön tulok-          vänämme lainsäätäjinä on luoda osaltamme
46634: sena. Luottamus ei ole vain sanoja vaan myös          edellytykset sille, että koulu kannustaa ja opettaa
46635: tunnetta ja kaikiile niin tärkeää vaistoa. Tämä       jokaista lasta, nuorta ja aikuistakin menesty-
46636: tosiasia on aina hyvä pitää mielessä.                 mään.
46637:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä tu-              Valiokunta on mietinnössään lähtenyt ansiok-
46638: levaisuusvaliokunta on tehnyt arvokasta työtä.        kaasti liikkeelle arvoista. Ihannearvojen ja tule-
46639: Tämä vuoropuhelu valtioneuvoston kanssa Suo-          vaisuuden kauhukuvien pohdiskelussa nykypäi-
46640:  men ja suomalaisten paremmasta tulevaisuudes-        vän realistinen tilanne on ehkä jäänyt liian vähä!-
46641: 5036                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
46642: 
46643: 
46644: le huomiolle. Hälyttäviä merkkejä perheiden ja        tuotantoon ja ilmastonmuutokseen, jotka puo-
46645: erityisesti lasten ja nuorten pahoinvoinnista tulee   lestaan liittyvät oleellisesti toisiinsa.
46646: Suomessakin esiin yhä useammin. Lapset eivät             Suomi on kansainvälisissä sopimuksissa sitou-
46647: enää erota oikeaa väärästä eivätkä vanhemmat          tunut siihen, etteivät kasvihuoneilmiötä aiheut-
46648: osaa ottaa vastuuta sen opettamisesta. Työssä-        tavat päästöt vuonna 2010 ylitä vuoden 1990
46649: käyvät vanhemmat viettävät yhä enemmän aikaa          tasoa. Mietinnössä esitetään useita keinoja, joilla
46650: työnsä parissa, kun taas lapset viettävät liikaa      ylivoimaisesti tärkeimmän kasvihuonekaasun,
46651: aikaa yksinään tietokone tai televisio ainoana        hiilidioksidin, päästöjen määrää voidaan alen-
46652: kaverina.                                             taa. Kompromissien tuloksena syntyneet ehdo-
46653:     Passiivisuuden sijaan kokoomuksen eduskun-        tukset ovat pääosin hyviä, mutta ovat ymmärret-
46654: taryhmä korostaa vastuunottoa ja velvollisuuk-        tävästi jääneet puolitiehen. Tässä voin suoraan
46655: sia. Lasta on suojeltava välinpitämättömyydeltä.      todeta, että uuden ydinvoimalan rakentamisella
46656: Jokaisella lapsella on oikeus omiin vanhempiin-       voitaisiin päästöjen alennustavoitteesta aikaan-
46657: sa, hellään huolenpitoon ja kasvatukseen, iltasa-     saada puolet. Myös pienhiukkasten synnyttä-
46658: tuihin ja -suukkoihin. Jokainen ihminen ja Suo-       män terveysriskin pienentämisessä ydinvoima on
46659: mi kansakuntana tarvitsee eettistä kasvua, jonka      oleellinen ratkaisu, sillä se ei tuota pienhiukka-
46660: avulla kykenemme vahvistamaan omaa arvope-            sia, toisin kuin muut vaihtoehdot. (Ed. Rinne:
46661: rustaamme.                                            Mutta jätteet jäävät!)
46662:     Mietintö lähestyy ongelmaa juuri oikeasta nä-        Kokoomuksen mielestä osaamisen yhteiskun-
46663: kökulmasta todetessaan, että perheillä on yhä         nassa keskeisiä yksilöiden ja yhteisöjen menes-
46664: ensisijainen vastuu lasten huollosta ja kasvatuk-     tystekijöitä ovat halu ja kyky oppia uutta, inno-
46665: sesta. Siis perheillä on vastuu. Tässä tehtävässä     vatiivisuus, tiedon ja yhteyksien hallinnan mene-
46666: yhteiskunta luonnollisesti tukee perhettä.            telmät, ahkera työnteko sekä vastuu omasta ja
46667:     Jos nuorille välittyy julkisuudesta esimerkiksi   läheisten tulevaisuudesta. Verotusta on alennet-
46668: se kuva, että toisten omaisuutta ja elämäntyötä       tava ja muutettava kannustavaksi. Yhteiskun-
46669: saa tuhota omia ihanteellisia päämääriä ajaes-        nan roolina on varmistaa jokaisen ihmisen toi-
46670: saan, on perheellä ja kodilla vastuu oikaista näitä   meentulo ja kehittymismahdollisuudet turvaver-
46671: käsityksiä. Vanhempien tehtävä on kertoa nuo-         kolla, jonka tehtävänä on samalla kannustaa yk-
46672: rille, ettei minkkejä saa päästää luontoon eikä       silöä työntekoon ja itsensä jatkuvaan kehittämi-
46673: työmaalla olevia koneita rikkoa, vaikka itse ei       seen. Tämän tavoitetilan suuntaan on edettävä
46674: hyväksyisikään esimerkiksi uuden tien rakenta-        määrätietoisesti.
46675: mista. Oikeuden ottaminen omiin käsiin ja sen            Valtioneuvoston tulevaisuusselonteon mu-
46676: ilmentyminen väkivaltaisuuksina on, ikävä kyl-        kaan Suomen menestys voi perustua vain osaa-
46677: lä, tätä päivää myös Suomessa ja kertoo vieraan-      miseen. Politiikan linjauksiksi valtioneuvosto
46678: tumisesta yhteisistä säännöistä.                      määritteli erityisesti seuraavat kolme:
46679:     Tulevaisuusvaliokunta on käsitellyt mietin-           1) Valmistaudutaan tutkimus- ja kehitystyön
46680: nössään ympäristökysymyksiä kiitettävän laa-          resurssien pitkäjänteiseen kasvuun vuodesta
46681: jasti. Viime vuosina viimeisetkin epäilijät ovat      2000 eteenpäin.
46682: joutuneet tunnustamaan, että ympäristön saas-            2) Suomi toimii EU:n tietoyhteiskuntakehi-
46683: tuminen on Suomessakin vakava ongelma,johon           tyksen kärjessä ja tavoittelee asemaa unionin tie-
46684: törmäämme joka päivä. Päätöksentekoa haittaa-         toyhteiskuntalaboratoriona.
46685: vat kuitenkin usein myös epäselvät tai keskenään         3) Luodaan korkeatasoinen elinikäisen oppi-
46686: ristiriitaiset tiedot eri toimenpiteiden ympäristö-   misen järjestelmä, joka rohkaisee osaamisen jat-
46687: vaikutuksista. Myös valiokunta törmäsi tähän          kuvaan parantamiseen ja liikkuvuuteen yksilön
46688: ongelmaan: Sen, mikä toiselle on ilmiselvää fak-      elinkaarella.
46689: taa, voi toinen kokea tarkoitushakuisena mani-           Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää näitä
46690: pulointina.                                           linjauksia välttämättöminä Suomen tulevaisuu-
46691:     Myrkylliset sinileväesiintymät Itämerellä ovat    delle. On erittäin tärkeää, että myös eduskunta
46692: olleet monille ensimmäinen todella kouriintuntu-      vahvistaa nämä linjaukset valiokunnan mietin-
46693: va esimerkki siitä, miten altis vahingoittumaan,      nössä konkretisoidulla tavalla. Täten myös edus-
46694: herkkä ja korvaamaton luontomme on. Toiset            kuntavaalien jälkeisen hallituksen ohjelman tu-
46695: ympäristöongelmat eivät ole edessämme yhtä            lee perustua osaamisen perustan vankistamiseen.
46696: konkreettisina, mutta ovat silti äärimmäisen va-         Valiokunnan mietinnön läpikäyvä piirre on
46697: kavasti otettavia. Monet niistä liittyvät energian    luovuuden ja innovatiivisuuden korostus. Tek-
46698:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5037
46699: 
46700: nologisten innovaatioiden keskeinen merkitys           naisesta työnteosta. Suuryritysten hallinto-osas-
46701: tunnustetaan mutta samalla todetaan aivan oi-          tot kykenevät kyllä seuraamaan satojen erilais-
46702: kein, että ne yksin eivät riitä. Tarvitsemme so-       ten säädösten tulvaa, joita valtio vuosittain tuot-
46703: siaalisia, kulttuurisia ja yhteiskunnallisia inno-     taa, mutta pienyrittäjän resurssit eivät tähän rii-
46704: vaatioita. Esimerkkinä tällaisista innovaatioista      tä. Seuraavan hallituksen onkin ohjelmassaan
46705: valiokunta hyvin monipuolisesti ja onnistuneesti       huomioitava yritysten erilaisuus ja jatkettava
46706: korostaa käyttäjäystävällisen tietoyhteiskunnan        byrokratian purkamista pienyrittäjille edulliseen
46707: tavoiteltavia ominaispiirteitä. Niihin päästään        suuntaan.
46708: vain kulttuurisen sisältötuotannon ja uuden tie-          Uusien työpaikkojen synnyn edistämisessä on
46709: to- ja viestintäteknologian kehittäjien tiiviillä      mitä suurimmassa määrin kyse työyhteisöjen toi-
46710: yhteistyöllä.                                          minnan kehittämisestä. ED-huippukokous teki
46711:     Mikä tämä sosiaalisten innovaatioiden tarve        vuosi sitten useita linjauksia, joiden mukaisia
46712: oikein on, ja mitä ovat suomalaiset mahdollisuu-       toimenpiteitä on myös Suomessa edelleen vauh-
46713: det? Esitän yhden esimerkin. Mietintö toteaa,          ditettava. Näitä ovat muun muassa seuraavat:
46714: että terveydenhuollon teknologian maailman-            Työmarkkinaosapuolia pyydetään neuvottele-
46715: kauppa kasvaa 10 prosentin vuosivauhtia. Ter-          maan etenkin alakohtaisestija yritystasolla sopi-
46716: veydenhuolto on merkittävä osa hyvinvoin-              muksia, joilla työorganisaatioita nykyaikaiste-
46717: tiklusteria, jonka osuus Suomen koko viennistä         taan ja työaikajärjestelyjä joustavoitetaan. Työ-
46718: on kuitenkin alle 2 prosenttia. Rakenteellisia uu-     markkinaosapuolten sopimukset voivat koskea
46719: distuksia syntyy ottamalla uudet innovaatiot,          vuotuista työaikaa, työajan lyhentämistä, ylityö-
46720: kuten uudet palvelukonseptit ja teknologiat,           tuntien vähentämistä, osa-aikatyön kehittämis-
46721: käyttöön omassa maassamme. Samalla olisi               tä, elinikäistä oppimista ja sapattivapaita. Yri-
46722: luontevaa panostaa myös alan tuotteiden, palve-        tysten sopeutumiskykyä tuettaisiin poistamalla
46723: lujen ja toimintamallien vientiin.                     verotusesteitä, jotka vaikeuttavat investoimista
46724:     Valiokunta esittää ratkaisua työttömyyteen         henkilöresursseihin, sekä antamalla tarvittaessa
46725: muun muassa pienyrittäjyyden kautta. Mietin-           verohelpotuksia yritysten koulutustoimintaan.
46726: nön mukaan yhä useamman olisi ryhdyttävä               Ammatillista täydennyskoulutusta ja pysyvien
46727: pienyrittäjäksi. Siitä olemme samaa mieltä. Vali-      työpaikkojen luomista tuettaisiin myös. Työelä-
46728: tettavasti yrittäjyydestä ei vain ole onnistuttu       mää ja perhe-elämää sovitettaisiin yhteen sapat-
46729:  tekemään houkuttelevaa vaihtoehtoa. Esimer-           tivapaan, vanhempainloman ja osa-aikatyön
46730:  kiksi vain 4 prosenttia korkeakouluopiskelijoista     avulla.
46731:  on kiinnostunut yrittäjäksi ryhtymisestä, kun            Keskustelu työajan lyhentämisestä on käyn-
46732:  vastaava luku Yhdysvalloissa on 40. Suomessa          nistynyt Suomessa lähinnä eurooppalaisten esi-
46733:  on aina koulutettu ihmisiä menemään toisen pal-       merkkien siivittämänä. Mietintöön sisältyvä lin-
46734:  velukseen, mikä on kieltämättä helpompi vaihto-       jaus on onnistunut. Valiokunta edellyttää, että
46735: ehto. Pienyrittäjän arki ja taloudellinen voiton-      hallitus työajan lyhentämis- tai pidentämispää-
46736:  mahdollisuus eivät ole riittävän houkutteleva         töksiin ajautumisen sijasta valmistelee tulevai-
46737:  kokonaisuus.                                          suuden työaikoja koskevat raamit, jotka turvaa-
46738:      Suomessa on noin 190 000 yritystä, joista val-    vat kilpailukyvyn, työntekijän arjen tarpeet ja
46739:  taosa, lähes 90 prosenttia, on alle kymmenen          sosiaaliturvan.
46740:  työntekijän pienyrityksiä. Silti lainsäädäntö on         Ennen kuin edes raameista voidaan päättää,
46741:  kirjoitettu suurten ehdoilla. Pienten, myös järjes-   on todellinen tehty työaika saatava eri ammatti-
46742:  täytymättömien, yritysten onkin päästävä mu-          kunnilla ja eri työntekijätasoilla oikeudenmu-
46743:  kaan vaikuttamaan niitä koskeviin päätöksiin,         kaiseksi. Esimerkki valaiskoon ongelmaa.
46744:  sillä vaikka pienyritykset eivät useinkaan kuulu      Ylemmät toimihenkilöt tekevät töitä viikossa lä-
46745:  työnantajajärjestöihin, työehtosopimusneuvot-         hes yhden työpäivän enemmän kuin muut hen-
46746:  teluissa sovitut velvollisuudet koskevat niitä ku-    kilöstöryhmät teollisuudessa. Vuosityöajaksi
46747:  ten muitakin. Kysymys on yksinkertaisesti oi-         muutettuna tämä merkitsee yli 2 000 tuntia.
46748:  keudenmukaisuudesta.                                  Ylempien toimihenkilöiden todellinen työaika
46749:      Myös yrittäjyyteen liittyvä byrokratia on         on siis samalla tasolla kuin yleinen työaika oli
46750:  pienyrittäjälle suuri rasite. SuomenYrittäjien sel-   1960-luvulla.
46751:  vityksen mukaan pienyrittäjältä menee noin seit-         Ylipitkät työajat ovat keskeinen taustatekijä
46752:  semän viikkoa vuodesta viranomaispapereiden           työuupumuksen lisääntymisessä. Ylemmistä toi-
46753:  valmisteluun, mikä aika on suoraan pois varsi-        mihenkilöistä yli puolet kärsii vähintään jonkin
46754: 5038                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
46755: 
46756: 
46757: verran stressin oireista. Näistä joka kymmenes         oman ydinosaamisen oivaltamista ja kehittämis-
46758: ilmaisee vakavia stressin oireita. Tämä on koko        tä sekä sen yhdistämistä muiden ydinosaami-
46759: yhteiskuntaa koskettava ongelma.                       seen.
46760:    Työaikaa ei tule lyhentää kaavamaisesti. Pel-           Hyvä esimerkki verkostoitumisen luomista li-
46761: kän viikoittaisen normityöajan lyhentämisen si-        säeduista niin työelämälle kuin koko yhteiskun-
46762: jasta on kehitettävä useita eri aloille ja henkilös-   nallekin ovat yliopistot ja ammattikorkeakoulut.
46763: töryhmille soveltuvia ratkaisuja. Työajan lyhen-       Valtion on mittavin taloudellisin investoinnein
46764: tämisen sijasta lähtökohta uusille ratkaisuille on     taattava niille tehokas tietotekninen infrastruk-
46765: korostaa, että työssäoppiminen ja ammattitai-          tuuri, kansallisen elektronisen kirjaston toteutta-
46766: don jatkuva kehittäminen ovat olennainen osa           minen sekä kaikkien tahojen yhteistyönä ylläpi-
46767: työaikaa.                                              dettävän verkostokorkeakoulun luominen. Näil-
46768:    Pitkään jatkuva ylikuormitus työssä tulee yh-       lä toimenpiteillä Suomi on myös kansainvälisesti
46769: teiskunnalle erittäin kalliiksi. Suomessa 55-64-       tiennäyttäjä osaamisyhteiskuntaan.
46770: vuotiaista vain noin kolmannes on mukana työ-              Kokoomuksen mielestä tulevaisuusvaliokun-
46771: elämässä. Pohjoismaisen tyyppisistä hyvinvoin-         ta on työllään osoittanut, että kauaskantoista
46772: tivaltioista vain Alankomaat tulee toimeen vielä       arvokeskustelua maamme tulevaisuuden lin-
46773: alhaisemmalla ikääntyvien työllisyysasteella.          jauksista on hyvä käydä myös eduskunnassa,
46774: Esimerkiksi Ruotsissa ja Norjassa lähes kaksi          jossa työ liiaksi painottuu päivänpolitiikan pe-
46775: kolmesta 55-64-vuotiaasta on mukana työelä-            rässä juoksemiseen ja lakiesitysten yksityiskoh-
46776: mässä.                                                 tiin. Tarvitsemme tosiasioiden tunnustamista
46777:    Jo nämä kansainväliset esimerkit osoittavat,        sekä jopa intohimoista suomalaisten mallien
46778: että elinikäisen työajan lyhentämisestä puhutta-       pohdiskelua ja yhteisen näkemyksen ennakko-
46779: essa olisi saatava aikaan vaihtoehtoja kalliille       luulotonta etsimistä. Miksi oppimisen intohimo
46780: työttömyyseläkeputkelle. Suomessa tarvitaan            olisi vain harvojen etuoikeus?
46781: kulloiseenkin tilanteen sopivia joustavia ratkai-          Kokoomuksen eduskuntaryhmän mielestä
46782: suja. Juuri toteutettu osa-aikaeläkkeen ikärajo-       tulevaisuusvaliokunta tarvitaan myös ensi vaali-
46783: jen laskeminen, jotta siirtyminen työelämästä          kaudella ja se on asetettava heti vaalikauden
46784: eläkkeelle voisi tapahtua nykyistä pehmeäm-            alussa, kuten muutkin valiokunnat. Näin valio-
46785: min, on tästä eräs esimerkki. Vastaavia jousta-        kunnan rooli muodostuisi käytännössä pysyvän
46786: via ratkaisuja, joihin tulee luoda mahdollisuu-        valiokunnan kaltaiseksi.
46787: det ja kannustimet, ovat esimerkiksi koululais-
46788: ten vanhempien lyhyempi työpäivä ja vanhuk-
46789: sista huolehtimisen edellyttämä vaihteleva työ-           Ed. Juhantalo merkitään läsnä olevaksi.
46790: viikko.
46791:    Arvoisa puhemies! Päätän kokoomuksen ryh-
46792: mäpuheenvuoron kahteen linjaukseen koskien                Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
46793: verkostoitumista sekä eduskunnan ja valtioneu-         Suomessa tehdään jatkuvasti päätöksiä ilman,
46794: voston välistä vuoropuhelua.                           että niiden vaikutuksista tulevaisuuteemme tie-
46795:    Mietintö korostaa verkostotalouden toimin-          detään tai niistä ylipäätään välitetään. Taakkaa
46796: tamallia. Kokoomus näkee verkostoitumisen              ei kevennä se, että sama tapahtuu myös muualla
46797: edistämisen lähivuosien suurena yhteiskunnalli-        maailmassa. Keskeinen osa maan hallituksen ja
46798: sena haasteena. Verkostosuhteet ovat keskeinen         eduskunnan mielenkiinnosta kohdistuu niin kut-
46799: selviytymis- ja kilpailutekijä. Tietoyhteiskunnan      suttuun päivänpolitiikkaan ja siinäkin sen pin-
46800: kehityksen keskeinen piirre on toimintojen siir-       nallisimpiin osiin.
46801: tyminen taustalla suurelta osin näkymättömissä            Julkista keskustelua vaivaa tulevaisuus-
46802: toimiviin verkostoihin. Näkyväksi nousee kan-          perspektiivin puute. Se liikkuu liiaksi päivänkoh-
46803: salainen, joka on siis asiakas, tiedon luoja ja        taisessa. Kuluneet viikot ovat tästä selkeä esi-
46804: käyttäjä sekä osallistuva ja vastuuta kantava ih-      merkki. Juuri nyt, tänäänkin, edustajien enem-
46805: minen.                                                 mistön mieli ehkä askartelee menneessä, ei tule-
46806:    Verkostotalous on myös paikallistalouden ja         vaisuudessa. Toisaalta, arvoisa puhemies, to-
46807: tavallisen ihmisen arjen ydin. Se perustuu vasta-      tean, että 33 puheenvuoroa on odottamassa tässä
46808: vuoroisuuteen, yhteistoimintaan ja vaihtoon.           aiheessa.
46809: Talouselämässä ja myös julkishallinnossa ver-             Kuka politiikassa miettii ja pohtii syvällisiä,
46810: kostotalouden etujen hyväksikäyttö edellyttää          kun julkisuus on keskittynyt päiväperhon met-
46811:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5039
46812: 
46813: sästykseen? Huoli on aikaisempaa tärkeämpi             sääntö: Tee lähimmäisellesi sitä, mitä toivoisit
46814: politiikan tultua yhä enemmän osaksi jokapäi-          hänen tekevän itsellesi.
46815: väistä julkisuutta.                                        Maailman laajuisesti pyritään yhteiseen arvo-
46816:     Politiikalta on pitempi perspektiivi hukassa.      jen ja etiikan määrittelyyn. Maailman uskonto-
46817: Ottakaamme esimerkiksi vaikkapa liikennemi-            jen parlamenttien satavuotiskokous 1993 Chica-
46818: nisteriö. Moottoritierakentaminen on valtaideo-        gossa hyväksyi yhteisen globaalin etiikan julis-
46819: logia, joka syö rahat muulta tienpidolta ja ympä-      tuksen:
46820: ristöllisesti kestävämmiltä ratkaisuilta. Mootto-          1) Ei synny parempaa maailmanjärjestystä il-
46821: ritieideologia rakentaa kumipyörille ja sulkee sil-    man uutta globaalia etiikkaa.
46822: mänsä joukkoliikenteen kehittämiseltä ja vä-               2) Jokaista ihmistä tulee kohdella inhimillises-
46823: hemmän ympäristöä rasittavilta ratkaisuilta, ku-       ti.
46824: ten raideliikenteen kehittämiseltä.                        3) On kuljettava tietoisesti kohti väkivallat-
46825:     Veropolitiikan tulevaisuusvaikutuksia ei ar-       tomuuden ja elämän kunnioituksen kulttuuria,
46826: vioida. Arvioinnin ajallinen ulottavuus on kor-        kohti solidaarisuuden ja oikeudenmukaisuuden
46827: keintaan neljä vuotta, ei neljäkymmentä vuotta.        talousjärjestelmän kulttuuria, kohti suvaitsevai-
46828: Poikkeuksia ovat vakuutus- ja eläkepolitiikka.         suuden ja totuudellisuuden kulttuuria ja kohti
46829:     Suomen tulee löytää hukkaamansa aikaper-           miehen ja naisen tasa-arvoisen kumppanuuden
46830: spektiivi. Vasemmistoliiton mielestä myös halli-       kulttuuria.
46831: tuksen ja eduskunnan tulisi jatkuvasti mitata              4) On nostettava eettistä tietoisuutta
46832: omien päätöksiensä oikeellisuus selvittämällä              On syytä kysyä, kuten mietintö tekee, miksi
46833: päätösten tulevaisuusvaikutuksia.                      Suomessa on niin paljon työttömiä, syrjäytynei-
46834:     Kuntien asema on valtion päätöksien tulokse-       tä, työn uuvuttamia ja veronkierron hyväksyviä
46835: na heikentynyt tavalla, jota ei ole osattu tai tah-    ihmisiä juuri nyt, kun kansantalous on vauraam-
46836: dottu ennakoida. Tähän valiokunta puuttuu              pi, tuotanto tehokkaampi ja kansa osaavampi
46837: pannessaan vaatiessaan valtiovaltaa ja kuntia          kuin koskaan ennen. Vain muuttamalla arvo-
46838: yhdessä takaamaan palvelujen toteuttamista.            jamme pystymme poistamaan työttömyyden, lo-
46839:      Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan          pettamaan kansalaisten syrjäyttämisen, jaka-
46840: työ on siis tarpeellista. Tulevaisuusvaliokunnan       maan olemassa olevan työn oikeudenmukaisesti
46841: työn edetessä valiokunta pohti yhä enemmän             ja lopettamaan epäoikeudenmukaisen verotuk-
46842:  osaamisen lisäksi vastuuta, vastuuta tulevaisuu-      sen.
46843:  desta, ympäristöstä ja luonnosta, vastuuta lä-            Arvoisa puhemies! Tulevaisuutemme ei voi
46844:  himmäisestä.                                          hyvin jos ympäristö ei voi hyvin. Neljäsosa mie-
46845:      Arvot ovat yhteiskunnallisen päätöksenteon        tinnön 28 ponnesta käsittelee ympäristöä. Pon-
46846:  perusta. Nostamalla arvot ja niistä käytävä kes-      net koskevat luonnon monimuotoisuutta, metsä-
46847:  kustelu mietintönsä pohjaksi valiokunta on ajan       politiikkaaja biodiversiteettiä, Kioton sopimuk-
46848:  suurella valtimolla. Pohdinta ihannearvojen ja        sen velvoitteita, kestävää energiapolitiikkaa,
46849:  todellisen toiminnan yhteydestä, yksilön arvojen      pienhiukkasongelmaa, Itämeren leväongelmaa
46850: ja yhteisön arvojen välisestä suhteesta aloittaa       ja rakennettua ympäristöä. Tulevaisuusvalio-
46851:  mietinnön.                                            kunta pitää luonnon monimuotoisuutta perus-
46852:      Poliittisista arvoista mietintö toteaa ja hyvin   kysymyksenä,jolle muu luonnon- ja ympäristön-
46853:  ajankohtaisesti: "Demokraattisessa valtiossa po-      suojelu rakentuu. Tähän käsitykseen yhtyy va-
46854:  litiikalla pyritään ohjaamaan asioiden kulkua         semmistoliitto.
46855:  moraalisten arvojen mukaan- siis sen mukaan,              Ympäristöasiantuntijoiden mukaan elämme
46856:  mitä kansalaiset katsovat kuuluvan hyvään ja          keskellä maapallon historian kuudetta suurta
46857:  arvokkaaseen elämään." Mietintö kysyy myös            sukupuuttoaaltoa. Kolmannes maapallon luon-
46858:  sitä, ovatko ihanteet ja toiminta-arvot etäänty-      nonvaroista on menetetty vuoden 1970 jälkeen.
46859:  neet liiaksi toisitaan, ja vastaus lienee myöntei-    Meriekosysteemeistä kolmannes on vaurioitunut
46860:  nen.                                                  vuosina 70-95,ja maapallon metsäpeitteestä on
46861:      Valiokunta kartoittaa työnsä pohjaksi, va-        samassa ajassa hävinnyt 10 prosenttia. Vuosit-
46862:  semmistoliiton mielestä aivan oikein, yleismaail-     tain häviää metsää puolen Suomen verran.
46863:  malliset perusarvot: lähimmäisenrakkauden,                Samalla luonnon monimuotoisuutta pidetään
46864:  vastuun ympäristöstä ja luonnosta sekä elämän         tärkeämpänä yhteisenä asiana kuin koskaan.
46865:  kunnioituksen. Kaikissa suurissa uskonnoissa ja       Luonto pystyy sopeutumaan ilmastomuutok-
46866:  filosofioissa esiintyy niin kutsuttu kultainen        seen yhä huonommin,jos sen geenivarasto vähe-
46867: 5040                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
46868: 
46869: 
46870: nee. Mietintö viittaa niin Rion biodiversiteettiso-   olisi sitä suurempi, mitä pienempi aiheutettu
46871: pimukseen, Kioton ilmastosopimukseen, Euroo-          ympäristöhaitta on. Valiokunta esittää eduskun-
46872: pan unionin luonto- ja lintudirektiiviin kuin Suo-    nalle lausuttavaksi kalankasvatuksen lupaehto-
46873: men uuteen luonnonsuojelulakiinkin. Maapal-           jen tiukentamisesta. Lähtökohtana tälle on Itä-
46874: lon monimuotoisuudesta huolehtimisen tode-            meren ja sisävesiemme rehevöityminen. Maata-
46875: taan olevan samalla kasvihuoneilmiön hallitse-        louden hajakuormitus on keskeinen typen ja fos-
46876: mista.                                                forin lähde.
46877:     Lajiemme suurin uhka on yksipuolinen teho-            Valiokunta ehdottaa edelleen, että eduskunta
46878: metsänhoito. Suomen 1692 tunnetusti uhanalais-        edellyttää hallituksen valmistelevan luomustra-
46879: ta lajia ovat olleet tarkastelun kohteena. Teho-      tegian. Vasemmistoliiton mielestä Suomen tulee
46880: metsänhoito on nimetty yhdeksi vähenemisen            nimenomaisesti panostaa luomutuotantoon.
46881: syyksi joka toiselle, ja sen on arvioitu olevan           Rakennetusta ympäristöstä on mietinnössä
46882: tärkein uhanalaisuuden syy 692 lajille.               oma kappaleensa. Sen liittäminen kestävän kehi-
46883:     Mietintö kiinnittääkin huomiota vanhojen          tyksen osioon on tärkeätä. Valiokunnan mielestä
46884: metsien suojelun kiireellisyyteen, suojeluhank-       kuntalaisten mahdollisuutta vaikuttaa elinym-
46885: keiden puuttumiseen Etelä-Suomesta ja metsien         päristönsä suunnitteluun on lisättävä. Lapsinä-
46886: kestävän käytön työllistämismahdollisuuksiin.         kökulman tuominen kaupunki- ja kuntasuunnit-
46887: Lisäksi mietinnössä kiinnitetään huomiota met-        teluun voi toimia my~s häiriökäyttäytymisen en-
46888: sien ekomerkintään. Suomi uhkaakinjäädä tässä         nalta ehkäisijänä. Tulevaisuusvaliokunta edel-
46889: kilpailijansa Ruotsin kyydistä. Fsc-merkintä oli-     lyttääkin, että kehitetään menetelmiä lasten ja
46890: si maamme kansallisen edun ja kestävän metsän-        nuorten osallistumisen lisäämisen suunnittelus-
46891: hoidon toteuttamisen näkökulmasta syytä ottaa         sa.
46892: käyttöön. Tähän ei valiokunta vielä ollut mietin-         Valiokunta on siis kirjoittanut vasemmistoliit-
46893: nössään valmis.                                       toa tyydyttävällä tavalla hallitusta velvoittavat
46894:     Valiokunta esittääkin, että eduskunta edellyt-    ponnet seitsemästä asiakokonaisuudesta: biodi-
46895: tää hallitusta kehittämään ohjauskeinoja luon-        versiteetistä, ekologisesta rakennemuutoksesta,
46896: non monimuotoisuuden turvaamiseksi.                   Kioton ilmastosopimuksen edellytyksien täyttä-
46897:     Valiokunnan yksimielisen kannan mukaan            misestä, pienhiukkasista, maataloustuen sitomi-
46898: ympäristökysymysten hoito ei ole joukko yksit-        sesta ympäristövaikuttavuuteen, luomustrategi-
46899: täisten ongelmien ratkaisuja vaan ennen muuta         asta ja lasten sekä nuorten osallistumisesta ra-
46900: kokonaisuus. Valiokunta edellyttää, että hallitus     kennetun ympäristön suunnitteluun.
46901: asettaa tavoitteekseen ekologisen rakennemuu-             Kuitenkin tekstiosassa, kuten sivulla 48, on
46902: toksen ja ryhtyy yhdessä eri toimijoiden, kuten       tietysti puutteensa. Kestävän kehityksen luvussa
46903: tutkimuksen, elinkeinoelämän, kansalaisjärjes-        kohta 1. eli osio "Arvioinnin lähtökohdat", on-
46904: töjen, kanssa valmistelemaan pitkäjänteisiä ta-       tuu monelta osin. Olemmekin näistä valiokun-
46905: loudellisia ohjauskeinoja kuten ympäristöveroja       nassa alun pitäen tietysti olleet eri mieltä, ehkä
46906: sekä asettamaan ekologisen rakennemuutoksen           äänestää paukauttaneetkin luonnollisesti. Viit-
46907: ED-politiikan keskeiseksi tavoitteeksi. Ympäris-      taan tässä aikaisempaan keskusteluun. Niin kut-
46908: töveroista hiilidioksidivero on erityisen tärkeä.     sutut pelot, joihin täällä on jo ehditty viitata,
46909: Tämän toteuttamista tukee myös vasemmistoliit-        tulevat vähenemään myös ympäristökysymyk-
46910: to.                                                   sissä, kun tieto lisääntyy. Eduskunta tarvitsee ja
46911:     Tulevaisuusvaliokunta katsoo ilmastomuu-          me kaikki tarvitsemme ehdottomasti lisää myös
46912: toksen uhkan todelliseksi. Pahimmillaan se mer-       ympäristötietoutta.
46913: kitsee Suomen kohdalla Golfvirran heikkene-               Arvoisa puhemies! Vasemmistoliitto näkee
46914: mistä ja paradoksaalisesti Suomen keskilämmön         erityisen tärkeänä vastuun kanssaihmisistä. Tar-
46915: laskua.                                               vitsemme yhteisöllisyyttä, meidän tulee auttaa
46916:     Valiokunta toteaa pienhiukkasongelman -           heikkoja, tukea sairaita ja vammaisia. Vasem-
46917: erityisesti niin kutsuttujen PM2,5-hiukkasten         mistoliiton mielestä yhteiskunnan eettinen taso
46918: terveysvaikutukset. Valiokunta edellyttää pien-       näkyy siinä, miten se kohtelee heikkoja, köyhim-
46919: hiukkasten pitoisuuden selvittämistä Suomessa         piä yhteiskunnan jäseniä, vanhuksiaan, sairaita
46920: sekä toimenpiteitä niiden vähentämiseksi.             ja vammaisia.
46921:     Valiokunta esittää edelleen, että eduskunta           Vasemmistoliiton käsityksen mukaan yhteis-
46922: edellyttäisi hallitukselta maataloustuen ympäris-     kunnan järjestämät palvelut ovat osa maamme
46923: tövaikuttavuuden selkeyttämistä niin, että tuki       kansainvälistä kilpailukykyä. Tämän toteaa uu-
46924:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5041
46925: 
46926: simmassa Kunta-lehdessä myös EU:n laatupääl-          myös suhteellisesti suuremman osan kerättävistä
46927: likkö Antonio Mendes.                                 pal velumaksuista.
46928:      Mietinnössä kiistetään hyvinvointivaltion hei-       Vasemmistoliiton mielestä tätä koskeva valio-
46929: kentävän työnteon, säästämisen tai yrittäjyyden       kunnan ponsi on erityisen tärkeä. Se vaatii val-
46930: vetovoimaa. Päinvastoin todetaan hyvinvointi-         tion ja kuntien työnjaon selkeyttämistä. Erityi-
46931: valtion lisäävän tehokkuutta ja siteerataan pro-      sen tärkeä on vaatimus kansalaisten oikeuksien
46932: fessori Matti Tuomalaa, jonka mukaan ihmiset          ja velvollisuuksien määrittämiseksi, jotka kaikil-
46933: ovat halukkaampia ottamaan riskejä, kouluttau-        la kansalaisilla on asuinkunnasta riippumatta.
46934: tumaan uudelleen ja vaihtamaan työpaikkaa tai             Hyvinvointiyhteiskunnan vahvuutena ovat
46935: ammattia yhteiskunnassa, jossa on riittävästi so-     vakaus, sosiaalinen turvallisuus ja korkea laaja-
46936: siaalista turvaa.                                     pohjainen osaaminen. Valiokunta edellyttää tur-
46937:      Vasemmistoliiton mielestä on tärkeää, että       vajärjestelmien ja verotuksen rakenteiden yksin-
46938: valiokunnan mietinnössä paneudutaan työhön ja         kertaistamista ja linjaa pannessaan tavoitteeksi
46939: työttömyyteen. Mietintö toteaa jokaisen työttö-       yhtenäisen perusturvan. Linjaus sopii erinomai-
46940: myysprosentin maksavan yhteiskunnalle inhi-           sesti vasemmistoliitolle. Valiokunnan mainitse-
46941: millisten kärsimysten lisäksi 4 miljardia markkaa     man niin sanotun kannustavuuden tulee olla ai-
46942: vuodessa. Valtiontaloudelle työllisyyden parane-      toa, ei kansalaisten toimeentuloa rajoittavaa.
46943: minen prosenttiyksiköllä merkitsee aina 2 miljar-         Samoin valiokunta esittää eduskunnan edel-
46944: din markan säästöä. Työttömyys ei saa jäädä           lyttävän hallituksen selvittävän, vääristävätkö
46945: suurimpana yhteiskunnallisena ongelmana pai-          kuntien tukitoimet tervettä kilpailua ja tuetaan-
46946: namaan tulevaisuutta.                                 ko verovaroilla tarpeettomasti yrityksiä.
46947:      Valiokunnan edellyttämiin sosiaaliturvanjär-         Valiokunnan työskentely alkoi arvoista. Eri-
46948: jestelyihin ja työeläkelakiin tehtäviin muutok-       tyinen merkitys nähtiin globaalien arvojen kehit-
46949:  siin, joilla tuetaan joustavampia työn ja arjen      tämisellä, kuten Chicagon julistus vuodelta
46950: yhteensovittamismuotoja, vasemmistoliitto yh-         1993. Työn kehä kiertyy umpeen valiokunnan
46951:  tyy. Näiden toimenpiteiden tulee lähteä työnteki-    viimeiseen, globaaleja haasteita koskevaan pon-
46952: jöiden jaksamisen tukemisesta ja heidän elämän-       teen. Valiokunnan mielestä globaalit ympäristö-
46953:  laatunsa parantamisesta. Samalla on varmistet-       ja kehityshaasteet sekä kansainvälisen talouden
46954:  tava työstä saatavan palkan riittävän ihmisarvoi-    kehittyminen vaativat myös globaaleja vastauk-
46955:  seen elämään.                                        sia.
46956:      Valiokunta toteaa kannanotossaan palkka-             Valiokunta painottaa voimakkaasti ylikansal-
46957:  työtä verotettavan raskaammin kuin pääomatu-         lisia toimintakykyisiä ja tehokkaita ohjausjärjes-
46958:  loja. Syntyy tilanne, jossa ihmistyövoima on         telmiä. Yhdistyneiden kansakuntien merkitys on
46959:  "ikään kuin haittaverotettua. Järjestelmä ohjaa      keskeinen. Uuden vuosituhannen alkaminen
46960:  investoimaan mieluummin automaatioon kuin            avaa myös henkiselle ajattelulle uusia mahdolli-
46961:  ihmiseen". Näin toteaa valiokunta yksimielisesti.    suuksia. YK:n yleiskokous tulee vuosituhannen
46962:  Vasemmistoliiton mielestäjohtopäätös on oikea.       vaihtuessa käsittelemään tulevaisuuden ja glo-
46963:  Valiokunta edellyttää, että verotuksen taakkaa       baalin hallinnon kysymyksiä. Näin valiokunta
46964:  jaetaan työn verottamista laajemmalle ympäris-       toteaa.
46965:  tö- ja energiaveroihin. Tähän valiokunta esittää         On erittäin tärkeätä, että eduskunta yksimieli-
46966:  myös eduskunnan täysistunnon yhtyvän.                sesti edellyttää hallituksen asettavan päämääräk-
46967:      Valiokunta kiinnittää huomioiaan myös työn-      seen ja EU-puheenjohtajakautensa tavoitteeksi
46968:  tekijöiden luokitteiemiseen iän mukaan ja työ-       YK:nuudistamisen tehokkaaksi ja demokraatti-
46969:  paikoilla vallitsevaan ikärakenteen vinoumaan.       seksi. Tärkeätä on valiokunnan viimeisessä pon-
46970:      Valiokunta pystyi lopultakin yksimielisesti      nessa todettu tehokkaiden ylikansallisten hallin-
46971:   päätymään julkisten palvelujen puolustamiseen.      tajärjestelmien luominen. Eduskunta tullee edel-
46972:   Valiokunta esittääkin rakenteellista sopimusta,     lyttämään valiokunnan kannan mukaisesti näi-
46973:  joka määrittää selkeästi valtion ja kunnan väliset   den järjestelmien käyttöä nimenomaan globaalin
46974:   vastuutja tehtävät samoin kuin rahoituksen.         valuuttakaupan verotuksen toteuttamisessa.
46975:      Progressiivisen verotuksen osuus on vähenty-         Vasemmistoliitto on lukuisia kertoja vaatinut
46976:   nyt ja kunnallisveron jakovero-osuus noussut        Suomen aktivoitumista tavalla, minkä valiokun-
46977:   kuntien palvelujen rahoittamisessa. Tämä mer-       ta nyt linjaa. Tämä vaatimus on kokenut niin
46978:   kitsee pienituloisten ja köyhien ihmisten osuuden   kutsuitujen reaalipoliitikkojen ja enemmänkin
46979:   lisäämistä palvelujen rahoitukseen. He maksavat     puoluetoimistoissa viihtyvien vastustusta. Valio-
46980: 
46981:  316 280320
46982: 5042                                    129. Keskiviikkona 21.10.1998
46983: 
46984: 
46985: kunnan nyt painottama keskustelu on kansain-            misesta, kaksi lausumaa maakuntahallinnosta ja
46986: välisillä foorumeilla jatkunut jo pitkään.              yksi ainoa lausuma pienyritystoiminnasta ilmen-
46987:    Arvoisa puhemies! Valiokunta on tehnyt hy-           tävät myös valiokunnan kokoonpanoa, ideolo-
46988: vää työtä. Valiokunnan puheenjohtajat ansaitse-         giajakautumaaja rajoitteita.
46989: vat erityisen kiitoksen. On myös erittäin arvokas-         Ei pidä väittää, että mietintö voidaan varustaa
46990: ta, ettei mietintöön ole liitetty eriäviä mielipitei-   otsikolla "hallitusohjelma". Onhan sentään eroa
46991: tä. Mietintö on luonnollisesti kompromissi, mut-        mietinnön strategisilla vaihtoehdoilla ja konk-
46992: ta ei missään tapauksessa hengetön sellainen.           reettisilla toimintaohjelmilla, joiden tulee olla
46993: Kuitenkin valiokunnan yksimielisissä ponsissa           tunnusomaisia hallitusohjelmalle.
46994: on runsaasti pontevuuttaja puhtia.                         Yksi valiokunnan tärkeimmistä oivalluksista
46995:    Energiakeskusteluun mietintö ei ottanut päi-         on, että ihmisten arvot muuttuvat nopeammin
46996: vänkohtaista kantaa. Tärkeä on mietinnön huo-           kuin ihmisiä sitovat yhteiskuntarakenteet. Arvot
46997: mio siitä, että Suomen hiilidioksidipäästöt ovat        elävät rakenteissa, ja erilaisten jäykkyyksien
46998: laskennallisesti juuri nyt vuoden 1990 tasolla,         vuoksi rakenteet eivät muutu yhtä nopeasti kuin
46999: kun Kioton kokouksessa määritellyt kaikki kuu-          arvot.
47000: si kasvihuonekaasua otetaan huomioon.                      Valiokunta on taipuvainen uskomaan, että
47001:    Valiokunta ei esitä Suomen energiatulevaisuu-        rakenteet ovat ottamassa ylivallan yksilöstä.
47002: den rakentamista ydinenergian lisärakentamisen          Kun erilaiset arvot törmäävät omassa päässä,
47003: varaan. Mutta valiokunta esittää Suomen tule-           alkaa yksilö käyttäytyä yhteiskunnan kannalta
47004: vaisuuden rakentamista osaamiselle ja keskinäi-         kielteisesti. Lisääntyvät pimeät työt ovat tästä
47005: sen vastuulle - vastuulle toisistamme ja ympä-          yksi esimerkki. Toiset taas passivoituvat ja an-
47006: ristöstämme. Tähän yhtyy vasemmistoliitto.              tautuvat esimerkiksi j eukkotiedotusvälineiden ja
47007:                                                         mainosten manipuloitaviksi. Sielusta tulee kehon
47008:    Ed. Bremer: Rouva puhemies, fru talman!              vankila, kuten ranskalainen filosofi Foucault on
47009: För alla journalister, som helst skulle inleda sin      osuvasti todennut.
47010: avvänjningskur frän Alho- Sundqvist- Lip-                  Poliitikkojen tehtävä on kyllä keksiä se viisas-
47011: ponen - Harakka - Pärssinen m.fl. -droger               tenkivi, jolla oikea tasapaino löydetään. Tämä
47012: redan denna vecka, ger framtidsutskottets betän-        koskee myös oikeudenmukaisuutta ja moraalia.
47013: kande en bra möjlighet.                                 Poliitikkojen on toimissaan kyettävä sovelta-
47014:    Framlidne statsministern Olof Palme definie-         maan kansan oikeuskäsitystä, mutta myös uskal-
47015: rade politik som det möjligas konst. Framtidsut-        lettava olla aloitteellisia ja toimia ikään kuin kan-
47016: skottet har med sin sammansättning som ut-              sanvalistajina. Tässä ei oikein ole onnistuttu vii-
47017: gängspunkt definierat det möjliga i betänkandet         me aikoina.
47018: om statsrådets framtidsredogörelse.                        Mietinnössä mainitaan useita esimerkkejä sii-
47019:    Utskottets eniga betänkande ger uttryck för en       tä, että voimassaolevat rakenteet voivat olla sekä
47020: sällsynt god laganda, en intern kompromissvilja         hyviä että huonoja. Sosiaaliturvajärjestelmäm-
47021: av hög klass för att åstadkomma ett enhälligt,          me ansiosta yhteiskuntarauha kyettiin säilyttä-
47022: övertygande resultat. Personligen är jag stolt          mään pahimman kriisin aikana. Tämä on ollut
47023: över att ha fätt vara medlem i ett så här bra team!     kiistämätön etu. Edessä on kuitenkin vaikea
47024:                                                         puntarointi: On ratkaistava, mitä säilytetään ja
47025:    Puhemies! Mietinnön teksti sisältää monipuo-         missä muodossa, jotta turvaverkkojärjestelmää
47026: lisesti nähtyä, huolellisesti punnittua asiaa tule-     voidaan ylläpitää jatkossakin ilman, että siitä
47027: vaisuudestamme. Siinä heijastuvat laajan, kor-          sinänsä tulee uuden kriisin syy.
47028: keatasoisen asiantuntijakuulemisen näkemykset              On selvä, että meidän on muutettava järjestel-
47029: menestymisemme ehdoista. Mietinnön teksti-              miä niin, että nykyistä laajempi osa väestöä nor-
47030: osaan kannattaakin syventyä erityisellä huolella.       maalioloissa haluaa ottaa suuremman vastuun
47031: Se on mietinnön ehdottomasti painavinta osaa.           toimeentulostaan kuin nyt. Valtio pysyy sosiaali-
47032:    Mietinnön kannanottoihin ja lausumiin saak-          sen oikeudenmukaisuuden perimmäisenä takaa-
47033: ka kaikki hyvä ei ole yltänyt. Valiokunnan ko-          jana, mutta ei itse puutu aktiivisesti kaikkiin
47034: koonpano, sen inhimillinen tekijä, on toiminut          asioihin. Tämä ei koske vähiten työpaikkojen
47035: suodattimena välissä. Kymmenen lausumaa                 järjestämistä.
47036: koulutuksen, tieteen ja teknologian edistämises-           Olemme yhtä mieltä siitä, että järjestelmiä on
47037: tä, seitsemän lausumaa luonnosta ja ympäristös-         yksinkertaistettava, mutta ei pidä uskoa siihen
47038: tä, kuusi lausumaa työntekijän aseman paranta-          aivan liian yksinkertaiseen ratkaisuun, jota sivu-
47039:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5043
47040: 
47041: taan useassa kohtaa mietinnössä, nimittäin pe-              Vaikka työnteon aina onkin oltava kannatta-
47042: rustuloon, kansalaispalkkaan. Kielteinen suh-           vin vaihtoehto, veropolitiikka on ja pysyy tär-
47043: tautuminen perustuloon/kansalaispalkkaan ei             keimpänä välineenä. Alimpien tuloluokkien ve-
47044: siis perustu siihen, että se olisi teknisesti vaikea    rotuksen lieventäminen on myös poliittisesti rea-
47045: toteuttaa. Kustannukset ovat tärkeä vastaväite,         listista. Palkansaajien verokysymykset ovat
47046: mutta niihinkään viittaaminen ei riitä, koska ta-       muuten varsin näkyvästi esillä valiokunnan poh-
47047: sot ja rajoitukset voivat säädellä niitä.               diskelussa. Sen sijaan valiokunta ei juurikaan ota
47048:     Heikot kohdat ovat työmarkkinavaikutuksis-          kantaa pienyrittäjien ja työllistäjien verotukseen,
47049: sa sekä puolestapuhujien väitteissä, että vain pe-      vaikka juuri se on keskeisellä sijalla taisteltaessa
47050: rustui olla voidaan ratkaista tuloloukkuongelma.        vaikeaa työttömyyttä vastaan.
47051: Vielä ei ole esitetty kestävää perustelua, miksi            Puhemies! Tulevaisuusvaliokunta näkee high
47052: nykyistä järjestelmää, esimerkiksi toimeentulo-         tech -teknologian sekä siihen liittyvän teollisuu-
47053: tukea, työttömyysturvan perusasaa ja opinto tu-         den ja yritystoiminnan Suomen kansainvälisen
47054: kea, ei voida muuttaa niin, että aina kannattaa         kilpailukyvyn ja kansallisen hyvinvoinnin ehkä-
47055: ottaa vastaan lyhytaikaisia töitä. Se, että osa         pä tärkeimpänä tekijänä 10-15 vuoden tähtäyk-
47056: tarkistuksista on ollut väärän suuntaisia, ei mer-      sellä. Sen menestymisen varmistaminen edellyt-
47057: kitse sitä, ettei niitä voida korjata uudestaan.        täisi opetustoiminnan ja koulutuksen läpitunke-
47058:     Ydinkysymys kuuluu: Miksi yhtenäinen pe-            vaa kehittämistä, tehostamista ja ajanmukaista-
47059: rustulo kannustaisi tehokkaammin tuensaajaa             mista sekä tietoyhteiskunnan että myös ihmisyy-
47060: hankkimaan lisätuloja verrattuna samoja omi-            den kasvaneet vaatimukset huomioon ottaen.
47061: naisuuksia omaaviin osajärjestelmiin ottaen             Valiokunta painottaa tässä yhteydessä aivan oi-
47062: huomioon, että jonkin muotoinen toimeentulo-            kein yrittäjyyskoulutuksen sekä nykyistä moni-
47063: tuki on kaikesta huolimatta säilytettävä? Perus-        puolisemman ja paremman kielitaidon välttä-
47064: tulon kannattajien ilmeinen tavoite onkin hä-           mättömyyttä jo ala-asteella alkavasta asennekas-
47065: märtää rajaa sen välillä, milloin etu on ansaittu       vatuksesta alkaen.
47066: tai liittyy tiettyyn elämäntilanteeseenja milloin se        Yritystenja elinkeinoelämän olisi suuremmas-
47067: myönnetään vastikkeetta. Kaikki muut väitteet           sa määrin kuin nykyisin tarjottava nuorille har-
47068: ovat kovin pinnallisia.                                 joittelijapaikkoja ja oppisopimuksia, jotta myös
47069:     Toisaalta kansalaispalkka eli korvaus yhteis-       tuottava teollisuus säilyttäisi houkuttelevuuten-
47070: kuntaa hyödyttävistä töistä voi merkitä tiettyjen       sa tulevaisuudessa. High tech -menestyminen
47071: töiden vaarallista määrittelyä työmarkkinoiden          vaatii varmistuksekseen myös merkittävää ja
47072:  ulkopuolelle. (Ed. Rinne: Se on totta!) Tästä seu-     määrätietoista panostusta yhteiskunnan toimes-
47073:  raa helposti, että hyväksytään korkea faktinen         ta alan tutkimus- ja kehitystoimintaan. Suoma-
47074:  työttömyys ja että sosiaalinen liikkuvuus kaven-       laisia innovaatioita ei saisi jättää, kuten tähän
47075:  tuu. Yhteiskunnan kahtiajakautuminen itse              saakka liian usein, kilpailijamaittemme kaupalli-
47076:  asiassa vahvistuu. Se sotii ainakin meidän ideolo-     sesti hyödynnettäviksi, vaan toteutusta kansain-
47077:  giaamme vastaan.                                       välisiksi menestystuotteiksi olisi pyrittävä var-
47078:     Yhteenvetona,        perustulo/kansalaispalkka-     mistamaan kotimaisin voimin.
47079:  ajatukseen voidaan suhtautua kahdella tavalla:
47080:  Joko uskotaan, että se on aito vapautus historial-        Talman! Miljöfrågor figurerar under olika
47081:  lisesta pakosta, tai sitten uskotaan, että se on       rubriker i betänkandet. Infallsvinklarna är dock
47082:  tekovapautta,joka ei lisää halua ottaa omaa vas-       varken särskilt många eller nya. På klämnivå är
47083:  tuuta eikä ehkäise syrjäytymistä. Ainakin me us-       behållningen välbekant..,Detta gäller t.ex. åtgär-
47084:  komme jälkimmäiseen.- Jaetussa tekstiversios-          derna för att förbättra Ostersjöns situation, där
47085:  sa on tässä kohdassa muuten käännösvirheestä           Sfp har ett betydligt mera heltäckande program.
47086: johtuen väärä viittaus.                                 Om betänkandet leder till snabbare konkreta åt-
47087:     On siis oltava tarkkana, kun perustulolla/kan-      gärder, fyller det naturligtvis sin funktion.
47088:  salaispalkalla taas aletaan houkutella vaalien            Självkritiskt skall därför också sägas, att mil-
47089:  alla. Vallitsevat rakenteet saavat tällä kertaa mie-   jöteknologins framtida möjligheter borde ha fått
47090:  lihyvin toimia portinvartijana idealismia vastaan      större utrymme. Då gäller det inte bara vilka
47091:  ja samanaikaisesti toimia pettymyspuskureina.          problem som kan lösas med teknikens hjälp,
47092:  On hyvä huomata, että valiokunnan ponsi perus-         utan uttryckligen miljöteknologin som hård bu-
47093:  turvasta ei edellytä perustuloa/kansalaispalkkaa,      siness. Få visioner ger en så stark känsla av två
47094:  vaanjärjestelmäitä edellytetään kannustavuutta.        flugor i en smäll, som den som bygger på att
47095: 5044                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
47096: 
47097: 
47098: stenhårda försäljningskanoner inom de flesta          ajetaan atomivoiman lisärakentamisen välttä-
47099: områden tävlar om marginalerna med miljövän-          mättömyyttä.
47100: ligheten som avgörande vapen. Visst har mycket            Arvoisa puhemies! Työttömyyden poistami-
47101: hänt också på den fronten, men när man ser på         nen on ollut myös tulevaisuusvaliokunnan kes-
47102: de principer för marknadsföring som ännu är           keisimpiä haasteita. Ensimmäisen kerran mietin-
47103: ledande, förstår man att hela fåltet ännu ligger      nössä korostetaan yksimielisesti itsensä työllistä-
47104: öppet.                                                misen sekä pienimuotoisimman yritystoiminnan
47105:     Eftersom utskottets utgångsläge är att be-        ratkaisevaa, laajakantoista yhteiskunnallista
47106: handla utvecklingen ur globalt perspektiv, borde      merkitystä uusien työpaikkojen luojana ja ylei-
47107: i högre grad poängteras, förutom de möjligheter       sen työllistymisen tekijänä. Mietinnön teksti-
47108: miljöteknologin kunde erbjuda, även de industri-      osassa on sivulta 22 alkaen otsikon "Itsensä työl-
47109: aliserade ländernas ansvar för att utveckla och       listäminen" jälkeen ansiokkaasti eritelty itsensä
47110: tillämpa miljövänligare teknologi. Detta gäller       työllistymisen ja yksin -kaksin yrittämisen eh-
47111: inte minst inom energisektorn.                        toja ja vaatimuksia. Valitettavasti valiokunnalta
47112:                                                       on puuttunut rohkeutta jo tässä vaiheessa ulot-
47113:     Puhemies! Julkisessa keskustelussa kestävästä     taa näitä lausumiinsa saakka.
47114: kehityksestä on vaikea pysyä viileänä ja yrittää         Tosiasiaksi jää, että kehitystä, saati muutok-
47115: selvittää tosiasioita erisuuntaisten intohimojen ja   sia, joita lausumilla tavoitellaan, ei saada ilman
47116: syytösten ristitulessa. Tällä alueella, jos millä,    varoja. Niitä taas ei synny ilman työtä, työllisyyt-
47117: haetaan kannatusta maailmanlopun uhkakuvilla          tä, toimeentuloa laajalla rintamalla. Siihen taas
47118: ja leimaamista uskonnollisella äärikiihkolla tyy-     tarvitaan työpaikkoja, joiden synnyn tulevaisuu-
47119: liin "jos et ole meidän puolellamme, olet maail-      dessa valiokunnankin mielestä ratkaisevat itsen-
47120: maa vastaan". Pelkillä uhkakuvien maalaamisel-        sä työllistämisen yleistyminen ja pienimuotoi-
47121: la ei välttämättä pääse pitkälle.                     simman yritystoiminnan kasvumahdollisuuksien
47122:     Uhkina käytetään Kioton sopimusta, kasvi-         turvaaminen valiokunnan tekstiosassa viitoitta-
47123: huoneilmiötä ja hiilidioksidipäästöjen kasvua, il-    malla tavalla. Yritysverotus on siinä aivan rat-
47124: mastovyöhykkeiden siirtymisiä, Golfvirran py-         kaisevassa asemassa. Siihen- kuten jo on todet-
47125: sähtymistä, biodiversiteetin vähenemistä ja ihmi-     tu- valiokunta ei ole kuitenkaan tarttunut.
47126: sille koituvia geeni tuhoja, ekasysteemien häiriin-
47127: tymisiä, autiomaiden etenemisiä, jäätiköiden su-         Talman! Till slut vill svenska riksdagsgrup-
47128: lamista, pyörremyrskyjenja tulvien yleistymistä,      pen ge en eloge åt utskottet för det sätt på vilket
47129: trooppisten tautien leviämistä- minne lie otso-       utskottet tar fram och understryker hemmets
47130: nikatokin unohtunut- ja viimeisenä, muttei vä-        och familjesamhörighetens stora betydelse för
47131: häisimpänä pienhiukkasten uhkaa koko ihmis-           samhällets harmoniska utveckling. Detta ger
47132: kunnalle. Mielekkäämpää olisi kyllä pohtia            den styrka som krävs för att möta konkurrensen
47133: enemmän selviä ratkaisumalleja. On osoitetta-         inom EU och i den snabbt globaliserande
47134: vissa, että esimerkiksi hallitsemattomaan väes-       världshandeln, ett måste för bevarandet av vår
47135: tönkasvuun on mahdollista puuttua muun muas-          välfård.
47136: sa ohjaamalla resursseja naisten koulutukseen ja
47137: valistukseen.
47138:     Samanaikaisesti uhkien ja uhkakuvien maa-           Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
47139: lailemisen kanssa on olemassa eteviä tiedemie-        varapuhemies Pesälä.
47140: hiä, joukossa muun muassa hiilidioksidikasvun
47141: vaaroista ensimmäisenä hälyttänyt sekä Roo-
47142: man klubin perustajia ja tutkimuslaitoksia, jotka        Ed. J. Andersson: Arvoisa puhemies!
47143: esittävät korjausarvioita ja rauhoittavat aivan       Kun Pekka Haavisto kävi maanantaina Turussa,
47144: päinvastaisilla tiedoilla, meidän kannaltamme ei      niin Turun Sanomien toimittaja kysyi häneltä,
47145: vähäisimpänä se, että Suomen hiilidioksidituo-        mikä on ollut kaikkein vaikeinta vihreille halli-
47146: tanto jo nyt täyttääkin Kioton sopimuksen vaati-      tuksessa mukanaoloaikana. Pekka vastasi, että
47147: mukset jne.                                           kaikki ne asiat, jotka oli merkitty hallitusohjel-
47148:     Toisin kuin eduskuntaryhmän enemmistö             maan, jotka oli kirjattu siihen, on suhtkoht hel-
47149: olen henkilökohtaisesti atomivoiman lisäraken-        posti saatu toteutettua, on löydetty yhteisym-
47150: tamisen kannattaja. Minun on silti vaikea hyväk-      märrys ja on päästy eteenpäin, mutta melkein
47151: syä niitä pelotteita, sitä tapaa, jolla mietinnössä   kaikki muut asiat,jotka ovat tulleet hallitusohjel-
47152:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5045
47153: 
47154: man ulkopuolelta, ovat tuottaneet suuria vai-             Nyt varmaan moni ajattelee, onko tässä mi-
47155: keuksia.                                               tään konkretiaa vai onko kaikki vain yksimielis-
47156:     Mikä on siis johtopäätös tästä? Suomen linja       tä mössöä. Minun täytyy myöntää, että monissa
47157: neljäksi vuodeksi sovitaan enemmän tai vähem-          asioissa lopuksi jouduttiin vetämään aika lai-
47158: män yönhetkisinä aikoina hallituspöydän ääres-         meaksi, että löydettiin yksimielisyys. Täältä löy-
47159: sä, eli me vedämme ne suuret linjat todella erit-      tyy myös konkretiaa, ja mielestäni etenkin konk-
47160: täin lyhyessä ajassa, jolloin on aika paljon adre-     reettisten asioiden pitäisi olla mukana, kun teh-
47161: naliinia veressä eikä välttämättä oikein malttia       dään seuraavaa hallitusohjelmaa.
47162: ajatella ja pohtia asioita rauhallisesti. Se ei mie-      Minulle ehkä kaikkein rakkain ponsi ja se,
47163: lestäni ole oikein hyvä tapa tehdä politiikkaa.        mikä tuntui kaikkein eniten omalta ponnelta, on
47164: Onneksi kuitenkin lopputulos on ollut näin hyvä,       Itämerta koskeva ponsi. Olen erittäin iloinen,
47165: vaikka voi ajatella, että menetelmä ei ole kaik-       että siihen saatiin niin paljon konkretiaa kuin
47166: kein paras.                                            saatiin, vaikka tämäkin oli aika vaikea pala.
47167:     Jos ajatellaan, mikä on tulevaisuusvaliokun-          Itämeren sisävesien rehevöitymisen estämi-
47168: nan rooli, niin minä koen, että se on juuri se         seksi valiokunta edellyttää, että maataloustuen
47169: paikka, missä me rauhassa istumme alas eri puo-        ympäristövaikuttavuutta selkeytetään. Tuen tu-
47170: lueista ja voimme rauhassa pohtia, miettiä, pallo-     lee olla sitä suurempi, mitä pienempi ympäristö-
47171: telia eikä mennä vain suojakuoppiinja pitää kiin-      haitta on. Myös kalankasvatuksen lupaehtoja on
47172: ni omista arvoistamme. Voimme pohtia, onko             tiukennettava vesistöjen rehevöitymisen estämi-
47173: tässä jotain opittavaa, voimmeko löytää komp-          seksi. Tämä on ihan oikeasti aika radikaalia teks-
47174: romissin ja mikä olisi rakentava tulevaisuus koko      tiä, sillä jos maataloustukea muutetaan tähän
47175: maallemme. Se, että nykyään on laajapohjainen          suuntaan, se todella ohjaa ympäristöystävälli-
47176: hallitus ja ehkä seuraavakin hallitus on laajapoh-     sempään suuntaan, ja se on merkittävä askel
47177: jainen, vaatii vielä enemmän yhteistä pohdintaa        Itämeren pelastamiseksi. On mielestäni erittäin
47178: etukäteen.                                             tärkeää, että tähän suuntaan mennään,ja seuraa-
47179:     Se, että eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan         van hallituksen työ on juuri tämän asian eteen-
47180: mietintö on yksimielinen, antaa jo tosi hyvät          päinvieminen.
47181: eväät sille, että voidaan löytää etukäteen sovittu        Valiokunta on ymmärtänyt myös sen, että Itä-
47182: jonkinmoinen linja, jonka päälle rakennetaan           meren pelastamisessa ei ole kysymys vain pienes-
47183:  hallitusohjelma, että on olemassa joku raami,         tä sektorista, vaan se on todella laaja asia. Siinä
47184: josta on yksimielisyys. (Ed. Aittaniemen välihuu-      ovat monet maat kysymyksessä ja oikeastaan
47185:  to) - Sanoi keskustan ed. Aittoniemi; keskusta-       koko meidän yhteiskuntamme. Se, että ympäris-
47186:  kin nieli itselleen varmaan aika vaikeitakin asioi-   töministeri ei valitettavasti yksin pysty pelasta-
47187: ta. Keskusta nieli aika radikaaleja ympäristöasi-      maan Itämerta, on nyt tullut selväksi kaikille.
47188:  oita. - Tiedän, että se tuotti myös vaikeuksia        Sen takia juuri tämä asia on erittäin tärkeää
47189:  monelle edustajalle. Olen erittäin iloinen, että      saada mukaan hallitusohjelmaan, niin että kaik-
47190:  kompromissi löytyi ja vähän räväkämmätkin             ki ministerit sitoutuvat Itämeren pelastamiseen.
47191:  asiat saatiin mukaan. Toivottavasti tämä asenne       Ei voida ajatella, että annetaan joitakin miljoo-
47192:  pysyy edelleen hallitusneuvottelupöydässä.            nia ympäristöministerille, että hän kyllä putsaa
47193:     Viittaus siihen, että arvoisat kollegani halua-    sen meren. Etenkin valtiovarainministerin, maa-
47194:  vat nähdä vihreät mukana myös seuraavassa             ja metsätalousministerin ja liikenneministerin on
47195:  hallituksessa, on mietinnön seuraava lause, joka      pakko sitoutua tähän konkreettiseen täytän-
47196:  ilmestyi siihen minun poissaollessani: "Ympä-         töönpanoon, koska jos me haluamme oikeasti
47197:  ristöliike tai ympäristöpuolue on viime vuosi-        pelastaa Itämeren, se vaatii erittäin radikaaleja
47198:  kymmeninä kaikissa maissa noussut merkittä-           toimintatapoja ja muutoksia maataloudessa, ka-
47199:  väksi vaikuttajaksi." Kiitos, kollegani, arvonan-     lankasvatuksessa ja liikenteen puolella.
47200:  nosta!                                                   Me hyväksyimme ponnen myös luomustrate-
47201:     Todellakin vihreät ajatukset ovat saaneet ja-      giasta. Erittäin mukavaa, että saimme mukaan
47202:  lansijaa myös muissa puolueissa. Sen todistaa se,     luomun, mutta ponsi oli kyllä hieman laimea
47203:  että tässä mietinnössä on erittäin monta sellaista    loppujen lopuksi. Tämäjohtui siitä, että mitään,
47204:  asiaa, joita vihreät ovat ajaneet jo pitkään. Vih-    voisiko sanoa, konkreettisempia tavoitteita oli
47205:  reä eduskuntaryhmä pitääkin tulevaisuusvalio-         vaikea löytää kompromissiin, koska kaikki eivät
47206:  kunnan yksimielisen mietinnön ponsiosaa hyvä-         oikein näköjään pitäneet luomusta, mutta hyvä
47207:  nä pohjana tuleville hallitusneuvotteluille.          näinkin. Luomustrategia kuitenkin viittaa siihen
47208: 5046                                    129. Keskiviikkona 21.10.1998
47209: 
47210: 
47211: suuntaan, että lisää luomua, mutta siitä, miten          glömma trafiken. Vi får inte heller glömma flyg-
47212: paljon lisää, ei voitu päästä yhteisymmärrykseen.        trafiken med kerosinet och allt som hör tili. Men
47213:                                                          tyvärr var det här för känsligt för att vi skulle
47214:    Ärade talman! Rdm. Klaus Bremer, som ty-              kunna ta det med.
47215: värr just vandrade ut, sade att den här Öst~rsjö­           Jag vill ännu tacka Ulrica Gabrielsson, utskot-
47216: klämmen är alldeles för smal och att Sfp:s Oster-        tets sekreterare, för hennes entusiasm för att få
47217: sjöprogram är mycket bredare. Jag håller med             med det här med Östersjön. Hon var verkligt
47218: om det här första. Klämmen är för snäv. En               ivrigt engagerad och det ledde, tror jag, till att vi
47219: speciellt viktig sak har blivit glömd i klämmen,         kunde få med själva klämmen.
47220: dvs. vi har inte glömt den. Det har varit politiskt
47221: omöjligt att få med den, och det var trafiken.               Valitettavasti meiltä loppui poliittinen roh-
47222:    Trafiken står för nästan hälften av kväveut-          keus Itämeren kohdalla silloin, kun tultiin liiken-
47223: släppen i Östersjön, alltså Finlandsandel av kvä-        teeseen. Mietinnön Itämeri-kappaleessa tode-
47224: veutsläppen i trafiken, som är nästan 50 prgcent.        taan, että liikenne saastuttaa varsinkin typpi-
47225: Men rdm. Klaus Bremer påstod att Sfp:s Oster-            päästöjen vuoksi, mutta että olennaisten päästö-
47226: sjöprogram är bredare. Det är bredare men Sfp:s          kevennysten aikaansaaminen on kuitenkin vai-
47227: program har också glömt en sak, trafiken. Kan-           keaa, koska saastuttavan liikenteen määrää pi-
47228: ske det var för känsligt också för Sfp:s program.        täisi supistaa merkittävästi. Tämä on totta, ja
47229:    När jag minns en budgetmangling som jag har           tämä on vaikeaa.
47230: varit med om, så kommer jag väldigt bra ihåg när             Liikenteen vaikutuksiin viitataan myös ener-
47231: Ole Norrback sad~ att Pekka Haavisto gör ingen-          giapolitiikkaa käsittelevässä kappaleessa, jossa
47232: ting för att rädda Ostersjön. Sedan satte vi oss ner     todetaan näin: "Joukkoliikenteen kilpailukyvyn
47233: för budgetmanglingen och följande sak han sade           parantaminen yksityisautoiluun verrattuna vä-
47234: var att vi borde sänka bensinskatten, men det att        hentää päästöjä." Tämä on juuri se totuus, mutta
47235: man höjer kollektivtrafikens mervärdesbeskatt-           tämän saaminen myös ponsiin ei oikein onnistu-
47236: ning, det gör ingenting. Jag upplever en viss kon-       nut.
47237: flikti det här. Han hade då inte insett det som nu           Sitten haluaisin viitata ed. Aino Suholaan päin
47238: hela utskottet har insett, nämligen att rädda Ös-        ja ed. Aino Suholan erittäin hyvään puheenvuo-
47239: tersjön är någonting vi alla gör tillsammans, och        roon elämänvaiheajattelusta. Juuri siinä kohtaa
47240: här är jordbruket viktigt, trafiken viktig, fiskod-      meidän valiokuntatyöskentelyämme, jossa elä-
47241: lingen viktig och vårt bistånd tili öststaternas         mänvaiheajattelu tuli esiin, tunsin, että tekemällä
47242: vattenrening viktig. Allt det här är viktigt. Men        töitä porukalla ja pallottelemalla ideoita, joita
47243: om man vill blunda för trafiken eller blunda för         kukaan ei lyö maahan ja tapa, vaikka ne ensin
47244: fiskodlingen så är jag illa rädd för att Östersjön       kuulostavatkin vähän kummallisilta, löydetään
47245: aldrig kan räddas.                                       oikea lopputulos, josta loppujen lopuksi kaikki
47246:    Men det finns någonting som jag tycker är             tuntevat, että kaikki ovat voittaneet, kaikki ovat
47247: väldigt bra, och det är vår hjälp till S:t Petersburg.   tyytyväisiä. Juuri näin tapahtui elämänvaiheajat-
47248: Den är någonting vialla godkänner, den har ökat          telussa.
47249: mycket, och sakta men säkert blir det vatten                 Minä heitin esiin jonkin sentapaisen ajatuk-
47250: renare och renare som S:t Petersburgsborna släp-         sen, että pitäisi voida lyhentää työaikaansa sil-
47251: per ut.                                                  loin, kun on pieniä lapsia tai muuten haluaisi
47252:    Fiskodlingen är helt klart en mycket mindre           tehdä sekä työtä että olla kotona. Silloin Aino
47253: sak än trafiken eller jordbruket, men jag måste          sanoi, että pitää olla kokonaan kotona ja hoitaa
47254: säga att ibland ser man saker som står en själv          lapsia, kun ne ovat pieniä. Luulin jo, että meillä
47255: l}ära som gansk~ viktiga. Speciellt när det gäller       oli jokin konflikti menossa, mutta eihän se ollut
47256: Ostersjön så är Abolands skärgård för mig väl-           mikään konflikti, vaan me totesimme, että meillä
47257: digt konkret, för vi har nu haft två somrar som          oli aivan sama päämäärä, elämänvaiheajattelu
47258: jag har inte kunnat siroma det minsta. Då blir           eli se, että ihmisen työelämän pitäisi joustaa sen
47259: fiskodlingen mycket konkret för när det gäller           mukaan, miten muu elämä menee samaan ai-
47260: vårt skärgårdshav och det jag sade om Åbolands           kaan. Se että saimme tämän asian kirjattua, on
47261: skärgård, så är fiskodlingen en mycket viktig            mielestäni erittäin hyvä viittaus tulevaan sosiaa-
47262: källa. Därför kan vi inte glömma den. 1 går talade       lipolitiikkaan Suomessa, miten tästä mennään
47263: jag med fiskodlarnas ordförande och han tog              eteenpäin. Jos kaikki sisäistävät tämän ajatus-
47264: mycket riktigt upp det här att då fär vi inte heller     maailman, että työelämä joustaa muun elämän
47265:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5047
47266: 
47267: mukana, jos me sen mukaan rakennamme mei-               lisää energian käyttöä, vaan että todella koemme
47268: dän mallimme, se on ihmisille toimiva malli, että       tärkeäksi pysäyttää lisääntyvän energian käytön
47269: voidaan nauttia myös elämästä.                          jossain vaiheessa. Jossain tulee katto vastaan.
47270:    Se, mikä myös on hyvä, on, että valiokunnassa        Tämän puitteissa on myös erittäin hyvä ponsi
47271: on eri-ikäisiä ja eri elämänvaiheessa olevia ihmi-      siitä, miten pitäisi vaikuttaa myös EU:n politiik-
47272: siä. Tulee eri aspekteja mukaan. Minä tulin jos-        kaan, jotta ekologinen rakennemuutos tapahtui-
47273: tain syystä ajatelleeksi juuri aikaa, jolloin lapset    si koko EU:n laajuisesti. Se on vähän hankala
47274: ovat pieniä ja sairastelevat ym. ja pitää olla sen      yksin Suomessa tehdä ja parempi, jos koko EU
47275: takia kotona, mutta hieman vanhemmat ihmiset            sen tekee.
47276: toivat heti esiin myös sen, ettäjossain elämänvai-          Ylipäätään sen sisäistäminen ympäristöajatte-
47277: heessa on se tilanne, että omat vanhemmat ovat          lussa on mielestäni erittäin hienoa, että "ympä-
47278: niin vanhoja, että heidän vuokseen halutaan vä-         ristökysymysten hoito ei ole joukko yksittäisten
47279: hän joustaa, että pystyttäisiin olemaan heidän          ongelmien ratkaisuyrityksiä vaan kokonaisuus.
47280: kanssaan se viimeinen aika ja auttamaan heitä ja        Ympäristökysymykset, kansainvälinen kilpailu-
47281: olemaan heidän vieressään. Nämä ovat ihan yhtä          kyky ja työllisyys eivät ole toisiaan poissulkevia
47282: tärkeitä asioita. Ei vain aina tule ajatelleeksi.       tavoitteita vaan täydentävät toisiaan". Juuri
47283: Tämä oli mielestäni hyvä avaus, ja tästä pitää          näin. Tämä on mielestäni itsestäänselvyys. Olen
47284: varmaan jatkaa tämän jälkeen.                           silti usein kokenut, että näin eivät kaikki ajattele,
47285:     Mutta sitten on konkreettisempi osa tästä           mutta meidän valiokuntamme on sen sisäistänyt,
47286: ajattelusta. Jos mennään perustuloon ja työn ja-        että työllisyys, ympäristö ja kilpailukyky kulke-
47287: kamiseen, olisin halunnut vähän radikaalimpia           vat käsi kädessä eivätkä lyö toisiaan poskelle.
47288: ponsia, kuin mihin me pystyimme, mutta hyvä                 Sen takia pienyrittäjyys ja itsensä työllistämi-
47289: näinkin, sillä tässähän viitataan työnjakamiseen        nen, joista ed. Klaus Bremer puhui innokkaasti
47290: ja tässä mielestäni viitataan perustuloon, vaikka       - olen aivan samaa mieltä - kulkevat myös
47291: ehkä ed. Klaus Bremer ei koe sitä niin. Jo se että      käsikkäin ympäristöajattelemisen kanssa. Kun
47292: otetaan esiin työn jakamisen problematiikka,            ihmiset voivat itse työllistää itsensä, on paljon
47293: että pitää pohtia, millä tavalla se tehdään halli-      pien yrityksiä, jotka käyttävät aivoenergiaa ehkä
47294: tusti, on erittäin hyvä. Myösse-minä koen sen           enemmän kuin muuta energiaa, kaikki tämä on
47295: näin - että tavoitteena on oltava kannustava            juuri sitä oikeaa tapaa pelastaa maailma ja antaa
47296: yhtenäinen perusturva, on juuri perustuloajatte-        ihmisille myös tunne siitä, että he ovat tarpeelli-
47297: luun viittaavaa.                                        sia ja tekevät jotakin hyvää ja ovat luovia.
47298:     Verotuksen puolella olen täysin tyytyväinen             Olen erittäin tyytyväinen siihen, että etenkin
47299:  meidän kannanottoomme. Täytyy oikein kiittää           nuorten rohkaisuun aloittaa yrittäjänä eläminen
47300: teitä kaikkia sydämestä, kun tulevaisuusvalio-          saatiin konkretiaa, erityinen laina, pienyrittäjä-
47301:  kunta toteaa, että palkkatyön korkea verotus           laina, joka suunnataan nuoriiie. On ollut todella
47302:  verrattuna esimerkiksi pääomatulojen verotuk-          myönteinen asia, että naisyrittäjiä on kannustet-
47303:  seen synnyttää tilanteen, jossa ihmistyövoima on       tu ensimmäiseen tärkeään askeleeseen, ja nyt
47304:  ikään kuin haittaverotettua. Järjestelmä ohjaa         myös nuoria kannustetaan.
47305:  investoimaan mieluummin automaatioon kuin                  Sitten mielenkiintoinen huomio. Kuuntelin
47306:  ihmiseen. Valiokunta edellyttää, että verotus-         ensin puheenjohtaja ed. Martti Tiuria, myöhem-
47307:  taakkaa laajennetaan myös esimerkiksi ympäris-         min ed. Aino Suholaa ikärasismista. Olen aivan
47308:  tö- ja energiaveroihin.                                samaa mieltä, ja tämä ponsi tuli erittäin hyvällä
47309:     Vihreät ovat hyvin iloisia siitä, että eduskun-     sovulla, mutta te unohditte siitä puolet. Molem-
47310:  nan tulevaisuusvaliokunta on antanut yksimieli-        mat otitte esiin sen puolen, että eläkevastuisiin
47311:  sen tukensa vihreälle verouudistukselle työllisyy-     liittyvät kustannukset pitää jakaa, mutta tässä oli
47312:  den parantamiseksi. Nyt jo hallitus tekee tätä         myös jatkoa: On jaettava tasaisemmin myös per-
47313:  koko ajan pienin askelin, mutta koen, että tämä        heenperustamisiässä olevien lapsenhuoltovel-
47314:  on viesti siitä, että myös seuraava hallitus tulee     voitteita koskevia kustannuksia. Tämä on juuri
47315:  jatkamaan samaa mieltä. Olen siitä erittäin tyy-       sitä, että olemme eri-ikäisiä, erityyppisiä ihmisiä
47316:  tyväinen.                                              ja eri elämänvaiheissa, joten meille tulevat eri
47317:     Toinen tärkeä asia on, että valiokunta myös         asiat mieleen, mutta molemmat ovat tärkeitä.
47318:  totesi sen, että energian säästöpyrkimys on kan-           Juuri tämä pitää huomata, että on olemassa
47319:  sakunnan yhteinen intressi, että emme ainoas-          erilaisia ihmisiä. Täytyy kiittää tässä kohtaa ed.
47320:  taan pyri saamaan lisää ja lisää kulutusta, lisää ja   Tarja Filatovia, joka on kotoisin Hämeenlinnas-
47321: 5048                                      129. Keskiviikkona 21.10.1998
47322: 
47323: 
47324: ta, koska Hämeeniinnahan on kaupunki, jossa,               että ne, jotka tekevät näitä pelejä, ovat etenkin
47325: kateellisena täytyy todeta, on monta asiaa hoi-            miehiä, jotka pystyvät hyvin samastumaan pik-
47326: dettu erittäin hyvin. Meille tuli myös yksi ponsi,         kupoikien maailmaan. Mutta tarvitaan myös
47327: jota voisi sanoa Hämeenlinna-ponneksi. Se on se,           naisia tekemään pelejä ja tietokoneohjelmia, niin
47328: miten otetaan lapset mukaan suunnitteluun, kos-            että pikkutytötkin innostuvat koko asiasta.
47329: ka Hämeenlinna on malliesimerkki kaupungista,              Tämä ponsi on mielestäni myös erittäin positiivi-
47330: jossa annetaan lapsille mahdollisuus tulla mu-             nen. (Ed. Kuisma: Pekka Töpöhäntää tarvitaan!)
47331: kaan rakennussuunnitteluun. Heille on annettu              -Kyllä.
47332: esimerkiksi oman lähialueensa kartta käteen ja
47333: he saavat piirtää aurinkoja ja pääkalloja elikkä               Ärade talman! Till sist vill jag ta upp det, som
47334: kertoa, mitkä paikat tuntuvat hyviltä ja mitkä             jag upplever som det kanske svåraste av allt som
47335: tuntuvat pelottavilta. Sen mukaan tehdään suun-            tagits med i hela betänkandet, men som kanske
47336: nittelu. Säästetään ne lasten parhaat paikat ja            också är det viktigaste. För tyvärr är det så att
47337: muutetaan ne, jotka tuntuvat pahoilta. Tämä                trots att vi hur skulle vilja sköta allt bra här i
47338: ponsi on mielestäni erittäin hyvä. Tässä myös              Finland, så har världen ändrat så att vi inte en-
47339: otetaan laajempi skaala elämästä mukaan: Jos               samma kan bestämma om allt, utan det globala
47340: ympäristömme on lapsille hyvä, se on myös van-             rullar på hela tiden. Om vi hamnar i en valuta-
47341: huksille ja vammaisille. (Ed. Rinne: Olisiko Tur-          storm eller någonting liknande, då är vi illa ute.
47342: ku-ponsi paikallaan?)                                      Då skär vi mitt i allt bort allt det här trevliga och
47343:     Sitten on vielä tätä meidän yhteistä elämys-           söta och tänker bara på hur vi skall få ekonomin
47344: tämme, kun pohdimme juuri elämän kirjoa ja                 att gå ihop. Därför måste vi jobba med global
47345: kaikkea ja sitä, mikä on ahdistuksen syy, tai              etik och betydelsen av FN:s roll, hur FN bör
47346: joitakin syitä siihen, että on niin paljon aggressii-      förnyas och demokratiseras och med att över
47347: visuutta ja huonoa oloa etenkin nuorilla ihmisil-          huvud taget få till stånd effektiva övernationella
47348: lä. Yksi asia, joka tuli esiin ja joka mielestäni on       styrningsmekanismer. Det här är en mycket av-
47349: syytä saada myös käytäntöön, on elämyskasva-               görande sak om vi i framtiden vill kunna leva
47350: tus.                                                       tillsammans i harmoni.
47351:     Minulla on pieni poika, joka koko ajan haluaa              För att få någon sorts kontroll över valutaspe-
47352: leikkiä Turtlesia ja Batmania. Se aiheuttaa mi-            kulationerna och valutahandeln behöver vi kan-
47353: nussa vähän kummallisia olotiloja, kun hän ha-             ske också få ekonomiska styrmedel och pengar
47354: luaa taistella ja taistella, mutta kai se on juuri sitä,   för FN att använda för vettiga ändamål. I så fall
47355: että pitää saada elämyksiä. Hän saa purkaa tun-            skulle vi kunna tänka oss beskattning av valuta-
47356: teitaan, eivätkä ne jää hänen sisäänsä. Hän saa            handeln genom Tobinskatten, som det har pra-
47357: kokea ja itse tehdä eikä tule ahdistuneeksi ja koe         tats så mycket om. Det här står nu inte alla i
47358: itseään huonoksi ja pahaksi ihmiseksi ja joskus            utskottet för, de är mina personliga åsikter. Men
47359: oikeasti taistele minun kanssani. (Ed. Rinne:              jag upplever att FN skulle kunna berättigas upp-
47360: Ajattelee ihan terveesti ja hienosti niin kuin pik-        bära den här valutaväxlingsskatten, FN skulle få
47361: kupoikien tuleekin!) Mielestäni juuri tämä elä-            rätt att beskatta valutatransaktioner. Då skulle
47362: mysponsi on myös sellainen, josta voi olla aidosti         FN få pengar och inte vara lika beroende av USA
47363: ylpeä.                                                     hela tiden och då skulle vi ha något grepp om
47364:     Sitten on myös, voisiko sanoa, ed. Irina               sådana här spekulationer.
47365: Krohnille pieni lahja. Hän ei nyt ole täällä kuun-
47366: telemassa, mutta täällä on yksi ponsi, jonka koen             Lopuksi: tässä olivat minun evääni seuraavaa
47367: olevan aivan kuin Irina Krohnin tilauksesta. Se            hallitusohjelmaa varten. Toivottavasti istumme
47368: on tietotekniikkaponsi, jossa puhutaan tyttöjen            samat mukavat ihmiset myös hallitusneuvottelu-
47369: ja poikien mukaan saamisesta tietotekniikan                pöydässä, että löydämme sovun siellä yhtä hyvin
47370: maailmaan.                                                 ja voimme tehdä näistä asioista konkretiaa.
47371:     Tällä hetkellä Internet ja pelit ja kaikki ovat
47372: juuri taistelupelejä aika paljon. Juuri pojalleni             Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa herra puhe-
47373: sopivia Batman-pelejä on vaikka kuinka paljon.             mies! Seuraavat viisi hallitusohjelmaa voitaisiin
47374: Mutta sitten hyvänlaatuisia, korkealaatuisia pe-           kirjoittaa nyt käsittelyyn saadusta tulevaisuusva-
47375: lejä siitä, mitä kaikkea pikkutyttöjen elämässä            liokunnan mietinnöstä, joka koskee valtioneu-
47376: liikkuukin, pelejä prinsessoista ja muumeista, ei          voston tulevaisuusselontekoa. - Näin kirjoitin
47377: ole samalla lailla. Tämä johtuu varmaan siitä,             ja siitä vakuutuin äskeistäkin puheenvuoroa
47378:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5049
47379: 
47380: kuunnellessa. - Tällainen käsitys ainakin jää           destä lähti. Pahimmat ympäristöongelmat, saas-
47381: siitä, kun lukee mietintöön asti hyväksytyt 28          tuminen, maan väestömäärään ja ihmisten tar-
47382: pontta, jotka nekin kuulemma, sisäpiirin tiedon         peisiin nähden liian heikko tuottokyky sekä
47383: mukaan, olivat karsittu joukko esitetyistä ponsi-       väestöongelmat eri muodoissaan, ovat osin rat-
47384: luonnoksista.                                           kaistavissa, osin ihmisille ratkaisemattomia.
47385:     Valiokunta häveliäästi vihjaakin tähän suun-           Ympäristön itsekäs käyttö ja siinä tehdyt vir-
47386: taan, kun se esipuheensa lopussa toteaa hallitus-       heet kostautuvat monille sukupolville. Samaa
47387: ohjelmien muodostavan entistä tärkeämmän                voidaan sanoa yhteiskunnan perusrakenteiden
47388: pohjan yhteiskunnalliselle päätöksenteolle. Mie-        näivettämisestä. Yhteiskuntajärjestelmiä on tul-
47389: tinnössä suuret visiot ja hallinnolliset toimenpi-      lut ja mennyt, mutta kestäviä ovat olleet vain ne,
47390: teetjossakin määrin sekoittuvat. Siksi mekin tar-       joiden arvopohja on kestänyt. Siksi on syytä suh-
47391: kastelemme valiokunnan mietintöä sekä sisällöl-         tautua kriittisesti sellaiseen tiedon ja tieteen ihan-
47392: lisesti että suhteessa Suomen kristillisen liiton       nointiin,jossa ei ole mukana vahva eettinen osaa-
47393: eduskuntaryhmän esittämille, tulevaa hallitus-          minen. Siksi Suomenkaan kehityksen turvaami-
47394: politiikkaa koskeville teeseille.                       seksi ei riitä tietotekniikan hallitseminen ja kou-
47395:     Eduskuntaryhmämme on ahkeroinut tämän               lutuksen korkea taso. Ne ovat välttämättömiä,
47396: eduskuntakauden ajan suunnitellen uutta ja to-          mutta eivät riittäviä edellytyksiä selviämiselle
47397: teuttaen mahdollisuuksien rajoissa olleita pro-         kovassa kansainvälisessä kilpailussa.
47398: jekteja. Olemme saaneet aikaankin yhtä ja toista,          Arvoisa herra puhemies! Lähialueyhteistyö on
47399: mutta tietenkin varsinainen vaikuttaminen asioi-        Suomen turvallisuuden kannalta erinomaisen
47400: hin tapahtuu hallituksesta käsin. Siksi mekin           tärkeä asia. Myös humanitäärinen vastuumme
47401: olemme varautuneet jo nyt hyvissä ajoin tuleviin        edellyttää jatkuvia toimenpiteitä. Viimeisin
47402: hallitusneuvotteluihin.                                 käyntimme Venäjällä ja Pietarissa sai minut va-
47403:     Meidän keskeinen teesimme on, että arvojoh-         kuuttumaan, että oikea linja on vaikuttaa siihen,
47404: taminen on tulevaisuuden johtamistapa. Ihmis-           että nousevalle polvelle mahdollistetaan toimiva,
47405: elämää ei pidä johtaa tekniikalla ja ulkoapäin,         eettistä vastuuta korostava peruskoulutus ja että
47406: vaan arvoilla. On tärkeää ajatella itse ja testata      tavoitteeksi otetaan omaehtoisen säästämisen ja
47407: kestäviä arvoja niin, että niistä tulee käytännön       osuuskuntatoiminnan luominen niin sanotulla
47408: elämässä koeteltuaja käytössä olevaa aineistoa.         ruohonjuuritasolla. Liian kauan on yritetty edis-
47409: Tämä aika vaatii ihmisarvon, rehellisyyden ja           tää ylätason ratkaisuja, mutta ne eivät johda
47410: avoimuuden toteuttamista käytännössä.                   juuri mihink~.än.
47411:     Kristillinen liitto osana kansainvälistä kristil-      Ihmisarvo on luovuttamaton oikeus. Suomen
47412: lisdemokraattista liikettä on valmis pohjoismai-        ei ole syytä kiristää pakolaispolitiikkaansa. Suo-
47413:  sen esimerkin innoittamana toteuttamaan näitä          men on edelleen otettava vastaan paluumuutta-
47414: arvoja käytännössä sekä kotimaisessa että kan-          jansa, mutta kielikoulutuksen tehostaminen ja
47415:  sainvälisessä päätöksenteossa. Pidämme valio-          vahvistaminen on hyvin paikallaan.
47416: kunnan mietintöä varsin hyvänä, analyyttisenä              Turvallisuus on moniulotteinen asia. Ryh-
47417: ja pohdiskelevana. Omat kriittiset reunamerkin-         mämme yhtyy siihen mietinnön kantaan, että
47418:  tämme haluamme siihen kuitenkin tehdä.                 sekä omistaminen että yhteisyys ovat perustavia
47419:     Mietintö nostaa esille globaalit kysymykset,        arvoja. Suomalainen yhteiskunta on viime vuosi-
47420:  tiedon merkityksen lisääntymisen ja ympäristö-         na kulkenut aivan liikaa keskittymisen suuntaan
47421:  asiat. Nämä kaikki ovat Suomenkin tulevaisuu-          ja siten, että kansalaisten omille ratkaisuille ei jää
47422:  den kannalta mitä keskeisimpiä.                        juurikaan tilaa.
47423:     Valiokunnan ponnet ympäristökysymyksistä               Sama periaate koskee Euroopan unionin tule-
47424:  ovat merkittäviä: Luonnon monimuotoisuuden             vaa kehitystä. Siinäkin globaalit ja paikalliset
47425:  turvaaminen, ekologinen rakennemuutos, Kio-            ulottuvuudet helposti sekoittuvat, niin että pää-
47426:  ton ilmastosopimuksen toteuttaminen ja myös            töksiä ei tehdäkään matalimmalla mahdollisella
47427:  pienhiukkasten vähentäminen ovat kaikki erik-          tasolla, ihmisiä lähellä, vaan liian korkealla ta-
47428:  seen ja yhdessä merkittäviä toimintakohteita.          solla, kaukana kansalaisista. Meidän mielestäm-
47429:  Valitettavasti usein rahan ja tahdon puute estää       me ei ole mitään syytä siirtää lisää kansallista
47430:  tulevaisuudellemme merkittävien linjakorjaus-          päätösvaltaa EU:lle asioista, jotka luontaisesti
47431:  ten aikaansaamisen.                                    kuuluvat meidän ratkaistaviksemme.
47432:     On syytä muistaa, että luomakunta ei ole siinä         Emme pidä huonona mietinnössä esitettyä
47433:  alkuperäisessä kunnossa, jossa se Luojamme kä-         ajatusta muun muassa tietyn tasoisesta valuutta-
47434: 5050                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
47435: 
47436: 
47437: kaupan verotuksesta kansainvälisillä säännök-          sut rakenteellinen vaihtoehto on maatalouden ja
47438: sillä. Sen sijaan muun muassa YK-järjestelmän          maatilojen yhtiöittäminen muun muassa vero-
47439: yhteyteen liitetty ajatus tehokkaiden ylikansallis-    tuksen ja sukupolvenvaihdosten helpottamisek-
47440: ten hallintajärjestelmien luomisesta kolahtaa          si. Tätäkin on syytä tutkia ja edistää.
47441: kyllä varsin kielteisellä tavalla lukijaan eikä mie-       Veropolitiikka Euroopan unionin tasolla on
47442: lestämme ole toivottavaa.                              osoittautunut Suomen kannalta ongelmalliseksi.
47443:     Arvoisa puhemies! Työvuorottelujärjestel-          Samalla kun arvonlisäveron helpotus on juuttu-
47444: mästä,joka tämänkin mietinnön monimuotoisis-           nut eurodirektiivien byrokratiaan ja palkkojen
47445: sa ponsissa ja tekstissä esiintyy, haluamme pääs-      sivukulut ovat suomalaiseen malliin korkeat, sa-
47446: tä selkeään sapattilakiin. Kristillisen liiton ta-     malla Suomi menettää miljardeja sillä, että alko-
47447: voitteena on pysyvän sapattilain säätäminen.           holin ja muidenkin haitakkeiden valmisteveroja
47448: Haluamme, että jokainen voi varautua siihen,           on pakko keventää. Siksi me vaadimme haitak-
47449: että joka seitsemäntenä vuotena saa pitää puoli        keisiin selkeää eurooppalaista verotusta. Sehän
47450: vuotta vapaata puolella palkalla. Tämä olisi           paikkaisi samalla muidenkin kuin Suomen val-
47451: luontevaa työn vuorottelua, mahdollisuus le-           tion reikäistä kukkaroa.
47452: poon ja myös oikeaa työttömyyden jakamista.                Arvoisa herra puhemies! Suomalainen ja eu-
47453: Meidän mielestämme edelleen pitäisi ohjata työt-       rooppalainen ongelma on väestön vanhenemi-
47454: tömyysvakuutusmaksut lisätyövoiman palkkaa-            nen, niin kuin mietintö aivan oikein toteaa. On
47455: miseen eikä kerätä niitä vain rahastoihin.             ilo, että saamme pitää luonamme monia vanhe-
47456:     Mietintö mainitsee kolmannen sektorin mah-         nevia ihmisiä ja heitä- ja meitä- yhä parempi-
47457: dollistamisen. Käytännössä tämä on mennyt              kuntoisina. Ongelmana on se, että nuorten ja
47458: melko mahdottomaksi erilaisten korkeiden so-           lasten ja vauvojen suhteellinen osuus ja määrä
47459: siaali- ja sivukustannusten vuoksi, joita vähäva-      edelleen laskee. Siksi tarvitaan kattava elämän-
47460: raisilla vapaaehtoisjärjestöillä ei useinkaan ole      suojelulaki. Tulevaisuuden Suomi ei voi elää ti-
47461: mahdollisuuksia suorittaa. Myös paperisota on          lanteessa, jossa nakerretaan pohjaa ihmiselämän
47462: uskomattoman laaja. Näihin asioihin täytyy saa-        pyhyydeltä. Elämää tulee suojella hedelmöityk-
47463: da ratkaisu. Muutoin puhe kolmannesta sekto-           sestä aina luonnolliseen kuolemaan asti. Keskus-
47464: rista jää käytännössä valtion ja kuntien rahallis-     telu eutanasiasta, geenimanipuloiunista ja ge-
47465: ten :wustusten varaan.                                 neettisestä valikoiunista keinohedelmöityksen
47466:     Arvoisa puhemies! Yrittäjien aseman kohen-         yhteydessä sekä sikiöiden seulonta äitien raskau-
47467: taminen vaatii aivan oman ohjelmansa. Nimen-           den ensi vaiheessa sotivat ihmisarvoa vastaan
47468: omaan työllistävän pienyritystoiminnan luomi-          siinä, missä sosiaalisiin syihin perustuva raskau-
47469: sen tulee olla paljon nykyistä helpompaa. Mietin-      den keskeyttäminenkin.
47470: tö nostaa esille upeita ajatuksia työnteon ja yrit-        Suomen huumepoliittinen linja on tähän asti
47471: tämisen ehtojen korjaamisesta. Todellakin kriit-       ollut hyvä, ainakin paperilla. Emme ole hyväksy-
47472: tisenä jää odottamaan, koska hallitus kä ytännös-      neet sen enempää mietoja kuin vahvojakaan
47473: sä toteuttaa esimerkiksi ponnen numero 7:              huumeita. Valitettavaa on, että sosiaali- ja ter-
47474: "Eduskunta edellyttää, että pienyritystoimintaa        veysministeriön sekä sisäasiainministeriön välil-
47475: ja itsensä työllistämistä koskevaa säädöstöä ja        lä tiettävästi on tiettyä linjaristiriitaa tulevaisuu-
47476: hallintoa yksinkertaistetaan, jotta yrittäjälle jää    den visioista. Toivomme, että ratkaisu löytyy
47477: enemmän voimavaroja varsinaiseen yritystoi-            teoriassa ja käytännössä huumeettoman Suomen
47478: mintaan." Olisi todella syytä tehdä näin.              puolesta. Huumenuorten tahdosta riippumaton
47479:     Maaseutu on tyhjenemässä. Yhä enemmän              hoito on eräissä tapauksissa todella syytä mah-
47480: maatalouden kannattavuudesta on tukien varas-          dollistaa.
47481: sa, mitä varmaan itse tukien saajatkaan eivät              Mietintö aivan oikein nostaa perheen keskei-
47482: pidä terveenä tilanteena. Työn tekeminen on se,        seen asemaan yhteiskunnassa. Kristillinen liitto
47483: mistä tulee palkita. Aivan oikein mietintö nostaa      haluaa selkeästi vahvistaa avioliittoperheen ase-
47484: esille maataloustuen ympäristövaikuttavuuden.          maa yhteiskunnassa. Konkreettisena asiana ha-
47485: Tuen pitää olla sitä suurempi, mitä pienempi           luamme nostaa esille perheverotuksen joko niin,
47486: ympäristöhaitta on.                                    että verotus perustuu kaikkien perheenjäsenten
47487:     Todellinen käytännön ongelma tällä hetkellä        lukumäärään, tai siten, että perheen tulot laske-
47488: ovat sukupolvenvaihdokset maataloudessa. Nii-          taan yhteen ja jaetaan tasan molemmille puoli-
47489: tä tulee helpottaa, jotta voimme säilyttää elävän      soille. Näistä viimemainittu malli lienee teknises-
47490: ja monimuotoisen maaseudun. Eräs esille nous-          ti helpoimmin toteutettavissa.
47491:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5051
47492: 
47493:     M olerumat huoltajat ovat joissakin tilanteissa     muutakin kuin teknisiä sääntöjä. Ne tarvitsevat
47494: työttömiä. Tämä tilanne tiettävästi koskee tällä        tiedonvälityksen etiikan ja kestävät arvot. Ei voi
47495: hetkellä noin 10 OOO:ta perhettä. Tilanteen hoita-     olla niin, että Internet ohjaa tulevaisuuden pää-
47496: minen on perustavaa laatua oleva ihmisarvoky-          töksentekoa. Sitä tulee ohjata arvoilla, ei teknii-
47497: symys.                                                 kalla.
47498:     Kotihoidon tuki suhteessa muihin lastenhoi-            Arvoisa herra puhemies! Samalla on kuitenkin
47499: tomuotoihin on havaittu edulliseksi vaihtoeh-          syytä mainita eräästä selkeästä näköharhasta.
47500: doksi. Siksi kotihoidon tukea ja omaishoitoa on        1 ulevaisuusvaliokunnan mietintöä lukiessaan
47501: kehitettävä todellisina vaihtoehtoina perheille.       voisi luulla, että koko Suomi olisi muutamilla tai
47502: Kotonakin tehtävä hoivatyö on luettava eläkkee-        eräillä päätöksillä johdettavissa onnelaan. Näin
47503: seen oikeuttavaksi ajaksi.                             ei kuitenkaan ole kahdestakaan syystä. Ensinnä-
47504:     Herra puhemies! Eri alueiden ja kuntien väli-      kin, kaikkiin hyviin valiokunnan ehdotuksiin ei
47505: nen eriytyminen on yhä suurempi taloudellinen          ole taloudellisia mahdollisuuksia pitkälläkään
47506: ongelma, ja tämä varmasti Suomen lähitulevai-          aikavälillä. Toiseksi, ja mikä tärkeintä, hyvästä
47507: suuden tilanteessa on aivan keskeinen ratkaista-       pohdiskelusta ja rakentavista ehdotuksista huo-
47508: va asia. Joskus pieniäkin asioita tällä sektorilla     limatta ihmiselämän rujo totuus usein on, että
47509: on vaikea saada kuntoon. Eräs tällainen aivan          meillä on kyllä tahtoa ja tietoa, mutta ei kykyä
47510: konkreettinen asia olisi erillisen lastensuojelun      sen toteuttamiseen. Kristillisessä arvomaailmas-
47511: tasausrahaston luominen pienten kuntien tuek-          sa tämä tarkoittaa ihmisen taipumusta pahaan.
47512: si.                                                    Sekin on yhteiskunnallinen tosiasia, joka on syy-
47513:     Haluan mainita myös vammaiset kansalais-           tä tiedostaa, kun mietimme tulevaisuutta.
47514: ryhmänä,joka voi taloudellisen taantuman aika-             Mietintö kuvailee lyhyesti suomalaisia arvo-
47515: na helposti jäädä sijaiskärsijän asemaan. Siksi        järjestelmiä sekä pysyviä arvoja. Pohdiskelu on
47516: syrjäytymisen estäminen on keskeisiä hyvän tule-       erittäin analyyttistä ja ansiokasta.
47517: vaisuuden tekijöitä. Mietintö aivan oikein muis-           Erillisen maininnan saa kristillinen usko, joka
47518:  tuttaa suomalaisista arvoista ja siitä, että meillä   on keskeinen suomalainen pysyvä arvo. Seura-
47519:  halutaan kaikki koota samaan yhteiskuntaper-          kuntien tehtävä onkin erittäin tärkeä anteeksian-
47520:  heeseen. Valitettavasti tällä hetkellä on nähtävis-   tamuksen sanoman välittäjänä. Siinä, missä
47521:  sä selkeää jakaantumista hyvinvoiviin ja pahoin-      maallinen esivalta ja politiikka voi välittää vain
47522:  voiviin. Tätä kehitystä pitää kaikin tavoin pyrkiä    johdonmukaisuutta, lakia ja oikeutta, on ole-
47523:  estämään.                                             massa toisia voimia ja instituutioita, joille kuuluu
47524:     Valiokunnan ajatukset koulutuksen kehittä-         anteeksiantamuksen ja armahduksen välittämi-
47525:  misestä ovat merkittäviä. Oppiva organisaatio,        nen. Tätä toimintaa tulee myös yhteiskunnan
47526:  pilottihankkeet henkilöstön osaaruistason nosta-      ratkaisuillaan vahvistaa ja mahdollistaa. Samal-
47527:  miseksi, Tekes ja tietoyhteiskuntaohjelma sekä        la toki saadaan kristillisistä perusperiaatteista
47528:  Tieteen kehittämiskeskus Tikes sopivat meille.        kestävä arvopohja myös yhteiskunnalliselle pää-
47529:     Ponsi nostaa esille rakennetun ympäristön          töksenteolle. Kristillinen liitto ei sekoita uskon-
47530:  suunnittelun sekä nuorten ja lasten osallistumi-      toa ja politiikkaa, vaan tekee yhteiskunnalliset
47531:  sen siihen. Tämäkin on tärkeää, mutta eräät           päätöksensä ja ehdotuksensa selkeältä kristiUi-
47532:  muut näkökohdat ovat vieläkin ajankohtaisem-          seitä arvopohjalta. Meille ei riitä yhteiskunta,
47533:  pia. Työpaikat vaihtuvat nykyisin entistä tiu-        jota ohjataan ulkoapäin ja tekniikalla. Me halu-
47534:  hempaan. Samalla haluttomuus sitoutua asunto-         amme luoda yhteiskuntaa, jota ohjataan arvoilla
47535:  velkoihin on lisääntynyt. Siksi erilaisten osa-       ja motivoidenihmiset yhteistyöhön.
47536:  omistusjärjestelmien ja asumisoikeusasuntojen
47537:  määrän lisääminen on keskeistä. Tämä ei saa               Ed. P e n t t i 1 ä : Arvoisa puhemies! Käsitte-
47538:  merkitä sitä, että omistusasuntojärjestelmää lai-     len puheessani kahta asiaa: tulevaisuusvaliokun-
47539:  minlyötäisiin.                                        nan mietinnössä olevaa analyysiä meneillään ole-
47540:      Nuorten asema ei ole helppo. Ajattelumalleil-     vasta murroksesta ja toiseksi tulevaisuusvalio-
47541:  taan eriytyväja hajautuva yhteiskunta antaa eri-      kunnan ajatuksia siitä, kuinka kuvatussa maail-
47542:  laisia virikkeitä. Nuoret kaipaavat myös kokoa-       massa tulisi toimia.
47543:  vaa ja yhtenäistä arvojärjestelmää. Kristillisen          Olen maailman muutoksesta tulevaisuusva-
47544:  liiton peruslinja korostaa ihmisarvoa, rehelli-       liokunnan kanssa samaa mieltä. Analyysissä ei
47545:   syyttä ja avoimuutta.                                siis ole eroa. Ehdotetuista toimintamalleista olen
47546:      Tiedonvälitys ja sananvapaus tarvitsevat          sen sijaanjoskus voimakkaastikin eri mieltä. Eri-
47547: 5052                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
47548: 
47549: 
47550: mielisyyteni on ideologinen siten, että se koskee      Ideologinen keskustelu siirtyi koskemaan muu-
47551: julkisen vallan roolia yhteisen hyvän edistämises-     toksen edellyttämiä ratkaisuja.
47552: sä.                                                       Tulevaisuusvaliokunnan valmius muutoksiin
47553:     Mielestäni tulevaisuusvaliokunnan mietintöä        näkyy eräissä ponsissa, joita tulevaisuusvalio-
47554: vaivaa jälkiteollinen valtiousko. Jälkiteollisella     kunta on tehtaillut. Sellaisia ponsia, joissa vaadi-
47555: valtiouskalla tarkoitan uskoa verorahojen kaik-        taan uutta, räväkkää otetta, ovat ainakin ponsi 9,
47556: kivoipaisuuteen, valtion viisauteen ja ohjatun         jossa vaaditaan verotuksen ja sosiaaliturvan yh-
47557: kehityksen siunauksellisuuteen. Itse en tällaista      denmukaistamista ja kannustavan yhtenäisen
47558: näkemystä jaa. Siksi näkemykseni siitä, kuinka         perusturvan luomista, ja ponsi 27, jossa vaadi-
47559: "ihmiskasvoista tietoyhteiskuntaa" tulisi raken-       taan selvitystä maakunnallisen autonomian to-
47560: taa, on erilainen kuin tulevaisuusvaliokunnan          teuttamisvaihtoehdoista.
47561: enemmistön. Palaan tähän myöhemmin.                       Tulevaisuusvaliokunnan valmius muutok-
47562:     Aloitan kuitenkin tulevaisuusvaliokunnan           seen, irtiotto vanhasta, lupaa hyvää. Se lupaa
47563: roolista ja siirryn sitten tulevaisuusvaliokunnan      hyvää, koska se mahdollistaa hedelmällisen yh-
47564: tekemään analyysiin maailman muutoksesta.              teistyön radikaalien uudistajien ja varovaisten
47565:     Tulevaisuusvaliokunta on eduskunnan edellä-        reformistien välillä. Samanlaisesta asetelmasta
47566: kävijä. Sen tehtävä on tarkastella asioita tulevai-    rakentui aikanaan hyvinvointivaltio, vaikka ra-
47567: suutta silmälläpitäen. Tähän sillä on hyvät mah-       dikaalit uudistajat tuolloin olivatkin kovin eri-
47568: dollisuudet. Tulevaisuusvaliokunnan kuultavak-         laista porukkaa kuin tänään.
47569: si marssitetaan maan parhaat asiantuntijat. Sen           Arvoisa puhemies! Pidän tulevaisuusvalio-
47570: kokouksissa käydään aivan oikeaa arvokeskus-           kunnan mietintöä perusteltuna puheenvuorona
47571: telua. Siellä istuvat kansanedustajat- ne, jotka       aikamme suuria haasteita koskevaan keskuste-
47572: siellä istuvat- ottavat työnsä tosissaan.              luun. Olen iloinen siitä, että olen saanut toimia
47573:     Oman kokemukseni perusteella monet tule-           valiokunnan jäsenenä. Silti olen sitä mieltä, että
47574: vaisuusvaliokunnassa kristailoidut oivallukset         valiokuntaa vaivaa liioiteltu usko politiikan ja
47575: tulevat muutamien kuukausien, joskus vuoden,           julkisen vallan mahdollisuuksiin edistää yhteistä
47576: viiveellä yleisiksi totuuksiksi koko eduskunnas-       hyvää. Mietinnöstä saa sellaisen käsityksen, että
47577: sa. Tästä syystä voidaan mielestäni perustellusti      ilman Tekesiä ei Suomessa ole teknologiaa, il-
47578: sanoa: mitä tulevaisuusvaliokunta tänään, sitä         man Yleisradiota ei ole uusia medioita eikä ilman
47579: koko eduskunta huomenna. Tätä taustaa vasten           Tikesiä, joka on valiokunnan ehdotus uudeksi
47580: haluan kiinnittää huomiota tärkeään muutok-            tieteen kehittämiskeskukseksi, ole tiedettä. Pis-
47581: seen, joka on tapahtunut tulevaisuusvaliokun-          teenä i:n päällä on näkemys, jonka mukaan tieto-
47582: nan maailmankuvassa.                                   yhteiskunnan rakentuminen edellyttää aina vain
47583:     Kun valiokunta noin vuosi sitten käsitteli hal-    uutta ja uljaampaa tietoyhteiskuntastrategiaa ja
47584: lituksen selonteon ensimmäistä, koko Euroop-           valtion merkittävää panostusta kaikkeen muo-
47585: paa koskevaa osaa, oli kysymys muutoksen hy-           dissa olevaan.
47586: väksymisestä. Valiokunnassa käytiin kiihkeää              Tällainen lähestymistapa on mielestäni perin-
47587: keskustelua siitä, vaatiiko globalisaatio uusia        pohjaisen väärä. Haluaisin muistuttaa kaikkien
47588: ratkaisuja sosiaaliturvaan, verotukseen ja poliit-     mieliin sen, että tietoyhteiskunta yllätti poliitikot
47589: tiseen järjestelmään. Kiista valiokunnan sisällä       ja valtion "housut kintuissa". Mikään politiikan
47590: oli voimakas ja ideologinen. Ideologinen se oli        osa tai yhteiskunnan rakenne ei ollut huomioinut
47591: siinä mielessä, että keskustelu sisälsi kaksi eri      sitä uuden teknologian tulvaa, joka 90-luvun
47592: näkökulmaa yhteiseen hyvään. Yhdellä puolella          alussa ajoi pankkitoimihenkilöt työttömiksi ja
47593: aitaa olivat ne, jotka vaativat perinpohjaisia         repi atk-opiskelijat kesken opintojen koulunpen-
47594: muutoksia, toisella puolella aitaa olivat ne, jotka    keiltä työmaailmaan. Kukaan poliitikko ei
47595: sanoivat, että vain pientä viilausta tarvitaan.        myöskään rakentanut kännykkää tai organisoi-
47596: Kutsun näitä ryhmiä radikaaleiksi uudistajiksija       nut kännyköiden tasa-arvoista jakaantumista
47597: reformisteiksi, remonttimiehiksi ja viilaajiksi, jos   kansalaisten keskuuteen. Vasta sen jälkeen, kun
47598: toista terminologiaa käyttää.                          yritykset ja ihmiset olivat siirtyneet hyvän aske-
47599:     Nyt kiistaa murroksen syvyydestä ja muutok-        leen kohti tietoyhteiskuntaa, kohti uuden tekno-
47600: sen välttämättömyydestä ei enää ole. Kun käsis-        logian ehdoilla toimimista, poliitikot heräsivät.
47601: sämme olevaa mietintöä kirjoitettiin, otettiin            Nyt poliitikot haluavat asettua ohjaamaan
47602: muutoksen välttämättömyys itsestäänselvyyte-           koko kehitystä. Mikään ei minusta viittaa siihen,
47603: nä. Sitä kohdeltiin kuin objektiivista totuutta.       että olisimme tällaisessa työssä erinomaisen hy-
47604:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5053
47605: 
47606: viä. Mielestäni meidän poliitikkojen pitäisi kes-        ei sanota sillä tavalla edes!) - Tämä oli suora
47607: kittää huomiomme siihen, että ihmisillä ja yrityk-       lainaus ponnesta, joten edustajan kommentti,
47608: sillä olisi mahdollisimman hyvät toimintaedelly-         jonka mukaan näin ei edes sanota, on väärä. Sen,
47609: tykset Suomessa. Jos toimintaedellytykset ovat           että tarkoitus oli toinen, olen valmis myöntä-
47610: kunnossa, ihmiset ja yritykset vievät Suomen             mään.
47611: komeasti seuraavalle vuosituhannelle. Poliitik-              Toinen esimerkki uskosta yliohjattuun kehi-
47612: kojen ei tarvitse muuta kuin ottaa kunnia itsel-         tykseen koskee Tekesin roolia. Tulevaisuusvalio-
47613: leen.                                                    kunnan mietinnöstä paistaa ajattelutapa, jonka
47614:     Mutta sitten itse asiaan. Totesin jo alussa, että    mukaan jokainen Tekesin jakama markka on
47615: mietintöä vaivaa jälkiteollinen valtiousko. Toi-         erinomainen asia. Toisin kuin muut tukimarkat
47616: nen nimi tälle asenteelle on kielteinen ranskalai-       Tekes-markka ei vääristä kilpailua. Toisin kuin
47617: suus. Se on uskoa valtion kaikkivoi paisuuteen ja        muut tukimarkat Tekes-markka osuu aina oi-
47618: ohjatun kehityksen siunauksellisuuteen. Kol-             keaan kohteeseen. Toisin kuin muut tukimarkat
47619: maskin nimi tälle löytyy, mutta en viitsi sanoa.         Tekes-markkojen kasvulle ei tule asettaa rajoja.
47620: Tämä ohjauksen ja valtiouskon yhdistelmä löy-                Yksi ponsista kuvaa uskoa Tekesin toiminnan
47621: tyy luvattoman monelta mietinnön sivulta. Mie-           siunauksellisuuteen. Samalla se kuvaa valiokun-
47622: tinnöstä saa sellaisen kuvan, että kehitystä ta-         tatyöhön joskus liittyvää kiirettä. Siinä sano-
47623: pahtuu vain silloin, kun sen panee alulle valtio,        taan: "Eduskunta edellyttää, että Tekes organi-
47624: kunta, valiokunta, ministeriö tai muu viranomai-         soi uutena kansallisena teknologiaohjelmana
47625: nen. Tämä ajattelutapa tulee suomalaisille niin          käyttäjäystävällisen tietoyhteiskuntaohjelman,
47626: helposti, että sitä on vaikea välttää. Omaksi kau-       jonka avulla koulutuksen laadullista kehitystä
47627: hukseni huomasin itsekin ehdottaneeni komi-              nopeutetaan kulttuurisen sisältötuotannon ja
47628: tean perustamista ratkaisuna erääseen ongel-             uuden tieto- ja viestintäteknologian kehittäjien
47629: maan. Onneksi sitä ei kuitenkaan tullut itse mie-        yhteistyönä ja jonka tavoitteena on kansainvälis-
47630: tintöön. Muita esimerkkejä uskosta ylhäältä              ten menestystuotteiden synnyttäminen." Siis
47631: alaspäin suunnattuun ohjaukseen sen sijaan löy-          mitä? Jos joku ymmärtää, mitä me valiokunnassa
47632: tyy mietinnöstä yltä kyllin.                             haluamme sanoa, sanokoon sen suomen kielellä
47633:      Tulevaisuusvaliokunta edellyttää esimerkiksi,       uudestaan. Kuten sanottua, tätä työtä tehtiin
47634: että "hallitus ryhtyy toimiin kokonaisvaltaisen          aikamoisella kiireellä.
47635:  elämyskasvatuksen aikaansaamiseksi niin, että               Sen sijaan, että tulevaisuusvaliokunta pohtii,
47636:  siinä ovat mukana vanhemmat, neuvolat, var-             kuinka paljon uutta rahaa Tekesille pitäisi syy-
47637:  haiskasvatus, koulut ja nuorisotyö". Tämän suu-         tää, tulisi sen miettiä, milloin Tekesin homma on
47638:  rempaa etaismia, uskoa valtion kaikkivoipaisuu-         tehty. Oman näkemykseni mukaan Tekesin en-
47639:  teen, (Eduskunnasta: Itä-Saksan malli!) ja diri-        simmäiset kymmenen vuotta olivat erittäin tär-
47640:  gismiä, uskoa hallituksen kykyyn ohjata kehitys-        keää työtä eri toimijoiden yhteensaattamiseksi ja
47641:  tä, on vaikea hakea.- Joku huusi "Itä-Saksan            tutkimuksen ja kehitystoiminnan edistämiseksi.
47642:  malli", kuulostaa melko oikean suuntaiselta. -          Nyt pioneerityö on tehty ja Tekesin toiminta
47643:  Tällaista uskoa ei löydy edes valtiokeskeisenä          alkaa muistuttaa perinteistä valtion rahojen ja-
47644:  ajattelijana pidetyltä Snellmanilta. Snellmanin         koa, jossa julkinen valta valitsee voittajat ja jät-
47645:  ajattelussa kansalaisyhteiskunnalle oli varattu         tää muut oman onnensa nojaan. Mielestäni Te-
47646:  oma alueensa, jonne valtion ei ollut tunkeutumi-        kesin lakkautus ei voi enää olla kovin kaukana
47647:  nen. Tällaista poliittisesti koskematonta aluetta       tulevaisuudessa.
47648:  tulevaisuusvaliokunnan kyseinen ponsi ei halua              Varsinainen ongelma tulevaisuusvaliokunnan
47649:  tunnustaa. Se haluaa tunkea hallituksen mukaan          työssä mutta myös laajemmassa keskustelussa
47650:  neuvoJoihin ja koteihin. Se haluaa, että hallitus       liittyy käsitteeseen tietoyhteiskunta. Minulta lo-
47651:  ohjaa ihmisen kokonaisvaltaiseen elämysmaail-           pullista totuutta tähän määrittelykysymykseen
47652:  maan. Hui, kuinka kauheaa!                              ette tule saamaan. Kiinnitän kuitenkin huomiota
47653:      Uskon, että tarkoitus ei ole ollut yhtä paha        siihen, että valiokunta sanoo tietoyhteiskunnasta
47654:  kuin miltä tämä kuulostaa. Itse asiassa tiedän,         monta sanaa. Keskeistä näille sanoille on se, että
47655:  että tarkoitus ei ole ollut yhtä paha, kuin miltä       tietoyhteiskuntaa kuvataan ihmisten ulkopuoli-
47656:  tämä kuulostaa. Kysymys on kuitenkin siitä, että        sena ilmiönä. Se on joko laboratorio, johon men-
47657:  jos Iähestymistapana on se, että hallitus ja poliiti-   nään, tai instrumentti,jota käytetään. Mielestäni
47658:   kot pannaan vastuuseen kaikista asioista, tällais-     se ei ole kumpaakaan. Se on kuvaus yhteiskun-
47659:   ta tekstiä vähän tulee. (Eduskunnasta: Täällähän       nasta, jossa jo elämme, jossa tiedon tulkinta ja
47660: 5054                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
47661: 
47662: 
47663: sen soveltaminen on aiempaa tärkeämpää ja jos-          vuosituhannen kynnyksellä pakkoiomautettu
47664: sa kuitenkin tärkeintä yhä on se, ovatko ihmiset        opettajia useissa kunnissa. Monet kunnat, ellei-
47665: onnellisia vai ei.                                      vät lähes kaikki, ovat joutuneet vähentämään
47666:     Onnellisuuteen ei päästä investoimalla tieto-       koulutuksen määrärahoja, kun valtionosuuksia
47667: koneisiin ja tekemällä tietoyhteiskuntastrategioi-      on leikattu ja kun kuntien talous on muutenkin
47668: ta. Lähemmäksi onnellisuutta päästään, jos in-          tiukalla.
47669: vestoidaan opetukseen ja ihmisten hyvin perin-             Voimavarat ovat vähissä myös monilla tahoil-
47670: teiseen kasvatukseen. Opettajien palkat ylös ja         la korkeammassa opetuksessa. Yliopistojen mo-
47671: tasokurssit takaisin kouluihin! Siinä jo kaksi oi-      net tiedekunnat ja laitokset toimivat erittäin niu-
47672: vaa askelta kohti onnellisempaa yhteiskuntaa.           koilla määrärahoilla, vaikkakin myös poikkeuk-
47673:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuusvaliokunnan            sia on niillä aloilla, jotka ovat rahoittajien suo-
47674: mietinnössä on erinomaisen paljon hyvää. Itse           siossa. Tieteellisten kirjastojen määrärahojen
47675: asiassa ylpeänä tulevaisuusvaliokunnan jäsene-          leikkauksia valitetaan, eikä edes tärkeimpiä tent-
47676: nä hieman pahoittelen, että olen korostanut ne-         tikirjoja ole riittävästi. Tietoyhteiskunnan kehit-
47677: gatiivisia puolia.                                      täminen olisi hyvä aloittaa siitä, että turvataan
47678:     Nostan lopuksi esille kaksi asiaa, joihin tule-     peruskouluille, lukioille ja muille oppilaitoksille
47679: vaisuusvaliokunta kiinnittää ansiokkaasti ja hie-       normaalit toimintaedellytykset.
47680: nosti huomiota: pienyritykset ja pienhiukkaset.            Monet ongelmat, joita hallituksen selonteossa
47681: Mietinnössä todetaan pienyritysten ja itsensä           ja edelleen valiokunnan mietinnössä pohditaan,
47682: työllistämisen tärkeys niin selkeästi, että en ole      perustuvat jo viime vuosisadalla, ellei aiemmin-
47683: sellaista aiemmin eduskunnan teksteissä nähnyt.         kin, havaittuun ristiriitaan. Tekninen kehitys ja
47684: Tästä hatunnosto koko valiokunnalle!                    taloudellinen kasvu luovat ennennäkemätöntä
47685:     Ihmisille vaarallisten, pölyn seassa ilmassa lei-   vaurautta. Elintarvikkeiden ja teollisuustavaroi-
47686: jailevien pienhiukkasten nostaminen yleiseen            den tuottamiseen tarvitaan suhteellisesti yhä vä-
47687: keskusteluun on tärkeä ympäristöteko, josta             hemmän ihmistyötä. Periaatteessa on mahdollis-
47688: kunnia kuuluu valiokunnan puheenjohtajalle ed.          ta turvata aikaisempaa paljon pienemmällä työ-
47689: Tiurille. Luulen, että tämä tuo ympäristökeskus-        panoksella kaikille ihmisille inhimillinen ja koh-
47690: teluun uuden ulottuvuuden, jolla voi olla hyvin         tuullinen elintaso. Kuitenkin kasvun hedelmät
47691: tärkeä merkitys, kun puhtaampaa ympäristöä              jakautuvat yhteiskunnassa yhä hyvin epätasai-
47692: tulevaisuudessa luodaan.                                sesti. Oudoimmalta tuntuu, että kaikille työky-
47693:     Arvoisa puhemies! Mitä tulevaisuusvaliokun-         kyisille ja työhaluisille ei riitä työtä samaan ai-
47694: ta tänään, sitä koko eduskunta huomenna. Mie-           kaan, kun työuupumuksesta on tullut laajasti
47695: lestäni on välttämätöntä, että tulevaisuusvalio-        tiedostettu ongelma.
47696: kunnan paikka eduskunnassa vakiinnutetaan ja               Suomen talous on noussut hyvin lamasta.
47697: että seuraava valiokunta asetetaan muiden valio-        Vientiyhtiöiden menestyksessä ei ole ollut viime
47698: kuntien kanssa yhtä aikaa. Lisäksi olisi erin-          vuosina juuri valittamista. Rakennustoiminta ja
47699: omaista, jos valtioneuvostossa olisi poikkihallin-      palvelualat ovat myös elpyneet. Pörssivaihto on
47700: nollinen ministeri, jonka vastuulle tulevaisuus-        kasvanut, ja viime heinäkuussa osakekurssit saa-
47701: asiat nykyistä selvemmin kuuluisivat. Ehkäpä            vuttivat uuden huiman ennätystason. Johtajien
47702: yhdistetty ympäristö- ja tulevaisuusministeri on        miljoonaoptioita on laajasti paheksuttu. Siksi on
47703: tulevaisuutta, mutta sen tulevaisuus kertoo.            vaikeaa ymmärtää, että samaan aikaan vaikea
47704:                                                         työttömyys jatkuu edelleen eivätkä avustusjär-
47705:     Ed. P u h j o : Herra puhemies! Tulevaisuus-        jestöjen leipäjonotkaan osoita lyhentymisen
47706: valiokunnan mietintö hallituksen tulevaisuusse-         merkkejä.
47707: lonteon Suomea koskevaan osaan on erittäin laa-            Samalla tavalla talouden globalisoituminen
47708: ja, ja siinä otetaan kantaa hyvin moneen asiaan         näyttäytyy ristiriitaisella prosessina. Globalisoi-
47709: alkaen kasvusta ihmisyyteen ja päätyen YK-jär-          tumisen luvataan voiruistavan talouskasvua ja
47710: jestelmän uudistamiseen. Pääpaino näyttää kui-          lisäävän hyvinvointia. Miltei samaan hengenve-
47711: tenkin olevan työllisyyttä ja hyvinvointia koske-       toon monissa puheenvuoroissa vaaditaan kui-
47712: villa pohdiskeluilla, joihin myös tässä puheen-         tenkin hyvinvointivaltion ohentamista ja purka-
47713: vuorossa keskitytään.                                   mista globalisoitumiseen vedoten. Väitetään,
47714:     Kun mietitään valiokunnan mietinnössä esi-          että kiristyvässä kansainvälisessä kilpailussa
47715: tettyjä näkemyksiä tietoyhteiskunnasta, on hyvä         meillä ei enää ole varaa nykyiseen sosiaalitur-
47716: muistaa arjen realiteetit. Suomessa on uuden            vaan ja julkisiin palveluihin.
47717:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5055
47718: 
47719:     Tämä ristiriitaisuus on ymmärrettävämpi, jos        kejä. Työttömiä ja jopa pienten lasten yksinhuol-
47720: kysytään, kenen ehdoilla talous globalisoituu.          tajaäitejä pakotetaan palkattomaan työhön vaa-
47721: Kansainvälistyminen ja siihen liittyvä työnjaon         timattoman sosiaaliavun vastikkeeksi. Voi ky-
47722: ja kaupan kehitys epäilemättä mahdollistavat            syä, miten tällainen pakkotyötä tai orjatyötä
47723: hyvinvoinnin yleisen lisääntymisen. Jos ja kun          muistuttava järjestelmä sopii vapaan markkina-
47724: kansainvälistyminen kuitenkin tapahtuu yksi-            talouden ideologiaan. Ilmeisesti se näyttää sopi-
47725: puolisesti kansainvälisten suuryhtiöiden ja raha-       van siihen oikein hyvin.
47726: pääoman ehdoilla, seurauksena on eriarvoisuu-               Arvoisa puhemies! Kun kyse on tulevaisuusse-
47727: den kasvu ja hyvinvoinnin mureneminen. Yksi             lonteosta, olisi luullut, että hallitus olisi antanut
47728: keino lieventää tätä ongelmaa on pakottaa muun          enemmän huomiota ympäristöongelmille ja yh-
47729: muassa verotuksen avulla suuryhtiöt kantamaan           teiskunnan riskeille. Hallitus päinvastoin antoi
47730: laajempaa vastuuta yhteiskunnan hyvinvoinnis-           esimerkiksi ilmastonmuutoksesta kuvan, ettei
47731: ta. Tässä tarvitaan myös kansainvälistä yhteis-         siitä aiheudu Suomelle taloudellista haittaa. Väi-
47732: työtä EU :n ja YK:n järjestöjen puitteissa, jotta       tettyjen metsien kasvun ja viljelyn edellytysten
47733: muun muassa veroparatiisien hyväksikäyttö voi-          kasvaessa saattoi jopa saada kuvan, että kasvi-
47734: taisiin estää.                                          huoneilmiöstä olisi Suomelle etua.
47735:     Kun valiokunnan viimeisessä ponnessa vaadi-            Oliko se syy, ettei selonteossa paneuduttu sy-
47736: taan YK-järjestelmän uudistamista ja demokra-           vällisesti energiapoliittisiin valintoihin eikä ol-
47737: tisoimista, vaatimus pitäisi mielestäni kohdistaa       lenkaan liikennepolitiikkaan, vaikka juuri liiken-
47738: ennen muuta Kansainväliseen valuuttarahas-              nepolitiikka vaikuttaa monella tavalla päästöi-
47739: toon ja Maailman pankkiin. Tunnetustihan juuri          hin, luonnonvarojen hyödyntämiseen, maan-
47740: nämä järjestöt toimivat rikkaiden teollisuusmai-        käyttöön sekä yhdyskuntarakenteeseen? Kuiten-
47741:  den ehdoilla tiiviissä yhteydessä kansainvälisiin      kin juuri liikennepolitiikka kuuluu niihin poli-
47742: pääoman keskuksiin toimien usein selvästi avus-         tiikkalohkoihin, joissa itsenäisen toiminnan
47743:  tettavien maiden väestön enemmistön etuja vas-         mahdollisuudet ovat suuret ja joissa emme ole
47744:  taan. On myös muistettava EU:n demokratia va-          kovinkaan paljon riippuvaisia siitä, mitä muut
47745: je.                                                     maat tai kansainväliset markkinavoimat tekevät.
47746:     Valiokunnan mietinnössä on paljonkin aineis-        Joukkoliikenteen tuen leikkausten aikaan halli-
47747:  toa eurooppalaisen ja angloamerikkalaisen työl-        tuksen selonteko osoitti, että ympäristötietoisuu-
47748:  lisyysmallin vertailusta sekä suomalaisesta ja         den välittämisestä on vielä pitkä matka käytän-
47749:  kansainvälisestä työllisyyskeskustelusta. Kovin        nön politiikkaan ja hallituksen päätöksente-
47750:  selviin johtopäätöksiin valiokunta ei kuitenkaan       koon.
47751:  etene. Ristiriitaiset mielipiteet on puristettu mel-      Tulevaisuusvaliokunta on kuitenkin osin
47752:  ko mitäänsanomattamiksi päätelmiksi.                   puuttunut asiaan, vaikkakaan se ei ole nostanut
47753:     USA:n työllisyysmallia kehutaan usein erin-         varsinaista kissaa pöydälle. Valiokunta on otta-
47754:  omaisena esimerkkinä markkinoiden toimivuu-            nut oikean suuntaisen askeleen ehdottaessaan
47755:  desta, mutta omasta mielestäni se on lähinnä           verotuksen taakan jakamista nykyistä enemmän
47756:  varoittava esimerkki. Selontekoon liittyvässä ai-      ympäristö- ja energiaverojen suuntaan. Samoin
47757:  neistossa myönnetään, että USA:ssa palkka-             valiokunta on kiinnittänyt erityistä huomiota
47758:  työntekijöiden ostovoima on alentunut 1970-lu-         pienhiukkasten merkitykseen. Nämähän ovat
47759:  vun alun jälkeen teknologian huimasta kehityk-         erityisen vaarallisia terveydelle.
47760:  sestähuolimatta tai pikemminkin juuri sen takia.          Valiokunnan päätelmät ovat kuitenkin jää-
47761:  Työttömyyttä on USA:ssamuutettu vajaatyölli-           neet puolitiehen. Vaikka, aivan oikein, dieselajo-
47762:  syydeksija alipalkatuksi työllisyydeksi. Tuloerot      neuvot on mainittu haitallisina päästölähteinä, ei
47763:  ovat tunnetusti suuret, ja ne ovat viime vuosi-        valiokunta minun mielestäni ole kuitenkaan
47764:  kymmeninä edelleen kasvaneet. Yleisestä talous-        kyennyt tekemään liikenteen kokonaisarviota
47765:  kasvusta huolimatta palkansaajien reaaliansiot         loppuun asti. Kun on kiistatta osoitettu, että
47766:  ovat keskimäärin alentuneet. Köyhien, syrjäyty-        pienhiukkaspäästöt ja typpikaasupäästöt ovat
47767:  neiden ja asunnottomien määrä on erittäin suuri        nimenomaan autoliikenteen aiheuttamia, olisi
47768:  eikä USA:n 1,5:tä miljoonaa vankiakaan lasketa         luullut, että valiokunta olisi jo vihdoin ja viimein
47769:  mukaan työttömyyslukuihin.                             ottanut liikenteessä sen perustavaa laatua olevan
47770:      NytUSA:ssayritetään lopettaa köyhien sosi-         kannan, että valtiovallan tulee jatkossa suosia
47771:   aaliapu lähes kokonaan. Valiokunnan mietin-           ensisijaisesti raideliikenteen kehittämistä. Näin
47772:   nössä tästä on joitakin mielenkiintoisia esimerk-     etenkin sen takia, että ympäristöministeriön en-
47773: 5056                                    129. Keskiviikkona 21.10.1998
47774: 
47775: 
47776: nakkotietojen mukaan Suomi on jo täyttämässä             vaikuttavista tekijöistä sellaisia, joihin emme itse
47777: Kioton sopimuksen Suomea koskevat sopimuk-               voi päätöksillämme ja toimillamme juurikaan
47778: set. Meillä on kuitenkin kansallisella tasolla vielä     vaikuttaa. Elämme alati pienenevässä maailmas-
47779: suuria ongelmia pienhiukkasia ja typpikaasuja            sa, mikä johtuu niin taloudellisesta yhdentymi-
47780: päästävän ajoneuvoliikenteen kanssa.                     sestä sekä erilaisten kauppaa rajoittavien tekijöi-
47781:    Arvoisa puhemies! Pohjoismaiset hyvinvointi-          den poistumisesta kuin ennen kaikkea tiedonku-
47782: valtiot ovat joutuneet kovaan paineeseen globali-        lun räjähdysmäisestä nopeutumisesta ja ajallis-
47783: soituneessa taloudessa ja talouden rakennemuu-           ten välimatkojen lyhenemisestä. Osassa kauppaa
47784: toksissa. Tämän mallin hyvistä ja koetelluista           kotimarkkinat ovat yhtä lähellä tai kaukana kuin
47785: periaatteista ei pidä kuitenkaan köykäisin perus-        esimerkiksi Australiaan tapahtuvassa kaupassa.
47786: tein luopua. Me tarvitsemme koko väestölle                   Kaupan lisäksi on kuitenkin vielä voimak-
47787: suunnatun yleisen sosiaaliturvan, julkisia tai jul-      kaampi yhdentyvä mahti. Se on universaalinen
47788: kisesti rahoitettuja palveluja ja aktiivista työlli-     kasvoton ja kotimaaton pääoman mahti. Emme
47789: syyspolitiikkaa. Suurtyöttömyys pakottaa kui-            voi täällä Suomessa tietää, kuka on jonkin mer-
47790: tenkin miettimään uusia keinoja työllisyyden             kittävän osakeoston takana, ja vielä vähemmän
47791: turvaamiseksi. Työn uudelleenjakaminen on                voimme vaikuttaa siihen, mitä tämä omistajata-
47792: mielestämme pitkän aikavälin keinoista tärkeim-          ho hankkimallaan päätösvallalla haluaa tehdä.
47793: piä mutta myös muita ratkaisuja tarvitaan mitä           Tämä riskitekijä on sitä merkittävämpi, mitä
47794: pikimmiten.                                              suuremmasta ja tuottavammasta suomalaisesta
47795:    Valiokunnan mietinnön lausumaehdotuksena              yrityksestä on kysymys. Onpa jopa eräiden tutki-
47796: esitetään säädöstöjen ja hallintojen yksinkertais-       joiden taholta ennustettu, että tulevaisuudessa
47797: tamista, jotta yrittäjälle jäisi enemmän voimava-        valta on juuri kasvottomalla ja maattomalla pää-
47798: roja varsinaiseen yritystoimintaan. Tämä on              omalla, jonka vallan se ottaa poliitikoilta ja toi-
47799: hyvä asia, mutta en tiedä, onko tämä perustelun          mivalta yritysjohdolta. Kuluttajat ja työntekijät
47800: selittely jätetty tahallaan puutteelliseksi siksi, et-   ovat vain pääoman pelinappuloita ja tuoton
47801: tei vain kävisi ilmi, että samoin perustein -            maksimoinnin välineitä.
47802: muuttamalla yrittäjien sosiaalivakuutusmaksut                Näen tämän mainitsemani uhkatekijän hyvin
47803: maksettavaksi yhdellä maksulla- voitaisiin rat-          todellisena ja pelottavana. Mitä vapaammaksi
47804: kaista yksi koko yhteiskuntaamme raastava iso            maailman pääoma- ja muut markkinat tulevat,
47805: ongelma. Mielestäni tämä olisi oivallinen keino          sitä liukkaammin suurpääoma ujuttaa lonkeron-
47806: saattaa harmaa talous kuriin, jolloin yhteiskun-         sa kaikkialle, missä tuottoa on nopeasti saatavis-
47807: nallista vastuuta kantava ja terve pienyritystoi-        sa. Kun tuotto alkaa huonota tai jostain löytyy
47808: minta voisi toimia niin sanotusti normaalilla ta-        paremmin tuottava kohde, nämä piirit eivät het-
47809: valla.                                                   keäkään kainostele eivätkä viivyttele otteensa
47810:    Tulevaisuusvaliokunnan eduskunnalle esittä-           siirtämisessä sinne. Miten käy silloin esimerkiksi
47811: mien lausumaehdotusten ehdottomana puuttee-              suomalaisen, kansainvälistä tasoa olevan yrityk-
47812: na on se, ettei niissä millään tavoin puututa suur-      sen? Oireita tästä on ollut havaittavissa niin Hel-
47813: yritysten miljardivoittojen käyttämiseen koko            singin kuin muissakin pörsseissä vähän väliä.
47814: yhteiskuntamme hyväksi. Näitä ajatuksia ja va-              Toisena omaa vaikutusvaltaamme, omaa tule-
47815: liokunnan ohjelmia olisi kehitettävä paljon pi-          vaisuuttamme rajoittavana tekijänä näen EU:n
47816: demmälle kuin mietinnössä esitetään, jotta me            ja Emun. Suomella on vain pieni äänivalta niihin
47817: voisimme säilyttää Suomen pohjoismaisena hy-             päätöksiin, jotka säätelevät vajaata puolta koko
47818: vinvointivaltiona ja taata kansallemme hyvän             kansallisesta lainsäädännöstämme ja suurta osaa
47819: työllisyyden ja perusturvan.                             tulevasta raha- ja talouspolitiikastamme. Määrä-
47820:                                                          ysvalta on suurilla jäsenmailla, Saksa etunenäs-
47821:                                                          sä, jolloin jokainen taloutemme ominaispiirre
47822:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             verrattuna sen talouteen luo häiriötekijän, mikä
47823: puhemies Törnqvist.                                      puolestaan ääritapauksessa voi pakottaa meidät
47824:                                                          noudattamaan talouspolitiikkaa, joka on omien
47825:                                                          etujemme vastaista tai ainakin meille sopimaton-
47826:   Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-         ta. Kun vielä Suomen vaikutusvaltaa komissios-
47827: men tulevaisuuden ennustaminen tai sen arvioi-           sa, neuvostossa ja parlamentissa ollaan mukise-
47828: minen on äärimmäisen vaikea tehtävä. Onhan               matta luovuttamassa yhä enenevässä määrin
47829: merkittävä osa tulevaisuuteemme liittyvistä ja           suurille jäsenmaille esimerkiksi luopumalla eh-
47830:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5057
47831: 
47832: dottomasta oikeudesta omaan komissaariin,              dollisuutta sekä sosiaalipolitiikan tulevaisuutta.
47833: uhka unionipolitiikan ja Suomen etujen välisestä       Ensin työhön liittyvät kysymykset, joita myös
47834: ristiriidasta kasvaa. Todennäköistä myös on,           valiokunnan mietinnössä on laajasti tarkasteltu.
47835: että Hämäläisen lopettaessa europankinjohtaja-             Suomessa on lähes koko 1990-luvun ajan elet-
47836: na menee pitkä aika, ennen kuin saamme seuraa-         ty ennätyssuuren työttömyyden aikaa. Työttö-
47837: van johtajanpaikan pankissa.                           myysasteemme on ollut Euroopan kärjessä, ja
47838:     Kolmas, tosin onneksi viime vuosina pienene-       pahimmillaan työttömiä oli todellisuudessa lähes
47839: mässä oleva riskitekijä on suurten kriisien synty-     700 000 henkeä. Edelleenkään tilanne ei ole lo-
47840: minen maailmassa. En tarkoita tällä talouskriise-      pullisesti korjautunut,ja näyttää siltä, että huoli-
47841: jä, joita näyttää syntyvän muutama vuodessa,           matta viennin ennennäkemättömän voimak-
47842: vaan poliittisia tai sotilaallisia kuin myös ympä-     kaasta ja pitkään jatkuneesta kasvusta emme tu-
47843: ristökriisejä. Kun niin kutsuttu kylmä sota lop-       lekaan pääsemään 1980-luvunjopa alle 5 prosen-
47844: pui, siirryttiin Euroopassa vastakkainasettelusta      tin työttömyyteen. Työttömyydestä on monilla
47845: rinnakkaiselon opetteluun. Tässäkin on omat            tulossa pääasiallinen "ammatti", ja mikä pahin-
47846: vaikeutensa, sillä ydinpommien lisäksi ei entisel-     ta, se näyttää monien kansainvälisten asiantunti-
47847: lä itäleirillä muuta tasavertaista tekijää ollut-      joidenkin mukaan olevan periytyvä riesa, sillä
47848: kaan. Toistaiseksi erot ovat vain kasvaneet ja         yhä korkeampaa ja kalliimpaa koulutuspanosta
47849: kriisit entisessä itämahdissa Venäjällä vain pai-      vaativa yhteiskunta tekee lapsiensa pitkälle kou-
47850: suneet. Niin Suomen kuin koko Euroopan etu             luttamisen näille perheille taloudellisesti mah-
47851: olisi, että naapurimaamme talous ja sisäpoliitti-      dottomaksi. Yhteiskunta on siis jakautumassa,
47852: nen tilanne saataisiin mahdollisimman nopeasti         kokemassa uuden työllisyyden ja myös omista-
47853: hallintaan ja järjestykseen, sillä nykytilanne pit-    misen isonjaon, jonka lopputulos on pelottava.
47854: kittyessään ei voi olla vaikeuttamaHa Suomen ja            Kansalaiset ovat jakautumassa kolmeen eri
47855: muun Euroopan kehitystä. Ainakin se luo mer-           kastiin työn ja sen osaamisen mukaan: On hyvin
47856: kittävän tuntemattoman tekijän tulevaisuusku-          palkatut ja aina työtä omaavat, joiden lapsillakin
47857:  vamme palapelissä.                                    on hyvät edellytykset samaan. On huonosti pal-
47858:     Arvoisa puhemies! Tulevaisuusselonteko ja          kattuja pätkä- ja osapäivätöitä tekevät, joilla on
47859:  siitä annetut mietinnöt muodostavat laajan ja         lähes kohtuuttomin ponnistuksin mahdollisuus
47860: erittäin vaikeasti hallittavan asiakokonaisuuden.      tai ainakin toivo kyetä tarjoamaan lapsilleen
47861:  Niissä käsitellään lukematonjoukko asioita, jot-      koulutusta ja parempaa tulevaisuutta. On kansa-
47862:  ka kaikki vaikuttavat merkittävästi Suomen tule-      laisryhmä, joka useimmiten vastoin omaa tahto-
47863:  vaisuuteen siirryttäessä seuraavalle vuosituhan-      aanjää työelämän ulkopuolelle pysyvästi ja sama
47864:  nelle. On hyvä, että näin laaja kartoitustyö on       kohtalo odottaa suurella todennäköisyydellä
47865:  tulevien ratkaisujemme pohjaksi tehty. Valtio-        heidän lapsiaankin.
47866:  neuvosto ja tulevaisuusvaliokunta ovat tehneet            Tämä on ehdottomasti pystyttävä estämään!
47867:  suuren ja arvokkaan työn.                             Perussuomalaisten mielestä työn oikeus on tur-
47868:      Katson kuitenkin, että sekä selontekoa että       vattava kaikille joko valtion tai kuntien toimesta
47869:  mietintöä vaivaa sama vika kuin muitakin halli-       lain velvoituksella, vastineena kansalaispalkan
47870:  tuksen ja julkisen hallinnon ennusteita tällä het-    tyyppisestä perustoimeentulosta. Kaikkien on
47871:  kellä. Mielestäni Suomen tulevasta kehityksestä       siis voitava tehdä ja myös tehtävä jotain työtä
47872:  ja tilasta halutaan tietoisesti maalata ylioptimis-   lyhyehkön odotusajan jälkeen, mutta kaikkien
47873:  tinen kuva; taloudellisessa kehityksessämme           on myös saatava itselleen kohtuullinen perustur-
47874:  Iiioitellaanja monia asioita halutaan tulkita yksi-   va. Lisäturvaa olisi oltava mahdollisuus hankkia
47875:  silmäisen positiiviseen suuntaan. Ei maailma ja       työttömyyden varalta vapaaehtoisella työttö-
47876:  tulevaisuus voi näin yksisilmäisen ruusuinen olla!    myysvakuutuksella. Pääasia kuitenkin on, että
47877:  Esimerkki liiasta optimismista on jo havaittavis-     yhteiskuntamme ja kansalaisten luokkaistumi-
47878:  sa ensi vuoden talouskehitysennusteemme suh-          nen voidaan estää, ettei työstä ja hyvinvoinnista
47879:  teen.                                                 tule mietinnössäkin mainittua herrojen herkkua.
47880:      Koska on mahdotonta puuttua ryhmäpu-                  Sosiaaliturvan taso, sen turvaaminen sekä ra-
47881:  heenvuorossa kaikkiin tai edes kovin moniin va-       hoittaminen jatkossa on suuri ja ongelmallinen
47882:  liokunnan mietinnössä esiin otettuihin kysymyk-       kysymys. Emme mielestäni voi enää merkittäväs-
47883:  siin, käsittelen lähinnä kahta eduskuntaryhmäm-       ti karsia turvaverkkoamme vaurioitta, mutta toi-
47884:  me mielestä tavalliselle suomalaiselle olennaista     saalta on pystyttävä myös rahoittamaan se jol-
47885:  asiakysymystä: työn tekemisen oikeutta ja mah-        lain tavoin, myös mainitsemani kansalaispalkan
47886: 
47887: 317 280320
47888: 5058                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
47889: 
47890: 
47891: mahdollisesti toteutuessa. Se on haaste, joka tu-         Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
47892: lee varsin nopeasti eteemme myös niin kutsuttu-       Kollegat, kansalaiset ja uuden ajan kynnyksellä
47893: jen suurten ikäluokkien eläkeikään tulon takia.       olevat Internetissä näkijät! Luulin, että täällä
47894: Mikäli nykyinen "elatusmaksujen" perimisjär-          orjat ... En ole ikinä juonut täällä vettä, ja kun
47895: jestelmä säilytetään, tulee työn teettäminen pian     ollaan uuden ajan kynnyksellä, niin ajattelin ko-
47896: ylihintaiseksi. Mikäli taasen työntekijän makset-     ettaa, kuinka tämä toimii. (Ed. Aittoniemi: Olisi-
47897: tavaksi sälytetään osa nykyisin työnantajalle         kohan se liian väkevää?)- Ei, kyllä tämä näyt-
47898: kuuluvasta maksuosuudesta lisättynä lisärahoi-        tää ihan normaalilta, samealta, suomalaiselta
47899: tustarpeella, nousee maksutaakka verotuksen           vesijohtovedeltä.
47900: mahdollisesti alentuessakin yliraskaaksi. On siis         Minusta on ihan hienoa. Tulen muutamalla,
47901: löydettävä jokin uusi rahoitustapa ja maksupe-        voisiko sanoa, otoksella kommentoimaan tule-
47902: ruste mielestämme ehdottoman välttämättömän           vaisuusvaliokunnan mietintöä "Reilu, rohkea-
47903: sosiaaliturvan korkean tason ylläpitämiseksi,         vastuun ja osaamisen Suomi".
47904: niin ettei se näännytä työntekijöitä eikä tee työn        Aloitan sen kauniisti. Minusta on hienoa, että
47905: hintaa liian kalliiksi.                               eduskunnan ikäpresidentti on tulevaisuusvalio-
47906:    Olemme esittäneet sosiaaliturvamaksujen eli        kunnan puheenjohtaja. Tänä ikäsyrjinnän aika-
47907: niin kutsuttujen elatusmaksujen määräytymis-          na voisi sanoa, että ed. Tiuri on meille kaikille
47908: perusteiden muuttamista nykyistä enemmän              esimerkkinä siitä, miten paneutuminen, tieteelli-
47909: työn ihmisillä teettämistä suosiviksi. Jos mainit-    nen asenne ja muutenkin reipas suhtautuminen
47910: semani ja valiokunnan mietinnössään esittämät         tulevaisuuteen pitää ihmisen virkeänä- ajattelu
47911: kauhuskenaariot toteutuvat, on pakko tehdä            toimii.
47912: suuriakin muutoksia, mikäli aiotaan maassam-              Kun tätä kirjaa lukee, täällä ei näy politikoin-
47913: me teettää töitä muillakin kuin koneilla. Perus-      nista oikeastaan merkkiäkään. Täällä ei ole ol-
47914: suomalaisten mielestä tulisi luoda uusi sosiaali-     lenkaan, niin kuin normaalissa arkipäivän käy-
47915: turvamaksujen laskentamalli, jossa maksua ko-         tännössä tässä laitoksessa, minkäänlaisia merk-
47916: rottavina tekijöitä olisivat yrityksen liikevaihto,   kejä jatkuvasta jarruttamisesta ja tahallisesta kit-
47917: automatisointi-investoinnit ja vuosituotto sekä       kan aiheuttamisesta ja negatiivisuudesta ja vää-
47918: vastaavasti pienentävinä tekijöinä työntekijöille     ristelystä. Ikään kuin, voisi sanoa, ed. Tiuri tai
47919: maksetut palkat, tutkimus- ja tuotekehitys sekä       valiokunta olisi vähän lapsellinen hölmö suhtees-
47920: työpaikkoja lisäävät investoinnit. Näistä lasket-     sa esimerkiksi suomalaiseen politiikkaan. Tässä
47921: taisiin yrityksen elatusmaksukerroin, jonka           ei ollenkaan tiedosteta sitä realiteettitasoa, jolla
47922: avulla lopullinen satumaksujen suuruus määräy-        suomalainen yhteiskunta ja politiikka on.
47923: tyisi. Suurin maksuosuus tulisi näin yrityksille,         Tästä puuttuu oikeastaan kokonaan näkemys
47924: joilla on suuri liikevaihto ja hyvä kannattavuus,     siitä, mitä on uudenlainen ja tulevaisuuden futu-
47925: ja pienin niille, jotka työllistävät paljon, maksa-   ristinen politiikka. Enkä nyt tarkoita millään sci-
47926: vat paljon palkkoja ja kannattavat heikommin.         fi-tasolla, että täällä pitäisi lukea, että tulevaisuu-
47927: Myös ulkomaille tehtävät investoinnit ja tuoton       dessa ufot hoitavat hommat, niin kuin jossakin
47928: tuloutukset voisivat olla maksuja lisääviä teki-      X-fileseissa. Mutta jotkut kappaleen nimet, kai-
47929: jöitä.                                                vetaanpa täältä vaikka tällainen: "Terveydelle
47930:    Arvoisa puhemies! Perussuomalaisten mieles-        vaaralliset pienhiukkaset". (Ed. Aittoniemi: Siel-
47931: tä tulevaisuuden Suomen on oltava sosiaalinen,        lä viitataan kohdassa 20 keskustan työrefor-
47932: oikeudenmukainen ja tasa-arvoinen maa, jossa          miin!)- Hyvä tietää.
47933: jokaisesta kansalaisesta välitetään syntyperään,          Pienhiukkasista tulee mieleen, kun ajattelen
47934: rotuun, asuinpaikkaan, koulutukseen, varalli-         suuria visioita poliittisesti, että taannoin valtio-
47935: suuteen tai muihin vastaaviin tekijöihin katso-       varainministeri Niinistö puhui satojen vuosien
47936: matta. Tämä on turvattava huolimatta siitä, että      perspektiivillä siitä, että satoihin vuosiin ei riitä
47937: se saattaa maksaa vielä nykyistäkin enemmän.          mitään jaettavaa, ja siinä on mielestäni poliittista
47938: Katson kuitenkin sen olevan mahdollista, kun-         rehellisyyttä ja visiota ja tulevaisuuden näkemys-
47939: han säilytämme yhteiskunnassamme perinteiset          tä. Mutta täällä tosiaan näperrellään jossakin
47940: jokaisesta ihmisestä ja elämästä välittävät arvot     pienhiukkasissa ja puhutaan niitten vaarallisuu-
47941: ja varmistamme samalla riittävän kansallisen it-      desta,joka on mielestäni aika vanhajuttuja ollut
47942: semääräämisoikeutemme huolimatta yhdenty-             jo aika kauankin olemassa. Varsinkin amerikka-
47943: miskehityksestä ja markkinavoimien kasvavasta         laiset hakkaavat tämän koska tahansa jollakin
47944: yleismaailmallisesta vallasta.                        suurkokkareilla, kun jotkut meteoriitit jysähtää.
47945:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5059
47946: 
47947: Jokainen, kun menee vähän viihteelle, huomaa,            pahtuu. Eli kun luodaan tulevaisuutta - tässä
47948: että siellä on lapsia ja myös eläkeläisiä elokuva-       lukee "Reilu ja rohkea, vastuun ja osaamisen
47949: teatterit täynnä ihailemassa tällaisia tulevaisuu-       Suomi"- niin se, mikä tästä puuttuu, on rohkea
47950: den visioita. Jotenkin tässä on koko ajan täm-           visiointi sen suhteen, miten Suomi tulee tulevai-
47951: möinen vähän kummallinen näpertelyn sävy.                suudessa muuttumaan ja mikä Suomi on. Totta
47952: Tietysti tiedemiehet ja asiaansa perehtyneet ihmi-       kai täällä todetaan ne samat asiatjossain Venä-
47953: set useasti menevät syvällisyyden retkuun vähän,         jän suhteen.
47954: niin kuin tämmöisissä mietinnöissäkin. Minä ja              Kun täällä on murrosten hallintaaja osaamis-
47955: luultavasti moni muukin, varsinkin toimittajat,          ta, olen aikoinaan itse kirjoittanut murrosten
47956: jotka ovat kiireisiä ihmisiä ja haluaisivat ehkä         hallinnasta: "Murrosihminen" kertoo pelkäs-
47957: Suomen tulevaisuudesta levittää jotain ilosano-          tään yhteiskunnallisesta ja ihmisen murroksesta.
47958: maa ihmisille, emme ehkä saa luettua oikein kun-            Siinä mielessä tässä on aika hyvä pääkappale,
47959: nolla tätä tarinaa.                                      ja niitä on tässä muutama. Sitten täällä on pää-
47960:      Itse asiaan voisin kertoa omasta halustani          kappaleena, johon tulen, "Hyvinvointiyhteis-
47961: kansanedustajana, kun tajusin, että tulevaisuus-         kunnan kipu pisteet". Olen kipu-puolueen puolu-
47962: valiokunta on olemassa. Tämä on Euroopassa               eeton puheenjohtaja. Tämä on kolmospääkap-
47963: tai maailmassakin ainutlaatuinen, taitaa olla            pale. Jotenkin tuli sellainen asiantunteva olo, pel-
47964: maailmassa. Halusin tähän valiokuntaan, mutta            kästään tällainen kosminen huumori tulevaisuu-
47965: valitettavasti poliittinen ohuuteni, ei kokematto-       teen suhtautuvana: Olen osannut puolueen ni-
47966:  muuteni, vaan ehkä taustatukieni tai muitten            menkin valita täältä jo siltä pohjalta.
47967:  vastaavien taustavoimieni tai puolueen jäsen-              Täällä peräänkuulutetaan vielä varsinkin bio-
47968:  määrä, ei riittänyt siihen, että olisin päässyt.        diversiteettia, mutta tämä on niin jälkeenjäänyt
47969:  Päinvastoin voin kertoa tulevaisuuden kannalta          tässäkin. Voisin minä oikeastaan etsiä sen koh-
47970:  niille Tanja Vienosille tai muille, jotka tänne pää-    dankin täältä, jossa puhutaan ekologisesta jutus-
47971:  sevät läpi jollain tämmöisillä sosiaalitieteellisillä   ta ja biodiversiteetista, tai oikeastaan minun ei
47972:  ansioillaan eikä enää tällaisiajulkkispellejä täällä    tarvitse etsiä sitä, kun minä muistan sen. Aikoi-
47973:  ole, että ensimmäisenä minutkin pantiin lakiva-         naan perustettiin vihreät ja sitten tuli ekavihreitä
47974:  liokuntaan, oikein todella. Jos tulevaisuudessa         ja sitten tuli kaiken näköistä. Jopa meikäläistä
47975:  käy samalla lailla? Täällä ei lue ollenkaan, että       syytetään välillä ekovihreäksi, vaikken ole kos-
47976:  tällainen kokematon yhden edustajan ryhmä               kaan kuulunut mihinkään puolueeseen. Edes sii-
47977:  joutuu heti lakivaliokuntaan, koska on alan ih-         hen puolueeseen en kuulu, jonka puheenjohtaja
47978:  minen ja pätevyyttä.                                    olen. Tulevaisuudessa se on mahdollista ehkä
47979:      Minulla oma haluni oli kuitenkin. Tämä on           joillekin muillekin teistäkin.
47980:  viehättävä ala, ja tulevaisuudesta on paljon sa-           Biodiversiteetti on siis elämän monimuotoi-
47981:  nottu. Minä en viitsi sitä Churchilliä siteerata,       suutta. Se visio, joka sai meikäläisen aikoinaan
47982:  koska se on se helpoin juttu; vaikka se olisi se        yhteiskuntaan mukaan, oli että tarvitaan vanha-
47983:  vaikein juttu, siteeraaminen on helppo juttu.           kantaista ajattelua: luonto, ihminen, yhteiskun-
47984:  Oma halu oli, koska minulla on aika pitkäaikai-         ta. Ennen kaikkea juuri kielen kautta, poliittisen
47985:  nen tausta, sanotaan pikkupojasta lähtien. En-          kielen kautta, jarrutetaan kehitystä, sotketaan ja
47986:  simmäinen psykologinen testi, johon äiti poraten        saadaan kehitys puuroutumaan kompleksiseksi
47987:   minut vei, kun epäonnistunut opettaja vaati, niin      sotkuiseksi kasautumaksi, jossa ei oikeastaan
47988:   siellä luki, että on liian vilkas mielikuvitus ja      kehitys muuta kuin tavallaan itsestään lainsää-
47989:   kaikennäköistä ufoilua ja muuta jo silloin li-         dännöllisesti jotenkuten rämpii eteenpäin valta-
47990:   vuotiaana.                                             poliittisten suhteitten myötä, mitä ne lienevätkin.
47991:       Scifiä ja tieteiskirjallisuutta on tullut paljon      Tässäkin asiassa on monimuotoisuus. Minulle
47992:   luettuaja luotua kaikennäköistä tällaista uutta,       tuli yksinkertaisesti mieleen, että minkä takia
47993:   ei ainoastaan orwellilaista 1984-visiota, joka on      vain biodiversiteetti, koska meille opetettiin ai-
47994:   nyt jo aika vanhaa poliittista tulevaisuuden visio-    koinaan, että ihminen on myös psykologinen ja
47995:   ta. Siltä pohjalta edelleen sanoisin, että tässä ei    tunteellinen tai yhteiskunnallinen. Eli minä muu-
47996:   ole oikein. Tämä on vaan sellaista, kyllä te tiedät-   tin sen käsityksen jo monta vuotta sitten: biodi-
47997:   te. Jos 1990 tai 1989 olisi kirjoitettu tällainen      versiteetti, psykodiversiteetti, sosiodiversiteetti.
47998:   läpyskä, niin sanotaan, että sitä, mikä tapahtui       Siinä tulee juuri esiin luonto-biodiversiteetti, ih-
47999:   kolmen vuoden sisällä tai viiden vuoden sisällä, ei    minen-psykodi versiteetti ja sosiodiversiteetti-yh-
48000:   olisi kukaan uskonut, että semmoisia asioita ta-       teiskunta.
48001: 5060                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
48002: 
48003: 
48004:     Esimerkiksi täältä puuttuvat kokonaan niin         kansa ja heittivät ja näyttivät maailmalle, että
48005: sanotut kirjavammat käsitykset, voisiko sanoa          kyllähän tällä ruumiilla voi tehdä mitä vain. Nyt
48006: vanhalla kielellä: anarkistisemmat, vaikka se on       edelleen jokin jälkijättöinen sakki roikkuu epä-
48007: tietysti kielletty tämmöisessä demokraattisessa        toivoisesti kuola valuen televisioitten ääressä ja
48008: paikassa. Mutta jos käyttäisi kristillistä kieltä,     douppaa tai haluaisi pitää yllä jotain tämmöistä
48009: niin aikoinaan kreikkalaisessa Raamatussa anar-        kulttuuria, jossa suomalaiset tekisivät tulosta ja
48010: kia tarkoitti yksinkertaisesti kreikan kielellä ei     todistaisivai maailmalle, että suomalaiset ovat
48011: valtaa ihmisen ulkopuolelta. Pyrittiin itseohjau-      jotain.
48012: tuvaan ihmismalliin, niin kuin Kristuksen käsitys          Väitän, että kun mennään tulevaisuuteen, on
48013: oli: Jumala ikään kuin sisäinenä, mahtavana            hyväksyttävä myös erittäin vahvasti historia. On
48014: moraalisena ja eettisenä voimana, joka - täällä        oltava täysin tietoinen ja luotettava, seisottava
48015: saattaa kuulostaa vähän oudolta tietysti- taval-       sen jalustalla ja tukevalla solid rockilla. Voidak-
48016: laan luo yhteiskuntaa. Luo sillä rehellisyydel-        seen olla roll on oltava rock samanaikaisesti eikä
48017: lään, yhteisliittymällään ja henkisyydellään ja        jotenkin häilyttävä jollain jutulla, että me sitten
48018: luonnollisella riippuvuudenaan sen kaltaista yh-       teemme tätä ja vähän näin ja kaikkea tämmöistä.
48019: teiskuntaa, jossa jokainen asettuu -vähän niin         Otan esimerkin. Täällä lukee esimerkiksi: "So-
48020: kuin idässäkin zeniläisittäinkin, kallislaisittain     siaalisten innovaatioiden puute", sitten tämä vii-
48021: - oikealle paikalleen ja saa hyvinvoinnin sitä         va, onko se nyt ranskalainen viiva vai eurooppa-
48022: kautta tuntumaan aidolta, koska ei aiheuteta kit-      lainen viiva: "- vai toteuttamisvaikeuksia?" No
48023: kaa muille. Tuetaan toisten kasvua, tuetaan tois-      niin, se jo myös tämmöistä näin. Täällä tullaan
48024: ten armonlahjoja, tuetaan orastavia ituja ja ge-       tämmöiseen kohtaan esimerkiksi: "Suomalaisen
48025: neettisiä ja persoonallisia, äidin ja isän kautta ja   osaamisen eräänä heikkona kohtana pidetään
48026: suvun kautta ja yhteiskunnan kautta saatuja            lopputuotetta voitoksi tuloutettuna. Suomalai-
48027: mahdollisuuksia.                                       sia on arvosteltu siitä, että monia loistavia poik-
48028:     Tarkoitan, että täältä puuttuu kokonaan ta-        keuksia lukuun ottamatta emme ole riittävästi
48029: vallaan uudenlainen, voisiko sanoa, ED-kaltai-         pystyneet jalostamaan uuden teknologian inno-
48030: nen tai EU-futuristismallinen ihmiskäsitys. Kun        vaatioita, luomaan niiden pohjalta uusia tuottei-
48031: on lukenut EU-filosofeja ja EU-yhteiskuntatie-         ta ja myymään niitä oman osaamisen tuloksina."
48032: teilijöitä ja visionaristeja, niin koko ajanjotenkin   Okei.
48033: tuntuu siltä, että vaikka Suomi tavallaan on               Tämä on ikivanha juttu, yrittämiseen liittyvä,
48034: eräänlainen ihannemaa pienuutensa kannalta,            tämä puujuttu. Mitä tämäkin hallitus, mitä edel-
48035: niin meillä juuri tämä jälkineuvostoliittolainen       linen varsinkaan olisi halunnut tehdä sille, että
48036: ja, voisiko sanoa, vielä vanhatsaristinen venäläi-     meillä on jaloa puuta? Tai ei meillä nyt niinjaloa
48037: nen vallankäyttömalli on jopa meidän oma sisäi-        puuta ole, mutta kuitenkin erittäin hyvää puuta
48038: nen kahleemme, joka näkyy tieteen tekemisen            metsät täynnä. Jos on lehtiä lukenut tietää sano-
48039: pilkunrakastelussakin. Ikään kuin ei nähdä             tun, että ei enää hyviä kapitalisteja löydy ollen-
48040: omaa vapausastetta,ja varsinkin kun tulevaisuu-        kaan, ennen saattoi luottaa vielä hyviin niin sa-
48041: teen tässä mennään, ei nähdä vapauden mahdol-          nottuihin kapitalisteihin. Mutta mitä on tehty
48042: lisuutta olla esimerkkinä jollekin todella katolis-,   sille, että todella tämä jalostusaste, tämä voitoksi
48043: voisiko sanoa, vanhakantais-, jopa sosialidemo-        tulostettu lopputuotanto olisi selkeästi siirtynyt
48044: kraattis-kapitalissitoutuneelle ihmiskäsitysmal-       pienyrittäjyyden hyväksi? Samoja toiveita minä
48045: lille. (Ed. Kekkonen: Mikä se ihmiskäsitys on?)        olen kuullut koko ajan, 15 vuotta jo suunnilleen,
48046:     Kun liikkuu enemmän maailmalla, huomaa,            mutta mitä siihen on satsattu, miten tämä hallitus
48047: että jotenkin suomalaisuutta ja pohjoismaalai-         on suunnannut isoille yrityksille annettuja yritys-
48048: suutta ja pohjoismaista ihmistä ihaillaan aivan        tukia? Missä se näkyy täällä, kuinka se tehdään?
48049: kuin jotenkin vahvempana ja inhimillisempänä               Silti kun menee kentälle, näkee, että siellä jot-
48050: ja rehellisempänä- ei nyt voi sanoa rotuna, ettei      kut tekevät kylmäpuristettua rypsiä ja lämpöpu-
48051: syyllistyisi rasismiin. Mutta kun kuuntelen ja         ristettua mäntyä. Jotkut keksivät niitä ja tekevät
48052: katselen meidän toimintaamme täällä ja meidän          niitä, ja sitten niistä tehdään jotain tiukempaa ja
48053: visioitamme, tuntuu siltä, että me jotenkin pyrki-     muuta. Ja sitten kun joku onneton- aioin sanoa
48054: simme johonkin semmoiseen asiaan, josta olem-          vahingossa neekeri, mutta näyttää lainausmer-
48055: me olleet jo paljon pitemmällä. Se on aivan sama,      keissä - musta mies jossain Alabamassa saa
48056: kuin että suomalaiset voittivat jo aikoinaan ne        suomalaisen kitaran, joka on lämpöpuristettua
48057: kultamitalit ja olivat maailman paras juoksija-        mäntyä tai kuusta, niin se on maailman onnelli-
48058:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5061
48059: 
48060: sin, voiko näin hienoa saundia tullakaan. Mutta           Suomalaiset ovat aina olleet eurooppalaisia.
48061: missä se on täällä? Tässä ei ole mitään konkreet-         Kun me saisimme jotenkin suggestopedisesti sy-
48062: tia. Kyllä täällä lukee, että mennään tietokonei-         dämellämme tajuttua sisäisesti, että me olemme
48063: siin ja nettiin ja kaikkeen ja muuta vastaavaa,           ulkopuolella, ja näkisimme sen sanaleikin mielen
48064: mutta mutta mutta.                                        ja menisimme sisään sillä asenteella, mikä meillä
48065:      Luen vielä lisää: "Kielitaidon on oltava kan-        on näiden kaikkien suurten voittojen ja Neuvos-
48066: sainvälisessä kanssakäymisessä todella hyvä.              toliitonkin polvilleenpanon kautta, niin me hal-
48067: Kieli on paljon muutakin kuin kommunikointia.             litsisimme ihan eri asenteella koko, voisiko sa-
48068: Se on vuorovaikutusta, asioiden taustojen ja yh-          noa, satapäisten indoeurooppalaisten sanaleik-
48069: teyksien ymmärtämistä -kulttuuria ja sivistys-            kijäiden lauman.
48070: tä." Voi herra jumala! Tämän olisi voinut lukea               Mutta täällä ei näy mitään sen kaltaista juttua,
48071: 50-luvun lopulla. Tästä puuttuu suggestopedia             missä Suomi selkeästi tiedostaisi oman erilaisuu-
48072: esimerkiksi. Päinvastoin, meidän koululaitok-             tensa ja hyödyntäisi sen. Ei edes sitä, kun minä
48073: sestamme on tullut aina vain teknisempää, ko-             sanoin, että meillä on omat vähemmistöt, ole.
48074: vempaa, edelleen ulkoaoppivampaa ja tietoko-              Kun me olemme olleet tavallaan Euroopan su-
48075:  neen kautta ihmistä luonnosta vieraannuttavaa.           vaitsevaisin maa, silti naistenlehdet ja toimittajat
48076: Suggestopedian idea, kun se tuli, oli suggest,            ja iltapäivälehdet saavat näyttämään siltä, että
48077:  'nousta alta', 'saada valtoihin', 'haltioittaa', 'saa-   suomalainen mies on surkein rasistinen rääpäle.
48078: da oppimaan sydämestä', "au coeur" tai "by                Missä se näkyy, että me hyödyntäisimme sitä
48079:  heart", 'sydämestä sisältä'.                             saman kaltaista, mitä me omalla hyvyydelläm-
48080:       Mutta suomalainen edelleen tänä päivänä             me, omalla viisaudellamme ja fiksuudellamme
48081:  pänttää ulkolaisia juttuja ja tietokonetta ja mitä       olemme tehneet? Me annoimme naisille ensim-
48082:  tahansa. En näe täällä missään, kuinka se oppii          mäisenä maailmassa äänioikeuden. Meillä on
48083:  sitä kieltä ja sitä sanaleikkiä ja kielikisailua, mikä   kaikilla, voisiko sanoa, vähemmistöillä loistavat
48084:  siellä on, paremmin. Suomalainen oppii edelleen          oikeudet ja sitten niin hyvin, että ne käyttävät
48085:  kuin Jukolan Jussi tai ei se, vaan koko porukka.         niitä vielä niin, että ovat menneet ylitse. Miksei
48086:  Ajatelkaa nyt: päähän pänttäämällä ja ulkoa.             täällä lue, miksei tulevaisuusvaliokunta ole ker-
48087:  Kun pojat osaavat sanoa A, niin silti tulee jätkä        tonut, että me olemme niin viisas kansakunta,
48088:  kepin kanssa ja sanoo, että A ja sitten A, ja se         että olemme ottaneet omilta vähemmistöiltäm-
48089:  tulee todella siltä pohjalta, että ulkoa, ulkoa,         me sen mallin, että nyt kun menemme EU:hun,
48090:  ulkoa. (Puhemies koputtaa) Kyllä tämmöisiä toi-          niin me lypsämme EU :ta ja hoidamme itsellem-
48091:  veita voi esittää. Minä haluaisin nähdä täällä,          me kaikki edut yhtä tyylikkäästi kuin meille ovat
48092:   kuinka suomalaiset Euroopan ainoana indoeu-             opettaneet meidän omat vähemmistömme?
48093:   rooppalaisen- baskit otetaan mukaan ja lappa-               Täältä puuttuvat kokonaan menetelmät. Kyl-
48094:   laiset - kieliryhmän ulkopuolella olevana itse-         lä tämmöistä voi runoilla ja nähdä, että tulevai-
48095:   näisenä maana voisivat oppia sitä tärkeätä kieltä,      suus on jollain jatkumolla. Sen verran minä us-
48096:  jota koko muu maailma puhuu paremmin, sydä-              kon Darwiniin, että tapahtuu mutaatioita ja hyp-
48097:   mellisemmin, niin että he hallitsisivat tavallaan       päyksiä historiassa ja kaikkea. Täältä puuttuu
48098:   sen, mitä tekevät, tutun tuntuisesti. (Ed. Kekko-       kokonaan se, että tapahtuisijotain outoa yhtäk-
48099:   nen: Baski juttu!)                                      kiä, kutenjokin aurinkoenergia on jo kehittynyt.
48100:       Olin Ruotsissa, Tukholmassa, puhumassa täs-         Loppujen lopuksi saadaan jo paljon enemmän
48101:   tä, kun on perustettu ulkosuomalaisten parla-           talteen. Akut alkavat olla sen kokoisia, että niitä
48102:   mentti. Ja kun he kuulivat minun puhuvan kaksi          voidaan käyttää. Yhtäkkiä voi tapahtua niin rat-
48103:   minuuttia, kun muut olivat puhuneet kymmenen            kaisevaa, että kaikki muuttuu muutamassa vuo-
48104:   minuuttia, minut kutsuttiin viiteen maahan pu-          dessa, jopa energian käytön tai energian talteen-
48105:   humaan ja muita ei kutsuttu eduskuntaryhmien            oton alueella.
48106:   puheenjohtajista. Siellä pidin puheen tästä asias-          Sinänsä, niin kuin minä vielä sanoin, kun aloi-
48107:   ta, miten sitä hahmotetaan, miten suomi on to-          tin, tämä on ihan okei ja tämä näyttää Suomen
48108:   della voimavara. Nietzsche sanoi aikoinaan, että        kannalta ihan lepertelyjatkumollakin asialliselta,
48109:   koko sivistys, koko kulttuuri- nyt koko Inter-          mutta esimerkiksi se asia vielä, mikä täältä puut-
48110:   net-tietotekniikka - on koko ajan vain vierait-         tuu kokonaan, on eläkeläiset tai ikääntyneet.
48111:   ten kielten, indoeurooppalaisten kielten sana-          Täällä ei näy missään siitä, että ... (Ed. Suhola:
48112:    leikkiä, aina uusia käsitteitä, aina filosofia on      Höpö höpö!)- No, mitä täällä lukee? (Ed. Su-
48113:    sama juttu, mikä tahansa älyllisyys sama juttu.        hola: Kyllä täällä lukee!)- Ed. Tiuri: Kannattai-
48114: 5062                                  129. Keskiviikkona 21.10.1998
48115: 
48116: 
48117: si mennä lukemaan siinä puhumisen sijasta!) -         murhia ja mitä vanhuksillaja ikääntyneillä ihmi-
48118: Kuunnelkaa loppuun, mitä minä sanon! Mikä on          sillä sitten tehdään ja mihin heidät pannaan ja
48119: eläkeläisten tulevaisuus? Mikä on heidän tulevai-     kuinka heidät rahoitetaan. Mutta sitä visiota ei
48120: suuden voimavarana olemisensa Suomessa ja             näy, kuinka he nähtyään politiikan läpi, näh-
48121: Euroopassa? (Ed. Suhola: Se on siellä!)- Missä        tyään omien aikuistensa, nähtyään lapsenkasva-
48122: kohtaa? Sanokaapa se sivunumero? Tämä on              tuksen ja lopulta tämän kaupallisen mekanismin
48123: niin internetattu paperi; on sentään sivunumerot      ja koneiston läpi vapautuvat todella. Ajatelkaa,
48124: alareunassa. Mikä sivu? (Ed. Suhola: Minä et-         kyllä he vapautuvat henkisesti, niin kuin minä
48125: sin!) - Sillä aikaa, kun etsitte, minä luen, mitä     sanoin, ja näkevät, mutta kun he rupeavat toimi-
48126: mieltä minä olen siitä, mitä eläkeläiset ja hyvin     maan - se visio puuttuu kokonaan. Minä tie-
48127: ikääntyneet ihmiset voisivat tulevaisuudessa teh-     dän, että siellä on niin elinvoimaista porukkaa,
48128: dä.                                                   että tekin vapisette sitten, kun ed. Tiuriakin ran-
48129:     Jo pitkään on kaivattu, että virkeytensä ja       kemmat tyypit alkavat tulla tänne.
48130: muotoaan muuttaneet, elinvoimansa säilyttäneet
48131: ikääntyneet ihmiset radikaalisemmin paljastaisi-         Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Parhail-
48132: vat sen, minkä näkevät ja tietävät. Tarvittaisiin     laan meillä on maailmanlaajuinen talouskriisi ja
48133: oikeaa vanhaisokulttuuria, jotain muuta kuin          Suomi on ollut koko 90-luvun murroksessa.
48134: vanhojen ja vanhusten epätoivoista roikkumista        Nämä totuudet näkyvät hyvin huonosti tästä tu-
48135: nuoruuden nostalgiassa. Tämä kirjaimellisesti         levaisuuskuvasta, josta tänä päivänä on keskus-
48136: hedelmätön muistelu ei johda mihinkään. Oike-         teltu ja jonka pohjana on hallituksen selonteko ja
48137: astaan se kuluttaa loputkin vähäiset elinvoiman       toisaalta tulevaisuusvaliokunnan siitä tekemä
48138: rippeetjatkuvasti muistuttamalla jostain parem-       mietintö. Ehkä on monta kertaa hyvä, että me
48139: masta, joka kuitenkin useimmilta jäi elämättä ja      ihmiset suhtaudumme asioihin myönteisesti ja
48140: kokematta. Useimmiten elämäänsä tyytyväiset           yritämme painaa taaemmaksi huonot näkymät,
48141: ikäihmiset vaikenevat ja hymyilevät buddhamai-        mutta kun me olemme poliittisia päätöksenteki-
48142: sesti lapsenomaisessa ylevyydessään.                  jöitä, ehkä meidän myös pitäisi mieluummin va-
48143:     Minkälaista uutta kulttuuria syntyisikään tä-     rautua huonoimpaan mahdollisuuteen. Jos elä-
48144: män todellisen vapautumisen päästessä vaikutta-       mä sitten menee paremmin, siitä ehkä selvitään.
48145: maan yhteiskuntaan? Tämä vapaus lähtisi koe-          Politiikassa ja yhteiskunnan tai minkä hyvänsä
48146: tun elämän peruskalliolta, totuudellisuudesta         organisaation johtamisessa ja analyyseissa pessi-
48147: kaikessa vivahteikkuudessaan. Mikä voima jä-          mismi on parempi kuin liiallinen optimismi. Poli-
48148: risyttäisikään oravanpyörässä kieppuvien ai-          tiikkaan on aika paljon pesiytynyt tällainen liial-
48149: kuisten betonikuoria, kun heidän lävitsensä nä-       linen optimismi. Muutenhan se on ihan miellyt-
48150: kevät tietäjät avaisivatsanaiset arkkunsa? Tähän      tävää, mutta se on myös vaarallista.
48151: verrattuna nuorisokulttuuri rollista vieraantu-          Sen liiallisen optimismin takia on oltu koko
48152: neine rokkeineen jäisi rahan kaatopaikan ympä-        90-luku vaikeuksissa. Koko yhteiskunta näki 80-
48153: rillä hajunsa seassa rääkkyvien sairaiden lintujen    luvulla tulevaisuuden hyvin valoisana. Niitä, jot-
48154: ruikuksi ja ruikutukseksi. Missä kohtaa tämä          ka olisivat nähneet todellisuutta, puhumatta-
48155: väkevä näkemys on ikääntyneen radikalismin ...        kaan että joku olisi nähnyt vielä pessimistisempiä
48156:                                                       vaihtoehtoja, niitä, jotka olisivat varoittaneet, ei
48157:    T o i ne n varapuhe m i e s (koputtaa):            esiintynyt. Tänä päivänä väittäisin, että liian
48158: Tämä ei ole vuoropuhelu, vaan tämä on ed. Vir-        myönteisen kuvan näkemisen ja esittämisen on-
48159: tasen ryhmäpuheenvuoro.                               gelma on vähintään yhtä suuri. Maailmalla jo-
48160:                                                       kaisessa paikassa, kun puhutaan tänä päivänä
48161:     P u h u j a : Minä kysyin neuvoa, arvoisa rou-    poliittisella foorumilla, todetaan itsestäänselvä-
48162: va puhemies! Mikä sivu? (Ed. Suhola: Puhukaa          nä, että on maailmanlaajuinen talouskriisi. Tääl-
48163: vain!) - Ettekö kerro minulle? Ei sitä löytynyt       lä ei todeta. (Ed. Tiuri: Tässä puhutaan 5-15
48164: siis.                                                 vuodesta eteenpäin!)- Se 5-15 vuoteen eteen-
48165:     Mutta en minä usko silti, että tulevaisuus hyl-   päin ei tapahdu ilman tätä päivää. Tästä päivästä
48166: kää Suomessa tämän enempää vanhuksia ja               se lähtee.
48167: ikääntyneitä ihmisiä ja eläkeläisiä. Vielä kerran,       Poliittiset ja yhteiskunnalliset rakenteethan
48168: ainoa todellinen visio, mikä täällä yleensä on, on    meillä on todella ei tästä päivästä, vaan ehkä
48169: se, mistä minä ennenkin olen puhunut, että elin-      lähimenneisyydestä. Koko mietintäkin monessa
48170: ikä pitenee ja sitten mietitään, saako tehdä armo-    mielessä on ehkä ei niinkään tulevaisuusmietintö
48171:                                             Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5063
48172: 
48173: kuin, voisi sanoa, mietintö menneisyydestä tai              teiskunnallinen ongelma eli työ. Tietysti se on
48174: tarkemmin: mietintö lähimenneisyydestä. Se ei               sanana sellainen, johon varmaan meistä moni on
48175: sinänsä ole kovin ihmeellistä, kun tietää, että             kyllästynyt, mutta aineellinen elintasohan ei voi
48176: mietintö on yksimielinen. Porukkahan kulkee                 perustua mihinkään muuhun kuin työhön ja
48177: aina hitaimman mukaan. Kyllä monessa keskus-                työn tuloksiin. En nyt tarkoita missään tapauk-
48178: telussa eduskunnassa on melkoinen joukko edus-              sessa pelkkää palkkatyötä, vaan kaikkea yhteis-
48179: tajia, jotka eivät edes vielä elä tätä päivää vaan          kunnalle hyödyllistä tekemistä. Se ongelma meil-
48180: enemmänkin lähimenneisyyttä, mikä heille tie-               lä on ratkaisematta monessa mielessä. Me yksi-
48181: tysti sallittakoon. Sen takia tietysti tulevaisuus-         puolisesti arvostamme pelkkää palkkatyötä.
48182: valiokunnan yksimielinen mietintö hyvin helpos-             Tästä syystä sitten on tultu työttömyysongel-
48183: ti ei pysty katsomaan kovin kauas tulevaisuu-               maan,jokajohtuu vääristä arvostuksista tai vää-
48184: teen, vaan tällainen yksimielisyys on helpoimmin            ristä poliittisista ja yhteiskunnallisista rakenteis-
48185: saavutettavissa niiden hitaampien mukaan, jotka             ta eikä tietysti missään määrin siitä, että työ olisi
48186: eivät vielä kunnolla ole tähän päivään päässeet.            loppunut. Monilta poliitikoilta ja kansalaisilta
48187:     En väitä, että kukaan näkee tai itsekään niin           on myös hämärtynyt tämä yhteys, että todella
48188: välttämättä näkisin tulevaisuutta kovin kirkkaa-            hyvinvointia voi luoda vain työtä tekemällä. Työ
48189: na kovin pitkälle, mutta sen voi todeta, että jos           ja työn tulokset ovat erkaantuneet toisistaan,
48190: tulevaisuusvaliokunta olisi tämän mietinnön                 koska vaikka teknologia menee kuinka pitkälle,
48191: esittänyt neljä viisi vuotta sitten, itse olisin pitä-      tietysti se inhimillinen työ on kaiken takana. Ne-
48192: nyt sitä hyvin kaukonäköisenä, mutta tänä päi-              rokkaimmatkin koneet tai robotit tai mitkä ne
48193: vänä on vaikea niin tehdä. Itse väittäisin, että jos        ovat, ihmisälyhän ne tekee ja vähintään suunnit-
48194: olisin tämän mietinnön lukenut neljä viisi vuotta           telee jne.
48195:  sitten, siinä olisi ollut jotain sellaista, mitä itse en      Työn yksipuolinen käsittely on johtanut myös
48196:  olisi pystynyt näkemään tai joka ei olisi ollut            siihen, että on ajateltu, että se on jokin ihanne,
48197:  tuttua. Tänä päivänä ehkä ihan muutamia yksi-              että mahdollisimman vähällä työnteolla pääsee.
48198:  tyiskohtia lukuun ottarr.atta teksti oli liian tut-        Tietysti työn arvo pitäisi monella tapaa nähdä
48199:  tua, liian monta kertaa luettua, liian loppuun             ihan kokonaan uudelta pohjalta.
48200:  pureksittua. Siitä puuttui se tulevaisuuden näke-             Toinen työhön liittyvä asia on se, että kun työ
48201:  minen.                                                     nähdään hyvin kapeana, niin toisaalta sitten ve-
48202:      Itse asiassa kun viikonloppuna tämän luin,             rotus on pelkästään kohdistunut tähän kapeasti
48203:  ensimmäisen lukukerran jälkeen tuli se tunne,              nähtyyn työhön. Valiokunta on, ihan oikein mi-
48204:  että en ymmärtänyt, ei jäänyt mitään kuvaa pää-            nusta, huomioinut senkin, miten työn verotus
48205:  hän. Tämä on aika harvinainen tunne. Luin toi-             itse asiassa on tappanut työn. Valiokunta ei näin
48206:  sen kerran, sama tulos. Ajattelin, ettäjatkan huo-         selkeästi sano, mutta taitaa puhua jopa työn hait-
48207:  menna. Vieläkään en ollut tyytyväinen. En löytä-           taverosta,joka on ihan osuva termi ja jota monet
48208:  nyt sieltä mitään. Sitten luin uudemman kerran             ihmiset ovat jo aikaisemminkin käyttäneet. Jos
48209:  hallituksen selonteon, johon olin perehtynyt ai-           ajatellaan kansanedustajia ja poliitikkoja, niin
48210:  kanaan ja josta olin pitänyt ryhmäpuheenvuo-               verotusta muuttamalla nopeimmin ehkä voitai-
48211:  ron, ja totesin kyllä, että itse asiassa valiokunnan       siin tähän työongelmaan puuttua, ihan koko-
48212:  mietintö ei tuo lisäarvoa selontekoon. Itseäni,            naan niin, että poistettaisiin työltä se haittavero
48213:  yllättävää kyllä, hallituksen selonteko miellytti          ja lähdettäisiin sitten rakentamaan kokonaan
48214:  enemmän ja sen sisältö oli tuoreempi, selkeämpi            toiselta pohjalta yhteiskuntaa. Sen sivutuotteena
48215:  ja parempi. Tämän sanon, vaikka itse aika lailla           varmaan päästäisiin tästä vaikeasta työttömyys-
48216:  kritisoin lähetekeskustelussa hallituksen selonte-         ongelmastakin pois.
48217:   koa ja asetin tulevaisuusvaliokunnalle tehtäviä               Meidän yhteiskuntamme rakenteethan ovat
48218:   sen edelleen kehittämiseksi. Varmasti tässä osa-          hyvin pitkälle teollisuusyhteiskunnasta, joka on
48219:   syynä on se työskentelytapa, että jos pyritään            historiaa. Nyt eletään, kut~,; itse olen nimittänyt,
48220:   yksimieliseen mietintöön, se pyöristää ja tekee           äly-yhteiskunnassa, ja kaiketi meidän nykyon-
48221:   sanoman liian pyöreäksi. Hallitus, vaikka se on           gelmiemme, jotka ovat ratkaisematta ja näyttä-
48222:   laaja, on voinut enemmän keskittyä olennaisen             vät vielä olevan jonkin aikaa eteenpäinkin, voi-
48223:   sanomiseen.                                               daan selittää johtuvan siitä, että yhteiskunnalli-
48224:      Mitä itse näkisin sitten, jos ajatellaan suoma-        set ja poliittiset rakenteet ovat vanhasta teolli-
48225:   laista yhteiskuntaa ja sen tulevaisuutta? Kyllä-          suusyhteiskunnasta. Kun eletään toista aikaa,
48226:   hän meillä on ratkaisematta edelleen suurin yh-           niin muutoskitka aiheuttaa epämiellyttäviä oirei-
48227: 5064                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
48228: 
48229: 
48230: ta, työttömyyttä ja taloudellisia, kuten julkisen      arvossaan se, että virheitä myönnetään. Itse
48231: talouden, ongelmia.                                    asiassa monta kertaa tässäkin eduskunnassa,
48232:    On ihan selvä, että meidän pitää näitä poliitti-    kun kuuntelee keskustelua, suurin osa energiasta
48233: sia rakenteita muuttaa, jos me aiomme saavuttaa        käytetään siihen, että yritetään selittää mitättö-
48234: sellaisen tulevaisuuden, jota kansalaiset toivo-       miksi omat aikaisemmat virheet. Lähinnähän se
48235: vat. Siis nykymenolla tulevaisuus on synkkä.           käy niin, että oppositio puhuu aina hallitusta
48236: Minä näen kärjistäen, että jos jatketaan sitä ja-      vastaan ja unohtaa omat virheensä, ja kun Suo-
48237: naa, missä tänä päivänä ollaan, niin yhteiskun-        messa jokainen on suunnilleen vuorotellen halli-
48238: nallinen helvetti on tämän tien päässä melkoisel-      tuksessa, niin kaikilla on suuri osa energiasta
48239: la todennäköisyydellä. Siis eivät meidän ongel-        menossa omien virheittensä selittelyyn parhain
48240: mamme ole millään tavalla ratkeamassa. Meillä          päin.
48241: on ollut erittäin hyvät ulkoiset olosuhteet koko          Todella me tarvitsisimme sellaista yhteiskun-
48242: 90-luvun. Ne ovat auttaneet meitä jotenkin pitä-       taa, jossa kansalaisellaolisimahdollisuus hyvään
48243: mään yhteiskunnan kasassa. Hyvällä sosiaalitur-        elämään. Meidän hyvinvointivaltiomme on, niin
48244: vana on ostettu kansalaisten hiljaisuutta, suut        kuin olen aikaisemmin sanonut, lähinnä poliitti-
48245: kiinni, ja kapina ei vielä näy, mutta silloin kun      nen vitsi. Siinä hyvinvointia hyvin harvalla ihmi-
48246: meiltä rahat loppuvat ja jos suhdanteet käänty-        sellä on. Monet ihmiset kokevat, syrjäytyneet
48247: vät meitä vastaan, me olemme tosi pulassa ja           erityisesti, hirviövaltioksi tämän rakenteen,jossa
48248: silloin se ikävä totuus valkenee.                      he ovat poliitikkojen päätöksistä riippuvaisia ja
48249:     Tietenkään ei ole kovin mieltä ylentävää pu-       kykenemättömiä omilla toimillaan parantamaan
48250: hua näistä huonoista näkymistä, mutta minusta          omaa asemaansa.
48251: niistä on pakko puhua ja olisi pitänyt puhua              Täällä on moni puhunut aikaisemmin jo val-
48252: paljon voimakkaamminkin jo vuosia aikaisem-            tiokeskeisyydestä. Kyllähän tietysti, kun poliiti-
48253: min. Nyt voi olla monessa mielessä jo liiankin         kot tekevät tulevaisuuskuvitelmia, on aika luon-
48254: myöhäistä. Itse asiassa jos valiokunnan mietin-        nollista, että ne ovat valtiokeskeisiä. Mutta olisi
48255: töön menee, niin voisi sanoa, että siinä mielessä      toivonut, että joskus olisi muistunut mieleen se-
48256: on hyvä, että muutama lainaus presidentti Koi-         kin sanonta, joka tietysti on liian pitkälle mene-
48257: vistolta on sinne laitettu. Minusta niissä on hyvin    vä, että poliitikkojen yksi tärkeimpia tehtäviä
48258: pitkälle oikea analyysi niistä virheistä, mitä mei-    olisi tehdä itsensä tarpeettomiksi. Tätä lausetta
48259: dän yhteiskunnassamme on. Tietysti olisi voinut        tässä mietinnössä ei juuri näe, vaan päinvastoin
48260: toivoa, että hänkin olisi nämä ajatuksensa voinut      monissa asioissa voi ajatella, että pontimena on
48261: esittää silloin kun hänellä oli vielä valtaa. Ennen    ollut se, että poliitikot, valtio, yhteiskunta ovat
48262: kaikkea, jos hän olisi nähnyt ne silloin jo olles-     itseisarvoja ja mitä tärkeämpiä ne ovat, sitä pa-
48263: saan virassa, hän olisi voinut ehkä monia kehitys-     rempi. Väistämättä kuitenkin yhteiskunta aina-
48264: kulkuja todella suunnata muuallekin. Mutta             kin lähitulevaisuudessa näyttää kehittyvän siihen
48265: kunniaksi on tietysti hänelle se, että hän nyt roh-    suuntaan, että kansalaisille, yksilöille, pienille
48266: kenee nämä sanat sanoa, joissa monessa kohtaa          yhteisöille tulee vielä voimakkaampi lisäarvo,
48267: hän kritikoi itseään. Mutta tämäkin on hyvä            kuin tänä päivänä näyttää, ja keskitettyjenjärjes-
48268: taito.                                                 telmien ja poliittisten päätöksentekojen, vaikka
48269:     Itsekin olen ollut hirveän monta kertaa vää-       eivät häviä, painoarvo väistämättä vähenee.
48270: rässä ja varmasti tämän päivän puheestakin jou-           Arvoisa puhemies! Vaikka olen kritisoinut va-
48271: dun myöhemmin toteamaan olleeni väärässä.              liokunnan mietintöä, niin ehkä se osittain on
48272: Mutta se on mitä tärkeintä. Itseäni on miellyttä-      johtunut siitä, että itselleni oli ehkä liian suuria
48273: nyt sellainen sanonta, että kun kysytään, mitä         odotuksia enkä ymmärtänyt tällaisen parlamen-
48274: eroa on tyhmällä ja viisaana, joku sanoo, että         taarisen yksimielisen mietinnön rajoja. Ajattelin,
48275: molemmat tekevät yhtä paljon virheitä; tyhmä           että tulevaisuuden näky olisi ollut huomattavasti
48276: tekee aina samaa virhettä, viisas tekee uusia vir-     konkreettisempi ja selvempi. Joka tapauksessa
48277: heitä. Jos ajattelee, mitä siihen taakse kätkeytyy,    tietysti se, että eduskunta ja valiokunta ovat var-
48278: niin tietysti tyhmä ihminen, jos tekee samaa vir-      maan käyneet pitkiä keskusteluja Suomen tule-
48279: hettä, ei opi koskaan mitään. Jos viisas tekee         vaisuudesta, on jo sinänsä arvo. Arvo on myös se,
48280: elämänsä aikana joka päivä yhden virheen ja            että koko eduskunta ajattelee näitä asioita. Se,
48281: oppii siitä, hän oppii elämässä satojatuhansia         minkälainen tulevaisuutemme on, määräytyy,
48282: uusia asioita, ja sillä tavalla mennään eteenpäin.     kun meillä on konkreettisia asioita käsittelyssä.
48283:     Valitettavasti politiikassajostain syystä ei ole   Ehkä siinä suhteessa pääsemme eteenpäin.
48284:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5065
48285: 
48286:    Kuitenkin tulevaisuus on epävarma, emmekä             Käsitän näin, koska siellä puhutaan työelämän
48287: voi mitään valmiita malleja luoda. Jokainen              uudistuksista; ilman muuta, sitähän sen täytyy
48288: meistä ymmärtää, jos katsoo taaksepäin 5-l 0             tarkoittaa.
48289: vuotta tai vielä kauemmas, miten puutteellisena              Mutta nimenomaan ponsipuolella on unoh-
48290: olemme tulevaisuuden nähneet. Kuitenkin,                 dettu kaikkein tärkeimmät asiat, mitä voidaan
48291: vaikka järki hallitsee, tulevaisuudenkuvana it-          olettaa otettavan mukaan. Yksi on energiarat-
48292: selleni on yhä useammin tullut eteen se, että ai-        kaisu. Se on tämän päivän tässä ja nyt -ratkaisu,
48293: nakaan sellaista tulevaisuutta en halua, jossa ei        joka pitäisi tehdä lähitulevaisuudessa, jotta tule-
48294: olisi tilaa yksilöllisille toiveille ja unelmille. Jos   vaisuutemme on edes jotensakin taattu.
48295: näkyy, että elämässä ei ole mitään mahdollisuut-             Toinen kysymys on niin monta kertaa puhuttu
48296: ta olla oman onnensa seppä, ei ole mahdollisuus          harmaan talouden ongelma. Jos suomalainen
48297: unelmoida, niin kyllä sellainen yhteiskunta on           yhteiskunta ei ala saada niitä tuloja, jotka sille
48298: ahdistava. Toivottavasti me poliitikotkin voim-          kuuluu, meille tulee Venäjän-malli ennen pitkää.
48299: me rakentaa sellaisen yhteiskunnan, jossa suo-           Meidän tulomme eivät ainakaan huonompana
48300: malaisilla on mahdollisuus tulevaisuuden unel-           aikana enää riitä yhteiskunnan menojen maksa-
48301: miin.                                                    miseen.
48302:                                                              Sitten on nuorten sitoutuminen työhön, joka
48303:    Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               olisi pitänyt ottaa huomioon. Tällä hetkellä nuo-
48304: sa rouva puhemies! Ed. Janina Andersson hyök-            rille ei ole olemassa työtä. Tämä on tietyllä taval-
48305: käsi vihreän eduskuntaryhmän puheenvuorossa              la visiotonta aikaa nuorille ihmisille. Mutta sa-
48306: käsittämättömällä tavalla ruotsalaisen ryhmän            malla on se ongelma, että he irtautuvat työn
48307: kimppuun väittäen sen unohtavan tarkoituksella           käsitteestä ja työnteosta tietyllätavalla irrallisek-
48308: liikenteen ympäristötuhot. Hän paljasti tyypilli-        si ikäryhmäksi. Se asia olisi pitänyt minun mie-
48309: sen vihreän harhan. Lyijypäästöistä liikenteen           lestäni myös ottaa tässä huomioon.
48310: osuus on näet jo olematon. Rikkidioksidipääs-                Neljäntenä tärkeänä asiana, rouva puhemies,
48311: töistäkin tieliikenteen osuus vain vaivaisen 0,3         on tietysti ulkomaalaisten kasvava osuus. Nyt en
48312: prosentin luokkaa. Kasvihuonekaasuista pahim-            puhu rasistisesti millään tavalla. Ulkomaalaisten
48313: man eli hiilidioksidin päästöistä tieliikenteen          ja heidän mukanaan Suomeen siirtyvien rikollis-
48314: osuus on vain 16 prosenttia, josta vihreiden in-         ten osuus suomalaisessa yhteiskunnassa on tule-
48315: hoamien yksityisautojen osuus on 10 prosent-             vaisuuden haaste, tulevaisuuden uhka. Siihen pi-
48316: tiyksikköä. Typenoksidipäästöissä vihreän ryh-           täisi kiinnittää myös huomiota tietenkin positii-
48317: män väite on liki neljänneksen verran liioiteltu,        visilla lausunnoilla ja sanomilla, mutta kuitenkin
48318: oikea luku on 45 prosenttia. Se alenisi murto-           tämä asia huomioiden.
48319: osaan, jos vihreät olisivat tukeneet ruotsalaisen            Nämä neljä kohtaa olisivat olleet tärkeitä. Nii-
48320: ryhmän esitystä autoveron muuttamiseksi edis-            tä ei ole lainkaan käsitelty näissä ponsilausumis-
48321: tämään katalysaattoriautojen lisääntymistä ny-           sa.
48322: kyisestä vaivaisesta 22 prosentista. Jäljelle jäisi-
48323: vät saastuttamaan NO :lla vihreiden suosimat                 Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
48324: joukkokuljetusvälineet, bussit ja junat.                 voisa puhemies! Kun on kuullut lähes kaikki
48325:     Ed. Anderssonin tavalla vihreiden ryhmäpu-           ryhmäpuheenvuorot, voi todeta, että loppuun
48326: heessa vääristäen tosiasioita tehdään ympäris-           saakka ne ovat kuitenkin ymmärtäneet ja pitä-
48327:  tönsuojelulle vain hallaa.                              neet mietintöä kohtuullisen hyvänä. Tietysti sen
48328:                                                          kyseenalaistamisessa, kuka on miten paljon ollut
48329:   Skammen går på torra land i ert påhopp, rdm.           ja on ajan suhteen desorientoitunut, tietysti kaik-
48330: Janina Andersson.                                        ki voimme olla eri mieltä. Se on ihan jokaisen
48331:                                                          oma ratkaisu siitä, kuka kuinkakin paljon on
48332:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          menneisyydessä.
48333: Rouva puhemies! Runsaasta kehuskelusta huoli-                Ed. Kuisma viittasi siihen, miltä mietintö olisi
48334: matta, jota on tullut eri tahoilta, minä totean,         tuntunut neljä vuotta sitten edellisen tulevaisuus-
48335: että mietintö ja erityisesti ponsiosa surfailee tuol-    valiokunnan aikana. Edellisen tulevaisuusvalio-
48336: la utopian ja arkipäivän asioiden välillä. Arkipäi-      kunnan puheenjohtaja nyt sattuu olemaan tässä
48337: vän asioita ovat kala talous, kalankasvatus ja luo-      tilassa. Hänellä on tosin mukavampaa seuraa
48338: mustrategia. On siellä tuotu tietysti keskustan          tällä hetkellä kuin meillä, mutta häneltähän tuo-
48339: työreformikin esille jollakin tavalla kohdassa 20.       ta asiaa pitäisi kysyä. Näin ollen entinen kansan-
48340: 5066                                   129. Keskiviikkona 21.10.1998
48341: 
48342: 
48343: edustaja, ex-edustaja Paloheimo olisi varmasti         erittäin hyvä vaade. Tekisi mieleni sanoa ed.
48344: hyvä konsultti tässä asiassa.                          Penttilälle, jos hän olisi paikalla, että hän voi
48345:    Lopuksi, arvoisa puhemies, yksi asia, joka to-      kammata pystyyn nousseen tukkansa ihan va-
48346: della harmittaa sinänsä, on keskustelun energia-       paasti taas alas siitä syystä, että ei tämä elämys-
48347: osasta pois jäänyt vetytalous. Se olisi kyllä oman     kasvatus-sana tarkoita mitään Itä-Saksan mal-
48348: paikkansa ansainnut. Mutta valiokunnan toi-            lia, niin kuin ed. Rinnekin sitä vähän säikähti.
48349: minnan mekaniikan kauttahan se ikään kuin                 Tässä on se ongelma, että elämä ei taivu suun-
48350: puuttui ja putosi. Toki tämä on kompromissi,           nitteluun eikä valiokunnan mietintö elämään ja
48351: mutta niin kuin totesin ryhmäpuheenvuorossa,           meidän pitää edellyttää hallitukselta jotakin. Jos
48352: kohtalaisen ponteva kuitenkin.                         katsotte mietinnön sivua 72 "Tehotalouden ko-
48353:                                                        vat vaatimukset", niin sen alla olevassa kappa-
48354:    Ed. Pulliainen (vastauspuheenvuoro):                leessa on minusta auki kirjoitettu se, mihin elä-
48355: Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma äskettäin ryhmä-          myskasvatuksella pyritään. Ei suinkaan siihen,
48356: puheenvuorossaan kiinnitti huomiota siihen,            että aloitetaan jokin kauhea koulutus, jolla syö-
48357: että hän joutui kolme kertaa lukemaan mietin-          tetään niin kuin hanhen maksaa suuremmaksi,
48358: nön, ennen kuin se rupesi aukenemaan, ja sitten-       vaan jos sen jotenkin yksinkertaistaisi, niinjokai-
48359: kään se ei aivan täydellisesti auennut. Edellisessä    sella lapsella on oikeus satuun ja syliin, elämyk-
48360: puheenvuorossa ed. Virtanen päivitteli, että mie-      sen löytämiseen. Ei niin, että me tarjoamme jon-
48361: tinnöstä ei löydy vanhusten ja eläkeläisten asiaa      kin mallin, jolla se löydetään, vaan luomme edel-
48362: jnp.                                                   lytykset ja mahdollisuuden, koska väkivalta on
48363:    Kun itsekin olen joka ikisen sanan tuosta           siinä pisteessä, että tarvitaan sitä.
48364: 81 :stä sivusta - tai oikeastaan 80 tekstisivua ja
48365: päälle nimisivu -lukenut, niin minusta esimer-             Ed. Kekkonen (vastauspuheenvuoro):
48366: kiksi ed. Virtanen ei ollut hoksannut sitä, että       Arvoisa rouva puhemies! Edellisessä puheenvuo-
48367: vanhusten ja eläkeläisten asia on läpäisyperiaat-      rossa vilahti Itä-Saksan-malli. Minä kun luin
48368: teella läpi koko mietinnön, ja se tekee siitä vähän    tätä, niin minulle sama Itä-Saksa rämpi mieleen.
48369: hankalan luettavan.                                    Aina tämän synkän hetken keskellä mietin sitä,
48370:     Nimittäin kiinnitän huomiota siihen, että ed.      että kun valiokunnalla on niin jämerä puheen-
48371: Virtanen, joka ekavihreitä edustanee, ei ollut         johtaja kuin ed. Tiuri, niin sehän ei voi olla mah-
48372: nähnyt lainkaan sitä, mikä sieltä todella paikoi-      dollista, ja niin se ei ilmiselvästi olekaan mahdol-
48373: tellen puuttuu: ekologisen ulottuvuuden arvio ja       lista. Itä-Saksasta puhuminen tässä yhteydessä
48374: ekologisten realiteettien olemassaolo, johon tu-       -minä en ole tämän salin ainoa, jonka päähän
48375: len omassa varsinaisessa puheenvuorossani kiin-        se pälkähti, mutta uskon kernaasti, että mitään
48376: nittämään huomiota. Joskus ehkä koko tämä              sellaista tänne sisään ei ole kirjoitettu.
48377: esitystekniikka voisi olla toisenlainen, koska             Hyvin mielenkiintoista on se, että kun äsken
48378: näyttää olevan niin, että helposti hyvätkin asiat      tulin saliin, tulin kuuntelemaan, mitä ministeri
48379: hukkuvat kokonaisuuteen, tässäkin tapauksessa          mahtaa sanoa. Mutta ministeriä kyseiselle alalle
48380: valtavaan määrään sivuja.                              ei ole. Suomella ei ole tulevaisuusministeriä, ja
48381:                                                        tässä mielessä tulevaisuudesta ei vastaa kukaan
48382:    Ed. S uho l a(vastauspuheenvuoro): Arvoisa          noin työnjakomielessä. Mutta ei tämä auktori-
48383: puhemies! Tekee mieli heti sanoa, että ed. Pulliai-    teetin hakemista asiaan ole, onpahan vain pieni
48384: nen on nähnyt ajatuksen vaivaa lukiessaan mie-         havainto ja huomio siitä, kuinka vaikeasti hah-
48385: tintöä. Tämä on tietysti siksi vaikea mietintö, että   motettavissa oikeastaan mihinkään kategoriaan,
48386: sitä pitää vähän nähdäkin. Mutta mehän emme            mihinkään hallintojärjestelmään, tämmöinen
48387: ole vapaat ajatuksen vaivasta.                         asia on.
48388:    Minua vähän askarruttaa se, että me ilmeisesti          Ed. Kuisma puhui äly-yhteiskunnasta. Minä
48389: näemme, mitä tahdomme nähdä. Ainakin edus-             mielelläni käyttäisin sanaa "viisausyhteiskunta",
48390: tajat Kuisma ja Penttilä kavahtivat valtiokes-         koska minusta "tietoyhteiskunnasta äly-yhteis-
48391: keistä ajattelua. Mutta jos mietintöä lukee aja-       kuntaan" ei edellytä mitään, mutta "tietoyhteis-
48392: tuksen kanssa, niin täällä on tavattomasti sellais-    kunnasta viisausyhteiskuntaan" edellyttää kaik-
48393: ta henkeä, joka enemmän purkaa holhousvaltio-          kea.
48394: ta kuin ylläpitää sitä. Ajatuksen tasolla se on jopa
48395: rohkeaa ja jotkut jopa teoistakin minusta.               Ed. W a h l s t r ö m (vastauspuheenvuoro):
48396:    Se, että ed. Kuisma halusi tilaa unelmille, on      Arvoisa puhemies! Ed. Kuisma sai minutkin rep-
48397:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5067
48398: 
48399: likoimaan, kun hän puhui siitä, että sosiaalitur-        jinnästä, mitä Euroopassa, maailmassa ja Suo-
48400: vana on ostettu kansalaisten hiljaisuus. Kyllä           messa vallitsee. Sille minä en nähnyt mitään sel-
48401: sosiaaliturvan tarkoituksena on tietenkin antaa          keätä, voisiko sanoa, niin kovasti kuin ratkaisua
48402: kansalaisille turvallisuutta, ja se turvallisuus koi-    tai tulevaisuuden aktiviteettia, muuta kuin lähin-
48403: tuu kaikkien hyväksi. Valitettavasti sitä on osit-       nä tämmöistä pientä puuhastelua.
48404: tain rapautettu, mutta kyllä se on eräs meidän              Vielä ed. Pulliaiselle sanoisin, että kun puhuin
48405: vahvuutemme, että meillä on turvallisuutta kai-          biodiversiteetista, ehkä ei mennyt läpi, että tar-
48406: kille ihmisille.                                         koitin sillä koko ekologista kuviota. Olin sano-
48407:    Valtiokeskeisyyteen minäkin puuttuisin. Kyl-          massa, että puolueemme on laajentanut sen so-
48408: lähän mietinnön tarkoituksena, ja se myös sano-          sio- ja psykodiversiteetiksi, että ekologia on vain
48409: taan siellä, on koettaa lähinnä ensinnäkin vastata       yksi osa tätä käsitteistöä. Se hahmotelma näkyy
48410: hallituksen selontekoon, käsitellä niitä asioita,        hyvin kaiken näköisessä jutussa.
48411: mitä siinäkin on,ja toisaalta puuttua niihin asioi-         Vielä sanoisin ed. Tiurille, että olisi voinut
48412: hin, joihin politiikalla yleensä katsotaan voita-        koko puheen pitää meikäläinenkin uusista ener-
48413: van vaikuttaa, ja silloin ei politiikalla tarkoiteta     giavisioista ja uudenlaisesta tulevaisuudesta ja
48414: pelkästään eduskuntaa, vaan tarkoitetaan myös            suhtautumisesta energiaan eikä ainoastaan ta-
48415: kansalaistoimintaa. Minusta sekin tässä näkyy.           vallaan jämähtäneen vanhakantaisen ydinreak-
48416:     Energiaselonteko on tällä vaalikaudella an-          torin toivossa paasata jotain semmoista saman
48417: nettu. Sen vuoksi valiokunta katsoi, että tämä ei        kaltaisesta ihmisestä, joka lopulta siunaa sen tu-
48418: ole uusi energiaselonteko, vaan että tässä voi-          levaisuudessa.
48419: daan ne asiat sivuuttaa. Ympäristöasioista, eko-
48420: logiasta, olisi voitu varmaan puhua paljon enem-             Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
48421: mänkin. Siinä yhteydessä ainakin ne valiokun-            puhemies! Kun olen kuunnellut ryhmäpuheen-
48422: nan jäsenet, jotka olivat aikaisemmassa tulevai-         vuoroja, niin huomaan, että tarvittaisiin niin
48423: suusvaliokunnassa, näkivät, että silloin käsitel-        kuin Lutherin Katekismuksen selitykset, mitä
48424: tiin tavattoman perusteellisesti globaaleja asioi-       ponnet tarkoittavat. Kun niitä otetaan erikseen,
48425: ta, ja siihen ei ehkä tässä ollut tilaisuutta.           niistä voi saada kummallisia tulkintoja. Kannat-
48426:     Mutta lopuksi, kun ed. Kuisma oli innoissaan         taa ainakin katsoa, mihin kohtaan ne ponnet
48427: siitä, mitä presidentti Koivisto oli sanonut, to-        liittyvät mietinnössä, jolloin vähän helpommin
48428: teaisin vain, että on paha, jos monilla ihmisillä on     saa selville. Voi olla, että sanamuodot joissakin
48429: samanlaisia asioita kuin presidentti Koivistolla,        kohdin ovat vähän harhaanjohtavia. Minäkin
48430: kun hän sanoi, että ollaan sellaisessa tilanteessa,      itse huomasin, että ponnen n:o 2 voi niinkin tul-
48431: jossa suurin piirtein samanlaiset ihmiset antavat        kita, että Itä-Saksaa ihannoidaan, mutta ei se sitä
48432: tukea suurin piirtein samanlaisille ihmisille. Se-       tarkoittanut lainkaan. Se selviää sieltä tekstistä.
48433: hän on sosiaaliturvajärjestelmän periaate, kun ne            Oli pari kohtaa, joista minusta ryhmäpuheen-
48434:  samanlaiset ihmiset ovat ensiksi pieniä ja tarvit-      vuoroissa puhuttiin vähän väärin. Puhuttiin sii-
48435:  sevat lapsilisiä ja he ovat välillä työssä ja välillä   tä, että Kioton sopimus on oikeastaan jo tänä
48436:  sairaina ja sitten ovat eläkkeellä ja tarvitsevat       vuonna toteutettu. Se on harhakäsitys. Ympäris-
48437:  tukea. Näinhän se tapahtuu, eikä siinä ole mitään       töministeriössäkin on nyt todettu, että se ei sitä
48438:  pahaa.                                                  tarkoittanut. Tällä hetkellä perustuu pieni pääs-
48439:                                                          tö siihen, että tuodaan valtavasti vesisähköä
48440:    Ed. V i r t a n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-         Norjasta, jolloin omat päästöt ovat hyvin pienet.
48441: voisa puhemies! Jotta menisi vastauspuheenvuo-           Silloin voitaisiin sanoa, että ollaan paljon lähem-
48442: ro protokollan mukaan, täytyy sanoa ed. Kuis-            pänä Kioton sopimusta kuin pari vuotta sitten,
48443: malle, että vaikka olenkin opposition miehiä, en         mutta sen jälkeenhän me teemme vielä paljon
48444: myöskään nähnyt asiaa näin mustana. Päinvas-             sähköä. Jos se tehdään huonosti, Kioto on kau-
48445: toin näin tässä rivien välissä ja riveissä itsessään-    kana. Mietinnössä muuten sivulla 52 esitetään,
48446: kin vapauden mahdollisuuden.                             mitä se maksaa, jos ilman ydinvoimaa yritetään
48447:    Ed. Pulliaiselle: Riveihin on upotettu - ja           selvitä Kioton sopimuksesta, joten suosittelen
48448: miten sisäistetty - vanhuksista tai eläkeläisistä        sen tutkimista.
48449: tai ikääntyneistä, käyttäisin itse sanaa "hyvin              Sitten vastaava ministeri. Sitä mietinnössä
48450: ikääntyneistä", ihmisistä puhuminen. Minä en             pohditaan, että voisi valtioneuvoston kansliassa
48451: oikein hahmota sitä. Minä puhuin nyt jo ikäänty-         olla sellainen ministeri- tulevaisuusministeri-
48452: neitten ihmisten tulevaisuudesta ja tästä ikäsyr-        joka tulevaisuus asioista vastaisi. Se voisi olla
48453: 5068                                 129. Keskiviikkona 21.10.1998
48454: 
48455: 
48456: aika järkevää, jolloin täälläkin joku tuntisi ole-     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
48457: vansa vastuussa. Ministeri Skinnari, jolle tämä      nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.30.
48458: kuuluu, on ilmeisesti vastuussa joistakin muista
48459: asioista tällä hetkellä.
48460:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 18.21.
48461:     Toinen varapuhemies: Asian kä-
48462: sittely keskeytetään.                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
48463: 
48464:                                                                                Seppo Tiitinen
48465:                               130. Keskiviikkona 21 päivänä lokakuuta 1998
48466:                                                                            kello 18.30
48467: 
48468: 
48469: Päiväjärjestys                                                                       49 edustajaa, tulen valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n
48470:                                                                                      2 momentin mukaisesti antamaan välikysymyk-
48471:                                                                                      sen tiedoksi asianomaiselle valtioneuvoston jäse-
48472:     Ilmoituksia                                                                      nelle.
48473: 
48474: 
48475:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                                          Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko osa II: Reilu
48476: tyksen                                                                               ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi
48477: 
48478:    Valtioneuvoston tulevaisuusselonteko                                              Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp
48479: os.a II: Reilu)a rohkea- vastuun ja osaa-                                            Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 111998 vp
48480: mtsen Suomi .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. .. 5069   Palautekeskustelu
48481: 
48482: Valtioneuvoston selonteko 3/1997 vp                                                     Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
48483: Tulevaisuusvaliokunnan mietintö 111998                                               senjatketaan viime istunnossa keskeytettyä tule-
48484: vp                                                                                   vaisuusvaliokunnan ehdotuksen käsittelyä val-
48485:                                                                                      tioneuvoston tulevaisuusselonteon II osan joh-
48486:                                                                                      dosta annettavan lausunnon sanamuodoksi.
48487:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-
48488: qvist.                                                                                  Keskustelu jatkuu:
48489: 
48490:                                                                                          Ed. V i i ta n e n : Arvoisa rouva puhemies!
48491:    Nimenhuudon sijasta merkitään läsnä oleviksi                                      On oikeastaan ollut ilo ollajäsenenä tulevaisuus-
48492: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täysis-                                 valiokunnassa. Olemme siellä käsitelleet tätäkin
48493: tuntoon.                                                                             mietintöä ja pohtineet näitä asioita. Näin jäl-
48494:                                                                                      keenpäin, kun jokin työ on valmis, joka on ollut
48495:                                                                                      hyvin monimutkainen ja johon on sisältynyt mo-
48496: Ed. Saaren ym. välikysymys n:o 4 hallituksen suh-                                    nia ongelmia ja paljon keskusteluja jne., ihmisellä
48497: tautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopi-                                    on taipumus muistaa vain ne parhaat palat ja
48498: mukseen                                                                              paras anti tästä työstä. Se on tietenkin ollut se,
48499:                                                                                      kun vertaa muuhun valiokuntatyöhön, että saa
48500: Välikysymys 411998 vp                                                                enemmän ajattelemisen aihetta ja pohtimista ja
48501:                                                                                      muuta, kun vertaa usein niin jyrkästi pelkkiin
48502:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ulkopuo-                                    lakiasioihin keskittyviä muita valiokuntia.
48503: lella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että viime is-                                      Myös tulevaisuusvaliokunnan mietintö, joka
48504: tunnossa tähän istuntoon pöydälle pantuun ed.                                        nyt vihdoin valmistui, on mielestäni monella ta-
48505: Saaren ym. välikysymykseen n:o 4 hallituksen                                         valla melko mielenkiintoinen. Se on hyvin inhi-
48506: suhtautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn                                       millinen mietintö. Se on hyvin inhimillinenjuuri
48507: sopimukseen (VK 4/1998 vp) ovat sen allekirjoit-                                     sen takia, että se ei ole täydellinen eikä se varmas-
48508: tajien lisäksi yhtyneet edustajat Penttilä, Saapun-                                  ti edes pyri sellaiseen, koska se ei tässä tapaukses-
48509: ki, Juhantalo ja Lehtosaari.                                                         sa missään suhteessa voisi olla edes mahdollista.
48510:     Kun välikysymykseen on liittynyt kaikkiaan                                       Tämä mietintö on ainutlaatuinen mielestäni
48511: 5070                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
48512: 
48513: 
48514: myös siinä suhteessa, että tähän ei todellakaan              Sitten tähän asiaan. Olen kerännyt muutamia
48515: sisälly vastalauseita, vaan eri poliittiset ryhmitty-    sellaisia kohtia, mitkä mielestäni ovat tärkeitä
48516: mät ovat pyrkineet sulassa - tai ei nyt koko             asioita kustakin luvusta. Aloitan mielestäni hy-
48517: aikaa ihan sulassakaan sovussa mutta joka ta-            vin tärkeällä oivalluksella ja haasteen tunnista-
48518: pauksessa yhdessä tuomaan jonkinlaista näke-             misella, joka tulevaisuusvaliokunnan mietinnös-
48519: mystä esiin ja erilaisia suosituksia siitä, mihin        sä on tuotu esiin. Tämä oikeastaan liittyy kah-
48520: kannattaisi jatkossa keskittyä.                          teen lukuun. Se liittyy sekä tähän alun arvolu-
48521:     Tietenkin mietinnöllä on omat vahvuutensaja          kuun että loppuun, jossa puhutaan osaamisesta
48522: omat heikkoutensa. Tietenkin heikkoutena on              ja murrosten hallinnasta.
48523: se, että välttämättä kaikki tavoitteet eivät ole             Tämä mielestäni tärkeä esiin nostettu oivallus
48524: viivansuoria ja selkeitä. Voi olla, että valiokun-       on tulevaisuusvaliokunnan mietinnön siinä koh-
48525: nan mietinnössä on silloin tällöin hieman ristirii-      dassa, kun puhutaan omistuksesta ja sen tulevai-
48526: taisuuksia, ehkä poukkoilevaakin tekstiä jne.,           suudesta. Omistushan meillä mietinnössä käsite-
48527: mutta toisaalta sen vahvuus on mielestäni juuri          tään vähän laajempana kuin tämä perinteinen
48528: se, että on lyöty ihan rehellisesti päät yhteen eikä     materian omistus, eli se on kaikkea, myös henkis-
48529: ole haluttu tehdä sitä tälle päivälle niin tyypillistä   tä pääomaa, mitä ihmisillä voi olla. Juuri tässä
48530: politiikkaa elijuuri sitä, että jokaisesta asiasta on    omistus-käsitteessä tulevaisuudessa, kun ihmis-
48531: aina löydettävä vastaansanomista jne. Eli tässä          ten omistus tietoyhteiskuntaan siirryttäessä siir-
48532: on unohdettu tämä hallitus-oppositiokulttuuri,           tyy enemmän materiasta nimenomaanjuuri hen-
48533: joka kautta aikain tietenkin eduskunnassa aina           kiselle puolelle, eli käytännössä se liittyy osaami-
48534: muulloin on tullut esiin.                                seen, kohtaammekin eräänlaisen mielestäni hy-
48535:     Tästä johtuen on selvää, että näissä ponsissa-       vin periaatteellisen ongelman. Tämä ongelma
48536: kin on paljon sellaisia, että toiset niistä ovat toi-    liittyy siihen, miten saada sillä tavalla tasa-arvoi-
48537: sille meistä rakkaampia ja toiset vähemmän rak-          nen tietoyhteiskunta, että tätä osaamista kyetään
48538: kaita, ja samoin tekstissä on tiettyjä samanlaisia       jakamaan tasaisesti eri ihmisten välille, ettei yh-
48539: osuuksia. En välttämättä itsekään allekirjoita lä-       teiskunta pääse eriarvoistumaan.
48540: heskään kaikkea siitä, mitä valiokunnan mietin-              Mietinnössämme todetaan muun muassa sem-
48541: nössä on ainakin yritetty väittää. Minä pidän            moinen oivallus, että varmasti materiaa on huo-
48542: itselläni sen mahdollisuuden, että voin vähän tul-       mattavasti helpompi jakaa ihmisten välillä kuin
48543: kita aina eri ponsia ja lukea ne juuri sillä tavalla     osaamista. Siinä onkin keskeinen haaste tulevai-
48544: kuin minä ne mielekkäiksi näen. Uskon, että              suudessa ja tässä tietoyhteiskunnassamme. Mie-
48545: jokainen tässä salissa tekee tämän vähän siihen          tinnössämme ihan suoraan sanotaan sekin, että
48546: suuntaan, koska lienee selvää, että on aika vaikea       osaamisen epätasa-arvoinen jakautuminen saat-
48547: löytää niin yksimielisiä tavoitteita, ettei täm-         taa eriarvoistaa yhteiskuntaa huomattavasti
48548: möistä tulkinnanvaraa jonkin verran löytyisi.            enemmän kuin se, että yhteiskunnassa materia
48549: Mutta toistetaanpa vielä kerran se, että mielestä-       on jaettu epätasaisesti. Tässä on kyllä todella
48550: ni tämä on voimavara.                                    sellainen asia, mitä kannattaa funtsata ja miettiä
48551:     Varmasti sellaiset edustajat, jotka itse eivät ole   ja muistaa se aina poliittisia ratkaisujakin teh-
48552: valiokunnan työssä mukana, helposti löytävät             täessä.
48553: kritiikkiä meidän mietinnöstämme. Se on tieten-              Tietenkin yksi tekijä, joka vastaa tähän haas-
48554: kin selvää siinä suhteessa, että täällä on meitä 200     teeseen, on meidän tämänhetkinen koulutuk-
48555: ja jokaisella meistä ainakin jossain määrin on           semme, tulevaisuuden koulutus ja koko koulu-
48556: varmasti tulevaisuudenvisioija ja meillä kaikilla        tusjärjestelmämme. Tästä ed. Gustafssonin
48557: varmasti on päänupissa jonkinlainen tietoisuus           kanssa kävimme jo videoliekin puhumassa eli
48558: omasta henkilökohtaisesta mielekkäästä tulevai-          nostimme yhdessä mietinnön esittelyssä nimen-
48559: suudenkuvasta ja ihannetulevaisuudesta. Sen ta-          omaan tämän problematiikan oikeastaan mei-
48560: kia sitten, kun lukee tätä tuotosta, joka ei todella-    dän mielestämme hyvin keskeiseksi ja tärkeäksi
48561: kaan voi syleillä maailmaa siten, että siinä saisi-      kysymykseksi. Se, miten tasa-arvoinen yhteis-
48562: vat kaikki asiat huomiota ja kaikkia olisi käsitel-      kunta tulevaisuudessa on, riippuu paljon koulu-
48563: ty, tietenkin helposti löytää kysymyksiä, miksi ei       tuksesta, ja sen takia tietenkin on selvää, että
48564: ole otettu tätä esiin, miksi ei ole puututtu tähän ja    haasteet niin peruskoulutukselle kuin jatkokou-
48565: toisaalta miksi on puututtu tähän. Mielestäni on         lutuksellekin ovat myös tulevaisuudessa hyvin
48566: aivan luonnollista, että tämän tyyppistä kritiik-        suuret.
48567: kiä tähän mietintöön saattaa kohdistua.                      Mielestäni ed. Filatov demareiden ryhmäpu-
48568:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                     5071
48569: 
48570: heenvuorossa erittäin hyvin kuvasi juuri sitä,          työttömyyttä, kun mietin, mitä tässä nyt oikeas-
48571: kuinka voimme elää tasa-arvoisessa tietoyhteis-         taan siitä sanoisin, voisi ajatella, että tämä on
48572: kunnassa, mikäli perusjutut eivät ole kunnossa,         juuri semmoinen asia, josta voi sanoa ihan mitä
48573: mikäli peruskoulu ei toimi niin, että lapsilla on       vaan. Jotta nyt lyhentäisin omaa puheenvuoroa-
48574: tasa-arvoiset mahdollisuudet saada opetusta,            ui, totean lyhyesti, kun täällä puhutaan erilaisista
48575: mikäli kirjastot eivät toimi niin, että jokaisella      malleista, että itse ehdottomasti kuulun niin sa-
48576: ihmisellä on mahdollisuus päästä osalliseksi esi-       notun eurooppalaisen työllisyysmallin kannatta-
48577: merkiksi juuri tietokoneasioista ja muusta. Sil-        jiin, en angloamerikkalaiseen niinkään sillä höys-
48578: loin ei voi tietoyhteiskunta toimia oikealla taval-     teellä lisättynä, että mielestäni erittäin tärkeä tu-
48579: la, vaan sitä varten on näiden perusasioiden olta-      levaisuuden haaste työelämässä on edelleen työn
48580: va ehdottomasti kunnossa.                               jakaminen.
48581:     Mielestäni myös tässä mietinnössä ihan hyvin            Ed. Janina Andersson toi ryhmäpuheenvuo-
48582: heitetään haasteita koulutuksen suuntaan muun           rossaan hyvin esiin sen, että tähän lukuun liitty-
48583: muassa siinä yhteydessä, että puhutaan, että            vässä ponnessa, jossa viitataan ikärasismiin työ-
48584: koulutuksen laatuun on kiinnitettävä entistä            markkinoilla, tarkoitetaan aivan yhtä hyvin ikä-
48585: enemmän huomiota, mieluummin laatuun kuin               rasismia niin ikääntynyttä väestöä kuin sitten
48586: määrään. Samoin yhteydet työelämän ja koulu-            nuorempaa, perheenperustamisiässä olevaa
48587: tuksen välillä on pikkuhiljaa todellakin saatetta-      väestöä kohtaan. Se on mielestäni tärkeä asia
48588: va kuntoon. Tietenkin myös tärkeä tähän liittyvä        huomata tässä vaiheessa, koska usein, kun puhu-
48589: ponsi löytyy mietinnöstämme siinä kohdassa,             taan ikärasismista, keskustelu saattaa johtaa sii-
48590: kun puhutaan työelämässä ja työelämässä oppi-           hen, että aivan tarpeettomasti eri ikäpolvia asete-
48591: misesta, jatkuvasta oppimisesta ja kehittämises-        taan vastakkain. Tämä ei ole tietenkään kovin-
48592: tä. Tämä on myös tähän ongelmatiikkaan eräs             kaan hedelmällistä.
48593: tulevaisuusvaliokunnan painottama ratkaisu.                 Yksi oikein merkittävä mielestäni ja tärkeä
48594:     Tietenkin tärkeää myös tässä tietoyhteiskun-        asia löytyy Työelämä-luvusta myös siitä, että sii-
48595: ta- ja koulutusproblematiikassa on se, minkälai-        nä kiinnitetään huomiota todellakin pienyrittä-
48596: nen on sen koulutuksen tai ylipäätään koko elä-         misen ongelmiin. Toivon, että saan oikein pöytä-
48597: män sisältö, millaisia ovat sosiaaliset kontaktit,      kirjaan mainita, että sivulla 74 mielestäni löytyy
48598: mitä on ymmärrys tänä päivänä. Ei tietenkään            hyvä pohdinta tai huolen ilmaus siitä, että tänä
48599: voi olla niin, että tietoyhteiskunnassa lopulta kä-     päivänä Suomessa esimerkiksi nuoret ikäpolvet
48600: visi niin, että tieto sen kun lisääntyy, mutta ym-      hyvin varoen ja kriittisesti suhtautuvat ajatuk-
48601: märrys kuitenkin vähenee. Se on aika suuri uhka         seen siitä, että he itse lähtisivät yrittäjiksi. Yrittä-
48602: tulevaisuudessa.                                        jyyttä kyllä arvostetaan ehkä enemmänkin kuin
48603:     Sen takia minusta on todella hyvä, että valio-      ennen, muttajostain syystä ei uskalleta tai haluta
48604:  kunnan mietintö korostaa laajan yleissivistyksen       itse nuorella iällä lähteä yrittämään. Varmasti
48605:  merkitystä. Ainakin minun mielestäni se ponsi          siihen liittyy paljon juuri käytännön ongelmia,
48606:  numero 1 on vallan mainio. Se on oikeastaan            vakuusongelmia ja kaikkea muuta. Juuri sen ta-
48607:  aivan ihana ponsi, nimittäin siinähän edellyte-        kia meidän pitäisikin yhteiskunnassa rohkaista
48608:  tään, että koulutuksen sisällössä on varattava         nuoria yrittämään.
48609:  aikaa ihmisyyteen kasvamiseen, eli käytännössä             Sivulla 74 on sitten esitetty muun muassa yksi
48610:  lapsi, tai kuka siellä koulussa onkaan, oppii poh-     mahdollinen parannuskeino eli nuorisolle erik-
48611:  timaan asioita, oppii kyseenalaistamaan asioita,       seen suunnatut pienyrittäjälainat,joita minä kut-
48612:  oppii luomaan uutta ja oppii ymmärtämään ja            sun nyt tässä yksinkertaisesti nuorisoyrittäjä-
48613:  oivaltamaan ilmiöitä. Mielestäni tämä on oikein        lainoiksi. Minusta on loistavaa, että se on täällä
48614:  tärkeä ponsi ja tärkeä asia tänä päivänä.              valiokunnan mietinnössä mustaa valkoisella. Ni-
48615:     Tietenkin myös, kun puhutaan sitten sisältö-        mittäin tätä asiaa olen nytjonkin aikaa yrittänyt
48616:  puolesta, niin kyllä tämä haaste ylipäätään sosi-      jankuttaa ja eteenpäin viedä eri yhteyksissä. On
48617:  aaliselle elämälle ja sosiaalisille yhteysverkoille,   hienoa, että se on tässä huomattu.
48618:  ystäville ja perheelle on aikamoinen, kun ajatel-          Kun puhutaan työstä ja työttömyydestä, oi-
48619:  laan sitä kauhukuvaa tulevaisuudesta, että ele-        keastaan tässä yhteydessä voisi lyhyesti mainita
48620:  tään vain tietokoneiden maailmassa ja tietoko-         muutaman sanan verotuksesta. On ihan hyvä,
48621:  neesta kuitenkin puuttuu inhimillinen kosketus         että valiokunnan mietinnössä on ponsi, jossa ke-
48622:  ja lämpö.                                              hotetaan siihen, että työn verotuksesta siirrytään
48623:     Seuraavasta luvusta, jossa käsitellään työtä ja     ympäristö- ja energiaverotukseen entistä enem-
48624: 5072                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
48625: 
48626: 
48627: män. Tämähän sinänsä ehkä pontena voi olla             on tässä mietinnössä huomioitu, ajatuksen mah-
48628: jopa tarpeeton, koska hallitusohjelmassa tieten-       dollisesta valuuttakaupan verotuksesta maail-
48629: kin on tämä sama suuntaus ja se on ollut nähtä-        manlaajuisesti, Tobinin veron. Tilanne on nyt se,
48630: vissäkin ainakin periaatteessa. Mutta mielestäni       kuten muuten tuossa mietinnössäkin on oivalli-
48631: ei ole pahitteeksi, että se tässäkin mainitaan eli     sella tavalla alkupuolella kuvattu, että kansain-
48632: pidetään sitten mielessä entistä vakaammin, että       väliset pääomaliikkeet ovat tulleet aika lailla
48633: tämä ainakin on ollut tarkoitus ja on toivottavaa,     kontrolloimattomiksi. Kun ne aikaisemmin pe-
48634: että on tarkoituksena jatkossakin, että tällä tyy-     rustuivat ihan oikeaan kauppaan tai investointei-
48635: lillä uudistamme verotusjärjestelmäämme.               hin, niin nykyisin ne ovat spekulaatiota. On ly-
48636:     Se, mikä tästä mietinnöstä, ainakaan ponsi-        hytaikaisia, keinottelumielessä tehtyjä siirtoja
48637: osuudesta, ei niin selkeästi löydykään, on pää-        edestakaisin, ja pikavoittoja, aika isojakin jae-
48638: omaverotuspuoli, mutta tietenkin, kuten täällä         taan sen mukaan, kenellä on varaa pääomalla
48639: sanottiin, tätä mietintöähän pystyy lukemaan           pelata. Tämänhetkinen valuuttakaupan speku-
48640: ajatuksella, siitä voi oivaltaa kaikkea. Mielestäni    laatio ja pääoman lyhytaikaiset siirrot ja muut
48641: siitä löytyy sellaisia kohtia, joista hyvinkin voi     ovat saaneet aivan valtavat mittasuhteet maapal-
48642: oivaltaa sen, että varmasti meillä on varaa tehdä      lolla. Kaiken kukkuraksi niissä on pikkuisen kei-
48643: veroremonttia siihen suuntaan, että jatkossa esi-      notteluluonteisuutta.
48644: merkiksi pääomaverotusta voitaisiin työn vero-             Sen takia minusta on aivan reilua ja aivan
48645: tukseen nähden korottaa. Mietinnössä esitellään        oikein, että ihmiset maapallolla yhdessä rupea-
48646: erilaisia malleja. Muun muassa on mielestäni           vat kehittämään keinoja, joilla voidaan ohjata
48647: ihan hyvä, että siihen on otettu mukaan Kati           mekanismeja niin, ettei tämä systeemi mene ihan
48648: Peltolan uusi sosiaaliturvamalli,jota hän on poh-      hurlumheitouhuksi. Voidaan ihan hyvin todeta,
48649: diskellut. Sehän menisi jo niin pitkälle, että vero-   että tällä hetkellä valuuttakaupassa, kuten kirjoi-
48650: tus siirrettäisiin melkeinpä kokonaan työstä pois      tin mietinnön viereen, on kyse pääomien ansiot-
48651: ja mentäisiin tuotannon tuloksen verottamiseen.        tomasta arvonnoususta. Miksi yhteiskunnalla ja
48652: Mielestäni on hyvä, että näitä malleja on nostettu     kansoilla ei voi olla mahdollisuutta puuttua pää-
48653: mietintötekstiin, koska tulevaisuuden kannalta         omien ansiottomaan arvonnousuun? Se on var-
48654: on toki ensiarvoisen tärkeätä, että nyt ehkä radi-     masti, kun lähdetään konkreettisesti toimimaan,
48655: kaalittakin tuntuvia esityksiä ihan oikeasti joku      hirvittävän hankalaa. Tiedämmehän me, kuinka
48656: selvittäisi ja miettisi. Miksi ei vaikka meidän vir-   hankalaa pelkästään Suomessa on puuttua maan
48657: kamieskunnassamme joku selvittäisi ja miettisi,        ansiouoman arvonnousun leikkaamiseen. Tä-
48658: mitä ne oikeastaan tarkoittaisivat? Joskus tun-        män tyyppiset kysymykset ovat aina poliittisen
48659: tuu, että meillä on yksioikoinen totuus, joka tulee    tappelun paikka. Minun mielestäni olisi reilua ja
48660: jostain ministeriöistä ja virkamiehiltä, ja sitä to-   miksei rohkea takin, että siihen voitaisiin mennä.
48661: tuutta sitten seuraa joka ikinen hallitus, oli se      Siksi pidän oikeasti tärkeänä sitä, että valiokun-
48662: minkä värinen tahansa, anteeksi vain. Tässä suh-       nan mietinnössä on ponsi, jonka ainakin minä
48663: teessa toivoisin ehkä rohkeampia mietintöjä ja         voin lukea sillä tavalla, että se tarkoittaa sitä, että
48664: vaihtoehtojen etsimistä tulevaisuudessa.               Suomen tulisi olla aloitteellinen EU:n puheen-
48665:     Minä kuulun tietenkin itse myös niihin ihmi-       johtajakaudellaan ja toimia muun muassa tämän
48666: siin, jotka aina muistavat verokeskustelussa sen,      tyyppisten mekanismien aikaansaamiseksi kuin
48667: että kuitenkaan ei ole mikään itseisarvo, että         valuuttakauppojen verottaminen olisi. Tobinin
48668: kaikki verot pois ja nopeasti, koska minä ainakin      verosta on kuitenkin puhuttu jo kauan. Muistan
48669: kannatan hyvinvointiyhteiskuntaa ja sen tarjo-         jostain lukeneeni, että jos tällainen toteutettai-
48670: amia palveluja. Sen vuoksi mielestäni ei ole mi-       siin, vaikka niin että puoli prosenttia pistettäisiin
48671: tään perustetta olennaisella tavalla keventää esi-     veroa, niin se tietäisi vuositasolla yli 8 000 miljar-
48672: merkiksi tuloverotusta - sanoin olennaisella.          dia markkaa maapallon ihmisten käyttöön. Aika
48673: Ehkä kipupisteitä löytyy eniten juuri pienten ja       tärkeä ja mielenkiintoinen juttu, mitä kaikkea
48674: keskisuurten tulojen verottamisesta, koska tie-        sillä voisi tehdäkään vaikkapa sosiaalisen turval-
48675: dämme varmasti, ettei ole mitään järkeä siinä,         lisuuden tai ympäristön hyväksi.
48676: että toimeentulotukea saatetaan nostaa vain sen            Seuraava luku on Hyvinvointiyhteiskunta.
48677: takia, että saataisiin verot maksettua. Varmasti       Yritän olla nopea, kun kollegat katselee jo kel-
48678: lienee paikallaan miettiä näitä juttuja.               loa.
48679:     Kun veroista puhuttiin, otan tässä yhteydessä          Lyhyesti sanottuna: kannatan ehdottomasti.
48680: esiin myös, mikä mielestäni on loistavaa, että se      Kuulun hyvinvointiyhteiskunnan ehdottomiin
48681:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5073
48682: 
48683: arvostajiinja kannattajiin. Minusta tuntui todel-       siirtymisiän pitää olla entistä korkeampi jne., ja
48684: la pahalta, kun ed. Kuisma sanoi, että tämä on          samaan aikaan kuitenkin täytyy hyväksyä se,
48685: lähinnä poliittinen vitsi, joku hyvinvointiyhteis-      että varmasti hyvää yhteiskuntapolitiikkaa olisi
48686: kunta. Tuntuu muuten todella pahalta, todella,          pohtia asiaa tällä kertaa lyhyestä perspektiivistä.
48687: kun tällaisilla heitoilla pistetään naurunalaiseksi     Ei saisi sanoa näin, kun kysymys on tulevaisuus-
48688: koko hyvä järjestelmä, joka on todettu hyväksi          valiokunnan mietinnöstä. Tietenkin tässä ovat
48689: myös kansainvälisissä vertailuissa. Minä ainakin        ne hyvät puolensa, että samaan aikaan, kun saa-
48690: arvostan sitä, että meillä on suhteellisen turvalli-    taisiin eläkeratkaisuja, niin myös nuoria pääsisi
48691: nen yhteiskunta, joka tulee yksilöiden apuun sil-       töihin.
48692: loin, kun hätä on suuri. En näe mitään järkeä               Sitten yksi asia sivulta 37. Valiokunta on lue-
48693: siinä, että esimerkiksi kun Briteissä leikattiin so-    tellut siinä yhteensä 17 ongelmaa, jotka ovat hy-
48694: siaaliturvaa, niin sen jälkeen vartiointikustan-        vinvointiyhteiskunnan rakenteellisia ongelmia.
48695: nukset nousivat ja siitä maksetaan sama hinta.          Yksi asia minun on aivan pakko tässä nyt todeta.
48696: Puolet näistä poliittisista vitseistä mielestäni voi-   Minä en tiedä, olenko ollut valiokunnan koko-
48697: si lopettaa tässä vaiheessa. On ihan oikein tun-        uksessa flegmaattinen sillä kohtaa, koska se on
48698: nustaa, että varmasti meidänkin järjestelmäs-           tullut tuohon kirjattua. En ole siihen silloin puut-
48699: sämme, vaikka se on hyvä, on kipupisteitä. Var-         tunut, mutta toisaalta on hyvä, että se lukee tässä
48700: masti on kannustinlaukkuja ja kaikkea muuta.            niin, että sen saa julkiseen keskusteluun.
48701: Tärkeätä on myös se, kuten valiokunnan mietin-              Siinä viitataan Veronmaksajain Keskusliiton
48702: nössä on selkeästi kirjattu, että puheet siitä, että    kesällä ilmestyneeseen tutkimukseen, jonka mu-
48703: hyvinvointiyhteiskunta sinänsä olisi syypääjätti-       kaan 74 prosenttia ihmisistä katsoo, että sosiaali-
48704: työttömyyteen ja ongelmiin, joita meillä on, eivät      turvan rakenne ei tällä hetkellä kannusta työnte-
48705: todellakaan pidä paikkaansa. Päinvastoin hyvin-         koon. Tästä tutkimustuloksesta Veronmaksa-
48706: vointiyhteiskunta näytti nimenomaan toimivuu-           jain Keskusliitto vallan innostui kesällä ja monet
48707: tensa laman aikana. Meillä ei vieläkään onneksi         otsikot siitä saatiin. Okei, tässä on varmasti hy-
48708: ole sellaista absoluuttista köyhyyttä läheskään         vin paljon perää, niin ettei saisi kovin vähätellä
48709: siinä mitassa kuin monissa muissa maissa on.            mutta ei myöskään mielestäni liioitella.
48710:     Yksi asia, jota Hyvinvointiyhteiskunta-kap-             Muistan ihmisten vastanneen kysymykseen,
48711: paleessa aika paljon pohditaan, on eläkkeelle           mistä sitten rahaa otetaan, jos tarvitsee tämmöi-
48712: siirtymisen ongelmatiikka. Tässä on mielestäni          siä keinoja etsiä, että otetaan sosiaalimenoista.
48713: tärkeätä pitää kaksi asiaa erillään, kuten varmas-      Mutta toisaalta, jos sanoo ihmisille, että no mitäs
48714: ti valiokuntakin on tehnyt, eli jatkossa uhkana         ne sosiaalimenot tarkoittavat, että otetaanko
48715: on tietysti se, että meidän elatussuhteemme             vaikka päivähoidoista tai työttömyysturvasta tai
48716: muuttuu hyvin epäedulliseksi. Nuoret ikäpolvet          toimeentulotuesta, niin en tiedä, halutaanko sit-
48717: pienenevät ja vanhusväestö kasvaa jne. Totta kai        ten kuitenkaan näistä ottaa.
48718: tämä vaihe edellyttääkin todennäköisesti sitä,             Mutta puutun tähän sen vuoksi, että tässä
48719: että ihmisten pitäisi jaksaa työelämässä pidem-         samaisessa tutkimuksessa 15-34-vuotiaista
48720: pään eikä eläkeikä saisi olla kovin matala juuri        nuorista 80 prosenttia "uskoi sosiaaliturvan va-
48721: tämän vuoksi. Tunnustan tämän uhan. Varmasti            rassa elämisen olevan monesti työntekoa kannat-
48722: se on näin.                                             tavampaa". Muistan, kun tämä tutkimus julkis-
48723:     Tilanne kuitenkin on erilainen tässä ja nyt,        tettiin, että media vähän aikaa jauhoi, että niin se
48724: kun meillä on ollut massatyöttömyys ja sen jälkiä       on, suomalaiset nuoret ajattelevat juuri näin,
48725:  olemme hoitamassa. Juuri sen vuoksi tässä ja nyt       mieluummin he ovat sosiaaliturvan varassa ei-
48726: -politiikan täytyy olla hieman erilaista. Meillä        vätkä mene töihin, laiskaa porukkaa ja plaa,
48727: täytyy olla mahdollisuus siirtää eläkkeelle sairaat     plaa, plaa. Samaan aikaan ei kuitenkaan huo-
48728: työttömät, jotka ovat hakeneet jo monia vuosia          mattu, että tällainen väite pikkuisen vääristääkin
48729: esimerkiksi sairaseläkettä eivätkä ole saaneet sitä     kuvaa suomalaisista nuorista. Nimittäin uskoa ei
48730: jne. Meidän on pakko tehdä tällaisia erityisiä          ole sama kuin itse toteuttaa näitä asioita. Aivan
48731:  ratkaisuja, jotka poikkeavat vain tässä ja nyt         toisenlaisen tuloksen kertovat valtion nuoriso-
48732:  -tilanteessa eli tässä ongelmakaudessa, ei jatkos-     asiain neuvottelukunnan säännöllisesti julkista-
48733:  sa. Ihan samalla lailla osa-aikaeläkkeet ja tämän      mat nuorisobarometrit, joissa nuoriso vastaa
48734:  tyyppiset ruokkivat näitä tässä ja nyt -tilanteiden    koulutusta ja työelämää koskeviin kysymyksiin
48735:  ratkaisuja. Tarkoitan tällä sitä, että usein näh-      aivan toisella tavalla. Reilusti yli 90 prosenttia
48736:  dään vain kauhea uhkakuva siitä, että eläkkeelle-      nuorista arvostaa hyvin pitkälle koulutusta ja
48737: 
48738: 318 280320
48739: 5074                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
48740: 
48741: 
48742: myös työtä, ja he toteavat haluavansa tehdä nor-      jan etu tai kaivostoiminnan etu tai jonkin alan
48743: maalia työtä jatkossa.                                työllisyysetu tai yrityksen toimintaedellytysten
48744:     Nuoret ovat näiden tutkimusten mukaan jos-        etu, joka menee ympäristön edun tilalle. Tässä
48745: kus jopa niin joustavia, että minä itsekin ihmette-   suhteessa on juuri se vaara, että jos me liian
48746: len, kuinka joustavia he ovat. Tutkimusten mu-        hitaasti kiiruhdamme ympäristöpolitiikassa, niin
48747: kaan valtaosa nuorista nimittäin toteaa, että he      en tiedä, saammeko me sitten tosiaankaan ajois-
48748: menisivät mieluummin töihin kuin olisivat so-         sa tehdyksi tarvittavia ratkaisuja.
48749: siaaliturvan varassa, vaikka palkka olisi sama tai       Yksi asia, joka mielestäni on myös vähän kak-
48750: raha, joka tulee taskuun, olisi sama. Jos meillä on   sinaamaista tässä tämän päivän arkipolitiikassa,
48751: näin ajatteleva nuoriso, niin minusta on väärin       on se, että kovin reteenä sanotaan, että me ha-
48752: tämmöisten tutkimusten perusteella syyllistää         luamme tehdä hyviä ympäristötekoja ja hyvää
48753: koko nuori sukupuolvi siksi, että he haluavat         ympäristöpolitiikkaa, ja sitten kun tehdään jo-
48754: elää sosiaaliturvana eikä tehdä työtä. Tulee aika     tain politiikkaa nimenomaan ympäristön vuoksi,
48755: iso väärinkäsitys, jos ruvetaan yleistämään tällai-   esimerkiksi Naturaa, niin sen jälkeen nousee hir-
48756: sia asioita.                                          veä huuto. Naturasta tehdään maailman hirvein
48757:     Sitten, arvoisa puhemies, vielä luvusta Ympä-     peikko. Valtiovarainministeri esimerkiksi tahal-
48758: ristö ihan muutama minun mielestäni tärkeä            lisesti antaa sellaisia lausuntoja, että ihmiset ym-
48759: huomio. Siinä puhutaan ensinnäkin, niin kuin          märtävät entistä enemmän väärin, kun puhutaan
48760: yleensä politiikassa, se on meillä arvoasioissakin,   tupajumeista. Niinpä niin. On hirvittävän kivaa
48761: että ihannetavoitteet ovat aivan eri asia kuin kei-   asettaa yleviä tavoitteita, jos konkreettisesti niitä
48762: not. On hyvin helppo löytää poliittinen yksimie-      ei tarvitse yhtään noudattaa. Eli tämä kuvastaa
48763: lisyys jostain ylevästä ihannetavoitteesta, mutta     ajattelua, joka minun mielestäni on ympäristön
48764: sitten kun lähdetään etsimään keinoja, niin onkin     kannalta aika vaarallistakin tänä päivänä. Mutta
48765: vähän eri asia. Aivan sama juttu on tässä ympä-       tässä lyhyesti, anteeksi, tämä ei ollut kovin ly-
48766: ristöasiassa.                                         hyesti, tärkeitä valiokunnan pointteja.
48767:     Minusta on hyvä ja kuvaava esimerkki se, että        Haluan lopettaa, ihan oikeasti lopettaa minun
48768: valiokunta on toki pystynyt siihen, että se on        mielestäni tärkeään, kauniiseen, hyvään ja kan-
48769: kirjannut aika pitkänkin listan keinoja, joilla       natettavaan ajatukseen, joka on valiokunnan
48770: pystyttäisiin esimerkiksi vastaamaan Kioton il-       mietinnössä: "Kaikkien ihmistaimien sääntönä
48771: mastosopimuksen vaatimukseen. Mutta se on             on oltava, että valitaan hyvä ja vältetään paha.
48772: takuu varmaa, että me emme olisi siinä valiokun-      Siksi viisaudella on muisti, jolla se tarkastelee
48773: nassa päässeet yksimielisyyteen siitä, mikä niistä    mennyttä, ymmärrys, jolla se tarkastelee nykyi-
48774: keinoista on hyvä tai huono. Ei onneksi tarvin-       syyttä, ja huolenpito, jolla se tarkastelee tule-
48775: nut siinä yhteydessä, eikä ollut asiallistakaan,      vaa." Minusta tämä on todella hyvin sanottu ja
48776: tehdä päätöksiä ydinvoimasta tai jotain muuta.        pätee vielä tänä päivänäkin. Yllätys, yllätys, se
48777: Mutta samalla lailla ympäristösyillä voidaan pe-      on sanottu vuonna 1642. Turun akatemian en-
48778: rustella monta asiaa ja sitten olla kuitenkin aivan   simmäinen professori sen sanoi.
48779: eri mieltä.
48780:    Toinen mielenkiintoinen havainto oli valio-           Ed. P u hj o (vastauspuheenvuoro): Rouva
48781: kunnan kuvauksessa yhteiskuntapolitiikasta ja         puhemies! Ed. Viitanen kysyi, miksi pääomien
48782: ympäristöpolitiikasta viime vuosina. Se on ollut      ansiottomaan arvonnousuun ei puututa. Nyt on
48783: vähän semmoista hitaasti etenevää, hitaasti kii-      jo ihan hyvät mahdollisuudet nostaa pääomave-
48784: ruhtamatta. Uskotaan, että kyllähän se talous-        roa jälleen korkeammalle, kun se yksi keskeinen
48785: kasvu samalla parantaa ympäristöpolitiikkaa-          peruste eli alhainen inflaatio on tosi, ja jatkossa-
48786: kin. Minun mielestäni tämmöisessä festina lente,      kin se on niin.
48787: kiiruhda hitaasti -ajattelussa ei kyllä välttämättä      Mutta pyysin puheenvuoron, koska ed. Viita-
48788: ehkä tiedostetakaan vaaraa, että jos me emme          nen puhui kauniisti ja hyvin pienyrittäjien asias-
48789: ihan vakavasti suhtaudu jokaikisessä poliittises-     ta, mutta mainitsi samalla, että vain pieni osa
48790: sa päätöksessä näihin ympäristöjuttuihin, kuten       nuorista on valmiita ryhtymään yrittäjiksi. Mie-
48791: ympäristövaliokunnan jäsenenä on monta ker-           lestäni tämä on sellainen tosiasia yhteiskunnassa,
48792: taa huomannut, niin siinä vaiheessa kun kirja-        joka kuuluisi ottaa huomioon kaikessa koulu-
48793: taan ihannetavoite ympäristön tai luonnon puo-        tuksessa. Kyllä niin on, että vain osa ihmisistä on
48794: lesta, niin kun ruvetaan konkreettisesti käsittele-   kykeneviä olemaan yrittäjiä. Siinä mielessä kat-
48795: mään asiaa, sitten onkin nopeasti maanomista-         son vähän karsaasti, kun monesti koulutuksessa
48796:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5075
48797: 
48798: yritetään tuputtaa varsin laajalle nuorisoporu-          teisesti todettiin, että palveluyrittäjistä lähes
48799: kalle, että ryhdy yrittäjäksi. Herää kysymys,            kaikki uskovat siihen, että suhdanteet paranevat,
48800: kuka sitten yhteiskunnassa ottaa vastuun niistä          ja puolet palveluyrittäjistä uskoo palkkaavansa
48801: nuorista, jotka on tuputtamalla ohjattu väärälle         lisää työvoimaa lähiaikoina. Siitä huolimatta
48802: elämänuralle, jos he eivät sillä urallaan pärjää-        kaikki palveluyrittäjien alustajat tai puhujat siel-
48803: kään. On jopa esimerkkejä, että eräät lukiot ovat        lä sanoivat, että tätä ja tätä ja tätä täytyy tehdä,
48804: erikoistuneet yrittäjyyden kouluttamiseen. Olen          ennen kuin palveluyrittäminen on mahdollista.
48805: sitä mieltä, että koulu on juuri sitä, mitä ed.          Minusta tässä on jonkinlainen ristiriita, enkä yh-
48806: Viitanenkin sanoi, siellä pitää oppia elämään, ja        tään ihmettele niitä nuoria, jotka suhtautuvat
48807: vasta myöhemmässä vaiheessa haetaan ammatti-             yrittämiseen epäillen, jos heille koko ajan luo-
48808: koulutuksen ja muun kautta yrittäjyyden rahkei-          daan kauhukuvia silmien eteen. Rohkaisuahan
48809: ta.                                                      ihmiset tarvitsevat eivätkä pelottelua.
48810: 
48811:    Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
48812: voisa puhemies! Ed. Viitanen voisi näppärällä               Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
48813: tavalla lyhentää puheenvuorojaan,jos ei vuodes-           Uosukainen.
48814: ta toiseen toistaisi tarpeettomia asioita.
48815:    Ed. Viitanen jälleen kerran esitti, että maassa
48816: tarvittaisiin erityinen nuorisoyrittäjälaina. Halli-         Ed. Kanta 1 aine n (vastauspuheenvuo-
48817: tus on hänen kirjalliseen kysymykseensä jo vas-          ro): Arvoisa puhemies! Ed. Viitasen puheenvuo-
48818: tannut. Itsekin olen pari kertaa todennut, että          ro oli miellyttävä kaiken kaikkiaan, mutta olisin
48819: meillä sellainen laina on. Kera-osakeyhtiöllä on         muutaman asian havaintona halunnut todeta.
48820: ollut pitkään juuri sellainen pienyrittäjälaina,             Ensinnäkin mitä tulee hänen kommenttiinsa
48821: jonka ehdot on räätälöity nuoria yrittäjiä varten.       siitä, että hyvinvointiyhteiskunta ei ole työttö-
48822: Käytännössä onkin niin, että nuoret ihmiset ovat         myyteen syyllinen, ei välttämättä näin varmasti
48823: olleet tuon lainan suurin hakijaryhmä. Emme              olekaan, vaan asioita täytyy katsoa tässäkin suh-
48824: tarvitse tällaisessa tuotteessa mitään ikäkausira-       teessa laajemmalti. Meillä on ylläpidetty hyvin-
48825: joitteita. Sen vain haluan sanoa senkin takia, että      vointia viime vuodet aika isolla velkaantumisel-
48826: olen itse ollut ideoimassa tätä lainamuotoa. Se on       la. Valitettavasti näin on, 428 miljardia on tällä
48827: hyvä laina nuorille yrittäjänaluille.                    hetkellä valtionvelka. Sitä on ylläpidetty myös
48828:    Ed. Puhjo puhui koulujen yrittäjyyskasvatuk-          korkealla tuloverotuksella, eli me olemme
48829: sesta. Se on tärkeä asia. On ilahduttavaa todeta,        Oecd:n kolmanneksi ankarimmin verotettuja.
48830: että yrittäjyyskasvatus on leviämässä kaikkiin           Tämäkin heijastuu tilanteeseen osaltaan. Tässä
48831: koulumuotoihin. Mutta ei sen tarvitse merkitä            mielessä meidän pitäisi ehkä mieluummin aina
48832: sitä, että kaikista nuorista yrittäjiä koulutettai-      välillä miettiä yhteiskunnan tulonmuodostusta
48833: siin, vaan heihin iskostettaisiin yrittäjyyden ja        eikä pelkästään tulonjakoa. Tässä suhteessa vel-
48834: yrittävyyden asennetta. Sitä tarvitaan, toimii ih-       ka ja ennen kaikkea noususuhdanteessa otettu
48835:  minen minkälaisessa työtehtävässä ja ammatissa          velka on mielestäni tavattoman ongelmallinen.
48836:  hyvänsä.                                                   Edustajan puheenvuorossa tuli myös esille
48837:                                                          pääomaverotus- ja tuloverotusproblematiikka
48838:    Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       sekä verokiilaongelma kaiken kaikkiaan. Voisin
48839: sa puhemies! Haluaisin sanoa minäkin muuta-              myös todeta siitä sen, että mielestäni oikea tapa
48840: man sanan yrittäjyydestä. Mielestäni ei ole yh-          lähestyä sitä ei ole, että lähdemme hyvätuottoista
48841: tään ihme, että nuoret suhtautuvat epäillen ja           yhteisöveroa korottamaan, vaan mieluummin-
48842: hieman pelokkaastikin yrittäjyyteen, koska mei-          kin lähdemme siitä liikkeelle, että voisimme tulo-
48843: dän yhteiskunnassamme on vallalla sellainen pe-          verotusta saada alemmaksi ja säilyttää pääoma-
48844: Iottelumentaliteetti suhteessa tähän asiaan, että        ja yhteisöveron sillä tasolla, että investointitoi-
48845: kaikki yrittäjät jatkuvasti toistavat sitä, miten        minta on mielekästä niin, että pääomat eivät
48846: mahdotonta Suomessa on yrittää ja miten pitäisi          karkaa maasta. Valitettavasti selkeitä kokemuk-
48847: tehdä sitä ja sitä ja sitä ja sitä, ennen kuin yrittä-   sia esimerkiksi Saksassa on siitä, kun lähdettiin
48848: minen tässä maassa on mahdollista.                       hyvin nopeasti nostamaan pääomaverotuksen
48849:    Olin esimerkiksi Lahdessa tulevaisuusfooru-           tasoa. Silloin pääomaverot ja yleensä verotulot
48850: missa,joka oli valtioneuvoston kanslian järjestä-        pienenivät ja pääomat karkasivat maasta. Tässä
48851: mä, ja siellä puhuttiin palvelu yrittämisestä. Yh-       suhteessa täytyy olla hyvin rakentava näissä
48852: 5076                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
48853: 
48854: 
48855: asioissa ja katsoa, mitkä ovat meidän vahvuu-            nejärjestelmän aikaansaamiseksi, jolla muun
48856: temme, millä tavalla voimme asioita edistää ra-          muassa päästään kiinni älyttömään valuutta-
48857: kentavasti.                                              kauppaan verottamalla sitä.
48858:                                                             Tulevaisuusvaliokunnan mietintö on eräiltä
48859:    Ed. Viitanen (vastauspuheenvuoro): Ar-                kohdin, sanoisin näin, vähän liberalismin läpiva-
48860: voisa rouva puhemies! Yrittämisestä ensinnäkin           laisema. Esimerkiksi monissa kohdin koroste-
48861: ed. Puhjolle: Se, että puhun siitä, kuinka tärkeää       taan jopa vähän reaganilaisin äänenpainoin ve-
48862: on nuoria yrittäjyyteen kannustaa, ei tarkoita           roja ja uhkaillaan hyvinvointivaltion karsimisel-
48863: sitä, että väittäisin kaikista ihmisistä olevan yrit-    la, vaikka Euroopassa ja Euroopan unionissa
48864: täjäksi. Ei suinkaan, kyse ei ole mistään fanaatti-      puhaltavat tänä päivänä jo aivan uudet tuulet.
48865: sesta vauhkoudesta, vaan kysymys on yksinker-            Oikeudenmukaisuus, huolenpito ja tasa-arvo
48866: taisesti siitä, että niitä ihmisiä, jotka saattaisivat   ovat tulleet vahvoina takaisin ja syrjäyttäneet nyt
48867: tuntea jotakin, vaikka salaista mielenkiintoa            viimeksi Saksassa raa'an kapitalismin ihannoin-
48868: asiaa kohtaan, rohkaistaisiin, ja tätä kautta he         tia. Menestyvät yritykset rakentavat strategioi-
48869: lähtisivät entistä enemmän yrittämään.                   taan henkisen pääoman ja luovuuden varaan,
48870:    Ed. Aaltoselle totean, että olen kovasti pahoil-      jolloin näkisinkin, että tulevaisuuden mahdolli-
48871: lani, jos mahdollisesti toistan asioita. Mutta toi-      suuksia pitäisi hakea juuri tästä suunnasta: julki-
48872: saalta, jos salissa ei mitään ennen sanottua saisi       sen ja yksityisen kumppanuudesta, hyvinvoinnin
48873: toistaa, niin luulenpa, että täällä ei olisi enää        turvaamisesta, laadukkaista palveluista ja kansa-
48874: mitään puhuttavaa. Kyllä sen verran olen kuun-           laisten osallisuuden lisäämisestä.
48875: nellut kolme ja puoli vuotta näitä keskusteluja,             Mietinnössä esimerkiksi kysytään, ovatko elä-
48876: että en usko olevani ainoa, joka tähän syyllistyy.       kejärjestelmäja talous niin vahvoja, että voimme
48877:    Nuorisoyrittäjälaina sinänsä, jos se tällä taval-     pyrkiä muita maailman kansoja huomattavasti
48878: la nimettäisiin ja kohdistettaisiin nimenomaan           aikaisemmin eläkkeelle. Mielestäni kysymys on
48879: tietylle ikäpolvelle ja tietyille ihmisille, olisi ni-   asetettu täysin väärin. Yleensä eläkkeelle jää-
48880: menomaan signaali nuorille, että lähtekää, me            dään eikä pyritä. Pyrkiminenkin lienee usein seu-
48881: tuemme, me välitämme. Sen takia tässä korva-             rausta työpaikan ongelmista. Jos varhaisempi
48882: merkintä olisi paikallaan, aivan vastaavasti kuin        eläkkeelle siirtymisajankohta toteutuu, hyvin
48883: puhuttiin naisyrittäjälainojen kohdalla siitä, että      usein taustalla on paitsi oma sairaus myös sen
48884: naiset eivät uskalla, kun heillä on uskottavuus-         työyhteisön sairaus, josta halutaan eroon.
48885: ongelmia vaikkapa Kerassa jnp.                               Kiinnostavampaa olisikin kysyä, miksi työelä-
48886:    Ed. Kantalaiselle lyhyesti hyvinvointiyhteis-         mä on niin kuormittavaa ja ilmapiiriitään kiel-
48887: kunnasta ja velasta: kyllä varmasti siihen, että         teistä, että ihmiset hakeutuvat eläkkeelle jo en-
48888: meillä massiivinen jättivelka edelleen on, ei ole        nen aikojaan. Kysymystä tarkastellaan mietin-
48889: syynä pelkästään se, että meillä on hyvinvointi-         nössä pohtimaHa työajan lyhentämismalleja,
48890: yhteiskuntajärjestelmä. Lienevätkö siihen tietyt         vuorotteluvapaata, työn uudelleenjakamista
48891: muutkin seikat vaikuttaneet? Kuinka paljon               sekä osa-aikaeläkejärjestelmää. Näistä sinänsä
48892: muuten on pankkitukiin velkaa jouduttu otta-             hyvistä aineksista huolimatta suomalaisen työ-
48893: maan? Siinä mielessä ymmärrän hyvin, että tässä          elämän ongelmat olisi pitänyt ottaa mietinnössä
48894: monia muitakin syitä varmasti on.                        laajempaan tarkasteluun. Kysymys on suomalai-
48895:    Yksi asia vielä pääomaveron korotuksesta:             sen työelämän monin paikoin vanhahtavista joh-
48896: juuri tämän vuoksi meillä ei varmasti olekaan            tamisrakenteista,joiden uudistaminen on kiireel-
48897: selkeää pontta asiasta, koska tämä on juuri niitä        linen tehtävä.
48898: tyypillisiä poliittisia arvovalintakysymyksiä, jos-          Mietinnössä puhutaan myös siitä, että menes-
48899: ta emme varmasti eri ryhmittymien kesken pääse           tyvät työyhteisöt muuttuvat oppiviksi organisaa-
48900: helpostikaan yhteisymmärrykseen.                         tioiksi. Oppiminen edellyttää mielestäni yhteis-
48901:                                                          työn ilmapiiriä. Suomalaisten yritysten kilpailu-
48902:    Ed. G u s t a f s s o n : Arvoisa rouva puhe-         kyky voidaan turvata vain sillä, että yritysten
48903: mies! Pidän hyvin monia tulevaisuusvaliokun-             työntekijät otetaan nykyistä laajemmin mukaan
48904: nan pohdintoja hyvinä. Myös mietinnön monet              kehittämään organisaatiotaja tuotantoa. Globa-
48905: ponnet ovat hyviä. Haluan vain todeta tässä mie-         lisaation kaudella ei enää riitä pelkkä tuottami-
48906: lestäni tärkeimmän, ja se on tullut keskustelussa        nen ja kustannustason pitäminen alhaalla.
48907: jo esille. Se on se velvoite, että Suomi toimii             Suomalaisen teollisuuden hierarkkisen ja au-
48908: ylikansallisen, kansainvälisen hallinta- ja raken-       tokraattisen rakenteen purkamisen pitäisi olla
48909:                                        Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5077
48910: 
48911: suurimpia haasteita lähivuosina. On vihdoin saa-      koulutuksen tasoilla korkeatasoiset virtuaali-
48912: tava hyödynnettyä suomalaisten työntekijöiden         opetusverkostot".
48913: hyvä koulutus- ja osaaruistaso muuallakin kuin           Tuossa on tietysti paljon utopiaa ja keskitty-
48914: muutaman keihäänkärkiyrityksen kohdalla.              mistä juuri siihen, mitä tässä mietinnössä on toi-
48915:     Tulevaisuuden menestyjiä ovat ne, jotka pys-      saalta kritisoitu: liialliseen teknologia- ja in-
48916: tyvät tuottamaan innovaatioita ja olemaan aske-       sinöörikeskeisyyteen. Virtuaaliset oppiruisympä-
48917: leen edellä kilpailijoitaan. Suomalaisilla yrityk-    ristöt eivät ratkaise sitä ongelmaa, mitä meidän
48918: sillä on tähän hyvät mahdollisuudet, kunhan yri-      aikuisten pitäisi osata ja ymmärtää tulevaisuu-
48919: tysten vanhanaikainen, hierarkkinen järjestelmä       dessa. Ensin pitäisi tietää tulevaisuuden osaamis-
48920: antaa tilaa osallistuvallejohtamiselle ja työnteki-   tarpeet, senjälkeen miettiä yleisempiä pedagogi-
48921: jöiden vaikutusmahdollisuuksien Iisäämiselle.         sia ratkaisuja ja lopuksi miettiä, mikä sopii virtu-
48922: Jos vastuu työpaikoista on yhteinen, myös työ-        aalisesti opittavaksi, mikä muilla konsteilla. Tu-
48923: suhteiden pysyvyys voidaan paremmin taata ja          levaisuuden aikuiskasvatuksen tulee mielestäni
48924: päästä eroon tilapäisistäja epävarmoista työsuh-      varmistaa monipuolisella tarjonnalla sivistyksel-
48925: teista. Pätkätyön yleistyminen ei ole mikään          Iinen tasa-arvo. Aikuisten tehokkaan oppimisen
48926: luonnonlaki, vaan paljolti seurausta yrityskult-      tukemiseksi meidän maamme kirjastolaitos on
48927: tuurin heikkouksista ja vääristymistä. Lyhytai-       esimerkiksi sellainen voima vara, jota tulee tietoi-
48928: kaisista työsuhteista päästään työelämässä            sesti edelleen kehittää.
48929: eroon vain jakamalla kehittämisvastuuta enem-            Arvoisa puhemies! Kansainvälinen tajunta-
48930: män myös työntekijöille.                              teollisuus, media, videot asettavat koulusivistyk-
48931:     Mietinnössämme puhutaan sivulla 43 johdon         sen uusien tehtävien eteen. Jokainen uusi suku-
48932: palkoista ja optioistaja todetaan, että Euroopan      polvi kohtaa ainutkertaisen maailman, jossa ar-
48933: rikkaimmissa maissa sekä muun muassa Japanis-         vot ja kysymyksenasettelut ovat toisenlaisia kuin
48934: sa ja Kanadassa ylimmän johdon palkkaus on            ne, joihin kasvattajat itse liittyivät. Nuorten on
48935: pysynyt kohtuudessa suhteessa muuhun työelä-          suoranainen pakko ajatella toisin kuin vanhem-
48936:  män palkkatasoon. Kysyä voi, onko Suomi me-          piensa, koska ympäristön muutokset ovat olleet
48937:  nossa optioineen niiden banaanivaltioiden jouk-      niin dramaattisia. Sivistyksen kannalta on huo-
48938:  koon, joissa palkkaerot ovat kaikkein suurim-        lestuttavaa kehitys, jossa kaikki pyritään viih-
48939:  mat. Mietinnössä olisi minusta voitu ottaa voi-      teellistämään. Esitystavasta tehdään merkityk-
48940:  makkaammin kantaa yritysjohdon epäsolidaa-           sellisempi kuin itse asia. Tiedon lisäyksen vasta-
48941:  rista optiopalkkausta vastaan.                       voimana on ollut epähenkisyyden kasvu, antau-
48942:     Kysymys on mielestäni erittäin periaatteelli-     tuminen markkinamekanismille, jossa ylimpänä
48943:  nen. Optiot ovat vastoin ihmisten oikeudenmu-        motiivina on voiton maksimointi, ei humanisti-
48944:  kaisuuskäsitystä ja työmoraalia. Henkilökunta        sen ihanteen mukaiset inhimilliset tarpeet. Välillä
48945:  vaikuttaa uhrautumisellaan, osaamisellaan ja         näyttää siltä, että Eurooppa olisi hukkaamassa
48946:  luovuudellaan ratkaisevasti liikevaihdon kas-        kunniakasta perintöään.
48947:  vuun. Esimerkiksi Nokialla juuri innovatiivinen         Mielestäni opetushallituksen pääjohtaja Juk-
48948:  ja nopea tuotekehitystyö on se, joka markkinoil-     ka Sarjala Tampereella pitämässään puheessaan
48949:  la on pärjännyt, eli tulos on koko organisaation     osui oikeaan, kun hän totesi seuraavaa: "Massii-
48950:  henkisen pääoman tulosta, jolloin myös hyöty on      visen tietovyöryn keskellä arvojen ja maailman-
48951:  voitava jakaa yrityksessä tasaisemmin.               katsomuksen merkityksen pitäisi kasvaa. Yksilö
48952:     Arvoisa puhemies! Koulutuksen ja erityisesti      tarvitsee järjestelmän, jonka avulla hän valikoi
48953:  aikuiskasvatuksen näkökulma on jäänyt mietin-        tietoja ja liittää uuden tiedon entiseen tietämyk-
48954:  nössä mielestäni sittenkin liian vähälle. Mietin-    seensä. Tietäminen edellyttää itse asiassa tietä-
48955:  nön raameissa kohdan Sivistys alla löytyy hyvin-     mättömyyttä. Tarvitaan uteliaisuutta ottaa sel-
48956:  kin Iennokkaita ja ihmisystävällisiä julistuksia.    vää, kyseenalaistaa ja ihmetellä sitä, mikä näyt-
48957:  Ne eivät vain riittävästi minusta kerro, mitä tämä   tää varmalta. Pelkkä hallussamme oleva tieto-
48958:  kaikki tarkoittaa aikuisten oppimisen tukemise-      määrä ei ole merkityksellistä, ellei uusi tieto lisää
48959:  na tietoyhteiskunnassa, jonka muutokset ovat         kykyämme arvioida ilmiöitä ja antaa vastauksia
48960:  yllättäviä ja nopeita.                               miksi-kysymyksiin." Näin siis arvostamani ope-
48961:      Haluaisinkin nähdä tietoyhteiskunnan vah-        tushallituksen pääjohtaja Jukka Sarjala.
48962:  vasti oppimisyhteiskuntana. En näe mitenkään            Arvoisa puhemies! Päätän puheenvuoroni
48963:  kiireisempänä asiana sitä, että "lähivuosina on      viittaamalla ja itse asiassa Iainaamalla Helsingin
48964:  käytettävissä kaikkialla maassamme ja kaikilla       Sanomissa viime viikkoina käytyä hyvin mielen-
48965: 5078                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
48966: 
48967: 
48968: kiintoista keskustelua hyvinvointivaltion tule-         ei ole kuvattu laajemmalti ammatillista kehitty-
48969: vaisuudesta. Kun haluan tässä tärkeässä keskus-         mistä ja sen haasteita, johtuu hyvin paljolti siitä,
48970: telussa sanoa, mikä on oma henkilökohtainen             että valtioneuvoston selonteossa oppivat organi-
48971: visioni, toiveeni, poliittinen, yhteiskunnallinen       saatiot ja tulevien organisaatioiden muodot ja
48972: tahtoni tulevaisuudesta, niin minusta sen on kir-       niissä tapahtuvat muutokset on varsin vahvasti
48973: jannut erinomaisesti tohtori Raija Julkunen Hel-        kuvattu. Emme mietinnössä lähteneet tietenkään
48974: singin Sanomissa 20.9.98:                               niitä enää syvällisesti analysoimaan, vaan tote-
48975:    "Huonoin vaihtoehto on tulevaisuus, jossa            simme, mihin myös ed. Gustafsson viittasi, omis-
48976: epäluottamus valtioon ja politiikkaan olisi pääs-       sa ponsissamme, valiokunnan johtopäätöksissä,
48977: syt voitolle niin, ettemme voisi koota riittäviä        että työelämää uudistavia toimenpiteitä pitää
48978: julkisia voimavaroja, tulevaisuus, jossa vallitsisi     jatkaa ja nimenomaan syventäen hallituksen se-
48979: yksityinen vauraus ja julkinen kurjuus, tulevai-        lonteossa määriteltyjä oppivan organisaation
48980: suus, jossa perheessä on viisi televisiota ja kuusi     periaatteita.
48981: kännykkää, mutta kadut, puistot, sairaalat, kou-            Haluan korostaa, että jatkuva ammatillinen
48982: lut ja vanhainkodit rapistuisivat."                     kehittyminen on välttämätöntä nimenomaan tie-
48983:                                                         toyhteiskunnassa. Jatkuvuuden lisäksi tehokas
48984:     Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-     ammatillinen kehittyminen edellyttää kaikkien
48985: sa puhemies! Olen samaa mieltä ed. Gustafssonin         osapuolten, siis yksilön eli työntekijän ja työnan-
48986: kanssa näistä linjauksista, joita hän teki mietin-      tajan sekä koulutuksen tuottajan sitoutumista
48987: nöstä, mutta kun hän kritisoi sitä, ettei mietin-       yhteiseen prosessiin, jollainen oppiminen aina
48988: nössä ole riittävää kritiikkiä optiokeinottelua         on. Suurin osa ammatillisesta kehittymisestä ei
48989: vastaan, siitä olisin hiukan eri mieltä. Luen mie-      silti tapahdu formaalissa koulutuksessa, vaan on
48990: tinnöstä sivulta 43 kohdan, joka käsittelee tätä        työssä oppimista. Nimenomaan tässä mielessä
48991: asiaa - anteeksi, että luen sen täältä, mutta se        oppivan organisaation periaatteet ja filosofia
48992: kertoo sisällön:                                        ovat hyvin oleellisia.
48993:     "Solidaarisuuden näkökulmasta olennaista                Vielä lyhyesti virtuaalisesta korkeakoulusta,
48994: on, että toisin kuin sodanjälkeinen johtajasuku-        virtuaalisesta oppimisesta: se ei ole utopiaa vaan
48995: polvi, joka oli taistellut samoilla rintamilla alais-   se on todella täyttä totta, ja haluan erityisesti
48996: tensa kanssa, uusijohtajasukupolvi ei jaa vastaa-       korostaa, että siihen aina kuuluu paikallinen yh-
48997: via yhteisiä kokemuksia ja arvoja alaistensa            dessä ihmisten kanssa tapahtuva opiskelu ja ke-
48998: kanssa. Nykyinen johtajasukupolvi eli 1960-lu-          hittyminen.
48999: vulla nuoruutensa protestoimaHa auktoriteetteja
49000: ja hierarkioita vastaan, mutta on valtaan päästy-          Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49001: ään rakentanut selvemmät erot itsensä ja työnte-        puhemies! Ed. Gustafssoa moitti mietinnön sivis-
49002: kijöidensä välille kuin edeltäjänsä. Pelkistäen sa-     tysosaa sanomalla, että siellä on kyllä hyvinkin
49003: noen hippisukupolvi on omaksunut juppiarvot             lennokkaita ja uljaita lauseita, jotka eivät oikein
49004: kaikkein kovimpina. On väitetty, että osakkei-          sisällä mitään eivätkä johda mihinkään. Sitten
49005: den omistajat haluavat nostaa johtajien palkko-         hän luki minunkin arvostamani pääjohtaja Sar-
49006: ja. Eikö kysymys ole enemmänkin ammattijohta-           jalan puhetta, ja nyt minulla on kuullun ymmär-
49007: jien keskinäisestä uudesta solidaarisuudesta?           tämisen kanssa ongelma. Kun kuuntelin Sarjalan
49008: Päätökset toimitusjohtajien palkoista tekevät to-       sitaattia ja luen sivulta 10 osasta Sivistys, että
49009: siasiassa osakkeiden omistajien edustajat, jotka        sivistykseen kuuluu ajattelemisen, ihmettelemi-
49010: ovat pääsääntöisesti rahoituslaitosten ja eläke-        sen, kyselemisenja kyseenalaistamisen taito, niin
49011: säätiöiden ammattijohtajia. He ovatkin toimi-           minusta on aika pitkälti kyse samasta, mistä pää-
49012: tusjohtajien ohella saaneet mittavimmat palkan-         johtaja Sarjala puhuu. Kun luetaan vielä seuraa-
49013: korotukset."                                            vasta kappaleesta lause "Oman osaamisen löytä-
49014:     Mielestäni tämä ei kovin silittele päähän op-       minenja vastuukykyisyyteen kasvaminen takaa-
49015: tiojärjestelmää.                                        vat ihmiselle osallisuuden", minä ainakin ym-
49016:                                                         märrän niin, että tämä lause sisältää perusjulis-
49017:    Ed. M. M arkku 1 a (vastauspuheenvuoro ):            tuksen uteliaisuuden puolesta. Silloin, kun oma
49018: Arvoisa puhemies! Ed. Gustafssonin kritiikki            osaaminen ja uteliaisuus ja vahvuus ja hyvä nä-
49019: mietintöä kohtaan koskien aikuisten oppimista           kemys itsestä ovat olemassa, niin kyllä ihminen
49020: ja aikuisten ammatillista kehittymistä oli eräässä      luonnostaan hakeutuu aikuisenakin vielä uuden
49021: mielessä hyvinkin yllättävä. Se, että mietinnössä       oppimisen äärelle, ja siihen kyllä kanavia ja jär-
49022:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5079
49023: 
49024: jestelmiä, herra paratkoon, tässä tasavallassa on       naan ekologisen todellisuuden historiankuvaus.
49025: tarpeeksi. Kun toisaalta on puhuttu valtiojohtoi-        Sitä ei ollut edes lyhyessä muodossa, eikä sitä ole
49026: suudesta, niin minusta tämä ajattelu johtaa sii-        tässäkään. Tässä tapauksessa siitä on seuraukse-
49027: hen, että me tarjoamme mahdollisuuksia, mutta           na aika hurja lipsahdus, joka kuulemma on tullut
49028: ihminen on subjekti.                                    äänin 7-6 tähän, mutta siihen tulen myöhem-
49029:                                                         min.
49030:    Ed. Gustafsson (vastauspuheenvuoro):                     Minä tietysti aivan erikoisesti tässä tapaukses-
49031: Arvoisa puhemies! Kiitän tavattoman paljon,             sa etsin täältä - kun puheenjohtaja on jälleen
49032: että tulevaisuusvaliokunnan lähes parhaat voi-          tekniikan tohtori, ja hän on vielä ed. Tiuri -
49033: mat halusivat kommentoida puheenvuoroani.               kuinka paljon näkyy poliittisena oppirakennel-
49034: Halusin puheenvuorossani painottaa sen kaltai-          mana tunnetun "tiurismin" jälkiä, ja kyllähän
49035: sia asioita, jotka ovat minulle henkilökohtaisesti      niitä sinne on aika paljon sokean teknouskon
49036: tärkeitä, ja kun olen tulevaisuusvaliokunnan jä-        muodossa luiskahtanut mukaan.
49037: sen, niin totta kai tiedän, missä mielessä ja miten         Arvoisa puhemies! Kaksi yleistä havaintoa siis
49038: siellä on asioita kirjattu. Halusin näillä tavallaan    jo edelliseen viitaten. Toinen on se, että tästä siis
49039: syvennyksillä ja täsmennyksillä henkilökohtai-          puuttuu aivan kokonaan ihmisen kulttuurien
49040: sesti korostaa, ehkä vähän kärjistämälläkin, sen        historiankatsaus. Tästä saa ikään kuin jälleen
49041: kaltaisia asioita, jotka ovat minulle henkilökoh-       kerran sellaisen kuvan, että länsimainen tekno-
49042: taisesti tärkeitä, ja tällä tavalla antaa oman ehkä     kulttuuri olisi ainoa ihmisen kulttuurin yritelmä
49043: lisämausteeni tälle keskustelulle.                      täällä maailmassa, niin kuin mitään ei olisi ollut
49044:    Ehkä tämä riittää.                                   tätä ennen. Silloin kun mitään muuta ei ole, sil-
49045:                                                         loin ei ole myöskään sen arviointia eikä niiden
49046:    Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Tääl-     kulttuurien kohtalon toteamista ole opiksi meille
49047: lä on käytetty vihreitten ryhmäpuheen vuoro. En         tänään eläville.
49048: toista siinä julkituotuja vihreitä toiveunia tule-          Toinen yleinen havainto on se, että aina kun
49049: vaisuudesta enkä liioin aio toistaa niitä asioita,      sosiaalisessa, taloudellisessa ja muussa asiassa on
49050: jotka täällä arvokkaissa puheenvuoroissa on             syntynyt eräänlainen haaste tarkastella asiaa
49051: muuten käytetty. Puheenvuoroni siis poikennee           ekologisessa katsannossa, suvereenisesti tämä
49052: sisällöltään aika radikaalisti kaikesta kuullusta.      mahdollisuus on jätetty käyttämättä, mikä on
49053:    Arvoisa puhemies! Tätä mietintöä on syytä            tavallaan vahinko, koska se olisi rikastuttanut
49054: verrata lähes kaikessa siihen mietintöön, jonka         tätä mietintöä ja antanut sille käyttökelpoisuutta
49055: globaalisesta tulevaisuudesta edellinen eduskun-        muutoin.
49056: ta sai aikaanjajonka työstämisessä muun muas-               Arvoisa puhemies! Rohkenen tehdä sellaisen
49057: sa paikalla oleva ed. Wahlström oli silloin muka-       ratkaisun, että ajan niukkuuden takia, joka meil-
49058: na. Nimittäin niin hyvässä kuin vähän muussa-           lä ylipäätään on, poimin muutamia esimerkkejä
49059: kin ne ovat hyvin samanlaisia asiakirjoja, ensin-       täältä ja kommentoin niitä. Ensimmäinen on si-
49060: näkin siinä, että kumpikin mietintö ja niitten          vulla 4: "Euroopan unionin arvoiksi ovat kohon-
49061: taustalla oleva selonteko kuuluvat kansanedus-          neet rauha, demokratia ja kansalaisten osallisuus
49062: tajan käyttökirjastoon. Ne eivät mene siis varas-       ja oikeudet. Euroopan neuvoston arvoissa puo-
49063: tokirjasto-osastolle henkilökohtaisessa kirjas-         lestaan korostuvat moniarvoinen demokratia,
49064: tossa. Kummassakin mietinnössä on aivan mai-            ihmisoikeuksien kunnioitus ja oikeusvaltioperi-
49065: niolla tavalla -ja tästä kritiikistä poiketen mi-       aatteet."
49066: nusta - tuotu selonteon jälkeisen ajan kirjalli-            On erittäin helppo todeta itse kunkin meistä
49067:  suutta ja arvokkaita puheenvuoroja esiin, ja           tässä talossa työskentelevän, kuinka Euroopan
49068:  näinhänjuuri täytyy tapahtuakin. Silloin, kun on       neuvoston osalta nämä ovat juuri ne arvot, ne,
49069:  kysymys tulevaisuusvaliokunnasta ja sen mietin-        jotka korostuneesti tulevat Euroopan neuvoston
49070:  nöstä, näinhän sen täytyy juuri olla. Silloin tässä    työssä esille. Muttahyvänen aika sentään, onko
49071:  puuhassa on jotakin mieltä. Tässä suhteessa ai-        aivan totta, arvoisat tulevaisuusvaliokunnan
49072:  van ehdottomasti kiitoksia!                            paikalla olevat jäsenet, että Euroopan unionin
49073:     Sitten se, mistä minä olen syvästi eri mieltä, on   arvoja - rauhan minä ymmärrän, koska kysy-
49074:  tämä niin sanottu ekologinen ulottuvuus, eli           mys on Saksan ja Ranskan tulevan sodan estärui-
49075:  minä kritisoin sitä ed. Paloheimon, toisen teknii-     sestä - on demokratia, kun siinä ei ole mitään
49076:  kan tohtorin vetämän valiokunnan edellistä vas-        demokratiaa         päätöksenteko-organisaatiolla?
49077:  taavaa mietintöä siitä, että siitä puuttui koko-       Kansalaisten osallisuus, joka on niin kaukana
49078: 5080                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
49079: 
49080: 
49081: kuin se nyt ylipäätään jostakin voi olla? Se on         kin seuraavasta lausahduksesta, joka löytyy si-
49082: niin kuinjatkumon ääripäät toisistaan. Ja oikeu-        vulta 31: "-- nykyinen hyvinvointiyhteiskunta
49083: det, joita ei ole edes määritelty vielä?                vähentää työvoiman kysyntää korottaessaan
49084:     Elikkä nyt on ilmeisesti väärä sitaatti luiskah-    työvoiman hintaa leveällä vero kiilalla. Samanai-
49085: tanut tänne ja aika ratkaisevaan kohtaan, koska         kaisesti työnhakijoiden motiivi hakea työtä tar-
49086: en voi kuvitella, että se EU, vaikka en minä siitä      jolla olevin kohtuullisin ehdoin on vähäinen eri-
49087: paljon välitä, näin surkea sentään kuitenkaan on        laisten tulonsiirtoetuuksien nostaessa työvoiman
49088: ja teoria ja käytäntö ovat näin kaukana toisis-         pohjahintaa."- Tämä on hyvin mielenkiintois-
49089: taan.                                                   ta monessa mielessä.
49090:     Sitten seuraava asia, joka liittyy vakauteen,           Ensinnäkin siinä on mielenkiintoista se, löy-
49091: johon täällä kiinnitetään hyvin paljon huomiota.        tyykö itse asiassa verokiilasta eräänlainen ekolo-
49092: Mitä on vakaus? Onko se taloudellista vakautta,         ginen säätelymekanismi,joka kaikkea hullua jar-
49093: yhteiskunnallista vakautta, sosiaalista vakautta        ruttaa, elikkä se on eräänlainen ympäristöpoliit-
49094: vai mitä se on? Kun todetaan näin, kun puhu-            tinen jarru samalla, kun se näyttää olevan hyvin
49095: taan, miten vakaus on tärkeä asia, niin jatketaan:      vaikea asia meille muutoin. Jälleen, kun ekologi-
49096: "Samalla poliitikkojen on oltava näkijäitä ja           nen ulottuvuus on systemaattisesti pois, kaikki
49097: edelläkävijöitä. Heidän on huolehdittava liik-          tällaiset mainiot haasteet, joissa muutamalla
49098: keestä ja heidän on uskallettava ottaa riskejä."        virkkeellä voisi rakentaa aika hauskan ajatusra-
49099: Kyllä, jos se on jotakin näistä, se on jo taitavaa      kennelman ja tarkastelukulman,jäävät pois, kun
49100: vakautta, jos ei mikään liikahda ja sitten kuiten-      se ei tietysti oppirakennelmaan nimeltä tiurismi-
49101: kin se on jokin "vakaa". Kun kielenkäyttö menee         kaan kuulu.
49102: poliittisen slangin alueelle, niin siinä hyvin hel-         Samalla tässä annnetaan valtiosäätelykoneis-
49103: posti käy sillä tavalla, että annetaan arvostelijoil-   ton,johon täällä on monessa yhteydessä jo viitat-
49104: le kaikki mahdolliset aseet kouraan.                    tu, erinomaisen mahdollisuuden jälleen sen ar-
49105:     Sitten vielä sanotaan näin, mikä liittyy täällä     viointiin, missä mennään, millä tavalla toisaalta
49106: jo käytyyn keskusteluun, että tulisi arvioida, voi-     mahdollistetaan viisaan ja hyödyllisen työn teke-
49107: ko työpaikkojen luominen olla valtion tehtävä,          minen ja millä yhteiskunnallisen vakauden, jota
49108: siis vakauteen liittyen. Siis voiko olla jotakin        täällä pidetään suuressa arvossa, toteuttaminen,
49109: vakautta, jos työikäisestä väestöstä kolmannes,         toisin sanoen hyvinvointiyhteiskunnan eräänlai-
49110: neljännes tai puoletkin on työttömänä ilman             nen säätely- ja turvamekanismi.
49111: minkäänlaista eräällä tavalla yhteiskunnan roo-             Jos minulta olisi kysytty, arvoisa puhemies,
49112: lia? Siis ei voida ajatella kai rakennelmaa, että       ennakkoon, mitä minä ensimmäisenä etsin tästä
49113: markkinat hoitaisivat kaikki mahdollisten paik-         mietinnöstä, vastaus on tietysti: suomalaisen tie-
49114: kojen täytöt. Jälleen on käynyt sillä tavalla, että     de-elämän Nobel-traumaa. Sehän on hyvin sel-
49115: on menty aika matalalta riman yli.                      vä. Meillähän ollaan tällä hetkellä Nobel-jahdis-
49116:     Sitten hyvin mielenkiintoinen sitaatti löytyy       sa siinä määrin, että tuhotaan koko yliopistolai-
49117: sivulta 16. Siinä siteerataan lehteä Le Nouvel          tos ja kaikki mahdolliset menevät siinä mukana.
49118: Observateur ja todetaan näin: "Ennen tehtiin            Se on niin täydellistä tämä Nobel-palkinnon jah-
49119: töitä, että voitaisiin kuluttaa, mutta nyt kulute-      ti, ja sieltähän se löytyykin sivulta 34, tässä vain
49120: taan, että voitaisiin tehdä töitä."                     todettuna.
49121:     Arvoisa puhemies! Miten loistava haaste eko-            Sitten se, missä lipsahtaa todella pahasti. Ni-
49122: logialle? Eikö tässä nähdä erittäin suurta ekolo-       mittäin kuulemma äänin 7-6 tänne on tullut
49123: gista uhkaa ja suorastaan mahdottomuuden ti-            teksti, joka on kasvun rajat -ajattelun ja -teosten
49124: lannetta? Tämä todetaan täsmälleen samaan ai-           kritiikki, sivulla 48. Se huipentuu seuraavaan ul-
49125: kaan, kun Maailman Luonnon Säätiö pääsee                vahdukseen: "Nälänhätiä on ollut, mutta ne ei-
49126: toteamaan, että valitettavasti kolmasosa maa-           vät pääsääntöisesti ole johtuneet luonnon kanto-
49127: pallon luonnonvaroista on nyt ehditty jo käyttää,       kyvystä tai ihmiskunnan vääristä ympäristöte-
49128: siis kun on tätä kulutusjärjestelmää toteutettu         oista vaan sodista ja katastrofeista. Uutena ava-
49129: näin. Toisin sanoen tästäkin tällaisen ekologisen       uksena ja ulottuvuutena ympäristökeskusteluun
49130: haasteen vastaanottaminen puuttuu, ja sillä ta-         voidaan pitää myös väärin ennustaneiden tutki-
49131: valla se on luiskahtanut, sanotaanko puolitiehen.       joiden peräämistä vastuuseen."
49132: Olennainen Maailman Luonnon Säätiön raport-                 Arvoisa puhemies! Erikoisesti ed. Tiuri, maa-
49133: ti tästä on jäänyt kokonaan pois.                       pallon aikaisemmilla kulttuureilla on ollut todel-
49134:     Samanlainen ekologinen haaste löytyy myös-          la kakkainen loppu. Ne ovat kaikki menneet
49135:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5081
49136: 
49137: juuri ekokatastrofeihin, nälänhätiin, tapojen             nämä työttömyyden rakenneongelmat, että ar-
49138: raaistumiseen jnp. Tämä on valhe, mikä tähän on           vostelu ei kestä kriittistä tarkastelua, jolloin itse
49139: kirjattu. En nyt syytä ketään valehtelusta, mutta         asiassa lähtökohta on päinvastainen kuin ed.
49140: tämä äänestystulos on valhe. Minä kehotan teitä           Pulliainen kertoi.
49141: lukemaan Marvin Harrisin kirjan "Kulttuurien
49142: synty", joka on ilmestynyt vuonna 82 Kirjayhty-               Ed. S u h o 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49143: män julkaisemana. Siinä on tästä perusteellinen           puhemies! Minua harmittaa erityisesti yksi asia:
49144: katsaus. Tämä on toinen kerta, kun joudun tä-             se, että ed. Pulliainen ei ollut tulevaisuusvalio-
49145: män saman toteamaan. Ilmeisesti valiokunta-               kunnan jäsen. Kaikki ne kysymykset ja se tapa,
49146: neuvoskaan ei ole viitsinyt tähän opukseen tutus-         jolla hän ne esitti, olisivat erinomaisen hyvin so-
49147: tua. Näitä on vaikka kuinka paljon muita.                 pineet valiokunnan työskentelytapaan. Ja kai-
49148:     Arvoisa puhemies! Siunatuksi lopuksi: Minus-          paukseni on aivan aito.
49149: ta on erinomaisen hienoa, että täällä on kuiten-              Muutama kommentti siihen, mitä sanoitte.
49150:  kin saanut sijansa professori Paul Krugmanin             Paheksuitte lausetta, että "nyt kulutetaan, että
49151:  ajattelu sivulla 47. Hänhän epäilee vapaiden             voitaisiin tehdä töitä". Muistutan, että emme tar-
49152:  markkinavoimien kykyä ratkoa itse syntyviä ta-           koita vain aineellista kulutusta. Me voimme ku-
49153: louden ongelmia. Arvoisa puhemies! Kuulun                 luttaa myös palveluja ja elämyksiä tulevaisuu-
49154:  krugmanilaisiin tässä suhteessa. Näin asianlaita         dessa. Kun ylellisyyttä ovat rauha ja hiljaisuus,
49155: juuri on.                                                 yhä enemmän kulutamme niitä, toivottavasti.
49156:      Lopputoteamukseni on se, että yksi tältä mie-            Sitten minua jäi askarruttamaan tämä verokii-
49157:  tinnäitä puuttuu ja sen mukana kaikki: ekologi-          la. Se ylipäätänsä askarruttaa minua aika paljon,
49158:  an realiteettien tunnustaminen kaikissa mahdol-          ja luulen, että kansalaisiakin. Kovin moni ei tiedä
49159:  lisissa yhteyksissä. Arvosteluani kuitenkin lie-         esimerkiksi, mikä on verokiilan tai haarakiilan
49160:  ventää se, että nämä loppuponnet, jotka tässä            ero eikä ole kauheasti siitä kiinnostunutkaan.
49161:  ovat, ovat sinänsä hyväksyttäviä.                        Toistaiseksi minä olen oppinut ymmärtämään
49162:                                                           sen sillä tavalla, että minun piti tienata 40 000
49163:    Ed. F i 1 a t o v (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-        markkaa rahaa, että minä voin maksaa kirves-
49164: sa puhemies! Ed. Pulliainen on kuuluisa siitä, että       miehelle palkkaa, josta hän saa 6 000 markkaa
49165: hän lukee tarkkaan papereita, ja niin hän on              käteen. Minä olen ymmärtänyt, että tämäjoten-
49166: tehnyt nytkin, mutta ei mielestäni aivan loppuun          kin liittyy verokiilaan. Mutta siinä, että se olisi
49167: asti tarkkaan, vaan käsittelee mietintöä hiukan           jotenkin ympäristöpoliittinen jarru, minä tun-
49168: kuin piru Raamattua.                                      nustan tarvitsevani tukiopetusta ja sitä mielelläni
49169:    Kun hän kritisoi Euroopan unionin ihannear-            kyllä saisin. Voisin istua ed. Pulliaisen jalkojen
49170: voja, joita sinne on kirjattu, hänen olisi ollut          juuressa ja hartaasti kuunnella ja syventyä tähän
49171: syytä lukea hiukan eteenpäin, jossa sanotaan              aiheeseen lisää.
49172: kuitenkin: "- - Euroopan yhdentyminen on nä-
49173: kynyt ennen kaikkea talouden vakauden ja te-                 Ed. A 1a - H a r j a (vastauspuheenvuoro ):
49174: hokkuuden sekä kilpailukyvyn varmistamisen                Arvoisa puhemies! Ed. Pulliainen toi esiin hyviä
49175: tavoitteina". Elikkä mietintö itsekin kritisoi näi-       asioita. Itsekin tunsin samanlaista kritiikkiä mut-
49176: tä ihannearvoja, joita se on kirjannut. Täällä            ta jäin odottamaan hänen puheenvuorostaan,
49177: sanotaan: "Yleiseksi ongelmaksi on koettu, ettei-         että hän olisi vähän enemmän nostanut ympäris-
49178: vät talouden tavoitteet ja arvot ole riittävästi          töongelmia ja ilmakehän lämpiämisen muka-
49179: kohdanneet näitä muita yhdentymisen perusläh-             naan tuomia muutoksia Suomen luonnolle ja
49180: tökohtia."                                                Suomen maataloudelle. Ihmettelen, että hän sit-
49181:    Sitten toiseen kohtaan, joka koski vero kiilaa.        ten sanoi, että asian pelastaa, kun täällä on hyvä
49182: Koska olen itse osittain tätä tekstiä ollut kirjoit-      ponsi. Kuitenkin itselleni on jäänyt auki se asia,
49183: tamassa, tässäkin toivoisin, että ed. Pulliainen          millä tulevaisuudessa ihmiset elävät, mistä he
49184: olisi lukenut loppuun asti. Kun hän puhui vero-           saavat ruokansa. Jos tulevaisuusvaliokunta on
49185: kiilasta ja kritisoi tätä ajatusta, niin teksti jatkuu:   nyt nähnyt vain ympäristöongelmat ja sitä kautta
49186: "On kuitenkin kohtuutonta suoraviivaisesti yh-            luomustrategian, millä suomalainen sitten tule-
49187: distää näitä rakenteellisia ongelmia 80- ja 90-           vaisuudessa tuottaa ruokaa?
49188: lukujen suurtyöttömyyteen." Kun mennään                      Toinen probleemi, joka tähän liittyy, on se
49189: eteenpäin, täällä puhutaan vielä siitä, että hyvin-       periaate, joka täällä on otettu esille, että maaseu-
49190: vointiyhteiskunta ei ole se, joka on aiheuttanut          dun tulevaisuus ja maatalous perustuvat perhe-
49191: 5082                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
49192: 
49193: 
49194: viljelmiinja perhemetsätalouteen. Varmaan näin          julistettu, mutta toteuttaminen on ollut huitsin
49195: on, mutta itse näkisin, että tulevaisuudessa tar-       kaukana niistä.
49196: vittaisiin hyvin monialaista toimintaa maaseu-              Sitten totean kulutuksesta, että Le Nouvel
49197: dulla ja että viljelijöitä voivat olla muutkin kuin     Observateur -!ehtikin nimenomaan, niin kuin ed.
49198: puhtaat maanviljelijät, joten tässä minä haluai-        Tiuri ehti todeta, tarkoitti aineellista kulutusta,
49199: sin ihan kritisoida tätä hyvää mietintöä. Onko          ja mikä koskee muuta kulutusta, minä olen ilo-
49200: todella niin, että edelleen on tämä ajatus, että        mielin siinä mukana, koska se on vihreintä kulu-
49201: maanviljelys on yksistään perheviljelmä? Sillä-         tusta.
49202: hän meidän maaseutumme ei pysy asuttuna, jo-               Sitten verokiilasta. Minä en tarkoittanut ol-
49203: ten toivoisin, että ruoan tuottamiseen voitaisiin       lenkaan sitä, mitä ed. Filatov äsken tarkoitti,
49204: saada vähän lisäselvitystä. Pelkällä luomustrate-       vaan yritin sanoa sen, että tällaisessakin asiassa
49205: gialla suomalaisia ei tulevaisuudessa pystytä           voidaan nähdä kaksi puolta. Siinä voidaan näh-
49206: ruokkimaan.                                             dä tämmöinen yhteiskunnallinen ja taloudellinen
49207:                                                         puoli ja työllisyyspoliittinen puoli, mutta aivan
49208:    Ed. Tiuri (vastauspuheenvuoro): Arvoisa              samalla tavalla sillä on ekologiset heijastuksensa.
49209: puhemies! Ed. Pulliainen tuntee kestävästä kehi-        Minä vain korostin sitä, että aina kannattaisi
49210: tyksestä vain ekologisen kestävyyden, mutta sii-        aika monipuolisesti näitä asioita arvioida, ja mie-
49211: hen kuuluu myös taloudellinen ja sosiaalinen            lelläni ed. Suholan kanssa käymme keskustelua
49212: kestävyys, ja ranskalainen lehti syyllistyy aivan       kahden kesken tästä.
49213: samaan kuin ed. Pulliainenkin eli miettii vain
49214: taloudellista kestävyyttä ja ed. Pulliainen vain           Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-
49215: ekologista. Ei niillä millään yksinään pärjätä,         mies! Tulevaisuusvaliokunnan mietintö "Reilu
49216: koska maailmassa tarvitaan sekä taloutta että           ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi" on
49217: luonnon ja sosiaalisten asioiden huomioon otta-         mielestäni erittäin hyvin laadittu ja tehty hyvin
49218: mista. Minä ihmettelen, että semmoinenkin maa           korkealla ammattitaidolla. Kiitos kaikille tule-
49219: kuin Saksa tekee sekä taloudellisesti että ekologi-     vaisuusvaliokunnan jäsenille tästä suuriarvoi-
49220: sesti täysin älyttömän päätöksen sulkea ydinvoi-        sesta työstä! Tulevaisuuden ennustaroineuhan
49221: malat, jotka nimenomaan kuitenkin sitten kor-           on erittäin vaikeaa, mutta menestyksen malli on
49222: vataan semmoisilla energiantuotantomenetel-             selkeä. Uusia tuotteita luova ja uusia tuotanto-
49223: millä, jotka sekä taloudellisesti että ekologisesti     menetelmiä käyttöön ottava maa on menestyjä.
49224: ovat paljon huonompia.                                  Jotta menestyminen olisi jatkuvaa, omien taito-
49225:                                                         jen avulla luotujen tuotteitten on pärjättävä
49226:     Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           kansainvälisessä kilpailussa. Avoin kansainväli-
49227: Arvoisa puhemies! Tein erittäin tarkan valin-           nen kaupankäynti takaa kilpailun. Menestyjä
49228: nan. Puhuin yhdestä ainoasta asiasta ja käsit-          panee aina itsensä likoon muiden kanssa. Me-
49229: teestä, ja sittenkin tapojeni vastaisesti puhe kesti    nestyjän ammattitaito, koulutus ja osaamistaso
49230: yli 10 minuuttia, vaikka suositus on 10 minuut-         sekä tutkimuspanos ovat erittäin korkeaa tasoa.
49231: tia, 12 minuuttia, muutama sekunti päälle. Mi-          Tärkeitä ovat myös ponnistelua ja tehokasta
49232: nusta on jo ihan puheteknisesti parempi, että           toimintaa edistävät kannustimet, kuten verotus-
49233: keskittyy yhteen asiaan ja sen läpikäyntiin ja          ja muu lainsäädäntö. Samoin instituutioitten tu-
49234: sillä siisti.                                           lee toimia kilpailukykyisesti ja erittäin tehok-
49235:     Sitten totean vain, arvoisa ed. Tiuri, että se on   kaasti.
49236: nyt vain sillä tavalla, että sitä taloudellista tule-      Aasian maat ja myös Yhdysvallat ovat haasta-
49237: vaisuutta ei ole, jos ekologisia näkökohtia ei ote-     neet Euroopan taloudelliseen kilpailuun. Euroo-
49238: ta huomioon. Siis siinä on selvä tulevaisuusalis-       pan vastauksena tähän on ollut Euroopan unio-
49239: teisuus.                                                nin vahvistaminen, jossa päämääränä on ollut
49240:     Ed. Ala-Harjalle: En todellakaan puhunut,           yhteisen rahan luominen. Integraatiotavoitteet
49241: koska se olisi ollut toisen puheen väärtti. Voin        ovat kilpailun kannalta hyviä, mutta toteutuvat-
49242: tänä yönä pitää toisen puheen, jos haluatte, ja         ko hyvät tavoitteet käytännössä? Kykenevätkö
49243: käsitellä mainitsemaanne aihetta siinä.                 Eurooppa ja Suomi vastaamaan ulkopuolisten
49244:     Edelleen arvoista. Nyt ed. Filatov kerkesi jo       haasteisiin?
49245: lähteä muihin hommiin, mutta totean, että arvot            Euroopan mailla on monia hyviä puolia. Kan-
49246: ovat arvot ja niitten toteuttaminen on sitten toi-      salaiset eivät ole kauppatavaraa vaan heistä pide-
49247: nen juttu. Näin se vain on. On hienoja arvoja           tään hyvää huolta. Tuotannon tehokkuus ja
49248:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5083
49249: 
49250: myös korkea elintaso, koulutustaso kestävät ver-       liikkeiden ja kuluttajien omalla kontolla. Politii-
49251: tailun, työkuri on hyvä ja kulttuuri kukoistaa.        kan vastuuta perusedellytysten luomisessa järke-
49252: (Ed. Aittoniemi: Missä?) Euroopalta puuttuu            välle toiminnalle ei meidän kuitenkaan tule vä-
49253: kuitenkin vauhti. Eurooppalaiset tuntuvat pel-         heksyä.
49254: käävän asemansa menettämistä.                              Työllisyystoimenpiteitä arvioitaessa on muis-
49255:     Euroopan nykyiset arvot ja perinteet eivät         tettava Suomen toinen suuri taloudellinen ongel-
49256: suosi riskinottoa ainakaan omilla rahoilla. Aloit-     ma, julkisen velkaantumisen nopea tahti. Julki-
49257: teita tehdään usein vasta sitten, kun saadaan          nen velka on nyt saatu hallintaan, mutta korko-
49258: raha valtiolta tai Euroopan unionilta. Hyödyke-        menot ovat vielä kohtuuttoman korkeat. Jos
49259: ja työmarkkinat ovat Euroopassa jähmeät, ja            Suomen valtion velka suhteessa kansantuottee-
49260: julkinen sektori toimii pääosin vielä vanhan säi-      seen olisi esimerkiksi Belgian tasoa, korkomenot
49261: lyttäjänä. Julkinen sektori kattaa yrittäjä- ja ku-    meillä olisivat yli 60 miljardia markkaa vuodessa
49262: luttajariskin mielestäni ehkä liian pitkälle. Kai-     eli lähes kolmasosa valtion menoista. Tässä tilan-
49263: ken hyvänjakamisen ja riskin kattamisen haitta-        teessa korkojen syrjäytysvaikutus olisi mittava.
49264: puolena on rahoitukseen tarvittava tehokkuutta         Väestörakenteen muutoksesta aiheutuvat meno-
49265: alentava korkea verotus.                               paineet ovat toistaiseksi vähäiset, mutta nopean
49266:     Vielä eräs jarruttava tekijä Euroopassa on ol-     ikääntymisen synnyttämiä eläke-, hoito- ja terve-
49267: lut tällä vuosikymmenellä Saksan yliarvostettu         ysmenojen kasvuja on voimakkaasti tulossa 10-
49268: markka, joka valuuttasysteemin kautta on vai-           15 vuoden sisällä, mikä on erittäin huolestutta-
49269: kuttanut merkittävästi myös muiden Euroopan            vaa.
49270: maiden taloudelliseen kehitykseen. Euroopan                Kansainvälisestä verokilpailusta tuleva paine
49271: maat ovat vaikeiden ratkaisujen edessä pyrkies-        veroasteen laskemiseen voimistuu EU:n sisä-
49272:  sään vastaamaan ennen kaikkea Aasian maiden           markkinoiden kehittymisen myötä. Suomen on
49273:  haasteisiin tulevaisuudessa. Avainasema on            alennettava vielä 2000-luvulla valmisteverojen li-
49274:  usein monopolisoitu hyödyke- ja työmarkkinoi-         säksi myös fyysisten henkilöiden tuloverotusta ja
49275:  den toiminnan kehittämiseen siten, että kansain-      sen rasitusta. Velkaongelman lykkääminen tule-
49276:  välistymisen luomat pelisäännöt sisäistetään ny-      vien sukupolvien ratkaistavaksi on kaiken kaik-
49277:  kyistä entistä paremmin.                              kiaan erittäin vastuuntunnotonta politiikkaa.
49278:     Suomella ja muilla Euroopan mailla on edes-            Tämän takia lähivuosina valtion finanssipoli-
49279:  sään samantapaiset ratkaisut. Suomessa työttö-        tiikan linjana säilyvät edelleen menoleikkaukset.
49280:  myyttä alentavien toimenpiteitten tulee kuiten-       Keskuspankin mahdollisuudet elvyttää kevyellä
49281:  kin olla radikaalimpia kuin muualla Euroopassa,       rahapolitiikalla kestävästi kasvua ovat erittäin
49282:  koska meillä työttömyyden taso Espanjan jäl-          vähäiset Suomen liityttyä EU:hun ja sitä kautta
49283:  keen on Euroopan korkein. Tämänhetkisen ajat-         Ekp:hen. Perusedellytys Suomen taloudelliselle
49284:  telun mukaan urakkaa väitetään toivottomaksi.         kasvulle ei voi olennaisesti poiketa kilpailijamait-
49285:  Kun hallitus aloitti toimintansa, työttömyys oli      ten kasvusta ja tehokkuudesta.
49286:  noin 500 000 henkeä. Puolet tästä on 250 000,             Arvoisa rouva puhemies! Kun taloudellista
49287:  mutta uusia työntekijöitä tulee markkinoille aina     kasvua ei voida pysyvästi lisätä julkisia menoja
49288:  noin 60 000 lisää per vuosi. Tämän takia uusia        kasvattamalla, on menestymisen perusedellytyk-
49289:  työpaikkoja olisi luotava lähes 300 000, jotta        siä haettava lähinnä julkisten menojen kohden-
49290:  työttömyys saataisiin puolitetuksi. Urakka on         nuksen avulla. Tuottavuuden kannalta on kes-
49291:  erittäin kova ja ajankohtainen.                       keistä, että inhimillisestä pääomasta huolehtimi-
49292:     Työttömyyden torjunta nähdään yleensä vain         nen on erittäin tärkeä kaikissa olosuhteissa. Ta-
49293:  hallituksen päänsärkynä. Hallitus luo työpaik-        loudellinen vakaus, työmarkkinoiden hyvä toi-
49294:  koja, hallitus puolittaa työttömyyden. On koros-      mivuus, työntekoa, riskinottoa, yrittäjyyttä ja
49295:  tettava, että hallituksen tehtävä on luoda vakaa      säästämistä palkitsevat kannustimet sekä talou-
49296:  toimintaympäristö, jossa on järkevään toimin-         den perusrakenteen kunnosta huolehtiminen
49297:  taan kannustavat pelisäännöt, jossa yksityinen        ovat tärkeitä pitkän tähtäimen kasvun näkökul-
49298:  sektori voi tehdä työttömyyteen vaikuttavat rat-      masta. Tämän takia julkisen talouden roolina
49299:  kaisunsa yksin.                                       olisi nykyistä enemmän suosia kuluttamisen si-
49300:     Hallitus voi työllisyystöillä, koulutuksella ja    jasta investointeja inhimilliseen pääomaan. Kun
49301:  julkisia palveluja tuottamalla tai tilaamalla taata   menoleikkauksia tehdään, niitä ei ainakaan tulisi
49302:  ja jossakin mitassa parantaa työllisyyttä, mutta      tehdä koulutuksesta, tutkimuksesta eikä tuote-
49303:  perusratkaisut ovat yrittäjien, ammattiyhdistys-      kehityksestä.
49304: 5084                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
49305: 
49306: 
49307:     Arvoisa rouva puhemies! Tulevaisuusvalio-          vonkin, että ponnen toivomusta toteutettaessa
49308: kunnan mietinnön sivun 79lausumasta 5 haluai-          otettaisiin huomioon nyt esiin tuomani näkö-
49309: sin sanoa muutaman sanan. Lausuma 5 edellyt-           kohdat.
49310: tää, että verotuksen taakkaa jaetaan työn verot-
49311: tamista laajemmalle esimerkiksi ympäristö- ja             Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
49312: energiaveroin. On täysin kokoomuksen linjan            voisa puhemies! Ed. Kuosmanen pelkäsi äskei-
49313: mukaista, että ansiotulojen verottamisesta siirry-     sessä puheenvuorossaan Euroopan jämähtämis-
49314: tään verottamaan kulutusta. Tuloihin me emme           tä paikoilleen. Tosiasia on, että vuosisatoja Eu-
49315: voi juurikaan vaikuttaa, mutta siihen, miten ku-       rooppa olijohtava maanosa maailmassa ja maa-
49316: lutamme energiaa tai miten käytämme erilaisia          ilman taloudessa. Viime vuosikymmeninä on
49317: palveluja, meillä on mahdollisuus vaikuttaa.           käynyt niin, että USA ja nousevan Aasian maat
49318: Kun verotuksen painopistettä siirretään työn-          ovat olleet ajamassa elleivät jo ajaneet edelle.
49319: teon verottamisesta kuluttamisen verottamiseen,        Kyseessä on globaalinen kilpailu, jossa Euroo-
49320: ihminen saa samalla oikeuden omilla valinnoil-         pan on etsittävä uusia toimintamuotoja selviy-
49321: laan vaikuttaa omaan verotasoonsa.                     tyäkseen nyt ja varsinkin tulevaisuudessa.
49322:     Verotuksen painopisteen siirtäminen ei kui-           Euroskleroosista, kuten sitä on myös nimitet-
49323: tenkaan yksin riitä, vaan myös kokonaisveroas-         ty, tai paikallaan polkemisesta on nyt pyritty
49324: tetta on pikkuhiljaa saatava siedettävämmälle          eroon, ja sitä varten on luotu EU ja sitä varten on
49325: tasolle. Tämä on ollut kokoomuksen kanta jo            luotu Emu. Nimenomaan Emu on se osa proses-
49326: pitkään. Olemmekin erittäin tyytyväisiä siihen,        sia, jonka tavoitteena on Euroopan kilpailuky-
49327: että kokonaisveroaste esimerkiksi ensi vuonna          vyn palauttaminen maailmanmarkkinoilla.
49328: alenee jälleen noin yhdellä prosenttiyksiköllä.
49329: Jokaisesta työllä tienatusta markasta pitää jäädä         Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):
49330: kaikissa tilanteissa vähintään puolet käteen.          Rouva puhemies! Ed. Kuosmanen totesi, että
49331:     On myös pidettävä mielessä, ettei esimerkiksi      meidän tulee lähitulevaisuudessa alentaa valmis-
49332: energian kulutukseenkaan voida määrättömästi           teverotusta ja tuloverotusta. Hän on varmasti
49333: siirtää verorasitusta. Usein väitetään, että ener-     siinä ihan oikeassa, mutta niin kuin olen tänä
49334: gia on Suomessa halpaa. Tämä ei kuitenkaan             iltana jo aikaisemmin todennut, siinä on yksi
49335: pidä paikkaansa, jos verorasitusta suhteutetaan        este. Suomalaisen yhteiskunnan tulot eivät voi
49336: muiden metsäteollisuusmaiden teollisuuden              enää yhtään vähentyä, jos me aiomme selviytyä
49337: maksamaan energian hintaan. Niissä kaikissa            tulevaisuudesta siten, että pystymme tekemään
49338: hinta on samaa luokkaa tai jopa alempi kuin            vuosittaisen valtion talousarvion ilman lisävelan
49339: meillä Suomessa. Näin ollen energiaverotuksen          ottamista.
49340: kiristäminen vaikuttaa suoraan vientiteollisuu-           Tämä johtuu siitä, että meillä alkaa olla sama
49341: den kansainväliseen kilpailukykyyn. Kun ote-           ongelma kuin Venäjällä: valtio ei saa verotuloja,
49342: taan huomioon, että Suomella on nyt jo teolli-         jotka sille kuuluvat. Tämä johtuu harmaasta ta-
49343: suuden jalostusarvoon suhteutettuna Euroopan           loudesta. Tuntuu ehkä naurettavalta näin laaja-
49344: korkeimmat energiaverot, energiaverojen yksi-          kantoisessa tulevaisuuskeskustelussa puhua täl-
49345: puolinen korotus aiheuttaisi välittömästi uusien       laisesta, mutta varmasti monellakin on siitä ko-
49346: investointien suuntaamisen muualle ja lisäisi          kemuksia: jos vaikka teetät tietä huvilallesi, kysy-
49347: näin ollen työttömyyttä. Samassa yhteydessä            mys on aina siitä, tarvitsetko kuittia vai et. Taik-
49348: myös kansantalouden tulot vähenisivät, mikäli-         ka mitä hyvänsä teetät. Se on suoranainen huvi jo
49349: säisi paineita karsia julkisia palveluja. Tästä taas   tällä hetkellä yhteiskunnassa, että ei makseta ar-
49350: kärsisivät eniten yhteiskuntamme niin sanotut          vonlisäveroa ja tämä jää myös tuloverotuksen
49351: vähäosaiset.                                           piiristä pois. Kun näitä tällaisia tapauksia on
49352:     Energiaverojen korotus näkyisi suoraan myös        satojatuhansia vuodessa, ehkä miljoona, se tekee
49353: meidän kaikkien rahapussissa. Verojen kiristys         miljardien markkojen verovähennykset suoma-
49354: nostaisi asumiskustannuksia sekä vaikuttaisi vä-       laiselle yhteiskunnalle verraten siihen, mitä sen
49355: lillisesti myös muiden tuotteitten hintoihin. Läm-     kuuluisi lain mukaan saada.
49356: mitys muodostaa suuren osan kotitalouksien                Kun meillä suuntaus on se, niin kuin tänään
49357: asumiskustannuksista, jotka kasvukaudella ovat         olemme televisiosta nähneet, että esimerkiksi
49358: jo muutenkin varsin korkeat. Pidänkin tulevai-         Verohallituksen tarkastusosaston johtaja Mark-
49359: suusvaliokunnan ponsiesitystä n:o 5 oikean             ku Hirvonen on irtisanoutunut tehtävistään siitä
49360: suuntaisena, tosin hieman ylimalkaisena. Toi-          syystä, että hänen ei anneta toimia sillä tavalla
49361:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                5085
49362: 
49363: kuin hän on ansiokkaasti tähän saakka toiminut         jestämä seminaari, jossa todettiin, että tuo 2, 7
49364: harmaan talouden tutkimiseksi, niin suuntaus on        prosenttia on se kansantulon kasvun raja, ettäjos
49365: kyllä se, että kyllä meidän pitäisi tässä tulevai-     siitä alas mennään, niin työttömyys lisääntyy.
49366: suuskeskustelussa myös huomioida nämä asiat:           Sillä se suurin piirtein saadaan pysymään pai-
49367: valtion tulokertymän välttämättömyys ja sen            koillaan. Jos me haluamme Suomea taloudelli-
49368: vuoksi tehtävät toimenpiteet, toisin sanoen har-       sesti pitää pystyssä, meidän on kasvua saatava
49369: maan talouden nujertaminen.                            aikaan ja vielä niin, että ekologinen kestävyys
49370:                                                        myöskin on kunnossa ja se on Suomessa mahdol-
49371:    Ed. K u o s m a ne n (vastauspuheenvuoro):          lista, jos vain hyväksytään se periaate.
49372: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Ihamäelle vastai-              Esimerkiksi tuossa seminaarissa kävi selville,
49373: sin, että kun Euroopan keskuspankki nyt on pe-         että metsäteollisuus voi laajentaa tuotantoaan
49374: rustettu ja aloittanut toimintansa, niin erittäin      lähes viidesosalla. Tosin osa siitä on tuontipuu-
49375: tärkeää olisi, että se todella pystyisi luomaan        hun kohdistuvaa, mutta huomattava osa Suo-
49376: hintavakauden Eurooppaan. Siitä Euroopalle             mestakin. Suomessa ehkä esteenä on se, että van-
49377: tulisi kilpailukykyä kolmansiin maihin nähden.         hoja metsiä eivät kaikki halua hakata, vaikka ne
49378: Se on erittäin tärkeää. Jos Euroopan keskus-           ovat jo siinä kunnossa, että ne kuitenkin lahoaisi-
49379: pankki tässä tehtävässä epäonnistuu, siitä tulee       vat, jos niille ei mitään tehdä. Meillä on myös
49380: Euroopan yrittäjien ja elinkeinoelämän sylky-          perusmetalliteollisuus, joka voi laajentua.
49381: kuppi. Toivon, että kun euro vuodenvaihteessa              Nämä kummatkin ovat hyvin paljon energiaa,
49382: pistetään kellumaan, niin se hakee oman valuut-        sähköä tarvitsevia. Siitä syystä tämä johtaa sii-
49383: ta-arvonsa dollariin ja jeniin nähden. Uskon, että     hen, että tarvitaan noin puolitoista kertaa niin
49384: siitä tulee erittäin vahva valuutta kilpailijava-      paljon sähköä vuonna 2010 kuin tarvittiin 1990,
49385: luuttoihin nähden.                                     jotta kansantulon kasvu pysyisi tuossa 3 prosen-
49386:     Ed. Aittaniemelle vastaan, että puheessani         tin tienoilla. Se on ekologisesti kestävästi tehtä-
49387: painotin sitä, että verotuksessa tulee siirtyä kulu-   vissä, jos sähkö tehdään niin, ettei se luontoa
49388: tuksen verottamiseen. Eli kuka kuluttaa, se mak-       tuhoa, ja metsää hoitamalla on saatu metsäntuo-
49389: saa. Minun esitykseni perusveroprosentista fyy-        tanto ulosotettavaksi niin, että metsä pysyy jat-
49390: sisille henkilöille olisi noin 30 prosenttia. Sillä    kuvasti kasvukunnossa, joten ekologinen puoli
49391: pitää pystyä tänä päivänä yhteiskunnan palvelut        on kunnossa.
49392: tarjoamaan ja yhteiskuntaa pyörittämään julki-             Mutta se puoli, mikä ei ole kunnossa, on vih-
49393: sen sektorin osalta.                                   reiden vastustama energian tuottamistapa, joka
49394:                                                        on ympäristöystävällinen, eli ydinvoima. Siinä
49395:    Ed. Tiuri :Arvoisa puhemies! Hieman ensin           kohdassa minä ihmettelen, miten joku, joka ha-
49396: filosofointia tästä kestävästä kehityksestä. Ed.       luaa ekologisesti kestävää systeemiä, voi vastus-
49397: Pulliainen kiinnittää kaiken huomion ekologi-          taa ydinvoimaa, joka ei mitenkään vaikuta luon-
49398: seen kestävyyteen ja toteaa, että jos ei ole ekolo-    toon. Ydinvoima ei aiheuta happosateita eikä
49399: gista kestävyyttä, ei ole muutakaan. Aivan yhtä        pienhiukkaspäästöjä, jotka ovat ilmeisesti eläi-
49400: hyvin voi todeta, että jos ei ole taloudellista kes-   miliekin hankalia ja happosateet luonnolle.
49401: tävyyttä, niin ei ole ekologistakaan. Sehän on             Tässä samassa luvussa sivulla 52 viitataan Et-
49402: nähty entisistä sosialistimaista. Kyllä me tarvit-     Jan selvitykseen, jossa on arvioitu suhteellisen
49403: semme kestävään kehitykseen kaikki muodot ja           raa'alla tavalla laskemalla mutta kuitenkin kan-
49404: jos vain ekologiseen kestävyyteen kiinnitetään         santalouden malleja käyttämällä, että jos me
49405: huomiota, niin silloinhan tietenkin toivotaan,         emme lisää ydinvoimaa, vaan ainoastaan ener-
49406: että kansantulo hyvin nopeasti putoaa, jolloin         giaverojen avulla ja säästämällä yritämme selvitä
49407: kukaan ei pysty kuluttamaan mitään. Kyllä siinä        Kioton sopimuksesta, niin kansantulo vuonna
49408: sitten luontokin alkaa äkkiä kärsiä, jos sitä ruve-    2010 on noin 50 miljardia markkaa alempi. Se 50
49409: taan pahoinpitelemään.                                 miljardia markkaa on ilmeisesti poissa lastenhoi-
49410:     Minusta olisi aika tärkeää tulevaisuusvalio-       dosta, koulutuksesta ja eläkkeistä jnp. Siinä on
49411: kunnan mietinnöstä lukea tämä Kestävämpään             melkoinen raha menossa vain siitä syystä, ettei
49412: energiapolitiikkaan -luku, jossa todetaan, että        haluta ydinvoimaa. Työpaikat, reaalipalkat pu-
49413: jos halutaan hyvinvointiyhteiskunta säilyttää          toaisivat 8 prosenttia jnp. Kyllä siinä ilmeisesti
49414: Suomessa ja työllisyys, niin tarvitaan tuollaista      sitten päästään siihen tilanteeseen, ettei kuluteta
49415: 2-3 prosentin taloudellista kasvua.                    ihan niin paljon, mutta se ei varmaan miellytä
49416:     Eilen oli kauppa- ja teollisuusministeriön jär-    kovin monia ihmisiä Suomessa.
49417: 5086                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
49418: 
49419: 
49420:     Hyvin huomattava ongelma, joka vasta nyt on          huujostakin Airport Citystä. Ei pelkän lentoken-
49421: selvinnyt, ovat pienhiukkaset Vaikka täällä niis-        tän varassa pystytä mitään saamaan aikaan. Es-
49422: tä hyvin vähän on vielä puhuttu, niin uskon, että        poo puhuu taas Otaniemen alueesta, ja Helsingin
49423: niistä joudutaan aika paljon puhumaan, koska             yliopisto on sitten vielä erikseen Viikissä. Nämä
49424: ne ovat ihmiselle hyvin vaarallisia ilmansaasteita.      kaikki pitää yhdistää, jolloin saadaan todella vä-
49425: (Ed. Aittoniemi: Niitä ei näy!) -Niitä ei näy.           hällä vaivalla sellainen alue, että se todella tulee
49426: Niissä on juuri se vika, että voi kuvitella, että ilma   kansainvälisesti merkittäväksi.
49427: on ihan puhdasta, vaikka siinä on pienhiukkasia.            Tässä eräitä huomioita tästä mietinnöstä,joita
49428: Silloin, kun siinä näkyy jotakin, siinä on suuria        täällä on tuotu esiin.
49429: hiukkasia. Ne eivät ole niin vaarallisia, koska ne
49430: eivät mene suoraan keuhkorakkuloihin.                       Ed. Ihamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
49431:     Täällä puhutaan siitä, että ydinjätteet ovat         voisa puhemies! On aivan oikein, että pienhiuk-
49432: hyvin vaarallisia, mutta nehän on tarkoitus pan-         kasista ja niiden vaaroista on otettu valiokunnan
49433: na Suomessa kallioon ja sen jälkeen ne eivät ole         mietintöön maininta. Se on terveyspoliittisesti
49434: biosfåärissä. Sen sijaan minusta olisi syytä puhua       tärkeä linjanveto. Ylipäätänsä terveydestä kui-
49435: siitä, että fossiilisten voimaloiden ja hakevoima-       tenkin on puhuttu tulevaisuusselonteossa ja
49436: loiden jätteiden loppusijoitus ihmisten keuhkoi-         myös mietinnössä erittäin vähän.
49437: hin on mahdollisimman älytön paikka, koska se               Olen erittäin ilahtunut, että ed. Tiuri rinnasti
49438: ilman muuta aiheuttaa sairauksia ja ennenaikai-          tupakan pienhiukkasiin, koska tupakka on tiet-
49439: sia kuolemia. Se on täysin verrattavissa tupakan-        tävästi nykyisin Suomessa kaikkein suurin terve-
49440: palttoon. Koko maapallo tupakoi nykyään polt-            ysriski. Ongelma meillä on siinä, että nuoriso
49441: tamalla energian tuotantoon erilaisia polttoai-          savuttaa erittäin runsaasti tällä hetkellä. 20-30
49442: neita, ja tämä maapallon tupakanpoltto pitäisi           vuoden kuluttua sairaustilastot kertovat tästä
49443: kyllä vähitellen saada loppumaan. Ed. Ihamäki            tupakkabuumista.
49444: voisi myös siitä tehdä aloitteen, että silläkin alalla
49445: saataisiin vähän tupakanpolttoa vähennetyksi.                Ed. P u h j o (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
49446:     Kolmas asia, josta halusin tässä vielä puhua,        puhemies! On todettava, että ed. Tiuri kyllä ihail-
49447: on se, että Suomessa on korkea aika saada aikaan         tavalla sinnikkyydellä ajaa joka käänteessä ydin-
49448: kansainvälisesti tunnustettu tiede- ja yrityspuis-       voimaa. Itse olen näistä tavoitteista eri mieltä.
49449: to. Meillä on hyviä yrityspuistoja Oulussa ja Ota-       On mielenkiintoista, miten hän aina usein tarkoi-
49450: niemessäkin, mutta ne ovat kuitenkin vielä vaati-        tushakuisesti hakee uusia perusteluita. Nytkin
49451: mattomia verrattuna Piilaaksoon tai johonkin             puhuttiin, että ydinjätteet ovat täysin vaaratto-
49452: Cambridgeen tai Sophia Antipolikseen. Kuiten-            mia, kun ne eivät enää ole peruskalliossa olles-
49453: kin meillä nyt on kaikki mahdollisuudet. Meillä          saan biosfåärissä. Siitä tulee mieleen jälleen uusi
49454: on tekniikan aloja, joilla me olemme maailman            ongelma. Ei ole selvitystä siitä, miten ydinjätteet
49455: johtavia. Meillä on monia tekniikan aloja, joissa        vaikuttavat pohjavesiin. Ihmiselämälle taas erit-
49456: ollaan lähellä sitä. Meillä on biotekniikka, jossa       täin tärkeä kaiken aikaa on puhdas vesi. Ennen
49457: tutkimus on hyvin korkeatasoista ja josta on             kuin tämä asia selvitetään, emme voi lähteä ydin-
49458: odotettavissa hyvin pian paljon tuotteita ja sovel-      voimaa ajamaan.
49459: luksia.                                                      Toinen asia. Kun tulevaisuusselontekoa ja
49460:     Toisin sanoen niin kuin mietinnössä todetaan         mietintöä nyt setvitään, pitäisi ottaa huomioon
49461: sivulla 65, esimerkiksi Kehä I:n ja Kehä II:n            kokonaisuus, jotta eri perusteet olisivat uskotta-
49462: varteen voitaisiin sijoittaa tällainen yrityspuisto,     via. Samaan aikaan kun oikealla laidalla ajetaan
49463: joka ulottuisi kaarena Otaniemestä Viikkiin asti.        ydinvoimaa, ei kiinnitetä periaatteellista huo-
49464: (Ed. Aittoniemi: Kehä III:lle!) - Kehä III:n on          miota liikennepolitiikkaan. Ainakin pääkaupun-
49465: varastoalue, sinne ilmeisesti ei ainakaan toistai-       kiseudulla ja vähän muuallakin ihmiset kärsivät
49466: seksi vielä tule näitä. Sen sijaan yrityspuisto vaa-     liikenteen päästöistä, niin ilmassa olevista kaa-
49467: tii sellaisen puistomaisen alueen ja siihen on mah-      suista kuin myös itse pöly hiukkasista, jotka nou-
49468: dollisuuksia tällä alueella. Se vaatii tietenkin len-    sevat kadun pinnasta. Mielestäni, jotta pääsisim-
49469: tokentän, joka meillä on valmiina, kansainväli-          me asialliseen energia- ja muuhun päästöpolitiik-
49470: nen lentokenttä.                                         kaan, pitäisi kaikin puolin kehittää systeemiä.
49471:     Nyt vain näyttää siltä, että nämä kaupungit
49472: tällä alueella eivät ymmärrä omia etujaan vaan             Ed. M. Korhonen (vastauspuheenvuoro):
49473: puuhaavat vain kukin omin nokin. Vantaa pu-              Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tiurin maalaama
49474:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5087
49475: 
49476: kuva on joiltakin osin hyvin synkkä, jos energia-        Iioperässä on vähän yli puolen kilometrin syvyy-
49477: ja tuotantorakenteen kasvu liitetään tuolla laiHa        teen asti, mihin nämä jätteet upotetaan, niin se
49478: yhteen kuin ed. Tiuri toi esille. Hänen tulevaisuu-      vastaa noin 400 ydinvoimalan jätettä. Luonto on
49479: denvisionsa ilmeisesti perustuu siihen, että perus-      sen tehnyt ja huolimattomasti. Kun ihminen pa-
49480: teollisuutta kasvatetaan edelleen ja perusteolli-        nee jätteet huolella talteen, niin meillä on silloin
49481: suuden kasvattaminen vaatii lisää energiaa. Sa-          maaperässämme 42:n ydinvoimalan jätettä vas-
49482: manaikaisesti hän puhuu huippuosaamisesta ja             taava säteily. Se ei kyllä paljon sitä säteilyä het-
49483: huipputeknologiasta. Minusta välialue on se,             kauta.
49484: jonka pitäisi olla Suomen tie siihen lisättynä pe-
49485: rusteollisuus ja huippuosaaminen.                           Ed. R. K o r h on en :Arvoisa puhemies! Pa-
49486:     Meidän mahdollisuutemme, ed. Tiuri, itse             hoittelen jo etukäteen, että tämä saattaa mennä
49487: asiassa ovat siinä, että me pystymme nostamaan           pitkäksi.
49488: jatkojalostusta, pystymme monipuolistamaan                  Tulevaisuus ei ole liioin postimyynnistä tilat-
49489: tuotantorakennetta niin metalliteollisuuden,             tavissa tai Internetistä imuroitavissa, vaan se ra-
49490: elintarviketeollisuuden kuin puunkin osalta. Se          kentuu tämän päivän ja kaikkien eilisien työlle ja
49491: vaatii kyllä lisää energiaa, olen täsmäiieen samaa       vaikuttamiselle. Huomisien tulevaisuudet ovat
49492: mieltä siitä asiasta, ja siitäkin asiasta olen täsmäl-   tämän päivän lapsia. Heidän kykynsä ja halunsa
49493: leen samaa mieltä, että Suomen tie ilmeisesti täs-       panostaa ja sitoutua Oy Suomi Ab:n tulevaisuu-
49494: tä eteenpäin on ainoastaan kasvun tie. Muuta             teen on kiinni niistä eväistä ja valmiuksista, joita
49495: vaihtoehtoa näiilä näkymin täilä hetkellä ei näy-        me vanhempina ja yhteiskunnan oppimis- ja
49496: tä olevan käytössä. Mutta se, että perusteoilisuu-       osaaruisverkkojen kautta kykenemme heidän
49497:  teen panostettaisiin kovin merkittävästi, ei mi-        reppuihinsa pakkaamaan.
49498:  nusta ole kyilä oikein viisaan oloinen visio tule-         Suomi on perinteinen 70-luvun ajatusperimäl-
49499:  vaisuudesta. Jos nyt katsotaan Oulun ja Lapin           Ie rakentuva pohjoismainen hyvinvointivaltio,
49500:  lääniä täiiä hetkeiiä, niin Suomen perusteollisuu-      jota usein on myös arvosteltu passivoimisesta ja
49501:  dessa, metaiiiteollisuudessa tulee siiiä alueella       holhoamisesta. Yhteiskuntamme tarjoaa palve-
49502:  noin 80 prosenttia perusmetallista, raaka-ainees-       lut pääosin vastikkeetta kaikille kansalaisilleen.
49503:  ta. Se pitää pystyä muuttamaan parempaan                Meillä on käytössä neuvolat, peruskoulut ja jat-
49504:  muotoon. Sen kilohintaa pitää pystyä nosta-             kokoulutustiet. Terveydenhoitopalvelut ovat sa-
49505:  maan, ja se mielestäni olisi se tie, jota Suomen on     manlaiset kaikille, samoin rahoituskeinot opin-
49506:  kuljettava.                                             toja varten. Yhteiskunta tukee vahvasti myös
49507:                                                          sosiaalista asuntotuotantoa, jotta kaikiila olisi
49508:    Ed. T i u r i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa          mahdollisuus hyvään ja terveelliseen asuinympä-
49509: puhemies! Ed. Korhoseiie toteaisin, että tieten-         ristöön. Kouluateriat ja oppiruisvälineet ovat il-
49510: kin nämä kaikki tarvitaan. Metaiiien perusteolli-        maiset jne. jne.
49511: suus on Suomessa pitkälle kehitetty. Se on oi-              Kuitenkin eräs yhteiskuntamme näkyvä kipu-
49512: keastaan huipputekniikkaa sekin, että Suomessa           ketju on syrjäytyminen. Ongelma on monitahoi-
49513: se tehdään paremmin kuin missään muualla.                nen ja periytyvä. Sen voisi karkeasti kiteyttää
49514: Miksi me emme tekisi sitä, kun maailma sitä              siten, että osaamattomatja syrjäytyneet vanhem-
49515: tarvitsee?                                               mat eivät kykene ohjaamaan ja kannustamaan
49516:    Sitten nämä liikenteen päästöt. Pahin pien-           lapsiaan oman elämän hallinnan tielle. Syrjäyty-
49517: hiukkasten aiheuttaja on dieselbussi, jossa pitäisi      minen alkaa siis sylistä.
49518: oiia 50 matkustajaa, jotta se aiheuttaisi henkilöä          Lasten ero menestymisessä syntyy varhain. Se
49519: kohti yhtä vähän päästöjä kuin tavallinen kataly-        syntyy välittämisen ja kiintymyksen puutepis-
49520: saattorihenkilöauto. Katu pöly, jota keväisin on,        teessä. Oman arvon ja arvokkuuden tunne lähtee
49521: on suurhiukkasia, niin että se ei ole vaarallista        kasvamaan syntymästä ja sylistä. Kannustava ja
49522: terveydelle. Se on vaan inhottavaa. (Ed. M. Kor-         rajat asettava lapsuus auttaa meitä itsekutakin
49523: honen: Se yskityttää vain!) - Y skityttää, mutta         kasvamaan hyviksi ihmisiksi. Erilaisiksi, eri Iaiiia
49524: se ei tapa.                                              osaaviksi ja tunteviksi, mutta yhtä arvokkaiksi.
49525:    Sitten nämä ydinjätteet Luontohan on säilä-           Tämän kasvun yhteisöllinen tukeminen on koko
49526: nyt Suomen kallioperään uraania ja toriumia ja           kansakunnan menestykselle myös äärimmäisen
49527: aika huonosti, koska sieltä tulee radan-kaasua           tärkeää.
49528: aika paljon ulos. Jos laskee kaiken sen uraanin ja          Arvoisa puhemies! Suomessa on monia itse
49529: toriumin, sen säteilymäärän, joka Suomen kai-            aikaansaatuja vahvuuksia, kuten tieto, tekniik-
49530: 5088                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
49531: 
49532: 
49533: ka, vakaus ja infrastruktuuri, jotka ovat merkit-     pumisesta jatkuvan vastuun, vaatimusten ja vas-
49534: täviä menestyksen osatekijöitä kansainvälisessä       tustuksen ristiaallokossa.
49535: kilpailussa. Itse hoidettavissa ovat myös ongel-          Suomalainen lainsäädäntö turvaa työntekijän
49536: mat, joista suurimpia ovat korkea työn verotus ja     elämän kansainvälisestikin tarkastellen hyvin.
49537: ikääntymisen mukanaan tuomat rahoitusvai-             Työnantajan, johtajan, yrittäjän työn tukemi-
49538: keudet.                                               seen ei sen sijaan ole rakenteita tai virallisia verk-
49539:    Suomen taloudellinen kehitys on nyt vahvasti       koja. Hän on useimmiten yksin ongelmiensa
49540: teknologiavetoista. Valittu tiedon ja osaamisen       kanssa. Kun kulttuurimme vielä lisäksi tuomit-
49541: Suomeen perustuva kansallinen strategia on hei-       see epäonnistumisen, on kynnys tuen hakemiseen
49542: jastunut insinöörien koulutusmäärien nopeana          suorastaan ylittämätön. Voisi väittää, että Suo-
49543: kasvuna. Laajan matematiikan opiskelijoiden           messa on uusi torppariluokka, joka jauhautuu
49544: määrä lukiossa ei ole kuitenkaan kasvussa ja          kolmikannassa kovin hienoksi pölyksi. Uskon,
49545: peruskoulussa matematiikan tuntimäärät ovat           että panostamalla yrittäjään ja johdon tukiver-
49546: kansainvälisesti vertaillen matalalla tasolla.        kostoihin myös työpaikoilla tärkeät sosiaalisen
49547:    Pitkällä tähtäimellä on mahdollista menestyä       osaamisen, sosiaalisen johtamisen ja osallistumi-
49548: ainoastaan, jos koko koulutusketju on kansain-        sen taidot paranevat. Oppiva työyhteisö, jolla on
49549: välisesti kilpailukykyinen. Tämä voisi tarkoittaa     ihmissuhdetaidotja yhteisvastuu hallinnassa, on
49550: jopa yhden ministeriön eli opetusministeriön vas-     niin kansallisessa kuin kansainvälisessäkin kil-
49551: tuuttamista koko oppimisen ketjusta vauvasta          pailussa ylittämätön.
49552: vaariin eli päiväkodista ikääntyvien yliopistoon.         Tulevaisuusvaliokunta kirjasi eräässä pannes-
49553: Koulutusmäärien lisäksi vieläkin ratkaisevam-         saan muotoilun: "Valiokunta edellyttää, että
49554: paa osaa tässä Suomi vastaan muu maailma              maataloustuen ympäristövaikuttavuutta selkey-
49555: -kisassa näyttelee koulutuksen laatu. On muistet-     tetään. Tuen tulee olla sitä suurempi, mitä pie-
49556: tava, että koko koulutusketju on juuri niin vahva     nempi ympäristöhaitta on. Kalankasvatuksen
49557: kuin sen heikoin lenkki.                              lupaehtoja tulee tiukentaa vesistöjen rehevöity-
49558:    Kuitenkin yhtä tärkeää kuin tiedollinen mää-       misen estämiseksi." Perustuotanta on myös elin-
49559: rä ja laatu on tulevaisuudessa sosiaalisten taito-    keino, jonka harjoittaminen suomalaisessa
49560: jen hallitseminen. Mitä pidemmälle suomalainen        maantieteellisessä ja ilmastollisessa todellisuu-
49561: menestyminen ja osaaminen perustuvat tiedon-          dessa on todella kallista. Jos ruoan hinta Suo-
49562: hallintaan ja osaamiseen, sitä enemmän tarvit-        messa määräytyisi todellisten tuotantokustan-
49563: semme niiden rinnalla kykyä avoimeen ja inno-         nusten mukaan, siihen ei olisi varaa yhdelläkään
49564: vatiiviseen kanssakäymiseen lähi-ihmistemme           kirkasotsaisella finnovegaanilla. Maataloustuki
49565: kanssa. Kykyä olla alttiita kuuntelemaan ja työs-     on peruslähtökohdiltaan tulotukea. Tuettu maa-
49566: kentelemään yhdessä, kykyä hyväksyä, että per-        taloustuotanto takaa myös eläinten hyvinvoin-
49567: soonapronomineja on muitakin kuin minä.               nin. Suuria yksiköitä tai tehomaataloutta ame-
49568:    On syytä tarkastella myös työyhteisöjen toi-       rikkalaiseen malliin ei Euroopassa harjoiteta.
49569: mimista, sillä suomalaiset eläköityvät varhem-        Perheviljelyyn perustuva eurooppalainen maata-
49570: min kuin monet muut eurooppalaiset. Eläkkeelle        lous on ja tulee Agendan jälkeenkin olemaan
49571: siirrytään keskimäärin 58-vuotiaina. Vain kah-        tuotannon pohja. Tarkoittaako ponsi siis suu-
49572: deksan sadasta suomalaisesta työskentelee 65-         rempaa maataloustukea esimerkiksi niitylle
49573: vuotiaaksi eli viralliseen eläkeikään asti. Pelkäs-   maataloustuotannossa olevan peltopalstan si-
49574: tään ennenaikaiset eläkekustannukset ovat 50          jaan? Pienin ympäristöhaittahan on ehdottomas-
49575: miljardia markkaa vuodessa. Työkyvyttömyys-           ti luonnonvaraisella niityllä. Ajatusmalli on pe-
49576: eläkkeelle menon syistä mielenterveysongelmat         lottava ja vieras ja johtaa näennäisviljelyyn, jol-
49577: ovat kaikkein yleisin syy.                            loin kannattavinta on olla tekemättä yhtikäs mi-
49578:    Työn raskautta, kiirettä ja viihtymättömyyttä      tään. Maatalouspolitiikkahall on suunniteltu
49579: on nostettujulkisuudessa paljon esille. Asiaa tar-    elintarvikkeiden raaka-aineiden turvaamiseksi.
49580: kastellaan perinteisesti työntekijän näkökulmas-      Jollei Euroopan unioni tuota kansalaisilleen riit-
49581: ta. Työpaikkailmasto syntyy kuitenkin monista         tävästi elintarvikkeita, niitä tuotettaneen löy-
49582: eri tekijöistä: yksilön toimimisestajatkuvasti ky-    hemmillä, merkittävästi löyhemmillä ympäristö-
49583: kyjensä äärirajoilla, työtehtävien palkitsematto-     vaatimuksilla ja siten suuremmilla terveysriskeil-
49584: muudesta, työnkuvan sopimattomuudesta,                lä rajojemme takana.
49585: työntekijöiden keskinäisistä kahnauksista ja kiu-         Arvoisa puhemies! Pannessaan n:o 17 edus-
49586: saamisesta, johdon, työnantajan eli yrittäjän uu-     kunta edellyttää, että kehitetään erityisesti lasten
49587:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5089
49588: 
49589: ja nuorten osallisturuismuotoja rakennetun ym-          denkäyttötapa tai rakenteisiin kohdistuvat rasit-
49590: päristön suunnittelussa. Kaavoitusratkaisuja            teet ovat muuttuneet oleellisesti erilaisiksi kuin
49591: tehtäessä on ympäristövaikutusten selvittämisen         mihin rakennus aikaisemmin oli suunniteltu.
49592: rinnalle otettava lapsinäkökulma. Mitä se tar-              Rakentaminen ja eräät tekniset ratkaisut ovat
49593: koittaisi? Sodanjälkeisen Suomen jälleenraken-          tuhansien vuosien ikäisiä. Ihmisen elintavat ja
49594: tamispaineet synnyttivät rakennusten tyypitys-          rakennuksille asettamat vaatimukset ovat sen si-
49595: tarpeita. Tuolloin syntyi myös pohja asumisen           jaan 50 viime vuoden aikana muuttuneet mer-
49596: sisältöä ohjaavalle normitukselle, joka pitkälti        kittävästi. Osin ristiriitaiset tarpeet ja vaatimuk-
49597: 90-luvun alkuun asti saneli asumisemme viiteke-         set rasittavat myös rakennusten ja rakenteiden
49598: hyksen niin sanottuna arava-asuntojen suunnit-          fysiologiaa. Ihmisen tarve saada uutta ja muodi-
49599: teluohjelmistona. Sen sanelema asumisen malli           kasta hyvässä asumisessa lisää myös mahdollisia
49600: on syöpynyt syvälle useamman suunnittelijapol-          riskejä.
49601: ven mielikuviin.                                            Miten siis määritellä hyvää rakennettua ym-
49602:      Onko yksipuolinen ohjeistus estänyt tai aina-      päristöä? Rakennetulla ympäristöllä tarkoite-
49603: kin hidastanut asumisen suunnittelun kehitty-           taan kaikkea sitä inhimillistä toimintaa, jonka
49604: mistä nykyihmisen erilaistuneita tarpeita vastaa-       ihminen kohdistaa ympäristöönsä ja jonka kei-
49605: vaksi? Myöhemmät tyyppitalot ovat toki synty-           noin ihminen hyödyntää ja muokkaa sitä mate-
49606:  neet enemmän teollisuuden standardisoimis- ja          riaalina ja tilana. Rakentamisessa säädellään
49607:  markkinointitarpeista, mutta niidenkin tilankäy-       aina ihmisen suhdetta luontoon. Rakennus, ra-
49608:  töllistä suunnittelua on pitkälti ohjannut 50-lu-      kennelma, on inhimillisen suoja ulkopuolisia voi-
49609:  vun aravanormisto.                                     mia vastaan. On syytä muistaa, että ihmisen so-
49610:      90-luvun taitteen voimakas taloudellinen           peutuminen elinympäristöönsä on kulttuurista,
49611:  lama pysäytti myös rakennustoiminnan lähes             ei geneettistä. Olemme siis myös sidoksissa aika-
49612:  täydellisesti maassamme. Käytännön rakentami-          kautemme esteettisiin arvostuksiin, aatteisiin ja
49613:  sen pysähtyminen ei kuitenkaan käynnistänyt            asenteisiin muokatessamme ympäristöämme.
49614:  voimakasta tuotekehittelyyn tai tutkimukseen               Arkkitehtuuri on rakennettua mielentilaa, ja
49615:  panostamista rakennusalalla. Perustutkimusta           hyvä paikka muistuttaa aina runoa. Siinä tiivis-
49616:  kuitenkin suunnittelupuolella käynnistyi. Nyt          tyy jokin ainutkertainen kokemus, ja jokainen
49617:  rakennusala on sisällään panostanut voimak-            meistä luo siitä oman tulkintansa. Siten arkkiteh-
49618:  kaasti laatujärjestelmien luomiseen. Laatujärjes-      tuurin todellinen ydin onkin tunteiden liikutte-
49619:  telmien sisällön ja saumattomuuden kehittämi-          lussa, ei tilassa. Hyvä mittakaava ja paikkojen
49620:  nen vaatii kuitenkin yhä lisää panostuksia.            tunnistettavuus helpottavat kaupunkitilassa liik-
49621:      On huomattava, että rakentaminen on edel-          kumista ja edistävät siihen kiintymistä. Kaikilla
49622:  leen ihmistyövaltainen matalan teknologian ala,        meillä on mielikuvia hyvästä ympäristöstä.
49623:  joka on erityisesti toteutusvaiheessa altis tekni-     Useimmiten tuon hyvän ympäristön mielikuvat
49624:  sen suorittajan tietämättömyydestä, huolimatto-        rakentuvat lapsuudessa koettuihin hyvänolon
49625:  muudesta tai piittaamattomuudesta johtuville           kokemuksiin paikasta. Tuo paikka voi olla ki-
49626:  virheille. Erityisesti rakennustyömaalla työsken-      venkolo, aurinkoinen marjamätäs, suojaava pen-
49627:  televien ammattimiesten sekä apuhenkilöstön            saikko, pesä jne. Hyvän ympäristön kokemuk-
49628:  koulutukseen tulisi panostaa nykyistä merkittä-        sessa me etsimme aina lapsuutemme kokonais-
49629:  västi enemmän.                                         valtaisia elämyksiä. Siksi lapsi suunnittelun apu-
49630:      On myös muistettava, että rakentaminen on          välineenä on ehkä paras kokemusten ja elämys-
49631:  luonnonolosuhteissa tapahtuvaa toimintaa, ja           ten mieleen palauttaja.
49632:   siten laboratorio-olosuhteissa suoritettuihin tut-        Ihminen siis rakentaa edelleen pesää suojak-
49633:  kimuksiin perustuva norminanto ja määräysval-          seen. Ihmisen esteettiset mieltymykset ovat siis
49634:   ta ei voi koskaan toimia täydellisesti tieteellisen   kulttuurisen viitekehyksemme vallitsevia mielty-
49635:   olettaman mukaan. Merkittävät rakentamisesta          myksiä. Tällöin säilyttämisen arvoiseksi luokitel-
49636:  ja rakennusten käytöstä johtuvat vauriot ja ter-       tu maisema heijastaa siitä päättävien henkilöiden
49637:   veydelliset haitat ovat ilmenneet 90-luvulla. Niitä   lapsuudenmaiseman muistumia eikä varsinaises-
49638:   näyttäisikin esiintyvän suhteellisesti eniten uu-     ti maisemasta itsestään lähteviä luonnon objek-
49639:   simmissa rakennuksissa, joissa käytetyt tekniset      tiivisia arvoja, jotka joskus voivat tuntua meistä
49640:   ratkaisut ja materiaalit ovat tuotteina ja ratkai-    jopa rumilta.
49641:   suna suhteellisen nuoria. Vaurioita ja haittoja on        Hyvää rakennettua ympäristöä voi mitata laa-
49642:   todettu myös iäkkäämmissä rakennuksissa, joi-         dullisilla, teknisillä, taloudellisilla sekä lainsää-
49643: 
49644:  319 280320
49645: 5090                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
49646: 
49647: 
49648: dännöllisillä mittareilla ja vaatimuksilla. Sitä       tömyysasteen aleneminen. Näin mietinnössä to-
49649: voidaan edellyttää toteutettavaksi kestävän ke-        detaan.
49650: hityksen hengessä. Silti hyväksi sen tekee ihmi-           Vaikka työpaikat ovat siis lisääntyneet, miten-
49651: nen kiintymyksensä, mielikuviensa ja välittämi-        kään ei voi olla eri mieltä useiden pienyrittäjien
49652: sen kautta. Hyvän rakennetun ympäristön pahin          kanssa, jotka kertovat, että he voisivat vallan
49653: uhka on itsekkäästi omia trendimieltymyksiään          hyvin työllistää, elleivät sivukulut olisi niin suu-
49654: toteuttava, virtuaalitodellisuutta elävä euroes-       ret. Toisin sanoen tuottavuuden on oltava kor-
49655: teetikko, jonka kulttuurinen sidos tilaan ja paik-     kea, jotta sivukulut saataisiin maksettua.
49656: kaan on löyhä ja olematon.                                 Mitä sitten ovat nämä sivukulut? Sivukuluista
49657:     Arvoisa puhemies! Studia Parlamenticassa           suurin osa on eläkemaksuja. Kunnallisella sekto-
49658: pankinjohtaja Sorsa puhui vastuun tarpeesta yh-        rilla, jonka parhaiten tunnen, eläkemaksu on ensi
49659: teiskunnassa. Oikeuksien rinnalla on oltava vel-       vuonna 26,1 prosenttia KVTEL-palkkasummas-
49660: vollisuudet. Ihmisoikeuksiin liittyvät ihmisvel-       ta. Tästä työnantajan osuus on 21,4 prosenttia
49661: vollisuudet. Jokaisen velvollisuus on edistää hy-      palkkasummasta ja työntekijän osuus 4,7 pro-
49662: vää, välttää pahaa. Mitä et halua tehtävän itselle-    senttia palkkasummasta. Yksityisen sektorin elä-
49663: si, älä tee sitä muille.                               kejärjestelmän piirissä prosentit ovat jonkin ver-
49664:     Ihmisyys ei ole helppo juttu. Sekin on elinikäi-   ran pienemmät.
49665: sen oppimisen tulosta. Se tarvitsee yhteisesti hy-         Eläkemaksut ovat siis varsin suuret. Ne eivät
49666: väksytyt säännöt, joita yhdessä sitoudutaan nou-       kuitenkaan johdu vähävaraisten sosiaaliturvas-
49667: dattamaan. Kaikkeen, mitä maailmassa tapah-            ta, vaan meidän kaikkien eläketurvasta pitkälle
49668: tuu, ei ole pakko suostua. Vapauden pari on aina       2000-luvulle saakka. Rahastoidaanhan näillä
49669: vastuu, oikeuksien velvollisuus. Siinäpä arvotar-      maksuilla paitsi nykyisin maksussa olevat eläk-
49670: peita tulevaisuuden kasvattajille. Ihmiseksi alka-     keet, myös vuonna 2007 maksuun pantavia eläk-
49671: minen kun ei ole sidottu virka-aikaan eikä työeh-      keitä, jolloin rahastoja aletaan purkaa. Rahastot
49672: tosopimuksiin, onneksi.                                puretaan kokonaisuudessaan 2020-2030-lu-
49673:                                                        vuilla. On siis todettava, että tällä hetkellä rahas-
49674:    Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Puutun        toitavia maksuja kerätään esimerkiksi kunnalli-
49675: hyvästä mietinnöstä syntyviin ajatuksiin vain          sen eläkevakuutuksen piirissä noin 6-7 miljar-
49676: kahdelta osin. Ensiksi verotukseen ja niin sanot-      dia vuodessa. Näin siis tehdään myös yksityisellä
49677: tujen sivukulujen ja eläkkeiden problematiik-          sektorilla.
49678: kaan ja siinä nimenomaan niiden keskinäiseen               Koko eläketurva kerätään palkkaperusteises-
49679: riippuvuuteen, ja toiseksi käsitteeseen sivistys ja    ti, siis työn sivukuluina. Ne suuret yritykset, jot-
49680: osaaminen.                                             ka ovat saneeranneet tai automatisoineet työnte-
49681:    Mietinnössä pohditaan väitettä, että nykyinen       kijänsä ulos, eivät osallistu tähän maksamiseen
49682: hyvinvointiyhteiskunta vähentää työvoiman ky-          millään lailla, vaikka heidän työntekijänsä ovat-
49683: syntää korottaessaan työvoiman hintaa leveällä         kin nyt eläkkeellä. Heidän maksuun pantavista
49684: verokiilalla. Mietintö toteaa, että ajatuksenku-       eläkkeistään huolehtivat siis ne pienten ja keski-
49685: lussa ei periaatteessa ole vikaa, ja toteaa, että      suurten yritysten työntekijät,jotka nyt valtavalla
49686: verojen ja muiden välillisten työvoimakustan-          tehokkuudella yrittävät tuottaa tulosta.
49687: nusten nousun vaikutus työvoiman kysyntään                 Eikö tässä olekin jotain mätää? Mietinnössä
49688: on ainakin lyhyellä tähtäyksellä huomattava.           siteerataan Kati Peltolan käsityksiä tarvittavista
49689:    Osallistuin maanantaina Lahdessa pidettyyn          veromuutoksista. Hän toteaa, että työn verotuk-
49690: Tulevaisuusfoorumiin, ja tämä seikka tietysti          sessa olisi siirryttävä tuotannon tuloksen verot-
49691: nousi yrittäjien puolelta siellä vahvasti esille.      tamiseen. Sosiaaliturvamaksut olisi muutettava
49692: Väitteen oikeansuuntaisuutta on vaikea kumota,         tuotannon jalostusarvoon kohdistuviksi.
49693: vaikka, kuten mietinnössä mainitaankin, Oecd:n             Johonkin tällaiseen suuntaan on välttämättä
49694: Suomea koskevassa maatutkinnassa todetaan,             mentävä, tai edes joitain osin vastuu eläkerahas-
49695: että Suomen talouden kasvuvauhti on neljän vii-        tojen kerryttämisestä on siirrettävä pääomaval-
49696: me vuoden aikana ollut yli kaksinkertainen             taisen tuotannon suuntaan tai sitten on tehtävä
49697: Oecd:n maiden keskiarvoon verrattuna. Samalla          päätöksiä, että alennamme omaa eläketurvaam-
49698: korostetaan, että työttömyysasteen lasku on ol-        me radikaalilla tavalla, mikäli sivukuluja halu-
49699: lut vuoden 94 huipusta 19 prosentista 13 pro-          taan alentaa.
49700: senttiin vuoden 98 alkupuolella. Se on ollut siis          Valiokunta on lausumassaan edellyttänyt,
49701: suurin missään Oecd:n maassa toteutunut työt-          että verotuksen taakkaa jaetaan työn verottami-
49702:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                    5091
49703: 
49704: sesta laajemmalle, esimerkiksi ympäristö- ja                 Mietinnössä todetaan: "Suomalaisen sivistyk-
49705: energiaveroihin. Tämä minun mielestäni sitten             sen sanotaan olevan perintöä, lainaa ja alku voi-
49706: edellyttäisi, että esimerkiksi eläkerahastoja kar-        maa. Sivistyksemme on juuri arkisuudessaan ja
49707: tutettaisiin siis joitain osin myös näillä vero tuloil-   käytännönläheisyydessään tukenut tasa-arvoa,
49708: la, niin kuin myös pääomaverotuksen tuotoilla.            demokratiaa ja oikeudenmukaisuutta." Mietin-
49709:     Minkälaiseksi sitten tämä yhteiskunta 2000-           nössä todetaan edelleen: "Tietointensiivisessä
49710: luvulla on vanhusten osalta menossa? Tässä mie-           yhteiskunnassa, jossa teknologian kehitys on
49711: tinnössä on siteerattu Vattin tutkimuspäällikköä          huimaava, sivistyksen tulevaisuus ei ole ongel-
49712: Pekka Parkkista. Siteeraan häntä nyt ulkomuis-            maton."
49713: tista. En siis väitä, että aivan tarkasti muistaisin         Itse ajattelen, että tämän ajan ja tulevaisuuden
49714: erästä hänen minusta erittäin mielenkiintoista ja         suurin uhka sivistykselle on valtava tietotulva,
49715: hyvää haastatteluaan Sosiaalivakuutus-lehdes-             elämän hektisyys ja eri sukupolvien ajankäytön
49716: sä, jossa hän kertoi, että 1900-lukua voidaan             eriytyneisyys, ehkä myös se, että yhteiskunnan
49717: hyvin pitää työikäisten vuosisatana ja että 2000-         vastuu on sumentanut yksilön vastuun. Tieto on
49718: luku tulee olemaan harmaiden panttereiden vuo-            usein kapea-alaista, eikä aikaa ajattelemiseen,
49719: sisata. Hän totesi nimenomaan positiivisessa              ihmettelemiseen eikä kyseenalaistamiseen jää.
49720: mielessä, että se tulee olemaan vuosisata, jolloin        Ajattelen myös, että tietoyhteiskunta ja valtava
49721: vanhat ihmiset, vanhukset ovat yhä terveempiä,            tiedon ja virikkeiden tulva, itse asiassa valtava
49722: yhä paremmin koulutettuja. He osallistuvat ak-            usko virikkeitten voimaan, on uhka sivistykselle
49723: tiivisesti yhteiskunnan toimintoihin ja kasvatta-         nimenomaan sen vuoksi, että sukupolvien myötä
49724: vat kansantuloa. Ylipäänsä heidän olosuhteensa            kertynyt sivistyspääomamme ei enää siirrykään
49725: tämän kuvauksen mukaan näyttivät minusta oi-              sukupolvelta toiselle. Tietotulva on itse asiassa
49726: kein ilahduttavilta siihen nähden, miten paljon           niin suuri, että se hukuttaa alleen vanhempien
49727: me olemme itkeneet tätä eläkepommiaja yhteis-             polvien arvomaailman, eivätkä vanhemmat itse-
49728: kuntamme vanhentumista.                                   kään arvomaailmaansa aina taida uskoa. Se saat-
49729:     Arvoisa puhemies! Toiseksi haluaisin siis sa-         taa olla yksi syy siihen, että sanotaan, että van-
49730:  noa muutaman sanan osaamisesta ja sivistykses-           hemmuus on hukassa ja nuorten maailmankuva
49731: tä. Tulevaisuusvaliokunnan mietinnöt ovat vah-            näyttää hyvin pirstoutuneelta eikä elämän tar-
49732: vasti painottaneet osaamisen, osaajien yhteis-            koitustakaan näytä aina löytyvän.
49733:  kuntaa. Osaaminen on siis päivän iskusana. Vii-             Siis puhuessamme osaajien yhteiskunnasta
49734:  me aikoina olen pohdiskellut osaamisen ja sivis-         meidän tulisi yhä useammin kuitenkin kysyä,
49735:  tyksen välistä suhdetta, ja huomasin ilokseni,           minkälainen olisi nykyajan tai tulevaisuuden si-
49736:  että myös mietinnössä on niin tehty. Olen yhä            vistynyt ihminen, minkälainen yhteiskunnan pi-
49737:  vahvemmin sitä mieltä, että osaaminen ja sivistys        täisi olla, että se oikeasti edistäisi sivistystä eikä
49738:  eivät ole synonyymejä. Hyvänkään koulutuksen             vain osaamista, ja minkälainen olisi se yhteiskun-
49739:  saanut ihminen ei välttämättä ole sivistynyt ihmi-       ta, missä ihmisellä olisi hyvä olla ja elää.
49740:  nen, usein jopa päinvastoin.                                Arvoisa puhemies! Ehkä tähän päämäärään
49741:     Näen silmissäni edellisen sukupolven monet            tähtää valiokunnan ensimmäinen lausumaehdo-
49742:  ihmiset, joiden koulutus ei ollut mitenkään hir-         tus, joka kuuluu näin: "Eduskunta edellyttää,
49743:  vittävän korkea, mutta joiden sivistyneisyys oli         että koulutuksen sisällössä varataan riittävästi
49744:  minusta erittäin korkealla tasolla, kun taas mei-        aikaa ihmisyyteen kasvuun. Pohtivan, kyseen-
49745:  dän korkeasti koulutetut nuoremme parhaim-               alaistavan ja uutta luovan etsinnälle sekä ym-
49746:  masta päästä vappuisin kokoontuvat tuonne Ul-            märrykselle ja ilmiöiden oivaltamiselle on annet-
49747:  lanlinnanmäelle, ja jälki on aika hirvittävää,           tava tilaa muun opetuksen ohella."
49748:  vaikka he ovatkin muuten ekologisesti suuntau-
49749:  tuneita. Tässä kohtaa tietysti on mietittävä, mitä          Ed. S uho 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
49750:  meiltä vanhemmilta jäi tekemättä, minkälaisia            puhemies! Tuntui hyvältä kuunnella ed. Juuro-
49751:  asioita siirtämättä seuraavalle sukupolvelle.            lan pohdiskelua sivistyksen ja osaamisen suh-
49752:     Sivistys minun mielestäni näkyy ihmisen käyt-         teesta. Luulen, että ongelma on aika pitkälti mei-
49753:  täytymisessä, suhtautumisessamme kanssaihmi-             dän tämän päivän ihmisyys-käsityksemme, en-
49754:  siin, suhteessamme ympäristöön. Se näkyy asen-           nen muuta ihmisyyden kapea käsittäminenja se,
49755:  teissamme ja arvoissamme. Sivistyspääoma on              että tunne ja intuitio ovat jotenkin tiedon alem-
49756:  siirtynyt sukupolvelta toiselle, ja kulttuuri on ol-     paa tasoa, koskajos intuitio ei toimi, tässä infor-
49757:  lut vahva sivistyspääoman siirtäjä.                      maatiokaaoksessamme todella eksymme.
49758: 5092                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
49759: 
49760: 
49761:    Kun sanoitte, että meillä on valtava usko vi-         välttämättömyyttä. Välttämätöntähän työ on,
49762: rikkeiden voimaan, se sai minut juuri ajattele-          eivätkä nuo muutkaan asiat sinänsä ole pahoja.
49763: maan sitä, että tässä on vähän sellaista menestyk-       Ongelmana on vain se, että näillä keinoin saavu-
49764: sen teologiaa, joka antaa tilaa menestyjille. Sen        tettu kasvu ja työllisyys tapahtuu tässä mallissa
49765: lisäksi meidän pitäisi korostaa sitä, että ihminen       työntekijöiden oikeuksien ja turvallisuuden sekä
49766: on paitsi ajatteleva, myös tunteva, että rohkeus ei      tasa-arvon kustannuksella.
49767: kasva yksin älyn varassa ja että vapaus toteuttaa            Suomalaisia vaihtoehtoja pohtiessaan valio-
49768: itseään on tärkeää, mutta myös oikeus ja uskallus        kunta toteaa, että Suomi onkin työllisyysasioissa
49769: väsyä ja epäonnistua on olemassa. Menestys ja            pidemmällä kuin monet muut maat. Clintonin tai
49770: teho tarvitsevat kumppanikseen pysähtymistä ja           Britannian pääministerin Blairin näyttävät ohjel-
49771: sellaistakin tämän päivän menossa outoa sanaa            mat eivät sisällä paljonkaan sellaista, mitä ei Suo-
49772: ja käsitettä ja arvoa kuin armo.                         messa olisi jo toteutettu. No, jos tämä todella
49773:                                                          pitää paikkansa, niin sitä suurempi syy on etsiä
49774:     Ed. W a h 1s t r ö m : Arvoisa puhemies! Kun         uusia keinoja esimerkiksi jakaa työtä kaikille.
49775: valtioneuvoston selonteko noin puolitoista vuot-             Toisaalta valiokunta toteaa, että vaikka työt-
49776: ta sitten lähetettiin tulevaisuusvaliokuntaan, va-       tömyysaste pahimmillaan oli Suomessa 18 pro-
49777: semmisto liitto kiinnitti erityistä huomiota työn        senttia, sopimusyhteiskunta kesti. Hyvinvointi-
49778: ja toimeentulon vaihtoehtoihin sekä hyvinvointi-         valtion turvaverkko oli riittävän vahva pehmen-
49779: yhteiskuntamme tulevaisuuteen. Sen ohella pe-            tääkseen syvän laman vaikutuksia. Kuten halli-
49780: räsimme syvällistä paneutumista niihin arvoihin,         tuksen selonteossakin todetaan, hyvinvointimal-
49781: joille haluamme tulevaisuutemme rakentaa. Nyt            li toimi niin kuin sen pitääkin toimia. Suomessa
49782: on siis arvioitava, onko tulevaisuusvaliokunta           on laman jälkeenkin yksi maailman tasaisimmis-
49783: niihin vastannut. Mielestäni on erittäin hyvin.          ta tulonjaoista. Valitettavasti kuitenkin tuloerot
49784:     Selonteossa, johon nyt käsiteltävä mietintö on       ovat viime aikoina kasvaneet, ja erityinen ongel-
49785: vastaus, hallitus ilmoitti perustavoitteekseen           ma on tulonjaon vääristyminen palkkatulojen ja
49786: Suomen pääsemisen taloudellisesti, ekologisesti,         pääomatulojen välillä pääomatulojen eduksi.
49787: sosiaalisesti, eettisesti ja kulttuurisesti kestävälle       Tästä edellisestä seuraa johtopäätös, tai pa-
49788: kehitysuralle. Näitä kaikkia puolia valiokunta           remminkin kysymys: Kun yhteiskunta kykenee,
49789: on tarkastellut.                                         tosin velkaantuen, pitämään hengissä työttö-
49790:     Vasemmistoliiton ryhmäpuheenvuorossa ed.             mien armeijan, eikö olisi paljon järkevämpää
49791: Tiusanen jo arvioi laajasti valiokunnan työtä            työllistää ihmisiä vaikka lyhyempääkin työpäi-
49792: muun muassa ekologisten tavoitteiden kannalta.           vää tekemään? Työttömyysavustuksia ei tarvitsi-
49793: Koetan arvioida mietintöä lähinnä työn, koulu-           si maksaa, veroja voitaisiin hieman keventää,
49794: tuksen ja osittain myös hyvinvoinnin kokonai-            jolloin lyhyemmän työajan palkka ei tosiasiassa
49795: suuden kannalta.                                         paljon pienenisi. Kuulen vastaväitteen jo korvis-
49796:     Tulevaisuusvaliokunta on erittäin ansiok-            sani: Työtä pitää tehdä enemmän, jotta noustaan
49797: kaasti pohtinut työn ja työttömyyden ongelmia.           ja pysytään tolpillamme. Oikein! Työtähän teh-
49798: Useisiin tulevaisuuden tutkijoihin viitaten tode-        täisiinkin enemmän, jos esimerkiksi kahdeksan
49799: taan, että työ jakaa entistä selvemmin ihmiset           tunnin sijasta tehtäisiin 6+6 tuntia. Eiköhän se
49800: kahteen ryhmään. Työstä tulee etuoikeus. Työs-           ole 50 prosenttia enemmän kuin kahdeksan tun-
49801: tä tulee herrojen herkkua, kun aiemmin ajateltiin        tia? En väitä, että mikään työajan lyhentämisen
49802: työn olevan vain raatajien taakkana. Eikö siis           tai työnjakamisen malli olisi ongelmaton, mutta
49803: olisi todella ryhdyttävä miettimään, miten her-          onhan pakko ottaa kaikki keinot vakavaan har-
49804: kut saadaan jakoon kaikille? Valiokunta onkin            kintaan.
49805: pohtinut varsin perusteellisesti työn käsitettä ja           Eikä kysymys ole pelkästään työllisyydestä.
49806: erilaisia työllisyysmalleja.                             Valiokunnan esittelemä professori Paavo Seppä-
49807:     Valtioneuvoston selonteossahan esitettiin kol-       sen malli syntyi työn ja vapaa-ajan sovittamiseksi
49808: me perusvaihtoehtoa työn ja toimeentulon järjes-         ihmisten tarpeita vastaavaksi, ei välttämättä
49809: tämiseksi. Niihin en nyt tässä puutu. Mietinnössä        työllisyyden parantamiseksi. Seppäsen malli on
49810: esitellään useita malleja. Totean tässä vain, että       saanutkin joitakin sovelluksia. Esimerkiksi vaa-
49811: valiokunnan mietinnössä esitetty, tai esitelty, ei       salaisessa menestyvässä vientifirmassa tavoitel-
49812: valiokunta sitä esitä, angloamerikkalainen malli         laan mallin etuja, työaika lyhenee, mutta tehtai-
49813: ei voi olla meidän tavoitteemme. Malli korostaa          den ja palvelulaitosten tehokas toiminta-aika pi-
49814: markkinavoimia, kilpailua ja työn tekemisen              tenee. Työn tehokkuus tietenkin nousee, mikä
49815:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5093
49816: 
49817: osaltaan vähentää työllisyysvaikutusta, mutta          alistetaan toimimaan ja elämään tuotannon eh-
49818: toisaalta koneiden, laitteiden ja toimitilojen         doilla ja tuotannon hyväksi, on tulevaisuus hyvin
49819: käyttöaste paranee.                                    synkkä. Valitettavasti nyt jo hälytyskellot soivat.
49820:      Eihän tämä malli tietenkään sovi, niin kuin       Globalisaatio, tekniikka, tuotanto, kiihtyvä ku-
49821: eivät sovi työvuorottelukaan tai muut työn jaka-       lutus ja tuhlaus näyttävät musertavan ihmisyyttä
49822: misen muodot kaikkiin tapauksiin, kaikkiin teh-        ja inhimillisiä arvoja. Valiokunta toteaakin, että
49823: taisiin tai laitoksiin. Mutta olisi todella hölmöä     globaalistumisen myötä on kasvanut tarve laatia
49824: jättää varteen otettavia työllistämiskeinoja käyt-     maailmanlaajuisia toimintamalleja ja pelisääntö-
49825: tämättä. Tulevaisuudessakin koneet yhä lisään-         jä.
49826: tyvässä määrin korvaavat ihmistyövoimaa. Toi-              On paljon keskusteltu tietoyhteiskunta-käsit-
49827: saalta me kuitenkin haluamme, että kaikille ih-        teestä. Valiokunta puhuu osaamisen Suomesta.
49828: misille annettaisiin mahdollisuus hyvään koulu-        Tietoyhteiskunta ei siis synny datan, informaa-
49829: tukseen ja kykyjensä kehittämiseen. Eikö silloin       tion tai tiedon, vaan osaamisen kautta, ja tavoit-
49830: olisi järkevää käyttää osaamista ja kykyjään,          teena tulee olla osaamisen jalostaminen vii-
49831: vaikka lyhyemmänkin ajan päivässä? Toinen              saudeksi.
49832: vaihtoehto on jo koettu. Osa työntekijöistä tekee          Tietoyhteiskunta-nimitys on sikäli oikea, että
49833: nolla tuntia päivässä, osa rehkiija stressaa itseän-   tiedosta on tullut tärkeä, ehkäpä tärkein tuotan-
49834: sä sairaaksi. Eihän tässä ole mitään järkeä.           non tekijä ja tieto ja osaaminen ovat ratkaisevia
49835:      Valiokunta on kiitettävästi ottanut kantaa        Suomen tulevaisuudenkin kannalta. Tietoyhteis-
49836: työn tasaiseen jakamiseen. Valiokunta toteaa,          kunnan kehittämistä ei saa kuitenkaan perustaa
49837: että erilaiset työn jakamisen mallit tasaavat tätä     vain tuotannon vaatimuksille ja tarpeille. Suo-
49838: äsken mainittua kohtuuttomuutta: toisaalta             messa on jo vanha demokratian ja tasavertaisen
49839: työttömät, toisaalta työn uuvuttamat. Valiokun-        kansalaisuuden perinne. Täysivaltainen kansa-
49840: nan mielestä sapattivapaan ja 6+6-työaikamalli-        laisuus edellyttää laaja-alaista sivistystä. Tämä
49841:  en rinnalle on pohdittava erilaisia työajan lyhen-    koskee kaikkia kansalaisia. Oikeus tietoon ja
49842:  tämisvaihtoehtoja. Valiokunnan mielestä työ-          koulutukseen on pienentänyt luokkaeroja ja teh-
49843:  aikalainsäädäntöä on uudistettava. Sen lisäksi        nyt sosiaalisen nousun mahdolliseksi, joskaan ei
49844:  painotetaan työssä oppimisen ja ammattitaidon         vaivattomaksi tai itsestäänselväksi.
49845:  kehittämistä osana työaikaa. Näiden parantami-            Tietoyhteiskunta on myös tältä kannalta mah-
49846:  seen on luotava kannustavia järjestelmiä.             dollisuus ja uhka. Haluammeko jatkaa sivistyk-
49847:      Tulevaisuuden työajasta on käytävä avoin          sen tasa-arvoa vai annammeko tilaa epätasa-ar-
49848:  keskustelu, toteaa valiokunta. Mutta valiokunta       volle? On sanottu, että tiedollinen syrjäytyminen
49849:  ei pelkästään totea, vaan edellyttää, että hallitus   on vaikutuksiltaan taloudellista syrjäytymistä
49850:  työajan lyhentämis- ja pidentämispäätöksiin           laaja-alaisempaa, pysyvämpää ja uhkaavampaa.
49851:  ajautumisen sijasta valmistelee tulevaisuuden         Tietoyhteiskunnan haasteeseen ei saa eikä voi
49852:  työaikoja koskevat raamit, jotka turvaavat kil-       vastata niin, että unohdetaan tasavertaisen kan-
49853:  pailukyvyn, työntekijän arjen tarpeet ja sosiaali-    salaisuuden perinne ja arvopohja. Tieto on sit-
49854:  turvan. Mietintö on vastaus ja vuoropuhelua hal-      tenkin vain osa ihmistä. Samoin se voi olla vain
49855:  lituksen selontekoon. Edellytys koskee siis ny-       osa, joskin tärkeä rakennuspuu yhteiskunnan
49856:  kyistä hallitusta. Sen tulee toimia asiassa, mutta    kehittämisessä. Tiedon lisäksi tarvitaan ymmär-
49857:  jääpä työtä seuraavaliekin eduskunnalle ja halli-     rystä, osallisuutta, solidaarisuutta, yhteistyötä ja
49858:  tukselle. Toivottavasti työn ja työllisyyden on-      oikeudenmukaisuutta, siis paljon asioita, joita
49859:  gelmat ja ratkaisumallit nousevat tärkeälle sijalle   ilman tieto on kuollutta taijohtaa harhapoluille.
49860:  tulevissa vaaleissa ja hallitusneuvotteluissa.            Arvoisa puhemies! Valiokunta toteaa elin-
49861:      Arvoisa puhemies! Valiokunta on pohtinut          ikäistä oppimista pohtiessaan tärkeän asian,
49862:  laajasti murrosten hallintaa ja osaamisen Suo-        joka voi vaikuttaa itsestäänselvältä, mutta joka
49863:  mea. Haluaisin tulkita valiokunnan tässäkin tar-      näyttää unohtuvan. Opetuksen ja oppimisen si-
49864:  kastelussa pitävän lähtökohtanaan mietinnön           sältö on aina tietoverkkojen teknologiaa ratkai-
49865:  alussa kirjattua, jota siteeraan: "Kaikkein tär-      sevampi. Tästäjohtuen korostetaan mietinnössä
49866:  keintä on ihminen, joka sekä yksin että ryhmässä      pedagogisesti korkeatasoisen oppimateriaalin
49867:   itseään etsivänä, ilmaisevanaja toteuttavana on      tuottamista sekä etäopetukseen soveltuvien avoi-
49868:   muutoksia liikkeelle paneva voima."                  mien oppimisympäristöjen kehittämistä.
49869:      Tieto on tärkeätä. Niin on varmaan myös tek-          Tasa-arvon turvaaminen on haaste tietoyh-
49870:   nologiaja tuotanto. Muttajos ihminen alistuu tai     teiskunnalle. Haluan painottaa asian, siis tämän
49871: 5094                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
49872: 
49873: 
49874: elinikäisen oppimisen, aamuhetkiä, pienen lap-         osaamisensa varassa oleva tulevaisuuden Suomi-
49875: sen, pienen koululaisen oppimisen ja kasvamisen        kuva. Menestyksemme tae kiistatta on se, että
49876: tärkeyttä. Vanhempien ja koulun kasvatusvas-           osaamisemme pysyy kehityksen kärjessä. Ilman
49877: tuu ja opetus aivan elämän ensi vuosista lähtien       tekniikan uusia voittoja emme pärjää, se on sel-
49878: voi taata, että myöhemmällä iällä kyetään omak-        keä asia. Me emme kuitenkaan saa unohtaa sitä,
49879: sumaan tietoyhteiskunnan vaatimat valmiudet.           että elämää on high techien, Tekesien ja akate-
49880: Tyvestä puuhun noustaan. Elinikäisen oppimi-           mioiden ulkopuolellakin, onneksemme, inno-
49881: sen puu lahoaa tyvestään, ellei pidetä huolta pe-      vaatioita kun on meidän kaikkien elämisemme
49882: ruskoulun kehittämisestä, myös nimenomaan              rikastuttamiseksi myös esimerkiksi taiteilijoilla
49883: sosiaalisesta kasvusta. Säästöt ja opettajien lo-      ja jopa poliitikoilla.
49884: mautukset ovat tässä mielessä huonoin mahdol-              Millaisen kuvan eduskunta haluaa antaa uu-
49885: linen tie tulevaisuuteen.                              den vuosituhannen ensi vuosista? Onko tulevai-
49886:    Valiokunnan mietinnössä pohditaan paljon            suusvaliokunnan mietintö vain kaikille kaikkea,
49887: ihmisen oikeuksia ja velvollisuuksia. Oikeus op-       josta ei loppujen lopuksi jää jäljelle yhtään mi-
49888: pimiseen velvoittaa yksilöä tekemään parhaansa.        tään? On helppo olla samaa mieltä niiden kanssa,
49889: Kasvattajan, opettajan velvollisuus taas on ottaa      jotka ovat kiitelleet jo pelkästään sitä, että valio-
49890: huomioon yksilön kyvyt ja tukea kasvua sekä            kunta on analysoiden pystynyt tarttumaan esi-
49891: oppimista. Oikeuksien ja velvollisuuksien tasa-        merkiksi hyvinvointivaltion kipupisteisiin ja
49892: painokin saavutetaan oppimisen ja kasvun tu-           työllistymisen edellytysten luomisen perusteisiin,
49893: loksena.                                               vieläpä niin, että asioista on pystytty kirjaamaan
49894:    Valiokunta toteaa, että Suomessa lienee tär-        toimenpide-ehdotuksia.
49895: keää nähdä ihmisten kasvava tarve yhdessä vas-             Ongelmien tunnustaminen ja niiden tunnista-
49896: tata elämästään. Edellytyksenä on, että yhteis-        minen ainakin yleensä on myös niiden ratkaise-
49897: kunnassa vallitsee riittävän selkeä kuva siitä, että   misen alku. Kipeidenkin asioiden esiin nostami-
49898: hyvinvointiyhteiskunnassa molemmat osapuo-             nen on viesti ainakin niille, jotka tukeutuvat tässä
49899: let, yksilö ja yhteisö, tekevät oman osuutensa.        poliittisessa keskustelussa tällä hetkellä olemassa
49900:                                                        olevaan ja pitävät hyvinvointivaitiotamme nyky-
49901:                                                        tilassaan valmiina. Olemassa olevasta kannattaa
49902:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           ja pitää säilyttää se hyvä, mikä liittyy esimerkiksi
49903: puhemies Törnqvist.                                    ihmisten tasapuoliseen kohteluun ja oikeuden-
49904:                                                        mukaisuuden periaatteisiin. Määrätietoinen uu-
49905:                                                        distaminen ja rakenneimien päivittäminen tähän
49906:    Ed. R e h u 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Eri       päivään on kuitenkin välttämätöntä.
49907: ajanjaksoina on erilaisia sanoja, joita jokaisen           Tulkitessamme asioita tulevat esille meidän
49908: itseään kunnioittavan puhujan tulee käyttää.           omat painotuksemme ja, vaikka toisin väitetään,
49909: Tänään puhutaan mielellään muun muassa glo-            politiikassakin olevat ideologiat. Ajatellaanpa
49910: balisaatiosta, verkottumisesta, innovaatioista,        vain, mitä itse kunkin mielessä liikkuu silloin,
49911: erilaisista strategioista ja eri elämänaloihin liit-   kun puhutaan esimerkiksi pienyritystoiminnan
49912: tyen laadusta. Sanoja tulkitaan itse kunkin omis-      ja itsensä työllistämisen sisällön, säädösten ja
49913: ta lähtökohdista, omakohtaisesti kokien. Tutuil-       hallinnon yksinkertaistamisesta tai sosiaalitur-
49914: le sanoille pyritään antamaan uusia sisältöjä ja       vajärjestelmämme ja verotuksen yksinkertaista-
49915: tulkintoja. Sanat maailmanlaajuinen, yhteistyö,        misesta ja yhteensovittamisesta tavoitteena kan-
49916: keksinnöt, toimintatavat, ammattitaito sekä teh-       nustava yhtenäinen perusturva. Onhan kyse po-
49917: tävien ja työn parhaalla mahdollisella tavalla         liittisessa keskustelussa hyvin usein esiin tulevista
49918: suorittaminen ovat jopa arkielämässämme ja ar-         kiistakysymyksistä, joista ollaan käytännössä
49919: kikielessämme käytettyinä armotta vanhanai-            yhtä mieltä juuri niin kauan kuin aletaan etsiä
49920: kaisia. Paljaan terminologian taakse kuitenkin         ratkaisua käytäntöön, elävään elämään. Konk-
49921: kätkeydytään helposti silloin, kun aiheesta kes-       reettisten mallien ja vaihtoehtoisten ratkaisujen
49922: kusteleminen on syystä tai toisesta epämiellyttä-      etsiminen tuntuu liian vaikealta.
49923: vää tai ei hallita muutoin sitä asiaa, josta puhu-         Työelämän joustoista puhuu tänä päivänä lä-
49924: taan.                                                  hes jokainen. Konkreettinen esimerkki asian vai-
49925:    Toivoa sopii, että lukiessamme tulevaisuusva-       keudesta on työsopimuslakikomitean kolmikan-
49926: liokunnan mietintöä tekstistä jäisi mieleemme          taan perustuva työskentely, josta ei ay- ja muita
49927: muutakin kuin kova, insinöörien ja heidän              poliittisia jännitteitä tunnu puuttuvan. Myönne-
49928:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5095
49929: 
49930: tään, ettäjotain olisi tehtävä. Yksimielisyys näyt-    Miksi rakentavan keskustelun aikaansaaminen
49931: tää kuitenkin loppuvan juuri tässä vaiheessa.          ja ongelmien tunnustaminen ja tunnistaminen on
49932: Toivon mukaan tulevaisuusvaliokunnan työ on            niin vaikeaa?
49933: osaltaan edesauttamassa vuosituhannen alun                 Arvoisa rouva puhemies! Sosiaaliturvajärjes-
49934: hyvinvointimme rakenteita ja sisältöä uudistet-        telmämme uudistaminen on välttämättömyys jo
49935: taessa. Toisaalta lohduttaa tieto siitä, että aktii-   aivan lähitulevaisuudessa. Ajatuksesta "minulle
49936: viset uudistajat kulkevat aina kehityksen kärjes-      kuuluu" tulisi päästä ajatukseen "mitä minä voin
49937: sä säilyttäjienja puolustajienjäädessä linnoittau-     tehdä, jotta voin tulla itse toimeen sekä huolehtia
49938: tumaan omille rintamalinjoilleen.                      mahdollisuuksieni mukaan myös lähimmistäni".
49939:     Hyvinvointivaltion kipupisteiden analysointi           Meistä varmaan jokainen pitää itsestäänsel-
49940: antaa osaltaan rohkaisua ongelmien ratkaisemi-         vyytenä, että kaikissa olosuhteissa huolehdimme
49941: selle myös käytännössä. Nykyisen, vallalla ole-        niistä, jotka eivät syystä tai toisesta selviydy päi-
49942: van mallin eli sen, että asioihin vain ajaudutaan,     vittäisestä elämisestään. Ihmisen velvollisuuksi-
49943: sijalle on todellisuudessa myös mahdollisuus löy-      en nostaminen keskusteluun on turvajärjestel-
49944: tää rakenteita uudistamalla kestäviä ratkaisuja        miemme uudistamisen kannalta erinomainen
49945: sekä samalla aikaansaada pysyvää helpotusta            asia.
49946: taloutemme rahoitusongelmiin.                              Kun sosiaaliturvajärjestelmäämme on raken-
49947:     Arvoisa rouva puhemies! Valtio-kunta-suh-          nettu pala palalta, on kokonaisuus unohtunut.
49948: teen uudelleenarviointi on eräs keskeisimmistä         On omattava lähes yliluonnollisia kykyjä hah-
49949: asioista, mikäli haluamme jatkossakin huolehtia        mottaakseen nykyiset monimutkaiset ja monita-
49950: myös niistä, jotka tarvitsevat meidän toisten          hoiset järjestelmät. Nykytilanteessa koko maasta
49951: apua ja ymmärtämystä. Konkreettinen esimerk-           ei taida löytyä montakaan asiantuntijaa, puhu-
49952: ki tämänkin asian vaikeudesta käytännössä on           mattakaan arjen murheiden kanssa elävää, joka
49953: ministeri Backmanin johdolla jo jonkin aikaa           hallitsisi nykyiset järjestelmät. Tasa-arvoa on se,
49954: istunut työryhmä, jonka tehtävänä on ollut tuo-        että jokaisella ihmisellä on samanlaiset mahdolli-
49955: da ratkaisuehdotuksia valtion ja kuntien väliseen      suudet ja edellytykset tukeutua turvaverkkoi-
49956:  tehtävänjakoon, vastuisiin ja rahoitukseen. On        himme tarvittaessa.
49957:  hyvin tiedossa, miten vaikea on puhua esimerkik-          Kannustavuuden elementtien sisäänajaminen
49958:  si lasten subjektiivisesta päivähoito-oikeudesta      sosiaaliturvaamme on välttämätöntä niin ihmis-
49959:  tai vanhustenhuollon nykytilasta ja ongelmien         ten itsensä kuin yhteisten voimavarojemmekin
49960:  ratkaisuvaihtoehdoista tai opiskelijan vapaudes-      vuoksi. Erilaiset viimeaikaiset selvitykset ovat
49961:  ta valita ammatillinen oppilaitoksensa jne. Var-      joitakin yksityiskohtia lukuun ottamatta likipi-
49962:  sinkin näin vaalien alla keskustelu tuntuu olevan     täen nostaneet kädet pystyyn uudistusten tar-
49963:  lähes ylivoimaista. Kuitenkin me kaikki varsin        peellisuuden edessä. Välttämättömän kehityksen
49964:  hyvin tiedämme, että rohkea asioihin tarttumi-        tiedostamisesta on uskallettava siirtyä konkreet-
49965:  nen etukäteen ja niiden sisältöön puuttuminen         tiseen valmisteluun silläkin uhalla, että joudum-
49966:  olisi oikeampi tapa vaikuttaa asioihin kuin antaa     me astumaanjoidenkin varpaille. Rakentavanja
49967:  pelkille markoille konsultin asema ja oikeudet,       eteenpäin vievän keskustelun edellytys on, että
49968:  joista ei kukaan vastaa.                              rohkenemme siirtyä puheista askeleen pidem-
49969:      On merkittävä asia, että valiokunta on kirjan-    mälle.
49970:  nut mietintöönsä edellytyksen vauhdittaa valtio-         Päättäjien vastuulla on reivata tulevaisuut-
49971:  kunta-suhteen kohdalla tehtävää selvitystyötä         tamme haluamaamme suuntaan. Menestyäk-
49972:  etsittäessä joustavia rahoitusmalleja niin, että      semme meidän on oltava valitsemillamme aloilla
49973:  myös ihmiselle määritellään oikeudet ja velvolli-     parempia kuin muut. Painopisteet on uskalletta-
49974:  suudet, jotka jokaisella suomalaisella tulee olla.    va valita. Meidän rerursseillamme ei ole varaa
49975:  Toivoa sopii, että hyvinvointivaltion puolustaji-     muuhun.
49976:  na itseään pitävät osallistuvat tässä yhteydessä
49977:  keskusteluun sisällöistä ja edes pyrkivät myös           Ed. T i u s a ne n (vastauspuheenvuoro): Ar-
49978:  konkretisoimaan asioita, asioiden vastustaminen       voisa rouva puhemies! Kuuntelin tarkkaan ed.
49979:  etukäteen kun on liian helppoa. Huonoin vaihto-       Rehulan puheenvuoron. Haluan heti todeta, että
49980:  ehto on, että uudet ajatukset ammutaan jo ihan        hän valiokunnassa toimi erittäin positiivisella ta-
49981:  vain varmuuden vuoksi alas etukäteen. Nykyti-         valla, mutta nyt hän totesi jotenkin näin, että
49982:   laa pidetään parhaana mahdollisena vaihtoehto-       kaikissa olosuhteissa huolehditaan niistä, jotka
49983:   na, ja välttämätönkin kehitys jää toteutumatta.      eivät pysty huolehtimaan itsestään päivittäisessä
49984: 5096                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
49985: 
49986: 
49987: elämässä. Tätä lausetta ennen hän totesi, että         roissa kansanedustajien toteamana kuulleet, on
49988: ensimmäinen, minkä pitäisi tulla mieleen, on se,       hyvä, että tekniikan vahva hallinta on näinkin
49989: miten minä huolehdin itsestäni ja lähimmäisistä-       mittavasti suomalaisessa yhteiskunnassa eden-
49990: ni.                                                    nyt.
49991:     Viittaisin siihen, että kun ihminen todella sai-
49992: rastuu, niin mehän teemme sen nykyään niin, että          Ed. R e h u 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
49993: me ylläpidämme sairaaloita ja sitä kautta tuem-        sa rouva puhemies! Mielestäni perusturvallisuu-
49994: me ihmistä, hoidamme häntä. Eli me tarvitsem-          teen kuuluu perusterveydenhuollosta huolehti-
49995: me myös, arvoisa puhemies, nämä rakenteet. Ei          minen henkilön varallisuudesta riippumatta kai-
49996: niin, että se kävisi ikään kuin kotona, vaan on        kissa olosuhteissa ja myös jonkin verran laajem-
49997: paljon asioita, jotka vaativat rakenteita. Näin        malle menevä erikoissairaanhoito. Mielestäni en
49998: ollen emme voi luopua yhteiskunnan tarjoamista         tätä äsken näin ainakaan tarkoittanut sanoa kuin
49999: terveyspalveluista.                                    ed. Tiusanen asian ymmärsi.
50000:     Jos puhemies sallii, muutama sekunti ed. Pul-         Toiseksi liian monella ihmisellä nyky-yhteis-
50001: liaisen puheen vuoroon, koska en voinut olla tääl-     kunnassa on se asenne, että joku muu huolehtii,
50002: lä paikalla, mutta luin sen jälkeenpäin. Totean        saan toimia itse juuri haluamallani tavalla, ei
50003: sen asian, että se Maailman Luonnon Säätiön            tarvitse välittää lähimmäisistään eikä paljon mis-
50004: raportti, jota hän kaipasi mietinnöstä, on mietin-     tään muustakaan asiasta. Tilanne on mielestäni
50005: nön sivulla 53. Totean muuten ed. Pulliaisen pu-       vääristynyt.
50006: heenvuorosta, että se oli hyvin piristävä ja tar-         Lisäksi ed. M. Markkulalle: Toivon, ettei mie-
50007: peellinen, mutta tuo asia häneltä on ehkä jäänyt       tinnöstä jää liiallinen insinöörin maku ja leima.
50008: huomaamatta.                                           En sanonut mielestäni sitä ääneen, että se sellai-
50009:                                                        nen on, mutta aavistuksen verran se sellaiselta
50010:     Ed. M. Markku 1 a (vastauspuheenvuoro):            haiskahtaa.
50011: Arvoisa puhemies! Ed. RehuJa oli huolestunut
50012: siitä, että mietinnöstä jää mielikuvaksi vain in-          Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Eduskunta käy
50013: sinöörien kova maailma. Tekniikka ja insinöö-          keskustelua Suomen tulevaisuudesta menetel-
50014: rit varmasti jäävätkin tästä mietinnöstä mie-          mällä, joka ei ole kovin totutun mukainen tässä
50015: leen. Se on aivan oikein, mutta on mielestäni          talossa. Tulevaisuusvaliokuntahan työskenteli jo
50016: täysin väärin kuvata insinöörien maailmaa ko-          viime vaalikaudella, ja nykyisen vaalikauden va-
50017: vaksi.                                                 liokunta on sitten työstänyt nyt jo toisen mietin-
50018:     Suomalaisessa yhteiskunnassa insinöörien           tönsä valtioneuvoston, hallituksen laatimaan tu-
50019: koulutusmäärät, kun otamme huomioon sekä               levaisuusselontekoon.
50020: yliopisto- että ammattikorkeakoulutason, ovat              On selvää, että tulevaisuuskäsitykset vaihtele-
50021: kasvaneet todella huimasti tällä vuosikymmenel-        vat. Ne riippuvat luonnollisesti esittäjästään ja
50022: lä. Ikäluokasta lähes joka neljännelle on nykyään      siitä, mitä hän tulevaisuudella ymmärtää ja miten
50023: tarjolla insinöörikoulutuspaikka. Toki tämä ei         hän on totmnut tätä päivää ja tulevaa tarkastele-
50024: voi olla heijastumatta siihen, miten työelämä ke-      maan. Siltä osin eräät puheenvuorot, muun
50025: hittyy ja mitä työelämässä esille tulee.               muassa ed. Kuisman, herättävät hieman häm-
50026:     Haluan korostaa, että nimenomaan insinööri-        mennystä. Ed. Kuismahan peräänkuulutti tule-
50027: koulutukseen ja erityisesti teknillisten korkea-       vaisuuden tarkastelua kahdenlaisesti, vahvasti
50028: koulujenja tiedekuntien opetukseen sisältyy laa-       optimismiin tai vahvasti pessimismiin tukeutuen.
50029: ja katsantokanta, jota työelämässä tarvitaan. Se       Tulevaisuus ei ilmeisesti ole kumpaakaan. Se on
50030: edellyttää sitä, että opetuksessa ja myös harras-      molempia niistä. Siksi ed. Kuisman kauhukuvat
50031: tustoiminnassa on hyvin paljon poikkitieteelli-        eivät ole tästä ajasta eivätkä tästä paikasta, eivät
50032: syyttä, hyvin paljon kulttuuria, hyvin paljon kie-     myöskään tästä asiakirjasta. Aivan selvästi oli
50033: litaidon oppimista ja nimenomaan ihmisten              nähtävissä, että ed. Kuismalla niin kuin eräillä
50034: kanssa toimimista ja työskentelyä. Myös kan-           muillakin edustajilla on ollut vaikeuksia tarttua
50035: sainvälistyminen on ollut sellainen ulottuvuus,        tämän kaltaiseen esitystapaan, jonka tulevai-
50036: jonka merkittävinä edelläkävijöinä nimenomaan          suusvaliokunta on valinnut, ilmeisesti siksi, että
50037: suomalaiset tekniikan akateemiset ovat mitta-          asiat sittenkin vaativat varsin paljon taustakes-
50038: vasti toimineet.                                       kustelua, taustapohdintaa ja kokonaisuuksien
50039:     Kuten tiedon ymmärtämisestä, tiedon hallin-        tarkastelua. Valiokunnan esityshän ei ole sikäli
50040: nasta ja hankinnasta olemme useissa puheenvuo-         totutun kaltainen eduskunnassa, että siinä oltai-
50041:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5097
50042: 
50043: siin ikään kuin toistemme raiveleissa kiinni eri-      tulevat nämä argumentit arvioitua, ja uskoisin,
50044: mielisyyksillä esiintyen.                              että sitä suurempi ennustearvo on näiden ajatus-
50045:     Ed. Virtasen puheenvuoro oli hänen kaltaisen-      ten etenemisellä sitten tuonnempana. Mitä
50046: sa. Siinä kuitenkin ed. Virtanen mielestäni aivan      enemmän keskustelua, sitä parempi; mitä enem-
50047: oikein tarkasteli kielen merkitystä silloin, kun       män vaikenemista, sitä valitettavampaa itse
50048: tulevaisuoksia kuvataan. Siinä hän on oikeassa,        asialle.
50049: koska kieli on keskeisin sosiaalisen vuorovaiku-          Esimerkiksi valiokunnan lausumaehdotukset
50050: tuksen väline.                                         ovat varsin rohkeita ja ennakkoluulottomia,
50051:     Myös ed. Kuisma väitti, että kaikki valiokun-      kuten tulevaisuusperspektiivissä pitääkin olla.
50052: nan mietintöön kirjoitettu on hänelle tuttua ja        Esimerkiksi otan ehdotuksen 1, jossa koroste-
50053: että hän on lukenut sen jo viisi vuotta sitten.        taan kasvua ihmisyyteen. Pohtivan, kyseen-
50054: Harvoin poliitikkoa saa niin itse asiasta kiinni       alaistavan ja uutta luovan etsinnälle ja ymmär-
50055: kuin tällaisen lausujan, koska jos hän olisi luke-     rykselle sekä ilmiöiden oivaltamiselle on annet-
50056: nut kaiken tämän viisi vuotta sitten, hän ikään        tava valiokunnan mielestä tilaa opetuksessa eri
50057: kuin todistaisi, että hän on lukenut myös tänä         tasoilla. Voiko tuon asian oikeastaan osuvam-
50058: vuonna julkaistun alaa käsittelevän kirjallisuu-       min ilmaista? Kun palaotamme mieliin kesä-
50059: den ja kaiken sen parin kolmen vuoden aikana,          kuussa täällä käydyn koululakien keskustelun,
50060: mihin valiokunta, valiokuntaneuvos ja asiantun-        peräänkuulutin siinä lähetekeskustelussa muun
50061: tijat ovat tukeutuneet. Tämä tukeutuu aivan uu-        muassa Ranskan koululaitoksen uudistusten
50062: simpaan alan kirjallisuuteen. Siltä osin ed. Kuis-     merkitystä myös Suomelle. Kansalaismoraali
50063: ma ampui puheeseensa reiät itse.                       oppiaineena on korostuneesti Ranskassa, sa-
50064:     Tärkeintä on kuitenkin korostaa, että tulevai-     moin draamapedagogiikka, joka on tietämäni
50065: suuden muovaaminen on prosessi. Toivottavasti          mukaan myös Ruotsissa, tanssipedagogiikka
50066: tämä valiokunnan esitys ja hallituksenkin selon-       niin ikään, tuollaisia luovuutta korostavia oppi-
50067: teko voivat tuota prosessia vauhdittaa.                aloja.
50068:     Mitä tulee ed. Pulliaisen puheenvuoroon, hän          Muutoin lausumaehdotuksissa on todella
50069: tarkasteli asiaa aivan oikeista lähtökohdista ja       useita varteenotettavia painotuksia, joihin toi-
50070: hänen kritiikkinsä oli perusteltua siltäkin osin       voo maan hallitusten myöhemmässä vaiheessa
50071: kuin hänen tarkastelunsa käsitteli ihmisten ja         politiikkaa tarttuvan. Täällä on niin työhön, va-
50072: ihmisen kulttuurin tarkastelua eli sitä, minkälai-     paa-aikaan, verotukseen, yritystoimintaan, val-
50073: sista kulttuuritaustoista ihmisen menneisyydessä       tion ja kuntien väliseen työnjakoon kuin myös
50074: ja tulevaisuudessa on kyse. On todettava, että         ympäristökysymyksiin, ilmasto- ja yleensä saas-
50075:  sitä näkökulmaa tarkoituksella ei valiokunta tä-      tumisasioihin liittyviin kysymyksiin varteenotet-
50076: hän valinnut, koska aiheen tarkastelu oli rajatta-     tavia ehdotuksia.
50077: va tiettyihin mielestämme keskeisimpiin kysy-             Suurella mielenkiinnolla, arvoisa puhemies,
50078: myksiin. Ed. Pulliainen viittasi myös Harrisin         odotan myös tiedeyhteisön reagointia lausuma-
50079:  teokseen Kulttuurien synty eli oikeastaan alku-       ehdotukseen n:o 19,jossa korostetaan tutkimuk-
50080:  perä, koska se on Origins of Cultures. Muistan        sen ja kehitystoiminnan edistämistä, sekä lausu-
50081:  tuon teoksen nimestä, että se on suomeksi kään-       maehdotukseen n:o 25, jossa todetaan, että edus-
50082:  netty muistaakseni synty mutta viittaa alkupe-        kunta edellyttää, että hallitus selvittää mahdolli-
50083:  rään. Se teos voi tarjota jotain, mutta ei nyt        suuksia vahvistaa tieteellistä tutkimusta ja tie-
50084:  sekään kaikkea tähän tarjoa, koska on muistetta-      teen arvostusta esimerkiksi muodostamaila ny-
50085:  va, että mietintö on laadittu poliittista instituu-   kyisestä Suomen Akatemiasta tieteen kehittä-
50086:  tiota varten. Silloin se on eri asia kuin jokin       miskeskus, "Tikes", ja erillinen Suomen Akate-
50087:  akateeminen kirjaesitys.                              mia. Tässä on ollut siis taustalla se, että tämä
50088:     Puhemies! Viittaan ainoastaan mietinnön si-        Tikes, ikään kuin tieteen edistämiskeskus, olisi
50089:  sältöön. Se kertoo sen, mistä tässä asiakirjassa      vähän Tekesin kaltaisesti tiedettä ja tutkimusta
50090:  on kyse. Se kertoo myös hyvin toimineen valio-        ja niiden sovellutusta edistävä ja Suomen Akate-
50091:  kunnan tarkastelun lähtökohtavalinnat ja avaa         mia tiedeakatemiana olisi vastaavan Ruotsin
50092:  myös kritiikin sille, miksi valinnat on tehty niin    akatemian sekä Tanskan ja Ranskan akatemioi-
50093:  kuin ne on tehty. Mielestäni kuitenkin tämä asia-     den tapaan varttuneiden huipputiedemiesten ja
50094:  kirja, joka tarvitsee nyt kritiikkiä, on avoimeksi    myös merkittävien taiteilijoiden yhteisö, jolla
50095:  asetettu, kuten hallituksen laatima selontekokin.     voisi olla myös merkittävä rooli kansallisessa tie-
50096:  Mitä enemmän kritiikkiä tulee, sitä vahvemmin         depolitiikassa.
50097: 5098                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50098: 
50099: 
50100:    Myös maakunnallisesta itsehallinnosta on            ketieteen mutta paljolti muuttuneiden elinolo-
50101: tehty joitakin ehdotuksia, joitatoivonsittemmin        suhteidenja muuttuneiden elämäntapojen ansio-
50102: voitavan tarkastella.                                  ta.
50103:                                                            Pääosin myönteinen kohentuminen tervey-
50104:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Tulevai-      dentilassa johtuu yhteiskunnassa tapahtuneesta
50105: suusselonteossa ja valiokunnan mietinnössä on          kehityksestä. Meillä on tuntuvasti parempi ravit-
50106: paljon merkittäviä kannanottoja. Mietinnön             semustilanne, elintaso, asuminen, elintarvike- ja
50107: yleisarvosana on hyvä, mistä valiokunnalle tun-        vesihygienia, koulutus- ja valistustaso kuin aikai-
50108: nustus. Tämä vuoropuhelu valtioneuvoston ja            semmin. Ihmisten vastustuskyky ja tieto välttää
50109: eduskunnan välillä Suomen ja suomalaisten pa-          sairauksia ovat kasvaneet.
50110: remmasta tulevaisuudesta on tärkeää ja toivon              Toki on muistettava, että yhteiskunnallinen
50111: mukaan johtaa myöskin käytännön toimiin.               kehitys ei ole aina pelkkää myötämaata myös-
50112:    Tulevaisuusselonteko ja valiokunnan mietin-         kään terveydenhuollossa. On tullut myös ongel-
50113: tö on laaja ja on mahdotonta yksittäisen kansan-       mia, kuten lisääntyneet liikenne- ja työtapatur-
50114: edustajan puheenvuorossaan puuttua moniin              mat, aids, jopa itsemurhat. Kaikkinensa kehitys
50115: asioihin. Niinpä keskityn tässä puheenvuorossa-        on kuitenkin ollut voitollinen.
50116: ui vain yhteen mutta tärkeään asiaan eli tervey-           Tulevaisuusselonteossa ja mietinnössä olisi
50117: teen.                                                  toivonut pohdittavan, voidaanko vielä vaikuttaa
50118:    Tulevaisuusselonteossa ei asiaa ole kovin suu-      keskimääräisen eliniän pitenemiseen ja saadaan-
50119: resti eikä laajasti käsitelty. Nyt tässä toisessa      ko eliniän pidentämisellä lisää hyvää ja hyvin-
50120: osassa löytyy sentään yksi lyhyt kapitteli, kun        vointia ja myös elämänlaatua. Terveys on joka
50121: tulevaisuusselonteon ensimmäisessä osassa ei ol-       tapauksessa parantunut. Tosiasia on, että tämän
50122: lut montakaan riviä. Sen sijaan sosiaalipolitiik-      päivän 70-vuotiaat ovat psyykkiseltä ja fyysiseltä
50123: kaa ja hyvinvointipolitiikkaa on käsitelty run-        kunnoltaan samalla tasolla kuin 50-luvulla 50-
50124: saasti ja laajasti.                                    vuotiaat.
50125:    Kun aikoinaan terveyspolitiikka sisällytettiin          Kuolinsyytilastossa noin 50 prosenttia suo-
50126: hallinnollisesti sosiaalipolitiikan sisään, oli pel-   malaisista kuolee sydäninfarktiin tai muihin sy-
50127: ko, että terveyspolitiikka sinne uppoaa, ja näin       däntauteihin, noin 20 prosenttia syöpään ja perä-
50128: on käynyt. Sosiaalisista asioista puhutaan, mutta      ti 10 prosenttia väkivaltaan tai tapaturmiin. Jos
50129: varsinaiset terveysasiat jäävät todella vähälle, ja    halutaan nyt ja tulevaisuudessa vaikuttaa kuole-
50130: kuitenkin terveydessä, terveyden edistämisessä,        vuuteen, on vaikutettava näihin asioihin. Kaikki
50131: lääketieteessä ja terveystieteessä olemme viime        toki kuolemme, mutta ennenaikainen kuolema
50132: vuosikymmeninä edistyneet valtavasti, ja terveen       voi olla vältettävissä. Jos halutaan vaikuttaa sai-
50133: ihmisen tulevaisuudenkuva on paljolti positiivi-       rastuvuuteen, selviytymiseen ja toimintakyvyn
50134: nen.                                                   säilymiseen, on vaikutettava myös sellaisten kan-
50135:    Olisi toki toivonut, että mietinnössä olisi poh-    sansairauksien ehkäisyyn, hoitoon ja kuntoutuk-
50136: dittu myös tätä tärkeää ihmisen hyvinvointiin          seen kuin tuki- ja liikuntaelinsairaudet, mielen-
50137: kuuluvaa asiaa eli terveyttä. Mielestäni terveys       terveyshäiriöt, sokeritauti, dementia ja erilaiset
50138: käsitteenä ja asiana olisi tämän ansainnut, sillä      allergiset sairaudet.
50139: terveys on yksi ihmisen tärkeimmistä voimava-              Suomalaisten kansansairaus ja suurin tappaja
50140: roista. Kovin sairaana ihmisellä ei ole ainakaan       on ollut sepelvaltimotauti sydäninfarkteineen.
50141: kovin pitkää tulevaisuutta.                            Tosiasia on, että esimerkiksi sepelvaltimokuol-
50142:    Suomalaisten terveydentila on viimeksi kulu-        leisuus on alle 60-vuotiaissa eli työikäisissä mer-
50143: neiden sadan vuoden kuluessa kohentunut lähes          kittävästi laskenut. Meillä on Itä-Suomesta hy-
50144: uskomattomaHa tavalla. Sata vuotta sitten väes-        vät tilastot asiasta. Itse asiassa alle 65-vuotiaiden
50145: tön keskimääräinen elinikä oli 42 vuotta. Nyt se       miesten sepelvaltimokuolleisuus on vuodesta
50146: on 75 vuotta. Sata vuotta sitten kuoli suomalai-       1972 tähän päivään mennessä laskenut 55 pro-
50147: sista 35 prosenttia ennen 20. ikävuottaan, nyt         senttia.
50148: enää vain kuusi tuhannesta.                                Kun tarkastellaan syitä tähän merkittävään
50149:    Terveydenhuollon järjestelmä ja lääketiede          kansanterveyden paranemiseen, huomataan,
50150: ottavat mielellään kunnian tapahtuneesta. Toki         että tupakoinnin vähentyminen, verenpaineen ei-
50151: terveydenhuoltopalvelujärjestelmän kehittymi-          lääkkeellinen ja lääkkeellinen hoito ja kolestero-
50152: nen on vaikuttanut yhä parantuviin tuloksiin.          lin tuntuva aleneminen väestötasolla ovat 55 pro-
50153: Myönteinen kehitys on kuitenkin vain osaksi lää-       sentin kuolevuuden alenemisesta saaneet aikaan
50154:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5099
50155: 
50156: peräti 45 prosenttia- eikä ole maksanut paljon,           jokapäiväiseen toimintaan ehkäisevän tervey-
50157: eikä maksa paljon, jos ihmiset noudattavat ter-           denhuollon periaatteita.
50158: veempiä elämäntapoja.                                         Toisaalta ihmisiä ei pidä syyllistää siitä, mitä
50159:     Loput 10 prosenttia, jonka kuolevuus on edel-         he ovatennen elämässä vikaan tehneet. Eikä pidä
50160: leen vähentynyt, lasketaan lääketieteen ansioksi.         tietysti lisätä ihmisten taakkaa, sitä on tänä päi-
50161: Kaikki tämä 10 prosentin aleneminen kuolevuu-             vänä muutenkin tarpeeksi. On kuitenkin katsot-
50162: dessa on saavutettu kehittämällä tehokkaampia             tava eteenpäin, sillä jo pienikin muutos väestöta-
50163: lääkkeitä, lääkehoitoja, tekemällä runsaasti pal-         solla elämäntavoissa terveellisempään suuntaan
50164: lolaajennustoimenpiteitä, lisäämällä tuntuvasti           antaa yhä parempia tuloksia.
50165: ohitusleikkauksia, varustamalla leikkaussalejaja              Terveydenhuollon ja lääketieteen tulevaisuu-
50166: sairaaloita. Totta kai nämäkin toimet ovat vält-          den ongelmat eivät ole vähäisiä. Voi esittää kysy-
50167: tämättömiä, kun ihmisestä huolta pidetään, mut-           myksiä, jotka on ratkaistava: Miten soveltaa lää-
50168: ta ne otetaan käyttöön vasta ihmisen sairastut-           ketieteen teknologian kehityksen huikaisevia nä-
50169: tua,ja yhteiskunnalle lasku on aikamoinen. Mik-           kymiä? Miten soveltaa niitä geeniteknologian,
50170: si ihmistä ei valistettaisi, jottei hän sairastuisi, ei   kirurgian, syövän hoidon ja esimerkiksi sepelval-
50171: ainakaan kovin nuorella iällä?                            timohoidon alueella? Mitä sairauksia hoidetaan
50172:     Suurin terveyshaitta on tupakointi, joka ny-          ja mitä hoitoja kehitetään, kun rahaa ei kaikkeen
50173: kyisellään aiheuttaa 6 000--7 000 ennenaikaista           riitä? Ketkä päättävät, lääkärit vai sairaalan
50174: kuolemaa, konsa ihminen riittävän kauan sau-              luottamushenkilöt? Keitä hoidetaan ja kuinka
50175: huttelee. Tupakasta ja sen haitoista ei sanota            hyvin, kun ihmisten vaatimustaso nousee kaiken
50176: sanaakaan, vaikka valiokunnan mietinnössä pu-             aikaa ja kun resurssit eivät riitä kaikkien hoi-
50177: hutaan mikrohiukkasistakin, mikä sinänsä on               toon? Ketkä päättävät priorisoinnista, lääkärit
50178: ihan paikallaan. Sotienjälkeen Suomi oli Euroo-           vai yhteiskunnalliset päätöksentekijät, jotka ei-
50179: pan eniten polttava kansakunta. Nyt olemme                vät voi välttää vastuutaan? Miten ratkaistaan
50180: toiseksi vähiten polttava kansakunta. Sotienjäl-          ikääntyvien ongelmat, kun vanhempien ikäluok-
50181: keen suomalaiset miehet polttivat lähes BO-pro-           kien määrä kasvaa ja lopulta yhä useampia raih-
50182: senttisesti, nyt enää vajaa 30 prosenttia polttaa.        naisuus johtaa yhä suurenevaan avun tarpeeseen?
50183: Naisista polttaa tällä hetkellä 20 prosenttia.            Miten säilytetään yksityisyys, luottamukselli-
50184:     Ongelmana meillä ovat nuoret. Alle 18-vuoti-          suus ja yksilön oikeus päättää omista asioistaan
50185: aat pojat polttavat tällä hetkellä Euroopan toi-          uudessa uljaassa maailmassa?
50186: seksi eniten Ukrainan jälkeen ja tytöt kolman-                Kysymyksiin on saatava selkeitä vastauksia
50187: neksi eniten Färsaarten ja Irlannin jälkeen. Jos          tulevaisuudessa. Tiedämme, että ensi kädessä tu-
50188: näiden nuorten tupakointi jatkuu 20-30 vuotta,            lee kohdentaa voimavaroja perusterveydenhuol-
50189:  ovat meidän sepelvaltimotautitilastomme ja syö-          toon ja ennen kaikkea ehkäisevään terveyden-
50190: päkuolemamme taas Euroopan huippuluokkaa.                 huoltoon ja terveyden edistämiseen. Erikoissai-
50191:     Tulevaisuusvaliokunta kiinnitti aivan oikein          raanhoitoa ei toki pidä unohtaa, sillä yksilötasol-
50192:  huomiota liikenteen ja ilman mikrohiukkasiin,            la se on tärkeää ja Juo turvallisuutta.
50193:  mutta olisi voinut ottaa kantaa myös tupakansa-              Mutta tänään tiedämme jo, että terveyteen
50194:  vun hiukkasten sairauksia aiheuttavaan vaiku-            vaikuttavat monet perinteisen terveydenhuollon
50195:  tukseen. Tupakanpolton lopettaminen on kaik-             ulkopuolella olevat tekijät. Terveyden edistämi-
50196:  kein parasta terveyden edistämistä ja terveys poli-      nen on paljon muutakin kuin lääketiedettä ja
50197:  tiikkaa, jolla vaikutetaan tulevaisuuden sairastu-       terveydenhuoltoa. Koulutustason kohentumi-
50198:  misiin ja tulevaisuuden terveyspalvelujärjestel-         nen sekä yhteiskunnallisten ja sosiaalisten olojen
50199:  män kuormitukseen, eikä se maksa mitään. Vain            paraneminen luovat terveyttä. Terveysnäkökul-
50200:  tämän päivän terveistä nuorista voi tulla terveitä       man olisi oltava aina mukana yhteiskunnallisia
50201:  aikuisia ja terveitä vanhuksia.                          päätöksiä tehtäessä. Päätöksenteon olisi oltava
50202:     Voidaanko sitten edelleen jotakin tehdä? Ny-          terveystavoitteista. On korostettava yhteiskun-
50203:  kykäsityksen mukaan ihmisen sairastuvuuteen,             nan eri alueiden ja alojen yhteistyötä ja työn
50204:  selviytymiseenja kuolemiseen vaikuttavat perin-          merkitystä terveyden kohentamisessa.
50205:  nölliset tekijät, elinympäristö ja elämäntavat,              Kaikkinensa, arvoisa puhemies, sekä valtio
50206:  mutta myös toki sattumat. Perintötekijöihin me           että kunnat sijoittavat suuret rahat terveyteen ja
50207:  emme voi vaikuttaa, sattumat sattuvat, mutta             varsinkin sairauksien hoitoon, mutta se on vai-
50208:  elämäntavat ovat käsissämme. Vaikea on vain              kuttanut ja kantanut hedelmää. Mutta jatkuvasti
50209:  saada perille ihmisten tietoisuuteen, asenteisiin ja     on käytävä keskustelua ja selvitettävä, että ter-
50210: 5100                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50211: 
50212: 
50213: veydenhuollon järjestäminen tapahtuu mahdol-           suuteen katsoen mittaamaan julkisen vallan ja
50214: lisimman järkevällä tavalla niin taloudellisesti       toisaalta yksityissektorin vallan oikeaa suhdetta.
50215: kuin toiminnallisesti.                                 Olen saanut sen irti mietinnöstä, että tulevaisuus-
50216:                                                        valiokunta on aika lailla vahvasti pohjoismaisen
50217:    Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa rouva puhe-         hyvinvointivaltion kannalla ja sehän jo toki tie-
50218: mies! Kun olen lueskellut tulevaisuussuunnitel-        tää tiettyä suhdetta julkisen vallan, hallituksen,
50219:  maa, niin hyvin useissa kohdissa tuli mieleen, että   eduskunnan, kuntien jne. ja toisaalta yritys- ja
50220:  kyllä todella pitää paikkansa vanha viisaus: tule-    yksityissektorin välillä. Eli se puoli tuntuisi ole-
50221: vaisuuden ennustaminenjos mikä on vaikeaa. Se          van aika lailla reilassa.
50222: on mahdoton tehtävä. Ja aika lailla suuri skepti-          Eräissä puheenvuoroissa- en aivan varmasti
50223: syys valtasi, kun jatkoinjostakin kritikoimastani      nimiä muista - on ollut aika paljon sellaista
50224: paikasta eteenpäin.                                    henkeä, että yksityistämistä eri muodoissaan tu-
50225:    Ainoa, mitä voidaan tulevaisuudesta varmasti        lisi voimakkaasti jatkaa. Kenties on myös tuotu
50226: sanoa on, että ensi huhtikuussa tässä talossa on       esiin se, että on murennettava hyvinvointivaltion
50227: melko huomattavassa mitassa erilainen porukka          peruspilareita.
50228: kuin nyt ilman, että puhuttaisiin siitä, vaihtuuko         Puheenvuoroa odotellessani tein merkintöjä
50229: 30 vai 40 prosenttia väestä. Huomattava määrä          esimerkiksi ääripäistä julkisen vallan ja yksityis-
50230: on uusia, ja osa poistuu kuvasta joko pakolla tai      sektorin suhteista. Paras esimerkki varmasti on
50231: vapaaehtoisesti. Mutta sanoisin, että se uusi          Neuvostoliitto siinä, että jos julkinen valta tulee
50232: joukkue, joka tänne tulee, melko varmasti ha-          ylivoimaiseksi, ylivoimaisen vahvaksi ja suurek-
50233: luaisi mahdollisimman pian tehdä oman uuden            si, niin silloin yksityissektori ja sen myötä myös
50234: tulevaisuussuunnitelmansa, varsinkin, jos uudet        kansa kärsii. Siellähän koko maata johdettiin
50235: edustajat sattuvat lukaisemaan tämän teelmän,          Moskovasta käsin pienimmissäkin asioissa. Yk-
50236: joka meille on nyt täällä tarjottu.                    sityistä tuotantoa ei ollut, ei maataloudessa eikä
50237:    Olisin kajonnut muutamaan asiaankin. Yksi           tehtaissakaan, ja usein tuotiin propagandassa
50238: on se, ettäjotenkin tuntuu siltä, että kompromis-      esiin, että siinä maassa ei ollut työttömyyttä ollut
50239: seja on rustattu vähän liian monessa paikkaa.          vuoden 1917 jälkeen. Todellakin kolhooseihin ja
50240: Kun tekstikriittisesti käy läpi ponsilauselmia,        sovhooseihin sekä tehtaisiin ja öljykentille otet-
50241: niin huomaa esimerkiksi sen, että jonkin nume-         tiin niin paljon ihmisiä töihin, että kukaan ei
50242: roponnen sisällä ensimmäinen lause on ihan "all        voinut todella väittää olevansa työtön. Eri asia
50243: right" ja kuitenkin toinen kappale tai lause taval-    on kuitenkin se, että tällaista kunnon perimää ei
50244: laan kumoaa tai ainakin vesittää jossain määrin        kansa omaksunut eikä myöskään ollut omaksu-
50245: ensimmäisen. Tässäjollain tavalla liikaa maistuu       nut sitä ennen vallankumousta. (Ed. Aittoniemi:
50246: yksimielisyyden huuma. Aivan kuin tulevaisuut-         Leipää riitti ja palkat maksettiin!)- Se on totta,
50247: ta suunniteltaessa valiokunta olisi ottanut talou-     mutta kun katsotaan eräitä muita maita, nimen-
50248: dellisen tai yhteiskunnallisen talvisodan hengen       omaan länsidemokratioita ja erityisesti Pohjois-
50249: ja tavallaan väkisin tehnyt yksimielisen esityk-       maita samassa ajassa, niin elämä oli kaiketi aika
50250: sen.                                                   lailla erilaista.
50251:    Olen myös ollut huomaavinani rivien välistä             Meillä on tuolla uudella pallonpuoliskolla
50252: ponsista ja varsinkin selostusosassa, että siellä on   maailman mahtavin valtio, jossa on yksityistetty
50253: myös yhdistetty aatteita, otettu jonkin puolueen       melkeinpä kaikki. Siellä on näennäisesti edustuk-
50254: näkemyksiä ja rinnalle hyvinkin pitkälle meneviä       sellinen demokratia, hallitus ja presidentti. Siellä
50255: jonkin toisen aatteellisia asioita. Luulen, että en-   on kuitenkinjopa vankiloita yksityisinä yrityksi-
50256: tinen kansanedustaja, nykyinen professori Eero         nä. Edelleen me tiedämme, että siellä on kunnia-
50257: Paloheimo, jota voidaan kutsua tulevaisuusva-          asia, että vapaa kansalainen saa kantaa asetta,
50258: liokunnan isäksi, saattoi tätä kirjaa lukiessaan       jota myös aika mielellään heilutellaan. Melkein
50259: jossain määrin ihmetellä. Uskon, että hän olisi        kuin meillä on jokamiehenoikeus, että saa mennä
50260: monissa asioissa ottanut selkeämmän kannan             marjaan, siellä on jokamiehenoikeus kantaa
50261: muun muassa meidän suurimpaan ongelmaam-               asetta. Kun valtion tai yhteiskunnan kustanta-
50262: me työttömyyteen jne.                                  mat sosiaali- ja terveys- ja koulutuspalvelut puut-
50263:    Kajoankin siihen yksittäiseen asiaan, että tule-    tuvat tai ovat hyvin vajavaisia, sen seurauksena
50264: vaisuusvaliokunnan keskustelussa on vähem-             syntyy kovaa rikollisuutta, ja esimerkiksi, kuten
50265: mälle jäänyt esimerkiksi pohdinta siitä, miten         monet meistä ovat nähneet, perheittäin nuku-
50266: Suomessa lähdetään jatkossa ja pitkälti tulevai-       taan yöt, oli kesä tai talvi, kadulla. Siellä on
50267:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5101
50268: 
50269: menty vallan suhteissa toiseen ääripäähän. Nyt          täisi, kun on tullut EU-tuetja valtio on satsannut
50270: on vaarana, että Venäjällä, kun oli oltu aika pitkä     näihin tukiin yhä enemmän, katsoa valtion tehtä-
50271: aika komentovallan alaisuudessa, mennäänkin             väksija kuntien pitäisi voida keskittyä enemmän
50272: nyt toiseen ääripäähän,jopa pitemmälle yksityis-        niille kuuluviin perinteisiin ja eri laeissa säännel-
50273: tämisessä kuin USA:ssa. Nyt ovat siellä jo näky-        tyihin tehtäviin.
50274: vissä hyvin ankeat taloudelliset ajat.                      15. kohdassa eduskunta edellyttää, että maa-
50275:      Mennäkseni muutamiin ponsilauselmiin en-           taloustuen ympäristövaikuttavuutta selkeyte-
50276: simmäisenä on 5. kohta, jonka haluan nostaa             tään. Tuen tulee olla sitä suurempi, mitä pienem-
50277: esille: "Eduskunta edellyttää verotuksen taakkaa        pi ympäristöhaitta on. Tämä on todella hyvä
50278: jaettavan työn verottamista laajemmalle esimer-         kohta. On mielenkiintoista havaita, että kun ai-
50279: kiksi ympäristö- ja energiaveroihin." Olisin toi-       kanaan puhuttiin maatalouden saastuttavasta
50280: vonut, että tässä olisi tuotu esiin myös paljon         vaikutuksesta, minkä jälkeen ruvettiin puhu-
50281: puhuttu pääomatulojen verotus. Mehän olemme             maan hajakuormituksesta, jolla tarkoitettiin sa-
50282: aika lailla matalammalla prosentilla liikkeellä sil-    maa asiaa, niin nyt sanotaan taas vielä hienom-
50283: lä alueella verrattuna moniin Euroopan unionin          min, että maataloustuen ympäristövaikuttavuut-
50284: maihin.                                                 ta selkeytetään. Mutta se on sinänsä erinomainen
50285:      Seuraavaksi 6. kohta: "Eduskunta edellyttää,       asia, joka tässä esitetään.
50286: että työnantajan kustannuksista on karsittava               15-kohdan toinen lause: Kalankasvatuksen
50287: ikääntyneiden ihmisten paikkaamisesta aiheutu-          lupaehtoja tulee tiukentaa vesistöjen rehevöity-
50288: vat muun muassa eläkevastuisiin liittyvät riskit        misen estämiseksi. Ymmärrän kyllä, että tämä
50289: ... "Tämä on aivan paikallaan senkin vuoksi, että       15. kohta niin kuin eräät muutkin ovat vihreiden
50290: monet työnantajat eivät ymmärrä, mikä voima-            hallitusryhmän tai valiokuntaryhmän asiaan li-
50291: vara ikääntyneessä työvoimassa nimenomaan               säämiä, mutta kalankasvatuksen, joka on laajal-
50292: työntekijänä yrityksessä on. Nykyisin harjoite-         le levinnyt yrittäjyysmuoto, osalta nyt ollaan vä-
50293: taan työmarkkinoilla ikärasismia: monet työn-           hän samanlaisessa tilanteessa kuin ovat kettuty-
50294: antajat eivät suostu ottamaan yli neljäkymppistä        töt turkistarhaajien kimpussa.
50295: ihmistä työhön ja ovat sanoneet päin kasvoja,               Minä näkisin, että tätä toista lausetta 15. koh-
50296: että ihminen on liian vanha. Tähän asiaan pitäisi       dassa tulisi tarkentaa niin, että se koskisi sisäve-
50297: paneutua ay-liikkeen ja työnantajien välisissä          sistöjä, joissajärvet ovat erittäin matalia. Meren-
50298:  keskusteluissa yhä enemmän, koska ihmisen työ-         rantaviivaa meillä on sekä Suomen- että Pohjan-
50299:  kyky on silloin parhaimmillaan. Yli 40-vuotiaa-        lahden rannalla. Meressä on syvä vesi, raikas vesi
50300:  na ei ole enää nuoruuden huikentelevaisuutta           ja siellä nämä muutamat kirjolohipussit eivät
50301: ainakaan siinä määrin kuin aikaisemmin, ja sil-         paljoakaan ympäristöä haittaa verrattuna todel-
50302: loin on oltu jo ehkä muutaman kymmenen vuot-            la mataliin järviin. Lausetta olisi pitänyt mieles-
50303:  ta koulutuksen päälle jopa työelämässä ja ollaan       täni tarkentaa koskemaan vain sisävesiä.
50304:  todella huippukunnossa vielä.                              27 kohta: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
50305:      Minusta monella muullakin alueella vanhuk-         selvittää eduskunnalle maakunnallisen autono-
50306:  set ja ikääntyneet ihmiset on unohdettu. Heitä ei      misen hallinnon toteuttamisvaihtoehtoja ... "
50307:  oikeastaan näissä ponsilausumissa ole huomioi-         Maakunnallinen autonominen hallinto? Auto-
50308:  tu kuin yhdessä kohdassa. Tosin täällä joku ko-        nomia? Me olimme autonominen maa Venäjän
50309:  vin laveasti selitti, että läpi ohjelman kulkee jon-   keisarikunnassa yli sata vuotta, ja se tarkoittaa
50310:  kinlaisena punaisena lankana vanhusten ja ikäih-       sisäistä itsenäisyyttä. Ei kai suinkaan tulevai-
50311:  misten asia.                                           suusvaliokunta tarkoita maakuntien sisäistä itse-
50312:      Sitten kajoan 10. kohtaan: "Eduskunta edel-        näisyyttä? Minä luulen, että tämä on uusi ja outo
50313:  lyttää, että hallitus selvittää, vääristävätkö kun-    termi, ja se on rakennettu näin oudoksi, jotta
50314:  tien tukitoimet tervettä kilpailua ja tuetaanko        sitten, kun uudelle hallitukselle, mikä hallitus se
50315:  verovaroilla tarpeettomasti yrityksiä ... " Olen       sitten onkaan, tulee miettimisen hetki sen suh-
50316:  kyllä aika paljon kunnissa kiertävänä ja kunnan        teen, miten näitä ponsia mahdollisesti selvitel-
50317:  palveluksessa ennen tänne tuloani olleena toden-       lään ja toteutetaan, niin että silloin on mahdolli-
50318:  nut, että kyllä kunnat aika paljon omilla hyvin-       suudet herkullisesti riidellä, mitä näillä sanoilla
50319:  kin rajallisilla tukitoimillaan, joita kuitenkin       tarkoitetaan ja mitä niillä nimenomaan ei tarkoi-
50320:  käytetään ja kohdennetaan, saattavat vääristää         teta. Epäilen kuitenkin, siitä oli eilen erään kes-
50321:  vapaata kilpailua.                                     kustelun yhteydessä puhetta, että pääoppositio-
50322:      Mielestäni elinkeinoelämän kehittäminen pi-        puolue keskusta on edelleen hellimässä maakun-
50323: 5102                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50324: 
50325: 
50326: nallista itsehallintoa eli että maakuntavaltuustot     kin suurteollisuuspaikkakunnilla, joita on enti-
50327: joskus valittaisiin vaaleilla. Sanoin eilisessä vas-   sessä Kymen läänissä lukuisia, ovat työttömyys-
50328: tauspuheenvuorossani kuntalain yhden pykälän           luvut hyvinkin verrannolliset monien siellä tie-
50329: muutoksen yhteydessä, että vaalien jälkeen seu-        nattuja markkoja käyttävien alueiden kanssa.
50330: raus on väistämättä virasto, johon ei riitä tällä          Vielä on sekin todettava, että kun maakuntien
50331: hetkellä maakuntien liitoissa oleva henkilöstö.        liitoista äsken eri yhteydessä puhuin, niin eivät
50332: Sen jälkeen seuraavat myös verot. Tuskin kunnat        kansalaiset ja yrittäjätkään ole tyytyväisiä siihen
50333: ovat valmiita sitä rahoittamaan, eikä valtio sen       aluekehitystyöhön, jota maakuntien liitot ovat
50334: paremmin olemassa olevilla tuloillaan, vaan sil-       tehneet, semminkään yritteliäisyyteen laatia eri-
50335: loin keksitään jokin vero, ja mitenkäs sitten          laisia projekteja, joihin saataisiin sekä EU:n tu-
50336: "maakunnallisen autonomisen hallinnon" kans-           kea että valtion kassasta tukea. Toivottavaa olisi,
50337: sa tehtäisikään?                                       että tämä melko lailla nuori organisaatio, maa-
50338:     Vielä yksi kohta, 28 kohta, jossa edellytetään,    kuntien liitot, heräisi hieman enemmän niin luot-
50339: että hallitus asettaa päämääräkseen ja EU-pu-          tamushenkilö- kuin viranhaltijapuolella.
50340: heenjohtajakauden tavoitteekseen aktiivisen toi-
50341: minnan YK-järjestelmän uudistamiseksi ja de-              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Tässä yh-
50342: mokratisoimiseksi sekä tehokkaiden ylikansal-          teydessä haluan huomauttaa eduskuntaryhmien
50343: listen hallintajärjestelmien luomiseksi. Minusta       yhteisesti sopimasta ajankäytöstä. Suositus on,
50344: siinä on vähän mystinen ilmaus "tehokkaiden            että puheenvuoro kestäisi enintään 10 minuuttia.
50345: ylikansallisten järjestelmien luomiseksi". Jos
50346: minä maistelen tuota lausetta, minulle tulee il-           Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!
50347: man muuta se ajatus, että Euroopan unionin             Meillä on esillä tulevaisuusvaliokunnan mietin-
50348: myötä ja sen toiminnan tiivistyessä ja monipuo-        tö, jonka valmistelussa olen saanut olla mukana.
50349: listuessa tulee ylikansallisia toimielimiä tai rat-    Omakohtaisesti olen kokenut tämän mietinnön
50350: kaisuja, joilla pystytään pääomien liika loiskie-      valmistelun erittäin mielenkiintoisanaja antoisa-
50351: hunta ja maasta toiseenkin siirtyminen estämään        na työnä. Olen erityisen iloinen siitä, että halli-
50352: tai ainakin sitä tietyllä tavalla hillitä. Niin kuin   tuspuolueiden ja opposition välinen yhteinen
50353: tässä esimerkkinä mainitaan loppulauseessa,            ponnistus päätyi nimenomaan yksimieliseen
50354: "sen osana on tarpeellista etsiä toimivia muotoja      mietintöön.
50355: ylikansallisille rakenteille, kuten valuuttakaupan         Mehän käsittelimme erittäin vaikeita asioita
50356: verotukselle." Siinä on tuotu yksi näkökohta,          liittyen arvoihin, työyhteiskuntaan, hyvinvointi-
50357: mutta näitä on paljon muitakin. Me tiedämme,           yhteiskunnan kipupisteisiin, kestävään kehityk-
50358: että kansallisvaltio, muun muassa Suomi ei voi         seen ja murrosajan hallintaan, joissa oli monia
50359: estää pääoman lähtemisiä täältä ja myöskään            poliittisesti erittäin vaikeita kysymyksiä. Ed. Vä-
50360: niiden yhdistymistä ja verkottumista muissa            hänäkki kritisoi tavallaan sitä, että mietintö pi-
50361: maissa olevien yritysten kautta.                       tää sisällään pyöristyksiä, ja voisi sanoa, että
50362:     Yhtä asiaa olen vielä ihmetellyt. Toki täällä      näissä päätösehdotuksissa on kokonaisuuksia,
50363: työttömyyden hoitamisesta puhutaan jollakin            joista osittain on terä tylsynyt ja ehkä joissakin
50364: kohtaa, mutta tällä hetkellä muutamalla sadalla-       tapauksissa päätösehdotukset ovat vähän risti-
50365: tuhannella suomalaisella ei ole tulevaisuutta,         riitaisiakin. Varmasti tämä pitää tässä mielessä
50366: eikä tämä tulevaisuusvaliokunnan kirjoitus vält-       paikkansa ja on osin seurausta sen yksituumai-
50367: tämättä suuria sille suunnalle lupaa. Toki monet       suuden hakemisesta, johon pyrittiin ja joka näh-
50368: noista ponsista sisältävät välillisiä ratkaisuja,      tiin tässä tulevaisuusmietinnössä varsin merki-
50369: mutta kyllä työttömyyden peikon poistaminen            tyksellisenä asiana.
50370: olisi hiukan tiukemmalla sävyllä tullut ottaa esil-        Nimittäin tätä kautta on löydetty tietty kon-
50371: le. Se on meidän koko kansakuntamme suurin             sensus Suomen tulevasta kehityssuunnasta, ja on
50372: ongelma.                                               luonnollista, että kun tätä työtä jalostetaan käy-
50373:     Olisin vielä kajonnut entisen Kymen läänin tai     tännön poliittisiksi valinnoiksi ja ratkaisuiksi,
50374: sanottaisiinko nykyisin kahden maakunnan               siinä joudutaan käymään vielä syventävää kes-
50375: muodostaman vaalipiirin alueeseen. Entisen Ky-         kustelua, asioiden tarkastelua ja varmasti myös
50376: men läänin alue luovuttaa siellä ansaitusta brut-      yksityiskohtaisempia poliittisia linjauksia.
50377: tokansantuotteesta noin 600 miljoonaa markkaa              Arvoisa puhemies! Tässä omassa puheenvuo-
50378: muualle Suomeen, Jyväskylän ja Vaasan poh-             rossani haluan tuoda esille muutaman sellaisen
50379: joispuolelle ja itäpuolelle jne. Kuitenkin varsin-     näkökohdan, joka mielestäni olisi saanut tulla
50380:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5103
50381: 
50382: vahvemmin esille mietinnössä. Puutun lähinnä             työantajapuoli on jo valmis tietyssä mielessä nos-
50383: siihen globaalitalouden olemukseen, joka on nyt          tamaan kädet pystyyn ja luovuttamaan koko
50384: vahvasti tunkeutunut suomalaiseen yhteiskun-             asiakokonaisuuden tänne poliittiselle foorumil-
50385: taan ja on tunkeutumassa lähitulevaisuudessa             le. Minusta olennainen kysymys on se, mikä yksi-
50386: vielä vahvemmin. Nimittäin maailmantalous tu-            mielisesti tulevaisuusvaliokunnan mietintötyös-
50387: lee verkottumaan ja verkostoitumaan sillä taval-         sä nähtiin, että suomalaisen työyhteiskunnan
50388: la, että suuret, kansainvälisellä ja globaalitasolla     uudistaminen on keskeinen poliittinen toiminta.
50389: kilpailevat yritykset ja samanaikaisesti paikallis-      Tätä vastuuta me emme missään nimessä voi
50390: ja aluetasolla toimivat pienet yritykset tulevat         siirtää eduskunnan ulkopuolelle.
50391: yhteensovittamaan omia toimintojaan. Tämä                    Myös edellä ed. Vähänäkki tarkasteli sitä ky-
50392: johtaa siihen, että globaalit suuryritykset etsivät      symystä, otettiinko riittävästi kantaa työttömyy-
50393: vakaita toimintaympäristöjä, joissa ne voivat            teen, joka tulee olemaan myös yksi Suomen lähi-
50394: pudottaa pienyritysverkostot paikallis- ja alueta-       tulevaisuuden keskeisimpiä ongelmia. Omasta
50395: solle. Tällaisessa toimintaympäristössä ei riitä         puolestani olen valmis toteamaan, että ei otettu.
50396: pelkästään yrittäjäystävällisyys, vaan on tietoi-        Voikin sanoa, että ehkä yksi merkittävä, keskus-
50397: sesti sekä mielenlaadun että lainsäädännön tasol-        talle tärkeä uudistusvaatimus, työttömyysturva-
50398: la kyettävä suosimaan yrittäjyyttä. Nimittäin to-        uudistus, jäi näiden päätösehdotusten ulkopuo-
50399: siasiaksi muodostuu se, että edelleenkin vastoin         lelle. Se oli yksi niistä asioista, joihin ei löytynyt
50400: vallitsevaa käsitystä pienyritykset ovat ne, jotka       riittävää poliittista yksimielisyyttä, mutta on tär-
50401: ratkaisevat maan kansainvälisen kilpailukyvyn            keää tässä yhteydessä tuoda esille se, että jos me
50402: ja tässä mielessä myös Suomen tulevaisuuden              aiomme huolehtia yhteiskunnan rahoituksen tu-
50403: menestyksen.                                             levasta tasapainosta, työttömyyteen vahvasti
50404:     Näin ollen pienyrittäjyydessä on yhteiskun-          tarttuva työttömyysturvauudistus on yksi kes-
50405: nan kehityksen avain, koska se sovittaa perusta-         keinen osa sitä rakenteiden uudistamisen koko-
50406:  valla tavalla yhteen keskeiset asiat, yksilön tule-     naisuutta, joka meidän on toteutettava.
50407:  vaisuuden toiminnan, yhteisöjen menestyksen ja              Arvoisa rouva puhemies! Haluan vielä muuta-
50408:  näin ollen myös luovuuden. Moni kasvaa pien-            maa ponsilauselmaa, päätösehdotusta, lyhyesti
50409:  yrittäjäksi työnsä kautta. Yrittäjyys on nimittäin      kommentoida. Nimittäin muutamat niistä olivat
50410:  täysipainoista taloudellista kansalaisuutta, jolle      minullekin asioita, joihin sitoutuminen oli aika
50411:  syvenevä työnjako luo entistä parempia toimin-          tuskallista. Yksi niistä oli se, jossa eduskunta ja
50412:  taväyliä.                                               valiokunta edellyttävät, että hallitus selvittää,
50413:     Tämä näkökulma luokin sen kaikkein merkit-           vääristävätkö kuntien tukitoimet tervettä kilpai-
50414:  tävimmän uudistusvaatimuksen, jonka edessä              lua ja tuetaanko verovaroilla tarpeettomasti yri-
50415:  suomalainen yhteiskunta on. Tässä mielessä oli          tyksiä. Minä sen vuoksi näin tämän periaatteelli-
50416:  merkille pantavaa valiokunnan työssä, että käsi-        sesti aika vaikeasti hyväksyttävänä päätösehdo-
50417:  te "rakenteiden uudistamisvaatimus" nähtiin             tuksena, että joka tapauksessa niin pienen kan-
50418:  varsin yksimielisesti. Nähtiin monia hyvinvointi-       sallisvaltion Suomen kuin paikallistalouksienkin
50419:  yhteiskunnan kipupisteitä varsin yksimielisesti,        pitää etsiä luovia tapoja parantaa yritysten toi-
50420:  ja uskon, että tältä pohjalta yhteiskunnallista         mintaedellytyksiä. Siihen yhtenä osana liittyy
50421:  uudistustyötä on piirun verran helpompi lähitu-         tietty yritysten tukeminen.
50422:  levaisuudessa viedä eteenpäin.                              Olen aikaisemminkin sanonut ja tarttunut sii-
50423:     Toki samanaikaisesti on todettava se, miten          hen, että liian monta kertaa me ajattelemme niin,
50424:  kovin vaikeaa näiden asioiden vieminen käytän-          että luopumalla yritysten tukemisesta me luom-
50425:  nön tasolle näyttää olevan. Siitä hyvin ajankoh-        me riittävät edellytykset suomalaiselle yritystoi-
50426:  tainen esimerkki on nimenomaan yleissitovuu-            minnalle. Olen näkemässä tämän tietyllä tavalla
50427:  teen liittyvä keskustelu, jossa tällä hetkellä halli-   aika lailla toisin. Ymmärrän niin, että kaikissa
50428:  tuspuolueetkin ovat hyvin erimielisiä. Niin ovat        kansallisvaltioissa tuetaan yrityksiä, niin Euroo-
50429:  erimielisiä myös työnantaja- ja työntekijäneu-          pan unionin alueella kuin myös Yhdysvalloissa ja
50430:  votteluosapuolet kolmikannassa. Minusta tässä           muilla kilpailevilla talousalueilla. Sen vuoksi pie-
50431:  kaikkein merkityksellisintä on se, että työntekijä-     nen Suomen pitäytyminen yritystuista johtaa
50432:  järjestöjen taholta mennään niinkin pitkälle, että      mahdottomuuteen.
50433:  koko poliittinen toiminta ja poliitikkojen osallis-         Haluan sen verran tätä näkökulmaa vahvistaa
50434:  tuminen edes työelämän rakenteita uudistavaan           ja ehkä hieman provosoidakin, että on täysin
50435:  keskusteluun nähdään tarpeettomana. Sen sijaan          epätarkoituksenmukaista käyttää edelleen noin
50436: 5104                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50437: 
50438: 
50439: 40 miljardia rahaa siihen, että ihmiset eivät tee      kellä ja edessämme ovat vaativat uuden vuositu-
50440: mitään. Eikö olisi paljon tarkoituksenmukai-           hannen haasteet. Tulevaisuuden yhteiskunnalli-
50441: sempaa sekä valtion että kuntien verovaroilla          nen tasapaino edellyttää nykyistä parempaa per-
50442: tarkoituksenmukaisella tavalla kannustaa ja tu-        heidenja lähiyhteisöjen eheyttä, eri kansalaisryh-
50443: kea ihmisiä yrittämään ja luoda edellytyksiä sille,    mät ja eri alueet huomioon ottavaa oikeudenmu-
50444: että yritykset voivat menestyä?                        kaisuutta ja yksilötasolle ulottuvaa vastuuta
50445:     Toinen ponsilauselma,jossa tartutaan lähinnä       myös taloudesta. Mielestäni se, että mietinnössä
50446: maaseudun kysymyksiin, on se, että eduskunta           otettiin kansalaisoikeuksien rinnalle myös vah-
50447: edellyttää, että hallitus valmistelee luomustrate-     vasti kansalaisvelvollisuudet myös yksimielisyy-
50448: gian. Olen tämän ponsilauselman takana, mutta          den hengessä, oli varsin merkittävä aikaansaan-
50449: lähinnä harmistunut siitä, että koko maatalou-         nos.
50450: den ja maaseudun näkökulma kiteytyy ainoas-                Niin kuin uuden elämänvaiheen käynnistämi-
50451: taan tähän ponsilauselmaan. Minusta tämä jäi           nen on ihmiselämässä aina innoittava vaihe, ajat-
50452: sillä tavalla puutteelliseksi, että joko tähän taik-   telen, että samalla tavalla voimme ajatella yhteis-
50453: ka ihan omana kokonaisuutenaan olisi ollut pai-        kuntakehityksen välttämättömistä uudistuksis-
50454: kallaan ottaa huomioon laajemmin maaseutu-             ta. Myönteisellä ja luottavaisella mielellä löy-
50455: alueiden koko yritystoiminta ja sille luotavat         dämme innostavantyömaan edessämme olevista
50456: edellytykset.                                          uudistusvaatimuksista. Yhteisenä tavoitteenam-
50457:     Oikeastaan kolmantena asiana, johon haluan         me on luoda sellaiset yhteiskunnalliset puitteet,
50458: vielä lyhyesti puuttua, on päätösehdotus, jossa        ettäjokainen kansalainen kokee olevansa tärkeä
50459: edistetään toimenpiteitä, joiden tuloksena Suomi       ja vastuullinen tekijä ja luomassa omalla panok-
50460: profiloituu osaamisen ja sosiaalisten innovaa-         sellaan yhä oikeudenmukaisempaa yhteiskun-
50461: tioiden edelläkävijäksi. Se on monella tavalla pe-     taa.
50462: rusteltu. Ainoa kritiikkiin liittyvä ajatus lähtee         Tulevaisuuden luottamusyhteiskunta on mah-
50463: siitä, ettemme liikaa siirtäisi vastuuta Tekesin       dollistaja. Vahvan valtion on avattava kansalai-
50464: harteille. Olen monta kertaa jo ajatellut sitä, luo-   sille toimintamahdollisuudet. Uuden työn synty-
50465: tammeko liian yksisilmäisesti Tekesiin ja kana-        minen on tämän prosessin välitön seuraus.
50466: voimmeko tämän tärkeän tehtävän liian yksise-          Kansalaisten luovuus ja toiminta synnyttävät ja
50467: litteisesti pelkästään tämän yhden organisaation       jäsentävät ajan paineissa tarvittavat uudet inno-
50468: vastuulle. Täällä on ihan suoraan Tekesille suun-      vaatiot, uudet tuotteet, uudet markkinat ja uudet
50469: nattu hyvin merkittävä vastuu päätösehdotuk-           toimintatavat.
50470: sessa, jossa Tekes edellytetään organisoimaan              Valtion vastuu ja demokratian ehto on oikeu-
50471: uutta kansallista teknologiaohjelmaa liittyen          denmukaisen lainsäädäntötyön toteuttaminen.
50472: käyttäjäystävälliseen tietoyhteiskuntaan. Mei-         Etuoikeuksien metsästys on pysäytettävä. Poliit-
50473: dän pitäisi monipuolisemmin hakea ratkaisuja           tisen päätöksenteon moraalinen vastuu on nous-
50474: siihen, mitenkä tämä osaamisen ja sosiaalisten         ta etupiirien yläpuolelle näkemään koko kansa-
50475: innovaatioiden edelläkävijyys maamme kohdal-           kunnan ja kaikkien kansalaisten etu. Sekä lain-
50476: la varmistetaan.                                       säädännön että yhteiskunnallisten rakenteiden
50477:     Vielä neljäntenä asiana otan esille maakuntien     on uudistuttava vastaamaan näitä tulevaisuuden
50478: autonomian. Haluan tässä myös viitata ed. Vä-          tarpeita. Tämä edellyttää eduskunnan omien toi-
50479: hänäkin puheen vuoroon. Tässä on ehkä yksi esi-        mintatapojen uudistamista. Eduskunnan ylim-
50480: merkki siitä, että kun haettiin päätösehdotusta        pänä valtioelimenä on lainsäädäntö- ja budjetti-
50481: asialle ja kun piti jossain määrin ilmeisesti löytää   työn ohessa noustava riittävän ajoissa ottamaan
50482: jopa sanakikkailua, tämä perusasia, mitä merkit-       kantaa siihen, mitä tulevaisuus edellyttää yhteis-
50483: see se, että maakuntien asemaa tulevaisuudessa         kuntapolitiikalta.
50484: ollaan vahvistamassa, hakemassa vahvempia de-              Tämän vuoksi näenkin, että nykyisen edus-
50485: mokraattisia käytäntöjä maakuntien ja paikallis-       kunnan tulevaisuusvaliokunnan työ on ollut
50486: talouksien toiminnoille, tuli muotoon "maakun-         uutta etsivää. Se on luonut lisäarvoa perinteisel-
50487: tien autonomia", joka on ehkä määritteenä pii-         le eduskuntatyölle. Tämä on erittäin tärkeää,
50488: run verran liian vahva. Olen tästä ed. Vähänäkin       jotta Suomen etu pienenä EU-jäsenmaana tulee
50489: kanssa kyllä ihan samaa mieltä.                        riittävän vahvasti jatkossakin huomioon otetuk-
50490:     Mutta, arvoisa puhemies, joka tapauksessa          si. On perusteltua etsiä nykyistä jäntevämpää
50491: voimme todeta, että elämme upeassa maassam-            yhteistyötä eduskunnan tulevaisuusvaliokunnan
50492: me jatkuvasti monimutkaistuvan maailman kes-           ja eduskunnan lakeja säätävien valiokuntien
50493:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5105
50494: 
50495: kesken sekä tulevaisuusvaliokunnan ja hallituk-            Ydinvoima vai ei, maakaasu vai ei, nämähän
50496: sen välille merkittävien yhteiskunnallisten aloit-     ovat ikuisia kiistelynaiheita. Siitä huolimatta jo-
50497: teiden ja uudistusten toteuttamiseksi. Kaikki-         kainen meistä tietää, että yhä lähemmäksi käy se
50498: neen uudistusprosessi edellyttää ministeriöiden        vaihe, jolloin meillä suomalaisessa yhteiskunnas-
50499: vastuualueiden ja roolien uudelleenarviointia ja       sa täytyy päättää se, miten me tulevaisuudessa ja
50500: selkeämpää ministeriökohtaista tavoiteasetan-          pitkässä juoksussa hankimme perusenergian,
50501: taa.                                                   millä tavalla se tapahtuu ja millä ehdoilla.
50502:    Se, että kansakuntamme menestys tulevalla               Täytyy todeta, että vaikka on luultu, että kes-
50503: vuosituhannella on yhteinen ja innostava pää-          kustelu energiakysymyksistä tulevaisuudessa
50504: määrä, on sinällään tärkeä näkökulma. Eri kan-         muodostuisi helpommaksi kuin aikaisemmin,
50505: salaispiirien sitoutunut ja myönteinen yhteistyö       kun jonkinlaista suuntautumista tietyn energia-
50506: avaa ne tulevaisuuden näköalat, jotka siivittävät      muodon suuntaan on tapahtunut, niin olen vä-
50507: kansalaisemme toteuttamaan oman elämänsä               hän toista mieltä, kun katsotaan maailmalla ole-
50508: unelman. Yhteiskunnallisen uudistustyön seu-           viin ajatuksiin ja myös eurooppalaiseen suun-
50509: rauksena parhaimmillaan on arvojen selkiytymi-         taukseen. Viimeksi katselin, miten Saksassa ale-
50510: nen, ihmisyyden lujittuminen, lähiyhteisöjen           taan ydinvoimaloita purkaa ja ydinvoiman käy-
50511: vahvistuminen, uuden työn syntyminen sekä kes-         töstä luopua. Vaikka se ei pitäisi paikkaansa-
50512: kinäisen luottamuksen lisääntyminen. Oma visi-         kaan, niin suomalaisessakin yhteiskunnassa var-
50513: oni tulevaisuuden Suomesta on se, että uudistuva       masti energiakeskustelussa nimenomaan ydin-
50514: Suomi on valmis tuottamaan kansakuntana ih-            voiman vastustajat saavat tästä uutta pontta
50515: misen kannalta suuriarvoisinta osaamista. Tämä         omille näkemyksilleen, ja riitely tulee entistä voi-
50516: päämäärä on elämänläheinen suomalainen mah-            mallisemmaksi.
50517: dollisuus.                                                 Näin siitä huolimatta, että kyllä viimeistään
50518:                                                        ensi eduskunnan on ratkaistava, miten tulevai-
50519:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä     suuden perusenergiantuotanto ja -hankinta rat-
50520: hieman utopistinen tulevaisuuden tiirailu on ol-       kaistaan. Siinä ei voida siirtää enää näitä asioita
50521: lut erinomainen aihe hienoille ja sivistyneille kan-   eteenpäin, koska se alkaa olla sitten jo yhteiskun-
50522: sanedustajille, jotka ovat taitaneet sanankään-        nan kannalta hyvin tärkeä asia sikäli, että ener-
50523: teet ja sivistyssanat, ja täytyy todeta, että täällä   giakysymykset ovat hyvin pitkällisiä asioita. Pe-
50524: on kuullut todella hyviä puheenvuoroja, juuri          rusenergian tarvitsijoiden täytyy tietää jo pit-
50525: sellaisia, jotka tällaiseen aiheeseen liittyvät. Ed.   kään, 10-15 vuotta eteenpäin, miten nämä asiat
50526: Karjula äsken aivan erinomaisella tavalla valot-       järjestetään. Jos ne eivät ole järjestyksessä, se
50527: teli omia näkemyksiään tästä asiasta.                  alkaa silloin vaikuttaa kansantalouteen.
50528:     Rouva puhemies! Minä olen lähtenyt tähän               Rouva puhemies! Toinen asia oli, miten mei-
50529: asiaan siltä pohjalta, että olen tutustunut näihin     dän suomalaisten varat riittävät vuosittain, mi-
50530: 28 perustelulausumaan ja yrittänyt miettiä sellai-     ten valtion tulot riittävät vuosittain kattamaan
50531: sia asioita, jotka eivät siellä esiinny. Ihan muuta-   valtion menot. Tällä hetkellä ne riittävät nippa-
50532: malla sanalla puutun näihin kohtiin.                   nappa pienillä kepulikonsteilla, joita hallitus on
50533:     Tosin minä olen kyllä tietyllä tavalla paukkuni    harrastanut, ja riittävät nippanappa siitä huoli-
50534: polttanut jo aikaisemmin. Tänä iltana ensimmäi-        matta, että meillä talous pyörii täysillä ja tulon-
50535: sessä vastauspuheenvuorossani puutuin näihin           muodostus on paras mahdollinen, mitä voi tähän
50536: asioihin. Mutta tietysti näitä voi vielä hiukan        aikakauteen olettaa. Jos meille tulee jonkinlainen
50537: väritettynä ja hiukan höystettynä käsitellä uudel-     taantuma, käy niin, että joudumme jälleen elä-
50538: leenkin, kun ei tee sitä kovin pitkään.                mään velaksi, ja se ei ole tietysti nykyisessä velka-
50539:     Ensimmäinen kohta on energiakysymys, jota          tilanteessa minkäänlainen positiivinen asia.
50540: ei perustelulausumissa käsitellä käytännössä               Toisin sanoen yhteiskunnan pitää saada kaik-
50541: lainkaan, vaikka itse tekstissä on siitä maininto-     ki ne tulot, jotka lain ja säännösten mukaan sille
50542: ja. Olen miettinyt, mistä johtuu, että energiaky-      kuuluvat nimenomaan verotuspuolelta, joka on
50543: symyksiä ei ole otettu perustelulausumien, siis        valtion suurin tulonlähde tietysti. Tällä hetkellä
50544: ponsien puolelle. Olen arvellut, että se on niin       niin ei käy, ja syy on harmaan talouden, tuon
50545: arka aihe meillä tänäkin päivänä suomalaisessa         moneen kertaan mainitun mörön, joka tuolla
50546: yhteiskunnassa, että sellaisista ei perustelulausu-    taustalla on. Suomalaisessa yhteiskunnassa har-
50547: mienja ponsilausumien puolelle olisi yksimielistä      maan talouden vaikutuksista jää, en tiedä kuinka
50548: näkemystä saatu.                                       paljon, mutta miljardi toisensajälkeen vuosittain
50549: 
50550: 320 280320
50551: 5106                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50552: 
50553: 
50554: saamatta sellaisia tuloja, jotka lakien mukaan         nyt on vähän liian karrikoitua, mutta kyllä yh-
50555: yhteiskunnalle kuuluvat.                               teiskunta niin nopeasti menee eteenpäin, että se
50556:     Tämä johtuu siitä, että meillä on päästetty        on aivan uskomatonta.
50557: liian pitkälle harmaa talous, se, että pimitetään         Neljäs kohta, rouva puhemies, on tietysti ra-
50558: isompia ja pienempiä summia, jotka kuuluisivat         sistinen, mutta en tarkoita sitä sellaiseksi. Paineet
50559: keisarille, niin kuin sanotaan. Siitä on tullut kan-   Euroopan unionin ulkopuolelta, kun katselin
50560: sanhuvi, ja kuka parhaiten pystyy sitä toteutta-       yhtenä iltana Välimeren suunnasta erästä ohjel-
50561: maan ja rahat ja hyödyn käärimään taskuunsa,           maa, paineet ovat valtavat, ne kasvavat koko
50562: on tietysti yhteiskunnassa kunkku. Se ei ole mi-       ajan. Pakolaisten tulva on tulossa Eurooppaan-
50563: kään häpeä, se on suuri kuningas, joka näin pys-       kin, sitä ei estetä millään. Suomi tulee myös saa-
50564: tyy tekemään.                                          maan siitä osansa, ja vaikka kuinka positiivisesti
50565:     On aivan selvä, että tulevina vuosina harmaan      suhtauduttaisiin heihin, tänne, uusiin kulttuurei-
50566: talouden kimppuun on iskettävä kovalla kädellä,        hin tuleviin ihmisiin, he ovat täällä rasite sekä
50567: toisin sanoen sillä tavalla, että yhteiskunta suun-    taloudellisesti että myös rikollisuuden kasvun
50568: nilleen saa ne tulot, jotka yhteiskunnalle kuulu-      kannalta.
50569: vat. Muuten me emme pysty budjettia täyttä-               Jos näkisimme 15 vuotta eteenpäin tästä het-
50570: mään, ja suomalaisen yhteiskunnan tulevaisuus          kestä, minkälaiselta tässä asiassa maailma silloin
50571: velkarakenteisena ei ole kovin kaksinen, se on         näyttää, niin saattaisi olla, että olisimme hirmui-
50572: tietysti näiden vuosien aikana nähty.                  sen hämmästyneitä siitä, miten pitkälle asia on
50573:     Kolmas asia, josta täällä ei ole kyllä puhuttu     päässyt. Sieltä löytyy kyllä massoja Euroopan
50574: lainkaan, enkä tiedä, onko se niin tärkeäkään, on      ulkopuolelta. Kaikki ovat valmiita tulemaan,
50575: työhön pääsemisen kynnys tulevina aikoina. Jo          keinot ovat olemassa, ja jokainen Euroopan maa
50576: tässä vaiheessa - nyt hiukan kärjistän asiaa -         ottaa vastaan sen mukaisesti, mihin pakolaiset
50577: jos menee pyrkimään siivoojaksi taikka apumie-         haluavat tulla. Ei ole enää mitään mahdollisuut-
50578: heksi rakennustyömaalle, joutuu psykologisiin          ta asettaa mustaa kättä jossakin Vaalimaan ase-
50579: testeihin, täytyy olla lähes tohtori, ennen kuin       malla tai jossakin muualla vastaan. Tämä tulee
50580: pääsee näihin testeihin, ja tätä kautta tulevaisuu-    olemaan varmasti ongelma, haluamme tai emme,
50581: dessa tilanne tulee yhä tiukemmaksi. Saattaa           ja nimitetään sitten rasistiksi sellaista, joka näitä
50582: olla, että on yhtä työpaikkaa kohden useita kym-       asioita tuo esille tai ei. Tämä on yksi tulevaisuu-
50583: meniä, jos ei satoja, yrittäjiä, jotka heidätkin on    den suuri ongelma.
50584: valittu jo testien kautta ennen kuin he pääsevät
50585: yrittämäänkään työpaikan päälle pääsemistä.                Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):
50586: Koulutuksen on oltava korkea ja psykologisten          Arvoisa puhemies! En muuten puutu ed. Aitta-
50587: testien osoittaman pätevyyden tähän tehtävään          niemen äskeiseen puheenvuoroon kuin perus-
50588: pitää olla ehdoton.                                    energian suheen. Ed. Aittoniemellä luvut joskus
50589:     Tämä jos mikään yhteiskunnassa luo kahden          hämärtyvät. Hän aina esittää väitteen, että näin
50590: kerroksen väkeä. On ihmisiä, jotka eivät kelpaa        käy tai näin on käymässä, ja kuitenkaan tausta ei
50591: minkäänlaisiin tehtäviin omien sisäisten ja itse-      oikein ole kohdallansa. Hän ei nytkään kiinnittä-
50592: näisten kykyjensä perusteella, koska vaatimuk-         nyt huomiota siihen, että Saksaa ennen jo Ruotsi
50593: set ovat vuodesta toiseen kasvaneet. Tiedetään         oli juuri tehnyt päätöksen ydinvoimasta luopu-
50594: varsin hyvin, miten tänä päivänä saattaa yhteen        misesta. Toisin sanoen tämä on yleinen trendi
50595: työpaikkaan todella olla jopa satoja pyrkijöitä.       Euroopassa.
50596: Testein, geenitestein,ja kaikki eivät nyt ole geeni-       Suomella ei ole mitään hätää näissä asioissa.
50597: testejä, mutta yleensä psykologisin testein vali-      Meillä on lähes 16 000 megawattia sähköntuo-
50598: taan toiset ja toiset jäävät rannalle.                 tantokapasiteettia rajojen sisäpuolella. Normaa-
50599:     Tämä on tulevaisuuden suuri ongelma yhteis-        lina talvipäivänä, jolloinka teollisuus pyörii täy-
50600: kunnassa. Ja myös nuorille ihmisille, jotka käy-       sillä, siitä on 9 000 megawattia käytössä. Meillä
50601: vät vain peruskoulun, ei se kovin paljon visioita      on siis kymmenien miljardien markkojen edestä
50602: luo tulevaisuudessa työn saantiin, työn laitaan        kapasiteettia levossa. Esimerkiksi kun perjantai-
50603: kiinni pääsemiseen näiden testien ja korkeiden         iltaa varten pistetään autoihin päälle sähkötöp-
50604: koulutusvaatimusten pohjalta. Aika näyttää,            seli lämpiämään, 1 000 megawattia, se on 10 mil-
50605: miten on. Mutta uskoisin, että jonakin päivänä,        jardin markan investointi yhtä perjantai-iltaa
50606: kun jokainen on jo tohtori, vaaditaan kottikär-        varten, ed. Aittoniemi. Tämä on tuhlausta.
50607: ryn työntäjäksi tohtorinväitöskirjaa. Ehkä tämä            Jos arvoisa puhemies sallii, korjaan ed. Tiusa-
50608:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                 5107
50609: 
50610: sen aikaisemmin minulle heittämän huulen. On             levaisuutta eli Suomen osaa kansainvälisessä yh-
50611: ehdottomasti niin, että silloin, kun tietoa laite-       teisössä, että tähän toiseen osaan, joka tarkaste-
50612: taan tällaiseen paperiin, sen täytyy olla oikean         lee lähemmin työn, hyvinvoinnin ja osallisuuden
50613: otsakkeen alla ja siinä täytyy olla oikea sitaatti       kysymyksiä. Näiden kahden kokonaisuuden pi-
50614: perässä. Ed. Tiusasen kommentti ei täyttänyt             täminen mielessä silloin, kun keskustelua päätös-
50615: mitään näistä ehdoista.                                  ehdotuksista ja johtopäätöksistä käydään, on
50616:                                                          erittäin tärkeää, sillä esimerkiksi työllisyyden tai
50617:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):          hyvinvoinnin hoitaminen ei ole yksittäinen temp-
50618: Rouva puhemies! Ensinnäkin asia yksi: Ed. Pulli-         pukokoelma kompleksisessa ympäristössä, ku-
50619: aisen sähkövarantolaskelmat ovat täysin pieles-          ten kumpikin selonteoista ja myös valiokunnan
50620: sä. Hän on esittänyt niitä aikaisemminkin, ja kun        mietinnön pohdiskelut osoittavat.
50621: tuodaan esille viralliset laskelmat, niistä näkyy           Tässä yhteydessä haluan puuttua kahteen
50622: aivan selvästi, että meidän täytyy muutaman              mielestäni suureen poliittiseen viestiin, jotka si-
50623: vuoden kuluessa tehdä selkeästi ratkaisut perus-         sältyvät selontekoihin ja jotka toivottavasti ovat
50624: energian tuotannosta, koska energia kerta kaik-          myös eduskunnan poliittisia viestejä selonteko-
50625: kiaan loppuu meiltä. Nämä ed. Pulliaisen näke-           keskustelusta eteenpäin. Toinen on kysymys glo-
50626: mykset ovat täyttä utopiaa, se on nähty jo monta         balisaation hallinnasta, globaaleista pelisään-
50627: kertaa aikaisemmin.                                      nöistä, ja toinen on kysymys talouden järjeste-
50628:     Mitä tulee Ruotsin luopumiseen ydinvoimas-           lyistä, talouden mekanismien hallinnasta.
50629: ta, en maininnut sitä, koska se on niin notorinen            Uskon, että kaikkien eduskunnassa vuosien
50630: ja yleisesti tunnettu tosiasia, että Ruotsissa on        varrella käytyjen keskustelujen jälkeen kenelle-
50631: tämä suunnitelma ja tietyllä tavalla toteutusvai-        kään ei ole yllätys se, että niin ympäristö, köy-
50632: hekin ollut menemässä. Saksan osalta se sen si-          hyys, kehitys kuin sosiaalisen osallisuuden, nais-
50633: jaan on ollut ihan muutamien viikkojen asia, ja          ten tasa-arvon ja konfliktien kysymykset nivou-
50634: hiljattain eräässä ohjelmassa, tai oliko se nyt uu-      tuvat toisiinsa ja viime kädessä nivoutuvat myös
50635: tisissa, selostettiin Saksan suunnitelmaa ydinvoi-       paikalliseen ja globaaliseen talouden järjestel-
50636: masta luopumisesta. Se on jotakin uutta, ja ajat-        mään, sen sisäiseen pelisäännöstöön ja siihen,
50637: telin, että jos ed. Pulliainen ei ole lukenut tätä tai   miten pelisäännöt on luotu.
50638: ei ole huomioinut ja joutuu sellaiseen keskuste-            Ilman, että näihin globaaleihin haasteisiin ja
50639: luun esimerkiksi huomenna aamulla jossakin,              globaaliin kykyyn tai mahdollisuuteen järjestää
50640: niin voitte osoittaa tietämyksenne sillä tavalla,        talouden ja ympäristön, kehityksen ja ihmisten
50641: että olette minulta kuullut täällä eduskunnassa,         osallisuuden kysymyksiä kiinnitetään huomiota,
50642: että Saksassa on myös menossa ydinvoiman vas-            ei voida myöskään pelkästään paikallisella tasol-
50643: tainen systeemi.                                         la vastata kotimaisiin työn, hyvinvoinnin ja osal-
50644:                                                          lisuuden kysymyksiin. Tarvitaan siis holistista
50645:     Ed. S. P i et ikä i ne n (vastauspuheenvuo-          tarkastelua.
50646: ro ): Arvoisa puhemies! Arvostamalleni edusta-              Jos vastaus tähän globaaliin haasteeseen on
50647: jalle häntä siteeratakseni haluan esittää notori-        pelkästään kurjuudesta kilpailu, eräänlainen
50648: sen kysymyksen siitä, olisiko ruotsalaisten tullut       limbous siitä, kuka tiukimmalla ja raaimmalla
50649: nostaa musta käsi sille siirtolaisongelmalle, jota       köyhdyttämiskilpailulla ja vähimmällä ympäris-
50650: suomalaiset siellä ovat vuosien kuluessa aiheut-         tön huomioonottamiskilpailulla pärjää, on hyvin
50651: taneet, tai sitten Yhdysvaltojen aikanaan, kun           vaikea kuvitella sen kummemmin kestävää hy-
50652: Amerikkaan leveämmän leivän ääreen lähdet-               vinvointi- kuin ympäristöyhteiskuntaa Suomes-
50653: tiin.                                                    sa, Pohjoismaissa, Euroopassa tai muissakaan
50654:                                                          maailman maissa. Siis sopeutumisen ja eriytymi-
50655:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Seuraava         sen vaihtoehtojen sijasta me tarvitsemme aktii-
50656: puheenvuoro on ed. Ryhäsellä.- Hän on poissa.            vista, eteenpäin katsovaaja vaikuttavaa politiik-
50657:                                                          kaa niin Euroopan tasolla kuin myöskin globaa-
50658:    Ed. S. P i et ikäinen: Arvoisa puhemies!              lien järjestelmien, ylikansallisten päätöksenteko-
50659: Eduskunta on itse asiassa keskustellessaan Reilu         järjestelmien osalta.
50660: ja rohkea - vastuun ja osaamisen Suomi -tule-               Tiedän, että ajatus globaalihallinnan, ylikan-
50661: vaisuusselonteosta ottamassa kantaa kahteen              sallisen päätöksentekojärjestelmän vahvistami-
50662: hallituksen selontekoon: sekä siihen ensimmäi-           sesta saattaa tuntua melko suurelta ja jopa kau-
50663: seen, jossa tarkasteltiin Suomen ja Euroopan tu-         kaiselle haasteelta. Kuitenkin puheenvuorot,jot-
50664: 5108                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
50665: 
50666: 
50667: ka korostavat tällaisen tarvetta, ovat itse asiassa   riittävää kansalaisten tukea nauttiva tällaista
50668: korostuneet ja lisääntyneet kaikkialla muualla        valtaa käyttääkseen ja näitä kysymyksiä rat-
50669: paitsi perinteisen politiikan ytimessä ja piirissä.   koakseen.
50670: Niin kansalaisjärjestöt kuin yhä laajemmin eri-          YK on monien arvostelujen ja monen aiheelli-
50671: laiset tutkimuslaitokset, yliopistot, tutkijat ja     sen kritiikin kohteena, mikä johtuu sen omasta
50672: yhä kasvavassa määrin myös talouselämän edus-         sisäisestä toimintatehottomuudesta ja kyvyttö-
50673: tajat ja talouselämää lähellä olevat lehdet, kuten    myydestä yhtenäisesti kohdata ja ratkaista glo-
50674: The Financial Times, Business Week esimerkiksi,       baaleja haasteita. Se on kuitenkin olemassa oleva
50675: korostavat tarvetta maailmanlaajuisen pelisään-       järjestelmä, jonka piirissä kaikki keskeiset maail-
50676: nöstön luomiseen ja sellaisen pelisäännöstön luo-     man mittakaavan kysymykset ovat tulleet ja tule-
50677: miseen, jossa yhdessä integroidusti tarkastellaan     vat käsitellyiksi. Sen ongelmat liittyvät hyvin pal-
50678: paitsi talouden minimiehtoja, pelisääntöjä, myös      jon toimintavaltuuksiin, riittäviin resursseihin
50679: koko kompleksista talouden, ympäristön, kehi-         sekä tietysti YK:n omaan sisäiseen päätöksente-
50680: tyksen ja tasa-arvon kokonaisuutta.                   kojärjestelmään, olipa sitten kyse turvaneuvos-
50681:     Markkinatalous tai kansainvälinen kapitalis-      ton kokoonpanosta tai siitä, miten Yhdistyneet
50682: mi, johon markkinatalous on tällä hetkellä sisim-     kansakunnat todella edustaisi kansoja, ihmisiä,
50683: mästä olemuksestaan ajautunut, ei yksistään ky-       kansallisvaltioiden diplomaattien ja eliittien li-
50684: kene esimerkiksi vapaamatkustajaongelman              säksi.
50685: vuoksi näitä ongelmia ratkomaan. Se ei kykene             Vuosituhannen vaihde tarjoaa tilaisuuden tä-
50686: luomaan itselleen pitkäjänteistä toimintaympä-        hän keskusteluun, ja uskon, että paitsi nämä pit-
50687: ristöä, joka takaisi ihmisten tasa-arvon tai sivis-   käjänteiset toimintaympäristölliset haasteet
50688: tykselliset mahdollisuudet, tai luomaan ympäris-      myös ihan viimeaikaiset talouden epävakaudet,
50689: tön kannalta kestävää, pitkäaikaisia kustannuk-       jotka lähtivät Aasiasta ja osaltaan Venäjältä liik-
50690: sia omaan toimintaansa sisäistävää pelisäännös-       keelle, vauhdittavat tarvetta uusjärjestelyjen ja
50691: töä.                                                  uuspelisäännöstön luomiseen. Vuosituhannen
50692:     Kun kysymyksiä joudutaan katsomaan yh-            vaihde on mitä erinomaisin tilaisuus tämän kes-
50693: dennetysti, vastauksena eivät myöskään voi olla       kustelun aloittamiseen ja myös sen poliittisen
50694: yksittäiset globaalien taloushallintajärjestelmien    prosessin aloittamiseen YK:n yhteydessä, joka
50695: kehittämiset. Jos Maailmanpankin asemaa vah-          takaisi riittävän laajan, vahvan, kattavan ja myös
50696: vistetaan tai Maailman kauppajärjestön Wto:n          demokraattisen ylikansallisen hallinnon aikaan-
50697: toimintavaltuuksia lisätään, siirretään esimer-       saamisen.
50698: kiksi kansainvälinen investointisopimus osaksi            Kysymykseksi tässä yhteydessä tuleekin se,
50699: sen sopimuskokonaisuutta, tai Kansainvälisen          kuka ja mitkä tahot tässä keskustelussa ovat
50700: valuuttarahaston pelisäännöstöä uudistetaan, ei       aloitteellisia. Jo tässä vaiheessa aloitteellisia ovat
50701: silti kyetä luomaan ja ratkaisemaan kehityksen ja     monet monikansalliset kansalaisjärjestöt, jotkut
50702: ympäristön yhteyttä talouteen.                        yksittäiset poliitikot ja jotkin yksittäiset valtiot.
50703:     Eräs tilaisuus, joka edessämme tarjoutuu tä-      Suomelle tarjoutuu erinomainen tilaisuus ja erin-
50704: hän globaalihallintakeskusteluun, on tuleva vuo-      omainen ajoitus Euroopan unionin puheenjohta-
50705: situhannen vaihde. Yhdistyneiden kansakuntien         jamaana ensi vuonna muotouttaaja aloittaa pro-
50706: sisällä on käyty paitsi järjestön itsensä uudista-    sessi Euroopan unionin sisällä Euroopan unio-
50707: miskeskustelua, myös laajempaa keskustelua,           nin politiikaksi ja tavoitteistoksi globaalihallin-
50708: joka tähtää vuosituhannen vaihteessa pidettä-         nan YK:n uudistamisen osalta. Sille tarjoutuu
50709: vään vuosituhannen vaihde -yleiskokoukseen ja         myös tässä tehtävässä ja roolissa mahdollisuus
50710: sitä edeltävään kansalaisjärjestöjen kansalaisten     luoda sellaista yhteisymmärrystä ja kontaktipin-
50711: vuosituhannenvaihdekokoukseen, People's Mil-          taa Euroopan unionin ja kehitysmaayhteisön
50712: lenium Assembly.                                      G77:n kanssa, jolla voitaisiin luoda, rakentaa
50713:     Näiden kokouksien tarkoituksena on toisaal-       minimipoliittista konsensusta yhteisen ylikansal-
50714: ta tarkastella niitä sisällöllisiä kehitystarpeita,   lisen hallintajärjestelmän aikaansaamiseksi ja
50715: joita kestävällä tulevaisuudella seuraavalla vuo-     luoda luonnollisesti keskusteluja paitsi tämän
50716: situhannella mainittujen kysymysten, ruoan saa-       ryhmän, johon osittain Aasiakin kuuluu, myös
50717: tavuuden, nälän, kehityksen, ympäristön, kon-         luonnollisesti Yhdysvaltojen kanssa.
50718: fliktien ja demokratian, osalta, ja toisaalta ennen      Ruotsalaiset ovat jo hyvinkin aktiivisesti liik-
50719: kaikkea sellaista päätöksentekojärjestelmää,          keellä omalla kehitys-Agenda-hankkeellaan,
50720: joka olisi riittävän valtuutettu, vahva ja myös       joka liittyy siihen, miten YK:n voimavaroja voi-
50721:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5109
50722: 
50723: taisiin lisätä inhimillisten kehitys- ja ympäristö-     tannolle sekä riittävään yhteiseen markkinointi-
50724: kysymysten ratkaisussa. Voisi vähintäänkin              ponnistukseen kansallisesti ja kansainvälisesti
50725: odottaa Suomen aloitteellisuutta tässä toisessa         näille tuotteille, voimme taata suomalaiselle
50726: keskeisessä vuosituhatkysymyksessä ja keskei-           maataloudelle tulevaisuuden menestysmahdolli-
50727: sessä kansainvälisessä edessämme olevassa haas-         suuksia ja -tekijöitä. Samalla siinä sivussa tulem-
50728: teessa eliYK:nvahvistamisessa ja ylikansallisen         me myös ratkaisseeksi maatalouden ympäristö-
50729: hallintojärjestelmän edellytysten parantamisessa        ongelman.
50730: ja ennen kaikkea demokraattisen ulottuvuuden                Maatalouskysymys on erityisen tärkeä paitsi
50731: luomisessa päätöksentekojärjestelmään.                  ympäristönäkökulmasta myös siitä näkökul-
50732:     Tähän liittyvä toivomusponsi sisältyykin tule-      masta, että maatalous yhä edelleen toivottavasti
50733: vaisuusvaliokunnan mietintöön pontena 28:               muodostaa paikallisen talouden selkärangan.
50734: "Eduskunta edellyttää, että hallitus asettaa pää-       Kansainvälistyvässä maailmassa monikansallis-
50735: määräkseen ja EU-puheenjohtajakautensa ta-              ten yritysten, joita toki suomalaisetkin yritykset
50736: voitteeksi aktiivisen toiminnan YK-järjestelmän         ovat, joiden omistuksesta valtaosa on jo muiden
50737: uudistamiseksi ja demokratisoimiseksi sekä te-          kuin suomalaisten hallussa, kotimaisuuskysy-
50738: hokkaiden ylikansallisten hallintajärjestelmien         mys on hiukan vaikeasti tulkinnanvarainen ja
50739: luomiseksi. Sen osana on tarpeellista etsiä toimi-      niiden tavoitteet ja tulkinnat esimerkiksi sijoi-
50740: via muotoja ylikansallisille rakenteille kuten va-      tusperusteeksi johonkin tiettyyn maahan ovat
50741: luuttakaupan verotukselle."                             ensisijaisesti liiketaloudellisista voiton maksi-
50742:     Toinen kysymys liittyy siihen toimintatilaanja      mointi-intresseistä lähteviä. Sen sijaan voimava-
50743: tahtoon, joka kansallisvaltiolla on oman politiik-      rat, jotka liittyvät maahan, maatalouteen ja met-
50744: kansa osalta, elettiinpä ja oltiinpa minkälaisessa      sään ja kiinteistöihin, ovat ja pysyvät tässä
50745: kansainvälisessä kilpailussa tai kansainvälisessä       maassa. Jos voimme luoda sellaista paikallista
50746: hallinta- tai hallitsemattomuusjärjestyksessä ta-       taloutta, joka perustuu elinvoimaiseen maa- ja
50747: hansa.                                                  metsätalouteen, paikalliseen jatkojalostukseen,
50748:     Olemassa olevassa murroskaudessa on tär-            ylipäänsä paikalliseen yrittäjyyteen ja myös li-
50749: keää, että Suomi on aloitteellinen myös oman            sääntyvään paikalliseen kulutukseen ja vaihdan-
50750: hyvinvointiyhteiskuntansa, työllisyyden, perus-         taan, voimme luoda sellaista talouden pohjaa,
50751: turvan ja kestävän, vakaan taloudellisen pohjan         joka on vähemmän herkkä ja altis suhdanne-
50752: luomisessa. Myös siinä tarvitaan uuden tyyppis-         vaihteluille, esimerkiksi New Yorkin tai Aasian
50753: tä, erilaisia näkökohtia, erilaisia haasteita yhdis-    pörssin viimeisimmille tunnusluvuille. Näin pai-
50754: tävää ajattelua. Otan tästä vain yhtenä esimerk-        kallistalous ja maatalouskysymys eivät ole irral-
50755: kinä tulevaisuusvaliokunnan päätösehdotukset            lisia sektorikysymyksiä vaan mitä suurimmassa
50756:  15 ja 16 maataloustuen ympäristövaikuttavuu-           määrin koko suomalaisen yhteiskunnan ja suo-
50757: den selkeyttämisestä ja luomustrategiasta.              malaisen talouden perustan vakauden ja ennus-
50758:     Kun elämme tilanteessa,jossa kohtaamme sa-          tettavuuden kysymyksiä.
50759: manaikaisesti Itämeren pilaantumisen, maata-                Hyvin paljon liikkumavaraa sisältyy myös hy-
50760: louden aiheuttamat ympäristöongelmat ja kulut-          vinvointivaltion kehittämiseen, esimerkiksi sii-
50761: tajien paineet laadukkaampiin ja ekologisesti           hen, että pyrkisimme yhteiseen kattavaan perus-
50762: kestävämpiin elintarvikkeisiin, maatalouden me-         turvaan, ja myös siihen, miten me näemme pa-
50763:  nestymisen ja selviytymisen paineet tulevassa          nostukset hyvinvointivaltioon. Hyvinvointival-
50764:  Euroopan unionin tukirakenteessa, on vähin-            tio ei todellakaan ole vain taakka markkinoiden
50765:  täänkin järkevää niin sanotusti lyödä kaksi kär-       hartioilla vaan myös edellytysten luoja, josta
50766:  pästä yhdellä iskulla ja tehdä ongelmista oikea        markkinat, menestyvät yritykset ja uudet inno-
50767:  diagnoosi ja sitä kautta myös etsiä siihen oikea       vaatiot voivat ponnistaa. Ihmisten koulutus pe-
50768:  ratkaisu. Suuntaamalla eri toimijoiden kanssa          ruskoulutuksesta yliopistokoulutukseen ja huo-
50769:  yhteisesti sovitulla politiikalla ja pitkäjänteisyy-   len pitäminen ihmisten hyvinvoinnista henkises-
50770:  dellä niin Euroopan unionin omaa tukirakennet-         tä ja fyysisestä terveydestä kattaviin sosiaalisiin
50771:  ta kuin sieltä käytettäviä tukiosuuksia, kansallis-    palveluihin on se investointi, jolla me pidämme
50772:  ta tukea sekä säädöksiä siihen muutos prosessiin,      huolen siitä, että valtaosa suomalaisesta työikäi-
50773: joka muuttaa suomalaisen maatalouden mah-               sestä väestöstä on fyysisesti ja henkisesti mahdol-
50774:  dollisimman luonnonmukaiseksi ja korkealaa-            lisimman päteviä ja työkykyisiä, sellaisia työnte-
50775:  tuiseksi ja joka panostaa myös riittävään jalos-       kijöitä, joi ta kansainvälisillä markkinoilla kil pai-
50776:  tuskapasiteettiin ja tahdon luomiseen perustuo-        levat yritykset myös tarvitsevat.
50777: 5110                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
50778: 
50779: 
50780:    Hyvinvointiyhteiskuntaa ja sen rakenteita           keskustelut, joita eduskunnassa tulevaisuusva-
50781: pohdittaessa on tietysti myös hyvä muistaa aina        liokunnan mietinnön osalta käydään, ja ne pää-
50782: aasien ja kärryjen paikka. Ovatko valtiot ja kun-      tösehdotukset, joihin päädytään, ovat riittävän
50783: nat olemassa vain siksi, että ne kilpailevat yrityk-   selkeitä poliittisia viestejä ja tulevat riittävän
50784: sistä ja että ne ovat ikään kuin yritystoiminnan       konkreettisesti myös välitetyiksi niin puolueille
50785: taloudellisen toiminnan kasvualustaa? Ovatko           kuin hallitukselle, sillä seuraavaa hallitusohjel-
50786: ihmiset olemassa vain raaka-aineena talouden           maa laadittaessa tulevaisuusvaliokunnan tar-
50787: mekanismien moottorille, vai ovatko taloudelli-        peellisuus mitataan sillä, kuinka paljon niistä
50788: set järjestelmät ihmisten luomia järjestelmiä ih-      haasteista, ajatuksista ja eduskunnan viesteistä
50789: misten hyvinvoinnin lisäämiseksi, ja tulisiko sil-     tulee otetuksi huomioon seuraavan hallituksen
50790: loin lähteä tästä tarkastelusta niin talouden peli-    toimintaohjelmassa kohtina, joihin hallitus ai-
50791: säännöstön kuin myös sen eettisen ja poliittisen       koo puuttua ja luonnollisesti sitten poliittisen
50792: arvioinnin valtio- ja kuntatasolla, mitkä kysy-        kokoonpanansa mukaan määrittelee kantansa.
50793: mykset ovat valtion ensisijaisia ja kunnan ensisi-        Jos eduskunta tähän askeleeseen kykenee, se
50794: jaisia panostuskohteita ja tehtäviä?                   tekee myös merkittävän askeleen parlamentaris-
50795:    Erityisen mielelläni, arvoisa puhemies, puhun       min tiellä ja politiikkaa johtavana tai edes pienel-
50796: tästä aiheesta kokoomuslaisena. Kokoomus ja            tä osalta suuntaa näyttävänä tekijänä; jollei,
50797: sisarpuolueemme Euroopassa ovat tehneet pit-           ehkä demokratian kriisikeskustelut ovat entistä
50798: kään työtäja-voi sanoa- vaikeimmissa olo-              useammin ja entistä vakavammin myös tämän
50799: suhteissa jopa taistelleet toimivan markkinata-        talon keskusteluja jatkossa.
50800: louden puolesta. Toimivaan markkinatalouteen
50801: on määritelmällisesti kuulunut aina sosiaalinen
50802: vastuu ja 70-80-luvulta lähtien myös ekologi-            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
50803: nen vastuu. Sen on nähty pohjautuvan kansan-           varapuhemies Pesälä.
50804: valtaiseen ohjaukseen, ei siis markkinoiden oh-
50805: jaukseen,ja sen on nähty merkitsevän markkina-
50806: talouden ydintä, joka poikkeaa aika paljon kapi-           Ed. K a n t a l a i n e n : Arvoisa herra puhe-
50807: talismin ytimestä.                                     mies! On ilo seurata tätä tulevaisuusvaliokunnan
50808:    Siinä, missä kapitalismi pohjaa pääomien ker-       mietintöön liittyvää keskustelua ja aivan erityi-
50809: tymiseen, nostaa kynnystä markkinoille pääsyyn         sesti ed. S. Pietikäisen taitavaa katsantoa laaja-
50810: eri toimijoilla ja johtaa oligopolistisiin rakentei-   mittaisesti asian osalta.
50811: siin eli suurten yhtiöiden harvainvaltaan yhä              Omassa puheenvuorossani haluan lähinnä
50812: useammin myös kansainvälisellä tasolla ja näin         painottaa muutamia varsin konkreettisia asioita
50813: myös tosiasiallisesti vähentää kuluttajan valin-       elikkä liikkua asioissa, jotka liittyvät työn teke-
50814: nan mahdollisuuksia, toimii markkinatalous             miseen, yrittämiseen. Näihin keskityn siksi, että
50815: juuri toisin päin markkinoiden ehdoilla. Siellä        suomalaisen yhteiskunnan perusta ja hyvinvoin-
50816: markkinoilletulon kynnys on pieni, yrittäjiä ja        ti, uskon niin, on myös jatkossa osaamiseen ja
50817: toimijoita on runsaasti ja myös kuluttajan todel-      työnteon kautta syntyvään vaurauteen liittyvä
50818: liset valinnan mahdollisuudet vaikuttavat yritys-      lähtökohta. Näin ollen näistä ajatuksista haluan
50819: ten ja tuottajien toimintaan.                          muutamia näkemyksiä tässä nostaa esille.
50820:    Se pelisäännöstö, jolla markkinat siellä toimi-         Aluksi ehkä kuitenkin muutama sana toimin-
50821: vat, on kansanvaltaisesti, demokraattisesti, siis      taympäristöstä, jossa elämme. Voidaan todeta,
50822: hyvät kuulijat, eduskunnan ja politiikan päättä-       että Suomen liittyminen Emu-alueeseen oli vält-
50823: mästi asetettu niin sosiaalisen kuin ekologisenkin     tämätön ja johdonmukainen askel siinä proses-
50824: hyväksyttävyytensä osalta. Tämä haaste meillä          sissa, jonka tavoitteena on yhteismarkkina-
50825: on yhä edelleen kansallisesti edessä, mutta se on      alueen muodostaminen. Edelleen euroon siirty-
50826: meillä edessä paitsi Euroopan unionin alueellisen      minen poistaa viimeisen esteen ja tullisuojan
50827: rakenteen osalta myös erityisesti globaalin talou-     Emu-maiden välillä yhteisen rahan myötä. Toki
50828: den pelisäännöstön luomisen osalta. Mielestäni         yhteisön tasolla on vielä poistettava monia kau-
50829: ensisijaisesti haaste kohdistuu tietysti markki-       pan esteitä ja edistyttävä verotuksen harmoni-
50830: noiden puolestapuhujaan ja osaajaan, porvari-          soinnissa sekä työmarkkinoiden toimivuuden
50831: puolueisiin, niiden kykyyn pelastaa markkinata-        kehittämisessä.
50832: lous kansainväliseltä kapitalismilta.                      Mielestäni selvää kuitenkin on, että Emu osal-
50833:    Arvoisa puhemies! On toivottavaa, että ne           taanjatkaaja jopa kiihdyttää sitä prosessia, jossa
50834:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5111
50835: 
50836: 
50837: kilpailua markkinoilla käydään yhä enemmän             se on silloin, kun menot kasvavat nopeammin
50838: ulospäin yhtenäisinä esiintyvien talousalueiden        kuin tulot. Tässä suhteessa valtionosuusjärjestel-
50839: välillä eikä pelkästään maiden tai valtioiden vä-      män uudistuksen vaikutukset ja yhteisöverotuo-
50840: lillä. Me olemme jo nyt EU -ympäristössä saaneet       ton kohtaantuminen sekä kunnallisveron kasvun
50841: oppia, että näiden alueiden identiteetti, attraktii-   hiipuminen ovatkin asioita, jotka merkitsevät
50842: visuus ja omaleimaisuus ovat oleellisia tekijöitä      kunnallisten järjestelmien toimivuuden uudel-
50843: sekä uusien yritysten sijoittumisen että alueella      leenarvioinnin tarvetta sekä valmiutta ja aloit-
50844: toimivien yritysten tuotteiden markkinoinnin           teellisuutta toimintatapojen uudistamiseksi.
50845: kannalta. Näin ollen euroalueella toimivien yri-           Pk-yritysten työllistämismahdollisuuksien ar-
50846: tysten kilpailukykyisyys vaikuttaakin suoraan          vioinnissa yksi tarkasteltava asiakokonaisuus on
50847: näiden alueiden elinvoimaisuuteen, työllisyyteen       mielestänijulkisenja yksityisen palvelutarjonnan
50848: ja houkuttelevuuteen.                                  keskinäisten suhteiden määrittely. Kun kunta on
50849:     Toisaalta voimme myös nähdä, että viime            lopulta kuitenkin vain väline ihmisten hyvin-
50850: vuosien muuttoliike on voimistanut alueellista         voinnin edistämisessä, näenkin, että sillä on mo-
50851: erilaistumis- ja samalla eriarvoistumiskehitystä.      nipuoliset ja hyvät mahdollisuudet hyödyntää
50852: Tämän hetken väestökehityksen seurauksena              yksityisen yritystoiminnan vahvuuksia omassa
50853: Suomi on samanaikaisesti keskittymässä ja au-          palvelutoiminnassaan ja samalla rakentaa entis-
50854: tioitumassa. Näyttää myös siltä, että käynnissä        tä enemmän työtilaisuuksia pienille yrityksille ja
50855: olevat yhteiskunnalliset kehitystrendit vahvista-      niiden palveluksessa oleville ihmisille. Tässä suh-
50856: vat keskittymistä myöskin tulevaisuudessa. Lä-         teessa näen, että kun esimerkiksi väestön ikään-
50857: hivuosien keskeisenä haasteena onkin keskiko-          tyminen ja elintason nousu lisäävät esimerkiksi
50858: koisten ja pienten kaupunkien ja kuntien työlli-       sosiaali- ja terveysalan palvelujen kysyntää, kun-
50859: syys- ja väestön kehityksen oikaiseminen niin,         tien kannattaisi tässä suhteessa myös nähdä yksi-
50860: että ne voivat turvata asumisen ja toimeentulon        tyinen vaihtoehto yhtenä keskeisenä toimijana,
50861: edellytykset omalla alueellaan. Tässä tehtävässä       sillä yksityinen vaihtoehto on samalla myöskin
50862:  tarvitaan kuntien sekä yritystoiminnan entistä        eräällä tavalla tae sille, että markkinat kehittyvät
50863:  tiiviimpää yhteistyötä uusien innovaatioiden löy-     asiakkaiden tarpeiden mukaisesti ja alalla teh-
50864:  tymiseksija pysyvien työpaikkojen aikaansaami-        dään jatkuvasti välttämätöntä tuotekehitystyö-
50865:  seksi unohtamatta kuitenkaan sitä, että niin sa-      tä.
50866:  notun high tech -yritystoiminnan varaan emme              Jo lähitulevaisuudessa eläminen euroympäris-
50867:  ainakaan vielä lähitulevaisuudessa voi esimer-        tössä tulee osaltaan muuttamaan maiden, aluei-
50868:  kiksi pelkästään työllisyyskehitystä jättää.          den, maakuntien, kuntien ja yritysten kilpailu-
50869:      Vaikka uuden teknologian yritykset lisäävät-      olosuhteita. Meidän jokaisen kannattaa kuiten-
50870:  kin vientiä ja kasvattavat työntekijämääriään,        kin muistaa se, että liiketoimintaympäristön
50871:  Suomen elinkeinorakenteen perusta on edelleen-        muutos ei ole suinkaan pysähtymässä nyt teh-
50872:  kin perinteisessä yritystoiminnassa ja perinteisis-   tyyn Emu-ratkaisuun, vaan elämme koko ajan
50873:  sä yrityksissä. Näin on myös silloin, kun puhu-       jatkuvan muutoksen maailmassa. Tästä pitävät
50874:  taan uusyritysnäkökulmasta. Näyttää siltä, että       huolen maailmankaupan alati lisääntyvä avau-
50875:  valtaosa maamme uusista yrityksistä on perintei-      tuminen kilpailulle, tietoliikenneteknologian
50876:  siä palvelu-, kauppa-, liikenne- ja teollisuusyri-    huima kehitys, Internet sekä sähköisen verkko-
50877:  tyksiä ja että erikoisuudet ovat näillä jokaisella    kaupan yleistyminen, jotka ovat tuoneet eteem-
50878:  päätoimialalla jokseenkin harvinaisuuksia. Vas-       me globaalisuuden uhan ja mahdollisuuden.
50879:  taavasti niiden yritysten määrä, joiden toiminta      Globaalistumisen seurauksena valtiolliset rajat
50880:  perustuu aivan uuteen ideaan, huipputeknolo-          menettävät merkitystään, sillä kauppa, matkus-
50881:  giaan, biotekniikkaan, kansainvälistymiseen tai       taminen ja tietoliikenne eivät kunnioita rajoja.
50882:  vastaavaan, on edelleenkin varsin vähäinen.               Kyse onkin pelkistetysti siitä, että asiat, jotka
50883:  Toki odotamme, että panostukset tuotekehityk-         aiemmin ovat toteutuneet kansallisissa tai sään-
50884:   seenja vastaavaan toimintaan tuovat tälle alueel-    nellyissä kansainvälisissä puitteissa, toteutuvat
50885:  le lisää toimijoita.                                  tästä eteenpäin maailman laajuisesti ja entistä
50886:      Arvoisa puhemies! Toinen mittava haaste mie-      enemmän markkinaehtoisesti. Työpaikkoja luo-
50887:  lestäni liittyy siihen, että lähivuosina keskeinen    va pääoma menee sinne, missä se on tuottavin ta
50888:   kysymys monissa kunnissa on se, miten tulot ja       eikä välttämättä sinne, mihin hallitukset sen ha-
50889:   menot saadaan tasapainotetuksija tehtävät hoi-       luaisivat menevän. Olohaalitalouteen ei myös-
50890:   detuksi. Yhtälö on vaikea, mutta erityisen vaikea    kään liitytä mukaan, vaan siinä maat ja maakun-
50891: 5112                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
50892: 
50893: 
50894: nat, kunnat, yritykset ja yksilöt ovat mukana         lisäksi esimerkiksi Ruotsi ja Kanada tähtäävät jo
50895: ilman halua tai pakkoa. Globaalistumista voi-         lähivuosina sen käyttöönottoon. Mikäli ja kun
50896: daankin pitää maailman kutistumisesta seuraa-         tämä toteutuu, toteutuvat sähköiset julkiset pal-
50897: vana luonnonlakina,jolle on hyvin vähän vaihto-       velut ja niissä asiointi teemalla "julkista palvelua
50898: ehtoja näkyvissä tällä hetkellä.                      kellon ympäri", millä on epäilemättä vaikutuksia
50899:    Siten ehkä aiemmin kovinkin kaukaisilta tun-       myöskin verkkoliiketoiminnan ja sähköisen kau-
50900: tuneet maailmantapahtumat ovat nyt sitten osa         pankäynnin kehittymiseen ja yleistymiseen.
50901: omaa arkeamme. Muutosten tiedostamisen ja                 Arvoisa puhemies! Yhteenvetona voitanee to-
50902: niihin varautumisen onkin oltava tässä ajassa         deta, että julkishallinnossa on vankka usko säh-
50903: olennainen osa suomalaista toimintapolitiikkaa,       köisen asioinnin yleistymiseen mutta jossain
50904: kuten myös meidän mietinnössämme on selkeästi         määrin myös sen pelko. Viime mainittu pelko
50905: todettavissa. Mielestäni mietinnössä korostuu         johtuu yksinkertaisesti siitä, että räjähdysmäises-
50906: tarve luoda edellytyksiä uusien työpaikkojen          ti laajentuva verkkokauppa uhkaa valtioiden ve-
50907: synnyttämiselle ja vanhojen työpaikkojen säilyt-      rotusoikeutta ja mahdollisuutta monellakin ta-
50908: tämiselle ja korostaa tässä suhteessa yrittäjyyden    valla. Hyviä kysymyksiä on monia, muun muas-
50909: merkitystä. Mietinnössä painotetaan myöskin           sa miten verottaa verkoissa viliseviä bittejä. Se
50910: yritysten välistä verkostoitumista, mikä onkin        ehkä antaa välähdyksen siitä politiikan ja yhteis-
50911: välttämätöntä kilpailuun perustuvassa tietoyh-        kunnan rakenteita muuttavasta kehitysnäky-
50912: teiskunnassa.                                         mästä, joka edessämme mahdollisesti on. Aivan
50913:    Tässä yhteydessä on hyvä havaita, että tieto-      vastaava kysymys on, mikä on EU:n kanta sil-
50914: yhteiskunnassa esimerkiksi Internet tulee mak-        loin, kun presidentti Clinton vastustaa verkko-
50915: rotasolla vaikuttamaan siihen, että yritysten pe-     kaupan verotusta eli mistä arvonlisävero kertyy
50916: rinteiset tuotteet ja palvelut saavat rinnalleen      tulevaisuudessa valtion kassaan.
50917: uusia sovelluksia muuttaen näin kilpailuasetel-           Meidän on tiedostettava, että eurooppalainen
50918: mia. Toisaalta sähköiset markkinat merkitsevät        ja amerikkalainen käsitys tietoyhteiskunnasta
50919: sitä, että pienikin paikallinen yritys voi halutes-   eroavat muutoinkin toisistaan selvästi. Meillä
50920: saan ulottaa liiketoimensa globaaleille markki-       Suomessa ja Euroopassa painotetaan kansalai-
50921: noille. Internetin kehityspolkuja arvioitaessa on     sille avoimia palveluja, kansalaisten omaa aktii-
50922: usein myös todettu, että sähköisillä markkinoilla     vista osallistumista ja tietoyhteiskuntakehityk-
50923: pienten ja suurten yritysten kilpailuasetelmat ta-    sen määrätietoista julkista ohjaamista, mutta
50924: savertaistuvat, koska asiakas ei välttämättä tie-     Yhdysvalloissa painopiste on tiedon infrastruk-
50925: dä, minkä kokoinen organisaatio tuotteitaan tai       tuurin kehittämisessä ja sen kaupallisessa hyö-
50926: palvelujaan verkossa hänelle tarjoaa.                 dyntämisessä.
50927:    Jos verkko suo mahdollisuuksia pienille yri-           Erilaiset lähestymistavat ovat luonnollisia, sil-
50928: tyksille, on yhtä lailla mahdollista, että suuri,     lä USA on tyyppivaltio siinä mielessä, että siellä
50929: monikansallinen jätti ulottaa tarjontansa omille      kotitietokoneiden penetraatio on varsin tiheä ja
50930: paikallisille markkinoillemme, mistä saattaa ai-      myöskin telekommunikaation kustannukset
50931: heutua vakaviakin häiriöitä liiketoiminnalle.         ovat alhaisemmat kuin esimerkiksi Euroopassa.
50932: Elektroninen kaupankäynti yleistyy nopeasti.          USA on myöskin suurista kansantalouksista
50933: Niinpä esimerkiksi ED-komissio samoin kuin            ehkä eniten suuntautunut tämän tyyppiseen pos-
50934: Suomi tukevat useita hankkeita, jotka edistävät       timyyntiin ja sen tyyppiseen kaupankäyntiin, jos-
50935: sähköisen kaupankäynnin kehittymistä.                 sa sovellusten läpilyönti myös Internetissä on
50936:    Tässä yhteydessä on kuitenkin muistettava,         ollut helpompaa.
50937: että tähän saakka tietotekniikan sovellusten etu-         Arvoisa puhemies! Yhteiskunnan identiteetti
50938: rintamassa rynninyt Suomi saattaa olla vähitel-       rakentuu kuitenkin aina sen historian, kulttuurin
50939: len menettämässä suhteellisen etumatkansa.            ja ihmisten luomalle perustalle. Siten on selvää,
50940: Suomi on hyötynyt pienuudestaan ja uudistumis-        että myöskin tulevaisuudessa identiteetin luovat
50941: kyvystään, mutta nyt isojen talouksien isot koti-     täällä toimivat ihmiset, poliittiset päättäjät, vi-
50942: markkinat ja suurten yhtiöiden panostuskyky al-       ranomaiset, yrittäjät, me kaikki kansalaiset.
50943: kavat vaikuttaa. Muissa maissa on nyt jo käytös-      Tämä tehtävä ja vastuu on selkeä, koska mikään
50944: sä palveluita, joita myös Suomessa tulisi kehit-      muu taho ei siihen yksinkertaisesti kykene eikä
50945: tää. Mainittakoon kuitenkin, että kehittelyt kan-     sitä muille ole syytä tarjotakaan. Meidän tehtä-
50946: salaisen sähköisen henkilökortin toteuttamiseksi      vämme on pitää yllä sitä ylivoimaista osaamista,
50947: ovat meilläkin jo hyvässä vauhdissa ja Suomen         jonka seurauksena syntyy niitä paljon kaivattuja
50948:                                       Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5113
50949: 
50950: työpaikkoja, jonka seurauksena pysymme mu-            sen johtopäätöksiin, ymmärrettävästikin. Ehkä
50951: kana tietoyhteiskunnan kehityksessä ja sen mu-        voi sanoa noista ponsista, että ne ovat kovin eri
50952: kanaan tuomien innovaatioiden hyödyntämises-         mittaisia ja eri tasoisia. Erikseen haluaisin kriti-
50953: sä ja vahvistamme parhaiten suomalaista veto-         soida pontta 4, jossa tulevaisuusvaliokunta kiel-
50954: voimaisu u tta.                                      tää hallitukselta aloitteellisuuden työaikaan liit-
50955:     On helppo yhtyä valiokunnan sellaisiin näke-     tyvissä asioissa.
50956: myksiin, joissa korostetaan osaamista, elinikäis-        Tämä mietintö on muodollisesti yksimielinen,
50957: tä oppimista, investointeja teknologian kehityk-     ja valiokunta kaikesta päätellen ja kuullusta pää-
50958: seen. Viittaan tässä lausumiin 18 ja 22. Mutta       tellen ilmeisen tyytyväinen yksimielisyyteen.
50959: unohtaa ei myöskään saa tuotteiden kaupallista-      Syytä on kuitenkin kysyä yksimielisyyden arvon
50960: miseen, markkinointiosaamiseen ja kansainvä-         perään tällaisessa tapauksessa. Missä ovat omat
50961: listymiseen tarvittavia panostuksia. Mietinnössä     näkemyksemme vaihtoehdoista?
50962: on kiinnitetty huomiota myös työnteon uudel-             Tässä voi sanoa, että olen erittäin tyytyväinen
50963: leen muotoutumiseen ja muun muassa itsensä           sosialidemokraattien ryhmäpuheenvuoron pitä-
50964: työllistäjien kasvavaan joukkoon. Tässä kohdin       jän, ed. Filatovin, puheenvuoroon. Se vastaa
50965: näiden mikroyrittäjien toimintaympäristön ym-        omaakin näkemystäni tulevaisuuden kartoituk-
50966: märtäminenja huomioiminen työelämän säänte-          sessa. Sen olisi tietenkin ollut hyvä näkyä selkeäs-
50967: lyssä olisi mielestäni tullut nostaa voimakkaam-     ti myös mietinnössä. Kyseessähän ei ole ensi
50968: min esille, sillä ladataanhan tulevaisuuden työl-    vuotta koskeva toimintasuunnitelma, vaan näke-
50969: listämisodotuksia paljolti juuri pientyönantajien    mys siitä, mikä on maailma vuonna 2010,ja vielä
50970: harteille. Tässä kohtaa viittaan lausumaan 7.        siitä eteenpäin, mikä on meidän valmiutemme
50971:     Arvoisa puhemies! Hyvinvointi syntyy työnte-     tuohon saakka toteutetulla politiikalla astua siitä
50972: on ja yrittäjyyden kautta luotavalla vauraudella,    eteenpäin. Ei riitä, että me tuolloin olemme ajel-
50973: jossa korostuu yksilön omaehtoinen vastuu,           leet sileää tietä umpikujaan väärien valintojen
50974: mutta unohtaa emme saa myöskään hyvinvointi-         seurauksena.
50975: yhteiskuntaan kuuluvaa sosiaalisen yhteisvas-            Ensimmäinen peruskysymys on tietenkin, nä-
50976: tuun periaatetta. Luovuus vaatii rohkeutta ja        emmekö me kehityksen todennäköisyyden oi-
50977: ennakkoluulottomuutta. Mielestäni tässä mie-         kein,ja toinen, onko nyt vallitsevaan kehitykseen
50978: tinnössä perustaa on paalutettu ja luotu ansio-      vain sopeuduttava vai pyrittävä omalta osaltaan
50979: kasta pohjaa myös tuleviin hallituspoliittisiin      muuttamaan sitä? Minun oma tulkintani on, että
50980: ohjelmiin.                                           niin selonteko kuin mietintäkin yksimielisyyteen
50981:                                                      pyrkiessään edustavat tämän päivän vallassa ole-
50982:    Ed. Karja 1 aine n :Arvoisa puhemies! Jos         vaan tulevaisuuskuvaan sopeutumista.
50983: joku kuulee puheenvuorossani kriittisyyttä, hän          Siltä varalta, että tulevaisuus ei asettuisikaan
50984: on aivan oikeassa. En aio sitä kaihtaa. Toisaalta    selonteon ja mietinnön maailmankuvan raamei-
50985: katson, että se kuuluu tulevaisuusselonteon kä-      hin, on aihetta muutamaan kyseenalaistavaan
50986: sittelyyn. Tällainen selonteko suorastaan vaatii     kommenttiin. En ajan puutteen takia pysähdy
50987: sitä. Toivon, että kritiikkini on rakentavaa, niin   kritisoimaan sitä, että tulevaisuuskuva rakentuu
50988: kuin hurskaasti aina toivotaan, ja toivon, että      hataralle oletukselle, että maapallon luonto on
50989: keskustelun tässä vaiheessakin vielä voin jonkin     hallussa ja hallinnassa oleva reunaehto, joka ei
50990: uuden näkökulman tuoda tähän sinänsä mielen-         omilla tai ihmisen aiheuttamilla häiriöillä estä
50991: kiintoiseen keskusteluun ja lisäksi aion olla koh-   vallitsevan trendin toteutumista. Sen sijaan puu-
50992: talaisen lyhytsanainen.                              tun muutamaan keskeiseen tulevaisuuden us-
50993:     Tämä valtioneuvoston tulevaisuusselonteko        konkappaleeseen. Ne ansaitsevat ainakin pienen
50994: ja tulevaisuusvaliokunnan siitä valmistelema         pohtivan huomion.
50995: mietintö ovat mittavan ja monella tavoin perus-          Ihan ensinnä markkinatalous-käsitteestä.
50996: tellen mahdottoman tehtävän kimpussa. Silti tuo      Markkinataloutta käsitellään ikään kuin se olisi
50997: tehtävä on tärkeä ei välttämättä sen kirjallisen     selkeän yksiselitteinen. Sitähän se ei ole. Se on
50998: arkistoihin kirjattavan tekstituotoksen takia        ollut eri aikoina erilainen. Se on tällä hetkellä
50999: vaan ennen kaikkea tulevaisuutta arvioivan kes-      jopa naapurivaltioissa erilainen sisällöltään. Se
51000: kustelun osana. Sekä selonteon että mietinnön        riippuu väestömäärästä ja luonnonrikkauksista.
51001: vahvuus onkin siinä, että ne ovat taustamateriaa-    Joku on sanonut, että maailmanhistoriassa ei
51002: lia tälle keskustelulle. Se on kuin tutka, joka      muita ole ollutkaan kuin markkinatalousjärjes-
51003: pyyhkäisee kentän yli. Sen heikkoudet sisältyvät     telmiä, eri suuntiin vääristyneitä. Olen sitä miel-
51004: 5114                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
51005: 
51006: 
51007: tä, että se markkinatalous, jota meillä nyt vallit-   tämään kehitystä väitteellä työn ja pääoman vä-
51008: sevan käsityksen mukaan pidetään tavallaan ai-        lisen ristiriidan poistumisesta. Tuo väite on mie-
51009: noana vaihtoehtona, ei ole sitä, eikä ole ainakaan    lestäni mahdollisimman nurja, aikana, jolloin
51010: järkevin vaihtoehto.                                  Kalevi Sorsan esitelmää lainaten "olemme siirty-
51011:     Toiseksi, globalisaatio on monessa mielessä       neet yksilön vapaudesta yritysten vapauteen".
51012: omaankin ajatusmaailmaani myönteisesti sisäl-         Oma väitteeni on, että työttömät ja syrjäytyneet
51013: tyvä kehityskulku. Rauha ja yhteistyö ovat arvo-      pois lukien aikamme aliarvostetuin ja hyväksi-
51014: ja, joiden maailman laajuinen toteutuminen an-        käytetyin ryhmä on työntekijäin valtaosa. Tuon
51015: saitsevat täyden tuen. Silti on muistettava, että     ryhmän aliarvostuksen jakajaksi on todellisuu-
51016: globalisaatio ei ole pelkästään nykyajan keksin-      dessa valumassa myös koko elintarvikeketju, en-
51017: tö. Baabelin tornin historiallisesta totuudesta voi   nen kaikkea sen alkupää.
51018: olla monta mieltä, mutta Rooman imperiumi oli             Tulevaisuuden haasteisiin vastaaminen vaatii
51019: aikansa yritys globalisaatiosta.                      tahtoa muuttaa kehitystä, mutta myös kyllä ky-
51020:     Yhdentyminen ja hajaantuminen ovat yksi           kyä sopeutua. Silti sopeutuminen ei pelkästään
51021: osa ihmiskunnan historian heiluriliikettä. Tähän      riitä. Se on nimittäin myös ideologinen valinta.
51022: saakka ääriasennoista on aina käännytty taijou-       Meitäkin on haluttu vahvasti sopeuttaa ulkoa
51023: duttu kääntymään. Sama liike pätee maailman-          tulleeseen angloamerikkalaiseen malliin, jolla on
51024: kaupan liberalisointiin ja sen vastakohtana pro-      Reaganin ja Thatcherin kasvot.
51025: tektionismiin sekä yleensä säätelyyn ja sääntele-         Siksi, arvoisa puhemies, on syytä lopuksi tode-
51026: mättömyyteen. Nuorsuomalaisten markkinoi-             ta, että edelleen, ed. Pietikäistä myötäillen, voisin
51027: masta politiikasta ei tarvitse välttämättä raken-     sanoa, että se pohjoismainen hyvinvointiyhteis-
51028: taa tulevaisuuden kuvitelmia. Sen maailmanku-         kunnan malli, jota mekin olemme osaltamme
51029: vaa voi lukea suoraan teollistumisen alkuaikojen      rakentaneet, ei ole syntynyt tänne hetkessä eikä
51030: historiasta.                                          sattumalta. Se on pitkän historiallisen ja kulttuu-
51031:     Tämän heiluriliikkeen kesto vaihtelee, mutta      risen kehityksen tulos. Se vastaa viisaasti meidän
51032: ilmassa on paljon merkkejä siitä, että esimerkiksi    laatimiimme maantieteellisiin ja ilmastollisiin
51033: maailmankaupan liberalisoinnin ja sääntelyn tai       olosuhteisiin. Se ei ole kansantalouden riesa,
51034: sääntelemättömyyden osalta ollaan lähestymäs-         vaan se on pienen, pohjoisessa asuvan kansakun-
51035: sä jonkinlaista käännekohtaa. Maailmalta kuu-         nan tärkeä yhteinen tuotannon tekijä. Menestyk-
51036: luu hyvinkin arvovaltaisia ja asiantuntevia va-       sellistä tulevaisuutta on turvallisinta tavoitella
51037: roittelevia puheenvuoroja, jotka kyseenalaista-       siitä huolehtien ja sitä vahvistaen.
51038: vai tämän yksiselitteisesti, tähän saakka ja näinä
51039: aikoina harjoitetun politiikan. (Ed. S. Pietikäi-        Ed. K a n k a a n n i e m i : Herra puhemies!
51040: nen: Ja lisääntyvässä määrin!)- Kyllä.                Kun ei ole tulevaisuusvaliokunnan jäsen, niin ei
51041:     Kehityksen edistyksellisen etenemisen edelly-     tietysti voi aivan niin syvällisesti pohtia mietin-
51042: tyksenä on se, kenen ehdoilla se tapahtuu. Tällä      töä, sen sisältöä, kun on ehtinyt siihen paneutua
51043: hetkellä maailmaa ja meitä muuhun maailmaan           vain suhteellisen pintapuolisesti. Sellainen yleis-
51044: sopeuttaen viedään korostetusti elinkeinoelä-         käsitys tuosta laajasta mietinnöstä tulee, että se
51045: män ja sen hartioilta omaan pelimaailmaansa           on melko materialistis-ekologisesti painottunut.
51046: ponnistaneen rahamaailman ehdoilla. Asenteel-         On hyvä, että ekologinen puoli on näkyvissä
51047: lista ja teknistä tukea antavat tietoliikenteen       kirkkaasti, mutta ehkä materialismi saisi olla hie-
51048: huima kehitys ja siihen liittyvä hurma, jossa on      man syrjemmässä, kun tulevaisuutta eteenpäin
51049: mukana jo ilmiselvä sokeutumisen vaara. En ha-        katsotaan.
51050: lua puhua MTK:n puolesta enkä ole Rousseau,              Mietinnössä ei myöskään ole mielestäni pa-
51051: joka vaatii takaisin luontoon, mutta tässä ha-        neuduttu niihin peruslähtökohtiin, joihin halut-
51052: luan myötäillä ed. Sirpa Pietikäisen puheenvuo-       taisiin tai tulisi yhteiskunnallinen päätöksenteko
51053: roa. Minusta syytä olisi ainakin toinen jalka pi-     ja politiikka perustaa tulevina aikoina.
51054: tää tukevasti maassa, siis konkreettisesti maas-         Vanhat ideologiat, sosialismi, kapitalismi ja
51055: sa.                                                   liberalismi, myös uusliberalismi, on syytä hylätä.
51056:     Jotkut perinteisen työväenliikkeenkin man-        Ne eivät ratkaise niitä ongelmia, joita meillä on
51057: daatilla puhevaltansa hankkineet ovat joko yli-       kansallisesti eivätkä ratkaise niitä ongelmia, jot-
51058: voimaiseksi kokemansa kehityksen edessä tai sit-      ka ovat kansainvälisesti, globaalisti päälle kaatu-
51059: ten aidon arvojen uudelleen arvioinnin, mielestä-     massa. Me tarvitsemme hallittua, rajattua mark-
51060: ni virhearvioinnin, seurauksena ryhtyneet pyhit-      kinataloutta, markkinataloutta, jossa on yksityi-
51061:                                           TuJevaisuusselonteko, II osa                                  5115
51062: 
51063: nen omistusoikeus ja vapaa kilpailu, mutta jota          Koulutuksesta on huolehdittava, tieteen ja tutki-
51064: kuitenkin on hallittu ja rajattu demokraattisin          muksen edellytykset on turvattava. On häpeällis-
51065: päätöksin, sosiaalisesti, ekologisesti, eettisesti, ja   tä, että opettajia lomautetaan sivistysvaltiossa.
51066: joka on myös sivistystä arvostava.                       Heikoista huolehtiminen on sivistystä ja sivistys-
51067:     Markkinataloutta tulee rajata sosiaalisesti          valtion merkki. Se on tärkeää nostaa esiin myös
51068: muun muassa niin, että säilytetään progressiivi-         tässä yhteydessä.
51069: nen tuloverotus, tehokas aluepolitiikka, ihmisar-            Arvoisa puhemies! Tällaista hallittua parla-
51070: voa syvästi kunnioittava sosiaaliturva ja sosiaali-      mentaarisinja kunnallisen demokratian päätök-
51071: palvelujärjestelmä, kattava terveydenhuolto ja           sin rajattua markkinataloutta meillä on perintei-
51072: sairaanhoitojärjestelmä, hyvä työsuojelu ja tais-        sesti harjoitettu pohjoismaisen yhteiskuntamal-
51073: telu kasvavaa syrjäytymistä vastaan. Nämä ovat           lin pohjalta. Se ei ole sama kuin Euroopan unio-
51074: ehkä ne keskeisimmät sosiaaliset ongelmat ja ky-         nissa vallitseva malli, joka nyt vyöryy myös Poh-
51075: symykset, joihin pitää vastausta etsiä. Näihin           joismaihin ja meillekin. Euroopan unionista
51076: kysymyksiin ei tuossa työssä mielestäni ole riittä-      meille on tulossa salailun periaatteet, lobbauksen
51077: västi paneuduttu.                                        menetelmät, jopa valitettavasti väärinkäytökset
51078:     Markkinataloutta tulee myös hallita ja rajata        julkisissa yksityisissä varoissa, tuhlailu, kohtuut-
51079: ekologisesti ihan raamatullisella periaatteella:         tomien etujen metsästäminen optioineen ja mui-
51080: Viljele ja varjele. Eli kun käytämme luontoa hy-         neen, jollaisia Euroopan unionissa on jo pitkään
51081: väksi, niin meidän tulee koko ajan viljelyä, on          harrastettu. Tätä kehitystä vastaan on taisteltava
51082: viljely sitten maan viljelemistä tai teollisen tuo-      ja tilalle on pyrittävä palauttamaan pohjoismai-
51083: tannon harjoittamista, tai niihin liittyviä liiken-      nen kristillisiin arvoihin pohjautuva, tasa-arvoi-
51084:  ne- tai muita toimintoja, säädellä sillä tavalla,       nen, ihmisarvoa kunnioittava yhteiskuntamalli.
51085:  että ympäristö turvataan puhtaana, elinkelpoise-        Se on siis sosiaalisesti, eettisesti ja ekologisesti
51086:  na, eli varjellaan, niin kuin meitä on jo Raama-        rajattu, sivistynyt markkinatalous, kristillisde-
51087:  tussa kehotettu alkulehdiltä lähtien tekemään.          mokraattinen malli, joka sulkee pois kapitalis-
51088:  Tasapainoisen kestävän kehityksen on oltava             min, sulkee pois sosialismin ja sulkee pois uusli-
51089: johtavana periaatteena markkinataloudessakin             beralismin.
51090:  elettäessä.                                                 Arvoisa puhemies! Yksi asia, joka näyttää ole-
51091:     Markkinataloutta on rajattava ja hallittava          van tulevaisuusvaliokunnassa pitkälti unohtu-
51092:  myös eettisesti siten, että rehellisyys ja avoimuus     nut, on väestökehityksen arvioiminen syvällises-
51093:  pidetään kunniassa, laillisuudesta pidetään voi-        ti. Tuosta teoksesta toivoisi löytävänsä niin sano-
51094:  makkaasti kiinni, päätöksenteko ja kaikki toi-          tun väestöpyramidin. Tosin Suomen kansan
51095:  minnot mitoitetaan kestävin moraalisin arvoin.          osalta väestöpyramidia ei voi enää esittää, koska
51096:     Yksityiskohtina voi sanoa, että eettinen mark-       väestömme ikärakenne ei ole pyramidin muotoi-
51097:  kinatalouden rajaaminen merkitsee myös sitä,            nen, niin kuin sen pitäisi olla. Terveen väestöra-
51098:  että mainonnalle ja markkinoinnille pannaan             kenteen pitäisi olla pyramidi. Valitettavasti tääl-
51099:  kilpailuyhteiskunnassa rajat, niin että siveettö-       lä ei voi näyttää ihan niin selkeästi, ehkä Interne-
51100:  miä tai muita vastaavia markkinointi-ja mainon-         tissä näkyy, kun näytän. Yli 100-vuotiaita on
51101:  takeinoja ei käytetä. Ihmiskaupasta, prostituu-         hyvin vähän, ja taas mitä nuorempaan ikäluok-
51102:  tiosta, pornografiasta ja vastaavista toiminnois-       kaan tullaan, syntyviin asti, niin sitäenemmän on
51103:  ta rahanteon välineinä ja keinoina luovutaan.           ikäluokissa väkeä.
51104:  Niitä vastaan taistellaan määrätietoisesti yhteis-          Väestörakenne meillä on ollut äärettömän
51105:  kunnallisin päätöksin niin, että ei anneta niille       vaarallisessa kehitystilanteessa viime vuosina ja
51106:  tilaa tiedonvälityksessä eikä yritystoiminnassa         vuosikymmeninä. Viime sotien jälkeen, 40-luvun
51107:  eikä missään yhteiskunnallisessa toiminnassa.           loppupuolella ja 50-luvulla, syntyi erittäin suuria
51108:  Tämä edellyttää myös television, lnternetin ja          ikäluokkia. Meitä silloin syntyneitä on monena
51109:  ehkä muidenkin uusien ja vanhojen tiedonväli-           vuonna syntynyt yli 100 000. Tämän vuoden en-
51110:  tysmenetelmien hallitsemista. Kysymykset ovat           simmäisen puoliskon syntyvyysluvut olivat alta
51111:  vaikeita, koska valtioiden väliset rajat ovat tältä     28 OOO:n. Tänä vuonna lienee syntymässä uusia
51112:   osin murtuneet ja tarvitaan yhteistä vastuullista      suomalaisia selvästi alle 60 000. Tämä on seu-
51113:  toimintaa yli rajojen.                                  rausta siitä, että suuret ikäluokat ovat jo ohitta-
51114:      Markkinataloutta on myös hallittava siten,          neet synnytys- ja lisääntymisvaiheen,ja 70-luvul-
51115:  että pidetään kiinni korkeasta sivistysasteesta,        la aborttilain säätämisen ja yleensä muiden ajan
51116:  nimenomaan koko kansan sivistyksen tasosta.             trendien myötä tulivat pienet ikäluokat, jotka
51117: 5116                                    130. Keskiviikkona 21.10.1998
51118: 
51119: 
51120: nyt ovat synnytysiässä,ja heille syntyy entistäkin       kien rajojen. Tähän pitäisi voida puuttua, mutta
51121: vähemmän lapsia.                                         meillä ei ole keinoja.
51122:    Jos katsotaan 10--20 vuotta eteenpäin, niin              Toinen globalisaation suuri haaste on talou-
51123: meillä ovat sodanjälkeiset suuret ikäluokat elä-         den globalisaatio. Monet suomalaisetkin yrityk-
51124: keiässä. Ehkä meillä on varaa eläkkeiden mak-            set ja osin jopa pankit ovat nykyisin hyvin globa-
51125: suun, mutta onko meillä työntekijöitä kaikkiin,          lisoituneita. Niillä on toimintoja eri puolilla maa-
51126: myös raskaisiin, heikosti palkattuihin esimer-           ilmaa. Jos niissä maissa ja yksiköissä menee hy-
51127: kiksijulkisen sektorin tehtäviin? Tämä on vaka-          vin, se on meille eduksi ja myös niille maille
51128: va kysymys. Meitä, jotka olemme sallineet elä-           eduksi, joissa ne toimivat, mikäli ne noudattavat
51129: män tuhoamisen, odottaa ensi vuosituhannen               ekologisia ja sosiaalisia terveitä periaatteita,
51130: puolella omassa vanhuudessamme aika, jolloin             mutta kun kriisi tulee noissa maissa, niin kriisi
51131: meillä ei ole hoitajia, esimerkiksi raskaan hoito-       ulottuu yli kaikkien rajojen ja heijastuu meillekin
51132: työn tekijöitä. Mikä on siihen vastaus? Onko se          suoraan ja voimakkaasti. Tämä on globalisaati-
51133: se, että me otamme kaukomailta halpatyövoi-              on mukanaan tuoma suuri vaara.
51134: maa, joka ei osaa meidän kieltämme, ei ole mei-             Tällä hetkellä oikeastaan voi sanoa vielä, että
51135: dän kulttuuriimme tottunut? Hekö hoitavat                globalisaation yksi suuri haaste on kehitysmai-
51136: meitä, kun olemme ikääntyneitä, osin dementoi-           den kohteleminen. Kun kommunismi romahti,
51137: tuneita?                                                 niin läntiset teollisuusmaat alkoivat pudottaa
51138:    Toinen vaihtoehto on ehkä eutanasian käyt-            kehitysyhteistyövarojaan, koska ne eivät enää
51139: töönotto, joka on hirvittävä rikos elämää vas-           tarvinneet kehitysmaita kommunismin vastai-
51140: taan, yhtä suuri rikos kuin elämän tuhoaminen            seen taisteluun. Samalla kääntyi selkä yhä enem-
51141: sen alkuvaiheessa. Näitä vaihtoehtoja, näitä mal-        män kehitysmaille ja kansainväliselle vastuulle ja
51142: leja pitäisi nyt kiireesti pohtia, ja valiokunnan        solidaarisuudelle. Tämä on murheellinen kehi-
51143: olisi tullut näihin paneutua. Vielä olisi ehkä jota-     tys, joka pitäisi saada pikaisesti kääntymään, ja
51144: kin tehtävissä aktiivisella, terveellä väestö- ja per-   Suomenkin pitäisi lisätä tässä mielessä panostus-
51145: hepolitiikalla, elämänsuojelun nostamisella to-          taan hyvin voimakkaasti niin kansallisesti kuin
51146: della tärkeään asemaan.                                  EU:n tasolla ja myös YK:n tasolla.
51147:    Oman lisänsä tähän ongelmakenttään tuo se,               Kaakkois-Aasiassa on tällä hetkellä syvempi
51148: että osa niistä nuorista, jotka nyt ovat meidän          taloudellinen kriisi kuin ehkä osataan kuvitella-
51149: keskuudessamme, ihan jo 10-vuotiaista lähtien,           kaan. Siellä on yli 1,5 miljardia ihmistä, jotka
51150: tuhoaa terveyttänsä ja elämäänsä alkoholilla,            elävät tyhjän päällä, kuplan päällä, joka puhkeaa
51151: huumeilla, tupakalla ja muilla huonoilla, väärillä       ennen pitkää. Sen seuraukset tässä globalisoitu-
51152: tavoilla ja aineilla. Tämä ongelma kärjistää krii-       neessa maailmassa ovat suuret ja vakavat, jos se
51153: siytymistä, joka väestöpolitiikassa ja väestökehi-       tapahtuu hallitsemattomasti, niin kuin suuri vaa-
51154: tyksessä on meillä edessä. Nämä nuoret, jotka            ra on tapahtua. Siinä tilanteessa ei Emukaan
51155: tuhoavat huumeilla, dopingilla ja muulla elä-            auta eikä Euroopan unionikaan auta. Emu on
51156: mänsä ja terveytensä, eivät kykene työelämässä           tuonut kiistatta vakautta meille nyt, vaikkei se
51157: tekemään vastuullisia tehtäviä, vaan heistä tulee        ole vielä lopullisesti syntynytkään, mutta Emu on
51158: hoidettavia, yhteiskunnalle laskuja aiheuttavia,         kuitenkin aivan liian pieni ja heikko, alueeltaan
51159: kun heidän pitäisi olla työtä tekeviä, hoitavia,         pieni, varoiltaan ja mahdollisuuksiltaan pieni
51160: veroa maksaviaja yhteiskuntaa kehittäviä. Tämä           maailmanlaajuisessa globalisoituneessa talou-
51161: on vakava kysymys, joka on ohitettu valitetta-           dessa. Emu sisältääkin tältä osin suuria riskejä.
51162: vasti lähes kokonaan tässä työssä, joka on sinän-        Ne puskurit, joiden varaan esimerkiksi ammatti-
51163: sä ollut arvokasta valiokunnassa.                        yhdistysliike ja vasemmisto rakensivat koko
51164:    Arvoisa puhemies! Aika kuluu, mutta totean            Emu-kuvionsa, ovat, voi sanoa, lähes petosta.
51165: vielä, että globalisaatio on täällä ollut jonkin         Ne ovat niin pieniä ja heiveröisiä muruja, että
51166: verran esillä, ja se on tämän hetken ja tulevaisuu-      kun suuret globaalit kriisit pyyhkivät yli, niistä ei
51167: den suuri haaste. Yhdyn kyllä siihen, että sillä on      ole mitään jäljellä. Siinä eivät auta työreformit
51168: myönteisiä mahdollisuuksia rauhan ja kansain-            eivätkä mitkään puskurit, kun tämä tilanne kaa-
51169: välisen tasa-arvon edistämiseksi. Se voi olla mah-       tuu päälle.
51170: dollisuus siihen, mutta tällä hetkellä näyttää sil-         Arvoisa puhemies! Taas saan moitteita siitä,
51171: tä, että vapaa tiedonvälitys, joka on yksi globali-      että puhun synkkiä, (Ed. Kiljunen: Pitkään!)
51172: saation osa, merkitsee rikollisuuden ja moraalit-        mutta synkkä tämä tilanne on siltä osin, jos anne-
51173: tomuuden vapautumista ja vyörymistä yli kaik-            taan kaikki valta, niin kuin nyt on annettu niin
51174:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                  51 17
51175: 
51176: vasemmalta kuin oikealtakin, näille kylmille,            maan pitkäjänteistä yhteiskuntakehitystä. Tässä
51177: kasvottomille markkinavoimille, jotka hallitse-          mielessä se on oikeastaan, voisiko sanoa, maail-
51178: vat vain rahan kautta tehden rahaa ihmisten,             manmitassa ainutlaatuinen. Kun on liikkunut
51179: ympäristön ja kaikkien moraalisten ja eettisten          ulkomailla kansainvälisissä ympyröissä ja jos-
51180: arvojen kustannuksella. Tällaiseen kehitykseen           sain yhteydessä on joutunut mainitsemaan ne
51181: pitäisi voida puuttua. Kansallisella tasolla se on       valiokunnat, joiden jäsenenä työskentelee, ja sit-
51182: vaikeaa, EU :n tasolla se ei ole mahdollista, koska      ten luettelee ulkoasiainvaliokunnan ja suuren
51183: EU :ssakaan ei ole demokratiaa,joka voisi kuvas-         valiokunnanjäsenyyden ja sitten mainitsee myös
51184: taa ja heijastaa kansalaisten tahtoa. Uskon, että        tulevaisuusvaliokunnan, jokainen hörähtää en-
51185: suomalaiset niin kuin monissa muissakin maissa           simmäiseksi, mikä se sellainen on. Mitä se tar-
51186: ta vallinen kansa, haluaisivat toisenlaista poli tiik-   koittaa? Oletteko te jossain keskitetyssä suunni-
51187: kaa kuin tänä päivänä harrastetaan Suomessa tai          telmataloudessa, jossa hahmotellaan jotenkin
51188: EU:ssa tai maailmanlaajuisesti, mutta demokra-           pitkälle tulevaisuutta? Kun asian esille tuo, mitä
51189: tia on syrjään sysätty, jos sitä on paljon ollut-        se valiokunta todellisuudessa tekee ja mihin se
51190: kaan, ja raha määrää aivan liian paljon Suomen-          tähtää, se on herättänyt paljon kiintoisaa huo-
51191: kin politiikkaa. Taloudelliset arvot, materialisti-      miotaja sitä on pidetty yhtenä mielenkiintoisim-
51192: set arvot ovat syrjäyttäneet ihmisarvon ja eetti-        mista innovaatioista- täällä on käytetty tänään
51193: set, moraaliset arvot. Tällä tiellä on vain synkkiä      paljon tätä termiä. Se on eräänlainen parlamen-
51194: näkymiä.                                                 taarinen innovaatio, josta varmasti on hyötyä
51195:     Mutta meillä on mahdollisuuksia, jos haluam-         jopa kansainvälisenkin keskustelun kannalta.
51196: me, palata takaisin pohjoismaiseen sivistynee-              Mitä tulevaisuusvaliokunta tekee? Se työsken-
51197: seen yhteiskuntamalliin, ihmisarvon ja kestävien         telee vähän eri tavalla kuin muut valiokunnat.
51198: arvojen pohjalle.                                        Meillä asiantuntijakuulemiset ovat muodostu-
51199:                                                          neet keskustelutilanteiksi. Normaalistihan kun
51200:     Ed. K i 1j u n e n : Arvoisa puhemies! Olen          asiantuntijat tulevat valiokuntiin, heitä tenta-
51201: tulevaisuusvaliokunnan jäsen, ja näin ollen mi-          taan, heille tehdään kysymyksiä, ja varsinainen
51202: nulla olisi tähän hyvinkin paljon sanottavaa.            keskustelu käydään vasta asiantuntijoiden pois-
51203: Olen joskus kuullut moitteita, en puhemieheltä           tuttua. Meillä tulevaisuusvaliokunnassa tilanne
51204: mutta muualta, että olen ollut pitkäsanainen.            on toisenlainen hyvin pitkälle. Olemme käyneet
51205: Tällä kertaa yritän lyhyemmän kaavan mukaan              keskustelua asiantuntijoiden kanssa. Aihealue,
51206: edetä. Eräänä syynä on myös se, että kello on            jota käsittelemme, on periaatteessa äärimmäisen
51207: suhteellisen paljon eikä ehkä ole kovin tarkoituk-       lavea. Täällä on puhuttu tänään globalisaatiosta
51208: senmukaista mennä kovin syvälle itse substans-           ja se alkaa sieltä. Päädymme paikallisiin ongel-
51209: siin. Kun me puhumme tulevaisuudesta, tulevai-           miin ja puhumme markkinatalouden tulevaisuu-
51210: suusvaliokunnan työstä, niin jos me puhumme              desta, hyvinvointiyhteiskunnasta, sen tulevai-
51211: itse sisällöstä, mehän käsittelemme todellisuu-          suudesta, työyhteiskunta-käsite on hyvin vah-
51212: dessa kaikkia mahdollisia teemoja.                       vasti esillä, ympäristökysymykset, ekologiset on-
51213:     Ajattelin keskittää puheenvuoroni itse asiassa       gelmat, tieteellis-tekninen vallankumous. Käy-
51214: kahteen kysymykseen. Toinen kysymysosa-alue              tännössä meillä on tavallaan koko yhteiskunta
51215: liittyy itse tulevaisuusvaliokuntaan, sen työhön,        käsissämme ja olemme joutuneet hyvinkin poik-
51216: meidän työhömme kansanedustajina sen valio-              kitieteellisesti, poikkisektoraalisesti, pitkäjäntei-
51217: kunnan työssä mukana olevina, ja toinen kysy-            sesti näitä asioita lähestymään.
51218: mys liittyy siihen aihepiiriin,jonka ainakin ed. S.         Se on merkinnyt sitä, että me kansanedustajat
51219: Pietikäinen tänään nosti esille, eli kansainvälisty-     tuossa valiokunnassa työskennellessämme olem-
51220: miseen, globalisaation haasteisiin. Itse valiokun-       me tietysti ryhtyneet visionääreiksi. Arvioimme
51221: nan mietinnössä siitä on liian vähän, mutta siitä        tulevaa hyvin pitkälle, ja meidän keskustelumme
51222: on jonkin verran, ja puheenvuorossani tässä yh-          luonne on osittain muistuttanut sitä akateemista
51223:  teydessä ehkä olisin jonkin lisänäkökulman tä-          keskusteluajoissain seminaareissa aikoinaan yli-
51224:  hän asiaan tuonut.                                      opistolla, jota harrastettiin. Ero akateemiseen
51225:     Ensin itse tulevaisuusvaliokuntaan. Sehän on         keskusteluun ainakin lähtökohtaisesti on, että
51226:  kummajainen eduskunnan valiokuntien joukos-             puhuttaessa positiivisesta tieteen teoriasta viita-
51227:  sa sikäli, että se ei ole pysyvä valiokunta, se on      taan skottifilosofin Humen giljotiiniin, joka on
51228:  tilapäinen valiokunta, ja sen tehtävänä on itse         ollut lähtökohta, jolla akateemista väittelyä on
51229:  asiassa pyrkiä poikkisektoraalisesti tarkastele-        haluttu rajata. Humen giljotiinihan tarkoittaa
51230: 5118                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
51231: 
51232: 
51233: sitä, että siitä lähtökohdasta, miten asioiden pi-      omalla tavallaan se oli myös sen työn varsinainen
51234: täisi olla, me emme voi arvioida, että ne ovat niin,    hedelmä.
51235: eli arvoarvostelmat eivät kuulu tieteen tekemi-            Sitä, että me olemme päätyneet nyt sitten yksi-
51236: seen. Tiede pyrkii olemaan maailmankatsomus-            mieliseen mietintöön, voi arvostaa, mutta sitä voi
51237: ten, arvojen yläpuolella.                               myös kritisoida. Sitä voi arvostaa lähinnä siitä
51238:     Kuinka pitkälle tiedemiehet, tutkijat, voivat       näkökulmasta, että kun tulevaisuusvaliokunnan
51239: sitten eristäytyä yhteiskuntatodellisuudesta, on        eri lähtökohdista arvioituna oli löydetty kuiten-
51240: jo vähän suhteellisempi kysymys. Kysymyksen-            kin tietty yhteisymmärrys, niin valiokunnan mie-
51241: asettelut, teemat, joita tutkitaan, määräytyvät         tinnöllä soisi olevan silloin merkitystä enemmän,
51242: siitä yhteiskuntatodellisuudesta, joka ympäröi          kun hallitus omalta puoleltaan lähtee valmistele-
51243: tutkijaa,ja yhtälailla tietysti tieteen, tutkimuksen    maan esityksiä, kun ne nyt ovat joka tapauksessa
51244: tulokset ovat myös asioita, joista tutkijat joutu-      tältä tasolta tulleet yksimielisinä.
51245: vat kantamaan vastuuta. Siinä suhteessa tutkijat           Toisaalta se on heikkous. Se on ratkaisevan
51246: eivät ole irrallaan siitä ympäristöstä, yhteiskun-      suuri heikkous tuossa raportissa, koska siitä on
51247: nasta, jossa elävät, ja sitä kautta arvot ovat mu-      tullut lähestulkoon eräänlainen ostoslista. Siinä
51248: kana.                                                   on tehty kompromissejä sen suuntaisesti, että
51249:     Mutta meidän poliitikkojen käydessä yhteis-         vaikka meillä oli keskustelun kuluessa hyvinkin
51250: kuntakeskustelua arvot ovat lähtökohta, eli Hu-         selkeästi arvotetut näkökulmalliset erot, jotka
51251: men giljotiini kääntyykin päinvastaiseksi. Meille       saattaisivat olla hyödylliset jopa lukijoillekin ha-
51252: lähtökohta on todellakin niin päin, että se, miten      vaita, niin nyt ne ovat tulleet sillä tavalla sulautet-
51253: me haluamme asioiden olevan, määrää hyvin               tua yhteen, että sieltä keskustelun hedelmällisin
51254: pitkälle kysymyksenasettelunja sen keskustelun,         särmä häipyy näkyvistä ja raportti tässä suhtees-
51255: mihin suuntaan me myös arvioimme kysymyk-               sa tulee eräänlaiseksi sekahedelmäkeitoksi, jossa
51256: senasettelulla yhteiskuntakehitystä.                    on pieniä palasia jokaiselle, jolloin ehkä keskus-
51257:     Se näkyy hyvin selvästi tulevaisuusvaliokun-        telun virittäminen tulee heikommaksi. Tässä suh-
51258: nan työssä koko ajan siitä näkökulmasta, että jos       teessa lopputuleman voi asettaa monella tavalla
51259: on esitetty se väite, että suomalaisesta poliittises-   kyseenalaiseksi.
51260: ta keskustelusta ovat arvot, ideologiat hävinneet,         Arvoisa puhemies! Toinen aihepiiri, jota halu-
51261: me kaikki tässä salissa ikään kuin edustamme            sin tässä kosketella, liittyy asiaan, jota emme
51262: yhtä kokonaista saman tyyppistä perusmaail-             tulevaisuusmietinnössämme voimakkaasti ja
51263: mankatsomusta tai että poliittisilta puolueilta ei      vahvasti tuoneet esille. Siellä on yksi kohta, jossa
51264: enää tule esille se aidoin näkökulmallinen ero,         tuodaan esille erilaisia peruslähtökohtia. Siellä
51265: jonka pohjalta puolueet ovat jäsentyneet yhteis-        on termi globalisaatio mukana, mutta todetaan,
51266: kunnassa, niin tulevaisuusvaliokunta kyllä oli          että tämä teema oli edellisessä valiokunnan mie-
51267: siinä suhteessa harvinaisen mielenkiintoinen ko-        tinnössä esillä, ja se ohitetaan sitten kevyesti.
51268: kemus, että minulta ainakin karisivat kaikki luu-       Minusta se oli vahinko sen vuoksi, että suomalai-
51269: lot siitä, että me olisimme maailmankatsomuksil-        sen yhteiskunnan tulevaisuuden kannalta on rat-
51270: tamme, arvolähtökohdiltamme, yhtä samaa per-            kaisevan tärkeää ja olennaista nähdä se, minkä
51271: hettä.                                                  tyyppiseen kansainväliseen yhteyteen, kansain-
51272:     On totta selvästi, että me suomalaisina             väliseen ympäristöön me sijoittaudumme.
51273: omaamme tiettyjä yleisarvoja, jotka yhdistävät              1900-luku on ilmiselvästi, voisiko sanoa, kan-
51274: meitä, mutta kyllä hyvin selkeästi silloin, kun         sallisvaltiokeskeisen maailman kehityshistorian
51275:  rupeamme vetämään pidempijänteistä linjaa sii-         laajempi huipentuma. Siirtyessämme seuraavalle
51276: hen suuntaan, miten me toivoisimme maailman             vuosituhannelle joudumme tunnustamaan sen,
51277: olevan- sitähän me poliitikot tietysti argumen-         että kansallisvaltiokeskeinen maailmanjärjestys
51278: toinnissamme tuomme esille- kyllä hyvin sel-            alkaa osittain mureta, kansallisvaltio konseptina
51279: västi erottautuu se, kuka edustaa minkäkin tyyp-        ohenee. Meille tulee väistämättä ylikansallista
51280: pistä puoluetta, minkäkin tyyppistä maailman-           päätöksentekoa. Meille tulee myös paikallisem-
51281: katsomusta. Se oli sen työn myös omalla taval-          paa, ihmisiä lähempänä olevaa päätöksentekoa,
51282: laan hedelmällisin piirre, koska me jouduimme           ja vaikka me nykyisin pitkälti vielä operoimme
51283: testaamaan omaa maailmankatsomustamme,                  suvereenin kansallisvaltion konseptin varassa,
51284: omia arvolähtökohtiamme ikään kuin vasta-ar-            kansallisvaltion rooli tulee olemaan toisenlainen.
51285: gumentteihin nähden. Se oli tietenkin omalla ta-            Minusta tämä olisi ollut syytä tuoda selkeäm-
51286: vallaan luomassa jännitettä siihen työhön, mutta        min myös meidän analyysissämme esille. Nyt sii-
51287:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5119
51288: 
51289: nä on se vaikeus, että monet keskeiset yhteiskun-      integraatiota vastaan, jakautuu pariin perus-
51290: nalliset ongelmat, joita me erittelemme, on sitten     suuntaukseen. Toisaalta on puhuttu niin sano-
51291: kysymys hyvinvointiyhteiskunnasta, on sitten           tusta mustasta kritiikistä, perinteisestä arvokon-
51292: kysymys ympäristöongelmista, on sitten kysy-           servatismista, joka suhtautuu kielteisesti ulko-
51293: mys tieteellis-teknisestä kehityksestä, on sitten      maiseen vaikutukseen. Se näkyy pahimmillaan
51294: kysymys työ yhteiskunnasta, sen tulevaisuudesta,       rasisminaja vierasvihana. Koti, uskonto, isän-
51295: jäävät kuitenkin vaille olennaisia vastauksia, jos     maa -konsepti on se vanha lähtökohta, jolla ol-
51296: me pelkistämme tämän kysymyksen vain tähän,            laan varuillaan ulkomaailmaa vastaan. Mutta
51297: voisiko sanoa, kansallisvaltiokeskeiseen päätök-       yhtä lailla meillä on punavihreää kritiikkiä tänä
51298: sentekojärjestelmään. Ongelmat ovat yhä sel-           päivänä. Toisaalta ammattiyhdistysliike saattaa
51299: vemmin luonteeltaan sen kaltaisia, että niihin         pelätä työpaikkojen puolesta markkinoiden yh-
51300: pystytään vastaamaan ainoastaan ylikansallisen         dentyessä. Vihreään konseptiin kuuluu paikallis-
51301: yhteistyön kautta.                                     yhteisöjen puolustamisen tarve ja ympäristöky-
51302:     Tässä suhteessa, arvoisa puhemies, ed. Sirpa       symysten korostamisen tarve, ja tästä näkökul-
51303: Pietikäisen puheenvuoro oli erinomaisen arvo-          masta torjutaan kansainvälinen vuorovaikutus.
51304: kas, koska hän pohdiskeli niitä instituutioita,            Minun nähdäkseni se haaste on toisenlainen.
51305: instrumentteja, joita kansainvälisellä ja ylikan-      Meidän ei tule suhtautua torjuen tähän, voisiko
51306:  sallisella tasolla tarvitaan. Me olemme paljon        sanoa, globalisaatiokehitykseen. Meidän tulee
51307: puhuneet tietysti Euroopan unionista. Se on en-        suhtautua siihen sillä tavalla, että se otetaan hal-
51308:  simmäinen selkeä esimerkki tällaisesta, voisiko       lintaan, luodaan ne samat instrumentit, samat
51309:  sanoa, jälkikansallisvaltiollisesta maailmanjär-      instituutiot, jotka kansallisvaltiokeskeisesti sää-
51310: jestelmän instituutiosta, mutta todellisuudessa        televät, antavat pelisääntöjä markkinataloudel-
51311:  meidän pitää rohkeasti pystyä katsomaan eteen-        le, alistavat sen rengin asemaan. Me tarvitsemme
51312:  päin ja tunnistaa maailmanyhteisön, voisiko sa-       näitä samoja instrumentteja, samoja menettely-
51313:  noa, universaali luonne. Me tarvitsemme koko          tapoja globaalitasolle, instituutioita,jotka sääte-
51314:  globaalitasolle hallintajärjestelmiä.                 levät talouksien toimintaa, jakavat voimavaroja
51315:     Tähän globalisaatiokeskusteluun, kysymyk-          tasaisemmin.
51316:  senasetteluun, muun muassa ed. Kankaanniemi               Maailmanyhteisö on siinä hälyttävässä tilan-
51317:  viittasi edellisessä puheenvuorossa tavallaan täl-    teessa, että rikkain 20 prosenttia maailman kan-
51318:  laisena uhkatekijänä, markkinoiden avautumise-        salaisista saa 86 prosenttia tuloista köyhimmän
51319:  na, uusliberalistisena toimintaohjelmana, jossa       20 prosentin saadessa ainoastaan 1,4 prosenttia.
51320:  me yhteiskuntina ja ihmisyksilöinä altistumme ja      Yhdessäkään kansallisvaltiossa tuloerot eivät ole
51321:  meidät alistetaan tavallaan talouden koviin reu-      näinjyrkkiä kuin ne ovat globaalitasolla. Se ker-
51322:  naehtoihin, siihen markkinakilpailuun, joka           too siitä, että nämä tulonjakoinstrumentit puut-
51323:  avoimella vapaalla markkinapaikalla tapahtuu.         tuvat käytännössä kokonaan maailman mitassa.
51324:  Minun nähdäkseni tämän tyyppinen globalisaa-          Tähän meidän tulisi kiinnittää huomiota. Siinä
51325:  tionäkökulma on rajallinen, koska globalisaatio-      suhteessa tulevaisuusvaliokunnan mietinnössä
51326:  kehitys todellisuudessa on paljon syvempi muu-        on yksi kommentti, joka liittyy tähän viitaten
51327:  tosprosessi. Siinä ei ole kysymys pelkästään ta-      muun muassa valuuttakaupan verottamispyrki-
51328:  louden integraatiosta, vaan ylipäätään ihmisyh-       myksiin, joilla sekä säädellään valuuttojen liik-
51329:  teisöt integroituvat yhtenäiseksi sosiaaliseksijär-   keitä että kerätään resursseja globaaliyhteisölle.
51330:  jestelmäksi maailman mitassa sekä ongelmien           Ne ovat niitä ulottuvuuksia, joita olisin suonut,
51331:  kautta että viime kädessä myös niiden instru-         että tuossa meidän raportissamme olisi pidem-
51332:  menttien kautta, joilla näitä ongelmia hallitaan.     mälle eritelty.
51333:  Tämän vuoksi pelkästään taloudesta puhuminen              Huomenna me käymme täällä keskustelua
51334:  ja pelkistäminen asioiden talouden dynamiik-          muun maussa harmaasta taloudesta ja niistä jär-
51335:  kaan on rajallista siitä huolimatta - korostan        jestelyistä, joilla talousrikollisuuteen puututaan.
51336:  vielä, siitä huolimatta- että talous on luonnolli-    En halua viedä tätä sille tasolle, mutta viittaan
51337:  sesti hyvin pitkälle moottorina taustalla yhdenty-    vain siihen seikkaan, joka on häkellyttävä tosi-
51338:  miskehitykseen vaikuttamassa.                         seikka, että esimerkiksi arvopaperikaupassa,
51339:      Kritiikki, joka on jo tässä tämänkinpäiväises-    jota pörsseissä harjoitetaan, ulkomainen hallin-
51340:   sä keskustelussa ja eräissä puheenvuoroissa tul-     tarekisteri tai ylipäätään ulkomainen sijoittaja ei
51341:   lut vastaan, kritiikki joka suuntautuu tämänta-      joudu maksamaan korkotuloistaan ja myynti-
51342:   paista, voisiko sanoa, kansainvälistä globaalia      voitoistaan veroa. Tämä on kansainvälinen käy-
51343: 5120                                     130. Keskiviikkona 21.10.1998
51344: 
51345: 
51346: täntö. Tämä on tietenkin valtavan suuri ongel-            menpiteitä, että ne saavutukset, jotka meillä on,
51347: ma, että me emme muun muassa arvopaperi-                  pysyisivät koossa. Minusta tässä on pikkuisen
51348: kauppaan pysty viemään sitä instrumentaatiota,            ihannoitu tosiaankin arvojen yhtenäisyyttä läh-
51349: joka koskee sitten vuorostaan kotimaista sijoit-          tökohta-ajatuksena.
51350: tajaa, joka joutuu näistä maksamaan. Tämä on                  Globalisaatiosta, sehän on muotisana ja muo-
51351: hyvä esimerkki siitä, että jos Suomi ottaisi sen          tikeskustelua paljonkin tällä hetkellä, mietin,
51352: verotuskäytännön käytäntöön, Suomessa se ei               onko sitäkin käytetty osittain tässä kertomukses-
51353: olisi mahdollista, näin sanotaan, koska sijoittajat       sa pakokeinona kotimaisten ratkaisujen sijaan.
51354: pakenisivat täältä pois. Se onkin ehkä totta.             Jos se on tosi projekti, sen merkitys tulevaisuu-
51355: Olennaisinta olisi silloin löytää nimenomaan              delle tulee olemaan varsin suuri. Siinä mielessä
51356: kansainvälinen tapa lähestyä tätä ongelmaa.               olisi suonut, että globalisaatiota olisi käsitelty
51357: Meidän täytyy luoda yhdessä pelisäännöt, jotta            tässä vähän enemmän.
51358: ylipäätään arvopaperikauppa tulee luonnollisel-               Kun arvoja täällä on pohdittu, arvopohjaa,
51359: la tavalla verotettavaksi, siinä hankittavat tulot,       liikkeelle on lähdetty aika syyllistäväliä tavalla.
51360: kuten muuallakin yhteiskunnassa.                          Jollakin tavalla tuntuu vaikealta hyväksyä sitä
51361:    Veroparatiiseista varmasti puhumme huo-                ajatusta, että jos näin syyllistävään sävyyn puhu-
51362: menna. Se on yhtä lailla sellainen järjestely alue,       taan, kun tämä meidän aikamme on aika syyllis-
51363: joka vaatii ylikansallista yhteistyötä. Näihin asi-       tävä, niin kyllä kai se kertoo jostain arvojen krii-
51364: oihin ed. S. Pietikäinen ja eräät muutkin viittasi-       sistä.
51365: vat omissa puheenvuoroissaan. Ne olisivat olleet              Aika hyvänä keskustelun osiona pidän kysy-
51366: minusta sellaisia aiheita, että meidän olisi pitänyt      myksenasettelua politiikan arvoista, jossa tulee
51367: ehkä valiokunnassa paremmin paneutua näihin               hyvin esille ihanteista lipeäminen ja myös se, että
51368: asioihin. Se on ehkä haastetta, arvoisa puhemies,         90-luvulla näyttää siltä, että ihanteitten ja käy-
51369: seuraavalle tulevaisuusvaliokunnalle.                     tännön politiikan ero sen kuin vain on kasvamas-
51370:                                                           sa. Kun pohditaan syitä tähän, mielestäni olisi
51371:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!         voitu tuoda rohkeasti esiin joitakin seikkoja, esi-
51372: Tässä tuntee vähän kateelliseksi olonsa, kun kat-         merkiksi sen seikan, että meillähän, jos lähdetään
51373: selee, että tulevaisuusvaliokunnan edustajat ovat         vaikka puolueohjelmista, tutkijatkin ovat huo-
51374: saaneet tällaisten kiehtovien aiheiden kanssa             manneet, että niiden kesken ei ole sillä tavalla
51375: työskennellä samaan aikaan, kun eduskunnan                selkeitä eroja, että esimerkiksi äänestäjä voisi
51376: muissa valiokunnissa on perusteltu tämän halli-           oman käyttäytymisensä enää paljon siihen perus-
51377: tuskauden vaikeita ratkaisuja. Sfääreihin on var-         taa.
51378: masti mukava paeta.                                           Toinen seikka on laajat koalitiohallitukset,
51379:     Mietintö sisältää pohdintoja ja kysymyksiä.           jotka tehdessään yhteisiä ohjeimiaan viimeistään
51380: Siinä vaaditaan selvityksiä ja joskus vähän toi-          häivyttävät mahdollisuudet profiloitua kovin-
51381: menpiteitäkin. Minäkin haluaisin ihmetellä sitä,          kaan selvästi enää. Sittenjoudutaan tilanteeseen,
51382: miksi juuri tämän tyyppisessä valiokuntamietin-           että arkipäivän erot poliittisissa linjauksissa on
51383: nössä täytyy alleviivata yksimielisyyttä. Olisi voi-      haettava aika pienistä kysymyksistä. Tämä on
51384: nut olla hyvinkin hedelmällistä, että erilaiset nä-       mielestäni oikein todellinen ongelma, ja sen suh-
51385: kemykset vielä paremmin olisivat tulleet esille.          teen ei ehkä nyt mitään parannusehdotuksia tuo-
51386: Oikeastaan politiikalle olisi voinut olla hyvinkin        da esiinkään.
51387: kiinnostava palvelus, jos olisi esitetty näitä aja-           Kun tässä keskustellaan huolenpitoon liittyen
51388: tuksia niin, että ne olisi tavallaan luokiteltu po-       arvoista, mietin sitä, että täällä ollaan kyllä huo-
51389: liittisesti. Tarkoitan sillä, että miksei voisi esimer-   lissaan valtion ja kunnan roolista ja nähdään,
51390: kiksi ajatella, että eri eduskuntaryhmät, jotka           että ne eivät voi korvata esimerkiksi vanhempia,
51391: ovat olleet edustettuina valiokunnassa, olisivat          omaisia ja ystäviä, eivät myöskään ihmissuhteita
51392: ottaneet nimiinsä joitakin teesejä. Näin olisi voi-       ja toisen ihmisen läheisyyttä. Tämä kaikki var-
51393: tu tehdä mielestäni palvelus koko politiikalle,           masti pitää paikkansa, mutta olisin todellakin
51394: koska kansalaiset olisivat voineet sitten myöskin         odottanut, että tässä samassa yhteydessä olisi
51395: arvioida näitä kysymyksiä vähän paremmin, sitä,           käsitelty muuttoliikkeen vaikutuksia nimen-
51396: onko näkemyksissä eroa ja minkälaisia eroja on.           omaan tähän ydinkysymykseen. Mitä mahdolli-
51397:     Arvelen, että väestön arvojen yhtenäisyyttä           suuksia kansalaisilla on ylläpitää läheisiä suhtei-
51398: tässä tulevaisuusselonteossa on jossain määrin            ta omaisiinsa ja ystäviinsä, jos heidän on oltava
51399: liioiteltu. Tarvitaan suunnattoman paljon toi-            valmiit työn perässä voimakkaasti muuttamaan,
51400:                                           Tulevaisuusselonteko, II osa                                   5121
51401: 
51402: ei ehkä vain yhden kerran vaan useammankin                tuloksia sillä, että verotusta siellä päässä nimen-
51403: kerran elämänsä aikana? Tämähän ei voi olla               omaan vähennetään.
51404: vaikuttamatta tähän ydinkysymykseen.                          Itsensä työllistämisen osalta, sehän on nyt
51405:     Huomasin, että muuttoliikettä ei raportissa           pop-aihe, mielestäni riskejä ei ole sittenkään riit-
51406: ole juurikaan käsitelty ongelmia tuottavana. Jos          tävästi täällä painotettu. Nimittäin meillä on to-
51407: sitä käsitellään, se tulee esiin pikemminkin halut-       della suuria esteitä itsensä työllistämisen tiellä
51408: tavana seikkana, sellaisena asiana, jota pitäisi          edelleenkin. Meillä, vaikka sosiaaliturva onkin
51409: tukea. Kun näin on, näen kyllä jonkinlaista risti-        rakennettu sekä palkansaajille että nyt yhä pa-
51410: riitaa näissä toiveissa. Nimittäin muuttoliikkeen         remmin myös yrittäjille, kuitenkin siirtyminen
51411: kasvaessa meillä paineet siihen lisääntyvät, että         palkansaajan statukselta yrittäjän statukselle ja
51412: nimenomaan viranomaisten roolia huolenpidos-              mahdollisesti, kun yritystoiminta ei lähde onnis-
51413: sa on lisättävä, koska lähiverkosto ei pääse kehit-       tumaankaan, pyrkiminen takaisin palkansaajan
51414: tymään. Nimenomaan tässä kohdassahan nyt                  statukselle on todella vaikeaa, ainakinjos ajatel-
51415: paljon kritiikkiä esiintyy, että viranomaisten pi-        laan toimeentulonjärjestämistä esimerkiksi työt-
51416: täisi väistyä enemmän näistä tehtävistä ja todel-         tömyysturvan avulla. Onpa tullut tänään viimek-
51417: lakin perheitten roolia vahvistaa. Näin voidaan           si esiin sellainenkin ihmeellisyys, että sovitellun
51418: kai sanoa nykyhetken keskustelusta.                       päivärahan osalta syntyy erityisen suuret ongel-
51419:     Sitten työllisyysmallien analyysista. Itse näki-      mat silloin,jos henkilö on joutunut siirtymään jo
51420: sin, että Suomessa ollaan paljon lähempänä                perusturvalle. Yrittipä hän miten tahansa pitää
51421: amerikkalaista mallia kuin tässä esiin tuodaan.           ammattitaitoaan yllä, hänet helposti 1uokitellaan
51422: Oikeastaan ainoa selkeä erohan on siinä, että             yrittäjäksi siinä asemassa, vaikka silloin, kun hän
51423: meillä on sentään sosiaaliturvajärjestelmä hyvin-         oli ansiosidonnaisella turvalla, hän sai keikkatöi-
51424: kin vahva. Mutta me olemme jo pitkälle omak-              tä tehdä ilman, että tätä kysymystä hänelle ollen-
51425: suneet sen ajatuksen, että ihmiset sen kun hank-          kaan esitettiin.
51426: kikoot osa-aikatöitä ja koettakoot tulla sillä ta-            Mielestäni analyysissa, joka on tehty omista-
51427:  valla toimeen, kun kerran kokoaikatöitä ei ole           misesta, siitä on täällä eri kohdissa, on melkeinpä
51428: tarjolla. Näin on myös sitten, kun sosiaalisia tu-        virhe. Siitä haluaisinjonkun sanan puhua. Sivul-
51429: lonsiirtoja yhdistetään osa-aikatöitten palkkoi-          la 24, kun puhutaan omistamisesta, sanotaan:
51430: hin, muodostunut sellaista painetta, jossa mata-          "Omistaminenjakaa Suomessa ihmisiä niin, että
51431: lapalkka-alat ovat tulleet aika pysyviksi ja on           enemmistö omistaa varsin vähän, usein asunnon
51432:  hankala päästä tällaisesta kierteestä eroon. Ta-         ja auton."
51433:  vallaan, niin hyvä kuin sosiaalinen tulonsiirto             Hyvät kollegat, mielestäni tämä luonnehdinta
51434:  muutoin on, se voi olla myös syy siihen, että            voi olla totta, mutta kansainväliseen ympäris-
51435:  palkat eivät kehity niin kuin niiden pitäisi kehit-      töön sijoitettuna tämä kuitenkin tarkoittaa, että
51436:  tyä.                                                     Suomessa enemmistö omistaa suhteellisen pal-
51437:     Työllisyysmallien kohdalla tuodaan historiik-         jon. Ei ole ollenkaan tavallista Keski-Euroop-
51438:  kia oikein mukavasti esiin, mutta tuodaan esiin          paankaan mentäessä, että enemmistö omistaa
51439:  myös yliluottamusta politiikkaan. Kun on halut-          asuntojaan, auto voi ehkä kyllä olla, mutta asun-
51440:  tu välttää päiväkohtaisia kannanottoja, petyin,          topuoli varsinkaan ei ole omistamisen piirissä.
51441:  kun ei ollut otettu esille esimerkiksi ajatusta 2x6-     Sen takia vähän hätkähdin, kun tuota kohtaa
51442:  tunnin työllistämistukimallin jatkamisesta.              luin.
51443:     Petyin todella myös siitä, että palkkatasotilan-          Mielestäni on liian vähälle huomiolle jäänyt
51444:  teesta ei täällä ollut vaatimuksia. Pikemminkin          myös sukupolvien välisessä keskustelussa kohta,
51445:  kokonaisuus kääntyi siihen suuntaan, että so-            että nuoret kuitenkin perivät niin yhteiskunnalli-
51446:  siaaliturvan leikkaus on ikään kuin ratkaisu             sen infran kuin myös omia sukulaisiaan. Siinä
51447:  palkkojen ja sosiaaliturvan väliselle suhteelle.         mielessä panoraama siitä, miten asiat omistami-
51448:  Itse kallistuisin pikemminkin pohtimaan palkka-          sen suhteen ovat, ei ole mielestäni riittävän katta-
51449:  tasoa. Vaikka se ei eduskunnan tehtäviin kuulu-          va, koska omaisuuden suhteen myös optioiden
51450:  kaan varsinkaan yksityisen sektorin osalta, näen         täytyisi olla mukana tässä keskustelussa.
51451:  siellä paljon puutteita. Näkisin, että siellä täytyisi      Olin pikkuisen ehkä pettynyt siihen, että hy-
51452:  myös päästä ratkaisuihin. Aina tuijotetaan tie-          vinvointiyhteiskunnan analyysissa ei haluttu
51453:  tysti valtion suuntaan ja kyllähän esimerkiksi           tuoda esille sitä, että itse asiassa Suomessa on
51454:  matalapalkka-aloilla voidaan saada erittäin hy-          vallinnut sellainen tilanne viime vuosien aikana,
51455:  viä, niin kuin tässä selvityksessäkin tulee esille,      että ei ole haluttu keskustella riittävän laajasti
51456: 
51457:  321   280320
51458: 5122                                  130. Keskiviikkona 21.10.1998
51459: 
51460: 
51461: esimerkiksi kansalaispalkkamalleista. Ne ovat         kun siinä edellytetään, että hallitus selvittää, vää-
51462: hyvin suppeissa piireissä tapahtuneita keskuste-      ristävätkö kuntien tukitoimet tervettä kilpailua.
51463: luja. Tässäkin on kyllä siteerattu erilaisia tutki-   Vastaushan sisältyy kysymykseen. Totta kai tu-
51464: joita, mutta jos ajatellaan politiikan areenoita,     kitoimet häiritsevät tällaista aspektia.
51465: joissa päätöksiä kuitenkin pitäisi kyetä teke-           Olen iloinen kalakasvatuskohdasta, luomu-
51466: mään, siellä tämä keskustelu on, melkein haluai-      strategiakohdasta ja lapsinäkökulmakysymyk-
51467: sin sanoa, torpedoitu alkuunsa. Olen kokenut          sistä, mutta lopuksi menen kohtaan 27 mielelläni
51468: tämän näin, kun oikeastaan suurissa puolueissa,       myös, jossa edellytetään eduskunnalta, että halli-
51469: joissa sitä olisi ainakin pitänyt kyetä käymään,      tus selvittää maakunnallisen autonomisen hallin-
51470: siihen ei ole ollut kykyä, ehkä osallistua? (Ed.      non toteuttamisvaihtoehtoja. Minusta tämä on
51471: Aittoniemi: Keskustassa on!)- On ja sitten tie-       aivan uskomaton juttu, että se on näin vahvasti
51472: tysti tämä meidän yhteinen gurumme.                   valiokunnan mietinnössä esillä. Tämähän tar-
51473:    En myöskään pitänyt siitä, että sukupolvien        koittaisi myös maakuntaverotuksen aikaansaa-
51474: välinen solidaarisuuskysymys oli saanut näin          mista, jos tämä ei ole pelkkä korulause mietin-
51475: syyttelevän sävyn. Siinä painotetaan mielestäni       nössä. Minusta tämän kohdan olisi voinut vaik-
51476: liikaa materiaalista perintöä, kun kuitenkin asia     ka jättää pois.
51477: pitäisi nähdä paljon laajemmin. Hyvä hyvinvoin-          Arvoisa puhemies! Tässä varmasti ihan riittä-
51478: tiyhteiskuntahan meillä on kuitenkin taustalla.       vä panos.
51479: Ei se nyt ainakaan lyhyellä aikavälillä mihinkään
51480: häviä vaan on toivottavasti erittäin tärkeänä voi-        Ed. M. Markku 1 a: Arvoisa puhemies!
51481: matekijänä siirtämässä seuraaville sukupolville       Keskustelu on osoittanut, että lähes kaikki run-
51482: tietoja, taitoja ja kykyä selviytyä.                  saan kymmenen tunnin aikana puheenvuoron
51483:     Arvoisa puhemies! Sitten muutama komment-         käyttäneet kansanedustajat ovat sisäistäneet
51484: ti valiokunnan lausumaehdotuksista. Aivan sa-         huomattavan osan meneillään olevasta tietoyh-
51485: moin kuin ed. Karjalainen pidän hämmästyttä-          teiskuntakehityksestä. Haluankin ottaa vielä
51486: vänä lausumaehdotusta 4, jossa- en tiedä, onko        kantaa eräisiin kysymyksiin,jotka ovat keskuste-
51487: valiokunnan sisällä äänestetty, ilmaisutapa vä-       lussa tulleet vahvasti esille.
51488: hän viittaisi siihen - on hylätty ajatus yleisistä        Ensinnäkin innovaatioista. On mielenkiin-
51489: työajan lyhentämismalleista ja nähdään, että          toista, että vielä kaksi vuotta sitten tulevaisuus-
51490: joustavilla järjestelyillä pärjätään. Minusta se on   valiokunta keskusteli ja väitteli monessa ko-
51491: aika hätkähdyttävää, koska solidaarisuuden as-        kouksessa siitä, onko innovaatio yksi kaiken lä-
51492: tetta voidaan mitata sillä, mikä koskee ikään         pikäyvistä menestystekijöistä. Yksimielisyys
51493: kuin velvollisuutena kaikkia. Joustothan eivät        syntyi silloin, ja nyt on hyvä todeta, että innovaa-
51494: ole vastaus tähän kysymykseen, haluan sanoa           tioiden merkitys Suomen tulevaisuudelle on kes-
51495: näin.                                                 keinen. Tämä on selviö, ja se tunnustetaan kaik-
51496:    Lausumaehdotus 8:ssa puhutaan, että tulisi         kialla tai ainakin lähes kaikkialla ja myös edus-
51497: määritellä ne oikeudet ja velvollisuudet, jotka       kunnassa.
51498: ovat kaikilla kansalaisilla asuinkunnasta riippu-         Paljon vaikeampi on sen sijaan synnyttää yksi-
51499: matta. Hätkähdin myös tässä, koska meillä on          mielisyyttä siitä, miten innovaatiotoimintaa pi-
51500: juuri perusoikeusuudistus suoritettu, jossa aina-     täisi kehittää. Sen tämäkin keskustelu on osoitta-
51501: kin oikeudet on totisesti aika hyvin ja uudella       nut. Nopeampia ja parempia tuloksia tehdyille
51502: tavalla ilmaistu.                                     investoinneille vaativat poliittiset ja myös asen-
51503:     Seuraava ehdotus on myös minusta jotenkin         teelliset yhteiskunnalliset paineet lisääntyvät var-
51504: putkinäköinen. Siinä ehdotetaan, että eduskunta       masti lähivuosina merkittävästi.
51505: edellyttää, että turvajärjestelmiä ja verotusta yk-       Sivistys on kaiken innovaatiopolitiikan perus-
51506: sinkertaistetaan ja yhteensovitetaan tavoitteena      talla. Tästä on myös puhuttu paljon. Sivistyksel-
51507: kannustava yhtenäinen perusturva. Mielestäni          listen perusoikeuksien ja sivistyspalvelujen ole-
51508: perusturvan ensisijainen tehtävä on kuitenkin         massaolosta ei mielestäni automaattisesti ollen-
51509: huolehtia ihmisistä, ja viime vuosien kannustus-      kaan seuraa, että kansalaisten sivistyneisyyttä ja
51510: keskustelu on ikään kuin tässäkin päässyt pääl-       sivistystä syntyisi, ellei sitten kansalaisilla todella
51511: limmäiseksi, mitä paheksun. Kannustavuutta ei         herää aito itsensä sivistämisen tahto ja sivistymis-
51512: saa unohtaa, mutta se ei voi olla missään tapauk-     vastuu. Tätä onneksi useat erityisesti tulevai-
51513: sessa perusturvan ensimmäinen tehtävä.                suusvaliokunnan jäsenet ovat vahvasti korosta-
51514:    Kymmenes lausumaehdotus on vähän naiivi,           neet.
51515:                                          Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5123
51516: 
51517:     Yksilö on aina itse vastuussa sivistymisestään,     todella kuuluu työntekijän ammatillinen kehitty-
51518: joka tarkoittaa pyrkimystä oman luovuuden, in-          minen ja että työaikakysymysten yhteydessä pi-
51519: novatiivisuuden sekä tietojen ja taitojen laadun        tää oleellisesti kiinnittää huomiota myös työssä
51520: jatkuvaan parantamiseen, laadukkaiden toimin-           jaksamiseen.
51521: tatapojen kehittämiseen, oman toiminnan har-                Seuraavaksi muutama kommentti koulutus-
51522: jaannuttamiseen ja tietenkin myös konkreettis-          kentästä ja siihen tehdyistä linjauksista.
51523: ten tulosten jättämiseen yhteisöille ja myös jälki-         On oleellista,jotta Suomi voisi pärjätä globaa-
51524: polville. Kansalaisten velvoitteena on, että he         lissa teknologiakilpailussa, että suomalaisen
51525: hyödyntävät tarjolla olevat mahdollisuudet,             koulutuksen laadun on oltava kansainvälisesti
51526: edellytykset luoda uutta, jättää hyvääjälkeä tule-      vertaillen huipputasoa. Aivan erityisesti tämä
51527: ville sukupolville ja kaikkea tätä tehdessään elä-      tietenkin kohdistuu insinöörikoulutukseen, kos-
51528: vät myös hyvää elämää. Sivistystahto ja -vastuu         ka se ehkä ensimmäisenä kohtaa kansainvälisen
51529: heräävät, kun kansalaiset oivaltavat yhteyden           kilpailun akuutit taistelukentät. Kuitenkin jos
51530: julkishallinnon hankkeillaan edistämän korkean          jatkamme viime vuosien menettelyä vain lisää-
51531: koulutuksen, tieteen, taiteen, viestinnän ja hen-       mällä aloituspaikkoja, eikä koulutukseen inves-
51532:  gellisen elämän ja myös omien arjen tekojen laa-       toida riittävästi taloudellisia resursseja, on vaa-
51533: dukkuuden välillä.                                      rana todella, että laatu romahtaa. Ylioppilaiden
51534:     Suomalaisessa työllisyysstrategiassa keskeise-      keskimääräinen matemaattis-luonnontieteelli-
51535:  nä tehtävänä on mielestäni ensinnäkin vauhdit-         nen pohja on sen verran heikko, niin kuin useissa
51536:  taa säädösten joustavoitumista yleisen, kaikille       selvityksissä on todettu, että korkeatasoisia opis-
51537:  sopivan raamin rajoissa sekä toiseksi huolehtia        kelijoita ei riitä teknologiapainotteisiin koulutus-
51538:  sosiaalisesta eheydestä ja luottamuksesta ja näin      ohjelmiin yliopistoissa ja korkeakouluissa.
51539:  investoida pitkäjänteisesti tulevaisuuteen. Kas-           On muistettava, että koko koulutusketju yksi-
51540:  vu- ja työllisyysstrategiaperusteissa keskeiseksi      lön kannalta ja koko yhteiskunnan kannalta on
51541:  nähdään resurssien parempaan käyttöön, inhi-           juuri niin vahva kuin sen heikoin lenkki. Esimer-
51542:  milliseen pääomaan ja laatuun sekä tuottavuu-          kiksi matemaattis-luonnontieteellisten aineiden
51543:  teen rakentuva kehitys. Kokonaistuottavuuden           opetuksen taso ja opiskelijamäärät peruskoulus-
51544:  kohottaminen, jossa otetaan työn tuottavuuden          sa ja lukiossa vaikuttavat oleellisesti teknillisten
51545:  ohella huomioon myös pääoman tuottavuus ja             korkeakoulujen ja jopa kaiken yliopistotasoisen
51546:  luonnon resurssien parempi käyttö sekä laaja-          koulutuksen laatuun. Jotta tiedon ja osaamisen
51547:  pohjainen osaaminen, ovat hahmotelluu kehitys-         Suomeen perustuva kansallinen strategia voisi
51548:  ja työllisyysstrategian keskeisiä elementtejä.         onnistua, kaikkien koulutusketjun osien aina
51549:  Osaaruisstrategia rakentuu ehdottomasti koko           varhaiskasvatuksesta täydennyskoulutukseen
51550:  elinkaareen ulottuvalle kouluttautumiselle työn        on oltava kansainvälisesti kilpailukykyisiä. Ko-
51551:  ohella ja myös työvoimaresurssien paremmalle           rostankin lausumaehdotusta, joka näihin ehdo-
51552:  käytölle kuin tähän asti on tapahtunut.                tuksiin sisältyy, eli velvoitetta nostaa kaiken yli-
51553:      Tässä yhteydessä on hyvä todeta ed. Veh-           opistokoulutuksen laadun tasoa. Tämä on meille
51554:  kaojalle, joka äsken ihmetteli lausumaehdotusta        Suomen tulevaisuuden kannalta välttämätöntä.
51555:  n:o 4 työajoista, oliko se yksimielinen. Se lausu-         Arvoisa puhemies! Olen usein täysistunnossa-
51556:  ma oli yksimielinen, niin kuin kaikki muutkin          kin käyttänyt esimerkkinä vahvasta osaamiskes-
51557:  lausumaehdotukset olivat yksimielisiä. Sen si-         kustoiminnasta Ouluaja siellä olevaa tiedepuis-
51558:  jaan siellä perusteluosassa olevista monista koh-      to-ja yritystoimintakehitystä. On kuitenkin hie-
51559:  dista toki me myös äänestimme ja näitä lausu-          noa, että saimme muotoiltua mietintöön yksi-
51560:  miakin muokkasimme pitkään ja hartaasti.               mieliset kannat myös pääkaupunkiseudun osaa-
51561:      Mutta tästä työaikalausumasta haluan koros-        miskeskuskehityksestä. Mietintö toteaa vahvas-
51562:  taa, että tässä halutaan painottaa sitä, että halli-   ti, että uutta osaamiskeskusvyöhykettä rakenne-
51563:   tus ei vain ajaudu johonkin päätökseen vaan           taan parhaillaan pääkaupunkiseudulle akselille
51564:   nimenomaan valmistelee tulevaisuuden työaiko-         Otaniemi - Keilaniemi- Ruoholahti. Pidän
51565:  ja koskevat raamit, ja ne raamit ovat silloin tar-     tärkeänä, että myös valtion yksiköt Tekes ja Suo-
51566:   koitetut kaikille ja näillä raameilla turvattaisiin   men Akatemia sijoittuvat tuolle tieteen ja tutki-
51567:   kilpailukyky niin yksilölle, yhteisöille kuin koko    muksen ydinalueelle. Toinen tärkeä linjaus on,
51568:   kansakunnallekin ja edelleen turvattaisiin työn-      että yrityspuistotoimintaa sijoittuisi nimen-
51569:   tekijän arjen tarpeet ja sosiaaliturva. Mietinnös-    omaan vahvasti Kehä I:n ja Kehä II:n varteen,
51570:   sä otetaan vahva kanta siihen, että työaikaan         jolloin sinne todella kehittyy entistäkin vahvempi
51571: 5124                                   130. Keskiviikkona 21.10.1998
51572: 
51573: 
51574: kansainvälisen tason huipputekniikan yrityskes-             Jotta kansanvalta toimisi tulevaisuudessa, on
51575: kittymä.                                                ilmiselvää, että kansanvallan pitäisi toteutua
51576:     Arvoisa puhemies! Vielä lopuksi toteamus ed.        myös sillä tasolla, jossa valta on, eli ylikansalli-
51577: Kiljuselle ja ed. Vehkaojalle. Toteaisin, että sata-    sella tasolla. Kansanvallan toteutuminen törmää
51578: sivuisessa mietinnössä on särmää vaikka kuinka.         kuitenkin tietoyhteiskunnassa ongelmiin. Demo-
51579: Pohdiskelujen ja uusien oivallusten kehittämisen        kratia on todellinen ainoastaan, jos kansanvalta
51580: kannalta antoisinta luettavaa onkin särmikäs            toteutuu kaikilla tasoilla. Tulevaisuuden kansan-
51581: perusteluosa eli kaikki kohdat ennen kannaotto-         vallan ongelmat löytyvät todennäköisesti paikal-
51582: ja, siis ennen kymmentä viimeistä sivua. Siellä on      liselta tasolta. Paikallinen päätöksenteko ja lähi-
51583: pohdiskelta vaa ja mietittävää niin kansanedusta-       ympäristön ongelmat eivät yksinkertaisesti kiin-
51584: jille kuin monelle muullekin.                           nosta monia samalla tavalla kuin ennen. Tänään
51585:                                                         voi jokaikinen Internetissä seurata maailmanpo-
51586:    Ed. L ö v : Arvoisa puhemies, värderade tal-         litiikan tapahtumia reaaliajassa: kuka, kenen
51587: man! Denna sena timme kommer jag att ta upp             kanssa ja missä?
51588: endast en dimension, dvs. informationsteknolo-              Mietinnössä sanotaan, että ihmisten mahdol-
51589: gin och människan. Informationsteknologin har           lisuuksia osallisuuteen ja oman elämänsä hallin-
51590: kommit för att stanna. Vi riksdagsmän märker            taan tulee lisätä muun muassa kansalaisyhteis-
51591: redan i vårt dagliga arbete vilka möjligheter in-       kuntaa ja paikallistalouksia vahvistamalla. Yh-
51592: formationsteknologin ger. Det är möjligt att            distykset ja järjestöt ovat toimijoina yhteiskun-
51593: både distribuera och erhålla information snab-          nassa. Nimenomaan tässä piilee eräs yhteiskun-
51594: bare än tidigare med hjälp av e-post och Internet.      nan suurimmista haasteista. Mietinnössä viita-
51595:    Informationsteknologin har också en baksida.         taan Robert Putnamin Italian alueista tekemään
51596: Samtidigt som globala nätverk bildas lider det          tutkimukseen. Putnam päätyi siihen, että Poh-
51597: levande umgänget människor emellan. Det som             jois-Italia on menestynyt Etelä-Italiaa parem-
51598: ligger en närmast, familjen och lokalsamhället,         min, kiitos sen erinomaisen kansalaisyhteiskun-
51599: kan hamna i skuggan av de möjligheter datoriser-        nan, joka vahvistaa alueen yrittäjyyttä, riskinot-
51600: ingen erbjuder. Den globala möjligheten att             tokykyä ja uskoa itseensä. Tämä ei ole Putnamin
51601: kommunisera elektroniskt med människor från             ainoa tutkimus. Eräässä toisessa tutkimuksessa
51602: när och fjärran är givetvis fascinerande och in-        hän huomaa, että yhdysvaltalainen kansalaisyh-
51603: tressant, men det måste finnas en balans mellan         teiskunta on heikkenemässä. On erittäin toden-
51604: det och individens närmaste omgivning. Det le-          näköistä, että myös suomalainen kansalaisyh-
51605: vande umgänget kan störas av en överdriven tro          teiskunta on heikkenemässä.
51606: på informationsteknologins gottgörande verkan.              Miksi kansalaisyhteiskunta on heikkenemäs-
51607: Lokalsamhället kan försvagas och t.o.m. famil-          sä? Ehkä selitys piilee siinä, että lähiympäristöä ei
51608: jernas roll som den grundläggande faktorn i sam-        enää koeta niin tärkeänä kuin ennen. Paikalliset
51609: hället kan börja ifrågasättas. Om fadern och bar-       yhdistykset ja järjestöt eivät välttämättä pysty
51610: net i familjen fastnat i det världsomspännande          kilpailemaan niiden mahdollisuuksien kanssa,
51611: nätet, som faktiskt kan fungera som ett spindel-        joita tietoyhteiskunta lnternetteineen ja verkos-
51612: nät för har man en gång fastnat så kommer man           toineen tarjoaa. Jos kansalaisyhteiskunta heik-
51613: inte loss, så ligger det nära tili hands att den unga   kenee, demokratian pohja saattaa sortua. Ellei
51614: generationens uppfostran hamnar på skam med             tätä oteta huomioon, elämme pian sellaisessa
51615: splittring inom familjen som följd.                     yhteiskunnassa, jossa globaaliset verkostot ja
51616:                                                         instituutiot toimivat aivan erinomaisella tavalla
51617:    Puhemies! Globalisaatio tuo tullessaan kaksi         yhtaikaa, kun paikallista tasoa laiminlyödään.
51618: vastakkaista ilmiötä. Mietinnössä todetaan ai-              Pahimmassa tapauksessa tämä voi johtaa yk-
51619: van oikein, että kehitys vaatii samanaikaisesti         silön eristäytymiseen tietokoneen ääreen. Moni-
51620: sekä ylikansallisen että paikallisen hallinnon te-      tori tarjoaa hänelle koko maailman, mutta elävä -
51621: hostamista. Tietoyhteiskunta heikentää kansal-          kanssakäyminen jää erittäin vähäiseksi. Tästä
51622: lisvaltion asemaa sitä mukaa kuin ylimaailmalli-        saattavat kärsiä sekä perhe-elämä että lähiyhteis-
51623: set tietoverkostot laajenevat laajenemistaan. On        kunta. Toivon, että myös nämä ongelmat olisivat
51624: aivan selvää, että ylimaailmallisen hallintojärjes-     tulleet esille mietinnössä.
51625: telmän luomisen tarve tulee vastaisuudessa li-
51626: sääntymään, jotta tavalliset pystyisivät vaikutta-        Ed. S a s i : Puhemies! Haluan ensinnäkin to-
51627: maan sillä tasolla, jolla pääoma ja tieto liikkuvat.    deta ed. Löville sen, että mitä tulee Pohjois-!ta-
51628:                                         Tulevaisuusselonteko, II osa                                  5125
51629: 
51630: liaan, olen myös tutkinut tätä menestystä. Aina-       väksesi. Tältä kannalta katsottuna on tärkeää,
51631: kin paikalliset edustajat toteavat sen, että menes-    että puhutaan entistä enemmän arvoista ja siitä,
51632: tys Pohjois-Italian osalta johtuu hallintojärjes-      että arvot ovat oikein, ja että arvojen tulee koros-
51633: telmästä, että se oli Itävallan alaisuudessa 150       taa erityisesti sitä, että meidän on oltava ahkeria
51634: vuotta ja sillä on hyvin tehokas hallinto verrattu-    tässä yhteiskunnassa kasvattaaksemme hyvin-
51635: na Etelä-Italiaan. Hallintojärjestelmällä on erit-     vointia. Myös oikeudenmukaisuus on tärkeä
51636: täin keskeinen merkitys kunkin yhteiskunnan            arvo, jonka puolesta myös parlamentin täytyy
51637: menestykselle.                                         tehdä ahkerasti työtä.
51638:     Arvoisa puhemies! Kun olen hämäläinen, pu-
51639: hun näin varsin myöhäisessä vaiheessa ja haluan            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
51640: todeta sen, että on tärkeätä Suomen kannalta,
51641: että meillä on tulevaisuuden strategia. Ja on tär-        Mietinnön mukainen lausunnon sanamuoto
51642: keätä se, että tässä yhteydessä korostamme eu-         ja mietintöön sisältyvät lausumaehdotukset hy-
51643: rooppalaista näkemystä ja sitä, että Suomen kan-       väksytään.
51644: nalta on tärkeätä se, että Euroopassa meidän
51645: lähialueenamme on mahdollisimman suuri tur-               Mietinnön ensimmäiseen ponteen sisältyvä
51646: vallisuus. Se tarkoittaa sitä, että EU:n laajenemi-    ehdotus mietinnön saattamisesta valtioneuvos-
51647: sen täytyy tapahtua niin nopeasti kuin suinkin         ton tietoon hyväksytään.
51648: mahdollista.
51649:     Haluan myös korostaa sitä, että mitä tulee            Eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen.
51650: Suomeen, tärkeintä on se, että me mietimme sitä,
51651: millä tavalla kasvattaa meidän kansantalout-              Asia on loppuun käsitelty.
51652:  tamme, eikä sitä, millä tavalla jakaa hyvinvoin-
51653: tia. Siis meidän ei pidä olla kakun jakajia vaan
51654: kakun kasvattajia.                                        Ensimmäinen varapuhemies:
51655:     Mitä tulee lähiaikojen haasteisiin, mielestäni     Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto
51656:  on todettava se, että meillä jotkin asiat ovat var-   on tänään torstaina kello 19, ajankohtaiskeskus-
51657:  sin hyvin. Koulutukseen panostetaan meillä var-       telu tänään kello 16.30.
51658:  sin paljon, sosiaaliturva on hyvällä tasolla. Tältä
51659:  osin voidaan sanoa, että kansalaisyhteiskunta
51660:  voi varsin hyvin. Mutta on todettava se, että            Täysistunto lopetetaan torstaina 22 päivänä
51661:  arvot meidän yhteiskunnassamme eivät ole tänä         lokakuuta kello 0.37.
51662:  päivänä välttämättä aivan kohdallaan. Pitäisi
51663:  kysyä kuten presidentti Kennedy kysyi aikoi-                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
51664:  naan, mitä olet tekemässä yhteiskunnan hyväksi
51665:  eikä, mitä yhteiskunta on tekemässä sinun hy-                                     Seppo Tiitinen
51666:                      131. Torstaina 22 päivänä lokakuuta 1998
51667:                                              kello 16.30
51668: 
51669: 
51670: Päiväjärjestys                                      rouva puhemies, suomalaisen veronmaksajan
51671:                                                     kiitokset puhemiesneuvostolle, että se arvioi ta-
51672:   Ajankohta i s keskus te 1 u                       lousrikollisuuden ja harmaan talouden torjumi-
51673:                                                     sen keskustelun arvoiseksi aiheeksi. Erinomaista
51674:   Keskustelualoite talousrikollisuuden ja           on myös se, että valtioneuvosto on juuri tänään
51675: harmaan talouden torjumisesta............... 5127   päättänyt talousrikollisuuden ja harmaan talou-
51676:                                                     den torjuntastrategiasta vuosina 1999-2002.
51677: Keskustelualoite 6/1998 vp (Minna Kar-              Kovinkaan paljon ajankohtaisemmasta aiheesta
51678: hunen /kok ym.)                                     eduskunta ei juuri voisi keskustella. Valitettavan
51679:                                                     ajankohtaiseksi aiheen tekevät myös viime päi-
51680:                                                     vien otsikot kiistoista verohallinnossa. Mitään
51681:   Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.                uutta näissä kiistoissa ei tosin ole ilmennyt. Lä-
51682:                                                     hes päivälleen 20 vuotta sitten, 25.10.1978, kir-
51683:                                                     joitti Helsingin Sanomat otsikossaan seuraavas-
51684: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                   ti: "Verojohto peruutti ylitarkastaja Jouko Aa-
51685:                                                     kon menon Saloraan. Tutkimuskielto tulehdutti
51686: Keskustelualoite talousrikollisuuden ja harmaan     ilmapiirin."
51687: talouden torjumisesta                                   Vaikka aikaa on kulunut 20 vuotta, ei juuri
51688:                                                     mikään näytä muuttuneen. Eilisen päivän yksi
51689: Ajankohtaiskeskustelu                               pääuutisista oli Verohallituksen verotarkastus-
51690: Keskustelualoite 611998 vp (Minna Karhunen 1        yksikön johtajan Markku Hirvosen eroaminen
51691: kok ym.)                                            virastaan, syynä luottamuspula verohallinnon
51692:                                                     johdon keskuudessa.
51693:    P u h e m i e s : Käydään ed. Karhusen ym.           Kiistat verohallinnossa ovat keskittyneet pää-
51694: tekemästä ehdotuksesta (KA 6/1998 vp) ajan-         asiassa harmaan talouden projektiyksikön ym-
51695: kohtaiskeskustelu, joka koskee talousrikollisuu-    pärille. Yksikkö perustettiin vuoden 1996lopus-
51696: den ja harmaan talouden torjumista. A vauspu-       sa muun muassa soveltamaan ja kehittämään
51697: heenvuorot asiasta käyttävät keskustelualoitteen    reaaliaikaisiin tarkastusiskuihin perustuvaa ve-
51698: ensimmäinen allekirjoittaja ed. Karhunen ja sisä-   rotarkastustoimintaa. Toiminta on ollut varsin
51699: asiainministeri Enestam. Näiden puheenvuoro-        tuloksekasta. Verotarkastuskertomuksia on teh-
51700: jen pituus saa olla enintään 5 minuuttia. Niiden    ty vajaan kahden vuoden aikana yli 200, joista
51701: jälkeen eduskuntaryhmät käyttävät enintään 5        toimenpide-esitykset ovat olleet lähes 140 miljoo-
51702: minuuttia kestävät puheenvuorot. Niiden jäl-        naa markkaa. Verotakavarikoiden määrä nousee
51703: keen edustajille myönnetään enintään 2 minuu-       lähes 35 miljoonaan markkaan.
51704: tin mittaisia puheenvuoroja sekä enintään 1 mi-         Tuloksekkaasta työsta huolimatta yksikön
51705: nuutin mittaisia vastauspuheenvuoroja valtio-       ympärillä kuohuu ja kiehuu. Yksikköä on jatku-
51706: neuvoston jäsenille ja kansanedustajille.           vasti syytetty rehellisen yrittäjän vainoamisesta
51707:                                                     ja elinkelpoisten yritysten konkurssiin ajamises-
51708:    Keskustelu:                                      ta. Valtiontalouden tarkastusviraston vuosi sit-
51709:                                                     ten tekemä tarkastuskertomus ei kuitenkaan tue
51710:   Ed. K a r h unen : Arvoisa rouva puhemies!        väitteitä turhista iskuista. Päinvastoin, yksikkö
51711: Hyvät kansanedustajakollegat! Aivan aluksi,         sai täysin puhtaat paperit.
51712: 5128                                   131. Torstaina 22.10.1998
51713: 
51714: 
51715:    Verohallinnon sisäisiä sotkuja on puitu julki-    itse odotan ja edellytän valtiovarainministeriöltä
51716: suudessa jo aivan liikaa, mutta alaisten keinot      ja erityisesti veroministeri Skinnarilta.
51717: puolustautua ylimpien esimiesten epäreiluja              Ministeri Skinnari, Verohallituksen ulos nä-
51718: hyökkäyksiä vastaan ovat hyvin vähäiset. Ehkä        kyvät sisäiset ristiriidat eivät ole enää vain vero-
51719: vielä voisi kuitenkin kysyä, kumpi otsikko vahin-    hallinnon sisäisiä asioita. Jatkuvat kiistat ja eri-
51720: goittaaenemmän verohallituksen mainetta: "Ve-        tyisestijohdon hyökkäykset alaisia kohtaan edel-
51721: rottaja käynyt veroparatiisien kimppuun" vai         lyttävät nyt jo asioihin puuttumista. Viime aikoi-
51722: otsikko "Verohallituksen Tammi mukana yri-           na olemme tottuneet edellyttämään, että ministe-
51723: tyksessä, jota epäillään miljoonien liikevaihtope-   rit kantavat vastuuta, kukin toki tavallaan. Otta-
51724: toksista"? Olisiko kenties jonkun muun pitänyt       kaa tekin jo se vastuu, joka teille kuuluu, sillä
51725: erota kuin Markku Hirvosen?                          mitään syytä ei kai ole, miksi te, ministeri Skinna-
51726:    Hyvät kuulijat! Harmaa talous ei ole margi-       ri, antaisitte talousrikollisten matkustaa vapaali-
51727: naali-ilmiö. Valtioneuvoston periaatepäätöksen       pulla. Junissakin annetaan lipuntarkastajien
51728: perusteluiden mukaan arviot harmaan talouden         työskennellä rauhassa.
51729: laajuudesta vaihtelevat 20 miljardista jopa 40
51730: miljardiin markkaan. Mitä laajempaa harmaan              Sisäasiainministeri E n e s t a m : Rouva pu-
51731: talouden harjoittaminen on, sitä enemmän jou-        hemies! Valtioneuvosto teki 1.2.1996 periaate-
51732: tuvat rehelliset yrittäjät ja palkansaajat veroja    päätöksen 31.12.1998 saakka ulottuvaksi toi-
51733: maksamaan ja päinvastoin. Mitä enemmän har-          mintaohjelmaksi talousrikollisuuden ja harmaan
51734: maata taloutta saadaan kitkettyä, sitä enemmän       talouden vähentämiseksi. Jatkaakseen päätök-
51735: pystymme esimerkiksi keventämään verotusta.          sen tarkoittamia toimenpiteitä valtioneuvosto on
51736: Yhden prosentin veroale tuloveroasteikon kai-        siis tänään tehnyt vastaavan periaatepäätöksen
51737: kille portaille maksaisi noin 2 miljardia markkaa,   vuosiksi 1999-2001.
51738: myös arvonlisäveron hintaa palveluiden osalta            Aikaisempi ohjelma lainsäädäntöhankkei-
51739: voitaisiin alentaa.                                  neen, syventynyt viranomaisyhteistyö sekä elin-
51740:     Harmaan talouden vastaisessa työssä ovat eri-    keinoelämän etujärjestöjen vahva osallistuminen
51741: tyisen aktiivisia olleet rakennusalan työntekijät    ovat huomattavasti tehostaneet talousrikostor-
51742: ja työnantajat. Havainto on merkittävä, sillä ni-    juntaa. Torjuntaohjelman mukainen tieteellinen
51743: menomaan rakennusala on se, jolla harmaa ta-         tutkimustoiminta sekä koulutus- ja tiedotustoi-
51744: lous perinteisesti rehottaa. Jokainen rehellinen     minta on myös saatu alulle.
51745: suomalainen tuntee vähintään yhden epärehelli-           Ensimmäisen ohjelman vuotuiset kustannuk-
51746: sen kuutamourakoitsijan. Maineensa puhdista-         set, jotka ovat pääasiassa johtuneet verohallin-
51747: miseksi rakennusala on joutunut käyttämään           non, syyttäjälaitoksen sekä tullin ja poliisin lisä-
51748: myös varsin kovia otteita. Esimerkiksi Raken-        resursseista, ovat olleet aloitusvuonna 37,6 mil-
51749: nusalan ammattiliitto erottaa sosiaaliturvan vää-    joonaa markkaaja senjälkeen kahtena seuraava-
51750: rinkäyttäjät työttömyyskassastaan.                   na vuonna 31 miljoonaa markkaa. Vuosien 96-
51751:    Aktiivista yrittäjänäkökulmaa on edustanut        98 aikana on parantuneen viranomaisten yhteis-
51752: muun muassa Rakennusteollisuuden keskusliit-         työn ja reaaliaikaisemman tiedonvaihdon myötä
51753: to, jonka johtaja Veikko Myllyperkiö totesi vii-     saatu poliisin ja tullin toimenpitein rikoshyötyä
51754: meksi keskiviikon Taloussan omissa, että harmaa      takaisin vuonna 96noin 205 miljoonaa markkaa,
51755: talous ei suorita kaikkia maksuja, jotka normaa-     viime vuonna noin 153 miljoonaa markkaa. Täs-
51756: liyrityksen on laskettava urakkahintaansa. Se ai-    sä työssä ulosottoviranomaisten aktiivinen osuus
51757: heuttaa keinotekoisen alhaisen urakkahinnan.         on ollut keskeisessä asemassa kehitettäessä ri-
51758:     Arvoisa puhemies! Valtioneuvoston tänään         koshyödyn jäljityksen menetelmiä.
51759: tekemä periaatepäätös on erittäin tärkeä. Val-           Verotarkastuksilla on löydetty pimeitä palk-
51760: vonta- ja torjuntatyötä on tehostettava, viran-      koja, kirjanpidon ulkopuolelle jätettyjä tuloja ja
51761: omaisten yhteistyötä ja osaamista parannettava       osinkoja vuoden 96 osalta yhteensä noin 570
51762: sekä rikoksentekomahdollisuuksia vähennettä-         miljoonan markan ja vuoden 97 osalta noin 737
51763: vä. Resursseja tarvitaan lisää. Ketjun on oltava     miljoonan markan arvosta. Vastaavasti mak-
51764: katkeamaton. Tehokas tarkastustoiminta tarvit-       suunpanot ovat olleet vuoden 97 osalta 397 mil-
51765: see jatkoksi riittävät syyttäjävoimat.               joonaa markkaa ja tämän vuoden osalta toistai-
51766:    Talousrikollisuuden ja harmaan talouden tor-      seksi 479 miljoonaa markkaa. Lisäksi mainituilla
51767: juminen edellyttää toimenpiteitä useilla eri hal-    tarkastus- ja tutkiotatoimenpiteillä on estetty
51768: linnonaloilla. Mutta pikaista toimintaa ainakin      ennalta yhteiskunnan ja myös yksityisten velko-
51769:                                        Talousrikollisuus ja harmaa talous                               5129
51770: 
51771: jen menetyksiä määrät, jotka perustellusti kyseis-       olevien toimintojen jatkuminen. Kokonaisuute-
51772: ten vuosien aikana voidaan arvioida sadoiksi             na resurssilisäysten ja tutkimus- ja tiedotustoi-
51773: miljooniksi markoiksi.                                   minnan kustannukset ovat 19,2 miljoonaa mark-
51774:     Tänään tehdyn uuden periaatepäätöksen mu-            kaa vuodessa.
51775: kaisten toimenpiteiden päämääränä on jatkossa-
51776: kin talousrikollisuuden ja harmaan talouden                 Ed. M. P o h j o 1a :Arvoisa puhemies! Halli-
51777: sekä niiden aiheuttamien vahinkojen merkittävä           tuksen tänään tekemää periaatepäätöstä talous-
51778: väheneminen. Ohjelmalla torjutaan julkiseen              rikollisuuden uudesta toimintaohjelmasta on ter-
51779: tulo- ja menorahoitukseen sekä elinkeinoelä-             vehdittävä tyydytyksellä. Se on hyvä asia.
51780: mään kohdistuvia väärinkäytöksiä, vahvistetaan              Suomalaisen yhteiskunnan moraali nimittäin
51781: elinkeinoelämän tervettä kilpailua ja paranne-           romahtaa, jos pienijoukko ihmisiä laittomia kei-
51782: taan sen toimintaedellytyksiä. Uusi torjuntaoh-          noja käyttäen ilman kiinnijoutumisen riskiä pys-
51783: jelma mahdollistaa sen, että viranomaisten ta-           tyy jatkuvasti hankkimaan mittavia omaisuuk-
51784: lousrikollisuudenja harmaan talouden torjunta-           sia, kun muu osa kansasta lakeja ja säännöksiä
51785: työn tuloksena tullaan saamaan takaisin vuosina          pilkuntarkasti noudattaen kantaa raskasta vero-
51786:  1996-2001 yhteensä vähintään miljardi mark-             taakkaa. Tasa-arvon ja demokratian täytyy to-
51787:  kaa sellaista rikoshyötyä, jota perinteisin viran-      teutua myös velvollisuuksien osalta.
51788:  omaistoiminnan muodoin ei olisi voitu saada ta-            Yhteiskunta ei voi sallia sitä, että osa senjäse-
51789:  kaisin.                                                 nistä käyttää vain yhteiskunnan verovaroin kus-
51790:     Talousrikollisuuden ja harmaan talouden tor-         tannetut edut hyväkseen, mutta kiertää verovel-
51791: juntatyön toimintaperiaatteena on edelleen, että         vollisuudet laissa olevien porsaanreikien kautta
51792:  viranomaistoiminta on laadukasta, tarkoituk-            taikka laittomasti menetellen. Jos laittomuus käy
51793:  senmukaista, joutuisaa ja taloudellista. Näiden         laaja-alaiseksi, demokraattisen valtion perusta
51794:  toimintaperiaatteiden noudattaminen takaa               murenee. Talousrikollisuuden ja harmaan talou-
51795:  asianomaisten oikeusturvan, yritysten ja yhteis-        den yhteiskunnalle aiheuttamien suorien mene-
51796:  kunnan toiminnan edellytykset, tapahtumien sel-         tyksien on arvioitu nousevan yli 13 miljardiin
51797:  vittämisen, oikeusjärjestelmän toimivuuden sekä         markkaan vuodessa, kun kaikkiaan harmaassa
51798:  rikoshyödyn konfiskaationja vahingonkorvauk-            taloudessa pyörii noin 20 miljardia markkaa, siis
51799:  sen perimisen.                                          20 000 miljoonaa markkaa.
51800:     Asianosaisten oikeusturvan kannalta laadu-              Talousrikollisuus on yhteiskunnan kannalta
51801:  kas, tehokas ja riittävän ripeästi suoritettu esitut-   vaarallisin rikollisuuden muoto. Tämän vuoksi
51802:  kinta, syyteharkinta ja mahdollinen rikosoikeu-         on välttämätöntä, että talousrikollisuuden ja
51803:  denkäynti ovat puolueettomuuden ja objektiivi-          harmaan talouden torjuntaan käydään tarmok-
51804:  suuden lisäksi keskeisiä asioita rikosprosessissa.      kaasti ja tehokkaasti käsiksi ja että sen torjun-
51805:  Nämä turvataan riittävillä viranomaisresursseil-        taan varataan riittävät määrärahat. Sosialide-
51806:  la sekä ammattitaitoisella päätoimisella talousri-      mokraatit pitävät kiinni oikeusvaiti osta, mikä on
51807:  koshenkilöstöllä kaikilla hallinnonaloilla.             demokratian ja tasa-arvon toteutumisen välttä-
51808:     Rikoshyöty ja sen poisottaminen on viimeai-          mätön edellytys.
51809:  kaisessa keskustelussa noussut keskeisesti esille          Pankkikriisin yhteydessä keskusrikospoliisin
51810:  puhuttaessa talousrikoksista tuomituille määrät-        tutkittavaksi tuli useita pankkien luotonannossa
51811:  tävien seuraamusten oikeudenmukaisuudesta.              tapahtuneita petosepäilyjä. Esitettyjen arvioiden
51812:  Yleisesti koetaan epäoikeudenmukaiseksi, että           mukaan luottotappioista jopa noin 10-15 pro-
51813:  talousrikoksista tuomitut usein kykenevät kätke-        senttia eli rahassa mitattuna noin 7-10 miljardia
51814:  mään rikoksella saamansa hyödyn. Rikoshyö-              markkaa olisi aiheutunut pankkipetoksista. Kui-
51815:  dynjäljitysja poisottaminen varsinaisen rangais-        tenkin tekojen seuraamukset ovat jääneet vähäi-
51816:  tusseuraamuksen lisäksi on yksi tehokkaimmista          siksi. Holtiton luotonanto ja jopa harmaan ta-
51817:  keinoista vaikuttaa talousrikollisuuteen ennalta        louden rahoittaminen on muun muassajohtanut
51818:  estävästi.                                              siihen, että esimerkiksi velkajärjestelyn avulla on
51819:      Tänään tehty uusi periaatepäätös sisältää           jouduttujärjestämään yli 40 000 suomalaisen ih-
51820:  myös syyttäjälaitoksen resurssien vahvistamisen         misen velkoja, mikä merkitsee rahassa noin 15:tä
51821:   12 uudella talousrikoksiin keskittyvällä syyttä-       miljardia markkaa. Velkajärjestelyyn päässeen
51822:  jällä ja poliisin toimintaedellytysten parantami-       henkilön keskimääräinen velka oli vuonna 1996
51823:   sen 17 uudella talousrikostutkijan viralla. Lisäksi    noin 450 000 markkaa, josta velallinen on joutu-
51824:   varmistetaan verohallinnon ja tullilaitoksen jo        nut suorittamaan vain noin 15-20 prosenttia.
51825: 5130                                     131. Torstaina 22.10.1998
51826: 
51827: 
51828: Vuoden 1996lopussa näistä veloista oli maksettu        talousrikoksista tuomittujen hallussa on hyvin-
51829: yhteensä arviolta noin 1,2 miljardia markkaa.          kin suuria omaisuuksia, joiden alkuperää ei ole
51830:     Talousrikollisuuden ja harmaan talouden            voitu selvittää. Tämän vuoksi on välttämätöntä
51831: osalta on välttämätöntä, että sitä koskeva lain-       ottaa lainsäädäntöön niin sanottu käännetty to-
51832: säädäntö on ajan tasalla. Esimerkiksi Internetin       distustaakka ...
51833: kautta tapahtuvaan kaupankäyntiin liittyy sel-
51834: laisia tekijöitä, jotka mitä todennäköisimmin tu-        Puhe m i e s (koputtaa): Ed. Pohjola, nyt on
51835: levat johtamaan väärinkäytöksiin, mikäli val-          mennyt jo yli kuusi minuuttia.
51836: vontaa ei pikaisesti tehosteta ja säännöstöjä kehi-
51837: tetä.                                                     Puhuja: Arvoisa puhemies! Sitten olen
51838:     Viime kevään ja kesän aikana kymmenet pörs-        edennyt liian hitaasti.
51839: siyhtiöiden sisäpiiriin kuuluvat yritysjohtajat ra-       Totean, arvoisa puhemies, lopuksi, että edus-
51840: hastivat optionsa juuri ennen kurssilaskua,ja osa      kunnan esittämät keinot harmaan talouden ja
51841: heistä jätti pörssikursseihin mahdollisesti vaikut-    talousrikollisuuden torjumiseksi tulisi nyt ottaa
51842: tavat myynti-ilmoitukset tekemättä säädetyllä          hallituksen taholta huomioon ja toteuttaa lain-
51843: tavalla. Sisäpiirisäännöstöjen tiukentaminen ja        säädännössä.
51844: valvonnan lisääminen ovat edellytys sille, että
51845: kotimaiset pienosakesäästäjät ja ulkomaiset si-            Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-
51846: joittajat kokevat suomalaiset arvopaperimarkki-        mies! Talousrikollisuuden ja harmaan talouden
51847: nat luotettaviksi. Törkeiden sisäpiiririkosten sel-    seuraukset ovat mittavat. Talousrikollisuuden
51848: vittämisen kannalta on välttämätöntä, että polii-      liepeille liittyy muuta vaarallista rikollista toi-
51849: si voi saada käyttöönsä puhelin- ja teleyhteyksien     mintaa. Harmaa talous ja talousrikollisuus mm-
51850: tiedot. Tämän vuoksi törkeistä sisäpiiririkoksis-      tavat yhteiskunnan moraalia, ja kyse onjulkista-
51851: ta tuomittavien rangaistusten enimmäismäärää           loudelle merkittävistä tu1onmenetyksistä.
51852: on nostettava.                                             Keskusta on koko vaalikauden vaatinut te-
51853:     Rakennusalan osalta arvonlisäverovelvolli-         hostettuja toimia talousrikollisuuden vähentä-
51854: suuden laiminlyönteihin voidaan puuttua tehok-         miseksi. Eräitä toimia on saatu aikaan, mutta
51855: kaasti esimerkiksi siten, että pääurakoitsijalle       liian vähän, ja esimerkiksi toteutettu suuri ilmoi-
51856: kohdistetaan Hollannissa toteutetun mallin mu-         tuskampanja toi odotuksia, mutta ei tuloksia.
51857: kaisesti viimekätinen vastuu aliurakoitsijan ar-       Hallituksen uskottavuus talousrikollisuuden tor-
51858: vonlisäveroista sekä muista työnantajamaksuis-         junnassa on kärsinyt. Julkisuuteen on tullut har-
51859: ta.                                                    haanjohtava kuva, kun kokoomuksessa on esi-
51860:     Verovalvonta ja harmaan talouden torjunta          merkiksi koko kesän revitelty pieniä sosiaalitur-
51861: on yksi verohallinnon tärkeimmistä tehtävistä.         van väärinkäytöksiä. Samaan aikaan ei ole kiin-
51862: Uudenmaan veroviraston yhteydessä toimivan             nitetty riittävästi huomiota talousrikosten mil-
51863: harmaan talouden torjuntaan erikoistuneen pro-         jardiongelmiin eikä esimerkiksi sosiaalijärjestel-
51864: jektiyksikön toiminnan vakiinnuttamisen osaksi         mien yksinkertaistamistarpeeseen.
51865: Uudenmaan veroviraston toimintaa on tarkoi-                Verohallituksen uskottavuus ja johtamison-
51866: tettava sitä, että projektiyksikkö voi jatkossakin     gelmat ovat pyörineet julkisuudessa useita vuo-
51867: toimia erillisenä yksikkönä.                           sia. Tilanne on nyt erityisen tulehtunut. Hallituk-
51868:     Mielenkiintoista on se, että suomalaiset pan-      sen on otettava vastuu ja Verohallituksen organi-
51869: kit luotottivat edelleen miljardeilla markoilla eri-   saatiossa ja johdossa on tehtävä sellaiset ratkai-
51870: laisissa veroparatiiseissa toimivia yrityksiä ja       sut, että uskottavuus palautuu ja toiminta on
51871: pankkeja. Vuoden 1996 lopussa suomalaisilla            tehokasta.
51872: pankeilla oli näitä saatavia yli 13 miljardin mar-         Arvoisa puhemies! Kysyn: Mitä hallitus aikoo
51873: kan edestä. Verottaja on epäillyt, että muun           tehdä? Kansalaisten on voitava tänä päivänä
51874: muassa suomalaiset sijoittajat piilottaisivat va-      luottaa yhdenvertaiseen kohteluun ja oikeuden-
51875: rallisuuttaan veroparatiisiyhtiöihin. Näiden yh-       mukaisuuteen. Talousrikosten torjuntatyössä on
51876: tiöiden ja säätiöiden toiminnan tarkastus on           tehty eräitä toimia, mutta ne ovat olleet, kuten
51877: usein todettu lähes mahdottomaksi. Kansainvä-          sanoin, riittämättömiä. Kyse on myös resursseis-
51878: lisen yhteistyön avulla ongelma on kuitenkin voi-      ta, joita ei ole riittävästi. Uudenmaan veroviras-
51879: tettavissa. Suomen tuleekin aktiivisesti toimia eri    ton projektiryhmä on saanut aikaan tuloksia,
51880: kansainvälisissä yhteyksissä ongelman poistami-        mutta toiminnan jatko on ollut epäselvä. Polii-
51881: seksi. Taloudellista hyötyä tuottavista törkeistä      sien määrärahoja Suomessa on lisättävä. Tarvi-
51882:                                       Talousrikollisuus ja harmaa talous                               5131
51883: 
51884: taan sekä määrätietoinen ohjelma että riittävät          lisesti kannattavaa, koska se maksaa moninker-
51885: resurssit.                                               taisesti takaisin jokaisen pennin, joka siihen sat-
51886:     Verokeitaiden hyväksikäyttö on Suomessakin           sataan. Siksi torjuntatyöhön on panostettu ja
51887: lisääntynyt. Tämä voi sinällään tapahtua lain-           siihen on edelleen panostettava. Yhtenä hallituk-
51888: säädännön puitteissa, mutta on periaatteellisesti        sen hyväksymän torjuntaohjelman tavoitteena
51889: moraalitonta kermankuorintaa. Koko Suomen                on uudistaa valvonta- ja tutkintaviranomaisten
51890: verojärjestelmän kannalta on tulevaisuudessa             toimintatapoja siten, että ne entistä varhemmin
51891: hyvin ongelmallista se, että EU:ssa ja erityisesti       voivat puuttua rikolliseen toimintaan. Sekä ve-
51892: euroalueella on merkittävää verokeidastoimin-            rottajalle, poliisille että ulosottoviranomaisille
51893: taa. Tämä on mielestäni sietämätöntä. Suomen             tulee turvata edellytykset jatkuvasti kehittää jär-
51894: tulee aktiivisesti toimia euroalueella tapahtuvan        jestelmiään vastaamaan kasvavia haasteita. Mitä
51895: verokeidastoiminnan rajoittamiseksi ja estämi-           aikaisemmin puliveivausyritykset voidaan erot-
51896: seksi.                                                   taa rehellisistä, sitä aikaisemmin valtion koneisto
51897:     Arvoisa puhemies! Harmaan talouden torju-            pääsee tarttumaan asiaan ja sitä suuremmat
51898: misessa kyse ei ole vain rikollisen toiminnan estä-      mahdollisuudet sillä on myöskin saada takaisin
51899: ruisestä vaan myös järjestelmien uudistamisesta.         rikoksella pimitetyt rahat.
51900: Korkea työn verotus ja järjestelmien monimut-                Yksityiset tarkastusiskut ovat tärkeitä, mutta
51901: kaisuus ovat ihmisille ja yrittäjille arjessa todelli-   ne eivät ole mikään perusratkaisu. Tehoiskut voi-
51902: sia ongelmia. Keskusta on, viimeksi eilen, esittä-       vat ja niiden tulee täydentää normaalia valvon-
51903: nyt konkreettisia uudistuksia työn verotuksen ja         taa, jonka on oltava riittävän tehokasta. Vero-
51904: sosiaaliturvan uudistamiseksi. Työn verotusta            tuksen ja sosiaaliturvan oikeutuksen turvaami-
51905: on uudistettava työllisyyden ehdoin suunnitel-           seksi kansalaisten tulee olla vakuuttuneita siitä,
51906: mallisesti ensi vaalikaudella. On ollut käsittämä-       etteivät he maksa veroja keinoHelijoiden puoles-
51907: töntä, että esimerkiksi kotityön verovähennysoi-         ta ja etteivät heidän veromarkkansa kulkeudu
51908: keutta ei uloteta tehokkaana koko maahan. Se             huijareiden käsiin. Siksi kaikkien tässä torjunta-
51909: olisi yksi konkreettinen keino vähentää harmaa-          ohjelmassa ehdotettujen erityistoimenpiteiden
51910: ta taloutta. Ensi vuoden verolakeja voitaisiin vie-      rinnalla tarvitaan myös jokapäiväistä puurtamis-
51911: lä täällä eduskunnassa kyllä korjata. Aikooko            ta esimerkiksi tietojen vaihdon lisäämiseksi ja
51912: hallitus tehdä mitään työn verotuksen uudista-           nopeuttamiseksi eri viranomaisten välillä. Tässä
51913: miseksi ja esimerkiksi kotityön verovähennysoi-          suhteessa käytämme vielä luvattoman vähän hy-
51914: keuden ulottamiseksi koko maahan ensi vuoden             väksemme modernin tekniikan antamia mahdol-
51915: alusta, kuten muun muassa Veronmaksajien                 lisuuksia.
51916: Keskusliitto on viimeksi tänään esittänyt?                   Perusvalvonnan parantaminen ei kuitenkaan
51917:     Palkanmaksuun meillä liittyy aivan liian pal-        saa tarkoittaa, että asioitaan rehellisesti hoitavat
51918: jon byrokratiaa. On päästävä sellaiseen yksin-           kansalaiset joutuvat kohtuuttomasti kärsimään
51919: kertaiseen järjestelyyn, että työnantajamaksu            valvonnan tehostamisesta. Kokoomus ei halua
51920: voidaan maksaa yhdellä lomakkeella tai työnan-           Suomesta mitään poliisivaltiota, vaan pidämme
51921: tajakortilla, ja tähän on kaikki teknologian edel-       tärkeänä, että rikostorjunta mahdollisimman vä-
51922: lytykset olemassa.                                       hän vaikeuttaa tavallisten rehellisten kansalais-
51923:     Arvoisa puhemies! Erilaiset lainsäädäntötoi-         tenja yrittäjien elämää. Olennaista on, että verk-
51924: met, valvonta ja rangaistukset sekä niiden tehos-        koon jäävät todelliset talousrikolliset. Tällä het-
51925:  taminen ovat toki tärkeitä talousrikollisuuden          kellä valitettavan suuri osa varsinaisista talousri-
51926:  torjunnassa, ja on hyvä, jos hallituksessa ollaan       kollisista pääsee kuin koira veräjästä, kun viran-
51927:  saamassa aikaan uusi talousrikosten torjuntaoh-         omaiset työskentelevät pilkuntarkasti varsinkin
51928: jelma. Keskusta korostaa kuitenkin, että pelkkä          vähäisten rikkomusten parissa. Pientäkään rik-
51929:  valvonta ei ratkaise ongelmia. Oleellisinta on          komusta ei saa katsoa läpi sormien, mutta toi-
51930:  uudistaa järjestelmiä yksinkertaisemmiksi ja            menpiteiden tulee kuitenkin olla suhteessa rikok-
51931:  kannustavammiksi.                                       sen vakavuuteen ja rikoksella tavoitettuun hyö-
51932:     Arvoisa puhemies! Viime kädessä on kyse yh-          tyyn.
51933:  teiskunnan arvopohjasta ja sen kestävyydestä.               Konkreettisina lisäysehdotuksina torjuntaoh-
51934:                                                          jelman toimintavisioon kokoomuksen eduskun-
51935:    Ed. K arpi o: Arvoisa puhemies! Työ ta-               taryhmä haluaa esittää vielä seuraavaa:
51936: lousrikollisuuden ja harmaan talouden vähentä-               Ensiksi, mahdollisuutta suorittaa verotarkas-
51937: miseksi on moraalisesti tärkeää ja myös taloudel-        tusisku poliisin ja verottajan yhteistyönä on Jaa-
51938: 5132                                    131. Torstaina 22.10.1998
51939: 
51940: 
51941: jennettava. Tällöin verotarkastuksen tehoa voi-       ohjelmaa vuosille 1999-2002. Harmaa talous
51942: daan parantaa ottamalla avuksi poliisin käytössä      syö yhteiskunnan voimavaroja, vääristää kilpai-
51943: olevat rikostutkinnan menetelmät, kuten mah-          lua ja murentaa yhteiskuntamoraalia. Siihen liit-
51944: dollisuus toteuttaa kotietsintä ja takavarikoida      tyy myös työsuojelun laiminlyöntejä ja jopa kuo-
51945: todistusaineistoa. Verotarkastajille pitää antaa      lemaanjohtavia työtapaturmia. Arviot harmaan
51946: oikeus tarkastaa epäiltyjen pimeiden työntekijöi-     talouden kustannuksista vaihtelevat välillä 20-
51947: den henkilöllisyys.                                   40 miljardia vuodessa. Se on noin 1 000-2 000
51948:     Kuten ohjelmassakin todetaan, tiedonanto-         kertaa enemmän kuin paljon puhutuissa sosiaali-
51949: velvollisuus viranomaisille ei tällä hetkellä toimi   turvan väärinkäytöksissä. Harmaan talouden
51950: vapaaehtoisuuden pohjalta. Mikäli pimeästä            miljardit ovat pois yhteiskunnan tarpeista, kuten
51951: työstä epäilty henkilö ei suostu yhteistyöhön ve-     koulutus-, terveys- ja sosiaalipalveluista sekä elä-
51952: rotarkastajien kanssa, tarkastajina ei ole mitään     keturvasta.
51953: mahdollisuuksia saada henkilöön liittyviä tieto-         Harmaa talous vääristää kilpailua. Pimeät
51954: ja. Tehokkaiksi osoittautuneita ulosoton erityis-     yrittäjät istuvat tulessa muiden housuilla. Mitä
51955: perintäryhmiä on perustettava keskeisille paik-       enemmän heitä on, sitä korkeampia veroja ja
51956: kakunnille ja ulosottoselvityksessä noudettaviksi     maksuja joutuvat rehelliset yrittäjät ja palkan-
51957: määrätyt velalliset tulee voida määrätä etsintä-      saajat maksamaan. Epärehelliset vievät töitä re-
51958: kuulutushakuun. Annetut osoitteetkin ovat hui-        hellisiltä aiheuttaen näin konkursseja ja työttö-
51959: jaamisen helpottamiseksi nykyisin usein pelkkiä       myyttä.
51960: postilokero-osoitteita. Rahanpesuvalvonnassa             Yrittäjäjärjestöjen passiivisuus ihmetyttää.
51961: saatavat tiedot tulee välittömästi antaa myös ri-     Heidänjos keiden luulisi toimivan rehellisen yrit-
51962: koshyödyn jäljityksen käyttöön. Luotonisten           tämisen puolesta kepuliyrittäjiä vastaan. Järjes-
51963: sekkitilien avulla tapahtuva keinottelu pitää es-     töjen lehdistä ei juuri löydy juttuja harmaan ta-
51964: tää. Ulosoton tehostaruispaketissa tähän asiaan       louden torjunnan tarpeellisuudesta. Rehelliset
51965: saatiin jo hieman parannusta. Tehostaruispake-        yrittäjät, joita ylivoimainen enemmistö on, ovat
51966: tin toimenpiteiden riittävyys tulee kuitenkin vielä   enemmän huolissaan kuin heitä edustavat järjes-
51967: kertaalleen selvittää.                                töt.
51968:     Verohallinnon ylimmän johdon piirissä esiin          Yrittäjätahot väittävät usein, että syynä har-
51969: tulleet ristiriitaisuudet on viraston sisällä mitä    maaseen talouteen ovat korkeat verot ja byro-
51970: pikimmin selvitettävä, eivätkä ne saa haitata ta-     kratia. Byrokratiaa on toki liikaa, mutta se ei
51971: lousrikollisuuden torjuntatyötä. Pidämme siis         anna tekosyytä siirtyä harmaaseen talouteen.
51972: tärkeänä, että verohallinnon tiukka tarkastuslin-     Kyllä rehellinen yrittäjä tietää halutessaan vei-
51973: ja jatkuu.                                            voitteeosa yhteiskuntaa ja henkilöstöään koh-
51974:     Sosiaaliturvan väärinkäytöksistä on viime         taan. Päättäjien ei tulekaan tuntea myötätuntoa
51975: kuukauden aikana käyty tiivistä julkista keskus-      pimeitä yrittäjiä kohtaan. Ihmettelemme suuresti
51976: telua. Käyty keskustelu on selvästi osoittanut        tässä mielessä ed. Esko Ahon lausuntoa viime
51977: sen, että kattavaa tietoa sosiaaliturvan väärin-      toukokuu! ta. Lehtitietojen mukaan ed. Aho tote-
51978: käytöksistä ei ole. Tämän vuoksi on erittäin          si Porvoossa, että syynä harmaaseen talouteen
51979: hyvä, että hallitus on harmaan talouden torjun-       on se, etteivät yrittäjät tiedä velvoitteitaan ja on
51980: taohjelmassaan ottanut yhdeksi keskeiseksi tut-       yksinkertaisempaa maksaa palkat pimeästi.
51981: kimustavoitteeksi sosiaaliturvan väärinkäytön            Arvoisa rouva puhemies! Tällaista myötätun-
51982: laajuuden ja laadun selvittämisen.                    toa eivät harmaan talouden yrittäjät ansaitse.
51983:     Arvoisa puhemies! Talousrikollisuuden tor-        (Ed. Ala-Nissilä: Mitä myötätuntoa siinä oli?)
51984: juntatyö on kokoomukselle erittäin tärkeä asia.       Kysymys on moraalista. Suomalaiset ovat aina
51985: Talousrikollisuuden ja harmaan talouden piiris-       hoitaneet tunnollisesti yhteiskunnalliset velvoit-
51986: sä liikkuvat summat eivät ole vähäisiä. Valtion       teensa. Nyrkkiä taskussa puristaenkin suomalai-
51987: tuleekin tehostaa torjuntaa ja kehittää entistä       nen on pyrkinyt maksamaan veronsa, sakkoosa
51988: parempia keinoja ennalta ehkäistä talousrikolli-      ja velkansa. Harmaan talouden paisuminen vaa-
51989: suutta ja vähentää harmaata taloutta.                 rantaa tätä moraalia.
51990:                                                          Arvoisa puhemies! Työelämä on muuttunut
51991:    Ed. U o t i 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Va-       rajusti ja toimintojen ulkoistaminenja alihankin-
51992: semmistoliiton eduskuntaryhmä pitää tervetul-         tatoiminta on lisääntynyt. Ketjuuntunut alihan-
51993: leena hallituksen tänään hyväksymää uutta har-        kinta sisältää riskin harmaan talouden yrittäjien
51994: maan talouden ja talousrikollisuuden torjunta-        pesiytymisestä urakointiketjuihin. Pimeä yrittä-
51995:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                              5133
51996: 
51997: jä, joka ei hoida velvoitteitaan maksujen suhteen,        Ed. La x: Värderade fru talman! 1 kampen
51998: ei hoida niitä myöskään työsuojelun ja työnter-        mot ekonomisk brottslighet stöter vi på precis
51999: veyden osalta. Näin syntyy vakavia työsuojelu-         samma svåra balansgång mellan behovet av
52000: ongelmia.                                              rättsskydd och tillräckligt effektiva förebyggan-
52001:     Suomessa tuleekin Ruotsin tapaan säätää am-        de och bestraffande åtgärder som vid alla andra
52002: mattijärjestöille veto-oikeus torjua sellaisen ali-    brott. Att den ekonomiska brottsligheten ökar
52003: urakoitsijan tulo työmaalle, jonka velvoitteet ei-     tvingar oss naturligtvis att vässa våra instrument,
52004: vät ole kunnossa. Lisäksi nyt vapaaehtoisuuteen        men vi måste också samtidigt kunna hålla huvu-
52005: perustuva tietojenautovelvollisuus veroviran-          det kallt.
52006: omaisille rakennus- ja asennustöissä työskentele-         De som begår ekonomiska brott är oftast
52007: vistä on säädettävä pakolliseksi. Myös luotta-         skickliga och medvetna om handlingarnas effek-
52008: musmiesten tietojensaamis- ja toimintaoikeuksia        ter. Ur en förebyggande synvinkel och med tanke
52009: on parannettava.                                       på den allmänna opinionen är det dock viktigt att
52010:     Lausunnoissa uudesta ohjelmasta minua ih-          öka kunskapen om de samhälleliga följderna av
52011: metytti valtiovarainministeriön budjettiosastolla      den ekonomiska brottsligheten.
52012: valmisteltu lausunto, jossa suhtauduttiin uuteen          Åtgärdsförslag kan därför samtidigt tjäna
52013: ohjelmaan ja sen rahoittamiseen kovin nuivasti.        dubbla syften. För att ta ett exempel: Regering-
52014: Tämä on outoa. Harmaan talouden nielemien              ens förslag att skärpa bestämmelserna vad gäller
52015: miljardien pitäisi kiinnostaa erityisesti valtiova-    beskattningen av ränteinkomster är inte bara ett
52016: rainministeriön budjetti osastoa. Harmaan talou-       sätt att täppa tili kryphål, utan minst lika mycket
52017: den torjuntaan käytetyt miljoonat tulevat mo-          en åtgärd som skall minska behovet av att skärpa
52018: ninkertaisina takaisin, ja siksi vasemmistoliiton      kapitalinkomstbeskattningen och i stället möjlig-
52019: eduskuntaryhmä pitää huonona, että uuden oh-           göra en fortsatt sänkning av inkomstbeskatt-
52020: jelman rahoitusta on pienennetty alkuperäisestä        ningen.
52021: yli 10 miljoonalla vuositasolla.                          En annan slutsats är att det också behövs
52022:     Talousrikollisuus muuttuu yhä ammattimai-          åtgärder som direkt uppmuntrar tilllaglig verk-
52023: semmaksi. Siihen liittyy yhä useammin myös             samhet och som så att säga konkurrerar ut den
52024: muuta kovaa rikollisuutta, kuten huumekaup-            olagliga. Mot den bakgrunden vore en fortsätt-
52025: paa. Espoon poliisitalon pimeää muurausurak-           ning och effektivering av systemet med stöd för
52026:  kaakin johdettiin Barcelonan vankilasta törkeis-      anställningar i hushållen välkommen.
52027:  tä huumerikoksista tuomittujen toimesta.                 Kampen mot verksamhet inom den ekonomis-
52028:     Normaali verotarkastus ei riitäkään torju-         ka gråzonen måste med andra ord också uppta
52029:  maan talousrikollisuutta, tarvitaan myös erityis-     åtgärder som upplevs konkreta och positiva i
52030:  toimia. Uudenmaan veroviraston yhteydessä             folks vardag. Samtidigt måste tilltron tilllagarna
52031:  toimineen projektiyksikön työ on ollut tehokas-       upprätthållas, såväl när det gäller strafflagstift-
52032:  ta ja tuonut moninkertaisesti siihen sijoitetut va-   ningen som lagstiftningen om ekonomiska frågor.
52033:  rat takaisin. Projektiyksikkö on päätetty vaki-
52034:  naistaaja siirtää Uudenmaan veroviraston toi-            Arvoisa rouva puhemies! Hallituksen talousri-
52035:  seksi tarkastusyksiköksi. Vasemmistoliiton            kollisuutta ja harmaata taloutta koskevan toi-
52036:  eduskuntaryhmä edellyttää, että verohallinto          menpideohjelman kolmen vuoden määräaika on
52037:  turvaa tarkastusyksikölle riittävät resurssit myös    nyt päättynyt. Vaikka usein onkin vaikea osoit-
52038: jatkossa.                                              taa syyn ja seurauksen yhteyksiä, ilmenee uudes-
52039:     Arvoisa puhemies! Eilen tuli julkisuuteen ve-      ta ohjelmaesityksestä, että panostukset ovat
52040:  rotarkastusyksikön johtajan Markku Hirvosen           tuottaneet tulosta.
52041:  eronpyyntö. En tiedä, onko taustalla henkilöriita        Tämän kaltaisiin ohjelmiin liittyy nykypäivän
52042:  Hirvosen ja pääjohtajan Tammen välillä, vai se,       Suomessa aina niin hankala kysymys voimava-
52043:  ettei Hirvonen ole mielestään saanut tarpeeksi        roista. Syyttäjälaitokselle suunnatut voimavarat
52044:  tukea verohallinnon johdolta. Joka tapauksessa        ovat päivänpolttava kysymys tällä rintamalla.
52045:  vasemmistoliiton eduskuntaryhmä edellyttää,           Jotta rikosoikeudellinen valvontajärjestelmä
52046:  että henkilöristiriidat verohallinnossa ratkais-      voisi toimia tehokkaasti ja oikeudenmukaisesti,
52047:  taan ja verohallinnon ylin johto antaa julkisesti     kaikilla toimijoilla on ehdottomasti oltava riittä-
52048:  selkeän tukensa Uudenmaan veroviraston yhtey-         vät, keskenään tasapainossa olevat voimavarat.
52049:  teen siirrettävän tarkastusyksikön toiminnanjat-      Lakivaliokunta korostaakin taannoisessa lau-
52050:  kolle.                                                sunnossaan talousarvioesityksestä, että tämä on
52051: 5134                                      131. Torstaina 22.10.1998
52052: 
52053: 
52054: erityisen tärkeää talousrikollisuuden ja harmaan             Tänä päivänä on helppo luetella pitkä rivi
52055: talouden torjunnassa. Ei saa syntyä pullonkaulo-         keinoja, joilla veronmaksua kiertävä harmaa ta-
52056: ja, jotka häiritsevät rikosoikeudellista valvonta-       lous toimii. Verokeidasyhtiöiden käyttö verotuk-
52057: järjestelmää. On hyvä, että hallituksen ohjelma          sessa on yleistä; yritysten kirjanpidossa käyte-
52058: omalta osaltaan myötävaikuttaa näiden ongel-             tään tekaistuja kuitteja; kuittitehtaatkin ovat
52059: mien ratkaisemiseen.                                     tätä arkipäivää. Palkat maksetaan tietenkin pi-
52060:     Toimenpiteet, joilla pyritään valmentamaan           meästi. Alv:sta on tullut monipuolinen keinotte-
52061: viranomaisia informaatioteknologiaan liittyvien          lun väline, samoin lepäävistä yhtiöistä.
52062: rikosten kasvuun ja siihen, että rikostutkin ta yhä          Rehellinen, hyvän kirjanpitotavan mukainen
52063: enemmän tulee rakentumaan elektronisessa                 kirjanpito laiminlyödään. Ennakkoperintärekis-
52064: muodossa olevaan todistusaineistoon, muodos-             terin väärennökset ovat yleisiä. Kaupparekiste-
52065: tavat toisen voimavarakysymyksen. Tätä ja toi-           rissä on vastoin läpinäkyvyyden odotettua tavoi-
52066: menpiteitä, joilla pyritään lisäämään viran-             tetta huomattava määrä toimimattomia yrityk-
52067: omaisten oikeutta vaihtaa ja saada tietoa, on            siä.
52068: tarkoin punnittava sitä yksityisyyden suojaa ja              Huumerahan pesu on edelleen todellisuutta,
52069: julkisuutta käsittelevää lainsäädäntöä vasten,           vaikka eduskunta on hyväksynyt päinvastaiseen
52070: joka on parhaillaan eduskunnan käsittelyssä.             tilanteeseen tähtäävän lain. ltärikollisuus, joka
52071:     Periaatteellisesti vaikeita ovat esitykset niin      elää harmaasta taloudesta, on mafiasoluineen
52072: sanotusta käänteisestä todistustaakasta talousri-        vallannut ainakin maan kaakkoisen neljännek-
52073: kollisuudesta saadun hyödyn takavarikon yhtey-           sen.
52074: dessä ja arvonlisäveroverotuksessa. Erityisesti              Esimerkki ja yleistys harmaasta taloudesta
52075: mitä tulee näihin, mutta myös muihin toimenpi-           ovat paikallaan. Pitkään etsintäkuulutettu hen-
52076: teisiin, tulee ruotsalainen eduskuntaryhmä aset-         kilö pyöritti bulvaanin nimissä viisi vuotta ravin-
52077: tamaan toteuttamisen ehdoksi takuut siitä, että          tolatoimintaa Helsingin keskustassa päästen 17
52078: yhdenkään rehellisen yrityksen toimintaedelly-           miljoonan markan vuosiliikevaihtoon. Tässäkin
52079: tykset eivät vaikeudu tai verotus kiristy näiden         käytettiin siis hyväksi lepäävää yhtiötä, jollaisia
52080: toimenpiteiden johdosta. On löydyttävä ratkai-           pääkaupunkiseudulla on todella runsaasti.
52081: suja, joilla ei ole tällaisia kielteisiä sivuvaikutuk-   35 OOO:sta yli kymmenen vuotta vanhasta osake-
52082: sia.                                                     yhtiöstä 16 000 on toimimattomia ja 14 700:sta
52083:     Kysymys, joka olisi nostettava voimakkaasti          alle kolme vuotta vanhastakin 330. Voidaan pe-
52084: esille tässä yhteydessä, on kansalaisten ja yritys-      rustellusti kysyä, ed. Aittoniemikin, mitä varten
52085: ten mahdollisuus välttyä tällaisilta rikoksilta.         nämä toimimattomat yritykset ovat.
52086: Myöskään vakuutusyhtiöiden työtä rikosten en-                Muuan mielenkiintoinen yksityiskohta on
52087: nalta ehkäisemisessä ei saa unohtaa. Yhteiskun-          tämä: Maassamme myydään vuosittain 11 000
52088: tasuunnittelulla on pystyttävä ehkäisemään ri-           veroparatiisiyhtiötä, joista 90 prosenttia ostavat
52089: koksia.                                                  venäläistahot.
52090:     Kaiken kaikkiaan on tärkeää, että tätä ongel-            Harmaa talous ulottuu pörssissä tapahtuvaan
52091: maa lähestytään monesta näkökulmasta. Onkin              kauppaankin. Osakekaupat pitää ilmoittaa ve-
52092: paikallaan jatkaa työtä ohjelman muodossa, jol-          rottajalle. Tämä velvollisuus koskee verohalli-
52093: loin toimenpiteitä voidaan käsitellä kokonaisuu-         tuksen päätöksen mukaan välittäjiäkin. Niiden
52094: tena.                                                    on tehtävä verotusmenettelylakiin perustuen
52095:                                                          asianomainen vuosi-ilmoitus väliitämistään kau-
52096:     Fru talman! Allt som allt gäller det att ha ett      poista.
52097: brett grepp om den här frågan. Av denna orsak är             Viime vuonna pörssissä tehtiin 570 000 kaup-
52098: det på sin plats att fortsätta med arbetet i form av     paa 186 miljardin markan edestä. Verottajan tie-
52099: ett program. Då får man in alla åtgärder under en        toon tuli osakekauppoja kuitenkin vain murto-
52100: och samma hatt.                                          osa eli vajaan 3 miljardin markan edestä. Veropa-
52101:                                                          ratiisiyhtiöitä käytetään yleisesti verottajan hä-
52102:     Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies! Val-          määmiseksi. Hallintarekisterijärjestelmä mah-
52103: tion, joka maksaa vuodessa velkojensa korkoja            dollistaa nimettömän arvopaperiomistuksen ul-
52104: yli 30 miljardia markkaa, erityisen kiinnostuksen        komaalaisille ja myös sellaisina esiintyville. Vi-
52105: kohteena luulisi olevan eri muodoissaan tapah-           ranomaisilla ei ole nykyisellään mitään mahdolli-
52106: tuvan veronkierron kitkeminen. Tällaista kuvaa           suutta selvittää ulkomaalaisomistuksen todelli-
52107: ei kuitenkaan valitettavasti aina saa.                   suutta. Tästä salassa tapahtuvan nurkanvaltauk-
52108:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                                 5135
52109: 
52110: sen mahdollistavasta järjestelmästä tulisikin luo-     kokset omassa maassamme voidaan parhaiten
52111: pua tai vähintään tulisi ilmoitusvelvollisuuden        torjua kehittämällä yhteistyötä meidän omien
52112: kohteeksi säätää Rahoitustarkastuksen ohella           viranomaistemme kesken. Yhteistyö poliisin, tul-
52113: veroviranomaiset.                                      lin, verottajan, ulosottoviranomaisen ja eri rekis-
52114:    Arvoisa puhemies! Täällä on varsin monisa-          teriviranomaisten välillä on ensiarvoisen tär-
52115: naisesti kuvattu uutta torjuntaohjelmaa. Vihreä        keää. Selvää kehitystä ja parannusta onkin tässä
52116: eduskuntaryhmä antaa hankkeelle tukensa.               suhteessa tapahtunut. Yhtenä esimerkkinä siitä
52117: Täällä on myös edellisissä puheenvuoroissa an-         mainittakoon Uudenmaan verotoimistoon pe-
52118: nettu tukea ja tunnustusta Uudenmaan verovi-           rustettu projektiyksikkö, jonka tehtävänä on
52119: raston yhteydessä toimivalle projektiyksikölle.        muun muassa viranomaisten yhteistyön kehittä-
52120: Meidän näkemyksemme mukaan sille pitää an-             minen. Projektiyksikkö, se ei ole alueellinen vaan
52121: taa jatko ja antaa sille myös arsenaaliksi riittävä    valtakunnallinen, on jo tähän mennessä saanut
52122: määrä tarkastusryhmiä,jotka koostuvat saman-           paljon myönteistä aikaan, ja sen asemaa tulee
52123: laisista ammattihenkilöistä kuin nyt toiminnassa       kristillisen liiton eduskuntaryhmän mielestä vah-
52124: olevat. Erityisen tärkeänä pidämme sitä, että          vistaa. Verohallinto on tänään ilmoittanut, että
52125: tämä järjestelmä ulotetaan myös muihin suuriin         yksikkö vakinaistetaan, joten tuo toive toteutuu.
52126: kaupunkeihin tässä maassa.                                 Eräs viranomaisia rasittava tekijä on resurssi-
52127:                                                        pula henkilöstön puolella. Tämä ei koske ainoas-
52128:     Ed. K a 11 i s :Arvoisa rouva puhemies! Lähes      taan määrää vaan jonkin verran myös laatua.
52129: kaikki puolueet mainitsivat ennen edellisiä edus-      Palkkataso laahaa monessa tapauksessa jäljessä,
52130: kuntavaaleja harmaan talouden supistamisen             eikä jatkuvaan koulutukseen tahdo riittää varo-
52131: yhtenä keinona tasapainottaa valtion budjettia.        ja. Vastapuoli on aina pari askelta viranomaista
52132: Tavoitteet ovat siis kaikilla puolueilla samat.        edellä, ja tämä rako on kurottava umpeen.
52133: Onko sitten hallitus tässä asiassa tehnyt riittäväs-       Korkea verotus mutta myös monimutkainen
52134: ti ja oikeita toimenpiteitä, se onkin toinen juttu.    menettely palkkojen sivukulujen maksamisessa
52135:     Keskustelualoitteessa todetaan ne tärkeim-         on suurin syy harmaaseen talouteen työmarkki-
52136: mät keinot, joiden kautta voidaan vaikuttaa niin       noilla. Tästä ei kukaan eikä mikään puolue voi
52137: talousrikollisuuteen kuin harmaaseen talouteen.        olla tietämätön. Niin kauan kuin kansalaiset saa-
52138: Kaikkia näitä keinoja eli lainsäädäntöä, viran-        vat harmailta markkinoilta työpalvelut hintaan,
52139: omaisyhteistyötä ja valvontaa voidaan ja tulee-        joka on vain noin neljännes siitä, mitä esimerkik-
52140: kin jatkuvasti kehittää.                               si yritys niistä veloittaa, on turha kuvitella, että
52141:     Kansainvälisen järjestäytyneen rikollisuuden       valvonnalla tai joillakin kosmeettisilla muutok-
52142: torjunta edellyttää yhteistyötä eri maiden viran-      silla saataisiin tämän sektorin harmaa talous ku-
52143: omaisten kanssa. Joskus on ryhdyttävä koviin-          riin. Harmaat markkinat ovat aivan liian kilpai-
52144: kin toimenpiteisiin.                                   lukykyisiä muihin nähden.
52145:     On helppo yhtyä EU-komissionjäsenen Anita              Hallituksen pitäisi verotuksessa siirtyä kristil-
52146: Gradinin pettymyksiin, kun hän toteaa, että mo-        lisen liiton linjalle eli verottaa ankarasti sellaista,
52147: net hallitusten välillä tehdyt sopimukset ja pöytä-    mitä ei yhteiskuntaan tarvita niin kovin paljon, ja
52148: kirjat petosten ja lahjonnan kriminalisoinnista        olla verottamatta tai verottaa vain lievästi sellais-
52149: ovat jääneet pelkiksi sanoiksi. Mikään jäsenval-       ta, mitä yhteiskuntaan tarvitaan lisää. Alkoho-
52150: tio ei ole hänen mukaansa ratifioinut yhtäkään         lia, tupakkaa ja makeisia ei tarvita kovin paljon,
52151: niistä. Gradinin kovaa väitettä ei ole syytä epäil-    ja niitä voitaisiin ankarammin verottaa. Työtä
52152: lä, ja herää kysymys, minkä takia näitä sopimuk-       tarvitaan lisää, ja sen verotusta tulisi lieventää.
52153: sia tehdään, jos ne sitten jätetään puolitiehen.       Valitettavasti hallitus menettelee juuri päinvas-
52154:     Kristillisen liiton eduskuntaryhmä edellyttää,     toin. Alkoholin, tupakan ja makeisten harmaata
52155: että Lipposen hallitus välittömästi ryhtyy toi-        tuontia tulee estää valvontaa lisäämällä.
52156: menpiteisiin, jotta ainakin Suomi täyttäisi sen,           Harmaiden markkinoiden kanssa suuryrityk-
52157: mihin se kansainvälisissä sopimuksissa on sitou-       set eivät pysty kilpailemaan, mutta edistämällä
52158: tunut.                                                 yrittäjyyttä ja kannustamalla ihmisiä ryhtymään
52159:     Arvoisa puhemies! Kansainväliseen järjestäy-       yrittäjiksi vaikutetaan samanaikaisesti harmaa-
52160:  tyneeseen rikollisuuteen voidaan vaikuttaa te-        seen talouteen. Pienyrittäjä, jonka ei tarvitse ve-
52161:  hokkaimmin kehittämällä yhteistyötä eri maiden        loittaa asiakasta työnjohto-, hallinto-, siivous-
52162:  viranomaisten kesken. Analogisesti voidaan täs-       eikä muista niin sanotuista yleiskuluista, alkaa
52163:  tä tehdä se johtopäätös, että suurimmat talousri-     olla jo hyvinkin kilpailukykyinen. Kilpailuky-
52164: 5136                                     131. Torstaina 22.10.1998
52165: 
52166: 
52167: kyisiä pienyrityksiä tulee saada lisää, ja yrittä-     heti hädässä olevien syyllistämiseksija siis yhteis-
52168: jyyttä tulee edistää kaikin tavoin. Täytäntöönpa-      kunnalliseksi raukkamaisuudeksi.
52169: nokelpoisia esityksiä siitä on muun muassa Suo-           Jos harmaasta taloudesta halutaan puhua sii-
52170: men Yrittäjät esittänyt viimeksi vain muutama          nä mielessä, että asialle on todella tarkoitus teh-
52171: viikko sitten.                                         dä jotakin, tätä ongelmaa ei kuitenkaan voi kier-
52172:    Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean vielä         tää, koska se on ilmiselvästi olemassa. Tällaisen
52173: ne toimenpiteet, joihin kristillisen liiton mukaan     vaikean asian hyssyttely on yhteiskunnallista
52174: tulisi ryhtyä: ratifioida välittömästi kaikki ne so-   pelkuruutta. Silloin, kun puhutaan sosiaalitur-
52175: pimukset, joihin olemme sitoutuneet; siirtyä ar-       van väärinkäytöstä, ei puhuta niistä, jotka käyt-
52176: vonlisä verotuksessa käännettyyn verovelvolli-         tävät sitä oikein. Silloin ei halvenneta niitä, jot-
52177: suuteen rakennus- ja vastaavilla aloilla; kehittää     ka toimivat laillisesti. Silloin syytetään ja vaadi-
52178: yhteistyötä viranomaisten kesken; lisätä valvon-       taan vastuuseen niitä, jotka käyttävät järjestel-
52179: taan resursseja; edistää yrittäjyyttä eri tavoin.      mää väärin. Vai onko täällä joitakuita, jotka
52180:    Todettakoon, että nämä toimenpiteet eivät           haluavat suojella väärinkäyttäjiä? (Eduskunnas-
52181: maksa oikeastaan yhtään mitään. Valvontaanja           ta: Ei!)
52182: tarkastustyöhön tarvitaan lisää resursseja, mutta         Järjestelmän monimutkaisuudesta kasvanut
52183: nämä tuottavat paljon enemmän kuin maksavat.           harmaa talous on itse aiheutettu ongelma, vaikka
52184:                                                        kukaan ei pysty arvioimaan sen laajuutta ja mer-
52185:    Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Talousri-         kitystä, saati sitten laskemaan näitä asioita. Enkä
52186: kollisuuden yleistyminen johtuu tietysti yleisen       ole ihan varma siitä, onko kukaan oikein tosis-
52187: moraalin löystymisestä, mutta sekin puolestaan         saan edes yrittänyt. Ne viranomaiset, joilla olisi
52188: johtuu jostakin. Valvonnan tiukentaminen, tut-         tiedot väärinkäytösten selvittämiseen, joutuisi-
52189: kintaresurssien lisääminen ja rangaistusten kiris-     vat niitä tutkiessaan selvittämään omia epäon-
52190: täminen ovat luonnollisia reaktioita tämän on-         nistumisiaan. Sellaisen tutkimuksen teho ei
52191: gelman edessä, mutta ne eivät käy käsiksi itse         yleensä ole parhaimmillaan.
52192: pääasiaan. Niillä voidaan ehkä vähän vaikuttaa            Laittoman veronkierron ja sosiaaliturvan vää-
52193: oireisiin, vaikka sekään ei ole varmaa, mutta itse     rinkäytön todellista laajuutta voi testata myös
52194: ongelmaa ne eivät ratkaise. On vain jotenkin           talonpoikaisjärkeen perustuvalla ajatuskokeella.
52195: helpompi käydä käsiksi siihen, mikä on moraalin        Voin sanoa tuntevani muutamiakin tapauksia,
52196: löystymisen seuraus, kuin siihen, mikä löysistää       joissa sukulainen, tuttava tai muuten näköpiiris-
52197: moraalia.                                              säni oleva ihminen kiertää veroja, jotka hänen
52198:    Moraalin löystymisen syitä on varmaan esi-          kuuluisi maksaa, tai harhauttaa sosiaaliviran-
52199: merkiksi koulutuksessa, talouden rakenteissa ja        omaiset maksamaan tosiasiassa perusteettornia
52200: sosiaalisessa ympäristössä. Meidän vaikutuspii-        sosiaalietuuksia. Onko tässä salissa yhtäkään ih-
52201: riimme kuuluvat kuitenkin lainsäädännön ja             mistä, joka omasta ympäristöstään ei tunnista
52202: hallintokäytännön harmaaseen talouteen liitty-         tällaisia tapauksia? (Välihuutoja) Jos lähes jokai-
52203: vät piirteet. Verotus on viritetty niin kireäksi,      nen täällä tuntee sellaisia, voidaan olettaa, että
52204: että kansalainen ei mieliä sitä enää oikeudenmu-       niin tuntee melko moni tämän salin ulkopuolella-
52205: kaiseksi. Silloin herkkyys veronkiertoon on suu-       kin. Jos tämä ilmiö tiedetään ruohonjuuritasolla
52206: rempi kuin sellaisessa tilanteessa, jossa veron        ja lähietäisyydellä suorastaan arkipäiväisen ta-
52207: määrä tuntuu olevan järkevässä suhteessa vero-         valliseksi, miten on mahdollista väittää, että se
52208: tettavan tulon suuruuteen ja saatuun julkiseen         olisi moraalisesti, yhteiskunnallisesti ja kansan-
52209: palveluun.                                             taloudellisesti merkityksetön ilmiö?
52210:    Vero- ja sosiaaliturvajärjestelmämme ovat              En vaadi poliisiurkintaa enkä ilmiantojärjes-
52211: niin monimutkaisia, että ne tarjoavat aktiivisesti     telmää. Vaadin sitä, että meidän on uudistettava
52212: herätteitä väärinkäyttöön. Osa tämän sektorin          vero- ja sosiaaliturvajärjestelmämme. Se on olta-
52213: harmaata taloutta on muodollisesti laillista, ja se    va sillä tavalla oikeudenmukainen, että se myös
52214: on meidän häpeämme.                                    näyttää ja tuntuu oikeudenmukaiselta. Sen pitää
52215:    Verovilpistelijät ja sosiaalituen väärinkäyttä-     olla niin yksinkertainen ja selväpiirteinen, että se
52216: jät ovat tavallaan myös järjestelmän uhreja. On        ei ainakaan rohkaise ja houkuttele väärinkäyt-
52217: inhimillisesti ymmärrettävää, että kiusaus käy         töön, kuten nykyinen järjestelmä. Suosittelen,
52218: ylivoimaiseksi, jos väärinkäytöksen mahdolli-          että verotuksen ja sosiaaliturvan alueella esiinty-
52219: suus tarjotaan hopealautasella. Tiedän, että pu-       vää harmaata taloutta alettaisiin karsia mie-
52220: huminen sosiaalituen väärinkäytöstä leimataan          luummin vähentämällä väärinkäytösten tarvetta
52221:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                              5137
52222: 
52223: ja mahdollisuuksia kuin lisäämällä valvontaa ja        töitä tekevä ihminen putoaa helposti toimeentu-
52224: urkintaa.                                              loturvan ulkopuolelle, koska työttömyysturvaa
52225:                                                        voi joutua odottelemaan viikkokausia vain erit-
52226:     Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Tämän          täin lyhyen työsuhteen jälkeen, mikä merkitsee,
52227: viikon alussajulkaistu uutinen kertoo, että Kuo-       ettei lyhytaikaista työtä kannata ottaa vastaan,
52228: pion yliopiston professori on saanut Kuopion           jos haluaa säilyttää toimeentulonsa, ja silloin
52229: käräjäoikeudessa syytteen törkeästä veropetok-         saattaa syntyä tilanne, että mahdollinen työ teh-
52230: sesta. Professori oli saanut ulkomaisilta tupak-       dään niin sanotusti pimeänä, mutta se edellyttää
52231: kayhtiöiltä apurahoja 3,2 miljoonaa markkaa.           työnantajan suostumusta joka kerta.
52232: Näistä hän käytti henkilökohtaisiin menoihinsa             Uudenmaan veroviraston tutkimukset osoit-
52233: 2,4 miljoonaa markkaa. Valtiolta jäi saamatta          tavat, että harmaata taloutta tehokkaasti tutki-
52234: veroja 1,5 miljoonaa markkaa.                          malla saadaan yhteiskunnalle huomattavia tulo-
52235:     Tämä esimerkki kertoo, että harmaassa ta-          ja ja samalla rehellisen yritystoiminnan kilpailu-
52236: loudessa liikkuvat usein suuret rahat. Suurimpia       edellytyksiä parannetaan epärehelliseen yritys-
52237: rahoja eivät suinkaan pyöritä niin sanotun pi-         toimintaan verrattuna.
52238: meän työn tekijät tai pikkuyrittäjät, vaan asialla         Arvoisa puhemies! Ed. Tarkka vaati nakkiva-
52239: voivat olla suuret kansainväliset yhtiöt ja hyvis-     rasta kiinni. On oikein tietenkin, että myös nak-
52240: sä asemissa olevat henkilöt, kuten tässä tapauk-       kivaras otetaan kiinni, mutta hän ei todellakaan
52241: sessa.                                                 nähnyt sitä ongelmaa, mikä tässä harmaassa ta-
52242:     Tällaisia uutisia lukiessa herää kysymys, onko     loudessa on. Se ei ole sosiaaliturvan mahdollises-
52243: tämäkin vain jäävuoren huippu. Kuinka paljon           sa väärinkäytöksissä, joita en tietenkään kanna-
52244: tärkeissä asemissa olevia henkilöitä voidellaan        ta. Se ei ole siellä, vaan se on niissä harmaissa
52245: nykyisin erilaisilla apurahoilla, ja kuinka suuri      vesissä, niissä veroparatiisivesissä, missä todella
52246: osuus hyvätuloisten henkilöiden tuloista ja            suuret kalat köllivät kaikessa rauhassa. Täällä on
52247: eduista jää ilmoittamatta verottajalle? Harmaa         puhuttu vuosikausia siitä asiasta, mutta mitään
52248: talous jyrsii yhteiskunnan moraalia. Tästä on          todellisia tekoja näiden veroparatiisiyhtiöiden ja
52249: esimerkkinä vuosikymmenen vaihteessa tapah-            niissä olevien varojen ja harmaiden suurten kalo-
52250: tunut kasinopeli. Siitä on meillä riittävän huonot     jen kiinnisaamiseksi ei ole tehty.
52251: kokemukset.
52252:     Veroja ja erilaisia lakeihin perustuvia maksuja       Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Tä-
52253: jää valtiolta perimättä etupäässä yrityksiltä mil-     män puheenvuoroni alkuun sopii jälleen vanha
52254: jardeja markkoja vuodessa. Maksamatta jättä-           ja viisas sanonta: "Mitä isot edellä, sitä pienet
52255: misen helppous houkuttelee epämääräisiä bis-           perässä!" Harmaa talous ja talousrikollisuus on
52256: nesmiehiä kiertämään verot ja maksut toistuvas-        merkittävä ja yleismaailmallinen ilmiö, jonka
52257: ti. Vuonna 1996 työnantajat jättivät tilittämättä      mittasuhteet Suomessa ovat arvioiduista suuris-
52258: veroenoakkoja ja sosiaaliturvamaksuja 5 000            ta summista huolimatta vielä kansainvälisesti
52259: miljoonaa markkaa. Arvonlisäverojajätettiin ti-        vertaillen korkeintaan keskitasoa. Yhteiskunta-
52260: littämättä samana vuonna 8 600 miljoonaa               koneisto pystyy toimimaan normaalisti ja peri-
52261: markkaa.                                               mään suurelta osin tarvitsemansa vero- ja mak-
52262:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjoh-             sutulot.
52263: taja ed. Zyskowicz vaati sosiaaliturvan mahdolli-         Ääriesimerkkejä harmaan talouden valtaa-
52264: sia väärinkäytöksiä tutkittavaksi. Onko työ-           masta maasta lienee naapurimaamme Venäjä,
52265: markkinatukea 120 markkaa viitenä päivänä vii-         jossa harmaa talous näyttää olevan valtatalous ja
52266: kossa saava pitkäaikaistyötön huijannut Kelaa?         virallinen valtiontalous vähäisempi varjotalous.
52267: Sitähän se merkitsi. On selvää, että sosiaaliturvaa    Valtio ei pysty siellä perimään kuin pienen osan
52268: ei saa käyttää väärin, mutta edustaja ei nähnyt        veroista ja maksuista yrityksiltä.
52269: metsää puilta. Niin suuria ovat summat pelkäs-            Eduskunnassa eilen käsitellyssä tulevaisuus-
52270: tään maksamattomien verojen osalta yritysmaa-          valiokunnan mietinnössäkin on puolittain
52271: ilmassa, sisäpiirikaupoista puhumattakaan.             myönnetty, että harmaata taloutta on aina ollut
52272:     Erittäin pienten yritysten kohdalla työhön liit-   ja aina tulee olemaan. Näin varmasti onkin, mut-
52273: tyviä maksuja tulisi porrastaa työllisyyttä edistä-    ta olennaista onkin pitää se mahdollisimman pie-
52274: väliä tavalla ja suurten pääomavaltaisten yritys-      nenä. Tilanne on kuin syövän hoidossa, jossa
52275: ten maksuja vastaavasti kiristää niin, ettei sosiaa-   leikkaus on mahdoton ja tyydytään pitämään
52276:  liturvan rahoitus vaarannu. Lyhytaikaisia pätkä-      kasvain kurissa muiiia hoidoilla.
52277: 
52278: 322 280320
52279: 5138                                      131. Torstaina 22.10.1998
52280: 
52281: 
52282:     Yhtenä esimerkkinä haluan vielä todeta EU :n,           Ed. K ui s m a : Arvoisa puhemies! Harmaa
52283: jonka talouden sisältä näyttää löytyvän talousri-       talous laajenee yhteiskunnassa räjähdysmäisesti.
52284: kollisuutta ja väärinkäytöstä tapaus toisensa jäl-      Sen sijaan varsinainen talousrikollisuus, musta
52285: keen.                                                   talous, ei lisäänny onneksi samassa määrin.
52286:     Alussa toteamani vanha sanonta liittyy osu-         Nämä kaksi käsitettä on pidettävä erillään.
52287: vasti Suomessa nyt vallitsevaan tilanteeseen, jos-          Harmaa talous on toisaalta seurausta koh-
52288: sa päähuomio koko poliittisessa toiminnassa             tuuttoman ankarasta verotuksesta ja toisaalta
52289: keskittyy yhden taloussotkun selvitykseen. Muut         ihmisten tarpeesta hankkia leipä omalla työllään
52290: pankkikriisin syntyyn ja syventämiseen sotkeu-          silloinkin, kun se on tehty yhteiskunnan toimin
52291: tuneet herrat ovat jo puhtaaksipestyjä ja arvos-        mahdottomaksi virallisen talouden puitteissa.
52292: tettuja konsultteja, mutta Sundqvistin osalta           Harmaata taloutta ei saada kuriin millään val-
52293: prosessi vienee vielä vuosia. Mikäli hänkin selvi-      vonnalla, ei valvonnan lisäämisellä eikä tehosta-
52294: ää tempuistaan ilman seuraamusta, ovat kaikki           misella. Asia voidaan korjata vain puuttumalla
52295: veronmaksajille miljardien laskun aiheuttaneet          harmaan talouden syyhyn eli pääasiassa järjettö-
52296: herrat selvinneet toilailuistaan kuin koira verä-       män ankaraan verotukseen.
52297: jästä.                                                      Erityisesti pienten tulojen ankara verotus ajaa
52298:     Kysynkin: Onko tämä hyvä esimerkki kansa-           pienituloiset ja syrjäytyneet harmaan talouden
52299: laisille toimia rehellisesti ja nuhteettomasti? Mie-    piiriin. Monella työttömällä ylivelkaisella ei ole
52300: lestäni ei ole, vaan se on esimerkki siitä, mitä voi    muita mahdollisuuksia. Toisaalta harmaasta ta-
52301: tehdä, kunhan osaa tehdä temppunsa riittävän            loudesta saadut tulot pienentävät merkittävästi
52302: ovelasti ja härskisti. Toivon, että tekemäni kante-     sosiaalimenoja ja harmaassa taloudessa tehty työ
52303: lujohtaa siihen, että Valtakunnansyyttäjänviras-        kasvattaa kansantuloa aivan samalla tavalla
52304: to muuttaa päätöstä ja tekee syyttämispäätöksen         kuin virallisessa taloudessa tehty työ. Harmaan
52305: Sundqvistin velallisen epärehellisyyttä koskevas-       talouden syynä on pääasiassa yhteiskunnan ty-
52306: sa asiassa.                                             perä ahneus, joka toisaalta pakottaa köyhät har-
52307:     Harmaan talouden ja talousrikollisuuden val-        maaseen talouteen ja toisaalta antaa muille kan-
52308: vonta on ollut liian lepsua. Pienikin tehostami-        salaisille jonkinlaisen moraalisen oikeuden har-
52309: nen on tuonut heti yli 100 miljoonan markan             maaseen talouteen.
52310: tulot valtiolle. Siksi perussuomalaisten mielestä           Käsitys, että harmaa talous voitaisiin ratkais-
52311: aloitettua valvonnan ja tutkinnan tehostamista          ta valvonnalla, on hyvin lyhytnäköinen ja typerä.
52312: muun muassa erityisiskuryhmin on jatkettava.            Ajatuksen takana on sama asenne, joka esiintyi
52313: Poliisille ja muille valvonta- ja tarkastustoimin-      romahtaneessa DDR:ssä. Vaikka tehokasta val-
52314: taa tekeville tahoille on annettava vieläkin lisäre-    vontaa tarvitaan varsinaisen talousrikollisuuden
52315: sursseja käyttöön. Siihen sijoitettu markka tuot-       paljastamiseksi, ei sekään ole kansantaloudelle
52316: taa paremmin kuin Nokian osake.                         tuottavaa. Rehellisille kansalaisille ja rehellisille
52317:     Tätä tehostamista vaatii myös kasvava paine         yrityksille aiheutuu suuria kustannuksia valvon-
52318: ulkomailta rahanpesuineen, huumausainerikol-            nan aiheuttamasta työajan menetyksestä. Nämä
52319: lisuuksineen ja salakuljetuksineen. Ilman lisäsat-      kustannukset saattavat yllättää ja hyvin toden-
52320: sausta valvontaan ja tutkintaan tulevat harmaa          näköisesti ylittävät jopa ne sadat miljoonat, joita
52321: talous ja muuhun rikollisuuteen liittyvä talousri-      valvonnalla valtiolle saadaan.
52322: kollisuus kasvamaan merkittävästi.                          Toisaalta talousrikollisuus ja harmaa talous
52323:     On kuitenkin pidettävä myös mielessä, että          on täällä eduskunnassa saanut hyvin arvoval-
52324: tärkeämpää mutta varmasti vaikeampaa on pyy-            taisia puolustajia ajankohtaisen Sundqvist-so-
52325: dystää yksi iso kiho kymmenien miljoonien               pan käsittelyn yhteydessä. Siinäkin tapauksessa
52326: markkojen pimityksineen kuin laman aikana vel-          oli kyse ei vain harmaasta taloudesta vaan suo-
52327: kasaneeraukseen joutunut pienyrittäjä, joka pi-         ranaisesta talousrikollisuudesta, jota koko hal-
52328: meällä kirpputori- tai muulla toiminnallaan ko-         litus ja hallituspuolueiden edustajat ovat suojel-
52329: ettaa elättää velkojen puristuksessa itsensä ja         leet ja suosineet. On hyvin farisealaista puhua
52330: perheensä. Tässäkään työssä ei saa sotkeutua            nyt harmaasta taloudesta, kun poliittinen eliitti
52331: lillukanvarsiin, vaan etsiä todelliset mätäpesäk-       näyttää itse täysin kestämättömän ja moraalit-
52332: keet sekä estää yleiselle oikeustajulle vaarallisten,   toman esimerkin. Minusta hallitus ja hallitus-
52333: päättäjien hiljaisella hyväksynnällä syntyvien ja       puolueiden edustajat eivät ole irtisanoutuneet
52334: toverien junailemien esimerkkien syntyminen.            selkeästi Sundqvist-sopasta. (Ed. Kokkonen:
52335: Kaikki tietävät, mitä tällä tarkoitan!                  Moneen kertaan!) - Huomenna äänestyksessä
52336:                                        Talousrikollisuus ja harmaa talous                                5139
52337: 
52338: nähdään. (Välihuutoja kokoomuksen ryhmäs-                 jat maksavat enemmän veroja kuin koskaan ai-
52339: tä)                                                       kaisemmin. Eläkeläiset maksavat veroja, eivät
52340:     Harmaa talous on isänmaamme kaikkein köy-             välttämättä enemmän, mutta joka tapauksessa
52341: himpien ja syrjääntyneiden viimeinen keino selvi-         maksavat. Yrittäjät maksavat. Verotulot ovat
52342: tä päivästä toiseen. Esimerkiksi sadoillatuhansil-        korkeammat kuin koskaan aikaisemmin. Sama-
52343: la ylivelkaantuneilla ei edes juuri muuta keinoa          ten sosiaaliturvatulot ovat korkeammat, joten
52344: ole. Nyt moni köyhä totisesti harkitsee verokapi-         kyllä tämäjärjestelmä pääosin toimii.
52345: naa. Talousrikollisuus on puolestaan hyvätulois-              Mitä tulee verohallitukseen, eilen kun kuulin
52346: ten alaa.                                                 iltapäivällä, että johtaja Markku Hirvonen on
52347:     Tarvittaisiin perusteellinen veroremontti. Voi-       sieltä poistunut, keskustelin asiasta johtokunnan
52348: simme esimerkiksi kaikki alle 5 000 markan kuu-           puheenjohtajan Lasse Arvelan kanssa kahteen
52349: kausitulot päästää verotuksen ulkopuolelle.               otteeseen, myöhemmin illalla uudestaan, ja kun
52350: Tämä auttaisi kaikkein pienituloisimpia, poistai-         tänä aamuna sain pääjohtaja Jukka Tammen
52351: si pääosin harmaan talouden suurimman syyn ja             kiinni, keskustelin myös hänen kanssaan tilan-
52352: alentaisi siinä sivussa merkittävästi myös virallis-      teesta. Pidän sitä erittäin valitettavana. Viikko
52353: ta työttömyyttä. (Ed. Aittoniemi: Kuisma on               sitten iltakoulussa, kun käsiteltiin tätä harmaan
52354: aloittanut vaalikampanjan!) Veroremontti pa-              talouden ohjelmaa, johtaja Hirvonen oli siellä
52355: lauttaisi palkkatyön kipailukyvyn ja toisi har-           asiantuntijana. Sen kokouksenjälkeen keskuste-
52356: maan talouden piirissä tehdyn työn normaalin              lin hänen kanssaan muun muassajuuri Verohal-
52357: talouden piiriin.                                         lituksen sisäisestä tilanteesta ja kuuntelin sitä,
52358:     Ilman veroremonttia harmaassa taloudessa              mitä hänellä oli sanottavaa. Verohallitusta joh-
52359: tehty työ jää kokonaan tekemättä, jos se yrite-           taa pääjohtaja ja sen johtokunta, mutta olen silti
52360: tään siirtää viralliseen talouteen. Sitä ei riittävästi   ajatellut, että ensi viikolla menisinjohdon kanssa
52361: ymmärretä. Toimiminen harmaassa taloudessa                keskustelemaan siitä, mikä se todellinen tilanne
52362: on pääosin sellaista, joka on kannattamatonta ja          heidän mielestään ja henkilökunnan mielestä täl-
52363: siten mahdotonta normaalissa taloudessa, elijos           lä hetkellä on.
52364: peritään verot, siitä seurauksena on toimetto-
52365: muus, ja verotulot ovat edelleen nolla. Harmaan              Oikeusministeri Järven ta u s (vastauspu-
52366: talouden poistaminen lisätyn valvonnan avulla             heenvuoro): Arvoisa puhemies! Tähän pohjalle
52367:  on mahdotonta, mutta jos se onnistuisi, sen tu-          yleisesti se, että lakeja ja yhteisiä muita sääntöjä
52368: loksena olisi luultavasti joutuminen ojasta allik-        on kaikkien noudatettava, mutta samalla voi-
52369:  koon. Yhteiskunnassa tehty työ vähenisi, ja sosi-        daan sanoa, että lakien ja muiden säädösten tulee
52370: aalimenot edelleen kasvaisivat.                           olla oikeudenmukaisia, kohtuullisia ja selkeitä.
52371:     Harmaa talous on hyvin vakava oire suoma-                Itse ohjelmaan ja asiaan. Tärkeää tässä on nyt
52372:  laisen yhteiskunnan virheistä. Virheiden korjaa-         se, että talousrikossyyttämisen resurssit vahvis-
52373:  minen edellyttää perusteellista, terveeseen arki-        tuvat, kuten on toivottu. Tärkeää on myös se,
52374: järkeen perustuvaa remonttia.                             että ulosoton erikoisperinnän resursseja voidaan
52375:                                                           vahvistaa. Haluaisin kiinnittää tähän huomiota,
52376:    P u h e m i e s : Tässä vaiheessa pyydän muis-         että tässä konkreettisessa asiassa nyt on päästy
52377: tuttaa muutaman sääntöasian. Nyt meillä on                eteenpäin.
52378: runsaat parikymmentä tuntikaupalla odotettua                 Keskustelussa ovat tulleet esille veroparatiisi-
52379: puheenvuoroa varattuna, kahden minuutin pu-               yhtiöt Niiden osalta toteaisin, että aivan tulok-
52380: heenvuoroja. Kirjaan vastauspuheenvuoropyyn-              setonta toiminta ei ole ollut. Konkurssiasiamies
52381: nöt, mutta annan niitä mahdollisuuksien mu-               on pystynyt muutamassa tapauksessa purka-
52382: kaan välissä. Pitänette mielessänne nämä tulistu-         maan sen suojan, mikä verokeidasvaltioilla on,
52383: misen aiheet. Nyt annan nimeltä mainituille mi-           ja saanut sieltä varsin kohtuullisesti saatavia
52384: nistereille tai heidän asioilleen minuutin vastaus-       Suomeen. Eri asia on sitten se, että parhaillaan
52385: puheenvuorot, koska vastauspuheenvuorot ovat              on selvittelyssä se, millä tavalla voitaisiin vero-
52386: minuutin mittaisia. Ministeri Skinnari ensin. Mi-         keidasvaltioihin muutoinkin päästä paremmin
52387: nuutti!                                                   kiinni siten, että niiden Suomessa olevaa omai-
52388:                                                           suutta ehkä voitaisiin ulosmitata niin sanotun
52389:     Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo-          omistajaolettaman perusteella. Tällaista asiaa
52390: ro ): Arvoisa puhemies! Kaikesta tästä synkkyy-           parhaillaan selvitetään oikeusministeriössä. Sit-
52391: destä huolimatta on todettava se, että palkansaa-         ten ehkä voisi ...
52392: 5140                                     131. Torstaina 22.10.1998
52393: 
52394: 
52395:    Puhemies (koputtaa): Minuutti!                      kin salissa on varmaan paljon sellaisia kansan-
52396:                                                        edustajia, joilta on niin kysytty ja jotka ovat
52397:    P u h u j a : Minuutti taisi mennä.                 vastanneet, että ei tarvitse kuittia.
52398:                                                            Toinen kohta tällä alueella on sellainen, joka
52399:     Ed. N u r m i :Arvoisa rouva puhemies! Viime       koskee varsinaista taloudellista rikollisuutta, jos-
52400: vuosina talousrikollisuus on tullut osaksi rikolli-    sa taloudellisen toiminnan perusperiaate ja tar-
52401: suutta enenevässä määrin. Harmaan talouden             koitus on ollutjuuri laittoman hyödyn saavutta-
52402: katsotaan kattavan reilusti yli 10 miljardia mark-     minen tuon toiminnan kautta joko sitten yhteis-
52403: kaa. Poliisin mukaan viimeisen kymmenen vuo-           kunnan tai yksityisen kustannuksella. Näiden
52404: den aikana tilanne ja rikollisten asenne on sel-       alueiden väliin jää sitten vielä epämääräisempi
52405: keästi muuttunut. Ellei rikoksesta jää kiinni, teh-    alue, josta käytetään ehkä nimitystä kuuta-
52406: dään melkein mitä vain.                                mourakointi tai joku muu tällainen, joka on hy-
52407:     Päijät-Hämeessä Lahden- Heinolan kihla-            vin epämääräinen alue.
52408: kunnassa on noin 180 000 ihmistä. Poliisilla on            Meillä siitä huolimatta, että talous pyörii täy-
52409: 23 tyhjää virkaa ja mikäli säästöraameista valta-      sillä, niin me emme pysty tälläkään hetkellä val-
52410: kunnallisesti pidetään kiinni, vielä 500 virkaa        tion tuloilla kattamaan valtion menoja, ja se on
52411: pitäisi lakkauttaa. Lahden kihlakunnan alueella        hyvin huolestuttava piirre. Tähän on tietysti
52412: on noin 190 selvittämätöntä talousrikosta jonos-       montakin syytä, Euroopan unionin kanssa teh-
52413: sa. Rikoksien suuruudet vaihtelevat noin miljoo-       dyt sopimukset, jotka poistavat yhteiskunnan
52414: nasta kymmeniin miljooniin. Rikokset koskevat          verotusoikeutta. On myöskin työttömyyden ai-
52415: esimerkiksi yrityksiä ja rakennusalan liikkeitä.       heuttamat rasitteet, mutta yksi suuri kysymys on
52416: Tällä hetkellä juttuja selvittämässä on Lahden         juuri harmaan talouden viemät miljardit, noin 20
52417: kihlakunnan alueella kaksitoista henkilöä. Jut-        miljardia markkaa vuodessa, jotka välttämättä
52418: tua kohden aikaa kuluu kuukaudesta kuukau-             tarvittaisiin yhteiskunnan tuloina, jotta me pys-
52419: siin, jopa vuosikin.                                   tymme pitämään yhteiskunnan talousarvion tu-
52420:     Talousrikollisuutta, niin kuin huumerikolli-       lot sellaisina, että ne vastaavat menoja ilman
52421: suuttakin, löytyy, kun on vain resursseja tutkia.      velanottoa.
52422: Mitä enemmän penkoo asioita, sitä enemmän                  Meillä tämä harmaa talous on vähän saman-
52423: rikoksia löytyy. Mikäli säästötoimenpiteitä po-        lainen ongelma kuin Venäjällä. Samanlaisesta
52424: liisin osalta jatketaan, ovat rikokset kohta vain      asiasta on kysymys. Valtio ei pysty perimään sille
52425: ilmoitusluonteisia asioita ja ne eivät johda selvit-   kuuluvia tuloja.
52426: telyyn ja rikollisuuden kitkemiseen. Näinhän ei            Lopuksi, rouva puhemies, totean, että vaikka
52427: saa olla. Esimerkiksi Kelan päivärahalla olevia        teillä tämä hallitus on nyt tehnyt tällaisen periaa-
52428: työttömiä ilmoitetaan olevan harmaassa työssä.         tepäätöksen harmaan talouden kitkemisestä, se
52429: Ilmoituksia tulee viikoittain, melkein päivittäin.     ei tule onnistumaan, ellei anneta niille henkilöille,
52430: Selvää keinoa lailla ehkäistä harmaata taloutta ei     jotka tutkivat, mahdollisuuksia, ettei käy niin
52431: nopeasti löydy.                                        kuin Hirvosen, että jos hän pääsee punaiseen
52432:     Paras tapa ehkäistä talousrikollisuutta ja har-    lankaan kiinni, sen jälkeen jotkut johtajat heittä-
52433: maata taloutta on riittävät resurssit poliisille,      vät hänet sivuun. Silloin ohjelmammekaan ei
52434: niin raha- kuin henkilöresurssit, ja lainsäädän-       vastaa yhtään mitään.
52435: nönjärkevä tasapainottaminen esimerkiksi vero-
52436: tuksen keventämisessä niin, että kaikki työ olisi          Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Suuri
52437: aina kannattavaaja että työllistämisen olisijous-      yleisö ja poliitikot ovat yksimielisiä harmaan ta-
52438: tavaa ja byrokratia mahdollisimman kevyttä.            louden haitoista. Keskustelua syntyy sitten, kun
52439: Kun poliisille annetaan lisää resursseja, niin kiin-   etsitään keinoja haittojen torjumiseen. Epäile-
52440: nijäämisen riski ja kynnys rikolliseen toimintaan      mättä tarvitaan tehostettuja tarkastuksia, kuten
52441: nousee.                                                edellä toivottiin. Samoin tarvitaan varmasti yh-
52442:                                                        teiskunnallista moraalikeskustelua. Optioherro-
52443:     Ed. A i t t on i e m i : Puhemies! Harmaa ta-      jen sisäpiirikaupat pitää tuomita. Mutta ennen
52444: lous on hyvin epämääräinen käsite. Minä olen           kaikkea poliitikkojen pitää poistaa harmaan ta-
52445: itse sen jakanut tietyllä tavalla kolmeen osaan.       louden perussyitä. Korkea veroaste ja siihen
52446: Ensimmäinen alue koskee sellaista kauppaa ja           liittyen korkea verokanta kannustavat toimi-
52447: suoritteita, joiden yhteydessä on yhteiskunnassa       maan harmaan talouden puitteissa. Elinkeino-
52448: tullut tutuksi kysymys, tarvitsetko kuittia. Tässä-    elämän saamien tukien korkea taso lisää tukien
52449:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                              5141
52450: 
52451: väärinkäyttöä ja suoranaista talousrikollisuut-        suudet laiminlyödään, maksetaan pimeitä palk-
52452: ta.                                                    koja, käytetään hyväksi sosiaalisia etuuksia, toi-
52453:     Radikaaleja veronalennuksia ei ole realistista     mitaan bulvaanien kautta ja yritysten elinkaari
52454: esittää, mutta verotuksen painopistettä pitää siir-    on niissä usein hyvin lyhyt. Tätä vastaan tarvi-
52455: tää tulojen verotuksesta pääoman ja kulutuksen         taan tiukkaa valvontaa, mutta perussyyt ovat
52456: verottamiseen. Samoin pitää edistää konkurssin         muualla, ja myös niihin eduskunta voi vaikuttaa.
52457: tehneiden yrittäjien mahdollisuutta aloittaa lail-
52458: linen yritystoiminta uudelleen. Nyt yleinen lynk-        Puh e m ies (koputtaa): Kaksi minuuttia on
52459: kausmieliala johtaa täysin päinvastaiseen. Jos         kulunut!
52460: olet joutunut yrittäjänä vaikeuksiin, joudut hel-
52461: posti vasten tahtoasi harmaaseen talouteen. Ny-           P u h u j a : Mainitsen vain verotuksen ja so-
52462: kyisestä tilanteesta kärsivät kaikki: yrittäjät,       siaaliturvan uudistuksen tuomat mahdollisuu-
52463: työntekijät ja julkinen talous.                        det.
52464:     Hallituksen ja eduskunnan pitää olla epäon-
52465: nisten yrittäjien puolella, koska yrittäjäjärjestöt      P u h e m i e s (koputtaa): Ed. Komi, kaksi
52466: huolehtivat vain hyvin menestyvien yritysten           minuuttia on kulunut!
52467: eduista. Konkurssin tehneille yrittäjille pitää luo-
52468: da nykyistä parempi mahdollisuus yrittää lailli-          Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
52469: sesti uudestaan.                                       Talousrikollisuus syö yhteiskunnan voimavaroja
52470:                                                        ja vaarantaa kansalaisten luottamuksen demo-
52471:     Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Edus-        kratiaan ja oikeuteen. Talousrikokset eivät ole
52472: kunta aivan oikein haluaa tehostaa talousrikolli-      kuitenkaan säädetty samalla asteikolla rangais-
52473: suuden ja harmaan talouden kurittamista, mutta         tavaksi kuin ne rikokset, jotka ihmiset pystyvät
52474: haluan lähestyä asiaa harmaan talouden syiden          konkreettisesti ja välittömästi huomaamaan.
52475: näkökulmasta. Se on jäänyt täällä selvästi vä-            Esimerkiksi pörssin sisäpiirisääntöjen rikko-
52476: hemmälle näissä keskusteluissa. Kuinka yritys-         misesta ei voimassa olevan lainsäädännön perus-
52477: toimintaa ja työn teettämistä yrityksissä voitai-      teella rangaista käytännössä sen ankarammin
52478: siin helpottaa siten, että kaikki osapuolet osaisi-    kuin varkaudesta. Varallisuusarvot,joista näissä
52479: vat ja haluaisivat noudattaa yhteiskunnan peli-        rikoksissa puhutaan, ovat kuitenkin aivan eri
52480: sääntöjä? Pelisäännöt olisi kyettävä tulkitse-         tasolla. Sisäpiiririkosten avulla on mahdollista
52481: maan myös pienissä yrityksissä ilman ay-liikkeen       ansaita miljoonia markkoja.
52482: toimitsijoita ja erityisiä veroneuvojia. Harmaan          Varkauden avulla saavutettava hyöty jää käy-
52483: talouden nujertamiseksi tavoitteena tulee olla         tännössä aina tuhansiin markkoihin. Varkauden
52484: byrokratian keventäminen ja omavastuisem-              aiheuttamat vahingot on helposti kaikkien näh-
52485: paan yhteiskuntaan siirtyminen ,jossa työn vero-       tävissä. Sisäpiiririkosten osalta kyse on vahin-
52486: tus on kohtuullista.                                   goista, joiden näkeminen vaatii syvällistä tietoa
52487:     Harmaata taloutta ei kyetä poistamaan yksin        pörssin toiminnasta ja siihen vaikuttavista lain-
52488: tehokkaallakaan valvonnalla, vaan rinnalle tar-        alaisuuksista.
52489: vitaan lainsäädäntöä, joka tekee harmaan talou-           Sisäpiiririkosten tulkintaa ja niistä annettavia
52490: den kannattamattomaksi. Tästä mainitsen esi-           rangaistuksia pitää mielestäni tehostaa. Yhteis-
52491: merkkinä kotitaloustyön verovähennysoikeuden           kunnallisen oikeudenmukaisuuden kannalta on
52492: laajentamisen koko maahan. Riittävälie tasolle         erittäin tärkeää puuttua voimakkaasti kaikkeen
52493: korotettuna se tekisi juuri kotitalouksien har-        talousrikollisuuteen ja harmaan talouden piirissä
52494: maan työn teettämisen kannattamattomaksi ja            tapahtuvaan toimintaan.
52495: toimisi ilman merkittävää byrokratiaa.                    Arvoisa puhemies! Usein julkisissa keskuste-
52496:     Harmaata taloutta vastaan taisteltaessa laki-      luissa huomio kiintyy pieneen risuun eikä metsää
52497: uudistusten eräänä tarkoituksena tulee olla työn       haluta edes nähdä. Tämä on hyvin inhimillistä.
52498: tekemisen ja teettämisen helpottaminen. Am-            Kun aletaan puhua sellaisista summista, jotka
52499: mattiyhdistysliike on halunnut maalata uudis-          ylittävät Ioton jättipotin tuhatkertaisesti, eikä
52500:  tuksista peikon, jota vastaan on kaikin keinoin       suoranaisesti voida osoittaa ketään ihmistä ni-
52501:  taisteltava. Tämän osoittaa juuri nyt hallituksen     meltä mainiten syylliseksi, on vaikea tehdä asiaa
52502:  sisällä käyty taistelu työelämän joustoista.          käsitettäväksi. Meillä kansan valitsemilla poliiti-
52503:     Harmaalla taloudella on monet kasvot. Perin-       koilla pitää kuitenkin olla kyky nähdä koko met-
52504:  teisessä harmaassa taloudessa ilmoitusvelvolli-       säja sen kaikki näreet kerralla, puuttua voimak-
52505: 5142                                     131. Torstaina 22.10.1998
52506: 
52507: 
52508: kaasti näihin ongelmiin. Meidän pitää saada            kista monimutkaisuuksista huolimatta yrittäjis-
52509: lainsäädäntö kuntoon tämän johdosta.                   tä 99 prosenttia, jollei vielä enemmänkin, on re-
52510:                                                        hellisiä, ja tiliitävät tunnollisesti kaikki maksut
52511:    Ed. M. P o hj o 1 a (vastauspuheenvuoro):           ja tekevät kaikki paperit lakien ja säädösten mu-
52512: Arvoisa puhemies! Ed. Kuisman väitteen johdos-         kaisesti, kaikesta monimutkaisuudesta huoli-
52513: ta, kun hän väitti, että hallituspuolueet ovat suo-    matta.
52514: sineet Sundqvistin tapauksessa rikollista. Kyseis-         Kiinnijäämisen riski harmaassa taloudessa on
52515: tä henkilöä ei ole tuomittu rikoksesta. Sitä vas-      tänä päivänä nimittäin niin suuri, että ei talousri-
52516: toin hallituspuolueet ovat ilmoittaneet, että          kollisuuskaan niin yksinkertaista ole. Palkkatur-
52517: Sundqvistin tekemä yksityisoikeudellinen sopi-         van väärinkäyttö, verokeidaskauppa ja huivaa-
52518: mus puretaan, jos siihen tuomioistuimen rikos-         niyrittäminen ei ole kauhean yksinkertaista tänä
52519: prosessioikeudenkäynnin jälkeen tulee laillinen        päivänä.
52520: mahdollisuus.
52521:    Arvoisa puhemies! Ed. Vistbackan osalta täy-           Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
52522: tyy todeta, että kun ed. Vistbacka toivoi, että        rouva puhemies! Ensin ed. Kuismalie totean, että
52523: valtakunnansyyttäjä parhaillaan vireillä olevas-       vasemmistoliiton eduskuntaryhmä ei ole hyväk-
52524: sa syyteharkinnassa ratkaisisi asian niin kuin ed.     synyt niin sanottua Sundqvist-sopimusta ja toi-
52525: Vistbacka näkee oikeaksi, katson, että tämä on         voo, että se pystyttäisiin purkamaan. Samalla
52526: täysin sopimatonta. Kun asia on vireillä viran-        totean, että välikysymysäänestyksessä ei ääneste-
52527: omaisharkinnassa, tällöin ei eduskunnasta käsin        tä siitä, kuka hyväksyy tämän sopimuksen ja
52528: pidä puuttua viranomaistoimintaan. Tällainen           kuka ei.
52529: toiminta kuuluu diktatuuriin, jossa poliitikot            Ministeri Enestam luetteli lisäresursseja, joita
52530: puuttuvat oikeuslaitoksen asioihin. Suomessa           uuden ohjelman puitteissa tulee. Vertailin luon-
52531: sen pitäisi olla vierasta.                             nosta ja lopullista ohjelmaa ja totesin, koskien
52532:                                                        nimenomaan Uudenmaan verovirastoa ja sen
52533:   Puhemies (koputtaa): Minuutti!                       yhteydessä toimivan viranomaisyhteistyön jat-
52534:                                                        koa, että rahoitus on vedetty pois ja ilmoitettu,
52535:     Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä (vastauspuheenvuoro ):   että se järjestetään muulla tavalla. Toivoisin tä-
52536: Arvoisa puhemies! Taloussanomissa oli uutinen          hän selvyyttä.
52537: siitä, että rakennusalan työntekijäjärjestöjen
52538: mukaan verohallinto vastustaa talousrikollisuu-           Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo-
52539: den tutkimista. Järjestöjen muodostaman työ-           ro): Arvoisa puhemies! Mitä tulee Verohallituk-
52540: ryhmän mielestä Verohallitus jarruttaa erityisesti     sen tilanteeseen ja Uudenmaan yksikköön, me
52541: harmaan talouden projektiyksikön toimintaa.            ministeri Enestamin kanssa alkukeväästä, vt.
52542:     Tätä keskustelua on julkisuudessa ollut. Esi-      pääjohtajana Verohallituksessa oli silloin Kirsi
52543: merkiksi tänäänkin ovat Verohallituksen henki-         Seppälä, sovimme siitä, että yksikkö jatkaa toi-
52544: löt käyneet julkista keskustelua tilanteesta. Mi-      mintaansa. Se on sidottu ensi vuoden budjettiin,
52545: nisteri Skinnari totesi, että hän on keskustellut      joka on parhaillaan eduskunnassa käsiteltävänä.
52546: Verohallituksen johtokunnan puheenjohtajan             Mitä nopeammin käsitteletie budjetin, sitä no-
52547: kanssa ja myös Verohallituksen pääjohtajan             peammin asia saadaan ratkaistuksi. Kuukausien
52548: kanssa. Kun tämä tilanne on jatkunut näin              aikana on näitä juttuja aina tulla tupsahtanut,
52549: kauan ja ongelma on kaikkien tiedossa, niin            viimeksi Taloussanomiin, siitä mikä tämä tilanne
52550: mielestäni on syytä kysyä: Mitä hallitus todella       on. Työjärjestyksen muutokseen liittyvät kysy-
52551: aikoo tässä tehdä? Keskustelu ei tule riittä-          mykset ovat yt-käsittelyssä 27. päivä. Se menee
52552: mään.                                                  talon sisällä, niin kuin toimivaltuuksien puitteis-
52553:                                                        sa pitää mennäkin. Ei minulla ole toimivaltaa
52554:    Ed. Karhunen (vastauspuheenvuoro):                  toimia Verohallituksen sisällä.
52555: Arvoisa rouva puhemies! Puheenvuoroissa on
52556: todettu ja olen itse myös sataprosenttisesti sitä         Sisäasiainministeri En e s ta m (vastauspu-
52557: mieltä, että työnantajamaksujen tilittäminen on        heenvuoro ): Rouva puhemies! Mitä verovalvon-
52558: tänä päivänä erittäin monimutkaista, palvelujen        tayksikköön tulee, on sovittu, että valtiovarain-
52559: arvonlisävero on liian korkea, verokiila liian         ministeriö sisäisin siirroin hoitaa asian niin, että
52560: suuri ja työn verotus tuskastuitavan kireätä.          Verohallitus saa uutta rahaa jota nyt ei tarvitse
52561: Mutta siitä huolimatta on muistettava, että kai-       eduskunnalta pyytää.
52562:                                        Talousrikollisuus ja harmaa talous                               5143
52563: 
52564:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!         sa on 324 pykälää. Pelkästään vuosina 96-97
52565: Minusta yhteiskunta ei voi sallia sitä, että osa sen     muutettiin 45 eri pykälää yhdeksällä eri muutos-
52566: jäsenistä käyttää vain yhteiskunnan verovaroin           kerralla.
52567: hankitut edut hyväkseen, mutta kiertää verovel-              EU:n alv-hankkeet lisäävät entisestään jo
52568: vollisuudet laittomasti. Tiedämme, että har-             mahdotonta byrokratiaa. Globaali liiketoiminta
52569: maassa taloudessa pyörii 20-30 miljardia mark-           samanaikaisesti rapauttaa alv-verotuksen perus-
52570: kaa, joka on useita prosentteja bruttokansan-            teet.
52571: tuotteesta. Ongelma on nimenomaan se, että                   Puhemies! Alv-verotus on mahdoton hallitta-
52572: tämä on ammattimaistumassa. Käytetään tieto-             va jokaiselle ammatin harjoittajalle, pienyrittä-
52573: tekniikkaa, käytetään kaikenlaisia muita tapoja,         jälle ja työllistäjälle. Vaihtoehdoksi jää astua re-
52574: joilla pystytään veroja kiertämään.                      hellisyydessä tyhjän päälle tai paeta pimeään työ-
52575:     Eilen saatiin tieto siitä, että Verohallituksen      hön. Liian moni on valinnut jälkimmäisen, mikä
52576: verotarkastusyksikön johtaja Markku Hirvo-               avaa tien paljon suurempaankin talousrikolli-
52577: nen on irtisanoutunut tehtävästään. On selvästi          suuteen.
52578: ollut nähtävissä jo pitemmän aikaa, että sekä                On inhimillistä hakea syyllistä kaikkialta
52579: Verohallituksen aivan korkeimmalla taholla               muualta paitsi peilistä. Syyllisiä on vain yksi:
52580: että muutenkin yhteiskunnan hyvin korkeilla              lainsäätäjä, tämä eduskunta. Me olemme säätä-
52581: tahoilla on hyvin voimakkaasti hyökätty Uu-              neet työllistämisen ehdoiksi ja noudatettaviksi
52582: denmaan veroyksikön projektiryhmää vastaan,              täysin mahdottomia lakikokonaisuuksia. Mitä
52583: joka talousrikollisuutta ja harmaata taloutta            pikemmin me tämän myönnämme ja alamme
52584: tutkii.                                                  ymmärtää, mitä olemme säätäneet, sitä pikem-
52585:     Todetaan, että projektiryhmän ehtii vielä va-        min harmaat markkinat alkavat puhdistua. Suu-
52586: kinaistaa, mutta kuitenkin on käynyt niin, että          rin syyllinen pimeään työhön ja talousrikollisuu-
52587: kahdeksan henkilöä on jo lähtenyt tehtävästä             teen olemme me tässä salissa.
52588: pois ja ilmeisesti kymmeniä miljoonia markkoja
52589:  on menetetty sen takia, että ne, jotka ovat muka-           Ed. Vähän ä k k i: Rouva puhemies! Hyvä
52590: na projektiryhmässä, ovat tunteneet erittäin              on, että ed. Bremer äskeisessä puheenvuorossaan
52591:  suurta epävarmuutta siitä, mikä heidän aseman-          tunnustaa oman syyllisyytensä.
52592:  sa on, koska jatkuvasti heitä on painostettu mo-            On oltu erittäin yksimielisiä ainakin kahdesta
52593:  nelta taholta. Tämä on minusta erittäin suuri           asiasta: Harmaassa taloudessa toimivat on pan-
52594:  ongelma. Toivon, että hallitus nyt vakavasti            tava suorittamaan yhteiskunnalliset velvollisuu-
52595:  puuttuu tilanteeseen ja torjuntaohjelmassaan to-        tensa, ja toisaalta talousrikolliset on pantava lei-
52596:  della antaa tukea tälle erittäin tärkeälle tehtävälle   vättämän pöydän ääreen.
52597:  talousrikollisuuden alalla.                                 Harmaassa taloudessa on kuitenkin toinen,
52598:                                                          vähemmän arvostelua tarvitseva puolensa. Nyt-
52599:    Ed. Bremer: Puhemies! Valtavirratkin al-              hän nimittäin suuren laman ja pankkikriisin yh-
52600: kavat pienistä puroista. Suurin syyllinen ei ole         teydessä, jossa valtio pankkien säilyttämiseen si-
52601: verokeitaissa vaan lähempänä kuin uskomme-               joitti noin 50 miljardia markkaa, meni konkurs-
52602: kaan. Otan esimerkin hyvin läheltä.                      siin hyvin paljon pienyrittäjiä, yhden kahden
52603:    Yksi vahvimmista tienavaajista talousrikolli-         henkilön yrityksiä, ja edelleen, mikä kaikkein
52604: suuteen on arvonlisäverojärjestelmämme. Se on            vaikeinta, monet takaajat tulivat rutiköyhiksi,
52605: umpikieroutunut ja siksi työllistämisen kannalta         kun joutuivat maksamaan, kun takuut realisoi-
52606: suurin pimeään työhön ja talousrikollisuuteen            tuivat maksettaviksi.
52607: karkottava tekijä. Todistan helposti seuraavin               Mielestäni nämä ryhmittymät ovat sellaisia,
52608: perusteluin:                                             joissa täytyy tehdä jotakin muutakin kuin pel-
52609:    Alv on todellisuudessa työvoimavero eikä ku-          kästään se, mitä täällä on monissa kauniissa pu-
52610: lutusvero. Alv-prosenttien erot vääristävät tuot-        heenvuoroissa kerrottu, verotuksen uudelleen-
52611: teiden ja palveluiden hintoja. Alv-byrokratian           järjestely jne. Minulle on kerrottu, että näitä on
52612: hinta on kalliimpaa kuin kukaan on osannut               noin 150 000, takaajavelallisia, jotka ovat tulleet
52613: laskea. Alv on kaksinkertaista verotusta. Alv-           pennittömiksi pankkikriisin jälkivaikutuksessa
52614: säännösten ahtaat tulkinnat eivät anna pienyri-          ja lamassa, ja on myös yrittäjiä, jotka ovat menet-
52615: tyksille oikeutta. Alv-säännöksiä joutuu rikko-          täneet kaiken. He ovat hyvin herkkiä hakeutu-
52616: maan tahtomattaan. Alv-säännöksiä on mahdo-              maan juuri harmaan talouden piiriin. Heillä on
52617: tonta ymmärtää. Tähän lyhyt perustelu: Alv-lais-         ammattitaitoa, ja he lähtisivät mielellään takai-
52618: 5144                                      131. Torstaina 22.10.1998
52619: 
52620: 
52621: sin rehdin ja lakia noudattavan yritys- ja työelä-       osin myös ed. Vähänäkki ovat kiinnittäneet huo-
52622: män piiriin.                                             miota konkurssiyrittäjän vaikeuksiin päästä uu-
52623:                                                          delleen liikkeelle. Tässä puhutaan varmasti ta-
52624:    Puhemies (koputtaa): Kaksi minuuttia on               vallisen rehellisen konkurssiyrittäjän pulmista.
52625: kulunut, ed. Vähänäkki.                                  Tämä on aivan oikea huolenaihe. Ongelmia on,
52626:    Meillä on kymmenkunta vastauspuheenvuo-               ja on pohdittu monenlaisia keinoja, millä tavalla
52627: roa jo listassa. Ne ovat kyllä kaikki muistissa,         tästä päästäisiin eteenpäin.
52628: mutta meillä on myös yli 20 pyydettyä, janotet-             Yksi, mistä muistuttaisin, on se, että ennakko-
52629: tua puheenvuoroa. Ed. Kankaanniemi on yksi               perintärekisterin niin sanottua karenssisääntelyä
52630: jonottajista.                                            on sillä tavalla lievennetty, että yritystoimintansa
52631:                                                          lopettamaanjoutunut pääsee helpommin ennak-
52632:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!      koperintärekisteriin, mutta se on pieni asia.
52633: Hallituksen harmaan talouden vastaista taistelua         Oleellisempaa on se, millä tavalla konkurssilain-
52634: on leimannut harmaus, ellei peräti pimeys. Vero-         säädäntöä voitaisiin siten kehittää, että velallisen
52635: hallinnon korkein johto on ollut tutkittavana, ja        asema olisi nykyistä kohtuullisempi, ettei kävisi
52636: myös sisäministeriön harmaan talouden vastai-            niin kuin väitetään. En sano, että niin usein käy,
52637: seen organisaatioon kuuluva korkea poliisivirka-         mutta joskus elämäntyö ikään kuin myydään
52638: mies on ollut virasta pidätettynä. Lisäksi halli-        alihintaan, mikä estää myös mahdollisuudet jat-
52639: tuksen toiminta kuuluisassa Sundqvist-sopimus-           kaa kohtuullisesti tulevaisuudessa.
52640: jutussa, johon liittyy monia vähintään harmaita             Luottotietotoiminnan sääntely vaatii pohti-
52641: sektoreita, on vienyt luottamuksen Lipposen hal-         mista. On kohtuuttoman vaikea päästä entisestä
52642: lituksen toiminnalta vaitaisaksi paisuneen har-          eroon, niin että vaikka aikanaan on velat maksa-
52643: maan talouden torjumisessa.                              nut, se näkyy pitkään luottotietorekisterissä sillä
52644:     Ensi vuoden talousarvioesityksessä hallitus ei       seurauksella, että ei pääse uudelleen yritystoi-
52645: esitä selkeitä tietoja harmaan talouden vastaisen        minnan alkuun.
52646: toiminnan jatkosta. Vasta tänään on siitä tullut            Yksityistakaajan asemaa helpotetaan siten,
52647: uutta tietoa. Hallitus ei myöskään ole tuonut            että hallitus on tänään päättänyt antaa esityksen
52648: eduskuntaan lakiesityksiä, joilla esimerkiksi luo-       yksityistakaajan aseman helpottamisesta.
52649: tollisilla sekkitileillä tapahtuva keinottelu kiellet-      Ed. Kankaanniemelle totean, että monta
52650: täisiin. Ei ole tuonut esitystä käännetyn todistus-      asiaa, joihin viittasitte, on tehty ja vireillä.
52651: taakan ottamisesta käyttöön törkeissä talousri-
52652: koksissa. Ei ole tuonut esitystä veroparatiisiin             Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Harmaa
52653: siirrettyjen varojen takaisinsaannin mahdollista-        talous ja sen laajuus ovat olleet jatkuvasti esillä
52654: miseksi. Ei ole tuonut esitystä arvonlisäveron           julkisessa keskustelussa. Se on yleismaailmalli-
52655: välttämisen estämiseksi aliurakoinnissa eikä si-         nen ilmiö, ja se on ongelmana kaikkialla. Itse
52656: säpiiririkoksia koskevan arvopaperimarkkina-             erottaisin harmaan talouden ja talousrikollisuu-
52657: lain muuttamiseksi sillä tavalla, että rangaistuk-       den. Harmaa talous on ikään kuin jokamiehen
52658: set olisivat asianmukaisia.                              pyrkimys ohittaa yhteiskunnan määräämät vel-
52659:     Hallituksen toimenpiteet, edellä mainitut ja         voitteet, kun taas talousrikollisuus on raskaasti
52660: monet muut, ovat olleet kohtuuttoman lepsuja.            harkittua rikollista toimintaa.
52661: Ongelma on tavattoman laaja ja polttava ja vaa-              Harmaalla taloudella tarkoitetaan taloudellis-
52662: tii tiukkoja toimenpiteitä. Ne näyttävät jäävän          ta toimintaa, josta saadusta tulosta ei ole makset-
52663: seuraavalle hallitukselle, jonka ohjelmaan tulee         tu lakisääteisiä veroja, koska toiminta on tapah-
52664: sisällyttää muun muassa mainitsemani toimenpi-           tunut viranomaiselta salassa tai siitä on annettu
52665: teet. Monet elävät sosiaaliturvan varassa ja ovat        väärää tai puutteellista tietoa. Harmaaseen ta-
52666: leikkausten kohteena. He ajautuvat tätä kautta           louteen liittyy usein myös muiden yhteiskunnal-
52667: etsimään toimeentuloa keinoilla, jotka eivät päi-        listen velvotteiden laiminlyöntejä ja muita vää-
52668: vänvaloa kestä, mutta nämä toimenpiteet koh-             rinkäytöksiä. Näitä ovat erilaisten elinkeino- ja
52669: distuvat erityisesti niihin, jotka miljoonien kans-      sosiaalitukien väärinkäytöstilanteet Yhteiskun-
52670: sa häärivät harmaan talouden piirissä, ja niihin         nalle tukien väärinkäyttö sekä vero- ja maksutu-
52671: on puututtava.                                           lojen menetykset muodostavat rasitteen, jonka
52672:                                                          vaikutus meidän kaikkien kokonaisveroastee-
52673:   Oikeusministeri Järven ta u s (vastauspu-              seen on merkittävä.
52674: heenvuoro ): Arvoisa puhemies! Ed. Viitamies ja              Harmaan talouden yhtenä perussyynä voi-
52675:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                               5145
52676: 
52677: daan pitää korkeaa veroastetta. Tämä vaikuttaa         heidenpitää puhua harmaan talouden merkityk-
52678: sekä työntekijöiden omaan halukkuuteen pi-             sestä yhteiskunnalle, miten se rappeuttaa meidän
52679: meän työn tekemiseen että toimeksiantajien ha-         sosiaaliturvajärjestelmäämme, sairaanhoito- ja
52680: lukkuuteen teettää työtä pimeästi. Verotuksen          koululaitoksia.
52681: tason olennaiseen alentamiseen tuleekin pyrkiä             Vaikeampaa ja tuhoisampaa yhteiskunnan
52682: kaikin keinoin. Myös työnantajan välillisiä työ-       kannalta onkin yritysten harjoittama talousri-
52683: voimakustannuksia on alennettava.                      kollisuus. Ihmetyttääkin, miksi yrittäjäjärjestöt,
52684:    Hallitus on tehnyt paljon harmaan talouden          jotka muutoin ovat aktivoituneet viime vuosina,
52685: torjumiseksi, viimeksi tänään, mutta paljon pitää      eivät ole puuttuneet tähän ongelmaan kovinkaan
52686: vielä tehdä. Ennaltaehkäisy onkin parasta ongel-       tarmokkaasti. Olisi luullut, että kilpailuasetelmi-
52687: mien torjuntaa. Ennen kaikkea on kiinnitettävä         en vääristyminen olisi ajanut yrittäjäjärjestöt
52688: huomio siihen, miksi monissa piireissä puolin ja       voimakkaaseen kamppailuun talousrikollisuutta
52689: toisin harmailla markkinoilla toimimista pide-         vastaan. Näin vain ei ole käynyt. Mistäköhän
52690: tään edelleen hyväksyttävänä. On vaikutettava          johtunee?
52691: asenteeseen ja yleiseen mielipiteeseen, ettei näin         Yhtenä merkittävänä syynä näen töiden ket-
52692: olisi. Suomalainen yhteiskunta on oikeusvaltio,        juttamisen nykyistä voimakkaammin. Alihan-
52693: eikä se pysy pystyssä vapaamatkustajia suosi-          kintaketjuttaminen on osaltaan lisännyt har-
52694: malla tai sallimalla.                                  maan talouden syntyä. Monissa tapauksissa ei
52695:                                                        ole viitsitty varmistaa, onko alihankkijalla edes
52696:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Ed. Risto    teoreettisia mahdollisuuksia selviytyä tarjotulla
52697: Kuisman puheenvuoro harmaan talouden puo-              hintatasolla työstänsä. Monissa tapauksissa to-
52698: lustamiseksi oli kyllä aikamoisen märkä rätti nii-     dellinen hyötyjä on itse pääurakoitsija. On käy-
52699: tä yrittäjiä kohtaan, jotka toimivat kaikkia lake-     tetty hyödyksi pienen yrittäjän hädänalaista ti-
52700: ja ja säädöksiä noudattaen. Harmaan talouden           lannetta, eli suurin syyllinen onkin pääurakoitsi-
52701: suuri ongelma on nimittäin se, että kun harmaa         ja, kärsijänä on nurkkaan ajettu yrittäjä. Tämän
52702: talous on päässyt syntymään, se ei helposti vähe-      asian sanon sillä painoarvolla, että olen vuosia
52703: ne, vaan päinvastoin laajenee. Perustelen näke-        näitä asioita itse asiassa selvitellyt ja niitä amma-
52704: mystäni monilla pienyrittäjiltä, erityisesti           tikseni tutkinut. Hyvin merkittävää on se, että
52705: naisyrittäjiltä, saamillani viesteillä, jotka kerto-   varsinaisena kärsijänä lopputuloksessa on itse
52706: vat siitä, että tarjouskilpailuissa on erittäin vai-   työntekijä verojen ja eläketurvamaksujen jäätyä
52707: kea pärjätä rehellisin keinoin, koska kilpailijoi-     maksamatta.
52708: den tarjoukset ilmiselvästi eivät ole mahdollisia,
52709: ilman että työnantajat käyttävät pimeätä työvoi-           Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Kan-
52710: maa tai muita harmaan talouden keinoja.                santalouden tilinpidon mukaan maassamme har-
52711:     Siksi viranomaisten yhteistyö harmaan talou-       maan talouden seurauksena valtion on laskettu
52712: den torjumiseksi on erittäin tärkeää. Esimerkiksi      menettävän 5-10 prosenttia verotuloistaan.
52713: hallintovaliokunta on koettanut lisätä poliisin        Väärinkäytästen mittasuhteet ovat huomatta-
52714: määrärahoja tähän tarkoitukseen. Tässä kuiten-         vat. Menetetyillä verorahoilla pystyttäisiin ra-
52715: kin minusta myös pitäisi painottaa ostajien vas-       hoittamaan maamme koko asuntotuotanto ko-
52716: tuuta siitä, minkälaisilta yrityksiltä ostavat ja      konaisuudessaan, joka vuositasolla on 40 000
52717: minkälaista työvoimaa yritys käyttää, josta esi-       asuntoa, joka työttömyysluvuissa merkitsee
52718: merkiksi tarjouksia hyväksytään.                       80 000 välitöntä työpaikkaa. Se helpottaisi so-
52719:     Mitä tulee muihin keinoihin, niin palvelualo-      siaalipuolen kiristyneitä työpaineita sairaaloissa,
52720: jen alv-veron vähentäminen on hyvä keino. Tulisi       mielenterveysavohoidon järkiperäistämistä ja
52721: myös siirtää työn sivukuluja, esimerkiksi eläke-       myös kolmannen sektorin kautta veisi työttö-
52722: maksuja, maksettaviksi muista kuin palkkape-           myyden harppausmaiseen laskuun.
52723: rusteisista menoista, esimerkiksi pääomaverois-            Olen iloinen Uudenmaan veroviraston pro-
52724: ta.                                                    jektiyksikön työstä ja hämmästelenkin tietoja
52725:                                                        sekä julkisuudessa että verohallinnon sisältä,
52726:   Ed. Huuto 1 a: Arvoisa rouva puhemies!               kun on moitittu yksikköä osallistumisesta lailli-
52727: Harmaan talouden kitkemiseen on varmasti tar-          siin talkoisiin harmaan talouden estämiseksi. Ri-
52728: vetta puuttua hyvin monin eri tavoin. Perusläh-        kollisen auttamista on, että viranomaisten ei tuli-
52729: tökohtana tulee olla ihan meidän kasvatukselli-        si osallistua etujärjestöjen ja erilaisten kansan-
52730: nenkin näkemyksemme. Koululaitosten ja per-            liikkeiden järjestämään harmaan talouden vas-
52731: 5146                                      131. Torstaina 22.10.1998
52732: 
52733: 
52734: taiseen valistustoimintaan eikä myöskään ottaa          yhteisökauppa. Ne ovat nousseet esille Uuden-
52735: apua niiltä.                                            maan projektiryhmäntyön tuloksena. Siksi työ-
52736:     Mielestäni ministeri Enestamin viesti reaaliai-     ryhmän osaamista on voitava edelleen hyödyn-
52737: kaisesta viranomaistyöstä onkin avainsana har-          tää.
52738: maan talouden torjunnassa. Niin verottajan, po-
52739: liisin kuin ulosottolaitoksenkin täytyy minusta           Puhemies (koputtaa): Ed. Koski, kaksi
52740: edetä yhteistyössä viranomaistyötä pidemmälle.          minuuttia on kulunut!
52741: Työntekijä ja työnantajat varsinkin aliurakointia
52742: harjoittavat ja käyttävät syystä, että heillä on          Puhuja: Käyttöön saamani ministeri Skin-
52743: reaaliaikainen tieto esimerkiksi yrityksestä, joka      narin työryhmän yhteenveto ja sen toimenpide-
52744: tarjoaa urakkaa jopa 30 prosenttia halvemmalla          ehdotukset auttavat asiassa.
52745: kuin kanssa yrittäjä. Tällöin olisi kellojen soitava,
52746: missä harmaa luuraa.                                      P u h e m i e s : Annanpa välillä mm1steri
52747:     Arvoisa puhemies! Uhkaava työsopimuslain            Skinnarille minuutin vastauspuheenvuoron.
52748: muutos, mikäli järjestäytymättömät työnantajat
52749: saavat etuoikeuksia, tulee myös myötävaikutta-              Ministeri S k i n n a r i (vastauspuheenvuo-
52750: maan harmaaseen talouteen.                              ro ): Arvoisa puhemies! Näistä lakiuudistuksista
52751:                                                         tuotiin esille verokeitaat. Viime keväänä verotus-
52752:    Ed. V. Koski :Arvoisa puhemies! Talousri-            lakia muutettiin sillä tavoin, että joutuu todista-
52753: kollisuus ja harmaa talous ovat pääosin 90-luvun        maan verotuksellisesti sen, millä tavoin on hank-
52754: talouslaman ilmiöitä,joista on monia yhteiskun-         kinut ulkomailla olevan omaisuuden. Tämä on
52755: nallisia haittavaikutuksia. Tervettä kilpailua          säädetty.
52756: vääristävät tekijät, saamatta jäävät vero- ym.              Täällä tuli esille myös luotollinen sekkitili. Sitä
52757: maksutulot yhdessä yhteiskuntamoraalin rap-             jo tammikuussa johtamani ministerityöryhmä
52758: peutumisen kanssa lienevät pahimpia.                    esitti, ja sitä on selvitelty. Käsittääkseni oikeus-
52759:    Uudenmaan veroviraston alaisuuteen perus-            ministeriö on antanut ohjeet nykyisen lain poh-
52760: tettu projektiyksikkö on tätä ongelmakenttää            jalta tehostaa tätä tilannetta.
52761: käytännössä selvittänyt, ja tulokset puhuvat sen            Monia muita tällaisia verohallinnon, poliisin,
52762: puolesta, että talousrikollisuuteen ja harmaaseen       tullin yhteistoimintaoperaatioita on tehty, mutta
52763: talouteen on tehostetusti käytävä käsiksi. Siksi        tämä on erittäin laaja kansainvälinen kysymys.
52764: hallituksen tänään tekemä päätös käytännön toi-         EU:n piirissä, Oecd:npiirissä keskustelua on ai-
52765: menpiteiksi onkin otettava tyydytyksellä vas-           van samalla tavoin. Tässä keskustelussa ei sinän-
52766: taan.                                                   sä ole tullut mitään uutta. Nämä kaikki asiat ovat
52767:    Talousrikollisuuden ja harmaan talouden on-          tiedossa, mutta eteneminen näissä kysymyksissä
52768: gelmakenttä laajentuu ja saa koko ajan uusia            on hankalampaa ja vaatii myös varoja.
52769: muotoja. Siihen ei voida etukäteen varautua, jo-
52770: ten jatkuva toiminnan ylläpito on välttämätöntä.            Ed. K a n t a 1a i n e n : Arvoisa puhemies!
52771: Sen lisäksi, että projektiryhmän työ on ollut ta-       Harmaa talous muodostaa merkittävän talou-
52772: loudellisesti tuloksellista, on tärkeätä, että tästä    dellisen ja moraalisen riskin sivistysvaltion kehi-
52773: talosta selkeästi ilmaistaan tahto ylläpitää val-       tykselle. Meillä arvioidaankin harmaan talouden
52774: miutta talousrikollisuuden kitkemiseksi kehittä-        osuuden olevan noin 4-5 prosenttia bkt:stä,
52775: mällä valmiuksia ja varaamaHa tähän riittävät           mikä merkitsee sitä, että valtio menettää verotu-
52776: voimavarat.                                             loja arviolta jopa 15 miljardia markkaa vuodes-
52777:    Sen lisäksi on käsittämätöntä, että veroviras-       sa.
52778: tosta kantautuu tietoja haluttomuudesta puut-               Verokarhu kävi tosissaan harmaan talouden
52779: tua asiaan. Olen ollut havaitsevinani samanlaista       kimppuun aloittamalla tarkastusiskujen kam-
52780: epävarmuutta myös joidenkin hallituspuoluei-            panjan vuonna 94, ja tuloksena on saatu synny-
52781: den taholta. Muun muassa kokoomus ei ole                tettyä pelotetyökalu ja kerättyä valtion kassaan
52782: osoittanut aktiivisuutta tässä asiassa.                 lisää veroja. Hyvä näin, mutta eikö samalla tulisi
52783:    Talousrikollisuus ja harmaa talous on laaja          puuttua järein ottein itse harmaan talouden syi-
52784: käsite, joka ulottuu myös rajojemme ulkopuolel-         hin?
52785: le. Tunnusomaisia alueita ovat tänään muun                  Keinot, jotka muistuttavat lähinnä salapoliisi-
52786: muassa perinteisen harmaan talouden alueen li-          toimintaa, voivat olla tiettyyn pisteeseen asti te-
52787: säksi Venäjän tavarakauppa, osakemarkkinat ja           hokkaita. Jos näillä keinoilla halutaan saada to-
52788:                                      Talousrikollisuus ja harmaa talous                               5147
52789: 
52790: della tuloksia, on valintamme DDR-tyyppinen             sekä tulevalla eduskunnalla ja hallituksella kyllä
52791: kyttäysvaltio, jossa naapuri ilmiantaa naapurin         löytyy töitä sekä harmaan talouden että talousri-
52792: ja yrittäjä toisen yrittäjän jne.                       kollisuuden estämiseksi.
52793:    Perussyy harmaaseen talouteen ovat kuiten-
52794: kin mielestäni korkeat työvoimakustannukset ja            Ed. M y II y niemi : Arvoisa puhemies! Jos
52795: ansiotulojen ankara verottaminen sekä kiemu-           eduskunta todella haluaisi saada talousrikolliset
52796: rainen palkanmaksubyrokratia. Häviäjiä ovat            kuriin, niin meillä olisi vielä paljon hyviä keinoja
52797: yhteiskunta ja rehellinen yrittäjä sekä veronmak-      olemassa, kunhan saisi ensin oikeusministeriön
52798: saja. Työnantajakustannusten ja käteenjäävän           sen uskomaan.
52799: palkan välille muodostuva verokiila onkin suu-            Voi esimerkiksi muuttaa lakeja sillä tavalla,
52800: rin syypää harmaaseen talouteen. Verokiilan ar-        että jos kansalainen saa talousrikoksesta esimer-
52801: vioidaan olevan jo nyt noin 70 prosenttia. Poliisi-    kiksi 14 kuukauden rangaistuksen, niin kärsi-
52802: toimin voidaan päästä käsiksi vain murto-osaan         köön hän sen päivästä päivään eikä nykykäytän-
52803: tapauksista.                                           nön mukaisesti vain esimerkiksi 7 kuukautta.
52804:    Uskon, että verotulot kasvavat, jos alennaru-       Toki se on hyvin harvinaista, että talousrikokses-
52805: me verokiilaa ja esimerkiksi palvelualoilla arvon-     ta edes saa vuoden tai vuotta ylittävän rangais-
52806: lisäveroa. Kiusaus pimeän työn tekemiseen ja           tuksen. Joku sanoo, että vankila ei ketään paran-
52807: teettämiseen on liian suuri. Valinta on joko se,       na, mutta olisi kuitenkin sen 14 kuukautta rikok-
52808: että hyväksymme harmaan talouden tai alen-             sia tekemättä, jos jotenkuten siellä vankilan sisäl-
52809: namme vero kiilaa. Arvoisa puhemies! Mielestäni        lä kuria myös pidettäisiin.
52810: verokiilan alentaminen on yhteiskuntamoraalin             Vankila tehoaa erityisesti talousrikollisiin,
52811: kannalta parempi vaihtoehto.                           koska he ovat tottuneet elämään erittäin muka-
52812:                                                        vasti hotellissa. Heille olisi kauhistus olla siellä
52813:    Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!       vankilassa. Miksei tätä keinoa käytetä hyväksi?
52814: Harmaan talouden kokonaisvolyymi on, kuten
52815: täällä on todettu, vuosittain noin 20 miljardia           Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-
52816: markkaa ja yhteiskunnalle aiheutuva nettotap-          luan aluksi puuttua ed. V. Kosken puheenvuo-
52817: pio noin 13-15 miljardia markkaa.                      roon. Hän totesi, että kokoomus ei ole ollut mil-
52818:     Tarkastusten perusteella veroja pannaan vuo-       lään tavalla kiinnostunut harmaan talouden kit-
52819: sittain maksuun noin 1,5 miljardia markkaa,            kemisestä. Pyydän huomauttaa, että aloite tähän
52820: mutta yrityksistä pystytään tarkastamaan vain          keskusteluun tuli kokoomuksen ed. Minna Kar-
52821: muutama prosentti, sillä tarkastushenkilökuntaa        huselta. Hän oli ensimmäinen allekirjoittaja. Se
52822: ei ole riittävästi. Vaikka elämme nousukautta,         kokoomuksen kiinnostuksesta tämän asian esil-
52823: harmaa talous kukoistaa edelleen. Osaaville tar-       leottamiseen.
52824: kastajille löytyisi kyllä nyt runsaasti töitä, mutta      Arvoisa puhemies! Kun puhutaan tällaisesta
52825: aktiivista tarkastustoimintaakio pidetään tä-          kysymyksestä, joka on ennen kaikkea moraali-
52826: nään, kuten täällä on jo kuultu, elinkeinoelämän       nen kysymys, minun mielestäni silloin täytyy nii-
52827: toimintaa häiritsevänä työnä.                          den, jotka keskusteluttavat asiaa, näyttää hyvää
52828:     Veronkiertoa eli harmaata taloutta lisäävät        esimerkkiä. Tähtään tässä siihen, että minusta
52829: myös pätkätyösuhteiden yleistyminen ja palkan-         valtion ja kuntien eli julkisen sektorin olisi oma
52830: saajien muuttuminen usein yrittäjiksi sekä yritys-     pesänsä perattava. Pidänkin tärkeänä sitä, että
52831: toiminnassa epäonnistuneet, jotka on käytän-           julkinen sektori, valtio ja kunnat, tarkistavai
52832: nössä suljettu normaalin yhteiskunnan ulkopuo-         omat urakkansa, miten niiden rahoittamissa ja
52833: lelle, kun luottokelpoisuutta ei enää ole.             tukemissa rakennusurakoissa viimeinenkin ali-
52834:     Arvoisa rouva puhemies! Yksi keskeinen syy         urakoitsija haluaa hoitaa ja kykenee hoitamaan
52835: harmaaseen talouteen on meidän korkea verokii-         yhteiskunnalliset velvoitteensa. Olen edelleenkin
52836: lamme, kuten ed. Kantalainen totesi, eikä tätä         siinä käsityksessä, jonka olen aikaisemminkin
52837: asiaa tällä vaalikaudella ole helpotettu, sillä hal-   tässä salissa ilmaissut, että LEL-tarkastajien olisi
52838: litus on suunnannut verokevennysvaran epäso-           syytä käydä läpi kaikki vaitionkin urakat. Tämä
52839:  siaalisestija työllisyyden kannalta epäedullisesti.   olisi käsitykseni mukaan kustannustehokasta.
52840: Kevennysvara on suunnattu tuloverotuksen hie-             Poliisin henkilövoimavarat, joihin täällä on
52841: noiseen keventämiseen suurituloisia painottaen         moneen kertaan puututtu, ovat riittämättömät
52842: eikä sitä ole kohdistettu verokiilan oikaisemi-        tällä hetkellä. Hyvä on, että saadaan jonkin ver-
52843: seen. Tällä hallituksella ja tällä eduskunnalla        ran lisää voimavaroja, mutta pelkäänpä, että nä-
52844: 5148                                       131. Torstaina 22.10.1998
52845: 
52846: 
52847: mäkään eivät riitä. Näissäkin asioissa kannattaa         vät resurssit eikä irtisanomisia tule tältä osin ta-
52848: myös muistaa se, että poliisin pitää voida tehdä         pahtumaan. Toivotamme menestystä tälle yksi-
52849: työtä muunakin aikana kuin niin sanottuna nor-           kölle työssään, koska uskon ennalta ehkäisevään
52850: maalina virka-aikana, koska rikollisetkaan eivät         vaikutukseen sikäli, että kun tehdään näitä isku-
52851: noudata valtion virastossa tavallisesti noudatet-        ja eri yrityksiin ja nähdään, että todella veroval-
52852: tavaa virka-aikaa.                                       vonta voi olla tehokasta ja ankaraakin, se ennal-
52853:                                                          ta ehkäisee. Mutta haluan korostaa sitä, että
52854:     Ed. K u o s m a n e n : Arvoisa rouva puhe-          kynnyksen pitää olla korkea: Ennen kuin men-
52855: mies! Harmaan talouden tarkastusryhmän teke-             nään johonkin yritykseen, pitää olla näyttöä sii-
52856: mien ratsioiden ja niiden tulosten perusteella voi-      tä, että todellakin joitakin väärinkäytöksiä on
52857: daan tarkastustoimintaa pitää mielestäni erittäin        olemassa.
52858: tarkoituksenmukaisena. Kuitenkin harmaan ta-                Lopuksi, arvoisa puhemies, haluan vain tode-
52859: louden rajoittamisessa tehokkaampana keinona             ta sen, että järjestelmä on myöskin hyvin keskei-
52860: näkisin lainsäädännöllä aikaansaadut rakenteel-          nen tältä osin, ja silloin mielestäni, jos meillä on
52861: liset muutokset yrittäjien asemaan; ne olisivat          verotus, jota ihmiset eivät pidä kohtuullisena, se
52862: parempi vaihtoehto.                                      helposti johtaa siihen, että koko veromoraali
52863:     Yksi suurimmista harmaan talouden syistä             heikkenee. Tältä osin on syytä tarkkailla hyvin
52864: on, niin kuin täällä on tullut esille, se että verotus   huolellisesti, minkä tasoista verotusta meillä eri
52865: meillä Suomessa on liian kireä ja kohtuuton.             sektoreilla on, jotta veromoraali ei kokonaisuu-
52866: Lisäksi työntekijöiden sivukulut ovat liian kor-         dessaan häviäisi tässä maassa.
52867: keat. Sitten Suomessa on laman aikana tehty
52868: 48 000 konkurssia tällä vuosikymmenellä ja                  Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Hallitus
52869: 59 000 henkilökohtaista konkurssia. Kyllä ne ih-         on valitettavasti eräillä toimenpiteillään lisännyt
52870: miset, jotka miettivät, millä tavalla saavat toi-        harmaan talouden kasvupohjaa etenkin kotitalo-
52871: meentulonsa jatkossa, ovat sellaisessa asemassa,         uksien piirissä. Tämän vuoden alusta lähtien ko-
52872: että lainsäädäntö on täysin hylännyt heidät. Hei-        titaloudet ovat joutuneet periaatteessa maksa-
52873: dän eteensä meidän täytyy jotain tehdä, että näil-       maan eläkevakuutusmaksut aivan pienistäkin ti-
52874: le ihmisille annetaan mahdollisuus uudelleen tul-        lapäisistä palkoista ilman mitään markkamää-
52875: la yritystoimintaan ja työntekoon mukaan. Heil-          räistä alarajaa. Esimerkiksi koululaiselle makse-
52876: le tässä vaiheessa jää ainoastaan se mahdollisuus,       tusta 50 markan lastenhoitopalkasta on pidätet-
52877: että tekevät harmaata taloutta.                          tävä eläkevakuutusmaksu ja tilitettävä se sekä
52878:                                                          työnantajan vakuutusmaksu seuraavan kuun 20
52879:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Täällä on kes-        päivään mennessä kuukausittain eläkekassaan.
52880: kusteltu varsin paljon Verohallituksesta. Täytyy         Pienistä maksuista tilitettävät eläkemaksut saat-
52881: sanoa, että Verohallitusta on kehitetty viime            tavat olla jopa pienempiä kuin pankin ottama
52882: vuosina hyvin määrätietoisesti oikeaan suun-             palvelumaksu, mikä vähentää vielä kotitalouk-
52883: taan. Verohallituksen ja koko verohallinnon              sien maksumotivaatiota. Itselleni on tullut sellai-
52884: palvelualttius on varsin hyvä. Viime aikoina kui-        nen käsitys, että kotitaloudet eivät ole edes tietoi-
52885: tenkin Verohallituksessa on ollut ongelmia, ja           sia tästä lainmuutoksesta, joten luulen, että ne
52886: varsinkin mitä johtoon tulee, ristiriidat ovat ol-       syyllistyvät harmaaseen talouteen itse edes sitä
52887: leet varsin voimakkaita. Tietysti sillä tavalla mi-      tietämättä.
52888: kään keskusvirasto ei kovin pitkään voi toimia,             Itse asiassa kaiken kaikkiaan kotitalouksien
52889: että ristiriidat ovat niinkin syviä, kuin ne ovat        erilaiset maksuvelvoitteet on tehty tavattoman
52890: olleet. Nyt tuo ristiriita on tietyllä tavalla rat-      hankaliksi työllistämisen kannalta. Kun itsekin
52891: kennut.                                                  rupesin aikoinaan ottamaan näistä selvää, ei löy-
52892:    Haluan tässä yhteydessä kuitenkin korostaa,           tynyt sellaista virastoa, josta olisi osattu kootusti
52893: että meidän poliittisten päätöksentekijöiden on          kertoa kaikki kotitaloustyönantajan velvoitteet.
52894: pidettävä huolta siitä, että tiukka tarkastuslinja       Maksuja on maksettava lääninverovirastolle,
52895: Verohallituksessa ja verohallinnossa edelleenkin         eläkekassoille, toiselle vakuutuskassalle taas
52896: jatkuu. Verojaostossa olemme saaneet selvityk-           työttömyysvakuutusmaksut ja työtapaturmava-
52897: sen, joka mielestäni on täysin aukoton, jossa on         kuutusmaksut ja henkivakuutusmaksut Pitäi-
52898: selvitetty meille, että erityistarkastusyksikkö          sinkin tärkeänä sitä muutosta, että kun kotita-
52899: Uudenmaan lääninveroviraston alaisuudessa tu-            louksilla on tiettyyn, 8 000 markan, rajaan saak-
52900: lee jatkamaan toimintaansa ja että sillä on riittä-      ka mahdollisuus ilman ennakonpidätystä mak-
52901:                                       Talousrikollisuus ja harmaa talous                                5149
52902: 
52903: saa palkkoja, sama raja koskisi myös näitä muita         nä on kysymys vain sisäpiirikauppojen estämi-
52904: maksuja.                                                 sestä, vaan myöskin veroviranomaisten täytyy
52905:                                                          saada mahdollisuus näiden hallintarekistereiden
52906:     Ed. K i 1j u n en : Arvoisa puhemies! Kolme          valvontaan.
52907: huomiota.
52908:     Tässä ajankohtaiskeskustelussa olemme itse               Oikeusministeri J ä r v en ta u s (vastauspu-
52909: asiassa kiinni juuri siinä teemassa, josta seuraa-       heenvuoro): Arvoisa rouva puhemies! Tosiaan,
52910: vassa välikysymyskeskustelussa meidän tulisi             ehkä myöhemmässä vaiheessa keskustellaan
52911: keskustella. Ministeri Alhohan ilmiselvästi on           ulosottolainsäädännön kehittämisestä silmällä-
52912: toiminut lakien ja säädösten mukaisesti mutta            pitäen muun muassa niin sanottua tilikikkailua.
52913: silti yleisen oikeustajun vastaisesti. Sundqvist-        Mutta muistuttaisin siitä, että ulosoton tehosta-
52914: tapauksen ydinhän on juuri nimenomaan siinä,             mispaketti, joka tuli voimaan viime vuonna, tar-
52915: että lait eivät vastaa yleistä oikeustajua. Siksi        koittaa käytännössä sitä, että sellainen ulosotto-
52916: meidän nimenomaan lainsäätäjinä tulisi keskus-           velallinen, jolla on luotollinen sekkitili, vain
52917: tella näistä laeista. Täällä on tuotu muun muassa        poikkeustapauksessa pystyy ikään kuin käyttä-
52918: ed. M. Pohjolan puheenvuorossa lukuisia esi-             mään tätä tiliä hyväksi eli kikkailemaan tällä
52919: merkkejä siitä, miten lainsäädäntöä ulosottolain         tilillä. Lainsäädäntö on tällä hetkellä varsin teho-
52920: osalta, konkurssilakien osalta jne. tulisi tehostaa.     kasta. Eri asia on sitten se, että joissakin poik-
52921:     Toinen huomio, arvoisa puhemies: Olen aavis-         keustapauksissa, jotka koskevat lähinnä ulko-
52922: tuksen verran häkeltynyt niistä puheenvuoroista,         maisia toimeksiantoja, ulkomailta tulevia suori-
52923: joita täältä oikeammalta laidalta on tullut. Eri-        tuksia, lainsäädännön tarkistamisen tarvetta
52924: tyisesti edustajat Tarkka ja Kuisma toivat esille        edelleen on, ja sitä selvitetään.
52925: sen, että verotus on liian tiukkaa ja se synnyttää
52926: väärinkäytöksiä. Tulisi vähentää väärinkäytös-              P u h e m i e s : Keskustelu on päättynyt.
52927: ten tarvetta eli verotusta, he toteavat. Kuinka             Totean, että kaikki edustajat, jotka olivat en-
52928: alas verotus pitäisi pudottaa, nollan prosentinko        nalta pyytäneet puheenvuoronsa, saivat myös
52929: tasolle? Verokapinahall näyttää kansainvälisesti         puheenvuoron käyttää, ja sen lisäksi vielä muu-
52930: olevan voimakkaampaa niissä maissa, joissa ve-           tama vastauspuheenvuoro oli mahdollista käyt-
52931: roaste on itse asiassa alempi. Viittaan vain Yh-         tää niin ministereiden kuin arvoisien edustajien.
52932: dysvaltoihin, missä veroaste on puolet Suomen            Mutta kyllä tässä aina aika tahtoo loppua.
52933: veroasteesta.
52934:     Kolmas huomio: Helsingin Pörssin listoilla             Asia on loppuun käsitelty.
52935: olevista yhtiöistä ulkomaalaisomistuksessa on jo
52936: lähes puolet. Ulkomaiset sijoittajathan käyttävät
52937: tavallisesti hallintarekistereitä, niiden kasvotto-        Puh e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
52938: mia palveluita, joita suomalaiset eivät saa käyt-        tunto on tänään kello 19.
52939: tää. Me hyvin kuitenkin tiedämme, että suoma-
52940: laiset käyttävät näitä ja sitä kautta kiertävät ve-
52941:  roja, joita on asetettu. Minusta olisi erinomaisen        Täysistunto lopetetaan kello 18.35.
52942:  tärkeää, että viranomaisille, erityisesti vero viran-
52943:  omaisille, tulisi mahdollisuus seurata tarkemmin                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
52944:  niitä omistussuhteita, joita näihin hallintarekis-
52945:  tereihin käytetään. Se ei riitä vain, että Rahoitus-                                Seppo Tiitinen
52946:  tarkastukselle annetaan tämä mahdollisuus. Sii-
52947:                             132. Torstaina 22 päivänä lokakuuta 1998
52948:                                                            kello 19
52949: 
52950: Päiväjärjestys                                                     4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavi-
52951:                                                                 rastosta .. ...... ... .... .... .... ... .. ... .. .. ... .... ... ... . ... 5203
52952: 
52953:    Ilmoituksia                                                  Hallituksen esitys 140/1998 vp
52954:                                                                 Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
52955: 
52956:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                        5) Hallituksen esitys laiksi valmismat-
52957: tyksen                                                          kalain 14 §:n muuttamisesta ................... .
52958: 
52959:    Ed. Saaren /kesk. ym. välikysymys halli-                     Hallituksen esitys 157/1998 vp
52960: tuksen suhtautumisesta Ulf Sundqvistin                          Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
52961: kanssa tehtyyn sopimukseen . .. .. .. .. ... ... ... . 5152
52962:                                                                       6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi
52963: Välikysymys 4/1998 vp
52964:                                                                 Hallituksen esitys 104/1998 vp
52965:                                                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
52966:    Mietintöjen pöydällepano
52967:                                                                   7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
52968:    1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14                   muuttamisesta ........................................ .
52969: luvun 3 §:nja 22luvun 3 §:n muuttamisesta 5203
52970:                                                                 Hallituksen esitys 14411998 vp
52971: Hallituksen esitys 160/1998 vp                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
52972: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp
52973: 
52974:    2) Hallituksen esitys laeiksi evankelislu-                     Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
52975: terilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-                   Pesälä.
52976: hastoista annetun lain eräiden säännösten
52977: ja vuoden 1886 metsälain eräiden säännös-
52978: ten kumoamisesta .................................. ..             Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
52979:                                                             "   edustajat Andersson C., Anttila U., Backman,
52980: Hallituksen esitys 161/1998 vp                                  Dromberg, Elo, Halonen, Järvilahti, Korhonen
52981: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1998 vp                         R., Laitinen, Lekman, Lindqvist, Manninen,
52982:                                                                 Markkula-Kivisilta, Mertjärvi, Mikkola, Mähö-
52983:    3) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                      nen, Norrback, Penttilä, Rantanen ja Wahl-
52984: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n                         ström.
52985: muuttamisesta ........................................ .
52986:                                                                    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
52987: Hallituksen esitys 167/1998 vp                                  jat Laitinen, Penttilä, Manninen, Dromberg,
52988: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        Mikkola ja Mähönen.
52989: 17/1998 vp
52990: 5152                                    132. Torstaina 22.10.1998
52991: 
52992: llmoitusasiat:                                        käsityksen mukaan Sundqvist-sopimukseen joh-
52993:                                                       tanutta toimiohjetta koskevan päätöksenteon
52994: Lomanpyynnöt                                          pysyttäminen ministeriötasolla ei ole ollut oikeu-
52995:                                                       delliselta kannalta menettelynä virheellinen. Va-
52996:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  liokunta on kuitenkin katsonut, että Sundqvist-
52997:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella ed.      sopimuksen poikkeaminen yleisestä pääluvun
52998: Backman sekä muun syyn perusteella edustajat          mukaisesta maksuvelvollisuudesta oli siten peri-
52999: C. Andersson, U. Anttila, Dromberg, Manninen,         aatteellinen, että toimiohjeen antaminen olisi ol-
53000: Mikkola, Mähönen, Penttilä ja Wahlström sekä          lut perusteltua saattaa koko valtioneuvoston kä-
53001:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien        siteltäväksi.
53002: perusteella ed. Elo sekä muun syyn perusteella           Valiokunta totesi: "Tällainen lopullinen tuo-
53003: edustajat Järvilahti, R. Korhonen, Lekman ja          mioistuinratkaisun jälkeen tehty sopimus on oi-
53004: Sasi.                                                 keusjärjestyksen mukaan sinänsä täysin mahdol-
53005:                                                       linen ja sopimus on pätevä, jollei joistakin erityi-
53006:                                                       sistä syistä muuta johdu. Tuomiolla vahvistetun
53007: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     korvauksen sopimisen motiiveina voidaan ylei-
53008:                                                       sellä tasolla pitää esimerkiksi perinnän helpottu-
53009: Ed. Saaren /kesk. ym. välikysymys hallituksen         mista ja nopeutumista sekä sen onnistumisen
53010: suhtautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn        varmistamista. Sovintoratkaisun avulla velkoja
53011: sopimukseen                                           pyrkii turvaamaan itselleen osan korvaussaata-
53012:                                                       vastaan. Sundqvistin korvausvastuun sopimisen
53013: Välikysymys 4/1998 vp                                 motiivina on valtiovarainministeriössä pidetty
53014: Vastaus ja keskustelu                                 sitä, että näin saatiin Arsenal-Sillalle edes osa
53015:                                                       tuomitusta vahingonkorvauksesta. Valtion
53016:    Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       omistajavaltaa käytettäessä tulee kiinnittää huo-
53017: sen vastaa pääministeri Lipponen ed. Saaren ym.       miota myös yleiseen etuun."- Näin siis perus-
53018: allekirjoittamaan välikysymykseen n:o 4 halli-        tuslakivaliokunta.
53019: tuksen suhtautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa            Valiokunta on lakiehdotuksia arvioidessaan
53020: tehtyyn sopimukseen (VK 4/1998 vp).                   usein katsonut, että yhdenvertaisuus edellyttää
53021:    Sitten kun välikysymykseen on annettu vas-         kansalaisten samanlaista kohtelua silloin, kun
53022: taus ja sen johdosta syntynyt keskustelu on julis-    vaikuttavat olosuhteet ovat samanlaisia. Valio-
53023: tettu päättyneeksi, esitän eduskunnan hyväksyt-       kunnan mukaan yhdenvertaisuuden toteutumi-
53024: täväksi sen päiväjärjestykseen siirtymisen sana-      sen näkökulmasta arvioituna ministeri Alhon
53025: muodon, joka on säädetty valtiopäiväjärjestyk-        toimintaa ei voida pitää yleistä oikeustajua vas-
53026: sen 37 §:n 2 momentissa. Niiden, jotka eivät hy-      taavana eikä hyväksyttävänä.
53027: väksy tällaista yksinkertaista päiväjärjestykseen        Johtopäätöksenään perustuslakivaliokunta
53028: siirtymistä, tulee valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 3   katsoo, että "ministeri Arja Alhon menettely
53029: momentin mukaan jo keskustelun aikana tehdä           asiassa, joka päätyi muistutuskirjelmässä mainit-
53030: ehdotuksensa perustellusta päiväjärjestykseen         tuun Ulf Sundqvistille tuomitun vahingonkor-
53031: siirtymisestä tai asian lähettämisestä valiokun-      vauksen sopimiseen, on edellä todetuissa kohdin
53032: taan. Myös työjärjestyksen 52 §:n 2 momentissa        joko ollut moitittavaa oikeudellisin perustein tai
53033: tarkoitettu ehdotus päätöksenteon siirtämisestä       antanut aihetta arvostelulle toiminnan tarkoi-
53034: on tehtävä, ennen kuin keskustelu on julistettu       tuksenmukaisuuteen liittyvistä syistä, mutta että
53035: päättyneeksi.                                         ministeri Alhon menettely ei ole ollut sillä tavoin
53036:                                                       lainvastaista kuin ministerivastuulain 7 §:ssä tar-
53037:   Menettelytapa hyväksytään.                          koitetaan". -Näin siis perustuslakivaliokunta.
53038:                                                          Valtion vakuusrahastolakia on muutettu
53039:   Välikysymykseen vastaten lausuu                     eduskunnan yksimielisesti hyväksymällä lailla
53040:                                                       elokuussa 1998 siten, että Vakuusrahastoon pe-
53041:    Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-       rustettiin toimiohjelautakunta, jonka tehtävänä
53042: mies! Hyvät kollegat! Välikysymysvastauksen           on antanut omaisuudenhoitoyhtiöitä sitovia toi-
53043: taustaksi on tarpeen viitata eräisiin perustuslaki-   miohjeita erityistarkastusten perusteella ajetta-
53044: valiokunnan mietinnön, tunnetun mietinnön 6/          vissa vahingonkorvaus- ja rikosoikeudenkäyn-
53045: 1998, kannanottoihin. Perustuslakivaliokunnan         teihin liittyvissä asioissa. Eduskunta on useilla
53046:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5153
53047: 
53048: päätöksillään ohjannut Arsenalin toimintaa ja          ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin sopimuksen
53049: pankkioikeudenkäyntejä. Myös Arsenalin tar-            purkamiseksi tai saattamiseksi pätemättömäksi.
53050: kastusvaliokunta on esittänyt omia linjauksiaan.          Hallitus saattaa tämän kantansa sopijapuol-
53051:    Hallitus on myös perustuslakivaliokunnan            ten tietoon.
53052: esittämien kannanottojen mukaisesti ryhtynyt
53053: kuluneen vuoden aikana lukuisiin toimenpitei-             Pääministeri Lipposen vastaus on ruotsinkie-
53054: siin kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun tur-         lisenä näin kuuluva:
53055: vaamiseksi. Hallitus toteaa, että Ulf Sundqvistin
53056: kanssa vuosi sitten tehdyn sopimuksen perusteet            För attfåen bakgrund tili interpellationssvaret
53057: ovat olleet taloudelliset ja oikeudelliset. Asiasta    är det nödvändigt att ta del av vissa ställningsta-
53058: käyty keskustelu ja perustuslakivaliokunnan            ganden i grundlagsutskottets betänkande 6/1998.
53059: mietintö, jonka eduskunta on yksimielisesti hy-            Enligt grundlagsutskottets uppfattning var
53060: väksynyt, on kuitenkin osoittanut, että sopimus-       det juridiskt sett inte ett felaktigt förfarande att
53061: ta ei ole pidetty yleistä oikeustajua vastaavana.      pä ministerienivä fatta beslut om de anvisningar
53062:                                                        som ledde tili Sundqvistavtalet. Utskottet ansäg
53063:     Regeringen anser det är nödvändigt att också       dock att det, att det i Sundqvistavtalet avveks
53064: en kritisk debatt förs om hur det politiska syste-     från den allmänna principen om betalningsskyl-
53065: met fungerar. Den är beredd a tt överväga a tt föra    dighet enligt personligt ansvar, var en omstän-
53066: de synpunkter som kommit fram i debatten vida-         dighet av principiell betydelse och att det därför
53067: re.                                                    hade varit motiverat att hela statsrädet fätt ta
53068:     Regeringen anser det även vara viktigt att sä-     ställning tili meddelandet av anvisningarna.
53069: kerställa att rättsväsendet i sin verksamhet är            Utskottet konstaterade: "Enligt vär rättsord-
53070: oberoende av systemet för politiskt beslutsfat-        ning är det i och för sig fullt möjligt att ingä ett
53071: tande.                                                 avtal efter ett slutgiltigt domstolsutslag och avta-
53072:                                                        Iet är giltigt om ingenting annat följer av särskil-
53073:    Hallitus pitää tarpeellisena poliittisen järjes-    da skäl. Tänkbara generella motiv tili en uppgö-
53074: telmän toimivuudesta käytävää kriittistäkin kes-       relse om ett skadeständ fastställt genom domslut
53075: kustelua. Se on valmis harkitsemaan siinä esille       är tili exempel att indrivningen kan genomföras
53076: tulleitten näkökohtien eteenpäinviemistä. Halli-       lättare, snabbare och med säkrare resultat. Ge-
53077: tus pitää myös tärkeänä, että oikeuslaitoksen          nom en uppgörelse försöker borgenären se tili att
53078: toiminnan riippumattomuus poliittisesta pää-           han får ut en del av sin skadeståndsfordran. Fi-
53079: töksentekojärjestelmästä turvataan.                    nansministeriet har angett som motiv till uppgö-
53080:                                                        relsen om Sundqvists skadeständsansvar att Ar-
53081:    Ärade talman! Regeringen utreder ännu frå-          senal-Silta genom uppgörelsen fick ut åtminsto-
53082: gan om huruvida avtalet med Ulf Sundqvist är           ne en del av det utdömda skadeständet. Statens
53083: giltigt med beaktande av hela det materia! som nu      ägarbefogenheter bör också utövas med hänsyn
53084: finns att tillgä. Likasä beaktar regeringen allt det   till ett allmänt intresse." - Sä här ansåg alltsä
53085: materia] som kommer fram i samband med ätals-          grundlagsutskottet.
53086: åtgärderna och rättegångarna gällande Sund-                Utskottet har vid bedömningen av lagförslag
53087: qvist. Om juridiska förutsättningar härför upp-        ofta uttryckt den äsikten att likheten inför lagen
53088: kommer, kommer regeringen omedelbart att vid-          förutsätter att medborgarna behandlas lika, när
53089: ta åtgärder för hävande eller ogiltigförklarande       de omständigheter som inverkat på saken är lika-
53090: av avtalet. Regeringen kommer även att under-          dana. Utskottet anser dock att, om man ser tili
53091: rätta avtalsparterna om denna sin ståndpunkt.          hur jämlikhetsnormen omsatts i praktiken i detta
53092:                                                        fall, minister Alhos agerande inte kan anses stäm-
53093:     Arvoisa puhemies! Hallitus selvittää vielä ky-     ma överens med den allmänna rättsuppfattning-
53094: symyksen Ulf Sundqvistin kanssa tehdyn sopi-           en eller vara acceptabelt.
53095: muksen pätevyydestä koko nyt kertyneen aineis-             1 sin slutsats anser grundlagsutskottet att "mi-
53096: ton pohjalta.                                          nister Arja Alhos förfarande, som utmynnade i
53097:     Edelleen hallitus ottaa huomioon kaiken sen        den i anmärkningsskrivelsen nämnda uppgörel-
53098: selvityksen, joka tulee esiin Sundqvistia koske-       sen om det skadeständ som Ulf Sundqvist hade
53099: vien syytetoimien ja oikeudenkäyntien yhteydes-        dömts tili, päde ovan nämnda punkterna anting-
53100: sä.                                                    en har varit klandervärt pä rättsliga grunder eller
53101:     Jos oikeudellisia edellytyksiä ilmenee, hallitus   gett anledning till kritik av orsaker som hänger
53102: 
53103: 323 280320
53104: 5154                                     132. Torstaina 22.10.1998
53105: 
53106: 
53107: samman med verksamhetens ändamålsenlighet,              mietintöjen lainausta. Se päätyi varsin vaatimat-
53108: men att minister Alhos förfarande inte varit olag-      tomiin johtopäätöksiin: Hallitus selvittää, halli-
53109: ligt på det sätt som avses i 7 § ministeransvarig-      tus ottaa huomioon, ja jos oikeudellisia edelly-
53110: hetslagen". Så här uttalade sig grundlagsutskot-        tyksiä ilmenee, hallitus ryhtyy.
53111: tet.                                                       Se ei kuitenkaan vastannut esitettyyn kysy-
53112:     Lagen om statens säkerhetsfond ändrades i           mykseen, jonka kärki oli siinä, mitä hallitus to-
53113: augusti 1998 genom en i riksdagen enhälligt anta-       della aikoo tehdä turvatakseen kansalaisten yh-
53114: gen lag så, att vid säkerhetsfonden inrättades en       denvertaisen kohtelun ja miten hallitus palauttaa
53115: anvisningsnämnd med uppgift att meddela anvis-          kansalaisten luottamuksen poliittiseen päätök-
53116: ningar, bindande för egendomsförvaltningsbo-            sentekojärjestelmään, luottamuksen joka on va-
53117: lag, i ärenden som hänför sig till skadestånds- och     kavasti horjunut Sundqvist-sopimuksen sisällön
53118: brottmål vilka drivs på basis av specialgransk-         ja käsittelyvaiheiden epäselvyyksien vuoksi.
53119: ningar. Riksdagen har genom flera av sina beslut           Arvoisa puhemies! Ulf Sundqvistin kanssa
53120: styrt Arsenals verksamhet och bankrättegångar-          tehty sopimus on loukannut kansalaisten yhden-
53121: na. Också granskningsutskottet för Arsenal har          vertaisuutta. Sopimuksen sisältö ja asian käsitte-
53122: lagt fram sina linjedragningar.                         lyvaiheet ovat vakavasti horjuttaneet kansalais-
53123:     Under det gångna året har regeringen även i         ten luottamusta pääministeri Lipposeen, halli-
53124: enlighet med grundlagsutskottets ställningsta-          tukseen ja koko poliittiseen järjestelmään.
53125: ganden vidtagit ett flertal åtgärder för säkerstäl-        Ulf Sundqvist joutui maksamaan vain noin 10
53126: lande av att medborgarna behandlas lika. Reger-         prosenttia korkeimman oikeuden määräämästä
53127: ingen konstaterar att grunderna för det avtal som       korvauksesta. Kenenkään muun kanssa ei ole
53128: för ett år sedan ingicks med UlfSundqvist var av        tehty yhtä edullista sopimusta. Lähes kaikki
53129: dels ekonomisk, dels juridisk karaktär. Den de-         muut pankkikriisin uhrit riippuvat edelleen lo-
53130: batt som förts i frågan och grundlagsutskottets         puttomassa velkahirressä. He joutuvat maksa-
53131: betänkande, som riksdagen enhälligt har god-            maan täysimääräisesti takaus- ja korvausvas-
53132: känt, har likväl visat att avtalet inte ansetts stå i   tuunsa. Nuo tavalliset ihmiset eivät voi siirtää
53133: överensstämmelse med allmän rättsuppfattning.           tulojaan luotolliselle tai luotottomalle tilille, kos-
53134:     Regeringen anser att det är nödvändigt att          ka ulosotto perii osuutensa suoraan palkan tai
53135: också en kritisk debatt förs om hur det politiska       eläkkeen maksajalta. Näin ei menetelty Ulf
53136: systemet fungerar. Den är beredd att överväga           Sundqvistin kanssa. Hänen tapauksessaan ulos-
53137: att föra de synpunkter, som kommit fram i debat-        otto keskeytettiin, koska ei haluttu selvittää hä-
53138: ten, vidare. Regeringen anser det även vara vik-        nen toimeksiantajiaan. Merkittäviä summia olisi
53139: tigt att säkerställa att rättsväsendet isin verksam-    pystytty ulosmittaamaan, jos vain olisi haluttu.
53140: het är oberoende av systemet för politiskt besluts-     Hallitus on selittänyt kaikenjohtuneen ulosotto-
53141: fattande.                                               lain puutteista, vaikka siitä ei ole kysymys.
53142:     Regeringen utreder ännu frågan om huruvida             Koska pitkään jatkunut asia on vääntäytynyt
53143: avtalet med UlfSundqvist är giltigt med beaktan-        matkan varrella moneen otteeseen, on syytä vielä
53144: de av hela det materia! som nu finns att tillgå.        kerrata hieman tapahtunutta.
53145:     Likaså beaktar regeringen allt det materia!            Vuosi sitten vahingonkorvaussopimuksen tul-
53146: som kommer fram i samband med åtalsåtgärder-            tua julkisuuteen esitimme hallitukselle välikysy-
53147: na och rättegångarna gällande Sundqvist.                myksen, jossa kysyimme, miten hallitus aikoo
53148:     Om juridiska förutsättningar härför uppkom-         turvata pankkikriisistä kärsimään joutuneiden
53149: mer, kommer regeringen omedelbart att vidta             ihmisten tasavertaisen kohtelun. Vastauksessaan
53150: åtgärder för hävande eller ogiltigförklarande av        tuolloin hallitus keskittyi asian juridiseen pyörit-
53151: avtalet.                                                telyyn vastaamatta silloinkaan itse kysymykseen.
53152:     Regeringen kommer även att underrätta Ulf              Vaikka silloin miltei kaikki hallitusryhmät sa-
53153: Sundqvist om denna ståndpunkt.                          noutuivat irti tehdystä sopimuksesta, ne kuiten-
53154:                                                         kin äänestivät hallitukselle luottamusta. Perus-
53155:    Välikysymyksen johdosta syntyy seuraava              teena tuolloin monella oli se, että ministeri Alho
53156:                                                         oli toiminut omasta aloitteestaan ja yksin ja hän
53157:    Keskustelu:                                          oli eroamalla kantanut poliittisen vastuun.
53158:                                                            Prosessi kuitenkinjatkui viiden kansanedusta-
53159:    Ed. S a a r i : Arvoisa puhemies! Hallituksen        jan tekemän ministerivastuulain mukaisen muis-
53160: juuri kuultu vastaus oli pääasiassa eduskunnan          tutuksen käsittelyllä. Se päättyi kuluneena syksy-
53161:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5155
53162: 
53163: nä, kun perustuslakivaliokunta mietinnössään           osalta asia on tutkittu, eikä meidän arviomme
53164: totesi, ettei ministeri Alho ollut toiminut sillä      mukaan ole aihetta viedä asia uudelleen ministe-
53165: tavoin ministerivastuulain vastaisesti, että hänet     rivastuulain nojalla perustuslakivaliokuntaan.
53166: olisi ollut haastettava valtakunnanoikeuteen.          Sen sijaan pääministerin poliittinen vastuu on
53167: Samalla perustuslakivaliokunta kuitenkin totesi,       vielä kokonaan punnitsematta. Tämän välikysy-
53168: ettei Sundqvist-päätös täyttänyt kansalaisten yh-      myksen tarkoituksena onkin selvittää pääminis-
53169: denvertaisen kohtelun vaatimusta.                      terin poliittinen vastuu.
53170:     Tuon eduskuntakäsittelyn jälkeen julkisuu-             Pääministerin menettely on kiusallinen koko
53171: teen on tullut ristiriitaisia tietoja pääministeri     hallituksen kannalta. Hallitusryhmät ovatkin ir-
53172: Paavo Lipposen, hänen avustajansa sekä entisen         tisanoutuneet tuosta sopimuksesta. Useat edus-
53173: ministerin Arja Alhon rooleista ulosoton keskey-       tajat, viimeksi eduskunnan puhemies, ovat vaati-
53174: tykseen ja sopimuksen syntyyn.                         neet sopimuksen purkua. Vihreä eduskuntaryh-
53175:     Pääministeri Lipponen on eduskunnalle anta-        mä vaati muutama päivä sitten uutta pääministe-
53176: massaan ilmoituksessa 1.10.1998 kertonut, että         rin ilmoitusta. Tämä on ollut kaksilla korteilla
53177: hän keskusteli 20 tai 21 päivänä elokuuta 1997         pelaamista. Tahto ja uskallus totuuden selvittä-
53178: ministeri Alhon kanssa Sundqvist-sopimuksen            miseksi ja sopimuksen purkamiseksi on hallitus-
53179: hoitamisesta. Pääministerin ilmoituksen mu-            ryhmiltä puuttunut.
53180: kaan ministeri Alho informoi häntä asian valmis-           Arvoisa puhemies! Eduskunnan ja koko po-
53181: telu tilanteesta.                                      liittisen järjestelmämme kannalta on välttämä-
53182:     Sen jälkeen on käynyt ilmi, että valtiovarain-     töntä, että voimme luottaa siihen, että ministerit
53183: ministeriön virkamiehet ovat informoineet mi-          pysyvät totuudessa puhuessaan eduskunnalle.
53184: nisteri Alhoa vasta 29 päivänä elokuuta eli viik-      Koska hallitus ei ole pyytämäämme tiedonantaa
53185: koa pääministerin ja Alhon tapaamisen jälkeen.         antanut, olimme pakotetut tekemään tämän väli-
53186: Virkamiesten antamat tiedot tukevat Alhon lau-         kysymyksen, jossa kysymme:
53187: suntoa, jonka mukaan pääministeri itse oli aloit-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
53188: teellinen ja pyysi hakemaan asiassa ratkaisua.         turvatakseen kansalaisten yhdenvertaisen kohte-
53189:     Perustuslakivaliokunta totesi, että olivat jää-    lun sekä purkaakseen Ulf Sundqvistin kanssa
53190: neet selvittämättä ne syyt,joiden nojalla ministe-     tehdyn sopimuksen ja patauttaakseen kansalais-
53191: ri Alho oli keskeyttänyt ulosottotoimet ilman          ten luottamuksen poliittiseen päätöksentekojär-
53192: virkamiesvalmistelua vain kaksi päivää ennen           jestelmään, luottamuksen, jota itse sopimus ja
53193: kuin Sundqvistin olisi ollut esitettävä muun           sen synnystä annetut ristiriitaiset tiedot ovat va-
53194: muassa asiakastietonsa viranomaisille. Sittem-         kavasti horjuttaneet?
53195: min on Arja Alhon lausunnosta käynyt ilmi, eikä            Kuten edellä kuulimme, pääministeri ei vas-
53196:  sitä ole kiistettykään, että pääministerin erityis-   tannut esittämiimme kysymyksiin. Tämän vuok-
53197: avustaja Westlund oli tuolloin ottanut Alhoon          si, arvoisa puhemies, ehdotan, että eduskunta
53198:  yhteyttä. Keskustelu vakuutti Alhon siitä, että       hyväksyisi seuraavan ehdotuksen päiväjärjestyk-
53199:  ulosottotoimet olisi syytä keskeyttää. Tämä ta-       seen siirtymisen sanamuodoksi:
53200:  pahtumien kuvaus on uskottava, koska se panee             "Kuultuaan hallituksen vastauksen välikysy-
53201:  tapahtumaketjun puuttuvat palaset paikoilleen.        mykseen eduskunta toteaa, että kansalaisten yh-
53202:     Eri osapuolten ristiriitaiset kertomukset he-      denvertaisuutta loukkaava Ulf Sundqvist -sopi-
53203:  rättävät aiheellisen epäilyksen siitä, ettei edus-    mus ja epäselvyydet sopimuksen syntyvaiheista
53204:  kunnalle ole annettu kaikkia asiaan liittyviä tie-    ovat aiheuttaneet sen, ettei pääministeri nauti
53205:  toja. Joka tapauksessa pääministerin omatkin          eduskunnan luottamusta, ja ettei hallitus ole vas-
53206:  puheet vahvistavat sen, ettei hän ole ollut passii-   tauksessaan esittänyt, miten luottamus palautet-
53207:  vinen ja tietämätön sopimusneuvottelujen käyn-        taisiin, ja
53208:  nistymisen suhteen.                                       siirtyy päiväjärjestykseen."
53209:     Pääministeri on osoittautunut jutussa aktiivi-
53210:  seksi toimijaksi. Siksi pääministeri Lipponen on-        Ed. T u o m i o j a :Arvoisa puhemies! Päiväl-
53211:  kin nyt samassa tilanteessa kuin ministeri Alho       leen vuosi ja yksi päivä sitten käydyssä edellises-
53212:  oli vuosi sitten, jolloin Alho teki omat johtopää-    sä, samaa asiaa koskeneessa välikysymyskeskus-
53213:  töksensä ja erosi ministerin tehtävästä. Päämi-       telussa sosialidemokraatit totesivat, että edus-
53214:  nisteri Lipposen oikeudellinen ja poliittinen vas-    kuntaryhmämme oli heti tiedon Sundqvistin
53215:  tuu UlfSundqvist -sopimuksesta on samanlainen         kanssa tehdystä sopimuksesta saatuaan katso-
53216:  kuin ministeri Alhon. Oikeudellisen vastuun           nut, ettei sen sisältöistä sopimusta olisi yhteis-
53217: 5156                                      132. Torstaina 22.10.1998
53218: 
53219: 
53220: kunnallis-moraalisen harkinnan perusteella pitä-         hallisesti. Tämän toteamisella en millään tavoin
53221: nyt tehdä. Samalla totesimme, ettei ryhmämme             kiellä itse asiaan liittyviä vakavia eettisiä ja tär-
53222: epäillyt ministeri Alhon toimineen lainvastaisesti       keitä poliittisia ulottuvuuksia. Ainoastaan muis-
53223: asiassa eikä sitä, ettei hän ollut tavoitellut valtion   tutan siitä, että nämä samat ulottuvuudet liitty-
53224: edun kannalta parasta mahdollista ratkaisua.             vät myös siihen, millä tavoin asioita julkisuudes-
53225:    Kun eduskunta keskustelun päätteeksi antoi            sa käsitellään.
53226: hallitukselle luottamuslauseen, tiesimme kaikki,            Kun sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä
53227: että myös pääministeri Lipponen oli ministeri            on asian käsittelyssä alusta alkaenjohdonmukai-
53228: Alhon kanssa käymissään keskusteluissa kan-              sesti kieltäytynyt sille tarjotusta asianosaisen
53229: nattanut eduskunnan lausuman yleisperiaatteen            roolista, on se perustunut siihen, ettei ryhmäl-
53230: mukaisesti sopimukseen pyrkimistä Sundqvistin            lämme ole ollut eikä saakaan olla asiasta mitään
53231: kanssa ja puolustanut Alhon virkamiesvalmiste-           sellaista tietoa, jonka ei tulisi olla koko eduskun-
53232: lun jälkeen hyväksymää sopimusta.                        nan käytettävissä.
53233:    Vaikka Arja Alho oli jo ennen välikysymys-               En kiellä sitä, ettei myös sosialidemokraatti-
53234: keskustelua eronnut hallituksesta, saatettiin asia       nen ryhmä kantaisi asiasta poliittista vastuuta
53235: eduskunnassa kuitenkin vielä ministerivastuu-            kansalaisten mielissä. En koe sitä ongelmaksi,
53236: lain mukaisesti perustuslakivaliokunnan tutkit-          koska ainoa hyväksyttävä lähtökohta pankki-
53237: tavaksi. Valiokunta päätyi yksimielisessä mietin-        kriisin seurausten selvittämisessä on, että kaik-
53238: nössään pitkän ja perusteellisen selvityksen jäl-        kien asianosaisten on oltava yhdenvertaisessa
53239: keen asiallisesti samalle kannalla kuin sosialide-       asemassa puolue- tai muista taustoista riippu-
53240: mokraattinen ryhmä heti sopimuksen teon jäl-             matta.
53241: keen. Perustuslakivaliokunta katsoi, että minis-            Tältä kannalta on yhdentekevää, että sosiali-
53242: teri Alhon menettely asiassa on edellä todetuissa        demokraatit ovat olleet epäilemättä aliedustet-
53243: kohdissajoko ollut moitittavaa oikeudenisin pe-          tuina niiden 80-luvun rahamarkkinoiden aikoi-
53244: rustein tai antanut aihetta arvostelulle toiminnan       naan ihailemien ihmesankareiden joukossa, joi-
53245: tarkoituksenmukaisuuteen liittyvistä syistä mut-         den huolimaton, taitamaton tai suorastaan rikol-
53246: ta että ministeri Alhon menettely ei ole ollut sillä     linen toiminta on tuottanut meidän kaikkien
53247: tavoin lainvastaista kuin ministerivastuulain            kannettavaksi jätetyn pankkitukilaskun.
53248: 7 §:ssä tarkoitetaan.                                       Sundqvistin kanssa tehdyssä sopimusratkai-
53249:    Näiden käsittelyjen jälkeen ei ole tullut tietoon     sussa ei käsityksemme mukaan kukaan ryhmäm-
53250: mitään sellaista asianosaisten menettelyyn tai           me jäsen ole tästä poliittisesta värisokeudesta
53251: muuten asiaan liittyvää uutta tietoa, joka antaisi       poikennut tai muutenkaan toiminut lainvastai-
53252: aiheen muuttaa niitä johtopäätöksiä, jotka jo            sesti. Siksi emme ole ministeri Alhon omasta
53253: tuolloin tuoreeltaan ryhmässämme teimme.                 aloitteesta tapahtuneen eron jälkeen myöskään
53254:    Inttäminen yksittäisten julkisten tai ei-julkis-      nähneet aihetta enempiin henkilöihin kohdistu-
53255: ten lausuntojen yksityiskohdista sekä mieliku-           neisiin johtopäätöksiin. Jatko on meidän kaik-
53256: vien ja tulkintojen vähäisistä eroista yli vuoden        kien osalta äänestäjien käsissä, kuten demokra-
53257: vanhoihin tilanteisiin ja tapaamisiin liittyen vain      tiassa kuuluukin olla.
53258: hämärtää sitä, että kaikki asian arvioimiseen tar-          Arvoisa puhemies! Mikä sitten on asiassa
53259: vittava oleellinen tieto tapahtumista on ollut           oleellista, ja miksi se herättää niin voimakkaita
53260: käytettävissämme.                                        tuntoja kansalaisissa? Oleellista on oikeudenmu-
53261:    Asiaa on mahdollista-ja sitä mahdollisuutta           kaisuus ja kansalaisten tasavertainen kohtelu.
53262: on tiedotusvälineissä totisesti myös käytetty -          Kyseinen tapaus ei ole suinkaan ainoa eikä mer-
53263: sekoittaa ja hämmentää sekä heittää epäilyjä sii-        kittävin, jossa näiden toteutuminen on kyseen-
53264: tä, että totuutta pimitettäisiin tai että kansalaisil-   alaista. Asioita ei voida kuitenkaan eduskuntata-
53265: le suorastaan valehdeltaisiin. Sellainen olisikin        solla selvittää eikä oikaista käsittelemällä oikeus-
53266: anteeksiantamatonta ja vaatisi ankaria toimen-           ja muiden viranomaisten virkavastuun alaiseen
53267: piteitä. Sellaisen epäilyyn ei meillä kuitenkaan         toimivaltaan kuuluvia yksittäistapauksia.
53268: ole aihetta.                                                Meidän tehtävämme kansanedustajina onko-
53269:    Jokaiselta, joka tämän asian yhteydessä on            ettaa oppia menneestä ja tehdä lainsäätäjälle
53270: ottanut suuhunsa sanan "sotku", on kysyttävä,            kuuluvatjohtopäätökset Pankkikriisin tähänas-
53271: haluaako hän tätä sanaa käyttäessään todella             tiset kustannukset veronmaksajille ovat noin 45
53272: osallistua asian selvittämiseen vai päinvastoin          miljardia markkaa. Tämä on käsittämättömän
53273: luoda mielikuvaa sotkusta tahattomasti tai ta-           iso summa, eivätkä siihen vielä sisälly yhä jatku-
53274:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5157
53275: 
53276: vien inhimillisten murhenäytelmien kustannuk-          On selvää, että muidenkin elinkeinonharjoitta-
53277: set,joita pankkikriisi on myös tuottanut. Riippu-      jien tulisi olla samassa asemassa.
53278: matta siitä, mitä virheitä ja kenen toimesta teh-           Myös sosiaalisen Juototuksen osalta on ryh-
53279: tiin, kun pankkikriisiin ajauduttiin, on nyt kat-      dytty toimenpiteisiin. Oikeusministeriö ja sosiaa-
53280: sottava, mitä on tehtävä, ettei vastaava enää pää-     li- ja terveysministeriö asettivat huhtikuussa kak-
53281: se toistumaan.                                         si selvitysmiestä ja heidän tuekseen asiantuntija-
53282:     Selviin lainrikkomuksiin syyllistyneet on saa-     ryhmän tehtävänään kartoittaa ja sovittaa yh-
53283: tettava oikeudelliseen vastuuseen. Oikeusvaltios-      teen maan eri osien velkaneuvontapalveluja. Mi-
53284: sa se voi perustua vain voimassa oleviin lakeihin.     nisteri Skinnarin johtama työryhmä esitti myös
53285: Yhtä lailla on selvää, ettemme kansanedustajina        sosiaalisen Juototuksen kokeilemista neljän vuo-
53286: voi tyytyä hyväksymään kaikkea, joka on tapah-         den ajan. Kokeilu on jo alkanut 1. kesäkuuta ja
53287: tunut lakeja rikkomatta. Jos lainmukainen toi-         ensimmäiset luotot on myönnetty. Lisää toimia
53288: minta voi olla ilmiselvässä ristiriidassa yleisen      on edelleen valmisteilla.
53289: oikeustajun kanssa ja johtaa siihen, ettei kansa-          Arvoisa puhemies! Hyvää ja oikeudenmukais-
53290: laisten yhdenvertaisuus lain edessä toteudu, on        ta yhteiskuntaa ei rakenneta vain lakien varassa.
53291: meidän lainsäätäjinä korjattava lakeja.                Lait ja niiden valvonta luovat vasta välttämättö-
53292:     Myös ulosottolakiin on luvassa korjaus, joka       mät puitteet hyvälle elämälle, joka toteutuu tai
53293: tekee mahdottomaksi sen, että suurituloinen            jää toteutumatta yhteisön arvojen ja moraalin
53294: korvausvelvollinen tai muu velallinen voi välttää      perusteella.
53295: seuraamukset käyttämällä jatkuvasti miinussai-              Hyvä asia tässäkin ylipitkäksi venyneessä pro-
53296: dolla pidettävää Iuotoiiista sekkitiliä samanai-       sessissa on kuitenkin kansalaisten selkeä viesti
53297: kaisesti, kun esimerkiksi vähävarainen, hyväus-        siitä, että saalistusyhteiskuntaa ei pidetä hyväk-
53298: koisesti takausvastuuseen joutunut eläkeläinen,        syttävänä. Suomalaiset odottavat ja edellyttävät,
53299: jonka ystäväpiiriin ei kuulu hänen hätäänsä ym-        että ihmisten toimintaa ohjaavat muutkin arvot
53300:  märtäviä pankinjohtajia, saa eläkkeestään ulos-       kuin yhteisöllisistä seurauksista piittaamaton,
53301: oton jälkeen vain toimeentulominimiin yltävät          mahdollisimman tehokas oman edun tavoittelu.
53302:  roposet käsiinsä. Hallituksen esitystä odottaes-          Tämä koskee kaikkia ja erityisesti meitä, jotka
53303:  samme on asiasta tehty myös ryhmämme jäsenen          olemme kansalaisten luottamuksen varassa vali-
53304:  Johannes Koskisen aloite.                             tut hoitamaan yhteisiä asioita. Hallituksen ja
53305:     Velallisten tasa-arvoinen ja oikeudenmukai-        eduskunnan on toimittava tavalla,joka ylläpitää
53306:  nen kohtelu ei suinkaan tarkoita, että kaikki ve-     ja vahvistaa eettisesti terveitä ja kestäviä käyttäy-
53307:  lalliset tulisi saattaa yhtäläiseen ahdinkoon. Sen    tymissääntöjä nimenomaan niiden keskuudessa,
53308:  tulee päinvastoin toteutua siten, ettei rehellisen    joille on eniten valtaa ja vastuuta annettu.
53309:  velallisen mahdollisuutta normaaliin elämään,              Hallituksen vastaus tyydyttää sosialidemo-
53310:  työntekoon ja yrittämiseen tuhottaisi. Velkajär-      kraattista eduskuntaryhmää myös ja nimen-
53311: jestelyjen tulee kannustaa velallista tulojen han-     omaan siltä osin, että siinä otetaan kanta Sund-
53312:  kintaan ja velkojen maksuun.                          qvistin kanssa tehdyn sopimuksen purkamisesta,
53313:      Kuluneen vuoden aikana onkin tehty paljon         jos lailliset edellytykset sille löytyvät. Kannatam-
53314:  velallisten asemaan liittyviä toimenpide-ehdo-        me puhemiehen ehdotusta päiväjärjestykseen
53315:  tuksia. Vuosi sitten asetettiin ministeri Skinnarin   siirtymisestä.
53316:  johdolla työryhmä, joka valmisteli toimenpiteitä
53317:  velallisten aseman parantamiseksi. Työryhmän
53318:  esitykset ovat vähitellen muuttumassa käytän-            Ed. Laitinen merkitään läsnä olevaksi.
53319:  nön toimenpiteiksi.
53320:      Esimerkiksi takauslainsäädännön osalta on
53321:  tällä viikolla tulossa eduskuntaan ehdotus, joka          Ed. A h o : Arvoisa puhemies! Parlamentaari-
53322:  sisältää yksityisen takaajan asemaa parantavia        sessa demokratiassa opposition ehdoton perus-
53323:  muutoksia.                                            tehtävä on valvoa hallituksen tekemisiä. Sen pi-
53324:      Viime toukokuussa tuotiin eduskuntaan maa-        tää asettaa kysymyksiä, myös sellaisia, joista hal-
53325:  talousyrittäjien vapaaehtoista velkajärjestelytoi-    litus ei pidä, ja vaatia näihin kysymyksiin kun-
53326:   mintaa koskeva lakiehdotus. Siihen sisältyy maa-     nollisia vastauksia. Tämä velvollisuus pätee
53327:  talousyrittäjien vapaaehtoista velkajärjestelytoi-    kaikkialla, kaikissa demokratioissa, riippumatta
53328:  mintaa koskevia uudistuksia kuten maksulyk-           siitä millaisen parlamentarismin mallin maa on
53329:   käyksiä ja maksuvapautuksia erityistapauksissa.      valinnut.
53330: 5158                                     132. Torstaina 22.10.1998
53331: 
53332: 
53333:     Keskustaa on Sundqvist-sopimuksen käsitte-             Hallituspuolueet yrittivät ratkaista poliittisen
53334: lyn yhteydessä neuvottu julkisestikin tinkimään        vastuun ongelman viime vuoden syksyllä ja uu-
53335: oppositiolle kuuluvasta velvollisuudestaan var-        delleen kolme viikkoa sitten sysäämällä Sund-
53336: jellakseen vaalien jälkeistä hallituskelpoisuut-       qvist-sopimuksen täydellisesti entisen ministerin
53337: taan. Vaikka opastus olisi annettu vilpittömällä       ja nykyisen kansanedustajan Arja Alhon harteil-
53338: ja vakavalla mielellä, sitä on siitä huolimatta        le. Hänestä tehtiin tämän sopimuksen syntipuk-
53339: täysin mahdoton noudattaa. Sehän tästä vielä           ki. Oli suuri erehdys kuvitella, että asia tuli sitä
53340: puuttuisi, että oppositiokin tulisi sotketuksi tä-     myöten loppuun käsitellyksi. Viime viikkojen ta-
53341: hän sekavaan vyyhtiin, joka pyörii ja jatkuu.          pahtumat ovat palauttaneet mieleen vanhat kipe-
53342:     Vaikka pääministeri viime viikon torstaina         rät kysymykset ja nostaneet esille koko joukon
53343: vetosi meihin, että tekisimme välikysymyksen,          uusia,joista muuten ainoakaan äsken kuultu vä-
53344: pidimme aidosti parempana vaihtoehtona halli-          likysymysvastaus ei sisältänyt vastauksia.
53345: tuksen tiedonantoa. Pääministerin myöhemmin                Kysymykset kuuluvat näin, ne vanhat ja uu-
53346: tarjoama uusi ilmoitus ei meitä innostanut. Se ei      det:
53347: olisi antanut mahdollisuutta kunnolliseen kes-             1) Kohteliko UlfSundqvistin kanssa tehty so-
53348: kusteluun. Se olisi käytännössä tarkoittanut sitä,     pimus kansalaisia yhdenvertaisesti,ja mikä oli se
53349: että minunkin olisi ryhmäsanottavani ollut sa-         linja, johon tämä sopimus perustui?
53350: nottava yhden minuutin ajassa. Se olisi ollut aika         2) Oliko tehty sopimus valtion ja veronmaksa-
53351: kohtuuton vaatimus niin keskustalle kuin muille-       jien kannalta paras mahdollinen, niin kuin sen
53352: kin ryhmille. Toisaalta tämä menettelytapa ei          tekijät väittävät? (Ed. Gustafsson: Aittaniemi
53353: olisi antanut välineitä poliittisen luottamuksen       vastasi jo siihen!)
53354: punnitsemiseen, mikä on tässä asiassa ja tämän             3) Kenen aloitteesta sopimus syntyi? Ulf
53355: asian yhteydessä välttämätöntä.                        Sundqvist tietenkin pani asian vireille. Se oli hä-
53356:     Arvoisa puhemies! Entisen pankinjohtajan           nen oikeutensa, mutta mistä hallituksen sisällä
53357: Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopimukseen liit-       lähti aloite sopimuksen tekemisestä?
53358: tyy kysymys sekä oikeudellisesta että poliittisesta        4) Miksi poliittista vastuuta väitellään, jos so-
53359: vastuusta. Oikeudelliseen puoleen ei ole tässä         pimus oli paitsi lakien mukainen myös valtiolle ja
53360: yhteydessä enää tarvetta puuttua. Se tuli arvioi-      veronmaksajille edullisin mahdollinen, niin kuin
53361: duksi eduskunnan perustuslakivaliokunnassa ja          hallitus väittää?
53362: senjälkeen täällä suuressa salissa, kun käsittelim-        5) Miksi pääministeri Lipposen eduskunnalle
53363: me Arja Alhon virkatoimia koskevan muistutuk-          1.10. antamailmoitusjaed. ArjaAlhonjulkisetja
53364: sen. Tämän tapauksen yhteydessä ja muulloinkin         julkisuuteen vuotaneet lausunnot ovat jyrkästi
53365: on kysytty sitä, onko tämä muistutusmenettely ja       ristiriidassa keskenään? Olivatko pääministerin
53366: sen käsitteleminen perustuslakivaliokunnassa           ilmoitus ja ed. Arja Alhon puheenvuoro, hänen
53367: sopiva tapa, oikea ja hyväksyttävä tapa, oikeu-        omia sanojaan lainatakseni, vain näytelmä, jossa
53368: dellisten näkökohtien puntarointiin. Toivon,           oli annetut vuorosanat?
53369: että kun uusi perustuslaki, valtiosääntö, toivot-          On turha yrittää selittää, että oppositio pitää
53370: tavasti mahdollisimman pian tältä osin tulee kir-      yllä keskustelua. Sundqvist-sopimuksesta kes-
53371: joitetuksi, sen tarjoamat uudet mahdollisuudet         kustelu jatkuu niin kauan, kunnes kaikkiin kysy-
53372: voisivat näitä ongelmallisia tilanteita vähentää.      myksiin on saatu uskottavat ja totuudenmukai-
53373:     Arvoisa puhemies! Nyt me puunitsemme tässä         set vastaukset.
53374: salissa poliittista vastuuta. Silmiini sattui muuta-       Hallituksen vastaukseen sisältyi oikeastaan
53375: ma vuosi sitten eduskunnan pöytäkirjoihin tal-         ainoastaan viittauksia perustuslakivaliokunnan
53376: lennettu osuva kuvaus poliittisen vastuun ongel-       kannanottoihin. Tältä osin ilmeisesti nekin viit-
53377: masta. Se kuuluu näin: "Poliittinen vastuu toteu-      taukset osittain olivat virheellisiä. Hallitus vas-
53378: tuu, jos on toteutuakseen, normaalin parlamen-         tauksessaan sanoo, että se on "perustuslakivalio-
53379: tarismin kautta. Poliittinen vastuu ei ole kuiten-     kunnan esittämien kannanottojen mukaisesti
53380: kaan useinkaan realisoitunut. Kaikki tunnemme          ryhtynyt kuluneen vuoden aikana lukuisiin toi-
53381: sen lähes vitsiitä tuntuvan toteamuksen: Otan          menpiteisiin kansalaisten yhdenvertaisen kohte-
53382: poliittisen vastuun, jonka jälkeen kaikki jatkuu       lun turvaamiseksi". Kysyn vain, mitä ne perus-
53383: ennallaan." Tämä Liisa Jaakonsaaren päätelmä           tuslakivaliokunnan päätökset ovat, joihin tämä
53384: sopii harvinaisen hyvin nyt käsiteltävään tapauk-      käsitys perustuu.
53385: seen. Otan poliittisen vastuun, jonka jälkeen              Edelleen, arvoisa puhemies, sosialidemo-
53386: kaikki jatkuu ennallaan.                               kraattien ryhmäpuheenvuorossa puututtiin tär-
53387:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                              5159
53388: 
53389: keään kysymykseen siitä, miten lainmukaiset ja           rajata ongelma sosialidemokraattien sisäiseksi ei
53390: oikeudenmukaiset päätökset voisivat syntyä.              ole millään tavalla uskottava, sillä nyt ei ole kysy-
53391: Tässä ed. Tuomioja sanoi: "Jos lainmukainen              mys pelkästään poliittisesta vastuusta, vaan
53392: toiminta voi olla ilmiselvässä ristiriidassa yleisen     myös siitä, millä keinoilla tämä hallituksen ja
53393: oikeustajun kanssa ja johtaa siihen, ettei kansa-        eduskunnan, mutta yleisemminkin poliittisen
53394: laisten yhdenvertaisuus lain edessä toteudu, on          järjestelmän uskottavuutta horjuttava tapaus
53395: meidän lainsäätäjinä korjattava lakeja."                 ratkaistaan. Myönnän, että tämä on yksittäista-
53396:     Olen tästä samaa mieltä, että näinkin on tehtä-      paus, mutta tällä yksittäistapauksella on poik-
53397: vä, mutta olen eri mieltä siitä, voiko olla niin, että   keuksellisen laajoja yhteiskunnallisia vaikutuk-
53398: me pelkästään hyvillä laeilla voimme turvata ta-         sia.
53399: sapuolisuuden, tasavertaisuuden ja oikeudenmu-               En yritä suinkaan väittää, että tapaus Sund-
53400: kaisuuden toteutumisen. Kyllä se edellyttää              qvist olisi yksi ja ainoa asia, joka on syönyt poli-
53401: myös sitä, että päättäjillä, jotka soveltavat näitä      tiikkaan ja poliitikkoihin. Kaikilla puolueilla on
53402: lakeja, on sellainen oikeudentunto ja sellainen          näissä asioissa omat takapihansa, niin keskustal-
53403: moraalinen ryhti, että syntyy tasapuolisia ja oi-        lakin.
53404: keudenmukaisia ratkaisuja. (Ed. Tuomioja: Sitä               Juuri kuullussa välikysymysvastauksessa hal-
53405: edellytettiin myös puheenvuorossani!)- Myön-             lituksella oli mahdollisuus korjata Sundqvist-so-
53406: nän, että ed. Tuomiojan puheen loppupuolella             pimuksen ja sen jälkinäytösten aiheuttamia vau-
53407: tähän seikkaan kyllä kiinnitettiin huomiotakin.          rioita. Siihen korjaamiseen olisi tarvittu kolmea
53408:     Kansalaisten yhdenvertainen kohtelu on julki-        asiaa:
53409: sen hallinnon kivijalka. Ei riitä, että tehdyt pää-          1) Avoin ta ja riidatonta selvitystä sopimuksen
53410: tökset ovat lainmukaisia. Niiden on sananmu-             synnystä. Luottamuksen palautumisen perus-
53411: kaisesti oltava myös tasapuolisia ja oikeudenmu-         edellytys on se, että pääsemme eroon nyt vallitse-
53412: kaisia.                                                  vasta kahden keskenään ristiriitaisen totuuden
53413:     Tässä salissa miltei kaikki ovat vakuuttaneet        tilasta. Asia ei korjaannu vaikenemalla tai hoke-
53414: haluaan purkaa Ulf Sundqvistin kanssa tehty              malla, että mitään ristiriitaa ei ole. Tänään halli-
53415:  sopimus, koska se rikkoo ainakin tasapuolisuu-          tus valitsi vastauksessaan vaikenemisen tien. Se
53416: den ja oikeudenmukaisuuden vaatimuksia. Pur-             toimi, ikään kuin mitään ristiriitaisia lausuntoja
53417:  kamista tai pätemättömäksi tekemistä vastaan            ei olisi olemassakaan.
53418:  sanotaan, että se olisi vastoin lakia ja rikkoisi           Jos asioiden todellinen kulku olisi jo vuosi
53419:  oikeusvaltion periaatteita.                             sitten avoimesti kerrottu ja otettu siihen liittyvä
53420:     Onko siis niin, että oikeusvaltio voi antaa suo-     poliittinen vastuu, koko jupakka olisi kenties jo
53421: jan vääryydelle? Minä ymmärrän niin, että oi-            ohi.
53422:  keusvaltio tarjoaa kansalaiselle suojaa vääryyttä           2) Hallituksen pitää kyetä vastaamaan niille
53423:  vastaan, mutta se ei koskaan voi suojata vääryyt-       kymmenilletuhansille raskaita takausvastuita
53424:  tä. (Ed. M Pohjola: Laillisessa järjestyksessä!)-       maksaville tai muille vastaavassa asemassa ole-
53425:  Aivan oikein, laillisessa järjestyksessä, ja tulen-     ville, mihin heidän Sundqvistiin nähden selkeästi
53426:  kin nyt siihen.                                         erilainen ja eriarvoinen kohtelunsa perustuu tai
53427:     Tunnustaen sopimuksen purkuun ja mitättö-            mikä on se linja, jota tulevaisuudessa on tarkoi-
53428:  mäksi tai pätemättömäksi tekemiseen liittyvät           tus noudattaa, jotta nämä ihmiset voisivat kokea
53429: juridiset ongelmat pitää kysyä, eikö tähän ta-           saavansa yhteiskunnalta ja valtiovallalta tasa-
53430:  paukseen voitaisi soveltaa oikeustoimilain              puolisen, yhdenmukaisen ja oikeudenmukaisen
53431:  33 §:ää, joka sanoo seuraavasti: "Oikeustointa,         kohtelun.
53432:  jota muuten olisi pidettävä pätevänä, älköön                3) Hallituksen on ryhdyttävä tosissaan selvit-
53433:  saatettako voimaan, jos se on tehty sellaisissa         tämään mahdollisuuksia Sundqvistin kanssa teh-
53434:  olosuhteissa, että niistä tietoisen olisi kunnian       dyn sopimuksen purkamiseksi.
53435:  vastaista ja arvotonta vedota oikeustoimeen ja              Arvoisa puhemies! T v.:,can vielä, että tämä
53436:  sen, johon oikeustoimi on kohdistettu, täytyy           välikysymyskeskustelu olisi voinut johtaa, siis
53437:  olettaa niistä tietäneen." Kysyn vain, mihin tätä       olisi voinut johtaa, aidon poliittisen vastuun ot-
53438:  pykälää on tarkoitus käyttää, jos ei tällaiseen         tamiseen ja ulospääsytien löytämiseen koko po-
53439:  tapaukseen.                                             liittista järjestelmää jäytävästä ja ravistelevasta
53440:      Arvoisa puhemies! Vaikka päävastuu Sund-            ongelmasta. Näin ei tänään valitettavasti tapah-
53441:  qvist-sotkusta kuuluu pääministeri Lipposelle ja        tunut. Hallitus näyttää jatkavan ristiriitaisten
53442:  ed. Arja Alholle, muiden hallitusryhmien yritys         totuuksien, selittelyn, väistelyn ja vaikenemisen
53443: 5160                                    132. Torstaina 22.10.1998
53444: 
53445: 
53446: tiellä. Sillä tavalla ei ansaita sen paremmin edus-   sopimus on ainoa, jossa myös oman korvaus-
53447: kunnan kuin Suomen kansankaan luottamusta.            osuuden mukaista pääomaa on pienennetty. Mi-
53448:                                                       käli Sundqvistin kohdalla olisi noudatettu samaa
53449:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! "Tuskin mi-        kaavaa kuin muidenkin pankkikriisin vahingon-
53450: kään yksittäinen poliittinen päätös viime vuosina     korvausvelvollisten kohdalla, olisi oikea kor-
53451: on niin syvästi loukannut kansalaisten oikeuden-      keimman oikeuden jo sovittelema sovintosumma
53452: tuntoa ja niin rajusti horjuttanut yleistä luotta-    ollut 5,7 miljoonaa markkaa.
53453: musta poliittiseen päätöksentekojärjestelmääm-            Sopimuksen puolustajat ovat perustelleet so-
53454: me kuin ministeri Arja Alhon päätös hyväksyä          pimuksen hyväksyttävyyttä taloudellisin perus-
53455: entisen pääjohtajan Ulf Sundqvistin kanssa neu-       tein. He ovat väittäneet, että millään muulla ta-
53456: voteltu 1,2 miljoonan markan sovintosopimus."         voin Sundqvistilta ei olisi saatu läheskään yhtä
53457: Näin kokoomuksen eduskuntaryhmä lausui väli-          suurta korvaussummaa valtiolle. Tämä väite jo
53458: kysymyskeskustelussa tasan vuosi sitten. Kaikki       sinänsä on hyvin kyseenalainen, koska ulosottoa
53459: se, mitä on tapahtunut tuon jälkeen, on vain          ei viety koskaan loppuun saakka. Asiaan liittyy
53460: vahvistanut tätä käsitystämme.                        kuitenkin paljon tärkeämpi periaatteellinen puo-
53461:    Kyse on yksinkertaisesti siitä, että Sundqvist-    li. Sopimuksen puolustajien perustelu merkitsee
53462: sopimus on väärin. Se ei edusta kansalaisten yh-      sitä, että heidän mielestään maksuhaluttomalta,
53463: denvertaista kohtelua vaan kansalaisten eriar-        ei maksukyvyttömältä, Ulf Sundqvistilta kan-
53464: voisuutta. Kokoomus ei ole hyväksynyt, ei hy-         natti ottaa sopimuksella edes 1,2 miljoonaa
53465: väksy eikä tule hyväksymään Sundqvist-sopi-           markkaa, koska muussa tapauksessa hän olisi
53466: musta.                                                jatkossakin puliveivannut rahaliikenteensä siten,
53467:    Kansalaiset peilaavat Sundqvist-sopimusta          että veronmaksajat jäävät nuolemaan näppe-
53468: omaa kokemusmaailmaansa vasten. Laman suu-            jään. Olemme jyrkästi eri mieltä tällaisen suhtau-
53469: rimpia uhreja ovat olleet tavalliset suomalaiset      tumisen oikeellisuudesta esillä olevan kaltaisessa
53470: perheet. Työttömyyttä, korkeita korkoja ja asun-      tilanteessa.
53471: tojen hintojen romahdusta seurasi monissa per-            Kokoomuksen eduskuntaryhmä on päinvas-
53472: heissä taloudellisen pohjan murtuminen, jolloin       toin sitä mieltä, että Sundqvistin arveluttavat
53473: siihen asti normaalilta tuntunut velkaantuminen       temput ulosoton välttämiseksi olisivat pikem-
53474: muuttui pikavauhtia velkahelvetiksi. Monet yrit-      minkin olleet peruste pidättäytyä sopimuksen-
53475: täjät menettivät valuuttakurssimuutoksissa ja         teosta kokonaan hänen kanssaan eivätkä suin-
53476: talouden lamassa yrityksensä, omaisuutensa,           kaan missään tapauksessa syy etsiä hänen kans-
53477: koko elämäntyönsä. Jäljelle jäivät vainjättivelat,    saan hänen kannaltaan lähes vapauttava sopi-
53478: joita he yhä maksavat. Lukuisat läheistensä lai-      musjärjestely. Tämä antautuminen Sundqvistin
53479: noja taanneet takaajat joutuivat korkojen kera        ulosoton välttämistarkoituksessa tekemien mo-
53480: vastuuseen toisten virheistä. Kaikki nämä ihmi-       nimutkaisten järjestelyjen edessä on siis toinen
53481: set ja perheet ovat joutuneet kantamaan toimis-       peruste sille, miksi päätös Sundqvist-sopimuksen
53482: taan täyden vastuun ja maksavat niistä vielä pit-     hyväksymisestä oli mielestämme väärä ratkaisu.
53483: kään, osa lopun ikäänsä. Velkasaneerauksessa              Oliko valtiontalous todellakin niin kipeästi
53484: on ankarat ehdot, ja se tuo helpotusta vain osaan     saadun 1,2 miljoonan markan tarpeessa, että val-
53485: tapauksista. Tässä on kansalaisreaktion tausta.       tion kannatti käytännössä palkita Sundqvistin
53486:    Seuraavista syistä ministeri Alhon päätös          eräänlainen ulosottosuunnittelu,joka tosiasiassa
53487: Sundqvist-sopimuksen hyväksymisestä oli ko-           pitää ulosottojärjestelmäämme pilkkanaan ja
53488: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä väärä              ulosottomiehiä pelleinä? Ei ollut, ei todellakaan
53489: ratkaisu.                                             ollut. Mitä on 1,2 miljoonaa markkaa verrattuna
53490:    Ensinnäkin, sovittu 1,2 miljoonan markan           esimerkiksi siihen, että kansalaisten oikeuden-
53491: korvaussumma ei ole linjassa muiden Vakuusra-         tuntoa on syvästi loukattu ja heidän luottamus-
53492: haston tekemien sovintoratkaisujen kanssa. Kai-       taan poliittiseenjärjestelmäämme vakavasti hor-
53493: kissa muissa tähän saakka tehdyissä sovintorat-       jutettu?
53494: kaisuissa Vakuusrahasto on sovitellut tuomiois-           Kaiken lisäksi valtakunnansyyttäjä mieles-
53495: tuimen päätöstä vain siten, että tuomittu vahin-      tämme perustellusti harkitsee parhaillaan, syyl-
53496: gonkorvaus on muutettu yhteisvastuusta päälu-         listyikä Ulf Sundqvist velallisen epärehellisyy-
53497: vun mukaiseksi eli sellaiseksi, että vahingonkor-     teen väittäessään ulosottoa muun muassa tili-
53498: vausvelvollinen vastaa vain omasta osuudestaan,       kikkailulla. Pankkien vahingonkorvausoikeu-
53499: mutta ei toisten. Ulf Sundqvistin kanssa tehty        denkäynteihin lähdettiin ennen kaikkea sen
53500:                                 Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5161
53501: 
53502: vuoksi, että haluttiin antaa ihmisille moraalinen         Edellä sanotun valossa kokoomuksen edus-
53503: signaali siitä, että taloudelliseen valtaan ja mui-   kuntaryhmä kuunteli hyvin tarkkaan hallituksen
53504: den ihmisten rahojen käyttöön kuuluu myös             välikysymysvastauksen lopputoteamusta. Halli-
53505: omakohtainen taloudellinen vastuu. Nyt voi            tus vastaa: "Jos oikeudellisia edellytyksiä ilme-
53506: vain kysyä, minkälainen moraalinen signaali           nee, hallitus ryhtyy välittömästi toimenpiteisiin
53507: syntyy siitä, että valtiovalta velkajana nostaa       sopimuksen purkamiseksi tai saattamiseksi päte-
53508: kätensä pystyyn, kun taitava velallinen vain riit-    mättömäksi." Kokoomuksen kanta Sundqvist-
53509: tävän ovelasti kierrättää avoimesti ilmoittaman-      sopimuksen purkamisesta on myös siis koko hal-
53510: sa miljoonatulot Iuotoilisilla shekkitileillä ulos-   lituksen kanta. Tämä hallituksen vastauksessaan
53511: ottajan ulottumattomiin. Pitäisi nimittäin kaik-      antama ilmoitus on kokoomuksen eduskunta-
53512: kien muistaa, että valtio ei ole mikä tahansa         ryhmän mielestä tärkeä ja välttämätön osa koko
53513: velkoja tai sopijapuoli vaan myös moraalia yllä-      välikysymysvastausta. Pidämme myös tärkeänä
53514: pitävä instituutio.                                   sitä, että ed. Ahon mainitsema, oikeustoimilain
53515:     Kolmas syy, miksi päätös Sundqvist-sopi-          33 §:n tarkoittama kunnianvastaisen ja arvoUo-
53516: muksen hyväksymisestä on kokoomuksen edus-            man menettelyn soveltaminen näissä selvityksis-
53517: kuntaryhmän mielestä väärä, on sovintosumman          sä hyvin huolellisesti tarkastetaan ja käydään
53518: eli 1,2 miljoonan markan suhde Sundqvistin ve-        lävitse ja katsotaan sen mahdollisesti tuomat
53519: ronmaksajien kustannuksella saamaan henkilö-          edellytykset sopimuksen mitättömäksi tekemi-
53520: kohtaiseen hyötyyn, joka oli 1,5 miljoonaa mark-      selle.
53521: kaa. Jo alkeellisinkin oikeudenmukaisuus olisi            Päätöksen Sundqvist-sopimuksen hyväksymi-
53522: edellyttänyt sitä, että Sundqvist maksaa veron-       sestä teki silloinen ministeri Arja Alho keskustel-
53523: maksajille takaisin vähintäänkin sen summan,          tuaan asiasta pääministeri Lipposen kanssa.
53524: jonka hänen onnistui heidän kustannuksellaan          Asiaa ei missään vaiheessa tuotu koko hallituk-
53525: itselleen hankkia. Tätä pienemmän korvaussum-         sen käsittelyyn. Näin ollen kokoomuksella ei
53526: man hyväksyminen osoittaa mielestämme täy-            Sundqvist-sopimuksen hyväksymisen kanssa ole
53527: dellistä harkintakyvyn puutetta.                      ollut mitään tekemistä. Meillä ei ole voinut olla
53528:     Mainittakoon vielä, että Ulf Sundqvistin veli     etukäteen tuosta päätöksestä sen enempää tietoa
53529: hyötyi veronmaksajien kustannuksella samassa          kuin vaikkapa Suomen keskustalla. Kokoomuk-
53530: yhteydessä 8,5 miljoonaa markkaa. Oikeuslaitos        sen eduskuntaryhmällä on näin ollen ollut aivan
53531: selvittää erikseen, syyllistyikä Ulf Sundqvist ri-    yhtä olematon mahdollisuus vaikuttaa Sund-
53532: kolliseen menettelyyn siinä tilanteessa, kun          qvist-sopimukseen kuin vaikkapa keskustan
53533: Sundqvistin liiketoimintatappiot tulivat ensin        eduskuntaryhmällä. Tämä on tässä asiassa to-
53534: STS-Pankin ja viime kädessä veronmaksajien            tuus ja koko totuus, vaikka Suomen keskusta ja
53535: maksettavaksi.                                        muu oppositio yrittävät sysätä vastuun Sund-
53536:     Olen edellä samalla tavoin kuin välikysymys-      qvist-sopimuksesta koko hallituksen harteille.
53537: keskustelussa vuosi sitten perustellut sen, miksi        Arvoisa puhemies! Sundqvist-sopimusja Alho
53538: kokoomus ei hyväksy niin sanottua Sundqvist-          -Lipponen-jupakka ovat sosialidemokraattien
53539:  sopimusta. Tämä kantamme on ja on kaiken             soppa, jota kokoomus ei osaksikaan suostu syö-
53540: aikaa ollut täysin selkeä, yksiselitteinen ja joh-    mään. Näin ollen äänestäessämme luottamusta
53541: donmukainen. Kantamme on luonnollisesti               hyvää työtä tehneelle hallitukselle emme äänestä
53542:  myös täysin riippumaton siitä, mikä on ollut eri     luottamusta Sundqvist-sopimukselle. Sopimusta
53543:  toimijoiden rooli sopimuksen valmisteluvaiheis-      ei hallitus ole missään vaiheessa hyväksynyt, eikä
53544:  sa. Sen vuoksi tässä puheenvuorossani on ollut       huominen luottamuslauseäänestys koske suh-
53545:  helppo nojautua vuoden takaiseen puheenvuo-          tautumista siihen.
53546:  roomme, sillä oppositio kysyy nyt aivan samaa
53547:  asiaa kuin tasan vuosi sitten. Sanoimme vuosi           Ed. M. K o r h on en : Arvoisa puhemies!
53548:  sitten Sundqvist-sopimuksesta sanatarkasti           Vasemmistoliitto ei ole ollut missään vaiheessa
53549:  myös seuraavaa: "Siinä ei toteutunut oikeus ja       tekemässä eikä vasemmistoliitto ole missään vai-
53550:  kohtuus vaan vääryys. Tästä seuraa, että sopi-       heessa ollut hyväksymässä Sundqvistin kanssa
53551:  mus tulee mielestämme purkaa." Tässäkin asias-       tehtyä huojennussopimusta. On myös selvää,
53552:  sa kantamme on johdonmukainen ja on edelleen         että sopimus ei ole myöskään saanut laajempaa
53553:  sama. Sundqvist-sopimus on purettava. Tämä           hyväksyntää Suomen kansalta. Vasemmistoliit-
53554:  edellyttää sitä, että purkamiselle ovat olemassa     to on ollut alusta pitäen sitä mieltä, että sopimus
53555:  lailliset edellytykset.                              olisi tullut purkaa.
53556: 5162                                     132. Torstaina 22.10.1998
53557: 
53558: 
53559:     Sopimuksesta päätti virkavastuulla silloinen       leissa kansalaiset voivat aikanaan esittää oman
53560: toinen valtiovarainministeri Alho. Tämän jäl-          arvionsa, ja siitä arviosta ei voi valittaa korkeim-
53561: keen on kohuttu siitä, milloin Alho ja pääminis-       paan oikeusasteeseen.
53562: teri Lipponen keskustelivat tapauksesta. Ja yliy-          Oikeudellinen arvio on sitten aivan toinen
53563: kettä kohuun on ehkä osaltaan antanut se, että         asia. Ministerivastuulain mukaisen muistutus-
53564: ed. Alhon yksityisten puheiden ja julkisten lau-       kirjelmän johdosta eduskunnan perustuslakiva-
53565: suntojen välillä on ollut eroa.                        liokunta tutki Alhon menettelyä ministerinä.
53566:     STS-pankin jälkihoidosta vastaava omaisuu-         Valiokunta totesi tämän vuoden syyskuun 19
53567: denhoitoyhtiö Arsenal-Silta ja pankin entinen          päivänä täysin yksimielisesti, että menettelyyn ei
53568: pääjohtaja Ulf Sundqvist tekivät sopimuksen            sisältynyt ministerivastuulain tarkoittamaa ri-
53569: 23.9.1997 tälle korkeimmassa oikeudessa tuomi-         kosta. Tällä kannalla olivat olleet kaikki valio-
53570: tuista vahingonkorvauksista. Sundqvist maksoi          kunnan kuulemat asiantuntijat. Näin lopputulos
53571: omaisuudenhoitoyhtiölle 1,2 miljoonaa mark-            oli toinen, kuin mihin viime vaalikaudella erääs-
53572: kaa korvauksena. Sundqvistin kohdalla sovellet-        sä toisessa ministerivastuuasiassa päädyttiin.
53573: tiin vapaaehtoista sopimista tavalla, joka ei ole          Selvyyden vuoksi on korostettava, että valio-
53574: saanut vasemmistoliiton hyväksyntää eikä ih-           kunta ei ole voinut huojennusta sen enempää
53575: misten hyväksyntää.                                    vahvistaa kuin kumotakaan, sillä sellainen ei pe-
53576:     Ensinnäkin, monet ihmiset yhdistivät hänen         rustuslain eikä muunkaan lain mukaan kuulu
53577: aikaisemman poliittisen toimintansa nyt tehtyyn        eduskunnalle. Minä luulen, että joiltakin osin
53578: sopimukseen, varsinkin, syystä ehkä, kun pää-          tässä kohdin suurella yleisöllä ei välttämättä ole
53579: töksen tehnyt ministeri oli samasta puolueesta.        kovin selvää kuvaa menettelystä.
53580:     Toiseksi sopimuksella päädyttiin oikeudessa            Tutkiessaan ministeri Alhon menettelyä pe-
53581: kohtuullistettuun surumaankin verrattuna san-          rustuslakivaliokunta oli saanut tältä myös tietoja
53582: gen pieneen markkamäärään. Monen velkajär-             siitä, milloin tämä oli keskustellut asiasta eri ta-
53583: jestelyssä olevan tai pankkinsa kanssa vapaaeh-        hojen kanssa. Ei entinen ministeri Alho eikä pää-
53584: toisesti asioistaan sopineen näkökulmasta sopi-        ministeri Lipponen ollut maininnut perustuslaki-
53585: mus näytti poikkeuksellisen edulliselta, mitä se       valiokunnalle, että Sundqvistin tapauksesta oli
53586: myös oli. Tavalliselta velalliselta tai korvausvel-    ollut puhetta heidän keskensä vuonna 1997 elo-
53587: volliselta ulosottomies voi viedä kolmanneksen         kuun puolenvälin jälkeen.
53588: tuloista koko loppuiän, eikä aina sekään riitä.            Sinänsä keskusteluilla, jotka ministeri Alho
53589:     Kolmanneksi, koettiin, että Sundqvist oli kei-     kävi ennen kuin teki oman ratkaisunsa, ei ollut
53590: notellut osan tuloistaan ulosoton ta voittamatto-      merkitystä sen kannalta, miten hänen toimin-
53591: miin. Tätä ei kukaan ole pitänyt minkäänlaisen         taansa arvioitiin perustuslakivaliokunnassa mi-
53592: reiluuden eikä pelisääntöjen mukaisena toimin-         nisterivastuulain valossa. Kun eduskunta oli pe-
53593: tana. Samoin on ihmetelty sitä, että suurista tu-      rustuslakivaliokunnan ehdotuksen mukaisesti
53594: loista ei ole jäänyt säästöön mitään, millä vahin-     antanut asian raueta, syntyikin uusi kohu Alhon
53595: gonkorvausta olisi voitu suorittaa. Samanaikai-        esiintymisestä televisiossa, kun tämä pyrki häi-
53596: sesti kuitenkin valtaosa tavallisista ihmisistä pyr-   vyttämään ehkä omaa osuuttaan ratkaisijana ja
53597: kii jopa ylitöin tai lisäansioin tai muilla keinoin    siirtämään vastuuta joittenkin toisten suuntaan.
53598: lyhentämään omaa velkaansa.                            Kohua vain lisäsivät tiedot Alhon käymistä yksi-
53599:     Itsenäinen syyttäjälaitoskaan ei ole selvinnyt     tyisistä keskusteluista. Pääministerin ilmoitus,
53600: kritiikittä tässä asiassa, ja se näyttää joutuvan      jossa täsmennettiin keskustelun ajankohtaa, ei
53601: pohtimaan, ehkä kaikkien onneksi, asiaa vielä          tätä kohua kyennyt laukaisemaan.
53602: uudestaan. Pidämme hyvänä, että valtakunnan-               Oppositiopuolueena keskusta on varmaan ai-
53603: syyttäjä on tarttunut asiaan. Velallisen epärehel-     nakin joittenkin osalta nauttinut tästä myllytyk-
53604: lisyys punnitaan vielä uudelleen.                      sestä. Näin yhteiskunnallinen keskustelu unohti
53605:     Muutama sana poliittisesta vastuusta.              suuret, merkittävät asiat, sen että tämän hallituk-
53606:     Voimakkaan julkisen arvostelun takia minis-        sen aikana on määrätietoisesti kyetty paranta-
53607: teri Alho joutui eroamaan ministerin tehtävistä        maan työllisyyttä (Ed. Kemppainen: Kuinka pal-
53608: viime vuonna. Vasemmistoliiton eduskuntaryh-           jon?) ja suuresta velkataakasta huolimatta kyetty
53609: mä piti tällöin tätä tapaa oikeana vastata siihen      säilyttämään suomalaisen hyvinvointiyhteiskun-
53610: arvosteluun, jota oli laajasti esitetty. Näinhän       nan rakenteet perusteiltaan ehjinä.
53611: poliittisen järjestelmän tuleekin toimia. Ne kan-          Nyt keskusta on torjunut uuden pääministerin
53612: tavat vastuun, jotka ovat tehneet päätöksiä. Vaa-      ilmoituksen eikä sille riittänyt myöskään viime
53613:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                               5163
53614: 
53615: viikon kyselytunnilla käyty keskustelu. Keskusta         sijaan jo vuosi sitten sopimuksen yhdenvertai-
53616: halusi ehkä päästä tämän jutun varjolla esittä-          suusnäkökulmasta ja oli sitä mieltä, että se on
53617: mään hallituksen eroa. Keskustan eduskunta-              purettava, jos lailliset perusteet siihen löytyvät.
53618: ryhmän sisäinen erimielisyys välikysymyksestä            Olemme edelleen tätä mieltä ja toteamme, että
53619: kuitenkin osoittaa, ettei se itsekään ole enää var-      hallitus on samalla linjalla.
53620: ma, onko tällä eduskuntakyselyllä perusteita.               Jupakan poliittinen vastuu ministeritasolla
53621: (Ed. Pekkarinen: Mikä erimielisyys?) Oli siksi           mitattiin välittömästi ainoalla loogisella tavalla,
53622: ymmärrettävää, että keskusta vaati tiedonantoa,          joka saattoi tulla kysymykseen, koska asiaa ei
53623: jotta sen ei olisi tarvinnut muotoilla tekstiä, jon-     ollut käsitelty koko hallituksessa: Arja Alho jät-
53624: ka kohdalla sillä on ollut ilmiselviä vaikeuksia.        ti paikkansa. Huolimatta kaikista myöhemmis-
53625:    Arvoisa puhemies! Yhteenvetona totean:                tä niin sanotuista paljastuksista ei mitään sellai-
53626:    Vasemmistoliitto ei ole hyväksynyt sopimusta          sia tosiasioita ole tullut päivänvaloon, jotka siir-
53627: vaan on alusta pitäen vaatinut sen purkamista.           täisivät poliittisen painopisteen koko hallituk-
53628:    Hallitus ei käsitellyt Ulf Sundvistin kanssa          sen suuntaan. Puoluepoliittisesti vastuu koko
53629: tehtyä sopimusta viime vuonna, vaan asian rat-           hutiloinnista on sosiaalidemokraattisella liik-
53630: kaisi ministeri Alho, joka ei enää ole valtioneu-        keellä.
53631: voston jäsen. Nyt, kun asia on ollut hallituksessa,         Kaiken tämän oppositio tietää.
53632: on todettu, että sopimuksen pätevyys selvitetään
53633: vielä kerran.                                                Men i dagens medievärld har det nu skedda
53634:    Näin ollen ja tästä johtuen vasemmistoliitolla        kunnat förutses. När riksdagen 29.9.1998 disku-
53635: ei ole mitään syytä antaa epäluottamuslausetta           terade grundlagsutskottets betänkande om för-
53636: hallitukselle, joka ei ole käsitellyt asiaa,ja esitäm-   hållandet mellan ministeransvarigheten och fal-
53637: me yksinkertaista päiväjärjestykseen siirtymistä.        let Alho- Sundqvist sade svenska riksdagsgrup-
53638:                                                          pen att det är ingen överraskning att mycken
53639:    Ed. B i a u d et: Ärade talman! Den här inter-        energi ännu kommer att användas på att ur fallet
53640: pellationen går till historien som en verklig kuri-      pressa ut allt politiskt som bara går att pressa ut.
53641: ositet. Ingen vill ha den. Oppositionen tror inte            Och vidare angående utskottets betänkande:
53642: själv på den, men inbillade sig att den måste ta         "Redogörelsen nästan skriker ut att det ännu
53643: statsministerns - onekligen förhastade - reto-           finns detaljer gällande vilka som varit i kontakt
53644: riska uppmaning på allvar. Regeringen brukar å           med och påverkat varandra, det vill säga gällan-
53645: sin sida inte vilja ha interpellationer.                 de de yttersta bevekelsegrunderna för beslutet,
53646:    Men så talar också interpellationstexten sitt         som fortfarande är höjda i dunkel. Vi har sanno-
53647: tydliga språk. Efter alla hårda ord är den som ur        likt ännu avslöjanden att se fram emot."
53648: en realpolitikers dagbok, och tili väsentliga delar          Bara fyra timmar senare startade i program-
53649: en upprepning av texten för ett år sedan. De som         met Svarta lådan en följetong som tyvärr gav oss
53650: oförskyllt lidit av bankkrisen hjälps inte av inter-     rätt på båda punkterna. Mycket klokare har
53651: pellationen.                                             dock ingen blivit, tili den grad handlar det om
53652:                                                          inkonsekvenser och lösa påståenden. Det går inte
53653:    Puhemies! Tämä välikysymys jää historiaan             heller att bestrida, att före detta ministern Alho
53654: todellisena kummajaisena. Kukaan ei sitä halun-          stått för de största inkonsekvenserna.
53655: nut. Oppositio ei itsekään usko siihen, mutta                Men det är oundvikligt att fallet kastar en
53656: kuvitteli, että sen on otettava pääministerin -          skugga över hela det politiska beslutsfattandet,
53657: kieltämättä hätiköity- retorinen kehotus tosis-          och det berör alltid alla politiker. Samtidigt bör-
53658: saan. Hallituksilla ei toisaalta ole ollut tapana        jar medborgarna ha denna fråga uppe i halsen.
53659: haluta välikysymyksiä.
53660:     Mutta niinpä välikysymysteksti puhuukin sel-            Niin kauan kuin uusia tosiasioita ei ole, uusi
53661: vää kieltään. Kaikkien kovien sanojenjälkeen se          valiokuntakäsittely asian laillisuuspuolesta olisi
53662: on kuin reaalipoliitikon päiväkirjasta ja keskei-        vailla tarkoitusta. Prosessi saisi eduskunnassa
53663: siltä osiltaan viime vuoden tekstin toistoa. Väli-       vahvasti poliittisia piirteitä, mikä ei erityisen hy-
53664: kysymys ei auta niitä, jotka ovat kärsineet pank-        vin käy yksiin perustuslakivaliokunnan tehtävän
53665: kikriisistä ilman omaa syytään.                          kanssa. Oikeuskanslerille osoitetun kantelun pe-
53666:     Perustuslakivaliokunta on todennut, että tä-         rusteella on vielä mahdollista tehdä arviointi,
53667: män kohun aiheuttanut päätös ei ole laiton.              joka koskee myös sopimuksen syntyhistoriaa ja
53668: Ruotsalainen eduskuntaryhmä kyseenalaisti sen            jolla siten voisi olla parlamentaarisia seurauksia.
53669: 5164                                      132. Torstaina 22.10.1998
53670: 
53671: 
53672: Kannatamme mahdollisimman perusteellista                   Hallitus ei ole nyt vastaukseensa sisällyitänyt
53673: selvitystä.                                             sellaista, joka poikkeaisi siitä, mitä pääministeri
53674:    Muttajuuri nyt ainoa näkyvissä oleva merki-          on aikaisemmin sanonut ja ed. Alho vahvistanut
53675: tyksellinen seikka on rikosprosessi UlfSundqvis-        täysistunnossa.
53676: tia vastaan. Velallisen epärehellisyyttä koskeva           Muutoinkin olemme sitä mieltä, että hallitus
53677: syyteharkinta otetaan näet uudelleen käsittelyyn.       on vastannut kysymyksiin asiallisesti ja lähtien
53678: Tämä tosin herättää myös joukon muita kysy-             niistä tiedoista ja mahdollisuuksista, jotka kul-
53679: myksiä syyttäjäviranomaisesta suhteessa julki-          loinkin ovat olleet käytettävissä.
53680: seen keskusteluun. Nimenomaan ajatellen sopi-              Meillä ei ole tietoja, jotka sotisivat pääminis-
53681: muksen purkamisen muodollisia perusteita on             terin ilmoitusta tai hallituksen vastausta vastaan.
53682: rikosprosessin lopputuloksella joka tapauksessa         Poliittisen luottamuksemme onkin rakennuttava
53683: merkitystä. Mutta tätä meidän on myös täällä            sen varaan, mitä täällä täysistunnossa on sanot-
53684: eduskunnassa odotettava.                                tu. Tuemme näin muodoin puhemiehen ehdotus-
53685:    Jos sopimusta ei jostain syystä voitaisi purkaa,     ta yksinkertaisesta siirtymisestä päiväjärjestyk-
53686: on entistä tärkeämpää keskustella siitä, millä ta-      seen ja olemme valmiita edelleen hallitusyhteis-
53687: valla Sundqvistin tapauksessa sovellettua sovin-        työhön pääministerin johdolla. Epäonnistunees-
53688: toa on pidettävä ennakkotapauksena. Olemme              ta Sundqvist-päätöksestä sen sijaan emme edel-
53689: sitä mieltä, että viimeistään silloin on otettava       leenkään ota vastuuta.
53690: kantaa siihen, mitä sovinto tarkoittaa niiden
53691: muiden osalta, jotka on tuomittu vahingonkor-               Vi sitter inte själva inne med uppgifter som står
53692: vauksiin pankkikriisin yhteydessä, mutta myös           i strid med statsministerns upplysning eller reger-
53693: siihen, arvoisa puhemies, mitä se merkitsee kaik-       ingens svar. Vårt politiska förtroende måste där-
53694: kein viattomimmille uhreille, erityisesti takaussi-     för byggas på det som sägs här i plenum.
53695: toumusten osalta.                                           Vi stöder följaktligen talmannens förslag om
53696:                                                         enkel övergång tili dagordningen och ett fortsatt
53697:    För att återgå till de senaste veckornas avslö-      regeringssamarbete under statsministerns led-
53698: janden. När man bedömer om de berättar något            ning. Ansvar för det misslyckade Sundqvistbe-
53699: nytt om initiativet till Sundqvistbeslutet, är det      slutet tar vi däremot fortfarande inte.
53700: skäl att ta utgångspunkt i den utmärkta betrak-
53701: telse kring hur man skall förhålla sig till så kalla-      Ed. S o i n i n v a a r a : Arvoisa puhemies!
53702: de bakgrundsdiskussioner, som ingick i Helsin-          Suomessa on 90-luvun lamanjäljiltä kymmeniä-
53703: gin Sanomat 17.1 0. Sammantaget kan sägas att           tuhansia pahoin velkaantuneita kotitalouksia.
53704: dylika förtroliga diskussioner, som exempel allt-       Kirjoitettuani ylivelkaantuneiden ongelmista
53705: så den famösa inbandningen av samtalet mellan           erään lehtikirjoituksen olen saanut kymmenit-
53706: Arja Alho och redaktör Harakka, är subjektivi-          täin todella sydäntäraastavia kirjeitä, joissa ker-
53707: tetens höjdpunkt.                                       rotaan mitä suurimmista epäoikeudenmukai-
53708:    Det säger sig självt att man inte fåller en reger-   suuksista.
53709: ing på enbart sådana grunder.                              Moni toivottomasti velkaantunut on joutunut
53710:    Svenska riksdagsgruppen tänker här inte ens          ahdinkoon täysin ilman omaa syytään. Ainoa
53711: försöka sig på egna analyser av vad som skett i         virhe on ollut esimerkiksi se, että on ollut asun-
53712: viiken ordning och vilken skillnaden är mellan          non tarpeessa väärään aikaan, tai kyseessä saat-
53713: information och initiativ. Alla alternativ har re-      taa olla rehellinen, hyväuskoinen yrittäjä, joka
53714: dan varit föremål för spekulation.                      uskoi valtiovarainministeriön suhdanne-ennus-
53715:                                                         teisiin tai Iiro Viinasen lupauksiin siitä, ettei
53716:    Spekulointia ja luottamuksellisia keskusteluja       markkaa devalvoida. Nämä syyttömät laman
53717: on jo ollut liiankin kanssa. Tästä syystä ruotsalai-    uhrit kärsivät kohtuuttomasti. On myös kansan-
53718: nen eduskuntaryhmä ei pitänyt järkevänä, että           talouden kannalta järjetöntä, että yrittäjähenki-
53719: pääministeri informoisi eduskuntaryhmiä erik-           siä ihmisiä pidetään velkojen takia toimintaky-
53720: seen. Kaikkien ryhmien on saatava käyttöönsä            vyttöminä. Yrittäjyys kun on Suomessa niukka
53721: mahdollinen uusi tieto samanaikaisesti ja mielui-       luonnonvara.
53722: ten täysistunnossa. Toistamme sen, mitä sanoim-            Olisi oikein ja perusteltua, että syyttömästi
53723: me viime torstaina: Jos jollakulla on uusia tieto-      velkaantuneita ryhdyttäisiin Suomessa armahta-
53724: ja, ne on välittömästi esitettävä. (Ed. Kemppai-        maan. Tarvitsisimme myös jonkinlaisen luotto-
53725: nen: Nauhoilla on!)                                     tietoarmahduksen, koska nyt pienikin luottotie-
53726:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5165
53727: 
53728: tomerkintä seuraa mukana vuosikausia ja estää              Ed. Saari näytti omassa puheenvuorossaan
53729: esimerkiksi toimimisen yrittäjänä.                      pitävän tätä laillisten keinojen vaatimusta asian
53730:     Ulf Sundqvist ei sen sijaan ole velkoihinsa         vesittämisenä. Kysyn vain, onko ed. Saari nyt
53731: aivan yhtä syytön. Oikeusistuimet päättävät ai-         aivan tosissaan.
53732: kanaan, onko hän toiminut laittomasti, mutta               Kun asia on siis koko hallituksen käsittelyssä
53733: selvää joka tapauksessa on, että hän on toiminut        kääntynyt siihen suuntaan, että hallitus pyrkii
53734: tavalla, jota ei voi pitää oikeana. Juuri sen kaltai-   tämän sopimuksen purkamiseen, vihreät tulevat
53735: nen keinottelu, josta Sundqvistin vahingonkor-          äänestämään sen puolesta, että hallitus voi jat-
53736: vaus on peräisin, on suurena syynä pankkikriisiin       kaa työtään.
53737: ja siitä seuranneisiin moniin onnettomiin ihmis-
53738: kohtaloihin.                                                Ed. K a 11 i s : Arvoisa herra puhemies! Ennen
53739:     Ylivelkaantuneet tarvitsevat armahdusta ja          kuin siirryn käsittelemään välikysymyksen sub-
53740: mahdollisuutta uuteen alkuun. Mutta oli vähän           stanssia, haluan hieman kommentoida hallituk-
53741: outoa aloittaa tämä Ulf Sundqvistista, joka to-         sen tapaa käsitellä tätä välikysymystä.
53742: dellakaan ei velkaantuneista kuulu niihin syyttö-           Torstaina viikko sitten pääministeri kehotti
53743: mimpiin. Eikö olisi esimerkiksi kannattanut             kyselytunnilla oppositiota tekemään välikysy-
53744: aloittaa niistä paikallispankkienjohtokuntienjä-        myksen. On herännyt kysymys, oliko tämä keho-
53745: senistä, jotka on saatettu vastuuseen lainapää-         tus hetken mielenpurkaus vai oliko se alusta läh-
53746: töksistä, joihin he eivät voineet todellisuudessa       tien harkittua. Mikäli se oli mielenpurkaus, se on
53747: vaikuttaa lainkaan? Kun muut velkaantujatjäte-          ymmärrettävää, muttei pääministerin arvovallal-
53748: tään ahdinkoon ja armahdetaan poliittiseen eliit-       le soveliasta. Asia on paljon vakavampi, mikäli
53749: tiin kuulunut, vaikuttaa se mielialoihin vähän          kehotus on osa suunnitelmasta,jota oli etukäteen
53750: samalla tavalla, kuin jos talvisodan aikana olisi       harkittu. Valitettavasti hallituksen tapa vastata
53751: paljastunut, ettei poliitikkojen poikia lähetetä        nyt kyseessä olevaan välikysymykseen viittaa jäl-
53752: rintamalle.                                             kimmäiseen vaihtoehtoon. Etukäteen oli ilmei-
53753:     Paljolta murheelta olisi myös vältytty ,jos Suo-    sesti suunniteltu, että vastataan välikysymykseen
53754: messa esteellisyys tulkittaisiin vähän laajemmin.       heti ja äänestetään siitä, jotta se saataisiin pois
53755:  Tämän Sundqvist-asian tekee tunkkaiseksi se,           päiväjärjestyksestä mahdollisimman pian. Mitä
53756: että siinä demarit tekivät päätöksiä sosialidemo-       ja miten siihen vastataan, tuntuu olevan vähem-
53757:  kraattisen puolueen entisen puheenjohtajan             män tärkeää.
53758:  asiassa ja että Arsenal-Sillan puolelta Sundqvis-          Kiistatta tällaisia ajatuksia on tullut ainakin
53759:  tin vastapuolena neuvotteli hänen entinen alai-        kristillisen liiton mieleen. Hallitus oli juuri ja
53760:  sensa. Suomessa pitäisi ottaa käytännöksi, että        juuri ehtinyt lukea välikysymyksen, kun se il-
53761:  päättäjätjääväävät itsensä asioissa, joissa heidän     moitti, että siihen vastataan heti seuraavana päi-
53762:  puolueettomuutensa on vaarassa tai joissa ulko-        vänä. Todennäköisesti tällainen päätös oli siis
53763:  puolisille ainakin voi sellainen epäilys syntyä.       etukäteen tehty, eli tuntematta välikysymyksen
53764:     Arvoisa puhemies! Välikysymyksessä kiinni-          sisältöä siihen haluttiin vastata heti. Tämäkin on
53765:  tetään huomiota siihen, että julkisuuteen on tul-      osoitus ylimielisestä suhtautumisesta kansan va-
53766:  lut ristiriitaisia tietoja eri henkilöiden rooleista   litsemaan eduskuntaan ja koko demokratiaan ja
53767:  Sundqvist-sopimuksen synnyn yhteydessä. Täl-           parlamentarismiin. Hallituksen tapa suhtautua
53768:  laisten asioiden tutkimiseen eduskunnalla ei ole       välikysymykseen on omiaan vähentämään kan-
53769:  käytettävissään keinoja. Kysymys politiikan hy-        salaisten luottamusta poliittiseen päätöksente-
53770:  väksyttävyydestä sen sijaan ratkaistaan lopulli-       kojärjestelmään.
53771:  sesti vaaleissa, joissa jokaisella täysi-ikäisellä         Arvoisa puhemies! Hallitus on moittinut op-
53772:  suomalaisella on mahdollisuus mielipiteensä il-        positiota politikoimisesta tässä Alho - Lippo-
53773:  maisuun.                                               nen - Sundqvist-asiassa. Hallituksen mielestä
53774:     Edellä olevan perusteella vihreä eduskunta-         tästä asiasta ei saisi enää mitään sanoa, puhu-
53775:  ryhmä katsoo, että Sundqvistin kanssa tehty so-        mattakaan vaatimisesta. Mielestämme tässä
53776:  pimus ei ole oikeudenmukainen eikä muita kan-          asiassa on kuitenkin monta kysymystä edelleen
53777:  salaisia ajatellen tasapuolinen ja että se pitää sen   auki, ja kristillisen liiton mielestä olisi edesvas-
53778:  takia purkaa. Olemme tyytyväisiä siihen, että          tuutonta jättää ne selvittämättä.
53779:  hallitus välikysymysvastauksessaan ilmoittaa               Todettakoon kuitenkin, että hallitus olisi
53780:  pyrkivänsä sopimuksen purkamiseen, jos tähän           omilla toimenpiteillään voinut siirtää tämän
53781:  löytyy laillisia keinoja.                              asian pois päiväjärjestyksestä. On täysin väärin
53782: 5166                                      132. Torstaina 22.10.1998
53783: 
53784: 
53785: syyttää oppositiota siitä, että asia on edelleen        oli antanut eduskunnalle ilmoituksensa, koko
53786: polttavan ajankohtainen. Asia on ajankohtainen          asiasta ei ilmeisesti enää puhuttaisi. Tehtyä ei saa
53787: ja myös pysyy sellaisena, kunnes ensinnäkin             tekemättömäksi, ja ed. Alhon lausunto näytel-
53788: koko totuus epäoikeudenmukaiseksi koetussa              mästä, jossa vuorosanat oli jaettu etukäteen, tai
53789: Sundqvist-sopimuksessa käy selville ja toiseksi         hänen kysymyksensä siitä, miten hän olisi voinut
53790: epäoikeudenmukainen sopimus kumotaan tai                informoida pääministeriä asiasta, josta hänellä ei
53791: muutetaan oikeudenmukaiseksi.                           ollut tietoa, heittävät pahan varjon pääministe-
53792:     Kuten edellä totesin, välikysymyksen kohde          rin ylle. Ristiriitaiset lausunnot eivät häviä sillä,
53793: on pysynyt ajankohtaisena lähinnä asiasta an-           että osapuolet toteavat, ettei ole mitään ristiriitaa
53794: nettujen ristiriitaisten lausuntojen takia. Opposi-     lausuntojen välillä. Vai kuvittelevatko osapuolet
53795: tio ei ole niitä antanut, vaan pääministeri ja enti-    todella, että kansa nyt uskoo, että molemmat
53796: nen ministeri Alho. Oppositio ei myöskään ole           puhuvat totta?
53797: halunnut tehdä eduskunnasta tuomioistuinta,                 Riippumatta siitä, että osa hallituksessa edel-
53798: mutta se ei merkitse sitä, etteikö eduskunnan           leen pitää kiinni siitä väitteestä, että Alho -
53799: oppositio voisi ääneen ihmetellä hallituksen            Sundqvist-sovittelusopimus on yhteiskunnan
53800: suunnalta tulleita lausuntoja ja peräänkuuluttaa        kannalta paras mahdollinen, kansan suuri enem-
53801: niiden todenperäisyyttä.                                mistö on siitä täysin eri mieltä. Mahdollisuudet
53802:     Kun Sundqvist-sopimus noin vuosi sitten oli         sopimuksen yksipuoliseen purkamiseen ovat ju-
53803: eduskunnassa esillä, pääministeri ilmoitti, että        ridisia, ja niitä pitäisi huolellisesti selvittää.
53804: hän on se, joka kantaa siitä vastuun. Pääministeri          Tässäkään asiassa teot eivät ole seuranneet
53805: piti virheenä olla viemättä asiaa hallituksen käsi-     puheita. Eräät hallituspuolueiden edustajat ovat
53806: teltäväksi, mutta hän arvioi kuitenkin, "että laa-      kyllä siitä puhuneet, mutta tekoihin kukaan ei ole
53807: jempi käsittely hallituksessa ei olisi johtanut toi-    ryhtynyt. Hallitus tuskin voi väittää, että se olisi
53808: senlaiseen ratkaisuun".                                 todella ryhtynyt selvittämään sopimuksen pur-
53809:     Tänään annetussa vastauksessa ed. Räsäselle         kamismahdollisuutta. Kun eräät opposition
53810: pääministeri toistaa, luen vastauksesta lyhyen          edustajat ovat ryhtyneet tässä tarkoituksessa toi-
53811: kohdan: "Otan täyden vastuun siitä, että en esit-       menpiteisiin, heitä on siitä moitittu, ja taas ker-
53812: tänyt itse tai kehottanut ministeriä siirtämään         ranjoko politikoimisesta tai hurskastelemisesta.
53813: toimiohjeiden käsittelyä tältä osin valtioneuvos-       Hallitus puhuu muttei ryhdy mihinkään eikä
53814: ton harkintaan." Mitä tämä vastuun ottaminen            pidä siitä, että joku tai jotkut ryhtyvät siihen,
53815: käytännössä merkitsee?                                  johon hallituksen puheittensa mukaan pitäisi
53816:     Ilmaisu "laajempi käsittely hallituksessa ei oli-   ryhtyä. Jos hallitus todella olisi tarkoittanut sitä,
53817: si johtanut toisenlaiseen ratkaisuun" antaa viit-       mitä se lausunnoillaan on esittänyt, sen olisi pitä-
53818: teitä siihen, että asiasta oli mahdollisesti keskus-    nyt osoittaa enemmän aktiivisuutta asiassa.
53819: teltu keskeisten ministerien kanssa. Miten voi              Arvoisa puhemies! Kuten aikaisemmin tote-
53820: muuten sanoa, että käsittely hallituksessa ei olisi     sin, kansalaiset eivät kateudesta eivätkä poliitti-
53821: johtanut toisenlaiseen ratkaisuun?                      sista syistäkään raivoa Alho - Sundqvist-sopi-
53822:     Vaikka kuinka paljon hallituksen johdon ta-         muksesta, vaan siksi, että he kokevat sen äärim-
53823: holta vakuutetaan, miten Alho - Sundqvist-              mäisen epäoikeudenmukaisena. Velalliset, jotka
53824: sopimus on yhteiskunnan kannalta paras mah-             ovat kaiken omaisuutensa menettäneet, ja monet
53825: dollinen, kansa ei sitä siitä huolimatta hyväksy.       heistä sen takia, että heidän markkavelkansa
53826: Eikä tämä johdu kateudesta vaan siitä, että sovit-      pankinjohtajan hyvästä neuvosta muutettiin va-
53827: telusopimus koetaan puoluetoverin suosimiseksi          luuttalainaksi, eivät koskaan tule ymmärtä-
53828: yhteiskunnan varoilla. Lukuisat pääkirjoitukset,        mään, minkä takia laman aiheuttajat pääsevät
53829: epäviralliset mielipidetutkimukset ja kansan mie-       veloista ja voivat jatkaa ylellistä elämää. He
53830: lipidepurkaukset tukevat tätä väitettä. Voisijopa       myös ihmettelevät, kuinka vuosikymmeniä puo-
53831: väittää, että eduskunnan perustuslakivaliokunta         len miljoonan vuosituloja nauttinut henkilö voi
53832: asettui tälle kannalle, kun se voimakkaasti moitti      olla varaton, kun paljon pienemmillä tuloilla on
53833: entistä ministeriä tästä sopimuksesta.                  saatu jopa säästöjä aikaan.
53834:     Arvoisa puhemies! Edellä mainituista syistä ei          Väitettä siitä, ettei vastenmielisyys johdu po-
53835: ole siis yhdentekevää, kuka oli se ministeri, jonka     liittisista syistä, perustelen sillä, että sopimusta
53836: aloitteesta sovittelu Ulf Sundqvistin kanssa            vastustetaan ruohonjuuritasolla sosialidemo-
53837: käynnistettiin. Mikäli mitään uusia lausuntoja ei       kraattien piirissä lähes yhtä voimakkaasti kuin
53838: olisi annettu sen jälkeen, kun pääministeri 1.10.       muissa piireissä. Duunari ja herra ovat tästä
53839:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5167
53840: 
53841: asiasta varsin samaa mieltä. Vain SDP:nja muun          Siksi olisi perusteltua, että eduskuntavaalit ai-
53842: hallituksen poliittinen eliitti jaksaa ääneen tai       kaistettaisiin tammikuulle ensi vuonna. Näin
53843: hiljaisesti hyväksyä sopimuksen.                        kansa saisi antaa arvionsa poliittisesta järjestel-
53844:     Hallitus on päinvastoin yrittänyt perustella        mästä ja vaihtoehdoista sen sisällä.
53845: sovitteluratkaisua sillä, että eduskunta on sellais-       Edellä lausutunjohdosta kannatan ed. Saaren
53846: ta edellyttänyt. Tämä väite pitää vain osittain         tekemää ehdotusta päiväjärjestykseen siirtymi-
53847: paikkansa. Ilmeisesti tällä tarkoitetaan valtiova-      sen sanamuodosta.
53848: rainvaliokunnan lausuntoa 3011996 pankkituki-
53849: tiedonannosta. Itse olen ollut tätä lausuntoa val-
53850: mistelemassa hallinto- ja tarkastusjaostossa, ja           Ed. Penttilä merkitään läsnä olevaksi.
53851: ainakin minä olen sillä tarkoittanut jotain aivan
53852: muuta kuin korkeimman oikeuden vahingon-
53853: korvauspäätösten sovittelua. Valiokunta toteaa             Ed. T a r k k a : Herra puhemies! Vuosi sitten
53854: lausunnossaan, että " - - tulisi vahingonkorvaus-       käyty välikysymyskeskustelu Sundqvist-sopi-
53855: oikeudenkäynneissä pyrkiä sovintoon. Tämä               muksesta sekä viime kuun keskustelu perustusla-
53856: voisi valiokunnan mielestä tapahtua ilman, että         kivaliokunnan mietinnöstä keskittyivät vielä
53857: asiassa olisi vielä välttämättä alioikeuden ratkai-     kohtuullisuus- ja yhdenvertaisuuskysymyksiin.
53858: suakaan, koska näin säästettäisiin merkittävästi           Jos mahdollista, ongelma on nyt vieläkin laa-
53859: kustannuksia". Tämä on ilmeisesti se lausunto,          jempi ja periaatteellisempija merkittävämpi. Vii-
53860: johon hallitus on viitannut todeten, että edus-         me viikkojen aikana prosessin kirjavat vaiheet
53861: kunta edellyttää tai eduskunta toivoo, että sovit-      ovat kauniisti sanoen heikentäneet kansalaisten
53862: teluratkaisuihin mennään.                               luottamusta poliittiseen päätöksentekojärjestel-
53863:     Lausunto vahingonkorvausten sopimisista             määmme ja suomeksisanottuna lisänneet kansa-
53864: tähtää siihen, että vältyttäisiin pitkistä ja suuria    laisten inhoaja raivoa poliitikkoja kohtaan. Eikä
53865: kustannuksia vaativista oikeudenkäynneistä.             ihme!
53866: Lausunto ei välttämättä sulje pois korkeimman              Sundqvist-sopimuksen korvaussumma oli
53867: oikeuden päätösten sovitteluratkaisuja, mutta           pienempi, kuin mihin Sundqvist olisi pystynyt
53868:  niissä pitää osoittaa erityisen suurta varovaisuut-    sen arvion perusteella ,jonka hän itse esitti omista
53869: ta. Onhan korkein oikeus päätöstä tehdessään jo         lähivuoden tuloistaan, varsinkin jos hänet olisi
53870:  sovitellut vahingonkorvauksen kohtuulliseksi,          pakotettu samanlaiseen elintason jyrkkään ma-
53871:  kun se viran puolesta on ottanut huomioon va-          daltamiseen, johon kaikkien muiden vastaavaan
53872:  hingon suuruuden, tuottamusasteen, vahingon            korvaustilanteeseen joutuvien kansalaisten on
53873:  aiheuttajan taloudellisen aseman ym. sellaiset         alistuttava. Tämä kohtuullisuus- ja tasaveroi-
53874:  seikat. Katsovathan eräät oikeustieteilijät, että      suuskysymys ei ole kadonnut, vaikka se on peit-
53875:  Sundqvistin vahingonkorvausasiassa olisi kor-          tynyt julkisuudessa muiden tietojen ja muun kes-
53876:  vausta voinut sovitella vain pääluvun mukaisek-        kustelun alle. Se on edelleen Sundqvist-jupakan
53877:  si. Näinhän oli menetelty eräässä toisessa ta-         pääkysymys.
53878:  pauksessa.                                                Se, kuka sanoi missäkin tilanteessa kenellekin
53879:      Herra puhemies! Yhteenvetona totean, että          mitäkin ja oliko se aloitteen tekemistä tai infor-
53880:  Sundqvistin sopimus on epäoikeudenmukainen.            moinnin vastaanottamista, on alisteista lisätietoa
53881:  Se ei ole syntynyt itsestään, mutta poliittisen vas-   peruskysymykselle, joka kuuluu: Oliko Sund-
53882:  tuun siitä on ottanut entinen ministeri Alho,joka      qvistin korvaussumma oikeinjohdettu hänen ta-
53883:  ristiriitaisilla lausunnoilla on antanut ymmärtää,     loudellisesta tilanteestaan ja korkeimman oikeu-
53884:  että itse pääministeri oli se henkilö, joka pyysi      den päätöksestä, ja kohdeltiinko häntä tavalla,
53885:  häntä hoitamaan asian pois päiväjärjestyksestä.        joka on sopusoinnussa tasavertaisuutta lain
53886:      Hallitus ei ole osoittanut minkäänlaista aktii-    edessä koskevan perustuslain tasoisen säädöksen
53887:  visuutta selvittää mahdollisuuksia epäoikeuden-        kanssa?
53888:  mukaisen sopimuksen kumoamiseksi. Kaikki                  Asiassa esitetyt lukuisat lausunnot ovat keske-
53889:  tämä on synnyttänyt epäluottamusta poliittista         nään ristiriidassa, mikä sinänsä oikeastaan ei ole
53890:  päätöksentekojärjestelmää kohtaan, eikä halli-         yllättävää, sillä sehän on tavallista, että eri ihmi-
53891:  tus ole katsonut aiheelliseksi ryhtyä toimenpitei-     set näkevät saman tapahtuman aina vähän eri
53892:  siin luottamuksen palauttamiseksi.                     näkökulmista. Sen ymmärtää, vaikka se häm-
53893:      Luottamuspula pääministeriä kohtaan hal-           mentää. Ja hämmennys lisääntyy ja syvenee, jos
53894:  vaannuttaa koko hallituksen toimintakykyä.             perättäisinä päivinä annetut lausunnot näyttävät
53895: 5168                                     132. Torstaina 22.10.1998
53896: 
53897: 
53898: olevan ristiriidassa paitsi muiden antamien lau-          Missään ei ole esitetty selitystä sille, miksi
53899: suntojen kanssa myös lausujan itsensä antamien         Sundqvistille varattiin mahdollisuus säilyttää en-
53900: aikaisempien lausuntojen kanssa, kuten nyt on          tinen elintasonsa tilanteessa, jossa jokainen ta-
53901: käynyt muutamia kertoja.                               vallinen kansalainen olisi pakotettu alentamaan
53902:     Nyt on päällekkäin niin paljon ristiriitaista      elintasoaan romahduksenomaisesti.
53903: tietoa, että tapahtumien todellisen kulun selvittä-       Miksi liikkeissään yleensä niin vikkelät ulos-
53904: minen ei ole enää mahdollista eduskunnan täysis-       ottajat olivat niin avuttomia Sundqvistin edessä?
53905: tunnon käytettävissä olevilla menettelytavoilla.          Missään ei ole selitystä sille, miksi sopimuksen
53906: Olemme jumiutuneet tilanteeseen, jota ei voi hy-       tekemisellä oli äkkiä niin kova kiire.
53907: väksyä. Julkisuuteen saaduissa lausunnoissa on            Ja kaikkein tärkeintä: Missään ei ole selitetty
53908: niin paljon ristiriitaisuuksia, että ne kaikki eivät   ulosoton keskeytyksen varsinaista syytä.
53909: voi olla totta. Jotta osaisimme ollajotakin mieltä        Ministerien poliittisten avustajien rooli on jää-
53910: tästä asiasta, olisi tärkeää tietää, mitä oikein on    nyt tai jätetty niin pimentoon, että on syytä epäil-
53911: tapahtunut. Muuten ei myöskään tiedetä, onko           lä, onko sitä tarkoituksellisestikin pimitetty.
53912: eduskunta saanut oikeaa ja riittävää tietoa.           Yleensähän ilmeisesti juuri he valmistelevat rat-
53913:     Olen opiskelutaustaltani ja harrastuksiltani       kaisujen asiasisällön ja kantavat sen sitten minis-
53914: historiantutkija ja tässä tutkimuksen lajissa- en      terien pöydälle hyväksyttäväksi taikka edelleen-
53915: siis sanonut tieteen lajissa - pyritään ensin sel-     kehitettäväksi.
53916: vittämään, mitä todella tapahtui, ja sitten arvioi-       Jos Sundqvist-sopimus syntyi tässä normaali-
53917: maan tapahtumien merkitystä: tuttu ongelma             prosessissa, olisi välttämätöntä tietää, ketkä kä-
53918: politiikastakin. Kun menneisyyden tapausten            vivät nämä pohjustusneuvottelutja millaisen aja-
53919: tutkimus ja arviointi jumiutuu sellaiseen ristirii-    tusprosessin jälkeen niissä päädyttiin siihen tu-
53920: taisten tietojen ryteikköön kuin Sundqvist-ju-         lokseen, johon päädyttiin. Jos taas ministerien
53921: pakka nyt, historiantutkija yrittää selkeyttää ti-     avustajat eivät valmistelleet Sundqvist-sopimus-
53922: lannetta pyrkimällä päättelemään tutkiitavassa         ta, olisi tärkeää tietää, miksi ei ja kuka sitten
53923: tilanteessa toimineiden ihmisten intressejä ja         valmisteli.
53924: motiiveja, siis millaisilla menettelyillä he toden-       Vasta, kun näihin asioihin on saatu selvitys,
53925: näköisesti ovat yrittäneet edistää itselleen tärkei-   on mahdollista ymmärtää koko tapahtumaketju,
53926: tä asioita ja mihin he todennäköisesti ovat pyrki-     ja vasta sitten tiedetään, onko jonkun kaapissa
53927: neet.                                                  ruma luuranko. Koska useimmilla meistä on ta-
53928:     Vaikeissa tutkimustilanteissa käy usein niin,      karaivossaan epäilys tällaisen luurangon olemas-
53929: että päältä katsoen ristiriitaisilta näyitävien tie-   saolosta, niiden, joilla on sen kaapin avain, olisi
53930: tojen takaa tai lähistöltä alkaa paljastua tietoja,    osoitettava meidän olevan väärässä. Ja se on
53931: jotka tekevät nämä näennäiset ristiriitaisuudet        helppoa: Avatkaa se kaappi, niin näemme, mitä
53932: ymmärrettäviksi.                                       siellä on.
53933:     Sundqvist-jupakan ristiriitaisten tietojen kaa-       Viime viikkojen aikana pääministerin rooli on
53934: oksesta puuttuu juuri tämä kokonaisuuden ym-           alkanut tulla yhä keskeisemmäksi. On jokseen-
53935: märrettäväksi tekevä tieto. Sitä joko ei ole ker-      kin uskomatonta, että poliittisesti niin kokenut,
53936: rottu meille tai sitten sitä ei ole olemassa. Jos se   taktisesti niin taitava ja niin älykäs ihminen kuin
53937: on jossakin piilossa, joku on salannut tärkeän         pääministeri Paavo Lipponen on suhtautunut
53938: Sundqvist-sopimuksen arviointiin vaikuttavan           niin huolimattomasti, välinpitämättömästi ja vä-
53939: tiedon. Jos tällaista tekijää ei ole olemassa, joku    hän hällä väliä -tyyliin asiaan, jonka julkisuusar-
53940: on valehdellut. Tämä asia ei ole loppuun käsitel-      voa ja räjähdysherkkyyttä ei ollut vaikea arvioi-
53941: ty, ennen kuin tiedetään, kummasta nyt on kysy-        da etukäteen. Jos hänen kertomuksensa otetaan
53942: mys.                                                   nimellisarvostaan, hän on vain kuullut informaa-
53943:     Tähän mennessä tapahtumista saaduissa tie-         tiota silloin, kunjoku on sattunut informoimaan.
53944: doissa on mustia aukkoja kaikkein ratkaisevim-         Tuntuu vaikealta kuvitella, että maan suurim-
53945: milla kohdilla. Tietotyhjiön täyttäminen saattai-      man puolueen entisen puheenjohtajan kanssa
53946: si tehdä ymmärrettäväksi ne monet ristiriitaisuu-      tehtävä, valtion saatavia koskeva sopimus olisi
53947: det, joita nyt ei voi ymmärtää.                        voitu solmia puhumatta siitä etukäteen puolueen
53948:     Korvaussumman määrittely sopimusneuvot-            nykyisen puheenjohtajan kanssa, varsinkin kun
53949: teluissa näyttää olevan ristiriidassa sen kanssa,      tämä sattuu olemaan myös pääministeri. Jos
53950: miten pankinjohtaja Sundqvist oli juuri ennen          pääministeri todella oli Sundqvist-sopimuksesta
53951: sopimuksen tekemistä arvioinut omat tulonsa.           niin etäällä ja siitä niin vähän kiinnostunut kuin
53952:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5169
53953: 
53954: hän nyt esittää, hänhän on käyttäytynyt kuin           tuen lapsikorotusten, toimeentulotuen ja opinto-
53955: poliittinen noviisi. Ja me tiedämme, että hän ei       tuen leikkauksilla. Yli 400 000 eläkeläiseltä ote-
53956: totisesti ole mikään poliittinen noviisi.              taan kansaneläkkeen pohjaosa pois ja eläkeläisil-
53957:    Sundqvist-sopimuksen poliittista kokonaisar-        tä peritään edelleen korotettua sairausvakuutus-
53958: viota ei voida tehdä, ennen kuin sen syntyhisto-       maksua, jota muut väestöryhmät eivät joudu
53959: riassa olevat mustat aukot on täytetty. Ne eivät       maksamaan.
53960: täyty tässä välikysymyskeskustelussa. Voidak-             Eliitin suosimisesta erittäin selvä näyttö on
53961: semme palauttaa kansalaisten luottamuksen val-         suuryhtiöiden johtajien optiojärjestely, joka on
53962: tiolliseen päätöksentekojärjestelmäämme asia           viime kuukausina tuottanut monille heistä jopa
53963: on selvitettävä perusteellisesti. Koska se ei ole      miljoonien markkojen omaisuuden. Sisäpiiriläi-
53964: mahdollista täysistunnon käytettävissä olevilla        set rahastavat optioita vaivihkaa jopa ennen kuin
53965: menetelmillä, nuorsuomalaiset esittävät asian lä-      tieto yhtiöiden tuloksen heikentymisestä ja pörs-
53966: hettämistä perustuslakivaliokuntaan. Sen tulisi        sikurssien alentumisesta saavuttaa laajemmat
53967: virka-apuna teettää perusteellinen selvitys Sund-      piirit. Näin kyse on jo hyvin arveluttavasta toi-
53968: qvist-sopimuksen synnystä sekä esittää oma arvi-       minnasta sinänsä, ja koko optiojärjestelmä on
53969: onsa näin muodostuvan kokonaiskuvan oikeu-             minusta täysin mätä, joka eräällä tavalla osoit-
53970: dellisesta ja poliittisesta merkityksestä. Vasta sen   taa, miten laajaksi eliitin suosinta on kasvanut.
53971: jälkeen eduskunta voi tehdä perustellun päätök-        Eihän tällainen optiojärjestelmä ole mahdolli-
53972: sen Sundqvist-jupakasta.                               nen, jos siihen todella halutaan puuttua.
53973:    Herra puhemies! Nuorsuomalaisten nimissä               Arvoisa puhemies! Sundqvist-asian käsittelyn
53974: ehdotan, että eduskunta päättäisi valtiopäiväjär-      eri vaiheissa hallitukselta on vaadittu eduskun-
53975: jestyksen 37 §:n mukaisesti lähettää asian perus-      nassa toimenpiteitä talousrikollisia auttavien
53976: tuslakivaliokuntaan.                                   porsaanreikien tukkimiseksi lainsäädännössä.
53977:                                                        Eduskunnassa on myös vaadittu parempaa vas-
53978:     Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Verotieto-        taantuloa ylivelkaisille ja muille laman seuraus-
53979: jen mukaan entinen pankinjohtaja UlfSundqvist          ten vuoksi pahoihin vaikeuksiin ajautuneille pie-
53980: on koko 90-luvun ajan saanut erittäin suuria           nituloisille. Kovin laihoiksi näyttävät hallituksen
53981: tuloja. Viimeisimpien, vuoden 1996 verotietojen        ponnistelut tällä suunnalla jääneen lupauksista
53982: mukaan hänen tulonsa olivat yli 1 miljoona             huolimatta. Ilmeisesti pankkikriisin vahingon-
53983: markkaa, josta jäi käteen noin 0,5 miljoonaa.          korvausten verovähennyskelpoisuuden poista-
53984: Vuosina 1990-96 hänen bruttotulonsa olivat             misesta ei ole tullut selvää ratkaisua, päätöstä tai
53985: yhteensä 7,5 miljoonaa markkaaja tulot verojen         lakiesitystä. Ennakkotapauksena tiedetään, että
53986: jälkeen noin 3,2 miljoonaa markkaa. Pieni- ja          STS-Pankin toinen entinen pääjohtaja Yrjö-Ola-
53987: keskipaikkaisten työntekijöiden osalta tilanne         vi Aav vähensi 1,2 miljoonan markan vahingon-
53988: on se, että he eivät pääse näin hyville ansioille      korvaukset verotuksessaan. Saako Sundqvist sa-
53989: edes koko työuransa aikana.                            man kohtelun, tällaisen myönteisen kohtelun,
53990:     Sundqvistin kanssa tehtiin vahingonkorvauk-        osakseen? Siinä on edelleen kysymysmerkki, tä-
53991: sista hänelle hyvin edullinen sopimus, ennen kuin      män kysymykseni perässä. Olisi hyvä tietää, mi-
53992: hänen varallisuuttaan ja tulojaan oli luotettavas-     ten aiotaan menetellä.
53993: ti selvitetty. Ja kuten tiedetään, ulosotto keskey-       Pienituloisten kannalta ovat asiat sitten koko-
53994: tettiin. Nämä ovat niitä kuohuttavia asioita, jois-    naan toisin. Heiltä otetaan kaikki se, mikä otetta-
53995: ta kansa puhuu ja haluaa tietysti selvyyttä.           va on esimerkiksi verokarhun tai ulosmittaajan
53996:     Mutta on selvää myös se, että Sundqvistin          mielestä. Siellä suojaosuus on puolestaan erittäin
53997: saamasta suopeasta kohtelusta ei puhuttaisi eikä       pieni. Se on yksinäisen henkilön osalta vain 2 760
53998: se kuohuttaisi ihmisiä niin paljon, ellei tapausta     markkaa, niin pieni ettei sillä mitenkään edes elä.
53999: samalla koettaisi myös jäävuoren huipuksi, jää-        Tuntuukin vain kohtuudelta se, että suojaosuut-
54000: vuoren, joka on eriarvoisuus ja sen lisääntymi-        ta tämän kaiken keskustelun jälkeen korotetaan
54001: nen. Kyse on eliitin suosimisesta kansan kustan-       näiltä pienituloisilta ihmisiltä, että vaikeuksiin
54002: nuksella. Tällaisesta vinoudesta on paljon esi-        joutunut voisi edes jotenkin tulla toimeen.
54003: merkkejä viime vuosien talous- ja sosiaalipolitii-        Arvoisa puhemies! Jo perustuslakivaliokunta
54004:  kassa. Suurituloisia on suosittu veroratkaisuissa,    totesi mietinnössään, että Sundqvist-sopimus
54005:  erityisesti pääomatulojen ja osinkojen verotuk-       poikkeaa yhdenvertaisuusperiaatteesta ja että
54006: sessa. Samalla kaikkein pienituloisimpien etuuk-       ministerin toimintaa asian yhteydessä ei voida
54007:  sia on kavennettu muun muassa työmarkkina-            pitää yleistä oikeustajua vastaavana eikä hyväk-
54008: 
54009: 324 280320
54010: 5170                                     132. Torstaina 22.10.1998
54011: 
54012: 
54013: syttävänä. Viime viikkoina julkisuuteen tulleet           Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Suo-
54014: uudet tiedot ja ristiriitaiset lausunnot eivät muu-    messa ovat ajat muuttuneet sitten Kekkosen K-
54015: ta ainakaan tilannetta paremmaksi.                     linjan valtakauden. Mikäli tuolloin olisi, ja mik-
54016:    Minusta onkin vain yksi ainoa keino saada           sipä ei silloinkin olisi, tehty Sundqvist-sopimuk-
54017: Sundqvist-asia niin sanotusti pois päiväjärjes-        sen tapainen kabinettijärjestely, olisi siitä oltu
54018: tyksestä. Se on Sundqvistin kanssa tehdyn sopi-        visusti hiljaa. Jos joku lehtimies olisi yrittänyt
54019: muksen purkaminen. Tästäkin kyllä jo puhu-             asiaa penkoa, olisi Tamminiemen kuriiriposti
54020: taan mutta samaan aikaan sanotaan, että eipä           tuonut myllykirjeen päätoimittajan pöydälle alta
54021: taida onnistua. Mutta eihän kerta kaikkiaan            aikayksikön. Jos taas joku opposition edustaja
54022: niin voi olla, että kaikki, tai melkein kaikki, sa-    olisi pyrkinyt siitä tuomitsevasti puhumaan
54023: novat eduskunnassakin, että sopimus on väärä-          eduskunnassa, olisi hänet ääritapauksessa kan-
54024: mielinen, se pitäisi purkaa, mutta minkäs teet.        nettu pois puhujakorokkeelta.
54025: Jos on aito halu purkaa sopimus, keinot kyllä             Onneksi elämme nyt vapaita aikoja ja keskus-
54026: löytyvät.                                              tankin linja lienee ainakin oppositiossa ollessa
54027:    Ed. Aho nosti täällä jo mielenkiintoisen kysy-      muuttunut toisenlaiseksi. Ainoa linnake, jossa
54028: myksen siitä, miten voidaan esimerkiksi hänen          vanha kekkoslainen henki edelleen näyttää ole-
54029: esille ottamaansa lainkohtaa käyttää tässä yhtey-      van vallalla, on Yleeli Yleisradio. Sen SDP:läiset
54030: dessä. Jos se ei ole toimiva, niin ainahan täällä      jäsenkirjajohtajat yrittivät ensin estää kuuluisien
54031: eduskunnassa voidaan lakeja korjata, niin että         Alho-nauhojen julkaisemisen, ja nyt puolestaan
54032: kaikkien väärämieliseksi tuomitsema sopimus            ilmeisesti on keskustan hallintoneuvoston jäsen-
54033: todella mitätöidään.                                   ten pääluvun mukaisesti päätetty televisioida täs-
54034:    Tällainen korjaava lakiesityshän voidaan            tä keskustelusta vain alkuosa, jossa puolue pää-
54035: eduskunnassa viedä läpi hyvinkin lyhyessä ajas-        see kahteen kertaan ääneen. Tuleekin mieleeni
54036: sa. On täällä tehty lakeja jopa viikossa. Jos ker-     taannoinen mainos, jossa kysyttiin, mitä saa 3
54037: ran ollaan sitä mieltä, että tämä korjataan, ja jos    markalla. Nyt tähän kysymykseen voi vastata.
54038: ei muuta keinoa ole, niin korjataan lakeja, jotta      Sillä saa päivässä kaurapuuron lisäksi demarien
54039: tähän asiaan päästään kiinni.                          sensuroimaa uutispalvelua kahdella kanavalla.
54040:    Kuten jo totesin, eliitin suosimisen selvästi          Arvoisa puhemies! On ollut varsin surkuhu-
54041: näyttävä Sundqvist-sopimus on vain jäävuoren           paisaa, ellei säälittävää seurata ex-ministeri Al-
54042: huippu. Kansan usko harjoitettavaan politiik-          hon seikkailuja Sundqvist-viidakossa. SDP:n
54043: kaan ja sen oikeudenmukaisuuteen saadaankin            ryhmäHäkin lienee ollut pieniä vaikeuksia aina
54044: hankituksi kaikkinensakin vain sillä, että lamas-      tietää, kuka puhuu totta ja missä kulloinkin men-
54045: ta ja leikkauksista kärsineiden pienituloisten         nään. Pääministeri Lipposen ja ed. Alhon puheet
54046: asemaa parannetaan korottamalla heidän saa-            Sundqvist-sopimuksen syntyvaiheista ja sen jäl-
54047: miaan sosiaalietuuksia ja maksattarualla nämä          keisistä tapahtumista ovat lähes joka toinen päi-
54048: ratkaisut suurituloisilla. On tehtävä selvä kurs-      vä yhteneväiset ja lähes joka toinen päivä lähes
54049: sin muutos. Eliitin suosiminen saa loppua, ja on       päinvastaiset. Varsinkin Alhon käsitykset ja
54050: aika ruveta parantamaan pienituloisimpien ase-         muistikuvat näyttävät muuttuvan sen mukaan,
54051: maa.                                                   missä ja kenelle hän asiaa kommentoi. Tämä ei
54052:     Herra puhemies! Ehdotan, että eduskunta hy-        voi olla antamatta epäluotettavaa kuvaa lausun-
54053: väksyy seuraavan perustellun päiväjärjestykseen        tojen todenperäisyydestä. Myös pääministerin
54054: siirtymisen sanamuodon: "Kuultuaan hallituk-           huonomuistisuus on häiritsevän suurta, ja myös
54055: sen vastauksen eduskunta toteaa, että Sundqvist-       hänen avustajansa rooli sopimuksen kätilönä
54056: sopimus loukkaa yhdenvertaisuuden periaatetta          kaipaa runsaasti lisävalaistusta pääministerin la-
54057: ja yleistä oikeustajua, sekä edellyttää, että halli-   konisen vastuutoteamuksen lisäksi.
54058: tus ryhtyy toimiin Arsenal-Sillan ja Ulf Sund-            Mikäli Jorma Westlundin rooli ja toimet eivät
54059: qvistin välisen sopimuksen purkamiseksi tarpeen        tarkennu, herää epäilys, heiluttaako hallitukses-
54060: vaatiessa myös lainsäädäntöön tehtävin muu-            sa koira häntää vai häntä koiraa, niin kuin tava-
54061: toksin,ja                                              taan sanoa. Westlundin toimien tarkempaa sel-
54062:     siirtyy päiväjärjestykseen."                       vittämistä puoltaa myös se, että hän sekä on ollut
54063:                                                        Sundqvistin että tällä hetkellä on Lipposen oi-
54064:                                                        keana kätenä, missä ominaisuudessa hän sopisi
54065:    Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.              erinomaisesti puheena olevan sopimuksen ka-
54066:                                                        saajaksi.
54067:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5171
54068: 
54069:     Mitä Sundqvist-sopimuksen poliittiseen puo-        korvausvelvollisia, minkä takia sopimus onkin
54070: leen tulee, yksi osa siitä on loppuun käsitelty. Ex-   saatava purettuaja Sundqvist saatettava takaisin
54071: ministeri Alho on saanut eduskunnassa vapaut-          hänelle ja hänen tuloilleen kohtuullisen korvaus-
54072: tavan päätöksen ministerivastuulain osalta ja sil-     velvollisuuden piiriin.
54073: lä siisti. Tämä välikysymys pyrkiikin mielestäni           Poliitikkojen ja politiikan uskottavuus on kär-
54074: selvittämään enemmänkin pääministerin ja tä-           sinyt vakavan iskun niin sanotun Alho- Lippo-
54075: män vastuulla toimivan pääministerin avustaja-         nen - Sundqvist-jupakan takia. Sitä ei kyetä
54076: kunnan toimia sopimuksen syntyvaiheessa. Al-           lyhyessä ajassa palauttamaan muuten kuin löytä-
54077: hon eräiden puheiden mukaan pääministeri on            mällä syyllinen tai todellinen aloitteen tekijä val-
54078: ollut sopimuksen syntymisen suhteen aktiivinen.        tion puolelta ja saattamalla hänet siitä vastuu-
54079: Mitä se tarkoittaa käytännössä? Onko totta se,         seen. Tilanne on valitettava, kun politiikan ar-
54080: ettei silloinen ministeri Alho tiennyt sopimuskaa-     vostus on jo ennestäänkin varsin alhaisella tasol-
54081: vailuista keskustellessaan asiasta ensimmäisen         la. Itse olen tottunut siihen, että on aina olemassa
54082: kerran pääministerin kanssa. Kuka informoi             vain yksi totuus, se aito ja oikea totuus, mutta nyt
54083: tuolloin ja ketä? SDP:n tulisikin nyt mielestäni       kahta toisistaan poikkeavaa totuutta markkinoi-
54084: taipua vanhaan viisauteen, jossa neuvotaan ko-         daan, molempia, oikeana totuutena. Se ei ole
54085: keilemaan totuuden puhumista, kun valhe ei             mahdollista, arvon sosialidemokraatit!
54086: enää auta. Mitä pidempään tämä selittely, ristiin-         Arvoisa puhemies! Puhemiestä myöten on
54087: puhuminen ja niin sanottu sekoilu jatkuu, sitä         vaadittu Sundqvist-sopimuksen purkamista. Va-
54088: todennäköisemmäksi tulee se, että asiassa on jo-       litettavasti sopimusoikeudellisesti asia on kuiten-
54089: tain hämärää eikä kaikkea ole tuotu vielä julki.       kin niin, ettei tehtyä sopimusta voida yksipuoli-
54090:      Mikäli pääministeri ottaa asiassa täyden vas-     sesti valtion taholta purkaa vaan siihen täytyy
54091:  tuun ja sopimuksen arkkitehdiksi paljastuu hä-        saada myös toisen sopijapuolen suostumus. Itse
54092:  nen avustajansa, tulee hänen erottaa heti epälo-      en usko ed. Esko Ahon esille ottaman oikeustoi-
54093: jaali alaisensa, ja senjälkeen eduskunnan tehtävä      milain 33 §:n painoarvoon tällaisessa asiassa.
54094:  on ratkaista pääministerin oma luottamus. Jos         Mutta mikäli Sundqvistin todetaan syyllistyneen
54095:  taas pääministeri pidättäytyy itse yksin syyllisek-   rikolliseen tekoon eli tässä tapauksessa esimer-
54096:  si, on päätös seurauksista yksin hallituspuoluei-     kiksi velallisen epärehellisyyteen, voidaan käsi-
54097:  den ja eduskunnan käsissä. Mikäli tähän asti          tykseni mukaan sopimusta lähteä purkamaan.
54098:  harjoitettu selittely vain jatkuu, on harkittava      Tähän päämäärään tähtäävänä toimenpiteenä
54099:  uusia keinoja totuuden esiin kaivamiseksi.            olenkin tehnyt valtakunnansyyttäjä Kuusimäelle
54100:      Arvoisa puhemies! Puheena oleva sopimus,          kantelun valtionsyyttäjä Rappen tekemän syyt-
54101:  jolla ex-pankinjohtaja, puoluejohtaja Sundqvis-       tämättäjättämisratkaisun muuttamisesta. Valta-
54102:  tin korvausvastuut armahduksenomaisesti pu-           kunnansyyttäjä onkin ilmoittanut antaneensa
54103:  dotettiin alkuperäisestä korkeimman oikeuden          asian toisen valtionsyyttäjän tutkittavaksi ja har-
54104:  kohtuullistamasta 15 miljoonasta markasta 1,2         kittavaksi. Mielestäni päätös oli perusteltu. Ar-
54105:  miljoonan kertakorvaukseksi, on saattanut kan-        vosteltiinhan muun muassa johtavien oikeusop-
54106:  salaiset jyrkän eriarvoiseen asemaan keskenään.       pineiden ja velkalainsäädäntöasiantuntijoiden-
54107:  Ne tavalliset yrittäjät ja kansalaiset, jotka juuri   kin taholta Rappen ratkaisua kestämättömäksi.
54108:  Sundqvistin, Riikosen tai Wegeliuksen kaltaisten          Keskeistä koko tässä prosessissa, joka on tä-
54109:  pankinjohtajien virhelinjan takia menettivät kai-     hän mennessä poikinut kaksi välikysymystä, yh-
54110:  ken omaisuutensa ja jäivät velkaa suuria sum-         den ministerivastuukäsittelyn, rikosilmoituksen,
54111:  mia, joutuvat maksamaan ulosoton kautta lop-          tutkiotapyynnön ja kantelut niin oikeuskansle-
54112:  puelämänsä velkojaan tai sitten elämään "koi-         rille, eduskunnan oikeusasiamiehelle kuin Valta-
54113:  pussielämää" odottaen velkasaneerauksen lop-          kunnansyyttäjänvirastollekin, on se, harhautti-
54114:   pumista ja uuden elämän alkua.                       ko ja salasiko Sundqvist varallisuuttaan ja tulo-
54115:      Tietysti, jos vertaa Sundqvistia toisiin edellä   jaan ulosottoselvityksessä, olisiko Alhon viime
54116:  luettelemiini ex-johtajiin, hän on kärsinyt vää-      hetkellä keskeyttämässä toisessa selvityksessä
54117:   ryyttä joutuessaan edes johonkin vastuuseen          löytynyt uusia Sundqvistin maksukykyyn vai-
54118:   teoistaan. Silti ratkaisu ei ole oikea tasavertai-   kuttaneita seikkoja ja syyllistyikä hän omaisuu-
54119:   suuden kannalta, ja juuri siksi siinä väistämättä    den hävittämiseen velkojan vahingoksi käyttäes-
54120:   haiskahtaa "toverirakkaus".                          sään 30 000-40 000 markan kuukausitulonsa
54121:      Perussuomalaisten mielestä Sundqvistia on         elämiseen. Mielestäni Sundqvist menetteli juuri
54122:   kohdeltava samoin kuin muitakin velkaisia tai        näin, sillä hänen tulojensa nykyarvo diskonttaa-
54123: 5172                                      132. Torstaina 22.10.1998
54124: 
54125: 
54126: maila ne nykyhetkeen mahdollistaisi noin 5 mil-         taitamattomammin menetellä tämän asian hoi-
54127: joonan markan korvaukset. Tämä on siis huo-             don suhteen. Tyylipisteitä mielestäni tulee nolla
54128: mattavasti enemmän kuin sovittu 1,2 miljoonaa           ja sama arvosana on pakko antaa myös teknises-
54129: markkaa.                                                tä toteutuksesta.
54130:     Miksi siis Lipposen avustaja Westlund kiirehti
54131: uuden ulosottoselvityksen keskeyttämistä juuri
54132: viimeisten päivien aikana? Siinä selvityksessähän         Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
54133: olisivat paljastuneet Sundqvistin konsulttipalk-        puhemies Törnqvist.
54134: kiot, arviolta 40 000-50 000 markkaa kuukau-
54135: dessa. Vastaako pääministeri Lipponen nyt tästä
54136: väärästä ulosottoselvityksen keskeytyspäätök-               Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
54137: sestä ja siitä, että sen takia valtio menetti kor-      Pääministeri, pakkokollegat ja kansalaiset! En-
54138: vaussopimuksessa käytännössä 3,8 miljoonaa              sinnäkin - otanpa taas tätä vettä, kun keksin,
54139: markkaa, joka nyt jäi siis Sundqvistin taskuun,         että se on täällä. (Ed. Aittoniemi: Olisikohan se
54140: kun mainitsemaani tulojen nykyarvolaskelmaa             liian vahvaa?)- Ei tämä ole liian vahvaa. (Ed.
54141: ei tehty? Lisäksi voidaan todeta, että Sundqvistin      Laakso: Eikö olisi voinut juoda ennen korok-
54142: olisi tuolloin tullut tehdä selkoa myös mahdolli-       keelle tuloa?) - Päinvastoin, kuulkaa. (Ed.
54143: sista tulevista tuloistaan eli siitä, millä hän aikoo   Alho: Aika kuluu!) Jonain päivänä ehkä aion
54144: elää, jolloin oletetut 5 miljoonan markan kor-          koettaa sitä, että kun 15 minuuttia tässä saa seis-
54145: vaukseen johtavat kassavirrat olisivat tulleet esil-    tä puhumatta, koska pamputetaan. (Ed. Manni-
54146: le. Tämä hipoo mielestäni myös velallisen epäre-        nen: Missä se on sanottu, että saa seistä?)- Kun
54147: hellisyyttä, jota nyt Lipponen, Alho ja Westlund        on asiallinen ...
54148: uuden ulosottoselvityksen keskeyttämällä tuki-
54149: vat.                                                      Toinen varapuhe m i e s (koputtaa):
54150:     Arvoisa puhemies! Vuoden ajan esillä ollut          Ed. Virtasella on ryhmäpuheenvuoro. Olkaa
54151: Sundqvist-sopimus ja siihen liittyvät kiemurat          hyvä, ed. Virtanen.
54152: eivät varmaankaan vielä tässä vaiheessa väliky-
54153: symyskeskustelua eivätkä välikysymyskeskuste-              P u h u j a : Ensinnäkin haluan korostaa sitä,
54154: lussa muutenkaan selviä. Tämän varmistavat jo           minkä takia en yhtynyt, en laittanut nimeäni,
54155: tutkinnassa ja käsittelyssä olevat rikosilmoituk-       tähän välikysymykseen. Aina meillä mainitaan
54156: set ja kanteet. Poliittinen vastuu koko hallituk-       täällä - minä olen aika nuori ja kokematon
54157: sen osalta ratkeaa tältä erää luottamusäänestyk-        poliitikko, mutta tietysti yhteiskuntatieteilijänä
54158: sessä huomenna. Itse toivon, että eduskunta             ja jonain sosiaalipsykologina ja muuna jonkin
54159: pääsisi pian tekemään normaalia lainsäädäntö-           verran ymmärrän näistä asioista. Mutta kun-
54160: työtä, sillä talossa on tällä hetkellä monia tärkei-    nianarvoisasti aina olen lukenut ja kuullut, että
54161: tä lakihankkeita ja valtion ensi vuoden budjetti,       välikysymys on opposition ja koko eduskunnan
54162: jotka vaatisivat edustajien jakamattoman huo-           rankin, vahvin, julmin, tehokkain ase maan kan-
54163: mion.                                                   nalta kriittisissä ja tärkeissä kysymyksissä.
54164:     Poliisi ja ylimmät laillisuusvalvontaviran-            Tällä kertaa voisi sanoa, että uusille tuleville
54165: omaiset hoitakoot nyt oman osuutensa sopimuk-           ehdokkaille voisi tulla mieleen pitsinnypläys tai
54166: sen laillisuuden ja siihen liittyvien kysymysten        jokin läpinäkyvä Suomi-neidon häpäisy, mitätön
54167: selvittämiseksi. Mikäli näissä tutkimuksissa sel-       lälläritason ei mistään kotoisin oleva välikysy-
54168: viääjotain uutta ministereiden tai heidän avusta-       mys, jossa keskusta tulee toisten apajille. Aivan
54169: jiensa sekä Ulf Sundqvistin toimista ja niiden          niin kuin ed. Vistbacka korosti, ne, jotka allekir-
54170: mahdollisista laittomuuksista, tullaan varmasti         joittivat aikoinaan purkukysymyksen, purkuai-
54171: tähänkin puoleen asiassa vielä palaamaan myös           heen eli sen, lähdetäänkö Sundqvistin kimppuun
54172: tässä talossa. Olennaista tällä hetkellä on kuiten-     uudestaan, tulivat aivan eri tasolta ja tahoilta
54173: kin varmistaa Sundqvistin toimien pitävyys lain         kuin keskustasta. Nyt sitten, kun ollaan hämäri-
54174: edessä, mikä on ratkaisevaa eduskunnassa laajal-        en, epämääräisesti roykeitävien nauhojen tasolla,
54175: ti toivotun sopimuksen purkuvaatimuksen to-             keskusta on sitten innostunut oikein välikysy-
54176: teutumiseksi.                                           mykseen.
54177:     Arvoisa puhemies! Lopuksi täytyy kuitenkin             Itse edustan ammatiltani psykologiaa. Meillä
54178: todeta, että hallitus tai lähinnä pääministeri Lip-     on lääkäreillä ja psykologeilla sellainen ammatti-
54179: ponen ja ex-ministeri Alho olisivat tuskin voineet      etiikka, ammattimoraali. Ennen vaadittiin Hip-
54180:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5173
54181: 
54182: pokrateen vala. Nykyään on kysymys siitä, että         22.00 Poliisi-tv, 22.35 Illan finaali, 23.05 Kova
54183: kun meille luottamuksellisesti puhutaan, meidän        laki, .?3.50 Häikäilemätön talk show ja 0.50--
54184: ei tarvitse enää vannoa valaa, vaan jokainen ih-        1.35 Aärirajoilla. Ehkä siellä olisi jo tämän koko
54185: minen, joka on ahdingossa, hädissään, murheen          shown äärirajat todellakin olleet myös katsojiiia.
54186: alhossa tai jossain muussa vastaavassa, kun pu-        Mutta minun mielestäni ne olisi voinut jättää
54187: huu meille, silloin on täysin itsestään selvää, että   pois tai ainakin nuo nimet laittaa siihen jotenkin
54188: me pidämme turpamme kiinni.                            ja yrittää kuvastaa sitä, mitä me täällä yritämme
54189:     On aivan selvää, kun ihmistä ahdistetaan, ih-      tehdä.
54190: minen on angstisena, ihmistä painostetaan, joka            Oman puheeni syvin aihe kuitenkin on se, että
54191: puolelta tulee kaikennäköistä, että hän voi pu-        kun viimeksi puhuttiin ja luulin, että täällä lope-
54192: hua mitä tahansa, innostua lepertelemäänja var-        tettiin koko tämä keskustelu ja koko tämä talk-
54193: sinkin, kun eduskunnassa muutenkin on tällaista        show, puhuin siitä, että tuomitsin moraalisesti ja
54194: puoskaripsykologiaa ei ainoastaan toimittajien         eettisesti sen, mitä on tapahtunut. Ryhmäni ja
54195: tasolta ja taholta vaan myös itse koko politiikka      puolueeni, kirjava puolue, tuomitsi sen, mutta
54196: eräällä laiHa. Sitten meillä on oikein eräs puolue-    myös myönsin syyllisyyteni kansanedustajana
54197: kin, joka on eräänlaisen puoskaripsykologian           siihen, että meidän eduskuntamme ja edelliset
54198: mestaripuolue, josta useasti nämä mestaripuos-         eduskuntamme ja edellinen hallitus ja eduskunta
54199: karitoimittajat sanovat, että poliittisesti taitava    ovat sallineet tämän kaltaisen lain olemassaolon,
54200: puolue, mutta monet näkevät kyllä aivan sel-           joka mahdollistaa tämän tilanteen. Siis koko
54201: keästi sen läpi, niin kuin esimerkiksi ed. Rinne,      ajan me suomalaiset, jotka uskomme lakiin ja
54202: jonka viimeistä kirjaa hivenen ehdin lukaista,         sitä kautta tulevaan oikeudenmukaisuuteen,
54203: mutta siitä ei sen enempää. Kuulemma tieteelli-        olemme eläneet sen mukaisesti, ja kaikki täm-
54204: sesti on jopa todistettu, että keskusta on vähän       möiset asiat, mitkä nyt ovat tulleet esiin, niin ne
54205: niin kuin itsensä kanssa skitsofreeninen. Mutta ei     ovat vähän sellaisia ihmeellisiä.
54206: siitä sen enempää.                                         Mitenkään, voisko sanoa, yliriemuitsematta
54207:     Tämä välikysymys on tullut sen takia, että on      tähän aikaan yöstä voisi sanoa, että minulle ihmi-
54208: joku mumiseva nauha jossain, siis tämä rankin          senä tämä on riemuikkainja onnekkain hetki olla
54209: pyhin ase, jolla suomalainen demokratia kyseen-        tässä. Oppositio, pääoppositiopuolue, on mo-
54210: alaistetaan tai pannaan oikealle paikalleen, kos-      kannut todella typerällä tavalla käyttämällä pää-
54211: ka nyt on pääministeri itse pettänyt kansan ja         asettaan täysin väärässä paikassa, täysin näen-
54212: puhunut valeellisesti ja ollut epärehellinen ja        näisen muka oikeudenmukaisuuden puolesta,
54213: kaikkea muuta. Voisin ainakin sen sanoa tähän          vaikka heillä itsellään on kaikki lehmät ojassa
54214: kevennyksenä, kun minulla on tässä television          tässä asiassa. Hallitus, tietysti pääministerikin se
54215: ohjelma, minkä takia ainoastaan keskustan ja           on pakko myöntää, on mennyt jossain vaiheessa
54216: parin muun päähallituspuolueen jutut tulivat           vähän helppoon. Kun on oppositiossa ja vaikka
54217: kansalle. Ihmettelen sitä, että tosiaan ne, jotka      meiiiä joittenkin mielestä onkin nyt harvinaisen
54218: aloittivat tämän prosessin, eivät saaneet ääntään      hyvä hallitus pitkään aikaan, moniin vuosiin, silti
54219: kuuluville suoraan kansalle. Täällä lukee: 19.00       oppositiossa on pakko iloita siitä, että hallituskin
54220: Sundqvist-välikysymyskeskustelu, suora lähetys         on "pisussa", jos sanottaisiin näin kivasti. Ja
54221: eduskunnasta. Sen jälkeen on otettu pari ohjel-        vielä on tapahtunut se, mitä olen aina ennen
54222: maa pois.                                              kaikkea toivonut, että lehdistö ja tiedotusväli-
54223:     Mutta minun mielestäni olisi voitu ottaa nämä      neistä on mennyt myös panemaan itsensä oikein
54224: TV 2:n loputkin ohjelmat pois, koska kun minä          tosi sekaisin, oikein oman etiikkansa ja moraa-
54225: luen niitten ohjelmien nimet, arvoisa rouva puhe-      linsa kanssa sekaisin.
54226: mies, niin väitän, että nämä todella kuuluvat              Esimerkkinä tähän tapahtumaan liittyen ha-
54227: täysin asiallisesti tähän, kun joku tarkalla kor-      luaisin pienen, sen minkä takia tämä välikysymys
54228:  valla kuuntelee, täysin samasta asiasta on kyse.      on tehty, minkä änkytyksen, masennuksen, en
54229: Jokainen ohjelma olisi voitu jättää pois ja lähet-     uskalla sanoa, että ex-ministeri olisi ottanut ehkä
54230:  tää tämä suorana. Nimittäin ne, jotka jätettiin       pienet paukut tai ehkä jopa lääkärin määräämiä
54231:  pois, ne ovat pois. Mutta minä luen eteenpäin         pillereitä ja sitten terapoinut itseään onnettomas-
54232:  niiden ohjelmien nimet, jotka lähetetään TV 2:Ita     ti toimittajalle. Jopa minä olen syyllistynyt jos-
54233:  tällä hetkellä kansalle ja joita ei jätetty pois ja   kus siihen. Kun jatkuvasti ihmistä pidetään pelle-
54234: jotka minun mielestäni nimeltään kertovat tä-          nä ja kun tulee ihana toimittaja, joka lupaa ker-
54235:  män tarinan juonen: 21.00 Tuttu juttu show,           toa lopultakin totuuden, niin meikäläinenkin
54236: 5174                                    132. Torstaina 22.10.1998
54237: 
54238: 
54239: kertoo vielä enemmän, ja sitten toimittaja kirjoit-   likysymys, tämä lisä tähän, on tullut tältä pohjal-
54240: taa: Hän leveili näillä asioilla.                     ta. Jos olette kuulleet sen MTV 3:n ähinän, sen
54241:     Nyt kerron sen, mitä kirjoitin esimerkiksi, kun   nauhan, mitä sieltä rapisi ja ruhisi ja kaikkea
54242: katselin eilen Ruben Stillerin haastattelemaa         muuta, kyllä minä häpeän Suomen kansan myös,
54243: Pärssistä, joka on tämän supersankaritoimitta-        voisiko sanoa    oo• Voi olla, että meillä on niin
54244: juuden huipulla: "Pärssisen supermoka, johon ei       tylsää tässä massa ja kaikkea muuta ja meillä on
54245: edes Ruben Stiller osannut tarttua, oli puolustaa     tylsä hallitus ja nyt, kun menee vähän paremmin,
54246: moraalittomuuttaan ja etiikasta piittaamatto-         niin haluttaisiin kuunnella taas sekoilua ja pel-
54247: muuttaan sanomalla, että asian tärkeys ja yleinen     koa ja kauhua ja muuta, oikein äärioikeistolais-
54248: etu vaati toimimaan näin poikkeuksellisesti." Siis    hallitus taas takaisin, että sitten taas tuntisi elä-
54249: oikeastaan varasti toisen nauhan ja toi sen toisel-   vänsä. Mutta mitään muuta logiikkaa minä en
54250: le. Silti oli viime viikon Iltalehdessä - voitte      näe tälle niin sanotulle välikysymykselle kuin
54251: kaivaa sen esiin, ihmettelen toimittajien moraa-      sen, että esimerkiksi meikäläinen pääsee irrotte-
54252: lia, että tätä ei ole kaivettu esiin - sama mies      lemaan tässä jonkin verran tämmöisellä sosiaali-
54253: itkeneen ja valvoneen näköisenä, iso kuva. Sa-        psykologisemmalla otteella.
54254: maa kuvaa on käytetty joka paikassa, kun hän             Eli vielä kerran, ennen kuin lopetan, niin sa-
54255: todistaa, kuinka hän on kärsinyt tämän jutun          non, että se, mikä tässä edelleen puuttuu eettisesti
54256: takia.- Mutta kun ex-ministeri Alho panijulki-        ja moraalisesti, on katumus, semmoinen rehelli-
54257: suteen paremman kuvan pari vuotta sitten itses-       nen. En uskalla puhua synnintunnostakaan, kos-
54258: tänsä, jossa hän näyttää vähän geishalta, niin        ka niin kuinjoku toimittaja sanoi, taisi olla muu-
54259: kaikki aina nauroivat sille, ettei tommoista ku-      ten Demari-lehden toimittaja, joka sanoi, että-
54260: vaa voi käyttää, kun se on teennäinen. Okei,          en viitsi nyt lainata. Mutta tulee kuitenkin yksi
54261: tämä oli poikkeus.- Valvoneen näköisenä Pärs-         raamatunlause mieleen, minkä takia en laittanut
54262: sinen todistaa, kuinka sittenkin moraalinen ja        nimeäni tuohon. En muista, kuinka se menee
54263: eettinen hän itse oli. Nimittäin, arvatkaa, mitä      ihan tarkkaan, mutta sen idea oli, että silloin kun
54264: Pärssinen sanoi eilen Rubenille ja mitä Iltaleh-      tulee tämmöisiä tilanteita, niin vastaa viisaille
54265: dessä hän sanoo: "En käyttänyt nauhasta senjäl-       niitten viisastelujen mukaan suunnilleen "hmm
54266: keistä osaa, kun Arja Alho kielsi, ettei tätä saa     hmm" - on vaikea sanoa "joo jookaan", kun
54267: sitten käyttää".                                      täällä lukee vieraalla kielellä "jaa jaa" tai jotain
54268:    Tajuatteko, kuinka pelleinä teitä pidetään?        tuommosta. Ja kun tyhmät tulevat, sano niille,
54269: Kuinka pelleinä pidetään koko eduskuntaa, toi-        että "niin niin ja joo joo".
54270: mittajia ja ihmisiä? Sama toimittaja, joka todis-        Sen takia en yhdy tähän välikysymykseen var-
54271: taa, että hän hylkäsi Ylen ja toimittajien moraa-     sinkaan, kun välikysymyksessä oli muutettu lop-
54272: lin ja etiikan tuodakseen totuuden esiin, yrittää     puteksti,jonka legendaarinen Aapo Saari Alavu-
54273: olla moraalinen ja eettinen sanomalla, että siinä     delta, edustaja, puheenjohtaja, luki. Täällähän
54274: kohtaa, kun Arja Alho sanoi, että tätä nauhaa ei      lukee jotain "mihin toimenpiteisiin hallitus läpä
54275: saa sitten käyttää, niin siitä eteenpäin hän ei       läpä aikoo" ja mitä tässä taas onkaan. Se oli
54276: sitten käyttänytkään! Se lukee lehdessä, ja otta-     mielestäni kohtuuton vaatimus minun kaltaisel-
54277: kaa nauha esiin, Ruben Stillerin eilinen nelos-       leni tervejärkiselle oikean opposition edustajalle.
54278: nauha. Eikö se haise? Eikö se todista, kuinka         Häpeän jopa muun opposition puolesta, että ne
54279: falskilla pohjalla ollaan yleisen moraalin ja etii-   ovat nyt lähteneet keskustan kelkkaan tässä
54280: kan kannalta? Sille on annettu piupaut. Vaikka        asiassa. Jokainen suomalainen, jokainen meistä,
54281: yrittää olla överiksi muka sitten vielä kaikille      tietää, että eettisesti ja moraalisesti tämä asia on
54282: todistajille, että loppujen lopuksi minähän olen      täysin väärin.
54283: moraalinen ja eettinen, ja silti oli moraaliton ja       Tässä vaiheessa tällä asialla tehdään politiik-
54284: etiikaton.                                            kaa, pitkästä aikaa jopa Ylen moraali, jota olen
54285:    Tämä välikysymys perustuu tämän kaltaisen          puolustanut... Kun jotkut sanovat, että Yle on
54286: idealistin Tämä lausunto oli tämän kaltaisen
54287:           000                                         puolueellinen, niin te olette unohtaneet koko-
54288: idealistin pihistämän nauhan    000 Nyt en uskalla    naan sen, minkä takia meikäläinen puolustaa
54289: enää sanoa, kun en ole lakimies. Niin kuin olen       puolueettomana Yleä. Yle on puolueellinen sen
54290: monta kertaa sanonut, olen lakivaliokunnan va-        takia, että siellä on keskustalaisia, sosialidemo-
54291: rajäsen ja kerran kurkistanut ovesta sisään ja        kraatteja ja nykyään jopa kokoomuslaisia niin
54292: pakenin paikalta, todistusaineistoa mitenkään         paljon, että ne vahtivat toisiaan. Kun ne ovat
54293: pitämättä muuta kuin sielussani. Tämä koko vä-        päässeet eroon politiikasta, ne johtajat sanoivat
54294:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5175
54295: 
54296: minulle viimeksi, että heitä ei kiinnosta enää po-       jos on monta totuutta ja ristiriitoja, ne tulisivat
54297: litiikka paskaakaan (Puhemies koputtaa). Tämä            ymmärretyiksi. Tämä eduskunta ei ole asiaa hy-
54298: oli viimeinen asia, jota he odottivat, että joku         väksynyt. Joissain tiedotusvälineiden suoritta-
54299: tulee ja väittää heitä poliittisiksi. Lopultakin he      missa tutkimuksissahan on ilmennyt - 80 pro-
54300: epäilivät, että se oli politiikkaajajoku poliittinen     senttiako ne luvut olivat- moni oli sitä mieltä,
54301: konna- kukahan mahtoi olla -joka sai Pärssi-             että pääministeri ei ole puhunut totta. Sehän
54302: sen jotenkin viemään ja ehkä vielä mumisemaan            tarkoittaa, että kun pääministeri ja ed. Alho ovat
54303: siihen päälle jotain sekopäisiä; pankaa syyttee-         puhuneet samalla tavalla, niin myöskään ed.
54304: seen, tämä on vain teoriaa, hölmöilyä.                   Alho ei ole eduskunnassa puhunut totta kansan
54305:     U gh! Olen puhunut. En yhdy tähän. Aion pai-         mielestä.
54306: naa tyhjää tai seistä keskellä ja olla poissa sen            Varmasti kansanedustajilla, olettaisin, on
54307: aikaa, vaikka olen paikalla.                             suunnilleen samanlainen näkemys. Siitä johtuu
54308:                                                          varmasti tämä välikysymys ja välikysymyskes-
54309:                                                          kustelukin. Se on vielä viimeinen yritys tai yksi
54310:    Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.                yritys saada totuus esiin. Minusta kyllä totuudel-
54311:                                                          la on oma itseisarvonsa. Eivät suomalaiset liikaa
54312:                                                          poliitikkoihin luota. He voisivat vähän enemmän
54313:    Ed. Kuisma: Arvoisa puhemies! Eiväthän                meihin luottaa, jos tulisi se kuva, että yritämme
54314: eduskunnassa ja hallituksessa puolueet päätä             puhua totta, vaikka se niin ikävää onkin.
54315: mitään, ihmiset päättävät. Minusta voisi tätäkin             Jokainen meistä voi minusta päätellä totuu-
54316: asiaa erityisesti katsoa siinä valossa, että niiden      den kaikkien tietojen mukaan. Niinähän maail-
54317: päätösten, joita ilmoitetaan tehtävän puolueiden         massa tehdään. Ei varmasti asia ole enemmän
54318: nimissä tai puolueen lähtökohdista, takana ovat          totta sen perusteella, missä puhutaan, eduskun-
54319: ihmiset. Varmasti puolueet ovat hyvä savuverho           nassa vai televisiossa, tai minkälaisella arvoval-
54320: yrittää selittää asioita muulla kuin henkilökoh-         lalla, pääministerin arvovallalla tai kansanedus-
54321: taisella vastuulla.                                      tajan arvovallalla. Se ei takaa mitään totuutta.
54322:     Tässä välikysymyskeskustelussa pääministeri          Näin sattumalta Musta laatikko -ohjelman aika-
54323: ei ole vieläkään vastannut sillä tavalla, että to-       naan. Siitä tuli kuva, että se oli huomattavasti
54324: tuus olisi ilmennyt, eikä myöskään ed. Alho ole          lähempänä ehkä totuutta kuin eduskunta puheet.
54325: sanonut niin. Minä en välttämättä tiedä, mikä on             Toinen asia, kun näistä nauhoista puhutaan:
54326: totuus, mutta sen tiedän, että totuus ei ole tässä       Ainakin yleisen elämänkokemuksen mukaan
54327: selvinnyt. Asioissa on varmasti yksi totuus, ja          meistä kukaan poliitikko ei käy televisiotoimitta-
54328: tässä asiassa on puhuttu niin ristiin, että minusta      jien kanssa yksityisiä keskusteluja politiikasta. Ja
54329: pitäisi pääministerillä ja ed. Alholla eduskunnas-       vaikka kävisi, niin minusta siinäkin on velvolli-
54330: sa, kun ovat sotkeneet asiansa, olla sen verran          suus puhua totta. En minä ainakaan valehtele
54331: nöyryyttä, että he selvittäisivät meille, mistä          kenellekään, en yksityisissä enkä julkisissa kes-
54332: nämä ristiriitaiset lausunnot johtuvat, ja yrittäi-      kusteluissa, enkä näe mitään estettä, että minun
54333: sivät meille tavallisille suomalaisille järkeville ih-   yksityiset keskusteluni eivät voisi tulla julkisuu-
54334: misille selittää, mistä todella on kysymys ja min-       teen, jos niissä on sellaisia asioita. Kyllä ne ovat
54335: kä takia tässä asiassa on niin monta totuutta            yhtä totta. Jos minä puhun taustatietoa tai omal-
54336:  tullut esille. Minusta se ei ole kohtuuton vaati-       la nimelläni, minä puhun ihan samalla tavalla.
54337:  mus kaiken jälkeen, että pääministeri niin tekisi.      En minä ymmärrä, millä tavalla muuten poliitik-
54338:     Eduskunnassa todellakin pääministeri ja ed.           ko voi puhua.
54339:  Alho ovat useampaan kertaan sanoneet, että he               Se on eri asia ,jos minä puhun lääkärini kanssa
54340:  puhuvat samalla tavalla ja heillä on yhteinen           tai vaimoni kanssa; ehkä se olisi yksityinen kes-
54341:  totuus. Valitettavasti me emme ole voineet vält-         kustelu. Mutta jos minä puhun työasioista kan-
54342:  tyä epäilyltä, kun olemme seuranneet samoja              sanedustajana, politiikasta, toimittajan kanssa,
54343:  puheita, lähinnä ed. Alhon puheita, lehdissä, te-       kyllä se on minusta mahdollisimman kaukana
54344:  levisiossa ja radiossa ja niiden sisältö on ollut       yksityisasioista. Kyllä se on juuri työasiaa. Mi-
54345:  toinen. Minkä takia? Minusta ei ole kohtuutonta          nusta siinä pitää puhua totta.
54346:  vaatia, että asiassa, joka on eduskunnassa esillä           Jos on käynyt niin, että ed. Alho on puhunut-
54347:  ja on ollut niin vakavasti kuin ministerivastuu-         kin nauhoilla muuta kuin totta, hän on todella
54348:  lain muistutuksen perusteella, pyrittäisiin puhu-        saattanut pääministerin hyvin tukalaan ase-
54349:  maan totta ja yritettäisiin puhua sillä tavalla, että   maan. Se mahdollisuus on tietysti olemassa. Hän
54350: 5176                                      132. Torstaina 22.10.1998
54351: 
54352: 
54353: olisi silloin suuren selityksen velkaa meille, koska    Soininvaaralle ja ed. Biaudelle voi todeta, että
54354: mehän voimme sitten tehdä vääriä johtopäätök-           tietysti Ulf Sundqvist rikkoi lakia. Eihän häntä
54355: siä siitä, kuka puhuu totta ja oikein. Jos on kaksi     muuten vahingonkorvaukseen olisi oikeus tuo-
54356: totuutta eli totuus on vielä puutteellinen, mikä        minnut. Ei meillä ole sellaista oikeuslaitosta, että
54357: selittää tämän eron? Onhan sekin mahdollista.           jos ei lakia riko, joutuu miljoonia maksamaan.
54358: Mutta asianomaiset eivät ole sitä halunneet teh-        Täällä väitetään, että Ulf Sundqvistia ei ole vielä
54359: dä tai eivät ole siihen kyenneet.                       tuomittu mistään. Kyllä hänet on todettu syylli-
54360:     Minusta toimittaja Juha Pärssinen loppujen          seksi ja sen takia hänelle nimenomaan ne vahin-
54361: lopuksi teki oikein. Kyllä siinä Yleisradion pää-       gonkorvaukset on määrätty. (Välihuuto!) -
54362: töksessä oli sensuurin makua. En minä nyt oleta,        Täällä esitettiin, että hän ei ole rikkonut mitään
54363: että se johtui puoluekannasta, vaan siitä, että         lakeja. Se on eri asia, että hän on minun käsityk-
54364: Yleisradio on julkinen laitos ja sillä on hyvä tapa     seni mukaan varmasti rikkonut rikoslakiakin ja
54365: mielistellä kulloistakin vallanpitäjää, olkoon se       ne prosessit ovat vielä kesken.
54366: sosialidemokraatti, kokoomuslainen tai keskus-             Varmasti monilla muillakin kansanedustajilla
54367: talainen. En minä sen kummempaan siinä näe.             on paljon kokemusta siitä, miten tavalliset kan-
54368:    Onhan meillä esimerkkinä edellinen pääjohta-         salaiset ottavat meihin yhteyttä. Nämä kansalai-
54369: ja Reino Paasilinna, joka ei riittävästi vallanpitä-    set eivät ole rikkoneet lakia. He eivät ole vain
54370: jiä mielistellyt. Hän sai maksaa siitä hinnan. Hä-      kyenneet velkojaan maksamaan. Korkeintaan he
54371: nen kautensa pääjohtajana loppui. En tiedä, pi-         ovat olleet tyhmiä, hyväuskoisia ja ovat uskoneet
54372: tävätkö nämä paikkansa, mutta kun tunnen Paa-           Iiro Viinasta ja mitä kaikkea he ovat uskoneet.
54373: silinnan, niin epäilenpä, että vinha perä oli asiois-   Eivät ministerit heitä ole ottaneet vastaan. Mi-
54374: sa. Ehkä nykyinen pääjohtaja ja Yleisradionjoh-         nullekin on soitettu monta kertaa, kun Arsenalin
54375: to ovat ottaneet opiksi poliitikkojen signaalistaja     johtajatkaan eivät ole kuunnelleet. Moni on esit-
54376: varovat vähän, etteivät tarpeettomasti asetu vas-       tänyt, että lähde sinä, kansanedustaja, mukaan,
54377: takkain vallan kanssa.                                  eivät ne ilkeä olla ottamatta sinua vastaan, ne
54378:     Jos puhuu totta, niin ei sotkeudu sanoihin. Sen     eivät edes kuuntele mitä sanon. Miksi Ulf Sund-
54379: itse opin jo 70-luvulla, kun yritin hätävalheita        qvist sitten saa tällaisen kohtelun, että hän pääsee
54380: esittää toimittajille ja vähän muuallekin ja huo-       ministerin puheille, kun ei Arsenalin vähäiset
54381: masin, että sillä joutuu kyllä tosi liriin. Parikym-    johtajat kuuntele tavallisia velallisia, jotka eivät
54382: mentä vuotta, kun sitä on noudattanut, niin jol-        ole lakeja rikkoneet. Eihän se ole mitään tasa-
54383: lain tavalla on selvinnyt. Tietystijos ei voi puhua     puolisuutta.
54384: totta - on joskus sellaisiakin tilanteita - on              Siinä, että Ulf Sundqvistin asia otettiin minis-
54385: sitten hiljaa. Ei puhu mitään. Ei valehtele. Ja         teritasolla harkittavaksi, on kyllä perusteellisesti
54386: sanoo, että ei voi puhua, niin ei valehtele silloin-    pettänyt harkintakyky. Sitä minä ihmettelen.
54387: kaan.                                                   Erityisesti ihmettelen, että pääministerillä on
54388:     Sitten, mitä tulee itse asiaan, niin Ulf Sund-      harkintakyky tässä pettänyt. Minusta pääminis-
54389: qvistin suurin virhe minun mielestäni on, että hän      teri Lipponen ei ole ollut mikään huono päämi-
54390: oli köyhien perustaman pankin pääjohtaja, sai           nisteri. Päinvastoin hän on ollut parempi kuin
54391: korkeata palkkaa ja jätti hoitamatta työnsä. Nyt        hallitus minun näkökulmastani, mutta jokaisel-
54392: sitä Työväen Säästöpankkia, joka Siltasaaressa          lahan meillä on hetkiä,joissa,jos ei joku potkaise
54393: hellahuoneessa perustettiin, ei ole enää olemassa,      tai neuvonantaja palauta maanpinnalle, teemme
54394: niin kuin ei ole monia muita.                           virheitä. Tässä selvästi on harkintakyky syystä
54395:     Hän ei ollut luottamuksen arvoinen. Hän petti       tai toisesta näillä ministereillä eli meidän tieta-
54396: sen aatteen, ihmisten luottamuksen, jota hän            jemme mukaan Alholla ja pääministerillä tämän
54397: edusti. Hän teki sen ymmärtämättömyyttään ja            asian yhteydessä perinpohjaisesti pettänyt.
54398: laiskuuttaan. Otti vastaan viran, johon ei ollut           Valtion kannalta, kukaan kansanedustaja ei
54399: kykyä. Ei hän ollut ainut. Niitä on tässä yhteis-       ole sitä mieltä, sillä, saadaanko 1,2 miljoonaa tai
54400: kunnassa kymmeniä ja satoja. (Ed. Laakso: Mis-           5 miljoonaa, ei tässä pankkijutussa ja Ulf Sund-
54401: tä syystä ed. Kuisma on irrottautunut siitä aat-        qvistin kohdalla ole mitään merkitystä. Vahin-
54402: teesta?)- No, ehkä juuri tästä syystä, ehkä juuri       gonkorvaushall on tuomittu sen takia, että sitten
54403: tästä syystä, mutta se nyt on sivuasia tässä kes-       kun tulee toisia tapahtumia, ei ole yhtä kevyt-
54404: kustelussa.                                             mielisiä ihmisiä, jotka hoitavat asioita niin, että
54405:     Se tietysti ihmetyttää, että hän sai tällaisen      tulee satojen, ehkä tuhansien miljoonien mene-
54406: kohtelun, niin kuin on todettu. Ensinnäkin ed.          tyksiä. Eihän meistä kukaan kuvittele, että val-
54407:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                               5177
54408: 
54409: tion taloudellinen tilanne m1ssaan maann on             tiedettiin. Siinä mielessä se, että nyt asia on tullut
54410: riippuvainen siitä, kuinka paljon Ulf Sundqvist         uudelleen esiin, on täysin perusteltua.
54411: maksaa rahaa tai ei, mutta Ulf Sundqvistin kan-             Kaikkihan me hyvin tiedämme, ettäjos asiasta
54412: nalta tietysti näillä rahoilla on erittäin suuri mer-   ei olisi tullut mitään muuta tietoa sen jälkeen,
54413: kitys.                                                  kun käsiteltiin perustuslakivaliokunnan mietin-
54414:     Tietysti se, että Ulf Sundqvist kikkaili miinus-    töä muutama viikko sitten- sehän hyväksyttiin
54415: tilillä, joka oli tiedossa, kun päätöstä tehtiin,       täällä yksimielisesti - koko juttu olisi ainakin
54416: johan se on sellainen signaali, jonka olisi pitänyt     poliittisilta osiltaan päättynyt siihen. Sen jäl-
54417: kertoa, ettei tällaisen henkilön kohdalla mitään        keenhän on todella tullut uutta tietoa ja on ollut
54418: sovittelua tai anteeksiautoa tästäkään syystä voi       täysin perusteltua, että eduskunta yrittää saada
54419: tehdä. Asialla ei olisi ollut myöskään mikään           myös totuuden selviiie niillä kaikilla keinoiiia,
54420: kiire. Olisi ensin voitu katsoa, mihin ulosottoyri-     mitä tässä on. Ennen kaikkeahan tässä on kysy-
54421: tykset johtavat. Sovintohan voidaan tehdä vaik-         mys poliittisesta vastuusta, poliittisesta moraa-
54422: ka vuoden taikka kahden päästä oikeuden pää-            lista. Oikeudellinen puoli selvitetään jossain
54423: töksestä ja monta kertaa tehdäänkin. Ensin ko-          muualla, mutta on ihan selvää, ettei vetoamalla
54424: keillaan ulosottoa. Jos se ei tehoa, sovitaan myö-      oikeudellisiin seikkoihin missään määrin voida
54425: hemmin. Ei ollut mitään kiirettä, niin kuin tässä       katsoa, ettei asian poliittista puolta voi tai ole
54426: on esitetty, että olijokin pakko tehdäjuuri silloin     sopivaa käsitellä.
54427: se päätös.                                                  Huomenna tai miiioin äänestys on, kaikki ne
54428:     Sitten on eräs seikka, jolla on varmasti merki-     kansanedustajat, jotka äänestävät hallituksen
54429: tystä ja joka ihmetyttää. Tässähän on ilmennyt,         luottamuksen puolesta, tosiasiassa myös ottavat
54430: että silloinen ministeri Alho on kysynyt apulais-       vastuun ja hyväksyvät sen menettelyn, sen pro-
54431: oikeuskansleri Pasasen mielipidettä. Täytyy suu-        sessin, joka tässä valitettavassa Sundqvist-sopas-
54432: resti ihmetellä, miten Pasanen on voinut vastata,       sa on. Se on kaikkein vaikein kysymys sen takia,
54433: kun otetaan huomioon, että perustuslain 5 §:ssä         että se vahvistaa sitä valitettavaa yleistä käsitys-
54434:  sanotaan, että kansalaisia on tasapuolisesti koh-      tä, että laki ei ole kaikille sama; se on poliittiselle
54435: deltava. Kyllä minusta oikeuskanslerin olisi pitä-      ja taloudelliselle eliitille erilainen. Tämä käsitys
54436:  nyt nähdä, että tässä ei ole tasapuolisesta kohte-     on hyvin syvässä. Oli Eeva Vuoren juttu, eräät
54437:  lusta kysymys. Hänen olisi pitänyt sanoa apulais-      muut jutut. Tämä juttu samalla tavalla nakertaa
54438:  oikeuskanslerille, että tämä ei ole oikea menette-     uskottavuutta, kansalaisten luottamusta siihen,
54439:  ly. On valitettavaa, että apulaisoikeuskansleri        että kaikkia kansalaisia varallisuudesta ja ase-
54440:  Pasanen on jostain syystä antanut toisenlaisen         masta riippumatta kohdellaan samalla tavalla.
54441:  lausunnon. Tosin tässähän ei ole täysin selvitetty,        Sitä, että kaikki ovat tasa-arvoisia lain edessä,
54442:  mitä Pasanen on sanonut ja miiiä tavalla häneltä       sanottiin antiikissa isonomiaksi. Se on vanhempi
54443:  on kysytty. Minustajos hän todella on siunannut        periaate kuin demokratia. Ehkä se periaate olisi
54444:  tämän menettelyn varoittamatta millään tavalla         syytä meidän Suomen eduskunnassakin palaut-
54445:  Alhoa, hänenkin roolistaan voisi keskustella.          taa jälleen kunniaan.
54446:     Täytyy muistaa, että eduskunta myös on ai-
54447:  noa elin, joka voi valvoa oikeuskanslerin ja oi-          Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a : Arvoi-
54448:  keusasiamiehen virkatoimia. Tässäkin suhteessa         sa rouva puhemies! Alho - Sundqvist-sopimus
54449:  viimeistään siiioin, kun eduskunta käsittelee tä-      ja tapaus hämmentää suomalaisia syvästi. Us-
54450:  män vuoden kertomusta, täytyisi saada selvyyt-         kon, että ryhmien puheenvuorot, jotka olemme
54451:  tä. Jos apulaisoikeuskansleri olisi antanut toisen-    äsken kuulleet, useimmat niistä, vain lisäävät
54452:  laisen neuvon, voi olettaa, että koko prosessi olisi   hämmennystä. Esimerkiksi kokoomuksen ryh-
54453:  pysähtynyt siihen ja tullut suurempaan harkin-         mäpuheenvuoro ihmetyttää, varsinkin kun muis-
54454:  taan.                                                  taa, mitä muutama päivä sitten, viime aikoina,
54455:      Minusta myös koko hallitus on vastuussa täs-       kokoomuksen eduskuntaryhmän puheenjohtaja
54456:  tä asiasta. Hallitushan on sillä tavalla vastuussa,    on puolestaan puhunut. (Ed. Sasi: Meidän kan-
54457:  että se on jatkanut siitä huolimatta, että nämä        tamme Sundqvist-sopimukseen on ollut koko
54458:  tosiseikat ovat selvinneet. Vetoaminen siihen,         ajan täysin selvä!)
54459:  että hallitus sai viime syksynä luottamuslauseen,         Tulee väkisinkin mieleen tämän päivän kaik-
54460:  ei päde enää. Sen jälkeenhän on vasta ilmennyt,        kia tapahtumia miettiessäja arvioidessa, ostivat-
54461:  että on syytä epäillä, että pääministerin osuus ja     ko demarit kokoomuksen tuen välikysymysasi-
54462:  poliittinen vastuu on paljon suurempi kuin silloin     assa hyväksymällä työsopimusten muutokset.
54463: 5178                                      132. Torstaina 22.10.1998
54464: 
54465: 
54466: Aamulla oltiin vielä ilmiriidassa ja ministerit an-          Eduskunta säätää lakeja, jotka antavat yhä
54467: toivat muun muassatv:ssäjyrkkiä lausuntoja.              useammin mahdollisuuden oikeudenmukaisuu-
54468:     Alho - Sundqvist-tapaus ja sen julkinen kä-          den venyttämiseen. Juristit ovat tuiki tarpeellisia,
54469: sittely on saanut meidät kaikki suomalaiset miet-        koska he hallitsevat aukot, joita sitten voivat
54470: teliäiksi. Jos etsii viime viikkojen tapahtumista        hyödyntää päämiehensä hyväksi. Amerikassa
54471: tapauksen myönteisiä puolia, niin se on siinä,           juristit hallitsevat jo suvereenisesti yhteiskuntaa
54472: että arvokeskusteluun on nyt uskallettava mennä          ja järjestävät median välityksellä kansalle näytel-
54473: kaikilla tasoilla. Sitä ei pidä pelätä, ei väistää, ei   miä, kuten Rooman keisarit aikanaan sirkushu-
54474: tuomita hurskasteluksi eikä tekopyhyydeksi tai           veja. Syystäkin kansalaiset tuntevat avuttomuut-
54475: toisen lyömiseksi. Se on yksinkertaisesti välttä-        ta, kokevat vastenmielisyyttä ja epäoikeudenmu-
54476: mätöntä. Suomalainen yhteiskunta tarvitsee si-           kaisuutta.
54477: säisen ohjeistuksen, johon kaikkien tulee aidosti            Arvoisa puhemies! Itse pelkään pahoin, että
54478: sitoutua. Eräs nuori filosofi sanoi mielestäni äs-       tämä heijastuu tulevissa vaaleissa siten, että yhä
54479: kettäin hyvin osuvasti todetessaan, että suoma-          suurempi joukko kansalaisia jättää käyttämättä
54480: lainen moraalikeskustelukin kaipaa hengen luo-           äänestysoikeuttaan. Olen aivan vakuuttunut sii-
54481: mista moraaliin.                                         tä, että kuluneen syksyn tapahtumat eivät aina-
54482:     On aloitettava kipeimmästä, oikeudenmukai-           kaan innosta ihmisiä kiinnostumaan yhteiskun-
54483: suudesta. Se ei voi olla venyvä, koska silloin se        nallisten asioiden hoitamisesta, mikä olisi tär-
54484: horjuttaisi, kuten nyt on nähty, pahasti yhteis-         keää ja välttämätön täkin. Meillä on, kuten tääl-
54485: kuntamme perustusta. Jokaisen suomalaisen tu-            läkin on todettu, ratkottavana hyvin paljon isoja
54486: lee voida kokea toiseen verrattuna oikeudenmu-           ongelmia, joihin pitäisi löytää mahdollisimman
54487: kaisuuden ja yhdenvertaisuuden toteutuvan koh-           laajasti nopeita keinoja.
54488: dallaan. Ihmiset eivät saa olla lain edessä eri              Eduskunnan toimivuuden ja uskottavuuden
54489: ryhmissä. Nyt, kun näin alkaa olla, on uusi käy-         takia pidän välttämättömänä, että mahdollisim-
54490: täntö hävitettävä alkuunsa. On valitettavaa, ettei       man pikaisesti sosialidemokraatit kykenisivät
54491: hallitus ole siihen vieläkään valmis. Sen johto-         kertomaan yksiselitteisesti totuuden, kuka en-
54492: päätöksen ainakin itse tein, kun kuuntelin äsken         simmäiseksi teki kenellekin aloitteen valtioneu-
54493: pääministerin vastausta välikysymykseen.                 voston tasolla Sundqvist-sovittelun toimeenpa-
54494:     Suomalainen oikeuskäytäntö on mielestäni             nemisesta. Olisi ehdottomasti ollut välttämätön-
54495: saamassa nyt amerikkalaisia piirteitä. Perintei-         tä, että asia olisi aikanaan saatettu laajempaan
54496: sen oikeuskäsityksemme vastainen kehitys vah-            käsittelyyn valtioneuvoston sisällä. Nyt asia on
54497: vistuu koko ajan. Korkeimmat oikeudet jakavat            muuttunut siten, että se koskettaa jo koko halli-
54498: yhä useammin oikeutta kansan oikeustajun vas-            tusta ja sen lisäksi myös tätä taloa, eduskuntaa,
54499: taisesti. Siksi on hyvä asia, että tapaus Sundqvis-      sillä tavalla, että jos näitä asioita ei ratkaista, se
54500: tia harkitaan uudelleen otettavaksi käsittelyyn.         rapauttaa entisestään toimintaamme.
54501:     Näyttää myös siltä, ettei eduskunta enää kyke-           Arvoisa puhemies! Minua tyydytti aikanaan
54502: ne korjaamaan aukollista ja vanhentunutta lain-          perustuslakivaliokunnan mietintö. Asian edus-
54503: säädäntöä siinä tahdissa kuin pitäisi. Yleinen           kuntakäsittelyn jälkeiset tapahtumat ovat kui-
54504: kansalaiskeskustelu on sen verran vaatimatonta,          tenkin siinä määrin mittavia, että asian ottami-
54505: ettei se ajoissa painosta riittävästi tätä taloa töi-    nen uudelleen esille täällä on ollut välttämätöntä.
54506: hin. On ymmärrettävää, mutta jotenkin ikävää,            Tapauksen selvittely osoittaa myös sen, että ylei-
54507: että eduskunnan lepsuilu on antanut nyt tilaa            sen oikeustajun mukaisesti Sundqvist-sopimus
54508: uudella tavalla julkiselle sanalle toimia, ja se toi-    olisi pikimmiten purettava. Se on huono sopi-
54509: mi äsken omalla tavallaan, joka sekin aiheuttaa          mus. Sen takiahan juuri ministeri Alhokin erosi
54510: ristiriitaisia mielipiteitä kansalaisten keskuudes-      ja otti siitä poliittisen vastuun. Tekee mieli kysyä,
54511: sa.                                                      eikö samalla logiikalla olisi sopimus nyt puretta-
54512:     Arvoisa puhemies! Ei voi olla siis erimielisyyt-     va.
54513: tä siitä, että lakien tulisi suojata yhdenvertaisesti        Minua, kuten monta muuta, kiusaa kovin se,
54514: kansalaisia. Nyt näin ei ole. Ihmiset eivät aina-        että pääministeri aikanaan vakuutti eduskunnal-
54515: kaan koe yhdenvertaisuutta. Täällä tänäänkin             le kantavansa myös täyden vastuun tapahtumis-
54516: on yleisesti todettu Sundqvist-sopimus poik-             ta. Alho on kantanut vastuun eroamalla. Mutta
54517: keukseksi yleisestä noudatetusta käytännöstä             miten pääministeri on kantanut vastuuta, jota
54518: pankkikriisin jälkiselvittelyssä. Mutta ei riitä,        hän lupasi kantaa?
54519: että näin vain toteamme.                                     Jos hallitus ei nyt tee purkupäätöstä, se tekee
54520:                                 Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5179
54521: 
54522: suomalaiseen oikeuskäytäntöön pahan tahran ja         kummalliselta. Kun kuuntelemme nyt puheen-
54523: samalla horjuttaa yhteiskuntamme perustaa ai-         vuoroja tässä salissa, käytännössä yksikään
54524: nutlaatuisella tavalla. Sen vuoksi on oikein sa-      eduskuntaryhmä ei ole hyväksynyt Sundqvist-
54525: noa, että tapauksesta kantaa vastuun koko halli-      sopimusta.
54526: tus, ja on oikein, että tätä vastuuta mitataan nyt       Juuri nyt, toisin kuin vuosi sitten, on siis vai-
54527: välikysymyksellä. Se on oppositiolta ainoa tapa       kea löytää Sundqvist-sopimuksen puolustajia,
54528: toimia tässä tilanteessa.                             sopimuksen johonka menon aloite tuli entiseltä
54529:     Arvoisa puhemies! Olen ollut aika monta           pankinjohtajalta Ulf Sundqvistilta. Aloitetta
54530: vuotta eduskunnassa. Meillä on viime vuosina          hoitivat eteenpäin ministeri Alho ja pääministeri
54531: ollut monia surullisiakin esimerkkejä siitä, että     Lipponen. Missä järjestyksessä, on edelleen epä-
54532: eduskunnassa kovin herkästi sorrutaan käyttä-         selvää.
54533: mään tuomiovaltaa. Tämänkin tapauksen yhtey-              Mutta, arvoisa puhemies, onko tämä väliky-
54534: dessä on sellaisia puheenvuoroja esitetty. Mon-       symys tarpeen? Mielestäni se ei ole. Kohde sille ei
54535: tesquieu aikanaan laati vallan kolmijako-opin.        ole oikea. Alho- Sundqvist-sopimus ei ole hal-
54536: Näkisin, että juuri sitä tulisi edelleenkin toteut-   lituksen asia, koska hallitus ei ole sitä solminut
54537: taa. Eduskunnan on pysyttävä tuomiovallan             eikä valtioneuvoston istunto koskaan sitä käsi-
54538: käyttäjästä erillään, niin vaikeata kuin se joskus    tellyt. Kuitenkin ja valitettavasti viime torstain
54539: onkin.                                                kyselytunnilla pääministeri Lipponen oli tuo-
54540:     Merkittävissä yhteiskunnallisissa asemissa        massa omalta osaltaan tätä sotkua koko halli-
54541: olevilta ja luottamuksen varassa toimiviita sopii     tuksen kannettavaksi vaatiessaan, tai provosoi-
54542: odottaa vain hyvää esimerkkiä totuudessa ja yh-       dessaan tai reagoidessaan toistuvasti sanoen:
54543: denvertaisuuden toteuttamisessa. Toiminnan ja         "Tehkää välikysymys."
54544: omien sekä toisten asioiden hoidon on oltava              Kuka siis halusi välikysymystä mahdollisesti?
54545: joka suhteessa läpinäkyvää. Valaisuun on politii-     Muodollisesti ja retorisesti ainakin pääministeri
54546:  kassakin mukana olevien uskallettava, sillä, ar-     Lipponen ja keskustapuolueen eduskuntaryh-
54547:  voisa puhemies, vain siitä syntyy luottamus ja       män ilmeinen enemmistö ja muu oppositio ehkä
54548:  uskottavuus, jota nyt suomalainen yhteiskunta        vielä voimakkaammin. Miksi he halusivat ja sit-
54549:  tarvitsee.                                           ten saivat haluamansa? Mielestäni siksi, koska he
54550:                                                       haluavat jakaa vastuun Sundqvist- Alho-sopi-
54551:    Ed. N u r m i : Arvoisa puhemies! Mielestäni       muksesta laajemmalle. Ehkäpä pääministeri Lip-
54552: Sundqvist-sopimus tulee purkaa. Säästöpankin          ponen ja osa sosialidemokraateista haluaa jakaa
54553: pankinjohtajia ei ole armahdettu suurista kor-        vastuun tekemisiensä tuloksista muille harteille.
54554: vauksistaan. Asiantuntijat ovat sitä mieltä, että        Juuri tällä tavalla, tällä tarkoitetulla tavalla,
54555: niin sanotussa Sundqvist-tapauksessa on sel-          asian on ymmärtänyt täällä kansanedustaja
54556: keästi poikettu yleisestä linjasta. Mikäli Sund-      Kuisma, joka tänään jo aikaisemmin illansuussa
54557: qvist-sopimuksessa ei ole mitään epäselvää tai        ja nyt myöhemmin tämän keskustelun yhteydes-
54558: rikollista, tapaus voidaan purkaa ja käsitellä        sä totesi kaikkien hallituspuolueiden kansan-
54559: kohta kohdalta uudelleen. Muuten ihmisille jää        edustajien kantavan vastuun Sundqvist-sopi-
54560: mielikuva ja käsitys, että sopimuksessa on jotain     muksesta. Välihuutoihin hän vastasi kehotta-
54561: epäselvää ja mahdollisesti rikollistakin. Yleisöllä   malla katsomaan perjantain äänestystulosta, siis
54562: on sellainen käsitys, että asiassa on jotakin hämä-   myöhemmin tuolla vaalikentillä lukemaan ää-
54563: rää. Tämän poistamiseksi on välttämätöntä sel-        nestyskarttoja. Näinhän se on, kansanedustaja
54564: vittää, onko asia täysin puhdas vai ei.               Kuisma.
54565:                                                           Nyt ollaan siis ratkaisemassa sosialidemo-
54566:     Ed. T i u s a ne n : Rouva puhemies! Sund-        kraattisen puolueen perheensisäisiä ongelmia ai-
54567: qvist-sopimus on tuomittava. Ministeri Alho toi-      van väärällä tavalla. Sotkun taakkaa halutaan
54568: mi epäviisaasti kansalaisten yhdenvertaisuuden        jakaa muille ja muiden kannettavaksi ja istua
54569: unohtaen ja suomalaisten oikeudentajua vahvas-        toisten housuissa tuleen. Tätä farssia, arvoisa
54570: ti loukaten.                                          puhemies, on kestänyt kuukauden. Se on sitonut
54571:     Yhdentoista kansanedustajan runsas vuosi          eduskuntaa. Siitä on päästävä pois, mutta tämä
54572: sitten käynnistämä selvitystyö johti Sundqvist-       menetelmä on ehdottomasti väärä.
54573: sopimuksen selvittelyyn perustuslakivaliokun-             Velkaantuneet, läheisensä taanneet, asunton-
54574: nassa. Tuolloin kansanedustajia uhkailtiin jopa       sa menettäneet kansalaiset odottavat aivan oi-
54575: vastakanteella. Tämä kuulostaa tänään todella         keutetusti ratkaisua ongelmiinsa. Ne ovat edus-
54576: 5180                                       132. Torstaina 22.10.1998
54577: 
54578: 
54579: kunnan tehtäviä. Nyt aika on kulunut ja kuluu                 Jos olisi kysymyksessä elokuva, niin ydinkoh-
54580: epäoleelliseen.                                           taus olisi tämä: Kenen kutsusta ja missä päämi-
54581:    Eduskunnan on siis päästävä hoitamaan var-             nisteri ja silloinen valtiovarainministeri Alho ta-
54582: sinaista työtään ja edelleenkin pääministeri Lip-         pasivat ja mitä siinä keskusteltiin. Siinä tapauk-
54583: posen ja entisen ministerin Alhon on syytä vielä          sessa, jos sellainen tai mitä tahansa on ollut, niin
54584: kerran yhdessä selvittää asioiden kulku ja kertoa         siinä mahdollisessa tapaamisessa on ikään kuin
54585: se, mitä todella on tapahtunut. Huomisenkinjäl-           tapahtunut se ydinkysymys, mikä on tämä poliit-
54586: keen kysymyksiä on edelleen auki ja avoinna.              tis-moraalinen vastuu. Meillä ei ole tästä kohta-
54587:    Lopuksi, arvoisa puhemies, Sundqvist-sopi-             uksesta tietoa, eikä meillä ole keinoa saada siitä
54588: mus on purettava ja Sundqvist-sopimuksesta ei             tietoa.
54589: huomenna täällä äänestetä. Tässä yhdyn ed. Sa-                Toinen minun mielestäni ydinkysymys, jonka
54590: sin arvioon.                                              myös äänestäjät joutuvat arvioimaan, on tämä,
54591:                                                           kuka kantaa poliittisen vastuun pääministerin
54592:     Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Hyvät edus-         avustajan toimista ja aktiviteetista, onko päämi-
54593: tajat! Ainoan kerran, kun olen nauranut viime             nisterin avustaja soittanut ja mitä on sanonut ja
54594: viikolla, oli lukiessani Helsingin Sanomien paki-         kenen kertomukseen tässä luotetaan. Mutta
54595: naa, jossa käsiteltiin tätä tilannetta ja aloitettiin     minä sanoin, että minä en ole täällä valheenpal-
54596: kirjalla "Kafka kävi täällä". Niin kuin tiedämme,         jastuskoneen kanssa. Niin kuin tiedätte itse, tääl-
54597: Kafkahan kirjoitti tästä, kuinka yksilö joutuu            lä ei ole konetta, joka mittaa meitä, kun puhum-
54598: suuren musertavan oikeuskoneiston kynsiin. Pa-            me. Minulla ei ole edustajana keinoa ottaa tähän
54599: kina päättyy lauseeseen: "Alzheimer kävi meil-            kantaa, ja oikeusvaltiossa silloin, kun ei ole todis-
54600:  .. "
54601: 1a.                                                       teita, asia ratkaistaan syytetyn eduksi. Minä en
54602:     Tavallaan siinä kiteytyy meidän koko ongel-           halua muunlaiseen valtioon mennä.
54603: mamme, se että me käsittelemme jotain asiaa,                  Sinänsä minusta on tietysti hirveän kummal-
54604: josta meillä ei ole tietoa tai josta osapuolet muis-      lista ja kummastelen sosialidemokraattisen liik-
54605: tavat eri tavalla tai eivät halua muistaa. Kar-           keen varsinkin tätä tilannetta, että kun ed. Arja
54606: meimmillaan tämä asia kiteytyy siihen, onko               Alho ilmoittaa, että ristiriitaa ei kertomuksessa
54607: eduskunnalle valehdeltu ja miten eduskunnan               ole, niin sehän ei tarkoita, etteikö ristiriitaa jäisi
54608: pitää reagoida, jos ja kun sille on valehdeltu.           olemaan. Minusta ei ristiriita -ilmoitus muistut-
54609: Tietysti ensimmäinen spontaani reaktio on se,             taa katolisen kirkon ilmoituksia, kuinka saman-
54610: että kamalaa, meille ei saa valehdella ja nyt pitää       aikaisesti on mahdollista, että sikiää neitseestä ja
54611: saada koko totuus selville. Itsekin olen sitä miel-       immenkalvo säilyy. Ikään kuin arkijärjellä ajatel-
54612: tä, että totuus pitäisi saada selville ja meille ei saa   len on kaksi käytännön elämässä mahdotonta
54613: valehdella.                                               samanaikaisesti tapahtuvaa tilannetta, mutta tä-
54614:     Asia on lopulta sikäli vähän monimutkaisem-           mänkin jätän äänestäjien arvioitavaksi.
54615: pi, että meille oikeastaan on tullut ilmi tämän               Minusta tuntuu, että se asia, mikä tässä nyt on
54616: asian käsittelyssä myös perustuslakivaliokun-             uutta, ei olekaan valehtelu tai kuka teki, vaan
54617: nassa, että eduskunta on lopulta aika voimaton            myöhemmässä valossa ymmärtää, mikä on ollut
54618: sen edessä, jos mahdollisesti eduskunnalle tai sen        ydinkysymys: poliittisen vallan ja toimittajien
54619: toimielimene valehdellaan tai kerrotaan ristirii-         kanssakäynti, esimerkiksi se, voivatko poliitikot
54620: taisia tietoja tai totuuksia. Meillä oikeastaan ei        ikään kuin käyttää toimittajia vain välineinä po-
54621: ole välineitä tämän kaltaiseen prosessiin. Me             liittisessa pelissä. Minä olen itse hyvin häkeltynyt
54622: emme osaa olla itse itsemme toverituomioistuin            siitä, että Timo Harakanja Arja Alhon keskuste-
54623: tai oikeusistuin, jos puhutaan vain kertomuksis-          lunauha hyvin voimakkaasti on nyt leimattu yk-
54624: ta. Ehkä on myös ikään kuin viisasta ajatella, että       sityiseksi nauhaksi. Siis työpaikalta soitettu pu-
54625: tarinoiden uskottavuuden käsittely ei oikeastaan          helu- jos tämmöinen nauha on, jos lehdistössä
54626: kuulu pelkästään eduskunnalle, vaan se ennen              olevat tiedot pitävät paikkansa, tämä on kaikki
54627: kaikkea kuuluu äänestäjien arvioitavaksi vaali-           kuin puhuisi tuuleen tässä mielessä- leimataan
54628: kentillä. Se ydin kysymys, mikä minun mielestäni          yksityiseksi. Minusta tässä hieman käytetään
54629: keskustapuolueen välikysymyksessä oli, ristirii-          hyväksi Amerikan Clinton-skandaalia.
54630: taisten tietojen ongelma, on lopulta kysymys,                 Me suomalaiset hyvin herkästi ymmärrämme
54631: joka äänestäjän pitää arvioida.                           Clinton-skandaalin yhden moraalisen ongelman:
54632:     On kaksi kysymystä, joista minulla ei ole tie-        yksityisyyden rajaan puuttumisen. Tässä osa
54633: toa:                                                      suomalaisista poliittisista toimijoista tilanteessa,
54634:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5181
54635: 
54636: missä me herkästi emme halua astua amerikka-             taa ole eikä mitään ole tapahtunut, mutta tietyn
54637: laisuuden yksityisyyden rajan yli, leimaa sem-           lehdistön reaktio oli minusta hyvin omituinen
54638: moiset keskustelut, jotka voidaan aivan yhtä hy-         tähän ongelmaan.
54639: vin katsoa toimituksellisiksi, ikään kuin yksityi-            Olen hyvin tyytyväinen, että hallituksen väli-
54640: siksija olemattomiksi. Itse mietin mielessäni sitä       kysymysvastauksessa nojaudutaan perustuslaki-
54641: tilannetta, että todella olisi ollut niin -jos tämä      valiokunnan yksimielisiin lausuntoihin, kuinka
54642: nauha nyt on ja jos sen sisältö on, mikä sen             tämä sopimus on oikeustajuaja yhdenvertaisuut-
54643: väitetään lehtitietojen mukaan olleen- että toi-         ta loukkaava, ja lähdetään tästä tulkinnasta.
54644: mittaja Timo Harakka olisi päättänyt, ettei hän          Olen ollut hyvin pettynyt useaan varsinkin sosia-
54645: kerro sitä esimiehelle, ei julkista sitä, ja kymme-      lidemokraattisen toimijan tulkintaan ja sen ko-
54646: nen vuoden kuluttua paljastuisi, että tällainen          rostamiseen, että tässä on ollut olennaista valtion
54647: nauha olisi ollut olemassa? Mikä olisi meidän            etu eli sama kuin veronmaksajien etu. On puhut-
54648: käsityksemme toimittajan eettisestä tasosta tai          tu, että tässä pitää toimia valtion edun mukaises-
54649: minkä puolueen henkilö hän olisi ollut?                  ti, ja ollaan tyytyväisiä silloin, kun veronmaksaji-
54650:     Tämä on hyvin mielenkiintoinen kysymys.              en 1,2 miljoonaa saadaan. Aivan niin kuin tie-
54651: Minulla ei ole siihen valmista vastausta. Uskon,         dämme ja jokainen ymmärrämme, jos on tilanne,
54652: että kun Pen-klubin puheenjohtaja, toimittaja            että oikeustajua ja yhdenvertaisuutta loukkaa-
54653: Elisabet Nordgren sanoo, että tässä on vaara,            matta ei ole mahdollisuutta saada Ulf Sund-
54654: että Yleisradiossa juuri poliittisten toimittajien       qvistilta markkaakaan rahaa, silloin pitää tähän
54655: toimintavapautta kavennetaan siksi, koska se on          tyytyä.
54656: hyvin lähellä poliitikkoja, niin tämä kysymys on              Valtion etu on muunkinlaista kuin puhdasta
54657: myös hyvin olennainen. Tästä ei vielä ole tietoa,        fiskaalista etua. Tämä on juuri ydinkysymys. Ai-
54658: muttajos tiedot siitä, että toimittaja on luovutta-      nakin vihreiden kanta on ollut, että valtion etu on
54659: nut nauhat esimiehelle, joka on yrittänyt saada          todella muutakin kuin fiskaalinen etu. Silloinhan
54660: ne julki Yleisradion sisällä ja saanut lakiasiain-       ei olisi mitään logiikkaa ollut koskaan korkeim-
54661: osastolta tietoa, että nämä olisivat olleet toimi-       paan oikeuteen tätä monilla miljoonilla käräjöi-
54662: tuksen nauhoja ... (Ed. M. Pohjola: Taustamate-          dä, mutta pitkäänhän oli puhetta, että tämä asia
54663: riaalia!) Aivan! -Vielä sekin minua tässä ... -          on tehty valtion edun mukaisesti, kun veronmak-
54664: Kiitos välihuudosta. Minulla ei ole tässä tausta-        sajien etu on tullut turvattua. Tämä on ollut liian
54665: nauhaa.                                                  kapea näkökulma, ja olen pannut myönteisesti
54666:     Olin aivan häkeltynyt tästä, mitä Suomelle           merkille, että näkökulma on vaihtunut.
54667: kuuluu. Minä ymmärrän, että olisi kestämätön-                Sitten sanon todella, että minä en ole Ulf
54668: tä, jos olisi niin, että mahdollisesti pääministeri ei   Sundqvistin tuttava enkä tunne koko henkilöä
54669: olisi puhunut totta eduskunnalle. Toivon ja us-          muuta kuin julkisuuden välityksellä, mutta silti
54670: kon näin, ettei ole. Se olisi tietysti todella vaikea    olen hyvin paljon kavahtanut sitä, että täällä nyt
54671: tilanne, mutta vielä hälyttävämpää on elää maas-         ikään kuin koko Suomi olisi sen varassa, pure-
54672:  sa, missä eräiden suurten lehtien, varsinkin Hel-       taanko tämä sopimus jopa ohi nykyisen lainsää-
54673:  singin Sanomien, mukaan ei ole mahdollista, että        dännön. Minun analyysini on se, että jos Ulf
54674: pääministeri voisijäädä kiinni vaiheesta: kamala         Sundqvist on tehnytjotain rikollista, silloin tilan-
54675: selitysoperaatio siitä, miten mikään ei olekaan          ne on muuttunut, sopimus tietysti voidaan pur-
54676: mitään sellaista, miltä se näyttää, ja toimittaja        kaa. Lisäksi on moraalisesti epäsopivaa, että
54677:  Unto Hämäläisen analyysi siitä, että taustanau-         keplotellaan tai vältetään velan maksamista.
54678: ha on peli, missä kuuluukin simputtaa, valehdel-             Mutta se asia, missä Ulf Sundqvist ei ole teh-
54679:  la ja huijata. Tämä on aivan uskomatonta. On            nyt mitään väärin, on se, että on pyrkinyt itsel-
54680:  uskomatonta, että pahinta, mitä Suomessa voisi          leen edulliseen sopimukseen. Olen vähän kum-
54681:  tapahtua, on kiinnijääminen, kun oikeassa länsi-        mastellut sitä asiaa, että missä hän ei ole tehnyt
54682:  maisessa demokratiassa pahinta olisi se, jos näin       mitään moitittavaa, missä meidän edustamam-
54683:  olisi tapahtunut.                                       me instituutti on tehnyt ehkäjotain moitittavaa,
54684:     Tämä kertoo tavallaan meidän vielä bysantti-         niin tämä kaadetaan Ulf Sundqvistin niskoille.
54685:  laisesta käsityksestämme, että valtio, järjestelmä      Tämä puoli tästä problematiikasta on nimen-
54686:  pysyy pystyssä sikäli, kuin sen keskeiset päälliköt     omaan se, missä hänessä ei ole mitään moititta-
54687: ja toimijat ovat korvaamattomia, eikä sen kaut-          vaa, että yksityisenä kansalaisena hänellä on oi-
54688:  ta, mikä on kansalaisten usko ja kansalaisten           keus pyrkiä itselleen edulliseen sopimukseen.
54689:  varassa. Minätoivon todella, ettei mitään ristirii-     Vaikka se olisi kirpeätä- meidän lapsilisämme,
54690: 5182                                      132. Torstaina 22.10.1998
54691: 
54692: 
54693: meidän eläkeläisemme- ei sillä 1,2 miljoonalla              Pääministeri Lipponen siis myönsi vastuunsa
54694: tule niiden pussi täyteen.                              tähän kaikkein keskeisimpään kysymykseen eli
54695:    Toivoisin, ettemme kajoa oikeusvaltion yti-          siihen, mikä loukkaa kansalaisia eniten, kansa-
54696: meen eli säädä takautuvaa lainsäädäntöä. On             laisten yhdenvertaisuutta loukkaavaan korvaus-
54697: aivan eri asia, jos tulee rikosperusteita ja muita,     alennukseen, jonka Sundqvist sai. Siksi ihmette-
54698: mutta ikään kuin vain verenjanossamme ei yksit-         len sitä, miksi kokoomuksen ryhmä ei ole joh-
54699: täistä kansalaista tule naulita ja luulla, että tässä   donmukainen ja vaadi pääministeriä kantamaan
54700: nyt tuli oikeusvaltio ja luottamus politiikkaan         tämän vastuunsa käytännössä, samoin kuin mi-
54701: takaisin. Se ei tule tällä. Siinä on todella täl-       nisteri Alho teki.
54702: lainenkin aspekti, ja olen hyvin hämmästynyt,               Luottaako kokoomus sellaiseen pääministe-
54703: kun täällä ainakin ed. Tennilä tuntui kovasti           riin, joka osoittaa täydellistä harkintakyvyn
54704: vaativan, että viikossa pitäisi saada purettua.         puutetta, kuten ed. Sasi totesi? Kysyn myös,
54705: Tätä en kannata.                                        miksi kokoomus ei tartu tähän tilaisuuteen ai-
54706:    Tiivistettynä sanoisin, että kun minä en ole         kaistaa eduskuntavaalit, mitä puheenjohtaja
54707: täällä valheenpaljastuskoneen kanssa, minä en           Niinistö esitti jo aiemmin lähestyvän ED-pu-
54708: voi tietää. Todella, vaalit ovat viiden kuukauden       heenjohtajuuden ja maatalousneuvottelujen
54709: kuluttua, että tämä puoli, kuka puhui kenen             vuoksi.
54710: kanssa mitä totta, on äänestäjän arvioitavissa.             On selvää, että eduskunnan ja kansan luotta-
54711: Mutta meidän poliitikkojen suhde julkisuuteen,          mus pääministeriin on saanut aivan oleellisen
54712: erikoisesti Yleisradion suhde poliitikkoihin ja         kolauksen. Erään mielipidemittauksen mukaan
54713: tämmöisiin, on sellainen keskustelu, että luulen,       vain 14 prosenttia Suomen kansalaisista uskoi
54714: että jos jotakin tästä jää historiaan, niin se var-     sen olevan totta, mitä pääministeri sanoi taan-
54715: maan poikii lisää tietoa.                               noisessa pääministerin ilmoituksessa. Kansalai-
54716:                                                         set pitivät selvästi uskottavampina niitä tietoja,
54717:     Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa rouva puhemies!         jotka olivat peräisin ed. Alhon yksityiskeskuste-
54718: Ensinnäkin olen hämmästynyt ja pahoillani siitä,        lusta.
54719: että pääministeri Lipponen ei kommentoinut                  Aivan samanlaiset epäilyt ovat vallalla myös
54720: normaalin tavan mukaan käytettyjä ryhmäpu-              kansanedustajien keskuudessa niin hallitusryh-
54721: heenvuoroja. Avoimeksi kysymykseksi jääkin,             mien sisällä kuin oppositiossa. Nämä ovat myös
54722: mistä tämä johtuu. Oliko kyseessä ylimielisyys          käyneet aivan selviksi eri keskusteluissa.
54723: vai se, että hän ei pystynyt vastaamaan esitettyi-          Ajattelenkin, että hallituksen toimintakyky
54724: hin kysymyksiin? Vai oliko kyseessä kenties hal-        kyllä uhkaa halvaantua näiksi muutamaksi kuu-
54725: lituksessa jo edeltä sovittu linja? Ehkä ainoa pai-     kaudeksi, jotka ovat jäljellä sen loppukaudesta.
54726: kalla urhoollisesti istuva ministeri, Skinnari, voi     Tätä huoltahan on tuonut esiin julkisuudessa
54727: vastata hallituksen puolesta tähänkin kysymyk-          aiemmin myös valtiovarainministeri Niinistö,
54728: seen.                                                   joka oli huolestunut siitä, että edessä on monia
54729:     Ed. Sasi totesi kokoomuksen ryhmäpuheen-            tärkeitä päätöksiä, joita hallituksen pitäisi pys-
54730: vuorossa, että Sundqvistin korvaussumman hy-            tyä uskottavasti hoitamaan. Sen vuoksi mielestä-
54731: väksyminen osoittaa täydellistä harkintakyvyn           ni pääministerin tulisi todellakin kantaa vas-
54732: puutetta. Kuitenkin hän puheensa lopuksi il-            tuunsa käytännössä samalla tavoin kuin kansan-
54733: moitti luottamuksesta pääministeri Lipposeen,           edustaja Alho on tehnyt.
54734: joka on myöntänyt vastuunsa tuon korvaussum-               Tässä vastauksessaan kirjalliseen kysymyk-
54735: man hyväksymisestä.                                     seeni pääministeri väisti jälleen kysymyksen
54736:     Sain tänään puolta tuntia ennen tämän istun-        Sundqvist-sopimuksen aloitteesta viittaamalla
54737: non alkua pikakirjeenä vastauksen jo viime kuun         siihen, että Sundqvist itse teki aloitteen vahin-
54738: viimeisenä päivänä jättämääni kirjalliseen kysy-        gonkorvausasian sovittelussa. Hän jätti siis edel-
54739: mykseen. Siinä pääministeri Lipponen ilmoittaa          leen selventämättä ristiriitaiset tiedot sopimuk-
54740: ottavansa täyden vastuun siitä, että hän ei esittä-     sen synnystä.
54741: nyt toimiohjeiden käsittelyä siirrettäväksi valtio-         On muuten merkillistä se, että vastauksessaan
54742: neuvoston käsittelyyn ja nimenomaan siltä osin,         välikysymykseen, jossa välikysymystekstissä esi-
54743: että korvaussumma ei vastannut pääluvun mu-             tettiin myös nämä ristiriitaiset, julkisuuteen tul-
54744: kaista korvausmäärää, mikä perustuslakivalio-           leet tiedot Sundqvist-sopimuksen synnystä, näitä
54745: kunnan mukaan poikkesi yhdenvertaisuusperi-             väitteitä pääministeri ei kommentoinut millään
54746: aatteesta.                                              lailla. Mutta ne tulevat esiin todellakin tässä hä-
54747:                                 Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5183
54748: 
54749: nen tänään jättämässään vastauksessa kirja11i-        kohtaisia kokemuksia näistä asioista on olemas-
54750: seen kysymykseeni.                                    sa.
54751:    Aivan lopuksi tämän illan kova kysymys:                Mikä on se yleinen periaate, jonka pohjalta
54752: Onko koko hallitus vastuussa tästä sopimukses-        Arsenal on toiminut näitä rahoja takaisin peries-
54753: ta? Ei varmasti ole sopimuksen synnystä, mutta        sään? Niitä Arsenalin asiakkaita, jotka koostu-
54754: siitä ovat vastuussa kaikki hallitusryhmät, mitä      vat velallisista, jotka eivät ole pystyneet maksa-
54755: sopimuksen julkistamisen jälkeen on tapahtu-          maan velkojaan, takausvastuullisia, jotka ovat
54756: nut, miten siihen on reagoitu. Ja on muistettava,     panneet nimensä velkakirjoihin, taikka sitten va-
54757: että tämä hallitus on Lipposen hallitus nimel-        hingonaiheuttajia,jotka ovat vahingonkorvauk-
54758: tään. Jos eduskunta on sitä mieltä, että pääminis-    sia joutuneet maksamaan, kaikkia näitä henki-
54759: teri Lipponen ei nauti eduskunnan luottamusta         löitä, Arsenal on kohdellut samalla tava11a perin-
54760: tai hän osoittaa täydellistä harkintakyvyn puu-       tätilanteessa. On toteutettu joko pääluvun mu-
54761: tetta, mikä tuli esiin todellakin kokoomuksen         kaista perintää, joka on mielestäni tullut mukaan
54762: ryhmäpuheenvuorossa, niin silloin mielestäni ei       vasta viime aikoina, taikka sitten on toteutettu
54763: ole mitään muuta mahdo11isuutta kuin hallituk-        menettelyä, jossa Arsenalin asiakkaan omaisuus
54764: sen kaatuminen, mihin oppositio tässä keskuste-       on arvioitu, hänen tulonsa myöskin on arvioitu ja
54765: lussa pyrkii.                                         siltä pohjalta määritelty summa, jolta pohjalta
54766:     Aivan lopuksi, arvoisa puhemies, kannatan         asia on voitu sopia. Nämä ovat o11eet niitä yleisiä
54767: ed. Tarkan ehdotusta asian lähettämisestä perus-      menettelyjä, joiden pohjalta Arsenal on toimi-
54768: tuslakivaliokunnan tutkittavaksi ja nimen-            nut.
54769: omaan nyt ei enää edustajan, entisen ministeri            Pääministerin vastauksessa ed. Saaren väliky-
54770: Alhon osuudesta tähän sotkuun, vaan pääminis-         symykseen todetaan toisessa kappaleessa, että
54771: teri Lipposen osuudesta.                              "Sundqvistin korvausvastuun sopimisen motiivi-
54772:                                                       na on valtiovarainministeriössä pidetty sitä, että
54773:     Ed. M. K o s k i : Arvoisa rouva puhemies!        näin saatiin Arsenal-Si11a11e edes osa tuomitusta
54774: Ihmettelen samalla tavalla kuin ed. Räsänen sitä,     vahingonkorvauksesta" perittyä. Tämä on ihan
54775: että pääministeri ei ole paikalla eikä myöskään       hyvä periaate. Näin varmasti pyritään menettele-
54776: käytä puheenvuoroja niistä kysymyksistä, joita        mään myöskin muiden asiakkaiden osalta, joi-
54777: esille tulee. Ihmettelen myöskin sitä, missä ovat     den kanssa sopimuksia on tehty, mutta tässä
54778: sosialidemokraatit. Heitä ei listoilla paljon pu-     asiassa on oikaistu sillä tavalla, että Sundqvistin
54779: heenvuoron pyytäjinä näy. Varmasti teilläkin          omaisuutta ei ole arvioitu eikä hänen todellista
54780: olisi jokin oma asia, josta voisi keskustella.        maksukykyään, minkä verran hän voisi tulojensa
54781:     Haluan palauttaa mieliin pankkikriisin suu-       kautta maksaa korvausvelvollisuuttaan. Mieles-
54782: ruuden, mikä se on. Me tiedämme, että valtion         täni tässä on juuri se ongelmakohta, jossa poike-
54783: rahaa pankkikriisiin sitoutui rahallisena rahana      taan siitä yleisestä tasavertaisuudesta, jonka pi-
54784: 45 miljardia markkaa. Kun otetaan huomioon            täisi kansalaisten osalta toteutua.
54785: lainat ja takaukset, summa noussee 70-80 mil-             Mielestäni nyt on syytä kysyä, miiiä tavalla
54786: jardiin markkaan. Sundqvistin asiassa ja Arsena-      tämä ongelma voidaan korjata. Niiden osalta on
54787: lin asiakkaiden asiassa on kysymys siitä, että tätä   aika vaikea puuttua tähän tilanteeseen, joiden
54788: suurta rahasummaa ollaan perimässä takaisin           omaisuus on mennyt, joiden talot, asunnot ovat
54789: valtiolle. Se, millä tavalla tämä suuri rahasumma     menneet ja sen jälkeen vielä on jäänyt vastatta-
54790: otetaan takaisin, on mielestäni se keskeinen kysy-    vaa eli maksusitoumuksia Arsenalin suuntaan.
54791: mys, jota on syytä pohtia. Mitkä ovat ne periaat-     He ovat joutuneet jo realisoimaan sen todellisuu-
54792: teet, joilla näitä kymmeniä miljardeja valtiolle      den, jossa ovat olleet. Ainoat, joita voidaan aut-
54793: takaisin peritään?                                    taa, ovat ne henkilöt, joilla vielä on sopimatto-
54794:     Olen omalta osaltani joutunut aika monen          mia asioita Arsenalissa olemassa, mutta mieles-
54795: kautta lähe11e tätä pankkikriisiä. Viime vaalikau-    täni ainoa mahdo1lisuus, jo11a pohja11a tasapuoli-
54796: della talousvaliokunnan jäsenenä jouduin ole-         suus voi toteutua, on se, että Sundqvistin sopi-
54797: maan mukana säätämässä lainsäädäntöä, joka            mus puretaan.
54798:  oli ja on ollut Arsenalin toiminnan pohjana. Toi-        Arvoisa rouva puhemies! Kun ajatellaan Arse-
54799: saalta olenjoutunut moneen asiaan puuttumaan,         nalin menettelyä, että sen menettelyssä Sund-
54800:  moneen Arsenalin asiakkaan asiaan heidän             qvistin osalta poikettiin yleisestä käytännöstä,
54801:  pyynnöstään, auttamaan heidän asiansa etene-         mikä on sitten se mahti, joka voi antaa luvan
54802:  mistä Arsenalin portaissa. Myöskin vielä oma-        tehdä tällä tavalla? Se mahti on ainoastaan poliit-
54803: 5184                                       132. Torstaina 22.10.1998
54804: 
54805: 
54806: tinen päätös. Asian osalta on täytynyt tehdä po-         myös vapauttaa Suomessa ylivelkaantuneet siltä
54807: liittinen päätös, jolla poiketaan siitä menettelys-      osin kuin he ovat kohtuuttoman taakan alla,
54808: tä, joka on yleinen menettely,jokaArsenalissa on         rehelliset ihmiset, jotka ovat tässä tilanteessa.
54809: muodostunut. Mielestäni tässäkin pääministerin           Rikollisia ei tarvitse eikä pidä samalla tavalla
54810: vastauksessa todetaan, että valtiovarainministe-         kohdella vaan selvittää rikokset ja saattaa niistä
54811: riö on asiaa selvittänyt ja tullut siihen tulokseen,     vastuuseen, mutta rehelliset ihmiset pitää saattaa
54812: että peritään se, mitä on saatavilla, mutta se           samaan asemaan kuin Sundqvist, jos kerran
54813: perintä tapahtui ilman omaisuuden ja tulojen             Sundqvistin sopimusta ei voida purkaa, niin kuin
54814: arviointia. Mielestäni tässä tilanteessa, jos poliit-    hallitus itse asiassa toteaa.
54815: tista vastuunkantajaa ei löydy, silloin on syytä             Arvoisa puhemies! Valtio, Lipposen hallitus,
54816: lähteä siitä, että nykyinen Lipposen hallitus on         antoi Sundqvistille anteeksi korkeimman oikeu-
54817: aikansa elänyt eli sen täytyy erota yksinkertaises-      den hänelle langettamasta vahingonkorvaustuo-
54818: ti siitä syystä, että ei löydy poliittista vastuunkan-   mion mukaisesta summasta yli 90 prosenttia.
54819: tajaa. Tämä kai on se totuus, jossa me tällä het-        Tämä on se, minkä veronmaksajat kantavat.
54820: kellä elämme.                                            STS-Pankki aiheutti veronmaksajille yli 2 miljar-
54821:                                                          din markan tappiot. Pääjohtaja on vastuussa
54822:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-       keskeisesti siitä, että tämä tapahtui, ja siitä tuli
54823: hemies! Pääministeri Lipponen ei hallituksen             lainmukainen tuomio, joka meni ylimpään oi-
54824: vastauksessa välikysymykseen vastannut esitet-           keusasteeseen asti, joka sovitteli sitä, alensi sitä,
54825: tyihin kysymyksiin muuten kuin keskimmäisen              kohtuullisti sitä alempien oikeusasteiden päätök-
54826: kysymyksen osalta, siihenkin tietysti kovin eh-          sistä huomattavasti, ja siitä poliittisella päätök-
54827: dollisesti. Välikysymyksessä kysytään ensiksi-           sellä -nimenomaan poliittisella päätöksellä -
54828: kin, mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä turvatak-       annettiin 90 prosenttia anteeksi, mikä oli vielä
54829: seen kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun. Tä-           kohtuuttoman edullinen ratkaisu verrattuna
54830: hän kysymykseen pääministeri hallituksen puo-            muihin vastaavassa tilanteessa olleisiin, joita ei
54831: lesta totesi vain, että hallitus on myös perustusla-     poliittisilla päätöksillä ole kohdeltu. Tämä on se
54832: kivaliokunnan esittämien kannanottojen mukai-            tosiasia, joka loukkaa syvästi Suomen kansan
54833: sesti ryhtynyt kuluneen vuoden aikana lukuisiin          rehellisen kansanosan tuntoa ja oikeudenmukai-
54834: toimenpiteisiin kansalaisten yhdenvertaisen koh-         suudentajua ja jonka myös perustuslakivalio-
54835: telun turvaamiseksi. Tämä on vastaus tähän to-           kunta muistutuksen pohjalta yksimielisesti tote-
54836: della vakavaan kysymykseen kansalaisten yh-              si, ja eduskunta päätyi samaan taannoin keskus-
54837: denvertaisen kohtelun varmistamisesta.                   telussa.
54838:    Tämä lause, jonka pääministeri kertoi, on                 Arvoisa puhemies! Hallitus ei siis vastannut
54839: pohjaa vailla. Hallitus ei ole tehnyt yhtään mi-         siihen, mitä se aikoo tehdä turvatakseen kansa-
54840: tään todellisia toimenpiteitä niitten kymmenien-         laisten yhdenvertaisen kohtelun. Tämä on epä-
54841: tuhansien rehellisten Suomen kansalaisten hy-            luottamuksen ansaitseva vastaus, kun siihen ei
54842: väksi, jotka elävät ylivelkaantumisen ahdingos-          tullut selkeää, yksiselitteistä vastausta.
54843: sa. Sundqvistin tapaisia toimenpiteitä näiden ih-            Kolmas kysymys välikysymyksessä oli, mihin
54844: misten vapauttamiseksi hoitamaan asioitaan,              toimiin hallitus aikoo ryhtyä palauttaakseen
54845: yrittämään, tekemään työtä, elämään normaalia            kansalaisten luottamuksen poliittiseen päätök-
54846: elämää ei ole tehty. Vain Sundqvist on saanut            sentekojärjestelmään. Totean uudelleen, että
54847: ministeritason kohtelun, tuen, asemansa korjaa-          päätös Sundqvistin kohtelusta oli poliittinen
54848: miseksi. Muita ei ole autettu.                           päätös, koska ministeri ei juridisesti siitä vastuu-
54849:    Uusia lakeja on tullut, mutta mitään todellista       seen joutunut, ministeri Alho,joka sen teki. Teki-
54850: muutosta näihin syviin ongelmiin ei ole tullut.          kö jonkun määräyksestä vai oma-aloitteisesti, se
54851: Velkaa velan päälle: annetaan 30 000 markan              on selvittämättä. Hän teki sen poliittisella pää-
54852: sosiaaliluottoja niille, jotka ovat akuutissa hä-        töksellä ja poliittisen päätöksen seurauksista
54853: dässä. Ei velka velan päälle auta ihmisiä pääse-         kantoi poliittisen vastuun eli erosi ministerin teh-
54854: mään vapauteen niistä taakoista, jotka kulunei-          tävistä. Se oli puhtaasti poliittinen päätös.
54855: na vuosina syntyivät pankkikriisin, laman, suur-             Tähän kysymyksen osaan pääministeri ei an-
54856: työttömyyden, punapääoman romahduksen ja                 tanut vastausta, mitä hallitus tekee palauttaak-
54857: muiden tapahtumien jäljiltä.                             seen kansalaisten luottamuksen poliittiseen pää-
54858:    Riemuvuotta 2000 odotetaan. Silloin pitäisi ei        töksentekojärjestelmään. Tämä on koko halli-
54859: vain kehitysmaiden velat antaa anteeksi vaan             tuksen keskeisin vastuunkantokysymys myös
54860:                                  Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5185
54861: 
54862: tällä hetkellä, ja huomisessa äänestyksessä ää-        eläviä ihmisiä on tässä maassa, täysin rehellisiä
54863: nestetään nimenomaan siitä, onko hallitus ryhty-       ihmisiä. Heitä pitää kohdella samalla tavalla. Jos
54864: nyt tai valmis ryhtymäänjoihinkin konkreettisiin       hallitus ei sitä tee, se ei toimi oikeudenmukaisesti,
54865: toimenpiteisiin poliittisen päätöksenteon uskot-       lainmukaisesti, tasavertaisuuden ja perustuslain
54866: tavuuden palauttamiseksi. Valitettavasti päämi-        hengen mukaisesti. Tämä on se kysymys, joka
54867: nisteri ei tähän ottanut minkäänlaista kantaa.         ratkaisee sen, voiko eduskunta antaa luottamuk-
54868: Minkäänlaista poliittista vastuuta ei siitä vas-        sen hallitukselle. Kun pääministeri ei tätä luvan-
54869: tauksesta löytynyt.                                    nut, silloin ei ole mitään muuta tehtävissä kuin
54870:     Tämä kysymys johtaa siihen, että koko muu          todeta, että hallitus ei voi nauttia Suomen kansan
54871: hallitus~ kokoomus, vihreät, vasemmistoliitto,         valitseman eduskunnan luottamusta.
54872: ruotsalainen kansanpuolue ~ on sosialidemo-                Epäluottamusäänestys on huomenna. Toivot-
54873: kraattien ohella vastuussa poliittisesta tilantees-    tavasti se johtaa vastuun ottamiseen, tai jos sitä ei
54874: ta, johon tämä on johtanut. Jos mainitut puolu-        oteta, eduskunnan tulee se ratkaista niin, että
54875: eet, niiden eduskuntaryhmät, äänestävät halli-         koko hallitusjoutuu kantamaan vastuun. Päämi-
54876: tukselle luottamusta, ne äänestävät samalla            nisteri on aina koko hallituksen vetäjä, se on
54877: myös tämän ongelman ikään kuin peiton alle eli         hänen hallituksensa, ja hän on tässä vastuussa.
54878: yrittävät siirtää poliittisen vastuunsa pois yhden         Avoimeksi jää se, kun tiedämme, että Ulf
54879: ihmisen kannettavaksi. Se on kohtuutonta ja            Sundqvist teki tietysti aloitteen omassa asias-
54880: väärin eikä tätä tilannetta puhdista. Vastaus väli-    saan, kumpi tiesi ensin asiasta, pääministeri Lip-
54881: kysymykseen tältä osinjää kokonaan avoimeksi.          ponen vai silloinen ministeri Alho? (Eduskunnas-
54882: Korostan sitä, että koko hallitus on nyt vastuus-      ta: Mikä merkitys sillä on?) ~ Sillä on siinä
54883: sa tästä tilanteesta, tästä toimenpiteestä, joka on    mielessä hyvin tärkeä merkitys, että jos Arja
54884: tapahtunut, ja sen aiheuttamasta suuresta epä-         Alho meni pääministeri Lipposen luokse kuule-
54885: luottamuksesta kansan keskuudessa, kun nämä            maan, että Sundqvist on anonut armahdusta, ja
54886: vakavat asiat ovat hoitamatta.                         sai ohjeet pääministeriitä hoitaa tämän asian, se
54887:      Arvoisa puhemies! Hallituksella on kaksi          on merkittävästi eri asia kuin se, jos Alho tiesi
54888: mahdollisuutta, joko se purkaa tämän, saa ai-          asian ensin ja meni kysymään Lipposelta ohjetta.
54889: kaan sen lopputuloksen, että Sundqvist-sopimus             Miksi tähän yksinkertaiseen kysymykseen ei
54890: puretaan. Siihen hallituksen evääteivät taida riit-    ole saatu vastausta? Kumpi tiesi ensin? Kumpi
54891: tää, koska sopimuksen ovat tehneet muodollises-        antoi kummalle selvityksen? Antoiko pääminis-
54892: ti Arsenal-Silta Oy ja Ulf Sundqvist, joskin halli-    teri määräyksen, ohjeen, vai kysyikö ministeri
54893:  tuksen antamien toimintaohjeiden mukaisesti.          Alho ohjetta pääministeriltä? Tämä on ratkaise-
54894: Tämä on yksityinen sopimus, jonka purkaminen           van tärkeä kysymys luottamuksen ja rehellisyy-
54895:  on tunnetusti vaikeaa meidän järjestelmämme           den selvittämiseksi tässä asiassa, miten tässä ta-
54896:  mukaan, jolloin hallitus ei pysty määräämään,         pahtui. On vähätelty koko ajan sanoen, että sillä
54897:  että se puretaan. Jos tekemiemme uusien selvitys-     ei olisi merkitystä. Sillä on erittäin suuri merki-
54898:  pyyntöjen perusteella valtakunnansyyttäjä nos-        tys. Menikö Arja Alho kysymään neuvoa päämi-
54899:  taa syytteen Sundqvistia kohtaanjajos se johtaa       nisteriltä, vai kutsuiko pääministeri Arja Alhon
54900:  tuomioon, ilmeisesti sitten löytyy peruste purkaa     saamaan ohjeen hoitaa Sundqvist kuiville? Jos
54901:  sopimus. Mutta siihen menee vuosia aikaa, ja          tämä asia saadaan selväksi, se on ainoa tapa,joka
54902:  silloin varmasti Lipponen ja muut ministerit ovat     poistaa sen epäilyn, joka on olemassa tänäkin
54903: jo entisiä kansanedustajiakin, kun asia lopullises-    päivänä: Kumpi teki tässä suhteessa aloitteen,
54904:  ti ratkaistaan.                                       kumpi tiesi ensin?
54905:      Kun tämä tie näyttää olevan erittäin vaikea,          Kun tämä on selvittämättä eikä tämä tässä
54906: jopa vuosien päässä ja ehkä silloinkin mahdoton,       julkisessa keskustelussa eduskunnassa selviä,
54907:  toinen tie palauttaa luottamus ja tasavertainen       mielestäni asia pitää lähettää perustuslakivalio-
54908:  kohtelu on se, että kohdellaan muita kansalaisia      kuntaan,joka kuulee molempia, sekä pääministe-
54909:  samalla tavalla kuin on kohdeltu yhtä poliittisesti   ri Lipposta että entistä ministeri Alhoa, ja saa
54910:  aktiivista, ehkä ansioitunuttakin henkilöä, joka      siellä suljettujen ovien takana selvyyden siitä,
54911:  on ollut poliittinen vaikuttaja ja sitten myös suu-   annettiinko perustuslakivaliokunnalle väärät tie-
54912:  ren pankin pääjohtaja, todella hyvätuloinen vuo-      dot, kun se tätä asiaa käsitteli kuluneen vuoden
54913:  sikymmenten ajan, mutta nyt on todettu täysin         ajan. Tähän pitää saada selvyys mielestäni. Ilman
54914:  varattomaksi ja jopa tulottomaksi.                    sitä ei yleinen luottamus voi tässä asiassa palata.
54915:      Samanlaisessa tilanteessa olevia ja ahdingossa
54916: 
54917: 325 280320
54918: 5186                                      132. Torstaina 22.10.1998
54919: 
54920: 
54921:    Ed. Mikkola merkitään läsnä olevaksi.                 pohjimmiltaan ryhmäpäätösten alainen asia.
54922:                                                          Totta kai ryhmäpäätöksiä tehdään, ymmärräm-
54923:                                                          me sen varsin hyvin, kun kysymys on hallituksen
54924:    Ed. K ä ä r i ä i n e n : Arvoisa puhemies!           luottamuksesta, mutta asian luonne on sen kal-
54925: Täällä on aika erikoinen tilanne ollut illan mit-        tainen, että tämä ei olisi ryhmäpäätösten alainen
54926: taan. Pääministerin vastaus oli pääasiassa kat-          asia. Jokaisen olisi tunnossaan tutkittava, mikä
54927: kelmia perustuslakivaliokunnan mietinnöstä.              on oikein ja mikä on väärin, ja toimittava sen
54928: Hän ei kommentoinut millään tavalla eduskun-             mukaan.
54929: taryhmien puheenvuoroja. Ministeriaitio on ol-              Ihmisten laaja ärtymys Sundqvist-tapauksen
54930: lut hiljaista poikaa ja nyt on tyhjäkin. Hallitus-       ympärillä on ymmärrettävää. Vastalauseiden
54931: ryhmät ovat olleet aivan minimilinjalla puheis-          myrsky on kehkeytynyt pitkän ajan kuluessa tii-
54932: saan. On puhuttu vain se, mikä on ollut pakko            vistyen ihan viimeisen vuoden aikana. Ihmisten
54933: sanoa. Varsinkin SDP on ollut hyvin hyvin hil-           mieliin on päässyt syntymään,jopa iskostumaan,
54934: jaa. Mitä tämä tarkoittaa, sitä voi itse kukin           sellainen pelottava kuva, että laki on erilainen eri
54935: miettiä. (Ed. M. Pohjola: Ed. Tuomiojan pu-              ihmisille. Ei ihme, että mitta tulee täyteen. Ta-
54936: heenvuorossa sanottiin kaikki!)                          paus Sundqvist viimeisimpiäkin näytelmiä myö-
54937:     Luottamus pääministeri Lipposeen on tämän            ten on koko politiikan yhteinen tappio riippu-
54938: tapauksen käsittelyssä ja selittämisissä erittäin        matta siitä, mikä on kunkin osuus itse asiassa.
54939: vakavalla tavalla horjunut. Tämä ei ole keskus-             Arvoisa puhemies! Luottamuksen palautta-
54940: tan eikä puhujan mielipide yksinomaan, vaan              minen poliittiseen järjestelmäämme edellyttää
54941: aika laaja käsitys. Vaikka tunnekuohut pannaan           hallituskammareiden puhdistamista. Lipposen
54942: sivuun, niin vanha sanonta taitaa pitää kutinsa,         hallitus joutaa mennä.
54943: paikkansa: ei savua ilman tulta. Luottamusta ei
54944: enää ole.
54945:     Sundqvist-tapaus on ollut esillä jo vuoden ver-         Ed. Mähönen merkitään läsnä olevaksi.
54946: ran. Ministeri Alho läksi, mutta pulma jäi. Val-
54947: tioneuvoston jäsenen ero on aina äärimmäisen
54948: vakava asia. Miksi tuolloin, siis tuon eron yhtey-          Ed. J. Leppänen: Arvoisa puhemies!
54949: dessä, ei kerrottu suoraan kaikkea, mikä jo tuol-        Olemme keskustelleet tänä iltana paljon julki-
54950: loin varmasti kerrottavissa oli? Sundqvist-tapaus        suudessa olleesta asiasta. Ihmisten mieliä on jo
54951: olisi ollut jo ajat sitten loppuun käsitelty,jos asiat   pitkään kuohuttanut sopimus, joka tehtiin Val-
54952: olisi kerrottu alusta lähtien niin kuin ne ovat.         tion vakuusrahaston ja Ulf Sundqvistin välillä
54953: Kiehunta ei lopu ennen kuin näin toimitaan. Yli-         vahingonkorvausasiassa.
54954: päätäänkin on sillä tavalla, että totuus kannattaa          Voisi kysyä: Miksi asia sitten koskettaa näin
54955: kertoa aina, vaikka se vähän suuta polttaisikin.         kovasti tavallisia ihmisiä? Syynä ovat ne koke-
54956:     Sundqvist-tapauksen ydintä, joka on siis ih-         mukset ja seuraukset, jotka pankkikriisi maas-
54957: misten yhdenvertaisuus lain edessä, ei saa pääs-         samme aiheutti. Keskuudessamme on tuhansia
54958: tää unohtumaan, vaikka kuinka tunteet kuohu-             ihmisiä, jotka elävät tänäkin päivänä jatkuvan
54959: vat. Syntyneen eriarvoisuuden korjaa vain Sund-          ulosottouhan ja ulosottotoimien alaisina. Ku-
54960: qvist-sopimuksen purkaminen. Myös hallitus-              kaan ei ole kiirehtimässä heidän asiansa ratkai-
54961: puolueiden suunnalta, ennen muuta kokoomuk-              sua. Kun tähän tilanteeseen tulee edellä mainit-
54962: sen ja vihreiden suunnalta, on tänäänkin vaadit-         tu sopimusratkaisu, sen oikeudenmukaisuutta
54963: tu pontevalla tavalla, jopa pontevalla tavalla so-       tarkastellaan suurennuslasilla ja aivan oikeute-
54964: pimuksen purkamista. (Ed. M. Pohjola: Siihen             tusti.
54965: ollaan valmiit, jos on edellytyksiä!) Kun Lippo-            En toista niitä vaiheita, joita asia on läpikäy-
54966: sen hallituksen sisälläkin on tällaista mielialaa,       nyt eduskunnassa, vaikkakin se vanha totuus,
54967: tällaista kantaa, niin hallituksen on kyllä tehtävä      että kertaus on opintojen äiti, pitää edelleen paik-
54968: kaikki voitava, jotta sopimus puretaan. Siihen on        kansa.
54969: kyllä olemassa mahdollisuuksia. (Ed. M. Pohjo-              Julkisuudessa ja viime viikkoina eduskunnas-
54970: la: Mikä mahdollisuus?) Vain tämä teko palaut-           sakin on esiintynyt kannanottoja siitä, eivätkö
54971: taisi luottamuksen yhdenvertaisuuteen ja poliit-         ristiriitaiset lausunnot asian käsittelyn eri vai-
54972: tisen järjestelmän kelvollisuuteen. (Ed. M. Poh-         heissa vaikuta perustuslakivaliokunnan loppu-
54973: jola: Mikä on se teko, ed. Kääriäinen?)                  päätelmään mitenkään. Joku on julkisuudessa
54974:    Tällä kertaa luottamusäänestys ei voi olla            esittänyt arvion, että perustuslakivaliokuntaa
54975:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                              5187
54976: 
54977: vedettiin kölin alta mennen tullen. On annettu          saattaa olla sellainen polku, josta löytyy peruste
54978: ymmärtää, että olisi aihetta uuteen käsittelyyn.        oikeustoimilainmukaiselle sopimuksen pätemät-
54979:     Oma käsitykseni on, ettei ole tullut esille mi-     tömyydelle. Se ei kuitenkaan ole tämän salin asia
54980: tään sellaista, joka muuttaisi oikeudellisen ar-        arvioida, vaan siihen meillä on riippumaton syyt-
54981: vion loppupäätelmää entisen ministerin, nykyi-          täjälaitos ja riippumaton oikeuslaitos, tuomiois-
54982: sen kansanedustajan Arja Alhon kohdalta, ei             tuin. Nyt olisi korkea aika lopettaa tämän asian
54983: edes vastajulkisuuteen tullut uusi syyteharkinta,       käsittely täällä ja antaa työrauha niille, joille asia
54984: joka kohdistuu velallisen epärehellisyysepäilyyn.       yksityiskohdissaan tästä eteenpäin kuuluu.
54985: Näin ollen asian oikeudellinen puoli on eduskun-            Arvoisa puhemies! Lopuksi lainaan eduskun-
54986: nassa käsitelty ja on tarpeen mahdollisimman            nassa 13.1 0. pidetystä esitelmästä katkelman.
54987: tarkoin yrittää erottaa oikeudellinen ja poliitti-      Esitelmän piti korkeimman hallinto-oikeuden
54988: nen vastuu.                                             presidentti Pekka Hallberg. "Yhteiskuntamo-
54989:      Kenellä sitten on poliittinen vastuu? Kun          raali rinnastetaan usein oikeustajuntaan tai oike-
54990: kuuntelin kokoomuksen ja vasemmistoliiton               usvakaumukseen. Oikeuden ja moraalin suhteen
54991: ryhmäpuheen vuoroja, vastuunkantajia ei paljon          pohdiskelulla on sen vuoksi yhteiskunnassa eri-
54992: ilmaantunut. Sen sijaan vastuunpakoilijoiksi            tyinen merkitys. Olennaista on, että moraalikes-
54993: edellä mainitut ryhmät voidaan selkeästi todeta.        kustelua ei rajata oikeusasioiden ulkopuolelle eli
54994: (Ed. Sasi: Emme ole olleet tekemässä mitään             ohenneta julkisen vallan legitimiteettiä legalitee-
54995: sopimusta!)- Jos kaikki epämiellyttävät asiat,          tiksi. Päätöksiltä odotetaan laillisuuden lisäksi
54996: arvoisa ed. Sasi, ovat muiden vastuulla ja me           oikeutusta. Se on jotakin enemmän kuin lainmu-
54997:  otamme vastuun vain myönteisistä asioista, ei ole      kaiseksi selittäminen. Eettisissä ohjeissa, joita
54998:  ihme, jos meidän arvostuksemme, eduskunnan             olisi hyvä lähentää toisiinsa, on yhteisiä piirteitä.
54999: arvostus, on alamaissa. Eli se on juuri sellaisella     Kaikissa niissä tavoitellaan luottamusta, totuu-
55000:  tasolla kuin me ansaitsemme.- Oli todellisten          dessa pysymistä ja oikeudenmukaisuutta, oike-
55001: puolitotuuksien iloittelua edellä mainitsemieni         astaan todelliseksi koettua oikeutta ja kohtuut-
55002:  ryhmien puheenvuorot. En kuitenkaan usko,              ta."
55003:  että kaikki edellä mainituissa ryhmissä ajattele-         Arvoisa puhemies! Eivät kansalaiset kaipaa
55004:  vat kuten ryhmäpuheenvuoroissa kuulimme, ai-           tänä päivänä lisää lakeja ja säädöksiä, vaan oi-
55005:  nakin haluan uskoa niin.                               keudenmukaisuutta ja oikeutta omissa, joskus
55006:      Yleisesti ottaen kansalaiset juuri vastuun kan-    pienissäkin asioissaan. Siksi pelkästään laki ja
55007:  tamisesta meitä moittivat. Kansalaisten vallitse-      lainmukaisuus eivät riitä. Päätöksillä pitää olla
55008:  va käsitys on, että me vieritämme syyt aina tois-      laillinen oikeutus.
55009:  ten niskoille, juuri niin kuin kokoomus ja vasem-
55010:  mistoliitto ansiokkaasti tekivät. Tämäkö lisää            Ed. P e k k arin en : Arvoisa puhemies!
55011:  meidän luottamustamme? Tämäkö lisää uskotta-           Käytyyn keskusteluun,joka on ollut ainakin op-
55012:  vuutta yleisesti ottaen päätöksentekijöihin? Tä-       position puolelta aika perusteellinen jo tähän
55013:  män hyvin vakavan asian kanssa olemme olleet           saakka, vielä joku ajatus.
55014:  kasvotusten tänä päivänä ja viime viikkoina.              Käyty keskustelu on nimittäin osoittanut, että
55015:      Käsittelemämme Sundqvist-sotku on yksilöi-         välikysymys ensinnäkin on ollut kaikesta päät-
55016:  nyt ja paljastanut samalla koko peruskysymyk-          täen aiheellinen. Hallituksen puolelta ei ole esi-
55017:  sen. Tähän on mielestäni meidän yhteisesti pys-        tetty ensimmäistäkään puheenvuoroa, jossa olisi
55018:  tyttävä löytämään ratkaisut. Ei ole mitään yhtä        tosittein kiistetty se tosiseikka, että pääministeri
55019:  toimenpidettä, vaan omalla toiminnallamme              Lipposen ja entisen ministerin Arja Alhon, vii-
55020:  meidän on luottamus lunastettava.                      meksi mainitun kahdessa eri yhteydessä, esittä-
55021:      Peruskysymys, joka on tullut useamman ker-         mät väitteet Sundqvist-sopimuksen synnystä
55022:  ran esille, on siis se, voidaanko tämä yhdenvertai-    ovat kiistatta ristiriitaisia. Hallituksen yliolkai-
55023:  suutta ja tasapuolisuutta rikkova sopimus pur-         nen vastaus välikysymykseen jättää elämään
55024:   kaa. Olen iloinen, että hallitus vastauksessaan       Arja Alhon kuullulle nauhalle esittämän väit-
55025:   sitoutuu asian selvittämiseen, ja jos oikeudellisia   teen. Sen ajatus kaiketi oli, että koko sotkusta
55026:   keinoja löytyy, se toteuttaa myös purkamisen.         eduskunnalle esitetty versio on ollut eräänlainen
55027:  Tässäkään ei voida edetä laittomuuteen yleisen         näytelmä, jossa jokaisella on tietty rooli ja tietyt
55028:   mielipiteen edessä. Eihän laittomuutta pidä kor-      vuorosanat, sellainen rooli ja sellaiset vuorosa-
55029:  jata toisella laittomuudella. Syyteharkinnan uu-       nat, jotka eivät pidä yhtä julki tulleen totuuden
55030:   distaminen velallisen epärehellisyyttä koskien        kanssa.
55031: 5188                                     132. Torstaina 22.10.1998
55032: 
55033: 
55034:    Tällaisesta hallituksen vastauksesta, vastaus-      ten. Silloin ed. Sasi kehui pääministerin vastausta
55035: linjasta, huolimatta Suomen kansalle ei mene           täydelliseksi. Silloin ed. Sasin puheenvuorossa
55036: kyllä mitenkään perille nyt annettu viesti, ei se      erityisiä moitteita ei tuonne suuntaan osoitettu.
55037: sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän viime            Nyt ed. Sasi puheenvuorossaan yhtyi, näin ym-
55038: viikolla julkistama kanta liioin, se jonka mukaan      märsin, siihen ajatukseen, että tulisi vielä tutkia
55039: sekä pääministeri että nykyinen kansanedustaja         mahdollisuudet käyttää oikeustoimilain 33 §:ää.
55040: Alho puhuisivat tässä Sundqvist-jupakassa mo-          Minun toiveeni viime sanoissani onkin, kun hal-
55041: lemmat totta. Puheiden välillä on kiistatta siinä      lituspuolueidenkin ja toiseksi suurimman halli-
55042: määrin eroja, että jommankumman kertomissa             tuspuolueen suunnalta esitetään tällainen mah-
55043: viesteissä on ainakin joku osa ei-totta. Mielen-       dollisuus ja vielä virallisessa ryhmäpuheenvuo-
55044: kiintoista hallituksen vastauksessa onkin, että        rossa, sen mahdollisuuden selvittäminen, että
55045: vielä viime viikolla eduskunnan kyselytunnilla         hallitus ryhtyisi toimiin, joita kokoomuksen va-
55046: ministeri Niinistö jäi epäröimään, mikä tässä          rapuheenjohtaja Kimmo Sasi on esittänyt, sen
55047: asiassa on totta. Tänään tällaista epäilyä ei enää     seikan selvittämiseksi, voitaisiinko oikeustoimi-
55048: hallituksen vastauksessa näy. Koko hallitus sei-       lakia, sen 33 §:ää, tässä yhteydessä käyttää.
55049: soo pääministerin takana ja jakaa näiltä osin
55050: asian poliittisen vastuun. Hyvin vankasti haluai-          Ed. S a s i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
55051: sin toivoa, että ajankohtaisella kädenväännöllä        rouva puhemies! Haluan ed. Pekkariselle todeta,
55052: työsopimuslainsäädännön kiistakysymyksissä ja          että hallitus on todennut, että sillä on valmius
55053: sovun löytymisessä siinä ei olisi ollut osaa eikä      ryhtyä sopimuksen purkamiseen ja mitättömäksi
55054: arpaa yksimielisyyden löytymiseen nyt tässä            tekemiseen, jos sille on oikeudelliset edellytykset.
55055: asiassa. Kaikesta tästä jää epäily, oliko Arja         Ja oikeudelliset edellytykset löytyvät oikeustoi-
55056: Alho sittenkään ainoa henkilö, jolle oli kuuluva       milaista. Siellä on kolme mahdollista pykälää:
55057: poliittinen vastuu, sen todellisen vastuun kanta-      31, 33 ja 36 §.Todennäköisin, mikä saattaisi tulla
55058: minen.                                                 tässä tapauksessa kyseeseen, on kunnianvastai-
55059:    Sundqvist-sopimus, kuten on monesti jo sa-          nen ja arvoton menettely 33 §:n mukaisesti. Tie-
55060: nottu, on järkyttänyt suuresti kansakunnan oi-         tysti nämä kaikki on syytä tutkia, mutta 33 §
55061: keustajua ja uskoa yhdenvertaiseen kohteluun.          erityisesti.
55062: Tällainen sopimus on yksinkertaisesti saatava              Mutta täytyy todeta, että pykälä sinänsä ei
55063: nurin. Hallituskin viittaa siihen mahdollisuu-         riitä, vaan täytyy katsoa myös tosiseikastoa.
55064: teen, että tämä nurin saaminen voisi onnistua          Luulen, että tosiseikasta tulee riittävästi läpikäy-
55065: jossakin vaiheessa, myöhemmässä vaiheessa ai-          tyä vasta siinä yhteydessä, kun rikosoikeuden-
55066: kojen kuluttua.                                        käynti Sundqvistin tapauksesta tulee loppuun
55067:    Oikeustoimilain 33 § antaisi mahdollisuuden         käydyksi ainakin alioikeudessa. Luulen, että se
55068: sopimuksen mitätöiruisprosessin käynnistämi-           on oikea ajankohta, mutta tietysti, jos sitä ennen
55069: seen jo nyt, jos siihen maan hallituksella on val-     tulee sellaista tietoa, että voidaan nostaa proses-
55070: miutta ja halua. Tästä monet oikeusoppineet            si, se on varmasti tarkoituksenmukaista, mutta
55071: ovat varmasti sekä tässä talossa että tämän talon      luulen, että meidän on syytä odottaa kuitenkin
55072: ulkopuolella lausuneet mielipiteitä. On ilman          rikosoikeudenkäynnin loppuun asti, ettei käy sil-
55073: muuta selvää, että sopimuksen mitätöiminen             lä tavalla, että nostetaan prosessi, joka hävitään,
55074: voisi tapahtua vain tuomioistuimen kautta. Mut-        ja todetaan sen jälkeen, että kun tuli uutta tietoa,
55075: ta asian saattaminen tuomioistuimen käsiteltä-         olisi voitu menestyä paremmin, jos olisi odotettu
55076: väksi on seikka, joka on hallituksen käsissä, jos      jonkin aikaa.
55077: se haluaa tätä mahdollisuutta käyttää. Tuon so-
55078: pimuksen ainespuut ... (Ed. M. Pohjola: Se on             Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-
55079: asianomistajan käsissä!) - Aivan oikein! -             voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen vaati tä-
55080: Tuon sopimuksen ainespuut ovat ilmiselvästi sel-       män sopimuksen purkua,ja pitkin päivää olleissa
55081: laiset, että tätä lakia ja sen sanottua 33 §:ää voi-   puheenvuoroissa on vastaavia esityksiä tehty.
55082: taisiin käyttää.                                       Sen sijaan oikealta puolelta on kuulunut välihuu-
55083:    Tähän asti käydyssä keskustelussa olikin mie-       toja, että purku on mahdotonta suorittaa ja että
55084: lenkiintoinen ed. Sasin pitämä kokoomuksen             siihen eivät riitä hallituksen tai lainsäädännön-
55085: ryhmäpuheen vuoro. Se oli eräin osin toista, kuin      kään tämänhetkiset resurssit. (Ed. Mikkola: Ei
55086: oli ed. Sasin puheenvuoro vielä silloin, kun pää-      tämä ole vastauspuheenvuoro, se on edelliseen
55087: ministeri antoi ilmoituksen muutama viikko sit-        puheeseen!) - Niin, edelliseen puheenvuoroon
55088:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                              5189
55089: 
55090: juuri vastaan sopimuksen purusta,josta ed. Pek-          sa, ovat niin vankat, että niiden perusteella tä-
55091: karinen puhui.- Nyt tuntuu lohduttavalta, kos-           män asian saattaminen tuomioistuimeen maini-
55092: ka kuuitujen kommenttien perusteella näin voisi          tussa tarkoituksessa voisi olla aivan hyvin perus-
55093: tehdä, ja kuten on todettu, on hyvin epäoikeu-           teltua.
55094: denmukaista, että Ulf Sundqvist joutui maksa-               Minä olin havaitsevinani ed. Sasin puheen-
55095: maan vain noin 10 prosenttia korkeimman oi-              vuorossa selvää ymmärtämystä, siinä ensimmäi-
55096: keuden määräämästä korvauksesta. Kyllä us-               sessä puheenvuorossa, tälle ajatukselle. Toivon,
55097: kon, että tässäkin salissa enemmistön oikeustaju         että ed. Sasi ei ainakaan kovin paljon nyt vesittäi-
55098: on sitä mieltä, että se on väärin ja että sopimus on     si sitä vaadetta, minkä hän ensimmäisessä pu-
55099: todella purettava.                                       heenvuorossaan esitti.
55100: 
55101:    Ensimmäinen varapuhemies:                                 Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies!
55102: Ennen kuin annan seuraavat vastauspuheenvuo-             Suomenmaassa varmaankin oikeuden käytän-
55103: rot, haluan muistuttaa, mitä vastauspuheenvuo-           nössä on sillä tavalla, ettei toisen erehdyksessä
55104: ro saa sisältää: Vastauspuheenvuorossa ei saa            tekemää päätöstä saa käyttää hyväkseen. Eli ex-
55105: esittää muuta kuin selvityksiä tai oikaisuja toisen      ministeri Alhoahan oli kerta kaikkiaan erehdy-
55106: puheenvuoron tai vastauspuheenvuoronjohdos-              tetty. Hän ei tiennyt kaikkia todellisia olosuhtei-
55107: ta tai vastineen siinä olevaan väitteeseen.              ta esimerkiksi Sundqvistin taloudellisesta tilasta,
55108:                                                          kun hän päätöksen teki, eikä tämä voi tällä taval-
55109:    Ed. M. P o h j o 1a (vastauspuheenvuoro):             la olla. Jokin peruste myös on, että tämmöistä
55110: Arvoisa puhemies! Keskustan taholta on useaan            erehdystä ei saa käyttää hyväkseen.
55111: kertaan vedottu siihen, että tämä sopimus voitai-            Ed. Sasi - valitettavasti hän lähti pois -
55112: siin purkaa oikeustoimilain 33 §:n nojalla. Toki         puheenvuorossaan käytti sellaista sanontaa, että
55113: juttu voidaan nostaa, mutta se täytyy viedä tuo-         tehtiin poliittinen päätös. Pääministeri Lipponen
55114: mioistuimeen ensiksi, ja tuomioistuin sitten jou-        ei ollenkaan suuttunut samalla tavalla kuin viik-
55115: tuu harkitsemaan, onko sopimus tehty sellaisissa         ko sitten, kun ed. Aho sanoi vastaavat sanat, että
55116: olosuhteissa, että on mahdollista kunnianvastai-         tehtiin poliittinen päätös. Nyt se näyttää olevan
55117: suuteen tai arvottomuuteen vedota. Edellytykset,         hyväksyttyä, kun sen sanoo eri henkilö. Ihmette-
55118: että näin olisi, täytyisi näyttää toteen. Nyt tässä      len vähän sitä asiaa sinänsä.
55119: on Arsenal-Silta Osakeyhtiö, juridinen yhtiö, it-            Palaan myös edellisen viikon kyselytuntiin:
55120: senäinen yhtiö, joka on toinen sopimuspuoli, ja          Pääministeri Lipponen sanoi silloin hyvin sana-
55121: toinen Sundqvist, ja toistaiseksi ei ole osoitettu       tarkasti, joitakin sanoja tästä voi heittää, kun en
55122: sellaisia seikkoja, jotka olisivat kunnianvastaisia      saanut sitä puhetta käsiini. Joka tapauksessa
55123: ja arvottomia. On arvosteltu sitä, että tämä ei          Lipponen sanoi: "Minä sanoin silloin ministeri
55124:  noudata kansan oikeustajua, mutta on otettava           Alholle, että asia tulee hoitaa valtiolle edullisim-
55125: myös suhteellisuusperiaate huomioon, joka tar-           malla tavalla." Kun pääministeri sanoo ministe-
55126:  koittaa sitä, että velallinen on kuitenkin maksa-       rille tällä tavalla, se ei ole varmastikaan mikään
55127:  nut, yksityinen velallinen, yli miljoona markkaa.       pyyntö eikä se ole mikään kehotuskaan, vaan se
55128:     Me olemme sitä mieltä, että tämä sopimus ei          on selvä määräys, että näin tulee menetellä.
55129: täytä oikeustajua, mutta kunnianvastainen ja ar-             Sillä ei ole minun mielestäni oikeastaan merki-
55130:  voton se ei ole. Se täytyy tuomioistuimen ensin         tystä, kenen aloitteesta tämä lähti liikkeelle, vaik-
55131:  todeta, ja siihen ei ole toistaiseksi osoitettuja pe-   ka pääministeri Lipponen olisikin tiennyt tämän
55132:  rusteita.                                               asian jo aikaisemmin kuin Alho, mutta siinä vai-
55133:                                                          heessa, 21 päivä elokuuta viime vuonna, kun
55134:    Ed. P e k k a r i n e n (vastauspuheenvuoro ):        nämä sanat oli sanottu, pääministeri Lipponen
55135: Arvoisa puhemies! Sanoin puheenvuorossani ai-            otti vastuun itselleen sataprosenttisesti. Hän an-
55136: nakin kaksi kertaa, että oikeustoimilain 33 §:n          toi Alhon lähteä tekemään sitä työtä, joka olisi
55137: pohjalta liikkeelle lähteminen edellyttää nimen-         pitänyt siinä vaiheessa pysäyttää. Pääministeri
55138: omaan sitä, että asia viedään tuomioistuimen             Lipposen olisi pitänyt sanoa, että tähän asiaan ei
55139: ratkaistavaksi ilman muuta. Luulen, että keskus-         missään tapauksessa saa sekaantua, vaan tämä
55140: telu myös tässä salissa, puhumattakaan kansa-            asia pitää lopettaa heti, mutta näin hän ei tehnyt,
55141: laismielipiteestä tässä asiassa, kertoo siitä, että      vaikka siinä vaiheessa olisi ollut hyvät mahdolli-
55142: ainespuut sille arviolle, että kysymys on kunniat-       suudet näin menetellä ja asia olisi poissa päivä-
55143: tomasta ja arvottomasta menettelystä prosessis-          järjestyksestä.
55144: 5190                                      132. Torstaina 22.10.1998
55145: 
55146: 
55147:    Se, että silloinen ministeri Alho sitten teki pää-    huttavaa, kun hän ei ole koko iltana päässyt
55148: töksen omissa nimissään, ja hänellä oli siihen           puhujakorokkeelle. Tervetuloa aivan kohta, kun
55149: oikeus, ei poista työnjohdon, ja tässä tarkoitan         minä pääsen täältä pois.
55150: hallitusta ja erityisesti pääministeri Lipposta,             Ulosmittaussyytteen nostamisesta olisi myös
55151: vastuuta, etteikö hänellä olisi ollut vastuu asias-      ollut mahdollista asianomistajana nostaa syyte.
55152: ta, koska hän tiesi, että tämmöinen päätös ollaan        Sitä minä ihmettelen vähän, miksi näin ei ole
55153: tekemässä. Isäntä ei voi mennä työntekijänsä             tehty. Odotettiinko valtionsyyttäjän ratkaisua?
55154: selän taakse näin merkittävässä asiassa.                 Asianomistajana olisi ollut täydet oikeudet ja
55155:     Pääministeri Lipponen on useampaan kertaan           ehkä suorastaan velvollisuus myös katsoa, mikä
55156: sanonut, että Sundqvistia kohdeltiin kuin ketä           tässä asiassa tulee olemaan oikein.
55157: tahansa tavallista kansalaista. Hän ei varmasti              Missään tapauksessa tässä asiassa ei ole toi-
55158: ole kuka tahansa tavallinen kansalainen. Hän             mittu tasa-arvoisesti. Meillä on vielä sotavete-
55159: lienee ollut useampaan kertaan ministerinä ja            raanejajoukossamme. He ovat taanneet niin poi-
55160: erään puolueen puheenjohtajana. Hän ei ole ta-           kiensa kuin tyttäriensä tekemiä huonoja kauppo-
55161: vallinen kansalainen missään mielessä, vaan hä-          ja ja ovat kerta kaikkiaan menettäneet sen aino-
55162: neen olisi pitänyt erityisen tarkasti suhtautua.         ankin asuntonsa, kun ovat vastuussa takuista.
55163: Toki häneen pitää suhtautua suurin piirtein sa-          Sundqvistin suhteen joka tapauksessa "tasa-
55164: malla tavalla kuin muihinkin kansalaisiin, muttei        arvo" on tällä tavalla toteutunut liiankin hyvin.
55165: ainakaan paremmin missään tapauksessa. Jos               Asia pitäisi muuksi muuttaa.
55166: siihen olisi tullutjoku tavallinen Matti Möttönen
55167: Pihtiputaalta tätä asiaa ministerille esittämään            Ed. K o r k e a o j a : Arvoisa puhemies! Tä-
55168: suhteessa samanlaisten velkojen kanssa, tuskin           män asian yhteydessä on tullut esiin ilmaisu, että
55169: olisi ovea hänelle avattu.                               kysymyksessä on näytelmä, jossa on ennalta an-
55170:     Väitetään myös, että tämä sopimus oli todella-       netut vuorosanat. Näyttää siltä, että tämäkin
55171: kin hyvä valtiolle, että tällä konstilla saatiin jon-    käsittely noudattaa samaa kaavaa ja ennalta an-
55172: kin verran rahaaja oli parempi, että tehtiin tällai-     netut vuorosanat ovat sitä, että sosialidemo-
55173: nen sopimus kuin ei oltaisi tehty mitään sopimus-        kraattinen ryhmä ei lausu mitään vuorosanoja.
55174: ta; muulla tavalla olisi muka osoitettu, että Sund-      Yksikään sosialidemokraattisen ryhmän edusta-
55175: qvist ei olisi vastannut mistään. Eihän se näin voi      ja ei ole pyytänyt puheenvuoroa eikä noussut
55176: olla. Entinen ministeri, entinen puolueen pu-            tänne puhujakorokkeelle. Ei myöskään päämi-
55177: heenjohtaja ei voi yhtäkkiä olla niin epäluotetta-       nisteri Lipponen ole normaalia parlamentaarista
55178: va.                                                      käytäntöä noudattaen vastannut täällä hänelle
55179:     Hänellä on 700 000, ehkä miljoona, tuloa vuo-        esitettyihin kysymyksiin eikä seuraa keskuste-
55180: sittain. Jos hän ei olisi tällaista sopimusta tehnyt,    lua, vaikka nimenomaan hänen toimistaan ja
55181: hänkö olisi jättänyt sitten maksamatta ja ne vel-        hänen luottamuksestaan on välikysymyksessä
55182: vollisuudet hoitamatta, jotka oikeus on hänelle          keskeisesti kysymys. Tämä käytäntö on histo-
55183: määrännyt? Ei se voi tällä tavalla olla uskottavaa       riallinen poikkeus ja puhuu varmasti paljon puo-
55184: missään tapauksessa myöskään Sundqvistin                 lestaan.
55185: kohdalla, vaan häneltä olisi pystytty ulosmittaa-           Kaikki hallitusryhmät ovat tässä keskustelus-
55186: maan varmasti pitemmän ajanjakson aikana                 sa todenneet, että Sundqvistin kanssa tehty sopi-
55187: enempikin ja tietenkin hän olisi vapaaehtoisesti-        mus on väärä ja että se pitäisi purkaa. Erityisen
55188: kin ollut velvollinen maksamaan ja olisi ehkä            jyrkkäsanaisesti tuomitsi muun muassa kokoo-
55189: myös maksanut.                                           muksen ryhmäpuheenvuoron pitäjä, ed. Sasi,
55190:     Joka tapauksessa siinä vaiheessa, kun päämi-         tehdyn sopimuksen. Myös muut ryhmät ovat
55191: nisteri Lipponen tuli asian tietämään, todellakin        sopimuksen tuominneet.
55192: kellojen olisi pitänyt soida ja hänen olisi pitänyt         Tämän jälkeen on syytä tarkastella, miten
55193: pysäyttää tämä suunnittelu kokonaisuudessaan.            tämä sopimus syntyi. Ensimmäinen vaihe oli se,
55194: Nyt niitä kelloja joudutaan soittelemaan täällä.         että kun Sundqvist oli tehnyt pyynnön siitä, että
55195: Nyt on jo vuosi soitettu, ja tämä alkaa kyllä            korvausmäärää soviteltaisiin, poliittisella tasolla
55196: todellakin olla varmasti viimeisiä päiviä, ja huo-       jouduttiin päättämään, ryhdytäänkö asiasta
55197: menna enää on tämä asia ehkä eduskunnassa                käymään neuvotteluja.
55198: vireillä. Todellakin se on sillä tavalla, että oikeus-      Asian käsittelyn kuluessa on käynyt selväksi,
55199: viranomaiset jatkakoot tästä eteenpäin!                  että tämäkin päätös aivan ilmeisesti tehtiin ei
55200:     Ed. Aittoniemellä tuntuu olevan paljon pu-           vain silloisen ministeri Alhon päätöksellä vaan
55201:                                      Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                                5191
55202: 
55203: jonkin asteisessa yhteistyössä Alhonja pääminis-             hallitus eroaisi. Tämä on tietysti se kysymys, jo-
55204: teri Lipposen kesken. Se oli ratkaiseva vaihe, että          hon viime kädessä tullaan.
55205: päätettiin ryhtyä neuvottelemaan. Neuvotteluis-                  Minun käsitykseni on se, että normaali länsi-
55206: ta perustuslakivaliokunnan käsittelyssä todet-               mainen parlamentaarinen järjestys olisi sellai-
55207: tiin, että ministeri Alho voimakkaasti ja määrä-             nen, että tällaisessa tilanteessa pääministerin pi-
55208: tietoisesti pyrki sopimukseen pääsyyn ja tässä               täisi erota. Se, mitä se tarkoittaisi hallituksen
55209: tarkoituksessa muun muassa käsittämättömällä                 tulevalle toiminnalle, on toinen asia. Voisiko olla
55210: tavalla päätti keskeyttää ulosottotoimet Minis-              joku toinen henkilö samasta puolueesta, joka
55211: teri Alhon toimesta kiirehdittiin ratkaisua ja py-           jatkaisi uuden hallituksen vetämistä, vai miten?
55212: rittiin nopeasti sopimukseen. Kun sopimus oli                Tultaisiinko uusiin vaaleihin? Nämä ovat toisar-
55213: syntynyt, myös tässä vaiheessa pääministeri Lip-             voisia kysymyksiä, mutta joka tapauksessa po-
55214: ponen oli mukana päätöksenteossa.                            liittisen vastuun kantamisen pitäisi olla sitä, että
55215:     On jäänyt näyttämättä, kuka teki ensimmäi-               ministeri, joka on päätöksentekoon keskeisesti
55216:  sen aloitteen neuvottelujen aloittamisesta. Siitä           osallistunut, kantaisi vastuuta sillä tavalla, että
55217:  on ristiriitaisia käsityksiä syntynyt silloisen mi-         eroaisi.
55218: nisterin Alhon ja pääministeri Lipposen erilais-                 Tämä on tämän välikysymyskeskustelun kes-
55219:  ten lausuntojen takia, mutta loppuvaihe on aivan            keisin kohta. On todella outoa, että pääministeri
55220:  selvä. Pääministeri Lipponen olijoka tapaukses-             Lipponen, jota keskustelu koskee, ei ole täällä
55221:  sa sopimuksen sisällöstä, ainakin sen päälinjois-           esitettyihin kysymyksiin vastannut eikä ole edes
55222:  ta, selvillä, kun Alho sopimuksen teki.                     paikalla kuuntelemassa keskustelua.
55223:      Oikeudellinen puoli on täällä tutkittuja todet-
55224:  tu, että ministeri Alholla oli oikeus tämä sopimus
55225:  tehdä. Kysymys on siis poliittisen puolen arvioi-             Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies
55226:  misesta. Kävi jo hyvin varhaisessa vaiheessa sel-           Uosukainen.
55227:  ville, että päätöksen arvioinnissa oli tapahtunut
55228:  niin mittava virhe, että ~e edellytti ministeri Al-
55229:  hon eroamista, mikä sitten tapahtuikin. Proses-                 Ed. V a n h a n e n : Arvoisa puhemies! Väli-
55230:  sin eri vaiheissa, kuten jo totesin, on tullut esille       kysymyksen vastauksen anti, jos sellaista hae-
55231:  se, että pääministeri Lipposen osuus oli paljon             taan, lienee se, että hallitus on vastausta Jaaties-
55232:  suurempi kuin aluksi annettiin ymmärtää.                    saan päättänyt selvittää vielä kysymyksen Sund-
55233:      Nyt nousee esiin kysymys, mikä on pääminis-             qvistin kanssa tehdyn sopimuksen pätevyydestä.
55234:  teri Lipposen poliittinen vastuu, miten sitä poliit-        Hyvä edes näin. Ylipäätään näyttää siltä, että
55235:  tista vastuuta pitäisi kantaa. Silloin asetamme             hallitus ei ole koko tämän reilun vuoden aikana
55236:  rinnakkain silloisen ministerin Alhon poliittisen           oma-aloitteisesti tehnyt mitään asiassa. Vuosi
55237:  vastuun ja pääministeri Lipposen poliittisen vas-           sitten oli opposition välikysymys, tältä syksyltä
55238:  tuun. Kun päätös on yhdessä tehty, on minusta               opposition vaatimus pääministerin ilmoituksen
55239:  hyvin luonnollinen ja ilmeinen johtopäätös, että            antamisesta ja nyt uusi opposition välikysymys.
55240:  Lipponen pääministerinä ja sosialidemokraatti-              Jokaisella kerralla hallitus vastauksissaan on as-
55241:   sen puolueen puheenjohtajana kantaa suurem-                tetta voimakkaammin pyrkinyt irtautumaan
55242:  paa vastuuta asian poliittisesta puolesta kuin              Sundqvist-sopimuksesta ja sen sisällöstä.
55243:  ministeri Alho. Esimies kantaa alaisensa kanssa                 Tämä vain osoittaa sen, että vaikka useimmat
55244:   yhdessä tehdystä sopimuksesta suurempaa vas-               hallitusryhmätkin nyt tässä keskustelussa hyvin
55245:   tuuta. Tämä on normaali käytäntö. Näin ollen               voimakkaasti ovat halunneet itse irtisanoutua
55246:   kysytään, mikä on se tapa, millä poliittista vas-          sopimuksesta ja sen sisällöstä, niin hallituksen
55247:   tuuta tulisi kantaa.                                       sisällä ne eivät näemmä kuitenkaan ole käytän-
55248:      Olen ymmärtänyt, että hyvin laajasti myös               nössä tämän reilun vuoden aikana tehneet mi-
55249:   sosialidemokraattisessa ryhmässä on todettu,               tään sellaista, joka olisi jvH canut siihen, että hal-
55250:   että pääministerin osuus oli keskeinen päätök-             litus olisi oma-aloitteisesti pyrkinyt saamaan
55251:   senteossa, mutta heidän johtopäätöksensä aivan             muutosta tähän prosessiin. On tarvittu aina op-
55252:   ilmeisesti on se, että riittää, että Alho omalta           position puolelta tullut vaatimus ja vasta sitten
55253:   osaltaan kantoi poliittista vastuuta, ja pääminis-         on reagoitu. Tällainen passiivisuus ei ole hyväk-
55254:   terin poliittisen vastuun kantaminen konkreetti-           syttävää.
55255:   sella tavalla ei ole tarpeen tai että olisi liian paljon      Tämän prosessin myötä ratkaisun kritiikki on
55256:   edellyttää, että pääministeri eroaisi, jolloin koko        nyt selvästi kasvanut. Itse asiassa kun tämän
55257: 5192                                      132. Torstaina 22.10.1998
55258: 
55259: 
55260: pmvan puheita vertaa vuosi sitten pidettyihin           seenjärjestelmään. Jokaisen edustajan valvonta-
55261: puheisiin, niin kyllä jyrkkyys on kasvanut voi-         vastuu on tässä suhteessa yhtäläinen eikä siitä voi
55262: makkaasti. Kun sosialidemokraattien ryhmäpu-            pyristellä irti. Tämä valvontavastuu on nyt harvi-
55263: heenjohtaja ed. Tuomioja viittasi siihen, että so-      naisen konkreettisella tavalla, itse asiassa Suo-
55264: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä tuoreel-             men historiassa aika harvinaisellakin tavalla,
55265: taan sopimuksen jälkeen irtisanoutui siitä, niin        huomenna meidän edessämme, kun arvioimme
55266: katsotaanpa, mitä SDP:n ryhmä 2.10.97 kannan-           sitä, täyttääkö pääministerin toiminta sen luotta-
55267: otossaan totesi: "Sosialidemokraattinen edus-           muksen odotuksen, joka meillä on syytä päämi-
55268: kuntaryhmä katsoo saamiensa selvitysten perus-          nisterille asettaa.
55269: teella, että ministeri Alhon tekemä päätös pan-            Yhdyn keskustan eduskuntaryhmän esittä-
55270: kinjohtaja Sundqvistille määrätyn vahingonkor-          mään epäluottamusponteen.
55271: vaussaatavan sovittelusta on ollut lainmukainen
55272: eikä sitä valmisteltaessa tai tehtäessä ole tapahtu-        Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
55273: nut menettelytapa virheitä. Ministeriön käytettä-       Täällä on aika monessa puheenvuorossa tuotu
55274: vissä olleen tiedon perusteella näyttää tehty rat-      esille, miten hallitus tässä asiassa on edennyt.
55275: kaisu myös olevan valtiolle edullisempi kuin            Ainakin omalta osaltani täytyy todeta se, että itse
55276: muut käytettävissä olleet vaihtoehdot."                 olen odottanut eduskunnan perustuslakivalio-
55277:     Edelleen ryhmä arvioi kuitenkin keskustelua,        kunnan lausuntoa siitä, mikä on eduskunnan
55278: joka asian ympärillä oli käyty, ja päätyi siihen,       perustuslakivaliokunnan kanta tässä kysymyk-
55279: että yhteiskunnallis-moraaliselta kannalta rat-         sessä. Perustuslakivaliokunnan kantahan nyt
55280: kaisun ajankohta ja tekotapa eivät olleet lop-          syksyllä tuli. Perustuslakivaliokunta taas omalta
55281: puun saakka harkittuja. Juuri tähän kohtaan ed.         osaltaan odotti poliisitutkintapöytäkirjoja, ja
55282: Tuomioja ehkä perusti oman väitteensä. Ratkai-          kun ne sai, muodosti oman kantansa, johon hal-
55283: sun ajankohta ja tekotapa eivät sosialidemo-            litus tämänpäiväisessä vastauksessaan on yhty-
55284: kraattisen ryhmän mielestä olleet vuosi sitten          nyt.
55285: loppuun saakka harkittuja, mutta mitä tulee rat-            Mitä muutoin tulee siihen, mitä hallitus on
55286: kaisun sisältöön, sen osalta ryhmä silloin totesi,      tämän vuoden aikana tehnyt, niin olen useissa
55287: että ratkaisu näyttää olleen valtiolle edullisempi      istunnoissa kertonut johtamani ministerityöryh-
55288: kuin muut käytettävissä olleet vaihtoehdot. Kyl-        män työstä, joka lokakuun loppupuolella asetet-
55289: lähän tämän perusteella sosialidemokraatit vuosi        tiin. Työryhmä jätti tammikuun alkupuolella
55290: sitten ratkaisun jälkeen selkeästi puolustivat tä-      mietintönsä, jossa oli noin 30 kohtaa ylivelkaan-
55291: män ratkaisun sisältöä ja näkivät pikemminkin           tuneitten ongelmien parantamisesta, joista osa
55292: vain tyylivirheen tapahtuneen.                          on toteutettu, harmaan talouden ongelmien kor-
55293:     Kokoomuksen ryhmäpuheessa ed. Sasi vuosi            jaamisesta, joista osa on toteutettu ja joka asia
55294: sitten antoi vankan tuen pääministerille. "Ko-          tänään oli vielä valtioneuvoston käsittelyssä.
55295: koomuksen eduskuntaryhmän mielestä päämi-                   Sen lisäksi työryhmä esitti eduskunnan silloi-
55296: nisteri Lipponen on kuitenkin toiminut reilusti         sen keskustelun pohjalta vaatimuksen siitä, että
55297: Sundqvist-jupakassa", hän julisti, ja samoin hän        nykyistä järjestelmää pitää muuttaa, jottei yksi
55298: ilmoitti, että kokoomus hyväksyy pääministeri           ihminen vastaa näistä kysymyksistä. Kun yhdelle
55299: Lipposen toiminnan ministeri Alhon osalta.              ministerille toimivallan ja hallituksen toimijaon
55300:     On hyvä, että molempien päähallituspuoluei-         mukaan kuuluu vastuu, se käytännössä tarkoit-
55301: den kohdalla asenne on muuttunut ja nyt yksise-         taa sitä, että sen jälkeen kun esittelevä virkamies
55302: litteisen selvästi ne ilmaisevat, että tehty sopimus    esityksen tekee ja siinä on hänen nimensä, minis-
55303: ei kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun näkö-           teri kirjoittamalla nimensä vastaa päätöksestä.
55304: kulmasta ollut eikä ole hyväksyttävä.                   Se on yksi valtioneuvoston päätöksenteon muo-
55305:     Eräs eduskunnan päätehtävistä on valvoa hal-        to. Sitten on sellaisia muotoja, että päätös voi-
55306: lituksen toimintaa, ja tämä valvonta on myös            daan viedä talouspoliittiseen ministerivaliokun-
55307: poliittista valvontaa. Erityinen valvontavastuu         taan tai valtioneuvostoon, jolloin vastuu on laa-
55308: parlamentarismissa kuuluu oppositiolle, mutta           jempi. Tässä tapauksessahan näin ei ole tapahtu-
55309: sama vastuu on perimmältäänjokaisella yksittäi-         nut.
55310: senä kansanedustajalla. Jokaisen edustajan teh-             Eduskunta hyväksyi hallituksen esityksen vii-
55311: tävä on valvoa, että hallituksen politiikka kun-        me kesäkuussa yksimielisesti, niin kuin oli teh-
55312: nioittaa kansalaisten yhdenvertaisuutta, ja val-        nyt talousvaliokuntakin. Järjestelmää muutet-
55313: voa sitä, että kansalaiset voisivat luottaa poliitti-   tiin sillä tavoin, että tämä ei enää valtiovarain-
55314:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5193
55315: 
55316: ministeriölle sillä tavoin kuulu kuin aikaisem-         naan myös ministeri Alho on vetänyt omat, Suo-
55317: min, vaan että tuli viisijäseninen virkavastuulla       men historiassa harvinaislaatuiset johtopäätök-
55318: toimiva toimiohjelautakunta, joka on järjestäy-         sensä. Tämä on tässä asiassa mielestäni unohtu-
55319: tynyt ja jonka puheenjohtajana on Heikki Eura-          nut,ja sen takia halusin tämän kerran vielä tuoda
55320: mo valtiovarainministeriöstä. Tälle toimiohje-          esille.
55321: lautakunnalle kuuluvat nämä asiat tällä hetkel-
55322: lä. Eduskunnan kansanedustajista asettama Ar-               Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):
55323: senalin tarkastuslautakunta voi antaa sille lau-        Arvoisa puhemies! Ministeri Skinnari käsitteli
55324: suntoja. Sitä silmälläpitäen tämä keskustelu on         puheenvuorossaan erästä asiaa, joka oli väliky-
55325: ollut tietysti tavattoman hyvä, koska tiedän, että      symyksessä keskeisesti esillä, ei kuitenkaan ehkä
55326: täällä on nyt ollut ainakin kaksi tarkastuslauta-       keskeisintä asiaa eli pääministeri Lipposen roo-
55327: kunnan jäsentä paikalla, muun muassa puheen-            lia, mutta tästäkin - kansalaisten yhdenvertai-
55328: johtaja ed. Kari Kantalainen. Tämä on nyt se            suuden toteutumisesta - sitä puolta, miten asia
55329: tie, jolla edetään.                                     voitaisiin korjata purkamalla Sundqvistin kans-
55330:     Kun perustuslakivaliokunnan kannanotto              sa tehty sopimus.
55331: tuli, halusin tietää itse oman asemani, mitä minä           Asian toinen puoli on tietenkin se, miten tulisi
55332: voin tehdä, mitä minä voin lausua, kuinka voin          toimia niin, että muut vastaavanlaisissa tilanteis-
55333: ottaa huomioon toimiohjelautakunnan toimival-           sa olevat velalliset tai maksuvelvolliset tulisivat
55334: lan. Kirjallista lausuntoa, jonka oikeuskansleril-      samaan tilanteeseen, saisivat yhdenmukaisen
55335: ta sain, en kokonaan lue, mutta sen lopussa tode-       kohtelun, mitä Ulf Sundqvist on saanut. Tähän
55336: taan: "Näin ollen siinäkin tapauksessa, että sito-      puoleen, joka ymmärtääkseni myös kuuluu mi-
55337: van toimiohjeen antaminen kuuluisi toimiohje-           nisteri Skinnarin toimialaan, hän ei puuttunut
55338: lautakunnalle, ministeri Skinnari ei ylitä toimi-       ollenkaan.
55339: valtaansa, jos hän yleisluontaisesti esittää Sund-
55340: qvist-sopimuksen purkumahdollisuuksien selvit-              Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa puhemies!
55341: tämistä." Toisin sanoen tämän olen tehnyt jo            Suomen kansalaiset, vahingonkorvauksiin tuo-
55342: viime viikolla. Totesin täällä, kun olin tämän          mitut entiset pankinjohtajat ja pankkien luotta-
55343: viime viikolla saanut, että toimiohjelautakunnan        mushenkilöt, takaajat, jotka ovat menettäneet
55344: tulee tämä selvittää.                                   asuntonsa, yrittäjät, jotka ovat menettäneet yri-
55345:     Hallituksen vastauksessa todetaan sama asia:        tyksensä ja omaisuutensa, sekä ylivelkaantuneet
55346:  "Hallitus selvittää vielä kysymyksen Ulf Sund-         ovat kysyneet kuin yhdestä suusta jo vuoden
55347:  qvistin kanssa tehdyn sopimuksen pätevyydestä          verran: Miksi Suomen kansalaiset eivät olekaan
55348:  koko nyt kertyneen aineiston pohjalta." Olen           yhdenvertaisia? Miksi Ulf Sundqvist sai erityis-
55349:  tänään saattanut tämän hallituksen kannanoton          kohtelun, kun hänelle korkeimmassa oikeudessa
55350:  toimiohjelautakunnan puheenjohtajan tietoon.           tuomitut vahingonkorvaukset alennettiin poliit-
55351:  Tässä on nyt myös Arsenalin tarkastuslautakun-         tisella päätöksellä?
55352:  nan toimittava. En lähde itse käymään läpi, mitä          Tänä päivänä pääministerin vastauksessa
55353:  eri mahdollisuuksia tässä on olemassa ja miten         emme saaneet yhtään ainutta vastausta näihin
55354:  tässä pitäisi menetellä, niin kuin jotkut kansan-      kysymyksiin.
55355:  edustajat omissa puheenvuoroissaan, koska en               Ministeri Skinnari äsken esitti, että hänenjoh-
55356:  katso, että voin sitä oikeuskanslerin kirjallisen      dollaan on ollut työryhmä ja on tehty useita
55357:  lausunnon pohjalta tehdä. Mutta se, minkä sa-          toimenpide-ehdotuksia. Toimenpide-ehdotuksia
55358:  noin viikko sitten ja hallitus sanoo nyt, tarkoittaa   on kyllä tehty, mutta jos katsoo niitä tavallisen
55359: juuri sitä, että asia kokonaisuudessaan selvite-        kansalaisen kannalta, ne ovat lähinnä menettely-
55360:  tään, mutta nimenomaan eduskunnan hyväksy-             tapauudistuksia, ja osa niistä on edelleen ehdo-
55361:  mien lakien puitteissa.                                tuksia, joita ei ole eduskuntaan tuotu. Siellä on
55362:     Eduskunnassahan päätöksenteko poikkeaa              yksi konkreettinen ehdotus, eli sosiaalisen Juoto-
55363:  valtioneuvostosta sillä tavoin, että täällähän ei      tuksen osalta hallitus on ryhtynyt toimenpitei-
55364:  yleensä päätöksiä allekirjoiteta, vaan siihen laite-   siin. Tämän vuoden kesäkuussa on myönnetty
55365:  taan, että läsnä kokonaan tai osittain. Valtioneu-     ensimmäiset luotot Suomen kansalaisille. Sum-
55366:  vostossa jokainen asiakirja, jonka tekee yksin         mat ovat 5 000-60 000 markan välillä. Mutta
55367:  ministerinä, allekirjoitetaan ja se on ministerin      ministeri Skinnari: Onko se kansalaisten yhden-
55368:  päätös. Perustuslakivaliokunta on todennut             vertaista kohtelua, että tavallisille kansalaisille
55369:  oman näkökulmaosa tähän asiaan, ja siitä aika-         myönnetään luottoja, jotka he joutuvat maksa-
55370: 5194                                      132. Torstaina 22.10.1998
55371: 
55372: 
55373: maan korkoineen takaisin? He eivät saa penniä-          ryhmän taholta on pyritty antamaan sellainen
55374: kään anteeksi.                                          kuva, että tässä tapauksessa ulosoton tehotto-
55375:     Vuosi sitten Ulf Sundqvist epäili, että hänet       muus johtuisi nimenomaan lainsäädännön puut-
55376: halutaan ajaa henkilökohtaiseen konkurssiin.            teista ja siitä, että laki asettaa kansalaiset eriar-
55377: Tuhansia suomalaisia on ajettu konkurssiinjoka          voiseen asemaan. Mutta Sundqvistin ulosoton
55378: vuosi. Valtio haluaa saatavansa ilman sovittelu-        tehoHornuudessa ei ollut kyse eriarvoisesta lain-
55379: ja. Näissä tapauksissa vastaukseksi ei riitä, että      säädännöstä, vaan eriarvoistavasta päätöksen-
55380: velallinen ei pysty maksamaan. Jokainen meistä,         teosta.
55381: jotka istumme täällä salissa, tunnemme varmasti             Ulosoton tuloksellisuus ei ole yksin lainsää-
55382: ihmisiä, jotka ovat selkänahastaan repien yrittä-       däntökysymys, ja tässä tapauksessa nimen-
55383: neet maksaa omia tai takaamiaan velkoja omai-           omaan ongelmana ja ydinongelmana on ulos-
55384: suudenhoitoyhtiö Arsenalille, pankeille tai verot-      oton keskeytys. Jos ja kun tässä tapauksessa ha-
55385: tajalle penniäkään anteeksi saamatta.                   kija on keskeyttänyt ulosoton, silloin hyvällä-
55386:     Vuosi on kulunut, ja edelleen on auki se, miksi     kään lainsäädännöllä ei ole merkitystä, ei myös-
55387: ex-ministeri Arja Alho keskeytti ulosoton, ja           kään tehokkailla ulosottotoimilla. Niitähän ei
55388: myös se, mitä tekemistä pääministerin avustajal-        voi käyttää, kun hakija ne keskeyttää. Jos tässä
55389: la Jorma Westlundilla on ulosoton keskeyttämi-          tapauksessa ulosottoa ei olisi keskeytetty, Sund-
55390: sessä. Ex-ministeri Arja Alho on todennut: "Kor-        qvist olisi joutunut toimittamaan toimeksianta-
55391: keimman oikeuden päätöksen jälkeen on pakko             jiensa nimet ulosottoviranomaisille ja ulosottovi-
55392: toimiaja aikaa oli vähän." Kysyn: Miksi oli tär-        ranomaiset olisivat voineet antaa toimeksianta-
55393: keää, että ulosotto keskeytettiin?                      jille maksukiellon maksaa palkka, tai mistä tässä
55394:     Oikeusministeriön tilastojen mukaan viime           on sitten ollutkin kyse, saaminen, muulle kuin
55395: vuoden viimeisenä päivänä ulosotossa oli                ulosottomiehen tilille. Suomessa on paljon kan-
55396: 361 000 kansalaisen saatavat. Näiltä henkilöiitä        salaisia, joiden palkasta tai muusta tulosta ulos-
55397: hallitus tai sen ministerit eivät ole kysyneet, kuin-   ottomies saa suoraan maksun.
55398: ka paljon he pystyvät maksamaan tai mitä he                 On myös todettu, että tässä tapauksessa ulos-
55399: haluavat maksaa.                                        mittaus olisi tuottanut hyvin hitaasti tulosta,
55400:     Täällä on myös kyselty, eikö juristi erota, että    koska elinkeinotulosta voidaan mitata vain 1/6.
55401: kyseessä on vahingonkorvaus. Vahingonkor-               Käytäntö on kuitenkin se, ettäjos tulot ja elinta-
55402: vaus on ulosottokelpoinen saatava siinä missä           so ovat hyvin korkealla, elinkeinotulostakin voi-
55403: muukin velka, silloin kun se on erääntynyt mak-         daan mitata enemmän kuin 1/6, ja jos on useita
55404: settavaksi. Ulosotossa on monenlaisia velkoja.          toimeksiantajia, kotimaisia ja ulkomaisia, ja ul-
55405: Siellä on takausvelkoja, vahingonkorvausvelko-          komaisilta ei saada, voidaan koko saatava mitata
55406: ja ja pankkilainoja. Voidaan myös kysyä: Miksi          kotimaisilta toimeksiantajilta. Näin voidaan
55407: valtion tulisi kohdella vahingonkorvausvelvolli-        kompensoida sitä osuutta, mitä ulkomailta ei
55408: sia hellerumin kuin velallisia ja takaajia? Velalli-    saada.
55409: set ja takaajat ovat useimmiten pankkikriisin               Haluan tällä sanoa, että ensiarvoisen tärkeä
55410: uhreja eivätkä ole omalla aktiivisella toiminnal-       kysymys on koko ajan ollut se, miksi tuo ulosotto
55411: laan aiheuttaneet pankille vahinkoja.                   keskeytettiin kaksi päivää ennen kuin Sundqvis-
55412:     Valtion kannalta saattaajoissakin tapauksissa       tin piti vastata hankaliin kysymyksiin. Me emme
55413:  olla järkevää antaa osa veloista anteeksi. Velka-      ole saaneet siihen vastausta.
55414: saneerauskin lähtee tästä. Mutta kun valtio on              Arvoisa puhemies! Oikeus ja oikeuden toteu-
55415: toisena sopimuspuolena, vapaan sopimusoikeu-            tuminen ovat suomalaisen elämässä tärkeä asia.
55416: den periaatetta ei voi soveltaa miten tahansa.          Laillisuus ja oikeudenmukaisuus eivät aina ole
55417: Kyse on tuolloin julkisen vallan käytöstä, ja sa-       sama asia. Se, että joku sanoo, ettei hän ole
55418: malla on kyse julkisen vallan moraalista. Valtio        tehnyt mitään laitonta tai että jossakin asiassa on
55419:  on eettinen toimija, jonka toiminta ei tapahdu         toimittu lain mukaan, ei välttämättä oikeuta sa-
55420: siviilioikeudellisten periaatteiden nojalla tai lii-    nomaan, että on toimittu oikeudenmukaisesti.
55421: ketalouden periaatteiden mukaan. Velkojen an-               Minä toivon, että Aleksis Kiven Seitsemän
55422: teeksiannossakin, on sitten kyse vahingonkor-           veljeksen pohdiskelu, jossa oikeus ja totuus kiep-
55423: vaus-, takaus- tai muusta velasta, kaikkia kansa-       paisee itsensä lopulta väkistenkin voiton monen
55424: laisia on valtion taholta kohdeltava samojen pe-        konstin päästä, pitää paikkansa, kuten myös ko-
55425: riaatteiden mukaisesti.                                 tipaikkakunnallani Lapualla todettu vanha oi-
55426:     Arvoisa puhemies! Sosialidemokraattisen             keuden malli: Oikeus se on, joka voittaa.
55427:                                      Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                               5195
55428: 
55429:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):                Valtion vakuusrahasto samoin kuin perustus-
55430: Rouva puhemies! En voinut mitenkään malttaa                  lakivaliokunta ovat selkeästi yksimielisesti to-
55431: mieltäni. Täytyy muutamiin asioihin puuttua ed.              denneet Sundqvistin kohdalla tehdyn päätöksen
55432: Jäätteenmäen puheenvuorossa.                                 poikkeavan noudatetusta yleisestä linjasta. Kai-
55433:     Ennen kuin ulosmittaustoimet keskeytettiin,              kissa muissa aikaisemmin tehdyissä sovintorat-
55434: oliko se 2.9.97, niin ulosmittaus oli ollut päällä jo        kaisuissa Vakuusrahasto oli sovitellut tuomiois-
55435: useita vuosia eikä markkaakaan saatu sieltä ra-              tuimen päätöstä siten, että tuomittu vahingon-
55436: haa, koska omaisuutta ei löytynyt. Nyt ed. Jäät-             korvaus on muutettu yhteisvastuusta pääluvun
55437: teenmäki kysyy, miksi tämä keskeytettiin. Ihmi-              mukaiseksi eli sellaiseksi korvaukseksi, että va-
55438: sen täytyy aina elämässään ajatella vähän silläkin           hingonkorvausvelvollinen vastaa vain omasta
55439: tavalla noin johdonmukaisesti. Olen sitä mieltä,             osuudestaan, mutta ei toisten osuudesta. Tässä
55440: että ne keskeytettiin kylläkin varmastikin Sund-             mielessä Sundqvistin kanssa tehty sopimus on
55441: qvistin pyynnöstä siitä syystä, että hän ilmoitti,           ymmärtääkseni myös ainoa, jossa myös oman
55442: että hän neuvottelee siitä, jos hän pystyy                   korvausosuuden mukaista pääomaa on pienen-
55443: 1 200 000 tai 1 500 000 saamaan pankista lainaa.             netty.
55444: Mutta hän tiesi varsin hyvin sen, ettäjos ulosot-               Kuten moneen kertaan on todettu, päätöksen
55445: tomiehet menevät siinä vaiheessa toimeksiantaji-             tästä linjasta poikkeavasta ratkaisusta teki silloin
55446: en puheille, niin loppuu sekin mahdollisuus, niin            veroministeri Alho, ja tällaisen toimi ohjeen, jos-
55447: että hän ei saa sieltä pankista 1 500 OOO:ta mark-           ta täällä on jo paljon keskusteltu, antamisen voi-
55448: kaa.                                                         daan katsoa vakuusrahastolain 14 §:n mukaan
55449:     Kaiken järjen mukaan nimenomaan tästä oli                kuuluvan nimenomaan valtiovarainministerin
55450: siinä vaiheessa kysymys, ja ulosmittaustoimet                toimivaltaan.
55451: keskeytettiin siitä syystä, että Sundqvist sai neu-             Eduskunnan perustuslakivaliokunta on myös
55452: votella tämän lainan. Näin minä arvelisin. Minä              mietinnössään todennut sen, että toimiohjetta
55453: en tiedä, mutta minä arvelisin, ja tämä on joh-              koskevan päätöksenteon pysyttäminen ministe-
55454: donmukaista ajattelua, joka näkyy noista asia-               riötasolla ei ole ollut oikeudelliselta kannalta
55455: kirjoistakin, paistaa selvästi lävitse.                      menettelynä virheellinen. Tässä mielessä voidaan
55456:     Nyt on otettava vielä huomioon, että tämän               todeta, että ministeri Alho on selkeästi omalta
55457: jälkeen vielä poliisit tutkivat ulosmittausasiat ei-         puoleltaan kantanut vastuun ja eronnut silloisis-
55458: vätkä huomanneet niissä mitään virhettä, vaan                ta tehtävistään.
55459:  tilanne oli samanlainen kuin oli ollut jo kolmen               Kuitenkin turvatakseen sen, etteivät epäsel-
55460:  vuoden ajan. Ei Sundqvistilta löytynyt omaisuut-            vyydet toimiohjeiden tulkinnasta, niiden laajuu-
55461:  ta, paitsi ainoastaan nämä tulot, jotka olivat tu-          desta vastaisuudessa, johtaisi Sundqvist-sopi-
55462:  lossa sinne ja tulivat Juotollisille sekkitileille, jois-   muksen kaltaisiin epätoivottuihin lopputulok-
55463:  ta niitä ei voitu periä.                                    siin, Arsenalin tarkastusvaliokunta esitti omassa
55464:     Sen verran vielä, rouva puhemies, totean, että           lausunnossaan 8.12.1997, valtiovarainministeril-
55465: jos olisi ulosmittaus 1/6:lla kotimaisista tuloista          le osoitetussa lausunnossaan, että ainakin linja-
55466:  tapahtunut, niin 36 vuotta olisi mennyt aikaa,              ratkaisujen ja merkittävimpien yksittäisten rat-
55467:  ennen kuin 1 200 000 markkaa olisi ollut Sund-              kaisujen tekeminen tapahtuisi kollegiaalisen
55468:  qvistilta perittynä ulosmittauksen kautta.                  päätöksenteon pohjalta.
55469:      Minä en puolustele Sundqvistia enkä asiaa,                 Aivan kuten ministeri Skinnari totesi, sittem-
55470:  mutta jossakin vaiheessa alkaa keittää niin pa-             min asia on myös ratkaisu niin, että on asetettu
55471:  hasti sisuskaluissa, että täytyisi vähänjoskus tot-         erityinen toimiohjelautakunta, jonka tehtävänä
55472:  takin puhua näissä asioissa.                                on käsitellä Vakuusrahaston ja valtiovarainmi-
55473:                                                              nisteriön puolelta niitä linjauksia ja sitä toiminta-
55474:   Ed. K a n t a 1 a i n e n : Arvoisa rouva puhe-            politiikkaa ja niitä ratkaisuja, joita jatkossa käy-
55475: mies! Keskustelu tähän aikaan on tietysti jo hiu-            tetään vahingonkorvausasioissa noudatettavina
55476: kan ehkä vanhan toistoa, mutta tietysti kyse on              periaatteina. Eli tässä mielessä asiat ovat eden-
55477: hyvin tärkeistä asioista, ja siinä mielessä haluan           neet ja ainakin tulevaisuuteen voidaan katsoa
55478: omalta osaltani myös muutaman havainnon tä-                  niin, että vahinkoja tuskin pääsee sillä tavalla
55479: hän keskusteluun mukaan tuoda. Välillä toki                  tapahtumaan, jos tämä vahingoksi tulkitaan.
55480: tuntuu siltä, pyörittääkö tätä salia media vai                  Tarkastusvaliokunta on myös omassa vuosi-
55481: pyöritämmekö me mediaa tämänkin asian ym-                    raportissaan kiinnittänyt huomiota Arsenalin
55482: pärillä.                                                     asiakkaiden tasapuoliseen kohteluun ja olemme
55483: 5196                                        132. Torstaina 22.10.1998
55484: 
55485: 
55486: määritelleet omalta osaltamme niitä periaatteita,          oli toisaalta todettu maksukyvyttömäksi. Näitä
55487: joiden osalta tätä kohtelua tulisi linjata. Olemme         avoimia kysymyksiä, totta kai, on, mutta kuten
55488: todenneet seuraavaa: "Omaisuudenhoitoyhtiötä               hallitus vastauksessaan toteaaja aivan kuten mi-
55489: koskevassa lainsäädännössä Arsenalille määri-              nisteri Skinnari totesi antaneensa toimeksiannon
55490: tellyssä tehtävässä ja yhtiötä muodostettaessa ei          toimiohjelautakunnalle, tämäkin asia varmasti
55491: ole mielestämme riittävästi kiinnitetty huomiota           käydään läpi ja selvitetään. Tässä suhteessa va-
55492: asiakkaiden oikeudenmukaiseen ja tasapuoli-                liokuntana me seuraamme tilannetta ja odotam-
55493: seen kohteluun. Vaikka Arsenalin tehtävä onkin             me mielenkiinnolla rikosoikeudenkäynnin tu-
55494: sen omistukseen siirretyn omaisuuden hallin-               loksia. Sopimuksen purkamiseen on ryhdyttävä,
55495: nointija realisointi mahdollisimman tehokkaasti            mikäli oikeudelliset edellytykset tällaiselle rat-
55496: ja tuottavasti, omaisuudenhoitoyhtiön toimin-              kaisulle ovat olemassa.
55497: nassa tulee soveltaa valtion toiminnalle asetetta-             Arvoisa puhemies! Kun kyse on kuitenkin niin
55498: via tavallista suurempia oikeudenmukaisuuden               suuresta asiasta kuin pankkikriisistä, sen seu-
55499: ja tasapuolisuuden vaatimuksia. Yhtiön toimin-             rausten selvittämisestä, on äärimmäisen tärkeää,
55500: nassa ja etenkin saatavien perinnässä tulee Arse-          että asia käsitellään mahdollisimman avoimesti.
55501: nalinjuridisten oikeuksien ja taloudellisten tulos-        Tässä suhteessa on todettava, että pankkikriisin
55502: ten rinnalla ottaa riittävästi huomioon se, että           jälkeen käydyt rikos- ja vahingonkorvausoikeu-
55503: toimenpiteet eivät johda asiakkaan kannalta                denkäynnit ovat tähän mennessä aiheuttaneet
55504: kohtuuttamaan lopputulokseen."                             veronmaksajille jo lähes 90 miljoonan markan
55505:     Arvoisa puhemies! Sundqvist-sopimusta tulee            edestä kustannuksia. Näin ollen kansalaisten
55506: arvioida ensi sijassa suhteessa muihin pankkioi-           luottamus poliittiseen järjestelmäämme ja oi-
55507: keudenkäynteihin, ja tätä haluan nimenomaan                keuslaitokseemme tulee turvata. Uskon, että se
55508: korostaa, ja niihin tavoitteisiin ja niissä tehtyihin      säilyy ainoastaan, jos näiden menojen taustalla
55509: ratkaisuihin ja myös sovintoratkaisuihin, koska            olevista tosiasioista voidaan keskustella mahdol-
55510: selvästi on nähtävissä, että nyt sekoitetaan ne            lisimman avoimesti ja mahdollisimman läpinä-
55511: polut, kun puhutaan vahingonkorvausoikeuden-               kyvästi.
55512: käynnistä ja toisaalta Arsenalin asiakkaiden eli               Tähän kansalaisten luottamuksen säilyttämi-
55513: velallisten oikeudenkäynneistä ja niistä ratkai-           seen mielestäni meidän kaikkien tässä talossa
55514: suista, mitä näissä asioissa on tehty. Joka tapauk-        toimivien ihmisten tulee panostaa, koska sitä
55515: sessa Sundqvistin osalta ratkaisu on mielestäni            kautta voimme myös lunastaa sen, että suuri
55516: yksinkertaisesti ollut epäoikeudenmukainen                 yleisö ymmärtää niitä ratkaisuja, mitä tässä ta-
55517: myös suhteessa muihin pankkioikeudenkäyn-                  lossa tehdään. Mutta toki täytyy aina nähdä, että
55518: neissä vastuuseen joutuneisiin nähden. Näin ol-            silloin, kun ratkaisuja tehdään- tänään esimer-
55519: len voidaan ehkä katsoa, että se on vastoin kan-           kiksi avattiin Suomen Säästöpankin asiakirjat ja
55520: san tajua.                                                 näitä lähdetään nyt miettimään, yhtä lailla tässä
55521:     Arsenalin tarkastusvaliokunta on lausunnos-            yhteydessä mietitään jälkiviisaasti asioita paljon-
55522: saan esittänyt, että Sundqvistin kanssa tehdyn             kin -aina täytyy ottaa huomioon ne lähtökoh-
55523: sopimuksen uudelleenarviointimahdollisuudet                dat, missä ratkaisut on tehty, ja se toiminta ympä-
55524: selvitetään viimeistään sen jälkeen, kun perustus-         ristö ja toimintapelisäännöt, jotka ovat silloin
55525: lakivaliokunnan lausunto on saatu ja samoin                olleet vallitsevia, ja niiden pohjalta katsella näitä
55526: kun poliisitutkinta on valmistunut, ja ryhdytään           asioita.
55527: selvitysten mahdollistamiin toimenpiteisiin mak-               Arvoisa puhemies! Toivon, että tämä asia to-
55528: settavan korvauksen saattamiseksi oikeudenmu-              della saadaan pikaisesti kuntoon, ja toivon ni-
55529: kaisemmaksi. Arvoisa puhemies, tässä mielessä              menomaan sitä, että tästä ei synny sellaista jatku-
55530: nyt hallituksen tekemä lupaus selvittää vielä ker-         vaa mediapallottelua, joka pieniltä osin aina on
55531: ran Sundqvist-sopimuksen pätevyys on mielestä-             häiritsemässä sitä normaalia työskentelyä, mitä
55532: ni selkeästi linjassa siihen, mitä me tarkastusva-         yhteiskunnassa ja yhteiskunnan toimintaan vai-
55533: liokunnassa olemme myös esittäneet.                        kuttavissa toimenpiteissä tarvitsemme.
55534:     Toki avoimia ja mietityttäviä asioita ovat
55535: muun muassa asiat, joita täällä on monesti nos-               Ed. A 1 a - N i s s i 1 ä :Arvoisa puhemies! Ha-
55536: tettu esiin, eli mitä olisi löytynyt, jos ulosotto olisi   luan osallistua lyhyesti käytävään tärkeään väli-
55537: viety loppuun. Samoin on, totta kai, jäänyt ihme-          kysymyskeskusteluun. Kysehän tässä keskuste-
55538: tyttämään, miten Sundqvist rahoitti maksaman-              lussa on viime kädessä hallituksen ja pääministe-
55539: sa 1,2 miljoonan markan korvauksen, jos hänet              rin poliittisesta vastuusta, ja keskustan välikysy-
55540:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                            5197
55541: 
55542: mys perää nimenomaan pääministerin vastuuta                Arvoisa puhemies! Mielestäni tässä keskuste-
55543: kyseisessä asiassa.                                     lussa on tullut esille kaikki se oleellinen ongel-
55544:     Periaatteellisilta lähtökohdiltaan tämän asian      matiikka,joka tähän sisältyy. Ongelmaksijää se,
55545: yhteydessä mielestäni tärkein keskusteltava asia        että me emme ole saaneet hallitukselta emmekä
55546: on yhdenvertaisuus. Toinen oleellinen kysymys           sen pääministeriitä vastauksia niihin kysymyk-
55547: on se, mikä on hallituksen linja ja vastuu kansa-       siin, joita ryhmäpuheenvuoroissa ja myös kes-
55548: laisten ja velallisten yhdenvertaisesta kohtelusta.     kustelupuheenvuoroissa on esitetty. Johtopää-
55549:     Hallitusmuodon mukaan ihmiset ovat yhden-           tökseksi jää se, että hallitus ja pääministeri eivät
55550: vertaisia lain edessä. Hallitusmuodon perustelu-        tämän asian yhteydessä nauti eduskunnan luot-
55551: jen mukaan yleiseen yhdenvertaisuussäännök-             tamusta, ja tähän peruskysymykseen eduskunta
55552: seen sisältyy mielivallan kielto ja toisaalta vaati-    ja sen yksittäiset kansanedustajat huomenna ot-
55553: mus samanlaisesta kohtelusta samanlaisessa ta-          tavat kantaa.
55554: pauksessa. Perinteisesti yhdenvertaisuus lain
55555: edessä on merkinnyt ensi sijassa vaatimusta yh-            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Keskustan
55556: denvertaisuudesta lain soveltamisessa.                  arvomaailman peruslähtökohtia on kansalaisten
55557:     Kun edellisen kerran laajemmin keskusteltiin        yhdenvertaisuus lain edessä, ja tämähän on meil-
55558: perustuslakivaliokunnan mietinnön pohjalta              lä myös perustuslakeihin kirjattuna.
55559: asiasta, silloin todettiin perustuslakivaliokunnan         Yhdenvertaisuusvaatimusta on Sundqvist-ta-
55560: katsoneen, että esillä olevan Sundqvist-sopimuk-        pauksessa loukattu hälyttävällä tavalla, kun ver-
55561: sen on objektiivisesti ottaen katsottava merkitse-      rataan sitä muihin Arsenal-konsernin piirissä
55562: vän poikkeamista yhdenvertaisuusperiaatteesta.          tehtyihin ratkaisuihin. Paikallispankkien henki-
55563: Yhdenvertaisuuden toteutumisen näkökulmasta             löstöä ja luottamushenkilöitä on kohdeltu huo-
55564: arvioituna hallituksen ja ministeri Alhon toimin-       mattavasti tiukemmin. On viety läpi eri oikeusas-
55565: taa ei voida pitää yleistä oikeustajua vastaavana       teiden ja pantu maksamaan vahingonkorvauksia
55566: eikä hyväksyttävänä.                                    koko omaisuudellaan. Yrityksiä on viety kon-
55567:     Taustallahall on alioikeuksien ja korkeimman        kurssiin, ja elämäntyö ja ammatti on monessa
55568: oikeuden päätös siitä, että kyseisessä tapaukses-       tapauksessa mennyt sen siliän tien.
55569: sa Sundqvist ja kaksi muuta henkilöä tuomittiin            Koko Sundqvist-sopimus on niin epäoikeu-
55570: suorittamaan Arsenal-Sillalle vahingonkorvaus-          denmukainen, että se on purettava mitä pikim-
55571: ta 9 miljoonaa markkaa ja oikeudenkäyntikuluja          min. Se ei kuitenkaan päästä sopimuksentekijöi-
55572:  2,4 miljoonaa markkaa. Tämä päätös oli vahin-          tä vastuusta.
55573: gonkorvauslain mukaan jo soviteltu päätös.                 Kun täällä kerta toisensa jälkeen vielä ihme-
55574:     Ministeri Alhon päätöksellä pysäytettiin va-        tellään Arsenalin ja Arsenal-Sillan sekä Valtion
55575:  hingonkorvauksen täytäntöönpano ulosottovi-            vakuusrahaston toimintatapoja kohtuullistamis-
55576:  rastossa, ja sen jälkeen ministeri antoi toimioh-      tapauksissa, luen muutaman lainauksen Arsena-
55577: jeen korvauksen sovittelusta 1,2 miljoonaan             lia koskevista asiakirjoista suoraan, etteivät
55578:  markkaan. Tässä prosessissa ei tullut selville se,     omat mahdolliset muistivirheeni enää sotkisi
55579:  miksi ministeri ilman virkamiesvalmistelua ja          asiaa. Finanssineuvos Jarmo Kilpelää lainaten:
55580:  toisaalta ilman esittelyä teki päätöksen täytän-          "Omaisuudenhoitoyhtiön tehtävä ja toiminta-
55581:  töönpanon keskeyttämisestä ja miksi ei nouda-          tapa. Omaisuudenhoitoyhtiön toiminnan pää-
55582:  tettu niitä varoittavia sanoja, joita tässä suhtees-   asiallisena tarkoituksena on sen omistukseen siir-
55583:  sa osoitettiin Oikeuskanslerinvirastosta.              retyn omaisuuden, luottokannan ja kiinteistöjen
55584:     Ei ole myös esitetty, niin kuin silloin keskuste-   ja kiinteistö- ja asunto-osakeyhtiöiden osakkei-
55585:  lussa todettiin, mitään erityisiä perusteita sille,    den, osuuksien taikka muun omaisuuden reali-
55586:  miksi poikettiin pääluvun mukaisesta yleisestä         sointi mahdollisimman tehokkaasti ja tuottavas-
55587:  sovittelukäytännöstä. Tässä yhteydessä eivät           ti niin, että sen toiminnasta aiheutuu valtionta-
55588:  myöskään ulosottokohteen merkittävät tulot tai         loudelle mahdollisimman vähäinen rasitus."
55589:  luotollisella sekkitilillä puliveivaaminen varoit-        Tämän tavoitteen sanotaan olleen Sundqvist-
55590:  taneet ketään ratkaisun tekijää.                       tapauksessa myös kyseessä, mutta todennäköi-
55591:     Mielestäni on tärkeää todeta, että hallitus-        sesti siinä on nyt hiukan menty harhaan, kun
55592:  muodon mukaisesta yhdenvertaisuuden periaat-           kohtuullistaminen on ollut sitä luokkaa, ettei se
55593:  teesta viime kädessä, totta kai, vastaa maan hal-      ole linjassa lainkaan muiden ratkaisujen kanssa.
55594:  litus ja siksi on kysyttävä maan hallituksen ja sen       Valtion vakuusrahaston työjärjestyksen mu-
55595:  pääministerin vastuuta.                                kaan asioiden ratkaiseminen tapahtuu muun
55596: 5198                                      132. Torstaina 22.10.1998
55597: 
55598: 
55599: muassa siten kuin ministeri Skinnarinkin äskei-          löstö- ja muut hallintokulut vuonna 97 olivat 232
55600: sestä puheesta ilmeni: Ministeri ratkaisee- van-         miljoonaa markkaa, emoyhtiön osalta vastaa-
55601: han säännön mukaan- Valtion vakuusrahas-                 vasti 205 miljoonaa markkaa, tilikauden tappio
55602: tosta annetun lain tuon ja tuon pykälän mukai-           117 miljoonaa, niin että ei mitään halpaa lystiä.
55603: sesti suoritetun erityistarkastuksen perusteella         Voimme laskea yhden henkilön palkka- ja hallin-
55604: nostetussa vahingonkorvausoikeudenkäynnissä              tokustannusvaikutukseksi 400 000 markkaa
55605: annettuun tuomioon tyytymisen ja siitä valitta-          vuodessa. Tämän vuoden arvioita ei vielä ole
55606: misen sekä päätökset, jotka koskevat kanteen             edes käytettävissä. Minä pyysin näitä kustannus-
55607: nostamista tai siitä luopumista, sovintotarjouk-         laskelmia Arsenalilta mutta en onnistunut vielä
55608: sen hyväksymistä tai tekemistä ja takavarikon            niitä saamaan. Voi olla, että joudun pyytämään
55609: poistamista. Huomattava on, että tämä toimioh-           niitä uudelleen. Perintätoimia hoiti vuonna 97
55610: je on Arsenalia sitova, ja tämä meitä ihmetytti          noin sata henkilöä ja näistä jälkiperintätehtäviä
55611: Arsenalin tarkastusvaliokunnassa, koska mei-             20 henkilöä, joten kuluja sieltä.
55612: dän mielestämme esimerkiksi osakeyhtiölaki oli-              Edelleen kustannuksista sen verran, että
55613: si ollut päällimmäinen ja viimeinen sana, mutta          asianajotoimistoille on maksettu 54,8 miljoonaa
55614: tämä toimiohje meni sen yli. Nyt muutos on               markkaa. Tässä tarkastusvaliokunta pyysi
55615: tapahtunut toimiohjeessa, niin kuin olemme               useaan kertaan, ennen kuin sai luettelon asian-
55616: kuulleet.                                                ajotoimistoista, jotka asioita hoitavat. Nettoku-
55617:     Pääministeri mainitsi tänään puheenvuoros-           lut vahingonkorvaus-ja rikosoikeudenkäynneis-
55618: saan toimiohjeesta, ja todellakin toimiohjelauta-        tä olivat syyskuuhun 98 mennessä 83,6 miljoonaa
55619: kunta on perustettu kesäkuussa. Sen tehtävänä            markkaa, näin mittasuhteita saadaksemme.
55620: on antaa omaisuudenhoitoyhtiöitä sitovia toimi-              Mielenkiintoinen kysymys, joka myös liittyy
55621: ohjeita erityistarkastusten perusteella ajettavissa      välillisesti jatkossa kohtuullistamisiin, on se, ha-
55622: vahingonkorvaus- ja rikosoikeudenkäynteihin              lutaanko Arsenalin alasajon tapahtuvan aikai-
55623: liittyvissä asioissa.                                    semman aikataulun mukaisesti vai annetaanko
55624:     Tähän aloite tietääkseni lähti tarkastusvalio-       sille jatkoaikaa, niin kuin joistakin viesteistä on
55625: kunnalta. Toinen muutos, jonka tarkastusvalio-           voinut päätellä. Toivon, että tarkastusvaliokun-
55626: kunta esitti ja sai toteutetuksi, oli se, että Arsena-   nan puheenjohtaja ed. Kantalainen jossain pu-
55627: lin tarkastusvaliokuntaan eivät enää kuulu Arse-         heenvuorossaan kertoo oman mielipiteensä täs-
55628: nalin tilintarkastajat niin kuin aluksi. He mieles-      tä. Tämä tulee joka tapauksessa seuraavassa Ar-
55629: tämme istuivat liian monella tuolilla, ja tähän          senalin tarkastusvaliokunnan kokouksessa
55630: ratkaisuun on nyt sitten päädytty. Ohjeisto on           myöskin keskusteltavaksi. Alasajopäätös on
55631: siltä osin muutettu.                                     oleellinen muun muassa keskeneräisten vahin-
55632:     Vielä haluaisin lukea muutaman kohdan lisä-          gonkorvausten kannalta, ja niihin on mielestäni
55633: selvityksestä, joka oli annettu lokakuussa 97 kos-       kaiken tämän jälkeen sovellettava yhdenvertai-
55634: kien sovintoratkaisua Ulf Sundqvistin kanssa.            suuden mukaisia periaatteita.
55635: Täällä ei ole tänä iltana vielä mainittu tällaista           Vaikka Sundqvist-tapauksen varsinaisia teki-
55636: kohtaa, jossa toimitusjohtaja Jarmo Matinlassi           jöitä on vain muutamia, vastuu epäoikeudenmu-
55637: tulee mukaan kuvioon, eli hän oli siellä hyvin           kaisuudesta on koko hallituksen. Jotta oikeu-
55638: alkuvaiheessa. Tapaamisessa 29.8.97 ministeri            denmukaisuus toteutuisi, sopimus on siis puret-
55639: Alho antoi Matinlassille valtuudet ja ohjeet neu-        tava tai muut vastaavat tapaukset on kohtuullis-
55640: votella vastaaja Sundqvistin kanssa sovintorat-          tettava samaan linjaan, ja tämä kaikki on edelly-
55641: kaisusta, joten siellä tähän herttaiseen sekamels-       tyksenä hallituksen luottamukselle.
55642: kaan on yksi pieni yksityiskohta, kun on ihmetel-
55643: ty, eikö ministeri Alho neuvotellut kenenkään               Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
55644: kanssa. Siltapankki toimi Valtion vakuusrahas-           nua on tässä keskustelussa ärsyttänyt se, että
55645: ton välittömässä ohjauksessa, ja korvausoikeu-           tässä ikään kuin pujotellaanjossakin slalom-mä-
55646: denkäyntejä koskevat neuvottelut, koskivatpane           essä, väitellään totuuksia, sukellellaan sieltä,
55647: sovintoratkaisua tai muuta asiaan liittyvää, kävi        missä aidassa on reikää jne. Tehdään vain poli-
55648: ja on käynyt Siltapankki Oy:n toimitusjohtaja            tiikkaa näin vaalien alla, ja totuus unohtuu näistä
55649: Valtion vakuusrahaston valtuuttamana ja oh-              asioista.
55650: jeistamana.                                                 Minulla on aikanaan ollut kunnia olla ed.
55651:     Edelleen Arsenal-konsernin kustannuksista            Kankaanniemen ensimmäisenä allekirjoittamas-
55652: muutama sana. Tiedot ovat vuodelta 97. Henki-            sa ministerivastuulain mukaisessa muistutukses-
55653:                                   Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5199
55654: 
55655: sa. Olin toisena allekirjoittajana. Kyllähän sitä        arvon vastaista, ja minä en oikein usko koko
55656: yhdenneksitoista helposti laittaa arempikin hen-         hommaa. Näin vanhana rikospoliisina siinä oli
55657: kilö, mutta minä laitoin tämän ed. Kankaannie-           kaikenlaisia kuvioita, jotka olivat täysin nauret-
55658: men jälkeen seuraavaksi, eikä kukaan ole var-            tavia. Mutta se on sitten toinen asia. Joka ta-
55659: maan väittänytkään, etteikö tämä ministerivas-           pauksessa sitä satoa me täällä nyt sitten kan-
55660: tuulain alainen muistutus, joka tehtiin, olisi ollut     namme kuukaudesta toiseen, eduskunnassa
55661: perusteltu. Sitä ei ole kukaan väittänyt, vaikka         marmatamme näistä asioista ja jauhamme tätä
55662: nyt on edetty tässä asiassa tuolta pohjalta näin         asiaa, vaikka meillä olisi täällä muutakin tehtä-
55663: pitkälle. Onko tämä sitten enää asiallista, se on        vää.
55664: toinen asia, mutta lähtökohdat olivat oikeat.               Kysymys oli tietysti näistä Harakan nauhois-
55665:     Niin kuin hyvin tiedämme, perustuslakivalio-         ta, siitä, mikä osuus oli pääministeri Paavo Lip-
55666: kunnan mietinnön mukaan Arja Alho oli ensin-             posella näissä systeemeissä. Keskusteltiinko
55667: näkin oikeutettu tekemään sen päätöksen, anta-           asioista Smolnassa portaiden ala- vai yläpäässä,
55668: maan toimiohjeen Arsenal-Sillalle, että tällainen        oliko vessan ovi mahdollisesti auki. Siis täm-
55669: sopimus Sundqvistin kanssa tehdään. Näin ollen           möistä pientä naruttelua tämä systeemi on ollut.
55670: hän ei syyllistynyt mihinkään laittomaan tekoon,         Kuitenkin todellisuudessa tilanne on se, että
55671: kun hän tällaisen ohjeen antoi, tietyllä tavalla         vaikka kohta Lipponen olisi ollut aktiivinenkin
55672: hyväksyi tämän sopimuksen. Sen sijaan perus-             tässä asiassa, niin ei kai hän olisi sen paremmin
55673: tuslakivaliokuntakin oli, niin kuin on moneen            tässä asiassa syyllistynyt rikokseen kuin Arja Al-
55674: kertaan todettu, sitä mieltä, että asia- sanotaan        hokaan, joka tuli perustuslakivaliokunnasta
55675: nyt tällä tavalla- oli poliittisesti pahasti virheel-    syyttömänä tänne ja syyttömänä poistui täältä.
55676: linen. Noin rivien välistä voi sanoa, että ottaen        Tietenkin sitten Lipponen olisi voinut lähteä sii-
55677: huomioon yhteiskunnassa vallitsevat olosuhteet           tä, että hän olisi myöskin eronnut. Saattaa se
55678: yhdenvertaisuuden vuoksi voimakkaasti virheel-           periaatteessa näin olla, mutta minun mielestäni
55679: linen oli tällainen päätös, jossa Sundqvist pääs-        tässä asiassa ei ole tullut sellaista näyttöä, joka
55680: tettiin näin pienillä korvauksilla asiasta. Mutta se     olisi tässä asiassa tuonut jotakin uutta käsiteltä-
55681: ei ollut siitä huolimatta rikollinen teko, vaan oli      vää perustuslakivaliokunnalle.
55682: kysymys poliittisesta vastuusta. Näin ollen Arja            Näin ollen minun mielestäni tämä asia on näil-
55683: Alho pääsi epäilyistä sekä perustuslakivaliokun-         tä kohdin homma hanskassa ja meidän pitäisi,
55684:  nassa että täällä. Ilman yhtään ehdotusta, ilman        jos rouva puhemies sallii ja suo anteeksi, lopettaa
55685:  soraääntä todettiin, että ei ole mitään mahdolli-       tämä paskan jauhaminen täällä eduskunnassa.
55686:  suutta eikä tarvetta osoittaa häntä valtakunnan-        Sitä on jatkettu vaikka kuinka pitkään, ja valta-
55687:  oikeuden käsittelyyn.                                   kunnassa on muuta paljon tärkeämpää päätettä-
55688:     Se asia, että Arja Alho toi poliittiseen kulttuu-    vää. Tämä korkein päätöksentekoelin täällä
55689:  riin yhden erinomaisen uuden asian, oli se, että        Suomenmaassa jauhaa näitä asioita täällä yö-
55690:  hän kantoi myöskin poliittisen vastuun. Nimit-          kausia ja luullaan, että kansalaiset tuolla maa-
55691:  täin tuolla ulkomailla Englannissa ja Ruotsissa ja      kunnassa pitävät meitä suuressakin arvossa,
55692:  muualla, jos joku ministeri joutuu epäilyksen           kuinka meidän oikeuden soturit täällä taistelem-
55693:  alaiseksi, niin hän jo siitä syystä helposti kumar-     me.
55694:  taa kauniisti ja toteaa, ettei hän nauti enää luotta-      Ei se kyllä pidä paikkaansa. Minä olen vähän
55695:  musta: Olen syytön mutta en nauti enää luotta-          sitä mieltä, että kyllä meidän pitäisi vähän ryh-
55696:  musta ja näin ollen väistyn tehtävistäni. Näin          distäytyäja antaa nämä asiat tuomioistuimien ja
55697:  tapahtuu suuressa maailmassa. Suomessa vas-             syyttäjien ja oikeuskanslerin ja oikeusasiamies-
55698:  taavasti riiputaan vielä tekohampaillakin kiinni        ten tutkittavaksi, kun ne siellä jo ovat, ja lähteä
55699:  viimeisessä oljenkorressa, jotta saataisiin pysyä       itse hoitelemaan näitä omia asioita.
55700:  virassa, vaikka tiedetään, että mitään muuta               Sitten, rouva puhemies, mitä on tapahtunut
55701:  mahdollisuutta ei ole kuin lähteä. Arja Alho en-        tässä Sundqvistin ulosotossa ja muissa. Täällä on
55702:  simmäisenä ministerinä ihan fiksusti kumarsi ja         väitetty, että Sundqvistin ulosotto keskeytettiin
55703:  sanoi, että hän on tehnyt virheen ja hän kantaa         2.9., oliko se nyt 97 vai kuinka se oli. Ei huomata
55704:  siitä poliittisen vastuun ja poistuu tuosta valtio-     ollenkaan sitä, että siellä ainakin kolme vuotta
55705:  neuvoston kuviosta. Se oli aivan uutta ja ihan          ulosotto pyöri koko ajan Sundqvistin perässä
55706:  asiallista.                                             eikä sieltä saatu markkaakaan. Siellä oli vaimon
55707:      Se, mitä tapahtui sitten Harakka-keskustelus-       kanssa yhteisesti omistama kesäasunto. Siellä oli
55708:  sa ja muissa sen jälkeen, se oli minun mielestäni       joku auton räppänä ja joku puhelinosake, mitä
55709: 5200                                        132. Torstaina 22.10.1998
55710: 
55711: 
55712: lienee, jotka jossakin vaiheessa otettiin sitten ta-       ulosmitata, niin se olisi ollut 36 vuotta, kun olisi
55713: kavarikkoonkin. Varmistettiin, ettei niitä päästä          saatu ulosmitata joka kuukausi nämä tulot, en-
55714: myymään. Siis muuta ei löydetty paitsi sitten ne           nen kuin se 1 200 000 olisi Sundqvistilta saatu
55715: luotolliset tilit, jotka olivat tietysti Sundqvistin       pois, 36 vuotta. Siinä olisi ollut jo Sundqvistinkin
55716: vempuilua, nämä asiat.                                     parta harmaa aika tavalla siinä vaiheessa, kun
55717:     Sen jälkeen kun silloin 2.9.97 ulosmittaustoi-         viimeistä erää olisi hänen palkastaan ja palk-
55718: met keskeytettiin, niin ihmeteltiin, miksi se ta-          kioistaan ulosmitattu,jos yleensä sitten olisi ollut
55719: pahtui. Minä en tiedä, minkä takia se tapahtui,            ketään toimeksiantajaa, jolta olisi voitu ulosmi-
55720: mutta tuollainen looginen ajattelu antaa ymmär-            tata, kun yleensä ne toimeksiantajat heittävät
55721: tää, että siinä vaiheessa Sundqvist yritti hankkia         työntekijänsä pois, kun ulosottomies tulee sano-
55722: tuota 1,5:tä miljoonaa markkaa päästäkseen täs-            maan päivää.
55723: tä pälkähästä ja juuri sen ehtona, jotta hän voisi             Mutta vaikka nyt ajatellaan, että olisi ollut
55724: pankin kanssa neuvotella, oli se, että näitä toi-          näin tärkeä henkilö ja muuta, niin 36 vuotta olisi
55725: meksiantajia ei ulosottomiehen taholta lähdetä             kulunut, ennen kuin se 1 200 000, se pääoma,
55726: ahdistelemaan vaan annetaan neuvottelurauha,               koroista puhumattakaan, olisi saatu Sundqvistil-
55727: koska yleensä käy niin, että ulosottomies kun              ta. Näin ollen tullaan siihen näkemykseen, että
55728: menee toimeksiantajanja työnantajan puheille ja            fiskaalisesti tämä ratkaisu oli yhteiskunnan kan-
55729: ulosmittaa palkan, se on viimeinen palkka, mitä            nalta ehdottomasti oikein, kun sen 1 200 000
55730: ulosmitataan. Siinä vaiheessa työntekijä saa pot-          markkaa Alho häneltä siinä nappasi. Minä olen
55731: kut.                                                       sanonutkin monta kertaa, että Alhostahan pitäi-
55732:     Minä olen ajatellut näin, että Sundqvist halusi        si tehdä vuoden ulosottonainen, kun hän ihan
55733: tätä rauhaa,jotta hän pankkimiesten kanssa pää-            tyhjältä      mieheltä    nappasi       kertaheitolla
55734: sisi sopimukseen tuosta summasta, jota hän sit-            1 200 000, kun ulosottomiehet, ammattimiehet,
55735: ten tarjosi valtiolle vahingonkorvauksena. Voi             olivat jo kolme vuotta yrittäneet sitä vääntää
55736: olla, että se ei ole näin, mutta se voi olla kyllä tällä   häneltä. Ei tämä mikään leikin asia ole, mutta on
55737: tavalla, eikä myöskään ed. Korkeaoja tiedä tätä            se vähän näinkin.
55738: yhtään sen paremmin kuin minäkään. Minä tur-                  Mutta nyt ei ole kysymys siitä. Se oli siis fis-
55739: vaudun vain tässä asiassa tuollaiseen loogiseen            kaalisesti oikein. Mutta nyt on kysymys siitä,
55740: ajatteluun.                                                oliko tämä arvon vastainen sillä tavalla, että
55741:     Mutta nyt puhutaan, että tapahtui hirmuinen            onko tämä 1 200 000 niin tärkeä asia suomalai-
55742: virhe. Sundqvistilta olisi löytynyt miljoonittain          selle yhteiskunnalle, että se tietyllä tavalla alistui
55743: omaisuutta, jos sen ulosottoselvityksen olisi an-          tämän Sundqvistin alaiseksi, joka vetkutteli näit-
55744: nettu jatkua. Poliisihan tutki sen jälkeen tämän           ten pankkitiliensä kanssa. Oliko se 1,2 miljoonaa
55745: asian, onko tapahtunut mitään virhettä siinä 2.9.          niin arvokas, että vapaus kannatti antaa sillä
55746: tapahtuneessa ulosmittaustoimen keskeytykses-              rahalla Sundqvistille vai ei? Tämä on arvostuk-
55747: sä vai ei, ja totesi, että mitään uutta ei ilmennyt,       senvarainen asia, ja sen saa jokainen ajatella,
55748: yhtä köyhä mies kuin aikaisemmin on tämä                   kuinka hyvä se on. Pitääkö yhteiskunnan ajatella
55749: Sundqvist. Tämä poliisitutkinta vielä varmistaa            vain kylmästi silmät kiinni, ottaa rahat ja pistää
55750: sen, että se ulosoton keskeytys, oli se nyt sitten         povitaskuunsa ja sillä siisti vai kyynelehtiä ja
55751: siitä syystä, mitä minä sanoin, tai siitä syystä,          ajatella sitä, onko tämän arvon vastaista vai ei, se
55752: mitä ed. Korkeaoja ajattelee, tämä poliisitutkin-          on tällä minun mielestäni ongelma.
55753: ta osoitti sen, että ei tapahtunut mitään virhettä            Mutta fiskaalisesti, jos minä saan tuohon kä-
55754: Sundqvistin hyväksi tässä asiassa.                         teen heti yhteiskuntana 1,2 miljoonaa markkaa,
55755:     No, nyt sitten ajatellaan, että sieltä saatiin se      mutta ulosottamalla vasta 36 vuoden kuluessa,
55756: 1,2 miljoonaa. Tämä on hyvin tärkeä asia.                  niin, totta kai, se on yhteiskunnalle parempi.
55757: 1 200 000 markalla tuli tämä sovinto, ja sen               Mutta, onko arvon vastaista, niin minä en siihen
55758: Sundqvist kai otti lainaksi ja maksoi yhteiskun-           sano, kun en ole mikään psykologi. Ed. Veltto
55759: nalle. (Ed. Laakso: Varaton mies maksaa!) -                Virtasen, joka on psykologi, pitäisi arvostella
55760: Niin, juu minä tulen ih<~;p. kohta siihen. Tämä on         näitä asioita, hän varmasti ymmärtäisi niitä
55761: oikein vanha fraasini. Alkää nyt viekö minulta             asioita.
55762: parhaita paloja, ed. Laakso.- Totesin sen asian,              Näin ollen olen yrittänyt tässä puheenvuoros-
55763: että kun Sundqvistilla olisi kotimaisista konsult-         sani, niin kuin aikaisemminkin, oikoa ja ajella
55764: tipalkkioista ollut enintään 20 000 markkaa kuu-           suoraan näihin slalom-mäen puihin ja pärskäy-
55765: kaudessa tuloja, joista olisi voitu yksi kuudesosa         tellä ja sanoa asiat, niin kuin minä ajattelen.
55766:                                 Välikysymys Ulf Sundqvistin sopimuksesta                             5201
55767: 
55768: Ehdottomasti olen sitä mieltä, että tämä toimen-      vun mukainen 5, 7 miljoonaa markkaa jossain
55769: pide on yhdenvertaisuuden vastainen tällaisena        vaiheessa olisi tullut kyllä kootuksi.
55770: aikana, jolloin maakunnassa on vaikka kuinka              Toinen asia, mitä ed. Aittaniemi epäili, oli,
55771: paljon kärsiviä ihmisiä. Minäkin nyt puhun sillä      että toimeksiantajat olisivat kadonneet. Tähän
55772: tavalla kyyneleitä hersyttävästi, kun siellä on ih-   minä en usko ollenkaan. Mikäli on omalla alal-
55773: misiä, jotka ovat kaikkensa menettäneet, loput        laan kyvykäs konsultti, niin eivät varmasti toi-
55774: ikäänsä maksavat. Totta kai tämä ärsyttää ihmi-       meksiantajat katoa, niin kuin eivät kadonneet
55775: siä, se on väärin.                                    entiseltä edustajalta Iivariltakaan, kun hän mus-
55776:     Mutta ei pelkästään kannata siitä politiikkaa     tan listan teki toimittajista.
55777: puhua, vaan minun mielestäni näitä asioita pitäi-         Edelleen kolmantena asiana olisi otettava
55778: si analysoida vähän silläkin tavalla kuin todelli-    huomioon sellainen seikka, että väliin tuomiot
55779: suudessa on. Eli Alho teki poliittisesti väärin,      voivat olla niin ankaria, jos rikos on tarpeeksi
55780: kumarsi ja lähti. Rikosta hän ei tehnyt; näin ollen   kova, että ylipäätään tuomittu ei pysty ikänä
55781: häntä ei viedä valtakunnanoikeuteen. Se homma         täyttämään tuomiotansa. Tällaisiakin esimerk-
55782: oli sillä siisti. Minun mielestäni se, tapahtuiko     kejä on runsaasti, että tuomiot ovat niin ankaria,
55783: tapaaminen Lipposen kanssa portaitten ylä- vai        ettei tuomittu voi täyttää tuomiotaan.
55784: alapäässä, on yhdentekevää.                               Periaatteessa minun mielestäni tässä sopimuk-
55785:     Mitä tulee ulosoton keskeytyksiin sun muihin,     sessa on aika erikoista, että Suomen ylimmän
55786: niillä ei minun käsitykseni mukaan ollut millään      tuomioistuimen, korkeimman oikeuden, jo koh-
55787: tavalla muuta merkitystä kuin se, että Sundqvis-      tuullistaman tuomion saanut tuomittu, periaat-
55788: tille annettiin neuvottelurauha,jotta hän saisi 1,2   teessa itse maksuhaluttomana on määrännyt,
55789: miljoonaa markkaa, jolla pääsi sitten maksa-          minkälainen tuomio hänelle ylipäätänsä Suo-
55790: maanja muuta. Oliko se oikein? Se oli fiskaalises-    menmaassa saadaan antaa. Tämä on jotain eri-
55791: ti oikein. Mutta oliko se arvon vastaista, siihen     koista, jota en voi mitenkään ymmärtää.
55792: asiaan minä en pysty vastaamaan.                         Jos ajattelemme korkeimman oikeuden tuo-
55793:     Sen voin kyllä sanoa, vaikka televisio ei ole     mion merkitystä, johon poliitikot alkavat puut-
55794: sillä tavalla paikalla, että voisi välittää minun     tua erilaisin sopimuksin, ovat sitten syyt mitkä
55795: näkemykseni ulkopuolelle, että, totta kai, ym-        hyvänsä, niin olisi luullut, että poliitikkojen mie-
55796: märrän ihmisten kiihkon. Siitä syystä juuri Arja      leen olisi tullut, että nousee todella iso skandaali,
55797: Alhon päätös oli täysin järjetön ja ajattelematon     mikäli Suomen ylimmän tuomioistuimen pää-
55798: ottaen huomioon, miten ihmiset tässä maassa           töksiä aletaan tämän talon tai valtioneuvoston
55799: kärsivät. He samaistuvat ja kysyvät: Miksi ei         tai ministeriön puitteissa muuttaa.
55800: minulle, miksi ei minua auteta? Tämän minä                Uskon myös, että pääministeri Lipponen ym-
55801: ymmärrän.                                             märsi tilanteen. Kun hän kuuli sopimuksen laati-
55802:     Rouva puhemies! Toivottavasti olen edesjon-       misesta, vai oliko hän itse aloitteentekijä, niin
55803: kun verran ilmentänyt näkemyksiäni sillä tavalla      hän varmasti ymmärsi myös sen seikan, että jos
55804: kuin näistä asioista olen ajatellut. Olen ilman       hän olisi ottanut ohjat omiin käsiinsä, mihin hä-
55805: muuta yhteiskunnan kannalla tässä asiassa.            nellä on tietenkin täysi oikeus ollut, niin hänen
55806:     Mutta huomisessa äänestyksessä minä äänes-        pääministerinä olisi automaattisesti tullut ottaa
55807: tän "tyhjää". Minä en äänestä hallituksen muka-       asia koko hallituksen käsiteltäväksi. Yleisen
55808: na, tämä on niin paljon huono hallitus loppujen       merkityksen takia olisi ollut aivan taattua, että
55809: lopuksi. Mutta en voi olla tällaisen välikysymyk-     koko sopimuksesta ei olisi tullut mitään. Juuri
55810: senkään takana, koska katson, että tämä on liian      tämän takia, että sopimuksesta ei olisi tullut mi-
55811: pitkälle vietyä politikointia täällä eduskunnassa.    tään, pääministeri on esiintynyt niin, kuin hän ei
55812: Tämä asia olisi saanutjäädä ilman tätä välikysy-      olisi puuttunut asiaan juuri ollenkaan.
55813: mystä.                                                   Sen, että asia olisijoka tapauksessa tullut käsi-
55814:                                                       tellä koko hallituksen piirissä, sen itsestäänsel-
55815:    Ed. P u hj o: Arvoisa puhemies! Tämä on jo         vyyden, kyllä pääministeri mainitsi vastaukses-
55816: toinen välikysymyskäsittely Arsenal-Sillanja Ulf      saan, kun hän sanoi, että valiokunta on kuiten-
55817: Sundqvistin sopimuksen tiimoilta. Aluksi kom-         kin katsonut, että Sundqvist-sopimuksen poik-
55818: mentoisin ed. Aittaniemen puheenvuoroa. Mi-           keaminen yleisestä pääluvun mukaisesta maksu-
55819: nun mielestäni hänellä oli melkoinen laskuvirhe       velvollisuudesta oli siten periaatteellinen, että
55820: äskeisissä luvuissaan. Itse olen aivan varma, että    toimiohjeen antaminen olisi ollut perusteltua
55821: mikäli ulosotto olisi viety loppuun asti, se päälu-   saattaa koko valtioneuvoston käsiteltäväksi.
55822: 
55823: 326 280320
55824: 5202                                       132. Torstaina 22.10.1998
55825: 
55826: 
55827:    Lopuksi vielä aivan lyhyesti. Perustuslakiva-         tämä häpeä. Miten he selittävät vaalikentillä?
55828: liokunta katsoi myös laajojen selvitysten jälkeen,       Kokoomuksesta ei ole niin väliä, se on röyhkeä ja
55829: että Sundqvistin sopimus poikkesi selvästi yh-           käyttänyt tässä viime aikoina yhtä ja toista kiris-
55830: denvertaisuusperiaatteesta. Tämä on iso asia, ja         tys keinoa, mutta vasemmistoliiton ja vihreiden
55831: sen takia tästä on nyt iso haloo koko kansan             osalta tuntuu vähän huonolta.
55832: keskuudessa tullutkin. Kansa on tuominnut so-               Jos minulla olisi tieto siitä, että pääministeri
55833: pimuksen, ja melkein kaikki edustajamme ovat             on ajanut tämän sopimuksen, äänestäisin ilman
55834: tuominneet sopimuksen. Olisi aivan kohtuulli-            muuta epäluottamusta. Se on täysin selvää. Mut-
55835: nen vaatimus, että sopimus puretaan mitä pikim-          ta mitään tämmöistä tietoa minulla ei ole. Jos
55836: miten. Itse epäilen pääministerin vastauksessa           sopimus kumoutuisi sillä, että saadaan hallitus
55837: ollutta tekstiä, että se ei johda toimenpiteisiin.       nurin, äänestäisin myöskin - niin suureksi tä-
55838: Siksi kannatan ed. Tennilän tekemää ehdotusta            män asian näen- epäluottamusta. Mutta eihän
55839: päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodoksi,             se tästä mihinkään purkaudu.
55840: joka kuuluu näin:                                           Haluan toisin sanoen, että tämä hallitus jat-
55841:    "Kuultuaan hallituksen vastauksen eduskun-            kaa, koska tässä on nyt se kokoonpano, jonka
55842: ta toteaa, että Sundqvist-sopimus loukkaa yh-            olen aina hyväksi nähnyt: poliittinen työväenlii-
55843: denvertaisuuden periaatetta ja yleistä oikeusta-         ke ja vihreät. Toinen vaihtoehto olisi se, että
55844: jua, sekä edellyttää, että hallitus ryhtyy toimiin       poliittiset teko kristityt, sosiaalirasistit ja Töyryn
55845: Arsenal-Silta Oy:nja UlfSundqvistin välisen so-          isännän jälkeläiset ottaisivat vallan. Se olisi vielä
55846: pimuksen purkamiseksi tarpeen vaatiessa myös             huonompi.
55847: lainsäädäntöön tehtävin muutoksin, ja siirtyy               Minulla ei ole ollut koskaan minkäänlaisia
55848: päiväjärjestykseen."                                     vaikeuksia hallituspuolueen edustajana, jos olen
55849:    Tämä esitys tarkoittaa siis sitä, että kyseinen       oikeaksi nähnyt äänestää hallitusta vastaan.
55850: sopimus on niin väärä ja niin epäoikeudenmukai-          Jopa olen epäluottamusta äänestänyt silloin, kun
55851: nen, että jollei muuta keinoa ole, sopimuksen            olen nähnyt, että se on oikein. Mutta tässä ta-
55852: purkamiseksi täytyy voida säätää ihan erityislaki        pauksessa, ja sen mukaan on toimittava, tuntoni
55853: aivan juuri tätä yhtä erityistä asiaa varten.            sanoo: Näillä tiedoilla äänestän hallituksen jat-
55854:                                                          kamisen puolesta.
55855:     Ed. R i n n e : Rouva puhemies! On syytä ihan
55856: lyhyesti lopuksi tältä paikalta tästä asiasta jotain        Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Olen kuun-
55857: sanoa.                                                   nellut tämän keskustelun ensimmäisestä puheen-
55858:     SDP:n eduskuntaryhmällä ei ollut mitään etu-         vuorosta viimeiseen puheenvuoroon. Täytyy sa-
55859: käteistietoa, ei mitään tietoa koko asiasta. Mi-         noa, että tein tämän siksi, että olisin saanut lisä-
55860: nun tietojeni mukaan myöskään ministeriryh-              tietoja eräisiin mielestäni vielä auki oleviin kysy-
55861: mällä ei ollut mitään tietoa. Tämä tuli yhtäkkiä         myksiin, joista tietenkin tärkein on se ristiriita,
55862: kuin lumi katolta niskaan. Minkään näköistä              joka edelleenkin on olemassa pääministeri Lip-
55863: tietoa tai viestiä tai jotain hajua edes, että tällai-   posen ja toisaalta kansanedustaja Alhon puheis-
55864: nen sopimus on tekeillä, ei ollut. Minä sain tiedon      sa, ennen kaikkea kansanedustaja Alhon esiinty-
55865: uutisista ja ilmeisesti melkein kaikki muutkin           misten tuloksena.
55866: sosialidemokraatit. Siis mitään ei ollut tehtävissä         Toinen seikka, johon olisin halunnut tämän
55867: enää, päätös oli tehty.                                  keskustelun aikana selvyyttä, on se, kuinka vara-
55868:     On tullut paljon viestejä nimenomaan perus-          ton mies voi maksaa 1,2 miljoonan markan kor-
55869: demareilta. Muun muassa niitten viestien sano-           vauksen. Millä tavalla tällainen laina on saata-
55870: ma, joka on sanottu poru kurkussa, on se, että ei        vissa, kuka tällaisen lainan on järjestänyt ja min-
55871: enää kehtaa mennä sosialidemokraattina kaup-             kälaisia takeita tämän kaltaiseen lainaan tarvi-
55872: paan, niin häpeälliseksi ihmiset sen kokivat. Se         taan? Meistä varmasti moni haluaisi tämän kal-
55873: liittyy punapääomaan myös jossakin määrin, ai-           taisen järjestelyn.
55874: nakin kytkentä tähän. Monet suutarit, kraatarit             Kolmas asia, josta täytyy sanoa, että se huo-
55875: vuosisadan alussa panttasivat suutarivehkeensä           lestuttaa minua, on, että jos vielä tässä käy ilmi
55876: ja kraatarivehkeensä, että saatiin punapääoma            näinä päivinä, ehkäpä ihan muutaman päivän
55877: alkuun ja pystyyn. Tällaiset ihmiset ovat soitta-        sisällä, että Ulf Sundqvist on voinut vähentää
55878: neet ja hävenneet. Niin kyllä häpeän minäkin.            tämän vahingonkorvauksen omassa verotukses-
55879:     Tässä on vielä sekin, että osittain tämä kaatuu      saan, viime vuoden verotuksessa, niin silloin syn-
55880: nyt myöskin hallituskumppaneitten niskaan,               tyy todellakin tilanne, joka on hyvin kummalli-
55881:                                                Pöydällepanot                                         5203
55882: 
55883: nen. Me tiedämme, että oikeuskäytännön perus-          4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavirastosta
55884: teella on mahdollista, että pankkikriisin selvittä-
55885: misen yhteydessä maksettavaksi määrätyt vahin-         Hallituksen esitys 140/1998 vp
55886: gonkorvaukset ovat tulon hankkimisesta aiheu-          Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
55887: tuneina menoina vähennyskelpoisia verotukses-
55888: sa. Tämä koko ruljanssi alkaa nyt uudelleen, jos          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55889: käy viikon sisällä ilmi, kun nyt verotustiedot tule-   ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55890: vat julkisiksi, että tämä korvaus on voitu vähen-      toon.
55891: tää verotuksessa. Toivon, että Verohallitus on
55892: omalta osaltaan ryhtynyt toimenpiteisiin, että         5) Hallituksen esitys laiksi valmismatkalain 14 §:n
55893: tämä ei ole ollut mahdollista.                         muuttamisesta
55894: 
55895:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Hallituksen esitys 15711998 vp
55896:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
55897:    Puhemies: Asian käsittely keskeytetään.
55898:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55899:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55900: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      toon.
55901: 
55902: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14 luvun       6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi
55903: 3 §:n ja 22 luvun 3 §:n muuttamisesta
55904:                                                        Hallituksen esitys 10411998 vp
55905: Hallituksen esitys 160/1998 vp                         Työasiainvaliokunnan mietintö 611998 vp
55906: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp
55907:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55908:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55909: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-        toon.
55910: toon.
55911:                                                        7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
55912: 2) Hallituksen esitys laeiksi evankelisluterilaisten   misesta
55913: seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun
55914: lain eräiden säännösten ja vuoden 1886 metsälain       Hallituksen esitys 144/1998 vp
55915: eräiden säännösten kumoamisesta                        Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
55916: 
55917: Hallituksen esitys 161/1998 vp                            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55918: Hallintovaliokunnan mietintö 1111998 vp                ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55919:                                                        toon.
55920:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
55921: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55922: toon.                                                    Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
55923:                                                        tunto on tänään perjantaina kello 13.
55924: 3) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-
55925: paturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
55926:                                                          Täysistunto lopetetaan perjantaina 23 päivä-
55927: Hallituksen esitys 167/1998 vp                         nä lokakuuta kello 0.27.
55928: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711998
55929: vp                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
55930: 
55931:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-                                      Seppo Tiitinen
55932: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
55933: toon.
55934:                           133. Perjantaina 23 päivänä lokakuuta 1998
55935:                                                            kello 13
55936: 
55937: Päiväjärjestys                                                     4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavi-
55938:                                                                 rastosta .... ..... .... ...... ..... ..... .... ........... ... . .... 5207
55939: 
55940:                                                                 Hallituksen esitys 140/1998 vp
55941:    Ilmoituksia                                                  Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
55942: 
55943:                                                                    5) Hallituksen esitys laiksi valmismat-
55944:   Ulkopuolella päiväjärjes-                                     kalain 14 §:n muuttamisesta .. ...... ............ 5208
55945: tyksen
55946:                                                                 Hallituksen esitys 157/1998 vp
55947:    Ed. Saaren /kesk. ym. välikysymys halli-                     Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
55948: tuksen suhtautumisesta Ulf Sundqvistin
55949: kanssa tehtyyn sopimukseen .............. .... . 5206                 6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi
55950:                                                                                                                                           "
55951: Välikysymys 4/1998 vp                                           Hallituksen esitys 10411998 vp
55952:                                                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
55953: 
55954:    Ensimmäinen                  käsittely                         7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
55955:                                                                 muuttamisesta ....................................... ..
55956:    1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14
55957: luvun 3 §:nja 22luvun 3 §:n muuttamisesta 5207                  Hallituksen esitys 144/1998 vp
55958:                                                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
55959: Hallituksen esitys 160/1998 vp
55960: Hallintovaliokunnan mietintö 1011998 vp
55961:                                                                       Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
55962:    2) Hallituksen esitys laeiksi evankelislu-
55963: terilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-
55964: hastoista annetun lain eräiden säännösten                          Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
55965: ja vuoden 1886 metsälain eräiden säännös-                       edustajat Elo, Ihamäki, Järvilahti, Karjula, Kor-
55966: ten kumoamisesta .................................. ..          honen R., Lekman, Lindqvist, Lämsä, Markku-
55967:                                                                 la-Kivisilta, Norrback ja Sasi.
55968: Hallituksen esitys 16111998 vp
55969: Hallintovaliokunnan mietintö 1111998 vp
55970:                                                                 IJmoitusasiat:
55971:    3) Hallituksen esitys laiksi maatalous-
55972: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n                         Lomanpyynnöt
55973: muuttamisesta ....................................... ..
55974:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
55975: Hallituksen esitys 167/1998 vp                                  västä muun syyn perusteella edustajat Ihamäki,
55976: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                        Karjula ja Lämsä.
55977: 17/1998vp
55978: 5206                                    133. Perjantaina 23.10.1998
55979: 
55980: 
55981: Uudet hallituksen esitykset                            hallituksen vastauksen eduskunta toteaa, että
55982:                                                        Sundqvist-sopimus loukkaa yhdenvertaisuuden
55983:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      periaatetta ja yleistä oikeustajua, sekä edellyt-
55984: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-        tää, että hallitus ryhtyy toimiin Arsenal-Sillan
55985: lituksen esitykset n:ot 183-238.                       ja Ulf Sundqvistin välisen sopimuksen purka-
55986:                                                        miseksi, tarpeen vaatiessa myös lainsäädäntöön
55987:                                                        tehtävin muutoksin, ja siirtyy päiväjärjestyk-
55988: Kirjalliset kysymykset                                 seen."
55989: 
55990:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
55991: kysymyksiin n:ot 877, 884, 898, 907, 908, 920,
55992: 924, 927, 928, 934, 938, 943, 944, 946, 948, 953,         P u h e m i e s : Työjärjestyksen 52 §:n 1 mo-
55993: 956,959,960,962,963,966,967,969,972,974--              mentin mukaisesti on asian valiokuntaan lähet-
55994: 976,981,985,986,988,991,992,994,1006,1009,             tämistä koskevasta ehdotuksesta ensin tehtävä
55995: 1011, 1027, 1031 ja 1035.                              päätös. Jos tämä ehdotus hyväksytään, päiväjär-
55996:                                                        jestykseen siirtymistä koskevat ehdotukset rau-
55997:                                                        keavat. Jos ehdotus valiokuntaan lähettämisestä
55998: Ed. Saaren Jkesk. ym. välikysymys hallituksen          sen sijaan hylätään, tehdään sen jälkeen päätös
55999: suhtautumisesta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn         päiväjärjestykseen siirtymistä koskevista ehdo-
56000: sopimukseen                                            tuksista.
56001: 
56002: Yälikysymys 4/1998 vp                                     Menettelytapa hyväksytään.
56003: Aänestykset
56004:                                                           Äänestys ja päätös:
56005:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56006: sen tehdään päätös ed. Saaren ym. välikysymyk-           Äänestys asian valiokuntaan lähettämistä
56007: sestä n:o 4, joka koskee hallituksen suhtautumis-      koskevasta ed. Tarkan ehdotuksesta.
56008: ta Ulf Sundqvistin kanssa tehtyyn sopimukseen
56009: (VK 4/1998 vp). Keskustelu asiasta julistettiin          Joka haluaa asian ratkaistavaksi sitä valio-
56010: viime täysistunnossa päättyneeksi.                     kuntaan lähettämättä, äänestää "jaa"; jos "ei"
56011:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 2 momentin           voittaa, on ed. Tarkan ehdotus hyväksytty.
56012: mukaisesti esitän nyt eduskunnan hyväksyttä-
56013: väksi päiväjärjestykseen siirtymisen, jonka sana-         Puhe m i e s : Äänestykses~ä on annettu 176
56014: muoto on seuraava: "Kuultuansa annetun seli-           jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 13. (Aän. 1)
56015: tyksen eduskunta siirtyy päiväjärjestykseen."
56016: Kutsun tätä puhemiehen ehdotukseksi.                     Eduskunta on päättänyt ratkaista asian sitä
56017:    Vastoin puhemiesneuvoston ehdotusta on ed.          valiokuntaan lähettämättä.
56018: Tarkka ed. Räsäsen kannattamana ehdottanut,
56019: että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokuntaan.        Puh e m i e s : Päiväjärjestykseen siirtymistä
56020:    Vastoin puhemiehen ehdotusta on lisäksi teh-        koskevista ehdotuksista äänestettäessä ehdotan
56021: ty kaksi ehdotusta perustelluksi päiväjärjestyk-       meneteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
56022: seen siirtymiseksi.                                    Saaren ehdotuksesta ed. Tennilän ehdotusta vas-
56023:    Ed. Saari on ed. Kalliksen kannattamana eh-         taan ja sitten voittaneestaehdotuksesta puhemie-
56024: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan              hen ehdotusta vastaan.
56025: hallituksen vastauksen välikysymykseen edus-
56026: kunta toteaa, että kansalaisten yhdenvertaisuut-          Menettelytapa hyväksytään.
56027: ta loukkaava Ulf Sundqvist -sopimus ja epäsel-
56028: vyydet sopimuksen syntyvaiheista ovat aiheutta-           Äänestykset ja päätös:
56029: neet sen, ettei pääministeri nauti eduskunnan
56030: luottamusta, ja ettei hallitus ole vastauksessaan         1) Äänestys ed. Tennilän ja ed. Saaren ehdo-
56031: esittänyt, miten luottamus palautettaisiin, ja siir-   tusten välillä.
56032: tyy päiväjärjestykseen."
56033:    Ed. Tennilä on ed. Puhjon kannattamana eh-             Ed. Tennilän ehdotus "jaa", ed. Saaren ehdo-
56034: dottanut seuraavaa sanamuotoa: "Kuultuaan              tus "ei".
56035:                                                   Kuluttajavirasto                                         5207
56036: 
56037:    Puhemies: Äänestyksessä on anne~tu 119                   3) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-
56038: jaa- ja 53 ei-ääntä, 15 tyhjää; poissa 12. (Aän. 2)         paturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
56039: 
56040:    Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt              Ensimmäinen käsittely
56041: ed. Tennilän ehdotuksen.                                    Hallituksen esitys 167/1998 vp
56042:                                                             Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 17/1998
56043:   2) Äänestys ed. Tennilän ehdotuksesta puhe-               vp
56044: miehen ehdotusta vastaan.
56045:                                                                Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
56046:   Puhemiehen ehdotus "jaa", ed. Tennilän eh-               li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17.
56047: dotus "ei".
56048:                                                                Keskustelua ei synny.
56049:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 130
56050: jaa- ja 53 ei-ääntä, 3 tyhjää; poissa 13. (Ään. 3)            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56051:                                                            tetaan päättyneeksi.
56052:    Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen ehdo-
56053: tuksen ja siirtyy päiväjärjestykseen.
56054:                                                            4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavirastosta
56055:    Asia on loppuun käsitelty.
56056:                                                            Ensimmäinen käsittely
56057:                                                            Hallituksen esitys 140/1998 vp
56058: Päivä j ä r j e s t y k se s s ä   o 1e v a t   asiat :    Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
56059: 
56060: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14 luvun             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
56061: 3 §:n ja 22 luvun 3 §:n muuttamisesta                      valiokunnan mietintö n:o 19.
56062: 
56063: Ensimmäinen käsittely                                         Keskustelu:
56064: Hallituksen esitys 16011998 vp
56065: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp                       Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
56066:                                                            Pari sanaa tästä hallituksen esityksestä.
56067:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on hallin-                     Tällä ehdotuksella perustetaan uusi virasto,
56068: tovaliokunnan mietintö n:o 10.                             Kuluttajavirasto, joka muodostetaan siten, että
56069:                                                            nykyinen Kuluttajavirasto ja kuluttaja-asiamie-
56070:    Keskustelua ei synny.                                   hen toimisto yhdistetään. Tällä ei saavuteta sääs-
56071:                                                            töjä, tämä ei ole säästölakiehdotus, mutta tämä
56072:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-             on hallinnon virtaviivaistamisehdotus. Tarkoi-
56073: tetaan päättyneeksi.                                       tuksena on, että asioiden käsittelyä voidaan te-
56074:                                                            hostaa suuremman viraston puitteissa ja myös
56075: 2) Hallituksen esitys laeiksi evankelisluterilaisten       henkilöstöresurssit ohjata tarkemmin.
56076: seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun             Valiokunta on erityisen tarkoin pyrkinyt kat-
56077: lain eräiden säännösten ja vuoden 1886 metsälain           somaan, että kuluttaja-asiamiehen riippumatto-
56078: eräiden säännösten kumoamisesta                            muus turvataan tässä ehdotuksessa, ja mieles-
56079:                                                            tämme tämä on toteutunut, jos kohta talousva-
56080: Ensimmäinen käsittely                                      liokunta hiemen jäi ihmettelemään konstruktio-
56081: Hallituksen esitys 161/1998 vp                             ta, joka on mielestämme hiukan kummallinen,
56082: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1998 vp                    koska sen mukaan viraston sisällä toimii toinen
56083:                                                            virasto. Tätä pidämme kyllä hyvin poikkeukselli-
56084:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on hallin-                sena, mutta, puhemies, ehdotamme sen hyväksy-
56085: tovaliokunnan mietintö n:o 11.                             mistä yhdellä pykälä tarkistuksella.
56086:                                                               Kiinnitimrue huomiota myös siihen, että tällä
56087:    Keskustelua ei synny.                                   ehdotuksella myös kuluttajan oikeusturvaa pa-
56088:                                                            rannetaan. Sen mukaan kuluttaja-asiamies voi
56089:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-           joissakin asioissa määrätä oikeudenkäynnin ku-
56090: taan päättyneeksi.                                         lut maksettaviksi kokonaan valtion varoista.
56091: 5208                                   133. Perjantaina 23.10.1998
56092: 
56093:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi
56094: 
56095:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ensimmäinen käsittely
56096: tetaan päättyneeksi.                                  Hallituksen esitys 104/1998 vp
56097:                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 611998 vp
56098: 5) Hallituksen esitys laiksi valmismatkalain 14 §:n
56099: muuttamisesta                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
56100:                                                       asiainvaliokunnan mietintö n:o 6.
56101: Ensimmäinen käsittely
56102: Hallituksen esitys 15711998 vp                           Keskustelua ei synny.
56103: Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
56104:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56105:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-     tetaan päättyneeksi.
56106: valiokunnan mietintö n:o 20.
56107:                                                       7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
56108:   Keskustelu:                                         misesta
56109: 
56110:    Ed. H ä m ä 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        Ensimmäinen käsittely
56111: Tämä ehdotus puolestaan on yksi ehdotus siinä         Hallituksen esitys 144/1998 vp
56112: sarjassa, joka koskee euron käyttöönottoa.            Työasiainvaliokunnan mietintö 711998 vp
56113:    Nykyisinkin valmismatkalaissa on säännök-
56114: set, joiden mukaan valuuttakurssimuutoksiin              Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on työ-
56115: voidaan sopimuksissa varautua siten, että ne ote-     asiainvaliokunnan mietintö n:o 7.
56116: taan lopullisessa matkan hinnassa huomioon.
56117: Tämä noudattaa samaa periaatetta, mutta lakia            Keskustelua ei synny.
56118: on ollut tarve muuttaa siltä osin kuin Suomen
56119: Pankki ei enää päätä valuuttakursseista, vaan            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
56120: siirrymme euroon.                                     tetaan päättyneeksi.
56121:    Pidämme tätä perusteltuna ja erityisesti perus-
56122: telimme sitä myös kuluttajanäkökulmasta, kos-
56123: ka on erityisen tärkeää, että mahdollisiin valuut-       P u he m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56124: takurssimuutoksiin voidaan sillä tavalla varau-       tunto on tiistaina ensi marraskuun 3 päivänä
56125: tua, että sopimuksia voidaan tällaisten muutos-       kello 14.
56126: tenjälkeen muuttaa. Silloin hinnoittelussa ei tar-
56127: vita etukäteen riskipreemiota ja riskihinnoittelua
56128: käyttää eli tämä toimii kuluttajan eduksi.               Täysistunto lopetetaan kello 13.12.
56129: 
56130:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                                      Pöytäkirjan vakuudeksi:
56131: 
56132:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-                                    Seppo Tiitinen
56133: tetaan päättyneeksi.
56134:                               134. Tiistaina 3 päivänä marraskuuta 1998
56135:                                                                  kello 14
56136: 
56137: Päiväjärjestys                                                              6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi 5215
56138: 
56139:                                                                       Hallituksen esitys 104/1998 vp
56140:    Ilmoituksia                                                        Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
56141: 
56142:                                                                         7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
56143:    Toinen             käsittely
56144:                                                                       muuttamisesta ........................................ .         ,
56145:    1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14
56146:                                                                       Hallituksen esitys 144/1998 vp
56147: luvun 3 §:nja 22luvun 3 §:n muuttamisesta 5214
56148:                                                                       Työasiainvaliokunnan mietintö 711998 vp
56149: Hallituksen esitys 160/1998 vp
56150: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp
56151:                                                                             Lähetekeskustelu
56152:    2) Hallituksen esitys laeiksi evankelislu-
56153: terilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-                            8) Hallituksen esitys helposti pilaautu-
56154: hastoista annetun lain eräiden säännösten                             vien elintarvikkeiden kansainvälisiä kulje-
56155: ja vuoden 1886 metsälain eräiden säännös-                             tuksia ja tällaisissa kuljetuksissa käytettä-
56156: ten kumoamisesta ................................... .                vää erityiskalustoa koskevan sopimuksen
56157:                                                                  "    18 artiklan muutoksen hyväksymisestä ...
56158: Hallituksen esitys 161/1998 vp                                                                                                         "
56159: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1998 vp                               Hallituksen esitys 183/1998 vp
56160: 
56161:    3) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                               9) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoi-
56162: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n                               keustuomioistuimen käsittelyyn osallistu-
56163: muuttamisesta ........................................ .              via henkilöitä koskevan eurooppalaisen
56164:                                                                  "
56165:                                                                       sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
56166: Hallituksen esitys 167/1998 vp                                        misestä .................................................... .
56167: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö                                                                                               ,,
56168: 17/1998 vp                                                            Hallituksen esitys 184/1998 vp
56169:    4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavi-
56170: rastosta ................................................... .           10) Hallituksen esitys kulttuuriomai-
56171:                                                                       suuden luvattoman tuonnin, viennin ja
56172: Hallituksen esitys 140/1998 vp                                        omistusoikeuden siirron kieltämiseksi ja
56173: Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp                                 ehkäisemiseksi tehdyn yleissopimuksen ja
56174:                                                                       varastetuista tai laittomasti maasta vie-
56175:   5) Hallituksen esitys laiksi valmismat-                             dyistä kulttuuriesineistä tehdyn Unidroit'n
56176: kalain 14 §:n muuttamisesta ................... .                     y~~issop!mu~sen eräiden määräysten hy-
56177:                                                                  "    vaksymtsesta ........................................... .
56178: Hallituksen esitys 157/1998 vp                                                                                                         "
56179: Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp                                 Hallituksen esitys 185/1998 vp
56180: 5210                                                  134. Tiistaina 3.11.1998
56181: 
56182: 
56183:    11) Hallituksen esitys täydellisestä ydin-                            19) Hallituksen esitys laiksi pelastustoi-
56184: koekiellosta tehdyn sopimuksen eräiden                                men laitteiden teknisistä vaatimuksista ja
56185: määräysten hyväksymisestä ja sopimuksen                               tuotteiden paloturvallisuudesta ..... ... .. ..... 5230
56186: soveltamisesta sekä laiksi rikoslain muut-
56187: tamisesta ................................................. 5215      Hallituksen esitys 194/1998 vp
56188: 
56189: Hallituksen esitys 186/1998 vp                                           20) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuk-
56190:                                                                       sia koskevasta kokeilusta annetun lain
56191:    12) Hallituksen esitys rikoksenjohdosta                            muuttamisesta ........................................ .
56192: tapahtuvasta luovuttamisesta Euroopan                                                                                                    "
56193: unionin jäsenvaltioiden välillä tehdyn                                Hallituksen esitys 195/1998 vp
56194: yleissopimuksen eräiden määräysten hy-
56195: väksymisestäja yksinkertaistetusta menet-                                21) Hallituksen esitys laiksi korkeim-
56196: telystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden                              man oikeuden ja korkeimman hallinto-oi-
56197: välillä rikoksen johdosta tapahtuvassa                                keuden presidenttien ja jäsenten palvelus-
56198: luovuttamisessa tehdyn yleissopimuksen                                suhteen ehdoista annetun lain muuttami-
56199: eräiden määräysten hyväksymisestä sekä                                sesta ........................................................ .
56200: laiksi rikoksen johdosta tapahtuvasta luo-                                                                                               "
56201: vuttamisesta annetun lain muuttamisesta 5216                          Hallituksen esitys 196/1998 vp
56202: 
56203: Hallituksen esitys 187/1998 vp                                           22) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvove-
56204:                                                                       rosta annetun lain muuttamisesta ........... .
56205:    13) Hallituksen esitys laiksi nuorisoran-                                                                                             "
56206: gaistuksen kokeilemisesta annetun lain 3 ja                           Hallituksen esitys 197/1998 vp
56207: 10 §:n muuttamisesta .............................. .
56208:                                                                          23) Hallituksen esitys Uzbekistanin
56209: Hallituksen esitys 188/1998 vp                                        kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
56210:                                                                       sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
56211:    14) Hallituksen esitys takaustaja vieras-                          tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
56212: velkapanttausta koskevaksi lainsäädän-                                eräiden määräysten hyväksymisestä ....... .
56213: nöksi ........................................................ 5226                                                                      "
56214:                                                                       Hallituksen esitys 198/1998 vp
56215: Hallituksen esitys 189/1998 vp
56216:                                                                          24) Hallituksen esitys Itävallan, Suo-
56217:    15) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäi-                          menja Ruotsin liittymisestä yleissopimuk-
56218: väjärjestyksen ja edustajanpalkkiosta an-                             seen kaksinkertaisen verotuksen poistami-
56219: netun lain 1 §:n muuttamisesta ................ 5228                  sesta etuyhteydessä keskenään olevien yri-
56220:                                                                       tysten tulonoikaisun yhteydessä tehdyn
56221: Hallituksen esitys 190/1998 vp                                        sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
56222:                                                                       misestä .................................................... .
56223:   16) Hallituksen esitys laiksi Suomen ja                                                                                                "
56224: Ruotsin kuntien välisestä yhteistyöstä .....                          Hallituksen esitys 199/1998 vp
56225: Hallituksen esitys 191/1998 vp                                           25) Hallituksen esitys laiksi indeksieh-
56226:                                                                       don käytön rajoittamisesta annetun lain
56227:    17) Hallituksen esitys laeiksi väestötie-                          7 §:n muuttamisesta ................................ .
56228: tolainja rekisterihallintolain 2 §:n muutta-                                                                                             "
56229: misesta..................................................... 5229     Hallituksen esitys 200/1998 vp
56230: Hallituksen esitys 192/1998 vp
56231:                                                                          26) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron
56232:   18) Hallituksen esitys laiksi nimilain                              hyvityksestä annetun lain 5 aja 8 §:n sekä
56233: muuttamisesta ........................................ .              tuloverolain 122 §:n muuttamisesta ........ .
56234:                                                                                                                                          "
56235: Hallituksen esitys 193/1998 vp                                        Hallituksen esitys 201/1998 vp
56236:                                                              Päiväjärjestys                                                           5211
56237: 
56238:    27) Hallituksen esitys uudeksi sijoitus-                              36) Hallituksen esitys laiksi työttömien
56239: rahastolaiksi sekä eräiden siihen liittyvien                          omaehtoisen opiskelun tukemisesta anne-
56240: lakien muuttamisesta............................... 5231              tun lain 5 §:n muuttamisesta .... ................ 5231
56241: 
56242: Hallituksen esitys 202/1998 vp                                       Hallituksen esitys 21l/1998 vp
56243: 
56244:                                                                          37) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesi-
56245:   28) Hallituksen esitys laiksi valtion                               neiden maastaviennin rajoittamisesta ......
56246: maksuperustelain muuttamisesta .......... ..
56247:                                                                 "
56248:                                                                       Hallituksen esitys 212/l99 8 vp
56249: Hallituksen esitys 203/l998 vp
56250:                                                                         38) Hallituksen esitys laiksi eräiden val-
56251:   29) Hallituksen esitys laiksi tullilain                            tion oppilaitoskiinteistöjen luovuttamises-
56252: muuttamisesta ....................................... ..             ta yksityisille ammatillisen koulutuksen
56253:                                                                 "    järjestäjille .............................................. .
56254: Hallituksen esitys 204/l998 vp
56255:                                                                       Hallituksen esitys 2l3/l998 vp
56256:    30) Hallituksen esitys tietotekniikan
56257: käytöstä tullialalla tehdyn yleissopimuk-                               39) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain
56258: sen ja siihen liittyvän pöytäkirjan sekä tie-                         muuttamisesta .......... .... .. .................... ..... 5232
56259: totekniikan käyttöä tullialalla koskevan
56260: yleissopimuksen väliaikaisesta soveltami-                             Hallituksen esitys 2l4/l998 vp
56261: sesta eräiden Euroopan unionin jäsenval-
56262: tioiden kesken tehdyn sopimuksen eräiden                                 40) Hallituksen esitys laiksi evankelis-
56263: määräysten hyväksymisestä .................. ..                       luterilaisen kirkon virkaehtosopimuksista
56264:                                                                 "     annetun lain 3 ja 6 §:n muuttamisesta ......
56265: Hallituksen esitys 205/l998 vp
56266:                                                                       Hallituksen esitys 2l5/l998 vp
56267:    31) Hallituksen esitys laiksi nestemäis-
56268: ten polttoaineiden valmisteverosta anne-                                41) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkin-
56269: tun lain muuttamisesta .......................... ..                 tä- ja elintarvikelaitoksesta annetun lain 3
56270:                                                                      ja 6 §:n muuttamisesta ............................ .
56271: Hallituksen esitys 206/l998 vp                                        Hallituksen esitys 216/1998 vp
56272:    32) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäve-                           42) Hallituksen esitys laiksi siemen-
56273: rolain 114 §:n muuttamisesta .................. .               "     kauppalain 3 ja 4 §:n muuttamisesta ....... .
56274:                                                                                                                                          "
56275: Hallituksen esitys 207/1998 vp                                        Hallituksen esitys 217/1998 vp
56276: 
56277:     33) Hallituksen esitys laiksi valmisteve-                           43) Hallituksen esitys laiksi metsälain
56278:  rotuslain muuttamisesta ........................ ..                  muuttamisesta ........................................ .
56279: 
56280: Hallituksen esitys 208/l998 vp                                        Hallituksen esitys 218/1998 vp
56281: 
56282:    34) Hallituksen esitys laiksi arvopaperi-                             44) Hallituksen esitys laiksi merilain 1
56283:  markkinalain muuttamisesta ja eräiksi sii-                           luvun 8 §:n muuttamisesta .. .. .. .. .. .... .... .... . 5234
56284:  hen liittyviksi laeiksi .............................. ..            Hallituksen esitys 219/1998 vp
56285:                                                                 "
56286:  Hallituksen esitys 209/1998 vp                                          45) Hallituksen esitys Kazakstanin
56287:                                                                       kanssa kansainvälisestä maantieliikentees-
56288:    35) Hallituksen esitys laiksi valtion vir-                         tä tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
56289:  kamieslain 18 §:n muuttamisesta ............ .                       hyväksymisestä ....................................... .
56290:                                                                  "
56291:  Hallituksen esitys 2IO/l998 vp                                       Hallituksen esitys 220/l998 vp
56292: 5212                                                                134. Tiistaina 3.11.1998
56293: 
56294: 
56295:    46) Hallituksen esitys laeiksi kemikaali-                                              55) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
56296: lain ja räjähdysvaarallisista aineista anne-                                           terveydenhuollon asiakasmaksuista anne-
56297: tun lain muuttamisesta . .. ... ........... .. .. .. . .. .. 5234                      tun lain muuttamisesta .. .. .. ... .... ..... .. .. .... .. 5240
56298: 
56299: Hallituksen esitys 221/1998 vp                                                         Hallituksen esitys 230/1998 vp
56300: 
56301:    47) Hallituksen esitys laiksi ydinener-                                                 56) Hallituksen esitys laiksi tartuntatau-
56302: gialain 52 §:n muuttamisesta ................... .                                     tilain muuttamisesta ..... .... .... ... ........ ... .. .. . 5246
56303:                                                                                  "
56304: Hallituksen esitys 222/1998 vp                                                         Hallituksen esitys 231/1998 vp
56305: 
56306:    48) Hallituksen esitys laiksi työttömyys-                                              57) Hallituksen esitys laeiksi maatalous-
56307: turvalain muuttamisesta ja väliaikaisesta                                              yrittäjien työterveyshuollon eräiden kus-
56308: muuttamisesta ......................................... 5235                           tannusten korvaamisesta valtion varoista
56309:                                                                                        annetun lain 1 §:n muuttamisesta ja maata-
56310: Hallituksen esitys 223/1998 vp                                                         lousyrittäjien     tapaturmavakuutuslain
56311:                                                                                        muuttamisesta ......................................... 5247
56312:    49) Hallituksen esitys laeiksi työturvalli-                                         Hallituksen esitys 232/1998 vp
56313: suuslain 49 §:n, työterveyshuoltolain 9 §:n
56314: ja rikoslain 47 luvun 1 §:n muuttamisesta                                                  58) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-
56315:                                                                                  "
56316:                                                                                        ~~tiöl~in_ m~ut~amisesta ja eräiksi siihen
56317: Hallituksen esitys 224/1998 vp                                                         lnttyviksilaeiksi ...................................... .
56318: 
56319:    50) Hallituksen esitys laiksi merimiehen                                            Hallituksen esitys 233/1998 vp
56320: lääkärintarkastuksista pidettä västä rekis-
56321: teristä ....... ... .. .. ..... .... .. .. ... .. .. ..... .... .. ... .. .. .. 5236      59) Hallituksen esitys laeiksi eläkesää-
56322:                                                                                        tiölain ja vakuutuskassalain muuttamises-
56323: Hallituksen esitys 225/1998 vp                                                         ta ........................................................... .
56324:                                                                                                                                                           "
56325:   51) Hallituksen esitys laiksi vakuutus-                                              Hallituksen esitys 234/1998 vp
56326: yhtiölain muuttamisesta ......................... .
56327:                                                                                  "        60) Hallituksen esitys laiksi merimies-
56328: Hallituksen esitys 226/1998 vp                                                         lain muuttamisesta ................................. .
56329: 
56330:    52) Hallituksen esitys laiksi rintamave-                                            Hallituksen esitys 235/1998 vp
56331: teraanien kuntoutuksesta annetun lain 4 ja
56332: 7 §:n muuttamisesta ................................ .                                    61) Hallituksen esitys laeiksi luonnon-
56333:                                                                                  "     suojelulain ja yksityisistä teistä annetun
56334: Hallituksen esitys 227/1998 vp                                                         lain muuttamisesta ................................. .
56335:                                                                                                                                                           "
56336:    53) Hallituksen esitys laeiksi sosiaali-                                            Hallituksen esitys 236/1998 vp
56337: huollon asiakkaan asemasta ja oikeuksista
56338: sekä sosiaalihuoltolain muuttamisesta ....                                                62) Hallituksen esitys eräiden asuntolai-
56339:                                                                                        noitusta koskevan lainsäädännön muu-
56340: Hallituksen esitys 228/1998 vp                                                         toksenhakusäännösten muuttamiseksi ....
56341: 
56342:    54) Hallituksen esitys laeiksi lääketie-                                            Hallituksen esitys 23711998 vp
56343: teellisestä tutkimuksesta sekä potilaan ase-
56344: masta ja oikeuksista annetun lain 6 ja 9 §:n                                             63) Hallituksen esitys laiksi asuntojen
56345: muuttamisesta .. .... ..... .. ..... .... .. ... ...... ... ... .. 5238                korjausavustuksista ................................ .
56346: 
56347: Hallituksen esitys 229/1998 vp                                                         Hallituksen esitys 23811998 vp
56348:                                                          Ilmoituksia                                            5213
56349: 
56350:    64) Lakialoite laiksi työttömyysturva-                        nistö, Pekkarinen, Penttilä, Saapunki, 0. Siimes
56351: lain 16 §:n muuttamisesta .. .... .... .. .. ..... .. ... 5249   ja Vehkaoja,
56352:                                                                     tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
56353: Lakialoite 99/l998 vp (Esa Lahtela /sd                           perusteella edustajat Brax, Halonen, Hämäläi-
56354: ym.)                                                             nen, Järvenpää, Kalliomäki, Kiljunen, Laakso,
56355:                                                                  J. Leppänen, Sasi, Taina, Tarkka, Tuomioja ja
56356:    Mietintöjen              pöydällepano                         Uotila,
56357:                                                                     tämän kuun 5 päivään virkatehtävien perus-
56358:   65) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön                      teella ed. Jansson,
56359: myymisestä Suomen Pankille.................. 5251                   tämän kuun 6 päivään virkatehtävien perus-
56360:                                                                  teella ed. Norrback ja
56361: Hallituksen esitys l58/l998 vp                                      tämän kuun 29 päivään sairauden perusteella
56362: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998                         ed. C. Andersson.
56363: vp
56364: 
56365:   66) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-                       Uudet hallituksen esitykset
56366: ja liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta
56367: 1999 perittävästä maksusta .................... .           ,       Puhe m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
56368:                                                                  presidentti on 30 päivänä lokakuuta 1998 anta-
56369: Hallituksen esitys l68/l998 vp                                   nut eduskunnalle hallituksen esitykset n:ot 239-
56370: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998                         248, joista hallituksen esitys n:o 241 on ehdotus
56371: vp                                                               vuoden 1998 toiseksi lisätalousarvioksi.
56372:                                                                     Samalla ilmoitetaan, että lisätalousarvion joh-
56373:    67) Hallituksen esitys kirjastolaiksi .....                   dosta tehtävät talousarvioaloitteet on jätettävä
56374:                                                             "    keskuskansliaan viimeistään ensi perjantaina
56375: Hallituksen esitys 2IO/l997 vp                                   kello 12.
56376: Sivistysvaliokunnan mietintö l 0/1998 vp
56377: 
56378:                                                                  U-asiat
56379:    Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
56380:                                                                     P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 22 ja 29 päi-
56381:                                                                  vänä lokakuuta 1998 päivätyillä valtioneuvoston
56382:     Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-                  kirjelmillä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-
56383: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat                     päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-
56384: Andersson C., Brax, Halonen, Hassi, Huotari,                     pan unionin asiat n:ot U 67-72.
56385: Hurskainen, Hämäläinen, Jansson, Järvenpää,                         Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on viime
56386: Kalli, Kalliomäki, Kiljunen, Korhonen R., Kos-                   perjantaina 30 päivänä lokakuuta 1998 toimitta-
56387: kinen M., Kääriäinen, Laakso, Lax, Leppänen                      nut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen valio-
56388: J., Linden, Markkula-Kivisilta, Mikkola, Niinis-                 kuntaan, jolle
56389: tö, Norrback, Pekkarinen, Penttilä, Rajamäki,                       asian n:o U 67 osalta 1iikennevaliokunnan,
56390: Saapunki, Sasi, Siimes 0., Taina, Tarkka, Tulo-                     asioiden n:ot U 68 ja 69 osalta talousvaliokun-
56391: nen, Tuomioja, Uotila ja Vehkaoja.                               nan,
56392:                                                                     asian n:o U 70 osalta sosiaali- ja terveysvalio-
56393:                                                                  kunnan,
56394: Ilmoitusasiat:                                                      asian n:o U 71 osalta ulkoasiainvaliokunnan
56395:                                                                  ja valtiovarainvaliokunnan sekä
56396: Lomanpyynnöt                                                        asian n:o U 72 osalta sivistysvaliokunnan on
56397:                                                                  annettava lausunto.
56398:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
56399:   tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
56400: M. Koskinen, Lax ja Tulonen, virkatehtävien                      Kirjalliset kysymykset
56401: perusteella ed. Pesälä sekä muun syyn perusteella
56402: edustajat Hassi, Huotari, Hurskainen, Kalli, R.                    Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
56403: Korhonen, Kääriäinen, Linden, Mikkola, Nii-                      kysymyksiin n:ot 902, 926, 957, 958, 961, 964,
56404: 5214                                      134. Tiistaina 3.11.1998
56405: 
56406: 
56407: 965, 968, 970, 971, 973, 980, 982, 983, 987, 989,        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
56408: 990,995,997--999,1004,1008,1012,1013,1016,             päättyneeksi.
56409: 1017, 1019, 1020, 1023--1026, 1028, 1029, 1032,
56410: 1034, 1036, 1037, 1043, 1044, 1053, 1056, 1059,        3) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-
56411: 1063, 1065, 1067 ja 1113.                              paturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
56412: 
56413:                                                        Toinen käsittely
56414:                                                        Hallituksen esitys 167/1998 vp
56415: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711998
56416:                                                        vp
56417: 1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14 luvun
56418: 3 §:n ja 22 luvun 3 §:n muuttamisesta                      Puhemies: Käsittelyn pohjana on sosiaa-
56419:                                                        li- ja terveysvaliokunnan mietintö n:o 17. Ensin
56420: Toinen käsittely                                       sallitaan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-
56421: Hallituksen esitys 160/1998 vp                         dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
56422: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp                telyyn.
56423: 
56424:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-          Yleiskeskustelua ei synny.
56425: tovaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
56426: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56427: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.           keskustelutta 15 §, voimaantulosäännös, johto-
56428:                                                        lause ja nimike.
56429:   Yleiskeskustelua ei synny.
56430:                                                          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56431:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        päättyneeksi.
56432: keskustelutta 22luvun 3 §, voimaantulosäännös,
56433: johtolause ja nimike.                                  4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavirastosta
56434: 
56435:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Toinen käsittely
56436: päättyneeksi.                                          Hallituksen esitys 140/1998 vp
56437:                                                        Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
56438: 
56439: 2) Hallituksen esitys laeiksi evankelisluterilaisten      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
56440: seurakuntien virkataloista ja rahastoista annetun      valiokunnan mietintö n:o 19. Ensin sallitaan
56441: lain eräiden säännösten ja vuoden 1886 metsälain       asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
56442: eräiden säännösten kumoamisesta                        kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56443: 
56444: Toinen käsittely                                          Yleiskeskustelua ei synny.
56445: Hallituksen esitys 161/1998 vp
56446: Hallintovaliokunnan mietintö 1111998 vp                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56447:                                                        keskustelutta 1--14 §, johtolause ja nimike.
56448:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on hallin-
56449: tovaliokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56450: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-      päättyneeksi.
56451: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56452:                                                        5) Hallituksen esitys laiksi valmismatkalain 14 §:n
56453:   Yleiskeskustelua ei synny.                           muuttamisesta
56454: 
56455:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään        Toinen käsittely
56456: keskustelutta                                          Hallituksen esitys 157/1998 vp
56457:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johto-         Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp
56458: lause ja nimike sekä
56459:    toisen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja         Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on talous-
56460: nimike.                                                valiokunnan mietintö n:o 20. Ensin sallitaan
56461:                                                Palkkaturva                                            5215
56462: 
56463: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-        Yleiskeskustelua ei synny.
56464: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
56465:                                                         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56466:   Yleiskeskustelua ei synny.                          keskustelutta 17, 24 aja 25 §, voimaantulosään-
56467:                                                       nös, johtolause ja nimike.
56468:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56469: keskustelutta 14 §, voimaantulosäännös, johto-          Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56470: lause ja nimike.                                      päättyneeksi.
56471: 
56472:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
56473: päättyneeksi.                                         8) Hallituksen esitys helposti pilaautuvien elintar-
56474:                                                       vikkeiden kansainvälisiä kuljetuksia ja tällaisissa
56475:                                                       kuljetuksissa käytettävää erityiskalustoa koske-
56476: 6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi               van sopimuksen 18 artiklan muutoksen hyväksy-
56477:                                                       misestä
56478: Toinen käsittely
56479: Hallituksen esitys 104/1998 vp                        Hallituksen esitys 183/1998 vp
56480: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
56481:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56482:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-    sen mukaisesti maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
56483: ainvaliokunnan mietintö n:o 6. Ensin sallitaan
56484: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
56485: kiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          9) Hallituksen esitys Euroopan ihmisoikeustuo-
56486:                                                       mioistuimen käsittelyyn osallistuvia henkilöitä
56487:    Yleiskeskustelua ei synny.                         koskevan eurooppalaisen sopimuksen eräiden
56488:                                                       määräysten hyväksymisestä
56489:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
56490: keskustelutta                                         Hallituksen esitys 184/1998 vp
56491:    hallituksen esitykseen sisältyvän ensimmäisen
56492: lakiehdotuksen 1-3 §ja !luvun otsikko, 4-9 §             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56493: ja 2luvun otsikko, 10-13 §ja 3luvun otsikko, 14       sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
56494: ja 15 §ja 4 luvun otsikko, 16-20 §ja 5 luvun
56495: otsikko, 21-27 §ja 6luvun otsikko, 28-32 §ja
56496:                                                       10) Hallituksen esitys kulttuuriomaisuuden luvat-
56497: 7luvun otsikko sekä 33 ja 34 §ja 8luvun otsikko,      toman tuonnin, viennin ja omistusoikeuden siirron
56498: johtolause ja nimike sekä                             kieltämiseksi ja ehkäisemiseksi tehdyn yleissopi-
56499:    työasiainvaliokunnan mietinnössä ehdotetun         muksen ja varastetuista tai laittomasti maasta vie-
56500: toisen lakiehdotuksen 31 §, voimaantulosään-          dyistä kulttuuriesineistä tehdyn U nidroit'n yleisso-
56501: nös, johtolause ja nimike.                            pimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
56502:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan         Hallituksen esitys 185/1998 vp
56503: päättyneeksi.
56504:                                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56505:                                                       sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
56506: 7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
56507: misesta
56508:                                                       11) Hallituksen esitys täydellisestä ydinkoekiel-
56509: Toinen käsittely                                      losta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hy-
56510: Hallituksen esitys 144/1998 vp                        väksymisestä ja sopimuksen soveltamisesta sekä
56511: Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp               laiksi rikoslain muuttamisesta
56512: 
56513:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on työasi-    Hallituksen esitys 186/1998 vp
56514: ainvaliokunnan mietintö n:o 7. Ensin sallitaan
56515: asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
56516: kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          sen mukaisesti ulkoasiainvaliokuntaan.
56517: 5216                                     134. Tiistaina 3.11.1998
56518: 
56519: 12) Hallituksen esitys rikoksen johdosta tapahtu-     nuoriin rikoksentekijöihin oikeastaan minkään-
56520: vasta luovuttamisesta Euroopan unionin jäsenval-      laista tehoa eikä merkitystä. Ehkä asia ei ihan
56521: tioiden välillä tehdyn yleissopimuksen eräiden        näin ole. Ehkä tapani on vähän liioitella, mutta
56522: määräysten hyväksymisestä ja yksinkertaistetusta      ehkä tässä tapauksessa on parempi ottaa kuiten-
56523: menettelystä Euroopan unionin jäsenvaltioiden vä-     kin tämä linja.
56524: lillä rikoksen johdosta tapahtuvassa luovuttami-         15-18-vuotiaiden rikoksentekijöiden rankai-
56525: sessa tehdyn yleissopimuksen eräiden määräysten       seminen ja pyrkimys heidän patauttamisekseen
56526: hyväksymisestä sekä laiksi rikoksen johdosta ta-      yhdyskuntakelpoisiksi on äärimmäisen vaikea
56527: pahtuvasta luovuttamisesta annetun lain muutta-       asia. Siihen ei ole oikeastaan patenttilääkettä ke-
56528: misesta                                               nelläkään, mutta noin yleisesti ottaen voidaan
56529:                                                       sanoa, että 15-18-vuotiaiden tekemiin rikoksiin
56530: Hallituksen esitys 187/1998 vp                        pitää puuttua välittömästi ja konkreettisesti sen
56531:                                                       jälkeen, kun nuori ihminen on rikoksen poluille
56532:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         langennut, ja pyrkiä osoittamaan, että hänestä
56533: sen mukaisesti lakivaliokuntaan.                      toisaalta välitetään ja toisaalta, että yhteiskunta
56534:                                                       on hänen kohdaltaan tosissaan: Jos hän ei luovu
56535: 13) Hallituksen esitys laiksi nuorisorangaistuksen    rikoksenteosta, nämä rangaistussanktiot tulevat
56536: kokeilemisesta annetun lain 3 ja 10 §:n muuttami-     tulevaisuudessa yhä kovenemaan.
56537: sesta                                                    Olen joskus esittänyt, että 15-18-vuotiaille
56538:                                                       olisi kehitetty jonkinlainen arestirangaistusjär-
56539: Lähetekeskustelu                                      jestelmä ihan vanhaan hyvään kouluajan malliin.
56540: Hallituksen esitys 188/1998 vp                        Minäkin olin kansakoulussa tyypillinen arestissa
56541:                                                       istuja joka toinen päivä, ja hyvää se minulle teki,
56542:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       vaikka ei ihan riittävästi, kun parantamisen mah-
56543: että asia lähetettäisiin lakivaliokuntaan.            dollisuutta tietysti olisi ollut. Arestirangaistus-
56544:                                                       järjestelmästä on keskusteltu, mutta siitä ei ole
56545:   Keskustelu:                                         koskaan päästy käytännössä sen pidemmälle.
56546:                                                       Arestirangaistuksella tarkoitin sitä, että tällainen
56547:     Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Vaik-     nuori rikoksentekijäjoutuisi valvotuissa, toki in-
56548: ka ministeri Järventaus ei ole paikalla, käsitykse-   himillisissä olosuhteissa viettämään arestissa
56549: ni mukaan kysymys on nuorisorangaistusta kos-         kaksi päivää, viisi päivää, ehkä kymmenen päi-
56550: kevasta lainsäädännöstä. Nämä pöytäilmaisimet         vää, ei kuitenkaan tämän pitempää aikaa, koska
56551: kulkevat vähän väärässä järjestyksessä, mutta         tällainen yksinäisyys tietysti tällaiselle nuorelle
56552: näin ilmeisesti asia on. Oikeastaan odotin, että      ihmiselle saattaa olla haitallista, kuitenkin sillä
56553: ministeri Järventaus olisi esitellyt tämän nuoriso-   tavalla, että hän siellä yksinäisyydessään miettisi
56554: rangaistuksen muutosta koskevan esityksen.            mitä tuli tehtyä ja minkälaisia mahdollisuuksia
56555: Hän ei ole kuitenkaan täällä paikalla. Oikeastaan     hänellä olisi elämässään suuntautua yhteiskun-
56556: olisin hänen puheenvuoronsa jälkeen muotoillut        taan toisin.
56557: omaa näkemystäni, mutta voihan sen näinkin               Tämä on siis ongelma, mutta tämän nuoriso-
56558: sanoa.                                                rangaistuksen, yhdyskuntapalvelun sijasta edel-
56559:     Meillä taannoisina vuosina koemielessä otet-      leenkin ehdottaisin, että jossakin vaiheessa tätä
56560: tiin käyttöön nuorisorangaistus, joka merkitsee       kovempaa muotoa eli arestirangaistusta ryhdyt-
56561: alle 18-vuotiaiden, siis 15-18-vuotiaiden tuo-        täisiin vanhojen hyvien kokemusten perusteella
56562: mitsemista nuorisorangaistukseen ehdollisen           soveltamaan, ensin tutkimaan, koemielessä so-
56563: rangaistuksen sijasta silloin, kun katsotaan, että    veltamaan ja katsomaan, mikä sen vaikutus on.
56564: sakkorangaistus ei ole riittävä rangaistus. Nuori-    Joka tapauksessa tällaisen nuoren ihmisen osalta
56565: sorangaistus on yhdyskuntapalvelun tyyppistä,         erittäin tärkeää on se, että hänen tekemisiinsä
56566: 10-60 päivää työpalvelua, jonka nuori joutuu          puututaan heti konkreettisella tavalla eikä tuk-
56567: suorittamaan muun rangaistuksen sijasta. En           kaa silittämällä, sillä tavalla, että hän tietää teh-
56568: tarkkaan tiedä, miten kokeilu on edistynyt niillä     neensä väärin. Toisaalta hän sitten tuntee myös-
56569: alueilla, missä sitä on kokeiltu, mutta olen alun     kin sen, ja tämä olisi tietysti tarkoituskin, että
56570: perinkin ollut hyvin pessimistinen tähän asiaan       yhteiskunta toki välittää hänestä ja pitää erityi-
56571: nähden ja olen sitä mieltä, että tällaisella yhdys-   sen tärkeänä, että hän palaa jälleen säällisille
56572: kuntapalvelulla, nuorisorangaistuksella, ei ole       linjoille.
56573:                                               Nuorisorangaistus                                        5217
56574: 
56575:     Rouva puhemies! Eräs toinen asia, joka liittyy          Totta kai nyt sanotaan, että Aittaniemi taas
56576: konkreettisesti tähän, on tietysti se, että alle 15-    sanoo, että kaikki vain, pienet lapsetkin, vanki-
56577: vuotiaat ovat tänä päivänä meillä Suomessa ri-          laan istumaan. Ei tässä ole siitä kysymys. Kyllä
56578: kosoikeudellisen vastuun ulkopuolella. Toisin           minä sen tiedän, että ei heitä vankilaan voida
56579: sanoen jos alle 15-vuotias tekee rikoksen, siihen       laittaa, mutta emme me, arvoisa oik~usministeri,
56580: ei pystytä puuttumaan muuta kuin sosiaalisin            kun tulitte tänne mukaan keskusteluun, voi pis-
56581: toimenpitein, jotka ovat tietysti osoittautuneet        tää päätämme pensaaseen siltä, että yhä useampi
56582: varsin kepsuiksi keinoiksi.                             alle 15-vuotias syyllistyy raakoihinkin rikoksiin
56583:     Monessa muussa läntisessä sivistyneessä             ja yhteiskunta on heidän suhteensa täysin voima-
56584: maassa, muun muassa Englannissa, tällaista ri-          ton. Jonkinlainenjärjestelmä pitää kehittää. Se ei
56585: kosoikeudellisen vastuun rajaa 15-vuotiaana ei          enää auta, että vedotaan kotien vastuuseen ja
56586: ole, vaan esimerkiksi jos muistamme Englannis-          sosiaalityöntekijöiden ja kotien väliseen yhteis-
56587: sa, missä 1O-li-vuotiaat lapset syyllistyivät           työhön. Se on vanha fraasi, jota minäkin olen
56588: henkirikokseen, joka on tietenkin kamala asia,          kuullut kaksitoista vuotta tässä talossa jauhetta-
56589: meillä nyt ei sellaisia ole täällä muistaakseni tällä   van, mutta mitään kehitystä siitä ei ole tullut.
56590: iällä vielä näkynyt, heidät tuomittiin normaalissa          Siis ei lapsia vankilaan, enkä ehdota mitään
56591: järjestyksessä vankeusrangaistukseen. Se ran-           piiskarangaistustakaan, mutta kyllä pitäisi vii-
56592: gaistus oli sellainen, että täytettyään määrätyn        saat päämme pistää yhteen ja alkaa kehitellä
56593: ikärajan, oliko se nyt 18 vuotta tai joku muu, he       jotakin nuorisorangaistuksen sijaan 15-18-vuo-
56594: vapautuvat tästä vankeusrangaistuksesta nor-            tiaille ja rikosoikeudellisen vastuun alarajan siir-
56595: maaliin elämään. Tuleeko tällaisesta nuoresta           tämistä 15 vuodesta alaspäin kuitenkin sillä ta-
56596: enää normaalia ihmistä, se on sitten toinen asia,       valla, että tällaisia räätälöityjä keinoja pitäisi
56597: mutta kuitenkin tämä 15-vuoden raja, joka meil-         keksiä myös 12-15-vuotiaille, koska heidän
56598: lä on, niin hyvin useissa sivistyneissä läntisissä      paikkansa ei luonnollisesti ole vankila vaan muut
56599: maissa sellaista ei ole lainkaan.                       keinot, jos niitä nyt sitten on olemassa, mutta
56600:     Nykyisin, niin kuin tuolla Tampereen suun-          minun mielestäni ei meillä ole yritettykään pääs-
56601: nassakin on havaittu, 12-13-vuotiaat ovat syyl-         tä eteenpäin näissä asioissa.
56602: listyneet ryöstöihin, jopa pahempiinkin rikok-
56603:  siin, niitä nyt mainitsematta, pahoinpitelyihin.          Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
56604: He ovat tässä tapauksessa olleet osaksi ulkomaa-        rouva puhemies! Vaikka alaikäisten tekemien ri-
56605: laisia, mutta heihin ei ole pystytty puuttumaan         kosten kokonaismäärä kaikista rikoksista on py-
56606: muuta kuin sosiaalisin toimenpitein nostamalla          synyt melko tasaisena viimeksi kuluneiden noin
56607: varoittava sormi pystyyn, kääntymällä vanhem-           kymmenen vuoden aikana, nuorten tekemiin ri-
56608: pien puoleen, mikä ei ole antanut minkäänlaista         koksiin liittyy huolestuttavia piirteitä. Nuorten
56609:  vaikutusta. Näin ollen pitäisi myös ryhtyä ajatte-     huumausainerikosten ja pahoinpitelyrikosten
56610: lemaan sitä, että kun nuoret kehittyvät aina no-        määrä on ollut kasvussa. Samoin on laita julki-
56611: peammin ja nopeammin aikuisiän suuntaan,                suudessa paljon huomiota saaneiden moottori-
56612:  myös alle 15-vuotiaisiin pitää pystyä kohdista-        ajoneuvojen luvattomien käyttöönottojenja var-
56613:  maanjonkinlaisia rikosoikeudellisia toimenpitei-       kauksien osalta. Kehitys on antanut aiheen tar-
56614:  tä. Toki niiden täytyy olla pehmeitä toimenpitei-      kastella myös rikosoikeudellisen seuraamusjär-
56615:  tä ja tarkasti harkittuja, mutta ei se, että 12-15-    jestelmän toimivuutta. Toistuvasti rikoksiin
56616:  vuotias, joita on rikosmarkkinoilla nykyisin hy-       syyllistyneiden nuorten osalta seuraamusjärjes-
56617:  vin paljon, saa tehdä tekonsa ilman minkäänlais-       telmä ei ole toiminut riittävän tehokkaasti.
56618:  ta yhteiskunnallista seuraamusta.                         Hallituksen esityksellä on tarkoitus tehostaa
56619:      Näin ollen näkisin, että kun 15-18-vuotiai-        kokeiluasteella olevan nuorisorangaistuksen
56620:  den osalta nuorisorangaistuksen sijaan tulevai-        käyttöä. Nuorisorangaistuksen käyttö on jäänyt
56621:  suudessa pyritään keksimään jotakin muuta ja           vähäisemmäksi kuin kokeilulakia säädettäessä
56622:  tehokkaampaa, ehdottomasti myös alle 15-vuo-           ajateltiin. Rangaistusmuoto otettiin käyttöön
56623:  tiaiden rikosoikeudellinen vastuu otettaisiin          vuonna 1997 Tampereella, Turussa, Vaasassa,
56624:  huomioon ja pyrittäisiin siihen, että myös tähän       Joensuussa ja pääkaupunkiseudulla. Kokeilu
56625:  saataisiin joitakin keinoja, sillä yhä useampi alle    päättyy vuoden 99 lopussa. Nuorisorangaistuk-
56626:  15-vuotias syyllistyy yleisen rikoslain alaiseen ri-   seen voidaan tuomita 15-17-vuotiaana rikok-
56627:  kokseen,ja yhteiskunta on tässä tapauksessa täy-       sensa tehnyt silloin, kun teosta muutoin tulisi
56628:  sin voimaton.                                          tuomittavaksi ehdollinen rangaistus. Rangais-
56629: 
56630: 327 280320
56631: 5218                                     134. Tiistaina 3.11.1998
56632: 
56633: 
56634: tukseen kuuluu yhdyskuntapalvelun tyyppistä           tuuikärajaa nuorempiin henkilöihin ja tätä kaut-
56635: työtä, muuta ohjattua toimintaa ja tehokas val-       ta aikaansaataisiin nuorisorangaistuksen kal-
56636: vonta. Nuorisorangaistukseen tuomitseminen            taista käytännön toimintaa. Mutta suoranaisesti
56637: edellyttää nykyisin, että nuori on aikaisemmin        sitä, että alennettaisiin vastuuikärajaa, ei ole pi-
56638: tuomittu ainakin kerran ehdolliseen rangaistuk-       detty ainakaan tässä vaiheessa tarkoituksenmu-
56639: seen.                                                 kaisena.
56640:    On osoittautunut, että nuorisorangaistuksen            Esityksellä ei muutettaisi kokeilulaille alun
56641: käyttöön tarjoutuu mahdollisuus vasta siinä vai-      perin asetettua tavoitetta eli sitä, että nuorisoran-
56642: heessa, jolloin nuorella on jo takanaan pitkä ri-     gaistuksella korvattaisiin vain osa nykyisestä eh-
56643: koskierre. Nuorisorangaistusta tulisikin voida        dollisen rangaistuksen käytöstä. Toisin kuin
56644: käyttää nykyistä aikaisemmassa vaiheessa ni-          usein väitetään, ehdolliseen rangaistukseen sisäl-
56645: menomaan rikoskierteen katkaisemiseksi. Tämä          tyvä varoitus tuomioistuinkäsittelyineen ja täy-
56646: on hallituksen esityksen keskeinen tavoite.           täntöönpanouhkineen on monissa tapauksissa
56647:    Vaikutusmahdollisuudet rikoskierteen kat-          tehokas puuttuminen nuorten rikoksiin.
56648: kaisemiseksi ovat tietenkin sitä paremmat, mitä           Ehdolliseen rangaistukseen tulisi edelleen tuo-
56649: varhaisemmassa vaiheessa tekoihin voidaan             mita silloin, kun kyse on ikäkaudelle tyypillisestä
56650: puuttua. Myös nuorisorangaistuskokeilun paris-        satunnaisesta ja ajanvietteen luonteisesta rikolli-
56651: sa työskennelleet Kriminaalihuoltoyhdistyksen         suudesta. Tällainen käyttäytyminen voi päättyä
56652: ja sosiaalitoimen työntekijät ovat pitäneet tar-      ja useimmiten päättyykin ensimmäiseen ehdolli-
56653: peellisena nuorisorangaistuksen käytön aikaista-      seen rangaistukseen. Kysymys on siis kohtuulli-
56654: mista.                                                sen harvinaisista rikoskierteeseen joutuneista ta-
56655:    Hallituksen esityksen mukaan nuorisoran-           pauksista, jotka sinänsä ovat vakavia, jotka täy-
56656: gaistukseen tuomitseminen edellyttäisi kaksivai-      tyy torjua. Nuorisorangaistusta on tarkoitettu
56657: heista harkintaa. Ensimmäiseksi tulisi kiinnittää     käytettäväksi tosiaan sille ongelmalliselle ryh-
56658: huomiota tehtyyn rikokseen. Ennallaan säilyisi        mälle nuoria rikoksentekijöitä, joiden syyllisty-
56659: laissa nykyisinkin oleva vaatimus,jonka mukaan        minen rikoksiin on ollut toistuvaa ja elämänhal-
56660: nuorisorangaistusta voidaan käyttää vain teois-       linta muutoinkin puutteellista.
56661: ta, joista muutoin tuomittaisiin ehdollinen ran-          Jotta ehdotetun muutoksen vaikutukset ehti-
56662: gaistus.                                              sivät näkyä vielä alkuperäisenä kokeiluaikana,
56663:    Uutta olisi se, että silloin, kun kyse on valin-   olisi tärkeää, että muutos tulisi voimaan jo vuo-
56664: nasta ehdollisen rangaistuksen ja nuorisoran-         den 99 alusta. Nuorisorangaistuskokeilun seu-
56665: gaistuksen välillä, huomiota tulisi kiinnittää ai-    rannasta saatavien tulosten perusteella arvioi-
56666: kaisempaa enemmän tekijään. Tuomioistuimen            daan myöhemmin kokeilun jatkamista ja mah-
56667: tulisi arvioida, onko nuoren elämäntilanne sellai-    dollista laajentamista.
56668: nen, että nuorisorangaistukseen sisältyvillä työs-        Arvoisa rouva puhemies! Rikosoikeudellista
56669: kentelyohjelmilla ja tehokkaalla valvonnalla oli-     järjestelmää ei voida pitää ensisijaisena keinona
56670: si merkitystä uusien rikosten ehkäisemiselle ja       torjuttaessa nuorisorikollisuutta. Nuorten kas-
56671: nuoren yhteiskuntaan sopeutumiselle.                  vamiseen ja kehittymiseen liittyvät toimenpiteet
56672:    Nuorisorangaistusta tulisi siis käyttää alka-      nuorisopolitiikan, sosiaalipolitiikan ja koulupo-
56673: neen rikoskierteen katkaisemiseksi. Se, että ky-      litiikan alalla ovat avainasemassa. Tärkeää on
56674: seessä on rikoskierre, olisi pääteltävissä esimer-    niin ikään vaikuttaa siihen, että kiinnijoutumis-
56675: kiksi siitä, että nuori on ehtinyt tehdä useita       riski on mahdollisimman korkea ja että yhteis-
56676: rikoksia ennen kuin mistään niistä on tuomittu        kunta reagoi nuorten lainvastaisiin tekoihin no-
56677: rangaistusta. Rikoskierteen arvioinnissa voi jos-     peasti. Rikosoikeudellinen järjestelmä keskeise-
56678: sain tilanteessa olla merkitystä myös tekijän toi-    nä osana kriminaalipolitiikkaa tukee ja täyden-
56679: minnalla ennen rikosoikeudellisen vastuuikära-        tää tärkeää tavoitetta rikollisuuden, kuten nuori-
56680: jan täyttymistä. Konkreettista muutosta nykyi-        sorikollisuuden, ehkäisyssä ja rikollisuudesta
56681: seen merkitsisi se, että nuorisorangaistukseen        seuraavien haittojen minimoinnissa.
56682: voitaisiin tuomita, vaikka tekijää ei olisi aikai-
56683: semmin tuomittu ehdolliseen rangaistukseen.              Ed. M. P o hj o 1a (vastauspuheenvuoro):
56684:    Vastuuikärajan alapuolella olevien henkilöi-       Arvoisa puhemies! Oikeusministeri Järventaus
56685: den rikosoikeudellisen vastuun osalta voi todeta,     suusanallisesti vakuuttaa, että ehdollinen va-
56686: että on pohdittu sitä, että kriminaalihuoltohen-      pausrangaistus toimisi tällä hetkellä asianmukai-
56687: kilöstön toimivaltuuksia ulotettaisiin myös vas-      sesti varoittavanaesimerkkinä nuorisolle, vaikka
56688:                                              Nuorisorangaistus                                        5219
56689: 
56690: me tosiasiallisesti tiedämme, että näin ei ole. Itse   se vakava pieni kärki on se pulma-alue, johon nyt
56691: asiassa juuri tämä lakiehdotus kumoaa oikeus-          on tarpeen puuttua.
56692: ministerin suusanallisen väitteen, koska tässä
56693: tullaan siihen tulokseen, että on syytä toteuttaa          Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!
56694: nuorisorangaistus jo ennen ehdollista rangaistus-       Muutosesitys on hyvä ja tarpeellinen. Lakivalio-
56695: ta. Tätä järjestystä nyt tällä lainsäädännöllä         kunnassa tiedettiin asiaa käsiteltäessä, että näin
56696: muutetaan niin, että enää järjestys ei olekaan         tulee käymään. Tällä ei ole sitä tehoa kuin uskot-
56697: ehdollinen rangaistus, nuorisorangaistus, va-          tiin.
56698: pausrangaistus, vaan nyt on mahdollista siirtyä            Kaiken kaikkiaan yhdyskuntapalvelulla ja sen
56699: nuorisorangaistus - ehdollinen rangaistus -            tyyppisillä rangaistuksilla ei tule olemaan myös-
56700: vapa usrangaistus-j ärjestelmään.                      kään tulevaisuudessa sitä tehoa, jota me uskom-
56701:    Pidän tätä hyvänä, mutta tämä osoittaa, että        me ja haluamme. Nuori mies, joka potkaisee
56702: ehdollinen rangaistus,jota niin laajasti meillä on     vanhempaa rouvaa tai herraa, saa siitä rangais-
56703: käytetty, ei ole toiminut eikä toimi, vaan se vaatii   tukseksi 10-15 tuntia nuorisorangaistusta ja
56704: juuri tämän tapaisia lisärangaistuksia sivulleen.      menee ehkä rangaistusta suorittamaan samaan
56705:                                                        vanhainkotiin, jossa tämä henkilö on potilaana.
56706:    Ed. Perho (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             Nuorten kohdalla meidän pitäisi ehdottomasti
56707: puhemies! Sellaisten viranomaisten kuten las-          ottaa huomattavasti ankarammat otteet. Olem-
56708: tensuojeluviranomaisten ja nuorisohuollon pa-          me menettäneet jo usean sukupolven ja mene-
56709: rissa toimivien viranomaisten näkökulmasta tä-         tämme jatkuvalla syötöllä.
56710: män ehdotuksen tulo eduskuntaan ja mahdolli-               On huomattava, että useassa tapauksessa ri-
56711: suus saattaa nuoret nykykäytäntöä aikaisem-            koksesta ei tiedetä ensin alkuunkaan, kuka sen
56712: min vastatusten omien tekojensa kanssa on              on tehnyt. Nuori ei tietenkään saa siitä mitään
56713: otettu tyydytyksellä vastaan. Ongelmahan               rangaistusta. Sen jälkeen ehkä tiedetään, että
56714: nuorten kohdalla varsinkin silloin, kun on kysy-       nuori teki rikoksen, mutta siitä ei haluta vielä
56715: mys näpistelystä, joka saattaa toistua kymme-          tehdä rikosilmoitusta. Nuorelle on jo saattanut
56716: niä kertoja, on se, että joutuu silmätysten mah-       tulla monta rikosta tätä ennen. Sitten siitä teh-
56717: dollisimman varhaisessa vaiheessa omien teko-          dään rikosilmoitus, mutta syyttäjä jättää hyvin
56718: jensa kanssa.                                          useassa tapauksessa syyttämättä. Suomessajäte-
56719:    Toivottavasti tämä laki, kun se on hyväksytty,      tään huomattavasti enemmän syyttämättä esi-
56720: otetaan sillä tavoin aktiiviseen käyttöön, että sil-   merkiksi väkivaltarikoksia kuin missään muussa
56721: lä on pidemmällä tähtäimellä rikosteluaja rötös-       ED-maassa. Se on kaikilla tilastoilla näytettävis-
56722: telyä ennalta ehkäisevä vaikutus rinnan yhdys-         sä. Vaikka syyttäjä syyttäisikin, oikeus katsoo,
56723: kuntapalvelutoimenpiteiden kanssa. Toivotta-           että ei ole syytä antaa rangaistusta. Jätetään niin
56724: vasti tämä ainakin antaa oikean signaalin niille       sanotusti tuomitsematta. Vasta sen jälkeen, kun
56725: nuorille, jotka eivät tekojensa toteutumista siinä     nuorelle on saatettu antaa jo kymmenkunta tilai-
56726: vaiheessa, kun rangaistuksia on riittävästi, pysty     suutta parantaa tapansa, voi tulla sakkorangais-
56727: tekohetkellä mieltämään.                               tus ehkä. Nuorisorangaistus tulee siihen väliin
56728:                                                        ennen ehdollista, niin kuin tällä erää, mikä on
56729:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       aivan hyvä asia sinänsä.
56730: puhemies! Ehkä täsmentäisin vielä ed. M. Pohjo-            Ed. Aittoniemi aikaisemmin sanoi ja useaan
56731: lan puheenvuoron johdosta.                             kertaan aikaisemmin vuosia on puhunut - mi-
56732:    Sanoisinko valtaosassa tapauksia tilanne on         näkin olen puhunut aikaisemmassa elämässäni
56733: se, että ehdollinen rangaistus jää viimeiseksi.        myös- että nuorille pitäisi ehdottomasti keksiä
56734: Kohtuullisen pienen vähemmistön osalta on ti-          erilaisia ei ankarampia rangaistuksia mutta sel-
56735: lanne se, että sillä ei ole vaikutusta. Nuorisoran-    laisia rangaistuksia, jotka olisivat tehokkaita.
56736: gaistuskokeilun tehostamisessa kysymys onkin           Arestirangaistus olisi yksi, jota meidän ehdotto-
56737: juuri tästä suhteellisen pienestä vähemmistöstä,       masti kannattaisi kokeilla. Sanotaan vain, että
56738: joka on jo joutunut rikoskierteeseen. Näiden           jos varastat auton perjantai-iltana, oikeus ko-
56739: osalta ehdonalaisrangaistus ei ole riittävän teho-     koontukoon heti lauantaina, jos pahoinpitely on
56740: kas. Vieläjulkaisemattoman selvityksen mukaan          perjantai-iltana, oikeus kokoontukoon heti lau-
56741: näyttää siltä, että yllättävänkin laajalti ehdon-      antaina ja määrätköön 3-4 päivää arestiran-
56742: alaisrangaistus on jäänyt nuoren viimeiseksi ran-      gaistusta. Poliisin tilat ovat tällä hetkellä melkein
56743: gaistukseksi ja sillä tavalla toiminut hyvin. Mutta    tyhjiä pidätetyistä lainsäädännön muutoksien
56744: 5220                                        134. Tiistaina 3.11.1998
56745: 
56746: 
56747: vuoksi. Siellä on aivan hyvää tilaa ja aivan hyvää       tuoksua, ei se ressukka ymmärrä enää asiasta
56748: henkilökuntaa, joka voisi hyvinkin säilyttää nuo-        mitään, puhumattakaan kun ed. Aittaniemi pu-
56749: ria sen 2-3 päivää, niin kuin säilyttivät 12-13          hui 15 vuoden ikärajasta.
56750: päivää vielä 6-10 vuotta sitten, jolloin pikkui-             Tämä eduskunta on näyttänyt läpeensä sur-
56751: sen pidätysaika puri nuoriin, koska he näkivät,          keutensa siinä, kun se käsitteli seksuaalilakeja.
56752: minkälaista on olla kaltereitten takana.                 Tämä eduskunta käsittelee edelleen suomalaisia
56753:     Eivät nuoret elä sillä tavalla, eivät he ajattele,   nuoria ikään kuin he tulisivat aikuisiksi vasta 18-
56754: mitä saavat rangaistusta 2-3 kuukauden pääs-             vuotiaana. Todellisuudesta suurin osa käy mur-
56755: tä. He elävät vain viikon, kaksi viikkoa korkein-        rosiän läpi 10-13-vuotiaana. Kaikissa vanhois-
56756: taan, eteenpäin. Mutta jos heillä olisi uhka per-        sa kulttuureissa, sivistyneissä kulttuureissa
56757: jantai-iltana, ettäjos varastanauton ja vähän sitä       kauan aikaa sitten, tultiin aikuisiksi, kun kuu-
56758: rikon ja poltankin, minä en Lissua ja Kallea             kautiset olivat alkaneet ja eka siemensyöksy tuli.
56759: näekään viikonlopun aikana, sillä olisi suurempi         Vihkiytymiskokeitten jälkeen sai miehuullisuu-
56760: merkitys kuin sillä, että vuoden kahden päästä           tensa ja oli täysin vastuussa siitä, mitä teki. Ri-
56761: annettaisiin vaikka ehdottomia rangaistuksia.            kosjutuissa ollaan todella hirvittävästi ajasta jäl-
56762: En siis missään tapauksessa kannata kovin anka-          jessä. Jollei heti pystytä tarttumaan asioihin ja
56763: ria rangaistuksia mutta sitä, että nuoret saisivat       näyttämään voisiko sanoa vinksahtaneille tai
56764: seuraamuksen mahdollisimman nopeasti.                    häiriintyneille tv:nja iltapäivälehdistön pilaamil-
56765:     Arvoisa puhemies! Ehkä vertaus on huono ja           le ihmisparoille, missä vika on, silloin tosiaan on
56766: sopimaton, mutta jos koira lorauttaa matolle ja          jo menetetty hyvin paljon. Jos ei päästä 12-14-
56767: sitä viikon päästä potkaistaan, se ihmettelee,           vuotiaisiin rikoksentekijöihin kiinni heti, on jär-
56768: miksi näin tapahtuu. Nuoria ei tietenkään näin           jetöntä ruveta puhumaan joistain 18-vuotiaista
56769: saisi koiriin verrata, mutta näin he myöskin ih-         sitten, kun he ovat uusineet rikoksen monta ker-
56770: mettelevät puolen vuoden päästä, miksi rangais-          taa. Voihan sen sanoa, että on se hyvä, että jotain
56771: tus tulee nyt, eivätkä välttämättä muistakaan            tapahtuu, mutta todellakin silloin ovat jo pahasti
56772: siitä lukuisasta määrästä, mitä he olivat tulleet        asiat liian myöhässä. Siitä on niin paljon näyttöä
56773: tehneeksi.                                               viime aikoina kaiken näköisissä tutkimuksissa,
56774:     Erityisen hyvää muutoksessa on se, että ehkä         mistä syntyy tämä vääristymä.
56775: ensimmäisen kerran muistan nähneeni lakipykä-                Tosiaankin julkisuus. Juuri tuli sellainen tut-
56776: lässä selvästi sanottuna sen, mitä olen vaatinut         kimus, jossa julkisuudella näytettiin olevan erit-
56777: vuosikausia. Monet, jotka ovat olleet todella            täin merkittävä vaikutus siihen, että toiset tunte-
56778: huolissaan meidän nuoristamme, ovat vaatineet,           vat itsensä niin mitättömiksi ihmisinä, että julki-
56779: että nyt tunnustetaan vihdoinkin se, että rangais-       suuden kautta on ainoa keino enää päästä ole-
56780: tuksella saattaa olla jokin merkitys. 3 §:n 2 mo-        maan olemassa, niin kuin jotkut kansanedusta-
56781: mentissa lukee: "nuorisorangaistukseen tuomit-           jatkin kokevat, tämmöiset niin sanotut ei-kan-
56782: semista on pidettävä perusteltuna uusien rikos-          sansuosikkikansanedustajat, että ainoa keino
56783: ten ehkäisemiseksi ja tekijän sosiaalisen selviyty-      olla olemassa on päästä jotenkin julkisuuteen.
56784: misen edistämiseksi". Nuorisorangaistusta voisi          Jotkut syyllistyvät sitten populismiin sen takia,
56785: näissä tapauksissa käyttää. On erittäin hyvä, että       että heitä ei muuten huomata.
56786: hiljalleen tunnustetaan, että rangaistuksilla on             Nuorille annetaan tällainen mahdollisuus,
56787: myös merkitystä rikollisuutta estävänä toimena.          kun näkee, että poika tappoi äitinsä, kun ei saa-
56788:                                                          nut katsoa Mika Häkkistä. Tämäkin oli ennen
56789:    Ed. V i r t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         maailmanmestaruutta, ja sitten selvisi, kun luki
56790: Ministeri, pakkokollegat, kansalaiset!                   lehtiä myöhempään, että poika oli 47-vuotias ja
56791:    Heti alkuun takertuisin vanhana nuorisotut-           äiti oli 80, mutta asia näytettiin niin, että tässä
56792: kijana ja kouluttajana kysymykseen siitä, kun            taas pääsi joku poika heti, kun äitinsä tappoi,
56793: täällä lukee tosiaan näin, että kokeilulakia sää-        kuuluisaksi. Tämä malli Pohjoismaissa, jota on
56794: dettäessä painotettiin sitä, että nuorisorangais-        tutkittu, on hyvin selkeä. Jos ihminen on vähän-
56795: tusta tulisi käyttää pääsääntöisesti silloin, kun        kin vinksahtanut eli jäänyt murrosikä pahasti
56796: nuori on jo aikaisemmin tuomittu yhteen tai              kesken, tämä ruokkii itseänsä.
56797: useampaan ehdolliseen vankeusrangaistukseen.                 Kun meillä helposti puhutaan tv-väkivallasta,
56798: Aivan kuten ed. Myllyniemi mainitsi koiran ku-           otetaan yksi esimerkki siitä, jos ei heti rangaista.
56799: saisemisesta, sama juttu on kissan suhteen, kun          Me olemme hyväksyneet tässä paikassa jo sen,
56800: sen vie myöhemmin haistelemaan, jos ei enää ole          minä olen kuullut monen puhuneen tästä ihan
56801:                                               Nuorisorangaistus                                         5221
56802: 
56803: fiksusti ja itse puhun tästä yhtä fiksusti kuin          hallinneet, nyt kokoomus, haluavat, että äänes-
56804: ennenkin on tutkimusten mukaan puhuttu, että             tettäisiin mahdollisimman vähän. Samalla lailla
56805: jos seuraa tv-väkivaltaa turvallisessa seurassa,         ne haluavat, että te liikkuisitte mahdollisimman
56806: vanhempiensa kanssa- no, ei sekään välttämät-            vähän, että te pelkäisitte. Mitä enemmän on häi-
56807: tä aina ole turvallinen seura tietenkään, mutta          rikköjä kadulla, mitä enemmän tulee tänne tuol-
56808: semmoisessa seurassa, joka ymmärtää filmin               ta idästä kaiken näköistä pelottavaa kamaa, mitä
56809: luonteen - ja jos filmissä selkeästi tuomitaan,          jälkeenjääneempi laki meillä on, niin sitä enem-
56810: jos paha saa palkkansa ja näkyy, että rangaistus         män vanhat ihmiset pelkäävät ja ostavat lukkoja
56811: tulee härskille päähänpotkijalle tai tappajalle tai      oviinsa.
56812: muuta vastaavaa, silloin nuori ja lapsi oppii sen            Minä väitän, että tämä on kovan epäsolidaari-
56813: asian, että paha saa todella sen palkkansa, joka         sen oikeistopolitiikan seurausta, markkinavoi-
56814: sille kuuluu. Se on tutkimuksissa niin monta ker-        mien seurausta, että meillä rikoslaki laahaa näin
56815: taa todettu.                                             jälkijättöisesti, ei suojele ihmisiä, vaikka sano-
56816:      Minkä takia meillä lakiasioissa ja ihmisen          taan samassa tutkimuksessa, jossa todettiin, että
56817: kohdalla, joka on paljon todellisempaa todelli-          nuoret ovat konservatiivisia, että nuoret uskovat
56818:  suutta kuin mikään televisio, tehdään tämmöisiä         poliisiin. Poliisia te kuulemma kunnioitatie siellä
56819: jälkijättöisiä lakeja, joissa ei tunnusteta psykolo-     yläorrellakin mutta ette lakimiehiä, ette oikeutta
56820: gisia, humanistisia, ihmisen arvolle sopivia ja sii-     ettekä poliitikkoja. Sitten kun te ette kunnioita
56821: hen kuuluvia arvoja, että rangaistuksen on tulta-        poliitikkoja, arvatkaa, mitä se sama vääristelevä
56822: va välittömästi myös sille, varsinkin sille, joka        lehdistö sanoo - että se johtuu siitä, että täällä
56823:  itse oikeasti on kierteessä? Tämä on täysin jäl-        olen minä- vaikka te olette lakanneet kunnioit-
56824:  keenjäänyt ja täysin hölmö laki, joka paikkaa           tamasta poliitikkoja jo 10 vuotta sitten, 15 vuotta
56825: jotain aukkoa, tai sitten minä lähden kovempaan          sitten, koska te olette nähneet, te tunnistatie ja
56826: juttuun, tai sitten tämä on tarkoituksellista, kos-      myös vanhemmat ihmiset, eläkeläiset, heillä on
56827:  ka tämmöisen kovemman yhteiskuntamallin ra-             varaa nähdä vaJeen läpi. Tässä asiassa minä sa-
56828:  kenteisiin kuuluu se, että lehdistö, tiedotusväli-      non, että ehkä kaikkein selvimmin näkyy täm-
56829:  neet ja valtiokoneisto alkavat pelotella ihmisiä.       möinen välinpitämättömyys.
56830:  Meillä on muutamassa vuodessa edellisen hirmu-              Meistä jokainen tietää ja ne, jotka ovat laki-
56831:  hallituksen jäljiltä tapahtunut se, että ihmiset        miehiä, tietävät sen, kuinka raaistuneeksi, kuin-
56832:  ovat alkaneet pelätä, vanhat ihmiset ovat alka-         ka epäinhimilliseksi on muuttunut nykyään väki-
56833:  neet pelätä. Nyt jo keski-ikäisetkin pelkäävät ja       valtarikollisuus varsinkin, kun rikoksia tekevät
56834:  nuoret pelkäävät.                                       jotkut idiootit, kun sitä tekevät tunnottomat,
56835:      Juuri tuli tänä aamuna tutkimus, jossa todet-       sairaat nuoret. Silti tämä laki ei tunnusta sitä
56836:  tiin, että nuoriso, josta on aina todettu, että se on   millään tasolla. Se rupeaa 18-vuotiaita pane-
56837:  harvinaisen konservatiivista eli takapajuista,          maanjohonkin, vähän niin kuin pannaan vähän
56838:  purkittunutta ja keskeneräistä ja murrosikä kes-        tuonne, että huomaa, että hei, me välitetään si-
56839:  ken eikä tajua oikeastaan mistään, siis se suuri        nusta. Myönteisesti muka sanotaan, että se on
56840:  joukko, äänestää mielellään kokoamusta tai ke-          sitten sitä, että nuori tajuaa, että hänestä välite-
56841:  pua tai harvoin kristillisiä. Anteeksi, arvoisa pu-     tään. Minä väitän, että nuoret, lapset, alle mur-
56842:  hemies, tämä kristillisten pilkka! Mutta silloin        rosikäiset huomaavat, että heistä välitetään, kun
56843:  tämmöisessä tilanteessa, jossa me olemme, ei ole        tartutaan asiaan heti, kun he tekevät jotain, josta
56844:  omaa itseyttä, tämä yhteiskunta ei anna meidän          tulee jotenkin näyttää, että tämä ei ole oikein.
56845:  aikuistua. Me jäämme kesken. Me emme tiedä.             Kyse ei ole välttämättä mistään ankaruudesta,
56846:  Aina sanotaan, että nuoriso haluaa kuulla tois-         jota täällä vaadittiin, vaan välittämisestä, että
56847:  ten mielipiteitä, nähdä, mikä minä olen, muitten        sinut huomioon otetaan tässä yhteiskunnassa,
56848:   kautta.                                                että todella joku haluaa teidän parastanne eikä
56849:      Se liittyy tähän samaan asiaan, että kun yhteis-    tuommoista epämääräistä perverssiä, sairasta
56850:   kunta lisää pelkoa, myös kun isot puolueet sano-       käyttäytymistä. Siihen on tartuttava heti.
56851:   vat, että äänestäkää, kaikki nuoret äänestämään            Asioitten ydin on siinä, aivan niin kuin kiltillä
56852:  ja kaikki eläkeläiset äänestää, kaikki me haluam-       kunnon eläimelläkin, joka joskus voi protestiksi
56853:   me, että tulkaa nyt demokratiassa, kun Suomi on        tehdä jotain, että sitä heti haistatetaan sitä tekos-
56854:   maailman kaunein maa, äänestämään, todelli-            ta. Siinä on moni ollut hyvin oikeassa. Mutta niin
56855:   suudessa tiedotusvälineet, jotka ovat kolmen           kuin minä sanoin, meidän lehdistömme tänä päi-
56856:   ison puolueen hallinnassa, SDP ja kepuovat aina        vänä ja meidän poliittiset pää puolueemme, jopa
56857: 5222                                         134. Tiistaina 3.11.1998
56858: 
56859: 
56860: osa opposition populistipuolueista - enkä tar-             politiikassa- "mitä isot, sitä pienet perässä" -
56861: koita kepua, joka on siis minun mielestäni pää-            meidän julmassa, epäsolidaarisessa politiikas-
56862: pukareita tässä jutussa - tahallisesti haluavat            samme, meidän koululaitoksemme uudistumi-
56863: laahauttaa rikoslakia jäljessä, vaikka tiedetään           sessa, joka todellisuudessa on vain enemmän ja
56864: nämä asiat, koska se kuuluu tähän. Pysykää ko-             enemmän rationaalista, kylmää älyjuttua,ja lop-
56865: tonanne, katsokaa huonoja televisio-ohjelmia,              puu se kierre. Silloin se näkyy myös siinä, että
56866: pelätkää, äänestäkää paljon vähemmän ja tunte-             ihmiset, jopa ne, jotka ovat heikoimmissa ase-
56867: kaa itsenne vanhoiksi, syrjäytetyiksi ihmisiksi,           missa ... Väitän, että suurin osa rikollisista kui-
56868: joilla ei tehdä tässä yhteiskunnassa mitään. Ku-           tenkin on niitä heikoimpia meistä, jopa sitten
56869: kaan ei kaipaa teitä paitsi sitten, kun tulee äänes-       niitä, jotka ovat epäoikeudenmukaisesti tunte-
56870: tysoikeus, niin tulevat sitten bussit hakemaan             neet itsensä kohdelluiksi, jotka eivät ole saaneet
56871: maaseudulta, että kyllä me teidän asioitanne               tältä yhteiskunnalta todellista sydämen tai rak-
56872: ajamme ja hankimme lisää poliiseja. (Ed. Aitta-            kauden ravintoa. Sillä se ongelma poistuu. Mutta
56873: niemi: Mikä olisi semmoinen sopiva puolue?)                varsinkin kansanedustuslaitoksessa tarvitaan to-
56874:     Mielestäni tässä näkyy ihan selkeästi, että ...        dellista - kun koko meidän työmme on täällä,
56875: - Niin, mikä olisi sopiva puolue? Se on aika               jollette tiedä - lakien säätämistä. Mielestäni ri-
56876: vaikea sanoa. - Minä en halua sitä, että lakeja            koslain säätämisessä, kun on kyse oikeudenmu-
56877: kiristettäisiin, vaan haluan sitä, että ihmisistä          kaisuudesta ja oikeudesta, siinä ainakin pitäisi
56878: välitettäisiin nuorempina. Tämä ongelma on lop-            realiteetti, tämä todellisuus, missä eletään, todis-
56879: pujen lopuksi koululaitoksemme, joka ei kasva-             taa, ja tämä laki on kyllä niin homeinen, aikaansa
56880: ta. Puhutaan tunneälystä meille aikuisille, mutta          jäljessä oleva, vaikkakin hivenen oikean suuntai-
56881: koulu ei kasvata ihmisten, nuorten ja lasten, tun-         nen.
56882: ne-elämää sille tasolle, että se murtautuminen-
56883: murrosikä suomessa on hieno sana- murtautu-                    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
56884: minen, kuoresta murtautuminen johtaisi aikuis-             Tulin puhumaan korokkeelle siksi, että olen ollut
56885: tumiseen, itsensä aikaistamiseen, että todella itse        pitkään lakivaliokunnassa tekemässä rikoslain-
56886: tajuat, mitä sinä olet, eli otat vastuun niistä teois-     säädäntöä, jota myös on käsitelty hyvin pitkälti-
56887: tasi itsenäisesti, koska olet aikuinen. Rikollisuu-        kin nuorisoon kohdistuen. Olemme saaneet ai-
56888: dessa on aina kyse siitä, että on vieraantunut             kaan mielestäni aika hyviä kokeilulakeja ja myös
56889: omasta olemuksestaan, ettei ole koskaan tunnis-            hyviä lakeja nuorisolle.
56890: tanut toisten olemassaoloa vertaisenaan.                       Haluan puuttua tässä sellaiseen merkittävään
56891:     Politiikassa on hyvin pitkälle kyse samasta            kysymykseen, joka ehkä tarvitsisi korjauksia,
56892: asiasta. Täällä on tämmöisiä jälkijättöisiä auer-          muttajota ei pelkästään lainsäädännöllä pystytä
56893: vaarojaja puolipsykopaatteja,jotkaeivät tunnis-            korjaamaan. Senjohdosta toivoisinkin, kun tääl-
56894: ta sitä, että ihmiset ovat oikeita ihmisiä ja heillä       lä nyt on oikeusministeri, että hän myös voisi olla
56895: on tunteet, vaan käytetään sitä heidän kesken-             yhteistyössä muiden ministeriöiden kanssa.
56896: eräisyyttään. Samalla lailla nuoriso lauma, nuori-             Ensimmäinen asia on se, että valitettavasti
56897: sojengi, käyttää muita nuoria. Jos siinä on joku           Suomessakin on sellainen tilanne, että nuoret
56898: rikollinen psykopaatti johtajana, se kuljettaa sitä        ovat aika lailla yksin. On paljon syrjäytyneitä
56899: joukkoa mukanaan sen takia, kun te muut olette             perheitä, joissa vanhemmat eivät välitä nuorista.
56900: niin keskeneräisiä ja tahdotte, että joku sanoo            On myös hyvin toimeentulevia perheitä, joissa
56901: teille, mitä pitää äänestää, mikä pankki pitää             niissäkään eivät vanhemmat välitä nuorista.
56902: ryöstää, mitä pitää tehdä. Kun vielä sekoitetaan           Ehkä eivät ole riittävästi myöskään kunnat jär-
56903: murrosikäisyyden murroskeskosuuteen, kesken-               jestäneet nuorille vapaa-ajan viettämispaikkoja,
56904: eräisyyteen, murrosikävään, joka on koko ajan              jotta he löytäisivät hyvät harrastukset. Eli har-
56905: päällä, viinaa, jota juodaan paljon aikaisempaan           rastuksiin pitäisi kiinnittää enemmän huomiota.
56906: ja varsinkin näissä jutuissa, joissa rikoskiertee-             Näen tällä hetkellä kaikkein kipeimpänä on-
56907: seen sorrutaan, siinähän vasta soppa on.                   gelmana huumeiden väärinkäytön. Olen erittäin
56908:     Mielestäni asioihin tulee tarttua väkevällä,           usein miettinyt, mitä muita keinoja on. Me tie-
56909: isällisellä, äidillisellä, vahvalla otteella heti alusta   dämme, että rikoslaissa on rangaistukset ja mo-
56910: jo paljon nuorempana, ja koko yhteiskunnan on              nenlaisia muitakin mahdollisuuksia on olemassa
56911: uudenlaisella koulujärjestelmällä, koulusystee-            huumeiden ja huumausaineiden käyttäjien koh-
56912: millä, arvoisa rouva puhemies, turvattava sen              dalla, mutta ennaltaehkäisyä tässä asiassa ei ole
56913: kaltainen kasvu, että loppuu tämä, mikä näkyy              riittävästi hoidettu. Se merkitsee sitä, että valis-
56914:                                              Nuorisorangaistus                                         5223
56915: 
56916: tustoimintaa on pystyttävä järjestämään koulu-          tilanne, kun on ehdollisesta rangaistuksesta ky-
56917: laitoksissa. Sanoisinpa ihan, että jospa voisimme       symys: ensin tutkitaan, mikä on rikos ja minkä
56918: pystyä sitäjärjestämään kokeiluluontoisesti. Tie-       rangaistuksen se ansaitsee, ja sen jälkeen tutki-
56919: dän, että tämä oikeusministerille ei ihan välttä-       taan rikoksentekijää. Tämäjos mikä sopii hyvin
56920: mättä kuuluisi, mutta hänellä on mahdollisuus           nuorisorangaistukseen.
56921: tähän asiaan enemmän vaikuttaa. Tämä on yksi
56922: merkittävä asia.                                            Ed. A i t t o n i e m i (vastauspuheenvuoro ):
56923:     Toinen merkittävä asia on se, kuinka voidaan        Rouva puhemies! Minä en halua loukata ed.
56924: saada oppilaitokset käymään läpi näitä asioita          Tykkyläistä, koska hän on hyvä ja hieno kansan-
56925: lasten kanssa, niin kuin ennen vanhaan oppitun-         edustaja ja ihminen, mutta juuri tämän tyyppisiä
56926: neilla oli mahdollisuus, silloin kun kasvatus ei        puheenvuoroja, jonka hän käytti, täällä olen 12
56927: ollut mennyt perille. Meillä oli sellaisia aineita,     vuotta kuullut, eli puhutaan kotien vastuusta
56928: joissa myös näihin asioihin pystyttiin puuttu-          päivästä, kuukaudesta ja vuodesta toiseen, mutta
56929: maan.                                                   sille ei kuitenkaan saada mitään sisältöä. Puhu-
56930:     Kuinka voidaan sitten lisätä vanhempien vas-        taan myös yhteiskunnan ja kotien välisestä yh-
56931: tuuta lapsista, se on kodin, koulun ja yhteiskun-       teistyöstä. Se on kaunis asia, mutta sille ei saada
56932: nan, kaikkien näiden yhteistyötä. Toivoisin, että       mitään sisältöä. Me tiedämme sen aivan varmas-
56933: löytyisi pikaisia ratkaisuja. On todettu ministerin     ti. Me, jotka täällä puhumme arestirangaistuk-
56934: käyttämässä puheenvuorossa, että ehdonalainen           sestaja ehkä muustakin, emme nyt sentään jalka-
56935: rikollisuus ei kuitenkaan ole paljon lisääntynyt ja     puusta, me yritämme vimmatusti keksiä jotakin
56936: toivottavasti ei lisäännykään, mutta siitä huoli-       emmekä ole siinä 12 vuotta vanhassa samassa
56937: matta tämä asia on ongelmallinen.                       asiassa, joka on osoittautunut, että se ei enää
56938:     Mielestäni on aivan oikein, että on tehty uusi      onnistu.
56939: lakiehdotus nuorisorangaistuksen kokeilemises-              Mitä tulee arestiin, minä tiedän - en lähde
56940: ta. En kuitenkaan tule hyväksymään missään              niitä nyt esittelemään, mutta tiedän kokemukses-
56941: tapauksessa missään vaiheessa arestirangaistus-         ta erittäin hyviä asioita. 15-vuotiasta olen pitänyt
56942:  ta nuorille. Tämä lainsäädäntö, joka lähtee nyt        joskus putkassa ja vähän vanhempaa eikä hän
56943: sitten tavallaan siitä, että nuoret voivat suorittaa    ole koskaan palannut rikoksen teille vaan tullut
56944:  yhdyskuntapalvelua, on ihan hyvä. Siellä var-          vielä vanhempana värikaupassa Tampereella
56945:  maan myöskin käydään läpi nuoren sisäistä ih-          kättelemään ja sanonut, että se oli hyvä opetus
56946:  misyyttä ja annetaan apua, että nämä nuoret            hänelle ja hän pysähtyi miettimään sitä, mikä on
56947:  eivät joudu enää henkiseen ahdistukseen. Sa-           oikein ja mikä väärin, se juuri että siihen puutu-
56948:  noisinpa, että jos arestirangaistus otettaisiin käy-   taan. Arestirangaistus on parempi, ed. Tykkyläi-
56949:  täntöön, me näkisimme yhä enemmän niitä nuo-           nen, kuin nuoren ihmisen tuhoutuminen.
56950:  ria, jotka kulkevat mielisairaaloiden kautta, kos-         Sanon vielä lopuksi sen, että kysymys on siitä,
56951:  ka hyvin harvoille nuorille kuitenkaan sopii ares-     että kotien mahdollisuudet ja halu kurittamiseen
56952:  tirangaistus.                                          vanhanaikaisella hyvällä tavalla, lämpimästi ja
56953:     Arvoisa puhemies! Olen iloinen siitä, että tämä     sielulla, on viety pois. Kysymys on siitä, että
56954:  lakiehdotus on annettu, mutta toivoisin, että näi-     nuoret ihmiset ajautuvat täysin pohjattominaja
56955:  tä muutamia valistustoimintaan liittyviä asioita       suunnattomina kodeista, koska siellä ei kuria
56956:  käsiteltäisiin lakivaliokunnassa.                      pidetä, niin kuin ennen vanhaan pidettiin. Se on
56957:                                                         se systeemi, joka tässä yhteiskunnassa on johta-
56958:    Ed. V ä h ä n ä k k i (vastauspuheenvuoro ):         nut pahan kerran pieleen. Humanistit ja hymisi-
56959: Arvoisa puhemies! Pidin ed. Tykkyläisen pu-             jät ovat päässeet liian pitkään vallan päälle.
56960: heenvuoroa erinomaisen hyvänä, koska hän kar-
56961: toitti nimenomaan näissä tehtävissäkin kotikun-             Ed. M y 11 y niemi (vastauspuheenvuoro):
56962: nassaan olleena niitä ongelmia, joita nuorisori-        Arvoisa puhemies! Ymrua1rän ed. Tykkyläisen
56963: kollisuuteen liittyy. Hän sivusi myös seikkaa, että     kannan, mutta en voi sitä hyväksyä. Tämä on sen
56964: mahdollisimman pitkään tulisi kunnioittaa näitä         toistamista, mitä ed. Aittaniemijuuri sanoi, mut-
56965: rikoksen tielle ohjautuneen tai joutuneen nuoren        ta juuri tällä tavalla meillä esimerkiksi arestiran-
56966: subjektiivisia ominaisuuksia. Minusta lakiesitys        gaistuksen käyttöä on ilmeisesti meinattu kieltää
56967: on tervetullutjuuri sen vuoksi, että käsittääkseni      ja estää niin sanotuilla ihmisoikeussopimuksilla,
56968: 3 §:n 2 kohta on nimenomaan keskittynyt näihin          että pitää saada valittaa siitä ja oikeudenpäätök-
56969: subjektiivisiin olosuhteisiin eli tavallaan on sama     sen pitää tulla lainvoimaiseksi. Minä väittäisin,
56970: 5224                                       134. Tiistaina 3.11.1998
56971: 
56972: 
56973: että tällaiset ihmisoikeussopimukset estävät ni-         miseen, mihin syyllistyy hämmästyttävän suuri
56974: menomaan nuorten pelastumisen tässä asiassa.             osa nuorista.
56975: Sitä pitäisijollakin tapaa pystyä muuten muutta-            Tarvitsisimme myös selkeästi enemmän re-
56976: maan.                                                    sursseja lähipoliisitoimintaan. Viime aikoina on
56977:    Rangaistukset ja seuraamukset nuorille eivät          puhuttu katuturvallisuuden parantamiseksi niin
56978: ole ollenkaan heitä vastaan. Kyllä me vanhem-            sanotusta nollatoleranssilinjasta, jossa lähipoliisi
56979: mat pärjäämme jotenkuten, mutta miten pärjää-            puuttuu aiemmin läpi sormien katsottuun pikku-
56980: vät ne nuoret, kun heidätjätetään heitteille, heis-      rikollisuuteen herkemmin. Erityisesti nuorten
56981: tä eivät enää välitä viranomaisetkaan eikä ku-           kohdalla tämä olisi tärkeää. Esimerkiksi Lahden
56982: kaan. Ei kukaan enää puutu heidän tekemisiinsä.          kaupungissa on saatu varsin rohkaisevia ja itse
56983: Sitä tuskaahan he huutavat. He haluavat nimen-           asiassa hämmästyttävän hyviä tuloksia katuri-
56984: omaan, että heille laitettaisiin rajat, mutta kun        kollisuuden torjumisessa tällä linjalla.
56985: kuulee tällaisia puheenvuoroja, sen vuoksi me
56986: olemme menettäneet valitettavasti monta sataa               Ed. I h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lähes
56987: ihmistä, monta tuhatta.                                  päivittäin voi lukea lehdestä alaikäisten nuorten
56988:                                                          harjoittamasta ilkivallasta ja rikollisesta toimin-
56989:     Ed. T y k k y 1ä i ne n (vastauspuheenvuo-           nasta, joka ei ole johtanut oikeudellisiin eikä
56990: ro ): Arvoisa puhemies! Niin äitinä kuin kansan-         korvaustoimenpiteisiin tekijän alaikäisyyden ta-
56991: edustajana sanoisin, että itse olen kasvattanut          kia. On merkkejä myös siitä, että erilaistenjärjes-
56992: lapseni rajojen kautta, ja se on ollut rakkautta,        tyksenvalvojien suhtautuminen alaikäisten lait-
56993: mutta se on ollut sellaista, että keskustelemalla,       tomuuksiin on muuttunut välinpitämättömäksi,
56994: ei millään arestilla.                                    kun asioihin ei tekijän alaikäisyyden takia voi
56995:     Toteaisin tässä, että en missään tapauksessa         puuttua tuntuvammin. Alaikäisten vapauttami-
56996: tule kannattamaan arestirangaistusta. Toivon,            nen kaikesta vastuusta ilkivalta- ja rikostilanteis-
56997: että tällaisella tietynlaisella uudenlaisella otteella   sa vahvistaa nuorten vinoutunutta kasvua sekä
56998: voidaan asiat saada parempaan järjestykseen, ei          välinpitämätöntä suhtautumista yhteiskunnan
56999: tällaisilla arestikureilla vaan työnteolla, opetta-      asettamia sääntöjä kohtaan, ja tällaiseen me-
57000: malla nuoria tekemään työtä ja myös niin, että he        noon on pikkuhiljaa kyllästytty. Siihen ovat kyl-
57001: tuntevat olevansa ihmisiä. Rakkaus se on, mikä           lästyneet sekä aikuiset että yllättäen myös nuo-
57002: tekee huonommastakin ihmisestä ihmisen.                  ret.
57003:                                                             Näyttäisi siltä, että niin sanottu nollatolerans-
57004:    Ed. R ä s ä n e n : Arvoisa puhemies! Pidän           si olisi paikallaan: Jo ensimmäisestä lainvastai-
57005: esitystä arvokkaana askeleena siihen suuntaan,           sesta teosta olisi oltava seurauksen sellainen, että
57006: että yhä raaistuvaan nuorisorikollisuuteen puu-          mahdollinen alkava rikoskierre loppuu alkuun-
57007: tutaan nykyistä varhaisemmassa vaiheessa. Ni-            sa, eli asiaan on puututtava heti. Nuorille on
57008: mittäin tutkimukset osoittavat sen, että ensim-          asetettava rajoja. Nuorten elämäntyyliin kuuluu,
57009: mäisen rikollisen teon ajankohta on yksi merkit-         että he kokeilevat mielellään rajojaan. Ei aikui-
57010: tävimmistä tekijöistä rikollisen uran muodostu-          nenkaan saa tehdä mitä tahansa eikä rikoksia.
57011: misessa. Kolmasosa niistä miehistä, jotka 30                Tämä hallituksen esitys on askel oikeaan
57012: vuoden ikään mennessä saavat rikosrekisteri-             suuntaan, ja toivottavasti tämä on parempi viesti
57013: merkinnän, tekee ensimmäisen rikoksensa jo alle          nuorille kuin nykyinen lainsäädäntö. Mutta yh-
57014: 15-vuotiaana. Ajattelenkin, että myös alle 15-           dyn niihin puhujiin, jotka täällä totesivat, että
57015: vuotiaiden nuorten tekemiin rikoksiin tulisi ny-         maailma on muuttunut ja nuoret aikuistuvat en-
57016: kyistä selkeämmin ja vakavammin reagoidajoko             tistä aikaisemmin. Tässä yhteydessä onkin hyvä
57017: harkiten rikosoikeudellisen ikärajan laskemista,         kysyä, pitäisikö nuorten rikosoikeudellista vas-
57018: mistä täällä on puhuttu eräissä puheenvuoroissa,         tuuikärajaa alentaa. Totta kai rikosoikeudelliset
57019: tai tehostamalla selkeästi sosiaalitoimen keinoja        keinot eivät saa olla niin sanottu ensimmäinen
57020: ja myös resursseja.                                      keino nuorten kasvatuksessa, mutta kovin ke-
57021:    Mielestäni tästä uudistuksesta tulisikin edetä        huttavat eivät ole tulokset nykykäytännöllä-
57022: siihen suuntaan, että varsinaisen nuorisorikolli-        kään.
57023: suuden ehkäisyksi reagoitaisiin vahvemmin lie-              Toisaalta voi kysyä, olisiko nykyistä nuorem-
57024: väänkin luvattomaan toimintaan, esimerkiksi lu-          man vastattava yhdessä vanhempiensa kanssa
57025: vattomaan poissaoloon koulusta, koulukiusaa-             aiheuttamastaan vahingosta, kuten näpistyksis-
57026: miseen tai vaikkapa koulusta tai kotoa varasta-          tä, varkauksista, luvattomista haltuunotoista,
57027:                                              Nuorisorangaistus                                       5225
57028: 
57029: ajokortitta aJOISta, pahoinpitelyistä jne. Tässä       kollisia tulee, esimerkiksi Venäjällä, rangaistus-
57030: yhteydessä haluan kuitenkin todeta, että neljä         linja on huomattavasti rankempi ja vankilaolot
57031: viidesosaa nuorista, ellei enemmänkin, voi ja          esimerkiksi huomattavasti vaikeammat kuin
57032: käyttäytyy hyvin. Kyse on nuorten vähemmis-            Suomessa. Tämä meidän lievä rangaistuskäytän-
57033: töstä, mutta yhdyn siihen, että heistäkin pitää        tömme ei tähän tuontirikollisuuteen näytä pure-
57034: välittää.                                              van lainkaan.
57035:                                                           Toinen seikka on se, että suuri osa nuorisori-
57036:    Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies!           koksista on samojen huumekoukussa olevien te-
57037: Kuuntelin mielenkiinnolla ed. Tykkyläisen pu-          kemiä, ja nimenomaan näiden nuorten ohjaami-
57038: heenvuoroa, joka tietysti oli humaani ja sisälsi       sen hoitoon tulisi vastaisuudessa olla huomatta-
57039: varmasti oikeita asioita, mutta itse vierastan sel-    vasti nykyistä helpompaa.
57040: laista ajattelua, joka johtaa kyllä siihen tilantee-
57041: seen, missä meillä tällä hetkellä nimenomaan               Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
57042: nuorisorikollisuuden osalta ollaan. Täällä ed.         puhemies! Muutama huomio käydystä keskuste-
57043: Aittoniemikin totesi käytännön elämästä esi-           lusta.
57044: merkkejä, ja voin omalta kohdaltani sanoa                  Täällä on minusta aivan oikein peräänkuulu-
57045: myös yli viisitoista vuotta eri tehtävissä olleena,    tettu sitä, että yhteiskunnan reaktion nuoren te-
57046: kun on tutkittu nuorten tekemiä rikoksia, että         kemiin rikoksiin pitää olla nopea. Se on aivan
57047: kyllä minulle on ainakinjäänyt sellainen käsitys,      keskeinen periaate, eli asia ei saa pitkään roik-
57048: että on sitä parempi, mitä nopeammin puutu-            kua. Tässä yhteydessä on tullut esille arestiran-
57049: taan nuorten tekemisiin, ja pieni aresti tulee         gaistuksen käyttö. Se on asia, jota tietenkin on
57050: ikään kuin päälle eli nuori huomaa, että yhteis-       syytä pohtia ja selvittää, mutta ongelmana on
57051: kunta välittää. Monen kohdalla tilanne on pa-          juuri se, että tällainen vapausrangaistus, pika-
57052: rantunut välittömästi sen jälkeen. Eli uusintari-      tuomio, ei pidä sisällään sitä muutoksenhakuoi-
57053: kollisuus näiden henkilöiden osalta on hyvin           keutta, johon kansainväliset veivoitteemme mei-
57054: pientä.                                                dät sitovat. Näin ollen tällainen rangaistus tässä
57055:    Arvoisa puhemies! Minun mielestäni, kun oi-         muodossa ei tunnu välittömästi käyttöön otetta-
57056: keusministeriössä pohditaan ja selvitetään eri         valta. Mutta kyllä tässä kaikkia ajatuksia on
57057: vaihtoehtoja, yksi niistä olisi viikonloppuaresti,     varmasti syytä myös jatkossa pohtia.
57058: joka alkaisi esimerkiksi perjantaina kello 19 ja           Vastuuikärajaa nuorempien tekemät teot
57059: päättyisi sunnuntai-iltana kello 19. Se ei haittaisi   ovat selvä pulma. Toistaiseksi ei ole parempaa
57060: koulunkäyntiä eikä työssäoloa, mutta silloin           keinoa kuin edelleen tehostaa sosiaaliviran-
57061: henkilö konkreettisesti tietäisi, että yhteiskunta     omaisten toimintaa tässä yhteydessä. Se ajatus,
57062: välittää, jos rikkoo sen säännöksiä.                   mitä tarkoitin alustuspuheenvuorossani, on, että
57063:                                                        voitaisiin myös ajatella, että kriminaalihuollon
57064:    Ed. R y h ä n e n : Arvoisa puhemies! Yhdyn         viranomaiset, joilla on aivan erityistä asiantunte-
57065: niihin käsityksiin, joita on tullut täällä paljon,     musta niissä asioissa, joita tässä tarkoitetaan,
57066: että tämä lakiesitys on tarpeellinen ja oikean         omaisivat toimivaltaa vastuuikärajaa nuorem-
57067: suuntainen, ja toivon, että lakiesitys aikanaan        pien osalta.
57068: lakina viestittää myös oikeuslaitokselle eduskun-         Tässä voi viitata mielenkiintoiseen kokeiluun
57069: nan tahtoa, että näihin rikoksiin välittömästi         Kajaanin seudulta. Tosin se ei ulotu vastuuikära-
57070: puututtaisiin. Myöskin toivon, että laki viestit-      jaa nuorempiin, mutta kyseessä on joka tapauk-
57071: täisi eduskunnan tahtoa rangaistuslinjan tiuken-       sessa vapaaehtoinen, nuorisorangaistuksen
57072: tamisesta.                                             tyyppinen kokeilu, jossa puututaan välittömästi
57073:     Minulla on tässä lehtileike. Muutama päivä         teon tekemisen jälkeen nuoren elämäntilantee-
57074: sitten on rikosoikeuden professori Juha Kekko-         seen hänen omasta tahdostaan siten, että hän
57075: nen käyttänyt merkittävän puheenvuoron, jossa          suostuu kuntoutus- ja työohjelmaan. Tässä on
57076: hän toteaa, että kolmisenkymmentä vuotta nou-          saatu aikaan erittäin hyviä tuloksia. Puolet ohjel-
57077: datettu, kaikkien rikosten rangaistuksia lieventä-     maan osallistuneista nuorista ei ole sen jälkeen
57078: vä linja on tullut tiensä päähän. Sama näkemys         enää syyllistynyt rikoksiin. Määrä ei ole aivan
57079: on tullut esille monissa muissakin arvostetuissa       vähäinen, en ulkoa muista, kuinka suuri tuo luku
57080: puheenvuoroissa viime aikoina.                         oli. Tämän tyyppistä voitaisiin ajatella myös vas-
57081:     Lisäksi on nähtävä se Suomessa, että suuri osa     tuuikärajaa nuoremmille, mutta ei välttämättä
57082: rikoksista on tuontitavaraa, ja maissa, joista ri-     tosiaan rikosoikeudellisena toimena, vaan so-
57083: 5226                                       134. Tiistaina 3.11.1998
57084: 
57085: 
57086: siaaliviranomaisten ja kenties kriminaalihuollon           Keskustelu:
57087: viranomaisten yhteistyötoimena.
57088:    Valitustoimissa, joista ed. Tykkyläinen mai-             Oikeusministeri J ä r v en t a u s : Arvoisa
57089: nitsi, minusta, vaikka se ei oikeusministerille suo-    puhemies! Takaajan vastuu on viime vuosina ol-
57090: raan kuulukaan, yksikään ministeri ei voi vas-          lut useasti esillä niin julkisessa keskustelussa kuin
57091: tuutaan välttää, vaan on tehtävä voitavansa.            eri yhteyksissä eduskunnassakin. Laman seu-
57092: Kysymys on pitkälti hyvistä ideoista. Vastikään         rauksista ovat kärsineet paitsi velalliset myös ta-
57093: luovutetussa kansallisen rikoksentorjunnan oh-          kaajat, jotka viime kädessä ja usein itselleenkin
57094: jelmassa on ajatuksia siitä, millä tavalla voitaisiin   yllättäen ovat joutuneet maksumiehiksi. Takaus-
57095: käytännössä kuntien tasolla vaikuttaa nuorten           ten kautta taloudelliset vaikeudet ovat laajentu-
57096: rikollisuuteen valistusohjelman avulla, jossa           neet koskemaan varsin suurta ihmisjoukkoa.
57097: ovat kouluviranomaiset, sosiaaliviranomaiset,           Tänä vuosikymmenenä 6 prosenttia kotitalouk-
57098: poliisi jne. mukana. Mutta mitä se kaikki on            sista on joutunut maksamaan takausvelkaa. Ta-
57099: käytännössä, on toinen asia, ja siinä minusta           kausvelat kaiken kaikkiaan ovat varsin merkittä-
57100: hyvät ideat ovat jatkuvasti tarpeen.                    vä ylivelkaantumisen syy.
57101:                                                             Toisen velan maksaminen on ymmärrettävästi
57102:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! En        aina raskasta. Takaus on kuitenkin edelleen vält-
57103: nyt puhu ihan puhumisen ilosta, vaan koska              tämätön vakuusmuoto. Luoton saanti edellyttää
57104: tämä on niin tärkeä asia.                               vakuuksia. Monellakaan yksityishenkilöllä tai
57105:    Voisi olla jotakin apua nuorten saamisessa           pienyrityksellä ei ole riittävästi vakuudeksi kel-
57106: järjestykseen, jos meillä muutettaisiin esimerkik-      paavaa omaisuutta, vaan ainoa mahdollisuus on
57107: si vahingonkorvauslain 2 luvun 1 §:ää. Minulla          turvautua takaukseen.
57108: on laukussa ollut jo monta viikkoa lakialoite ja            Takauksella on puolestaan vakuusarvoa vain,
57109: muutama nimi siinä, ja sen mukaan huoltaja,             jos takaajalle siirtyy vastuu velan maksusta.
57110: joka sallii alaikäisen lapsensa tai nuoren oleskella    Tämä on realiteetti, joka on myös hallituksen
57111: yöaikaan sellaisissa olosuhteissa, jotka eivät ole      esityksessä otettu huomioon. Yksityistakaajan
57112: hyväksyttävät, korvatkoen tuottamuksella ta-            asemaa parantavat säännökset, joita esityksessä
57113: pahtuneen vahingon tai rikoksen. - En nyt sa-           on huomattavan paljon, eivät vähennä takauk-
57114: natarkasti sitä muista.                                 sen merkitystä vakuutena. Pyrkimyksenä on ol-
57115:    Tämä lähti siitä liikkeelle, että meille ei tulisi   lut löytää sellaisia keinoja, joilla estetään koh-
57116: mitään liikkumiskieltoa, mutta vanhemmat jou-           tuuttoman ankarien takausehtojen käyttö ja joil-
57117: tuisivat ottamaan riskin ja vastuun, jos 12-13-         la voidaan vaikuttaa siihen, ettei takausvelkaa
57118: vuotiaiden sallitaan yöaikaan olla ulkona ja            liian aggressiivisesti peritä takaajalta.
57119: nämä rikkovat paikkoja tai syyllistyvät rikok-              Uusi laki koskisi myös takauksen niin sanoak-
57120: seen. Olisi selvästi vahingonkorvauslaissa sanot-       seni sisarilmiötä, niin sanottua vierasvelkapant-
57121: tuna, että korvausvastuu on vanhemmilla. Tällä          tausta. Tilanne, jossa pantinantaja on joku muu
57122: hetkellä näin ei ole, vaan sitä pykälää joutuu          kuin velallinen itse, on rinnastettavissa takauk-
57123: vähän tulkitsemaan.                                     seen. Molemmissa on kysymys vastuun ottami-
57124:                                                         sesta jonkun toisen velasta.
57125:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Hallituksen esityksessä kysymys ei ole yksin-
57126:                                                         omaan yksityistakaajien ja yksityisten pantinan-
57127:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tajien aseman parantamisesta, vaan lainsäädän-
57128: asia lähetetään lakivaliokuntaan.                       nön kokonaisuudistuksesta. Nykyinen takaus-
57129:                                                         lainsäädäntö on keskeisiltä osiltaan vanhentu-
57130: 14) Hallituksen esitys takausta ja vierasvelkapant-     nutta ja puutteellista. Muuta kai ei voi vuosina
57131: tausta koskevaksi lainsäädännöksi                       1734 ja 1873 säädetyiltä laeilta odottaakaan.
57132:                                                             Uusi laki olisi yleislaki, jota lähtökohtaisesti
57133: Lähetekeskustelu                                        sovellettaisiin kaikkiin takauksiin. Laissa sään-
57134: Hallituksen esitys 189/1998 vp                          neitäisiin koko takauksen elinkaari takaussi-
57135:                                                         toumuksen antamisesta takauksen loppuselvitte-
57136:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         lyyn asti. Tarkoituksena on selventää, nykyai-
57137: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan, jolle      kaistaa lakia ja ylipäänsä tuoda kirjoitettuun la-
57138: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta            kiin sääntöjä, jotka nykyisin perustuvat lähinnä
57139: lausunto.                                               oikeuskäytäntöön. Useassa kohdin säännöksiä
57140:                                             Takauslainsäädäntö                                          5227
57141: 
57142: on myös sisällöllisesti muutettu. Esimerkkinä voi      taulun mukaan ja ilman viivästysseuraamuksia,
57143: mainita vaikkapa takausvelan vanhentumista             jos takaaja suorittaa viivästyneen maksun ja jär-
57144: koskevat säännökset. Tuskin mistään muusta             jestää hyväksyttävän vakuuden loppuvelasta.
57145: yksittäisestä lainkohdasta on niin usein riidelty      Takaaja saisi myös niin sanotusti rauhoitusaikaa
57146: korkeimmassa oikeudessa.                               tarvittavien maksujärjestelyjen tekemiseksi.
57147:     Lainsäädännön selkeyttämisen tarpeesta ei             Arvoisa puhemies! Esitys ei muuta sitä periaa-
57148: liene erimielisyyttä. Niin ehdotusta valmistel-        tetta, että joka ottaa taatakseen, ottaa myös
57149: taessa kuin täälläkin kysymyksenä on, onko yk-         maksaakseen. Takaus on edelleen ankara sitou-
57150: sityistakaajien asemaa parannettu liian vähän vai      mus. Uusi laki kuitenkin on nähdäkseni selvä
57151: onko menty jo liiankin pitkälle. Menemättä py-         parannus nykyiseen. Uskon, että esitys muodos-
57152: kälien yksityiskohtiin tuon kuitenkin esille muu-      taa toimivan kompromissin erilaisten, keske-
57153: taman ehdotuksen, joilla yksityistakaajia pyri-        nään varsin ristiriitaisten intressien välillä.
57154: tään suojaamaan.
57155:     Säännösten teho on varmistettu sillä, että             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
57156: säännökset ovat yksityistakaajan eduksi pakot-         nulla ei ole lakiesitykseen sellaisenaan mitään
57157: tavia. Lain säännöksiä ei siten voida pankkien         huomauttamista. Se on varmasti jo pitkään
57158: sopimusehdoilla ohittaa.                               suunniteltuja perusteiltaan hyvä. Mutta yleensä
57159:     Yksityistakaajan kannalta on tärkeää, että         velanottoon liittyvistä käytännön näkökulmista
57160: hänellä on oikeaa ja riittävää tietoa takaukseen       haluaisin esittää muutaman asian.
57161: liittyvistä riskeistä. Luotonantajalla on ehdotuk-         Kun aikanaan laman aikana huomattiin, että
57162: sen mukaan tiedonantovelvollisuus sekä takaus-         kasinotalouden aikana moni oli laittanut nimen-
57163: ta annettaessa että myöhemmin takauksen voi-           sä velkapaperiin sekä takaajana että osavelallise-
57164: massa ollessa. Takaajalle on annettava tietoja         lla hiukan harkitsemattomasti, niin pyrittiin li-
57165: muun muassa velanhoidosta ja velallisen maksu-         säämään pankkien tiedonantovelvollisuutta lai-
57166: kyvystä.                                               nanhakutilanteessa, niin kuin tässäkin on tarkoi-
57167:     Pääsääntönä olisi edelleen se, että takaussopi-    tettu. Mutta mielestäni- olen tästä tehnyt yh-
57168: muksessa sovitaan, mistä veloista takaaja ottaa        den niistä harvoista kirjallisista kysymyksistäni,
57169: vastatakseen. Laissa ei voida asettaa yleisiä rajoi-   joita olen tehnyt- myös tässä asiassa pankeissa
57170: tuksia esimerkiksi velan markkamäärästä. Yksit-        mentiin mahdottomuuksiin.
57171: täistapauksissa tällaista harkintaa voidaan teh-           Kun nykyisin menee lainaa ottamaan pankis-
57172: dä, ja ammattimaiselta luotonantajalta sitä voi-       ta, niin saattaa olla, että tavallisella hidasälyisellä
57173:  daan myös vaatia.                                     ihmisellä menee kaksi tuntia, kun hänelle esitel-
57174:     Tähän liittyy ehdotus uudeksi kohtuullista-        lään lomakkeista äärimmäisen pienellä tekstillä
57175:  missäännökseksi. Sen nojalla yksityistakaajan         tehdyt erilaiset kohdat, ja tulitikkuaskin mittaa
57176:  taloudellisiin oloihin nähden kohtuuttoman an-        pitempää ei pysy tavallinen ihminen siinä enää
57177:  karaa takausvastuuta voidaan sovitella, jos ta-       mukana. On yhdentekevää, mitä siellä enää pu-
57178:  kaus jo sitoumusta annettaessa on Iuotonautajan       hutaan. Nämä säännökset ovat äärettömän mo-
57179:  tieten ollut selvästi ylimitoitettu takaajan maksu-   nimutkaisesti selviteltyinä pienellä tekstillä, josta
57180:  kykyyn nähden. Luotonantajankin on kannetta-          ei saa mitään selville, eikä siitä mitään muista.
57181:  va vastuuta siitä, minkälaisia sitoumuksia se ot-         Mielestäni, on sitten kysymys takuusta tai
57182:  taa takaajilta.                                       yleensä velan ottamisesta, näitä pankkien vei-
57183:     Asuntoluotoissa takausta käytetään yleensä         voittavia säännöksiä, joita saattaa rahoitustar-
57184:  lisävakuutena. Laissa vahvistettaisiin se, että yk-   kastus olla antanut tai sitä vastaava firma, pitäisi
57185:  sityistakaajalta voidaan vaatia vain se osuus ve-     tehdä yksinkertaisemmiksi ja selkeämmiksi sillä
57186:  lasta, jota asunnon arvo ei kata. Takaajalta ei       tavalla, että niissä olisi vain se oleellinen, asiaan
57187:  enää voitaisi vaatia koko asuntovelkaa. Luoton-       vaikuttava asia esitettynä velanottotilanteessa
57188:  autajan olisi lisäksi huolehdittava asunnon           velallisen ja takaajan suuntaan, jolloin he ym-
57189:  myyntitoimista.                                       märtävät sen, mistä on kysymys, mihin he sitou-
57190:     Takausvastuun ankaruus tulee ilmi, kun velal-      tuvat. Muttajos siinä on mahdottomasti kaiken-
57191:  linen laiminlyö lainan lyhentämisen ja velka          laista, niin silloin he eivät enää muista sitäkään,
57192:  eräännytetään kerralla maksettavaksi. Yllättävä       mikä olisi tarpeellista ja oleellista. Minä olen
57193:  maksuvelvollisuus saattaa vakavaraisenkin ta-         tästä pankkimiesten kanssa puhunut, he ovat
57194:  kaajan koetukselle. Ehdotuksen mukaan takaaja         samaa mieltä, ja siitä syystä olen tehnyt kirjalli-
57195:  voi maksaa velan sen alkuperäisen maksuaika-          sen kysymyksen. Se ei asiaa auta, mutta halusin
57196: 5228                                        134. Tiistaina 3.11.1998
57197: 
57198: 
57199: tämän kuitenkin tuoda esille, että tässä asiassa on      joka ei varmaan ollut kirjoittanut paperiin taka-
57200: menty laidasta laitaan.                                  usta siinä mielessä, että joutuisi koskaan sitä
57201:                                                          maksamaan, on joutunut tämän prosessin läpi-
57202:    Ed. H o 1 o p a i n e n : Arvoisa puhemies! Pi-       käymään. Toivoisinkin, että kun asiaa edelleen
57203: dän hallituksen lakiesitystä erittäin hyvänä. Se         valiokunnassa valmistellaan, kiinnitettäisiin
57204: parantaa monelta osin takaajan asemaa.                   huomiota myös tämän päivän takaajien vaikeuk-
57205:    On hyvä asia, että lakiuudistuksen myötä ta-          siin ja etsittäisiin mahdollisuuksia purkaa sitä
57206: kaus olisi toissijainen, ellei sitä nimenomaan toi-      tilannetta, joka monen takaajan kohdalla tänä
57207: sin sovita. Siis takaajalla olisi vastoin nykyistä       päivänä on vaikeutena.
57208: käytäntöä mahdollisuus paljon parempaan ase-
57209: maan kuin tänä päivänä, eli päävelalliselta ensin           Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
57210: yritetään periä ja sitten vasta peritään takuuve-        Edustajat Holopainen, Rehn ja Saarnio tässä
57211: lalliselta, kun päävelallinen on ensin todettu           totesivat myönteisiä puolia. Lämpimästi yhdyn
57212: maksukyvyttömäksi. Toki omavelkainen takaus              niihin. Mutta minä kiinnittäisin, arvoisa puhe-
57213: säilyisi uudessa laissakin.                              mies, huomiota yhteen asiaan: Jos ryhtyy taka-
57214:    Pidän myös hyvänä, että otetaan mukaan                ajaksi, niin nimikirjoituksella sitoutuu maksa-
57215: kohtuullistamissäännös. Tätä säännöstä olisi             maan sen velan. Tämä on hyvin brutaalija yksin-
57216: tarvittu monta kertaa jo tämän vuosikymmenen             kertainen asia. Aika monelta on hämärtynyt,
57217: aikana.                                                  mihin sitoutuu.
57218:    Hyvä on myös se, että takaajalle selostetaan             Toinen asia on se, mihin ymmärsin tässä myös
57219: tähänastista käytäntöä paremmin takaajan ase-            kiinnitetyn huomiota, että sillä, joka velan antaa
57220: ma. Luulen, että moni takaaja on laittanut ni-           ja myöntää, on kyllä, sanotaanko, kansalaisvas-
57221: mensä tietämättä juuri, mitä se häneltä velvoit-         tuu tai institutionaalinen vastuu siitä, ettei lainan
57222: taa.                                                     myöntämisellä houkuttele toisia pulaan, eli siinä
57223:     Hyvä on myös se, että takaajalla on mahdolli-        täytyisi olla harvinaisen selvä kontrolli.
57224: suus maksaa normaalissa aikataulussa velkaa. Se             Kun ed. Aittoniemi täältä jo kerkesi häippästä
57225: on erittäin hieno asia.                                  pois, niin olisin hänelle kommentoinut sitä, että
57226:    Pääpiirteittäin tärkein kohta on se, että ensin       minusta on hyvä, että nykyisin on pakko lukea
57227: yritetään periä pää velalliselta ja vasta sen jälkeen    lainaehdot takaajalle. Ainakin siinä tulee vielä
57228: takaajalta.                                              miettineeksi sitä, mihin nimensä tempaisee ja mi-
57229:                                                          hin ei.
57230:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Pidän myös
57231: hyvänä, että lakiesityksellä pyritään takaajan              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57232: asemaa parantamaan ja ennen kaikkea selkeyttä-
57233: mään. Haluaisin mainita erityisesti vain kaksi               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57234: seikkaa: kohtuullistamisen ja velanantajan vas-          asia lähetetään talousvaliokuntaan, jolle perus-
57235: tuun. Velkaa ei tule antaa silloin, jos tietää jo        tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
57236: valmiiksi, että velalliselle tulee vaikeuksia hoitaa     to.
57237: sitä, taikka velkaa on annettava vain sen mukaan
57238: kuin on kuviteltavissa, että velallisen suoritusky-      15) Hallituksen esitys laeiksi valtiopäiväjärjestyk-
57239: ky ajan mittaan ehtojen mukaisesti voi riittää.          sen ja edustajanpalkkiosta annetun lain 1 §:n
57240: Kohtuullistamisen tarpeesta, niin kuin edellinen         muuttamisesta
57241: puhujakin mainitsi, on niin hälyttäviä esimerkke-
57242: jä, että toivottavasti se tällä lailla saadaan selkey-   Hallituksen esitys 19011998 vp
57243: tetyksi.
57244:                                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57245:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!           sen mukaisesti perustuslakivaliokuntaan.
57246: Myös minä tervehdin tyydytyksellä tätä uutta
57247: esitystä. On todella hyvä, että takaajan asemaan
57248: saadaan parannusta tulevaisuudessa. Huonompi             16) Hallituksen esitys laiksi Suomen ja Ruotsin
57249: puoli on tietysti se, että moni takaaja on jo joutu-     kuntien välisestä yhteistyöstä
57250: nut aika suuriin vaikeuksiin. Itse asiassa varmasti
57251: tämän lain syntyä paljolti selittää juuri se tilanne,    Lähetekeskustelu
57252: jonka tuo lama aiheutti. Moni sellainen henkilö,         Hallituksen esitys 191/1998 vp
57253:                                     Suomen ja Ruotsin kuntien yhteistyö                              5229
57254: 
57255:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        myönteisyydestä. Olisin vain kiinnittänyt yhteen
57256: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan, jolle   asiaan huomiota. Suomen ja Ruotsin asema täm-
57257: perustuslakivaliokunnan on annettava asiasta           möisessä yhteistyössä on kuitenkinjonkin verran
57258: lausunto.                                              tällä hetkellä toisenlainen kuin Suomen ja N or-
57259:                                                        jan välinen, sen takia, että nyt sattuu olemaan
57260:    Keskustelu:                                         niin, että Suomi ja Ruotsi kuuluvat kuuluisaan
57261:                                                        Euroopan unioniin jäsenvaltioina. Alueiden Eu-
57262:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-      roopan kannalta tämän laatuinen kehitys on erit-
57263: mies! Tämä hallituksen esitys, joka mahdollistaa       täinkin luonnollinen ja oikeaan osunut. En vas-
57264: Suomen ja Ruotsin kuntien yhteiset kuntayhty-          tusta Suomen ja Norjan välistä ja vielä kolmikan-
57265: mät ja kuntainliitot, on hyvä ja tervetullut laki.     taisesti Suomen-Ruotsin-Norjan kuntien välistä
57266: Meillä on Tornionlaaksossa ollut jo vuosikym-          yhteistyötä, kun tiedän, että sellaista hedelmälli-
57267: menet yhteistyötä Suomen ja Ruotsin kuntien            senä on olemassa, mutta sen luonne on silloin
57268: kesken. Yhteistoimin olemme järjestäneet palve-        tietysti jonkin verran toisenlainen, ja se minusta
57269: luja kuntalaisille muun muassa terveydenhuol-          todellakin vaatii ihan oman lainsäädäntönsä. Sii-
57270: lossa, kulttuuritoimessa, koulutuksessa, vesi-         nä joudutaan ottamaan Euroopan unionin ulko-
57271: huollossa ja palosuojelussa. Jatkuvasti olemme         raja huomioon.
57272: kuitenkin törmänneet kysymykseen, onko tämä
57273: mahdollista ja luvallista muun muassa valtion-             Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
57274: osuussäädösten tai yleensä lainsäädännön kan-          mies! On totta, niin kuin ed. Pulliainen sanoi, että
57275: nalta. Nyt uusi laki poistaa tällaiset ongelmat,       tilanne Suomen ja Ruotsin kesken on toinen,
57276: kun Suomen ja Ruotsin kunnat voivat tarvittaes-        erilainen kuin vastaavastiN orjaan päin, siksi, että
57277: sa muodostaa yhteisiä kuntayhtymiä tai kuntain-        Suomi ja Ruotsi ovat molemmat Euroopan unio-
57278: liittoja, jotka voivat käyttää julkista valtaa. Tar-   nin jäseniä. Mutta meillä on tällä hetkellä jo
57279: koitus on näin parantaa rajan eri puolilla asuvien     toimivaa yhteistyötä kuntien kesken myös Nor-
57280: kansalaisten mahdollisuuksia saada palveluja           jaan päin, Suomen ja Norjan kuntien kesken, ja
57281: joustavasti eli sieltä, mistä ne ovat helpoimmin ja    todellakin Tornionlaaksossa myös yhteistyötä,
57282: usein myös taloudellisesti edullisimmin saatavis-      jossa on mukana kuntia kaikista näistä kolmesta
57283: sa. Valtakunnan raja ei ole este, niin kuin valitet-   Pohjoismaasta. En usko, että lainsäädännössä
57284: tavan usein on tähän saakka ollut.                     olisi kuitenkaan isompia ongelmia toteuttaa
57285:     Tämä laki koskee Suomen ja Ruotsin välistä         myös sellaista lainsäädäntötointa, joka mahdol-
57286: kunta yhteistyötä. Perusteluista ilmenee, että vas-    listaa sen, että myös tämän laatuinen yhteistyö
57287:  taava laki tullaan säätämään myös Ruotsissa.          tulisi virallistettuaja myös tällaiset kuntayhtymät
57288: Kun me teemme Lapissa vastaavanlaista kunta-           ja kuntainliitot voisivat käyttää julkista valtaa.
57289:  yhteistyötä myös Norjan kuntien kanssa, haluai-
57290:  sin kysyä sisäasiainministeriltä, joka ei ole nyt        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57291:  kuitenkaan läsnä, onko tarkoitus tehdä vastaava
57292:  laki Suomen ja Norjan kesken. Minusta näin                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57293:  tulisi olla. Meillähän on Tornionlaaksossa va-        asia lähetetään hallintovalio kuntaan, jolle perus-
57294:  paamuotoinen kuntayhtymä, Tornionlaakson              tuslakivaliokunnan on annettava asiasta lausun-
57295:  neuvosto, jossa on jäsenkuntia Suomesta, Ruot-        to.
57296:  sistaja Norjasta. Myös tällaisen kuntayhteistyön
57297:  virallistaminen tulisi tehdä mahdolliseksi lain-      17) Hallituksen esitys laeiksi väestötietolain ja
57298:  säädännöllä.                                          rekisterihallintolain 2 §:n muuttamisesta
57299:     On selvää, että tämän lain yhteydessä ei ole
57300:  mahdollista ottaa mukaan Norjaa. Minusta              Hallituksen esitys 19211998 vp
57301:  Norjan kanssa tulisi kuitenkin käydä vastaavat
57302:  neuvottelut, jotka on nyt käyty Ruotsin kanssa,          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57303:  ja pyrkiä aikaansaamaan Suomen ja Norjan kes-         sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
57304:  ken vastaavat säädökset.
57305:                                                        18) Hallituksen esitys laiksi nimilain muuttamises-
57306:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Yh-     ta
57307:  dyn tietysti niihin näkemyksiin, joita ed. Korte-
57308:  niemi äsken toi esille tämän lakiehdotuksen           Hallituksen esitys 193/1998 vp
57309: 5230                                       134. Tiistaina 3.11.1998
57310: 
57311: 
57312:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-              Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57313: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                    sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
57314: 
57315: 19) Hallituksen esitys laiksi pelastustoimen laittei-
57316: den teknisistä vaatimuksista ja tuotteiden palotur-     22) Hallituksen esitys laiksi ajoneuvoverosta anne-
57317: vallisuudesta                                           tun lain muuttamisesta
57318: Hallituksen esitys 194/1998 vp                           Hallituksen esitys 197/1998 vp
57319:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-               Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57320: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                     sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57321: 20) Hallituksen esitys laiksi hätäkeskuksia koske-
57322: vasta kokeilusta annetun lain muuttamisesta             23) Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa tulove-
57323: Lähetekeskustelu                                        roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
57324: Hallituksen esitys 195/1998 vp                          miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
57325:                                                         sopimuksen eräiden määräysten hyväksymisestä
57326:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
57327: että asia lähetettäisiin hallintovaliokuntaan. '        Hallituksen esitys 198/1998 vp
57328: 
57329:    Keskustelu:                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57330:                                                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57331:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Käy-
57332: tän varsin persoonallisen puheenvuoron. Ihan
57333: tarkoituksella täällä olen ollut odottamassa tätä       24) Hallituksen esitys Itävallan, Suomen ja Ruot-
57334: hetkeä kiinnittääkseni huomiota siihen, että            sin liittymisestä yleissopimukseen kaksinkertaisen
57335: kuinkahan mones esitys oli taas, joka ehdotetaan        verotuksen poistamisesta etuyhteydessä keske-
57336: lähetettäväksi hallintovalio kuntaan. Olen monta        nään olevien yritysten tulonoikaisun yhteydessä
57337: kertaa tässä salissa moittinut sisäministeriötä a)      tehdyn sopimuksen eräiden määräysten hyväksy-
57338: heikohkosta lainsäädännön valmistelutyöstä ja           misestä
57339: b) siitä, että minkäänlaisia säädyllisiä aikataulu-
57340: ja näissä puuhissa ei osoiteta.                         Hallituksen esitys 199/1998 vp
57341:    Tämän vaalikauden alkupuolella elettiin var-
57342: sinaista luppokautta sisäministeriön lainvalmis-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57343: telutyössä. Nyt, kun vaalikausi on lopuillaan,          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57344: ängetään näitä esityksiä pilvin pimein niin, että
57345: puolenkymmentäkin esitystä on peräjälkeen me-
57346: nossa hallintovaliokuntaan, jossa jo entuudes-          25) Hallituksen esitys laiksi indeksiehdon käytön
57347: taan on massiivisia esityksiä käsittelyssä. Näistä      rajoittamisesta annetun lain 7 §:n muuttamisesta
57348: kaikista. hallintovaliokunta tulee selviytymään,
57349: mutta e1 anna hyvää kuvaa asianomaisesta mi-            Hallituksen esitys 200/1998 vp
57350: nisteriöstä.
57351:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57352:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57353: 
57354:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57355: asia lähetetään hallintovaliokuntaan.                   26) Hallituksen esitys laeiksi yhtiöveron hyvityk-
57356:                                                         sestä annetun lain 5 a ja 8 §:n sekä tuloverolain
57357: 21) Hallituksen esitys laiksi korkeimman oikeu-         122 §:n muuttamisesta
57358: den ja korkeimman hallinto-oikeuden president-
57359: tien ja jäsenten palvelussuhteen ehdoista annetun       Hallituksen esitys 201/1998 vp
57360: lain muuttamisesta
57361:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57362: Hallituksen esitys 196/1998 vp                          sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57363:                                               Sijoitusrahastot                                        5231
57364: 
57365: 27) Hallituksen esitys uudeksi sijoitusrahastolaik-        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57366: si sekä eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-      sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57367: sesta
57368:                                                        33) Hallituksen esitys laiksi valmisteverotuslain
57369: Hallituksen esitys 202/1998 vp
57370:                                                        muuttamisesta
57371:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Hallituksen esitys 208/1998 vp
57372: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
57373:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57374:                                                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57375: 28) Hallituksen esitys laiksi valtion maksuperuste-
57376: lain muuttamisesta
57377:                                                        34) Hallituksen esitys laiksi arvopaperimarkkina-
57378: Hallituksen esitys 203/1998 vp                         lain muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi la-
57379:                                                        eiksi
57380:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57381: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               Hallituksen esitys 209/1998 vp
57382: 
57383:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57384: 29) Hallituksen esitys laiksi tullilain muuttamises-    sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
57385: ta
57386:                                                        35) Hallituksen esitys laiksi valtion virkamieslain
57387: Hallituksen esitys 204/1998 vp
57388:                                                        18 §:n muuttamisesta
57389:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Hallituksen esitys 210/1998 vp
57390: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
57391:                                                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57392: 30) Hallituksen esitys tietotekniikan käytöstä tul-     sen mukaisesti lakivaliokuntaan.
57393: lialalla tehdyn yleissopimuksen ja siihen liittyvän
57394: pöytäkirjan sekä tietotekniikan käyttöä tullialalla    36) Hallituksen esitys laiksi työttömien omaehtoi-
57395: koskevan yleissopimuksen väliaikaisesta sovelta-       sen opiskelun tukemisesta annetun lain 5 §:n muut-
57396: misesta eräiden Euroopan unionin jäsenvaltioiden       tamisesta
57397: kesken tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
57398: hyväksymisestä                                          Hallituksen esitys 211/1998 vp
57399: 
57400: Hallituksen esitys 205/1998 vp                            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57401:                                                        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
57402:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57403: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                   37) Hallituksen esitys laiksi kulttuuriesineiden
57404:                                                        maastaviennin rajoittamisesta
57405: 31) Hallituksen esitys laiksi nestemäisten polttoai-
57406: neiden valmisteverosta annetun lain muuttamises-       Hallituksen esitys 212/1998 vp
57407: ta
57408:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57409:                                                        sen mukaisesti sivistysvaliokuntaan.
57410: Hallituksen esitys 206/1998 vp
57411:                                                        38) Hallituksen esitys laiksi eräiden valtion oppi-
57412:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57413:                                                        laitoskiinteistöjen luovuttamisesta yksityisille am-
57414: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57415:                                                        matillisen koulutuksen järjestäjille
57416: 
57417: 32) Hallituksen esitys laiksi arvonlisäverolain        Hallituksen esitys 213/1998 vp
57418: 114 §:n muuttamisesta
57419:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57420: Hallituksen esitys 207/1998 vp                         sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
57421: 5232                                       134. Tiistaina 3.11.1998
57422: 
57423: 
57424: 39) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain muuttami-      lainsäädäntö ja toimeliaisuus yhteen paikkaan,
57425: sesta                                                   kodifioidaan koko lainsäädäntö ja koko hallin-
57426:                                                         non rakenne.
57427: Hallituksen esitys 214/1998 vp
57428:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57429:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57430: sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.                       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57431:                                                         asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
57432: 40) Hallituksen esitys laiksi evankelis-luterilaisen    taan.
57433: kirkon virkaehtosopimuksista annetun lain 3 ja
57434: 6 §:n muuttamisesta                                     42) Hallituksen esitys laiksi siemenkauppalain 3 ja
57435:                                                         4 §:n muuttamisesta
57436: Hallituksen esitys 215/1998 vp
57437:                                                         Lähetekeskustelu
57438:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           Hallituksen esitys 217/1998 vp
57439: sen mukaisesti hallintovalio kuntaan.
57440:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57441: 41) Hallituksen esitys laiksi eläinlääkintä- ja elin-   että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
57442: tarvikelaitoksesta annetun lain 3 ja 6 §:n muutta-      kuntaan.
57443: misesta
57444:                                                            Keskustelu:
57445: Lähetekeskustelu
57446: Hallituksen esitys 216/1998 vp                             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
57447:                                                         Tämä on varmasti puheenvuoroni n:o 16 aihees-
57448:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         ta siemenkauppalaki. Tässä on kysymys siitä,
57449: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      että hallitus aikoinaan esitti, kun olimme liitty-
57450: kuntaan.                                                neet Euroopan unionin jäseneksi, että meidän
57451:                                                         lainsäädäntömme sopeutettaisiin ED-lainsää-
57452:    Keskustelu:                                          däntöön siemenkauppa-asioissa ja itse asiassa
57453:                                                         tällä tavalla luovutettaisiin meidän siemenmate-
57454:    Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä      riaaliimme sisältyvä perintöaines pois, juuri se
57455: Eelalle elikkä Eläinlääkintä- ja elintarvikelaitok-     perintöaines, joka pitää huolen siitä, että vilja-
57456: selle ehdotetaan muodostettavaksi johtokunta,           kasveja pystytään meidän leveyksillämme kas-
57457: jota silläaikaisemmin ei ole ollut. Ehdotus sinänsä     vattamaanja tuottamaan niillä kunnon sato. Me
57458: on ihan ok, mutta kiinnitän, arvoisa puhemies,          asetuimme kokonaisuudessaan näitä pyrkimyk-
57459: huomiota siihen, että sitten aivan täsmälleen sa-       siä vastaan. Tämän jälkeen siemenkauppalaki
57460: manaikaisesti, kun Helsinkiin lisätään byrokra-         on, vaikka hallitus on aina sitä ED-säädösten
57461: tiaa, ollaan aluelaboratorioita ajamassa alas.          hengessä meille pysyvänä lakina ehdottanut, yh-
57462: Muun muassa sellaista tekoa ollaan suunnittele-         den vuoden lakina hyväksytty. Minä toivon, että
57463: massa, itse asiassa jo kai toteuttamassa aika pit-      eduskunta pysyy linjakkaasti kannallaan, elikkä
57464: källe, että Oulusta keskeiset toiminnat aluelabo-       laki pitää olla, mutta se säädetään yksivuotisena
57465: ratoriostalopetetaanjaruvetaanraatojakuljetta-          eikä pysyvänä.
57466: maan Helsinkiin obduktioon ja tautimääri ty ksiä
57467: varten, elikkä ne ovat mahdollisimman kypsässä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57468: kunnossa, kun ne sitten saapuvat Helsinkiin, sillä
57469: niitähän ei voida pakastaa. Toisin sanoen tässä on         Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57470: ministeriön suunnittelussajotakin aivan perusta-        asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
57471: vaa laatua olevalla tavalla pielessä. Siinä mielessä    taan.
57472: tähän asiaan pitää kiinnittää vähän laajemmalti-
57473: kin huomiota kuin nyt ollaan tekemässä.                 43) Hallituksen esitys laiksi metsälain muuttami-
57474:    Lisäksi, arvoisa puhemies, kiinnitän huomiota        sesta
57475: siihen, että seuraavaan hallitusohjelmaan, riip-
57476: pumatta siitä, kuka hallitsee maata, on saatava         Lähetekeskustelu
57477: se, että otetaan koko elintarviketurvallisuuden         Hallituksen esitys 218/1998 vp
57478:                                    Metsänomistajan ilmoitusvelvollisuudet                              5233
57479: 
57480:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         riön hallinnonalan esityksiä. Ministeri, joka ei
57481: että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-      ole eduskunnan jäsen, oli täällä jälleen kerran
57482: kuntaan.                                                paikalla esittelemässä lakiesitykset ja puolusta-
57483:                                                         massa niitä. Nyt olisi erinomaisen paikallaan,
57484:    Keskustelu:                                          että metsäasioista vastaava valtioneuvoston jä-
57485:                                                         sen,joka ei myöskään ole eduskunnan jäsen, olisi
57486:     Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies!          ollut täällä paikalla ja kertomassa, minkä ihmeen
57487: Tämä on sellainen laki, jonka hallitus olisi voinut     takia hän on antanut tämän prosessin mennä niin
57488: jättää antamatta. Nimittäin tässä ehdotetaan            pitkälle, että tämä hallituksen esitys on tullut
57489: metsälakia, joka juuri saatiin valmiiksi, muutet-       tänne käsiteltäväksi, kun minun oma henkilö-
57490: tavaksi heti perään niin, että tässä muun muassa        kohtainen kantani ja näkemykseni asiassa on se,
57491: metsänkäyttöilmoitukseen liittyviä säännöksiä           että esitys pitäisi vetää pois eikä ollenkaanjatkaa
57492: toisaalta löysennetään ja toisaalta kiristetään.        sen käsittelyä täällä.
57493: Alkuperäinen esitys, joka ministeriössä oli val-
57494: misteltu, oli saamani tiedon mukaan sellainen,              Ed. V i h r i ä 1 ä : Rouva puhemies! On help-
57495: että metsänkäyttöilmoitus olisi maksuton, mutta         po yhtyä täällä ed. Pulliaisen käyttämään pu-
57496: talouspoliittisessa ministerivaliokunnassa valtio-      heenvuoroon nyt käsittelyssä olevan lakiesityk-
57497: varainministeriön vaatimuksesta esitys on saa-          sen suhteen. Tuntuu kohtuuttomalta, että met-
57498: nut muodon, että se on kuitenkin näiltä keskeisil-      sänomistajille ollaan säätämässä taas uudelleen
57499: tä osiltaan maksullinen. Kun sitten mennään             lisää rasitteita. Ennen kaikkea nyt on kysymys
57500:  muuttamaan hallituksen esitystä viime tingassa         uudesta maksusta, metsänkäyttömaksusta, jota
57501: valtioneuvoston käsittelyssä, tekstistä tulee aika      aikaisemmin ei ole koskaan tässä muodossa pe-
57502:  uskomaton.                                             ritty. Tietenkin tuntuu siltä, että tämä perustuu
57503:     Hallituksen esityksen sivulla 3 kuvataan tilan-     todennäköisesti valtion maksuperustelakiin, että
57504:  netta, kuvataan, minkälaisesta määrästä metsän-        näin voidaan menetellä, mutta kuitenkin on uusi
57505:  käyttöilmoituksia on kysymys. Sitten vielä tode-       maksu tai vero tulossa metsänomistajille. Olipa
57506:  taan, että jos olisi kysymys maksullisesta ilmoi-      kaupunkilainen tai maalainen metsänomistaja,
57507:  tuksesta, maksuja kertyisi 10-20 miljoonaa             joutuu tämän kohteeksi, ja kyllä katsoisin aivan
57508:  markkaa, elikkä tällä tavalla kerättäisiin metsän-     samoin kuin ed. Pulliainen, että tämä lakiesitys
57509:  omistajilta näitä maksuja, metsäkeskuksille. Vie-      pitäisi vetää pois. Ovathan metsäkeskukset,
57510:  läpä mennään toteamaan: "Ilmoitusten maksul-           Meto ja Metla, kaikki vastustaneet lakiesityksen
57511:  lisuudesta aiheutuisi todennäköisesti haitallinen      antamista tässä muodossa, ja se kuitenkin on
57512:  vaikutus kansantalouteen, koska maksullisuus           tänne tuotu. Mutta toisaalta, kun tämä ei aina-
57513:  luultavasti ehkäisisi metsänhoidollisesti tärkeitä     kaan käsitykseni mukaan ole budjettilaki, niin
57514:  töitä". Siitä huolimatta sitten päädytään tämän        ehkä olisi viisasta perehtyä tähän vielä tarkem-
57515:  laatuisen esityksen tekemiseen. Minulle ei ole         min. Olisin nähnyt kyllä, että lakiesitys olisi viety
57516:  kirkastunut, ei siinä vaiheessa kun asia oli maa-      lausunnolle myös muun muassa perustuslakiva-
57517:  ja metsätalousministeriön hallinnonalan valio-         liokuntaan.
57518:  kuntavastaavien työryhmässä, minkä takia yli-              Katsonkin, että edustajat saisivat aikaa pereh-
57519:  päätään piti tämä koepallo heittää. Tämä on            tyä tähän vielä paremmin tulevan viikon aikana,
57520:  ihan älytön homma alusta loppuun saakka.               ja ehdotan, että asia jäisi pöydälle ensi viikon
57521:      Toiseksi, miksi ei ministerillä kolkuttanut ja     tiistain täysistuntoon.
57522:  kilkuttanut jokin nupissa silloin, kun hänen pe-
57523:  ruspyrkimyksensä maksuttomuudesta kariutui                P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
57524:  valtiovarainministeriön vaatimuksiin ottaa mak-        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-
57525:  superustelaki tässä huomioon? Ratkaisulie ei mi-       vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia ilmaise-
57526:  nusta ole perusteita missään muussa kuin fiskaa-       maan käsityksensä pöydällepanon ajasta.
57527:  lisessa mielessä, että pitää rahaa kerätä niiltä,
57528:  joilla sitä ehkä vielä jonkin verran on.                  Ed. P u 11 i aine n: Arvoisa puhemies!
57529:      Tässä yhteydessä, arvoisa puhemies, minun          Tämä on sen verran merkittävä asia, ja kun vielä
57530:   sallittaneen kiinnittää myös erääseen tähän liitty-   valiokuntavastaavien työryhmä kokoontuu tors-
57531:   vään asiaan huomiota, ja siinä yhteydessä jou-        taina käsittelemään ilmeisesti tätä samaa asiaa
57532:   dun kehumaan erästä ministeriä ja erästä vähän        meidän hallituspuolueitten edustajien vaatimuk-
57533:   moittimaan. Täälläjuuri esiteltiin oikeusministe-     sesta, niin minä kannatan ed. Vihriälän tekemää
57534: 
57535:  328 280320
57536: 5234                                       134. Tiistaina 3.11.1998
57537: 
57538: 
57539: ehdotusta, että tämäkin vaihe vielä käydään läpi        Eiväthän siinä mitään auta sellaiset rientämiset.
57540: ja esitys on pöydällä ensi viikon tiistain täysistun-   Jos nokka lähtee laivasta myrskyllä, niin samalla
57541: toon.                                                   tavalla se uppoaa kuin ennenkin.
57542:                                                            Nyt tässä on hiukan havahduttu taas ja hitsail-
57543:    Ed. R a n t a - M u o t i o : Arvoisa rouva pu-      laan siellä ja täällä, mutta ihmettelen, että ei ole
57544: hemies! Kannatan myös ed. Vihriälän tekemää             otettu Estonia-onnettomuudesta opiksi, niin että
57545: esitystä. Tämä on aika huonosti valmisteltu laki-       nämä asiat olisi hoidettu kerralla alusten turvalli-
57546: esitys, ja on varmasti paikallaan, että hallitusryh-    suuden osalta kuntoon. Toivoisin, että ne nyt
57547: mätkin tätä vielä keskuudessaan pohtivat.               laitetaan kuntoon, koska muuten taas etsitään
57548:                                                         syyllistä siinä vaiheessa, kunjoku uppoaa vieden
57549:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-         tuhat henkeä tai enemmänkin mukanaan siitä
57550: tyneeksi.                                               syystä, että näitä asioita ei ole hoidettu sillä taval-
57551:                                                         la kuin kuuluu, vaan laiminlyöty tehtäviä.
57552:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Vihriälä         Halusin tämän tässä tuoda esille tämän pykä-
57553: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-    län osalta, koska muuten siihen ei oikein ole
57554: tain täysistuntoon.                                     mahdollisuuksia.
57555: 
57556:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57557: 
57558:   Ed. Vihriälän ehdotus hyväksytään ja asia                Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57559: pannaan pöydälle ensi tiistain täysistuntoon.           asia lähetetään liikennevaliokuntaan.
57560: 
57561: 44) Hallituksen esitys laiksi merilain lluvun 8 §:n     45) Hallituksen esitys Kazakstanin kanssa kan-
57562: muuttamisesta                                           sainvälisestä maantieliikenteestä tehdyn sopimuk-
57563:                                                         sen eräiden määräysten hyväksymisestä
57564: Lähetekeskustelu
57565: Hallituksen esitys 219/1998 vp                          Hallituksen esitys 220/1998 vp
57566: 
57567:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,            Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57568: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.          sen mukaisesti liikennevaliokuntaan.
57569: 
57570:    Keskustelu:                                          46) Hallituksen esitys laeiksi kemikaalilain ja rä-
57571:                                                         jähdysvaarallisista aineista annetun lain muutta-
57572:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tässä      misesta
57573: merilain 1 luvun 8 §:ssä puhutaan alusten turval-
57574: lisuutta ja merikelpoisuutta koskevista asioista.       Hallituksen esitys 221/1998 vp
57575: Vaikkakin tässä esityksessä nyt ovat keskeisinä
57576: tekijöinä matkustajaluetteloiden laatiminen ja             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
57577: siihen liittyvät säännökset, niin haluan kuitenkin      sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
57578: hiukan ihmetellä sitä, että kun aikanaan Estonia-
57579: onnettomuuden yhteydessä ja sen jälkeen velvoi-         47) Hallituksen esitys laiksi ydinenergialain 52 §:n
57580: tettiin, että kaikki matkustajalauttojen merikel-       muuttamisesta
57581: poisuudet, erityisesti niiden keularakenteet, piti
57582: tarkistaa ja vahvistaa sellaisiksi, että vastaavaa      Lähetekeskustelu
57583: tilannetta ei enää tule kuin silloin surullisin seu-    Hallituksen esitys 222/1998 vp
57584: rauksin, niin pari kolme viikkoa sitten, tai oliko
57585: kuukausi sitten, eräs Baltic-yhtymän alus oli sii-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57586: nä tilanteessa Itämerellä, että nokkavisiirit olivat    että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.
57587: irtoamassa ja ehkä samanlainen onnettomuus oli
57588: 400 hengelle tulossa. Oli vain kiinni ihan pienistä        Keskustelu:
57589: asioista.
57590:    Ammatti-ihmiset antoivat silloin ymmärtää,             Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Täs-
57591: että juu, että henkilökunta oli täysin tietoinen ja     sähän ehdotetaan, että ydinjätehuoltorahaston
57592: rientänyt keulakannelle ja oli valmiina toimiin.        varat, joita sitten vipataan valtiolle ja jätehuolto-
57593:                                             Työturvallisuusrikokset                                     5235
57594: 
57595: velvollisille, varustettaisiin ystävällisellä veivoit-   todetaan. Tämä on seurausta ennen kaikkea sii-
57596: teelia peruskoron sijasta maksaa niistä markki-          tä, että työturvallisuusrikosten rangaistusmaksi-
57597: nakorko. Tämä ehdotus tietenkin on ajan säve-            mia uudistuksen yhteydessä korotettiin niin, että
57598: len mukainen, kun Suomen Pankin peruskorko               niin sanottu rangaistusmääräyksen käyttäminen
57599: sattuneesta syystä vuodenvaihteessa häippäsee            ei enää ole mahdollista.
57600: pOIS.                                                        Kuten hallituksen esityksessä on myös todet-
57601:    Mutta, arvoisa puhemies, kiinnittäisin tässä          tu, rikoslain uudistus on johtanut siihen, että
57602: asiassa huomiota vain siihen, että on aika mielen-       työturvallisuusrikoksista on tuomittu seuraa-
57603: kiintoinen asia täällä Suomen tasavallassa, että         muksia noin 25-30 prosenttia vähemmän kuin
57604: on valtio kytketty koko tähän järjestelmään.             ennen kyseessä olevaa uudistusta. Tämän vuoksi
57605: Tämä on varsin poikkeuksellinen menettely                on mielestäni perusteltua toteuttaa nyt puheena
57606: ydinenergiantuotantoasioissa maapallolla. Ei             oleva uudistus.
57607: voitaisi ajatellakaan, että todellisissa markkina-           On kuitenkin syytä huomata, että nyt ollaan
57608: talousvaltioissa meneteltäisiin tällä tavalla. Kun       ryhmittelemässä työsuojelusäännösten vastaisia
57609: Suomi on eräissä asioissa markkinataloudessa             menettelyjä kahteen eri kategoriaan: sellaisiin,
57610: mennyt ihan ääripisteeseen ja kärsii siitä, niin         joista rangaistus on vähäisempi, ja sellaisiin, jois-
57611: tässä asiassa maailman laajuista kauppaa har-            ta rangaistus tuomitaan rikoslain perusteella.
57612: joittavat yhtiöt ovat sitä mieltä, että tässä valtion    Lakiesityksen mukaan sakkorangaistukseen voi-
57613: pitää olla kylkiäisenä mukana tukemassa kaikki           daan tuomita muun muassa selvityksen tai suun-
57614: mahdollinen. Siinä suhteessa ydintuotantokes-            nitelman tekemisen laiminlyönnistä ja työtä kos-
57615: kustelu jatkuu voimakkaana varmasti tulevassa            kevan luvan, esimerkiksi asbestityövaltuutuk-
57616: eduskunnassakin.                                         sen, hankkimisen laiminlyönnistä. Mielestäni on
57617:                                                          aika outoa, että näin merkittävien asioiden lai-
57618:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  minlyönnistä rangaistuksena on sakkorangais-
57619:                                                          tus, jonka mielestäni pitäisi olla täysin toisenlais-
57620:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              ten säädösten piirissä.
57621: asia lähetetään talousvaliokuntaan.                          Käytännön valvontatyöstä saadut kokemuk-
57622:                                                          set ovat osoittaneet, että muun muassa nämä
57623: 48) Hallituksen esitys laiksi työttömyysturvalain        molemmat laiminlyönnit voivat useimmissa ta-
57624: muuttamisesta ja väliaikaisesta muuttamisesta            pauksissa liittyä vakavaan ja tietoiseen piittaa-
57625:                                                          mattomuuteen työturvallisuudesta. Tällaisten
57626: Hallituksen esitys 223/1998 vp                           taustalla oletetaan olevan useinjopa myös talou-
57627:                                                          dellisen rikollisuuden. Lisäksi rikkomuksien
57628:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            taustalla olevat vastuukysymykset ovat usein
57629: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         monimutkaisia ja vaikeasti selvitettäviä, jolloin
57630:                                                          rangaistusmääräysten käyttö ei muutenkaan ole
57631: 49) Hallituksen esitys laeiksi työturvallisuuslain       järkevä tapa.
57632: 49 §:n, työterveyshuoltolain 9 §:n ja rikoslain 47          Toisaalta hallituksen esitys on osittain sisäi-
57633: luvun 1 §:n muuttamisesta                                sesti myös ristiriitainen. Valmistelutyön loppu-
57634:                                                          vaiheessa muutoksen perusteluista on muun
57635: Lähetekeskustelu                                         muassa pudonnut pois työturvallisuuslain 9 §:n 3
57636: Hallituksen esitys 224/1998 vp                           momentissa edellytetty työsuojelun toimintaoh-
57637:                                                          jelman laatimisen laiminlyönti, vaikka asiantun-
57638:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          tijoiden näkemyksen mukaan juuri tämä seikka
57639: että asia lähetettäisiin työasiainvaliokuntaan.          olisi otettava huomioon puheena olevassa laki-
57640:                                                          muutoksessa. EU-säädöksetkin meiltä tätä seik-
57641:    Keskustelu:                                           kaa edellyttävät.
57642:                                                             Arvoisa puhemies! Edellä toteamani perus-
57643:    Ed. L a p i o 1 a h t i : Arvoisa puhemies! Ri-       teella toivonkin, että valiokuntatyöskentelyn yh-
57644: koslain 1.9.1995 voimaan tullut työrikoksia kos-         teydessä vielä kuultaisiin laajalti asiantuntijoita
57645: kenut uudistus on todellakin johtanut siihen, että       lakimuutoksen kokonaisvaikutuksista. Tarvit-
57646: työturvallisuussäännösten rikkomisesta seuraa            taessa on tehtävä muutokset lakitekstiin tai pe-
57647: nykyisin huomattavasti vähemmän rangaistuk-              rusteluihin niin, että muutos koskisi vain todella
57648: sia, kuten hallituksen esityksessä muun muassa           vähäisiä työturvallisuusrikkomuksia. Näissäkin
57649: 5236                                      134. Tiistaina 3.11.1998
57650: 
57651: 
57652: tapauksissa on seuraamuksen oltava ankarampi,          ehdotuksella, kun tämä laki nyt säästää matka-
57653: kun kyseessä on toistuva rikos. Tällaiset tilanteet    kustannuksissa sekä kuntoutettavan että myös
57654: ovat yleisiä rakennusalalla sekä muilla aloilla,       hänen saattajansa osalta, että valiokunnassa voi-
57655: joilla olosuhteet vaihtelevat päivittäin ja muiden     taisiin harkita lain ulottamista myös esimerkiksi
57656: valvontakeinojen käyttö ei siten ole mahdollista.      vuonna 26 syntyneeseen ikäluokkaan, joille, ai-
57657: Muutoksella ei missään tapauksessa saa romut-          nakin osalle heistä, olemme nyt ensi vuonna jo
57658: taa työrikosuudistuksen sinänsä oikeita periaat-       toista kertaa mahdollistamassa kuntoutuksen
57659: teita, joiden mukaan myös tietoisista ja vakavista     Suomessa asuvien ikäluokkien osalta. Se tuntuisi
57660: työrikoksista rangaistaisiin aikaisempaa anka-         erittäin tasapuoliselta ja toivottavalta siksi, että
57661: rammin.                                                ulkomailla asuu tätäkin ikäluokkaa, jotka ovat
57662:                                                        osallistuneet sota-aikana rintamaolosuhteisiin
57663:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                verrattavissa olosuhteissa erilaisiin tehtäviin.
57664:                                                        Heille mielestäni voitaisiin kyllä tällaiseen kun-
57665:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            toutukseen mahdollisuus taata.
57666: asia lähetetään työasiainvaliokuntaan.
57667:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57668: 50) Hallituksen esitys laiksi merimiehen lääkärin-
57669: tarkastuksista pidettävästä rekisteristä                  Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57670:                                                        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
57671: Hallituksen esitys 225/1998 vp
57672:                                                        53) Hallituksen esitys laeiksi sosiaalihuollon asi-
57673:    Asialähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-           akkaan asemasta ja oikeuksista sekä sosiaalihuol-
57674: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                  tolain muuttamisesta
57675: 
57676: 51) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain        Lähetekeskustelu
57677: muuttamisesta                                          Hallituksen esitys 228/1998 vp
57678: 
57679: Hallituksen esitys 226/1998 vp                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
57680:                                                        että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
57681:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kuntaan.
57682: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
57683:                                                           Keskustelu:
57684: 52) Hallituksen esitys laiksi rintamaveteraanien
57685: kuntoutuksesta annetun lain 4 ja 7 §:n muuttami-           Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Lakiesi-
57686: sesta                                                  tystä on odotettu pitkään ja tietysti ihmeteltykin,
57687:                                                        missä se viipyy. Nimittäin terveydenhuollossa on
57688: Lähetekeskustelu                                       olemassa vastaavanlaiset lakiesitykset, ja nyt sit-
57689: Hallituksen esitys 227/1998 vp                         ten tulee sosiaalipuolelta samanlainen. Haluan
57690:                                                        todeta, että vastaava laki nimenomaan tervey-
57691:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        denhuollossa on osoittautunut onnistuneeksi, ja
57692: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-    onnistuneeksi ilmeisesti tulee aikanaan osoittau-
57693: kuntaan.                                               tumaan sosiaalipuolelta myös tämä laki.
57694:                                                           Terveydenhuollossaharr potilasvahinkolaki
57695:   Keskustelu:                                          tuli voimaan toukokuussa 1987, ja sitähän kor-
57696:                                                        jattiin täällä viime kuussa. Potilaslaki tuli voi-
57697:    Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Esitys      maan maaliskuussa 1993. Potilaslaki koskee po-
57698: rintamaveteraanien kuntoutuksesta annetun lain         tilaan asemaa ja oikeuksia sekä yksityisessä että
57699: muuttamisesta näyttää päällisin puolin erittäin        julkisessa terveyden- ja sairaanhoidossa.
57700: hyvältä ja tervetulleelta. Toteutuessaan laki             Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeus-
57701: mahdollistaisi sen, että ulkomailla vakinaisesti       turva on ollut huomattavasti heikommin sään-
57702: asuvat rintamaveteraanit voidaan kuntouttaa            nelty kuin potilaan asema terveydenhuollossa.
57703: heidän asuinmaassaan eikä heidän tarvitse mat-         Tällä esityksellä on nyt tarkoitus lisätä sosiaali-
57704: kustaa enää Suomeen kuntoutettaviksi.                  toimen asiakkaan aktiivisuutta ja itsemäärää-
57705:    Haluaisin valiokuntaa evästää sellaisella lisä-     misoikeutta sekä varmistaa asiakkaan oikeutta
57706:                                 Sosiaalihuollon asiakkaan asema ja oikeudet                           5237
57707: 
57708: hyvään huoltoon, palveluun ja tiedonsaantiin.          tannuksia, lähinnä sellaisille kunnille, joiden
57709: Ehdotetulla lailla on tarkoitus säätää keskeisistä     käytettävissä ei ole yhtään ammatillista sosiaali-
57710: sosiaalihuollon asiakkaan kohteluun liittyvistä        työtä tekevää viranhaltijaa.
57711: periaatteista.                                             Ehdotus pohjautuu siihen selvitykseen, jonka
57712:    Haluan vain todeta, että esitys on tervetullut.     sosiaali- ja terveysministeriö teki yhdessä Kunta-
57713:                                                        liiton kanssa sosiaalityöntekijöiden tilanteesta
57714:                                                        kunnissa. Selvityksen mukaan meillä on noin 50
57715:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-           kuntaa tässä maassa, pieniä kuntia, joissa ei ole
57716: puhemies Törnqvist.                                    ensimmäistäkään ammatilliset kelpoisuusehdot
57717:                                                        täyttävää sosiaalityöntekijää. Silloin tämän
57718:                                                        tyyppisen lakiesityksen käytäntöön vieminen,
57719:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    josta nyt on kysymys, on tavattoman ongelmal-
57720: rouva puhemies! Oikeastaan ed. Ihamäki aivan           lista. Tästä syystä halusimme myös muuttaa so-
57721: ansiokkaasti esittelikin jo puheena olevan laki-       siaalihuoltolakia tämän lakikokonaisuuden yh-
57722: esityksen.                                             teydessä.
57723:     Todellakin meillä on laki terveydenhuollon             Arvoisa puhemies! Esityksen tavoitteena on
57724: asiakkaan asemasta ja oikeuksista ollut jo usean       parantaa sosiaalihuollossa asiakaslähtöisyyttä,
57725: vuoden voimassa, ja siitä syystä tarvitsemme eh-       ennen kaikkea parantaa asiakkaan omia vaiku-
57726: dottomasti myös vastaavan tyyppisen lainsää-           tus- ja osallistumismahdollisuuksia sosiaalihuol-
57727: dännön sosiaalihuoltoon. Lakiesitystä on nyt           lon käyttäjänä ja myös mahdollisuutta ottaa en-
57728: valmisteltu muutamia vuosia. Olemme olleet yh-         tistä enemmän vastuuta oman huollon järjestä-
57729: teydessä Kuntaliittoon ja eri ammattijärjestöihin      misestä.
57730: ja pyrkineet saamaan mahdollisimman hyvän la-              Arvoisa puhemies! Lopuksi vielä toteaisin,
57731: kiesityksen.                                           että tarkoituksena on myös muuttaa tietojen-
57732:     Lain tavoitteena on todellakin parantaa so-        saantioikeutta ja siihen liittyvää lainsäädäntöä.
57733: siaalihuollon asiakkaan asemaa, oikeuksia, hä-         Onhan selvää, että ennen kuin asiakas voi ottaa
57734: nen itsemääräämisoikeuttaan. Sosiaalihuollon           kantaa niihin mahdollisuuksiin, joita on olemas-
57735: asiakkuus on viime vuosina kovasti muuttunut.          sa hänen auttamisekseen, hänellä täytyy olla riit-
57736: Asiakkaat ovat entistä tietoisempia omista oi-         tävästi tietoa erilaisista vaihtoehdoista. Näin ol-
57737: keuksistaanja osaavat aivan toisella tavalla vaa-      len tältäkin osin lainsäädäntöä muutetaan ja pa-
57738: tia myös asiakkuuteensa liittyen erilaisia oikeuk-     rannetaan.
57739: sia paremmin kuin aikaisemmin.
57740:     Lain tavoitteena on parantaa asiakaskeskei-            Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Minis-
57741: syyttä sosiaalihuollossa. Tavoitteena on akti-         teri Huttu-Juntusta on syytä kiittää siitä, että hän
57742: voida asiakasta ottamaan vastuuta yhä enem-            vaivautui istuntoon esittelemään lakiesityksiä,
57743: män omasta elämäntilanteestaan. Tavoitteena            joissa on hänen allekirjoituksensa. Halusin tä-
57744: on myös se, että sosiaalihuollon työntekijät to-       män todeta siksi, että äsken moitittiin ministerei-
57745: teuttaisivat sosiaalihuoltoa, joka pohjaa aidosti      tä siitä, etteivät ole paikalla silloin, kun heidän
57746:  asiakkaan omiin toiveisiin ja tarpeisiin, että so-    lakiesityksensä ovat lähetekeskustelussa.
57747:  siaalihuoltoa ei toteutettaisi organisaatiolähtöi-        Arvoisa puhemies! Haluan mielelläni yhtyä
57748:  sesti, työntekijöiden ja organisaation näkökul-       käsityksiin, joita on esitetty siitä, että tämä on
57749:  masta, vaan aidosti asiakkaan näkökulmasta,           tervetullut ja hyvä lakiesitys. Se osuu mielestäni
57750: jolloin myös asiakkaan sitoutuminen oman               erittäin hyvään saumaan sikäli, että eduskunnas-
57751:  huoltonsa toteuttamiseen tapahtuu paremmin.           sa niin kuin yhteiskunnassa ylipäätään on viime
57752:  Sehän on aivan välttämätöntäkin aina autta-           aikoina paljon keskusteltu siitä, ovatko kansalai-
57753:  mistyössä.                                            set tasa-arvoisia lain edessä. Tämä keskustelu on
57754:     Lakiesitykseen sisältyy myös sosiaalihuolto-       liittynyt siihen erääseen tunnettuun tapaukseen,
57755:  lain muuttaminen sillä tavalla, ettäjokaisen kun-     josta nyt ei sen enempää. Mutta periaatteessa on
57756:  nan käytettävissä tulee olla sellaisen asiakastyö-    siis kysymys samasta asiasta. Me poliitikkoina
57757:  hön osallistuvan viranhaltijan palveluja, jolla on    tahdomme olla sillä tavalla heikkoja näitten
57758:  sosiaalityöntekijän ammatillinen kelpoisuus.          asioitten hoitamisessa, että heräämme vasta sit-
57759:  Tämä on tavattoman tärkeää tietenkin asiakkai-        ten, kun jokin ongelma saa nimen, etunimen ja
57760:  den oikeusturvankin näkökulmasta. Ehdotuk-            sukunimen, ja sitten olemme valmiit barrikadeil-
57761:  sesta saattaa aiheutua joillekin kunnille lisäkus-    le, välikysymyskeskusteluihin ja muuhun. Mutta
57762: 5238                                      134. Tiistaina 3.11.1998
57763: 
57764: 
57765: silloin, kun ongelmat ovat nimettömiä, emme               Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Haluan
57766: niitä huomaa.                                          ed. Lahtelan puheenvuoron johdosta vähän tar-
57767:     Tämä laki koskee yhteiskunnan kaikkein vä-         kentaa omaa puheenvuoroani. Minä en puhunut
57768: häosaisimpia kansalaisia, kaikkein heikoimmas-         kivistä vaan ihmisistä.
57769: sa asemassa eläviä ihmisiä, ja on hyvä, että nyt
57770: heidän asemaansa huomiota kiinnitetään.                   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57771:     Ensimmäisen lakiesityksen ylevät perustelut,
57772: tavoitteet on hyvin lyhyesti sanottu 4 §:ssä. Lai-        Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
57773: naan sitä: "Asiakkaalla on oikeus saada sosiaali-      asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
57774: huollon toteuttajalta hyvää kohtelua ja hyvää
57775: sosiaalihuoltoa ilman syrjintää. Asiakkaan ih-         54) Hallituksen esitys laeiksi lääketieteellisestä
57776: misarvoa, vakaumus ta ja yksityisyyttä on kunni-       tutkimuksesta sekä potilaan asemasta ja oikeuk-
57777: oitettava."                                            sista annetun lain 6 ja 9 §:n muuttamisesta
57778:     Olenjoskus näitten asioitten yhteydessä käyt-
57779: tänyt sanontaa, että valitettavasti tasa-arvo to-      Lähetekeskustelu
57780: teutuu vasta hautausmaalla. Siellä se toteutuu.        Hallituksen esitys 229/1998 vp
57781: Mutta tämä lakiesitys vie asioita siihen suuntaan,
57782: että kansalaisten tasa-arvo ja oikeudenmukainen            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
57783: kohtelu voisi toteutua jo vähän ennen hautaus-         neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-
57784: maa ta.                                                li- ja terveysvaliokuntaan.
57785: 
57786:    Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            Keskustelu:
57787: Ed. Alarannan puheeseen voisi jatkaa sen, että
57788: hautausmaallakaan ei tasa-arvo toteudu. Siellä             Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa
57789: on huomattavasti pidemmät hautakivet joilla-           rouva puhemies! Ihmiseen sekä ihmisen alkioon
57790: kuilla ja komeammat maljakot ja kukat, jotta           ja sikiöön kohdistuvaa lääketieteellistä tutki-
57791: sittenkin vielä kuoleman jälkeen näkyy eriarvoi-       musta ei ole nykyisin kattavasti säännelty. Lää-
57792: suus siellä, jotta kenellä on paljon ollut täällä      ketieteellistä tutkimusta ovat meillä ohjanneet
57793: eläessään, sitä kuoleman jälkeen muistetaan vie-       pääasiassa erilaiset kansainväliset suositukset
57794: lä paremmin.                                           mutta toki myös ammattieettiset ohjeet. Lääke-
57795:    Tämä lakiesitys on sinällään hyvä. Tuntuu           tieteen varsin nopea kehitys on luonut uusia eet-
57796: vain ihmeelliseltä, että se pitää aina kirjoittaa      tisiä ja myös oikeudellisia ongelmia, joiden rat-
57797: lakiin, kun tällaisen asiakaspalvelun ja tämmöi-       kaisemiseen meillä olevat perinteiset ohjauskei-
57798: sen tasavertaisen kohtelun pitäisi olla jo luonnos-    not eivät tänä päivänä ole riittäviä.
57799: taan virastoissa ihan jokapäiväistä elämää, mut-          Nyt esillä oleva hallituksen esitys perustuu
57800: ta näköjään se ei ole.                                 sosiaali- ja terveysministeriön asettaman työ-
57801:     Muutama viikko sitten luin jonkin tutkimuk-        ryhmän mietintöön n:o 23/94. Tämän työryh-
57802: sen, jossa oli haastattelu eri virastojen käyttäyty-   män tehtävänä oli selvittää ihmiseen ja ihmisen
57803: misestä. Siinähän sosiaalitoimi oli kuitenkin          alkioon ja sikiöön kohdistuvan lääketieteellisen
57804: päässyt aika yllättävän korkealle. Sen sijaan tut-     tutkimuksen oikeudellisen sääntelyn tarve ja
57805: kimuksessa työvoimahallinto jostakin syystä on         tehdä tarpeelliset ehdotukset lainsäädännöllisik-
57806: jäänyt eli työnvälitystoimistot on koettu aika hei-    si toimenpiteiksi. Työryhmän mietinnöstä ke-
57807: koksi palveluelimeksi.                                 rättiin joukko lausuntoja asianomaisilta minis-
57808:    Edellä on todettu monia hyviä asioita, joita        teriöiltä, keskusvirastoilta, etujärjestöiltä, myös
57809: lakiesitykseen sisältyy. Minustakin tämä on tär-       yliopistoilta ja tietysti yliopistollisista keskussai-
57810: keä siinä mielessä, että nyt asiakkaalle pitää ku-     raaloista. Lausunnoissa lakia pidettiin yleisesti
57811: vata myös vaihtoehdot, millaisia mahdollisuuk-         hyvin tarpeellisena. Lisäksi tästä hallituksen esi-
57812: sia ihmisellä on, ja mitä tarkoittaa, jos valitsee     tyksestä järjestettiin kuuleruistilaisuus huhti-
57813: minkä tien. Se on minusta hyvin tärkeä näkökul-        kuussa 98, ja sekä näissä lausunnoissa että kuu-
57814: ma, koska monet avuntarvitsijoista itse eivät          leruistilaisuudessa esitetyt muutosehdotukset on
57815: välttämättä kaikkia pykäliä tunne eivätkä lain-        nyt pyritty huomioimaan tässä hallituksen esi-
57816: säädäntöä osaa sillä lailla etsiäkään ja mahdolli-     tyksessä.
57817: suuksia löytää sieltä. Siinä mielessä tämä on              Suomihan allekirjoitti Euroopan neuvoston
57818: eteenpäin menoa.                                       ihmisoikeuksia ja biolääketiedettä koskevan
57819:                                         Lääketieteellinen tutkimus                                   5239
57820: 
57821: yleissopimuksen 4.4.97. Sopimuksen voimaan            heenvuoroa,jotta en nyt menisi arvoisan ministe-
57822: saattamista valmistellaan parhaillaan ulko-           rin edelle vaan arvoisa ministeri ehti käyttää esit-
57823: asiainministeriössä. Tässä esityksessä on pyritty     telypuheenvuoron ennen minua. Kun puhemies-
57824: ottamaan huomioon tämän sopimuksen vaati-             kin on toisaalta niin nopea, aina joskus täytyy
57825: mukset.                                               pyytää nopeasti puheenvuoro.
57826:     Lääketieteellistä tutkimusta koskevassa laissa       Haluan todeta, että lääketiede kehittyy ja uu-
57827: säädettäisiin ihmiseen sekä ihmisen alkioon ja        sia eettisiä ongelmia esiintyy aina uudestaan, täs-
57828: sikiöön kohdistuvan lääketieteellisen tutkimuk-       sä tapauksessa nimenomaan hedelmöityshoito-
57829: sen edellytyksistä ja niin sanotuista alueellisista   jen käytössä ja ihmisgenetiikan lääketieteellisissä
57830: eettisistä toimikunnista. Laissa säädeltäisiin tut-   sovellutuksissa. Nämä periaatteessa ovat vaikei-
57831: kimuksen hyötyjenja haittojen vertailuista ja tut-    ta asioita. Lääketieteellinen tutkimus ja lääketie-
57832: kittavalle aiheutuvien riskien ehkäisemisestä.        teellisen tutkimuksen tekijät innostuvat helposti
57833: Tutkimukselle tulisi nimetä tutkimuksesta vas-        hyvin pitkälle meneviin tutkimuksiin, ellei mi-
57834: taava henkilö, jonka tulee olla lääkäri tai ham-      tään rajoja ole olemassa eikä niitä aseteta. Täl-
57835: maslääkäri. Tutkimuksen edellytyksenä on luon-        laisten asioitten kyseessä ollen nyt on pakollista
57836: nollisesti myös tutkittavan tietoon perustuva         eettisten toimikuntien ennakkoarviointi, ja se
57837: suostumus. Vajaakykyisestä, alaikäisestä, ras-        koskee kaikkia lääketieteellisiä tutkimuksia, jois-
57838: kaana olevasta tai imettävästä naisesta sekä van-     sa käsitellään edellä mainittuja asioita.
57839: gista tutkittavana annettaisiin erilliset säännök-       Ainoa asia, josta haluaisin tässä toivomuksen
57840: set. Alkio- ja sikiötutkimus olisi sallittu laissa    lausua, on se, että kansainvälisesti seurataan sa-
57841: säädetyin edellytyksin.                               moja normeja kuin Suomessa. Jos kaikkialla ei
57842:     Sairaanhoitopiireillä tulisi tämän esityksen      ole samoja säännöksiä tai normeja, tutkimusta
57843: mukaan olla vähintään yksi eettinen toimikunta        tehdään helposti siellä, missä se on sallittua. Toi-
57844: alueensa tutkimussuunnitelmien arvioimiseksi.         von mukaan tätä asiaa voidaan tulevina vuosina
57845: Laissa säädettäisiin eettisten toimikuntien tehtä-    seurata.
57846: vistä ja kokoonpanosta. Ennen tutkimuksen
57847: aloittamista tulisi saada eettisen toimikunnan            Ed. T i u s a ne n :Arvoisa puhemies! Hiukan
57848: myönteinen lausunto.                                  samaan tapaan kuin ed. Ihamäki, esitän minäkin
57849:     Potilaslakia muutettaisiin potilaan itsemää-      toivomuksena, että Suomen rooli Euroopan
57850: räämisoikeutta koskevan säännöksen osalta.            unionissa ja kaikilla kansainvälisillä kentillä,
57851:  Muutoksen tarkoituksena on saattaa säännös           Who:ssa ja niin edelleen, olisi nimenomaan se,
57852: vastaamaan Euroopan neuvoston ihmisoikeuk-            että pyritään myös tämän sopimusaihepiirin
57853: sien ja biolääketieteen sopimusta.                    alueella viemään mahdollisimman korkeaa eet-
57854:     Arvoisa puhemies! Alkiotutkimusta saa tehdä       tistä ja käytännön sopimuskulttuuria eteenpäin
57855: vain niissä laitoksissa, jotka ovat saaneet siihen    eikä niin todellakaan, että katsottaisiin toisin
57856: Terveydenhuollon oikeusturvakeskuksen luvan.          päin asiaa ja eettinen taso Suomessa pyrittäisiin
57857:  Laitosten tarkastuskäynneistä Oikeusturvakes-        mahdollisestijonkin muun kuin suomalaisen etii-
57858:  kukselle aiheutuvat kustannukset olisivat lain       kan mahdollisimman korkean tason mukaan
57859:  voimaantuloa seuraavan vuoden aikana arviolta        asettamaan.
57860:  noin 200 000 markkaa ja myöhempinä vuosina               Arvoisa puhemies! Tämä on hyvin tärkeä asia
57861:  kokonaisuus huomioon ottaen kuitenkin vähäi-         ja toivoisin näihin toimikuntiin minäkin sitä, että
57862:  set.                                                 siellä olisi lääketieteellisen pätevyyden omaavien
57863:     Sairaanhoitopiireillä on jo nykyisin eettiset     henkilöiden lisäksi myös niin sanotusti maalli-
57864:  toimikunnat, joten esityksen ei arvioida aiheutta-   koita lääketieteen suhteen ja, niin kuin peruste-
57865:  van tältä osin kovinkaan paljon lisäkustannuk-       luissakin käy ilmi, myös sellaista osaamista, joka
57866:  sia. Tehtävien keskittyminen nykyistä harvem-        on muuta kuin puhtaasti lääketieteellistä. Tällai-
57867:  mille toimikunnille aiheuttaisi toki kustannusten    sen toimikunnan koostumuksen on hyvä olla
57868:  uudelleenkohdentumista. Kustannukset katet-          mahdollisimman laaja, niin että siinä on mukana
57869:  taisiin kuitenkin osittain lausuntomenettelystä      myös humanistista osaamista edustavia henkilöi-
57870:  perittävillä maksuilla.                              tä jne. Tämän haluan tuoda tietysti esiin huoli-
57871:                                                       matta siitä, että itse olen, niin kuin ed. Ihamäki-
57872:    Ed. 1 h a m ä k i : Arvoisa puhemies! Haluan       kin, lääkäri.
57873: todeta, että tämäkin lakiesitys on kovasti odotet-
57874: tu. En kuitenkaan kiirehtinyt käyttämään pu-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57875: 5240                                       134. Tiistaina 3.11.1998
57876: 
57877: 
57878:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             kaa. Tämä esitys liittyykin laajempaan kokonai-
57879: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       suuteen, jonka tavoitteena on parantaa kuntien
57880:                                                         tulopohjaa.
57881: 55) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
57882: huollon asiakasmaksuista annetun lain muuttami-             Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa rouva puhemies!
57883: sesta                                                   Tämä lakiehdotus todella antaa kunnalle nyt
57884:                                                         mahdollisuuden niin päättäessään ottaa maksu
57885: Lähetekeskustelu                                        yksityislääkärin lähetteellä tehtävästä laborato-
57886: Hallituksen esitys 230/1998 vp                          rio- tai röntgentutkimuksesta. Tähän asti kun-
57887:                                                         nalla on ollut mahdollisuus ottaa käyntimaksu
57888:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     potilaalta kattona 150 markkaa vuodessa.
57889: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-         Miten tämä nyt tulee vaikuttamaan? Tätähän
57890: li- ja terveysvaliokuntaan.                             perusteltiin sillä, niin kuin ministerikin sanoi,
57891:                                                         että on sellaisia paikkakuntia, joissa ei ole yksi-
57892:    Keskustelu:                                          tyislaboratorioita eikä yksityisröntgeneitä. Näin
57893:                                                         onkin, mutta kun nyt kuitenkin tässä puhutaan
57894:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     ultraääni- ja ydinmagneettitutkimuksista, niin
57895: rouva puhemies! Tässä esityksessä ehdotetaan            tuskin sellaisilla paikkakunnilla, joissa ei ole
57896: muutettavaksi sosiaali- ja terveydenhuollon asia-       keskussairaaloita eikä muutakaan erikoissai-
57897: kasmaksuista annettua lakia siten, että yksityis-       raanhoitoa, on kunnissakaan näitä laitteita, esi-
57898: lääkärin lähetteellä terveyskeskuksissa tehtävistä      merkiksi magneettitutkimuskoneita, joten kyllä
57899: laboratorio- ja kuvantamistutkimuksista voitai-         tämä keskittyy aika paljon suurille paikkakun-
57900: siin asiakkaalta jatkossa periä maksu. Mainittu-        nille ja on sillä tavalla vähän eri asia kuin oli se
57901: jen tutkimusten tekemisestä päättäisi terveyskes-       alkuperäinen periaate. Tässä tulee sellainen ris-
57902: kusta ylläpitävä kunta tai kuntayhtymä. Toimin-         tiriita, että potilaat joutuvat nyt eriarvoiseen
57903: taa voidaan paikallisten olosuhteiden mukaan            asemaan. Ne potilaat, jotka yksityisesti nämä
57904: pitää hyvin tarpeellisena, sillä se turvaa asiak-       tutkimukset teettävät, saavat sairausvakuutuk-
57905: kaalle joustavamman palvelujen saatavuuden.             sesta korvauksen, ja näiltä potilailta, jotka sit-
57906: Meillähän on paljon paikkakuntia, joissa ei ole         ten kunnassa tutkitaan, kunta ottaa maksun.
57907: tarjollakaan yksityistä laboratoriota eikä rönt-        En tiedä, minkälaiseksi se maksu muotoutuu,
57908: genpalveluja. Toisin sanoen asiakasmaksuase-            kun sanotaan, että on kustannusten suuruinen
57909: tuksen 1.11.1998 voimaan tullut muutos mahdol-          maksu, mutta nämä potilaat eivät kuitenkaan
57910: listaa maksun perimisen yksityislääkärin lähet-         voi saada sairausvakuutuksen korvausta ja toi-
57911: teellä sairaalassa tehtävistä laboratorio- ja ku-       set potilaat samassa laboratoriossa saavat nämä
57912: vantamistutkimuksista.                                  tutkimukset maksutta. Joten tässä potilaat tule-
57913:    Tähän lakiin ehdotetaan lisättäväksi myös            vat nyt todella eriarvoiseen asemaan, ja minusta
57914: säännös sosiaali- ja terveydenhuollon viran-            näitä asioita olisi pitänyt selvittää ennen, kun
57915: omaisten tiedonsaantioikeudesta. Tällä hetkellä-        mennään tekemään näin pitkälle menevää la-
57916: hän kunnan viranomaisen oikeus saada tietoja            kia.
57917: asiakkaan tuloista ja varallisuudesta terveyden-
57918: huollon asiakasmaksujen määräämiseksi on osin              Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Minä
57919: puutteellisesti säännelty.                              taas näen asian siten, niin kuin tuossa ministerin
57920:    Sosiaalihuollon viranomaisen tiedonsaantioi-         esittelypuheenvuorossa annettiin ymmärtää, että
57921: keudesta säädetään sosiaalihuoltolaissa. Lain-          lainsäädännöllä myös kohdistuu muutoksia ja
57922: säädännön yhtenäisyyden ja selkeyden vuoksi on          uusia toimenpiteitä sellaisten kuntien asukkaisiin
57923: tarkoituksenmukaista säätää sekä sosiaali- että         ja heidän maksuvelvoitteisiinsa, jotka asuvat
57924: terveydenhuollon viranomaisten tiedonsaantioi-          seuduilla tai alueilla, joissa yksityiset lääkäripal-
57925: keudesta asiakasmaksulaissa siltä osin, kun ky-         velut, yksityiset terveyspalvelut ovat harvassa tai
57926: symys on asiakkaan maksukyvyn mukaan mää-               olemattomia. Pidän periaatteessa oikeutettuna
57927: räytyvien maksujen määräämisestä.                       sitä, että kunta voi terveyskeskuspalveluitaan
57928:    Yksityislääkärin lähetteellä terveyskeskuksis-       hinnoitella silloin, kun palvelulähetteen kirjoitta-
57929: sa tehtävien laboratorio- tai kuvantamistutki-          jana on yksityislääkäritaho. Kuitenkin on koros-
57930: musten kunnallistaloudellisten vaikutusten on           tettava sitä, että yksittäisen terveyskeskusasiak-
57931: arvioitu olevan vähäiset, noin 5 miljoonaa mark-        kaan kannalta lopullinen harkintavalta maksun
57932:                                           Terveyskeskusten maksut                                      5241
57933: 
57934: asettamisesta on siellä kotikunnassa tai terveys-          Sitten tässä on toinen isompi juttu, mikä liittyy
57935: keskuksen ylläpitäjän kuntayhtymässä.                   koko tähän laboratoriopalveluun. Vasta hiljat-
57936:                                                         tain taisi olla televisio-ohjelmakin siitä, jossa to-
57937:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa      dettiin, miten kalliita nämä yksityislaboratoriot
57938: puhemies! Nythän tietysti, kun potilas käy yksi-        ovat, ja sitten Kelan puolelta maksetaan isoja
57939: tyisen lääkärin vastaanotolla, lääkärihän siinä         korvauksiajohtuen siitä, että siellä kilpailu ei ole
57940: tietysti toivottavasti potilaan kanssa yhteistyössä     hoitanut hinnoittelua oikein ja kukaan ei ole sitä
57941: päättää, mihin laboratorioon potilas ohjataan.          valvonut. Tähän pitäisi minusta kiinnittää huo-
57942: Jos paikkakunnalla ei ole yksityisiä röntgeneitä        miota,ja toivoisin ja odotankin sitä, että ministe-
57943: eikä laboratorioita, on tavattoman joustavaa,           ri kyllä siihen kiinnittää huomiota.
57944: että potilas voi käyttää myös julkisen terveyden-
57945: huollon laboratoriota tai röntgeniä. Tämä antaa            Ed. T i u s a n e n : Arvoisa rouva puhemies!
57946: lisää mahdollisuuksia, lisää joustavuutta, mutta        Tässähän on kysymys yksinkertaisesti siitä, että
57947: pakota tämä ei mihinkään. Tulee ikään kuin uusi         ollaan luomassa uusi järjestelmä: Yhteiskunnan
57948: ulottuvuus. Lääkäri ja potilashan sen päättävät,        omistamat laboratoriot ja röntgenlaitokset voi-
57949: mitä röntgeniä tai laboratoriota halutaan käyt-         vat ottaa vastaan myös yksityisiä lähetteitä, tut-
57950: tää.                                                    kimuslähetteitä, ja niistä voidaan laskuttaa. Siis
57951:    Mitä muutoin tähän ed. Ala-Harjan puheen-            tavallaan tuodaan, muutetaan tai tehdään yh-
57952: vuoroon tulee, niin on tietysti eri asia, kun potilas   teiskunnan omistama palveluyksikkö saman
57953: menee terveyskeskukseen hoidettavaksi vastaan-          tyyppiseksi kuin on yksityinen laboratorio tai
57954: otolle ja hän maksaa tämän terveyskeskusmak-            röntgenlaitos taikka kuvantamislaitos. Tämä-
57955: sun. Hän on silloin muutoinkin hoidettavana             hän on tämän asian sisältö.
57956: siellä sairaalassa ja mahdollisesti käyttää rönt-          Samallahan se on tulon muodostusta kunnille
57957: gen- ja laboratoriopalveluja, mikäli lääkäri niin       ja näitä ylläpitäville laitoksille, ja se on tietysti
57958: katsoo. Mutta kun potilas tulee yksityislääkärin        syy, miksi sitä haetaan. Niin kuin ministeri täällä
57959: lähetteellä, niin hän ei ole muutoin siellä hoidos-     sanoi, tämä liittyy laajempaan kokonaisuuteen,
57960: sa. Hän käy vain antamassa tietyt näytteet tai käy      johonka liittyy mielestäni vielä huonompia, tai
57961: kuvauttamassa itsensä, ja senjälkeen ne tulokset        tämä nyt sinänsä ehkä ei ole edes millään lailla
57962: sitten yleensä palautuvat yksityiselle lääkärille,      huono asia, mutta tähän liittyy huonoja asetuk-
57963: jolloin päätetään jatkosta. Eli minä en näe tässä       sella ratkaistavia asioita, kuten ylimääräinen
57964: sellaista eriarvoistumiskehitystä kuin ed. Ala-         vuodepäivämaksuja päiväkirurgian hinnan nos-
57965: Harja näkee. Näen vain uusia mahdollisuuksia            taminen 100 markasta 250 markkaan, kun se on
57966:  potilaille ja lääkärille.                              muuten 100 markkaa.
57967:                                                            Mitä tämä sitten käytännössä voi olla ja mitä
57968:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         se voi olla potilaalle, siis nimenomaan tämä asia,
57969: Kyllä tässä tulee enemmän väljyyttä terveyskes-         joka nyt vaatii lakimuutoksen? Se on tietysti kat-
57970: kuksiin, ja minusta se on päinvastoin hyvä asia.        sottava, että se ei tule hänelle kalliimmaksi kuin
57971: Hinnoittelu vain pitäisi saada muodostumaan             olisi käynti yksityisessä laitoksessa. Se on ihan
57972: sillä tavalla, että yksityisiltä lähetteen saajilta     huomioon otettava seikka, kuten täällä joku
57973: otetaan sitten semmoinen suhtkoht kustannusta           huomautti. Kansaneläkelaitoksen maksama pa-
57974: vastaava hinta, koska kuitenkin siinä potilas tu-       lautus on käytännössä hyvin merkittävä. Tällai-
57975: lee yksityisen puolen kautta. Minä näen tämän           sesta terveyskeskuksen taikka jonkin sairaalan,
57976: terveystyön kehittämisen sillä tavalla, että mei-       kuntainliiton, tarjoamasta palvelusta ja palvelu-
57977: dän pitäisi pyrkiä kehittämään enemmän ter-             maksustahan ei yleensä saa Kelan palautusta.
57978: veyskeskuspalveluita, ettei niitä syödä, niin kuin         Edelleen esimerkiksi ajatus siitä, että maksun
57979: tällä hetkellä ilmeisesti suhtkoht maksutta on          pitäisi olla kustannusvastaava, on aika vaikea
57980: tullut myös yksityisen puolen potilaita sinne           potilaan näkökulmasta. Tämä liittyy tuohon
57981: näytteenottoon ja jopa röntgeniin. En tiedä sitä        edelliseen huomioon sikäli, että esimerkiksi mag-
57982: hinnoittelua, mikä se on, mutta minustajatkossa         neettikuvauksen hinta on nopeasti 4 000-5 000
57983: pitää katsoa, että se on kustannusvastaavaa, jot-       markkaa per tutkimus,jolloin Kela käytännössä
57984: ta tässä ei tapahdu sillä tavalla ainakaan, että        palauttaa siitä huomattavan osan, esimerkiksi
57985: tuetaan yhä enemmän yksityistä puolta, koska            noin 4 400 markan tutkimuksesta 4 000 mark-
57986: sitä tänä päivänä tapahtuu jo liian paljon ennen-       kaa. Jos tilanne on se, että tällaisesta terveyskes-
57987: kin.                                                    kuksen tai sairaalan suorittamasta tutkimukses-
57988: 5242                                        134. Tiistaina 3.11.1998
57989: 
57990: 
57991: ta ei Kela voi palauttaa, tällöin joudutaan koh-          esityksiä olemassa, mutta niin kuin sanoin, tällä
57992: tuuttamaan hintaan.                                       hetkellä valitettavasti poliittinen tahto puuttuu
57993:     Kysymyksessä on periaatteessa tietysti hyvä           asian eteenpäinviemiseen.
57994: ajatus sikäli, että yhteiskunnan ylläpitämät ter-
57995: veydenhoidon palveluja tuottavat laitokset voisi-             Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kat-
57996: vat toimia myös myönteisellä tavalla ikään kuin           keavat aina kesken nämä puheenvuorot. Haluan
57997: täydentäen palveluja ja ehkä toimien itse myös            sanoa muutaman asian täältä korokkeelta.
57998: niin, että ne voivat "kilpailla" yksityisten palve-           Täällä sekä ed. Lahtela että ed. Tiusanen pe-
57999: lujärjestelmien kanssa. Tällöin potilaan näkö-            räänkuuluttivat kustannusvastaavuutta yksityi-
58000: kulma on aina pidettävä mielessä niin, ettei tässä        sen ja julkisen röntgenin ja laboratorion välillä.
58001: tilanteessa tulevaisuudessa sitten yllättäen poti-        Nyt täytyy muistaa, että julkisen sektorin tervey-
58002: las tai asiakas joudu asiakasmaksulain muutos-            denhuollon laitoksiin sekä investointi- että käyt-
58003: ten vuoksi kilpailun jalkoihin.                           tökustannuksiin on saatu ja saadaan valtion-
58004:     Tässä tietysti mielenkiinnolla odottaa ministe-       apua. Yksityiset laboratoriot ja röntgenit raken-
58005: rien kommentteja. On positiivista, että molem-            netaan täysin ilman valtionapua, ja lisäksi ne
58006: mat sosiaali- ja terveysministerit ovat nyt salissa.      joutuvat maksamaan 22 prosentin arvonlisäve-
58007: Näin ollen tästä tietysti voidaan keskustella.            ron. Me voimme miettiä vaikka magneettikuva-
58008:                                                           usasiaa, miten se käytännössä voisi olla kustan-
58009:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Mi-           nusvastaava.
58010: nusta on sinänsä myönteistä, että asia on otettu              Kun yksityisellä puolella hankitaan monen
58011: esille. Saatan hyvin nähdä, että tietyillä paikka-        miljoonan laite- magneettikone maksaa aina-
58012: kunnilla tämä on hyvin tervetullut asia erityisesti       kin 5 miljoonaa, ehkä enemmänkin - täytyy
58013: potilaan kannalta ja hänen vaivojensa säästämi-           myös palkata henkilökunta sitä käyttämään ja
58014: seksi.                                                    röntgenlääkärit antamaan lausuntoja näistä ku-
58015:    Saman tien, kun tässä jälleen kerran asiakas-          vista, ja kaikki maksaa. Kun sama toiminta ta-
58016: maksuista annettua lakia muutetaan, olisin ko-            pahtuu julkisella sektorilla, sielläkin tulee sama
58017: vasti kaivannut erästä asiaa. Se on avohoidon             hinta. Yhtä kallis kone on julkisella sektorilla,
58018: maksukatto. Nimittäin me tiedämme nyt, että on            mutta kun se hankitaan verorahoin, hämärtyy
58019: useita potilaita, joilla ei ole varaa enää hoidattaa      kustannusvastaavuus.
58020: itseään avohoidossa, vaan vanhemmat ihmiset                   Mehän tutkimme valtiontilintarkastajien lau-
58021: joutuvat asumaan sairaaloissa siitä syystä, että          sunnon perusteella juuri terveydenhuollon julki-
58022: avohoidossa heille ei ole jätettävä vapaaosaa kä-         sen puolen hinnoittelua. Siinä on tullut esille, että
58023: teen omiin yksityisiin menoihinsa, mutta laitok-          nämä hinnat julkisella puolella, kun niitä kilpai-
58024: sessa olevalle on jätettävä suojaosa omia yksityi-        lutetaan yksityisten kanssa, eivät perustu oikeas-
58025: siä menoja varten. Olisinkin, vaikka tiedän, ettei        taan mihinkään todellisiin kustannuksiin. Niitä
58026: ole kyselytunti, kysynyt ministeri Huttu-Juntu-           ei ole puhdistettu valtionosuuksista, vaan ne ovat
58027: selta, kun hän täällä salissa on: Miten pitkällä          vain käyttökustannuksia eivätkä todellisia kus-
58028: tällaisen asian valmistelu on? Tiedän, että siitä on      tannuksia, joten kilpailu ja kustannusvastaavuus
58029: hallituksen parissa keskusteltu.                          eivät voi sillä tavalla yksi yhteen toimia niin kuin
58030:                                                           laboratorioesimerkissä, joka täällä nostettiin
58031:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       esiin.
58032: puhemies! Mehän sosiaali- ja terveysministeriös-             Todellakin potilashan tässä on pääasia, ja po-
58033: sä valmistelimme jo yhden sairauskulukaton,               tilaan pitäisi saada mahdollisimman hyvää ja
58034: joka oli hallituksen listoilla, mutta valitettavasti      turvallista palvelua. Jos potilas lähetetään yksi-
58035: siihen ei löytynyt poliittista tahtoa hallituksessa.      tyisvastaanotolta ja kunta on antanut luvan, että
58036:     Arvoisa puhemies! Olen sitä mieltä, että sai-         voi tehdä kunnan laboratoriossa ja röntgenissä
58037: rastaminen on jo niin kallista tässä maassa, kun          tutkimukset, mutta kunnassa ei ole röntgenlää-
58038: koko tämä vuosikymmen sairauskuluja on nos-               käriä, kunnan täytyy hankkia röntgenlääkärin
58039: tettu, että se alkaa olla suuri ongelma varsinkin         lausunto. Nämä kaikki kustannukset kunta voi
58040: pienituloisille ihmisille, pienituloisille eläkeläisil-   potilaalta laskuttaa, ja potilas ei saa sairausva-
58041: le, jotka sairastelevat paljon. Siitä syystä olen         kuutuksesta markan markkaa korvausta. Kelan
58042: erittäin iloinen, että nimenomaan salin sieltä lai-       varoilla ei tueta yksityistä terveydenhuoltoa,
58043: dalta nostetaan nyt sairauskulukatto esille. Itse         vaan sillä tuetaan näitten potilaitten kustannuk-
58044: näen sen hyvin tarpeellisena, ja siitä on valmiita        sia, joten tässä täytyy nyt sitten katsoa tarkkaan,
58045:                                            Terveyskeskusten maksut                                      5243
58046: 
58047: mitä kaikkea terveyskeskus antaa sillä rahalla,          yhteiskunnankin taholta ryhdytty sillä tavalla,
58048: joka terveyskeskuksessa potilaalta otetaan, ja           että saadaan tämä villi tilanne pois ja todellinen
58049: tuleeko röntgenkuvaan lausunto, niin kuin                kilpailu näissä asioissa, niin kuin kaikilla muilla-
58050: asiaan kuuluu.                                           kin yhteiskunnan alueilla on olemassa.
58051:     Nythän on todettu, että monissa terveyskes-              Nyt sitten kun yksityisen lähetteellä laborato-
58052: kuksissa on jopa vähän vanhanaikaiset röntgen-           riokokeisiin saapuvat henkilöt maksavat esimer-
58053: koneetkin, niin että ei ole edes laatukaan niin          kiksi kunnalliselle Iaboratoriolie tämän maksun,
58054: hyvä. Täällä on moneen kertaan peräänkuulutet-           min kyllä kunnallisen laboratorion täytyy huo-
58055: tu laatua. Yksityissektori joutuu pitämään laa-          lehtia sitten siitä, että ne seuraavat tässä kilpai-
58056: dun korkeana. Se on kilpailuvaltti. Joudutaan            lussa aikaansa myöskin, ettei siitä tule jonkinlai-
58057: uusimaan jatkuvasti röntgenkoneita, ja laatuval-         nen rahankehnäämissysteemi laboratoriopalve-
58058: vonta on hyvin tiukka laboratoriossa.                    lujen laskutuksesta, vaan täytyy seurata sitä kil-
58059:     Haluaisin tuoda juuri nämä asiat esille sen          pailullista tilannetta, joka valtakunnassa on, tie-
58060: takia, että näyttää siltä, että ei oikein ole selvillä   tenkin nämä asiat huomioon ottaen, jotka ed.
58061:  se, mitä tämä vaikuttaa potilaaseen. Vielä toistan      Ala-Harja tässä totesi. Mutta kuitenkin täytyy
58062: sen, että potilaat ovat eriarvoisessa asemassa sil-      olla kilpailtu hinta myöskin kunnallisella labora-
58063: loin, kun tutkimukset tehdään terveyskeskukses-          toriolla, kun näistä laskutetaan.
58064:  sa ja terveyskeskus, niin kuin täällä tuli esiin,           Rouva puhemies! Lopuksi vielä totean
58065:  parantaa taloudellista asemaansa sillä, että hin-       14 a §:stä, että hiukan tässä hommassa on se
58066: noittelee niitä ja ottaa potilaalta kustannukset.        maku kuin ammuttaisiin tykillä kärpästä, niin
58067:  Potilas ei saa Kelalta korvausta. Hän on todella        vanhanaikainen ja vanha sanonta kuin se onkin.
58068:  eri asemassa kuin sellainen potilas, joka teettää       Loppujen lopuksi saattaa olla, että selvitykset,
58069:  tutkimukset yksityisessä laboratoriossa, taikka         joita hankitaan pankeista ja muualta, tulevat
58070:  potilas, jolle tutkimukset tehdään terveyskes-          yhtä paljon pian maksamaan kuin nämä labora-
58071:  kuksessa terveyskeskuslääkärin lähettämänä, jo-         toriopalvelut. On olemassa toisenlaisiakin mah-
58072:  ten minusta tässä täytyisi nyt selvittää tarkkaan       dollisuuksia. Joka ei anna luotettavaa selvitystä
58073:  se, etteivät potilaat joudu tässä kärsimään sen         maksukyvystään, häntä tietysti kohdellaan sil-
58074:  takia, että on paineita ajaa yksityissektoria alas.     loin toisella tavalla. Toisin sanoen vastuu tästä
58075:      Minusta yksityissektori kuitenkin paikkaa hy-       siirtyy palvelujen saajalle. Se, että aletaan pankis-
58076:  vin paljon julkisen palvelun aukkoja. Noin 20           ta selvittelemään jonkun varallisuutta jonkun
58077:  prosenttia avohoidon erikoislääkäripalveluista          pienen laboratoriomaksun takia, niin kyllä se on
58078:  tulee yksityissektorin kautta, ja on muistettava,       aika tyhmää touhua.
58079:  että potilaat maksavat näistä kustannuksista yli
58080:  60 prosenttia ja vajaa 40 prosenttia tulee sairaus-        Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Ihmettelen
58081:  vakuutuksen korvauksena, joten jos potilaat ha-         suuresti ed. Lahtelan puheenvuoroa, kun hän
58082:  luavat maksaa ja valitsevat tämän tien, annetaan        vaatii, että puheena olevista tutkimuksista on
58083:  heille siihen mahdollisuus. Mutta jos kunta ru-         perittävä kustannusvastaava hinta. Mitä hän
58084:  peaa rahastamaan ja parantamaan talouttaan              mahtaa tarkoittaa tällä kustannusvastaavuudel-
58085:  sillä, että rupeaa kilpailemaan yksityissektorin        la? Jos hän tarkoittaa kaikkia kuluja, niin ei
58086:  kanssa, vaikka tutkimuksen kustannukset eivät           varmaan onnistu. Jos esimerkiksi miljoonia mak-
58087:  ole vertailukelpoisia, silloin me olemme kyllä vä-      sava magneettikuvauslaite, niin kuin ed. Ala-
58088:  hän hyllyvällä suolla. Toivon, että potilaan nä-        Harja täällä mainitsi, asennetaan miljoonia mak-
58089:  kökulma tässä muistetaan.                               saviin tiloihin, ei voi ajatellakaan, että maksuilla
58090:                                                          kerättäisiin edes vuosien mittaan koko laitteesta
58091:    Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Se,         ja sen käytöstä aiheutuvia kustannuksia. Sen si-
58092: että yksityislääkärin lähetteellä tapahtuvat labo-       jaan kohtuullisen korvauksen periminen on täy-
58093: ratorio- ja kuvantamispalvelut laskutetaan, on           sin aiheellista, sellaisen maksun, johon potilailla
58094: ihan hyväksyttävä asia, mutta minua on tässä             voi kohtuudella katsoa olevan varaa ottaen huo-
58095: viime kuukausien ja vuosien aikana ärsyttänyt            mioon heidän tarvitsemansa hoidon.
58096: tämä villi tilanne suomalaisissa laboratoriopal-
58097: veluissa sikäli, että tämähän on täysin ylihinnoi-          Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Rouva
58098: teltua, ilman minkäänlaista kilpailua tapahtuvaa         puhemies! Tänä päivänähän Suomen laborato-
58099: toimintaa suomalaisessa yhteiskunnassa ollut.            riokentässä on meneillään, voidaan sanoa, mel-
58100: Nyt näyttää siltä, että jonkinlaisiin toimiin on         ko suuri rakennemuutos. Euroopan unionin vaa-
58101: 5244                                       134. Tiistaina 3.11.1998
58102: 
58103: 
58104: timukset laboratorioiden toiminnan, erityisesti         kimuksestakaan, puhumattakaan magneettitut-
58105: kokeiden tason, suhteen ovat aika tiukat, ja yk-        kimuksesta.
58106: sistään Euroopan unionin vaatimusten täytän-                Tässä nyt onkin aika tärkeää havaita tilanne.
58107: töönpane tulee Suomessa johtamaan siihen, että          Mitä järkeä on lähettää yksityiseltäkään sekto-
58108: meiltä katoaa joukko pieniä laboratorioita.             rilta potilas johonkin magneettikuvaukseen
58109: Myös monet terveyskeskuslaboratoriot ovat !o-           ikään kuin käymään keskussairaalassa? Eikö se
58110: pettamassa toimintaansa ja yhdistymässä kes-            olisi jo sen tyyppinen tilanne, että hänet pitäisi
58111: kussairaaloiden laboratorioihin. Tieto liikkuu          lähettää yleensä ottaen vain keskussairaalaan
58112: sähköisesti erittäin nopeasti. Ei joku verikokeen       poliklinikalle, jotta siellä selvitetään spesialistien
58113: vieminen sadankaan kilometrin päähän ole mi-            toimesta tilanne, jos se todella vaatii magneetti-
58114: kään ylitsepääsemätön ongelma, kun saadaan              tutkimusta? Siinä mielessä perustelut ovat hiu-
58115: nopeasti eksaktit, tasokkaat, hyvät vastaukset          kan huonot.
58116: laboratoriokokeista. Tämä täytyy huomioida                  Kaiken kaikkiaan, puhemies, tässä on siis si-
58117: tässä kokonaisuudessa.                                  nänsä ihan hyvä asia, mutta tähän sisältyy ehkä
58118:     Haluaisin, arvoisa puhemies, tähdentää vielä        sellaisia tilanteita, jotka on hyvä selvittää, ennen
58119: sitä, että tämä ei pakota ketään mihinkään. Ei          kuin niitä aletaan toteuttaa käytännössä. Kun
58120: yksityislääkärin tarvitse lähettää julkiseen labo-      katson 14 a §:ää, niin siinä aika tavalla kai suun-
58121: ratorioon ensimmäistäkään potilasta. Tämä tuo           taudutaan tulevaisuuteen, kun puhutaan asia-
58122: mahdollisuuden syrjäseuduille joustavampaan             kasmaksun määrittämisestä tulojen mukaan.
58123: käytäntöön. Minä itse tulen alueelta, missä ei ole
58124: yksityisiä palveluja saatavilla. Siellä on kyllä lää-      Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Mie-
58125: kärien vastaanotto, ja he erittäin mielellään käyt-     lestäni ministeri selvitti varsin järkevällä tavalla
58126: tävät terveyskeskuksen laboratoriota ja röntge-         toimintojen joustavuuteen ja myös syrjäseutujen
58127: niä.                                                    asukkaiden palvelujen saantiin liittyvän ulottu-
58128:     Kun ed. Ala-Harja sanoi, että terveyskeskuk-        vuuden, joka lakiesitykseen kiistatta mielestäni
58129: sissahan ei ole röntgenlääkäreitäkäänja siellä on       sisältyy.
58130: vanhoja laitteita, niin minusta tämän tyyppiset            Haluaisin keskustelua seuranneena kiinnittää
58131: perustelut ovat kyllä hieman arveluttavia. Suurin       huomiota siihen, että salin oikealta laidalta var-
58132: osa kansalaisistamme käyttää terveyskeskuksia,          sin hämmästyttävällä tavalla on noustu vastus-
58133: ja monia laitteita ollaan uusimassa. Ne laborato-       tamaan julkisen palvelun maksuja, mikä on kai
58134: riot ja röntgenpalvelut, jotka jäävät jäljelle, ovat    aika poikkeuksellista. Mieleen hiipii epäilys, et-
58135: modernisoimassa ja uusimassa laitteisto aan.            tei kai vain ole niin, että juuri salin vasemmalla
58136:     Mitä tuotantokustannuksiin tulee, kyllä kai         puolella ollaan enemmän aidosti huolissaan sii-
58137: kaikkien tiedossa se on, että julkisten laboratori-     tä, että julkisten yhteisten palvelujen rahoitus-
58138: oiden tuotantokustannukset, vaikka siihen pan-          pohja säilyy mahdollisimman kattavanaja eheä-
58139: naan kaikki hallinto- ja palkkauskulut ja muut          nä.
58140: menot, niin kuin pitääkin, ovat hyvin alhaiset
58141: verrattuna yksityisiin laboratorioihin.                     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
58142:     Arvoisa puhemies! Lopuksi, tässä on pyritty         Olen kantanut huolta juuri rahoituspohjasta,
58143: siihen, että potilaat saavat joustavasti palvelun-      millä tavalla rahapotti jaetaan oikein ja millä
58144: sa.                                                     tavalla julkisia palveluja voidaan pitää pystyssä
58145:                                                         ja kehittää. Kysymys on vain siitä, miten yksityis-
58146:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tässä        tä ja julkista sektoria saataisiin enemmän erilleen
58147: on tietysti kysymys siitä, että uudet laboratorio-      siten, että yksityistä vähemmän tuettaisiin. Yksi-
58148: laitteet ovat kapasiteetiltaan niin mahtavia, että      tyisen pitääkin olla erillään. Eikö se ole luonnos-
58149: julkinen palveluverkosto alkaa kilpailla yksityis-      taan kaunista, tällainen yksityinen? Varakkaat
58150: ten laboratorioiden kanssa. Siitähän tässä on lo-       ihmiset menevät sinne, ja silläkin rahalla kehite-
58151: pulta hyvin paljon kysymys.                             tään julkista puolta. Tarkoitan tässä kustannus-
58152:    Ettei jää mitään epäselvää myöskään ed. Ala-         vastaavuutta, että yksityisen puolen tuentaa olisi
58153: Harjalle, niin puheenvuorossani,johon tässä viit-       vähemmän.
58154: taan ja jonka pidin muutama minuutti sitten,                Tämä suomalainen systeemi onjotenkinjako-
58155: juuri ed. Lahtela käsitystä analysoin sillä tavalla,    mielitautinen. Puhutaan, että on olemassa yksi-
58156: ettei voi tietenkään mitään kustannusvastaa-            tyistä, mutta eihän se todellisuudessa olekaan
58157: vuutta pyytää esimerkiksi vaikkapa ultraäänitut-        yksityistä, vaan sitä tuetaan aika vahvasti Kelan
58158:                                            Terveyskeskusten maksut                                      5245
58159: 
58160: toimesta. Sitten kuitenkin mennään yksityiseen           koulutetut. Tässä on sellainen näkemysero ole-
58161: lääkäriin ja saadaan Kelalta hyvät korvaukset            massa, että mitä vähemmän koulutettu ihminen
58162: siitä, suhteessa vielä kovemmat korvaukset kuin          on, sitä enemmän hän kuvittelee, että yksityisellä
58163: oikeastaan Kelalle maksaa julkisen terveyden-            puolella kaikki on ikään kuin vihreämpää.
58164: huollon ja sairaanhoidon ylläpitäminen. Siinä
58165: mielessä tätä jakoa pitäisi saada jollakin tavalla           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
58166: selkeytettyä. Yksityisen hoidon pitää aina olla          Ihan vain lyhyesti ed. Ala-Harjan toteamukseen
58167: kalliimpaa.                                              siitä, että ei yksityisiä tueta: Kun lääkärinpalkki-
58168:                                                          oiden kautta maksetaan korvauksia Kelalta, sitä
58169:     Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.        kautta se tuki tulee. Tuki voi tullajopa isommak-
58170: Tiusaselle muistuttaisin, että pitää paikkansa,          si kuin suoraan julkisen puolen terveyskeskuk-
58171: että meillä on tosi suuria ja hyviä laboratorioita       sessa yhtä potilasta kohti laskettava hinta. Jos
58172: ja myös julkinen sektorimme ostaa hyvin paljon           yksityiselle maksaa 500 markkaa lääkärinpalkki-
58173: laboratoriopalveluita. Kaikkea ei pystytä pitä-          ota ja siitä saa määrätyn korvauksen, korvaus on
58174: mään yllä sairaaloissa, vaan ostetaan suurilta           jopa isompi kuin terveyskeskuksessa lääkärin-
58175: laboratorioilta palveluksia. Mitä magneettiko-           palkkio yhden potilaan osalta. Totta kai sitä tue-
58176: neisiin tulee, niinjulkisella sektorilla on magneet-     taan. Se vain tulee potilaan kautta, totta kai. Jos
58177: tikoneita, mutta siellä on pitkät jonot. On erittäin     sekin raha käytettäisiin terveyskeskusten ja julki-
58178: hyvä, että meillä on koneita myös yksityisillä,          sen palvelun kehittämiseen, meillähän olisi siellä
58179: joilta julkinen sektori ostaa palveluja ja sillä ta-     lääkäreitä hurumykky, riittäisi kaikille, ja kaikki
58180: valla auttaa potilaita.                                  voisivat saada homman edullisemmin. Mutta
58181:     Mitä tulee ed. Lahtelan puheenvuoroon, että          tämä on tällaista jauhamista. Kun jotkut halua-
58182: yksityistä sektoria tuetaan, niin ei mennyt vielä-       vat saada ison voiton ja hyvän palkan, niin he
58183: kään perille, ettei yksityissektoria tueta, vaan         hoitavat sen yksityisesti.
58184: potilaita tuetaan. Ei yksityissektori saa pennin
58185: penniä, joten on ihan hyvä puhua niillä termeillä,          Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Sinänsä
58186: jotka ovat oikein. Jos tässä nyt on kysymys julki-       tämä keskustelu on ihan tarpeellista. On väärä
58187: sen sektorin rahoituspohjan turvaamisesta, niin          luulo,jos ajatellaan niin, että Kansaneläkelaitok-
58188:  kyllä minua vähän hämmästyttää, jos tällä taval-        sen korvaus poistamalla voidaan vähentääjolla-
58189:  la ruvetaan turvaamaan julkisen sektorin rahoi-         kin tavalla ihmisten käyntiä yksityislääkärissä.
58190:  tuspohjaa. Kustannuksiahan siitä tulee joka ta-         Niin ei ole, koska ihmiset käyvät yksityisvastaan-
58191:  pauksessa enemmän.                                      otoilla nimenomaan sen takia, että heidän täytyy
58192:     Olen ehdottanut, että pitäisi selvittää potilai-     käydä. Kukaan ei käy siellä sen takia, että sieltä
58193:  den asema, että potilaita kohdeltaisiin yhdenver-       saa Kela-korvauksen. Kela-korvaus on noin 60
58194:  taisesti eikä olisi niin, että jotkut potilaat maksa-   markkaa 200 markan käynnistä. Kyllä köyhäkin
58195:  vat isommat maksut eivätkä saa edes Kelalta             potilas sinne hakeutuu ja etsii sen 60 markkaa
58196:  takaisin osaa ja samassa laboratoriossa toiset          joka tapauksessa. Siitä ei siis seuraa mitään muu-
58197:  potilaat saavat maksutta nämä tutkimukset ja            tosta tähän tapahtumaan.
58198:  taas ne, jotka ovat yksityisellä, saavat Kansan-           Toisaalta ne korvaukset, jotka kohdistetaan
58199:  eläkelaitoksen korvauksen. Tässä tulee kolmen           magneettitutkimuksiin, joissa kertyy esimerkiksi
58200:  portaan potilaita. Minusta tämä asia pitäisi sel-       5 400 markan tutkimuksesta noin 500 markkaa,
58201:  vittää, ennen kuin teemme tällaista lakia.              ovat jo toinen asia, jota pitää hiukan tarkastella
58202:                                                          toisesta näkökulmasta. Siinäkin raha tietysti me-
58203:    Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Ha-           nee potilaalle, mutta usein niin, että potilas ei
58204: luan vakuuttaa ed. Viitamiehelle ja muille, että         edes ole maksanut itse sitä 500:aa markkaa, vaan
58205: kyllä tälläkin puolella salia kannetaan huolta           Kela ikään kuin suorittaa maksun suoraan lai-
58206: julkisen sektorin palvelujen rahoituspohjan pitä-        tokselle, joka tutkimuksen suorittaa.
58207: vyydestä, vaikka toki ymmärrämme, että yksi-                Kaiken kaikkiaan tämä keskustelu on tärkeä-
58208: tyispalvelut voivat täydentää julkisen sektorin          tä, ja mielestäni on hyvä, jos eri puolilla salia
58209: palveluja.                                               ollaan yksinkertaisesti, niin kuin ymmärrän,
58210:    Haluan myös todeta sen, että mikäli oikein            huolissaan siitä, mitä potilaalle tapahtuu, koska
58211: muistan, tutkimusten ja selvitysten mukaan yksi-         sehän kaikkein tärkein asia on.
58212: tyisiä palveluja käyttävät enemmän pienituloiset
58213: ja vähän koulutetut kuin suurituloiset ja hyvin             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58214: 5246                                      134. Tiistaina 3.11.1998
58215: 
58216: 
58217:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ed. T i u s a n e n :Arvoisa puhemies! Aihe on
58218: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      ihan tärkeä, ja kysymys sairaalainfektioista on
58219:                                                        syineen vielä paljon laajempi kuin se, mitä täällä
58220:                                                        tulee esiin. Sairaaloissa käytetään paljon antibi-
58221: 56) Hallituksen esitys laiksi tartuntatautilain        ootteja tai hoidetaan entistä huonokuntoisempia
58222: muuttamisesta                                          potilaita. Siihen liittyy se tilanne, että Suomessa
58223:                                                        kaiken kaikkiaan käytetään hyvin paljon antibi-
58224: Lähetekeskustelu                                       ootteja ja jopa niin, että maataloutemme käyttää
58225: Hallituksen esitys 231/1998 vp                         antibiootteja, jolloin syntyy jo maataloudessa ja
58226:                                                        karjanhoidossa bakteerikantoja, jotka ovat erit-
58227:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    täin antibioottiresistenttejä. Kun samaan aikaan
58228: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-    tiedetään, ettei tieteessä ole näköpiirissä uusien
58229: li- ja terveysvaliokuntaan.                            antibioottityyppien valmistusta, vaan joudutaan
58230:                                                        tukeutumaan nyt tiedossa oleviin antibioottei-
58231:    Keskustelu:                                         hin, niin todella neuvot alkavat olla vähissä. Esi-
58232:                                                        merkiksi ehec-tyyppiset infektiot ovat osoitus sii-
58233:     Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! Olisin     tä, että muun muassa tunnettuihin E. coli-kan-
58234: halunnut kiinnittää huomiota erääseen asiaan.          toihin on syntynyt resistenttejä muotoja.
58235: Perusteluissa kerrotaan, että sairaalainfektiot           On hyvä, että asiasta keskustellaan, ja erityi-
58236: ovat kasvava ongelma. Minusta tämä on asia,            sen hyvä asia on se ja arvostan sitä, että ministeri
58237: johon on kiinnitetty aivan liian vähän huomiota,       on esittelemässä jokaista hänen toimialaansa
58238: liian vähän siksi, että meillä hyväksytään erittäin    koskevaa hallituksen esitystä.
58239: suuri määrä sairaalainfektioita ikään kuin nor-
58240: maalina, elämään kuuluvana ilmiönä. Meillä ei              Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ku-
58241: ole tehty kaikkea mahdollista tämän ongelman           ten ministeri totesi, Suomessa ei ole kovin paljon
58242: kitkemiseksi. Toivoisin jälleen kerran, kun mi-        noussut infektioiden määrä, kun ottaa huo-
58243: nisteri on paikalla, että hän veisi nämä terveiset     mioon, että meillä joka tapauksessa hoidon taso
58244: ministeriöön ja meillä todella vakavasti paneu-        on noussut ja yhä huonokuntoisempia potilaita
58245: duttaisiin tähän asiaan, koska näin emme voi           ja vaikeampia sairauksia voidaan hoitaa. Esi-
58246: tässä maassa jatkaa.                                   merkiksi elinsiirrot ja luuydinsiirrot ym. ovat to-
58247:                                                        della hyvin vaikeita, ja niissä infektiomahdolli-
58248:     Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    suus on suuri.
58249: puhemies! Jos pidemmällä tähtäimellä tarkaste-            On muistettava myös sellainen seikka, että
58250: lee sairaalainfektioiden määrää, niin siinä ei ole     ihmiset matkustelevat paljon ja tuovat ulkomail-
58251: tapahtunut suurta kasvua. Se on pysynyt aika           ta myös Suomeen bakteereita. Onhan tavattu
58252: vakiona sittenkin. Pientä kasvua on havaittavis-       sekin, että suomalaisia on ollut leikkauttamassa
58253: sa. Tähän on kyllä sairaaloissamme koetettu            itseään jossain ulkomailla, ja he ovat tuoneet
58254: kiinnittää huomiota, mutta kuitenkin sairaalain-       infektioita Suomeen, todella vaikeita resistentte-
58255: fektiotilanteemme on hallinnassa verrattuna mo-        jä bakteerikantoja. Kyllähän jokaisessa erikois-
58256: neen Euroopan maahan ja verrattuna Yhdysval-           sairaalassa ja keskussairaalassa on infektiolää-
58257: toihin, jossa tästä on tullut todella mittava ongel-   käri ja hyvin tarkkaan seurataan infektioita ja
58258: ma.                                                    antibioottien käyttöä, joten tämä sillä tavalla on
58259:     Mutta minusta on tavattoman tärkeää, että          mielestäni hanskassa, mutta koko ajan täytyy
58260: ongelmaan kiinnitetään huomiota ja se on tiedos-       tilannetta tarkkaan seurata. On erittäin hyvä,
58261: tettu. Perimmältään tämä hyvin pitkälle johtuu         että ministeri nyt on kuulemassa tätä keskustelua
58262: siitä, että kun tänä päivänä sairaaloissa käyte-       ja vie asiaa eteenpäin.
58263: tään antibiootteja niin paljon enemmän kuin ai-
58264: kaisemmin ja hoidetaan niin paljon huonokun-              Ed. K o k k o n e n : Arvoisa puhemies! En
58265: toisempia potilaita kuin aikaisemmin, niin on          tiedä, mikä tässä laitteessa on. Täällä ovat kaikki
58266: kehittynyt kantoja, joihin antibiootti ei enää         puheenvuorot ihan eri järjestyksessä ja eri asiois-
58267: ikään kuin pure.                                       sa. Olin tähän pyytänyt puheenvuoron. Kiitän
58268:     Ed. Kokkoselle toteaisin, että asia, jonka otit-   puhemiestä tarkkaavaisuudesta, että sen sain.
58269: te esille, on tavattoman tärkeä, mutta se on kyllä        Toteaisin vielä ministeri Huttu-Juntuselle,
58270: tiedostettu meillä ministeriössä.                      että minulla on se käsitys, että potilasvakuutuk-
58271:                                                 Tartuntataudit                                         5247
58272: 
58273: sesta korvataan yhä enemmän sairaalainfektion            61) Hallituksen esitys laeiksi luonnonsuojelulain ja
58274: aiheuttamia vahinkoja. Tämä on selvästi meillä           yksityisistä teistä annetun lain muuttamisesta
58275: ollut kasvamassa oleva ongelma. Edelleenkin
58276: meillä on sellaisia sairaaloita, joissa rakenteet        Lähetekeskustelu
58277: ovat vanhentuneet, leikkaussalit ovat siinä kun-         Hallituksen esitys 236/1998 vp
58278: nossa, että infektiot helposti leviävät, ja tarvittai-
58279: siin rakenteellisia muutoksia. Näin on muun                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
58280: muassa Hyksissä. Toivon, että ministeri tekee            neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-
58281: kaikkensa, että nämä asiat saadaan paremmalle            ristövaliokuntaan.
58282: tolalle.
58283:                                                            Keskustelu:
58284:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58285:                                                              Ed. T i u s a ne n: Arvoisa puhemies! Tässä
58286:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              on tietysti hyvin tärkeä asia esillä, luonnonsuoje-
58287: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.        lulain ja yksityisteistä annetun lain muuttami-
58288:                                                          nen. Niin kuin näemme "esityksen pääasiallisesta
58289:                                                          sisällöstä", tämä liittyy Euroopan yhteisön Na-
58290: 57) Hallituksen esitys laeiksi maatalousyrittäjien       tura 2000 -verkoston toteuttamiseen, mutta tämä
58291: työterveyshuollon eräiden kustannusten korvaa-           liittyy omalta osaltaan myös rakennuslain käsit-
58292: misesta valtion varoista annetun lain 1 §:n muutta-      telyyn. Nämä asiat on päätetty hallituksen yksi-
58293: misesta ja maatalousyrittäjien tapaturmavakuu-           mielisellä esityksellä tuoda samanaikaisesti edus-
58294: tuslain muuttamisesta                                    kuntaan. Täällä käsitellään siis rakennuslakia ja
58295:                                                          myös luonnonsuojelulain muuttamista samanai-
58296: Hallituksen esitys 232/1998 vp                           kaisesti.
58297:                                                              Haluaisin todeta tässä yhteydessä, arvoisa
58298:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            puhemies, että Suomi sai yllättävänkin hyvän
58299: sen mukaisesti sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.         uuden luonnonsuojelulain pari vuotta sitten
58300:                                                          eduskunnan työskentelyn tuloksena ja hallituk-
58301:                                                          sen hyvän esityksen jälkeen. Nyt on aikomukse-
58302: 58) Hallituksen esitys laiksi vakuutusyhtiölain          na ainoastaan 53, 65 ja 66 §:n kohdalla tehdä
58303: muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi      muutoksia luonnonsuojelulain osalta. Näin ol-
58304:                                                          len aihetta ei tämän pitempään ja laajempaan
58305: Hallituksen esitys 233/1998 vp                           luonnonsuojelulain avaamiseen siis todellakaan
58306:                                                          ole.
58307:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
58308: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58309: 
58310:                                                             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58311: 59) Hallituksen esitys laeiksi eläkesäätiölain ja        asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.
58312: vakuutuskassalain muuttamisesta
58313:                                                          62) Hallituksen esitys eräiden asuntolainoitusta
58314: Hallituksen esitys 234/1998 vp                           koskevan lainsäädännön muutoksenhakusäännös-
58315:                                                          ten muuttamiseksi
58316:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
58317: sen mukaisesti talousvaliokuntaan.                       Hallituksen esitys 23711998 vp
58318: 
58319:                                                             Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
58320: 60) Hallituksen esitys laiksi merimieslain muutta-       sen mukaisesti ympäristövaliokuntaan.
58321: misesta
58322:                                                          63) Hallituksen esitys laiksi asuntojen korjaus-
58323: Hallituksen esitys 235/1998 vp                           avustuksista
58324: 
58325:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-            Lähetekeskustelu
58326: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                    Hallituksen esitys 238/1998 vp
58327: 5248                                     134. Tiistaina 3.11.1998
58328: 
58329: 
58330:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-    tarve tulisi pystyä ottamaan huomioon silloin,
58331: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ympä-     kun tarve on ajankohtainen. Jos tarve ilmenee
58332: ristövalio kuntaan.                                   heti hakuajan päättymisen jälkeen, saattaa haki-
58333:                                                       ja joutua odottamaan lähes vuoden, ja mahdolli-
58334:   Keskustelu:                                         sesti avustuksen tarve on jo mennyt ohi, jos asu-
58335:                                                       minen on järjestetty esimerkiksi laitoksessa.
58336:    Ed. K n a a p i : Arvoisa rouva puhemies!          Asiaa ilmeisesti säännellään lakia alemmilla
58337: Tämä korjausavustusten myöntämismenettely             säännöksillä, mutta toivoisin, että kun valiokun-
58338: on ollut nyt hieman yli kymmenen vuotta luon-         ta käsittelee asiaa, se voisi mietintöä laatiessaan
58339: teeltaan tilapäinen. Nyt tässä hallituksen esityk-    ottaa asian huomioon ja eteenpäin vietäväksi,
58340: sessä todetaan, että näihin avustuksiin on edel-      koska käytännössä ja korjausavustusten hakijoi-
58341: leen jatkuvasti tarvetta ja siksi järjestelmästä on   den näkökulmasta asia on erittäin tärkeä.
58342: tarpeen säätää lainsäädäntö. Haluan kommen-               Korjausavustuksilla on mahdollista tukea so-
58343: toida esitystä sosiaali- ja terveyspalvelujen näkö-   siaali- ja terveyspalvelujärjestelmän kehittämistä
58344: kulmasta.                                             avohuoltopainotteisempaan suuntaan, ja oikein
58345:    Kun väestön ikärakenne vanhenee, kotiympä-         käytettyinä ne tuovat myös säästöjä yhteisten
58346: ristön merkitys sosiaali- ja terveyspalvelujen nä-    varojen käyttöön. Jos myöntämismenettelyssäja
58347: kökulmasta tulee entistä keskeisemmäksi. Tule-        pelisäännöissä on tarkentamisen varaa, se tehtä-
58348: vaisuudessa kodit ovat yhä useammin myös hoi-         köön. Korjausavustustel! merkitys sosiaali- ja
58349: to- ja palveluympäristöjä ja siksi myös tärkeä        terveyspalvelujärjestelmän osana on jäänyt kui-
58350: linkki palvelujärjestelmässä. Jo nyt on käytettä-     tenkin liian vähälle huomiolle, ja esityksen henki
58351: vissä tietoa ja kokemusta siitä, että kotiympäris-    korostaa enemmän valvonnan merkitystä. Mie-
58352: tön kehittämisellä voidaan tukea itsenäistä suo-      lestäni ympäristövaliokunnan olisi syytä pyytää
58353: riutumista omassa kodissa, vaikka asukkaan            asiasta sosiaali- ja terveysvaliokunnan lausunto.
58354: oma toimintakyky heikkenee.                               Asian käsittelyssä tulisi muistaa, että sinänsä
58355:    Tämä itsenäisen asumisen tukeminen saattaa         tarkoituksenmukainen ja tarpeellinen järjestel-
58356: edellyttää jotain, mikä menee hieman yli sen,         mä omaa myös hyvät puolet,jotka tarjoavatjopa
58357: mitä nimitetään asunnon korjaamiseksi. Kysee-         eväitä sosiaali- ja terveyspalvelujärjestelmän ke-
58358: seen voivat tulla muun muassa erilaiset tekniset      hittämiseen.
58359: ratkaisut, jotka mahdollistavat tai tukevat asuk-
58360: kaan itsenäistä suoriutumista olematta kuiten-           Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Ed.
58361: kaan varsinaisia henkilökohtaisia apuvälineitä        Knaapi toi puheenvuorossaan esiin hyvin arvok-
58362: tai sellaisia asunnon muutostöitä, joita käsitel-     kaita asioita nimenomaan korjausavustuksen
58363: lään vammaispalvelulaissa ja joille on oma kor-       käyttömahdollisuudesta ja sen laajentamisesta
58364: vausjärjestelmänsä.                                   koskemaan nimenomaan niitä näkökulmia, joil-
58365:    Lähtökohtaisesti olen sitä mieltä, että tekniik-   la vanhusten ja vammaisten kotona asumista voi-
58366: kaa ei tule koskaan käyttää korvaamaan henki-         taisiin pitempään jatkaa.
58367: lökohtaista palvelua tai apua, mutta tarkoituk-          Hän esitti puheenvuorossaan myös toivo-
58368: senmukainen ja asukkaan itsensä hyväksymä ja          muksen siitä, että ympäristövaliokunta pyytäisi
58369: haluama tekniikka on syytä valjastaa nimen-           lausunnon sosiaali- ja terveysvaliokunnalta.
58370: omaan asukkaan asettamin ehdoin palvelemaan           Kun katsoin, että olin täällä salissa varmaan
58371: myös sitä tavoitetta, että asukas pystyy halutes-     ainoa ympäristövaliokunnanjäsen tällä hetkellä,
58372: saan asumaan kotonaan.                                voin luvata, että vien terveisiä tästä ympäristö-
58373:    Kun valiokunta käsittelee tätä esitystä, toivoi-   valiokuntaan silloin, kun asia meillä käsittelyyn
58374: sin, että huomiota kiinnitetään nimenomaan sii-       tulee.
58375: hen, että korjausavustusta tulisi pystyä myöntä-         Mitä tulee korjausavustukseen, sehän on kai-
58376: mään myös sellaisiin teknisiin ratkaisuihin, joilla   ken kaikkiaaukio erittäin tärkeä ja suuriarvoinen
58377: tuetaan itsenäistä kotona suoriutumista ja asu-       asia moneltakin osin, mutta murheenahan tässä
58378: mista.                                                viime aikoina on ollut se, että korjausavustus-
58379:    Ennen näitä korjausavustuksia oli mahdollis-       määrärahat valtion budjetissa ovat olleet erittäin
58380: ta hakea ympäri vuoden. Nykyisin hakemiselle          niukkoja. Itse rohkenen toivoa, että tähän asiaan
58381: on asetettu määräaika, joka muistaakseni on           myös vastaisuudessa kiinnitettäisiin entistä
58382: maaliskuun loppuun mennessä. Erityisesti van-         enemmän huomiota, jotta näitä varoja olisi vä-
58383: husten ja vammaisten osalta korjausavustusten         hän runsaammin myönnettävissä.
58384:                                         Asuntojen korjausavustukset                                      5249
58385: 
58386:    Ed. I m m o n e n : Arvoisa puhemies! Ed.            myysturvan. Teinpä samasta aiheesta kirjallisen
58387: Knaapi puuttui aivan oikeaan asiaan. Korjaus-           kysymyksen ja siinä todetaan samat asiat. Tilas-
58388: määrärahojen osalta olen samaa mieltä kuin ed.          ton mukaanhan on käynyt sillä tavalla, jotta tätä
58389: Rimmi. On valitettavaa, että ne käyvät vähiin.          työssäoloehtoa koulutuksen kautta noin 3 600
58390:    Tässä on myös käytännön tasolla ongelmia ja          ihmistä koko tämän lain voimassa ollessa on
58391: itse asiassa huvittaviakin tapauksia syystä, että       käyttänyt hyväkseen ja heistä 47 prosenttia on
58392: korjausavustuksia on eräillä paikkakunnilla, voi        lähtenyt työvoimapoliittiseen aikuiskoulutuk-
58393: olla että jokaisellakin mutta eräillä kumminkin,        seen, kun heillä työttömyyspäiviä on yli 400 lak-
58394: haettu ja saatu niin, että hyvin käyttökelvotto-        karissa ollut. Mutta sehän on minusta ihan luon-
58395: maan asuntoon on laitettu viimeisen päälle lait-        nollinenjuttu, koska kun ihminenjää työttömäk-
58396: teet, jotka eivät kuitenkaan käytännössä pelaa.         si, hän ensisijaisesti hakee työtä. Ei hän ensin
58397: Kuitenkin avustukset ovat semmoisia, että ne            lähde johonkin työllisyyskurssille, vaan hän ensi-
58398: maksetaan könttisummina, tosin ne kyllä tarkas-         sijaisesti hakee työtä. Sitten mahdollisesti hänes-
58399: tetaan.                                                 tä tulee pitkäaikaistyötön, kun ei onnistu saa-
58400:    Toivoisin, että tarkastuksissa ja kohdentami-        maan vuoden aikana työtä. Monessa tapaukses-
58401: sessa käytettäisiin vielä suurempaa tarkkuutta.         sa vielä kunnat armeliaisuuttaan ovat työllistä-
58402: Tämä siitä syystä, että rahaa liikenisi asianmu-        neet tämmöisen henkilön, ja hän on ollut mah-
58403: kaisesti vähän laajemmalle ihmisryhmälle.               dollisesti työllistämistuella kuusi kuukautta tai
58404:                                                         mitä se on ollutkin. Sitten hän hakee senkin jäl-
58405:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  keen työtä. Viime tipassa sitten, kun hän on kat-
58406:                                                         sonut, että ei saa työtä, hän on mennyt, totta kai,
58407:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tämmöiseen koulutukseen, ja minusta se on luon-
58408: asia lähetetään ympäristövaliokuntaan.                  nollinen asia.
58409:                                                             Voi kysyä niiltä epäilijöiltä, jotka sanovat, että
58410: 64) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 16 §:n        tämä on vain ponnahduslauta työttömyysturval-
58411: muuttamisesta                                           le taikka sille, että voidaan jatkaa ansiosidon-
58412:                                                         naista työttömyysturvaa, olisiko sitten parempi,
58413: Lähetekeskustelu                                        että tämä ihminen ei olisi lähtenyt koulutukseen?
58414: Lakialoite 99/1998 vp (Esa Lahtela /sd ym.)             Olisiko se jollakin tavalla ollut niiden ihmisten
58415:                                                         mielestä, jotka tätä eivät ole hyvin innoissaan
58416:     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     jatkamassa, parempi vaihtoehto? Minusta tämä
58417: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin sosiaa-     on kuitenkin aktivoinut koulutukseen lähtöä, ja
58418: li- ja terveysvaliokuntaan.                             niissä tapauksissa, joissa se on myös edesautta-
58419:                                                         nut työttömyysturvan säilymistä, sehän on teh-
58420:    Keskustelu:                                          nyt sen,jotta ihminen todennäköisesti ei ole aina-
58421:                                                         kaan heti mennyt kunnan sos-luukulle,joka mo-
58422:    Ed. La h te 1 a: Arvoisa puhemies! Tämä te-          nessa tapauksessa on edessä, kun putoaa perus-
58423: kemäni lakialoite koskee työttömyysturvalain            päi värahalle.
58424: 16 §:ää. Toinenkin luku 16 siinä ilmenee eli                Mutta sen lisäksi minä kyllä väitän, että tämä
58425: työssäoloehto 16 viikon ajanjaksolta silloin,           aktivointi, kun työttömät ovat menneet koulu-
58426: kun ollaan työvoimapoliittisessa aikuiskoulu-           tukseen, on antanut lisää työmarkkina valmiutta,
58427: tuksessa.                                               mahdollisesti virikkeenjohonkin uuteen ammat-
58428:    Kun tämä laki tehtiin 1996 alusta voimaan            tiin tai siihen entiseen. Missä koulutuksessa tai
58429: tulevaksi ja määräaikaisena kahden vuoden laki-         kurssilla hän on ollutkin, hän on saanut lisää
58430: na, voimassaolo päättyy tämän vuoden lopussa,           puhtia. Todennäköisesti hän on myös sijoittunut
58431: ellei sitä jatketa. Itse olen nähnyt tämän sinällään    paremmin työelämään. Siitä ei ole tilastoa ole-
58432: tärkeänä niin kuin yli sata muutakin kansan-            massa, ja sitä en faktatietona voi teille sanoa,
58433: edustajaa siinä mielessä, että tällä aktivoidaan        mitä se tarkoittaa.
58434: työtöntä ihmistä lähtemään johonkin, tässä ta-              Mutta minä toivon, että valiokunta ottaa
58435: pauksessa koulutukseen.                                 asian käsittelyyn, käsittelee lakialoitteen asialli-
58436:     Jotkut ministeriön virkamiehet, kun olen heil-      sesti. Tässähän minä esitän työttömyysturvalain
58437: le soitellut, ovat käyttäneet perusteluina sitä, että    16 §:lle toistaiseksi jatkoa siltä osin, jotta työvoi-
58438: tätä käytetään pelkästään ponnahduslautana sii-         mapoliittinen aikuiskoulutus voisi käydä työssä-
58439: hen, jotta voi säilyttää ansiosidonnaisen työttö-       oloehtona sen 16 viikon ajalta. Se tahto näkyy
58440: 
58441: 329 280320
58442: 5250                                       134. Tiistaina 3.11.1998
58443: 
58444: 
58445: toisella sivulla, kun lakialoitteen kääntää. Siinä      niin, että jos alkuperäisessä, nyt voimassa olevas-
58446: on hallituspuolueista paljon nimiä ja sitten on         sa laissa mukana oleva työttömyysturvan hei-
58447: oppositiopuolueista. Siinä mielessä niiltä, jotka       kennys sekä käytännössä että periaatteessa to-
58448: ovat sosiaali- ja terveysvaliokunnassa, toivoisi,       teutuisi ensi vuoden vaihteessa, olisi sillä merkit-
58449: että eivät kääntäisi kelkkaansa, koska täällä on        täviä sekä käytännön että periaatteen vaikutuk-
58450: jopa kaikkien edustajaryhmien nimet. Ihan tuol-         sia työttömien henkilöitten aktiivisuuteen työ-
58451: ta oikealta laidalta vähän oltiin nuivakkaita pa-       markkinoilla ja hakeutumiseen koulutukseen
58452: nemaan nimiä, mutta sen ymmärtää, siellä ilmei-         jne. Olisi varmasti myös poliittisesti aika onne-
58453: sesti ei työttömien asioista niin paljon huolta         tonta, että tällaiseen työttömyysturvan heiken-
58454: kannetakaan.                                            nyskeskusteluun jouduttaisiin näinkin lähellä
58455:                                                         seuraavia eduskunta vaaleja.
58456:     Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Minus-
58457: ta ed. Lahtelan lakialoi te, jonka olen myös alle-          Ed. K o m i : Arvoisa rouva puhemies! Olen
58458: kirjoittanut, on hyvä ja kaikkea muuta kuin pas-        itsekin allekirjoittajana lakialoitteessa, vaikka en
58459: sivoiva työttömiä kohtaan. Sitä oikeutta, joka          olekaan pitkäaikaisen työttömyysturvan kan-
58460: tuli 1.1.97, on käyttänyt noin 7 000 työtöntä tällä     nalla siinä mielessä, että senkin vaikutus on pas-
58461: hetkellä.                                               sivoiva, mutta näin, että tällä olisi aktivoiva vai-
58462:     Aivan samalla tavalla ajattelen kuin ed. Lahte-     kutus. Toinen tärkeä tekijä mielestäni on tässä
58463: la työhön menemisestä. Pääsääntöisesti työttö-          se, että se antaisi valmiuksia edelleen paremmin
58464: mät ihmiset haluavat työtä, ja tietysti monesti         työelämään sijoittumiseen. Vaikka työvoimapo-
58465: meille jää sanomatta, mikä on saatava palkka,           liittinen aikuiskoulutus ei aina olekaan kovin
58466: mutta aina, kun puhutaan työstä, totta kai työs-        laadukasta, se kuitenkin on aktiivisempi tilanne
58467: säkäyneet ihmiset ajattelevat aina niin, että siitä     ihmisellä kuin se, että hän on pelkästään päivä-
58468: täytyy saada palkka, jolla tulee toimeen, eli käy-      rahalla. Kun otetaan huomioon, että nykyisin on
58469: tännössä näin. Tietysti on niin, että jos tarjotaan     kymmenen kuukauden työssäoloehto ennen
58470: semmoista niin kuin harmaan talouden työtä,             kuin tulee täyteen täyspäivärahaoikeus uudel-
58471: jonka palkalla ei käytännössä tulla toimeen, se ei      leen, tämä 16 viikkoa on aika lyhyt aika. Se
58472: kovin kauheasti kiinnosta. Mutta tälle olisi saa-       edellyttää edelleen sitä, että sen lisäksi on myös
58473: tava ehdottomasti jatkoa.                               työsuhdetta, ennen kuin voi uudelleen päästä
58474:     Vastustajat, kuten ed. Lahtelakin toi esille,       ansiosidonnaiselle työttömyysturvalle. Tässä
58475: sanovat, että tämä passivoi. Se heijastelee sitä,       mielessä näen tämän pohtimisen arvoisena asia-
58476: että on jotakin hajua koulutuksen mädännäises-          na.
58477: tä sisällöstä, mikä tietyllä tavalla pitää paikkan-
58478: sa. Mielestäni siihen pitäisi puuttua, aikuiskoulu-        Ed. R i m m i : Arvoisa rouva puhemies! Sil-
58479: tuksen sisältöön ja sen suuntautumiseen varsin-         loin kun laki 16 viikon koulutuksen huomioimi-
58480: kin niihin töihin, jotka yrittäjillä nyt ovat niin      sesta tuli voimaan, se oli yksi hallituksen myön-
58481: sanottuja pika töitä. Tämmöisiä nopeita kursseja        teisiä asioita. Sitä perusteltiin silloin nimen-
58482: globaalisessa maailmassa, jossa tarvitaan erilais-      omaan sillä, että aktivoidaan työttömiä ihmisiä.
58483: ta ammattitaitoa, tänä päivänä tarvittaisiin val-       Nyt samasta asiasta sanotaan taas, että ei tämä
58484: tavasti. Se, mitä nyt yleisöltä kuulee taikka yrittä-   olekaan enää hyvä asia, ja ollaan siirtymässä
58485: jiltä, on juuri pikaisen ammattitaidon puute, ja        tällaiseen ihmisiä passivoivaan menettelyyn.
58486: tämä olisi siihen nappiin.                                 Minä olen myös allekirjoittanut ed. Lahtelan
58487:                                                         lakialoitteen ja todella hyvin syvästi toivon sitä,
58488:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Nyt        että sosiaali- ja terveysvaliokunta ottaa asian va-
58489: voimassa olevassa laissa on siis olemassa työt-         kavaan käsittelyyn huolimatta siitä, että varsin
58490: tömyysturvan osalta säännös, jonka mukaan               tarkkaan tiedän sen, minkälaisessa vastatuulessa
58491: työttömyysturvan työssäoloehtoon voidaan lu-            asia ministeriön taholla esimerkiksi on. Tänään
58492: kea 16 viikon ajanjakso työvoimapoliittisesta ai-       puheenvuoroissa on viitattu kirjallisiin kysymyk-
58493: kuiskoulutuksesta.                                      siin ja suullisilla kyselytunneilla saatuihin vasta-
58494:    Tämä säännös voimassa olevan lain mukaises-          uksiin. Kaikki ovat olleet hyvin vastahakoisia
58495: ti poistuisi käytännöstä ja olemasta voimassa           tälle asialle. Minä todella syvästi hämmästelen
58496: tämän vuoden lopussa. Tämä ed. Lahtelan oival-          sitä, että esimerkiksi työministeriön suunnassa
58497: tavasti tekemä lakialoite ansaitsee tulla hyvin         on suhtautuminen tähän asiaan näin kielteistä.
58498: kohdelluksi työasiainvaliokunnassa. On näet             Mutta koska lakialaitteessa on toistasataa alle-
58499:                                       Työttömyysturvan työssäoloehto                                 5251
58500: 
58501: kirjoittajaa, jo meidän sääntömme edellyttävät         Jutusta annetaan, ja pitäisi olla nopeita valmiuk-
58502: sitä, että se otetaan käsittelyyn. Toivon sille to-    sia vastata kulloinkin olemassa oleviin haastei-
58503: della myönteistä etenemistä.                           siin niin, että täsmäkoulutuksella saataisiin van-
58504:                                                        haa ammattitaitoa täydentävää koulutusta ja
58505:    Ed. 1 mm o ne n :Arvoisa puhemies! On mie-          kyettäisiin vastaamaan näin myös yritysten haas-
58506: lekästä se, että ammattiliittojen hallitukset, var-    teisiin. Tämäntapaista koulutusta tietyllä tapaa
58507: sinkin SAK:n hallitus, ovat ottaneet myönteisen        on olemassa, mutta siinä on erittäin paljon toivo-
58508: kannan asiaan, voisiko sanoa lakialoitteeseen,         misen varaa. Se, että tasokastakoulutusta saatai-
58509: 12.10.                                                 siin, riippuu tietysti myös siitä, kuinka paljon
58510:    Mutta vastustajien perusteluna on, että koulu-      tähän koulutukseen halutaan satsata. Mutta jos
58511: tukseen on aikaisemmin hakeuduttu vasta lähel-         se koulutus on todella heikkoa, mihin muun
58512: lä 500:tä päivää. Tämä antaisi ymmärtää, että se       muassa ed. Immonen viittasi, silloin tietysti mi-
58513: on tarkoitushakuista juuri niin, että päivät jat-      nisteriössäkin voivat virkamiehet kuvitella, että
58514: kuisivat. Tämä on sikäli hölmöä, että kun ihmiset      sinne hakeudutaan vain 16 viikon osalta niin,
58515: eivät pääse koulutukseen ennen kuin vasta lähel-       että se kattaisi sitten paluuta työttömyysturvan
58516: lä 500:tä päivää, se on pakottanut heidät tähän.       piiriin, mikä varmaankaan ei ole näiden ihmisten
58517: Varmasti, jos he olisivat töihin päässeet aikai-       tarkoitus.
58518: semmin, asianmukaiseen työhön, he ennen
58519: 400:ää päivää ja 500:tä päivää lähellä olevaa päi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
58520: vää, kun koulutukseen menevät, olisivat men-
58521: neet mieluummin töihin, mutta tämä on tällaista           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
58522: jossittelua. Syy täytyy jostakin hakea.                asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
58523: 
58524:    Ed. L a h te 1 a :Arvoisa rouva puhemies! Ai-
58525:                                                        65) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön myymises-
58526: koinaan, kun tupoa tehtiin, silloin ilmeisesti työ-    tä Suomen Pankille
58527: markkinaneuvottelijat eivät tienneet tästä tilan-
58528: teesta sillä tavalla- olen jutellut useimpien ta-      Hallituksen esitys 158/1998 vp
58529: hojen kanssa - taikka he tiesivät, että tämä on
58530:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998 vp
58531: määräaikainen laki, mutta silloin he eivät usko-
58532: neet sitä, että tätä ei tultaisijatkamaan. Tällainen      Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
58533: henki ammattiyhdistyskentässä tuntuu olevan,
58534:                                                        ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
58535: kun soiteltiin.                                        toon.
58536:    Sitten isompi juttu. Kun vähän muistellaan
58537: menneisyyttä, työssäoloehtohan itse asiassa tuli
58538: eduskunnan käsittelyssä koulutusajalle, ja niin        66) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liiken-
58539: näköjään sen jatkaminenkin on nyt eduskunnan           nevakuutuslaitoksilta vuodelta 1999 perittävästä
58540: käsissä. Sehän ei alun perin hallituksen pohjaesi-     maksusta
58541: tyksessä aikoinaan ollut. Nyt meidän pitäisi teh-
58542: dä samajuttuja tehdä samanlainen rohkea temp-          Hallituksen esitys 168/1998 vp
58543: pu, että jatkaa. Toivon mukaan tämä ei nyt mene        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998 vp
58544: joulunalusyöneuvotteluihin ja siellä tehdä kai-
58545: ken näköistä kauppaa, niin kuin yleensä joulun            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
58546: alla ovat kaupankäyntiin tahtoneet syyllistyä          ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
58547: monet tahot, vaan tämä olisi suoraan vietävissä        toon.
58548: läpi näin. Ensi vuonnakin näitä aktivointitoi-
58549: menpiteitä koulutuksen kautta voitaisiin harras-       67) Hallituksen esitys kirjastolaiksi
58550: taa.
58551:                                                        Hallituksen esitys 21011997 vp
58552:    Ed. R i m m i : Rouva puhemies! Edellisen           Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
58553: puheenvuoron lisäksi olisin vielä halunnut kiin-
58554: nittää huomiota koulutuksen tasoon. Unohdin               Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
58555: sen äsken sanoa. Minusta esimerkiksi opetusmi-         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
58556: nisteriön ja työministeriön kannattaisi yhdessä        toon.
58557: kiinnittää huomiota siihen, minkä tasoista kou-
58558: 5252                                    134. Tiistaina 3.11.1998
58559: 
58560: 
58561:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-       Täysistunto lopetetaan kello 17 .26.
58562: nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
58563: viikkona kello 14.                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
58564: 
58565:                                                                                Seppo Tiitinen
58566:                       135. Keskiviikkona 4 päivänä marraskuuta 1998
58567:                                                             kello 14
58568: 
58569: Päiväjärjestys                                                      6) Hallituksen esitys laiksi puolustus-
58570:                                                                   voimista annetun lain muuttamisesta ...... 5308
58571:    Ilmoituksia                                                    Hallituksen esitys 240/1998 vp
58572: 
58573:                                                                     7) Hallituksen esitys laiksi julkishallin-
58574:    Lähetekeskustelu
58575:                                                                   non ja -talouden tilintarkastajista .......... ..
58576:    1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toi-
58577:                                                                   Hallituksen esitys 242/1998 vp
58578: seksi lisätalousarvioksi ............. .... .. .. ..... .. 5255
58579: 
58580: Hallituksen esitys 241/1998 vp                                       8) Hallituksen esitys laiksi luottolaitos-
58581:                                                                   toiminnasta annetun lain muuttamisesta
58582:    Ensimmäinen                  käsittely                         annetun lain voimaantulosäännöksen
58583:                                                                   muuttamisesta ....................................... ..
58584:   2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
58585: myymisestä Suomen Pankille ....... ...... ... .. 5300             Hallituksen esitys 243/1998 vp
58586: 
58587: Hallituksen esitys 158/1998 vp
58588:                                                                       9) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pan-
58589: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998
58590:                                                                   k_in v~rk~miehistä ja eräiksi siihen liittyvik-
58591: vp                                                                stlaetksi ................................................. ..
58592:                                                                                                                                                   "
58593:    3) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja
58594:                                                                   Hallituksen esitys 244/1998 vp
58595: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1999
58596: perittävästä maksusta ............................. .
58597:                                                              "       10) Hallituksen esitys laiksi kasvinjalos-
58598: Hallituksen esitys 168/1998 vp                                    tajanoikeudesta annetun lain muuttami-
58599: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998                          sesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....
58600: vp                                                                                                                                                "
58601:                                                                   Hallituksen esitys 245/1998 vp
58602:    4) Hallituksen esitys kirjastolaiksi ...... .
58603:                                                                      11) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja
58604: Hallituksen esitys 210/1997 vp                                    terveydenhuollon suunnittelusta ja val-
58605: Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp                           tionosuudesta annetun lain muuttamisesta
58606:                                                                   sekä eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ....... ..
58607:    Lähetekeskustelu
58608:                                                                   Hallituksen esitys 246/1998 vp
58609:    5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden in-
58610: vestointipankkia koskevan sopimuksen                                12) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain
58611: eräiden määräysten hyväksymisestä .... .... 5308                  muuttamisesta .. . .. .. . .. .. .. .. .. .. .. . .. . .. .. .. .. .. .. .. . 5313
58612: 
58613: Hallituksen esitys 239/1998 vp                                    Hallituksen esitys 247/1998 vp
58614: 5254                                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
58615: 
58616:   13) Hallituksen esitys laiksi säteilylain                               20) Yhdistyneiden Kansakuntien tur-
58617: muuttamisesta......................................... 5316            vallisuusneuvoston Angolaa koskevaan
58618:                                                                        päätökseen perustuvien velvoitusten täyt-
58619: Hallituksen esitys 248/1998 vp                                         tämisestä annetun asetuksen muuttamises-
58620:                                                                        ta ............................................................ 5318
58621: 
58622:    14) Lakialoite laiksi tuloverolain muut-                            Asetus 3/1998 vp
58623: tamisesta ................................................ .           Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1998
58624:                                                                    "   vp
58625: Lakialoite 105/1998 vp (Olavi Ala-Nissilä/
58626: kesk ym.)                                                                21) Hallituksen esitys valtion asuntora-
58627:                                                                        haston varainhankintavaltuuksista vuon-
58628:                                                                        na 1999 ................................................... .
58629:    15) Lakialoite laiksi työttömyysturva-
58630: lain muuttamisesta ja väliaikaisesta muut-                             Hallituksen esitys 118/1998 vp
58631: tamisesta annetun lain voimaantulosään-                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1998
58632: nöksen muuttamisesta ............................ .                    vp
58633:                                                                    "
58634: Lakialoite 107/1998 vp (Mikko Kuoppa 1                                    22) Hallituksen esitys valtioneuvoston
58635: va-r ym.)                                                              lainanottovaltuuksista vuonna 1999 ja val-
58636:                                                                        tion markkamääräisen arvo-osuusmuotoi-
58637:                                                                        sen velkakannan muuttamisesta euromää-
58638:    16) Lakialoite laiksi työttömyysturva-                              räiseksi 1.1.1999 alkaen .......................... .
58639: lain 19 §:n muuttamisesta ........................ 5317
58640:                                                                        Hallituksen esitys 128/1998 vp
58641: Lakialoite 108/1998 vp (Esa Lahtela /sd                                Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1998
58642: ym.)                                                                   vp
58643: 
58644:    17) Lakialoite laiksi merenkulun veron-
58645:                                                                           Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.
58646: huojennuksista annetun lain muuttamises-
58647: ta ........................................................... .
58648:                                                                    "
58649: Lakialoite 112/1998 vp (Gunnar Jansson /r                                 Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
58650:                                                                        edustajat Andersson C., Brax, Bryggare, Elo,
58651: ym.)                                                                   Halonen, Hämäläinen, Jansson, Järvenpää, Kal-
58652:                                                                        liomäki, Kallis, Kautto, Kiljunen, Laakso, Lax,
58653:                                                                        Lehtosaari, Leppänen J., Malm, Manninen,
58654:                                                                        Markkula-Kivisilta, Metsämäki, Myllyniemi,
58655:    Mietintöjen pöydällepano
58656:                                                                        Norrback, Penttilä, Rantanen, Sasi, Savela, Tai-
58657:                                                                        na, Tarkka, Tiilikainen, Tiuri, Tuomioja, Uotila,
58658:    18) Hallituksen esitys laiksi lähestymis-
58659: kiellosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5318                   Vanhanenja Vuorensola.
58660: 
58661:                                                                           Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-
58662: Hallituksen esitys 4111998 vp                                          jat Kautto, Manninen, Vuorensola, Myllyniemi
58663: Lakivaliokunnan mietintö 1111998 vp
58664: Lakialoite 67/1995 vp                                                  ja Kallis.
58665: 
58666: 
58667:    19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                  Ilmoitusasiat:
58668: valtuuskunnan toimintakertomus vuodel-
58669: ta 1997 .................................................... .         Lomanpyynnöt
58670:                                                                    "
58671: Kertomus 111998 vp                                                       Vapautusta eduskuntatyöstä saavat
58672: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1998                                   tästä päivästä sairauden perusteella edustajat
58673: vp                                                                     Lax ja Vanhanen, virkatehtävien perusteella
58674:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                  5255
58675: 
58676: edustajat Malm ja Myllyniemi sekä muun syyn            lisätalousarvioesityksessä on menolisäyksiä huo-
58677: perusteella edustajat Bryggare, Kallis, Kautto,        mioiden eräiden menojen menovähennykset
58678: Lehtosaari, Manninen, Tiilikainen ja Vuorenso-         kaikkiaan 7,5 miljardia markkaa. Ylivertaisesti
58679: la sekä                                                suurin osa näistä lisämenoista muodostuu sitä
58680:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien         kautta, että valtio luopuu enää saamasta ja edes
58681: perusteella edustajat Elo, Metsämäki, Rantanen,        tavoittelemasta niin sanottuja emissiovoittoja.
58682: Savela ja Tiuri.                                       Nehän ovat tulleet siitä, että valtion arvopape-
58683:                                                        reissa korkokanta on ollut käypää korkokantaa
58684:                                                        jossain määrin korkeampi ja näin ollen myytäes-
58685: Päiväjärjestyksessä            olevat asiat:           sä näitä papereita on syntynyt niitten nimellis-
58686:                                                        pääomaan nähden emissiovoittoa, joka puoles-
58687: 1) Hallituksen esitys vuoden 1998 toiseksi lisäta-     taan sitten nettoperiaatteen mukaisesti on ollut
58688: lousarvioksi                                           omiaan vähentämään korkomenojen moment-
58689:                                                        tia. Nyt korkomenot näyttävät talousarvion ja
58690: Lähetekeskustelu                                       tämän lisätalousarvion yhteenlaskun tuloksina
58691: Hallituksen esitys 241/1998 vp                         suunnilleen sitä oikeaa tulosta, joka on tietysti
58692:                                                        aika karmeaa kieltä. Korkomenot tulevat ole-
58693:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        maanjatkossakin varsin merkittävä tekijä budje-
58694: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     tin kokonaisuuden ja tasapainon kannalta. Näitä
58695:                                                        emissiovoittoja jää saamatta hivenen alle 5 mil-
58696:   Keskustelu:                                          jardia markkaa.
58697:                                                           Lisäbudjetissa on varauduttu myös eräisiin
58698:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             hankkeisiin, joista uutena tiehankkeena Porvoo
58699: puhemies! Hallitus antaa eduskunnalle tätä vuot-       - Koskenkylä-moottoritiehankkeen käynnistä-
58700: ta koskevan toisen lisätalousarvion. Sen loppu-        minen. Tuokin on ymmärtääkseni tarkoitus lii-
58701: tulokseen nähden olenm.isinta on se, että viime-       kenneministeriössä toteuttaa yksityisrakentami-
58702: vuotinen linja jatkuu. Silloinhan lisätalousarvi-      sena mutta kuitenkin niin, että määrärahat siihen
58703: ona kyettiin pudottamaan vuoden 97 ennakoitua          ohjataan budjetin kautta eikä turvauduta siihen
58704: lainanottoa noin lO miljardilla markalla. Nyt          jälkirahoitusmenettelyyn, joka Lahdentiellä on
58705: kyetään täksi vuodeksi ennakoitua 15,5 miljar-         ollut rahoitusmuotona yksityistetyssä tien raken-
58706: din lainanottoa pudottamaan hivenen runsaa-            tamisessa. Tämä johtuu siitä, että saattaa hyvin-
58707: seen 9 miljardiin elikkä noin 6 miljardilla markal-    kin olla, että edulliselta näyttävä yksityinen tien-
58708: la parantamaan budjettitasapainoa.                     rakennus sitten rahoitusjärjestelyjen kautta ei
58709:     Arvoisat kansanedustajat! Lisäbudjetin koko-       ehkä muodostukaan loppujen lopuksi aivan yhtä
58710: naisvolyymi on mainittua velanoton supistusta          edulliseksi. Tämän vuoksi nähtiin viisaampana
58711: suurempi. Nimittäin budjetti sisältää tuloja, ve-      tunnustaa heti tällaisen vastuun olemassaolo,
58712: rotulojen nettolisäystä, noin 7 miljardia mark-        varata siihen määrärahat siirtämättä sitä taak-
58713: kaa. Tämä siis merkitsee sitä, että valtiovarain-      kaa tulevaisuuteen.
58714: ministeriö on tälle vuodelle tekemissään arviois-         Tämän lisätalousarvioehdotuksen erät eivät
58715: sa ollut varsin varovainen. Verotulot ovat kasva-      juurikaan vaikuta kansantalouden tilinpidon
58716: neet tuntuvasti enemmän.                               mukaiseen valtion rahoitusalijäämään, joka py-
58717:      Haluan tässä yhteydessä myös todeta, että ve-     syttelee näin muodoin tuossa noin 2,5 prosentissa
58718: rotulot näyttävät kasvavan jossain määrin enem-        bkt:stä. Se, ettei se siihen vaikuta, johtuu siitä,
58719: män tänä vuonna kuin osattiin arvioida siinä           etteivät yksityistämistulot eivätkä myöskään val-
58720: vaiheessa, kun hallitus käsitteli ensi vuoden bud-     tion vastuidenjärjestelyt, emissiomenetykset, sel-
58721: jettia. Siis positiivinen kehitys on jatkunut.         laisenaan lukeudu kans;mtalouden tilinpitoon,
58722:      Edelleen lisäbudjetin tulopuolella on merkit-     jossa seurataan vuotuisiä menoja ja vuotuisia
58723: tävä 4,6 miljardin erä, joka syntyy Sonera-yhty-       tuloja.
58724: män yksityistämisestä osakkeiden myyntituloi-             Tässä yhteydessä haluaisin myös kertoa edus-
58725: na. Tämäkin on puhdas arviosumma tässä vai-            kunnalle kaksi tulevaisuuden asiaa.
58726: heessa ja varovaisuusperiaatteen mukaan arvioi-           Saattaa olla niin, että valtiovarainministeriö
58727:  tu.                                                   joutuu palaamaan eduskunnan puheille lainan-
58728:      Kuluvan vuoden budjettitalouden menot ovat        oton muodossa vielä ennen vuoden vaihdetta.
58729:  yhteensä noin 197 miljardia markkaa, ja tässä         On nimittäin niin, että ensi vuoden, 99, tammi-
58730: 5256                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
58731: 
58732: 
58733: kuun alussa valtion vanhoja velkoja erääntyy          verotuksesta jne. Eräitä määrärahoja täältä jää
58734: huomattava määrä maksettavaksi. Ei ole mitään         välttämättä kaipaamaan, kuten poliisimäärära-
58735: järkeä pitää pysyvästi kassassa varantoa noiden       hoja. Viimeksi tänään asiantuntijakuulemisessa
58736: lyhennysten maksamiseen, mutta saattaa olla,          todettiin, että tarvittaisiin välttämättä 35 miljoo-
58737: että niitä vartenjoudutaan vastaavan määräinen        naa, jotta voitaisiin poliisitointa edes tyydyttä-
58738: velka, jolla lyhennetään vanhoja velkoja pois,        västi hoitaa.
58739: ottamaan vielä tämän vuoden puolella, kun tam-            Kun talousarvion investointiosaa katselee
58740: mikuun alussa muutoin saattaisi tulla ankara          yleisemmin, voi todeta, että jos ja kun asuu Kehä
58741: kiire. Kysymys on siis teknisestä järjestelystä,      III:n sisäpuolella, niin voi eduskuntavaaleihin
58742: siitä, miten varaudutaan siihen, että valtiolla on    lähteä aika turvallisesti. Investointirahat painot-
58743: tuolloin tammikuun alussa riittävästi miljardeja      tuvat kyllä nyt tänne hyvin voimakkaasti. Mie-
58744: maksaa vanhoja velkoja, jotka siis joudutaan          lestäni se ei ole maan kokonaiskehityksen kan-
58745: toisella velalla uudistamaan. Vielähän ei ole         nalta välttämättä loppuun saakka mietittyä.
58746: päästy tilanteeseen, jossa valtion velkoja kyettäi-       Arvoisa puhemies! Kiinnitän huomiota myös
58747: siin lyhentämään.                                     siihen yksittäiseen asiaan, että vuodesta vuoteen
58748:     Sitten haluan kertoa eduskunnalle myös, että      täällä on eräitä määrärahoja, joista tiedetään jo
58749: olen tänään lähettänyt eduskunnalle kirjeen,          etukäteen, että ne olisi budjetoitava varsinaiseen
58750: joka koskee ensi vuoden talousarviota. Se on niin     budjettiin. Eduskunta on maatalouden lomitus-
58751: sanottu korjauskirje, joita syksyn mittaan tulee      rahasta lausunut useasti, että se ei tule riittä-
58752: varmasti useampiakin. Nyt on käynyt valitetta-        mään. Jälleen kerran täällä otetaan siihen 150
58753: vasti sillä tavalla, että se budjettiylijäämä, noin   miljoonaa. Totta kai se on hyvä asia, että ote-
58754: 300 miljoonaa markkaa, joka budjettiehdotuk-          taan, mutta tämä kyllä tiedettiin ainakin edus-
58755: sessa on, tulee kuivuneeksi tämän lisäkirjeen         kunnassa jo varsinaista budjettia tehtäessä, että
58756: kautta. Työmarkkinatuki on suurin menoerä,            tässä on aukko.
58757: jokajoudutaan arvioimaan uudelleen, ei suhdan-            Tässä talousarviossa kyllä jossain määrin käy-
58758: teiden vuoksi, vaan sen vuoksi, että tänä vuonna      tetään myös valtion yritysten myyntituloja yleis-
58759: työmarkkinatukeen näyttää kuluvan enemmän             katteeksi, mikäli oikein lasken. Keskusta on kyl-
58760: rahaa kuin ministeriö on aikaisemmin ilmoitta-        lä lähtenyt siitä, että kun valtion yrityksiä myy-
58761: nut. Siitä loogisesti seuraa, että myös ensi vuoden   dään, myyntituloja ei käytettäisi syömävelkoi-
58762: menoarviota tältä osalta on syytä tarkistaa.          hin, vaan niillä rakennettaisiin yleisemmin yh-
58763:     Tämä tietysti käytännössä tarkoittaa sitä, että   teiskunnan ja talouden pohjaa.
58764: mielelläni uudistan sen toivomuksen,jonka esitin          Arvoisa puhemies! Käsillä on ilmeisesti Lip-
58765: jo ensi vuoden budjettia koskevin osin syyskuus-      posen hallituksen viimeinen talousarvioesitys.
58766: sa, että eduskunta tyytyisi varsin pidättyväiseen     Hallitus on voinut tehdä talousarvioitaan, niin
58767: menoharkintaan ensi vuoden budjetin osalta.           tätäkin lisätalousarviota, hyvin nopean ja erit-
58768: Nyt nimittäin vaarassa on se, että kaikki uusi        täinkin nopean kasvun vuosina. Vientivetoinen
58769: meno ,jota ei kyettäisi kompensoimaan karsimal-       ja teollisuusvetoinen kasvu lähti liikkeelle Ahon
58770: la joitakin muita menoja, heijastuisi sitten ensi     hallituksen aikana. Nyt ennustetaan, viimeksi
58771: vuonna kumminkin lisälainanottona. Tuo kirje          Suomen Pankki ennusti tällä viikolla, hieman
58772: sinänsä jättää vielä ensi vuoden budjetin positii-    hidastuvia kasvunäkymiä. Tapahtunut työllisyy-
58773: viselle puolelle, mutta ei kylläkään kovin paljolla   den paraneminen laman pohjasta ei ole lähellä-
58774: pelivaralla.                                          kään puolittumista, mutta mikä on tapahtunut,
58775:                                                       se on perustunut talouden nousuun ja Ahon hal-
58776:    Ed. A 1a - N i s s i 1ä : Arvoisa rouva puhe-      lituksen aloittamaan vientivetoisen kasvun poli-
58777: mies! Lisätalousarviosta on aiheellista käydä pe-     tiikkaan. Tämä kasvu on ollut aivan välttämä-
58778: rusteellinen keskustelu. Ehkä samassa yhteydes-       töntä, mutta se ei yksin riitä. Perinteinen kasvu-
58779: sä on mahdollista jotakin lausua myös yleisem-        politiikka, jota on harjoitettu Lipposen hallituk-
58780: min finanssipolitiikasta ja talouden ja yhteiskun-    sen aikana, ei ole riittänyt työttömyyden nujerta-
58781: nan kehityksestä, joka on monella tavalla tänään      miseen, sillä niin sanottu laaja työttömyys on
58782: kahtiajakoinen, eriarvoistava ja eriarvoistuva.       edelleen yli 550 000 ihmistä.
58783:    Totta kai samassa yhteydessä on myös yksit-            Nykyinen hallitus ei ole saanut aikaan sellaisia
58784: täisistä kysymyksistä keskusteltava. Erityisesti      rakenteellisia uudistuksia, jotka olisivat estäneet
58785: mielestäni on tärkeätä keskustella nyt satovahin-     satojentuhansien ihmisten syrjäytymisen työ-
58786: kojen korvauskysymyksestä, E 18-tiehankkeesta,        markkinoihaja varmistaisivat työllisyyden para-
58787:                                            Toinen lisätalousarvio 1998                                   5257
58788: 
58789: nemisen myös viime vuosien huonommissa maa-               ten vaikka Valtion taloudellisen tutkimuskes-
58790: ilmantalouden ja Suomen kansantalouden olo-               kuksen toimesta selvitys, josta nähtäisiin, missä
58791: suhteissa. Erityisesti vähemmän koulutetut kan-           ollaan menossa.
58792: salaiset ovat syrjäytyneet pitkäaikaistyöttömik-              Maatalouden peruskannattavuutta on niistä
58793: si, eläkeputkiin ja kurssitukseen. Hallitus on ol-        laskelmista, jotka tehtiin ED-ratkaisuun liittyen,
58794: lut hyvä leikkaamaan, mutta huono ja kehno                heikentänyt moni asia. Suurin on ollut se, että
58795: uudistamaan. (Ed. Rinne: Vähemmän kummin-                 kustannuskehitys ei ole ollut sellainen kuin ole-
58796: kin leikkasi kuin Ahon hallitus!) Kuitenkin taka-         tettiin. Tuottajahintatasossa on selkeää jälkeen-
58797: na olevat nopean tai erittäin nopean kasvun vuo-          jääneisyyttä, osin todella pahaakin jälkeenjää-
58798: det olisivat olleet juuri, ed. Rinne, sellaista etsik-    neisyyttä. Kotimaista tukiratkaisua,johon EU:n
58799: koaikaa, jolloin olisi pitänyt tehdä uudistuksia,         kansanäänestyksen alla Suomessa sitouduttiin,
58800: sellaisia uudistuksia, joilla olisi voitu todella työl-   ei ole toteutettu, vaan hallitus siitä alun perin
58801: listen yritysten määrää kasvattaa, rakentaa               leikkasi 750 miljoonaa markkaa, mikä oli erittäin
58802: eheämpää yhteiskuntaa ja varautua niihin haas-            paha virhe. Nyt nämä kaikki ratkaisut tuntuvat
58803: teisiin, joita mahdollisesti hidastuva talouskasvu        maatalouden kannattavuudessa. Sen takia pie-
58804: asettaa.                                                  netkin vähennykset, joita nyt tilalla tapahtuu,
58805:     Toisaalta tiedämme, että myös ensi vuosi on           näkyvät viljelijän tilanteessa, peruskannattavuu-
58806: euroaikaa ja meillä ei enää ole omaa rahapolitiik-        dessa.
58807: kaa talouspolitiikan välinepakissa sillä tavalla              Tähän tilanteeseen meidät on johtanut poik-
58808: kuin ennen. Tämäkin asettaa finanssipolitiikalle          keuksellisen huono satovuosi. Satovahinkojen
58809: ja tulo- ja työmarkkinapolitiikalle aivan uusia           välittömien menetysten voidaan mielestäni las-
58810: vaatimuksia. Ikääntyminen lisää myös haasteita.           kea nousevan lähelle 2,5:ta miljardia markkaa,
58811:     Mielestäni hallitus on hukannut etsikkoajan           jos huomioidaan määrätappioiden lisäksi laatu-
58812: talouspoliittisessa näkökulmassa. Ei ole varau-           menetykset ja lisääntyneet korjuukustannukset
58813: duttu koviin haasteisiin riittävästi. Ei ole saatu        Lisäksi tulee vielä välillisiä kustannuksia esimer-
58814: aikaan sellaisia uudistuksia, joilla työllisten ja        kiksi ensi vuoden sadon viljelyssä jnp. Lopullista
58815: yritysten määrää olisi voitu lisätä.                      arviota osin vaikeuttaa se, että kaikki tilat eivät
58816:     Arvoisa puhemies! Satovahinkojen korvaami-            ole tehneet satovahinkoilmoitusta ja osa ilmoi-
58817: nen on tässä lisätalousarviossa mukana. Hallitus          tuksista on vielä tulossa. Jotkut viljelijät ovat
58818: esittää 270 miljoonaa markkaa satovahinkojen              ehkä katsoneet, että järjestelmästä ei ole hyötyä,
58819: korvauksiin talousarviossa olevan 55 miljoonan            eivätkä ole vahinkoilmoitusta tehneet. Nykyises-
58820: markan lisäksi ja korkotukivaltuutta 200 miljoo-          sä järjestelmässä on omavastuu, ja voi jopa las-
58821: naa. Satovahinkojen korvaamisessa on yleensä              kea, että tietyissä tapauksissa 30 prosentin oma-
58822: vastaavissa tilanteissa käytetty, esimerkiksi             vastuu voi merkitä neljännestä viljelijän tuloista.
58823: vuonna 1987, useita välineitä viljelijän todellisen       Tällainen, totta kai, voi olla täysin kohtuuton
58824: tilanteen helpottamiseksi ja auttamiseksi. Nyt            tilanne yksittäiselle tilalle.
58825: hallitus on tehnyt vain äärimmäisen minimin,                  Lisäksi on suuri väliinputoajien joukko. Sel-
58826: joka ei tässä tilanteessa missään tapauksessa rii-        laiset tilat, joita esimerkiksi Lounais-Suomessa
58827: tä, kun maatalouden peruskannattavuus on va-              on paljon, jotka ovat onnistuneet kovin ponnis-
58828:  kavalla tavalla muutoinkin heikentynyt ja heik-          tuksin korjaamaan sadon - siitä on tullut kus-
58829:  kenemässä.                                               tannuksiakin - eivät nyt saa satovahinkokor-
58830:     Maa- ja elintarviketalous on, totta kai, paitsi       vausta omavastuun takia. Kuitenkin tosiasia on,
58831:  tärkeää ruokahuollon turvaajana, myös talous-            että sadolla ei ole juuri taloudellista merkitystä.
58832: ja työllisyyskysymys edelleen Suomessa. Siinä on          Näin ollen nämä väliinputoajatilat pitäisi nyt
58833:  myös työllisyydestä kysymys. Tätä ei saa unoh-           välttämättä ottaa huomioon.
58834:  taa.                                                         Eduskunnan tulee korottaa määrärahaa riit-
58835:     Hallituksen pitäisi nyt selvittää itselleen, jos se   tävästi ja osoittaa myös yleiskorvauksiin määrä-
58836:  ei luota esimerkiksi etujärjestöjen näkemyksiin          rahaa, jolloin nämä väliinputoajaryhmät voi-
58837:  tai muihin, mikä on maatalouden ja sen kannat-           daan huomioida ja jolloin toisaalta voidaan kor-
58838:  tavuuden tilanne tänään ja tulevaisuudessa.              vausten tasoa yleisesti parantaa. Rahoitukselli-
58839:  Mikä on tilanne esimerkiksi sukupolvenvaihdos-           sen tilanteen takia tarvitaan myös satovahinko-
58840:  ten osalta, mikä on näkymä? Se on erittäin heik-         lainoja. On tietysti onnetonta se, ettei tällä vaali-
58841:  ko tällä hetkellä. Luulen, että hallituksella ei ole     kaudella ole onnistuttu veropolitiikassa toimi-
58842:  riittävää näköalaa nyt olemassa. Tehtäköön sit-          maan niin, että viljelijät voisivat omaehtoisesti
58843: 5258                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
58844: 
58845: 
58846: varautua esimerkiksi varausten avulla paremmin          lainen vakuutus edelleen on voimassa, ja siitä
58847: tulojen heittelemiseen. Nyt pitää tehdä viljelijän      pidetään kiinni.
58848: todellisen tilanteen huomioiva ja heille myönteis-          Oli perin outoa, että ed. Ala-Nissilä kuvaili nyt
58849: tä uskoa luova korjaus täällä eduskunnassa sato-        Sonera-rahoituksen käyttämistä jotenkin syö-
58850: vahinkokorvauksiin. Silloin on kysymys mitta-           mävelan ottamiseksi vai miten se oli. Nimen-
58851: vasta määrärahan lisäyksestä. Keskusta tulee            omaan tässä talousarvioesityksessä rajoitetaan 6
58852: varmasti tätä esittämään, mutta toivon todella,         miljardilla markalla velanottoa, tullaan alaspäin
58853: että hallituspuolueissa tutustutaan siihen, mikä        siitä, mitä aikaisemmin on kuviteltu, ja kaiken
58854: on maatalouden ja sen peruskannattavuuden               lisäksi rajoitetaan myös tulevaisuuteen suuntau-
58855: tila.                                                   tuvia vastuita sillä tavalla, että emissiovoitto-
58856:     Arvoisa puhemies! Lopuksi puutun ihan ly-           kulttuuri katkeaa kertaheitolla. Se pallo otetaan
58857: hyesti tieasioihin. El8-tiehanke on mielestäni          syliin, ja se maksaa kyllä aika lailla, lähes 5 mil-
58858: tärkeä hanke, ainoa eurooppalainen tiehanke             jardia markkaa, mutta sillä kevennetään tulevai-
58859: Suomessa. Hallitus osoittaa, aivan oikein, siihen       suutta. Nimittäin enää ei saa ylikorkoisia pape-
58860: nyt 90 miljoonan määrärahan ja myös sopimus-            reita markkinoille, ei saa niistä voittoa, mutta
58861: valmiutta Porvoon - Koskenkylän moottori-               eipä joudu tulevina vuosina useiden vuosien mit-
58862: tien rakentamiseen. Enemmänkin rahoitusta tar-          taan maksamaan myöskään normaalia käypää
58863: vittaisiin El8-tiehankkeen etenemiseen. Nyt on          korkoa korkeampaa korkoa. Siitähän se voitto
58864: lehtitietojen mukaan tulossa Euroopan kehitys-          on kerätty. Nyt siitä voitosta luovutaan, jolloin-
58865: pankin lainoitusta, mutta pitäisi vielä kertaalleen     ka myös "luovutaan" siitä, että joudutaan mak-
58866: myös katsoa Lahden moottoritien malli, voitai-          samaan aikanaan takaisin noita voittoja korkean
58867: siinko sillä vauhdittaa E 18-tiehanketta.               koron muodossa. Eli tämä lisäbudjettiesitys pa-
58868:     Tähän hankkeeseen liittyen on sinällään käsit-      rantaa huomattavasti tasapainoa.
58869: tämätöntä, että eduskunnan valtiovarainvalio-               Kun puhutaan syömäveloista, niin niitähän
58870: kunnan asiantuntijajaostossa on ollut lehtitieto-       on 420 miljardia markkaa, lähes kaikki tältä vuo-
58871: jen ja ministeri Niinistönkin lausunnon mukaan          sikymmeneltä. Ne on kyllä syöty ja sulatettukin
58872: merkillistä harrastusta nipistää sitä 150 miljoo-       jo. Ongelmaksi jää nyt vain se, että jonkun pitää
58873: nan El8-määrärahaa, joka on jo alimitoitettu.           niitä maksella takaisinkin, ja valitettavasti ensi
58874: Mihin asiantuntemukseen tällainen harrastelu            vuonnakaan ei, merkittävässä määrin ainakaan,
58875: perustuu? Ei mihinkään. Mielestäni hallituksen          siihen näy päästävän.
58876: tulee ottaa vastuu ja laittaa tämä asia järjestyk-          Ylipäätään minusta olisi varsin vaarallista
58877: seen, niin että tämä eurooppalainen tiehanke ete-       ajatella sillä tavalla, että valtionyhtiöitten myyn-
58878: nee ja sen rahoitusta voidaan parantaa.                 tituloja ryhdyttäisiin ohjaamaan sellaisiin meno-
58879:                                                         eriin, jotka toistuvat vuodesta toiseen. Kuten to-
58880:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     tesin äsken, kansantalouden tilinpitoon ei voida
58881: puhemies! Ensiksi ehkä muutamiin yksityiskoh-           tuloiksi lukea valtionyhtiöitten myyntituloja,
58882: tiin, jotka ed. Ala-Nissilä otti esille.                koska ne eivät ole tulon ja menon käsitteen mu-
58883:     Mitä tulee poliisin määrärahoihin, niin edel-       kaista, säännölliseen vuodenkulkuun kuuluvaa
58884: leenkin on voimassa se poliisille annettu vakuu-        tuloa, vaikka niitä joka vuosi tuleekin. Siksi olisi
58885: tus, että lisää virkoja ei tarvitse jättää täyttämät-   todella vaarallista ajatella, että nekin syötäisiin
58886: tä, irtisanomisia tai lomautuksia poliisiin ei tule     nyt pois, luotaisiin sellainen menopohja, joka
58887: kohdistaaja määrärahat poliisille osoitetaan kul-       välttämättä vaatisi tällaisia poikkeuksellisia tu-
58888: loisenkin tarpeen mukaan, jotta tuo lupaus täyt-        loja.
58889: tyy.                                                       Toistan edelleen sen sanoman, että minusta ei
58890:    Tässä on ehkä hivenen nyt sitä ongelmaa, että        ole mitään muuta järkevää tietä kuin ohjata yksi-
58891: joka ainoa vuosi huolimatta tasokorotuksista            tyistäruisestä saadut varat velanoton lyhentämi-
58892: näyttää puuttuvan jälleen sama summa saman              seen lukuun ottamatta t&k-panostusta, johon
58893: väen työllistämisestä. Jos eduskunta selvittelee        myös tänä vuonna tullaan käyttämään ja on käy-
58894: tuota asiaa, toivoisin, että kiinnittäisitte tähän-     tetty itse asiassa jo näitä myyntituloja tai ajateltu
58895: kin huomiota.                                           siihen käyttää. Se on ainoa menoerä, josta halli-
58896:     Saattaa tietysti olla niin, että poliisin toimin-   tus on tässä suhteessa tehnyt myönteisen päätök-
58897: nalliset menot ja ehkä ministeriön muu hallinto-        sen.
58898: menopuoli jossain määrin ovat olleet vaikeasti              Edelleen ed. Ala-Nissilä kiinnitti huomiota
58899: ennakoitavissa ja ehkä jaettavissakin. Mutta täl-       satovahinkokysymyksiinja vertaili vuoden 1987,
58900:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                  5259
58901: 
58902: sinipunahallituksen, tapaan hoitaa asia ilmeisesti     lannetta- se olisi noin 2 miljardia markkaa ehkä
58903: hyvällä tavalla. Niin ymmärsin, että ed. Ala-Nis-      pahimmiiiaan. Silloin bkt:n kasvua pitäisi menet-
58904: silän mielestä asia hoidettiin erinomaisen hyvällä     tää nimenomaan kotimarkkinoilta, koska silloin
58905: tavalla silloin, vaikka silloinkin oppositio moitti.   korrelaatio työttömyysmenoihin ja verotulojen
58906: Luulenpa, että tämäkin satovahinkokäsittely            saamatta jäämiseen olisi suurinta luokkaa. Jos
58907: ehkä joitain toiselta alanissiläitä kymmenen vuo-      bkt heittää prosentin viennin vuoksi, korrelaa-
58908: den päästä saa täällä täyden tunnustuksen.             tiot budjettiin ovat vielä pienempiä. On arvioitu,
58909:     Mutta kannattaa muistaa nyt se, että kun vo-       että noin 1,3 miljardia olisi 1 prosenttiyksikön
58910: lyymeistä puhutaan, ajat ovat kovasti muuttu-          vaikutus bkt:ssä.
58911: neet. Maatalouden tulot nyt ovat rakenteeltaan            Jos me nyt palaamme jälleen tuohon suureen
58912: täysin toisenlaisia kuin vuonna 87. Nythän ED-         haarukkaan, joka onkin harvinaisen pieni haa-
58913: tuki juoksee huolimatta vuodenkulusta. Tulipa          rukka arvioitten välillä, sen vaikutus ei missään
58914: satoa tai ei, EU-tuki tulee, ja näin ollen EU-tuen     tapauksessa ulottuisi sen pidemmälle kuin että
58915: osalta ei mitään kompensaatiota tarvita. Näin          budjetin suhteen palattaisiin ehkä tilanteeseen,
58916: ollen koko satovahinkokokonaisuus näyttäytyy           jossa oltiin heinäkuussa, kun valtiovarainminis-
58917: liki puolta pienempänä lähtökohtaisesti jo kuin        teriö jätti oman budjettiesityksensä, jossa oli
58918: vuonna 87.                                             noin 2 miljardin alijäämä silloin. Sitä pidettiin
58919:     Olen varsin tyytyväinen, että lisätalousarvio-     erinomaisena budjettiesityksenä siinä vaiheessa,
58920: riihessä, jos sitä nimeä sopii käyttää, kyettiin       heinäkuussa. Tosin budjettiriihessä se vielä para-
58921: korkotukivaltuutta lisäämään 200 miljoonaa             ni jonkin verran, mutta minun on vaikea käsit-
58922: markkaa. Tosin sen suhteen on se ongelma, että         tää, että nyt se, mikä heinäkuussa todettiin hy-
58923: näyttää siltä, että korkotukivaltuutta aikaisem-       väksi, yllättävän hyväksikin, olisi budjetin poh-
58924: pina vuosina on vähän ylitetty ja nyt pitäisi tällä    jan pettämistä.
58925: 200:lla ehkä kiriä sitä aikaisempaa ylitystäkin           En näillä puheillani halua millään tavalla en-
58926: vähän kiinni. Sellainen oli puhe.                      nakoida sitä, mikä mahdollisesti on oleva valtio-
58927:     Arvoisa puhemies! Haluaisin tässä yhteydessä       varainministeriön käsitys asiasta siinä vaiheessa,
58928: myös käyttääjonkun sanan siitä runsaana vello-         kun tämän kuun puolenvälin jälkeen annamme
58929: vasta keskustelusta, joka koskee ensi vuoden ta-       ulos suhdannekatsauksen. Siinä on kuitenkin
58930: lousnäkymien arviointia. Mehän olemme pääty-           tarkoitus arvioida myös talouden menoa. On
58931: neet nyt tilanteeseen, jossa Suomessa perinteiset      kuitenkin aivan selvää, että uhkatekijät, joita
58932: ennustuslaitokset, valtiovarainministeriö ja nyt       meillä kieltämättä on, tulevat nyt ulkoa ja koh-
58933:  myös Suomen Pankki ovat antaneet arvionsa             distuisivat vientimarkkinoiiie. Sen sijaan koti-
58934: siitä, mikä on oleva talouskasvu ensi vuonna.          markkinakasvua ei niinkään ole epäiltykään.
58935:     Olen aika hämmentyneenä seurannut sitä kes-        Haluan toistaa myös sen, että jos puhutaan vien-
58936:  kustelua. Nimittäin suurimman ja pienimmän            nin kasvusta, vaikutus on hivenen toisenlainen
58937:  arvion ero on tällä kertaa vain 1,2 prosenttia        kuin jos puhutaan kotimarkkinoitten kasvusta
58938:  kasvussa. Suurin arvio on kieltämättä valtiova-       tai niitten menettämisestä.
58939:  rainministeriöltä, 4 prosenttia, pienin Suomen           Tämä, arvoisa puhemies, tässä yhteydessä
58940:  Pankilta, 2,8 prosenttia. Ollaan hämmästyttävän       vain ihan selvyyden vuoksi vastauksena keskus-
58941:  suppealla uralla. Ollaan todella hämmästyttävän       teluun, jossa äärettömällä vimmalla nyt on tar-
58942:  suppealla uralla. Minulla on tässä tämän vuosi-       tuttu suhteelliseen pieneen arvioeroon, jollaisia
58943:  kymmenen muita tietoja, ja täältä on erittäin         on ennenkin ollut, on ollut tuplamääräisiäkin
58944:  vaikea löytää sellaista vuotta,jolloinka ennusteet    arvioeroja. Niille ei aikaisemmin tässä salissa
58945:  olisivat noin suppeassa urassa, kaikki tyynni.        syksyn mittaanjuurikaan ole korvaa lotkauteltu
58946:     Siksi toiseksi keskustelussa hämmentää myös        eikä vaadittu tekemään uusia budjettipohjia eikä
58947:  vähän se, että on vilautettu termiä, että ensi vuo-   peloteltu sillä, että budjetin pohja pettää. Ilmei-
58948:  den budjetin pohja pettäisi, että valtiovarainmi-     sesti vuonna 1990 jouduttiin tekemään syksyn
58949:  nisteriön pitäisi pikapikaa tehdä uusia arvioita,     mittaan jokin korjaus kyllä. Silloin arviot alkoi-
58950:  vaikkei mitään tietojakaan olisi, ja että ensi vuo-   vat heitellä niin paljon.
58951:  den budjetin pohja pettäisi. Luulen, ettäjokainen
58952:  tässä salissa varsin hyvin tietää sen faktan, että       Ed. Rajamäki (vastauspuheenvuoro): Ar-
58953:  mikäli bkt:ssä tapahtuisi 1 prosentin heitto ver-     voisa puhemies! Itse asiassa lisäbudjetti vahvis-
58954:  rattuna ennakkoarvioon -tällä tarkoitan teo-          taa varsin hyvin hallinnassa olleen valtiontalou-
58955:  reettista tilannetta, en konkreettista arviointiti-   den ja kansantalouden kehityksen, mutta sen si-
58956: 5260                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
58957: 
58958: 
58959: jaan kylläkin täytyy sanoa, että se vahvistaa          kohdistu katovahingoista kärsiviin, vaan se on
58960: myös valtiovarainvaliokunnassa vallinneen käsi-        yleisesti käytettävissä.
58961: tyksen siitä, että valtiovarainministeriö vedättää         Tästä tullaankin juuri siihen, mitä ed. Ala-
58962: yleensä budjetin nettovelkaa mieluummin liioi-         Nissilä totesi, pitäisikö olla yleiskorvaus, joka
58963: tellen ja arviot siihen suuntaan, että velanotto       kattaa kaikki tuottajat. Kun on sellaisia alueita,
58964: näyttää pahemmalta. Tämä vahvistaa myös sen,           joilla ei varsinaisesti katovahinkoja ole ollut, on
58965: että tilanne oli valtiovarainvaliokunnan käsityk-      silloin tietysti ihan hullua lähteä yleiskatteiseen
58966: sen mukainen.                                          korvaukseen ja käyttää näitä rahoja siihen. Sen
58967:     Valtion omaisuuden myyntitulojen suuntaa-          sijaan tulisi kohdistaa yleiskorvaus johonkin
58968: misessa haluan tuoda esille eduskunnan yksimie-        tuotantolohkoon niin, että se kohdistuu raken-
58969: lisen tahdon siitä, että elinkeinoelämän kehittä-      teellisesti oikeaan paikkaan. Yksi sellainen on
58970: misedellytysten tulevaisuuden pohjaa pitäisi vah-      nurmiviljely Pohjois-Suomessa, joka on kokenut
58971: vistaa myös infrapuolella. Lisäksi kun tällä het-      tekniset vaikeudet. Sillä tavalla jako olisi oikeu-
58972: kellä valtiovarainvaliokunta miettii varsin kipei-     denmukainen.
58973: tä pienten momenttien pieniä rahoja, jotka aihe-           Siinä suhteessa olen ed. Ala-Nissilän kanssa
58974: uttavat alue- ja työllisyysmielessä erittäin suuria    samaa mieltä, että kun meillä nyt on olemassa
58975: ongelmia maa- ja metsätalousministeriöstä mo-          harvinaisen selvät perusteet, miten katovahinko
58976: nelle muulle sektorille, tässä suhteessa olisi pitä-   todellisuudessa lasketaan ja mitkä ovat omavas-
58977: nyt lisäbudjetilla näitä muutaman miljoonan            tuuprosentit jnp., niin se korvausmäärä,joka las-
58978: riesoja, jotka nimenomaan hallituksen työlli-          kennallisesti tästä tulee, toki pitäisi löytää yhtei-
58979: syysohjelman tavoitetta vastaan sotivat, myös          sestä kukkarosta, eikä tulisi käyttää siihen Ma-
58980: korjata.                                               keran rahoja.
58981:     Myös merenkulun edistämiseen liittyvät toi-
58982: menpiteet olisi tässä yhteydessä pitänyt ottaajol-
58983: lakin tavalla esille. Eduskuntahan on korkotuki-          Ed. Kautto merkitään läsnä olevaksi.
58984: järjestelmää ja myös palkkaukseen liittyviä ja
58985: hinauskysymyksiä pitänyt esillä. Eduskunnan on
58986: syytä ehkä ensi vuoden budjetin yhteydessä niitä          Ed. L a i t i n e n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
58987: pohtia.                                                voisa rouva puhemies! Oikeastaan yhteen asiaan
58988:     Pidän epäonnistuneena sitä, että sinällään oi-     vain kiinnittäisin huomiota ministeri Niinistön
58989: kealla kokonaisrahoitusperiaatteella otetaan           puheenvuorossa. Minulla oli mahdollisuus eilen
58990: mukaan uusi tiehanke. Nimittäin samaan aikaan          olla Jyväskylässä, kun siellä vihittiin käyttöön
58991: hallitus ei budjettiesityksessään reagoi esimer-       uutta poliisi- ja oikeustaloa. Siitä tuli erittäin
58992: kiksi valtion omaisuusmyyntituloilla muun              hieno pytinki,ja se oli tietenkin osoitus siitä, että
58993: muassa epätarkoituksenmukaisesti ja epätalou-          niin Jyväskylän kaupunki ja poliisi-ja oikeustoi-
58994: dellisesti esillä olleiden kehittämishankkeiden lä-    mi kuin myös valtio puhalsivat hyvin yhteen hii-
58995: pi vientiin. Nämä ovat kysymyksiä, jotka tietysti      leen ja syntyi ratkaisu, jolla oikeustalo aikaan-
58996: olisi ollut tyylikästä muuten tyylikkään valtion-      saatiin.
58997: talouden ja kansantalouden hoidon yhteydessä              Samalla myös tapasin hyvin laajasti valtakun-
58998: panna myös järjestykseen. Eduskunnan on omal-          nassa toimivia poliiseja, ja totta kai siellä keskus-
58999: ta osaltaan katsottava, miten näiden kysymysten        teltiin myös poliisitoimen määrärahoista ja polii-
59000: kanssa tulee menetellä.                                sien viroista. On totta, niin kuin ministeri sanoi,
59001:                                                        että sellainen tietty lupaus on annettu, että polii-
59002:    Ed. P u 11 i aine n (vastauspuheenvuoro):           seja ei irtisanota eikä lomauteta. Toisaalta totta
59003: Arvoisa puhemies! Kommentoin sekä ministeri            on myös se, että tänäkään vuonna ne määrära-
59004: Niinistön että erikoisesti ed. Ala-Nissilän pu-        hat,jotka meillä budjettiin on varattu, eivät polii-
59005: heenvuoroissa esiin tuomia näkökohtia katova-          sitoimeen riitä. Akuutti tarve on noin 30-35
59006: hinkoasiasta. Olen ministeri Niinistön kanssa          miljoonaa markkaa. Kyllä poliisit voimakkaasti
59007: tästä perusteesta samaa mieltä, että puolet tulois-    odottivat sitä, että lisätalousarviossa tämä vaje
59008: ta tulee tuista ja puolet markkinatulosta ja sillä     olisi katettu. Kun nyt näin ei ole, tämähän mer-
59009: tavalla omavastuuosuuskin pitää laskea markki-         kitsee sitä, eikö niin, herra ministeri, että kun
59010: na tulosta. Mutta, arvoisa ministeri Niinistö, on-     seuraavassakaan talousarviossa ei ole poliisitoi-
59011: han kuitenkin niin, että korkotukilainavaltuu-         meen osoitettu riittävästi määrärahoja, joudu-
59012: den kasvattaminen 200 miljoonalla ei erityisesti       taan jo alkuvuoden ensimmäisessä lisätalousar-
59013:                                            Toinen lisätalousarvio 1998                                    5261
59014: 
59015: viossa, jos sellainen annetaan, suurempi summa            nakkoon kantoja, ikään kuin mietintö olisi jo
59016: osoittamaan poliisitoimene määrärahoja. Muu-              valmis. Siellä on sillä tavalla asia keskeneräinen,
59017: ten kyllä ollaan tilanteessa, että joudutaan irtisa-      että mietintöä tietysti sorvataan lähiaikoina,
59018: nomisiin tai lomautuksiin tai henkilöstön osalta          mutta kaikki on tietysti edelleen avoinna, niin
59019: jonkinlaisiinjärjestelyihin. Kun nyt täytyy muis-         kuin ed. Ala-Nissilä varsin hyvin itse tietää. Hän
59020: taa se, että kyllä kansalaiset luottavat poliisiin,       vain halusi puheenvuorossaan tehdä tällä seikal-
59021: niin me valtiovallan edustajina ja valtiomahtina          la politiikkaa.
59022: emme tietenkään voi lähteä sellaiselle tielle, että          El8-hanke on tärkeä. Sitä tietysti, kun se on
59023: kansalaisten luottamusta horjutetaan.                     miljardihanke, voi tutkailla monesta suunnasta,
59024:                                                           yhtä lailla aikataulun kuin kustannustenkin osal-
59025:     Ed. Liikkanen (vastauspuheenvuoro):                   ta. Se on niin tärkeä hanke, että sitä ei saa lähteä
59026: Arvoisa puhemies! Täällä tuli esille ministeri Nii-       pommittamaan minkään tieosuuden kohdalta,
59027: nistön suulla, että velanoton määrä laskee, mikä          vaikka eivät hyötykustannussuhteet olisikaan
59028: on hyvä asia, mutta emme me oikeastaan tällä              kovin hyviä. Esimerkiksi M uurla- Lohjanharju
59029: asialla kovin paljon voi kehua. Kun ajatellaan,           on aika hiljainen väli, mutta ei E 18 onnistu, jos ei
59030: että meillä on kuusi hyvää vuotta takanaja edel-          sitäkin väliä rakenneta.
59031: leen otetaan lisää velkaa, (Ed. Zyskowicz: Kepun              Hyvänä pidän, ed. Liikkanen, sitä, että valtion
59032: hallitusaikana otettiin vielä enemmän!) ei tässä          velkaahoidetaan nopeammassa rytmissä kuin on
59033: salissa kannata kovin paljon kehua niillä saavu-          alun perin suunniteltuja että velkaannutaan, voi-
59034: tuksilla, vaan todella olisi uskonut ja luullut, että     siko sanoa, vain 9 miljardia. 9 miljardiakin on
59035: olisi voitu elää jo ensi vuonna tilanteessa, ettei        erittäin paljon rahaa.
59036: velkaa enää olisi otettu vaan olisi lyhennetty van-          Kun ministeri Niinistö kommentoi budjetti-
59037: haa velkaa.                                               pohjan pettämiseen liittyviä kysymyksiä, aika
59038:     Olen samaa mieltä poliisitoimesta. Kun ken-           vähälle huomiolle on tässä salissa jäänyt se, että
59039: tältä katselee, ihmisten turvattomuus lisääntyy.          valitettavasti hallituksen suunnalta, aivan halli-
59040: Olen kuullut sellaisia huhuja, että seuraavalla           tuksen ministerin suulla muutamia viikkoja sit-
59041: kurssilla, joka valmistuu Tampereelta, poliisit           ten, alkusyksystä Eurooppa-ministeri antoi lau-
59042: koulutetaan työllisyyskortistoon. Tilanne on              sunnon, että budjetin pohja saattaa pettää. En
59043: aika vakava, ja se kannattaa myös vakavana                nyt sanatarkasti muista sitä, mutta hyvä olisi
59044: ottaa tässä salissa.                                      oikaista sekin, missä silloin mennään, jos halli-
59045:     Se, mitä itse odotin lisä budjetista, oli, että kun   tuksen ministeri puhuu tällaisia.
59046: maassamme esimerkillisesti hoidetaan tuoteke-
59047: hittely ja meillä on määrärahoja riittävästi, niin            Ed. A u 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59048: pk-yritysten kansainvälistymiseen eli vientiavus-         puhemies! Ministeri Niinistö puolusti sitä, että
59049: tamiseen tarvitaan jotain rahaa. Meillä tosiaan,          valtionyhtiöiden myyntituottoja käytetään val-
59050: kun hyviä tuotteita kehitetään, monet pienet yri-         tion velan vähentämiseen. Syömävelan kattamis-
59051:  tykset ovat vaikeuksissa. Suuryritykset kyllä pär-       tahan sekin tavallaan on. Siinä vain katetaan
59052: jäävät. Niillä on omat kanavansaja taloudelliset          jälkeenpäin niitä syömävelkoja, joita on oltu pa-
59053:  resurssit toimia, mutta pk-yritykset ovat avutto-        kotettu ja aikaisempina vuosina ottamaan. Tämä
59054:  mia tässä suhteessa.                                     myös antaa ylimyönteisen kuvan valtiontalou-
59055:     Tierahoista totean sen verran, että on hyvä,          den tasapainosta tällä hetkellä.
59056:  että tässä maassajoitakin uusia kehittämishank-              Olen samaa mieltä ministerin kanssa siitä, että
59057:  keita saadaan käyntiin. Itse lähes päivittäin aje-       näitä myyntituloja ei tule käyttää joidenkin jat-
59058:  len Koskenkylä- Porvoo-väliä. Hyvä, että se-             kuvasti vuosittain toistuvien menojen kattami-
59059:  kin paranee, mutta kun Koskenkylästä Kouvo-              seen, mutta sen sijaan niitä tulisi käyttää sellaisiin
59060:  laan jatketaan, huomattavasti kapeampaa ja               investointeihin, jotka vahvistaisivat Suomen kil-
59061:  vaarallisempaa tietä ajetaan. Olen tyytyväinen           pailukykyä tulevaisuudessa. Otan esimerkin
59062:  siihen, että tällainen määräraha saadaan, mutta          vaikka Soneran yksityistämisrahojen käytöstä.
59063:  en tiedä, onko tärkeysjärjestys oikea.                   Mielestäni niitä tulisi käyttää edes osittain tieto-
59064:                                                           liikenteen infrastruktuurin parantamiseen niin,
59065:    Ed. Saarinen (vastauspuheenvuoro): Ar-                 että koko Suomi, niin kaupunkikeskukset kuin
59066:  voisa rouva puhemies! Ed. Ala-Nissilä puheen-            maaseutukin, pääsisi mahdollisimman nopeasti
59067:  vuorossaan vihjaili valtiovarainvaliokunnan lii-         tietoyhteiskunnan aikaan. Vaikkapa digitaalisen
59068:  kennejaoston toimintaan ja otti mielestäni jo en-        television verkon rakentaminen koko maahan
59069: 5262                                       135. Keskiviikkona 4.11.1998
59070: 
59071: 
59072: nopeasti ja kattavasti Suomessa olisi sellainen             vuoden talousarvion että tämän nyt annetun lisä-
59073: kilpailuetu, joka antaisi suomalaiselle tämän               talousarvion osalta toteutuisi ainoastaan tila-
59074: alan yritystoiminnalle myös vauhtia. Tällaisia              kohtaisena kadon korvauksena. Ellei kyetä niin
59075: tulevaisuuden näkemyksiä olisin odottanut halli-            sanottua yleiskorvausta toteuttamaan, syntyy
59076: tuksen valtionyhtiöstrategialta, mutta valitetta-           täysin eriarvoinen tilanne, jossa ne tilat, jotka
59077: vasti niitä ei tämän lisäbudjetin yhteydessä ole            ovat yrittäneet hyvin huonoissa olosuhteissa kor-
59078: näkynyt.                                                    jata ja ovatkin korjanneet sadon, ovat saaneet
59079:    En kuullut ed. Ala-Nissilän sanovan, että bud-           huonon sadon sekä laadun että määrän osalta ja
59080: jetin pohja pettäisi, mutta käsittäisin, että hän oli       sen lisäksi korjuuvaurioita on tullut sekä sadolle
59081: huolestunut siitä, että jos talouskasvu Suomessa            että koneille. Lisäksi myös nurmen osalta mene-
59082: menee alle 3 prosentin, tiedämme vanhoja peruja             tykset ovat olleet saman kaltaiset, monien tilojen
59083: sen, että silloin on se uhka, että työllisyys ei enää       osalta totaaliset. Kuitenkaan nämä tilat eivät
59084: paranekaan, vaan työttömyys jämähtää paikoil-               pääse osallisiksi tästä tilakohtaisesta korvauk-
59085: leen. Tämähän se suurin uhkatekijä ja riskitekijä           sesta, ja sen johdosta olisi ollut syytä ottaa vaka-
59086: on. Siksi nyt tarvittaisiin nopeasti sellaisia uudis-       vasti se kanta, jonka satovahinkoneuvottelukun-
59087: tuksia, joilla myös hitaamman kasvun oloissa                ta on esittänyt yleiskorvauksen osalta. Nythän
59088: voitaisiin uusia työpaikkoja luoda etenkin palve-           korvauksen saavat ne, jotka ovat jättäneet kor-
59089: lualoilla ja kotimarkkinoilla.                              jaamatta sadon, jotka eivät ole huolehtineet ja
59090:                                                             kunnostaneet peltojaan ja taas ne, jotka ovat
59091:     Ed. Korkeaoja (vastauspuheenvuoro):                     yrittäneet tehdä kaikkensa, eivät tule saamaan
59092: Arvoisa puhemies! Ministeri Niinistö, kun puo-              mitään. Tämä korvaus, joka nyt on tarkoitus
59093: lustitte alhaisiksi jääviä satovahinkokorvaus-              toteuttaa, eriarvoistaa maatalousyrittäjiä ja ni-
59094: määrärahoja, minusta samalla osoititte sen, että            menomaan pistää huonompaan asemaan ne, jot-
59095: te ette ymmärrä, mihin vaikeaan tilanteeseen                ka ovat olleet aktiivisia ja yrittäneet tässä tilan-
59096: maatalous tämän hallituksen toimikauden aika-               teessa korjata sadon.
59097: na on joutunut. On ilmeisesti niin, että kertaa-
59098: kaan sodanjälkeisen ajan historiassa ei Suomen                  Ed. A 1 a- N i s s i 1ä (vastauspuheenvuoro):
59099: maatalous ole joutunut sellaiseen tilanteeseen,             Arvoisa puhemies! Poliisien osalta on ilmeisesti
59100: jossa tämän hallituksen aikanajokaisena vuonna              todellakin se tilanne, että lomautuksiin ja irtisa-
59101: maatalouden kannattavuus on heikentynyt,                    nomisiin ei ehkäjouduta. Rahatjuuri tähän riit-
59102: 95:stä 96:een, 96:stä 97:ään, ja nyt tähän vuoteen          tävät, mutta eläkkeelle jäävien tilalle ei voida
59103: arvioidaan, että kannattavuus heikkenee 15 pro-             palkata uusia poliiseja, virkarakenne vääristyy ja
59104: senttia.                                                    ennen kaikkea sitten samaan aikaan kun liikenne
59105:     Se tarkoittaa sitä, että tällä kehityksellä maa-        kasvaa ja turvattomuusongelma on olemassa,
59106: talouden riskinkantokyky on hävinnyt. Maatilo-              poliisitoimi kokonaisuutena ei toimi parhaalla
59107: jen kannattavuus on mennyt niin heikoksi, että              mahdollisella tavalla kansalaisten turvallisuutta
59108: riskinkantokykyä ei ole siinä määrin kuin lähtö-            ajatellen.
59109: kohtana on ollut satovahinkokorvausjärjestel-                   Tässä edustajat Kalli ja Korkeaoja totesivat
59110: män perusteita luotaessa. Sen takia tarvitaan eri-          juuri satovahinkoasian ongelmallisuuden. Tässä
59111: tyisiä toimenpiteitä tänä vuonna kattamaan sitä             tilanteessa muodostuu nyt selvästi väliinputo-
59112: yleistä tasoalenemaa, joka näinä vuosina on ta-             ajia, esimerkiksi Lounais-Suomessa monet kas-
59113: pahtunut. Tämä ongelma korostuu monilla ti-                 vinviljelytilat ja varmaan nurmiviljelytilat, joihin
59114: loilla, sellaisilla tiloilla, joilla varsinaisesti ei il-   ed. Rajamäki viittasi. On toisaalta niin, että nyt
59115: moitettavaa satovahinkoa ole syntynyt mutta                 kun viljelijöiden tulo ja peruskannattavuus on
59116: kuitenkin taloudellinen tulos on esimerkiksi edel-          heikentynyt, kaikki tulomenetykset tuntuvat.
59117: liseen vuoteen verrattuna puolet tai kolmannes,             Kyllä teidän, ministeri Niinistö, kannattaisi nyt
59118: jopa sitäkin vähemmän, vaikka ei ole ilmoitettua            tutustua maatalouden peruskannattavuuden ti-
59119: satovahinkoa. Näiden tilojen kannattavuuden                 lanteeseen, siihen, mikä se tällä hetkellä Suomes-
59120: tukemiseksi tarvittaisiin yleiskorvauksia.                  sa on, mikä on sukupolvenvaihdostilanne jnp., ja
59121:                                                             vielä voitaisiin täällä eduskunnassa tätä lisäta-
59122:    Ed. K a 11 i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa               lousarviota korjata.
59123: puhemies! Itsekin kommentoisin ministeri Nii-                  Arvoisa puhemies! En ainakaan minä sano,
59124: nistön kannanottoa tähän satovahinkojen kor-                että budjetin pohja pettää. Joku on voinut niin
59125: vausasiaan. Tämä hallituksen esitys sekä ensi               todeta, keskustasta sitä ei ole esitetty. Mutta on
59126:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                   5263
59127: 
59128: todella niin kuin ed. Aula totesi, että meidän         huttu poliisin valtuuksista, joka ainoan kerran
59129: pitäisi varautua hitaamman kasvun oloissakin           joku on saanut esille myös poliisivaltio-ajatuk-
59130: hoitamaan tätä järkyttävää pitkäaikaistyöttö-          sen. Nyt näyttää sitten siltä, että ne puheet alka-
59131: myyden ongelmaa, jota ei ole hallituksen aikana        vat unohtua.
59132: saatu hoidettua.                                           Olemme päätyneet siihen tilanteeseen, että
59133:                                                        Suomessa on Euroopan liberaalein kriminaali-
59134:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    politiikka ja Euroopan heikoimmin toimival-
59135: puhemies! Välillä tulee vähän sellainen tunne,         tuuksiltaan varustettu poliisi näiden poliisival-
59136: että tämä se onkin sellainen sali, jossa sopii pu-     tio-puheiden seurauksena, eikä sitä gäppiä voi
59137: hua ihan mitä tahansa. Tänään se on tullut nyt         rahalla korjata. (Eduskunnasta: Kyllä kaikkea
59138: kaksi kertaa, aina kun kuuntelee keskustaoppo-         rahalla saa!)- Varmasti auttaisi, mutta olisiko-
59139: sitiota. Joka ainoassa puheenvuorossa on ollut         han sittenkin viisaampaa, että mietittäisiin tämä
59140: kaksi elementtiä. Velkaantuminen on edelleen           kokonaisuus myös. Olisiko meidän syytä katsoa
59141: liian raskasta, mutta pitää velkaautua lisää. Elik-    vielä kerran ilman poliisivaltio-puheita se, että
59142: käjoka ainoa puhuja on arvioinut sitä, että halli-     suomalainen poliisi kykenisi myös toimimaan,
59143: tuksen olisi pitänyt korjata lamanjäljet vielä pa-     eikä rahan ohjaaminen tarkoittaisi sitä, että saa-
59144: remmin mutta toisaalta joka ainoa puhuja on            taisiin silloin tällöin esimerkiksi auton käyttöön-
59145: esittänyt myöskin lisämenoja. Miten sellainen          ottaja kiinni, jotta hänet voitaisiin heti välittö-
59146: yhtälö toimii?                                         mästi senjälkeen anteeksipyynnöin varustettuna
59147:     Kun ed. Liikkanen totesi, että nyt on kuudes       vapauttaa. Sellaisiahan lakeja täältä tulee ulos.
59148: perättäinen kasvuvuosi, siinä ajassa olisi pitänyt     Totta kai siinä hommat lisääntyvät, se on ihan
59149: jo hoitaa nämä asiat, se perintö, jonka tämä           selvä asia.
59150: hallitus sai, oli miinus 60 miljardia markkaa.             Edelleen keskustelussa on kiinnitetty voimak-
59151: Tämän hallituksen aikana tapahtuu sellainen            kaasti huomiota maatilatalouteen. Haluan tode-
59152: historiallinen ihme, että huolimatta siitä, että       ta nyt vain sen, että maatalouden kohdalla halli-
59153: ensi vuosi on vaalivuosi, valtion kokonaismenot        tus on eniten tinkinyt säästöpäätöksistään. Minä
59154: alentuvat suhteessa tähän vuoteen. Edes silloin        olen saanut siitä paljon myös moitteita. Täällä
59155: 95, kun budjetti rakentui vielä 60 miljardin lai-      esitetään näkökulmia, että nyt olisi erityisesti
59156: nanottoon, näin ei käynyt, vaan vaalivuoden            katovuonna pitänyt vähän palauttaa niitä van-
59157: houkutukset hivenen pääsivät niskan päälle, ai-        hoja säästöjä tai ainakin ottaa huomioon. Totta
59158: kaisempina vuosina ehkä vielä pahemmin. Mut-           kai tämä satovahinko nyt koskettelee pahasti,
59159: ta haluatteko te, että menoja olisi vielä voimak-      kyllä se tiedossa on. Mutta samaan aikaan ha-
59160: kaammin kyetty karsimaan?                              luan todeta, että jos jossain, niin nimenomaan
59161:      Mutta kertaakaan en ole nähnyt enkä kuullut       maatalouspuolella hallituksen säästöpäätöksistä
59162: keskustalta sellaista kokonaisvaltaista esitystä       on jouduttu lipeämään vuosi toisensa jälkeen.
59163:  budjettikeskustelujen aikana, joka todella vä-        Viimeisin vastaantulo oli lainavaltuuden lisäämi-
59164:  hentäisi menoja. 95 valtion menot suhteessa vuo-      nen 200 miljoonalla markalla. Niin kuin ed. Pul-
59165:  den 94 menoihin kasvoivat. Se on aivan selvä          liainen aivan oikein totesi, sitähän ei ole suunnat-
59166:  fakta. (Ed. Pekkarinen: Jos ministeri kertoisi,       tu sinänsä satovahinkoihin, mutta ymmärtääkse-
59167:  mitä tapahtui sinä vuonna!) Se on aivan fakta.        ni se kuitenkin ainakin osin saattaisi paikata tuo-
59168:  Me voimme käydä numeroita läpi milloin tahan-         ta samaa ongelmaa.
59169:  sa. Tätä keskusteluilmapiiriä minun on hyvin              Täällä tavan takaa puhutaan myös elinkeino-
59170:  vaikea ymmärtää.                                      elämän tuista. Minusta olisi hyvä säilyttää joku
59171:      Sitten on toinen asia, jos saan mennä toiseen     johdonmukaisuus keskustelussa esimerkiksi sii-
59172:  perin paradoksaaliseen keskustelun aiheeseen.         hen nähden, mitä on tullut ennen vaaleja sanot-
59173:  Minä olen, ed. Laitinen, ihan samaa mieltä tei-       tua. Muistan varsin tarkkaan joka ainoan edus-
59174:  dän kanssanne siitä, että suomalaiset arvostavat      kuntapuolueen ohjelmassa, paitsi niiden, jotka
59175:  poliisia. Arvostavat niin, että tuskin missään po-    ovat vasta nyt muodostuneet, olleen säästölisto-
59176:  liisin voimia on niin paljon epäilty kuin tässä       ja, joista ensimmäinen kohta liki kaikilla oli elin-
59177:  salissa. Muistan väliin kauhulla kuunnelleeni         keinoelämän tuet. Jokainen oli valmis leikkaa-
59178:  kansanedustaja-aikanani erityisesti vasemmalta        maan elinkeinoelämän tukia aivan mielikuvituk-
59179:  tulleita puheenvuoroja siitä, millaisessa poliisi-    sellisia summia. Nyt, kun niitä on leikattu, paru-
59180:  valtiossa me muka elämme. Joka ainoa kerta,           taan merenkulun perään, parutaan yksityisteit-
59181:  kun eduskunnassa on tällä vuosikymmenellä pu-         ten perään, kuljetustukien perään. Joka ainoa
59182: 5264                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
59183: 
59184: 
59185: elinkeinotukena leikattu tuki haluttaisiin täällä       arvio esittää kyllä ihan toisen näköistä priori-
59186: palauttaa. Mitä sellainen puhe silloin 95 oli? Sitä     sointia.
59187: taitaa olla sen verran tosikkoa, että minä olen            Jos puhutaan vielä priorisoinnista ja mennään
59188: ottanut ne ihan vakavissani, mutta siinä on ilmei-      ministeri Auran tontille, niin täällä on kaksi erit-
59189: sesti käynyt erehdys.                                   täin miellyttävää summaa. Toinen on 1,5 miljoo-
59190:                                                         naa joukkoliikenteelle ja toinen on 150 miljoonaa
59191:     Ed. J. A n d e r s s on : Arvoisa rouva puhe-       radanpitoon. Nämä ovat mielestäni erittäin hy-
59192: mies! Olisihan se pitänyt arvata, että varsinainen      viä asioita. Mutta sitten, mikä minun mielestäni
59193: talousarvioesitys oli liian hyvä ollakseen totta. Jo    on oikeata priorisointia kestävän kehityksen
59194: silloin, kun annoimme sen ja puhuimme salissa           kannalta, Itämeren kannalta ym., on se ettei var-
59195: asiasta, tuli sellainen mielikuva, että me toden        sinaisessa budjettiesityksessä ollut yhtään uutta
59196: totta kiristämme vyötä vielä edelleen, jotta ei jäisi   tiehanketta. Se oli mielestäni erittäin hienoa,
59197: velkoja tuleville sukupolville. Tehdään sillä lail-     vaikka täällä moni motkotti siitä. Nyt täällä on
59198: la, että tämä asia koetaan aika oikeudenmukai-          tiehanke. Tässä kohdassa esitetään 900 miljoo-
59199: seksi ja hyväksi.                                       naa markkaa Porvoon moottori tiehen, mutta sa-
59200:     Mutta nyt lisätalousarvio näyttää sen, että         malla sitoudutaan 270 miljoonan markan lisä-
59201: jotkut virkamiehet, ja ehkä myös jotkut taitavat        pottiin, joka tähän tiehen tulee kulumaan lähi-
59202: ministerit, käyttävät sopivaa tilannetta hyväk-         vuosina. Eli aikamoinen rahareikä taas. Mieles-
59203: seen silloin, kun huomio on toisaalla, ja sitten        täni voidaan hyvin säästää tästäkin kohdasta.
59204: sinne livahtavat juuri ne rahat, jotka täällä herät-    Jos halutaan lisärahaa jonnekin muualle, niin ei
59205: tävät suuria tunteita, joiden poistamiseksi on          ole vaikea löytää paikkoja, mutta varmaan sääs-
59206: käyty suuria taisteluja ja on tavallaan koettu, että    täminenkin olisi terveellistä.
59207: nyt se tehtiin, saatiin helikopterirahaa vähennet-         Sitten haluan vielä kolmannen asian ottaa
59208: tyäja nyt ollaan jo paremmassa suunnassa. Koen          esiin. Se on se, millä tavalla rahaa jaetaan vää-
59209: kyllä itseni vähän petetyksi. (Ed. Pohjola: On          rään aikaan. Se on kohta, jossa annetaan 400
59210: kysymys suomalaisesta teollisuudesta!)- Kyllä,          miljoonaa markkaa korkeimman hallinto-oikeu-
59211: mutta koko ajan puhutaan puolustusarmeijan              den toimintamenoihin. Juuri nyt se on aivan tar-
59212: menoista.                                               peellista. Erittäin hyvä asia, mutta aivan liian
59213:     Kun ministeri Niinistö ja kaikki täällä puhu-       myöhään. Natura-tilanteen takia tässä on 4 mil-
59214: vat sillä suulla, että pitäisi saada aikaan säästöjä    joonaa markkaa. Jos sama 4 miljoonaa markkaa
59215: eikä lisää menoja, niin minä en esitä mitään lisää      olisi annettu alkuvaiheessa, kunNaturasta infor-
59216: menoja, mutta haluaisin puhua säästöistä, vaik-         moitiin ja ihmiset halusivat karttoja ja neuvon-
59217: ka valtiovarainministeri, joka tykkää säästöistä,       taa, silloin ei löytynyt voimavaroja, ei ihmisiä, ei
59218: lähti ulos. Se kohta lisätalousarvioesityksessä,        karttoja tarpeeksi, ja syntyi tämä sotku. Nyt
59219: joka minua erityisesti nyt häiritsee, on 200 mil-       tämä 4 miljoonaa markkaa tulee vähän väärään
59220: joonan lisäys puolustusmateriaalihankintoihin.          aikaan. On helppo olla jälkiviisas, mutta olisi
59221: Sen lisäksi on myös ulkoasiainministeriön koh-          ollut parempi satsata rahaa silloin ja saada tilan-
59222: dalla 2 miljoonaa ja puolustusministeriön koh-          ne rauhoitetuksi jo etukäteen eikä vasta nyt.
59223: dalla 46 miljoonaa rauhanturvaamiseen.                     Viestini valtiovarainministerille, joka jo pois-
59224:     Rauhanturvaamisrahat saavat minun puoles-           tui, on se, että löytyy vielä nipistämistä, jota
59225: tani siellä olla, mutta 200 miljoonaa puolustus-        ainakin minä voin olla hyvillä mielin kannatta-
59226: materiaalihankintoihin ei tunnu ollenkaan oike-         massa. En tätä 4:ä miljoonaa markkaa miten-
59227: alta. Se tuntuu todellakin suoraan sanoen vääräl-       kään poistaisi, on ihan hyvä, että raha on siellä,
59228: tä tässä tilanteessa, kun halutaan antaa sellainen      mutta mielestäni nämä kaksi muuta kohtaa ovat
59229: signaali, että tehdään sellainen budjetti, jonka        turhia.
59230: takana kaikki ovat seisseet ja, loppuun asti teh-
59231: dään hyvää työtä. Mielestäni hallitus on tehnyt            Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
59232: hyvää työtä, ja olen ylpeänä ollut sitä katsomas-       voisa rouva puhemies! Kommentoin yhtä kohtaa
59233: sa, vaikka moni pieni asia on voinut häikätä, niin      ed. J. Anderssonin puheenvuorossa: puolustus-
59234: ihan loppumetreillä on minusta, sanotaanko,             määrärahoja. Tässä kokee olevansa melkoinen
59235: suurin kauneusvirhe, jos tämä raha menee läpi.          sosialisti, kun puolustaa poliisia. Aion nyt puo-
59236: Olen melko varma, että priorisoinnissa kaikki           lustaa myös puolustusvälineteollisuutta.
59237: pitävät kouluja ja päiväkoteja ja tällaisia asioita        Ed. Andersson, tämä eduskunta on hyväksy-
59238: tärkeämpinä kuin puolustusmenoja. Lisätalous-           nyt puolustuspoliittisen selonteon. Jos en aivan
59239:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                   5265
59240: 
59241: väärin muista, vihreät olivat mukana selontekoa        taa. Nyt mielestäni on kysymys siitä, että lisäbud-
59242: hyväksymässä. Selontekoon liittyen eduskunta           jetilla peruutetaan Puolustusvoimille sovittuja
59243: on hyväksynyt myös sen, että perustetaan kolme         yleisiä säästöjä, joista on sovittu yleisten säästö-
59244: valmiusyhtymää Suomeen. Itse asiassa selonte-          neuvottelujen yhteydessä, ja myös vesitetään
59245: koon ja muun muassa tämän vuoden budjettiin            eduskunnan alkuvuodesta tekemää päätöstä.
59246: liittyen tämä eduskunta on päättänyt, että tavoi-
59247: tellaan sitä, että kun nyt Puolustusvoimat hank-          Ed. R y h ä n e n (vastauspuheenvuoro): Ar-
59248: kii vain 15 prosenttia tarvikkeita kotimaiselta        voisa puhemies! Vihreitten taholta jatkuvasti
59249: puolustusvälineteollisuudelta, nostettaisiin se        tuodaan esille sitä ajatusta, että puolustusmenot
59250: raja 50 prosenttiin.                                   eivät ole tärkeitä. Haluan tuoda esille tällaisen
59251:     Tiedämme hyvin sen, että puolustusteollisuut-      historiallisen näkökulman, ettäjos Suomi ei olisi
59252: ta on ajettu merkittävästi alas ja se on ajettu        entisinä aikoina huolehtinut itsenäisesti maan-
59253: tasolle, jolla puhutaan siitä, onko Suomessa itse-     puolustuksestaan, eivät Suomen asiat tälläkään
59254: näistä puolustusta, ja minä luen siihen sen, että      hetkellä olisi niin hyvin kuin ovat. Tämä lienee
59255: meillä on myös hyvin voimakas puolustusväline-         meidän kaikkien tiedossa.
59256: teollisuus. Jotta kotimaisuusastetta pystytään            Maailma ei ole suinkaan vieläkään valmis.
59257: nostamaan, meidän on pakko tilata kotimaiselta         Meidän on vastaisuudessa huolehdittava omasta
59258: puolustustarviketeollisuudelta tarvikkeita. Sii-       maanpuolustuksestamme samoin kuin kaikki
59259: hen tähtää tämä hallituksen ehdotus. Hallituk-         muutkin itsenäiset valtiot huolehtivat. Esimer-
59260: sen ehdotus on erittäin hyvä. Sen olisi suonut olla    kiksi naapurivaltiomme Ruotsi ja Norja sekä
59261: vain vähän korkeampi eli noin 300 miljoonaa            Tanska huolehtivat siitä sillä tavalla enemmän,
59262: markkaa, niin olisi se aukko, joka siellä nyt on,      että sijoittavat suhteessa enemmän bruttokan-
59263: pystytty korvaamaan.                                   santulosta maanpuolustukseen. Minkä takia he
59264:     Jotta pystymme tuontia korvaamaan, on pak-         kokevat asemansa niin uhatuksi, että joutuvat
59265: ko kehittää omaa teollisuuttamme, vai onko ed.         näin tekemään, sitä sopii ihmetellä varsinkin, jos
59266: Andersson sitä mieltä, että Suomeen voitaisiin         ajatellaan näitten maitten geopoliittista asemaa.
59267: tuoda puolustustarviketeollisuutta? (Eduskun-             Maan puolustamisen näkökulma on jatkossa-
59268: nasta: Niinhän me teemme!) Sitä tuodaan aivan          kin tärkeä, jotta me voimme huolehtia niistä kau-
59269: liian paljon. Tässä pyritään vaikuttamaan siihen,      niista ja hyvistä asioista, joita muun muassa vih-
59270: että ei tuoda niin paljoa.                             reitten taholta jatkuvasti esiin tuodaan.
59271:                                                           Mitä tulee kotimaiseen maanpuolustusteolli-
59272:    Puhe m i e s (koputtaa): Kaksi minuuttia!           suuteen, puolustuslaiteteollisuuteen, on äärettö-
59273:                                                        män tärkeää monellakin tavalla pitää yllä niitä
59274:    Ed. H a s s i (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa        aktiviteetteja, joita voidaan tarpeen tullen kiih-
59275: puhemies! Ed. Laitiselle kommentti. Hän vetosi         dyttää. Jos se kokonaan lopetetaan, me olemme
59276: puolustusselontekoon aivan samantapaisesti             hyvin huonossa tilanteessa, jos tosipaikka tulee.
59277: kuin ministerit Niinistö, Taina ja Lipponen viime      Samoin kysymys puolustuslaitoksen toiminta-
59278: vuonna eduskunnassa samoihin aikoihin, kun             määrärahoista on hyvin tärkeä muun muassa
59279: eduskunnassa helikopterihankinta joutui arvos-         kertausharjoitusmäärärahojen kasvattamiseksi.
59280: telun kohteeksi.
59281:    Olin itse tekemässä ulkoasiainvaliokunnan              Ed. Ra s k (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
59282: mietintöä selonteosta, ja siihen mietintöön, jon-      puhemies! Ed. J. Andersson kiinnitti huomiota
59283: ka eduskunta sitten hyväksyi, kirjoitettiin, että      oikeusministeriön hallinnonalan kohtaan, jossa
59284: selonteon hyväksymisellä ei vielä anneta mitään        korkeimmalle hallinto-oikeudelle annetaan 4
59285: valtakirjaa ryhtyä suunnittelemaan helikopteri-        miljoonaa markkaa lisää toimintamenoihin. Ih-
59286: hankintoja ja että määrärahoissa Puolustusvoi-         mettelin samaa, koska perustelut ovat, että Na-
59287: mat ja armeijan suunnitelmat eivät voi olla mis-       tura 2000 -ohjelmaa koskevat valitukset pitäisi
59288: sään erityisasemassa, vaan niitä on kohdeltava         nyt käsitellä korkeimmassa hallinto-oikeudessa
59289: aivan samoin kuin kaikkia muitakin hallinnon-          ja että hakemukset saisivat asianmukaisen käsit-
59290: aloja säästö kurimuksessa. Juuri tämän johdosta        telyn. Se on varmasti aivan oikein, mutta tässä
59291: mekkala eduskunnassa viime vuonna syntyi ja            tulee kieltämättä mieleen se, että jos ihmiset, jot-
59292: päätös alkuvuodesta, jossa muun muassa sosiali-        ka Natura-ohjelmaan maitansa joutuvat laitta-
59293: demokraattisen eduskuntaryhmän ponnistelujen           maan, olisivat silloin saaneet ympäristöministe-
59294: tuloksena päätettiin leikata helikopterihankin-        riön taholta asianmukaisen käsittelyn, nyt ei olisi
59295: 
59296: 330 280320
59297: 5266                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
59298: 
59299: 
59300: tarvinnut näitä rahoja oikeusministeriön hallin-       niiden ongelmakohdista, jotka tällä hetkellä hi-
59301: nonalalle laittaa. On tietysti ihan hyvä, että nyt     dastavat työllisyyden riittävää paranemista. Hal-
59302: näinkin tehdään, mutta budjetissa on siirretty         lituksen lisäbudjettiesitys ei liioin tuo liennytystä
59303: määrärahoja momentilta toiselle. Kieltämättä           siihen jälkeen, jota varsinaiset budjetit ovat kan-
59304: tulee vähän mieleen se, olisiko tässä pitänyt mi-      san kahtiajaon, sosiaalisen ja alueellisen kahtia-
59305: nisteriöiden kesken näitä määrärahoja siirtää,         jaon, osalta tuottaneet ja tuottamassa myös vuo-
59306: koska minusta tämä on jälkiviisautta mutta vält-       den 99 varsinaisen budjetin osalta. Sisältönsä
59307: tämätön toimenpide huonon hallinnon seurauk-           puolesta lisäbudjetti onkin paljossa hyvin tekni-
59308: sena.                                                  nen, muutamaa yksityiskohtaa lukuun ottamat-
59309:                                                        ta hyvin tekninen.
59310:    Ed. K arpi o (vastauspuheenvuoro): Arvoi-               Aivan totta onkin, että tietyt talouden perus-
59311: sa puhemies! Olisin aivan samaan asiaan puuttu-        lukemat ovat siinä asennossa edelleenkin kuin
59312: nut kuin edellinenkin puhuja, korkeimman hal-          hallitus lisäbudjetissaan väittää. Verotulot kas-
59313: linto-oikeuden tilanteeseen, joka nyt tämän Na-        vavat edelleenkin hyvää vauhtia, kun hallituksen
59314: tura-kysymyksen, Natura-sotkun johdosta on             politiikalla on kaikin keinoin tasoitettu tietä
59315: aiheutunut. On tietysti aivan oikein, että 4 mil-      muutoinkin vahvassa vedossa olleille vientialoil-
59316: joonaa markkaa sinne annetaan. Mutta siinä             le, jotka vielä näihin asti jo eletyn vuoden, eletty-
59317: olen eri mieltä, kun ed. J. Andersson totesi, että     jen kuukausien ansiosta ovat menestyneet hyvin
59318: olisi pitänyt aikoinaan jo ympäristökeskukselle        - siis mainitut vientialat -ja joiden ansiosta,
59319: antaa tämä raha ja sitä kautta olisi kaikki tämä       muun muassa näiden ansiosta, verotulot kasva-
59320: sotku voitu välttää. Luulen, että se ei niinkään       vat hyvin. Mutta samaan aikaan huomiotta jää
59321: ollut rahasta kiinni vaan yleisestä asenteesta sekä    se seikka, että ennen kaikkea työllisyyden, ihmis-
59322: tiedotuksesta ja että kaikki viranomaiset ympä-        ten työllistymisen ja myös eri alueiden tasapai-
59323: ristökeskuksessa eivät ymmärtäneet asiaa eivät-        noisen kehityksen kannalta tärkeä pk-sektori on
59324: kä myöskään kansalaisten omaisuuden oikeus-            edelleen vaikeuksissa. Sen työllistyminen ei ole
59325: turvaa, joka nyt sitten aivan ilmeisesti on tullut     kunnolla käynnistynyt edes korkeasuhdanteen
59326: monessa tapauksessa loukatuksi.                        aikana, ja toisaalta tietyllä tavalla on hintana
59327:                                                        ollut nyt vielä meneillään olevalle aika hyvien
59328:     Ed. 0 1 i n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa         verotulojen saannolle se, että samaan aikaanjul-
59329: puhemies! Silloin, kun vihreät arvostelevat puo-       kista sektoria, hyvinvointiyhteiskuntaa on ajettu
59330: lustushallinnon määrärahojen mahdollista li-           alas vauhdilla ja tavalla, joka tulee jättämään
59331: sääntymistä, he tietenkin saattavat olla oikeassa,     vielä sellaiset jälkensä talouteen, että niistä mak-
59332: jos tämä lisääntymissuhde on suurempi kuin jon-        setaan jatkossa kova hinta.
59333: kin muun hallinnonalan. Tässä ei kuitenkaan                Voisikin kysellä ääneen sitä, mitä ennen kaik-
59334: mielestäni ole siitä kysymys vaan valmiusjouk-         kea esimerkiksi Rkp on tarkoittanut muutamien
59335: kopäätöksen johdonmukaisesta toteuttamisesta           viime kuukausien aikana esittämillään vaati-
59336: sekä siitä, kuten ed. Laitinen muun muassa tote-       muksilla, että se nostaisi hyvinvointiyhteiskun-
59337: si, että puolustusvälineteollisuuden kotimaisuus-      nan turvaamisen ja puolustamisen voimallisesti
59338: asteen korottamiseen on selkeitä perusteluja ja        esille tulevissa taistoissa vaalien jälkeisessä elä-
59339: hallitus on tässä suhteessa aivan oikealla tiellä.     mässä. Joutuu kysymään, eikö nytkin olisi ollut
59340:     Toisaalta haluaisin, arvoisa puhemies, koros-      jo siihen aika. Eikö nyt ole jo tehty paljon sellais-
59341: taa tässä yhteydessä myös sitä, että suomalaisella     ta, jolla tekemisellä, hyvinvointiyhteiskunnan
59342: puolustusvälineteollisuudella on valtavan paljon       alasajolla, on nyt jo jätetty sellaiset haavat yhteis-
59343: siviiliteknologiaan liittyviä sovellusmahdolli-        kuntaan, että niiden parantaminen ei vain tee
59344: suuksia ja itse asiassa käsite "puolustusväline"       kipeää niille, jotka nuo haavat koskevat, vaan
59345: useissa kohdin jopa rajaa niitä mahdollisuuksia,       niiden haavojen parantaminen tulee maksamaan
59346: joita näillä siviiliteknologian sovellusmahdolli-      tulevina vuosina julkisia menoja, kuntien ja val-
59347: suuksilla olisi esimerkiksi viennin suhteen.           tion julkisia menoja isot määrät rahaa?
59348:                                                            Toinen asia, joka on sillä politiikalla, joka on
59349:     Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Hal-    jälkeen jäänyt ja jota lisäbudjetti jatkaa, seurauk-
59350: lituksen lisäbudjettiesitys puhuu selvää kieltä sii-   sena ollut, on nimenomaan alueellinen keskitty-
59351: tä, että hallitus luottaa talouden varsin korkean      minen ja sen lisääntyminen entisestään. Samoin
59352: kasvun jatkuvuuteen. Lisäbudjettiesitys ei kajoa       kuin hyvinvointiyhteiskunnan perinteisen käsit-
59353: ensimmäiseenkään niistä talouden rakenteista,          teen mukaisen hyvinvointiyhteiskunnan alas-
59354:                                            Toinen lisätalousarvio 1998                                   5267
59355: 
59356: ajolla, myös tällä alueellisella keskittymisellä,         tyneet kolmen neljän viime vuoden aikana, ja
59357: alueellisella kahtiajaolla on selvästi oma rahassa        kun inflaatio ja ylipäänsä kulut poliisitoimen
59358: mitattava hintansa.                                       hoitamisesta ovat kuitenkin kasvaneet useam-
59359:     Äskettäin Kunnallisalan kehittämissäätiö teki         malla kymmenellä prosentilla, on siitä ollut seu-
59360: tutkimuksen,joka puhuu selvää kieltä siitä, millä         rauksena selvästi se, että resurssit ovat reaalisesti
59361: uralla tällä hetkellä Suomen aluekehitys on.              aivan alimitoitettuja siihen tarpeeseen nähden,
59362: Tuon selvityksen mukaan nyt jo aiheutuvat noin            joka tunnistettu ja todettu on. Täällä muutoin
59363: 8 miljardin markan suuruiset kustannukset pel-            yksityiskohtiin jo äsken kajottiin, en niihin tässä
59364: kästään siitä, että ylivoimakkaan muuton seu-             enempää mene.
59365: rauksena joudutaan rakentamaan asuntokantaa                   Myös maatalouden osalta, nimenomaan kato-
59366: ja sellaista ylimääräistä palveluinfraa,jonka hin-        korvausten osalta yhdyn keskustan toimesta
59367: ta arvioitiin noin 8 miljardin markan suuruiseksi.        monissa puheenvuoroissa esille tuotuun kritiik-
59368: Tämän tyyppiset, sanoisiko, seuraamukset, hy-             kiin ja sen peruste luihin. Näiltä osin, maatalou-
59369: vin rajusti pelkistäen, ovat olleet vastapuolella         den osalta kajoan ainoastaan siihen väitteeseen,
59370: vaakakupissa sille talouden kasvulle, joka on             jonka ministeri esitti, että maatalous olisi päässyt
59371: saatu kiistatta aikaan nimenomaan vientialoihin           tämän hallituksen toimissa jotenkin vähän hel-
59372: keskittymällä, joka linja tuottaa vielä nyt lisä-         pommalla ja että leikkauksia sinne ei olisi siinä
59373: budjetissa kirjattavissa olevat aika hyvät verotu-        mitassa kohdistettu kuin kenties oli hallituksen
59374: lojen kasvut.                                             tavoite. Voi olla, että hallituksen tavoite on to-
59375:     Mitä tulee lisäbudjetin sisältöön hieman tar-         della ollut raju ja rujo, mutta yhtä lailla ja vielä
59376: kemmin, muutama ajatus siitä. Senjälkeen muu-             vahvemminkin voi sanoa, että siihen nähden,
59377: tama katse tulevaan eli vuoteen 99 ja siihen, mi-         mikä on ollut maatalouden tilanne, ne leikkauk-
59378: ten tämä lisäbudjetti ja viimeaikainen taloudelli-        set, lähes 3 miljardin markan kumulatiiviset leik-
59379: nen kehitys ovat heijastumassa mielestäni vuo-            kaukset, jotka tullaan suorittaneiksi, ovat olleet
59380: den 99 talousarvioon. Minusta ei voida irrottaa           aivan ylimitoitettuja tämän hallituksen toimissa.
59381: ja erottaa toisistaan nyt käsittelyssä olevan lisä-           Miksi näin sanon ja millä tavalla erityisesti
59382:  budjetin arviointia ja ensi vuoden varsinaisen           tämän perustelen? Nimenomaan sillä, että sil-
59383:  budjetin arviointia. Ne liittyvät monella tavalla        loin, kun kansallisesta tukipaketista päätettiin,
59384:  toisiinsa. Näistä molemmista siis hieman tarkem-         oli tietty arvio siitä, miten maatalouden kustan-
59385:  min vielä muutama sana.                                  nukset kehittyvät. Arvioitiin, että ne kehittyisi-
59386:     Ensinnäkin todella verotulot kasvavat, niin           vät edulliseen suuntaan, ne laskisivat ja että hin-
59387:  kuin kahteen kertaan edellä sanoin. Samaan ai-           takehitys kulkisi maatalouden kannalta myön-
59388:  kaan valtion velanhoitokulut kasvavat syistä,            teiseen suuntaan. Nyt kuitenkin kaikkien tiedos-
59389: joihin ministeri kiinnitti aivan hyvin ja oikein          sa on, että maataloustuotteiden hinnat eivät ole
59390:  huomiota. Samalla kun verotulot näin kasvavat,           kehittyneet tavalla, jota ennakoitiin aikanaan
59391:  nyt jo tässä yhteydessä on syytä varoittaa siitä,        vuonna 1994. Toisaalta maatalouden kustan-
59392:  että talouden vähäinenkin hidastuminen tulee             nukset eivät ole laskeneet likikään siihen mittaan
59393: jatkossa heijastumaan verotuloihin erittäin no-           kuin tuossa samassa ajanjaksossa ja vaiheessa
59394:  peastija voimakkaasti syistä,joista hieman myö-          arvioitiin. Tähän nähden kotimaisen tuen yh-
59395:  hemmin jokin sana.                                       teensä miljardien leikkaukset ovat olleet täysin
59396:     Mitä tulee näihin yksittäisiin menoeriin lisä-        kohtuuttomia maataloudelta, jonka perheenjä-
59397:  budjetissa, minäkin aioin kiinnittää huomiota            senet ja jossa työllistetyt ihmiset ovat muutoin
59398:  poliisin määrärahoihin ja maatalouteen sekä pk-          joutuneet kokemaan täsmälleen samat leikkauk-
59399:  yrittäjyyden tukeen, nimenomaan näihin elinkei-          set,jotka muina leikkauksina yhteiskunnassa on
59400:  notukiin,jotka koskevat alueperusteisesti myön-          suoritettu.
59401:  nettäviä, lähinnä pk-sektorille meneviä tuki-                Arvoisa puhemies! Vielä pari ajatusta myös
59402:  markkoja.                                                siitä, miten lisäbudjetti ja sen, sanoisiko, linja ja
59403:     Yhdyn siihen, että poliisin määrärahat ei vain        sen olettamukset heijastuvat vuoden 1999 varsi-
59404:  tälle vuodelle vaan ylipäänsä viime vuosina ovat         naiseen talousarvioon. Ensinnäkin kiinnitän
59405:  olleet riittämättömiä. On ollut mielestäni perus-        huomiota siihen, että jo ensi vuoden varsinainen
59406:  teetonta kohdentaa poliisin tarpeisiin niin mitta-       talousarvioesitys on tosiasiassa alijäämäinen
59407:  via leikkauksia kuin on käytännössä tehty. Mää-          noin 6 miljardin markan verran. Juuri niillä oi-
59408:  rärahat eivät reaalisesti, eivätkä juurikaan edes        keilla perusteilla, joihin ministeri viittasi, kan-
59409:   nimellisesti, korostan edes nimellisesti, ole !isään-   santalouden tilinpidon laskentajärjestelmän mu-
59410: 5268                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
59411: 
59412: 
59413: kaan, joka itse asiassa on ainoa oikea tapa tämä        desta vuoteen vielä kulkeekin 7-8 prosenttiyksi-
59414: asia kuitenkin laskea, näillä perusteinhan varsi-       kön kasvuvauhtia, on tämän vuoden loppukuu-
59415: nainen budjettiesitys itse asiassa on ei 6 miljardia,   kausien osalta jäämässä aika lähelle nollaa. Vai
59416: vaan vähän yli 6 miljardia markkaa alijäämäi-           mitä, ministeri Niinistö?
59417: nen.                                                       Itse asiassa kokonaistalouden kasvu lepääkin
59418:    Nyt tällä hetkellä näköpiirissä olevat tiedot        hallituksenkin arvioiden pohjalta hyvin pitkälti,
59419: osoittavat kuitenkin, että tuo alijäämä kaikesta        ja sitä todisti myöskin Suomen Pankin äskettäi-
59420: päättäen tulee muodostumaan vielä selvästi suu-         nen julkaisu, jatkossa hyvin vankasti nimen-
59421: remmaksi vuonna 1999. Minun toiveeni on, että           omaan rakentamisen, sen kasvun ja kotimaisen
59422: hallitus rohkaistuisi siinä, että se vielä ennen val-   kulutuskysynnän ja sen kasvun varassa. Ilman
59423: tiovarainvaliokunnan budjettimietinnön valmis-          näitä kansantalouden osa-alueita ensi vuoden
59424: tumista tulisi eduskuntaan omalla uudella ajan-         osalta myös bkt-kehityksessä oltaisiin kenties
59425: kohtaistetulla arviolla siitä, missä talouden tilan-    vielä huonommassa luvussa. Hyvä näin. Kuiten-
59426: teessa vuosi 1999 tullaan läpi menemään. Vaik-          kin sillä, että kasvu nojaa jatkossa ensi vuonna
59427: kakaan ne ennusteet eivät prosenttiyksiköillä           nimenomaan rakentamiseen ja kotimaiseen ku-
59428: mitaten, niin kuin ministeri Niinistö aivan oikein      lutuskysyntään, on myös kansakunnan ja kan-
59429: sanoi, niin hirveän paljon poikkea hallituksen          santalouden ja yhteiskuntapolitiikan sisällön
59430: keskeisistä perusolettamuksista, mutta jos kasvu        kannalta monia omia, myös kielteisiä merkityk-
59431: esimerkiksi jää 2,5-3 prosenttiin ensi vuonna,          siä. Yksi esimerkki niistä olkoon rakentaminen.
59432: niin jo pelkästään 2,5:een jääminen merkitsisi          Missä se rakentaminen tällä hetkellä tapahtuu?
59433: 3,5-5 miljardin markan suuruista lisäaukkoa             Se tapahtuu erittäin voimakkaasti muutamissa
59434: budjettiin, jolloin ensi vuonna oltaisiin helposti      keskuksissa tai niiden liepeillä suuren osan Suo-
59435: oikean laskentatavan mukaan - otan luvan                mestajäädessä samaan aikaan tästä kasvun vetu-
59436: käyttää tällaista ilmaisua "oikean laskentatavan        rista, sen voimasta koko lailla, likimain osatto-
59437: mukaan"- jo 10 miljardia markkaa alijäämäi-             maksi. En ala luetella niitä osia Suomesta. Minis-
59438: sessä budjetissa.                                       teri Niinistö tietää varsin hyvin suuren osa sitä
59439:    En sano, että siihen päätyminen on välttämät-        Suomea, jossa juuri näin on käymässä.
59440: tä mikään katastrofiasia, vaan sanon sen, että sen         Viimeinen asia, joka liittyy ensi vuoden bud-
59441: asian tiedostaminen ja siltä pohjalta oikeitten         jettiin, osin nyt lisäbudjettiinkin tietyllä tavalla,
59442: johtopäätösten ja ratkaisujen tekeminen ja vetä-        on asia, joka mielestäni vaatisi sekin vielä tämän
59443: minen, se on tärkeää, jottei olla tilanteessa, jossa    vuoden aikaan hallituksen toimesta jonkinlaista
59444: vuoden 91 keväällä oltiin. En väitä, että sellaiseen    arviota tai ulostuloa aina eduskuntaan asti. Se
59445: ollaan tulossa, mutta vähän samoja merkkejä             asia koskee täällä jo tietyllä tavalla, tietyltä kul-
59446: omaavassa tilanteessa taikka vähän samoja tun-          malta esille noussutta valtionyhtiöiden myyntiä
59447: nusmerkkejä omaavalla uralla mielestäni kuiten-         ja sitä politiikkaa, joka on hallituksen näissä -
59448: kin tällä hetkellä ollaan. Tästä syystä toivoisin,      korostan - uusissa olosuhteissa, siihen nähden
59449: että hallitus todella tuon arvion vielä kertaalleen     uusissa olosuhteissa, mihin hallituksen aiemmat
59450: tekee ennen joulukuun ensimmäisiä päiviä ja niil-       toimet ovat perustuneet, siihen nähden uusissa
59451: tä pohjalta sitten budjettiin, ensi vuoden varsi-       oloissa, mikä on hallituksen valtionyhtiöpoliitti-
59452: naiseen budjettiin, tarvittavat tarkistukset tekee.     nen linja, jos asian nyt näin voisi sanoa. Sonera
59453:    Ministeri äsken kertoi, että on joukko ennus-        kaikesta päättäen on menossa myyntiin lähim-
59454: teita, joita ovat eri ennustelaitokset tehneet. Mi-     pien viikkojen kuluessa. Uskon, että Soneran
59455: näkin kävin ne läpi tämän aamun aikaan ja tote-         suunnalla se, mitä tapahtuu, on aivan positiivis-
59456: sin, että Suomessa ei yhdenkään merkittävän en-         ta, mutta onko positiivista kaikki muu se, mitä
59457: nustetahon, ei pankkien, ei erillisten taloudellis-     suunniteltu on? Tulevatko nämä asiat kulke-
59458: ten tutkimuslaitosten, ennuste ensi vuoden kehi-        maan niillä urilla, joihin aiemmin oletettiin ja
59459: tyksestä ei ole niin hyvä kuin hallituksen ensi         uskottiin päästävän?
59460: vuoden budjettiesityksen varsinaiset lukemat               Erityisesti huomioni tässä suhteessa kiinnittyy
59461: ovat. Vielä kertaalleen korostan, että yksikään         Fortumiinja siihen, mitä sen suhteen olisi lähitu-
59462: näistä ennustelaitoksista ei ennusta sellaista ke-      levaisuudessa tapahtumassa. Muistan tässä
59463: hitystä, johon hallituksen ensi vuoden budjetti-        muutamia aikoja sitten puhutun isosta kasasta
59464: esitys perustuu. Lisäksi uusimmat tilastot kerto-       miljardeja, 10--12 miljardista markasta, joka
59465: vat, että vienti on romahtamassa, sen kasvu on          näiden kahden yhtiön tuotto valtiontalouden,
59466: pysähtymässä,ja teollisuustuotanto, vaikka vuo-         valtion budjettitaloudenkin kannalta voisi olla.
59467:                                          Toinen Jisätalousarvio 1998                                   5269
59468: 
59469: Onko näin edelleenkin ja jos ei, mitä siitä seuraa?     tilastojen mukaan viime vuonna 72 kuntaa Suo-
59470: Jos Fortumin taikka IVOn ja Nesteen fuusiossa           messa teki, vuonna 97, miinusmerkkisen vuosi-
59471: tai yhteenliittymässä sovittuun lunastushintaan         katteen. Tulot eivät riittäneet edes käyttömenoi-
59472: ei markkinoilla tosiasiassa ylletäkään, niihin va-      hin. Aivan valmistumassa olevien tilastojen mu-
59473: jaaseen 180 markkaan, mitä sitten tapahtuu?             kaan vuodesta 98, tästä vuodesta, tulee vielä ei
59474: Mistä pussista ne rahat hoidetaan, jos niin ei          vähän vaan selvästikin heikompi, selvästikin hei-
59475: tapahdu, jos ei päästäkään niihin hintoihin, sii-       kompi, puhumattakaan siitä, mitä tapahtuu ensi
59476: hen takuuhintaan, josta aikanaan sovittiin? Vai         vuonna, vuonna 99.
59477: onko niin, että hallitus edelleenkin vahvoin sar-           Nyt kuntienkin tuloista merkittävän osan
59478: vin luottaa siihen, että F ortumin suhteen kaikki       muodostavat yhteisö- ja pääomaverotulot Ne-
59479: menee hyvin?                                            hän supistuvat rajusti, koska kuten ne kasvavat
59480:     Minkä takia tämän otin esille, nämä kaksi           nopeasti silloin kun suhdanteet menevät ylös-
59481: asiaa, sekä Soneran että Fortumin? Sen takia,           päin, paljon nopeammin kuin muut verotulot,
59482: että täällä aika paljon, tässä salissa nyt luotetaan    niin samalla tavalla silloin, kun suhdanteet lähte-
59483: näköjään siihen, että näistä todella tulee iso kasa     vät vähän tasaantumaan tai alaspäin, yhteisöjen
59484: miljardeja,joilla voitaisiin toimia tiettyyn tapaan     verotulot laskevat erittäin nopeasti. Nämä ovat
59485: jatkossa.                                               entisestään vaarana vaikeuttaa jo 99 mutta var-
59486:     Mitä tulee siihen, että hallitus on tähänastises-   sinkin vuonna 2000 muun muassa kuntien selviy-
59487:  ta valtionyhtiöiden myynnistä, sekä edellinen          tymistä. Minun toiveeni olisikin, että hallitus, jos
59488: että nykyinen, pannut aika paljon rahaa nimen-          se toimii niin kuin toivon eli tekee arvion ensi
59489:  omaan tuotekehitys- ja teknologiainvestointei-         vuoden budjetin perusteista ja budjettilinjastaan
59490:  hin, minusta hallitus on ollut siinä aivan oikealla    vielä ennen valtiovarainvaliokunnan mietinnön
59491:  linjalla. Hallitus ansaitsee vankan tuen keskus-       esittelyä, siihen selvitykseen erityisen paljon pa-
59492:  taltajatkossakin niille toimille. Ainoa, missä kes-    nee painoa sen seikan arvioimiselle, miten kun-
59493:  kusta on hallituksen kanssa näiltä osin eri mieltä,    nat selviävät vuonna 99 niistä velvoitteista, jotka
59494:  on se, että tästä t&k-panoksesta pitäisi voida ja      niille kuuluvat.
59495:  pitää voida neuvotella. Jos keskusta on vaalien            Tässä yhteydessä varmasti, vaikka se on lähin-
59496: jälkeen kuvioissa mukana seuraavaa hallitusta           nä vaalien jälkeinen asia, joudutaan mielestäni
59497:  kokoonpanemassa, me taatusti pidämme osal-             arvioimaan veropolitiikkaa laajemminkin. Aika
59498:  tamme huolen siitä, että tästä panoksesta suun-        siihen nyt ei riitä. Sanon kuitenkin sen, että mi-
59499:  nataan nykyistä radikaalisti merkittävämpi osa         nusta se asia tai ne linjat eräin osin, jotka SAK
59500:  koko Suomen teknologia perustan, -tason, -osaa-        tänä päivänä on julkisuuteen saattanut, eivät ole
59501:  misen ja -kehittämispanoksen kohentamiseen,            välttämättä pois suljettuja asioita, vaan ne ovat
59502:  eikä niin kuin nyt tapahtuu tällä hetkellä, että       sellaisia, joista asioista myös keskustan piirissä
59503:  vajaan 6 miljardin markan suuruisesta, ensi            voitaisiin tunnistaa ihan kannatettavia ja oikeita
59504:  vuonna Tekesin laskelmien mukaan noin 6 mil-           linjauksia.
59505:  jardin markan suuruisesta julkisesta t&k-rahoi-
59506:  tuksesta, jossa siis perustutkimus ei ole mukana,         Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59507:  lähes puolet käytetään tällä hetkellä Uudella-         puhemies! Oli sinänsä ilahduttavaa kuulla, että
59508:  maalla, käytännössä pääkaupunkiseudulla. Tä-           ed. Pekkarinen kantaa myös huolta ensi vuoden
59509:  hän on saatava muutos, ja sen muutoksen tekni-         budjetin sisällöstä ja sen toteutumisesta. Tässä-
59510:  selle tekemiselle on kaikki edellytykset olemassa.     hän tietysti ensisijaisesti juuri eduskunnalla on
59511:   Kysymys on poliittisesta tahdosta ja siitä, halu-     nyt asia pöydällä ja käsissään. Olisikin erinomai-
59512:  taanko tässä suhteessa muutos saada aikaan.            sen hieno asia, jos Suomen eduskunta pystyisi
59513:      Arvoisa puhemies! Aivan viimeisenä asiana          ehkä ensimmäisiä kertoja historiansa aikana su-
59514:   vielä haluan kiinnittää huomiota siihen näky-         pistamaan budjetin loppusummaa. Ymmärsin
59515:   mään, joka on lisäbudjetinkin perusteella ja ensi     tuon puheenvuoron nyt ainakin sillä tavalla, ettei
59516:   vuoden varsinaisen budjetin osalta tämän hyvin-       ed. Pekkarinen näkisi hyvänä, jos eduskunta tä-
59517:   vointiyhteiskunnan, sanoisiko, alasajautumisen,       män syksyn aikana budjetin käsittelyn yhteydes-
59518:  joista ensi sanoissani puhuin, ehkä kipeimmässä        sä olisi lisäämässä menoja ja kasvattamassa sitä
59519:   kohdassa näkymä juuri tällä hetkellä. Tällä tar-      riskiä, jota kuvailitte.
59520:   koitan kuntien taloutta, kuntien selviytymistä           Olen pitkälti samaa mieltä kanssanne siitä,
59521:   ensi vuodesta ja tulevista vuosista. Haluan muis-     ettäjatkuvasti on hyvin tarkoin seurattava tilan-
59522:   tuttaa ministeriä siitä, että nyt valmistuneitten     netta ja varauduttava myös sellaisiin mahdolli-
59523: 5270                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
59524: 
59525: 
59526: suuksiin, jotka eivät näytä todennäköisiltä mutta       reagoidaan, jos siltä näyttää, samaten kuin edus-
59527: jotka kuitenkin saattavat olla olemassa. Mutta          kunnan puolella seurataan, miten meillä talous
59528: budjettiesityshän voidaan tietysti tehdä vain yh-       kehittyy.
59529: tenä ehdotuksena, ja se kuvastaa juuri sen toden-          Mutta on tullut väistämättä sellainen mieli,
59530: näköisimmän vaihtoehdon, joka hallituksella on          että tarkoituksellisesti nyt keskustaoppositio ha-
59531: ollut mielessään.                                       luaa luoda epävarmuuden olotilaa suomalaiseen
59532:     Edelleenkin haluan todeta, että nuo arvioerot,      yhteiskuntaan. (Ed. Ala-Nissilä: Se on väärä
59533: joista täällä on paljon puhuttu, eivät olisi miten-     kuva!) - Kyllä tässä väistämättä tämmöinen
59534: kään vaikuttamassa sellaiseen tilanteeseen, että        johtopäätös on tullut, kun on lukenut teidän
59535: budjetin pohja pettäisi. Ilmeisesti suurimman ja        sanomisianne ja kuunnellut teidän puheitanne.
59536: pienimmänkin arvion teoreettinen markkamää-             Luodaan epäluuloisuutta, epävarmuutta. -
59537: räinen ero supistuisi noin 2 miljardiin markkaan,       Miksi näin tehdään? Sehän merkitsee sitä, että
59538: muutettuna siis budjettimarkoiksi.                      tullaan yhä varovaisemmiksi, investoinnit eivät
59539:     Haluaisin kiinnittää myös huomiotanne sii-          käynnisty, kotimainen kysyntä mahdollisesti su-
59540: hen, että itse asiassa hallitus on varsin varovaises-   pistuu, työllisyys heikkenee. Tätäkö te haluatte?
59541: ti arvioinut juuri vientisektoria. Meidän arviom-       Jos te tätä haluatte, te löydätte tämän edestänne
59542: me siinä suhteessa, viennin kehityksen suhteen,         ihan varmasti. Minusta tähän asiaan pitäisi nyt
59543: taitaa olla toiseksi varovaisin, mutta me olemme        suhtautua hyvin harkitsevaisesti, niin kuin mie-
59544: odottaneet kotimarkkinoilta kasvua vastaavasti          lestäni hallitus on kyllä ihan oikein tehnyt.
59545: vähän enemmän kuin muut arvioitsijat. Tällä                Muutoin ed. Pekkarisen puheenvuoroon: te
59546: myös selittyy ensi vuoden arvioero.                     sanoitte ehkä viisi kertaa puheessanne, että tämä
59547:     Kiinnititte aika lailla huomiota valtionyhtiöit-    hallitus on ajamassa ja ajanut alas suomalaista
59548: ten yksityistämisiin. En usko, että tässä salissa       hyvinvointiyhteiskuntaa. Näinhän tilanne ei ole.
59549: nyt kukaan enää minkään muun toivossa on kuin           Tämä hallitus on pelastanut suomalaisen yhteis-
59550: sen, mikä lisätalousarviossa on mainittu, elikkä        kunnan, jottei se romahtaisi. Te ette muista, ed.
59551: että Soneran yksityistämisestä tulevat nuo lähes        Pekkarinen, sitä, vaikka olitte Ahon hallituksen
59552: 5 miljardia markkaa. Minusta se on varsin toden-        ministerinä, että Suomi velkaantui jopa 60 mil-
59553: näköinen, ehkä varovainenkin arvio ja tullee kai-       jardia markkaa vuosittain ...
59554: kissa tilanteissa toteutumaan.
59555:     Se, onko sen päälle sitten vielä jotakin, on          Puhemies (koputtaa): Ed. Laitinen, toisen
59556: kokonaan toinen asia, ja sen varaan ei osaksi-          kerran kaksi minuuttia yritetään ylittää!
59557: kaan ole rakennettu sen enempää tätä lisätalous-
59558: arviota kuin ensi vuoden talousarviotakaan. Ensi           Ed. Luhtanen (vastauspuheenvuoro): Ar-
59559: vuonnahan budjetoidaan 2,5 miljardia markkaa            voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen vaiotteli
59560: yksityistämistuloja. Se on lähinnä ollut maan ta-       varsin mielenkiintoisella tavalla keskustan mah-
59561: pana, elikkä tällainen budjettimerkintä on aina         dollista tulevaa hallitusohjelmaa, mitä tulee tut-
59562: tehty yksilöimättä niinkään, mistä 2,5 miljardin        kimus- ja kehittämispanostuksiin. Mieluusti tie-
59563: uskotaan täyttyvän. Mutta uskon, että se täyt-          tysti näihin näkökohtiin yhtyy.
59564: tyy. Se on joka vuosi kyllä täyttynyt tähän asti.          Sen sijaan minusta olisi huomattavasti tär-
59565:     Fortumin osalta tilanne on siinä, missä halli-      keämpää ja mielenkiintoisempaa tässä vaiheessa
59566: tuksen viimeiset ratkaisut asiassa ovat. Haluan         kuulla, mikä on ylipäätään keskustan valtionyh-
59567: tässä nyt vain todeta, että Soneran kohdalla tämä       tiöpolitiikka ja valtionyhtiöstrategia, kun minul-
59568: yksityistämishanke on edennyt mutkitta. Aina-           la on hyvässä muistissa vielä keskustan viime
59569: kin siltä näyttää tässä vaiheessa, ja hyvä niinkin.     kauden valtionyhtiöpolitiikka. Tässä tulee tietys-
59570:                                                         ti mieleen, että ette kai te nyt valtionyhtiöitä ole
59571:     Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro ): Ar-             myymässä, loppujakin, jos hallituksessa olisitte,
59572: voisa rouva puhemies! Ed. Pekkarinen on aika            pelkästään tutkimus- ja kehittämispanostusten
59573: tavalla innokkaasti ylläpitänyt keskustelua siitä,      takia. Tämä jäi hiukan epäselväksi. Toivon, että
59574: että hallituksen tulisi nyt meidän taloutemme           tätä vielä jossakin vaiheessa valotetaan.
59575: tilan ja ennusteiden takia tehdä joitain uusia joh-        Toteaisin, että en minäkään yhdy kaikkiin nii-
59576: topäätöksiä ja tältä osin myös annettuun budjet-        hin näkemyksiin, joita ministeri Niinistö on esille
59577: tiehdotukseen muutoksia. Minusta on hyvä se,            tuonut valtionyhtiövarojen käytöstä. Mutta to-
59578: että hallituksen puolelta on ilmoitettu, että asiaa     tean sen tosiasian nyt kuitenkin, että viime vuon-
59579: seurataan nyt hyvin tarkoin ja tarvittaessa myös        na tutkimusvolyymin lisäys oli 760 miljoonaa.
59580:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                   5271
59581: 
59582: Tänä vuonna se on runsas miljardi, ja ensi vuon-       markan heitto verrattuna sitä ennakoivaan bud-
59583: na, jos näitä nyt osaa yhteen laskea, se on 1,5        jettiin. Tilinpäätöksissä esiintyy jopa 5 miljardin
59584: miljardia. Kyllä se aikamoinen panostus on, jos        markan nettoero, puhumattakaan siitä että
59585: se vain oikein osataan käyttää. Tässä tietysti so-     summat siellä hyppelehtivät miinus- ja plus-mer-
59586: pii perätä analyysia siitäjossakin vaiheessa, min-     killä, jolloin vaihtelu on vielä suurempaa itse
59587: kälainen hyöty näistä on ollut, mutta linja ja         asiassa.
59588: suuntaus ovat olleet kyllä oikeat.                         Hiukan kuitenkin minusta tässäkin 1,2 pro-
59589:                                                        senttiyksikön keskustelussa pitäisi pitää kohtuus
59590:    Ed. U. Antti 1 a (vastauspuheenvuoro): Ar-          mielessä. Valtiovarainministeriö tulee kyllä nor-
59591: voisa puhemies! En täysin ymmärtänyt sitä, että        maalin vuodenkierron mukaan tekemään suh-
59592: ed. Laitinen pitää kiinni budjettiesitykseen kirja-    dannekatsauksen, niin kuin se on aina tehnyt
59593: tusta 4 prosentin kasvuennusteesta. Mielestäni         tässä vaiheessa. Haluan vain muistuttaa, että ai-
59594: on kyllä aivan selvää, että jos kasvuennusteet         kaisempina vuosina tällä vuosikymmenellä, jol-
59595: näyttävät jäävän reilusti alle 3 prosentin, on ai-     loin talouden käänteet ovat olleetnopeita ja jyrk-
59596: van realismia, on sitten hallituspuolueessa tai        kiä, ei ole kyllä syksyn mittaan reagoitu sillä
59597: oppositiossa, että budjettia kannattaa korjata.        tavalla kuin muistaakseni vuonna 90, jolloin kes-
59598: On parempi tehdä se korjaus nyt kuin joskus            kellä syksyä tuotiin erittäin voimakkaitten näky-
59599: myöhemmässä vaiheessa. En näe, että kasvuen-           mämuutosten vuoksi budjetin korjausesitys
59600: nusteiden arvioinnissa on yksin kyse asiasta, joka     eduskuntaan sen johdosta, mitä syksyn aikana
59601: olisi ristiriita hallituksen ja opposition välillä.    oli tapahtunut. Mittasuhteisiinsa tämäkin kes-
59602:    En myöskään ymmärrä sitä, että tässä asiassa        kustelu, joka sinänsä on kyllä tärkeää, pitäisi
59603: pitäisi uskoa, että jos ennusteet menevät alas-        kuitenkin asettaa. 1,2 prosenttia ei käännä tätä
59604: päin, seurauksena on negatiivinen kehä. Mieles-        maailmaa eikä tätä budjettia vielä yltympäri.
59605: täni,jos ennusteet menevät alaspäin, täytyy miet-
59606: tiä mahdollisia uusia toimenpiteitä, ja se on pi-          Ed. U. Antti 1a (vastauspuheenvuoro): Ar-
59607: kemminkin tulevaisuuden ennakoimista. On ai-           voisa puhemies! Kiitos oppitunnista. Olen kyllä
59608: van selvää, koska olemme sitoutuneet yhä voi-          hyvin tietoinen siitä, että valtion budjetin loppu-
59609: makkaammin kansainvälistyvään talouteen, että          summa, se mitä on tilinpäätöksessä, eroaa tieten-
59610: ulkoiset vaikutukset tuntuvat ja vaikuttavat osal-     kin hyvin paljon siitä, mitä on budjetoitu, kerran-
59611: taan jo kasvuennusteisiin.                             naisena eri momenteilta; varsinkin tulopuolella
59612:                                                        arviointivirheitä tulee hyvin paljon. Mutta mie-
59613:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa     lestäni tämä ei ole mikään perustelu sille, ettei
59614: puhemies! Ed. U. Anttila, muistatteko te kos-          ongelmaa pitäisi analysoida joltakin muulta kan-
59615: kaan aikaisemmin eduskunnassaolonne aikana,            nalta kuin siltä, että on kyse yksinomaan keskus-
59616: että syksyllä olisi hivenen yli 1 prosentin arvio-     tan oppositiopolitiikasta. Mielestäni jos ero on
59617: erojen, siis putken, johdosta käyty näin perus-        suurempi kuin 1 prosenttiyksikkö, kannattaa
59618: teellinen keskustelu siitä, että se olisi otettava     miettiä, tarvitaanko jotakin muutosta strategi-
59619: huomioon. On ollut 3:nkin prosentin kasvuen-           aan. Se on huoli, jonka pitäisi olla sekä opposi-
59620: nuste-eroja, ilman että eduskunta on korvaansa         tiolla että hallitusryhmittymällä.
59621: lotkauttanut ja ilman että hallitus on korvaansa           Sinänsä, ministeri Niinistö, puheenvuoronne
59622: lotkauttanut, vaan se budjettiesitys, joka syys-       oli aika mielenkiintoinen, koska tältä pohjalta,
59623: kuun alussa on tullut annetuksi, on myös ajettu        mikäli suhtaudutte kasvuennusteasiaan tuolla
59624: läpi.                                                  tavoin ja siihen, että 5 miljardin heitot ovat taval-
59625:    Tässä tehdään nyt aika suuri numero 1,2 pro-        lisia tilinpäätöksissä, aivan yhtä hyvin voitaisiin
59626: senttiyksiköstä. Se on, totta kai, merkittävä sum-     perustella sitä, että budjettikurista livetään.
59627: ma budjettimarkoiksi muutettuna, niin kuin sa-         Epäilen, että ette suostuisi siihen, että valtiova-
59628: noin, lähes 2 miljardia markkaa pahimmillaan.          rainvaliokunta esimerkiksi hallituksen esityk-
59629: Mutta jos se on enemmän vientivetoisuutta teo-         seen tekisi 5 miljardilla vajetta.
59630: reettisena lukuna, se ei vaikuttaisi budjetin lukui-
59631: hin edes sitä vertaa.                                     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
59632:    Tiedättekö, paljonko valtion tilinpäätöksissä       puhemies! Niin, en minä mitenkään puolusta 5
59633: on tällaista heittoa, yleensäkin arvioheittoa? On      miljardin heittoa. Se oli fakta, tosiasia, jonka
59634: ollut sellaisia tilinpäätöksiä, joita olemme olleet    toin vain esiin. Heitot ovat olleet todellakin sitä
59635: täällä yhdessä tekemässä, joissa on 5 miljardin        luokkaa. Haluan toistaa edelleen, että normaalin
59636: 5272                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
59637: 
59638: 
59639: vuodenkierron mukaisesti valtiovarainministe-         tänään löytänyt heittoja puolustusministeriön
59640: riö tekee suhdannekatsauksen, miettii näitä           osalta.
59641: asioita.                                                  Aion puuttua kahteen asiaan, joita myös ed. J.
59642:    Mutta sittenkin haluaisin välttää katastrofi-      Andersson käsitteli puheenvuorossaan, nimit-
59643: mentaliteettia 1,2 prosentin vuoksi. Sillä voidaan    täin armeijan hankintamäärärahojen nostoesi-
59644: saada kyllä aikaiseksi se, että kotimarkkinoilla      tykseen ja Porvoon - Koskenkylän moottori-
59645: aletaan käyttäytyä kotitalouksia myöten, vähän        tien päätösmenettelyyn.
59646: toisella tavalla taloudellisesti kuin on ajateltu         Lisäbudjettiesityksessähän hallitus esittää 200
59647: käyttäytyä, jos näyttää siltä, että 1,2 prosentin     uutta miljoonaa puolustusmateriaalihankintoi-
59648: kysymys on kohtalonkysymys tämän maan kan-            hin, mikä suomeksi tarkoittaa aseiden ostoja.
59649: nalta.                                                Tässä herää väkisinkin ajatus, että hallitus yrit-
59650:                                                       tää peruuttaa Puolustusvoimille säästötaikeissa
59651:    Ed. P e k k a r i ne n (vastauspuheenvuoro ):      sovittuja osuuksia ja lisäksi osittain mitätöidä
59652: Arvoisa puhemies! Ed. U. Anttila puhui puoles-        vajaa vuosi sitten helikopterihankinnoista suu-
59653: tani tai saman sisältöisesti kuin minulla oli tar-    ren julkisen kohun ja ankaran neuvotteluvään-
59654: koitus vastata. Mutta vielä korostaisin kuitenkin     nön tuloksena syntyneitä päätöksiä.
59655: sitä, että ei tässä kysymys ole epävarmuuden              Viime syksynähän eduskunta kieltäytyi hy-
59656: lietsomisesta. Jos tilanne on sellainen, että joka    väksymästä määrärahoja niin sanotuille valmi-
59657: ikinen ennustelaitos Suomessa on sitä mieltä, että    usyhtymille, joiden osana helikopterihankinnat
59658: todellinen näkymä vuoteen 99 on erilainen kuin        olivat, ja hallitus toi saman asian lisäbudjetissa
59659: maan hallitus ennustaa, kyllä minä joudun otta-       alkuvuodesta uudestaan eduskuntaan, jossa pro-
59660: maan vakavasti ennustelaitosten sanoman.              sessissa sitten todella ankaran väännön jälkeen
59661:    Sen lisäksi, että tämä on realiteetti, totta on    eduskunta leikkasi suunnitelmaa ja myös sen
59662: myös se seikka, johon viittasin, että viennin kas-    määrärahoja. Nyt syntyy vaikutelma, että puo-
59663: vu on pysähtymässä, että teollisuuden kasvu,          lustusministeriö yrittää keittiön oven kautta
59664: joka oli toistakymmentä prosenttia pitkälti vuo-      muuttaa eduskunnan tekemän päätöksen sisäl-
59665: dessa, on menossa nollille. Ne ovat erittäin mer-     töä ja sivuuttaa myös voimakkaan kansalaismie-
59666: kittäviä muutoksia Suomen taloudessa lyhyellä         lipiteen. Tällaista metkuilua ei voi pitää hyväk-
59667: ja vähän pitemmälläkin tähtäyksellä, eikä niiltä      syttävänä.
59668: voi ummistaa silmiään, enempää kuin siitäkään,            Budjettiesityksestä käy ilmi, että tänä vuonna
59669: mitä kuntataloudessa on tapahtunut.                   valtiolle on tulossa tuloja enemmän kuin budjet-
59670:     Monet teistä, meistä edustajista, omissa kun-     tiesitystä tehtäessä arvioitiin. Tuloveroja arvioi-
59671: nissamme voivotamme ja valitamme, kun valtio          daan nyt tulevan melkein 3 miljardia ja arvonlisä-
59672: ottaa, mutta täällä puolustetaan sitä, että kunnat    veroa peräti 3,5 miljardia markkaa enemmän
59673: valtion toimien seurauksena ovat joutumassa ti-       kuin reilu vuosi sitten arvioitiin, eli yhteensä yli 6
59674: lanteeseen, jossa jo ovat, jossa olivat jo viime      miljardia enemmän on tulossa tuloja tälle vuo-
59675: vuonna, jossa ovat tänä vuonna ja johonka entis-      delle kuin viime vuonna budjettiriihessä arvioi-
59676: tä huonompaan saumaan ovat ajautumassa 99,            tiin.
59677: erittäin merkittävän vaikeaan saumaan vuonna              Tämä saattaa outoon valoon myös sen aika
59678: 99.                                                   suuren julkisuusrumban, joka viime vuoden elo-
59679:     Mitä tulee siihen, mihin ministeri Niinistö vä-   kuussa oli, kun tämän vuoden budjetti, johon
59680: hän viittasi, että eduskunta näyttäköön tässä         lisäbudjettia nyt tehdään, käsiteltiin. Valtiova-
59681: kyntensä ja muuttakoon talousarvio ta, ministeri      rainministeri sanoo nyt, että 1,2 prosenttiyksi-
59682: Niinistö, te tiedätte niin kuin muuten minäkin        kön muutokset bruttokansantuotteen nousulas-
59683: sattumoisin tiedän, että ei täällä hevin, kun on      kelmissa ovat niin pieni asia, että niiden ei pidä
59684: erittäin laaja enemmistöhallitus, eduskunta ryh-      antaa vaikuttaa budjetin tekoon. Reilu vuosi sit-
59685: dy perusteita tai arvioita muuttamaan. Kyllä on       ten budjettiriihessä sama valtiovarainministeri
59686: hallituksen asia tai hallitusryhmien asia hallituk-   oli sitä mieltä, että sen päivän heilahdus dollarin
59687: sen kanssa sopia, millä tavalla linjaa muutetaan.     kurssissa oli niin iso asia, että piti ryhtyä etsi-
59688: Tässä mielessä uudistan sen pyynnön, jonka ai-        mään miljardin markan lisäsäästöt siitä vain kyl-
59689: kaisemmin tein.                                       miltään hokkuspokkus budjettiriihessä.
59690:                                                           Jos tuloja on tänä vuonna tulossa enemmän
59691:    Ed. H a s s i : Arvoisa puhemies! Kyllä heitto-    kuin on varsinaista budjettia tehtäessä arvioitu,
59692: ja tilinpäätöksen ja budjetin välillä on. Itse olen   sehän ei sinänsä ole yhtään paha asia. Jos valtio-
59693:                                          Toinen lisätalousarvio 1998                                  5273
59694: 
59695: varainministeriössä arvioidaan, ettei kaikkea           aloittamisesta. Nämä ovat useamman sadan mil-
59696: tätä rahaa tarvita velan pienentämiseen, niin           joonan asioita ja sellaisia, että ne ehdottomasti
59697: kansalaisten turvallisuutta parannettaisiin kyllä        kuuluisivat varsinaiseen budjettisuunnitteluun.
59698: paljon paremmin antamalla lisää rahaa vaikkapa          On kerta kaikkiaan epäkorrektia menettelyä,
59699: poliisille kuin armeijalle. Tästä asiastahan on jo      että tällaisia asioita ujutetaan lisäbudjettiin.
59700: puhuttu.                                                     Sitäkin merkillisemmältä tämä tuntuu, kun
59701:     Jos poliisi saisi lisää rahaa esimerkiksi kortte-   aivan vähän aikaa sitten 2l.l0. lehdissä kerrot-
59702: lipoliisitoiminnan kehittämiseen tai aluepoliisiin,      tiin, että Valtiontalouden tarkastusvirasto on
59703: niin kuin poliisi kuulemma itse haluaa tätä ny-         saanut valmiiksi selvityksen, joka koskee Tielai-
59704: kyään kutsua, sillä voitaisiin kenties suitsia no-      toksen rahankäyttöä. Tämän selvityksen mu-
59705: peasti kasvavaa huumeisiin liittyvää väkivalta- ja       kaan Tielaitos käyttää epäluotettavaa vanhentu-
59706: omaisuusrikollisuutta. Tämä on vain yksi esi-            nutta laskentamallia, joka liioittelee ruuhkia.
59707: merkki siitä, miten kansalaisten arjen kannalta         Seurauksena on se, että Suomessa on yksi kal-
59708: rahaa voisi käyttää paremmin kuin antamalla             leimmista tieliikenteen infrastruktuureista hen-
59709: lisää asemäärärahoja armeijalle. Erittäin kipeitä       keä kohden, eurooppalaisessa vertailussa erittäin
59710: puutteita on esimerkiksi koulutuksessa ja tervey-       paljon tieneliömetrejä henkeä kohden, ja maan
59711: denhuollossa.                                           harva asutus ja pitkät välimatkat selittävät tästä
59712:     Mikä pahinta, siitä, että puolustusministeriöl-      vain osan.
59713: le lisäbudjeteilla lapioidaan satoja miljoonia,             On sinänsä oikein hyvä, että Valtiontalouden
59714: näyttää tulleen aivan vakituinen käytäntö. Tar-         tarkastusvirasto on tämmöisen selvityksen teh-
59715: kistin tilanteen vuodesta 93 eteenpäin. Vuosina          nyt. Mutta minusta on kummallista, jos valtiova-
59716: 93-97 puolustusministeriön tilinpäätös on joka          rainministeriö,josta kovasti koko ajan tulee ja on
59717: vuosi useita satoja miljoonia markkoja suurempi         monien vuosien ajan tullut säästökehotuksia, ei
59718: kuin varsinaisessa budjetissa myönnetty määrä-          suhtaudu Tielaitoksen rahankäyttöön kriittises-
59719: raha. Pienin ylitys on ollut 267 miljoonaa ja suu-      ti, vaikka tämmöinen selvitys todella on olemas-
59720: rin peräti 691 miljoonaa markkaa. Yhteensä näi-         sa. Esimerkiksijuuri tätä Porvoo- Koskenkylä-
59721: nä viitenä vuonna puolustusministeriön tilinpää-        väliä ajaessa, kun se sattuu nyt itselleni olemaan
59722: tökset ylittävät varsinaisten budjettien määrära-       tuttu väli, kun kuljemme usein mieheni suvun
59723: hat 2 miljardilla 96 miljoonalla markalla. Jos          omistamalle mökille sitä tietä, monet monet ker-
59724: verrataan tätä oopperataloon, jota aikoinaan pi-        rat olemme ajatelleet, miksi aina, kun vanha tie
59725: dettiin hyvin kalliina, kun sen hinta oli 700 mil-      tulee ahtaaksi, on pakko puhkoa maiseman ja
59726: joonaa markkaa, niin ero viideltä vuodelta puo-         maaston, peltojen ja kallioiden ja metsien ynnä
59727: lustusministeriön tilinpäätösten ja varsinaisessa       muiden ja kylien halki kokonaan uusia väyliä
59728: budjetissa myönnettyjen määrärahojen välillä on         moottoriteille ja moottoriliikenneteille. Miksi ei
59729: kolme oopperataloa. Mielestäni se on aikamoi-           voida yksinkertaisesti leventää kaksikaistaista
59730: nenjuttu. Nyt todella tätä linjaa ollaan jatkamas-      tietä nelikaistaiseksi? Kyllä sellaisellakin tiellä
59731: sa, kun hallitus esittää, että myönnetään lisäbud-      rekkajonojen ohi pääsisi.
59732: jetissa 200 lisämiljoonaa armeijan asemäärära-              Kolmas asia, josta haluan mainita, on 4 mil-
59733: hoihin.                                                 joonan määräraha oikeusministeriölle Natura-
59734:     Epäkorrektina pidän myös sitä menettelyä,           valitusten käsittelyyn korkeimmassa hallinto-oi-
59735: johon ed. J. Andersson viittasi, että lisäbudjetilla    keudessa. Se on tietysti täysin välttämätön. Mut-
59736:  aloitetaan prosessi, joka nyt tässä lisäbudjetissa     ta muun muassa ed. Rask tässä debatissa otti
59737: maksaa 90 miljoonaa, mutta kaiken kaikkiaan             puheeksi sen, että ympäristöministeriön olisi pi-
59738: tuo lisämenoja 270 miljoonaa markkaa, kun Tie-          tänyt tiedottaa paremmin. Tosiasia on se, että
59739:  laitokselle annetaan oikeus sitoutua tämän suu-        silloin kun Naturaa valmisteltiin, ympäristömi-
59740:  ruiseen pottiin Porvoo- Koskenkylä-moottori-           nisteri pyysi muutaman miljoonan määrärahaa
59741:  tien rakentamiseksi. Tämäkään ei ole ensimmäi-         nimenomaan tiedottamiseen, muun muassa kart-
59742:  nen kerta, kun nimenomaan moottoritiehank-             tojen valmistamiseen kansalaisille, jotta maan-
59743:  keita tuodaan esiin tällä tavoin. Muistan, miten       omistajille olisi voitu jakaa yksityiskohtaisem-
59744:  Iittala- Kulju-moottoritien pätkä, joka on Hä-         paa tietoa. Sitä määrärahaa ei silloin myönnetty,
59745:  meenlinnan ja Tampereen välillä, hoidettiin vas-       ja tässä nyt sitten ollaan. Sama raha joudutaan
59746:  taavalla tavalla. Lisäbudjetissa myönnettiin ei        maksamaan oikeudenkäyntikulujen kautta.
59747:  kovin suuri määräraha, mutta samalla tehtiin           Lopputuloksen kannalta tämä rahankäyttötapa
59748:  päätös sen välin moottoritien rakentamisen             on tietysti paljon huonompi vaihtoehto kuin se,
59749: 5274                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
59750: 
59751: 
59752: että alun perin olisi annettu rahaa tiedottami-        niin sanotusti kuuma kysymys hallitusneuvotte-
59753: seen.                                                  luissa, mutta kaikkien puolueiden on hyväksyt-
59754:                                                        tävä se tosiasia, että siihen on ryhdyttävä, jos
59755:   P u h e m i e s : Pyydän tässä vielä kiittää ed.     olosuhteet ovat jotakuinkin normaalit. Verotu-
59756: Hassia siitä, että näin runsasaineistoinen pu-         lot jatkavat todennäköisesti vielä kasvuaan, mut-
59757: heenvuoro noudatti suositusta, 10 minuuttia,           ta tahti riippuu kasvusta, ja sitä paitsi on otettava
59758: mitä ei kaikista ole voinut sanoa.                     huomioon EU:n harmonisointipaine. Kaikkeen
59759:                                                        tähän, arvoisa puhemies, on liitettävä se toive,
59760:   Ed. B i a u d e t : Arvoisa puhemies! Olen tei-      josta me myös Rkp:ssä olemme lähteneet, että
59761: dän kanssanne samaa mieltä.                            seuraavissa hallitusneuvotteluissa ei enää tarvit-
59762:                                                        taisi pitkiä säästölistoja. Kaikkien luulisi ymmär-
59763:     Ärade talman! Vid första anblicken ser reger-      tävän, että yhtälö ei ole helppo.
59764: ingens andra tilläggsbudget rent idealisk ut.              Tilanteesta tekee vielä kiinnostavamman, tai
59765: Skatteinkomsterna ökar mera än vad som bud-            ken niin haluaa, hämmentävämmän, se, että kas-
59766: getmakarna officiellt trott, däremot nog ungefår       vuennusteet ja toimenpide-ehdotukset yhä näky-
59767: i så snabb takt vår riksdagsgrupp bedömde redan        vämmin ovat alkaneet erottautua toisistaan.
59768: för ett år sedan. Staten får in pengar på försälj-     Suomen Pankin ennuste, joka alkaa kakkosella,
59769: ning av aktier. Utgifterna ökar också, i första        on luonnollisesti jossain määrin itsenäisyyden
59770: hand räntorna på utländska lån som en följd av         osoitus uudessa tilanteessa, mutta herättää kyllä
59771: kursutvecklingen, men under strecket får vi i alla     myös oikeutettuja kysymyksiä. 90-luvulla olem-
59772: fall en siffra som gör att nettoupplåningen för i år   me ehtineet tottua siihen, että valtiovarainminis-
59773: kan minskas med över 6 miljarder jämfört med           teriö ja sen virkamiesjohto eivät ole turhan opti-
59774: budgeten.                                              mistisia. Mitä on tapahtunut?
59775:     Frid och fröjd, kan det tyckas.                        On myös huomionarvoista, että keskuspank-
59776:     En närmare analys och ett litet längre perspek-    kiväen ja poliitikkojen välinen mielipiteiden
59777: tiv ger emellertid ingen orsak till överhurtighet.     vaihto eurooppalaisella tasolla on lähtenyt käyn-
59778: Det räcker att blicka ett år in i framtiden för att    tiin. Se on sinänsä tervetullut asia ja vastaa esi-
59779: bli direkt orolig. Mycket tyder på att den nyvalda     merkiksi niitä linjauksia ja toiveita vuoropuhe-
59780: riksdagens första budget inte blir någon bestsel-      lusta, joita sekä ruotsalainen eduskuntaryhmä
59781: ler som tas emot under jubelrop i julbokshan-          että Rkp korostivat ennen Emu-päätöstä.
59782: deln.                                                      Mitä tulee nyt ajankohtaiseen kysymykseen,
59783:                                                        ennen kaikkea sosialidemokraattisten pääminis-
59784:     Tähän vaikuttavat muun muassa seuraavat            terien peräänkuuluttamaan eurooppalaiseen ko-
59785: tekijät: Tiedämme, että ensi vuoden talousarvion       ron alennukseen, ehdottajien on muistettava,
59786: tasapaino on noin 5 miljardin markan muunneltu         että pitemmällä tähtäimellä vakaaeurotulee ole-
59787: totuus, joka rakentuu eri tyyppisille kertaluon-       maan Euroopan työllisyyden kannalta tärkeäm-
59788: teisille toimenpiteille. Tässä yhteydessä on sitä      pi kuin tilapäiset kasvusysäykset.
59789: paitsi muistutettava kiusallisesta huolesta Fortu-
59790: min, siis yhdistetyn IVO-Nesteen, pörssinoteera-          Ärade talman! Inom vår riksdagsgrupp har vi
59791: uksen lykkäämisen yhteydessä. Nesteen vähem-           definitivt inget behov av att agera olyckskorpar.
59792: mistöomistajille annettu lupaus voi johtaa usei-       Vi har emellertid alltid skyggat inför luftslott och
59793: den miljardien laskuun veronmaksajille ensi vuo-       ohållbara premisser inför val, och ser nu också en
59794: den alussa. Tätä ei kukaan tullut ajatelleeksi.        viss orsak att ta ner dylika fantasier till marken.
59795: Tässä kaikkien on katsottava peiliin.                     Den sittande riksdagen har naturligtvis ett
59796:     Lisäksi on löydettävä tilaa valtion velan mal-     stort ansvar när vi godkänner budgeten för nästa
59797: tilliselle lyhentämiselle ensi vaalikaudella. Tämä     år. Vi vet alla att tryck mot ändringar finns. De
59798: on tarpeen, koska lainanottopuskuria tullaan           mindre frågor vi för egen del driver har vi föresla-
59799: tarvitsemaan, jos asiat menisivät todella huonos-      git finansiering för inom ramarna. Att budgeten
59800: ti, mutta myös,jotta uudistukset ja tulevaisuuden      efter att riksdagen behandlat den i motsats till
59801: panostukset eivät kokonaan tulisi mahdottomik-         regeringens förslag skulle uppvisa ett finansie-
59802: si. Seuraavan sukupolven poliitikkojen ja äänes-       ringsunderskott kan det naturligtvis inte bli fråga
59803: täjien on myös kyettävä parantamaan yhteiskun-         om.
59804: taa.                                                      Det vore ju en hederssak att den avgående
59805:     Lyhennystahdista tuleekin todennäköisesti          riksdagen gör en budget som håller. Just nu finns
59806:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                  5275
59807: 
59808: det risk för att den första budget den nya riksda-     skötas, och här är nu anslaget. 270 miljoner är
59809: gen får göra är en tilläggsbudget med minusteck-       den summa som åtminstone behövs.
59810: en. Skillnaderna i prognoserna gör det ju inte
59811: enklare att mota en sådan utveckling.
59812:                                                          Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
59813:      Mitä tulee ehdottomaan makrotasoon, siis          puhemies Törnqvist.
59814: kansainväliseen talouteen, on vain yksi varma
59815: asia. Epävarmuus ja arvaamattomuus jatkuvat               Ed. Manninen merkitään läsnä olevaksi.
59816: ja vaikuttavat myös meihin suuremmassa määrin
59817: huolimatta siitä vakauttajasta, joksi euroalueen
59818: on tarkoitus tulla. Yksi tärkeimmistä euron teh-          Ed. K a 11 i o : Arvoisa rouva puhemies! Tä-
59819: tävistä on vetää matto valuuttakeinottelijoiden        nään käsittelyssä oleva vuoden toinen lisätalous-
59820: alta, ja samalla tavalla tulee taistelu puhtaasti      arvio omalta osaltaan nopeuttaa valtiontalou-
59821: spekulatiivisia investointeja globaalilla tasolla ja   den tasapainottumista. Nettolainanoton alene-
59822: niiden kieltei~iä vaikutuksia vastaan olemaan          minen ennakoidusta noin 15,5 miljardista mar-
59823: 2000-luvun suurin haaste.                              kasta runsaaseen 9 miljardiin markkaan on erin-
59824:      Rkp:n puoluekokouksen alla keskusteltiin pii-     omainen asia. Tämä myös omalta osaltaan vah-
59825: rissämme puhtaasti spekulatiivisten valuuttasiir-      vistaa sitä käsitystä, että hallitus on onnistumas-
59826: tojen kansainvälisestä verosta, niin sanotusta         sa keskeisessä tavoitteessaan valtiontalouden ta-
59827: Tobinin verosta kuuluisan ekonomistin James            sapainottamisessa.
59828: Tobinin 15 vuotta sitten tekemän ehdotuksen               Itse asiassa velan bruttokansantuoteosuus
59829: pohjalta. Ajatus oli mukana loppusuoralla käsi-        kääntyi jo viime vuonna laskuunjajulkisyhteisö-
59830:  teltäessä puoluekokouksen julkilausumaa, mut-         jen rahoitusasema oli lähes tasapainossa, ja kiitos
59831: ta ei valitettavasti vielä saanut tarpeeksi kanna-     määrätietoisen finanssipolitiikan, tänä vuonna
59832:  tusta. Uusia päätöksiä voidaan kuitenkin aina         koko julkinen sektori on jo saavuttamassa rahoi-
59833:  tehdä, ja olen henkilökohtaisesti vakuuttunut,        tusylijäämän.
59834:  että tällainen väline on vielä otettava käyttöön,        Suomen inflaatiotaso on pysynyt alhaalla ja
59835: jos haluamme varjella reaalitaloutta ja todellista     on suunnilleen sama kuin tulevissa Emu-maissa
59836:  vapaakauppaaja kaventaa kasvavia elintasokui-         keskimäärin, eikä itse asiassa meillä inflaatiopai-
59837:  luja.                                                 neita ole näkyvissäkään. Kaksivuotinen maltilli-
59838:      Tällaisen veron käytännön rajoitukset ja tek-     nen tuloratkaisu, joka sivumennen sanoen oli
59839:  niikka eivät voi olla ylipääsemätön ongelma, jos      hyvä osoitus hallituksen onnistuneesta työmark-
59840:  poliittista tahtoa löytyy. Tobinin ehdotuksen         kinapolitiikasta, määrittää sopimuspalkat vuo-
59841:  mukaan verot kantaisi kansallisvaltio ja ne tili-     den 2000 tammikuulle saakka.
59842:  tettäisiin Kansainväliselle valuuttarahastolle tai       Nykyinen korkotaso ja hallituksen harjoitta-
59843:  Maailmanpankille. Niiden, joiden mielestä tässä       ma finanssipolitiikka sopivat hyvin Suomen tä-
59844:  puututaan itsemääräämisoikeuteen, on muistet-         mänhetkiseen suhdannetilanteeseen. Kun vien-
59845:  tava, että olemme Suomessa juuri nyt nosta-           nin ja samalla teollisuustuotannon kasvu ovat
59846:  massa vastuutamme Valuuttarahastossa miljar-          hieman hidastumassa, yksityisen kulutuksen ja
59847:  dikaupalla. Nykyisellä järjestelmällä ei kuiten-      investointien kasvua ei ole syytä tarpeettomasti
59848:  kaan ole mitään ehkäisevää vaikutusta valuut-         jarrutella. Vaikka talous- ja rahaliitto Emu to-
59849:  takeinotteluun, vaan sitä voidaan lähinnä verra-      teutuukin vasta ensi tammikuun alusta alkaen,
59850:  ta siihen, kun me täällä Suomessa siirrämme           niin tänään voimme todeta, että Suomen Emu-
59851:  ongelmaluottoja roskapankkiin valtion kontol-         ratkaisu on jo nyt vaikuttanut talouttamme va-
59852:  Ie.                                                   kauttavasti. Itse asiassa Emu-ratkaisua aikanaan
59853:                                                        perusteltiinkin sillä, että se tuo vakautta, josta
59854:    Ärade talman! Vad gäller detaljerna innehåller      hyötyvät varsinkin pienet maat, ja näinhän tämä
59855: föreliggande tilläggsbudget anslag som alla på         ratkaisu, jota oppositio aikanaan ponnekkaasti
59856: sitt sätt säkert är nödvändiga. Jag vill särskilt      vastusti, on toiminut. Vaikka rahaliittoa ei siis
59857: välkomna tillägget för läroavtalsutbildning, som       vielä konkreettisesti ole, niin markkinat ovat jo
59858: vi ofta uttalat oss tili förmån för, och som säkert    pitkään luottaneet siihen, että se toteutuu ja ovat
59859: kommer att betala sig tillbaka i framtiden. Som vi     käyttäytyneet sen mukaisesti.
59860: konstaterade i anförandet om den egentliga bud-           Suomessa rahaliittopäätöksen myönteisistä
59861: geten måste skördeskadorna i alla situationer          vaikutuksista on saatu jo hyvin konkreettista esi-
59862: 5276                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
59863: 
59864: 
59865: makua. Vanhoina, joidenkin mielestä hyvinä ai-          huomioiden ainakaan minulle tämä ei ole ollut
59866: koina niin Norjan öljyteollisuuden kuin Venä-           mikään suuri yllätys.
59867: jänkin talousvaikeudet olisivat aiheuttaneet pai-           Lisätalousarviomenoista valtaosa, yli 5 mil-
59868: neita markkaa kohtaan ja johtaneet markkina-            jardia markkaa, aiheutuu valtionvelan hoitome-
59869: korkojen tuntuvaan nousuun. Nyt tilanne on              nojen lisäyksestä. Tämäkin osoittaa sen, miten
59870: pysynyt täysin rauhallisena. Sitävastoin Ruotsi ei      herkästi valuuttakurssien muutokset heiluttele-
59871: ole välttynyt häiriöiltä. Miksi siis nämä ongelmat      vat budjetin miljardeja. Onneksi velan painopiste
59872: ovat kohdistuneet Suomeen ja Ruotsiin niin eri          on kuitenkin koko ajan siirtymässä kotimaisen
59873: tavalla? Sen selittää ainoastaan ja vain Suomen         puolelle, mikä omalta osaltaan on vakauttamas-
59874: päätös liittyä rahaliittoon.                            sa korkomenoja.
59875:    Lipposen hallituksen harjoittama talouspoli-             Ed. Hassi kritisoi puheenvuorossaan puolus-
59876: tiikka, josta nytkin käsittelyssä oleva lisätalous-     tusministeriön hallinnonalalle esitettyä lisämää-
59877: arvioehdotus on pieni osa, on nähtävänä valmis-         rärahaa. Suomen puolustusvälineteollisuudelle
59878: tautumisena tuleviin haasteisiin. Kun Suomi             tämä ja vielä ensi vuosikin ovat sangen vaikeita
59879: muuttuu osaksi euroaluetta, niin talouspolitii-         johtuen siitä, että puolustusvälinehankintoihin
59880: kassa muuttuvat sekä keinovalikoima että ta-            varatut määrärahat kohdistuvat pääasiassa ul-
59881: louspolitiikan rajoitukset. Tärkeimmät muutok-          komaille, käytännössä Hometien maksuun.
59882: set tulevat siitä, että itsenäinen raha- ja valuutta-   Puolustusvoimien kotimaiselta puolustustarvi-
59883: kurssipolitiikka poistuu, finanssipolitiikan ja         keteollisuudelta tekemien tilausten tulisi useiden
59884: palkkasopimustoiminnan merkitys korostuu, ja            viimeaikaisten selvitysten mukaan olla vuosita-
59885: kun ollaan euroalueella, niin ulkoinen tasapai-         solla vähintään noin 800 miljoonaa markkaa,
59886: no, eli vaihtotase ei ole enää suora ja ehdoton         jotta taloudellisesti kannattavan toiminnan vo-
59887: rajoite.                                                lyymiä edes minimitasolla voitaisiin ylläpitää.
59888:    Jatkossa valtiontalouden tuleekin olla se pus-           Valtiovarainvaliokunta totesi tämän vuoden
59889: kuri, joka lieventää shokkien ensi vaikutusta, ja       ensimmäisestä lisätalousarviosta antamassaan
59890: tämän puskurin tarve todennäköisesti korostuu,          mietinnössä, että puolustusvoimien hankinnois-
59891: kun valuuttakurssipuskuria ei enää ole käytettä-        ta keskeisesti riippuvan kotimaisen puolustus-
59892: vissä. Tämä on kuitenkin erittäin vaativa toimin-       materiaalia valmistavan teollisuuden toiminta
59893: tatapa, sillä se edellyttää, ettäjulkisessa taloudes-   edellyttää varmuutta jatkuvasta tilauskannasta.
59894: sa ei ole rakenteellista alijäämää, vaan mieluum-       Tähän ei vielä valitettavasti ole päästy. Niinpä
59895: min pieni ylijäämä. Tämän ylijäämän turvin on           lisätalousarviossa ehdotettu 200 miljoonan mar-
59896: sitten varaa antaa tasapainon hetkellisesti, eli        kan lisäys lentotoiminnan ja kotimaisen puolus-
59897: tarvittaessa parin, kolmen vuoden ajan heiken-          tustarviketeollisuuden työllisyyden ja olemassa-
59898: tyäkin ilman, että rahoitusmarkkinoiden epä-            olon turvaamiseksi on mielestäni hyvin perustel-
59899: luottamus herää tai että vakaussopimuksen kri-          tu.
59900: teerit vaarantuvat. Tämän vuoksi valtiontalou-              Vaikka menojen lisäyksiin pitäisi aina suhtau-
59901: denkin tasapainottaminen ja saaminen raken-             tua tietyllä kriittisyydellä, niin toinen lisäyskoh-
59902: teellisestikin ylijäämäiseksi on äärettömän tär-        de, jota tässä lisätalousarviossa lämpimästi kan-
59903: keää.                                                   natan, on oppisopimuskoulutuksen valtion-
59904:    Mitä tulee sitten tämän lisätalousarvion yksi-       osuuksiin ehdotettu 170 miljoonan markan li-
59905: tyiskohtiin, niin onneksi lisätalousarvio on tulo-      säys. Oppisopimuskoulutus sinänsä on osoittau-
59906: voittoinen, mikä mahdollistaa nettolainanoton           tunut erittäin toimivaksi järjestelmäksi, jossa yh-
59907: vähentämisen. Se, että verotuloarviota voidaan          distyvät teoreettisen opetuksen tavoitteet ja käy-
59908: korottaa, kertoo omalta osaltaan varovaisuudes-         tännön työelämän harjoittelu erinomaisella ta-
59909: ta tämän vuoden talousarviota tehtäessä, ja si-         valla. Palaute niin työnantajilta kuin koulutuk-
59910: nänsä tämä on ollut ihan oikein. Mutta toisaalta,       sessa olleiltakin on ollut hyvä, ja koulutus on
59911: kyllä tämä kertoo myös taloutemme aktiviteetis-         varsin usein johtanut myös normaaliehtoiseen
59912: sa tapahtuneesta noususta. Jatkossa taloutemme          työsuhteeseen.
59913: kasvu onkin yhä enemmän riippuvainen koti-                  Mutta, arvoisa puhemies (Ed. Aittoniemi: On
59914: markkinoista.                                           siinä yksi huono puoli!)- itse asiassa ed. Aitto-
59915:    Soneran osakkeiden myynti näyttää olevan             niemi, hyvästä esityksestä ei välttämättä löydy
59916: myötätuulessa, mutta sen sijaan myös tälle syk-         huonoja puolia. Minä en niitä ole löytänyt, kun
59917: sylle kaavailtu Fortumin pörssiin vienti on kan-        olen tämän lisätalousarvioehdotuksen läpi luke-
59918: gerrellut. Itse asiassa tämän syksyn pörssikehitys      nut. Arvoisa rouva puhemies, pääasia tässä lisä-
59919:                                          Toinen lisätalousarvio 1998                                   5277
59920: 
59921: talousarvioehdotuksessa on kuitenkin se, että se        teriön suhdanne-ennusteeseen, joka uskoakseni
59922: jatkaa sitä vakaata linjaa, jolla Lipposen hallitus     on myös selvästi alle 3 prosentin tasoa ensi vuo-
59923: on määrätietoisesti tasapainottanut valtionta-          delle.
59924: loutta ja tätä kautta luonut uskottavat puitteet            Hallitus siis tietoisesti on ohittanut sen tilan-
59925: kansantalouden kasvulle ja työllisyyden paranta-        teen rehellisen, avoimen analysoinnin,jossa tällä
59926: miselle.                                                hetkellä eletään. En halua olla minään musta-
59927:                                                         maalaajana, mutta kyllä realismia tarvitaan. Ei
59928:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     auta se, niin kuin ed. Kallio edellä kuvaili, että
59929: hemies! Kaikki kotimaiset taloudelliset tutki-          Emu ratkaisee kaikki, antaa meille sen ihanuu-
59930: muslaitokset ennustavat talouskasvun melko              den, joka vain voidaan löytää. Ei se niin ole. Ei
59931: nopeaa heikkenemistä jo nyt ja ensi vuonna eri-         tällaisella ajattelulla ole perusteluita. Emua si-
59932: tyisesti. Myös EU:nja monien muiden kansain-            nänsä on tarkasteltava pitkällä aikavälillä, ei 3-
59933: välisten tahojen ennusteet vahvistavat tällaista        4 kuukauden ajanjaksolla ennen Emun toteutu-
59934: käsitystä. Olemme siis kasvun taittumisessa jo          mista.
59935: ohittaneet sen pisteen, jolloin alamäki on alka-            Tällä hetkellä Suomessa on tähänastisesta
59936: nut.                                                    vahvasta talouskasvusta johtuen talouden tilan-
59937:     Suomen talouskasvuksi ensi vuodelle ennuste-        ne vakaa. Varmasti on niin, että Emu-päätös
59938: taan nyt poikkeuksetta alle 3 prosentin lukua.          lisäsi tuota vakautta, mutta tilanne on hyvin mie-
59939: Vaihteluväli näyttää olevan hallituksen ensi vuo-       lenkiintoinen, kun katsotaan sitä korko keskuste-
59940: den budjetin 4 prosentin kasvuennusteesta               lua, jota käydään Euroopan unionin alueella,
59941: 1,2:sta aina 2,5:een prosenttiyksikköä alhaisem-        sitä poliittisten päättäjien eli EU-maiden sosiali-
59942: pia osoittavat luvut, eli talouskasvu on todella        demokraattisten pääministerien ja Euroopan
59943: vakavasti hiipumassa.                                   keskuspankin johtokunnan välistä kisailua, joka
59944:     Nyt käsittelyssä oleva hallituksen esitys tämän     on käynnissä talouden korkopolitiikan ja työlli-
59945: vuoden toiseksi lisätalousarvioksi toteaa al-           syyden huomioon ottamisesta. Kun viime kevää-
59946: kuesittelyssään: "Kokonaistaloudellinen kehitys         nä käsiteltiin Euroopan keskuspankin perusta-
59947: noudattaa kuluvana vuonna jo aiemmin vuoden             miseen liittyviä säädöksiä, silloinhan täällä an-
59948:  1999 talousarvioesityksen perusteluissa esitettyä      nettiin täydellisesti valta Euroopan keskuspan-
59949: linjaa, joten vuoden 1998 toiseen lisätalousarvi-       kille itsenäiseen politiikkaan.
59950: oon ei tältä osin sisälly uusia arvioita." Edelleen         Sosialidemokraattiset pääministerit niin kuin
59951: todetaan: "Lisätalousarvioesitys annetaan tilan-        muutkin, eikä paljon muita pääministereitä ED-
59952: teessa, jossa talouskasvu on pysynyt varsin vah-        alueelta löydy, puhuvat nyt politiikkaaja tietävät
59953: vana, vaikka talouden kasvuvauhti hidastunee-           hyvin, että Euroopan keskuspankilla on kaikki
59954:  kin vuoden loppua kohti."- Näin hallitus to-           valta hoitaa korkopolitiikkaa niin kuin se itse
59955:  teaa ilmeisen sinisilmäisesti ja hyväuskoisesti.       haluaa. Se ei Suomen etuja tule ajamaan silloin,
59956:     Ensi vuoden budjetti on kokoomuksen vaali-          kun vaikeuksia tulee. Ja vaikeudet tulevat, ja
59957:  budjetti. Se on rakennettu sen varaan, että hyvä-      pitääkin katsoa hieman pitemmälle kuin muuta-
59958:  tuloisten tuloverotusta kevennetään ja toisaalta       man kuukauden päähän siitä, kun on tehty jokin
59959:  heikompiosaisten sosiaaliturvaa ja erityisesti         päätös, joka ei vielä ole tullut voimaan. Nyt on
59960:  kuntien järjestämiä palveluja edelleen heikenne-       katsottava ja odotettava sitä aikaa, kun Emu on
59961:  tään. Tähän linjaan ovat vasemmisto ja vihreät-        tullut voimaan ja kun rahapoliittinen päätösval-
59962:  kin alistuneet. Nyt käsittelyssä olevan lisätalous-    ta ja pitkälti myös talouspoliittinen päätösvalta
59963:  arvion alussa todetaan, että tällä pohjalla jatke-     on tästä talosta siirretty Frankfurtin keskuspan-
59964:  taan eikä uusia arvioita tehdä ainakaan tässä          kin muurien sisäpuolelle, poliittisesti täysin vas-
59965:  yhteydessä, kun siihen olisi ollut todella vakavat     tuuta kantamattomalle Euroopan keskuspankil-
59966: ja hyvät perustelut ja mainio tilaisuus.                le ja sen johtokunnalle. Tältä osin puheet Emun
59967:     Ministeri Niinistö vakuutteli, että nämä ovat       autuudesta ovat totaalisen ennenaikaisia. Pää-
59968:  tällaisia vuoden sisällä olevia heittoja näissä lu-    tösvalta meni, se on ihan yksiselitteisen selvä,
59969:  vuissa ja niiden merkitys on niin vähäinen, että       mutta vaikutukset tulevat vasta myöhemmin.
59970:  niitä ei tarvitse ottaa huomioon. Tätä syvästi ja          Olisi siis ollut hyvin perusteltua se, että muu-
59971:  vakavasti ihmettelen, kun viittaan edelleen kaik-      toinkin kuin vain ministeri Niinistön täällä esit-
59972:  kiin taloudellisiin tutkimuslaitoksiin ja ilmeisesti   tämissä muutamissa puheenvuoroissa olisi halli-
59973:  aika pian myös tämän lisäbudjetin lähetekeskus-        tus kokonaisuudessaan ottanut lisäbudjetin yh-
59974:  telun jälkeen tulossa olevaan valtiovarainminis-       teydessä kantaa talouden yleiseen kehitykseen ja
59975: 5278                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
59976: 
59977: 
59978: niihin ennusteisiin, jotka nyt ovat käytettävissä,      laan luovuttamassa pois käsistä. Se on turvalli-
59979: jotka kautta linjan puhuvat siitä, että kokonais-       suus- ja perusturvakysymys kansakunnalle, että
59980: taloudellinen kehitys on kääntynyt heikompaan           sillä on tällaisessa pohjoisessa kylmässä maassa
59981: suuntaan.                                               energiapolitiikassa oma päätösvalta ja tuotanto-
59982:     Jos tätä tarkastellaan vielä globaalilla tasolla,   rakenne sillä tavalla muotoiltuna, että vieraat
59983: maailmanlaajuisesti, niin sitä synkemmältä näyt-        vallat eivät pysty määräämään energiapolitiik-
59984: tää. Kaakkoisessa Aasiassa yli 1,5 miljardia ih-        kaa.
59985: mistä elää kuplan päällä, ja se kupla saattaa               Sen tähden vielä vakavasti sanoisin, että kun
59986: puhjeta minä päivänä tahansa. Sen vaikutukset           Fortumin osalta ongelmat nyt ovat aivan ilmei-
59987: ovat tavattoman suuret Amerikkaan ja Euroop-            set, suunniteltuja tuottoja ei yksityistäruisestä
59988: paan ja koko maailmantalouteen ja myös Suo-             ehkä saada, niin nyt kannattaisi hallituksen miet-
59989: men talouteen. Onnistutaanko se hoitamaan?              tiä koko Fortumin osalta, että sitä ei luovutettai-
59990:     Suomi tietysti antaa nyt mittavat lisäsitou-        sikaan yksityisen voitontavoittelun välineeksi,
59991: mukset Maailmanpankille, Imf:lle, hoitaa näitä          mikä johtaa helposti siihen, että kansainväliset
59992: ongelmia suomalaistenkin varoilla ja vastuulla.         omistajat ovat pian meidän energiapolitiikkam-
59993: Mutta pystytäänkö ne hoitamaan, kun ongelmat            me päättäjinä. Se on vakava perusturvakysymys
59994: ovat niin suuria kuin kaakkoisen Aasian alueella        kriisiaikoina ja myös normaaliaikoina.
59995: ovat, ja ne näkyvät myös jo latinalaisessa Ameri-           En pidä ollenkaan viisaana enkä vastuullisena
59996: kassa ja heijastuvat myös vähitellen tännepäin          sitä, että energiayhtiöt luovutetaan valtion hal-
59997: entistä enemmän. Pystytäänkö niitä hoitamaan            linnasta noin vain pois ja vasemmistovetoisen
59998: näillä resursseilla, se on kysymys, johon ei vas-       hallituksen aikana vielä.
59999: tausta kukaan pysty antamaan.                               Arvoisa puhemies! Sitten muutama sana siitä,
60000:     Arvoisa puhemies! Tästä ei voi kiitosta antaa,      että lisäbudjetissa ei korjata pienimmältäkään
60001: että hallitus on nämä kuviot kokonaan sivuutta-         osin sitä, että tuloerot maassamme ovat hurjassa
60002: nut lisäbudjettia tehdessään tällaisena ajankoh-        kasvussa. Tuoreet verotiedot kertovat siitä räi-
60003: tana.                                                   keällä tavalla omaa kieltään. Heikoimmassa ase-
60004:     Mitä sitten tulee lisäbudjetin yksityiskohtiin ja   massa olevien sosiaaliturvaa ja perusturvaa ei
60005: tässä keskustelussa erityisesti esillä olleeseen hal-   paranneta penninkään edestä. Verotusta ei tie-
60006: lituksen valtionyhtiöpolitiikkaan, totean, että         tysti tässä yhteydessä voidakaan muuttaa, mutta
60007: valtionyhtiöpolitiikassa on oltu hieman liian ke-       ei ole suunnitelmiakaan sen muuttamisesta oi-
60008: vytmielisesti liikkeellä valitettavasti jo edellisen    keudenmukaisempaan suuntaan. Toisaalta esi-
60009: hallituksen aikana, jossa itse olin mukana suun-        merkiksi kaikkein pienimmän eläkkeen varassa
60010: nittelemassa tätä politiikkaa. Silloin esitin oman      olevat eivät saa mitään parannuksia. Vain hyvä-
60011: näkemykseni ja nytkin sen totean lyhyesti.              tuloisten osalta verotusta painotetusti viedään
60012:     Haluan jakaa valtionyhtiöt kohneen eri kate-        hallituksen toimesta eteenpäin. Tämä on väärää
60013: goriaan:                                                politiikkaa yksiselitteisesti. Tuloeroja pitää tasa-
60014:     Teollisuusyritysten, joiden omistus valtion ta-     ta yhteiskunnallisella päätöksenteolla. Se on oi-
60015: holta ei ole itseisarvo, merkitys on aluepoliittises-   keudenmukaista, ja siihen pitää pyrkiä.
60016: ti ja työllisyyden kannalta tärkeä. Mutta jos sitä          Kuntia ei tässä yhteydessä millään tavalla
60017: ei niin paljon painoteta kuin ehkä aihetta olisi,       päästetä ahdingostaan. Ne ovat suurissa vai-
60018: silloin valtion teollisuusyritysten yksityistäminen     keuksissa. Peruspalvelut horjuvat monissa kun-
60019: menköön.                                                nissa, myös vasemmistoenemmistöisissä kunnis-
60020:     Sitten valtiolla on palveluyrityksiä. Sonera on     sa, puhumattakaan monista pienemmistä kun-
60021: eräs sellainen. Sen suhteen pitäisi pitää- tai olisi    nista, joissa on ehkä toisenlainenkin poliittinen
60022: ehkä pitänyt pitää, voi olla vähän jälkijättöistä       väri.
60023: puhetta - palveluperiaate kaikkein tärkeimpä-               Arvoisa puhemies! Maataloutta kohtasi anka-
60024: nä. Ihmettelen, että vasemmisto ei enää tätä pal-       ra kato tänä kesänä. Hallitus, oikeastaan voi
60025: veluperiaatetta minkään arvoisena pidä, vaan            sanoa, vain kiihdyttää maatalouden alasajoa,
60026: bisneksen tekeminen on kaikkein tärkeintä. Pal-         kun se ei vastaa katoon maksamalla satovahin-
60027: veluyritysten osalta siis palveluperiaatteen voi-       kokorvauksia niin, että viljelijät siitä selviäisivät.
60028: massa pitäminen edellyttää valtion tiettyä mää-         Tällä tavalla maatalouden alasajoa kiihdytetään
60029: räysvaltaa.                                             hallituksen toimesta tietoisesti. Maaseutua au-
60030:     Kolmas sektori, johon valtionyhtiöt voidaan         tioitetaan, kaupunkeja ruuhkautetaan ja siellä
60031: jakaa, on energiayhtiöt. Nyt energiayhtiöitä ol-        maksetaan moninkertaisesti ne laskut, mitä olisi
60032:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                   5279
60033: 
60034: saatavissa hyötyä siitä, että maaseutua pidettäi-      Emusta, en todellakaan sanonut, että Emu rat-
60035: siin elävänä muun muassa niin, että maatalouden        kaisisi Suomen talousongelmat, ei suinkaan.
60036: satovahingot korvattaisiin suuremmalta osin            Kyllä meidän on itse ratkaistava ongelmamme.
60037: kuin mitä tässä tapahtuu.                              Mutta totesin sen, että Emu on jo nyt vakautta-
60038:    Tämä on häpeäksi, mutta tämä on sitä ED-            nut selkeästi Suomen taloutta. Tästä on jo selvää
60039: maatalouspolitiikan vauhdittamista hallituksen         näyttöä havaittavissa. En usko, että tekään, ed.
60040: toimesta, mikä nyt on tapahtumassa. Sitä en pidä       Kankaanniemi, voitte tätä kiistää.
60041: oikeana enkä viisaana. Se on kuin energiapoli-
60042: tiikka: kun ajetaan energiapolitiikka ja omava-           Ed. He II b e r g (vastauspuheenvuoro): Ar-
60043: rainen maataloustuotanto tästä maasta alas, niin       voisa rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi to-
60044: ollaan vieraan vallan alla myös tätä kautta. Se on     siaan luennoi kuin tuomiopäivän enkeli siitä,
60045: täysin edesvastuutonta ja väärää kehitystä, jota       missä tilanteessa maailma ja Suomi on: Aasia
60046: pitäisi vastustaa jyrkästi eikä kiihdyttää, niin       romahtaa, Etelä-Amerikka, Eurooppa on jo tie-
60047: kuin hallitus on nyt tekemässä.                        tysti aikoja sitten menettänyt kaiken mahdolli-
60048:     Arvoisa puhemies! Näyttää siltä, että viinan       suutensa, Bryssel ja Frankfurt ja mitä kaikkea
60049: myynti tässä maassa tuottaa entistä enemmän.           siellä meidän päämme menoksi tehdäänkään.
60050:  IOO miljoonaa lisää tuloja on merkitty viinave-       Suomi on täysin hunningolla, kunnat, kaikki
60051: rosta, samaten tupakan osalta. Kun tiedetään,          mahdollinen, mitä täällä tapahtuu, menee pie-
60052: että tietysti ilomielin otetaan vastaan viinasta ja    leen. Ei uskoisi, että kristitty henkilö Jumalan
60053: tupakasta nämä parisataa miljoonaa, jotka sitten       luoman maapallon noin kielteisenä ja toivotto-
60054: käytetään vaikkapa asehankintoihin, niin kuin          mana näkee.
60055: vihreät kertoivat, tiedetään myös, että kulutus on
60056: kasvussa ilmeisesti molempien osalta, sekä vii-           Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-
60057: nan että tupakan, ja se on kansanterveydellinen        vuoro): Arvoisa puhemies! En kommentoi ed.
60058: lasku, joka myöhemmin tulee vastaan sosiaali-,         Hellbergin vähän sopimatontakin puheenvuo-
60059: terveys- ja monina muina lisääntyvinä kustan-          roa. Mutta ed. Kalliolie totean, että saattaahan
60060: nuksina.                                               löytyäjoku harva, joka väittää, että Aasian kriisi
60061:     Arvoisa puhemies! Kyllä tästä lisäbudjetista       alkaa olla ohi, mutta suurin osa kansainvälisistä
60062: varmaanjotain hyvääkin löytyy, mutta nämä nyt          asiantuntijoista ja vakavasti otettavista suoma-
60063: eväiksi valiokunnalle tällaisina kriittisinä tervei-   laisista asiantuntijoista on sitä mieltä, että kriisi
60064:  sinä.                                                 ei ole vielä täyttynyt lähellekään vaan ongelmat
60065:                                                        ovat todella mittavia ja ovat maailmanlaajuisesti
60066:    Ed. K a 11 i o (vastauspuheenvuoro): Arvoisa        niin suuria, että niiden vaikutukset ovat varsin
60067: rouva puhemies! Ed. Kankaanniemi kiinnitti             kohtalokkaita, jos ne purkautuvat huonolla ta-
60068: huomiota talouden kasvuennusteisiin. Mielestä-         valla. En toivo, että niin kävisi.
60069: ni on aivan selvää ja jopa tiedossakin, että kasvu        Kotimarkkinat tällä hetkellä tietysti vetävät,
60070: tulee tämän vuoden tasosta selkeästi laskemaan.        koska varsinkin hyvätuloisilla on varaa kuluttaa
60071: Tähän omalta osaltaan vaikuttaa kansainvälinen         ja he kuluttavat. Sitten meillä on suuret ruokajo-
60072: kehitys, jossa on ollut tiettyä epävarmuutta. Itse     not ja suuri köyhien armeija, joka ei kulu ta vaan
60073: näen tässä suhteessa erityisen tärkeänä sen, mitä      elää päivästä toiseen jollakin tavalla, ja sitä ei
60074: tapahtuu Japanissa ja Aasiassa. Todettakoon            muisteta. Eivät köyhät myöskään saa veron ke-
60075: kuitenkin, että esimerkiksi eilen Rauma Oy:n           vennyksiä. Verotiedoista näkyy, keille veroke-
60076: johtaja Hakala totesi, että Aasian kriisi saattaa      vennykset ovat menneet. Ei siihen mitään muu-
60077: jäädä hyvinkin lyhytaikaiseksi. Toisaalta meidän       tosta ole tapahtumassa. Sekin, mitä tulee ensi
60078: talouteemme ja kasvuumme vaikuttaa oleellisesti        vuonna, menee kaikille, niillekin, joilla ei ole
60079: se, miten kotimarkkinat toimivat, miten kansa-         minkäänlaista tarvetta veronkevennyksiin. Ei
60080: laiset luottavat tulevaisuuteen.                       minulle tarvitse antaa penninkään veronkeven-
60081:     Toisena asiana, ed. Kankaanniemi, veroke-          nystä vaan niille, joilla on pienet tulot ja vaikeuk-
60082: vennykset. Totesitte, että ensi vuoden verokeven-      sia toimeentulon suhteen.
60083: nykset kohdentuvat suurituloisiin. Mielestäni             Jo Emua ennen Suomessa talous oli muuten
60084: näin ei suinkaan ole, vaan ensi vuonna tehtävä         aika vakaa, mutta tietysti verrattuna Ruotsiin
60085: ansiotulovähennys kohdistuu erityisesti juuri          viime aikoina- Ruotsissa oli vaalit jne., epävar-
60086:  pieni- ja keskituloisiin, ei suurituloisiin.          muutta paljon siitä- tällaiset tekijät vaikuttavat
60087:     Kolmantena asiana, mitä tulee puheeseeni           kansallisesti hyvin paljon. Mutta jo ennen Emu-
60088: 5280                                     135. Keskiviikkona 4.11.1998
60089: 
60090: 
60091: päätöstä Suomessa oli edellisen hallituksen hy-          Oppisopimuskoulutuksen kysyntä on tällä het-
60092: vän työn perusteella aika vakaa taloudellinen            kellä erittäin vilkasta ja kysyntä kohdistuu erityi-
60093: kehitys monta vuotta. Nyt vain tulevaisuus näyt-         sesti ammattitutkintoihin ja erikoisammattitut-
60094: tää arveluttavalta.                                      kintoihin ja myös sellaisiin osa tutkintoihin, jotka
60095:                                                          tähtäävät ammattitutkintoon mutta myös perus-
60096:     Ed. J u u r o 1 a : Arvoisa puhemies! Minäkin        tutkintoon.
60097: kiinnitän alussa vielä hiukan huomiota ed. Kan-              Nythän uusissa koululaissa, jotka astuvat voi-
60098: kaanniemen äskeiseen puheenvuoroon. Hänhän               maan 1.1.99, tapahtuu niin, että ammattitutkin-
60099: totesi, että ei missään nimessä halua olla musta-        toon tähtäävä oppisopimuskoulutus ja myös
60100: maalaaja mutta että koko talouden alasajohan             osatutkinto-oppisopimuskoulutus muutetaan li-
60101: on jo alkanut, suurin piirtein näin, alamäki alka-       säkoulutukseksi, mikä tarkoittaa sitä, että nekin
60102: nut. Tosiaankin koko muukin puheenvuoro oli              kiintiöidään. Tämä varmasti jäi uusissa koulu-
60103: sen laatuista, että todellakin kaikki on menossa         laeissa vähälle huomiolle ja on erittäinkin mer-
60104: todella huonoon suuntaan.                                kittävä asia, mikäli kiintiöitä ei saada tarpeeksi
60105:     Suomi on näinkin hyvin pärjännyt, kasvu on           suuriksi.
60106: ollut Oecd-maiden suurinta, ja se on pärjännyt               Tätä vuotta koskee se, että vaikka uudet lait
60107: erittäin hyvin vielä tässä tilanteessa, jossa Aasian     tulevat voimaan vasta ensi vuoden alusta, ope-
60108: kriisi on ollut tosiasia ja on Venäjän kriisi ja         tusministeriö kirjeellään 23.6. ja opetushallitus
60109: kaikki muut. Suomi on pärjännyt kaikkien asian-          kirjeellään 8.7. ilmoittivat paikallisviranomaisil-
60110: tuntijoiden ja arvioidenkin mukaan hyvin. On             le, että tätä ammattitutkintoa pitää rajoittaa ja
60111: tietysti selvää, että jos kriisi leviää esimerkiksi      osatutkintoja samoin pitää ruveta tilastoimaan
60112: Etelä-Amerikkaan ja sieltä heijastuu Euroop-             lisäkoulutukseksi, vaikka nykyinen oppisopi-
60113: paan, varmasti se tulee heijastumaan myös Suo-           muslainsäädäntö mahdollistaa nämä toiminnot
60114: meen. Toivottavasti näin ei käy.                         vapaina rajoituksista.
60115:     Se, että ed. Kankaanniemi olisi voinut miten-            Kun tein asiasta kirjallisen kysymyksen, mi-
60116: kään antaa sille arvoa, että Emuun liittymisen           nulle vastasi opetusministeri siten, että opetusmi-
60117: päätös voisi vaikuttaa mitenkään tasapainoises-          nisteriö kehottaakin paikallishallintoviranomai-
60118: ti, olisi ollut aika ihme, jos näin olisi käynyt, että   sia 23.6.98 päivätyssä kirjeessään pidättyvyyteen
60119: ed. Kankaanniemi olisi tähänjotakin positiivista         ammattitutkintoon valmistavien sopimusten te-
60120: voinut sanoa. Kyllähän myös erittäin vakavasti           kemisessä. Kirjeessä ei rinnasteta ammattitutkin-
60121: otettavat asiantuntijat toteavat, että Emuun liit-       toon valmistavaa koulutusta lisäkoulutukseen
60122: tymisen päätöksellä on ollut selkeästi tasapainot-       vuonna 98 eikä ammattitutkintoon valmistavien
60123: tava vaikutus. Jos ajatellaan tämän eduskunta-           oppisopimusten tekemistä kielletä.
60124: kauden alkua, eihän tarvinnut kuin vaikutusval-              Tämä lause oli tietenkin hyvä, koska se kirje,
60125: taisten poliitikkojen sanoa jotain vähän poikki-         mikä paikallisviranomaisille tuli, mielestäni oli
60126: puolista, niin johan liikkuivat talouden arvot ja        aivan toisenlainen. Tilannehan olisi tältä osin
60127: pörssikurssit. Onhan tämä nyt ihan eri tilanne,          ollutkin ihan laiton, mikäli ammattitutkintoja
60128: jossa on eletty.                                         olisi kesken vuotta nyt rajoitettu. Mutta huo-
60129:     Onhan nytkin, kun nousua on ollut- mitä se           mionarvoista on se, että opetusministeri kirjees-
60130: on viime kuukausinakin ollut, viittä prosenttia-         sään ja vastauksessaan minulle toteaa, että sellai-
60131: myös tulevassa talousarviossa hallitus varautu-          sia yksittäisiä koulutusjaksoja koskevat oppiso-
60132: nut kasvun hidastumiseen. Ainakin valtiovarain-          pimukset, jotka eivät tähtää perustutkinnon tai
60133: valiokunta on edellyttänyt ja sille on luvattu, että     ammattitutkinnon suorittamiseen, tulee tilastoi-
60134: ennen kuin mietintö annetaan, ensi vuoden kas-           davaltio-osuuden maksatuksessa lisäkoulutuk-
60135: vuennusteista halutaan vielä selvyyttä ja niiden         seksi.
60136: vaikutuksesta tulevaan talousarvioon. Tämä on                Siis tämä uusien koululakien kohta on ikään
60137: kuitenkin lisätalousarvio,ja toivottavasti muuta-        kuin osatutkintojen osalta pistetty voimaan 1.7.
60138: man kuukauden aikana nyt mitään näin merkil-             lukien. Tämä rajoittava toimenpide on mielestä-
60139: listä ja dramaattista ei tapahdu kuin ed. Kan-           ni laiton. En tiedä, miten siihen seuraavaksi rea-
60140: kaanniemi äsken totesi.                                  goisi. Nimenomaan nämä osatutkinnot ovat sel-
60141:     Itse ajattelin lisätalousarviosta kiinnittää huo-    laisia, jotka ovat pienille yrittäjille olleet tärkeitä.
60142: miota yhteen ainoaan asiaan, ja se on oppisopi-          Heidän on vaikea tehdä suuria, laajoja oppisopi-
60143: muskoulutus. Oppisopimuskoulutukseen lisäta-             muskoulutussopimuksia, ja nämä osatutkinnot
60144: lousarviossa on esitetty 170 miljoonaa markkaa.          ovat myös tärkeitä, erityisen tärkeitä vajaakun-
60145:                                          Toinen lisätalousarvio 1998                                  5281
60146: 
60147: toisille ja vammaisille, jotka suorittavat vain osa-    miljoonan markan lisäjaettava budjetissa. Rahat
60148: tutkintoja.                                             on tarkoitus jakaa tieteen, taiteen, liikunnan ja
60149:    Onneksi lisätalousarviossa on siis tämä 170          nuorisokasvatustyön kesken. Veikkausasetuk-
60150: miljoonaa, jolla taataan ilmeisesti, että nämä           sen mukaan kertyneistä varoista tulisi liikunnan
60151: ammattitutkinnot menevät lain mukaan tämän              ja nuorisokasvatustyön osuuden olla yli 30 pro-
60152: vuoden aikana, mutta tosiaankin seuraavan vuo-          senttia. Tässä jaossa ei asetuksen henki täysin
60153: den budjetissa on tarkkaan katsottava, minkä            toteudu. Pienin potti tulee liikunnalle ja nuoriso-
60154: suuruisiksi oppisopimuskoulutuskiintiöt asete-          kasvatukselle. Nuorisokasvatustyöhön 90 mil-
60155: taan.                                                   joonasta markasta liikenee 5 miljoonaa mark-
60156:                                                         kaa. Väitän, että suurin tarve olisi ollut juuri
60157:                                                         nuorisokasvatustyössä eli tukemalla reilummin
60158:    Edustajat Vuorensola ja Myllyniemi merki-            valtakunnallisia nuorisokeskuksia, koululaisten
60159: tään läsnä oleviksi.                                    iltapäivätoimintaa ja nuorten syrjäytymistä eh-
60160:                                                         käiseviä hankkeita olisi rahalle tullut varmasti
60161:                                                         tulevaisuudessa parempi tuotto. Näillä toimen-
60162:     Ed. R a s k : Arvoisa rouva puhemies! Lisä-         piteillä olisi säästetty silkkaa rahaa tulevaisuu-
60163: budjetin kohdalla on ainoastaan yhden ministe-          dessa, kun nuoret olisi pystytty pitämään entistä
60164: riön edessä pitkä miinusmerkki, ja se on sosiaali-      enemmän hyvien harrastusten parissa.
60165: ja terveysministeriön kohdalla. Tämä johtuu sii-            Rouva puhemies! Täällä aikaisemmissa pu-
60166: tä, että työttömyysturvamenot ovat alentuneet           heenvuoroissa on jo muutaman kerran puututtu
60167: 557 miljoonaa markkaa oletetusta tarpeesta.             oikeusministeriön Natura 2000 -hankkeen vaati-
60168: Työttömyys on laskenut onneksi ja myös vai-             miin 4 miljoonan markan lisärahoihin, jotka oh-
60169: keimmilla työttömyyden alueilla. Lapissakaan            jataan korkeimmalle hallinto-oikeudelle sitä var-
60170: kuuteen vuoteen ei ole ollut niin alhaista työttö-      ten, että sinne ~atura 2000 -ohjelmasta johtuneet
60171: myyttä kuin tällä hetkellä.                             valitukset voitaisiin nyt asianmukaisesti käsitel-
60172:     Lisäbudjetista on aivan selvästi havaittavissa      lä. Tämä menoerä olisi ollut vältettävissä, jos
60173: se linja, että rahaa siirretään ministeriöiden sisäl-   ympäristöministeriö olisi asianmukaisesti hoita-
60174: lä momentilta toiselle. Palkkaperusteisten työl-        nut Natura 2000 -ohjelman sen alkuvaiheessa.
60175: listämisrahojen 4 miljoonan markan siirto val-          Täällä on kyllä todettu, että tiedotukseen ei ym-
60176: tionhallinnon työllisyysmomentille on perusteltu        päristöministeriölle annettu lisää rahaa, mutta
60177: siitäkin huolimatta, että tuo raha otetaan pois         aikoina, jolloin kaikki määrärahat olivat tiukis-
60178: kuntien ja kuntayhtymien työllistämistuesta.            sa, kyllä ympäristöministeriön olisi pitänyt toi-
60179:  Määrärahan siirto on perusteltu sen tähden, että       mia niiden määrärahojen puitteissa, mitä sillä oli
60180: sitä käytetään työllisyyslain aluevelvoitteen joh-      eikä lähteä niin voimakkaasti Natura 2000 -oh-
60181: dosta syntyviin menoihin eli juuri niille alueille,     jelman eteenpäin viemiseen. Sitä yritettiin viedä
60182: joilla työttömyys on kaikkein korkein.                  läpi kiireellä ja nyt siitä sitten maksetaan aivan
60183:     Toinen vastaavanlainen siirto on se, että 10        turhaa rahaa. Tässä budjetissa on ympäristömi-
60184: miljoonaa markkaa siirretään työllisyysperustei-        nisteriöliekin lisämääräraha liittyen juuri arvioi-
60185:  siin investointeihin. Tässä taas siirto tapahtuu       tua suurempiin Natura 2000 -ohjelman valmiste-
60186:  kunnille, ja perusteluna on se, että kunnilla on       lu- ja tiedoksisaattamistarpeisiin.
60187:  enemmän toteuttamiskelpoisia EU-aluekehitys-               Rouva puhemies! ED-politiikka on edelleen
60188: rahaston tuettavaksi tarkoitettuja hankkeita            harjoitteluvaiheessa meillä Suomessa. Tällaisia
60189:  kuin valtiolla. Tämä ei liene mikään yllätys. Var-     johtopäätöksiä voi vetää siitä, että esimerkiksi
60190:  maankin kunnissa paikallisesti pystytään parem-        sosiaalirahaston alueohjelmien vuoden 95 mää-
60191:  min aikaansaamaan toteuttamiskelpoisia hyö-            rärahoja on vielä käyttämättä noin 70 miljoonaa
60192:  dyllisiäja työllistäviä hankkeita. Minusta on tär-     markkaa. Summa budjetoidaan nyt uudelleen,
60193:  keää huomata se, että myöskään valtion työllis-        jotta varmistetaan ohjelmien toteutuminen.
60194:  tämishankkeita, joista tämä raha nyt siirtyy pois,     Tämä on aivan hyvä. Herää vain kysymys, miten
60195:  ei pitäisi aliarvioida. Esimerkiksi ympäristökes-      on laita vuosien 96 ja 97 määrärahojen. Onko ne
60196:  kusten toimesta paikallisesti tehdyt työt ovat         käytetty?
60197:  sekä työllistäneet että hoitaneet ympäristöä hy-           Viimeinen kommenttini, rouva puhemies, liit-
60198:  vin merkittävästi.                                     tyy Suomen itsenäisyyden 80-vuotisjuhlaraha-
60199:      Rouva puhemies! Suomen kansa pelaaja veik-         menojen tuoton käyttöön. Lisäbudjetista ilme-
60200:  kaa entistä ahkerammin. Siitä on seurauksena 90        nee, että sotainvalidien ja muiden rintamavete-
60201: 
60202: 331 280320
60203: 5282                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
60204: 
60205: 
60206: raanien asuntojen peruskorjauksissa on viiväs-         vastoin on merkittäviä turvallisuutta parantavia
60207: tyksiä johtuen siitä, että on vaikea saada raken-      vaikutuksia. On arvioitu, että kolmas osa näistä
60208: nustyövoimaa. Kyllä ainakin näille työmaille,          onnettomuuksista myös tällä lailla poistuu. Sitä
60209: näille rakennuksille, pitäisi löytyä työntekijät ja    että täällä vihreät edustajat kritisoivat tätä varsin
60210: vähän äkkiä.                                           voimakkaasti, minä en kyllä ymmärrä, koska on
60211:                                                        aivan selvä asia, että tämä maantieliikenne Pieta-
60212:     Ed. H e 11 b e r g : Arvoisa rouva puhemies!       riinja Pietarista ja Moskovastakin Pietarin kaut-
60213: Haluan puuttua tässä lisätalousarviossa yhteen         ta Suomeen, Helsinkiin ja pääkaupunkiseudulle
60214: asiaan tai oikeastaan asiakokonaisuuteen eli lii-      ja myös Turkuun päin aivan varmasti tulee li-
60215: kennekysymyksiin.                                      sääntymään. Nyt se on väliaikaisesti heikenty-
60216:     Nyt tässä on lisämääräraha perusradanpidol-        nyt, kun Venäjällä on suuria taloudellisia vai-
60217: le, eli 150 miljoonaa markkaa käytetään peruspa-       keuksia. Se on vaikuttanut myös kielteisesti mei-
60218: rannustöiden nopeuttamiseen rataosilla, joilla         dän vientimarkkinoihin sinne. Mutta uskon ja
60219: junien automaattista kulunvalvontajärjestelmää         toivon, että ajan mittaan tämä kauppa palaa taas
60220: rakennetaan. Tämän järjestelmän käyttöönotto           normaaliksi ja silloin liikenne taas kasvaa.
60221: aikaistuu vuodella. Meillä on käynyt niin, että           Tietysti on selvää, että jokin ratahanke tässä
60222: perusradanpidon ja rataverkon kehittäminen on          olisi ympäristön kannalta ehkä parempi ratkai-
60223: varsinkin 90-luvulla ja jo 80-luvun lopulla jäänyt     su. Mutta meillähän on suunnitelmissa, siellä on
60224: hieman huonoon asemaan, ja se on aiheuttanut           linjavarauksetkin tämän Heli-radan suhteen eli
60225: sen, että meillä on hyvin paljon onnettomuuksia        Helsingistä itään menevän radan suhteen. Mutta
60226: viime vuosina radoilla sattunut. Vaikka viime          kun kustannusarvio tälle radalle on noin 8 miljar-
60227: vuosina, tänä vuonna ja vielä ensi vuonnakin on        dia markkaa, niin en aio nyt sitä esittää tähän
60228: selvästi lisätty budjetissa määrärahoja, joilla ra-    lisätalousarvioon. Toivottavasti se aikanaan
60229: ta verkkojen turvallisuuteen ja parantamiseen          myös järjestyy. Mutta tämä hanke on todella
60230: yleensä panostetaan, siitä huolimatta tämä on          tarpeellinen. Se parantaa E18-tien käyttövar-
60231: aikamoinen ongelma. Tämä osoittaa vain sen,            muutta ja turvallisuutta ja sillä on myöskin työl-
60232: että täytyy olla aikaisin liikkeellä liikenneasiois-   listäviä vaikutuksia.
60233: sa, koska niissä tulee turvallisuus myös hyvin
60234: vahvasti esiin.                                            Ed. A u 1 a : Arvoisa puhemies! Vihreiden
60235:     Sen takia olen iloinen siitä, että lisätalousar-   monissa puheenvuoroissa on täällä keskustelus-
60236: viossa on myös 90 miljoonaa markkaa Porvoo-            sa arvosteltu puolustusteollisuuden hankintoihin
60237: Koskenkylä-moottoritien rakentamiseen ja Tie-          osoitettua lisämäärärahaa. Mielestäni tuo mää-
60238: laitos saa valtuuden solmia hanketta koskevan          räraha on kuitenkin välttämätön, koska kotimai-
60239: kokonaisrahoitussopimuksen, josta valtiolle saa        nen puolustusteollisuus on aikamoisissa vai-
60240: aiheutua yhteensä enintään 270 miljoonan mar-          keuksissa tilausten puutteen takia. Jos määrära-
60241: kan menoerä. Tämä on tietysti erittäin suuri sum-      haa ei tule lisää, niin joudutaan lomauttamaan
60242: ma, mutta kyseessä on myös hyvin tärkeä asia.          tai irtisanomaan työntekijöitä. Tietysti toinen
60243: Kyseessä on osa El8-tietä. Se on osa niin sanot-       vaihtoehto saada lisäkysyntää suomalaisen puo-
60244: tua Pohjolan kolmiota, jonka Euroopan unioni           lustusteollisuuden tuotteille olisi laajempi ase-
60245: on listannut 14:n tärkeimmän liikennehankkeen          vienti. Mutta oletan, että tämäkään ei vihreiden
60246: joukkoon, ja Suomihan on saanut tähän Eib:n            näkökulmasta ole kovin suotavaa tai he eivät
60247: lainaa sekä EU:n korkotukea ja suunnitteluavus-        ainakaan ole sitä aiemmin kannattaneet. Minun-
60248: tusta.                                                 kin mielestäni tämä nyt esitetty vaihtoehto on
60249:     Me tiedämme, että tässä on kyseessä siis Tu-       parempi.
60250: rusta Helsingin kautta Vaalimaalle kulkeva tie-            Vihreiden puheenvuoroissa muisteltiin heli-
60251: osuus. Se on erittäin raskaasti liikennöity. Lii-      kopterihankintojen aikaan tehtyä ryhmäpuheen-
60252: kennemäärät ovat reilusti yli 10 000 autoa vuoro-      johtajien sopimusta. Silloin, kun valtiovarainva-
60253: kaudessa ja raskaan liikenteen osuus tästä on          liokunnassa tätä helikopterihankintaa käsitel-
60254: noin viidennes. Varsin paljon on ulkolaista lii-       tiin, oli jo havaittavissa, että tuo sopimus oli
60255: kennettä,joka selvästi heikentää tämän tiejakson       alunperin ristiriitainen eikä siitä ollut yhtenäistä
60256: turvallisuutta. Kun tämä on alun perin rakennet-       tulkintaa ryhmäpuheenjohtajien kesken. Siitä-
60257: tu sillä lailla, että nyt tieparannukset voidaan       kään syystä keskusta ei tuolloin lähtenyt tuon
60258: tehdä tämän nykyisen tielinjan viereen, niillä ei      sopimuksen taakse.
60259: ole merkittäviä ympäristövaikutuksiakaan, sitä             Poliisin määrärahoista tältä vuodelta arvioi-
60260:                                          Toinen lisätalousarvio 1998                                  5283
60261: 
60262: daan puuttuvan 35 miljoonaa markkaa, jotta toi-         pitkäaikaistyöttömyys uhkaa jämähtää paikoil-
60263: minnan taso säilytettäisiin tämän vuoden tasolla.       leen. Kansainvälisillä markkinoilla Suomen kil-
60264: Tämä on sisäministeriön poliisiosaston ja myös          pailuvaltti on totta kai korkea osaaminen, mutta
60265: Poliisijärjestöjen liiton valtiovarainvaliokunnal-      kaikki eivät kuitenkaan halua eivätkä kykene
60266: le antama arvio. Tämä rahan puute johtaa siihen,        atk-insinööreiksi tai monitaitoisiksi superosaa-
60267: että vaikka lomautuksilta ja irtisanomisilta väl-       jiksi. Samaten suurteollisuudessa automaatio vä-
60268: tyttäisiin, niin kuitenkaan eläkkeelle siirtyvien tai   hentää työpaikkoja. Nyt vähemmän osaavat
60269: muutoin poliisin viran jättävien poliisimiesten         kansalaiset jäävät pitkäaikaistyöttömiksi, odot-
60270: tilalle ei kyetä palkkaamaan uusia, jolloin virka-      telemaan eläkettä tai käymään erilaisia kursseja
60271: rakenne muodostuu hyvin epätarkoituksenmu-              toisensa jälkeen. Vähemmän tuottavien kansa-
60272: kaiseksi itse toimintaan nähden. Kansalaisten           laisten työpanos on hinnoiteltu ulos työmarkki-
60273: turvallisuus ja oikeusturvakysymykset vaarantu-         noilta. Tulos on huono sekä inhimilliseltä kan-
60274: vat, ja siitä syystä on outoa, että tuota 35 miljoo-    nalta että julkisen talouden kannalta. Kaikkien
60275: naa ei tähän lisäbudjettiin ole esitetty. Tulen         työkykyisten tulisi voida hankkia edes osa toi-
60276: tuosta asiasta tekemään lisätalousarvioaloitteen,       meentulostaan työn teolla, etenkin jos he sitä itse
60277: jolletoivonkannatusta tämän asianjatkokäsitte-          haluavat. Esimerkiksi 55-vuotiaista pitkäaikais-
60278: lyssä.                                                  työttömistä tehty kartoitus osoittaa, että suurin
60279:      Maatalouslomitus on asia,joka on tämän hal-        osa heistäkin haluaisi työhön, jos sitä vain olisi
60280: lituksen aikana joka vuosi ollut juuri tähän ai-        tarjolla.
60281:  kaan lisäbudjettien yhteydessä esillä eduskun-            Yrittämistä ja työntekoa suosiviin uudistuk-
60282: nassa. Jokaisessa budjetissa hallitus on tietoisesti    siin saadaan alkuun myönteinen kierre,joka toisi
60283: aliarvioinut maatalouslomitukseen tarvittavan           lisää verotuloja ja pienentäisi valtiolle työttö-
60284:  määrärahan. Eduskuntakin on tästä huomautta-           myydestä aiheutuvia menoja. Puoli miljoonaa
60285:  nut budjettimietinnöissään, mutta näköjään sillä       suomalaista on kortistossa, kursseilla, tukitöissä
60286: ei ollut hallitukseen vaikutusta. Nyt lomitukseen       ja vastaavissa. Tämä niin sanottu laaja työttö-
60287:  esitetään lisättäväksi 150 miljoonaa markkaa.          myys on oikea tilasto silloin, kun arvioidaan
60288:  Suurin piirtein tuon saman määrärahavajeen to-         työttömyyden rasitusta valtiontaloudelle. Jos
60289:  tesivat asiantuntijat tällä momentilla olevan sil-     näihin yrittämisen ja työn antamisen mahdolli-
60290:  loin, kun varsinaista budjettia käsiteltiin. Tällai-   suuksia parantaviin uudistuksiin ei lähdetä, sil-
60291:  nen budjetointi vaikeuttaa järkevää suunnitte-         loin on todennäköistä, että etenkin hitaamman
60292:  lua.                                                   kasvun oloissa jatkuva juustohöyläys romuttaa
60293:      Täällä on käyty keskustelua myös tulevan           hyvinvointivaltion ja jakaa kansan kahtia niin
60294:  eduskuntakauden talouspolitiikan haasteista. Se        alueellisesti kuin sosiaalisestikin. Olennaisinta
60295:  onkin kyllä kovin tarpeellista. Lipposen hallitus-     olisi aloittaa verokiilan kaventaminen pieni- ja
60296:  han on omaksi linjakseen ottanut sen, että se on       keskipaikkaisista kohdeotamaila veronalennuk-
60297:  vakauttanut palkka- ja inflaatiokehitystä, lei-        set, työnantajamaksujen alennuksetja arvonlisä-
60298:  kannut valtion menoja ja kyllä myös kannusta-          veron mahdolliset huojennukset tähän ryhmään.
60299:  nut osaamista. Mutta tämä talouspolitiikka ei             Seuraavan eduskunnan ensimmäinen budjet-
60300:  enää yksistään riitä. Vakauttamisen, osaamisen,        tihaaste on todennäköisesti lisäbudjetin laatimi-
60301:  kansainvälisen kilpailukyvyn turvaamisen ohella        nen. Nimittäin eduskunnan käsittelyssä oleva
60302:  tarvitaan sellaista uudistusohjelmaa, joka hel-        ensi vuoden budjetti on osoittautunut aika ky-
60303:  pottaa työllistymistä myös kotimarkkinoilla ja         seenalaisin keinoin tasapainotetuksi. Siitä voi
60304:  palveluissa. Asian voi kiteyttää myös niin, että       sanoa: moni kakku päältä kaunis, mutta silkkaa
60305:  Suomessa makrotalouden vakauden oheen tarvi-           sisältä. Koulujen korjausmäärärahat, vesihuol-
60306:  taan myös mikrotalouden dynaamisuutta, jos             to, ympäristötyöt, työministeriön investoinnit ja
60307:  käytetään näitä taloustieteilijöiden suosimia ter-     sairaaloiden tutkimustoiminta ovat esimerkkejä
60308:  mejä. Tällaista uudistusnäkökulmaa talouspoli-         alueista, joilla määrärahoja on vähennetty jopa
60309:  tiikkaan tarvitaan siksi, että lähivuosina on va-      kymmeniä prosentteja tämän vuoden tasosta.
60310:  rauduttava luomaan uusia työpaikkoja myös hi-          Nämä linjaukset, jos eduskunta ne täällä ennen
60311:   taamman talouskasvun oloissa. Ainakin on sel-         joulua vielä hyväksyy, tulevat kasvattamaan
60312:   vä, että tulevaisuus on tältä osin epävarma.          alueellisia työttömyyseroja maassa. Näitä pää-
60313:      Toinen syy tähän uudistusohjelman tarpee-          töksiä ei mielestäni pitäisi tehdä. Etenkin näin
60314:   seen on työttömyyden rakenne. Korkeasti koulu-        tulee käymään, kun hallituksen valtion rahoilla
60315:   tetut, osaavat ihmiset työllistyvät hyvin, mutta      tekemät investointipanostukset painottuvat pää-
60316: 5284                                  135. Keskiviikkona 4.11.1998
60317: 
60318: 
60319: kaupunkiseudulle, kuten tästäkin lisäbudjettiesi-     da-esitys oli ja on merkittävästi parempi kuin se,
60320: tyksestä näemme.                                      mitä maatalouspolitiikan uudistus Suomelle tuli-
60321:                                                       si toteutuessaan merkitsemään. Rakennerahas-
60322:     Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähetekes-    touudistuksen ongelmakohdat liittyvät lähinnä
60323: kustelussa on arvioitu kansantalouden näkymiä.        siihen, miten nykyisten kuutostukialueiden käy,
60324: On todettu, että ne ovat heikkenemään päin. Eri       saammeko ne kokonaisuudessaan korkeimman
60325: tahoillahan on viimeisten viikkojen aikana alen-      uuden tavoite 1 -tukialueen piiriin vai jäävätkö
60326: nettu bkt:n kasvuarvioita, ja näin tullee aikanaan    ne aiemmalle tukitasolle. Mielestäni tässä halli-
60327: tekemään myös valtiovarainministeriö omassa           tuksen tulisi selkeästi nostaa bkt-kriteerin rinnal-
60328: arviossaan. Tosiasia on joka tapauksessa, että se     le kaikissa vaiheissa meidän pohjoinen ulottu-
60329: vahva talouden kasvu, jota nyt eletään jo kuudet-     vuutemme, harva asutus ja pitkät välimatkat
60330: ta vuotta, on taittumassa. Itse asiassa kuluvan       sekä kylmä ilmasto ja toimia kaikin tavoin sen
60331: vuoden aikana erityisesti viennin kehitys on jo       puolesta, että Suomen tavoite 1 -alueen katta-
60332: alentunut. Samaan aikaan onneksemme kuiten-           vuus olisi mahdollisimman suuri.
60333: kin kotimainen kysyntä on edelleenjatkunut var-          Toinen ongelmakohta liittyy erityisesti nykyi-
60334: sin vahvana. Se kehitys, jota työllisyyden parane-    siin tukialueiden piiriin kuuluviin maaseutu-
60335: misen suuntaan on tapahtunut, on ollut ja näyt-       alueisiin. Mikäli tukialueiden kattavuus olennai-
60336: täisi ensi vuonnakin olevan lähes yksinomaan          sesti vähenee, merkittävä osa nykyisistä maaseu-
60337: kotimaisen kasvun varassa. Arvoisa puhemies!          tualueista jää kokonaan rakennerahastotoimien,
60338: Joka tapauksessa talouden kehityksen taantues-        tukitoimien, ulkopuolelle. Erityisesti Pohjan-
60339: sa myös työllisyyden kehitys heikkenee tai aina-      maan alue on tässä suhteessa vaaravyöhykkees-
60340: kin työllisyyden paranemisessa tapahtuu hidas-        sä, ja toivoisin, että tämän asian eteen nyt tehtäi-
60341: tuminen.                                              siin kaikki voitava, että mahdollisimman suuri
60342:     Ongelmallista tässä tilanteessa on kaiken ai-     osa Suomesta saataisiin myönteisten kehittämis-
60343: kaa ollut eriarvoisuuden lisääntyminen maan eri       toimien alueeksi seuraavalla rahastokaudella.
60344: osien välillä ja tietenkin tähänkin liittyvänä voi-       Arvoisa puhemies! Lisäbudjettiin sisältyy
60345: makas, valikoiva muuttoliike. Alueellinen kehi-       myös hallituksen esitykset viime satokauden va-
60346: tys on siis kaiken aikaa kärjistynyt, erot ovat       hinkojen korvaamiseksi. Nythän arvioiden mu-
60347: kasvaneet, ja ongelmat kasautuvat tuleville vuo-      kaan, väliaikatietojen mukaan, vahingon 30 pro-
60348: sille. Tämä on, arvoisa puhemies, erittäin valitet-   sentin ankara omavastuu ylittyy kahdella maati-
60349: tavaa. Olemme siis hukanneet ne mahdollisuu-          lalla kolmesta. Hallitus esittää, että katokor-
60350: det, joita vahvan talouden kasvun aikana olisi        vauksiin kaikkinensa olisi käytettävissä lisäbud-
60351: ollut myös aluekehityksen ja erityisesti uusien       jetin 270 miljoonaa mukaan lukien 325 miljoo-
60352: työpaikkojen myönteisen kehityksen osalta. Li-        naa markkaa, mutta tarve on merkittävästi tä-
60353: sätalousarvioesityksessään hallitus ei juurikaan      män hetken arvioiden mukaan jo tätä suurempi.
60354: työllisyysasioihin näe tarvetta puuttua, ei siitä-    Kuten totesin, 30 prosentin omavastuu on varsin
60355: kään huolimatta, että meillä monet ongelmat           ankara, kun se lasketaan koko tilan laskennalli-
60356: ovat juuri vaikeasta työttömyydestä johtuen           sesta sadon arvosta. Useimmille tiloille tämä
60357: edelleen ratkaisematta.                               omavastuu merkitsee tuntuvaa tulojen menetys-
60358:     Alueiden kehittämisrahaan hallitus ei esitä li-   tä tilanteessa, jossa tulotaso on jo muutoinkin
60359: säystä, vaikka tämä rahan niukkuus on eri ta-         erittäin voimakkaasti alentunut.
60360: hoilla todettu ongelmalliseksi, erityisesti juuri        Onkin välttämätöntä, että otetaan käyttöön
60361: tarvittavan omarahoitusosuuden vähyyden               myös alueellinen yleiskorvaus, jolla tasoitetaan
60362: vuoksi. Maakunnan kehittämisrahahan on kaik-          vähän niitä ongelmallisia tilanteita, joita tämä
60363: kinensa mitä selkeimmin sellainen määräraha,          katokesä mukanaan maataloudelle on tuonut ja
60364: joka parantaa sitä omaehtoista alueellista kehit-     tuomassa. Näissä arvioissahan laatutappiot jää-
60365: tämistyötä, jota tässä tilanteessa hyvin voimak-      vät huomioon ottamatta, samoin kuin karjata-
60366: kaasti on syytä korostaa ja jota maakunnissa          loustiloilla sadon menetyksen kerrannaiset vai-
60367: tarvitaan.                                            kutukset, jotka merkitsevät siis monin tavoin li-
60368:     Elämme juuri aikaa, jolloin Agendaan liitty-      säkustannuksia. Edelleen myös erittäin sateinen
60369: vät ratkaisut ovat monin tavoin keskeisessä val-      kasvukausi on tuonut maatiloille merkittävät li-
60370: misteluvaiheessa, ja siihenkin myös aluekehityk-      säkustannukset, jotka eivät laskelmissa näy.
60371: sen osalta liittyy eräitä ongelmakohtia, vaikka-      Mielestäni eduskunnan tulisi selkeästi nyt lisätä
60372: kin rakennepolitiikan kohdalla komission Agen-        ensinnäkin käytettävissä olevaa rahamäärää tila-
60373:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                  5285
60374: 
60375: kohtaisten korvausten osalta, samoin kuin myös         valtiovarainministeriö tarkistaa ennusteitaan ta-
60376: osoittaa riittävät määrärahat yleiskorvauksiin.        louden kasvun osalta.
60377:    Ongelmaa tuo myös se, että tämä 100 miljoo-             Tämän keskustelun pohjana on siis huomatta-
60378: nan markan lisäys otetaan Maatilatalouden ke-          vasti realistisempi näkemys talouden uhkista ja
60379: hittämisrahastosta ja näin edelleenkin heikenne-       epävarmuuksista kuin vielä alkusyksystä. Ku-
60380: täänjatkossa tämän rahaston toimintaedellytyk-         kaan ei tietenkään halua väittää nytkään, että
60381: siä tilanteessa, jossa tilojen kehittämistarve on      näkymät olisivat sellaiset, että kasvuvauhti hii-
60382: erittäin suuri ja sukupolvenvaihdosten osalta          puisi nollaan, vaikka jos halutaan putsata kas-
60383: olemme nyt ajautumassa tilanteeseen, jossa täy-        vusta sähköteknisen teollisuuden osuus, voitai-
60384: dellinen romahdus on edessä. Olisi kaikin tavoin       siin jopa lähelle sellaisia lukuja päästä, kuten
60385: kyettävä rahoittamaan entistä voimallisemmin           elokuussa, jolloin muu teollisuus kasvoi vain alle
60386: sekä sukupolvenvaihdoksia että tilojen kehittä-        1 prosentin.
60387: mistä niin, että maatalouden tulevaisuus voitai-           Keskustan on väitetty täällä lietsovan epävar-
60388: siin Suomessa turvata, samalla kun tietysti teh-       muuden ilmapiiriä tai odotuttavan katastrofia.
60389: dään kaikki voitava sen eteen, että Agendan mu-        Siitä ei ole kuitenkaan kysymys, kuten useassa
60390: kanaan tuomat menetykset kompensoidaan täy-            puheenvuorossa on jo todettu. Kyse on pikem-
60391: simääräisesti maatiloille.                             minkin päinvastoin vastuunkantamisesta. Ihmi-
60392:     Arvoisa puhemies! Lomitusmäärärahaa myös           set eivät ole tyhmiä, ja totuus paljastuu aina
60393: budjetissa esitetään lisättäväksi. Lomitustoimin-      ennemmin tai myöhemmin, kuten olemme Alho
60394: tahan on nyt monin tavoin ollut ongelmissa, kun        -Sundqvist - Lipponen-jupakan myötä huo-
60395: määräraha vuosi toisensa jälkeen on osoittautu-        manneet. Siksi on turha yrittää saada talouden
60396: massa varsinaisessa budjetissa liian niukaksi.         tilaa näyttämään millään muotoa toiselta kuin se
60397: Monissa kunnissa on tehty sellainen johtopää-          todellisuudessa on. Katteeton optimismi on yhtä
60398: tös, että kun varsinaiset määrärahat ovat loppu-       turhaa kuin katteeton pessimismi.
60399: massa, myös lomitustoiminnan osalta on pantu               Ihmettelenkin edelleen sitä, että ministeri Nii-
60400: jarruja päälle.                                        nistö voimakkaasti asettuu jonkin verran tur-
60401:     Toinen kysymys liittyy koko lomittajatoimin-       haan puolustustaisteluun valtiovarainministe-
60402: taan, ja se on se, että mikäli lomitustoimintaa ei     riön vielä tällä hetkellä liian optimistisen ennus-
60403:  kyllin arvosteta, ammattitaitoiset lomittajat ovat    teen puolesta. Hän on yrittänyt kiinnittää huo-
60404:  hakeutumassa muihin tehtäviin, jos suinkin            miota 1,2 prosentin kasvuennustevaihteluun eri
60405:  mahdollista. Tämä näkyy jo siinä, että monissa        tutkimuslaitosten välillä ja vähäteHyt sen merki-
60406:  kunnissa lomittajista on sekä vuosilomien että        tystä. Tällaisen työttömyyden ja valtion velka-
60407:  erityisesti sijaisapulomitusten osalta niukkuutta.    taakan alla ei kuitenkaan pitäisi yhdenkään pro-
60408:  Tähän kysymykseen tulisi vakavasti kiinnittää         senttiyksikön heittoon suhtautua yliolkaisesti.
60409:  huomiota, jotta ammattitaitoinen lomittajakun-        Valtiontalous on edelleen veitsenterällä huoli-
60410:  ta meillä säilyisi. Se on tärkeää siitäkin syystä,    matta monen vuoden hyvistä kasvuluvuista ja
60411:  että karjataloustilojen koko on kasvamassa, työ-      kamppailee työttömyyden, valtion velan ja ki-
60412:  paineet siellä ovat lisääntymässä ja myös sairau-     reän verotuksen laukussa. Tuossa noidankehäs-
60413:  det monin tavoin lisääntymässä ja ammattitaitoi-      sä ei ole varaa katteettomaan optimismiin. Nyt
60414:  sen lomittajatyövoiman tarve tulee jatkossa kas-      jos koskaan pitäisi tilanteeseen suhtautua vaka-
60415:  vamaan.                                               vasti ja varautua pienempiinkin kasvulukuihin.
60416:                                                            Koska hallitus ei ole koko olemassaoloaika-
60417:    Ed. K i v i n i e m i : Arvoisa puhemies! Kun       naan halunnut tehdä rakenteellisia uudistuksia,
60418: vertailee tänään käytyä keskustelua lisäbudjetis-      oikeastaan juuri sen pitäisi olla kiinnostunut
60419: ta ja muutaman kuukauden takaista ensi vuoden          muutamankin prosentin heitosta talouskasvus-
60420: varsinaisen budjetin lähetekeskustelua, on ha-         sa. Sillä tiedämmehän, että kasvun hiivuttua alle
60421: vaittavissa kyllä jonkinlainen ero talouden tilan      3 prosentin työttömyyden pieneneminenkin on
60422: analyyseissa.                                          silloin pysähtynyt.
60423:     Vielä muutama kuukausi sitten keskusta jou-            Työllisyyttä ja yrittäjyyttä tukevien rakenteel-
60424: tui lähes yksin epäilemään budjetin pohjana toi-       listen ratkaisujen aika olisi ollut jo ajat sitten.
60425: mivien valtiovarainministeriön ennusteiden liial-      Ministeri Niinistö väitti, että keskusta olisi bud-
60426: lista optimistisuutta. Nyt kaikki tutkimuslaitok-      jettipuheissaan ollut viime vuosina vain lisää-
60427: set, pankit ja Suomen Pankki ovat tarkistaneetja       mässä menoja. Se ei kuitenkaan pidä paikkaansa.
60428: lopulta parin viikon kuluttua ilmeisesti myös itse     Keskustan työreformi, jonka yksityiskohdat
60429: 5286                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
60430: 
60431: 
60432: koko ajan hioutuvat ja täsmentyvät, on tarjon-         erittäin vaarallisen ja hyvin suuresti liikennöidyn
60433: nut selvän ratkaisun myös hidastuvan talouskas-        tien kuntoon. Erinomainen asia, että pää on nyt
60434: vun oloissa.                                           avattu ja näillä rahoitusjärjestelyillä asia saadaan
60435:    Keskustan ajatukset uudistaa sosiaaliturvaa         kuntoon.
60436: ja sen rahoitusta sekä verotusta siten, että työn         Monissa puheenvuoroissa on käsitelty poliisi-
60437: tekeminen, työn antaminen ja itsensä työllistämi-      en tilannetta. Yhdyn myös niihin puheenvuoroi-
60438: nen on kannattavaa, ovat sen luonteisia ja sen         hin, joita on esitetty siitä, että poliisivoimien li-
60439: sisältöisiä, etteivät ne merkitsisi pelkkiä menon      säys olisi nimenomaan tässä lisäbudjetissa ollut
60440: lisäyksiä, vaan pikemminkin tulon lisäyksiä. Oli-      paikallaan.
60441: si ehdottomasti pikaisesti helpotettava siirtymi-         Voin todeta sen, että Espoon, joka on koti-
60442: siä työttömyyden, koulutuksen, työn ja yrittäjyy-      kuntani, kihlakunnan poliisilaitoksen tilanne on
60443: den välillä sekä kannustettava ihmisiä myös opis-      hälyttävä sikäli, että meillä esimerkiksi asukkai-
60444: keluun. Pitäisi myös mahdollistaa työn jakamis-        den määrä kasvaa vuosittain noin 4 OOO:lla.
60445: ta ja suosia työn käsitteen laajentamista.             Asukkaiden määrä on tällä hetkellä runsaat
60446:    Arvoisa puhemies! Talouden tilan analyysistä        200 000. Meillä on 114 eri kansalaisuutta. Siis
60447: ja rakenteellisten uudistusten vaatimuksista itse      myös ulkomaalaisten lisäys on hyvin suuri. Polii-
60448: lisäbudjettiin. Toinen lisäbudjettihan on sangen       sivoimien määrä ei kuitenkaan lisäänny mihin-
60449: teknisluontoinen. On sinänsä myönteistä, että          kään. Voin todeta sen, että avoinna olevia polii-
60450: verotulot ovat odotettua isommat ja että koko          sin virkoja esimerkiksi Espoossa on tällä hetkellä
60451: budjetti on selvästi ylijäämäinen. Toisaalta voisi     22. Samaten budjetti pienenee tänä vuonna paril-
60452: sanoa, että muunlaista budjettia olisi tällaisen       la miljoonalla markalla jne. On ihan selvä, että
60453: talouskasvunjälkeen vähän turha esitelläkään.          tällaisen toiminnan vaikutukset eivät jää seu-
60454:    On hyvä, että ratojen kulunvalvontajärjestel-       rauksitta. Voin todeta sen, että esimerkiksi polii-
60455: mien rakentamista nopeutetaan, mutta liikenne-         sin hälytystehtävien nopea hoitaminen heikke-
60456: politiikan osalta erityisesti alempiasteisen tiestön   nee ja ilman muuta poliisin perustehtävien hoito,
60457: kunto vaatisi nyt nopeita toimia. Kun on kuullut       kaikenlainen ennalta ehkäisevä toiminta, val-
60458: viestejä maakunnasta siitä, missä kunnossa tiet        vonta, liikennevalvonta, rikostorjuntatyö, tulee
60459: tällä hetkellä ovat, olisi toivonut sen näkyvän        heikkenemään. Kun tämän suhteuttaa rikosten
60460: myös lisäbudjetissa.                                   määrän nousemiseen, voi todeta sen, että tilanne
60461:     Samoin kotimaisen puolustusteollisuuden tu-        ei ole millään tavalla hyvä.
60462: keminen lisäbudjetissa esitetyllä tavalla on järke-        Kun nyt hallituksen toimesta ja eduskunnassa
60463: vää.                                                   on paljon keskusteltu talousrikollisuuden ja har-
60464:     Mitä tulee maatalouden satovahinkokorva-           maan talouden torjunnasta, voi tietysti todeta
60465: uksiin, niin tähän tilanteeseen on suhtauduttava       tässä yhteydessä, että nyt olisi ollut oivallinen
60466: vakavasti. Yhdynkin siihen kritiikkiin, jota tääl-     paikka käytännössä tehdä torjuntatyötä konk-
60467: lä on keskustan taholta, muun muassa edellisessä       reettiseksi. Kyllä minä siihen luotan, että poliisi-
60468: puheenvuorossa ed. Väistön taholta esitetty.           voimien lisäys tässä olisi ollut eräs käytännön
60469:     Kokonaisuutena lisäbudjetti jatkaa kuitenkin       toimenpide,jolla olisi voitu saada aikaan jotakin.
60470: hallituksen eriarvoistavaa linjaa. Kuntatalouden          Rouva puhemies! Mutta sitten oikeastaan
60471: vaikeuksiin, alueellisen kehityksen valitettavaan      kaikkein tärkein asia. Tämä lisäbudjetti katetaan
60472: eriytymiseen ja sosiaaliseen eriarvoistumiseen ei      esityksen mukaan varsin suurelta osin Soneran
60473: tässä, kuten aikaisemminkaan, ole kiinnitetty          myyntituloilla, jos kohta myös verotulojen lisä-
60474: huomiota. Näihin vääriin peruslinjauksiin onkin        yksellä, mutta varsinkin Soneran myyntituloilla.
60475: saatava muutos.                                        Minä en pidä tätä millään tavalla hyvänä enkä
60476:                                                        perusteltuna ratkaisuna, siis tätä linjausta, tätä
60477:    Ed. L u h t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!       menettelytapaa yleisesti ottaen, että meidän val-
60478: Ensinnäkin joitakin hajahuomioita lisäbudjetti-        tionyhtiöittemme myyntituloja käytetään yksioi-
60479: esityksestä.                                           koisesti valtion sekalaisten menojen kattamiseen,
60480:    Yhdyn niihin puheenvuoroihin,joita täällä on        sekalaisten, joskin tärkeiden menojen kattami-
60481: kuultu Porvoo - Koskenkylä-moottoritien ra-            seen.
60482: kentamisen välttämättömyydestä. Totean myös               Ihmettelin hiukan valtiovarainministeri Nii-
60483: omasta puolestani, että pidän tätä kokonaisra-         nistön lausetta siitä, että valtionyhtiöiden myyn-
60484: hoitusjärjestelyä perusteltuna siitä syystä, että      titulojen laittaminen vuodesta toiseen toistuviin
60485: vain tällä tavalla me saamme pikaisesti tämän          menoihin olisi virhe ja tämä tapa eli valtion vei-
60486:                                            Toinen lisätalousarvio 1998                                    5287
60487: 
60488: kojen maksaminen olisi oikea. Asian laita on              tehtyä, koska näkisin, että se tässä tilanteessa
60489: tietysti näin, että eihän kukaan edes esitä sitä,         olisi paikallaan. Odotankin, että ennen Fortu-
60490: että vuodesta toiseen tavallisiin käyttömenoihin          min myyntitulojen kanavoimista meillä olisi tä-
60491: myyntituloja käytettäisiin. Kyllä minä odottai-           män tyyppinen sijoitusrahasto käytettävissä.
60492: sin, kun nyt näin suurisuuntaista myyntitoimin-           Toivoisin, että valtiovarainvaliokunnan jaosto
60493: taa harjoitetaan - Soneran myyminen ja kohta              käsitellessään lisätalousarvioesitystä kiinnittäisi
60494: perään Fortum Oyj:n myyminen- että valtio-                myös tähän myyntitulojen kanavoimiseen ja sen
60495: vallan eli hallituksen toimesta nyt linjattaisiin         tärkeyteen huomiota ja ottaisi esille Teollisuussi-
60496: valtionyhtiöstrategia, valtionyhtiöpolitiikka, ja         joitus Osakeyhtiön toiminta-alan laajentamisen.
60497: ennen kaikkea linjattaisiin myyntitulojen käyttö.
60498: Mielestäni eduskunta voi aivan oikeutetusti                   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
60499: odottaa, että nykyistä huomattavasti pitkäjän-            nisteri Niinistö käsitteli kasvuennustehaaruk-
60500: teisemmin ja selkeämmin linjattaisiin myyntitu-           kaa, joka laidasta laitaan katsottuna on pienim-
60501: lojen käyttöjä.                                           millään 1,2 prosenttia. Hän vähätteli sen merki-
60502:     Voin tietysti todeta sen, että tämän hallituk-        tystä ja totesi, että aikanaan kasvuennuste-erot,
60503: sen aikana on todella tehty erinomainen ratkaisu          vuosia sitten, ovat olleet suuremmatkin.
60504: siinä, että tutkimus- ja tuotekehitysmenoihin on              Se pitää kyllä paikkansa, näinhän se on, mutta
60505: kyetty panostamaan nimenomaan myyntitulois-               ministeri Niinistö ei korkeassa viisaudessaan
60506: ta tässä määrin voimavaroja. Tämä on ollut tä-            huomioinut sitä, että me elämme aivan erilaista
60507: män hallituksen, voisinpa sanoa omasta puoles-            aikaa Suomi-neidon kanssa tänä päivänä kuin
60508: tani, eräs tähtihanke. Tällä on monella tavalla           joskus 15 vuotta sitten. Suomi-neito on tällä het-
60509: elvytetty ja ylösrakennettu tätä maatajo näinkin          kellä taloudellisesti vielä toipilastilassa,ja pienet-
60510: lyhyen ajanjakson aikana. Toistan vielä sen,              kin kasvuennustehäiriöt, siis tuotannon kasvussa
60511: mitä vastauspuheenvuorossani sanoin, että kyllä           tapahtuvat häiriöt, saattavat vaikuttaa hyvin ra-
60512: on ollut todella mittava saavutus, että tutkimus-         dikaalisti talouden kehitykseen, toisin sanoen
60513: menojen lisäys vuonna 97 oli siis 760 miljoonaa,          murtaa tässäkin tapauksessa, kun puhutaan ensi
60514: 98 vähän yli miljardi ja ensi vuonna suurin piir-         vuoden budjetista, talouden ja budjetin perusteet
60515: tein 1,5 miljardia markkaa. Tämä on erinomai-             ihan perusteellisesti. Joskus se on kestänyt usean
60516:  sen hyvä asia. Tähän pitää jatkossa tietysti kyt-        prosentinkin häiriöt. Näin ollen mielestäni mi-
60517: keä seurantajärjestelmä, vaikutusten arviointi            nisteri Niinistö suhtautuu tähän asiaan vähän
60518: jne., mutta uskon, että tämä toiminta on jo käyn-         liian yliolkaisesti.
60519:  nissä.                                                       Rouva puhemies! Täällä on jälleen kerran
60520:     Mutta odotan siis hallitukselta linjauksia val-       eräiden sosialidemokraattien taholta esitetty jon-
60521:  tionyhtiöstrategiasta. Tietysti on niin, että lin-       kinlaista historian kirjoitusta siitä, miten me
60522: jaukset ja strategiat jäävät seuraavan hallituksen        olemme joutuneet lamaan ja kuinka erinomaista
60523:  harteille. Toivon, että siinä hallitusohjelmassa-        sateenkaarihallituksen työ on. Menkää vaan, ed.
60524:  viittaan tässä ed. Pekkarisen puheeseen - olisi          Luhtanen pois. En minä millään tavalla aggres-
60525:  myös keskustan näkökulma ja kannanotto tie-              siivisesti täällä puhu.
60526:  tysti sitten, jos te sitä ohjelmaa teette, siitä, mikä       Mutta tässä tapauksessa voidaan todeta se,
60527:  teidän linjauksenne valtionyhtiöpolitiikassa oi-         että kyllähän totuus on, että tämä meidän suuri
60528:  kein on.                                                 lama johtui pitkistä paineista, jotka purkautui-
60529:      Mutta se, mitä minä peräänkuuluttaisin, on,          vat Holkerin sinipunahallituksen kelvottomana
60530:  että ei tietenkään myyntituloja tarvitse sirotella       aikana, ja keskustan ja Ahon vetämä hallitus
60531:  toistuviin menoihin eikä niitä pidä missään ta-          aikanaan kulki suomalaisen yhteiskunnan kaut-
60532:  pauksessa sellaisiin laittaa. Mutta sitä ihmettelen      ta läpi syvät syöverit, mutta vuoteen 95, jolloin
60533:  ja tiedustelisinkin, missä viipyy Teollisuussijoitus     Ahon hallituksen aika pi1ättyi, Suomi oli jälleen
60534:  Oy:n laajentaminen. Teollisuussijoituksen laa-           nostettu sekä tunnusluVLHJcJan että käytännössä
60535:  jentaminen - sehän on siis perustettu - siten,           vahvan talouden pohjalle. Vuonna 95 niin inflaa-
60536:  että sijoitusyhtiön kautta voitaisiin myyntituloja       tion, korkotason, kauppataseen, vaihtotaseen
60537:  käyttää ja kanavoida entistä laajemmin elinkei-          kuin eräiden muidenkin seikkojen tunnusluvut
60538:  notoiminnan elvyttämiseen ja tämän tyyppiseen            olivat suunnilleen samaa tasoa kuin tänä päivä-
60539:  toimintaan, olisi ollut minusta paikallaan. En           nä. Työttömyyden aleneminen 95 viiden viimei-
60540:  tiedä, mistä syystä Teollisuussijoitus Osakeyh-          sen kuukauden aikana oli niin nopeata, että sinä
60541:  tiön laajentamishanketta ei ole saatu valmiiksi ja       aikana työttömyys väheni saman verran kuin nyt
60542: 5288                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
60543: 
60544: 
60545: Lipposen hallituksen aikana neljän vuoden ku-          massa poliisilaitoksessa ja toiseksi suurimmassa
60546: luessa.                                                kaupungissa, poliisipäivystys lopetetaan vallan,
60547:    Minä olen sanonutkin, kun Lipposen hallitus         poliisipäivystys, joka oli aikanaan. Minunkin
60548: lähti näitä asioita rääpimään ja on tietysti pysy-     siellä ollessa oli järjestyspoliisin päivystys, sitten
60549: nyt pystyssä, että siinä ovat olleet vihreät ja va-    oli niin sanottu radiopoliisin päivystys, rikospo-
60550: semmistoliitto innokkaina hallituksessa olijoina       liisin päivystys. Nyt vielä huoltopoliisin päivys-
60551: ensimmäistä kertaa melkein elämässään. Heillä          tys, niin lopetetaan nämä päivystykset vallan
60552: on ollut suut ja silmät täynnä tätä propagandaa.       maan toiseksi suurimmassa kaupungissa.
60553: He eivät ole huomanneet, missä mennään. Tässä              Tein kirjallisen kysymyksen ja olin lentää se-
60554: on nyt räävitty siihen, että juuri tällä hetkellä      läHeni, kun luulin, että vastaaja sisäasiainminis-
60555: meillä työttömyys ei ole lainkaan käytännössä          teri Enestam väittää, että ne ovat niitä tampere-
60556: vähentynyt, kun kurssitettavat lasketaan pois, ja      laisten horinoita, ettei tällaista ole tarkoituskaan
60557: toisaalta budjetin suhteen on keinotekoisesti val-     tehdä. Siellä vastattiin ihan selkeästi, että kyllä
60558: tion omaisuutta myymällä päästy juuri ja juuri         sellainen on mahdollista. Ihminen, joka on joutu-
60559: tasapainotilanteeseen. Se on aika vähän, kun ote-      nut rikoksen kohteeksi, voi nauhurille lausua
60560: taan huomioon se, että me olemme nämä vuodet           siellä, kun nauhuri vastaa, että äänimerkin kuul-
60561: eläneet taloudellisesti korkean kasvun aikaa.          tuanne sanokaa, mikä teitä vaivaa. Siellä sitten
60562:    Niille puhujille, jotka ovat Ahon hallitusta        rikosilmoituksen tekijä sanelee, että minua lyö-
60563: moittineet ja sitä tekevät työkseen, minä sanon,       tiin juuri puukolla kaksi kertaa mahaan, että se
60564: että jos 95 Ahon hallitus olisi voinut jatkaa vielä    tässä olisi asiana, niin nauhuri vastaa, että tulkaa
60565: neljä vuotta sillä kasvu-uralla, jolle se oli Suomen   huomenna kello puoli yhdeksältä poliisilaitok-
60566: saattanut, niin meillä vähennettäisiin vuodessa        selle. Tällä tavalla se näyttää olevan sen kirjalli-
60567: velkaa 20 miljardia markkaa ja meillä olisi työ-       sen vastauksen mukaan, jonka minä sain. Toisin
60568: voimasta ankara pula, kun me olemme juuri ja           sanoen siellä myönnetään, ettei Tampereen kau-
60569: juuri nyt valtion omaisuutta myymällä keinote-         punki tarvitse poliisipäivystystä ja että nauhuri,
60570: koisesti tasatilanteessa ja työttömiä on kurssitet-    siis nauha, palveleva puhelin voi hoitaa saman
60571: tavat mukaanluettuna lähes 600 000. Turha on           asian, mihinkä vaan sanoo, mistä se vaan ihkaa
60572: sosialidemokraattien käydä täältä arvokkaalta          tämä asia, jos on lyöty päähän taikka mahaan
60573: paikalta historian tunnuslukuja esittelemässä,         taikka viety käsilaukku taikka mitä nyt hyvänsä.
60574: vaan pysyisivät mahdollisimman hiljaa ottaen           Tällaisia ovat nämä vastaukset. Tähän on johta-
60575: huomioon, mihin he ovat pystyneet tämän neljän         nut se, että poliisista tuhat vakanssia tällä hetkel-
60576: vuoden aikana taloudelliset resurssit huomioon         lä on vapaalla. Maan toiseksi suurimman kau-
60577: ottaen.                                                pungin poliisipäivystys aivan ilmeisesti lopete-
60578:    Rouva puhemies! Varsinaiseen asiaan. Tämä           taan. (Ed. Laineen välihuuto) - Ei Espoot ja
60579: oli tällainen pieni esipuhe. Täällä nyt ei ole kuin    Vantaat ole mitään kaupunkeja. Ne ovat sem-
60580: ed. Lahtela, Kiteen mies on täällä ainoastaan          moisia repaleita, joissa on metsiä ja muita. Kau-
60581: sosialidemokraateista. Kaipa hän vie tämän mi-         punki on sellainen, jossa on katuja ja valaistus.
60582: nun puheenvuoroni toisten kuultavaksi ryhmän           Espoo ja Vantaa, nehän ovat paikkoja, joita ei
60583: kokouksessa.                                           voi kaupungiksi sanoa muuta kuin rekisterissä,
60584:    Kun ajatellaan poliisikysymystä, josta täällä       ed. Laine. Turku on ajat sitten jäänyt Tampereen
60585: toistuvasti puhutaan kuin suun makuna, niin täl-       jälkeen. En minä teidän kanssanne väittele, ed.
60586: lä hetkellä Suomessa on täyttämättömien poliisi-       Laine, tästä asiasta.
60587: vakanssien määrä tuhat vakanssia ottaen huo-               Minä ihmettelen ministeri Niinistön toimenpi-
60588: mioon hyllytetyt vakanssit ja hakukierrossa ole-       teitä näissä asioissa, kun minä olen tuntenut hä-
60589: vat vakanssit. Jos toinen on lähtenyt eläkkeelle ja    net pitkään. Minä olen pitänyt häntä lain ja jär-
60590: toista ei ole vielä nimitetty, niin ei se poliisin     jestyksen miehenä ja todella tuntevana kansan-
60591: tehtäviä tee se vakanssi, vaikka sitä ei ole varsi-    edustajanaja ministerinä, mutta todennäköisesti
60592: naisesti hyllylle nostettukaan. Siis tuhat poliisi-    on niin, että tuollainen viinassairaus on iskenyt
60593: virkaa on poissa käytöstä. Me tiedämme, että se        häneenkin eikä hän ajattele enää niillä aivoilla
60594: on mahdoton määrä Suomessa, jossa poliisien            kuin taannoisina vuosina, jolloin oltiin lakivalio-
60595: perusluku on jotain 8 000-9 000 poliisia. Tämä         kunnassa, puolustettiin lakiajajärjestystä ja vas-
60596: alkaa nyt näkyä käytännössäkin jopa surkuhu-           tustettiin rikollisuutta. En minä mihinkään muu-
60597: paisina tilanteina. Hiljattain kuulin, että Tampe-     hun voi uskoa. Hän on ihan eri Niinistö tänä
60598: reen poliisilaitoksessa, Suomen toiseksi suurim-       päivänä. Kun hänelle puhutaan poliisin ongel-
60599:                                          Toinen lisätalousarvio 1998                                    5289
60600:  •
60601: mista, hän myöntää ne, mutta mitään ei asialle          malainen talonpoika on pahasti ojassa ja allikos-
60602: tehdä. Tässä tulee pää vetävän käteen ilman             sa ja sen nostaminen tuskin enää onnistuu, niin
60603: muuta suomalaisessa yhteiskunnassa eräänä päi-          huonosti Lipposen hallituksen aikana asioita on
60604: vänä. Kun rikollisuus pääsee käsistä, sitä ei enää      hoidettu. Sitä eivät lomitusmäärärahat eivätkä
60605: millään määrällä poliiseja saada takaisin. Se on        muutama kymmenen miljoonaa katokorvauksis-
60606: sellainen, ettäjos se pääsee käsistä luistamaan, se     sa enää auta.
60607: on menoa silloin. Mutta aika näyttää tämän
60608: asian, mitä siinä tulee käymään.                            Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa rouva puhemies!
60609:      Sitten oikeastaan yksi asia vielä, rouva puhe-     Tämä Lipposen hallituksen toinen lisäbudjetti
60610: mies. tässä on parisen minuuttia aikaa, että pysy-      tälle vuodelle, niin kuin on todettu, on monessa
60611: tään sopimusten puitteissa. Se on tämä Ahvenan-         mielessä hyvin tekninen. Sitä on pidetty teknise-
60612: maa-kysymys. Minä en ymmärrä ollenkaan sitä,            nä. Näinkin asia on, mutta kyllähän tässä budjet-
60613: että tänäkin vuonna tasausmaksuina ja muina             tiesityksessä näkyy nimenomaan hallituksen lin-
60614: maksuina annetaan Ahvenanmaalle päämaasta               ja, jota ed. Aittaniemi aika ansiokkaasti ja hyvin
60615: jopa lähes miljardi markkaa rahaa, vaikka heillä        luonnehti. On hyvä, että budjetti on ylijäämäi-
60616: on 5 prosenttia työttömyys. Kun he suorastaan           nen, mutta siinä, miten määrärahoja nyt kohden-
60617: kylpevät rahassa ja elin tasossa, niin tämä köyhä       netaan,jatkuu selkeä linja sen suhteen, että maa-
60618: ja kituva kantamaa antaa heille miljardi mark-          ta kehitetään edelleen eriarvoisesti. Rahat koh-
60619: kaa lisää rahaa. Toisin sanoen ainakin viimeisen        dentuvat voimakkaasti etelään ja pääkaupunki-
60620: eduskuntakyselyn perusteella,jonka olen tehnyt,         seudulle. Siitä ei päästä yhtään mihinkään, kun
60621: ja siihen saadun vastauksen perusteella 400 mil-        lisäbudjettiakin selailee ja katsoo. Se näkyy erit-
60622: joonaa markkaa siihen suuntaan rahaa enem-              täin monissa kohdin.
60623: män kuin sieltä tulee tänne. Mielestäni tämä on             Kuten tiedämme, muuttoaalto on vain kiihty-
60624: kohtuutonta. Ellei asiaa saada korjatuksi, mei-         nyt tämän vuoden aikana maakunnissa. Totean
60625: dän pitää antaa itsenäisyys Ahvenanmaalle,              oman maakuntani kohdalta, että tämän vuoden
60626: vaikka presidentti Ahtisaari sanoi sitä vastusta-       alusta syyskuun loppuun mennessä Etelä-Poh-
60627: vansa. Kyllä kai nyt itsenäiseksi haluaa Ahve-          janmaalta oli muuttanut väkeä noin 920 henkeä,
60628: nanmaa, kun kaikki haluavat, ja mehän näytäm-           ja uskon, että valtaosa on tullut juuri etelään,
60629: me silloin kansainvälisesti suurta esimerkkiä,          ehkä jonkin verran Oulun seudulle ja näihin suu-
60630:  kun me annamme itsenäisyyden tällaiselle pienel-       riin kasvukeskuksiin. Mistä tämä johtuu? Kyllä
60631:  le saari valtiolle, koska me emme pysty näitä sopi-    se johtuu siitä yleisestä linjasta, jota nyt harjoite-
60632:  muksia muuttamaan miksikään, mitkä olemme              taan, eli on lähdetty siitä, että osa maasta saa olla
60633:  hulluudessamme tehneet. Joku on sanonut, että          oman onnensa nojassa ja myös yhteisiä verova-
60634:  annetaan ensin itsenäisyys, ja kun se astuu voi-       roja kohdeunetaan entistä enemmän etelään. On
60635:  maan, niin kahden päivän kuluttua valloitetaan         toki totta se, että täällä on myös suuria ongelmia.
60636:  se takaisin Suomelle, ja silloin eivät ole enää        Kun väki muuttaa liian nopeasti, niin ongelmat
60637:  mitkään sopimukset voimassa. Liitämme sen              seuraavat mukana eikä niistä tahdota irti päästä.
60638:  Suomeen niin kuin Karjala liitettiin Venäjään,             Arvoisa rouva puhemies! Haluaisin myös kiin-
60639:  eikä sielläkään paljon sopimuksia ole voimassa.        nittää huomiota eräisiin kohtiin nyt, kun lisäbud-
60640:      Rouva puhemies! Totean vielä maatalouden           jetti lähtee valtiovarainvaliokuntaan ja sen eri
60641:  kysymyksistä. Minun pitäisi viran puolesta             jaostoihin, kohtiinjoihin ed. Aittaniemi puuttui,
60642:  haukkua hallitusta maatalouskysymyksissä,              kuten poliisin toimintamäärärahoihin. On todel-
60643:  mutta vaikka siinä on valtavia ongelmia, jotakin       la valitettavaa, ettei tähän lisäbudjettiinkaan nii-
60644:  tästä lisäbudjetista minun vähäisen järkeni mu-        tä voitu lisätä, ja on syytä nyt toivoa, kun valio-
60645:  kaan on positiivistakin. Kun on arvioitu katova-       kunnassa asiantuntijoita kuunnellaan turvalli-
60646:  hinkojen arvoksi 360 miljoonaa ja kun hallituk-        suus- ja puolustusjaostossa, että löytyisi myös
60647:  sen esitys kaikkineen edes lähentelee tätä sum-        ennen kaikkea hallituspuolueilta vastaantuloa ja
60648:   maa, sitä on pidettävä tältä huonolta hallituksel-    voitaisiin päästä poliisien esittämään tavoittee-
60649:   ta edes jonkin verran positiivisena asiana. Sa-       seen. 35 miljoonaa markkaa tarvittaisiin tälle
60650:   moin myös lomituskysymyksistä, joihin näyttää         vuodelle, että pystyttäisiin edes jonkinlainen taso
60651:   tulevan lisää rahaa, on annettava jonkinlainen        säilyttämään. Ongelmat ovat todella moninaisia
60652:   tunnustus hallitukselle, että jotakin positiiviseen   ennen kaikkea niiden poliisien kohdalla, jotka
60653:   suuntaan liikkumista on tapahtunut. Tämä ei           työtä suorittavat. He ovat ylirasittuneita, uupu-
60654:   siitä huolimatta muuta miksikään sitä, että suo-      neita, ja ennen kaikkea myös mielenterveyson-
60655: 5290                                      135. Keskiviikkona 4.11.1998
60656: 
60657: 
60658: gelmat ovat poliisien keskuudessa erittäin vah-           nyt olisi tarvittu lisää määrärahoja. Mutta niitä ei
60659: vasti lisääntyneet, mistä on myös julkisuudessa           tässä budjettiesityksessä kyllä olla sinne lainkaan
60660: ollut jo mainintoja.                                      esittämässä.
60661:    Arvoisa puhemies! Sitten maatalouspääluok-                 Mitä sitten ed. Luhtanen esitti Soneran myyn-
60662: kaan ja satovahinkojen korvaamiseen. Pitää                titulojen kohdalta, niin kyllä toki on niin, että
60663: paikkansa, että hallitus esittää 270:tä miljoonaa         olisi järkeä miettiä ja tehdä suunnitelma siitä,
60664: markkaa tilakohtaisiin korvauksiin, ja kun ote-           kun myydään valtion omaisuutta, miten myynti-
60665: taan mukaan ne rahat, jotka muuten budjetissa             rahoja käytetään. Käytössä pitäisi olla pitkäjän-
60666: jo ovat olemassa, varsinaiseen budjettiin merkit-         nitteinen suunnitelma sillä tavalla, että myyntitu-
60667: tynä ja tältä vuodelta säästyneinä, summa menee           lot kohdentuisivat koko maahan tasapuolisesti
60668: yli 300 miljoonan markan. Valitettavasti nämä             eivätkä vain tekniikkaan ja tieteeseen, niin tär-
60669: rahat eivät riitä, vaikka summa onkin hyvä.               keitä kuin ne ovatkin. Oikeudenmukaisuuden ni-
60670: Meillä tarvitaan ilman muuta myös yleiskor-               missä näitäkin rahoja tulisi kohdentaa myös
60671: vauksia, ainakin kohdennettuina. Otan esimerk-            maakunnallisesti ja alueellisesti, ja toivoi sinkin,
60672: kinä nimenomaan nurmitilat ja myös sellaiset              että tähän asiaan voitaisiin puuttua nyt, kun lisä-
60673: puutarhakasveja tuottavat tilat, joilla ei ole sopi-      budjettia sitten valtiovarainvaliokunnassa käsi-
60674: muksia, sekä erittäin hyvät kasvinviljelytilat, jot-      tellään.
60675: ka ovat erikoistuneet kasvinviljelytuotantoon.
60676: Näille on tullut sellaisia tappioita laadun ja mää-           Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
60677: rän suhteen, että ne tarvitsisivat myös tässä tilan-      Niin kuin on todettu, budjetissa on hyvin paljon
60678: teessa korvauksia. Toivonkin, kun tätä asiaa              teknistä, on numeroita laitettu vähän uuteenjär-
60679: maatalousjaostossa nyt käsitellään, että voisim-          jestykseen ja kohdennettu eri tavalla. Hyvänä voi
60680: me tähän löytää vielä muutoksia. On erittäin              pitää sitä, että koko lisätalousarvion osalta pääs-
60681: ikävää, että budjetin yleiskatteeksi siirretään taas      tään nettolainanotto pienentämään. Sehän ku-
60682:  100 miljoonaa Maatilatalouden kehittämisra-              vaa sitä tilannetta, että meillä kuitenkin kasvu,
60683: hastosta. Kyllä tällä menolla rahaston toiminta           niin kuin täällä todetaankin, on jatkunut suhteel-
60684: nykymuodossa on loppumassa ja tulee tilanne,              lisen hyvin. Nythän on tapahtunut taittumista
60685: että muutaman vuoden kuluttua aivan lähitule-             kuitenkin sillä tavalla, että eivät onneksi vielä
60686: vaisuudessa siellä tarvitaan jo budjetista tulevaa        mitkään ennusteet ennusta, että oltaisiin menos-
60687: rahaa,jos rahasto yleensä aiotaan pitää pystyssä.         sa lamaan, mutta kasvu on hidastunut. Se tietysti
60688:     Maaseutuelinkeinojen korkotukeen esitetään            tarkoittaa tulevia vuosia ajatellen sitä, että jos ei
60689: nyt 200:aa miljoonaa markkaa lisää. Varsinai-             saada uutta nousua aikaan, niin kaikki muutkin
60690: seen budjettiinhan on merkitty 800 miljoonaa, ja          toiminnot pitää mitoittaa sen mukaan.
60691: olisi tärkeätä, että saataisiin tämä 1 000 miljoo-           Oikeastaan kahteen semmoiseen asiaan aion
60692: naa eli miljardi markkaa. Nimittäin nyt tiede-            puuttua lyhyesti, jotka tässä on sivulla 2. Täällä-
60693: tään, että valtiovarainministeriössä lähdetään            hän todetaan, että 200 miljoonaa puolustusmate-
60694: siitä, että kun vuonna 97 tätä valtuutta ylitettiin       riaalihankintoihin laitetaan lisää rahaa. Silloin
60695:  130 miljoonalla markalla, niin nyt pitäisi miinus-       kun käytiin keskustelu kopterihankintojen yh-
60696: taa 130 miljoonaa, ja silloinhan se johtaisi siihen,      teydessä, puhuttiin puolustusministeriön hallin-
60697: että käytännössä siinä olisi vain 70 miljoonaa            nonalasta, ja silloinhan todettiin, jotta periaat-
60698: lisää. Tätä ei voi pitää kyllä hyväksyttävänä.            teessa niiden summien piti riittää. Nyt tässä pe-
60699: Minä toivon, että eduskunta toivottavasti antaa           rusteena on "työllisyyden turvaamiseen". Se mi-
60700: tukensa maa- ja metsätalousministerille ja minis-         nusta tässä tilanteessa tuntuu aika irvokkaalta
60701: teriölle, että toimittaisiin niin kuin nyt on esitetty.   siinä mielessä, kun monissa muissa asioissa
60702:     Arvoisa puhemies! Sitten liikenneministeriön          tuommoinen 200 miljoonan summa tuntuu jär-
60703: pääluokkaan. Sinänsä nämä hankkeet, jotka                 kyttävän isolta. Jos se on vaikka työttömyystur-
60704: täällä on esitetty, ovat varmasti mainituille             van puolella taikka sosiaaliturvan puolella, tun-
60705: alueille hyviä, mutta haluaisin siihen kiinnittää         tuu, että ehdottomasti jokin asia on vietävä läpi,
60706: huomiota, että alempiasteiselle tiestölle ei täältä       vaikka summa olisi pienempikin. Tässä perustel-
60707: löydy rahoja lainkaan. Nimenomaan tätä alem-              laan vielä, että "työllisyyden turvaamiseksi".
60708: piasteista tiestöä ja ennen kaikkea kelirikon vai-        Tulisi mieleen se ajatus, että jos tällä joitain ase-
60709: vaamaa tiestöä on maakunnissa paljon. Totean,             tehtaita pyöritetään, niin voisiko niistä vaikka
60710: että Vaasan tiepiiri oli vissiin vaikein kelirikka-       takoa auroja siellä, käydään tekemään joitain
60711: tiepiiri viime kevään aikana ja siellä, jos jossakin,     muita kuin pyssyjä ja aseita. Jos ne tulevat vielä
60712:                                           Toinen lisätalousarvio 1998                                  5291
60713: 
60714: kotimaiseen käyttöön, niin onko välttämättä              liseen työllistymiseen, oikeisiin työpaikkoihin,
60715: asevarusteluun lisättävä tällä tavalla kuin tässä        joissa väännettäisiin rautaa ja tehtäisiin puusta
60716: lisätään? Eikö päinvastoin sen puolen pitäisi olla       vaikka huonekaluja, kun tällä hetkellä se ei ole
60717: enemmän pinnalla, millä tavalla aseita voidaan           sellaiseen johtanut.
60718: vähentää kaikkialla muuallakin, ei yksin Suo-
60719: messa tietysti?                                              Ed. H. K o s k i n e n : Arvoisa rouva puhe-
60720:     Toinen on se asia, johon ed. Aittaniemi puut-        mies! On se vain mieltäylentävää ja yhteistyötä
60721: tui. Jos tässä voisi siitä päättää, erotetaanko Ah-      lisäävää, että ed. Aittaniemi ei näe suurempaa
60722: venanmaa itsenäiseksi alueeksi, niin olisin kan-         moitittavaa nykyhallituksen toiminnassa, pi-
60723: nattamassa sitä, mutta tässä ei sitä päätöstä teh-       kemminkin päinvastoin. Tästä on hyvä lähteä
60724: dä. Täällä esitetään 143 miljoonaa itsehallinnos-        eteenpäin.
60725: ta aiheutuviin menoihin lisäystä. Sitä minä vain             Ed. J. Andersson kritisoi KHO:lle, korkeim-
60726: ihmettelen, miten tämä voi olla näin valtava             malle hallinto-oikeudelle, osoitettua 4 miljoonan
60727: summa. Lisäys on 100 miljoonaa arvonlisävero-            markan lisämäärärahaa Natura-sotkujen selvit-
60728: menoihin. Nopeasti laskin, se lienee 10 000              tämiseksi. Ed. Andersson halusi kääntää erittäin
60729: markkaa asukasta kohti Ahvenanmaalle. Kun                perustellun Natura-arvostelun muiden kuin ym-
60730: katsoo sitä tarvetta, joka Ahvenanmaalla on,             päristöviranornaisten syyksi muun muassa sen
60731: mitä ainakin kansantulon osalta on niitä tilasto-        vuoksi, että ympäristöministeriöllä ei olisi ollut
60732: ja nähnyt, niin sehän on vaurainta aluetta Suo-          riittävästi määrärahoja hoitaa suojelukysymystä
60733: messa kaikilta tunnusluvuiltaan. Jos tämän               asianmukaisesti. Kyllä mielestäni on niin, hyvät
60734: suuntainen aluepolitiikka katsotaan oikeaksi,            vihreät, että huolimattomasti tehdyt suojelueh-
60735: niin minä en oikein ymmärrä tätä juttua. Nämä-           dotukset ja maanomistajien niistä tekemät perus-
60736: kin rahat voisi ohjata sinne alueelle, missä kan-        tellut muistutukset on suurelta osin jätetty huo-
60737: santulo on pienempi, vaikka itäiseen Suomeen.            miotta. Tämä on syynä näiden valitusten tul-
60738:  Siellähän se on EU:n kansantuotteesta, onko se          vaan, jotka on KHO:lle osoitettu.
60739: alle 75 prosentin, mikä se mahtaa tänä päivänä               Toinen vihreiden arvostelema kohta koski
60740:  ollakaan. Miksei semmoiselle alueelle ohjattaisi        puolustusministeriön hallinnonalalla puolustus-
60741:  tämmöisiä summia, kun tämmöiselle rikkaalle             materiaalihankintoihin osoitettua 200 miljoonan
60742:  alueelle, jossa kaikki muutenkin voivat jo hyvin,       markan määrärahaa. Määrärahaa on tarkoitus
60743: joutaa rahoja laittaa.                                   käyttää kotimaisen teollisuuden tuotannon ke-
60744:     Sitten tässä on hyvä asia EU:n rakennerahas-         hittelyyn, kotimaisen tuotannon ylläpitämiseen
60745:  torahoittaminen, nämä projektit ja siihen rahat.        ja monipuolistamiseen.
60746:  Jatkossa pitäisi yhä enemmän huomiota kiinnit-              Ed. Lahtela esitti, että nämäkin määrärahat,
60747:  tää myös valtiovallan toimesta siihen, jotta nämä       jotka on työllisyyteen tällä tavalla osoitettu, me-
60748:  projektit johtavat todelliseen työllistymiseen, ei-     nevät hukkaan. Minä näen kuitenkin sillä taval-
60749:  vät pelkästään konsulttien ja projektivastaavien        la, että lyhyellä ajalla aseteollisuuden suuntaa ei
60750:  koulutukseen ja paperinpyörittäjien työllistämi-        voi sillä tavalla kääntää, että rahat voitaisiin
60751:  seen, vaan itse asiassa ihan oikeisiin työpaikkoi-      käyttää aurojen takomiseen.
60752:  hin. Tämä on jollakin tavalla ollut ongelma, kun           Toivon, että näistä määrärahoista riittäisi jo-
60753:  katsoo, mitä näillä rahoilla on tehty. Siellä on        kunen miljoona joidenkin Merivoimien tarvitse-
60754:  valtavan iso nippu kaiken nimikkeisiä projekteja.       mien alusten peruskorjaamiseen. Tällä tavalla
60755:  Niihin laitetaanjoihinkinjopa miljoonia yhteen-         voitaisiin työllistää Pohjanmaan rannikon, lä-
60756:  kin projektiin varoja, ja siitä huolimatta lopputu-     hinnä Pietarsaaren seudun, pientelakoita.
60757:  los monessa tapauksessa on laiha. Siinä mielessä,           Lopuksi toivon, arvoisa rouva puhemies, että
60758:  jos yhteenvetona toteaa, mitä siinä tulee mieleen,      hallitus kuitenkin kuuntelisi herkällä korvalla
60759:  ilmeisesti meidät on yllätetty niin kuin housut         Keski- ja Pohjois-Suomen edustajien tekemiä
60760:  kintuissa siinä hommassa ja nyt tehty hätäpäissä        varsin perusteltuja määrärahaesityksiä näiden
60761:  tämmöisiä uusia projekteja ja nyt ne eivät johda-       seutujen olosuhteiden ja elämisen olosuhteiden
60762:  kaan siihen lopputulokseen, johon on kuviteltu.         parantamiseksi.
60763:  Kun uudelle rakennerahastokaudelle vuonna
60764:  2000 astutaan, sen jälkeen toivoisi, että suoma-           Ed. K e m p p a i n e n : Rouva puhemies! On
60765:  lainen yhteiskunta olisi sen verran fiksumpi ja         todella miellyttävä jatkaa ed. H. Koskisen pu-
60766:  valtiovallan toimin avitettaisiin, jos ei paikalli-     heenvuoroa, kun hän päätti sen sillä tavalla, mi-
60767:   sesti osata, sitä, jotta rahat kohdentuisivat todel-   hin pitäisi hallituksen kiinnittää huomiota. Mut-
60768: 5292                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
60769: 
60770: 
60771: ta kun katsomme tosiasioita, mitä on tapahtunut         tettäisiin samaa linjaa eri paikoissa ja otettaisiin
60772: ja mitä on esitetty, aika murheellinen on kuva.         tosiasiat huomioon.
60773:     Itse asiassa koko tätä keskustelua ja tämän-            Herra puhemies! Tilastokeskuksen pääjohtaja
60774: hetkistä poliittista ilmapiiriä leimaa minusta liian    vieraili viikko sitten Kainuussa, ja hän esitti täy-
60775: paljon kaksijakoisuus. Sekin ensin, miten tämä          sin ulkopuolisena erittäin haastavan arvion siitä,
60776: lisäbudjetti, niin kuin syksyn budjetti, täällä         mikä on aluekehityksen tulevaisuus. Jos minä
60777: eduskunnassa nähdään. Hallituspuolueiden                esitän edes sievemmin sanottuna, niin sanotaan,
60778: edustajat kehuvat ilman kritiikkiä tässä salissa-       että se on mustamaalausta. Tänä päivänä tiedo-
60779: korostan: tässä salissa- hallituksen budjettiesi-       tusvälineissä, muun muassa pääkaupunkiseudun
60780: tystä ja me tietysti oppositiossa arvostelemme.         lehdissä, on kuluttajien suhdanneodotukset eri
60781: Näinhän on ollut iät ajat politiikassa. Tietysti        alueilla. Kuinka isot erot me näemme eri alueiden
60782: pitää kysyä, kumpi on enemmän oikeassa.                 suhtautumisessa? On väärin väittää, että nämä
60783:     Kaksijakoinen tilanne on siltä osin, kun kat-       suhdanne-erot olisivat tulleet vain opposition
60784: somme poliittista päätöksentekoa tämän päivän           puheiden seurauksena. Silloin voisi sanoa, että
60785: Suomessa. Otetaan tämä sali esimerkiksi ja kun-         onpa meidän sanan mahti voimakas, kun meillä
60786: nanvaltuustojen salit, joissa tehdään budjetteja.       ei ole muuta mahtia kuin kirjoittaa ja puhua, kun
60787: Ilmapiiri ja tunnelma ovat täysin erilaiset. Se         hallituksella ja hallituspuolueilla on kaikki se
60788: harmittaa kyllä, että hyvin monet hallituspuo-          valtakoneiston mahti, jolla tehdään näitä tekoja:
60789: lueidenkin edustajat istuvat kunnanvaltuustois-         tehdään kunnille, kuntataloudelle raamit, teh-
60790: sa ja heidän puheensa ovat aivan erilaisia siellä.      dään maaseutukehitykselle raamit ja esimerkiksi
60791:     Minusta poliittinen ilmapiiri ja poliittinen        ne toimenpiteet, jotka on tehty suojelun muodos-
60792: käyttäytyminen, jotta politiikalla olisi uskotta-       sa Pohjois-Suomeen.
60793: vuutta, ansaitsisi vähän toisenlaisen itsekritiikin         Minusta nämä kolme asiaa ovat ne suurimmat
60794: ja ehkä julkiselta sanaltakin vähän erilaisen suh-      kysymykset, joilla suhdannekuvaero ja kehitys-
60795: tautumisen.                                             kuvien ero, alueellisen kehityksen erittäin raju
60796:     Toisaalta kahtiajakoisuus on siinä, minkälai-       kahtiajakautuminen on saatu aikaan. Toki siinä
60797: sena nähdään tämänhetkinen ja tuleva taloudel-          on markkinavoimillakin osansa, mutta sitä var-
60798: linen kehitys. On ollut nyt tilaisuus pikkuisen         tenhan meillä valitaan päättäjät ja hallitus, että
60799: matkustaa ja kysellä talousilmapiiriä esimerkiksi       pitää pyrkiä pehmentämään ja vastustamaan
60800: New Yorkissa tai muualla Euroopassa tai Mos-            markkinoiden kahtiajakavia voimia. Sitä todella
60801: kovassa tai sitten maakunnissa. Missään muual-          hallitus ei ole tehnyt, vaan se on omilla toimenpi-
60802: la taloudellista tilannetta ei kehu ta kuin hallituk-   teillään ollut lisäämässä tätä kehitystä.
60803: sen toimesta. Jokaisessa muussa paikassa tode-              Herra puhemies! Sitten kysymys, johon ei ole
60804: taan, että nyt on vaikea tilanne ja nyt on poikke-      kovin paljon tämän syksyn aikana eikä oikeas-
60805: uksellisen suuret haasteet ja jos nyt ei osata val-     taan tämän hallituksen aikana palattu: Miksi
60806: mistautua oikein tulevaan, tulee huonoa.                työttömyys ei ole laskenut niin paljon kuin halli-
60807:     Itse asiassa tätä tilannetta voi verrata sinipu-    tus lupasi? Hallitushan on vastannut siihen, että
60808: nahallituksen aikaan 90-91 talvella. Samalla            työttömyys on laskenut tai se on jopa lähes puo-
60809: tavalla yritetään piilottaa todellista tilannetta.      littunut. Kyllä kai, jos käytetään erilaisia tilaston
60810:     Minä tavallaan ymmärrän sen, että ei myös-          tulkitsemistapoja, voidaan niinkin myönteisesti
60811: kään mustamaalaus ole hyväksi. Mutta mikä on            nähdä. Muttajos rehellisiä ollaan, niin työllisyys,
60812: opposition rooli, jos meillä on tällainen tehtävä,      työssä käyvien määrähän ei ole lisääntynyt kuin
60813: että me yritämme teidän kuplaanne puhdistaa,            jollakin 70 OOO:lla, kun hallituksen työttömyy-
60814: yritämme esittää vaihtoehdon, ja vaikka kuinka          den puolittamistavoite tai -lupaus olisi edellyttä-
60815: asiallisesti sen teemme, hallituksesta ei muuten        nyt tuommoista 220 000-230 000 uuden työpai-
60816: puolustauduta kuin sanotaan, että kaikki teidän         kan syntymistä.
60817: arvostelunne on mustamaalaamista ja epätoivon               Tätä kysymystä pitäisi kyllä esittää useam-
60818: lietsomista, huonon tulevaisuuskuvan luomista?          min, koska hallitus todella sai aika hyvän perin-
60819: Ei tämä poliittinen keskustelukulttuuri ole kovin       nön silloin, kun se aloitti. Silloin talouskasvu
60820: pitkälle edennyt. Toivoisi kyllä, että me pikkui-       lähti vauhtiin, 94---95. Se tosin ei ollut vielä kuin
60821: sen enemmän pl:huisimme ja saisimme debattia            5 prosentin luokkaa, mutta työllisten määrä li-
60822: aikaiseksi. Kun minua on monesti arvosteltu,            sääntyi yhdessä vuodessa 60 OOO:lla,ja siitähän se
60823: syytetty, että minä olisin vain mustamaalaaja,          laskettiin ja sillä varallahan oppositiossa olevat
60824: niin toivoisin, että hallituspuolueista ainakin esi-    puolueet laskivat, että kun samalla vauhdilla
60825:                                           Toinen lisätalousarvio 1998                                  5293
60826: 
60827: mennään, niin voidaan todella rehellisesti puolit-       suhtautua? Itse ainakin, ed. Kemppainen, vaik-
60828: taa työttömyys. Sen jälkeen itse asiassa kasvu-          kakin olen hallitusta tukevan eduskuntaryhmän
60829: edellytyksethän ovat vain parantuneet, ja Suomi          jäsen, omassa kunnassani Kotkassa uskallan kri-
60830: on Irlannin ohella ainoa kansantalous maailmas-          tisoida sellaisia säästöpäätöksiä, jotka eivät ole
60831: sa, joka on saanut purjehtia näin myönteisessä           suinkaan välttämättömiä. On monessa kunnas-
60832: tuulessa.                                                sa, etenkin suuremmissa kunnissa, aivan selvästi
60833:     Mutta mitä työllisyyskehitykselle on tapahtu-        väljyyttä kuntien taloudessa, mutta siitä huoli-
60834: nut? Itse asiassa uusia pysyviä työpaikkoja, jotka       matta käytetään hyväksi mahdollisuutta esimer-
60835: olisivat aidosti korvanneet menetettyjä työpaik-         kiksi rokottaa sairaanhoito- ja terveyspalveluja
60836: koja, ei ole syntynyt kuin 10 000-20 000 sen             tarvitsevia ihmisiä. (Ed. Kemppainen: Minkä-
60837: jälkeen, kun Ahon hallitus lopetti. Parantuneet          hän takia?)- Syyksi, kun kysyitte, minkä takia,
60838: työllisyystilastot johtuvat työllisyyden erilaisesta     sanotaan kuntien talouden tila, mutta samaan
60839: tulkinnasta, siivoamisesta, työttömyyseläkeput-          aikaan miljoonia löytyy sellaisiin menoihin, jot-
60840: kesta jne. Suomen Pankin tilastojen tämä pitäisi         ka eivät ole suinkaan välttämättömiä, näin aina-
60841: selvästi osoittaa, ja tämä ilmapiirin keinotekoi-        kin omassa kunnassani.
60842: sesti myönteiseksi luominen ei ole mielestäni oi-            Mutta haasteista. Tietysti tiedämme, että mo-
60843: kein. Olkoon se hallituksen oikeus, että yritetään       net teollisuuden osat, esimerkiksi paperiteolli-
60844: kannustaa, ja sitä paitsi nythän elämme nousu-           suus, tekee jo varastoja täyteen, enää uutta vien-
60845: suhdannetta. Eihän nyt pitäisi edes rohkaista ih-        tikysyntää ei sillä tavalla ole. Esimerkiksi Kuu-
60846: misiä kuluttamaan. Nythän pitäisi olla vähän             sankaskeila on irtisanomisia ollut paperiteolli-
60847: varovainen. Rohkaisunhan pitäisi tulla vasta sit-        suuden piirissä. Tietysti suhdannekehitykset
60848: ten, kun todellinen lama on. Sen takia me olem-          ovat yleisessä tiedossa. En usko, että siinä nyt
60849:  me nyt poikkeuksellisen huonossa saumassa, ja           karualasti on pää säkissä. Virallinen liturgia on
60850: miten tästä eteenpäin? Ei tämä kasvu millään             aina virallista liturgiaa. Selkeästihän globaalisti
60851: pysty ikuisesti jatkumaan.                               ovat nähtävissä ja uskoakseni Suomessakin näh-
60852:      Herra puhemies! Iso kysymys on, onko ensi           dään mainitsemanne kehityssuunnat.
60853:  vuoden budjetti tasapainoinen. Tämähän on vii-              Mutta itse lisätalousarvioon varsin lyhyesti.
60854:  meinen hallituksen budjettiesitys. En ollut itse        Kuulin ed. Hassin puheenvuoron aikaisemmin
60855:  budjetin lähetekeskustelussa. Siitä pitää sallia jo-    tänään ja pidin sitä erinomaisen hyvänä. Hänen
60856:  kin sana. Se on niin monelta osalta auki ja niin        sanomisensa puolustusministeriön hallinnon-
60857:  monelta osalta lisätuloja seuraavan hallituksen         alasta, pääluokka 27:stä, oli varsin oikeaan osu-
60858:  niskaan kaatava, että tämä kupla pitäisi puhkais-       nut. Olemme tänään huomanneet ja todenneet
60859:  ta eikä siinä pitäisi nähdä mitään mörköjä, että        useaan kertaan 200 miljoonan markan lisäyksen
60860:  silloin politiikassa tehtäisiin mitään väärin. Täs-     Puolustusvoimien menoihin. Samaan aikaan
60861:  sä keinotekoisen optimistisessa ilmapiirissä ei ole     muistamme sen, että sosiaali- ja terveyshoidon
60862:  muuta nähtävissä kuin että hallituspuolueet ovat        puolelta rakennuksien peruskorjauksesta ja so-
60863:  lähdössä taas antamaan katteettomia lupauksia           siaali- ja terveydenhoidon rakentamisesta pois-
60864:  vaalikentille eivätkä poliittinen keskustelu ja         tettiin 500 miljoonaa markkaa ensi vuoden varsi-
60865:  vaalikampanja tule olemaan yhtään parempia              naisesta budjetista. Siinä monelta homesairaalal-
60866:  kuin ne olivat neljä vuotta sittenkään. Ei demo-        ta ja hometerveyskeskukseltajäi määräraha saa-
60867:  kratia sillä tavalla parhaalla tavalla toimi. Silloin   matta. Tähän epäkohtaan on monesti muun
60868:  usko poliitikkoihin loppuu, jos nyt luvataan, että      muassa ministeri Terttu Huttu-Juntunen kiinnit-
60869:  tästä paljon paremmalle tielle on käännytty.            tänyt huomiota. Näin ollen tässä asiassa ollaan
60870:                                                          nyt mielestäni väärällä linjalla, kun pääluokka
60871:                                                          27:ään näin yllättävästi löytyykin 200 miljoonaa
60872:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen              markkaa.
60873: varapuhemies Pesälä.                                         Liikenneministeriön pääluokan kohdalla po-
60874:                                                          sitiivinen asia on todellakin ratojen kulunvalvon-
60875:                                                          talaitteisiin ja peruskorjauksiin löytyvä lisämää-
60876:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa herra puhemies!         räraha. Aikaisemminhan puhuttiin jopa
60877: Todella ed. Kemppaisen puheen alkupuolella,              VR:nkin suunnalta, että lisärahoituksella ei
60878: kun hän puhui saleista, tästä salista, kunnanval-        oleellisesti voida tilannetta ja turvallisuutta pa-
60879: tuuston saleista, niin siinä on tietysti sinänsä ihan    rantaa. Näihin kuitenkin nyt osoitetaan lisä-
60880: vinha perä. Miten niihin puheisiin sitten pitäisi        määrärahaa kohtalaisen huomattava summa.
60881: 5294                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
60882: 
60883: 
60884: Tällä tavalla uskon, että voidaan kuitenkin tur-       maiden kanssa. Mutta kotimaiset tilastot, työmi-
60885: vallisuuttakin lisätä- erittäin positiivinen asia.     nisteriön tilastot, ovat aivan samanlaiset, ed.
60886:    Moottoritien rakentamisessa haluaisin myös          Kemppainen, kuin ne olivat aikaisemminkin.
60887: yhtyä siihen perusajatteluun, jonka ed. Hassi toi      Niitä ei millään tavalla ole mestaroitu.
60888: esille. E 18:aa liian voimakkaasti ja liian ikään         Ed. Kemppainen sanoi- nyt puhutaan lisä ta-
60889: kuin pelkistetysti, uutta moottoritietä, rakentaen     lousarviosta, mutta viittasitte ensi vuoden bud-
60890: viedään rahoitusmahdollisuuksia ja varsin pal-         jettiin- että siihen sisältyy aikamoinen kupla ja
60891: jon kevyempää ja myös taloudellisesti kevyem-          seuraava hallitus joutuu sen korjaamaan. Siellä
60892: pää rahoitusta muualta pois. Porvoo- Kosken-           oli ehdotuksia leikata määrärahoja, muun muas-
60893: kylä-tiejakson edistäminen on varmasti sinänsä         sa lomittajamäärärahojen leikkaaminen, saira-
60894: tärkeätä, mutta kaiken kaikkiaan sellainen             usvakuutuksen omavastuun kasvattaminen jne.,
60895: moottoritien rakentamisfilosofia, että viedään         mutta päädyimme tällaiseen esitykseen, joka
60896: moottoritie uusia tielinjauksia myöten, tehdään        kansalaisten näkökulmasta kuitenkin on parem-
60897: se mahdollisimman täydellisesti tämän filosofian       pi kuin esitetyt leikkausvaihtoehdot.
60898: mukaisesti ja raskaalla ja kalliilla tavalla, ei ole      Mitä taloustilanteeseen tulee, itse lähden siitä,
60899: oikein. Samoilla linjoilla E18-suunnalla näem-         että meidän on hyvin reaalisesti katsottava tätä
60900: me, että paljon pienemmillä rahoilla voidaan lii-      tilannetta. Toki talous on tunnuslukujen valossa
60901: kennettä ja turvallisuutta edistää, kuten on ta-       saatu parempaan kuntoon kuin se oli silloin, kun
60902: pahtunut esimerkiksi Pyhtään alueella Kotkan ja        hallitus aloitti. Mutta meillä on tiettyjä uhkaku-
60903: Loviisan välillä. Siellä nimenomaan toivankin          via olemassa maailmantalouteen liittyen, joihin
60904: jatkossajatkettavan sen suuntaista tienpidon ke-       minusta on syytä suhtautua aivan vakavasti ja
60905: hittämistä ja myös liikenneturvallisuuden edistä-      jotka on otettava huomioon.
60906: mistä.
60907:     Lopuksi, arvoisa puhemies, mitä ympäristö-             Ed. K e m p p a i n en (vastauspuheenvuoro ):
60908: ministeriön hallinnonalasta on sanottu ja sum-         Herra puhemies! Kaikkeen en ehkä ehdi vastata.
60909: masta, joka sinne on osoitettu Natura-hankkei-             Ed. Tiusaselle Natura-rahoista. Tämähän on
60910: den loppukäsittelyn mahdollistamiseksi, tässä          hallituksen ja eduskunnan päätöksen syy, että
60911: asiassa, että tähän on jouduttu, varsin usea taho      näitä tarvitaan. Kyllähän täällä tuli tarpeeksi
60912: voi katsoa peiliin.                                    selvästi sanottua, että nyt poliittiset vaikeudet
60913:                                                        siirretään vain oikeusistuimen päätettäväksi ja
60914:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa     pienomistajien oikeusturva sitä kautta vaaran-
60915: puhemies! Pyysin vastauspuheenvuoroa ed.               tuu. Se on sen takana, miten oikeus tapauksessa
60916: Kemppaisen puheenvuoron jälkeen. Saanen                päättää. Olisi pitänyt lykätä päätöksentekoa.
60917: käyttää sen, vaikka tässä välissä ed. Tiusanen             Ministeri Huttu-Juntuselle: Työttömyysar-
60918: puhuikin.                                              viot pitäisi perustella sillä, kuinka paljon meillä
60919:    Ed. Kemppainen käytti paljon aikaa ja varsin        on työttömiä yhteiskunnan huollettavana. Tämä
60920: pitkän puheenvuoron. Odotin todella, että pu-          on se kokonaistyöttömyysluku, joka ei ole mer-
60921: heenvuorossa olisi tullut joitakin konkreettisia       kittävästi alentunut, se on vain 70 000-80 000
60922: ehdotuksia näistä asioista, joihin ed. Kemppai-        alentunut. Tämä nähdään vaikka mistä tilastois-
60923: nen tarttui, mutta en löytänyt yhtään vaihtoeh-        ta. Sillä, että meillä yhä enemmän julkisuudessa
60924: toista esitystä, yleistä valitusta kylläkin.           on alettu käyttää Tilastokeskuksen tilastoja, on
60925:    Ed. Kemppainen puhui työllisyystilastoista ja       myös selvästi poliittinen tarkoitus. Työministe-
60926: katsoi, että työllisyys on alentunut lähinnä siitä     riön työttömyystilastothan eivät mittaa esimer-
60927: syystä, että tilastoja on mestaroitu ja siivottu.      kiksi tukityöllistettyjä, mutta hekin ovat yhteis-
60928: Tässä esitän jyrkän vastaväitteen. Hallitus ei ole     kunnan työllistämisvastuulla eivätkä ole sillä
60929: millään lailla pyrkinyt mestaroimaan tai muutte-       lailla tuotannollisessa toiminnassa, niin hyödyl-
60930: lemaan keinotekoisesti tilastoja. Tämä väite ei        listä kuin työttömille sinällään tukityöllistämi-
60931: kerta kaikkiaan pidä paikkaansa.                       nen on, eli he ovat kuitenkin kustannus.
60932:    Kansalaisia on tietenkin jonkin verran häm-             Ministeri Huttu-Juntunen, en esittänyt konk-
60933: mentänyt se, että meillä on kahdenlaisia tilastoja.    reettista tässä puheessa, mutta toki sitä voi esit-
60934: Meillä on Tilastokeskuksen tilastot lähinnä            tää ja sanoa, miten aluepolitiikkaa pitää tehos-
60935: EU:n vaatimuksesta. Meillä täytyy olla sellaiset       taa, miten esimerkiksi Soneran myyntituloja pi-
60936: tilastot työttömyydestä ja työllisyydestä, jotka       täisi siirtää myös investointeihin kehitysalueille,
60937: ovat vertailukelpoisia Euroopan unionin jäsen-         infrastruktuuriasioihin. Niistä voisi tehdä vaikka
60938:                                           Toinen lisätalousarvio 1998                                  5295
60939: 
60940: kuinka monta esitystä. Mutta oleellistahan tällä         suitsutuksen, jota on esitetty lisätalousarviossa
60941: hallituskaudella olisi ollut, että ei olisi pitänyt      olevaan tiehankkeeseen, joka on tämä 90 miljoo-
60942: antaa niin paljon periksi ja tehdä sellaisia säästö-     naa markkaa Porvoon- Koskenkylän mootto-
60943: jä, jotka ovat aiheuttaneet työttömyyttä.                ritien rakentamiseen ja myöhemmin sitovana
60944:                                                          valtuutena 270 miljoonaa markkaa, jotta tämä
60945:     Ed. L a a k s o n e n :Arvoisa herra puhemies!       25 kilometrin moottoritiepätkä saadaan valmiik-
60946: Kuuntelin varsin pitkään työhuoneessani salissa          si E 18-osahankkeena.
60947: käytyä keskustelua lisätalousarviosta. Muutama               Mutta kannattaa muistaa, veljet ja sisaret, se,
60948: huomio käydystä keskustelusta.                           että meille esiteltiin kaksi kuukautta sitten varsi-
60949:     Ensinnäkin mitä tulee usein esitettyyn väittee-      nainen talousarvio, jossa oli hallituksen ja edus-
60950: seen työllisyystilastoista tai työttömyyden hi-          kunnan hyväksymiä kehittämishankkeita toista-
60951: taasta kasvusta, sitähän pitäisi lähestyä ihan toi-      kymmentä. Näistä kehittämishankkeista leikat-
60952: sella tavalla kuin miten keskustelua on käyty,           tiin 100 miljoonaa markkaa rahaa pois. Mitä
60953: ettemme petä itseämme niin raskaasti kuin olem-          tästä seuraa? Siitä seuraa, että näiden 12:n aikai-
60954: me pettäneet. Tosiasia on se, että meillä on ollut       semmin eduskunnan hyväksymän kehittämis-
60955: poikkeuksellisen voimakas taloudellinen kasvu            hankkeen aikataulu viivästyy, hankkeet viivästy-
60956: ja ehkä työllisyyden olisi pitänyt parantua pa-          vät. Näin ollen tulee yhteiskuntataloudellisia
60957: remmin kuin tähän mennessä. Mutta niin vain ei           tappioita Tielaitoksen laskelmien mukaan noin
60958: käy. On syytä myös keskustaoppositiossa miet-            150 miljoonaa markkaa sen vuoksi, että käynnis-
60959: tiä, miksi ei käy. Enää ei synny samalla tavalla         tetyt hankkeet viivästyvät. Tämä logiikka ei oi-
60960: työpaikkoja, kun samaan aikaan tapahtuu voi-             kein pelaa, että nyt yhtäkkiä löytyi kuitenkin uusi
60961: makasta rationalisointia. Meillä on ollut 3:n,           kohde. Meillehän niin vakuutettiin hallituksen
60962: jopa 5 prosentin taloudellista kasvua. Tosiasia          taholta, ettei ole varaa yhteenkään uuteen hank-
60963: on se, että vain yli 3 prosentin taloudellisella         keeseen varsinaisessa talousarviossa. Ja vielä toi-
60964: kasvulla työttömyys pysyy ikään kuin tasapai-            mitaan hölmöläisen tavalla niin, että hankkeista
60965: nossa ja hitaasti alenee. Nyt olemme todella va-         niistetään rahoitusta niin, että hankkeitten val-
60966: kavassa tilanteessa sen suhteen.                         mistuminen viivästyy ja se tulee yhteiskunnalle
60967:     Minäkin ihmettelin ministeri Niinistön pu-           todella kalliiksi.
60968: heenvuoroa, kun hän tavallaan väheksyi kasvu-                Mielestäni tätä kysymystä tulisi tarkastella
60969: ennusteen tilannearvioita, joita muut tutkimus-          myös avoimin silmin niin, että löytyykö näille jo
60970: laitokset ovat tehneet, ja valtiovarainministeriö        käynnistetyille hankkeille lisärahoitusta varsi-
60971: ei ole vielä tehnyt korjausarvioita. Todellisuudes-      naisen talousarviokäsittelyn yhteydessä, jolloin
60972:  sa saattaa käydä ulkoisista häiriötekijöistä joh-       voisi olla oikea tapa lähestyä asiaa siten kuin on
60973:  tuen niin, että olemme lähestymässä taantumaa.          perusteltu, että valtionyhtiöitten myyntituloista
60974:  Jos kansantalouden kasvu jää alle 3 prosentin,          ei pelkästään lyhennetä velkaa tai supisteta lisä-
60975:  sehän tietää vääjäämättömästi sitä, että meillä         lainanottoa. Valtionyhtiöistä saatuja myyntitu-
60976:  työttömyys tulee nousemaan eikä tapahdu las-            loja tulisi käyttää myös näihin tarkoituksiin, kos-
60977:  kua. Tämä on silloin yhteinen ongelma ihan ta-          ka infrastruktuuri todella kaipaa lisärahoitusta
60978:  kuuvarmasti, nykyisen opposition tai nykyisen           ja erityisesti tiepuolella.
60979:  hallituksen, tai kuka sitten onkin hallitusvas-             Olemme nyt tulossa siihen tilanteeseen, joka
60980:  tuussa vaalien jälkeen. Tästä kai pitäisi olla var-     oli muutama vuosi sitten. Edellisen ja sitä edelli-
60981:  sin yksimielinen ja koettaa löytää niitä keinoja ja     sen hallituksen aikana voimakkaasti leikattiin
60982:  ajatuksia, miten taloudellinen kasvu turvataan          rautateitten rahoitusta ja kehitys kääntyi todella
60983:  jatkossakin niin, ettei tule häiriötekijää,joka olisi   huonoon suuntaan. Rataverkko rapautui, tuli
60984:  todella katastrofi tälle maalle, kun työttömyyden       paino- ja akselirajoituksia, nopeusrajoituksia
60985:  taso on tätä luokkaa ja kun valtionvelka, josta         jnp. Nyt vaivoin tämän hallituksen aikana, kun
60986:  maksamme yksistään korkomenoja 28 miljardia             ratarahoitusta on lisätty, on päästy siihen tilan-
60987:  vuodessa, on tätä luokkaa eikä vielä päästä velan       teeseen, että huono kehityssuunta ei enää jatku,
60988:  lyhentämiseen. Tämähän on suuri kysymys, mi-            mutta kuitenkaan ei riittävästi päästä kehittä-
60989:  ten tästä eteenpäin.                                    mään rataverkkoa sillä tavalla kuin edellytettiin
60990:     Arvoisa puhemies! Ajattelin lisätalousarvios-        silloin, kun VR liikelaitostettiin.
60991:  sa kiinnittää huomiota vain yhteen asiaan, johon            Nyt on todella kasautumassa sellaisia merkit-
60992:  monet Etelä-Suomen ja Uudenmaan kansan-                 täviä paineita tulevaisuutta ajatellen tierahoituk-
60993:  edustajat ovat viitanneet. Ymmärrän hyvin sen           seen, että eduskunnan pitäisi kyllä ryhdistäytyä
60994: 5296                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
60995: 
60996: 
60997: ja ottaa huomioon se, mitä eduskunta itse asiassa      mistoliitto, jota nykyisin ei enää ole, koska se
60998: on useamman talousarvion yhteydessä päättänyt          kävelee kokoomuksen kanssa käsikynkässä.
60999: ja esittänyt toiveita hallituksen suuntaan: että          Herra puhemies! Sitten pari asiaa. Ensinnäkin
61000: valtionyhtiöiden myyntituloista voitaisiin panos-      tämä Puolustusvoimain määräraha, 200 miljoo-
61001: taa lisärahoitusta tieverkkoon, joka on pahasti        naa markkaa, joka etupäässä tukee kotimaista
61002: rapautumassa erityisesti alemmanasteisen tiever-       puolustusvälineteollisuutta. Minä ymmärrän,
61003: kon osalta, mikä jo tällä hetkellä vaikeuttaa mei-     että sosiaalipuolelle tarvitaan rahaa. Se on selvä
61004: dän elinkeinoelämän toimintaa. Näinhän ei tie-         asia. Mutta kuinka monta kertaa me olemme
61005: tenkään saa olla. Tässä peräänkuulutan kaikilta        tässä salissa kantaneet huolta siitä, että kotimai-
61006: edustajilta myötämielistä suhtautumista, mikäli        nen puolustustarvike- ja-välineteollisuus on suu-
61007: valtiovarainvaliokunnan liikennejaosto ja valio-       rissa vaikeuksissa ja se tuhoutuu ja loppuu koko-
61008: kunta päätyvät esittämään lisärahoitusta näille        naan? Ei nyt kannata siinä vaiheessa, jos saa 200
61009: aikaisemmin hyväksytyille tiehankkeille, joista        miljoonaa markkaa siihen, että sitä pidetään hen-
61010: nyt oltiin leikkaamassa. Sitä olen toivomassa,         gissä, ei meidän kannata sitä ruveta valittamaan,
61011: jotta kehitys ei menisi huonoon suuntaan, vaan         niin kuin esimerkiksi täällä ed. Hassija ed. Tiusa-
61012: voitaisiin infrastruktuuria kehittää ja nimen-         nen erityisesti kantoivat siitä huolta. Tänään aja-
61013: omaan alueellisesta näkökulmasta tasapainoi-           tellaan vähän tällä tavalla ja huomenna tuolla
61014: sesti eikä vain niin, että se painopiste on pelkäs-    tavalla. Tämä politiikka on semmoista, että aina
61015: tään täällä Etelä-Suomessa, mikä nyt näyttää           otetaan se vastakkainen kanta. Se tuntuu muka-
61016: olevan tämä hallituksen linja. Tästä näkökul-          vammalta.
61017: masta on kyllä syytä arvostella hallituksen huo-          Sitten vielä, herra puhemies, tästä oppisopi-
61018: noa linjaa. Se ei ole kestävällä pohjalla.             muskoulutuksesta. Kun aikaisemmin varsinai-
61019:                                                        sen puheenvuoron käytin ja puhuin poliisiasiois-
61020:     Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Käsin    ta ja vähän historiankertomusta tässä vetelin,
61021: kosketeltavalla ja korvin kuultavana tavalla           niin tämä oppisopimuskoulutuksen lisämäärära-
61022: saimme havaita vasemmistoliiton nykyisen suun-         ha on äärettömän tärkeä. Siinäkin on oikeastaan
61023: nan. Ed. Laaksonen, joka joskus on käyttänyt           huvittavaa se, että kun jo vuosien saatossa olem-
61024: sanaa toverit, ei puhunut enää "toverit", vaan         me havainneet, miten tärkeä pysyvän ja hedel-
61025: "sisaret ja veljet", joka on smp:läinen ja keskus-     mällisen työllistämisen keino oppisopimuskou-
61026: talainenkin sanontatapa. (Naurua) Tervetuloa           lutus on, siinä tulee ammatti-ihmisiä kädestä pi-
61027: vaan joukkoon, mutta näin on. Se oli ihan vilpi-       täen ja turvallisesti, niin siinä on määrärahojen
61028: töntä. Ed. Laaksonen on aina ollut hyvä ja vilpi-      vähyys haitannut ja myös eräiden säännösten
61029: tön kansanedustaja. Hän ei millään tavalla näy-        puutteellisuus aika tavalla haitannut oppisopi-
61030: tellyt tässä asiassa. Hän vain sanoi niin kuin sielu   muslain kautta tapahtuvaa työllistymistä. Mutta
61031: kertoi. Toverit pois, sisaret ja veljet tilalle.       tämä suunta on erittäin hyvä, että tähän oppiso-
61032:     Ed. Laaksonen puhui siitä, että me kaikki kan-     pimuskoulutukseen rahaa saatiin. Se on tuolla
61033: namme suurta huolta työttömyydestä ja yhteis-          Tampereen suunnallakin huomattu, että se on
61034: kunnan tilasta ja sillä tavalla. Näinhän sen pitäisi   äärettömän tärkeä. Mehän olemme, niin kuin ed.
61035: olla ja minä uskon, että keskusta tänä päivänä         Rimmikin tulee todistamaan omassa vastauspu-
61036: kantaa. Mutta mitä vasemmistoliitto ja sosialide-      heenvuorossaan, saaneet sieltä yhteydenottoja,
61037: mokraatit tekivät 91 vaalien jälkeen, sen jälkeen      että pitäisi oppisopimuskoulutukseen saada lisää
61038: kun sosialidemokraatit houkuttelivat Ahon hal-         varoja ja ehkä vähän sääntöjenkin muutosta.
61039: litusvastuuseen, vaikka tiesivät hyvin, että maan         Siinä mielessä, kun niin kovin vähän on Lip-
61040: talous romahtaa 20 miljardin markan verran seu-        posen hallituksessa kehumista, niin kun oikein
61041: raavien kuukausien aikana? Se neljä vuotta, mitä       etsii, niin aina jotakin hiukan löytää, ja tässäkin
61042: Ahon hallitus yritti pelastaa tätä maata ja onnis-     nyt, herra puhemies, on lyhyessä puheenvuoros-
61043: tuikin, sosialidemokraatit ja vasemmistoliitto ei-     sa ihan kaksi hyvää asiaa. Puolustusvälineteolli-
61044: vät muuta kuin lyöneet joka paikassa, ja he otti-      suuden ylläpitäminen ja oppisopimuskoulutuk-
61045: vat vielä käsikassarakseen ammattiyhdistysliik-        sen lisämäärärahat ovat erinomaisia asioita. K yl-
61046: keen, millä mätkittiin sen kun ehdittiin. Onko         lä sieltä hyvääkin löytyy, tosin vähän ja tihkuen.
61047: tämä sitä yhteisvastuuta kaikkein vaikeimpina
61048: aikoina 91-95, kun te, ed. Laaksonen, sanoitte,          Ed. R i mm i (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
61049: että kaikki tunnemme vastuuta? Ei ainakaan de-         puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuoron joh-
61050: marit tunteneet vastuuta eikä myöskään vasem-          dosta, kun hän kehui niin kovasti sitä, kuinka
61051:                                         Toinen lisätalousarvio 1998                                   5297
61052: 
61053: hyvin Ahon hallitus hoiti tätä maata, ja sitten        sinänsä mitään työtä, ja velatjäävät yhtä suurek-
61054: samassa puheenvuorossa puolusti tätä suomalai-         sijajoudumme maksamaan tulevaisuudessa kor-
61055: sen puolustusvälineteollisuuden rahoitusta, to-        koja.
61056: teaisin, että onhan se siinä mielessä myönteisem-          Olen sitä mieltä, että ed. Aittaniemi on aivan
61057: pää, kun kannetaan kuitenkin hiukan huolta sii-        oikein oivaltanut, että oppisopimuskoulutusasia
61058: tä, että ammattitaito ja työpaikat suomalaisessa       on todella tärkeä. Opetussuunnitelmissahan on,
61059: teollisuudessa säilyvät. Sen sijaan edellisellä kau-   että 20 prosenttia ammattikoululaisista valmis-
61060: della,jos ed. Aittaniemi haluaa muistaa, ostettiin     tuisi oppisopimuskoulutuksen kautta ammat-
61061: rynnäkkökivääreitä Kiinasta ja Saksasta panssa-        tiin. Tämä on tulevaisuuden alue. Toivotaan,
61062: rivaununromuja, joita ei ole vieläkään kyetty          että saadaan siihen lisää rahaa myöhemmin.
61063: korjaamaan, ja samanaikaisesti oma teollisuu-
61064: temme kärsi työpaikkojen menetyksistä jne.                 Ed. K u o p p a :Herra puhemies! Hallituksen
61065:    Mitä tulee suomalaiseen puolustusvälineteol-        lisäbudjetissa esitetään lisää rahaa työmarkkina-
61066: lisuuteen vielä, niin siellä tehdään paljon muuta-     tukeen. On tietenkin hyvä, että hallitus esittää
61067: kin kuin aseita: korkeatasoista avaruusteknolo-        lisää rahaa työmarkkinatukeen, mutta jos ru-
61068: giaa muun muassa Kuorevedellä, jos ed. Aitta-          peaa miettimään, minkä johdosta työmarkkina-
61069: niemi joskus kiireiltään ehtii vaikka tutustu-         tukeen tarvitaan lisää rahaa, sehän todistaa sitä,
61070: maan.                                                  että ne leikkaukset, jotka ansiosidonnaisen työt-
61071:                                                        tömyysturvan säilyttämisen edellytyksiin on teh-
61072:    Ed. Laaksonen (vastauspuheenvuoro):                 ty, ovat johtaneet siihen, että pitkäaikaistyöttö-
61073: Arvoisa puhemies! Vastauspuheenvuorona ed.             myyden sisältö on muuttunut niin, että ikäänty-
61074: Aittaniemen puheenvuoron johdosta totean ja            neitten pitkäaikaistyöttömien osuus on kasva-
61075: kiitän edustajatoveri Aittoniemeä tästä värik-         nut. Sieltä on tullut erittäin paljon ihmisiä, jotka
61076: käästä puheenvuorosta. Olin havaitsevinani, että       ovat pudonneet ansiosidonnaiselta työttömyys-
61077: puheenvuoron loppuosassa oli hieman järkeä-            turvalta ja pudonneet sitä kautta työmarkkina-
61078: kin, koska kehuitte jopa hallituksen lisätalousar-     tuelle. Edelleen se merkitsee sitä, että työmarkki-
61079: vioesitystä. Se alkuosa oli sitä väripuolta. Mutta     natuelle pudonneet pitkäaikaistyöttömät joutu-
61080: vielä kerran totean, että toveri-sana on varastos-     vat turvautumaan myös toimeentulotukeen. Toi-
61081: sa edelleen ja kiitän todella edustajatoveri Aitto-    meentulotukeakin on leikattu, jotta siellä on saa-
61082: niemeä tästä värikkäästä puheenvuorosta.               tu säästöjä, mutta näitten ihmisten taloudellinen
61083:                                                        asema on erittäin huono.
61084:    Ed. A l a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Pyy-          Ed. Kemppainen hyökkäsi työllisyysmäärära-
61085: sin tämän puheenvuoron vastauspuheenvuorok-            hoja vastaan puhumalla, että työllisyysmäärära-
61086: si ed. Kemppaiselle, kun hän vaati, että näitä         halla työllistetyt ihmiset eivät olisi työssäolevia.
61087: Soneran myyntituloja pitäisi jakaa alueellisesti       Tässä asiassa olen erittäin jyrkästi eri mieltä.
61088: eikä tekniikan ja tietotutkimuksen rahoiksi. Nyt       Mielestäni työllisyysmäärärahoja tulisi lisätä ja
61089: olen kyllä sitä mieltä, ja tämän hallituksen poli-     ihmisiä pitäisi työllistää. Ellei yksityinen sektori
61090: tiikka on ollut, että rahaa annetaan tutkimuk-         pysty työllistämään, silloin yhteiskunnan pitää
61091: seen ja tuotekehittelyyn. Sitä kautta on luotu         työllistää. Mielestäni heidät pitää laskea työssä
61092: uusia työpaikkoja, ja juuri tietotekniikan alueella    oleviksi. Eihän sillä tavalla voida laskea, että jos
61093: työpaikat ovat lisääntyneet yli 9 prosenttia niissä    valtio maksaa palkan, henkilö ei olisi työssä ole-
61094: tehtaissa, jotka ovat tätä tietotaitoa käyttäneet.     va. Tässä tapauksessahan näin on kuin ed.
61095: Jos nyt raha jaettaisiin alueellisesti, kyllä sitä     Kemppainen esitti: jos valtio maksaa, on työ
61096: jaetaan, jos siellä on hyviä projekteja, mutta ei      sitten työllistämistöiden nimellä tai jollain muul-
61097: sitä kannata turhan takia kylvää, jos se ei kuiten-    la nimellä- valtiohan maksaa aika suurelle osal-
61098: kaan tuota mitään.                                     le ihmisiä palkkaa- he ovat työssä olevia ihmi-
61099:     Minusta on kummallista, ettei ymmärretä sitä,      siä. On tietenkin eri asia, minkä suuruinen tämä
61100: että pitäisi lyhentää velkoja, kun kuitenkin mel-      palkka on. Työllistämistöistähän maksetaan to-
61101: kein 5 miljardia on lisäbudjetissa korkojen mak-       della vähän, pientä palkkaa, mutta työssä olevia
61102: sua. Korot eivät laske siitä, ellei pääomaa ruveta     he ovat.
61103: Iaskemaanja maksamaan velkoja takaisin. Häm-               Pitää muistaa se, että näille ihmisille pystytään
61104: mästelen näitä kannanottoja, että olisi pitänyt        tarjoamaan hyvin järkeviä työtehtäviä. On pal-
61105: Soneran rahat panna johonkin muuhun, aivan             jon laitoksia, joissa on erittäin alhaalle viety oma
61106:  rakentamiseen ja sen sorttiseen, joka ei tuota        vakituinen henkilöstö. Näillä henkilöillä korva-
61107: 
61108: 332 280320
61109: 5298                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
61110: 
61111: 
61112: taan vakituista henkilöstä. Näin ollen se on aivan     kuu suurena. Näin ollen tämän pääongelman,
61113: järkevää ja yhteiskunnalle kannattavaa työtä.          joka Suomessa on, eli suurtyöttömyyden voitta-
61114: Mielestäni heidät tulee laskea työllisiksi ihmisik-    miseen pitäisi keskittyä nykyistä enemmän.
61115: si.
61116:     Näin ollen olen myös sitä mieltä, että työlli-         Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies! Mi-
61117: syysvaroja pitäisi päinvastoin lisätä eikä missään     nun on jyrkästi kiistettävä äskeinen tai ainakin
61118: tapauksessa supistaa, jotta ihmiset työllistyisi-      sanottava, että ed. Kuoppa on minun ilmaisuni
61119: vät. On aina järkevämpää, että ihmisille makse-        ymmärtänyt täysin väärin, jos hän sanoo, että
61120: taan työstä palkkaa, kuin että he joutuvat jopa        minä en pidä hyvänä, että ihmisiä työllistetään.
61121: vuosikymmeneksi pitkäaikaistyöttömiksi työ-            Mutta joka tapauksessa tukityöllistetyt ovat jul-
61122: markkinatuelle, mikä uhkaa suurta määrää ih-           kisessa taloudessa työttömyyshoitomenojen si-
61123: misiä. Jos oikein muistan, niin yli 50 000 yli 50-     sällä, ja heidät lasketaan yhteiskunnalle työttö-
61124: vuotiasta työttömistä, joita on noin 130 000           myydestä aiheutuviksi kustannuksiksi, ja siinä
61125: kaikkiaan, on pitkäaikaistyöttömiä. Tämä mää-          mielessä he eivät ole kunnan eivätkä valtion
61126: rä on voimakkaasti kasvamassa.                         budjetissa normaalissa ja tuottavassa työssä,
61127:     Tähän suuntaan pitäisi kehittää työllistämis-      vaan kansantaloudelle tällä tavalla mitattuna
61128: työtä ja ainut, millä todella voitaisiin vaikuttaa     rasite.
61129: ikääntyneiden pitkäaikaistyöttömien työllisyy-             Itse asiassa tukityöllistäminenhän ei ole palve-
61130: teen, on se, että säädettäisiin uudelleen työllistä-   luiden kannalta normaali tapa. Se osoittaa vain
61131: misvelvoite yhteiskunnalle. Se on sellainen laki,      tämän, kuinka epänormaali on budjettitilanne
61132: jolla pystyttäisiin hoitamaan asiat niin, että pit-    tällä hetkellä. Kun työllistetään ammattitaitoi-
61133: käaikaistyöttömyys ei muodostu sellaiseksi kuin        nen hoitaja hoitolaitokseen työllisyysvaroilla,
61134: se nyt uhkaa muodostua eli kestämään pahim-            niin sehän on edullista työnantajalle, kunnalle,
61135: massa tapauksessa jopa kymmenen vuotta.                palveluiden saajalle ja tietysti entiseen tilantee-
61136:     Lisäbudjetissa on puhuttu myös uuden moot-         seen nähden työttömälle. Mutta on se väärin,
61137: toritien aloittamisesta. On aika mielenkiintoista,     kun hän tekee kuitenkin samaa työtä kuin muut-
61138: kun mielestäni ministeri Aura puhui jokin aika         kin ammattitaitoiset ihmiset. Se on joka tapauk-
61139: takaperin, ettei yhtään uutta tiehanketta ei Suo-      sessa hänelle erittäin tärkeää. Se pitää hänet työ-
61140: messa aloiteta. Nyt kuitenkin yhtäkkiä löytyvät        elämässä ammattitaitoisena mukana. En minä
61141: rahat tämmöisen uuden tiehankkeen aloittami-           sitä arvostele. Se on tärkeää. Mutta korostan
61142: seen. Samanaikaisesti alempiasteinen tieverkko         vielä, että he ovat työllisyyden hoitoruenoissa ja
61143: eli soratiet uhkaavat joutua kelirikkarajoitusten      ne ovat yhteiskunnalle kustannus. Jos heidät saa-
61144: kohteiksi suuressa osassa maata. Sateinen kesä         taisiin kunnan palkkalistoille ja kunta normaa-
61145: tietenkin vaikuttaa siihen, mutta myös tiestön         leilla tuloilla työllistäisi työhön, jota he ovat teke-
61146: kunto on rapautunut, koska ylläpitomääräraho-          mässä, silloin olisimme normaalitilanteessa ja sil-
61147: ja on ollut riittämättömästi. Mielestäni ensisijai-    loin heitä ei laskettaisi työttömiksi. Verorahoilla
61148: sesti olisi pidettävä huoli siitä, että alempiastei-   tällä tavalla työllistäminen on joka tapauksessa
61149: nen perustieverkko pysyisi edes jonkinmoisessa         keinotekoista.
61150: kunnossa, liikennöitävässä kunnossa, koska se              Herra puhemies! Ed. Laaksonen poistui, mut-
61151: tulee aiheuttamaan myös teollisuudelle ongelmia        ta minun täytyy kiittää häntä hänen puheensa
61152: puuhuollon suhteen. Ei voida esimerkiksi kaik-         alkuosasta. Pyysin vastauspuheenvuoron hänen
61153: kia leimikoita hakata, ja puuhuolto saattaa jou-       puheenvuoroonsa, en saanut. Minusta hän puhui
61154: tua ongelmiin, ellei tule pakkasia lähiaikoina.        tämänhetkisestä taloudellisesta tilanteesta suu-
61155: Sitä kautta tulee myös todella suuret kustannuk-       rin piirtein samoin kuin minäkin, vaikka täällä
61156: set, jos teollisuus joutuu seisomaan sen takia,        ed. Ala-Harja minun puheeseeni totesi, että minä
61157: ettei puuta saada liikkeelle, koska metsät eivät       maalaan mustaksi tulevaisuutta. Minusta pitää
61158: valitettavasti ole kaikki läheskään moottoritei-       olla huolestunut, enkä minä sen haastavarumin
61159: den varsilla.                                          puhunut kuin hänkään. Hän otti ihan oikeat
61160:     Mielestäni tähän lisäbudjettiin tierahojen         asiat esille, ja olen oikeastaan lähes kaikista
61161: suuntaaminen olisi tullut tehdä toisella tavalla,      asioista, jotka hän työttömyyshuolesta kertoi,
61162: samoin myös työllisyysrahat Työttömyys jatkuu          samaa mieltä.
61163: edelleenkin suurena, vaikka työllisyystilanne on           Mutta sitten tullaan siihen kysymykseen, mik-
61164: parantunut. Se on myös todettava, että työlli-         si työttömyys ei ole nopeammin laskenut, vaikka
61165:  syystilanne on parantunut, mutta työttömyys jat-      olisi pitänyt. Uskon, että siinä me olemme vähän
61166:                                           Toinen lisätalousarvio 1998                                   5299
61167: 
61168: eri mieltä, ja tulin tänne korokkeelle sen takia,        ottaa esimerkiksi, kun niitä vain aktiivisesti oltai-
61169: että minun mielestäni meidän pitäisi siitä keskus-       siin panemassa käytäntöön.
61170: tella tosi paljon. Yksi pääsyy on hallituksen tänä           Ed. Ala-Harja totesi Soneran rahoista, että
61171: hallituskautena tekemät sellaiset leikkaukset,           niitä ei pidä jakaa ilmaiseksi tai ilman kustannus-
61172: jotka ovat olleet leikkauksia suoraan kortistoon.        tehokkuutta. Kukaan meistä ei toki sellaista ra-
61173: Juuri ed. Kuopan kanssa olemme käyneet kes-              han jakamista kannata. Mutta pitäisi toki halli-
61174: kustelua kuntasäästöistä. Kuntataloudesta on             tuksella olla strategia, jolla teknologian käyt-
61175: leikattu niin paljon, että ne leikkaukset ovat ol-       töönotto tehtäisiin koko maassa mahdolliseksi ja
61176: leet suoraan kortistoon. Toinen leikkauslinja oli-       myös sen tuotannollista pohjaa voitaisiin alueel-
61177: si pitänyt kuntatalouden oikealla tasolla. Muis-         lisesti, aluepoliittisesti, tehdä tasaisemmaksi.
61178: tamme Ahon hallituksen viimeisen budjetin, kun           Kyllä tästä on esimerkkejä Oulun seudulla, Ke-
61179: kunnat pystyivät ihan rehellisesti lisää työllistä-      mijärvellä, Kainuun kunnissakin, että tällaiset
61180: mään. Me olemme kyllä olleet alun pitäen samal-          tietotekniset investoinnit ovat mahdollisia, ja esi-
61181: la linjalla, että toki velkaantumista pitää vähen-       merkiksi niiden aluepoliittinen tukeminen Sone-
61182: tää, ja se ei ole helppo tehtävä, eikä se tule ole-      ran rahoilla olisi erittäin kannattavaa ja erittäin
61183: maan tästä eteenkäänpäin. Mutta hallituksen ta-          hyvä aluepoliittinen investointi, saati sitten se,
61184: valla toteutettuna se on ollut vain siirtämistä          joka keskustaryhmän taholta on esitetty meidän
61185: paikasta toiseen, hölmöJäisen peitonjatkamista,          teknologiaesityksessämme. Rakennettaisiin ko-
61186: jossa on välillä leikatessa tullut hukkapaloja ja        ko maahan tietoverkkoa, joka tekisi mahdolli-
61187: ihmisiä on jäänyt työttömiksi. Yksi on juuri             seksi etätyön ynnä muun.
61188:  tämä kuntatalous, toinen maaseudun leikkauk-                Herra puhemies! Ei tällä erää enempää.
61189:  set.
61190:     Täällä aikaisemmassa puheenvuorossani toin              Ed. K o r t e n i e m i : Herra puhemies! Täällä
61191:  esiin huolen alueellisista eroista. Kainuussa vii-      on useissa puheenvuoroissa kiinnitetty huomiota
61192:  meisen kahden kolmen vuoden aikana joka vii-            siihen, että lisätalousarviossa ei osoitetalisää ra-
61193:  des maatalousyrittäjä on lopettanut. He ovat            haa niin sanotun alemman asteisen tieverkon
61194:  työttömiä tai ovat muuttaneet tänne. Nämä leik-         hankkeisiin. Liikenneministeriön hallinnonalan
61195:  kaukset ovat olleet työllisyyden kannalta erittäin      lisämäärärahat ovat menossa moottoriteille ja
61196:  raskaita. Maatalouslomitus on yksi esimerkki,           valtateille. Tämä noudattaa samaa linjaa kuin
61197: joka on ollut suoraan työttömiksi tekemistä. He          varsinainen talousarvioesitys. Tästä linjasta on
61198:  ovat olleet kuitenkin sellaisessa työssä, joka on       seurannut, että alemman asteiset tiet ovat jääneet
61199:  ollut tuotannollista. Siitä on saatu tulosta. Mutta     lapsipuolen asemaan. Nyt ollaan jo tilanteessa,
61200:  hallituksen linjalla tapahtuneet leikkaukset ovat       että alemman asteiset tiet ovat rappeutumassa.
61201:  olleet yksi esimerkki siitä, miksi voimakkaasta         Edes riittävään kunnossapitoon ei ole rahaa, pu-
61202:  talouskasvusta huolimatta työttömyys ei ole pa-         humattakaan peruskorjauksista. Totta on se,
61203:  rantunut.                                               mitä ed. Kuoppa sanoi. Sorateitä on jouduttu
61204:      Kolmas erittäin iso asia pohjoisilla alueilla on    panemaan näin syksylläkin kelirikkoteiksi. Näin
61205:  ylimitoitettu suojelu. Sen kerrannaisvaikutukset        tapahtui viikko sitten Lapissa.
61206:  ovat ehkä yksi suurimpia syyllisiä ainakin Kai-            Toivottavasti vaalien jälkeen saadaan hallitus,
61207:  nuussa, koska vanhojen metsien suojelu koski            joka muuttaa tiemäärärahojen suuntaamista si-
61208:  Kehys-Kainuun kuntia kaikkein kovimmin.                 ten, että myös seudullisestija paikallisesti tärkei-
61209:  Tämä on eniten vaikuttanut ilmapiiriin ja eniten        den teiden kunnossapitoon ja peruskorjauksiin
61210:  tulevaisuudenuskoon. Nämä ovat esimerkiksi              saadaan enemmän ja riittävästi rahoitusta. Tär-
61211:  niitä selityksiä.                                       keitä ovat myös liikenneturvallisuutta paranta-
61212:      Sitten lisäksi täällä sanottiin, että me emme ole   vat kohteet. Myös niitä varten tulisi osoittaa ny-
61213:  esittäneet vaihtoehtoja investoinneille. Täällä on      kyistä enemmän määrärahoja.
61214:  kehuttu moottoritieinvestointia, toki arvosteltu-
61215:   kin. Totta kai kunnossa olevan kansantalouden              Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Keskustelu
61216:   pitää pystyä investoimaan, mutta se investointi        valtionyhtiöiden myynnistä saatavasta tulosta
61217:  osuu pelkästään Etelä-Suomeen. Kyllä tieinves-          on minusta periaatteellisesti erittäin tärkeä. Jos
61218:   tointeja, tieliikenteen kannalta kannattavia in-       noudatamme sitä linjaa, joka aiemmin omaksut-
61219:   vestointeja olisi yhtä lailla myös pohjoisessa,        tiin, että osa näistä varoista käytetään alueelli-
61220:   kunnossapitoinvestointeja ja suuriakin inves-          seen kehittämiseen, uuden yrittäjyyden, pienen ja
61221:   tointeja. Oulunjärven oikotie ynnä muita voisi         keskisuuren yritystoiminnan aikaansaamiseen,
61222: 5300                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
61223: 
61224: 
61225: varmuudella tätä kautta luodaan myös lisää py-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
61226: syviä, elinvoimaisia työpaikkoja sinne, missä nii-     asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
61227: tä kipeimmin tarvitaan. Minusta tässä on muis-
61228: tettava se, että valtionyhtiöt ovat alun alkaen        2) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön myymisestä
61229: olleet keskeinen osa tuolloista aluepolitiikkaa ja     Suomen Pankille
61230: maan tasapainoista kehittämistä.
61231:    Jos taas, kuten nykyinen hallitus on toiminut,      Ensimmäinen käsittely
61232: teknologia- ja tuotekehitysrahoitusta, joka sinäl-     Hallituksen esitys 158/1998 vp
61233: lään on tärkeää, yksinomaan kehitetään ja vas-         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998 vp
61234: taavasti perinteinen yritysten hyödyksi, niiden
61235: investointeihin ja käynnistämiseen, suuntautuva          Ensimmäinen varapuhemies:
61236: aluepoliittinen tuki ajetaan alas, tällä tavoin        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
61237: vauhditetaan maassa väestön muuttoa ja keskit-         mietintö n:o 35.
61238: tymistä. Tästä meillä on vakavat esimerkit nyt
61239: nähtävissä, kun muuttoliike on hyvin voimak-              Keskustelua ei synny.
61240: kaasti lisääntynyt. Muuttoliike on myös hyvin
61241: valikoivaa. Eritoten koulutetut ovat herkkiä              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61242: muuttamaan, ja he muuttavat niihin keskuksiin,         tetaan päättyneeksi.
61243: joissa teknologiarahoitusta ja uusia työpaikkoja
61244: tätä kautta on eniten syntymässä. Jos ja kun           3) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-
61245: oikealla tavalla toimittaisiin, osa rahasta tulisi     vakuutuslaitoksilta vuodelta 1999 perittävästä
61246: suunnata tasaisesti ympäri maata niin, että myös       maksusta
61247: muualle syntyisi elinvoimaisia teknologiayrityk-
61248: siä.                                                   Ensimmäinen käsittely
61249:                                                        Hallituksen esitys 168/1998 vp
61250:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!      Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998 vp
61251: Lisätalousarviosta on syytä poimia ensin eräs
61252: myönteinen asia, joka ainakin tämän talon nais-          Ensimmäinen varapuhemies:
61253: verkostoa miellyttää. Se on Keran korkotuen            Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
61254: kohdalla, kun erityislainojen määrärahojen             mietintö n:o 36.
61255: käyttötarkoitusta aiotaan muuttaa niin, että voi-
61256: daan lisätä naisyrittäjälainojen valtuuksia. Tämä         Keskustelua ei synny.
61257: on minusta hyvä vastaus tarpeeseen, joka var-
61258: masti yllätti meidät kaikki. Näin minusta vuoro-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
61259: puhelu eduskunnan ja hallituksen välillä on            tetaan päättyneeksi.
61260: osoittautunut hyvin onnistuneeksi.
61261:     Olisin toisaalta lausunut ihmetykseni pääluo-      4) Hallituksen esitys kirjastolaiksi
61262: kan 33 kohdalla, kun täällä on sairausvakuutus-
61263: määrärahojen vähennystä 450 miljoonaa. Syytä           Ensimmäinen käsittely
61264: ei täällä selvitetä muulla lailla kuin niin että me-   Hallituksen esitys 210/1997 vp
61265: noarviot ovat tarkentuneet. Kun valiokunnan            Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
61266: jäsenenä olen ollut aiempia esityksiä käsittele-
61267: mässä, herää tietysti pelko, onko meille esitetty         Ensimmäinen varapuhemies:
61268: päätöksenteon pohjaksi vääriä lukuja; toivotta-        Käsittelyn pohjana on sivistysvaliokunnan mie-
61269: vasti ei kuitenkaan tahallaan. Nimittäin tämä on       tintö n:o 10.
61270: erittäin suuri summa verrattuna niihin summiin,
61271: joista siellä on tehty päätöksiä. Nyt tässä ei sel-      Keskustelu:
61272: viä, onko kysymys päivärahapuolen vai tutki-
61273: muksen ja hoidon korvaamisesta, mutta olkoon              Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Kysy-
61274: kummasta tahansa kysymys, tämä on sietämät-            myksessä on hallituksen esitys uudeksi kirjasto-
61275: tömän suuri erhe näissä laskelmissa. Tulevaisuus       laiksi, joka kattaa yleisten kunnallisten kirjasto-
61276: näyttää, mihin sapiskat ohjataan.                      jen antamat kirjasto- ja tietopalvelut Esityksen
61277:                                                        tarkoituksena on turvata kaikille yhtäläiset mah-
61278:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                dollisuudet ajanmukaisiin ja laadukkaisiin kir-
61279:                                                  Kirjastolaki                                          5301
61280: 
61281: jasto- ja tietopalveluihin asuinpaikan ja varat-         lusi korostaa sitä ja nosti sen lain tasolle. Siis
61282: tomuuden sitä estämättä. Esityksessä säädetään           kirjastotoiminnassa tavoitteena on edistää myös
61283: myös kirjastotoimen valtion aluehallinnosta ja           virtuaalisten ja vuorovaikutteisten verkkopalve-
61284: kirjasto- ja tietopalvelujen arvioinnista.              luiden ja niiden sivistyksellisten sisältöjen kehit-
61285:     Suomi on kansainvälisesti kuuluisa laaduk-           tämistä.
61286: kaasta ja tehokkaasta kunnallisesta kirjastotoi-            Muutamia pykälämuutoksia tehtiin tämän li-
61287: minnastaan, onhan kirjastolaitoksemme yli 200            säksi, esimerkiksi 3 §:ssä, jossa on säädös kaksi-
61288: vuotta vanha. On hyvä muistaa, että 1795 Vaa-            kielisissä kunnissa molempien kieliryhmien tar-
61289: saan perustettiin ensimmäinen suomalainen kir-          peista. Ne on otettava yhtäJäisin perustein huo-
61290: jasto. Kirjastomme on siis sivistyksen helmi. Kir-       mioon kirjastopalveluita turvattaessa. Valiokun-
61291: jasto antaa mahdollisuuden jokaiselle kehittää           ta lisäsi tähän pykälään myös saamelaiset niin,
61292: itseään muuttuvassa ja kansainvälistyvässä maa-         että saamelaiskunnissa saamelaisten ja suomen-
61293: ilmassa sekä yksilönä ja yhteiskunnan jäsenenä          kielisen väestön tarpeet tulee ottaa yhtäläisesti
61294: parantaa työelämän tuntemustaan. Kirjasto an-           huomioon.
61295: taa mahdollisuuden elinikäiseen oppimiseen.                 Valiokunta muutti 4 luvun otsikon, joka oli
61296:     Valiokunta yhtyy hallituksen kantaan siitä,         siis Kirjastopalveluiden maksullisuus, Kirjasto-
61297: että kirjastoja tulisi kehittää myös digitaalisten      palveluiden maksuttomuudeksi, koska hyvin
61298: kulttuuri- ja tietopalveluiden keskukseksi.             paljouhan on, ennen kuin tämä lakiesitys annet-
61299:     Ed. Kemppainen peräänkuulutti koko maan             tiin, keskusteltu ja herätelty pelkoja siitä, että
61300:  kattavaa tieto verkkoa. Tietoyhteiskunnassa juu-       kirjastopalvelut tulevat maksullisiksi. Näin ei
61301:  ri kirjastoissa tämä verkostoituminen tapahtuu         kuitenkaan ole tapahtunut. Uudessa laissa pykä-
61302: ja sen merkitys korostuu. Internet ja muut ver-         lässä on varmistettu, että kirjaston omien ko-
61303:  kostot tarjoavat mahdollisuuksia hyödyntää kir-        koelmien käyttö kirjastossa ja niiden lainaus on
61304: jastojen kokoelmien käyttöä. Maakuntakirjastot          maksutonta. Samoin keskuskirjaston ja maa-
61305: ja yleiset kunnan kirjastot ovat hyvin monella          kuntakirjastojen antamat kaukolainat ovat ylei-
61306:  alueella jo verkostoituneet yhteen, ja tällä tavalla   sille kirjastoille maksuttomia. Muista kirjaston
61307:  voidaan parantaa kirjaston käyttäjien palveluita.      suoritteista kunta voi periä maksun, mutta enin-
61308:  Myös erikoiskirjastot ja tieteelliset kirjastot ovat   tään suoritteen omakustannusarvoa vastaavan
61309:  oleellinen osa kirjastoverkostoa ja parantavat         maksun, mikä on mielestäni ihan kohtuullinen
61310:  niin ollen käyttäjien tietojen saatavuutta.            mahdollisuus.
61311:     Valiokunta korostaa kuntien yleisten kirjasto-          Sivistysvaliokunta yhtyy myös hallintovalio-
61312: jen ja koulukirjastojen yhteistyötä. Jokaisessa         kunnan kantaan henkilöstön kelpoisuusvaati-
61313:  kunnassa tämä yhteistyö kannattaa suunnitella          muksistaja ammattitaidosta. 8 §:ssä on maininta
61314: järkevästi kunnan olosuhteet huomioon ottaen.           henkilöstön kelpoisuusvaatimuksista, että niistä
61315:  Muistutankin siitä, että koululakien käsittelyn        säädetään asetuksella, ja sivistysvaliokunta yh-
61316:  yhteydessä sivistysvaliokunta nosti kirjaston ase-     tyy hallintovaliokunnan kantaan, että kirjasto-
61317:  tustasolta lain tasolle ja vielä velvoitti opetusmi-   asetuksessa tulisi kirjasto- ja tietopalveluista vas-
61318:  nisteriötä varaamaan rahaa kirjastopalvelujen          taavalta henkilöltä vaatia tehtävään soveltuva
61319:  toiminnan kehittämiseen. Kirjasto on hyvin tär-        ylempi korkeakoulututkinto, johon sisältyy tai
61320:  keä osa suomalaista sivistystä myös tulevaisuu-        jonka lisäksi on suoritettu vähintään 35 opinto-
61321:  dessa.                                                 viikon laajuiset kirjasto- ja informaatioalan aine-
61322:      Valiokunta pyysi lausunnon hallintovalio-          opinnot.
61323:  kunnaltaja yhtyikin siihen kantaan, että tietoyh-          Valiokunta korostaa kirjastohenkilökunnan
61324:  teiskunnassa laaja-alainen kansainvälistyminen         jatkuvaa koulutusta. Kirjastoalalla tapahtuu no-
61325:  on Juonnollinen kehityssuunta. Valiokunta lisäsi       peaa muutostaja kehitystä erikoisesti tiedonhal-
61326:  pykälään "kansainvälistyminen"-sanan. Yleis-           lintataidossa. Tietolähteiden määrä kasvaa no-
61327:  ten kirjastojen tehtävä on lisätä väestön mahdol-      peasti, tietotekniikka ja sen vaikutukset lisäänty-
61328:  lisuuksia kansainvälistymiseen ja elinikäiseen         vät, ja siksi kirjastohenkilökunnalla täytyy olla
61329:  oppimiseen.                                            mahdollisuus kouluttaa itseään ja kunnan työn-
61330:      Samaan pykälään lisättiin myös uusi moment-        antajana on varattava tähän mahdollisuus. Kun-
61331:  ti siitä, että kirjastoilla on keskeinen rooli osana   nallisen kirjastotoiminnan rahoitus tulee valtion
61332:  virtuaalisen tiedon leviämistä ja tiedonhankin-        opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksen kautta.
61333:  nan verkostoa. Tämä sama asia on kyllä hallituk-           Valiokunta muutti rahoituspykälän eli 9 §:n 3
61334:   sen esityksen perusteluissa, mutta valiokunta ha-     momenttia siten, että siinä ehdotetaan otettavak-
61335: 5302                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
61336: 
61337: 
61338: si käyttöön säännöstö veikkauksen ja raha-arpa-        jastojen palvelut ovat maksuttomia. Epäselväksi
61339: jaisten voittovarojen käyttämisestä kirjastolain       jäi silloin, oliko kysymys jonkinlaisesta ääneen
61340: mukaisiin valtionosuuksiin. Opetusministeriöltä        ajattelusta vai oliko valtiovarainministeriössä jo
61341: saadun selvityksen perusteella valiokunta lisäsi       ajateltu saattaa kirjastopalvelut maksullisiksi.
61342: momenttiin maininnan myös valtion avustuksis-          Valtiovarainministerin lausuma herätti poikke-
61343: ta. Valiokunta kuitenkin korostaa, että veikka-        uksellisen laajan vastareaktion. Kaikki poliittiset
61344: uksen ja raha-arpajaisten voittovarojen käyttä-        tahot kiirehtivät heti puolustamaan kirjastopal-
61345: minen lakisääteisiin menoihin on poikkeusluon-         velujen maksuttomuutta.
61346: toinen eikä ole tarkoitettu pysyväksi. Valiokunta          Tältä pohjalta on valmisteltu myös hallituksen
61347: taas kerran kiirehtii arpajaislakia.                   esitys, ja tätä periaatetta sivistysvaliokunta on
61348:     Voimaantulosäännöstä muutettiin niin, että         mietinnössään pyrkinyt vielä vahvistamaan.
61349: laissa tarkoitettuihin valtionosuuksiin ja valtion     Tätä kuvaa hyvin sekin, että kun hallituksen esi-
61350: avustuksiin voidaan vuoden 99 loppuun saakka           tyksessä 4luvun otsikkona on Kirjastopalvelujen
61351: käyttää veikkaus- ja raha-arpajaisten voittova-        maksullisuus, niin valiokunta muutti otsikon
61352: roja. Siis ei mitään pysyvää oikeutusta, vaan ensi     muotoon Kirjastopalvelujen maksuttomuus.
61353: vuoden ajaksi annettiin tämä mahdollisuus.             Käytännössä ero ei ole suuri, koska lakipykäliin
61354:     Arvoisa puhemies! Tämä uusi kirjastolaki,          ei tämän otsikkomuutoksen takia tarvinnut teh-
61355: jota on pitkään odotettu, on hyvä laki. Sivistys-      dä muutoksia, sillä otsikosta huolimatta halli-
61356: valiokunta hyväksyi sen yksimielisesti. Laki tur-      tuksen esityksessäkin pykälä oli sisällöltään sel-
61357: vaa maksuttomat palvelut ja antaa myös mah-            lainen, että kirjastopalvelut säilyvät maksutto-
61358: dollisuuden kirjastoille kehittyä kirjojen, ääni- ja   mina.
61359: kuvatallenteiden, elektronisten tallenteiden, tie-         Ongelmallisempi onkin tietoverkon käytön
61360: toverkkojen ja virtuaalisten ja vuorovaikutteis-       maksuttomuus. Tiedämme, että tietoverkkojen
61361: ten tietojen tietokeskuksiksi,joiden palvelut ovat     käyttö saattaa kustannuksiltaan muodostua hy-
61362: kaikkien käytössä ja maksuttomia. Näin voi-            vinkin kalliiksi, jollei käyttöä rajoiteta. Jos verk-
61363: daankin todeta, että kirjasto tulevaisuudessakin       kokäyttö säilytetään täysin maksuttomana ja
61364: on tietokeskus, joka täyttää monipuolista sivis-       käyttö rajoittamattomana, tämä saattaa syödä
61365: tystehtävää suomalaisessa yhteiskunnassa.              kohtuuttomasti resursseja kirjaston muulta toi-
61366:                                                        minnalta. Tätä kysymystä joudutaan varmasti
61367:    Ed. K o r te n i e m i :Herra puhemies! Kuten       tarkastelemaan uudelleen, kun nähdään, kuinka
61368: valiokunnan mietinnöstä ilmenee ja kuten valio-        laajaksi verkkokäyttö ja sen kustannukset muo-
61369: kunnan puheenjohtaja ed. Ala-Harja totesi, si-         dostuvat. Tähän on viitattu myös valiokunnan
61370: vistysvaliokunta laati kirjastolaista yksimielisen     mietinnössä.
61371: mietinnön. Tämäkin jo kertoo sen, että meillä              Sivistysvaliokunta teki 3 §:ään lisäyksen, joka
61372: vallitsee Suomessa hyvin laaja yksimielisyys niis-     on otettu uudeksi momentiksi. Sen mukaan
61373: tä periaatteista, joiden mukaan kirjastotoimi ha-      "Saamelaisten kotiseutualueen kunnissa sekä
61374: lutaan järjestää.                                      saamenkielisen että suomenkielisen väestöryh-
61375:    Suomessa on kansainvälisestikin arvioiden           män tarpeet tulee ottaa huomioon yhtäläisin pe-
61376: laadukas ja tehokas kunnallinen kirjastojärjes-        rustein." Aloite tästä lisäyksestä tuli saamelais-
61377: telmä. Tähän liittyy lisäksi se, että kirjastopalve-   käräjien asiantuntijalausunnossa. Valiokunnas-
61378: luita on saatavissa melko tasaisesti kautta maan.      sa tämä ehdotettiin keskustan toimesta otetta-
61379: Kirjastot ovat pysyneet hyvin mukana myös sii-         vaksi lisäyksenä lakiin. Tähän valiokunta yhtyi-
61380: nä kehityksessä, jonka tietotekniikan nopea ke-        kin yksimielisesti. Tämä on tärkeä lisäys.
61381: hitys on avannut. Kirjastot eivät olekaan enää             Saamen kielen ja saamelaisen kulttuurin vah-
61382: pelkästään lainakirjastoja, vaan ne ovat usein         vistaminen on tärkeä asia. Kirjastoilla on suuri
61383: myös digitaalisten kulttuuri- ja tietopalvelujen       merkitys tämän asian hoitamisessa. Saamenkie-
61384: keskuksia, joissa nekin, joilla ei ole kotonaan        listä kirjallisuutta yleensäkin on varsin vähän, ja
61385: tietokoneita tai tarvittavia tietokoneohjelmia,        sen saatavuuskin on usein vaikeaa. Siksi on tär-
61386: voivat päästä tutustumaan tietoverkkoihin.             keää, että saamelaisalueen kirjastot voivat pal-
61387:    Kirjastolaki vahvistaa edelleen sen, että kirjas-   vella mahdollisimman hyvin myös saamenkieli-
61388: tojen peruspalvelut säilyvät maksuttomina.             siä. Voi ajatella myös niin, että kaukolainaustoi-
61389: Muistamme, millaisen arvosteluryöpyn valtiova-         minnan välityksellä varsinaisen saamelaisalueen
61390: rainministerin lausunto taannoin aiheutti. Hän-        ulkopuolella asuvatkin voivat saada käyttöönsä
61391: hän kyseli eräässä puheenvuorossaan, miksi kir-        paremmin saamenkielistä kirjallisuutta, kun var-
61392:                                                 Kirjastolaki                                            5303
61393: 
61394: sinaisella saamelaisalueella toimivilla kirjastoiiia   gelmana on kuntien talouden tiukka tilanne.
61395: on tarjolla mahdollisimman monipuolinen vali-          Monissa kunnissa, olen sen pannut omassa maa-
61396: koima saamenkielistä kirjallisuutta.                   kunnassanikin merkille, kirjastoverkon harven-
61397:     Tässä yhteydessä on otettava huomioon myös         tamista on säästösyistä harkittu. Toinen ongel-
61398: kolttien ja Inarin saamelaisten pienet kieliryh-       ma on se, että kirjastorakennusten tarvittavat
61399: mät. Kun saamelaisalueen kirjastoille asetetaan        investoinnit ovat siirtyneet ja näin ollen monissa
61400: näin uusia velvoitteita, on syytä muistuttaa myös      kunnissajoudutaan työskentelemään nykyaikai-
61401: siitä, että saamelaisalueen kunnille tulee antaa       sia oloja ja tarpeita ajatellen puutteellisissa tilois-
61402: riittävät taloudelliset resurssit tämän lisätehtä-     sa.
61403: vän suorittamiseen.                                        Minusta lähtökohtana pitäisijatkossakin olla
61404:     Kunnallisten kirjastojen taloudellinen asema       se, että kirjastoverkko on mahdollisimman kat-
61405: on heikentynyt viime vuosina jyrkästi monissa          tava, että jokaisella kansalaisella hallitusmuo-
61406: kunnissa. Tämä johtuu ylisuurista valtionosuus-        tomme mukaan olisi tasavertainen, yhtäläinen
61407: Ieikkauksista. Käyhirnmissä kunnissa säästöpo-         mahdollisuus itsensä kehittämiseen asuinpaikas-
61408: litiikassa on menty jo liian pitkälle. Lain edellyt-   ta ja varallisuudesta riippumatta. Tähän minusta
61409: tämä tavoite, että kirjasto- ja tietopalvelut olisi-   pitää liittää myös se näkökulma, että kylissä asu-
61410: vat koko väestön saatavissa yhtäJäisin perustein,      vat iäkkäät, usein myös Iiikuntarajoitteiset ihmi-
61411: ei valitettavasti enää kaikkialla toteudu. Monissa     set, voisivat myös tasavertaisesti käyttää kunnal-
61412: kunnallisissa kirjastoissa on esimerkiksi uusien       lista kirjastolaitosta ja sen palveluja, eri muotoi-
61413: kirjojen hankinnoissa jouduttu tinkimään mää-          sia palveluja. Tänä aikanahan eritoten sähköis-
61414: rärahoista niin paljon, ettei uusia kirjoja pystytä    ten tietopalvelujen käyttö on lisääntymässä, ja
61415: hankkimaan riittävässä määrin. Siksipä tämän-          kirjasto voisi parhaimmillaan olla paikka, jossa
61416: kin asian yhteydessä on syytä muistuttaa siitä,        kylittäin mahdollisuudet laajan palvelun hyö-
61417: että kuntien valtionosuudet tulee mahdollisim-         dyntämiseen olisivat tarjolla.
61418: man pian korjata sellaiselle tasolle, että kansalai-       Lakiehdotuksen lähtökohtana siis on, että kir-
61419: set voivat saada peruspalvelut koko maassa yhtä-       jasto- ja tietopalvelut ovat meillä kunnallisia pe-
61420: Jäisin perustein.                                      ruspalveluja ja niistä on kuntien huolehdittava.
61421:                                                        Tätä seurataan myös arvioinnin kautta. Nämä-
61422:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ensimmäi-       kin säännökset liittyvät lakiin.
61423: sessä käsittelyssä oleva kirjastolaki oli hallinto-        Ulkoinen arviointi, joka lääninhallitusten toi-
61424: valiokunnassa lausunnolla, ja myös hallintova-         mesta suoritetaan asiantuntijatehtävänä, täy-
61425: liokunnan lausunto on kaikilta osin yksimieli-         dentää kuntien omaa sisäistä arviointia. Arvioin-
61426: nen.                                                   ti, joka tänä aikana on eri tehtävien toteutukses-
61427:    Voidaan todeta, että Suomen kirjastolaitos,         sa lisääntymässä ja lisääntynyt, pitäisi sisällään
61428: kuten sivistysvaliokunnan puheenjohtaja totesi,        kirjastoverkon kattavuuden ja toimivuuden ar-
61429: on varsin korkeatasoinen ja on osoittanut myös         vioinnin samoin kuin kirjastopalveluiden laa-
61430: elinvoimaisuutensa ja kehityskelpoisuutensa.           dun, taloudellisuuden ja vaikuttavuuden yleisen
61431: Meillähän asiakkaiden määrät ja kirjastojen            arvioinnin. Kunnallisten peruspalvelujen osalta
61432: käyttöaste ovat eurooppalaisittain varsin kor-         arviointi on nyt tulossa entistä tärkeämmäksi,
61433: keat. Muualla Euroopassa käyttöasteet ovat             koska normiohjaus on vähentynyt ja toiminta-
61434: olennaisesti pienempiä. Ehkä tähän on johtanut         ympäristö erityisestijuuri tietopalvelujen käytön
61435: se perinteinen lähtökohta, pohjoismainen malli,        ja yleensäkin yhteiskunnallisen kehityksen vuok-
61436: joka meillä Suomessa kirjastolaitoksen osalta on       si on nopeasti muuttumassa. Arviointi tukee
61437: Iähtötilanteena. Tasavertaisten palveluiden            myös sitä keskeistä tavoitetta, joka on lakiesityk-
61438: saannin ja laatutason kehittämisen tulee olla jat-     sen Iähtökohtanakin, että kirjastolaitos, sen tar-
61439: kuvasti tärkeällä sijalla, kun kunnallista kirjasto-   joamat monipuolistuvat palvelut, olisivat asia-
61440: laitosta kehitetään.                                   kaslähtöisiä mahdollisimman pitkälle, asiakkai-
61441:    Arvoisa puhemies! Käsiteltävänä olevassa            den tarpeista lähteviä.
61442: hallituksen esityksessä määritellään ensimmäi-             Arvoisa puhemies! Hallintovaliokunta käsit-
61443: sen kerran kirjasto- ja tietopalvelujenjärjestämi-     teli, kuten sivistysvaliokunnan puheenjohtaja,
61444: nen kunnan tehtäväksi. Tätä se on tosiasiassa          ed. Ala-Harja jo totesi, myös henkilöstön kelpoi-
61445: ollut aiemminkin, nyt vain lakiin kirjataan tosi-      suusvaatimuksia ja ammattitaitokysymyksiä
61446: asiallinen tilanne.                                    varsin perusteellisesti. Saatoimme todeta, että
61447:    Kuten ed. Korteniemi totesi, tällä hetkellä on-     kirjastojen henkilöstö on varsin hyvin pitänyt
61448: 5304                                     135. Keskiviikkona 4.11.1998
61449: 
61450: 
61451: huolen omasta ammattitaidostaanjaajan tasalla            tusta. Se on tietysti tärkeää, mutta yksityiskoh-
61452: pysymisestä. Kuitenkin, kun väestön koulutusta-          tainen kannanotto siitä, onko johtavalla kirjas-
61453: so kaiken aikaa on kohoamassa, edellyttää se             tonhoitajalla tai vastaavalla henkilöllä korkea-
61454: tietoammateissa, jota kirjastoissa työskentele-          koulututkinto vai ylempi korkeakoulututkinto,
61455: vien ammatit parhaimmillaan voivat olla, jatku-          tuntuu jotenkin erikoiselta tänä aikana, jolloin
61456: vaa itsensä kehittämistä ja myös korkeaa ammat-          yksityiskohtaisia normeja on purettu ja kunnille
61457: tiosaamista. Tästä syystä katsoimme, että ne ta-         on annettu paljon päätösvaltaa. Ymmärrän sen
61458: voitteet, joita nyt lakiin on kirjattu koulutusta-       huolen, mikä valiokunnissa varmaan on ollut
61459: son osalta, kelpoisuusvaatimusten osalta, ovat           ammattitaidon säilymisestä, mutta toisaalta sii-
61460: tänä aikana varsin paikallaan.                           nä olisi ehkä ollut mahdollisuus jättää kunnille
61461:    Arvoisa puhemies! Kaikkinensa tämä kirjas-            vähän enemmän liikkumatilaa.
61462: tolaki, niin uskon, tukee suomalaista sivistyspää-          Kolmanneksi saamelaisten asiaa tässä hieman
61463: oman käyttöä ja hyödyntämistä. Kirjastolaitos            mietiskelen, kun luen tuota hallituksen esityksen
61464: on tärkeä ja monipuolinen väline kansallisen si-         3 §:ää, jossa on momentti kaksikielisyydestä, että
61465: vistystehtävän suoritusta ajatellen, ja kirjastolai-     sitten on lisätty saamenkielisistä aivan erillinen
61466: tos muuttuvassa ja kansainvälistyvässä toiminta-         momentti. Näin ulkopuolisena tarkkailijana tun-
61467: ympäristössämme liittyy tärkeänä osana koko              tuu, että tuon saman asian olisi voinut yhdistää
61468: kansakunnan selviytymiseen ja myös tasa-arvoi-           lakiteknisesti hyvin nätisti myös tähän hallituk-
61469: seen alueelliseenkin kehittämiseen ja ennen muu-         sen esityksen momenttiin, mutta ehkä sillä on
61470: ta myös kaikkien kansalaisten tasa-arvoiseen             joku viestiarvo, että se on oma momenttinsa.
61471: mahdollisuuteen itsensä kehittämiseen, sivistä-
61472: miseen ja myös tärkeään elinikäiseen oppimi-                 Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Kirjastolaki on
61473: seen.                                                    nyt meillä täällä käsiteltävä laki, ja on aivan
61474:                                                          paikallaan, kuten ed. Ala-Harja esitti, kertoa se
61475:     Ed. A 1a r a n t a : Puhemies! Tämä nyt sää-         käsittelyprosessi ja oikeastaan se laaja yksimieli-
61476: dettävä uusi kirjastolaki on varmasti juuri niin         syys, joka on heijastunut myös muissa puheen-
61477: hyvä kuin edellisessä puheenvuorossa on useam-           vuoroissa. Mutta yhtä lailla on olennaista, että
61478: paan kertaan todettu. Mutta ettei tämä menisi            ed. Alarannan tapaan tarkastellaan lakia myös
61479: pelkäksi hymistelyksi ja keskinäisen kehumisen           kriittisesti. Nämä havainnot, jotka hän esitti,
61480: kerhoksi, olen kerännyt molempien valiokuntien           ovat hyvin perusteltuja, ja niihin on todella syytä
61481: ulkopuolisena kansanedustajana muutaman                  kiinnittää jatkossakin huomiota.
61482: kriittisenkin huomion tästä eduskuntakäsittelys-             Näkökulmani tähän lakiin liikkuu ajassa
61483: tä.                                                      taaksepäin. Haluaisin korostaa sitä, että kysy-
61484:     Ensimmäinen niistä on minusta asiantuntija-          mys kirjastoista ja kirjastojen asemasta suoma-
61485: kuulemiseen liittyen se, että aika vähän valiokun-       laisessa yhteiskunnassa liittyy merkittävään kan-
61486: nat ovat kuunnelleet pienempien kirjastojen              sansivistystehtävään. Kun asiaa käsitellään Suo-
61487: edustajia. Täällä on maakuntakirjastojen ja              men eduskunnassa, on mielestäni aivan hyvä ai-
61488: suurten kaupunginkirjastojen edustajia. Karkki-          kakirjoihin kirjata, että Suomessa ovat nimen-
61489: lan kaupungin kirjastotoimen johtaja taitaa              omaan poliittisista liikkeistä erityisesti työväen-
61490: edustaa ainoana hallintovaliokunnan kuultava-            liike, sosialidemokraatit siinä etunenässä, mutta
61491: na olleena asiantuntijana vähän pienempää kir-           myös nykyinen keskusta, agraariyhteiskunnan
61492: jastoyksikköä. Minusta kuuleminen olisi ollut            väestönosaa edustava liike, hyvin vahvasti ko-
61493: tarpeellista siksi, mihin kyllä jo viitattiinkin, että   rostaneet juuri kansansivistystehtävää, kuten
61494: nämä ylevät periaatteet, niin hyviä kuin ne ovat-        useat merkittävät uskonnolliset liikkeetkin eri
61495: kin, eivät usein toteudu käytännössä rahanpuut-          puolilla maatamme.
61496: teen takia. Kunnissa tehdään arvovalintapää-                 Kysymykseen kirjastoista, arvoisa puhemies,
61497: töksiä, ja nykyään voi päivittäin lukea lehdistä,        liittyy olennaisesti kysymys siitä, että aikanaan
61498: miten myös pääkaupunkiseudulla keskustellaan             suomalaisille järjestyi mahdollisuus lukutaitoon
61499: kirjastojen lakkauttamisesta, ainakin lainausase-        ja kirjoitustaitoon sekä saatavilla olevaan tie-
61500: mien tai niin kuin ennen sanottiin sivukirjastojen       toon: kirjoihin, lehtiin ja muuhun vastaavaan
61501: lakkauttamisesta. Tähän ongelmakenttään olisi            dokumentaatioon.
61502: varmaan ollut tarpeen valiokuntakuulemisissa                 Siis tavallaan ihmisen tarve, halu, kiinnostus
61503: paneutua.                                                tietää itsestään ja ympäristöstään enemmän ovat
61504:     Toinen huomioni koskee henkilöstön koulu-            olleet aina kirjastopolitiikkaan liittyviä kysy-
61505:                                                     Kirjastolaki                                         5305
61506: 
61507: myksiä. Mutta tämän kirjastolain käsittelyaika              olennaisella tavalla naisvaltaisen työvoiman kä-
61508: eduskunnassa on sikäli toinen, että nämä kirjas-            sissä. Siinä pitkälti heijastuu se kirjastotoimin-
61509: totoiminnan perusedellytykset, luku- ja kirjoi-             taan liittyvä täsmällisyys ja huolellisuus, joilla
61510: tustaito, ovat ikään kuin saavutetut tässä maas-            tätä toimialaa maassamme toteutetaan, mutta
61511: sa. Mutta mikä on ymmärtämisen taito ja miten               myös se ongelma, että maamme kirjastot kaikilla
61512: kirjastotoimi sitä edistää, ne ovat yhä ajankoh-            tasoilla paikallistasolla, maakuntatasolla ja val-
61513: taisia kysymyksiä.                                          takunnan tasolla, ovat kokeneet valtavan aineis-
61514:     Puhemies! Tähän lakiin liittyy toisaalta sellai-        tojen lisääntymisen, mutta henkilöstön määrä on
61515: nen hyvin tyypillinen rikkaan suomen kielen ke-             pysynyt aika lailla ennallaan. Se, että tämä on
61516: hittymättömyyden piirre, että kun kirjasto läh-             ollut naisvaltaista työvoimaa, tarkoittaa, että
61517: tee sanasta kirja- kirjoittaa, kirjasto, kirjoitus-         nämä ihmiset ovat uuvuksiin saakka jaksaneet
61518: kone - niin valitettavasti meidän suomen kie-               tehdä työtä. Olen joskus epäillyt, olisiko tämä
61519: lemme ei ole löytänyt nykykirjastolle oikeaa kä-            ollut mahdollista, jos siellä olisi miesvaltaista
61520: sitettä. Tästähän me, kuten sivistysvaliokunnan             työvoimaa ollut siinä määrin kuin nyt naisia on.
61521: arvostettu puheenjohtaja tietää, keskustelimme              Naiset ovat ikään kuinjoutuneet alistumaan val-
61522: jonkin verran valiokunnassa, mutta emme läh-                tavan työtaakan alle. Sen takia näissäjohtajuus-
61523: teneet mitään esityksiä tekemään vaan teimme                asioissa myös toivoisin, arvoisa puhemies, että
61524: itsemme tietoisiksi tästä asiasta. Mutta sitä               nimenomaan myös naisilla olisi oikeus tulla oi-
61525: kaikkea, mitä kirjaston nimissä ja alla tänä päi-           keudenmukaisesti kohdeitua silloin, kun kirjas-
61526: vänä tapahtuu, kirja - kirjasto ei enää kuvaa.              totoimenjohtajan keskeisiä tehtäviä tässä maas-
61527: Ajatellaan tekstinkäsittelyä; miten kuiva, kals-            sa täytetään.
61528: kea sana se on verrattuna käsitteeseen kirjoit-                 Rahoitukseen liittyen haluan yhtyä siihen kri-
61529: taa. Heti tulee mieleen hyvä kirjoituskäsiala tai           tiikkiin, joka tähän lakiin liittyy. Ei voi pitkän
61530: heikko.                                                     päälle, kuten valiokuntakin lausui, rakentaa kir-
61531:      Edelleen, arvoisa puhemies, tämä etymologia,           jastotointa arpajais- ja pelihimon varaan.
61532:  siis sanojen historia, liittyy siihen, että aikanaan
61533:  kirjastot olivat, mekin muistamme, lainastoja,                 Ed. A 1 a ranta (vastauspuheenvuoro): Ar-
61534:  niistä lainattiin. Sitten tuli kirjasto. Välillä tarjot-   voisa puhemies! Kiitoksia vastauspuheenvuoron
61535:  tiin mediateekki-käsitettä, joka on joissakin              mahdollisuudesta. Kun ed. Olin asiantuntevassa
61536:  muissa maissa tarttunut käytäntöön. Joissakin              puheenvuorossaan kertasi kirjan ja kirjaston his-
61537:  maissa se on informaatio-dokumentointi-kes-                toriaa ja siinä yhteydessä mainitsi työväenliik-
61538:  kusyksikkö. Mutta vaille huomiota en halua täs-            keen ja myös agraaripuolueen ja uskonnolliset
61539:  sä yhteydessä jättää sitä, että myös me eduskun-           liikkeet, niin kyllä minusta tämä luettelo jäävä-
61540:  nassa olemme tietoisia siitä, että suomen kieli            hän vaillinaiseksi, ellei muisteta mainita ensim-
61541:  myös tässä suhteessa varmasti löytää parempia-             mäistä suomenkielistä kirjaa eli ABC-kiriaa ja
61542:  kin mielikuvia ja sisältöjä kuin ehkä ennätimme            sen tekijää Mikael Agricolaa ja Suomen evanke-
61543:  tähän lakiin kirjata.                                      lisluterilaista kirkkoa.
61544:      Vaikka tässä on kyse yleisistä kirjastoista,
61545:  kuntien erityisesti, haluan korostaa sitä, että kir-          Ed. A 1a- H a r j a: Arvoisa puhemies! Ha-
61546:  jaston merkitys tänä päivänä on esimerkiksi kor-           luan vastata muutamiin täällä esiin tulleisiin ky-
61547:  keimman opetuksen ja tutkimuksen tekemiselle               symyksiin.
61548:  aivan välttämätön. Korkeakoulujen, yliopisto-                 Ensinnäkin ed. Korteniemi nosti esiin valtio-
61549:  jen, tärkein laitos on kirjastolaitos.                     varainministerin kyselyn jossain keskustelussa.
61550:      Kun täällä on viitattu myös henkilöstöön ja            Sen taustanahan on sisäasiainministeriön asetta-
61551:  ed. Alaranta muun muassa aivan oikein kiinnitti            man työryhmän selvitys kuntien lakisääteisten
61552:  pätevyysvaatimuksiin huomiota, niin oman tul-              palveluiden turvaamisesta. Miten ne voidaan
61553:  kintani mukaan korkeakoulututkinto tässä pitää             turvata, voidaanko maksuja nostaa? Ei voida;
61554:  sisällään niin alemman kuin ylemmänkin. Se olisi           miten siis voidaan turvata palvelut? Valtiova-
61555:  pitänyt sanoa muutoin, kuten ymmärsin ed. Ala-             rainministeri nosti esiin sen, että ihmiset maksa-
61556:  rannankin tarkoittavan, eikä välttämättä silloin           vat sairaanhoitopalveluista, terveydenhuolto-
61557:  ylempää korkeakoulututkintoa olisi tarvinnut               palveluista. Jopa 20 prosenttia on omavastuu-
61558:   mainitakaan.                                              osuus. Hän pani nämä kaksi näkyviin jokaisen
61559:      Edelleen haluaisin henkilöstön osalta todeta,          arvioitavaksi. Nythän on laki meillä edessä, ja
61560:  että keskustelemme nyt laista, jonka toteutus on           siinä pykälässä turvataan maksuttomat palvelut,
61561: 5306                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
61562: 
61563: 
61564: mutta jokainen voi ajatella, mikä on tämän sano-      romaaneja ja pystyvät sillä tavalla kehittämään
61565: man takana.                                           tunne-elämäänsä. Pojat monesti ovat siellä jää-
61566:     Aivan oikein, kunnilla on ollut vaikeuksia kir-   kiekkokaukalossa,ja heillä muiden kirjojen kuin
61567: jastotoimen rahoituksen järjestämisessä. Onhan        oppikirjojen lukeminen jää vähemmälle, ja se
61568: todettu, että Suomessa on aika monta kirjastoa,       näkyy tai voi näkyä myös poikien tunnetason
61569: jotka ovat valtion kirjastoja eli toimivat melkein    kehityksessä. Tämä on todettu lastenpsykiatris-
61570: sillä valtionosuudella ja ovat kuitenkin pystyneet    ten tutkimusten avulla. Senpä takia kirjasto on
61571: toimimaan lamankin aikana, mikä on ollut hyvin        merkittävä, koulukirjasto myös, että myös pojille
61572: tärkeää varsinkin työttömillemme, jotka voivat        olisi mahdollista saada muita kirjoja, joiden
61573: kirjastopalveluita käyttää maksutta. Se on ollut      kautta lukea ja elää sellaisia elämyksiä, joita yk-
61574: erittäin tärkeä asia.                                 sikseen voisi kehitellä ja tuntea. Videot ja televi-
61575:     Ed. Alaranta nosti esiin pienten kirjastojen      siokokemukset ovat niin raakoja ja ne menevät
61576: aseman. Se on aivan totta. Kesämatkalla tutus-        nopeasti, mutta kirjojen avulla voi kehittää tun-
61577: tuimme pienempiin kirjastoihin, ja myös valio-        ne-elämää. Pitääkin korostaajuuri poikien luku-
61578: kunnan asiantuntijalausunnoissa tuli esiin sellai-    taidon ja lukutottumusten opettamista. Ei tarvit-
61579: nen seikka, että kuntien pitäisi tehdä enemmän        se olla pois jääkiekkokaukalosta, mutta molem-
61580: yhteistyötä. Kun on hyviä kirjastoja kunnissa ja      mat ovat hyviä.
61581: naapurikunnan asukkaat käyttävät niitä hyväk-
61582: si, voidaanko panna kieltoja tai muita? Mutta
61583: asiantuntijalausuntojen perusteella kuntien pi-          Ed. Kallis merkitään läsnä olevaksi.
61584: täisi tehdä sopimuksia. Jos jossain on hyvä kir-
61585: jasto, jota naapurikuntalaiset käyttävät, niin sil-
61586: loin kunnat voisivat tehdä sopimuksen ja sillä           Ed. Korteniemi (vastauspuheenvuoro):
61587: tavalla turvata myös niitten kuntalaisten palve-      Herra puhemies! Ed. Ala-Harja vahvisti tässä
61588: lut, joiden omissa kunnissa ei ole varaa pitää yllä   puheenvuorossaan sen, että valtiovarainministe-
61589: riittävän tasokasta kirjastoa.                        ri todella otti eräässä vaiheessa esille sen, että
61590:     Mitä tulee kysymykseen ylemmästä korkea-          kirjastopalvelut ehkä voitaisiin tehdä maksulli-
61591: koulututkinnosta pätevyysvaatimuksena, valio-         siksi. Kuitenkin se reaktio, joka tuosta puheen-
61592: kunnassa kuitenkin tuli esiin se kanta, että kun      vuorosta sitten tuli, oli hyvin vakuuttava. Kaikki
61593: jatkuvasti tiedonhallinta ja tiedon ja tiedon läh-    poliittiset puolueet sanoutuivat siitä irti, niin
61594: teiden määrä kasvaa ja siirrytään tietoyhteiskun-     myös valtiovarainministerin oma puolue kokoo-
61595: taan ja käytetään tiedekirjastoja ympäri maail-       mus. On hyvä, että näin tapahtui. On tärkeää,
61596: man, tarvitaan tietotaitoa ja osaamista ja että       että kirjastopalvelut todella säilyvät maksutto-
61597: vastuuhenkilöllä olisi ylempi korkeakoulutut-         mina myös tästä eteenpäin. Tällöin, totta kai,
61598: kinto plus kirjaston tietopalveluun liittyvät lisä-   puhutaan nimenomaan näistä peruspalveluista.
61599: tutkinnot eli 35 opintoviikkoa kirjasto- ja infor-
61600: maatioalan aineopintoja.                                  Ed. Laine :Arvoisa puhemies! Ed. Ala-Har-
61601:     Mitä tulee saamelaiskysymykseen, meille oli       ja ottikin esiin ne asiat, jotka minä aioin sanoa,
61602: ensin vähän epäselvää, pitääkö kaksikielisyys si-     mutta sanon kuitenkin.
61603: sällään myös saamelaisuuden, mutta ei pidä. Se            Kirjastolaki on kaiken kaikkiaan hyvä ja sivis-
61604: pitää sisällään suomen ja ruotsin kielen, ja sen      tysvaliokunnan mietintö erinomainen. Mutta
61605: takia sitten tehtiin varmennus, että myös saame-      yhteen asiaan, johon myös ed. Ala-Harja puut-
61606: laiskunnissa kirjastopalvelut saamenkielisinä         tui, pitäisi puuttua vielä voimakkaammin. Se on
61607: turvattaisiin ja suomenkielisinä. Onko se lakitek-    eri kuntien kirjastojen yhteistyö. Sitä pitäisi lisätä
61608: ninen varmennus, voi olla. Mutta ajatus oli kui-      huomattavasti, ja rikkaiden kuntien pitäisi aut-
61609: tenkin se, että nostetaan saamelaisten oikeudet       taa köyhempiä ja tehdä mahdolliseksi, että koko
61610: tässä esiin.                                          Suomessa olisi hyvää kirjastopalvelua. Mutta
61611:     Herra puhemies! Sen verran vielä lisäisin edel-   nyt yhteistyötä ei ole tarpeeksi. Lainaus hallinto-
61612: lisiin puheenvuoroihini, että meidän on ihan          valiokunnan lausunnosta: "Kunnat voivat sopia
61613: hyvä muistaa, että kirjasto on hyvin tärkeä luku-     keskenään myös palveluiden yhteiskäytöstä. Jär-
61614: taidon ylläpitäjänä ja lasten lukutaidon ylläpitä-    jestelmä on ollut nykyisessä kirjastolaissa vuo-
61615: jänä. Muutakin lukemista pitäisi olla kuin oppi-      desta 1992 lukien, mutta toistaiseksi vain pieni
61616: kirjat. Tässä sukupuolten välinen ero tulee hyvin     osa kunnista on tehnyt erillisiä sopimuksia naa-
61617: näkyviin. Tytöt lainaavat aika paljon ja lukevat      purikuntien kanssa kirjastoasioissa."
61618:                                                  Kirjastolaki                                         5307
61619: 
61620:    Nyt, kun tietoliikenne ja tietokoneet valtaavat      jastot ovat koko kansan kulttuurilaitoksia, ne
61621: tätäkin alaa, tämä yhteistyö tulee entistä tär-         ovat koko kansan sivistyslaitoksia ikään, ko-
61622: keämmäksi. Sivistysvaliokunnan mietinnössä on           koon ja taloudelliseen asemaan katsomatta.
61623: tästä maininta, mutta mielestäni ei tarpeeksi voi-      Tämä on sellainen kansallinen arvo, jota mieles-
61624: makas.                                                  täni pitääkin, mistä nyt tässäkin laissa lähdetään,
61625:    Eikä kuntien välistä yhteistyötä pitäisi rajoit-     varjella todella erittäin tarkasti.
61626: taa vain kirjastoihin, vaan sitä pitäisi käyttää           On myös puhuttu siitä, että pitäisi tehdä enem-
61627: paljon enemmän monessa asiassa. Ainakin kult-           män kuntien välistä yhteistyötä. Se varmasti val-
61628: tuuri- ja taidepuolella on paljon asioita, joihin       lankin pienissä kunnissa on erittäin tärkeätä ja
61629: yhteistyö sopisi, ja se auttaisi yhteisissä rahaon-     varmasti paljonkin mahdollisuuksia tuovaa. On
61630: gelmissa.                                               hieno asia, että se on mietinnössä otettu esille ja
61631:                                                         antaa varmasti virikkeitä ja huomioita asian
61632:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Lähtökoh-        edelleen kehittämisessä.
61633: tanahan lakiehdotuksessa on, että kirjasto- ja             Kirjastopalvelujen maksuttomuus on tässä
61634: tietopalvelut :wat kunnallisia peruspalveluja.          laissa myöskin turvattu. On hyvä asia se, että
61635: Myös näitä palveluja koskee sama periaate kuin          tällaiseen esitykseen päädyttiin, vaikka kokoo-
61636: muidenkin palvelujen järjestämistä. Kunnat voi-         muksen taholla maksullisuutta esiteltiinkin jos-
61637: vat tuottaa ne itse, yhteistyössä toisten kuntien       sakin vaiheessa. Tosin sivistysvaliokunnan pu-
61638: kanssa tai sitten ostopalveluina hankkia ne toisil-     heenjohtaja ihan ansiokkaasti tätä asiaa korjasi.
61639: ta kunnilta, kuten ed. Laine jo totesi. Tätä mah-       Rohkenen toivoa, että vastaisuudessakin kirjas-
61640: dollisuutta ilmeisesti meidän perinteisen toimin-       tot pidetään maksuttomina eikä tässä talossa
61641: tatapamme johdosta on aika vähän tähän men-             koskaan tehtäisi sellaista päätöstä, että kirjastot
61642: nessä vielä käytetty, mutta uskon, että se tulee        Suomessa olisivat maksullisia.
61643: lisääntymään.
61644:     Ennen muuta uskon kuitenkin, että verkosto-             Ed. 0 1i n : Herra puhemies! Tämän hyvän
61645: na toimiminen tulee olennaisesti lisääntymään.          lain osalta haluan todeta vielä, että hyväänkin
61646: Meillä muun muassa Pohjois-Karjalassa on                liittyy aina myös heikkouksia. Jos laajemmin
61647: maakunnan kattava ammatillisen koulutuksen              ajatellaan, tämän massiivisen kirjastotoimen
61648: koulutustietoverkko,joka tarjoaa hyvät mahdol-          palvelun, joka meillä yhteiskunnassa on - ja
61649: lisuudet paitsi kuntien tietopalvelujenjärjestämi-      korostan: se on hyvä asia - kielteinen puoli on
61650: seen myös yhtä lailla kirjastojen ottamiseen tä-        kuitenkin se, että suomalaiset eivät ole tottuneet
61651: hän mukaan. On muistettava, että tieteelliset kir-      ostamaan, hankkimaan kirjoja itselleen, siis oi-
61652: jastot, erikoiskirjastot ja myös yritysten tietopal-    keastaan miettimään, mikä on sellaista olennais-
61653: velut ovat meillä varsin hyvät ja kattavat. Nii-        ta tietoa esimerkiksi ison kirjan, Raamatun,
61654: denkin käyttöä pitäisi tässä verkostona toimimi-        hankkimisen lisäksi, jota olisi hyvä ehkä olla
61655:  sessa ottaa sitten mukaan mahdollisuuksien mu-         lähellä. Tarkoitan opiskelijoita. Se on sosiaali-
61656: kaan. Lukemista ja kirjastojen käyttöä meidän           nen ja taloudellinen kysymys. He eivät voi hank-
61657: kaikkinensa pitäisi nuorten osalta ja kaikkienkin       kia kirjoja, mutta onneksi yliopiston ja muista
61658:  osalta jatkuvasti kannustaa.                           kirjastoista löytyy. Kirjojen tekijöille ei myös-
61659:                                                         kään löydy sellaisia markkinoita kuin muutoin
61660:    Ed. R i m m i : Arvoisa puhemies! Aluksi ha-         voisi löytyä suhteessa eräisiin muihin vastaaviin
61661: luan kiittää hallitusta ja sivistysvaliokuntaa siitä,   maihin.
61662: että ensin hallitus on tehnyt hyvän esityksen ja            Toisaalta on sitten kotien ja perheiden käyt-
61663: sivistysvaliokunta todella hyvän, kunniakkaan           täytyminen. Olen havainnut monesti muissa
61664: mietinnön. Minusta tämä on niin hyvä asiakirja,         maissa liikkuessani tai muiden maiden kansalais-
61665: että sitä voisi ilolla esitellä vaikka kenelle tahan-   ten tultua Suomeen kotiin, että he kysyvät usein,
61666: sa. Valiokunnan mietinnön perustelujen Yleistä-         missä on perheessä kirjasto. Mehän esittelemme
61667: osassa jo kerrotaan hyvin syvällisesti tästä tär-       vierailiemme kirjahyllyn. Tämä on sellainen aika
61668: keästä asiasta.                                         mielenkiintoinen havainto, joka on ehkä syytä
61669:    Mitä tulee siihen tilanteeseen, jossa kirjastot      tässä yhteydessä tehdä. Tämä ei tarkoita sitä,
61670: viime vuosina ovat kamppailleet, on tosiasia, että      ettei laki olisi toteutuskelpoinen, mutta tarkoitan
61671: ne ovat olleet aika kovissakin taloudellisissa vai-     sitä, että paljon on vielä kehitettävää asiassa,
61672: keuksissa. Kuitenkin monissa kunnissa kaikesta          joka liittyy kirjastotoimen ja tiedon edistämiseen
61673: huolimatta on ymmärretty se tosiseikka, että kir-       ja yhdenvertaiseen jakamiseen Suomessa.
61674: 5308                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
61675: 
61676: 
61677:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Täällä    8) Hallituksen esitys laiksi luottolaitostoiminnasta
61678: on kulttuurin ja sivistyksen vahvasti kyllästämä       annetun lain muuttamisesta annetun lain voimaan-
61679: ilmapiiri, hieno mietintö ja hienoja puheita, mut-     tulosäännöksen muuttamisesta
61680: ta meillä on Suomessa laita-alueilla sellaisia
61681: paikkakuntia, joissa ei ole lainkaan kirjastoa ja      Hallituksen esitys 24311998 vp
61682: joissa ovat ihmiset omakohtaisesti keränneet ra-
61683: haa ja laittaneet kirjaston pystyyn samalla ta-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61684: voin kuin Lipposen hallituksen aikana on jou-          sen mukaisesti talousvaliokuntaan.
61685: duttu monellakin paikkakunnalla kansakoulu
61686: perustamaan kansalaisten omalla kustannuksel-          9) Hallituksen esitys laiksi Suomen Pankin virka-
61687: la ja varoilla, ja heitä ajetaan vielä näistä kou-     miehistä ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
61688: luista pois, joissa he ovat saaneet opinahjon sijan
61689: vähäksi aikaa. Kyllähän täällä rintamailla ja          Hallituksen esitys 244/1998 vp
61690: yleensä kunnissa kirjastoasiat ovat kunnossa. Se
61691: tiedetään varsin hyvin, mutta kukaan ei ole pu-           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61692: hunut sanaakaan niistä paikoista, joissa kirjas-       sen mukaisesti hallintovaliokuntaan.
61693: toa ei ole lainkaan. Ihmiset itse samoin perusta-
61694: vat kansakoulunkin omilla varoillaan, niin ettei       10) Hallituksen esitys laiksi kasvinjalostajanoi-
61695: tässä nyt kannattaisi ihan kaikkea yleistää niin       keudesta annetun lain muuttamisesta ja eräiksi
61696: vahvasti sivistyksen kyltin alla olevaksi tässä yh-    siihen liittyviksi laeiksi
61697: teiskunnassa.
61698:                                                        Hallituksen esitys 245/1998 vp
61699:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
61700:                                                           Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61701:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         sen mukaisesti maa- ja metsätalousvalio kuntaan.
61702: tetaan päättyneeksi.
61703:                                                        11) Hallituksen esitys laiksi sosiaali- ja terveyden-
61704: 5) Hallituksen esitys Pohjoismaiden investointi-       huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta annetun
61705: pankkia koskevan sopimuksen eräiden määräys-           lain muuttamisesta sekä eräiksi siihen Iiittyviksi
61706:                                                        laeiksi
61707: ten hyväksymisestä
61708:                                                        Lähetekeskustelu
61709: Hallituksen esitys 239/1998 vp
61710:                                                        Hallituksen esitys 246/1998 vp
61711:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
61712: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.                  Ensimmäinen varapuhemies:
61713:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
61714:                                                        siin sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
61715: 6) Hallituksen esitys laiksi puolustusvoimista an-
61716: netun lain muuttamisesta                                  Keskustelu:
61717: 
61718: Hallituksen esitys 240/1998 vp                            Ed. R a s k : Arvoisa herra puhemies! Halli-
61719:                                                        tuksen esitys sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
61720:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          nittelusta on hyvä, ja tulee toteutuessaan jänte-
61721: sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan, jolle pe-        vöittämään niin sosiaali- kuin terveydenhuoltoa-
61722: rustuslakivaliokunnan on annettava asiasta lau-        kin. Tällä hetkellä on tilanne se, että valtioneu-
61723: sunto.                                                 vosto hyväksyy vuosittain valtakunnallisen so-
61724:                                                        siaali- ja terveydenhuollon suunnitelman. Tuon
61725: 7) Hallituksen esitys laiksi julkishallinnon ja -ta-   suunnitelman sisältö ja toimivuus ovat viime
61726: louden tilintarkastajista                              vuosina jonkin verran heikentyneet johtuen aika
61727:                                                        paljon siitä, että kuntien taloudellinen liikkuma-
61728: Hallituksen esitys 242/1998 vp                         vara on pienentynyt.
61729:                                                           Nyt tämä vuosittainen suunnitelma on tarkoi-
61730:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          tus korvata nelivuotiskaudeksi hyväksyttävänä
61731: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               sosiaali- ja terveydenhuollon tavoite- ja toimin-
61732:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                     5309
61733: 
61734: taohjelmalla, jossa ilmoitetaan tavoitteet, toi-          Sitä ihmettelin, että Kuntaliitto suhtautuu esi-
61735: menpiteet, joilla näihin tavoitteisiin päästään, ja       tykseen kielteisesti. Mielestäni useassa kohdassa
61736: sen lisäksi suosituksia ja ohjeita. Tämän tavoite-        lain perusteluissa todetaan, että kuntien velvoit-
61737: ja toimintaohjelman lisäksi vuosittain hyväksy-           teita sosiaali- ja terveydenhuollossa ei tulla lisää-
61738: tään erillisellä päätöksellä kunnallisen sosiaali- ja     mään eikä myöskään valtionosuusjärjestelmään
61739: terveydenhuollon voimavaroista esitys.                    tällä tulla puuttumaan.
61740:      Ensimmäinen tällainen suunnitelma on tar-
61741: koitus antaa uuden hallituksen ensimmäisen ta-                Ed. V e h k a o j a : Arvoisa herra puhemies!
61742: lousarvion yhteydessä ensi vuoden loppupuolel-            Itse näen, että hallituksen esitys on ehkä vaatima-
61743: la. Tätä ohjelmaa voidaan tarkentaa nelivuotis-           ton yritys palata uudelleen suunnitelmauskon ai-
61744: kauden aikana tarpeen vaatiessa ja se voidaan             kaan takaisin mutta nyt vähän uudessa muodos-
61745: myös kokonaan uusia mahdollisen hallituksen               sa. Voidaan sanoa, että koskaan Suomessa ei ole
61746: vaihdoksen yhteydessä. Tarkoituksena ei ole mil-          hallinnon palveluja suunniteltu yhtä intensiivi-
61747: lään tavalla lisätä kuntien velvoitteita, eikä aina-      sesti kuin 70- ja 80-luvuilla. Kun taloudellisen
61748:  kaan esityksen perusteella ole tulossa sitovia           kasvun aikana jaettiin hyvää sosiaali- ja tervey-
61749:  määräyksiä kunnille lisää. Luulen, että tästä            denhuollossa, se haluttiin tehdä niin, että alueit-
61750: asiasta sosiaali- ja terveysvaliokunta tulee asian        ten väliset erot supistuisivat. Tapahtuneen suun-
61751:  käsittelyn yhteydessä keskustelemaan, koska              nittelutoiminnan avulla voidaan osoittaa, että
61752:  useilta tahoilta on esimerkiksi vanhustenhuollon         tässä tavoitteessa myös onnistuttiin. Sen sijaan
61753:  suhteen perätty lisää normeja, normeja takaisin          toinen kysymys, joka on ollut vähemmän esillä,
61754: ja toisaalta myös korvamerkittyjä valtionosuus-           on se, että kuntien väliset erot eivät kuitenkaan
61755:  rahoja. Myöskään uusia tilastotietojen kerää-            noina huippusuunnittelun vuosinakaan ole vä-
61756:  ruisvelvoitteita ei ole tulossa.                         hentyneet. Nyt, kun tämä lamajakso lisätään tä-
61757:      Tätä ohjelmaa on tarkoitus seurata järjestel-        hän kehitykseen, voitaneen sanoa, että ne ovat
61758:  mällisesti, mutta mitään uusia seurantamuotoja           jopa kärjistyneet.
61759:  ei ole tulossa. Seurantaa suorittavat niin kuin              Miten näin sitten on voinut olla ja on, se joh-
61760:  tälläkin hetkellä kunnat ja lääninhallitus. Myös         tuu tietysti siitä, että aloite toimintojen kehittä-
61761:  selvityksiä on mahdollista tehdä. Eduskunta tu-          miseksi yleensä tulee paikalliselta tasolta, jos on
61762:  lee saamaan raportin tulevien ohjelmien toimin-          tullakseen. Jos kunnat esittävät, siitä sitten pro-
61763:  nasta kahden vuoden välein annettavassa sosiaa-          sessi alkaa. Jos eivät esitä, ei myöskään tapahtu-
61764:  li- ja terveyskertomuksessa.                             mia voida kirjata sellaisten toimintojen kohdalta,
61765:      Minusta tässä on erityisen hyvää se, että ohjel-     joita valtio on avustanut.
61766:  man ydin tulee olemaan ehkäisevässä sosiaali- ja             Nyt on tapahtunut viime vuosikymmenen ai-
61767:  terveydenhuollossa. Uutta on myös se, että tar-          kana runsaasti lainsäädännön uudistuksia sillä
61768:  vittaessa ohjelmaan tulee ympäristöterveyden-            tavalla, että tuolle vanhalle suunnittelujärjestel-
61769:  huoltoon liittyviä tavoitteita.                          mälle ei ole voinut olla enää kysyntää. Valtion-
61770:      Kuten alussa jo sanoin, esitys on hyvä ja se         osuuslainsäädäntö on uudistettu ihan perinpoh-
61771:  tulee tekemään sosiaali- ja terveydenhuollosta           jaisesti. Rahojen korvamerkinnästä kunnan nä-
61772:  johdonmukaisen kokonaisuuden ja mielestäni               kökulmasta nähtynä on luovuttu, mikä tarkoit-
61773:  kiinteämmän osan kulloisenkin istuvan hallituk-          taa, että kunnilla on itsehallintoa aika lailla pal-
61774:  sen muuta ohjelmaa. Esimerkkinä voisi todeta             jon enemmän kuin aikaisemmin. Valtakunnalli-
61775:  tältä hallituskaudelta sen, että nytkinhän halli-        sissa suunnitelmissakaan ei tämmöistä normioh-
61776:  tusohjelmassa korostetaan, että koulutusta ja            jausta enää samalla tavalla ole kuin aikaisemmin.
61777:  tutkimusta ja uutta teknologiaa tulee kehittää.              Nyt on ajateltu, että suunnitelmien arvo taval-
61778:  Ensi vuoden budjetissa kuitenkin esitetään !ei-          laan siirretään seurantapuoleen. Samanaikaises-
61779:  kattavaksi terveystieteen tutkimuksesta miljoo-          ti, kun suunnitellaan, niin oikeastaan vielä enem-
61780:  nia, samoin kuin lääkäreiden koulutuksesta, jot-         män halutaan katsoa, että suunnitelmat myös
61781:   ka leikkaukset mielestäni ovat hallitusohjelman         toteutuvat. Tähän sisältyy uusi haave siitä, että
61782:   kirjauksen vastaisia. Arvelen ja toivon, että tule-     hallituksen esityksen kautta saataisiin nykyistä
61783:  vaisuudessa tällaisilta, sanon nyt kömmähdyksil-         parempi ote siihen, mitä maassa tapahtuu ja pi-
61784:   tä, tullaan välttymään,ja uskon, että tämä esitys,      täisi tapahtua sosiaali- ja terveydenhuollon
61785:  joka lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan,        alueella.
61786:   tulee tämän tavoitteen avuksi.                              On esimerkiksi puhuttu kuntaprofiileista, jot-
61787:       Hallituksen esitys on valmisteltu virkatyönä.       ka voivat tässä työssä auttaa. Niitähän rakenne-
61788: 5310                                    135. Keskiviikkona 4.11.1998
61789: 
61790: 
61791: taan yhdessä valtionhallintoa edustavien instans-       ta, josta tämä muuten varmasti on lähtenyt, huol-
61792: sien kanssa. Se on ylipäätään verkostoitunut työ-       ta kansalaisista, että he tulevat myös saamaan ne
61793: malli, joka sitä työstää. Kuntaprofiilit eivät ole      palvelut, jotka julkinen valta on heille perustus-
61794: mitään uutta. Siinähän idea on se, että tavallaan       laissa luvannut, kannetaan myös valtiovallan
61795: jaetaan tietoa siitä, mitä muut tekevät, best prac-     suunnalla. Tästä olen iloinen, että tämä on aina-
61796: tice esimerkiksi on yksi hyvä idea. Sitä kautta         kin pieni merkki siitä, että se huoli ei ole koko-
61797: kunnissa tultaisiin ikään kuin tunnontuskiin, tul-      naan vielä hallituksesta eikä eduskunnastakaan
61798: taisiin aioitteellisiksi kehittämään toimintaa yh-      hävinnyt, vaikka usein niin väitetään.
61799: teisesti hyväksi havaittuun suuntaan.
61800:     Kuntaprofiileja on oikeastaan ollut olemassa           Ed. A 1 a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ky-
61801: jo monen kymmenen vuoden ajan, nimenomaan               seessä oleva lakiesitys herättää kyllä hyvin paljon
61802: esimerkiksi lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-     epäilyjä minussa näin pitkään terveydenhuollon
61803: osastot olivat aikanaan instansseja, jotka tuotti-      työtä tehneenä. Ensinnäkin tavoitteelliset suun-
61804: vat kuntien käyttöön erittäin runsaasti tällaista       nitelmat ja ohjelmat ja niiden seuranta. Kuiten-
61805: materiaalia. Nyt, kun se tehdään vähän laajem-          kin pääasia on, että potilaille tarjotaan perustus-
61806: malta pohjalta, voi toivoa, että sillä olisi parem-     lain mukaiset palvelut, olivat ne sitten suunnitel-
61807: paa ja laajempaa vaikutusta. Mutta sen sanon            missa tai ei. Potilaat on hoidettava sen mukaan,
61808: kokemuksesta, että hyväkään täsmätieto ei talo-         miten he sairastuvat ja mikä tarve on. Hämmäs-
61809: udellisissa vaikeuksissa olevia kuntia kuitenkaan       telen näitä vuosittaisia suunnitelmia, joita voi-
61810: pakota tai saa välttämättä tekemään niitä aloit-        daan muuttaa ja korjata.
61811: teita, joita kunnalta odotetaan.                           Täällä on myös, että ohjelmissa hyväksyttäi-
61812:     Kaikkein parhaimpana esityksessä pidän sitä         siin hallituksen toimenpiteet tavoitteiden tuke-
61813: näkemystä, että toiminnan sisältö ja tavoitteita        miseksi. Se edellyttää sitä, että tulee myös lisää
61814: koskeva, sanotaanko, verbaalinen osa suunnitel-         rahaa. Onko niin, että terveydenhuoltoon ja sai-
61815: maa tehdään neljän vuoden ajaksi ja että se ajoi-       raanhoitoon ollaan jostain siirtämässä lisää ra-
61816: tetaan niin, että jokainen uusi hallitus antaa toi-     haa?
61817: mikautensa alussa oman näkemyksensä pitem-                 Näitä asioita nyt seurataan lääninhallituksen
61818: män aikavälin tavoitteiden osiosta. Se on minus-        kautta, Stakesin tutkimusten ja tilastojen kautta,
61819: ta erittäin hyvä lähtökohta. Näinhän pitäisi            ja me saamme vielä eduskuntaan terveyskerto-
61820: muuten mielestäni tehdä myös kunnissa. Jokai-           muksia, ja on tietysti hyvä asia, että voidaan
61821: sen uuden valtuuston olisi hyvin terveellistä näh-      niistä keskustella ja selvitellä asioita ministeriön
61822: dä tämä asia samalla tavalla, että toimintasuun-        saamien tietojen perusteella.
61823: nitelmien tavoitteellinen osa tehtäisiin valtuusto-        Tuntuu näin äkkiä luettuna sellaiselta, että
61824: kautta varten ja sitten vuosittain budjetilla yrite-    tämä tulee todella lisäämään byrokratiaa. Häm-
61825: tään päästä kohti yhteisesti valittua päämäärää.        mästelen,jos ne terveydenhuollon ammattilaiset,
61826: Aika näyttää sen, onko tämä pelkkä paperitiike-         jotka tällä hetkellä kuntatasolla erikoissairaan-
61827: ri, vai millä tavalla esimerkiksi voitaisiin saavut-    hoidossa toimivat todella kovan työpaineen alai-
61828: taa aikaisempiajärjestelmiä paremmin ne tavoit-         sina, tekevät hoitotyötä ja hoitavat potilaita, jou-
61829: teet, joita asetetaan.                                  tuvat nyt panemaan aikaansa myös byrokratian
61830:     Kuntaliitto suhtautuu kriittisesti tähän. Sen       pyörittämiseen. Kuitenkin, kun meillä on atk:lla
61831: taustan arvelen löytyvän siitä, että ne eivät luota     niin potilastiedot kuin diagnoositiedot, hoitopäi-
61832: siihen, että tässä pärjättäisiin ilman, että peruste-   vät ja muut käyntipäivät, niin sieltä varmaan
61833: taan uusia tilastointipakkoja kunnille. Nimittäin       saadaan hyvin paljon tietoa aivan suoraan
61834: ilman hyvää tiedonkeruuta ei tietenkään voida           atk:lta, ei siinä tarvitse näin monta byrokratiaa.
61835: myös seurata tilannetta. Ainakin se tiedonkeruu-        Kyllä läänienkin asema tässä on aivan turha sen
61836: pohja, joka meillä tällä hetkellä on, ei riitä al-      takia, että lääninhallitusten sosiaali- ja terveys-
61837: kuunkaan, sen tiedän, sellaisen seurannan suorit-       päälliköiden tai osastojen asema oli silloin tär-
61838: tamiseen, josta tässä ehkä nyt olisi kysymys. Jo-       keä, kun jaettiin rahoja erikoissairaanhoitoon,
61839: tain uutta pitää tehdä sen tilalle, miten tällä het-    virkoja ym. suunnitelmien mukaan. Mutta nyt
61840: kellä tilastoidaan. Se voi olla vain varovaisuutta      päätösvalta on siirretty kunnille ja myös rahat
61841: tällaisessa tilanteessa Kuntaliitolta, mutta siitä-     tulevat kunnille, joten en ymmärrä, mitä uutta
61842: hän saamme lisää selkoa, kun valiokunnassa              tämä lisäbyrokratia tuo käytännön työhön.
61843: asiasta kuullaan.                                          Yksi hyvä asia tässä kuitenkin on, joka on
61844:     Minä tietysti toivon, että tällaista huolenaihet-   otettu valtiovarainvaliokunnan sosiaali- ja työ-
61845:                             Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu ja valtionosuus                   5311
61846: 
61847: jaoston lausunnosta valtiontilintarkastajien ker-         lut. Olennaista on siis mielestäni, että nämä ta-
61848: tomukseen,ja se on yhteistyö, ettäkunnatvoisivat          voitteet voitaisiin toteuttaa mahdollisimman hy-
61849: päästä tavoitteisiinsa tekemällä yhteistyötä kun-         vin ja tuloksekkaasti ja erityisesti ennaltaehkäisy
61850: tienja muiden sosiaali-ja terveyspalvelujen rahoi-        voisi toteutua mahdollisimman pitkälle.
61851: tukseen osallistuvien tahojen sekä yksityisten               Olen havainnut monien kuntien taloustilan-
61852: palvelujen tuottajien kanssa. Minusta on erittäin         teesta tiedotettaessa, että perusterveydenhuollon
61853: hyvä, että otetaan huomioon myös yksityinen               kustannuksia on kyetty alentamaan, mutta vas-
61854: terveydenhuolto, koska yhteistyötä tehdään jo             taavasti erikoissairaanhoidon kustannukset ovat
61855: tänä päivänä, mutta missään suunnitelmissa ei ole         kasvaneet rajusti. Ehkä tämä kertoo siitä ongel-
61856: mainittu lainkaan yksityistä terveydenhuoltoa.            mallisesta tilanteesta, johon kunnissa on joudut-
61857:     Eilen keskustelimme pitkään laboratorio- ja           tu, on jouduttu olosuhteiden pakosta, kun halli-
61858:  röntgentutkimuksista. Otetaan nyt esiin vaikka           tus on liian voimakkaasti karsinut valtionosuuk-
61859: todella hyvin erikoiset laboratoriotutkimukset.           sia, kuntien taloudellisia edellytyksiä. On joudut-
61860:  Ei niitä pystytä tekemään keskussairaaloissa.            tu karsimaan perusterveydenhuollon kustan-
61861:  Niitä tehdään joko yliopistoklinikoissa tai yksi-        nuksista ja ennaltaehkäisystä, mutta samaan ai-
61862: tyisissä suurissa laboratorioissa. Julkinen sektori       kaan potilasmäärät erikoissairaanhoidon puolel-
61863:  tarvitsee siis yksityisen palvelua.                      la ovat kasvaneet, eli potilaat hoidetaan väärässä
61864:      Kun meille vuonna 84 tuli lääkinnällinen kun-        paikassa. Tämä lisää monin verroin kustannuk-
61865:  toutus, ei ollut julkisella sektorilla yhtään kun-       sia. Tästä syystä on mielestäni tarpeenjatkuvasti
61866:  toutuspaikkoja. Niitä oli eri vammaisjärjestöillä,       korostaa sitä, että perusterveydenhuollon toi-
61867: joita Raha-automaattiyhdistys tuki,ja ne kuiten-          mintavalmius, voimavarat, henkilöstö pidettäi-
61868:  kin katsottiin yksityisiksi toiminnoiksi. Silloin        siin riittävän hyvässä kunnossa, että siellä kyet-
61869:  ruvettiin tekemään yhteistyötä julkisen sektorin         täisiin antamaanjuuri ennaltaehkäisyn ja potilai-
61870: ja yksityisen sektorin eli vammaisjärjestöjen             den, asiakkaiden, terveydenhoidon kannalta
61871:  kanssa ja päästiin hyvään yhteistyöhön ja voitiin        mahdollisimman hyvä palvelu.
61872:  turvata kuntoutuspalvelut niin kuin laki määrä-             Arvoisa puhemies! Asiaan liittyen otan esille
61873:  si. Joten minusta yhteistyö on se mahdollisuus           erään erikoisryhmän, diabeetikot. Olemme saa-
61874:  kuntatasollakin. Kunta voisi todella kilpailuttaa        neet lukea lehdistä, että monissa kunnissa on
61875:  palveluita ja ottaa siinä huomioon, miten parhai-        harkittu hoitovälinejakelun saattamista maksul-
61876:  ten potilaille turvataan heidän tarvitsemansa pe-        liseksi. Kaikki tiedämme, että diabeteksen hoi-
61877:  rusterveydenhuollon ja erikoissairaanhoidon              dossa, olkoonpa kyse aikuistyypin tai nuoruus-
61878:  palvelut.                                                tyypin diabeteksesta, hoitovälineet ovat keskei-
61879:      Erittäin hyvä maininta täällä myöskin on en-         nen osa omahoitoa, ja että diabetes on tyypilli-
61880:  naltaehkäisy. Ymmärrän hyvin Kuntaliiton huo-            simpiä sairauksia, joissa omahoito on aivan rat-
61881:  len ja vastustuksen. Tämä teettää lisää työtä.           kaisevassa asemassa. Diabeetikoille jaetaan hoi-
61882:  Mistä otetaan se työntekijämäärä? Tämä tuo               tovälineinä insuliiniruiskut ja neulat, verensoke-
61883:  myös kustannuksia kunnille, näin pelkään pa-             rimittarit ja liuskat omaseurannan toteuttamista
61884:  hasti.                                                   varten. Toisilla potilasryhmillä taas on avanne-
61885:                                                           pusseja, katetreja, vaippoja, haavanhoitotarvik-
61886:    Ed. V ä i s t ö: Arvoisa puhemies! Käsiteltä-          keitajne.,joita ne tarvitsevat sairautensa hoidos-
61887: vänä oleva hallituksen esitys kaipaa varmasti pe-         sa, ja näin mahdollistetaan kotihoito ja tuetaan
61888: rusteellisen kuulemisen ja käsittelyn eduskunnas-         sitä.
61889: sa ja eritoten juuri valiokuntakäsittelyssä.                  On arvioitu, että vuonna 89 - valitettavasti
61890:    Ed. Ala-Harja totesi, että tässä on uhkana             tiedot ovat vanhahkoja- diabeetikoiden hoito-
61891: tulla lisää byrokratiaaja erityisesti lisää rasitteita    välineiden osuus kaikista jakelukustannuksista
61892: tässä muodossa sille henkilöstölle, jota tarvittai-       oli hieman yli 50 prosenttia ja markoissa 32 mil-
61893: siin päivittäisistä hoitotehtävistä suoriutumi-           joonaa markkaa. Näin ollen voidaan arvioida,
61894: seen, joita kuntien perusterveydenhuollossa ja            että koko hoitovälinejakelun kustannus kaikki-
61895: myös erikoissairaanhoidon puolella meillä on.             nensa oli vajaat kymmenen vuotta sitten 60 mil-
61896:    Esityksessä varmasti tavoite on hyvä. Asetan           joonaa markkaa. Summa on toki noussut. Se on
61897: lähtökohdaksi sen, että tämä sosiaali- ja tervey-         selvää. Diabeetikoidenkin määrähän valitetta-
61898: denhuollon tavoite- ja toimintaohjelma kattaisi           vastijatkuvasti on kasvussa.
61899: mahdollisimman hyvin ehkäisevän sosiaali- ja                  Lääkintöhallitus antoi vuonna 73 ja uudelleen
61900: terveyspolitiikan sekä sosiaali- ja terveyspalve-         vuonna 85 hoitovälinejakelusta ohjekirjeet, ja
61901: 5312                                     135. Keskiviikkona 4.11.1998
61902: 
61903: 
61904: näillä käytäntöä, joka tuli kansanterveyslakiin          omaan ennaltaehkäisyä korostettavan, se on
61905: vuonna 73, on täsmennetty.                               täällä sanottu hyvin selvästi. Tämän ydinasia tu-
61906:    Arvoisa puhemies! Korostin, että tärkeintä on         lee olemaan ehkäisevä sosiaali- ja terveydenhuol-
61907: hoitaa potilaat siellä, missä hoito tulee edullisim-     topolitiikka. Todetaan myös, että on tarkoituk-
61908: maksi, ja tähän liittyy myös ennalta ehkäisevä           sena tehostaa sosiaali- ja terveydenhuollon ta-
61909: hoito. Juuri nykyaikaisessa diabeteksen hoidossa         voitteenasettelua ja seurantaa, joka pidemmällä
61910: tämä puoli on erittäin tärkeä. Diabeetikoiden            aikavälillä tulee edistämään palvelujen tuotta-
61911: hoitovälinejakelun toteutus on varmasti paitsi           mista eri asiakasryhmille, varmasti myös diabee-
61912: diabeetikon myös koko yhteiskunnan etu. Kun              tikoille, joista ed. Väistö kantoi äsken huolta.
61913: estetään hyvällä hoidolla, hoidon tasapainolla,          Samalla se tulee myös parantamaan kansalaisten
61914: lisäsairaudet, niitä kalliita hoitopäiviä, joita lisä-   tiedonsaantia siitä, millä tavalla maassa sosiaali-
61915: sairaudet tuovat usein mukanaan tai huono hoi-           ja terveydenhuoltoa harjoitetaan.
61916: totasapaino erikoissairaanhoidon puolella, väl-
61917: tetään. Varmasti jokaisen hoitopäivän välttämi-              Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Ed.
61918: nen on paitsi diabeetikon itsensä hyvinvoinnin           Väistölle ensinnä vastaisin. Olen samaa mieltä,
61919: kannalta, myös koko yhteiskunnan kannalta                että ennaltaehkäisy perusterveydenhuollossa on
61920: edullinen. Sen saavuttamiseksi kannattaa toimia          tärkeää, ja se tulee tässä, niin kuin ed. Rask sanoi,
61921: ja ponnistella.                                          kyllä hyvin esiin. Mutta en voi yhtyä ed. Väistön
61922:    Siitä syystä, arvoisa puhemies, on syytä koros-       lausumiin, että potilas pitäisi hoitaa siellä, missä
61923: taa, että tämän lakiesityksen käsittelyn yhteydes-       hoito tulee edullisimmaksi. Kyllä minusta täytyy
61924: sä valiokunta käsittelisi myös sitä, miten varmis-       lähteä potilaan näkökulmasta, niin että häntä
61925: tetaanjatkossa se, että hoitovälinejakelusta huo-        hoidetaan siellä, missä tarvitsee hoitaa, missä on
61926: lehdittaisiin kautta maan kaikissa kunnissa niin,        se paras paikka, että saadaan hyvä tulos.
61927: että avo- ja kotihoito tulisi mahdolliseksi, ja näin         Monesti näyttää käyneen siten, että peruster-
61928: vältettäisiin kallista laitoshoitoa ja ennen muuta       veydenhuollossa potilasta hoidetaan pitkään ja
61929: varmistettaisiin näistä sairauksista, erityyppisis-      seurataan. Tilanne pahenee, ja sitten lopulta hä-
61930: tä sairauksista, diabetes siinä keskeisenä, kärsi-       net lähetetään erikoissairaanhoitoon, jolloin hän
61931: ville mahdollisimman hyvä hoito ja hoitotasapai-         tarvitsee kalliita tutkimuksia ja hoitoja. Sitten
61932: no.                                                      voidaan näyttää laskelmilla, että erikoissairaan-
61933:                                                          hoito on kallista. Minusta kaikkein edullisinta on
61934:                                                          lähettää potilas mahdollisimman varhaisessa
61935:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan puhemies                 vaiheessa, jos tarvitaan erikoissairaanhoidon
61936: Uosukainen.                                              palveluita, erikoissairaanhoitoon tutkittavaksi ja
61937:                                                          hoitoon. Hän pääsee sieltä nopeammin pois, ja
61938:                                                          tauti tulee hoidetuksi, eikä tule näitä pitkiä kallii-
61939:     Ed. Ra s k: Rouva puhemies! Tässä jo hetken          ta hoitoja. Minusta kalleus ei saa olla esteenä
61940: ihmettelin, olenko lukenut samaa lakiesitystä            sille, että potilaita hoidetaan asianmukaisesti.
61941: kuin edustajat Ala-Harja ja Väistö, koska minä               Sitten oli hoitovälinemaksut, joiden poistoa
61942: ainakin tulin siihen käsitykseen, että tällä lailla ei   ed. Väistö peräänkuulutti. Minulla on sellainen
61943: todellakaan olla luomassa uutta byrokratiaa,             käsitys, että tämä asia tulee hoidetuksi. Asetuk-
61944: vaan jäntevöitetään voimassa ja olemassa olevia          seen tulee määräys, että maksullisuus poistuu.
61945: järjestelmiä. Minusta byrokratia vähenee jo sillä,
61946: että tämän lakiesityksen myötä kumotaan 11                   Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! On hyvä
61947: erillisestä laista yksi pykälä jokaisesta tarpeetto-     asia, jos näin käy, kuten ed. Ala-Harja totesi.
61948: mana.                                                    Hoitovälinejakelun säädöstäminen on Diabetes-
61949:     Nythän tullaan nykyiset vuosittaiset valtio-         liitossa ja myös muissa kansanterveysjärjestöissä
61950: neuvoston valtakunnalliset terveyden- ja sosiaa-         nähty tärkeänäjuuri siitä syystä, että sillä varmis-
61951: lihuollon suunnitelmat lopettamaan, ja niitä kor-        tettaisiin olemassa olevan käytännön jatkumi-
61952: vataan neljän vuoden välein annettavana suunni-          nen. Kun on todettu, että tällä lisättäisiin kuntien
61953: telmalla, joka kiinteästi tulee vallassa olevan hal-     taloudellista rasitetta, tehty selvitys osoittaa, että
61954: lituksen ohjelmaan myös liittymään. Sen lisäksi          maksuton hoitovälinejakelu diabeetikoiden osal-
61955: tulevat vuosittaiset päätökset, kartoitus, sosiaali-     ta toimii valtaosassa Suomen kuntia varsin hy-
61956: ja terveydenhuollon voimavaroista.                       vin. Nyt on ilmennyt tarvetta eräissä kunnissa
61957:     Aivan niin kuin ed. Väistö toivoi tällä nimen-       nostaa tämä asia esille, ja se on herättämässä
61958:                                           Alkoholin tuonti ja vienti                                  5313
61959: 
61960: sellaista keskustelua, pitäisikö maksuttomuudes-        Muuten tämä eduskunnan työskentely taitaa
61961: ta luopua. Toisaalta on oltu katsovinaan lainsää-       puuroutua lopullisesti. Haluan myös lausua kii-
61962: däntöä, että siellä ei edellytetä hoitovälinejake-      tokset henkilöstölle kärsivällisyydestä meitä pit-
61963: lun maksuttomuutta. Siitä syystä mielestäni ny-         käpuheisia edustajia kohtaan, että te jaksatte jat-
61964: kyisen, hyväksi havaitun ja kaikille hyvän käy-         kaa työpäiväänne, jotta kansan mielipide (Ed.
61965: tännön, jatkuminen pitäisi myös säädöspohjalla          Aittoniemi: Palkan ne siitä saa!) - ed. Aittanie-
61966: varmistaa, ellei sitä muutoin kyetä kunnissa nä-        mi-voisi tulla täällä kuulluksi.
61967: kemään taloudellisena vaihtoehtona.                         Kun itse olen luopumassa eduskuntatyöstä,
61968:     Mitä tulee erikoissairaanhoidon ja peruster-        halusin vielä ainakin nyt tämän kerran käyttää
61969: veydenhuollon kysymyksiin, korostin juuri sitä,         puheenvuoron alkoholilainsäädännön yhteydes-
61970: että kun perusterveydenhuollon resursseja, voi-         sä, ja minun huoleni on lasten ja nuorten alkoho-
61971: mavaroja, on karsittu, on ajauduttu vääjäämättä         linkäyttö. Tämä esitys, joka nyt on menossa va-
61972: tilanteisiin, että joudutaankin turvautumaan eri-       liokuntaan, käsittelee kyllä enimmäkseen muita
61973: koissairaanhoitoon, kun ajoissa tehty peruster-         asioita, mutta minusta ongelma liittyy tähän. Se
61974: veydenhuollon toimenpide olisi saattanut tämän          on tämän vapauden kääntöpuoli, josta tämä la-
61975: estää. Tästä syystä minusta pitäisi juuri tätä          kiesitys puhuu, sen, että meillä on vapaata alko-
61976: puolta myös korostaa.                                   holin tuonti ja sen jakelukin alkaa olla aika va-
61977:                                                         paata. Minun huoleni liittyy lähinnä valvontaan,
61978:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 joka on 44 §:ssä. Lääninhallituksille annetaan
61979:                                                         eräitä oikeuksia lisää sen lisäksi, mitä on aikai-
61980:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             semmin jo ollut. Hartaasti toivoisin, että valio-
61981: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.       kuntatyössä tämän lain yhteydessä tai jossain
61982:                                                         muussa vaiheessa voitaisiin vielä käyttää aikaa ja
61983: 12) Hallituksen esitys laiksi alkoholilain muutta-      edustajien asiantuntemusta tämän jo kansalli-
61984: misesta                                                 seksi ongelmaksi kehittyneen lapsijuopottelunja
61985:                                                         nuorten runsaan alkoholinkäytön jonkinlaiseen
61986: Lähetekeskustelu                                        tarkasteluun.
61987: Hallituksen esitys 24711998 vp                              Yksi ratkaisu voisi olla se, että palattaisiin
61988:                                                         takaisin kunnalliseen alkoholitarkastukseen.
61989:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,         Olen hyvin tietoinen siitä, että siinä oli ongelmia
61990: että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-     ja se oli lähinnäjonkinlainen säädös, joka ei kyllä
61991: kuntaan.                                                käytännössä paljon toteutunut, mutta ei kyllä
61992:                                                         tämä nykyinenkäänjärjestelmä toimi. Ei ole min-
61993:    Keskustelu:                                          käänlaista kontrollia enää sille, kuinka lapset ja
61994:                                                         nuoret saavat alkoholia ja käyttävät sitä sitten
61995:     Ed. A 1 a r a n t a : Arvoisa puhemies! Omia        sillä tavalla kuin käyttävät.
61996: ajatuksiani tässä tilanteessa kuvaisi ote eduskun-          Minun mielenkiintoni heräsi, kun luin eilen
61997: nan historiasta, jossa jossain yhteydessä eräs pu-      Helsingin Sanomien mielipideosastolta Pekka
61998: huja totesi: "Käytän nyt kuitenkin vielä tämän          Reinikaisen, lääketieteen lisensiaatin, kirjoituk-
61999: puheenvuoron". Tämä ajatus johtuu siitä, että           sen otsikolla "Alkoholin myyminen lapsille on
62000: kuusi tuntia reippaasti on istunto kestänyt. Puo-       lopetettava". Tässä lyhyessä kirjoituksessa on
62001: lustaudun vähän sillä, että tämä on ainoa kerta,        erittäin surullista tietoa erityisesti Helsingin al-
62002: jolloin itse tämän istunnon aikana käyn puhuja-         koholitilanteesta. Täällä on tehty kouluterveys-
62003: korokkeella. Tästä asiasta olisi ollut mahdolli-        kyselyjä vuosina 1996 ja 1998,ja ne kertovat, että
62004: suus käyttää puheenvuoro jo lisätalousarvioesi-         aikuisväestöstä, helsinkiläismiehistä alkoholin
62005: tyksen lähetekeskustelussa, mutta luovuin siitä,        suurkuluttajia on 35 prosenttia ja naisista 17.
62006: koska siinä oli jatkuvasti pitkä puhujalista.           Nämä ovat ihan saman näköisiä lukuja, kun niitä
62007:     Olen tuossa istuskellessani miettinyt myös jäl-     rinnastetaan nuoriin ikäluokkiin. Täällä on mi-
62008: leen kerran tätä talon työskentelyä ja sitä mah-        nusta hämmästyttävä tieto, kun sanotaan, että
62009: dollisuutta, että ehkä täällä tulevina vuosina on       Euroopassa, esimerkiksi Ranskassa ei tunneta
62010:  siirryttävä ED-parlamentin käytäntöön, että sal-       tätä ilmiötä, joka meillä on, että kadulla on hu-
62011: litaan vain hyvin lyhyet puheenvuorot mutta kir-        malaisia lapsia, ja heitä ei ole vain kaduilla, vaan
62012: jataan pöytäkirjaan kaikki se, mitä kyseinen            heitä on pienissä kunnissakin, joissa ei katuja
62013: edustaja oli aikonut ja halunnut asiasta sanoa.         olekaan, vain on vaan teitä. Heitä on joka paikas-
62014: 
62015: 333 280320
62016: 5314                                     135. Keskiviikkona 4.11.1998
62017: 
62018: 
62019: sa nykyään vuoden eri aikoina, erilaisissa tilan-        38 vuotta sivutoimisena kunnan alkoholitarkas-
62020: teissa, 10-vuotiaita, vähän päälle, ehkä allekin,        tajana, 20 vuotta Kempeleessä, 18 vuotta Oulun-
62021: jatkuvasti, säännöllisesti alkoholista humaltuvia        salossa, toki ne vuodet menivät päällekkäin, niin
62022: lapsia ja nuoria.                                        luulen todellakin, että se ei ollut turhaa työtä
62023:    Tämä lääkäri Reinikainen, joka tunnetaan              missään tapauksessa, vaan siitä oli merkittävä
62024: varmaan laajasti, on verrannut kahta lukua. Hel-         apu meidän valvontatehtävissämme. Jotakin
62025: singissä saa 5 800 lasta lastensuojelun palveluja,       tarvitsisi todellakin tehdä, kuten ed. Alaranta
62026: ja ne maksavat 320 miljoonaa vuositasolla, kun           sanoi.
62027: vastaavasti lasten erikoissairaanhoidon kustan-
62028: nukset ovat 180 miljoonaa. Tässä olisi eräänlai-            Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Ed. Ala-
62029: nen säästämisen paikkakin, kun näitä menoja              rannan esille ottama alkoholiasia ja yhtä lailla
62030: voitaisiin vähentää. Tässä kirjoituksessa esite-         myös huumeiden ja muiden päihteiden käytön
62031: tään: "Eduskunnan tulee pystyä järjestämään              kasvu ovat todella vakava yhteiskunnallinen
62032: elintarvikeliikkeiden valvonta niin, että myynti         kysymys. Näyttää siltä, että entistä enemmän
62033: lapsille loppuu." Arvelen, että tähän on keinoja         koululaiset ja yhä nuoremmat koululaiset käyt-
62034: olemassa, jos me riittävän ponnekkaasti tätä ha-         tävät säännöllisesti juopuakseen alkoholia, ja
62035: luamme.                                                  minusta tämä on hyvin vakava ja varoittava
62036:    Vielä muistutan siitä, että eduskunta on esi-         suunta. Se, miten tähän ongelmaan ja sen rat-
62037: merkiksi vuonna 1995 helmikuun 9 päivänä ja              kaisuun pitäisi puuttua, on varmasti aika vaikea
62038: vähän myöhemminkin hyväksynyt minunkin                   kysymys. Mutta yhtyisin siihen ed. Alarannan
62039: esittämiäni ponsilauselmia äänestyksellä enem-           näkemykseen, että vaikkapa tämän lakiesityk-
62040: mistön niitä kannattaessa juuri tämän ongelman           sen käsittelyn yhteydessä valiokunta todella va-
62041: hoitamisesta, että lasten ja nuorten alkoholin-          kavasti pohtisi, mitä keinoja on tämän kehitys-
62042: käyttöön huomiota kiinnitettäisiin. Meillä on            suunnan olennaiseen, radikaaliin kääntämiseen.
62043: tehty monenlaisia selvityksiä, jotka ovat hyviä ja       Muussa tapauksessa todella äskeisen esityksen
62044: jotka ovat paljastaneet tämän ongelman. Mutta            yhteydessä esillä olleet taloudelliset voimavarat
62045: ei ole tehty toimenpiteitä, joilla tähän sairauteen,     menevät entistä enemmän sellaiseen hoitoon tai
62046: tähän yhteiskunnalliseen laajaan ongelmaan voi-          sellaisiin toimenpiteisiin, jotka voitaisiin vält-
62047: taisiin puuttua.                                         tää, jos osaisimme toimia oikein ja jos tällainen
62048:    Laajasti eri puolilla maata on kyllä erilaisia        järjestys meillä säilyisi, että alkoholijuomia ei
62049: kampanjoita käynnissä. Meillä päin Oulun lää-            todella lapsille ja nuorille olisi saatavilla ja että
62050: nissä viime aikoina on kunnissa ollut esillä niin        muutoinkin yhteiskunnassa tähän asiaan kaik-
62051: sanottu Laukaan malli eli koko kylä kasvattaa            kien toimesta entistä enemmän puututtaisiin
62052: -malli, jossa kaikki kyläläiset tai kuntalaiset si-      eikä vähiten omalla esimerkillä ja omalla toi-
62053: toutuvat puuttumaan lasten ja nuorten alkoholin          minnalla.
62054: käyttöön. Tuloksia siitä ei ehkä ole kovin paljon
62055: olemassa, mutta se kertoo kyllä kansalaisten                 Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Yh-
62056: huolesta tämän asian yhteydessä. Siksi, arvoisa          dyn ed. Alarannan kiitoksiin talon henkilökun-
62057: puhemies, vilpittömästi vielä uskallan ja rohke-         taa koskien, koska he viitsivät meitä täällä katsel-
62058: nen toivoa, että tämä istuva eduskunta tämän             la. Muilta osin, mitäliittyy hänen puheenvuoron-
62059: asian tai jonkin muun asian yhteydessä ryhtyisi          sa, en yhdy.
62060: sellaisiin toimenpiteisiin, että alaikäiset lapset ei-       Mutta sitten totean siihen, mitä on tämän
62061: vät voisi hankkia alkoholia niin kuin nykyään on         lainsäädäntötyön ja valvonnan suhde alkoholin
62062: mahdollista.                                             kulutukseen lasten ja nuorten ihmisten osalta.
62063:                                                          Sitä on täällä puhuttu sen 12 vuotta, kun olen
62064:    Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies!            täällä ollut, tämä asia ei ole mihinkään muuttu-
62065: Kunnalliseen alkoholitarkastukseen käytettiin            nut, samaten kuin tupakankaan osalta. Me
62066: noin 7 miljoonaa markkaa rahaa aikanaan ja               emme, ed. Alaranta, saa koskaan sellaisia lakeja,
62067: tarkastajia oli 250-300 henkilöä. Tarkastusker-          joilla pystymme alkoholin käyttöä vähentämään
62068: toja oli 1-3 kertaa per tarkastuspaikka. Mutta           nuorten ja lasten joukossa. Valistus on ainoa
62069: samalla silloin, kun lakkautettiin nämä tehtävät,        keino, joka on mahdollinen. Kieltolaki nähtiin
62070: nostettiin keskiolutbaarien aukioloajat aina kel-        aikanaan: pirtua, pirtua, sitä kyllä maahan tuli
62071: lo 12:een taikka l:een saakka yöllä. Saattaa ar-         riittävästi ja kaikki olivat enemmän juovuksissa
62072: vata, mihin se sinänsä johti. Kun itse olen ollut        kuin koskaan aikaisemmin. Toisin sanoen ilo
62073:                                          Alkoholin tuonti ja vienti                                   5315
62074: 
62075: meni elämästä, kun kieltolaki loppui, ed. Ala-         5 miljoonaa markkaa nuorisokasvatustyöhön.
62076: ranta.                                                 Olen kyllä sitä mieltä, että nuorisokasvatustyö-
62077:                                                        hön voitaisiin, niin kuin lisätalousarviossakin
62078:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-    sanottiin, esittää esimerkiksi nuorten syrjäyty-
62079: hemies! Tässä hallituksen esityksessä esitetään        mistä ehkäiseviä hankkeita.
62080: neljää muutosta alkoholilakiin, ja näistä viimei-         Luulen, että me emme kovin paljon kieltämäl-
62081: nen, neljäs muutos on erittäin kannatettava ja         lä nuorilta pysty estämään alkoholin käyttöä.
62082: tarpeellinen, eli lääninhallitukselle annetaan oi-     Olen samaa mieltä ed. Väistön kanssa, että oma
62083: keus näytteiden ottamiseen myynnissä olevista          esimerkki on yksi asia ja muu valistustyö on
62084: alkoholijuomista. Tätä ovat lääninhallituksen          toinen. Luulen, että meillä on ihmiset ja järjestöt,
62085: tarkastajat halunneet, koska nykyinen järjestel-       jotka tekevät työtä nuorten syrjäytymisen eh-
62086: mä on erittäin huono ja kankea ja oikeastaan           käisemiseksi, ja minusta eduskunnassa se, mitä
62087: torpedoi koko näytteenottomahdollisuuden ja            me voimme tehdä, on se, että mahdollistamme
62088: sitä kautta valvonnan. Tämä on hyvä kohta.             heille sen työn tekemisen, ja siinä silloin puhu-
62089: Toinen ja kolmas kohta tässä ovat aika pitkälle        taan rahasta. Minusta meidän pitää sinnikkäästi
62090: teknisiä muutoksia.                                    taistella, jotta esimerkiksi veikkausvoittovarat ja
62091:     Ensimmäinen kohta, jossa alkoholijuomien           Raha-automaattiyhdistyksen varat käytetään
62092: maahantuonnin luvanvaraisuus poistetaan, on            niihin tarkoituksiin, joihin ne on annettu ja ase-
62093: mielestäni tarpeeton muutos. Varmaan se on             tuksella säädetty.
62094: EU:n pakottama, mutta se johtaa siihen kehityk-
62095: seen, joka on tietysti edessä myös ED-jäsenyy-             Ed. A 1a ranta: Arvoisa puhemies! Vas-
62096: den myötä, että tuontirajoitukset joudutaan pur-        taan vielä hyvän ystäväni ed. Aittoniemen synk-
62097: kamaan käytännössä kokonaan. Hyvin teoreet-             kään yksinpuheluun emäntä Eeva Heilalan ru-
62098: tiset rajat tulevat jäämään voimaan. Kun nämä           non sanoin: "En minä ainakaan uneksimattajak-
62099: muutokset tulevat lähiaikoina, silloin alkoholi-        sa." Ed. Aittoniemi, antakaa vielä edes uneksia
62100: juomien hinnat putoavat rajusti ja sitä kautta          ajasta, jossa nuoret löytäisivät elämästä sitä,
62101: halvemman viinan kulutus kasvaa. Kun saman-             mitä he nyt hakevat pulloista ja pilvistä.
62102: aikaisesti on paineita saatavuuden lisäämiseen,
62103: tulos on erittäin huono kansanterveyden, sosiaa-           Ed. A 1a - H a r j a : Arvoisa puhemies! Tääl-
62104: litoimen, turvallisuuden, liikenneturvallisuuden,      lä esitettyihin puheenvuoroihin vastaisin, että
62105: työturvallisuuden ja monen muun asian kannal-          meillähän on lain mukaan nytkin kielletty alko-
62106: ta.                                                    holin myynti alle 18-vuotiaalle, joten se ei toteu-
62107:      Tässä suhteessa yhdyn täysin siihen kritiik-      du. Se osoittaa, että lain kunnioitus on meillä
62108:  kiin, että saatavuuden ja hintojen alenemisen ai-     romahtanut ja myös kontrolli on huonontunut.
62109:  heuttamia ongelmia tulee tarkastella vakavasti ja     Olin itse silloin sosiaali- ja terveysvaliokunnassa,
62110:  hallituksen pitäisi tehdä oikein perusteellinen       kun alkoholilaki uusittiin. Silloin meillä oli vä-
62111:  suunnitelma tämän asianjärkeväksi hoitamisek-         hän sellainen tuntu, että täytyy saada vapauksia,
62112:  si. Ranskan malli ja Laukaan malli, jotka ed.         mutta näyttää siltä, että se ei toimi niin kuin
62113:  Alaranta mainitsi, ovat hyviä, mutta meillä tar-      toivotaan.
62114:  vittaisiin kansallinen, koko valtakuntaa koskeva          Minä en kyllä usko, että millään lailla saadaan
62115:  ohjelma.                                              ihmisiä raitistettua, vaan tarvitaan vanhempien
62116:                                                        esimerkki, vanhempien vastuu. Jos lapset ovat
62117:     Ed. R a s k : Rouva puhemies! Nämä alkoho-         yötä myöten kadulla ryyppäämässä, täytyy ky-
62118: lilain muutosesitykset ovat aika teknisiä ja vähäi-    syä, missä ovat vanhemmat. Ovatko vanhem-
62119: siä. Muun muassa selkeytetään ulkomailta tuo-          matkin ryyppäämässä, vai mikä on tilanne? Van-
62120: tavan alkoholijuoman ilmoitussäännöstöä ja li-         hempien esimerkki, vanhempien vastuu lapsista
62121: sätään verottoman myynnin perusteisiin niin,           ja tietysti valistus ovat tärkeitä.
62122: että ne kattavat myös tieteelliseen opetukseen             Mutta nostaisin esiin kuntakohtaisen eri hal-
62123: yms. tarkoitukseen käytettävät alkoholijuomat.         linnonalojen yhteistyön ja ohjelman, että puutut-
62124:     Minusta ed. Alaranta hyvin otti esille, että       taisiin näihin asioihin koulussa, nuorisotyössä,
62125: tästä asiasta olisi voitu puhua lisätalousarvion-      sosiaali- ja terveydenhuollossa, poliisissa ym.,
62126: kin yhteydessä. Siellä on esimerkiksi kohta, jossa     jotta olisi yhteistyö, ongelmiin puututtaisiin ja
62127: meillä on saatu 90 miljoonaa markkaa lisää veik-       lapsia ohjattaisiin hoitoon niin, että ei tarvitsisi
62128: kausvoittovaroja. Näistä varoista esitetään vain       mennä niin pitkälle, että on huostaanotat edessä.
62129: 5316                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
62130: 
62131: 
62132: Kyllä siihen täytyy saada kodit sitoutumaan,              Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
62133: kotien tuki ja hoito myös.                             että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
62134:                                                        kuntaan.
62135:    Ed. K a n k a a n n i e m i :Arvoisa puhemies!
62136: Totean ed. Ala-Harjalle, että hallituksen esityk-        Keskustelu:
62137: sessä neljäs kohta parantaa valvontaa. Oli sinän-
62138: sä ongelma taikka ikävää, että alkoholilain suu-           Ed. K u o p p a : Arvoisa puhemies! Hallitus
62139: resta uudistuksesta tämä jäi pois, mutta nyt se        on useasti toistanut, että työtöntä täytyy kannus-
62140: tulee, ja siitä on annettava kiitos hallitukselle.     taa, häntä täytyy kannustaa opiskeluun, häntä
62141: Tästä tein kirjallisen kysymyksen keväällä, ja se      täytyy kannustaa pätkätöihin jnp. On tietenkin
62142: varmaan herätti tämän asian.                           aivan hyvä, että työtöntä kannustetaan, mutta
62143:    Siihen, mitä ed. Rask puhui nuorisotyöhön           näyttää siltä, että kannustamisessa oleva porkka-
62144: tarvittavista varoista, kyllä lämpimästi yhdyn.        na otetaan pois ja jää pelkkä keppi, kun tilannet-
62145: Lisäbudjetissa on budjetoitu tälle vuodelle alko-      ta katsoo työttömän kannalta nimenomaan kou-
62146: holiveron tuottoa lisää 100 miljoonaa markkaa          lutuksen osalta. On sanottu, että työttömän tulee
62147: ja tupakkaveron tuottoa toiset 100 miljoonaa           kouluttaa itseään, ja se on tietenkin aivan oikea
62148: markkaaja sitten vielä raha-automaatti- ja veik-       asia. Paremmin koulutettu henkilö myös parem-
62149: kaustuloihin on tulossa yli aiemmin arvioidun.         min työllistyy. Mutta vaikka työllistymisen ja
62150: Kyllä näistä sadoista miljoonista markoista olisi      koulutuksen ohella kouluttaa itseään, välttämät-
62151: kohtuullista osoittaa nuoriso-, raittius- ja perhei-   tä ei työllisty, ja monet ovat joutuneet useankin
62152: tä ja kasvattajia tukevaan toimintaan enemmän          koulutusjakson jälkeen edelleenkin työttömäksi.
62153: kuin 5 miljoonaa markkaa tässä tilanteessa. Ra-        Siinä mielessä olisi tärkeätä, että työttömälle ker-
62154: haa löytyisi näistä, ja pienistä rahoista on sitten-   tyisi koulutusajasta ansiosidonnaiseen työttö-
62155: kin kysymys.                                           myysturvaan oikeuttavaa työssäoloehtoa.
62156:                                                            Työssäoloehto poistuu tämän vuoden lopus-
62157:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                sa, tämä 16 viikkoa, joka on ollut mahdollisuus
62158:                                                        saada, ja tämä tulee tietenkin vaikuttamaan niin,
62159:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            että se pieni porkkana, joka siinä on ollut, poiste-
62160: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      taan, ja keppi jää työttömälle jäljelle.
62161:                                                            Ansiosidonnaisen päivärahan työssäoloehtoa
62162:                                                        määrittelevään lain 16 §:ään lisättiin väliaikaises-
62163: 13) Hallituksen esitys laiksi säteilylain muuttami-
62164:                                                        ti uusi 9 momentti, jonka mukaan työssäoloai-
62165: sesta
62166:                                                        kaan voidaan rinnastaa enintään 16 viikon ajalta
62167: Hallituksen esitys 248/1998 vp                         ajanjakso, jolta henkilö on saanut työvoimapo-
62168:                                                        liittisesta aikuiskoulutuksesta annetun lain mu-
62169:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          kaista koulutustukea.
62170: sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.                      Vastaava muutos tehtiin myös peruspäivära-
62171:                                                        han ehtoihin lisäämällä lain 13 §:ään uusi 5 mo-
62172:                                                        mentti. Toisin sanoen työssäoloaikaan voidaan
62173: 14) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta       rinnastaa 16 viikkoa työvoimakoulutus ta, jos sil-
62174:                                                        tä ajalta on maksettu koulutustukea. Eli kun oli
62175: Lakialoite 105/1998 vp (Olavi Ala-Nissilä /kesk        koulutuksessa, niin 16 viikkoa oli mahdollisuus
62176: ym.)                                                   saada tähän työssäoloehtoon.
62177:                                                            Kun ansiosidonnaisen työttömyysturvan
62178:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          saantiehtoja tiukennettiin, se nostettiin 6 kuu-
62179: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               kaudesta 10 kuukauteen eli käytännössä 43 viik-
62180:                                                        koon, kävi niin, että yhä useampi työtön putosi
62181: 15) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain muutta-      ansiosidonnaiselta työttömyysturvalta työmark-
62182: misesta ja väliaikaisesta muuttamisesta annetun        kinatuelle. Se tuli esille myös lisäbudjetin käsitte-
62183: lain voimaantulosäännöksen muuttamisesta               lyssä, koska työmarkkinatukeenhan tarvitaan li-
62184:                                                        sää rahaa, kun ihmisiä putoaa ansiosidonnaiselta
62185: Lähetekeskustelu                                       työmarkkinatuelle. Näin ollen tämä kannusta-
62186: Lakialoite 10711998 vp (Mikko Kuoppa /va-r             vuus tässä mielessä on poistunut.
62187: ym.)                                                       Työttömyysturvan työssäoloehdon tiukenta-
62188:                                       Työttömyysturvan työssäoloehto                                    5317
62189: 
62190: minen johtaa siihen, että yhä useampi työtön,             P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
62191: kun hän on pudonnut ansiosidonnaiselta työ-            että asia lähetettäisiin sosiaali- ja terveysvalio-
62192: markkinatuelle, joutuu hakemaan toimeentulo-           kuntaan.
62193: tukea. Eli siinä mielessä työttömiä myös Iuukute-
62194: taanja kyykytetään entistä enemmän. Näin ollen            Keskustelu:
62195: koulutusajalta tämän työssäoloehdon tulisi kart-
62196: tua vähintäänkin sen 16 viikon ajalta.                    Ed. L a h te 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
62197:    Säännös työvoimakoulutuksen huomioonot-             Tässä voi mennä kolme minuuttia, siksi tulin
62198: tamisesta työttömyysturvan työssäoloehdossa            varmuuden vuoksi puhujankorokkeelle.
62199: tulisi mielestäni säätää pysyväksi. Edellä olevan         Tämä lakialoite koskee myös työttömyystur-
62200: perusteella olemme tämän lakialoitteen tehneet         valakia. Työttömyysturvassahall on soviteltu
62201: ja ehdotamme, että näin meneteltäisiin, jolloin        päiväraha, ja siinä pysyvässä laissa on 150 päivän
62202: tämä porkkana tulisi lakiin uudelleen ja työttö-       katto, jota on jatkettu vuosittain. Eilen lähete-
62203: miä myös tällä tavalla kannustettaisiin, ettei se      keskustelussa oli hallituksen esitys, jossa taas esi-
62204: kannustus olisi pelkkää keppiä.                        tettiin vuodeksi jatkoa sovitellulle päivärahalle,
62205:                                                        että tätä laskuria ei otettaisi käyttöön. Minusta
62206:     Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa rouva puhemies! Ei-    kuitenkin koko tämä laskuri joutaisi poistaa.
62207: lisiltana tästä samasta asiasta käytiinjonkin ver-     Nythän, kun työttömyysturvaa on muutettu
62208: ran keskustelua jättämäni lakialoitteen perus-         menneinä vuosina, siihen tuli kymmenen kuu-
62209: teella. Siinä on yli sata nimeä. Kannatan lämpi-       kauden työssäoloehto. Se lasketaan aina uudel-
62210: mästi ed. Kuopan tekemää lakialoitetta, että           leen. Kun ihminen on ollut kymmenen kuukaut-
62211: tämä vietäisiin nyt läpi, koska se on eduskunnan       ta työssä, päiväraha lasketaan uudelleen. Jos on
62212: enemmistön tahto tällä hetkellä, toivon mukaan         ollut esimerkiksi sovitellulla päivärahalla, päivä-
62213: se on loppuun asti, niin että tämä viedään läpi. Se    raha putoaa useimmissa tapauksissa aina alas-
62214: riippuu tietysti aika pitkälle sosiaali- ja terveys-   päin, vaikkakin siinä on semmoinen suojaosuus,
62215: valiokunnasta, siitä, miten he ottavat tämän kä-       että se voi pudota enintään 80 prosenttiin entises-
62216: sittelyyn. Minusta on tärkeätä, että koulutus jat-     tä päivärahasta.
62217: kossakin, myös ensi vuoden alun jälkeen, tulisi           Mutta yleensä, kun työt ovat pätkätöitä, on
62218: kartuttamaan tämmöisen ihmisen työssäoloeh-            käynyt niin, että ihmiset putoavat ja putoavat.
62219: toa, joka on työvoimapoliittisessa aikuiskoulu-        Toisen kierroksen jälkeen, kun uudelleen määri-
62220: tuksessa. On väitetty joidenkin toimesta, että se      tetään päiväraha, ihminen on jokseenkin perus-
62221: passivoi ihmisiä. Väite perustuu väittämään, että      päivärahalla. Silloin on poistunut se ajattelu,jotta
62222: suurin osa, lähes puolet ihmisistä, jotka ovat         tällaisella sovitellulla päivärahalla voisi olla lop-
62223: käyttäneet koulutusta työssäoloehtoon, noin 47         puikänsä. Siinä mielessä minusta tällainen las-
62224: prosenttia taitaa olla se luku, on lähtenyt yli 400    kenta, 150 päivän enimmäislaskuri, voidaan pois-
62225: työttömyyspäivän jälkeen koulutukseen. Se on           taa kokonaan. Ihminen saa soviteltua päivärahaa
62226: minusta ihan luonnollinen asia, että pitkäaikais-      500 päivän ajan, eikä ole mitään välimuotoja.
62227: työttömät tähän lähtevät. Heti työttömäksi jää-           Sitä tässä lakialoitteessani esitän ja toivon,
62228: tyään ei kukaan lähde työvoimapoliittiseen kou-        että valiokunta tämän suuressa viisaudessaan
62229: lutukseen, vaan sitä hakee työtä. Mutta jään           käsittelisi ja saliin voisi tulla tällainen esitys kuin
62230: odottamaan ihan jännityksellä, tuleeko tästä laki      tässä on esitetty.
62231: ja jatko vai ei. Ei tässä paljon muuta vaihtoehtoa
62232: olisi kuin jatkaa tässä työttömyystilanteessa.            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
62233: 
62234:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62235:                                                        asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.
62236:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
62237: asia lähetetään sosiaali- ja terveysvaliokuntaan.      17) Lakialoite laiksi merenkulun veronhuojennuk-
62238:                                                        sista annetun lain muuttamisesta
62239: 16) Lakialoite laiksi työttömyysturvalain 19 §:n
62240: muuttamisesta                                          Lakialoite 112/1998 vp (Gunnar Jansson /r ym.)
62241: 
62242: Lähetekeskustelu                                          Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
62243: Lakialoite 10811998 vp (Esa Lahtela /sd ym.)           sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.
62244: 5318                                   135. Keskiviikkona 4.11.1998
62245: 
62246: 18) Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta ja   21) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va-
62247: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     rainhankintavaltuuksista vuonna 1999
62248: 
62249: Hallituksen esitys 41/1998 vp                          Hallituksen esitys 118/1998 vp
62250: Lakivaliokunnan mietintö 1111998 vp                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1998 vp
62251: Lakialoite 6711995 vp
62252:                                                           Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62253:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
62254: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-         seen täysistuntoon.
62255: seen täysistuntoon.
62256:                                                        22) Hallituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
62257: 19) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-         valtuuksista vuonna 1999 ja valtion markkamää-
62258: nan toimintakertomus vuodelta 1997                     räisen arvo-osuusmuotoisen velkakannan muutta-
62259:                                                        misesta euromääräiseksi 1.1.1999 alkaen
62260: Kertomus 1/1998 vp
62261: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1998 vp              Hallituksen esitys 128/1998 vp
62262:                                                        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1998 vp
62263:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62264: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62265: seen täysistuntoon.                                    ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-
62266:                                                        seen täysistuntoon.
62267: 20) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
62268: voston Angolaa koskevaan päätökseen perustu-
62269: vien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen         Puhemies: Eduskunnan seuraava varsi-
62270: muuttamisesta                                          nainen täysistunto on huomenna torstaina kello
62271:                                                        18, kyselytunti huomenna kello 16.30.
62272: Asetus 3/1998 vp
62273: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp
62274:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.41.
62275:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
62276: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan varsinai-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
62277: seen täysistuntoon.
62278:                                                                                   Seppo Tiitinen
62279:                     136. Torstaina 5 päivänä marraskuuta 1998
62280:                                              kello 16.30
62281: 
62282: 
62283: Päiväjärjestys                                      on mahdollista, että eräät tunnetusti vauraudes-
62284:                                                     sa elävät ihmiset ansaitsevat verotustietojen mu-
62285:                                                     kaan niin vähän eikä heillä näytä olevan juuri
62286:   Suullinen kyselytunti                             omaisuuttakaan? Kysynkin:
62287:                                                         Onko Suomessa tutkittu, miten paljon verotu-
62288:   Kyselytunnilla ovat paikalla seuraavat            loja valtio menettää yhtiöittämismenettelyn tai
62289: valtioneuvoston jäsenet:                            tili- ja velkakikkailujen kautta? Jos tällaista selvi-
62290:                                                     tystä ei vielä ole, olisiko sellainen nyt syytä pistää
62291: Pääministeri Lipponen                               alulle?
62292: Valtiovarainministeri Niinistö
62293: Ulkoasiainministeri Halonen                            Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa
62294: Puolustusministeri Taina                            puhemies! Sen jälkeen kun verotussäännöksiä
62295: Työministeri Jaakonsaari                            uudistettiin 90-luvun alussa, jolloin myös pää-
62296: Kauppa- ja teollisuusministeri Kalliomäki           ~l_llaverokantaa alennettiin, on näkynyt oireita
62297: Ministeri Backman                                   snhen suuntaan, että tietyissä toiminnoissa am-
62298: Sosiaali- ja terveysministeri Mönkäre               matinharjoittamisen puolella, myös teollisessa
62299: Ministeri Huttu-Juntunen                            toiminnassa, on osakeyhtiöitetty toimintaaja sit-
62300: Ympäristöministeri Haa visto                        ten toiminnan pääharjoittaja poimii tulonsa pää-
62301: Maa- ja metsätalousministeri Hemilä                 omaverotuksen kautta mieluummin kuin palk-
62302: Liikenneministeri Aura                              kaverotuksen kautta.
62303: Ministeri Skinnari                                     Tämä ei ole ollut kovinkaan laaja ilmiö sen
62304: Oikeusministeri Järventaus                          selvityksen perusteella, jonka olen saanut mutta
62305: Ministeri Siimes                                    se on laajenemaan päin. Tässä joutuu ti~tenkin
62306:                                                     kysymään, kun yritysverotuspuoli järjestettiin
62307:                                                     tällä tavalla yritteliäisyyttä ja sitä kautta myös
62308:   Puhetta johtaa toinen varapuhemies Törn-          työllisyyttä tukevaksi, onko kovinjärkevää että
62309: qvist.                                              jotkut sitten käyttäytyvät tavalla, jossa järj~stel­
62310:                                                     ~ä, joka sinänsä on hyvä, joutuu kyseenalaisek-
62311:                                                     SI.
62312: Suullinen       kyselytunti:
62313:                                                         Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Mi-
62314: N:o 172 Yhtiöittämisjärjestelyjen aiheuttamat ve-   nisteri Niinistö myönsi, että pääomaverotus on
62315: rotulojen menetykset                                s!ltä osin ongelma, että s.~naisia tuloja, jotka oli-
62316:                                                     ~Ivat ~uloverotukseen kuuluvia ja siis palkka tulo-
62317:    Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!    Ja, kH:-rrätetään pääomaverotuksen kautta ja
62318: Verotus on viime päivinä puhuttanut suomalai-       nostetaan tulot osinkotuloina. Te olette asiasta
62319: sia niin eduskunnassa, lehdistössä kuin kahvi-      huolestunut, mutta onko mitään tehtävissä?
62320: kuppikeskusteluissakin. Julkisuudessa liikkuvat     Onko mitään tehtävissä sillä tavalla, että nämä
62321: tunnettujen henkilöiden verotustiedot näyttävät     kanavat suljetaan näiltä kierrätettäviltä tuloilta?
62322: tavallisten kansalaisten mielestä osaksi hämmäs-    Siis pääomaveroa ei nosteta mutta estetään että
62323: tyttäviltä ja epäoikeudenmukaisiltakin. Miten       sellaiset tulot eivät kierrä pääomaverot~ksen
62324: 5320                                      136. Torstaina 5.11.1998
62325: 
62326: 
62327: kautta, jotka eivät sinne kuulu, sillä tavalla, että      Yleisellä tasolla voin todeta, että käsityksem-
62328: ne eivät saa tätä hyötyä, vaan ne on oltava tulo-      me mukaan, ja se on myös verohallinnon käsitys,
62329: verotuksena eikä pääomaverotuksena. Se on kai          jos vahingonkorvaukseen liittyvässä asiassa on
62330: hoidettavissa. Miten te hoidatte sen?                  tavoiteltu itselle tai lähiomaiselle taloudellista
62331:                                                        hyötyä tai siihen liittyy rikos, se on vähennyskel-
62332:    Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             voton. Meillä on noin 60 prosessia menossa, jois-
62333: puhemies! Joudun valittamaan, että on vaikea           sa on joko käräjäoikeuden päätös tai hovioikeu-
62334: mahduttaa vastausta näin suuresta kokonaisuu-          den päätös, jossa pankin johtoa tai luottamus-
62335: desta jatkuvasti yhteen minuuttiin.                    henkilöitä on tuomittu vahingonkorvaukseen.
62336:     Ed. Aittoniemi kertasi aivan oikein sen ajatus-    Tämä on jokaisen verotoimiston asia ratkaista.
62337: rakennelman, jota olin äskeisessä vastauksessani       16 tapausta on ollut, joista kaksi on ollut pankin
62338: esittämässä. On siis syntynyt houkutus muuntaa         johtohenkilöä ja 14 luottamusmiehiä, joissa on
62339: selvään palkkatuloon rinnastettavasta työstä           tehty niin sanottu sovinto.
62340: koituvia tuloja pääomatuloksi. Tämä ei ole vas-
62341: taus varmastikaan verotietojen kaikkein suurim-           Ed. T e n n i 1 ä : Rouva puhemies! Ensin
62342: pien veronmaksajien osalta, joilla on siinä mie-       Sundqvistille järjestettiin armahdus, sitten hän
62343: lessä aitoa pääomatuloa suurin osa. Mutta erilai-      voi vähentää maksamaosa vahingonkorvaukset
62344: sia keinoja on toki mietitty. Ennen vanhaanhan         verotuksessa. Loppujen lopuksi valtio maksaa
62345: oli tapana, että puhuttiin niin sanotusta peitellys-   koko tämän homman. Tästä porsaanreiästä on
62346: tä osingonjaosta. Kun nimittäin siihen aikaan          teitä, herra veroministeri, varoitettu eduskun-
62347: palkkatulo oli kevyemmin verotettavaa kuin             nassa monta kertaa. Te olette luvannut toimia,
62348: osinkotulo, tupattiin ottamaan ylisuuria palkan        niitä ei ole tullut, ja nyt te pyörittelette asiaa niin,
62349: luontoisia etuuksia, joita verottaja sitten vapaas-    että niitä ei tulekaan.
62350: ti harkitsi pääomatulon luontoisiksi. Nyt herää           Onko tässä tarkoituskin se, että Sundqvistin
62351: kysymys, onko siirrytty päinvastaiseen tilantee-       tapaus hoidellaan näin, että loppujen lopuksi hän
62352: seen.                                                  ei maksa itse mitään?
62353: 
62354:     Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!         Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
62355: Noin 100 000 markkaan asti ansiotuloverotus on         Ensinnäkin sopimusasiasta. Viimeksi tänään
62356: kevyempää kuin pääomatuloverotus, ja kun se            keskustelin eduskunnan yksimielisesti hyväksy-
62357: nousee yli 100 OOO:n, silloin 28 prosentin pää-        män uuden järjestelmän eli toimiohjelautakun-
62358: omatuloverotus on kevyempää. Tietysti verotus-         nan puheenjohtajan kanssa siitä, että tämä asia
62359: tiedoissa on keskustelunaihe siitä, että osinkotu-     pikaisesti selvitetään siltä osin, voidaanko sopi-
62360: lonsaajahan ei maksa itse osinkotulosta veroa          mus purkaa. Oikeusministeriö tekee sen oikeus-
62361: vaan yhtiö maksaa 28 prosenttia. Nämä ovat             kysymysten osalta, ja samalla on myös esillä pe-
62362: niitä kysymyksiä, jotka varmasti seuraavissa hal-      rustuslakivaliokunnan lausunto. Tarkoituksena
62363: litusneuvotteluissa tämän kokonaisuuden kan-           kuulemma on, että professoritason asiantuntijoi-
62364: nalta tulevat esille.                                  ta kuullaan tässä kysymyksessä. Kun selvitys on
62365:                                                        päässyt riittävän pitkälle, katsotaan, kuka on se
62366:     Ed. V e h k a o j a : Arvoisa rouva puhemies!      pätevä henkilö, joka alkaa asiaa hoitaa.
62367: Olisin halunnut ministeri Skinnarilta vielä kysyä         Tämä asia on mielestäni ollut väärin. Ymmär-
62368: nyt, kun tapaus Sundqvist on ollut esillä myös         rän täysin, että jos ne tiedot pitävät paikkansa,
62369: verotuskysymyksenä:                                    joita julkisuudessa on ollut, totta kai tämä koe-
62370:     Onko ministeriitä tulossa esitys siitä, että va-   taan vielä vääryyden vääryytenä.
62371: hingonkorvausta ei voisi vähentää verotuksessa,
62372: ellei se liity suoraan siihen toimintaan, jota pyö-        Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Sundqvistin
62373: rittää?                                                vähennysoikeus saattaa joutua uuteen valoon
62374:                                                        sen jälkeen, kun rikosoikeudenkäynti häntä koh-
62375:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!       taan alkaa ja kun siinä saadaan ratkaisu.
62376: Tämä asia oli viime keväänä johtamassani minis-           Onko ministeri Skinnari keskustellut Verohal-
62377: terityöryhmässä esillä. Nyt en puutu kenenkään         lituksen kanssa siitä, että valtionasiamies valit-
62378: verotietojen yksityiskohtiin, koska minulla ei ole     taisi veroratkaisusta niin, että asia ei vanhenisi
62379: oikeutta käsitellä kenenkään teidän verotietojan-      vaan että se olisi vireillä ainakin niin kauan, että
62380: ne eikä keidenkään muidenkaan.                         nähdään, miten rikosoikeudenkäynnissä tulee
62381:                                            Suullisia kysymyksiä                                     5321
62382: 
62383: käymään? Voitte hyvin keskustella Verohallituk-       tahtia. Sillä tavalla myös tietysti ero pääomatulo-
62384: sen pääjohtajan kanssa asiasta, ja hän voi tietysti   verotuksen ja ansiotuloverotuksen välillä saa-
62385: antaa ohjeita valtion asiamiehelle.                   daan ensiksi kapenemaan ja sitten katoamaan.
62386:                                                       Kuten ministeri Skinnari sanoi, veroero alkaa
62387:    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!      näyttäytyä suurin piirtein 100 000 markan tulo-
62388: Olen tänään keskustellut Verohallituksen johto-       luokassa.
62389: kunnan puheenjohtajan ja vero-osaston johta-
62390: vien virkamiesten kanssa. Olen keskustellut             Ed. H ä m ä 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
62391: myös oikeuskanslerin kanssa siitä, minkälainen        Ministeri Skinnarilta jäi äsken vastaus kesken.
62392: toimivalta minulla on keskustella asiasta vero-       Hän alkoi kertoa siitä, mitä on tapahtunut tä-
62393: asiamiehen kanssa, joka on Helsingin veroviras-       hänastisissa sovitteluissa. Kuulisin mielelläni
62394: tossa. Näitten keskustelujen pohjalta tulen omal-     vastauksen loppuun.
62395: ta osaltani toimivallan puitteissa asiassa toimi-
62396: maan.                                                    Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
62397:                                                       Minä halusin kuvata ongelman suuruuden, että
62398:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa           meillä on 60 vahingonkorvausoikeudenkäyntiä,
62399: puhemies! Ihan yleisellä tasolla haluaisin muis-      joista 16 on päättynyt, ja niissä on tehty sovin-
62400: tuttaa, mistä säännöksestä tässä on kysymys.          to. Voi olla, että niistä useampikin on jo päät-
62401: Verovelvollinen voi vähentää tuloistaan tulon         tynyt, joissa ihmiset on tuomittu suuriin vahin-
62402: hankkimiseksi tai säilyttämiseksi tarpeelliset me-    gonkorvauksiin. Siis on kysymys erittäin suu-
62403: not. On kait aivan itsestäänselvää - edelleen         rista korvauksista. He ovat säästöpankkien
62404: teoreettisessa tapauksessa - että jos työntekijä      luottamushenkilöitä, jotka ovat olleet säästö-
62405: anastaa työnantajalta, eihän se ole hänen palkka-     pankin hallituksessa, joissakin tapauksissa
62406: tulonsa säilyttämiseksi tai hankkimiseksi tar-        myös pankin johtohenkilöitä. Kysymys on sil-
62407: peellinen meno, joka sittemmin aiheutuu, kun          loin kokonaisuudesta eikä ainoastaan yhdestä
62408: hänet veivoitetaan se takaisin maksamaan. Ei          tapauksesta, siitä miten käy näiden 60 ihmisen,
62409: rikos voi ikinä muodostaa tällaista vähennyskel-      kun kuitenkin aika moni on kysynyt sitä, mikä
62410: poista kohdetta.                                      on kohtuullista näille hallituksen jäsenille, kun
62411:                                                       heidät on tuomittu näin suuriin korvaussum-
62412:     Ed. A l a - N i s s i l ä : Arvoisa puhemies!     miin.
62413: Tätä asiaa on mielestäni nyt turha taivastella,          Tässä suhteessa, kuten sanoin, puitteet ovat
62414: koska laki on voimassa ja mahdollistaa tällaisen      olemassa myös sille, että vahingonkorvausta ei
62415: sinällään ehkä tulkinnanvaraisen vähennyksen,         voi vähentää. Meille annettiin tästä nimenomaan
62416: joita on tehty. Hallituksen pitäisi korjata ja tar-   sellainen kuva. Nyt on veroasiamiehen tehtävä
62417: kentaa lain säädöstä, ja olisi totta kai pitänyt      kahdeksan kuukauden kuluessa tehdä omat joh-
62418: ottaa huomioon tämä silloin, kun sovittelua teh-      topäätöksensä, ja sen jälkeen on lääninoikeus ja
62419: tiin.                                                 korkein hallinto-oikeus.
62420:     Tiedustelen peruskysymykseen ratkaisua siinä
62421: mielessä, että olisi välttämätöntä kuitenkin edetä        Ed. M a n n i n e n : Arvoisa rouva puhemies!
62422: pääomaverokannan ja ansiotuloverokannan               Pääministerin ilmoituksessa ja hallituksen vas-
62423: erossa sillä tavalla, että työn verotusta hyvin       tauksessa ensimmäiseen välikysymykseen ilmoi-
62424: suunnitelmallisesti olisi kevennettävä varsinkin      tettiin, että SDP:n entisen puheenjohtajan pan-
62425: matalapalkka-aloilla pieni- ja keskituloisilta.       kinjohtaja Sundqvistin kanssa tehty sopimus oli
62426: Katsooko ministeri Niinistö, että tämä on se suu-     valtion kannalta edullinen, koska saatiin 1,2 mil-
62427: ri linja tässä asiassa?                               joonaa markkaa. Kun tätä edullisuutta arvioi-
62428:                                                       tiin, otettiinko arvioinnissa huomioon mahdolli-
62429:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa    sesti saatava verovähennys?
62430: puhemies! Toisin kuin tapoihin on tässä maassa
62431: kuulunut, tämän hallituksen aikana on nimen-             Ministeri S k i n n a r i : Arvoisa puhemies!
62432: omaan ansiotulon verotusta onnistuttu keventä-        Uskoisin, että toimiohjelautakunta toimii riip-
62433: mään noin prosenttiyksiköllä vuodessa jokaises-       puen siitä, miten asia loppujen lopuksi etenee,
62434: sa tuloluokassa. Se on ainoa oikeudenmukainen         koska oikeusvaltiossa pitää noudattaa tietysti
62435: tapa Suomessa kehittää verotusta, ja minusta on       sitä menettelyä, joka riippumattamille tuomiois-
62436: aivan välttämätöntä jatkaa vähintään samaa            tuimille kuuluu, tässä tapauksessa viime kädessä
62437: 5322                                     136. Torstaina 5.11.1998
62438: 
62439: korkeimmalle hallinto-oikeudelle. Mikä on tässä       N:o 173 Arpajaislain uudistaminen
62440: asiassa lopputulos? Mitä sanoo oikaisulautakun-
62441: ta, mitä lääninoikeus ja mitä viime kädessä kor-          Ed. I. K a n e r v a : Puhemies! Eduskunta on
62442: kein hallinto-oikeus tässä tapauksessa ja ehkä        pariin eri otteeseen edellyttänyt hallitukselta esi-
62443: sitten niissä lukuisissa muissa tapauksissa, jotka    tystä arpajaislain uudistamiseksi. Samoin tietoje-
62444: koskevat samaa pankkikriisin kenttää ja niitä         ni mukaan hallitus on kahdessa eri yhteydessä
62445: noin 60:tä kansalaista, jotka on vahingonkor-         käsitellyt asiaa niin, että tämän tyyppinen esitys
62446: vauksiin tuomittu? Tämän jälkeen asia selviää, ja     tuotaisiin eduskunnan käsiteltäväksi ja että
62447: varmasti toimiohjelautakunnan pitää ratkaisua         nämä valtiopäivät voisivat asiaa vielä käsitellä.
62448: tehdessään ottaa myös tämä näkökohta huo-             Asia on poikkeuksellisen merkittävä. Valtion int-
62449: mioon samaten kuin se rikosprosessi, joka on          ressi tässä asiassa on noin 10 miljardin markan
62450: käräjäoikeudessa lähtemässä liikkeelle, kun syy-      luokkaa, ja sen turvaamisesta ja hoitamisesta on
62451: teharkinta on tehty.                                  kysymys. Haluaisin tiedustella herra pääministe-
62452:                                                       riltä:
62453:    Ed. T i u s a n e n : Arvoisa puhemies! Tämä           Aiotteko huolehtia siitä, että kyseinen lakiesi-
62454: keskustelu pankkikriisin selvittelyn yhteydessä       tys näille valtiopäiville hallituksen esityksen
62455: asianasaisille maksuunpannuista vahingonkor-          muodossa tuodaan niin, että täällä on asialliset
62456: vauksista ja niiden verovähennyskelpoisuudesta        edellytykset urheilun, nuorisotyön, tieteen, tai-
62457: on hyvin tärkeätä. Haluaisin muistuttaa, että         teen ja äärettömän monien sosiaalijärjestöjen
62458: 1.12.1995 vasemmistoliiton edustaja Esko Sep-         kannalta olennaisessa asiassa saada kysymys kä-
62459: pänen teki jo asiasta kysymyksen. Silloinen mi-       siteltyä?
62460: nisteri Alho vastasi, että nimenomaista säännös-
62461: tä lakiin ei ole tulossa, vaan vähennyskelpoisuu-        Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
62462: teen, kuten hän vastasi, tulee jatkossakin suhtau-    mies! Ed. I. Kanervan esittämä kysymys on ai-
62463: tua joustavasti. Kysyisin kuitenkin arvoisalta        heellinen. Tätä asiaa on valmisteltu vuoden päi-
62464: pääministeri!tä:                                      vät. Kesällä valmistui mietintö ja siitä on hankit-
62465:    Onko teidän mielestänne nyt kuitenkin aika         tu lausuntoja. Niiden perusteella oli tehtävä vielä
62466: nimenomaan saada lakiin tämä muutos ja onko           joitakin tarkistuksia, ja aluksi näytti siltä, että
62467: se saatava nimenomaan siksi, että ihmisten tasa-      esitystä ei ehdittäisi enää antaa, käsitellä tässä
62468: vertaisuus lain yhteydessä tulisi esiin?              eduskunnassa. Tänään hallitus keskusteli asiasta
62469:                                                       ministeri Enestamin esittelyn pohjalta ja ministe-
62470:    Ministeri S k i n n a r i : Rouva puhemies!        ri Enestam katsoi, että valmistelua voidaan sen
62471: Kuten sanottu, meidän asiantuntijoittemme va-         verran kiirehtiä, että esitys tullaan antamaan
62472: kaa käsitys on ollut se, minkä tässä periaatteel-     eduskunnalle vielä näillä valtiopäivillä.
62473: taan totesin ottamatta kantaa tähän kokonai-
62474: suuteen. Jos lehtitiedot pitävät paikkansa, se on        Ed. P e k k a r i n e n :Arvoisa puhemies! Tie-
62475: meidän kannaltamme hämmästyttävää, ja lähtö-          dustelisin vielä:
62476: kohtana, kuten on todettu, on se, että jos tavoit-       Onko tässä yhteydessä tarkoitus varmistaa
62477: telee itselleen tai lähiomaiselleen taloudellista     myös hevospelien pysyminen kansallisen mono-
62478: hyötyä tai siihen toimintaan liittyy rikos, niin se   politoiminnan piirissä, mikä ei ole vähäinen asia,
62479: summa on vähennyskelvoton. Koska tämäkin              vaan todella merkittävä asia?
62480: mahdollisuus on olemassa, niin se tietysti pitäisi       Tässä suhteessahan vaara on siinä, että jos
62481: asianomaisten virkamiesten ja viranomaisten ja        kaksi toimijaa on samanaikaisesti näiden pelien
62482: tuomioistuimen ottaa huomioon. Mutta siellä on        kimpussa, ilman muuta selvää ei ole niissä olois-
62483: paljon muita tapauksia, kuten säästöpankkien          sa, että tuo peli säilyisi kansallisen monopolin
62484: luottamushenkilöissä, jotka ovat joutuneet suu-       piirissä.
62485: riin korvauksiin, ja silloinkin pitää mielestäni         Aikooko siis hallitus varmistaa ja millä tavalla
62486: suorittaa sitä harkintaa myös veroviranomaisten       äsken mainitun tavoitteen toteutumisen myös
62487: osalta. Tämä on hallinnossa sitä vapaata harkin-      hevospelien osalta?
62488: taa, joka ei kuitenkaan Merikoskenkaan mu-
62489: kaan voi olla mielivaltaa.                              Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
62490:                                                       mies! Tämä asia vaatii vielä selvityksiä, koska
62491:   Toinen varapuhe m i e s : Kysymys                   kysymys on myös Euroopan unionin oikeuden
62492: on loppuun käsitelty.                                 suhteesta suomalaiseen käytäntöön. Minusta
62493:                                            Suullisia kysymyksiä                                       5323
62494: 
62495: meidän on syytä pitää kiinni omasta järjestelmäs-     töjen työhön. Onko näin, vai tullaanko tätä laa-
62496: tämme niin pitkälle kuin mahdollista, jotta tämä      jentamaan vielä? Voisitteko vielä täsmentää tätä?
62497: hyvä hevosmiesten harrastus voisi koitua sosiaa-
62498: liseksi hyväksi suomalaisille.                          Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
62499:                                                       mies! Tämä on tarkoitus, että järjestelmää ei pe-
62500:   Ed. T a h v a n a i n e n : Arvoisa puhemies!       rusperiaatteeltaan muuteta.
62501: Haluaisin kysyä myös hallitukselta samasta ai-
62502: heesta koskien arpajaispelivarojen käyttöä:             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
62503:   Aiotaanko turvata se periaate, että tulevaisuu-     on loppuun käsitelty.
62504: dessakin varatjaetaan nimenomaisesti siihen tar-
62505: koitukseen, johon laki vaatii, eikä esimerkiksi       N:o 174 Turveurakoitsijat
62506: valtion budjetin yleiskatteeksi?
62507:                                                          Ed. M. K o s k i : Rouva puhemies! Esitän ky-
62508:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa           symyksen ministeri Kalliomäelle, ja kysymykseni
62509: puhemies! Ainahan ne on jaettu lain mukaan ja         koskettelee turveurakoitsijoitten tilannetta. Mä-
62510: jaetaan jatkossakin. Riippuu tietysti kulloinkin      rän kesän vuoksi turveurakoitsijat eivät ole saa-
62511: voimassa olevan lainsäädännön sisällöstä.             neet nostettua turvetta ja tuloja turveyrittäjille ei
62512:                                                       ole tullut.
62513:    Ed. K r o h n : Arvoisa puhemies! Suomi on            Onko ministeriössä kehitteillä mitään toimen-
62514: solminut lukuisia kansainvälisiä sopimuksia,          pidettä, jolla voitaisiin näitten yrittäjien tilannet-
62515: muun muassa Cedaw-sopimuksen, missä veivoi-           ta helpottaa? Yleensähän tappiot yritystoimin-
62516: tetaan ryhtymään toimeen naisten aseman pa-           nassa voidaan vähentää seuraavan vuoden tu-
62517: rantamiseksi. Samoin hallituksen tasa-arvo-oh-        loista. Olisiko mahdollista, että tässä tapaukses-
62518: jelmassa todettiin, että vuoden 97 aikana selvite-    sa tappiot voitaisiin vähentää olemassa olevista
62519: tään mahdollisuudet selvittää ja vakinaistaa          veroista, mikä olisi helpotus välittömästi näitten
62520: naisjärjestöjen rahoitus. Tasa-arvoasiain neu-        yrittäjien tilanteeseen?
62521: vottelukunta ja eduskunnan naisverkosto ovat
62522: esittäneet, että arpajaislakiin yhdeksi uudeksi          Kauppa- ja teollisuusministeri K a II i o mä-
62523: toimintakohteeksi nuorison ja muun rinnalle           k i: Puhemies! Olen kyllä tietoinen ja ministeriö-
62524: otettaisiin tämä tasa-arvotyö, johon todella          ni on tietoinen tästä ongelmasta, joka tietysti
62525: Suomi on jo sitoutunut kansainvälisin sopimuk-        johtuu poikkeavasta kesästä. Asia on selvitykses-
62526: sin.                                                  sä. Mitä verotukseen liittyviin kysymyksiin tulee,
62527:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        uskon, että on kyllä erinomaisen vaikeata tällai-
62528: lunastaakseen tasa-arvo-ohjelmassa lupaamansa         sella pilottiratkaisulla edetä nimenomaan vero-
62529: naisjärjestörahoituksen kuntoonsaattamisen?           tuksen puolella. Myös yritysten tukijärjestelmä,
62530:                                                       siihen liittyvä lainsäädäntö, ei anna ainakaan
62531:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa    mitään valmiita vastauksia, mutta katsotaan nyt,
62532: puhemies! On tietysti valitettavaa, että emme ole     tuovatko nämä selvitykset asiaan mitään nykyti-
62533: saaneet naisjärjestöjen rahoitusta vakaalle ja py-    lannetta parantavaa ratkaisua. Luvata en kyllä
62534: syvälle kannalle. Oma pyrkimykseni kyllä oli,         tässä uskalla sen puolesta yhtään mitään.
62535: että olisimme saaneet arpajaislain valmistelussa
62536: arpajaislain kautta ikään kuin mahdollisuuden           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
62537: rahoittaa myös naisjärjestöjen toimintaa, mutta       on loppuun käsitelty.
62538: siinä ei saavutettu valmistelijoiden kanssa yksi-
62539: mielisyyttä. Täytyy nyt vain yrittää naisjärjestö-    N:o 175 Pienten käräjäoikeuksien yhdistäminen
62540: jen rahoitus turvata muita teitä kuin arpajaislain
62541: kautta.                                                  Ed. L ö v : Arvoisa rouva puhemies! Jag har
62542:                                                       fått veta att justitieministeriets ämbetsmannakår
62543:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n: Puhemies! Totean,        har diskuterat ett förslag, som skulle medföra att
62544: että tämä arpajaislaki on hyödyllinen ja tärkeä.      aUa tingsrätter med svenska som majoritetsspråk
62545: Haluaisinkin nyt tiedustella vielä:                   i Osterbotten skulle avvecklas. Det här motiveras
62546:    Arpajaislain sisältöhän on sellainen, että siinä   med att deras arbetsbörda är relativt liten. Tings-
62547: pitäisi ohjautua näiden varojen tosiaankin nuori-     rätternas avveckling vore ett hårt slag mot den
62548: sotyöhön, liikuntatyöhön ja myös sosiaalijärjes-      svenskspråkiga minoritetens rättsskydd.
62549: 5324                                     136. Torstaina 5.11.1998
62550: 
62551: 
62552:    Toimiva oikeusjärjestelmä on demokraattisen         budjettikautena. Haluaisin kysyä ministeri Pek-
62553: yhteiskunnan perusta. Mahdollisuus oikeuden-           ka Haavistolta:
62554: käyntiin lähellä omaa kotiseutua ja oikeus käyt-          Aikooko kehitysyhteistyöministeri pyrkiä vai-
62555: tää omaa äidinkieltään oikeusasioissa lukeutu-         kuttamaan Yhdysvaltain hallitukseen, että se
62556: vat yksilön perusoikeuksiin.                           muuttaisi päätöstään ja palauttaisi vuotuisen
62557:    Suunnitteleeko oikeusministeriö työmäärälli-        avustuksen Unfpalle?
62558: sesti pienten käräjäoikeuksien karsimista, ja             Koska tämä voi olla hieman vaikeaa, kysyn
62559: onko kielellisen vähemmistön oikeusturva otettu        lisää: Tuleeko Suomi lisäämään omaa rahoitus-
62560: tässä valmistelussa huomioon?                          taan tai vaikuttamaan siihen, että muutkin lisää-
62561:                                                        vät, ettei tämä aukko tule aiheuttamaan liikaa
62562:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa       ongelmia niille ihmisille, jotka ovat riippuvaisia
62563: rouva puhemies! Mitään välittömiä suunnitelmia         tästä rahasta?
62564: karsia pieniä käräjäoikeuksia ei ole olemassa.
62565: Niissäkin tapauksissa, joissa on keskusteltu kä-          Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa
62566: räjäoikeuksien yhdistämisen tarpeesta, on tar-         puhemies! Meidän kehitysyhteistyössämme
62567: koitus kaikissa tapauksissa turvata oikeuspalve-       YK:n väestörahastolla Unfpalla on ollut aivan
62568: lujen alueellinen saatavuus. Tässä suhteessa voit-     keskeinen rooli. Se kuuluu tärkeimpien avustet-
62569: te olla, uskoisin, kohtuullisen levollisella mielel-   tavienjoukkoon. Vuodesta 1995, jolloin apu oli
62570: lä. Toki on tilanteita, joissa juttujen määrä joi-     noin 50 miljoonan markan vuositasolla, se on
62571: denkin oikeuksien kohdalla on niin pieni, että voi     kasvanut 70 miljoonan markan tasolle. Pyrimme
62572: tulla tarvetta tehdä joitakin järjestelyjä, mutta      tietysti omalla esimerkillämme vaikuttamaan sii-
62573: kaikissa tapauksissa pyritään alueellinen palvelu      hen, että myös muut maat näkisivät tämän rahas-
62574: hyvin turvaamaan.                                      ton tärkeyden ja panostaisivat siihen. Suomi on
62575:                                                        ilmeisesti noin kymmenenneksi suurin rahoittaja
62576:    Ed. L ö v : Arvoisa rouva puhemies! Tiedän,         kansainvälisesti YK:n väestörahastossa. Tietysti
62577: että valmisteilla on lakiesitys, joka koskee aluei-    erilaisia keskusteluja on käyty ministeriöiden ja
62578: den kehittämistä. Ymmärtääkseni tämä lakiesi-          myös eri maiden kesken tämän tärkeydestä, mut-
62579: tys pyrkii ottamaan paremmin huomioon asian-           ta kukin maa tekee tietysti itse rahoitusratkai-
62580: omaisen alueen ja sen asukkaiden tarpeet ja nä-        sunsa.
62581: kemykset.
62582:    Miten valmistelut ovat edistyneet, ja vaikut-         T o i n e n v a r a p u he m i e s : Kysymys
62583: taako lakiesityksen sisältö käräjäoikeuksien lak-      on loppuun käsitelty.
62584: kauttamissuunnitelmiin?
62585:                                                        N:o 177 Opiskelijoiden asumiskulut
62586:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
62587: puhemies! Mitään lakiesitystä, joka koskisi tätä          Ed. J ä ä s k e 1 ä i n e n : Arvoisa rouva puhe-
62588: asiaa, ei ole valmisteilla, ellei kysyjä tarkoita      mies! Opiskelijoiden opiskeluajat ovat pitkitty-
62589: eduskunnassa olevaa yleisten hallintotuomiois-         neet, ja valtioneuvosto on, sinänsä ehkä aika
62590: tuinten uudistamista koskevaa asiaa, jossa on          oikein, kaavaillut opiskeluaikojen rajaamista ly-
62591: kysymys siitä, että nykyisten yhdentoista lää-         hyemmiksi. Samalla kuitenkin opiskelija-asun-
62592: ninoikeuden sijasta olisi kahdeksan hallinto-oi-       noista on edelleen pulaa. Ympärivuotinen asu-
62593: keutta, mutta käräjäoikeuksien osalta ei ole val-      mistuki kuuluu Kelan piiriin, mutta asumislisä
62594: misteilla uudistusta, joka vaikuttaisi käräjäoi-       yksin asuvalle opiskelijalle ei ole ympärivuotista.
62595: keuksien määrään.                                      Varsin useat opiskelijat joutuvat menemään
62596:                                                        opiskelunsa ohella työhön saadakseen rahoitet-
62597:   Toinen varapuhemies: Kysymys                         tua opiskelusta johtuvia kustannuksia.
62598: on loppuun käsitelty.                                     Miten hallitus aikoo toimia sen turvaamiseksi,
62599:                                                        että aiheutetut kulut ja tiukentuva vaatimus opis-
62600:                                                        keluajasta tulevat oikealla tavalla yhteensovite-
62601: N:o 176 YK:nväestörahaston avustukset                  tuiksi, niin että opiskelijat voivat selviytyä tilan-
62602:                                                        teesta myös taloudellisesti?
62603:    Ed . J. Anders" on: Arvoisa rouva puhe-
62604: mies! Yhdysvallat on ilmoittanut, ettei aio myön-         Ministeri S i i m e s :Arvoisa puhemies! Niiltä
62605: tää avustusta YK:n viiestärahastolle seuraavana        osin, kuin on kysymys opiskelijoiden asumistues-
62606:                                             Suullisia kysymyksiä                                      5325
62607: 
62608: ta, opetusministeriössä ollaan valitettavan hyvin       tässä maassa lukuisia epäkohtia, jotka meidän
62609: tietoisia siitä ongelmasta, jonka asumistuen kes-       pitäisi pystyä korjaamaan, kun löytäisimme nii-
62610: keytyminen kesäkuukausiksi aiheuttaa. Viitaten          hin vain jostakin rahaa.
62611: siihen raporttiin, jonka selvitysmies Arajärvi so-         Mutta, arvoisa puhemies, mitä opiskelijoiden
62612: siaaliturvan kehityksestä teki, olemme opetusmi-        opintososiaalisiin etuuksiin tulee, ne ovat toki
62613: nisteriöstä antaneet lausuntonamme nimen-               hyvällä tasolla, mutta siellä on selviä puutteita.
62614: omaan asumistuen osalta sellaisen näkemyksen            Tällä hetkellä tilanne on kyllä se, ettäjoudumme
62615: ulos, että mielestämme myös opiskelijoiden oi-          kunnallisella toimeentulotuella paikkaamaan ni-
62616: keutta kokovuotiseen asumistukeen tulee edis-           menomaan kesänaikaista vajetta, mikä esimer-
62617: tää. Toivon, että seuraava hallitus pystyy myön-        kiksi opiskelijoiden tuloihin tulee.
62618: teisesti tässä asiassa toimimaan.                          Kyllä sen aina joku maksaa, ja tässä tapauk-
62619:                                                         sessa nämä puutteet maksetaan kunnan pussista
62620:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e : Ar-    toimeentulotuen kautta.
62621: voisa puhemies! Opiskelijoiden asumislisän osal-
62622: ta on otettu kantaa työryhmässä, joka on selvit-           Ed. K a u t t o : Arvoisa puhemies! Viime
62623: tänyt asumistukiasioita kokonaisuudessaan, ja           vuonna opiskelijoiden asumislisää muutettiin si-
62624: myös opiskelijoiden omalta taholta on tällaisia         ten, että ne, jotka asuvat vanhempien omista-
62625: selvityksiä tehty.                                      massa asunnossa, eivät saa vastaavaa korvausta
62626:    Tämän hallituskauden alussa tuli selväksi,           kuin ne,jotka asuvat aivan vieraan tai opiskelija-
62627: mitä ne kustannukset olisivat, noin 100 miljoo-         asuntosäätiön asunnoissa.
62628: naa markkaa, jos asumislisä ulotettaisiin myös             Toiko tämä säästöä, niin kuin kuviteltiin, vai
62629: kesän ajalle. Toistaiseksi sellaiseen lisäämiseen ei    onko se aiheuttanut sen, että on tullut vain tur-
62630: ole löytynyt varoja.                                    haa muuttoliikettä eli näihin asuntoihin on otettu
62631:                                                         jotain muita kuin omia lapsia ja siten kierretty
62632:    Ed. K a 11 i s : Rouva puhemies! Ministeri Sii-      asia?
62633: mes, te myönsitte, että on epäkohta. Siinä on
62634: myös toinen epäkohta, jonka korjaaminen mah-               Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Ku-
62635: dollisesti säästäisi valtion varoja. En vain ym-        ten tiedämme, tässä kysymyksessä, asutaanko ja
62636: märrä, minkä takia te siirrätte sen ratkaisun seu-      millaisella vuokralla vanhempien omistamassa
62637: raavalle hallitukselle, kun teillä olisi kaikki valta   asunnossa vai jonkun muun omistamassa asun-
62638: poistaa epäkohta nyt.                                   nossa, on sellainen piirre, että jos on moraalinen
62639:    Miksi te ette poista ilmiselvää epäkohtaa, jon-      halu käyttää väärin tukijärjestelmää, sitä ei vali-
62640: ka te todella myönsitte äsken epäkohdaksi?              tettavasti millään säännöllä voi saada kuriin, eli
62641:                                                         tässäkin tapauksessa on oletettavasti käynyt
62642:    Ministeri S i i m e s : Arvoisa puhemies! Asia-      niin, että asuntoja on niin sanotusti keskenään
62643: han liittyy suoraan siihen, paljonko rahaa on           vaihdettu, mutta sitä on hyvin vaikea todistaa.
62644: käytettävissä ja kuinka sitä voidaan jakaa. Kos-        Väärinkäytöksiä ei yleensä ohjeilla voida pois-
62645: ka uutta epäkohtaa ei tässä ed. Kalliksen kysy-         taa.
62646: myksessä nyt tuotu ilmi, tähän edellisen kysy-
62647: myksen epäkohtaan pätee juuri tämä, minkä mi-              Ed. V e h v i 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!
62648: nisteri Mönkärekin tässä totesi, että tämän halli-      Haluan kohdistaa kysymykseni ministeri Niinis-
62649: tuksen aikana varoja asian muuttamiseen ja opis-        tölle. Olin hieman hämmästynyt, kun hetki sitten
62650: kelijoiden asumistuen siirtämiseen kokonaan             totesitte, että on maailmanennätysluokkaa mei-
62651: yleisen asumistukijärjestelmän piiriin ei ole ollut.    dän opintososiaalinen tasomme tällä hetkellä.
62652:                                                         Muistutan mieleen, että tämän hallituksen alus-
62653:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa      sahan opintotukea nimenomaan leikattiin. Ensi
62654: puhemies! Haluan muistuttaa, että opintososiaa-         töikseen hallitus leikkasi opiskelijoiden opinto-
62655: liset edut Suomessa ovat korkeinta mahdollista          tukea. Kysyisin ministeri Niinistöltä:
62656: tasoa, jos kansainvälisesti vertaillaan. En ole ai-        Katsotteko todellakin, että tuon leikkauksen
62657: van vakuuttunut siitä, voimmeko me omia maa-            jälkeen nimenomaan opiskelijoiden tuki on oi-
62658: ilmanennätyksiämme joka ainoa päivä lyödä.              kealla tasolla ja sitä ei tulisi parantaa?
62659: 
62660:   Ministeri H u t t u - 1 u n t u n e n : Arvoisa         Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa
62661: puhemies! Ed. Kallikselle toteaisin, että meillä on     puhemies! Ei hätä tämän näköiseltä näytä. Ennä-
62662: 5326                                       136. Torstaina 5.11.1998
62663: 
62664: 
62665: tys on edelleen samoissa käsissä, ehkä vähän             vän ongelman kanssa, että pitää tilata sotilasta-
62666: vaatimattomampi nyt. Mutta joka tapauksessa              varaa, joka ei välttämättä ole Puolustusvoimien
62667: Suomessa opintososiaaliset tuet ovat erittäin            kannalta edes ensisijaista, vain sen vuoksi, että
62668: korkeaa tasoa.                                           sitä valmistaville riittää työtä.
62669:    Suomessa myös sinä ajankohtana, kun mai-                 Toinen kysymys, joka ymmärtääkseni saajon-
62670: nitsitte, valtion velkaantuminen oli erittäin kor-       kin asteisen ratkaisun, on erittäin vaikea lentäjä-
62671: keaa tasoa kaikin mittarein mitattuna.                   ongelma.
62672: 
62673:    Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Ministeri         Toinen varapuhe m i e s : Kysymys
62674: Mönkäre täällä ilmoitti, että olisi tarvittu 100         on loppuun käsitelty.
62675: miljoonaa markkaa lisää rahaa, että opiskelijoi-
62676: den asumistuki kesäajalta olisi voitu toteuttaa.         N:o 178 Työpaikoilla tapahtuva painostus
62677: Kysyisin ministeri Huttu-Juntuselta:
62678:    Paljonko tällä hetkellä ovat kesäajan toimeen-            Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Suur-
62679: tulotuen menot opiskelijoiden osalta, eli olisiko-       työttömyytemme aikana lukuisien järjestäyty-
62680: han tästä potista löytynyt jonkun verran rahoi-          mättömien työnantajien mielivaltaisuudet työ-
62681: tusta?                                                   paikoilla, varsinkin pienillä työpaikoilla, ovat
62682:                                                          saamieni tietojen mukaan lisääntyneet. Työnan-
62683:    Ministeri H u t t u - J u n t u n e n : Arvoisa       taja irtisanomiseen vedoten kiristää työntekijöitä
62684: puhemies! Tällaisia yksityiskohtia on tietysti vai-      muun muassa ylitöihin usein ilman asianmukais-
62685: kea tai mahdoton muistaa, mitä kesän ajalta              ta korvausta. Syyksi kieltäytymiseen ei kelpaa
62686: opiskelijoiden toimeentulotukimenot ovat, mut-           oman lapsen päivähoidosta noutaminenkaan.
62687: ta kyllä ne varmaan suuremmat ovat kuin tuon             Myös työntekijöiden niin sanottu väärän värinen
62688: 100 miljoonaa markkaa.                                   pukeutuminen on julkisuudessa olleiden tietojen
62689:                                                          mukaan aiheuttanut irtisanomisia. Linja-auton-
62690:    Ed. V i i t a n e n : Arvoisa rouva puhemies!         kuljettajana 19 vuotta ollut työntekijä sai lähteä
62691: Ministeri Niinistön vastauksesta voisi todeta            punaisen villapaitansa vuoksi. Työntekijöiden
62692: sen, että toivoisin, että hän itse kokeilisi opiskeli-   henkinen ja taloudellinen painostus heijastuu
62693: jaelämää jossain vaiheessa. Tietäisi sitten, kuin-       useasti perheisiin riitelyinä, masentuneisuutena
62694: ka hyvin niillä rahoilla toimeen tullaan. Suomen         sekä pahoinpitelynä, joka purkautuu muun
62695: yhteiskunta on hieman eri rakenteilla toimiva            muassa nuorten kautta väkivaltaisena esiintymi-
62696: kuin moni muu, eli on aika vaikea verrata näitä          senä.
62697: tasoja.                                                      Onko hallitus tietoinen jo suureksi paisunees-
62698:    Sitten kun täällä sanottiin, että ylipäätään ra-      ta ongelmasta, ja mikäli on, mitä hallitus aikoo
62699: haa ei ole, kuitenkin samaan aikaan lisäbudjetis-        tehdä henkisen ja taloudellisen painostuksen lo-
62700: sa löytyi 200 miljoonaa markkaa muun muassa              pettamiseksi työpaikoilla? Kysyn oikeusministe-
62701: asehankintarahoihin. Kysyisinkin hallituksen             riltä.
62702: edustajilta: Miksi rahaa löytyy aina vain tietyn
62703: suuntaisiin asioihin?                                       Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62704:    Sitten ihan yksi huomio vielä edellisestä kes-        hemies! Työministeriössä tehdään säännöllisin
62705: kustelusta, kun puhuttiin sosiaaliturvan väärin-         ajoin niin sanottua työolobarometria, jossa sel-
62706: käytöstä. Pari päivää sitten valmistuneen nuori-         vitetään ihmisten käsityksiä työelämän laadus-
62707: sobarometrin mukaan nuoret eivät todellakaan             ta. Selvästi on näkyvissä se, että työtahti on ki-
62708: hyväksy sosiaalitukien väärinkäyttöä.                    ristymässä ja työuupumus on selvä ongelma.
62709:                                                          Julkisen sektorin naiset kärsivät kaikkein eniten
62710:    Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa       työuupumuksesta. Mitään hälyttäviä tietoja ky-
62711: puhemies! Kehottaisin puolestani ed. Viitasta            syjän esittämästä painostuksesta ja sen tyyppi-
62712: kokeilemaan, miltä tuntuu kasata budjettia, joka         sistä asioista ei työolobarometrista käy ilmi.
62713: perustuu 60 miljardin markan alijäämään. Ei se-          Sen sijaan esimerkiksi ikääntyneisiin kohdistu-
62714: kään ole mukavaa. (Naurua)                               va syrjintä on meidän työelämässämme yksi on-
62715:    Arvoisa puhemies! Lisäbudjetissa todella on           gelma.
62716: 200 miljoonan markan määräraha Puolustuslai-
62717: tokselle. Y mmärtäisin näin, että me olemme edel-           Ed. 1 m m o n e n : Arvoisa puhemies! Kun
62718: leen naimisissa sen myöskin työllisyyteen liitty-        pienillä työpaikoilla kumminkin väkivaltaisuut-
62719:                                               Suullisia kysymyksiä                                        5327
62720: 
62721: ta ilmenee, oikea tapa olisi se, että siellä olisi joku   ole lakko-oikeutta, koska kysymyksessä ei ole
62722: ihminen, joka ajaisi oikeutta. Tällä tarkoitan            työsuhde. Julkisuuteen tulleiden tietojen mu-
62723: sitä, että työpaikoilla olisi luottamusmies.              kaan työministeriö on ilmoittanut kantanaan,
62724:    Onko hallitus valmistelemassa luottamus-               että siviilipalvelusmiehiä rangaistaan luvatto-
62725: mieslakia, joka turvaisi työpaikoille luottamus-          masta palveluksesta poissaotosta ainoastaan va-
62726: miehen?                                                   roituksena, koska ylimääräisen palveluspäivän
62727:                                                           lisäämistä ei voida pitää rangaistuksena. Onhan
62728:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       luonnollista, että palveluksesta poissa oltu päivä
62729: hemies! Työsopimuslakikomitean yksi tehtävä               korvataan. Kysyisinkin työministeriltä:
62730: on juuri miettiä niitä pelisääntöjä,joita työympä-           Aikooko työministeriö todellakin päästää lu-
62731: ristön muutos on selvästi edellyttämässä työelä-          vatta poissa olleet siviilipalvelusmiehet ainoas-
62732: mään. Komitean tehtävä on todellakin myös                 taan varoituksena?
62733: pohtia luottamusmiesjärjestelmän kehittämistä.
62734:                                                             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62735:    Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa          hemies! Varoituksen sana on tässä paikallaan.
62736: puhemies! Kysymyksessä esiintyi eräs oikeusta-
62737: paus, eräs riitatapaus. Siinä oli menetelty väärin.          Ed. 0. S i i me s : Arvoisa puhemies! Siviili-
62738: Asianomainen irtisanominen todettiin laitto-              palvelusmiehet ovat suorittamassa asevelvolli-
62739: maksi, ja työntekijä sai asianmukaiset korvauk-           suuttaan. Kysyisinkin:
62740: set. Oikeusjärjestys toimi siinä aivan asianmukai-           Miten suhtaudutaan enemmistön tavalla ase-
62741: sesti.                                                    velvollisuuttaan suorittaviin asevelvollisiin eli
62742:                                                           varusmiehiin,jos he ryhtyvät samalla tavalla laa-
62743:    Ed. Kuoppa : Arvoisa puhemies! Työelä-                 jamittaiseen lakkoon ja olemaan poissa luvatta
62744: mänjoustoista on paljon puhuttu. Tämän päivän             palveluspaikaltaan? Selviävätkö myös varusmie-
62745: Helsingin Sanomissa todetaan: "Keskiviikkona              het tässä tapauksessa varoituksena?
62746: Jaakonsaari antoi kuulijoidensa ymmärtää, että
62747: joustoista tehty sopimus oli yhteydessä taannoi-              Puolustusministeri T a i n a : Arvoisa puhe-
62748: seen välikysymykseen. Ministerin tulkinnan mu-            mies! Onneksi tällaisia lakkoajatuksia varusmie-
62749: kaan sopimus oli tehtävä osin myös siksi, että            hillämme ei ole, mutta luonnollisestijos tällainen
62750: kokoomus seisoisi yhtenä rintamana hallituksen            tilanne syntyisi, rangaistukset olisivat varmasti
62751: takana äänestettäessä luottamuksesta."                    ankarimpia mahdollisia, koska kurinpitomenet-
62752:    Pitääkö tämä paikkansa, arvoisa ministeri              tely tietysti Puolustusvoimissa on hyvin ankara
62753: Jaakonsaari?                                              tehtävien laadun vuoksi.
62754: 
62755:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-           Ed. J. Kukkonen: Arvoisa puhemies!
62756: hemies! Minun ääneenajatteluani on kyllä tulkit-          Tämä kysymys näköjään kuumentaa tunteita
62757: tu väärin, jos siitä tuollaisia johtopäätöksiä voi        myös tämän salin sisällä, ja palaamme näihin
62758: vetää. Hallitus on tänään antanut eduskunnalle            asioihin valiokuntakäsittelyssä ja sitten salissa
62759: esitykset työsopimuslain erikseen sovituista              uudelleen. Mutta tässä vaiheessa kysyisin:
62760: asioista. Eduskunta pääsee niitä käsittelemään               Toimiiko mielestänne tässä asiassa puolustus-
62761: välittömästi.                                             ministeriön ja työministeriön työnjako, kun ei
62762:                                                           saada tarpeeksi siviilipalvelupaikkoja ja niihin
62763:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys           joutuu odottamaan niin kauan? Ymmärrän, että
62764: on loppuun käsitelty.                                     tällä tavalla varusmieheksi tulevia ei kyllä koh-
62765:                                                           della, että ei ole tietoa siitä, onko palveluspaikko-
62766: N:o 179 Siviilipalvelusmiesten lakko                      ja ja kuinka niitä saataisiin lisää.
62767:                                                               Aiotaanko ryhtyä toimenpiteisiin, jotta siviili-
62768:    Ed. 0. S i i me s : Arvoisa puhemies! Viime            palvelupaikkoja saataisiin lisää ja että myös jär-
62769: aikoina on julkisuudessa keskusteltu hyvin vilk-          jestöt tulisivat kysymykseen ja samoin palvelu
62770: kaasti siviilipalveluslakiin liittyvistä asioista eikä    kansainvälisissä tehtävissä?
62771: enää vain keskusteltu. Tänään on nähty tilanne,
62772: jossa siviilipalvelusmiehet ovat laajamittaisessa            Työministeri J a a k o n s a a r i : Puhemies!
62773: lakossa, vielä mielenosoituksella höystettynä. Si-        Tämän hallituksen aikana on lisätty siviilipalve-
62774: viilipalvelusmiehillä ei kuitenkaan lain mukaan           luspaikkoja, ja tarkoitus on jatkaa samaan tyy-
62775: 5328                                      136. Torstaina 5.11.1998
62776: 
62777: 
62778: liin, koska oikeus siviilipalvelukseen pitää tur-          Ed. R o o s : Arvoisa rouva puhemies! Minus-
62779: vata myös sitä kautta, että paikkoja on tarpeek-        ta tämä asia ei voi mennä näin kevyesti vähätel-
62780: Sl.                                                     len, että ministeri vastaa vain näin. Miten te näet-
62781:                                                         te yrityselämää tuntevana, onko tällä suuri mer-
62782:     Ed. V i r t a n e n : Arvoisa puhemies! Kun ei-     kitys myös järjestäytymättömille yrityksille? Mi-
62783: len katsoin Ylen ohjelmaa, jossa Tervo haastatte-       ten tärkeä tämä on teille ministerinä ja ennen
62784: li siviilipalvelumiesten johtajaa ja siellä asiantun-   kaikkea kokoomuspuolueelle?
62785: tijana oli kansanedustaja Siimes, niin tulee mie-
62786: leen, tätäkö Suomen kansa tosiaan haluaa, että             Oikeusministeri J ä r v e n t a u s : Arvoisa
62787: naisia saadaan lisää päättämään ja eduskuntaan.         puhemies! Tämä kysymys ei kuulu oikeusminis-
62788: Joku hyvin vanhakantaisen ajattelun papukaija           teriön hallinnonalaan eikä myöskään oikeusmi-
62789: toistaa todella epämääräisiä asioita siitä, mitä on     nisterin arvioitavaksi. Ne ministerit, joille tämä
62790: maanpuolustustahto, mitä on miehisyys, rohke-           kuuluu, vastaavat tähän kysymykseen.
62791: us, mitä on oikeudenmukaisuus aselajien sisällä
62792: ja siviilipalveluksessa. Kysyisin ministeri Jaa-           Pääministeri L i p p o n e n : Arvoisa puhe-
62793: konsaarelta:                                            mies! Huomenna tasavallan presidentin esittelys-
62794:     Kun Yle on kuulemma niin poliittinen laitos,        sä on esillä hallituksen esitys, joka koskee näitä
62795: niin kuka päästi täysin väärän, voisiko sanoa,          asioita, ja se esitys oleelliselta sisällöltään vastaa
62796: tahon tai valiokunnan ihmisen puhumaan siviili-         komiteassa esillä olleista kolmesta vaihtoehdosta
62797: palvelumiesten kanssa siitä, mikä liittyy työmi-        minimivaihtoehtoa.
62798: nisteriön alaan siitä, kuinka heitä kohdellaan?
62799: Kun siviilipalvelu on laillinen oikeus nykyään             Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62800: Suomessa, niin miten tämä voi mennä tällä lailla        hemies! Pääministeri jo vastasikin omalta osal-
62801: ristiin asiantuntemuksessa?                             taan. Minä haluan ottaa kantaa itse substanssiin
62802:                                                         ja todeta sen, että ensinnäkin tämä hallitus on
62803:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-      todellakin arvostanut kolmikantayhteistyötä,
62804: hemies! Kyllä haastateltavien valinnasta vastaa         me olemme tämän yhteistyön ansiosta päässeet
62805: varmasti toimittaja eikä kukaan muu.                    erittäin pitkälle ja on toteutettu hyvin paljon
62806:                                                         työelämää uudistavia lakeja. Vastuu kuuluu lop-
62807:   Toinen varapuhemies: Kysymys                          pujen lopuksi tietenkin hallitukselle. Kun työ-
62808: on loppuun käsitelty.                                   markkinaosapuolet eivät päässeet yksimielisyy-
62809:                                                         teen hallituksen toivomista asioista, silloin on
62810: N:o 180 Järjestäytymättömien työnantajien oi-           luonnollista, että hallitus itse ne ratkaisee.
62811: keudet
62812:                                                           Toinen varapuhemies: Kysymys
62813:    Ed. Roos: Arvoisa rouva puhemies! Kysyi-             on loppuun käsitelty.
62814: sin ministeri Järventaukselta seuraavaa asiaa:
62815: Viime päivinä - ennen kaikkea voi sanoa, että
62816: lähitunteina - on keskusteltu niin sanotusta            N:o 181 Osaaruiskeskukset
62817: työelämälaeista, ja asiasta näyttää olevan hyvin
62818: erilaisia käsityksiä. Jotkut pitävät lakeja hyvin          Ed. V e t e 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies! Sisä-
62819: vähäpätöisinä, toiset taas hyvin merkityksellisi-       ministeriön asettama työryhmä on valmistellut
62820: nä.                                                     ministeriölle esitystä osaamiskeskuksiksi. Alus-
62821:    Miten te näette sen, että tällaisessa yhteiskun-     tavien tietojen mukaan uusia osaaruiskeskuksia
62822: nassa, jossa me elämme tällä hetkellä ja joka           nimetään kuusija entisinä vanhoinajatkaisi seit-
62823: hyvin vankasti on perustunut kolmikantaperi-            semän. Tietojeni mukaan näiden kuuden uuden
62824: aatteeseen, nyt yhtäkkiä suodaankin villeille           joukossa ei ole Oulun eteläisen alueen osaamis-
62825: työnantajille samat mahdollisuudet kuin järjes-         keskusta. Oulun eteläisen osaaruiskeskuksen
62826: täytyneille työnantajille?                              vahvuutena olisi nimenomaan yritysten tuotan-
62827:                                                         totekninen osaaminen. Kysynkin:
62828:   Oikeusministeri J ä r v e n ta u s : Arvoisa             Onko niroettävien osaamiskeskuksien luku-
62829: puhemies! En ota tähän itse substanssiin kantaa.        määrä jo periaatteessa lukkoonlyöty kolmeksi-
62830: Totean vain, että lainsäädäntövalta kuuluu edus-        toista, ja onko Oulun eteläisen osaaruiskeskuk-
62831: kunnalle.                                               sen tyyppisillä vahvuuksilla varustetulla alueella
62832:                                             Suullisia kysymyksiä                                       5329
62833: 
62834: mahdollisuutta tällä kierroksella päästä valittu-       kaupunkiseudun kuntien edustajien ja hallituk-
62835: jen listalle?                                           sen kesken yhteistoiminnassa selvitettyä.
62836: 
62837:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!              Ed. K o k k o ne n :Arvoisa puhemies! Olisin
62838: Asiantuntijatyöryhmä on käynyt läpi nämä kol-           tiedustellut vielä työministeriltä, kun sisäministe-
62839: mekymmentä hakemusta, arvioinut kaikki hake-            ri kovin kauniisti vastasi korulausein, mitä kaik-
62840: mukset hyvin yksityiskohtaisesti ja tämän arvion        kea aiotaan tehdä ja mitä suunnitelmia on:
62841: perusteella esittää, että noista valittaisiin neljä-        Mitkä ovat konkreettiset toimenpiteet? Ehkä
62842: toista osaamiskeskusta. Tämänjälkeen valmiste-          ministeri Jaakonsaarella on niistä selvitys.
62843: lu on siirtynyt allekirjoittaneelle ja olen viemässä
62844: asiaa valtioneuvoston käsittelyyn noin kolmen              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62845: viikon päästä. Tänä aikana tullaan selvittämään         hemies! Lähes kaikki työhallinnon instrumentit
62846: vielä, lisätäänkö lukumäärää esitetystä neljästä-       on viritetty juuri siihen suuntaan, että pitkään
62847: toista ja tulevatko ylipäätään kaikki esitetyt nel-     kestänyttä työttömyyttä voidaan katkaista. Pit-
62848: jätoista mukaan. Erityisesti katsomme joidenkin         käaikaistyöttömyys on Suomessa saatu laske-
62849: osaamisalueiden mukaantuloa. Samassa yhtey-             maan, mikä on muihin ED-maihin verrattuna
62850: dessä selvitetään myös alueelliset näkökulmat.          erittäin hyvä saavutus.
62851: Tältä osin valmistelu on sillä tavalla kesken, että        Valitettavasti on niin, että kaikki kunnat esi-
62852: en voi vastata yksittäisen osaamiskeskuksen mu-         merkiksi eivät ole pitkäaikaistyöttömyyden alas-
62853: kaan tulemiseen.                                        painamisprojektissa tarpeeksi innolla mukana.
62854:                                                         (Ed. Kemppainen: Miten Helsinki?) - Tämä
62855:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys         koskee myös pääkaupunkiseutua, vaikka täällä
62856: on loppuun käsitelty.                                   on paljon hyviä pyrkimyksiä ollut. Esimerkiksi
62857:                                                         Uudenmaan työvoima- ja elinkeinokeskuksen
62858: N:o 182 Pääkaupunkiseudun pitkäaikaistyöttö-            alueelta sinne suunnattuja määrärahoja joudu-
62859: mät                                                     taan siirtämään muualle, koska niillä ei ole ollut
62860:                                                         tarpeeksi käyttöä.
62861:    Ed. K o k k o ne n :Arvoisa puhemies! Olisin            Nimenomaan pitkäaikaistyöttömyyden alen-
62862: tiedustellut hallitukselta toimenpiteitä, kun yli       tamiseen tarvitaan koko kansalaisyhteiskunnan
62863: neljännes koko maan pitkäaikaistyöttömistä on           vastuuta. Kaikki työhallinnon toimet - tuki-
62864: pääkaupunkiseudulta ja erityisesti Helsingistä.         työllistäminen, koulutus, kaikki- on nyt paino-
62865: Näyttää siltä, että heidän on yhä vaikeampi työl-       tettu erityisesti pitkään työttöminä olleiden ih-
62866: listyä. Nyt olisivat erityistoimenpiteet tarpeellisia   misten työllistämisen parantamiseen, ne toimen-
62867: pääkaupunkiseudun suhteen. Kysymys on kau-              piteet, joita oppositio aina haukkuu tempuiksi.
62868: punkipolitiikasta.
62869:     Mitä hallitus aikoo tehdä tämän epäkohdan               Ed. U o t i 1 a: Arvoisa rouva puhemies! Työl-
62870: pikaiseksi korjaamiseksi?                               listämishankkeisiin - projekteihin ja ohjelmiin
62871:                                                         - on saatavissa ja saatu myös ED-rahoitusta.
62872:    Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!          Nyt kuitenkin näiden ohjelmien toteutuminen ja
62873: Meillä on tehty kaupunkipoliittisia toimenpiteitä       sitä kautta myös rahoituksen käyttäminen näyt-
62874: hyvinkin paljon. Ne kohdistuvat eri toimisekto-         tää ainakinjoiltakin osin olevan vaarantumassa.
62875: reille niin työministeriön, sosiaali- ja terveysmi-     Kysyisin työministeriltä:
62876: nisteriön kuin ympäristöministeriön toimialoille.           Pystyykö työvoimahallinto toimimaan siten,
62877: Näistä kaupunkipoliittisista projekteista yksi on       että EU :!ta saadut tukimarkat pitkäaikaistyöttö-
62878: nimenomaan pääkaupunkiseudulla. Tältä osin              myyden ja muiden työllistämisongelmien hoita-
62879: pääkaupunkiseutu on mukana tässä projekti-              miseen tulevat myös asiallisesti käytetyiksi?
62880: työssä.
62881:    Parhaillaan selvitetään pääkaupunkiseudun              Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62882: kuntien kesken sitä, voitaisiinko valtion omaa          hemies! Kyllä varmasti pystyy toimimaan. Tär-
62883: toimivaltaa siirtää pääkaupunkiseudun kunnille          keää on myös, että erilaisten projektien laatua ja
62884: siten, että myös keskinäisessä yhteistyössä pää-        vaikuttavuutta seurataan, koska kyllähän rahaa
62885: kaupunkiseutu voisi paremmin tämän tyyppisiin           saa aina menemään, mutta tuovatko ne uusia
62886: asioihin reagoida. Tässä yhteydessä myös tämä           käyttökelpoisia ideoita? Tähän laadun vahvista-
62887: kysymys toivottavasti tulee hyvin pikaisesti pää-       miseen kiinnitetään nyt erityisesti huomiota.
62888: 
62889: 334 280320
62890: 5330                                     136. Torstaina 5.11.1998
62891: 
62892:    Sosiaali- ja terveysministeri M ö n k ä r e :          Ed. D r o m b e r g :Arvoisa puhemies! Minis-
62893: Arvoisa puhemies! Pitkäaikaistyöttömän elä-            teri Backman toi äsken esille, että kuntien yhteis-
62894: mäntilanteen selvittäminen on suuri haaste.            työnä pyritään näihin ongelmiin puuttumaan. Se
62895: Huippuunsa viritettyjen työvoimahallinnon toi-         on toki hieno asia, mutta onko nyt tarkoitus, että
62896: menpiteiden lisäksi tarvitaan koko ruohonjuuri-        valtio vetäytyy kokonaan omasta osuudestaan ja
62897: tason palvelujärjestelmän yhteistyötä. Siinä mie-      kunnille aletaan koko ajan työntää lisää kustan-
62898: lessä asiakaspalveluyhteistyöryhmien toimintaa         nuksia? Onko nyt niin, että ne rahat, mitkä ovat
62899: on nyt erityisesti haluttu tehostaa niin, että sosi-   niin sanotusti käyttämättä, ovat todellakin pe-
62900: aalityöntekijät, terveydenhuollon työntekijät,         rustellusti olleet käyttämättä niin, että siihen on
62901: Kelan kuntoutusjärjestelmät, kaikki, ovat mu-          jokin syy? Kyllä täytyy sanoa, että näitä hankkei-
62902: kana tämän vaikean elämäntilanteen selvittelys-        ta varmaan vietäisiin kunnissa eteenpäin, jos se
62903: sä niin, että työkyvyttömät sieltä seuloutuvat         raha todella saataisiin sinne käyttöön. Mistä se
62904: eläkkeelle ja kuntoutusta tarvitsevat kuntoutuk-       on kiinni?
62905: seen.
62906:                                                           Ministeri B a c k m a n : Arvoisa puhemies!
62907:    Ed. U. A n t t i 1 a : Puhemies! !kääntyvät         Ensin totean, että kun katsoo kuntien omia pa-
62908: työttömät ovat usein pitkäaikaistyöttömiä. Täs-        nostuksia vaikkapa pitkäaikaistyöttömyyden
62909: sä ei välttämättä ole kyse siitä, että nämä työttö-    hoitamiseen, josta työministeri varmasti pystyy
62910: mät tarvitsisivat erityistä kuntoutusta. Pikem-        kertomaan enemmän, siinä on suuria eroja. Tältä
62911: minkin on kyse siitä, että työelämässä on erään-       osin valtio ei ole vetäytynyt vastuusta, mutta
62912: lainen asennevamma ikääntyviä työttömiä koh-           myös kuntien omaa vastuuta tämänkin asian
62913: taan. Ikääntyminen alkaa ehkä jo hyvin varhain,        hoitamisessa tarvitaan. Valtio ei ole vetäytymäs-
62914: eräissä tapauksissa puhutaanjopa 35 ikävuodes-         sä millään tavalla vastuustaan kuntien rahoituk-
62915: ta rajapyykkinä, useammin ehkä kuitenkin               sen osalta, mutta tässäkin on kysymys yhteisestä
62916: 50:stä. Erityisesti ikäsyrjintä kohdistuu naisiin,     julkisesta taloudesta, jonka kokonaisvoimavaro-
62917: ainakin näin työttömät naiset kertovat. Tieduste-      jen suhteen täytyy tehdä ratkaisuja, joilla voi-
62918: lenkin:                                                daan turvata nimenomaan se, että kuntiinkin
62919:    Mihin toimiin hallitus aikoo ryhtyä, jotta työ-     voidaan näistä voimavaroista vähintään nykyi-
62920: elämän asenteita muokattaisiin niin, että ikään-       nen määräraha osoittaa.
62921: tyvät työttömät voisivat työllistyä eivätkä asen-
62922: teet olisi esteenä?                                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kysymys
62923:                                                        on loppuun käsitelty.
62924:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62925: hemies! Tämän hallituksen toimesta on käynnis-         N:o 183 Ympäristökeskusten määrärahat
62926: tetty laaja kansallinen ikäohjelma, jossa on lu-
62927: kuisia eri toimenpiteitä, joista keskeinen on juuri       Ed. Korteniemi: Arvoisa puhemies! Val-
62928: asenneilmapiirin muovautuminen ikääntyneitä            tion ensi vuoden talousarvioesityksessä ovat
62929: suosivaksi. Tässä työssä ovat mukana työmark-          alueellisten ympäristökeskusten ympäristötöihin
62930: kinajärjestöt. Minusta esimerkiksi työnantaja-         ja vesihuollon hankkeisiin tarkoitetut määrära-
62931: järjestöt ovat nyt ilahduttavalla tavalla tulleet      hat supistumassa huomattavasti. Työministe-
62932: tähän mukaan, koska kaikkialla on herännyt             riön osalta supistukset ovat 48 prosenttia viime
62933: huoli demografisesta kehityksestä, kun nuoren,         vuoden tasosta, ympäristöministeriön osalta 23
62934: hyvinkoulutetun työvoiman osuus laskee erittäin        prosenttia, maa- ja metsätalousministeriön osal-
62935: dramaattisesti ja meillä on kaikkien aikojen suu-      ta 20 prosenttia.
62936: rin yli 50-vuotiaiden ikäluokka. Tämän ikäluo-            Mikäli näihin tarkoituksiin ei osoiteta lisära-
62937: kan mahdollisimman pitkään työssä kiinni pitä-         haa, ainakin Pohjois-, Itä- ja Keski-Suomen ym-
62938: minen ja työttömien työllistäminen on keskeinen        päristökeskuksissa saatetaan joutua irtisano-
62939: kansallinen haaste.                                    maan kymmeniä pitkäaikaisia työntekijöitä.
62940:    Tässäkin on pieniä askeleita päästy eteenpäin,      Myös määräaikaisissa työsuhteissa olevaa henki-
62941: koska aivan viimeisten tietojen mukaan selvästi        löstöä joudutaan vähentämään huomattavasti
62942: myös ikääntyneiden työllistymisessä on tapahtu-        heti ensi vuoden alusta. Kysyn työministeri Jaa-
62943: nut pientä parannusta. Se on edelleen vakava           konsaarelta, kun tiedän, että teitä on informoitu
62944: ongelma, mutta kasvun ja työpaikkojen lisäänty-        asiasta ympäristökeskusten taholta:
62945: misen myötä asia menee vähän eteenpäin.                   Mitä työministeriö aikoo tehdä, jotta henki-
62946:                                            Suullisia kysymyksiä                                    5331
62947: 
62948: löstön irtisanomisilta ja työvoiman vähentämi-         näillä varoilla voitu hoitaa. Keskustelu tietysti
62949: seltä ympäristötöissä sekä tarpeellisissa vesihuol-    työministeriön kanssa jatkuu siitä, että edelleen
62950: lon töissä voidaan välttyä?                            voitaisiin niin paljon kuin mahdollista juuri ym-
62951:                                                        päristösektorilla väkeä työllistää.
62952:   Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-
62953: hemies! Asiaa seurataan tarkasti ja kun varmis-          Toinen varapuhe m i e s : Kysymys
62954: tuu se, mitä todella on tapahtumassa, palataan         on loppuun käsitelty.
62955: uudelleen asiaan.
62956: 
62957:    Ympäristöministeri H a a v i s t o : Arvoisa          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
62958: puhemies! On totta, että ympäristökeskukset            nan seuraava täysistunto on tänään kello 18.
62959: ovat erittäin hyvin voineet työllistää myös pitkä-
62960: aikaistyöttömiä nimenomaan Pohjois- ja Itä-
62961: Suomessa, ja työttömyyden pahimpaan aikaan               Täysistunto lopetetaan kello 17.32.
62962: tällä on ollut erittäin suuri merkitys. Koska työl-
62963: lisyystilanne vaikuttaa työllistämismääräraho-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
62964: jen suuruuteen, niitä on myös työllisyystilanteen
62965: muuttuessa jonkin verran supistettu ympäristö-                                   Seppo Tiitinen
62966: sektorilla, mutta erittäin tärkeitä tehtäviä on
62967:                              137. Torstaina 5 päivänä marraskuuta 1998
62968:                                                                 kello 18
62969: 
62970: Päiväjärjestys                                                             Toinen         käsittely
62971: 
62972:                                                                         5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
62973:                                                                       myymisestä Suomen Pankille .. .... ..... .. .. ... 5349
62974:    Ilmoituksia
62975:                                                                       Hallituksen esitys 158/1998 vp
62976:                                                                       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998
62977:    Ainoa           käsittely                                          vp
62978: 
62979:    1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen                                     6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja
62980: valtuuskunnan toimintakertomus vuodel-                                liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1999
62981: ta 1997 ..................................................... 5334    perittävästä maksusta.............................. 5350
62982:                                                                       Hallituksen esitys 168/1998 vp
62983: Kertomus I/1998 vp                                                    Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998
62984: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1998                                vp
62985: vp
62986:                                                                            7) Hallituksen esitys kirjastolaiksi ...... .
62987:    2) Yhdistyneiden Kansakuntien turval-                                                                                             "
62988: lisuusneuvoston Angolaa koskevaan pää-                                Hallituksen esitys 210/1997 vp
62989: tökseen perustuvien velvoitusten täyttämi-                            Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
62990: sestä annetun asetuksen muuttamisesta... 5348
62991:                                                                            Ensimmäinen                 käsittely
62992: Asetus 3/1998 vp
62993: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1998                                   8) Hallituksen esitys laiksi lähestymis-
62994: vp                                                                    kiellosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5359
62995: 
62996:   3) Hallituksen esitys valtion asuntora-                             Hallituksen esitys 4111998 vp
62997: haston varainhankintavaltuuksista vuon-                               Lakivaliokunnan mietintö 1 I/1998 vp
62998: na 1999 ................................................... .         Lakialoite 67/1995 vp
62999: 
63000: Hallituksen esitys 118/1998 vp                                             Lähetekeskustelu
63001: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3311998
63002: vp                                                                      9) Lakialoite laiksi tuloverolain muutta-
63003:                                                                       misesta..................................................... 5369
63004:    4) Hallituksen esitys valtioneuvoston                              Lakialoite 103/1998 vp (Kyösti Karjula 1
63005: lainanottovaltuuksista vuonna 1999 ja val-                            kesk ym.)
63006: tion markkamääräisen arvo-osuusmuotoi-
63007: sen velkakannan muuttamisesta euromää-                                  10) Lakialoite laiksi tuloverolain 117 ja
63008: räiseksi 1.1.1999 alkaen ... . .... .. .. ... .. .. .... .. .. 5349   119 §:n muuttamisesta ............................. 5372
63009: Hallituksen esitys 128/1998 vp                                        Lakialoite 104/1998 vp (Kyösti Karjula 1
63010: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/1998                              kesk ym.)
63011: vp
63012: 5334                                   137. Torstaina 5.11.1998
63013: 
63014: 
63015:   Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.               suuspoliittinen konferenssi, jossa oli yli 400 osan-
63016:                                                     ottajaa. Pohjoismaiden parlamentaarikkojen ja
63017:                                                     ulko- ja puolustusministerien lisäksi siihen osal-
63018:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi en-      listui edustajia Baltian maista, Venäjältä, Puolas-
63019: simmäinen varapuhemies Pesälä sekä edustajat        ta, Saksasta ja Euroopan parlamentista. Konfe-
63020: Andersson C., Biaudet, Elo, Enestam, Gustafs-       renssi käsitteli kolmea pääteemaa: Pohjois-Eu-
63021: son, Hassi, Heinonen, Isohookana-Asunmaa,           roopan turvallisuuspoliittiset haasteet, turvalli-
63022: Jansson, Järvenpää, Kantalainen, Karhunen,          suuspoliittiset näkökohdat demokratiaan, ihmis-
63023: Kiviniemi, Korhonen R., Koskinen M., Malm,          oikeuksien puolustamiseen ja taloudelliseen ke-
63024: Markkula M., Markkula-Kivisilta, Metsämäki,         hitykseen tähtäävässä yhteistyössä sekä Naton
63025: Norrback, Penttilä, Perho, Puisto, Rantanen,        laajeneminen ja sen vaikutukset Itämeren alueen
63026: Savela, Soininvaara ja Vanhanen.                    turvallisuuspolitiikkaan. Konferenssin mielen-
63027:                                                     kiintoa lisäsi sen ajankohta pian Naton laajentu-
63028:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-       misesta päättäneen Madridin huippukokouksen
63029: jat Perho, Puisto, Savela, Markkula M. ja Malm.     jälkeen.
63030:                                                         On arvokasta, että Pohjoismaiden neuvoston
63031:                                                     puitteissa käsitellään kaikkia turvallisuuspoliitti-
63032: llmoitusasiat:                                      sia kysymyksiä. Euroopan turvallisuusarkkiteh-
63033:                                                     tuuri on koko 1990-luvun ajan ollut voimakkaas-
63034: Lomanpyynnöt                                        sa kehitysvaiheessa. Sen vuoksi pohjoismaisten
63035:                                                     parlamentaarikkojen ja hallitustason edustajien
63036:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     sekä Pohjolan ulkopuolisten osanottajien mieli-
63037: västä                                               piteenvaihdolla edellä mainituista keskeisistä ky-
63038:    sairauden perusteella ed. Vanhanen,              symyksistä on mielenkiintoa Pohjolan tulevan
63039:    virkatehtävien perusteella edustajat Enestam,    kehityksen kannalta.
63040: Heinonen ja Isohookana-Asunmaa sekä                     Kuluvan vuosikymmenen aikana Pohjois-
63041:    muun syyn perusteella edustajat Biaudet, Gus-    maat ovat monella tasolla laajentaneet yhteistyö-
63042: tafsson, Hassi, Järvenpää, Kantalainen, Karhu-      tään muiden valtioiden kanssa. Vuoden 1997 ai-
63043: nen, Kiviniemi, R. Korhonen, M. Koskinen,           kana Pohjoismaiden ja Baltian maiden yhteiseen
63044: Malm, Penttilä, Pesälä ja Soininvaara.              ulkoministerikokoukseen osallistui myös Venä-
63045:                                                     jän ulkoministeri ja Bergenissä pidettyyn poh-
63046:                                                     joismaiseen ulkoministerikokoukseen Yhdysval-
63047: Päiväjärjestyksessä           olevat     asiat:     tojen edustaja. Myös Pohjoismaiden neuvoston
63048:                                                     toiminta on laajentunut vain Pohjoismaiden väli-
63049: 1) Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-       sistä asioista kansainvälisempään suuntaan.
63050: nan toimintakertomus vuodelta 1997                  Neuvostolla on nykyisin erityinen Eurooppa-va-
63051:                                                     liokunta samoin kuin lähialuevaliokunta.
63052: Ainoa käsittely                                         Yhteisesti omaksutut arvot ovat Pohjoismai-
63053: Kertomus 111998 vp                                  den yhteistyön lähtökohtana turvallisuuspolitii-
63054: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 17/1998 vp           kankin alalla. Niillä on merkitystä huolimatta
63055:                                                     siitä, että eri Pohjoismaat ovat järjestäneet suh-
63056:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on ulko-            teensa Euroopan unioniin ja Natoon eri tavoin.
63057: asiainvaliokunnan mietintö n:o 17.                  Suomi, Ruotsi ja Tanska osallistuvat EU:n yhtei-
63058:                                                     sen ulko- ja turvallisuuspolitiikan muotoiluun,
63059:   Keskustelu:                                       jossa korostetaan yleiseurooppalaisia lähtökoh-
63060:                                                     tia. Pohjoismaita yhdistävät arvot ovat kuitenkin
63061:    Ed. A a l t o n en : Arvoisa puhemies! Käsillä   suuressa määrin osa yhteistä eurooppalaista ar-
63062: oleva ulkoasiainvaliokunnan mietintö koskee         vomaailmaa.
63063: Pohjoismaiden neuvoston Suomen valtuuskun-              Suomessa on ED-jäsenyyden alusta alkaen
63064: nan kertomusta vuodelta 1997. Pohjoismaiden         lähdetty siitä, että EU:n puitteissa ei ole miele-
63065: neuvoston toiminnassa oli viime vuonna turvalli-    kästä pyrkiä pohjoismaiseen blokkiin. Tämä ei
63066: suuspolitiikka esillä aiempaa huomattavasti ko-     estä sitä, että pohjoismaisten EU-maidenja EU :n
63067: rostuneemmin. Helsingissä pidettiin 25.-            ulkopuolelle jääneiden Pohjoismaiden yhteiset
63068: 26.8.1997 Pohjoismaiden neuvoston turvalli-         arvolähtökohdat ovat vaikuttamassa laajempiin
63069:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               5335
63070: 
63071: eurooppalaisiin ja yleisempiin kannanottoihin          virallista politiikkaa. Pohjoismaiden neuvosto
63072: ajankohtaisissa turvallisuus- ja yleensä kansain-      toimii tärkeänä työvälineenä aloitteen tunnetuk-
63073: välispoliittisissa kysymyksissä.                       si tekemisessä. Pohjoinen ulottuvuus on epäile-
63074:     Ulkoasiainvaliokunta on kertomusta käsitel-        mättä yksi niistä yhteistyöteemoista, joita Suomi
63075: lessään perehtynyt Venäjällä vallitsevaan yhteis-      keskeisesti ajaa EU-puheenjohtajakaudellaan,
63076: kunnalliseen kriisiin ja sen mahdollisiin vaiku-       mutta pohjoisen ulottuvuuden tuleva kehitys
63077: tuksiin Venäjän ulkopolitiikkaan. Eräs mahdol-         riippuu paljolti myös siitä, miten Ruotsi ja Tans-
63078: lisuus on, että Venäjän 1990-luvun alussa osoit-       ka painottavat sitä omilla puheenjohtajuuskau-
63079: tama halu korostaa arvojen yhteisyyttä ja yhteis-      sillaan.
63080: työn tarvetta läntisen maailman kanssa heikke-
63081: nee. Tällaisella kehityksellä saattaisi olla laajem-       Ed. N y b y : Värderade talman, arvoisa pu-
63082: pia kansainvälisiä heijastusvaikutuksia, jotka         hemies! Diskussionen om Nordiska rådets verk-
63083: voisivat näkyä sotilaallisen voimapolitiikan har-      samhet från i fjol infaller nu mycket lämpligt med
63084: joittamisena, lisääntyvänä konfliktiherkkyytenä        tanke på att inom ett par dagar inleds rådets
63085: ja turvallisuuspoliittisten näkökohtien kasvava-       följande session i Oslo. Det är den femtionde
63086: na korostumisena yleensä. Pohjoismaiden tulisi         sessionen sedan Nordiska rådet grundades år
63087: tällaisten tendenssien vastapainoksi korostaa          1952. Som känt var Finland inte med då rådet
63088: kansainvälisen yhteistyön, kaikille valtioille yh-     inledde sin verksamhet. Vi kom med i rådets
63089: teisten normien ja monenkeskisten kansainvälis-        arbete först tre år senare, dvs. från år 1955.
63090: ten instituutioiden merkitystä.                            Finland var mycket intresserat av att bli med-
63091:      On merkittävää, että ensi kerran Pohjoismai-      lem i Nordiska rådet, alltså då, på den tiden för
63092: den neuvoston historiassa myös puolustusminis-         snart 50 är sedan. Dä ansågs det såväl utrikespo-
63093: terit antoivat neuvoston 49. istunnossa oman se-       litiskt som försvarspolitiskt viktigt att umgås
63094:  lontekonsa. Tällaista selontekoa voidaan pitää        med den västliga omvärlden. Det var också vik-
63095:  merkittävänä Pohjoismaiden neuvoston pyrki-           tigt att samarbeta inom den allmänt kulturella
63096:  mykselle kattaa kaikki merkittävät politiikan         och socialpolitiska sektorn utan att glömma det
63097:  alat. Pohjoismaiden puolustuspoliittisen yhteis-      ekonomiska samarbetet eller turismen.
63098:  työn ydin on yhteistyö kansainvälisissä rauhan-           På 1950-talet hade fä finländare ens rest sä
63099:  operaatioissa.                                        långt ut i världen som tili exempel tili Stockholm,
63100:      Parlamentaarisesti koottu Arktinen yhteistyö-     för att inte tala om avlägsna städer som London
63101:  komitea, johon Pohjoismaiden neuvoston edus-          och Paris. Vi levde i en mycket liten värld och
63102:  tajien lisäksi kuuluu Kanadan, Yhdysvaltojen,         världsbilden var snäv. Norden var då en första
63103:  Venäjän ja Euroopan parlamentin edustajia, on         etapp utåt, som ansågs livsviktig för oss och det
63104:  jatkanut toimintaansa ja toiminut Arktisen neu-       var den faktiskt och det är Norden fortfarande.
63105:  voston parlamentaarisena foorumina. Laajoissa         Än i dag hör Norden tili vära viktigaste handels-
63106:  puitteissa käytävään arktiseen yhteistyöhön si-       omräden.
63107:  sältyy merkittäviä tulevaisuuden mahdollisuuk-            Norden har under Finlands självständighets-
63108:  sia,joskin yhteistyö toistaiseksi hakee tarkoituk-    tid varit vårt politiskt sett absolut viktigaste sam-
63109:  senmukaisinta muotoaan.                               arbetsomräde. Det har gett oss det stöd och den
63110:      Pohjoismaiden neuvosto on löytänyt merkit-        tröst vi behövt då vi i skuggan av det kalla krigets
63111:  tävän ajankohtaisen roolin rasismin ja muuka-         hotbilder har styrt värt land och dess självstän-
63112:  laisvihan vastustamisessa Pohjoismaissa, toistai-     dighet vidare. Vi harju inte sökt stöd frän vare sig
63113:   seksi kuitenkin tarpeettoman vaatimattomissa         Nato eller Weu. Däremot har vi sökt värt stöd
63114:   puitteissa. Neuvoston Pohjola-valiokunnan            hos de nordiska länderna och FN. Men hur är
63115:  marraskuussa 1997 järjestämässä aihetta koske-        läget i dag? Är vi inte \!ingre intresserade av det
63116:   neessa kuulemistilaisuudessa esitettiin, että neu-   nordiska samarbetet? Ar det enbart Europeiska
63117:   voston tulisi saada aikaan rasismin vastainen ja     unionen, Förenta Nationerna, Världsbanken,
63118:   monikulttuurisuutta edistävä pitkän tähtäimen        multinationella företag, internationellt noterade
63119:   strategia. Tämä teema tulisi mielestäni ottaa kes-   börsbolag som intresserar oss och som styr sam-
63120:   kusteltavaksi koko neuvostossa eikä vain sen         hället?
63121:   yhdessä valiokunnassa.                                   Varför intresserar inte det nordiska samarbe-
63122:      Arvoisa puhemies! Suomi on tehnyt EU:n            tet längre ens vår regering? Att intresset tili exem-
63123:   puitteissa pohjoista ulottuvuutta koskevan aloit-    pel bland regeringsmedlemmarna tynar kan vi se
63124:   teen, joka on tulossa osaksi Euroopan unionin        dä vi ögnar igenom deltagarförteckningen för
63125: 5336                                       137. Torstaina 5.11.1998
63126: 
63127: 
63128: Oslosessionen. Enbart fyra regeringsmedlemmar            till exempel arbete med den nordliga dimensio-
63129: reser över huvud taget till Oslo, men det är up-         nen, ett initiativ som måste föras vidare. Här kan
63130: penbart att bara två av dem hinner stiga upp i           även Nordiska rådet haen betydelsefull roll.
63131: talarstolen för att representera Finlands regering
63132: och dess åsikter. De två andra ministrarna deltar            Arvoisa puhemies! Suomi lienee se maa, joka
63133: i möten i Oslo, men avser inte att delta i den för       on hyötynyt eniten pohjoismaisesta yhteistyöstä,
63134: Finland tämligen viktiga politiska sessionen. Inte       erityisesti kylmän sodan päivinä. Valitettavasti
63135: heller blir vår parlamentariska delegation fullta-       kansanedustajien mielenkiinto pohjoismaisiin
63136: lig. Bland suppleanterna finns det in!e heller ett       asioihin näyttää olevan melko vähäistä.
63137: tillräckligt intresse för att ställa upp. Ar det verk-       Tämän voin ymmärtää. Sitoutuminen Poh-
63138: ligen så, att Finland inte längre behöver Norden         joismaiden neuvostoon vie paljon aikaa ja viime
63139: och nordiskt samarbete?                                  vuosina työssä on ollut liian vähän asiasisältöä.
63140:     Vad är det som gör att rikspolitikerna över lag      Kuitenkin toivoisin, että useampi suomalainen
63141: inte intresserar sig för det nordiska samarbetet?        kansanedustaja näkisi rakkaana velvollisuute-
63142: De få riksdagsmän som använder sin tid till att          naan ylläpitää pohjoismaisia kontakteja.
63143: bygga upp vårt egna, respektive nordiska sam-                Olen vakuuttunut siitä, että meillä suomalai-
63144: hälle så att medborgarna lättast möjligt kan ha          silla tuloksiin tähtäävään työhön tottuneina on
63145: nytta av sina rättigheter får slita förgäves.            paljon ja arvokasta annettavaa Pohjoismaiden
63146:     Få av oss lägger ens märke till att Norden har       neuvostossa.
63147: kunnat uppvisa resultat på samarbete som duger
63148: som en utmärkt modell för andra Iänder i värl-               Ulkoasiainministeri H a 1 o n e n : Arvoisa
63149: den. Schengenavtalet, som nu är så i ropet, byg-         puhemies! Myönnän kyllä, että käytän valtiopäi-
63150: ger på en gammal tanke om total passfrihet, som          väjärjestyksen antamaa etuiluoikeutta, mikä mi-
63151: Nordiska rådet genomförde år 1954. Samma år              nisterille suodaan, sen vuoksi että en malttanut
63152: genomförde vi här i Norden en fri arbetsmark-            enää kaksi puheenvuoroa kuultuani olla ryhty-
63153: nad. En nordisk socialskyddskonvention antogs            mättä keskusteluun mukaan.
63154: 1956. Alla dessa unika medborgerliga rättigheter             Pohjoismainen yhteistyö mielestäni sekä tar-
63155: gavs nordborna alltså redan i mitten av 50-talet.        vitsee meitä että me tarvitsemme sitä. Pohjois-
63156: Ar 1976 infördes även en nordisk rösträtt i kom-         mainen yhteistyö on muuttanut muotoaan kyl-
63157: munala val. Om vi nu sedan tar en titt på EU kan         män sodan kauden päättymisen jälkeen, mutta se
63158: vi lägga märke till, att där ges nu unionens med-        voi onnitella itseään sen johdosta, että se on
63159: borgare samma rättigheter som vi i Norden gett           uudelleen lunastanut paikkansa.
63160: våra medborgare sedan hedenhös tid.                          Itse asiassa monet niistä pelkotekijöistä, joita
63161:     Vad är det då som är så fint med dessa EU-           meillä oli pohjoismaisen yhteistyön katoamisesta
63162: rättigheter, medan de ss>m nordiska inte högak-          liittyessämme Euroopan unioniin ovat osoittau-
63163: tas eller respekteras? Ar det rentav så att det          tuneet turhiksi. Päinvastoin se seikka, että viides-
63164: nordiska samarbetet är långt före sin tid och            tä Pohjoismaasta kolme on Natonjäseniäja kol-
63165: varför inte då fortsätta med att utarbeta modeller       me on Euroopan unionin jäseniä, tekee tästä
63166: som duger också för den övriga världen?                  yhteistyöstä mielenkiintoisen ja keskinäisestä
63167:     Värderade talman! Då utrikesutskottet har            kumppanuudestamme myös monessa suhteessa
63168: fördjupat sig i rådets årsberättelse har det konsta-     kansainväliseen toimintaan uusia ulottuvuuksia
63169: terat, och där har det helt rätt, att till exempel       antavan.
63170: bekämpningen av främlingsfientlighet och ra-                 Suomen jäsenyys Euroopan unionissa on tie-
63171: sism är alltför blygsam i Norden. Här bör rådet          tysti muuttanut meidän, sanoisinko, arkipäi-
63172: ytterligare höja sin profil och mera medvetet ar-        väistä toimintaympäristöämme kovin paljon.
63173: beta för ett mångkulturellt samhälle. Närområ-           Ed. Nyby täällä miettikin sitä, onko se koko-
63174: dessamarbetet bör också lyftas fram på en högre          naan syrjäyttänyt pohjoismaisen yhteistyön.
63175: plattform. Finland är ju ändå EU:s och Nordens           Vastaus on tietysti selkeästi, että ei ole. Päinvas-
63176: östgräns och förutom att vi har en hel del erfaren-      toin myös Euroopan unionissa me olemme otta-
63177: het har vi även goda möjligl}eter att kanalisera         neet huomioon pohjoismaisen perintömme ja
63178: nordisk kompetens österut. An så länge är sats-          olemme myös silloin, kun on ollut aiheellista,
63179: ningarna tämligen blyga.                                 lähteneet puolustamaan perinteisesti arvossapi-
63180:     Kanske de nordiska ländernas roll som parter         tämiämme pohjoismaisia yhteistyömallejamme.
63181: i ett större sammanhang kan komma till synes i           Tästä esimerkkinä voidaan mainita Schengen-
63182:                                  Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              5337
63183: 
63184: sopimus, jossa Suomi ja myös sitten Ruotsi aset-      kokouksessa, ei kauan kestä, kun joku käyttää
63185: tuivat puoltamaan Norjan ja Islannin mahdolli-        puheenvuoron siitä, minkä takia näin tärkeää
63186: suuksia tulla mukaan Schengen-sopimuksen pii-         työtä kuin me teemme ei näy enemmän kansain-
63187: riin.                                                 välisessä mediassa. Mielestäni silloin saadaan
63188:     Toinen asia, missä tämä yhteistyö on, arvoisa     hakea syytä toisesta päästä, siitä miksi kansain-
63189: puhemies, näkynyt erittäin hyvin, on se, että poh-    välinen media on kiinnostuneempi konfliktipi-
63190: joismaisen kulttuurin, historian ja yhteistyön lei-   toisesta uutisaineistosta kuin siitä, millä tavalla
63191: ma myös meidän lähinaapuristossamme on ollut          me estämme aseellisia konflikteja, miten me ra-
63192: hyvin myönteinen. Hieman leikillisesti, mutta         kennamme demokraattista turvallisuutta tai,
63193: puolitosissaan voidaan sanoa, että meillä on          jopa aseellisten konfliktien tapahduttua ja niiden
63194: pohjoismaalaiset ja uuspohjoismaalaiset. Ja näil-     lauettua, millä tavalla me palaamme normaaliin
63195: lä uuspohjoismaalaisilla tarkoitetaan silloin balt-   demokraattiseen yhteiskuntaan. Nykyinen uutis-
63196: teja. Nimittäin kolmen haittimaan yhteistyössä        välitys on lyhytjänteistä, tähtää tällaisiin näyttä-
63197: on otettu käyttöön monia niitä kokemuksia, joi-       viin kohokohtiin ja haluaa voimakkaasti liikut-
63198: den he ovat nähneet olleen hyviä meillä pohjois-      taa ihmisten tunteita ja imeä heidän mielenkiin-
63199: maisessa yhteistyössä. Näiden maiden 5 + 3            tonsa. Siihen tietysti rauhanomaisen demokra-
63200: -yhteistyö on vakiintunut myös monilla euroop-        tian rakentamisella on heikko kilpailuasetelma
63201: palaisilla yhteistyöfoorumeilla.                      paljon sotaisempiin uutisiin nähden.
63202:     Arvoisa puhemies! Mitä tulee pohjoiseen ulot-        Arvoisa puhemies! Haluaisin vain lopuksi sa-
63203:  tuvuuteen, joka oli myös ulkoasiainvaliokunnan       noa sen, että pidän erittäin tärkeänä sitä, että
63204: puheenjohtajan Aaltosen puheenvuorossa esillä,        Pohjoismaiden yhteistyötä arvostetaan myöskin
63205:  haluan todeta, että se on tietysti Euroopan unio-    Suomessa, ja pyrimme omalta osaltamme myös-
63206:  nin kokonaisasennoitumista uuteen, suurem-           kin hallituksen puitteissa tätä tekemään. Varsi-
63207:  paan pohjoiseen ulottuvuuteensa. Tässä mielessä      nainen pohjoismaisen yhteistyön yhteistyöminis-
63208:  tietysti meidän läheisimpien yhteistyökumppani-      teri on Ole Norrback. Kun me molemmat mat-
63209:  emme nimet ovat tässä asiassa Tanska ja Ruotsi,      kustamme yli puolentoistasataa päivää vuodes-
63210:  mutta toisaalta haluaisin painottaa sitä, että       sa, olemme silloin tällöinjoutuneet niin sanotusti
63211:  vaikka me tämän asiakohdan yhteydessä halu-          paikkaamaan toinen toisiamme eri tehtävissä.
63212:  ammekin olla kovin läheisiä pohjoismaiselle yh-      Näin on nyt myöskin tulevan Norjan kokouksen
63213:  teistyölle, niin samantapaisia alueellisia yhteis-   laita. Mutta minun mielestäni kummatkin olem-
63214:  työmalleja on onneksi muuallakin Euroopassa.         me niin sanotusti käsi kädessä pyrkineet puolta-
63215:     Se on toki totta, mitä sekä edustajat Aaltonen    maan tämän yhteyden merkitystä. En ole, minun
63216:  että Nyby täällä alleviivasivat, että meillä on      täytyy myöntää, ihan niin läheltä seurannut
63217:  eräiltä osin keskinäisen lainsäädännön harmoni-      kaikkien muiden sektorikohtaista työskentelyä,
63218:  soinnin, passivapauden ja muun, osalta edelläkä-     mutta se, mikä ulkoministeriössä olevien minis-
63219:  vijän maine.                                         tereiden yhteinen kanta on ollut, me olemme sekä
63220:      Näin ollen tämä pohjoinen ulottuvuus ja sen      kiitoksella että ihailulla todenneet, että Pohjois-
63221:  ajattelu on pystytty käsittämään yhtä hyvin Väli-    maiden neuvosto on tavattoman nopeasti omak-
63222:  meren alueella kuin täällä pohjoisessa. Mielestä-    sunut korkean profiilin ulko- ja turvallisuuspoli-
63223:  ni on ollut ilahduttavaa nähdä se, että esimerkik-   tiikassa. Kun muistamme, kuinka lyhyt historia
63224:  si Välimeren alueella olevat unionin maat pitävät    tällä uudella ulottuvuudella on, voi vain sanoa,
63225:  sitä yhtä luonnollisena kuin omaa Barcelona-         että tähän aluevaltaukseen on ollut ilmeinen tar-
63226:  prosessiaan, keskustelua ED-maiden ja ei-ED-         ve.
63227:  maiden välillä ja sieltä löydettäviä käytännön
63228:  yhteistyömalleja.
63229:      Mitä sitten tulee siihen, näkyykö pohjoismai-       Ed. Perho merkitään läsnä olevaksi.
63230:  nen yhteistyö Suomessa tai näkyykö se tässä
63231:  eduskunnassa, tässä suhteessa mielestäni Poh-
63232:  joismaiden neuvosto kärsii yleiseurooppalaisesta        Ed. L ö v : Värderade fru talman, arvoisa rou-
63233:  kansainvälispoliittisesta traumasta nimeltä nä-      va puhemies! Jag noterar med glädje att utrikes-
63234:  kymättömyys. Ollaan sitten Pohjoismaiden neu-        utskottet uppskattar Nordiska rådets utveckling
63235:   voston kokouksessa, ollaan sitten Etyj:n ko-        mot att bli ett forum där alla viktiga samnordiska
63236:   kouksessa, ollaan sitten Euroopan neuvoston         politiska frågor tas upp, inte minst säkerhetspoli-
63237:   kokouksessa tai Itämeren maiden neuvoston           tik, och där miljöpolitik och människorättsfrå-
63238: 5338                                     137. Torstaina 5.11.1998
63239: 
63240: 
63241: gor får tyngd och en ny betydelse i en gemensam           Puhemies! Haluan vielä mainita asian, joka ei
63242: nordisk samhällssyn.                                  kertomuksessa eikä mietinnössä tullut esille.
63243:     De nordiska ländernas gemensamma värde-           Keskiryhmät eli mittengruppen teki nimittäinjä-
63244: grund har varit drivkraften i Nordiska rådets         senehdotuksen siitä, että Pohjoismaiden neuvos-
63245: satsning i våra närområden, men också inom EU         to antaisi Ruotsille suosituksen allekirjoittaa
63246: och Norden. Familjernas välfård, människo-            Euroopan neuvoston sopimuksen vähemmistö-
63247: rättsfrågor och miljöpolitik utgör grundelemen-       kielten asemasta. Sopimuksen vahvistaminen lu-
63248: ten vid utvecklingen av livskvaliteten och därmed     jittaisi suomenkielisten oikeuksia ja asemaa
63249: den inre säkerheten. Detta är någonting vi kan        Ruotsissa.
63250: exportera tili våra närområden.                           Ne ruotsalaiset kansanedustajat, jotka eivät
63251:     Våra närområden behöver stöd i sitt uppbygg-      kuuluneet keskiryhmään, yrittivät kaikin kei-
63252: nadsarbete. En positiv demokratisk och social         noin estää suosituksen hyväksymisen. He perus-
63253: utveckling i näromrädena gagnar också vår sä-         telivat sen sillä, että moinen suositus olisi vain
63254: kerhet. Närområdesutskottet har arbetat aktivt        Ruotsin sisäisiin asioihin puuttumista. Tästä kui-
63255: med dessa frågor. Bland annat har en arbets-          tenkin vältyttiin ja suositus hyväksyttiin viime
63256: grupp undersökt barnens situation i närområde-        marraskuussa Helsingissä. Kehitys on johtanut
63257: na och funnit, tyvärr, mycket lidande där. Stora      siihen, että ministeriön eräs työryhmä on Ruot-
63258: insatser behövs för att ta hand om övergivna          sissa antanut maansa hallitukselle ehdotuksen
63259: barn. Det behövs också insatser för att utveckla      vähemmistökielisten aseman parantamiseksi. Il-
63260: familjepolitiken. Arbetsgruppens arbete utmyn-        man Pohjoismaiden neuvoston myötävaikutusta
63261: nar i en rekommendation tili N ordens regeringar      olisi hyvin vaikea sanoa, miten kauan ruotsin-
63262: att bland annat verka för att Unicef ökar sin         suomalaisten olisi pitänyt odottaa asemansa ko-
63263: operativa verksamhet i området.                       henemista. (Ed. Aittoniemi: Aika kauan, eikä
63264:     Utrikesutskottet har ocksä noterat det viktiga    mitään vieläkään!) -On tulossa.
63265: arbete nordenutskottet gör. Nordenutskottet be-
63266: handlar traditionella medborgarfrågor inom                Nordiska rådet har med positiva förtecken
63267: Norden. Barnens och de ungas situation har varit      inlett diskussionen om den nordiska dimensio-
63268: föremål för speciell uppmärksamhet. Frågor som        nen i Europapolitiken. Detta begrepp, som lanse-
63269: pedofili, sexturism och narkotika har lyfts upp.      rades av Finlands statsminister Lipponen, måste
63270: Jämställdhetsfrågor och rasism har behandlats i       innefatta både säkerhetspolitik och välfårdens
63271: diskussioner med ministrarna och utmynnat i           förutsättningar i de nordliga omrädena. Vi anser
63272: rekommendationer.                                     precis som utrikesutskottet att Nordiska rådet
63273:     Säkerhetspolitikens övriga mera klassiska di-     tillsammans med ministrar och parlamentariker
63274: mensioner, dvs. Nato-utvidgningen och de nya          bör ta detta som ett huvudtema under komman-
63275: säkerhetspolitiska utmaningarna i norra Europa        de verksamhetsär.
63276: kom också upp under den nordiska säkerhets-
63277: konferensen förra augusti i Helsingfors. Konfe-           Ed. W a h 1 s t r ö m : Arvoisa puhemies! Ku-
63278: rensen och ett par medlemsförslag utgjorde            ten kertomuksessa todetaan, viime vuosien laajo-
63279: grunden för rådets rekommendationer tili de           jen uudistusten jälkeen on sekä viime vuonna että
63280: nordiska regeringarna. Rekommendationerna             myös tänä vuonna keskitytty enemmän sisältö-
63281: uppmanar tili fortsatt, bred offentlig debatt om      kysymyksiin Pohjoismaiden neuvoston työssä.
63282: de strukturer som är under utveckling. Man be-        Valiokunnat ovat kartoittaneet perusteellisesti
63283: tonar ocksä vikten av att de baltiska staterna        omia toimialojaan, ja puheenjohtajisto on ollut
63284: självständigt får välja sin säkerhetspolitiska lin-   entistä aktiivisempi varsinkin turvallisuuspoliit-
63285: je. Rekommendationerna riktar också en adress         tisissa kysymyksissä, jotka puheenjohtajistolle
63286: till EU om behovet av stöd för konkreta åtgärder      kuuluvat. Tuloksia tästä työstä nähdään varsin-
63287: med anledning av atomföroreningarna i nord-           kin ensi viikon aikana, jolloin Pohjoismaiden
63288: västra Ryssland.                                      neuvoston seuraava istunto alkaa Oslossa. Asia-
63289:     En säkerhetspolitisk dimension som under-         lista on harvinaisen pitkä, ja istunnon käsittelyyn
63290: stryks i rekommendationen är behovet att upp-         on saatu monta varteenotettavaa sekä ministeri-
63291: rätta en gerpensam nordisk miljöberedskap. Mil-       neuvoston esitystä että jäsenehdotusta.
63292: jöhoten i Ostersjön och de arktiska områdena              Nyt käsiteltävänä oleva kertomus osoittaa,
63293: måste kartläggas och åtgärdas för att vi skall gå     että poliittisista kysymyksistä ovat toiminnassa
63294: en trygg framtid tili mötes.                          eniten kiinnostusta herättäneet Eurooppa-poli-
63295:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               5339
63296: 
63297: tiikka, ajankohtaiset turvallisuuspoliittiset asiat       ministeri Halonen totesi, että pohjoinen ulottu-
63298: sekä lähialueyhteistyö, viime aikoina varsinkin           vuus on Euroopan unionin pohjoinen ulottu-
63299: Venäjällä olevien lähialueiden kanssa. Mielestäni         vuus, koko Euroopan unionin poliittinen linjaus,
63300: ulkoasiainvaliokunnan huomautus Venäjän ti-               silloin kun se siksi todella virallisesti muodostuu.
63301: lanteesta ja huoli siitä on paikallaan. Senpä             Siksi on tärkeää, että siinä ovat kaikki mukana,
63302: vuoksi Pohjoismaiden neuvostossa on erityisesti           eivät pelkästään Pohjoismaat.
63303: haluttu painottaa Venäjä-yhteistyötä, jotta tämä              Tässä yhteydessä on myös syytä todeta, että
63304: yhteys ei katkeaisi.                                      arktinen yhteistyö tarjoaa hyvät mahdollisuudet
63305:     Myös kulttuuriyhteistyön asema on säilynyt            kehittää ja vahvistaa pohjoista ulottuvuutta.
63306: vahvana. Olen iloinen siitä, että ulkoasiainvalio-        Uusia rakenteita on luotu ja uusia ohjelmia on
63307: kunta suhtautuu mietinnössään hyvin myöntei-              käynnistetty varsinkin ympäristösektorilla, joka
63308: sesti tapahtuneeseen kehitykseen. Kaikki nämä             arktisella alueella on eittämättä eräs kaikkein
63309: sektorit tulevat olemaan ajankohtaisia toimin-            keskeisimpiä arktisten seutujen suuren haavoit-
63310: nassa tulevienkin vuosien aikana.                         tuvuuden takia.
63311:     Eurooppa-politiikan osalta voidaan todeta,                Parlamentaarikkotasolla tämä yhteistyö on
63312: että varsinkin pohjoista ulottuvuutta koskeva             selvästi vahvistunut viime keväänä Salehardissa
63313: aloite tulee olemaan vahvasti esillä. Suomen              Venäjällä pidetyn konferenssin jälkeen. Arktis-
63314: aloitteesta tämä asia oli esillä Pohjoismaiden            ten alueiden pysyvä parlamentaarikkokomitea
63315: neuvoston puheenjohtajistossa tämän vuoden                edustaa arktisten alueiden maiden parlamentteja
63316: alussa. Puheenjohtajisto päätti silloin antaa tu-         ja pitää yhteyttä arktiseen neuvostoon ja sen jä-
63317: kensa Pohjoismaiden hallituksille niiden pyrki-           senmaiden hallituksiin. Toiminnassa ovat muka-
63318: myksissä edistää pohjoismaisia ja eurooppalaisia          na kaikki Pohjoismaat sekä Kanada, Venäjä ja
63319: intressejä vahvistamalla Euroopan unionin poh-            Amerikan yhdysvallat.
63320: joista ulottuvuutta. Asian konkretisoiminen ja                Ensi viikon istunnossa neuvoston ulko- ja tur-
63321:  seuranta tulee olemaan eräs pääteema sekä Poh-           vallisuuspoliittinen keskustelu jatkuu. Saamme
63322: joismaiden neuvoston puheenjohtajistossa että             selvityksen sekä ulkoministereiden että puolus-
63323:  eri valiokunnissa myös ensi vuonna.                      tusministereiden yhteistyöstä. Viime vuoden ke-
63324:     Tätä asiaa on syytä painottaa, koska aloitteen        sällä Helsingissä pidetyn turvallisuuspoliittisen
63325:  syntymisen aikoihin herättivät suurta kohua              konferenssin pohjalta puheenjohtajisto on kuul-
63326:  eräiden yksittäisten PN:n edustajien nuivat kom-         lut asiantuntijoita sekä tiivistänyt yhteyksiään
63327:  mentit suomettuneen Suomen innokkuudesta                 lähialueisiin. Konferenssissa ilmenneet mielipi-
63328:  tehdä aloitteita Euroopan unionin sisällä. Poh-          teet ja keskustelut ovat siis saaneet jatkoa ja
63329: joismaiden neuvoston puhemiehistö häivytti                seurantaa puhemiehistön työssä. Viime kokouk-
63330:  nämä epäilyt yksimielisellä lausunnollaan ja             sessa muun muassa keskusteltiin suurlähettiläs
63331:  myös käytännön linjauksilla jo kuluvan vuoden            Thorvald Stoltenbergin alustuksen pohjalta Ko-
63332:  toiminnassa.                                             sovon tilanteesta sekä Pohjoismaiden toiminnas-
63333:      Kuten ulkoasiainvaliokunta mietinnössään             ta entisen Jugoslavian alueella.
63334:  toteaa, pohjoismaisella yhteistyöllä tulee yleen-            Ulkoasiainvaliokunta hieman moittii sitä, että
63335:  säkin olemaan merkittävä rooli pohjoiseen ulot-          kertomuksessa ei ole yhteenvetoa turvallisuus-
63336:  tuvuuteen sisältyvien tavoitteiden toteuttamises-        konferenssissa käydyistä keskusteluista. Se joh-
63337:  sa. Asia on seuraavan kerran esillä ensi tiistaina       tuu lähinnä ja nimenomaan siitä, että kyseessä oli
63338:  Pohjoismaiden ulkoministerien ja neuvoston pu-           konferenssi, joita ei ole ollut tapana selostaa laa-
63339:  heenjohtajiston välisessä kokouksessa. Aloitteen         jemmin puheenvuorojen kannalta, koska varsi-
63340:  edistäminen on tärkeää sekä laajemman euroop-            naisia päätöksiä niissä ei tehdä.
63341:  palaisen yhteistyön puitteissa että pohjoismais-             Ensi vuoden alussa, helmikuun 8 ja 9 päivänä,
63342:  ten verkostojen kautta.                                  järjestetään tässä salissa Baltian parlamentaari-
63343:      Pohjoisen ulottuvuuden kehittämisessä Ruot-          sen yleiskokouksen ja Pohjoismaiden neuvoston
63344:  sin ja Tanskan tuki on tietenkin erittäin tärkeätä.      yhteinen kokous. Pääaiheet tulevat olemaan
63345:  Samalla on huolehdittava siitä, että myös Norja          pohjoinen ulottuvuus, Itämeren alueen turvalli-
63346:  ja Islanti ovat aktiivisesti mukana, kun EU:n            suuspolitiikka sekä rikollisuuden torjunta. Var-
63347:  pohjoisten alueiden politiikalle annetaan sisäl-         masti tullaan huolehtimaan siitä, että ulkoasiain-
63348:   töä. Norjahan onkin aivan alusta saakka osoitta-        valiokunta ja eduskunta saavat kattavan infor-
63349:   nut erittäin suurta mielenkiintoa asiaan.               maation kokouksessa käydyistä keskusteluista ja
63350:      Itse asiasta täytyy tietysti muistuttaa, niin kuin   suuntaviivoista.
63351: 5340                                      137. Torstaina 5.11.1998
63352: 
63353: 
63354:    Ulkoasiainvaliokunta toteaa myös mietinnös-            Ed. Puisto merkitään läsnä olevaksi.
63355: sään, että Pohjoismaiden neuvosto on löytänyt
63356: merkittävän ajankohtaisen roolin rasismin ja
63357: muukalaisvihan vastustamisessa Pohjoismaissa.               Ed. K a 11 i s : Arvoisa rouva puhemies! Yh-
63358: Valiokunta katsookin, että tämä teema tulisi ot-        teistyö ja erityisesti kansainvälinen yhteistyö on
63359: taa keskusteltavaksi koko neuvostossa. Asia tu-         äärettömän tärkeää, ja kuten olemme kuulleet,
63360: lee esiin jo ensi viikon istunnossa, jolloin käsitel-   edustajat ovat kertoneet meille, miten paljon hy-
63361: tävänä on Pohjoismaiden ministerineuvoston se-          vää Pohjoismaiden neuvostossa on tehty ja mitä
63362: lonteko toimenpiteistä muukalaisvihan vähentä-          tehdään. On kuitenkin valitettavaa, että tieto
63363: miseksi. Näihin toimenpiteisiin on ryhdytty ni-         tahtoo tulla ainoastaan näissä kertomuksissa
63364: menomaan Pohjoismaiden neuvoston suositus-              kansanedustajien tietoon. Ne harvat, jotka luke-
63365: ten pohjalta.                                           vat kertomukset, saavat tästä tiedon. Ne, jotka
63366:    Arvoisa puhemies! Ed. Mats Nyby esitti tär-          ovat kuuntelemassa keskustelua, saavat kuulla,
63367: keitä kysymyksiä osallistumisesta Pohjoismai-           mitä hyvää Pohjoismaiden neuvostossa tehdään.
63368: den neuvoston työhön ja kritiikkiä myös sen suh-        Tämä on valitettava asia. Yhteistyötä tulisi mie-
63369: teen, että meidän ministerimme eivät aina näytä         lestäni kehittää seuraavalla tavalla:
63370: osoittavan tarpeellista aktiivisuutta asiassa.             Kun eduskunnan kansainvälisten asiain toi-
63371:    Ensi viikon Pohjoismaiden neuvoston istunto          misto ja Pohjoismaiden neuvoston Suomen val-
63372: on, kuten on jo todettu, 50. neuvoston historias-       tuuskunnan kanslia pari vuotta sitten päätettiin
63373: sa. Kun siis tällä hetkellä arvioidaan tai arvostel-    yhdistää, eräänä tarkoituksena oli nimenomaan
63374: laan pohjoismaista yhteistyötä, on syytä muis-          se, että kansainvälisten järjestöjen valiokuntien
63375: taa, että Pohjoismaiden neuvosto, kuten myös            substanssiasiat Euroopan neuvostossa ja Poh-
63376: aikaisemmin on sanottu, on historiansa aikana           joismaiden neuvostossa koordinoitaisiin siten,
63377: onnistunut erittäin hyvin viiden maan yhteistyön        että eduskunnan kaikissa valiokunnissa tiedet-
63378: tehostamisessa ilman äänestyksiä, ilman pakot-          täisiin, mitä eri puolilla Eurooppaa päätetään,
63379: teita ja ilman direktiivejä. Minkään maan itse-         tiedetään suuressa valiokunnassa, tiedetään val-
63380: määräämisoikeuteen ei ole kajottu. Tämä on erit-        tiovarainvaliokunnassa, ympäristövaliokunnas-
63381: täin arvokasta muistaa, kun puhutaan pohjois-           sa, ulkoasiainvaliokunnassa, mitä on sovittu eri
63382: maisesta yhteistyöstä eteenkinpäin.                     elimissä, mitä on päätetty eri elimissä. Nyt tilan-
63383:    Myös Pohjoismaiden asukkaat ovat vuosien             ne on, ikävä kyllä, sellainen, että eduskunnan eri
63384: saatossa hyväksyneet pohjoismaisen identiteetin         valiokunnissa ei riittävän tarkasti seurata sitä
63385: vahvistamisen. Selkein tulos yhteistyöstä sen li-       keskustelua, jota käydään Euroopan neuvostos-
63386: säksi, mitä on jo mainittu, lienee Pohjoismaiden        sa tai Pohjoismaiden neuvostossa. Asioiden
63387: hyvinvointimalli, joka olisi ollut vaikea toteuttaa     koordinointi on jäänyt tekemättä.
63388: vain yhdessä maassa. Se on äärimmäisen arvokas             Ulkoasiainvaliokunnan kerran vuodessa kä-
63389: asia mutta ei enää itsestäänselvä ratkaisu edes         sittelemä kertomus ei riitä saattamaan esimerkik-
63390: Pohjoismaissa. Tässä riittää haastetta muun             si Pohjoismaiden neuvoston istunnossa tehtyjä
63391: ohella pohjoismaiselle yhteistyölle tulevinakin         päätöksiä eli niin sanottuja suosituksia eduskun-
63392: vuosina.                                                nan eri valiokunnan tietoisuuteen. Näin ollen
63393:                                                         saattaa neuvosto keskustella Pohjoismaiden
63394:    Ed. H u r s k a i n e n (vastauspuheenvuoro ):       lainsäädännön yhdenmukaistamisesta, ilman
63395: Arvoisa puhemies! Ed. Wahlström otti puheen-            että jokin valiokunta, jonka alaan asia eduskun-
63396: vuorossaan esille Pohjoismaiden neuvoston jä-           nassa kuuluu, on siitä mitenkään tietoinen.
63397: senten kannanotot suomettumisesta. Olisin hie-             Tähän epäkohtaan on tartuttava esimerkiksi
63398: man korjannut ed. Wahlströmin lausumaa.                 siten, että eduskunnan valiokunnat lisäisivät yh-
63399: Pohjoismaiden neuvostossa keskusteltiin poh-            teydenpitoaan muiden Pohjoismaiden parla-
63400: joisesta ulottuvuudesta ja tässä yhteydessä Eu-         menttien vastaaviin valiokuntiin pitämällä bila-
63401: rooppa-valiokunnan papereihin olivat putkah-            teraalisia tai, mikä vielä parempi, yhteispohjois-
63402: taneet suomettumiskommentit. Selvittelyjen jäl-         maisia tapaamisia, joissa kävisivät läpi omissa
63403: keen kuitenkin ilmeni, että suomettumiskom-             valiokunnissaan käsiteltävät tärkeimmät asiat.
63404: mentit olivat lähtöisin Tanskan sihteeristöstä, ja      Tämä kokoontuminen ei olisi osa PN:n toimin-
63405: sihteeristön anteeksipyyntöhän päätti sekaan-           taa.
63406: nuksen.                                                    Toisena uudistuksena näkisin, että kansain-
63407:                                                         välisten järjestöjen substanssiasioiden koordi-
63408:                                   Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                                 5341
63409: 
63410: noinnin voisi esimerkiksi ulkoasiainvaliokunta         merkiksi Internet-kotisivuille. Näitä kaikkia on
63411: ottaa hoitaakseen. Keskustelua ulkoasiainvalio-        kyllä jo lähdetty kehittämään, mutta ed. Kallis
63412: kunnassa ei tulisi rajoittaa esimerkiksi yksin-        on aivan oikeassa siinä, että tässä on vielä suuria
63413: omaan perinteiseen ulkopolitiikkaan ja turvalli-       puutteita.
63414: suuspolitiikkaan. Ulkopoliittiset tärkeät asiat,
63415: joita tänä päivänä ovat myös esimerkiksi kan-
63416: sainvälinen ympäristöyhteistyö, lähialueyhteis-           Ed. Savela merkitään läsnä olevaksi.
63417: työ, kehitysyhteistyö tai vaikkapa EU:ssa tehty
63418: aloite pohjoisesta ulottuvuudesta, ovat nekin
63419: luonteeltaan sellaisia, että ne sivuavat usean va-         Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!
63420: liokunnan asia-alaa. Siksi olisikin erityisen tär-     Tässä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä tode-
63421: keää, että useampi eduskunnan valiokunta voisi         taan, että Pohjoismaita yhdistävät arvot ovat
63422: osallistua niihin keskusteluihin, joita käydään        kuitenkin suuressa määrin osa yhteistä euroop-
63423: tämän talon seinien ulkopuolella nimenomaan            palaista arvomaailmaa, mikä ilmenee muun
63424: Pohjoismaiden neuvostossa ja Euroopan neu-             muassa siitä, että Norja ja Islanti monissa ta-
63425: vostossa.                                              pauksissa ovat nähneet mahdolliseksi ja suota-
63426:     Nämä ajatukset tulivat mieleeni, kun luin,         vaksi yhtyä ED-maiden yhteisiin kannanottoi-
63427: mitä EU:n komission jäsen Anita Gradin lausui          hin.
63428: niistä sopimuksista ja pöytäkirjoista, joita eri           Haluaisin tässä yhteydessä korostaa, että Poh-
63429: maiden hallitusten edustajat eri tasoilla tekevät.     joismaiden neuvoston Eurooppa-valiokunta on
63430:  Hän totesi, että ne jäävät pelkiksi sanoiksi, ja      mielestäni hyvin ansiokkaasti toiminut juuri täl-
63431:  vielä totesi varmuuden vuoksi, että mikäänjäsen-      laisena yhteysfoorumina myös niiden maiden
63432:  valtio ei ole hänen mukaansa ratifioinut yhtä-        kannalta, jotka eivät ole EU:njäseniä. Jos ajatel-
63433:  kään niistä. Tehdään sopimuksia, tehdään pöy-         laan Grönlantia, Islantia, Färsaaria, Norjaa, ne
63434:  täkirjoja, pidetään tärkeitä kokouksia, käsitel-      ovat voineet vaikuttaa Eurooppa-valiokunnassa
63435:  lään tärkeitä asioita, mutta siihen se jää. Ne eli-   hyvinkin suurella painoarvolla. Olemme käsitel-
63436:  met, joiden tulisi myöhemmin tehdä päätökset,         leet siellä erityisesti näitä maita ja alueita kiinnos-
63437:  eivät ole edes näistä tietoisia, ja tämä koskee       tavia asioita, esimerkiksi kalastusta ja luonnon-
63438:  valitettavasti kaikkia näitä kansainvälisiä elimiä,   suojelua. Juuri tämä arktisen aspektin mukaan-
63439:  niin myös PN:ää.                                      otto on ollut hyvin tärkeää. Keskiryhmät pitivät
63440:                                                        jopa yhden seminaarin näitten aiheitten tiimoil-
63441:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          ta.
63442: Arvoisa puhemies! Ed. Kallis tarttui hyvin tär-            Olemme pitäneet hyvin tärkeänä Eurooppa-
63443: keään asiaan ja toivonkin, että tämä puheenvuo-        valiokunnassa pitää esillä kuluttajakysymyksiä,
63444: ro johtaisi siihen, että enemmän pantaisiin siihen     koska ne ovat varmasti sellaisia yhteispohjois-
63445: painoa, mutta ei asia ole aivan näin huomaamat-        maisia asioita, joissa on paljon tekemistä. Olem-
63446: ta livahtanut Pohjoismaiden neuvostossa.               me tavanneet tämän asian tiimoilta komissaari
63447:     Ed. Kallikselle voisin kertoa, että viime vuo-     Emma Boninon, ja näin ollen uskon, että myös
63448: den istunnossa tehtiin kaksikin päätöstä, jotka        pohjoismaisia näkemyksiä on eurooppalaisella
63449: liittyvät tähän. Niiden toimeenpano on varmasti        foorumilla tullut otettua huomioon kuluttaja-
63450: vielä kesken, mutta siis tämän kertomuksen mu-         asioissa.
63451: kaanhan tehtiin päätös Nordlex-tietokannasta,              Vielä haluan mainita alkoholikysymykset,
63452: joka on juuri sitä, että voitaisiin seurata eri mai-   joissa Eurooppa-valiokunta on ollut hyvin aktii-
63453: den lainsäädäntöä sähköisissä viestimissä.             vinen ja jotka ovat varmasti sellaisia pohjoismai-
63454:     Toinen päätös nimenomaan tarkoittaa sitä,          sia asioita, jotka on syytä viedä myös eurooppa-
63455: että Pohjoismaiden neuvoston toiminta kytket-          laisella tasolla käsiteltäviksi.
63456: täisiin parlamenttien toimintaan ja yhteistyöhön           Muuten yhdyn kyllä mielihyvin esimerkiksi
63457: niiden kanssa. Puhuttiin niin sanotusta ankku-         ed. Wahlströmin esittämiin näkemyksiin samoin
63458: roinnista tai kytkemisestä. Tämä päätöshän si-         kuin muihin pohjoismaisen yhteistyön tärkey-
63459: sältää sen, että valtuuskunnat nimenomaan tark-        destä ja hyödyllisyydestä.
63460: kaan seuraisivat neuvoston suosituksia ja että
63461: vahvistettaisiin perinnettä kutsua kansallisten           Ed. A i t t on i e m i: Rouva puhemies! Yri-
63462: parlamenttien jäseniä neuvoston tilaisuuksiin ja       tän olla mahdollisimman vähän inhottava. Pyrin
63463: vielä perustettaisiin keskustelufoorumeita esi-        olemaan jopa sivistynyt, jos se yleensä minun
63464: 5342                                      137. Torstaina 5.11.1998
63465: 
63466: 
63467: kohdallani on mahdollista, mutta sittenhän sen         asioista ulkopuolelle, menettänyt merkityksensä
63468: näkee.                                                 aikaisempaan nähden. Näin ollen sana Pohjois-
63469:     Siitä huolimatta, rouva puhemies, minun nä-        maiden neuvosto on enää turha. Sille pitää keksiä
63470: kemykseni Pohjoismaiden neuvoston merkityk-            joku muu nimike.
63471: sestä ei ole muuttunut miksikään. Päinvastoin on           Vaikka en nyt halua täällä levittää muukalais-
63472: käynyt entistä selvemmäksi, että se on menettä-        vihaa enkä rasismia- minä olen sitä mieltä, että
63473: nyt senkin vähäisen merkityksen, mitä sillä on         niitä pitää vastustaa järkevissä puitteissa; olen
63474: ollut viime vuosina. Aikaisempina vuosina ja           ollut aina sitä mieltä loppujen lopuksi - mutta
63475: vuosikymmeninä, Pohjoismaiden neuvoston pe-            että tässä nyt on löydetty jokin sellainen erin-
63476: rustamisen alkuaikoina, sillä oli hyvinkin huo-        omainen sydän tälle asialle: muukalaisvihan ja
63477: mattava merkitys Pohjoismaiden yhteistyön              rasismin vastustaminen, on aika köykäinen asia
63478: koordinaattorina ja keskustelu paikkana. Nykyi-        näin suurelle ja merkitykselliselle neuvostolle sil-
63479: sin se on samanlainen kuin on Euroopan neuvos-         lä tavalla, että sitä kannattaa valiokunnan mie-
63480: to: keskustelukerho, humanististen hyminöiden          tinnössä sillä tavalla korostaa. Mutta kun ei ole
63481: paikka, missä puhutaan asioista, joilla ei ole mi-     mitään muuta, mitä korostetaan, niin tietysti ko-
63482: tään merkitystä.                                       rostetaan sitä, mitä on.
63483:     Rouva puhemies! Oikeastaan ensimmäisen                 Rouva puhemies! Ed. Löv puhui siitä, kuinka
63484: kerran tämän keskustelun aikana sain ed. Aalto-        jälleen on ankaran taistelun jälkeen saatu jon-
63485: sen puheenvuorosta tukea ajatuksilleni. Tehän          kinlainen lausuma siitä, että ruotsinsuomalais-
63486: sanoitte sillä tavalla, että Pohjoismaiden neuvos-     ten asiaa parannetaan. Minä kysyin, mitä on
63487: tossa keskustelufoorumilla asioiden kirjo on le-       tapahtunut. No, ei vielä, mutta tulee tapahtu-
63488: vinnyt huomattavasti laajemmalle Eurooppaan,           maan. Niinhän on tullut tapahtumaan 50 vuotta.
63489: itään, joka puolelle. Se ei keskity enää siis perin-   Ainahan Ruotsissa asuvien suomalaisten asioita
63490: teisiin Pohjoismaihin. Se on levinnyt kuin - en        on parannettu, 50 vuotta. Toisinaan on menty
63491: nyt kehtaa sanoa mutta Pohjanmaalla tiedetään,         takaperin, toisinaan etuperin. Käytännössä ne
63492: mitä tässä saattaisin tarkoittaa.                      eivät ole muuttuneet miksikään. Jokainen Suo-
63493:     Se näkyy myös siinä, että Pohjoismaiden neu-       messa asuva vähemmistöryhmä on paremmassa
63494: voston kokoukseen entistä intensiivisemmin             asemassa kuin Ruotsissa asuvat suomensukuiset
63495: osallistuu maita muualta- Baltiasta, Venäjän           ihmiset. Näistä aina puhutaan samaa, niin kuin
63496: edustajat jne. -ja se johtuu siitä, että tätä kä-      nyt taas on tehty tällainen pieni asia tästä eteen-
63497: sittelyfoorumia, keskustelufoorumia, on laajen-        päin.
63498: nettu voimakkaasti, koska ei ole mitään perin-             Vaikka en haluaisi olla inhottava, niin kyllä
63499: teistä pohjoismaista yhteistyötä enää sillä taval-     Ruotsissa asuvien suomalaisten asioita on niin
63500: la, että se voisi keskittyä Pohjoismaiden keskinäi-    pitkään yritetty ajaa eteenpäin, ettei tässä auta
63501: siin asioihin ja niiden suhteisiin muun muassa         varmaan Suomen kuin alkaa uhkailla sillä, että
63502: yleiseurooppalaiseen politiikkaan. Se on levitetty     me alamme kohdella samalla tavalla vähemmis-
63503: suureksi matoksi, joka hortoilee ja harhailee siel-    tökansojamme kuin Ruotsissa kohdellaan suo-
63504: lä sun täällä eikä enää keskity Pohjoismaiden          malaisia. Otetaan esimerkiksi suomenruotsalais-
63505: asioihin.                                              ten televisio-ohjelmat neljännekseen siitä kuin ne
63506:     Rouva puhemies! Olen aina sanonut, että yksi       ovat nykyisin. Silloinkaan ne eivät ole vielä niin
63507: hyvä puoli Pohjoismaiden neuvoston kokouksis-          vähässä kuin suomalaiset ohjelmat ovat Ruotsis-
63508: sa on joskus ollut verrattuna Euroopan neuvos-         sa.
63509: ton kokouksiin. Me hyvin usein saamme lomaa                Ja minä olen aivan tosissani tässä. Pohjoismai-
63510: täältä viikon silloin, kun on Pohjoismaiden neu-       den neuvosto olisi ollut foorumi, pohjoismainen
63511: voston kokous, varsinkin silloin, kun se on ollut      foorumi, jossa näitten vuosien ja vuosikymme-
63512: täällä eduskuntasalissa. Jos oikein muistan, se        nien aikana olisi voitu ajaa Ruotsissa asuvien
63513: on ollut täällä, ja se on ollut ainakin yksi hyvä      suomalaisten, työn sankareitten, asiaa, mutta ei
63514: puoli.                                                 mitään muuta kuin kauniissa puheenvuoroissa
63515:     Siis minä näen tällä tavalla ehkä vähän kärjis-    täällä sanotaan jotakin, mitään ei ole tapahtu-
63516: tetysti tämän tilanteen. Pitäisi muuttaa nimi poh-     nut. Tämä on kyllä kylmä totuus, ja haluan kuul-
63517: joiseurooppalaiseksi tai eurooppalaiseksi neu-         la sen, jos joku pystyy esittämään, mitä tämä
63518: vostoksi, mutta sitten taas on jo olemassa Eu-         Pohjoismaiden neuvosto on saanut aikaan Ruot-
63519: rooppa-neuvosto. Nämä menevät päällekkäin.             sissa asuvien suomalaisten hyväksi esimerkiksi ja
63520: Tämä on livennyt Pohjoismaiden keskeisistä             pohjoismaisella tasolla. Ugh! Olen puhunut.
63521:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              5343
63522: 
63523:    Ed. H y s s ä 1 ä (vastauspuheenvuoro): Ar-          taan koko väestölle. Molemmille kieliryhmille
63524: voisa rouva puhemies! On vaikea ymmärtää ed.            yhtä paljon ja samanlaisia palveluja.
63525: Aittaniemen vähättelevää asennetta. Tuntuu sil-
63526: tä, että se perustuu aikamoiseen tietämättömyy-            Ed. Hu r s kai ne n (vastauspuheenvuoro):
63527: teen. Elijos on mukana itse siinä toiminnassa, voi      Arvoisa puhemies! Ed. Aittaniemen puheenvuo-
63528: kyllä havaita konkreettisemmin, jolloin minusta         roon ei kyllä voi yhtyä. Askeisissä vastauspu-
63529: on oikeutettu myös lausumaan siitä toiminnasta          heenvuoroissa tuli jo useita esimerkkejä Pohjois-
63530: noin syvällä rintaäänellä kuin ed. Aittaniemi te-       maiden yhteisistä intresseistä ja yhteisestä toi-
63531: kee. Totta kai kehittämistä on. Emme varmaan            minnasta. Lisäisin vielä tähän listaan muutamia
63532: kiellä me Pohjoismaiden neuvoston jäsenet, että         esimerkkejä.
63533: ei olisi kehittämistä siinä työssä ja organisaatios-       Ensinnäkin, pohjoismainen hyvinvointiyh-
63534: sa kaikilla tavoilla, mutta yhteinen tahto varmas-      teiskuntamalli on yksi, jota varmasti puolustam-
63535: ti meillä on vahvistaa heikkoja kohtia.                 me Pohjoismaiden yhteistyöllä Euroopassakin.
63536:    Mitä nimiasiaan tulee, on täysin käsittämä-          Mietinnössä olevaa pohjoista ulottuvuutta viem-
63537: töntä, että se pitäisijotenkin muuttaa tai että olisi   me varmasti eteenpäin yhdessä ja yritämme edes-
63538: tarvetta sitäjotenkin muuttaa. Kaikessa pohjois-        auttaa sen läpimenoa. Lähialueyhteistyö on erit-
63539: maisessa toiminnassa etsitään tällaista kuin poh-       täin merkittävää työtä Pohjoismaiden neuvos-
63540: joismainen hyöty. Se on semmoisena punaisena            tossa. Itämeri-yhteistyössä olemme aktiivisia.
63541: lankana jokaisessa valiokunnassa ja toiminnas-          Turvallisuuspoliittinen yhteistyö on yksi esi-
63542: sa, ja tämän hyödyn konkreettisia tuloksia on           merkki. Tässä on pitkä Iista, ja uskon, että Iista
63543: varmastijokaisella valiokunnalla esittää. Itseesi-      jatkuu vastauspuheenvuoroissa, joten Pohjois-
63544: tin ihan lyhyesti muutamia Eurooppa-valiokun-           maiden neuvostolla ja sen toiminnalla on todella
63545: nan käsittelemiä asioita ja niitä hyötyjä vähän         suuri merkitys.
63546: Iuettelonomaisesti, mutta täällä on tullut niin
63547: paljon jo, että en katso aiheelliseksi sen enempää.
63548: Totean, että olen täysin toista mieltä kuin ed.           Ed. Malm merkitään läsnä olevaksi.
63549: Aittoniemi.
63550: 
63551:                                                             Ed. A a 1 t on en (vastauspuheenvuoro): Ar-
63552:    Ed. M. Markkula merkitään läsnä olevaksi.            voisa puhemies! Ed. Aittaniemi on saanut jo aika
63553:                                                         paljon vastausta omiin väitteisiinsä. Tuon vielä
63554:                                                         esille yhden näkökohdan,joka tulee niistä koke-
63555:    Ed. K a 1 1i s (vastauspuheenvuoro): Arvoisa         muksista, jotka perustuvat ulkoasiainvaliokun-
63556: rouva puhemies! Ed. Aittaniemi kysyi, mitä PN           nan valtuuskuntien kuluvana vaalikautena teke-
63557: on saanut aikaan suomalaisille. Ed. Löv jo aikai-       miin perehtymismatkoihin.
63558: semmin mainitsi suomen kielen asemasta. Edel-               Olemme erittäin tarkoin pyrkineet kartoitta-
63559: leen, moni moni suomalainen on opiskellut               maan tilannetta monissa uusissa, muun muassa
63560: Ruotsissa, ja tutkinto on saatu hyväksytyksi tääl-      Neuvostoliiton hajoamisen jälkeen syntyneissä
63561: lä Suomessa. Se on myös yhteistyötä Pohjois-            pienissä valtioryhmissä. Maailmassaharr on aika
63562: maitten elinten keskuudessa. Edelleen kaikki            paljon Pohjoismaiden tapaisia pienten valtioiden
63563: nämä Nordplus-, Nordjobb-projektit ovat pal-            ryhmittymiä, joissa meidän tekemiemme havain-
63564: velleet suomalaisia enemmän kuin ovat palvelleet        tojen mukaan pohjoismainen yhteistyö tunne-
63565: ruotsalaisia.                                           taan erittäin hyvin. Pohjoismaisella yhteistyöllä
63566:    Kun te, ed. Aittoniemi, sanotte, että suomen-        on erittäin hyvä maine. Nyt jo Baltian ryhmä on
63567: ruotsalainen vähemmistö tulisi tavallaan saattaa        sellainen, joka on samalla tiellä ottanut omat
63568: samaan asemaan kuin suomenkielinen vähem-               askeleensa ja muodostanut Baltian neuvoston,
63569: mistö Ruotsissa, teidän täytyy muistaa, että Suo-       miksi sitä nyt suomeksi sanotaankaan, mutta
63570: messa on kaksi virallista kieltä. Ei oikeastaan voi     samanlaisia pyrkimyksiä on Keski-Aasiassa,
63571: edes puhua vähemmistöstä. Ruotsinkieliset ja            Etelä-Kaukasuksella ja muuallakin.
63572: suomenkieliset ovat tasa-arvoisia,ja kaikkia pal-           Me olemme olleet suomalaisina parlamentaa-
63573: veluja pitää tarjota molemmille väestöryhmille          rikkoina iloisia, että me olemme voineet pohjois-
63574: samoilla ehdoilla ja saman verran. Eli ei voi aja-      maisesta yhteistyöstä kertoa ja antaa näiden
63575: tella sitä, että ruotsinkieliset saisivat Suomessa      uusien itsenäisten valtioiden poliitikoille ohjeita
63576: palveluja 6 prosenttia siitä, mitä palveluja tarjo-     siitä, miten tällaisten pienten valtioiden yhteis-
63577: 5344                                     137. Torstaina 5.11.1998
63578: 
63579: 
63580: työtä voidaan kehittää ja mitä kaikkea siihen          pyytäjät näin tukalaan asemaan. Kuuntelee hei-
63581: tulee sisällyttää.                                     tä kuka tahansa tässä salissa, niin ei niissä ollut
63582:    Minusta tämäkin kertoo siitä, että pohjois-         yhtään ainutta sellaista asiaa, johon minä voi-
63583: mainen yhteistyö jatkossakin on arvokasta.             sin edes puuttua, koska kaikki olivat, niin kuin
63584:                                                        sanotaan "pieniä ovat silakat joulukaloiksi",
63585:     Ed. W a h 1st r ö m (vastauspuheenvuoro):          hätäpäissään otettuja asioita, murusia sieltä,
63586: Arvoisa puhemies! Ed. Aittoniemi ihaili alkuai-        toista täältä, jotka esitetään suurennuslasin alla
63587: kojen Pohjoismaiden neuvostoa ja sanoi, että           ja yritetään näyttää, että näillä on jotakin mer-
63588: sillä olijotain merkitystä, mutta kun hän samaan       kitystä.
63589: hengenvetoon sanoi, että hän ei ole muuttanut             Ainoa, jonka puheenvuoroon voi puuttua, on
63590: mielipiteitään, niin todennäköisesti hän olisi vas-    ed. Kallis, kun hän totesi, että meillä Suomessa
63591: tustanut 50 vuotta sitten Suomen osallistumista        on kaksi kieltä: ruotsin kieli ja suomen kieli.
63592: Pohjoismaiden neuvostoon.                              Niinhän onkin, mutta onko Ruotsissa kaksi kiel-
63593:     Kaikkein paljastavinta hänen ajattelussaan on      tä, suomen kieli ja ruotsin kieli, niin kuin pitäisi
63594: se, että hän pitää humanistisena hyminäkerhona         olla ottaen huomioon sen väestömäärän? Tehän
63595: Pohjoismaiden neuvostoa. Kyllä minusta silloin         puhutte täysin itseänne vastaan.
63596: annetaan humanismista hyvin negatiivinen lau-             Rouva puhemies! Ei minulla muuta. Minä
63597: sunto. Nimenomaan humanismia pitää edistää             olen oikeastaan pettynyt tähän, että te ette pysty-
63598: näiden neuvottelujen ja erilaisten yhteistyöelin-      nyt täällä yhtään parempaan tänään, niin fiksuja
63599: ten kautta. Kaikkinaiset neuvottelut, kaikkinai-       kuin olettekinl
63600: nen yhteydenpito ja yhteistyö on aina monin
63601: verroin tärkeämpää kuin se, että vastakkainase-            Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan yhtyä
63602: teltaisiin ihmisiä.                                    niihin puheenvuoron käyttäjiin, jotka totesivat,
63603:     On hyvä, että foorumina Pohjoismaiden neu-         että ajankohta tälle keskustelulle on erittäin
63604: vosto on laajempi. Sitä juuri osoittaa se, mihin       hyvä, koska ensi viikolla pidetään Oslossa Poh-
63605: ed. Aaltonenkin täällä viittasi, että Baltian maat     joismaiden neuvoston seuraava istunto. On
63606: ovat tavattoman kiinnostuneita ja että tämä esi-       hyvä, että meillä on ulkoasiainvaliokunnan mie-
63607: merkki tunnetaan myös muualla, kuten Etelä-            tintö käytettävissä tätä kokousta varten ja myös
63608: Kaukasuksella, jossa pienet valtiot tappelevat         sitä keskustelua varten, mitä voidaan sitten neu-
63609: keskenään ja varmasti olisivat onnellisia, jos heil-   voston kokouksen yhteydessä käydä.
63610: lä olisi tämän perinteisen pohjoismaisen yhteis-           Tosin täytyy todeta se, että olisin kyllä toivo-
63611: työn tapainen malli.                                   nut, että keskusteluun ottaisivat osaa myös muut
63612:     Ed. Aittoniemi viittaa siihen, ettei ole perin-    kuin Pohjoismaiden neuvoston jäsenet ja ed. Ait-
63613: teistä pohjoismaista yhteistyötä, mutta joka vä-       toniemi. Täytyy tunnustaa se, että tietysti se ti-
63614: hänkin asioita tuntee, tietää, että siinä suurin osa   lanne, mikä meillä salissa tänään on, jossain
63615: tapahtuu omalla painollaan jokapäiväisessä elä-        määrin osoittaa sitä kiinnostusta, mikä edus-
63616: mässä Pohjoismaissa. Se on niin itsestäänselvää        kunnassa Pohjoismaiden neuvoston työtä koh-
63617: niin työmarkkinoilla kuin sosiaalipolitiikassa,        taan on.
63618: kulttuuriyhteistyössä ja monessa muussakin.                Myös ed. Nyby aika oikein kuvasi asiaa sillä
63619: Pohjoismaiden neuvoston valtuuskunnan istun-           tavalla, että suomalaisten edustajien intressi
63620: to ja tämä kertomuskin on vain pieni osa poh-          osallistua Pohjoismaiden neuvoston kokouksiin
63621: joismaisesta yhteistyöstä. Eihän tämä anna ku-         ja tilaisuuksiin on heikentynyt viimeisen kymme-
63622: vaa kokonaisuudessaan siitä. Tämä antaa vain           nen vuoden aikana. Tietysti kyllä mielestäni sil-
63623: kuvan siitä, mikä on parlamentaarinen yhteis-          loin meidän on syytä kysyä itseltämme, mitä täs-
63624: työn taso, ja sitäkin on runsaasti, sitäkin on ta-     sä suhteessa kenties voitaisiin tehdä.
63625: vattoman runsaasti, mutta se on siltikin vain              Toisaalta täytyy kyllä kuitenkin todeta se, että
63626: pieni osa koko pohjoismaisesta yhteistyöstä. Oli-      kun Pohjoismaiden neuvoston työskentelyä seu-
63627: si hyvä, että ed. Aittoniemi ennen kuin puhuu,         raa, tuntuu siltä, että norjalaisten ja islantilaisten
63628: tutustuisi asiaan edes hieman pintaa syvemmäl-         intressi neuvoston työhön on suurempi tänä päi-
63629: tä.                                                    vänä kuin koskaan aikaisemmin. Kyllä se omalla
63630:                                                        tavallaan myös intensifioi neuvoston työskente-
63631:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       lyä.
63632: Puhemies! Minä olen vilpittömästi pahoillani               Tietysti Suomen osalta tässä on jossain määrin
63633: siitä, että asetin nämä vastauspuheenvuoron            kysymys resurssiongelmasta. Nimittäin vielä
63634:                                    Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                              5345
63635: 
63636: kymmenen vuotta sitten Suomi oli vain Pohjois-          intressinsä lähiympäristössämme. Uskon, ottaen
63637: maiden neuvoston jäsen. Emme olleet Euroopan            myöskin sen konferenssin saamanjulkisuus huo-
63638: neuvoston jäseniä, emme EU:njäseniä,ja loppu-           mioon, että tällä perinteenä voidaan varmasti
63639: jen lopuksi eduskunnassa on vain tietty rajattu         myöskin tulevaisuudessa jatkaa.
63640: joukko, joka on kiinnostunut kansainvälisistä               Myöskin haluan tuoda esille sen, missä on
63641: kysymyksistä. Kun tämä joukko resursseja hajo-          päästy selvästi eteenpäin: poliittisten ryhmien
63642: tetaan eri kansainvälisiin organisaatioihin, se         yhteistyö. Sitä on noin viisi kuusi vuotta paino-
63643: merkitsee kyllä kiistämättäjossain määrin pulaa         tettu, että eri poliittisten ryhmien tulisi toimia
63644: ammattitaitoisista ihmisistä eri tehtävissä. Tästä      tiiviimmin yhteistyössä. Samalla kun myöskin
63645: Pohjoismaiden neuvosto on joutunut viime vuo-           valmistelutyövoimaa on voitu jossain määrin li-
63646: sien aikana jossain määrin kärsimään.                   sätä, se valmistelutyö, mitä Pohjoismaiden puo-
63647:      Haluan kuitenkin, arvoisa puhemies, todeta         lueiden kesken tehdään tänä päivänä, on huo-
63648: sen, että ne muutokset, joita Pohjoismaiden neu-        mattavasti tiiviimpää ja laadukkaampaa kuin
63649: vostossa on tehty viime vuosien aikana, ovat            koskaan aikaisemmin. Sanoisin, että ne ajatuk-
63650: mielestäni toimineet aivan oikean suuntaisesti.         set, joita toisissa Pohjoismaissa kehitetään, tule-
63651: On selvää, että silloin, kun useat lainsäädännön        vat huomattavasti paremmin ja tehokkaammin
63652: alaan kuuluvat kysymykset siirtyvät pohjois-            myöskin muiden pohjoismaisten parlamenttien
63653: maisten mahdollisuuksien ulkopuolelle EU:n              käyttöön. Tätä pidän erityisen arvokkaana asia-
63654: puitteisiin ratkaistaviksi, tietysti Pohjoismaiden      na.
63655:  neuvostonkin on ollut syytä uudelleen arvioida             Kuitenkin olisi yksi seikka, joka täällä muun
63656:  työnsä painopisteitä.                                  muassa ed. Kalliksen puheenvuorossa tuli esille,
63657:      Mielestäni tässä yhteydessä ratkaisu siitä, että   mikä olisi sinänsä arvokas: Pohjoismaisten par-
63658:  on omaksuttu kolmen pilarin malli, jossa yhtenä        lamenttien omien valiokuntien yhteistyötä tulisi
63659:  on perinteinen pohjoismainen yhteistyö, toisena        pyrkiä tiivistämään, ja tähän suuntaan on otettu
63660:  EU ja eurooppalainen yhteistyö ja kolmantena           jo askeleita. Seuraava askel otetaan siinä yhtey-
63661:  lähialueyhteistyö, on ollut sinänsä onnistunut.        dessä, kun ensi helmikuussa eduskunnassa pide-
63662:  Haluan kuitenkin todeta sen, että uuden mallin         tään yhteiskokous Pohjoismaiden neuvoston ja
63663:  käynnistäminen kyllä kestijonkin aikaa. On tie-        Baltian neuvoston välillä, koska tarkoitus on,
63664:  tysti selvää, että kun työstetään uusia asioita ja     että Pohjoismaiden parlamenteista kutsutaan
63665:  täytyy löytää oikeat henkilöt ja miksei myös sih-      eräistä valiokunnista edustajat tuohon konfe-
63666:  teerityövoima valmistelemaan näitä kysymyksiä,         renssiin keskustelemaan konferenssin teemoista,
63667:  se ei käy käden käänteessä, mutta sanoisin, että       mutta myöskin omista ajankohtaisista kysymyk-
63668:  jos me katsomme nyt viime vuoden osalta ja             sistään. Uskon ainakin ennakkopalautteen pe-
63669:  esimerkiksi ensi viikolla pidettävää istuntoa, se      rusteella, että tällainen järjestelmä olisi toimiva
63670:  asiamäärä ja asiakirjojen laatu, joka neuvoston        ja sitä kautta saataisiin hyödyllistä tietoa ja yh-
63671:  valiokunnista ja puheenjohtajistosta työstetään        teistyösuhteita pohjoismaisten parlamenttien
63672:  neuvostolle, on mielestäni varsin kattava ja myös      kansallisten valiokuntien kesken.
63673:  suhteellisen laadukas. Tässä suhteessa voidaan             Tosin todettakoon, että esimerkiksi Euroop-
63674:  sanoa, että se työ, mitä Pohjoismaiden neuvos-         pa-valiokunnat ja ulkoasiainvaliokunnat, niiden
63675:  tossa on tehty, kantaa tällä hetkellä jo selvästikin   puheenjohtajat taijohto, tapaavat jo tänä päivä-
63676:  hedelmää.                                              nä eri yhteyksissä, useimmiten eurooppalaisissa
63677:      Mielestäni Pohjoismaiden neuvosto on myös          kokouksissa, mutta tämän kontaktipinnan laa-
63678:   ollut suhteellisen toimiva siinä suhteessa, että      jentaminen on sinänsä varsin tärkeätä. Tietysti
63679:   ajankohtaisiin kysymyksiin on kiinnitetty huo-        tässäkin on aika paljon kyse siitä, että tarvitaan
63680:   miota. Myös ulkoasiainvaliokunnan mietinnös-          henkilöitä, joilla on kiinnostusta ongelmien rat-
63681:   sä kiinnitetään huomiota vuosi sitten kesällä         kaisuun muissa maissa. Tietysti Pohjoismaathan
63682:   täällä pidettyyn Pohjoismaiden neuvoston ulko-        ovat tässä suhteessa kaikkein paras yhteistyö-
63683:  ja turvallisuuspoliittiseen keskusteluun. Jos aja-     kumppani. Koska olosuhteet ovat saman tyyppi-
63684:   tellaan ainakin minun ajaltani, yli toistakym-        set, niin helpoimmin nuo ratkaisumallit voidaan
63685:   mentä vuotta, se on ollut yksi kaikkein parhaim-      löytää meitä lähimpää.
63686:   pia konferensseja, mitä Pohjoismaiden neuvosto            Arvoisa puhemies! Lopuksi haluan todeta,
63687:   koskaan on järjestänyt. Siellä käytiin avointa,       että mielestäni ulkoasiainvaliokunta on löytänyt
63688:   hyvää keskustelua, jossa pyrittiin miettimään,        mietinnössä erään keskeisen asian, ja se koskee
63689:   millä tavalla Pohjoismaat voivat turvata omat         EU:n pohjoista ulottuvuutta ja sen eteenpäinvie-
63690: 
63691:  335 280320
63692: 5346                                     137. Torstaina 5.11.1998
63693: 
63694: 
63695: mistä. Tältäkin osin sanoisin, että pohjoismaisel-     itse, että tapaamiset ovat erittäin antoisia, ei niin-
63696: la yhteistyöllä on suhteellisen suuri merkitys.        kään ehkä sen poliittisen konkreettisen päätök-
63697: Muistan, kun Suomijätti oman aloitteensaja oli         senteon takia, vaan enemmänkinjuuri kontaktin
63698: siitä varsin ylpeä. Muut Pohjoismaat eivät suh-        takia, kun vaihdetaan mielipiteitä ja ehkä pysty-
63699: tautuneet siihen kovinkaan myönteisesti ja in-         tään myös vähän vaikuttamaan toinen toisiim-
63700: nostuneesti vaan hyvinkin varauksellisesti. Väi-       me, hitaasti mutta varmasti, niin kuin kaikki
63701: tän, että ne keskustelut, joita Pohjoismaiden mi-      tällainen tapahtuu.
63702: nisterineuvoston puitteissa mutta myöskin poh-
63703: joismaisten parlamentaarikkojen kesken on käy-             Ärade fru talman! Det traditionella nordiska
63704: ty pohjoisesta ulottuvuudesta, ovatjohtaneet sii-      samarbetet är kanske så självklart för oss i dag att
63705: hen, että tänä päivänä sekä Tanskassa että Ruot-       vi inte ens lägger märke till det. Till exempel
63706: sissa koetaan aitoa suurta kiinnostuneisuutta          riksdagsledamot Aittoniemi märker inte viiken
63707: pohjoiseen ulottuvuuteen. Myöskin se kielteinen        nyttavi har i dag, för situationen är så självklar.
63708: asenne, joka näissä maissa mielestäni oli aikoi-       Ofta går det med goda saker att de blir så bra, att
63709: naan, on kyetty lähestulkoon kokonaisuudes-            vi tycker att de hör till, och så glömmer vi att vi
63710: saan pyyhkimään pois. Uskon tässä suhteessa,           egentligen måste hålla fast vid dem och se till att
63711: että kun kehitämme pohjoista ulottuvuutta              de fungerar också i framtiden.
63712: eteenpäin, voimme saada sekä tukea muista Poh-             Riksdagsledamot Hyssälä tog upp det här
63713: joismaista että myöskin arvokasta ainesta tuon         med den så kallade "pohjoismaiden hyöty -
63714: pohjoisen ulottuvuuden strategian kehittämi-           nordiska nyttan" och det upplever jag att är en
63715: seen.                                                  mycket bredare dimension än bara det här tra-
63716:                                                        ditionella nordiska samarbetet, som förstås är
63717:     Ed. J. Andersson: Arvoisa rouva puhe-              mycket viktigt. Men det att vi nu har satsat
63718: mies! Ed. Aittaniemi ei petä koskaan. Hän vähät-       mera på närområdena, det kan kaUas nordisk
63719: teli tässä muukalaisvihaa ja sanoi, että se ei ole     nytta, för jag tror det inte finns en enda finlän-
63720: niin tärkeä asia, mutta voisin hänellekin suositel-    dare, svensk eller dansk som inte skulle se nyt-
63721: la, että olisi aivan hyödyllistä käydä katsomassa      ~iln i att vi gör allt vad vi kan för att rädda
63722: silmästä silmään ruotsalaisia, ihan riikinruotsa-      Ostersjön.
63723: laisia, ja muitakin pohjoismaalaisia ystäviä. Ym-          Om vi vill jobba för det här måste vi göra det
63724: märrän kyllä hyvin, miksi ette uskalla lähteä näi-     tillsammans och det räcker inte att bara vi gör
63725: hin kokouksiin: Pelkäätte poissaoloja. Koska           det tillsammans. Vi måste också få med de bal-
63726: näistä kokouksista tulee aika paljon poissaoloja,      tiska länderna och Ryssland. Och här kanjag nu
63727: se on yksi syy, miksi moni täällä empii lähtemis-      nämna en konkret sak när riksdagsledamot Ait-
63728: tään. Mustat listat, jotka aina välillä tulevat leh-   taniemi påstod att det inte händer någonting
63729: tiin siitä, ketkä ovat olleet paljon matkoilla ja      konkret. Nordiska rådet lade rapport för en tid
63730: poissa, ovat PN:n suurimpia ongelmia. Täytyy           sedan om miljösamarbetetj närområdena, speci-
63731: myöntää ihan rehellisesti, että kun lähdetään          ellt om hur vi skall rädda Ostersjön. Jag har läst
63732: Osloon ensi viikolla, minäkin pelkään, että jou-       den här rapporten många gånger från pärm till
63733: dun mustalle listalle sen takia. Se on tuottanut       pärm när jag har arbetat med min pro graduav-
63734: tällaista tyhmää pelkoa PN:n kokouksia koh-            handling i det här ämnet. När jag läste tänkte
63735: taan, että meidän työmme mitataan läsnäololla          jag, att om det här bara förblir vid ord så är det
63736: eikä niinkään sillä, mitä me puhumme, teemme ja        väldigt deprimerande. Men de här åtgärdena, ja
63737: saamme ehkä aikaan.                                    den viktigaste åtgärden av alla som nämndes där
63738:     Luulen aika varmasti, että minulle on enem-        konkret, var inriktade på att inleda en ny mjuk
63739: män hyötyä tavoitteessani pelastaa Itämeri, kun        finansiering av lån speciellt till Ryssland. Om det
63740: laajennan vähän toimintakenttää enkä pelkäs-           här blir verklighet, då är det här arbetet värt all
63741: tään puhu täällä ja yritä vaikuttaa täällä, vaan       möda och då kan man säga att det inte bara är
63742: myös puhun muiden Pohjoismaiden kanssa sekä            byråkrati, utan det blir också praktiska åtgär-
63743: Baltian maiden, Venäjän sekä myös Saksan ja            der.
63744: Puolan kanssa. PN:n kautta tämä on ollut mah-              Vi kommer att mötas i Oslo och då föreläggs
63745: dollista, koska PN:n istunnoissa tapaa muita           ett konkret förslag från ministerrådet att Nefco
63746: pohjoismaalaisia. Parlamentaarisissa Itämeri-          skall få mera pengar och bredare arbetsmöjlighe-
63747: konferensseissa tapaa myös puolalaisia, venäläi-       ter för att kunna ge sådana lån som stöd, till
63748: siä ja Baltian maiden edustajia. Koen ainakin          exempel till Ryssland, som bidrar till att under-
63749:                                     Pohjoismaiden neuvoston kertomus 1997                               5347
63750: 
63751: lätta arbetet med att rädda Östersjön. Det är det        land och gör dettili en viktig uppgift för EU. Det
63752: jag upplever som det viktigaste här i riksdagen,         tycker jag ger trovärdighet för hela det här sam-
63753: att jobba för denna sak. Om inte det nordiska            arbetet. Jag hoppas att vi kan fortsätta så här,jag
63754: samarbetet fungerar så kommer det här inte att           önskar att rdm. Aittaniemi under nästa period
63755: lyckas.                                                  blir medlem av Nordiska rådet och kommer med
63756:      En annan mycket viktig sak som kommer               tili Oslo och Stockholm.
63757: upp i Oslo är samarbetet kring energibeskatt-
63758: ningen. Problemet som vi möter i Finland är                  Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-
63759: ofta det, att vi säger att vi inte kan göra si elier     mies! Olen ollut mukana Pohjoismaiden neuvos-
63760: så för att vår största konkurrent är Sverige.            ton työssä tämän istuntokauden. Kokemukset
63761: Ifali Sverige inte gör något så kan inte vi heller.      ovat monessa suhteessa myönteisiä. Kun täällä
63762:  När jag i olika sammanhang i Nordiska rådet             on esitelty jo monipuolisesti Pohjoismaiden neu-
63763: har pratat med svenska ministrar och svenska             voston ansioita, en katso tarpeelliseksi asiaan
63764:  parlamentariker, så har de sagt precis samma            enää siltä osin palata.
63765:  sak, men tvärtom. Vi kan inte höja energiskat-              Otan esille kuitenkin erään asian, jossa toivoi-
63766:  ten, vi kan inte höja miljöskatterna om ni inte         sin saatavan tulevaisuudessa parempia tuloksia.
63767:  gör det i Finland, för ni är vår värsta konkur-         Minusta Pohjoismaiden neuvoston työ on usein
63768:  rent. Nå, vad är då bättre än att vi gör det här        liian kaukana niin sanottujen tavallisten ihmis-
63769:  tillsammans och tar ett steg vidare i den rikt-         tenjokapäiväisestä elämästä. Pohjoismainen yh-
63770:  ningen i Oslo, att vi tillsammans vidtar mått           teistyö on liiaksi hallitusten, virkamiesten ja vi-
63771:  och steg, inte tävlar ut varandra utan tillsam-         rallisten edustajien välistä kanssakäymistä.
63772:  mans bär ansvar för miljön utan att vår gemen-              Kun itse asun Ruotsin rajalla, olen jo aikai-
63773:  samma industri blir lidande för att vi är största       semmin, ennen kuin itse tulin mukaan Pohjois-
63774:  konkurrenter.                                           maiden neuvoston työhön, kaivannut Pohjois-
63775:      Sedan är det ännu en konkret sak som är             maiden neuvostonjalkautumista lähemmäksi ih-
63776:  livsviktig för Finland, och det är frågan om gas-       misten jokapäiväistä elämää. Kun nyt olen ollut
63777:  nätet. Att få tili stånd ett fungerande gasnät, det     mukana Pohjoismaiden neuvoston työssä, kai-
63778:  är någonting som också har nordliga dimensio-           paan yhä samaa asiaa.
63779:  ner. Saken har lyfts fram genom att det är ett              Minusta Pohjoismaiden neuvoston työssä tu-
63780:  viktigt område för den nordliga dimensionen i           lisikin panostaa enemmänjuuri siihen, miten voi-
63781:  EU. Här är det verkligen viktigt för oss att få         simme edistää Pohjoismaiden asukkaiden keski-
63782:  Norge och Sverige att uppfatta detta som en             näistä kanssakäyntiä. Myös se on tärkeää, miten
63783:  viktig sak. Via Nordiska rådet har det alit mera        voimme poistaa syitä, jotka yhä ovat esimerkiksi
63784:  kommit fram att de förstår oss. För mig person-         veropolitiikassa ja elinkeinojen harjoittamisessa
63785:  ligen känns det trist när miljöpartiet mycket           aiheuttamassa kansalaisille ongelmia.
63786:   starkt har motsatt sig ett naturgasnät, för de             Lopuksi korostan sitä, että avoin kanssakäy-
63787:   tycker att inte ens det är naturvänligt. Jag har       minen eri Pohjoismaissa asuvien ihmisten kesken
63788:   haft möjlighet att argumentera med partiet om          poistaa parhaiten niitä ennakkoluuloja, joita va-
63789:   naturgasen och förklarat att för Finlands del är       litettavasti näyttää sitkeästi elävän yhä meillä
63790:   det här mycket viktigt, ni kunde låta bli att käm-     Suomessa.
63791:   pa så hårt emot för ni kan ju få naturgas så att ni
63792:   inte behöver bygga fler kärnkraftverk. Då har             Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Kieli-
63793:   miljöpartiet mer och mer insett betydelsen av          kysymys tuntuu ontuvan vähän eduskunnassa-
63794:   naturgas för Finland. Det här samarbetet är väl-       kin. Ed. J. Andersson ruotsinkielisessä puhees-
63795:   digt viktigt, det lär oss att förstå varandras behov   saan useita kertoja mainitsi nimeni, ja tiedän, että
63796:   och varandras problem.                                 hän puhui minusta, mutta minulla ei ole mitään
63797:       Och tili sist ännu om den nordliga dimensio-       tietoa siitä, mitä hän puhui, vaikka täällä on
63798:   nen när det är fräga om de här viktiga gasnäten.       tulkit sitä varten. Minä en pyydä puheen tulk-
63799:   Jag är rädd för att det som kommer att synas i         kausta, koska tiedän, että ed. Andersson on hie-
63800:   praktiken mest är nätverk av vägar. Jag hoppas         no ihminen ja hän ei puhu mitään negatiivista
63801:   att detta inte blir den viktigaste frågan i EU:s       minusta koskaan, hän puhuu positiivista, tosin
63802:   nordliga dimension, utan att ~yngdpunkten läggs        ehkä vähän iloisestikin. Mutta huomautan tule-
63803:   vid samarbetet för att rädda Ostersjön, att vi här     vaisuuttakin varten siitä, että tämä ei ole ilmei-
63804:   tillsammans stöder de baltiska staterna och Ryss-      sesti ihan sääntöjen mukaista.
63805: 5348                                     137. Torstaina 5.11.1998
63806: 
63807: 
63808:    P u h e m i e s : Ed. Aittaniemi saa tulkinnan      vapaarahoitteinen asuntotuotanto voisi korvata
63809: ilman muuta. Pyydän ystävällisesti tulkkia käy-        sosiaalista asuntotuotantoa. Näin ei kokonai-
63810: mään toimeensa.                                        suudessaan kuitenkaan mielestäni ole, sillä va-
63811:                                                        paarahoitteinen asuntotuotanto kohdistuu val-
63812:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 lan eri kansalaisryhmiin kuin sosiaalinen asun-
63813:                                                        totuotanto.
63814:   Mietintö hyväksytään.                                    Minusta olisi ollut perusteltua, että jo tässä
63815:                                                        yhteydessä olisi puututtu sosiaalisen asuntotuo-
63816:   Asia on loppuun käsitelty.                           tannon valtuuksiin, mistä vastalauseen mielestä-
63817:                                                        ni asiallinen perustelu lähtee. Pienen myönnytyk-
63818:                                                        sen hallituspuolueitten edustajat tekevät, kun
63819:                                                        mietinnössä toteavat: "Valiokunta toteaa, että
63820: 2) Yhdistyneiden Kansakuntien turvallisuusneu-
63821:                                                        on säilytettävä valmiudet lisätä Asuntorahaston
63822: voston Angolaa koskevaan päätökseen perustu-           varainhankintavaltuuksia tarvittaessa nopeas-
63823: vien velvoitusten täyttämisestä annetun asetuksen      ti." Valiokunta siis myöntää, että ongelmia on,
63824: muuttamisesta                                          mutta toimenpiteet ongelmien korjaamiseksi
63825:                                                        puuttuvat. Minusta tämä on huono tilanne. Jos
63826: Ainoa käsittely                                        tässä yhteydessä hallituspuolueilla ei ole valmiut-
63827: Asetus 3/1998 vp                                       ta tilannetta korjata, niin viimeistään asuntobud-
63828: Ulkoasiainvaliokunnan mietintö 18/1998 vp              jetin käsittelyn yhteydessä.
63829:                                                            Kun ympäristövaliokunnassa käsittelimme
63830:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on ulko-              asunto budjettia, joka tähän hyvin keskeisesti liit-
63831: asiainvaliokunnan mietintö n:o 18.                     tyy, silloin oppositio niin kuin hallituspuolueet-
63832:                                                        kin olivat asiasta yksimielisiä. Nyt hallituksen
63833:    Keskustelua ei synny.                               toimenpiteet puuttuvat.
63834:    Mietintö hyväksytään.                                   Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tietysti jokai-
63835:                                                        nen edustaja voi tässä yhteydessä tehdä muutos-
63836:    Asia on loppuun käsitelty.                          ehdotuksia ponteen, mikä merkitsee sitä, että
63837:                                                        silloin mahdollisuudet asuntorahoittamiseen
63838:                                                        ovat rahaston osalta suuremmat.
63839: 3) Hallituksen esitys valtion asuntorahaston va-           Haluan tässä yhteydessä kuitenkin todeta sen,
63840: rainhankintavaltuuksista vuonna 1999                   että kun on tärkeätä, että lainavaltuudet ovat
63841:                                                        riittävän aikaisessa vaiheessa käytössä, jotta ensi
63842: Ainoa käsittely                                        vuonna voidaan välittömästi vuodenvaihteenjäl-
63843: Hallituksen esitys 11811998 vp                         keen myös lainavaltuuksia käyttää, siitä syystä
63844: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 33/1998 vp            on tarkoituksenmukaista, että lainavaltuusesitys
63845:                                                        käsitellään jo tässä vaiheessa marraskuun alku-
63846:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-              puolella.
63847: varainvaliokunnan mietintö n:o 33.                         Mutta kuten valiokunta toteaa"-- suhdanne-
63848:                                                        tilanne asuntomarkkinoilla on muuttumassa.
63849:    Keskustelu:                                         Tämä saattaa antaa aihetta arvioida ensi vuoden
63850:                                                        asuntotuotannon tarvetta uudelleen". Tässä on
63851:    Ed. Smeds : Arvoisa puhemies! Hallituk-             tarkoituksena juuri se, että kun eduskunnassa
63852: sen esityksen ja mietinnön hyväksyminen mer-           valtiovarainvaliokunnassa budjettikäsittelyn yh-
63853: kitsee sitä, että jossakin asiassa hallitus todella-   teydessä katsotaan, kun budjettia lyödään kiinni,
63854: kin pääsee puoliintumisuralle. Näin tulee käy-         mikä todellinen tilanne asuntomarkkinoilla on,
63855: mään sosiaalisessa asuntotuotannossa. Kun              niin siinä tilanteessa saattaa olla tarvetta arvioi-
63856: vuonna 97 arava- ja korkotukiasuntoja raken-           da myös lainavaltuuksia uudestaan.
63857: nettiin yli 20 000, niin vuonna 99 tuon tason              Kun asiaa valtiovarainvaliokunnassa pohdit-
63858: arvioidaan olevan 10 000. Perusparannuskoh-            tiin ja verojaostossa arvioitiin, niin siinä yhtey-
63859: teita viime vuonna oli yli 24 000 asuntoa, ensi        dessä saatettiin todeta, että tällä hetkellä talou-
63860: vuonna alle 6 000. Tämä on minusta todella             dellinen tilanne on epävarma, mutta myös asun-
63861: huono suunta. Ilmeisesti hallitus ajattelee, että      tomarkkinatilanne on jossakin määrin epävar-
63862:                                           Valtion asuntorahasto                                      5349
63863: 
63864: ma. Vielä esitetään väitteitä ylikuumentumises-          Mietintö hyväksytään.
63865: ta, mutta myös sanotaan, että tällaista ongelmaa
63866: ei ole. Uskomme, että suhdannekuva on tarkem-            Asia on loppuun käsitelty.
63867: min valiokunnan arvioitavissa marraskuun lop-
63868: pupuolella, kun yleensä tehdään tarkemmat ar-
63869: viot ensi vuoden budjettitilanteesta. Siinä yhtey-    4) HaJiituksen esitys valtioneuvoston lainanotto-
63870: dessä arvioidaan sekä budjetin määrärahat että        valtuuksista vuonna 1999 ja valtion markkamää-
63871: myös lainanottovaltuudet lopullisesti.                räisen arvo-osuusmuotoisen velkakannan muutta-
63872:                                                       misesta euromääräiseksi 1.1.1999 alkaen
63873:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Itse koen
63874: myös vaikeana sen, että asuntomäärärahoja vä-         Ainoa käsittely
63875: hennetään näin rankasti. Pienenä lohtuna nyt          Hallituksen esitys 128/l998 vp
63876: on tuo ed. Sasinkin lukema lause, jossa kerro-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 34/l998 vp
63877: taan, että mahdollisesti tarpeen mukaan Asun-
63878: torahaston varainhankintavaltuuksia lisätään,           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
63879: jos tarvetta ilmenee. Uskon, että tällaista tar-      varainvaliokunnan mietintö n:o 34.
63880: vetta on erityisesti nuorten perheiden ja opiske-
63881: lijoiden osalta. Monilla yliopisto- ja ammatti-          Keskustelu:
63882: korkeakoulupaikkakunnilla on jopa tapauksia,
63883: että opiskelu on estynyt sen vuoksi, että asun-           Ed. S a s i: Arvoisa puhemies! Valtion lainan-
63884: toa ei ole. Kun väliiiä perustellaan asuntora-        ottovaltuudet annetaan myös varsin aikaisessa
63885: kentamisen vähentämistä rakentamisen ylikuu-          vaiheessa, ja tämä tarvitaan siitä syystä, että val-
63886:  menemisella, niin ylikuumeneminen koskee ai-         tion täytyy voida varautua lainanottoon jo tam-
63887:  noastaan suurimpia paikkakuntia, ei koko Suo-        mikwm alussa. Jotta asiassa voidaan edetä, on
63888:  mea.                                                 tärkeätä, että valtuus on myönnetty.
63889:                                                           Tältä osin täytyy todeta, että tavoitteena ei ole
63890:    Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Tietenkin tilas-    missään suhteessa se, että uusia lainanottoval-
63891: tot kertovat sen, mikä on kullekin vuodelle mer-      tuuksia jouduttaisiin antamaan, siitä syystä, että
63892: kitty. Siksi viittaus edellisen vuoden asuntotuo-     nyt lähtökohta on se, että nettolainanottoval-
63893: tantoon on nähtävä myös suhteessa sitä edeltä-        tuutta ei enää tarvita, koska valtio ei ota ensi
63894: vään vuoteen. Muistini mukaan asuntoministeri         vuonna velkaa. Luulen, että tämä menettely on
63895: Mönkäre on useampaan kertaan todennut, että           sinänsä hyvä, että valtiovarainvaliokunnan täy-
63896: vuodelle 97 asuntotuotannon määrää kuvaavat           tyy pitää budjettimenot kurissa ja pitää huolta
63897: luvut lisääntyivät noin 27 prosenttia. Nousu oli      siitä, että budjettitasapaino säilyy.
63898: siis lähes kolmannes. Siksi on kyllä aivan perus-
63899: teltuakin, ettäjoka vuosi tällaista nousua ei voida      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
63900: tehdä.
63901:     Mutta sikäli kuin täällä käytetyt puheenvuo-         Mietintö hyväksytään.
63902: rot liittyvät sen asian korostamiseen, että suoma-
63903: laisessa yhteiskunnassa tarvitaan esimerkiksi so-        Asia on loppuun käsitelty.
63904: siaalista asuntotuotantoa, silloin poliittisen tah-
63905: donilmaisun suunta on mielestäni oikea.
63906:                                                       5) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön myymisestä
63907:    Ed. S me d s :Arvoisa puhemies! Ed. Olinille       Suomen Pankille
63908: haluan lyhyesti todeta, että vuonna 96,johon hän
63909: ymmärtääkseni viittasi, arava- ja korkotukiasun-      Toinen käsittely
63910: toja tässä maassa aloitettiin noin 19 100 kappa-      Hallituksen esitys 158/1998 vp
63911: letta ja vuonna 97 noin 20 300 kappaletta. Taso       Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/l998 vp
63912: oli siis sama suuruusluokaltaan. Näin oli myös
63913: perusparannuslainoitettavien asuntojen kohdal-           Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-
63914: la, joita vuonna 96 aloitettiin noin 23 100, kun      varainvaliokunnan mietintö n:o 35. Ensin salli-
63915: vuonna 97 tilanne oli noin 24 200.                    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
63916:                                                       tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
63917:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               lyyn.
63918: 5350                                     137. Torstaina 5.11.1998
63919: 
63920: 
63921:    Yleiskeskustelu:                                      Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
63922:                                                        päättyneeksi.
63923:    Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Haluan ly-
63924: hyesti vain todeta sen, että on hyvä, että Pankki-     7) Hallituksen esitys kirjastolaiksi
63925: tarkastusvirasto pääsee siirtymään Suomen
63926: Pankin välittömään läheisyyteen. Pidän tärkeä-         Toinen käsittely
63927: nä sitä, että kun tämä rakennus aikanaan kun-          Hallituksen esitys 210/1997 vp
63928: nostetaan, se tehdään mahdollisimman suurella          Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
63929: pieteetillä.
63930:                                                           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on SlVlS-
63931:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           tysvaliokunnan mietintö n:o 10. Ensin sallitaan
63932:                                                        asiasta yleiskeskustelu, senjälkeen ryhdytään la-
63933:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         kiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
63934: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
63935:                                                           Yleiskeskustelu:
63936:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
63937: päättyneeksi.                                              Ed. M. Markku 1a: Arvoisa puhemies!
63938:                                                        Tämä uusi kirjastolaki merkitsee monellakin ta-
63939: 6) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-   valla merkittävää linjausta tulevaisuuteen, ja ha-
63940: vakuutuslaitoksilta vuodelta 1999 perittävästä         luan tässä toisessa käsittelyssä tuoda muutamia
63941: maksusta                                               täydentäviä ja syventäviä näkökohtia siihen kes-
63942:                                                        kusteluun, jota jo ensimmäisen käsittelyn yhtey-
63943: Toinen käsittely                                       dessä käytiin.
63944: Hallituksen esitys 168/1998 vp                             Moni merkittävä kulttuurinen tai tieteellinen
63945: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998 vp            tai muuten vain kiinnostava teos, jota ennen oli
63946:                                                        käytännössä mahdotonta saada tutustuttavak-
63947:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on valtio-             seen, on nyt elektronisesti Internetissä. Tämä
63948: varainvaliokunnan mietintö n:o 36. Ensin salli-        verkostokehitys avaa kirjastoille merkittävästi
63949: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       uusia haasteita, joihin tämä laki nyt antaa omia
63950: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        linjauksiaan. Verkostoitunut toiminta on aina
63951: lyyn.                                                  sinänsä ollut ominaista kirjastoille. Nyt moder-
63952:                                                        nin teknologian avulla verkostoissa avautuu uu-
63953:    Yleiskeskustelu:                                    sia mahdollisuuksia edetä varsin syvälliselle ta-
63954:                                                        solle. Verkostoituminen antaa kirjastoille entistä
63955:     Ed. S a s i : Arvoisa puhemies! Tämä laki on       paremmat mahdollisuudet myös profiloitua ja
63956: ollut voimassa vuosittain tilapäisenä lakina           erikoistua ja silti saattaa kaikki tarpeelliset palve-
63957: vuodesta 1993 alkaen, ja oikeudenmukaista jär-         lut kuntalaisten tai muiden kirjastonkäyttäjien
63958: jestelmää korvata tämä hallituksen esitys on et-       saataville.
63959: sitty useissa työryhmissä useita kertoja. Olisi            Verkostotoiminnat ovat avanneet todella uu-
63960: toivottavaa, että kun seuraava eduskunta ensi          den aikakauden kirjastotoiminnan historiassa.
63961: vuonna aloittaa työnsä, vuonna 2000 vihdoin-           Kyseessä on valtavasti tärkeämpi askel kuin esi-
63962: kin päästäisiin tästä laista eroon ja asia voitai-     merkiksi sinänsä erinomainen asia eli aikanaan
63963: siin järjestää sillä tavalla, että mikäli katsotaan,   tullut kaukopalvelu. Yhteistyömahdollisuudet
63964: että vakuutuksenottajien on maksettava sai-            kaikkien tietohuoltoon osallistuvien tahojen
63965: raanhoidostaan tosiasiassa enemmän kuin nii-           kanssa ovat nyt täysin toisella tasolla kuin vielä
63966: den, jotka eivät vakuutuksia ole ottaneet, niin        muutama vuosi sitten. Raja-aidat ovat kaatu-
63967: ainakin korvausrahat ohjattaisiin oikein eli sin-      neet. Työnjako eri kirjastotyyppien välillä on
63968: ne, missä nuo lääketieteelliset toimenpiteet suo-      muuttumassa luontevaksi, toisiaan täydentäväk-
63969: ritetaan.                                              si ja samalla myös verkkoihin uutta sisältöä luo-
63970:                                                        vaksi toiminnaksi.
63971:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.               Virtuaalikirjastot, muut verkkoaineistot ja
63972:                                                        kokoelmien yhteiskäyttö poistavat kirjastoilta
63973:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         eräällä tavalla seinät. Fyysinen tila, jonka sisällä
63974: keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.             henkinen kulttuuri on iät ja ajat levinnyt ja ku-
63975:                                                   Kirjastolaki                                          5351
63976: 
63977: koistanut, on nyt muuttunut tai - toki realisti-            Toiseksi, nähdäkseni tuo lakiin tehty lisäys
63978: sesti sanoen- on vasta muuttumassa globaali-             merkitsee sitä, että kirjastoista muodostuu luon-
63979: seksi henkiseksi tilaksi, jonka yhtenä solmupis-         tevasti, kunhan ne paikallisesti tehdään, media-
63980: teenä on kansalaisille tuttu oman paikkakunnan           keskuksia tai medioteekkejä, miten niitä vain
63981: kirjasto. Tai ehkä taas on syytä täsmentää. Kir-         halutaan nimittää. Myös kunnan eri osiin tulee
63982: jasto voi olla tällainen solmupiste globaaliin toi-      omia toimivia paikalliskeskuksia, jotka ovat si-
63983: mintaan, kunhan tämän henkisen verkoston                 vistyksen toimintapisteitä.
63984: eteen tehdään riittävästi tietopalvelualan työtä ja         Edelleen kolmanneksi, tämä lisäys vauhdit-
63985: myös tietenkin kirjastoa käyttävien henkilöiden          taa sitä kehitystä, että myös verkossa tapahtuu
63986: taikoohenkistä yhdessä oppimista ja yhdessä te-          yhä enemmän sivistys- ja oppimateriaaliyhteis-
63987: kemistä.                                                 työtä.
63988:      Tämä kehitys on erityisen tärkeää pienille kir-        Valiokunta keskusteli paljon siitä, mikä kir-
63989: jastoille. Pidänkin hyvin arveluttavana viime ai-        jaston rooli tässä työssä on. Muotoilu edistää
63990: koinakin kunnista tulleita viestejä siitä, että          sivistyksellisten sisältöjen kehittymistä ja todella
63991: eräissä jopa suurissakin kunnissa on päädytty            tarkoittaa sitä, että henkilöstöitä vaaditaan val-
63992: sivukirjastojen lakkauttamisiin. Kuntien päättä-         tavasti asiantuntemusta ja työpanosta, jonka
63993: jillä tulisi olla riittävästi innovatiivisuutta, jonka   avulla ihmisten kirjastokäyttäytymistä ja myös
63994: tuloksena pienistäkin sivukirjastoista tulisi pai-       verkostokäyttäytymistä innostetaan sellaisiin
63995: kallisia toimintakeskuksia.                              muotoihin ja sellaisiin sisältöihin, joista usko-
63996:      Käytännössä kaikki kirjastoalan tahot ovat          taan olevan kaikille hyötyä ja iloa.
63997: pitäneet tätä hallituksen lakiesitystä hyvänä. Va-          Tietopalvelun sekä asiakkaiden opastuksen
63998: liokunta ryhtyi kuitenkin perusteellisesti pohti-        tarve erilaisten tiedonhaun apuvälineiden käyt-
63999: maan lain roolia myös lähivuosien toivotun kehi-         töön kasvaa varmasti koko ajan. Näin alalle kou-
64000:  tyksen edistäjänä. Väljä laki on toki usein hyvä.       lutetun henkilöstön tehtävänä onkin auttaa kir-
64001:  Se ei estä alalla tapahtuvaa kehitystä ja edessä        jaston asiakasta, pientä tai suurta, nuorta tai
64002:  olevia muutoksia, mutta tässä tapauksessa, jos ja       vanhaa, löytämään tarvitsemansa tieto ja nämä
64003:  kun riittävän moni kansanedustaja uskoo kirjas-         sivistyksen osat suurestakin aineistomäärästä.
64004:  ton merkittävään rooliin myös tietoyhteiskun-           Tietoverkkojen myötä tämä tehtävä käytännös-
64005:  nassa, on meidän velvollisuutemme vauhdittaa            sä vain kasvaa.
64006:  tavoiteltavaa kehitystä. Tämän kehityksen tu-              Jotta kirjasto pystyy palvelemaan niin tietoyh-
64007:  loksena kunkin kirjaston oma kirja- ja lehtikoko-       teiskunnan kuin osaamis- ja sivistysyhteiskun-
64008:  elma laajenee jopa mielettömästi. Oma kirjasto          nankin jäseniä, tarvitsee sen henkilökunta van-
64009:  pitää sisällään kaiken sen, mitä verkon kautta on       kan ammatillisen peruskoulutuksen lisäksi myös
64010:  saatavissa.                                             hyvän yleissivistyksen ja jatkuvaa täydennys-
64011:      Tällöin kirjaston luonteeseen tulee merkittävä      koulutusta. Tässäkin mielessä lakiesitykseen va-
64012:  lisäpiirre, jonka valiokunta otti nyt lakitasolle       liokunnassa tehdyt muutokset ja valiokunnan
64013:  tekemällä hallituksen ehdotukseen lisäyksen lain        mietintö ovat merkittävä linjanmääritys.
64014:  tavoitepykälään. Tuo muotoilemamme 2 uusi                  Lain ensimmäisessä käsittelyssä esille nousi
64015:  momentti 2 §:ään kuuluu: "Kirjastotoiminnassa           alan henkilökunnan pätevyysvaatimustason
64016:  tavoitteena on edistää myös virtuaalisten ja vuo-       nosto, joka tässä yhteydessä on tarkoitus suorit-
64017:  rovaikutteisten verkkopalvelujen ja niiden sivis-       taa. Totean, että pienet kunnat voivat hoitaa
64018:  tyksellisten sisältöjen kehittymistä." Varmasti         tehtävänsä verkostoituneesti yhdessä, jolloin
64019:  ed. Aittoniemi ja muutama muu ehkä kysyvät,             johtajana on tällöinkin luontevasti ylemmän
64020:  mitä ihmettä tuo nyt sitten kaiken kaikkiaan            korkeakoulututkinnon suorittanut.
64021:  tarkoittaa, miksi lakiin pitää ottaa sana "virtuaa-        Arvoisa puhemies! Vielä muutama sana kou-
64022:  linen".                                                 lujen ja kirjastojen yhteistyöstä. Yleiset kirjastot
64023:       Toteaisin ensinnäkin, että tämä merkitsee ym-      toimivat myös koulukirja~.vina varsin usein. Tä-
64024:  päri maapallon olevien ihmisten yhteistä verkos-        ten kirjastoista pitää löytyä omaehtoista innosta-
64025:  tomaista toimintaa ja myös kirjaston toiminnan          vaa luettavaa ja seikkailtavaa myös verkoissa
64026:   saattamista oman rakennuksen seinien ulkopuo-          juuri lukemaan oppineille, myös esimerkiksi
64027:   lelle. Sitä se virtuaalisuus on. Se on näkymätöntä     maahanmuuttajaoppilaille ja muille erityisryh-
64028:  henkistä yhteistyötä, johon verkossa oleva mate-        mille. Koulukirjastojen puuttuessa liian monesta
64029:   riaali äänet, kuvat, tekstit antaa mahdollisuuk-       koulusta on yleisten kirjastojen luotava virikkei-
64030:   sia.                                                   nen oppimisympäristö kaikille koululaisille.
64031: 5352                                      137. Torstaina 5.11.1998
64032: 
64033: 
64034: Tämä on osa suomalaista sivistyksen tasa-arvoa.         tällaisen menettelyn pitäisi olla poikkeusmenet-
64035: Kirjastopedagogiikka vaatii ehdottomasti kirjas-        tely ja lain sisältöjenja tavoitteiden pitäisi kertoa
64036: toammattilaisen ruokkiakseen lasten luontaista          riittävän hyvin, että tämä toimi rahoitettaisiin
64037: tiedonhalua ja viehtymystä mielikuvituksen              yleiskatteisesti, niin kuin muutkin tärkeät asiat
64038: maailmaan. Tässäkin valossa kirjaston ja koulu-         rahoitetaan.
64039: jen kiinteä yhteistyö on merkittävä osa suoma-
64040: laista tulevaisuutta.                                      Ed. J ä ä t t e e n m ä k i : Arvoisa rouva pu-
64041:    Otan tähän myös esimerkin, mitä tämä ver-            hemies! Kirjastopalvelut ovat yksi kuntalaisten
64042: kostotyö tarkoittaa. Laajalti kansalaisille avoi-       tärkeistä peruspalveluista. Yleensä kunnat tuot-
64043: messa ja nimenomaan koulujen, oppilaiden ja             tavat hyvinkin pienillä määrärahoilla näitä tär-
64044: opettajien ja myös vanhempien käyttöön tarkoi-          keitä sivistyspalveluja kuntalaisille. Suomen
64045: tetussa Freenet-tietoverkossa pyörii tänä syksy-        kirjastolaitos on kattava, ja palvelut ovat yleen-
64046: näjälleen kerran kirjaston käytön kurssi nimeltä        sä hyvät. Me voimme olla Suomessa ylpeitä
64047: "Kirjastoseikkailu 2001 ". Tämä erityisesti ala-        omasta kirjastolaitoksestamille aivan koko
64048: asteen opettajille ja koululaisille nyt jo järjestyk-   maailman tasolla. Toivon, että me tulevaisuu-
64049: sessään tehty kolmas versio on hyvä esimerkki           dessakin voimme pitää muun muassa kirjasto-
64050: sen tyyppisestä työstä, jota tämä verkostoitunut        palvelut maksuttomina. Minusta on tärkeätä,
64051: yhteistyö mahdollistaa. Tämäkin on ennen kaik-          että tähän on kirjattu kirjastopalvelujen mak-
64052: kea syntynyt opettajien, kirjastoihmisten ja van-       suttomuus.
64053: hempien ja nimenomaan oppilaiden, koululais-               Haluan herättää keskustelua tietoverkkojen
64054: ten, laajan yhteistyön tuloksena. Tähän työhön          sähköisten aineistojen maksuttomasta palvelusta
64055: tämä kirjastolaki nyt kannustaa kaikkia kansa-          tulevaisuudessa. Mietinnössä todetaan, että sii-
64056: laisia.                                                 hen joudutaan myöhemmin ottamaan kantaa.
64057:                                                         Minä toivoisin, että myös nämä palvelut voitai-
64058:     Ed. H y s s ä 1ä (vastauspuheenvuoro): Rou-         siin tulevina vuosina turvata kaikille kansalaisille
64059: va puhemies! Ed. Markkula totesi, että kuntien          maksuttomina. Minusta se on tärkeää nimen-
64060: pitäisi pystyä säilyttämään sivukirjastot. Tämä         omaan sen vuoksi, että tällä hetkellä kaikilla
64061: on hurskas toivomus, ja täytyy todeta, että se ei       nuorilla ja lapsilla esimerkiksi ei ole kotona vielä
64062: ole kyllä kuntien eikä kuntapäättäjien kulttuu-         omaa tietokonetta, ja silloin minusta on hyvin
64063: ritahdastakaan kiinni, vaan ne ovat kyllä pak-          tärkeää, että lapset ja nuoret voivat kirjastossa
64064: koraossa kunnissa. Meillä oli viime vuonna 72           näitä palveluja käyttää.
64065: kuntaa, joiden kate oli miinuksella. Siinä on              Kirjastotoimen kannalta henkisen pääoman
64066: kuntapäättäjä aika vaikean paikan edessä, kun           tuotto on tärkeämpi kuin mahdollinen rahalli-
64067: on kysymyksessä sivukirjasto. Siellä vain jou-          nen tuotto. Toivon, että tulevina vuosina nimen-
64068: tuu valtuustossa panemaan vastakkain subjek-            omaan ajatellaan sitä, miten pystytään säilyttä-
64069: tiiviset oikeudet, kuten päivähoidon jne., jotta        mään suomalaisten korkea sivistystaso. Siinä
64070: saadaan rahat riittämään. Nämä ovat hyvin               kirjastolaitos on ollut yksi hyvin tärkeä lenkki.
64071: vaikeita kysymyksiä. Kunnissa ei ole helppo             Minusta se on tulevina vuosina aivan yhtä tär-
64072: niitä säilyttää. Siitä varmasti olemme yhtä miel-       keä. Siinä vain tietoverkkojen sähköiset palvelut
64073: tä.                                                     tulevat tulevaisuudessa korostumaan.
64074:                                                            Täällä jo korostettiin henkilöstön asemaa ja
64075:    Ed. 0 1i n : Rouva puhemies! Eduskunta kävi          koulutusta. Kirjastojen käyttäjät vaativat kirjas-
64076: eilen hyvin mielenkiintoisen ja laajan keskuste-        toilta yhä laadukkaampia palveluja. Sen vuoksi
64077: lun kirjasto laista. Poikkeuksetta puheenvuorois-       onkin tärkeää, että kirjaston ammattihenkilös-
64078: sa korostettiin tämän lain tärkeyttä sekä sitä,         tölle tulevinakin vuosina taataan laadukas täy-
64079: että tämä kohentaa kirjastotoimen tavoitteiden          dennyskoulutus myös. Sekin on yksi tärkeä tekijä
64080: toteuttamista tulevaisuudessa. Tämän lain to-           siinä, että pystymme hyvät kirjaston sivistyspal-
64081: teuttamiseen liittyy kuitenkin voimavarapuolelle        velut tarjoamaan.
64082: kysymys aina siitä, miten valtio talousarviois-            Myös kirjastojen tilakysymys on tärkeä. Se ei
64083: saan toteuttaa esimerkiksi sittemmin kirjastola-        varsinaisesti tähän liity, mutta me tiedämme sen.
64084: kia. Tähänhän liittyy ajatus siitä, että veikkaus-      Voin ihan omasta kotikunnastani kokemuksesta
64085: voittovarojen ja raha-arpajaisten tuoton kautta         kertoa, että heti kun kirjasto muutti sellaiseen
64086: kirjastotointa maassamme rahoitetaan. Haluai-           paikkaan, missä nuoret viihtyvät ja missä on
64087: sin vain tässäkin yhteydessä korostaa sitä, että        todella hyvä tarjota näitä palveluja, kirjaston
64088:                                                 Kirjastolaki                                          5353
64089: 
64090: käyttö on lisääntynyt huomattavasti. Vaikka tie-           Kuitenkin pidän suurena puutteena sitä, että
64091: tysti kirjat sinänsä ovat tärkein kirjaston palvelu,   mietinnössä ei lainkaan oteta kantaa kirjastoau-
64092: täytyy kiinnittää huomiota myös siihen, että kir-      toihin. Nythän kirjastoautot ovat suomalaisen
64093: jastojen tilat ovat asianmukaiset.                     sivistyksen kehto, jos näin voi sanoa, syrjäseu-
64094:    Arvoisa puhemies! Lopuksi haluaisin vielä to-       duilla. Kyllä tässä olisi pitänyt huomioida tämä
64095: deta, että kun Suomi pitää itseään ja me olemme        ja se, miten kirjastoautojen asema turvataan.
64096: korkean teknologian maa ja haluamme siihen             Esimerkiksi omassa pitäjässäni Liedossa juuri
64097: satsata, toivoisin, että tulevina vuosina ehkä pie-    nyt on kirjastoauto vanhentunut, ja kuinka olla-
64098: ni murunen näistä korkean teknologian varoista         kaan, nyt ei määrärahaa löydy enää millään bud-
64099: voitaisiin suunnata myös kirjastoille niin, että       jetista, että voitaisiin korvata vanha auto. Mei-
64100: tietoverkkojen sähköiset palvelut voidaan taata        dän pitäjässämme on paljon sivukyliä ja pitkät
64101: kaikissa kirjastoissa.                                 etäisyydet ja siellä ne vanhukset, joilla ei todella-
64102:                                                        kaan ole autoja. Kun julkista liikennettä ei ole,
64103:    Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-       he jäävät nyt, osa, vaille kirjastopalvelua. Näin
64104: mies! Käytin laajemman puheenvuoron jo ensim-          voidaan sanoa. Sitä ei pysty millään korvaa-
64105: mäisen käsittelyn yhteydessä. Siksi palaan vain        maan.
64106: muutamaan pääasiaan.                                       Ihmettelen, että se on jäänyt tästä pois. Myös
64107:    Valiokuntahan oli yksimielinen ja laati yksi-       meillä Suomessa muuallakin on pitkät etäisyy-
64108: mielisen mietinnön. Kaikista muutoksista, jotka        det, laajat haja-asutusalueet. Kirjastoautot ovat
64109: lakiin tehtiin, voitiin yhteisesti sopia.              täällä elintärkeä toimintamuoto. Sivukylillä voi
64110:    Suomessa on kansainvälisestikin arvioiden           olla, että ainoa kulttuuripalvelulaitos hyvin mo-
64111: laadukas ja tehokas kunnallinen kirjastojärjes-        nin paikoin on juuri kirjastoauto. Olisikin hyvä
64112: telmä. Tähän liittyy se, että kirjastopalveluja on     kuulla valiokunnan jäseniltä, miksi tätä ei käsi-
64113: saatavissa melko tasaisesti kautta maan.               telty valiokunnan mietinnössä.
64114:     Kirjastot eivät ole enää pelkästään lainakirjas-
64115: toja, vaan tänä päivänä ne ovat kulttuuri- ja              Ed. H u o t a r i : Arvoisa puhemies! Sanasta
64116: tietopalvelujen keskuksia, joissa nekin, joilla ei     kirjasto tulee mieleen lapsuuden ensimmäiset
64117: ole kotona tietokoneita ja tarvittavia tietokone-      muistikuvat kotikirjastosta, joka oli sellainen ei
64118: ohjelmia, voivat päästä tutustumaan tietoverk-         kovinkaan iso huone, mutta kotikyläni kansa-
64119: koihin.                                                koulun ruokalahuoneessa seinillä oli hyllystöjä,
64120:     Tärkeää on, että kirjastolaki vahvistaa sen,       joissa pidettiin iltaisin kirjastoa. Muistanpa koti-
64121: että kirjastojen peruspalvelut säilyvät maksutto-      kylältäni erään miehen, joka oli lukenut kaikki
64122: mina. Ongelmallisempi onkin sitten tietoverkon         kirjat jo yhteen kertaan. Kaikki puhuivat aina
64123: käytön maksuttomuus. Tiedämme, että tietover-          siitä, että pitäisi saada uusia kirjoja, kun tämä
64124: koissa surfaaminen voi tulla hyvinkin kalliiksi, ja    yksikin mies oli kaikki entiset jo lukenut. Sen
64125: jos tämä on täysin rajoittamatonta, tämä saattaa       jälkeen kirjastot ovat laajentuneet ja monipuolis-
64126: kohtuuttomasti viedä resursseja muilta kirjaston       tuneet, ainakin ne, joita itse käytän. KirjastoilJa
64127: toiminnoilta.                                          yleensäkin on ollut hyvin suuri merkitys mones-
64128:     Lopuksi kiinnitän huomiota siihen, että kun-       sakin mielessä elämässäni.
64129: nallisten kirjastojen taloudellinen asema on hei-          Kirjojen ja kirjastojen merkitys kansansivis-
64130: kentynyt viime vuosina jyrkästi monissa kunnis-        tyksen kannalta on erittäin tärkeä. Sen vuoksi
64131: sa. Tämä johtuu ylisuurista valtionosuusleik-          olen tyytyväinen siitä, että mietintö on yksimieli-
64132: kauksista. Sen voi jo sanoa, että säästöpolitiikas-    nen ja että valiokunta on hakenut ja löytänyt
64133: sa on menty monissa kunnissa liian pitkälle. Kir-      sellaisia asioita, joita mietinnössä on otettu esille
64134: jahankinnoista on jouduttu tinkimään aivan             monipuolisesti.
64135: liian paljon. Siksipä tulisikin huolehtia jatkossa         Tärkeää on ennen kaikkea se, että kaikilla
64136: kirjastojen taloudellisesta asemasta.                  ihmisillä on mahdollisuus lainata kirjoja ja muita
64137:                                                        tuotteita kirjastoista ja käyttää muitakin kirjas-
64138:     Ed. H y s s ä 1ä : Arvoisa rouva puhemies!         ton palveluja. Maksuttomuus mahdollistaa kir-
64139: Meillä on käsissämme ehkä maailman edistyksel-         jastojen käytön. Olen iloinen siitä, että kaikki
64140: lisin kirjastolaki. Ehkä Ruotsista voisi löytyä        puolueet ovat olleet yksimielisiä maksuttomuu-
64141: vastaava. Pidän erittäin suuressa arvossa sitä,        desta. Taannoinhan eräät kokoomuslaiset tahot
64142: mitä mietinnössä todetaan kirjastojen maksut-          esittivät, että kirjastopalveluja pitäisi tehdä mak-
64143: tomuudesta yms. perusperiaatteista.                    sullisiksi. Siitä syntyi aika kova keskustelu. Olen
64144: 5354                                        137. Torstaina 5.11.1998
64145: 
64146: 
64147: tyytyväinen siitä, että ed. Ala-Harja eilen ensim-        naamaan oikeastaan kaiken sen, mitä isostakin
64148: mäisen käsittelyn yhteydessä erityisesti korosti          kirjastosta, kun oppii ne tavat, millä sitä voidaan
64149: maksuttomuutta.                                           käyttää.
64150:     Kirjastoja käyttävät kaikki ihmiset, myös ne,            Olen sitä mieltä, että kirjastot tulee säilyttää
64151: joilla olisi varaa ostaa kirjoja ja toimia sillä taval-   koko kansan sivistyslaitoksina ja erityisesti mak-
64152: la, että heidän ei tarvitsisi käyttää kirjastoja.         suttomina.
64153: Kuitenkin kirjastoista on tullut koko kansan yh-
64154: teisiä paikkoja, joten sen vuoksi taso säilyy myös           Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
64155: ja on kehittynyt aika korkeaksi. Ongelmaksi               Arvoisa puhemies! Ed. Huotari mainitsi, että
64156: muodostuu oikeastaan se, että viime vuosina on            "eräät kokoomuslaiset tahot". Hän tarkoitti var-
64157: kunnilla ollut vähemmän varoja ostaa uusia                masti sitä, että puheenjohtaja Sauli Niinistö nosti
64158: tuotteita kirjastoihin. Sen vuoksi esimerkiksi            esiin periaatteellisen keskustelun kunnallisten
64159: kuntien ja kaupunkien pääkirjastoista on vaikea           palvelujen maksullisuudesta ja hän otti onnetto-
64160: saada uutuustuotteita.                                    maksi esimerkiksi kirjastopalvelut. Minusta se
64161:     Kirjastojen merkitys korostuu ennen kaikkea           oli todella onnetonta. Se oli teoreettinen esimerk-
64162: sen vuoksi, että kaikilla on samanlainen mahdol-          ki. Mutta varmasti piti kaikille tulla selväksi se,
64163: lisuus saada näitä tuotteita. Ennen kaikkea se            että kokoomuksessa ei kannateta peruskirjasto-
64164: korostuu tietoyhteiskunnan tuomissa mahdolli-             palvelujen maksullisuutta. Sen piti mielestäni tul-
64165: suuksissa. Lähestulkoon jokaisessa kirjastossa            la selväksi jo heti tuon onnettoman keskustelu-
64166: on tietokone, jota voivat käyttää myös sellaiset          avauksen jälkeen.
64167: lapset ja aikuiset, joiden kotona konetta ei vielä
64168: ole tai ei ole mahdollisuutta taloudellisista syistä         Ed. M. Markku 1a (vastauspuheenvuoro):
64169: hankkia. Myös kirjakasetit ja videot ovat erittäin        Arvoisa puhemies! Vielä täydentäen ed. Kokko-
64170: tärkeitä oppimisen ja sivistymisen välineitä. Esi-        sen jo toteamaa: Suomessa kirjastolaitos on to-
64171: merkiksi meidän perheellä on tapana pitemmille            della kansainvälisestikin hyvin arvostettu juuri
64172: automatkoille lainata aina sellaisia kirjakasette-        tiedonsaannin tasavertaisuuden vuoksi. Muut
64173: ja, jotka kiinnostavat koko perhettä. Varsinkin           maat ovat nimenomaan pitäneet Suomen kirjas-
64174: lasten dekkarit ovat erittäin hyviä myös aikuisten        tolaitosta esimerkkinä tietoyhteiskuntakehityk-
64175: kuunnella ja lukea.                                       sessä. Tässäkin valossa on hyvin luontevaa, että
64176:     Ed. Markkula puhuikin Kirjastoseikkailusta            kirjastopalvelut päätettiin sivistysvaliokunnassa
64177: 2001. Se onkin erittäin tärkeä hanke. Olenkin             nimenomaan todeta maksuttomiksi, jopa niin,
64178: ajatellut niin, että olisi mielenkiintoista järjestää     että lain 4 luvun otsikkoa muutettiin.
64179: sellaisia tapahtumia, missä kaikille, eri-ikäisille          Ed. Huotari kiitteli ala-asteiden Kirjastoseik-
64180: lapsille ja myös aikuisille, olisi tällaisia kirjasto-    kailu 2001 -verkkohanketta ja esitti, että saman-
64181: seikkailuja, joissa opittaisiin käyttämään kirjas-        laista todella tarvittaisiin myös aikuisille. Ehkä
64182: toja ja löytämään sieltä niitä mahdollisuuksia,           eduskuntavaalien jälkeen voisi olla hyvä esi-
64183: joita varmastikaan kaikki ihmiset eivät vielä ole         merkki siinä, jos kansanedustajat sankoin jou-
64184: löytäneet. Erityisen tärkeitä nämä olisivat ni-           koin ryhtyisivät toteuttamaan vastaavanlaista
64185: menomaan aikuisille, jotka eivät ole tottuneet            hanketta, onko se sitten "Kirjastoseikkailu 1999
64186: kirjastossa käyttämäänjuuri muuta kuin yhtä tai           eduskunnalle". Tällainen hanke voitaisiin var-
64187: kahta hyllyä tai nimikettä.                               masti eduskunnan kirjaston ja monien muiden
64188:    Työttömille, kotiäideille ja -isille ja vanhuksil-     tahojen kanssa yhteistyössä toteuttaa.
64189: le kirjastot ovat erittäin tärkeitä viihtymisen
64190: paikkoja ja myös toisten ihmisten tapaamispaik-               Ed. Huotari (vastauspuheenvuoro): Ar-
64191: koja. Siksi toivon, että uusiin kirjastoihin olisi        voisa puhemies! Muistan sen keskustelun ja
64192: myös mahdollisuus saada sellaisia tiloja, missä           myös ne korjaukset, joita tuli silloin aikaisem-
64193: ihmiset voisivat tavata paremmin toisiaan.                min kokoomuksen taholta. Minulla on vähän
64194:     Ed. Hyssälä mainitsikinjo kirjastoauton,josta         sellainen käsitys, että silloin ei välttämättä tie-
64195: oli tarkoitukseni myös puhua. Sillä on erittäin           detty, mistä puhuttiin. Ryhdyttiin puhumaan
64196: suuri merkitys haja-asutusalueilla mutta myös             siitä, että pitäisi joitakin palveluja laittaa mak-
64197: kaupunkialueilla, missä lähikirjastot on aika             sullisiksi. Maksullisiahan ovat jo esimerkiksi
64198: monissa paikoissa jo jouduttu lopettamaan. Kun            kalliit kaukolainaukset ja monet muut sellaiset
64199: opitaan käyttämään kirjastoautoa, se on todella           palvelut, joista aiheutuu enemmän kuluja. Mi-
64200: monipuolinen mahdollisuus. Sieltä pystyy lai-             nusta tuntuu, että siinä oli osittain myös tietä-
64201:                                                   Kirjastolaki                                          5355
64202: 
64203: mättömyyttä silloin, kun ensimmäinen lausunto            erittäin suurista tekijänoikeudellisista kysymyk-
64204: annettiin.                                               sistä sekä siitä, miten näiden kirjojen löytämistä,
64205:                                                          niiden havainnollistamista ja kaikkea tätä, luet-
64206:                                                          tavuutta, edistetään. Tämä kysymyskokonai-
64207:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             suus on se, jonka valiokunta nosti esille todetes-
64208: puhemies Törnqvist.                                      saan, että aineistojen käytöstä, sisällöstä ja tieto-
64209:                                                          liikennekustannuksista tarvitaan ensin koke-
64210:                                                          muksia, ennen kuin osataan sanoa, millainen täy-
64211:     Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Keskustelussa        dellinen tai osittainen maksuttomuus näiden
64212: on kysytty kirjastoautoista muun muassa ed.              verkkopalvelujen osalta lähivuosina on.
64213: Hyssälän toimesta ja siitä, miksi niistä ei ole             On äärettömän tärkeää, että peruspalvelut to-
64214: kirjoitetussa valiokunnan mietinnössä mainittu           della ovat maksuttomia. Tämän takia on esimer-
64215: erityisesti. Asiasta keskusteltiin valiokunnassa.        kiksi tärkeää, että kunnat resursoivat kirjastoja
64216: Luonnollisesti kirjastopolitiikkaan kuuluu, että         ja osoittavat erillisinä ne rahat, joilla tietokonei-
64217: lain tasolla mainitaan tietyt asiat, asetustasolla       ta, tietoverkkoja ja verkkoihin tehtäviä palveluja
64218: tietyt. Kussakin kunnassa johtosäännöin määri-           tehdään, eivätkä osoita ja kohdista näitä raho-
64219: tellään loput lakien tavoitteiden toteuttamiseen         jaan yhtenä kokonaissummana kirjahankintojen
64220: liittyvät asiat.                                         kanssa.
64221:     Arvoisa puhemies! Haluaisin lisäksi kiinnittää
64222: huomiota siihen, että kirjasto ei ole vain kirjoja.          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-
64223: Tänä päivänä varsin merkittävää on myös sano-            lä on ylistetty kovasti kirjastolakia ja yksimieli-
64224: malehtien lukeminen kirjastojen kautta, erityi-          syyttä sen käsittelyssä sekä suomalaista kirjas-
64225: sesti kansalaisille, joiden varallisuus ei salli moni-   tolaitosta. Minulla ei ole mitään siihen asiaan
64226: puolista sanomalehtihankintaa koteihin. Koros-           huomauttamista. Varmasti kaikki on tällä taval-
64227: taisin sanomalehtien kautta tulevaa palveluteh-          la ja myös suomalainen kirjastolaitos toimii erin-
64228: tävää kirjastoissa myös Euroopan unioninjäsen-           omaisesti.
64229: maana ja siihen liittyvien seurantavelvoitteiden             Mutta se toimii kyllä nykyaikaisesti ja nyky-
64230: johdosta, koska olisi välttämättömän hyvä, että          aikaisin laittein varustettuna etupäässä vain
64231: Suomen kansalaiset, erityisesti nuoremmat suku-          taajamissa. Suomessahan on sellaisia paikka-
64232: polvet, jotka puhuvat kieliä, voisivat eurooppa-         kuntia, joilla on aikanaan kirjasto ollut ja kir-
64233: laisten johtavien sanomalehtien kautta myös seu-         jastopalvelut. Niitä on lopetettu aika paljon, ja
64234:  rata sitä, mitä esimerkiksi Eurooppa-politiikassa       asukkaat ovat omalla kustannuksellaan perus-
64235: tapahtuu. Edelleen kirjojen tilalle ovat tulleet cd-     taneet kirjastoja tilalle, niin kuin hiljattain näh-
64236: rommit ja muut. Kirja siis muotona on ikään              dyssä televisio-ohjelmassa tuli esille. Näitä on
64237:  kuin myös muuttumassa.                                  aika paljon. Saattaa olla, että siellä Kajaanin
64238:                                                          Sauvaperälläkin on sellaisia paikkoja. Se on
64239:     Ed. M. M arkku 1 a : Arvoisa puhemies!               ihan sama ilmiö kuin kansakoulut, joita on lo-
64240: Tietoliikenteen on tietenkin oltava osa yhteis-          petettu, niin kansalaiset ovat ryhtyneet omalla
64241: kunnan kehittämää ja ylläpitämää infrastruk-             kustannuksellaan pitämään kansakouluja pys-
64242: tuuripalvelua. Tässä mielessä tietenkin kirjasto-        tyssä.
64243: jen tietoverkkojen käyttö ja niiden maksullisuus             Tuotakoon tämäkin asia nyt esille, kun tämä
64244: tai maksuttomuus on hyvin mielenkiintoinen ky-           ylistys on niin yli maan kattavaajajoka paikassa,
64245: symys.                                                   kun kätensä ojentaa, niin heti on tietokone tai
64246:      Ed. Jäätteenmäki nosti esille, että verkkojen       kirja edessä. Ei se ole sillä tavalla. Niin kuin
64247: käytön maksuttomuus on tärkeää, kun kaikilla             sanoin, Suomesta on kirjastoja lopetettu. Kansa-
64248: lapsilla ja nuorilla ei ole tietokonetta kotona.         laiset itse oma-aloitteisesti pyrkivät pitämään
64249: Oleellista on kuitenkin, minkälainen ja miten te-        omalla kustannuksellaan niitä, ja tämä on tietyn-
64250: hokas tietokone on kotona tai kirjastossa, koska         lainen häpeätahra kirjastolaitoksen kattavuudes-
64251: nykyisin jo valtavaa tietomäärää voidaan siirtää         sa. Tulkoon se nyt sanottua, vaikka muuten yh-
64252: nopeasti maapallon toiselta puolelta toiselle puo-       dyn kyllä täällä pidettyihin ylistäviin puheisiin.
64253:  lelle. Tässä mielessä myös kirjastot ovat sellaisia
64254: pisteitä, jonne kokonaiset kirjat tai valtavat kir-         Ed. V ä h ä n ä k k i : Arvoisa puhemies! Mi-
64255: jamäärät siirtyvät muutamassa sekunnissa tai              nusta oli hyvin ilahduttavaa, että valiokunnan
64256:  muutamassa minuutissa. Tällöin on kyse myös              mietintö on yksimielinen ja että edustajat M.
64257: 5356                                     137. Torstaina 5.11.1998
64258: 
64259: 
64260: Markkula ja Kokkonen kilvan suitsuttavat,             avulla korjata. Varmasti me kaikki jaamme nä-
64261: kuinka kokoomus on maksuttomuuden kannal-             kemykset siitä, että kirjastot ovat merkittävä pe-
64262: la. Valitettavasti vain ihmisille jäi väräjämään se   rusta suomalaisen sivistysyhteiskunnan takaaja-
64263: näkemys, joka kokoomuslaisen poliitikon suusta        na.
64264: jossakin lehdessä julkaistiin. (Ed. Kokkosen väli-       Arvoisa puhemies! Haluan vielä sanoa, että
64265: huuto)- Kyllä. Minuun ovat kansalaiset jopa           kirjastoihin kohdistuu varsin paljon uusia palve-
64266: ottaneet yhteyttä siinä.                              lupaineita nykyaikaisista palvelutarpeista läh-
64267:     Minusta suomalaisella kirjastolla on koko         tien. Puhutaan tietokoneista, äänilevyistä, cd-ro-
64268: Euroopan ja osin muittenkin maanosien alueella        meista jne., mutta tärkeätä on muistaa se, että
64269: aika lailla hyvä maine. Muistan, kun neljä viisi      kirjaston perustehtävä on kuitenkin tarjota kan-
64270: vuotta sitten vierailin Turkissa. Siellä tutustuin    salaisille riittävästi kirjallisuutta, oppikirjalli-
64271: erääseen turkkilaiseen upseeriin, joka kertoi, että   suutta, tietokirjallisuutta, kaunokirjallisuutta
64272: heidän sotakorkeakoulussaan luetaan kirjaa,           jne., huviksi ja hyödyksi luettavaksi. Tässä mie-
64273: jonka nimi on Valkoliljojen maa. Sen kirjoittaja      lessä haluaisin kantaa huolta kirjastomääräraho-
64274: oli Petrov-niminen venäläinen, joka oli vuosisa-      jen riittävyydestä kunnissa. Kirja on itseisarvo
64275: dan vaihteessa vieraillut pitkään Suomessa ja oli     sinänsä tässä kulttuurissa. Siinä, missä tv ja muut
64276: ihastunut ja kertoo kirjassaan, että ajatelkaa,       nykymediat perustuvat katsomiseen ja katse-
64277: Suomessa on sellaisia kirjastoja, jonne kuka hy-      luun, kirja ja siitä tiedon ammentaminen perus-
64278: vänsä saa tulla hakemaan kirjan ilmaiseksi, eikä      tuu ajatteluun.
64279: niitä kirjoja suuremmalti tai ollenkaan varasteta.
64280: Nähtävästi tämän kirjan ottaminen sotakorkea-            Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):
64281: kouluun oli Turkin kansakunnan uudistajan Ke-         Arvoisa rouva puhemies! Uskon myös suoraan
64282: mal Atatiirkin idea.                                  suulliseen viestintään kaikesta huolimatta. Roh-
64283:                                                       kenenkin toivoa, että sopisiko mitenkään, että
64284:    Ed. Kokkonen (vastauspuheenvuoro):                 ed. Viitamieskin oikaisisi omalla paikkakunnal-
64285: Arvoisa puhemies! Iloitsen suuresti siitä, että ed.   laan tällaiset väärinkäsitykset.
64286: Vähänäkki, kun hän nyt on ollut onneksi salissa          Haluan vielä todeta erikseen sen, että nimen-
64287: läsnä, voi tämän ikävän väärinkäsityksen oikais-      omaan kokoomusjohteisessa Helsingissä on tänä
64288: ta. Hän varmaan kertoo kaikille, että me kokoo-       aikana, kun olemme kärsineet lamasta, lisätty
64289: muksessaolemme iloisesti sitä mieltä, että perus-     kirjastomäärärahoja, koska on katsottu, että ih-
64290: kirjastopalvelut ovat maksuttomia.                    miset voivat siellä hyvin hyödyllisesti viettää ai-
64291:                                                       kaansa.
64292:     Ed. Viitamies: Arvoisa puhemies! Vali-
64293: tettavasti ministeri ja puheenjohtaja Niinistön          Ed. 0 1i n :Arvoisa puhemies! Tietenkin tämä
64294: lausuma ei ole ihan näin helposti kuitattavissa.      kokoomusjohtajan lausuma on jäänyt elämään,
64295: On nimittäin niin, että se viesti, jonka Niinistö     koska se täälläkin näin keskusteluttaa. En siihen
64296: laski liikkeelle, jäi elämään nimenomaan kokoo-       nyt halua tarkemmin kajota. Mutta sillä on mer-
64297: muslaisten kunnallispoliitikkojen keskuuteen ja       kitys, niin kuin ed. Viitamies sanoi, että tieto on
64298: se on valitettavasti havaittavissa aika monessa       levinnyt Suomen kuntiin ja siellä tätä ajatusta on
64299: suomalaisessa kunnassa tänä syksynä, kun niu-         tarjottu.
64300: koissa taloudellisissa oloissa ensi vuoden talous-       Varsinaisesti haluan vielä korostaa sitä, että
64301: arviopäätöksiä tehdään. Siellä kokoomuslaiset         me käytämme kirjasto-käsitettä varsin vapaasti.
64302: kaupunginhallituksen, kunnanhallituksen, -val-        Eilen totesin, että on viisasta tehdä ero kirjaston
64303: tuustojen jäsenet ovat kovin taipuvaisia seuraa-      ja kirjahyllyn välillä, koska tämäkin meille tulee
64304: maan johtajansa esimerkkiä ja esittämään kriitti-     vastaan. Edelleen myös toivoisin, että kun monet
64305: siä näkemyksiä kirjastomäärärahojen supistami-        kirjastot määrärahojen puutteessa ovat uushan-
64306: seksi ja kirjastojen aukioloaikojen rajoittamisek-    kintojen osalta jääneet pahasti jälkeen ajasta, ne
64307: si jne. Toivottavasti kunnissa järkevät päätökset     voisivat ikään kuin jossain vaiheessa saada
64308: pystytään kuitenkin tekemään näistä paineista         ekstravaroja tämän vajeen täyttämiseksi.
64309: huolimatta.                                              Maassamme on myös keskusteltu varsin pal-
64310:     En nvt halua liioitella tätä, ed. Kokkonen,       jon siitä, missä määrin sanktioidaan, rangais-
64311: mutta håluan tuoda esiin, että tällainen vahinko      taan, kansalaisia siitä, että he jättävät lainaa-
64312: ~iinä on ehkä päässyt käymään ja toivottavasti        mansa kirjat palauttamatta. Ne kunnat, jotka
64313: kokoomus voi asian oman sisäisen viestintänsä         ovat ottaneet pienen maksun tässä yhteydessä,
64314:                                                 Kirjastolaki                                           5357
64315: 
64316: ovat selvästi havainneet, että tämä panee vähän        rooli jopa korostuu, mutta tästä huolimatta ni-
64317: kiirettä kinttuihin palauttaa kirja kirjastoon, niin   menomaan nämä muut palvelumuodot ovat se
64318: kuin pitääkin palauttaa.                               oleellinen uusi osa kirjastojen toimintaa, joka tuo
64319:    Mielestäni myös kirjastojen aukioloaika, jo-        kirjaston lähelle kaikkia kansalaisia.
64320: hon ed. Viitamies muun muassa puuttui, on erit-           Otan vielä yhden esimerkin. Viikko sitten
64321: täin hyvä korostettava asia tässä yhteydessä, sa-      avattiin tuossa lähellä, Leppävaarassa kirjastos-
64322: moin kuin se, että lukeminen vaatii ponnistelua.       sa, erityinen yrityspiste. Tuossa pisteessä on mer-
64323: Kirjasta tieto ei siirry automaattisesti ihmiseen.     kittävästi tietenkin paikan päällä materiaalia ja
64324:                                                        koottuna talous- ja liiketaloustieteen erikoisko-
64325:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!         koelma. On myös kirjoja, tilastoja, lehtiä, cd-
64326: Minusta on erittäin tärkeää, että valiokunnan          romeja ja näitä tietoverkkoyhteyksiä. Se on tar-
64327: kannanotossa on kiinnitetty huomiota kirjasto-         koitettu nimenomaan sekä yrittäjille että nuorille
64328: palvelujen maksuttomuuteen, josta edelläkin on         alan opiskelijoille, mutta yhtä lailla kaikille muil-
64329: keskusteltu.                                           lekin. Osa tällaisen yrityspisteen toiminnasta hoi-
64330:    Mutta erityisesti haluaisin nostaa esille kirjas-   tuu suoraan tietoverkkojen kautta. Siis ei tulla
64331: tojen ja koulun yhteistyön. On todella perustel-       edes fyysisesti paikalle. Tämän tyyppinen toi-
64332: tua kiinnittää yhä suurempaa huomiota siihen,          minta on vastaus siihen lisävelvoitteeseen, joka
64333: millä tavalla meidän lastemme tiedonhallinnan ja       nyt tuohon lakiin tietoverkkojen ja niiden sivis-
64334: -hankinnan taidot kehittyvät, ja ajattelen tätä        tyksellisten sisältöjen kehitystä edistävänä on
64335: nimenomaan asiana, johon tulee kiinnittää jat-         kirjastoille säädetty.
64336: kossakin erityisen suurta huomiota, että tässä            Haluaisin vielä todeta täydennyskoulutukses-
64337: säilyvät tasavertaiset mahdollisuudet eri puolilla     ta, että aivan erityinen kohderyhmä on perus-
64338: Suomea.                                                koulujenja erityisesti ala-asteiden opettajat, kos-
64339:    Vielä haluan ottaa esille näkökulman,joka on        ka he luovat hyvin paljon myös sitä kirjaston
64340: nostettu myös mietinnössä esille, että kirjastot       käytön tottumusta ja kirjojen ja verkkojen käy-
64341: olisivat edesauttamassa sitä tavoitetta, että jokai-   tön tottumusta, jota pienet lapset luontevasti
64342: sella suomalaisella olisi oma sähköpostiosoite.        omaksuvat. Heidän kauttaan toiminta todella
64343: Minä uskon, että tämä on edesauttamassa tieto-         leviää. He tarvitsevat erityisesti tämän alan täy-
64344: yhteiskuntakehitystä ja tuomassa telemaattisen         dennyskoulutusta.
64345: infrastruktuurin hyödyntämisen jokaisen suo-
64346: malaisen mahdollisuudeksi.                                 Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Ed. M. Mark-
64347:                                                        kula on aivan oikeassa korostaessaanjuuri opet-
64348:    Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Monissa pu-         tajien merkitystä lasten sosiaalistamisessa ja op-
64349: heenvuoroissa on kehuttu kirjastoja niin paljon,       pimisessa kirjaston käyttöön.
64350: että ei suurempaa syytä enää tähän muuten olisi,           Edelleen haluaisin aikaisempiin puheenvuo-
64351: mutta haluan tuoda omalta osaltani myös julki          roihini lisätä sen, että maassamme on kasvukes-
64352: suomalaisen sivistyksen edistämisen, jota kirjas-      kuksissa syntynyt uusia kaupunginosia, joista
64353: tot ovat ansiokkaasti meillä hoitaneet.                saattaa puuttua tyystin kirjasto. Oma kotikau-
64354:    Huolenaiheitakin asiasta löytyy. Paitsi jo mai-     punkini Jyväskylä, sen kaupunginosa Kuokkala,
64355: nittua kirjastoautojen unohtamista haluaisin           kohta 15 000 asukasta, potee kirjaston puuttu-
64356: myös sanoa, että sivukirjastojen lakkauttaminen        mista aivan kuten kirkon puuttumista, mutta
64357: on monella paikkakunnalla todellinen ongelma.          kirkkorakennuksen rakentaminen on huomatta-
64358: Sivukirjastot ovat palvelleet kiitettävästi alueen     vasti vaikeampaa. Se vaatii maassamme valtio-
64359: vanhuksia ja koululaisia, lapsia. Nyt esimerkiksi      neuvoston päätöksen. Kirjastoja voidaan tehdä
64360: koululaisten iltapäivän ajanvietto, joka aikai-        helpommin.
64361: semmin saattoi tapahtua melko pitkälti kirjas-             Edelleen, arvoisa puhemies, kirjastoilla tulisi
64362: tossa, on estynyt, mutta tähän pitää jatkossa          nähdä yhteiskunnassa uusi tehtävä, johon tämä
64363: kiinnittää huomiota.                                   laki antaa mahdollisuuksia sen tehtävän toteut-
64364:                                                        tamiseen. Nimittäin ne ovat tietoyhteiskunnan ja
64365:     Ed. M. Markku l a: Arvoisa puhemies! Ed.           tietoteknologian uusia ikään kuin päätepisteitä,
64366: Olin teki eroa kirjan, kirjahyllyn ja kirjaston vä-    jotka mahdollistavat myös eduskunnan työsken-
64367: lillä ja näinhän todella on, ja tähän ajatteluun       telyn seuraamisen aivan uudella tavalla kansalai-
64368: meidän kannattaa pysähtyä. Myös tietoyhteis-           sille esimerkiksi sillä tavalla, jolla eduskunta tule-
64369: kunnassa kirjaa ehdottomasti tarvitaan ja kirjan       vaisuusselontekoa käsitellessään käytti ensim-
64370: 5358                                     137. Torstaina 5.11.1998
64371: 
64372: 
64373: mäisen kerran historiansa aikana uutta teknolo-       dään myös valintoja sen suhteen, mitkä kirjat,
64374: giaa ja välitti, siirsi siis kuvaa, tekstiä, sanaa,   teokset- klassikot tai muutoin ihmisen elämää
64375: täältä useihin tällaisiin etäpisteisiin teknologian   suuntaavat kirjat- ovat niin olennaisen tärkei-
64376: keinoin.                                              tä, että niitä tavallaan hankitaan koteihin eikä
64377:                                                       kirjastokärryille, koska ihmisen tarve tietoon ei
64378:    Ed. V i i t a m i e s : Arvoisa puhemies! Ed.      tule välttämättä aina silloin, kun kirjastoauto
64379: Karjula, ed. Markkula ja ed. Olin tässä viimeksi      tulee tai kirjasto on auki, vaan se kirja voidaan
64380: ovat korostaneet kirjaston merkitystä tietotek-       ottaa siitä hyllystä ja tarkistaa asiat välittömästi.
64381: niikan ja siihen liittyvien medioitten tuojana lä-
64382: hemmäs kansalaisia. Okei. Se on ihan hyvä jär-           Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies! Ed.
64383: jestelmä myös siihen. Mutta haluan korostaa           Olinin äskeisen puheenvuoron jatkoksi totean
64384: sitä, että tällaiset uudet panostukset eivät saa      vielä, että ihmisten, erityisesti aikuisten, ja myös
64385: tapahtua kirjojen hankintamäärärahojen ja kir-        työelämässä, työyhteisössä toimivien aikuisten
64386: jojen kustannuksella. Kirjojen kysyntä on jatku-      kirjojen ja tiedon käytön kouluttaminen on ää-
64387: vasti kasvanut. Ei siitä tarjonnasta saa leikata      rettömän iso ja vaativa ja tärkeä tehtävä. Tässä
64388: yhtään. Tässä ei ole mukana mitään sellaista          mielessä muutos ei tapahdu pelkästään kirjasto-
64389: välinekonservatismia, vaan yksinkertaisesti se        jen kautta, vaikka kirjastoillakin on tässä valta-
64390: seikka, että ihmiset haluavat edelleen lukea kirjo-   van tärkeä roolinsa.
64391: ja paljon ja kokevat ne käytännöllisiksi ja hel-         Eräänlaisena johtotähtenä jopa maailman
64392: poiksi, kenties historian parhaiksi tietotekniikan    laajuisesti työyhteisöjen tiedon hallinnan ja tie-
64393: sovelluksiksi.                                        don käytön koulutuksessa on jo 30 vuoden ajan
64394:                                                       toiminut informaatikkokoulutus, josta viimeiset
64395:     Ed. K o r t e n i e m i : Arvoisa rouva puhe-     20 vuotta tuo koulutus on tapahtunut fyysisesti
64396: mies! Täällä on kysytty eräissä puheenvuoroissa,      Teknillisessä korkeakoulussa ja myös sieltä
64397: onko valiokunta unohtanut kirjastoautot. Ei           avautuvissa verkoissa. Tämä koulutus on muut-
64398: näin ole tapahtunut. Kyllä tästä asiasta on, aivan    tunut hiljalleen. Se on enemmän nyt tietopalvelu-
64399: niin kuin ed. Olin jo totesi, valiokunnassa kes-      koulutusta. Oleellista koko koulutuksessa on,
64400: kusteltu. Valiokuntahan on korostanut mietin-         että vuoden ajaksi osa-aikaisesti saatetaan yh-
64401: nössään sitä, että kirjastopalvelut tulee tarjota     teen hyvin monista erilaisista työyhteisöistä toi-
64402: yhtäläisin perustein koko maassa. Eihän se har-       mijoita, kirjastotoiminnan kehittäjiä ja tietopal-
64403: vaanasutulla maaseudulla mitenkään muuten             velujen kehittäjiä, jotka tätä kautta saavat opin-
64404: onnistu kuin juuri kirjastoautojen avulla.            tojensa tuloksena informaatikkotittelin.
64405:     On kuitenkin tärkeätä, että uusia kirjastoau-        Uusien haasteiden seurauksena olisi äärettö-
64406: toja voidaan hankkia vuosittain, koska meillä-        män tärkeää, että valtio panostaisi tämän koulu-
64407: hän on tällä hetkellä noin 200 kirjastoautoa käy-     tuksen ja muun vastaavan koulutuksen syventä-
64408: tössä. Jotta näitä voidaan riittävässä määrin vuo-    miseenja laajentamiseen siten, että tällekin alalle
64409: sittain uusia, sitä varten on osoitettava myös        tulisi selkeä 40 opintoviikon, nimenomaan työ-
64410: määrärahoja. Muuten ajaudutaan hyvin pian ti-         elämässä toimiville tarkoitettu pd-tyyppinen li-
64411: lanteeseen, että meillä ei olekaan enää käytössä      säkoulutusohjelma, jonka kautta alan kehitys
64412: riittävää kalustoa tämän tärkeän palvelun hoita-      entisestään vauhdittuisi. Suomen tulee jatkossa-
64413: miseksi.                                              kin olla nimenomaan tämän alan tietoyhteiskun-
64414:                                                       takehityksen kärjessä maailmassa.
64415:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tämä laki to-
64416: teuttaa myös tiedon ja tiedonvälityksen demo-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
64417: kratisointia, siis sitä, että kansalaisilla on mah-
64418: dollisuus tietoon ja tiedon lähteille. Tämä tavoite      Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
64419: ei ole vähäarvoinen, mutta samalla haluaisin ko-      keskustelutta 1 ja 2 §ja 1 luvun otsikko, 3 §ja 2
64420: rostaa sitä, mikä oli esillä myös eilisessä keskus-   luvun otsikko, 4 § ja 3 luvun otsikko, 5 § ja 4
64421: telussa, että samalla kun me luomme erinomai-         luvun otsikko, 6 § ja 5 luvun otsikko, 7 § ja 6
64422: sen maksuttoman kirjastopalvelujärjestelmän,          luvun otsikko, 8-11 § ja 7 luvun otsikko sekä
64423: meidän on syytä korostaa nimenomaan koulu-            12 §ja 8 luvun otsikko, johtolause ja nimike.
64424: tuksen, opettajien, kotien kautta tapahtuvaa op-
64425: pia ikään kuin hankkia myös kirjoja. On välttä-         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
64426: mättömän hyvä, että suomalaisissa kodeissa teh-       päättyneeksi.
64427:                                              Lähestymiskielto                                          5359
64428: 
64429: 8) Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta ja    väliaikaisen lähestymiskiellon, joka sitten pitää
64430: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                     saattaa käräjäoikeuden tutkittavaksi. Tämä itse
64431:                                                        substanssista.
64432: Ensimmäinen käsittely                                      Haluan myös muutaman sanan lausua tämän
64433: Hallituksen esitys 41/1998 vp                          hallituksen esityksen, tämän lainsäädännön, syn-
64434: Lakivaliokunnan mietintö 1111998 vp                    tyhistoriasta. Niin kuin sanoin, tämä on uusi
64435: Lakialoite 67/1995 vp                                  oikeudellinen instrumentti. Sellaisen omaksumi-
64436:                                                        nen ja hyväksyminen on yleensä vaivalloinen ja
64437:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     hidas prosessi. Tässä suhteessa tämä hallituksen
64438: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 11.            esitys ehkä pikemminkin on poikkeus, joka vah-
64439:                                                        vistaa säännön.
64440:   Keskustelu:                                             Koko tämän lain valmisteluprosessi lähti oi-
64441:                                                        keastaan liikkeelle ed. Margareta Pietikäisen
64442:     Ed. La x :Arvoisa rouva puhemies, ärade fru        aloitteesta. Pernajassa oli tapahtunut ikävä sur-
64443: talman! Laki lähestymiskiellosta on aivan uu-          ma, jossa uhri jo kauan ennen surmantekoa oli
64444: denlainen lainsäädännöllinen instrumentti. Tällä       pelännyt pahinta, kääntynyt poliisin puoleen ja
64445: pyritään luomaan ennakoilista turvaa jo ennen          poliisi oli todennut itsensä kohtalaisen voimatto-
64446: oikeuden loukkausta. Tällä lainsäädännöllä pa-         maksi järjestämään pysyvää suojelua. Ed. Mar-
64447: rannetaan mahdollisuuksia puuttua vakavaan             gareta Pietikäinen pohti silloin vakavasti, millä
64448: häirintään ja kiusaamiseen. Tämä uusi keino si-        lailla voisi ennalta tällaisiin ilmiselviin uhkatilan-
64449: joittuu jonnekin perinteisen kriminaalipolitiikan      teisiin vaikuttaa.
64450: ja, voisi sanoa, siviilioikeudellisen perhepolitii-       Ilmeisesti asiaan on vaikuttanut se, että vas-
64451: kan välimaastoon. Nähtävästi tämä tulee autta-         taavaa lainsäädäntöä on valmisteltu ja jo otettu
64452: maan meidän poliisiamme suuntaamaan voima-             käyttöön myös Ruotsissa. Niin ed. Pietikäinen
64453: varojaan paremmin kuin aikaisemmin ehkäise-            sai lakialoitteeseensa n:o 67, joka on päivätty
64454: mään erilaisia väkivallantekoja.                       20.12.1995, kaiken kaikkiaan 105 allekirjoitta-
64455:     Muutama sana itse lähestymiskiellon perus-         jaa. Tämä jollakin lailla aivan selvästi vaikutti
64456: ajatuksesta ja sen määräämisen edellytyksistä.         yleiseen keskusteluun. Täällä salissa käytiin erin-
64457:  Henkeen, terveyteen, vapauteen tai rauhaan            omaisen vilkas lähetekeskustelu aloitteen tiimoil-
64458: kohdistuvan rikoksen tai tällaisen rikoksen uhan       ta, ja ilmeisesti tämä vauhditti myös keskustelua
64459:  tai muun vakavan häirinnän torjumiseksi voitai-       laajemmin yhteiskunnassamme ja herätti ihmisiä
64460:  siin määrätä vastaisuudessa lähestymiskielto. Se      pohtimaan tätä asiaa.
64461:  voidaan määrätä, jos on perusteltu aihe olettaa,         Todettakoon tässä, että alkuvaiheessa ainakin
64462:  että henkilö, jota vastaan kieltoa pyydetään, tuli-   oikeusministeriön puolella suhtauduttiin aika
64463:  si tekemään itsensä uhatuksi tuntevan henkilön        penseästi tällaiseen hankkeeseen, kunnes oikeus-
64464:  henkeen, terveyteen, vapauteen tai rauhaan koh-       ministeri Kari Häkämies tajusi uudet tuulet ja
64465:  distuvan rikoksen tai muulla tavoin vakavasti         tarttui tähän asiaan ja pani valmisteluun vauhtia.
64466:  häiritsemään tätä.                                    Noin kaksi ja puoli vuotta tuon aloitteen allekir-
64467:      Tämän lakiesityksen mukaan perusmuotoi-           joittamisenjälkeen saapui tämä hallituksen esitys
64468:  nen lähestymiskielto tarkoittaa kieltoa ottaa         lakivaliokuntaan. Minun mielestäni tämä on
64469:  yhteyttä suojeltavaan ja myös seuraaminen ja          aika poikkeuksellinen saavutus.
64470:  tarkkaileminen on kiellettyä. Niin sanottu laa-          Voi sanoa, että tavallaan nyt on sitten vähän
64471: jennettu lähestymiskielto tarkoittaa kieltoa           nurinkurista, että lakivaliokunta mietinnössään,
64472:  oleskella tietyllä alueella tai sen läheisyydessä.    niin kuin meidän päätöksentekomuotoihimme
64473:  Tämä kielto ei koskisi yhteydenottoa, jolla on        kuuluu, joutuu hylkäämään tämän ed. Margare-
64474:  asiallinen peruste tai joka olisi ilmeisen tarpeel-   ta Pietikäisen aivan erinomaisen lakialoitteen,
64475:  linen.                                                mutta minä uskon, että hän ei itse pane pahaksi
64476:      Kiellon rikkominen on rangaistavaa, ja mää-       tätä asiaa, koska nyt on eduskunta saanut käsi-
64477:  rätyt kiellot merkitään erityiseen poliisin pitä-     teltäväkseen varmasti perusteellisemmin valmis-
64478:  mään henkilörekisteriin. Tämä kielto olisi voi-       tetun lainsäädäntökappaleen, ei vain siksi, että
64479:  massa enintään yhden vuoden, mutta kielto voi-        siinä on yli kaksi kertaa enemmän pykäliä kuin
64480:  taisiin tarvittaessa uudistaa aina vuodeksi kerral-   alkuperäisessä lakialoitteessa. Siinä on tietysti
64481:  laan. Kiellon määrää käräjäoikeus, mutta pidät-       myös vaikutukset muuhun lainsäädäntöön otet-
64482:   tämiseen oikeutettu virkamies voi myös antaa         tu huomioon.
64483: 5360                                       137. Torstaina 5.11.1998
64484: 
64485: 
64486:     Sitten varsinaiseen lakivaliokunnassa tapah-         kaa käsiteltävänä telemarkkinalainsäädännön
64487: tuneeseen käsittelyyn.                                   uudistaminen, hallituksen esitys n:o 85/1998. Sii-
64488:     Tämä mielipiteen muutos on aivan selvästi            nä yhteydessä liikennevaliokunta voi ratkaista
64489: heijastunut käsittelyyn. Kohta lakialoitteen jät-        tämän asian, niin kuin se toivottavasti myös te-
64490: tämisen jälkeen tuli vielä eri kansalaistahoilta         kee ja sen esityksestä sitten koko eduskunta.
64491: valiokunnalle hyvinkin kriittisiä kirjoituksia,              Lain toimivuus liittyy tavallaan myös poliisin
64492: joissa vieroksuttiin tätä uutta asiaa, mutta kun         yleisiin voimavaroihin. Esimerkiksi erilaisia tur-
64493: hallituksen esitys vihdoin oli saatu valmiiksi ja se     vapuhelin-ja hälytinjärjestelmiä tarvitaan eri ti-
64494: oli saapunut valiokuntaan, tilanne oli se, että          lanteita varten, mutta ilmeisesti tulisi myös kehit-
64495: yksikään valiokunnan kuulemista asiantuntijois-          tää henkilökohtaiseen suojautumiseen tarvitta-
64496: ta ei vastustanut tätä hanketta. Ero oli suuri, kun      via välineitä. Ruotsissa tällaisia on, ja niistä käy-
64497: vertaamme toiseen uuteen lainsäädännölliseen             tetään ilmaisua "turvapaketti". Tämän tyyppisiä
64498: keinovalikoimaan, niin sanottuun velkajärjeste-          parannuksia varmasti tarvitaan. Niiden osalta
64499: lysysteemiin, joka joitakin vuosia sitten säädet-        tilanne ei ole vielä aivan mallissaan.
64500: tiin myös aivan uutena keinona. Silloin oli todel-           Haluaisin tässä lopulta vain korostaa seuran-
64501: la melkoinen työ valiokunnassa, ensinnäkin että          nan merkitystä, kun laki on saatu voimaan . Uusi
64502: valiokunta itse tuli vakuuttuneeksi asiasta, mutta       keino vaatii arviointia ja seurantaa. On hyvin
64503: myös siinä, että pystyttiin sisäistämäänja hyväk-        mahdollista, ehkä todennäköistäkin, että erinäi-
64504: symään uusi asia.                                        set säännökset vielä vaativat täsmentämistä,
64505:     Kaikki ovat tunnustaneet uhrin taikka toden-         mutta sellaiseen ei voi ryhtyä ennen kuin olemme
64506: näköisen uhrin suojan tarpeen. Keskustelu on             saaneet tosiasiallisia kokemuksia tämän lain toi-
64507: tietysti paljolti liittynyt siihen. Se, mikä on jäänyt   mivuudesta. Näillä näkymin laki voi tulla voi-
64508: vähemmälle huomiolle ja itse asiassa ollut lakiva-       maan ensi vuoden alusta.
64509: liokunnassa vaativin työ, on liittynyt nimen-
64510: omaan toisen osapuolen, tekijän, perusoikeus-               Fru talman! Det här är ett länge efterlängtat
64511: turvaan. Jossakin käy myös raja sen suhteen,             och välkommet instrument som riksdagen nu
64512: kuinka paljon yksilön liikkumavapautta voidaan           förhoppningsvis enhälligt kommer att godkän-
64513: rajoittaa siinäkin tapauksessa, että hän käyttäy-        na. Det kommer att öka tryggheten bland
64514: tyy uhkaavasti. Valiokunta onkin käyttänyt               många, särskilt utsatta kvinnor som är rädda för
64515: ehkä eniten energiaa nimenomaan perustelujen             att förföljas av sina tidigare äkta hälfter eller
64516: tarkkaan ja huolelliseen punnintaan. Varsinaisia         andra manliga he kanta. Vi vet att allvarliga över-
64517: muutoksia, merkittäviä muutoksia, itse lakiteks-         grepp, t.o.m. med dödlig utgång, har ägt rum och
64518: tiin ei ole esitetty.                                    där polisen har stått maktlös.
64519:     Näiden perustelujen tarkkuusvaatimus johtuu             Med den här nya lagstiftningen bör betydligt
64520: tietysti siitä, että lakiin liittyvä rangaistus lähes-   bättre möjligheter föreligga för att polisen skall
64521: tymiskiellon rikkomisesta saa sisältönsä nimen-          kunna förebygga och ingripa innan någonting
64522: omaan lähestymiskieltopäätöksestä, siitä pää-            verkligt allvarligt har skett.
64523: töksestä, jonka käräjäoikeus tekee. Niin kuin me
64524: tiedämme, vasta toteutettu perusoikeusuudistus              Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Lä-
64525: asettaa aikamoisia täsmällisyysvaatimuksia ran-          hestymiskiellon kautta pyritään, niin kuin valio-
64526: gaistussäännöksille ja niiden määrittämiselle.           kunnan puheenjohtaja Lax totesi, suojaamaan
64527:    Tästä kuitenkin ilmeisesti on nyt kohtalaisen         henkilöä, jonka henki, terveys, vapaus tai rauha
64528: tyydyttävällä tavalla selviydytty,ja on muutamia         ovat uhattuina. Tällaisia henkilöitä ehkä keskei-
64529: edellytyksiä, että laki todella toimisi, niin kuin       simmin ovat aviopuoliso, nainen avioeron jäl-
64530: valiokunta on ajatellut ja niin kuin toivon mu-          keen, hyvin useasti myös, niin kuin on todettu,
64531: kaan kohta koko eduskunnan päätöksellä halu-             vanhukset, joita hunningolle joutuneet lapset tai
64532: taan. Yksi on toki se, että tuomioistuimet ja polii-     lapsi käy tapaamassa kerran kuukaudessa eli
64533: si ottavat tosissaan tehtäväkseen toteuttaa tätä         sinä päivänä, kun eläke on nostettu pankista tai
64534: uutta suojakeinoa. Tärkeää on tietysti myös, että        postista.
64535: teknisiä edellytyksiä lain soveltamiseen paranne-           Tällaiset tilanteet, joita tässä pyritään suojele-
64536: taan. Poliisi tarvitsee ja sen täytyy voida saada        maan, ovat äärimmäisen vakavia ja niissä voi
64537: esimerkiksi teleliittymän tunnistetietoja. Edus-         esiintyä todellisia kauh uskenaari oita. Amerikka-
64538: kunnalla on nyt hyvä mahdollisuus vaikuttaa              laiset ovat tehneet kaksikin filmiä, joissa kuva-
64539: siihen asiaan. Liikennevaliokunnassa on parai-           taan hyvin tarkasti tällaista tilannetta, jossa täl-
64540:                                                Lähestymiskielto                                         5361
64541: 
64542: lainen tapaaruiskielto on voimassa, joka ei kui-         säätää perustuslain säätämisjärjestyksessä.
64543: tenkaanjuurikaanestä tätä uhkaajaa pyrkimästä            Vaikka kohta on tällainen uhkaaja, hän on rikol-
64544: tavoitteeseensa. Toisessa muistaakseni niistä on         lisessa tarkoituksessa liikkuja, niin se kuitenkin
64545: näyttelemässä Robert De Niro ja toisessa Robert          rajoittaa hänen perustuslaissa suojattuja oikeuk-
64546: Mitchum, saattaa olla sama versio, mutta eri             siaan sillä tavalla, että tämä olisi pitänyt säätää
64547: näyttelijöiden näyttelemänä. On tullut televisios-       perustuslain säätämisjärjestyksessä, eikä edus-
64548: takin hiljattain ja osoittaa, miten vaikeaksi tällai-    kunnassa varmasti tämän asian päättäminen oli-
64549: nen tilanne voi tulla, koska tällaiset uhkaajat          si tästä estynyt. Toki perustuslakivaliokunta on
64550: ovat yleensä mielenterveydeltään häiriintyneitä          lausunut, että näin ei tarvitse olla. Mutta aina voi
64551: ja pirullisen ovelia kaikessaan toteuttaakseen sitä      olla eri mieltä kuin perustuslakivaliokunta, ja
64552: tavoitettaan, mikä näissä monta kertaa kaikkein          tässä mielessä olen sitä mieltä, että tämä olisi
64553: pahimmillaan on, eli pyritään aiheuttamaan vaa-          pitänyt perustuslain säätämisjärjestyksessä mää-
64554: raa toisen ihmisen hengelle ja terveydelle.              räenemmistöllä säätää.
64555:      Minä olin jossakin vaiheessa hyvin epäileväi-           Joka tapauksessa on mielenkiintoista nähdä
64556: nen tämän lakiesityksen suhteen, kun ed. Marga-          tämä laki, kuinka se alkaa toimia. Tämä on posi-
64557: reta Pietikäinen pyysi lakiesitykseen nimeä. Lä-         tiivista kehitystä. Tässä tietysti joudutaan jon-
64558: hinnä lähdin vanhana poliisimiehenä siitä, että          kun verran tätä höyläämään ja fiilaamaan myö-
64559: katsoin, ettei tällä lainsäädännöllä juurikaan ole       hemmin. Eräs ongelma on ehkä se, että tällaisella
64560: merkitystä sellaisiin ihmisiin, jotka aktiivisesti ja    uhkaajalla saattaa olla perusteltu syy mennä täl-
64561: fanaattisesti pyrkivät siihen tavoitteeseensa,           laiselle alueelle, lähestyä tällaista uhatuksi nimet-
64562: loukkaamaan toisen ihmisen näitä mainittuja oi-          tyä henkilöä. Se on tietystijälkeenpäin selvitettä-
64563: keushyviä. Joissakin tapauksissa tietysti saattaa        vä oikeudenkäynnissä, oli tai ei, poliisitutkinnas-
64564: olla, mutta en ole vieläkään varma siitä, onko           sa, mutta yksi mahdollisuus olisi tietysti ollut
64565: kaikissa tapauksissa, saattaa olla, että tämä lain-      sellainen, että tällaisella henkilöllä olisi ollut
64566: säädäntö jopa ärsyttää sellaisia ihmisiä, jotka          mahdollisuus etukäteen ilmoittaen tietyllä taval-
64567: pyrkivät entisen vaimonsa luo tai vanhempiensa           la pyytää viranomaiselta lupa siihen, että saa
64568: luo loukkaavassa tarkoituksessa.                         mennä tietyssä tarkoituksessa tietylle alueelle, ja
64569:      Mutta kun asiaa myöhemmin mietin tarkem-            jos tilanne olisi ollut niin vakava ja tällainen
64570: min, niin olen sitä mieltä, että laki on perusteltu.     henkilö niin vaarallinen, niin siinä tapauksessa
64571: Lähinnä oman näkemykseni perusteella katson,             valvottuna suorittamaan se tehtävä, minkä hän
64572: että poliisin mahdollisuus toimia tällaisissa tilan-     katsoo välttämättömäksi. Mutta, totta kai, täs-
64573: teissa, erityisesti silloin, kun on niin sanottu laa-    säkin on omat vaikeutensa. Jos tähän asiaan tu-
64574: jempi lähestymiskielto, jossa on alueellinen kiel-       lee ongelmia, niin tietysti tätä lakia voidaan tule-
64575:  to olla tietyllä alueella tämän uhattavan lähipii-      vaisuudessa muuttaa, säätää, hienosäätää pa-
64576:  rissä, niin silloin poliisi voi toimia hyvin nopeasti   rempaan suuntaan. Joka tapauksessa katson,
64577: ja perustellusti. Tähän saakka se on voinut tietys-      että tämä laki on positiivinen edistys, ja niin kuin
64578:  ti toimia poliisilain perusteella. Mutta niin kuin      sanottu, lakivaliokunnassahan toki tämä hyväk-
64579:  Pernajan tapauksessakin tiedetään, niin siinäkin        syttiin suuren yksimielisyyden vallassa.
64580:  oli kuitenkin aukkoja sillä tavalla, että poliisilla        Minäkin omalta puoleltani totean, että ed.
64581:  ei ollut mahdollisuuksia antaa tälle henkilölle         Margareta Pietikäisellä on ollut tässä suuri ansio
64582:  turvaa. Asiasta ollaan tietysti monta mieltä, mut-      tämän asian eteenpäinviemisessä. Vaikka kohta
64583:  ta katsottiin, että poliisilaki ei tässä tapauksessa    aloite on hylätty, niin on ollut niin lähellä hänen
64584:  riittävästi tällaista suojelun mahdollisuutta           esityksensä tätä todellista lopputulosta, että
64585:  anna. Lähestymiskieltoa koskeva laki on erin-           tämä tunnustus toki täytyy asiassa antaa siitä
64586:  omaisen hyvä poliisin kannalta nimenomaan en-           huolimatta, että hän on ruotsalaisen kansanpuo-
64587:  nakoivassa mielessä puuttua nopeasti asiaan sil-        lueen kansanedustaja.
64588:  loin, kun katsotaan, että joku pyrkii tällaisen
64589:  uhatun läheisyyteen sellaisessa tarkoituksessa,            Ed. L a p i n t i e : Arvoisa puhemies! Edus-
64590: jolta tämä laki haluaa suojella.                         kunnassa lakivaliokunnan käsitellessä tätä asiaa
64591:      Rouva puhemies! En tästä tämän enempää.             poliisin asiantuntija totesi, että paljon kuului-
64592:  Ed. Lax selvitteli tätä asiaa hyvin perusteellisesti.   suutta saanut Satu Sallisen tapaus olisi ollut tyy-
64593:      Erääseen asiaan ehkä haluaisin kiinnittää           pillinen esimerkki siitä, missä uutta lähestymis-
64594:  huomiota, josta kyllä puhuin myös lakivaliokun-         kieltolakia olisi voitu soveltaa. Toisin sanoen ,jos
64595:  nassa. Minun mielestäni tämä laki olisi pitänyt         olisimme olleet hieman nopeampia, niin ehkä
64596: 
64597: 336 280320
64598: 5362                                        137. Torstaina 5.11.1998
64599: 
64600: 
64601: tätäkään surmaa ei olisi tapahtunut, vaan Satu            katsotaan historiaa eli minkälaista maailmanku-
64602: Sallinen olisi tänä päivänä elossa.                       vaa siirretään eteenpäin lapsille, niin miehistä,
64603:    Kun eduskunnassa on nyt viivytelty, niin mo-           joiden oma isä oli ollut väkivaltainen omaa puo-
64604: nessa muussa maassa on saatu aikaan tämä laki             lisoaan kohtaan, 41 prosenttia on vastaavasti
64605: jo aikaisemmin. Se on ollut osasyynä siihen, että         edelleen mallin mukaan väkivaltaisia omalle
64606: vihdoinkin saamme myös Suomessa lähestymis-               puolisolleen. Kyse on siis laista, joka alleviivatus-
64607: kieltolain voimaan. Useamman henkilön suulla              ti suojelee naisia, ja se olisi myös muistettava.
64608: on jo todettu ja itsekin totean, että ilman ed.               Olen yllätyksekseni lukenut kaiken näköisiä
64609: Margareta Pietikäisen tehokasta ja ripeää toi-            tulkintoja siitä, miksi tätä lakia säädetään. Ehkä
64610: mintaa ja yli sadan kansanedustajan allekirjoi-           kurumaliisin on ollut se, että kansanedustajat
64611: tuksen keräämistä tuskin me vieläkään tätä lakia          tarvitsevat suojelua, kun saavat niin ikävää pos-
64612: käsittelisimme. Siinä mielessä parempi myöhään            tia tai puhelinhäirintää tai mitä nyt lieneekään
64613: kuin ei milloinkaan.                                      ollut. Mutta siitä ei todellakaan ole kysymys,
64614:    Lakihan lähtee siitä, että myös poliisilla on          vaan kysymys on naisiin kohdistuvasta fyysisestä
64615: mahdollisuus nopeasti puuttua asiaan eli poliisil-        väkivallasta, joka pahimmillaan joissakin ta-
64616: ta haetaan lähestymiskieltoa ja poliisi voi sen           pauksissa johtaa kuolemaan.
64617: myös myöntää ja tuomioistuin vahvistaa. Tämä                  Lain käsittelyn yhteydessä tuli myös yllättäen
64618: onkin ainoa oikea tapa. Jos olisi vaadittu aina           ilmi eräs mielipide, jonka esitti professori Raimo
64619: tuomioistuinkäsittelyä, tämän tyyppisen lainsää-          Lahti ja jossa pohdiskeltiin sitä, että tämä laki
64620: dännön teho heikkenisi, kun käsittelyä turhaan            tulee rajoittamaan perustuslain suomaa liikku-
64621: pitkitettäisiin ja asiat ehtisivät ehkä sitten tapah-     misvapautta. Tämä Raimo Lahden tulkinta on
64622: tua ennen lähestymiskiellon voimaan astumista.            kyllä täysin poskellaan, koska kysymys ei voi olla
64623:    Itse asiassa kaikki asiantuntijat totesivat, että      siitä, että perustuslakimme suojelisi väkivaltate-
64624: tämä on erittäin tarpeellinen. Sen lisäksi tämä on        koja tai suojelisi kenenkään oikeutta tehdä ri-
64625: sen tyyppinen laki, josta ainakin itse olen saanut        koksia tai suojelisi kenenkään oikeutta yrittää
64626: useita yhteydenottoja, joissa on kysytty, missä           tehdä rikoksia. Samalla tavalla kuin sananva-
64627: laki viipyy ja milloin eduskunta aikoo lain sää-          pautta voidaan rajoittaa lasten suojelemiseksi,
64628: tää.                                                      minkään näköinen perusoikeus ei nauti sellaista
64629:    Lakihan on oikeastaan sillä tavalla epätasa-           suojaa, että se oikeuttaisi fyysisten väkivaltari-
64630: arvoinen tai toispuolinen, että tämä on nimen-            kosten tekemiseen. Olen kyllä yllättynyt tästä
64631: omaan naisia suojeleva laki. Tämän tyyppinen              tulkinnasta. Asiaa on aika perusteellisesti käsitel-
64632: väkivalta, jota lähestymiskieltolailla yritetään          ty valiokunnan mietinnössä, jossa on todettu
64633: estää, on nimenomaan naisiin kohdistuvaa.                 useassakin kohdassa, että tämän lain rajoitukset
64634:    Vuonna 97 Tilastokeskus teki tutkimusta sii-           ovat niin yksityiskohtaisia ja tarkasti säänneltyjä
64635: tä, millä tavalla naisiin kohdistuu väkivaltaa eri-       sekä kohdistuvat nimenomaan rikoksen ehkäi-
64636: tyisesti oman puolison taholta. Tänä vuonna ti-           syyn, että minkään näköistä kolaria perustuslain
64637: lasto saatiin valmiiksi, ja nämä ovat kyllä pelot-        säännösten kanssa ei tule tapahtumaan eikä siitä
64638: tavia lukuja. Nykyisen puolison tekemän fyysi-            ole kysymys.
64639: sen tai seksuaalisen väkivallan tai väkivallan uh-            Asia, joka tuli valiokunnan käsittelyssä, oli
64640: kailun kohteeksi on joutunut 22 prosenttia pari-          myös aika monessakin puheenvuorossa esille tul-
64641: suhteessa elävistä naisista. Kun tämä suhteute-           lut 3 §:n 3 momentti, jossa todetaan, että lähesty-
64642: taan väestömääriin, se tarkoittanee suurin piir-          miskielto ei koske yhteydenottoja, joihin on asi-
64643: tein, että 112 000 naista kärsii parisuhdeväkival-        allinen peruste ja jotka ovat ilmeisen tarpeellisia.
64644: lasta ja 90 OOO:ssa näistä tapauksista on ollut           Näiden osalta kummallisimpia tulkintoja oli se,
64645: fyysistä väkivaltaa. Erityisesti entisen miehen           että lähestymiskieltoon määrätty henkilö voisi
64646: väkivallan tai uhkailun kohteeksi on joutunut 50          itse pohdiskella sitä, milloin hänellä on asiallinen
64647: prosenttia avio- tai avoliitossa olleista naisista.       peruste ja milloin hänen yhteydenottoosa on il-
64648: Ainakin itselleni, vaikka tiesin lain tarpeellisuu-       meisen tarpeellinen. En voi uskoa, että tämän
64649: den, näin valtavan suuri luku on kyllä yllätys.           tyyppiset ajatukset lähtisivät mistään muusta
64650: Edelleen voidaan todeta, että 10 prosenttia uh-           kuin siitä, että kyse on silkasta väärinymmärryk-
64651: reista ilmoittaa vakavimman parisuhdeväkival-             sestä. Muistaakseni pohdittiin muun muassa
64652: lan poliisille, eli ehkä ei edes tule ilmi kaikki, mitä   sitä, että lähestymiskiellossa oleva aikuinen poi-
64653: yritetään tällä lailla nyt ehkäistä.                      ka ei saisi mennä mukiloimaan äitiään ja vie-
64654:    Vielä yksi numerotieto,joka kertoo tästä. Kun          mään hänen eläkerahojaan, mutta hän saisi kyllä
64655:                                                  Lähestymiskielto                                          5363
64656: 
64657: halutessaan mennä syntymäpäivänä kukkapus-                 voimaan ennen joulua. Tästä asiasta keskustel-
64658: kan kanssa tervehtimään. Tämä ei nyt ainakaan              tiin lakivaliokunnassa ja itsekin olin vahvasti sitä
64659: omaa käsitystäni lähestymiskiellosta vastaa, kos-          mieltä, että niin surullista kuin se onkin, erityises-
64660: ka aika usein elävässä elämässä hyvin aikomuk-             tijoulu on sitä aikaa, jolloin lähestymiskieltolain
64661: sin toteutettu vierailu johtaakin sitten täysin            ehdottomasti pitäisi olla voimassa, koska juuri
64662: päinvastaiseen tilanteeseen varsinkin sellaisessa          tämän tyyppistä, entiseen parisuhteeseen liitty-
64663: suhteessa, jossa on esiintynyt väkivaltaa, ja ni-          vää fyysistä väkivaltaa tapahtuu juuri jouluna.
64664: menomaan sen tyyppisiin suhteisiin tätä lähesty-               Tiedän, että lakivaliokunta olisi tämän esityk-
64665: miskieltoa haetaan.                                        sen myös tällä tavalla eteenpäin vienyt, mutta
64666:     Määräyksessä siitä, että lähestymiskielto ei           kun tähän ei liity pelkästään tämä yksi uusi laki
64667: koskisi yhteydenottoja, joihin on asiallinen pe-           lähestymiskiellosta, vaan siihen liittyy myös
64668: ruste ja jotka ovat ilmeisen tarpeellisia, kyse on         muutoksia uuteen rikoslakiin, joka astuu voi-
64669: tietenkin siitä, että lähestymiskieltoa määrättäes-        maan vasta vuoden alusta, niin tämä on se syy,
64670: sä ensin poliisin ja sitten varsinkin tuomioistui-         jonka vuoksi laki voi astua voimaan vasta tam-
64671: men tulee hyvin tarkasti todeta, minkä tyyppises-          mikuun alusta. Siitä huolimatta toivon, että jo
64672: tä tilanteesta voi olla kysymys. Yksi tyyppiesi-           tieto siitä, että eduskunta on tällaisen lain hyväk-
64673: merkki on se, että lähestymiskiellon sisältöön             synytja suhtautuu siihen vakavasti ja tätä tullaan
64674: selvästi kirjataan, että esimerkiksi yhteistä lasta        vuoden alusta toteuttamaan, hillitsee loppuvuo-
64675: saa tavata vain ulkopuolisen henkilön läsnäolles-          den yhteydenottoja, ja tämän jälkeen myös Suo-
64676: sa ja tällainen tapaaminen on sitten asiallinen            mi saa taas yhden merkin lisää siitä, että tämä on
64677: tapaaminen, joka on ilmeisen tarpeellinen. Tästä           sivistysvaltio, joka kohtelee kansalaisiaan tasa-
64678: asiasta on myös aika selkeästi kirjattu tähän va-          vertaisesti. Hyvä niin, että vihdoinkin vuoden
64679: liokunnan mietintöön, ja toivon, että käytännös-           alusta.
64680: sä ei tule minkään muun tyyppistä tulkintaa
64681: esiintymään.                                                   Ed. J. Andersson : Arvoisa rouva puhe-
64682:     Toinen ongelma on se, että meillä tätä ongel-          mies! Olen erittäin tyytyväinen siitä, että olen
64683: maa ei voi eduskunnassa ratkaista ainakaan tä-             saanut olla mukana viimeistelytyössä näin tär-
64684: män lain yhteydessä eikä sitä oikeastaan kyllä             keän ja kaivatun lain loppuunsaattamisessa. Sii-
64685: eduskunnassa voi muutenkaan ratkaista sen pa-              tä suuri kiitos ed. Margareta Pietikäiselle, joka
64686: remmin kuin tässä nyt on valiokunnan toivo-                äsken tuli tänne saliin. Niin kuin kuulimme kaik-
64687: muksena esitetty. Kyse on erilaisten turvalaittei-         ki, olemme erittäin samanmielisiä siitä, että tämä
64688: den hankkimisesta, joka suoritetaan poliisin               on tarpeellinen laki ja että se viimeistään nyt tulee
64689: määrärahoista, ja valitettavasti, kuten valiokun-          voimaan. Oikeastaan voisin poistua täältä saman
64690: nassa kuultiin, ainakaan poliisin tämänhetkisiin           tien, koska oikeastaan meidän mielipiteemme ei-
64691: suunnitelmiin ei kuulu tällaisten turvalaitteiden          vät eroa missään kohdassa. Mutta halusin kui-
64692: hankkiminen. Turvalaitteisiin kuuluvat totta kai           tenkin vielä tulla mukaan tähän kuoroon, joka
64693: yhteydenpitovälineet eli turvapuhelin tai turva-           kertoo, kuinka hyvä asia tämä on ja kuinka tär-
64694: hälytin tai vastaavasti hälytyssumuttimia tai              keää on, että tämä asia myös tulee julkisuuteen,
64695: muita apuvälineitä, joita voi käyttää, jos lähesty-        jotta kaikki ne, jotka kaipaavat tätä turvaa ja
64696: miskiellon alainen henkilö kuitenkin yrittää lä-           suojaa, myös ymmärtävät, että se on saatavilla
64697:  hestyä. Muttatoivon nyt, että eduskunnan tahto,           uudenvuoden jälkeen.
64698:  kun laki on vihdoin saatu voimaan, otetaan myös               Me puhumme ylipäätään, että yhteiskunnassa
64699: vakavasti ja se sitten aiheuttaa sen, että poliisilai-     ennaltaehkäisy on parempi kuinjälkeenpäin kor-
64700:  toksilla määrärahoja näiden tavaroiden hankki-            jaaminen, ja on sellaisia tilanteita, missä ei voi
64701:  miseen löytyy, koska isoista rahoistahan siinä ei         mitenkään edes tehdä mitään jälkeenpäin. Ne
64702:  ole kysymys, vaan lähinnä on kysymys siitä, mi-           ovat kaikkein traagisimmat tapaukset. Tämä on
64703:  hin tärkeysjärjestykseen asioita laitetaan. Asias-        juuri sellainen laki, jossa ennaltaehkäisy on
64704:  ta on kyllä todettu lakivaliokunnan mietinnössä           avainsana. Meillä on monta kertaa opetettu, että
64705: ja useissa puheenvuoroissa myös istuntosalissa,            silloin kun tuntee oikein kovaa vihaa tai aggressi-
64706: joten uskon kyllä, että poliisilaitos ottaa asian          ota, pitää panna nyrkki taskuun ja laskea hitaasti
64707:  riittävän vakavasti.                                      kymmeneen, niin useimmiten tämä tunne laan-
64708:     Sen lisäksi merkki siitä, miten vakavasti muun         tuu eikä tulekaan tehtyä semmoisia hätiköityjä
64709:  muassa poliisikunta tämän ottaa, on se, että eri-         asioita,joitajää jälkeenpäin suremaan ja harmit-
64710:  tyisesti poliisit ovat toivoneet, että laki voisi tulla   telemaan.
64711: 5364                                       137. Torstaina 5.11.1998
64712: 
64713: 
64714:     Tämä on juuri semmoinen laki, joka ehkä vä-          tämä on niin looginen ja tarpeellinen laki, että
64715: hän pakottaa joitakin ihmisiä laskemaan hitaas-          moni jo luulee, että se on olemassa. Sen takia
64716: ti, ei kymmeneen, vaan kokonaisen vuoden ajan            etenkin poliisin on ollut vaikea sanoa, että vali-
64717: laskemaan hitaasti. Ehkä se vuosi auttaa siihen,         tettavasti tämä ei vielä ole voimassa.
64718: että rauhoittuu. Etenkin niissä tilanteissa, kun             Meillähän on julkisuudessa ollut erinäisiä ta-
64719: pitempi tai lyhyempi suhde loppuu ja on semmoi-          pauksia, missä aivan taatusti tämän on tultava
64720: nen olo, että on tullut petetyksi ja oma itsetunto       voimaan heti, kun vain se on mahdollista, muun
64721: on tullut loukatuksi, silloinhan usein voi tulla         muassa lasten kaappausongelmat, tällaisia ta-
64722: tällainen primitiivinen reaktio, että kun sanat          pauksia, missä koko ajan joudutaan pelkää-
64723: eivät riitä, sitten nyrkit puhuvat taijotain muuta       mään, milloin taas tapahtuu. Tämähän ei estä
64724: tällaista, eli halutaan purkaa oma huono olo.            sitä sataprosenttisesti millään lailla, mutta se kui-
64725: Silloin pitäisi mennä nyrkkeilysäkin luo tai jo-         tenkin aiheuttaa sen, että jos toinen osapuoli
64726: honkin muuhun vastaavaan eikä tämän toisen               suunnittelee lapsen kaappausta, niinjos hän tulee
64727: ihmisen tykö. Tämä laki nyt toivottavasti pistää         liian lähelle - tällähän voidaan rajoittaa myös
64728: hieman sordinoja, että joudutaan vähän pohti-            lasten päiväkoteja ja muita tällaisia alueita, jotka
64729: maan, mennäkö vai eikö mennä.                            ovat herkkiä alueita- tämä ainakin vaikeuttaa
64730:     Täällä on tullut esiin, että jo tämä laki on         kovasti tällaisen ihmisen ilkeitä ajatuksia ja toi-
64731: sinänsä ihan hyvä väline tässä asiassa, mutta            menpiteitä.
64732: siihen olisi tarpeellista saada myös turvapaketti            Muutenkin tämä varmaan on semmoinen
64733: kahdesta eri syystä. Toinen on psykologinen syy          asia; että valitettavasti usein on niin, että on
64734: liittyen siihen, että ihminen tuntee pelkoa ja on jo     lapsia, jotka joutuvat todistamaan sitä, että ai-
64735: ehkä pitemmän aikaa tuntenut itsensä uhatuksi.           kuiset keskenään käyttäytyvät erittäin julmasti,
64736: Jotta hän voisi todella rauhoittua ja ruveta naut-       vaikka he voivat samaan aikaan olla erittäin
64737: timaan elämästä täysin rinnoin eikä koko ajan            mukavia lapsille. Tässä onkin se tärkeä asia, että
64738: pelkäisi, milloin taas tämä alkaa, häntä auttaa se,      jos on vaikkapa lapsi, joka asuu jommankum-
64739: että hän tietää, että hänellä on turva puhelin, jolla    man vanhemman luona, hän kuitenkin saa tava-
64740: hän saa suoran kontaktin poliisiin ihan mistä            ta toista vanhempaa ja tässä ei tule kahnausta
64741: vain ja milloin vain pelkäämättä, että kännykän          siinä tilanteessa, kun lapsi siirtyy toiselta van-
64742: akku loppuu kesken tai jotain muuta vastaavaa.           hemmalta toiselle, että siinä todellakin on joku
64743: Todistaminen on toinen tärkeä asia. Siis toinen          viranomainen välikätenä, ettei tilanne riistäydy
64744: syy on tämmöinen psykologinen, että hän tuntee           käsistä, koska pahempaa ei varmaankaan lapsel-
64745: turvallisuuden tunteen, ja toinen on tämä, että          le ole kuin se, että hän näkee, että kaksi hänen
64746: hän pystyy todistamaan, jos tämmöinen lähesty-           rakkainta vanhempaansa tekevät toisilleen pa-
64747: minen kuitenkin on tapahtunut.                           haa sekä fyysisesti että psyykkisesti.
64748:     Esimerkiksi jos tämmöinen uhkapuhelu tulee,              Kovasti pohdittiin, että jos on todella hätä ta-
64749: hänen pitäisi pystyä nauhoittamaan puhelu voi-           paus, jossa ihminen voi kuitenkin ottaa yhteyttä,
64750: dakseen todistaa, että tämä on tapahtunut. Täl-          vaikka on lähestymiskielto. Siinä me tulkitsim-
64751: laisten laitteiden saaminen olisi mielestäni erit-       me, että todellinen hätätapaus on sellainen esi-
64752: täin tarpeellista. Helsingin poliisi kyllä sanoi, että   merkiksi, että yhteinen lapsijoutuu onnettomuu-
64753: joitakin tällaisia välineitä heillä on, mutta erit-      teen. Kun hän on toisen vanhemman hoidossa,
64754: täin vähän. Ihan kaikkein pahimmissa tapauksis-          tällä on oikeus ottaa yhteyttä toiseen vanhem-
64755: sa voi löytyä jotakin hieman lainattavaa, mutta          paanja sanoa, että tulepa äkkiä sairaalaan. Se on
64756: muualla Suomessa varmaan vielä paljon heikom-            mielestäni erittäin loogista, että siinä tapaukses-
64757: min.                                                     sa laki ei enää estä sitä, että hän kertoo, että tule
64758:     Elikkä psykologinen puoli voisi näin vahvis-         vikkelästi, tässä on nyt hätätapaus. Elikkä pitää
64759: tua ja myös mahdollisuus todistaa, jos jotain            olla todella näin radikaalin laatuisia tapauksia,
64760: tapahtuu. Varmaan olisi muutenkin hyvä ottaa             joissa todella on syy ottaa yhteys ja ottaa se
64761: kuvia tai muuta vastaavaa, millä voidaan todis-          nopeasti, ei ole aikaa odottaa.
64762: taa, että on tapahtunut ei-sallittu lähestyminen.            Paitsi että tämä suojaa etenkin parisuhteista
64763:     Ed. Annika Lapintie otti jo esiin jouluasian,        eronneita naisia ja myös lapsia näissä suhteissa,
64764: joka oli semmoinen,joka taas säväytti. Tämä laki         niin tämä myös suojaa viranomaisia, jotkajoutu-
64765: on semmoinen, jota on erittäin moni ihminen              vat joskus erittäin vaikeisiin tilanteisiin, missä
64766: odottamassa. Siis jono poliisien tykö on jo pitkä,       joku ihminen kokee, että viranomainen, toinen
64767: ja moni jo luulee, että tämä laki on voimassa. Siis      ihminen, on kohdellut häntä huonosti. Tätä vi-
64768:                                               Lähestymiskielto                                          5365
64769: 
64770: ranomaista ruvetaan sitten ahdistelemaan eri ta-        edustajana on hurjan paljon helpompi torjua näi-
64771: voilla, puhelimella, seuraamalla ym., missä oi-         tä lähestymisiä kuin virkamiehenä. Virkamies
64772: keastaan ei ole henkilökohtainen kontakti vaan          joutuu, niin kuin täällä on aikaisemmin tullut
64773: katkeruus ylipäätään tähän viranomaiseen, jo-           esiin, monenmoisen kohtelun kohteeksi, ja usein
64774: honkin henkilöön kohdistuen. Tämäkin laki aut-          on hyvin hankala välttyä erilaisilta asiakaskon-
64775: taa tässä.                                              takteilta.
64776:    Tämä voi auttaa myös meitä kansanedustajia,              Tämä lähestymiskielto on erittäin tervetullut
64777: kun joudumme tällaisten vainoajien kohteiksi.           uudistus, sillä naisiin kohdistuva väkivalta on
64778: (Ed. Aittoniemi: Kyllä naisetkin ovat julmia!)-         erittäin suuri ongelma. Olin hiljakkoin tilaisuu-
64779: Naisetkin ovat julmia. -Juuri seuraava kohta,           dessa, jossa käsiteltiin tätä aihetta. Siellä oli suo-
64780: mihin olin tulossa, on julkkikset, jotka joutuvat       malaisen todellisuuden perin juurin tuntevina
64781: vainaarnisen uhriksi. Kun joku nainen ihastuu           alustajina Ensi- ja turvakotien liitto ry:n toimin-
64782: ed. Aittaniemen ulkonäköön kovasti, kun hän             nanjohtaja Marita Vannemaa, Helsingin poliisin
64783: katselee, että hän aina istuu tässä salissa, ja ru-     perheväkivaltatyöryhmän ja rik osuhripäivystyk-
64784: peaa odottamaan eduskunnan ulkopuolella joka            sen edustajana komisario Mikko Lampikoski ja
64785: ikinen ilta, milloin se Suti sieltä tulee, ja seuraa    Kuntokallion johtaja Tapani Sihvola, joka on
64786: häntä kämpille, niin tässäkin laki on semmoinen,        Ansa-projektin, Miessakkien ja Lyömättömän
64787: että se auttaa tässä tilanteessa. Jos tämä tulee        linjan edustaja.
64788: erittäin hankalaksi, niin voidaan kieltää, ettei            Tuossa tilaisuudessa esiteltiin täällä jo aiem-
64789: nainen saa enää seurata Sutia.                          min mainittu tasa-arvoasiain neuvottelukunnan
64790:    Vielä yksi asia, mikä mielestäni pitää ottaa         ja Tilastokeskuksen yhteistyönä syntynyt julkai-
64791: varmuuden vuoksi esille - ja tiedän, että tätä          su, jonka nimi on Usko, toivo ja hakkaus. Sen
64792: voidaan käyttää moneen asiaan- on se, ettäjos           ovat toimittaneet Markku Heiskanen ja Minna
64793: pedofiili ahdistelee joitakin lapsia, niin joka ikis-   Piispa. Julkaisu on kyselytutkimus miesten nai-
64794: tä koskien, jota hän erikseen on ruvennut seurai-       sille tekemästä väkivallasta. Tuo tutkimus pal-
64795: lemaan tai jota hän yrittää lähestyä, voidaan           jasti muun muassa, että neljä naista kymmenestä
64796: asettaa lähestymiskielto. Elikkä tällä yhdellä          on joskus 15 vuotta täytettyään kokenut miehen
64797: henkilöllä voi olla lähestymiskielto moneen eri         tekemää fyysistä tai seksuaalista väkivaltaa tai
64798: lapseen, ja se on erittäin tärkeää.                     väkivallalla uhkailua. Kun mukaan luetaan eri-
64799:    Siinä on yksi ongelma, ja se on se, että lähesty-    lainen sukupuolinen ahdistelu ja häirintä sekä
64800: miskielto on vuosi kerrallaan. Jos hän nyt vaik-        15:tä vuotta nuorempana koettu väkivalta, uhri-
64801: kapa seurailee 8-vuotiasta lasta, niin kolmen           en lukumäärä nousee kahteen kolmasosaan 18-
64802: vuoden kuluttua hän on li-vuotias ja yhtä mie-          74-vuotiaista naisista. Eli väkivallan yleisyys on
64803: lenkiintoinen edelleen. Me pohdimme, pitäisikö          meille kaikille varmastikin yllätys.
64804: tällaisessa tilanteessa olla pidempi kuin vuosi             Alustuksissa ja keskusteluissa kävi ilmi muun
64805: kerrallaan. Mutta nyt lopputulos on se, että se on      muassa, että naiset kokevat usein väkivaltaa ni-
64806: vuosi kerrallaan ja pitää uusia. Tässä pitää var-       menomaan perheessä ja että parisuhteen ulko-
64807: mistua, että ei jää lapsen ja lapsen vanhempien         puolinenkin väkivallantekijä on usein tuttu mies.
64808: niskoille muistaa, milloin se piti uusia, miten pi-     Silti naiset pelkäävät uhkaa tuntemattomien ta-
64809: tää toimia, jottei tässä tule aukkoja.                  holta. Työttömyydestä ei ole parisuhdeväkival-
64810:    Lopuksi haluan vain todeta sen, että kun tämä        lan selittäjäksi. Sen sijaan koulutuksella on mer-
64811: on näin looginen ja itsestäänselvä laki, niin ihme-     kitystä, sillä vähän koulutusta saaneet ovat väki-
64812: tyttää vain, miten se ei ole ollut voimassa jo          valtaisempia puolisaitaan kohtaan kuin korkeas-
64813: monta, monta vuotta.                                    ti koulutetut. Yllätys kyllä, päihteilläkään ei aina
64814:                                                         näytä olevan osuutta väkivaltaan. Näyttää siltä,
64815:    Ed. Kokkonen: Arvoisa puhemies! Muu-                 että väkivaltainen käyttäytymismalli on usein
64816: tama kommentti.                                         opittu lapsuudessa. Suomalaiset näyttävät hy-
64817:    Ed. Lapintien kantaan yhtyen totean, että ei         väksyvän huomattavasti yleisemmin pahoinpite-
64818: tämä todellakaan ole mikään kansanedustajien            lyn kuin esimerkiksi ruotsalaiset. Naiset hakevat
64819: tarpeeseen tuleva laki erityisesti, vaan tämä on        apua vähän. Väkivallan uhriksijoutumista häve-
64820: tarkoitettu tavallisille kansalaisille. Olen entisis-   tään.
64821: sä tehtävissäni, viroissani, joutunut useinkin tap-         Tärkeätä on keskustella tästä aiheesta ja tuo-
64822: pouhkausten ym. uhkailujen kohteeksi, mutta en          da naisiin kohdistuva väkivalta julkisuuteen, että
64823: kansanedustajana vielä kertaakaan. Ja kansan-           naiset huomaisivat ilmiön yleisyyden ja rohkais-
64824: 5366                                     137. Torstaina 5.11.1998
64825: 
64826: 
64827: tuisivat hakemaan apua. Olette varmasti voineet       kiinnitti suhteellisen paljon huomiota lähesty-
64828: havaita, että nythän on menossa kampanja päi-         miskieltoon määrättävän henkilön toiminta- ja
64829: välehdissä ja katujen varsilla on ilmoituksia ja      liikkumisvapauteen. En ymmärrä vaatimusta pe-
64830: julisteita, joissa kehotetaan hyväksymään vain        rustuslain käsittelyjärjestyksestä, rajoitamme-
64831: nollalinja eli ei lainkaan pahoinpitelyjä.            han me muutenkin lainsäädännöllä ihmisten liik-
64832:    Keskustelussa tuli esiin ääritapaus, ääriesi-      kumisvapautta säätämällä esimerkiksi vapaus-
64833: merkki, jossa poliisi Helsingissä eräässä lähiössä    rangaistuksia. Tässä ei ole edes niin kovasta
64834: oli yhden ainoan vuoden aikana tehnyt 50 käyn-        puuttumisesta ihmisen vapauteen kysymys.
64835: tiä kotihälytysten johdosta yhdessä ainoassa              Kaiken kaikkiaan hyvin tervetullut laki, ja
64836: huushollissa. Esimerkkinä käytetyssä poliisipii-      yhdyn siihen, että on sääli, ettemme saa tätä jo
64837: rissä oli kotihälytyksistä jotakuinkin puolet per-    jouluksi ja uudeksivuodeksi voimaan, mutta pa-
64838: heväkivaltatapauksia. Meillä valitetaan usein         rempi myöhään kuin ei milloinkaan.
64839: poliisin riittämättömiä voimavaroja, niin tä-
64840: näänkin ja eilenkin eduskunnassa, koko viikon             Ed. V ä h ä n ä k k i :Arvoisa puhemies! Tulin
64841: aikana monissa keskusteluissa. Niitä säästyisi        puhujakorokkeelle kunnioituksesta tätä uutta
64842: huomattavasti muuhun toimintaan, jos meillä           lainsäädäntöä kohtaan, joka suhteellisen no-
64843: osattaisiin ratkoa perheen sisäiset erimielisyydet    peasti ajatellen lakivaliokunnan työtapoja saa-
64844: rauhanomaisin keinoin. Minusta on sietämätön-         tiin valmiiksi. Muistaakseni huhtikuulla esitys
64845: tä, että puolet poliisin resursseista todellakin      tuli, ja nyt elämme marraskuuta.
64846: menee siihen, että ikuista rakkautta käydään ko-          Tämä oli nimenomaan tarpeen sanelema laki,
64847: deissa selvittelemässä.                               ja oikeastaan on yllättävää, että vaikka muissa
64848:    Keskusteluissa korostui myös se, että väkival-     Pohjois-Euroopan maissa ja Keski- ja jopa Etelä-
64849: lan sietoraja on asetettava nollaksi. Lyöty tarvit-   Euroopan maissa on ollut vastaava jo pitkään ja
64850: see heti avun, ja lyöjä on saatava tunnistamaan       hyvinkin erityyppisiä toki, meillä herättiin vasta
64851: heti, että väkivaltaan ei saa turvautua. Monenlai-    nyt. Annan siinä ed. M. Pietikäiselle tunnustuk-
64852: sia väkivallan selitysmalleja esiteltiin, ja niiden   sen, että hän otti asian esiin, koko maata kuohut-
64853: heikkoudet tulivat myös oivallisesti esille. Tär-     taneen murhatapauksen jälkiseurauksena nähtä-
64854: keätä on katkaista väkivaltainen käyttäytyminen       västi, ja olisinkin muutamaan harvaan asiaan
64855: heti.                                                 ainoastaan kajonnut.
64856:    Tuossa tilaisuudessa oli läsnä myös ohjelma-           Ed. Kokkosen puheenvuorossa ja eräissä
64857: johtaja Astrid Gartz, joka toi keskustelussa esiin    muissakin tuli erityisesti esille se, että lähestymis-
64858: tiedotusvälineiden vastuun ja totesi muun muas-       kieltolaki on naisten suojelemiseksi. Näinhän ei
64859: sa sen, että Yleisradion ohjelmissa, joissa rapor-    toki yksinomaan ole, vaikka monista puheen-
64860: toidaan väkivallasta, pyritään tarjoamaan uuti-       vuoroista saa käsityksen niin kuin tämä olisi kes-
64861: soinnin yhteydessä myös jokin ratkaisu tilantee-      kittynyt pelkästään siihen. Hyvin tyypillistä on
64862: seen. Ihmiset ahdistuvat usein kovasti, kun he        esimerkiksi sellainen tapaus, että kiven sisässä,
64863: kuulevat väkivallasta ja näkevät väkivaltaisia ta-    vankilassa, oleva henkilö soittelee tai kirjoittaa
64864: pauksia. Siellä esitettiin toivomus ja minustakin     jollekulle todistajalle, joka oli matkaansaatta-
64865: olisi toivottavaa, että tiedotusvälineet laajem-      massa lausumanaan oikeudessa tätä henkilöä
64866: minkin meneHelisivät näin. Kun keltainen leh-         vankilaan, että kun hän pääsee ulos, tapahtuu
64867: distö usein selostaa erilaisia väkivaltatapauksia,    sitä sun tätä, jopa henkirikoksella uhataan. Minä
64868: hyvinkin raakoja tapauksia, olisi hyvä, jos sa-       uskon, että tällaisiin tapauksiin tämän lain käyt-
64869: massa yhteydessä kerrottaisiin, mistä ihmiset         tö yleistyy aika vahvasti.
64870: voivat saada apua.                                        Sitten olisin kajonnut siihen, kuka on aloit-
64871:    Olen mielentilaistuntojen kautta nähnyt lu-        teentekijä jonkun henkilön määräämisessä lähes-
64872: kuisia tapauksia,joissa tämän tyyppinen lainsää-      tymiskieltoon. Laissahan luetellaan syyttäjä, so-
64873: däntö olisi todennäköisesti voinut auttaa uhria,      siaaliviranomainen, poliisi sekä mahdollisesti,
64874: ja on hyvä, että vihdoin ja viimein tämä on saatu.    potentiaalisesti, häiritty henkilö, mutta sosiaali-
64875: Monet ovat valitelleet sitä, että ed. Margareta       viranomaiset asetettiin nimenomaan yhdeksi ta-
64876: Pietikäisen aloite tulee hylätyksi. Tosiasia kui-     hoksi, joka voi aloitteen tehdä, juuri siitä syystä,
64877: tenkin on, että sen pohjaltahan tämä laki on          että jos on hulttiopojan vainaama vanha äiti tai
64878: syntynsä saanut, ja ansio varmasti tulee histo-       isä eläkepäivinä, niin kuin ed. Aittaniemi hyvin
64879: riankirjoihin.                                        esitti, tulossa hakemaan osuuttaan eläkkeestä,
64880:    Olin hieman yllättynyt siitä, että valiokunta      tuskin tämä vanhus uskaltaa tehdä aloitetta lä-
64881:                                               Lähestymiskielto                                         5367
64882: 
64883: hestymiskiellosta vaan turvautuu nimenomaan             fram i debatten, kan också barn bli utsatta för
64884: sosiaaliviranomaiseen. Siellä sosiaalitoimistossa       våld.
64885: varmasti ilmiantajan tai toivomuksen esittäneen            Den här lagen har givetvis en vidare tillämp-
64886: nimi häipyy virastokankeuteen.                          ning, men samtidigt är det ett klart faktum så som
64887:    Sitten olisin kajonnut asiaan, josta lakivalio-      de här siffrorna också visar att just våld mot
64888: kunta pani erityisen kappaleen mietintöönsä. Se         kvinnor är skrämmande, skrämmande allmänt.
64889: koskee turvalaitteiden hankkimista yhteiskun-
64890: nan kustannuksella taikka sitten asianomaisen               Tavallisimmat väkivallan muodot suhteen
64891: itsensä maksamana, jotka olisivat turvapaketin          päättymisen jälkeen -ja juuri tässä lähestymis-
64892: luonteisia,joihin sisältyisi siis fyysisen lähestymi-   kiellosta voi olla hyötyä- ovat uhkaavat puhe-
64893: sen torjuntaan sopivia esineitä tai välineitä ja        lut, tunkeutuminen naisen asuntoon, se että mies
64894: myös laitteita, joilla poliisi saataisiin paikan        odottaa naista asunnon tai työpaikan ulkopuo-
64895: päälle mahdollisimman pian.                             lella, seuraa häntä ja käy kiinni. 6 prosenttia
64896:    Erityisen tärkeänä on vielä mainittava, että         naisista on kokenut erilaista väkivaltaa eron jäl-
64897: tämä on vasta tavallaan kokeilulaki. Minä us-           keen. Tällaisissa tapauksissa naisille voidaan taa-
64898: kon, että ihan muutaman vuoden kuluessa tätä            ta rauha määräämällä lähestymiskielto. (Ed. Ait-
64899: joudutaan rukkailemaan ja korjailemaan ja ehkä          toniemi: Ei sitä taata!)
64900: koventamaankin monissa tilanteissa.                         Naisiin kohdistuvien väkivallantekojen tilas-
64901:                                                         tot puhuvat selvää kieltään. Meidän on ryhdyt-
64902:     Ed. M. P i et i k ä i ne n : Fru talman! Äntli-     tävä kiireellisiin toimenpiteisiin uhattujen nais-
64903: gen får vi lagen om besöksförbud. Debatten om           ten elämän pelastamiseksi. Meidän on luonnol-
64904: våld som riktas mot kvinnor har under den här           lisesti päästävä käsiksi väkivaltaan ja sen perus-
64905: hösten varit livlig. Det är ett ömtåligt och svårt      tavaa laatua oleviin syihin valistuksella ja eh-
64906: ämne om en kvinna blivit utsatt för våld. Debat-        käisevällä työllä, mutta tarvitaan myös voima-
64907: ten har sina goda sidor. Den ger ideer och tröst        toimenpiteitä, kun väkivallan uhka on jo tosi-
64908: och stöder kvinnan att söka sig ut ur det våldsam-      asia. Laki on tämän vuoksi kiireellinen, niin
64909: ma förhållandet. I debatten har man också upp-          kuin jo on todettu moneen otteeseen. Olen iloi-
64910: märksammat att lagen om besöksförbud är på              nen, että se voi astua voimaan vuodenvaihtees-
64911: kommande och hoppats att den skulle träda i             sa.
64912: kraft så fort som möjligt.                                  Minullakin on ollut mielessä se, mitä monessa
64913:     Statistikcentralen har gjort en omfattande un-      puheenvuorossa tänä iltanakin on tullut esille.
64914: dersökning om våld som män utövar på kvinnor            Tilastot puhuvat selvää kieltä siitä, että nimen-
64915: "Usko, toivo, hakkaus- tro, hopp och slag".             omaan suuret pyhät, esimerkiksi joulu, ovat sel-
64916: Undersökningen ger vid handen att våld mot              laista aikaa, jolloin väkivalta kukoistaa.
64917: kvinnor i dagens Finland är skrämmande all-                 Jos vertaa Suomea muihin eurooppalaisiin
64918: mänt. K vinnan är utsatt för våld i var femte           maihin, on kestänyt kauan, ennen kuin olemme
64919: familj. U nder det gångna året har 90 000 kvinnor       ymmärtäneet lähestymiskiellon merkityksen.
64920: blivit offer för våld, som hennes make eller före       Suomessa ei oikeastaan ole ollut lainkaan lain-
64921: detta make har utövat. Finländska män miss-             säädäntöä, jonka nojalla henkilöä voitaisiin kiel-
64922: handlar sina hustrur ungefår en halv miljon gång-       tää tapaamasta toista. Ruotsin ja Tanskan koke-
64923: er i året. I många fall börjar våldet först efter att   mukset lähestymiskieltolaeista ovat olleet myön-
64924: man skiljts eller våld som utövats redan under          teisiä. Lait ovat ehkäisseet väkivaltaa, ja niillä on
64925: äktenskapet kan fortsätta ännu efter skilsmäs-          varoittava vaikutus. Suomen viranomaisilla ei
64926: san. Undersökningen utgör faktatillskott i dis-         ole ollut valtuuksia puuttua tilanteeseen, ennen
64927:  kussionen om våld.mot kvinnor.                         kuin rikos on tehty. Monissa tapauksissa se on
64928:     Men samtidigt så vill jag också betona, som         silloin ollut liian myöhäistä. Lähestymiskielto on
64929:  här har gjorts under debatten och det gjorde jag       kuitenkin vain yksi kielto. Täydellistä suojaa se ei
64930:  redan i min lagmotion 95, att det är fråga om          takaa. Se antaa kuitenkin uhatuille henkilöille
64931:  våld mot andra människor. Det finns allför             toivon siitä, että viranomaiset suojelevat heitä
64932:  många tragiska exempel, t.ex. på fall där alkoho-      tarvittaessa.
64933:  liserade missbrukare, medelålders missbrukare              Lähestymiskieltolain tarkoituksena on estää
64934:  misshandlar sina ålderstigna föräldrar när pensi-      rikoksen uhriksi tai vakavan uhan kohteeksijou-
64935:  onsdagen närmar sig, dvs. utbetalningen av pen-        tuneen henkilön joutuminen uudelleen saman
64936:  sionerna. Likaså, som här också har kommit             henkilön teon kohteeksi. Laki perustuu vuonna
64937: 5368                                     137. Torstaina 5.11.1998
64938: 
64939: 
64940: 1995 jättämääni lakialoitteeseen, jonka allekir-       rossa tuli esille, että jotkut ihmiset kuvittelevat,
64941: joitti muuten yli sata kansanedustajaa.                että tämä laki on jo astunut voimaan, mutta
64942:     Lähestymiskielto kieltää tekijää, joka usein on    samalla on niitä henkilöitä, jotka eivät tiedä tästä
64943: entinen aviomies tai poikaystävä, tapaamasta           tarpeeksi paljon.
64944: suojattua henkilöä tai ottamaan muulla tavoin             Lakivaliokunta ehdottaa, että lain soveltamis-
64945: häneen yhteyttä, esimerkiksi kirjeitse tai puheli-     ta seurataan järjestelmällisesti ja tarvittaessa
64946: mitse. Henkilön hengen, terveyden, vapauden tai        säännöksiä tarkennetaan. Tämä on myöskin tär-
64947: rauhan suojaamiseksi voidaan jotakuta kieltää          keä asia.
64948: ottamasta toiseen yhteyttä. Kieltoa, niin kuin jo
64949: aikaisemmin totesin, voidaan myös käyttää suo-            Fru talman! Det är oerhört viktigt att förmed-
64950: jaamaan muun muassa lapsia, vanhuksia ja to-           lingen av information fungerar sä att de tusen-
64951: distajia. Lähestymiskiellon edellytys on teon uu-      tals, tusentals personer som skulle vara i behov av
64952: simisvaara. Lähestymiskieltoa voidaan tehostaa         att bli skyddade, fär vetskap om möjligheten att
64953: esimerkiksi turvalaitteilla ja hälyttimillä. Niin      antingen själva söka om besöksförbud eller sä att
64954: esitin myöskin aloitteessani.                          deras närstäende känner till saken och till exem-
64955:     Lakivaliokunta on mielestäni tehnyt hyvää          pel genom att vända sig till socialmyndigheter,
64956: työtä. On tärkeää, että laki antaa muun muassa         polis eller andra myndigheter kan medverka till
64957: poliisille mahdollisuuden määrätä nopeasti väli-       att de fär skydd.
64958: aikainen lähestymiskielto. Lakivaliokunnan
64959: mietinnössä otetaan esille muun muassa seuraa-             Ed. A i t t o n i e m i :Rouva puhemies! Sellai-
64960: vat välttämättömät ja tärkeät yksityiskohdat:          nen ajatus, että tällä lailla suojatun turvallisuus
64961: Esimerkiksi poliisin oikeus saada teleliittymän        taataan, on liian optimistinen. Haluan korostaa
64962: tunnistetiedot on tarpeen lähestymiskiellon rik-       sitä tässä vaiheessa, eikä sitä ole pystytty takaa-
64963: karuistapauksia varten. Uhatun henkilön tekni-         maan missään maassa, jossa tällainen laki on
64964: nen suojaaminen eli mahdollisuus käyttää apu-          ollut voimassa.
64965: välineitä tai erityistä turvapakettia väkivallante-        Tällainen asia vaikuttaa ennalta ehkäisevästi
64966: kojen torjunnassa tai mahdollisuus saada yhteys        tietysti osaan sellaisista, jotkaovat uhkana toisen
64967: poliisiin ovat hyvin tervetulleita asioita uhatun      hengelle ja terveydelle, muun muassa eron jäl-
64968: henkilön turvallisuudentunteen kannalta.               keen aviomieheen. Mutta suurin vaikutus tällä
64969:     Lakivaliokunta ottaa mietinnössään esille          on siihen, että poliisilla on mahdollisuus toimia
64970: myös lähestymiskiellon toisen osapuolen, uhkaa-        nopeasti, sillä on perusteet toimia, eikä poliisi voi
64971: jan, jolle on määrätty lähestymiskielto. On tär-       eikä koskaan haluakaan sanoa, ettei se toimi, jos
64972: keää tähdentää, että lähestymiskielto ei vaikuta       sillä on vain mahdollisuudet ja sillä on resurssit.
64973: millään muulla tavoin lähestymiskieltoon mää-          Sillä on tämän jälkeen mahdollisuudet toimia.
64974: rätyn henkilön toiminta- ja liikkumisvapauteen.        Siinä mielessä tämä on erinomaisen hyvä asia.
64975:  Ihmisen perusoikeuksia ja -vapauksia on kunni-            Mutta sellaisia fanaattisia ihmisiä, jotka eivät
64976:  oitettava, mutta rikosten tekeminen tai toisen        välitä mistään mitään omassa raivossaan, ei lain-
64977:  ihmisen vakava uhkaaminen ei todellakaan kuu-         säädännöllä estetä. Mutta, niin kuin sanottu, täs-
64978: lu ihmisten perusoikeuksiin - kaksi tärkeää ja         sä mielessä tämä on hyvä lakiesitys. Se antaa
64979:  oleellista asiaa, joita ei saa sekoittaa keskenään.   poliisille mahdollisuudet. Pernajan tapauksessa,
64980:     Kussakin yksittäisessä tapauksessa asian-          jos nyt paikan muistan oikein, poliisi olisi voinut
64981: omaisten henkilökohtaiset olosuhteet on tarkoin        toimia toisella tavalla. Olisiko sillä pystytty tämä
64982: tutkittava ja otettava huomioon ja vasta sitten,       surullinen tapahtuma estämään, on kokonaan
64983: mikäli löytyy vakavia syitä määrätä lähestymis-        toinen asia. En halua vesittää tätä asiaa millään
64984: kielto, voi käräjäoikeus määrätä kiellon. Lähes-       tavalla, koska olin itse tätä lakia käsittelemässä
64985: tymiskielto voidaan määrätä vain vuodeksi ker-         laki valiokunnassa, ja niin kuin sanottu, nykyisen
64986: rallaan. Henkilö, joka rikkoo lähestymiskieltoa,       näkemykseni mukaan kannatan sitä syvästi,
64987: tuomitaan sakkoihin tai vankilaan korkeintaan          mutta ei pidä odottaa sellaisia, jotka ovat utopis-
64988: vuodeksi.                                              tisia ajatuksia.
64989:     Tiedonvälityksen on jo nyt toimittava niin,
64990: että ne henkilöt, joiden suojaamiseen lähesty-            Ed. P u i s t o : Arvoisa puhemies! Kun puhu-
64991: miskieltoa tarvitaan, saavat tarpeeksi tietoa lain     taan väkivallasta, on muistettava, että väkival-
64992: tulevasta olemassaolosta. Olen myöskin huo-            lalla on todella monet kasvot. Väkivalta ei ole
64993: mannut, niin kuin jo aikaisemmassa puheenvuo-          minkään sosiaaliluokan tai ikäryhmän ongelma,
64994:                                            Yrittäjän elinkeinotulo                                     5369
64995: 
64996: vaan se koskee todella laajasti koko yhteiskun-             Yritystoiminnan houkuttelevuutta ja kannus-
64997: taa. Tiedän pitkään turvakotityötä tehneenä,            tavuutta säännellään aivan keskeisesti verotuk-
64998: että laajasti sosiaalipuolella on odotettu tätä la-     sen avulla. Tällä hetkellä yritysmuotoja valitaan
64999: kia niin niiden kanssa, jotka tekevät aikuisten ja      usein ei niinkään siviilioikeudellisen soveltuvuu-
65000: perheiden kanssa työtä, kuin myös niiden osal-          den perusteella vaan verotuksellisista syistä. Ve-
65001: ta, jotka ovat esimerkiksi pienten lasten vas-          rotus ohjaa yritysmuodon valinnassa. Nykyisin
65002: taanottokodin henkilökuntaa, joka saattaa jou-          toimivimmat pienyritysmuodot ovat verotuksel-
65003: tua ammatillisesti myös yksityiselämässään uha-         lisesti epäedullisessa asemassa. Yritysverotuksen
65004: tuksi.                                                  tulisi olla neutraali eri yhtiömuotojen välillä, jot-
65005:    Olen samaa mieltä kuin ed. Aittoniemi, että ei       ta kulloiseenkin tilanteeseenjoustavin ja käytän-
65006: tällä lailla poisteta väkivaltaa eikä tällä poisteta    nöllisin yritysmuoto voidaan valita vapaasti.
65007: todella radikaaleja voimatoimia toista ihmistä          Yrittäjyyden lisääntymiselle on keskeistä vero-
65008: kohtaan, jos ne halutaan toteuttaa. Mutta olen          tuksen oikeudenmukaisuus ja oikeusturva vero-
65009: itse työssäni kokenut tapauksen, jossa tiesimme         tuksessa.
65010: kaikki, että tilanne tulee johtamaan varmasti               Valtiovarainministeriön asettama pienyritys-
65011: tappoon, ja niin se johti, kun emme voineet toi-        ten verotuksen uudistamistyöryhmä teki kevääl-
65012: mia ennen kuin jotakin oli tapahtunut. Juuri tä-        lä 1996 ehdotuksen niin sanotusta laajennusra-
65013: män kaltaisia tilanteita varten tämä laki on ole-       hastosta, joka olisi mahdollistanut tulon säästä-
65014: massa.                                                  misen yhtiöverokannalla myös muissa yrityksis-
65015:     Toivon, että tästä tiedotetaan erittäin laajasti,   sä kuin osakeyhtiöissä. Ehdotus sai osakseen voi-
65016: ja toivon, että kun asia on toisessa käsittelyssä, se   makasta arvostelua, eikä sitä saatettu voimaan.
65017: olisi päiväsaikaan, jolloin täällä on tiedotusväli-     Ehdotuksen sijaan muiden yritysmuotojen kuin
65018: neitä, siitä syystä että samoin kuin esimerkiksi        osakeyhtiön pääomatulo-osuuden laskennassa
65019: turvakoti olemassaolollaan vaikuttaa väkivaltaa         käytettävää prosenttia nostettiin 15:stä 18:aan.
65020: ehkäisevästi, samalla tavalla tämän lain hyvä tie-      Pidättämällä tulon yrityksessä yrittäjä voi lisätä
65021: dostaminen saattaa vaikuttaa niihin toimiin, mi-        yrityksen nettovarallisuutta ja sitä kautta pää-
65022: ten uhkaaja toimii.                                     omatulona verotettavaa määrää.
65023:                                                             Uudistuksen yhteydessä jäi kuitenkin huo-
65024:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 maamatta, että monissa pienissä yrityksissä jaet-
65025:                                                         tava yritystulo tai tulo-osuus on niin pieni, että
65026:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-        sen katsominen osittain pääomatuloksi on vero-
65027: taan päättyneeksi.                                      velvolliselle epäedullisempaa kuin jaettavan yri-
65028:                                                         tystulonja tulo-osuuden katsominen ansiotulok-
65029: 9) Lakialoite laiksi tuloverolain muuttamisesta         si. Tämäjohtuu ansiotulojen progressiivisuudes-
65030:                                                         ta.
65031: Lähetekeskustelu                                            Vuoden 1999 tuloveroperusteisiin ehdotetut
65032: Lakialoite 103/1998 vp (Kyösti Karjula /kesk            muutokset huomioon ottaen ansiotulojen tulo-
65033: ym.)                                                    veroaste nousee pääomatuloveroprosenttiin eli
65034:                                                         28 prosenttiin vasta noin 100 000 markan tulois-
65035:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-       sa. Jos jaettava yritystulo tai tulo-osuus elinkei-
65036: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-     noyhtymästä jää alle 100 000 markan, on vero-
65037: varain valio kuntaan.                                   velvolliselle edullisempaa saada käsiteltyä koko
65038:                                                         yritystuloa tai tulo-osuutta ansiotulona.
65039:    Keskustelu:                                              Jaettavan yritystulon pääomatulo-osuuden
65040:                                                         laskentaa ehdotetaan lakialoitteessa muutetta-
65041:    Ed. K a r j u 1a : Arvoisa rouva puhemies!           vaksi siten, että verovelvollisen vaatimuksesta
65042: Tekemäni lakialoitteen tarkoituksena on saada           jaettava yritystulo katsottaisiin kokonaan ansio-
65043: aikaan oikeustila, missä yrittäjän elinkeinotulo        tuloksi. Tämä ei markkamääräisesti merkitse
65044: voidaan katsoa kokonaan ansiotuloksi hänen              parhaimmassakaan tapauksessa verovelvollisen
65045: erikseen esittämästään vaatimuksestaan. Tällai-         kannalta kuin muutamaa tuhatta markkaa, mut-
65046: sen vaatimuksen yrittäjä tekisi silloin, kun hänen      ta silloin, kun puhutaan pienistä tuloista, silläkin
65047: elinkeinotulonsajäävät niin pieniksi, että ansio-       on suuri merkitys, ja ennen kaikkea tässä otettai-
65048: tulojen veroprosentti olisi alle pääomatulojen tu-      siin huomioon pienten osakeyhtiöiden edullisuus
65049: loveroprosentin.                                        nimenomaan yrittäjän näkökulmasta.
65050: 5370                                      137. Torstaina 5.11.1998
65051: 
65052: 
65053:     Verotusyhtymän osakkaan tulo-osuus voitai-         kyllä aika kaukana entisen edustajan, veteraani-
65054: siin niin ikään katsoa kokonaan ansiotuloksi.          kansanedustaja Raatikaisen utopiasta.
65055: Elinkeinoyhtymän osakkaana olevan luonnolli-               Tämän päivän keskusteluissakin on ollut vain
65056: sen henkilön ja kuolinpesän osuus elinkeinoyhty-       se, kuinka huikealla tavalla verosuunnittelu voisi
65057: män elinkeinotoiminnan tuloksesta katsottaisiin        toimia, ja onpa jopa päästy veteraanikansan-
65058: myös verovelvollisen vaatimuksesta kokonaan            edustajan, edesmenneen Veikko Vennamon
65059: ansiotuloksi. Vastaavaa säännöstä lakialaittees-       ihannetilaan, että valtio on saatu veronmaksa-
65060: sa ehdotetaan sovellettavaksi elinkeinoyhtymän         jaksi. Hänhän aikoinansa viereiseltä korokkeelta
65061: osakkaan osuuteen yhtymän maatalouden tulos-           tämän ajatuksen esitteli maailmankaikkeudelle
65062: ta.                                                    omaksuttavaksi. Tämähän on tapaus Sundqvis-
65063:     Arvoisa puhemies! Toivon, että lakialoite ote-     tissa nyt toteutumassa, kun jätettyään maksa-
65064: taan käsittelyyn varsin ripeästi ja poistetaan         matta verot saa veronpalautusta. Tämä ei sinän-
65065: tämä ennen kaikkea pieniä yrityksiä koskeva            sä ole mitään uutta. Näinhän oli aikoinaan alku-
65066: epäkohta.                                              tuotevähennyksenkin kohdalla, että saattoi saa-
65067:                                                        da veronpalautusta maksamatta yhtään mitään
65068:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ed. Karjula       veroja, niin ettei tässä sinänsä mitään uutta ole.
65069: ryhmätovereidensa kanssa on tehnyt mielenkiin-             Itse asiaan. Sillä tavalla esitettynä kuin ed.
65070: toisen lakialoitteen, joka puuttuu yhteen pien-        Karjula ym. ovat tämän esittäneet, siis tämän
65071: yrittäjien kokemaan vero-ongelmaan, ja lakialoi-       oikeudenmukaisuuslähtökohdan, logiikka si-
65072: te pyrkii ongelmaa poistamaan. Mielestäni laki-        nänsä on oikea. Eihän tässä ole mitään huomaut-
65073: aloite on hyvin asiallisesti valmisteltuja voin tätä   tamista. Vuoden 96 työryhmäkin totesi, että tä-
65074: omalta osaltani kannattaa.                             män laatuinen epäkohta on olemassa. Mutta,
65075:    Toivon, että valiokunta kiireidensä keskellä        arvoisa puhemies, tätä samaa asiaa voidaan tar-
65076: ehtisi tätä teemaa pohdiskella. Mutta jos se tällä     kastella hiukan toisellakin tavalla.
65077: vaalikaudella on mahdotonta, olisi mielestäni              Tämähän lähtee siitä ideasta, että yritysmuo-
65078: kuitenkin hyvin välttämätöntä, että seuraavissa        dosta sinänsä seuraa epäkohtia. Siis yritysmuo-
65079: hallitusneuvotteluissa, seuraavaa hallitusohjel-       don valinta ja siihen kytkettynä verotusjärjestel-
65080: maa tehtäessä, pienyrittäjien näkökulma, myös          mä tuottaa sen tuloksen, että eriarvoisuus syn-
65081: vero-ongelmat, nostettaisiin vahvasti esille, kos-     tyy, erilainen kohtelutilanne syntyy. Mutta tämä
65082: ka katson, että rakenteellista työttömyyttä ei il-     asiahan voidaan poistaa vähentämällä yritys-
65083: man uutta pienyrittäjän näkökulman vakavasti           muotojen määrää radikaalisti. Toisin sanoen
65084: ottamista voida voittaa.                               sama tulos saavutetaan sillä tavalla, että meillä
65085:    SAK on esittänyt julkisuudessa pääomave-            on, sanotaan, vain yksi ainoa yritys tyyppi, yritys-
65086: ron merkittävää nostoa. Jos näin tehtäisiin, se        muoto, ja siinä kaikki. Silloin tämä asia on kor-
65087: ongelma, jota ed. Karjula lakialaitteessa kuvaa,       jaantunut hyvin selvästi. Sitten mietitään, mikä
65088: itse asiassa vain pahenisi, koska markkaraja,          silloin on oikeudenmukainen verotuksen tapa.
65089: jossa ansiotulojen veroaste tavoittaa pääomatu-        Silloin ei ole mitään nikottelemista siinä, että
65090: lojen veroasteen tason, nousisi ja tämä olisi          jokin yritysmuoto tarjoaa tietyllä tulo- ja liike-
65091: pienten elinkeinotulojen kannalta varsin epä-          vaihdon tasolla toisista poikkeavan ja epäedulli-
65092: edullinen tilanne. Mielestäni henkilöyhtiöiden         sen suuntaan poikkeavan mallin. Toisin sanoen
65093: verotuksen pitäisi itse asiassa olla jopa kevyem-      tähän tulokseen voidaan päästä myöskin toista
65094: pää kuin osakeyhtiöissä, koska ainakin lainsää-        tietä.
65095: dännön näkökulmasta osakeyhtiöiden riski on                Arvoisa puhemies! Ollaanko sitten tähän
65096: rajattu.                                               suuntaan menossa? Muun muassa nuorsuoma-
65097:    Jos ed. Karjulan lakialoitteesta jotain pientä      laiset ovat esittäneet lisää yritysmuotoja. Jos vie-
65098: parannettavaa haluaa löytää, ehkä tässä olisi voi-     lä otetaan huomioon, mitä maatalouspoliittinen
65099: nut olla valtiontaloudelliset markkavaikutukset        työryhmä tämän hallituskauden alkupuolella
65100: hahmotettuna.                                          esitti, sehän esitti eräänä vaihtoehtona muun
65101:                                                        muassa maatalouden puolelle, johonka ed. Kar-
65102:    Ed. P u 11 i a i ne n : Arvoisa puhemies! Ed.       jula tovereineen kiinnittää huomiota aivan oi-
65103: Kaisa Raatikainen aikoinaan kaipasi iloisia ve-        keutetusti, myös trustmallin, joka on käytössä
65104: ronmaksajia tähän tasavaltaan kantamaan vero-          Brittein saarilla. Toisin sanoen vieläkin useampia
65105: kertymän kasvattamisen taakkaa. Jos nyt ajatel-        yritysmuotoja on ikään kuin tarjolla.
65106: laan sitä, missä keskustelu tällä hetkellä on, se on       Eli silloin tullaan siihen tilanteeseen, että tar-
65107:                                            Yrittäjän elinkeinotulo                                    5371
65108: 
65109: 
65110: vittaisiinkin verotuskohtelun kannalta aivan uu-           Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-
65111: denlainen arsenaali ja koko tämän järjestelmän          lä kyselytunnilla tänään puhuttiin siitä ongel-
65112: perustavaa laatua oleva revisio. Toisin sanoen          masta, joka syntyy, kun ansiotuloja kierrätetään
65113: tässä vain sinänsä ihan hyvään pyrkivässä asiassa       pääomatulojen verotuksen kautta. Minä en puu-
65114: tavallaan on minun mielestäni jäänyt tämän              tu näihin rajoihin, missä se muodostuu epäedulli-
65115: asian pohdiskelu vähän puolitiehen, ja noin po-         seksija missä edulliseksi, muttajoka tapauksessa
65116: liittisesti tämä kyllä sattuu vähän heikohkoon          tämähän on suuri yhteiskunnallinen ongelma,
65117: saumaan, kun koko tämä pyrkimys niin sanotul-           että näin tapahtuu.
65118: la verosuunnittelulla välttää verojen maksu ei ole          Minä olen sitä mieltä, että pääomatulot ovat
65119: kovin suuressa huudossa tässä yhteiskunnassa,           pääomatuloja, ansiotulo verotetaan ansiotuloja
65120: kun siinä otetaan huomioon se, että silloin kun         koskevan verotuksen pohjalta eikä tässä tarvita
65121: on kysymys tavallisesta palkkatuloillaan eläväs-        tällaista peliveropolitiikkaa, niin kuin Veikko
65122: tä kansalaisesta, on kyllä harvinaisen vaikeaa          Vennamo olisi sanonut- hiukan nyt lisättynä
65123: harjoittaa mitään verosuunnittelua. On pakko            siihen, kun hän olisi puhunut vaan pelin politii-
65124: maksaa veromaja sillä sipuli.                           kasta.
65125:                                                            Jos halutaan, että tietyssä rajassa pääomave-
65126:    Ed. 0 1 i n :Arvoisa puhemies! Uskon, että ed.       rotus tulee edullisemmaksi, tehdään sitten pää-
65127: Karjuiaja muutkin allekirjoittaneet pyrkivät sel-       omaverotus portaittaiseksi. Tietystä kohdasta
65128: laiseen hyvään, joka välttämättä ei tästä tekstistä     alaspäin se on pienempi tämä verotusprosentti ja
65129: avaudu. Nythän pääomatuloveroa on korotettu             sitten nousee. Mutta jos siihen mennään, että
65130: 25:sta 28:aan, ja eduskunnassa on käytetty pu-          tällainen valinnanvapaus on mahdollista, niin
65131: heenvuoroja veron nostamisesta jopa 28:sta 30           tässähän jo verolait silloin tekevät asian tuollai-
65132: prosenttiinkin. Samoin Lipposen hallitus on             seksi pelin politiikaksi, eikä se ole oikein missään
65133: palkkatulon verotusta alentanut jonkin verran.          tapauksessa hyväksyttävää. Minä katson näin
65134:     Tässä ed. KarjuJan ja muiden lakialaitteessa        yksinkertaisesti tämän asian enkä niin hienoilla
65135: on olennaista mielestäni se, mitä elinkeinotulo on      sanakäänteillä kuin täällä verotuksen asiantunti-
65136: ja mistä se muodostuu, sekä se, että tulojen muo-       jat. Mutta sen verran minä tämän asian ymmär-
65137: dostuksen määrä ratkaisisi verotuskohtelun.             rän, mistä tässä on kysymys, että minä en hyväk-
65138: Vaikka pyrkimys, korostan, onkin lakialoitteen          sy tämmöistä hommaa ollenkaan.
65139: tekijöillä hyvä, pyrittäisiin luomaan verotuskoh-
65140: telujärjestelmä, joka ikään kuin tulomäärän                 Ed. T i u s a ne n: Arvoisa rouva puhemies!
65141: muuttuessa vaihtuisi verotettavalle edullisem-          Nyt käsillä oleva lakialoite sisältää varmasti ihan
65142: maksi, ja silloin joudutaan ajattelemaan, miten         oikeasti tämän oikeudenmukaisuuden pyrki-
65143: verotus kohtelee kaikkia verotettavia yhdenver-         myksen, minkä ed. Karjula myös aloitteentekijä-
65144: taisesti. Mielestäni ed. Pulliaisen pohdiskelu pu-      nä puheenvuorossaan totesi. On paljon pienyrit-
65145: heenvuorossaan oli aivan perusteltua tässä yh-          täjiä, joilla on hyvin hankala asema verottajaan
65146:  teydessä, koska juuri tämä näkökulma avaa tälle        nähden, ja millään tavalla palkansaajien ei tarvit-
65147:  asialle toisen perustelun ja merkitsee sitä, että on   se niitä pienyrittäjiä kadehtia. Mutta samalla on
65148:  erittäin tarkoin tutkittava, onko aihetta lähteä       todettava, että kun saa palkkansa tavallinen työ-
65149:  tähän suuntaan vai ei.                                 tä tekevä ihminen tai vähemmänkin työtä tekevä,
65150:                                                         kuten kansanedustaja, verottajan tilikirjan kaut-
65151:    Ed. K a r j u 1a (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-       ta, niin joka markasta menee vero ja juurikaan
65152: sa rouva puhemies! Minusta ed. Pulliainen pohti         normaalissa tilanteessa ei ole mahdollisuuksia
65153: aivan oikein sitä kysymystä, pitäisikö meidän           vähennyksiin ja sen sellaisiin.
65154: yhdenmukaistaa yhtiömuotoja. Mutta tämän-                   Mutta ihan omastakin kokemuksesta voin sa-
65155: hetkinen tilanne on kuitenkin tämä, että meillä         noa, kun olen tehnyt parikymmentä vuotta yksi-
65156: on useampia käytäntöjä, ja sen vuoksi tämä              tyislääkärinäkin työtä sairaalalääkärintyön
65157: muutos, joka tavallaan toisi pienet yritykset sa-       ohella, niin heti, kun on yksityisvastaanotto ja
65158: maan asemaan palkansaajien ja henkilöverotuk-           ammatinharjoittaja, kyllä siinä aika laaja paletti
65159: sen piirissä olevien toimijoiden kanssa, minusta        on erilaisille vähennyksille, jotka tulevat aivan
65160: on lähtökohdaltaan nimenomaan oikeudenmu-               luonnostaan, ihan automaattisesti, mikä tilanne
65161: kaisuusvaatimuksesta lähtevä. Olemassa oleva            puuttuu tavalliselta palkansaajalta. Näin ollen
65162: käytäntö luo epäedullisemman verotuspohjan              aina on hyvä pitää mielessä kyllä se, että pieni- ja
65163: henkilöille, jotka ovat ottaneet yrittäjäriskin.        keskituloiset palkansaajat ovat nimenomaan ne,
65164: 5372                                     137. Torstaina 5.11.1998
65165: 
65166: jotka tarvitsisivat myös erilaisia aitoja verohel-    Minä oman kantani sanon hyvin selvästi. Minus-
65167: potuksia tullakseen toimeen.                          ta riittää kaksi yritysmuotoa silloin, kun on
65168:                                                       useampi osakas, eli toinen on kommandiittiyhtiö
65169:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Tarkoitin itse-     ja toinen osakeyhtiö. Niillä tullaan vallan hyvin
65170: kin juuri tätä, mihin ed. Tiusanen puuttui, kysy-     toimeen. Silloin on mahdollista verotuksen oi-
65171: mystä siitä, missä määrin rakennetaan verovä-         keellisuuden järjestäminen niin, että se on tasa-
65172: hennysautomaatteja.                                   vertainen ja oikeudenmukainen. Heti, kun tulee
65173:    Toisaalta haluan korostaa, että itse en näillä     useampia, tulee ongelmia, ja aina silloin tulee
65174: puheenvuoroillani halua ottaa kielteistä tai          tämmöinen ed. Karjulan esittämä oikeudenmu-
65175: myönteistä kantaa tässä vaiheessa tähän laki-         kaisin kehittämisvaatimus relevantiksi. Ed.
65176: aloitteeseen, mutta sen sijaan haluan tuoda tähän     Smeds, näinhän se on, että mitä monimutkaisem-
65177: aloitteeseen liittyviä joitakin kriittisiä näkökul-   pi on systeemi, sen oikeutetumpaa on korjauksi-
65178: mia. Nimittäin ed. Aittaniemi on mielestäni ai-       en esittäminen ja vaatiminen.
65179: van oikeassa todetessaan, että periaatteen tulisi
65180: olla, että pääomatuloja käsitellään nimenomaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65181: pääomatuloina ja ansiotuloja ansiotuloina.
65182: Tämä järjestelmä muussa tapauksessa menee hy-            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65183: vin äkkiä epäselväksi kansalaisille.                  asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65184:    Mitä tulee ed. Pulliaisen korostukseen vero-
65185: suunnittelusta, olen hänen kanssaan aivan samaa       10) Lakialoite laiksi tuloverolain 117 ja 119 §:n
65186: mieltä. Tämä ajankohta ei todellakaan ole otolli-     muuttamisesta
65187: sin verosuunnittelun moninaisten nyanssien ke-
65188: hittämiselle. Verotusta on, kuten maan hallitus       Lähetekeskustelu
65189: nyt on toiminut, pyrittävä yksinkertaistamaan ja      Lakialoite 104/1998 vp (Kyösti Karjula /kesk
65190: myös yhdenvertaistamaan. Palkansaajilla ja elä-       ym.)
65191: keläisillä ei tällaisia vähennysoikeuksia todella-
65192: kaan ole, kuten ed. Tiusanen aivan oikein myös          T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
65193: totesi.                                               neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin valtio-
65194:                                                       varain valio kuntaan.
65195:    Ed. S m e d s : Arvoisa puhemies! Ed. Pulliai-
65196: nen hyvässä puheenvuorossaan kritisoi vero-              Keskustelu:
65197: suunnittelumahdollisuuksia. Totta onkin, että
65198: verosuunnittelu ei tänä päivänä ole hyvässä huu-         Ed. Karju 1 a: Arvoisa rouva puhemies!
65199: dossa, mutta, ed. Pulliainen, eikö juuri siksi ed.    Esillä oleva lakialoite tuloverolain 117 ja 119 §:n
65200: Karjulan lakialoite pitäisikin hyväksyä? Sen kä-      muuttamisesta on neljäs lakialoitteeni kokonai-
65201: sityksen mukaan, joka itselläni on, tämän päivän      suuteen, joka käsittelee johtopäätöksiä keskuste-
65202: verolainsäädäntö pienyrittäjän kohdalla mah-          luasiakirjasta "Vapaus työntekoon ja yrittämi-
65203: dollistaa jonkin asteisen verosuunnittelun pää-       seen", jossa pyritään hakemaan niitä tekijöitä,
65204: omatulojen ja ansiotulojen välillä, niin että hen-    joilla voitaisiin maassamme edesauttaa pienyri-
65205: kilöyhtiö yksityisottona joko sijoittaa tai ottaa     tystoiminnan edellytyksiä.
65206: omaisuuseriä yrityksensä taseista, jolloin yrityk-       Tämä aloite kiinnittää erityisesti huomiota sii-
65207: sen nettovarallisuus muuttuu, jolloin yrityksen       hen epäkohtaan, joka on muodostunut pienyri-
65208: verokohtelu muuttuu.                                  tyksille, kun talouden suhdannevaihtelut ja
65209:    Mielestäni lainsäädännön ei pitäisi rohkaista      markkinahäiriöt tuovat mukanaan yhä enenevää
65210: yrittäjiä tämän kaltaiseen verokikkailuun. Ed.        riskiä. Toinen hyvin merkittävä pienyrityksiä
65211: Karjulan lakialoite itse asiassa tämmöisen kik-       koskettava ongelma on muun muassa säätekijöi-
65212: kailuelementin poistaa. Olen ymmärtänyt, että se      den aiheuttamat yllättävät tappiot, joista viime
65213: vain mahdollistaisi sen, että elinkeinotuloja pien-   kesältä meillä on erinomaiset esimerkit sekä
65214: tenkin elinkeinotulojen osalta voitaisiin verottaa    maatalouden että turvetuotannon osalta.
65215: kuten ansiotuloja. Se olisi minusta hyvin selkeä ja      Tappiontasaussäännöstö on kaikkein merkit-
65216: reilu pelisääntö.                                     tävin ja oikeudenmukaisin verolainsäädännön
65217:                                                       instrumentti, jolla voidaan vaikuttaa oleellisesti
65218:   Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.      yrityksen kykyyn selvitä suhdannevaihteluista ja
65219: Smeds kaipasi selvää linjausta yritysmuotoihin.       tappiollisista tilikausista. Voimassa olevan tulo-
65220:                                               Tappiontasaus                                            5373
65221: 
65222: verolain säännösten mukaan vahvistetut tappiot         tena edellisenä vuonna syntyneistä voitoista
65223: voidaan vähentää seuraavien vuosien voitoista.         maksettuja veroja verovuonna vahvistetun tap-
65224: Suomessa olevan käytännön mukaan elinkeino-            pion osalta.
65225: toiminnan tappiot voidaan vähentää kymmenen               Tuloverolain tappiontasaussäännösten muut-
65226: seuraavan vuoden aikana sitä mukaa kuin tuloa          taminen siten, että myös edeltävien vuosien tu-
65227: syntyy. Verotuksessa tappio huomioidaan siis           loista voitaisiin vähentää tappio, ei vaikuta val-
65228: vasta tulevina vuosina, ja tämä johtaa siihen,         tion verotulojen määrään. Verotulojen kertymä
65229: että liian monessa tapauksessa kurki kuolee, en-       jaksottuu vain eri ajankohtaan. Minusta tämä
65230: nen kuin suo sulaa. Tappiot vahvistetaan ja vä-        onkin tässä lakialoitteessa hyvin merkitykselli-
65231: hennetään erikseen kussakin verolähteessä eikä         nen näkökulma, että tämän tyyppisen tulovero-
65232: tulolähteiden       välisiä  kuittauksia sallita.      lain muutoksen ja uudistuksen voi tehdä valtion-
65233: Tulolähdejaolla on näin ollen erityisen suuri          talouden kannalta neutraalina.
65234: merkitys tappioiden käsittelyssä. Erillisen tulo-         Jos ajatellaan kulunutta vuotta erityisesti
65235: lähteen muodostavat verovelvollisen harjoitta-         maatalouden ja turvetuotannon näkökulmasta,
65236: ma elinkeinotoiminta, maatalous ja muu toimin-         mielestäni pitäisi ottaa hyvin vakavasti harkitta-
65237: ta.                                                    vaksi, voitaisiinko tämä lakiesitys säätää nyt
65238:     Jos suoritetaan kansainvälistä vertailua, voi-     ihan poikkeuksellisen nopeasti niin, että tämän
65239: daan todeta, että muun muassa Yhdysvalloissa ja        vuoden tappioiden osalta jo tämä tasausjärjestel-
65240: useissa Euroopan maissa, mukaan lukien muun            mä olisi käytössä.
65241: muassa Alankomaat, Saksa ja Iso-Britannia, on             Arvoisa puhemies! Olen tätä asiaa aika paljon
65242: käytössä tappion tasauksessa carry over -järjes-       pohtinut ja ajattelen jopa nykyistä satovahinko-
65243: telmän lisäksi niin sanottu carry back -järjestel-     järjestelmää maatalouteen. Aikaisempina päivi-
65244: mä. Carry back -järjestelmässä tappiot voidaan         nä on keskusteltu siitä, miten oikeudenmukaises-
65245: vähentää rajoitetusti myös tappion syntyruis-          ti se kohtelee tuottajia, eri tuotantosuuntia. 30
65246: vuotta edeltävien vuosien tuloista. Tämä onkin         prosentin omavastuu valitettavan monessa ta-
65247: erittäin olennainen kysymys, jos ajatellaan sitä       pauksessa tulee johtamaan siihen, että niillä ti-
65248: herkkyyttä, millä tavalla pienen yrityksen tulok-      loilla, joilla todella tarvittaisiin jonkin asteista
65249: sessa näkyvät toimintaympäristössä tapahtuvat          kompensaatiota syntyneisiin tappioihin, ei vält-
65250: äkilliset muutokset.                                   tämättä nykykäytännäillä saada minkäänlaista
65251:     EY:n komission vuonna 1984 tekemään esi-           tukea.
65252:  tykseen tappiontasaussäännöstön harmonisoin-             Ihan sama koskettaa turvetuottajia, jotka ei-
65253:  nista sisältyy oikeus ajallisesti rajoittamatto-      vät ole edes minkäänlaisen satovahinkokäytän-
65254:  maan carry over -järjestelmään sekä oikeus tap-       nön piirissä. Sen vuoksi ajattelenkin, että tämä
65255:  pion vähentämiseen kahden edellisen vuoden tu-        lakiesitys tulisi käsitellä kiireellisenä, jotta tämän
65256:  loista, eli jo vuonna 1984 EY:n komission piirissä    vuoden maatalouden ja turvetuotannon talou-
65257:  nostettiin keskusteluun tämmöinen verotuskäy-         delliset menetykset voidaan ottaa huomioon uu-
65258:  täntö. Myös yritysverotuksen veropohjatyöryh-         den tappiontasausjärjestelmän puitteissa.
65259:  mä toteaa muistiossaan vuodelta 1992, että tu-
65260:  loksentasausvarausten poistamisenjohdosta tar-            Ed. P u 11i aine n : Arvoisa puhemies! Tä-
65261:  ve laajempaan tappioiden vähentämisoikeuteen          hänkin ed. KarjuJan ym. lakialoitteeseen kannat-
65262:  korostuu. Työryhmän mielestä tulisi carry back        taa muutama näkökohta tuoda esille.
65263:  -järjestelmän käyttöönottamista Suomessakin               Ensinnäkin sikäli, onko tämän suuntaisesti
65264:  harkita. Tarve tappioiden vähentämiseen edellis-      oltu viime aikoina tämän hallituksen toimesta
65265:  ten vuosien tulosta on erityisen suuri verovelvol-    taikka sen piirissä ehkä mieluumminkin esittä-
65266:  lisen harjoittaman elinkeinotoiminnan ja maata-       mässä jotakin, on todettava, että tämän vaali-
65267:  louden osalta.                                        kauden alun ensimmäisiä toimenpiteitä hallituk-
65268:      Tuloverolain tappiontasaussäännöstöjä eh-         selta oli asettaa maatalouspoliittinen työryhmä
65269:  dotetaan siis tekemässäni lakialaitteessa muutet-     eli Mapoliksi kutsuttu työryhmä, joka sai aikai-
65270:  tavaksi siten, että elinkeinotoiminnan ja maata-      seksi kaksi mietintöä. Näistä toinen käsitteli eri-
65271:  louden tappiot voitaisiin vähentää rajoitetusti       laisia maatalouspoliittisia toimia, joilla pystyt-
65272:  myös kahden tappiota edeltäneen vuoden elin-          täisiin pitkällä aikavälillä maatalouden omaeh-
65273:  keinotoiminnan tuloista. Tällöin elinkeinonhar-       toista pärjäämistä edistämään niin, että ei tarvit-
65274:  joittaja, yrittäjä, maanviljelijä tai yritys, voisi   sisi erilaisiin tukimuotoihin turvautua. Niihin
65275:   tappiollisen vuoden jälkeen hakea takaisin kah-      tukimuotoihin kuuluu muun muassa satovahin-
65276: 5374                                       137. Torstaina 5.11.1998
65277: 
65278: 
65279: kokorvausjärjestelmä, johon ed. Karjula itse äs-         omaan urakoitsijaporukka. Sitähän kysyttiin
65280: ken esittelypuheenvuorossaan viittasi.                   tänä päivänä kyselytunnilla asianomaiselta mi-
65281:     Ed. Karjula oli äsken aivan oikeassa. Jos meil-      nisteriltä, onko olemassa mitään eräänlaista tap-
65282: lä olisi tällä hetkellä tämmöinen tuloksen tasaus-       piontasausjärjestelmää, jossa yhteiskunta tulisi
65283: järjestelmä voimassa maataloudessa, jossa satoi-         mukaan. Vastaus ministeri Kalliomäeltä oli, että
65284: suus luonnonolosuhteiden puolesta vaihtelee              et.
65285: juuri niin kuin olemme kokeneet viime kesän                  Sitten tullaan elinkeinotoiminnan tappion
65286: osalta suhteessa edellisiin kesiin ja suhteessa esi-     huomioon ottamiseen yrityksen tilinpäätöksissä
65287: merkiksi vähän enemmän taaksepäin, vuoteen 87            ja verotuksessa. Lehdissä oli juuri tiedot viime
65288: saakka, jolloin oli edellinen merkittävä katovuo-        vuoden verotuksesta. Siellä ihmeteltiin muun
65289: si, niin olisimme paljon helpommin selviämässä           muassa Lakiasiaintoimisto Matti Wuoren tulos-
65290: tästä tilanteesta, koska silloinhan olisi lähdetty       ta, miten kävi sillä tavalla, että ei ole veroja tullut
65291: siitä odotuksesta, että tuottajat olisivat hyvinä        kuuluisa juristi maksaneeksi ollenkaan. Hän sa-
65292: vuosina eräällä tavalla laittaneet jemmaan eli           noo, että kun firman puitteissa oli huonoja vuo-
65293: tulosta tasattaisiin.                                    sia, nyt on kuitattujuuri sen periaatteen mukaan,
65294:     Tästähän meillä on erään toisen elinkeinon           minkä ed. Karjula totesi, näitä tappiollisia vuo-
65295: taholta erittäin hyvä esimerkki. Se on kirjailijan       sia, eli se järjestelmä siellä toimii tällä tavalla.
65296: työ. On ollut hyvin monen kirjailijan kokemus,               Pitäisikö sitten mennä tällaiseen carry back
65297: että välillä tulee tehtyä hyviä kirjoja ja välillä       -järjestelmään, niin kuin ed. Karjula lakialoit-
65298: vähän huonompia, ja erikoisesti merkittävää on           teessaan ehdottaa? Minustajos siirryttäisiin ihan
65299: se, menevätkö ne kirjat kaupaksi vai eivät. Se           normaaliin tuloksentasausjärjestelmään, jossa
65300: taas on pitkässä kuusessa, miten suuri, ostava           pystyttäisiin esimerkiksi maatalouden kohdalla
65301: yleisö, näihin kirjallisiin tuotteisiin suhtautuu.       viiden vuoden puitteissa hoitamaan näitä asioita,
65302: Silloin on erittäinkin tarpeellista ollut järjestel-     silloin ei minusta mitään tämän laatuista järjes-
65303: mä, jossa on voinut "hyvän satovuoden" eli kir-          telmää tarvita lainkaan. Se kuuluu erään tyyppi-
65304: jailijatulon tasa ta parille kolmelle vuodelle ja sil-   seen, sanoisinko, äärikapitalistiseen järjestel-
65305: lä tavalla on pystynyt kohtuullisesti tulemaan           mään, jossa kaikki on eräällä tavalla yritystoi-
65306: toimeen. Se on minusta erinomaisen hyvä järjes-          mintaa. Palkkatyökin on eräällä tavalla yritys-
65307: telmä. Valitettavaa on se, että se ei näytä tähän        toimintaa lähellä olevaa verotusluonteensa ja
65308: yritysmaailmaan tänä päivänä oikein uppoavan.            yhteiskunnallisen vakuutusjärjestelmänsä puit-
65309: Se on minusta erittäin huono asia. Näistä maa-           teissa, mutta meillä ollaan toisenlaisessa järjestel-
65310: talouspoliittisen työryhmän ehdotuksista ni-             mässä. Silloin minusta näillä tällä tavalla tulok-
65311: menomaan tämä on jäänyt toteutumatta sen ta-             seltaan ulkopuolisista tekijöistä johtuvista vaih-
65312: kia, että hallituksen piirissä on voimia, jotka          teluista kärsivillä aloilla tällainen tuloksentasa-
65313: ovat sitä mieltä, että näin ei missään nimessä           usvarausjärjestelmä olisi kaikkein paras järjestel-
65314: pitäisi tehdä.                                           mä. Sillä pystyttäisiin tulosta tasaamaan. Se ot-
65315:     Nyt meille tuli aivan uudenlainen ongelma,           taisi hyvät ja huonot vuodet huomioon, ja sillä
65316: joka oli tänä päivänä kyselytunnillakin esillä. Se       tavalla tulos olisi niin oikeudenmukainen kuin se
65317: on turvetuotantoon liittyvä ongelma, jossa syy-          ylipäätään voi olla.
65318: nä ongelmiin on täsmälleen sama kuin maata-
65319: louden puolella eli liika sateisuus. Siellä se vain         Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Tämänkin la-
65320: kohdistuu urakoitsijoihin, jotka ovat suurten ja         kialoitteen yhteydessä on kysyttävä, miten järjes-
65321: vähän pienempien turveyhtiöiden renkejä, joilla          telmä, joka näin alkaisi toimia, kohtelee yhden-
65322: on työtä vain silloin, kun turvesuolla töitä on.         vertaisesti kaikkia verotuksen piiriin kuuluvia.
65323: Muutoin he ovat yrittäjinä kuin tyhjän päällä.           Olen sitä mieltä ja havainnut eduskuntatyösken-
65324: Nyt on ollut sellainen kesä, jolloin turvetuotan-        telyssä, että mikäli kansalaiset todella tietäisivät
65325: nossa tavoitetasosta päästiin turpeen nostossa           kaikki ne raot ja kolot ja mahdollisuudet, joita
65326: vain 20-25 prosenttiin. Sillä tavalla näiden ura-        esimerkiksi tappiontasaussäännöstö lakitasolla
65327: koitsijoiden tulos jäi heikoksi. Itse turveyhtiöillä     sisältää, ärtymys kansalaisten keskuudessa olisi
65328: menee kyllä ihan kohtalaisesti, koska ne ovat            tuntuvasti suurempi kuin nyt. Esimerkiksi se,
65329: varautuneet tämän laatuiseen tilanteeseen ja             että kymmenen vuoden ajan voidaan näitä ta-
65330: niillä on turvetta jemmassa niin paljon, että ne         saussäännöstöjä käyttää, eihän sellainen järjes-
65331: pystyvät sitoumuksistaan selviämään, mutta               telmä ole varmasti järkevä, perusteltu. On kysyt-
65332: tästä kurjasta vuodesta kantaa vastuun yksin-            tävä, käytetäänkö sitä oikein, toimiiko se oikein.
65333:                                                Tappiontasaus                                           5375
65334: 
65335:    Sitten perimmamen kysymys: Tässähän on              poistumisesta markkinoilta on aiheellinen.
65336: eräänlaisesta monessa yhteiskuntajärjestelmässä        Yleensä Suomessa uusyritystoimintaan ryhdyt-
65337: toimivasta mallista kysymys, jota voidaan ultra-       täessä 3-5 alkuvuoden aikana 50 prosenttia pe-
65338: kapitalismiksi kutsua.                                 rustettavista yrityksistä valitettavasti uupuu
65339:    Sen takia, arvoisa puhemies, nämä lakialoit-        matkalle, kaatuu konkurssiin, ja se ei ole hyvää
65340: teet on tutkittava eduskunnan valiokunnissa hy-        kehitystä. Niitä kuoleman laaksoja pitää pystyä
65341: vin tarkoin. En usko, että kovin helposti on pe-       paikkaamaan, korjaamaan, jotta tällaisiin vali-
65342: rusteita liikkua siihen, että taannehtivastikin voi-   tettavan korkeisiin prosentteihin ei maassamme
65343: daan tappiot tuloista vähentää, koska silloin on       jouduttaisi.
65344: kysyttävä, miten tällainen järjestelmä toimii
65345: myös yksilötasolla luonnollisten henkilöidenkin            Ed. R o sen d a h 1 :Arvoisa puhemies! Minä
65346: kohdalla. Tämä saattaa nimittäin tarjota mah-          en pysty arvioimaan, olisiko tämä mahdollista
65347: dollisuuksia epäoikeudenmukaiseen menette-             yritysmaailmassa. Siinä on varmasti ne ongel-
65348: lyyn.                                                  mat, jotka myös ed. Olin otti esille. Tätä on
65349:                                                        tutkittava erittäin tarkkaan.
65350:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!             Mutta mikä koskee maataloutta, niin olen kyl-
65351: Mielestäni ed. Olinin epäilys siitä, että tämä luo     lä ihan samaa mieltä kuin ed. Pulliainen, että
65352: erityisiä edellytyksiä epäoikeudenmukaisuuteen,        tasausvarausjärjestelmä on paljon yksinkertai-
65353: on tarpeeton, koska taustalla on kuitenkin tulok-      sempi ja oikeudenmukaisempi. Siis tappio on
65354: sellinen yritystoiminta. Sen vuoksi koko laki-         erittäin hankala maataloudelle. Jos se osoittaa
65355: aloitteen perusajatus tukeutuu siihen näkökul-         tappiota, se tarkoittaa, että silloin myöskin palk-
65356: maan, että on nimenomaan kysymyksessä poik-            ka jää pois. Siis perheelle ei tule palkkaa, kun
65357: keuksellinen vuosi, poikkeuksellinen häiriö suh-       syntyy tappiota. Se on vähän erilainen tilanne
65358: danteissa, markkinoissa, sääoloissa. Tässä mie-        kuin yrityksessä. Myös on sellaisia maatalousyri-
65359: lessä, vaikka tasausjärjestelmää ulotetaan liike-      tyksiä, joissa ei tule suorastaan tappiota, mutta
65360: toiminnan historiaan, on enemmänkin kysymys            on kuitenkin erittäin alhainen palkka eikä yh-
65361: siitä, että yritys itsessään voi huolehtiaja vastata   tään korkoa pääomalle. Siksi tarvitaan tällainen
65362: näistä erityisolosuhteista, erityishäiriöistä.         tasausjärjestelmä, vuosien välistä tasausta. Meil-
65363:     Tätä kautta otan ihan konkreettisen kytken-        lä on nyt oikeus tällaiseen Suomessa, joka oikeut-
65364: nän tämän vuosikymmenen alkuun. Minun kar-             taa 40 000 markkaan saakka.
65365: kea arvioni on se, että noin 34 000 yrityskonkurs-         Mutta työryhmä, josta ed. Pulliainen puhui,
65366: sista varmaankin useita tuhansia pienyrityksiä         ehdotti tämän katon poistamista ja sitä, että siinä
65367: olisi voitu pelastaa ja auttaa jatkamaan omaa          olisi ainoastaan prosentuaalinen katto, siis tietty
65368: liiketoimintaansa,jos tämä taannehtiva tappion-        prosentti tuotoksesta voitaisiin varata. Se olisi
65369: tasausjärjestelmä olisi ollut käytettävissä.           ollut parempi, olisi sopinut paremmin erikokoi-
65370:                                                        sille yrityksille. Mutta valitettavasti se ei mennyt
65371:    Ed. 0 1 i n: Arvoisa puhemies! Uskon, ettäed.       läpi, vaikka valiokunnan enemmistö ehdotti suu-
65372: Karjula on aivan oikeassa argumentoinnissaan.          relle salille. Yksi edustaja vastusti valiokunnassa,
65373: Tämä kriittinen asenteeni ei tarkoita, etten voisi     ja tämä sitten kaatui.
65374: hyväksyä tätä, mutta haluan vain etsiä tässä
65375: asiassa näkökulmia, joihin tulee kiinnittää huo-           Ed. 0 1 i n : Rouva puhemies! Lyhyesti vielä.
65376: miota.                                                 Jos arvioimme, tuleeko kehitys maassamme ed.
65377:    Ed. Karjula on aivan oikeassa ja tuen häntä         Karjulan lakialoitteen suuntaan etenemään, ar-
65378: nimenomaan siinä, että esimerkiksi luonnon olo-        vioni on, että se tulee tavalla tai toisella. Peruste-
65379: suhteet ovat näillä leveysasteilla tekijä, joka pi-    luni ovat ne, jotka hän on myös kirjoittanut la-
65380: tää ottaa huomioon, ja juuri silloin voisi tätä        kialoitteeseensa, että Euroopan unionin tasolla
65381: tasausjärjestelmää toteuttaa. Mutta luomalla           eräs tavoite on verotukseen liittyvä harmonisoin-
65382: kovin monimutkainen järjestelmä luodaan sa-            ti. Signaalit sieltä käsin ovat jo nyt tulleet paitsi
65383: malla myöskin veronkiertomahdollisuuksia, ja           arvonlisäverotuksen suuntaan, epävirallisesti
65384: tällaisia mahdollisuuksia omassa puheenvuoros-         myöskin muun tuloverotuksen suuntaan. Sikäli
65385: sani haluan arvostella, jos niitä, oletettavasti,      tämä aloite varmasti on ajankohtainen, mutta
65386: syntyisi.                                              tutkittakoon se tarkoin kaikilta puoliltaan. Us-
65387:    Haluan myöskin korostaa, arvoisa puhemies,          kon, että Suomen eduskunta on kyvykäs paikka
65388: sitä, että ed. Karjulan huoli terveiden yritysten      sen arvion tekemään.
65389: 5376                                     137. Torstaina 5.11.1998
65390: 
65391: 
65392:    Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!            Kun edellä esitettiin kysymys ed. Karjulalle,
65393: Haluan vielä ed. Rosendahlin puheenvuoroon             niin vaikka nyt olemmekin koolla näin myö-
65394: viitata. Olen erittäin avoin kohtaamaan sellaisen      häistunteina, kysyisin myös häneltä: Onko hä-
65395: lakialoitteen, jossa tartutaan tosiaan maatalou-       nellä lisäperusteluita lakialoitteen loppulausel-
65396: den ongelmiin tasausvarausjärjestelmän kautta,         maan, että edeltävien vuosien tuloista voitaisiin
65397: mutta ajattelen näin, että se pitää sisällään paljon   vähentää tappio ja se ei vaikuttaisi valtion vero-
65398: vaikeammin määritettäviä muuttujia kuin se,            tulojen määrään? Onko se arvio, vai onko siinä
65399: onko liiketoiminnan tulos plus- vai miinusmerk-        ollut mahdollisesti ihan faktatietoa, koska se
65400: kinen. Sen vuoksi, jos ajatellaan kansainvälistä       yhtälö kyllä ehkä kaipaa vähän tarkempaa ar-
65401: kehitystä, ei ole juuri päästy pidemmälle kuin         viota?
65402: tähän taannehtivaan tappiontasaukseen.
65403:    Minä olen erinomaisen iloinen, jos Suomen              Ed. R o s e n d a h l : Arvoisa puhemies! En-
65404: eduskunta pystyy tämän vielä paremmin ratkai-          nen kuin ed. Karjula vastaa tähän, haluaisin lisä-
65405: semaan. Mutta ajattelen tätä kulunuttakin vuot-        tä vielä siihen, mitä ed. Pulliainen sanoi, että
65406: ta. Kyllä meidän pitäisi tehdä jotakin eikä vain       tässä on nämä tuet. Mutta myöskin maatalou-
65407: olla erimielisiä siitä. Nyt ei edes päästä siihen      dessa on näin, että jos jonakin vuonna syntyy
65408: lähtöpisteeseen, että syntyy joitain ratkaisuja,       tappiota satovahinkojen johdosta, esimerkiksi
65409: joilla paremmin vastataan näihin epäsopiviin           tänä vuonna maatalouspuolella tappio voi olla
65410: luonnonolosuhteisiin ja niiden tuottamaan hait-        jollakin tilalla satojatuhansia markkoja, niin sil-
65411: taan.                                                  loin on pakko lähteä metsään. Siitä tulee tuottoa.
65412:                                                        Siitä tulee aina plussaa, ja se tasaa tappion sinä
65413:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!          vuonna. On erittäin hankalaa ryhtyä osoitta-
65414: Tämä asia on sen verran arvokas, että kannattaa        maan tilinpäätöstappiota maataloudessa, koska
65415: vielä yksi kierros käydä läpi. Minä nimittäin          on pakko jollakin tavalla lähteä metsään, jotta
65416: unohdin tavallaan varsinaisessa puheenvuoros-          saataisiin ruoka perheelle jne., koska, niin kuin
65417: sani heittää ilmoille kysymyksen ed. Karjulalle:       sanoin, palkat sisältyvät tähän. Siinä mielessä
65418: Ajattelitteko te lainkaan sitä, että kun te kom-       tällainen tappionvaraussysteemi ei sovi niin ko-
65419: mentoitte lakialoitteessanne tuloksentasaus- ja        vin hyvin. Mutta on selvä, jos ed. Karjulan laki-
65420: varausjärjestelmän poistamista, että se itse asias-    aloite hyväksytään, että pitäisi myös tutkia, mi-
65421: sa nykyolosuhteissa, juuri niin kuin ed. Rosen-        ten sitä voitaisiin soveltaa, jos maataloudessa
65422: dahl äsken kuvasi, olisi ehkä se kaikkein oikeu-       syntyy tappiota.
65423: denmukaisin tapa koko elinkeinolle. Se on lop-
65424: pujen lopuksi hyvin yksinkertainen. Se on kirjan-          Ed. K a r j u 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
65425: pidosta suoraan johdettavissa                          Juuri näin asiaa on syytä kehittää, hakea eri
65426:    Erikoisen merkittävää, ed. Karjula, koko            vaihtoehtoja.
65427: hommassa on tällä hetkellä se, että puolet maata-          Sen verran kuitenkin metsän käyttöön maati-
65428: loustuottajan tuloista tulee tuista. Nyt kun tämä      latoiminnan tappion tasaamiseen, että se on
65429: järjestelmä on tämmöinen, niin sitten kun men-         mahdollisuus tietyillä alueilla, mutta sitä mah-
65430: nään katokorvausjärjestelmään, siitä tulee tosi        dollisuutta esimerkiksi ei ole läheskään jokaisella
65431: ongelma. Kun vain toinen puolisko tulosta on           tilalla Pohjois-Pohjanmaalla. Siellä on hyvin pie-
65432: niitä markkinaehtoisia tuloja ja niistä ruvetaan       net metsäpinta-alat Tämänkin vuoden satova-
65433: laskemaan omavastuuosuutta jnp., me olemme             hingot pitää kattaa ihan jollakin muulla tavalla.
65434: tosi vaikeassa tilanteessa, kun pitäisi vielä olla         Jos ajatellaan perheen tuloa, niin kyllähän
65435: tuottajana oma niin sanotusti palkkatulo siinä         käytännössä hyvin monet maatilayritykset jou-
65436: systeemissä mukana. Sen takia tämä tuloksenta-         tuvat toimimaan jopa vuosiakin lähes olematto-
65437: saus-varausjärjestelmä on hyvin paljon yksin-          malla viljelijäperheen palkalla. Minusta siinä
65438: kertaisempi, koska se seuraa, niin kuin ed. Rosen-     mielessä tämä ei ole ihan niin suoraviivainen ky-
65439: dahl kuvasi, suoraan siitä taseesta ja tuloksesta,     symys.
65440: mikä siinä maatalousyrityksessä on ollut. Mutta            Vastaan ed. Olinille, mitä tämä merkitsee val-
65441: tämä teidän järjestelmänne se vasta vaikea on.         tion verotulojen määrän osalta. Tietysti tässä on
65442:                                                        tietty odotusarvo, jonka pohjalta olen arvioinut
65443:    Ed. 0 l i n : Arvoisa puhemies! Juuri tätä, mi-     tätä. Siinä mielessä lähtökohta on neutraali.
65444: hin ed. Pulliainen viimeksi tarttui, tarkoitin osin    Mutta myös niiden kansainvälisten kokemusten
65445: aiemmissa puheenvuoroissani itsekin.                   pohjalta, mitä meillä on Euroopassa, tämä carry
65446:                                              Tappiontasaus                                           5377
65447: 
65448: back -järjestelmä on merkinnyt valtiontalouden       viimeaikaisesta yhteiskunnallisesta keskustelus-
65449: kannalta neutraalia järjestelmää.                    ta, joka on ruineerannut kansalaisten uskon
65450:                                                      koko tähänjärjestelmään perusteellisesti? Silloin
65451:    Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies! Vie-   ei tehdä monimutkaisia vaan selkeitä, yksinker-
65452: läkin tästä asiasta. Minusta oli erinomaisen kau-    taisia, oikeiksi miellettävissä olevia lakeja ja eri-
65453: nista, että ed. Karjula puhuu meidän oman maa-       koisesti verolakeja.
65454: kuntamme Pohjois-Pohjanmaan ja nimenomaan
65455: sen lakeuden tuottajien puolesta. Siellähän tilan-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
65456: ne on se, että tilakohtaisesti on 10-30 hehtaaria
65457: metsää, ja jos se on sopivassa vaiheessa, seuraa-       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
65458: vat hakkuut ovat 30 vuoden kuluttua jnp., kun        asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.
65459: eivät nyt oikein kauhean hyvin metsää kasva-
65460: kaan nämä lohkot.
65461:    Kuitenkin kun tehdään lainsäädäntöä, sen pi-         Toinen varapuhemies : Eduskun-
65462: täisi olla kautta Suomen relevantti. Sen pitäisi     nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
65463: olla käyttökelpoinen kaikissa olosuhteissa. Sen      taina kello 13.
65464: takia me emme voi räätälöidä verolakeja eikä
65465: tämän laatuisia lakeja Pohjois-Pohjanmaata aja-
65466: tellen vaan nimenomaan niin, että kyseessä on          Täysistunto lopetetaan kello 22.31.
65467: koko maassa käyttökelpoinen järjestelmä. Mitä
65468: yksinkertaisempi se on, sen parempi se on. Mitä                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
65469: seurattavampi ja läpinäkyvämpi se on, sen pa-
65470: rempi se on. Emmekö me vihdoinkin opi jotakin                                     Seppo Tiitinen
65471: 
65472: 
65473: 
65474: 
65475: 337 280320
65476:                                    138. Perjantaina 6 päivänä marraskuuta 1998
65477:                                                                                                             kello 13
65478: 
65479: 
65480: Päiväjärjestys                                                                                                         6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi                                         5381
65481: 
65482:                                                                                                                  Hallituksen esitys 104/1998 vp
65483:   Ilmoituksia                                                                                                    Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
65484: 
65485:                                                                                                                    7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain
65486:   Kolmas                   käsittely                                                                             muuttamisesta     0 ooooooo 0 0 0 0 0 0 0 0 ooooo o o o o o o o o o o o 00000 oo oo      ,
65487:    l) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14                                                                    Hallituksen esitys 144/1998 vp
65488: luvun 3 §:n ja 22luvun 3 §:n muuttamisesta 5380                                                                  Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
65489: Hallituksen esitys 160/1998 vp
65490: Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp                                                                                Mietintöjen                  pöydällepano
65491:    2) Hallituksen esitys laeiksi evankelislu-                                                                       8) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-
65492: terilaisten seurakuntien virkataloista ja ra-                                                                    masta hallinto-oikeudesta annetun lain
65493: hastoista annetun lain eräiden säännösten                                                                        9 §:n muuttamisesta           ooo oooo 00 ooo oooooo ooooo oooooo 0000
65494: 
65495: ja vuoden 1886 metsälain eräiden säännös-
65496: ten kumoamisesta                   0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
65497: 
65498:                                                                                                                  Hallituksen esitys 171/1998 vp
65499:                                                                                                              "
65500:                                                                                                                  Lakivaliokunnan mietintö 12/l998 vp
65501: Hallituksen esitys 161/1998 vp
65502: Hallintovaliokunnan mietintö 11/1998 vp
65503:                                                                                                                     9) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
65504:    3) Hallituksen esitys laiksi maatalous-                                                                       sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
65505: yrittäjien tapaturmavakuutuslain 15 §:n                                                                          muuttamisesta     ooooooooooooooooooooooooooooooooooooooooo
65506: 
65507: 
65508: 
65509: 
65510: muuttamisesta             00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 oo 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0
65511: 
65512: 
65513:                                                                                                              "   Hallituksen esitys 112/1998 vp
65514: Hallituksen esitys 167/1998 vp                                                                                   Liikennevaliokunnan mietintö 11/1998 vp
65515: Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö
65516: 17/1998 vp                                                                                                          10) Hallituksen esitys ajoneuvojen kat-
65517:                                                                                                                  sastusten ja rekisteröintien järjestämistä
65518:    4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavi-                                                                     koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5382
65519: rastosta                                     5381
65520:          0 Oo oooo 000 o o o o o o o o o o o o o o o 000 00000000 0 oooooo oooo 0 0 0 0 0
65521: 
65522: 
65523: 
65524: 
65525:                                                                                                                  Hallituksen esitys 113/1998 vp
65526: Hallituksen esitys 140/1998 vp                                                                                   Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp
65527: Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
65528: 
65529:   5) Hallituksen esitys laiksi valmismat-                                                                          11) Hallituksen esitys laiksi RASKO-
65530: kalain 14 §:n muuttamisesta                                       00000 000 oooooooo oooo
65531:                                                                                                                  NEen muuttamisesta osakeyhtiöksi                                      oooooooo           ,
65532:                                                                                                              "
65533: Hallituksen esitys 15711998 vp                                                                                   Hallituksen esitys 137/1998 vp
65534: Talousvaliokunnan mietintö 20/l998 vp                                                                            Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp
65535: 5380                                                138. Perjantaina 6.11.1998
65536: 
65537: 
65538:    12) Hallituksen esitys laiksi Euroopan                            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
65539: yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär-
65540: jestelmästä annetun lain 2 ja 3 §:n muutta-                          1) Hallituksen esitys laiksi kirkkolain 14 luvun
65541: misesta ..................................................... 5382   3 §:n ja 22 luvun 3 §:n muuttamisesta
65542: 
65543: Hallituksen esitys 169/1998 vp                                       Kolmas käsittely
65544: Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp                              Hallituksen esitys 160/1998 vp
65545:                                                                      Hallintovaliokunnan mietintö 10/1998 vp
65546: 
65547:     Puhetta johtaa puhemies Uosukainen.                                 Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65548:                                                                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65549: 
65550:    Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi                              Keskustelua ei synny.
65551: edustajat Andersson C., Aura, Backman, Bryg-
65552: gare, Enestam, Huotari, Huttu-Juntunen, Hys-                            Lakiehdotus hyväksytään.
65553: sälä, Kautto, Koistinen, Koskinen Jari, Kuis-
65554: ma, Kääriäinen, Laine, Lax, Linden, Markku-                            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65555: la-Kivisilta, Mertjärvi, Norrback, Ojala R.,                         päättyneeksi.
65556: Olin, Pietikäinen S., Takkula, Tiuri ja Tiusa-
65557: nen.                                                                    Asia on loppuun käsitelty.
65558: 
65559:                                                                      2) Hallituksen esitys laeiksi evankelisluterilaisten
65560:                                                                      seurakuntien virkataloista ja rahasioista annetun
65561: Ilmoitusasiat:                                                       lain eräiden säännösten ja vuoden 1886 metsälain
65562:                                                                      eräiden säännösten kumoamisesta
65563: Lomanpyynnöt
65564:                                                                      Kolmas käsittely
65565:     Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                                Hallituksen esitys 161/1998 vp
65566:     tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-                  Hallintovaliokunnan mietintö 11/1998 vp
65567: tajat Aura ja Huttu-Juntunen sekä muun syyn
65568: perusteella edustajat Bryggare, Enestam, Huota-                         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt
65569: ri, Hyssälä, Koistinen, Jari Koskinen, Kääriäi-                      lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65570: nen, Laine, Lax ja R. Ojala sekä
65571:     tämän kuun 15 päivään virkatehtävien perus-                         Keskustelua ei synny.
65572: teella edustajat Kautto, Linden, Mertjärvi, Tak-
65573: kula ja Tiusanen.                                                       Lakiehdotukset hyväksytään.
65574: 
65575:                                                                        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65576:                                                                      päättyneeksi.
65577: Uudet hallituksen esitykset
65578:                                                                        Asia on loppuun käsitelty.
65579:    Puhemies: Ilmoitetaan, että tasavallan
65580: presidentti on tänään antanut eduskunnalle hal-                      3) Hallituksen esitys laiksi maatalousyrittäjien ta-
65581: lituksen esitykset n:ot 249-253.                                     paturmavakuutuslain 15 §:n muuttamisesta
65582: 
65583:                                                                      Kolmas käsittely
65584:                                                                      Hallituksen esitys 167/1998 vp
65585: Kirjalliset kysymykset                                               Sosiaali- ja terveysvaliokunnan mietintö 1711998
65586:                                                                      vp
65587:   Merkitään saapuneiksi vastaukset kirjallisiin
65588: kysymyksiin n:ot 1005, 1022, 1030, 1038, 1040,                          Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65589: 1042, 1045, 1054, 1061, 1062, 1064, 1075, 1079,                      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65590: 1082-1084 ja 1110.
65591:                                                                        Keskustelua ei synny.
65592:                                              Kuluttajavirasto                                       5381
65593: 
65594:   Lakiehdotus hyväksytään.                            työasiainvaliokunnan mietinnössään ehdottama
65595:                                                       toinen lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
65596:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         lätä.
65597: pää ttyneeksi.
65598:                                                           Keskustelua ei synny.
65599:   Asia on loppuun käsitelty.
65600:                                                           Lakiehdotukset hyväksytään.
65601: 
65602: 4) Hallituksen esitys laiksi Kuluttajavirastosta        Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
65603:                                                       päättyneeksi.
65604: Kolmas käsittely
65605: Hallituksen esitys 140/1998 vp                           Asia on loppuun käsitelty.
65606: Talousvaliokunnan mietintö 19/1998 vp
65607: 
65608:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          7) Hallituksen esitys laiksi työllisyyslain muutta-
65609: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          misesta
65610: 
65611:    Keskustelua ei synny.                              Kolmas käsittely
65612:                                                       Hallituksen esitys 144/1998 vp
65613:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Työasiainvaliokunnan mietintö 7/1998 vp
65614: 
65615:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65616: päättyneeksi.                                         lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65617: 
65618:    Asia on loppuun käsitelty.                             Keskustelua ei synny.
65619: 
65620: 5) Hallituksen esitys laiksi valmismatkalain 14 §:n       Lakiehdotus hyväksytään.
65621: muuttamisesta
65622:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65623:                                                       päättyneeksi.
65624: Kolmas käsittely
65625: Hallituksen esitys 157/1998 vp
65626: Talousvaliokunnan mietintö 20/1998 vp                    Asia on loppuun käsitelty.
65627: 
65628:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätetty
65629: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          8) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-
65630:                                                       to-oikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta
65631:    Keskustelua ei synny.
65632:                                                       Hallituksen esitys 17111998 vp
65633:    Lakiehdotus hyväksytään.                           Lakivaliokunnan mietintö 1211998 vp
65634: 
65635:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
65636: päättyneeksi.                                         ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
65637:                                                       toon.
65638:    Asia on loppuun käsitelty.
65639:                                                       9) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
65640: 6) Hallituksen esitys palkkaturvalaiksi               löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
65641: 
65642: Kolmas käsittely                                      Hallituksen esitys 112/1998 vp
65643: Hallituksen esitys 10411998 vp                        Liikennevaliokunnan mietintö 1111998 vp
65644: Työasiainvaliokunnan mietintö 6/1998 vp
65645:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
65646:   Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetyt,           ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
65647: hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdotus ja       toon.
65648: 5382                                   138. Perjantaina 6.11.1998
65649: 
65650: 
65651: 10) Hallituksen esitys ajoneuvojen katsastusten ja   12) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
65652: rekisteröintien järjestämistä koskevan lainsää-      ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä anne-
65653: dännön uudistamiseksi                                tun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
65654: 
65655: Hallituksen esitys 113/1998 vp                       Hallituksen esitys 169/1998 vp
65656: Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp              Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp
65657: 
65658:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-            Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
65659: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-      ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-
65660: toon.                                                toon.
65661: 
65662: 11) Hallituksen esitys laiksi RASKONEen muut-
65663: tamisesta osakeyhtiöksi                                Puhemies: Eduskunnan seuraava täysis-
65664:                                                      tunto on ensi tiistaina kello 14.
65665: Hallituksen esitys 137/1998 vp
65666: Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp
65667:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 13.06.
65668:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
65669: ton ehdotuksen mukaisesti seuraavaan täysistun-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
65670: toon.
65671:                                                                                Seppo Tiitinen
65672:                      139. Töstaina 10 päivänä marraskuuta 1998
65673:                                                                                  kello 14
65674: 
65675: Päiväjärjestys                                                                              Ensimmäinen                                                                                                   käsittely
65676: 
65677:                                                                                          5) Hallituksen esitys laiksi Korkeim-
65678:                                                                                       masta hallinto-oikeudesta annetun lain
65679:   Ilmoituksia                                                                         9 §:n muuttamisesta                      5401                                               ooooooooooooooooooooooooooooooooo
65680: 
65681: 
65682: 
65683: 
65684:                                                                                       Hallituksen esitys 17111998 vp
65685:   Kolmas         käsittely                                                            Lakivaliokunnan mietintö 1211998 vp
65686: 
65687:   1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön
65688:                                                                                          6) Hallituksen esitys laiksi luvanvarai-
65689: myymisestä Suomen Pankille                 5385
65690:                                         oo 0 0 ooooooo oooo 0 0
65691: 
65692:                                                                                       sesta henkilöliikenteestä tiellä annetun lain
65693:                                     0
65694: 
65695: 
65696: 
65697: 
65698: Hallituksen esitys 158/1998 vp                                                        muuttamisesta                                           00 0        0   0   0   0   0   o 0 0 0 00 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 00 0 0 0 0 0                                                                   ,
65699: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3511998
65700:                                                                                       Hallituksen esitys 112/1998 vp
65701: vp                                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö 1111998 vp
65702:    2) Hallituksen esitys laiksi tapaturma-ja
65703: liikennevakuutuslaitoksilta vuodelta 1999                                                7) Hallituksen esitys ajoneuvojen kat-
65704: perittävästä maksusta   oooooooooooooooooooooooooooooo                                sastusten ja rekisteröintien järjestämistä
65705:                                                                                  "    koskevan lainsäädännön uudistamiseksi 5412
65706: Hallituksen esitys 168/1998 vp
65707: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998                                              Hallituksen esitys 11311998 vp
65708: vp                                                                                    Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp
65709: 
65710:   3) Hallituksen esitys kirjastolaiksi               0   0   0   0   0   0   0
65711: 
65712:                                                                                         8) Hallituksen esitys laiksi RASKO-
65713:                                                                                       NEen muuttamisesta osakeyhtiöksi      5417                                                                                                                                                oooooooo
65714: 
65715: Hallituksen esitys 210/1997 vp
65716: Sivistysvaliokunnan mietintö 1011998 vp                                               Hallituksen esitys 137/1998 vp
65717:                                                                                       Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp
65718:   Toinen        käsittely
65719:                                                                                          9) Hallituksen esitys laiksi Euroopan
65720:    4) Hallituksen esitys laiksi lähestymis-                                           yhteisön ympäristömerkin myöntämisjär-
65721: kiellosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi 5392                                  jestelmästä annetun lain 2ja 3 §:n muutta-
65722:                                                                                       misesta 0   0   0   0   0   0   0   0   0  5419
65723:                                                                                                                                   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0 0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0   0
65724: 
65725: 
65726: 
65727: 
65728: Hallituksen esitys 41/1998 vp
65729: Lakivaliokunnan mietintö 1111998 vp                                                   Hallituksen esitys 169/1998 vp
65730: Lakialoite 67/1995 vp                                                                 Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp
65731: 5384                                                       139. Tiistaina 10.11.1998
65732: 
65733: 
65734:     Lähetekeskustelu                                                        18) Hallituksen esitys Uzbekistanin
65735:                                                                          kanssa tuloveroja koskevan kaksinkertai-
65736:   10) Hallituksen esitys laiksi metsälain                                sen verotuksen välttämiseksi ja veron kier-
65737: muuttamisesta......................................... 5419              tämisen estämiseksi tehdyn sopimuksen
65738:                                                                          eräiden määräysten hyväksymisestä........ 5447
65739: Hallituksen esitys 218/1998 vp
65740:                                                                          Hallituksen esitys 198/1998 vp
65741:     11) Hallituksen esitys laiksi asevelvolli-                           Valtiovarainvaliokunnan mietintö 38/1998
65742: suuslain muuttamisesta annetun lain voi-                                 vp
65743: maantulosäännöksen 2 momentin kumoa-
65744: misesta .................................................... . 5425
65745:                                                                             19) Hallituksen esitys 84. Kansainväli-
65746: Hallituksen esitys 249/1998 vp                                           sen merityökonferenssin hyväksymän me-
65747:                                                                          renkulkijoiden työ- ja elinolosuhteiden tar-
65748:                                                                          kastuksia koskevan yleissopimuksen hy-
65749:    12) Hallituksen esitys laeiksi valmisteve-
65750: rotuslain, arvonlisäverolain sekä Ahve-                                  väksymisestä ........................................... . 5448
65751: nanmaan maakuntaa koskevista poik-                                       Hallituksen esitys 153/1998 vp
65752: keuksista arvonlisävero- ja valmistevero-
65753: lainsäädäntöön annetun lain muuttamises-                                 Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp
65754: ta ........................................................... .
65755:                                                                     "       20) Hallituksen esitys 84. Kansainväli-
65756: Hallituksen esitys 250/1998 vp                                           sen työkonferenssin eräiden päätösten joh-
65757:                                                                          dosta ....................................................... .
65758:    13) Hallituksen esitys laiksi valtion ta-                                                                                               "
65759: lousarviosta annetun lain 3 a §:n muutta-                                Hallituksen esitys 154/1998 vp
65760: misesta..................................................... 5433        Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp
65761: 
65762: Hallituksen esitys 251/1998 vp                                              21) Hallituksen esitys kansainväliseen
65763:                                                                          merenkulkijoiden koulutusta, pätevyys-
65764:    14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain                            kirjoja ja vahdinpitoa koskevan vuoden
65765: 67 §:n muuttamisesta .............................. .                    1978 yleissopimuksen liitteeseen tehtyjen
65766:                                                                     "    muutosten sekä merenkulkijoiden koulu-
65767: Hallituksen esitys 252/1998 vp                                           tusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa kos-
65768:                                                                          k:van s~änll:?stön eräiden määräysten hy-
65769:    15) Hallituksen esitys laeiksi työsopi-                               vaksymisesta ........................................... .
65770: muslain 28 ja 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n                                                                                               "
65771: ja opintovapaalain 13 §:n muuttamisesta                                  Hallituksen esitys 155/1998 vp
65772:                                                                     "    Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1998
65773: Hallituksen esitys 253/1998 vp                                           vp
65774: 
65775:    16) Lakialoite laeiksi työsopimuslain ja
65776: työaikalain 40 §:n muuttamisesta .... ... ..... 5447                          Puhettajohtaa puhemies Uosukainen.
65777: 
65778: Lakialoite 127/1998 (Matti Vanhanen 1
65779: kesk ym.)                                                                  Nimenhuudossa merkitään poissa oleviksi
65780:                                                                         edustajat Ala-Harja, Alho, Andersson C., An-
65781:    Mietintöjen pöydällepane                                             dersson J., Dromberg, Elo, Halonen, Heinonen,
65782:                                                                         Hurskainen, Ihamäki, Kallis, Kautto, Kiljunen,
65783:   17) Hallituksen esitys laiksi tontin myy-                             Koskinen H., Kuisma, Kurola, Laine, Lammi-
65784: misestä Yleisradion eläkesäätiölle .......... .                         nen, Lapintie, Lax, Linden, Lindqvist, Lippo-
65785:                                                                    "    nen, Löv, Manninen, Markkula-Kivisilta, Mert-
65786: Hallituksen esitys 173/1998 vp                                          järvi, Metsämäki, Norrback, Nyby, Prusti, Sasi,
65787: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 37/1998                                Takkula, Tiusanen, Viitamies, Viljamaa ja Wahl-
65788: vp                                                                      ström.
65789:                                                Kirjastolaki                                          5385
65790: 
65791:    Nimenhuudon jälkeen ilmoittautuvat edusta-             Lakiehdotus hyväksytään.
65792: jat Viitamies, Laine, Dromberg, Kuisma, Laxja
65793: Kurola.                                                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65794:                                                        päättyneeksi.
65795: 
65796: Ilmoitusasiat:                                            Asia on loppuun käsitelty.
65797: 
65798: Lomanpyynnöt                                          2) Hallituksen esitys laiksi tapaturma- ja liikenne-
65799:                                                       vakuutuslaitoksilta vuodelta 1999 perittävästä
65800:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat                  maksusta
65801:    tästä päivästä virkatehtävien perusteella edus-
65802: tajat Elo, Halonen, Heinonen, Laine, Laxja Lip-        Kolmas käsittely
65803: ponen sekä muun syyn perusteella edustajat Ala-        Hallituksen esitys 168/1998 vp
65804: Harja, Dromberg, Kuisma, Lapintie ja Viljamaa,         Valtiovarainvaliokunnan mietintö 36/1998 vp
65805:    tästä ja huomisesta päivästä virkatehtävien
65806: perusteella edustajat Alho, Kallis, Kiljunen, H.         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65807: Koskinen, Norrback, Nyby ja Sasi sekä muun            lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65808: syyn perusteella ed. Ihamäki,
65809:    tämän kuun 12 päivään virkatehtävien perus-            Keskustelua ei synny.
65810: teella edustajat J. Andersson, Manninen, Metsä-
65811: mäki, Prusti ja Wahlström sekä                            Lakiehdotus hyväksytään.
65812:    tämän kuun 13 päivään virkatehtävien perus-
65813: teella edustajat Hurskainen, Lamminen, Lind-             Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
65814: qvistja Löv.                                           päättyneeksi.
65815: 
65816:                                                           Asia on loppuun käsitelty.
65817: U-asiat
65818:                                                       3) Hallituksen esitys kirjastolaiksi
65819:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että 5 pa1vana
65820: marraskuuta 1998 päivätyllä valtioneuvoston            Kolmas käsittely
65821: kirjelmällä ovat puhemiehelle saapuneet valtio-        Hallituksen esitys 210/1997 vp
65822: päiväjärjestyksen 54 b §:ssä tarkoitetut Euroo-        Sivistysvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
65823: pan unionin asiat n:ot U 73 ja 74.
65824:    Ilmoitetaan edelleen, että puhemies on tänään         Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty
65825: toimittanut mainitut asiat käsiteltäviksi suureen     lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
65826: valiokuntaan, jolle
65827:    asian n:o U 73 osalta liikennevaliokunnan ja           Keskustelu:
65828:    asian n:o U 74 osalta ulkoasiainvaliokunnan
65829: on annettava lausunto.                                   Ed. V e h v i 1ä i n e n : Arvoisa puhemies!
65830:                                                       Esitys kirjastolaiksi vakiinnuttaa nykyisen tilan-
65831:                                                       teen, eli kirjasto- ja tietopalvelut säädetään käsit-
65832: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     telyssä olevalla laiiia kuntien tehtäväksi. Tämä
65833:                                                       laki on erittäin tarpeellinen ja periaatteiltaan
65834: 1) Hallituksen esitys laiksi kiinteistön myymisestä   hyvä, ja olen aivan varma, että tämän lain lin-
65835: Suomen Pankille                                       jaukset tyydyttävät laajasti kansalaisia, eri kan-
65836:                                                       salaispiirejä. Haluan kuitenkin tässä yhteydessä
65837: Kolmas käsittely                                      nostaa esille muutamia periaatteellisia kysymyk-
65838: Hallituksen esitys 158/1998 vp                        siä ja myös niihin liittyviä käytännön seikkoja.
65839: Valtiovarainvaliokunnan mietintö 35/1998 vp              Katson, että kirjastopalveluilla on suomalai-
65840:                                                       sen tiedon ja sivistyksen tasa-arvon kannalta sa-
65841:    Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätetty           manlainen suuri merkitys kuin peruskoululla
65842: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          koulutuksen tasa-arvon kannalta. Tiedon tasa-
65843:                                                       arvon kannalta kirjastot tarkoittavat sitä, että
65844:    Keskustelua ei synny.                              jokaisella on asuinpaikastaan ja varallisuudes-
65845: 5386                                      139. Tiistaina 10.11.1998
65846: 
65847: 
65848: taan riippumatta mahdollisuus päästä tiedon ja          on käsitelty tässä talossa lähes vuoden verran,
65849: sivistyksen lähteille. Tähän liittyy nimenomaan         niin meillä ei vielä ole ollut riittävästi tietoa ja
65850: kaksi näkökulmaa, ensinnäkin se, millainen kir-         kokemusta edellä mainituista seikoista, joten
65851: jastoverkko meillä jatkossa on, ja toisaalta se,        emme pysty tässä laissa ottamaan tulevaan hyvin
65852: että kirjasto- ja tietopalvelut säilyvät maksutto-      vielä kantaa.
65853: mina myös jatkossa.                                        Sähköisten tietoverkkojen tuominen kansa-
65854:    Kirjastoverkkomme säilyvyys on kiinni ni-            laisten ulottuville kirjastojen kautta on iso asia
65855: menomaan rahasta. Jatkuvasti tulee tietoa tiedo-        tiedon tasa-arvon kannalta. Erityisesti tämä tar-
65856: tusvälineiden kautta siitä, milloin mikäkin lähi-       koittaa paljon nuorille, joilla ei kotona tai kou-
65857: kirjasto ollaan lakkauttamassa tai kirjastoauto         lussa ole mahdollisuutta päästä nettiin ja saada
65858: sulkemassa. Nyt käsiteltävänä oleva lakihan ei          kosketusta tämän päivän ehkä suosituimpaan
65859: määrää eikä säädä kirjastomäärärahojen mää-             viestintävälineeseen. Omasta kokemuksesta tie-
65860: rästä, mutta silti katson, että on tärkeää, että itse   dän ja olen kuullut, että erityisesti murrosikäiset
65861: substanssia koskeva laki määrittelee kirjastotoi-       nuoret ovat kovasti myös kriittisiä kirjastopalve-
65862: minnalle sellaiset puitteet, että pykälät velvoitta-    luiden käyttäjiä ja he antavat helpolla myös pa-
65863: vat valtiovaltaa toisaalta sekä kuntia omalta           lautetta siitä, jos eivät saa kirjastohenkilökun-
65864: osaltaan panostamaan kirjastopalveluihin.               nalta riittävän asianmukaista opetusta ja opas-
65865:    Valtiovallan ja kuntien yhteistoiminta riittä-       tusta sähköisten verkkojen käyttöön.
65866: vän kirjastorahoituksen järjestämiseksi korostuu           Kun kirjastoilla on mahdollisuus periä pieniä
65867: nyt entisestään, kun kirjastoilta odotetaan yhä         maksuja lähinnä omakustannushintaisuuden pe-
65868: enemmän panostusta tietoverkkojen sähköisen             rusteella neitipalveluista kansalaisilta, olisi hyvä,
65869: tiedon ylläpitämiseen ja tarjoamiseen asukkaille.       että maksut todella olisivat riittävän alhaisia,
65870: Selvitysten mukaan jo vuosi sitten, vuoden 97           jotta eivät rajoittaisi käyttöä. Tutkimusten mu-
65871: loppupuolella, kuntien kirjastoissa lähes 75 pro-       kaan muun muassa Hollannissa ja Saksassa kir-
65872: sentissa oli Internet-päätteet asiakkaiden käytös-      jastopalveluiden käyttö väheni heti huomatta-
65873: sä. Uusia tietoja minulla ei ole, mutta olen aivan      vasti, kun sinne tuli maksullisuutta. Eli maksulli-
65874: varma ja vakuuttunut siitä, että nyt vuosi tuon         suuden periaatteen tulisi mielestäni olla myös
65875: jälkeen Internet-päätteet löytyvät varmaankin           tulevina vuosina hyvinkin pyhä ja koskea myös
65876: noin 90 prosentista kuntia.                             sähköisiä palveluita.
65877:     Myös kuntien omat talousvaikeudet, joita               Esimerkiksi pohjoiskarjalaisessa kohtalaisen
65878: maan hallitus omalta osaltaan on suuresti lisän-        kokoisessa maalaiskunnassa on systeeminä se,
65879: nyt, antavat aihetta siihen, että valtiovallan tulisi   että ensimmäisen tunnin käyttäjä saa maksutta
65880: ottaa nykyistä enemmän myös vastuuta kirjasto-          olla netissä, mutta seuraava tunti on kympin
65881: jen kehittämisestä. Katson niin, että jos kirjas-       arvoinen eli ensimmäinen tunti viikossa maksu-
65882: toille luodaan lakisääteisesti tai painotetaan uu-      ton ja seuraava tunti kympin arvoinen. Se minus-
65883: sia tehtäviä, kuten sähköiset tietoverkot, niihin       ta kuulostaakin aivan oikean tyyppiseltä hinnoit-
65884: myös panostetaan.                                       telulta. Toivon kuitenkin, että kun kunnilla on
65885:     Kirjastoverkon ohella toinen tiedon tasa-ar-        oma mielipide tässä ja ne hinnoittelevat, ettei olisi
65886: von kannalta olennainen periaate on maksut-             kovin suuria eroja kuntarajojen eri puolilla. On
65887: tomuuden periaate. Myös tässä teknologinen ke-          selvää, että maksullisuus todellakin vähentäisi
65888: hitys eli sähköiset tietoverkot laittavat kirjasto-     käyttöä.
65889: toimen täysin uuden eteen. Kysymys kuuluu,                 Lopuksi haluaisin todeta valiokunnan mietin-
65890: onko tai voiko tieto olla hinnoiteltavissa olo-         nöstä erään periaatteellisen, mielestäni suuren
65891: muotonsa mukaan. Onneksi uusi kirjastolaki              kannanoton. Valiokunta mietinnössään ottaa
65892: lähtee periaatteeltaan siitä, että tieto on pääsään-    kantaa siihen, että lähitulevaisuudessa jokaisella
65893: töisesti maksutonta, olipa se saatavilla kirjoissa      suomalaisella, jokaisella kansalaisella, pitäisi
65894: tai sähköisissä verkoissa. On kuitenkin todennä-        olla mahdollisuus omaan sähköpostiosoittee-
65895: köistä, että tässäkin salissa jouduttaneen palaa-       seen. Itse ainakin kovasti tätä lämpöisesti kanna-
65896: maan tietoverkkojen sähköisten aineistojen              tan. Tämä on aika kunnianhimoinen tavoite,
65897: maksuttomuuteen tai maksullisuuteen sitten,             mutta minä näen niin, että nykyaikana ja tässä
65898: kun aineistojen käytöistä, sisällöistä ja tietolii-     tietoyhteiskunnassa, missä eletään, tietoverkot
65899: kennekustannuksista sekä tekijänoikeus- ja li-          ovat tänä päivänä yhtä olennainen osa meidän
65900: senssimaksuista on riittävästi tietoa ja kokemus-       perusrakenteitamme kuin tiestö on ollut aiem-
65901: ta. Tällä tarkoitan sitä, että kun kirjastolakia nyt    min teollisessa yhteiskunnassa.
65902:                                                  Kirjastolaki                                         5387
65903: 
65904:    Ed. T y k k y 1 ä i ne n (vastauspuheenvuo-              Uudet tiedon väylät helpottavat tiedon läh-
65905: ro): Rouva puhemies! Ed. Vehviläisen puheen-            teille pääsyä, mutta ne eivät mahdollista tiedon
65906: vuoron johdosta totean, että on hyvä, että tämä         saantipaikkojen harventamista, päinvastoin.
65907: kirjastolaki on saatu aikaan, ja niitä ongelmia         Mielestäni uusi tekniikka tukee perinteisiä kirjas-
65908: varmasti tässä kirjastolaissa on liittyen kuntien       topalveluja ja uudet tiedon väylät on pidettävä
65909: vastuuvelvollisuuksiin. Verkostoitumiset, joita         avoinna kirjaston kautta jokaiselle. Hetikään
65910: tällä hetkellä tehdään, ovat merkittäviä eri kun-       kaikilla ei varmasti vielä pitkään aikaan voi olla
65911: nissa. Eli kun palveluja joudutaan lakkautta-           mahdollisuutta kotoa käsin esimerkiksi Internet-
65912: maan, verkostoidutaan ja pienet palvelupisteet          palveluihin. Näin ollen lähin kirjasto tämän pal-
65913: jäävät eri osiin kuntia. Pidän kuitenkin tärkeänä       velun heille tarvittaessa antaa. Tällöin juuri on
65914: sitä, että yliopistojen kirjastojen palveluja voitai-   tärkeätä se, että kirjasto fyysisesti sijaitsee koh-
65915: siin turvata, ja toivonkin, että valiokunta olisi       tuullisen matkan päässä.
65916: tähän kiinnittänyt huomiota enemmän lausun-                 On myös arveluttavaa, että meillä on nyt pyr-
65917: nossaan ja mietinnössään.                               kimyksiä sivukirjastojen lopettamiseksi. Sekin
65918:                                                         olisi mielestäni monta kertaa lyhytjänteistä poli-
65919:     Ed. I s o h o o k a n a - A s u n m a a : Puhe-     tiikkaa tai on, jos tähän päädytään.
65920: mies! Eduskunta hyväksyy nyt maallemme uu-                  Maailmassa on paljon hyödytöntä tietoa. Sitä
65921: den kirjastolain. Se on tämänhetkisen kulttuuri-        tulee koko ajan lisää. Vain pieni osa tiedosta
65922: politiikkamme merkittävimpiä lakeja. Näin ar-           sisältää tarpeellista informaatiota. Inhimillisen
65923: vioin siksi, että laissa on keskeisiä periaatteita,     ymmärryksen syventäminen vaatii tiedon lisäksi
65924: jotka eivät näytä enää ilman erillistä lainsäädän-      oivalluskykyä ja päättelytaitoa, jota opimme ni-
65925: töä ja sen vaikutusta olevan suomalaisessa kult-        menomaan koulussa. Siksi kirjaston ja koulun
65926: tuuripolitiikassa mitään itsestäänselvyyksiä.           suhde on erityisen läheinen, suorastaan erotta-
65927:     Ed. Vehviläinen äskeisessä puheenvuorossaan         maton.
65928: laajasti käsitteli näitä periaatteita, joten en niitä       Sekä koululakipakettia että nyt kirjastolakia
65929: ryhdy toista kertaa selvittämään. Haluan vain           käsitellessään sivistysvaliokunta on kiinnittänyt
65930: todeta tässä, että yhdyn ed. Vehviläisen näke-          aivan oikealla ja kiitettävällä tavalla huomiota
65931: myksiin näiltä osin. Kuitenkin korostan yhtä            koulun ja kirjaston yhteistyöhön toteamalla kan-
65932: ylitse muiden, ja se on se, että jokaisella kansalai-   nanotossaan, että tämä tarkoittaa myös sitä, että
65933: sella tulee edelleenkin olla maksuton oikeus tie-       panostettaisiin koulukirjastotoiminnan kehittä-
65934: toon ja tiedon lähteille pääsemiseen.                   miseen toisella tavalla kuin viime aikoina on teh-
65935:     Varmasti monia hätkähdyttijokin aika sitten         ty. En voikaan olla puuttumatta tässä yhteydessä
65936: kokoomuksen puheenjohtajan, ministeri Sauli             siihen tosiasiaan, että oppilaitosten, olkoot ne
65937:  Niinistön julkisuudessa esittämä kannanotto sii-       peruskouluja tai yliopistoja, kirjastot ovat kärsi-
65938: tä, että "palvelut voisivat olla suomalaisessa kir-     neet aivan liikaa talousongelmista viime vuosina.
65939: jastossa maksullisia". Olen kyllä hyvin ilahtunut       Mielestäni tähän seikkaan on kiinnitettävä nyt
65940:  siitä, että tähän saakka eduskunta on yksimieli-       vakavaa huomiota.
65941:  sesti ja hyvin selkeäsanaisesti ollut sitä mieltä,         Ed. Tykkyläinen viittasi äskettäin yliopistojen
65942:  niin kuin edelleenkin tässä kyseisessä laissa, että    kirjastoihin. Meillä on todellakin tällä hetkellä
65943:  nämä palvelut tulevat olemaan ja niitten pitää         yliopistoissa kirjastoja, jotka eivät kykene hank-
65944:  olla maksuttomia. Tässä mielessä on hieno asia,        kimaan perusmateriaalia riittävästi. Kirja on
65945:  että muut eivät ole kokoomuksen kannanottoon           monilla aloilla edelleenkin opiskelun pääväline.
65946:  yhtymässä.                                             Me tiedämme, että monien opiskelijoiden opis-
65947:      Tieto on yhteiskuntamme keskeisiä toiminnan        kelu viivästyy siitä syystä, etteivät he voi tehdä
65948:  välineitä. Demokraattisessa yhteiskunnassa tie-        tutkimustyötä ja opiskella riittävällä vauhdilla,
65949:  don on oltava koko ajan avointa, julkista ja sen       kun perusmateriaaleja ei kylliksi ole ja kaukolai-
65950:  vaivaton saatavuus turvattua kaikille kansalai-        natoiminta ei ole niin nopeaa kuin pitäisi.
65951:  sille. Tätä tehtävää hoitaa ennen kaikkea kirjas-          Tiedämme myös, että meillä on tällä hetkellä
65952:  tolaitos. Se on Suomessa vielä kaikissa kunnissa       professoreja, jotka joutuvat omin varoin osta-
65953:  olemassa enkä voi mitenkään hyväksyä ajatusta,         maan välttämättömiä perusteoksia, kun määrä-
65954:  että kirjastopalveluja alettaisiin lähitulevaisuu-     rahoja laitoskirjastojen ja yliopistojen kirjastojen
65955:  dessa taloudellisista syistä tai niihin virallisesti   hankintaan ei kerta kaikkiaan ole osoitettu riittä-
65956:  vedoten hoitaa esimerkiksi seutukuntien toimes-        västi. Ongelma ei siis koske yksin perusopetusta
65957:  ta.                                                    ja peruskoulua. Ongelma on paljon laajempi, ja
65958: 5388                                      139. Tiistaina 10.11.1998
65959: 
65960: 
65961: arvelen, että tähän puoleen eduskunta ei toistai-       määrärahoja todella enemmän suunnattaisiin
65962: seksi ole hetikään riittävästi kiinnittänyt huo-        niille kirjastoille, jotka kipeästi niitä tarvitsevat.
65963: miota.                                                  Tällöin ajattelen ennen kaikkea peruskoulua ja
65964:    Kun maamme tuhatkunta yleistä kirjastoakin           toiseksi yliopistoja.
65965: joutuu koko ajan pihistämään kirjahankinnois-
65966: sa, ei tämä nyt hyväksyttävä erinomainen kirjas-            Ed. 0 1 i n : Arvoisa puhemies! Kirjastolaki
65967: tolaki paljon auta arjessa. Kirjojen hankinta-          liittyy varsin laajaan sivistystehtävään ja sen
65968: määrärahoja olisikin pikimmiten tavalla tai toi-        edistämiseen suomalaisessa yhteiskunnassa.
65969: sella saatava nostetuksi. Kun eduskunta on pon-         Edelleen, kirjastolain säätäminen ja kirjastotoi-
65970: nekkaasti ajanut kirjastoon hyviä periaatteita,         men parantaminen lainsäädännön kautta liittyy
65971: kuten maksuttomuusperiaatteen, niin voisi toi-          kehitysketjuun, jossa välttämättä on katsottava
65972: voa, että eduskunta yhtä ponnekkaasti puuttuisi         myös historiaan.
65973: nyt kirjojen hankintamäärärahaongelmaan. On                 Se, että Suomessa on ihmisten luku- ja kirjoi-
65974: muistettava, että kirjasto on sittenkin, puhemies,      tustaidon edistämiseen kiinnitetty kautta aikain
65975: yhteiskunnassamme selkeästi halvin kulttuurilai-        huomiota, on tekijä, joka on luonut kirjastotoi-
65976: tos ja samanaikaisesti keskeinen oppimista ja en-       minnan olemassaolon sitten toimivaksi. Kirjas-
65977: nen kaikkea elinikäistä oppimista ajatellen.            toilla on merkittävä informaation, tiedon, doku-
65978:                                                         mentointi-, arkistointi- ja välittämistehtävä. Itse
65979:    Ed. Laakso (vastauspuheenvuoro): Rouva               asiassa eduskunnassa käytyyn varsin laajaan kir-
65980: puhemies! Ed. Isohookana-Asunmaa kiinnitti              jastolakikeskusteluun on liittynyt mielenkiintoi-
65981: aivan oikein huomiota koulukirjastojen ongel-           sia piirteitä myöskin kirjasto-käsitteen erittelys-
65982: miin, samoin kuin yliopistojen resurssipulaan           sä: Iainastosta kirjastoon, medioteekkiin, biblio-
65983: kirjastohankinnoissa.                                   teekkiin, kuten tiedämme. Keskustelussa on sel-
65984:    Mielestäni kuitenkin eduskunta on kiinnittä-         västi nähtävissä, kuten olen täällä aiemmin to-
65985: nyt huomiota esimerkiksi koulukirjasto-ongel-           dennut, että rikas suomen kieli ei ole sittenkään
65986: maan, sillä sivistysvaliokunta päätti yksimielises-     kyennyt kehittämään kirjastolle tämän päivän
65987: ti lisätä perusopetuslain käsittelyn yhteydessä         tarkoitukseen sopivaa, hyvää, osuvaa käsitettä.
65988: hallituksen esitykseen maininnan koulukirjas-           Tarkoitan sitä, että kirjastolain tarkoittama kir-
65989: toista. Itse asiassa tämä on pohja sille, että koulu-   jastotoiminta on laajempaa kuin sana "kirjasto"
65990: kirjastojen kehittäminen voidaan aloittaa. Nyt          tarkoittaa. Siinä on nimenomaan kysymys sivis-
65991: on kysymys siitä, että pallo tämän jälkeen on           tystehtävän edistämisestä.
65992: opetusministeriöllä, Opetushallituksella ja halli-          Täällä on, arvoisa puhemies, aivan perustel-
65993: tuksella.                                               lusti edeltävissä puheenvuoroissa kiinnitetty
65994:    Olen ed. lsohookana-Asunmaan kanssa sa-              huomiota kirjastojen lainaaruistoiminnan mak-
65995: maa mieltä siitä, että niin koulukirjastot kuin         suttomuuteen. Tämä on myös sosialidemokraa-
65996: yliopistojenkin tieteelliset ja kurssikirjastot kär-    teille keskeinen peruste, jonka takana vankasti
65997: sivät huomattavasta määrärahapulasta ja tämä            olemme ja sitä edistämme jatkossakin. Haluan
65998: on se perussyy siihen, miksi ongelmia esiintyy          todeta, että nimenomaan elektroninen Internet-
65999: näissä kirjastoissa. Mutta mielestäni eduskunta         yhteys kirjastojen toiminnassa tulee mitä ilmei-
66000: on nyt viitoittanut tien ja hallituksen on syytä        simmin haastamaan maksuttomuuden periaat-
66001: jatkaa tällä tiellä.                                    teen. Haastaessaan tämän periaatteen tuo kysy-
66002:                                                         mys myöskin - kun jotkut maksavat palvelut,
66003:    Ed. 1 s o h o o k a n a - A s u n m a a (vas-        jotkut eivät, jotkut maksavat enemmän kuin toi-
66004: tauspuheenvuoro): Puhemies! Jos ed. Laakso              set- tulee myöskin ratkaisemaan, miten varalli-
66005: kuunteli tarkasti puheenvuoroni, totesin nimen-         suus määrittelee tiedon hankintaan liittyviä ky-
66006: omaan tämän sivistysvaliokunnan hyvän kan-              symyksiä maassamme. Siksi niihin sivistysvalio-
66007: nanoton pohjaksi ongelman ratkaisulle. Mutta,           kunnan painotuksiin, joissa peräänkuulutetaan
66008: ed. Laakso, ei auta, että sekä koululaki- että          maksuttomuutta ja toisaalta korostetaan Inter-
66009: kirjastolakimietinnöissä on ponsia, jos niitä ei        net-yhteyksien läsnäoloa kirjastoissa, tulisi jat-
66010: käytännössä toteuteta.                                  kossa kiireisesti paneutua, koska asia ei ole niin
66011:    Haluaisin vain nyt ed. Laaksoa rohkaista             yksinkertainen Internet-yhteyksien osalta juuri
66012: omassa ryhmässään toimimaan niin, että kun              suhteessa maksuttomuuteen kuin tällä hetkellä
66013: esimerkiksi ensi vuoden budjettia hyväksytään,          ilmeisesti arvioimme.
66014: siihen saataisiin sitova kannanotto siitä, että             Puhemies! Täällä on aivan oikein myös perus-
66015:                                                  Kirjastolaki                                           5389
66016: 
66017: teltu kirjojen hankintaan liittyviä kysymyksiä.         ta, ja hyvää on se, että näiden koulutuslaitosten
66018: Perushankinnat, uutuushankinnat, sanomaleh-             kirjastot toimivat. Mutta huonoa on se edelleen
66019: tien, tieteellisten lehtien, aikakauslehtien hankin-    tässä logiikassa, että suomalainen nuori ei opi
66020: nat tarkoittavat samalla määrärahojen arvioin-          sellaista valintaa, että kirjojen hankinta on hen-
66021: tia suhteessa tarpeeseen. On selvästi nähtävissä,       kilökohtaisesti tärkeätä, jopa niin tärkeätä, että
66022: että esimerkiksi kansainvälisillä markkinoilla,         kirjan voisi hankkia itselleen.
66023: siis ulkomaisten kirjojen sekä tieteellisten ja aika-       Tässä suhteessa, kuten asian aiemmissa käsit-
66024: kauslehtien hintojen kohoamisen myötä, monet            telyissä korostin, Suomessa kotien, verrattuna
66025: suomalaiset kirjastot ovat joutuneet tinkimään          joihinkin muihin sivistysmaihin, ero on siinä,
66026: kirja- ja lehtihankinnoissaan. On ilmeisesti syn-       mikä on kotikirjasto ja mikä on kotona kirjasto-
66027: tynyt melkoinen aukko jo tässä vaiheessa.               hylly. Me olemme tämän hyvän asian eli maksut-
66028:     Oikeastaan olen iloinen, että ainakaan koti-        tomuuden kautta kyenneet siis luomaanjulkisen
66029: maisten kirjastojen, joille on Fennica-oikeus           hyvän kirjastojärjestelmän, mutta mielelläni nä-
66030: myönnetty, kotimaisen painetun kirjallisuuden           kisin myös sellaisen suomalaisen yhteiskunnan,
66031: osalta tällaista aukkoa ei kuitenkaan ole tullut,       jossa kotitalouksien kulutusmenojen yhteydessä,
66032: koska vapaakappaleoikeudella tietyt kirjastot           silloin kun työtä ja toimeentuloa on, voitaisiin
66033: ovat voineet koota kaiken sen tärkeän kirjalli-         ikään kuin nähdä kirjahyllyjä eikä vain kirjahyl-
66034: suuden, joka Suomessa on syntynyt. Mutta väi-           ly, koska verrattuna moneen muuhun hankin-
66035: tän, että ulkomaiseen, ruotsinkieliseenkin, vaik-       taan, viikonloppuhankintaan tai moneen muu-
66036: ka ruotsi on kotimainen kieli, mutta Ruotsissa          hun, kirja monessa yhteydessä on varmasti ar-
66037: painettuun kirjallisuuteen, saksankieliseen, eng-       vokkaampi hankinta, koska sen antiin voi pala-
66038: lanninkieliseen, espanjankieliseen- ja on eräitä        ta. Sen voi ottaa sieltä hyllystä, palauttaa, lainata
66039: muitakin maailmankieliä- kirjallisuuteen tällä          toiselle jne. Tällä kaikella tarkoitan, puhemies,
66040: vuosikymmenellä on mitä ilmeisimmin syntynyt            että tässä sivistystehtävässä meillä on vielä tehtä-
66041: eräänlainen tiedon hankkimiseen liittyvä vaje.          vää, vaikka tämä laki onkin hyvä.
66042: Miten se täytetään?
66043:     Voi olla, että aukkoa ei kyetä varsinaisesti           Ed. G u s ta fs s on (vastauspuheenvuoro):
66044: täyttämäänkään siten kuin on totuttu uushan-            Arvoisa puhemies! Ed. Olin käytti erittäin mer-
66045: kintojen osalta, mutta on eräs lohtu ja keino           kittävän puheenvuoron ja kytki tämän kirjasto-
66046: tämän aukon peittämiseen. Se on Internet-yhte-          lain pohjoismaisen sivistys- ja hyvinvointiyhteis-
66047: yksissä olettaen, että maksuttomuuden periaate          kunnan elimelliseksi osaksi. Aivan kuten ed. Olin
66048: voidaan tavalla tai toisella sinne kytkeä.              totesi, sivistysvaliokunnan mietinnössä on kyllä
66049:     Puhemies! Kun käsittelemme kirjastolakia,           vahvasti otettu kantaa kirjaston uusiin palvelu-
66050: tätä merkittävää kansansivistyslakia, haluan            tehtäviin, joita Internet ja elektroniset yhteydet
66051: myöskin korostaa sitä, että tämän päivän meno           tarjoavat, jopa sillä tavalla, että sivistysvaliokun-
66052: valtion budjettipolitiikan osalta ei ole se, mikä       ta lisäsi lain tavoitepykälään uuden 2 momentin,
66053: ilmeisesti meillä kansanedustajilla on kuitenkin        jossa todetaan: "Kirjastotoiminnassa tavoittee-
66054: päätavoitteena. Tarkoitan sitä, että kirjastotoi-       na on edistää myös virtuaalisten ja vuorovaikut-
66055: minnan voimavaramäärittelyn tulisi olla muusta          teisten verkkopalvelujen ja niiden sivistyksellis-
66056: taloudellisesta tulolähteestä riippuvainen kuin         ten sisältöjen kehittymistä." Haluaisin itse alle-
66057: kansalaisten lottoamisesta ja veikkauksesta ja          viiva ta nimenomaan tätä loppua "sivistyksellis-
66058: Suomen eduskunta voisi mahdollisimman no-               ten sisältöjen kehittymistä", joka kytkee myös-
66059: peasti siirtyä aikakauteen, jossa kirjastotoiminta      kin nämä uudet tehtävät suomalaisen kirjaston
66060: rahoitetaan siten kuin muukin merkittävä yhteis-        alkuperäiseen toimintatehtävään,jota pidän tär-
66061:  kunnallinen toiminta, että se ei ole pelihimoista      keänä.
66062:  riippuvainen.                                             Arvoisa puhemies! Haluan myös aivan lyhyes-
66063:     Edelleen haluan korostaa osoittaakseni tämän        ti todeta, että mielestäni koulukirjastoasia on
66064: asian merkittävyyttä, että tällä hyvällä puolella,      äärimmäisen tärkeä, ja siihenkin tässä yhteydes-
66065: että maksuttomuus on olemassa ja kirjastoista           sä valiokunta kiinnitti vahvasti huomiota ilmais-
66066:  saa melkein mitä vain, on myös kääntöpuolensa,         ten, että koulukirjastoja tulee kehittää koulun
66067:  kuten kaikilla hyvillä asioilla on myös kääntö-        pedagogiseksi keskukseksi ja työkaluksi. Tätä
66068:  puolensa. Ymmärrän, että esimerkiksi korkea-           tukevat tuoreet tutkimustulokset,jotka kertovat,
66069:  kouluissa ja ammatillisissa oppilaitoksissa opis-      että valitettavasti nuoret tänä päivänä lukevat
66070:  kelevilla ei ole varallisuutta hankkia kirjallisuut-   esimerkiksi kaunokirjallisuutta aivan liian vä-
66071: 5390                                     139. Tiistaina 10.11.1998
66072: 
66073: 
66074: hän. Sen takia kauno- ja tietokirjallisuutta pitäisi   nille tavallaan määrätynlainen vapaus hoitaa
66075: olla myös läsnä lasten ja nuorten koulussa.            nämä palvelut. Uskon, että se sopii tähän aikaan
66076:                                                        erittäin hyvin. Viittaan vain niihin puheenvuo-
66077:     Ed. T y k k y 1 ä i n e n (vastauspuheenvuo-       roihin, joissa korostetaan tietotekniikan ja ver-
66078: ro ): Arvoisa puhemies! Ed. Olinin puheenvuoron        kostoitumisen osuutta myös kirjastopalveluissa.
66079: johdosta totean liittyen kohtaan "veikkausvoit-        Täällä on nostettu esiin koulukirjastot ja yliopis-
66080: tovaroista nyt katettu kirjastotoimi", että mieles-    tojen kirjastot, jotka sinänsä eivät kuulu tähän
66081: täni totta kai on selvä, että pitää pyrkiä siihen,     lakiin, mutta sivistysvaliokunta halusi myös kou-
66082: että kirjastotoimi voitaisiin kattaa valtion varsi-    lukirjastoista maininnan, koska me nostimme
66083: naisista määrärahoista. Mutta on hyvä, että            sen lain tasolle ja lisäsimme sen koululakeihin.
66084: meillä tällä hetkellä on veikkausvoittovaroja sen          Informaatioteknologia, joka kirjastoille on
66085: verran, että voidaan rahoitus hoitaa.                  mahdollista tänä päivänä, todella edistää kirjas-
66086:     Kiinnitän vielä edelleenkin huomiota hänen         topalveluita, ja olen kuullut, että myös yliopisto-
66087: puheenvuoronsa johdosta siihen, että koulukir-         kirjastot voivat hyötyä tästä. On aivan totta, että
66088: jastojen ja yliopistojen kirjastotoiminnat pitää       yliopistoilla kirjastojen määrärahat ja yliopisto-
66089: todellakin saada turvattua. Valtiovarainvalio-         jen toimintamäärärahat muutenkin ovat liian al-
66090: kunnan sivistys- ja tiedejaosto käsittelee ensi        haiset, ja viittaan tässä vain Mustajoen työryh-
66091: vuoden budjettia ja toivon, että saamme tästä          mään, jossa vedotaan siihen, että opiskelijoitten
66092: lausunnon.                                             pitää valmistua viidessä vuodessa. Tiedämme
66093:                                                        myös sen, että kirjaston kirjoja ei riitä kaikille
66094:    Ed. V e h v i 1ä i n en : Arvoisa puhemies!         opiskelijoille. Sitä kautta tietysti huoli on tämän
66095: Kuten edellä on tuotu puheenvuoroissa esille,          kirjastolain yhteydessä myös aiheellinen.
66096: kaikki kirjastothan ovat samaa tietoverkkoa. Se
66097: ei ole kiinni siitä, kuka sen ylläpitäjä on, onko se       Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Mielestäni
66098: kunta vai yliopisto ja sitä kautta valtio.             sivistysvaliokuntaa on syytä kiittää siitä, että
66099:    Mutta puutun vielä tähän yhteistyöhön kun-          myös tässä yhteydessä koulukirjastojen merkitys
66100: tien kirjastojen kanssa. Kuten täällä jo edellä        on kirjattu sivistysvaliokunnan mietintöön. Ha-
66101: tuotiin esille, koulukirjastotoimintahan otetaan       luaisin tässä yhteydessä todeta sen, että koulukir-
66102: mietinnössä huomioon, ja kun viime kesäkuussa          jastot tarjoavat myös niille, jotka siirtyvät päivä-
66103: hyväksyimme itse koululakeja, niin siinähän va-        kodista peruskouluun, tietynlaisen pehmeän las-
66104: liokunnan tahdon mukaisesti hyvin kovasti ko-          kun. Olen itse oman tyttäreni osalta sen huoman-
66105: rostettiin koulukirjastotoimintaa.                     nut. Viime syksynä, kun vein hänet ensimmäistä
66106:    Yliopistojen kirjastoasia tuli nimenomaan ed.       kertaa kouluun, hän kysyi ensimmäiseksi, missä
66107: Tykkyläisen puheenvuorossa esille. Niin kuin jo-       on leluhuone, ja kun leluhuonetta ei ollut, niin
66108: kainen meistä tietää, käsittelyssä oleva kirjasto-     tilannetta helpotti huomattavasti se, että oli kui-
66109: lakihan ei koskettele yliopistojen kirjastoja suo-     tenkin koulukirjasto, johon voi välittömästi tu-
66110: raan. Ne ovat eri lainsäädännön piirissä. Mutta        tustua.
66111: yliopistojen kirjastojen kannalta olennainen asia          Jos rouva puhemies sallii, niin sanoisin vielä
66112: puolestaan on se, mikä on yliopistojen perusra-        muutaman sananyliopistojen kirjastotilanteesta.
66113: hoitus, ja se on kyllä budjettikäsittelyjen yhtey-     Nythän esimerkiksi Suomen ylioppilaskuntien
66114: dessä nimenomaan tämän talon käsissä.                  liitto on kiinnittänyt huomiota siihen, että kurssi-
66115:    Itse muistan kuulleeni tämän vaalikauden            kirjojen puute on yksi syy siihen, että opiskelu-
66116: alussa erään yliopiston kirjastonhoitajan kuule-       ajat venyvät. Ennen kaikkea oikeustieteellisessä
66117: masta huhusta, että nyt aiotaan tehdä niin, että       tilanne on se, että kurssikirjojen puute mainitaan
66118: vapaakappaleoikeutta rajoitetaan. Se on nimen-         yhdeksi keskeiseksi syyksi opintojen venymiseen.
66119: omaan yliopistolle todella tärkeä oikeus tänä päi-     Kurssikirjojen puute taas johtuu siitä, että todel-
66120: vänä, kun perusrahoitusta on aika kovastikin           lakaan resursseja ei ole taattu riittävästi yliopis-
66121: leikattu. Mutta sen halusin selvyyden vuoksi sa-       tojen kirjastojen kehittämiseen. Tämä on yksi
66122: noa, että yliopistojen kirjastoista säädetään eri      keskeisistä ongelmista, johon on välttämätöntä
66123: laissa kuin tässä.                                     puuttua.
66124:                                                            Haluan tässä yhteydessä sanoa, että olen teh-
66125:    Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Kirjasto-     nyt myös tätä koskevan raha-asia-aloitteen,josta
66126: laki on hyvin väljä laki, mikä on tässä tapaukses-     eduskunta äänestää budjetin käsittelyn yhteydes-
66127: sa erittäin hyvä asia, koska siinä annetaan kun-       sä.
66128:                                                  Kirjastolaki                                          5391
66129: 
66130:    Ed. T y k k y 1 ä i n e n : Arvoisa puhemies!        kalliita ja niiden tilaamisessa on viivettä. Saattaa
66131: Koska ed. Vehviläinen mainitsi nimeni liittyen          kestää 3-6 kuukautta, jos Suomessa ei ole kir-
66132: yliopistojen kirjastojen asiaan, niin totesin pu-       jaa. Se on monesti tieteellisen toiminnan osalta
66133: heenvuorossani, että valiokunnan olisi pitänyt          liian pitkä aika.
66134: tästä lausua. Toiselta puolen ed. Laakso on to-             Mutta olenpa pannut merkille yliopistojen
66135: dennut, että täällä on koulukirjastojen kohdalla        kurssivaatimuksia selaillessani, että joissakin
66136: otettu kantaa tähän, ja tästä on olemassa myös          korkeakouluissa vaihdetaan kurssikirjoja ehkä
66137: lakialoitteita. Mielestäni asia on yleiskeskuste-       liian usein. Se on hyvin kallista touhua. Mutta
66138: lussa tuotava esille, koska yliopistojen kohdalla       taas toisaaltajoissakin korkeakouluissa pidetään
66139: on olemassa ongelmia.                                   liian pitkään vanhoja kurssikirjoja, jolloin uusin
66140:    Esimerkiksi Lapin yliopiston oikeustieteelli-        alan tieto ei välity. Jos nyt puhutaan korkea-
66141: sessä tiedekunnassa on tällä hetkellä opiskelijoil-     koulupolitiikasta, vaikka se ei suoranaisesti tä-
66142: la vaikeuksia päästä opiskelussa päätökseen,            hän liity, mutta välillisesti kyllä, niin meillähän
66143: koska siellä ei ole riittävästi mahdollisuus käyt-      on sellainen opiskelukulttuuri Suomessa, että
66144: tää kirjastopalveluja. Tämä on yksi esimerkki.          luetaan kokonaisia kirjoja. Monissa maissa lue-
66145: Sen johdosta eduskunnan ja valtiovarainvalio-           taan osia tietokirjoista, jotka liittyvät käsiteltä-
66146: kunnan sivistysjaoston on myös hoidettava näitä         vään asiaan, ja siinä on tuntuva ero. Ongelma
66147: asioita, jotka niille kuuluvat.                         Suomessa on myös siinä, että keskeisiä lähde-
66148:                                                         teoksia ei ole ehkä riittävän paljon oppilaitosten
66149:    Ed. V ä i s t ö : Arvoisa puhemies! Kunnallis-       kirjastoissa olemassa olevaan tarpeeseen nähden.
66150: ten kirjastojen ohella meillä on hyvin tärkeitä
66151: kirjastoja, kuten yliopistojen kirjastot ja erilaiset       Ed. M. M a r k k u 1 a : Arvoisa puhemies!
66152: erikoiskirjastot sekä myös yritysten erityyppiset       Käydyn keskustelunjohdosta haluan tuoda vielä
66153: tietopalvelujärjestelmät ja niiden kirjastot. Tämä      esille kaksi linjausta, jotka sivistysvaliokunta on
66154: lakihan koskee vain kunnallista kirjastotointa.         ottanut ja jotka vaativat kiistatta jatkotoimenpi-
66155: On kuitenkin tärkeää, että kaikki ne kirjastopal-       teitä.
66156: velut, tietoverkot ja tietopalvelut, jotka meillä           Ensinnäkin yleisestä verkostoitumisesta. La-
66157: on, kyettäisiin saamaan hyvin yhteen verkostoon         kiinhan lisättiin nimenomaan lakitasolle totea-
66158: niin, että ne palvelisivat sitä tavoitetta, mikä kan-   mus siitä, että kirjastotoiminnassa tulee edistää
66159: salaisten tiedon tarpeen ja sivistyksen kannalta        myös virtuaalisten ja vuorovaikutteisten verkko-
66160: meillä on.                                              palvelujen ja niiden sivistyksellisten sisältöjen
66161:    Kuntien kirjastolaitoksen kannalta on huoles-        kehittymistä. Tämä jos mikä erinomaisen hyvin
66162: tuttavaa, että kuntien talous on ajettu liian tiu-      kytkeytyy yliopistojen ja erityisesti myös ammat-
66163: kalle ja sielläjoudutaan tekemään valintoja. Ku-        tikorkeakoulujen kirjastojen toimintaan.
66164: ten lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä to-            Tästä luontevasti tulen toiseen huomioon yli-
66165: dettiin, kunnissa kirjastotoimijoutuu samoin kil-       opistojen ja ammattikorkeakoulujen kirjastotoi-
66166: pailemaan muiden asioiden kanssa, jotka siellä          minnan roolista. Sivistysvaliokunta nimen-
66167: ovat, ja monesti tämä heikentää mahdollisuuk-           omaan ensi vuoden talousarviota koskevassa
66168: sia.                                                    kannanotossaan korosti verkostoitumisen edis-
66169:    On korostettava koulukirjastojen merkitystä.         tämistä ja toi esille, että ammattikorkeakoulujen
66170: Kouluhan on ollut kylän keskus ja siellä pienet,        pitäisi päästä tasavertaiseen asemaan verkosto-
66171: vaatimattomatkin kirjastot ovat olleet hyvin tär-       toiminnassa, Funetissa, siis yhteisessä verkko-
66172: keitä alueen ihmisille. Verkostotyötä kirjastotoi-      palvelutoiminnassa. Tätä kehitystä, jossa ollaan
66173: men osalta niin kuntien sisällä kuin myös kuntien       menossa todella kohti sitä, että meillä on globaa-
66174: kesken ja yhteistyötä kuntien kesken pitäisi vält-      lit kirjastopalvelut ja niihin suomalaiset sisällöt
66175: tämättä lisätä, niin kuin mietinnössä ja sen liittee-   ja suomalaiset täydennykset kaikkien opiskeli-
66176: nä olevissa lausunnoissa myös korostetaan.              joidenja opettajien käytettävissä, luontevasti nyt
66177:                                                         myös valtiovarainvaliokunnan tiede- ja sivistys-
66178:    Ed. 0 1i n : Arvoisa puhemies! Keskustelu            jaosto voi edistää, kun käsittelee ehdotusta ensi
66179: yhteistyöstä kirjastotoimen alalla on hyvin pai-        vuoden talousarvioksi.
66180: kallaan. Ed. Laakso puuttui aivan oikein myös
66181: tässä yhteydessä yliopistojen kirjastotoimeen ja           Ed. T u 1 o n e n : Arvoisa puhemies! Ihan ly-
66182: totesi kurssikirjoihin liittyviä ongelmia. Siellä on    hyesti jatkan vielä, kun edellisessä puheenvuo-
66183: todella puutteita. Tosin ne kirjat ovat usein hyvin     rossa jäi mainitsematta myös se hyvä asia, minkä
66184: 5392                                      139. Tiistaina 10.11.1998
66185: 
66186: 
66187: sivistysvaliokunta on todennut, eli nimenomaan            pyrkii turvaamaan sellaisia ihmisiä, joiden henki,
66188: kirjastotoimen johtajan kelpoisuusehtojen nos-            ruumiillinen koskemattomuus, turvallisuus, va-
66189: taminen ylempään korkeakoulututkintoon.                   paus ovat uhattuina jonkun toisen tietyn henki-
66190: Koska informaatioteknologia, tietotaito ja ver-           lön taholta. Tällaisia ihmissuhteita liittyy kai etu-
66191: kostoituminen lisääntyy, kannoimme huolta kir-            päässä särkyneisiin avioliittoihin, avoliittoihinja
66192: jastossa tulevaisuudessa työskentelevien koulu-           toisaalta myöskin, niin kuin tiedämme ja väite-
66193: tuksesta. Todella toivomme, että koulutukseen             tään, sellaisiin suhteisiin, joissa perheen aika-
66194: tullaan lisäämään informaatioteknologiaa ja               miespoika käy kerran kuukaudessa kotonaan
66195: -tietoa ja tietopalvelukoulutus ta, jotta hyvät ai-       tervehtimässä vanhempiaan, nimenomaan van-
66196: heet, hyvät koneet ja hyvät verkostot tulevat täy-        hoja vanhempiaan, juuri sinä päivänä, jolloin
66197: simittaiseen käyttöön kunnissa.                           vanhemmat saavat eläkkeen, toisin sanoen käy-
66198:                                                           dään hakemassa eläkerahat ja tehdään jotakin
66199:    Ed. L a a k s o : Rouva puhemies! Pelkään              muutakin samalla matkalla.
66200: vielä koulukirjastojen kehittämisen yhteydessä                Tällaista lähestymiskiellon antamaa turvaa
66201: yhtä asiaa, joka ainakin aikaisemmin sivistysva-          voi yksityinen ihminen pyytää, siis henkilö itse,
66202: liokunnan kuulemisen yhteydessä nousi esille.             syyttäjä-, sosiaali- tai poliisiviranomainen. Lä-
66203: On selvä ristiriita siinä, kehitetäänkö koulukir-         hestymiskiellon voi poliisi määrätä tilapäisenä ja
66204: jastoja osana kunnan muuta kirjastolaitosta vai           tuomioistuin vuodeksi kerrallaan. Lähestymis-
66205: kehitetäänkö koulukirjastoja itsenäisinä koulu-           kielto voi olla suppea, toisin sanoen se kieltää
66206: kirjastoina. Pelkään, että opillinen ristiriita, jota     puhelimitse tai henkilökohtaisesti muuten tapah-
66207: ei pitäisi olla olemassa, saattaa kyllä tulevaisuu-       tuvat yhteydenotot. Laajennettu lähestymiskiel-
66208: dessa jarruttaa koulukirjastojen kehitystä ja niil-       to, kuten tiedämme ja olemme asiapapereista lu-
66209: le myönnettäviä määrärahoja. Toivon, että jat-            keneet, merkitsee sitä, että kyseistä henkilöä kiel-
66210: kossa myös sivistysvaliokunta suuntaisi hallin-           letään vallan kokonaisuudessaan tulemasta sille
66211: non toimia tässä suhteessa, jotta varmasti ja no-         alueelle, jolla tällainen uhanalainen ihminen on
66212: peasti saataisiin kaikkia tyydyttävä ratkaisu ai-        ja asustaa.
66213: kaan.                                                         Rouva puhemies! Laki on sisällöltään ja toi-
66214:                                                           mintamahdollisuuksiltaan aivan erinomainen ni-
66215:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   menomaan siltä osin, että se antaa poliisille mah-
66216:                                                           dollisuuden turvata tällaisia ihmisiä, joiden koh-
66217:    Lakiehdotus hyväksytään.                               taloista on meillä ollut kovin surullisia kerto-
66218:                                                           muksia viime aikojen kuluessa, erityisesti Perna-
66219:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan            jan tapaus, jos paikkakunnan muistan oikein,
66220: päättyneeksi.                                             jossa uhanalainen naishenkilö useaan kertaan
66221:                                                           kääntyi poliisin puoleen uhan tuntiessaan, mutta
66222:    Asia on loppuun käsitelty.                             poliisi ei voinut sillä tavalla asialle tietysti mi-
66223:                                                           tään, halua varmasti oli, mutta laki ei antanut
66224: 4) Hallituksen esitys laiksi lähestymiskiellosta ja       siihen muita mahdollisuuksia kuin rajalliset po-
66225: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                        liisilain antamat turvamahdollisuudet
66226:                                                               Koska lähestymiskiellon rikkomisessa on
66227: Toinen käsittely                                          vuoden maksimirangaistus, niin sen lisäksi, että
66228: Hallituksen esitys 4111998 vp                             poliisi tietenkin poistaa tai ottaa kiinni tällaisen
66229: Lakivaliokunnan mietintö 11/1998 vp                     · henkilön, joka on rikkonut lähestymiskieltoa, on
66230: Lakialoite 67/1995 vp                                     aina mahdollisuudet pitkälle meneviin toimenpi-
66231:                                                           teisiin. Henkilö voidaan pidättää, hänet voidaan
66232:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on lakiva-                jopa vangita, koska vuoden maksimirangaistus
66233: liokunnan mietintö n:o 11. Ensin sallitaan asiasta        sen mahdollistaa. Kun pidättämisen ja vangitse-
66234: yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdo-          misen ehdoissa on olemassa erityisehtona se, että
66235: tusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    henkilön epäillään jatkavan rikollista toimin-
66236:                                                           taansa, niin missäpä muussa teossa kuin lähesty-
66237:    Yleiskeskustelu:                                       miskiellon rikkomisessa on olemassa suuri ja
66238:                                                           vahva epäilys siitä, että henkilö, riippuen olosuh-
66239:    Ed. A i t t on i e m i : Rouva puhemies! Toi-          teista, missä se tapahtuu, nimenomaan pyrkii
66240: sessa käsittelyssä oleva laki lähestymiskiellosta        jatkamaan rikollista toimintaansa ja uhkaamaan
66241:                                                Lähestymiskielto                                          5393
66242: 
66243: henkilöä, jonka turvaksi lähestymiskielto on to-         lakivaliokunnan jäsenet. Siellähän on tämä laki
66244: teutettu.                                                yksimielisesti todettu tarpeelliseksi ja pyritty te-
66245:     On oltu kuitenkin virheellisesti sitä mieltä, että   kemään siitä mahdollisimman hyvä. Toivotta-
66246: laki ratkaisisi turvaHornuuteen liittyvät ongel-         vasti se toimii sillä tavalla kuin on tarkoitettu,
66247: mat. On jopa sanottu, että sen pitäisi tullajouluk-      mutta yhtenä asiana on se, että maamme poliisi-
66248: si voimaan, että ihmiset voisivat olla ahdistelijoi-     voimiin saadaan lisää väkeä.
66249: den taholta turvattuna. Tietysti näinkin ja, niin
66250: kuin sanottu, tehokas lakihan tämä ainakin
66251: muodollisesti on, mutta tämä ei kuitenkaan rat-             Ed. Viitamies merkitään läsnä olevaksi.
66252: kaise näitä ongelmia sillä tavalla kuin on ehkä
66253: odotettu. Siihen on ehkä moniakin syitä. Lähin
66254: mahdollinen sellainen on tietysti se, että poliisi-          Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
66255: voimia Suomessa on tavattoman vähän,jos joku             Laki lähestymiskiellosta on nyt toisessa käsitte-
66256: tarvitsee apua lähestymiskiellon rikkojaa vas-           lyssä. Esitys on mennyt yksimielisesti valiokun-
66257: taan, joka saattaa olla hyvinkin väkivaltainen ja        nassa eteenpäin. Lainsäädäntöä on pidetty tar-
66258: fanaattinen. Niin kun tiedämme, tälläkin hetkel-         peellisena, sitä on jopa kaivattu mahdollisimman
66259: lä Suomessa on tuhat vakanssia poliisista täyttä-        pian voimaan, niin kuin täällä on kuultu. Tällai-
66260: mättä sekä hyllytysten että hakukiellon vuoksi,          sen lainsäädännön tarve sinänsä osoittaa, että
66261: tämä merkitsee sitä, että saattaa kulua pitkiäkin        meidän yhteiskuntamme ei ole aivan terve, vaan
66262: aikoja ennen kuin apua pyytävä ihminen, jota             on hyvinkin paljon sairaita ilmiöitä, joitten hillit-
66263: pyritään lähestymiskiellolla suojaamaan, tätä            semiseksi tarvitaan tällaista lainsäädäntöä, joka
66264: apua saa.                                                perusperiaatteiltaan on varsin pitkälle menevä
66265:     Sen vuoksi, rouva puhemies, kun tämä laki            lainsäädäntö, kun ajatellaan, että sillä puututaan
66266: on mahdollisimman hyvä ja todella toimiva kai-           yksittäisen kansalaisen vapaaseen liikkumiseen,
66267: kilta puitteiltaan, niin vaikka se ei nyt kaikilta       hänen liikkumisoikeuteensa maassa. Tämä on jo
66268: osin tietysti ihmisten turvallisuutta takaa sillä        perustuslakia ajatellen hyvin pitkälle menevä
66269: tavalla kuin on tarkoitettu, toivoisi, että se olisi     lainsäädäntö.
66270: mahdollisimman toimiva. Se merkitsee silloin                Toisaalta tämä on uudenlainen lainsäädäntö-
66271: sitä, että poliisivakanssien hyllyttäminen ja            hanke myös siinä mielessä, että tässä pyritään
66272: täyttämättä jättäminen Suomessa täytyy ehdot-            luomaan ennakoilista turvaa jo ennen oikeuden-
66273: tomasti nyt lopettaa, lähteä toiseen suuntaan,           loukkausta. Tällaistakaan ei tässä muodossajuu-
66274: koska juuri tämänkin lain toteutumisen ja tur-           rikaan taida meillä olla. On vasta lainsäädäntöä,
66275: van antamisen ehtona on se, että Suomessa on             joka puuttuu jo tapahtuneisiin rikkomuksiin ja
66276: riittävät poliisivoimat, jotka pystyvät tämänkin         luo sitä kautta ennalta ehkäisevää vaikutusta,
66277: lain pohjalta turvaamaan ihmisiä, sellaisia ihmi-        mutta että voidaan etukäteen estää jonkun tiet-
66278:  siä, joihin väkivalta ja haitta kohdistuu, tämän        tyä toimintaa ja näin pyrkiä vaikuttamaan oikeu-
66279: lain tarkoittamalla tavalla. Toivottavasti tämä          denloukkauksen ehkäisemisen kautta kehityk-
66280: asia ymmärretään ja poliisivakanssien hyllyttä-          seen.
66281: minen loppuu, koska se niin tässä kuin monessa              Vastaavaa lainsäädäntöä on monissa maissa,
66282:  muussakin asiassa vie toteutumisen mahdolli-            muun muassa kaikissa Pohjoismaissa. Suomi
66283:  suuden.                                                 kulkee tässä suhteessa hieman jälkijunassa, mut-
66284:     Todettakoon vielä tässä, kun täällähyvin har-        ta ehkä me kuljemme muutenkin vähän jäljessä
66285:  voin lakialoite on johtanut tulokseen, että tämä        tässä niin sanotusti pahuuden ilmentymisessä.
66286:  tapaus on niitä harvoja. Ed. M. Pietikäisen aika-       Mutta tänä päivänä Suomessa olosuhteet ovat
66287:  naan lähestymiskiellosta tekemä aloite, johon           kehittyneet siihen, että tällainen tarve parantaa
66288:  itse suhtauduin- ja myönnän sen ihan- epäile-           mahdollisuuksia puuttua vakavaan häirintään ja
66289:  västi nimenomaan sen toteutumisen osalta, on            kiusaamiseen on todella olemassa.
66290:  yksi niitä lakialoitteita,jotka ovat johtaneet erin-       Ruotsissa tilastojen mukaan vuonna 96 -- vii-
66291:  omaiseen tulokseen. Täytyy vain onnitella ed.           me vuoden tietoja ei vielä taida olla ainakaan
66292:  Margareta Pietikäistä ja pahoitella sitä, että alun     valiokunnalle asti tullut- määrättiin 1 718 lä-
66293:  perin en itse ollut ihan vakuuttunut tämän lain-        hestymiskieltoa. Voi todeta häpeäksi miehille,
66294:  säädännön tehokkuudesta. Lakivaliokunnassa              että vain 52 näistä runsaasta 1 700:sta määrättiin
66295:  olen kyllä ollut ilman muuta sitä mieltä, että laki     naisille, eli lähes kaikki ovat miesten osalle tullei-
66296:  täytyy saada voimaan, niin kuin kaikki muutkin          ta. Nämä tapaukset liittyvät pääosin parisuhteen
66297: 
66298: 338 280320
66299: 5394                                       139. Tiistaina 10.11.1998
66300: 
66301: 
66302: päättymiseen liittyviin tilanteisiin eli on mies vas-    tätä kautta tähän maahan. Lähes kuukausittain,
66303: taan nainen -tilanne, joka on johtanut tällaiseen        ellei vielä useammin, tehdään lainsäädäntöä, jos-
66304: vaaran olemassaolemiseen, häirintään ja kiusaa-          sa tulee jonkinlainen uusi rekisteri. Tässä suh-
66305: miseen.                                                  teessa tietysti on välttämätöntä näin tehdä, mut-
66306:     Toinen merkittävä tapauskokonaisuus on ai-           ta jotakin yhteiskunnan sairaudesta se kertoo,
66307: kuisten lasten ja iäkkäiden vanhempien välinen           että näin jälleen täytyy tässäkin menetellä. Tiet-
66308: ongelma, joka usein on myös sellainen, johon             tyjä ihmisiä elämäntapojensa takia pitää rekiste-
66309: liittyy tämän nuoremman henkilön työttömyys,             röidä. Poliisi valvoo ja myös voi käyttää pakko-
66310: alkoholinkäyttö tai muu tällainen epäsosiaali-           keinoja tämän lainsäädännön valvomisen yhtey-
66311: suus tai muu ongelma.                                    dessä, koska rangaistusmaksimi on yksi vuosi
66312:     Näihin sekä parisuhteen päättymiseen että su-        vankeutta.
66313: kupolvien välisiin tilanteisiin, myös varmasti               Kielto voidaan määrätä vuodeksi kerrallaan,
66314: moniin muihinkin tilanteisiin, voidaan lähesty-          mutta se voidaan uudistaa. Tästä käytiin valio-
66315: miskieltoa käyttää. Se voidaan määrätä, jos on           kunnassa jonkin verran keskustelua, ja tuntui,
66316: perusteltu aihe olettaa, että henkilö, jota vastaan      että joissakin tapauksissa tuo vuoden enimmäis-
66317: kieltoa pyydetään, tulisi tekemään itsensä uha-          aika on varsin lyhyt. Melkeinpä voi sanoa, että
66318: tuksi tuntevan henkilön henkeen, terveyteen, va-         jatkuva asian pyöriminen käräjäoikeudessa to-
66319: pauteen tai rauhaan kohdistuvan rikoksen tai             teutuu varmasti monien kohdalla, kun määräai-
66320: muulla tavoin vakavasti häiritsemään tätä. Eli           ka voi olla enintään yhden vuoden mittainen.
66321: täytyy olla perusteltu syy tällaisen kiellon mää-        Tätä ei kuitenkaan valiokunnassa päätetty mi-
66322: räämiseen. Perusmuotoinen lähestymiskielto               tenkään pidentää vaan hallituksen esityksen mu-
66323: tarkoittaa kieltoa ottaa yhteyttä suojeltavaan.          kaisesti on mietintö laadittu. Ehkä se on siltä osin
66324: Silloin myös seuraaminen ja tarkkaileminen on            ihan paikallaan. On tietysti syytä, että hallitus
66325: kiellettyä. Siitä voidaan sitten mennä laajennet-        seuraa muun muassa tämän vuoden enimmäis-
66326: tuun lähestymiskieltoon, joka tarkoittaa kieltoa         määräajan järkevyyttä niin kuin tämän koko
66327: oleskella tietyllä alueella tai sen läheisyydessä.       lainsäädännönkin toimivuutta.
66328: Laajennettu lähestymiskielto on asiantuntijoi-               Yhdyn siihen käsitykseen, arvoisa puhemies,
66329: den käsityksen mukaan aina hyvin tarkoin yksi-           että perussyitä tämä lainsäädäntö ei poista.
66330: löitävä, koska se on nimenomaan jo aika suuri            Tämä on yksi murheellisen yhteiskunnallisen ke-
66331: puuttuminen kansalaisen perusoikeuksiin, on-             hityksen seuraus, että tällaista tarvitaan. Suomen
66332: han kysymyksessä vapaan liikkumisen ja oleske-           kansalta on pitkälti purettu ja ovat purkautuneet
66333: lun periaatteeseen puuttuminen.                          sellaiset kestävät arvot kuin vanhempien kun-
66334:     Tietysti on monta kertaa tilanteita, että lähes-     nioitus, lähimmäisen kunnioitus, puolisoiden vä-
66335: tymiseen on perusteltu syy. Näihin ei ole tarkoi-        linen ihmisarvoinen käyttäytyminen jne. eli ne
66336: tettu tietystikään puuttua, mutta silloin yhtey-         kristilliset arvot, joiden varaan yhteiskunta on
66337: denottoon on oltava todella asiallinen peruste ja        menneinä vuosikymmeninä turvallisesti raken-
66338: ilmeinen tarve. Valiokunnassa itse pohdiskelin           nettu. Kun niistä on luovuttu, niitä on romutettu,
66339: vähän ääneen ja vähän ajatuksissa, onko esimer-          tulos on se, että tarvitaan tällaista pakkolainsää-
66340: kiksi äidin tai entisen vaimon syntymäpäivä jo           däntöä, jolla jopa ihmisten perusoikeuteen, liik-
66341: sellainen syy, että saa mennä kukat viemään, jos         kumisvapauteen, puututaan.
66342: on hyvä päivä, kun taas voi olla, että toisena              Tämä on oikeastaan tämän asian käsittelyn
66343: päivänä, kun on iäkkään äidin eläkepäivä, ei ole         yhteydessä se asia, johon pitäisi voimakkaasti
66344: sellaista perusteltua syytä ja ilmeistä tarvetta         paneutua, miksi näin on ja mitä me voisimme
66345: mennä lähelle, koska se lähelle meno saattaa joh-        päättäjinä tehdä, että yhteiskunta saataisiin ta-
66346: taa väkivaltaiseen käyttäytymiseen. Miksei myös          kaisin kestäville arvoille ja sille perustalle, joka
66347: isänpäivänä tervehdyksen tuomisen isälle pitäisi         kestää kaikki aikain vaihtelut. Sellainen perusta
66348: olla aina mahdollista ja perusteltua. Tällaisissa        yksilöihmisen elämään löytyy ja se löytyy myös
66349: tapauksissa tietysti rajanveto on aina vaikeaa,          koko kansakunnan elämään, jos sitä määrätie-
66350: mutta kun kiellon käräjäoikeus määrää, ilmeises-         toisesti halutaan. Jos kaikki tahot, poliittiset
66351: ti siellä sitten kuullaan ja tutkitaan asia niin, että   päättäjät, tiedotusvälineet, koulut, kirkot ja
66352: linjaus tähän saadaan.                                   koko yhteiskunta, tiedotusvälineet erityisesti,
66353:     Kiellon rikkomisesta, joka on rangaistava            haluavat tällaiseen arvokeskusteluun ja kestä-
66354: teko, tulee merkintä poliisin henkilörekisteriin,        vien arvojen etsintään ryhtyä, on paljon tehtävis-
66355: ja jälleen uusi rekisterimerkintä ja rekisteri tulee     sä. Tällaisella lainsäädännöllä voidaan sittenkin
66356:                                                Lähestymiskielto                                           5395
66357: 
66358: vain jonkin verran paikata niitä pahimpia epä-              Ehkä ed. Karpio voi selventää minulle sen,
66359: kohtia.                                                   mitä valiokunta on tällä tarkoittanut, koska
66360:                                                           minä ymmärrän, että nämä sanonnat ovat risti-
66361:                                                          riidassa. Jos sanotaan, että kiellon määräämisen
66362:   Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-             edellytyksenä on "muuten vakavasti häirityksi"
66363: puhemies Törnqvist.                                      tuleminen, ja "seurailun" muun muassa on todet-
66364:                                                          tu olevan "vakavaa häirintää", minkä takia se
66365:                                                          näin on sitten kirjattu tähän kohtaan?
66366:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itse          Arvoisa puhemies! Ed. Kankaanniemi ansiok-
66367: olen lakivaliokunnan varajäsen mutta en ole              kaasti selvitti kiellon sisältöä muun muassa las-
66368: osallistunut asian käsittelyyn. Ehkä tässä pu-           ten hoitopaikkaa koskevana eli niin sanotun
66369: heenvuorossa,joka perustuu nimenomaan valio-             laajennetun kiellon käsitettä ja puuttui myös tä-
66370: kunnan mietintöön, esitänjoitakin sellaisia kysy-        hän kohtaan, jossa todetaan, että on täytettävä
66371: myksiä, joihin seuraavat puhujat, valiokunnan            nämä kaksi edellytystä: asiallinen tarve ja ilmei-
66372: jäsenet, erityisesti edustajat Karpio ja Myllynie-       nen tarpeellisuus. Valiokunta on todennut, että
66373: mi, voivat ottaa kantaa ja ojentaa ja opastaa            nämä ovat kumulatiivisia eli molempien tulee
66374: minua, jos olen ymmärtänyt mietinnön sisällön            olla yhtä aikaa olemassa. Niin kuin ed. Kankaan-
66375: väärin. (Ed. Karpion välihuuto) - Ed. Karpio,            niemi totesi omien esimerkkiensä valossa, saat-
66376: en puhu pitkään, pääsette kyllä aika pian.               taa tietysti olla, että tämä kohta, sanonta ja selvi-
66377:     Niin kuin valiokunta toteaa, lähestymiskielto        tys voi johtaa siihen, että sitä saatetaan käyttää
66378: on ihan uuden tyyppinen lainsäädännöllinen kei-          taikka ainakin yrittää käyttää väärin, jolloin asia
66379: no. Mielestäni, kun lukee valiokunnan mietintöä          tietysti tulee ratkaistuksi tuomioistuimessa sen
66380: ja perusteita ja myös hallituksen esityksen perus-       jälkeen.
66381: teita, on erittäin hyvä, että tässä on lähdetty             Arvoisa puhemies! Lähestymiskiellon vireille-
66382: liikkeelle siitä, että väliaikaisesti voidaan jo se      tuloa ja valmistelua käräjäoikeudessa on aika
66383: määrätä eli silloin, kun suojelun tarve on konk-         hyvin selvitetty siltä osin, ketkä voivat olla haki-
66384: reettinen, pidättämään oikeutettu virkamies voi          joita. Eräs asia, joka minua eniten elävästä elä-
66385: määrätä sen ja sen jälkeen oikeudessa määritel-          mästä askarruttaa tältä osin, on se, minkä takia
66386: lään lähestymiskielto.                                   tässä ei voi olla sitten lähiomainen, lähinnä sen
66387:     Arvoisa puhemies! Ne kohdat, joita itse en           johdosta, että monta kertaahan tilanne on sillä
66388:  oikein ymmärtänyt, onko tässä ristiriitaa vai ei,       tavoin, että lähiomainen on lähinnä sellainen,
66389:  ovat nimenomaan kohdat,joissa valiokunta mie-           joka hyvin läheltä joutuu seuraamaan tilanteen.
66390:  tinnössään selvittää asiaa esimerkiksi 1 §:n koh-       Miksi jollakin tavalla rajattuna ei olisi voitu sitä
66391:  dassa, jossa sivun lopussa puhutaan "muusta va-         tuoda tähän? Täällä on sanottu ja perusteltu se,
66392:  kavasta häirinnästä". Siinä sanotaan sitten ni-         että tällainen henkilö voi tietysti kääntyä tässä
66393:  menomaan muita perusteluita ja sen jälkeen              lueteltujen viranomaisten puoleen.
66394:  "taikka itsensä uhatuksi tuntevan henkilön seu-            Arvoisa puhemies! Erittäin hyvänä pidän sitä
66395:  railua". Niin kuin yleisesti tunnettua on, nämä,        kohtaa, jossa on todettu se - viittaan äsken
66396: joita tässä on lueteltu, voivat täyttää kotirauhan       lausumaani- että vaikka suojeltava henkilö ei
66397:  rikkomisen tunnusmerkistön, mutta tässä valio-          haluaisi kieltoa, se voidaan määrätä, koska elä-
66398:  kunta on todennut, että "se ei ole kiellon määrää-      vässä elämässä on erittäin usein tilanteita, joissa
66399:  misen edellytys". Taas toisaalta heti 2 §:n selvitte-   henkilö ei suoranaisesti uskalla lähteä hakemaan
66400:  lyosassa valiokunta toteaa kohdassa "Kiellon            suojelua. Julkisuudessa on ollut lukuisia tapauk-
66401:  määräämisen edellytykset" terveyteen, vapau-            sia, joissa on kerrottu, minkälaiseen tilanteeseen
66402:  teen ja rauhaan kohdistuvan häirinnän päätyen           henkilö voi joutua silloin, kun törkeällä tavalla
66403:  sanoihin "tai muuten vakavasti häirityksi". It-         joutuu häirityksi.
66404:  seänijäi mietityttämään se, että 2 §:ssä puhutaan          Mutta, arvoisa puhemies, ed. Karpio kävi jo
66405:  siitä, että kielto voidaan määrätä muun muassa,         kysymässä ed. Kankaanniemeltä, kun ei ymmär-
66406:  jos on muuten vakavaa häirintää, mutta 1 §:n            tänyt, mitä tarkoitin 1 ja 2 §:n ristiriidalla. Tar-
66407:  selvittelyosassa, jossa sanotaan "muuta vakavaa         koitin vain sitä, että te 1 §:n selvityksessä toteatte,
66408:  häirintää" ja sanotaan, että "uhatuksi tuntevan         että "muuta vakavaa häirintää kuin rikoksella
66409:  henkilön seurailu" on tätä, sitten sanotaan, että       uhkaamista voi olla," ja sitten lopussa: "taikka
66410:  tämä ei ole kuitenkaan kiellon määräämisen              itsensä uhatuksi tuntevan henkilön seurailu". Se
66411:  edellytys.                                              voi olla kotirauhan rikkomista, mutta ei ole kiel-
66412: 5396                                     139. Tiistaina 10.11.1998
66413: 
66414: 
66415: lon määräämisen edellytys, mutta välittömästi              Fru talman! Jag begärde ordet också under
66416: 2 §:ssä, jossa kerrotte kiellon määräämisen edel-      första behandlingen av den här lagen senaste
66417: lytyksistä, toteatte, että tällainen vakava häiri-     torsdag och vill nu bara göra vissa tilläggskom-
66418: tyksi tuleminen on nimenomaan tällaisen kiellon        mentarer utgående från den diskussion som har
66419: määräämisen edellytys.                                 förts i dag. Men jag vill också mycket starkt
66420:                                                        betona betydelsen av information om att den här
66421:     Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):       lagen träder i kraft. Just nu pågår inom Helsing-
66422: Rouva puhemies! Itsekin yritin katsella, ja var-       fors stad, tydligen i samarbete med Stakes, en
66423: maan, kun otetaan nuppineula ja ed. Vistbackan         informationskampanj mot våld. Den borde få en
66424: kanssa katsellaan näitä lauseita, niin sieltä löy-     uppföljning på annat håll och i det här samman-
66425: tyy, mutta lähinnä pidän nyt tätä juristin nikka-      hanget borde också informationen om besöks-
66426: rointina, mitä ed. Vistbacka tässä tältä osin edis-    förbud gå ut. Men det räcker inte till med att en
66427: ti, koska hän on juristi.                              stad eller en kommun informerar och delar ut
66428:     Mitä tulee sitten tähän, että pyynnön tekijöi-     broschyrer. Här riktas nu blickarna mot massme-
66429: den piiriä ei ole laajennettu tässä mainittujen        dia och teve. I den här kampanjen borde alla
66430: lisäksi esimerkiksi lähisukulaisiin, niin sitähän      kommamed.
66431: voitaisiin tietysti perustellusti laajentaajopa naa-       Jag har alldeles nyligen fått höra, ochjag hop-
66432: pureihin, jotka ovat aina ystävällisiä ja asioissa     pas faktiskt att den informationen är felaktig, det
66433: mukana. Naapurihan monta kertaa ennemmin               har sagts att teve har vägrat komma med i kam-
66434: kuinjoku lähisukulainen tällaisen häirinnän ha-        panjen mot familjevåld för det är tänkbart att
66435: vaitsee. Ja niin kuin ed. Vistbacka itse totesi pu-    bilderna är så våldsamma och grymma att man
66436: heenvuorossaan, niin aina tällainen henkilö, jos       inte vill visa dem. Men just det här är en del av
66437: tuntee olevansa viitteellinen ja katsoo, että toinen   många, många finländares verklighet och san-
66438: on hädässä ja avun tarpeessa, ottaa yhteyttä po-       ningen och verkligheten skall man både kunna se,
66439: liisiin, sosiaaliviranomaisiin jne. Kyllä tämä asia    ta ställning till och agera emot.
66440: vireille saadaan, mutta jos tässä tulee 10-15              Det har diskuterats, och jag är glad över att
66441: erilaista määritettä, siinä ovat sisaren ja veljen     den aspekten har kommit fram både i dagens
66442: kaimatkin mukana, niin silloin se menee niin           diskussion och på torsdagen, att lagen om be-
66443: mahdottoman epämääräiseksi, että tämä lailli-          söksförbud givetvis gäller försök till angrepp el-
66444: suuspohja asiasta hyvin helposti särkyy. Eli täl-      ler efterföljelse av någon person. Det här betyder
66445: laiset henkilöt, naapuritkin, havaitessaan avun-       att besöksförbudet kan tillämpas och bör tilläm-
66446: tarpeen, voivat toki ottaa yhteyttä näihin henki-      pas både när det gäller män och kvinnor, åldring-
66447: löihin, jotka viran puolesta sitten tutustuvat         ar, ja t.o.m. barn. Vi har också hört fall där
66448: asiaan ja panevat asian liikkeelle.                    närstående har hotat att förfölja, bevaka och ta
66449:                                                        till våld mot sina egna barn.
66450:                                                            Men trots det är det skäl att när vi ser på
66451:    Ed. Laine merkitään läsnä olevaksi.                 statistiken inse, att det i vårt samhälle till största
66452:                                                        delen är kvinnor som är hotade.
66453: 
66454:    Ed. M. P i e t i k ä i n e n : Fru talman! Jag         Rouva puhemies! On totta, että parisuhdevä-
66455: följde med intresse med riksdagsman Vistbackas         kivalta koskettaa sekä naisia että miehiä. Laki-
66456: detaljfrågor om lagutskottets avsikter på vissa        aloitteessani, kuten myös hallituksen esityksessä,
66457: punkter. F ör min del, så anser jag att lagutskottet   tämä seikka on otettu huomioon. Totuus on kui-
66458: har gjort ett mycket bra och grundligt arbete, och     tenkin, että miesten osuus väkivaltatilastoissa on
66459: jag är också glad över att min lagmotion har varit     yleensä suorittaja- tai uhkaajapuolella. Tilasto-
66460: startskottet för det här viktiga arbetet. Min tolk-    keskuksen tekemä kattava tutkimus "Usko, toi-
66461: ning av de olika punkterna, som riksdagsman            vo, hakkaus" miesten naisille tekemästä väkival-
66462: Vistbacka tog upp, är att de i själva verket är        lasta Suomessa kertoo karua kieltään tämän päi-
66463: ganska klara skrivningar och min uppfattning           vän Suomesta. Nainen on väkivallan uhri joka
66464: när det gäller t.ex. anhörigas och grannars möj-       viidennessä perheessä. Viimeksi kuluneen vuo-
66465: lighet att gripa in sammanfaller här med riks-         den aikana 90 000 naista on joutunut miehensä,
66466: dagsman Aittoniemis. Det är utan vidare fråga          nykyisen tai entisen, väkivallan kohteeksi. Mie-
66467: om möjligheter att agera och människor, gran-          het pahoinpitelevät vaimajaan noin puoli miljoo-
66468: nar, närstående bör agera.                             naa kertaa vuodessa.
66469:                                              Lähestymiskielto                                        5397
66470: 
66471:     Monissa tapauksissa väkivalta saattaa alkaa        kohdistuvien väkivallantekojen tilastot puhuvat
66472: vasta eron jälkeen tai avo liiton, avioliiton aikai-   karua kieltään.
66473: nen väkivalta jatkuu myös suhteen päätyttyä.
66474: Tutkimus osoitti myös sen, että riski joutua uu-           Ed. K a r p i o : Arvoisa rouva puhemies! Ku-
66475: delleen miehensä väkivallan kohteeksi kasvaa           ten monessa puheenvuorossa on todettukin, la-
66476: kerran uhriksi jouduttua. Tyypillisin eronjälkei-      kia on toivottu jo pitkään ja sitä, että se tulisi
66477: nen väkivallan muoto on uhkaussoitot, luvaton          voimaan mahdollisimman nopeasti, jo tulevaksi
66478: asuntoon tulo, väijyminen, seuraus ja käsiksi          jouluksi. On olemassa tapauksia,jotka me kaikki
66479: käyminen. 6 prosenttia naisista on kokenut varsi-      tiedämme, missä isä vankilasta ensi vuoden alus-
66480: naista fyysistä tai seksuaalista väkivaltaa eron       sa vapauduttuaan on jo esittänyt uhkauksia, että
66481: jälkeen. Jo liiton aikana väkivaltaisista miehistä     tulee viemään lapsen pois maasta välittömästi.
66482: 36 prosenttia ja liiton aikana ei-väkivaltaisista          Lakivaliokunta oli kuitenkin mietinnössään
66483: miehistä 4 prosenttia oli eron jälkeen turvautu-       varsin yksimielinen lausunnossa, joka annettiin.
66484: nut johonkin yllä mainituista keinoista. Näissä        Samalla tavalla asiantuntijat totesivat hallituk-
66485: tapauksissa naisrauhaa voitaisiin ainakin paran-       sen esityksen ja lain tarpeellisuuden. Lähtökoh-
66486: taa määräämällä lähestymiskielto.                      tanahan lähestymiskiellossa on se, että se voi-
66487:     Tätä taustaa vasten tuntuu todella perin ou-       daan antaa vuodeksi kerrallaan, jolloin tilanne
66488: dolta, ettei meille aiemmin ole tullut lakia lähes-    useissa tapauksissa on jo rauhoittunut.
66489: tymiskiellosta. Valitettavasti on liian montajul-          Väliaikaisesti myös poliisi, pidättävä viran-
66490: maa esimerkkiä siitä, miten etupäässä naisia on        omainen, voi antaa lähestymiskiellon, mutta jo
66491: kohdeltu todella kaltoin. Miehet, jotka aikaisem-      kolmantena päivänä asia on saatettava käräjäoi-
66492: min ovat olleet läheisiä, ovat pahoinpidelleet nai-    keuden ratkaistavaksi. Kuullut poliisiviranomai-
66493: sia vakavasti tai pahimmassa tapauksessa jopa          set pitivät kolmen päivän määräaikaa liian lyhy-
66494: tappaneet heidät. Suomen väkivaltatilastot             enä, mutta ainakin tässä muodossa nyt valiokun-
66495: osoittavat, että keskimäärin joka toinen viikko        ta myös mietintönsä on tehnyt.
66496: yksi nainen menettää henkensä avo- tai aviomie-            Rajanveto siitä, milloin lähestymiskiellosta
66497: hensä väkivallan vuoksi.                               voidaan poiketa, jolloin esimerkiksi toinen avio-
66498:     Totta on, että väkivalta ja perheväkivalta ovat    puolisoista voi ottaa toiseen yhteyttä, on tapaus-
66499: huomattavan yleisiä Suomessa. Erityisesti naiset       kohtainen, niin kuin ed. Kankaanniemi puheen-
66500: joutuvat väkivallan kohteiksi, mutta, niin kuin jo     vuorossaan totesi. Samoin arvokeskustelu siitä,
66501: aikaisemmin totesin, myös lapset, miehet ja elä-       millä yleensäkin voitaisiin välttää, ettei lähesty-
66502: keläiset. Monta kertaa lapset joutuvat todista-        miskieltoihin jouduttaisi ryhtymään, on asia,
66503: maan isän lyövän tai uhkaavan äitiä. Väkivalta         mistä tietenkin voidaan puhua täällä hyvinkin
66504: vaikuttaa lapsen elämään ja kehitykseen negatii-       pitkään.
66505: visella tavalla, jonka seuraukset ovat näkyvissä           Ed. Vistbacka pohdiskelijuristina kotirauhan
66506: ehkä vasta vuosien päästä. Yhteistyö lastensuo-        rikkomista ja lähestymiskieltoa, onko niissä risti-
66507: jelun työntekijöiden kanssa on perusteltua.            riitaa. Mietinnössä todetaan lähestymiskiellon
66508:     Yli puolet perheväkivaltatapauksista johtaa        edellytykset, eli jos henkilö joutuu henkeensä,
66509: naisen loukkaantumiseen. Perheväkivallassa on          terveyteensä, vapauteensa tai rauhaansa kohdis-
66510: kysymys sekä fyysisestä että psyykkisestä väki-        tuvan rikoksen kohteeksi tai tulee muuten häiri-
66511: vallasta. Psyykkinen väkivalta ja uhkaukset            tyksi. Välttämättä tässä ei aina tarvita kotirau-
66512: päättyvät usein fyysiseen väkivaltaan. Tällä het-      han rikkomisen edellytyksiä, vaan lähestymis-
66513: kellä tilannehan on ollut se, että viranomaisilla      kiellon edellytykset on määrätty varsin yksiselit-
66514:  on ollut hyvin vähän valtuuksia puuttua tilantee-     teisesti.
66515:  seen, ennen kuin jotain on tapahtunut. Silloin se         Ed. Vistbackalle voi sanoa, että asiasta on
66516: voi olla jo liian myöhäistä.                           lukuisia asiantuntijalausuntoja, joihin on hyvä
66517:     Tilanteen käytyä kestämättömäksi monet nai-        tutustua. Jokainen tapaus on tapauskohtainen
66518:  sista hakeutuvat turvakotiin. Raportti Espoon         eikä mitenkään yksiselitteinen, milloin lähesty-
66519:  turvakodin asiakkaista vuodelta 1996 kertoo,          miskielto tulee kyseeseen ja milloin taas ei.
66520: että turvakotiin hakeutuu myös eronneita, nai-
66521:  mattomia ja leskiä. 6 prosenttia Espoon turvako-         Ed. M y II y n i e m i : Arvoisa puhemies! Al-
66522:  din asiakkaista vuonna 1996 oli eronneita naisia,     kuun täytyy kyllä myöntää, että ed. Vistbacka oli
66523: joiden entiset aviomiehet eivät olleet jättäneet       tulkinnassaan mielestäni täysin oikeassa. Mietin-
66524:  heitä rauhaan suhteen päätyttyäkään. Naisiin          nössä on todella selvää ristiriitaa, mutta ei se
66525: 5398                                     139. Tiistaina 10.11.1998
66526: 
66527: 
66528: sinänsä hyvää lakia pilaa, koska ei se ristiriita ja   senttia tapauksista jätetään syyttämättä ja suuri
66529: virhe ole mennyt lakiin saakka, vaan se on mie-        osa jätetään vielä tuomitsematta oikeusistuimis-
66530: tinnössä. Ei nyt millään tapaa annettako sen häi-      sa.
66531: ritä tilannetta.                                           Meillä suhtaudutaan toisen henkilökohtai-
66532:     Ed. M. Pietikäinen muistaakseni puhui siitä,       seen fyysiseen koskemattomuuteen aivan eri ta-
66533: kuinka paljon väkivaltaa Suomessa todella on.          valla kuin Ruotsinmaalla. En Ruotsia ehkä vält-
66534: Sen pohtimista kannattaa todella sopivan tilai-        tämättä niin muuten yleisesti ottaen ihailisi,
66535: suuden tullen jatkaa, mistä se johtuu ja ketkä         mutta tässä olemme selvästi jäljessä Ruotsia. Ei
66536: siihen syyllistyvät. Kyllä me miehenpuolet, on-        aina se rangaistus ja pamppu ehkä ole paikal-
66537: nettomat, olemme Suomenmaassa niitä, jotka             laan, mutta tässä kuitenkin yhteiskunta voisi
66538: olemme todellakin väkivaltaisia niin vaimojam-         osoittaa sen, että älkää koskeko toiseen väkival-
66539: me, naisiamme kuin lapsiammekin kohtaan. Va-           taisesti. Annettakoon siitä vaikka lievempi ran-
66540: litettavasti tasa-arvo on viiden viime vuoden ai-      gaistus, kunhan se annettaisiin ja tietenkin mah-
66541: kana ollut menossa hyvin paljon siihen suuntaan,       dollisimman nopeasti, kuten olen monta kertaa
66542: että myös naiset ovat syyllistyneet vakaviin väki-     sanonut.
66543: valtarikoksiin, jopa tappoihin ja murhiin huo-             Puhuttiin myös turvakodeista. On tietenkin
66544: mattavasti enemmän kuin aikaisemmin. Tasa-             tästä paikasta aivan väärin vain sanoa tai ajatel-
66545: arvo ei saisi mennä tähän suuntaan, että oltaisiin     lakaan sillä tavalla, etteivätkö ne olisi aivan erin-
66546: pahassa tasa-arvoisia, vaan nimenomaan hyväs-          omaisen hyviä olemassa. Mutta ei voi sekään olla
66547: sä.                                                    sillä tavalla oikein, kun aviopari kuitenkin asuu
66548:     Kun Oulun kaupungin suunnasta tarkastelee          yhdessä ja lapset mukana, että perheen heikoim-
66549: väkivaltarikollisuutta, niin siellä on noin 1 500      man osan, äidin ja lasten, pitää lähteä kauheaan
66550: kotihälytystä vuosittain, joka tarkoittaa sitä, että   pakkaseen ja lumimyrskyyn turvakotiin ja isäjää
66551: siellä todellakin poikkeuksetta on aina pahoinpi-      reuhaamaan kotiin. Meillä on turvakotia aivan
66552: delty toista osapuolta ja yleisesti, varmasti 90-      riittävästi poliisitiloissa näille räyhääjille. Otetta-
66553: prosenttisesti, naista. Nämä väkivaltarikokset         koon tämä joka kerta talteen ja pidettäköön riit-
66554: eivät tule mihinkään tilastoihin, vaikka lakia         tävän kauan aikaa, että muistaa, mitä tuli teh-
66555: muutettiin niin, että ne ovat tällä hetkellä käsi-     dyksi. Ei systeemi voi olla tällainen. Tämä jopa
66556: tykseni mukaan yleisen syytteen alaisia rikoksia.      edistää sitä, miehenpuoli saattaa olla jopa niin
66557: Joka kerta, kun poliisi tällaiseen tilanteeseen        ovela, vaikka naiset tietysti meitä ovelampia aina
66558: menee ja ilmoituksen saadessaan jo ennen sinne         ovat, että saattaa jopa ärsyttää sillä tavalla, että
66559: menoakin, kun on kerrottu, että on väkivaltaa          syntyy riita ja pahoinpitely. Vaimo ja lapset läh-
66560: tapahtunut, siitä pitäisi tehdä rikosilmoitus, tut-    tevät kodista pois ja hän saa jatkaa juhlia ja
66561: kia asia ja saattaa syyttäjän käsittelyyn. Voi olla,   hankkii sinne vielä jonkin verran vieraita ihmi-
66562: että siitä seuraa sitten lisää väkivaltaisuutta, jos   siäkin samaan asiaan.
66563: joka kerta vastoin asianomistajan tahtoa näin              Älköön tämä tarkoittako sitä, etteivätkö tur-
66564: menetellään, mutta kyllä tässä jotakin kierrettä       vakodit olisi todellakin hätää kärsiville oikea
66565: pitäisi saada katkaistua Suomenmaassa.                 paikka ja hyviä olemassa. Enemmän vain pitäisi
66566:     Pohtisin myös sitä, onko syy väkivaltaan           tehdä eri tavalla, kun meillä on poliisilla tyhjiä
66567: myös meidän rangaistuskäytännössämme. Pa-              putkatiloja valitettavan paljon, sanoisinko, tällä
66568: laan siihen asiaan edelleenkin. Ruotsinmaalla          erää ja sinne kyllä mahtuisi näitä. Esimerkiksi
66569: kun pahoinpitelet toista- toistan tämän toistu-        Oulun kaupungissa on 120 majoituspaikkaa, ja
66570: vasti, varmasti jo neljännen tai viidennen kerran      jos siellä on 120 joka yö, kyllä Oulun kaupungis-
66571: eduskunnassa- siellä kun lyöt toista sillä taval-      sa olisi hyvin turvallista kodeissa ja kaduilla, jos
66572: la, että siitä tulee vamma, siitä ei ole mitään        putkat olisivat aina täynnä. Ehkä siinä on mark-
66573: muuta seurausta kuin vähintään aina vankeutta,         kinointivirhe, ettemme saa niitä täytettyä.
66574: vähintään kuukausi vankeutta, jonka istut päi-             Esimerkki siitä, kuinka laki tulee hyvin toimi-
66575: västä päivään. Meillä syyttäjillä olevien ohjeitten    maanja kuinka olisimme tarvinneet sitä jo tähän
66576: mukaisesti väkivaltarikoksista, pahoinpitelyistä,      mennessäkin, ihan entisestä elämästä, mahdolli-
66577: saati lievistä pahoinpitelyisiä on jätettävä syyttä-   sesti taas maaliskuusta alkaen uudessa entisessä
66578: mättä suorastaan - määräys on suorastaan -             elämässä: Muutama joulu sitten perheen äiti,
66579: 20 prosenttia. Ei se tietenkään ihan tällä tavalla     vanha äiti jo - tai ei nyt ehkä niin vanha, tässä
66580: oikeuskanslerin ohjeessa lue, mutta tähän se           itse kukin vanhenee - siinä kuusissakymmenis-
66581: joka tapauksessa johtaa nykyään. Noin 20 pro-          sä oleva hätääntyneenä soitti, kun ovat oppineet
66582:                                              Lähestymiskielto                                         5399
66583: 
66584: poliisiin turvaamaan ja poliisiin luotetaan erin-      daan tietenkin käyttää myös väärin. Eivät välttä-
66585: omaisen paljon, niin ~uin suomalaisista lehdistä-      mättä kaikki miehet niin kelvottomia ole ja saat-
66586: kin voidaan lukea. Aiti kysyi, eikö hänen poi-         taa löytyä yksi tuhannesta vaimoväestäkinja en-
66587: kaansa mitenkään - sellaista 30-vuotiasta -            tisistä puolisoista varsinkin, joka voi käyttää tätä
66588: millään syyllä tai perusteella voitaisi saada jou-     myös väärin ja estää esimerkiksi perheen lasten
66589: luksi poliisin suojiin tai linnaan, että he saisivat   tapaamisen. Mutta sitä vartenhan asia tutkitaan
66590: edes yhdenjoulun viettää kymmenessä vuodessa           ja hutkitaan. Uskon, että tämä on kuitenkin hyvä
66591: rauhassa. Nokkelana kansalaisena, jos nyt niin         eteenpäinmeno, ja ehkä lakia voidaan vähän ki-
66592: voisi sanoa, tietenkin lain ja pykälien mukaisen       ristää tulevaisuudessa, mutta tällä erää aivan
66593: menettelyn löysin, saatiin poika linnaan jouluksi.     hyvä esitys.
66594: (Ed. Kekkonen: Mikä oli pykälä?)- Ei nyt kan-
66595: nata takertua jokaiseen pykälään. Se oli ihan             Ed. P e h k o n e n : Arvoisa rouva puhemies!
66596: laillisesti lakikirjassa oleva, ei ollut sitä varten   Laki on tarpeellinen monestakin syystä. En käy
66597: kirjoitettu.                                           syitä kertailemaan, ne on hyvin täällä esitelty.
66598:     Olin hyvällä mielellä ja uskoin, että myös tämä    Otan kantaa 7 §:ään eli kiellon voimassaoloon.
66599: perhe oli hyvällä mielellä, mutta annas olla, kun         Pykälässähän kielto rajataan kestämään vain
66600: jouluyö saapui, kello yksi soi puhelin ja puheli-      vuoden kerrallaan eli vuosi on maksimiaika.
66601: messa nuorehko mies sanoi, että arvaa kuka soit-       Mielestäni on tapauksia, joissa melkoisella var-
66602: taa ja mistä. Niin tämä veijari, jos tällaista sanaa   muudella tiedetään, että kieltoajoudutaan jatka-
66603: voisi käyttää, soitti vanhempiensa kotoa ja sanoi,     maan. Kyllähän pykälässä sanotaan, että kieltoa
66604: että eipäs onnistunut. Saimme jouluksi vieraaksi       voidaanjatkaajo sen voimassa ollessa. Mielestä-
66605: erään korkean vankila viranomaisen, joka oman          ni tämä lisää turhaan käräjäoikeuksien työtä,
66606: päätöksensä mukaan hänet vapautti. Hän on              koska tiedetään ikäviä tapauksia. Juuri niin kuin
66607: kotona, ja vanhemmat ovat hyvin ihastuksis-            yleisperusteluissa sanotaan, muun muassa lapset
66608: saan, justiin laittavat päällystakkia päällensä.       kiusaavat rahanpyynnöillään iäkkäitä vanhem-
66609:     Tällaisissa tapauksissa, kun tämä laki olisi ol-   piaan. Kyllä siinä melkoisella varmuudella tiede-
66610:  lut voimassa, olisi ilman muuta voitu sanoa, että     tään, että se kestää vuosia, nähtävästi niin kauan
66611:  hepskukkuu, odotapa pikku hetki, minäkin vielä        kuin näillä vanhuksilla elinikää on, jos jotain
66612: heittäydyn joulupukiksi ja palataan asiaan. Olisi      ihmeellistä elämänmuutosta ei ole. Mielestäni
66613:  hänet voitu ottaa edes poliisilaitokselle säilöön,    kielto olisi voinut olla jopa viiteen vuoteen saak-
66614:  mutta kun ei ollut mitään mahdollisuuksia, se jäi     ka kerrallaan. Tietenkin tässä voisi käyttää har-
66615:  tekemättä.                                            kintaa.
66616:     Laki on kaiken kaikkiaan sinänsä hyvä, ja
66617:  tämä on Ruotsista, niin kuin monta muutakin               Ed. R. 0 j a 1 a : Arvoisa rouva puhemies!
66618:  asiaa, meille apinoitu. Tämä tietenkin toteutuu       Tämä laki nähdään yleisesti tärkeäksi yhteiskun-
66619:  vain niitten kansalaisten kohdalla, jotka ehkä        nalliseksi kannanotoksi ja sillä yritetään osoit-
66620:  noudattaisivat muutenkin lakia. Mutta en minä         taa, että jokaisella ihmisellä on oikeus elää rau-
66621:  nyt ainakaan voi mennä sanomaan, kun tämä on          hassa ja ilman häirintää. Valiokuntakäsittelyn
66622:  rangaistuksenmuotoinen laki, etteikö tämä en-         aikana kuitenkin valiokunta sai myös toisenlais-
66623:  nalta estäisi tavallista kansalaista ajattelemasta    ta kirjelmää, varoituksia siitä, että tämä saattaa
66624:  tilannetta. Mutta tämä toteutuu niitten kohdalla,     johtaa vääriin johtopäätöksiin esimerkiksi niin,
66625: jotka muutenkin noudattaisivat lakia eivätkä           että turhaan epäillään joitakin ihmisiä, ja sen
66626:  muutenkaan häiritsisi entistä perhettään. On kyl-     takia on erinomaisen hyvä, että viime kädessä
66627:  lä hämmästyttävää kuinka mies -ehkä se todis-         käräjäoikeus lopulta kiellon määrittelee.
66628:  taa vain miesten uskollisuutta - vielä 10-20              Kun ed. Vistbacka esitti kysymyksen siitä ris-
66629:  vuoden päästäkin, viimeistään jouluna, muistaa        tiriitaisuudesta, joka on tässä valiokunnan mie-
66630:  taas mennä soittelemaan ovikelloa ja häiritse-        tinnössä, minä uskaltaisin maallikkonaja ei-laki-
66631:  mään. Tämä toteuttaa vain tavallisten ihmisten        miehenä väittää, että ei siinä sittenkään ole mi-
66632:  kohdalla asian, mutta sellainen, joka on kerta        tään ristiriitaisuutta. Se kohta tähän mietintöön
66633:  kaikkiaan ilkeä jääräpää, menee häiritsemään          on otettu suoraan lain yksityiskohtaisista perus-
66634:  laista huolimattakin. Mutta onneksi tässä tällai-     teluista, tosin 2 §:n kohdalta, jossa määritellään
66635:  sia toimenpiteitä voidaan toteuttaa.                  kiellon määräämisen edellytykset.
66636:      Tässä on tietenkin toinenkin puoli, mutta en          Minä perustelen sitä ensinnäkin niin, että lais-
66637:  tiedä, voiko niin ilkeästi ajatella, että tätä voi-   sa sanotaan: "Lähestymiskielto voidaan määrä-
66638: 5400                                      139. Tiistaina 10.11.1998
66639: 
66640: 
66641: tä, jos on perusteltu aihe olettaa, että henkilö,          Ed. R. 0 ja 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
66642: jota vastaan kieltoa pyydetään, tulisi tekemään         sa puhemies! Toistan vain äsken sanomani: Ei
66643: itsensä uhatuksi tuntevan henkilön henkeen, ter-        tässä ole mitään ristiriitaa. Pitää rauhassa lukea
66644: veyteen, vapauteen tai rauhaan kohdistuvan ri-          sekä mietintö että lakitekstin perustelut, niin tu-
66645: koksen tai muulla tavoin vakavasti häiritsemään         lee aivan samaan tulokseen. Kyllä tämä ihan
66646: tätä." Siis jos on aihetta olettaa, että epäilty "tu-   oikein on.
66647: lisi tekemään". Perusteluissa todetaan: "Lain-
66648: kohdassa tarkoitettua muuta vakavaa häirintää               Ed. S a a r n i o : Arvoisa rouva puhemies!
66649: kuin rikoksella uhkaamista voi olla esimerkiksi         Tässä keskustelussa on ansiokkaasti korostettu
66650: pitkän aikaa jatkunut tai tiheään sattunut yhtey-       perheväkivallan osuutta lähestymiskiellon poh-
66651: den ottaminen ilman asiallista perustetta taikka        jana, ja näinhän todella onkin useimmissa ta-
66652: itsensä uhatuksi tuntevan henkilön seurailu. Täl-       pauksissa. Toivottavasti heikompi astia, usein
66653: lainen menettely voi täyttää kotirauhan rikko-          juuri nainen, aviovaimo, saa tämän lain avulla
66654: misrikoksen tunnusmerkistön, mutta se ei ole            edes nykyistä parempaa suojaaja ainakin moraa-
66655: kiellon määräämisen edellytys." Siis kielto voi-        lista suojaa itselleen.
66656: daan määrätä, vaikka kotirauhan rikkomisen                  Mutta kun paraikaa käydään oikeutta surma-
66657: tunnusmerkistö ei täytykään, ja tätä se tarkoit-        työstä,jossa petetty aviovaimo mitä ilmeisimmin
66658: taa. Siis lievemmässäkin tapauksessa kuin siinä,        on kohdistanut toisen naisen henkeen, miehensä
66659: missä kotirauhan rikkomisen edellytys täyttyy,          rakastajattaren henkeen, rikoksen, voidaan to-
66660: voidaan määrätä lähestymiskielto, jos on perus-         deta, että kyllä lähestymiskieltopykälällä on
66661: teltua syytä odottaa, että henkilö "tulisi teke-        huomattavasti laajempikin merkitys kuin vain
66662: mään". Tämä on se perustelu, minkä takia näin           perheväkivallan merkitys, ja haluaisin, että sekin
66663: on sanottu, ja käsitykseni mukaan se on juuri niin      tulisi tässä keskustelussa selvästi esiin. Meillähän
66664: kuin lainsäätäjä on tässä asiassa tarkoittanutkin       tapahtuu myös yhteiskunnassa esimerkiksi pe-
66665: ja tämä riippumatta siitä, että ed. Vistbacka pu-       rintätoimintaa, joka on täysin mafiamaista ja
66666: distaa päätään, mutta, hyvä ystävä, näin se vain        kohdistuu usein varsin kyseenalaisiin saataviin.
66667: on.                                                     Tässä mielessä lähestymiskieltoa voitaisiin nou-
66668:     Arvoisa puhemies! Siltä osin kuin ed. Aittanie-     dattaa myös tällaisissa tapauksissa. Yhtä lailla
66669: mi epäili poliisivoimien riittävyyttä, haluaisin        lähestymiskielto saattaa suojata esimerkiksi oi-
66670: kyllä mielelläni vähän varovaisesti siihen yhtyä.       keudessa todistajana esiintyviä henkilöitä niitä
66671: Tämän lain perusteluissa todetaan, että tällä ei        suoranaisia uhkauksia vastaan, joita tänä päivä-
66672: ole taloudellisten ja organisatoristen vaikutusten      nä oikeussalissa heitetään ja huudellaan.
66673: osalta edellytyksiä poliisin resurssien lisäämisel-         On tietysti selvää, niin kuin ed. Aittaniemi
66674: le. Mutta jotta tätä kieltoa tosissaan ja hyvin         totesi, että tämän lain käytännön valvonta saat-
66675: pystytään valvomaan, se varmasti voi nykyiset           taa olla ongelmallista johtuen poliisivoimien var-
66676: poliisivoimat laittaa koville, ja sen vuoksi tätä       sin rajoitetusta mahdollisuudesta nykyvoimin
66677: asiaa tulee jatkuvasti siltäkin kannalta seurata, ja    tätä valvoa. Luulenkin, että tulevaisuudessa tä-
66678: jos aihetta on, niin myöhemmissä ratkaisuissa se        män lain pohjalta joudutaan kehittämään myös
66679: tulee ottaa huomioon.                                   järeämpää aineistoa, eräänlaisia valvontalaittei-
66680:                                                         ta, joilla voidaan pahimmissa tapauksissa lähes-
66681:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        tymiskiellon kohdetta suojata. Tässä mielessä
66682: Arvoisa puhemies! En lähde nyt kinaamaan sen            uskon, että tämä on ensimmäinen askel, mutta
66683: enempää, mutta ed. R. Ojala voi lukea mietin-           pidän sitä moraalisesti hyvin tärkeänä ja yhteis-
66684: nöstä kohdan "Lähestymiskieltoko" eli 1 §:n toi-        kunnallisesti hyvin merkittävänä, kuten ed. R.
66685: sen lauseen ja siinä olevan kiellon tarkoituksen.       Ojala puheenvuorossaan myös totesi.
66686: Siinä puhutaan nimenomaan kotirauhaan koh-
66687: distuvista rikoksista ja sanotaan, että kyse on            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tääl-
66688: nimenomaan siitä. Te kuitenkin saman pykälän            lä on eräissä puheenvuoroissa annettu ymmär-
66689: loppuosasta toteatte, että vaikka täyttää kotirau-      tää, että tämä laki nyt estäisi perheväkivallan. Ei
66690: han rikkomisen tunnusmerkit, se ei ole kiellon          kai tämä estä perheväkivaltaa eli sitä, jossa avio-
66691: määräämisen edellytys, eli siinä on selvä ristiriita,   puolisot asuvat samassa perheessä. Eihän tätä
66692: ja jos te vertaatte sitä myös 2 §:n kohtaan mietin-     voida aviopuolisoihin kohdistaa, että mies ei saisi
66693: nössä, niin minun mielestäni tästä puuttuu yksi         tai vaimo kotiinsa tulla, missä asuu. Siinä mieles-
66694: sana.                                                   sä sitä perheväkivaltaa, joka on tietysti tavan-
66695:                                    Korkeimman hallinto-oikeuden virat                              5401
66696: 
66697: omaista, tämä ei estä, vaan sellaisen väkivallan,    virkanimikkeistöstä poistetaan nuorempi halli-
66698: joka tapahtuu sen jälkeen, kun kaksi ihmistä ovat    tussihteeri,ja se johtuu siitä-ja siinä on varmas-
66699: muuttaneet tietyllä tavalla erilleen tai muuten      ti korkein hallinto-oikeus asialla- että kun heil-
66700: ovat toisistaan erillään. Ei tätä lakia perheitä     lä on hyvinkin vanhoja ja iäkkäitä henkilöitä
66701: hajottamaan ole tehty. Siinä mielessä tällainen      siellä nuorempana hallitussihteerinä, niin halu-
66702: väkivalta edelleenkin valitettavasti tulee ole-      taan tällainen erehdyttävä nimi kuin nuorempi
66703: maan tämän lain estämättä.                           hallitussihteeri poistaa.
66704:                                                          Jo valiokunnassa esitin asiasta näkemykseni ja
66705:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          totesin, että meillä suomalaisessa virkanimik-
66706:                                                      keistössä muun muassa poliisissa on henkilöitä,
66707:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      jotka lähtevät nuorempana konstaapelina eläk-
66708: keskustelutta                                        keelle. On sellaisia, jotka ovat olleet jossakin
66709:    hallituksen esitykseen sisältyvien                vaiheessa ylikonstaapeleita ja sitten pudonneet
66710:    ensimmäisen lakiehdotuksen 1-3 §ja lluvun         nuoremmaksi konstaapeliksi ja lähtevät siitä
66711: otsikko, 4---10 §ja 2luvun otsikko, 11-13 §ja 3      eläkkeelle, ja monessa muussa virkanimikkeis-
66712: luvun otsikko sekä 14---18 §ja 4 luvun otsikko,      tössä on lailla vahvistettuna tällainen nuorempi-
66713: johtolause ja nimike,                                etuliite itse näihin virkanimikkeisiin.
66714:    toisen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-           Johan on aikoihin eletty, ettäjonkin korkeim-
66715: nös, johtolause ja nimike,                           man hallinto-oikeuden nimikkeistöä eduskunta
66716:    kolmannen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulo-        muuttaa sillä perusteella, että se ei tuntuisi niin
66717: säännös, johtolause ja nimike sekä                   hassulta, kun on vanha iältään, mutta nuori ni-
66718:    neljännen lakiehdotuksen 6 ja 7 §, voimaantu-     mikkeistöltään. Tämä nuorempi-nimitys pitäisi
66719: losäännös, johtolause ja nimike sekä                 kaikista virkanimikkeistöistä sitten ottaa kerral-
66720:    lakivaliokunnan mietinnössään ehdottaman          la pois, mutta halusin tämän todeta, kuinka has-
66721:    viidennen lakiehdotuksen 16 luvun 9 a §ja lu-     sua on tämä eduskuntatyö, ja hallituskin menee
66722: vun otsikko, voimaantulosäännös, johtolause ja       korkeimman hallinto-oikeuden vipuun, kunhan
66723: nimike.                                              on tarpeeksi korkea herra, joka asian sanoo.
66724: 
66725:    Eduskunta yhtyy lakivaliokunnan ehdotuk-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
66726: seen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuksen
66727: hylkäämisestä.                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
66728:                                                      tetaan päättyneeksi.
66729:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
66730: pää ttyneeksi.
66731:                                                      6) Hallituksen esitys laiksi luvanvaraisesta henki-
66732:                                                      löliikenteestä tiellä annetun lain muuttamisesta
66733: 5) Hallituksen esitys laiksi Korkeimmasta hallin-
66734: to-oikeudesta annetun lain 9 §:n muuttamisesta       Ensimmäinen käsittely
66735:                                                      Hallituksen esitys 112/1998 vp
66736: Ensimmäinen käsittely                                Liikennevaliokunnan mietintö 11/1998 vp
66737: Hallituksen esitys 171/1998 vp
66738: Lakivaliokunnan mietintö 12/1998 vp                    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
66739:                                                      pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 11.
66740:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
66741: pohjana on lakivaliokunnan mietintö n:o 12.             Keskustelu:
66742: 
66743:    Keskustelu:                                          Ed. S a a p u n k i : Arvoisa rouva puhemies!
66744:                                                      Kysymyksessä on henkilöliikennelain muuttami-
66745:   Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä     nen, joka silloin, kun se tuli eduskuntaan, sen
66746: hallituksen esitys eduskunnalle laiksi korkeim-      jälkeen julkisuuteen tulleiden tietojen pohjalta
66747: masta hallinto-oikeudesta annetun lain 9 §:n         aiheutti ammattikunnassa valtavasti ristiriitaisia
66748: muuttamisesta on niin mitätön laki, että se kai-     tunteita.
66749: paa saatteekseen kyllä ihan muutaman sanan.             Tämä lakiesitys on kaksijakoinen. Siinä pyri-
66750: Nimittäin tässä korkeimman hallinto-oikeuden         tään taksien ja joukkoliikennelupien välistä
66751: 5402                                     139. Tiistaina 10.11.1998
66752: 
66753: 
66754: työnjakoa selkeyttämään. Valiokunta on siihen             Tällä hetkellähän tilanne normaalioloissa on
66755: pannut omia puumerkkejään, mutta hyväksyy              suhteellisen hyvinjärjestetty esimerkiksi sataman
66756: lakipykälän osalta sen, minkä ministeriö on esit-      osalta, Linja-autoaseman osalta ja osin myös
66757: tänyt, joten siihen en puutu sen enempää.              Rautatieaseman osalta, mutta Vantaan lento-
66758:    Toinen asia koski ajovuorolistojen muutosky-        kenttä on eräs kompastuskivi siltä osin, että sillä
66759: symystä,ja tämä aiheutti sen valtavan ristiriidan,     suunnalla ei ole haluttu lähteä siihen, että myös
66760: joka olisi aiheuttanut myös sen, että tulevina         helsinkiläinen tai espoolainen taksi voisi tulla
66761: aikoina taksikuskeista olisi ollut pulaa ja kuka-      siihen heti silloin, kun siinä on vain tilaa. Mutta
66762: ties pimeän työn osuus alalla olisi lisääntynyt.       esimerkiksi Olympiasatamassa ja myös Kataja-
66763: Tästä päästiin yhteisymmärrykseen, että kysei-         nokan terminaalialueelia ei pidetä tällaisestajär-
66764: nen lakipykälä poistetaan kokonaan. Mietintö           jestelmästä enää sillä tavoin kiinni, koska sieltä
66765: on yksimielinen, ja näin ollen toivoakseni tässä       nopeasti tulee 2 000 matkustajaa suurin piirtein
66766: salissa tyydyttää meidän mietintömme kaikkia,          ja kaikki, jotka tulevat, saavat keikkoja.
66767: kuten myös kentällä. Kentältä on kyllä tullut             Arvoisa puhemies! Eräs asia, joka minun mie-
66768: myös positiivinen palaute meille eduskuntaan           lestäni kannattaisi ottaa harkittavaksi ainakin
66769: päin.                                                  sen perusteella, mitä osittain asiantuntijoiden
66770:                                                        lausumien perusteella tuli esiin ja samoin keskus-
66771:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! On       tellessa kuljettajien kanssa, on se, että uusia lupia
66772: yhdyttävä siihen, mitä valiokunnan puheenjoh-          tulisi ehkäpä kohtuudella lisätä tälle alueelle ai-
66773: taja totesi siitä, että mietintö on yksimielinen.      nakin, jos tilastollisesti voidaan osoittaa, että
66774: Tähän asiaan liittyy kyllä hyvinkin monia mie-         ajojaon paljon ja riittävästi, koska viime aikoina
66775: lenkiintoisia kysymyksiä. Kysehän on nimen-            on käynyt ilmi se, että niin sanottuja renkejä on
66776: omaan laista luvanvaraisesta henkilöliikentees-        erittäin vaikea saada.
66777: tä. Jo lähetekeskustelussa herätti erittäin paljon        Esimerkiksi tänä aamuna, kun tulin eduskun-
66778: huomiota asianomaisen esityksen 13 §:n 3 kohta,        taan taksilla, keskustelin kyseisen taksinkuljetta-
66779: joka nyt valiokunnan yksimielisellä päätöksellä        jan kanssa. Hänellä oli ollut kuukausi sitten on-
66780: hylätään, taikka oikeastaan sitä ei tarvinnut hy-      gelmana se, että kun oli jonkin aikaa ollut renki,
66781: lätä, koska ministeriö siltä osin veti tavallaan sen   tämä oli vain ykskaks ilmoittanut, että on tullut
66782: pois eli se voitiin kirjata ikään kuin hylkäykseksi.   este, pitää käydä vetämässä vene yöllä pois, mut-
66783: Se esitys oli jotenkin käsittämätön, eikä siihen       ta hän sanoi, että äänestä päätellen siinä olijotain
66784: kukaan osannut asiantuntijoista mitään järke-          muutakin taustalla.
66785: vää perustetta antaa, mutta tietysti Kilpailuvi-           Kun on kritisoitu sitä, että kaikki taksit eivät
66786: rasto puolsi ja yllättäen myös kuluttajajärjestö.      ole ajossa silloin, kun on työvuoro lista, niin aina
66787:     Mietinnössä nyt on perusteltu sitä, että ajo-      se ei ole kylläkään omistajan vika. Tänä aamuna
66788: vuoroja on lisätty ja tilauskeskuksen kapasiteet-      taksinkuljettaja, jolla oli kyseinen lupa, kertoi,
66789: tia ryhdytty parantamaan ja lisäämään. Varmas-         että kun hän aamulla lähti ajoon otettuaan yöksi
66790: ti näin sillä hetkellä oli, ja sellaisia luonnonolo-   rengin, niin ajovuoro alkoi kello 21 ja kun hän
66791: suhteissa kuin oli esimerkiksi pääkaupunkiseu-         aamulla meni sitä katsomaan, taksi oli ajettu
66792: dulla tänä aamuna, tilannetta ei muuta, vaikka         22.20 talliin eli se ei ollut ajossa ollenkaan. Tämä
66793: ajovuorolistaa ei olisi ollut, koska tänäkin aamu-     puoltaisi minun mielestäni sitä, että lääninhalli-
66794: na ainakin minulle ilmoitetun mukaan, kun sitä         tuksen tulisi harkita ja selvittää todellinen tarve,
66795: tiedustelin, kaikki autot olivat ajossa, sellaiset,    paljonko lupia esimerkiksi pääkaupunkiseudulla
66796: jotka vain pystyivät olemaan, eli tältä osin halli-    tarvittaisiin.
66797: tuksen esittämä muutosesitys ei olisi parantanut          Minun mielestäni ajovuorolistasysteemi on
66798: tilannetta lainkaan.                                   hyvä sikäli, että siinä nyt kuitenkin pystytään
66799:     Mielestäni kuitenkin koko järjestelmää kan-        jälkikäteen ainakin kontrolloimaan se, mitkä
66800: nattaisi kehittää. Nythän on perustettu Etelä-         autot todellisuudessa ovat olleet liikenteessä.
66801: Suomen lääninhallituksen osalta eräs työryhmä,         Lääninhallitusten tulisi minun mielestäni kehit-
66802: joka selvittää asiaa, ja toivoisin, että myös Taksi-   tää siihen sellainen järjestelmä, ettäjos todetaan,
66803: liitto etujärjestönä lähtisi vakavalla mielellä mu-    että auto on ollut poissa listan mukaisesta liiken-
66804: kaan suunnitteluun ja selvittelyyn siltä osin, että    teestä, silloin pitäisi ryhtyä jonkinlaisiin sanktio-
66805: eräs useaan otteeseen esitetty vaihtoehto nimen-       toimiin. Kun lista kerran tehdään ja jos poliisi sen
66806: omaan pääkaupunkiseudulla on se, että koko             hyväksyy, niin kuin pääkaupunkiseudulla on,
66807: pääkaupunkiseutu olisi yhtenä alueena.                 niin silloin pitäisi myös niiden ajoneuvojen olla
66808:                                         Joukkoliikenne-ja taksiluvat                                   5403
66809: 
66810: liikenteessä. Listahan on sitä varten, että kaikki      saada taksi, pyrittiin soittamaan, kun ei ollut
66811: saisivat kohtuuajassa ajoneuvon.                        mitään listaa eikä muuta, ja silloin sanottiin, että
66812:     Arvoisa puhemies! Tämä lakiesitys on nähty          me emme aja neljän ja seitsemän välisenä aikana
66813: vain pääkaupunkiseudun ongelmana, mutta asia            ollenkaan. Mielestäni kun on lupa, silloin pitää
66814: minun mielestäni ei ole niin. Sain ed. Tennilältä       ajaa. Pitää olla sellainen järjestelmä, että kaikki-
66815: koko maata koskevan ajovuorolistan vanhan               na vuorokaudenaikoina paikkakunnalla on ai-
66816: läänijaon mukaan. Sitä pyydettiin valiokunnas-          nakin yksi taksi, joka ajoja hoitaa.
66817: sa, mutta jostakin syystä tätä listaa kaikki eivät         Sen johdosta ihmettelen sitä, että valiokun-
66818: olleet saaneet. Hämmästyttävää on tämän selvi-          nassa esittämäni muotoilu ei saanut minkään-
66819: tyksen mukaan se- tässä puhutaan vanhasta               laista tukea, muuta kuin jotakin myötäelämistä.
66820: lääninjaosta ja sen mukaisesti lista tehtiin- että      Mielestäni olisi pitänyt jonkinlaisella ponnella
66821: riippuu täysin lääninhallituksesta, miten siellä        taikka muulla lausua siitä, että valvontaviran-
66822: halutaan listat pitää ja miten halutaan valvoa          omaiset edellyttävät, että luvanvaraisessa henki-
66823: tätä.                                                   löliikenteessä käytettäisiin ajovuorolistoja, min-
66824:     Tämän list~n mukaan Keski-Suomen läänin-            kä kautta kaikki luvanhaltijat osallistuvat vuo-
66825: hallitus on nimenomaan vaatinut, osittain myös          rollaan liikenteen hoitamiseen kaikkina vuoro-
66826: Häme ja erittäin hyvin Kymi, että poliisi vahvis-       kaudenaikoina. Tämähän tarkoittaisi sitä, että
66827: taa ajovuorolistan allekirjoituksellaan. Sitten on      kun on nuoria halukkaita luvanhakijoi ta, he sai-
66828: muutamia sellaisia läänejä, joissa poliisi hyväk-       sivat luvan, vaikka paikallinen taksiyhdistys vas-
66829: syy ajovuorolistan rakenteen ilman allekirjoitus-       tustaa ja sanoo, että lupia on riittävästi. Tiede-
66830: ta. Näin on entisen Kuopion läänin alueella. Sit-       tään, että luvilla ei ajeta. Kun on sellaisia hieman
66831: ten on runsasjoukko vanhoja läänejä,joissa lää-         yli 60-vuotiaita luvanhaltijoita, he eivät halua
66832: ninhallitukset ovat antaneet ohjeeksi, että ajo-        olla ajossa viikonloppuisin eivätkä öisin. Sitten
66833: vuorolista pitää tehdä, mutta voidaan hyväksyä          taas lääninhallitus ei tarveharkinnan perusteella
66834: ilman poliisin hyväksyntää. Senjälkeen on muu-          myönnä lupaa, kun paikallinen yhdistys on sitä
66835: tamia paikkakuntia, joilla on niin sanottu mini-        vastustanut, kun lupia on riittävästi.
66836:  milista.                                                  Arvoisa puhemies! 11 minuuttia on kulunut,
66837:     Vaikka ed. Tennilä kritisoi valiokunnassa esit-     mutta yhden asian vielä sanoisin. Olemme mie-
66838:  tämääni kannanottoa, tämän mukaan Lapissa              tinnössä todenneet linja-autojen kuljetuksista,
66839: jokaisella paikkakunnalla on ajovuorolista, mut-        pienoislinja-autojen harjoittamasta tilausliiken-
66840:  ta esimerkiksi oman entisen läänini alueella, kun      neajosta. Silloin kun on yhteiskunnan maksamia
66841:  olen tätä tarkkaillut, lääninhallitus suhtautuu        matkoja, on älykortteja ja erilaisia magneetti-
66842:  täysin leväperäisesti. Siellä on lukuisia kuntia,      kortteja, joita käytetään näissä ajoissa, olisiko
66843: jopa kaupunkeja ,joissa ei ole minkäänlaista ajo-       ollut niin kovin paha, vaikka me jonkinlaisen
66844:  vuorolistaa. (Ed. Tennilä: Lappi hoitaa asiansa!)      ponnen nyt esittäisimme, kun on tullut sen jäl-
66845:  Itse vain ihmettelen liikenneministeriön roolia        keen vasta ilmi, että niin sanottua kliiraustoimin-
66846:  valvovana viranomaisena tältä osin. Minkä joh-         taa ei tasapuolisesti tehdä ajon päätyttyä. Tämä
66847:  dosta ei huolehdita siitä, että lääninhallitukset      tarkoittaa sitä, että kaikki taksikeskukset eivät
66848:  valvovat edes suurin piirtein samalla tavalla          kliiraa eli pura magneetti- tai älykortteja, joita
66849:  koko maassa asiaa? (Ed. Tennilä: Tiedättekö te,        matkoilla on käytetty. Tämä tarkoittaisi nimen-
66850:  mihin lääniin te kuulutte nyt?) - Kyllä me tie-        omaan yhteiskunnan maksamia matkoja.
66851:  dämme, mutta tämä lista on tehty sen vanhan
66852:  hyvän läänijaon mukaan, jonka tämä hallitus
66853:  muutaman keskustalaisen sitä kannattaessa sai            Puhetta on ryhtynyt johtamaan ensimmäinen
66854:  muutetuksi.                                            varapuhemies Pesälä.
66855:     Puhemies! Minun mielestäni olisi nyt joka ta-
66856:  pauksessa liikenneministeriön lähdettävä liik-
66857:  keelle siitä, että koko maassa olisi samanlainen          Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
66858:  kohtelu taikka samanlaiset vaatimukset ajovuo-         voisa puhemies! Olen tottunut tässä salissa, että
66859:  rolistan suhteen. Ihmettelen sitä, että Taksiliitto-   käsiteltäviin lakeihin ei kaikkea voi saada, mitä
66860:  kaan ei ole tähän kiinnittänyt mitään huomiota         haluaa. Tässä olemme saaneet huomattavasti
66861:  eli annetaan elää ikään kuin pellossa. Puheen-         enemmän, mitä normaalisti lakia muutettaessa,
66862:  vuoroni johtuu siitä, että kuluvan kesän aikana        elikkä olemme voineet poistaa kokonaisen pykä-
66863:  eräiden häiden yhteydessä, kun piti aamuyöllä          län, joka aiheutti suunnattomasti ristiriitoja.
66864: 5404                                      139. Tiistaina 10.11.1998
66865: 
66866: 
66867: Mietinnön loppuun laitoimme vielä, että mikäli              On nimittäin niin, että taksi ei ole tänä päivänä
66868: tämä ei toimi, tähän palataan uudelleen, elikkä         enää se kultakaivos, mikä se joskus aikaisemmin
66869: mielestäni olemme saaneet erittäin hyvän komp-          ehkä toisilla hinnoilla on ollut. Taksiautoilu on
66870: romissin ja tulosta aikaan valiokunnassa. Aina          tänä päivänä melko lailla kovaa elinkeinon har-
66871: jää sellaisia tekijöitä, joihin voi yksittäisiin koh-   joittamista eikä siinä kuljettaja, joka kassan poh-
66872: tiin puuttua ja sanoa, että tuo asia ei ole oikein.     jalta ajaa, kovin korkeisiin hankkeisiin pääse.
66873:                                                         Sekin tuli valiokunnassa hyvin todistetuksi. Täs-
66874:     Ed. L e k m a n : Herra puhemies! Hallituksen       sä mielessä uskoisin, että meistä jokainen valio-
66875: esityksessä on ollut taustalla ajatus parantaa tak-     kunnassa luotti niihin eri puolilta Suomea tullei-
66876: sin saantia erityisesti vilkkaimman kysynnän ai-        siin taksiyhdistysten ja Suomen Taksiliiton va-
66877: kana. Tämä tapahtuisi siten, että taksiluvan hal-       kuutteluihin, että ajojärjestyksen pohjalta voi-
66878: tija voisi halutessaan olla ajossa myös silloin, kun    daan kehittää järjestelmä, jolla turvataan tasaiset
66879: siihen ei ajovuorojärjestyksen mukaan ole velvol-       palvelut koko maan alueella.
66880: lisuutta. Pitää täysin paikkansa, että on tiettyjä          Minä luulen, että pienemmillä paikkakunnil-
66881: kysynnän piikkejä, jolloin on lähes mahdotonta          la, joilla todellakin on niin, että pitkät etäisyydet
66882: saada taksia. Esimerkiksi Helsingissä ja muissa         saattavat aiheuttaa, että taksi lähtee yöllä ajoon,
66883: suurissa kaupungeissa tuhannet ihmiset joutuvat         vaikka ei niin sanottua ajovuorojärjestystä ole-
66884: viikonloppuiltaisin ja -öisin odottamaan pitkiä-        kaan, on ongelma hieman toisenlainen kuin
66885: kin aikoja saadakseen taksikyydin. Onkin toivot-        täällä pääkaupunkiseudulla. Tänä aamuna esi-
66886: tavaa, että tähän saadaan muutos.                       merkiksi olemme joutuneet todistamaan tilan-
66887:     Hallituksen esitys ei kuitenkaan asiaan olisi       netta, jossa ilmeisesti kaikki liikenevä kalusto,
66888: vaikuttanut, sillä vilkkaan kysynnän aikoina            jossa on kuljettaja ollut, on ollut käytössä ja siitä
66889: ovat joka tapauksessa lähes kaikki mahdolliset          huolimatta taksin saaminen on ollut hankalaa.
66890: taksit liikenteessä. Sen sijaan hallituksen esitys      Luulen, että taksitarvehuippujen mukaan emme
66891: saattaisi vaarantaa ajovuorojärjestyksen toimi-         koskaan voi taksiliikennettä myöskään järjes-
66892: vuuden ja siten sen perustarkoituksen eli taksin        tää.
66893: saatavuuden varmistamisen myös silloin, kun                 Tukholmassaharr tätä on yritetty ja siellä on
66894: kysyntä on alhainen. Tästä syystä haluan omalta         päädytty melkoiseen katastrofiin. On nimittäin
66895: osaltani ilmaista tyytyväisyyteni liikennevalio-        aika hurjaa se, jos lentoemäntä joutuu lentoko-
66896: kunnan mietintöön, jossa on edellä mainitsemaa-         neessa jo varoiitamaan matkustajia, että älkää
66897: ui asiaan kiinnitetty huomiota ja jossa ehdote-         ottako sellaista ja sellaista taksia, koska se saat-
66898: taan kyseisen kohdan hylkäämistä hallituksen            taa maksaa mitä tahansa ja saattaa olla, että
66899: esityksessä.                                            matkustajan turvallisuuskin on vaarassa. Mei-
66900:                                                         dän voimamme on siinä, että meidän taksitoi-
66901:    Ed. S a a r n i o : Arvoisa herra puhemies!          mintamme on järjesteltyä, se on hyvin poliisin
66902: Mielelläni yhdyn niihin sanoihin,jotka valiokun-        valvomaa, se on turvallista käyttäjilleen. Joku on
66903: nan puheenjohtaja täällä lausui tämän lain mer-         jopa sanonut, että täällä pahassa Helsingissäkin
66904: kityksestä ja siitä toiminnasta, mitä liikenneva-       on suurin turva, kun pääsee taksiin jostain ikä-
66905: liokunta asiassa on tehnyt. Mehän muutimme              västä tilanteesta, joka uhkaa tuolla kadulla. Näin
66906: hallituksen esitystä siltä pohjalta, että koko          toivottavasti on myös tulevaisuudessa.
66907: maan taksiväki, siis niin taksiautojen omistajat            Se, että samalla käsittelimme joukkoliikenne-
66908: kuin rengitkin eli ajajat, oli harvinaisen yksimie-     luvan ja taksiluvan välistä eroa, on ollut erittäin
66909: linen siitä, että nykyisen ajovuorojärjestyksen         oleellista siltä kannalta, että joukkoliikenne- ja
66910: pohjalta voitaisiin taksitoimintaa kehittää meitä       taksilupa ovat kaksi eri asiaa eikä niitä pitäisi
66911: kaikkia tyydyttävällä tavalla.                          sotkea keskenään, niin kuin valitettavastijoskus
66912:    Kuulin tuossa kuitenkin, että eräs henkilö oli       käytännössä tapahtuu. Se, minkälaisin mittarein
66913: tavannut taksiautoilijan, joka sanoi olleensa val-      tai valvontamekanismein tätä asiaa hoidetaan,
66914: mis hallituksen esitykseen. Hän sitten kysyi tältä      minusta on enemmän näiden järjestöjen ja esi-
66915: taksinkuljettajalta, mitä sinä olisit sitten tehnyt.    merkiksi liikenneministeriön kuin lainsäädän-
66916: Tämä sanoi, että olisi lähtenyt kunnon hommiin.         nön asia. Mutta se, mihin liikennevaliokunta
66917: Toisin sanoen hän olisi lopettanut taksipalvelut        nähdäkseni kiinnitti huomiota, on se olennainen
66918: Tämä puoli minusta on syytä nostaa esiin, kun           asia eli se, että joukkoliikenne- ja taksilupa ovat
66919: tällaista esitystä olemme joutuneet käsittelemään       kaksi eri asiaa, jotka pitää erottaa toisistaan,
66920: ja sitä muokkaamaan.                                    joilla molemmilla on tässä yhteiskunnassa elämi-
66921:                                         .Joukkoliikenne- ja taksiluvat                                  5405
66922: 
66923: sen oikeutuksensa ja joista molemmista pitää             nyt erittäin hyvä asia, että ainakin liikennevalio-
66924: myös elinkeinon harjoittajan saada elintasonsa           kunta on sanonut sanansa siitä, mihin suuntaan
66925: hoidetuksi.                                              ei pidä lähteä. Joitakin viitteitä on liikennevalio-
66926:                                                          kunnan taholta annettu myös siitä, missä suun-
66927:     Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomessa         nassa korjaaminen voi tapahtua.
66928: taksitoiminta on säänneltyä sekä taksilupien
66929: määrän että taksin ajoaikojen ja taksan osalta.             Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Suo-
66930: Tämä kolminaisuus on tuottanut hyvän tulok-             messa näyttää olevan asioita, jotka vuorenvar-
66931: sen. Toisin kuin monissa muissa maissa Suomen           masti kirvoittavat vilkkaan keskustelun, olipa
66932: taksiosaaminen on erittäin korkeaa tasoa. Tak-          itse asia kuinka pieni tai suuri tahansa. Näyttää
66933: siturvallisuus on aivan huippuluokkaa. Taksiin          siltä, että kalastusasiat ja liikenne ovat siihen
66934: voi Suomessa aina kyllä luottaa. Taksin myös            ryhmään kuuluvia asioita. Se on tämänkin syk-
66935: saa kohtuuajassa niin taajamien keskustoissa            syn aikana tullut monta kertaa todettua.
66936: kuin syrjemmälläkin. On tietysti poikkeukselli-             Arvoisa puhemies! Lakiesitys ja valiokunta-
66937: sia tilanteita, jolloin, tämä kannattaa muistaa,        mietintö, jotka ovat käsittelyssä, pitävät sisäl-
66938: mikään liikenne ylipäätään ei toimi, kuten esi-         lään aivan erinomaisia osa-alueita, mutta alku-
66939: merkiksi viime viikon lopun lumisadeaika Hel-           peräisessä muodossaan myös käsittämättömiä
66940: singissä tai tänäänkin edelleen jatkuva paha            kysymyksiä. Täällä ovat muutamat puheenvuo-
66941: keli.                                                   ronkäyttäjät jo ottaneet kantaa näihin asioihin.
66942:     Aina on tietenkin ylipäätään olemassa paran-            Jos puhutaan hyvistä asioista, niin esitys, joka
66943: tamista. On kuitenkin sellaisia lääkäreitä, joiden      koskee joukko liikenne- ja taksiluvan toiminnan
66944: tautiin määräämät lääkkeet ovat tautia vaaralli-        selkeyttämistä, kuuluu todella näihin hyviin
66945: sempia, ja tällaisia lääkäreitä tuntuu liikennemi-      asioihin. Siitä on vuosien varrella käyty kovin
66946: nisteriössä riittävän. Heillä on pahaksi päässyt        monta skismaa ja eripuraa eri puolilla maatam-
66947: uusliberalismin tartunta. Heillä on selvästikin         me. On erinomaisen hyvä, että tämä vihdoin ja
66948: suurena hinkuna ja haluna purkaa kaikenlainen           viimein nyt tulee järjestykseen. Se tulee järjestyk-
66949: sääntely ja tunkea kilpailu raaimmassa muodos-          seen tämän lakiesityksen hyväksymisen jälkeen,
66950:  sa sellaisiinkin toimintoihin, mihin se ei sovi eikä   mikäli näin halutaan tehdä.
66951: edes kuulu. Kun nämä liikenneministeriön "uus-              Sen sijaan, mihin täällä on jo viitattukin, tak-
66952:  liberalismin lääkärit" rupesivat niin sanotusti        sien ajovuorolistojen ikään kuin villi tilanne, jota
66953:  laittamaan kuntoon Postia, kaikkihan on men-           hallitus alkuperäisessä esityksessään esitti, kuu-
66954:  nyt muuten hyvin mutta postitoimipaikat vain           luu siihen käsittämättömien asioitten ryhmään
66955:  alkavat loppua tai ovat ainakin jo niin vähissä,       ainakin sikäli, kuin on kuunnellut sekä asiantun-
66956:  ettäjäljellä oleviin on tultava asioimaanjo hyvin-     tijoita että myös valiokunnan jäseniä. Tämähän
66957:  kin kaukaa ja Postissa janottamisesta on tullut        on itse asiassa lähtenyt hyvin Helsinki-keskeises-
66958:  ikään kuin itsestäänselvä asia.                        tä ajattelusta, siitä että nimenomaan Helsingin
66959:      Niin kuin täällä on jo todettu, viimeksi nämä      seudulla on tietyissä tilanteissa, tiettyinä vuoro-
66960:  liikenneministeriön lääkärit ottivat silmätikuk-       kaudenaikoina, joittenkin juhlatilaisuuksien ja
66961:  seen taksin. Hyvin toimiva järjestelmä haluttiin       juhlapyhien jne. aikoina, ollut suuria vaikeuksia
66962:  mullistaa kokonaan poistamalla taksien toimin-         saada taksia. Mutta mielestämme olisi erittäin
66963:  taa ohjaavat vuorolistat Jokainen taksi olisi saa-     väärin, jos tämän seikan vuoksi olisi ikään kuin,
66964:  nut ajella milloin lystää. Jokainen taksin omista-     voidaan sanoa, lähes rangaistu koko maamme
66965:  ja olisi tosiasiassa tietysti ollut pakotettu ole-     taksiliikennettä.
66966:  maan liikkeellä silloin, kun hankemahdollisuus             Tämän käsittelyvaiheen aikana valiokunnassa
66967:  olisi ollut paras. Vilkkaimpina aikoina kaikki         on ollut erittäin miellyttävä havaita, että esimer-
66968:  autot olisivat olleet liikenteessä mutta hiljaisina    kiksi niin taksien omistajat liikenteenharjoittaji-
66969:  aikoina tuskin monikaan.                               na kuin myös työntekijäpuoli, taksinkuljettajat,
66970:      Liikennevaliokunta perehtyi asiaan huolella        ovat olleet sataprosenttisesti yhtä mieltä tästä
66971:  ja päätyi siihen, että liikenneministeriön virka-      asiasta eli siitä, että tällaisten ajovuorolistojen
66972:   miesten hanketta ei tule laittaa käytäntöön. Vuo-     enimmäismäärän poistaminen on erittäin tu-
66973:   rolistat turvaavat taksien tasaisen saannin ja sitä   hoisaa, ja sitä on myös hyvin saman tyyppisin
66974:   kautta tuovat varmuutta sekä taksiyrittäjille,        argumentein perusteltu molemmilta puolilta. Sii-
66975:   taksien kuljettajille että myös asiakkaille. Mutta    nä mielessä hämmästyttää muutamien viran-
66976:   niin kuin sanottu, parantamista on. Minusta on        omaisten, lähinnä ministeriön, taholta tulleitten
66977: 5406                                       139. Tiistaina 10.11.1998
66978: 
66979: 
66980: kannanottojen sisältö, joissa asia on nähty aivan            Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! On hyvä, että
66981: päinvastaisessa valossa.                                 joukkoliikenneluvan ja taksiluvan nojalla harjoi-
66982:     Valiokunnassa kiinnitettiin monissa yhteyk-          tettua liikennettä selkeytetään, kun nykyinen au-
66983: sissä huomiota siihen, että mikäli ajovuorolisto-        tovalikoima soveltuu niin monenlaiseen eri käyt-
66984: jen tietyt enimmäistuntimäärät poistuisivat, siinä       töön. Haja-asutusalueilla kannattavuus ja asia-
66985: olisi kyllä erinomainen siemen muun muassa lii-          kaspalvelu eivät ole välillä ihan hyvänä yhdistel-
66986: kenneturvallisuuden vaarantamiseen, koska on             mänä, mutta totta kai pyrkimys pitää olla siihen,
66987: selvää, että saatettaisiin sitten ajaa hyvinkin pit-     että asiakaspalvelun lisäksi saataisiin myös lii-
66988: kiä vuoroja. Vedottiin muun muassa siihen, että          kenne-elinkeino pysymään kannattavana. Kallis
66989: kun tavaraliikenteessä on erittäin tiukasti sään-        ajokalusto on toisaalta saatava tehokkaaseen
66990: nelty kuljettajien ajoaikoja, niin minkä vuoksi          käyttöön, ja toisaalta minkään liikenneammattia
66991: henkilöliikenteessä sitten sallittaisiin lähes rajoit-   harjoittavan ryhmän ei pidäjoutua vääristyneen
66992: tamattomasti suuret ajovuorotuntimäärät. Se ei           kilpailun vuoksi kohtuuttamaan asemaan, joten
66993: oikein tuntunut käyvän kenenkään valiokunnan             ihan aiheellinen tämä lupa on.
66994: jäsenen pirtaan.                                            Taksien ajovuorojärjestelmä on todellakin
66995:     Toinen kysymys,joka tuli monissa yhteyksissä         kaivannut monella paikkakunnalla selkeyttämis-
66996: esille, oli huoli siitä, että taksinkuljettajien tulo-   tä. Erot paikkakunnittain ovat kuitenkin erittäin
66997: jen epävarmuus ja ennalta-arvaamattomuus li-             suuria. Kyseliu hiukan asiaa, ja esimerkiksi Mik-
66998: sääntyisi aivan selvästi, mikä tietysti normaali-        kelissä minulle vakuutettiin, että ei ole minkään-
66999: perheen elämän toimintoja olisi entistä enemmän          laista ongelmaa asiakaspalvelun suhteen siinä
67000: epävakauttamassa.                                        mielessä, että ulataksijärjestelmä toimii hyvin.
67001:     Hämmästyttää, kun alkuperäisen lakiesityk-           Sillä saadaan eri työvuororyhmät kysynnän mu-
67002: sen laatijoilla on ollut käsitys, että tämä muutos       kaan hälytetyksi ajoon ja tarvittaessa vaikka
67003: olisi parantamassa hiljaisten aikojen taksinsaan-        kaikki, vielä hyvinkin lyhyellä varoitusajalla.
67004: timahdollisuuksia. Kyllä meillä valiokunnassa            Tällä turvataan asiakaspalvelun laatu.
67005: varsin yksiselitteinen kanta oli, että tämä olisi            Helsingissä ja ilmeisesti muutamilla muilla
67006: johtanut juuri päinvastaiseen tilanteeseen. Ajos-        paikkakunnilla laatua heikentää se, että kuljetta-
67007: sa olisi ollut takseja niin kuin tänäkin päivänä         jia on vaikea saada. Siihen pitäisi mielestäni kiin-
67008: ruuhka-aikoina hyvinkin runsaasti, mutta tietoi-         nittää huomiota, että tehdään jollakin järjestel-
67009: suus siitä, että hiljaisina aikoina ei paljon rahaa      mällä kuljettajien ammatti kannattavaksi, niin
67010: heru kassaan, olisi saattanut johtaa siihen, että        että huolimatta vaikeista työvuoroista siihen oli-
67011: pysytään mieluummin kotona. Olisiko tämä sit-            si halukkaita tulijoita.
67012: ten palvellut sitä tarkoitusta, mitä lakiesityksellä
67013: ylipäätänsä oli tarkoitettu, eli taksien saatavuut-         Ed. P u 11 i a i n e n : Arvoisa puhemies!
67014: ta? Olemme kyllä vahvasti sitä mieltä, että tässä        Tämä ei ole suinkaan ensimmäinen kerta, kun
67015: tulos olisi ollut täysin päinvastainen.                  tässä salissa käydään taksipoliittista keskustelua
67016:     Edelleen näimme, että ammattitaitokysymyk-           ja tuodaan myös hyvin reippaita aloitteita joko
67017: sissä olisi menty ehkä alaspäin. Halukkuus tak-          verbaalisen kommunikaation tai peräti hallituk-
67018: sinkuljettajaksi kouluttautumiseen muun muas-            sen esityksen muodossa arvioitavaksi.
67019: sa epävarmojen ansioiden vuoksi olisi huomatta-             Erinomaisen hyvin muistan sen, kun kansan-
67020: vastikin alentunut. Tämä olisi tuonut ehkä am-           edustaja Norrback, nykyinen ministeri Norr-
67021: mattitaidotonta työväkeä tarpeettoman paljon             back, oli liikenneministerinä ja hän esitteli täällä,
67022: tuohon erittäin vaativaan ammattiin ja olisi ollut       niin kuin ed. Tennilä sitä äsken kutsui, täysin
67023: omalta osaltaan ruokkimassa kenties jopa niin            uusliberalistista, täysin vapaata taksijärjestel-
67024: sanotun harmaan talouden kenttää.                        mää. Hän erityisen kauniisti korosti sitä, kuinka
67025:     Siinä suhteessa valiokunnan määrätietoinen           hinnat tulevat laskemaan ja kuinka taksien saa-
67026: työ todellisten asiantuntijoitten kuulemisen jäl-        tavuus tulee erittäin paljon parantumaan, kun
67027: keen ja itse asiassa heidän rohkaisemanaan tuotti        siirrytään täysin niin sanotusti luvattomaan me-
67028: tuloksen, että hallitus tietyllä tavalla muutti esi-     nettelyyn, niin että kunhan vain on jonkinlaisen
67029: tystä käsittelyvaiheen aikana. Tätä minä pidän           ajokortin hankkinut, sen jälkeen voi ryhtyä tak-
67030: erittäin suurena asiana. Olen aivan vakuuttunut          simestariksi ja harjoittamaan elinkeinoa.
67031: siitä, että lopputulos tällaisena, mikä on esitetty,        Tuo ajattelu ei sovi oikein hyvin siihen arkito-
67032: on huomattavasti parempi kuin alkuperäinen               dellisuuteen, missä kautta Euroopankin tällä
67033: esitys oli.                                              hetkellä eletään. Tällä hetkellä annetaan erityi-
67034:                                          Joukkoliikenne-ja taksiluvat                                  5407
67035: 
67036: sesti arvoa kahdelle asialle: Toinen on tämän            mikä on käytäntö ja käytännön valvonta suh-
67037: palveluammatin tarjoama turvallisuus, ja toinen          teessa lain antamaan velvoitteeseen ja mahdolli-
67038: on hinnoittelun ennustettavuus. Jälkimmäinen             suuteen.
67039: on erittäin tärkeä asia edellisen rinnalla, joka on         Siinä, mihin te kiinnititte äskeisessä puheen-
67040: tietysti itsestäänselvyys.                               vuorossanne huomiota, minun mielestäni on ky-
67041:     On aika mielenkiintoista olla työreissuilla, sil-    symys pääasiassa siitä, että valvotaan, että hyvä
67042: lä kun tulee eurooppalaiselle pääkaupunkiseu-            järjestelmä käytännössä toimii. Voisi ajatella esi-
67043: dulle, isännät ilmoittavat, että muistakaahan sit-       merkiksi sillä tavalla, että kiinnitetään nykyisen
67044: ten, että oikean, turvallisen taksin tunnistaa siitä     Länsi-Suomen läänin alueella huomiota siihen,
67045: ja mafiataksin siitä. Siis huom., pitää olla jo tark-    että järjestelmä ei kaikilta osin toimi, ja jopa
67046: kaavainen, minkälaiseen taksiin hyppää kyytiin.          kirjallisilla kysymyksillä kysellään asianomaisel-
67047: Eli mafiataksi on se, jossa ottaa sekä Iompakko-         ta liikenneministeriitä taikka sisäministeriltä,
67048: riskin että muunkin henkilökohtaisen riskin.             kuka se nyt tässä tapauksessa valvoo lääninhalli-
67049:     Toisin sanoen, käyttääksenijälleen ed. Tenni-        tusten toimintaa, kuinka on nämä asiat valvottu
67050: län äsken käyttämää ilmaisua, uusliberalistinen          ja hoidettu ja aikooko hallitus ryhtyä toimenpi-
67051: taksipolitiikka ei ainakaan ole juuri puhuvan eri-       teisiin, että tämä valvonta tehostuu ja järjestelmä
67052: tyisessä suosiossa, ei suosiossa lainkaan. Niinpä,       toimii asianmukaiselle tavalla.
67053: kun tämä hallituksen esitys oli lähetekeskustelus-          Joka tapauksessa, arvoisa puhemies, annan
67054: sa, tulin ensimmäisen kerran tämän lähes 12 vuo-         erityisen suuren kiitoksen ja arvon ed. Saapungin
67055: den edustajatoimen hoitamisen aikana kirvan-             johtamalle liikennevalio kunnalle, että se on saat-
67056: neeksi puheenvuoroni lopuksi, että kaikenlaisia          tanut tämän hallituksen kurjan esityksen sivisty-
67057: esityksiä tulee. Että en saisi puhemieheltä muik-        neeseen ja käyttökelpoiseen muotoon. Ed. Saa-
67058:  karia, en toista niitä kirosanoja, joita käytin tuol-   punki on aikaisemminkin ansainnut valiokunti-
67059: loinja ihmettelin, että puhemies ei siihen puuttu-       neen kiitosta ja jälleen kerran osoittanut siviili-
67060: nut. Mutta ehkä hän piti niitä niin oikeutettuina,       rohkeutta ja fiksuutta, että tämä asia on nyt
67061:  että ei antanut siitä minulle silloin muikkaria.        menossa kuntoon.
67062:      Jälkeenpäin kyllä kaduin, että tulin päräytel-
67063:  leeksi, mutta asiakin oli sen väärti. Sitten kun            Ed. M y 11 y n i e m i : Arvoisa puhemies! Yh-
67064:  taksimestari toi minut lentoasemalta eduskun-           dessä liikennevaliokunnassa yksimielisestihän
67065:  taan yhtenä aamuna, hän sanoi, että lnternetissä        tämä asia päätettiin- päätettiin ja päätettiin-
67066:  oli luettavissa, että joku oli aivan kirvannut tä-      tehtiin esitys tästä asiasta, lienee aivan oikean
67067:  män asian tiimoilta, oli ollut niin oikeitten taksi-    suuntainen. Kieltämättä eri lupaviranomaiset,
67068:  miesten puolella. Minä sanoin, että no, hyvä jut-       kun nyt niin sanottua minimilistaa ei poistettu,
67069:  tu, se taisin olla minä, mutta hävettää vähän.          väittävät, että edelleenkin säilytettiin niin sanot-
67070:      Joka tapauksessa tässä on mielenkiintoinen          tu kaksinkertainen harkinta taksin saamisessa.
67071:  ulottuvuus myös se, mihin ed. Mähönen viittasi.         Ensiksi lupaviranomaiset harkitsevat, paljonko
67072:  Hän rinnasti taksiammatin harjoittamisen ja ka-         tarvitsee takseja olla, ja sen jälkeen taksimiehet
67073:  lastuksen erityistä mielenkiintoa herättävinä asi-      itse sisällään harkitsevat, kuinka paljon niitä lai-
67074:  oina. Ed. Mähönen, asiahanonsillä tavalla, että         tetaan ajoon, vaikka muodollisesti tämän taksi-
67075:  kummassakin pitää saada. On tietysti muitakin           listan hyväksyisivätkin esimerkiksi poliisi miehet.
67076:  hommia, missä on mielenkiintoista saada, mutta          Missään tapauksessa me emme Suomessa saa
67077:  näissä on aivan erikoisesti syytä saada silloin,        mennä siihen täyteen vapauteen, mikä Ruotsissa
67078:  kun lähtee haluamaan. Sen takia tässä tietysti          oli. Tarveharkinta tulee säilyttää. Ruotsissahan
67079:  pitää varmentaa kaikilla mahdollisilla konsteilla,      mentiin aivan hurjaan suuntaan.
67080:  että saa, silloin kun tarvitsee, ja saa suhteellisen        Se pitää kuitenkin taksien ja taksien omista-
67081:  nopeasti.                                               jien ymmärtää, että tässä on vinkki heille, että jos
67082:      Tässä suhteessa minua aivan erikoisesti kiin-       todellakin taksien saanti ei parane tästä eteen-
67083:   nosti ed. Vistbackan käyttämä sinänsä erinomai-        päin esimerkiksi pääkaupunkiseudulla, siihen
67084:   sen hyvä ja analyyttinen puheenvuoro. Arvoisa          varmaan tullaan puuttumaan myös lainsäädän-
67085:   ed. Vistbacka, kun olette nyt saapunut paikalle,       töteitse. Ei voi tällä tavalla jatkua, että on 50
67086:   niin kiinnittäisin huomiotanne siihen, että omas-      taksia jossakin lentoasemalla, jotka odottelevat,
67087:   sa ajattelussani tässä täytyy hyvin tarkkaan pitää     jos sattuvat saamaan vuoron, kun toiset ajavat
67088:   huoli siitä, mikä on toisaalta lainsäädännön sa-       siitä ohitse. Kyllä tähän asiaan pitää myös paran-
67089:   noma ja velvoite ja mahdollisuus, ja toisaalta,        nusta saada.
67090: 5408                                      139. Tiistaina 10.11.1998
67091: 
67092: 
67093:    Ed. A i t t o n i e m i : Puhemies! Ensinnäkin       taksia. Näinpäin tämä toimii käytännössä. Tätä
67094: tässä on tämä joukkoliikenneluvan ja taksiluvan         selvitettiin hyvin paljon, ja tämän asian vahvisti-
67095: haltijan erottaminen taksiasemalta erikseen. Se         vat sekä taksinkuljettajat että isännät, joita kuul-
67096: on ihan perusteltu asia, ja sen, voidaan sanoa,         tiin itse asiassa ympäri Suomea, että näin siinä
67097: sanoo huonompikin järki.                                tulisi käymään.
67098:    Sen sijaan se, että liikennevaliokunta on men-
67099: nyt peukaloimaan hallituksen esitystä siltä osin,           Ed. Bremer (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67100: kuin se on muuttanut sitä olemassa olevanjärjes-        sa herra puhemies! Välillä toivoo, että ed. Aitta-
67101: tyksen suuntaan, on virhe. Tämä ajolista tieten-        niemi ei puhuisi sellaisella pontevuudella asiois-
67102: kin määrää sen, ketkä on vähintään oltava ajos-         ta, joita hän ei käsitä tai hän ei tiedä.
67103: sa, mutta sellaiset, jotka haluavat sen lisäksi ajaa,       Ajovuorolistasta ja ajasta ajovuorolistan ul-
67104: tietenkin lisäävät palvelua, se on ihan selvä. M ut-    kopuolella. Ensinnäkin ruuhka-aikana, silloin
67105: ta joku on nyt hulluttanut liikennevaliokuntaa          kun tarve on suurin, ovat mukana kaikki ajovuo-
67106: pahan kerran tässä, ja näin on sitten käynyt.           rolistalle merkityt, se on tavallaan sataprosentti-
67107: Tämä laki tulee nyt tietyllä tavalla sutena takai-      sesti käytössä. Ajovuorolistan ulkopuolelta voi
67108: sin liikennevalio kunnasta. Hallituksen esitys oli-     tulla ukkoja ajamaan hiljaisina aikoina, jolloin
67109: si ollut parempi.                                       muillakin, jotka on merkitty ajovuorolistaan,
67110:    Mitä tulee erääseen asiaan taksilupien myön-         muutenkin on hyvin hiljaista. Keskituntiansio on
67111: tämisessä ja joustavan liikennetarjonnan aikaan-        30 markkaa kuskilla esimerkiksi Helsingissä hil-
67112: saamisessa, taksiyhdistyksiltä sen paremmin             jaisina aikoina. Kun sinne tulee vielä enemmän
67113: kuin lääninyhdistyksiltäkään ei pitäisi lainkaan        ajajia, se johtaa vain siihen, että jokaisella yksit-
67114: kysyä lausuntoa taksilupia myönnettäessä, kos-          täisenä ajojen määrä vähenee entisestään ja tulot
67115: ka paikalliset yhdistykset antavat aina kielteisen      ovat vielä entisestään pienemmät.
67116: lausunnon, vaikkei olisi yhtään autoa enää ajos-            Lisäksi se, joka ajaa ajovuorolistan ulkopuo-
67117: sa, koska se on niitten etujen mukaista, ja läänin-     lella, ei ole velvoitettu ottamaan kyytiä vastaan
67118: yhdistykset apinoivat näiden paikallisyhdistys-         eli syntyy tilanne, jossa ajovuorolistan ulkopuo-
67119: ten lausuntoja. Lausunnot pitäisi pyytää kunnal-        lella oleva taksi voi kysyä, minne sä haluat. Aha,
67120: ta ja kaupungilta ja toisaalta poliisilta, ehkä jos-    en mä välitäkään ajaa sinne tai voin ajaa tupla-
67121: sain määrin tietysti liike-elämältä myöskin, mut-       hinnalla sinne sinut. Siis hän ei ole velvoitettu
67122: ta kunnassa tiedetään aika tarkkaan tarve, ja           ottamaan vastaan ajoa ajovuorolistan ulkopuo-
67123: poliisilla on näissä asioissa sormi ajan hermolla.      lelta, herra Aittoniemi. Kannattaisi tutkia näitä
67124: Olen jossakin vaiheessa tehnyt jopa kirjallisen         asioita vähän tarkemmin ennen kuin ryhtyy pu-
67125: kysymyksen, niitä harvoja, tästä asiasta eli lähte-     humaan.
67126: nyt siitä, että taksiyhdistysten lausunnot saisi
67127: heittää roskakoppaan. Ne eivät muuta kuin se-               Ed. R. 0 ja 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-
67128: koittavat koko asiaa.                                   sa puhemies! Ilolla täytyy todeta, että ed. Aitta-
67129:                                                         niemi onnistui jälleen täydellisesti yrityksessään
67130:    Ed. Mähönen (vastauspuheenvuoro): Ar-                saada pientä värinää keskusteluun ja muutamia
67131: voisa puhemies! Ed. Aittoniemi epäili, että on          vastauspuheenvuoroja omaan puheenvuoroon-
67132: vähän niin kuin vedetty höplästä liikennevalio-         sa. Ei hän missään muussa mielessä varmaan
67133: kuntaa. Minä rohkenen kiistää tämän asian, niin         tämmöistä käsitystä olisi asiasta sanonut.
67134: paljon tätä asiaa puntaroitiin. Ajovuorolistajär-           Nyt on jo monella suulla todistettu sitä, mihin
67135: jestelmä ja sen onttous esitetyssä muodossa pe-         tämä johtaa. Valiokunnassa oli muun muassa
67136: rustuu todella siihen, niin kuin totesin puhujako-      espoolainen taksiautoilija, jolla on oma auto ja
67137: rokkeelta, että ruuhka-aikoina saattavat olla ka-       joka antoi meille nähtäväksi kuitin, joka tulee
67138: verit päivän ja seuraavan yön ajossa. Jos tällaista     mittarista automaattisesti, joka todisti sen, että
67139: etukäteen hyväksyttyä ajovuorolistaa ei ole ole-        hän on tienannut tiettynä aikana 90 markkaa
67140: massa, samat miehet aivan oikeutetusti nukku-           tunti, ja siitä maksetaan auton kulut ja kaikki
67141: vat seuraavan aamun hiljaiset tunnit ja seuraa-         mahdolliset muut kulut. Ei sitä paljon herrastel-
67142: van aamupäivän. Tästä syystä taksitoipiHa ei            la, ja jos kuljettajia tulee hiljaisena aikana entistä
67143: saatakaan olla takseja ja saattaakin käydä niin,        enemmän tolpalle kyytiä vartoamaan, totta kai
67144: että tämä todella kaatuu juuri päinvastaiseen           se tietää sitä, että tulo alenee. Nytkin jo kaikki
67145: lopputulokseen kuin hallitus on ajatellut alkupe-       mahdolliset autot ovat ruuhka-aikana ajossa.
67146: räisessä esityksessä eli sieltä ei saakaan niin vain    Ruuhka-aikoina ei tämmöinen muutos olisi li-
67147:                                         Joukkoliikenne-ja taksiluvat                                   5409
67148: 
67149: sännyt yhtään kuljettajaa eikä yhtään autoa. Sen        on ja se, että taksin liikennetoiminta toimii.
67150: takia valiokunta ei tullut tässä höynäytetyksi          Myös me valiokunnan jäseninä lähdimme siitä,
67151: vaan niitä on höynäytetty, jotka tänään muuta           että olemme tietyllä tavalla vastuussa myös taksi-
67152: väittävät.                                              autoilijayrittäjistä, että he pystyvät toimimaan
67153:                                                         niin, että toiminta on todella järkevää eikä taksi-
67154:    Ed. A i t t on i e m i (vastauspuheenvuoro):         en saatavuus vaarannu eikä yritystoiminta.
67155: Puhemies! Jäi hiukan epäselväksi ed. Bremerin
67156: taholta, käsitinkö vai enkö tietänyt, jompikumpi            Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies!
67157: tässä nyt on. Mutta ei sillä niin väliä ole, mutta      Pohjaesityksessähän hallitus lähti siitä, että las-
67158: saattaa olla molemmatkin. Valiokunnan kan-              kettaisiin vapaa kilpailu käyntiin eikä olisi
67159: nanotoissa lukee: "Hallitus esittää muutettavak-        säänneltyä toimintaa. Se lienee lähtenyt, niin
67160: si lain 13 §:n 3 momentin niin, että taksiluvan         käsitin ainakin, ravintolayrittäjistä päin, jotta
67161: haltija voisi halutessaan olla ajossa myös silloin,     siellä on isoja ruuhkia ja niiden asiakkaat joutu-
67162: kun siihen ei ajovuorojärjestyksen mukaan ole           vat pitkään odottamaan aamuyössä, useita tun-
67163: velvollisuutta." Siis ajovuorojärjestys on olemas-      teja, ennen kuin saavat taksin käyttöön. Mutta
67164: sa, mutta sen lisäksi, joka on aktiivinen, voi läh-     kun asiantuntijoita kuultiin joka puolelta, niin
67165: teä ajamaan vielä lisää, ja se ilman muuta merkit-      ainakin tuntui olevan sellainen vakaa käsitys,
67166: see silloin sitä, että tarjontaa on huomattavasti       jotta sillä ei poistettaisi mitään ruuhkia vaan
67167: enemmän. Kyllä tässä, herra puhemies, täytyy            ruuhkien purku pitäisi hoitaa jollakin muulla
67168: sanoa, että tässä nyt ovat pahasti taksimiehet          tavalla.
67169: vetäneet valiokuntaa vipuun, mutta eihän sille              Pitää tässä yhteydessä ihmetellä sitä, eivätkö
67170: mitään mahda. Lakia tehdään ja korjaillaan, ja          ravintolat voisi sopia porrastettua aukioloaikaa
67171: seuraava eduskunta taas korjailee tätä seuraaval-       vaikka vuorotellen. Tiedän sen, jotta siitä tulee
67172: la kertaa.                                              taas semmoinen kilpailukysymys, että ne sano-
67173:                                                         vat, että ei voi, markkinataloudessa pitää kaik-
67174:    Ed. L ä m s ä : Arvoisa puhemies! Ihan muu-          kien saada toimia kello neljään aamuun asti.
67175: tamia näkemyksiä tähän lakiin. Ensinnäkin tämä          Kun sitten kaikki yhtä aikaa lähtevät ravintolas-
67176: sai alkunsa siitä, että Helsingin seudulla taksilii-    ta pois, ei ruuhkaa, vaikka miten paljon olisi
67177: kennetoiminta ei pelannut riittävän hyvin. Tak-         takseja, saada hetkessä purettua, se on ihan var-
67178: seja ei saatu. Se oli sysäys tämän lain laatimiselle,   ma.
67179: ja hallitus sitten tämän esityksen antoi.                   Mietinnössä todetaan lopuksi, jotta mikäli
67180:    Minusta jo heti alussa oli havaittavissa liiken-     taksiliikenteen ja lääninhallituksen yhteiset toi-
67181: nevaliokunnassa se, että hallituksen esityksen          met taksin laadukkaan palvelutason ylläpitämi-
67182: 13 §:ää, että ajovuoro tulisi täysin vapaaksi, ei       seksi eivät riitä, on harkittava uusia toimia tilan-
67183: tulla hyväksymään vaan haluttiin rauhassa               teen korjaamiseksi. Se oikeastaan kuvaa tilan-
67184: asiantuntijakuulemisen kautta asiaan perin poh-         teen. Tässä vaiheessa tämä on tässä ja katsotaan.
67185: jin ensinnäkin tutustua ja tehdä sitten päätöksiä.      Siinä on lääninhallituksella näytön paikka. Sa-
67186: Oli mielenkiintoista myös se, että siinä ilmeni         maten siinä on myös semmoinen ajatus sisällä,
67187: myös muita epäkohtia tämän lain käsittelyn yh-          millä tavalla yhteistyössä Uudenmaan osalta -
67188: teydessä:                                               Espoon, Helsingin ja Vantaan- taksit voisivat
67189:    Niin kuin kannanottoihin on kirjattu, eräät          toimia enemmän yhdessä eli purkaa semmoisista
67190: joukkoliikenneluvan haltijat ovat ryhtyneet kul-        paikoista ruuhkaa, missä se on olemassa, eikä
67191: jettamaan yksittäisiä itse maksavia asiakkaita          kateuden siementä niin paljon olisi siellä sisällä
67192: taksiasemilta ja niiden läheisyydestä; tietynlaista     kuin on tällä hetkellä. Tässä on taksimiehillä
67193: lain kiertämistä oli tapahtunut. Tähän liikenne-        kalamieskateutta vähän samalla tavalla ilmeises-
67194: valiokunta myös mietinnössään puuttuu. Myös             ti, yhtä vahvasti, kuin kalamiehillä.
67195: liikennevaliokunnan mielestä on tarpeen kieltää
67196: taksiliikenteen taksimittarin käyttö autoissa, jot-        Ed. P u II i a i n e n : Arvoisa puhemies! Ed.
67197: ka toimivat joukkoliikenneluvalla.                      Myllyniemen äskeisen puheenvuoron perusteella
67198:    Tämän lain käsittely on saanut hyvin paljon          sai sellaisen käsityksen, niin kuin olisi ihan villin
67199: mielenkiintoa eri tahoilta niin eduskunnassa            lännen hommasta kysymys, kun hän puheenvuo-
67200: kuin kentällä, ei yksistään taksiautoilijoitten         ronsa loppupuolella totesi, että siellä ne sitten
67201: puolelta vaan eri kansalaispiireistä. Tämä vain         lentoasemalla odottelevat ja saavat, kun saavat,
67202: osoittaa sitä, kuinka tärkeä taksi kulkuvälineenä       sitten joskus kuljetustehtävän hoitaakseen.
67203: 
67204: 339 280320
67205: 5410                                      139. Tiistaina 10.11.1998
67206: 
67207: 
67208:     Olen moneen kertaan kysynyt taksinkuljetta-         nua on mietityttänyt, on se, ettäjos kuljetat tava-
67209: jilta, minkälainen keskimääräinen odotusaika            raa, olet erittäin tarkan ajo- ja lepoaikasäännös-
67210: heille ammatinharjoituksessaan työvuorollaan            tön alainen, kun kuljetat henkilöitä linja-autolla,
67211: ollessaan tulee. Se on ollut semmoinen 15-20            silloin olet myös, mutta jos kuljetat taksilla, si-
67212: minuuttia keskimääräistä odotusaikaa. Siitä tu-         nua eivät kosketa mitkään määräykset nimen-
67213: lee harvinaisen selvästi se normi, mihin odotuk-        omaan siltä osin, mitä hallitus esitti. Myös nyt on
67214: seen on varauduttava ja minkä perusteella myös          se vaara, että ollaan hyvin pitkään liikenteessä,
67215: tulo-odotukset, ansio-odotukset, on luotava ja          kun tulee sellaisia tilanteita kuin tänä aamuna
67216: minkä mukaan tietysti taksiluvat ja ajovuorolis-        oli. Joskus miettii sitä, onko tavara arvokkaam-
67217: tat ehkä on järkevää rakentaa. Minä olen saanut         paa kuin ihmishenki joissakin tilanteissa liiken-
67218: semmoisen käsityksen, että tässä ei ole kysymys         teessä.
67219: mistään tämmöisestä villin lännen hommasta.
67220: Villin lännen hommaa tämä olisi silloin, jos mi-            Ed. M y 11 y n i e m i : Herra puhemies! Ed.
67221: tään järjestelmällistä systeemiä ei olisi luotu. On     Pulliaiselle: Ehkä sanoin vähän huolimattomas-
67222: hyvä, jos sitä noudatetaan.                             ti, mutta kyllä siinä saattoi olla tunnin kahdenkin
67223:                                                         odotuksia. Vantaalaiset ajavat edelle. Keskimää-
67224:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!     rän vuoksi saattaa joku helsinkiläinen lähteä
67225: Täysvapaus,josta on puhuttu, on syytä tyrmätä,          poiskin, koska ei maita odottaa. Kai se olisi yk-
67226: niin kuin on tehtykin varsin laajasti. Ruotsissa on     sinkertaisempaa, jos Helsinki, Espoo ja Vantaa
67227: hyvä käydä kyselemässä esimerkkiä, mihin se on          olisivat yhdessä palveluksia tarjoamassa ja se
67228: johtanut. Liikennevaliokunta on mielestäni teh-         olisi sillä tavalla hyvin helposti ratkaistu.
67229: nyt aivan oikein, kun on 13 §:n 3 momentin suh-             Tämä on aika yksinkertaista lainsäätämistä
67230: teen menetellyt niin kuin on menetellyt. Nykysys-       kahden kolmen kaupungin osalta.
67231: teemi pelaa valtaosassa maata varsin hyvin, eikä            Jos ajolistan ulkopuolinen ajo sallittaisiin,
67232: ole syytä lähteä romuttamaan tätä.                      niin todella siinä syntyisi niin sanottu kerman-
67233:     Täytyy muistaa tässä yhteydessä, että maa on        kuorintasysteemi, kuten ed. Bremer täällä sanoi.
67234: todella hyvin erilainen. Pääkaupunkiseutu on ai-        Sillä tavalla sitä ei voida hyväksyä. Mutta näitä
67235: van oma lukunsa, ja muutokset, joita olisi tullut,      listojahan voidaan, niin kuin tuolla Oulussa,
67236: jos hallituksen esitys olisi mennyt sellaisenaan        joka on iso, kaunis kaupunki pohjoisessa, laatia
67237: läpi, olisivat heikentäneet maaseudulla ja myös         erilaisilla systeemeillä. Oulussa on systeemi, että
67238: maaseutukaupungeissa tilannetta ja vieneet sel-         kun ajolistan ulkopuolinen taksimies lähtee
67239: keästi huonompaan suuntaan. Tässä suhteessa             käymään vaikka kaupassa taikka kaupungilla,
67240: on aivan hyvä, että näin menetellään.                   hän ilmoittautuu keskukseen, ja keskus harkin-
67241:     Mutta on selvää, että ongelmia on, ongelmia         tansa mukaan silloin, kun ei ole enää muuta
67242: jää. Kuinka polttavia ne ovat, tietysti voi aina        saatavana, antaa ajon lähimmälle taksille, ja
67243: arvioida. Siksi, että niitä ongelmia on ja selvitet-    systeemi pelaa ihan hyvin. Vaihtoehtoja on
67244: tävää on, mielestäni liikennevaliokunta olisi voi-      vaikka kuinka paljon, mutta ehkei täällä edus-
67245: nut mietintönsä perusteluosan viimeisen kappa-          kunnassa taksilistoja tarvitse ihan loppuun
67246: leen panna vaikkapa ponnen muotoon niin, että           saakka tehdä. Ehkä ne voitaisiin tehdä jossakin
67247: eduskunta olisi edellyttämässä, että taksiliiken-       muuallakin.
67248: teen ja lääninhallitusten yhteiset toimet saatai-
67249: siin siihen malliin, että pahimmista ongelmista            Ed. L a i t i n e n : Arvoisa herra puhemies!
67250: päästäisiin eroon. Vain eduskunnan selkeällä            Kyllähän tässä oli käymässä melkoinen vahinko.
67251: edellytyksellä näin varmaan tapahtuisi sillä ta-        Onneksi liikennevaliokunta oli hereillä ja hyvin
67252: valla hallitusti, mikä on kaikkien edun mukais-         valppaana eikä hyväksynyt hallituksen esitystä
67253: ta.                                                     lain 13 §:n 3 momentin muuttamiseksi. Kyllähän
67254:                                                         me kaikki, jotka taksia tavattoman paljon täällä
67255:     Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Ed.       pääkaupunkiseudullakin käytämme, tiedämme
67256: Pulliaiselle toteaisin, että kun itse puhuin ajovuo-    sen, että täällä tiettyjä ongelmia on, mutta niitä
67257: rolistoista ja siitä, millä tavoin ne vaihtelevat eri   ongelmia ei olisi tällä esityksellä ratkaistu. Niitä
67258: puolilla maata eri vanhoissa lääneissä, viittaan        olisi siirretty enemmänkin koko maahan. Ajo-
67259: siltä osin 13 §:n asianomaiseen momenttiin, jossa       vuorojärjestelmän toimivuus on mielestäni ihan
67260: nimenomaan puhutaan ajovuorolistoista.                  hyvä tällä hetkellä.
67261:    Arvoisa puhemies! Eräs toinen asia, joka mi-            Pääkaupunkiseudun osalta, olematta millään
67262:                                          Joukkoliikenne- ja taksiluvat                                  5411
67263: 
67264: tavalla fiksu ja esittämättä mitään uusia ajatuk-        pääkaupunkiseudulla, jos on hiljainen yö, niin
67265: sia, kuitenkin pitäisi löytää sellainen järjestelmä,     ne, jotka ovat ajovuorolistassa, pystyvät hyvin
67266: että koko pääkaupunkiseutu olisi yhtä toiminta-          ajamaan nämä ajot eivätkä tietenkään ne, jotka
67267: aluetta aivan samalla tavalla kuin esimerkiksi           ovat ulkopuolella, lähdekään ajoja katsomaan,
67268: Jyväskylän seudulla. Se toimii siellä mielestäni         koska tietävät, että on hiljaista. Mutta silloin,
67269: erinomaisen hyvin.                                       kun on ruuhka-aika, silloin ei ravintoloiden edes-
67270:     Viime aikoinahan täällä on erityinen ongelma         sä, mihin myöskin nämä ylimääräiset autot tule-
67271: ollut keskuksessa, elikkä kun tilaat taksia, et tah-     vat, tarvitse odotella, kun on tarjontaa aivan
67272: do päästä keskukseen. Ja kun et ole päässyt kes-         riittävästi. Meidän ei taas kannata siitä välittää,
67273: kukseen ja olet soittanut sitten tolpalle, niin tol-     onko jokin pieni epätasapaino tulonmuodostuk-
67274: palla on ollut useita autoja sitten jonossa. Tähän       sessa jossakin tapauksessa. Se on kilpailuyhteis-
67275: ongelmaan on nyt sitten haettu ratkaisua. Toi-           kunta tänä päivänä, se on kysynnän ja tarjonnan
67276: von mukaan palvelu tältä osin paranee.                   laki ja sillä siisti.
67277:     Tämä olisi merkittävästi kyllä liikenneturval-           Toisin sanoen tämä hallituksen esitys on ollut
67278: lisuutta heikentänyt, jos hallituksen esitys olisi       aivan kelpo. Ei kai siellä liikenneministeriössä-
67279: mennyt läpi. Olisi merkinnyt totta kai sitä, että        käännäitä asioita ole sillä tavalla ratkaistu, ettei
67280: silloin kun kysyntää on paljon, ajoja paljon, olisi      niihin ole tutustuttu. Kyllä tämä on ehdottomasti
67281: ajettu, mutta sen sijaan hiljaiseen aikaan olisi         huono ratkaisu, mutta kaipa sitä silläkin systee-
67282:  ollut tavattoman vaikea saada taksia.                   millä pärjäillään. Mennään sitten niin sanotussa
67283:     Valiokunta on tehnyt erittäin hyvää työtä.           kimppakyydissä, jollei ruveta taksia samaan. Se-
67284:                                                          kin on yksi mahdollisuus.
67285:     Ed. P e h k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
67286: Vuorojärjestelmä, johon tässä puututtiin, on ny-            Ed. Bremer: Arvoisa puhemies! Jos minä
67287: kyisellään niin toimiva, että on hyvä, että tämä         nyt ed. Aittaniemelle vielä - taksinkuljettaja
67288: vetäytyy siltä kohdin pois. Kyllä taajamissa kul-        2244 Helsingissä, se olen minä- saan kertoa,
67289: jettajien kohtalo ilmeisesti olisi mennyt aika huo-      miltä tämä vaikuttaa. Odotusaika yöllä voi olla
67290: noksi.                                                   monta kertaa kolme tuntia. On öitä, jolloin on
67291:     Mutta eräs perusasia, mikä tässä olisi syytä         yhden ajovuoron aikana kaksi ajoa. Ne voivat
67292: selvittää, on työnjako taksien ja joukkoliiken-          olla todella pitkiä. l 335 lupaa Helsingissä on
67293: teen eli lähinnä pikkubussien välillä. Takseissa-        jaettu kolmeen ajovuoroon a kymmenen tuntia
67294: han on näissä tarveharkinta ja joukkoliikentees-         periaatteessa per vuoro, että siinä on sellaista
67295: sä ei ole. Tätä on syytä selventää alempiasteisilla      yliheittoa. Se yliheitto keskitetään siihen ruuh-
67296:  säännöksillä, niin kuin valiokunta pitääkin vält-       ka-aikaan. Ed. Aittaniemi on oikeassa siinä,
67297: tämättömänä. Tähän liittyy myös yhteiskuljetus-          että onhan taksinajajia, taksikuskeja, jotka ei-
67298: ten ohjeistaminen varsinkin yhteiskunnan kor-            vät silloin ole työvuorossa, mutta he ovat juuri
67299:  vaamiin matkakustannuksiin säästöjen saami-             tehneet ehkä kymmenen tunnin vuoron. Sitäkö
67300:  seksi ja syntymiseksi.                                  ed. Aittaniemi nyt haluaa, että sellainen kym-
67301:     Mitä taksin saamiseen tulee, se on pitkälti          menen tuntia jo ajanut tulisi vielä ruuhka-ai-
67302:  kyllä kasvavien taajamien ongelma, ei niinkään          kaan lisää?
67303:  haja-asutusalueiden. Taksien alueellista yhteis-           Tässä minä palaan ed. Vistbackan ajatukseen,
67304:  työtä tulee lisätä ja tarkistaa myös niin sanottua      että sehän on kummallista, että tavaran kuljetus-
67305:  lupakiintiötä. Nythän käytännössä monesti on            ta valvotaan ajopiirturilla, mutta ihmisten kulje-
67306:  näin, että kun joku lopettaa liikennöinnin, niin        tuksia ei valvota millään tavalla. Siinä on sellai-
67307:  kyllä tähän tilalle otetaan, mutta yleensä ei anne-     nen asia, jota sopiikin vähän pohdiskella.
67308:  ta lisää lupia. Tässä saattaa olla kasvavilla alueil-      Edelleen ed. Laitiselle: Pääkaupunkiseudusta
67309:  la ongelma. Tämä nimimerkillä: Taksinkuljetus-          ollaan tekemässä yksi yhteisalue. Siinä läänin-
67310:  oikeus on edelleen.                                     hallituksen työryhmä on paraikaa tekemässä aja-
67311:                                                          tustyötä asiasta.
67312:    Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Tätä           Taajamien ongelma, niin kuin ed. Pehkonen
67313: tyhmää väittelyä on tietysti turha jatkaa. Jotkut        totesi, on Helsingissä sellainen, että minä saatan
67314: liikennevaliokunnan jäsenet ovat lähteneet var-          olla Mannerheimintiellä menossa väärään suun-
67315: maan jo pois täältä sen takia, että ovat huoman-         taan, kun saan kutsun Eduskuntatalolle. Minun
67316: neet, minkälainen hama on tullut tehtyä.                 pitää käydä melkein Erottajalla kääntymässä,
67317:    Jos ajatellaan tilannetta esimerkiksi täällä          ennen kuin pääsen paikalle. Silloin valinta on se,
67318: 5412                                    139. Tiistaina 10.11.1998
67319: 
67320: 
67321: seisooko se poka vielä tässä odottamassa minua,       7) Hallituksen esitys ajoneuvojen katsastusten ja
67322: kun käyn Erottajan kulmilla kääntymässä. To-          rekisteröintien järjestämistä koskevan lainsää-
67323: dennäköisesti ei seiso. Siksi minä en ehkä ota-       dännön uudistamiseksi
67324: kaan sitä tarjottua ajoa. Tästä syntyy sitten se,
67325: että joudutaan odottamaan. Ei näille mitään voi,      Ensimmäinen käsittely
67326: taajamien ongelmat, ja tällaisen taajaman ongel-      Hallituksen esitys 113/1998 vp
67327: ma on aika erikoislaatuinen.                          Liikennevaliokunnan mietintö 12/1998 vp
67328: 
67329:     Ed. M ä h ö n e n : Arvoisa puhemies! Arvos-         Ensimmäinen varapuhemies:
67330: tan ed. Bremerin asiantuntemusta tässä taksi-         Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
67331: asiassakin. Hyvin monessa kohtaa koko liiken-         tintö n:o 12.
67332: neasioissa hän on ammattimies ollut pitkän aikaa
67333: ja on edelleenkin näissä kysymyksissä. Hänen             Keskustelu:
67334: näkemyksensä kyllä ovat yksi yhteen niiden nä-
67335: kemysten kanssa, mitä ammatti-ihmiset eri puo-            Ed. S a a p u n k i : Arvoisa herra puhemies!
67336: lilta Suomea, kuten äsken puhujakorokkeelta           Tämä lakiesitys käsittelee katsastuslupien ja re-
67337: sanoin, ovat tästä asiasta asian käsittelyn yhtey-    kisteröintien uudelleenorganisointia. Katsastus-
67338: dessä ymmärtäneet ja kertoneet.                       toiminnan osalta voidaan todeta se, että se ala on
67339:     Ed. Aittoniemi, teille sanoisin, että todella     kuitenkin ollut kilpailussa jo muutaman vuoden
67340: taksimiehet tuntuvat tietävän, koska yleensä          ja siellä on huomattavasti myös kilpailutoimin-
67341: ruuhka-aikoja on öiseen aikaan taikka muuhun-         nan takia parantunut palvelutaso. Totean kyllä,
67342: kin aikaan. Ne ajoittuvat hyvin tiettyihinjuhlati-    että taksitkin kilpailevat käytännössä tuolla baa-
67343: laisuuksiin, tapahtumiin, tiettyihin juhlapyhiin      noilla, kun ne ajavat pitkin katuja, ettei se kilpai-
67344: ym. tämän suuntaisiin kysymyksiin. Niin kuin          lemaitajää silläkään sektorilla, kun äsken puhut-
67345: täällä on useassa puheenvuorossa todettu, taksi-      tiin takseista.
67346: miehet varaavat kapasiteettia noina aikoina, jo-          Muuten laki on ihan yksimielinen paitsi vasta-
67347: ten se ei varsinaisesti lisää tällaista ruuhkautu-    lause sivutoimipisteiden katsastusten osalta on
67348: mista ja ylimääräistä odottelua. Tämän ovat ker-      tullut kahden liikennevaliokunnan edustajan ta-
67349: toneet ympäri Suomea taksimiehet, joten siinä         holta. Mielestäni tuo vastalause perustuu väärin-
67350: suhteessa tämä tilasto ja kertomus lienee hyvin-      käsitykseen, sillä tällä lailla nimenomaan turva-
67351: kin luotettava.                                       taan myöskin pienillä paikkakunnilla olevan kat-
67352:     Helsingissä tilastojen mukaan, kun on monta       sastustoiminnan tulevaisuus, että se myöskin tu-
67353: kertaa ensinnäkin kritisoitu sitä, että keskukseen    levina aikoina toimii, kun sen sijaan vaikuttaa
67354: päästäkseen saa seistä puoli tuntia puhelimen         siltä, että vastalauseessa epäillään päinvastaista
67355: edessä, vuoden keskiarvo puhelimen ääressä luu-       tapahtuvan. Tässä on kuitenkin myös ylivoimai-
67356: ri korvalla seisomisessa on ollut 21,7 sekuntia sen   sesti suurin osa liikennevaliokunnan jäsenistä
67357: selvityksen mukaan, mikä meille annettiin valio-      hyväksynyt lakiesityksen. Toivon, että myöskin
67358: kunnassa.                                             eduskunta menee tämän hallituksen lakiesityk-
67359:                                                       sen mukaisesti.
67360:     Ed. L a h t e l a : Arvoisa herra puhemies!           Vaarana tietysti aina tällaisessa kilpailuyhteis-
67361: Lyhyesti ed. Aitioniemelle voisi todeta sen,          kunnassa on, että pienet paikkakunnat jäävät
67362: jotta hän on todennut monesti aikaisemmin,            palveluita paitsi, mutta tällä lailla myöskin nii-
67363: jotta tämä hallitus on täysin kelvoton, ei ole        den toiminta turvataan.
67364: yhtään hyvää esitystä tullut. Tässä on nyt yksi.
67365: Tästä lähtien pitää kuunnella tarkalla korvalla,
67366: jotta ed. Aitioniemi sen muistaa ja sanoo, että          Ed. Dromberg merkitään läsnä olevaksi.
67367: yksi kelvollinen esitys hänen mielestään on
67368: tullut mutta senkin tämä eduskunta vielä muut-
67369: ti.                                                      Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Itse
67370:                                                       kun olen yksi tuon vastalauseen allekirjoittajista,
67371:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               haluan hieman tarkemmin perustella näkemystä-
67372:                                                       ui siitä.
67373:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           Hallitus esityksessään perusteluosassa toteaa
67374: tetaan päättyneeksi.                                  nimenomaan siitä, että luvanhaltija voisi kuiten-
67375:                                       Ajoneuvojen katsastus ja rekisteröinti                            5413
67376: 
67377: kin saada oikeuden perustaa sivutoimipisteitä,            noudatettava. Kyseinen pykälä erittäin poikke-
67378: joissa katsastettaisiin vain kevyitä ajoneuvoja.          uksellisella tavalla antaa oikeuden valvovalle vi-
67379: Sivutoimipiste voisi toimia sellaisella seudulla,         ranomaiselle peruuttaa tai keskeyttää toiminta
67380: jossa ei ole varsinaista katsastustoimipaikkaa.           välittömästi, mikä on todella poikkeuksellista
67381:     Asianomainen säännös on esitetty ensimmäi-            menettelyä silloin, kun on kyse toimiluvalla har-
67382: sen lakiesityksen- Laki ajoneuvojen katsastus-            joitettavasta työskentelystä, ja nimenomaan sillä
67383: luvista- 15 §:ään. Siellä nimenomaan todetaan             tavoin, että tietoliikenneyhteydet voidaan siltä
67384: tämä yleisperusteluissa oleva asia eli siellä sano-       seisomaita katkaista.
67385: taan, että sivutoimipisteissä katsastetaan vain               Eräs esimerkki tällä hetkellä pyörii eri oikeus-
67386: ajoneuvoja, joiden kokonaismassa on enintään              asteissa, juuri tyypillinen esimerkki. Asianomais-
67387: 3,5 tonnia.                                               ta luvanhaltijaa ei kuultu. Yhteydet katkaistiin,
67388:     Itse olen ymmärtänyt, kun puhutaan vapaasta           toimilupa vedettiin katkolle. Siitä on menossa
67389: kilpailusta, että on toimiluvan saaneen oma asia,         oma valitusprosessinsa, mutta syyttäjä on joka
67390: kuinka hyvin hän varustaa sivutoimipisteen. Jos           tapauksessa tehnyt omalta osaltaan jo asiassa
67391: sille alueelle tulee esimerkiksijoku kuorma-auto-         syyttämättäjättämispäätöksen.
67392: yrittäjä taikka linja-autoyrittäjä, jolla on useita           Eli olemme korostaneet, niin kuin tietysti
67393: ajoneuvoja, niin tuntuu oudolta, että luvan halti-        myöskin valiokunta mietinnössään, sitä että sil-
67394: jajossakin kaupungissa, joka on perustanut sivu-          loin kun on jotakin huomauttamista taikka lu-
67395: toimipisteen jonnekin sivukylään taikka sivu-             vanhaltija on poikennut siitä, millä tavoin kat-
67396: paikkakunnalle, joku pienempi kaupunki tai                sastustoimintaa olisi pitänyt harjoittaa, on an-
67397:  kunta, ei siellä voisi katsastaa yli 3,5-tonnisia        nettava normaalijärjestyksen mukainen huo-
67398:  ajoneuvoja. Eli senjohdosta tässä vastalauseessa         mautus, kirjallinen varoitus jne. Mutta täällä to-
67399:  nimenomaan olemme todenneet, että on toimilu-            della annetaan se mahdollisuus vielä, että voi-
67400:  van haltijan oma asia, minkälaisen varusteluta-          daan ilman näitä toimenpiteitä heti kerralla rät-
67401:  son hän sivutoimipisteeseensä rakentaa.                  käistä johdot poikki, tietoliikenneyhteydet, eli
67402:     Eli tuntuvat hieman oudoilta nämä perustelut,         katsastustoimintaa ei voida pitää yllä. Eli tämä
67403: joissa nimenomaan todetaan: "Jos toimipisteessä           on erittäin voimakas pykälä ja antaa viranomai-
67404:  olisi mahdollista katsastaa myös raskaita ajoneu-        sille mahdollisuuden tehdä todella rankkoja pää-
67405:  voja, sille voisi hakea ja tulisi myös myöntää           töksiä. Sen johdosta itsekin haluan vielä koros-
67406:  varsinainen toimilupa." Mitä järkeä on tällaisella       taa nimenomaan sitä, että pitää olla harkintaa
67407:  menettelyllä? Jos se sama yrittäjä, joka on saanut       silloin, kun tällaisiin toimenpiteisiin ryhdytään.
67408:  varsinaisen toimiluvan, perustaa sivutoimipis-               Herra puhemies! Toinen mielenkiintoinen asia
67409:  teen, jos sille alueelle tulee tosiaan tällainen yrit-   liittyy koko katsastustoimintaan, nyt kun sitä on
67410:  täjä ja yrittäjällä on varaa sijoittaa sinne sellaiset   lähdetty kilpailuttamaan. Osan omistaa valtio ja
67411:  vehkeet, että hän pystyy katsastamaan yli 3,5-           osan omistavat yksityiset. Minulla on tässä lehti-
67412:  tonnisia ajoneuvoja, niin minkä takia saman toi-         leike Helsingin Sanomista 2 päivä lokakuuta 98.
67413:  miluvan haltijan pitää hakea uusi lupa sivutoimi-        Siinä todetaan, että Autokatsastus Oy:n Espoon
67414:  pistepaikkakunnalle? Tätä minä itse en ymmärrä           katsastusasema toimii toimiluvatta ja se on jat-
67415:  lainkaan.                                                kunut jo pitkään. Tämä herättää erään kysymyk-
67416:     Kun keskustelin asiasta ed. Pehkosen kanssa,          sen. Onko niin, että silloin kun valvovan viran-
67417:  hän ymmärsi ainakin samalla tavoin kuin minä             omaisen valvottavana kohteena on valtion omis-
67418:  tämän pykälän ja sen perustelut, koska tämä on           tama yhtiö, valvonta ei olekaan tasapuolista ver-
67419:  yksiselitteisesti todettu nimenomaan tällä tavoin.       rattuna yksityisiin asemiin. En halua väittää, että
67420:  Minun mielestäni tämä aiheuttaa vain ylimää-             näin on, mutta tuntuu hieman oudolta. Lehtileik-
67421:  räistä byrokratiaa eikä tämä asia kuulu varsinai-        keen mukaan liikenneministeriön vanhempi hal-
67422:  seen katsastustoimintaan sillä tavoin, vaan tämä         litussihteeri Risto Tanni on todennut: "Espoo ei
67423:  on ylimääräistä byrokratiaa, että henkilön pitää         nykyisen lain mukaan olisi toimilupaa saanut.
67424:  hakea t~imilupa, jos sille alueelle tuleekin sellais-    Siirtymäsäännösten perusteella toiminta voi kui-
67425:  ta ajoneuvokantaa,jonka paino on yli 3,5 tonnia.         tenkin jatkua. Asia on edelleen vireillä."
67426:     Arvoisa puhemies! Lisäksi vastalauseessa on               Tätä on pidetty vireillä erittäin pitkän ajan.
67427:  kiinnitetty huomiota ensimmäisen lakiehdotuk-            Espooseen pitää kuitenkin hankkia raskaan ka-
67428:  sen 21 §:n perusteisiin siitä, että valiokunta on        luston katsastusvarustus, jos he toimiluvan halu-
67429:  korostanut pitkän keskustelun jälkeen sitä, että         avat. Kun kyseessä on valtion omistama yhtiö,
67430:  hallintomenettelylain. kuulemissäännöksiä on             eivät valvontaviranomaiset asiaan puutu, mutta
67431: 5414                                      139. Tiistaina 10.11.1998
67432: 
67433: 
67434: jos olisi yksityinen, saattaisi olla, että puututtai-   nöstä ja hallituksen esityksestä huolimatta kat-
67435: siin. Virheelliseen menettelyyn, mikä mahdolli-         soisi tilanteen nyt niin, että myös näitä katsastuk-
67436: sesti Joensuussa oli tapahtunut, puututtiin välit-      sia voitaisiin suorittaa ilman uutta toimilupaa.
67437: tömästi ja katkaistiin tietoliikenneyhteydet edes
67438: kuulematta asianomaisia luvan haltijoita.                  Ed. A i t t on i e m i : Herra puhemies! Kat-
67439:     21 § ensimmäisen lakiehdotuksen osalta on           sastustoiminnan yksityistäminen ja kilpailutta-
67440: erittäin raju. Toivon, että kun sitä käytännössä        minen on kieltämättä parantanut palveluja kat-
67441: toteutetaan, pidettäisiin huoli jonkinlaisesta          sastusasemilla. Pian tullaan tarjoaman varmasti
67442: kohtuullisuudesta.                                      jossakin kupponen kahvia ja melkein nenäkin
67443:                                                         niistetään. Mutta kyllähän tilanne on sellainen,
67444:    Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-               että on epäiltävissä, että myös kaikenlaiset auto-
67445: voisa herra puhemies! Ensinnäkin ed. Vist-              sohlot menevät sieltä lävitse, koska kilpailu mer-
67446: backan ensin mainitsemaan asiaan, että sivupis-         kitsee sitä, että pyritään saamaan hyvä kuva, että
67447: teessä 3,5 tonnin rajoitus on liian pieni ja pitäisi    siellä menee auto hyvin läpi ja siellä on hyvä
67448: kaikkialla vaatia katsastusvarustelu myös isoille       palvelu ja kaikkea tuollaista. Minä katson liiken-
67449: kuorma-autoille. Ei kai tämä laki kiellä sitä, että     neturvallisuuden kannalta edelleen hyvin ky-
67450: siellä voi myös olla sellainen varustus, mutta jos      seenalaiseksi sen, että katsastustoiminta ja muut
67451: ryhdytään vaatimaan, että pitää sielläkin pystyä        siihen liittyvät toiminnot siirrettiin pois viran-
67452: katsastamaan isoja autoja, on aivan varmaa, että        omaistoiminnoista.
67453: pieniltä paikkakunnilta häviää koko katsastus-             Toinen, lähinnä huvittava, asia on rekisteröi-
67454: toiminta. Näin minä olen ymmärtänyt. Tästä on           ruisilmoitusten vastaanottaminen. Jos ne olisivat
67455: kysymys, kun puolustan, ihme kyllä, opposition          vielä esimerkiksi katsastusasemilla, jotka ottaisi-
67456: ihmisenä hallituksen esitystä voimakkaasti.             vat niitä vastaan, mutta tämän mukaan, mitä
67457:    Sitten hallintomenettelylakikysymys, jonka           tuosta nyt luin ja muistan hallituksen esityksen,
67458: ed. Vistbacka otti esille. Törkeissä laiminlyön-        niin kuka tahansa piippolanvaari voidaan palka-
67459: neissä täytyy Ajoneuvohallintokeskuksella olla          ta ottamaan rekisteröiruisilmoituksia vastaan.
67460: oikeus katkaista välittömästi toiminta. Liikenne-       Mitäjärkeä tällaisessa on? Jos se on kerran viran-
67461: ministeriö tulee takuulla seuraamaan, että jos          omaistoimintaa, niin miksi tätä ei sisällytetä edes
67462: tapahtuu virheellisesti toimintojen katkaisemis-        katsastustoimintaluvan saaneille yrityksille?
67463: ta, myös oikaistaan Ajoneuvohallintokeskusta.           Nythän voidaan, niin kuin sanottu, kuka eläke-
67464:    Sitten kysyttiin, miten yksityiset ja valtion kat-   läinen tahansa palkata, kun mitään vaatimuksia
67465: sastusasemat toimivat, onko valtion katsastus-          ei ole, ottamaan vastaan rekisteröimisilmoituk-
67466: asemilla etua verrattuna yksityisiin. Kun ajo-          sia. Ei tässä mitään muuta ole, mutta tämä on
67467: korttien tutkintoja kilpailutettiin maassamme,          niin mahdottoman huvittavaa.
67468: lähes puolet niistä saivat yksityiset tässä kilpai-        Muistan meillä päin yksi mies kiersi jossakin
67469: lussa, mikä osoittaa, ettei kukaan ole puolueelli-      vaiheessa talosta taloon ottamassa hevosia kan-
67470: nen. Ajoneuvohallintokeskus ei ole tässäkään            takirjaan. Hän otti hinnan ja otti valakatkin,
67471: asiassa puolueellinen. Tällä hetkellä on jo yli 20      mutta meni kaksinkertainen maksu. Vähän sa-
67472: prosenttia yksityisten asemien katsastuksia. Mie-       manlainen homma tulee mieleen tästä valtion
67473: lestäni koko ala tällä hetkellä toimii hyvin ja         touhusta rekisteröimispuolella. Tässä ei ole mi-
67474: siihen voidaan luottaa ja Ajoneuvohallintokes-          tään vaaraa, mutta ei tässä ole mitään virallista
67475: kus kyllä pystyy valvonnan suorittamaan oikein.         iloakaan siitä,jos rekisteröintitoimintoja suorite-
67476:                                                         taan periaatteessa jonkin kamarin nurkassa.
67477:     Ed. V i s t b a c k a (vastauspuheenvuoro ):        Mitä järkeä siinä on?
67478: Arvoisa puhemies! Itse tulkitsen kyllä 15 §:n sa-
67479: namuotoa ja perustelua, joka hallituksen esityk-           Ed. P e h k o n e n : Arvoisa herra puhemies!
67480: sen sivulla 20 on, hieman toisella tavalla kuin         Sivutoimipisteissä 15 §:n mukaan katsastettaisiin
67481: valiokunnan puheenjohtaja. Mutta toivon mu-             vain ajoneuvoja massaltaan enintään 3,5 tonnia
67482: kaan katsastus sujuu. Kun kuorma-autoilija tai          ja vain poikkeustapauksissa sivutoimilupa
67483: linja-autoyrittäjä perustaa yrityksen, toivotta-        myönnettäisiin. Näinhän lakiteksti tässä kohtaa
67484: vasti silloin toimiluvan haltija, joka katsoo, että     on. Tämä on kyllä ihan selvää huonontamista
67485: hän voi ja hänen kannattaa hankkia tietty varus-        nykykäytäntöön, sillä tiedän, että joissakin sivu-
67486: tus, voi suorittaa näiden katsastusta. Toivoisin        toimipisteissä, jotka tällä hetkellä toimivat kat-
67487: siis, että liikenneministeriö valiokunnan mietin-       sastustoimipaikkoina, on niin hyvät laitteet, että
67488:                                     Ajoneuvojen katsastus ja rekisteröinti                            5415
67489: 
67490: ei edes kaikilta katsastusasemilta tänä päivänä         Se tuo katsastuksen kuluttajalle, asiakkaalle, sil-
67491: löydy sellaisia.                                        lä tavalla, että Dekra liikkuu yhdellä kahdella
67492:    Toisekseen kun raja on 3,5 tonnia, niin lähin-       rekka-autolla, riippuen katsastettavista, onko
67493: nä henkilö- ja pakettiautot ovat näitä. Nyt men-        pelkästään henkilöautoja vai katsastetaanko
67494: nään raskaampiin ajoneuvoihin. Voi olla jokin           koko paletti: kuorma-autot, hyötyajoneuvot,
67495: sellainen paikkakunta, meillä esimerkiksi Juva,         kaikki. Kalusto tuodaan rekka-autolla kylään.
67496: mistä on useita kymmeniä kilometrejä kaupun-            Melkeinjoka kylässä, niin myös Suomessa laman
67497: keihin, missä on pääasemat. luvalla on tällainen        jälkeen, on hiljentynyt huoltoasemarakennus,
67498: sivutoimipiste. Voi olla maansiirtourakoitsija,         jossa on monttu. Melkeinjoka kylässä on vähin-
67499: jolla on esimerkiksi pyöräkuormaajia. Lähteä            tään joku liikennöitsijä, jolla on monttu. Näitä
67500: nyt näitä liikuttelemaan. Se tulee turhan kalliiksi,    hyödynnetään. Viedään koko katsastusvälineis-
67501: jos tällaista et saisi katsastaa alueella. Olen itse    tä sinne ja katsastetaan koko kylän kaikki autot
67502: joskus tällaisia vehkeitä käyttänyt. Ei niillä ole      laakista ja sitten mennään seuraavaan kylään.
67503: mukava Viitostien liikenteeseen esimerkiksi             Näin toimii nykyaikainen katsastus.
67504: mennä. Turvallisia vehkeitä ne sinänsä ovat,               Saattaa olla, että tämä järjestelmä, jota nyt
67505: mutta ihan tarpeetonta on lähteä siirtelemään.          ollaan hyväksymässä sivutoimipisteineen, tämän
67506:    Tosin aikaisemmin oli sellainen sääntö, että         lain perusteella voisi muuntua tällaiseksi. En tie-
67507: katsastusmies voi tulla katsastamaan myös yrit-         dä, onko se mahdollista. Toivon kuitenkin, että
67508: täjän luo, mutta en tiedä, onko tämä enää voi-          Suomessakin tapahtuisi tällainen kehitys, että
67509: massa, ei ole tullut tarkattua asiaa. Minusta tämä      katsastustoiminta menisi asiakkaan luo eikä van-
67510: on selkeä huononnus, jos tätä ei sallita eli poiste-    hakantaisesti niin, että auto on tuotava ikään
67511: ta painorajoitusta. Eihän tämä pakota tekemään          kuin tsaarin virkamiehen luokse näytettäväksi
67512: näin, vaan annetaan mahdollisuus.                       pitkien taipaleiden takaa.
67513:                                                            Yksityinen katsastustoiminta vaatii erittäin
67514:     Ed. B r e m e r : Arvoisa puhemies! Liikenne-       tarkkaa valvontaa. Nyt, kun Suomessa ollaan
67515: valiokunta käsitteli jo toisen kerran tämän neli-       enenevästi menossa yksityiseen katsastustoimin-
67516: vuotiskauden aikana katsastusasioita. Tässä on          taan, haluan muistuttaa, että meillä koko katsas-
67517: tapahtunut askel eteenpäin, mutta on todettava,         tustoiminta 60-luvun alkuun saakka oli yksityi-
67518: että vieläkin Suomen autokatsastusasiat ovat            sissä käsissä. U.U.J. Koponen, liikenneministe-
67519: erittäin vanhakantaisia, vanhanaikaisia.                riön vanha päällikkövirkailija, legendaarinen
67520:     Varmaan jokainen teistä on nähnyt nimen             hahmo sinänsä, oli puheenjohtaja yhdistyksessä,
67521: Dekra. Dekra oli eurooppalaisen autourheilun            jonka nimi oli muistaakseni Suomen autokatsas-
67522: suurimpia sponsoreja, ja yleensä kilpailunume-          tusmiehet tai Suomen autokatsastajat. Nämä
67523: ron yläpuolella kaikkialla Euroopassa luki              herrat olivat niin sanottuja varsinaisia katsastus-
67524: Dekra. Dekra on yksityinen katsastusyritys Sak-         miehiä. Heillä oli oikeus pitää katsastusasemia
67525: sassa, ja se jakaa Saksan katsastusll}arkkinat yh-      ympäri Suomea, ja hyvin usein he itse eivät tart-
67526: dessä Tiifin kanssa eli Technische Uberwachun-          tuneet likaisiin työkaluihin tai ryömineet autojen
67527: gin kanssa jokseenkin puoliksi. Sen lisäksi Dekra       alle, vaan heillä oli apulaiskatsastusmiehiä, usein
67528: on valloittanut katsastusmarkkinat Belgiassa,           tekniikan opiskelijoita, Teknillisen korkea-
67529: Hollannissa ja Ranskassa ja on laajentamassa            koulun tai Teknillisen opiston kavereita, jotka
67530: toimintaansa myös Sveitsiin.                            olivat apulaiskatsastusmiehiä ja tekivät likaisen
67531:     Nykyaikainen katsastus on sitä, että autoja ei      työn.
67532: enää tuoda, niin kuin Suomessa, syrjäkyliltä sa-           Siellä oli vuonna 65 viisi Teknillisen korkea-
67533: tojen kilometrien päästä katsastajalle. Senhän          koulun apulaiskatsastusmiestä: Reino Lampi-
67534: jokainen tietää valitettavasti, että auto sattuu        nen, joka muun muassa oli nyt esittelemässä
67535: menemään rikki juuri sillä hetkellä, kun se vie-        U.U.J. Koposen paikalla lakiesitystä meille lii-
67536: dään katsastajalle. Aivan kuin se tuntisi, että nyt     kennevaliokunnassa, Pt: .. :Ca Pirttiniemi, Kai
67537: mennään katsastukseen. Joku valo sammuu tai             Rainesalo ja Matti Merikoski, yliopiston kansle-
67538: jokin ei toimi juuri sillä hetkellä. Usein auto on      rin ja ministerin Veli Merikosken poika. He oli-
67539: vietävä se sata kilometriä kotikylälle takaisin ja      vat apulaiskatsastusmiehinä vuonna 65 Helsin-
67540: laitettava kuntoon. Siinä menee koko päivä ja           gissä ja kauhistuivat sitä, että autotrokarit kan-
67541:  kilometrit ja rapiat päälle ja uudestaan katsasta-     toivat jenkkikassillisia rekisterikirjoja - silloin
67542: jalle.                                                  oli rekisterikirja-satanen rekisterikirjan välis-
67543:     Nyt Dekra on kääntänyt ajatuksen toisinpäin.        sä. Kaivopuiston rannassa istui katsastusmies-
67544: 5416                                        139. Tiistaina 10.11.1998
67545: 
67546: 
67547: oliko Savukoski, en muista nyt nimeä - joka               siinä samassa. Me näemme ilmailun alalla, kuin-
67548: onki siellä ja ajan kuluksi leimaili kirjoja ja taittoi   ka tuhoisaa se on, kuinka Ilmailulaitos on kerta
67549: satasia povitaskuun.                                      kaikkiaan ajanut itsensä sellaiseen asemaan, että
67550:     Nämä apulaiskatsastusmiehet ottivat yhteyttä          nyt, kun te kaikki luette, on jatkuvaa lennonjoh-
67551: nuoreen toimittajaan Klaus Bremeriin, ja siinä            tajariitaa. Nyt on sellainen lennonjohtajapula,
67552: sitten teimme yhdessä väijytyksen. Rakensimme             joka tulee maksamaan yli 600 miljoonaa mark-
67553: auton, amerikanraudan, jossa oli kaksi koivuhal-          kaa, ennen kuin se on korjattu, ja kestää noin 20
67554: koa pitämässä taka-akselia paikallaan. Mootto-            vuotta, ennen kuin se on Puolustusvoimien koh-
67555: rista puuttui kolme mäntää, sillä ei siis voinut          dalla korjattu. Myös sama vaara piilee Meren-
67556: ajaa. Kaikki pyörät olivat eri suuntaan ja täysin         kulkulaitoksen sisällä, Tielaitoksen sisällä.
67557: sileät renkaat, Michelinin x:t, jotka oli niin lop-          Tässä kohdistan kyllä edustajakollegojeni
67558: puun ajettu, että rautalangat törröttivät esille          huomion siihen, että on epätervettä, että viran-
67559: metallivyöstä. Se hinattiin katsastusasemalle ja          omaisvaltuuksilla ollaan mukana kilpailemassa
67560: pantiin satanen rekisterikirjan väliin ja vietiin         yksityisellä alueella,jolla on yksityisiä kilpailijoi-
67561: katsastuskonttoriin. Seuraus oli se, että ulos tuli       ta. Ei ole suotavaa, että näin on, ja Suomi ilmei-
67562: liberaalien muistaakseni varapuheenjohtaja                sesti on eräänlaisessa ylimenokaudessa, jossa toi-
67563: Henrik Kalliala, Helsingin metrotoimikunnan               vottavasti mahdollisimman nopeasti päästään
67564: puheenjohtaja, presidentin valitsijamies, oven-           eroon siitä, että viranomaisvaltuuksilla ollaan
67565: suulle, katsoi autoa, kääntyi takaisin, ja seuraa-        mukana tasa-arvoisessa kilpailussa yksityisillä
67566: vassa hetkessä oli rekisterikirja kädessä ja Kallia-      markkinoilla.
67567: lan nimi alla ja satanen poissa. Se auto hinattiin
67568: pois sieltä.                                                  Ed. L a h t e 1 a : Arvoisa herra puhemies! His-
67569:     Tästä tuli aika suuri juttu, jonka seurauksena        toriallinen osuus ed. Bremerin puheessa on mie-
67570: oli se, että koko yksityinen katsastustoiminta            lenkiintoinen sinällään. On näköjään aikaisem-
67571: Suomessa hajotettiin, U.U.J. Koponen siirtyi              minkin ollut rötöstelijöitä. Niitä lienee tänäkin
67572: ministeriöön, ja valtio otti haltuunsa koko yksi-         päivänä ja vielä tulevaisuudessakin näköjään.
67573: tyisen katsastustoiminnan. Toimittaja Bremeriä            Ihminen on ihminen, ja se on näköjään ohjannut
67574: syytettiin poliittisesta ajojahdista Kallialaa koh-       myös katsastustoimintaa siltä osin kuin on tullut
67575: taan, koska Kalliala oli Kekkosen valitsijamies.          väärinkäytöksiä.
67576: Bremerillä oli sukulainen Olavi Honka. Oikeus-                Itse tässä katsastushommassa kyllä minusta
67577: kansleri Honka vaihtoi vuonna 26 nimensä Bre-             kilpailuttaminen on parantanut laatua, kun
67578: meristä Hongaksi. Bremer julistettiin Hongan              miettii sitä aikaa, jolloin tämä oli pelkästään val-
67579: kannattajaksi ja näin saatiin aikaan poliittinen          tion hallussa. Silloinhan se toiminta oli aika jäyk-
67580: ajojahti, mitä se tietysti ei ollut. Minä opin tunte-     kää. Itse epäilin kyllä, miten tämä on tasokasta
67581: maan sukulaiseni silloin. En tiennyt, että hän oli        sillä tavalla, että ei tämä kilpailu johda siihen,
67582: sukulaiseni, kansleri Honka.                              niin kuin ed. Aittaniemi epäili, että ei enää kat-
67583:     Joka tapauksessa tämä koko toiminta meni              sottaisikaan niin tarkkaan, missä kunnossa auto
67584: valtion haltuun, ja liikennevaliokunnassa kysyin          on, vaan leima lähtisi vähän herkemmällä. Olen
67585: Reino Lampiselta, ollaanko siinä nyt, että ympy-          semmoisesta maakunnasta kotoisin, missä on
67586: rä sulkeutuu, toiminta menee takaisin yksityisil-         erityisen tiheästi yksityisiä asemia, ja kyllä siinä
67587: le. Jälleen kerranjoudun toteamaan, että on erit-         valtion valvonta toimii suhteellisen hyvin. On
67588: täin tärkeää, että valvonta toimii silloin, kun           esimerkkikin siitä jopa, että on jokin asema pan-
67589: yksityinen katsastustoiminta pelaa. Mutta on-             tu kiinnikinjoidenkin toimien osalta. Kyllä minä
67590: han meillä malleja niin kuin Dekrassa ja ympäri           uskon, että valvonta pystytään hoitamaan.
67591: maailmaa, ympäri Eurooppaa ainakin, missä                     Toinenjuttu tähän liittyen on tämä 3,5 tonnin
67592: yksityinen toimii varsin hyvin. Sieltä toivoisi mi-       raja, onko se hyvä vai huono. Jos sivutoimipiste
67593: nisteriön hakevan mallia myös vaivonnalle niin,           perustetaan, jossa on riittävä kalusto, jolla voi-
67594: että se on pätevää.                                       daan raskas ajoneuvokin testata, niin kyllä mi-
67595:     Arvoisa puhemies! Vielä viranomaisvaltuuk-            nulla sellainen käsitys on, että ihme on, jos ei
67596: sista, 21 §:stä, joka on käsittelyssä. On yleissuo-       siihen lupa heltiä. Siinä mielessä olen samaa miel-
67597: malainen ongelma, että viranomaisvaltuuksilla             tä niiden kanssa, jotka ovat sitä kannattaneet,
67598: oleva instanssi heittäytyy mukaan kilpailijaksi           minkä valiokunnan puheenjohtajakin on toden-
67599: alalla, jolla on yksityisiä kilpailijoita; viranomai-     nut, että estettä sille ei ole olemassa, mutta kaikil-
67600: nen, viranomaisvaltuuksilla varustettu, kilpailee         ta ei vaadittaisi tämmöistä varustetasoa.
67601:                                      Ajoneuvojen katsastus ja rekisteröinti                            5417
67602: 
67603:    Ed. P u 11 i a i n en : Arvoisa puhemies! Ed.          asetusten mukaisessa kunnossa ja että sillä on
67604: Bremerin historiallisesta katsauksesta huolimat-          turvallista liikkua.
67605: ta yhdyn siihen näkemykseen, jonka valiokunta-               Yksi asia, mihin tulee tässä yhteydessä myös
67606: kin näyttää omaksuneen, että hallituksen lakieh-          kiinnittää huomiota, on se, että yhä enemmän
67607: dotukset tulisi muuttamattomina hyväksyä.                 pitää henkilökunnan ammattitaitoon ja osaami-
67608:    Mutta, arvoisa puhemies, kiinnitän tekniseen           seen kiinnittää huomiota. Olen tehnyt sen ha-
67609: asiaan huomion, kun se nyt tässä hyvin selvästi           vainnon, että jossain määrin meillä on tässä ta-
67610: on. Nimittäin mietinnön lopusta käy ilmi, että            pauksessa yksityisillä katsastusasemilla henkilö-
67611: tässä on 1 vastalause, mistä tulee automaattisesti        kuntaa,joka ei ole mielestäni aivan riittävän pä-
67612: sellainen odotus, että tässä on myös II vastalause        tevää tähän tehtävään. Tämä on kysymys, mihin
67613: ja III vastalause. Jos on tarkoitus ollut, että näitä     tulee kiinnittää huomiota.
67614: on vain tämä, mikä nyt on mietinnön lopussa, siis
67615: yksi kappale, niin silloin toivoisi vanhan käytän-          Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Kahteen
67616: nön säilyvän, että siinä lukisi "Vastalause", jol-       asiaan haluaisin kiinnittää huomiota. Ensinnä-
67617: loin siitä tietäisi, että muita ei ole eikä tule. Mi-    kin vastalauseen mukaisesti olen sitä mieltä, että
67618: nusta olisi erinomaisen paikallaan, jos valiokun-        jos sivutoimipisteen varustetaso ja siellä olevan
67619: nan kunnioitettu herra puheenjohtaja tai joku            henkilökunnan ammattitaito riittävät eli vastaa-
67620: muu selventäisi tämän asian pöytäkirjaan, puut-          vat vaatimuksia, silloin pitäisi sallia myös ras-
67621: tuuko tästä mahdollisesti II, III jne. vastalause,       kaan kaluston eli yli 3,5-tonnisten ajoneuvojen
67622: kun tämmöinen esitystapa on näköjään ilmesty-            katsastus siellä.
67623: nyt nyt mietintöihin.                                       Toisena asiana katsastustoiminnan tarkasta-
67624:                                                          jien koulutus. Ne henkilöt, jotka käyvät näitä
67625:    Ed. S a a p u n k i (vastauspuheenvuoro ): Ar-        asemia tarkastamassa, ovat insinöörejä ja tekni-
67626: voisa herra puhemies! Kyllä täytyy myöntää, että         koita, mutta ilmeisesti on - tietämäni mukaan
67627: puheenjohtajan tarkastaessaan tätä mietintöä             -hyvin kirjava se joukko, joka näitä tarkastuk-
67628: olisi pitänyt tämä yksityiskohta havaita. Ei täällä      sia suorittaa. Heidän koulutuksensa olisi saatava
67629: ole kuin yksi vastalause esitettykään, joten se 1        myös yhteneväiseksi ja ajan tasalle.
67630: otetaan pois ja toisella kertaa tämäkin asia kyllä
67631: voidaan huomioida. Ei varmaan sihteerikään,                  Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67632: valiokuntaneuvos, tule kirjoittamaan sitä toista
67633: kertaa näin.                                                 Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely juliste-
67634:                                                           taan päättyneeksi.
67635:     Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Täytyy
67636: jälleen kerran todeta se, että professoriedustaja
67637: Pulliainen on kyllä hyvin tarkka, kun lukee näitä         8) Hallituksen esitys laiksi RASKONEen muutta-
67638: tekstejä. No, osittain tästä syystä varmasti myös         misesta osakeyhtiöksi
67639: kirjoja on tullut kirjoiteltua ja ilmeisen vähän
67640: niissä on virheitä ollut.                                 Ensimmäinen käsittely
67641:     Ed. Bremerin puheenvuoro oli mielenkiintoi-           Hallituksen esitys 137/1998 vp
67642: nen katsaus itse asiassa siihen, miten meidän kat-        Liikennevaliokunnan mietintö 13/1998 vp
67643: sastustoimintamme kansallisesti ja vähän kan-
67644: sainvälisestikin on kehittynyt. Olen hyvin har-              Ensimmäinen varapuhemies:
67645: voin itse asiassa ed. Aittaniemen kanssa samoilla         Käsittelyn pohjana on liikennevaliokunnan mie-
67646: linjoilla, mutta tämän kysymyksen osalta sillä            tintö n:o 13.
67647: tavalla olen eri linjoilla, että tietenkin tämä halli-
67648: tuksen esitys ja valiokunnan mietintö ovat hyvät,            Keskustelu:
67649: mutta kuitenkin niin hänen kanssaan samaa
67650:  mieltä, että kun nyt on sallittu yksityinen katsas-         Ed. Saapunki: Arvoisa herra puhemies!
67651:  tustoimin ta, niin kyllä valvonnan - niin kuin           Tässä on kysymys Tielaitoksen korjaamotoimin-
67652:  yleensäkin katsastustoimen osalta - pitää olla           nan ympärille perustetusta Raskonesta, joka toi-
67653:  tiukkaa, jottei markkinatilanteessa, kilpailuti-         mii liikelaitoksena tänä päivänä ja suorittaa ajo-
67654:  lanteessa, hairahduHaisi sille polulle, että laimin-     neuvojen, työkoneiden ja vesikaluston korjauk-
67655:  lyödään itse päätehtävää, joka tietenkin on se,          sia ja huoltoa. Kysymys on tämän systeemin yh-
67656:  että katsastettava ajoneuvo on määräysten ja             tiöittämisestä. Nyt kun on puhuttu Posti-Telen
67657: 5418                                      139. Tiistaina 10.11.1998
67658: 
67659: 
67660: yhtiöittämisestä, josta Sonera-puoli tuli yhtiöite-       Ed. Saapunki (vastauspuheenvuoro): Ar-
67661: tyksi ja Posti jää valtion omistukseen kokonai-         voisa herra puhemies! Minun ymmärtääkseni lii-
67662: suudessaan eikä toimi yhtiönä, niin on arvosteltu       kenneministeriön edustaja on valtion omista-
67663: monta kertaa valtion toimintojen liikelaitosta-         massa osakeyhtiössä vaikutusvaltainen ja sitä
67664: mista ja yhtiöittämistä. Tässä sen sijaan, kun          kautta tulevat valtion edut valvottua, niin että
67665: Raskone on liikelaitoksena toiminut, sekä oma           myös eduskunnan näkökulma pitäisi ottaa huo-
67666: henkilökunta että myös valtion ammattijärjestöt         mioon. Minä luotan kyllä liikenneministeriön
67667: ilmaisivat kantansa, että heillä ei ole mitään vas-     näkökulmaan ja sen päätöksiin tässä asiassa.
67668: taan, vaan Raskone on jo ajanut itsensä markki-
67669: noille ja pärjää siellä kohtuullisen hyvin kilpailu-        Ed. V i s t b a c k a : Arvoisa puhemies! Valio-
67670: tilanteessa.                                            kunnan puheenjohtaja ei vastannut ed. Laitiselle
67671:                                                         käsitykseni mukaan ihan siihen, mitä ajattelin ed.
67672:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Raskone,           Laitisen tiedustelleen. Itse näen tilanteen sillä
67673: kuten todettiin, on liikelaitoksena aloittanut toi-     tavoin, että kysymys on lähinnä siitä pelosta, että
67674: mintansa ja tämä selvitys, joka yhtiöittämisestä        Posti ja lisäksi muut valtion laitokset sopeuttavat
67675: saatiin, osoitti, että se on liikelaitoksena kehittä-   oman korjaustoimintansa sinne eli tähän osake-
67676: nyt toimintaansa ja toiminnan tulos on parantu-         yhtiöön sidotaan koko valtionhallinnon korjaus-
67677: nut erittäin myönteisesti. Edelleen tämä valmis-        toiminta. Se vaara siinä tavallaan on, ja se saattaa
67678: telu on niinkin edennyt hyvin, että henkilöstö-         muuttaa henkilöstön asemaa.
67679: asiat on otettu huomioon. Siinä suhteessa ei ole            Arvoisa puhemies! Niin kuin täällä on todettu,
67680: mitään tätä esitystä vastaan.                           Raskone liikelaitoksena on sopeuttanut toimin-
67681:    Ainoa, mitä jo valiokunnassa hiukan ihmette-         taansa erittäin rajulla kädellä ja saanut toimin-
67682: lin, on mietintöön liittyvä lause siitä, mitä tapah-    nan suhteellisen hyvin kannattamaan, mutta sii-
67683: tuu yhtiöittämisen jälkeen; itse en vieläkään ym-       nä on tullut uusi ongelma eteen. Kun toimipistei-
67684: märrä mutta toki tämä voi tässä olla. Mietinnös-        tä on nyt harvassa, niin esimerkiksi Tielaitos on
67685: sähän todetaan, että lain hyväksymisen jälkeen          nyt joutunut hankkimaan omia korjaajia. Kun
67686: ei tulisi tehdä omistus- ja toimialajärjestelyjä,       jokin kone tai kuorma-auto menee illalla rikki ja
67687: jotka vaarantaisivat osakeyhtiönä toimivan              kalustoa on vähän, se pitää saada mahdollisim-
67688: Raskonen toimintaedellytyksiä. Nyt on tietysti          man nopeasti kuntoon, joten viikonloppuna tai
67689: niin, että jos itsenäinen osakeyhtiö toimii, en         yön aikana oma korjaaja tulee ja yrittää korjata
67690: usko, että se tulee tekemään ilman meidän lau-          ajoneuvoa, olkoon se sitten auto, traktori taikka
67691: suntojammekaan päätöksiä, jotka ovat sille va-          kuormuri. Tässä on tullut sellainen tilanne, että
67692: hingollisia.                                            kohta on olemassa jälleen uusi yhtiöittämistarve
67693:                                                         siitä, että nyt jo valtion omat kaverit hoitavat
67694:    Ed. L a i t i n e n : Arvoisa puhemies! Rasko-       korjauksia. On tullut tällaista määrättyä jäyk-
67695: ne on liikelaitoksena sopeuttanut toimintaansa          kyyttä Raskone-liikelaitoksen palveluun, ja saat-
67696: merkittävällä tavalla ja toimii varmasti kilpailu-      taa olla, että myös yhtiöitettynä toiminta on vä-
67697: kykyisenä. Sehän on kuitenkin merkinnyt sitä            hän saman suuntaista. Eli Raskonen pitäisi ottaa
67698: eräillä paikkakunnilla, että sopeuttaminen on           huomioon ne tarpeet, joita niillä laitoksilla on,
67699: vienyt työpaikkoja ja jopa toimintakin on supis-        jotka tarvitsevat sen palvelua.
67700: tunut. Tiedän sen, vaikken olekaan liikenneva-
67701: liokunnassa, että Raskonen henkilöstö ja henki-             Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
67702: löstöjärjestöt ovat hyväksymässä tämän menet-           voisa puhemies! Valiokunnan puheenjohtaja ei
67703: telyn eli Raskonen yhtiöittämisen. Se parantaa          ihan vastannut siihen kysymykseen, niin kuin ed.
67704: tietenkin Raskonen kilpailutilannetta.                  Vistbacka totesi, minkä esitin. Nyt ei ole kysely-
67705:    Vaikkei nyt olekaan kyselytunti, mutta kun           tunti eikä tarvitsekaan vastata, mutta edelleen
67706: valiokunnan mietinnössä todetaan se asia, mihin         haen sitä, onko tässä nyt todellakin kysymys
67707: ed. Mölsä myös viittasi, niin väistämättä joutuu        siitä, että nyt sitten ei voida valtionhallinnossa
67708: kysymään, vaikka kannatankin tätä kannanot-             ajoneuvojen huolto- ja korjaustoiminnassa tehdä
67709: toa, mitä tämä lausuma tarkoittaa, minkälaisiin         sellaisia uudelleenjärjestelyjä, jotka kilpailisivat
67710: omistus- ja toimialajärjestelyihin, jotka vaaran-       esimerkiksi Raskonen kanssa ja tällä tavalla sen
67711: tavat osakeyhtiönä toimivan Raskonen toimin-            kilpailuedellytyksiä heikentäisivät.
67712: taa, ei voida ryhtyä. Tämä ei minulle oikein au-            Minulle ei todellakaan avaudu tämä lausuma
67713: kea.                                                    näin, kuin se on nyt kirjoitettu.
67714:                                                RASKONE                                              5419
67715: 
67716:     Ed. A i t t on i e m i: Puhemies! Valiokunnan         Mitä tulee henkilöstön aseman järjestelyihin,
67717: mietinnön hallituksen esitystä koskevassa osassa      niin kuten täällä on todettu, jo tähän mennessä
67718: lukee: "Raskoneen palveluksessa oleva henkilös-       henkilöstöjärjestöjä on kuultu ja ne ovat ilmoit-
67719: tö siirtyy osakeyhtiön palvelukseen." Valiokun-       tane~t olevansa myönteisiä tälle osakeyhtiöjär-
67720: nan kannanotoissa viimeisenä varsinaisena kan-        jestelylle. Tähän liittyen vielä on viimeinen lausu-
67721: nanottona liikennevaliokunta "pitää myös tär-         ma siitä, että ennen kuin tämä lopullinen yhtiöit-
67722: keänä, että neuvottelut henkilöstön asemasta          täminen saatetaan loppuun, henkilöstön asema
67723: saatetaan loppuun ennen osakeyhtiön muodos-           pitää järjestää.
67724: tamista."                                                 En ymmärrä, pitääkö täällä sitten, josjärjestöt
67725:     Siis kaikki on ilmassa ja levällään vähän sa-     itse ovat neuvotteluissa olleet tätä mieltä, meidän
67726: malla tavalla, vaikkei sellaisenaan voi rakenteel-    vielä mennä niistä ohi ja vaatiajoitain tiukempia
67727: lisesti verrata Rakennushallituksen ja Engelin        järjestelyjä?
67728: välisiä suhteita, joista tapeltiin vuosikausia.
67729: Minä hiukan epäilen, onkohan tässä asiassa taas          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
67730: jotakin sellaista, jota myöhemmin joudutaan ih-
67731: mettelemään tässä salissa. Henkilökunnan siir-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
67732: tymiseen osakeyhtiön palvelukseen, sen ase-           tetaan päättyneeksi.
67733: maan, ei ole millään tavalla valiokunnan mietin-
67734: nössä kiinnitetty mitään huomiota, mutta vii-         9) Hallituksen esitys laiksi Euroopan yhteisön
67735: meisenä kappaleena on hurskas toivomus, ja täs-       ympäristömerkin myöntämisjärjestelmästä anne-
67736: sä talossa on nähty mitä hurskaat toivomukset         tun lain 2 ja 3 §:n muuttamisesta
67737: ovat.
67738:     Epäilen vähän, että kun vähän aikaa men-          Ensimmäinen käsittely
67739: nään, nähdään, että tietyllä tavalla on, tosin hiu-   Hallituksen esitys 16911998 vp
67740: kan eri lailla, samanlainen systeemi kuin oli Ra-     Ympäristövaliokunnan mietintö 4/1998 vp
67741:  kennushallituksen/Engelin jutuissa. Siis mitään
67742:  ei ole opittu.                                         Ensimmäinen varapuhemies:
67743:                                                       Käsittelyn pohjana on ympäristövaliokunnan
67744:     Ed. R e h n : Arvoisa puhemies! Paitsi että       mietintö n:o 4.
67745: henkilökunnan kohtalo ajatteluttaa, millä taval-
67746: la nämäjärjestelyt viedään loppuun, siellähän on         Keskustelua ei synny.
67747: järjestelyjä harrastettu jo usean vuoden ajan, niin
67748: hinnoittelu on myös pieni huolenaihe tässä.              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
67749:     Toisaalta, jos valtionhallinto käyttää Rasko-     tetaan päättyneeksi.
67750: nea, hinnoitellaanko muut vastaavaa toimintaa
67751: harrastavat yritykset ulos taikka maksatetaanko       10) HaHituksen esitys laiksi metsälain muuttami-
67752: toisaalta valtionhallinnolla joitakin sellaisia ku-   sesta
67753: luja, joita ei sitten muilta tarvitse periä? Kyllä
67754: tämäkin tarvitsisi valvontaa. Ei tiedä, miten se on   Lähetekeskustelu
67755: aiottu järjestää, mutta kun ei tämä ole kyselytun-    Hallituksen esitys 218/1998 vp
67756: ti, niin ehkä ei voida edes valiokunnan puheen-
67757: johtajaa velvoittaa vastaamaan.                          Ensimmäinen varapuhemies:
67758:                                                       Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
67759:    Ed. M ö 1 s ä : Arvoisa puhemies! Kun tässä        siin maa- ja metsätalousvaliokuntaan.
67760: nyt on herännyt kysymys siitä, mitä tämä lausu-
67761: ma tarkoittaa, niin kyllä tilanne on se, että aika       Keskustelu jatkuu:
67762: yksiselitteisesti kysymys oli siitä, että on neuvo-
67763: teltu jo nyt siitä, että Postin vastaavat toimialat      Ed. Ranta-Muoti o: Arvoisa puhemies!
67764: siirtyisivät Raskonen yhteyteen.                      Viime vuoden alussa voimaan tulleen uuden met-
67765:    Käytännössä tämä tarkoittaa sitä, että Rasko-      sälain tavoitteena oli metsätalouden harjoittami-
67766: nen toimialakenttä silloin kasvaa. Tähän perus-       sen turvaaminen taloudellisena toimintana.
67767: tuen myös henkilökunta oli sitä mieltä, että tä-      Puuntuotannon lisäämisen ohella tässä laissa
67768: män vaikutukset saattaisivat olla jopa myöntei-       kiinnitettiin kuitenkin aiempaa enemmän huo-
67769: siä Raskone Oy:lle.                                   miota metsän monimuotokäyttöön ja luontoar-
67770: 5420                                    139. Tiistaina 10.11.1998
67771: 
67772: 
67773: vojen korostamiseen. Lain tarkoituksena ei aina-          Ed. La h te 1a : Arvoisa herra puhemies! It-
67774: kaan ollut metsänomistajan byrokratiatöiden ja        sekin puutun samaan asiaan kuin ed. Ranta-
67775: paperisodan lisääminen.                               Muotia. Ihmettelen, että ilmoituksesta peritään
67776:    Nyt käsillä oleva hallituksen esitys onkin tältä   maksu. Jos tässä olisi kysymys luvasta, voisi aja-
67777: kannalta yllättävä. Ennen metsän hakkuuta teh-        tella, että peritään maksu, kun saadaan lupa,
67778: tävä metsänkäyttöilmoitus tulisi tämän lakiesi-       mutta jos pelkästään ilmoitus jätetään, se maksu
67779: tyksen mukaan maksulliseksi. Kun siis metsän-         tuntuu jotenkin omituiselta käytännöltä.
67780: omistaja tekee omaisuutensa käytöstä lain edel-           Sen sijaan hyvää laissa on se, että vähäiset
67781: lyttämän ilmoituksen viranomaisille, tästä ilmoi-     metsähakkuut jätetään ulkopuolelle. Täsmenne-
67782: tuksenteosta pitää vielä maksaa, eli vähän sama       tään sitä vanhaa lakia, jossa ei näin tarkkaan
67783: asia olisi, jos osakkeen myynnistä velvoitettaisiin   sanottu, mitkä voi omalla luvallaan tehdä, elikkä
67784: ilmoittamaan viranomaisille ja pitäisi vielä mak-     tie, oja ja vesijohdot, viemäri ja sähkölinjat ilman
67785: saa muutama satanen tästä ilmoituksesta. Eihän        muuta, koska tuntuisi aika omituiselta, että siitä-
67786: tällainen vaatimus ole edes kenellekään tullut        kin pitäisi tehdä ilmoitus ja vielä maksaa. Myös
67787: mieleen.                                              pienikokoisen puuston hakkuut, suojametsäalue
67788:    Metsäkeskus, johon metsänkäyttöilmoitus lä-        -ja kotitarvehakkuut voidaan tehdä ilman sen
67789: hetetään viimeistään pari viikkoa ennen hakkui-       kummempaa ilmoitusta.
67790: ta, ei anna asiasta mitään viranomaispäätöstä.           Tämä on parempi ja hyvä siltä osin, mutta
67791: Ilmoitus vain tarkastetaan toimistotyönä, ja on       toivon myös, että kun tätä aikanaan valiokun-
67792: sanottu, että noin 5 prosentin osalta suoritetaan     nassa käsitellään, käydään perusteellisesti läpi
67793: satunnaisotantaan perustuva maastotarkoitus.          tämä maksukysymys, koska toivoisi, että ei tä-
67794: Tarkoitus on siis valvonnallinen, ja valvonnalla      män tyyppistä rahankeräysjärjestelmää tehtäisi
67795: selvitetään, onko hakkuun jälkeinen metsän uu-        vaan ilmoitus on ilmoitus. Jos siihen pitää jokin
67796: distus, kylvö, istutus, siemenpuiden jättäminen,      lupa jostakin saada, niin ymmärrän, että lupaan
67797: hoidettu kuntoon. Ilmoituksen tietoja käytetään       isketään viranomaisen leima ja siitä pitää vielä
67798: myös tilastotarkoituksiin.                            maksaakin.
67799:    Lakiesityksen mukaan metsänomistajille sää-
67800: dettäisiin uutena asiana, siis käyttöilmoituksen          Ed. P u 11 i a i n e n :Arvoisa puhemies! Tässä
67801: lisäksi, velvollisuus ilmoittaa taimikon perusta-     on kysymyksessä nyt jatkettu lähetekeskustelu.
67802: ruistoimenpiteiden loppuun suorittamisesta.           Tämä hallituksen esityksen lähetekeskustelu lai-
67803: Tämä ilmoitus sentään olisi maksuton. Mielestä-       tettiinjatkoon viikon ylimenokaudella. Tällä vä-
67804: ni ilmoitus taimikon perustaruistoimenpiteistä        lillä asiaa on käsitelty ministeri Hemilän johta-
67805: on kannatettava asia ja metsänomistajien kan-         massa maa- ja metsätalouden ministerityöryh-
67806: nalta parempi kuinjoskus vuosia sitten ollut käy-     mässä ja siellä todettiin suurin piirtein se, minkä
67807: täntö vakuustalletuksista uudistuskustannuksia        ed. Ranta-Muotiokin jo ehti lukea, elikkä että
67808: varten.                                               tämä hallituksen esitys on perusteluiltaanjajoh-
67809:     Metsänkäyttöilmoitus, siis se ensimmäinen,        topäätökseltään kovasti sisäisesti ristiriitainen,
67810: ennen hakkuita tehtävä ilmoitus, pitäisi kuiten-      mikä tietysti on perua siitä tilanteesta, että alku-
67811: kin pitää nykyisellään eli maksuttomana, aivan        peräinen esitys oli tämän metsänkäyttöilmoituk-
67812: kuten lakiesityksen yleisperusteluissakin tode-       sen osaltakin maksuton, mutta sitten se valtio-
67813: taan. Tämähän on jonkin verran ristiriitainen         neuvoston käsittelyssä muuttui valtiovarainmi-
67814: yleisperusteluihinsa nähden. Luen täältä suoraan      nisteriön vaatimuksesta maksulliseksi.
67815: perustelutekstiä: "Metsänomistaja ei pyydä eikä           Tässähän oli sellainen lähtöoptio, että hallitus
67816: saa metsänkäyttöilmoituksen ja taimikon perus-        vetäisi esityksen pois juuri niistä syistä, jotka
67817: taruisilmoituksen yhteydessä itselleen mitään         ovat muun muassa käyneet ilmi jo nyt tässä kes-
67818: vain häntä hyödyttävää suoritetta. Tämän vuok-        kustelussa käytetyissä kahdessa puheenvuoros-
67819: si voidaan pitää kohtuullisena ja oikeudenmu-         sa, edustajien Ranta-Muotion ja Lahtelan pu-
67820: kaisena, että ilmoitusten käsittelystä ja siihen      heenvuoroissa.
67821: mahdollisesti liittyvistä toimenpiteistä aiheutu-         Mutta torstai-illan palaverin tuloksena kävi
67822: vat kustannukset jaetaan kaikkien veronmaksa-         myöskin ilmi se, että taitaa olla sillä tavalla, että
67823: jien kesken."                                         jos ei tästä mietintöä tehdä ja eduskunta ei tässä
67824:    Arvoisa puhemies! Toivottavasti eduskunta          ryhdy erityisiin toimenpiteisiin, niin maksulli-
67825: muuttaa lakiesitystä metsänkäyttöilmoituksen          suus säilyy sen takia, että tähän päädytäänkin
67826: maksullisuuden osalta.                                puhtaasti maksuperustelain mukaan niin, että
67827:                                    Metsänomistajan ilmoitusvelvollisuudet                            5421
67828: 
67829: tämä käsittely onkin välttämätön, ja tässä edus-       reagoitu tällä tavalla, mutta sen reagoimisen täy-
67830: kunnan aktiivisia toimenpiteitä tarvitaankin.          tyy olla itse tarkoituksen mukainen eli varsinais-
67831:     Tässä katsannossa ed. Lahtelan äsken käyttä-       ta ensisijaista tarkoitusta palveleva.
67832: mä puheenvuoro on erittäinkin merkitykselli-              Minä kyllä hartaasti toivon, että eduskunta
67833: nen. Toivon, että sosialidemokraattinen ryhmä          yksimielisesti päätyy tässä maksuttomuuteen
67834: maa- ja metsätalousvaliokunnassa on myöskin            myöskin metsänkäyttöilmoituksen osalta. Sillä
67835: kauttaaltaan samaa mieltä, ja maksuttomuus             tavalla perimmäinen metsän hävittämättömyy-
67836: myöskin saadaan yksimielisesti mietintöön met-         den periaate toteutuu. Suomihan, kun ed. Bre-
67837: sänkäyttöilmoituksen osalta, koska sillä ei todel-     mer äsken näitä historioita totesi, tämän perin-
67838: lakaan ole mitään perusteita, ei rationaalisia pe-     teen, metsän hävittämättömyyden periaatteen,
67839: rusteita, ja fiskaaliset perusteetkin ovat metsä-      adoptoi Saksan käytännöstä ja lainsäädännöstä,
67840: keskusten kannalta erittäinkin arveluttavia.           jossa periaate oli hyväksytty jo viime vuosisadan
67841:     Hallituksen esityksen sivulta 3 käy ilmi, että     alussa. Sieltä se perinne on siirtynyt suomalai-
67842: metsänkäyttöilmoituksen maksu olisi 100-200            seen metsäkäytäntöön, ja minusta se on luovut-
67843: markan haarukassa, ja tällä voitaisiin kuvitella       tamaton. Metsä on meidän keskeinen ja tärkein
67844: perittävän metsäkeskuksille 10-20 miljoonaa            omaisuutemme täällä pohjoisilla perukoilla.
67845: markkaa, mutta kun tuntee tämän järjestelmän,          Huom., samoilla leveyspiireillä Pohjois-Ameri-
67846: niin on olemassa sellainen pelko, että jos näin        kassa ja Siperiassa on tundraa.
67847: todella tapahtuisi, niin seuraavassa vaiheessa
67848: metsäkeskusten saamasta valtion tuesta otetaan            Ed. K a 11 i : Arvoisa puhemies! Oma ajatuk-
67849: 10-20 miljoonaa haarukassa pois ja sitten var-         seni kulkee aika paljon samaa latua kuin ed.
67850: muuden vuoksi 20 miljoonaa, vaikka tulot olisi-        Pulliaisen käyttöilmoituksen osalta, eli laissa on
67851: vatkin 10 miljoonaa. Nimittäin tähän 10 miljoo-        selkeästi sanottava, että käyttöilmoituksesta ei
67852: naan markkaan mahdollisia tuloja viittaa sekin,        peritä maksua. Muuten maksuperustelaki ase-
67853: mikä sanotaan hallituksen esityksen perusteluis-       tuksen kautta johtaa siihen, että joudutaan peri-
67854: sa: "Ilmoitusten maksullisuudesta aiheutuisi to-       mistoimiin. Sen tähden myös itse toivon samalla
67855: dennäköisesti haitallinen vaikutus kansantalou-        tavalla, että valiokunnassa kyettäisiin suurella
67856: teen, koska maksullisuus luultavasti ehkäisisi         enemmistöllä, toivottavasti yksimielisesti, etene-
67857: metsänhoidollisesti tärkeitä töitä." Elikkä mah-       mään niin, että päätettäisiin palata ministeriön
67858: dollisessa hyvää tarkoittavuudessaan tämä joh-         alkuperäiseen esitykseen, jota kuvataan lain pe-
67859: taisi juuri päinvastaiseen tulokseen.                  rusteluissa. Lain perustelut ja lakitekstihän ovat
67860:     Arvoisa puhemies! Sitten tarpeellisuuspuoles-      ristiriidassa, niin kuin täällä useammassa pu-
67861: ta. Tässähän historia on sen laatuinen, että meillä    heenvuorossa on todettu.
67862: oli, niin kuin ed. Ranta-Muotio totesi, vakuustal-        Toinen asia, joka tähän liittyy, on velvollisuus
67863: letusjärjestelmä,jota 80-luvulla inflaatio-olosuh-     tehdä taimikon perustamisilmoitus, jota vastus-
67864: teissa kritisoitiin hyvin paljon. Vakuustalletus oli   tan. Minusta aikanaan laajalti on päädytty sii-
67865: 3-5 vuoteen kai suurin piirtein, ja katsottiin,        hen, että kun jätetään käyttöilmoitus, jossa esite-
67866: että sen arvo laski. Kun asiat oli hoidettu, se        tään ne tavat, joilla metsää käsitellään, haka-
67867: vapautui, ja sitten haluttiin siitä päästä voimalli-   taan, joilla se uudistetaan ja varmistetaan taimi-
67868: sesti eroon. Tässä samassa salissa käytiin tästä       kon syntyminen, on viranomaisen tehtävä, met-
67869:  vaiheesta erittäin tiukka keskustelu. Muistan         säkeskuksen tehtävä, varmistaa ja seurata, että
67870: erittäin hyvin, kuinka ed. Sirkka-Liisa Anttila        taimikko sinne syntyy. Ellei synny, syntyy toi-
67871:  puolusti tätä valiokunnan puheenjohtajana voi-        menpide,jolla sakotetaan tai asetetaanjopa van-
67872:  mallisesti, että voidaan luottaa, että nämä hom-      keustuomio.
67873:  mat tulevat hoidetuiksi ilman tällaista järjestel-       Se, miksi laiminlyöntejä taimikon perustami-
67874:  määkin.                                               sen osalta on syntynyt, on toinen asia. Sen kor-
67875:     Nyt on käynyt ilmi, että erikoisesti täällä ete-   jaamiseksi tarvitaan tietenkin houkuttimia. Yksi
67876:  läisimmässä Suomessa homma ei ole skulannut-          on metsätalouden kannattavuus. Toinen on jon-
67877:  kaan sillä tavalla kuin oli odotettu. Parisataatu-    kinlaiset porkkanat verotuksen osalta, joilla voi-
67878:  hattahehtaaria on jäänyt hakkuualueita uudista-       taisiin kiihdyttää kuntoon saattamista.
67879:  matta neljän metsäkeskuksen alueella, huom.              Taimikon perkausilmoitus kuitenkaan ei voisi
67880:  vain neljän metsäkeskuksen alueella. Tämä on          johtaa rangaistuksiin. Se voisi ainoastaan johtaa
67881:  erittäinkin surullinen asia, että näin on asianlai-   siihen, että viranomainen tulee paikalle ja toteaa,
67882:  ta, elikkä tähän on ollut pakko reagoida. Nyt on      että ei ole syntynyt edellytyksiä taimikon synty-
67883: 5422                                     139. Tiistaina 10.11.1998
67884: 
67885: 
67886: miselle, ja vasta sen jälkeen alkaa tämä prosessi      tuksen esitystä, että metsänkäyttöilmoitus tulisi
67887: edetä.                                                 maksuttomaksi.
67888:     Velvollisuudella tehdä perustaruisilmoitus pe-        Mitä tulee vakuustalletusjärjestelmään, johon
67889: riaatteessa ei saada aikaan muuta kuin turhaa          eräissä puheenvuoroissa viitattiin, aikanaan sii-
67890: byrokratiaa. Siksi itse ainakin haluan korostaa        tä luovuttiin. Varmasti päätös on tehty ja nyt
67891: niitä toimenpiteitä, joilla voitaisiin innostaa sekä   eletään sen mukaan, mutta henkilökohtaisesti
67892: metsänomistajaa, metsänhoitoyhdistystä että            ainakin hyvin nuorena jo metsää omistaneena
67893: myöskin metsäkeskuksen viranomaistehtävästä            henkilönä koin, että vakuustalletusjärjestelmä
67894: vastaavaa henkilöä toimimaan niin, että edistä-        omalla kohdallani oli erittäin hyvä ja turvasi
67895: misen osalta löytyisi valikoima hyviä keinoja,         sen, että metsä tuli kuntoon laitettua. En pitänyt
67896: joilla metsänomistaja kokee, että hänen kannat-        sitä niinkään vahingollisena kuin eräät ovat pi-
67897: taa hoitaa metsäänsä sillä tavalla, niin kuin hän      täneet. Kyllä joitakin porkkanoita tarvitaan.
67898: käyttöilmoituksessa on vakuuttanut toimivansa          Mikä järjestelmän nimi on, se on sitten asia erik-
67899: niin, että moninaiskäyttö ja eri toimenpiteet, joi-    seen.
67900: ta laki edellyttää, tulevat täytettyä.
67901:     Lain perusteluteksti ja pykälät ovat ristirii-
67902: dassa toisiinsa nähden. Toivotaan, että eduskun-          Ed. Kuisma merkitään läsnä olevaksi.
67903: ta ja sen valiokunta kykenee palauttamaan mi-
67904: nisteriön esittämän ajatuksen. Sen lisäksi toivot-
67905: tavasti taimikon perustaruisilmoitusta ei tarvitse         Ed. Jari K o s k i n e n : Arvoisa herra puhe-
67906: säätää vaan voidaan menetellä, niin kuin alkupe-       mies! Minä luulen ja toivon, että metsänkäyttöil-
67907: räisesti metsälain säätämisen osalta on edellytet-     moituksen maksullisuudesta vallitsee niin maa-
67908: ty.                                                    ja metsätalousvaliokunnassa kuin eduskunnas-
67909:                                                        sakin sama käsitys. Kukaan meistä ei halua, että
67910:     Ed. V i h r i ä 1 ä : Arvoisa herra puhemies!      siihen tulee ylimääräistä maksullisuutta, koska
67911: Metsänomistajat joutuvat maksamaan tulevai-            sille ei ole olemassa mitään perustetta.
67912: suudessa oman metsänsä käytöstä, mikäli edus-              Toinen asia onkin sitten vähän vaikeampi, tai-
67913: kunta hyväksyisi hallituksen nyt antaman laki-         mikon perustamisilmoitus. Jos tiedetään, että on
67914: esityksen.                                             olemassa metsänhoitorästejä, niin jos taimikon
67915:     Metsänkäyttöilmoituksen maksullisuus ei            perustaruisilmoituksella voidaan rästejä poistaa,
67916: saanut kannatusta metsäalan ammattilaisilta, ja        niin ehkä sitä kannattaisi miettiä. Ennemminkin
67917: kaikki metsäalan organisaatiot, jotka muutos-          miettisi tätä asiaa, kuin että palattaisiin takaisin
67918: esityksestä olivat lausunnon antaneet, vastusti-       vakuustalletuksiin. Kyllä vakuustalletukset ovat
67919: vat     maksullisuutta.      Metsänkäyttöilmoitus      varmaan melko byrokraattinen muoto.
67920: muuttuikin lakiesityksessä maksulliseksi raha-             Mutta jos pitäydytään hallituksen esityksessä
67921: asiainvaliokunnan käsittelyn jälkeen. Maksulli-        siinä, että taimikon perustaruisilmoitusvelvolli-
67922: suutta, kuten täällä kuultiin, perustellaan val-       suus säädetään, niin täytyy toivoa, että kun siitä
67923: tion maksuperustelailla, joka ohjaa metsäkes-          aikanaan tarkemmin määrätään asetuksella, sii-
67924: kusten toimintaa. Mutta kuten jo useampaan             tä tulee mahdollisimman helppo ja yksinkertai-
67925: kertaan on todettu, metsänkäyttöilmoituksen            nen. Minun mielestäni pelkkä puhelinsoitto
67926: maksullisuus tuntuu kyllä käsittämättömältä            metsäkeskukseen riittäisi ilmoittamaan siitä,
67927: esitykseltä.                                           että nyt taimikko on kunnossa ja tarkastajat voi-
67928:    Voi myös ottaa vertailun tässä siinä mielessä,      vat tulla sen katsomaan, koska hyväksi havait-
67929: että kun teemme veroilmoituksen, meidän pitäisi        sevat.
67930: siitäkin ilmoitusmaksu maksaa. En tiedä, ovatko
67931: nämä verrannollisia, mutta jos ajatellaan näin,           Ed. R a j a m ä k i :Arvoisa puhemies! Metsä-
67932: että kun ilmoituksia annamme ja kun tämäkin            lakien täytäntöönpanossa ja toteuttamisessa on
67933: on samantapainen, ei kai kukaan haluaisi, että         tärkeätä seurannan järjestäminen. Tässä suhtees-
67934: veroilmoituksesta myöskään maksua maksettai-           sa metsänkäyttöilmoitukset ym. ovat hyvin tär-
67935: siin.                                                  keitä, niin kuin metsälakikomiteassa ja metsä-
67936:    Puun tuotannon ja metsien monimuotoisuu-            lainsäädännössä on edellytettykin niiden merki-
67937: den säilymisen turvaaminen metsälain avulla on         tystä ja toimivuutta. Valtiovarainministeriö nyt
67938: koko kansan ja kansantalouden etu. On aivan            vain tulkitsee niin, että ei ole ilmaisia ilmoituksia,
67939: perusteltua, että eduskunta muuttaisi nyt halli-       vaan että niiden täytyy olla maksullisia. Tästä
67940:                                   Metsänomistajan ilmoitusvelvollisuudet                              5423
67941: 
67942: johtuu se, että täytyy antaa hallituksen esitys       ed. Rosendahlkin on samaa mieltä. Toivottavasti
67943: eduskunnalle.                                         valiokunta nyt voi muuttaa lakia sillä tavalla,
67944:     Tässä yhteydessä ei paljon tarvitse opposition    että se on puhujan mielipiteen mukaan.
67945: lämmitellä, nimittäin hallituspuolueiden vastaa-
67946: vat maa- ja metsätalousvaliokunnassa ovat jo             Ed. P u II i a i n e n :Arvoisa puhemies! Halu-
67947: asiassa olleet yhteydessä ja pohtineet asiaa. Tu-     sin nimenomaan niin, että ed. Rajamäki meidän
67948: lemme hallituksen esityksen muuttamaan sillä          valiokuntavastaavien puheenjohtajana toteaa
67949: tavalla, että ilmoitus tulee maksuttomaksi. Eli       sen, minkä hän äsken sanoi, enkä kiirehtinyt sitä
67950: metsäpoliittinen tavoite tulee tässä toteutumaan.     toteamaan, koska minusta se on ainut järkevä
67951: Tässä ei nyt oppositio saavuta mitään suurta          tapa. On erinomaisen hienoa, että me siinä asias-
67952: saavutusta, vaan tämä on hallituspuolueiden           sa olemme täysin yksimielisiä.
67953: välttämätön näytös, että hallituksen esitys voi-         Ed. Jari Koskiselle lähinnä kommentti, että oli
67954: daan hoitaa toiseen uskoon valtiovarainministe-       aika ovela ajatus siinä, että taimikon perustaruis-
67955: riön takia.                                           ilmoitus voitaisiin yksinkertaistaa näin pitkälle
67956:     Mutta ed. Vihriälään on ilo yhtyä. On positii-    saakka ja toisaalta sillä operaatiolla estää va-
67957: vista kuulla, että hän kantaa Suomen kansanta-        kuustalletusjärjestelmän palaaminen. Minusta
67958: loudesta, metsätalouden tulevaisuudesta ja työl-      tämä asia on nyt se erityinen asia, jossa valiokun-
67959: lisyydestä noin paljon huolta. Nimittäin vakuus-      nan mietintöä pitää hyvin tarkkaan miettiä ja
67960: talletusjärjestelmä oli mainettaan parempi, ja        pohdiskella ja katsoa, että me otamme tässä kan-
67961: metsäteollisuus ja monet muut tekivät suuren          santaloudellisen vastuun, niin kuin ed. Rajamäki
67962: virheen aikoinaan sen järjestelmän alas ajamisek-     kommentoidessaan ed. Vihriälän äskeistä pu-
67963:  si. Vaikka eduskunnan valiokuntakäsittelyssä         heenvuoroa teki.
67964: metsälakien yhteydessä Joimme tällaisen poik-
67965: keusjärjestelmän, että aikaisempien laiminlyön-          Ed. K a II i :Arvoisa puhemies! Vakuustalle-
67966:  tien tai merkittävien alojen uudistamisen kysees-    tusjärjestelmä kuului siihen maailmaan,jolloin ei
67967:  sä ollen voidaan määrätä tietty vakuustalletus,      ollut nykyisen kaltaista metsälakia. Nykyisen
67968: järjestelmää pitää ilmeisesti jatkossa kehittää       kaltainen metsälaki lähtee siitä, että pitää tehdä
67969:  niin, että meillä on pysyvämpi turva metsän uu-      käyttöilmoitus ja metsänomistaja sitoutuu sii-
67970:  distamiselle. On todella kansallinen häpeä ja suu-   hen, mitä hän tulee tekemään metsän käytön
67971:  ri kansantaloudellinen vahinko siinä, mitä nyt       jälkeen: Jos se päätyy päätehakkuuseen, hän tu-
67972:  satojentuhansien hehtaarien uudistamisen ja          lee tekemään seuraavasti, jotta uusi metsä tulee
67973:  nuoren metsän kunnostuksen laiminlyönnin             syntymään, ja edelleen hän sitoutuu siihen, että
67974:  osalta on tehty. Tietysti tarvitaan muitakin toi-    hän hakkuun yhteydessä käsittelee metsäänsä
67975:  mia kuin vakuustalletusjärjestelmä.                  niin, että metsän monimuotoisuus säilyy. Näin
67976:                                                       valtaosa, 80 prosenttia, metsänomistajista tekee-
67977:    Ed. M a 1 m : Talman, puhemies! I diskussio-       kin. Se 20 prosenttia, joka lyö laimin tai jättää, ei
67978: nen om den här ändringen av skogslagen har            vakuustalletuksesta eikä taimiston perustaruisil-
67979: samtliga, vad jag kan förstå, uttalat sig emot en     moituksesta muutu miksikään. Nykyinen laki
67980: åtgärd som skulle betyda att anmälan om an-           lähtee siitä, että metsää pitää käsitellä ja ellei
67981: vändning av skog skulle vara avgiftsbelagd. Jag       käsittele, viranomainen puuttuu asiaan, antaa
67982: vill meddela att jag har samma uppfattning. Jag       sakkoa. Jos ei se tehoa, voidaan mennä jopa
67983: vill också konstatera att vi har tillsammans med      linnatuomioon asti.
67984: ledamot Ola Rosendahl, medlem i jord- och                Vakuustalletusjärjestelmä ei kuulu 1990-lu-
67985: skogsbruksutskottet, konstaterat att vi icke kan      vun loppupuolelle eikä ainakaan, kun siirrytään
67986: omfatta just den här utvecklingen ochjag hoppas       vuoteen 2000.
67987: att jord- och skogsbruksutskottet för sin del skall
67988: kunna få tili stånd en ändring som betyder att den       Ed. A i t t o n i e m i : Herra puhemies! Minä
67989: här anmälan inte är avgiftsbelagd.                    olen kovin vaatimaton metsänomistaja. Sen ver-
67990:                                                       ran juuri metsää omistan, että aukkoa on tehty
67991:    Puhemies! Kaikki puhujat ovat todenneet,           joskus. Olen ihmetellyt sitä, en muista, mitkä
67992: että juuri metsänkäyttömaksu on väärä ja että         olivat perusteet silloin, kun vakuustalletuksesta
67993: lakia on sen osalta muutettava. Haluan ilmoit-        luovuttiin, mutta tiesin ihan varmasti, miten tu-
67994: taa, että olen samaa mieltä. Haluan myös ilmoit-      lee asiassa käymään. Tietysti on sellaisia metsän-
67995: taa, että maa- ja metsätalousvaliokunnan jäsen        omistajia, jotka tunnollisesti hoitavat asiansa ja
67996: 5424                                      139. Tiistaina 10.11.1998
67997: 
67998: 
67999: tehtävänsä, mutta jos vakuustalletusta ja tämän         jätetään vähän luonnonvaraan. Tarkkaa tietoa
68000: tyyppistä pakkoa ei ole, sellaisillakin, jotka suh-     en ole onkinut, mutta lienee satojatuhansia heh-
68001: tautuvat myötämielisesti aukoksi hakkaamaan-            taareita Suomessa vajaatuottoisia metsiä, jotka
68002: sa alueen uudelleen metsittämiseen, se tahtoo           ovat pusikoitumassa. Ongelma on tietysti niiden
68003: jäädä, koska siihen ei ole sellaisia varoja kuin        osalta, jotka eivät välitä metsästä vaan jättävät
68004: vakuustalletus tuo mukanaan.                            oman onnensa nojaan ja ryöstävät hyötypuun
68005:    Kyllä minä olen henkilökohtaisesti sitä mieltä       pois. Maapohja jääkin sitten muiden kontolle. Se
68006: ja varmaan moni muukin, että niin inhottavalta          on ongelma.
68007: kuin vakuustalletuksen maksaminen ja pankissa               Välttämättä maapohjalla ei hyvin paljoa ole-
68008: pitäminen tuntuikin, kyllä se joka tapauksessa          kaan arvoa, koska taimikon teko, istuttaminen ja
68009: varmisti sen, että tämä yhteiskunnan omaisuus,          hoito määrättyyn vaiheeseen asti maksaa niin
68010: josta metsässä on kysymys, tuli hoidettua kaikil-       paljon, että maa ei tavallaan vastaa sitä. Siinä
68011: ta osilta sillä tavalla kuin kuului. Toisin sanoen,     mielessä jonkinlainen maksu pitäisi periä jatkos-
68012: jos siitä ei itse huolehtinut, sitä varten varat oli    sakin tai pankkitakaus vaatia, koska nyt on näh-
68013: kuitenkin varattu. Olen sitä mieltä, että vakuus-       ty tulos, mihin on menty, vaikka se joidenkuiden
68014: talletukseen, tuntuu sitten kuinka vaikealta hy-        mielestä ei olekaan tätä päivää. Aina heikoim-
68015: vänsä ja oudolta hyvänsä 90-luvun loppupuolel-          pien lenkkien mukaanhan pitäisi rakentaa, jotta
68016: la, on palattava, jos meinataan sitä, että metsät       ei tulevaisuutta pilattaisi. Meidänhän pitää odot-
68017: metsitetään päätehakkuun jälkeen.                       taa jatkossakin, että Suomi elää vielä puujalan
68018:    Mitä tulee ilmoitusmaksuun, se on tietenkin          varassa, ainakin yhden puujalan, jos ei useam-
68019: sellainen, oikea tai väärä, mutta sillä ei ole mitään   man.
68020: perusteita. Se on kuin ilmasta tempaistu, enkä
68021: ymmärrä, kuinka tuollaisia esityksiä yleensä               Ed. V i h r i ä 1ä : Herra puhemies! Olen sa-
68022: eduskuntaan tuodaan.                                    maa mieltä ed. Kallin kanssa siitä, että 80 pro-
68023:                                                         senttia metsänomistajista hoitaa metsälain sään-
68024:     Ed. Jari Koskinen: Arvoisa herra puhe-              nösten mukaan metsäänsä ja tekee myös lain
68025: mies! Olen täsmälleen samaa mieltä kuin ed. Kai-        mukaiset ilmoitukset. Mutta nimenomaan, ku-
68026: li, mitä tulee vakuustalletuksiin. Se ei ole enää       ten edellisessä puheenvuorossa tuli myös esille,
68027: tätä päivää. Jo nykyisenkin lain mukaan,josjoku         niiden kohdalla, jotka eivät heille kuuluvia vel-
68028: jättää metsänsä uudistamatta, metsäkeskushan            voitteita hoida - se 20 prosenttia - tarvitaan
68029: voi vielä suorittaa toimenpiteet ja aikanaan niitä      jotakin porkkanaa tai piiskaa.
68030: ruvetaan perimään metsänomistajalta, että saa-             Jos vakuustalletus on niin huono nimi tai ni-
68031: daan metsä uudistettua. Kun aikoinaan olin pan-         mike, ettei sitä voi tänä päivänä ja ennen kaik-
68032: kissa töissä, siellä pyöri kymmeniä vakuustalle-        kea 2000-luvulla enää ottaa käytäntöön, niin
68033: tustilejä, jotka pyörivät vain kaikkien muitten         minusta tällaisesta kansantalouden kannalta
68034: joukossa ja, voi sanoa, turhan panttina. Jos joi-       näin merkittävästä asiasta pitää voida avoimesti
68035: tain järjestelmiä halutaan kehittää, ei ainakaan        keskustella ja nähdä se, että tarvitaan jokin jär-
68036: vakuustalletus ole hyvä asia. Siinä mielessä tai-       jestelmä, joka turvaa, että kaikki metsät tässä
68037: mikon hoitoilmoitus, vai mikä se viralliselta ni-       maassa kunnolla tulevat hoidetuiksi ja ennen
68038: meltään onkin, perustamisilmoitus, on parempi           kaikkea metsän kasvu tulee tulevaisuudessakin
68039: asia.                                                   turvatuksi. Koska myös yhteiskunta panostaa
68040:     Mitä tulee ed. Pulliaiseen, kun hän totesi, että    metsätalouteen - sen pitääkin panostaa, sitä
68041: minulta oli ovela veto, en tiedä, oliko se kauhean      mieltä olen- pitää olla myös velvoitteita toisel-
68042: ovela veto, mutta maalaisjärjellä ajatellen tuntui-     la puolen. Edelleen perustelen sitä, että tietenkin
68043: si, että ei nyt paljon yksi puhelinsoitto maksaisi,     aika on muuttunut siitä, kun vakuustalletusjär-
68044: jos ilmoittaa metsäkeskukselle, että nyt siellä on      jestelmä oli, mutta joka tapauksessa jotain vas-
68045: taimikkoa, tervetuloa katsomaan.                        taavaa tarvitaan nimenomaan heikoimpien tur-
68046:                                                         vaksi.
68047:    Ed. La h te 1a: Arvoisa puhemies! Vakuus-
68048: talletuksessa on kysymys tavallaan ennalleen-              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
68049: saattamisvakuudesta. Nyt kun se jätettiin pois,
68050: siellähän on, niin kuin ed. Kalli taisi todeta, noin       Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
68051: 20 prosenttia vähän huonommin metsää hoita-             asia lähetetään maa- ja metsätalousvaliokun-
68052: via. Kun hakataan aukkoja, jätetään hoitamatta,         taan.
68053:                                   Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                              5425
68054: 
68055: 11) Hallituksen esitys laiksi asevelvollisuuslain     mistöä vaivaa vielä alemmuudentunne, sellainen
68056: muuttamisesta annetun lain voimaantulosäännök-        anteeksipyytämisen mieliala, kun ulkomaan elä-
68057: sen 2 momentin kumoamisesta                           vä tulee eteen ja vaatii. Siinä seisovat sitten tämän
68058:                                                       salin kiivaimmatkin ED-vastustajat ja alistuvat,
68059: Hallituksen esitys 249/1998 vp                        että meidän kuitenkin on pakko hyväksyä EU:n
68060:                                                       vaatimukset ja säännöt ja direktiivit, muuten ne
68061:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-         panevat meille uhkasakkoja ja meidän on joka
68062: sen mukaisesti puolustusvaliokuntaan.                 tapauksessa taivuttava EU:n tahtoon. Siinä alis-
68063:                                                       tumisessa heitetään sitten Suomen identiteetin ja
68064: 12) Hallituksen esitys laeiksi valmisteverotuslain,   pärjäämisen tärkeimmät ehdot ja ominaispiirteet
68065: arvonlisäverolain sekä Ahvenanmaan maakuntaa          menemään. En ymmärrä ollenkaan, mikä tällai-
68066: koskevista poikkeuksista arvonlisävero- ja valmis-    nen meininki on. Tässä suhteessa Suomen etujen
68067: teverolainsäädäntöön annetun lain muuttamisesta       puolustamisessa EU:n sulatusuunissa tämän sa-
68068:                                                       lin enemmistö on vanhakantainen anteeksipyy-
68069: Lähetekeskustelu                                      täjä eikä enää vastaa nuoren kansan kansainväli-
68070: Hallituksen esitys 250/1998 vp                        syyttä ja taisteluvalmiutta puolustaa oman
68071:                                                       maansa etuja ja asemaa EU:n muiden jäsenmai-
68072:    Ensimmäinen varapuhemies:                          den joukossa.
68073: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-          Suomi on ihan virallisestikin julistettu EU:n
68074: siin valtiovarainvaliokuntaan.                        kuuliaisimmaksi jäsenmaaksi direktiivien ja pri-
68075:                                                       määrilainsäädännön vaatimusten toteuttamises-
68076:   Keskustelu:                                         sa. (Välihuuto) - Ei se ole suinkaan mikään
68077:                                                       imartelun paikka. Päinvastoin se on tietyssä
68078:    Ed. B r e m e r : Arvoisa herra puhemies! Mi-      määrin häpeän paikka, osoitus omien kansallis-
68079: kähän siinä on, että suomalaiset ovat raukkoja,       ten erityispiirteiden polkemisesta siinä EU:n si-
68080: tai oikeammin miksi enemmistö tässä salissa           säisessä kilpailussa, jossa jokainen EU:n jäsen-
68081: Suomen kansan edustajista on ressukoi ta, reppa-      maista kynsin hampain puolustaa omaa kansal-
68082: noita pitämään Suomen puolta, puolustamaan            lista identiteettiään.
68083: ylpeästi Suomen identiteettiä, Suomen kansalli-           EU on vaatinut luopumaan paljosta. Sitä se
68084: sia etuja EU:n suuressa sulatusuunissa, jossa         tekee, arvoisa puhemies, myös tässä käsitteillä
68085: kaikki yritetään riisua mauttomiksi ja värittö-       olevassa lakiehdotuksessa. Suomi on kiltisti, kil-
68086: miksi. Toiset hyväksyvät sen, toiset eivät missään    teimmin kaikista, luopunut siinä, missä Saksa,
68087: tapauksessa.                                          Ranska, Englanti, Italia jne. ovat pitäneet puo-
68088:    Tilanne on sellainen, että äänestäjät tämän        liaan. Vuonna 72 EU primäärilainsäädännöllä
68089: talon ulkopuolella ovat päässeet irti perinteisestä   teki pakolliseksi ajopiirturin raskaassa kalustos-
68090: suomalaisesta alemmuudentunteesta ulkomaa-            sa. Tänä päivänä, jos menette Italiaan, huomaat-
68091: laisten edessä. Suomalaiset jääkiekkoilijat eivät     te, että siellä on vaikka kuinka paljon raskasta
68092: enää ruikuta, että mahdotontahan meidän on            kalustoa liikenteessä ilman ajopiirturia. Se on
68093: pärjätä suurvalloille tai edes Ruotsille, kun me      mielestäni hyvä esimerkki siitä, millä tavalla mo-
68094: valikoidumme vain viidestä miljoonasta ihmises-       nessa EU:n jäsenmaassa sovelletaan direktiivejä
68095: tä ja nuo muut sadoista miljoonista, ruotsalaiset-    ja vaatimuksia oman tarkoitusperän mukaisesti.
68096: kin yli kahdeksasta miljoonasta. Minä itse olen          EU on jaellut sakkoja ja uhkasakkoja, mutta
68097: ollut maajoukkueessa kuuntelemassa tällaista          EU:n omista arvoistaan ylpeät jäsenkansat ovat
68098: puhetta ennen maaotteluita, miten me voimme           viitanneet kintaalla EU:lle ja mieluummin otta-
68099: pärjätä, kun me valikoidumme niin pienestä jou-       neet vastaan sakkomääräyksiä. Muistaakseni
68100: kosta. Tänä päivänä jääkiekkoilijamme voitta-         Saksa johtaa ihan selkeästi tätä uhmasakko tilas-
68101: vat suurempiaan mennen tullen, jopa maailman          toa, Ranska hyvänä kakkosena. Siellä todella
68102: ykkössijan. Viimeksi autourheilijamme tekivät         pidetään kiinni kansallisesta edusta. Suomi on
68103: nyt samoin peräti kahdessa maailman kunin-            tainnut uskaltaa vikistä EU:ta vastaan vain auto-
68104: kuusluokassa.                                         ja alkoholiverotuksen kohdalla, siinäkin hyvin
68105:     Suomalaiset äänestäjät uskaltavat tänään tais-    heikosti.
68106: tella pystypäin suomalaisuuden eväillä paljon            Nyt puhutaan kuitenkin ratkaisevasti tär-
68107: suurempien ulkomaiden parhaimmistoa vastaan           keämmästä kansallisesta edunvalvonnasta, niin
68108: ja vieläpä voittamaan, mutta tämän salin enem-        kutsutun tax-free-kaupan lakkauttamisesta.
68109: 
68110: 340 280320
68111: 5426                                      139. Tiistaina 10.11.1998
68112: 
68113: 
68114: Suomi on EU:n kaukaisin kolkka, vieläpä ainoa           muodollinen merkitys. Suomelle se sitä vastoin
68115: merien taakse eristyvä kolkka siinä, missä Kreik-       on kansallinen ykkösasia. Tässä on se kohta,
68116: ka sentään on hyvin paljon lyhyemmän ja maan-           jossa Suomen, tämän eduskunnan, joka on Suo-
68117: tiematkan päässä EU:n suurista markkinoista.            men kansan edustaja, pitäisi uskaltaa lyödä päät-
68118: Meille suomalaisille yhteys Manner-Euroop-              täväisesti nyrkkiä pöytään EU:lle ja sanoa Suo-
68119: paan on suunnattoman paljon tärkeämpi pärjää-           men kansan puolesta: Se ei käy! Tulkoon uhka-
68120: misen ehto, suorastaan elinehto, kuin yhdelle-          sakkoja, vaikkapa sakko, mutta sen verran pitää
68121: kään toiselle EU-jäsenmaalle. Suomen kansalai-          olla selkärankaa, että uskalletaan sanoa ei EU:lle
68122: sille eli sille väelle, joka meidät kaikki on tänne     silloin, kun se on meille ykkösasia.
68123: eduskuntaan edustajikseen valinnut, joustavat,
68124: riittävän tiheät ja kohtuuhintaiset matkustusyh-           Ed. M a 1m : Talman, puhemies! Då regering-
68125: teydet naapuri-Ruotsiinja edelleen EU:n muihin          en nu avger propositionen om att slopa skattefri-
68126: keskuksiin ovat, etten sanoisi, elämää suurempi         heten vid resor mellan EU:s medlemsländer, så
68127: asia. Sen takaajana on tax-free-kauppa vesi- ja         måste vi dessvärre konstatera att den debatten är
68128: ilmateillä, laiva- ja lentoliikenteessä.                avslutad. Det är föga lönande att längre diskute-
68129:     Ruotsin-laivojemme hieman yli 3 miljardin           ra huruvida vi skall fortsätta eller om vi kan
68130: liikevaihdosta 2 miljardia tulee tax-free-myyn-         fortsätta med taxfreehandeln eller inte. Nu har vi
68131: nistä. Se on tavallisen kansan halpojen ulko-           att inrikta oss på att lösa problemen för de regio-
68132: maanyhteyksien takaaja tässä maassa. Ilman sitä         ner som drabbas. Och i vårt land är det K varken-
68133: esimerkiksi laivamatkan hinta noussee nelin -           trafiken som får dödsstöten om inte specialåtgär-
68134: viisinkertaiseksi. Siitä antaa oman todistuksensa       der vidtas.
68135: lyhyt Englannin kanaalin yli kulkeva vain tunnin
68136: parin mittainen laivayhteys, joka on paljon kal-            Kun hallitus nyt antaa esityksen verovapaan
68137: liimpi kuin meidän 12-14 tunnin lauttamat-              myynnin poistamisesta EU :n jäsenmaiden välil-
68138: kamme Tukholmaan.                                       lä, on todettava, että keskustelu sen osalta on
68139:     Kikkailulla onnistumme nyt säilyttämään             päättynyt. Nyt meidän on keskityttävä tästä kär-
68140: Etelä-Suomen tax-free-laivayhteyden Ruotsiin            sivien alueiden ongelmien ratkaisemiseen. Suo-
68141: lisähinnalla, joka syntyy siitä, että Ahvenanmaa        messa Merenkurkun liikenne saa kuoliniskun,
68142: pääsee poimimaan mannersuomalaisten rusinoi-            ellei erityisiin toimenpiteisiin ryhdytä.
68143: ta pullasta, (Ed. Jansson: Ei ollenkaan!) käyt-
68144: tääkseni tällaista hyvin kansanomaista sanon-              Färjtrafiken över Kvarken har utvecklats tili
68145: taa, joka usein kuullaan salin vasemmalta laidal-       en väsentlig del av infrastrukturen mellan Fin-
68146: ta. - Ei sinne Ahvenanmaalle poiketa ihan il-           land och Sverige. Den har blivit ett livsvillkor för
68147: maiseksi, ed. Jansson. Kyllä Ahvenanmaa tyk-            näringslivet. Passagerartrafiken är livlig. Den är
68148: kää tästäjärjestelystä ja hyötyy,ja maksajana on        en viktig del i samarbetet mellan regionerna i
68149: tietysti suomalainen kuluttaja. Parempi se kui-         Mittnorden.
68150: tenkin, kuin ettei sitä olisi ollenkaan. Se on Etelä-      Det är oacceptabelt att kommunikationerna i
68151: Suomen kansalaisten pelastus tässä liikenneyh-          en region drabbas så hårt av ett allmänt EU-
68152: teydessä.                                               beslut. Om inte marknadskrafterna förmår upp-
68153:     Pääministerimme ja muiden ministeriemme il-         rätthålla trafiken över Kvarken, så måste sam-
68154: moitukset yrityksistä taivutella Ruotsin valtiota       hället gå in med stöd i någon form. Och det
68155: mukaan tukemaan taloudellisesti lauttayhteyk-           brådskar med synliga beslut, eftersom det företag
68156: siä, jotta ne säilyisivät kohtuuhintaisina ilman        som nu bedriver trafiken fattat beslut om att
68157: tax-free-myyntiä, on mielestäni saivartelua. Mik-       verksamheten för deras del avslutas när taxfree-
68158: si Ruotsi lähtisi tukemaan halpoja yhteyksiä suo-       möjligheterna slopas den sistajuni 1999.
68159: malaisille? Eihän se ole ruotsalaisten ongelma
68160: vaan ensi sijassa suomalaisten. Ruotsillahan on            Merenkurkun lauttaliikenne on kehittynyt
68161: silta, kiinteä silta ja maantieyhteys, Manner-Eu-       olennaiseksi infrastruktuurin osaksi Suomen ja
68162: rooppaanja EU:n suurille markkinoille. Ainoas-          Ruotsin välillä. Siitä on tullut elinkeinoelämän
68163: taan Suomi on se, joka tarvitsee merten ylitystä.       elinehto. Matkustajaliikenne on vilkasta. Se on
68164:     EU:n tax-free-myynnin lopettamispäätös on           tärkeä osa Pohjoismaiden keskialueiden yhteis-
68165: todellinen haitta vain suomalaisille. EU:n muille       työtä. Ei voida mitenkään hyväksyä, että jonkin
68166: jäsenmaille se on vain kaupan yhdenmukaistami-          alueen liikenneyhteydet kärsivät näin voimak-
68167: sen asia maissa, joissa tax-free-myynnillä on vain      kaasti yleisen ED-päätöksen seurauksena.
68168:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                              5427
68169: 
68170:    Jos markkinavoimat eivät kykene ylläpitämää          anslag för upprätthållande av den infrastruktur
68171: liikennettä Merenkurkun yli, on yhteiskunnan            som Kvarkentrafiken innebär. Vi anser inte att
68172: tehtävä antaa tukea. Näkyvillä päätöksillä on           det finns orsak att vänta på ett beslut från Sveri-
68173: kiire, koska yritys, joka nyt harjoittaa liikennet-     ges sida.
68174: tä, on tehnyt päätöksen, että toiminta heidän              Vi har med tillfredsställelse mottagit beskedet
68175: osaltaan päättyy, kun tax-free-myynti poistuu           om att olika ministrar diskuterar frågan med sina
68176: kesäkuun viimeinen päivä 1999.                          svenska kolleger under Nordiska rådets möte i
68177:                                                         Oslo. Vi hoppas att de diskussionerna skall föra
68178:    Svenska riksdagsgruppen har under diskus-            frågan framåt.
68179: sionens gång ansett att samhället måste taga sitt          1riksdagen finns i dag två finansmotioner med
68180: ansvar för K varkentrafiken om taxfreemöjlighe-         förslag om statligt stöd för K varkentrafiken och
68181: terna upphör. Vi påyrkade under regeringens             de har undertecknats av över 100 riksdagsmän.
68182: budgetmangling i augusti att anslag skulle intas i      Vi anser att det nu är fråga om konkret handlan-
68183: nästa års budget för att !rafiken inte skall avbry-     de från riksdagens sida. Det gäller att anslå medel
68184: tas från den 1 juli 1999. Ovriga i regeringen ansåg     så att trafiken kan fortsätta.
68185: då att det krävdes ytterligare utredningar innan
68186: beslut fattas.                                             Ruotsalainen eduskuntaryhmä on sitä mieltä,
68187:    Enligt den information statsutskottets trafik-       että nyt on tarpeeksi perusteita, jotta eduskunta
68188: delegation fått i samband med hörande av sak-           ensi vuoden talousarviossa voi varata varoja tä-
68189: kunniga om nästa års budget, sä har frågan avan-        hän tarkoitukseen. Meillä on se käsitys, että Suo-
68190: cerat avsevärt sedan budgetmanglingen. Det              men on otettava ensimmäinen askel Merenkur-
68191: finns konkreta planer på att ett särskilt företag       kun kaltaisen infrastruktuurin ylläpitämiseksi.
68192: övertar trafiken över Kvarken från den 1 juli           Ei ole mitään syytä odottaa Ruotsin päätöstä.
68193: nästa är. Enligt de ekonomiska beräkningar, som            Olemme tyytyväisyydellä ottaneet vastaan tie-
68194: föreligger, kommer det dock att krävas en sam-          don siitä, että eri ministerit, muun muassa päämi-
68195: hällsinsats på cirka 10 miljoner mark för att tra-      nisteri, ovat keskustelleet kysymyksestä ruotsa-
68196: fiken skall kunna upprätthållas.                        laisten kollegojensa kanssa Pohjoismaiden neu-
68197:                                                         voston kokouksessa Oslossa. Toivomme, että
68198:    Puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryhmä on             nämä keskustelut vievät asiaa eteenpäin.
68199: keskustelun aikana ollut sitä mieltä, että yhteis-         Eduskunnassa on kaksi talousarvioaloitetta,
68200: kunnan on otettava vastuunsa Merenkurkun lii-           joissa ehdotetaan valtiollista tukea Merenkur-
68201: kenteestä, jos tax-free-myynti päättyy. Vaadim-         kun liikenteelle. Yli sata kansanedustajaa on alle-
68202: me hallituksen budjettiriihessä elokuussa, että         kirjoittanut ne. Olemme sitä mieltä, että nyt tar-
68203: ensi vuoden talousarvioon otettaisiin määrära-          vitaan eduskunnan konkreettisia toimia. On
68204: ha,jotta liikenne ei keskeytyisi heinäkuun 1 päivä      myönnettävä varoja, jotta liikenne voi jatkua.
68205: 1999. Hallituksen muutjäsenet olivat sitä mieltä,
68206: että tarvitaan lisätutkimuksia, ennen kuin päätös          Ed. J a n s s o n : Herr talman, arvoisa puhe-
68207: voidaan tehdä.                                          mies! 1 anslutning tili denna proposition skalljag
68208:    Sen tiedon mukaan, jonka valtiovarainvalio-          uppehålla mig i korthet kring tre frågor: Hur
68209: kunnan liikennejaosto sai asiantuntijakuulemi-          denna situation uppkommit där vi befinner oss,
68210: sessa ensi vuoden talousarviosta, asia on edennyt       dvs. litet i stil med vad kollegan Bremer nämnde,
68211: huomattavasti budjettiriihen ajoista. On konk-          vad EU-ordningen betyder och vad jag tror att
68212: reettisia suunnitelmia erityisestä yrityksestä,         händer härnäst.
68213: joka ottaa hoitaakseen Merenkurkun liikenteen
68214: heinäkuun 1 päivä ensi vuonna. Käsillä olevan              Puhemies! Aion puhua kolmesta asiasta ly-
68215: taloudellisen arvion mukaan tarvittava yhteis-          hyesti: siitä, miten tähän on tultu, siinä sävyssä,
68216: kunnan panos on kuitenkin noin 10 miljoonaa             jota kollega ed. Bremer käytti; siitä, mitä tämä
68217: markkaa, jotta liikennettä voitaisiin ylläpitää.        tarkoittaa meille, siis Suomelle ja Ahvenanmaal-
68218:                                                         lekin; sekä mitä uskon, että tämänjälkeen tapah-
68219:    Svenska riksdagsgruppen anser att det nu             tuu.
68220: finns tillräckligt med underlag för att riksdagen          Nimittäin kun Suomi neuvotteli liittymisestä
68221: skall besluta att det i budgeten för nästa år upptas    Euroopan unioniin, vuonna 93 periaatteessa,
68222: medel för ändamålet. Vi har den uppfattningen           Suomelle tärkeiden merikuljetusyhteyksien tur-
68223: att Finland skall ta det första steget när det gäller   vaamiseksi pyrittiin saamaan poikkeus,joka olisi
68224: 5428                                       139. Tiistaina 10.11.1998
68225: 
68226: 
68227: oikeuttanut Suomen jatkamaan verotonta                   för, att Finland självt hade försökt förhandla sig
68228: myyntiä vielä mainitun määräajan jälkeenkin.             fram tili ett sådant undantag för hela Jandet för
68229: Näin tapahtui. Tämä oli mukana Suomen posi-              att trygga de för Finland så viktiga sjötransport-
68230: tio-paperissa. Unioni ei kuitenkaan suostunut            erna.
68231: tähän.                                                      Kommissionen och därmed unionen gick inte
68232:     Suomen liittymisasiakirjaan liitettiin kuiten-       med på detta men tili Finlands anslutningsakt
68233: kin niin kutsuttu yhteinen julistus, jossa tunnus-       fogades en så kallad gemensam deklaration, där
68234: tettiin Suomen maantieteellisestä asemasta ja il-        vikten av landets sjöförbindelser med tanke på
68235: masto-olosuhteista aiheutuva meriyhteyksien              det geografiska läget och klimatförhållandena
68236: tärkeys ja sovittiin, että Suomen meriyhteyksiin         erkändes och där det beslutades att Finlands
68237: muun unionin kanssa on kiinnitettävä asianmu-            sjöförbindelser tili den övriga unionen skulle äg-
68238: kaista huomiota yhteisön asiaa koskevissa aloit-         nas särskild uppmärksamhet i samband med ini-
68239: teissa muun muassa kehitettäessä Euroopan laa-           tiativ som gäller gemenskapsärenden, t.ex. när
68240: juisia liikennehankkeita Pohjois-Euroopassa.             man utvecklar sådana trafikprojekt i norra Euro-
68241: Tämä oli se tausta.                                      pa som omspänner hela vår kontinent.
68242:     Näin ollen Suomi hyväksyi unioniin liittyes-            Alltså, beträffande Åland och Finlands krav
68243: sään myös verottoman myynnin lakkaamista                 gick man med på denna lösning. Hur kunde det
68244: koskevat direktiivien säännökset, jotka olivat           då komma sig att unionen gick med på denna
68245: toki syntyneet aiemmin kuin Suomi liittyi                lösning för Å1ands del, för en del av territoriet?
68246: EU:hun. Mutta ei se tähän loppunutkaan, vaan             Jo, förklaringen är den att unionen kände igen
68247: liittyminen tehtiin niillä järjestelyiliä, jotka seu-    sig, så att säga. lnom dåvarande EG, nuvarande
68248: raavat niin kutsutun Ahvenanmaan pöytäkirjan             EU, fanns ett ota! territorier med liknande arran-
68249: artikloista, etupäässä artiklasta n:o 2.                 gemang som Åland. Jag kan nämna dem nu för
68250:                                                          protokollets skull. Det är kanske inte så lätt att
68251:     När Finland alltså förhandlade om medlem-            stenografera dem, men de är åtminstone Helgo-
68252: skap i dåvarande EG, därefter EU, så förhöll             land, Biisingen, Ceuta, Melilla, Kanarieöarna,
68253: man sig på två sätt tili de ärenden som nu är            Livigno, Campione d'Italia, de italienska vattnen
68254: föremål för reglering i regeringens proposition.         av Luganosjön och berget Athos i Grekland inte
68255: Det första gällde förslaget om att Aland skulle          att förglömma. Men den närmaste förebilden för
68256: lämnas utanför EG:s skatteområde både beträf-            lösningen fann man i Frankrikes utomeuropeis-
68257: fande direkt och indirekt beskattning, dvs. helt         ka departement, vilka såsom Åland uttryckligen
68258: och hållet utanför skatteunionen. Unionen gick           utgör undantag från EG:s mervärdesskatte- och
68259: bara med på den indirekta beskattningen, dvs. att        punktskattedirektiv. Så att den här var lösning-
68260: den indirekta beskattningen skulle undantas.             en. När Finland sålunda gick med i EU så gjorde
68261:     Det andra var att hela landet, hela territoriet      man det åtföljd av protokoll nr 2 om Åland, där
68262: Finland som sådant, skulle beviljas undantag             dessa permanenta undantag ingår.
68263: från förbudet mot skattefri försäljning, dvs. att
68264: skattefri försäljning i sjö- och lufttrafik skulle           Voidaan totta kai kysyä sitten, miksi. Esimer-
68265: upphöra enligt dåvarande planer nästa år, alltså         kiksi ulkoasiainvaliokunta lausunnossaan liitty-
68266: den 1 juli 1999 och de planerna står ju fast. Då         misasiakirjasta tai EY-lakiesityksestä kirjoitti,
68267: kan man fråga sig hur detta var möjligt, hur             että Ahvenanmaan protokolla ja pysyvät poik-
68268: kunde man komma tili ett sådant här resultat, när        keukset EY:n arvonlisäverodirektiiveistä tar-
68269: i fråga om Åland kommissionen sade nej tili de           koittavat ei ainoastaan sitä, että kuljetukset Ah-
68270: andra undantagen beträffande indirekt beskatt-           venanmaalta ja Ahvenanmaalle voivat jatkua
68271: ning och i fråga om hela Finland sade nej tili           halvallakin, vaan myös että tällainen poikkeus
68272: undantag för skattefri försäljning. Detta var lä-        on hyödyllinen ja tarpeellinen koko Suomen kul-
68273: get och situationen var, som sagt, minst sagt            jetustaloudelle. Näin on toki. Siis Ahvenanmaata
68274: besvärlig på hösten 1993.                                koskeva protokolla ei koske ainoastaan Ahve-
68275:     Ja, man kan uttrycka saken på det sättet att för     nanmaata vaan koko Suomea - se on aivan
68276: Finland, som jag nämnde, som ville att Åland             selvä asia- mutta koko Suomea niillä rajoituk-
68277: skulle lämnas utanför gemenskapens skatteom-             silla, jotka seuraavat maantieteellisistä olosuh-
68278: råde, var det lätt att driva kravet på fortsatt          teistamme. Se on aivan oikein, kuten kollega ed.
68279: skattefri försäljning i flyg- och fartygstrafiken tili   Malm sanoi. Tämä koskee nyt Etelä-Suomea,
68280: och från Åland också efter juli nästa år just där-       mutta toisaalta me emme Ahvenanmaalla voi
68281:                                    Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                              5429
68282: 
68283: sille mitään, että Ahvenanmaa on siellä, missä se      den annars skulle vara, så med fördelar följer
68284: on. Jos Ahvenanmaa olisi vaikka Vaasan ulko-           alltid nackdelar och dem får vi försöka bära så
68285: puolella, samanlainenjärjestelmä olisi voimassa.       gott det går.
68286:     Mitä tästä seuraa? Näimme jo, että suurope-
68287: raattorit Viking Line ja Silja Line ovat päättäneet
68288: aikatauluistaan jo ensi kesän liikenteeseen. Silja       Puhetta on ryhtynyt johtamaan toinen vara-
68289: on päättänyt, että myöskin Helsinki - Tukhol-          puhemies Törnqvist.
68290: ma-laivat poikkeavat Maarianhaminaan. Viking
68291: Line on totta kai päättänyt, mutta ei ole vielä
68292: ilmoittanut, mitä se yhtiö tekee. Ahvenanmaalla            Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Ed.
68293: valmistaudutaan ja on pitkän aikaa niin tehty          Bremer oli aivan oikeassa, kun hän sanoi, että me
68294: rakentamalla uusi ulkosatama, jotta liikenne su-       olemme alistujia Euroopan unionin suuntaan.
68295: juisi nopeasti.                                        Olen sen moneen kertaan sanonut, ja jokainen
68296:     Totta kai tiedämme, kuten on mainittu, että        sen on tietysti nähnyt. Mehän olemme tunnollisia
68297: jonkun täytyy maksaa tästä. Ahvenanmaa toi-            sopimusten ja säädösten noudattajia, liian tun-
68298: vottavasti hyötyy kuten Suomikin, mutta kyllä          nollisia.
68299: Ahvenanmaan sekä luonto, ympäristö että kansa              Toisaalta kuitenkin tulee mieleen, miksi pitää
68300: maksavat tästä. Kyllä se rasittaa luontoa ja ym-       yllä sellaista yhteisöä, jossa senjäsenet eivät nou-
68301: päristöä aika lailla, kun tällaiset jumbojetit, jum-   data yhteisesti tehtyjä sopimuksia, jossa tietyllä
68302: bolautat, liikennöivät niin arassa ympäristössä ja     tavalla ja pitkässä juoksussa anarkian annetaan
68303: saaristossa kuin se, mutta tässä on se hinta.          haudata laillisuus alleen, niin kuin Euroopan
68304:     Mitä tämänjälkeen tapahtuu? Kun pisteverot         unionissa varmaan pitkässä juoksussa tapahtuu,
68305: pikkuhiljaa harmonisoidaan 2004-2005, tax-             kun yhä enemmän livetään niistä sopimuksista ja
68306: free-liikenteen merkitys vähenee. Jäljelle jää il-     säännöksistä, mitä yhteisesti on luotu.
68307: meisesti ainoastaan arvonlisävero näille tuotteil-         Mitä tulee Ahvenanmaahan, niin hiukan ed.
68308: le, jotka nyt ovat tax-free-kaupan piirissä. Elikkä    Bremerin puheenvuoroa täydentäen on todetta-
68309: kehitys menee vääjäämättä siihen suuntaan, että        va, että Ahvenanmaa tietenkin syö lihat kupista,
68310: vielä pärjätään 6-7 vuotta, mutta sen jälkeen          rusinat pullista ja lohet merestä. Sehän on nähty.
68311: todellisuus tulee vastaan.                             Kaiken lisäksi me muutaman sata miljoonaa
68312:     Sen takia, rouva puhemies, haluan todella,         markkaa vuodessa vielä heidän yltäkylläisyyt-
68313: että valiokunta, ilmeisesti valtiovarainvaliokun-      tään tehostetaan ja avustetaan rahallisella avus-
68314: nan verojaosto, perehtyy tarkoin tähän- miksi          tuksella täältä Suomesta.
68315: tähän on tultu, mitä se on tarkoittanut ja mihin           Tämän lain yhteydessä tietysti voidaan olla
68316: tämä vie- ja jaosto myöskin tämän yhteydessä           ehkä tyytyväisiäkin siitä, että hetkellisesti on po-
68317: ajattelee merenkulun ja ilmaliikenteen tulevai-        sitiivinenkin vaikutus. Ahvenmaa ei tee mitään
68318: suutta vähän laajemminkin. Siinä jaostossa on          ilmaiseksi. Jos Suomelle on verotussäännöksistä
68319: toisenlaisetkin esitykset tältä alalta. Toivon, että   jotakin hyötyä, niin Ahvenanmaa kiskoo ne Suo-
68320: ne voitaisiin käsitellä, ei ehkä samassa yhteydessä    melta kolminkertaisesti lyhyessä ajassa. Ahve-
68321: mutta tiiviissä kosketuksessa keskenään.               nanmaasta ei ole koskaan ollut Kanta-Suomelle
68322:                                                        mitään hyötyä, eikä tämä tule miksikään, rouva
68323:    Fru talman! Det här är en uppenbart viktig lag      puhemies, muuttumaan. Ed. Jansson tietää sen
68324: och den är så pass viktig att eventuellt borde den     varsin hyvin itsekin.
68325: ha underkastats en sådan behandling, som 28 §
68326: självstyrelselagen för Åland föreskriver, men             Ed. J a n s s o n (vastauspuheenvuoro ): Ar-
68327: myndigheter har däremot uttalat sig om proposi-        voisa puhemies! Kuuluu tyyliini vastata, kun kol-
68328: tionen och självfallet tillstyrkt ett godkännande      lega ed. Aittoniemi puhuu ystävällisesti vaalipii-
68329: av den.                                                ristäni.
68330:    Att det sedan finns helt andra problem i han-          Toistan vain sen, että senjälkeen kun Suomen
68331: deln mellan fastlandet 9ch Åland tili följd av         hallitus, joka neuvotteli, totta kai, koko maan
68332: skattegränserna mellan Aland och det övriga EU         puolesta, oli pyytänyt ja vaatinut, että verovapaa
68333: är en sak, som visserligen skall behandlas i lag-      myynti saa jatkua koko Suomessa, komissio, kun
68334: stiftningen, men inte i detta sammanhang. Pro-         se kovasydäminen on, sanoi ei. Jos Suomi ei olisi
68335: blem har vi kvar och dem får vi dras med och det       pelannut Ahvenanmaa-korttiaan, se olisi ollut
68336: gör att kostnadsnivån på Åland är högre än vad         typerää. Minkähän ihmeen takia Suomi ei olisi
68337: 5430                                     139. Tiistaina 10.11.1998
68338: 
68339: 
68340: niin tehnyt, kun niin on tehnyt Portugali, Espan-         Paljon paljon suuremman huolen jo edellinen
68341: ja, Iso-Britannia, Saksa, Kreikka, Italia. Meina-      hallitus, erityisesti ministeri Norrback, kantoi
68342: sin jopa sanoa Sveitsi, mutta se ei kuulu tähän,       verovapaan myynnin säilymisestä. Siitä istuttiin
68343: koska ainoastaan italialaiset alueet kuuluvat ve-      monet monet palaverit. Näyttää siltä, että nykyi-
68344: rovapauden piiriin. Eli muunlainen hallitus ei ole     nenkin hallitus suuren tarmonsa on kohdistanut
68345: kuviteltavissa. Muistutan vain, että nämä neu-         juuri tähän kysymykseen, että laivat kulkisivat
68346: vottelut Ahon hallitus hoiti menestyksellisesti ja     edelleen Suomen ja Ruotsin välillä viinan voi-
68347: ed. Aittoniemen kannattamana.                          malla. Matkaliput lähes nollaan ja sitten vain
68348:                                                        kansa juomaan viinaa ja vähän tupakkaa poltte-
68349:    Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa rouva pu-     lemaan! Joku ostaa ehkä suklaata ja karamellia-
68350: hemies! Kun EU-jäsenyysneuvotteluja käytiin            kin, joka kuitenkin on laivoilla suunnilleen sa-
68351: viime vaalikauden aikana, olin Suomen neuvot-          man hintaista kuin mantereella. (Ed. Aittoniemi:
68352: teluministeriryhmän jäsen ja näissä asioissa jou-      Mitä muuta siellä voi tehdä?) - Eipä laivoilla
68353: duin olemaan aika paljon mukana. Muistan hy-           paljon muutakaan voi tehdä, se on totta, mutta se
68354: vin ne taistelut, kun käytiin kahta vastakkaista       into, millä tätä asiaa on hoidettu, on mielestäni
68355: taistelua. Toisaalta haluttiin säilyttää alkoholin     aivan käsittämätöntä.
68356: tuontirajat niin tiukkoina kuin mahdollista ja             Miksi laivojen pitää kulkea tuota väliä edesta-
68357: samanaikaisesti haluttiin säilyttää verovapaa al-      kaisin, monet komeat laivat päivittäin? Siksikö
68358: koholimyynti laivoilla.                                vain, että ihmiset saavat siellä halpaa viinaa ryy-
68359:    Brysselin komission edustajat, joiden kanssa        pätäja sitä kautta laivayhtiöt lihottavat budjette-
68360: itsekin näistä asioista muutaman kerran keskus-        jaan ja pitävät matkaliput halpoina? Mielestäni
68361: telin, eivät ymmärtäneet tällaista, että toisaalta     olisi tervettä, että matkasta maksettaisiin se hin-
68362: halutaan verovapaus säilyttää ja toisaalta halu-       ta, mikä sisämaassakinjunamatkoista, lentomat-
68363: taan tuontirajat pitää kauhean tiukkoina.              koista ja bussimatkoista maksetaan. Asiallinen
68364:    Niin kuin ed. Jansson totesi, edellinen hallitus    liikennöinti tapahtuisi tämän varassa eikä keino-
68365: onnistui tässä sillä tavalla, että löytyi tämä Ahve-   tekoisesti viinan voimalla, niin kuin nyt tapah-
68366: nanmaa-kortti niin sanotusti ja toisaalta yksityis-    tuu. Tämä on sairas menettely. Ei tämä ansaitse
68367: henkilöiden alkoholin tuontirajat saatiin säilyt-      mitään puolustusta.
68368: tää melko korkeina melko pitkään.                          Laivat, jotka lähes turhaan seilaavat, saastut-
68369:     Kaikki kuitenkin on muuttumassa. Ehkä ve-          tavat luontoa, aiheuttavat aaltoja ja pärskeitä,
68370: rovapaa myynti nyt ei. Muuttuuhan se, poistuu          jotka aiheuttavat linnuille ja muulle elinympäris-
68371: se, mutta järjestely on nyt olemassa ja tässä ra-      tölle jatkuvasti haittaa. Ryyppääminen siellä li-
68372: kennetaan tätä järjestelmää. Yksityishenkilöiden       sää alkoholin kulutusta, josta tulot jäävät koko-
68373: tuontirajojen osalta ei mitäänjärjestelmää löydy,      naan valtiolle saamatta, hyödyttävät vain laiva-
68374: jolla voitaisiin olemattomilla EU :n sisärajoilla      yhtiöitä. Siellä pidetään työvoimaa, joka ei vält-
68375: pitää sellaista säädösjärjestelmää kuin meillä nyt     tämättä ole Suomeen veroja maksavaa, eli työlli-
68376: on. Muutaman vuoden kuluttua käytännössä               syyden kannalta sen merkitys on erittäin vähäi-
68377: yksityishenkilöiden viinantuonti vapautuu niin,        nen.
68378: että saa rekkakuorman lähes tuoda jokainen niin           Tämä järjestelmä vinouttaa kilpailua sillä ta-
68379: usein, kuin ehtii, kunhan sen omaan tarkoituk-         valla, että nyt viedään erilaisia seminaareja ja
68380: seensa suo. Ainahan voi sanoa, että on nimipäivä       muita tapahtumia laivoille eikä niitä pidetä man-
68381: tai syntymäpäivä tai hääpäivä tai isänpäivä ja         nermaalla kylpylöissä, ravintoloissa, hotelleissa,
68382: äitienpäivä tai jotakin muuta. Tätä kautta tilan-      koulutuskeskuksissa,joissa ne työllistäisivät suo-
68383: ne siis ryöstäytyy käsistä muutaman vuoden ku-         malaisia ja joissa ne toisivat kuntiin verotuloja,
68384: luttua.                                                toisivat liiketoimintaa, josta hyötyisi koko kan-
68385:    Tästä nykyinen hallitus ei ole huolissaan juuri-    santalous, nimenomaan suomalainen kansanta-
68386: kaan. Eikä ollut edellinenkään hallitus kovin pal-     lous. Tätä kilpailua vinouttaa viinalla kulkeva
68387: jon, paitsi valtiovarainministeriö sen tähden, että    laivaliikenne merellä, jota hallitus puolustaa kuin
68388: nähtiin, että alkoholipolitiikan tällainen muutos      viimeistä päivää elettäisiin. Hämmästelen tätä.
68389: romuttaa erittäin vahvasti valtiontaloutta. Kun        Toisaalta verotuloja menetetään jatkuvasti, kun
68390: tuonti vapautuu, verotulot ja muut alkoholin           näin tapahtuu, moninkertaisesti jopa. Työnteki-
68391: myynnistä saatavat tulot romahtavat, kulutus           jöiden palkoista maksettavia veroja menetetään
68392: kasvaa ja haitat kasvavat ja sitä kautta yhteis-       laivayhtiöitten osalta, ja tietysti alkoholivero jää
68393: kunnan lasku suurenee.                                 saamatta. Tämä vinouttaa kilpailua.
68394:                                   Matkustajaliikenteen verovapaa myynti                              5431
68395: 
68396:    Tämä ei edistä sitä todellista yhteismarkki-        niin tästä summasta hallitus maksaa itsehallinto-
68397: noitten toteutumista ja kehitystä, mikä on Eu-         lain pykälien perusteella Ahvenanmaalle noin 73.
68398: roopan unionin tavoite. Tässä on syvä ristiriita       (Ed. Aittoniemi: Miljardin se maksaa!) Siis sa-
68399: sen idean kanssa, joka on Euroopan unionin             dasta tänne 73 takaisin. En näin ymmärrä, miten
68400: yhteismarkkinoissa, kun pidetään kiinni verova-        Ahvenanmaa voisi olla niin kallis koko maalle.
68401: paasta myynnistä, jota kaikin mahdollisin kei-         Päinvastoin tulee jatkuvasti selvityksiä, joiden
68402: noin ja konstein, laillisin ja laittomin ja porsaan-   perusteella Suomessa on viisi aluetta, jotka pär-
68403: reikiä etsien, pyritään ylläpitämään.                  jäävät, ja yksi niistä on Ahvenanmaa.
68404:    Mielestäni tässä pitäisi nyt eduskunnan ottaa
68405: rohkeasti ote ja panna laivaliikenne siihen ase-          Ed. B r e m e r : Arvoisa rouva puhemies!
68406: maan kuin on mantereella toimivien ravintoloi-         Kaksi minuuttia on varmasti aivan liian lyhyt
68407: den ja erilaisten liiketoimintojen tilanne. Näin       aika lääkäriliekin selvittää ed. Aittaniemen Ah-
68408: ollen tulisi lopettaa tämä peli ja jättää Ahvenan-     venanmaa-traumaa. En edes yritä sitä.
68409: maakin hoitamaan omat asiansa normaalivero-               Itse ihmettelen tekopyhyyttä tai epäjohdon-
68410: tuksen kautta eikä kiertämällä tällä tavalla.          mukaisuutta, joka ilmeni ed. Kankaanniemen
68411: Tämä lainsäädäntö pitäisi muuttaa perin pohjin         puheenvuorossa. Hän toisaalta toteaa kannatta-
68412: ja mennä tältä osin mielestäni ihan hyvään ED-         vansa tiukkaa, ehdotonta alkoholisäännöstelyä.
68413: malliin.                                               Toisaalta hän toteaa, että alkoholin tuonti joka
68414:                                                        tapauksessa vapautuu viiden kuuden vuoden ku-
68415:     Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! Tämä     luttua, jolloin voidaan tuoda, niin kuin hän sa-
68416: on ainoa kerta -ja se silloin myös myönnettiin         noi, vaikka rekkalastillisia tiettyihin merkkipäi-
68417: - kun Ahvenanmaa ja ed. Jansson voi Euroo-             viin.
68418: pan unionin Suomea koskevan historian aikana              Eikö silloin ole, ed. Kankaanniemi, hyvä, että
68419: kerskailla jollakin Ahvenanmaa-kortilla, josta         siinä on edes sellainen välivaihe, että jostain saa
68420: olisi jotakin hyötyä tälle valtakunnalle. Mutta se     hiukan vapaammin? Sehän olisi valtava kulttuu-
68421: on hyvin lyhytaikainen kortti. Pitkässä juoksussa      risokki ja hyvin traumaattinen kokemus suoma-
68422: nähdään, että tämä kortti tulee Suomelle kalliik-      laisille, jos tiukasta säännöstelystä joka tapauk-
68423: si, sillä ahvenanmaalaiset eivät anna suomalaisil-     sessa mennäänkin täyteen vapauteen, niin kuin
68424: le, kantavaltakunnalle, yhtään mitään ilmaisek-        ED-jäsenmaiden kesken nyt jo on. Onhan hyvä,
68425: si. Kaikesta he rokottavat tavalla tai toisella mo-    että siinä on välivaihe, jossa voi edes laivalla
68426: ninkertaisesti. Ne ovat toki tälläkin hetkellä näh-    käydä totuttautumassa tähän melko vapaaseen
68427: tävissä, millä tavalla rokottaminen tapahtuu,          alkoholin saantiin. Sitä paitsi, ed. Kankaannie-
68428: mutta ne eivät ole tässä kahden minuutin aikana        mi, laivat eivät seilaa viinan voimalla. Tax-free-
68429: selvitettävissä. Ed. Jansson tietää, suunnitelmat      kauppa ei ole pelkästään viinakauppaa. Siellä on
68430: ovat ihan selkeät. Tämä kortti on hyvin kallis         paljon muutakin tax-freen alaista kauppaa.
68431: Suomelle, mutta silloin kun ed. Jansson tuo esille
68432: sellaisen asian tässä lainsäädännössä, niin totta          Ed. A i t t o n i e m i : Rouva puhemies! .§d.
68433: kai se myöntää täytyy oikein syvään kumarrel-          Bremerillä on kovin vaihtelevat mielipiteet. As-
68434: len, että näinhän se on, mutta kallis kortti tämä      ken hän juuri puheenvuorossaan totesi, kuinka
68435: Ahvenanmaa-kortti.                                     Ahvenanmaa syö Suomen pullasta rusinat. Nyt
68436:                                                        hän väittää, että ed. Aittoniemellä on Ahvenan-
68437:    Ed. Jansson (vastauspuheenvuoro): Ar-               maa-trauma. Onhan se nyt omituista.
68438: voisa puhemies! Riippuu ilmeisesti siitä, miten            Entäs sitten ed. Jansson? Muistatteko sen kir-
68439: lasketaan. Jos kalliilla tarkoitetaan rahoissa las-    jallisen kysymyksen, kun minä tein muutamia
68440: kettavaa suuruutta, tämmöinen se suurin piirtein       kuukausia sitten, jossa laskettiin selkeästi, että
68441: on. Kun Ahvenanmaan veronmaksajat, fyysiset            Kanta-Suomi maksaa esimerkiksi 94 vuonna lä-
68442: henkilöt ja oikeushenkilöt, kaikki maksavat ve-        hes 400 miljoonaa markkaa enemmän Ahvenan-
68443: ronsa ja maksunsa, kuten kaikki muutkin Suo-           maan suuntaan kuin sieltä tulee tänne meille
68444: men kansalaiset, valtiolle, (Ed. Aittonimi: Me         päin. Toisin sanoen te elätte kullassa ja hyvin-
68445: maksamme 400 miljoonaa lisää!) ed. Aittoniemi,         voinnissa ja siitä huolimatta tämä tyhmä valta-
68446: ja jos nyt sanotaan, että vuosittain se summa,         kunta maksaa teille mahdottomia summia, syy-
68447: mikä Ahvenanmaalta maksetaan valtiolle, on             tää teille rahaa. Ja te viette kaiken lisäksi vielä
68448: 100 jotain, (Ed. Aittoniemi: Ei sieltä makseta         lohet meidän merestämme ja rusinat pullasta ja
68449: mitään!) JOO euroa tai 100 miljardia, miten vain,      lihat kupista, niinjohan on kohtuutonta, kun ette
68450: 5432                                     139. Tiistaina 10.11.1998
68451: 
68452: 
68453: edes tunnusta. Tunnustaisitte, kuinka asia on.         Kankaanniemen logiikkaa, kun hän kehittää
68454: Olisi parempi mieli tässä muilla- tyhmillä suo-        kahdeksi ääripisteeksi kuolemisen ampumalla
68455: malaisilla.                                            tai hirttämällä. Molemmat tapahtuvat noin vii-
68456:                                                        dessä sekunnissa tai yhdessä sekunnissa. Johdon-
68457:    Ed. 1 a n s s on (vastauspuheenvuoro): Ar-          mukaisempaa olisi ollut verrata ampumista ja
68458: voisa rouva puhemies! En tiedä, olemmeko nyt           kuolemista janoon, se on paljon hitaampi.
68459: enää asiassa, (Ed. Aittoniemi: Ei pitkään ai-             Ed. Aittoniemi, te vääristätte lausuntoani.
68460: kaan!) mutta tähän vastaan mielelläni.                 Minä totesin, että ahvenanmaalaiset pääsevät
68461:    En tiedä, miten lohet liittyvät tähän. (Ed. Ait-    kyllä nyt syömään ei rusinat pullasta, vaan rusi-
68462: toniemi: Pienet tirrit pääsevät läpi!) Mitä rusinoi-   noita, ei kaikkia. Suomen kielen partitiivi pitäisi
68463: den syömiseen tulee, niin kyllä ahvenanmaalaiset       tuntea.
68464: tietääkseni itse maksavat omat rusinansa, koska           Toinen asia on, että minä todella totesin, että
68465: heillä on kovan työn tuloksena varaa sellaiseen.       onhan se sittenkin onni, että meillä on Ahvenan-
68466:    Mitä tulee kirjalliseen kysymykseen, jonka          maa-kortti tässä välissä, koska se auttaa nyt kui-
68467: muistan oikein hyvin, niin samana päivänä minä-        tenkin kohtuullisin kustannuksin suomalaisia
68468: kin laadin kirjallisen kysymyksen ja kysyin mi-        matkustamaan veden yli Euroopan suuriin kes-
68469: nisteri Niinistöltä,joka on poistunut täältä, oliko    kuksiin ja ilmassa myös.
68470: vastaus ed. Aittaniemelle paikkansa pitävä, ja
68471: vastaus oli, ettei ollut, vaan sen tuloksena on           Ed. M a 1 m : Puhemies! Ed. Kankaanniemen
68472: laadittu nyt selvitys siitä, miten nämä rahavirrat     puheenvuorosta sain sen käsityksen, ettei ole tär-
68473: oikeastaan käyvät.                                     keätä, että me pystymme ylläpitämään laivalii-
68474:                                                        kennettä Suomen ja naapurimaiden välillä. Mi-
68475:     Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!    nusta tämä on elintärkeä asia Suomelle, ja totean
68476: Ed. Bremer näki ristiriitaa minun puheessani.          vain, että paitsi niitä, jotka lähtevät ryyppää-
68477: Siinä ei ollut kyllä pienintäkään ristiriitaa, mutta   mään laivalle, monet lähtevät Suomesta ulko-
68478: ed. Bremerin puheessa oli kyllä oikein emäristirii-    maille, ja jos meillä ei ole tätä laivaliikennettä, on
68479: ta, jos näin voi sanoa. Hänen vertailuunsa siitä,      pakko ottaa lentokone tai sitten mennä Haapa-
68480: hitaasti vai nopeasti, voisi tietysti vastata kysy-    rannan kautta ulkomaille. Monet suomalaiset
68481: mällä, kumpi on parempi, menettää henkensä             haluavat lähteä ulkomaille Ruotsiin, Keski-Eu-
68482: ampumalla vai hirttämällä. Tässä on vähän sa-          rooppaan jnp. Minä en ole valmis rajoittamaan
68483: masta kysymys. EU on meidät hirttänyt. Siinä           näitä mahdollisuuksia.
68484: roikutaan nyt jonkin aikaa, kunnes kaikki va-
68485: pautuu, niin tax-free-myynnit poistuvat kuin              Ed. K a n k a a n n i e m i : Arvoisa puhemies!
68486: myös alkoholipolitiikka vapautuu täydellisesti.        Kyllä minäkin pidän tärkeänä sitä, että laivayh-
68487: Seuraukset vain ovat aika kalliit koko kansakun-       teyksiä on, mutta minusta on aivan väärin, että
68488: nalle, ja niistä kannan jonkin verran huolta nyt,      ne pyörivät viinan voimalla eikä matkasta mak-
68489: kun on vielä mahdollisuutta. Tax-free-myynti           seta niin kuin mantereella liikkumisesta. Tasa-
68490: toden totta sisältää, niin kuin puheenvuorossani       arvon mukaisesti pitäisi menetellä samoin myös
68491: sanoinkin, muutakin kuin alkoholia, mutta kyllä        rannikolla. Ei muuallakaan Euroopassa nyt niin
68492: alkoholin osuus siinä on aivan ylivoimainen ja         laajasti tällä tavalla matkustamista hoideta, että
68493: tupakka toisaalta suuri.                               viinan hinnassa katetaan kustannuksia. Kyllä se
68494:     Yksi kysymys, mikä tähän vielä liittyy, on se,     on ihan normaalia, että maksetaan verot veroina
68495: että rannikolla elävät ihmiset ovat tällä tavalla      ja niillä ylläpidetään liikennettä. Annettakoon
68496: nyt tax-free-myynnin ansiosta alkoholin ja tupa-       sitten suoraa tukea niille liikennemuodoille, jot-
68497: kan ja vastaavien tuotteiden osalta paljon edulli-     ka eivät muuten pärjää. Siinä myös annetaan
68498: semmassa asemassa kuin esimerkiksi keskisuo-           ihan turhaa muun muassa rikkaille ruotsalaisille
68499: malaiset, 300 kilometrin päässä elävät, jotka ei-      tätä kautta etua.
68500: vät voi noin vain lähteä laivalla käymään ostok-          Eli tämä ei kyllä ole mitenkään perusteltavis-
68501: silla. Tämä on myös alueellinen tasa-arvokysy-         sa. Työllisyysvaikutuksesta jo mainitsin puheen-
68502: mys, mutta hallitus ei aluepolitiikkaa muuten-         vuorossani, että jos ne seminaarit pidettäisiin ja
68503: kaan kovin paljon harrastele.                          markat käytettäisiin kotimaisissa kylpylöissä,
68504:                                                        ravintoloissa, hotelleissa, niin siellä työllistettäi-
68505:   Ed. B r e me r : Arvoisa rouva puhemies!             siin. Ne rahat jäisivät sataprosenttisesti tähän
68506: Minä en kyllä ymmärrä ollenkaan nyt tätä ed.           maahan ja niistä maksettaisiin asianmukaiset ve-
68507:                                      Työehtosopimusten yleissitovuus                                  5433
68508: 
68509: rot. Se olisi kansantaloudelle tavaton piristys-       sen vuotta sitten. Silloinhan Suomen työnanta-
68510: ruiske, paljon suurempi kuin se menetys, mikä on       jien etujärjestö päätti pyrkiä irti keskitetystä tu-
68511: siitä, että muutama laiva ehkä jää vähemmälle          lopolitiikasta, ja pitkän tähtäyksen tavoitteeksi
68512: kulussa Suomen ja Ruotsin välillä.                     silloin asetettiin koko työehtojen säätelyn muut-
68513:                                                        taminen. Tähän strategiaan kuului silloin poliit-
68514:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 tisen tuen hankkiminen. Elinkeinoelämän vai-
68515:                                                        kuttajat yrittivät saada aikaan mieleistään halli-
68516:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            tusta vuoden 1987 vaalien jälkeen.
68517: asia lähetetään valtiovarainvaliokuntaan.                  Tilaisuus koittikin, kun Esko Ahon johtama
68518:                                                        hallitus nousi valtaan vuonna 1991. Vaikka sil-
68519: 13) Hallituksen esitys laiksi valtion talousarviosta   loisen hallituksen ja työnantajien pyrkimykset
68520: annetun lain 3 a §:n muuttamisesta                     kilpistyivät talouden realiteetteihin, suomalaiset
68521:                                                        saivat silloin tuon vaihtoehdon nähdäkseen. Sil-
68522: Hallituksen esitys 251/1998 vp                         loin työelämän lainsäädännössä irrottauduttiin
68523:                                                        kolmikantamenettelystä ja tehtiin säädöksiä
68524:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          työnantajien ehdoilla, tulopolitiikasta luovuttiin
68525: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               ja sopimustoiminta hajautettiin liittotasolle.
68526:                                                        Työttömyyden annettiin kasvaa hallitsematto-
68527: 14) Hallituksen esitys laiksi tuloverolain 67 §:n      masti.
68528: muuttamisesta                                              Sitten Paavo Lipposenjohtamalle hallituksel-
68529:                                                        le jäi tuon porvarillisen politiikan pesänselvitys ja
68530: Hallituksen esitys 252/1998 vp                         työmarkkinoiden vakautus. Solmittiin tulosopi-
68531:                                                        muksia, joiden kattavuus ja palkkamaltti ovat
68532:    Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-          ainutlaatuisia. Palkansaajaliike sopeutui alhai-
68533: sen mukaisesti valtiovarainvaliokuntaan.               sen inflaation politiikkaan. Dublinin EU:n työ-
68534:                                                        elämän tutkimuslaitoksenjohtajaksi valittu suo-
68535: 15) Hallituksen esitys laeiksi työsopimuslain 28 ja    malainen Timo Kauppinen totesi, että vuosi 1995
68536: 47 j §:n, vuosilomalain 16 §:n ja opintovapaalain      oli nimenomaan käänne suomalaisessa työmark-
68537: 13 §:n muuttamisesta                                   kinapolitiikassa. Silloin työelämän uudistami-
68538:                                                        sessa ja kehittämisessä palautettiin kunniaan
68539: Lähetekeskustelu                                       kolmikantamenettely, jolle asetettiin selkeät uu-
68540: Hallituksen esitys 253/1998 vp                         distusta voitteet Työmarkkinoita piti muovata
68541:                                                        joustavammiksi ja työllistymistä edistäviksi.
68542:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-         Olen varma siitä, että yhteistyön ja uudistami-
68543: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin työasi-    sen politiikalle on kysyntää tulevina vuosina.
68544: ainvaliokuntaan.                                       Työllisyyden parantaminen on tulevina vuosina
68545:    Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu         vieläkin vaativampaa, kuin se on aikaisemmin
68546: myös päiväjärjestyksen 16) asiasta.                    ollut, varsinkin jos tavoitteeksi asetetaan täys-
68547:                                                        työllisyys; se tavoite ei ole realistinen ilman pe-
68548:    Keskustelu:                                         rusteellisten rakenteellisten uudistusten jatka-
68549:                                                        mista.
68550:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-        Tämä hallitus on toimikaudellaan uudistanut
68551: hemies! Nykyisen suomalaisen työmarkkinamal-           työmarkkinoiden ja työelämän rakenteita perin-
68552: lin, jota todellakin tuolla Euroopassa sanotaan        pohjaisesti. Uudistuksilla on tuotujoustavuutta
68553: Suomen malliksi, historia on meille pääpiirteis-       työelämään. Näin tapahtuu esimerkiksi mahdol-
68554: sään perin tuttu. Aikoinaan kapitalismin myötä,        listamaHa työaikajoustot järjestäytymättömille
68555: kun syntyivät palkkatyömarkkinat, nehän kär-           työnantajille, lyhentämällä irtisanomisaikaa ja
68556: jistivät työväestön sosiaalisia ongelmia. Sen vas-     yhteistyöneuvotteluaikaa. Esimerkiksi työaika-
68557: tavoimaksi saatiin aikaan työ- ja sosiaalilainsää-     lain säädökset, joilla työaikajoustot ulotettiin
68558: däntö jo vuosisadan alussa ja työehtosopimus-          järjestäytymättömille työnantajille, oli laajuu-
68559: toiminta yleistyi sotien jälkeen. Vihdoin 60-lu-       dessaan todella paljon suurempi asia kuin ne
68560: vulla päästiin yhteiskunnan kokonaisvaltaiseen         esitykset, joita nyt lähetetään eduskunnan käsi-
68561: ohjaamiseen tulopolitiikalla.                          teltäväksi. (Ed. Immonen: Lisäsikö se työpaik-
68562:     Tässä ajattelussa tapahtui muutos kymmeni-         koja?) - Suomessa ovat muuten työpaikat Ii-
68563: 5434                                     139. Tiistaina 10.11.1998
68564: 
68565: 
68566: sääntyneet erittäin huomattavasti. Näillä kaikil-      sä neuvotteluissa. Neuvotteluita käytäessä halli-
68567: la uudistuksilla on selkeästi parannettu työnteki-     tuksen tiedossa oli työmarkkinajärjestöjen kanta
68568: jöiden asemaa ja erityisesti työllisyyttä.             koko uudistuskokonaisuuteen ja sen eri osiin.
68569:    Työelämän ja työlainsäädännön uudistami-            Työsopimuslakikomiteassa edustettuna olevat
68570: sessa on tarkoin vaalittu kolmikantaperiaatetta.       järjestöt olivat jo keskustelleet vakavasti sairaus-
68571: Tulopoliittiset kokonaisratkaisut ovat olleet mo-      ajan palkkaa koskevien sopimusnormien ulotta-
68572: nien hankkeiden taustalla, ja muulloinkin osa-         misesta koko työmarkkinakenttään, ja muut nyt
68573: puolia on kuultu ja yhteisymmärrystä haettu.           esillä olevat lainkohdat olivat ja ovat merkityk-
68574: Suomen Yrittäjät on myös tämän vaalikauden             seltään varsin vähäisiä, niin kuin monet, myös
68575: aikana tullut mukaan niihin pöytiin, joissa työ-       kriittisesti tähän kokonaisuuteen suhtautuvat
68576: elämän uudistamista pohditaan.                         ovat tunnustaneet, että nämä ovat vähäisiä.
68577:    Kolmikantaperiaate ei kuitenkaan ole mer-               Kun kolmikantainen työsopimuslakikomitea
68578: kinnyt sanelu- tai veto-oikeuden antamista yh-         ei määräajan pidennyksestä huolimatta päässyt
68579: dellekään työmarkkinaosapuolelle. Eikä näin            sitten tulokseen, hallitus päätti toimia. Kolmi-
68580: olekaan, ei kansainvälisen työjärjestön Ilon mää-      kannan periaatteita ei rikottu, sillä hallitus odotti
68581: ritelmänkään mukaan kolmikantainen menette-            määräaikojen ja jatkettujen määräaikojen lop-
68582: ly sitä tietenkään voi merkitä. Poliittisessa kat-     pumiseen saakka.
68583: sannossa aidon kolmikantaperiaatteen on tulkit-           Tällä esityksellä hallitus ei myöskään rikkonut
68584: tu tarkoittavan nimenomaan tuloshakuisuutta.           tasapainoa työntekijä- ja työnantajapuolen välil-
68585: Järjestelmän on täytynyt ja sen täytyy perustella      lä, joten tässä kokonaisuudessa ei ole voittajia
68586: aina tuloksilla olemassaolonsa. Sen oikeutus           eikä häviäjiä, eikä nyt esitettyjä uudistuksia voi-
68587: riippuu siitä.                                         da pitää minkään osapuolen oikeuksien louk-
68588:    Julkisessa keskustelussa on myös vähän häm-         kaamisena. Sovellettavaksi tulevat säädökset an-
68589: mästyttänyt se, että työmarkkinayhteistyö käsi-        tavat oikeuksia työnantajille, mutta toisaalta
68590: tetään ikään kuin työmarkkinajoustojen vasta-          näillä oikeuksilla ei ole käytännön sisältöä, ellei-
68591: kohdaksi. Näinhän ei tietenkään ole, vaan se on        vät työntekijöitä edustavat järjestöt työehtosopi-
68592: käsitettäväjoustavuuden tueksi. Mikä tärkeintä,        muksilla sovi asiasta. Esimerkiksi sairausajan
68593: nimenomaan suomalaisessa todellisuudessa lain-         palkkaa koskevista tahdonvaltaisista lain sää-
68594: säädäntöä tärkeämpi joustavuustekijä on niin           döksistä poikkeaminen edellyttää sitä, että alan
68595: sanotun sopimusyhteiskunnan vahvistaminen.             työntekijäjärjestö on työehtosopimusneuvotte-
68596: Työelämän pitkäjänteinen sopimuspohjainen              luissa poikkeamisen hyväksynyt.
68597: kehittäminen on jo tuonut Suomessa sellaisia tu-          Toinen esimerkki valaisee asiaa vielä parem-
68598: loksia, joita nyt Euroopassa ihastellaan, esimer-      min. Tiettävästi yksikään työntekijäjärjestö ei
68599: kiksi sen, että me olemme pystyneet yhteistyössä       ole sitoutunut sellaiseen työehtosopimukseen,
68600: estämään tulevien eläkemaksujen nousun, niin           jolla poikettaisiin opintovapaalain säädöksistä.
68601: että se haittaisi työllisyyttä ja kansantalouden       Tästä syystä esitetty opintovapaalain uudistus
68602: kehitystä, puhumattakaan Emu-ratkaisun yh-             aivan samoin kuin esitetty työsopimuslain
68603: teydessä tehdyistä niin sanotuista puskurirahas-       47 j §:n uudistus ei muuta kenenkään työsuhteen
68604: toista.                                                ehtoja.
68605:     Esimerkiksi metalliteollisuudessa on sopimus-          Hallitus on poikennut kolmikantakonsensuk-
68606: pohjaisesti päästy tilanteeseen, jossa vain puolet     sesta aiemminkin. Se sääti ulkomaalaisille työn-
68607: työntekijöistä esimerkiksi tekee niin sanottua         tekijöille niin kutsutun nollakynnysehdon eli vel-
68608: normaalityöaikaa. Toinen puoli työajoista on           voitteen soveltaa suomalaisia työehtoja lyhyissä-
68609: sovittu molempien osapuolten kannalta par-             kin työsuhteissa, kaikissa työsuhteissa. Tämän
68610: haimmalla tavalla työpaikkakohtaisesti, eli tässä      uudistuksen merkitys on todella huomattava eri-
68611: on haettu sopimuspohjaisesti tärkeää joustoa.          tyisesti, kun Euroopan unioni nyt valmistautuu
68612: (Ed. Roos: Pätkätöitä!) Kyllä tässä esimerkiksi        laajenemaan, se että Suomessa on noudatettava
68613: näkyy se, että juuri metalliteollisuudessa on työl-    suomalaisia työehtoja. Tämän uudistuksen halli-
68614: lisyys, ei varmasti ainoastaan tämän takia, huo-       tus sääti vastoin työnantajapuolen tahtoa, toki
68615: mattavasti parantunut.                                 heitä kuultuaan.
68616:     Arvoisa puhemies! Työministeriössä viime               Arvoisa puhemies! Yhteiskunnallinen muutos
68617: viikkoina valmistellun työelämän pelisääntöjen         synnyttää aina vastavoimia,ja varmasti nyt esite-
68618: uudistuskokonaisuuden sisältö ja muoto mää-            tyt lain uudistukset synnyttävät nekin vastavoi-
68619: räytyivät tällä kertaa hallituspuolueiden käymis-      mia. Olen huomannut, että jotkut tahot näkevät
68620:                                         Työehtosopimusten yleissitovuus                                    5435
68621: 
68622: uudistukset liian vähäisinä ja jotkut taas liioitte-     joista kannattaisi ihan vakavasti vähän keskus-
68623: levat niiden merkitystä ja kuvittelevat niiden           tella.
68624: merkitsevän työelämän sopimusperusteisten                    Ensimmäinen liittyy näihin yrittäjiin sinänsä,
68625: suojaverkkojen repimistä. Hallitus ei olisi anta-        joita on siis 100 000 pk-sektorin yrittäjää. Heistä
68626: nut esitystä,jos se ei uskoisi, että sillä on myöntei-   ilmeisesti 30 000 tosin on aloilla, joilla ei ole yleis-
68627: siä vaikutuksia työmarkkinoidenjoustavuuteen.            sitovaa työehtosopimusta, mutta ainakin 70 000
68628: Hallitus ei olisi myöskään antanut esitystä, jos         työnantajayritystä on kuvatussa asemassa, joka
68629: hallitus uskoisi sen aiheuttavan turvattomuutta          ilmeisesti alun perin perustuu unohdukseen.
68630: ja työmarkkinoiden vääristymistä.                            Muistelen hyvin, miten me kaikki varmasti
68631:    Näihin perusteisiin ja hyvään, tuloksekkaa-           vasemmalta oikealle olemme juhlapuheissamme
68632: seen yhteistyöhönsä nojautuen hallitus on nämä           kiinnittäneet huomiota siihen, kuinka tärkeä
68633: esityksensä antanut. Toivon, että esitykset käsi-        tämä pk-sektorin työnantajajoukko oikeastaan
68634: tellään eduskunnassa joustavasti ja ripeästi sekä        onkaan. Erityisesti nyt, kun kasvua odotetaan
68635: asiallisesti.                                            kotimarkkinoilta, odotetaan siltä joukolta run-
68636:                                                          sasta työllistämistä. Olen kuullut hyvin hyvin
68637:    Valtiovarainministeri Niinistö : Arvoisa              kauniita puheita, joita todellakin eduskunnassa
68638: puhemies! Palaisin minäkin ensin vähän histori-          laidasta laitaan on suunnattu tuolle ryhmälle.
68639: aan.                                                     Sehän on erinomaisen hyvä asia. Ilmeisesti myös-
68640:     Silloin, kun työsopimuslakiin otettiin yleissi-      kin pk-sektori työllistää voimakkaasti.
68641: tovuutta koskeva säännös, kävi ilmeisesti niin,              Mutta sitten kun päädyttiin tällaiseen tilantee-
68642: että kukaan ei tullut edes ajatelleeksi sellaista        seen, jossa primääri ongelma ei ole suinkaan
68643: probleemaa, jossa nyt ollaan, että tuo säännös           työntekijän ja työnantajan välinen vaan kahden
68644: tuli kirjoitettua niin, että työehtosopimuksen mi-       erilaisen työnantajan epätasa-arvoisuus, töksäh-
68645: nimivelvoitteita on velvollinen noudattamaan             tää tällainen sana kuin "villit". Minä suositteli-
68646: myös sellainen työnantaja, joka ei ole suoraan           sin, että pitäisi olla sittenjuhlapuheissa rehellisiä
68647: sidottu työehtosopimukseen eli ei kuulu työnan-          ja sanoa, jos siltä tuntuu, että "työllistäkää, vil-
68648: tajajärjestöön. Syy unohdukseen oli ilmeisesti ai-       lit". Ei se kauniilta kuulosta kylläkään. Voiko
68649: van yhtä selvä. Siihen aikaan ei ollut tapana, että      toisella kädellä olla tuota sektoria, sen työllistä-
68650: työehtosopimuksessa olisi ollut joustoja, vaan           mistä, edistämässä ja toisella kädellä kertoa, että
68651: paremminkin työlainsäädäntö oli kirjoitettu sillä        villejähän te olette eikä teillä ole mitään merkilli-
68652: tavalla, että joustot suunnattiin suoraan työpai-        sempää arvoa tässä yhteiskunnassa?
68653: kalle elikkä lakiteksti kuului suunnilleen niin,             Minusta pakkojäsenyyttä ei voida ajatella.
68654: että näin on meneteltävä, ellei muusta ole sovittu.      Minusta olisi aika lailla omituinen ylhäältä joh-
68655: Sittemmin on ruvettu kirjoittamaan työlainsää-           dettu yhteiskunta, jos meillä järjesteltäisiin lain-
68656: däntöön, että näin ja näin on meneteltävä, ellei         säädännöllä pakko kuulua johonkin järjestöön,
68657: työehtosopimuksessa ole muutoin sovittu.                 kuten esimerkiksi työnantajajärjestöön. Sehän
68658:     Tätä kautta sitten tuo unohdus on pikkuhiljaa        olisi suorastaan perusvapauksien vastainen tilan-
68659: ollut luomassa sellaista hivenen erikoista tilan-        ne. Mutta ollaan tässä asiassa rehellisiä: Joko tuo
68660: netta, että järjestäytymätön työnantajakenttä,           kenttä on tärkeä tai se ei ole tärkeä. Todella tästä
68661: siis 100 000 pk -yritystä, ylivertainen osa suoma-       paradoksista jäi jälkeen tällainen huudahdus,
68662: laisista työnantajista, onjoutunut tässä suhteessa       että "työllistäkää, villit". Miltä se kuulostaa?
68663: heikompaan asemaan kuin ne 20 000 työnanta-                  Minusta on erinomaisen hyvä asia, että edus-
68664: jaa, jotka ovat suoraan sidottuja työehtosopi-           kunta tässä yhteydessä tunnustaisi ja tunnistaisi
68665: mukseen jäsenyytensä kautta.                             tällaisen joukon, jolta kuitenkin odotetaan aika
68666:     Minusta tässä asiassa on kaksi sellaista periaa-     paljon ja jolla ilmeisesti on nyt, kun kasvua odo-
68667: tetta,joista on hyvä aika avoimestikin keskustel-        tetaan kotimarkkinoilla, aika lailla merkitystä
68668: la. Olen jo aikaisemmin todennut useaan ottee-           myöskin työllisyyden puolella.
68669: seen, että varsinainen materiaalinen sisältö on              Toinen periaatteellinen kysymys liittyy kolmi-
68670: sinänsä hyvin pieniä askeleita. Työaikalain muu-         kantaan. Minä pahoin epäilen, että siitä nyt val-
68671:  tos, jonka tämä eduskunta aikanaan lähes muki-          litsee kumminkin vähän erilaisia käsityksiä, mikä
68672:  sematta hyväksyi, jossa myös työehtosopimuk-            sen kolmikannan oikea toimivalta on. Tässähän
68673:  sen jousto ulotettiin järjestäytymättömiin työn-        asian historia on se, että vuonna 1997, muistaak-
68674:  antajiin, oli varmasti aineellisesti merkittävämpi.     seni huhtikuussa, hallitus halusi lisätä pätkätöi-
68675:  Mutta tässä tulee nyt kaksi sellaista periaatetta,      den sosiaaliturvaa, mikä oli täysin oikean suun-
68676: 5436                                        139. Tiistaina 10.11.1998
68677: 
68678: 
68679: tainen toimenpide. Annettiin sosiaaliturvaa               työn ristiriita. Eihän näin ole asianlaita. Minä
68680: myöskin niille, jotka tekevät pätkätöitä. Siinä           luulen, että nimenomaan työnantajajärjestö ja
68681: yhteydessä kuitenkin, kun nimittäin se selvästi           SAK olivat aika lailla samaa mieltä siitä passiivi-
68682: lisäsi työnantajan rasitteita, otettiin esille se, että   suudesta, kun asia ei sattunut oikeastaan ole-
68683: hallitusohjelmassa pyritään pienentämään työn-            maan kummankaan intressissä. Mutta kyllä
68684: antajan rasitteita. Tämä sinänsä hyvä esitys joh-         eduskunnan täytyy huomata, kun meillä ei pak-
68685: taa väistämättä päinvastaiseen lopputulokseen.            kojäsenyyksiä voida tässä yhteiskunnassa hy-
68686: Silloin otettiin esille kysymys, voitaisiinko tuo         väksyä, tämä on vapaa yhteiskunta, että jos on
68687: pk-sektori tässä yhteydessä muistaa, ja päätet-           varsin laaja ja merkityksellinen ryhmä näiden
68688: tiin, että muistetaan. Hallitus päätti näin.              järjestäytymisien ulkopuolella, ei sitä voi unoh-
68689:     Vuonna 1998 keväällä oli sitten uusi tilanne          taa eikä voi antaa kahdelle taholle täysiä vapauk-
68690: siinä mielessä, että kun mitään ei ollut tapahtu-         sia myöskin ratkaista tuollaisen, tässä tapaukses-
68691: nut, hallitus antoi suoran toimeksiannon komite-          sa järjestäytymättömän, kentän asioita.
68692: alle valmistella se ehdotus, jota hallitus vuonna            Tämä on se toinen laaja periaate, joka minusta
68693: 1997 jo oli kaipaillut, ja tuoda se syyskuun lop-         nyt tulee hyviin käsiin, kun eduskunta ymmär-
68694: puun mennessä hallitukselle. Sitten siellä komi-          tääkseni tämän esityksen hyväksyy.
68695: teassa ja kolmikantaisuudessa tapahtui jotain,                Haluan toistaa sen, että uskon, että kolmikan-
68696: mikä johti passiivisuuteen.                               ta toimiijatkossakin varsin sujuvasti, mutta kol-
68697:     Olen useaan otteeseen tämän hallituskauden            mikannalla ei voida kuvitella olevan sitä vaiku-
68698: aikana sanonut, että minusta kolmikanta sellai-           tusta, että maan hallitus menettää sittenkin yk-
68699: sena, kuin minä sen ymmärrän, on toiminut erit-           sinomaisen veto-oikeutensa ja yksinomaisen
68700: täin hyvin. Esimerkiksi heti vuonna 1995 onnis-           aloiteoikeutensa, jos sellaiseen tilanteeseen pää-
68701: tuttiin torjumaan varmasti 3--4 prosentin eläke-          dytään. Nuo oikeudet maan hallitus ehdotto-
68702: maksujen korotus tämän vaalikauden aikana,                masti ja aina pitää käsissään. Vastaavasti edus-
68703: kun kolmikantaisesti löydettiin ratkaisu, josta           kunta tietysti tekee sitten valtiosäännön mukai-
68704: tulevaisuuden eläkeläiset eivät ehkä ole aivan            sen lopullisen ratkaisun asiassa.
68705: onnellisia. Samaten molemmat tuparatkaisut                    Tiedän, että täällä on lakialoite, joka tässä
68706: ovat luoneet Suomen taloudelle merkittävää va-            suhteessa on ainakin jonkin verran laajempi. Sii-
68707: kautta.                                                   nähän työaikalaissa jo omaksuttu periaate ulo-
68708:     Mutta kävikö siinä sitten niin, että kun on           tettaisiin nyt muuallekin. On tietysti hyvä, että
68709: mennyt hyvin tuo kolmikanta, alettiin ehkä ym-            oppositio herää. Näen, että tämä hallituksen
68710: märtää asia pikkuisen väärinkin, tavallaan kak-           avaus taitaa olla se, mikä opposition herätti.
68711: sikantaisesti, niin että jos komiteassa heittäydy-        Opposition rooliin tietysti kuuluu liikkua saman
68712: tään passiiviseksi, hallitus on tapahtuneen tosi-         tien vähän pidemmälläkin, eihän se millään voi
68713: asian edessäeikä voi tehdä yhtään mitään? Jos on          olla hallituksen kanssa samaakaan mieltä, aina-
68714: sellainen kolmikanta, jossa ajateltaisiin, että val-      kaan vapaaehtoisesti.
68715: tiovallalla on vain mies ja ääni -periaatteen mu-             Kun tässä ilmeisesti tullaan puhumaan hyvin
68716: kainen yhden äänen valta, vain yksi ääni, sellai-         paljon joustoista, joista pitkin Eurooppaa puhu-
68717: sessa pöydässä istuu kyllä sitten paljon hallitsijoi-     taan paljon, mutta harvemmin tapaa kahta pu-
68718: ta, mutta ei enää yhtään kunnon hallitusta. Kyllä         hujaa, jotka samaa asiaa puhuisivat, niin ottaisin
68719: meidän valtiosääntömme lähtee liikkeelle siitä,           kuitenkin erään joustaelementin tähänkin kes-
68720: että hallitus toimii ja toimii riippumatta siitä, jos     kusteluun. Olisi varsin miellyttävää saada kuulla
68721: ei kolmikannassa päästä yksimielisyyteen, jos on          siitä kommentteja.
68722: toimittava. En usko, että tätä periaatetta sinänsä            On nimittäin tilanteita, joissa voidaan aidosti
68723: kukaan voi kyseenalaistaa, ja tuskinpa kolmi-             osoittaa, että jokin työsuhteessa joustavoiHava
68724: kantaa voidaan tämän laajemmin ymmärtää,                  seikka olisi selvästi työntekijän intressissä. Voi
68725: mutta eräistä puheenvuoroista valitettavasti olen         olla, ettei yleiseltä kannalta arvioituna, jos ar-
68726: ymmärtänyt, että haluttaisiin ikään kuin sitoa            vioidaan kaikkia työntekijöitä, mutta juuri yh-
68727: toimivan hallituksen kädet siihen, mitä työmark-          den nimenomaisen kannalta. Hän ehkä haluaisi
68728: kinajärjestöt keskenään ajattelevat.                      järjestää asiansa toisella tavalla kuin työehtoso-
68729:     Eräs näköharhahan tässä on se, mitä ehkä              pimuksessa on mainittu tai jopa toisella tavalla
68730: vähän ministeri Jaakonsaarikin pyrki sanomaan,            kuin työlainsäädännössä on säädetty, koska se
68731: että tässä nyt olisi taas sellainen kunnon vanha-         sopii hänelle paremmin.
68732: kantainen, vanhanaikainen suuren pääoman ja                   Jos meillä olisi tuollainen aito tilanne, jossa
68733:                                        Työehtosopimusten yleissitovuus                                 5437
68734: 
68735: työntekijäaloitteinen joustaehdotus tulisi pöy-             Minusta on erittäin tärkeätä, että työntekijän
68736: tään, niin eikö olla aika erikoisessa tilanteessa,       suojelun periaate hyväksytään ja itse asiassa
68737: jos työnantaja joutuu ilmoittamaan, että tämä            myös halutaan sellainen tahdonilmaisu. Olen sii-
68738: kyllä hänelle sopisi, mutta tämä ei teidän järjes-       tä samaa mieltä, että mitään järjestäytymispak-
68739: töllenne sovi? Minua kiusaa tällainen tilanne.           koa ei tietenkään tarvitse eikä saa olla. Mutta
68740: Nimittäin perheiden koko elämänolosuhteet yli-           minusta on hyvä asia, että niin työntekijät kuin
68741: päätänsä alkavat olla yhä vaihtelevampia. Mo-            työnantajatkin järjestäytyvät.
68742: net haluavat myöskin toteuttaa jollain tavalla              Kun esimerkiksi McDonalds tuli Suomeen,
68743: yksilöllisyyttään. Monet ovat ehkä pakotettuja           niin McDonalds liittyi heti työnantajaliittoon.
68744: toimimaan hiukan toisen kaavan mukaan, kuin              Nyt niissä yrityksissä, joissa muissa maissa on
68745: mikä ehkä yleiseltä kannalta ja keskimäärin olisi        aika paljon erilaisia työsuhdeongelmia, Suomes-
68746: varsin hyvä ja hyväksyttävä.                             sa pelisäännöt luomalla on pystytty ongelmat
68747:      Miten tällaisen ihmisen kohdalla pitäisi mene-      välttämään.
68748: tellä, jos hän aidosti, vilpittömästi tekee aloitteen       Tietenkin joku ääriliberaali sanoo, että kyllä-
68749:  siitä, että hänen työsuhteensa voitaisiin järjestää     hän hyvät ihmiset pystyvät sopimaan työpaikalla
68750: tässä tai tässä tai tässä suhteessa hivenen jousta-      tietenkin asioista, ei tarvitakaan mitään pelisään-
68751:  vammin kuin laki tai työehtosopimus sanoo?              töjä. Se on aivan sama asia kuin sanottaisiin
68752:  Minusta sellainen yhteiskunta menee aika pitkäl-        liikenteestä, että jokainen ihminen on omasta
68753:  le, jos se kylmän rauhallisesti ilmoittaa, että täl-    mielestään erinomaisen hyvä ajaja. Ei tarvita mi-
68754:  lainen ei tule kysymykseen, koska keskimäärin           tään liikennesääntöjä, kun ihmiset ajavat hyvin.
68755:  ottaen tämä ei ole hyvä järjestelmä.                    Tarvitaan liikennesääntöjä ja tarvitaan työelä-
68756:      Kannattaisi ehkä jatkaa vähän keskustelua           mässäkin pelisääntöjä.
68757:  tältäkin pohjalta. Minä en ole sitä perin pohjin            Ministeri Niinistö sanoi, että työmarkkina-
68758:  miettinyt, mutta voitaisiinko luoda järjestelmä,        osapuolet heittäytyivät komiteassa passiivisiksi.
68759: jossa tällainen työntekijän aidosta aloitteesta          Se on osatotuus. Osa komiteanjäsenistä heittäy-
68760:  työsuhteessa tehty joustaesitys voitaisiin jopa         tyi myös liian ahneiksi,joten sopimisen ilmapiiri
68761:  hyväksyä?                                               sitä kautta vaurioitui. Mutta olemme yhdessä
68762:                                                          koko hallitus sitä mieltä, että hallitus haluaa rat-
68763:     Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-     kaista nämä ongelmat.
68764: hemies! Työelämän kehittämisestä varmasti val-               Erityisesti, korostan tätä vielä kerran, tär-
68765: litsee erilaisia näkemyksiä. Pyysin tulevaa histo-       keämpi työelämän kehittymisen kannalta on eu-
68766: riankirjoitusta varten selkeyttävän puheenvuo-           rooppalainen malli. Todellakin eurooppalainen
68767: ron siitä, mistä yleensä työntekijän suojeluksi          malli eroaa ratkaisevasti Aasian talouksista, Ja-
68768: tarvittava lainsäädäntö on lähtenyt, ja kyllä se on      panin talouksista ja USA:nkin talouksista, joissa
68769: lähtenyt nimenomaan työntekijän suojelun peri-           muuten kaikissa on vaikeuksia, erityisesti Aasian
68770: aatteesta. Minusta tästä lainsäädännössä pitää           ja Japanin talouksissa. Eurooppalainen malli
68771: ehdottomasti pitää kiinni, koska se, mitä kokoo-         eroaajuuri siinä, että on pitkäjänteinen sopimus-
68772: mus halusi näissä neuvottelupöydissä, mikä hal-          pohjainen työelämän kehittämistyö koko ajan
68773: lituksessa sitten tyrmättiin, oli se, että kaikki        käynnissä. Tätä haluan varjella niin kuin kuk-
68774: joustot ulotetaan järjestäytymättömään kent-             kaa.
68775: tään ilman niitä pelisääntöjä, joita nimenomaan              Uskon, että tämä pieni särö tässä yhteistyössä
68776: työsopimuslakikomitea suunnittelee.                      oli hyvä pedagoginen opetus myös työmarkkina-
68777:     Tämä olisi merkinnyt työelämässä työnteki-           osapuolille siitä, että kannattaa hakea tuloksia ja
68778: jöiden kannalta valtavaa heikennystä esimerkik-          kannattaa päästä tuloksiin, ja myös tietysti ope-
68779: si niin, että jos ja kun tulee vaikeuksia yksittäisel-   tushallitukselle ja eduskunnalle, että vastuu lop-
68780: lä työpaikalla, niin silloin yksilö olisi joutunut       pujen lopuksi on tietenkin eduskunnalla ja edus-
68781: hakemaan oikeutta alioikeudesta. Jokainen tie-           kunnan luottamusta nauttivalla hallituksella. En
68782: tää, että sellainen järjestelmä johtaa siihen, että      ole puhunut työn ja pääoman välisestä ristirii-
68783: kukaan ei hae oikeutta. Sopimuspohjaisessa jär-          dasta.
68784: jestelmässä, kun pelisäännöt luotiin, niin kuin              Muistaakseni Paavo Ruotsalaisella on sem-
68785: työaikalaissa, on olemassa pelisäännöt, joilla           moinen termi kuin "halpa armo". Hän sillä tar-
68786:  tätä oikeutta haetaan. (Ed. Zyskowicz: Samat            koittaa sitä, että ihminen, joka tekee pahaa, ohi-
68787:  pelisäännöthän olisi luotu tässä!) - Samat peli-        mennen pyytää sitten anteeksi, se on halpaa ar-
68788:  säännöt eivät olisi tulleet tässä vielä.                moa. Politiikassa voi olla semmoinen termi kuin
68789: 5438                                      139. Tiistaina 10.11.1998
68790: 
68791: 
68792: "halvat pinnat". Tästä asiasta voidaan liian hal-       on hyvä ja antaa itse asiassa oikeutuksen myös
68793: vasti myös hakea poliittisia pinnoja, mutta en          jatkoaskeliin.
68794: usko siihen kenenkään sortuvan.                            Jos nykyistä järjestelmää, jossa joustot perus-
68795:                                                         tuvat työehtosopimuksiin, haluttaisiin nyt kun-
68796:    Ed. La h te 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoi-         nolla korjata, silloin olisi paikallaan hyväksyä
68797: sa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari totesi,        tekemäni rinnakkaislakialoite, joka sallisi myös
68798: että sopimusyhteiskunnalla on tuotu ja saatu hy-        paikallisen sopimisen oikeuden, johon asti halli-
68799: viä hedelmiä. Se on totta, mutta sehän on perus-        tus ei valitettavasti vielä päässyt. Se esitykseni
68800: tunutkin siihen, että meillä on järjestökone kun-       perustui työsopimuslakikomitean puheenjohta-
68801: nossa, ja järjestökone tarkoittaa sitä, että pitää      jan niin sanottuun kolmanteen eli tarkoin harkit-
68802: olla työnantajajärjestöissä ja työntekijäjärjes-        tuun ehdotukseen, joka olisi myös toteuttamis-
68803: töissä jäseniä. Jos ei ole enää sitä ponninta ole-      kelpoinen.
68804: massa- esityksessä mennään askel siihen suun-              Tärkeää on nyt minusta se, että näillä valtio-
68805: taan, jotta välttämättä sen koneen ei tarvitse olla     päivillä tässä otetaan askel eteenpäin ja tunnuste-
68806: kunnossa vaan samat edut ovat tulevinaan myös           taan se, että yhdenvertaisuuden vaalimisesta täs-
68807: järjestäytymättömille- sehän on se viesti, että ei      sä on kyse. Yhdyn näiltä osin ministeri Niinistön
68808: tarvitse kuulua järjestöön.                             huoleen siitä, että kun 100 000 yritykselle asete-
68809:    Pakkojäsenyyskysymyksessä, josta ministeri           taan suuria työllistämisodotuksia, samalla olisi
68810: Niinistö totesi, ajatellen, että eihän pakkojäse-       tunnustettava näille lain edessä samanlainen yh-
68811: nyyttä missään tapauksessa pidä kannattaa.              denvertainen asema kuin on järjestäytyneillä.
68812: Mutta jos minulla on sellainen etukortti, jokin
68813: muoviläpyskä, että on johonkin liittynyt, minä             Ed. U o t i 1 a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
68814: saan siitä tiettyä etua. Tässä tapauksessa näin on      rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari esitti en-
68815: myös työnantajajärjestöjen osalta. Siitä on jokin       simmäisessä puheenvuorossaan pitkän selvityk-
68816: hyöty ollut, jokin etu. Siinä mielessä sehän on         sen työmarkkinoiden kehityksestä ja antoi varsin
68817: luonnollinen asia. Jos ei ole jäsen, ei saa niitä       valoisan kuvan joustojen ja työpaikkasopimisen
68818: etuja.                                                  tuomasta hyvästä työllisyydestä jne. Tämä on
68819:    Ministeri Jaakonsaari totesi puheensa lopus-         suurelta osin totta siellä, missä on työpaikkasopi-
68820: sa, että pitää pitkäjänteisesti kehittää työelämää.     mista ja joustoja tehty tasavertaisuuteen pyrkien
68821: Kyllä niin, mutta ei voi niin olla, jotta se tarkoit-   ja molempien osapuolten näkemykset huomioon
68822: taajatkuvaa purkamista. Jos puretaan pikkuhil-          ottaen. Mutta kaikkialla ei näin ole.
68823: jaa suojaavia säännöksiä, niin sehän tuntuu jär-           Ministeri Jaakonsaaren pitäisi muistaa se mi-
68824: jettömältä eikä semmoiseen voi lähteä. Pari vuot-       talin toinenkin puoli, että muun muassa työuu-
68825: ta sitten tehtiin sairausajan palkan osalta laki,       pumustutkimukset, työtapaturmatutkimukset
68826: joka turvasi alle kuukauden työsuhteeseen saira-        jne. ovat kertoneet karua kieltään siitä, että jous-
68827: usajan palkan puolelta ajalta. Nyt sitten pure-         toissa on muun muassa työaika-asioiden osalta
68828: taan sekin säännös oikeastaan pois.                     menty monessa paikassa liian pitkälle ja työnte-
68829:                                                         kijän suojelu on unohtunut. Ei ole pystytty sovit-
68830:    Ed. Vanhanen (vastauspuheenvuoro ): Ar-              tamaan todellisia työntekijän henkilökohtaisia
68831: voisa puhemies! Ministeri Niinistö totesi, että on      tarpeita ja tuotannon tarpeita yhteen, ja työnte-
68832: hyvä, että oppositiokin on herännyt. Meillä on se       kijät ovat heikommalle jääneet.
68833: tuntuma, että opposition painostus tässä auttoi            Mitä tulee ministeri Niinistön kantaan kolmi-
68834: siihen, että hallitus yltyi edes jonkinlaiseen juok-    kannasta, on totta, että valtiosäännön mukaan
68835: suun. Olen samaa mieltä molempien ministerien           hallitus tekee ehdotuksia ja eduskunta säätää
68836: kanssa siitä, että lakiesityksen materiaalinen si-      lakeja. Muttajos puhutaan aidosta kolmikannan
68837: sältö on sinällään vaatimaton. Arvostan halli-          hengestä, se mielestäni lähtee siitä, että vaikeissa
68838: tuksen perusteluissa tehtyä vaikutusarvio ta, jos-      asioissa edetään siinä vauhdissa kuin aidosti kol-
68839: sa todetaan: "Näin ollen ehdotetut säännösmuu-          mikannassa pystytään sopimaan, kun löydetään
68840: tokset asettaisivat alalla työskentelevät työnteki-     sellainen yksimielisyys, johon kaikki nämä kol-
68841: jät työsuhteessa noudatettavien vähimmäisehto-          me osapuolta - työmarkkinajärjestöt palkan-
68842: jen osalta keskenään samanlaiseen asemaan riip-         saajapuolella ja työnantajapuolella sekä hallitus-
68843: pumatta siitä, ovatko he järjestäytyneen vai jär-       puoli - sitoutuvat, mitä on tapahtunut muun
68844: jestäytymättömän työnantajan palveluksessa."            muassa vaikeissa asioissa työeläkekysymysten
68845: Minusta tämän periaatteen tunnustaminen tässä           osalta jne. Tämä on minusta aitoa kolmikantaa.
68846:                                         Työehtosopimusten yleissitovuus                                    5439
68847: 
68848:    Jos seuraavaan hallitusohjelmaan esimerkiksi           että muun muassa SAK:n taholta tunnettiin vä-
68849: saneliaan sellainen kolmikantatavoite, että kol-          hän tällaista huolta. Kuitenkin perinteisesti on
68850: mikantaa noudatetaan, kuunnellaan työmarkki-              ajateltu, että nuo partit edustaisivat kumpaakin
68851: naosapuolia, mutta mikäli ei sopua löydy, jyrä-           osapuolta, mutta jos ne tuntevat kovin paljon
68852: tään yksin asioita läpi, minusta se ei ole oikeaa         toinen toistensa asioista huolta, tietysti silloin on
68853: kolmikantahenkeä. Oikeaa on se, että edetään              ehkä hyväkin, että siinä on itsenäinen hallitus
68854: siinä vauhdissa kuin aito konsensus löytyy.               välissä katsomassa kaikkien suomalaisten intres-
68855:                                                           sit.
68856:     Valtiovarainministeri N i i n i s t ö : Arvoisa           Mutta, ed. Uotila, te otitteesille työssä uupu-
68857: puhemies! Tämä kolmikantakäsitys onkin mie-               misen, joka on varmasti hyvin vakava ongelma.
68858: lenkiintoinen sellaisena kuin ed. Uotila sen nyt          Olisin oikeastaan toivonut, että siinä yhteydessä
68859: esitti. Se poikkeaa Suomen hallitusmuodosta.              olisitte ottanut kantaa myös siihen, mitä ehdotin
68860: Siinä on se suuri probleema minusta. Ei voida             täältä jo aikaisemmin. Miltä se tuntuisi? Ajatel-
68861: ajatella, että virkavastuulla toimiva hallitus luo-       laan todella tilannetta, jossa joku työntekijä ha-
68862: vuttaisi valtiosäännössä paitsi sille annettua val-       luaisi välttämättä järjestää omat olosuhteensa
68863: taa myös sitä velvoittavaa valtaa. Minä luulen,           keskimääräisestä poikkeavasti, koska ne sopivat
68864: että tällaiseen menettelyyn hallitus ei nimen-            hänelle parhaiten. Mutta sitten meille tulee lain
68865: omaisesti voisi koskaan ilmoittaa alistuvansa.            tai työehtosopimuksen ehdoton kielto vastaan,
68866:     Sitä paitsi sitten joudutaan kysymään hyvin           että on laitonta lähteä sopimaan tällaisia. Luu-
68867: montajatkokysymystä. Entäpä, kun tässä maas-              len, että tällainen joustamahdollisuus voisi ehkä
68868: sa on esimerkiksi vakuutusyhtiöitä ja vakuutuk-           hivenen vastata paikka paikoin työssä uupumi-
68869: sen ottajia, mitäpä jos he päättäisivät muodostaa         seen.
68870: lainsäädäntöpoolin, ilmoittaisivat, että vakuu-                Toistan vielä sen, että olisi erittäin mielenkiin-
68871: tusasioita säädetään vain kolmikannassa, ja lu-           toista kuulla näkökulmia siitä, voitaisiinko aja-
68872: kemattomia samanlaisia intressiryhmiä? Voisipa            tella, että jos meillä on tilanne, jossa on aidosti
68873: ollajopa niin, että Veronmaksajain Keskusliitto           työntekijäaloitteinen joustaesitys työsuhteeseen,
68874: alkaisi into utua, että verolainsäädännöstä sääde-        meillä olisi lainsäädäntö, joka tunnustaisi tällai-
68875: tään vain kolmikannassa, jossa valtiovarainmi-            sen sopimuksen tekomahdollisuuden. Nyt ei ole.
68876: nisteri tai veroministeri neuvottelee Veronmak-
68877: sajain Keskusliiton kanssa ja hallitus voi sitten
68878: toimia vain sen kannan mukaisesti.                           Ed. Lax merkitään läsnä olevaksi.
68879:     Tässä on minusta tehtävä selkeärajainen ero.
68880:  Silloin, kun puhutaan valtiosäännön hallituksel-
68881: le antamista oikeuksista ja velvoitteista, ei voida          Ed. U o t i 1a (vastauspuheenvuoro): Arvoisa
68882:  puhua siitä, ettäjossain muussa pöydässä tehtäi-         rouva puhemies! Ministeri Niinistön ehdotuk-
68883:  siin hallitusta sitovia ratkaisuja. Kokonaan toi-        seen sanoisin, että tämä on hyvinkin mahdollista
68884:  nen asia on se, että hyvään hallintoon, ja erityi-       tänäkin päivänä muun muassa Metallin sopi-
68885:  sesti se koskee valtioneuvostoa, totta kai kuuluu        muksessa, mutta se ei vain toimi. Erittäin hienoa
68886:  se, että kuullaan kaikkia niitä, joita asia koskee,      olisi se, että henkilötasolla henkilökohtaiseen
68887: ja pyritään loppuun asti saamaan aikaisiksi sopi-         vapaaehtoisuuteen perustuen ja perhesuhteet,
68888:  muksia. Tässä vain ei sellaista syntynyt. Minulla        työmatkasuhteet, ihan fyysinen voimakin huo-
68889:  on herännyt sellainen pikku epäilys, että partit         mioon ottaen voisi määritellä esimerkiksi omaa
68890:  heittäytyivät passiivisiksi luottaen siihen, että        henkilökohtaista työaikaansa.
68891:  hallitus tuntisi itsensä sidotuksi siihen, että nyt ei      Mutta eivät työnantajat siihen suostu, että
68892:  tullut esitystä ollenkaan. Jos hallitus tämän olisi      tuhannelle ihmiselle rakennettaisiin jokaiselle
68893:  tehnyt, myöntynyt sellaiseen kaksikantaratkai-           henkilökohtaiseen elämäntilanteeseen, jaksami-
68894:  suun, että hallitus ei voi toimia, koska kaksikanta      seen liittyvä työaikajärjestelmä, vaan tuotannon
68895:  ei ole saanut sopimusta aikaiseksi, silloin olisi        edut määrittelevät sen. Mikäli tähän suuntaan
68896:  oltu siinä rajoilla, että hallitus alkaa luopua val-     mennään niin kuin toivoisin, se edellyttää joka
68897:  tiosäännön velvoitteistaan.                              tapauksessa erittäin vahvaa sopimusjärjestel-
68898:      Ehkä hivenen kuvaavaa tältä kannalta on se,          mää, vahvaa luottamusmiesjärjestelmää ja todel-
68899:  että täälläkin tunnetaan nyt murhetta siitä, kuu-        la mahdollisuutta siihen, että henkilötasolle ulot-
68900:  luuko työnantajaliittoon tarpeeksi väkeä, siis           tuenkin ihmisen suojelusta pidetään kiinni eikä
68901:  työnantajia. Minäkin kiinnitin huomiota siihen,          tehdä väkivaltaratkaisuja työpaikoilla.
68902: 5440                                      139. Tiistaina 10.11.1998
68903: 
68904: 
68905:     Valtiovarainministeri Niinistö: Arvoisa             rustuslain kanssa. Jos noudatettaisiin hallitusoh-
68906: puhemies! Valitan, että joudun käyttämään näin          jelmaa, mentäisiin ohi perustuslain; jos noudate-
68907: tiheään puheenvuoroja. Se johtuu siitä, että meil-      taan sitä, että hallitus ja eduskunta päättävät,
68908: lä molemmilla taitaa olla aikaisemmin sovittu           silloin tietysti hallitusohjelma on virheellinen.
68909: ehdoton takaraja tälle keskustelulle.                   No niin, se tästä kokonaisuudesta!
68910:     Ed. Uotila, nyt oikeastaan te tulitte asian yti-        Kansalaisia kiinnostaa työpaikoilla hyvin voi-
68911: meen. Te kerroitte sellaisesta Metalliliiton jäse-      makkaasti se, säilyykö meillä yleissitovuusperi-
68912: nestä, jolla olisi tarvetta sopia työsuhteestaan ja     aate vielä tästä eteenpäin. Helposti tietysti sano-
68913: jolle Metalliliiton työehtosopimus antaisi mah-         taan, että ilman muuta säilyy, mutta epäilen vah-
68914: dollisuuden, mutta entä sellainen Metalliliiton         vasti, että sitä kohtaan paineet kasvavat. Tämä
68915: jäsen, joka työskentelee niin sanotulla villillä        esitys voimakkaasti lisää paineita yleissitovuutta
68916: työnantajalla? Hänellä ei ole sitä mahdollisuutta,      vastaan, ja Emu tietysti murtaa sen lopulta koko-
68917: ja juuri sitä ollaan tässä hakemassa. Miksi nämä-       naan.
68918: kin ihmiset ovat keskenään eriarvoisessa asemas-            Mielestäni paikallista sopimusvapautta tulee
68919: sa? Sehän on jyrkästi kielletty. Epäilen, että siinä    lisätä ja järjenkäyttö työpaikoilla sallia, mutta
68920: ei pelkästään toimi siviilioikeudellinen vastuu         yleissitovuusperiaate perälautana tulee säilyttää,
68921: vaan se olisi jopa tietyissä tilanteissa ainakin sel-   koska se on turva tiukassa paikassa heikomman
68922: västi rikollinen toimenpide, jos työnantaja suos-       eli työntekijän puolella. Tätä kautta ei pitäisi
68923: tuisi sellaiseen työntekijän aloitteeseen, jousta-      lähteä sille tielle, jolle nyt ollaan ehkä menossa.
68924: pyyntöön.                                                   Lopuksi vielä kysyisin: Kiristikö kokoomus
68925:     Sitä paitsi ei työehtosopimuksissakaan suin-        Sundqvist-asialla hallitusta vai ei?
68926: kaan ole joustamahdollisuuksia niin laajasti so-
68927: vittu, ettei- olen varma siitä- ole lukematto-              Ed. Laitinen (vastauspuheenvuoro): Ar-
68928: mia sellaisia yksilökohtaisia olosuhteita, joissa       voisa rouva puhemies! Ei uskoisi, että edellisen
68929: kaivattaisiin laajempaakin joustoa. Mutta mitä          puheenvuoron käyttäjä oli edellisen hallituksen
68930: ihmeen pahaa siinä olisi myöskään työsuojelun           entinen ministeri, jos muistellaan sitä, minkälais-
68931: kannalta, jota suuresti kunnioitan, jos se, jota        ta yhteistoimintaa silloin harjoitettiin, kun romu-
68932: suojeliaan -työntekijä- haluaisi välttämättä,           tettiin kolmikantayhteistyö ja sopimusyhteis-
68933: että hänelle olisi annettavajokin toinen mahdol-        kunnasta pyrittiin pois. (Välihuutoja keskustan
68934: lisuus, joka yleiseltä suojelulliselta kannalta ehkä    ryhmästä) Mutta se siitä.
68935: ei ole hyväksyttävä tai ainakaan suositeltava,              Minä olen ihan ehdottomasti sitä mieltä, että
68936: mutta juuri hänelle sopisi sellainen? Se rajoittaa      hallitus on toiminut pääsääntöisesti niitten peri-
68937: aika lailla yksilön mahdollisuuksia.                    aatteiden mukaisesti, mitä hallitusohjelmaan on
68938:                                                         kirjattu kolmikantayhteistyöstä. Tästä johtuen
68939:                                                         ihmettelen syvästi sitä, miksi nyt, kun on sovittu
68940:    Ed. Kurola merkitään läsnä olevaksi.                 siitä, että työsopimuslakikomiteaan laitetaan tie-
68941:                                                         tyt asiat, sieltä vedetään ulos tiettyjä kysymyksiä
68942:                                                         ja hallitus antaa lakiehdotuksen eduskunnalle,
68943:    Ed. K a n k a a n n i e m i (vastauspuheen-          kun partit eivät vielä, vaikkei määräaika ole
68944: vuoro): Arvoisa puhemies! Lipposen hallituksen          päättynyt, ole päässeet yhteisymmärrykseen
68945: hallitusohjelmassa sanotaan näin: "Hallitus kun-        asioista.
68946: nioittaa työelämän perusoikeuksia, kehittää työ-            Kyllä tässä nyt kokoomus halusi ihan ehdot-
68947: elämää vakiintunutta kolmikantaperiaatetta              tomasti profiloitua ja kokoomuksen intressien
68948: noudattaen ja pitää lähtökohtanaan hyvää yh-            mukaisesti toimittiin. Tässähän kysymys on siitä,
68949: teistyötä työmarkkinajärjestöjen kanssa." Tässä         että lakiehdotukset merkitsevät sitä, että suosi-
68950: sanotaan, että kolmikantaperiaatetta noudate-           taan villejä työnantajia. Ikään kuin laitonta toi-
68951: taan, hallitus noudattaa. Asiassa, joka nyt on          mintaa, jota työpaikoilla tällä hetkellä varsin pal-
68952: esillä, täytyy sanoa, että ainakinjulkisen keskus-      jon on, yritetään näillä lakiehdotuksilla laillistaa.
68953: telun pohjalta kaukana ollaan siitä periaatteesta.      Minusta ei sovi kolmikantaperiaatteeseen ja so-
68954: Näin ei ole tapahtunut. Kolmikantaa ei ole aina-        pimusyhteiskuntaan se, että villien työnantajien
68955: kaan noudatettu, eikä yhteistyökään näytä enää          toimintaa suositaan, kun puhutaan joustoista.
68956: kovin ruusuiselta. Se siitä, mutta tietysti voisi       Minä ymmärrän hyvin sen entisenä pääluotta-
68957: ministeri Niinistöltä, joka poistui, kysyä, tarvit-     musmiehenä, että Metallille ja Paperille näillä
68958: seeko hallitusohjelman olla sopusoinnussa pe-           lakiehdotuksilla ei ole juuri mitään merkitystä.
68959:                                         Työehtosopimusten yleissitovuus                                  5441
68960: 
68961: Mutta kun puhutaan joustoista, niin joustot on            oikeastaan ihan samalla tavalla kuin nyt tämä,
68962: 90-luvulla viety tavattoman pitkälle erityisesti          että osapuolille annettiin mahdollisuus vaikuttaa
68963: liikealalla, palveluelinkeinossa, naisvaltaisissa         työaikalain kokonaisuuteen, ja kun sitten joista-
68964: yrityksissä. Siellä kaksi kolme työtä pitää olla          kin asioista osapuolet eivät päässeet yksimieli-
68965: päivittäin, pätkätyötä, jotta pystyt yhden työ-           syyteen, niin sen jälkeen hallitus osapuolia kuul-
68966: päivän kokoon saamaan. Niin pitkälle ne joustot           len juoksi työaikalain kasaan. Tässä ei ole mitään
68967: on viety.                                                 dramatiikkaa. Sen takia kolmikantayhteistyön
68968:                                                           uskon saavan tästä jopa uutta energiaa, koska
68969:     Ed. Pekkarinen (vastauspuheenvuoro):                  nyt on selvä pedagoginen opetus kaikille se, mitä
68970: Arvoisa puhemies! Tämä hallituksen esitys on              kaikkea tapahtuu, jos osapuolet eivät pääse
68971: askel oikeaan suuntaan. Oli hyvä, että hallitus           asioista yhteisymmärrykseen.
68972: heräsi Niinistön sanoja käyttääkseni ja rohkeni               Minä korostan tätä Amsterdamin työllisyys-
68973: ottaa tämän askeleen. Tämän askeleen ottami-              osaston sopimuksen mukaisesti, että nimen-
68974: nen tapahtui asetelmassa, jossa kolmikannan               omaan eurooppalaisellakin tasolla on omaksuttu
68975: osapuolet olivat tosiasiassa tavattoman kaukana           nyt tämä kolmikanta-ajattelu, että työmarkkina-
68976: toisistaan. Hallituksen esitys ei ole edes mikään         osapuolia kuullaan. Haluan vieläkerrankorostaa
68977: kunnollinen kompromissi tästä näkökulmasta                sitä, että erittäin suuret rakenteelliset kysymykset
68978: katsoen.                                                  eli työeläkemaksujen nousujen torjuminen ja pus-
68979:     Olikin aika ihmeellistä kuunnella ministeri           kurirahastot olivat aivan oleellinen osa sitä pro-
68980: Jaakonsaaren puheenvuoroa, joka oli kolmikan-             sessia, jossa Suomi ankkuroitui vahvasti Euroo-
68981: nan ylistystä, niin kuin kaikki muut ennen olisi-         pan talous- ja rahaliittoon ja josta on monia hyviä
68982: vat sitä laiminlyöneet mutta tämä hallitus sitä           seurauksia tänä päivänäkin näkyvissä. Nämä
68983: tiukasti ja tarkasti olisi noudattanut. Ja sitten         kaikki on saatu hyvässä järjestyksessä aikaan.
68984: pumps, tämä hallituksen esitys, jossa kolmikan-               Yleissitovuutta ei tässä murreta. Se, että yleis-
68985: nan periaatteisesta totisesti nyt luovuttiin. Sund-       sitovuuden määritelmässä tarvitaan uusia ele-
68986: qvist-jupakka taisi toimia tässä asiassa tosiasial-       menttejä, on sen komitean tehtävä, samaten kuin
68987: lisena konsulttina. Niinistö käytti oivallisella ta-      luoda, mihin ed. Uotila aivan oikein viittasi, pai-
68988: valla tuota hanketta hyväkseen ja sai tämän asian         kallisen sopimisen pelisäännöt konkreettisesti, ja
68989: läpi.                                                     siihen liittyy ehdottomasti myös luottamusmie-
68990:     Tällä hallituksen esityksellä puhkaistaan tiet-       hen aseman parantaminen.
68991: ty kupla, tietty kupla siitä, että ikään kuinjolla-           Minusta on aika naiivi ja romanttinen kuva
68992: kin osapuolella voisi olla veto-oikeus tai lähes          työelämästä, jos kuvitellaan, että siellä noin vain
68993: sille sukua oleva vallankäyttö. Käytännössä               joku yksilö ehdottaa itsensä kannalta hyviä jous-
68994: tämä mielestäni merkitsee sitä, että seuraavien           toja. Kyllä tänä päivänä on niin, että tarvitaan
68995: hallitusten, keitä ja mitä ne ovatkin, työn kannal-       ehdottomasti aitoa sopimista, sitä että molem-
68996: ta on tietty periaatteellinen askel tässä otettu.         milla on mahdollisuus sopia. Sopiminen ei saa
68997: Tällä en tarkoita sitä, että varta vasten tulevien        olla sanelemista, paikallista sanelemista, johon
68998: hallitusten tulisi toimia kolmikantaosapuolten            täällä monet viittaavat.
68999: yhteistä tahtoa vastaan, ehdottomasti ei, vaan                Mutta sanottakoon se vielä kerran ed. Pekka-
69000: niin, että silloin kun sillä yhteistyön tiellä ei kerta   riselle, että on itsestäänselvää, että jos työmark-
69001: kaikkiaan löydy koko yhteiskunnan kannalta                kinaosapuolet eivät pääse ratkaisuun, asioita ei
69002: välttämätöntä, oikeata ratkaisua, jatkossakin             voi kelluttaa loputtomiin. Varsinkin Emu-olo-
69003: hallitukset voivat ja rohkenevat ottaa oman itse-         suhteissa Suomessa niin hallitukselta kuin työ-
69004:  näisen askeleen. Tässä mielessä tämän kuplan             markkinajärjestöiltä, kaikilta, vaaditaan no-
69005:  puhkeaminen oli tärkeä askel.                            peampaa reagointia, navigointikykyä, kuin mi-
69006:                                                           hin me olemme suljetussa taloudessa tottuneet.
69007:    Työministeri J a a k o n s a a r i : Arvoisa pu-       Uskon, että Suomi on eurooppalaisen kehityk-
69008: hemies! Mainitsin jo tämän hallituksen yhden              sen kärkimaita siinä suhteessa, millä tavalla kol-
69009: työelämän saavutuksen eli uudistetun työaika-             mikantayhteistyö on aidosti toiminut. Tämä pie-
69010: lain, josta on saatu hyviä tuloksia. Esimerkiksi          ni takaisku otettakoon sitten kaikkien opiksi.
69011: kuuluisat työaikajoustot ovat sen kautta hyvien           (Ed. Pekkarinen: Onko se takaisku?) - Kyllä
69012: pelisääntöjen myötä toteutuneet. Siitä on mainit-         tämä poliittinen keskustelu tässä on takaisku.
69013: tu, että se on parhainta ja modernein ta työlain-         Minäkin pidän harmina sitä, että käytetään ter-
69014: säädäntöä, mitä on tehty Suomessa. Se tehtiin             miä "villit työnantajat" työnantajista, jotka nou-
69015: 
69016: 341 280320
69017: 5442                                     139. Tiistaina 10.11.1998
69018: 
69019: 
69020: dattavat yleissitovia TESejä, jotka ovat ihan              Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro ):
69021: kunniakkaita työnantajia. Tulee sellainen väärä        Arvoisa rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari
69022: uusi ristiriita palkansaajan ja pienen yrittäjän       ensimmäisessä puheenvuorossaan sanoi, että täs-
69023: välillä. Siihenhän tämä keskustelu on nyt itse         sä asiassa ei ole voittajia eikä häviäjiä. Minun
69024: asiassa viemässä, että ero kasvaa, kun mielestäni      mielestäni tässä asiassa on voittaja. Voittaja on
69025: työllisyystavoitteen kannalta sen pitää lähentyä,      oikeudenmukaisuuden edistäminen, yrittäjien
69026: niin kuin aidossa arkisessa elämässä on tänä päi-      tasavertaisen kohtelun edistäminen, työelämäs-
69027: vänä tapahtunut.                                       sä.
69028:                                                            Nykytilannehan on todella pienyrittäjiä syrji-
69029:     Ed. Roos (vastauspuheenvuoro): Arvoisa             vä ja epäoikeudenmukainen. Ajatelkaa itse: Ny-
69030: rouva puhemies! Mielestäni tässä on kysymys            kytilanne tarkoittaa sitä, että kunjärjestäytyneet
69031: valinnasta eli siitä, onko hallitus lähtenyt sille     työnantajat ja järjestäytyneet työntekijät sopivat
69032: tielle -minusta tuntuu, että on lähtenyt- että         työehtosopimuksista, neuvottelevat niistä, pane-
69033: se suosii järjestäytymättömiä työnantajia, vai         vat päittäin oikeuksia ja velvollisuuksia, niin
69034: toisesta valinnasta eli siitä, mennäänkö tämän         kaikki nämä oikeudet, jotka työehtosopimuksis-
69035: sopimusyhteiskunnan matkassa, missä on men-            ta myös työnantajapuolella johtuvat, kaikki ne
69036: ty. Minusta tämä kysymys ei ole ollenkaan niin         oikeudet, ovat näiden järjestäytyneiden työnan-
69037: ongelmaton, mitä esimerkiksi ministeri sanoo.          tajien käytettävissä. Mutta mitä velvollisuuksiin
69038: On täysin selvää, että minä voin arvioida hyvin        tulee, ne velvollisuudet kaikki ovat sekä järjes-
69039: ammattiyhdistysliikkeen ihmisenä, että näitä           täytyneiden että järjestäytymättömien yrittäjien,
69040: hommia pitää katsoa näin ja näin minun näkö-           myös siis pienyrittäjien, velvollisuutena, mutta
69041: vinkkelistäni, mutta minä katson myös työnan-          nämäjärjestäytymättömät pienyrittäjät, hepä ei-
69042: tajanäkövinkkelistä tätä asiaa.                        vät saakaan näitä oikeuksia, he saavat pelkkiä
69043:     Ajatellaan, että on järjestäytynyt työnantaja,     velvollisuuksia.
69044: pieni työnantaja, ja rinnalla järjestäytymätön.            Kun te sanotte siellä vasemmalla, ettei näillä
69045: Syntyy tavattoman epätervettä kilpailua, koska         järjestäytymättömillä ole velvollisuuksia, tässä
69046: järjestäytymätön työnantaja voi huomattavasti          on Metallin työehtosopimus, joka on varmasti
69047: pienemmillä työkustannuksilla hoitaa tiettyjä sa-      tuttu siellä luottamusmiehille. Siellä on kymme-
69048: moja asioita kuin järjestäytynyt työnantaja. Mi-       niä, satoja velvollisuuksia. Kaikki nämä velvolli-
69049: nusta tässä ei ole mitään ideaa. Minusta tämä on       suudet, jotka liittyvät työsuhteen ehtoihin, kos-
69050: vääränlainen suosinta, mihin me olemme lähdös-         kevat työsopimuslain 17 §:n nojalla myös pien-
69051: sä.                                                    yrittäjiä, järjestäytymättömiä pienyrittäjiä. Mut-
69052:     Minun on ihan pakko sanoa, vaikka ed. Pek-         ta kun tässä samassa sopimuksessa on annettu
69053: karinen ei ole paikalla, että minusta tuntuu, että     oikeuksia työnantajille, niin satojen työntekijöi-
69054: ed. Pekkarinen oli 50 prosenttia oikeassa ja 50        den firmat, isot tehtaat, saavat käyttää näitä oi-
69055: prosenttia väärässä. Ed. Pekkarinen oivalsi hy-        keuksia, mutta jos sinulla on kolme ukkoa töissä
69056: vin tämän asian, missä mennään, ja minusta             pienessä metalliverstaassa, niin näitä oikeuksia,
69057: tämä on aika vaarallinen poliittinen tie, jos on       mitä tässä samassa sopimuksessa on, ei tämä
69058: näin, että me kuljemme tätä tietä, mitä edustaja-      pienyritys saakaan käyttää. Se maksaa viimeisen
69059: toveri Pekkarinen sanoi.                               päälle sairausajan palkat, vaikka tässä sopimuk-
69060:     Mutta sanon vielä tämän asian, kun tämä elä-       sessa olisi suurelle yrittäjälle, suurelle firmalle,
69061: mä nyt on kuitenkin niin kummallista työelämäs-        annettu oikeus tästä joustaa.
69062: sä: Suomalainen työelämäjoustaa takuuvarmas-               Tämä uudistus, jota nyt tässä tehdään, on
69063: ti enemmän kuin eurooppalainen työelämä. Siis          pieni askel työnantajien, yrittäjien, yhdenvertai-
69064: kun Suomessa voidaan aivan hyvin sopia erilai-         suuden suuntaan. Sen vuoksi tämä uudistus on
69065: sista asioista, kyllä tämä tavattoman vaarallinen      paikallaan, mutta on totta kai tämän jälkeenkin
69066: tie, arvoisa ministeri, on, että me avaamme pään       niin, että tässä on lukemattomia oikeuksia, jotka
69067: tälle asialle ja annamme tämän mahdollisuuden,         edelleenkin koskevat vain suuria järjestäytyneitä
69068: että me näytämme järjestäytymättömille, että           työnantajia.
69069: hyvä, toimikaa näin vain. Tämä on todella vaa-
69070: rallinen tie, vaikka hallitus ilmeisesti opposition       Ed. P u II i a i n e n (vastauspuheenvuoro):
69071: tuella saa luottamuksen tälle asialle, vaikka var-     Arvoisa puhemies! Maailma on täynnä potenti-
69072: masti meitä on joitakin ihmisiä, jotka näemme          aalista valtaa. Kysymys on vain siitä, kuka sitä
69073: tämän vaarallisuuden.                                  kulloinkin käyttää hyväkseen. En epäile lain-
69074:                                        Työehtosopimusten yleissitovuus                                  5443
69075: 
69076: kaan sitä, etteikö pääministerin sijainen perus-        ta, sen viimeisen vuoden työllisyyden paraneruis-
69077: tuslakivaliokunnan entisenä puheenjohtajana             vauhti oli yli 50 000, elikkä jos siltä kannalta
69078: tietäisi täsmälleen hallituksen ja eduskunnan val-      katsotaan työmarkkinoiden toimivuutta, Ahon
69079: taoikeuksia. Kysymys on siitä, millä tavalla niitä      hallituksen aikanakin tapahtui hyvää, tehtiin tu-
69080: valtaoikeuksia käytetään hallituksen pyrkimys-          posopimuksia, jotka olivat siihen tilanteeseen
69081: ten hyväksi ja kansakunnan pyrkimysten hyväk-           nähden eivät ehkä riittävän hyviä, mutta kuiten-
69082: SI.                                                     kin sellaisia, että niillä selvittiin.
69083:    Tämä hallitus on nauttinut kolmikannan an-
69084: nista täysimääräisesti, enemmän kuin mikään                 Ed. R e h n (vastauspuheenvuoro ): Arvoisa
69085: muu eurooppalainen valtio. Missään muualla ei           puhemies! Minä luulen, että pk-yrityksissä usko-
69086: sellaista tupoa ole ollut niin kuin täällä. Se on       taan enemmän ihmiseen ja joustoihin miellyttä-
69087: ylivertainen, ainoalaatuinen koko eurooppalai-          vän työilmapiirin luojana kuin ministeri Jaakon-
69088: sessa käytännössä tällä vuosikymmenellä. Aivan          saari uskoo. Liian tarkat säännökset mielestäni,
69089: mielenkiintoista on se, että tässä ei nähdä mitään      tiukka byrokratia, rajoitukset kahlitsevat.
69090: tulevaisuuden kuvaa, millä tavalla käyttäydy-               Oikeastaan voisi verrata tätä lasten kasvatuk-
69091: tään, kuinka vähällä pilataan kuinka paljon.            seen. Jos lapsia kasvatetaan liian tiukasti niin,
69092:    Vielä sitten ystävällisesti ministeri Jaakonsaa-     että heille ei anneta minkäänlaista omaa ajatte-
69093: relle. Kun ryhtyy pedagogiksi, pitäisi olla peda-       lun vapautta elikkä joustoja, ollaan pielessä,
69094: gogin valmiudet.                                        mutta jos taas lasketaan täysin villiksi, totta kai
69095:                                                         lapsilla on vaara tarjolla eikä heistä kehity sellai-
69096:    Ed. K e m p paine n (vastauspuheenvuoro ):           sia ihmisiä, jotka tulevat hyvin toimeen. Liika
69097: Rouva puhemies! Ministeri Jaakonsaari kehui             vapaus jättää hunningolle!
69098: hallitusta, että se on nopeasti reagoinut työmark-          Työelämässä on oltava väljyyttä, mutta turva
69099: kinoiden tarpeisiin. Nämä työsopimuskomitea-            pitää olla siellä takana kuitenkin. Korostan edel-
69100: lait ovat kyllä odottaneet niin monta vuotta, että      leen työilmapiirin luomista. Minusta se ei ole
69101: ainakaan sillä ei voi kehua. Samoin hän kehui,          hyvää työilmapiiriä,jos on sellainen tilanne, kuin
69102: että työaikalainsäädäntö olisi moderni ja hyvä          ed. Uotila muistaakseni sanoi, että minkäänlaiset
69103: vaikutuksiltaan. Siihen ajettiin muun muassa            työntekijän tekemät esitykset eivät voi tulla mu-
69104: katot työllisyyden parantamiseksi. Se tutkimus,         kamas kysymykseen. Ihan varmasti tiedän, että
69105: mikä on tehty, on osoittanut, että työllisyyden         pienyrityksissä, ehkä sitten muualla kuin Metal-
69106: edistämisessä työaikalain vaikutukset ovat olleet       lissa, työmatkat otetaan huomioon ihan yksilö-
69107: hyvin pieniä.                                           kohtaisestikin tarvittaessa, lastenhoito otetaan
69108:    Ehkä tässä keskustelussa on korostettava mei-        huomioon, kampaamo- ja parturikäynnit, peli-
69109: dän taholtamme joka kerta sitä, että me haluam-         matkat harrastuksen vuoksi. Jopa lasten viemi-
69110: me sopimusyhteiskunnan jatkuvan, mutta sopi-            nen harrastuksiin otetaan hyvin usein huomioon,
69111: musyhteiskuntia ja sopiruistapoja voi olla niin         niin että on aivan turha sanoa, etteikö pienyri-
69112: monenlaisia, ja nyt tässä todella on ongelmia.          tyksissä olisi joustoja työntekijän hyväksi.
69113: Kun ministeri Jaakonsaari myös totesi, että
69114: nämä sopimukset lähtevät työntekijöiden suoje-             Ed. Kuoppa (vastauspuheenvuoro ): Arvoi-
69115: lusta, ongelma onkin sillä tavalla, että ne suojele-    sa puhemies! Kyllä tässä on aivan selvä askel
69116: vat niin paljon työntekijöitä, että siinä pieni työn-   yleissitovuuden murentamisen suuntaan. (Ed.
69117: antaja kuolee. Vaihtoehtona työntekijälle on ol-        Zyskowicz: Päinvastoin!) - Se on aivan selvä
69118: lut sitten sellaiset seurannaisvaikutukset, että        askel, ed. Zyskowicz.
69119: työttömyys on pysynyt näin korkeana.                       Tietenkin on selvää, että eduskunnan tulee
69120:     Ministeri Jaakonsaari ensimmäisessä puheen-         säätää lait ja päättää laeista. Siinä mielestäni ei
69121: vuorossaan mahtipontisesti kehui tämän halli-           ole mitään epäselvää, mutta menettelytapahan
69122: tuksen saavutuksia nimenomaan työelämän alal-           on ollut se, että näistä on neuvoteltu kolmikan-
69123: la ja katsoi, että suurimmat saavutukset ovat           tayhteistyönä. Nyt on vain käynyt niin, kun ei
69124: työllisyyden alalla. En tiedä, uskoitteko itsekään.     päästy välittömästi sopimukseen, ministeri Nii-
69125: Työttömyyden puolittamiseksi olisi tullut syntyä        nistö ilmeisesti potkaisi kolmannen jalan pois ja
69126:  uusia työpaikkoja 230 000, ja työllisyys on pa-        veti vasemmiston kölin alta tämän lakiesityksen
69127:  rantunut tämän hallituksen aikana vain noin            taakse. Tällä ei ole sillä tavalla suurta merkitystä,
69128: 70 000-80 OOO:lla.                                      että se olisi joku rahallinen valta, mutta periaat-
69129:     Itse asiassa, kun te arvostelitte Ahon hallitus-    teellisesti tässä on suuri asia kysymyksessä. Peri-
69130: 5444                                     139. Tiistaina 10.11.1998
69131: 
69132: 
69133: aatetta ollaan murentamassa ja askel on kiistä-        musjärjestelmä paikalliseksi sopimiseksi. Voin
69134: mättä otettu sinne suuntaan.                           edustajakollegalle sanoa, että näinhän ei tule
69135:     Ministeri Niinistö myös puhui demokratiasta.       käymään, paitsi että teidän puolueenne puheen-
69136: Kyllä täällä selvästi demokratia oli tässä asiassa.    johtajahan on allekirjoittanut semmoisen laki-
69137: Tässä oli mies ja ääni -periaate ja se ääni oli        aloitteen, joka on ed. Vanhasen tekemä ja jossa
69138: Niinistön. Se on täällä kuultu ja se kuullaan nyt      näin tulisi käymään. Tämä oli hurskastelua siltä
69139: kokoomuksesta. Ed. Zyskowicz sitä esittää siel-        osin.
69140: tä.                                                       Täällä on hyvin voimakkaasti molemmat mi-
69141:     Kun hän puhuu pienten työnantajien ja pien-        nisterit -ovat nyt poissa- ovat puhuneet siitä,
69142: ten yritysten puolesta, se on tietenkin aivan oi-      että tämä on saanut suuren julkisuuden. Kyllä se
69143: keinja kauniisti puhuttu, mutta eihän tällä asial-     julkisuus tapahtui molempien ministerien toi-
69144: la ratkaista pienten yritysten ongelmaa. Meidän        mesta. Ministeri Jaakonsaari sanoi, kun työsopi-
69145: pitäisi puuttua sitten eräisiin muihin kustannuk-      muslakikomitea ei päässyt yksimielisyyteen, että
69146: siin, jotka aiheuttavat pienyrityksille vaikeuksia.    hän ei tule tekemään yhtään lakiesitystä. Minis-
69147: Ei tämä 50 prosentin sairausajan palkka kuukau-        teri Niinistö ilmoitti julkisuuteen, että ministeri
69148: dessa voi olla ratkaiseva. Jos yritys on niin heik-    Jaakonsaari antaa lakiesitykset tai itkee ja antaa.
69149: ko, se kaatuu kyllä sitten muutoinkin, elikkä          Silloin on turha syyttää tässä salissa. Ihme on, jos
69150: kyseessä ovat tosiaan muut asiat.                      ei siitä rupea edustaja ottamaan kantaaja selvit-
69151:     Silloin pitäisi ollakin teillä varaa, kun te pu-   tämään, miksi tämmöinen kuohunta on tapahtu-
69152: hutte isoja yrityksiä vastaan, tavallaan, siihen       nut.
69153: että nostetaan isoille yrityksille sosiaaliturva-         Totta kai asiat selviävät, kun niitä ruvetaan
69154: maksuja ja otetaan pieniltä pois. Sehän tässä olisi    selvittämään, eli 29.4. valtioneuvosto on yleisis-
69155: oikea menettelytapa eikä niin, niin kuin nyt te        tunnossaan ministeri Jaakonsaaren esittelemänä
69156: puhutte, että yleissitovuuden murentaminen, as-        tuonut nämä asiat esille. Lainaan sieltä suoraan:
69157: kel siihen suuntaan, olisi se, millä työelämää Suo-    "Työsopimuslakikomitealle asetettavaa tehtävä-
69158: messa pitäisi uudistaa.                                kuvaa esitetään tarkennettavaksi siten, että
69159:                                                        30.9.98 mennessä annetaan esitys säännöksiksi,
69160:     Ed. A n t vuori (vastauspuheenvuoro): Ar-          joilla turvataan yleissitovuuden piirissä oleville
69161: voisa puhemies! Olen ihan samaa mieltä ed. Uo-         yrityksille mahdollisuus soveltaa myös niitä
69162: tilan kanssa siitä, että kolmikanta on ollut ihan      yleissitovissa työehtosopimuksissa sovittuja
69163: hyvä ja puoltanut paikkaansa, mutta silloin, kun       määräyksiä, joilla on vähennetty tai rajattu työ-
69164: ei päästä sellaisiin tavoitteisiin, mitä esimerkiksi   lainsäädännön mukaisia työntekijöiden etuuk-
69165: hallitus on esittänyt työllisyyden suhteen, on         sia." Jos tämä ei anna työkaluja- esimerkiksi
69166: pakko vetää johtopäätökset, ja erityisesti tässä       käytännössä työsopimuslakikomiteassa kävi
69167: talossa meidän on muistettava, että lainsäädän-        niin, että Suomen Yrittäjät ja TT eivät hyväksy-
69168: tövalta kuuluu meille ja meillä on myös vastuu.        neet minkään näköistä kompromissia- tausta-
69169: Jos me emme pysty hoitamaan työllisyyttä, vas-         han johtuu valtioneuvoston päätöksestä.
69170: tuu on meillä eikä kolmikannalla.
69171:     Tähän yleiseen henkeen. Luulisi, että nyt lama         Ed. K a n t a 1a i n en (vastauspuheenvuo-
69172: ja siperia-aika olisi opettanut niin paljon, että      ro ): Arvoisa rouva puhemies! On erinomainen
69173: lopetettaisiin tällainen työnantaja- työntekijä-       asia, että ministeri Jaakonsaari omalta osaltaan
69174: vastakkainasettelu ja enemmänkin ajateltaisiin         totesi selkeästi sen, että silloin jos tuloksia ei
69175: niin, että työnantaja on se, joka luo ja organisoi     saada, hallituksen pitää ottaa ohjat käsiinsä ja
69176: työpaikkoja tähän yhteiskuntaan.                       viedä asioita eteenpäin. Todellakin näinhän tässä
69177:                                                        on, että aikaa on käytetty runsaasti, mutta tulok-
69178:    Ed. V o k k o 1 aine n (vastauspuheenvuo-           sia ei valitettavasti ole syntynyt.
69179: ro): Rouva puhemies! Kyllä kuulee tästä keskus-            Haluaisin myöskin todeta sen, että ministeri
69180: telusta, että on hirvittävän pitkä aika, kun kolle-    Jaakonsaari oikaisi ed. Laitisen näkemyksen,
69181: gat ovat viimeksi työpaikalla aidosti töissä olleet.   jossa ed. Laitinen totesi, että niin sanottu villi
69182:    Sanon vain tässä aluksi ed. Kankaanniemelle,        työnantajakenttä toimii laittomasti. Hän antoi
69183: että minun mielestäni oli taas oikein tyypillistä      ymmärtää, että satatuhatta suomalaista työnan-
69184: kristillisen kansanpuolueen hurskastelua, kun          tajaa toimii laittomasti, samoin nämä puoli mil-
69185: hän nyt hyvin voimakkaasti ottaa kantaa siihen,        joonaa työntekijää, jotka siellä ovat. Nämä ovat
69186: ollaanko viemässä yleissitovuus ja meneekö sopi-       eriarvoisessa asemassa, niin kuin tässä on mo-
69187:                                        Työehtosopimusten yleissitovuus                                 5445
69188: 
69189: neen kertaan todettu. Tässä mielessä asioihin pi-       vat kaikkia, toisenlaiset sopimukset koskevat
69190: täisi suhtautua vakavasti ja katsoa, että saisim-       vain järjestäytyneitä, ja ammattiyhdistysliike
69191: me yhdenvertaisuutta niin työnantajien kesken           vaatii itselleen oikeuden päättää, mitkä sopi-
69192: kuin työntekijöidenkin kesken näiden asioiden           mukset ovat minkäkinlaisia. Kysymys ei siis ole-
69193: osalta.                                                 kaan yleissitovuudesta, vaan kysymys on siitä,
69194:    Kun SAK oman hallitusohjelmansa esitteli             että ammattiyhdistysliike on tottunut tekemään,
69195: taikka odotuksia tulevalle hallitusohjelmalle,          mitä se kulloinkin sattuu tahtomaan.
69196: siellä komeasti todettiin, että tarvitaan 200 000          Se, mitä ammattiyhdistysliike tässä asiassa
69197: uutta työpaikkaa. Voi tietysti kysyä, minne ne          sanoo filosofiseksi periaatekysymykseksi, on
69198: 200 000 uutta työpaikkaa syntyvät, pienenevälle         jonkinlaista rusinat pullasta -ajatteluun perustu-
69199: julkiselle sektorille vai suurteollisuudelle, joka      vaa taktikointia. Tämä on tietyllä tavalla epätoi-
69200: kansainvälistyy ja vie toimintojaan ulos, vai koti-     voinen ja epäjohdonmukainen yritys pönkittää
69201: markkinasidonnaisille alueille. Näitä asioita pi-       ammattiyhdistysliikkeen valtaa, mutta eihän
69202: täisi mielestäni katsoa ja katsoa, löydämmekö           oman vallan puolustamisessa mitään pahaa tie-
69203: me todella tahtotila sellaiseksi, että Suomeen voi-     tenkään ole. Niillä, jotka ovat pyrkineet ja pääs-
69204: daan luoda työtä, voidaan luoda tasa-arvoa ja           seet eduskuntaan ammattiyhdistysliikkeen etuja
69205: yhdenvertaisuutta niin työntekijöiden kuin työn-        valvoakseen, on tavallaan jopa velvollisuus toi-
69206: antajienkin kesken.                                     mia, niin kuin he nyt täällä toimivat, jos he kat-
69207:                                                         sovat sen oman taustaryhmänsä kannalta edulli-
69208:     Ed. T a r k k a : Rouva puhemies! Tätä laki-        seksi.
69209: esitystä vastustavan ammattiyhdistysliikkeen                Mutta se on kummallista, että he siinä taiste-
69210: edustajat ovat soittaneet hätäkelloja paitsi kol-       lun tuoksinassa vaativat meitä muita pitämään
69211: mikannan myös yleissitovuuden puolesta. Se on           heidän valtapolitiikkaansa melkein filosofian ta-
69212: nimenomaan tässä yhteydessä hyvin mielenkiin-           soisena periaatepolitiikkana. Jos harjoittaa val-
69213: toinen älyllinen harjoitus, sillä kaikki kummalli-      tapolitiikkaa, pitää olla sen verran ryhtiä, että
69214: suudet ovat mielenkiintoisia.                           kehtaa sanoa harjoittavansa valtapolitiikkaa.
69215:     Yleissitovuushan merkitsee sitä, että kun liitot    Jos itsetunto ja rohkeus eivät riitä tämän myön-
69216: neuvottelevat jäsenistöltään saamansa valtuu-           tämiseen, ei saa loukkaantua, jos ulkopuoliset
69217: den perusteella työehtosopimukset, ne sitovatkin        siitä huolimattta sanovat asioita niiden oikeilla
69218: liittoihin järjestäytyneiden lisäksi myös järjestä y-   nimillä.
69219: tymättömiä. Yleissitovuus on sen takia ammatti-             Hallituksen esitys on minustakin hyvin epä-
69220: yhdistysliikkeen kirkkain kruununjalokivi, joka         tyydyttävä, mutta siksi että se ottaa vain hyvin
69221: lahjoittaa liitoille lisävaltaa yli sen vallan, joka    arkoja ja aivan liian lyhyitä askelia välttämättö-
69222: perustuu niiden jäsenkuntaan. Se on epäjohdon-          mään suuntaan. Hyvää siinä tietysti on se, että se
69223: mukaista ja alkeellisimpienkin oikeusperiaattei-        on edes pieni liikahdus. Esityksen perusteluissa
69224: den vastaista, mutta niin se vain on, koska edus-       todetaan sen tarkoitukseksi asettaa yritykset kes-
69225: kunnassa näin on päätetty 70-luvun alussa.              kenään samanlaiseen kilpailuasemaan, mikä on
69226:     Työmarkkinajärjestöt voivat tehdä työehto-          kaunis ja kannatettava periaate. Se on kuitenkin
69227: sopimusten lisäksi myös sellaisia sopimuksia,jot-       kovin mahtailevasti sanottu lakiesityksestä, joka
69228: ka antavat oikeuden poiketa työlainsäädännön            saattaa yritykset samanarvoiseen asemaan kaik-
69229: puolipakottavista pykälistä. Olisi johdonmu-            kein mitättömimmissä asioissa. Ne ovat edelleen
69230: kaista, että ammattiyhdistysliike vaatisi myös          räikeän eriarvoisessa asemassa vähänkin merkit-
69231: näiden puolipakottavia lakipykäliä koskevien            tävämmissä työsuhteen vähimmäisehtoihin liit-
69232:  sopimusten noudattamista yleissitovasti, koska         tyvissä kysymyksissä.
69233:  se vaatii työehtosopimustenkin yleissitovaa nou-          Tämän lakiesityksen suuri periaatteellisfiloso-
69234:  dattamista. Mutta sepä ei vaadikaan, vaan päin-        finen vääryys onkin siinä, että se ei ulota yleissi-
69235:  vastoin hallituksen esityksestä noussut mekastus       tovuutta kaikkiin työlainsäädännön puolipakot-
69236: johtuu siitä, että ammattiyhdistysliike puolustaa       taviin säädöksiin vaan vain kaikkein vähäpätöi-
69237:  yleissitovuutta vaatimalla, että yleissitovuutta ei    simpiin.
69238:  saa soveltaa sentään kaikkiin työmarkkinajärjes-           Jos ammattiyhdistysliike olisi periaatteellisesti
69239:  töjen tekemiin sopimuksiin.                            johdonmukainen, sen pitäisi yleissitovuuden py-
69240:     Yleissitovuus ei olekaan siis filosofisesti ylei-   hyyden varjelemiseksi vaatia, että myös puolipa-
69241:  nen periaate vaan avoimesti taktispoliittinen eri-     kottavista säädöksistä solmitut työmarkkinajär-
69242:  tyinen periaate. Yhdenlaiset sopimukset koske-         jestöjen sopimukset on ulotettava koskemaan
69243: 5446                                     139. Tiistaina 10.11.1998
69244: 
69245: 
69246: myös järjestäytymättömiä samalla tavalla kuin          Mutta neuvotteluhuoneen ulkopuolella istuva
69247: yleissitovat työehtosopimukset. Vasta silloin          pikku yrittäjä sieltä neuvottelupöydästä saakin
69248: yleissitovuus toimisi kattavastija yleisesti sitoen.   vain velvollisuudet, mutta ei oikeuksia. En ym-
69249: Jos yleissitovuus on niin tärkeä ja hallitseva peri-   märrä, miten tämmöinen nykytilanne voi olla
69250: aate kuin nyt sanotaan, ammattiyhdistysliikkeen        kenenkään mielestä oikeudenmukainen tai pe-
69251: luulisi miehuullisesti kestävän sen, että yleissito-   rusteltu, ja kuten sanoin, on hyvä, että hallitus on
69252: vuudesta saattaa joskus olla hyötyä yritykselle-       lähtenyt tätä asiaa korjaamaan.
69253: kin, vaikka vain mitättömän vähäpätöisissä
69254: asioissa.                                                  Ed. T. P o hj o 1a: Arvoisa rouva puhemies!
69255:    Olen jo kauan ollut sitä mieltä, että yleissito-    Työlainsäädännön muutosta koskeva hallituk-
69256: vuus murenee ajan mittaan omaan mahdotto-              sen esitys, joka mahdollistaa eräiden yleissitovien
69257: muuteensa, mutta sitä en ole osannut odottaa,          työehtosopimusten määräysten ulottamisen jär-
69258: että ammattiyhdistysliike omalla epäjohdonmu-          jestäytymättömiin työnantajiin, on annettu edus-
69259: kaisuudellaan nopeuttaa tätä kehitystä. Ammat-         kunnalle. Työmarkkinajärjestöt ovat esitystä
69260: tiyhdistysliike on ajanut itsensä tässä asiassa täy-   kritisoineet, eikä tämä ole tapahtunut ilman asi-
69261: delliseen älylliseen umpisolmuun. Se sanoo puo-        allista syytä. Esityksen perusteella järjestäyty-
69262: lustavansa yleissitovuutta vastustamaHa yleissi-       mättömälle työnantajalle tulee oikeus soveltaa
69263: tovuuden sovellutusalan pientä laventamista.           irtisanomismenettelyä koskevia lain tason alitta-
69264: Vastustaessaan tätä lakiesitystä näillä perusteil-     via yleissitovan työehtosopimuksen määräyksiä
69265: la, joita viime aikoina julkisuudessa on esitetty,     työntekijöihinsä. Käytännössä tästä asiasta ei ole
69266: ammattiyhdistysliike sahaa oksaa, jolla se itse        tes-määräyksiä edes olemassa. Sama koskee
69267: istuu.                                                 opintovapaaseen liittyvää esitystä. Myös vuosi-
69268:                                                        lomalain muutoksen osalta vaikutukset ovat vä-
69269:     Ed. Z y s k o w i c z (vastauspuheenvuoro):        häisiä ja liittyvät lähinnä siihen, että vuosiloma-
69270: Arvoisa rouva puhemies! Ed. Tarkan mielenkiin-         palkan voi vastoin lain säännöstä maksaa myös
69271: toisessa puheenvuorossa huomiotani kiinnitti           varsinaisena palkanmaksupäivänä.
69272: yksi seikka. Ed. Tarkka puhui erikseen työehto-            Sairausajan palkkaa koskeva muutos on mer-
69273: sopimuksista, jotka yleissitovuuden perusteella        kittävin heikennys. Siitä on olemassa myös tes-
69274: koskevat kaikkia työnantajia, myös järjestäyty-        määräyksiä, jotka oikeuttavat työnantajan esi-
69275: mättömiä pienyrittäjiä, ja sitten hän puhui työeh-     merkiksi siihen, että alle kuukauden työsuhteessa
69276: tosopimuksista erillään olevista muista sopimuk-       olleen osalta ei tarvitse maksaa 50:tä prosenttia
69277: sista, jotka antavat oikeuksia vain järjestäyty-       palkasta sairauden osalta. Lainmuutoksella,
69278: neille työnantajille.                                  joka tuli voimaan 1.6.1997, säädettiin, että saira-
69279:     Kuitenkin asia, ed. Tarkka, on niin, että itse     usajan palkan maksuvelvollisuus koskee myös
69280: asiassa samoissa työehtosopimuksissa, samoissa         alle kuukauden työsuhteissa olleita esitetyllä ta-
69281: kirjoissa, on sovittu sekä sellaisista vähimmäis-      valla. Tätä säännöstä ei vielä ole ehditty työ-
69282: ehdoista, jotka liittyvät työsuhteeseen, joita         markkinajärjestöjen toimesta neuvotella kaik-
69283: kaikki työnantajat, myös järjestäytymättömät           kiin työehtosopimuksiin. Siksi nyt tehtävä hei-
69284: pienyrittäjät ovat velvollisia työsopimuslain          kennys on askel taaksepäin tilanteeseen, josta
69285:  17 §:n nojalla noudattamaan, että sellaisista jous-   juuri päästiin pois. Vaikka tämäkin mahdolli-
69286: toista, joita työnantajat voivat omaksi edukseen       suus on poistumassa siten, että esimerkiksi Me-
69287: myös noudattaa. Mutta nämä työnantajille an-           tallin ja Kemian työehtosopimusten perusteella
69288: netut oikeudet eivät koskekaan enää pienyrittä-        tätä mahdollisuutta ei enää ole, on kuitenkin
69289: jiä. Ne koskevat vain järjestäytyneitä yrityksiä,      kysyttävä, miksi huonoksi todettuun käytäntöön
69290: jotka yleensä ovat siis suuryrityksiä. Tässä nyky-     edes väliaikaisesti palataan. Välittömiä vaiku-
69291: tilanteen epätasapainoisuus, epäoikeudenmu-            tuksia lailla on näillä näkymin ainakin Hotelli- ja
69292: kaisuus ja työnantajien kannalta epäyhdenver-          ravintola-alan henkilökunnan liiton yleissitovien
69293: taisuus oikein kunnolla kiteytyy.                      työehtosopimusten piirissä olevien yritysten
69294:     Kun ajatellaan työehtosopimusneuvotteluja,         työntekijöihin eli pienipalkkaisiin, pätkätyötä
69295: niin siellähän käydään kauppaa oikeuksista ja          tekeviin naisiin.
69296: velvollisuuksista, eduista ja haitoista, ja ongelma        Eduskunnassa liikkeellä olevan lakialoitteen
69297: on juuri siinä, että tämmöisessä neuvottelutilan-      ja toisaalta esityksen antamista edeltäneiden
69298: teessa syntyy sopimustasapaino, kun siellä oi-         hallituksen sisäisten neuvottelujen perusteella
69299: keuksia ja velvollisuuksia pannaan päittäin.           on selvää, että porvarit ovat halukkaita mene-
69300:                                        Työehtosopimusten yleissitovuus                                5447
69301: 
69302: maan huomattavasti pidemmälle tässä asiassa                Arvoisa puhemies! Työlainsäädännön muu-
69303: ohi kolmikantaisen neuvottelujärjestelmän sekä          toksia koskeva lakiesitys on merkittävä, ja ilta on
69304: sellaisia lain heikennyksiä ajaen, jotka aidosti        pitkällä. Olen selvittänyt, että huomisessa istun-
69305: vaarantaisivat työehtosopimusten yleissitovuu-          nossa ajankohtaiskeskustelun lisäksi ei ole mer-
69306: den.                                                    kittäviä asioita, joten ehdotan asian pöydällepa-
69307:     Vuosien 1991-1995 aikainen vastakkainaset-          noa huomiseen täysistuntoon.
69308: telun henki elää vahvana eduskunnan porvari-
69309: ryhmissä. Kuitenkin nyt esillä oleva lainsäädän-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
69310: nön muutos ansaitsee kritiikkiä osakseen niin sen       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
69311: sisällön perusteella kuin erityisesti siksi, että me-   taan, asia on jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
69312: nettely sitä laadittaessa ei tapahtunut niiden peri-    puhujia käyttämään puheenvuoron pöydällepa-
69313: aatteiden mukaisesti, joita työmarkkinakysy-            non ajasta.
69314: myksissä on yleisesti noudatettu. Vastoin komi-
69315: tean palkansaajajäsenien kantaa asiasta käytiin            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
69316: hallituksen sisällä neuvottelut, joiden tuloksena       tyneeksi.
69317: tämä yksikantaan perustuva esitys annettiin.
69318: Kolmikannan sivuuttaminen tässä asiassa on                 T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
69319: tuomittavaa.                                            lussa on ed. T. Pohjola ehdottanut, että asia
69320:     Hyökkäys, kuten ed. Tarkka teki, yleissito-         pantaisiin pöydälle huomiseen täysistuntoon.
69321: vuutta vastaan on siis perusteeton. Eurooppalai-
69322: sessa vertailussa sopimusten yleissitovuus puo-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
69323: lustaa olemassaoloaan. Euroopan yhteismarkki-
69324: nat johtavat yleissitovuuden vahvistamisen alu-           Ed. T. Pohjolan ehdotus hyväksytään ja asia
69325: eelle. EU:ssa ei mikään vastuullinen taho ole           pannaan pöydälle huomiseen täysistuntoon.
69326: esittämässä yleissitovuuden purkamista. Pien-
69327: yrittäjien eurooppalainen etujärjestö tukee yleis-      16) Lakialoite laeiksi työsopimuslain ja työaika-
69328: sitovuuden vahvistamista. Monet suomalaiset             lain 40 §:n muuttamisesta
69329: yrittäjät ovat viestittäneet minulle, että he arvos-
69330: tavat huomattavasti enemmän työrauhaa kuin              Lakialoite 12711998 (Matti Vanhanen /kesk ym.)
69331: tarpeetonta vastakkainasettelua työmarkkinoil-
69332: la.                                                        Asia lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuk-
69333:     Tästä näkökulmasta työehtosopimusten y1eis-         sen mukaisesti työasiainvaliokuntaan.
69334: sitovuutta tulee vahvistaa. Se tapahtuu siten, että
69335: jatkossa tulee työehtosopimuksen olla yleissito-        17) HaiJituksen esitys laiksi tontin myymisestä
69336: va silloin, kun se on alansa edustavin. Nykyinen        Yleisradion eläkesäätiöJle
69337: määritelmä 50 prosentin kattavuudesta olisi kor-
69338: vattava tällä määräyksellä. Paikallisen sopimisen       Hallituksen esitys 173/1998 vp
69339: tukeminen tapahtuu parhaiten siten, että vahvis-        Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3711998 vp
69340: tetaan näitä sopimuksia solmivan henkilön eli
69341: luottamusmiehen asemaa. Paikallista sopimista              Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
69342: ei viedä eteenpäin heikentämällä työehtosopi-           ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
69343:  musten yleissitovuutta. Nämä asiat on käsiteltä-       toon.
69344:  vä kolmikantaisesti ja tuotava eduskuntaan pää-
69345:  tettäviksi.                                            18) Hallituksen esitys Uzbekistanin kanssa tulove-
69346:     Arvoisa puhemies! Tällä vaalikaudella on pys-       roja koskevan kaksinkertaisen verotuksen välttä-
69347:  tytty solmimaan kaksi historiallista, pitkää ja        miseksi ja veron kiertämisen estämiseksi tehdyn
69348:  kattavaa tulopoliittista sopimusta sekä uudista-       sopimuksen eräiden määra_.sten hyväksymisestä
69349:  maan muun muassa työaikalainsäädäntöä kol-
69350:  mikantaisesti neuvotellen ja toimien. Nämä his-        Hallituksen esitys 198/1998 vp
69351:  torialliset saavutukset, joilla maa nostettiin sy-     Valtiovarainvaliokunnan mietintö 3811998 vp
69352:  västä lamasta Ahon hallituksen jäljiltä, eivät saa
69353:  vaarantua. Tärkeintä on varmistaa kolmikannan             Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
69354: jatkuvuus ja turvata yleissitovuus vielä vuonna         ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
69355:  1999 ja siitä eteenpäin.                               toon.
69356: 5448                                    139. Tiistaina 10.11.1998
69357: 
69358: 
69359: 19) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen merityö-    21) Hallituksen esitys kansainväliseen merenkul-
69360: konferenssin hyväksymän merenkulkijoiden työ-         kijoiden koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpi-
69361: ja elinolosuhteiden tarkastuksia koskevan yleisso-    toa koskevan vuoden 1978 yleissopimuksen liittee-
69362: pimuksen hyväksymisestä                               seen tehtyjen muutosten sekä merenkulkijoiden
69363:                                                       koulutusta, pätevyyskirjoja ja vahdinpitoa koske-
69364: Hallituksen esitys 153/1998 vp                        van säännöstön eräiden määräysten hyväksymi-
69365: Työasiainvaliokunnan mietintö 8/1998 vp               sestä
69366: 
69367:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          Hallituksen esitys 155/1998 vp
69368: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-        Työasiainvaliokunnan mietintö 10/1998 vp
69369: toon.
69370:                                                          Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-
69371: 20) Hallituksen esitys 84. Kansainvälisen työkon-     ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
69372: ferenssin eräiden päätösten johdosta                  toon.
69373: 
69374: Hallituksen esitys 154/1998 vp
69375: Työasiainvaliokunnan mietintö 9/1998 vp                  T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
69376:                                                       nan seuraava täysistunto on huomenna keski-
69377:    Mietintö pannaan pöydälle puhemiesneuvos-          viikkona kello 14.
69378: ton ehdotuksen mukaisesti huomiseen täysistun-
69379: toon.
69380:                                                          Täysistunto lopetetaan kello 20.26.
69381: 
69382:                                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
69383: 
69384:                                                                                  Jouni Vainio
69385: